# Europeiska unionens C 304/2009

| | ISSN 1725-2504
  doi:10.3000/17252504.C_2009.304.swe |
| --- | --- |
| Europeiska unionens
  officiella tidning | C 304 |
| | |
| Svensk utgåva | Meddelanden och upplysningar | 52 årgången15 december 2009 |

ISSN 1725-2504

doi:10.3000/17252504.C_2009.304.swe

Europeiska unionens

officiella tidning

C 304

Svensk utgåva

Meddelanden och upplysningar

52 årgången15 december 2009

---

| Informationsnummer | Innehållsförteckning | Sida |
| --- | --- | --- |
| | IV   Upplysningar |
| | UPPLYSNINGAR FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER OCH ORGAN |
| | Revisionsrätten |
| 2009/C 304/01 | Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens kontrollorgan för fiske för budgetåret 2008 samt kontrollorganets svar | 1 |
| 2009/C 304/02 | Rapport om årsredovisningen för Euratoms försörjningsbyrå för budgetåret 2008 samt byråns svar | 6 |
| 2009/C 304/03 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2008 samt byråns svar | 10 |
| 2009/C 304/04 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2008 samt byråns svar | 16 |
| 2009/C 304/05 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2008 samt byråns svar | 21 |
| 2009/C 304/06 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2008 samt myndighetens svar | 27 |
| 2009/C 304/07 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska kemikaliemyndigheten för budgetåret 2008 samt myndighetens svar | 33 |
| 2009/C 304/08 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid de yttre gränserna för budgetåret 2008 samt byråns svar | 38 |
| 2009/C 304/09 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2008 samt byråns svar | 43 |
| 2009/C 304/10 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2008 samt byråns svar | 49 |
| 2009/C 304/11 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2008 samt byråns svar | 55 |
| 2009/C 304/12 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2008 samt byråns svar | 60 |
| 2009/C 304/13 | Rapport om årsredovisningen för Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur för budgetåret 2008 samt genomförandeorganets svar | 65 |
| 2009/C 304/14 | Rapport om årsredovisningen för Genomförandeorganet för det transeuropeiska transportnätet för budgetåret 2008 samt organets svar | 71 |
| 2009/C 304/15 | Rapport om årsredovisningen för Genomförandeorganet för konkurrenskraft och innovation för budgetåret 2008 samt genomförandeorganets svar | 77 |
| 2009/C 304/16 | Rapport om årsredovisningen för Genomförandeorganet för hälso- och konsumentfrågor för budgetåret 2008 samt genomförandeorganets svar | 83 |
| 2009/C 304/17 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2008 samt byråns svar | 89 |
| 2009/C 304/18 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2008 samt myndighetens svar | 95 |
| 2009/C 304/19 | Rapport om årsredovisningen för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2008 samt myndighetens svar | 100 |
| 2009/C 304/20 | Rapport om årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2008 samt centrumets svar | 107 |
| 2009/C 304/21 | Rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2008 samt centrumets svar | 112 |
| 2009/C 304/22 | Rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2008 samt centrumets svar | 118 |
| 2009/C 304/23 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska polisakademin för budgetåret 2008 samt akademins svar | 124 |
| 2009/C 304/24 | Rapport om Eurojusts årsredovisning för budgetåret 2008 samt Eurojusts svar | 131 |
| 2009/C 304/25 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2008 samt stiftelsens svar | 136 |
| 2009/C 304/26 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2008 samt institutets svar | 142 |
| 2009/C 304/27 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2008 samt centrumets svar | 148 |
| 2009/C 304/28 | Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2008 samt myndighetens svar | 154 |
| 2009/C 304/29 | Rapport om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster) för budgetåret 2008 samt kontorets svar | 159 |

Informationsnummer

Innehållsförteckning

Sida

IV   Upplysningar

UPPLYSNINGAR FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER OCH ORGAN

Revisionsrätten

2009/C 304/01

Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens kontrollorgan för fiske för budgetåret 2008 samt kontrollorganets svar

1

2009/C 304/02

Rapport om årsredovisningen för Euratoms försörjningsbyrå för budgetåret 2008 samt byråns svar

6

2009/C 304/03

Rapport om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2008 samt byråns svar

10

2009/C 304/04

Rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2008 samt byråns svar

16

2009/C 304/05

Rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2008 samt byråns svar

21

2009/C 304/06

Rapport om årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2008 samt myndighetens svar

27

2009/C 304/07

Rapport om årsredovisningen för Europeiska kemikaliemyndigheten för budgetåret 2008 samt myndighetens svar

33

2009/C 304/08

Rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid de yttre gränserna för budgetåret 2008 samt byråns svar

38

2009/C 304/09

Rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2008 samt byråns svar

43

2009/C 304/10

Rapport om årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2008 samt byråns svar

49

2009/C 304/11

Rapport om årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2008 samt byråns svar

55

2009/C 304/12

Rapport om årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2008 samt byråns svar

60

2009/C 304/13

Rapport om årsredovisningen för Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur för budgetåret 2008 samt genomförandeorganets svar

65

2009/C 304/14

Rapport om årsredovisningen för Genomförandeorganet för det transeuropeiska transportnätet för budgetåret 2008 samt organets svar

71

2009/C 304/15

Rapport om årsredovisningen för Genomförandeorganet för konkurrenskraft och innovation för budgetåret 2008 samt genomförandeorganets svar

77

2009/C 304/16

Rapport om årsredovisningen för Genomförandeorganet för hälso- och konsumentfrågor för budgetåret 2008 samt genomförandeorganets svar

83

2009/C 304/17

Rapport om årsredovisningen för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2008 samt byråns svar

89

2009/C 304/18

Rapport om årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2008 samt myndighetens svar

95

2009/C 304/19

Rapport om årsredovisningen för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2008 samt myndighetens svar

100

2009/C 304/20

Rapport om årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2008 samt centrumets svar

107

2009/C 304/21

Rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2008 samt centrumets svar

112

2009/C 304/22

Rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2008 samt centrumets svar

118

2009/C 304/23

Rapport om årsredovisningen för Europeiska polisakademin för budgetåret 2008 samt akademins svar

124

2009/C 304/24

Rapport om Eurojusts årsredovisning för budgetåret 2008 samt Eurojusts svar

131

2009/C 304/25

Rapport om årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2008 samt stiftelsens svar

136

2009/C 304/26

Rapport om årsredovisningen för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2008 samt institutets svar

142

2009/C 304/27

Rapport om årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2008 samt centrumets svar

148

2009/C 304/28

Rapport om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2008 samt myndighetens svar

154

2009/C 304/29

Rapport om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster) för budgetåret 2008 samt kontorets svar

159

| | Rättelser |
| --- | --- |
| 2009/C 304/30 | Rättelse till revisionsrättens årsrapport om budgetgenomförandet för budgetåret 2008 samt institutionernas svar (EUT C 269 av den 10.11.2009) | 164 |

Rättelser

2009/C 304/30

Rättelse till revisionsrättens årsrapport om budgetgenomförandet för budgetåret 2008 samt institutionernas svar (EUT C 269 av den 10.11.2009)

(EUT C 269 av den 10.11.2009)

164

| SV | |
| --- | --- |

SV

---

IV Upplysningar

UPPLYSNINGAR FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER OCH ORGAN

Revisionsrätten

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/1

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Gemenskapens kontrollorgan för fiske för budgetåret 2008 samt kontrollorganets svar

2009/C 304/01

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING... | 1–2 | 2 |
| REVISIONSFÖRKLARING... | 3–12 | 2 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN... | 13–14 | 3 |
| ÖVRIGT... | 15–17 | 3 |
| Tabell... | 4 |
| Kontrollorganets svar... | 5 |

Punkt

Sida

INLEDNING...

1–2

2

REVISIONSFÖRKLARING...

3–12

2

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN...

13–14

3

ÖVRIGT...

15–17

3

Tabell...

4

Kontrollorganets svar...

5

INLEDNING

| 1. | Gemenskapens kontrollorgan för fiske (nedan kallat kontrollorganet) ligger i Vigo och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 768/2005 (1) av den 26 april 2005. Kontrollorganet ska organisera operativ samordning av medlemsstaternas kontroll- och inspektionsverksamhet när det gäller fiske så att en effektiv och enhetlig tillämpning av gemensamma fiskeripolitikens bestämmelser säkerställs. Kontrollorganet blev finansiellt självbestämmande den 11 november 2007 (2). |
| --- | --- |

1.

Gemenskapens kontrollorgan för fiske (nedan kallat kontrollorganet) ligger i Vigo och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 768/2005 (1) av den 26 april 2005. Kontrollorganet ska organisera operativ samordning av medlemsstaternas kontroll- och inspektionsverksamhet när det gäller fiske så att en effektiv och enhetlig tillämpning av gemensamma fiskeripolitikens bestämmelser säkerställs. Kontrollorganet blev finansiellt självbestämmande den 11 november 2007 (2).

| 2. | Kontrollorganets budget för 2008 uppgick till 9,5 miljoner euro jämfört med 5 miljoner euro året innan. Kontrollorganet hade i slutet av året 48 anställda jämfört med 25 året innan. |
| --- | --- |

2.

Kontrollorganets budget för 2008 uppgick till 9,5 miljoner euro jämfört med 5 miljoner euro året innan. Kontrollorganet hade i slutet av året 48 anställda jämfört med 25 året innan.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat kontrollorganets årsredovisning (3), som består av räkenskaperna (4) och rapporterna om budgetgenomförandet (5) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6). |
| --- | --- |

4.

Direktörens ansvar

| 5. | Direktören ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med kontrollorganets finansiella bestämmelser (7). Direktören ska införa (8) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper (9) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrättens ansvar

| 6. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i kontrollorganets årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (10) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

9.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 10. | Revisionsrätten anser att kontrollorganets årsredovisning (11) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av kontrollorganets finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i kontrollorganets budgetförordning. |
| --- | --- |

10.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 11. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för kontrollorganets årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

12.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Förfarandena för att upprätta budgeten var inte tillräckligt strikta och ledde till ett stort antal budgetöverföringar (12). En del av dessa överföringar ledde till flera på varandra följande ökningar och minskningar i samma budgetposter. Detta tyder på brister i planeringen av kontrollorganets verksamhet och strider mot principen om specificering. I strid mot reglerna ombads inte styrelsen att godkänna överföringarna när så krävdes (13) eller så informerades den inte om dem. |
| --- | --- |

13.

Förfarandena för att upprätta budgeten var inte tillräckligt strikta och ledde till ett stort antal budgetöverföringar (12). En del av dessa överföringar ledde till flera på varandra följande ökningar och minskningar i samma budgetposter. Detta tyder på brister i planeringen av kontrollorganets verksamhet och strider mot principen om specificering. I strid mot reglerna ombads inte styrelsen att godkänna överföringarna när så krävdes (13) eller så informerades den inte om dem.

| 14. | I fyra fall ingicks rättsliga åtaganden före motsvarande åtaganden i budgeten (14) och vid årets slut fördes 0,2 miljoner euro som gällde förfallna transaktioner över utan motivering. I sju fall täcktes inte de rättsliga åtagandena av budgetåtaganden (15). |
| --- | --- |

14.

I fyra fall ingicks rättsliga åtaganden före motsvarande åtaganden i budgeten (14) och vid årets slut fördes 0,2 miljoner euro som gällde förfallna transaktioner över utan motivering. I sju fall täcktes inte de rättsliga åtagandena av budgetåtaganden (15).

ÖVRIGT

| 15. | Kontrollorganet utarbetar inte något flerårigt arbetsprogram. Förslag till resultatindikatorer fastställs i allmänna termer och årsvis, trots att kontrollorganet har diskuterat långsiktiga mål som kräver en omfattande resursplanering både budgetmässigt och personalmässigt för flera år. Det behövs fortfarande ett flerårsplaneringsdokument för att hantera genomförandet av kontrollorganets strategi och mål. |
| --- | --- |

15.

Kontrollorganet utarbetar inte något flerårigt arbetsprogram. Förslag till resultatindikatorer fastställs i allmänna termer och årsvis, trots att kontrollorganet har diskuterat långsiktiga mål som kräver en omfattande resursplanering både budgetmässigt och personalmässigt för flera år. Det behövs fortfarande ett flerårsplaneringsdokument för att hantera genomförandet av kontrollorganets strategi och mål.

| 16. | Kontrollorganets mål för 2008 fastställdes inte på ett klart och tydligt sätt och kontrollen av genomförandet av arbetsprogrammet är fortfarande informell. Om ett verksamhetsbaserat budgeteringssystem infördes skulle det bli lättare att fastställa ett tydligt samband mellan arbetsprogrammet och de ekonomiska prognoserna. |
| --- | --- |

16.

Kontrollorganets mål för 2008 fastställdes inte på ett klart och tydligt sätt och kontrollen av genomförandet av arbetsprogrammet är fortfarande informell. Om ett verksamhetsbaserat budgeteringssystem infördes skulle det bli lättare att fastställa ett tydligt samband mellan arbetsprogrammet och de ekonomiska prognoserna.

| 17. | År 2008 rekryterades personal i en snabbare takt än vad som från början förväntades. Eftersom man inte tog hänsyn till en sådan situation i prognoserna för budgeten för 2009 (16) var de anslag som krävdes till lönekostnader mer än 35 % (cirka 1,3 miljoner euro) för låga. Övervakningen av budgetgenomförandet behöver förbättras. |
| --- | --- |

17.

År 2008 rekryterades personal i en snabbare takt än vad som från början förväntades. Eftersom man inte tog hänsyn till en sådan situation i prognoserna för budgeten för 2009 (16) var de anslag som krävdes till lönekostnader mer än 35 % (cirka 1,3 miljoner euro) för låga. Övervakningen av budgetgenomförandet behöver förbättras.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Gemenskapens kontrollorgan för fiske (Vigo)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Kontrollorganets behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 768/2005 | Organisation | Medel till kontrollorganets förfogande 2008 | Produkter och tjänster 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Artikel 37 i EG-fördraget.
  Enligt artikel 28 i rådets förordning (EG) nr 2371/2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken ska medlemsstaterna sörja för effektiv kontroll, inspektion och tillsyn av bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken och i detta syfte samarbeta med varandra och med tredje land.

  Rådets förordning (EG) nr 768/2005 om inrättande av Gemenskapens kontrollorgan för fiske och om ändring av förordning (EEG) nr 2847/93 om införande av ett kontrollsystem för den gemensamma fiskeripolitiken. | Syfte

  Genom denna förordning inrättas Gemenskapens kontrollorgan för fiske vars syfte är att organisera operativ samordning av medlemsstaternas kontroll- och inspektionsverksamhet när det gäller fiske samt att bistå dem i deras samarbete så att de kan följa den gemensamma fiskeripolitikens bestämmelser så att en effektiv och enhetlig tillämpning av denna säkerställs. | Uppdrag och uppgifter


  Uppdrag







  i) | Samordna gemenskapens kontroll- och inspektionsskyldigheter. |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Kontrollorganets behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 768/2005

Organisation

Medel till kontrollorganets förfogande 2008

Produkter och tjänster 2008

Artikel 37 i EG-fördraget.

Enligt artikel 28 i rådets förordning (EG) nr 2371/2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken ska medlemsstaterna sörja för effektiv kontroll, inspektion och tillsyn av bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken och i detta syfte samarbeta med varandra och med tredje land.

Rådets förordning (EG) nr 768/2005 om inrättande av Gemenskapens kontrollorgan för fiske och om ändring av förordning (EEG) nr 2847/93 om införande av ett kontrollsystem för den gemensamma fiskeripolitiken.

Syfte

Genom denna förordning inrättas Gemenskapens kontrollorgan för fiske vars syfte är att organisera operativ samordning av medlemsstaternas kontroll- och inspektionsverksamhet när det gäller fiske samt att bistå dem i deras samarbete så att de kan följa den gemensamma fiskeripolitikens bestämmelser så att en effektiv och enhetlig tillämpning av denna säkerställs.

Uppdrag och uppgifter

Uppdrag

i)

Samordna gemenskapens kontroll- och inspektionsskyldigheter.

| ii) | Samordna utnyttjandet av nationella medel för kontroll och inspektion som slagits samman av de medlemsstater som berörs. |
| --- | --- |

ii)

Samordna utnyttjandet av nationella medel för kontroll och inspektion som slagits samman av de medlemsstater som berörs.

| iii) | Bistå medlemsstaterna i rapporteringen av information om fiskeverksamhet samt kontroll- och inspektionsverksamhet. |
| --- | --- |

iii)

Bistå medlemsstaterna i rapporteringen av information om fiskeverksamhet samt kontroll- och inspektionsverksamhet.

| iv) | Bistå medlemsstaterna i fullgörandet av deras uppgifter och skyldigheter enligt den gemensamma fiskeripolitiken. |
| --- | --- |

iv)

Bistå medlemsstaterna i fullgörandet av deras uppgifter och skyldigheter enligt den gemensamma fiskeripolitiken.

| v) | Bistå medlemsstaterna och kommissionen med harmoniseringen av tillämpningen av den gemensamma fiskeripolitiken i hela gemenskapen. |
| --- | --- |

v)

Bistå medlemsstaterna och kommissionen med harmoniseringen av tillämpningen av den gemensamma fiskeripolitiken i hela gemenskapen.

| vi) | Bidra till medlemsstaternas och kommissionens insatser för forskningen om och utvecklingen av kontroll- och inspektionstekniker. |
| --- | --- |

vi)

Bidra till medlemsstaternas och kommissionens insatser för forskningen om och utvecklingen av kontroll- och inspektionstekniker.

| vii) | Bidra till samordningen av utbildningen av inspektörer och utbytet av erfarenheter mellan medlemsstaterna. |
| --- | --- |

vii)

Bidra till samordningen av utbildningen av inspektörer och utbytet av erfarenheter mellan medlemsstaterna.

| viii) | Samordna insatserna för att bekämpa olaglig, orapporterad och oreglerad fiskeriverksamhet i enlighet med gemenskapsbestämmelserna. |
| --- | --- |

viii)

Samordna insatserna för att bekämpa olaglig, orapporterad och oreglerad fiskeriverksamhet i enlighet med gemenskapsbestämmelserna.

1.   Styrelse

Består av en företrädare för varje medlemsstat och sex företrädare för kommissionen.

2.   Verkställande direktör

Utses av styrelsen utifrån en förteckning om minst två kandidater som kommissionen föreslår.

3.   Extern revision

Revisionsrätten.

4.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

Avdelning I— 4,5 miljoner euro.

Avdelning II— 1,6 miljoner euro.

Avdelning III— 2,4 miljoner euro

(inbegripet 1,2 miljoner euro i inkomster avsatta för särskilda ändamål).

Personal

Den 31 december 2007 hade kontrollorganet 25 anställda, vars antal stadigt ökade till 48 vid utgången av 2008 – 40 tillfälligt anställda och 8 kontraktsanställda.

Planer för gemensamt utnyttjande, som ska organisera den operativa samordningen av medlemsstaternas fiskekontroll, verkställdes på följande områden inom gemenskapens fiske:

| — | Torskfiske i Nordsjön. |
| --- | --- |

—

Torskfiske i Nordsjön.

| — | Torskfiske i Östersjön. |
| --- | --- |

—

Torskfiske i Östersjön.

| — | Fiske av blåfenad tonfisk i Medelhavet och i östra Atlanten. |
| --- | --- |

—

Fiske av blåfenad tonfisk i Medelhavet och i östra Atlanten.

| — | Fiske av reglerade tillgångar i Nordatlantens västra del. |
| --- | --- |

—

Fiske av reglerade tillgångar i Nordatlantens västra del.

Utbildning för medlemsstaternas inspektorer kopplad till verksamhet som syftar till att tillämpa den gemensamma fiskeripolitiken mer ändamålsenligt och enhetligt inom alla områden som omfattas av planerna för gemensamt utnyttjande.

Källa: Uppgifter från kontrollorganet.

KONTROLLORGANETS SVAR

| 13. | Kontrollorganet kommer att fortsätta med sina ansträngningar för att förbättra planeringen och övervakningen av budgeten och således minska antalet ändringar i budgeten. Kontrollorganet framhöll att budgetplaneringen varit särskilt svår under 2008 på grund av flytten till organets slutliga säte. I januari 2009 införde kontrollorganet en strukturerad rapporteringsmetod som gör det möjligt att bättre övervaka budgeten. Rapportering av överföringar till styrelsen kommer också att ske regelbundet. |
| --- | --- |

13.

Kontrollorganet kommer att fortsätta med sina ansträngningar för att förbättra planeringen och övervakningen av budgeten och således minska antalet ändringar i budgeten. Kontrollorganet framhöll att budgetplaneringen varit särskilt svår under 2008 på grund av flytten till organets slutliga säte. I januari 2009 införde kontrollorganet en strukturerad rapporteringsmetod som gör det möjligt att bättre övervaka budgeten. Rapportering av överföringar till styrelsen kommer också att ske regelbundet.

| 14. | Kontrollorganet kommer att vidta ytterligare åtgärder för att stärka kontrollen över budgetåtagandena. Vidare kommer kontrollorganet att decentralisera det ekonomiska arbetsflödet, förse projektledarna och annan berörd personal med ytterligare utbildning samt anordna regelbundna möten för planering och övervakning av budgeten. |
| --- | --- |

14.

Kontrollorganet kommer att vidta ytterligare åtgärder för att stärka kontrollen över budgetåtagandena. Vidare kommer kontrollorganet att decentralisera det ekonomiska arbetsflödet, förse projektledarna och annan berörd personal med ytterligare utbildning samt anordna regelbundna möten för planering och övervakning av budgeten.

| 15. | Det årliga arbetsprogrammet och flerårsplaneringen kommer att förbättras ytterligare i enlighet med styrelsens strategi på medellång sikt och med hänsyn till resultatet av debatten om kontrollförordningen inom rådet. Kontrollorganet håller också på att ta fram ett utvärderingssystem för verksamheten som bygger på centrala resultatindikatorer som första gången lanserades i arbetsprogrammet för 2009. |
| --- | --- |

15.

Det årliga arbetsprogrammet och flerårsplaneringen kommer att förbättras ytterligare i enlighet med styrelsens strategi på medellång sikt och med hänsyn till resultatet av debatten om kontrollförordningen inom rådet. Kontrollorganet håller också på att ta fram ett utvärderingssystem för verksamheten som bygger på centrala resultatindikatorer som första gången lanserades i arbetsprogrammet för 2009.

| 16. | Kontrollorganet har börjat ta fram och införa ett verksamhetsbaserat förvaltningssystem och strävar samtidigt efter att förbättra planeringen och övervakningen av verksamheten. |
| --- | --- |

16.

Kontrollorganet har börjat ta fram och införa ett verksamhetsbaserat förvaltningssystem och strävar samtidigt efter att förbättra planeringen och övervakningen av verksamheten.

| 17. | Vidare har kontrollorganet stärkt planeringen och övervakningen av sin budget. I detta sammanhang har nya förvaltningsrapporter som gör det möjligt att kontinuerligt övervaka budgetgenomförandet införts under 2009. |
| --- | --- |

17.

Vidare har kontrollorganet stärkt planeringen och övervakningen av sin budget. I detta sammanhang har nya förvaltningsrapporter som gör det möjligt att kontinuerligt övervaka budgetgenomförandet införts under 2009.

---

(1)  EUT L 128, 21.5.2005, s. 1.

1

(2)  I tabellen sammanfattas kontrollorganets behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om gemenskapsorganens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23), och har införlivats i kontrollorganets budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 30 juni 2009 och togs emot av revisionsrätten den 1 juli 2009. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://cfca.europa.eu/

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  28 beslut om anslagsöverföringar under 2008.

12

(13)  En överföring som överskred 10 % av anslagen för året godkändes inte av styrelsen.

13

(14)  Totalt värde: 1,4 miljoner euro.

14

(15)  Totalt värde: 76 000 euro.

15

(16)  Budgeten för 2009, som antogs 2008, grundades på antaganden från 2007 som aldrig har setts över.

16

---

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/6 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/6

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Euratoms försörjningsbyrå för budgetåret 2008 samt byråns svar

2009/C 304/02

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING... | 1–2 | 7 |
| REVISIONSFÖRKLARING... | 3–12 | 7 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN... | 13 | 8 |
| Byråns svar... | 9 |

Punkt

Sida

INLEDNING...

1–2

7

REVISIONSFÖRKLARING...

3–12

7

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN...

13

8

Byråns svar...

9

INLEDNING

| 1. | Euratoms försörjningsbyrå (nedan kallad byrån) ligger i Luxemburg och inrättades 1958 (1). Byråns tidigare stadgar har ersatts genom rådets beslut 2008/114/EG, Euratom av den 12 februari 2008 (2). Byråns viktigaste uppgifter är att biträda gemenskapen med expertkunskaper om marknaden för kärnmaterial och nukleära tjänster och att övervaka marknaden. |
| --- | --- |

1.

Euratoms försörjningsbyrå (nedan kallad byrån) ligger i Luxemburg och inrättades 1958 (1). Byråns tidigare stadgar har ersatts genom rådets beslut 2008/114/EG, Euratom av den 12 februari 2008 (2). Byråns viktigaste uppgifter är att biträda gemenskapen med expertkunskaper om marknaden för kärnmaterial och nukleära tjänster och att övervaka marknaden.

| 2. | Under 2008 fick byrån inga bidrag till sin verksamhet. Kommissionen betalade alla byråns kostnader för genomförandet av budgeten för 2008. De åtaganden som förts över från 2007 betalades med den outnyttjade delen av bidraget för 2007. |
| --- | --- |

2.

Under 2008 fick byrån inga bidrag till sin verksamhet. Kommissionen betalade alla byråns kostnader för genomförandet av budgeten för 2008. De åtaganden som förts över från 2007 betalades med den outnyttjade delen av bidraget för 2007.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat byråns årsredovisning (3), som består av räkenskaperna (4) och rapporterna om budgetgenomförandet (5) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 8 i rådets beslut (2008/114/EG, Euratom) av den 12 februari 2008 (6). |
| --- | --- |

4.

Generaldirektörens ansvar

| 5. | Generaldirektören (7) ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med byråns finansiella bestämmelser. Generaldirektören ska införa den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrättens ansvar

| 6. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i byråns årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (8) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Vid revisionen bedömer revisionsrätten även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

9.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 10. | Revisionsrätten anser att byråns årsredovisning (9) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av byråns finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i byråns budgetförordning. |
| --- | --- |

10.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 11. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för byråns årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

12.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Byrån har ingen egen budget utan ingår i praktiken i kommissionen. Därför finns det anledning att överväga om byrån behöver finnas kvar i sin nuvarande form och organisation. |
| --- | --- |

13.

Byrån har ingen egen budget utan ingår i praktiken i kommissionen. Därför finns det anledning att överväga om byrån behöver finnas kvar i sin nuvarande form och organisation.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

BYRÅNS SVAR

| 13. | Den nuvarande situationen avspeglar den balans som krävs enligt Euratomfördraget mellan






  — | å ena sidan det tydliga förhållandet till Europeiska kommissionen (kommissionen kan t.ex. utfärda direktiv och den utnämner byråns generaldirektör), och |
| --- | --- | --- |

13.

Den nuvarande situationen avspeglar den balans som krävs enligt Euratomfördraget mellan

—

å ena sidan det tydliga förhållandet till Europeiska kommissionen (kommissionen kan t.ex. utfärda direktiv och den utnämner byråns generaldirektör), och

| — | å andra sidan en viss juridisk och finansiell autonomi (t.ex. måste alla affärsavtal i samband med upphandling av kärnämnen medundertecknas av byrån, vilket gör att den kan säkerställa politiken om diversifiering av försörjningskällor). |
| --- | --- |

—

å andra sidan en viss juridisk och finansiell autonomi (t.ex. måste alla affärsavtal i samband med upphandling av kärnämnen medundertecknas av byrån, vilket gör att den kan säkerställa politiken om diversifiering av försörjningskällor).

I samarbete med kommissionen öppnar detta möjligheten för initiativ som stärker byråns verksamhet när det gäller funktion och effektivitet.

---

(1)  EGT L 27, 6.12.1958, s. 534.

1

(2)  EUT L 41, 15.2.2008, s. 15.

2

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EUT L 41, 15.2.2008, s. 15.

6

(7)  Generaldirektörens ansvar beskrivs i artiklarna 7 och 8 i rådets beslut (2008/114/EG, Euratom) av den 12 februari 2008.

7

(8)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

8

(9)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 15 maj 2009 och togs emot av revisionsrätten den 19 juni 2009. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller www.ec.europa.eu/euratom/accounts_en.html

9

---

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/10 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/10

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2008 samt byråns svar

2009/C 304/03

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING... | 1–2 | 11 |
| REVISIONSFÖRKLARING... | 3–12 | 11 |
| ÖVRIGT... | 13 | 12 |
| Tabell... | 13 |
| Byråns svar... | 15 |

Punkt

Sida

INLEDNING...

1–2

11

REVISIONSFÖRKLARING...

3–12

11

ÖVRIGT...

13

12

Tabell...

13

Byråns svar...

15

INLEDNING

| 1. | Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (nedan kallad byrån) ligger i Wien och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 168/2007 av den 15 februari 2007 (1). Byråns mål är att ge berörda myndigheter i gemenskapen och dess medlemsstater stöd och sakkunskap i samband med genomförandet av gemenskapslagstiftningen om grundläggande rättigheter (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (nedan kallad byrån) ligger i Wien och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 168/2007 av den 15 februari 2007 (1). Byråns mål är att ge berörda myndigheter i gemenskapen och dess medlemsstater stöd och sakkunskap i samband med genomförandet av gemenskapslagstiftningen om grundläggande rättigheter (2).

| 2. | Byråns budget för 2008 uppgick till 15 miljoner euro jämfört med 14,2 miljoner euro året innan. Byrån hade i slutet av året 72 anställda jämfört med 57 året innan. |
| --- | --- |

2.

Byråns budget för 2008 uppgick till 15 miljoner euro jämfört med 14,2 miljoner euro året innan. Byrån hade i slutet av året 72 anställda jämfört med 57 året innan.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat byråns årsredovisning (3), som består av räkenskaperna (4) och rapporterna om budgetgenomförandet (5) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002) (6). |
| --- | --- |

4.

Direktörens ansvar

| 5. | Direktören ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med byråns finansiella bestämmelser (7). Direktören ska införa (8) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper (9) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrättens ansvar

| 6. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i byråns årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (10) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

9.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 10. | Revisionsrätten anser att byråns årsredovisning (11) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av byråns finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i byråns budgetförordning. |
| --- | --- |

10.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 11. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för byråns årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

12.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

ÖVRIGT

| 13. | I byråns arbetsprogram för 2008 finns för varje huvudverksamhet en förteckning över planerade projekt, output och indikatorer som dock inte är tydligt kopplade till de mål som fastställts på verksamhetsnivå. Mål och indikatorer är varken specifika eller mätbara, vilket gör det svårt att identifiera brister och bedöma utvecklingen i enlighet med vad som anges i artikel 25.3 i rambudgetförordningen för organen. För att upprätta en renodlat verksamhetsbaserad budget bör byrån ange exakta mål och fastställa relevanta och mätbara resultatindikatorer. |
| --- | --- |

13.

I byråns arbetsprogram för 2008 finns för varje huvudverksamhet en förteckning över planerade projekt, output och indikatorer som dock inte är tydligt kopplade till de mål som fastställts på verksamhetsnivå. Mål och indikatorer är varken specifika eller mätbara, vilket gör det svårt att identifiera brister och bedöma utvecklingen i enlighet med vad som anges i artikel 25.3 i rambudgetförordningen för organen. För att upprätta en renodlat verksamhetsbaserad budget bör byrån ange exakta mål och fastställa relevanta och mätbara resultatindikatorer.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (Wien)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Byråns behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 168/2007 av den 15 februari 2007 | Organisation | Medel till byråns förfogande 2008

  (Uppgifter för 2007) | Produkter och tjänster 2008

  (Uppgifter för 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Insamling av information







  — | Kommissionen får inom de gränser och på de villkor som fastställts av rådet i enlighet med bestämmelserna i detta fördrag inhämta den information och företa de kontroller som behövs för att fullgöra de uppgifter som anförtrotts kommissionen. |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Byråns behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 168/2007 av den 15 februari 2007

Organisation

Medel till byråns förfogande 2008

(Uppgifter för 2007)

Produkter och tjänster 2008

(Uppgifter för 2007)

Insamling av information

—

Kommissionen får inom de gränser och på de villkor som fastställts av rådet i enlighet med bestämmelserna i detta fördrag inhämta den information och företa de kontroller som behövs för att fullgöra de uppgifter som anförtrotts kommissionen.

(Artikel 284)

Mål

| — | Ge gemenskapens och dess medlemsstaters berörda institutioner, organ, kontor och byråer stöd och sakkunskap i fråga om grundläggande rättigheter i samband med genomförandet av gemenskapslagstiftningen, för att stödja dem när de vidtar åtgärder eller utformar handlingsplaner inom sina respektive behörighetsområden som avser att skapa full respekt för de grundläggande rättigheterna. |
| --- | --- |

—

Ge gemenskapens och dess medlemsstaters berörda institutioner, organ, kontor och byråer stöd och sakkunskap i fråga om grundläggande rättigheter i samband med genomförandet av gemenskapslagstiftningen, för att stödja dem när de vidtar åtgärder eller utformar handlingsplaner inom sina respektive behörighetsområden som avser att skapa full respekt för de grundläggande rättigheterna.

Uppgift

| — | Samla in, registrera, analysera och sprida relevanta, objektiva, tillförlitliga och jämförbara uppgifter och data. |
| --- | --- |

—

Samla in, registrera, analysera och sprida relevanta, objektiva, tillförlitliga och jämförbara uppgifter och data.

| — | Utveckla metoder och normer för att förbättra jämförbarheten, objektiviteten och tillförlitligheten av data på europeisk nivå. |
| --- | --- |

—

Utveckla metoder och normer för att förbättra jämförbarheten, objektiviteten och tillförlitligheten av data på europeisk nivå.

| — | Bedriva, samarbeta om eller uppmuntra forskning och vetenskapliga undersökningar, förberedande studier och genomförbarhetsstudier. |
| --- | --- |

—

Bedriva, samarbeta om eller uppmuntra forskning och vetenskapliga undersökningar, förberedande studier och genomförbarhetsstudier.

| — | Utarbeta och offentliggöra slutsatser och yttranden om särskilda tematiska ämnen, för unionens institutioner och medlemsstaterna i samband med genomförandet av gemenskapslagstiftningen. |
| --- | --- |

—

Utarbeta och offentliggöra slutsatser och yttranden om särskilda tematiska ämnen, för unionens institutioner och medlemsstaterna i samband med genomförandet av gemenskapslagstiftningen.

| — | Offentliggöra en årlig rapport om de frågor om de grundläggande rättigheterna som omfattas av byråns verksamhetsområden. |
| --- | --- |

—

Offentliggöra en årlig rapport om de frågor om de grundläggande rättigheterna som omfattas av byråns verksamhetsområden.

| — | Offentliggöra tematiska rapporter som grundas på dess analyser, forskning och undersökningar. |
| --- | --- |

—

Offentliggöra tematiska rapporter som grundas på dess analyser, forskning och undersökningar.

| — | Offentliggöra en årlig rapport om sin verksamhet. |
| --- | --- |

—

Offentliggöra en årlig rapport om sin verksamhet.

| — | Utveckla en kommunikationsstrategi och främja dialog med det civila samhället. |
| --- | --- |

—

Utveckla en kommunikationsstrategi och främja dialog med det civila samhället.

1.   Styrelse

Sammansättning

En oberoende person som utses av varje medlemsstat, en oberoende person som utses av Europarådet samt två företrädare för kommissionen.

Uppgifter

Anta budgeten, arbetsprogrammet och årliga rapporter. Anta den slutliga budgeten och tjänsteförteckningen. Yttra sig om de slutliga räkenskaperna.

2.   Direktion

Sammansättning

| — | Styrelsens ordförande. |
| --- | --- |

—

Styrelsens ordförande.

| — | Styrelsens vice ordförande. |
| --- | --- |

—

Styrelsens vice ordförande.

| — | En företrädare för kommissionen. |
| --- | --- |

—

En företrädare för kommissionen.

| — | Två andra styrelseledamöter. |
| --- | --- |

—

Två andra styrelseledamöter.

| — | Den person som utses av Europarådet till styrelsen får delta i direktionens sammanträden. |
| --- | --- |

—

Den person som utses av Europarådet till styrelsen får delta i direktionens sammanträden.

3.   Vetenskaplig kommitté

Sammansättning

| — | Elva oberoende personer som är högt kvalificerade inom området grundläggande rättigheter. |
| --- | --- |

—

Elva oberoende personer som är högt kvalificerade inom området grundläggande rättigheter.

| — | Styrelsen ska utse ledamöterna genom en öppen infordran av intresseanmälningar och ett öppet urvalsförfarande. |
| --- | --- |

—

Styrelsen ska utse ledamöterna genom en öppen infordran av intresseanmälningar och ett öppet urvalsförfarande.

4.   Direktör

Utses av styrelsen på förslag från kommissionen och efter yttranden från Europaparlamentet och rådet (som anger sin prioritetsordning).

5.   Extern revision

Revisionsrätten.

6.   Intern revision

Kommissionens tjänst för intern revision.

7.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rekommendation av rådet.

Budget

15 miljoner euro

(14,2 miljoner euro)

Personalstyrka den 31 december 2008:

49 (46) tjänster i tjänsteförteckningen,

varav tillsatta: 35 (34)

- 23 (11) övriga tjänster (kontraktsanställda, utstationerade nationella experter och extraanställda)

Personalstyrka totalt: 72 (57)

Varav anställda med

| | uppgifter inom verksamheten: 42 (31) |
| --- | --- |

uppgifter inom verksamheten: 42 (31)

| | administrativa uppgifter: 24 (21) |
| --- | --- |

administrativa uppgifter: 24 (21)

| | blandade uppgifter: 6 (5) |
| --- | --- |

blandade uppgifter: 6 (5)

Nätverket Raxen:

Antal bidrag från de 27 nationella kontaktpunkterna: 219 (245)

Antal sammanträden: 1 (1)

Fralex

Antal bidrag från juridiska experter 201 (0)

Antal sammanträden: 2 (0)

Forskningsrapporter:

| | Antal rapporter: 6 (4) |
| --- | --- |

Antal rapporter: 6 (4)

| | Antal sammanträden: 21 (6) |
| --- | --- |

Antal sammanträden: 21 (6)

| | Årliga rapporter: 2 (2) |
| --- | --- |

Årliga rapporter: 2 (2)

Ej forskningsrelaterat material

Olika publikationer: 13 (15)

Samarbete med medlemsstaterna och andra institutioner:

| | Medlemsstater: 9 (7) |
| --- | --- |

Medlemsstater: 9 (7)

| | Europeiska kommissionen: 17 (8) |
| --- | --- |

Europeiska kommissionen: 17 (8)

| | Europaparlamentet: 6 (6) |
| --- | --- |

Europaparlamentet: 6 (6)

| | Regionkommittén: 2 (1) |
| --- | --- |

Regionkommittén: 2 (1)

| | Europarådet: 25 (4) |
| --- | --- |

Europarådet: 25 (4)

| | OSSE: 7 (5) |
| --- | --- |

OSSE: 7 (5)

| | Förenta nationerna: 6 (2) |
| --- | --- |

Förenta nationerna: 6 (2)

| | Andra sammanträden och rundabordskonferenser: 18 (23) |
| --- | --- |

Andra sammanträden och rundabordskonferenser: 18 (23)

Källa: Uppgifter från byrån.

BYRÅNS SVAR

| 13. | I byråns arbetsprogram för 2009 formuleras s.k. SMART-mål för varje verksamhet och därigenom har metoden med verksamhetsbaserad förvaltning förbättrats.
  I mitten av 2009 började byrån dessutom att använda en programvara för verksamhetsbaserad budget, som innehåller tydliga indikatorer för de tilldelade ekonomiska och personalmässiga resurserna. |
| --- | --- |

13.

I byråns arbetsprogram för 2009 formuleras s.k. SMART-mål för varje verksamhet och därigenom har metoden med verksamhetsbaserad förvaltning förbättrats.

I mitten av 2009 började byrån dessutom att använda en programvara för verksamhetsbaserad budget, som innehåller tydliga indikatorer för de tilldelade ekonomiska och personalmässiga resurserna.

---

(1)  EUT L 53, 22.2.2007, s. 1.

1

(2)  I tabellen sammanfattas byråns behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om gemenskapsorganens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23), och har införlivats i byråns budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 24 april 2009 och togs emot av revisionsrätten den 5 juni 2009. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.fra.europa.eu/fraWebsite/home/home_en.htm

11

Europeiska unionens officiella tidning

---

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/16 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/16

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2008 samt byråns svar

2009/C 304/04

INNEHÅLL

| | Punkt | Sidan |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING... | 1–2 | 17 |
| REVISIONSFÖRKLARING... | 3–12 | 17 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN... | 13–14 | 18 |
| Tabell... | 19 |
| Byråns svar... | 20 |

Punkt

Sidan

INLEDNING...

1–2

17

REVISIONSFÖRKLARING...

3–12

17

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN...

13–14

18

Tabell...

19

Byråns svar...

20

INLEDNING

| 1. | Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet (nedan kallad byrån) ligger i Heraklion och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 460/2004 av den 10 mars 2004 (1). Byråns främsta uppgift är att förbättra gemenskapens förmåga att förhindra och lösa problem som rör nät- och informationssäkerhet på grundval av nationella insatser och gemenskapsinsatser (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet (nedan kallad byrån) ligger i Heraklion och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 460/2004 av den 10 mars 2004 (1). Byråns främsta uppgift är att förbättra gemenskapens förmåga att förhindra och lösa problem som rör nät- och informationssäkerhet på grundval av nationella insatser och gemenskapsinsatser (2).

| 2. | Byråns budget för 2008 uppgick till 8,4 miljoner euro jämfört med 8,3 miljoner året innan. Byrån hade i slutet av året 58 anställda jämfört med 56 året innan. |
| --- | --- |

2.

Byråns budget för 2008 uppgick till 8,4 miljoner euro jämfört med 8,3 miljoner året innan. Byrån hade i slutet av året 58 anställda jämfört med 56 året innan.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat byråns årsredovisning (3), som består av räkenskaperna (4) och rapporterna om budgetgenomförandet (5) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6). |
| --- | --- |

4.

Direktörens ansvar

| 5. | Direktören ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med byråns finansiella bestämmelser (7). Direktören ska införa (8) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper (9) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrättens ansvar

| 6. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i byråns årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (10) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utabetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

9.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 10. | Revisionsrätten anser att byråns årsredovisning (11) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av byråns finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i byråns budgetförordning. |
| --- | --- |

10.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 11. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för byråns årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

12.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | När det gäller perioden 2005–2007 uppgick den moms som byrån hade betalat och som skulle återkrävas från värdmedlemsstaten till cirka 45 000 euro. Trots de betydande ansträngningar som byrån gjort sedan 2005 har ingen lösning hittats när det gäller nationella skattemyndigheternas återbetalning av detta belopp. |
| --- | --- |

13.

När det gäller perioden 2005–2007 uppgick den moms som byrån hade betalat och som skulle återkrävas från värdmedlemsstaten till cirka 45 000 euro. Trots de betydande ansträngningar som byrån gjort sedan 2005 har ingen lösning hittats när det gäller nationella skattemyndigheternas återbetalning av detta belopp.

| 14. | I ett upphandlingsförfarande (12), avseende ett treårigt ramtjänstekontrakt, underskattades behoven, och den tillgängliga budgeten för dessa utgifter för hela året förbrukades inom sex månader. Underskattning av upphandlingsbudgetar är ett hinder för en sund konkurrens eftersom företag är mindre benägna att lämna anbud när det gäller begränsade belopp. |
| --- | --- |

14.

I ett upphandlingsförfarande (12), avseende ett treårigt ramtjänstekontrakt, underskattades behoven, och den tillgängliga budgeten för dessa utgifter för hela året förbrukades inom sex månader. Underskattning av upphandlingsbudgetar är ett hinder för en sund konkurrens eftersom företag är mindre benägna att lämna anbud när det gäller begränsade belopp.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet (Heraklion)

| Gemenskapens behörighetsområde | Byråns behörighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 460/2004 | Organisation | Medel till byråns förfogande

  (Uppgifter för 2007) | Produkter och tjänster 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Företrädarna för medlemsstaternas regeringar har genom gemensam överenskommelse antagit en förklaring om att en europeisk byrå för nät- och informationssäkerhet ska inrättas. Byrån bör fungera som referenspunkt och skapa förtroende genom sin oberoende ställning, genom kvaliteten på de råd och den information som den tillhandahåller, genom insynen i dess förfaranden och arbetsmetoder samt genom det effektiva sätt på vilket den utför sina uppgifter.

  (Rådets beslut av den 19 februari 2004, fattat på grundval av artikel 251 i fördraget) | Syfte







  — | Byrån förbättrar gemenskapens, medlemsstaternas och näringslivets förmåga att förhindra, ta itu med och lösa problem som rör nät- och informationssäkerhet. |

Gemenskapens behörighetsområde

Byråns behörighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 460/2004

Organisation

Medel till byråns förfogande

(Uppgifter för 2007)

Produkter och tjänster 2008

Företrädarna för medlemsstaternas regeringar har genom gemensam överenskommelse antagit en förklaring om att en europeisk byrå för nät- och informationssäkerhet ska inrättas. Byrån bör fungera som referenspunkt och skapa förtroende genom sin oberoende ställning, genom kvaliteten på de råd och den information som den tillhandahåller, genom insynen i dess förfaranden och arbetsmetoder samt genom det effektiva sätt på vilket den utför sina uppgifter.

(Rådets beslut av den 19 februari 2004, fattat på grundval av artikel 251 i fördraget)

Syfte

—

Byrån förbättrar gemenskapens, medlemsstaternas och näringslivets förmåga att förhindra, ta itu med och lösa problem som rör nät- och informationssäkerhet.

| — | Byrån ger stöd och råd åt kommissionen och medlemsstaterna i frågor som rör nät- och informationssäkerhet som ligger inom dess behörighetsområde. |
| --- | --- |

—

Byrån ger stöd och råd åt kommissionen och medlemsstaterna i frågor som rör nät- och informationssäkerhet som ligger inom dess behörighetsområde.

| — | Byrån utvecklar sakkunskap på hög nivå och använder denna sakkunskap till att främja ett brett samarbete mellan aktörer från den offentliga och den privata sektorn. |
| --- | --- |

—

Byrån utvecklar sakkunskap på hög nivå och använder denna sakkunskap till att främja ett brett samarbete mellan aktörer från den offentliga och den privata sektorn.

| — | Byrån bistår på begäran kommissionen i utveckling av gemenskapslagstiftningen på området nät- och informationssäkerhet. |
| --- | --- |

—

Byrån bistår på begäran kommissionen i utveckling av gemenskapslagstiftningen på området nät- och informationssäkerhet.

Uppgifter

Byrån ska utföra följande uppgifter:

| a) | Samla in information om befintliga och nya risker som skulle kunna påverka kommunikationsnät. |
| --- | --- |

a)

Samla in information om befintliga och nya risker som skulle kunna påverka kommunikationsnät.

| b) | Ge Europaparlamentet, kommissionen, europeiska organ eller behöriga nationella organ råd och stöd. |
| --- | --- |

b)

Ge Europaparlamentet, kommissionen, europeiska organ eller behöriga nationella organ råd och stöd.

| c) | Förbättra samarbetet mellan olika aktörer på området nät- och informationssäkerhet. |
| --- | --- |

c)

Förbättra samarbetet mellan olika aktörer på området nät- och informationssäkerhet.

| d) | Underlätta samarbetet i fråga om gemensamma metoder för att hantera problem som rör nät- och informationssäkerhet. |
| --- | --- |

d)

Underlätta samarbetet i fråga om gemensamma metoder för att hantera problem som rör nät- och informationssäkerhet.

| e) | Bidra till ökad medvetenhet om nät- och informationssäkerhetsfrågor för alla användare. |
| --- | --- |

e)

Bidra till ökad medvetenhet om nät- och informationssäkerhetsfrågor för alla användare.

| f) | Bistå kommissionen och medlemsstaterna i deras dialog med industrin. |
| --- | --- |

f)

Bistå kommissionen och medlemsstaterna i deras dialog med industrin.

| g) | Följa utvecklingen av standarder. |
| --- | --- |

g)

Följa utvecklingen av standarder.

| h) | Ge kommissionen råd om forskning inom området nät- och informationssäkerhet. |
| --- | --- |

h)

Ge kommissionen råd om forskning inom området nät- och informationssäkerhet.

| i) | Främja åtgärder för riskbedömning och studier om förebyggandehantering. |
| --- | --- |

i)

Främja åtgärder för riskbedömning och studier om förebyggandehantering.

| j) | Bidra till samarbete med tredje land. |
| --- | --- |

j)

Bidra till samarbete med tredje land.

1 –   Styrelse

| 1. | Styrelsen är sammansatt av en företrädare för varje medlemsstat, tre företrädare utnämnda av kommissionen, och tre företrädare utan rösträtt som var och en representerar en av nedanstående grupper:






  a) | Näringslivet inom informationsteknik. |
| --- | --- | --- |

1.

Styrelsen är sammansatt av en företrädare för varje medlemsstat, tre företrädare utnämnda av kommissionen, och tre företrädare utan rösträtt som var och en representerar en av nedanstående grupper:

a)

Näringslivet inom informationsteknik.

| b) | Konsumentorganisationer. |
| --- | --- |

b)

Konsumentorganisationer.

| c) | Sakkunniga från universitet och högskolor. |
| --- | --- |

c)

Sakkunniga från universitet och högskolor.

| 2. | Styrelseledamöter får ersättas av suppleanter. |
| --- | --- |

2.

Styrelseledamöter får ersättas av suppleanter.

2 –   Verkställande direktör

| 1. | Byrån leds av en verkställande direktör som har en oberoende ställning i utförandet av sina arbetsuppgifter. |
| --- | --- |

1.

Byrån leds av en verkställande direktör som har en oberoende ställning i utförandet av sina arbetsuppgifter.

| 2. | Den verkställande direktören utses för en mandattid på upp till fem år. |
| --- | --- |

2.

Den verkställande direktören utses för en mandattid på upp till fem år.

3 –   Extern revision

Revisionsrätten.

4 –   Internrevision

Kommissionens internrevisor.

5 –   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

8,4 (8,3) miljoner euro

Personalstyrka den 31 december 2008

| — | 44 (44) tjänster enligt tjänsteförteckningen varav tillsatta 39 (42). |
| --- | --- |

—

44 (44) tjänster enligt tjänsteförteckningen varav tillsatta 39 (42).

| — | Övriga tjänster: 12 (11) kontraktsanställda, 5 (2) utstationerade nationella experter, 2 (2) praktikanter. |
| --- | --- |

—

Övriga tjänster: 12 (11) kontraktsanställda, 5 (2) utstationerade nationella experter, 2 (2) praktikanter.

Personalstyrka totalt: 58 (56)

| | med uppgifter inom verksamheten: 38 (31) |
| --- | --- |

med uppgifter inom verksamheten: 38 (31)

| | med administrativa uppgifter och policyuppgifter: 20 (25) |
| --- | --- |

med administrativa uppgifter och policyuppgifter: 20 (25)

Förbättrad systemuthållighet i de europeiska e-kommunikationsnätverken

Inventering av medlemsstaternas politik och analys av resultat; riktlinjer för god praxis; inventering av leverantörers åtgärder, teknik och standarder som förbättrar systemuthålligheten i de offentliga e-kommunikationsnätverken; analys av systemuthållighetens egenskaper i e-kommunikationsnätverken och installationsscenarier.

Fortsatt och utökat samarbete mellan medlemsstaterna

Samarbetsmodeller genom gemenskapsbyggande, konferenser, etc.; en samarbetsplattform för medvetandehöjande åtgärder; utbyte av god praxis när det gäller Certnätverk; stöd till användning av driftskompatibla e-legitimationer; utbyte av goda metoder inom nät- och informationssäkerhet.

Identifiering av nya risker som kan skada förtroendet och tilliten

En ram för att göra det möjligt för beslutsfattare att bättre bedöma de nya risker som uppstår i samband med den nya tekniken; kapacitet i Europa för utvärderingen av nya risker; många olika aktörers dialog med beslutsfattare inom den offentliga och privata sektorn; undersökningar om nya risker som uppstår i samband med den nya tekniken.

Bättre IT-förtroende i mikroföretag:

Analysera mikroföretagens behov; Enisas riskbedömning av mikroföretag.

Förfrågningar om hjälp:

Svar på fem förfrågningar om hjälp (Österrike, Bulgarien, Cypern, Grekland och Europaparlamentet).

Källa: Uppgifter från byrån.

BYRÅNS SVAR

| 13. | Byrån kommer att fortsätta vidta alla tänkbara åtgärder för att lösa problemet. |
| --- | --- |

13.

Byrån kommer att fortsätta vidta alla tänkbara åtgärder för att lösa problemet.

| 14. | När budgeten för det aktuella projektet beräknades var byråns personalomsättning förhållandevis låg. Förslaget baserades på antagandet om att inhyrd personal knappt eller inte alls skulle behövas när byrån fått sina personalbehov helt tillgodosedda. Detta resonemang var inte helt korrekt eftersom personalomsättningen ökade och har fortsatt att ligga på en hög nivå. Byrån har övervakat de faktiska utgifterna i samband med kontraktet, vilket ledde till att ett nytt anbudsförfarande utlystes under tredje kvartalet 2009. |
| --- | --- |

14.

När budgeten för det aktuella projektet beräknades var byråns personalomsättning förhållandevis låg. Förslaget baserades på antagandet om att inhyrd personal knappt eller inte alls skulle behövas när byrån fått sina personalbehov helt tillgodosedda. Detta resonemang var inte helt korrekt eftersom personalomsättningen ökade och har fortsatt att ligga på en hög nivå. Byrån har övervakat de faktiska utgifterna i samband med kontraktet, vilket ledde till att ett nytt anbudsförfarande utlystes under tredje kvartalet 2009.

---

(1)  EUT L 77, 13.3.2004, s. 1.

1

(2)  I tabellen sammanfattas byråns behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 80).

7

(8)  Artikel 38 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om gemenskapsorganens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i byråns budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 17 juni 2009 och togs emot av revisionsrätten den 6 juli 2009. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.enisa.europa.eu/about-enisa/accounting-finance

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  Ramtjänstekontrakt avseende tillfälligt inhyrd personal (175 000 euro på tre år). Om man tittar på de faktiska utgifterna under de första sex månaderna kan dock det totala värdet på det treåriga kontraktet uppskattas till 1 050 000 euro.

12

---

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/21 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/21

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2008 samt byråns svar

2009/C 304/05

INNEHÅLL

| | Punkt | Sidan |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING... | 1–2 | 22 |
| REVISIONSFÖRKLARING... | 3–12 | 22 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN... | 13–14 | 23 |
| ÖVRIGT... | 15–16 | 23 |
| Tabell... | 24 |
| Byråns svar... | 26 |

Punkt

Sidan

INLEDNING...

1–2

22

REVISIONSFÖRKLARING...

3–12

22

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN...

13–14

23

ÖVRIGT...

15–16

23

Tabell...

24

Byråns svar...

26

INLEDNING

| 1. | Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (nedan kallad byrån) ligger i Köln och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1592/2002 av den 15 juli 2002 (1). Byråns uppgift är att upprätthålla en hög säkerhetsnivå inom den civila luftfarten, se till att säkerheten för civil luftfart utvecklas i rätt riktning samt fastställa certifieringsspecifikationer och utfärda certifikat för luftfartsprodukter (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (nedan kallad byrån) ligger i Köln och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1592/2002 av den 15 juli 2002 (1). Byråns uppgift är att upprätthålla en hög säkerhetsnivå inom den civila luftfarten, se till att säkerheten för civil luftfart utvecklas i rätt riktning samt fastställa certifieringsspecifikationer och utfärda certifikat för luftfartsprodukter (2).

| 2. | Byråns budget för 2008 uppgick till 102 miljoner euro jämfört med 72 miljoner euro året innan. Byrån hade i slutet av året 442 anställda jämfört med 362 året innan. |
| --- | --- |

2.

Byråns budget för 2008 uppgick till 102 miljoner euro jämfört med 72 miljoner euro året innan. Byrån hade i slutet av året 442 anställda jämfört med 362 året innan.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat byråns årsredovisning (3), som består av räkenskaperna (4) och rapporterna om budgetgenomförandet (5) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6). |
| --- | --- |

4.

Direktörens ansvar

| 5. | Direktören ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med byråns finansiella bestämmelser (7). Direktören ska införa (8) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper (9) (som utarbetats av byråns räkenskapsförare) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrättens ansvar

| 6. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i byråns årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (10) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utabetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

9.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 10. | Revisionsrätten anser att byråns årsredovisning (11) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av byråns finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i byråns budgetförordning. |
| --- | --- |

10.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 11. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för byråns årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

12.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | En stor andel anslag som främst motsvarar driftsutgifter (mer än 53 miljoner euro) fördes över till 2009, bland annat av följande skäl: de inkomster som avsatts (avsättning) för utgifter som finansieras genom avgifter (29,5 miljoner euro) ackumulerades, både de nationella luftfartsmyndigheternas fakturering för certifieringar som lagts ut på entreprenad och systemet för resursplanering (Enterprise Resource Planning system) försenades. Detta strider mot principen om ettårighet. |
| --- | --- |

13.

En stor andel anslag som främst motsvarar driftsutgifter (mer än 53 miljoner euro) fördes över till 2009, bland annat av följande skäl: de inkomster som avsatts (avsättning) för utgifter som finansieras genom avgifter (29,5 miljoner euro) ackumulerades, både de nationella luftfartsmyndigheternas fakturering för certifieringar som lagts ut på entreprenad och systemet för resursplanering (Enterprise Resource Planning system) försenades. Detta strider mot principen om ettårighet.

| 14. | I sin första ändringsbudget förde byrån över cirka 6,6 miljoner euro (15 %) i personalrelaterade utgifter till driftsutgifter för att finansiera extrakostnader för systemet för resursplanering (4,3 miljoner euro) och den ökade kostnaden för certifieringen som lagts ut på entreprenad. Den höga andelen överföringar av personalanslag till driftsutgifter tyder på en orealistisk planering av rekryteringen och även på brister i budgeteringen och övervakningen av systemet för resursplanering. |
| --- | --- |

14.

I sin första ändringsbudget förde byrån över cirka 6,6 miljoner euro (15 %) i personalrelaterade utgifter till driftsutgifter för att finansiera extrakostnader för systemet för resursplanering (4,3 miljoner euro) och den ökade kostnaden för certifieringen som lagts ut på entreprenad. Den höga andelen överföringar av personalanslag till driftsutgifter tyder på en orealistisk planering av rekryteringen och även på brister i budgeteringen och övervakningen av systemet för resursplanering.

ÖVRIGT

| 15. | Den nya förordningen om avgifter (12) tillämpades fullt ut under 2008. Enligt byråns analytiska räkenskaper uppgick det ekonomiska resultatet för 2008 när det gällde certifieringsarbetet till nästan 10 miljoner euro. Detta tyder på att systemet med årliga schablonbelopp genererade betydligt högre intäkter än den faktiska kostnaden. Byrån bör analysera denna utveckling och införa ett övervakningssystem för certifieringsprojekten för att under projektets hela löptid försäkra sig om att de avgifter som tas ut inte avviker alltför mycket från den faktiska kostnaden. |
| --- | --- |

15.

Den nya förordningen om avgifter (12) tillämpades fullt ut under 2008. Enligt byråns analytiska räkenskaper uppgick det ekonomiska resultatet för 2008 när det gällde certifieringsarbetet till nästan 10 miljoner euro. Detta tyder på att systemet med årliga schablonbelopp genererade betydligt högre intäkter än den faktiska kostnaden. Byrån bör analysera denna utveckling och införa ett övervakningssystem för certifieringsprojekten för att under projektets hela löptid försäkra sig om att de avgifter som tas ut inte avviker alltför mycket från den faktiska kostnaden.

| 16. | I byråns arbetsprogram för 2008 finns för varje huvudverksamhet en förteckning över planerade åtgärder, prioriterade mål och indikatorer. Åtgärderna beskrivs sällan som mätbara och de är inte heller tydligt kopplade till målen. Mål och indikatorer är främst output-orienterade och sällan mätbara. Detta gör det svårt att identifiera brister och övervaka framsteg på alla nivåer av verksamheten. För att ha en helt verksamhetsbaserad förvaltning som gör det möjligt att fortlöpande förbättra fördelningen av resurser och övervakningen av resultat bör byrån fastställa exakta och mätbara mål och relevanta resultatindikatorer samt främja uppnåendet av resultat. |
| --- | --- |

16.

I byråns arbetsprogram för 2008 finns för varje huvudverksamhet en förteckning över planerade åtgärder, prioriterade mål och indikatorer. Åtgärderna beskrivs sällan som mätbara och de är inte heller tydligt kopplade till målen. Mål och indikatorer är främst output-orienterade och sällan mätbara. Detta gör det svårt att identifiera brister och övervaka framsteg på alla nivåer av verksamheten. För att ha en helt verksamhetsbaserad förvaltning som gör det möjligt att fortlöpande förbättra fördelningen av resurser och övervakningen av resultat bör byrån fastställa exakta och mätbara mål och relevanta resultatindikatorer samt främja uppnåendet av resultat.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (Köln)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Byråns behörighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 (”grundförordningen”) | Organisation | Medel till byråns förfogande 2008

  (Uppgifter för 2007) | Produkter och tjänster |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Den gemensamma transportpolitiken:
  Rådet får med kvalificerad majoritet besluta huruvida, i vilken omfattning och på vilket sätt lämpliga bestämmelser ska kunna meddelas för sjöfart och luftfart.

  (Artikel 80 i fördraget) | Syfte







  — | Hålla en hög och enhetlig säkerhetsnivå inom den civila luftfarten i Europa och se till att säkerheten för civil luftfart är god och utvecklas. |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Byråns behörighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 (”grundförordningen”)

Organisation

Medel till byråns förfogande 2008

(Uppgifter för 2007)

Produkter och tjänster

Den gemensamma transportpolitiken:

Rådet får med kvalificerad majoritet besluta huruvida, i vilken omfattning och på vilket sätt lämpliga bestämmelser ska kunna meddelas för sjöfart och luftfart.

(Artikel 80 i fördraget)

Syfte

—

Hålla en hög och enhetlig säkerhetsnivå inom den civila luftfarten i Europa och se till att säkerheten för civil luftfart är god och utvecklas.

Åtgärder som ska vidtas av byrån

| — | Avge yttranden och rekommendationer till kommissionen. |
| --- | --- |

—

Avge yttranden och rekommendationer till kommissionen.

| — | Utfärda certifieringsspecifikationer, inbegripet luftvärdighetskoder och godtagbara sätt att uppfylla kraven samt vägledande material för tillämpningen av grundförordningen och genomförandebestämmelserna. |
| --- | --- |

—

Utfärda certifieringsspecifikationer, inbegripet luftvärdighetskoder och godtagbara sätt att uppfylla kraven samt vägledande material för tillämpningen av grundförordningen och genomförandebestämmelserna.

| — | Fatta beslut om certifiering med avseende på luftvärdighets- och miljöskyddskrav, pilotcertifiering, driftcertifiering, tredjelandsoperatörer, inspektioner i medlemsstaterna och undersökningar av företag. |
| --- | --- |

—

Fatta beslut om certifiering med avseende på luftvärdighets- och miljöskyddskrav, pilotcertifiering, driftcertifiering, tredjelandsoperatörer, inspektioner i medlemsstaterna och undersökningar av företag.

| — | Utföra standardiseringsinspektioner av medlemsstaternas behöriga myndigheter. |
| --- | --- |

—

Utföra standardiseringsinspektioner av medlemsstaternas behöriga myndigheter.

1.   Styrelsen

består av en företrädare från varje medlemsstat och en företrädare från kommissionen. Den inrättar ett rådgivande organ bestående av berörda parter.

2.   Den verkställande direktören

förvaltar byrån och utses av styrelsen på förslag av kommissionen.

3.   Överklagandenämnden

ska pröva överklaganden av byråns beslut i vissa avseenden, till exempel certifiering, avgifter och kontroller på plats på företag.

4.   Extern revision

Revisionsrätten.

5.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

Budget totalt: 100,9 (85,3) miljoner euro, varav:

| | Intäkter från avgifter: 67,2 (55,8) miljoner euro (67 %) |
| --- | --- |

Intäkter från avgifter: 67,2 (55,8) miljoner euro (67 %)

| | Bidrag från gemenskapen: 30 (26,5) miljoner euro (30 %) |
| --- | --- |

Bidrag från gemenskapen: 30 (26,5) miljoner euro (30 %)

| | Bidrag från tredjeland (inbegripet bidrag från Efta och Schweiz): 1,4 (1,4) miljoner euro |
| --- | --- |

Bidrag från tredjeland (inbegripet bidrag från Efta och Schweiz): 1,4 (1,4) miljoner euro

Personalstyrka den 31 december 2008

| | 452 tjänster för tillfälligt anställda i tjänsteförteckningen |
| --- | --- |

452 tjänster för tillfälligt anställda i tjänsteförteckningen

| | varav tillsatta: 403 (333) |
| --- | --- |

varav tillsatta: 403 (333)

| | övrig personal: 39, kontraktsanställda: 37, utstationerade nationella experter: 1, särskild rådgivare: 1 |
| --- | --- |

övrig personal: 39, kontraktsanställda: 37, utstationerade nationella experter: 1, särskild rådgivare: 1

Tillfälligt anställda totalt: 403

| — | bidragsfinansierade: 158 |
| --- | --- |

—

bidragsfinansierade: 158

| — | avgiftsfinansierade: 245 |
| --- | --- |

—

avgiftsfinansierade: 245

Yttranden

6 yttranden om ändringar av förordningarna (EG) nr 216/2008, (EG) nr 1702/2003 och (EG) nr 2042/2003

Beslut om regler

11 ändringar av certifieringsspecifikationer: specifikationer (7) och godtagbara sätt att uppfylla kraven samt vägledande material (4)

Internationellt samarbete

18 samarbetsavtal med CAAC-Kina (15), GACA/Saudiarabien (1), CAAS/Singapore (1) och CASA/Australien (1).

1 ändring av arbetsformerna mellan JCAB/Japan och EASA.

2 genomförandeförfaranden för arbetsformerna mellan IAC-AR och EASA.

1 genomförandeförfarande för arbetsformerna mellan GCAA/UAE och EASA.

1 samförståndsavtal med CAA Pakistan.

Certifieringsbeslut per den 31 december 2008

| | Typcertifikat: 8 |
| --- | --- |

Typcertifikat: 8

| | Kompletterande typcertifikat: 764 |
| --- | --- |

Kompletterande typcertifikat: 764

| | Luftvärdighetsdirektiv: 216 |
| --- | --- |

Luftvärdighetsdirektiv: 216

| | Alternativ metod för att uppfylla kraven (AMOC): 84 |
| --- | --- |

Alternativ metod för att uppfylla kraven (AMOC): 84

| | ETSO-tillstånd (European Technical Standard Order, ETSOA): 281 |
| --- | --- |

ETSO-tillstånd (European Technical Standard Order, ETSOA): 281

| | Större förändringar: 932 |
| --- | --- |

Större förändringar: 932

| | Mindre förändringar: 2 241 |
| --- | --- |

Mindre förändringar: 2 241

| | Större reparationer: 82 |
| --- | --- |

Större reparationer: 82

Certifieringsbeslut per den 31 december 2008 (fortsättning)

| | Mindre reparationer: 148 |
| --- | --- |

Mindre reparationer: 148

| | Flyghandboken (AFM): 468 |
| --- | --- |

Flyghandboken (AFM): 468

| | Godkännande av flygvillkor (PTF): 296 |
| --- | --- |

Godkännande av flygvillkor (PTF): 296

| | Godkännande av konstruktionsorganisation: 509 |
| --- | --- |

Godkännande av konstruktionsorganisation: 509

| | Godkännande av underhållsorganisationer (bilaterala) (13): 1 372 |
| --- | --- |

Godkännande av underhållsorganisationer (bilaterala) (13): 1 372

| | Godkännande av underhållsorganisationer (utländska) (13): 233 |
| --- | --- |

Godkännande av underhållsorganisationer (utländska) (13): 233

| | Godkännande av organisationer för utbildning i underhåll (13): 28 |
| --- | --- |

Godkännande av organisationer för utbildning i underhåll (13): 28

| | Godkännande av tillverkning (13): 20 |
| --- | --- |

Godkännande av tillverkning (13): 20

Standardiseringsinspektioner (antal länder per typ) per den 31 december 2008

| | Underhållsorganisationer: (MAST): 27 |
| --- | --- |

Underhållsorganisationer: (MAST): 27

| | Tillverkningsorganisationer (POAST): 12 |
| --- | --- |

Tillverkningsorganisationer (POAST): 12

Källa: Uppgifter från byrån.

BYRÅNS SVAR

Punkt 13

Större delen av de överförda åtagandena och anslagen, som är kopplade till byråns affärscykel, motsvarar som revisionsrätten konstaterat förskottsbetalningar från sökande och sen fakturering från de nationella luftfartsmyndigheternas sida. De överförda åtagandena i samband med införandet av systemet för resursplanering (Enterprise Resource Planning system, ERP) berodde på att undertecknandet av avtalet för tjänsten försenades.

Punkt 14

Överföringen gjordes eftersom det var svårare än väntat att rekrytera personal med särskild sakkunskap, vilket har försenat internaliseringen av certifieringsarbetet. Dessutom sade en rad medarbetare upp sig och ett stort antal interna sökande (ca 25) hade framgång i de externa rekryteringsprocesser som inleddes 2008. Å andra sidan behövdes extra medel för införandet av systemet för resursplanering.

Punkt 15

Detta var det första hela året som certifieringsarbetet genomfördes inom ramen för den nya förordningen om avgifter. Byrån fortsätter sin ingående analys av de objektiva skäl som kan förklara ett sådant överskott, till exempel en stor mängd övertid för certifieringsarbete som inte betraktades som en kostnad i redovisningssystemet. Analysen kommer att utgöra grunden för den eventuella översynen av avgiftssystemet tillsammans med kommissionen och branschen.

Punkt 16

Byrån håller på att certifiera sig enligt ISO 9001:2008, vilket även omfattar framtagning av mål och centrala resultatindikatorer. Kvaliteten på dessa har förbättrats i arbetsprogrammet för 2010. Utvärderingen av målen och användningen av de centrala resultatindikatorerna stöds av ett mer stabilt informationssystem, dvs. systemet för resursplanering.

---

(1)  EGT L 240, 7.9.2002, s. 1.

1

(2)  I tabellen sammanfattas byråns behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 80).

7

(8)  Artikel 38 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om gemenskapsorganens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i byråns budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 18 juni 2009 och togs emot av revisionsrätten den 6 juli 2009. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.easa.europa.eu

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  Kommissionens förordning (EG) nr 593/2007 av den 31 maj 2007 om de avgifter som tas ut av Europeiska byrån för luftfartssäkerhet.

12

(13)  Verksamheten för godkännande av organisationer är indelad i en huvudverksamhet för redan godkända organisationer (vilket förnyas varannat/vart tredje år) och en verksamhet för nya godkännanden. De uppgifter som lämnats gäller det totala antalet godkännanden den 31 december 2008.

13

---

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/27 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/27

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2008 samt myndighetens svar

2009/C 304/06

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING... | 1–2 | 28 |
| REVISIONSFÖRKLARING... | 3–12 | 28 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN... | 13–15 | 29 |
| Tabell... | 30 |
| Myndighetens svar... | 32 |

Punkt

Sida

INLEDNING...

1–2

28

REVISIONSFÖRKLARING...

3–12

28

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN...

13–15

29

Tabell...

30

Myndighetens svar...

32

INLEDNING

| 1. | Europeiska läkemedelsmyndigheten (nedan kallad myndigheten) ligger i London och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 2309/93 av den 22 juli 1993 som har ersatts av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 726/2004 av den 31 mars 2004 (1). Myndigheten arbetar i ett nätverk och samordnar de vetenskapliga resurser som ställs till dess förfogande av nationella myndigheter för att säkerställa utvärderingen av och tillsynen över humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiska läkemedelsmyndigheten (nedan kallad myndigheten) ligger i London och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 2309/93 av den 22 juli 1993 som har ersatts av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 726/2004 av den 31 mars 2004 (1). Myndigheten arbetar i ett nätverk och samordnar de vetenskapliga resurser som ställs till dess förfogande av nationella myndigheter för att säkerställa utvärderingen av och tillsynen över humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel (2).

| 2. | Myndighetens budget för 2008 uppgick till 182,9 miljoner euro jämfört med 163,1 miljoner euro året innan. Myndigheten hade i slutet av året 587 anställda jämfört med 518 året innan. |
| --- | --- |

2.

Myndighetens budget för 2008 uppgick till 182,9 miljoner euro jämfört med 163,1 miljoner euro året innan. Myndigheten hade i slutet av året 587 anställda jämfört med 518 året innan.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat myndighetens årsredovisning (3), som består av räkenskaperna (4) och rapporterna om budgetgenomförandet (5) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6). |
| --- | --- |

4.

Direktörens ansvar

| 5. | Direktören ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med myndighetens finansiella bestämmelser (7). Direktören ska införa (8) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper (9) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrättens ansvar

| 6. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i myndighetens årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (10) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

9.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 10. | Revisionsrätten anser att myndighetens årsredovisning (11) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av myndighetens finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i myndighetens budgetförordning. |
| --- | --- |

10.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 11. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för myndighetens årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

12.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Av budgetanslagen fördes 36 miljoner euro över och 9,7 miljoner euro förföll. Liksom tidigare år beror de omfattande överföringarna av administrativa utgifter – 21,4 miljoner euro – till största delen på IT-utgifter för ett program för tillsyn av läkemedel (12). Så har det varit under ett antal år, vilket strider mot principen om ettårighet. Myndigheten bör vidta lämpliga åtgärder för att åtgärda denna brist. |
| --- | --- |

13.

Av budgetanslagen fördes 36 miljoner euro över och 9,7 miljoner euro förföll. Liksom tidigare år beror de omfattande överföringarna av administrativa utgifter – 21,4 miljoner euro – till största delen på IT-utgifter för ett program för tillsyn av läkemedel (12). Så har det varit under ett antal år, vilket strider mot principen om ettårighet. Myndigheten bör vidta lämpliga åtgärder för att åtgärda denna brist.

| 14. | Myndigheten har länge haft som policy att ingå valutaterminskontrakt för det efterföljande budgetåret för att riskgardera en del (50 %) av sin administrativa budget mot ofördelaktiga växelkursförändringar när det gäller det brittiska pundet (13). Eftersom den slutkurs för det brittiska pundet för 2008 som användes för att upprätta årsredovisningen var betydligt högre än den kurs som förutsågs när kontraktet ingicks (i augusti 2008) redovisade myndigheten en negativ utveckling av det verkliga värdet med 8,7 miljoner euro på sitt kapitalkonto. Myndigheten bör överväga att ompröva sin policy mot bakgrund av de risker som uppstått. |
| --- | --- |

14.

Myndigheten har länge haft som policy att ingå valutaterminskontrakt för det efterföljande budgetåret för att riskgardera en del (50 %) av sin administrativa budget mot ofördelaktiga växelkursförändringar när det gäller det brittiska pundet (13). Eftersom den slutkurs för det brittiska pundet för 2008 som användes för att upprätta årsredovisningen var betydligt högre än den kurs som förutsågs när kontraktet ingicks (i augusti 2008) redovisade myndigheten en negativ utveckling av det verkliga värdet med 8,7 miljoner euro på sitt kapitalkonto. Myndigheten bör överväga att ompröva sin policy mot bakgrund av de risker som uppstått.

| 15. | Liksom förra året (14) visade revisionen av upphandlingsförfarandena på brister: olämpliga metoder för utvärderingen av priskriteriet (15), bristfällig motivering av valet av förfaranden (16) och andra brister i förfarandet (17). Myndigheten bör försöka förbättra kvaliteten på sina förfaranden för offentlig upphandling i syfte att åtgärda de problem som belyses ovan. |
| --- | --- |

15.

Liksom förra året (14) visade revisionen av upphandlingsförfarandena på brister: olämpliga metoder för utvärderingen av priskriteriet (15), bristfällig motivering av valet av förfaranden (16) och andra brister i förfarandet (17). Myndigheten bör försöka förbättra kvaliteten på sina förfaranden för offentlig upphandling i syfte att åtgärda de problem som belyses ovan.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska läkemedelsmyndigheten (London)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Myndighetens behörighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 726/2004 | Organisation | Medel till myndighetens förfogande 2008

  (Uppgifter för 2007) | Produkter och tjänster 2008

  (Uppgifter för 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| En hög hälsoskyddsnivå för människor ska säkerställas vid utformning och genomförande av all gemenskapspolitik och alla gemenskapsåtgärder.
  Gemenskapens insatser, som ska komplettera den nationella politiken, ska inriktas på att förbättra folkhälsan, förebygga ohälsa och sjukdomar hos människor och undanröja faror för människors hälsa. (...)
  (Artikel 152 i fördraget) | Syfte







  — | Samordna de vetenskapliga resurser som ställs till dess förfogande av medlemsstaterna för prövning av och tillsyn över humanläkemedel och veterinär-medicinska läkemedel. |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Myndighetens behörighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 726/2004

Organisation

Medel till myndighetens förfogande 2008

(Uppgifter för 2007)

Produkter och tjänster 2008

(Uppgifter för 2007)

En hög hälsoskyddsnivå för människor ska säkerställas vid utformning och genomförande av all gemenskapspolitik och alla gemenskapsåtgärder.

Gemenskapens insatser, som ska komplettera den nationella politiken, ska inriktas på att förbättra folkhälsan, förebygga ohälsa och sjukdomar hos människor och undanröja faror för människors hälsa. (...)

(Artikel 152 i fördraget)

Syfte

—

Samordna de vetenskapliga resurser som ställs till dess förfogande av medlemsstaterna för prövning av och tillsyn över humanläkemedel och veterinär-medicinska läkemedel.

| — | Ge medlemsstaterna och gemenskapens institutioner vetenskaplig rådgivning om humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel. |
| --- | --- |

—

Ge medlemsstaterna och gemenskapens institutioner vetenskaplig rådgivning om humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel.

Uppgifter

| — | Samordna den vetenskapliga värderingen av läkemedel som omfattas av gemenskapens förfaranden för godkännande för försäljning. |
| --- | --- |

—

Samordna den vetenskapliga värderingen av läkemedel som omfattas av gemenskapens förfaranden för godkännande för försäljning.

| — | Samordna kontrollen av läkemedel som har godkänts av gemenskapen (säkerhetsövervakning). |
| --- | --- |

—

Samordna kontrollen av läkemedel som har godkänts av gemenskapen (säkerhetsövervakning).

| — | Yttra sig om maximalt tillåtna restmängder av veterinärmedicinska läkemedel i livsmedel med animaliskt ursprung. |
| --- | --- |

—

Yttra sig om maximalt tillåtna restmängder av veterinärmedicinska läkemedel i livsmedel med animaliskt ursprung.

| — | Samordna kontrollen av överensstämmelse med principerna för god tillverkningssed, god laboratoriesed och god klinisk sed. |
| --- | --- |

—

Samordna kontrollen av överensstämmelse med principerna för god tillverkningssed, god laboratoriesed och god klinisk sed.

| — | Föra register över läkemedel som godkänts för försäljning. |
| --- | --- |

—

Föra register över läkemedel som godkänts för försäljning.

| 1. | Kommittén för humanläkemedel består av en ledamot och en suppleant per medlemsstat och utarbetar yttranden i alla frågor som rör utvärdering av humanläkemedel. |
| --- | --- |

1.

Kommittén för humanläkemedel består av en ledamot och en suppleant per medlemsstat och utarbetar yttranden i alla frågor som rör utvärdering av humanläkemedel.

| 2. | Kommittén för veterinärmedicinska läkemedel består av en ledamot och en suppleant per medlemsstat och utarbetar yttranden i alla frågor som rör utvärdering av veterinärmedicinska läkemedel. |
| --- | --- |

2.

Kommittén för veterinärmedicinska läkemedel består av en ledamot och en suppleant per medlemsstat och utarbetar yttranden i alla frågor som rör utvärdering av veterinärmedicinska läkemedel.

| 3. | Kommittén för särläkemedel består av en ledamot och en suppleant per medlemsstat och utarbetar yttranden i alla frågor som rör utvärdering av särläkemedel. |
| --- | --- |

3.

Kommittén för särläkemedel består av en ledamot och en suppleant per medlemsstat och utarbetar yttranden i alla frågor som rör utvärdering av särläkemedel.

| 4. | Kommittén för växtbaserade läkemedel består av en ledamot och en suppleant per medlemsstat och utarbetar yttranden i alla frågor som rör utvärdering av växtbaserade läkemedel. |
| --- | --- |

4.

Kommittén för växtbaserade läkemedel består av en ledamot och en suppleant per medlemsstat och utarbetar yttranden i alla frågor som rör utvärdering av växtbaserade läkemedel.

| 5. | Pediatriska kommittén består av en ledamot och en suppleant per medlemsstat, sex ledamöter och suppleanter som företräder vårdpersonal och patientgrupper, och ansvarar för den vetenskapliga bedömningen och godkännandet av pediatriska prövningsprogram och för systemet med undantag och uppskov i samband med sådana. |
| --- | --- |

5.

Pediatriska kommittén består av en ledamot och en suppleant per medlemsstat, sex ledamöter och suppleanter som företräder vårdpersonal och patientgrupper, och ansvarar för den vetenskapliga bedömningen och godkännandet av pediatriska prövningsprogram och för systemet med undantag och uppskov i samband med sådana.

| 6. | Styrelsen består av en ledamot och en suppleant per medlemsstat, två företrädare för kommissionen, två företrädare utnämnda av Europaparlamentet, två företrädare för patientorganisationer, en företrädare för läkarorganisationer och en företrädare för veterinärorganisationer. Styrelsen antar arbetsprogrammet och den årliga verksamhetsrapporten. |
| --- | --- |

6.

Styrelsen består av en ledamot och en suppleant per medlemsstat, två företrädare för kommissionen, två företrädare utnämnda av Europaparlamentet, två företrädare för patientorganisationer, en företrädare för läkarorganisationer och en företrädare för veterinärorganisationer. Styrelsen antar arbetsprogrammet och den årliga verksamhetsrapporten.

| 7. | Verkställande direktören utses av styrelsen efter förslag från kommissionen. |
| --- | --- |

7.

Verkställande direktören utses av styrelsen efter förslag från kommissionen.

| 8. | Extern revision Revisionsrätten, kommissionens tjänst för internrevision. |
| --- | --- |

8.

Extern revision Revisionsrätten, kommissionens tjänst för internrevision.

| 9. | Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation. |
| --- | --- |

9.

Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

182,9 miljoner euro (163,1 miljoner euro)

Bidrag från gemenskapen (förutom bidrag för särläkemedel): 21,9 % (24,3 %)

Personalstyrka den 31 december 2008

| | 481 (441) tjänster i tjänsteförteckningen |
| --- | --- |

481 (441) tjänster i tjänsteförteckningen

| | varav tillsatta: 469 (422)

  - 118 (77) övrig personal (kontraktsanställda, nationella experter och inhyrd personal) |
| --- | --- |

varav tillsatta: 469 (422)

- 118 (77) övrig personal (kontraktsanställda, nationella experter och inhyrd personal)

Personalstyrka totalt:

587 (518)

varav anställda

| | inom verksamheten: 483 (444) |
| --- | --- |

inom verksamheten: 483 (444)

| | med administrativa uppgifter: 104 (18)
  (74) |
| --- | --- |

med administrativa uppgifter: 104 (18)
  (74)

Humanläkemedel

| — | Ansökningar om godkännande för försäljning: 103 (91) |
| --- | --- |

—

Ansökningar om godkännande för försäljning: 103 (91)

| — | Positiva yttranden: 68 (58) |
| --- | --- |

—

Positiva yttranden: 68 (58)

| — | Genomsnittlig tidsåtgång för utvärdering: 184 dagar (171 dagar) |
| --- | --- |

—

Genomsnittlig tidsåtgång för utvärdering: 184 dagar (171 dagar)

| — | Yttrande efter godkännande: 2 122(1 899) |
| --- | --- |

—

Yttrande efter godkännande: 2 122(1 899)

| — | Säkerhetsövervakning av läkemedel: (rapporter om biverkningar av läkemedel, från länder i EES och utanför EES för centraliserade godkännandeförfaranden): 193 587 rapporter (150 188 rapporter) |
| --- | --- |

—

Säkerhetsövervakning av läkemedel: (rapporter om biverkningar av läkemedel, från länder i EES och utanför EES för centraliserade godkännandeförfaranden): 193 587 rapporter (150 188 rapporter)

| — | Återkommande rapporter om uppdatering av säkerhet: 391 (313) |
| --- | --- |

—

Återkommande rapporter om uppdatering av säkerhet: 391 (313)

| — | Avslutad vetenskaplig rådgivning: 263 (215) |
| --- | --- |

—

Avslutad vetenskaplig rådgivning: 263 (215)

| — | Förfaranden för ömsesidigt godkännande: inleddes 14 522(12 109); slutade positivt 12 681(10 932) |
| --- | --- |

—

Förfaranden för ömsesidigt godkännande: inleddes 14 522(12 109); slutade positivt 12 681(10 932)

| — | Ansökningar om pediatriska prövningsprogram: 271 (85) om 395 (202) indikationer. |
| --- | --- |

—

Ansökningar om pediatriska prövningsprogram: 271 (85) om 395 (202) indikationer.

Veterinärläkemedel

| — | Nya ansökningar: 13 (14) |
| --- | --- |

—

Nya ansökningar: 13 (14)

| — | Ansökningar om varianter: 100 (100) |
| --- | --- |

—

Ansökningar om varianter: 100 (100)

| — | Inspektioner: 253 (185) |
| --- | --- |

—

Inspektioner: 253 (185)

Särläkemedel

| — | Ansökningar: 119 (125) |
| --- | --- |

—

Ansökningar: 119 (125)

| — | Positiva yttranden: 86 (97) |
| --- | --- |

—

Positiva yttranden: 86 (97)

Små och medelstora företag

| — | Ansökningar om ställning som litet eller medelstort företag: 242 (212) |
| --- | --- |

—

Ansökningar om ställning som litet eller medelstort företag: 242 (212)

| — | Ansökningar om sänkt avgift eller uppskov: 84 (81) |
| --- | --- |

—

Ansökningar om sänkt avgift eller uppskov: 84 (81)

Källa: Uppgifter från myndigheten.

MYNDIGHETENS SVAR

| 13. | Myndigheten har noterat revisionsrättens iakttagelser. Det stämmer att det är ett antal fleråriga Europatäckande projekt som är huvudorsaken till överföringen av IT-utgifter. Myndigheten kommer att göra sitt bästa för att respektera principen om ettårighet på ett bättre sätt. |
| --- | --- |

13.

Myndigheten har noterat revisionsrättens iakttagelser. Det stämmer att det är ett antal fleråriga Europatäckande projekt som är huvudorsaken till överföringen av IT-utgifter. Myndigheten kommer att göra sitt bästa för att respektera principen om ettårighet på ett bättre sätt.

| 14. | Myndigheten tycker att det på lång sikt är klokt att kunna hantera valutarisken. Man har tagit hänsyn till revisionsrättens iakttagelse och en intern ledningsgrupp kommer nu att tillsammans med myndighetens bank se över valutasäkringsstrategin för 2010. |
| --- | --- |

14.

Myndigheten tycker att det på lång sikt är klokt att kunna hantera valutarisken. Man har tagit hänsyn till revisionsrättens iakttagelse och en intern ledningsgrupp kommer nu att tillsammans med myndighetens bank se över valutasäkringsstrategin för 2010.

| 15. | Myndigheten har noterat de brister som revisionsrätten visat på och vidtagit åtgärder för att förbättra genomförandet av upphandlings- och anbudsförfarandena och kontrollerna i samband därmed. |
| --- | --- |

15.

Myndigheten har noterat de brister som revisionsrätten visat på och vidtagit åtgärder för att förbättra genomförandet av upphandlings- och anbudsförfarandena och kontrollerna i samband därmed.

---

(1)  EGT L 214, 24.8.1993, s. 18, och EUT L 136, 30.4.2004, s. 1. I enlighet med den senare förordningen ändrades myndighetens ursprungliga namn (gäller ej svenska).

1

(2)  I tabellen sammanfattas myndighetens behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om gemenskapsorganens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i myndighetens budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 30 juni 2009 och togs emot av revisionsrätten den 6 juli 2009. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.emea.europa.eu/htms/general/manage/ar.htm

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  När det gäller ett kontrakt avseende leverans av IT-tjänster hade åtaganden ingåtts för 6,8 miljoner euro vid utgången av 2008 och nästan hela beloppet fördes över för att användas nästkommande år.

12

(13)  Se anmärkning 17 till årsredovisningen för budgetåret 2008.

13

(14)  Se punkt 8 i årsrapporten för 2007 (EUT C 311, 5.12.2008, s. 28).

14

(15)  Fyra fall som gällde belopp på 2 miljoner euro, 1,8 miljoner euro, 0,6 miljoner euro och 0,3 miljoner euro.

15

(16)  Ett fall som gällde ett belopp på 6,8 miljoner euro.

16

(17)  Fem fall som gällde belopp på 2 miljoner euro, 6,8 miljoner euro, 1,3 miljoner euro, 2,4 miljoner euro och 0,3 miljoner euro.

17

(18)  Till år 2008 har den administrativa personalen omdefinierats och omfattar internrevisionen och rättstjänsterna.

18

---

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/33 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/33

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska kemikaliemyndigheten för budgetåret 2008 samt myndighetens svar

2009/C 304/07

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 34 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 34 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 13–14 | 35 |
| ÖVRIGT ... | 15 | 35 |
| Tabell ... | 36 |
| Myndighetens svar ... | 37 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

34

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

34

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

13–14

35

ÖVRIGT ...

15

35

Tabell ...

36

Myndighetens svar ...

37

INLEDNING

| 1. | Europeiska kemikaliemyndigheten (nedan kallad myndigheten) ligger i Helsingfors och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 (1). Myndighetens viktigaste uppgifter är att säkerställa en hög skyddsnivå för människors hälsa och miljön och även den fria rörligheten för ämnen – som sådana, i beredningar och i varor – och samtidigt främja konkurrenskraft och innovation. Denna förordning bör även främja framtagningen av alternativa metoder för att bedöma hur farliga ämnen är (2). Myndigheten blev ekonomiskt oberoende i förhållande till kommissionen den 1 januari 2008. |
| --- | --- |

1.

Europeiska kemikaliemyndigheten (nedan kallad myndigheten) ligger i Helsingfors och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 (1). Myndighetens viktigaste uppgifter är att säkerställa en hög skyddsnivå för människors hälsa och miljön och även den fria rörligheten för ämnen – som sådana, i beredningar och i varor – och samtidigt främja konkurrenskraft och innovation. Denna förordning bör även främja framtagningen av alternativa metoder för att bedöma hur farliga ämnen är (2). Myndigheten blev ekonomiskt oberoende i förhållande till kommissionen den 1 januari 2008.

| 2. | Myndighetens budget för 2008 uppgick till 66,4 miljoner euro. Myndigheten hade i slutet av året 244 anställda. |
| --- | --- |

2.

Myndighetens budget för 2008 uppgick till 66,4 miljoner euro. Myndigheten hade i slutet av året 244 anställda.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat myndighetens årsredovisning (3), som består av räkenskaperna (4) och rapporterna om budgetgenomförandet (5) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6). |
| --- | --- |

4.

Direktörens ansvar

| 5. | Direktören ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med myndighetens finansiella bestämmelser (7). Direktören ska införa (8) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper (9) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrättens ansvar

| 6. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i myndighetens årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (10) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

9.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 10. | Revisionsrätten anser att myndighetens årsredovisning (11) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av myndighetens finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i myndighetens budgetförordning. |
| --- | --- |

10.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 11. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för myndighetens årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

12.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Budgetbetalningarna uppgick till 36,4 miljoner euro, vilket är 54 % av det belopp som det hade gjorts åtaganden för. Driften försenades särskilt på grund av problem med införandet av IT-systemet och bristen på kvalificerad personal. Åtagandebemyndiganden på 20 miljoner euro hade planerats för driften, men 8,2 miljoner euro av dessa fördes över och 7,5 miljoner euro förföll. Detta strider mot principen om ettårighet och tyder på brister i planeringen av myndighetens verksamhet. |
| --- | --- |

13.

Budgetbetalningarna uppgick till 36,4 miljoner euro, vilket är 54 % av det belopp som det hade gjorts åtaganden för. Driften försenades särskilt på grund av problem med införandet av IT-systemet och bristen på kvalificerad personal. Åtagandebemyndiganden på 20 miljoner euro hade planerats för driften, men 8,2 miljoner euro av dessa fördes över och 7,5 miljoner euro förföll. Detta strider mot principen om ettårighet och tyder på brister i planeringen av myndighetens verksamhet.

| 14. | För ett stort antal transaktioner, på sammanlagt över 0,4 miljoner euro, täcktes inte utgiften av ett budgetåtagande, och de var därför oriktiga. Betalningsbemyndiganden hade otillbörligen förts över till 2009. I de flesta fall hörde de samman med den verksamhet som skulle genomföras under 2009 (12) och i ett fall med ett fel vid värderingen av ett åtagande (13). Detta tyder på att myndigheten bör förbättra sina rutiner för uppföljning av användningen av anslagen. |
| --- | --- |

14.

För ett stort antal transaktioner, på sammanlagt över 0,4 miljoner euro, täcktes inte utgiften av ett budgetåtagande, och de var därför oriktiga. Betalningsbemyndiganden hade otillbörligen förts över till 2009. I de flesta fall hörde de samman med den verksamhet som skulle genomföras under 2009 (12) och i ett fall med ett fel vid värderingen av ett åtagande (13). Detta tyder på att myndigheten bör förbättra sina rutiner för uppföljning av användningen av anslagen.

ÖVRIGT

| 15. | Myndighetens direktör utsåg sig själv till ordförande för urvalskommittén vid 14 rekryteringsförfaranden. Med tanke på hans gynnade ställning som tillsättningsmyndighet garanterades inte oberoendet (14) när det gäller urvalskommittéernas övriga ledamöter som är tillfälligt anställda underställda direktören. Granskningen av tre förfaranden visade på brister i den dokumentation som sammanfattade urvalskommittéernas arbete; i synnerhet saknades motiveringar till de beslut som fattades vid de olika stegen i urvalsprocessen. |
| --- | --- |

15.

Myndighetens direktör utsåg sig själv till ordförande för urvalskommittén vid 14 rekryteringsförfaranden. Med tanke på hans gynnade ställning som tillsättningsmyndighet garanterades inte oberoendet (14) när det gäller urvalskommittéernas övriga ledamöter som är tillfälligt anställda underställda direktören. Granskningen av tre förfaranden visade på brister i den dokumentation som sammanfattade urvalskommittéernas arbete; i synnerhet saknades motiveringar till de beslut som fattades vid de olika stegen i urvalsprocessen.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska kemikaliemyndigheten (Helsingfors)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Myndighetens behörighet enligt förordning (EG) nr 1907/2006 (Reach) och förordning (EG) nr 1272/2008
  om klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar | Organisation | Medel till myndighetens förfogande 2008 | Produkter och tjänster 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Den rättsliga grunden till Echas inrättandeförordning, Reach-förordningen (EG) nr 1907/2006, är

  artikel 95 i EG-fördraget. | Syfte

  Syftet med Reach-förordningen är att säkerställa en hög skyddsnivå för människors hälsa och miljön, och att främja dels utvecklandet av alternativa metoder för att bedöma hur farliga ämnen är, dels den fria rörligheten för ämnen på den inre marknaden och samtidigt konkurrenskraft och innovation.
  Kemikaliemyndigheten bör spela en viktig roll när det gäller att se till att kemikalielagstiftningen och beslutsprocessen, samt det vetenskapliga underlag som ligger till grund för denna, framstår som trovärdiga för alla intressenter och för allmänheten. Kemikaliemyndigheten bör även spela en central roll när det gäller samordningen av informationen kring och genomförandet av denna förordning. Det är därför viktigt att gemenskapens institutioner, medlemsstaterna, allmänheten och berörda parter har förtroende för kemikaliemyndigheten. Av denna anledning är det viktigt att sörja för att kemikaliemyndigheten är oberoende, att den har stor vetenskaplig, teknisk och reglerande kapacitet, samt att den är effektiv och öppen för insyn. | Uppgifter

  Echa inrättades för att förvalta, och i några fall utföra, tekniska, vetenskapliga och administrativa aspekter av Reach-förordningen och sörja för enhetlighet på gemenskapsnivå med avseende på dessa aspekter.
  Kemikaliemyndigheten ska också ge medlemsstaterna och gemenskapens institutioner bästa möjliga vetenskapliga och tekniska bistånd i frågor avseende kemikalier som omfattas av dess ansvarsområde och som remitteras till den i enlighet med bestämmelserna i Reach-förordningen.
  Echa har också uppgifter i anslutning till klassificeringen och märkningen av kemiska ämnen. Myndigheten ska i synnerhet ge medlemsstaterna och gemenskapens institutioner bästa möjliga vetenskapliga och tekniska bistånd samt ge industrin och medlemsstaternas behöriga myndigheter teknisk och vetenskaplig vägledning. | 1.   Styrelse


  Sammansättning

  En företrädare från varje medlemsstat som utses av rådet och högst sex företrädare som utses av kommissionen, inklusive tre företrädare för berörda parter utan rösträtt, samt två oberoende personer som utses av Europaparlamentet.

  Uppgifter

  I första hand anta det årliga och det fleråriga arbetsprogrammet, den slutliga budgeten, en allmän rapport, interna regler och förfaranden samt granska verkställande direktören i disciplinärenden. Också utse en överklagandenämnd med ordförande, ledamöter och suppleanter.

  2.   Direktör

  Den dagliga förvaltningen av myndigheten.

  3.   Övriga organ: olika kommittéer, Forum för informationsutbyte om verkställighet, sekretariat och överklagandenämnd


  4.   Extern revision

  Revisionsrätten.

  5.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

  Parlamentet på rekommendation av rådet. | Budget

  66,4 miljoner euro av vilka
  62,6 miljoner euro är bidrag från gemenskapen.
  Inkomster från avgifter: 3,8 miljoner euro.

  Personalstyrka den 31 december 2008

  220 tjänster enligt tjänsteförteckningen,
  varav tillsatta: 210
  Övrig personal: 34
  kontraktsanställda, utstationerade nationella experter och extraanställda.
  Personalstyrka totalt: 244
  varav anställda med uppgifter






  — | inom verksamheten 164, |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Myndighetens behörighet enligt förordning (EG) nr 1907/2006 (Reach) och förordning (EG) nr 1272/2008

om klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar

Organisation

Medel till myndighetens förfogande 2008

Produkter och tjänster 2008

Den rättsliga grunden till Echas inrättandeförordning, Reach-förordningen (EG) nr 1907/2006, är

artikel 95 i EG-fördraget.

Syfte

Syftet med Reach-förordningen är att säkerställa en hög skyddsnivå för människors hälsa och miljön, och att främja dels utvecklandet av alternativa metoder för att bedöma hur farliga ämnen är, dels den fria rörligheten för ämnen på den inre marknaden och samtidigt konkurrenskraft och innovation.

Kemikaliemyndigheten bör spela en viktig roll när det gäller att se till att kemikalielagstiftningen och beslutsprocessen, samt det vetenskapliga underlag som ligger till grund för denna, framstår som trovärdiga för alla intressenter och för allmänheten. Kemikaliemyndigheten bör även spela en central roll när det gäller samordningen av informationen kring och genomförandet av denna förordning. Det är därför viktigt att gemenskapens institutioner, medlemsstaterna, allmänheten och berörda parter har förtroende för kemikaliemyndigheten. Av denna anledning är det viktigt att sörja för att kemikaliemyndigheten är oberoende, att den har stor vetenskaplig, teknisk och reglerande kapacitet, samt att den är effektiv och öppen för insyn.

Uppgifter

Echa inrättades för att förvalta, och i några fall utföra, tekniska, vetenskapliga och administrativa aspekter av Reach-förordningen och sörja för enhetlighet på gemenskapsnivå med avseende på dessa aspekter.

Kemikaliemyndigheten ska också ge medlemsstaterna och gemenskapens institutioner bästa möjliga vetenskapliga och tekniska bistånd i frågor avseende kemikalier som omfattas av dess ansvarsområde och som remitteras till den i enlighet med bestämmelserna i Reach-förordningen.

Echa har också uppgifter i anslutning till klassificeringen och märkningen av kemiska ämnen. Myndigheten ska i synnerhet ge medlemsstaterna och gemenskapens institutioner bästa möjliga vetenskapliga och tekniska bistånd samt ge industrin och medlemsstaternas behöriga myndigheter teknisk och vetenskaplig vägledning.

1.   Styrelse

Sammansättning

En företrädare från varje medlemsstat som utses av rådet och högst sex företrädare som utses av kommissionen, inklusive tre företrädare för berörda parter utan rösträtt, samt två oberoende personer som utses av Europaparlamentet.

Uppgifter

I första hand anta det årliga och det fleråriga arbetsprogrammet, den slutliga budgeten, en allmän rapport, interna regler och förfaranden samt granska verkställande direktören i disciplinärenden. Också utse en överklagandenämnd med ordförande, ledamöter och suppleanter.

2.   Direktör

Den dagliga förvaltningen av myndigheten.

3.   Övriga organ: olika kommittéer, Forum för informationsutbyte om verkställighet, sekretariat och överklagandenämnd

4.   Extern revision

Revisionsrätten.

5.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rekommendation av rådet.

Budget

66,4 miljoner euro av vilka

62,6 miljoner euro är bidrag från gemenskapen.

Inkomster från avgifter: 3,8 miljoner euro.

Personalstyrka den 31 december 2008

220 tjänster enligt tjänsteförteckningen,

varav tillsatta: 210

Övrig personal: 34

kontraktsanställda, utstationerade nationella experter och extraanställda.

Personalstyrka totalt: 244

varav anställda med uppgifter

—

inom verksamheten 164,

| — | administrativa uppgifter och stöduppgifter 80. |
| --- | --- |

—

administrativa uppgifter och stöduppgifter 80.

Förberedelser och kapacitetsuppbyggnad som ny myndighet på områdena registrering, utvärdering, tillstånd och begränsningar, klassificering och märkning samt kommittéer.

Utveckling av IT-system för Reach och andra IT-system.

Uppbyggnad av administrativa system och förvaltningssystem.

Antal förhandsregistrerade ämnen: 150 000; 65 000 företag har skrivit in sig.

Antal registrerade ärenden: 1 460

Antal frågor som besvarats av stöd- och informationspunkter: 12 325

Antal nya tekniska vägledningar som givits ut: 6

Antal uppdaterade tekniska vägledningar som givits ut: 10

Kandidatlistan: 15 ämnen upptagna.

Källa: Uppgifter från myndigheten.

MYNDIGHETENS SVAR

13:

Liksom andra nystartade organ har även ECHA haft problem med utgiftsplaneringen, vilket ledde till att ECHA:s budgetgenomförande för 2008 inte var optimalt. Styrelsen samtyckte till kommissionens budgetberäkning för 2008, som var myndighetens första år som fristående myndighet. Kommissionens uppskattningar var försiktiga och rymde ett stort mått av osäkerhet. Eftersom myndigheten snabbt inledde sin verksamhet (den 1 juni 2008) och antalet förhandsregistreringar var mycket stort (2,7 miljoner i stället för beräknade 132 000) krävdes att resurserna koncentrerades till en enda verksamhet, vilket i sin tur påverkade utgifterna för övrig verksamhet. Under 2009 satsar myndigheten på bättre planering och övervakning av resurserna.

14:

Myndigheten instämmer i revisionsrättens iakttagelse. De transaktioner som gjordes i slutet av 2008 har varit en extra stor utmaning eftersom ekonomiansvariga har saknats vid de operativa och tekniska enheterna. Detta ledde i vissa fall till brister i dokumentationen eller till att transaktioner inte helt kunde avslutas vid årets slut. Nu har myndigheten rekryterat den personal som saknades och har dessutom reviderat och stärkt sina ekonomiska förfaranden och interna kontrollåtgärder. Transaktionerna i slutet av 2009 kommer att ägnas särskild uppmärksamhet.

15:

Under de tre första kvartalen 2008 var direktören ordförande för 14 urvalskommittéer för lednings- och nyckelpositioner, eftersom ledningen vid den tidpunkten bestod av tillfällig personal. Som motvikt till direktörens deltagande fick ett konsultbolag göra en extern utvärdering av de sökande. Dessutom medverkade en observatör från styrelsen, och flera ledamöter i urvalskommittén var tjänstemän utsända från kommissionen. Myndigheten har beslutat att direktören framöver inte kommer att delta i urvalskommittéernas arbete. Dessutom har anvisningar tagits fram som ska hjälpa urvalskommittéerna i deras arbete, i synnerhet när det gäller behovet av att motivera de beslut som fattas.

---

(1)  EUT L 396, 30.12.2006, s. 1.

1

(2)  I tabellen sammanfattas myndighetens behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om gemenskapsorganens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i myndighetens budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 15 juni 2009 och togs emot av revisionsrätten den 29 juni 2009. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://echa.europa.eu/publications/annual_accounts_en.asp

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  Fyra fall till ett sammanlagt värde av omkring 576 000 euro.

12

(13)  Värde 100 000 euro.

13

(14)  Artikel 11a i tjänsteföreskrifterna.

14

---

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/38 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/38

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid de yttre gränserna för budgetåret 2008 samt byråns svar

2009/C 304/08

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 39 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 39 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 13–17 | 40 |
| ÖVRIGT ... | 18 | 40 |
| Tabell ... | 41 |
| Byråns svar ... | 42 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

39

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

39

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

13–17

40

ÖVRIGT ...

18

40

Tabell ...

41

Byråns svar ...

42

INLEDNING

| 1. | Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid de yttre gränserna (nedan kallad byrån) ligger i Warszawa och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2007/2004 av den 26 oktober 2004 (1). Byråns huvuduppgift är att samordna medlemsstaternas åtgärder när det gäller förvaltningen av de yttre gränserna (stöd till operativt samarbete, tekniskt och operativt bistånd samt riskanalys) (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid de yttre gränserna (nedan kallad byrån) ligger i Warszawa och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2007/2004 av den 26 oktober 2004 (1). Byråns huvuduppgift är att samordna medlemsstaternas åtgärder när det gäller förvaltningen av de yttre gränserna (stöd till operativt samarbete, tekniskt och operativt bistånd samt riskanalys) (2).

| 2. | Byråns budget för 2008 uppgick till 71,2 miljoner euro jämfört med 42,2 miljoner euro året innan. Byrån hade i slutet av året 185 anställda jämfört med 132 året innan. |
| --- | --- |

2.

Byråns budget för 2008 uppgick till 71,2 miljoner euro jämfört med 42,2 miljoner euro året innan. Byrån hade i slutet av året 185 anställda jämfört med 132 året innan.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat byråns årsredovisning (3), som består av räkenskaperna (4) och rapporterna om budgetgenomförandet (5) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6). |
| --- | --- |

4.

Direktörens ansvar

| 5. | Direktören ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med byråns finansiella bestämmelser (7). Direktören ska införa (8) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper (9) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrättens ansvar

| 6. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i byråns årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (10) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

9.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 10. | Revisionsrätten anser att byråns årsredovisning (11) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av byråns finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i byråns budgetförordning. |
| --- | --- |

10.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 11. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för byråns årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

12.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | År 2008 ökade bugeten med 29 miljoner euro, nästan 69 % jämfört med året innan. Det faktum att byrån blev tvungen att föra över ett likvärdigt belopp i anslag (30,3 miljoner euro) och låta 13 miljoner euro i anslag förfalla visar att byrån inte hade kapacitet att hantera en sådan stor ökning av sin budget. |
| --- | --- |

13.

År 2008 ökade bugeten med 29 miljoner euro, nästan 69 % jämfört med året innan. Det faktum att byrån blev tvungen att föra över ett likvärdigt belopp i anslag (30,3 miljoner euro) och låta 13 miljoner euro i anslag förfalla visar att byrån inte hade kapacitet att hantera en sådan stor ökning av sin budget.

| 14. | Av de 26,8 miljoner euro i åtaganden för driftsutgifter (avdelning III) som fördes över gällde 0,85 miljoner euro avslutade verksamheter som borde ha frigjorts. |
| --- | --- |

14.

Av de 26,8 miljoner euro i åtaganden för driftsutgifter (avdelning III) som fördes över gällde 0,85 miljoner euro avslutade verksamheter som borde ha frigjorts.

| 15. | Mer än 17 miljoner euro betalades ut 2008 på grundval av unilaterala bidragsbeslut som undertecknats enbart av byrån. Denna typ av instrument nämns inte i byråns gällande bestämmelser. I artikel 75.2 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (12) föreskrivs det att bidragen ska regleras genom skriftliga överenskommelser mellan gemenskapsorganet och mottagaren. Dessutom undertecknade byrån ofta dessa beslut efter det att verksamheterna hade påbörjats eller till och med avslutats. |
| --- | --- |

15.

Mer än 17 miljoner euro betalades ut 2008 på grundval av unilaterala bidragsbeslut som undertecknats enbart av byrån. Denna typ av instrument nämns inte i byråns gällande bestämmelser. I artikel 75.2 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (12) föreskrivs det att bidragen ska regleras genom skriftliga överenskommelser mellan gemenskapsorganet och mottagaren. Dessutom undertecknade byrån ofta dessa beslut efter det att verksamheterna hade påbörjats eller till och med avslutats.

| 16. | Rättsliga åtaganden ingicks före motsvarande åtaganden i budgeten. Vid årets slut var 49 efterhandsåtaganden (13) registrerade i registret över undantag. Det stora antalet undantag visar att det finns ett återkommande problem i byråns system för åtaganden. |
| --- | --- |

16.

Rättsliga åtaganden ingicks före motsvarande åtaganden i budgeten. Vid årets slut var 49 efterhandsåtaganden (13) registrerade i registret över undantag. Det stora antalet undantag visar att det finns ett återkommande problem i byråns system för åtaganden.

| 17. | Genomförandebestämmelserna till tjänsteföreskrifterna har ännu inte antagits. När det gäller de rekryteringsförfaranden som granskats hade urvalskriterierna och tröskelvärdena för att gå vidare till nästa steg i urvalsförfarandet inte bestämts innan utvärderingsprocessen inleddes, och rekryteringshandlingarna var inte alltid fullständiga. Detta garanterade inte insyn och icke-diskriminerande förfaranden. |
| --- | --- |

17.

Genomförandebestämmelserna till tjänsteföreskrifterna har ännu inte antagits. När det gäller de rekryteringsförfaranden som granskats hade urvalskriterierna och tröskelvärdena för att gå vidare till nästa steg i urvalsförfarandet inte bestämts innan utvärderingsprocessen inleddes, och rekryteringshandlingarna var inte alltid fullständiga. Detta garanterade inte insyn och icke-diskriminerande förfaranden.

ÖVRIGT

| 18. | Byrån utarbetade inget flerårigt arbetsprogram och det årliga arbetsprogrammet motsvarade inte byråns budget. Budgetändringar gjordes utan att arbetsprogrammet reviderades, inte ens när ändringarnas inverkan var betydande. Om ett verksamhetsbaserat budgeteringssystem infördes skulle det bli lättare att fastställa ett tydligt samband mellan arbetsprogrammet och de finansiella prognoserna. |
| --- | --- |

18.

Byrån utarbetade inget flerårigt arbetsprogram och det årliga arbetsprogrammet motsvarade inte byråns budget. Budgetändringar gjordes utan att arbetsprogrammet reviderades, inte ens när ändringarnas inverkan var betydande. Om ett verksamhetsbaserat budgeteringssystem infördes skulle det bli lättare att fastställa ett tydligt samband mellan arbetsprogrammet och de finansiella prognoserna.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid de yttre gränserna (Warszawa)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Byråns behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 2007/2004 | Organisation | Medel till byråns förfogande under 2008

  (Uppgifter för 2007) | Produkter och tjänster 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemenskapspolitiken på detta område syftar till att utforma gemensamma normer och förfaranden för personkontroller vid passage av medlemsstaternas yttre gränser; vidare ska åtgärder vidtas för att säkerställa samarbete mellan de relevanta enheterna i medlemsstaternas förvaltningar inom de områden som omfattas av denna avdelning samt mellan medlemsstaterna och kommissionen.
  (Artikel 62.2 a och artikel 66 i fördraget) | Mål

  Frontex inrättades för att förbättra den integrerade förvaltningen av Europeiska unionens medlemsstaters yttre gränser.
  Frontex ska






  a) | underlätta och effektivisera tillämpningen av befintliga och framtida gemenskapsåtgärder rörande förvaltningen av de yttre gränserna. |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Byråns behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 2007/2004

Organisation

Medel till byråns förfogande under 2008

(Uppgifter för 2007)

Produkter och tjänster 2008

Gemenskapspolitiken på detta område syftar till att utforma gemensamma normer och förfaranden för personkontroller vid passage av medlemsstaternas yttre gränser; vidare ska åtgärder vidtas för att säkerställa samarbete mellan de relevanta enheterna i medlemsstaternas förvaltningar inom de områden som omfattas av denna avdelning samt mellan medlemsstaterna och kommissionen.

(Artikel 62.2 a och artikel 66 i fördraget)

Mål

Frontex inrättades för att förbättra den integrerade förvaltningen av Europeiska unionens medlemsstaters yttre gränser.

Frontex ska

a)

underlätta och effektivisera tillämpningen av befintliga och framtida gemenskapsåtgärder rörande förvaltningen av de yttre gränserna.

| b) | säkerställa samordningen av medlemsstaternas insatser för att genomföra dessa åtgärder, och därigenom bidra till att personkontrollen vid och övervakningen av medlemsstaternas yttre gränser håller en effektiv, hög och enhetlig nivå. |
| --- | --- |

b)

säkerställa samordningen av medlemsstaternas insatser för att genomföra dessa åtgärder, och därigenom bidra till att personkontrollen vid och övervakningen av medlemsstaternas yttre gränser håller en effektiv, hög och enhetlig nivå.

| c) | bistå kommissionen och medlemsstaterna med det tekniska stöd och den sakkunskap som behövs för förvaltningen av de yttre gränserna samt främja solidariteten mellan medlemsstaterna. |
| --- | --- |

c)

bistå kommissionen och medlemsstaterna med det tekniska stöd och den sakkunskap som behövs för förvaltningen av de yttre gränserna samt främja solidariteten mellan medlemsstaterna.

Huvuduppgifter:

| 1. | Samordna det operativa samarbetet mellan medlemsstaterna när det gäller förvaltningen av de yttre gränserna. |
| --- | --- |

1.

Samordna det operativa samarbetet mellan medlemsstaterna när det gäller förvaltningen av de yttre gränserna.

| 2. | Bistå medlemsstaterna med utbildning av nationell gränsbevakningspersonal och fastställa gemensamma utbildningsnormer. |
| --- | --- |

2.

Bistå medlemsstaterna med utbildning av nationell gränsbevakningspersonal och fastställa gemensamma utbildningsnormer.

| 3. | Genomföra riskanalyser. |
| --- | --- |

3.

Genomföra riskanalyser.

| 4. | Följa upp utvecklingen inom forskning om kontroll och övervakning. |
| --- | --- |

4.

Följa upp utvecklingen inom forskning om kontroll och övervakning.

| 5. | Bistå medlemsstaterna i situationer som kräver ökat tekniskt och operativt bistånd. |
| --- | --- |

5.

Bistå medlemsstaterna i situationer som kräver ökat tekniskt och operativt bistånd.

| 6. | Erbjuda medlemsstaterna nödvändigt tekniskt stöd till genomförandet av gemensamma insatser för återsändande. |
| --- | --- |

6.

Erbjuda medlemsstaterna nödvändigt tekniskt stöd till genomförandet av gemensamma insatser för återsändande.

1.   Styrelse

Består av

| — | en företrädare för varje medlemsstat, |
| --- | --- |

—

en företrädare för varje medlemsstat,

| — | två företrädare för kommissionen, |
| --- | --- |

—

två företrädare för kommissionen,

| — | en företrädare per land som deltar i Schengensamarbetet (Norge, Island) med begränsad rösträtt. |
| --- | --- |

—

en företrädare per land som deltar i Schengensamarbetet (Norge, Island) med begränsad rösträtt.

2.   Verkställande direktör

Utses av styrelsen på förslag av kommissionen.

3.   Extern revision

Europeiska revisionsrätten.

4.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rekommendation av rådet.

Budget

71,2 miljoner euro (42,2 miljoner euro)

| — | Bidrag från gemenskapen: 68,0 miljoner euro – (41 miljoner euro) |
| --- | --- |

—

Bidrag från gemenskapen: 68,0 miljoner euro – (41 miljoner euro)

Personalstyrka den 31 december 2008

| — | Tjänsteförteckningen: 94 (49) |
| --- | --- |

—

Tjänsteförteckningen: 94 (49)

| — | Tillsatta: 75 (48) |
| --- | --- |

—

Tillsatta: 75 (48)

Övriga tjänster:

Antal planerade kontraktsanställda: 50 (20)

Antal tillsatta kontraktsanställda: 44 (18)

Antal planerade nationella experter: 70 (67)

Antal tillsatta nationella experter: 66 (61)

Personalstyrka totalt: 185 (132)

Varav anställda

| — | inom verksamheten: 112 (103) |
| --- | --- |

—

inom verksamheten: 112 (103)

| — | med administrativa uppgifter: 73 (29) |
| --- | --- |

—

med administrativa uppgifter: 73 (29)

Riskanalys: bedömningar, kvartalsrapporter, veckovisa utvärderingar, genomgångar, anteckningar och annat informationsmaterial producerades.

Operativt samarbete: 30 gemensamma insatser och 10 insatser för återsändande anordnades. Sju pilotprojekt inleddes.

Utbildning: har fortsatt med 192 aktiviteter som 3 200 gränsvakter deltog i.

Forskning och utveckling: rapporter, nyhetsbrev, undersökningar producerades, 48 konferenser anordnades och 6 projekt inleddes.

Samarbete med länder utanför EU omfattade arbetsarrangemang med Albanien, Serbien, Montenegro, Bosnien och Hercegovina, USA, Brasilien, Kroatien, Moldavien, Georgien och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien. En samarbetsplan med Ryska federationen undertecknades.

Samarbete med Europol och andra relevanta organisationer samt med Europeiska kommissionen fortsatte och stärktes.

Källa: Uppgifter från byrån.

BYRÅNS SVAR

| 13. | Ökningen med 29 miljoner euro gav inte mycket tid för att genomföra ytterligare verksamheter. Nyttjandegraden för anslag under 2009 och de kommande åren förväntas öka kraftigt. |
| --- | --- |

13.

Ökningen med 29 miljoner euro gav inte mycket tid för att genomföra ytterligare verksamheter. Nyttjandegraden för anslag under 2009 och de kommande åren förväntas öka kraftigt.

| 14. | Byrån noterar revisionsrättens iakttagelse. Rättelser har gjorts i de slutliga årsräkenskaperna. Byrån kommer också att vidta ytterligare åtgärder för att stärka kontrollen av åtaganden som ska överföras. |
| --- | --- |

14.

Byrån noterar revisionsrättens iakttagelse. Rättelser har gjorts i de slutliga årsräkenskaperna. Byrån kommer också att vidta ytterligare åtgärder för att stärka kontrollen av åtaganden som ska överföras.

| 15. | Ett nytt ramavtal om partnerskap har utarbetats i samarbete med gränsmyndigheterna i medlemsstaterna. Nya ramavtal om partnerskap håller på att undertecknas tillsammans med alla gränsmyndigheter som kommer att delta i gemensamma insatser som samordnas av Frontex. Det nya systemet förväntas tillämpas från mitten av 2009. Om ett bidragsbeslut i undantagsfall undertecknas efter det att verksamheterna påbörjats kommer det att införas i registret över undantag (se punkt 16). |
| --- | --- |

15.

Ett nytt ramavtal om partnerskap har utarbetats i samarbete med gränsmyndigheterna i medlemsstaterna. Nya ramavtal om partnerskap håller på att undertecknas tillsammans med alla gränsmyndigheter som kommer att delta i gemensamma insatser som samordnas av Frontex. Det nya systemet förväntas tillämpas från mitten av 2009. Om ett bidragsbeslut i undantagsfall undertecknas efter det att verksamheterna påbörjats kommer det att införas i registret över undantag (se punkt 16).

| 16. | Införandet av åtgärder för att minska antalet undantag under 2008 har lett till en markant minskning av antalet registrerade undantag. Under perioden från januari till slutet av maj 2009 minskade antalet undantag med 50 procent jämfört med samma period under föregående år. |
| --- | --- |

16.

Införandet av åtgärder för att minska antalet undantag under 2008 har lett till en markant minskning av antalet registrerade undantag. Under perioden från januari till slutet av maj 2009 minskade antalet undantag med 50 procent jämfört med samma period under föregående år.

| 17. | Antagandet av genomförandebestämmelserna till tjänsteföreskrifterna är ett prioriterat mål för 2009. I slutet av 2009 ska Frontex ha antagit de viktigaste av genomförandebestämmelserna. När det gäller rekrytering har avhjälpande åtgärder vidtagits under 2009. |
| --- | --- |

17.

Antagandet av genomförandebestämmelserna till tjänsteföreskrifterna är ett prioriterat mål för 2009. I slutet av 2009 ska Frontex ha antagit de viktigaste av genomförandebestämmelserna. När det gäller rekrytering har avhjälpande åtgärder vidtagits under 2009.

| 18. | I Frontexförordningen föreskrivs inget flerårigt program. I juni 2009 enades dock Frontex styrelse om en flerårsplan för perioden 2010–2013.
  Dessutom har Frontex och styrelsen utarbetat ett förslag till kommissionen om att i Frontexförordningen införa en bestämmelse om genomförandet av en strategi/flerårsplan. |
| --- | --- |

18.

I Frontexförordningen föreskrivs inget flerårigt program. I juni 2009 enades dock Frontex styrelse om en flerårsplan för perioden 2010–2013.

Dessutom har Frontex och styrelsen utarbetat ett förslag till kommissionen om att i Frontexförordningen införa en bestämmelse om genomförandet av en strategi/flerårsplan.

Ytterligare ansträngningar har också gjorts för att säkerställa överensstämmelsen mellan arbetsprogrammet, budgeten och tjänsteförteckningen.

---

(1)  EUT L 349, 25.11.2004, s. 1.

1

(2)  I tabellen sammanfattas byråns behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om gemenskapsorganens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i byråns budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 25 juni 2009 och togs emot av revisionsrätten den 2 juli 2009. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.frontex.europa.eu/finance/

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  EUT L 181, 10.7.2008, s. 23.

12

(13)  Med ett totalt värde av mer än 1 miljon euro.

13

---

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/43 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/43

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska byrån för återuppbyggnad för budgetåret 2008 samt byråns svar

2009/C 304/09

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING... | 1–2 | 44 |
| REVISIONSFÖRKLARING... | 3–12 | 44 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN... | 13 | 45 |
| ÖVRIGT... | 14 | 45 |
| Tabell... | 46 |
| Byråns svar... | 48 |

Punkt

Sida

INLEDNING...

1–2

44

REVISIONSFÖRKLARING...

3–12

44

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN...

13

45

ÖVRIGT...

14

45

Tabell...

46

Byråns svar...

48

INLEDNING

| 1. | Europeiska byrån för återuppbyggnad (nedan kallad byrån) ligger i Thessaloniki och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 1628/96 (1), senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1756/2006 av den 28 november 2006 (2). Vid inrättandet 2000 hade byrån till uppgift att förvalta EU:s stödprogram i Kosovo. Byråns mandat utökades senare till att även omfatta Serbien och Montenegro samt f.d. jugoslaviska republiken Makedonien. Byrån hade sitt säte i Thessaloniki och operativa centrum i Belgrad, Podgorica, Pristina och Skopje. Byrån genomförde program som skulle främja institutionsuppbyggnad och god offentlig förvaltning, stödja utvecklingen av marknadsekonomi och nödvändig infrastruktur samt stärka det civila samhället (3). Dess mandat upphörde den 31 december 2008. De pågående programmen fördes över till kommissionen under året (4). Efter den 31 december 2008 blev byråns kvarstående tillgångar kommissionens egendom (5). |
| --- | --- |

1.

Europeiska byrån för återuppbyggnad (nedan kallad byrån) ligger i Thessaloniki och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 1628/96 (1), senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1756/2006 av den 28 november 2006 (2). Vid inrättandet 2000 hade byrån till uppgift att förvalta EU:s stödprogram i Kosovo. Byråns mandat utökades senare till att även omfatta Serbien och Montenegro samt f.d. jugoslaviska republiken Makedonien. Byrån hade sitt säte i Thessaloniki och operativa centrum i Belgrad, Podgorica, Pristina och Skopje. Byrån genomförde program som skulle främja institutionsuppbyggnad och god offentlig förvaltning, stödja utvecklingen av marknadsekonomi och nödvändig infrastruktur samt stärka det civila samhället (3). Dess mandat upphörde den 31 december 2008. De pågående programmen fördes över till kommissionen under året (4). Efter den 31 december 2008 blev byråns kvarstående tillgångar kommissionens egendom (5).

| 2. | Byråns budget för 2008 uppgick till 235 miljoner euro jämfört med 250,2 miljoner euro året innan. Byrån hade inga anslag för driftsverksamhet för 2008 (avdelning III); byråns huvuduppgift var att avsluta genomförandet av program som hade påbörjats under tidigare år. All driftsverksamhet som kommissionen hade delegerat till byrån togs tillbaka av kommissionen i slutet av september och byråns administrativa verksamhet upphörde helt vid årets slut. |
| --- | --- |

2.

Byråns budget för 2008 uppgick till 235 miljoner euro jämfört med 250,2 miljoner euro året innan. Byrån hade inga anslag för driftsverksamhet för 2008 (avdelning III); byråns huvuduppgift var att avsluta genomförandet av program som hade påbörjats under tidigare år. All driftsverksamhet som kommissionen hade delegerat till byrån togs tillbaka av kommissionen i slutet av september och byråns administrativa verksamhet upphörde helt vid årets slut.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat byråns årsredovisning (6), som består av räkenskaperna (7) och rapporterna om budgetgenomförandet (8) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (9). |
| --- | --- |

4.

Direktörens ansvar

| 5. | Direktören ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med byråns finansiella bestämmelser (10). Direktören ska införa (11) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper (12) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrättens ansvar

| 6. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i byråns årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (13) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

9.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 10. | Revisionsrätten anser att byråns årsredovisning (14) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av byråns finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i byråns budgetförordning. |
| --- | --- |

10.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 11. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för byråns årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

12.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Ett bidrag på 1 399 132 euro utdelades direkt till en internationell organisation. Inget av de formella villkor som krävs för en direkt tilldelning av bidrag hade uppfyllts i detta fall och det strider därför mot reglerna. Den förskottsbetalning som är knuten till detta bidrag uppgick till 532 594 euro. |
| --- | --- |

13.

Ett bidrag på 1 399 132 euro utdelades direkt till en internationell organisation. Inget av de formella villkor som krävs för en direkt tilldelning av bidrag hade uppfyllts i detta fall och det strider därför mot reglerna. Den förskottsbetalning som är knuten till detta bidrag uppgick till 532 594 euro.

ÖVRIGT

| 14. | Fem granskade projekt (15) gällde gränsöverskridande samarbete. Dessa projekt bedömdes först av lokala bedömare och lades sedan fram för en utvärderingskommitté som beslutar om de ska väljas ut eller inte. När det gäller de granskade projekten fanns det ingen dokumentation eller inget underlag om orsakerna till att de frågor som bedömarna (16) hade rest om motiveringen av den begärda budgeten, identifieringen av stödmottagare, projektens egen hållbarhet och målens överensstämmelse inte hade beaktats av utvärderingskommittén. I sådana fall kan projektens relevans i fråga om sund ekonomisk förvaltning ifrågasättas. |
| --- | --- |

14.

Fem granskade projekt (15) gällde gränsöverskridande samarbete. Dessa projekt bedömdes först av lokala bedömare och lades sedan fram för en utvärderingskommitté som beslutar om de ska väljas ut eller inte. När det gäller de granskade projekten fanns det ingen dokumentation eller inget underlag om orsakerna till att de frågor som bedömarna (16) hade rest om motiveringen av den begärda budgeten, identifieringen av stödmottagare, projektens egen hållbarhet och målens överensstämmelse inte hade beaktats av utvärderingskommittén. I sådana fall kan projektens relevans i fråga om sund ekonomisk förvaltning ifrågasättas.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska byrån för återuppbyggnad (Thessaloniki)

| Gemenskapens behörighets område enligt fördraget | Byråns behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 2667/2000 av den 5 december 2000 | Organisation | Medel till byråns förfogande 2008

  (Uppgifter för 2007) | Verksamhet och tjänster 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemenskapen ska inom ramen för sin behörighet bedriva ekonomiskt, finansiellt och tekniskt samarbete med tredje land. Dessa åtgärder ska komplettera medlemsstaternas åtgärder och vara samstämmiga med gemenskapens utvecklingspolitik.

  (Artikel 181a) | Syfte

  Ge gemenskapsbistånd






  i) | till återuppbyggnad samt flyktingars och fördrivna personers återvändande, |

Gemenskapens behörighets område enligt fördraget

Byråns behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 2667/2000 av den 5 december 2000

Organisation

Medel till byråns förfogande 2008

(Uppgifter för 2007)

Verksamhet och tjänster 2008

Gemenskapen ska inom ramen för sin behörighet bedriva ekonomiskt, finansiellt och tekniskt samarbete med tredje land. Dessa åtgärder ska komplettera medlemsstaternas åtgärder och vara samstämmiga med gemenskapens utvecklingspolitik.

(Artikel 181a)

Syfte

Ge gemenskapsbistånd

i)

till återuppbyggnad samt flyktingars och fördrivna personers återvändande,

| ii) | för att främja god administration och stärka institutioner och rättsstatsprincipen, |
| --- | --- |

ii)

för att främja god administration och stärka institutioner och rättsstatsprincipen,

| iii) | för att stödja utvecklingen av marknadsekonomi och investeringar i nödvändiga fysiska infrastrukturer och miljöåtgärder, |
| --- | --- |

iii)

för att stödja utvecklingen av marknadsekonomi och investeringar i nödvändiga fysiska infrastrukturer och miljöåtgärder,

| iv) | för att stödja samhällsutvecklingen och stärka det civila samhället. |
| --- | --- |

iv)

för att stödja samhällsutvecklingen och stärka det civila samhället.

Verksamhetsområde

Byrån förvaltar de viktigaste stödprogrammen i Kosovo, Montenegro och Serbien och i f.d. Jugoslaviska republiken Makedonien. Berättigade till stöd är stater, organ under Förenta nationernas administration, federala, regionala eller lokala myndigheter och organ, offentliga eller halvoffentliga organ, arbetsmarknadens parter, organisationer som ger stöd till företag, kooperativ, ömsesidiga bolag, föreningar, stiftelser och enskilda organisationer.

Uppgifter

| — | Informera kommissionen om prioriterade behov. |
| --- | --- |

—

Informera kommissionen om prioriterade behov.

| — | Utarbeta program för återuppbyggnad och för flyktingars och fördrivna personers återvändande. |
| --- | --- |

—

Utarbeta program för återuppbyggnad och för flyktingars och fördrivna personers återvändande.

| — | Vidta alla nödvändiga åtgärder för genomförandet av gemenskapsbistånd. |
| --- | --- |

—

Vidta alla nödvändiga åtgärder för genomförandet av gemenskapsbistånd.

1.   Styrelse

Består av en företrädare för varje medlemsstat, två företrädare för kommissionen och en observatör från Europeiska investeringsbanken.

2.   Direktör

Utses av styrelsen på förslag av kommissionen. Operativa centrum i Belgrad, Pristina, Podgorica och Skopje med en hög grad av självständighet när det gäller förvaltningen.

3.   Extern revision

Revisionsrätten.

4.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

236,5 miljoner euro

(250,2 miljoner euro)

Personalstyrka den 31 december 2008

93 (108)
  tjänster för tillfälligt anställda enligt tjänsteförteckningen,

varav tillsatta: 61 (83)

Övrig personal:

| | Lokalt anställda: 158 (165) varav 32 (154) tillsatta. |
| --- | --- |

Lokalt anställda: 158 (165) varav 32 (154) tillsatta.

| | Kontraktsanställda: 28 (29) varav 19 (27) var tillsatta. |
| --- | --- |

Kontraktsanställda: 28 (29) varav 19 (27) var tillsatta.

| | Personalstyrka totalt: 112 (264) |
| --- | --- |

Personalstyrka totalt: 112 (264)

Varav anställda

inom verksamheten: 59 (163)

med administrativa uppgifter: 53 (101)

| | KOSOVO: a) Hjälp till återvändande genom projekt inom många olika sektorer i syfte att återge medbestämmande till romska befolkningsgrupper och stöd till socioekonomisk utveckling för minoritetsgrupper, b) stöd till det civila samhället och media, c) institutionsstöd och politiskt stöd, stöd till justitie- och inrikesministerierna, d) stärkande av gränsförvaltningsorgan och uppbyggnad av gränsövergångar, e) kapacitetsuppbyggnad hos kontoret för europeisk integration, f) decentraliseringsstöd, g) utarbetande av lagstiftning inom området för offentlig upphandling, strategi för internrevision, h) stöd till handels- och industriministern när det gäller utveckling av små och medelstora företag, främjande av investeringar, metrologi och direktstöd till marginaliserade gruppers småskaliga affärsverksamheter, i) stöd till statistikkontoret i Kosovo, j) stöd till jordbruksministeriet, k) hållbar skogsförvaltning, l) nötkreatursavel, m) utveckling av kontrollsystem för livsmedelstrygghet, n) stöd till energisektorn, däribland överföringsnät, stöd till energiministeriet, stöd till Kosovos elverk, stöd till byrån för energireglering, stöd till kolleveranser, mottagande av inkomster, miljöåtgärder när det gäller kolgruvor, o) miljöförbättringar, bland annat stöd till vatten- och avfallsanläggningar och uppbyggnad av ett avloppsreningsverk, p) yrkesutbildningsprogram, q) stöd till transportsektorn med en planering och en strategi för kombinerade transporter. |
| --- | --- |

KOSOVO: a) Hjälp till återvändande genom projekt inom många olika sektorer i syfte att återge medbestämmande till romska befolkningsgrupper och stöd till socioekonomisk utveckling för minoritetsgrupper, b) stöd till det civila samhället och media, c) institutionsstöd och politiskt stöd, stöd till justitie- och inrikesministerierna, d) stärkande av gränsförvaltningsorgan och uppbyggnad av gränsövergångar, e) kapacitetsuppbyggnad hos kontoret för europeisk integration, f) decentraliseringsstöd, g) utarbetande av lagstiftning inom området för offentlig upphandling, strategi för internrevision, h) stöd till handels- och industriministern när det gäller utveckling av små och medelstora företag, främjande av investeringar, metrologi och direktstöd till marginaliserade gruppers småskaliga affärsverksamheter, i) stöd till statistikkontoret i Kosovo, j) stöd till jordbruksministeriet, k) hållbar skogsförvaltning, l) nötkreatursavel, m) utveckling av kontrollsystem för livsmedelstrygghet, n) stöd till energisektorn, däribland överföringsnät, stöd till energiministeriet, stöd till Kosovos elverk, stöd till byrån för energireglering, stöd till kolleveranser, mottagande av inkomster, miljöåtgärder när det gäller kolgruvor, o) miljöförbättringar, bland annat stöd till vatten- och avfallsanläggningar och uppbyggnad av ett avloppsreningsverk, p) yrkesutbildningsprogram, q) stöd till transportsektorn med en planering och en strategi för kombinerade transporter.

| | SERBIEN: a) Utarbetande av lagar inom ramen för reformen av den offentliga förvaltningen, b) tillhandahållande av utrustning till gränspolisen, c) stöd till ungdomsanstalter, d) införande av standardbetalningar inom statlig primärvård, e) stöd till privatisering, f) utbildningsstöd till företag, g) stöd till genomförandet av EIB:s lån till utbildningssektor, i) program för ekonomisk utveckling för de fattigaste kommunerna, i) uppgradering av den befintliga gränsövergångsinfrastrukturen och gränsövergångar i Presevo, j) renovering av kommunens infrastruktur, k) reform av statistikkontoret, l) stöd för att underlätta utländska direktinvesteringar, m) stöd till utsatta grupper, t.ex. flyktingar och fördrivna personer, n) renovering och modernisering av fjärrvärme, o) installation av ett nytt system för transport och avfallshantering av aska när det gäller värmekraftanläggningen Nikola Tesla B. |
| --- | --- |

SERBIEN: a) Utarbetande av lagar inom ramen för reformen av den offentliga förvaltningen, b) tillhandahållande av utrustning till gränspolisen, c) stöd till ungdomsanstalter, d) införande av standardbetalningar inom statlig primärvård, e) stöd till privatisering, f) utbildningsstöd till företag, g) stöd till genomförandet av EIB:s lån till utbildningssektor, i) program för ekonomisk utveckling för de fattigaste kommunerna, i) uppgradering av den befintliga gränsövergångsinfrastrukturen och gränsövergångar i Presevo, j) renovering av kommunens infrastruktur, k) reform av statistikkontoret, l) stöd för att underlätta utländska direktinvesteringar, m) stöd till utsatta grupper, t.ex. flyktingar och fördrivna personer, n) renovering och modernisering av fjärrvärme, o) installation av ett nytt system för transport och avfallshantering av aska när det gäller värmekraftanläggningen Nikola Tesla B.

| | MONTENEGRO: a) Stöd till integration av flyktingar och fördrivna personer, b) stärkande av miljöförvaltningen genom lagstiftningsreformer och renovering av avloppsreningsverk i Podgorica och i kuststäder, c) förbättra väginfrastrukturen i kustområdena, d) stöd till reformen av den offentliga förvaltningen, e) uppdelning/omstrukturering av elbolag, strategi för energieffektivitet, f) tillhandahållande av expertkunskaper på förvaltningsområdet till företag, g) polisreform, h) fängelsereform, i) skapande av system för identifiering och registrering av djur, j) förvaltning av fiskeresurserna, k) stöd till reformer för social delaktighet genom stöd till organisationer i det civila samhället. |
| --- | --- |

MONTENEGRO: a) Stöd till integration av flyktingar och fördrivna personer, b) stärkande av miljöförvaltningen genom lagstiftningsreformer och renovering av avloppsreningsverk i Podgorica och i kuststäder, c) förbättra väginfrastrukturen i kustområdena, d) stöd till reformen av den offentliga förvaltningen, e) uppdelning/omstrukturering av elbolag, strategi för energieffektivitet, f) tillhandahållande av expertkunskaper på förvaltningsområdet till företag, g) polisreform, h) fängelsereform, i) skapande av system för identifiering och registrering av djur, j) förvaltning av fiskeresurserna, k) stöd till reformer för social delaktighet genom stöd till organisationer i det civila samhället.

| | F.D. JUGOSLAVISKA REPUBLIKEN MAKEDONIEN: a) Stöd genom partnersamverkan till arbetet mot penningtvätt, korruption och organiserad brottslighet, statistik, luftkvalitet, ekonomistyrning, b) slutföra inrättandet av det nationella systemet för identifiering av djur, c) främja små och medelstora företags prestationsförmåga och utveckla en personalutvecklingsfond, d) hjälpa organisationer i det civila samhället och kommuner att främja ekonomisk utveckling över gränserna till EU:s medlemsstater, e) stöd för att avlägsna farliga industrier i vissa områden, stöd till kommunal avloppshantering och hantering av riskavfall från sjukvården, f) uppbyggnad av administrativa huvudkontor för att hysa kommunföreningen, g) stöd till programplaneringen av instrumentet för föranslutningsstöd och upphandlingen av det, h) stöd för att införa yrkesmässiga regler för administration inom fängelseväsendet, i) utarbeta en nationell transportstrategi. |
| --- | --- |

F.D. JUGOSLAVISKA REPUBLIKEN MAKEDONIEN: a) Stöd genom partnersamverkan till arbetet mot penningtvätt, korruption och organiserad brottslighet, statistik, luftkvalitet, ekonomistyrning, b) slutföra inrättandet av det nationella systemet för identifiering av djur, c) främja små och medelstora företags prestationsförmåga och utveckla en personalutvecklingsfond, d) hjälpa organisationer i det civila samhället och kommuner att främja ekonomisk utveckling över gränserna till EU:s medlemsstater, e) stöd för att avlägsna farliga industrier i vissa områden, stöd till kommunal avloppshantering och hantering av riskavfall från sjukvården, f) uppbyggnad av administrativa huvudkontor för att hysa kommunföreningen, g) stöd till programplaneringen av instrumentet för föranslutningsstöd och upphandlingen av det, h) stöd för att införa yrkesmässiga regler för administration inom fängelseväsendet, i) utarbeta en nationell transportstrategi.

Byrån avslutade alla sina verksamheter den 31 december 2008 efter att ha fört över samtliga Cardsprogram till kommissionen.

Källa: Uppgifter från byrån.

BYRÅNS SVAR

| 13. | På grund av att de serbiska myndigheterna inställde ett projekt tvingades byrån snabbt omfördela de medel som gjorts tillgängliga. För att inte lämna dessa medel outnyttjade fattades med de serbiska myndigheternas samtycke beslut om att finansiera ett projekt med Unicef som låg i linje med gemenskapsprogrammets mål för Serbien. Dessutom var Unicef bland de organisationer som arbetar med barns hälsa bäst förberedd eftersom den just hade slutfört en utvärdering av avinstitutionaliseringsprocessen inom detta område och därför var bäst skickad att snabbt lägga fram ett projekt med kvalitet. |
| --- | --- |

13.

På grund av att de serbiska myndigheterna inställde ett projekt tvingades byrån snabbt omfördela de medel som gjorts tillgängliga. För att inte lämna dessa medel outnyttjade fattades med de serbiska myndigheternas samtycke beslut om att finansiera ett projekt med Unicef som låg i linje med gemenskapsprogrammets mål för Serbien. Dessutom var Unicef bland de organisationer som arbetar med barns hälsa bäst förberedd eftersom den just hade slutfört en utvärdering av avinstitutionaliseringsprocessen inom detta område och därför var bäst skickad att snabbt lägga fram ett projekt med kvalitet.

| 14. | I enlighet med gällande regler var utvärderingskommittén, vari byrån och kommissionen ingick, inte bunden av bedömarnas yttrande, som den också i vissa fall inte alls instämde i. I dessa fem fall ansåg byrån och kommissionens delegation att bedömarnas yttrande var ogrundat. |
| --- | --- |

14.

I enlighet med gällande regler var utvärderingskommittén, vari byrån och kommissionen ingick, inte bunden av bedömarnas yttrande, som den också i vissa fall inte alls instämde i. I dessa fem fall ansåg byrån och kommissionens delegation att bedömarnas yttrande var ogrundat.

---

(1)  EGT L 204, 14.8.1996, s. 1.

1

(2)  EUT L 332, 30.11.2006, s. 18.

2

(3)  I tabellen sammanfattas byråns behörighet och verksamhet i informationssyfte.

3

tabellen

(4)  Kommissionens beslut PH/2008/657, 24.4.2008.

4

(5)  Samförståndsavtal mellan kommissionen och Europeiska byrån för återuppbyggnad av den 17 december 2008.

5

(6)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

6

(7)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

7

(8)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

8

(9)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

9

(10)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

10

(11)  Artikel 38 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

11

(12)  Bestämmelserna om gemenskapsorganens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 87), senast ändrad genom kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i byråns budgetförordning.

12

(13)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

13

(14)  Den slutliga årsredovisningen upprättades i februari 2009 och togs emot av revisionsrätten den 9 mars 2009. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu

14

(15)  Totalt värde: 528 000 euro.

15

(16)  Bedömarna utses av de gemensamma förvaltningsstrukturer som införts för att förvalta de gränsöverskridande programmen.

16

---

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/49 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/49

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2008 samt byråns svar

2009/C 304/10

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING... | 1–2 | 50 |
| REVISIONSFÖRKLARING... | 3–12 | 50 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN... | 13–14 | 51 |
| Tabell... | 52 |
| Byråns svar... | 54 |

Punkt

Sida

INLEDNING...

1–2

50

REVISIONSFÖRKLARING...

3–12

50

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN...

13–14

51

Tabell...

52

Byråns svar...

54

INLEDNING

| 1. | Europeiska arbetsmiljöbyrån (nedan kallad byrån) ligger i Bilbao och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2062/94 av den 18 juli 1994 (1). Byråns viktigaste uppgifter är att samla in och sprida information om nationella prioriteringar och gemenskapsprioriteringar när det gäller arbetsmiljö, stödja nationella instanser och gemenskapsinstanser vid utformningen och genomförandet av arbetsmiljöpolitik samt att upplysa om förebyggande åtgärder (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiska arbetsmiljöbyrån (nedan kallad byrån) ligger i Bilbao och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2062/94 av den 18 juli 1994 (1). Byråns viktigaste uppgifter är att samla in och sprida information om nationella prioriteringar och gemenskapsprioriteringar när det gäller arbetsmiljö, stödja nationella instanser och gemenskapsinstanser vid utformningen och genomförandet av arbetsmiljöpolitik samt att upplysa om förebyggande åtgärder (2).

| 2. | Byråns budget för 2008 uppgick till 14,9 miljoner euro, vilket är ungefär samma belopp som för föregående år. Byrån hade i slutet av året 64 anställda jämfört med 63 året innan. |
| --- | --- |

2.

Byråns budget för 2008 uppgick till 14,9 miljoner euro, vilket är ungefär samma belopp som för föregående år. Byrån hade i slutet av året 64 anställda jämfört med 63 året innan.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat byråns årsredovisning (3), som består av räkenskaperna (4) och rapporterna om budgetgenomförandet (5) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6). |
| --- | --- |

4.

Direktörens ansvar

| 5. | Direktören ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med byråns finansiella bestämmelser (7). Direktören ska införa (8) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper (9) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrättens ansvar

| 6. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i byråns årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (10) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

9.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 10. | Revisionsrätten anser att byråns årsredovisning (11) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av byråns finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i byråns budgetförordning. |
| --- | --- |

10.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 11. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för byråns årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

12.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | När det gäller driftsutgifter (avdelning III) fördes 3,4 miljoner euro över, av vilka ungefär 1 miljon euro var åtaganden som helt och hållet gällde 2009. Dessa överföringar minskade på konstgjord väg budgetutfallet med samma belopp och minskade därmed återbetalningarna till kommissionen. Detta strider mot principen om ettårighet. |
| --- | --- |

13.

När det gäller driftsutgifter (avdelning III) fördes 3,4 miljoner euro över, av vilka ungefär 1 miljon euro var åtaganden som helt och hållet gällde 2009. Dessa överföringar minskade på konstgjord väg budgetutfallet med samma belopp och minskade därmed återbetalningarna till kommissionen. Detta strider mot principen om ettårighet.

| 14. | För ett ramavtal (12) som byrån ofta använde sig av översteg de totala ufgifterna för 2008 den gräns som fastställs i meddelandet om upphandling med 200 000 euro. Ramavtalet skulle löpa från mars 2006 till mars 2010. Att använda ett ramavtal till ett värde som överstiger den övre gräns som fastställts strider mot bestämmelserna. Byrån borde så snart det var möjligt ha inlett ett upphandlingsförfarande för ett nytt ramavtal. Om ett avtals omfattning avsevärt förändras under dess löptid, vilket var fallet här, måste nya upphandlingar om kontrakt för de berörda varorna eller tjänsterna genomföras (i enlighet med bästa praxis). |
| --- | --- |

14.

För ett ramavtal (12) som byrån ofta använde sig av översteg de totala ufgifterna för 2008 den gräns som fastställs i meddelandet om upphandling med 200 000 euro. Ramavtalet skulle löpa från mars 2006 till mars 2010. Att använda ett ramavtal till ett värde som överstiger den övre gräns som fastställts strider mot bestämmelserna. Byrån borde så snart det var möjligt ha inlett ett upphandlingsförfarande för ett nytt ramavtal. Om ett avtals omfattning avsevärt förändras under dess löptid, vilket var fallet här, måste nya upphandlingar om kontrakt för de berörda varorna eller tjänsterna genomföras (i enlighet med bästa praxis).

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska arbetsmiljöbyrån (Bilbao)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Byråns behörighet enligt rådets förordning
  (rådets förordning (EG) nr 2062/94 av den 18 juli 1994, ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1112/2005 av den 24 juni 2005) | Organisation | Medel till byråns förfogande under 2008

  (Uppgifter för 2007) | Produkter och tjänster 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Sociala bestämelser

  Gemenskapens och medlemsstaternas mål ska (...) vara (...) att förbättra levnads- och arbetsvillkor och därigenom möjliggöra en harmonisering samtidigt som förbättringarna bibehålls (...).
  För att uppnå målen i artikel 136 ska gemenskapen understödja och komplettera medlemsstaternas verksamhet inom följande områden:






  a) | förbättringar, särskilt av arbetsmiljön, för att skydda arbetstagarnas hälsa och säkerhet, |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Byråns behörighet enligt rådets förordning

(rådets förordning (EG) nr 2062/94 av den 18 juli 1994, ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1112/2005 av den 24 juni 2005)

Organisation

Medel till byråns förfogande under 2008

(Uppgifter för 2007)

Produkter och tjänster 2008

Sociala bestämelser

Gemenskapens och medlemsstaternas mål ska (...) vara (...) att förbättra levnads- och arbetsvillkor och därigenom möjliggöra en harmonisering samtidigt som förbättringarna bibehålls (...).

För att uppnå målen i artikel 136 ska gemenskapen understödja och komplettera medlemsstaternas verksamhet inom följande områden:

a)

förbättringar, särskilt av arbetsmiljön, för att skydda arbetstagarnas hälsa och säkerhet,

| b) | arbetsvillkor (...). |
| --- | --- |

b)

arbetsvillkor (...).

(Utdrag ur artiklarna 136 och 137 i fördraget)

Syfte

I syfte att förbättra arbetsmiljön avseende arbetstagarnas hälsa och säkerhet i enlighet med fördraget och efterföljande gemenskapsstrategier och handlingsprogram för arbetsmiljö ska byråns mål vara att förse gemenskapsorganen, medlemsstaterna, arbetsmarknadens parter och övriga berörda med alla relevanta tekniska, vetenskapliga och ekonomiska uppgifter på arbetsmiljöområdet.

Uppgifter

| — | Samla in, analysera och sprida information om prioriteringar på nationell nivå och gemenskapsnivå samt om forskning. |
| --- | --- |

—

Samla in, analysera och sprida information om prioriteringar på nationell nivå och gemenskapsnivå samt om forskning.

| — | Främja samarbete och utbyte av information, inbegripet information om utbildningsprogram. |
| --- | --- |

—

Främja samarbete och utbyte av information, inbegripet information om utbildningsprogram.

| — | Förse gemenskapsorganen och medlemsstaterna med information för att de ska kunna utforma och genomföra arbetsmiljöpolitik, i synnerhet vad gäller inverkan på små och medelstora företag. |
| --- | --- |

—

Förse gemenskapsorganen och medlemsstaterna med information för att de ska kunna utforma och genomföra arbetsmiljöpolitik, i synnerhet vad gäller inverkan på små och medelstora företag.

| — | Sprida information om förebyggande åtgärder. |
| --- | --- |

—

Sprida information om förebyggande åtgärder.

| — | Bidra till utvecklingen av strategier och handlingsprogram för gemenskapen. |
| --- | --- |

—

Bidra till utvecklingen av strategier och handlingsprogram för gemenskapen.

| — | Upprätta ett nätverk med nationella kontaktpunkter och ämnescentrum. |
| --- | --- |

—

Upprätta ett nätverk med nationella kontaktpunkter och ämnescentrum.

1.   Styrelse

Sammansättning

| — | En företrädare för regeringen i varje medlemsstat. |
| --- | --- |

—

En företrädare för regeringen i varje medlemsstat.

| — | En företrädare för arbetsgivarorganisationerna i varje medlemsstat. |
| --- | --- |

—

En företrädare för arbetsgivarorganisationerna i varje medlemsstat.

| — | En företrädare för arbetstagarorganisationerna i varje medlemsstat. |
| --- | --- |

—

En företrädare för arbetstagarorganisationerna i varje medlemsstat.

| — | Tre företrädare för kommissionen. |
| --- | --- |

—

Tre företrädare för kommissionen.

Ledamöter och suppleanter i de första tre kategorierna ska utses bland ledamöterna och suppleanterna i rådgivande kommittén för arbetsmiljöfrågor.

Uppgift

Anta byråns arbetsprogram, budget och årsberättelse.

2.   Arbetsutskott

Sammansättning

| — | Styrelsens ordförande och tre vice ordförande. |
| --- | --- |

—

Styrelsens ordförande och tre vice ordförande.

| — | Samordnare från var och en av de tre intressegrupperna. |
| --- | --- |

—

Samordnare från var och en av de tre intressegrupperna.

| — | Ytterligare en ledamot från varje grupp och från kommissionen. |
| --- | --- |

—

Ytterligare en ledamot från varje grupp och från kommissionen.

Uppgift

Bevaka utarbetandet och uppföljningen av styrelsens beslut.

3.   Direktör

Utses av styrelsen på förslag av kommissionen.

4.   Kommitéer

Obligatoriskt samråd med kommissionen och rådgivande kommittén för arbetsmiljöfrågor vad gäller arbetsprogrammet och budgeten.

5.   Extern revision

Europeiska revisionsrätten.

6.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

| — | 14,9 miljoner euro (14,9 miljoner euro) |
| --- | --- |

—

14,9 miljoner euro (14,9 miljoner euro)

Varav:

| — | gemenskapsbidrag, GD Sysselsättning: 96,5 % (93,8 %) |
| --- | --- |

—

gemenskapsbidrag, GD Sysselsättning: 96,5 % (93,8 %)

| — | gemenskapsbidrag, GD Utvidgning: 2,4 % (2,9 %) |
| --- | --- |

—

gemenskapsbidrag, GD Utvidgning: 2,4 % (2,9 %)

Personalstyrka den 31 december 2008

44 (42) tjänster enligt tjänsteförteckningen,

varav tillsatta: 41 (38)

vakanta: 3 (4)

23 (25) övriga tjänster (kontraktsanställda, utstationerade nationella experter och lokalanställda).

Personalstyrka totalt: 64 (63)

varav anställda

| | inom verksamheten: 45 (47) |
| --- | --- |

inom verksamheten: 45 (47)

| | med administrativa uppgifter: 10 (9) |
| --- | --- |

med administrativa uppgifter: 10 (9)

| | med blandade uppgifter: 9 (7) |
| --- | --- |

med blandade uppgifter: 9 (7)

Europeiskt riskcentrum

| — | Slutförande av fas I och II av den europeiska företagsundersökningen om nya och framväxande hot (ESENER). |
| --- | --- |

—

Slutförande av fas I och II av den europeiska företagsundersökningen om nya och framväxande hot (ESENER).

| — | Publicering av rapporter (yrkesrelaterade hudsjukdomar och hudexponering på arbetsplatsen samt exponering för vibration). |
| --- | --- |

—

Publicering av rapporter (yrkesrelaterade hudsjukdomar och hudexponering på arbetsplatsen samt exponering för vibration).

| — | Insamling av uppgifter om avfallshantering och luftvägssjukdomar. |
| --- | --- |

—

Insamling av uppgifter om avfallshantering och luftvägssjukdomar.

Arbetsmiljöinformation

| — | Insamling av uppgifter från fallstudier av goda exempel och länkar till uppgiftslämnarna om goda exempel när det gäller vägtransport kan inhämtas. |
| --- | --- |

—

Insamling av uppgifter från fallstudier av goda exempel och länkar till uppgiftslämnarna om goda exempel när det gäller vägtransport kan inhämtas.

| — | Inrättande av ett nätverk av europeiska organisationer som kan bidra med ekonomisk stimulans i fråga om arbetsmiljö. |
| --- | --- |

—

Inrättande av ett nätverk av europeiska organisationer som kan bidra med ekonomisk stimulans i fråga om arbetsmiljö.

| — | Publicering av en rapport om förebyggande av belastningsbesvär. |
| --- | --- |

—

Publicering av en rapport om förebyggande av belastningsbesvär.

| — | Publicering av ett brett utbud produkter för kampanjen för hälsosamma arbetsplatser 2008/2009. |
| --- | --- |

—

Publicering av ett brett utbud produkter för kampanjen för hälsosamma arbetsplatser 2008/2009.

| — | Inrättande av en resursdatabas för riskbedömning på byråns webbplats för kampanjen för hälsosamma arbetsplatser 2008/2009. |
| --- | --- |

—

Inrättande av en resursdatabas för riskbedömning på byråns webbplats för kampanjen för hälsosamma arbetsplatser 2008/2009.

| — | Publicering av informationsmaterial om goda exempel inom hotell-, restaurang- och cateringbranschen. |
| --- | --- |

—

Publicering av informationsmaterial om goda exempel inom hotell-, restaurang- och cateringbranschen.

| — | Sex webbpublikationer om städpersonal. |
| --- | --- |

—

Sex webbpublikationer om städpersonal.

| — | Utvidgning av det område på byråns webbplats som tillägnas goda exempel, i synnerhet avseende byggsektorn, sjukvård och olycksförebyggande åtgärder. |
| --- | --- |

—

Utvidgning av det område på byråns webbplats som tillägnas goda exempel, i synnerhet avseende byggsektorn, sjukvård och olycksförebyggande åtgärder.

| — | Deltagande i seminarier, konferenser och andra evenemang. |
| --- | --- |

—

Deltagande i seminarier, konferenser och andra evenemang.

Kommunikation, kampanjer och informationsspridning

| — | Belasta rätt – en kampanj om belastningsbesvär. |
| --- | --- |

—

Belasta rätt – en kampanj om belastningsbesvär.

| — | Kampanjen för hälsosamma arbetsplatser. Bra för dig. Bra för affärerna – europeisk kampanj om riskbedömning. |
| --- | --- |

—

Kampanjen för hälsosamma arbetsplatser. Bra för dig. Bra för affärerna – europeisk kampanj om riskbedömning.

| — | Flerspråkig information om arbetsmiljö på webben och i tryckt form. |
| --- | --- |

—

Flerspråkig information om arbetsmiljö på webben och i tryckt form.

| — | Övervakning och utvärdering: Utvärderingsrapport om europeiska kampanjer för unga arbetstagare, belastningsbesvär och små och medelstora företag. |
| --- | --- |

—

Övervakning och utvärdering: Utvärderingsrapport om europeiska kampanjer för unga arbetstagare, belastningsbesvär och små och medelstora företag.

Nätverksbyggande och samordning

| — | Fortsatt utveckling av nätverket med kontaktpunkter. |
| --- | --- |

—

Fortsatt utveckling av nätverket med kontaktpunkter.

| — | Samarbete med europeiska och internationella organisationer. |
| --- | --- |

—

Samarbete med europeiska och internationella organisationer.

| — | Institutionsuppbyggande i kandidatländer och potentiella kandidatländer. |
| --- | --- |

—

Institutionsuppbyggande i kandidatländer och potentiella kandidatländer.

Källa: Uppgifter från byrån.

BYRÅNS SVAR

| 13. | Byrån noterar revisionsrättens kommentarer och kommer att förbättra sin övervakning och planering av driftsutgifter för att undvika att göra stora åtaganden i slutet av året.
  Även om de nämnda åtagandena och aktuella avtalen tecknades i slutet av året så inleddes processen för att specificera kontrakten i juli, men projektens komplexitet innebar att det tog mycket längre tid än vad som ursprungligen hade planerats att avsluta dem, vilket ledde till den stora överföring som revisionsrätten påtalat. |
| --- | --- |

13.

Byrån noterar revisionsrättens kommentarer och kommer att förbättra sin övervakning och planering av driftsutgifter för att undvika att göra stora åtaganden i slutet av året.

Även om de nämnda åtagandena och aktuella avtalen tecknades i slutet av året så inleddes processen för att specificera kontrakten i juli, men projektens komplexitet innebar att det tog mycket längre tid än vad som ursprungligen hade planerats att avsluta dem, vilket ledde till den stora överföring som revisionsrätten påtalat.

| 14. | En offentlig upphandling av ett nytt ramavtal för organisering och administration av informationskampanjer har förberetts och inleddes i juli 2009.
  Det faktum att de årliga utgifterna för det löpande kontraktet har överstigit de belopp som ursprungligen förutsågs förklaras till största delen av behovet att, på rekommendation av externa utvärderare och internrevisionstjänsten, upphöra med ett långvarigt bidragssystem (med en årlig budget på omkring 1 miljon euro) till byråns nätverk med kontaktpunkter. Att använda detta ramavtal i större utsträckning var en viktig del i det alternativa stödsystem som inrättades för att ersätta bidragssystemet utan att byråns förmåga att bedriva paneuropeiska kampanjer påverkades negativt. |
| --- | --- |

14.

En offentlig upphandling av ett nytt ramavtal för organisering och administration av informationskampanjer har förberetts och inleddes i juli 2009.

Det faktum att de årliga utgifterna för det löpande kontraktet har överstigit de belopp som ursprungligen förutsågs förklaras till största delen av behovet att, på rekommendation av externa utvärderare och internrevisionstjänsten, upphöra med ett långvarigt bidragssystem (med en årlig budget på omkring 1 miljon euro) till byråns nätverk med kontaktpunkter. Att använda detta ramavtal i större utsträckning var en viktig del i det alternativa stödsystem som inrättades för att ersätta bidragssystemet utan att byråns förmåga att bedriva paneuropeiska kampanjer påverkades negativt.

---

(1)  EGT L 216, 20.8.1994, s. 1, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1112/2005 av den 24 juni 2005 (EUT L 184, 15.7.2005, s. 5).

1

(2)  I tabellen sammanfattas byråns behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om gemenskapsorganens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i byråns budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 19 juni 2009 och togs emot av revisionsrätten den 30 juni 2009. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://osha.europa.eu/en/about/finance/

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  Ramavtal för tjänster avseende organisation och förvaltning av informationskampanjer (totalt beräknat värde: 6 miljoner euro).

12

---

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/55 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/55

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2008 samt byråns svar

2009/C 304/11

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 56 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 56 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 13–14 | 57 |
| ÖVRIGT ... | 15 | 57 |
| Tabell ... | 58 |
| Byråns svar ... | 59 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

56

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

56

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

13–14

57

ÖVRIGT ...

15

57

Tabell ...

58

Byråns svar ...

59

INLEDNING

| 1. | Europeiska sjösäkerhetsbyrån (nedan kallad byrån) ligger i Lissabon och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002 (1). Dess uppgift är att garantera en hög sjösäkerhetsnivå och en hög nivå på förhindrandet av förorening från fartyg, bistå kommissionen och medlemsstaterna med tekniskt stöd samt kontrollera tillämpningen av gemenskapslagstiftningen och utvärdera dess effektivitet (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiska sjösäkerhetsbyrån (nedan kallad byrån) ligger i Lissabon och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002 (1). Dess uppgift är att garantera en hög sjösäkerhetsnivå och en hög nivå på förhindrandet av förorening från fartyg, bistå kommissionen och medlemsstaterna med tekniskt stöd samt kontrollera tillämpningen av gemenskapslagstiftningen och utvärdera dess effektivitet (2).

| 2. | Byråns budget för 2008 uppgick till 50,2 miljoner euro jämfört med 48,2 miljoner euro det föregående året. Byrån hade i slutet av året 211 anställda jämfört med 179 året innan. |
| --- | --- |

2.

Byråns budget för 2008 uppgick till 50,2 miljoner euro jämfört med 48,2 miljoner euro det föregående året. Byrån hade i slutet av året 211 anställda jämfört med 179 året innan.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat byråns årsredovisning (3), som består av räkenskaperna (4) och rapporterna om budgetgenomförandet (5) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6). |
| --- | --- |

4.

Direktörens ansvar

| 5. | Direktören ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med byråns finansiella bestämmelser (7). Direktören ska införa (8) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper (9) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrättens ansvar

| 6. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i byråns årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (10) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

9.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 10. | Revisionsrätten anser att byråns årsredovisning (11) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av byråns finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i byråns budgetförordning. |
| --- | --- |

10.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 11. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för byråns årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

12.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Förfarandena för att upprätta budgeten var inte tillräckligt strikta och ledde till ett stort antal budgetöverföringar (12). Mer än 2 miljoner euro i anslag för personalutgifter fördes över till budgetposterna för administrativa utgifter mellan juni och november 2008. Detta gjorde det möjligt att öka det anslagsbelopp som fördes över till 2009 och minskade det belopp som skulle betalas tillbaka till kommissionen. Dessutom tyder den höga nivån av förfallna betalningsbemyndiganden för driftsverksamhet, 7,5 miljoner euro, på bristfällig planering och övervakning. |
| --- | --- |

13.

Förfarandena för att upprätta budgeten var inte tillräckligt strikta och ledde till ett stort antal budgetöverföringar (12). Mer än 2 miljoner euro i anslag för personalutgifter fördes över till budgetposterna för administrativa utgifter mellan juni och november 2008. Detta gjorde det möjligt att öka det anslagsbelopp som fördes över till 2009 och minskade det belopp som skulle betalas tillbaka till kommissionen. Dessutom tyder den höga nivån av förfallna betalningsbemyndiganden för driftsverksamhet, 7,5 miljoner euro, på bristfällig planering och övervakning.

| 14. | Liksom 2007 (13) ingicks rättsliga åtaganden innan motsvarande åtaganden i budgeten hade gjorts (14). |
| --- | --- |

14.

Liksom 2007 (13) ingicks rättsliga åtaganden innan motsvarande åtaganden i budgeten hade gjorts (14).

ÖVRIGT

| 15. | Byrån utarbetade inget flerårigt arbetsprogram där resultatindikatorer ska fastställas enligt kraven i budgetförordningen. Byråns årliga arbetsprogram är inte kopplat till dess budget för åtaganden och grundas till stor del på betalningsprognoser. Budgetändringar görs utan att arbetsprogrammet samtidigt revideras, inte ens när dessa har en betydande inverkan. Det skulle bli lättare att fastställa ett tydligt samband mellan arbetsprogrammet och de finansiella prognoserna om ett verksamhetsbaserat budgeteringssystem infördes. |
| --- | --- |

15.

Byrån utarbetade inget flerårigt arbetsprogram där resultatindikatorer ska fastställas enligt kraven i budgetförordningen. Byråns årliga arbetsprogram är inte kopplat till dess budget för åtaganden och grundas till stor del på betalningsprognoser. Budgetändringar görs utan att arbetsprogrammet samtidigt revideras, inte ens när dessa har en betydande inverkan. Det skulle bli lättare att fastställa ett tydligt samband mellan arbetsprogrammet och de finansiella prognoserna om ett verksamhetsbaserat budgeteringssystem infördes.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Lissabon)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Byråns behörighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002, ändrad genom förordning (EG) nr 1644/2003 och förordning (EG) nr 724/2004 | Organisation | Medel till byråns förfogande under 2008

  (Uppgifter för 2007) | Produkter och tjänster 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Den gemensamma transportpolitiken


  ”Rådet får med kvalificerad majoritet besluta huruvida, i vilken omfattning och på vilket sätt lämpliga bestämmelser ska kunna meddelas för sjöfart och luftfart”.


  (Artikel 80 i fördraget) | Syfte







  — | Skapa en hög, enhetlig och effektiv sjösäkerhetsnivå och en hög nivå på förhindrandet av förorening från fartyg. |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Byråns behörighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002, ändrad genom förordning (EG) nr 1644/2003 och förordning (EG) nr 724/2004

Organisation

Medel till byråns förfogande under 2008

(Uppgifter för 2007)

Produkter och tjänster 2008

Den gemensamma transportpolitiken

”Rådet får med kvalificerad majoritet besluta huruvida, i vilken omfattning och på vilket sätt lämpliga bestämmelser ska kunna meddelas för sjöfart och luftfart”.

(Artikel 80 i fördraget)

(Artikel 80 i fördraget)

Syfte

Syfte

—

Skapa en hög, enhetlig och effektiv sjösäkerhetsnivå och en hög nivå på förhindrandet av förorening från fartyg.

| — | Ge medlemsstaterna och kommissionen tekniskt och vetenskapligt stöd. |
| --- | --- |

—

Ge medlemsstaterna och kommissionen tekniskt och vetenskapligt stöd.

| — | Bevaka genomförandet av gemenskapslagstiftningen på området och utvärdera befintliga åtgärders effektivitet. |
| --- | --- |

—

Bevaka genomförandet av gemenskapslagstiftningen på området och utvärdera befintliga åtgärders effektivitet.

| — | Införa operativa metoder för bekämpning av förorening av europeiska vatten. |
| --- | --- |

—

Införa operativa metoder för bekämpning av förorening av europeiska vatten.

Uppgifter

Uppgifter

| — | Bistå kommissionen i utarbetandet av gemenskapslagstiftningen och genomförandet av den. |
| --- | --- |

—

Bistå kommissionen i utarbetandet av gemenskapslagstiftningen och genomförandet av den.

| — | Kontrollera att gemenskapssystemet för hamnstatskontroll fungerar, bland annat genom besök i medlemsstaterna. |
| --- | --- |

—

Kontrollera att gemenskapssystemet för hamnstatskontroll fungerar, bland annat genom besök i medlemsstaterna.

| — | Ge kommissionen tekniskt stöd när det gäller hamnstatskontroll. |
| --- | --- |

—

Ge kommissionen tekniskt stöd när det gäller hamnstatskontroll.

| — | Samarbeta med medlemsstaterna i syfte att utveckla tekniska lösningar och ge tekniskt stöd för genomförandet av gemenskapslagstiftningen. |
| --- | --- |

—

Samarbeta med medlemsstaterna i syfte att utveckla tekniska lösningar och ge tekniskt stöd för genomförandet av gemenskapslagstiftningen.

| — | Främja samarbete mellan kuststater i berörda sjöfartsområden. |
| --- | --- |

—

Främja samarbete mellan kuststater i berörda sjöfartsområden.

| — | Utveckla de informationssystem som är nödvändiga. |
| --- | --- |

—

Utveckla de informationssystem som är nödvändiga.

| — | Underlätta samarbetet mellan medlemsstaterna och kommissionen vid utarbetandet av en gemensam metod för utredning av olyckor. |
| --- | --- |

—

Underlätta samarbetet mellan medlemsstaterna och kommissionen vid utarbetandet av en gemensam metod för utredning av olyckor.

| — | Förse kommissionen och medlemsstaterna med tillförlitliga uppgifter om sjösäkerhet och förorening från fartyg. |
| --- | --- |

—

Förse kommissionen och medlemsstaterna med tillförlitliga uppgifter om sjösäkerhet och förorening från fartyg.

| — | Bistå kommissionen och medlemsstaterna i identifieringen och lagföringen av fartyg som gjort sig skyldiga till olagliga utsläpp. |
| --- | --- |

—

Bistå kommissionen och medlemsstaterna i identifieringen och lagföringen av fartyg som gjort sig skyldiga till olagliga utsläpp.

| — | Kontrollera de klassificeringssällskap som erkänns av EU och överlämna dessa rapporter till kommissionen. |
| --- | --- |

—

Kontrollera de klassificeringssällskap som erkänns av EU och överlämna dessa rapporter till kommissionen.

| — | Bistå kommissionen vid insamling och genomförande av uppgifter när det gäller direktivet om marin utrustning. |
| --- | --- |

—

Bistå kommissionen vid insamling och genomförande av uppgifter när det gäller direktivet om marin utrustning.

| — | Förse kommissionen med uppgifter om införandet av direktivet om mottagningsanordningar i hamn för fartygsgenererat avfall. |
| --- | --- |

—

Förse kommissionen med uppgifter om införandet av direktivet om mottagningsanordningar i hamn för fartygsgenererat avfall.

1.   Styrelse

Styrelse

Sammansättning

Sammansättning

En företrädare för varje medlemsstat, fyra företrädare för kommissionen och fyra yrkesverksamma personer från berörda yrkessektorer utan rösträtt.

Uppgifter

Uppgifter

| — | Anta budgeten och arbetsprogrammet. |
| --- | --- |

—

Anta budgeten och arbetsprogrammet.

| — | Behandla ansökningar från medlemsstater om stöd. |
| --- | --- |

—

Behandla ansökningar från medlemsstater om stöd.

2.   Verkställande direktör

Verkställande direktör

Utnämns av styrelsen på förslag av kommissionen.

3.   Extern revision

Extern revision

Revisionsrätten.

4.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

Budget

50,2 miljoner euro

(48,2 miljoner euro)

(48,2 miljoner euro)

Personal

Personal

| | Fast och tillfälligt anställd personal:
  181 (153) |
| --- | --- |

Fast och tillfälligt anställd personal:

181 (153)

(153)

| | Övrig personal: | Kontraktsanställd personal:
  17 (13) |
| --- | --- | --- |

Övrig personal:

Kontraktsanställd personal:

17 (13)

(13)

| | Utstationerade nationella experter:
  13 (13) |
| --- | --- |

Utstationerade nationella experter:

13 (13)

(13)

| — | 33 workshops/andra evenemang |
| --- | --- |

—

33 workshops/andra evenemang

| — | 24 utbildningskurser (inbegripet 4 för tjänstemän inom hamnstatskontrollen) |
| --- | --- |

—

24 utbildningskurser (inbegripet 4 för tjänstemän inom hamnstatskontrollen)

| — | 431 utbildade nationella experter |
| --- | --- |

—

431 utbildade nationella experter

| — | 75 inspektioner och besök |
| --- | --- |

—

75 inspektioner och besök

| — | 2 335 satellitbilder beställdes och analyserades via CleanSeaNet |
| --- | --- |

—

2 335 satellitbilder beställdes och analyserades via CleanSeaNet

| — | 11 kontrakt om saneringsfartyg |
| --- | --- |

—

11 kontrakt om saneringsfartyg

| — | 31 specialövningar och 6 övningar med saneringsfartygen |
| --- | --- |

—

31 specialövningar och 6 övningar med saneringsfartygen

| — | SafeSeaNet-systemet helt operativt |
| --- | --- |

—

SafeSeaNet-systemet helt operativt

| — | Andra större system under utveckling:
  THETIS (informationssystem för tjänstemän vid hamnstatskontrollen system för EU:s datacentral för långdistansidentifiering och -spårning av fartyg) |
| --- | --- |

—

Andra större system under utveckling:

THETIS (informationssystem för tjänstemän vid hamnstatskontrollen system för EU:s datacentral för långdistansidentifiering och -spårning av fartyg)

Källa: Uppgifter från byrån.

Källa:

BYRÅNS SVAR

| 13. | Byrån noterar revisionsrättens iakttagelse och kommer att fortsätta med sina ansträngningar för att förbättra sin planering och övervakning och därmed minska antalet ändringar i budgeten. Överföringar av medel för administrativa utgifter – som gjorts på grund av ad hoc-behov i samband med flytten till byrån slutliga kontor – är begränsade till tidsramen 2008/2009. De sammanlagda budgetöverföringarna under 2008 överskred inte den tröskel på 10 procent som kräver beslut från styrelsen. |
| --- | --- |

13.

Byrån noterar revisionsrättens iakttagelse och kommer att fortsätta med sina ansträngningar för att förbättra sin planering och övervakning och därmed minska antalet ändringar i budgeten. Överföringar av medel för administrativa utgifter – som gjorts på grund av ad hoc-behov i samband med flytten till byrån slutliga kontor – är begränsade till tidsramen 2008/2009. De sammanlagda budgetöverföringarna under 2008 överskred inte den tröskel på 10 procent som kräver beslut från styrelsen.

| 14. | Efter en internrevision av byråns åtagande- och betalningsförfaranden har ytterligare åtgärder vidtagits för att stärka kontrollen över dessa förfaranden. Vidare har byrån påbörjat genomförandet av avtal om periodiserad redovisning. |
| --- | --- |

14.

Efter en internrevision av byråns åtagande- och betalningsförfaranden har ytterligare åtgärder vidtagits för att stärka kontrollen över dessa förfaranden. Vidare har byrån påbörjat genomförandet av avtal om periodiserad redovisning.

| 15. | Byrån instämmer i revisionsrättens iakttagelse. För 2009 innefattar arbetsprogrammet en särskild hänvisning till både åtagande- och betalningsbemyndiganden som förutsetts för de olika verksamheterna. Vidare håller byrån för närvarande på att ta fram centrala resultatindikatorer för sina verksamheter. Dessa kommer i ett senare skede att tas med i det årliga arbetsprogrammet. Samtidigt håller byrån på att färdigställa en femårig strategi som kommer att spegla byråns fleråriga arbetsprogram. |
| --- | --- |

15.

Byrån instämmer i revisionsrättens iakttagelse. För 2009 innefattar arbetsprogrammet en särskild hänvisning till både åtagande- och betalningsbemyndiganden som förutsetts för de olika verksamheterna. Vidare håller byrån för närvarande på att ta fram centrala resultatindikatorer för sina verksamheter. Dessa kommer i ett senare skede att tas med i det årliga arbetsprogrammet. Samtidigt håller byrån på att färdigställa en femårig strategi som kommer att spegla byråns fleråriga arbetsprogram.

---

(1)  EGT L 208, 5.8.2002, s. 1.

1

(2)  I tabellen sammanfattas byråns behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om gemenskapsorganens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002), senast ändrad genom kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i byråns budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 11 juni 2009 och togs emot av revisionsrätten den 2 juli 2009. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.emsa.europa.eu

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  52 överföringar av anslag under 2008.

12

(13)  Punkt 8 i årsrapporten för budgetåret 2007 (EUT C 311, 5.12.2008, s. 58).

13

(14)  Fyra fall till ett totalt värde av 5,2 miljoner euro av totalt 46,4 miljoner euro i ingångna åtaganden under 2008.

14

---

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/60 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/60

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2008 samt byråns svar

2009/C 304/12

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 61 |
| REVISIONSFÖRKLARING... | 3–12 | 61 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN... | 13 | 62 |
| ÖVRIGT... | 14 | 62 |
| Tabell... | 63 |
| Byråns svar... | 64 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

61

REVISIONSFÖRKLARING...

3–12

61

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN...

13

62

ÖVRIGT...

14

62

Tabell...

63

Byråns svar...

64

INLEDNING

| 1. | Europeiska miljöbyrån (nedan kallad byrån) ligger i Köpenhamn och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1210/90 av den 7 maj 1990 (1). Den ansvarar för att införa ett nätverk för miljöövervakning som ska förse kommissionen, Europaparlamentet, medlemsstaterna och, mer övergripande, allmänheten med tillförlitlig information om miljösituationen. Informationen ska i synnerhet göra det möjligt för EU och medlemsstaterna att vidta åtgärder för att skydda miljön och utvärdera hur effektiva dessa åtgärder är (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiska miljöbyrån (nedan kallad byrån) ligger i Köpenhamn och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1210/90 av den 7 maj 1990 (1). Den ansvarar för att införa ett nätverk för miljöövervakning som ska förse kommissionen, Europaparlamentet, medlemsstaterna och, mer övergripande, allmänheten med tillförlitlig information om miljösituationen. Informationen ska i synnerhet göra det möjligt för EU och medlemsstaterna att vidta åtgärder för att skydda miljön och utvärdera hur effektiva dessa åtgärder är (2).

| 2. | Byråns budget för 2008 uppgick till 37,1 miljoner jämfört med 35,1 miljoner euro året innan. Byrån hade i slutet av året 123 anställda jämfört med 116 året innan. |
| --- | --- |

2.

Byråns budget för 2008 uppgick till 37,1 miljoner jämfört med 35,1 miljoner euro året innan. Byrån hade i slutet av året 123 anställda jämfört med 116 året innan.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat byråns årsredovisning (3), som består av räkenskaperna (4) och rapporterna om budgetgenomförandet (5) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) 1605/2002 (6). |
| --- | --- |

4.

Direktörens ansvar

| 5. | Direktören ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med byråns finansiella bestämmelser (7). Direktören ska införa (8) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper (9) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrättens ansvar

| 6. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i byråns årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (10) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

9.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 10. | Revisionsrätten anser att byråns årsredovisning (11) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av byråns finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i byråns budgetförordning. |
| --- | --- |

10.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 11. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för byråns årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

12.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Byrån fattade 2008 beslut om att rusta upp sina hyrda lokaler. Den totala kostnaden uppskattades till 147 000 euro. För detta arbete borde ett upphandlingsförfarande ha inletts, men byrån stod för kostnaderna för det arbete som utfördes av ett företag som byggnadens ägare hade valt. |
| --- | --- |

13.

Byrån fattade 2008 beslut om att rusta upp sina hyrda lokaler. Den totala kostnaden uppskattades till 147 000 euro. För detta arbete borde ett upphandlingsförfarande ha inletts, men byrån stod för kostnaderna för det arbete som utfördes av ett företag som byggnadens ägare hade valt.

ÖVRIGT

| 14. | När det gäller bidragsöverenskommelser finns behov av att bättre klargöra den tidsåtgång som leverantörerna har debiterat. För att minska risken för oberättigade betalningar måste mottagarna få tydligare instruktioner om hur tariffer ska beräknas, och det måste göras en tydlig koppling mellan de kostnader som debiteras och de kostnader som uppskattats i genomförandeplanerna. |
| --- | --- |

14.

När det gäller bidragsöverenskommelser finns behov av att bättre klargöra den tidsåtgång som leverantörerna har debiterat. För att minska risken för oberättigade betalningar måste mottagarna få tydligare instruktioner om hur tariffer ska beräknas, och det måste göras en tydlig koppling mellan de kostnader som debiteras och de kostnader som uppskattats i genomförandeplanerna.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska miljöbyrån (Köpenhamn)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Byråns behörighet enligt rådets förordning (EEG) nr 1210/90 | Organisation | Medel till byråns förfogande 2008

  (Uppgifter för 2007) | Viktigaste produkter och tjänster 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Miljöpolitik

  Gemenskapens miljöpolitik ska syfta till en hög skyddsnivå med beaktande av de olikartade förhållandena inom gemenskapens olika regioner. Den ska bygga på försiktighetsprincipen och på principerna att förebyggande åtgärder bör vidtas, att miljöförstöring företrädesvis bör hejdas vid källan och att förorenaren ska betala. (...) När gemenskapen utarbetar sin miljöpolitik ska den beakta tillgängliga vetenskapliga och tekniska data (...).
  (Artikel 174 i fördraget) | Mål







  — | Att införa ett europeiskt nätverk för miljöinformation och miljöövervakning för att få objektiv, tillförlitlig och jämförbar information så att gemenskapen och medlemsstaterna kan






  a) | vidta de nödvändiga åtgärderna för att skydda miljön, |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Byråns behörighet enligt rådets förordning (EEG) nr 1210/90

Organisation

Medel till byråns förfogande 2008

(Uppgifter för 2007)

Viktigaste produkter och tjänster 2008

Miljöpolitik

Gemenskapens miljöpolitik ska syfta till en hög skyddsnivå med beaktande av de olikartade förhållandena inom gemenskapens olika regioner. Den ska bygga på försiktighetsprincipen och på principerna att förebyggande åtgärder bör vidtas, att miljöförstöring företrädesvis bör hejdas vid källan och att förorenaren ska betala. (...) När gemenskapen utarbetar sin miljöpolitik ska den beakta tillgängliga vetenskapliga och tekniska data (...).

(Artikel 174 i fördraget)

Mål

—

Att införa ett europeiskt nätverk för miljöinformation och miljöövervakning för att få objektiv, tillförlitlig och jämförbar information så att gemenskapen och medlemsstaterna kan

a)

vidta de nödvändiga åtgärderna för att skydda miljön,

| b) | bedöma resultaten av sådana åtgärder, |
| --- | --- |

b)

bedöma resultaten av sådana åtgärder,

| c) | se till att allmänheten blir ordentligt informerad om miljösituationen. |
| --- | --- |

c)

se till att allmänheten blir ordentligt informerad om miljösituationen.

Uppgifter

| — | Att förse gemenskapen och medlemsstaterna med den objektiva information som behövs för att utforma och genomföra en riktig och effektiv miljöpolitik. |
| --- | --- |

—

Att förse gemenskapen och medlemsstaterna med den objektiva information som behövs för att utforma och genomföra en riktig och effektiv miljöpolitik.

| — | Att registrera, sammanställa och utvärdera data om miljöförhållandena, att utarbeta expertrapporter om miljöns kvalitet, känslighet och belastning inom gemenskapens territorium. |
| --- | --- |

—

Att registrera, sammanställa och utvärdera data om miljöförhållandena, att utarbeta expertrapporter om miljöns kvalitet, känslighet och belastning inom gemenskapens territorium.

| — | Att bidra till att säkerställa att miljödata på europeisk nivå är jämförbara och, om nödvändigt, att på lämpligt sätt främja en bättre harmonisering av mätmetoderna. |
| --- | --- |

—

Att bidra till att säkerställa att miljödata på europeisk nivå är jämförbara och, om nödvändigt, att på lämpligt sätt främja en bättre harmonisering av mätmetoderna.

| — | Att främja införlivandet av europeisk miljöinformation med internationella program. |
| --- | --- |

—

Att främja införlivandet av europeisk miljöinformation med internationella program.

| — | Att offentliggöra en rapport vart femte år om miljötillståndet och om utvecklingstendenserna och framtidsutsikterna för miljön. |
| --- | --- |

—

Att offentliggöra en rapport vart femte år om miljötillståndet och om utvecklingstendenserna och framtidsutsikterna för miljön.

| — | Att främja utvecklingen av beräkningsmetoder på miljöområdet, utbytet av information om teknik för att förebygga eller minska miljöskador och metoder för att kunna bedöma kostnaderna för miljöskador och för åtgärder avsedda att förebygga miljöskador samt skydda och återställa miljön. |
| --- | --- |

—

Att främja utvecklingen av beräkningsmetoder på miljöområdet, utbytet av information om teknik för att förebygga eller minska miljöskador och metoder för att kunna bedöma kostnaderna för miljöskador och för åtgärder avsedda att förebygga miljöskador samt skydda och återställa miljön.

1.   Styrelse

Sammansättning

| — | En företrädare för varje medlemsstat. |
| --- | --- |

—

En företrädare för varje medlemsstat.

| — | Två företrädare för kommissionen. |
| --- | --- |

—

Två företrädare för kommissionen.

| — | Två vetenskapsmän som utses av Europaparlamentet. |
| --- | --- |

—

Två vetenskapsmän som utses av Europaparlamentet.

Uppgifter

| — | Anta arbetsprogrammet och se till att det verkställs. |
| --- | --- |

—

Anta arbetsprogrammet och se till att det verkställs.

2.   Verkställande direktör

Utses av styrelsen på förslag av kommissionen.

3.   Vetenskaplig kommitté

Består av personer med särskilda kunskaper på miljöområdet.

4.   Extern revision

Består av personer med särskilda kunskaper på miljöområdet.

5.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

37,1 miljoner euro

(35,1 miljoner euro)

Bidrag från gemenskapen:

85 % (82 %)

Personalstyrka den 31 december 2008

Antal tjänster i tjänsteförteckningen:

123 (116)

varav tillsatta: 116 (111) plus 51 (55) övriga poster (kontraktsanställda och utstationerade nationella experter).

Personalstyrka totalt: 123 (116) varav anställda:

| — | inom verksamheten 80 (73) |
| --- | --- |

—

inom verksamheten 80 (73)

| — | med administrativa uppgifter 42 (42) |
| --- | --- |

—

med administrativa uppgifter 42 (42)

| — | med blandade uppgifter 1 (1). |
| --- | --- |

—

med blandade uppgifter 1 (1).

| — | Climate for a transport change. TERM 2007: indicators tracking transport and environment in the European Union (Ett gynnsamt klimat för förändring inom transportsektorn: indikatorer för transport och miljö i EU) |
| --- | --- |

—

Climate for a transport change. TERM 2007: indicators tracking transport and environment in the European Union (Ett gynnsamt klimat för förändring inom transportsektorn: indikatorer för transport och miljö i EU)

| — | EU-medlemsstaternas tillämpning av direktivet om handel med utsläppsrätter – rapporteringsår 2007 |
| --- | --- |

—

EU-medlemsstaternas tillämpning av direktivet om handel med utsläppsrätter – rapporteringsår 2007

| — | Luftföroreningar från ozon i Europa sommaren 2007 |
| --- | --- |

—

Luftföroreningar från ozon i Europa sommaren 2007

| — | Annual European Community greenhouse gas inventory 1990–2006 (Årsrapporten om inventering av växthusgas i EU) och inventeringsrapporten 2008 |
| --- | --- |

—

Annual European Community greenhouse gas inventory 1990–2006 (Årsrapporten om inventering av växthusgas i EU) och inventeringsrapporten 2008

| — | EG:s årliga utsläppsrapport avseende konventionen om långdistanstransport av luftföroreningar (LRTAP) 1990–2006 |
| --- | --- |

—

EG:s årliga utsläppsrapport avseende konventionen om långdistanstransport av luftföroreningar (LRTAP) 1990–2006

| — | Utsläpp av växthusgaser, tendenser och prognoser i Europa 2008 |
| --- | --- |

—

Utsläpp av växthusgaser, tendenser och prognoser i Europa 2008

| — | Maximera miljönyttan med Europas bioenergipotential |
| --- | --- |

—

Maximera miljönyttan med Europas bioenergipotential

| — | Energi och miljö, rapport 2008 |
| --- | --- |

—

Energi och miljö, rapport 2008

| — | Direktivet om nationella utsläppstak, lägesrapport 2007 |
| --- | --- |

—

Direktivet om nationella utsläppstak, lägesrapport 2007

| — | Byrån fortsatte det nära samarbetet med GD Miljö, Eurostat och Gemensamma forskningscentrumet i den så kallade 4-gruppen för att samordna miljörapporteringen. Byrån tar initiativ inom de fem följande områdena: klimatförändring, luftkvalitet, vatten och havsmiljö, biologisk mångfald och markanvändning. |
| --- | --- |

—

Byrån fortsatte det nära samarbetet med GD Miljö, Eurostat och Gemensamma forskningscentrumet i den så kallade 4-gruppen för att samordna miljörapporteringen. Byrån tar initiativ inom de fem följande områdena: klimatförändring, luftkvalitet, vatten och havsmiljö, biologisk mångfald och markanvändning.

Källa: Uppgifter från byrån.

BYRÅNS SVAR

| 13. | Enligt hyresavtalet måste miljöbyrån ha hyresvärdens godkännande för alla större byggnadsarbeten och det var därför olämpligt för byrån att inleda ett öppet upphandlingsförfarande. I fortsättningen kommer sådana händelser att dokumenteras i registret över undantag. |
| --- | --- |

13.

Enligt hyresavtalet måste miljöbyrån ha hyresvärdens godkännande för alla större byggnadsarbeten och det var därför olämpligt för byrån att inleda ett öppet upphandlingsförfarande. I fortsättningen kommer sådana händelser att dokumenteras i registret över undantag.

| 14. | Miljöbyrån har regelmässigt gett alla konsortier instruktioner om hur kostnader ska beräknas. Instruktionerna ska ses över och förbättras på lämpligt sätt. Miljöbyrån kommer också att vidta ytterligare åtgärder för att se till att avvikelser mellan de kostnader som debiteras och de kostnader som uppskattas i genomförandeplanerna förklaras tydligare. |
| --- | --- |

14.

Miljöbyrån har regelmässigt gett alla konsortier instruktioner om hur kostnader ska beräknas. Instruktionerna ska ses över och förbättras på lämpligt sätt. Miljöbyrån kommer också att vidta ytterligare åtgärder för att se till att avvikelser mellan de kostnader som debiteras och de kostnader som uppskattas i genomförandeplanerna förklaras tydligare.

---

(1)  EGT L 120, 11.5.1990, s 1.

1

(2)  I tabellen sammanfattas byråns behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om gemenskapsorganens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i byråns budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 18 maj 2009 och togs emot av revisionsrätten den 29 juni 2009. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.eea.europa.eu/about-us/documents/administrativedocuments/eea-accounts-for-the-year-2008/

11

Europeiska unionens officiella tidning

---

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/65 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/65

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur för budgetåret 2008 samt genomförandeorganets svar

2009/C 304/13

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 66 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 66 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN... | 13 | 67 |
| Tabell ... | 68 |
| Genomförandeorganets svar ... | 70 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

66

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

66

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN...

13

67

Tabell ...

68

Genomförandeorganets svar ...

70

INLEDNING

| 1. | Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur (nedan kallat genomförandeorganet) ligger i Bryssel och inrättades genom kommissionens beslut 2005/56/EG av den 14 januari 2005 (1). Genomförandeorganet ska förvalta program som beslutas av kommissionen inom områdena utbildning, audiovisuella medier och kultur och som innebär genomförande i detalj av projekt av teknisk karaktär (2). |
| --- | --- |

1.

Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur (nedan kallat genomförandeorganet) ligger i Bryssel och inrättades genom kommissionens beslut 2005/56/EG av den 14 januari 2005 (1). Genomförandeorganet ska förvalta program som beslutas av kommissionen inom områdena utbildning, audiovisuella medier och kultur och som innebär genomförande i detalj av projekt av teknisk karaktär (2).

| 2. | Genomförandeorganets administrativa budget för 2008 uppgick till 38,2 miljoner euro jämfört med 36 miljoner euro året innan. Genomförandeorganet hade i slutet av året 362 anställda jämfört med 301 året innan. |
| --- | --- |

2.

Genomförandeorganets administrativa budget för 2008 uppgick till 38,2 miljoner euro jämfört med 36 miljoner euro året innan. Genomförandeorganet hade i slutet av året 362 anställda jämfört med 301 året innan.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat genomförandeorganets årsredovisning (3), som består av räkenskaperna (4) och rapporterna om budgetgenomförandet (5) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 14 i rådets förordning (EG) nr 58/2003 (6). |
| --- | --- |

4.

Direktörens ansvar

| 5. | Direktören ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med genomförandeorganets finansiella bestämmelser (7). Direktören ska införa (8) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper (9), såsom de har upprättats av genomförandeorganets räkenskapsförare, som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrättens ansvar

| 6. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i genomförandeorganets årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (10) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

9.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 10. | Revisionsrätten anser att genomförandeorganets årsredovisning (11) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av dess finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i genomförandeorganets budgetförordning. |
| --- | --- |

10.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 11. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för genomförandeorganets årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

12.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Anslag på 6,2 miljoner euro (16 % av budgeten) fördes över till 2009. Analysen av det åtagande som fördes över visade att cirka en miljon euro av dessa anslag gäller verksamhet som inte direkt hörde till 2008. Detta strider mot principen om ettårighet. |
| --- | --- |

13.

Anslag på 6,2 miljoner euro (16 % av budgeten) fördes över till 2009. Analysen av det åtagande som fördes över visade att cirka en miljon euro av dessa anslag gäller verksamhet som inte direkt hörde till 2008. Detta strider mot principen om ettårighet.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur (Bryssel)

| Gemenskapens behörighets område enligt fördraget | Genomförandeorganets behörighet enligt kommissionens beslut 2005/56/EG av den 14 januari 2005 | Organisation | Medel till genomförande-organets förfogande under 2008 | Verksamheter och resultat 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemenskapen ska bidra till utvecklingen av en utbildning av god kvalitet.

  (Artikel 149.1 i fördraget)

  Gemenskapen ska genomföra en yrkesutbildningspolitik.

  (Artikel 150.1 i fördraget)

  Gemenskapen ska bidra till kulturens utveckling i medlemsstaterna.

  (Artikel 151.1 i fördraget)

  Gemenskapen och medlemsstaterna ska säkerställa att det finns nödvändiga förutsättningar för gemenskapsindustrins konkurrensförmåga.

  (Artikel 157.1 i fördraget) | Mål

  Inom ramen för utbildnings-, kultur- och näringslivspolitiken har åtskilliga åtgärder vidtagits för att främja utbildning, yrkesutbildning, audiovisuella medier, kultur, ungdom och aktivt medborgarskap i Europeiska unionen. Huvudsyftena med dessa åtgärder är att stärka den sociala sammanhållningen och att bidra till konkurrenskraft, ekonomisk tillväxt och till en allt fastare sammanslutning mellan de europeiska folken.
  I åtgärderna ingår många olika typer av gemenskapsprogram.
  Genomförandeorganet ansvarar för förvaltningen av vissa delar av dessa program (t.ex. ”Livslångt lärande”, ”Kultur”, ”Aktiv ungdom”, ”Europa för medborgarna”, ”Media”, ”Erasmus Mundus” och ”Externt samarbete inom Erasmus Mundus”). I detta avseende genomför det gemenskapens bistånd, utom programutvärdering, strategiska studier och andra uppgifter där det finns utrymme för skönsmässig bedömning för att omsätta politiska beslut i handling. | Uppgifter







  — | Förvalta hela genomförandet av de specifika projekten som ett led i genomförandet av de gemenskapsprogram som organet ansvarar för. |

Gemenskapens behörighets område enligt fördraget

Genomförandeorganets behörighet enligt kommissionens beslut 2005/56/EG av den 14 januari 2005

Organisation

Medel till genomförande-organets förfogande under 2008

Verksamheter och resultat 2008

Gemenskapen ska bidra till utvecklingen av en utbildning av god kvalitet.

(Artikel 149.1 i fördraget)

Gemenskapen ska genomföra en yrkesutbildningspolitik.

(Artikel 150.1 i fördraget)

Gemenskapen ska bidra till kulturens utveckling i medlemsstaterna.

(Artikel 151.1 i fördraget)

Gemenskapen och medlemsstaterna ska säkerställa att det finns nödvändiga förutsättningar för gemenskapsindustrins konkurrensförmåga.

(Artikel 157.1 i fördraget)

Mål

Inom ramen för utbildnings-, kultur- och näringslivspolitiken har åtskilliga åtgärder vidtagits för att främja utbildning, yrkesutbildning, audiovisuella medier, kultur, ungdom och aktivt medborgarskap i Europeiska unionen. Huvudsyftena med dessa åtgärder är att stärka den sociala sammanhållningen och att bidra till konkurrenskraft, ekonomisk tillväxt och till en allt fastare sammanslutning mellan de europeiska folken.

I åtgärderna ingår många olika typer av gemenskapsprogram.

Genomförandeorganet ansvarar för förvaltningen av vissa delar av dessa program (t.ex. ”Livslångt lärande”, ”Kultur”, ”Aktiv ungdom”, ”Europa för medborgarna”, ”Media”, ”Erasmus Mundus” och ”Externt samarbete inom Erasmus Mundus”). I detta avseende genomför det gemenskapens bistånd, utom programutvärdering, strategiska studier och andra uppgifter där det finns utrymme för skönsmässig bedömning för att omsätta politiska beslut i handling.

Uppgifter

—

Förvalta hela genomförandet av de specifika projekten som ett led i genomförandet av de gemenskapsprogram som organet ansvarar för.

| — | Anta de budgetdokument som krävs för att genomföra gemenskapsprogrammet såväl när det gäller inkomster som utgifter, samt på grundval av kommissionens delegering genomföra de åtgärder som förvaltningen av gemenskapsprogrammen kräver, särskilt i samband med kontraktstilldelning och bidrag. |
| --- | --- |

—

Anta de budgetdokument som krävs för att genomföra gemenskapsprogrammet såväl när det gäller inkomster som utgifter, samt på grundval av kommissionens delegering genomföra de åtgärder som förvaltningen av gemenskapsprogrammen kräver, särskilt i samband med kontraktstilldelning och bidrag.

| — | Samla in, analysera och till kommissionen överlämna alla uppgifter som är nödvändiga för att styra genomförandet av gemenskapsprogrammen. |
| --- | --- |

—

Samla in, analysera och till kommissionen överlämna alla uppgifter som är nödvändiga för att styra genomförandet av gemenskapsprogrammen.

| — | På gemenskapsnivå genomföra informationsnätet om utbildning i Europa (”Eurydike”) för insamling, analys och spridning av information samt framställning av studier och publikationer. |
| --- | --- |

—

På gemenskapsnivå genomföra informationsnätet om utbildning i Europa (”Eurydike”) för insamling, analys och spridning av information samt framställning av studier och publikationer.

1.   Styrelse

Består av fem ledamöter som utses av Europeiska kommissionen.

Antar genomförandeorganets årliga arbetsprogram när det har godkänts av Europeiska kommissionen. Dessutom antar styrelsen genomförandeorganets förvaltningsbudget och dess årliga verksamhetsrapport.

2.   Direktör

Utses av Europeiska kommissionen.

3.   Extern revision

Revisionsrätten.

4.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Europaparlamentet på rådets rekommendation.

Budget

1.   Driftsbudget

488 miljoner euro för förvaltningen av gemenskapsprogram och gemenskapsprojekt som delegerats till genomförandeorganet och som det genomför under kommissionens ansvar.

2.   Administrativ budget

38 miljoner euro för driften av genomförandeorganet som ett oberoende organ (99,8 % bidrag från Europeiska gemenskapernas allmänna budget).

Personalstyrka den 31 december 2008

1.   Tillfälligt anställda

92 tjänster för tillfälligt anställda enligt tjänsteförteckningen,

varav tillsatta: 85

2.   Kontraktsanställda

303 tjänster för kontraktsanställda,

varav tillsatta: 277

3.   Personalstyrka totalt: 362

4.   Varav anställda:

| | inom verksamheten: 295 |
| --- | --- |

inom verksamheten: 295

| | med administrativa uppgifter: 65 |
| --- | --- |

med administrativa uppgifter: 65

| | med blandade uppgifter: 2 |
| --- | --- |

med blandade uppgifter: 2

a)   Verksamheter och resultat 2008

| — | I enlighet med utvidgningen av genomförandeorganets mandat och principen om sund ekonomisk förvaltning har genomförandeorganet förvaltat vissa delar av den nya omgången program (2007–2013) på områdena för utbildning, audiovisuella medier och kultur, inbegripet studier, nationella organ och ytterligare förslagsomgångar. Genomförandeorganet har även genomfört de åtgärder som delegerades 2007 när det gäller externt samarbete inom högre utbildning och yrkesutbildning. |
| --- | --- |

—

I enlighet med utvidgningen av genomförandeorganets mandat och principen om sund ekonomisk förvaltning har genomförandeorganet förvaltat vissa delar av den nya omgången program (2007–2013) på områdena för utbildning, audiovisuella medier och kultur, inbegripet studier, nationella organ och ytterligare förslagsomgångar. Genomförandeorganet har även genomfört de åtgärder som delegerades 2007 när det gäller externt samarbete inom högre utbildning och yrkesutbildning.

| — | Parallellt har genomförandeorganet förvaltat det pågående Erasmus Mundus-programmet (2004–2008) och utfört uppgifter som syftar till att avsluta den förra omgången program som löpte ut i slutet av 2006. |
| --- | --- |

—

Parallellt har genomförandeorganet förvaltat det pågående Erasmus Mundus-programmet (2004–2008) och utfört uppgifter som syftar till att avsluta den förra omgången program som löpte ut i slutet av 2006.

| — | Genomförandeorganet har ökat samarbetet med de generaldirektorat som det lyder under, det vill säga GD Utbildning och kultur, GD Informationssamhället och medier samt EuropeAid. |
| --- | --- |

—

Genomförandeorganet har ökat samarbetet med de generaldirektorat som det lyder under, det vill säga GD Utbildning och kultur, GD Informationssamhället och medier samt EuropeAid.

b)   Resultat som uppnåtts 2008 (indikatorer)

| — | 34 förslagsomgångar och 3 programguider har offentliggjorts för alla program 2007–2013; de aktuella urvalsförfarandena har anordnats enligt tidsplanen. Cirka 3 900 projekt beviljades bidrag, och 5 000 kontrakt ingicks (varav 1 100 gäller förnyelse av projekt och angivna bidragsmottagare).
  Omkring 7 800 betalningar gjordes och 5 250 projekt avslutades under 2008. |
| --- | --- |

—

34 förslagsomgångar och 3 programguider har offentliggjorts för alla program 2007–2013; de aktuella urvalsförfarandena har anordnats enligt tidsplanen. Cirka 3 900 projekt beviljades bidrag, och 5 000 kontrakt ingicks (varav 1 100 gäller förnyelse av projekt och angivna bidragsmottagare).

Omkring 7 800 betalningar gjordes och 5 250 projekt avslutades under 2008.

| — | Budgetgenomförandet nådde upp till 99 % för åtagandebemyndiganden och till 97 % för betalningsbemyndiganden (driftsbudgeten). |
| --- | --- |

—

Budgetgenomförandet nådde upp till 99 % för åtagandebemyndiganden och till 97 % för betalningsbemyndiganden (driftsbudgeten).

| — | 9 anbudsinfordringar/upphandlingsförfaranden inleddes avseende utförandet av studier och tjänster. |
| --- | --- |

—

9 anbudsinfordringar/upphandlingsförfaranden inleddes avseende utförandet av studier och tjänster.

| — | Ett antal förenklingar genomfördes för att förbättra förvaltningsprocesserna och förvaltningsrutinerna gentemot stödmottagarna och för att harmonisera och påskynda de interna arbetsrutinerna. Särskilt kan nämnas ingåendet av kontrakt genom beslut, införandet av betalningar av enhetsbelopp eller schablonbelopp och elektroniskt framlagda förslag. |
| --- | --- |

—

Ett antal förenklingar genomfördes för att förbättra förvaltningsprocesserna och förvaltningsrutinerna gentemot stödmottagarna och för att harmonisera och påskynda de interna arbetsrutinerna. Särskilt kan nämnas ingåendet av kontrakt genom beslut, införandet av betalningar av enhetsbelopp eller schablonbelopp och elektroniskt framlagda förslag.

| — | Rekryteringsåtgärder inleddes 2008 inför övertagandet av förvaltningen av Europeiska Eurydike-enheten från och med den 1 september 2008. |
| --- | --- |

—

Rekryteringsåtgärder inleddes 2008 inför övertagandet av förvaltningen av Europeiska Eurydike-enheten från och med den 1 september 2008.

| — | Kommunikationsverksamheten samordnades med verksamheten vid det generaldirektorat som organet lyder under; flera kickoffmöten och 4 informationsdagar anordnades under 2008. |
| --- | --- |

—

Kommunikationsverksamheten samordnades med verksamheten vid det generaldirektorat som organet lyder under; flera kickoffmöten och 4 informationsdagar anordnades under 2008.

| — | 200 revisioner avslutades och 93 nya revisioner planerades och inleddes under 2008. |
| --- | --- |

—

200 revisioner avslutades och 93 nya revisioner planerades och inleddes under 2008.

Källa: Uppgifter från genomförandeorganet.

GENOMFÖRANDEORGANETS SVAR

| 13. | De anslag som fördes över till 2009 uppgår till 6,2 miljoner euro (16 % av budgeten), vilket innebär en minskning med 4 % jämfört med 2008.
  Dessa anslag omfattar verksamhet som ska äga rum 2009 men där förberedelserna inletts 2008.
  Genomförandeorganet kommer dock att fortsätta sina ansträngningar för att minska storleken på överföringarna av anslag. |
| --- | --- |

13.

De anslag som fördes över till 2009 uppgår till 6,2 miljoner euro (16 % av budgeten), vilket innebär en minskning med 4 % jämfört med 2008.

Dessa anslag omfattar verksamhet som ska äga rum 2009 men där förberedelserna inletts 2008.

Genomförandeorganet kommer dock att fortsätta sina ansträngningar för att minska storleken på överföringarna av anslag.

---

(1)  EUT L 24, 27.1.2005, s. 35.

1

(2)  I tabellen sammanfattas genomförandeorganets behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 11, 16.1.2003, s. 5.

6

(7)  Artikel 25 i kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 av den 21 september 2004 (EUT L 297, 22.9.2004, s. 6).

7

(8)  Artikel 29 i kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004.

8

(9)  Bestämmelserna om gemenskapsorganens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VI i kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004, senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 651/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 15).

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 7 maj 2009 och togs emot av revisionsrätten den 16 juni 2009. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats:http://eca.europa.eu eller http://www.europa.eu/agencies/executive_agencies/eacea/index_en.htm

11

Europeiska unionens officiella tidning

---

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/71 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/71

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Genomförandeorganet för det transeuropeiska transportnätet för budgetåret 2008 samt organets svar

2009/C 304/14

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING... | 1–2 | 72 |
| REVISIONSFÖRKLARING... | 3–12 | 72 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN... | 13 | 73 |
| ÖVRIGT... | 14 | 73 |
| Tabell... | 74 |
| Organets svar... | 76 |

Punkt

Sida

INLEDNING...

1–2

72

REVISIONSFÖRKLARING...

3–12

72

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN...

13

73

ÖVRIGT...

14

73

Tabell...

74

Organets svar...

76

INLEDNING

| 1. | Genomförandeorganet för det transeuropeiska transportnätet (nedan kallat genomförandeorganet) ligger i Bryssel och inrättades genom kommissionens beslut 2007/60/EG av den 26 oktober 2006 (1) och ändrades genom kommissionens beslut 2008/593/EG (2). Genomförandeorganet inrättades för en period som började den 1 november 2006 och som slutar den 31 december 2015 för förvaltningen av gemenskapsåtgärder inom området för det transeuropeiska transportnätet. Genomförandeorganet blev finansiellt självbestämmande den 15 april 2008 (3). |
| --- | --- |

1.

Genomförandeorganet för det transeuropeiska transportnätet (nedan kallat genomförandeorganet) ligger i Bryssel och inrättades genom kommissionens beslut 2007/60/EG av den 26 oktober 2006 (1) och ändrades genom kommissionens beslut 2008/593/EG (2). Genomförandeorganet inrättades för en period som började den 1 november 2006 och som slutar den 31 december 2015 för förvaltningen av gemenskapsåtgärder inom området för det transeuropeiska transportnätet. Genomförandeorganet blev finansiellt självbestämmande den 15 april 2008 (3).

| 2. | Genomförandeorganets budget för 2008 uppgick till 5,2 miljoner euro. Genomförandeorganet hade i slutet av året 67 anställda. |
| --- | --- |

2.

Genomförandeorganets budget för 2008 uppgick till 5,2 miljoner euro. Genomförandeorganet hade i slutet av året 67 anställda.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat genomförandeorganets årsredovisning (4), som består av räkenskaperna (5) och rapporterna om budgetgenomförandet (6) för perioden från den 15 april 2008 till och med den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 14 i rådets förordning (EG) nr 58/2003 (7). |
| --- | --- |

4.

Direktörens ansvar

| 5. | Direktören ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med genomförandeorganets finansiella bestämmelser (8). Direktören ska införa (9) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper (10) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrättens ansvar

| 6. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i genomförandeorganets årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (11) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

9.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 10. | Revisionsrätten anser att genomförandeorganets årsredovisning (12) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av genomförandeorganets finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i genomförandeorganets budgetförordning. |
| --- | --- |

10.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 11. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för genomförandeorganets årsredovisning för perioden från den 15 april 2008 till och med den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

12.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | För flera budgetåtaganden saknades det fullständigt underlag till de anslag som fördes över 2008. Genomförandeorganet bör se till att alla preliminära åtaganden som saknar motsvarande rättsligt åtagande dras tillbaka vid årets slut. |
| --- | --- |

13.

För flera budgetåtaganden saknades det fullständigt underlag till de anslag som fördes över 2008. Genomförandeorganet bör se till att alla preliminära åtaganden som saknar motsvarande rättsligt åtagande dras tillbaka vid årets slut.

ÖVRIGT

| 14. | Enligt rekryteringsplanen för 2008 skulle 99 personer anställas, varav 32 tillfälligt anställlda och 67 kontraktsanställda. Vid utgången av 2008 hade genomförandeorganet dock endast genomfört 68 % av sin rekryteringsplan och anställt 67 personer (23 tillfälligt anställda och 44 kontraktsanställda). Genomförandeorganet bör förbättra programplaneringen och minska eftersläpningen avseende rekrytering (32 lediga tjänster) under 2009. Att rekryteringsplanen för 2008 endast delvis genomfördes skulle kunna innebära att genomförandeorganet får svårt att utföra sina uppgifter och mål i tid och på ett korrekt sätt. |
| --- | --- |

14.

Enligt rekryteringsplanen för 2008 skulle 99 personer anställas, varav 32 tillfälligt anställlda och 67 kontraktsanställda. Vid utgången av 2008 hade genomförandeorganet dock endast genomfört 68 % av sin rekryteringsplan och anställt 67 personer (23 tillfälligt anställda och 44 kontraktsanställda). Genomförandeorganet bör förbättra programplaneringen och minska eftersläpningen avseende rekrytering (32 lediga tjänster) under 2009. Att rekryteringsplanen för 2008 endast delvis genomfördes skulle kunna innebära att genomförandeorganet får svårt att utföra sina uppgifter och mål i tid och på ett korrekt sätt.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Genomförandeorganet för det transeuropeiska transportnätet (Bryssel)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Genomförandeorganets behörighet enligt kommissionens beslut 2007/60/EG av den 26 oktober 2006 | Organisation | Medel till genomförandeorganets förfogande 2008 | Produkter och tjänster |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemenskapen ska bidra till att upprätta och utveckla transeuropeiska nät för infrastrukturerna inom transportsektorn.
  Gemenskapens insatser ska inriktas på att främja de nationella nätens samtrafikförmåga och driftskompatibilitet samt tillträdet till sådana nät.
  Gemenskapen ska ställa upp en serie riktlinjer som omfattar mål, prioriteringar och huvudlinjer för de åtgärder som förutses när det gäller de transeuropeiska näten: i dessa riktlinjer ska projekt av gemensamt intresse preciseras.
  Gemenskapen ska genomföra de åtgärder som kan visa sig nödvändiga för att säkerställa nätens driftskompatibilitet.
  Gemenskapen kan stödja projekt av gemensamt intresse som stöds av medlemsstaterna, särskilt genom genomförbarhetsstudier, lånegarantier eller räntesubventioner; gemenskapen kan också genom sammanhållningsfonden bidra till finansieringen av särskilda infrastrukturprojekt på transportområdet inom medlemsstaterna.
  Vid gemenskapens insatser ska hänsyn tas till projektens potentiella ekonomiska livskraft.
  Gemenskapen kan besluta om att samarbeta med tredje land för att främja projekt av gemensamt intresse och för att säkerställa nätens driftskompatibilitet.
  (Artiklarna 154–155 i fördraget) | Mål

  Genomförandeorganet har ansvaret för förvaltningen av det tekniska och finansiella genomförandet av kommissionens program för transeuropeiska transportnät (TEN-T-programmet). Dess roll är att öka effektiviteten vid genomförandet av TEN-T och minska kostnaderna, stärka banden mellan TEN-T och medlemsstaternas experter, mobilisera expertis på hög nivå och underlätta rekryteringen av specialiserad personal, säkerställa en bättre samordning av finansieringen med andra gemenskapsinstrument, göra det enklare och flexiblare att genomföra TEN-T, synliggöra gemenskapsåtgärderna inom TEN-T-området och allmänt bidra med mervärde till förvaltningen av TEN-T-programmet. | Uppgifter







  a) | Säkerställa den tekniska och finansiella förvaltningen av projekt och evenemang som samfinansieras genom TEN-T-budgeten. |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Genomförandeorganets behörighet enligt kommissionens beslut 2007/60/EG av den 26 oktober 2006

Organisation

Medel till genomförandeorganets förfogande 2008

Produkter och tjänster

Gemenskapen ska bidra till att upprätta och utveckla transeuropeiska nät för infrastrukturerna inom transportsektorn.

Gemenskapens insatser ska inriktas på att främja de nationella nätens samtrafikförmåga och driftskompatibilitet samt tillträdet till sådana nät.

Gemenskapen ska ställa upp en serie riktlinjer som omfattar mål, prioriteringar och huvudlinjer för de åtgärder som förutses när det gäller de transeuropeiska näten: i dessa riktlinjer ska projekt av gemensamt intresse preciseras.

Gemenskapen ska genomföra de åtgärder som kan visa sig nödvändiga för att säkerställa nätens driftskompatibilitet.

Gemenskapen kan stödja projekt av gemensamt intresse som stöds av medlemsstaterna, särskilt genom genomförbarhetsstudier, lånegarantier eller räntesubventioner; gemenskapen kan också genom sammanhållningsfonden bidra till finansieringen av särskilda infrastrukturprojekt på transportområdet inom medlemsstaterna.

Vid gemenskapens insatser ska hänsyn tas till projektens potentiella ekonomiska livskraft.

Gemenskapen kan besluta om att samarbeta med tredje land för att främja projekt av gemensamt intresse och för att säkerställa nätens driftskompatibilitet.

(Artiklarna 154–155 i fördraget)

Mål

Genomförandeorganet har ansvaret för förvaltningen av det tekniska och finansiella genomförandet av kommissionens program för transeuropeiska transportnät (TEN-T-programmet). Dess roll är att öka effektiviteten vid genomförandet av TEN-T och minska kostnaderna, stärka banden mellan TEN-T och medlemsstaternas experter, mobilisera expertis på hög nivå och underlätta rekryteringen av specialiserad personal, säkerställa en bättre samordning av finansieringen med andra gemenskapsinstrument, göra det enklare och flexiblare att genomföra TEN-T, synliggöra gemenskapsåtgärderna inom TEN-T-området och allmänt bidra med mervärde till förvaltningen av TEN-T-programmet.

Uppgifter

a)

Säkerställa den tekniska och finansiella förvaltningen av projekt och evenemang som samfinansieras genom TEN-T-budgeten.

| b) | För kommissionens räkning samla in, analysera och överlämna all information som behövs för genomförandet och programplaneringen av TEN-T. |
| --- | --- |

b)

För kommissionens räkning samla in, analysera och överlämna all information som behövs för genomförandet och programplaneringen av TEN-T.

| c) | Ge tekniskt stöd till de projektansvariga och till det finansinstitut som ansvarar för förvaltningen av lånegarantiinstrumentet för TEN-T-projekt. |
| --- | --- |

c)

Ge tekniskt stöd till de projektansvariga och till det finansinstitut som ansvarar för förvaltningen av lånegarantiinstrumentet för TEN-T-projekt.

| d) | Ge alla typer av tekniskt och administrativt stöd som kommissionen begär.
  GD Energi och transport fortsätter, som överordnad instans, att hantera alla politiska beslut och institutionella uppgifter i anslutning till TEN-T. |
| --- | --- |

d)

Ge alla typer av tekniskt och administrativt stöd som kommissionen begär.

GD Energi och transport fortsätter, som överordnad instans, att hantera alla politiska beslut och institutionella uppgifter i anslutning till TEN-T.

1 –   Styrelse

Genomförandeorganets verksamhet övervakas av en styrelse som för närvarande består av fem ledamöter och en observatör. Styrelseledamöterna utses på två år. Styrelsen sammanträder i princip fyra gånger per år. Vissa åtgärder eller beslut måste godkännas av styrelsen innan de kan genomföras. Detta gäller till exempel den administrativa budgeten, tjänsteförteckningen, arbetsprogrammet, den årliga verksamhetsrapporten, de preliminära räkenskaperna för alla inkomster och utgifter, den externa utvärderingsrapporten och antagandet av många särskilda regler och åtgärder. Styrelsen får information om ett antal andra åtgärder. I exceptionella och brådskande fall kan beslut fattas genom ett skriftligt förfarande.

2 –   Direktör

Utses av Europeiska kommissionen på fem år.

3 –   Extern revision

Revisionsrätten.

4 –   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

| A. | 8,0 miljarder euro (100 % Europeiska unionens allmänna budget) för TEN-T-budgeten i budgetplanen för 2007–2013.
  780,0 miljoner euro i utestående åtaganden kopplade till budgetplanen 2000–2006.
  Genomförandeorganet genomför driftsbudgeten under kommissionens ansvar. |
| --- | --- |

A.

8,0 miljarder euro (100 % Europeiska unionens allmänna budget) för TEN-T-budgeten i budgetplanen för 2007–2013.

780,0 miljoner euro i utestående åtaganden kopplade till budgetplanen 2000–2006.

Genomförandeorganet genomför driftsbudgeten under kommissionens ansvar.

| B. | 5,2 miljoner euro (100 % bidrag från gemenskapen) för den administrativa budgeten där genomförandeorganet är självständigt. |
| --- | --- |

B.

5,2 miljoner euro (100 % bidrag från gemenskapen) för den administrativa budgeten där genomförandeorganet är självständigt.

Personalstyrka den 31 december 2008

tjänster

| | 32 för tillfälligt anställda i tjänsteförteckningen varav 23 (72 %) är tillsatta. |
| --- | --- |

32 för tillfälligt anställda i tjänsteförteckningen varav 23 (72 %) är tillsatta.

| | Kontraktsanställda: 67 tjänster är planerade varav 44 (66 %) var tillsatta. |
| --- | --- |

Kontraktsanställda: 67 tjänster är planerade varav 44 (66 %) var tillsatta.

Personalstyrka totalt: 99 (varav 67 tillsatta)

| a) | Inom verksamheten 61 (44 tillsatta). |
| --- | --- |

a)

Inom verksamheten 61 (44 tillsatta).

| b) | Med administrativa uppgifter: 38 (23 tillsatta). |
| --- | --- |

b)

Med administrativa uppgifter: 38 (23 tillsatta).

Under första kvartalet 2008 överfördes ärenden från GD Energi och transport, och genomförandeorganet tog över ansvaret för 390 ärenden som gällde 780 miljoner euro i utestående åtaganden och 138 betalningsansökningar på 238 miljoner euro. Därutöver skulle omkring 100 ändringar av utestående beslut göras. Trots att det då inte ingick i genomförandeorganets formella skyldigheter och inte var planerat utförde organet också andra uppgifter eftersom det saknades resurser vid GD Energi och transport.

Hit hörde assistans och tekniskt stöd vid utvärderingen av 2008 års ansökningsomgång för projekt av gemensamt intresse inom området transeuropeiska telenät, förberedelser inför urvalsprocessen vid GD Energi och transport samt deltagande vid förhandlingarna med mottagarna i de 139 finansieringsbesluten efter 2007 års ansökningsomgång.

Efter ändringen av genomförandeorganets mandat fick det ansvaret för TEN-T-budgeten i budgetplanen för 2007–2013 (allmän finansiering på 8 miljarder euro). I samarbete med GD Energi och transport bestämdes att genomförandeorganet skulle ansvara för beredningen av alla årliga beslut 2007 och bidra till de fleråriga besluten. I praktiken kom genomförandeorganet att ha en ledande roll också vid beredningen av många av de fleråriga besluten. Vidare hanterade genomförandeorganet också handläggningen av alla tillhörande finansieringsåtaganden. Alla 139 beslut hade antagits vid rapporteringsperiodens slut och närmare 80 % av delbetalningarna för förhandsfinansieringen 2007 och 2008 hade gjorts och 100 % av det tillgängliga beloppet hade utnyttjats.

Källa: Uppgifter från genomförandeorganet.

GENOMFÖRANDEORGANETS SVAR

| 13. | Genomförandeorganet instämmer i revisionsrättens iakttagelse om att det saknades fullständigt underlag till några av de överförda anslagen. Det berodde på hög arbetsbelastning under det första året som fristående organ. De förfaranden som krävs kommer att upprättas för att det inte ska hända igen i slutet av 2009. |
| --- | --- |

13.

Genomförandeorganet instämmer i revisionsrättens iakttagelse om att det saknades fullständigt underlag till några av de överförda anslagen. Det berodde på hög arbetsbelastning under det första året som fristående organ. De förfaranden som krävs kommer att upprättas för att det inte ska hända igen i slutet av 2009.

| 14. | Den främsta orsaken till att färre personer än planerat anställdes under 2008 var att godkännandet av genomförandeorganets utvidgade mandat försenades. Genomförandeorganet anser att förseningen inte hade någon betydande inverkan på dess förmåga att utföra sina uppgifter och uppfylla sina mål, eftersom vissa uppgifter och ansvarsområden var kopplade till det utvidgade mandatet och också överfördes senare än planerat. Genomförandeorganet siktar på att nuvarande lediga tjänster ska vara tillsatta före utgången av 2009. |
| --- | --- |

14.

Den främsta orsaken till att färre personer än planerat anställdes under 2008 var att godkännandet av genomförandeorganets utvidgade mandat försenades. Genomförandeorganet anser att förseningen inte hade någon betydande inverkan på dess förmåga att utföra sina uppgifter och uppfylla sina mål, eftersom vissa uppgifter och ansvarsområden var kopplade till det utvidgade mandatet och också överfördes senare än planerat. Genomförandeorganet siktar på att nuvarande lediga tjänster ska vara tillsatta före utgången av 2009.

---

(1)  EUT L 32, 6.2.2007, s. 88.

1

(2)  EUT L 190, 18.7.2008, s. 35.

2

(3)  I tabellen sammanfattas genomförandeorganets behörighet och verksamhet i informationssyfte.

3

tabellen

(4)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

4

(5)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

5

(6)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

6

(7)  EGT L 11, 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  Artikel 25 i kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 av den 21 september 2004 (EGT L 297, 22.9.2004, s. 6).

8

(9)  Artikel 29 i kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004.

9

(10)  Bestämmelserna om gemenskapsorganens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VI i kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004, senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 651/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 15).

10

(11)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

11

(12)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 25 juni 2009 och togs emot av revisionsrätten den 29 juni 2009. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://tentea.ec.europa.eu/en/about_us/missionintroduction/key_documents.htm

12

Europeiska unionens officiella tidning

---

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/77 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/77

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Genomförandeorganet för konkurrenskraft och innovation för budgetåret 2008 samt genomförandeorganets svar

2009/C 304/15

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING... | 1–2 | 78 |
| REVISIONSFÖRKLARING... | 3–12 | 78 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN... | 13 | 79 |
| Tabell... | 80 |
| Genomförandeorganets svar... | 82 |

Punkt

Sida

INLEDNING...

1–2

78

REVISIONSFÖRKLARING...

3–12

78

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN...

13

79

Tabell...

80

Genomförandeorganets svar...

82

INLEDNING

| 1. | Genomförandeorganet för konkurrenskraft och innovation (nedan kallat genomförandeorganet) ligger i Bryssel och hette tidigare Exekutiva byrån för intelligent energi (IEEA). Dess uppdrag och uppdragets varaktighet ändrades genom kommissionens beslut 2007/372/EG av den 31 maj 2007 (1) om ändring av beslut 2004/20/EG av den 23 december 2003 (2). Genomförandeorganet inrättades för en begränsad period som började den 1 januari 2004 och som nu slutar den 31 december 2015, med syftet att förvalta gemenskapsåtgärder på områdena energi, entreprenörskap och innovation samt hållbara godstransporter (3). |
| --- | --- |

1.

Genomförandeorganet för konkurrenskraft och innovation (nedan kallat genomförandeorganet) ligger i Bryssel och hette tidigare Exekutiva byrån för intelligent energi (IEEA). Dess uppdrag och uppdragets varaktighet ändrades genom kommissionens beslut 2007/372/EG av den 31 maj 2007 (1) om ändring av beslut 2004/20/EG av den 23 december 2003 (2). Genomförandeorganet inrättades för en begränsad period som började den 1 januari 2004 och som nu slutar den 31 december 2015, med syftet att förvalta gemenskapsåtgärder på områdena energi, entreprenörskap och innovation samt hållbara godstransporter (3).

| 2. | Genomförandeorganets budget för 2008 uppgick till 11,5 miljoner euro jämfört med 6,9 miljoner euro året innan. Genomförandeorganet hade i slutet av året 131 anställda jämfört med 69 året innan. |
| --- | --- |

2.

Genomförandeorganets budget för 2008 uppgick till 11,5 miljoner euro jämfört med 6,9 miljoner euro året innan. Genomförandeorganet hade i slutet av året 131 anställda jämfört med 69 året innan.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat genomförandeorganets årsredovisning (4), som består av räkenskaperna (5) och rapporterna om budgetgenomförandet (6) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 14 i rådets förordning (EG) nr 58/2003 (7). |
| --- | --- |

4.

Direktörens ansvar

| 5. | Direktören ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med genomförandeorganets finansiella bestämmelser (8). Direktören ska införa (9) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper (10) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrättens ansvar

| 6. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i genomförandeorganets årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (11) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

9.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 10. | Revisionsrätten anser att genomförandeorganets årsredovisning (12) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av genomförandeorganets finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i genomförandeorganets budgetförordning. |
| --- | --- |

10.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 11. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för genomförandeorganets årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

12.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Den ursprungliga budgeten på 14,8 miljoner euro minskades med 3,3 miljoner euro i oktober 2008 (13). De främsta skälen till ändringarna i den ursprungliga budgeten var förseningar i rekryteringen av personal och, i mindre utsträckning, reviderade prognoser för antalet planerade tjänsteresor och lägre hyreskostnader än förväntat för byggnaden. |
| --- | --- |

13.

Den ursprungliga budgeten på 14,8 miljoner euro minskades med 3,3 miljoner euro i oktober 2008 (13). De främsta skälen till ändringarna i den ursprungliga budgeten var förseningar i rekryteringen av personal och, i mindre utsträckning, reviderade prognoser för antalet planerade tjänsteresor och lägre hyreskostnader än förväntat för byggnaden.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Genomförandeorganet för konkurrenskraft och innovation (Bryssel)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Genomförandeorganets behörighet enligt kommissionens beslut 2004/20/EG, ändrat genom kommissionens beslut 2007/372/EG | Organisation | Medel till genomförandeorganets förfogande 2008

  (Uppgifter för 2007) | Verksamhet och tjänster 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | Gemenskapens miljöpolitik ska bidra till att följande mål uppnås: att bevara, skydda och förbättra miljön, att skydda människors hälsa, att utnyttja naturresurserna varsamt och rationellt, att främja åtgärder på internationell nivå för att lösa regionala eller globala miljöproblem.

  (Artikel 174 i fördraget) |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Genomförandeorganets behörighet enligt kommissionens beslut 2004/20/EG, ändrat genom kommissionens beslut 2007/372/EG

Organisation

Medel till genomförandeorganets förfogande 2008

(Uppgifter för 2007)

Verksamhet och tjänster 2008

1.

Gemenskapens miljöpolitik ska bidra till att följande mål uppnås: att bevara, skydda och förbättra miljön, att skydda människors hälsa, att utnyttja naturresurserna varsamt och rationellt, att främja åtgärder på internationell nivå för att lösa regionala eller globala miljöproblem.

(Artikel 174 i fördraget)

| 2. | Gemenskapens näringslivspolitik ska säkerställa att det finns nödvändiga förutsättningar för gemenskapsindustrins konkurrensförmåga, genom att påskynda industrins anpassning till strukturförändringar, främja en miljö som är gynnsam för initiativ och för utveckling av företag och samarbete mellan företag, främja ett bättre utnyttjande av de industriella möjligheter som skapas genom politiken inom sektorerna för innovation, forskning och teknisk utveckling. I samverkan med kommissionen ska medlemsstaterna samråda inbördes och vid behov samordna sina insatser. Kommissionen får ta lämpliga initiativ för att främja en sådan samordning.

  (Artikel 157 i fördraget) |
| --- | --- |

2.

Gemenskapens näringslivspolitik ska säkerställa att det finns nödvändiga förutsättningar för gemenskapsindustrins konkurrensförmåga, genom att påskynda industrins anpassning till strukturförändringar, främja en miljö som är gynnsam för initiativ och för utveckling av företag och samarbete mellan företag, främja ett bättre utnyttjande av de industriella möjligheter som skapas genom politiken inom sektorerna för innovation, forskning och teknisk utveckling. I samverkan med kommissionen ska medlemsstaterna samråda inbördes och vid behov samordna sina insatser. Kommissionen får ta lämpliga initiativ för att främja en sådan samordning.

(Artikel 157 i fördraget)

| 3. | Transporter Rådet ska fastställa gemensamma regler för internationella transporter till eller från en medlemsstats territorium eller genom en eller flera medlemsstaters territorium. Det ska även fastställa de villkor under vilka utomlands hemmahörande transportföretag får utföra transporter i en medlemsstat, och fastställa åtgärder för att förbättra transportsäkerheten.

  (Artiklarna 71.1 och 80.2) |
| --- | --- |

3.

Transporter Rådet ska fastställa gemensamma regler för internationella transporter till eller från en medlemsstats territorium eller genom en eller flera medlemsstaters territorium. Det ska även fastställa de villkor under vilka utomlands hemmahörande transportföretag får utföra transporter i en medlemsstat, och fastställa åtgärder för att förbättra transportsäkerheten.

(Artiklarna 71.1 och 80.2)

Syfte

Inom ramen för Lissabonstrategin för tillväxt och sysselsättning har EU vidtagit åtgärder för att främja och utveckla konkurrenskraft och innovation. En av dessa åtgärder är inrättandet av ramprogrammet för konkurrenskraft och innovation (2007–2013) (beslut nr 1639/2006/EG), med framför allt programmet Intelligent energi – Europa (IEE) och programmet för entreprenörskap och innovation (EIP). En annan åtgärd är Marco Polo-programmet (förordning (EG) nr 1692/2006).

Programmens viktigaste mål är att främja – särskilt de små och medelstora – företagens konkurrenskraft, att främja alla former av innovation, däribland miljöinnovation och att främja energieffektivitet och nya och förnybara energikällor i alla sektorer, däribland transportsektorn.

För dessa gemenskapsprogram ska genomförandeorganet utföra de uppgifter som rör gemenskapsstöd, med undantag för utvärdering av programmen, övervakning av lagstiftningen, strategiska undersökningar och andra åtgärder som uteslutande faller inom ramen för kommissionens kompetensområde.

Uppgifter

För genomförandet av de gemenskapsprogram för vilka delegeringen av uppgifter från kommissionen till genomförandeorganet gällde under 2008:

| — | Förvalta alla etapper av särskilda enskilda projekt. |
| --- | --- |

—

Förvalta alla etapper av särskilda enskilda projekt.

| — | Anta de budgetdokument som krävs för att genomföra gemenskapsprogrammet samt att på grundval av kommissionens delegering genomföra alla åtgärder som förvaltningen av gemenskapsprogrammet kräver, särskilt i samband med kontraktstilldelning och bidrag. |
| --- | --- |

—

Anta de budgetdokument som krävs för att genomföra gemenskapsprogrammet samt att på grundval av kommissionens delegering genomföra alla åtgärder som förvaltningen av gemenskapsprogrammet kräver, särskilt i samband med kontraktstilldelning och bidrag.

| — | Samla in, analysera och till kommissionen överlämna alla uppgifter som är nödvändiga för att styra genomförandet av programmet samt främja samordning och synergier mellan programmen. |
| --- | --- |

—

Samla in, analysera och till kommissionen överlämna alla uppgifter som är nödvändiga för att styra genomförandet av programmet samt främja samordning och synergier mellan programmen.

| — | När det gäller EIP, ansvara för projektförvaltningen och för ledningen av det europeiska nätverket Enterprise Europe Network, pilot- och marknadsintroduktionsprojekt för miljöinnovation, och innovationsåtgärder med en hög grad av standardisering (IP-Base-projektet). |
| --- | --- |

—

När det gäller EIP, ansvara för projektförvaltningen och för ledningen av det europeiska nätverket Enterprise Europe Network, pilot- och marknadsintroduktionsprojekt för miljöinnovation, och innovationsåtgärder med en hög grad av standardisering (IP-Base-projektet).

1.   Styrelse

Består av fem ledamöter som utses av kommissionen. Antar genomförandeorganets årliga arbetsprogram när detta godkänts av kommissionen. Den antar också genomförandeorganets administrativa budget och dess årliga verksamhetsrapport.

2.   Direktör

Utses av Europeiska kommissionen.

3.   Extern revision

Revisionsrätten.

4.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

| A) | 204,8 (137,3) miljoner euro (100 % Europeiska unionens allmänna budget, varav 55,8 (63,8) miljoner euro för IEE; 27,9 (0,0) miljoner euro för miljöinnovation; 38,3 (0,0) miljoner euro för MP; 82,8 (73,5) miljoner euro för EIP. EACI genomför driftsbudgeten under kommissionens ansvar. |
| --- | --- |

A)

204,8 (137,3) miljoner euro (100 % Europeiska unionens allmänna budget, varav 55,8 (63,8) miljoner euro för IEE; 27,9 (0,0) miljoner euro för miljöinnovation; 38,3 (0,0) miljoner euro för MP; 82,8 (73,5) miljoner euro för EIP. EACI genomför driftsbudgeten under kommissionens ansvar.

| B) | 11,5 (6,9) miljoner euro (100 % bidrag från gemenskapen) för den administrativa budgeten som EACI genomför självständigt. |
| --- | --- |

B)

11,5 (6,9) miljoner euro (100 % bidrag från gemenskapen) för den administrativa budgeten som EACI genomför självständigt.

Personalstyrka den 31 december 2008

Tjänster för tillfälligt anställda: 36 (35) enligt tjänsteförteckningen varav tillsatta: 27 (22).

Kontraktsanställda: 108 (77) tjänster planerade varav tillsatta: 104 (47).

Personalstyrka totalt 131 (69)

varav anställda

| a) | inom verksamheten:
  110 (54) |
| --- | --- |

a)

inom verksamheten:

110 (54)

| b) | med administrativa uppgifter:
  21 (15). |
| --- | --- |

b)

med administrativa uppgifter:

21 (15).

När det gäller programmet Intelligent energi – Europa (IEE) övervakade genomförandeorganet 409 pågående IEE-projekt och undertecknade 73 nya bidragsöverenskommelser som gällde 2007 års ansökningsomgång. När det gäller ansökningsomgången för 2008 valde genomförandeorganet ut 54 projekt av 342 inlämnade förslag. Ansökningsomgången marknadsfördes på IEE:s webbplats, i elektroniska nyhetsbrev och på 37 informationsdagar (460 deltagare på informationsdagen om EU och 1 500 deltagare på de 15 nationella informationsdagar som genomförandeorganet besökte).

Genomförandeorganet spred information om programmet och resultaten av det via IEE:s webbplats (1,2 miljoner sidträffar och 400 000 nedladdningar), en ny sökbar databas för projekten, 4 nya videoinspelningar (> 18 miljoner tittare, > 150 tevesändningar), 5 nya projektbroschyrer (87 000 exemplar distribuerades), nyhetsbrevet Intelligent Energy News Review (80 000 exemplar distribuerades) och 6 elektroniska nyhetsbrev (10 000 prenumeranter). Genom workshops informerade genomförandeorganet kommissionen om resultaten av IEE-projekten, t.ex. om byggnaders energiprestanda i byggnadsdirektivet.

EIP-programmet

Det inleddes i början av 2008 och nätverket Enterprise Europe Network erbjuder en enda instans för att tillgodose behov i fråga om verksamhet och innovation hos små och medelstora företag och företag inom EU. År 2008 blev genomförandeorganet helt självbestämmande för den delegerade projektförvaltningen och ledningen av nätverket.

I slutet av 2008 hade bidragsöverenskommelser undertecknats med alla 83 sammanslutningar.

Efter kommissionens överlämning i april 2008 bildade genomförandeorganet mer än 8 arbetsgrupper, och andordnade 2 utbildningsträffar för nätverkspartner med mer än 90 deltagare och – tillsammans med det franska ordförandeskapet – nätverkets årliga konferens med mer än 800 deltagare. Genomförandeorganet utformade även nätverkets grafiska presentation.

När det gäller marknadsintroduktionsprojekt för miljöinnovation utarbetade och offentliggjorde genomförandeorganet ansökningsomgången för 2008. Utvärderingen av de 134 inlämnade förslagen var nästan klar vid utgången av 2008. Ansökningsomgången 2008 marknadsfördes via 1 informationsdag om EU och 10 nationella informationsdagar (1 260 deltagare) och en ny särskild webbplats (> 300 000 sidträffar). Ansträngningarna för att främja projekten omfattade också en ny grafisk presentation, ett system för elektroniska nyhetsbrev (3 000 prenumeranter) och nya affischer och flygblad (12 000 exemplar distribuerades).

Marco Polo-programmet

I mars 2008 blev genomförandeorganet ansvarigt för övervakningen av 43 pågående projekt; under 2008 undertecknades 20 nya bidragsöverenskommelser som gällde ansökningsomgången för 2007. Genomförandeorganet gjorde utvärderingen av ansökningsomgången för 2008, då 46 förslag togs emot och 30 valdes ut. Ansträngningarna för att marknadsföra programmet omfattade en förnyad webbplats (cirka 250 000 sidträffar), en ny grafisk presentation, 7 elektroniska nyhetsbrev (800 prenumeranter), nya affischer (2 000 exemplar distribuerades), två regionala konferenser i Valencia och Venedig (400 deltagare), bättre arbete med medier (40 tidningsartiklar med mer än 1,5 miljoner läsare) och inspelning av en första video (släpps under 2009).

Källa: Uppgifter från genomförandeorganet.

GENOMFÖRANDEORGANETS SVAR

| 13. | Den ursprungliga budgeten för 2008 baserades på det uppskattade antalet anställda i finansieringsöversikten i kommissionens beslut om att utvidga genomförandeorganets mandat. Personal anställdes under loppet av året i takt med att genomförandeorganet gradvis tog över arbetsuppgifter från de generaldirektorat det lyder under. |
| --- | --- |

13.

Den ursprungliga budgeten för 2008 baserades på det uppskattade antalet anställda i finansieringsöversikten i kommissionens beslut om att utvidga genomförandeorganets mandat. Personal anställdes under loppet av året i takt med att genomförandeorganet gradvis tog över arbetsuppgifter från de generaldirektorat det lyder under.

---

(1)  EUT L 140, 1.6.2007, s. 52.

1

(2)  EUT L 5, 9.1.2004, s. 85.

2

(3)  I tabellen sammanfattas genomförandeorganets behörighet och verksamhet i informationssyfte.

3

tabellen

(4)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

4

(5)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

5

(6)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

6

(7)  EGT L 11, 16.1.2003, s. 5.

7

(8)  Artikel 25 i kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 av den 21 september 2004 (EUT L 297, 22.9.2004, s. 6).

8

(9)  Artikel 29 i kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004.

9

(10)  Bestämmelserna om gemenskapsorganens årsredovisningar och redovisning fastställs i kapitel 1 i avdelning VI i kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004, senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 651/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 15).

10

(11)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

11

(12)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 29 maj 2009 och togs emot av revisionsrätten den 30 juni 2009. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.europa.eu/agencies/executive_agencies/eaci/index_en.htm

12

Europeiska unionens officiella tidning

(13)  Ändringsbudget 1/2008 (EUT L 342, 19.12.2008, s. 31).

13

---

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/83 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/83

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Genomförandeorganet för hälso- och konsumentfrågor för budgetåret 2008 samt genomförandeorganets svar

2009/C 304/16

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING... | 1–2 | 84 |
| REVISIONSFÖRKLARING... | 3–12 | 84 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN... | 13 | 85 |
| Tabell... | 86 |
| Genomförandeorganets svar... | 88 |

Punkt

Sida

INLEDNING...

1–2

84

REVISIONSFÖRKLARING...

3–12

84

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN...

13

85

Tabell...

86

Genomförandeorganets svar...

88

INLEDNING

| 1. | Genomförandeorganet för hälso- och konsumentfrågor (nedan kallat genomförandeorganet) ligger i Luxemburg och inrättades genom kommissionens beslut 2004/858/EG (1) och ändrades genom kommissionens beslut 2008/544/EG (2). Genomförandeorganet inrättades för en period som började den 1 januari 2005 och som slutar 2013 för förvaltning av gemenskapsåtgärder på området för hälsa och konsumentfrågor (3). |
| --- | --- |

1.

Genomförandeorganet för hälso- och konsumentfrågor (nedan kallat genomförandeorganet) ligger i Luxemburg och inrättades genom kommissionens beslut 2004/858/EG (1) och ändrades genom kommissionens beslut 2008/544/EG (2). Genomförandeorganet inrättades för en period som började den 1 januari 2005 och som slutar 2013 för förvaltning av gemenskapsåtgärder på området för hälsa och konsumentfrågor (3).

| 2. | Genomförandeorganets administrativa budget för 2008 uppgick till 4,4 miljoner euro jämfört med 4,1 miljoner euro året innan. Genomförandeorganet hade i slutet av året 42 anställda jämfört med 28 året innan. |
| --- | --- |

2.

Genomförandeorganets administrativa budget för 2008 uppgick till 4,4 miljoner euro jämfört med 4,1 miljoner euro året innan. Genomförandeorganet hade i slutet av året 42 anställda jämfört med 28 året innan.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat genomförandeorganets årsredovisning (4), som består av räkenskaperna (5) och rapporterna om budgetgenomförandet (6) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 14 i rådets förordning (EG) nr 58/2003 (7). |
| --- | --- |

4.

Direktörens ansvar

| 5. | Direktören ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med genomförandeorganets finansiella bestämmelser (8). Direktören ska införa (9) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper (10) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrättens ansvar

| 6. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i genomförandeorganets årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (11) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

9.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 10. | Revisionsrätten anser att genomförandeorganets årsredovisning (12) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av genomförandeorganets finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i genomförandeorganets budgetförordning. |
| --- | --- |

10.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 11. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för genomförandeorganets årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

12.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Genomförandeorganet ingick två överenskommelser i slutet av december 2008 (13) som byggde på förhandlade förfaranden och kontaktade, i enlighet med reglerna, fem respektive tre sökande. Principerna om insyn och likabehandling tillämpades dock inte fullt ut i dessa fall, eftersom anbudsinfordringarna skickades vid olika datum, i ett fall samma dag som kontraktet tilldelades. Detta visar att genomförandeorganet bör förbättra insynen och planeringen av sina upphandlingsförfaranden under hela året och mer strikt tillämpa principen om likabehandling av alla som deltar i anbudsförfarandena. |
| --- | --- |

13.

Genomförandeorganet ingick två överenskommelser i slutet av december 2008 (13) som byggde på förhandlade förfaranden och kontaktade, i enlighet med reglerna, fem respektive tre sökande. Principerna om insyn och likabehandling tillämpades dock inte fullt ut i dessa fall, eftersom anbudsinfordringarna skickades vid olika datum, i ett fall samma dag som kontraktet tilldelades. Detta visar att genomförandeorganet bör förbättra insynen och planeringen av sina upphandlingsförfaranden under hela året och mer strikt tillämpa principen om likabehandling av alla som deltar i anbudsförfarandena.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Genomförandeorganet för hälso- och konsumentfrågor (Luxemburg)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Genomförandeorganets behörighet enligt kommissionens beslut (2004/858/EG) av den 15 december 2004, ändrat genom kommissionens beslut (2008/544/EG) av den 20 juni 2008 | Organisation | Medel till genomförande organets förfogande 2008 | Produkter och tjänster 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| ”En hög hälsoskyddsnivå för människor skall säkerställas vid utformning och genomförande av all gemenskapspolitik och alla gemenskapsåtgärder. Gemenskapens insatser, som skall komplettera den nationella politiken, skall inriktas på att förbättra folkhälsan, förebygga ohälsa och sjukdomar hos människor och undanröja faror för människors hälsa. Sådana insatser skall innefatta kamp mot de stora folksjukdomarna genom att främja forskning om deras orsaker, hur de överförs och hur de kan förebyggas samt hälsoupplysning och hälsoundervisning. Gemenskapen skall komplettera medlemsstaternas insatser för att minska narkotikarelaterade hälsoskador, inklusive upplysning och förebyggande verksamhet.”
  (Artikel 152 i fördraget)
  ”För att främja konsumenternas intressen och säkerställa en hög konsumentskyddsnivå skall gemenskapen bidra till att skydda konsumenternas hälsa, säkerhet och ekonomiska intressen samt till att främja deras rätt till information och utbildning och deras rätt att organisera sig för att tillvarata sina intressen.”
  (Artikel 153 i fördraget) | Syfte

  Genomförandeorganet ansvarar för att utföra genomförandeuppgifterna för förvaltningen av det andra folkhälsoprogrammet 2008–2013 enligt beslut nr 1350/2007/EG, konsumentprogrammet 2007–2013 enligt beslut nr 1926/2006/EG och de åtgärder för utbildning om säkra livsmedel som omfattas av förordning (EG) nr 882/2004 och direktiv 2000/29/EG.
  Genomförandeorganet förvaltar också alla etapper av de genomförandeåtgärder som delegerats till det inom ramen för programmet för gemenskapsåtgärder på området folkhälsa 2003–2008, antaget genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 1786/2002/EG av den 23 september 2002. | Uppgifter

  När det gäller de gemenskapsprogram som tas upp nedan ansvarar genomförandeorganet för följande uppgifter såsom fastställs i den delegerande rättsakten, som antogs den 9 september 2008 (14): | Folkhälsoprogrammet 2003–2008 – Beslut nr 1786/2002/EG |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Genomförandeorganets behörighet enligt kommissionens beslut (2004/858/EG) av den 15 december 2004, ändrat genom kommissionens beslut (2008/544/EG) av den 20 juni 2008

Organisation

Medel till genomförande organets förfogande 2008

Produkter och tjänster 2008

”En hög hälsoskyddsnivå för människor skall säkerställas vid utformning och genomförande av all gemenskapspolitik och alla gemenskapsåtgärder. Gemenskapens insatser, som skall komplettera den nationella politiken, skall inriktas på att förbättra folkhälsan, förebygga ohälsa och sjukdomar hos människor och undanröja faror för människors hälsa. Sådana insatser skall innefatta kamp mot de stora folksjukdomarna genom att främja forskning om deras orsaker, hur de överförs och hur de kan förebyggas samt hälsoupplysning och hälsoundervisning. Gemenskapen skall komplettera medlemsstaternas insatser för att minska narkotikarelaterade hälsoskador, inklusive upplysning och förebyggande verksamhet.”

(Artikel 152 i fördraget)

”För att främja konsumenternas intressen och säkerställa en hög konsumentskyddsnivå skall gemenskapen bidra till att skydda konsumenternas hälsa, säkerhet och ekonomiska intressen samt till att främja deras rätt till information och utbildning och deras rätt att organisera sig för att tillvarata sina intressen.”

(Artikel 153 i fördraget)

Syfte

Genomförandeorganet ansvarar för att utföra genomförandeuppgifterna för förvaltningen av det andra folkhälsoprogrammet 2008–2013 enligt beslut nr 1350/2007/EG, konsumentprogrammet 2007–2013 enligt beslut nr 1926/2006/EG och de åtgärder för utbildning om säkra livsmedel som omfattas av förordning (EG) nr 882/2004 och direktiv 2000/29/EG.

Genomförandeorganet förvaltar också alla etapper av de genomförandeåtgärder som delegerats till det inom ramen för programmet för gemenskapsåtgärder på området folkhälsa 2003–2008, antaget genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 1786/2002/EG av den 23 september 2002.

Uppgifter

När det gäller de gemenskapsprogram som tas upp nedan ansvarar genomförandeorganet för följande uppgifter såsom fastställs i den delegerande rättsakten, som antogs den 9 september 2008 (14):

Folkhälsoprogrammet 2003–2008 – Beslut nr 1786/2002/EG

| | Folkhälsoprogrammet 2008–2013 – Beslut nr 1350/2007/EG |
| --- | --- |

Folkhälsoprogrammet 2008–2013 – Beslut nr 1350/2007/EG

| | Konsumentprogrammet 2007–2013 – Beslut nr 1926/2006/EG |
| --- | --- |

Konsumentprogrammet 2007–2013 – Beslut nr 1926/2006/EG

| | Åtgärder för utbildning om säkra livsmedel – Förordning (EG) nr 882/2004 och direktiv 2000/29/EG:






  a) | Förvalta alla etapper av projektcykeln (i övervaknings- och spridningssyfte ska genomförandeorganet vidta alla nödvändiga åtgärder för att skapa en databas för projekten eller fortsätta med en befintlig databas som bland annat ska innehålla en projektbeskrivning och de slutliga resultaten). |
| --- | --- | --- |

Åtgärder för utbildning om säkra livsmedel – Förordning (EG) nr 882/2004 och direktiv 2000/29/EG:

a)

Förvalta alla etapper av projektcykeln (i övervaknings- och spridningssyfte ska genomförandeorganet vidta alla nödvändiga åtgärder för att skapa en databas för projekten eller fortsätta med en befintlig databas som bland annat ska innehålla en projektbeskrivning och de slutliga resultaten).

| b) | Övervaka projekt som genomförs inom dessa program och åtgärder, inbegripet nödvändiga kontroller. |
| --- | --- |

b)

Övervaka projekt som genomförs inom dessa program och åtgärder, inbegripet nödvändiga kontroller.

| c) | Samla in, behandla och sprida uppgifter och särskilt sammanställa, analysera och till kommissionen överlämna alla uppgifter som krävs för att den ska kunna styra genomförandet av gemenskapsprogram och gemenskapsåtgärder, främja samordning och synergier med gemenskapernas, medlemsstaternas eller internationella organisationers program. |
| --- | --- |

c)

Samla in, behandla och sprida uppgifter och särskilt sammanställa, analysera och till kommissionen överlämna alla uppgifter som krävs för att den ska kunna styra genomförandet av gemenskapsprogram och gemenskapsåtgärder, främja samordning och synergier med gemenskapernas, medlemsstaternas eller internationella organisationers program.

| d) | Anordna möten, seminarier och samtal och vidta utbildningsåtgärder. |
| --- | --- |

d)

Anordna möten, seminarier och samtal och vidta utbildningsåtgärder.

| e) | Hjälpa till att utvärdera programmens inverkan, särskilt den årliga utvärderingen och/eller utvärderingen efter halva tiden av genomförandet av programmen och vidta de uppföljningsåtgärder avseende utvärderingarna som beslutas av kommissionen. |
| --- | --- |

e)

Hjälpa till att utvärdera programmens inverkan, särskilt den årliga utvärderingen och/eller utvärderingen efter halva tiden av genomförandet av programmen och vidta de uppföljningsåtgärder avseende utvärderingarna som beslutas av kommissionen.

| f) | Sprida resultaten av de informationsinsatser som planeras och genomförs av kommissionen. |
| --- | --- |

f)

Sprida resultaten av de informationsinsatser som planeras och genomförs av kommissionen.

| g) | Producera övergripande uppgifter om kontroll och övervakning. |
| --- | --- |

g)

Producera övergripande uppgifter om kontroll och övervakning.

| h) | Delta i utarbetandet av finansieringsöverenskommelser. |
| --- | --- |

h)

Delta i utarbetandet av finansieringsöverenskommelser.

1.   Styrelse

Består av fem ledamöter som utses av Europeiska kommissionen. Styrelseledamöterna utses för två år.

Den antar genomförandeorganets årliga arbetsprogram efter godkännande av Europeiska kommissionen. Dessutom antar den genomförandeorganets administrationsbudget och dess årliga verksamhetsrapport.

2.   Direktör

Utses av Europeiska kommissionen för fyra år.

3.   Extern revision

Europeiska revisionsrätten.

4.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Europaparlamentet på rådets rekommendation.

Budget

Genomförandeorganets administrativa budget för 2008 uppgick till 4,4 miljoner euro.

Personalstyrka den 31 december 2008

Den 31 december 2008 hade genomförandeorganet 42 anställda som omfattas av tjänsteföreskrifterna av vilka 8 var tillfälligt anställda och 34 kontraktsanställda.

| 1. | Övervakning av bidragsöverenskommelser som tilldelats vid inbjudningar inom folkhälsoprogrammet 2005, 2006 och 2007. |
| --- | --- |

1.

Övervakning av bidragsöverenskommelser som tilldelats vid inbjudningar inom folkhälsoprogrammet 2005, 2006 och 2007.

| 2. | Genomförande av inbjudan att lämna förslag 2008 till ”Folkhälsoprogrammet” – 2008. Genomförandeorganet anordnade 14 informationsdagar och utvärderade de mottagna förslagen. Vid årets slut hade 27 av 65 bidragsöverenskommelser undertecknats. |
| --- | --- |

2.

Genomförande av inbjudan att lämna förslag 2008 till ”Folkhälsoprogrammet” – 2008. Genomförandeorganet anordnade 14 informationsdagar och utvärderade de mottagna förslagen. Vid årets slut hade 27 av 65 bidragsöverenskommelser undertecknats.

| 3. | Alstring och spridning av information om folkhälsoprogrammet och genomförandeorganets verksamheter. Genomförandeorganet gjorde en ny utformning på sin webbplats 2008. |
| --- | --- |

3.

Alstring och spridning av information om folkhälsoprogrammet och genomförandeorganets verksamheter. Genomförandeorganet gjorde en ny utformning på sin webbplats 2008.

| 4. | Anordnande av expertmöten. 24 möten anordnades med ungefär 1 200 inbjudna experter. |
| --- | --- |

4.

Anordnande av expertmöten. 24 möten anordnades med ungefär 1 200 inbjudna experter.

| 5. | Vid utgången av 2008 förvaltade genomförandeorganet en portfölj med 256 samfinansierade projekt, vilket motsvarar ett sammanlagt EG-bidrag på 119 miljoner euro. |
| --- | --- |

5.

Vid utgången av 2008 förvaltade genomförandeorganet en portfölj med 256 samfinansierade projekt, vilket motsvarar ett sammanlagt EG-bidrag på 119 miljoner euro.

Källa: Uppgifter från genomförandeorganet.

GENOMFÖRANDEORGANETS SVAR

| 13. | Båda fallen avser inköp av vanliga programvarulicenser eller -paket och det var enbart anbudsgivarnas detaljhandelspriser som begärdes in. I båda fallen togs beslutet om kontraktstilldelning först då alla prisuppgifter från anbudsgivarna hade inkommit.
  Under 2009 har förfarandena för upphandling förbättrats och genomförandeorganet har omarbetat sin planering när det gäller verkställandet av IT-utgifterna. |
| --- | --- |

13.

Båda fallen avser inköp av vanliga programvarulicenser eller -paket och det var enbart anbudsgivarnas detaljhandelspriser som begärdes in. I båda fallen togs beslutet om kontraktstilldelning först då alla prisuppgifter från anbudsgivarna hade inkommit.

Under 2009 har förfarandena för upphandling förbättrats och genomförandeorganet har omarbetat sin planering när det gäller verkställandet av IT-utgifterna.

---

(1)  EUT L 369, 15.12.2004, s. 73.

1

(2)  EUT L 173, 3.7.2008, s. 27.

2

(3)  I tabellen sammanfattas genomförandeorganets behörighet och verksamhet i informationssyfte.

3

tabellen

(4)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

4

(5)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

5

(6)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

6

(7)  EGT L 11, 16.1.2003, s. 1.

7

(8)  Artikel 25 i kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 av den 21 september 2004 (EUT L 297, 22.9.2004, s. 6).

8

(9)  Artikel 29 i kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004.

9

(10)  Bestämmelserna om gemenskapsorganens årsredovisningar och redovisning fastställs i kapitel 1 i avdelning VI i kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004, senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 651/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 15).

10

(11)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

11

(12)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 2 juni 2009 och togs emot av revisionsrätten den 26 juni 2009. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://ec.europa.eu/eahc/about/about.html.

12

Europeiska unionens officiella tidning

(13)  Totalt värde: 66 000 euro.

13

(14)  Kommissionens beslut av den 9 september 2008 – delegering av befogenheter till genomförandeorganet.

14

---

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/89 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/89

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2008 samt byråns svar

2009/C 304/17

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING... | 1–2 | 90 |
| REVISIONSFÖRKLARING... | 3–12 | 90 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN... | 13 | 91 |
| ÖVRIGT... | 14–17 | 91 |
| Tabell... | 92 |
| Byråns svar... | 94 |

Punkt

Sida

INLEDNING...

1–2

90

REVISIONSFÖRKLARING...

3–12

90

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN...

13

91

ÖVRIGT...

14–17

91

Tabell...

92

Byråns svar...

94

INLEDNING

| 1. | Europeiska järnvägsbyrån (nedan kallad byrån) ligger i Lille-Valenciennes och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 881/2004 av den 29 april 2004 (1). Byråns mål är att öka driftskompatibiliteten mellan olika järnvägssystem och att lägga fast en gemensam inriktning för säkerhet för att bidra till upprättandet av en mer konkurrenskraftig europeisk järnvägssektor med en hög säkerhetsnivå (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiska järnvägsbyrån (nedan kallad byrån) ligger i Lille-Valenciennes och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 881/2004 av den 29 april 2004 (1). Byråns mål är att öka driftskompatibiliteten mellan olika järnvägssystem och att lägga fast en gemensam inriktning för säkerhet för att bidra till upprättandet av en mer konkurrenskraftig europeisk järnvägssektor med en hög säkerhetsnivå (2).

| 2. | Byråns budget för 2008 uppgick till 18 miljoner euro jämfört med 16,6 miljoner euro året innan. I slutet av året hade byrån 113 anställda jämfört med 99 året innan. |
| --- | --- |

2.

Byråns budget för 2008 uppgick till 18 miljoner euro jämfört med 16,6 miljoner euro året innan. I slutet av året hade byrån 113 anställda jämfört med 99 året innan.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat byråns årsredovisning (3), som består av räkenskaperna (4) och rapporterna om budgetgenomförandet (5) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6). |
| --- | --- |

4.

Direktörens ansvar

| 5. | Direktören ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med byråns finansiella bestämmelser (7). Direktören ska införa (8) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper (9) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrättens ansvar

| 6. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i byråns årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (10) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

9.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 10. | Revisionsrätten anser att byråns årsredovisning (11) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av byråns finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i byråns budgetförordning. |
| --- | --- |

10.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 11. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för byråns årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

12.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Mer än 4,1 miljoner euro i anslag fördes över till 2009 (12). Revisionen av ett urval av de största åtaganden vars motsvarande anslag hade förts över till 2009 visade att åtagandena gällde tjänster och arbeten (13) som hade beställts mycket sent år 2008 och som beräknades bli levererade under 2009. Den höga nivån på anslagsöverföringarna visar att det finns problem med planeringen och budgeteringen av byråns verksamhet. |
| --- | --- |

13.

Mer än 4,1 miljoner euro i anslag fördes över till 2009 (12). Revisionen av ett urval av de största åtaganden vars motsvarande anslag hade förts över till 2009 visade att åtagandena gällde tjänster och arbeten (13) som hade beställts mycket sent år 2008 och som beräknades bli levererade under 2009. Den höga nivån på anslagsöverföringarna visar att det finns problem med planeringen och budgeteringen av byråns verksamhet.

ÖVRIGT

| 14. | Vid genomgången av byråns årliga arbetsprogram framkom flera brister. Målen är inte alltid SMART-formulerade (så att de är specifika, mätbara, möjliga att förverkliga, relevanta och daterade) utan på ett sätt som gör att det inte går att identifiera tillkortakommanden i förhållande till målen eller göra en bedömning av vad som åstadkommits. Det konstaterades också inkonsekvenser i de framlagda siffrorna avseende personal och budgetmedel som avsatts till verksamheter. Detta, i kombination med att det saknas resultatindikatorer, utgör ett hinder för bedömningen av byråns årliga resultat. |
| --- | --- |

14.

Vid genomgången av byråns årliga arbetsprogram framkom flera brister. Målen är inte alltid SMART-formulerade (så att de är specifika, mätbara, möjliga att förverkliga, relevanta och daterade) utan på ett sätt som gör att det inte går att identifiera tillkortakommanden i förhållande till målen eller göra en bedömning av vad som åstadkommits. Det konstaterades också inkonsekvenser i de framlagda siffrorna avseende personal och budgetmedel som avsatts till verksamheter. Detta, i kombination med att det saknas resultatindikatorer, utgör ett hinder för bedömningen av byråns årliga resultat.

| 15. | Granskningen av ett urval av upphandlingsförfaranden som genomförts under året visade på brister. De formella krav som angetts i upphandlingsspecifikationerna respekterades inte, och utvärderingskommittéernas bedömningar var inte konsekventa. Detta gällde urvalskriterier (två fall) (14) och tilldelningskriterier (ett fall) (15). Detta hindrade insyn i förfarandena. |
| --- | --- |

15.

Granskningen av ett urval av upphandlingsförfaranden som genomförts under året visade på brister. De formella krav som angetts i upphandlingsspecifikationerna respekterades inte, och utvärderingskommittéernas bedömningar var inte konsekventa. Detta gällde urvalskriterier (två fall) (14) och tilldelningskriterier (ett fall) (15). Detta hindrade insyn i förfarandena.

| 16. | Byrån bedriver fortfarande sin verksamhet på två platser – Lille och Valenciennes. Såsom revisionsrätten nämnde i sin rapport om budgetåret 2006 (16) gör detta att byrån får betydande extrakostnader (17) vilket skulle kunna undvikas om all verksamhet var koncentrerad till en plats. Byrån har sedan dess vidtagit åtgärder för att formalisera ett värdlandsavtal där de extrakostnader som uppkommer till följd av två verksamhetsorter skulle ersättas av de franska myndigheterna. Hittills har dessa ansträngningar inte lett till något resultat. |
| --- | --- |

16.

Byrån bedriver fortfarande sin verksamhet på två platser – Lille och Valenciennes. Såsom revisionsrätten nämnde i sin rapport om budgetåret 2006 (16) gör detta att byrån får betydande extrakostnader (17) vilket skulle kunna undvikas om all verksamhet var koncentrerad till en plats. Byrån har sedan dess vidtagit åtgärder för att formalisera ett värdlandsavtal där de extrakostnader som uppkommer till följd av två verksamhetsorter skulle ersättas av de franska myndigheterna. Hittills har dessa ansträngningar inte lett till något resultat.

| 17. | Under 2009 kommer byrån att flytta till en byggnad som ägs av Valenciennes kommun. Kontraktet är på 25 år, under förutsättning att ett värdlandsavtal ingås med Frankrikes regering. Eftersom det ännu inte har formaliserats något värdlandsavtal har budgetmyndigheten (18) begränsat löptiden till ett år för det nya kontraktet som automatiskt kan förnyas för högst ytterligare ett år. Osäkerheten om hur länge kontraktet ska gälla är ett hinder för planeringen av installationen av de nya lokalerna med därtill hörande inköpsförfaranden och därigenom budgetplaneringen. |
| --- | --- |

17.

Under 2009 kommer byrån att flytta till en byggnad som ägs av Valenciennes kommun. Kontraktet är på 25 år, under förutsättning att ett värdlandsavtal ingås med Frankrikes regering. Eftersom det ännu inte har formaliserats något värdlandsavtal har budgetmyndigheten (18) begränsat löptiden till ett år för det nya kontraktet som automatiskt kan förnyas för högst ytterligare ett år. Osäkerheten om hur länge kontraktet ska gälla är ett hinder för planeringen av installationen av de nya lokalerna med därtill hörande inköpsförfaranden och därigenom budgetplaneringen.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska järnvägsbyrån (Lille/Valenciennes)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Byråns behörighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 881/2004 | Styrelse | Medel till byråns förfogande 2008

  (Uppgifter för 2007) | Produkter och tjänster 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Den gemensamma transportpolitiken
  För att genomföra artikel 70 och med beaktande av transportfrågornas särskilda karaktär ska rådet enligt förfarandet i artikel 251 och efter att ha hört Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén fastställa:






  a) | gemensamma regler för internationella transporter till eller från en medlemsstats territorium eller genom en eller flera medlemsstaters territorier, |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Byråns behörighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 881/2004

Styrelse

Medel till byråns förfogande 2008

(Uppgifter för 2007)

Produkter och tjänster 2008

Den gemensamma transportpolitiken

För att genomföra artikel 70 och med beaktande av transportfrågornas särskilda karaktär ska rådet enligt förfarandet i artikel 251 och efter att ha hört Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén fastställa:

a)

gemensamma regler för internationella transporter till eller från en medlemsstats territorium eller genom en eller flera medlemsstaters territorier,

| b) | de villkor under vilka utomlands hemmahörande transportföretag får utföra transporter i en medlemsstat, |
| --- | --- |

b)

de villkor under vilka utomlands hemmahörande transportföretag får utföra transporter i en medlemsstat,

| c) | åtgärder för att förbättra transportsäkerheten, |
| --- | --- |

c)

åtgärder för att förbättra transportsäkerheten,

| d) | alla andra lämpliga bestämmelser. |
| --- | --- |

d)

alla andra lämpliga bestämmelser.

(Artikel 71 i fördraget)

Syfte

Byrån ska bistå med sakkunskap i tekniska frågor till genomförandet av en gemenskapslagstiftning som syftar till att

| — | förbättra järnvägssystemens konkurrenskraft, |
| --- | --- |

—

förbättra järnvägssystemens konkurrenskraft,

| — | lägga fast en gemensam inriktning för arbetet med säkerheten inom det europeiska järnvägssystemet. |
| --- | --- |

—

lägga fast en gemensam inriktning för arbetet med säkerheten inom det europeiska järnvägssystemet.

För att bidra till upprättandet av ett europeiskt järnvägsområde utan gränser och att garantera en hög säkerhetsnivå.

Uppgift:

1.   Lämna rekommendationer till kommissionen om

| — | gemensamma metoder och gemensamma mål inom säkerhetsområdet i enlighet med direktivet om säkerhet på gemenskapens järnvägar (2004/49/EG), |
| --- | --- |

—

gemensamma metoder och gemensamma mål inom säkerhetsområdet i enlighet med direktivet om säkerhet på gemenskapens järnvägar (2004/49/EG),

| — | säkerhetsintyg och åtgärder på säkerhetsområdet, |
| --- | --- |

—

säkerhetsintyg och åtgärder på säkerhetsområdet,

| — | utarbetandet av tekniska specifikationer, genomförandet och kontrollen av driftskompatibiliteten mellan olika järnvägssystem |
| --- | --- |

—

utarbetandet av tekniska specifikationer, genomförandet och kontrollen av driftskompatibiliteten mellan olika järnvägssystem

| — | kontrollen av driftskompabilitet, |
| --- | --- |

—

kontrollen av driftskompabilitet,

| — | certifiering av järnvägsverkstäder, |
| --- | --- |

—

certifiering av järnvägsverkstäder,

| — | yrkeskunskaper, |
| --- | --- |

—

yrkeskunskaper,

| — | registrering av rullande materiel. |
| --- | --- |

—

registrering av rullande materiel.

2.   Avge yttranden om

| — | nationella säkerhetsbestämmelser, |
| --- | --- |

—

nationella säkerhetsbestämmelser,

| — | kontroll av anmälda organs arbete, |
| --- | --- |

—

kontroll av anmälda organs arbete,

| — | driftskompatibiliteten hos det transeuropeiska nätet. |
| --- | --- |

—

driftskompatibiliteten hos det transeuropeiska nätet.

3.   Samordning av nationella organ

| — | samordning av nationella säkerhetsmyndigheter och nationella utredningsorgan (såsom beskrivs i artiklarna 17 och 21 i direktiv 2004/49/EG). |
| --- | --- |

—

samordning av nationella säkerhetsmyndigheter och nationella utredningsorgan (såsom beskrivs i artiklarna 17 och 21 i direktiv 2004/49/EG).

4.   Publikationer och databaser

| — | rapport om säkerhetsnivån (vartannat år), |
| --- | --- |

—

rapport om säkerhetsnivån (vartannat år),

| — | lägesrapport om utvecklingen beträffande driftskompabilitet (vartannat år), |
| --- | --- |

—

lägesrapport om utvecklingen beträffande driftskompabilitet (vartannat år),

| — | offentlig databas med säkerhetsdokument, |
| --- | --- |

—

offentlig databas med säkerhetsdokument,

| — | offentligt register över handlingar om driftskompabilitet. |
| --- | --- |

—

offentligt register över handlingar om driftskompabilitet.

1.   Styrelse

Består av en företrädare för varje medlemsstat, fyra företrädare för kommissionen och sex företrädare utan rösträtt för de berörda yrkessektorerna.

2.   Direktör

Utnämns av styrelsen på förslag av kommissionen.

3.   Extern revision

Revisionsrätten.

4.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

18 miljoner euro

(16,6 miljoner euro)

Personalstyrka den 31 december 2008

Tjänster enligt tjänsteförteckningen: 116 (116)

Tillsatta tjänster den 31 december 2008: 106 (95)

Övrig personal: 7 (4)

Personalstyrka totalt: 113 (99)

varav anställda med:

| — | uppgifter inom verksamheten: 69 (66) |
| --- | --- |

—

uppgifter inom verksamheten: 69 (66)

| — | administrativa uppgifter: 44 (33). |
| --- | --- |

—

administrativa uppgifter: 44 (33).

| — | Rekommendation om gemensamma säkerhetsmetoder för användning inom ramen för gemensamma säkerhetsmål. |
| --- | --- |

—

Rekommendation om gemensamma säkerhetsmetoder för användning inom ramen för gemensamma säkerhetsmål.

| — | Rekommendation om ändringen av bilaga I till direktiv 2004/49/EG. |
| --- | --- |

—

Rekommendation om ändringen av bilaga I till direktiv 2004/49/EG.

| — | Första rapporten om säkerhetsnivån för järnvägarna i Europeiska unionen som ska utkomma vartannat år. |
| --- | --- |

—

Första rapporten om säkerhetsnivån för järnvägarna i Europeiska unionen som ska utkomma vartannat år.

| — | Rekommendation om ett gemensamt format på registren över lokförarbevis. |
| --- | --- |

—

Rekommendation om ett gemensamt format på registren över lokförarbevis.

| — | Rekommendation om harmoniserade krav i del B i säkerhetsintygen. |
| --- | --- |

—

Rekommendation om harmoniserade krav i del B i säkerhetsintygen.

| — | Rekommendation om tekniska specifikationer för driftskompatibilitet (TSD) mellan infrastruktur för konventionell trafik. |
| --- | --- |

—

Rekommendation om tekniska specifikationer för driftskompatibilitet (TSD) mellan infrastruktur för konventionell trafik.

| — | Rekommendation om TSD Energiförsörjning för konventionell trafik. |
| --- | --- |

—

Rekommendation om TSD Energiförsörjning för konventionell trafik.

| — | Rekommendation om certifiering av järnvägsverkstäder. |
| --- | --- |

—

Rekommendation om certifiering av järnvägsverkstäder.

| — | Rekommendation om systemkravspecifikationer för utgåva 3 av specifikationen för Europeiska järnvägssignaleringssystemet (ERTMS). |
| --- | --- |

—

Rekommendation om systemkravspecifikationer för utgåva 3 av specifikationen för Europeiska järnvägssignaleringssystemet (ERTMS).

| — | Förslag till TSD om lokomotiv och fordon för persontrafik. |
| --- | --- |

—

Förslag till TSD om lokomotiv och fordon för persontrafik.

| — | Första utkast till en rekommendation avseende avsnitt 1 i bilaga VII till direktiv 2008/57/EG (checklista för korsacceptans). |
| --- | --- |

—

Första utkast till en rekommendation avseende avsnitt 1 i bilaga VII till direktiv 2008/57/EG (checklista för korsacceptans).

| — | Delrapport om TSD för telematikapplikationer för passagerare. |
| --- | --- |

—

Delrapport om TSD för telematikapplikationer för passagerare.

| — | Förstudie om driftskompabiliteten för järnvägar med 1 520 mm spårvidd. |
| --- | --- |

—

Förstudie om driftskompabiliteten för järnvägar med 1 520 mm spårvidd.

| — | Utvärdering av meddelandet med listor över nationella tekniska bestämmelser. |
| --- | --- |

—

Utvärdering av meddelandet med listor över nationella tekniska bestämmelser.

| — | Förslag till rapport om hur nationella säkerhetsbestämmelser offentliggörs och görs tillgängliga. |
| --- | --- |

—

Förslag till rapport om hur nationella säkerhetsbestämmelser offentliggörs och görs tillgängliga.

| — | Förslag till rapport med en konsekvensbedömning och rekommendationer om det krav på detekteringssystem för urspårning som kommittén för farligt gods har lagt fram. |
| --- | --- |

—

Förslag till rapport med en konsekvensbedömning och rekommendationer om det krav på detekteringssystem för urspårning som kommittén för farligt gods har lagt fram.

| — | Skapandet av ett register över dokument om driftskompatibilitet. |
| --- | --- |

—

Skapandet av ett register över dokument om driftskompatibilitet.

| — | Säkerhetskonferens vartannat år. |
| --- | --- |

—

Säkerhetskonferens vartannat år.

Källa: Uppgifter från byrån.

BYRÅNS SVAR

| 13. | Av de 4,1 miljoner euro i anslag som fördes över från 2008 till 2009 avser över 1,5 miljoner euro kontrakt som undertecknats under de sista två månaderna 2008. Att kontrakten undertecknades sent berodde dels på att upphandlingsförfarandena försenades, dels på de överföringar som gjordes i slutet av oktober 2008 efter en analys av budgetgenomförandet. Resterande 2,6 miljoner avser pågående kontrakt för vilka det ännu inte inkommit några fakturor samt preliminära åtaganden som täcker kostnader i samband med tjänsteresor och experter. Byrån kommer att fortsätta sina ansträngningar för att förbättra planeringen av upphandlingsförfarandena och övervakningen av budgetgenomförandet under hela året. |
| --- | --- |

13.

Av de 4,1 miljoner euro i anslag som fördes över från 2008 till 2009 avser över 1,5 miljoner euro kontrakt som undertecknats under de sista två månaderna 2008. Att kontrakten undertecknades sent berodde dels på att upphandlingsförfarandena försenades, dels på de överföringar som gjordes i slutet av oktober 2008 efter en analys av budgetgenomförandet. Resterande 2,6 miljoner avser pågående kontrakt för vilka det ännu inte inkommit några fakturor samt preliminära åtaganden som täcker kostnader i samband med tjänsteresor och experter. Byrån kommer att fortsätta sina ansträngningar för att förbättra planeringen av upphandlingsförfarandena och övervakningen av budgetgenomförandet under hela året.

| 14. | Från och med budgetförfarandet 2010 har ERA infört en procedur där beredningen av den årliga budgeten och utarbetandet av arbetsprogrammet är helt integrerade för att säkerställa största möjliga konsekvens. ERA kommer också att försöka fastställa mer exakta mål och verksamheter samt tidsplaner för dessa.
  Från och med 2009 kommer alla betydande omprioriteringar att rapporteras till styrelsen. ERA kommer också att föreslå att arbetsprogrammet ändras i enlighet med dessa omprioriteringar. Från och med 2009 har GD Energi och transport dessutom uppmanat ERA och andra organ inom sitt område att fastställa resultatindikatorer och regelbundet redogöra för dem. |
| --- | --- |

14.

Från och med budgetförfarandet 2010 har ERA infört en procedur där beredningen av den årliga budgeten och utarbetandet av arbetsprogrammet är helt integrerade för att säkerställa största möjliga konsekvens. ERA kommer också att försöka fastställa mer exakta mål och verksamheter samt tidsplaner för dessa.

Från och med 2009 kommer alla betydande omprioriteringar att rapporteras till styrelsen. ERA kommer också att föreslå att arbetsprogrammet ändras i enlighet med dessa omprioriteringar. Från och med 2009 har GD Energi och transport dessutom uppmanat ERA och andra organ inom sitt område att fastställa resultatindikatorer och regelbundet redogöra för dem.

| 15. | En åtgärdsplan som grundar sig på en analys av tidigare svårigheter på upphandlingsområdet har införts. Bland annat ska ledamöterna i utvärderingskommittén få utbildning och stöd och metoderna för utvärdering av anbuden ska harmoniseras med hjälp av checklistor. |
| --- | --- |

15.

En åtgärdsplan som grundar sig på en analys av tidigare svårigheter på upphandlingsområdet har införts. Bland annat ska ledamöterna i utvärderingskommittén få utbildning och stöd och metoderna för utvärdering av anbuden ska harmoniseras med hjälp av checklistor.

| 16. | Byrån kommer att göra sitt yttersta för att ett avtal om säte med värdlandet ska kunna slutas. Än så länge har ERA inte fått några reaktioner på sitt förslag till avtal. |
| --- | --- |

16.

Byrån kommer att göra sitt yttersta för att ett avtal om säte med värdlandet ska kunna slutas. Än så länge har ERA inte fått några reaktioner på sitt förslag till avtal.

| 17. | Se svaret på punkt 16. Byrån håller med om att fram till dess att avtal med värdlandet slutits kommer dess upphandlingsförfaranden att vara förenade med betydande problem, i synnerhet dem som rör byggnaden i Valenciennes. |
| --- | --- |

17.

Se svaret på punkt 16. Byrån håller med om att fram till dess att avtal med värdlandet slutits kommer dess upphandlingsförfaranden att vara förenade med betydande problem, i synnerhet dem som rör byggnaden i Valenciennes.

---

(1)  EUT L 220, 21.6.2004, s. 3.

1

(2)  I tabellen sammanfattas byråns behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i kommissionens förordning (EG, Euratom).

8

(9)  Bestämmelserna om gemenskapsorganens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i byråns budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 26 juni 2009 och togs emot av revisionsrätten den 2 juli 2009. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller www.era.europa.eu

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  Cirka 3,9 miljoner euro av de anslag som fördes över till 2009 gäller administrativa utgifter och driftsutgifter. Detta motsvarar 57 % av den årliga budgeten på 6,9 miljoner euro för anslagen till avdelning II och avdelning III.

12

(13)  Det gäller bland annat beställda studier, IT-relaterade kostnader och möblering av lokaler.

13

(14)  Totalt värde: 334 000 euro.

14

(15)  Värde: 800 000 euro under 4 år.

15

(16)  Punkt 8 (EUT C 309, 19.12.2007, s. 68).

16

(17)  För 2006 uppskattades dessa extrakostnader till mer än 400 000 euro.

17

(18)  Brev från ordföranden för parlamentets budgetutskott till ordföranden för byråns styrelse av den 26 november 2008, ref. D(2008) 67307.

18

---

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/95 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/95

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2008 samt myndighetens svar

2009/C 304/18

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING... | 1–2 | 96 |
| REVISIONSFÖRKLARING... | 3–12 | 96 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN... | 13–15 | 97 |
| ÖVRIGT... | 16 | 97 |
| Tabell... | 98 |
| Myndighetens svar... | 99 |

Punkt

Sida

INLEDNING...

1–2

96

REVISIONSFÖRKLARING...

3–12

96

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN...

13–15

97

ÖVRIGT...

16

97

Tabell...

98

Myndighetens svar...

99

INLEDNING

| 1. | Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (nedan kallad myndigheten) ligger i Parma och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 (1). Dess viktigaste uppdrag är att tillhandahålla de vetenskapliga uppgifter som behövs för utarbetandet av gemenskapslagstiftning och att samla in och analysera uppgifter för att kunna beskriva och övervaka risker, samt informera om riskerna på ett opartiskt sätt (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (nedan kallad myndigheten) ligger i Parma och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 (1). Dess viktigaste uppdrag är att tillhandahålla de vetenskapliga uppgifter som behövs för utarbetandet av gemenskapslagstiftning och att samla in och analysera uppgifter för att kunna beskriva och övervaka risker, samt informera om riskerna på ett opartiskt sätt (2).

| 2. | Myndighetens budget för 2008 uppgick till 66,4 miljoner euro jämfört med 52,2 miljoner euro året innan. Myndigheten hade i slutet av året 395 anställda jämfört med 310 året innan. |
| --- | --- |

2.

Myndighetens budget för 2008 uppgick till 66,4 miljoner euro jämfört med 52,2 miljoner euro året innan. Myndigheten hade i slutet av året 395 anställda jämfört med 310 året innan.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat myndighetens årsredovisning (3), som består av räkenskaperna (4) och rapporterna om budgetgenomförandet (5) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6). |
| --- | --- |

4.

Direktörens ansvar

| 5. | Den verkställande direktören ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med myndighetens finansiella bestämmelser (7). Den verkställande direktören ska införa (8) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper (9) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrättens ansvar

| 6. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i myndighetens årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (10) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

9.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 10. | Revisionsrätten anser att myndighetens årsredovisning (11) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av myndighetens finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i myndighetens budgetförordning. |
| --- | --- |

10.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 11. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för myndighetens årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

12.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Mer än 15,5 miljoner euro av åtagandena för 2008 (23 % av 2008 års budget) fördes över till 2009 jämfört med 8,5 miljoner euro året innan (16 % av 2007 års budget). Den stora andelen överförda åtaganden berodde främst på förseningar antingen i genomförandet eller påbörjandet av åtgärder på följande områden: utveckling av programvara, vetenskapligt samarbete med externa experter, bidrag till undersökningar och uppgiftsinsamling samt exponeringsprojekt. Detta strider mot principen om ettårighet. |
| --- | --- |

13.

Mer än 15,5 miljoner euro av åtagandena för 2008 (23 % av 2008 års budget) fördes över till 2009 jämfört med 8,5 miljoner euro året innan (16 % av 2007 års budget). Den stora andelen överförda åtaganden berodde främst på förseningar antingen i genomförandet eller påbörjandet av åtgärder på följande områden: utveckling av programvara, vetenskapligt samarbete med externa experter, bidrag till undersökningar och uppgiftsinsamling samt exponeringsprojekt. Detta strider mot principen om ettårighet.

| 14. | Vid årets slut blev man tvungen att låta cirka 2,1 miljoner euro (37 %) i åtaganden för driftsverksamhet som förts över från 2007 förfalla. Den stora andelen förfallna åtaganden berodde främst på att 2007 års bidragsöverenskommelser genomfördes med stora förseningar under 2008. Detta tyder på att det finns ett behov av att bättre kontrollera de kontraktsenliga tidsfristerna i bidragsöverenskommelserna. Myndigheten bör fastställa och övervaka lämpliga resultatindikatorer för sina bidragsöverenskommelser. |
| --- | --- |

14.

Vid årets slut blev man tvungen att låta cirka 2,1 miljoner euro (37 %) i åtaganden för driftsverksamhet som förts över från 2007 förfalla. Den stora andelen förfallna åtaganden berodde främst på att 2007 års bidragsöverenskommelser genomfördes med stora förseningar under 2008. Detta tyder på att det finns ett behov av att bättre kontrollera de kontraktsenliga tidsfristerna i bidragsöverenskommelserna. Myndigheten bör fastställa och övervaka lämpliga resultatindikatorer för sina bidragsöverenskommelser.

| 15. | I juli 2008 inledde myndigheten en öppen upphandling avseende en mycket komplex programvara (12) med en relativt kort tidsfrist för inlämning av anbud (67 dagar). Myndigheten fick bara ett anbud från det företag som tidigare hade anlitats för samma tjänster. |
| --- | --- |

15.

I juli 2008 inledde myndigheten en öppen upphandling avseende en mycket komplex programvara (12) med en relativt kort tidsfrist för inlämning av anbud (67 dagar). Myndigheten fick bara ett anbud från det företag som tidigare hade anlitats för samma tjänster.

ÖVRIGT

| 16. | I myndighetens arbetsprogram för 2008 finns det för varje planerad huvudverksamhet en förteckning över åtgärder, prioriterade mål och resultatindikatorer, men inget tydligt samband mellan mål och indikatorer. Målen och indikatorerna är varken resultatorienterade eller mätbara, vilket gör det svårt att identifiera brister och bedöma resultat. En rent verksamhetsbaserad förvaltning skulle göra det möjligt att kontinuerligt förbättra resursfördelningen och resultatövervakningen. För att kunna göra detta bör myndigheten fastställa exakta och mätbara mål samt relevanta resultatindikatorer och främja uppnåendet av resultat. |
| --- | --- |

16.

I myndighetens arbetsprogram för 2008 finns det för varje planerad huvudverksamhet en förteckning över åtgärder, prioriterade mål och resultatindikatorer, men inget tydligt samband mellan mål och indikatorer. Målen och indikatorerna är varken resultatorienterade eller mätbara, vilket gör det svårt att identifiera brister och bedöma resultat. En rent verksamhetsbaserad förvaltning skulle göra det möjligt att kontinuerligt förbättra resursfördelningen och resultatövervakningen. För att kunna göra detta bör myndigheten fastställa exakta och mätbara mål samt relevanta resultatindikatorer och främja uppnåendet av resultat.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Parma)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Myndighetens befogenheter (Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002) | Organisation | Medel till myndighetens förfogande 2008

  (Uppgifter för 2007) | Produkter och tjänster 2008

  (Uppgifter för 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Fri rörlighet för varor


  (Artikel 37 i fördraget)

  När det gäller hälsa, säkerhet samt miljö- och konsumentskydd ska man utgå från en hög skyddsnivå och särskilt beakta ny utveckling som grundas på vetenskapliga fakta.

  (Artikel 95 i fördraget)


  Gemensam handelspolitik


  (Artikel 133 i fördraget) | Syfte







  — | Tillhandahålla vetenskapliga yttranden och vetenskapligt och tekniskt stöd för lagstiftning och politik inom alla områden som har direkt eller indirekt effekt på livsmedels- och fodersäkerhet. |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Myndighetens befogenheter (Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002)

Organisation

Medel till myndighetens förfogande 2008

(Uppgifter för 2007)

Produkter och tjänster 2008

(Uppgifter för 2007)

Fri rörlighet för varor

(Artikel 37 i fördraget)

När det gäller hälsa, säkerhet samt miljö- och konsumentskydd ska man utgå från en hög skyddsnivå och särskilt beakta ny utveckling som grundas på vetenskapliga fakta.

(Artikel 95 i fördraget)

Gemensam handelspolitik

(Artikel 133 i fördraget)

Syfte

—

Tillhandahålla vetenskapliga yttranden och vetenskapligt och tekniskt stöd för lagstiftning och politik inom alla områden som har direkt eller indirekt effekt på livsmedels- och fodersäkerhet.

| — | Informera om riskerna när det gäller livsmedelssäkerhet på ett opartiskt sätt. |
| --- | --- |

—

Informera om riskerna när det gäller livsmedelssäkerhet på ett opartiskt sätt.

| — | Bidra till att en hög skyddsnivå för människors liv och hälsa uppnås. |
| --- | --- |

—

Bidra till att en hög skyddsnivå för människors liv och hälsa uppnås.

| — | Samla in och analysera uppgifter för att göra det möjligt att beskriva och övervaka risker. |
| --- | --- |

—

Samla in och analysera uppgifter för att göra det möjligt att beskriva och övervaka risker.

Uppgifter

| — | Avge vetenskapliga yttranden och publicera vetenskapliga undersökningar. |
| --- | --- |

—

Avge vetenskapliga yttranden och publicera vetenskapliga undersökningar.

| — | Främja enhetliga riskbedömningsmetoder. |
| --- | --- |

—

Främja enhetliga riskbedömningsmetoder.

| — | Bistå kommissionen. |
| --- | --- |

—

Bistå kommissionen.

| — | Söka, analysera och sammanställa nödvändiga vetenskapliga och tekniska uppgifter. |
| --- | --- |

—

Söka, analysera och sammanställa nödvändiga vetenskapliga och tekniska uppgifter.

| — | Identifiera och beskriva nya risker. |
| --- | --- |

—

Identifiera och beskriva nya risker.

| — | Inrätta ett nätverk för organisationer som är verksamma inom liknande områden. |
| --- | --- |

—

Inrätta ett nätverk för organisationer som är verksamma inom liknande områden.

| — | Tillhandahålla vetenskapligt och tekniskt stöd i samband med krishantering. |
| --- | --- |

—

Tillhandahålla vetenskapligt och tekniskt stöd i samband med krishantering.

| — | Förbättra det internationella samarbetet. |
| --- | --- |

—

Förbättra det internationella samarbetet.

| — | Ge allmänheten och berörda parter tillförlitlig, objektiv och begriplig information. |
| --- | --- |

—

Ge allmänheten och berörda parter tillförlitlig, objektiv och begriplig information.

| — | Delta i kommissionens system för snabb varning. |
| --- | --- |

—

Delta i kommissionens system för snabb varning.

1.   Styrelse

Sammansättning

Fjorton ledamöter som utses av rådet (i samarbete med Europaparlamentet och kommissionen) och en företrädare för kommissionen.

Uppgift

Anta arbetsprogrammet och budgeten och se till att de genomförs.

2.   Verkställande direktör

Utses av styrelsen på grundval av en lista över kandidater som kommissionen föreslår och efter en utfrågning i Europaparlamentet.

3.   Rådgivande grupp

Sammansättning

En företrädare för varje medlemsstat.

Uppgift

Ge den verkställande direktören råd.

4.   Vetenskaplig kommitté och vetenskapliga paneler

Utarbeta myndighetens vetenskapliga yttranden.

5.   Extern revision

Revisionsrätten.

6.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

66,4 (52,2) miljoner euro varav bidrag från gemenskapen 100 % (100 %)

Personalstyrka den 31 december 2008

335 (300) tjänster planerade enligt tjänsteförteckningen varav tillsatta: 318 (273)

- 77 (37) andra tjänster (extraanställda, kontraktsanställda, utstationerade nationella experter)

Personalstyrka totalt: 395 (310) varav anställda med:

| — | uppgifter inom verksamheten: 298 (218) |
| --- | --- |

—

uppgifter inom verksamheten: 298 (218)

| — | administrativa uppgifter: 97 (92) |
| --- | --- |

—

administrativa uppgifter: 97 (92)

Riskbedömning och vetenskaplig rådgivning

| — | Yttranden: 311 |
| --- | --- |

—

Yttranden: 311

| — | Uttalanden: 12 |
| --- | --- |

—

Uttalanden: 12

| — | Andra tekniska och vetenskapliga rapporter: 37 |
| --- | --- |

—

Andra tekniska och vetenskapliga rapporter: 37

Vetenskapliga yttranden och uttalanden totalt: 360 (229)

Förbättra metoderna för riskbedömning och samordna vetenskapliga nätverk

| — | Vägledande dokument: 29 (1) |
| --- | --- |

—

Vägledande dokument: 29 (1)

| — | Uppgiftsinsamlingsrapporter: 21 (1) |
| --- | --- |

—

Uppgiftsinsamlingsrapporter: 21 (1)

| — | Andra tekniska och vetenskapliga rapporter: 79 (55) |
| --- | --- |

—

Andra tekniska och vetenskapliga rapporter: 79 (55)

Ge vetenskapliga råd och underlätta dialogen med berörda parter

| — | Vetenskapliga yttranden som stöds av kommunikationsverksamhet: 20 % |
| --- | --- |

—

Vetenskapliga yttranden som stöds av kommunikationsverksamhet: 20 %

| — | Offentliga samråd: 38 (63) |
| --- | --- |

—

Offentliga samråd: 38 (63)

| — | Webbplatsbesök: 2,1 miljoner (1,5) |
| --- | --- |

—

Webbplatsbesök: 2,1 miljoner (1,5)

| — | Prenumeranter på Efsas Highlights: 21 140(17 500) |
| --- | --- |

—

Prenumeranter på Efsas Highlights: 21 140(17 500)

| — | Mediebevakning i artiklar och audiovisuella nyhetsinslag: 11 652(7 194) |
| --- | --- |

—

Mediebevakning i artiklar och audiovisuella nyhetsinslag: 11 652(7 194)

| — | Medieförfrågningar: 676 (425) |
| --- | --- |

—

Medieförfrågningar: 676 (425)

| — | Pressmeddelanden: 30 (24) |
| --- | --- |

—

Pressmeddelanden: 30 (24)

| — | Webbnyheter: 39 (39) |
| --- | --- |

—

Webbnyheter: 39 (39)

| — | Intervjuer: 123 (44) |
| --- | --- |

—

Intervjuer: 123 (44)

Källa: Uppgifter från myndigheten.

MYNDIGHETENS SVAR

| 13. | Även om myndigheten respekterade aspekten om laglighet och korrekthet i principen om ettårighet strävar den efter att fortsätta förbättra sin budgetförvaltning, i synnerhet genom att minska överföringarna av åtaganden och genom att införa differentierade anslag för bidrag i sin budget för 2009. |
| --- | --- |

13.

Även om myndigheten respekterade aspekten om laglighet och korrekthet i principen om ettårighet strävar den efter att fortsätta förbättra sin budgetförvaltning, i synnerhet genom att minska överföringarna av åtaganden och genom att införa differentierade anslag för bidrag i sin budget för 2009.

| 14. | Sedan januari 2009 ingår särskilda resultatindikatorer för bidrag i myndighetens månadsrapportering för att förbättra övervakningen av hur dessa utnyttjas. Införandet av differentierade anslag för bidrag i budgeten för 2009 innebär dessutom att större hänsyn tas till att bidragsöverenskommelser brukar löpa över flera år och förhindrar att åtaganden förfaller. |
| --- | --- |

14.

Sedan januari 2009 ingår särskilda resultatindikatorer för bidrag i myndighetens månadsrapportering för att förbättra övervakningen av hur dessa utnyttjas. Införandet av differentierade anslag för bidrag i budgeten för 2009 innebär dessutom att större hänsyn tas till att bidragsöverenskommelser brukar löpa över flera år och förhindrar att åtaganden förfaller.

| 15. | Även om myndigheten följde relevanta delar av sina genomförandebestämmelser till punkt och pricka kommer den vid kommande upphandlingar att ta större hänsyn till hur komplex den aktuella tjänsten är när den fastställer tidsfristen för inlämning av anbud. |
| --- | --- |

15.

Även om myndigheten följde relevanta delar av sina genomförandebestämmelser till punkt och pricka kommer den vid kommande upphandlingar att ta större hänsyn till hur komplex den aktuella tjänsten är när den fastställer tidsfristen för inlämning av anbud.

| 16. | Verksamhetsbaserad förvaltning infördes i förvaltningsplanen 2008. I januari 2009 infördes arbetsflödet för riskbedömning (Risk Assessment Workflow, RAW) som gör det möjligt att noggrant övervaka myndighetens vetenskapliga och administrativa verksamhet. |
| --- | --- |

16.

Verksamhetsbaserad förvaltning infördes i förvaltningsplanen 2008. I januari 2009 infördes arbetsflödet för riskbedömning (Risk Assessment Workflow, RAW) som gör det möjligt att noggrant övervaka myndighetens vetenskapliga och administrativa verksamhet.

---

(1)  EGT L 31, 1.2.2002, s. 1.

1

(2)  I tabellen sammanfattas myndighetens behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om gemenskapsorganens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i myndighetens budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 18 juni 2009 och togs emot av revisionsrätten den 29 juni 2009. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.efsa.europa.eu/EFSA/AboutEfsa/HowWeWork/ Funding/efsa_locale-1178620753812_Accounts.htm

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  Uppskattat värde: 4,4 miljoner euro.

12

---

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/100 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/100

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2008 samt myndighetens svar

2009/C 304/19

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING... | 1–2 | 101 |
| REVISIONSFÖRKLARING... | 3–16 | 101 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN... | 17–18 | 102 |
| Tabell... | 103 |
| Myndighetens svar... | 106 |

Punkt

Sida

INLEDNING...

1–2

101

REVISIONSFÖRKLARING...

3–16

101

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN...

17–18

102

Tabell...

103

Myndighetens svar...

106

INLEDNING

| 1. | Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet (det europeiska globala systemet för satellitnavigering) (nedan kallad myndigheten) ligger i Bryssel och inrättades som ett gemenskapsorgan genom rådets förordning (EG) nr 1321/2004 av den 12 juli 2004 (1) för att tillvarata det allmännas intressen i samband med de europeiska GNSS-programmen och vara tillsynsmyndighet för programmet Galileo under dess utplaceringsfas och operativa fas. Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 683/2008 av den 9 juli 2008 (2) inskränktes myndighetens ansvarsområde till att kontrollera säkerheten hos Galileo-systemen och att förbereda kommersialiseringen av dem. Kommissionen kommer eventuellt att anförtro myndigheten särskilda uppgifter (3). |
| --- | --- |

1.

Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet (det europeiska globala systemet för satellitnavigering) (nedan kallad myndigheten) ligger i Bryssel och inrättades som ett gemenskapsorgan genom rådets förordning (EG) nr 1321/2004 av den 12 juli 2004 (1) för att tillvarata det allmännas intressen i samband med de europeiska GNSS-programmen och vara tillsynsmyndighet för programmet Galileo under dess utplaceringsfas och operativa fas. Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 683/2008 av den 9 juli 2008 (2) inskränktes myndighetens ansvarsområde till att kontrollera säkerheten hos Galileo-systemen och att förbereda kommersialiseringen av dem. Kommissionen kommer eventuellt att anförtro myndigheten särskilda uppgifter (3).

| 2. | Myndighetens antagna budget för 2008 uppgick till 22,7 miljoner euro jämfört med 436,5 miljoner euro året innan. Myndigheten hade i slutet av året 52 anställda jämfört med 49 året innan. |
| --- | --- |

2.

Myndighetens antagna budget för 2008 uppgick till 22,7 miljoner euro jämfört med 436,5 miljoner euro året innan. Myndigheten hade i slutet av året 52 anställda jämfört med 49 året innan.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat myndighetens årsredovisning (4), som består av räkenskaperna (5) och rapporterna om budgetgenomförandet (6) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (7). |
| --- | --- |

4.

Direktörens ansvar

| 5. | Direktören ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med myndighetens finansiella bestämmelser (8). Direktören ska införa (9) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrättens ansvar

| 6. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i myndighetens årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (10) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

9.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 10. | Revisionsrätten anser att myndighetens årsredovisning (11) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av myndighetens finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i myndighetens budgetförordning. |
| --- | --- |

10.

Påtalande av ett sakförhållande

| 11. | Revisionsrätten vill rikta uppmärksamheten mot de förhållanden som beskrivs i punkt 12. Revisionsrättens uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet ges utan reservation när det gäller dessa förhållanden. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Trots att Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 683/2008 trädde i kraft den 25 juli 2008 hade inga verksamheter eller tillgångar förts över till kommissionen i slutet av 2008. Myndigheten har beslutat att presentera (12) resultaten av sin verksamhet utan att ta hänsyn till det faktum att den inte längre ska förvalta programmen Galileo och Egnos efter det att överföringen av tillgångarna och medlen till kommissionen har slutförts, vilket planeras ske i slutet av det första kvartalet 2009. |
| --- | --- |

12.

Trots att Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 683/2008 trädde i kraft den 25 juli 2008 hade inga verksamheter eller tillgångar förts över till kommissionen i slutet av 2008. Myndigheten har beslutat att presentera (12) resultaten av sin verksamhet utan att ta hänsyn till det faktum att den inte längre ska förvalta programmen Galileo och Egnos efter det att överföringen av tillgångarna och medlen till kommissionen har slutförts, vilket planeras ske i slutet av det första kvartalet 2009.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 13. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för myndighetens årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

13.

Påtalande av ett sakförhållande

| 14. | Revisionsrätten vill rikta uppmärksamheten mot de förhållanden som beskrivs i punkt 15. Revisionsrättens uttalande om lagligheten och korrektheten hos de transaktioner som ligger till grund för myndighetens årsredovisning ges utan reservation när det gäller dessa förhållanden. |
| --- | --- |

14.

Revisionsrätten vill rikta uppmärksamheten mot de förhållanden som beskrivs i punkt 15. Revisionsrättens uttalande om lagligheten och korrektheten hos de transaktioner som ligger till grund för myndighetens årsredovisning ges utan reservation när det gäller dessa förhållanden.

| 15. | Förordning (EG) nr 683/2008 trädde i kraft den 25 juli 2008, vilket innebar att myndigheten inte längre ansvarade för förvaltningen av programmen Galileo och Egnos. Trots detta förde kommissionen över 95 miljoner euro till myndighetens bankkonto den 24 december 2008 (13). Det fastställdes ingen vederbörlig ändringsbudget. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

16.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 17. | Den mycket stora nedskärningen av myndighetens budget (från 436,5 miljoner euro för 2007 till 22,7 miljoner euro 2008) beror på ikraftträdandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 683/2008 av den 25 juli 2008. Enligt denna förordning ansvarar kommissionen för förvaltningen av medlen för och genomförandet av de europeiska satellitnavigeringsprogrammen (Egnos och Galileo). Inga verksamheter eller medel hade förts över till kommissionen i slutet av 2008 och den nya uppdelningen av ansvarsområden mellan kommissionen och myndigheten återspeglades inte i deras respektive årsredovisningar. |
| --- | --- |

17.

Den mycket stora nedskärningen av myndighetens budget (från 436,5 miljoner euro för 2007 till 22,7 miljoner euro 2008) beror på ikraftträdandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 683/2008 av den 25 juli 2008. Enligt denna förordning ansvarar kommissionen för förvaltningen av medlen för och genomförandet av de europeiska satellitnavigeringsprogrammen (Egnos och Galileo). Inga verksamheter eller medel hade förts över till kommissionen i slutet av 2008 och den nya uppdelningen av ansvarsområden mellan kommissionen och myndigheten återspeglades inte i deras respektive årsredovisningar.

| 18. | Som en följd av detta redovisas i myndighetens räkenskaper ett belopp på 58,4 miljoner euro som förhandsfinansiering från kommissionen. Detta belopp borde ha redovisats som en skuld till kommissionen. Dessutom borde räkenskaperna inte innehålla 55,6 miljoner euro i skulder till Europeiska rymdorganisationen som härrör från Europeiska gemenskapernas bidrag till programmen Galileo IOV och Egnos, vilka faller under kommissionens ansvar. |
| --- | --- |

18.

Som en följd av detta redovisas i myndighetens räkenskaper ett belopp på 58,4 miljoner euro som förhandsfinansiering från kommissionen. Detta belopp borde ha redovisats som en skuld till kommissionen. Dessutom borde räkenskaperna inte innehålla 55,6 miljoner euro i skulder till Europeiska rymdorganisationen som härrör från Europeiska gemenskapernas bidrag till programmen Galileo IOV och Egnos, vilka faller under kommissionens ansvar.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet (Bryssel)

| Gemenskapens behörighets område enligt fördraget | Myndighetens behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 1321/2004, ändrad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 683/2008 | Organisation | Medel till myndighetens förfogande 2008

  (uppgifter för 2007) | Produkter och tjänster 1 januari 2008–8 juli 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning. | Syfte







  — | Tillvarata det allmännas intressen i samband med de europeiska GNSS-programmen. |

Gemenskapens behörighets område enligt fördraget

Myndighetens behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 1321/2004, ändrad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 683/2008

Organisation

Medel till myndighetens förfogande 2008

(uppgifter för 2007)

Produkter och tjänster 1 januari 2008–8 juli 2008

Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning.

Syfte

—

Tillvarata det allmännas intressen i samband med de europeiska GNSS-programmen.

| — | Vara tillsynsmyndighet för de europeiska GNSS-programmen. |
| --- | --- |

—

Vara tillsynsmyndighet för de europeiska GNSS-programmen.

Uppgifter

Myndigheten ska

| a) | svara för säkerhets-ackrediteringen och driften av säkerhetscentrumet för Galileo, |
| --- | --- |

a)

svara för säkerhets-ackrediteringen och driften av säkerhetscentrumet för Galileo,

| b) | bidra till förberedelserna inför kommersialiseringen av systemen, inbegripet de marknadsanalyser som behövs, |
| --- | --- |

b)

bidra till förberedelserna inför kommersialiseringen av systemen, inbegripet de marknadsanalyser som behövs,

| c) | fullgöra andra uppgifter som den kan komma att anförtros av kommissionen. |
| --- | --- |

c)

fullgöra andra uppgifter som den kan komma att anförtros av kommissionen.

1.   Styrelse

Sammansättning

| — | En företrädare per medlemsstat. |
| --- | --- |

—

En företrädare per medlemsstat.

| — | En företrädare för kommissionen. |
| --- | --- |

—

En företrädare för kommissionen.

Uppgifter

| — | Utnämner direktören. |
| --- | --- |

—

Utnämner direktören.

| — | Antar det årliga arbetsprogrammet. |
| --- | --- |

—

Antar det årliga arbetsprogrammet.

| — | Antar budgeten. |
| --- | --- |

—

Antar budgeten.

| — | Antar årsrapporten om myndighetens verksamhet och planer. |
| --- | --- |

—

Antar årsrapporten om myndighetens verksamhet och planer.

2.   Direktör

Utses av styrelsen.

3.   Kommittén för systemets säkerhet och tillförlitlighet

Består av en företrädare per medlemsstat och en företrädare för kommissionen.

4.   Extern revision

Revisionsrätten.

5.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Europaparlamentet på rådets rekommendation.

Budget

22,7 miljoner euro (436,5 miljoner euro)

Personalstyrka den 31 december 2008

50 (46) tjänster enligt tjänsteförteckningen, varav tillsatta: 49 (39), + 10 (3) övriga tjänster (kontraktsanställda, utstationerade nationella experter och inhyrd personal)

Personalstyrka: totalt:

52 (49) varav anställda

| — | inom verksamheten: 31 (30) |
| --- | --- |

—

inom verksamheten: 31 (30)

| — | med administrativa uppgifter: 13 (11) |
| --- | --- |

—

med administrativa uppgifter: 13 (11)

| — | med blandade uppgifter: 8 (8) |
| --- | --- |

—

med blandade uppgifter: 8 (8)

Galileosystemet

| — | Förvaltning av Configuration Control Board, kontroll av enhetligheten i dokumentet med uppdragskrav och i dokumentet med systemkrav, samordning med ESA och Europeiska kommissionen. |
| --- | --- |

—

Förvaltning av Configuration Control Board, kontroll av enhetligheten i dokumentet med uppdragskrav och i dokumentet med systemkrav, samordning med ESA och Europeiska kommissionen.

| — | Definition och anskaffande av verktyg för framställning av modeller och analyser av RNSS-signaler. |
| --- | --- |

—

Definition och anskaffande av verktyg för framställning av modeller och analyser av RNSS-signaler.

| — | Analys av intrasysteminterferens och intersysteminterferens samt av uppskattningar av det operativa avståndet mellan en sändare och en mottagare. |
| --- | --- |

—

Analys av intrasysteminterferens och intersysteminterferens samt av uppskattningar av det operativa avståndet mellan en sändare och en mottagare.

| — | Uppföljning av ESA:s projektförvaltning för IOV. |
| --- | --- |

—

Uppföljning av ESA:s projektförvaltning för IOV.

| — | Stöd till kommissionen för övervakning av utplaceringsfasen och frekvenssamordning. |
| --- | --- |

—

Stöd till kommissionen för övervakning av utplaceringsfasen och frekvenssamordning.

| — | Systemcertifiering – urval, utnämning och övervakning av Galileos certifieringsorgan. |
| --- | --- |

—

Systemcertifiering – urval, utnämning och övervakning av Galileos certifieringsorgan.

| — | Utformning av Galileos säkerhetsbevisning. |
| --- | --- |

—

Utformning av Galileos säkerhetsbevisning.

| — | Utarbetande av standardbestämmelser och rekommendationer som antagits av Icao för Galileo. |
| --- | --- |

—

Utarbetande av standardbestämmelser och rekommendationer som antagits av Icao för Galileo.

Egnossystemet

| — | Kontroll av dokumentet med uppdragskrav, bedömning och godkännande av nya krav, samordning med ESA och Egnos tjänsteleverantör. |
| --- | --- |

—

Kontroll av dokumentet med uppdragskrav, bedömning och godkännande av nya krav, samordning med ESA och Egnos tjänsteleverantör.

| — | Uppföljning av översynen av funktionskvalificeringen. |
| --- | --- |

—

Uppföljning av översynen av funktionskvalificeringen.

| — | Förberedande av övervakningen av Egnossystemets resultat. |
| --- | --- |

—

Förberedande av övervakningen av Egnossystemets resultat.

| — | Genomförande av utvidgningen i Medelhavsområdet. |
| --- | --- |

—

Genomförande av utvidgningen i Medelhavsområdet.

| — | Övervakning av slutförandet av Egnos säkerhetsbevisning avseende utformning och verksamhet. |
| --- | --- |

—

Övervakning av slutförandet av Egnos säkerhetsbevisning avseende utformning och verksamhet.

| — | Övervakning av tjänsteleverantörens certifieringsprocess. |
| --- | --- |

—

Övervakning av tjänsteleverantörens certifieringsprocess.

| — | Utvidgning av systemcertifieringen till andra användningsområden än civil luftfart. |
| --- | --- |

—

Utvidgning av systemcertifieringen till andra användningsområden än civil luftfart.

Program

| — | Stöd till Europeiska kommissionen för genomförandet av programmen Egnos och Galileo. |
| --- | --- |

—

Stöd till Europeiska kommissionen för genomförandet av programmen Egnos och Galileo.

| — | Upprättande av ett kontrakt för Egnos tjänsteleverans och övervakning av dess genomförande. |
| --- | --- |

—

Upprättande av ett kontrakt för Egnos tjänsteleverans och övervakning av dess genomförande.

| — | Fastställande av Egnos resultatindikatorer och av olika delar av Egnos avdelningar. |
| --- | --- |

—

Fastställande av Egnos resultatindikatorer och av olika delar av Egnos avdelningar.

| — | Tredjemansansvar avseende Egnos – Skydd av Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet och av gemenskapen inom ramen för det ansvar de har när det gäller sändning av Egnos-signaler i rymden, i enlighet med gemenskapspolitiken avseende ansvar för GNSS. |
| --- | --- |

—

Tredjemansansvar avseende Egnos – Skydd av Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet och av gemenskapen inom ramen för det ansvar de har när det gäller sändning av Egnos-signaler i rymden, i enlighet med gemenskapspolitiken avseende ansvar för GNSS.

Säkerhet

| — | Säkerhetsackreditering av systemen. |
| --- | --- |

—

Säkerhetsackreditering av systemen.

| — | Stöd till kommissionen när det gäller att förbereda driften av Galileos centrum för övervakning av säkerheten. |
| --- | --- |

—

Stöd till kommissionen när det gäller att förbereda driften av Galileos centrum för övervakning av säkerheten.

| — | Forskning och utveckling som ska garantera att GNSS-tjänsterna följer de säkerhetskrav som ställs på säkerhetskritiska tillämpningar. |
| --- | --- |

—

Forskning och utveckling som ska garantera att GNSS-tjänsterna följer de säkerhetskrav som ställs på säkerhetskritiska tillämpningar.

| — | Fastställande av specifikationer och anvisningar för tillverkningen av PRS-mottagare samt tillhandahållande av riktlinjer för genomförandet av förvaltningsbestämmelserna för PRS i medlemsstaterna. |
| --- | --- |

—

Fastställande av specifikationer och anvisningar för tillverkningen av PRS-mottagare samt tillhandahållande av riktlinjer för genomförandet av förvaltningsbestämmelserna för PRS i medlemsstaterna.

Marknadsutveckling

| — | Rekommendationer och åtgärder för utveckling av marknader för Egnos och Galileo. |
| --- | --- |

—

Rekommendationer och åtgärder för utveckling av marknader för Egnos och Galileo.

| — | Bedömning av i vilken miljö satellitnavigeringstillämpningar kan utvecklas, förslag till strategier och åtgärder för att främja deras genomslag på marknaden och fastställande av verktyg för marknadsutveckling. |
| --- | --- |

—

Bedömning av i vilken miljö satellitnavigeringstillämpningar kan utvecklas, förslag till strategier och åtgärder för att främja deras genomslag på marknaden och fastställande av verktyg för marknadsutveckling.

Forskning och utveckling

| — | Förvaltning av projekt inom sjätte och sjunde ramprogrammen för forskning. |
| --- | --- |

—

Förvaltning av projekt inom sjätte och sjunde ramprogrammen för forskning.

| — | Genomförande/uppdatering av ett webbaserat verktyg för förvaltning och spridning av kunskap. |
| --- | --- |

—

Genomförande/uppdatering av ett webbaserat verktyg för förvaltning och spridning av kunskap.

Källa: Uppgifter från myndigheten.

MYNDIGHETENS SVAR

| 17 och 18. | Verksamheterna fördes över med verkan från den 1 januari 2009, enligt kommissionens önskemål. Omfattningen av de medel som skulle överföras godkändes av myndighetens styrelse den 19 mars 2009, men villkoren för överföringen kunde inte överenskommas med kommissionen förrän i slutet av juni. Den 3 juli 2009 bad myndigheten kommissionen att formellt bekräfta mottagandet av överföringen av medlen med verkan från den 31 juli 2009. |
| --- | --- |

17 och 18.

Verksamheterna fördes över med verkan från den 1 januari 2009, enligt kommissionens önskemål. Omfattningen av de medel som skulle överföras godkändes av myndighetens styrelse den 19 mars 2009, men villkoren för överföringen kunde inte överenskommas med kommissionen förrän i slutet av juni. Den 3 juli 2009 bad myndigheten kommissionen att formellt bekräfta mottagandet av överföringen av medlen med verkan från den 31 juli 2009.

Detta hade inverkan på redovisningen av räkenskaperna för 2008 i och med att de händelser som skulle inträffa efter balansdagen inte kunde återspeglas.

---

(1)  EUT L 246, 20.7.2004, s. 1.

1

(2)  EUT L 196, 24.7.2008, s. 1.

2

(3)  I tabellen sammanfattas myndighetens behörighet och verksamhet i informationssyfte.

3

tabellen

(4)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

4

(5)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

5

(6)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

6

(7)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

7

(8)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

8

(9)  Artikel 38 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 16 juni 2009 och togs emot av revisionsrätten den 19 juni 2009. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.gsa.europa.eu

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  Viktiga händelser och centrala frågor (Principal Events and key Points), sidan 3 i myndighetens årsredovisning.

12

Principal Events and key Points

(13)  Se även anmärkning 8, sidan 17 i myndighetens årsredovisning.

13

---

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/107 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/107

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2008 samt centrumets svar

2009/C 304/20

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING... | 1–2 | 108 |
| REVISIONSFÖRKLARING... | 3–12 | 108 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN... | 13–14 | 109 |
| Tabell... | 110 |
| Centrumets svar... | 111 |

Punkt

Sida

INLEDNING...

1–2

108

REVISIONSFÖRKLARING...

3–12

108

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN...

13–14

109

Tabell...

110

Centrumets svar...

111

INLEDNING

| 1. | Översättningscentrum för Europeiska gemenskapernas organ (nedan kallat centrumet) ligger i Luxemburg och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2965/94 (1). Centrumets uppdrag är att utföra det nödvändiga översättningsarbetet för gemenskapsorganen, och eventuellt för de institutioner och andra organ inom gemenskapen som så önskar (2). |
| --- | --- |

1.

Översättningscentrum för Europeiska gemenskapernas organ (nedan kallat centrumet) ligger i Luxemburg och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2965/94 (1). Centrumets uppdrag är att utföra det nödvändiga översättningsarbetet för gemenskapsorganen, och eventuellt för de institutioner och andra organ inom gemenskapen som så önskar (2).

| 2. | Centrumets budget för 2008 uppgick till 59,9 miljoner euro jämfört med 46,1 miljoner euro året innan. Centrumet hade i slutet av året 189 anställda jämfört med 176 året innan. |
| --- | --- |

2.

Centrumets budget för 2008 uppgick till 59,9 miljoner euro jämfört med 46,1 miljoner euro året innan. Centrumet hade i slutet av året 189 anställda jämfört med 176 året innan.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat centrumets årsredovisning (3), som består av räkenskaperna (4) och rapporterna om budgetgenomförandet (5) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6). |
| --- | --- |

4.

Direktörens ansvar

| 5. | Direktören ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med centrumets finansiella bestämmelser (7). Direktören ska införa (8) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper (9) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrättens ansvar

| 6. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i centrumets årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (10) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

9.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 10. | Revisionsrätten anser att centrumets årsredovisning (11) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av centrumets finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i centrumets budgetförordning. |
| --- | --- |

10.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 11. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för centrumets årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

12.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Budgetöverskottet för 2008 var 11,5 miljoner euro, vilket gjorde att det ackumulerade budgetöverskottet ökade till 26,7 miljoner euro, varav 15,3 miljoner euro behövs för att täcka den konflikt (12) som fortfarande pågår med kommissionen om arbetsgivarens andel av pensionsavgifter för de anställda. Centrumet bör vidta nödvändiga åtgärder för att ta itu med det ständigt ökande överskottet (13). |
| --- | --- |

13.

Budgetöverskottet för 2008 var 11,5 miljoner euro, vilket gjorde att det ackumulerade budgetöverskottet ökade till 26,7 miljoner euro, varav 15,3 miljoner euro behövs för att täcka den konflikt (12) som fortfarande pågår med kommissionen om arbetsgivarens andel av pensionsavgifter för de anställda. Centrumet bör vidta nödvändiga åtgärder för att ta itu med det ständigt ökande överskottet (13).

| 14. | Enligt tjänsteförteckningen för 2008 finns 233 tjänster, vilket är 33 mer än i tjänsteförteckningen för 2007. I december 2008 hade dock endast 189 tjänster (81 %) tillsatts med tjänstemän och tillfälligt anställda. Detta tyder på brister i rutinerna för rekryteringsplanering. |
| --- | --- |

14.

Enligt tjänsteförteckningen för 2008 finns 233 tjänster, vilket är 33 mer än i tjänsteförteckningen för 2007. I december 2008 hade dock endast 189 tjänster (81 %) tillsatts med tjänstemän och tillfälligt anställda. Detta tyder på brister i rutinerna för rekryteringsplanering.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Översättningscentrum för Europeiska unionens organ (Luxemburg)

| Gemenskapens behörighetsområde | Centrumets behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 2965/94 | Organisation | Medel till centrumets förfogande under 2008

  (Uppgifter för 2007) | Produkter och tjänster 2008

  (Uppgifter för 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Företrädarna för medlemsstaternas regeringar har genom en gemensam överenskommelse antagit en förklaring om att ett översättningscentrum för unionens organ ska inrättas inom kommissionens översättningsavdelningar i Luxemburg och tillhandahålla de för verksamheten nödvändiga översättningstjänsterna åt de organ och avdelningar vilkas säte bestämdes genom beslutet av den 29 oktober 1993. | Syfte

  Utföra det nödvändiga översättningsarbetet för följande organ:






  — | Europeiska miljöbyrån. |

Gemenskapens behörighetsområde

Centrumets behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 2965/94

Organisation

Medel till centrumets förfogande under 2008

(Uppgifter för 2007)

Produkter och tjänster 2008

(Uppgifter för 2007)

Företrädarna för medlemsstaternas regeringar har genom en gemensam överenskommelse antagit en förklaring om att ett översättningscentrum för unionens organ ska inrättas inom kommissionens översättningsavdelningar i Luxemburg och tillhandahålla de för verksamheten nödvändiga översättningstjänsterna åt de organ och avdelningar vilkas säte bestämdes genom beslutet av den 29 oktober 1993.

Syfte

Utföra det nödvändiga översättningsarbetet för följande organ:

—

Europeiska miljöbyrån.

| — | Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen. |
| --- | --- |

—

Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen.

| — | Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk. |
| --- | --- |

—

Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk.

| — | Europeiska läkemedelsmyndigheten. |
| --- | --- |

—

Europeiska läkemedelsmyndigheten.

| — | Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster). |
| --- | --- |

—

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster).

| — | Europeiska polisbyrån (Europol) och Europols narkotikaenhet. |
| --- | --- |

—

Europeiska polisbyrån (Europol) och Europols narkotikaenhet.

Andra organ inrättade av rådet, förutom de ovannämnda, kan också anlita centrumet. Även de EU-institutioner och EU-organ som redan har en egen översättningstjänst kan, på frivillig basis, anlita centrumet vid behov.

Centrumet deltar fullt ut i interinstitutionella kommittén i översättningsfrågor.

Uppgifter

| — | Utarbeta ordningar för samarbetet med organen och institutionerna. |
| --- | --- |

—

Utarbeta ordningar för samarbetet med organen och institutionerna.

| — | Delta i interinstitutionella kommittén i översättningsfrågor. |
| --- | --- |

—

Delta i interinstitutionella kommittén i översättningsfrågor.

1.   Styrelse

Sammansättning

| — | En företrädare för varje medlemsstat. |
| --- | --- |

—

En företrädare för varje medlemsstat.

| — | Två företrädare för kommissionen. |
| --- | --- |

—

Två företrädare för kommissionen.

| — | En företrädare för vart och ett av de organ och de institutioner som kan anlita centrumet. |
| --- | --- |

—

En företrädare för vart och ett av de organ och de institutioner som kan anlita centrumet.

Uppgift

Anta centrumets årliga arbetsprogram och årsberättelse.

2.   Direktör

Utses av styrelsen på förslag av kommissionen.

3.   Extern revision

Revisionsrätten.

4.   Intern revision

Kommissionens internrevisor.

5.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

59,94 (46,12) miljoner euro.

Personalstyrka den 31 december 2008

233 (200) tjänster enligt tjänsteförteckningen, varav tillsatta: 189 (176).

Anställda med

| — | uppgifter inom verksamheten: 97 (88) |
| --- | --- |

—

uppgifter inom verksamheten: 97 (88)

| — | administrativa uppgifter: 92 (88) |
| --- | --- |

—

administrativa uppgifter: 92 (88)

Antal översatta sidor

747 416(732 673)

Antal sidor per språk

| — | officiella språk: 742 256(729 286) |
| --- | --- |

—

officiella språk: 742 256(729 286)

| — | övriga språk: 5 160(3 963) |
| --- | --- |

—

övriga språk: 5 160(3 963)

Antal sidor per kund

| — | Organ: 731 944(496 665) |
| --- | --- |

—

Organ: 731 944(496 665)

| — | Institutioner: 15 472(8 773) |
| --- | --- |

—

Institutioner: 15 472(8 773)

Antal sidor översatta på frilans: 441 223(226 822)

Källa: Uppgifter från centrumet.

CENTRUMETS SVAR

| 13. | Centrumet gör sitt allra bästa för att lösa detta problem, som främst har att göra med den låga precisionen i prognoserna när det gäller kundernas förfrågningar på översättningar. För att kunna fastställa den aktuella budgeten mer noggrant bad centrumet i mitten av 2009 kunderna att se över sina prognoser för 2009. Än viktigare är att centrumet nu genomför en kostnadsanalys för att förbättra sin prisstruktur. Under 2009, efter det att ändringsbudgeten antagits, kommer centrumet att betala tillbaka budgetöverskottet på 11,45 miljoner euro till sina kunder. |
| --- | --- |

13.

Centrumet gör sitt allra bästa för att lösa detta problem, som främst har att göra med den låga precisionen i prognoserna när det gäller kundernas förfrågningar på översättningar. För att kunna fastställa den aktuella budgeten mer noggrant bad centrumet i mitten av 2009 kunderna att se över sina prognoser för 2009. Än viktigare är att centrumet nu genomför en kostnadsanalys för att förbättra sin prisstruktur. Under 2009, efter det att ändringsbudgeten antagits, kommer centrumet att betala tillbaka budgetöverskottet på 11,45 miljoner euro till sina kunder.

| 14. | Under årens lopp, och i synnerhet under 2008, har bristen på kontorslokaler gjort det omöjligt att anställa personal i enlighet med tjänsteförteckningen. Under 2009 hyrde centrumet extra lokaler för att kunna ta emot fler anställda. Vidare har centrumet infört ett nytt rekryteringssystem för att göra förfarandet vid rekrytering av personal effektivare. |
| --- | --- |

14.

Under årens lopp, och i synnerhet under 2008, har bristen på kontorslokaler gjort det omöjligt att anställa personal i enlighet med tjänsteförteckningen. Under 2009 hyrde centrumet extra lokaler för att kunna ta emot fler anställda. Vidare har centrumet infört ett nytt rekryteringssystem för att göra förfarandet vid rekrytering av personal effektivare.

---

(1)  EGT L 314, 7.12.1994, s. 1.

1

(2)  I tabellen sammanfattas centrumets behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om gemenskapsorganens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i centrumets budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 16 juni 2009 och togs emot av revisionsrätten den 10 juli 2009. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.cdt.europa.eu

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  Punkt 10 i årsrapporten för 2005 (EUT C 312, 19.12.2006, s. 50).

12

(13)  Punkt 7 i årsrapporten för 2006 (EUT C 309, 19.12.2007, s. 95).

13

---

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/112 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/112

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2008 samt centrumets svar

2009/C 304/21

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING... | 1–2 | 113 |
| REVISIONSFÖRKLARING... | 3–12 | 113 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN... | 13 | 114 |
| ÖVRIGT... | 14–15 | 114 |
| Tabell... | 115 |
| Centrumets svar... | 117 |

Punkt

Sida

INLEDNING...

1–2

113

REVISIONSFÖRKLARING...

3–12

113

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN...

13

114

ÖVRIGT...

14–15

114

Tabell...

115

Centrumets svar...

117

INLEDNING

| 1. | Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (nedan kallat centrumet) ligger i Stockholm och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 851/2004 av den 21 april 2004 (1). Dess viktigaste uppgifter är att samla in och sprida data om förebyggande och kontroll av sjukdomar hos människor och att avge vetenskapliga yttranden i denna fråga. Det ska också samordna det europeiska nätverket av organ som arbetar inom detta område (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (nedan kallat centrumet) ligger i Stockholm och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 851/2004 av den 21 april 2004 (1). Dess viktigaste uppgifter är att samla in och sprida data om förebyggande och kontroll av sjukdomar hos människor och att avge vetenskapliga yttranden i denna fråga. Det ska också samordna det europeiska nätverket av organ som arbetar inom detta område (2).

| 2. | Centrumets budget för 2008 uppgick till 40,6 miljoner euro jämfört med 28,9 miljoner euro året innan. Centrumet hade i slutet av året 154 anställda jämfört med 122 året innan. |
| --- | --- |

2.

Centrumets budget för 2008 uppgick till 40,6 miljoner euro jämfört med 28,9 miljoner euro året innan. Centrumet hade i slutet av året 154 anställda jämfört med 122 året innan.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat centrumets årsredovisning (3), som består av räkenskaperna (4) och rapporterna om budgetgenomförandet (5) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6). |
| --- | --- |

4.

Direktörens ansvar

| 5. | Direktören ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag (7) verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med centrumets finansiella bestämmelser. Direktören ska införa (8) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper (9) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrättens ansvar

| 6. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i centrumets årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (10) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

9.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 10. | Revisionsrätten anser att centrumets årsredovisning (11) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av centrumets finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i centrumets budgetförordning. |
| --- | --- |

10.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 11. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för centrumets årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

12.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Centrumet förde över 16,2 miljoner euro, varav cirka 2,9 miljoner euro gällde tjänster och arbeten som, även om de rättsliga åtagandena hade ingåtts 2008, inte skulle vara slutförda förrän 2009. Detta strider mot principen om ettårighet. |
| --- | --- |

13.

Centrumet förde över 16,2 miljoner euro, varav cirka 2,9 miljoner euro gällde tjänster och arbeten som, även om de rättsliga åtagandena hade ingåtts 2008, inte skulle vara slutförda förrän 2009. Detta strider mot principen om ettårighet.

ÖVRIGT

| 14. | Tjänsteförteckningen 2008 innehöll 130 tjänster. Vid utgången av 2008 hade endast 101 av de 130 beviljade tjänsterna tillsatts. Denna situation kan leda till att centrumets verksamhet måste trappas ned till följd av brist på personal och tyder på brister i rutinerna för rekryteringsplanering. |
| --- | --- |

14.

Tjänsteförteckningen 2008 innehöll 130 tjänster. Vid utgången av 2008 hade endast 101 av de 130 beviljade tjänsterna tillsatts. Denna situation kan leda till att centrumets verksamhet måste trappas ned till följd av brist på personal och tyder på brister i rutinerna för rekryteringsplanering.

| 15. | Per den 31 december 2008 fanns det ännu inte något värdlandsavtal mellan centrumet och Sveriges regering, och det fanns fortfarande många öppna frågor som krävde ytterligare förhandlingar. En av dessa frågor var att centrumets personal inte hade fått personliga identifieringsnummer (personnummer). Detta hindrar deras tillgång till olika allmänna och privata tjänster. Den aktuella situationen skulle kunna inverka på centrumets förmåga att rekrytera och behålla personal. |
| --- | --- |

15.

Per den 31 december 2008 fanns det ännu inte något värdlandsavtal mellan centrumet och Sveriges regering, och det fanns fortfarande många öppna frågor som krävde ytterligare förhandlingar. En av dessa frågor var att centrumets personal inte hade fått personliga identifieringsnummer (personnummer). Detta hindrar deras tillgång till olika allmänna och privata tjänster. Den aktuella situationen skulle kunna inverka på centrumets förmåga att rekrytera och behålla personal.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (Stockholm)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Centrumets behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 851/2004 | Styrelse | Medel till centrumets förfogande 2008

  (Uppgifter för 2007) | Produkter och tjänster som tillhandahållits under 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| En hög hälsoskyddsnivå för människor ska säkerställas vid utformning och genomförande av all gemenskapspolitik och alla gemenskapsåtgärder. Gemenskapens insatser, som ska komplettera den nationella politiken, ska inriktas på att förbättra folkhälsan, förebygga ohälsa och sjukdomar hos människor och undanröja faror för människors hälsa. Sådana insatser ska innefatta kamp mot de stora folksjukdomarna genom att främja forskning om deras orsaker, hur de överförs och hur de kan förebyggas samt hälsoupplysning och hälsoundervisning.

  (Artikel 152 i fördraget) | Syfte







  — | Att stärka Europas försvar mot sjukdomar genom att identifiera, bedöma och förmedla befintliga och nya hot mot människors hälsa från smittsamma sjukdomar. |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Centrumets behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 851/2004

Styrelse

Medel till centrumets förfogande 2008

(Uppgifter för 2007)

Produkter och tjänster som tillhandahållits under 2008

En hög hälsoskyddsnivå för människor ska säkerställas vid utformning och genomförande av all gemenskapspolitik och alla gemenskapsåtgärder. Gemenskapens insatser, som ska komplettera den nationella politiken, ska inriktas på att förbättra folkhälsan, förebygga ohälsa och sjukdomar hos människor och undanröja faror för människors hälsa. Sådana insatser ska innefatta kamp mot de stora folksjukdomarna genom att främja forskning om deras orsaker, hur de överförs och hur de kan förebyggas samt hälsoupplysning och hälsoundervisning.

(Artikel 152 i fördraget)

Syfte

—

Att stärka Europas försvar mot sjukdomar genom att identifiera, bedöma och förmedla befintliga och nya hot mot människors hälsa från smittsamma sjukdomar.

| — | I detta syfte ska centrumet driva de särskilda övervakningsnätverken, avge vetenskapliga yttranden, driva systemet för tidig varning och reaktion (EWRS) samt ge vetenskapligt och tekniskt bistånd och utbildning. |
| --- | --- |

—

I detta syfte ska centrumet driva de särskilda övervakningsnätverken, avge vetenskapliga yttranden, driva systemet för tidig varning och reaktion (EWRS) samt ge vetenskapligt och tekniskt bistånd och utbildning.

Uppgifter

| — | Att driva särskilda övervakningsnätverk för sjukdomar och öka nätverksarbetet. Centrumet har en särskild roll när det gäller insamling, validering, analys och spridning av information. |
| --- | --- |

—

Att driva särskilda övervakningsnätverk för sjukdomar och öka nätverksarbetet. Centrumet har en särskild roll när det gäller insamling, validering, analys och spridning av information.

| — | Att avge auktoritativa expertråd samt vetenskapliga yttranden och undersökningar om smittsamma sjukdomar. |
| --- | --- |

—

Att avge auktoritativa expertråd samt vetenskapliga yttranden och undersökningar om smittsamma sjukdomar.

| — | Att driva systemet för tidig varning och reaktion. Ta fram förfaranden för att kartlägga nya hälsorisker. |
| --- | --- |

—

Att driva systemet för tidig varning och reaktion. Ta fram förfaranden för att kartlägga nya hälsorisker.

| — | Att stärka medlemsstaternas kapacitet när det gäller beredskapsplanering och utbildning. |
| --- | --- |

—

Att stärka medlemsstaternas kapacitet när det gäller beredskapsplanering och utbildning.

| — | Att informera allmänheten och berörda parter om sitt arbete. |
| --- | --- |

—

Att informera allmänheten och berörda parter om sitt arbete.

1.   Styrelse

Sammansättning

Varje medlemsstat utser en ledamot, Europaparlamentet utser två ledamöter och kommissionen tre företrädare.

Uppgifter

Styrelsen antar centrumets årliga arbetsprogram och budget, och övervakar genomförandet av dem.

2.   Direktör

Utses av styrelsen på grundval av en förteckning över kandidater som kommissionen lägger fram.

3.   Rådgivande grupp

Sammansättning

En företrädare för varje medlemsstat och tre medlemmar utan rösträtt som utses av kommissionen.

Uppgifter

Gruppen ska säkerställa arbetets vetenskapliga kompetens och det vetenskapliga oberoendet i centrumets verksamhet och yttranden.

4.   Extern revision

Revisionsrätten.

5.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

40,7 miljoner euro (28 miljoner euro)

Personalstyrka den 31 december 2008

Beviljade: 130 (90)

Tillsatta: 101 (80)

Övriga tjänster: 53 (42)

TOTALT: 154 (122)

anställda med:

| — | uppgifter inom verksamheten: 91 (75) |
| --- | --- |

—

uppgifter inom verksamheten: 91 (75)

| — | administrativa uppgifter och stöduppgifter: 63 (47) |
| --- | --- |

—

administrativa uppgifter och stöduppgifter: 63 (47)

| — | 251 hot övervakades med hjälp av databasen över hot om smittsamma sjukdomar (Threat Tracking Tool, TTT ). |
| --- | --- |

—

251 hot övervakades med hjälp av databasen över hot om smittsamma sjukdomar (Threat Tracking Tool, TTT ).

| — | Varje vecka offentliggjordes en rapport om hot om smittsamma sjukdomar och en epidemiologisk bulletin. |
| --- | --- |

—

Varje vecka offentliggjordes en rapport om hot om smittsamma sjukdomar och en epidemiologisk bulletin.

| — | Stöd till epidemiologisk omvärldsbevakning i samband med två evenemang med stor publik i Europa. |
| --- | --- |

—

Stöd till epidemiologisk omvärldsbevakning i samband med två evenemang med stor publik i Europa.

| — | Utarbetande av 31 första hotbildsbedömningar. |
| --- | --- |

—

Utarbetande av 31 första hotbildsbedömningar.

| — | Genomförande av två simuleringsövningar. |
| --- | --- |

—

Genomförande av två simuleringsövningar.

| — | Stöd till 41 epidemiologer under EPIET-utbildningen (European Programme Intervention Epidemiology Training). |
| --- | --- |

—

Stöd till 41 epidemiologer under EPIET-utbildningen (European Programme Intervention Epidemiology Training).

| — | 250 folkhälsoexperter från 30 EU/EES-länder deltog i centrumets korta utbildningsmoduler. |
| --- | --- |

—

250 folkhälsoexperter från 30 EU/EES-länder deltog i centrumets korta utbildningsmoduler.

| — | Anordnande av den andra ESCAIDE-konferensen (europeiska vetenskapliga konferensen om tillämpad epidemiologi) i november 2008 i Berlin. |
| --- | --- |

—

Anordnande av den andra ESCAIDE-konferensen (europeiska vetenskapliga konferensen om tillämpad epidemiologi) i november 2008 i Berlin.

| — | Stöd till fyra medlemsstater med bedömning av deras utbildningsbehov och utbildningsresurser. |
| --- | --- |

—

Stöd till fyra medlemsstater med bedömning av deras utbildningsbehov och utbildningsresurser.

| — | 21 vetenskapliga dokument offentliggjordes 2008. |
| --- | --- |

—

21 vetenskapliga dokument offentliggjordes 2008.

| — | Genomförande av den första europeiska antibiotikadagen (European Antibiotic Awareness Day) där 32 länder deltog. |
| --- | --- |

—

Genomförande av den första europeiska antibiotikadagen (European Antibiotic Awareness Day) där 32 länder deltog.

| — | Vetenskapliga vägledningar som tagits fram: Guidance for the introduction of HPV vaccines in EU countries (riktlinjer för införande av HPV-vaccination i EU-länderna), Guidance on priority risk groups for influenza vaccination (Riktlinjer om prioriterade riskgrupper vid influensavaccination). |
| --- | --- |

—

Vetenskapliga vägledningar som tagits fram: Guidance for the introduction of HPV vaccines in EU countries (riktlinjer för införande av HPV-vaccination i EU-länderna), Guidance on priority risk groups for influenza vaccination (Riktlinjer om prioriterade riskgrupper vid influensavaccination).

| — | Enkät om och uppbyggnad av en databas över referenslaboratorier för folkhälsa och mikrobiologi i EU. |
| --- | --- |

—

Enkät om och uppbyggnad av en databas över referenslaboratorier för folkhälsa och mikrobiologi i EU.

| — | Offentliggörande av den andra epidemiologiska årsrapporten. |
| --- | --- |

—

Offentliggörande av den andra epidemiologiska årsrapporten.

Källa: Uppgifter från centrumet.

CENTRUMETS SVAR

| 13. | Centrumet håller med revisionsrätten om att nivån av överföringar är hög. Centrumet vill ändå framhålla att drygt 80 procent avser operativa verksamheter som redan inletts under 2008 och vars genomförande sker under 2009. Centrumets ledning riktar in sig på att slutföra merparten av aktiviteterna som rör upphandling och kontraktstilldelning tidigt under året för att förbättra budgetgenomförandet och sänka nivån av överföringar. |
| --- | --- |

13.

Centrumet håller med revisionsrätten om att nivån av överföringar är hög. Centrumet vill ändå framhålla att drygt 80 procent avser operativa verksamheter som redan inletts under 2008 och vars genomförande sker under 2009. Centrumets ledning riktar in sig på att slutföra merparten av aktiviteterna som rör upphandling och kontraktstilldelning tidigt under året för att förbättra budgetgenomförandet och sänka nivån av överföringar.

| 14. | Centrumet instämmer i att det blev förseningar vid rekryteringen av tillfälligt anställda. Detta berodde delvis på att rekryteringarna på vissa områden visade sig bli mer utdragna och svårare än väntat och innebar att vissa tjänster måste utannonseras på nytt (under 2008 fick 16 tjänster utannonseras på nytt).
  Centrumet har vidtagit åtgärder för att förbättra situationen och har fått till stånd en bredare spridning av platsannonserna och ett snabbare genomförande av rekryteringsplanen. De flesta av de lediga tjänsterna 2009 kunde offentliggöras före april månad. |
| --- | --- |

14.

Centrumet instämmer i att det blev förseningar vid rekryteringen av tillfälligt anställda. Detta berodde delvis på att rekryteringarna på vissa områden visade sig bli mer utdragna och svårare än väntat och innebar att vissa tjänster måste utannonseras på nytt (under 2008 fick 16 tjänster utannonseras på nytt).

Centrumet har vidtagit åtgärder för att förbättra situationen och har fått till stånd en bredare spridning av platsannonserna och ett snabbare genomförande av rekryteringsplanen. De flesta av de lediga tjänsterna 2009 kunde offentliggöras före april månad.

| 15. | Diskussionen om överenskommelsen om säte och i synnerhet personnummerfrågan har varit en återkommande punkt på dagordningen för centrumets styrelse. En ny lag antogs till slut av Sveriges riksdag i mars 2009. Den träder i kraft i juli 2009 och genom denna tilldelas alla ECDC-anställda ett personnummer. Centrumet kommer att noga övervaka resultatet av genomförandet. Lagen är tänkt att förbättra och underlätta för de anställda när de behöver tillgång till olika tjänster. |
| --- | --- |

15.

Diskussionen om överenskommelsen om säte och i synnerhet personnummerfrågan har varit en återkommande punkt på dagordningen för centrumets styrelse. En ny lag antogs till slut av Sveriges riksdag i mars 2009. Den träder i kraft i juli 2009 och genom denna tilldelas alla ECDC-anställda ett personnummer. Centrumet kommer att noga övervaka resultatet av genomförandet. Lagen är tänkt att förbättra och underlätta för de anställda när de behöver tillgång till olika tjänster.

---

(1)  EUT L 142, 30.4.2004, s. 1.

1

(2)  I tabellen sammanfattas centrumets behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om gemenskapsorganens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i centrumets budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 27 april 2009 och togs emot av revisionsrätten den 6 juli 2009. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://ecdc.europa.eu/en/aboutus/Pages/AboutUs_KeyDocuments.aspx

11

Europeiska unionens officiella tidning

---

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/118 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/118

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2008 samt centrumets svar

2009/C 304/22

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING... | 1–2 | 119 |
| REVISIONSFÖRKLARING... | 3–12 | 119 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN... | 13 | 120 |
| ÖVRIGT... | 14 | 120 |
| Tabell... | 121 |
| Centrumets svar... | 123 |

Punkt

Sida

INLEDNING...

1–2

119

REVISIONSFÖRKLARING...

3–12

119

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN...

13

120

ÖVRIGT...

14

120

Tabell...

121

Centrumets svar...

123

INLEDNING

| 1. | Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (nedan kallat centrumet) ligger i Thessaloniki och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 337/75 (1). Centrumets viktigaste uppgift är att bidra till utvecklingen av yrkesutbildning inom gemenskapen. Det innebär att centrumet ska sammanställa och sprida dokumentation om olika system för yrkesutbildning (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (nedan kallat centrumet) ligger i Thessaloniki och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 337/75 (1). Centrumets viktigaste uppgift är att bidra till utvecklingen av yrkesutbildning inom gemenskapen. Det innebär att centrumet ska sammanställa och sprida dokumentation om olika system för yrkesutbildning (2).

| 2. | Centrumets budget för 2008 uppgick till 18,3 miljoner euro jämfört med 17,4 miljoner euro året innan. Centrumet hade i slutet av året 128 anställda, samma som året innan. |
| --- | --- |

2.

Centrumets budget för 2008 uppgick till 18,3 miljoner euro jämfört med 17,4 miljoner euro året innan. Centrumet hade i slutet av året 128 anställda, samma som året innan.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat centrumets årsredovisning (3), som består av räkenskaperna (4) och rapporterna om budgetgenomförandet (5) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6). |
| --- | --- |

4.

Direktörens ansvar

| 5. | Direktören ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med centrumets finansiella bestämmelser (7). Direktören ska införa (8) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper (9) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrättens ansvar

| 6. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i centrumets årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (10) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

9.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 10. | Revisionsrätten anser att centrumets årsredovisning (11) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av centrumets finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i centrumets budgetförordning. |
| --- | --- |

10.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 11. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för centrumets årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

12.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Mer än 3,5 miljoner euro fördes över till påföljande budgetår. Trots att driftverksamheten (avdelning III) förvaltades med differentierade anslag fördes 1,4 miljoner euro (eller 25 %) av betalningsbemyndigandena över till påföljande budgetår. Detta visade på brister i programplaneringen och övervakningen av de differentierade anslagen till drift. |
| --- | --- |

13.

Mer än 3,5 miljoner euro fördes över till påföljande budgetår. Trots att driftverksamheten (avdelning III) förvaltades med differentierade anslag fördes 1,4 miljoner euro (eller 25 %) av betalningsbemyndigandena över till påföljande budgetår. Detta visade på brister i programplaneringen och övervakningen av de differentierade anslagen till drift.

ÖVRIGT

| 14. | För de viktigaste verksamhetsområdena anges i centrumets arbetsprogram för 2008 de operativa målen och åtgärder som är kopplade till resultatindikatorer. I många fall var målen och indikatorerna varken tydligt resultatinriktade eller mätbara. För att uppnå en fullständigt verksamhetsbaserad förvaltning och därigenom kontinuerligt förbättra resurstilldelningen och resultatanalysen bör centrumet införa ett system där anställda registrerar den tid som ägnas åt projekt samt sträva mot att uppnå resultat. |
| --- | --- |

14.

För de viktigaste verksamhetsområdena anges i centrumets arbetsprogram för 2008 de operativa målen och åtgärder som är kopplade till resultatindikatorer. I många fall var målen och indikatorerna varken tydligt resultatinriktade eller mätbara. För att uppnå en fullständigt verksamhetsbaserad förvaltning och därigenom kontinuerligt förbättra resurstilldelningen och resultatanalysen bör centrumet införa ett system där anställda registrerar den tid som ägnas åt projekt samt sträva mot att uppnå resultat.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (Thessaloniki)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Centrumets behörighet enligt artiklarna 2 och 3 i rådets förordning (EEG) nr 337/75 | Organisation | Medel till centrumets förfogande under 2008

  (Uppgifter för 2007) | Produkter och tjänster 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemenskapen ska genomföra en yrkesutbildningspolitik som ska understödja och komplettera medlemsstaternas insatser för yrkesutbildningens innehåll och organisation.
  Målen för insatserna ska vara att:






  — | underlätta anpassningen till industriella förändringar, särskilt genom yrkesutbildning och omskolning, |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Centrumets behörighet enligt artiklarna 2 och 3 i rådets förordning (EEG) nr 337/75

Organisation

Medel till centrumets förfogande under 2008

(Uppgifter för 2007)

Produkter och tjänster 2008

Gemenskapen ska genomföra en yrkesutbildningspolitik som ska understödja och komplettera medlemsstaternas insatser för yrkesutbildningens innehåll och organisation.

Målen för insatserna ska vara att:

—

underlätta anpassningen till industriella förändringar, särskilt genom yrkesutbildning och omskolning,

| — | förbättra den grundläggande och fortsatta yrkesutbildningen för att underlätta inträde och återinträde på arbetsmarknaden, |
| --- | --- |

—

förbättra den grundläggande och fortsatta yrkesutbildningen för att underlätta inträde och återinträde på arbetsmarknaden,

| — | förbättra den grundläggande och fortsatta yrkesutbildningen för att underlätta inträde och återinträde på arbetsmarknaden, |
| --- | --- |

—

förbättra den grundläggande och fortsatta yrkesutbildningen för att underlätta inträde och återinträde på arbetsmarknaden,

| — | stimulera samarbete i fråga om yrkesutbildning mellan undervisningsanstalter och företag, |
| --- | --- |

—

stimulera samarbete i fråga om yrkesutbildning mellan undervisningsanstalter och företag,

| — | utveckla informations- och erfarenhetsutbyte i frågor som är gemensamma för medlemsstaternas yrkesutbildningssystem. |
| --- | --- |

—

utveckla informations- och erfarenhetsutbyte i frågor som är gemensamma för medlemsstaternas yrkesutbildningssystem.

(Utdrag ur artikel 150 i fördraget)

Uppdrag

Centrumet ska som Europeiska unionens referenscentrum för yrkesutbildning ge politiska beslutsfattare, forskare och praktiker information som ska främja en tydligare förståelse av den pågående utvecklingen och därmed ge dem medel att fatta bättre underbyggda beslut om insatser i framtiden.

Centrumet ska bistå kommissionen i främjandet och utvecklingen av yrkesutbildningen på gemenskapsnivå.

Uppgifter

| — | Sammanställa utvald dokumentation och en analys av informationen. |
| --- | --- |

—

Sammanställa utvald dokumentation och en analys av informationen.

| — | Bidra till utvecklingen och samordningen av forskningen. |
| --- | --- |

—

Bidra till utvecklingen och samordningen av forskningen.

| — | Utnyttja och sprida all användbar dokumentation och information. |
| --- | --- |

—

Utnyttja och sprida all användbar dokumentation och information.

| — | Uppmuntra och stödja en gemensam hantering av yrkesutbildningsfrågor. |
| --- | --- |

—

Uppmuntra och stödja en gemensam hantering av yrkesutbildningsfrågor.

| — | Tillhandahålla ett forum för en bred och blandad publik. |
| --- | --- |

—

Tillhandahålla ett forum för en bred och blandad publik.

1.   Styrelse

Bestående av:

per medlemsstat:

| — | En företrädare för regeringen. |
| --- | --- |

—

En företrädare för regeringen.

| — | En företrädare för arbetsgivarorganisationerna. |
| --- | --- |

—

En företrädare för arbetsgivarorganisationerna.

| — | En företrädare för arbetstagarorganisationerna och tre ledamöter som företräder Europeiska kommissionen. |
| --- | --- |

—

En företrädare för arbetstagarorganisationerna och tre ledamöter som företräder Europeiska kommissionen.

2.   Presidiet

Bestående av:

Styrelsens ordförande och tre vice ordförande (en från varje grupp), en samordnare per grupp samt en företrädare för kommissionen.

3.   Direktör

Utses av kommissionen enligt den förteckning över kandidater som överlämnats av styrelsen. Ansvarar för centrumets förvaltning och verkställer styrelsens och presidiets beslut.

4.   Intern kontroll

Kommissionens tjänst för internrevision.

5.   Extern revision

Revisionsrätten.

6.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

18,38 miljoner euro

(17,40 miljoner euro)

Bidrag från gemenskapen: 93 % (96 %)

Personalstyrka den 31 december 2008

Tjänster enligt tjänsteförteckningen: 99 (97)

| | varav tillsatta: 97 (89) |
| --- | --- |

varav tillsatta: 97 (89)

| | Övrig personal: kontraktsanställda och nationella experter. |
| --- | --- |

Övrig personal: kontraktsanställda och nationella experter.

Personalstyrka totalt: 128 (128)

| | varav anställda med uppgifter inom verksamheten: 87 |
| --- | --- |

varav anställda med uppgifter inom verksamheten: 87

| | administrativa uppgifter: 41 |
| --- | --- |

administrativa uppgifter: 41

(2007:

| | anställda med uppgifter inom verksamheten: 89 |
| --- | --- |

anställda med uppgifter inom verksamheten: 89

| | administrativa uppgifter: 39) |
| --- | --- |

administrativa uppgifter: 39)

Centrumets påverkan i form av analys och forskningsresultat för politiska beslut grundade på fakta åskådliggörs bäst av att centrumets arbete omnämns i 21 stora policydokument (till exempel rådets slutsatser om framtida prioriteringar för ett närmare europeiskt samarbete i fråga om yrkesutbildning och kommissionens meddelande om ny kompetens för nya arbetstillfällen) och att man i dessa dokument också efterfrågade ytterligare bidrag eller övervakning etc. från centrumet. Detta bekräftar att det arbete som görs uppskattas.

Förslaget till policyrapport bidrog i hög grad till förberedelserna inför det franska ordförandeskapets ministerkonferens och kommunikén från Bordeaux i november. Centrumet arbetade nära med båda ordförandeskapen under 2008 och bidrog med viktig input (publikationer, bakgrundmaterial, inledningsanföranden etc.) till alla stora evenemang med anknytning till de framtida prioriteringarna för ett närmare europeiskt samarbete i fråga om yrkesutbildning (till exempel ledningskonferensen i Lyon).

Centrumets arbete om kompetens behöver utvecklas ytterligare. På begäran av EU:s ordförande förlängdes prognosen till 2020. Publikationen Skill needs in Europe: focus on 2010 har laddats ner mer än 140 000 gånger. I november 2008 antog sysselsättningskommitténs indikatorgrupp centrumets förslag om att införa framtida kompetensbehov som en framåtriktad indikator för analys av sysselsättning.

Sedan den europeiska referensramen för kvalitetssäkring av yrkesutbildning antogs har införandet av EU:s verktyg för framtida prioriteringar för ett närmare europeiskt samarbete i fråga om yrkesutbildning accelererat i medlemsstaterna. Centrumet har på ett avgörande sätt bidragit till framtagningen av dessa verktyg (en europeisk referensram för kvalitetssäkring, Europeiska systemet för överföring av studiemeriter, kvalitetssäkring, vägledning och Europass) och fortsatte att stödja EU:s arbetsgrupper och kluster, och att vara värd för webbplatsen för Europass. EU-medborgarna utnyttjade webbplatsen i allt större utsträckning; under 2008 noterades över 6 miljoner besök och över 2 miljoner europeiska cv har fyllts i online. En extern utvärdering har bekräftat den positiva utvecklingen.

Ett omarbetat studiebesöksprogram har införts med positivt resultat.

Med över 65 workshops och konferenser, 24 nya publikationer, en nyligen inrättad presstjänst (19 pressmeddelanden under 2008) och 8 resuméer av politiken fortsatte centrumet att vara en plattform för deltagare i det närmare europeiska samarbetet i fråga om yrkesutbildning och gav uppdaterad information om detta samarbete inom EU.

Utförligare information finns i årsrapporten för 2008.

Källa: Uppgifter från centrumet.

CENTRUMETS SVAR

| 13. | Överföringen av betalningsbemyndiganden var delvis nödvändig på grund av de resultatlösa upphandlingsförfarandena som måste startas upp på nytt i slutet av 2008. Den oförutsedda förseningen och det lyckade slutförandet av de nya upphandlingarna var huvudorsakerna till att betalningsbemyndigandena som avsatts i budgeten för 2009 inte räckte till för att tillgodose likviditetsbehovet för de ökade betalningsförpliktelserna 2009. Centrumet har under tiden vidareutvecklat sitt övervakningssystem för betalningsbemyndiganden och sitt planeringssystem, i synnerhet för upphandling. |
| --- | --- |

13.

Överföringen av betalningsbemyndiganden var delvis nödvändig på grund av de resultatlösa upphandlingsförfarandena som måste startas upp på nytt i slutet av 2008. Den oförutsedda förseningen och det lyckade slutförandet av de nya upphandlingarna var huvudorsakerna till att betalningsbemyndigandena som avsatts i budgeten för 2009 inte räckte till för att tillgodose likviditetsbehovet för de ökade betalningsförpliktelserna 2009. Centrumet har under tiden vidareutvecklat sitt övervakningssystem för betalningsbemyndiganden och sitt planeringssystem, i synnerhet för upphandling.

| 14. | Flera initiativ har tagits för att på ett bättre sätt fastställa målen och komma närmare ett resultatinriktat prestationsmätningssystem redan under 2008. Under 2009 kommer man att införa ett omfattande prestationsmätningssystem som stämmer överens med uppsatta SMART-mål och innehåller indikatorer för produktion, resultat och effekter. Detta avspeglas redan i arbetsprogrammet för 2009. Personalresurser har nu avsatts till olika verksamheter inom ramen för den verksamhetsbaserade budgeteringen på grundval av resultaten av en intern planerings- och övervakningsprocess för projektbehoven. Centrumet planerar att införa ett tidregistreringssystem på försök 2010. |
| --- | --- |

14.

Flera initiativ har tagits för att på ett bättre sätt fastställa målen och komma närmare ett resultatinriktat prestationsmätningssystem redan under 2008. Under 2009 kommer man att införa ett omfattande prestationsmätningssystem som stämmer överens med uppsatta SMART-mål och innehåller indikatorer för produktion, resultat och effekter. Detta avspeglas redan i arbetsprogrammet för 2009. Personalresurser har nu avsatts till olika verksamheter inom ramen för den verksamhetsbaserade budgeteringen på grundval av resultaten av en intern planerings- och övervakningsprocess för projektbehoven. Centrumet planerar att införa ett tidregistreringssystem på försök 2010.

---

(1)  EGT L 39, 13.2.1975, s. 1.

1

(2)  I tabellen sammanfattas centrumets behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om gemenskapsorganens årsredovisningar och löpande redovisning fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i centrumets budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 15 juni 2009 och togs emot av revisionsrätten den 30 juni 2009. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.cedefop.europa.eu/about/budget_discharge.asp

11

Europeiska unionens officiella tidning

---

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/124 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/124

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska polisakademin för budgetåret 2008 samt akademins svar

2009/C 304/23

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING... | 1–2 | 125 |
| REVISIONSFÖRKLARING... | 3–15 | 125 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN... | 16–21 | 126 |
| Tabell... | 127 |
| Akademins svar... | 130 |

Punkt

Sida

INLEDNING...

1–2

125

REVISIONSFÖRKLARING...

3–15

125

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN...

16–21

126

Tabell...

127

Akademins svar...

130

INLEDNING

| 1. | Europeiska polisakademin (nedan kallad akademin) ligger i Bramshill och inrättades genom rådets beslut 2000/820/RIF, upphävt 2005 och ersatt med rådets beslut 2005/681/RIF (1). Akademins uppgift är att fungera som ett nätverk och sammanföra de nationella instituten för polisutbildning i medlemsstaterna för att, på grundval av gemensamma normer, ombesörja utbildningstillfällen för högre polismän (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiska polisakademin (nedan kallad akademin) ligger i Bramshill och inrättades genom rådets beslut 2000/820/RIF, upphävt 2005 och ersatt med rådets beslut 2005/681/RIF (1). Akademins uppgift är att fungera som ett nätverk och sammanföra de nationella instituten för polisutbildning i medlemsstaterna för att, på grundval av gemensamma normer, ombesörja utbildningstillfällen för högre polismän (2).

| 2. | Akademins budget för 2008 uppgick till 8,7 miljoner euro jämfört med 6,5 miljoner euro året innan. Akademin hade i slutet av året 27 anställda jämfört med 21 året innan. |
| --- | --- |

2.

Akademins budget för 2008 uppgick till 8,7 miljoner euro jämfört med 6,5 miljoner euro året innan. Akademin hade i slutet av året 27 anställda jämfört med 21 året innan.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat akademins årsredovisning (3), som består av räkenskaperna (4) och rapporterna om budgetgenomförandet (5) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6). |
| --- | --- |

4.

Direktörens ansvar

| 5. | Direktören ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med akademins finansiella bestämmelser (7). Direktören ska införa (8) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper (9) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrättens ansvar

| 6. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i akademins årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (10) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

9.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 10. | Revisionsrätten anser att akademins årsredovisning (11) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av akademins finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i akademins budgetförordning. |
| --- | --- |

10.

Särskilda upplysningar

| 11. | Utan att det påverkar uttalandet i punkt 10 noterar revisionsrätten att svårigheter under 2008 vid migreringen av det gamla redovisningssystemet till ABAC och det sena införandet av ett korrekt redovisningsystem fortfarande medför en risk avseende kvaliteten på den finansiella informationen om överföringarna från det föregående året, användningen av inkomster avsatta för särskilda ändamål och kopplingen till vissa sifferuppgifter i balansräkningen för 2007. |
| --- | --- |

11.

Uttalande med reservation om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 12. | Revisionsrätten anser att med undantag för de omständigheter som presenteras i punkterna 13–15 är de transaktioner som ligger till grund för akademins årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

12.

Underlag för uttalandet med reservation om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 13. | Akademin ingick direkt ett kontrakt (12) med en leverantör om konsulttjänster på grundval av ett av kommissionens ramkontrakt som uteslutande var avsett för leverans av utbildning. Detta upphandlingsförfarande är oriktigt. Dessutom kan akademin enligt kontraktsbestämmelserna utan begränsningar förnya eller förlänga kontraktet. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Utgifterna för anordnandet av kurser och seminarier står för en betydande del (13) av akademins budget. Vid granskningen av dessa utgifter framkom ett stort antal brott mot gällande administrativa och finansiella bestämmelser; till exempel saknades underlag till uppkomna kostnader, det saknades bekräftelser på deltagande, originalfakturor och dokument som krävs för ersättning av logikostnader, underlag om resekostnader för experter hade inte begärts, etc. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Granskningen av ett urval av 15 åtaganden visade följande:






  — | I tre fall saknades ett rättsligt åtagande (14). |
| --- | --- | --- |

15.

—

I tre fall saknades ett rättsligt åtagande (14).

| — | I nio fall hade det inte gjorts ett budgetåtagande före det rättsliga åtagandet (15). |
| --- | --- |

—

I nio fall hade det inte gjorts ett budgetåtagande före det rättsliga åtagandet (15).

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 16. | Mer än 2,7 miljoner euro av 2008 års betalningsbemyndiganden måste föras över till nästa år. Detta strider mot principen om ettårighet och tyder på brister i programplaneringen och övervakningen av budgetgenomförandet. |
| --- | --- |

16.

Mer än 2,7 miljoner euro av 2008 års betalningsbemyndiganden måste föras över till nästa år. Detta strider mot principen om ettårighet och tyder på brister i programplaneringen och övervakningen av budgetgenomförandet.

| 17. | Under 2008 gjordes ett åtagande på 175 000 euro avseende ett betalningskrav som utfärdats av Europeiska kommissionen och som gällde en förskottsbetalning gjord före 2006 till akademins föregångare. Åtagandet fördes över till 2009. |
| --- | --- |

17.

Under 2008 gjordes ett åtagande på 175 000 euro avseende ett betalningskrav som utfärdats av Europeiska kommissionen och som gällde en förskottsbetalning gjord före 2006 till akademins föregångare. Åtagandet fördes över till 2009.

| 18. | Granskningen av ett urval åtaganden (se även punkt 15) visade att i tre fall saknades en verifieringskedja för att följa det finansiella genomförandet, vilket innebar att det inte gick att få deras utgående balanser i räkenskaperna per den 31 december 2008 att överensstämma. |
| --- | --- |

18.

Granskningen av ett urval åtaganden (se även punkt 15) visade att i tre fall saknades en verifieringskedja för att följa det finansiella genomförandet, vilket innebar att det inte gick att få deras utgående balanser i räkenskaperna per den 31 december 2008 att överensstämma.

| 19. | Den 23 maj 2008 avslutade akademin sitt gamla redovisningsystem och migrerade till ABAC. Migreringen till det nya systemet skedde i praktiken den 14 juli 2008. Under tiden inrättades ett manuellt system. Alla justeringar som gällde den period då det manuella systemet användes blev inte gjorda i tid. Detta gäller åtaganden (på totalt 20 000 euro) som är för lågt redovisade i ABAC trots att de nu ingår i redovisningssystemet SAP. |
| --- | --- |

19.

Den 23 maj 2008 avslutade akademin sitt gamla redovisningsystem och migrerade till ABAC. Migreringen till det nya systemet skedde i praktiken den 14 juli 2008. Under tiden inrättades ett manuellt system. Alla justeringar som gällde den period då det manuella systemet användes blev inte gjorda i tid. Detta gäller åtaganden (på totalt 20 000 euro) som är för lågt redovisade i ABAC trots att de nu ingår i redovisningssystemet SAP.

| 20. | Det finns två system för förvaltning av tillgångar och ibland redovisas tillgångarna dubbelt. Det finns inga etiketter, och inventarierna har inte tilldelats unika nummer. |
| --- | --- |

20.

Det finns två system för förvaltning av tillgångar och ibland redovisas tillgångarna dubbelt. Det finns inga etiketter, och inventarierna har inte tilldelats unika nummer.

| 21. | I sin rapport om budgetåret 2007 (16) påtalade revisionsrätten fall där anslag hade använts för att finansiera privata utgifter. Akademin svarade att ett externt företag skulle göra en efterhandskontroll. En sådan kontroll hade inte inletts i mitten av 2009. |
| --- | --- |

21.

I sin rapport om budgetåret 2007 (16) påtalade revisionsrätten fall där anslag hade använts för att finansiera privata utgifter. Akademin svarade att ett externt företag skulle göra en efterhandskontroll. En sådan kontroll hade inte inletts i mitten av 2009.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 29 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska polisakademin (Bramshill)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Akademins behörighet enligt rådets beslut 2005/681/RIF | Organisation | Medel till akademins förfogande under 2008

  (Uppgifter för 2007) | Produkter och tjänster 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Tillnärmning av lagar

  Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 30.1 och artikel 34.2. | Syfte

  Akademins syfte ska vara att genom optimering av samarbetet mellan de olika delar som akademin består av bidra till utbildningen av medlemsstaternas högre polismän. Akademin ska stödja och utveckla ett europeiskt tillvägagångssätt när det gäller medlemsstaternas viktigaste problem med brottsbekämpning, brottsförebyggande verksamhet och upprätthållande av den allmänna ordningen och säkerheten, särskilt när det gäller gränsöverskridande frågor med anknytning till dessa problem. | Uppgifter







  — | Fördjupa kunskapen om de nationella polismyndigheternas system och strukturer i övriga medlemsstater och det gränsöverskridande polissamarbetet inom Europeiska unionen. |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Akademins behörighet enligt rådets beslut 2005/681/RIF

Organisation

Medel till akademins förfogande under 2008

(Uppgifter för 2007)

Produkter och tjänster 2008

Tillnärmning av lagar

Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 30.1 och artikel 34.2.

Syfte

Akademins syfte ska vara att genom optimering av samarbetet mellan de olika delar som akademin består av bidra till utbildningen av medlemsstaternas högre polismän. Akademin ska stödja och utveckla ett europeiskt tillvägagångssätt när det gäller medlemsstaternas viktigaste problem med brottsbekämpning, brottsförebyggande verksamhet och upprätthållande av den allmänna ordningen och säkerheten, särskilt när det gäller gränsöverskridande frågor med anknytning till dessa problem.

Uppgifter

—

Fördjupa kunskapen om de nationella polismyndigheternas system och strukturer i övriga medlemsstater och det gränsöverskridande polissamarbetet inom Europeiska unionen.

| — | Förbättra kunskapen om internationella instrument och Europeiska unionens instrument, särskilt avseende följande sektorer:






  a) | Europeiska unionens institutioner och deras funktion och roll samt Europeiska unionens beslutsmekanismer och rättsliga instrument, särskilt deras betydelse för brottsbekämpande samarbete. |
| --- | --- | --- |

—

Förbättra kunskapen om internationella instrument och Europeiska unionens instrument, särskilt avseende följande sektorer:

a)

Europeiska unionens institutioner och deras funktion och roll samt Europeiska unionens beslutsmekanismer och rättsliga instrument, särskilt deras betydelse för brottsbekämpande samarbete.

| b) | Europols mål, uppbyggnad och funktion samt möjligheterna att optimera samarbetet mellan Europol och berörda brottsbekämpande myndigheter i medlemsstaterna i fråga om bekämpningen av organiserad brottslighet. |
| --- | --- |

b)

Europols mål, uppbyggnad och funktion samt möjligheterna att optimera samarbetet mellan Europol och berörda brottsbekämpande myndigheter i medlemsstaterna i fråga om bekämpningen av organiserad brottslighet.

| c) | Eurojusts mål, uppbyggnad och funktion. |
| --- | --- |

c)

Eurojusts mål, uppbyggnad och funktion.

| — | Tillhandahålla lämplig utbildning med avseende på upprätthållandet av demokratiska garantier, i synnerhet när det gäller rätten till försvar. |
| --- | --- |

—

Tillhandahålla lämplig utbildning med avseende på upprätthållandet av demokratiska garantier, i synnerhet när det gäller rätten till försvar.

1.   Styrelse

Bestående av:

| — | En delegation från varje medlemsstat. |
| --- | --- |

—

En delegation från varje medlemsstat.

Varje delegation ska ha en röst. Företrädare för kommissionen och för generalsekretariatet vid Europeiska unionens råd och Europol ska inbjudas att närvara vid mötena som observatörer utan rösträtt.

2.   Direktör

Direktören leder akademin och utses av styrelsen som också kan skilja direktören från dennes uppdrag.

3.   Extern revision

Revisionsrätten.

4.   Internrevision

Kommissionens tjänst för internrevision.

5.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Europaparlamentet på rådets rekommendation.

Personalstyrka

Vid början av 2008 hade akademin 22 anställda och 2 utstationerade nationella experter.

Budget

Den tillgängliga budgeten för akademins verksamhet fördelades enligt följande:

Budget totalt: 8 700 000 euro

fördelad på följande budgetavdelningar:

Avdelning 1: Utgifter för personer som arbetar vid akademin:

3 237 500 euro.

Avdelning 2: Byggnader, utrustning och diverse utgifter:

439 500 euro.

Avdelning 3: Drift:

4 969 000 euro

Kurser och seminarier

Akademin anordnade 87 kurser och seminarier. Verksamheten ökade i förhållande till 2007 med 2 078 deltagare. Akademins sekretariat anordnade nio aktiviteter till stöd för nätverket.

Två större konferenser med akademin som värd anordnades i Paris. Akademins årliga konferens: Crime, Police and Justice in the 21st Century (Brott, polis- och rättsväsende på 2000-talet). Sammanträdet med generaldirektörerna för polis-, tull- och säkerhetsväsendena från Meda-regionerna och EU:s medlemsstater organiserades inom ramen för akademins projekt Euromed Police II.

Samarbete

Akademin fortsatte att formalisera samarbetet med nyckelinstitutioner. Ett samarbetsavtal med Interpol undertecknades i december 2008. Akademin fortsatte arbetet med att vidareutveckla överenskommelserna med Frontex och Eurojust. Överenskommelserna kommer att undertecknas 2009.

Europeisk dimension

Konferensen om European Dimension – Enhancing Europe in Police Training (den europeiska dimensionen och ett starkare Europa i polisutbildningen) ägde rum i oktober 2008 i Frankrike.

Elektroniskt nätverk (e-Net)

Införandet av akademins e-Net slutfördes.

Gemensam kursplan

Tre ”nya” gemensamma kursplaner togs fram (civil krishantering, olaglig narkotikahandel och hantering av mångfald). Omarbetningen av den gemensamma kursplanen om bekämpning av terrorism slutfördes.

Utvärdering

Ett nytt system för utvärdering av akademins aktiviteter togs fram och ett nytt system för kursutvärdering i efterhand infördes.

Utbytesprogram

Programmet för utbyte mellan akademin och Agis avslutades med positivt resultat, vilket framgår av publikationen Exchanging Places: Sharing Police Knowledge and Practice in the European Union (om utbyte av polisiära kunskaper och erfarenheter inom EU).

Forskning och vetenskap

Akademin tog fram en bulletin om polisiär vetenskap och forskning (European Police Science and Research Bulletin). Konferensen 2008 Comparative Policing Research from a European Perspective handlade om komparativ polisiär forskning ur ett EU-perspektiv med inriktning på organiserad brottslighet.

Projektet Euromed Police II

Nio förberedande sammanträden, åtta seminarier och fem studiebesök genomfördes för höga polisbefäl i Meda-länderna. Det anordnades ett sammanträde för generaldirektörerna för polis-, tull- och säkerhetsväsendena från Meda-regionerna och EU:s medlemsstater. En särskild del av akademins webbplats med begränsad åtkomst på e-Net togs fram. Den blev operativ i november 2008.

Källa: Uppgifter från akademin.

AKADEMINS SVAR

| 11. | Akademin noterar revisionsrättens iakttagelser. Akademin har vidtagit alla nödvändiga åtgärder för att minimera riskerna i samband med övergången till ABAC-systemet. Systemet för åtaganden, som infördes 2008, övervakas noga och förbättras i syfte att undvika fel. Akademin kommer att vidta åtgärder för att förbättra räkenskapernas kvalitet. Sifforna för 2007 har hämtats från kommissionens paket för konsoliderad rapportering. De skillnader som konstaterats av revisionsrätten påverkar inte årets ekonomiska resultat. |
| --- | --- |

11.

Akademin noterar revisionsrättens iakttagelser. Akademin har vidtagit alla nödvändiga åtgärder för att minimera riskerna i samband med övergången till ABAC-systemet. Systemet för åtaganden, som infördes 2008, övervakas noga och förbättras i syfte att undvika fel. Akademin kommer att vidta åtgärder för att förbättra räkenskapernas kvalitet. Sifforna för 2007 har hämtats från kommissionens paket för konsoliderad rapportering. De skillnader som konstaterats av revisionsrätten påverkar inte årets ekonomiska resultat.

| 13. | Akademin noterar revisionsrättens iakttagelser och kommer i framtiden att undvika sådana förfaranden. Akademin ämnar inte förnya eller förlänga det kontrakt som nämns av revisionsrätten. |
| --- | --- |

13.

Akademin noterar revisionsrättens iakttagelser och kommer i framtiden att undvika sådana förfaranden. Akademin ämnar inte förnya eller förlänga det kontrakt som nämns av revisionsrätten.

| 14. | Akademin godtar revisionsrättens kommentarer. System för övervakning och kontroll finns redan och kommer även i fortsättningen att förbättras och tillämpas så att sådana situationer undviks i framtiden. |
| --- | --- |

14.

Akademin godtar revisionsrättens kommentarer. System för övervakning och kontroll finns redan och kommer även i fortsättningen att förbättras och tillämpas så att sådana situationer undviks i framtiden.

| 15. | Akademin noterar iakttagelsen om systemet för åtaganden. Förhandskontrollerna av transaktioner har stärkts under 2009 för att sådana situationer ska undvikas i framtiden. |
| --- | --- |

15.

Akademin noterar iakttagelsen om systemet för åtaganden. Förhandskontrollerna av transaktioner har stärkts under 2009 för att sådana situationer ska undvikas i framtiden.

| 16. | Akademin noterar revisionsrättens kommentarer. För att inga omfattande åtaganden ska göras för medel i slutet av året och allt för stora överföringar ska undvikas har åtgärder vidtagits för att förbättra övervakningen av driftsutgifterna. |
| --- | --- |

16.

Akademin noterar revisionsrättens kommentarer. För att inga omfattande åtaganden ska göras för medel i slutet av året och allt för stora överföringar ska undvikas har åtgärder vidtagits för att förbättra övervakningen av driftsutgifterna.

| 17. | Trots vad som föreskrivs i artikel 23 i rådets beslut om inrättande av Europeiska polisakademin (17) skickade kommissionen en debetnota till akademin och meddelade att man avsåg att dra av detta belopp från bidraget för 2009. Detta åtagande och dess överföring var nödvändiga för att kompensera det belopp som kommissionen avräknat. |
| --- | --- |

17.

Trots vad som föreskrivs i artikel 23 i rådets beslut om inrättande av Europeiska polisakademin (17) skickade kommissionen en debetnota till akademin och meddelade att man avsåg att dra av detta belopp från bidraget för 2009. Detta åtagande och dess överföring var nödvändiga för att kompensera det belopp som kommissionen avräknat.

| 18. | Akademin medger att det rått bristande överensstämmelse i fråga om de tre åtaganden som revisionsrätten nämner. Felet uppgår sammanlagt till 1 169 euro, vilket ska jämföras med ett sammanlagt värde på 318 210 euro för urvalet på 15 åtaganden. |
| --- | --- |

18.

Akademin medger att det rått bristande överensstämmelse i fråga om de tre åtaganden som revisionsrätten nämner. Felet uppgår sammanlagt till 1 169 euro, vilket ska jämföras med ett sammanlagt värde på 318 210 euro för urvalet på 15 åtaganden.

| 19. | Åtagandena i ABAC har beräknats 20 044,10 euro för lågt då det inte varit möjligt att ändra på den första uppladdningen som gjordes i ABAC i juli. Denna har dock ändrats i redovisningssystemet SAP. |
| --- | --- |

19.

Åtagandena i ABAC har beräknats 20 044,10 euro för lågt då det inte varit möjligt att ändra på den första uppladdningen som gjordes i ABAC i juli. Denna har dock ändrats i redovisningssystemet SAP.

| 20. | Akademin noterar iakttagelsen. För att komma till rätta med denna situation har akademin 2009 infört ABAC Assets. För att inventarierna ska registreras och redovisas ordentligt har man också utarbetat en inventariepolicy som för närvarande granskas för godkännande. |
| --- | --- |

20.

Akademin noterar iakttagelsen. För att komma till rätta med denna situation har akademin 2009 infört ABAC Assets. För att inventarierna ska registreras och redovisas ordentligt har man också utarbetat en inventariepolicy som för närvarande granskas för godkännande.

| 21. | Den slutliga delen av återbetalningsprocessen för personliga utgifter 2007 fullbordades i juni 2009, utom för de nationella experter som lämnat akademin under de föregående åren. När återbetalningarna är helt färdiga kommer en efterhandskontroll att göras efter ett anbudsförfarande. |
| --- | --- |

21.

Den slutliga delen av återbetalningsprocessen för personliga utgifter 2007 fullbordades i juni 2009, utom för de nationella experter som lämnat akademin under de föregående åren. När återbetalningarna är helt färdiga kommer en efterhandskontroll att göras efter ett anbudsförfarande.

---

(1)  EUT L 256, 1.10.2005, s. 63.

1

(2)  I tabellen sammanfattas akademins behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om gemenskapsorganens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/, senast ändrad genom kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i akademins budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 1 juli 2009 och togs emot av revisionsrätten den 15 oktober 2009. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller https://www.cepol.europa.eu/index.php?id=final-accounts

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  Värde på kontraktet: 96 000 euro.

12

(13)  3,2 miljoner euro under 2008.

13

(14)  Värde totalt 39 500 euro.

14

(15)  Värde totalt 244 200 euro.

15

(16)  Punkt 15 (EUT C 311, 5.12.2008, s. 136).

16

(17)  Rådets beslut 2005/681/RIF av den 20 september 2005.

17

---

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/131 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/131

---

RAPPORT

om Eurojusts årsredovisning för budgetåret 2008 samt Eurojusts svar

2009/C 304/24

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING... | 1–2 | 132 |
| REVISIONSFÖRKLARING... | 3–12 | 132 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN... | 13–16 | 133 |
| Tabell... | 134 |
| Eurojusts svar... | 135 |

Punkt

Sida

INLEDNING...

1–2

132

REVISIONSFÖRKLARING...

3–12

132

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN...

13–16

133

Tabell...

134

Eurojusts svar...

135

INLEDNING

| 1. | Eurojust ligger i Haag och inrättades genom rådets beslut 2002/187/RIF (1) för att stärka kampen mot grov organiserad brottslighet. Eurojusts mål är att förbättra samordningen av de av medlemsstaternas utredningar och åtal som omfattar flera av Europeiska unionens medlemsstaters och även icke-medlemsstaters territorium (2). |
| --- | --- |

1.

Eurojust ligger i Haag och inrättades genom rådets beslut 2002/187/RIF (1) för att stärka kampen mot grov organiserad brottslighet. Eurojusts mål är att förbättra samordningen av de av medlemsstaternas utredningar och åtal som omfattar flera av Europeiska unionens medlemsstaters och även icke-medlemsstaters territorium (2).

| 2. | Eurojusts budget för 2008 uppgick till 24,8 miljoner euro jämfört med 18,9 miljoner euro året innan. Eurojust hade vid årets slut 222 anställda jämfört med 179 året innan. |
| --- | --- |

2.

Eurojusts budget för 2008 uppgick till 24,8 miljoner euro jämfört med 18,9 miljoner euro året innan. Eurojust hade vid årets slut 222 anställda jämfört med 179 året innan.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat Eurojusts årsredovisning (3), som består av räkenskaperna (4) och rapporterna om budgetgenomförandet (5) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6). |
| --- | --- |

4.

Direktörens ansvar

| 5. | Direktören ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med Eurojusts finansiella bestämmelser (7). Direktören ska införa (8) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper (9) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrättens ansvar

| 6. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i Eurojusts årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (10) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

9.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 10. | Revisionsrätten anser att Eurojusts årsredovisning (11) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av Eurojusts finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i Eurojusts budgetförordning. |
| --- | --- |

10.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 11. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för Eurojusts årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

12.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | Den andel anslag som fördes över till det påföljande året, 3,5 miljoner euro, var mycket mindre än 2007 (13 % av de slutliga budgetanslagen i stället för 25 %), medan den andel anslag som fördes över från det föregående budgetåret och sedan förföll (1 miljon euro eller 25 % av de överförda anslagen) var hög. Detta strider mot principen om ettårighet. |
| --- | --- |

13.

Den andel anslag som fördes över till det påföljande året, 3,5 miljoner euro, var mycket mindre än 2007 (13 % av de slutliga budgetanslagen i stället för 25 %), medan den andel anslag som fördes över från det föregående budgetåret och sedan förföll (1 miljon euro eller 25 % av de överförda anslagen) var hög. Detta strider mot principen om ettårighet.

| 14. | Såsom revisionsrätten redan har påpekat (12) visar det stora antalet lediga tjänster (26 %), även om det är mindre än under 2007 (33 %), fortfarande på brister i planeringen och genomförandet av rekryteringsförfarandena. Detta påverkade också användningen av anslag under avdelning I, där man tog ett belopp på 1,8 miljoner euro från anslag avsedda för löner till tillfälligt anställda och kontraktsanställda, främst för att öka (med 238 %) anslagen avsedda för extraanställda. Detta strider mot principen om specificering av anslag. |
| --- | --- |

14.

Såsom revisionsrätten redan har påpekat (12) visar det stora antalet lediga tjänster (26 %), även om det är mindre än under 2007 (33 %), fortfarande på brister i planeringen och genomförandet av rekryteringsförfarandena. Detta påverkade också användningen av anslag under avdelning I, där man tog ett belopp på 1,8 miljoner euro från anslag avsedda för löner till tillfälligt anställda och kontraktsanställda, främst för att öka (med 238 %) anslagen avsedda för extraanställda. Detta strider mot principen om specificering av anslag.

| 15. | När det gäller upphandling gjordes ingen förhandsuppskattning av marknadsvärdet innan förfarandet inleddes. Dessutom visade en analys av registret över undantag (t.ex. avvikelser från etablerad praxis, etablerade förfaranden eller kontroller) att det fanns återkommande och allvarliga brister i övervakningen av kontrakt och planeringen av upphandlingar. Direktören godkände 14 undantag 2008, av vilka 11 gällde förlängningar av kontrakt på ett sätt som strider mot reglerna (längre än den tidslängd som är tillåten eller kontrakt som överstiger det fastställda budgettaket). Detta tillvägagångssätt (13), som revisionsrätten redan har påpekat i sina årsrapporter för 2005, 2006 och 2007 (14) gör att de olika berörda avdelningarnas samarbetsförmåga allvarligt kan ifrågasättas och tyder på en brist på vägledning och kontroll från utanordnarens sida. |
| --- | --- |

15.

När det gäller upphandling gjordes ingen förhandsuppskattning av marknadsvärdet innan förfarandet inleddes. Dessutom visade en analys av registret över undantag (t.ex. avvikelser från etablerad praxis, etablerade förfaranden eller kontroller) att det fanns återkommande och allvarliga brister i övervakningen av kontrakt och planeringen av upphandlingar. Direktören godkände 14 undantag 2008, av vilka 11 gällde förlängningar av kontrakt på ett sätt som strider mot reglerna (längre än den tidslängd som är tillåten eller kontrakt som överstiger det fastställda budgettaket). Detta tillvägagångssätt (13), som revisionsrätten redan har påpekat i sina årsrapporter för 2005, 2006 och 2007 (14) gör att de olika berörda avdelningarnas samarbetsförmåga allvarligt kan ifrågasättas och tyder på en brist på vägledning och kontroll från utanordnarens sida.

| 16. | När det gäller förfarandena för uttagning av personal dokumenterades vanligtvis inte uttagningskommittéernas arbete ordentligt på grund av att protokollen eller de slutliga bedömningsskalorna för att rangordna de sökande ofta saknades. I ett fall utsågs en intern sökande till en tjänst som enhetschef trots att minimikraven i fråga om yrkeserfarenhet inte var uppfyllda. Detta garanterade inte insyn och icke-diskriminerande behandling av externa och interna sökande. |
| --- | --- |

16.

När det gäller förfarandena för uttagning av personal dokumenterades vanligtvis inte uttagningskommittéernas arbete ordentligt på grund av att protokollen eller de slutliga bedömningsskalorna för att rangordna de sökande ofta saknades. I ett fall utsågs en intern sökande till en tjänst som enhetschef trots att minimikraven i fråga om yrkeserfarenhet inte var uppfyllda. Detta garanterade inte insyn och icke-diskriminerande behandling av externa och interna sökande.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Eurojust (Haag)

| Behörighetsområde enligt fördraget om Europeiska unionen | Eurojusts behörighet enligt rådets beslut 2002/187/RIF | Organisation | Medel till Eurojusts förfogande 2008

  (Uppgifter för 2007) | Produkter och tjänster 2008

  (Uppgifter för 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Organ inom den tredje pelaren, inrättat genom rådets beslut.
  Unionens mål ska vara att ge medborgarna en hög säkerhetsnivå inom ett område med frihet, säkerhet och rättvisa.
  Rådet ska uppmuntra till samarbete genom Eurojust och möjliggöra för Eurojust att underlätta en god samordning mellan medlemsstaternas nationella åklagarmyndigheter.

  (Artiklarna 29 och 31)

  Eurojusts viktigaste behörighetsområden är samma som Europols, det vill säga bekämpning av terrorism, organiserad brottslighet och i synnerhet narkotikahandel, illegal invandring, handel med stulna fordon, människohandel, penningförfalskning, handel med radioaktiva ämnen, databrott, angrepp på EU:s ekonomiska intressen och penningtvätt. | Mål

  Artikel 3 i beslutet om Eurojust






  — | Främja och förbättra samordningen mellan medlemsstaternas behöriga myndigheter av utredningar och åtal. |

Behörighetsområde enligt fördraget om Europeiska unionen

Eurojusts behörighet enligt rådets beslut 2002/187/RIF

Organisation

Medel till Eurojusts förfogande 2008

(Uppgifter för 2007)

Produkter och tjänster 2008

(Uppgifter för 2007)

Organ inom den tredje pelaren, inrättat genom rådets beslut.

Unionens mål ska vara att ge medborgarna en hög säkerhetsnivå inom ett område med frihet, säkerhet och rättvisa.

Rådet ska uppmuntra till samarbete genom Eurojust och möjliggöra för Eurojust att underlätta en god samordning mellan medlemsstaternas nationella åklagarmyndigheter.

(Artiklarna 29 och 31)

Eurojusts viktigaste behörighetsområden är samma som Europols, det vill säga bekämpning av terrorism, organiserad brottslighet och i synnerhet narkotikahandel, illegal invandring, handel med stulna fordon, människohandel, penningförfalskning, handel med radioaktiva ämnen, databrott, angrepp på EU:s ekonomiska intressen och penningtvätt.

Mål

Artikel 3 i beslutet om Eurojust

—

Främja och förbättra samordningen mellan medlemsstaternas behöriga myndigheter av utredningar och åtal.

| — | Förbättra samarbetet, särskilt genom att underlätta informationsutbyte, ömsesidig rättslig hjälp och verkställande av framställningar om utlämning. |
| --- | --- |

—

Förbättra samarbetet, särskilt genom att underlätta informationsutbyte, ömsesidig rättslig hjälp och verkställande av framställningar om utlämning.

| — | Stödja medlemsstaternas behöriga myndigheter för att effektivisera deras utredningar och åtal. |
| --- | --- |

—

Stödja medlemsstaternas behöriga myndigheter för att effektivisera deras utredningar och åtal.

| — | Bistå vid utredningar eller åtal som berör en medlemsstat och en tredje stat. |
| --- | --- |

—

Bistå vid utredningar eller åtal som berör en medlemsstat och en tredje stat.

| — | Bistå vid utredningar eller åtal som berör en medlemsstat och gemenskapen. |
| --- | --- |

—

Bistå vid utredningar eller åtal som berör en medlemsstat och gemenskapen.

Uppgifter

Artiklarna 5, 6 och 7 i beslutet om Eurojust

För att organisera samarbetet mellan de olika nationella domstolarna ska Eurojust agera

| — | genom sina nationella medlemmar, eller |
| --- | --- |

—

genom sina nationella medlemmar, eller

| — | som ett kollegium. |
| --- | --- |

—

som ett kollegium.

Om de behöriga myndigheterna i den berörda medlemsstaten beslutar att inte efterkomma en begäran från Eurojust som kollegium, ska de underrätta Eurojust om sitt beslut och om skälen till detta.

1.   Kollegiet ska ansvara för Eurojusts organisation och funktion.

2.   Kollegiet ska bestå av nationella medlemmar från varje medlemsstat som har sänts ut i enlighet med medlemsstatens rättsliga system och som är åklagare, domare eller polistjänsteman med motsvarande behörighet.

3.   Kollegiet ska bland de nationella medlemmarna välja en ordförande.

4.   Den gemensamma tillsynsmyndigheten ska kontrollera behandlingen av personuppgifter.

5.   Den administrativa direktören ska väljas enhälligt av kollegiet.

6.   Extern revision

Revisionsrätten.

7.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

24,8 miljoner euro (18,9)

Personalstyrka den 31 december 2008

175 (147) tjänster i tjänsteförteckningen

vara tillsatta: 130 (98)

+

43 (32) övriga tjänster:

(12 kontraktsanställda, 12 utstationerade nationella experter, 19 interimsanställda)

49 övriga (nationella medlemmar, sambandsåklagare, biträdande nationella medlemmar och assisterande nationella medlemmar)

Personalstyrka totalt: 222 (179)

varav anställda med uppgifter inom verksamheten: 117 (95)

med administrativa uppgifter 80 (65)

med blandade uppgifter: 25 (19)

Antal sammanträden: 131 (91)

Standardfall: 168 (236)

Komplexa fall: 1 025(849)

Antal fall totalt: 1 193(1 085)

Bedrägeri: 810

Bedrägerier %: 68 % (69 %)

Narkotikahandel: 223 (207)

Narkotikahandel %: 19 % (19 %)

Terrorism: 23 (23)

Terrorism %: 2 % (2 %)

Mord: 86 (80)

Mord %: 7 % (7 %)

Människohandel: 83 (71)

Människohandel %: 7 % (7 %)

Källa: Uppgifter från Eurojust.

EUROJUSTS SVAR

| 13. | Hälften av beloppet på 1 miljon euro som dragits in berodde på externa faktorer förknippade med värdstatens åtaganden och samordning av ärenden. Eurojust ska sträva efter att ha en tydligare bild från externa parter under 2009, och på så vis minska de indragna anslagen. |
| --- | --- |

13.

Hälften av beloppet på 1 miljon euro som dragits in berodde på externa faktorer förknippade med värdstatens åtaganden och samordning av ärenden. Eurojust ska sträva efter att ha en tydligare bild från externa parter under 2009, och på så vis minska de indragna anslagen.

| 14. | Eurojust fortsätter att tackla bristerna i rekryteringsförfarandena. Antalet tillfälligt anställda har minskats drastiskt och som resultat därav har behovet att överföra anslag minskat betydligt. Således kommer en lika hög överföring inte att bli nödvändig under 2009. |
| --- | --- |

14.

Eurojust fortsätter att tackla bristerna i rekryteringsförfarandena. Antalet tillfälligt anställda har minskats drastiskt och som resultat därav har behovet att överföra anslag minskat betydligt. Således kommer en lika hög överföring inte att bli nödvändig under 2009.

| 15. | Alla förfaranden som har introducerats sedan dess ger ett uppskattat värde. Inrättandet av ett planeringssystem under 2009 har lett till bättre programmering av upphandlingsprocessen. Dessutom håller en handlingsplan för upphandling på att implementeras, vilken tacklar de svagheter som revisionsrätten identifierat. |
| --- | --- |

15.

Alla förfaranden som har introducerats sedan dess ger ett uppskattat värde. Inrättandet av ett planeringssystem under 2009 har lett till bättre programmering av upphandlingsprocessen. Dessutom håller en handlingsplan för upphandling på att implementeras, vilken tacklar de svagheter som revisionsrätten identifierat.

| 16. | Eurojust håller på att åtgärda svagheterna i protokollen och de slutliga utvärderingsmallarna. Dessutom har den situation som påpekas av revisionsrätten justerats, och ett nytt rekryteringsförfarande kommer att introduceras under 2009. |
| --- | --- |

16.

Eurojust håller på att åtgärda svagheterna i protokollen och de slutliga utvärderingsmallarna. Dessutom har den situation som påpekas av revisionsrätten justerats, och ett nytt rekryteringsförfarande kommer att introduceras under 2009.

---

(1)  Beslut av den 28 februari 2002 om inrättande av Eurojust (EGT L 63, 6.3.2002, s. 1).

1

(2)  I tabellen sammanfattas Eurojusts behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om gemenskapsorganens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i Eurojusts budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 30 juni 2009 och togs emot av revisionsrätten den 6 juli 2009. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.eurojust.europa.eu/adm_budg_finance.htm

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  Se punkt 9 i årsrapporten för 2007 (EUT C 311, 5.12.2008, s. 143).

12

(13)  Totalt värde: 390 000 euro.

13

(14)  Se till exempel punkt 8 i årsrapporten för 2007 (EUT C 311, 5.12.2008, s. 143), punkt 8 i årsrapporten för 2006 (EUT C 309, 19.12.2007, s. 112) och punkt 11 i årsrapporten för 2005 (EUT C 312, 19.12.2006, s. 69).

14

---

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/136 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/136

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2008 samt stiftelsens svar

2009/C 304/25

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING... | 1–2 | 137 |
| REVISIONSFÖRKLARING... | 3–12 | 137 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN... | 13–14 | 138 |
| Tabell... | 139 |
| Stiftelsens svar... | 141 |

Punkt

Sida

INLEDNING...

1–2

137

REVISIONSFÖRKLARING...

3–12

137

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN...

13–14

138

Tabell...

139

Stiftelsens svar...

141

INLEDNING

| 1. | Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (nedan kallad stiftelsen) ligger i Turin och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1360/90 (1). Stiftelsens uppdrag är att stödja en reform av yrkesutbildningen i Europeiska unionens partnerländer. I detta syfte bistår den kommissionen i genomförandet av olika program (Phare, Tacis, Cards och Meda) (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (nedan kallad stiftelsen) ligger i Turin och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1360/90 (1). Stiftelsens uppdrag är att stödja en reform av yrkesutbildningen i Europeiska unionens partnerländer. I detta syfte bistår den kommissionen i genomförandet av olika program (Phare, Tacis, Cards och Meda) (2).

| 2. | Stiftelsens budget för 2008 uppgick till 22,4 miljoner euro jämfört med 21,1 miljoner euro året innan. Stiftelsen hade i slutet av året 124 anställda jämfört med 131 året innan. |
| --- | --- |

2.

Stiftelsens budget för 2008 uppgick till 22,4 miljoner euro jämfört med 21,1 miljoner euro året innan. Stiftelsen hade i slutet av året 124 anställda jämfört med 131 året innan.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat stiftelsens årsredovisning (3), som består av räkenskaperna (4) och rapporterna om budgetgenomförandet (5) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6). |
| --- | --- |

4.

Direktörens ansvar

| 5. | Direktören ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med stiftelsens finansiella bestämmelser (7). Direktören ska införa (8) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper (9) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrättens ansvar

| 6. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i stiftelsens årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (10) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

9.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 10. | Revisionsrätten anser att stiftelsens årsredovisning (11) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av stiftelsens finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i stiftelsens budgetförordning. |
| --- | --- |

10.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 11. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för stiftelsens årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

11.

Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för stiftelsens årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta.

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

12.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | De rekryteringsförfaranden som granskades hade olika brister. De samlade rapporter som utarbetas av rekryteringsbedömningskommittéerna innehåller inte tillräcklig information om vilka förfaranden som följts. Det saknades motiveringar till beslut och datum då besluten fattats vilket gjorde det svårt att bedöma om förfarandena var korrekta och hindrade insynen. |
| --- | --- |

13.

De rekryteringsförfaranden som granskades hade olika brister. De samlade rapporter som utarbetas av rekryteringsbedömningskommittéerna innehåller inte tillräcklig information om vilka förfaranden som följts. Det saknades motiveringar till beslut och datum då besluten fattats vilket gjorde det svårt att bedöma om förfarandena var korrekta och hindrade insynen.

| 14. | I minst två fall nekades anställda som hade rätt till utlandstillägg (12) detta tillägg på grund av en felaktig tolkning av gällande bestämmelser. Stiftelsen bör korrigera dessa fall och genomföra nödvändiga kontroller för att försäkra sig om att andra anställda inte är i samma situation. |
| --- | --- |

14.

I minst två fall nekades anställda som hade rätt till utlandstillägg (12) detta tillägg på grund av en felaktig tolkning av gällande bestämmelser. Stiftelsen bör korrigera dessa fall och genomföra nödvändiga kontroller för att försäkra sig om att andra anställda inte är i samma situation.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (Turin)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Stiftelsens behörighet enligt rådets förordning (EEG) nr 1360/90 | Organisation | Medel till stiftelsens förfogande under 2008

  (Uppgifter för 2007) | Produkter och tjänster 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemenskapen ska inom ramen för sin behörighet bedriva ekonomiskt, finansiellt och tekniskt samarbete med tredje land. Dessa åtgärder ska komplettera medlemsstaternas åtgärder och vara samstämmiga med gemenskapens utvecklingspolitik.
  (Artikel 181 a i fördraget) | Syfte







  — | Bidra till utvecklingen av system för yrkesutbildning i länder i Central- och Östeuropa, i de oberoende stater i f.d. Sovjetunionen som omfattas av program för stöd till ekonomiska reformer och ekonomisk återuppbyggnad, i de territorier och tredje länder i Medelhavsområdet som omfattas av finansiella och tekniska stödåtgärder för reformering av ekonomiska och sociala strukturer. |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Stiftelsens behörighet enligt rådets förordning (EEG) nr 1360/90

Organisation

Medel till stiftelsens förfogande under 2008

(Uppgifter för 2007)

Produkter och tjänster 2008

Gemenskapen ska inom ramen för sin behörighet bedriva ekonomiskt, finansiellt och tekniskt samarbete med tredje land. Dessa åtgärder ska komplettera medlemsstaternas åtgärder och vara samstämmiga med gemenskapens utvecklingspolitik.

(Artikel 181 a i fördraget)

Syfte

—

Bidra till utvecklingen av system för yrkesutbildning i länder i Central- och Östeuropa, i de oberoende stater i f.d. Sovjetunionen som omfattas av program för stöd till ekonomiska reformer och ekonomisk återuppbyggnad, i de territorier och tredje länder i Medelhavsområdet som omfattas av finansiella och tekniska stödåtgärder för reformering av ekonomiska och sociala strukturer.

| — | Bidra till samordning av bistånd till stödberättigade länder. |
| --- | --- |

—

Bidra till samordning av bistånd till stödberättigade länder.

Uppgifter

Stiftelsen ska enligt de allmänna riktlinjer som har dragits upp på gemenskapsnivå arbeta inom yrkesutbildningsområdet, vilket ska omfatta grundutbildning och vidareutbildning liksom omskolning av ungdomar och vuxna genom att

| — | bistå vid definitionen av utbildningsbehov och prioriteringar genom tekniska stödåtgärder inom yrkesutbildningsområdet och genom samarbete med berörda utsedda organ inom de stödberättigade länderna, |
| --- | --- |

—

bistå vid definitionen av utbildningsbehov och prioriteringar genom tekniska stödåtgärder inom yrkesutbildningsområdet och genom samarbete med berörda utsedda organ inom de stödberättigade länderna,

| — | fungera som förmedling för att förse gemenskapen, dess medlemsstater och berörda tredjeländer med information om pågående initiativ och framtida behov inom yrkesutbildningsområdet och tillhandahålla ett ramverk genom vilket erbjudanden om bistånd kan kanaliseras. |
| --- | --- |

—

fungera som förmedling för att förse gemenskapen, dess medlemsstater och berörda tredjeländer med information om pågående initiativ och framtida behov inom yrkesutbildningsområdet och tillhandahålla ett ramverk genom vilket erbjudanden om bistånd kan kanaliseras.

Styrelse

| — | En företrädare för varje medlemsstat. |
| --- | --- |

—

En företrädare för varje medlemsstat.

| — | Tre företrädare för kommissionen. |
| --- | --- |

—

Tre företrädare för kommissionen.

| — | Kommissionen är ordförande. |
| --- | --- |

—

Kommissionen är ordförande.

Direktör

| — | Utses av styrelsen på förslag av kommissionen. |
| --- | --- |

—

Utses av styrelsen på förslag av kommissionen.

Rådgivande grupp

| — | Utses av styrelsen. |
| --- | --- |

—

Utses av styrelsen.

| — | Två experter från varje medlemsstat. |
| --- | --- |

—

Två experter från varje medlemsstat.

| — | Två experter från varje stödberättigat land. |
| --- | --- |

—

Två experter från varje stödberättigat land.

| — | Två experter från arbetsmarknadens parter på europeisk nivå. |
| --- | --- |

—

Två experter från arbetsmarknadens parter på europeisk nivå.

Extern revision

Europeiska revisionsrätten.

Internrevision

Tjänsten för internrevision vid kommissionen.

Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Europaparlamentet på rådets rekommendation.

Budget

19,2 (21,1) miljoner euro av vilka 18 (19,7) miljoner euro är bidrag från kommissionen och 1,2 (1,4) miljoner euro bidrag från andra organ i form av inkomster avsatta för särskilda ändamål.

Personalstyrka den 31 december 2008

| — | 96 (100) tjänster för tillfälligt anställda i tjänsteförteckningen, varav 86 (91) tillsatta. |
| --- | --- |

—

96 (100) tjänster för tillfälligt anställda i tjänsteförteckningen, varav 86 (91) tillsatta.

| — | 38 (40) övrig personal (extraanställda, lokalt anställda, kontraktsanställda). |
| --- | --- |

—

38 (40) övrig personal (extraanställda, lokalt anställda, kontraktsanställda).

| — | Personalstyrka totalt: 124 (131), varav anställda






  — | inom verksamheten: 64 (72) |
| --- | --- | --- |

—

Personalstyrka totalt: 124 (131), varav anställda

—

inom verksamheten: 64 (72)

| — | med administrativa uppgifter: 38,5 (40) |
| --- | --- |

—

med administrativa uppgifter: 38,5 (40)

| — | med blandade uppgifter: 21,5 (19). |
| --- | --- |

—

med blandade uppgifter: 21,5 (19).

Verksamhet

Det stöd som stiftelsen ger täcker ett brett spektrum av tekniska områden såsom grundläggande yrkesutbildning, livslångt lärande, vidareutbildning (för vuxna), personalutveckling på företag, sysselsättningspolitik, utbildning av arbetslösa, fattigdomsbekämpning och social integration samt yrkesutbildning för att uppmuntra lokal utveckling.

Stöd till kommissionen

111 nya ansökningar om stöd togs emot från kommissionen under 2008. De flesta kom från delegationerna (49 %). Kommissionen var till 97 % nöjd med stiftelsens arbete.

De vanligaste ansökningarna gällde politik för och medverkan till förberedelse av europeiska grannskapsinstrument (32 %), följt av utarbetande (21 %), programplanering (11 %), identifiering av projekt (10 %) och uppföljning.

Verksamheten har delats upp efter output (2008 års siffror) i följande kategorier:

| | Översyn och analys av politiken: 73 output
  37 (IPA), 20 (ENPI), 8 (DCI), 8 (ILP) |
| --- | --- |

Översyn och analys av politiken: 73 output

37 (IPA), 20 (ENPI), 8 (DCI), 8 (ILP)

| | Kapacitetsbyggande åtgärder: 83 output
  35 (IPA), 32 (ENPI), 16 (DCI) |
| --- | --- |

Kapacitetsbyggande åtgärder: 83 output

35 (IPA), 32 (ENPI), 16 (DCI)

| | Stöd till programplaneringscykeln: 25 output
  11 (IPA), 9 (ENPI), 5 (DCI) |
| --- | --- |

Stöd till programplaneringscykeln: 25 output

11 (IPA), 9 (ENPI), 5 (DCI)

| | Spridning och nätverksarbete: 32 output
  13 (IPA), 9 (ENPI), 7 (DCI), 3 (ILP) |
| --- | --- |

Spridning och nätverksarbete: 32 output

13 (IPA), 9 (ENPI), 7 (DCI), 3 (ILP)

| | Ändamålsenlighetsanalys: 10 output
  6 (IPA), 1 (ENPI), 2 (DCI), 1 (ILP) |
| --- | --- |

Ändamålsenlighetsanalys: 10 output

6 (IPA), 1 (ENPI), 2 (DCI), 1 (ILP)

| | Totalt 102 (IPA), 71 (ENPI), 38 (DCI), 12 (ILP)

  223 output |
| --- | --- |

Totalt 102 (IPA), 71 (ENPI), 38 (DCI), 12 (ILP)

223 output

Instrument som använts

| IPA | : | instrument för stöd inför anslutningen |
| --- | --- | --- |
| ENPI | : | europeiskt grannskaps- och partnerskapsinstrument |
| DCI | : | finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete |
| ILP | : | program för innovation och lärande |

IPA

:

instrument för stöd inför anslutningen

ENPI

:

europeiskt grannskaps- och partnerskapsinstrument

DCI

:

finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete

ILP

:

program för innovation och lärande

Källa: Uppgifter från stiftelsen.

STIFTELSENS SVAR

| 13. | Efter att ha tagit del av resultatet av den internrevision som Europeiska kommissionens tjänst för internrevision genomförde 2008 har stiftelsen gjort en grundlig genomgång av sina rekryteringsförfaranden och vidtagit en rad åtgärder, bland annat förbättrat dokumentationen och insynen i urvalsförfarandena. |
| --- | --- |

13.

Efter att ha tagit del av resultatet av den internrevision som Europeiska kommissionens tjänst för internrevision genomförde 2008 har stiftelsen gjort en grundlig genomgång av sina rekryteringsförfaranden och vidtagit en rad åtgärder, bland annat förbättrat dokumentationen och insynen i urvalsförfarandena.

| 14. | Stiftelsen erkänner revisionsrättens uppfattning om utlandstillägg, har sett över de aktuella fallen och gjort de justeringar som krävs. |
| --- | --- |

14.

Stiftelsen erkänner revisionsrättens uppfattning om utlandstillägg, har sett över de aktuella fallen och gjort de justeringar som krävs.

---

(1)  EGT L 131, 23.5.1990, s. 1.

1

(2)  I tabellen sammanfattas stiftelsens behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om gemenskapsorganens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i stiftelsens budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 15 juni 2009 och togs emot av revisionsrätten den 30 juni 2009. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.etf.europa.eu/Archive

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  De är inte italienska medborgare och kom till Italien under den referensperiod som fastställts för beviljande av utlandstillägg.

12

---

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/142 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/142

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2008 samt institutets svar

2009/C 304/26

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING... | 1–2 | 143 |
| REVISIONSFÖRKLARING... | 3–12 | 143 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN... | 13–16 | 144 |
| Tabell... | 145 |
| Institutets svar ... | 147 |

Punkt

Sida

INLEDNING...

1–2

143

REVISIONSFÖRKLARING...

3–12

143

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN...

13–16

144

Tabell...

145

Institutets svar ...

147

INLEDNING

| 1. | Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (nedan kallat institutet) ligger i Dublin och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1365/75 av den 26 maj 1975 (1). Institutet ska bidra till planering och förverkligande av bättre levnads- och arbetsvillkor inom Europeiska unionen genom att öka och sprida kunskap om detta område (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (nedan kallat institutet) ligger i Dublin och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1365/75 av den 26 maj 1975 (1). Institutet ska bidra till planering och förverkligande av bättre levnads- och arbetsvillkor inom Europeiska unionen genom att öka och sprida kunskap om detta område (2).

| 2. | Institutets budget för 2008 uppgick till 21 miljoner euro jämfört med 20,2 miljoner euro året innan. Institutet hade i slutet av året 87 anställda jämfört med 95 året innan. |
| --- | --- |

2.

Institutets budget för 2008 uppgick till 21 miljoner euro jämfört med 20,2 miljoner euro året innan. Institutet hade i slutet av året 87 anställda jämfört med 95 året innan.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat institutets årsredovisning (3), som består av räkenskaperna (4) och rapporterna om budgetgenomförandet (5) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6). |
| --- | --- |

4.

Direktörens ansvar

| 5. | Direktören ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med institutets finansiella bestämmelser (7). Direktören ska införa (8) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper (9) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrättens ansvar

| 6. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i institutets årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (10) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

9.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 10. | Revisionsrätten anser att institutets årsredovisning (11) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av institutets finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i institutets budgetförordning. |
| --- | --- |

10.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 11. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för institutets årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

12.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | När det gäller driftsutgifter utgjorde det belopp som fördes över, 4,9 miljoner euro, mer än 55 % av anslagen. Detta strider mot principen om ettårighet. Det tyder på brister i programplaneringen av institutets driftsverksamhet. |
| --- | --- |

13.

När det gäller driftsutgifter utgjorde det belopp som fördes över, 4,9 miljoner euro, mer än 55 % av anslagen. Detta strider mot principen om ettårighet. Det tyder på brister i programplaneringen av institutets driftsverksamhet.

| 14. | Motiveringen till budgetöverföringarna var otillräcklig: ingen behovsbedömning lämnades. Dessutom hade styrelsen inte informerats om dem. |
| --- | --- |

14.

Motiveringen till budgetöverföringarna var otillräcklig: ingen behovsbedömning lämnades. Dessutom hade styrelsen inte informerats om dem.

| 15. | Avslutningen av räkenskaperna för 2008 gjordes av en korttidsanställd som hade rekryterats via ett bemanningsföretag. Den överlämningsrapport som den föregående räkenskapsföraren lämnade var otillfredsställande och ofullständig, och man såg inte till att övergången mellan den föregående och den nya räkenskapsföraren skedde på ett korrekt sätt. Detta ledde till att kvaliteten på årsredovisningen var otillfredsställande på flera områden (t.ex. anläggningstillgångar, upplupna kostnader, inkomster avsatta för särskilda ändamål, moms) och till att den inte stämde överens med räkenskaperna för 2007. Därför blev man tvungen att göra omfattande korrigeringar under revisionen. |
| --- | --- |

15.

Avslutningen av räkenskaperna för 2008 gjordes av en korttidsanställd som hade rekryterats via ett bemanningsföretag. Den överlämningsrapport som den föregående räkenskapsföraren lämnade var otillfredsställande och ofullständig, och man såg inte till att övergången mellan den föregående och den nya räkenskapsföraren skedde på ett korrekt sätt. Detta ledde till att kvaliteten på årsredovisningen var otillfredsställande på flera områden (t.ex. anläggningstillgångar, upplupna kostnader, inkomster avsatta för särskilda ändamål, moms) och till att den inte stämde överens med räkenskaperna för 2007. Därför blev man tvungen att göra omfattande korrigeringar under revisionen.

| 16. | När det gäller upphandlingsförfarandena motiverades inte användningen av ett förhandlat förfarande i ett fall (12). I två andra fall (13) förlängde institutet i strid mot reglerna kontrakt så att de pågick längre än den maximala tillåtna löptiden. Institutet bör sträva efter att förbättra övervakningen av sina kontrakt och programplaneringen av sina upphandlingsförfaranden genom att inleda nya anbudsinfordringar i god tid innan motsvarande kontrakt upphör. |
| --- | --- |

16.

När det gäller upphandlingsförfarandena motiverades inte användningen av ett förhandlat förfarande i ett fall (12). I två andra fall (13) förlängde institutet i strid mot reglerna kontrakt så att de pågick längre än den maximala tillåtna löptiden. Institutet bör sträva efter att förbättra övervakningen av sina kontrakt och programplaneringen av sina upphandlingsförfaranden genom att inleda nya anbudsinfordringar i god tid innan motsvarande kontrakt upphör.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Dublin)

| Gemenskapens behörighetsområden enligt fördraget | Institutets behörighet enligt rådets förordning (EEG) nr 1365/75, ändrad genom förordning (EG) nr 1111/2005 | Organisation | Medel till institutets förfogande 2008

  (Uppgifter för 2007) | Aktiviteter och tjänster |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| ”Gemenskapens och medlemsstaternas mål skall under beaktande av [...] grundläggande sociala rättigheter [...] vara att [...] förbättra levnads- och arbetsvillkor [...]. [...] Gemenskapen [skall] understödja och komplettera medlemsstaternas verksamhet inom följande områden: [...] b) Arbetsvillkor. c) Social trygghet och socialt skydd för arbetstagarna. d) Skydd för arbetstagarna då deras anställningsavtal slutar gälla. e) Information till och samråd med arbetstagarna. f) Företrädande och kollektivt tillvaratagande av arbetstagarnas och arbetsgivarnas intressen, inbegripet medbestämmande [...]. g) Anställningsvillkor för medborgare i tredje land [...]. h) Integrering av personer som står utanför arbetsmarknaden [...]. i) Jämställdhet mellan kvinnor och män [...].”

  (Artiklarna 136 och 137 i fördraget) | Mål:

  Institutets mål är att bidra till förverkligande av bättre levnads- och arbetsvillkor genom att öka och sprida kunskap om detta område. Den ska särskilt behandla följande ämnen:






  — | Villkoren på arbetsplatser. |

Gemenskapens behörighetsområden enligt fördraget

Institutets behörighet enligt rådets förordning (EEG) nr 1365/75, ändrad genom förordning (EG) nr 1111/2005

Organisation

Medel till institutets förfogande 2008

(Uppgifter för 2007)

Aktiviteter och tjänster

”Gemenskapens och medlemsstaternas mål skall under beaktande av [...] grundläggande sociala rättigheter [...] vara att [...] förbättra levnads- och arbetsvillkor [...]. [...] Gemenskapen [skall] understödja och komplettera medlemsstaternas verksamhet inom följande områden: [...] b) Arbetsvillkor. c) Social trygghet och socialt skydd för arbetstagarna. d) Skydd för arbetstagarna då deras anställningsavtal slutar gälla. e) Information till och samråd med arbetstagarna. f) Företrädande och kollektivt tillvaratagande av arbetstagarnas och arbetsgivarnas intressen, inbegripet medbestämmande [...]. g) Anställningsvillkor för medborgare i tredje land [...]. h) Integrering av personer som står utanför arbetsmarknaden [...]. i) Jämställdhet mellan kvinnor och män [...].”

(Artiklarna 136 och 137 i fördraget)

Mål:

Institutets mål är att bidra till förverkligande av bättre levnads- och arbetsvillkor genom att öka och sprida kunskap om detta område. Den ska särskilt behandla följande ämnen:

—

Villkoren på arbetsplatser.

| — | Organisering av arbetet och särskilt arbetsutformning. |
| --- | --- |

—

Organisering av arbetet och särskilt arbetsutformning.

| — | Problem som är specifika för vissa kategorier av arbetstagare. |
| --- | --- |

—

Problem som är specifika för vissa kategorier av arbetstagare.

| — | Långsiktiga aspekter på förbättringar på miljöområdet. |
| --- | --- |

—

Långsiktiga aspekter på förbättringar på miljöområdet.

| — | Fördelning i tid och rum av mänsklig verksamhet. |
| --- | --- |

—

Fördelning i tid och rum av mänsklig verksamhet.

Uppgifter:

| — | Främja utbyte av information och erfarenheter på dessa områden. |
| --- | --- |

—

Främja utbyte av information och erfarenheter på dessa områden.

| — | Underlätta kontakter mellan universitet, undersöknings- och forskningsinstitut, förvaltningsorgan och ekonomiska och sociala organisationer. |
| --- | --- |

—

Underlätta kontakter mellan universitet, undersöknings- och forskningsinstitut, förvaltningsorgan och ekonomiska och sociala organisationer.

| — | Göra eller låta göra undersökningar och främja pilotprojekt. |
| --- | --- |

—

Göra eller låta göra undersökningar och främja pilotprojekt.

| — | Samarbeta så nära som möjligt med befintliga specialiserade institutioner i medlemsstaterna och på internationell nivå. |
| --- | --- |

—

Samarbeta så nära som möjligt med befintliga specialiserade institutioner i medlemsstaterna och på internationell nivå.

1.   Styrelse

| — | Per medlemsstat: en företrädare för regeringen, en företrädare för arbetsgivarorganisationerna och en företrädare för arbetstagarorganisationerna. |
| --- | --- |

—

Per medlemsstat: en företrädare för regeringen, en företrädare för arbetsgivarorganisationerna och en företrädare för arbetstagarorganisationerna.

| — | Tre företrädare för kommissionen. |
| --- | --- |

—

Tre företrädare för kommissionen.

2.   Styrelsens arbetsutskott

| — | består av elva ledamöter; tre ledamöter från varje arbetsmarknadspart och regeringarna, två från kommissionen, |
| --- | --- |

—

består av elva ledamöter; tre ledamöter från varje arbetsmarknadspart och regeringarna, två från kommissionen,

| — | övervakar genomförandet av styrelsens beslut och vidtar alla nödvändiga åtgärder för institutets förvaltning mellan styrelsesammanträdena. |
| --- | --- |

—

övervakar genomförandet av styrelsens beslut och vidtar alla nödvändiga åtgärder för institutets förvaltning mellan styrelsesammanträdena.

3.   Direktören utses av kommissionen på grundval av en kandidatlista som lagts fram av styrelsen. Direktören ska genomföra styrelsens och arbetsutskottets beslut och leda institutet.

4.   De rådgivande kommittéerna består av upp till tre ledamöter från kommissionen, regeringar och arbetsmarknadens parter, och har till uppgift att ge råd om genomförandet av större projekt och bedömningen av resultat.

5.   Extern revision

Revisionsrätten.

6.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

21,0 miljoner euro

(20,2 miljoner euro)

Personalstyrka den 31 december 2008

101 tjänster i tjänsteförteckningen, varav tillsatta: 78 (84)

Övrig personal:

Utstationerade nationella experter och inhyrd personal: 0 (1)

Kontraktsanställda: 9 (10)

Personalstyrka totalt: 87 (95)

varav anställda med uppgifter inom verksamheten: 56 (55)

med administrativa uppgifter: 27 (36)

med blandade uppgifter: 4 (4)

Bevakning och undersökningar:

| — | Europeiska observationsorganet för arbetsmarknadsrelationer (EIRO), 572 uppdateringar av information, Europeiska observationsorganet för arbetsvillkor (EWCO) 159 uppdateringar av information och European Restructuring Monitor (ERM, omstruktureringsfrågor) 1 532 faktablad om omstrukturering. |
| --- | --- |

—

Europeiska observationsorganet för arbetsmarknadsrelationer (EIRO), 572 uppdateringar av information, Europeiska observationsorganet för arbetsvillkor (EWCO) 159 uppdateringar av information och European Restructuring Monitor (ERM, omstruktureringsfrågor) 1 532 faktablad om omstrukturering.

| — | Fjärde undersökningen om europeiska arbetsvillkor: sekundär analys (åldrande arbetskraft, arbetsorganisation, och teknikanvändning). |
| --- | --- |

—

Fjärde undersökningen om europeiska arbetsvillkor: sekundär analys (åldrande arbetskraft, arbetsorganisation, och teknikanvändning).

| — | Andra europeiska undersökningen om livskvalitet (EQLS); avslutande av fältarbete (31 länder; 35 000 intervjuade), analys av uppgifter; första resultaten offentliggjorda (Resume). |
| --- | --- |

—

Andra europeiska undersökningen om livskvalitet (EQLS); avslutande av fältarbete (31 länder; 35 000 intervjuade), analys av uppgifter; första resultaten offentliggjorda (Resume).

| — | Europeiska företagsundersökningen; förberedelse av fältarbete. |
| --- | --- |

—

Europeiska företagsundersökningen; förberedelse av fältarbete.

Sysselsättning och omstrukturering:

| — | ERM, omstruktureringsfrågor: fallstudier. |
| --- | --- |

—

ERM, omstruktureringsfrågor: fallstudier.

| — | Globaliseringens effekter på utvalda sektorer (transport, textil och energi). |
| --- | --- |

—

Globaliseringens effekter på utvalda sektorer (transport, textil och energi).

| — | Odeklarerat arbete (åtgärder från fem länder). |
| --- | --- |

—

Odeklarerat arbete (åtgärder från fem länder).

| — | Förändringar i sysselsättningsstrukturen (rapport om fler och bättre arbetstillfällen (More and better jobs)). |
| --- | --- |

—

Förändringar i sysselsättningsstrukturen (rapport om fler och bättre arbetstillfällen (More and better jobs)).

| — | Samband mellan innovation, produktivitet och sysselsättning. |
| --- | --- |

—

Samband mellan innovation, produktivitet och sysselsättning.

Balans mellan arbete och fritid samt arbetsvillkor

| — | Arbetsvillkor och social dialog. |
| --- | --- |

—

Arbetsvillkor och social dialog.

| — | Flexibilitet och trygghet genom hela livet. |
| --- | --- |

—

Flexibilitet och trygghet genom hela livet.

| — | Global jämförelse av arbetsvillkor. |
| --- | --- |

—

Global jämförelse av arbetsvillkor.

| — | Äldre kvinnor som arbetar i Europa. |
| --- | --- |

—

Äldre kvinnor som arbetar i Europa.

Relationer och partnerskap på arbetsmarknaden

| — | Uppföranderegler och internationella ramavtal. |
| --- | --- |

—

Uppföranderegler och internationella ramavtal.

| — | Dynamik i den europeiska dialogen inom sociala sektorn.
  Arbetstid och arbetsmarknadsrelationer; lön och arbetsmarknadsrelationer. |
| --- | --- |

—

Dynamik i den europeiska dialogen inom sociala sektorn.

Arbetstid och arbetsmarknadsrelationer; lön och arbetsmarknadsrelationer.

| — | Upplysningstjänst för berörda parter:
  Ansvar vid utläggande på entreprenad inom den europeiska byggsektorn. |
| --- | --- |

—

Upplysningstjänst för berörda parter:

Ansvar vid utläggande på entreprenad inom den europeiska byggsektorn.

| — | Anställningsbarhet och flexibilitet och trygghet. |
| --- | --- |

—

Anställningsbarhet och flexibilitet och trygghet.

| — | Fortsatt yrkesutbildning och arbetsmarknadsrelationer. |
| --- | --- |

—

Fortsatt yrkesutbildning och arbetsmarknadsrelationer.

Social sammanhållning och livskvalitet

| — | Lokala myndigheters roll i integreringen av invandrare. |
| --- | --- |

—

Lokala myndigheters roll i integreringen av invandrare.

| — | Demografisk förändring och sysselsättning inom sociala tjänster. |
| --- | --- |

—

Demografisk förändring och sysselsättning inom sociala tjänster.

Kommunikation och spridning av idéer och erfarenheter

437 publikationer, 1,59 miljoner besök (user sessions); i genomsnitt 4 370/dag); 35 pressevenemang; 2 149 pressklipp med en annonsvärdesekvivalent (advertising value equivalent, AVE) på 4,08 miljoner euro som nådde ca 112 156 300 människor, en ökning från 58 765 900 jämfört med år 2006; 242 journalistförfrågningar.

Kampanjer: fyra resurspaket (åldrande, globalisering, flexibilitet och trygghet, migration).

| — | 4 evenemang (F, NL, CZ, GR). |
| --- | --- |

—

4 evenemang (F, NL, CZ, GR).

| — | Seminarier för företagsnätverk: Flexibility policies at the company level: a common interest? Institutets seminarieserie: ”Developing workers” skills – actors and actions – Nationella kontaktcentrum för AU, BE, ES, FI, FR, HU, IT, LUX, SP, UK. |
| --- | --- |

—

Seminarier för företagsnätverk: Flexibility policies at the company level: a common interest? Institutets seminarieserie: ”Developing workers” skills – actors and actions – Nationella kontaktcentrum för AU, BE, ES, FI, FR, HU, IT, LUX, SP, UK.

| — | 57 utställningar och 52 besök hos institutet. |
| --- | --- |

—

57 utställningar och 52 besök hos institutet.

Källa: Uppgifter från institutet.

INSTITUTETS SVAR

| 13. | Redan i vårt årliga program så planerades att 45 procent av medlen under avdelning 3 skulle föras över beroende på undersökningsavtalens löptid och vår betalningsplan. Det finns brister i planeringen som behöver åtgärdas men de är mycket mindre än vad som anges (ungefär 10 %). |
| --- | --- |

13.

Redan i vårt årliga program så planerades att 45 procent av medlen under avdelning 3 skulle föras över beroende på undersökningsavtalens löptid och vår betalningsplan. Det finns brister i planeringen som behöver åtgärdas men de är mycket mindre än vad som anges (ungefär 10 %).

| 14. | Samtliga överföringar motiveras nu av stöddokument och styrelsens presidium kommer att informeras fortlöpande. |
| --- | --- |

14.

Samtliga överföringar motiveras nu av stöddokument och styrelsens presidium kommer att informeras fortlöpande.

| 15. | Den föregående räkenskapsföraren hade tre månaders uppsägningstid vilket inte är tillräckligt för att rekrytera en ny tjänsteman/tillfälligt anställd. En auktoriserad räkenskapsförare rekryterades därför för en kort tid för att garantera att räkenskaperna för 2008 skulle avslutas korrekt. Samtliga problem i räkenskaperna som uppstod i samband med överlämningen mellan den föregående och den nytillträdde räkenskapsföraren har nu korrigerats. |
| --- | --- |

15.

Den föregående räkenskapsföraren hade tre månaders uppsägningstid vilket inte är tillräckligt för att rekrytera en ny tjänsteman/tillfälligt anställd. En auktoriserad räkenskapsförare rekryterades därför för en kort tid för att garantera att räkenskaperna för 2008 skulle avslutas korrekt. Samtliga problem i räkenskaperna som uppstod i samband med överlämningen mellan den föregående och den nytillträdde räkenskapsföraren har nu korrigerats.

| 16. | Eurofound inledde upphandlingsförfaranden för fleråriga kontrakt för försäkrings- och resebyråtjänster. Dessa förfaranden har under tiden avslutats. För rättstjänster behölls uppdragstagaren för verksamhetens kontinuitet (Eurofound hade oavslutade rättsfall). En ny anbudsinfordran är på gång nu för att teckna ett flerårigt ramavtal för rättstjänster. Vårt projektledningssystem innehåller en separat mall för planering av upphandlingar och för administration av kontrakt för att se till att upphandlingsförfaranden planeras i rätt tid. |
| --- | --- |

16.

Eurofound inledde upphandlingsförfaranden för fleråriga kontrakt för försäkrings- och resebyråtjänster. Dessa förfaranden har under tiden avslutats. För rättstjänster behölls uppdragstagaren för verksamhetens kontinuitet (Eurofound hade oavslutade rättsfall). En ny anbudsinfordran är på gång nu för att teckna ett flerårigt ramavtal för rättstjänster. Vårt projektledningssystem innehåller en separat mall för planering av upphandlingar och för administration av kontrakt för att se till att upphandlingsförfaranden planeras i rätt tid.

---

(1)  EGT L 139, 30.5.1975, s. 1.

1

(2)  I tabellen sammanfattas institutets behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om gemenskapsorganens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i institutets budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 30 juni 2009 och togs emot av revisionsrätten den 2 juli 2009. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.eurofound.europa.eu

11

Europeiska unionens officiella tidning

(12)  Förlängning av ett tjänstekontrakt för tillhandahållande av försäkringstjänster (37 000 euro).

12

(13)  Tjänstekontrakt för tillhandahållande av resetjänster (157 000 euro) och rättsliga tjänster (25 000 euro).

13

---

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/148 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/148

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2008 samt centrumets svar

2009/C 304/27

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 149 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 149 |
| ÖVRIGT ... | 13 | 150 |
| Tabell ... | 151 |
| Centrumets svar ... | 153 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

149

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

149

ÖVRIGT ...

13

150

Tabell ...

151

Centrumets svar ...

153

INLEDNING

| 1. | Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (nedan kallat centrumet) ligger i Lissabon och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 302/93 av den 8 februari 1993 (1). Centrumets viktigaste uppgift är att samla in information om narkotika och narkotikamissbruk i syfte att ta fram och sprida objektiv, tillförlitlig och jämförbar information på Europanivå. Informationen ska användas till att analysera efterfrågan på narkotika och hur denna kan minskas samt narkotikahandeln i allmänhet (2). |
| --- | --- |

1.

Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (nedan kallat centrumet) ligger i Lissabon och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 302/93 av den 8 februari 1993 (1). Centrumets viktigaste uppgift är att samla in information om narkotika och narkotikamissbruk i syfte att ta fram och sprida objektiv, tillförlitlig och jämförbar information på Europanivå. Informationen ska användas till att analysera efterfrågan på narkotika och hur denna kan minskas samt narkotikahandeln i allmänhet (2).

| 2. | Centrumets budget för 2008 uppgick till 15,1 miljoner euro jämfört med 14,4 miljoner euro året innan. Centrumet hade i slutet av året 104 anställda jämfört med 98 året innan. |
| --- | --- |

2.

Centrumets budget för 2008 uppgick till 15,1 miljoner euro jämfört med 14,4 miljoner euro året innan. Centrumet hade i slutet av året 104 anställda jämfört med 98 året innan.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat centrumets årsredovisning (3), som består av räkenskaperna (4) och rapporterna om budgetgenomförandet (5) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6). |
| --- | --- |

4.

Direktörens ansvar

| 5. | Direktören ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med centrumets finansiella bestämmelser (7). Direktören ska införa (8) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper (9) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrättens ansvar

| 6. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i centrumets årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (10) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

9.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 10. | Revisionsrätten anser att centrumets årsredovisning (11) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av centrumets finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i centrumets budgetförordning. |
| --- | --- |

10.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 11. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för centrumets årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

12.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

ÖVRIGT

| 13. | I centrumets arbetsprogram för 2008 finns för varje strategisk prioritering en förteckning över flera operativa mål, åtgärder och output. Målen är ofta inte tydligt kopplade till outpout och är inte heller mätbara och det saknas utfallsindikatorer, vilket gör det svårt att övervaka framsteg på verksamhetsnivå. Arbetsprogrammet innehåller inte några uppgifter om beräkningen av vilka personalresurser och ekonomiska resurser som krävs för att genomföra de planerade åtgärderna. För att kunna garantera en helt verksamhetsbaserad förvaltning som gör det möjligt att fortlöpande förbättra fördelningen av resurser och analysen av resultat bör centrumet fastställa mätbara mål med relevanta indikatorer, fördela sina resurser utifrån uppskattade projektbehov och främja uppnåendet av resultat. |
| --- | --- |

13.

I centrumets arbetsprogram för 2008 finns för varje strategisk prioritering en förteckning över flera operativa mål, åtgärder och output. Målen är ofta inte tydligt kopplade till outpout och är inte heller mätbara och det saknas utfallsindikatorer, vilket gör det svårt att övervaka framsteg på verksamhetsnivå. Arbetsprogrammet innehåller inte några uppgifter om beräkningen av vilka personalresurser och ekonomiska resurser som krävs för att genomföra de planerade åtgärderna. För att kunna garantera en helt verksamhetsbaserad förvaltning som gör det möjligt att fortlöpande förbättra fördelningen av resurser och analysen av resultat bör centrumet fastställa mätbara mål med relevanta indikatorer, fördela sina resurser utifrån uppskattade projektbehov och främja uppnåendet av resultat.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (Lissabon)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Centrumets behörighet enligt parlamentets och rådets förordning (EG) nr 1920/2006 av den 12 december 2006 | Organisation | Medel till centrumets förfogande 2008

  (uppgifter för 2007) | Produkter och tjänster 2008

  (Uppgifter för 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemenskapen ska komplettera medlemsstaternas insatser för att minska hälsoskador, inklusive upplysning och förebyggande verksamhet.
  (Artikel 152 i fördraget) | Syfte

  Förse unionen och dess medlemsstater med objektiv, tillförlitlig och jämförbar information på Europanivå om narkotika och narkotikamissbruk och konsekvenser av detta.
  Centrumet ska prioritera följande områden:






  1. | Uppföljning av narkotikaproblemet och av nya tendenser, i synnerhet när det gäller blandmissbruk. |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Centrumets behörighet enligt parlamentets och rådets förordning (EG) nr 1920/2006 av den 12 december 2006

Organisation

Medel till centrumets förfogande 2008

(uppgifter för 2007)

Produkter och tjänster 2008

(Uppgifter för 2007)

Gemenskapen ska komplettera medlemsstaternas insatser för att minska hälsoskador, inklusive upplysning och förebyggande verksamhet.

(Artikel 152 i fördraget)

Syfte

Förse unionen och dess medlemsstater med objektiv, tillförlitlig och jämförbar information på Europanivå om narkotika och narkotikamissbruk och konsekvenser av detta.

Centrumet ska prioritera följande områden:

1.

Uppföljning av narkotikaproblemet och av nya tendenser, i synnerhet när det gäller blandmissbruk.

| 2. | Uppföljning av åtgärder som har vidtagits och information om bästa praxis. |
| --- | --- |

2.

Uppföljning av åtgärder som har vidtagits och information om bästa praxis.

| 3. | Utvärdering av riskerna med nya psykoaktiva ämnen och bibehållande av ett system för tidig varning. |
| --- | --- |

3.

Utvärdering av riskerna med nya psykoaktiva ämnen och bibehållande av ett system för tidig varning.

| 4. | Framtagande av verktyg och instrument som hjälper medlemsstaterna att övervaka och utvärdera respektive lands nationella politik samt kommissionen att övervaka och utvärdera EU-politiken. |
| --- | --- |

4.

Framtagande av verktyg och instrument som hjälper medlemsstaterna att övervaka och utvärdera respektive lands nationella politik samt kommissionen att övervaka och utvärdera EU-politiken.

Uppgifter

| — | Samla in och analysera information. |
| --- | --- |

—

Samla in och analysera information.

| — | Förbättra metoderna för jämförelse av data. |
| --- | --- |

—

Förbättra metoderna för jämförelse av data.

| — | Förmedla data. |
| --- | --- |

—

Förmedla data.

| — | Samarbeta med europeiska och internationella organ och organisationer och med tredje land. |
| --- | --- |

—

Samarbeta med europeiska och internationella organ och organisationer och med tredje land.

| — | Identifiera ny utveckling och förändrade mönster. |
| --- | --- |

—

Identifiera ny utveckling och förändrade mönster.

1.   Styrelse

Består av en företrädare för varje medlemsstat, två företrädare för kommissionen och två oberoende experter som utses av Europaparlamentet.

Den antar arbetsprogrammet, den allmänna verksamhetsrapporten och budgeten.

2.   Direktör

Utses av styrelsen efter förslag av kommissionen.

3.   Vetenskaplig kommitté

Avger yttranden. Består av som mest 15 välkända forskare som tillsätts på grund av sina expertkunskaper av styrelsen efter en uppmaning till intresseanmälan. Styrelsen kan också utse en expertpanel för den utvidgade vetenskapliga kommittén för riskbedömning av nya psykoaktiva ämnen.

4.   Extern revision

Revisionsrätten.

5.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Budget

15,1 miljoner euro (14,4 miljoner euro). Bidrag från gemenskapen 93 % (93 %).

Personalstyrka totalt den 31 december 2008

Antal tjänster enligt tjänsteförteckningen: 82 (82)

varav tillsatta: 78 (73)

- 26 (25) andra tjänster (extraanställda, kontraktsanställda och korttidsanställda)

Personalstyrka totalt: 104 (98)

varav anställda:

| | med uppgifter inom verksamheten: 62 (60) |
| --- | --- |

med uppgifter inom verksamheten: 62 (60)

| | med administrativa uppgifter och IT-stöduppgifter: 32 (29) |
| --- | --- |

med administrativa uppgifter och IT-stöduppgifter: 32 (29)

| | med blandade uppgifter: 10 (9) |
| --- | --- |

med blandade uppgifter: 10 (9)

Nätverk

Centrumet leder ett datanätverk för insamling och utbyte av information som benämns Reitox, Europeiska nätverket för information om narkotika och narkotikamissbruk. Detta nätverk länkar samman de nationella informationsnätverken på narkotikaområdet, de specialiserade enheterna i medlemsstaterna och informationssystemen vid de internationella organisationer som centrumet samarbetar med.

Publikationer

| — | Årsrapport om narkotikasituationen i EU: 23 (23) språkversioner, publikation och interaktiv webbplats. |
| --- | --- |

—

Årsrapport om narkotikasituationen i EU: 23 (23) språkversioner, publikation och interaktiv webbplats.

| — | Utvalda frågor (3 (3) utgåvor, publikation, sammanfattningar på flera språk och på engelska). |
| --- | --- |

—

Utvalda frågor (3 (3) utgåvor, publikation, sammanfattningar på flera språk och på engelska).

| — | Statistikbulletin och interaktiv webbplats med över 350 (350) tabeller, 100 (100) diagram. |
| --- | --- |

—

Statistikbulletin och interaktiv webbplats med över 350 (350) tabeller, 100 (100) diagram.

| — | Verksamhetsrapport (årlig, på engelska). |
| --- | --- |

—

Verksamhetsrapport (årlig, på engelska).

| — | Nyhetsbrevet Drugnet Europe (4 nummer på engelska (4)). |
| --- | --- |

—

Nyhetsbrevet Drugnet Europe (4 nummer på engelska (4)).

| — | Fokus på narkotika (informationsblad), 1 nummer i 25 språkversioner (3). |
| --- | --- |

—

Fokus på narkotika (informationsblad), 1 nummer i 25 språkversioner (3).

| — | EMCDDA Vetenskaplig monografi – 1 (0), två delar, på engelska. |
| --- | --- |

—

EMCDDA Vetenskaplig monografi – 1 (0), två delar, på engelska.

| — | EMCDDA Insights – 3 (0), på engelska. |
| --- | --- |

—

EMCDDA Insights – 3 (0), på engelska.

| — | EMCDDA tekniska uppgiftsblad – 3 (0). |
| --- | --- |

—

EMCDDA tekniska uppgiftsblad – 3 (0).

| — | Narkotikaprofilers – 5 nya och 6 uppdaterade (6), på tyska, engelska och franska. |
| --- | --- |

—

Narkotikaprofilers – 5 nya och 6 uppdaterade (6), på tyska, engelska och franska.

| — | Tekniska och vetenskapliga studier, med bland annat artiklar och vetenskapliga sammanfattningar 53 (57). |
| --- | --- |

—

Tekniska och vetenskapliga studier, med bland annat artiklar och vetenskapliga sammanfattningar 53 (57).

| — | System för insamling, godkännande, lagring och återvinning av uppgifter (Fonte). |
| --- | --- |

—

System för insamling, godkännande, lagring och återvinning av uppgifter (Fonte).

Andra webbplatser

Skapande/uppdatering/utveckling av EMCDDA:s officiella webbplats som bland annat innehåller:

| — | Landöversikter. |
| --- | --- |

—

Landöversikter.

| — | Översikter över narkotikabehandlingar. |
| --- | --- |

—

Översikter över narkotikabehandlingar.

| — | Europeiska rättsdatabasen om narkotika. |
| --- | --- |

—

Europeiska rättsdatabasen om narkotika.

| — | Samling av utvärderingsinstrument. |
| --- | --- |

—

Samling av utvärderingsinstrument.

| — | Portal för bästa praxis (utbyte om åtgärder för att minska efterfrågan på narkotika). |
| --- | --- |

—

Portal för bästa praxis (utbyte om åtgärder för att minska efterfrågan på narkotika).

Reklambroschyrer: 6 (3) produkter.

Mediaprodukter: 177 (174) olika produkter.

Deltagande i internationella konferenser/sammanträden: 203 (230).

Anordnande av tekniska och vetenskapliga sammanträden: 35 (41).

Källa: Uppgifter från centrumet.

NARKOTIKACENTRUMETS SVAR

| 13. | Med narkotikacentrumets arbetsprogram för 2009 säkerställs en bättre koppling mellan prioriteringar, mål och verksamheter som ska genomföras, vilket är i enlighet med revisionsrättens rekommendationer. Arbetsprogrammet innehåller också en fördelning av ekonomiska resurser och personalresurser mellan de olika prioriteringarna och verksamheterna med utgångspunkt i uppskattade kostnader för genomförandet. Halvtidsrapportering gjordes för att kontrollera hur genomförandet fortskrider. Dessutom förbättrades arbetet med den verksamhetsbaserade förvaltningen för planeringsperioden 2010–2012 genom att man främjade resultatorienterade processer, ställde upp mer mätbara mål och utvecklade lämpliga resultatindikatorer. |
| --- | --- |

13.

Med narkotikacentrumets arbetsprogram för 2009 säkerställs en bättre koppling mellan prioriteringar, mål och verksamheter som ska genomföras, vilket är i enlighet med revisionsrättens rekommendationer. Arbetsprogrammet innehåller också en fördelning av ekonomiska resurser och personalresurser mellan de olika prioriteringarna och verksamheterna med utgångspunkt i uppskattade kostnader för genomförandet. Halvtidsrapportering gjordes för att kontrollera hur genomförandet fortskrider. Dessutom förbättrades arbetet med den verksamhetsbaserade förvaltningen för planeringsperioden 2010–2012 genom att man främjade resultatorienterade processer, ställde upp mer mätbara mål och utvecklade lämpliga resultatindikatorer.

---

(1)  EGT L 36, 12.2.1993. Denna förordning och ändringarna av den upphävdes genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1920/2006 av den 12 december 2006 (EUT L 376, 27.12.2006, s. 1).

1

(2)  I tabellen sammanfattas centrumets behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

7

(8)  Artikel 38 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

8

(9)  Bestämmelserna om gemenskapsorganens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i centrumets budgetförordning.

9

(10)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

10

(11)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 17 juni 2009 och togs emot av revisionsrätten den 6 juli 2009. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.emcdda.europa.eu/html.cfm/index81990EN.html

11

Europeiska unionens officiella tidning

---

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/154 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/154

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2008 samt myndighetens svar

2009/C 304/28

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING... | 1–2 | 155 |
| REVISIONSFÖRKLARING... | 3–12 | 155 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN... | 13–16 | 156 |
| Tabell... | 157 |
| Myndighetens svar... | 158 |

Punkt

Sida

INLEDNING...

1–2

155

REVISIONSFÖRKLARING...

3–12

155

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN...

13–16

156

Tabell...

157

Myndighetens svar...

158

INLEDNING

| 1. | Gemenskapens växtsortsmyndighet (nedan kallad myndigheten) ligger i Angers och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2100/94 av den 27 juli 1994 (1). Myndighetens viktigaste uppdrag är att registrera och undersöka ansökningar om beviljande av gemenskapens växtförädlarrätt i form av industriellt rättsskydd för växtsorter, samt låta utföra nödvändiga tekniska provningar vid behöriga myndigheter i medlemsstaterna (2). |
| --- | --- |

1.

Gemenskapens växtsortsmyndighet (nedan kallad myndigheten) ligger i Angers och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2100/94 av den 27 juli 1994 (1). Myndighetens viktigaste uppdrag är att registrera och undersöka ansökningar om beviljande av gemenskapens växtförädlarrätt i form av industriellt rättsskydd för växtsorter, samt låta utföra nödvändiga tekniska provningar vid behöriga myndigheter i medlemsstaterna (2).

| 2. | Myndighetens budget för 2008 uppgick till 12,5 miljoner euro jämfört med 13,4 miljoner euro året innan. Myndigheten hade i slutet av året 44 anställda jämfört med 44,5 året innan. |
| --- | --- |

2.

Myndighetens budget för 2008 uppgick till 12,5 miljoner euro jämfört med 13,4 miljoner euro året innan. Myndigheten hade i slutet av året 44 anställda jämfört med 44,5 året innan.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat myndighetens årsredovisning (3), som består av räkenskaperna (4) och rapporterna om budgetgenomförandet (5) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Denna revisionsförklaring riktas till myndighetens förvaltningsråd i enlighet med artikel 11 i rådets förordning (EG) nr 2100/94. |
| --- | --- |

4.

Ledningens ansvar

| 5. | Ordföranden ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med myndighetens finansiella bestämmelser (6). Ordföranden ska införa (7) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper (8) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrättens ansvar

| 6. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i myndighetens årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (9) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

9.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 10. | Revisionsrätten anser att myndighetens årsredovisning (10) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av myndighetens finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i myndighetens budgetförordning. |
| --- | --- |

10.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 11. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för myndighetens årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

12.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

| 13. | För administrativa anslag ingicks åtaganden 2007, de fördes över till 2008, drogs tillbaka och förföll, sedan ingicks åtaganden igen och till sist fördes de över till 2009 (11). Med tanke på principen om ettårighet och det faktum att de administrativa anslagen inte var differentierade borde motsvarande belopp ha återförts genom en ändringsbudget. |
| --- | --- |

13.

För administrativa anslag ingicks åtaganden 2007, de fördes över till 2008, drogs tillbaka och förföll, sedan ingicks åtaganden igen och till sist fördes de över till 2009 (11). Med tanke på principen om ettårighet och det faktum att de administrativa anslagen inte var differentierade borde motsvarande belopp ha återförts genom en ändringsbudget.

| 14. | Myndighetens räkenskapsförare godkände inte budgetmodulen i det nya datoriserade redovisningssystemet. Under avslutandet av 2008 års räkenskaper konstaterades brister i systemet, vilket ledde till att korrigeringar måste göras av redovisningen. Dessa brister måste åtgärdas så att denna modul kan godkännas. |
| --- | --- |

14.

Myndighetens räkenskapsförare godkände inte budgetmodulen i det nya datoriserade redovisningssystemet. Under avslutandet av 2008 års räkenskaper konstaterades brister i systemet, vilket ledde till att korrigeringar måste göras av redovisningen. Dessa brister måste åtgärdas så att denna modul kan godkännas.

| 15. | När det gäller två fullkostnadsbidragsöverenskommelser (12) betraktades indirekta kostnader, som entreprenörerna hade haft och som överskred det fastställda taket på 7 %, som stödberättigande. Enligt kontrakten (13) borde myndigheten ha begärt underlag till de stora beloppen i fråga (14). |
| --- | --- |

15.

När det gäller två fullkostnadsbidragsöverenskommelser (12) betraktades indirekta kostnader, som entreprenörerna hade haft och som överskred det fastställda taket på 7 %, som stödberättigande. Enligt kontrakten (13) borde myndigheten ha begärt underlag till de stora beloppen i fråga (14).

| 16. | När det gäller tillhandahållande av möbler (15) tilldelade myndigheten en särskild leverantör ett kontrakt direkt, utan att kunna ge någon relevant dokumentation eller något bevis avseende tilldelningskriterier eller den utförda utvärderingen av de olika alternativ som presenterades av en teknisk rådgivare som myndigheten hade utsett för detta ändamål. Detta tillvägagångssätt hindrade insyn i förfarandet. |
| --- | --- |

16.

När det gäller tillhandahållande av möbler (15) tilldelade myndigheten en särskild leverantör ett kontrakt direkt, utan att kunna ge någon relevant dokumentation eller något bevis avseende tilldelningskriterier eller den utförda utvärderingen av de olika alternativ som presenterades av en teknisk rådgivare som myndigheten hade utsett för detta ändamål. Detta tillvägagångssätt hindrade insyn i förfarandet.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Gemenskapens växtsortsmyndighet (Angers)

| Gemenskapens behörighets område enligt fördraget | Myndighetens behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 2100/94 | Organisation | Medel till myndighetens förfogande under 2008

  (Uppgifter för 2007) | Produkter och tjänster 2008

  (Uppgifter för 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Fri rörlighet för varor

  Förbud eller restriktioner som grundas på hänsyn till industriell och kommersiell äganderätt får inte utgöra ett medel för godtycklig diskriminering eller innefatta en förtäckt begränsning av handeln mellan medlemsstaterna.

  (Artikel 30 i fördraget) | Syfte







  — | Tillämpa gemenskapens växtförädlarrätt som den enda formen i gemenskapen av industriellt rättsskydd för växtsorter. |

Gemenskapens behörighets område enligt fördraget

Myndighetens behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 2100/94

Organisation

Medel till myndighetens förfogande under 2008

(Uppgifter för 2007)

Produkter och tjänster 2008

(Uppgifter för 2007)

Fri rörlighet för varor

Förbud eller restriktioner som grundas på hänsyn till industriell och kommersiell äganderätt får inte utgöra ett medel för godtycklig diskriminering eller innefatta en förtäckt begränsning av handeln mellan medlemsstaterna.

(Artikel 30 i fördraget)

Syfte

—

Tillämpa gemenskapens växtförädlarrätt som den enda formen i gemenskapen av industriellt rättsskydd för växtsorter.

Uppgift

| — | Beslut om att bevilja eller avslå gemenskapens växtförädlarrätt. |
| --- | --- |

—

Beslut om att bevilja eller avslå gemenskapens växtförädlarrätt.

| — | Beslut avseende invändningar. |
| --- | --- |

—

Beslut avseende invändningar.

| — | Beslut avseende överklaganden. |
| --- | --- |

—

Beslut avseende överklaganden.

| — | Beslut om att ogiltigförklara eller upphäva gemenskapens växtförädlarrätt. |
| --- | --- |

—

Beslut om att ogiltigförklara eller upphäva gemenskapens växtförädlarrätt.

1.   Ordförande

Leder myndigheten. Han utses av rådet på grundval av en förteckning över kandidater som kommissionen ska lägga fram efter förvaltningsrådets yttrande.

2.   Förvaltningsrådet

Övervakar myndighetens arbetsprogram och fastställer bestämmelser för arbetsmetoder. Det består av en företrädare för varje medlemsstat och en företrädare för kommissionen samt deras respektive ersättare.

3.   Beslut om beviljande av gemenskapens växtförädlarrätt fattas av kommittéer bestående av tre av myndighetens anställda och av överklagandenämnden vid överklaganden.

4.   Kontroll av lagenligheten i myndighetens åtgärder

Kommissionen kontrollerar lagligheten i de åtgärder som företas av myndighetens ordförande och för vilka det i gemenskapslagstiftningen inte föreskrivs lagenlighetskontroll av ett annat organ, samt i åtgärder av förvaltningsrådet som har samband med myndighetens budget.

5.   Externrevision

Revisionsrätten.

6.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Förvaltningsrådet.

Budget

12,5 (13,4) miljoner euro

Personalstyrka den 31 december 2008

Antal tjänster i tjänsteförteckningen: 43 (42)

Varav tillsatta: 43 (42)

+ 1 (2,5) övriga tjänster, (utstationerade nationella experter, lokalt anställda, interimsanställda)

Personalstyrka totalt: 44 (44,5)

Varav anställda:

| inom verksamheten | : | 17 |
| --- | --- | --- |
| med administrativa uppgifter | : | 21 |
| med blandade uppgifter | : | 6 |

inom verksamheten

:

17

med administrativa uppgifter

:

21

med blandade uppgifter

:

6

Mottagna ansökningar: 3 012(2 977)

Beviljade växtförädlarrätter: 2 162(2 616)

Gällande växtförädlarrätter per den 31 december 2008: 15 599(14 598)

Källa: Uppgifter från myndigheten.

MYNDIGHETENS SVAR

| 13. | På grund av oväntade förseningar kunde arbetet inte slutföras under livslängden för budgetåtagandena. För att myndigheten skulle kunna uppfylla sina rättsliga skyldigheter utan att på ett konstlat sätt förvränga budgeträkenskaperna ingicks därför nya åtaganden i budgeten för 2008 istället för i budgeten för 2009. På detta sätt skedde enligt myndighetens uppfattning ingen överträdelse mot budgetbestämmelserna. |
| --- | --- |

13.

På grund av oväntade förseningar kunde arbetet inte slutföras under livslängden för budgetåtagandena. För att myndigheten skulle kunna uppfylla sina rättsliga skyldigheter utan att på ett konstlat sätt förvränga budgeträkenskaperna ingicks därför nya åtaganden i budgeten för 2008 istället för i budgeten för 2009. På detta sätt skedde enligt myndighetens uppfattning ingen överträdelse mot budgetbestämmelserna.

| 14. | Räkenskapsföraren har försäkrat att de brister som konstaterats åtgärdats av programleverantören och har på grundval av omfattande tester fullständigt godkänt budgetmodulen för det nya datoriserade redovisningsprogrammet. Godkännandet överlämnades till revisionsrätten den 25 juni 2009. |
| --- | --- |

14.

Räkenskapsföraren har försäkrat att de brister som konstaterats åtgärdats av programleverantören och har på grundval av omfattande tester fullständigt godkänt budgetmodulen för det nya datoriserade redovisningsprogrammet. Godkännandet överlämnades till revisionsrätten den 25 juni 2009.

| 15. | I bidragsöverenskommelserna föreskrivs att revisionerna kan äga rum upp till fem år efter slutbetalningen och att om en revision visar att allt för stora belopp har utbetalats ska dessa återkrävas. Mot bakgrund av revisionsrättens kommentarer kommer myndigheten att ordna med en sådan revision under de kommande månaderna. |
| --- | --- |

15.

I bidragsöverenskommelserna föreskrivs att revisionerna kan äga rum upp till fem år efter slutbetalningen och att om en revision visar att allt för stora belopp har utbetalats ska dessa återkrävas. Mot bakgrund av revisionsrättens kommentarer kommer myndigheten att ordna med en sådan revision under de kommande månaderna.

| 16. | Myndigheten skulle självklart ha tillämpat ett konkurrensutsatt förfarande om detta inte varit omöjligt på grund av det exklusiva distributionssystemet för den typ av möbler som valts ut. Av detta skäl och i överensstämmelse med artikel 126.1 b i genomförandebestämmelserna för budgetförordningen ansåg myndigheten att det förhandlade förfarandet var fullt motiverat. Denna motivering dokumenterades i vederbörlig ordning. |
| --- | --- |

16.

Myndigheten skulle självklart ha tillämpat ett konkurrensutsatt förfarande om detta inte varit omöjligt på grund av det exklusiva distributionssystemet för den typ av möbler som valts ut. Av detta skäl och i överensstämmelse med artikel 126.1 b i genomförandebestämmelserna för budgetförordningen ansåg myndigheten att det förhandlade förfarandet var fullt motiverat. Denna motivering dokumenterades i vederbörlig ordning.

---

(1)  EGT L 227, 1.9.1994, s. 27.

1

(2)  I tabellen sammanfattas myndighetens behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

6

(7)  Artikel 38 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

7

(8)  Bestämmelserna om gemenskapsorganens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i myndighetens budgetförordning.

8

(9)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

9

(10)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 26 juni 2009 och togs emot av revisionsrätten den 7 juli 2009. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.cpvo.europa.eu/main/en/home/about-the-cpvo/financing

10

Europeiska unionens officiella tidning

(11)  De gällde främst renovering av en byggnad och ett nytt datoriserat redovisningssystem (totalt värde 248 000 euro).

11

(12)  Totalt belopp på 670 000 euro (50 % finansierades av myndigheten).

12

(13)  Artikel I.9 i de särskilda villkoren föreskriver att indirekta kostnader är stödberättigande under förutsättning att de kan styrkas med bokföringsbevis.

13

(14)  I ett fall uppgick det totala belopp för indirekta kostnader som översteg taket till mer än 40 000 euro.

14

(15)  Ett förhandlat förfarande för tillhandahållande av kontorsmöbler till myndighetens nya lokaler (80 000 euro).

15

---

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/159 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/159

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken och mönster) för budgetåret 2008 samt kontorets svar

2009/C 304/29

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–2 | 160 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 3–12 | 160 |
| ÖVRIGT ... | 13 | 161 |
| Tabell ... | 162 |
| Kontorets svar ... | 163 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–2

160

REVISIONSFÖRKLARING ...

3–12

160

ÖVRIGT ...

13

161

Tabell ...

162

Kontorets svar ...

163

INLEDNING

| 1. | Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (nedan kallat kontoret) ligger i Alicante och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 40/94 av den 20 december 1993 (1). Kontorets viktigaste uppgift är att tillämpa gemenskapslagstiftningen om varumärken, mönster och modeller, som ger företagen samma skydd i hela Europeiska unionen (2). |
| --- | --- |

1.

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (nedan kallat kontoret) ligger i Alicante och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 40/94 av den 20 december 1993 (1). Kontorets viktigaste uppgift är att tillämpa gemenskapslagstiftningen om varumärken, mönster och modeller, som ger företagen samma skydd i hela Europeiska unionen (2).

| 2. | Kontorets budget för 2008 uppgick till 318,4 miljoner euro jämfört med 275,6 miljoner euro året innan. Kontoret hade i slutet av året 643 anställda jämfört med 647 året innan. |
| --- | --- |

2.

Kontorets budget för 2008 uppgick till 318,4 miljoner euro jämfört med 275,6 miljoner euro året innan. Kontoret hade i slutet av året 643 anställda jämfört med 647 året innan.

REVISIONSFÖRKLARING

| 3. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat kontorets årsredovisning (3), som består av räkenskaperna (4) och rapporterna om budgetgenomförandet (5) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Denna revisionsförklaring riktas till kontorets budgetkommitté i enlighet med artikel 137 i rådets förordning (EG) nr 40/94. |
| --- | --- |

4.

Direktörens ansvar

| 5. | Direktören ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med kontorets finansiella bestämmelser (6). Direktören ska införa (7) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper (8) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrättens ansvar

| 6. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i kontorets årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (9) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

9.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 10. | Revisionsrätten anser att kontorets årsredovisning (10) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av kontorets finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i kontorets budgetförordning. |
| --- | --- |

10.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 11. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för kontorets årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

12.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

ÖVRIGT

| 13. | De senaste två åren (11) har revisionsrätten konstaterat att kontoret måste föreslå kommissionen att fastställa en avgiftsnivå som bättre återspeglar dess faktiska kostnader (12). Det ackumulerade budgetöverskottet (13) har ökat från 201 miljoner euro 2006 till 273 miljoner euro 2007 och 350 miljoner euro 2008. Effekterna av de åtgärder som kontoret har planerat för att förebygga ytterligare ökningar av budgetöverskottet och på längre sikt anpassa kontorets kostnader så att de bättre stämmer överens med dess resurser kan ännu inte utvärderas. |
| --- | --- |

13.

De senaste två åren (11) har revisionsrätten konstaterat att kontoret måste föreslå kommissionen att fastställa en avgiftsnivå som bättre återspeglar dess faktiska kostnader (12). Det ackumulerade budgetöverskottet (13) har ökat från 201 miljoner euro 2006 till 273 miljoner euro 2007 och 350 miljoner euro 2008. Effekterna av de åtgärder som kontoret har planerat för att förebygga ytterligare ökningar av budgetöverskottet och på längre sikt anpassa kontorets kostnader så att de bättre stämmer överens med dess resurser kan ännu inte utvärderas.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (Alicante)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Kontorets behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 40/94 | Organisation | Medel till kontorets förfogande 2008

  (Uppgifter för 2007) | Produkter och tjänster budgetåret 2008

  (Uppgifter för 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Fri rörlighet för varor

  Förbud eller restriktioner som grundas på hänsyn till industriell och kommersiell äganderätt får inte utgöra ett medel för godtycklig diskriminering eller innefatta en förtäckt begränsning av handeln mellan medlemsstaterna.
  (Artikel 30 i fördraget)
  Inskränkningar i friheten att tillhandahålla tjänster inom gemenskapen ska förbjudas beträffande medborgare i medlemsstater som har etablerat sig i en annan stat inom gemenskapen än mottagaren av tjänsten.
  (Artikel 49 i fördraget) | Mål

  Tillämpa gemenskapslagstiftningen om varumärken, mönster och modeller, som ger företagen samma skydd i hela Europeiska unionen. | Uppgifter







  — | Ta emot och förvara ansökningar om registrering. |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Kontorets behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 40/94

Organisation

Medel till kontorets förfogande 2008

(Uppgifter för 2007)

Produkter och tjänster budgetåret 2008

(Uppgifter för 2007)

Fri rörlighet för varor

Förbud eller restriktioner som grundas på hänsyn till industriell och kommersiell äganderätt får inte utgöra ett medel för godtycklig diskriminering eller innefatta en förtäckt begränsning av handeln mellan medlemsstaterna.

(Artikel 30 i fördraget)

Inskränkningar i friheten att tillhandahålla tjänster inom gemenskapen ska förbjudas beträffande medborgare i medlemsstater som har etablerat sig i en annan stat inom gemenskapen än mottagaren av tjänsten.

(Artikel 49 i fördraget)

Mål

Tillämpa gemenskapslagstiftningen om varumärken, mönster och modeller, som ger företagen samma skydd i hela Europeiska unionen.

Uppgifter

—

Ta emot och förvara ansökningar om registrering.

| — | Pröva kraven för registrering och deras överensstämmelse med gemenskapslagstiftningen. |
| --- | --- |

—

Pröva kraven för registrering och deras överensstämmelse med gemenskapslagstiftningen.

| — | Undersöka vid myndigheterna för industriell äganderätt i medlemsstaterna om det finns äldre nationella varumärken. |
| --- | --- |

—

Undersöka vid myndigheterna för industriell äganderätt i medlemsstaterna om det finns äldre nationella varumärken.

| — | Offentliggöra ansökningarna. |
| --- | --- |

—

Offentliggöra ansökningarna.

| — | Undersöka eventuella invändningar från tredje part. |
| --- | --- |

—

Undersöka eventuella invändningar från tredje part.

| — | Registrera eller avslå ansökningar. |
| --- | --- |

—

Registrera eller avslå ansökningar.

| — | Granska ansökningar om upphävande eller ogiltighetsförklaring. |
| --- | --- |

—

Granska ansökningar om upphävande eller ogiltighetsförklaring.

| — | Behandla överklaganden av beslut. |
| --- | --- |

—

Behandla överklaganden av beslut.

1.   Styrelse

Sammansättning

| — | En företrädare för varje medlemsstat. |
| --- | --- |

—

En företrädare för varje medlemsstat.

| — | En företrädare för kommissionen, samt suppleanter för dessa. |
| --- | --- |

—

En företrädare för kommissionen, samt suppleanter för dessa.

Uppgifter

| — | Ge råd åt direktören i frågor som faller under byråns behörighet. |
| --- | --- |

—

Ge råd åt direktören i frågor som faller under byråns behörighet.

| — | Upprätta förteckningar över kandidater (artikel 120) till posterna som direktör, vice direktör, ordförande och ledamöter i överklagandenämnden. |
| --- | --- |

—

Upprätta förteckningar över kandidater (artikel 120) till posterna som direktör, vice direktör, ordförande och ledamöter i överklagandenämnden.

2.   Kontorets direktör

| — | Utses av rådet på grundval av en förteckning över högst tre kandidater som styrelsen har upprättat. |
| --- | --- |

—

Utses av rådet på grundval av en förteckning över högst tre kandidater som styrelsen har upprättat.

3.   Budgetkommitté

Sammansättning

| — | En företrädare för varje medlemsstat och en företrädare för kommissionen, samt suppleanter för dessa. |
| --- | --- |

—

En företrädare för varje medlemsstat och en företrädare för kommissionen, samt suppleanter för dessa.

Uppgifter

| — | Anta budgeten och budgetförordningen, bevilja direktören ansvarsfrihet och fastställa priset på granskningsrapporter. |
| --- | --- |

—

Anta budgeten och budgetförordningen, bevilja direktören ansvarsfrihet och fastställa priset på granskningsrapporter.

4.   Beslut om ansökningar

Besluten fattas av

| a) | granskarna, |
| --- | --- |

a)

granskarna,

| b) | invändningsenheterna, |
| --- | --- |

b)

invändningsenheterna,

| c) | enheten för administration av varumärken och för juridiska frågor, |
| --- | --- |

c)

enheten för administration av varumärken och för juridiska frågor,

| d) | annulleringsenheterna, |
| --- | --- |

d)

annulleringsenheterna,

| e) | överklagandenämnderna. |
| --- | --- |

e)

överklagandenämnderna.

5.   Extern revision

Revisionsrätten.

6.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Kontorets budgetkommitté.

Budget

318 miljoner euro

(276 miljoner euro)

Personalstyrka den 31 december 2008

643 (647) tjänster i tjänsteförteckningen, varav tillsatta: 606 (619) + 118 (89) övrig personal (extraanställda, utstationerade nationella experter, lokalt anställda och inhyrd personal samt särskilda rådgivare)

Personalstyrka totalt:724 (708)

Varumärken

Antal ansökningar: 87 400(88 200)

Antal registreringar: 81 400(68 000)

Antal mottagna invändningar: 18 700(16 400)

varav avgjorda: 13 600(12 200)

Överklaganden till överklagandenämnden: 1 815(1 970)

Oavgjorda överklaganden: 1 618(1 670)

Genomsnittlig tidsåtgång för behandling av en registrering (exklusive invändning och överklagande)

| — | fram till offentliggörandet: 6 (7,5) månader |
| --- | --- |

—

fram till offentliggörandet: 6 (7,5) månader

| — | från offentliggörandet till registreringen: 5,5 (6,5) månader |
| --- | --- |

—

från offentliggörandet till registreringen: 5,5 (6,5) månader

Modeller och mönster

Mottagna mönster: 72 700(78 000)

Registrerade mönster: 78 400(77 000)

Källa: Uppgifter från kontoret.

KONTORETS SVAR

| 13. | Ändringar i avgiftsförordningen trädde i kraft den 1 maj 2009. De budgetprognoser som kontoret gjort visar att de nya avgifterna ska ge en budget i balans inom en snar framtid, beroende av ansökningsvolymen. Man har också kommit överens om att kommissionen vartannat år ska kontrollera om avgifterna behöver justeras ytterligare för att upprätthålla en budget i balans. |
| --- | --- |

13.

Ändringar i avgiftsförordningen trädde i kraft den 1 maj 2009. De budgetprognoser som kontoret gjort visar att de nya avgifterna ska ge en budget i balans inom en snar framtid, beroende av ansökningsvolymen. Man har också kommit överens om att kommissionen vartannat år ska kontrollera om avgifterna behöver justeras ytterligare för att upprätthålla en budget i balans.

---

(1)  EGT L 11, 14.1.1994, s. 1.

1

(2)  I tabellen sammanfattas kontorets behörighet och verksamhet i informationssyfte.

2

tabellen

(3)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

3

(4)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

4

(5)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

5

(6)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

6

(7)  Artikel 38 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.

7

(8)  Bestämmelserna om gemenskapsorganens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i kontorets budgetförordning.

8

(9)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

9

(10)  Den slutliga årsredovisningen upprättades den 19 juni 2009 och togs emot av revisionsrätten den 1 juli 2009. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.oami.europa.eu

10

Europeiska unionens officiella tidning

(11)  EUT C 311, 5.12.2008, s.179, och EUT C 309, 19.12.2007, s. 141.

11

(12)  Artikel 134.2 i rådets förordning (EG) nr 40/94 av den 20 december 1993.

12

(13)  Budgetutfall som förts över plus reservfond i enlighet med artikel 16 i kontorets budgetförordning.

13

---

Rättelser

| 15.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 304/164 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 304/164

---

Rättelse till revisionsrättens årsrapport om budgetgenomförandet för budgetåret 2008 samt institutionernas svar

(
  Europeiska unionens officiella tidning C 269 av den 10 november 2009
  )

2009/C 304/30

På sidan 222, punkt 11.25, ska det

i stället för:

| ”REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER






  11.25 | 'visionsrätten fann inga väsentliga fel som gör att man kan ifrågasätta tillförlitligheten i de granskade räkenskaperna (skolorna i Karlsruhe och Mol samt huvudkontoret) som upprättats i enlighet med budgetförordningen av den 24 oktober 2006, vilken är tillämplig på Europaskolornas budget, eller lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dessa räkenskaper. Enligt revisionsrättens granskning ger dock de konsoliderade räkenskaperna inte i allt väsentligt en rättvisande och klar bild i enlighet med gällande redovisningsnormer, på grund av a) att principen för periodiserad redovisning inte tillämpas tillfredsställande och b) att det föregående årets överskott ingår i inkomsterna för det innevarande året.” |
| --- | --- |

”REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER

11.25

'visionsrätten fann inga väsentliga fel som gör att man kan ifrågasätta tillförlitligheten i de granskade räkenskaperna (skolorna i Karlsruhe och Mol samt huvudkontoret) som upprättats i enlighet med budgetförordningen av den 24 oktober 2006, vilken är tillämplig på Europaskolornas budget, eller lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dessa räkenskaper. Enligt revisionsrättens granskning ger dock de konsoliderade räkenskaperna inte i allt väsentligt en rättvisande och klar bild i enlighet med gällande redovisningsnormer, på grund av a) att principen för periodiserad redovisning inte tillämpas tillfredsställande och b) att det föregående årets överskott ingår i inkomsterna för det innevarande året.”

vara:

| ”REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER






  11.25 | evisionsrätten fann inga väsentliga fel som gör att man kan ifrågasätta tillförlitligheten i de granskade räkenskaperna (skolorna i Karlsruhe och Mol samt huvudkontoret) som upprättats i enlighet med budgetförordningen av den 24 oktober 2006, vilken är tillämplig på Europaskolornas budget, eller lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dessa räkenskaper. Enligt revisionsrättens granskning ger dock de konsoliderade räkenskaperna inte i allt väsentligt en rättvisande och klar bild i enlighet med gällande redovisningsnormer, på grund av a) att principen för periodiserad redovisning inte tillämpas tillfredsställande och b) att det föregående årets överskott ingår i inkomsterna för det innevarande året. |
| --- | --- |

”REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER

11.25

evisionsrätten fann inga väsentliga fel som gör att man kan ifrågasätta tillförlitligheten i de granskade räkenskaperna (skolorna i Karlsruhe och Mol samt huvudkontoret) som upprättats i enlighet med budgetförordningen av den 24 oktober 2006, vilken är tillämplig på Europaskolornas budget, eller lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dessa räkenskaper. Enligt revisionsrättens granskning ger dock de konsoliderade räkenskaperna inte i allt väsentligt en rättvisande och klar bild i enlighet med gällande redovisningsnormer, på grund av a) att principen för periodiserad redovisning inte tillämpas tillfredsställande och b) att det föregående årets överskott ingår i inkomsterna för det innevarande året.

11.25   EUROPASKOLORNAS SVAR

De frågor som revisionsrätten tar upp kommer att undersökas som en del i den kommande revideringen av Europaskolornas budgetförordning.”

---