# Publicatieblad C 259E/2009

| | ISSN 1725-2474
  doi:10.3000/17252474.CE2009.259.dut |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 259E |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 52e jaargang29 oktober 2009 |

ISSN 1725-2474

doi:10.3000/17252474.CE2009.259.dut

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 259E

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

52e jaargang29 oktober 2009

---

| Nummer | Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- | --- |
| | I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen |
| | RESOLUTIES |
| | Europees Parlement |
| | Dinsdag, 22 april 2008 |
| 2009/C 259E/01 | Orgaandonatie en -transplantatie: beleidsmaatregelen op EU-niveauResolutie van het Europees Parlement van 22 april 2008 over orgaandonatie en -transplantatie: beleidsmaatregelen op EU-niveau (2007/2210(INI)) | 1 |
| 2009/C 259E/02 | Rol van vrijwilligerswerk als bijdrage aan de economische en sociale cohesieResolutie van het Europees Parlement van 22 april 2008 over de rol van vrijwilligerswerk als bijdrage aan de economische en sociale cohesie (2007/2149(INI)) | 9 |
| 2009/C 259E/03 | Jaarverslag EIB 2006Resolutie van het Europees Parlement van 22 april 2008 over het jaarverslag van de Europese Investeringsbank over 2006 (2007/2251(INI)) | 14 |
| 2009/C 259E/04 | Uit de wereld helpen van dakloosheidVerklaring van het Europees Parlement over het uit de wereld helpen van dakloosheid | 19 |
| | Woensdag, 23 april 2008 |
| 2009/C 259E/05 | Groenboek over de rol van het maatschappelijk middenveld in het drugsbeleid van de Europese UnieResolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 over het groenboek over de rol van het maatschappelijk middenveld in het drugsbeleid van de Europese Unie (2007/2212(INI)) | 22 |
| 2009/C 259E/06 | Uitvoering van de programmering van het tiende Europees OntwikkelingsfondsResolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 over de uitvoering van de programmering van het tiende Europees Ontwikkelingsfonds (2007/2138(INI)) | 29 |
| 2009/C 259E/07 | Voortgangsverslag 2007 Voormalige Joegoslavische Republiek MacedoniëResolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 over het voortgangsverslag 2007 betreffende de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië (2007/2268(INI)) | 35 |
| 2009/C 259E/08 | Beleid van China en de gevolgen ervan voor AfrikaResolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 over het beleid van China en de gevolgen ervan voor Afrika (2007/2255(INI)) | 41 |
| | Donderdag, 24 april 2008 |
| 2009/C 259E/09 | Jaarlijkse beleidsstrategie 2009Resolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over de jaarlijkse beleidsstrategie van de Commissie voor 2009 | 56 |
| 2009/C 259E/10 | De schipbreuk van de New FlameResolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over de schipbreuk van de New Flame en de gevolgen voor de baai van Algeciras | 61 |
| 2009/C 259E/11 | Top EU-Latijns-Amerika en de CaraïbenResolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over de vijfde Top EU-Latijns-Amerika en de Caraïben (EU-LAC) in Lima | 64 |
| 2009/C 259E/12 | BirmaResolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over de situatie in Birma | 70 |
| 2009/C 259E/13 | Biologische diversiteit en bioveiligheidResolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over voorbereidingen voor de COP-MOP-vergaderingen over biologische diversiteit en bioveiligheid in Bonn (Duitsland) | 73 |
| 2009/C 259E/14 | Hervorming WereldhandelsorganisatieResolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over een routekaart voor hervorming van de Wereldhandelsorganisatie (2007/2184(INI)) | 77 |
| 2009/C 259E/15 | Vrijhandelsovereenkomst tussen de EG en de Samenwerkingsraad van de GolfResolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over de vrijhandelsovereenkomst tussen de EG en de Samenwerkingsraad van de Golf | 83 |
| 2009/C 259E/16 | Groenboek over marktconforme instrumenten voor milieu- en gerelateerde beleidsdoelstellingenResolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 inzake het groenboek over marktconforme instrumenten voor milieu- en gerelateerde beleidsdoelstellingen (2007/2203(INI)) | 86 |
| 2009/C 259E/17 | Internationale standaarden voor financiële verslaglegging en het bestuur van de International Accounting Standards BoardResolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over internationale standaarden voor financiële verslaglegging (IFRS) en het bestuur van de International Accounting Standards Board (IASB) (2006/2248(INI)) | 94 |
| 2009/C 259E/18 | ZimbabweResolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over Zimbabwe | 101 |
| 2009/C 259E/19 | Vrouwenrechten in IranResolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over vrouwenrechten in Iran | 103 |
| 2009/C 259E/20 | TsjaadResolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over de situatie in Tsjaad | 106 |

Nummer

Inhoud

Bladzijde

I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen

RESOLUTIES

Europees Parlement

Dinsdag, 22 april 2008

2009/C 259E/01

Orgaandonatie en -transplantatie: beleidsmaatregelen op EU-niveauResolutie van het Europees Parlement van 22 april 2008 over orgaandonatie en -transplantatie: beleidsmaatregelen op EU-niveau (2007/2210(INI))

1

2009/C 259E/02

Rol van vrijwilligerswerk als bijdrage aan de economische en sociale cohesieResolutie van het Europees Parlement van 22 april 2008 over de rol van vrijwilligerswerk als bijdrage aan de economische en sociale cohesie (2007/2149(INI))

9

2009/C 259E/03

Jaarverslag EIB 2006Resolutie van het Europees Parlement van 22 april 2008 over het jaarverslag van de Europese Investeringsbank over 2006 (2007/2251(INI))

14

2009/C 259E/04

Uit de wereld helpen van dakloosheidVerklaring van het Europees Parlement over het uit de wereld helpen van dakloosheid

19

Woensdag, 23 april 2008

2009/C 259E/05

Groenboek over de rol van het maatschappelijk middenveld in het drugsbeleid van de Europese UnieResolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 over het groenboek over de rol van het maatschappelijk middenveld in het drugsbeleid van de Europese Unie (2007/2212(INI))

22

2009/C 259E/06

Uitvoering van de programmering van het tiende Europees OntwikkelingsfondsResolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 over de uitvoering van de programmering van het tiende Europees Ontwikkelingsfonds (2007/2138(INI))

29

2009/C 259E/07

Voortgangsverslag 2007 Voormalige Joegoslavische Republiek MacedoniëResolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 over het voortgangsverslag 2007 betreffende de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië (2007/2268(INI))

35

2009/C 259E/08

Beleid van China en de gevolgen ervan voor AfrikaResolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 over het beleid van China en de gevolgen ervan voor Afrika (2007/2255(INI))

41

Donderdag, 24 april 2008

2009/C 259E/09

Jaarlijkse beleidsstrategie 2009Resolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over de jaarlijkse beleidsstrategie van de Commissie voor 2009

56

2009/C 259E/10

De schipbreuk van de New FlameResolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over de schipbreuk van de New Flame en de gevolgen voor de baai van Algeciras

61

2009/C 259E/11

Top EU-Latijns-Amerika en de CaraïbenResolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over de vijfde Top EU-Latijns-Amerika en de Caraïben (EU-LAC) in Lima

64

2009/C 259E/12

BirmaResolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over de situatie in Birma

70

2009/C 259E/13

Biologische diversiteit en bioveiligheidResolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over voorbereidingen voor de COP-MOP-vergaderingen over biologische diversiteit en bioveiligheid in Bonn (Duitsland)

73

2009/C 259E/14

Hervorming WereldhandelsorganisatieResolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over een routekaart voor hervorming van de Wereldhandelsorganisatie (2007/2184(INI))

77

2009/C 259E/15

Vrijhandelsovereenkomst tussen de EG en de Samenwerkingsraad van de GolfResolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over de vrijhandelsovereenkomst tussen de EG en de Samenwerkingsraad van de Golf

83

2009/C 259E/16

Groenboek over marktconforme instrumenten voor milieu- en gerelateerde beleidsdoelstellingenResolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 inzake het groenboek over marktconforme instrumenten voor milieu- en gerelateerde beleidsdoelstellingen (2007/2203(INI))

86

2009/C 259E/17

Internationale standaarden voor financiële verslaglegging en het bestuur van de International Accounting Standards BoardResolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over internationale standaarden voor financiële verslaglegging (IFRS) en het bestuur van de International Accounting Standards Board (IASB) (2006/2248(INI))

94

2009/C 259E/18

ZimbabweResolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over Zimbabwe

101

2009/C 259E/19

Vrouwenrechten in IranResolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over vrouwenrechten in Iran

103

2009/C 259E/20

TsjaadResolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over de situatie in Tsjaad

106

| | III   Voorbereidende handelingen |
| --- | --- |
| | Europees Parlement |
| | Dinsdag, 22 april 2008 |
| 2009/C 259E/21 | Grensoverschrijdende samenwerking bij de bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit *Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 22 april 2008 over het initiatief van de Bondsrepubliek Duitsland met betrekking tot de aanneming van een besluit van de Raad betreffende de uitvoering van Besluit 2008/.../JBZ inzake de intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking, in het bijzonder ter bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit (11563/2007 — 11045/1/2007 — C6-0409/2007 — 2007/0821(CNS)) | 111 |
| 2009/C 259E/22 | Statuut van de Europese ombudsmanOntwerpbesluit van het Europees Parlement aangenomen op 22 april 2008 tot wijziging van zijn Besluit 94/262/EGKS, EG, Euratom van 9 maart 1994 inzake het statuut van de Europese ombudsman en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van zijn ambt (2006/2223(INI)) | 116 |
| Besluit van het Europees Parlement tot wijziging van Besluit 94/262/EGKS, EG, Euratom van 9 maart 1994 inzake het statuut van de Europese ombudsman en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van zijn ambt | 116 |
| | Woensdag, 23 april 2008 |
| 2009/C 259E/23 | Stabilisatie- en associatieovereenkomst EG/Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië ***Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 betreffende het voorstel voor een besluit van de Raad en de Commissie betreffende de sluiting van een protocol bij de Stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, anderzijds, om rekening te houden met de toetreding van de Republiek Bulgarije en Roemenië tot de Europese Unie (16731/2007 — COM(2007)0623 — C6-0093/2008 — 2007/0218(AVC)) | 121 |
| 2009/C 259E/24 | Toepassing van artikel 81, lid 3, van het Verdrag op bepaalde groepen overeenkomsten, besluiten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen tussen lijnvaartondernemingen (consortia) (gecodificeerde versie) *Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 over het voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de toepassing van artikel 81, lid 3, van het Verdrag op bepaalde groepen overeenkomsten, besluiten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen tussen lijnvaartondernemingen (consortia) (gecodificeerde versie) (COM(2007)0753 — C6-0475/2007 — 2007/0265(CNS)) | 121 |
| 2009/C 259E/25 | Bemiddeling/mediation in burgerlijke en handelszaken *** IIWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 over het gemeenschappelijk standpunt, door de Raad vastgesteld met het oog op de aanneming van de richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende bepaalde aspecten van bemiddeling/mediation in burgerlijke en handelszaken (15003/5/2007 — C6-0132/2008 — 2004/0251(COD)) | 122 |
| 2009/C 259E/26 | Voortzetting van de uitvoering van de Europese programma's voor radionavigatie per satelliet (Egnos en Galileo) *** IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 over het gewijzigd voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de voortzetting van de uitvoering van de Europese programma's voor radionavigatie per satelliet (Egnos en Galileo) (COM(2007)0535 — C6-0345/2007 — 2004/0156(COD)) | 123 |
| Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 23 april 2008 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de voortzetting van de uitvoering van de Europese programma's voor navigatie per satelliet (Egnos en Galileo) | 124 |
| 2009/C 259E/27 | Uitbreiding van de werkingssfeer van Richtlijn 2003/109/EG tot personen die internationale bescherming genietenWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 2003/109/EG teneinde haar werkingssfeer uit te breiden tot personen die internationale bescherming genieten (COM(2007)0298 — C6-0196/2007 — 2007/0112(CNS)) | 126 |
| 2009/C 259E/28 | Bijstelling van het meerjarig financieel kaderResolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer met betrekking tot de bijstelling van het meerjarig financieel kader (COM(2008)0152 — C6-0148/2008 — 2008/2083(ACI)) | 129 |
| | Donderdag, 24 april 2008 |
| 2009/C 259E/29 | Begrotingskader en de prioriteiten voor 2009Resolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over het begrotingskader en de prioriteiten voor 2009 (2008/2024(BUD)) | 132 |

III   Voorbereidende handelingen

Europees Parlement

Dinsdag, 22 april 2008

2009/C 259E/21

Grensoverschrijdende samenwerking bij de bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit *Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 22 april 2008 over het initiatief van de Bondsrepubliek Duitsland met betrekking tot de aanneming van een besluit van de Raad betreffende de uitvoering van Besluit 2008/.../JBZ inzake de intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking, in het bijzonder ter bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit (11563/2007 — 11045/1/2007 — C6-0409/2007 — 2007/0821(CNS))

111

2009/C 259E/22

Statuut van de Europese ombudsmanOntwerpbesluit van het Europees Parlement aangenomen op 22 april 2008 tot wijziging van zijn Besluit 94/262/EGKS, EG, Euratom van 9 maart 1994 inzake het statuut van de Europese ombudsman en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van zijn ambt (2006/2223(INI))

116

Besluit van het Europees Parlement tot wijziging van Besluit 94/262/EGKS, EG, Euratom van 9 maart 1994 inzake het statuut van de Europese ombudsman en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van zijn ambt

116

Woensdag, 23 april 2008

2009/C 259E/23

Stabilisatie- en associatieovereenkomst EG/Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië ***Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 betreffende het voorstel voor een besluit van de Raad en de Commissie betreffende de sluiting van een protocol bij de Stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, anderzijds, om rekening te houden met de toetreding van de Republiek Bulgarije en Roemenië tot de Europese Unie (16731/2007 — COM(2007)0623 — C6-0093/2008 — 2007/0218(AVC))

121

2009/C 259E/24

Toepassing van artikel 81, lid 3, van het Verdrag op bepaalde groepen overeenkomsten, besluiten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen tussen lijnvaartondernemingen (consortia) (gecodificeerde versie) *Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 over het voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de toepassing van artikel 81, lid 3, van het Verdrag op bepaalde groepen overeenkomsten, besluiten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen tussen lijnvaartondernemingen (consortia) (gecodificeerde versie) (COM(2007)0753 — C6-0475/2007 — 2007/0265(CNS))

121

2009/C 259E/25

Bemiddeling/mediation in burgerlijke en handelszaken *** IIWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 over het gemeenschappelijk standpunt, door de Raad vastgesteld met het oog op de aanneming van de richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende bepaalde aspecten van bemiddeling/mediation in burgerlijke en handelszaken (15003/5/2007 — C6-0132/2008 — 2004/0251(COD))

122

2009/C 259E/26

Voortzetting van de uitvoering van de Europese programma's voor radionavigatie per satelliet (Egnos en Galileo) *** IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 over het gewijzigd voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de voortzetting van de uitvoering van de Europese programma's voor radionavigatie per satelliet (Egnos en Galileo) (COM(2007)0535 — C6-0345/2007 — 2004/0156(COD))

123

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 23 april 2008 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de voortzetting van de uitvoering van de Europese programma's voor navigatie per satelliet (Egnos en Galileo)

124

2009/C 259E/27

Uitbreiding van de werkingssfeer van Richtlijn 2003/109/EG tot personen die internationale bescherming genietenWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 2003/109/EG teneinde haar werkingssfeer uit te breiden tot personen die internationale bescherming genieten (COM(2007)0298 — C6-0196/2007 — 2007/0112(CNS))

126

2009/C 259E/28

Bijstelling van het meerjarig financieel kaderResolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer met betrekking tot de bijstelling van het meerjarig financieel kader (COM(2008)0152 — C6-0148/2008 — 2008/2083(ACI))

129

Donderdag, 24 april 2008

2009/C 259E/29

Begrotingskader en de prioriteiten voor 2009Resolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over het begrotingskader en de prioriteiten voor 2009 (2008/2024(BUD))

132

Europees ParlementZITTING 2008-2009Vergaderingen van 22 tot 24 april 2008AANGENOMEN TEKSTENDe notulen van deze zitting zijn gepubliceerd in het PB C 154 E van 19.6.2008De aangenomen teksten van 22 april 2008 betreffende de kwijtingen voor het begrotingsjaar 2006 zijn bekendgemaakt in PB L 88 van 31.3.2009.

| Verklaring van de gebruikte tekens






  - | Raadplegingsprocedure |
| --- | --- |
| **I | Samenwerkingsprocedure, eerste lezing |
| **II | Samenwerkingsprocedure, tweede lezing |
| *** | Instemmingsprocedure |
| ***I | Medebeslissingsprocedure, eerste lezing |
| ***II | Medebeslissingsprocedure, tweede lezing |
| ***III | Medebeslissingsprocedure, derde lezing |

Verklaring van de gebruikte tekens

*

Raadplegingsprocedure

**I

Samenwerkingsprocedure, eerste lezing

**II

Samenwerkingsprocedure, tweede lezing

***

Instemmingsprocedure

***I

Medebeslissingsprocedure, eerste lezing

***II

Medebeslissingsprocedure, tweede lezing

***III

Medebeslissingsprocedure, derde lezing

(De aangeduide procedure is gebaseerd op de door de Commissie voorgestelde rechtsgrondslag)

Politieke amendementen: nieuwe of vervangende tekst staat in vet en cursief, schrappingen zijn met het symbool aangegeven ▐.

Technische correcties en aanpassingen door de diensten: nieuwe of vervangende tekst staat in cursief, schrappingen zijn met het symbool aangegeven ║.

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

I Resoluties, aanbevelingen en adviezen

RESOLUTIES

Europees Parlement

Dinsdag, 22 april 2008

| 29.10.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 259/1 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 259/1

---

Orgaandonatie en -transplantatie: beleidsmaatregelen op EU-niveau

P6_TA(2008)0130

Resolutie van het Europees Parlement van 22 april 2008 over orgaandonatie en -transplantatie: beleidsmaatregelen op EU-niveau (2007/2210(INI))

(2009/C 259 E/01)

Het Europees Parlement,

| — | gelet op artikel 152, lid 4, letter a), van het EG-Verdrag, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 152, lid 4, letter a), van het EG-Verdrag,

| — | gezien de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over orgaandonatie en -transplantatie: beleidsmaatregelen op EU-niveau (COM(2007)0275) en het werkdocument van de diensten van de Commissie. Bijlage bij de mededeling van de Commissie: Samenvatting van de effectbeoordeling (SEC(2007)0705), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over orgaandonatie en -transplantatie: beleidsmaatregelen op EU-niveau (COM(2007)0275) en het werkdocument van de diensten van de Commissie. Bijlage bij de mededeling van de Commissie: Samenvatting van de effectbeoordeling (SEC(2007)0705),

| — | gezien Richtlijn 2004/23/EG van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 tot vaststelling van kwaliteits- en veiligheidsnormen voor het doneren, verkrijgen, testen, bewerken, bewaren en distribueren van menselijke weefsels en cellen (1), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2004/23/EG van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 tot vaststelling van kwaliteits- en veiligheidsnormen voor het doneren, verkrijgen, testen, bewerken, bewaren en distribueren van menselijke weefsels en cellen (1),

| — | gezien Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (2), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (2),

| — | gezien Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 juli 2002 betreffende de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de sector elektronische communicatie (3), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 juli 2002 betreffende de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de sector elektronische communicatie (3),

| — | gezien Richtlijn 2001/20/EG van het Europees Parlement en de Raad van 4 april 2001 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inzake de toepassing van goede klinische praktijken bij de uitvoering van klinische proeven met geneesmiddelen voor menselijk gebruik (4), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2001/20/EG van het Europees Parlement en de Raad van 4 april 2001 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inzake de toepassing van goede klinische praktijken bij de uitvoering van klinische proeven met geneesmiddelen voor menselijk gebruik (4),

| — | gezien de richtsnoeren van de Wereldgezondheidsorganisatie voor de transplantatie van menselijke organen, |
| --- | --- |

—

gezien de richtsnoeren van de Wereldgezondheidsorganisatie voor de transplantatie van menselijke organen,

| — | gezien het Verdrag van de Raad van Europa inzake mensenrechten en biogeneeskunde, en het aanvullend protocol betreffende orgaan- en weefseltransplantatie van menselijke herkomst, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van de Raad van Europa inzake mensenrechten en biogeneeskunde, en het aanvullend protocol betreffende orgaan- en weefseltransplantatie van menselijke herkomst,

| — | gezien het verslag van de Raad van Europa „Voorzien in het tekort aan organen — Huidige toestand en strategieën ter verbetering van orgaandonatie” (1999), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Raad van Europa „Voorzien in het tekort aan organen — Huidige toestand en strategieën ter verbetering van orgaandonatie” (1999),

| — | gezien het verslag van de Raad van Europa „Gids voor de veiligheids- en kwaliteitsborging van organen, weefsels en cellen” (5), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Raad van Europa „Gids voor de veiligheids- en kwaliteitsborging van organen, weefsels en cellen” (5),

| — | gelet op een document van de eerste nationale expertmeeting over orgaandonatie en -transplantatie op communautair niveau (6), gehouden te Brussel op 13 september 2007, |
| --- | --- |

—

gelet op een document van de eerste nationale expertmeeting over orgaandonatie en -transplantatie op communautair niveau (6), gehouden te Brussel op 13 september 2007,

| — | gelet op artikel 45 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 45 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid en het advies van de Commissie juridische zaken en de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A6-0090/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid en het advies van de Commissie juridische zaken en de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A6-0090/2008),

| A. | overwegende dat de nood aan orgaantransplantatie in de Europese Unie gestaag is toegenomen in een sneller tempo dan het aantal gedoneerde organen; overwegende dat er in de EU meer dan 60 000 patiënten op de wachtlijst staan voor een transplantatie, en overwegende dat een aanzienlijk aantal patiënten overlijdt als gevolg van het chronische tekort aan organen; overwegende dat de stijging van het aantal donoren niet leidt tot kortere wachtlijsten, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de nood aan orgaantransplantatie in de Europese Unie gestaag is toegenomen in een sneller tempo dan het aantal gedoneerde organen; overwegende dat er in de EU meer dan 60 000 patiënten op de wachtlijst staan voor een transplantatie, en overwegende dat een aanzienlijk aantal patiënten overlijdt als gevolg van het chronische tekort aan organen; overwegende dat de stijging van het aantal donoren niet leidt tot kortere wachtlijsten,

| B. | overwegende dat de handel in organen, de commercialisering en het transplantatietoerisme, die in strijd zijn met de menselijke waardigheid, zich snel ontwikkelen en dat er een verband is tussen het organentekort en de orgaanhandel; overwegende dat er meer gegevens over orgaanhandel nodig zijn, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de handel in organen, de commercialisering en het transplantatietoerisme, die in strijd zijn met de menselijke waardigheid, zich snel ontwikkelen en dat er een verband is tussen het organentekort en de orgaanhandel; overwegende dat er meer gegevens over orgaanhandel nodig zijn,

| C. | overwegende dat veiligheidsproblemen bij illegale commerciële orgaantransplantatie vaak worden genegeerd, wat het leven van zowel donor als ontvanger in gevaar kan brengen, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat veiligheidsproblemen bij illegale commerciële orgaantransplantatie vaak worden genegeerd, wat het leven van zowel donor als ontvanger in gevaar kan brengen,

| D. | overwegende dat vier lidstaten nog altijd het Verdrag van de Verenigde Naties tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad niet hebben geratificeerd, dat vijf lidstaten het aanvullende Protocol inzake de voorkoming, bestrijding en bestraffing van mensenhandel, in het bijzonder vrouwenhandel en kinderhandel („het Protocol van Palermo”) niet hebben geratificeerd en dat negen lidstaten het Facultatief Protocol bij het Verdrag inzake de rechten van het kind inzake kinderhandel, kinderprostitutie en kinderpornografie niet hebben geratificeerd, en dat 17 lidstaten het Verdrag van de Raad van Europa inzake de bestrijding van mensenhandel niet hebben geratificeerd, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat vier lidstaten nog altijd het Verdrag van de Verenigde Naties tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad niet hebben geratificeerd, dat vijf lidstaten het aanvullende Protocol inzake de voorkoming, bestrijding en bestraffing van mensenhandel, in het bijzonder vrouwenhandel en kinderhandel („het Protocol van Palermo”) niet hebben geratificeerd en dat negen lidstaten het Facultatief Protocol bij het Verdrag inzake de rechten van het kind inzake kinderhandel, kinderprostitutie en kinderpornografie niet hebben geratificeerd, en dat 17 lidstaten het Verdrag van de Raad van Europa inzake de bestrijding van mensenhandel niet hebben geratificeerd,

| E. | overwegende dat illegale handel in organen volgens de huidige schattingen weliswaar relatief weinig voorkomt in vergelijking met andere vormen van illegale handel, maar dat illegale handel in organen en weefsels niettemin een groeiend wereldwijd probleem is dat zowel binnen de landsgrenzen als grensoverschrijdend voorkomt en vraaggericht is (er zijn naar schatting 150-250 gevallen per jaar in de EU), |
| --- | --- |

E.

overwegende dat illegale handel in organen volgens de huidige schattingen weliswaar relatief weinig voorkomt in vergelijking met andere vormen van illegale handel, maar dat illegale handel in organen en weefsels niettemin een groeiend wereldwijd probleem is dat zowel binnen de landsgrenzen als grensoverschrijdend voorkomt en vraaggericht is (er zijn naar schatting 150-250 gevallen per jaar in de EU),

| F. | overwegende dat illegale handel in organen en weefsels een vorm van mensenhandel is die een ernstige schending van de fundamentele mensenrechten inhoudt, in het bijzonder van de menselijke waardigheid en lichamelijke integriteit, en het vertrouwen van de burgers in het legitieme transplantatiesysteem kan ondermijnen, wat kan leiden tot nog grotere tekorten aan vrijwillig ter beschikking gestelde organen en weefsels, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat illegale handel in organen en weefsels een vorm van mensenhandel is die een ernstige schending van de fundamentele mensenrechten inhoudt, in het bijzonder van de menselijke waardigheid en lichamelijke integriteit, en het vertrouwen van de burgers in het legitieme transplantatiesysteem kan ondermijnen, wat kan leiden tot nog grotere tekorten aan vrijwillig ter beschikking gestelde organen en weefsels,

| G. | overwegende dat kwaliteit, veiligheid, werkzaamheid en doorzichtigheid van essentieel belang zijn, wil de maatschappij de vruchten plukken die transplantatie als behandeling kan opleveren, |
| --- | --- |

G.

overwegende dat kwaliteit, veiligheid, werkzaamheid en doorzichtigheid van essentieel belang zijn, wil de maatschappij de vruchten plukken die transplantatie als behandeling kan opleveren,

| H. | overwegende dat orgaantransplantatie de enige beschikbare behandeling is voor insufficiëntie in het eindstadium van organen als de lever, de longen en het hart en de behandeling met de gunstigste kosten-batenverhouding voor nierinsufficiëntie in het eindstadium; overwegende dat orgaantransplantatie de mogelijkheid biedt levens te redden en de kwaliteit van leven te verhogen, |
| --- | --- |

H.

overwegende dat orgaantransplantatie de enige beschikbare behandeling is voor insufficiëntie in het eindstadium van organen als de lever, de longen en het hart en de behandeling met de gunstigste kosten-batenverhouding voor nierinsufficiëntie in het eindstadium; overwegende dat orgaantransplantatie de mogelijkheid biedt levens te redden en de kwaliteit van leven te verhogen,

| I. | overwegende dat er tussen en in de lidstaten grote verschillen bestaan met betrekking tot het aantal en de frequentie van transplantaties, de herkomst (d.w.z. levende of overleden donor) van organen, en zelfs met betrekking tot de kwaliteits- en minimumveiligheidseisen voor orgaandonatie en -transplantatie, terwijl ook de organisatorische benadering van transplantatie van lidstaat tot lidstaat varieert, wat resulteert in ongelijke normen binnen de EU, |
| --- | --- |

I.

overwegende dat er tussen en in de lidstaten grote verschillen bestaan met betrekking tot het aantal en de frequentie van transplantaties, de herkomst (d.w.z. levende of overleden donor) van organen, en zelfs met betrekking tot de kwaliteits- en minimumveiligheidseisen voor orgaandonatie en -transplantatie, terwijl ook de organisatorische benadering van transplantatie van lidstaat tot lidstaat varieert, wat resulteert in ongelijke normen binnen de EU,

| J. | overwegende dat de rechtskaders verschillen in de lidstaten (waarbij sommige lidstaten een opt in- en andere een opt out-systeem hanteren) en de ervaring in de verschillende lidstaten aantoont dat de invloed van het rechtssysteem op het aantal donoren eerder beperkt is, |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de rechtskaders verschillen in de lidstaten (waarbij sommige lidstaten een opt in- en andere een opt out-systeem hanteren) en de ervaring in de verschillende lidstaten aantoont dat de invloed van het rechtssysteem op het aantal donoren eerder beperkt is,

| K. | overwegende dat het alternatief voor transplantatie vaak intensieve verzorging is, wat onaangenaam is voor de patiënt en belastend voor de gezondheidszorgstelsels en de familie en verzorgers van de patiënt, |
| --- | --- |

K.

overwegende dat het alternatief voor transplantatie vaak intensieve verzorging is, wat onaangenaam is voor de patiënt en belastend voor de gezondheidszorgstelsels en de familie en verzorgers van de patiënt,

| L. | overwegende dat orgaandonatie en -transplantatie gevoelige en complexe vraagstukken zijn met niet alleen medische maar ook juridische en ethische aspecten, en voor hun ontwikkeling de volledige medewerking vereisen van het maatschappelijk middenveld, |
| --- | --- |

L.

overwegende dat orgaandonatie en -transplantatie gevoelige en complexe vraagstukken zijn met niet alleen medische maar ook juridische en ethische aspecten, en voor hun ontwikkeling de volledige medewerking vereisen van het maatschappelijk middenveld,

| M. | overwegende dat bij het gebruik van organen in een behandeling het risico bestaat van overdracht van infectueuze en andere ziekten, |
| --- | --- |

M.

overwegende dat bij het gebruik van organen in een behandeling het risico bestaat van overdracht van infectueuze en andere ziekten,

| N. | overwegende dat een aantal organen reeds tussen lidstaten wordt uitgewisseld en dat er reeds verscheidene Europese organisaties voor de uitwisseling van organen (bijv. Scandiatransplant, Eurotransplant) bestaan, |
| --- | --- |

N.

overwegende dat een aantal organen reeds tussen lidstaten wordt uitgewisseld en dat er reeds verscheidene Europese organisaties voor de uitwisseling van organen (bijv. Scandiatransplant, Eurotransplant) bestaan,

| O. | overwegende dat er reeds positieve resultaten behaald zijn (bijv. met het Spaanse model, het Belgische GIFT-project, DOPKI en Alliance for Organ Donation and Transplantation (Alliance-O)) en daarmee rekening dient te worden gehouden, |
| --- | --- |

O.

overwegende dat er reeds positieve resultaten behaald zijn (bijv. met het Spaanse model, het Belgische GIFT-project, DOPKI en Alliance for Organ Donation and Transplantation (Alliance-O)) en daarmee rekening dient te worden gehouden,

| P. | overwegende dat het publieke bewustzijn, concrete en positieve voorlichting en de geavanceerde opleiding en communicatievaardigheden van deskundigen een belangrijke rol spelen bij het verhogen van de bereidheid om organen te doneren, |
| --- | --- |

P.

overwegende dat het publieke bewustzijn, concrete en positieve voorlichting en de geavanceerde opleiding en communicatievaardigheden van deskundigen een belangrijke rol spelen bij het verhogen van de bereidheid om organen te doneren,

| Q. | overwegende dat in de gezondheidszorg doeltreffende maatregelen moeten worden genomen om bij chronische ziekten die tot orgaaninsufficiëntie leiden, zoals chronische nieraandoeningen, vroegtijdige diagnose en behandeling mogelijk te maken ten einde het aantal patiënten dat in de toekomst orgaan- of niertransplantaties nodig heeft, tot een minimum te beperken, |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat in de gezondheidszorg doeltreffende maatregelen moeten worden genomen om bij chronische ziekten die tot orgaaninsufficiëntie leiden, zoals chronische nieraandoeningen, vroegtijdige diagnose en behandeling mogelijk te maken ten einde het aantal patiënten dat in de toekomst orgaan- of niertransplantaties nodig heeft, tot een minimum te beperken,

1.   verwelkomt de hoger genoemde Mededeling van de Commissie waarin een zeer welgekomen geïntegreerde, op drie pijlers gebaseerde benadering wordt voorgesteld;

Rechtsinstrument

2.   kijkt uit naar het voorstel van de Commissie voor een Richtlijn, die kwaliteits- en veiligheidseisen moet vastleggen voor het doneren, verkrijgen, testen, bewaren, vervoeren en distribueren binnen de EU en de middelen om aan deze eisen te kunnen voldoen; benadrukt echter dat het komende wetgevingskader geen bijkomende hoge administratieve last voor de lidstaten of dienstverleners met zich mag meebrengen en evenmin het gebruik van bestaande goede praktijken, noch praktijken die aangepast zijn aan de heersende voorwaarden en omstandigheden in de afzonderlijke lidstaten, in gevaar mag brengen, dan wel voorwaarden omvat die kunnen leiden tot een afname van het aantal potentiële en feitelijke donoren;

3.   wijst erop dat de nieuwe richtlijn de inspanningen van de lidstaten moet aanvullen en versterken om een actieve, doeltreffende coördinatiemethode te verwezenlijken zonder de invoering of handhaving van strengere regels in de weg te staan;

4.   benadrukt dat de Richtlijn plaats moet laten voor de vooruitgang die wordt geboekt door de medische wetenschap;

Samenwerking tussen lidstaten

5.   uit zijn bezorgdheid over het tekort aan voor transplantatie beschikbare menselijke organen om aan de vraag van de patiënten te kunnen voldoen; erkent dat vermindering van het tekort aan organen en donoren het belangrijkste vraagstuk is waarvoor de lidstaten zich geplaatst zien bij orgaantransplantatie; wijst erop dat momenteel duizenden patiënten in Europa op wachtlijsten staan en dat er sprake is van een hoog sterftecijfer onder hen;

6.   is van mening dat de toewijzing van organen gebaseerd moet zijn op de medische capaciteit van de patiënt om een orgaan te accepteren; en dat discriminatie op grond van handicaps die geen enkel verband houden met de kansen die de patiënt heeft om een orgaan te accepteren, niet mag worden geduld;

7.   wijst erop dat orgaandonatie een geschenk is; benadrukt derhalve dat, hoewel het bijzonder belangrijk is een oplossing te vinden voor het ernstige tekort aan organen in de EU, de vrije keuze om al dan niet een orgaan te doneren moet worden geëerbiedigd en ook beschermd;

8.   merkt de belangrijke verschillen op met betrekking tot de herkomst van organen (overleden of levende donoren) binnen de EU, de grote verschillen in het succes waarmee de lidstaten hun donorbestand weten te vergroten, het onderscheid tussen lidstaten op het vlak van kwaliteits- en veiligheidseisen, de uiteenlopende organisatorische benaderingen van orgaandonatie en -transplantatie en de verschillen in opleiding en scholing van medisch en paramedisch personeel; meent dat het onderscheid deels kan worden verklaard door een combinatie van economische, structurele, administratieve, culturele, ethische, godsdienstige, historische, sociale en wettelijke factoren, hoewel de beslissende factor de organisatie van het hele proces lijkt te zijn dat leidt tot donatie en transplantatie;

9.   is er bijgevolg sterk van overtuigd dat er aanzienlijke mogelijkheden zijn om vakkennis te delen tussen lidstaten, om het aantal donoren te doen stijgen en kan zorgen voor een gelijke toegang tot transplantaties binnen de EU; kijkt daarom uit naar het actieplan van de Commissie voor een betere samenwerking tussen de lidstaten om:

| — | de beschikbaarheid van organen te verhogen, |
| --- | --- |

—

de beschikbaarheid van organen te verhogen,

| — | de efficiëntie en toegankelijkheid van transplantatiesystemen te verbeteren, |
| --- | --- |

—

de efficiëntie en toegankelijkheid van transplantatiesystemen te verbeteren,

| — | het publieke bewustzijn te vergroten, |
| --- | --- |

—

het publieke bewustzijn te vergroten,

| — | de kwaliteit en de veiligheid te waarborgen; |
| --- | --- |

—

de kwaliteit en de veiligheid te waarborgen;

10.   benadrukt derhalve dat het opzetten van goed gestructureerde operationele systemen en het stimuleren van succesvolle modellen binnen de lidstaten en tussen de lidstaten onderling en eventueel op internationaal niveau, van het grootste belang zijn; stelt voor dat de operationele systemen moeten samengesteld zijn uit een adequaat wettelijk kader, alsmede technische en logistieke infrastructuur, psychologische en organisatorische ondersteuning en een passende organisatiestructuur op ziekenhuisniveau en supra-ziekenhuisniveau, met hooggekwalificeerd personeel, gekoppeld aan heldere regels voor traceerbaarheid en een eerlijke, doeltreffende en billijke toewijzing en toegang tot het transplantatiesysteem;

Beschikbaarheid van organen verhogen

11.   wijst erop dat de lidstaten verantwoordelijk zijn voor hun eigen wettelijk model; merkt op dat er in de EU twee modellen bestaan, die elk verschillende varianten kennen; acht het niet nodig de rechtsstelsels aan te passen of te harmoniseren; verzoekt de lidstaten om in hun wetgeving te voorzien in de mogelijkheid een wettelijke vertegenwoordiger aan te stellen die kan beslissen over donatie na het overlijden van een persoon;

12.   roept de lidstaten op het volledige potentieel van postmortale donaties te benutten; vraagt de lidstaten daarom met klem om zoveel mogelijk te investeren in de verbetering van hun organisatorische systeem door:

| — | medisch en paramedisch personeel te sensibiliseren, voor te lichten en op te leiden, |
| --- | --- |

—

medisch en paramedisch personeel te sensibiliseren, voor te lichten en op te leiden,

| — | ziekenhuizen financieel te steunen om „interne transplantatiecoördinatoren” (geneesheren die werken op intensivecareafdelingen en worden bijgestaan door een medisch team) te benoemen, wier taak erin bestaat actief op zoek te gaan naar mogelijke donoren en hun familie te benaderen, |
| --- | --- |

—

ziekenhuizen financieel te steunen om „interne transplantatiecoördinatoren” (geneesheren die werken op intensivecareafdelingen en worden bijgestaan door een medisch team) te benoemen, wier taak erin bestaat actief op zoek te gaan naar mogelijke donoren en hun familie te benaderen,

| — | uitvoering van kwaliteitsverbeteringsprogramma's in ieder ziekenhuis of iedere cluster van ziekenhuizen over de hele EU, waar orgaandonatiepotentieel bewezen is; |
| --- | --- |

—

uitvoering van kwaliteitsverbeteringsprogramma's in ieder ziekenhuis of iedere cluster van ziekenhuizen over de hele EU, waar orgaandonatiepotentieel bewezen is;

13.   verzoekt de lidstaten in verband met een grotere beschikbaarheid van organen, het gebruik van „marginale” donoren (oudere donoren of donoren met bepaalde ziektes) te evalueren, waarbij kwaliteits- en veiligheidsaspecten niet uit het oog mogen worden verloren;

14.   is van mening dat transplantaties kunnen worden uitgevoerd waarbij gebruik wordt gemaakt van suboptimale organen; in dergelijke gevallen dient het transplantatieteam in overleg met de patiënt en/of zijn of haar familieleden besluiten te nemen over het gebruik van organen voor individuele patiënten op grond van een risico/batenanalyse;

15.   verzoekt de lidstaten die donatie van een levende donor toestaan, rekening te houden met kwaliteits- en veiligheidsaspecten, benadrukt echter dat levende donatie moet worden gezien als een aanvulling op postmortale donatie;

16.   beseft dat, wanneer het donorbestand wordt uitgebreid, artsen bang kunnen zijn voor een verhoogde kans op afstoting van de organen en een geleidelijke achteruitgang van het functioneren van het getransplanteerde orgaan en vraagt de Commissie en de lidstaten derhalve om ondersteuning te bieden aan methoden ter voorkoming en behandeling van orgaanafstoting, zodat artsen de „marginale” donoren met vertrouwen kunnen gebruiken;

17.   erkent dat de biotechnologie reeds oplossingen biedt voor het risico van afstoting van getransplanteerde organen, bijvoorbeeld door behandelingen die het afstotingspercentage verkleinen, wat op zijn beurt de beschikbaarheid van organen zal vergroten door artsen in staat te stellen afstoting te behandelen of zelfs te voorkomen; ziet hierin een argument ter ondersteuning van het „uitgebreide” donorbestand, aangezien het risico van programma's voor „marginale” organen hierdoor wordt verkleind;

18.   verzoekt de lidstaten om vóór januari 2010 wetgevende bepalingen op te heffen die bepalen dat donororganen alleen in die lidstaat mogen worden gebruikt;

19.   vraagt de lidstaten om de nodige maatregelen te nemen op het gebied van voorlichting en opleiding, teamwerk en honoraria van transplantatiechirurgen;

20.   benadrukt het belang van de financiering van orgaanverwerving en -transplantatie in een specifieke begrotingslijn, om te voorkomen dat ziekenhuizen terughoudend worden om transplantaties uit te voeren;

21.   beklemtoont dat orgaandonaties op strikt non-commerciële basis moeten blijven plaatsvinden;

22.   steunt maatregelen die de bescherming van levende donoren, zowel vanuit medisch, psychologisch als sociaal oogpunt tot doel hebben en waarborgen dat de orgaandonatie onbaatzuchtig en vrijwillig plaatsvindt zodat geen betaling tussen donoren en ontvangers plaatsvindt, en betaling uitsluitend bedoeld is als compensatie, die strikt beperkt blijft tot vergoeding van de onkosten en ongemakken die met de donatie gepaard gaan; verzoekt de lidstaten waar de wetgever dergelijke donaties toelaat, te garanderen dat de anonimiteit van overleden en levende donoren die geen genetische of emotionele band met de ontvanger hebben, bewaard blijft, en dringt er bij de lidstaten op aan de voorwaarden te definiëren waaronder compensatie mag worden toegekend;

23.   verzoekt de lidstaten met klem strenge wettelijke voorschriften aan te nemen of te handhaven als het gaat om transplantatie van niet-verwante levende donoren, om het systeem transparant te maken en de mogelijkheid van onwettige orgaanverkoop of dwang van donoren uit te sluiten; donaties door niet-verwante levende donoren zouden dan uitsluitend mogelijk zijn volgens de in de nationale wetgeving vastgelegde voorwaarden en met toestemming van een geschikte onafhankelijke instantie;

24.   verzoekt de lidstaten met klem ervoor te zorgen dat levende donoren niet worden gediscrimineerd, in het bijzonder door verzekeringsstelsels;

25.   verzoekt de lidstaten met klem zorg te dragen voor de vergoeding van de kosten van sociale zekerheid van levende donoren;

26.   meent dat de biotechnologie in de toekomst, op voorwaarde dat de traceerbaarheid gewaarborgd is onderzoekers, wellicht de mogelijkheid biedt organen te kweken uit bestaand weefsel, ofwel van de patiënt zelf ofwel van een andere weefseldonor; verzoekt de Commissie dergelijk onderzoek te bevorderen, dat vaak wordt verricht door nieuwe, kleine of middelgrote biotechbedrijven in de EU, binnen de door de lidstaten vastgestelde culturele en ethische kaders, en in het handvest van de grondrechten en het Verdrag van de Raad van Europa inzake mensenrechten en biogeneeskunde;

27.   wijst erop dat de doeltreffendheid van behandeling met volwassen stamcellen bij verschillende celvervangingstherapieën reeds door meerdere klinische proeven op proefpersonen is aangetoond;

Efficiëntie en toegankelijkheid van transplantatiesystemen

28.   merkt op dat er geen uitgebreid systeem bestaat voor het verzamelen van gegevens over de verschillende soorten transplantaties en hun resultaat, ondanks het feit dat verscheidene lidstaten verplichte registratie van transplantatieprocedures hebben ingevoerd en er daarnaast ook enkele vrijwillige registratiesystemen bestaan; is sterk voor het opzetten van nationale registers van levende donoren, patiënten met een transplantatie en transplantatieprocedures; wijst erop dat die registers regelmatig moeten worden bijgewerkt en beklemtoont dat de vergelijkbaarheid van gegevens tussen de lidstaten onderling van belang is;

29.   verzoekt de Commissie om richtsnoeren met betrekking tot de registratie op te stellen voor de lidstaten, om ervoor te zorgen dat de geregistreerde personen bepaalde informatie verstrekken over hun medische geschiedenis en om de kwaliteit en veiligheid van de donororganen te garanderen, aangezien registratie meer betekent dan louter het inschrijven van een naam, en gevolgen inhoudt voor zowel de donor als de ontvanger;

30.   nodigt de Commissie uit de ontwikkeling te vergemakkelijken van technische en ethische kernnormen voor de beheersing van de veiligheid, kwaliteit en werkzaamheid van orgaandonatie in het kader van donatie en transplantatie, die de lidstaten als voorbeeld kunnen dienen; verzoekt de Commissie een EU-mechanisme op te zetten dat de coördinatieactiviteiten tussen de lidstaten bevordert met betrekking tot orgaandonatie en -transplantatie;

31.   meent dat de potentiële waarde van het delen van organen tussen de lidstaten wat betreft medische en technische mogelijkheden, een aanvullend voordeel is van de samenwerking tussen EU-lidstaten, wat in de mededeling van de Commissie onvoldoende wordt beklemtoond, waarbij altijd rekening dient te worden gehouden met de geografische beperkingen van dergelijke uitwisselingen en de mogelijke effecten op de levensduur van de organen; beklemtoont in dit verband de gunstige resultaten van internationale systemen; gelooft dat het delen van organen van grote waarde kan zijn, met name bij lastige transplantatieprocedures (bijvoorbeeld bij overgevoelige of zeer urgente patiënten en patiënten waarbij bijzondere omstandigheden gelden en voor wie moeilijk een geschikte donor kan worden gevonden);

32.   nodigt de Commissie en de lidstaten uit om onderzoek te doen naar alle kwesties betreffende orgaantransplantatie voor niet-EU-ingezetenen in lidstaten en om een gedragscode te ontwikkelen die regels en voorwaarden bevat voor de toewijzing aan niet-EU-ingezetenen van organen die zijn afgestaan door overleden EU-donoren;

33.   onderstreept dat een goede samenwerking tussen de zorgverleners en de verantwoordelijke autoriteiten noodzakelijk is en zorgt voor een toegevoegde waarde; verzoekt de Commissie samenwerkingsverbanden te vergemakkelijken tussen de nationale transplantatieorganisaties in de lidstaten, waarbinnen wordt samengewerkt op juridisch, ethisch en technisch niveau; erkent dat er situaties in de transplantatiegeneeskunde bestaan die niet naar behoren kunnen worden aangepakt in lidstaten met een beperkt donorbestand; gelooft dat met name kleine lidstaten aanmerkelijk kunnen profiteren van Europese samenwerking;

34.   verzoekt om invoering van een EU-wijde donorkaart, naast bestaande nationale systemen;

35.   meent dat internationale samenwerking ter bevordering van de beschikbaarheid en de veiligheid van organen wenselijk is; wijst er in dit verband op dat algemene regels met betrekking tot de beste medische praktijken, diagnosetechnieken en conservering nuttig kunnen zijn; verzoekt de lidstaten een dergelijke samenwerking actief te stimuleren en dit stelsel van algemene regels toe te passen;

Publieke bewustzijn vergroten

36.   onderstreept het belang van bewustzijnsverhoging bij het publiek aangaande orgaandonatie en -transplantatie, aangezien dat het opsporen van orgaandonoren kan vereenvoudigen en zodoende de beschikbaarheid van organen kan vergroten; doet dan ook een beroep op de Commissie, de lidstaten en het maatschappelijk middenveld orgaandonatie verder structureel te bevorderen, onder andere bij de schoolgaande jeugd; stelt in dit verband voor bekende persoonlijkheden (zoals sportlieden) in te schakelen en deze problematiek ook in onderwijspakketten aan de orde te stellen;

37.   wijst erop dat de voorlichting over orgaandonatie en -transplantatie moet worden gegeven op een transparante, onbevooroordeelde en niet-sturende manier, waarbij ook de omvang van orgaandonaties wordt besproken, bijvoorbeeld dat de donatie meerdere organen kan omvatten en dat er ook weefsel kan worden gedoneerd;

38.   onderstreept dat de vrije keuze om al of niet een orgaan te doneren het exclusieve recht van de donor is en moet worden gerespecteerd en dat orgaandonatie moet worden beschouwd als een geschenk van één mens aan een ander; wijst erop dat dit zich moet weerspiegelen in het taalgebruik, dat economische terminologie vermeden moet worden, die de indruk zou kunnen wekken dat organen kunnen worden behandeld als een handelsproduct van de interne markt;

39.   verzoekt de Commissie na te denken over de verdere ontwikkeling en uitbreiding van de bestaande Europese website over orgaandonatie (7), alsmede die van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) (8) voor alle lidstaten in alle officiële talen van de EU, met als doel alle relevante informatie en gegevens over orgaandonatie en -transplantatie te leveren.

40.   verzoekt de Commissie en de lidstaten om promotie te voeren voor een donordag en beveelt aan acties te organiseren die de goede resultaten en het belang van transplantatie te onderstrepen;

41.   is ervan overtuigd dat een zeer doeltreffende manier om de beschikbaarheid van organen te vergroten bestaat uit het geven van meer voorlichting aan het publiek, ook op lokaal en regionaal niveau; roept de Commissie, de lidstaten en maatschappelijke organisaties, kerken en religieuze en humanistische organisaties op bij te dragen aan deze inspanning om het publieke bewustzijn te verhogen met betrekking tot de mogelijkheid van orgaandonatie, en daarbij rekening te houden met de culturele bijzonderheden van de afzonderlijke lidstaten; beklemtoont dat voor geregistreerde donoren een belangrijke rol is weggelegd bij familie en vrienden orgaandonatie te promoten en hen aan te sporen om ook donor te worden;

42.   erkent het belang van verbetering van de communicatievaardigheden van zorgverleners door, bijvoorbeeld, het ontwikkelen van voorlichtingsrichtsnoeren; beklemtoont de noodzaak van een professionele houding ten opzichte van communicatie en ondersteuning van deskundigen op dat terrein; speciale aandacht moet uitgaan naar zowel de inhoud van de boodschap als de beste manier om met de meest controversiële onderwerpen om te gaan; beklemtoont het belang van regelmatige bijeenkomsten met vertegenwoordigers van de media om de goede resultaten en het belang van transplantatie onder de aandacht te brengen;

43.   is voorstander van de oprichting van een transplantatie-„hotline” met een enkel telefoonnummer, eventueel beheerd door een nationale transplantatieorganisatie en 24 uur per dag bemand door degelijk opgeleide en ervaren deskundigen die snel nuttige en zakelijke medische en juridische voorlichting kunnen verstrekken aan alle belanghebbenden;

44.   verzoekt de Commissie onderzoek naar orgaandonatie en -transplantatie grensoverschrijdend te ondersteunen om de invloed aan te pakken van etniciteit, land van herkomst, geloof, opleidingsniveau en sociaaleconomische klasse op het besluit om organen voor donatie aan te bieden; verzoekt de Commissie en de lidstaten snel de uitkomsten van dat onderzoek te verspreiden met het oog op voorlichting van het publiek en het wegnemen van misvattingen;

Kwaliteit en veiligheid verbeteren

45.   erkent het vitale belang van kwaliteits- en veiligheidsborging van de orgaandonatie en -transplantatie; wijst erop dat dit van invloed is op het verkleinen van de transplantatierisico's en derhalve zal leiden tot vermindering van nadelige gevolgen; erkent dat acties met betrekking tot de kwaliteit en veiligheid van invloed kunnen zijn op de beschikbaarheid van organen en vice versa; verzoekt de Commissie de lidstaten te helpen bij capaciteitsopbouw voor het opstellen en ontwikkelen van nationale wetgeving en een regelgevingskader ter bevordering van kwaliteit en veiligheid, zonder dat dit de beschikbaarheid van transplantatieorganen negatief beïnvloedt;

46.   erkent dat toezicht op en evaluatie van post-donatie- en post-transplantatieresutaten dient plaats te vinden; beklemtoont dat gestreefd moet worden naar een gemeenschappelijke methode van data-analyse op grond van de beste praktijken die thans door de lidstaten worden toegepast om een maximale grensoverschrijdende vergelijkbaarheid van resultaten over de lidstaten te bereiken;

47.   vraagt de lidstaten om de periode waarin transplantatiepatiënten gevolgd worden te verlengen tot verscheidene jaren en bij voorkeur zelfs zo lang de patiënt leeft en/of het transplantaat functioneert;

48.   verzoekt de Commissie om binnen het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (2007-2013), middelen toe te wijzen aan de bevordering van onderzoek naar betere en gevoeliger diagnosetechnieken, die vroeg en doeltreffend schadelijke ziekten, zoals hiv/aids, hepatitis en andere, aan het licht zullen brengen, aangezien het uitsluiten van allerlei nadelige factoren en agentia in de organen van de donor een belangrijk aspect vormt van orgaantransplantatie;

Orgaanhandel

49.   wijst erop dat er een verband bestaat tussen het tekort aan en de handel in organen, omdat orgaanhandel de geloofwaardigheid van het systeem voor potentiële vrijwillige en onbetaalde donoren aantast; benadrukt dat commerciële exploitatie van organen onethisch is en in strijd met de meest fundamentele menselijke waarden; legt er de nadruk op dat orgaandonatie uit financiële overwegingen de donatie van een orgaan verlaagt tot een commerciële daad die een schending is van de menselijke waardigheid en inbreuk pleegt op artikel 21 van het Verdrag inzake de rechten van de mens en de biogeneeskunde en verboden is volgens artikel 3, lid 2 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie;

50.   roept de Commissie op voor wat betreft derde landen, de strijd aan te binden met de praktijk van orgaan- en weefselhandel die wereldwijd verboden dient te worden, alsmede met de transplantatie van organen en weefsels, afkomstig van minderjarigen, geestelijk gehandicapten en terechtgestelde gevangenen; dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan de bewustwording van de internationale gemeenschap op dit punt te stimuleren;

51.   is van oordeel dat, om orgaanhandel te bestrijden in de armere werelddelen, er een langetermijnstrategie nodig is om een einde te maken aan de sociale ongelijkheden die aan de oorsprong liggen van dergelijke praktijken; benadrukt dat, om de verkoop van organen voor geld (vooral in ontwikkelingslanden) tegen te gaan, er traceringsmechanismen moeten worden ingevoerd, om te verhinderen dat deze organen de EU binnenkomen;

52.   verzoekt de Commissie en de lidstaten maatregelen te nemen om „transplantatietoerisme” te voorkomen door het opstellen van richtlijnen ter bescherming van de armste en kwetsbaarste donoren zodat zij niet ten prooi vallen aan orgaanhandel, alsmede het aannemen van maatregelen die de beschikbaarheid van wettig verkregen organen vergroten, en door uitwisseling van wachtlijsten door de bestaande organisaties voor de uitwisseling van organen om inschrijving op meerdere wachtlijsten te voorkomen; verzoekt de Commissie via de ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid een gemeenschappelijke aanpak te stimuleren met het doel informatie te verzamelen over de nationale wetgeving inzake orgaanhandel en de belangrijkste problemen en hun mogelijke oplossingen in kaart te brengen; wijst er met dit doel op dat er een systeem moet worden opgezet om menselijk materiaal te traceren en controleren;

53.   verzoekt de lidstaten met klem daar waar nodig hun Wetboek van Strafrecht aan te passen om ervoor te zorgen dat personen die zich schuldig maken aan illegale handel in organen op adequate wijze worden vervolgd, onder meer door de invoering van straffen voor medisch personeel dat betrokken is bij de transplantatie van door illegale handel verkregen organen, en tevens alles te doen wat in hun macht ligt om te voorkomen dat potentiële ontvangers hun toevlucht nemen tot illegaal verhandelde organen en weefsels; benadrukt dat hierbij moet worden gedacht aan het voorzien in een strafrechtelijke aansprakelijkheid voor EU-burgers die binnen of buiten de Unie organen kopen;

54.   verzoekt de lidstaten de nodige maatregelen te nemen om te voorkomen dat de gezondheidszorg betrokken raakt bij het vergemakkelijken van de handel in organen en weefsels (d.w.z. door een patiënt door te verwijzen naar een buitenlandse transplantatiedienst, die mogelijks betrokken is bij illegale handel) en om te voorkomen dat zorgverzekeraars hun medewerking verlenen aan activiteiten die direct of indirect de illegale handel in organen bevorderen, bijvoorbeeld door het vergoeden van de kosten die gemoeid zijn met illegale orgaantransplantatie;

55.   is van mening dat de lidstaten moeten toezien op de organisatie van opleidingen zijn voor hun wetshandhavingsdiensten en medisch personeel over de illegale handel in organen, om ervoor te zorgen dat elk bekend geval aan de politie wordt gemeld;

56.   verzoekt de lidstaten het Verdrag van de Raad van Europa inzake de bestrijding van mensenhandel en het Protocol van Palermo te ondertekenen, te ratificeren en uit te voeren als zij dat nog niet hebben gedaan;

57.   betreurt dat Europol geen studie over orgaanverkoop en orgaanhandel heeft voorgelegd, met het argument dat er geen met documenten te staven gevallen zouden zijn; verwijst naar de rapporten van de Raad van Europa en de WHO waaruit duidelijk blijkt dat orgaanhandel ook voor de EU-lidstaten een probleem is; verzoekt de Commissie en Europol het toezicht op orgaanhandel te verbeteren en de noodzakelijke conclusies te trekken;

58.   verzoekt de Commissie en de Raad het actieplan inzake mensenhandel bij te werken en hierin een actieplan voor de strijd tegen illegale handel in organen op te nemen, om nauwere samenwerking tussen de betrokken autoriteiten mogelijk te maken;

59.   is daarnaast van mening dat in het actieplan moet worden verwezen naar: correcte en geverifieerde gegevens met betrekking tot hoeveelheid, type en herkomst van illegaal verhandelde organen;

*

- *

60.   verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de WHO, de Raad van Europa alsmede aan de regeringen en de parlementen van de lidstaten.

---

(1)  PB L 102 van 7.4.2004, blz. 48.

(2)  PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31.

(3)  PB L 201 van 31.7.2002, blz. 37.

(4)  PB L 121 van 1.5.2001, blz. 34.

(5)  3e editie, 2007.

(6)  SANCO C6 EFZ/gsc D (2007) 360346.

(7)  www.eurodonor.org (en/of www.eurocet.org).

(8)  www.transplant-observatory.org

---

| 29.10.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 259/9 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 259/9

---

Rol van vrijwilligerswerk als bijdrage aan de economische en sociale cohesie

P6_TA(2008)0131

Resolutie van het Europees Parlement van 22 april 2008 over de rol van vrijwilligerswerk als bijdrage aan de economische en sociale cohesie (2007/2149(INI))

(2009/C 259 E/02)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het vierde verslag over de economische en sociale cohesie (COM(2007)0273), |
| --- | --- |

—

gezien het vierde verslag over de economische en sociale cohesie (COM(2007)0273),

| — | gezien Besluit nr. 1904/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 tot vaststelling voor de periode 2007-2013 van het programma Europa voor de burger ter bevordering van een actief Europees burgerschap (1), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit nr. 1904/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 tot vaststelling voor de periode 2007-2013 van het programma Europa voor de burger ter bevordering van een actief Europees burgerschap (1),

| — | gezien Besluit nr. 1719/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 november 2006 tot vaststelling van het programma Jeugd in actie voor de periode 2007-2013 (2), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit nr. 1719/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 november 2006 tot vaststelling van het programma Jeugd in actie voor de periode 2007-2013 (2),

| — | gezien Besluit nr. 2006/144/EG van de Raad van 20 februari 2006 inzake communautaire strategische richtsnoeren voor plattelandsontwikkeling (programmeringsperiode 2007-2013) (3), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit nr. 2006/144/EG van de Raad van 20 februari 2006 inzake communautaire strategische richtsnoeren voor plattelandsontwikkeling (programmeringsperiode 2007-2013) (3),

| — | gezien Beschikking 2006/702/EG van de Raad van 6 oktober 2006 betreffende communautaire strategische richtsnoeren inzake cohesie (4), |
| --- | --- |

—

gezien Beschikking 2006/702/EG van de Raad van 6 oktober 2006 betreffende communautaire strategische richtsnoeren inzake cohesie (4),

| — | gezien de resolutie van de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, van 13 november 2006 over de verwezenlijking van de gemeenschappelijke doelstellingen inzake participatie door en voorlichting van jongeren ter bevordering van hun actief Europees burgerschap (5), |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, van 13 november 2006 over de verwezenlijking van de gemeenschappelijke doelstellingen inzake participatie door en voorlichting van jongeren ter bevordering van hun actief Europees burgerschap (5),

| — | gezien de mededeling van de Commissie getiteld „Het bevorderen van de volledige participatie van jongeren in het onderwijs, het arbeidsleven en het maatschappelijk leven” (COM(2007)0498), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie getiteld „Het bevorderen van de volledige participatie van jongeren in het onderwijs, het arbeidsleven en het maatschappelijk leven” (COM(2007)0498),

| — | gezien de mededeling van de Commissie getiteld „De demografische toekomst van Europa: probleem of uitdaging?” (COM(2006)0571), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie getiteld „De demografische toekomst van Europa: probleem of uitdaging?” (COM(2006)0571),

| — | gezien Aanbeveling 2001/613/EG van het Europees Parlement en de Raad van 10 juli 2001 inzake de mobiliteit binnen de Gemeenschap van studenten, personen in opleiding, vrijwilligers, leerkrachten en opleiders (6), |
| --- | --- |

—

gezien Aanbeveling 2001/613/EG van het Europees Parlement en de Raad van 10 juli 2001 inzake de mobiliteit binnen de Gemeenschap van studenten, personen in opleiding, vrijwilligers, leerkrachten en opleiders (6),

| — | onder verwijzing naar zijn resolutie van 13 maart 2007 over maatschappelijk verantwoord ondernemen: een nieuw partnerschap (7), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resolutie van 13 maart 2007 over maatschappelijk verantwoord ondernemen: een nieuw partnerschap (7),

| — | gezien het advies van het Comité van de Regio's over de bijdrage van vrijwilligerswerk aan de economische en sociale cohesie (8), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Comité van de Regio's over de bijdrage van vrijwilligerswerk aan de economische en sociale cohesie (8),

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité inzake vrijwilligerswerk: de rol en de invloed hiervan in de Europese samenleving (9), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité inzake vrijwilligerswerk: de rol en de invloed hiervan in de Europese samenleving (9),

| — | gezien het advies van het Comité van de Regio's over de rol van verenigingen — een bijdrage aan de Europese samenleving (10), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Comité van de Regio's over de rol van verenigingen — een bijdrage aan de Europese samenleving (10),

| — | gelet op de artikelen 158 en 159 van het EG-Verdrag, |
| --- | --- |

—

gelet op de artikelen 158 en 159 van het EG-Verdrag,

| — | gelet op artikel 45 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 45 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie regionale ontwikkeling (A6-0070/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie regionale ontwikkeling (A6-0070/2008),

| A. | overwegende dat er volgens betrouwbare schattingen meer dan 100 miljoen EU-burgers vrijwilligerswerk doen (11), |
| --- | --- |

A.

overwegende dat er volgens betrouwbare schattingen meer dan 100 miljoen EU-burgers vrijwilligerswerk doen (11),

| B. | overwegende dat de eerste bevindingen voortvloeiend uit de implementatie van het handboek van de VN over non-profit organisaties (Non-Profit Institutions, NPI's) aangeven dat de economische bijdrage van NPI's gemiddeld 5 % van het BBP bedraagt en dat zelfs volgens voorzichtige ramingen de vrijwilligerstijd goed is voor ruim een kwart van dat percentage (12), |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de eerste bevindingen voortvloeiend uit de implementatie van het handboek van de VN over non-profit organisaties (Non-Profit Institutions, NPI's) aangeven dat de economische bijdrage van NPI's gemiddeld 5 % van het BBP bedraagt en dat zelfs volgens voorzichtige ramingen de vrijwilligerstijd goed is voor ruim een kwart van dat percentage (12),

| C. | overwegende dat vrijwilligerswerk een belangrijke stuwende kracht is voor de samenleving en daarnaast de solidariteit vergroot — een van de kernwaarden van de Europese Unie ö, en tevens uiterst belangrijk voor de ondersteuning van de communautaire ontwikkelingsprogramma's, in het bijzonder in de nieuwe lidstaten die geleidelijk een postcommunistische overgangsperiode achter zich laten, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat vrijwilligerswerk een belangrijke stuwende kracht is voor de samenleving en daarnaast de solidariteit vergroot — een van de kernwaarden van de Europese Unie ö, en tevens uiterst belangrijk voor de ondersteuning van de communautaire ontwikkelingsprogramma's, in het bijzonder in de nieuwe lidstaten die geleidelijk een postcommunistische overgangsperiode achter zich laten,

| D. | overwegende dat een recent onderzoek naar organisaties die met vrijwilligers werken in heel Europa een hoge toegevoegde waarde heeft aangetoond: elke 1 EUR die organisaties uitgaven aan ondersteuning van vrijwilligers leverde een gemiddeld rendement op ter waarde van 3 tot 8 EUR (13), |
| --- | --- |

D.

overwegende dat een recent onderzoek naar organisaties die met vrijwilligers werken in heel Europa een hoge toegevoegde waarde heeft aangetoond: elke 1 EUR die organisaties uitgaven aan ondersteuning van vrijwilligers leverde een gemiddeld rendement op ter waarde van 3 tot 8 EUR (13),

| E. | overwegende dat de zeer aanzienlijke bijdrage van vrijwilligerswerk aan de opbouw van sociaal kapitaal volledig moet worden erkend, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de zeer aanzienlijke bijdrage van vrijwilligerswerk aan de opbouw van sociaal kapitaal volledig moet worden erkend,

| F. | overwegende dat duurzame financiering, met name financiering voor bestuursdoeleinden, van wezenlijk belang is voor vrijwilligersorganisaties en voor vrijwilligerswerk in het algemeen, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat duurzame financiering, met name financiering voor bestuursdoeleinden, van wezenlijk belang is voor vrijwilligersorganisaties en voor vrijwilligerswerk in het algemeen,

| G. | overwegende dat in het recente verslag van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden is geconcludeerd dat het sociaal kapitaal een sleutelelement vormt in de ontwikkeling van beleid ter bevordering van economische ontwikkeling op het platteland (14), |
| --- | --- |

G.

overwegende dat in het recente verslag van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden is geconcludeerd dat het sociaal kapitaal een sleutelelement vormt in de ontwikkeling van beleid ter bevordering van economische ontwikkeling op het platteland (14),

| H. | overwegende dat uit een recent onderzoek naar een succesvol URBAN-programma in Aarhus blijkt dat plaatselijke burgers en vrijwillige inspanning cruciaal waren voor de succesvolle uitvoering van het programma (15), |
| --- | --- |

H.

overwegende dat uit een recent onderzoek naar een succesvol URBAN-programma in Aarhus blijkt dat plaatselijke burgers en vrijwillige inspanning cruciaal waren voor de succesvolle uitvoering van het programma (15),

| I. | overwegende dat vrijwilligerswerk niet alleen een meetbare economische waarde heeft, maar dat het wellicht ook aanmerkelijke besparingen oplevert voor openbare diensten; overwegende dat het in dit verband belangrijk is ervoor te zorgen dat vrijwilligerswerk een aanvulling vormt op openbare diensten maar niet een vervanging hiervan mag zijn, |
| --- | --- |

I.

overwegende dat vrijwilligerswerk niet alleen een meetbare economische waarde heeft, maar dat het wellicht ook aanmerkelijke besparingen oplevert voor openbare diensten; overwegende dat het in dit verband belangrijk is ervoor te zorgen dat vrijwilligerswerk een aanvulling vormt op openbare diensten maar niet een vervanging hiervan mag zijn,

| J. | overwegende dat vrijwilligerswerk bijdraagt aan de persoonlijke en sociale ontwikkeling van de vrijwilliger en een positieve invloed heeft in de gemeenschap, bijvoorbeeld op de intermenselijke relaties, |
| --- | --- |

J.

overwegende dat vrijwilligerswerk bijdraagt aan de persoonlijke en sociale ontwikkeling van de vrijwilliger en een positieve invloed heeft in de gemeenschap, bijvoorbeeld op de intermenselijke relaties,

| K. | overwegende dat vrijwilligers een belangrijke rol spelen in de verwezenlijking van de doelstelling van de Lissabon-strategie van sociaal-economische cohesie door bij te dragen aan de financiële integratie, bijvoorbeeld door invoering van gereguleerde kredietcoöperaties die als financiële coöperatie zonder winstoogmerk worden beheerd en bestuurd door vrijwilligers, |
| --- | --- |

K.

overwegende dat vrijwilligers een belangrijke rol spelen in de verwezenlijking van de doelstelling van de Lissabon-strategie van sociaal-economische cohesie door bij te dragen aan de financiële integratie, bijvoorbeeld door invoering van gereguleerde kredietcoöperaties die als financiële coöperatie zonder winstoogmerk worden beheerd en bestuurd door vrijwilligers,

| L. | overwegende dat de maatschappelijke verantwoordelijkheid van ondernemingen een belangrijke stimulans voor ondernemen is en een centraal element vormt van het Europees sociaal model, |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de maatschappelijke verantwoordelijkheid van ondernemingen een belangrijke stimulans voor ondernemen is en een centraal element vormt van het Europees sociaal model,

| M. | overwegende dat er een verband bestaat tussen vrijwilligerswerk en duurzame ontwikkeling, |
| --- | --- |

M.

overwegende dat er een verband bestaat tussen vrijwilligerswerk en duurzame ontwikkeling,

| N. | overwegende dat het belangrijk is om positieve praktijkvoorbeelden in het managen van vrijwilligerswerk te bevorderen en te ondersteunen in vrijwilligersorganisaties; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat het belangrijk is om positieve praktijkvoorbeelden in het managen van vrijwilligerswerk te bevorderen en te ondersteunen in vrijwilligersorganisaties;

| O. | overwegende dat vrijwilligerswerk leidt tot de directe betrokkenheid van burgers bij plaatselijke ontwikkeling, en zo een belangrijke rol kan spelen bij de bevordering van de civiele samenleving en de democratie, |
| --- | --- |

O.

overwegende dat vrijwilligerswerk leidt tot de directe betrokkenheid van burgers bij plaatselijke ontwikkeling, en zo een belangrijke rol kan spelen bij de bevordering van de civiele samenleving en de democratie,

| P. | overwegende dat de Raad in zijn bovengenoemde resolutie over actief Europees burgerschap een grotere participatie aanmoedigt van jongeren in de samenleving, participerende structuren en vrijwilligerswerk, |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de Raad in zijn bovengenoemde resolutie over actief Europees burgerschap een grotere participatie aanmoedigt van jongeren in de samenleving, participerende structuren en vrijwilligerswerk,

| Q. | overwegende dat de demografische veranderingen in Europa inhouden dat er nu een groter aantal potentiële oudere vrijwilligers is, |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat de demografische veranderingen in Europa inhouden dat er nu een groter aantal potentiële oudere vrijwilligers is,

| R. | overwegende dat vrijwilligerswerk een positieve uitwerking kan hebben op de gezondheid van mensen (16); overwegende dat dit voordeel kan gelden voor alle leeftijden en een preventieve functie kan hebben met betrekking tot geestes- en lichamelijke ziekten, |
| --- | --- |

R.

overwegende dat vrijwilligerswerk een positieve uitwerking kan hebben op de gezondheid van mensen (16); overwegende dat dit voordeel kan gelden voor alle leeftijden en een preventieve functie kan hebben met betrekking tot geestes- en lichamelijke ziekten,

| S. | overwegende dat er voor vrijwilligerswerk een rol is weggelegd in initiatieven voor plaatselijke ontwikkeling en in de bevordering van een succesvolle implementatie van een aantal door de EU gefinancierde initiatieven, zoals het Leaderprogramma, Interreg en het PEACE-programma, |
| --- | --- |

S.

overwegende dat er voor vrijwilligerswerk een rol is weggelegd in initiatieven voor plaatselijke ontwikkeling en in de bevordering van een succesvolle implementatie van een aantal door de EU gefinancierde initiatieven, zoals het Leaderprogramma, Interreg en het PEACE-programma,

1.   moedigt de lidstaten, en regionale en lokale instanties, aan de waarde van vrijwilligerswerk te erkennen bij het bevorderen van sociale en economische cohesie; moedigt hen bovendien samen te werken met vrijwilligersorganisaties, en in zinvol overleg met de vrijwilligerssector plannen en strategieën te ontwikkelen ter erkenning, waardering, ondersteuning, facilitering en stimulering van het vrijwilligerswerk; dringt er bovendien bij de lidstaten op aan om een stabiel en institutioneel kader te creëren voor deelname door niet-gouvernementele organisaties (NGO's) aan het publieke debat;

2.   roept de betreffende deskundigen van de Commissie op een duidelijker onderscheid te maken tussen vrijwilligersorganisaties en niet-gouvernementele organisaties (NGO's), wier activiteiten niet op dezelfde vrijwillige basis zijn georganiseerd; vraagt tevens om een omvattende pan-Europese studie naar de aard, het niveau en de interne mechanismen van maatschappelijke participatie, met inbegrip van vrijwillige participatie en financiële middelen voor dit doel;

3.   roept de lidstaten, regionale en lokale autoriteiten op zich daadwerkelijk in te spannen om de toegang tot toereikende en duurzame financiering voor bestuurlijke en projectdoeleinden eenvoudiger te maken voor vrijwilligersorganisaties, zonder een overdaad aan in te vullen formulieren, administratieve rompslomp of bureaucratie maar wel met behoud van de benodigde controle over de besteding van overheidsgeld;

4.   doet een dringend beroep op de lidstaten en de regionale en lokale instanties om in elke regio het instellen van vrijwillige nooddiensten te ondersteunen, zodat snel kan worden gereageerd op natuurrampen en ongevallen;

5.   vestigt de aandacht van de Commissie op het feit dat het beginsel van partnerschap vervat in zowel de communautaire strategische richtsnoeren voor plattelandsontwikkeling (programmeringsperiode 2007-2013) als de strategische richtsnoeren van de Gemeenschap voor het cohesiebeleid op nationaal niveau niet altijd in acht wordt genomen (17), en dringt er derhalve bij de Commissie op aan de nodige bestuurlijke en institutionele stappen te ondernemen om ervoor te zorgen haar eigen beleid, procedures en protocollen daadwerkelijk worden nageleefd en ten uitvoer worden gebracht tijdens overleg en onderhandelingen voor het structuurfonds en de daaropvolgende acties;

6.   beveelt alle lidstaten aan standaard „NPI-satellietrekeningen” aan te maken en roept op vrijwilligerswerk in deze „satellietrekeningen” op te nemen zodat beleidsmakers bij hun formulering van het beleid rekening kunnen houden met de NPI's; verzoekt de Commissie na te gaan hoe vrijwilligerswerk als aparte categorie kan worden opgenomen in de statistische berekeningen van EUROSTAT;

7.   steunt sterk de opvatting dat vrijwilligerswerk en vrijwilligersactiviteiten niet de plaats van betaald werk mogen innemen;

8.   verzoekt de Commissie te werken aan de opzet van een systeem voor alle communautaire programma's waardoor vrijwilligerswerk kan worden erkend als bijdrage aan gecofinancierde projecten, en mechanismen te ontwikkelen waardoor vrijwilligerswerk naar behoren kan worden begroot; verwelkomt de inspanningen van enkele directoraten-generaal van de Commissie om zich flexibeler op te stellen ten aanzien van vrijwilligerswerk als evenredige bijdrage aan de communautaire financiering van gemeenschappelijk gefinancierde projecten;

9.   verzoekt de Commissie de mogelijkheden voor oudere vrijwilligers te bevorderen en een programma „Senioren in actie” te ontwikkelen voor het toenemend aantal ervaren oudere burgers die bereid zijn vrijwilligerswerk te doen, een programma dat parallel kan lopen aan en een aanvulling kan vormen op het bovengenoemde programma „Jeugd in actie”, en voorts specifieke programma's te bevorderen voor intergenerationeel vrijwilligerswerk en voor mentorschap;

10.   moedigt de lidstaten aan vrijwilligerswerk binnen alle gemeenschappen zowel reëel als virtueel te stimuleren en te faciliteren, bijv. vrijwilligerswerk in gezinsverband, of in marginale groeperingen of groeperingen die geen vrijwilligerstraditie kennen en het grote belang te benadrukken van het organiseren van vrijwilligerswerk, teneinde zeker te stellen dat vrijwilligerswerk te combineren is met gezins- en het beroepsleven;

11.   moedigt ondernemingen en andere instanties in de particuliere sector aan om als onderdeel van hun beleid inzake maatschappelijke verantwoordelijkheid, initiatieven ter bevordering en verbetering van het vrijwilligerswerk financieel te steunen en verzoekt de lidstaten met klem te voorzien in stimulansen voor de particuliere sector om de vrijwilligerssector te financieren en te ondersteunen, en zo de overdracht van bedrijfsvaardigheden en kennis van de particuliere sector naar de publieke sector te helpen bevorderen en plaatselijke gemeenschappen te helpen volwassen te worden en de levenskwaliteit op plaatselijk niveau te verbeteren door „zelfhulp” bij het oplossen van plaatselijke problemen te stimuleren;

12.   verzoekt de Commissie te zorgen voor een betere erkenning van vrijwilligerswerk als een geschikte activiteit voor het opdoen van bekwaamheden en vaardigheden via Youthpass, gekoppeld aan de Europass, en tegelijkertijd te waarborgen dat vrijwilligerswerk niet wordt beschouwd als een alternatief van formele scholing maar als aanvulling daarop; dringt tevens aan op nationale en lokale maatregelen ter vergroting van de mobiliteit van vrijwilligers;

13.   verzoekt de Commissie en de lidstaten onderzoek te doen naar de vertraging die is opgelopen bij het aannemen van het voorgestelde Europees handvest voor vrijwilligers waarin de rol van vrijwilligersorganisaties wordt vastgelegd, met inbegrip van hun rechten en verantwoordelijkheden; beveelt aan jaarlijkse wederzijdse evaluaties in te voeren om het vrijwilligerswerk in lidstaten en binnen specifieke sectoren en organisaties te beoordelen;

14.   beveelt de Commissie en de lidstaten aan tegelijkertijd een databank met basisgegevens over vrijwilligersorganisaties en positieve praktijkvoorbeelden op te zetten, die nuttige richtsnoeren voor verbetering van het vrijwilligerswerk zouden bieden;

15.   roept de betrokken overheidsinstanties op ervoor te zorgen dat vrijwilligers adequaat gedekt zijn door een verzekering tegen ongevallen en persoonlijke aansprakelijkheid met betrekking tot hun vrijwilligersactiviteiten en dat tevens goedgekeurde onkosten van vrijwilligers in verband met hun vrijwilligersactiviteiten zijn gedekt;

16.   verzoekt de Commissie, de lidstaten alsmede de regionale en lokale instanties vrijwilligerswerk te stimuleren via het onderwijs op alle niveaus en al in een vroeg stadium van het onderwijssysteem mogelijkheden voor vrijwilligerswerk te creëren, zodat het wordt beschouwd als een normale bijdrage aan het gemeenschapsleven, en dergelijk werk te blijven stimuleren naarmate leerlingen ouder worden, om „service learning” te vergemakkelijken, waarbij studenten met vrijwilligers-/gemeenschapsgroepen in een partnerschapmodel samenwerken als onderdeel van hun reguliere lesprogramma, de koppeling tussen de vrijwilligers- en onderwijssector op alle niveaus aan te moedigen, vrijwilligerswerk te stimuleren en het leerproces in vrijwilligerswerk als onderdeel van levenslang leren te erkennen;

17.   verzoekt de Commissie, in het licht van de voor 2010 geplande herziening van de BTW-bepalingen ten aanzien van openbare organen en sociale vrijstellingen, met de lidstaten te beraadslagen over de sterke sociale argumenten voor de invoering van BTW-vrijstellingen voor in de lidstaten geregistreerde vrijwilligersorganisaties bij de aankoop van goederen die bestemd zijn voor de realisering van hun doelstellingen, en daarbij ook de argumenten in overweging te nemen om in specifieke gevallen vrijstelling van BTW te verlenen voor goederen en diensten die aan deze vrijwilligersorganisaties worden geschonken;

18.   verzoekt de lidstaten een duurzame vrijwilligersinfrastructuur op te zetten die kwesties behandelt zoals subsidies voor vrijwilligersorganisaties, in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel;

19.   beveelt aan dat 2011 wordt uitgeroepen tot Europees jaar van de vrijwilligers;

20.   erkent de diversiteit van vrijwilligerswerk in de lidstaten, maar moedigt de lidstaten en regionale en lokale instanties aan waar mogelijk van elkaar te leren door uitwisseling van de optimale werkwijzen;

21.   dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan steunregelingen in te voeren voor het opzetten van efficiëntere systemen voor samenwerking en networking tussen vrijwilligersorganisaties en de bestaande internationale uitwisselingsstructuren te versterken, die in bepaalde gevallen kunnen bijdragen aan de verwezenlijking van de millenniumontwikkelingsdoelstellingen; dringt in het bijzonder aan op de invoering van programma's die moeten helpen bij het stimuleren van vrijwilligersactiviteiten in lidstaten waar dit soort activiteiten geassocieerd zijn geraakt met verplichte acties;

22.   beveelt de bevordering aan van grensoverschrijdende vrijwilligersprojecten;

23.   verzoekt de Commissie een positieve houding aan te nemen ten aanzien van de situatie van vrijwilligers op alle terreinen van het beleid en de regelgeving;

24.   roept de desbetreffende plaatselijke en regionale betrokkenen, vrijwilligersorganisaties en media op adequate informatie te verstrekken aan burgers over de mogelijkheden van vrijwilligerswerk, gekoppeld aan passende training waarbij speciale aandacht uitgaat naar de kwetsbaardere groeperingen in de samenleving en de behoeften van afgelegen en ontoegankelijke regio's;

25.   dringt er bij de Commissie op aan naast Plan D voor Democratie, Dialoog en Debat een Plan V op te stellen voor waardering, erkenning en waarborging van de zichtbaarheid van vrijwilligers (Valuing, Validating and ensuring Visibility of Volunteers);

26.   verzoekt de Commissie haar visumbeleid te herzien voor deelnemers uit derde landen aan erkende EU-vrijwilligersprogramma's, met het oog op de invoering van een vrijer visumregime met name voor vrijwilligers uit buurlanden van de EU;

27.   verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten, het Comité van de Regio's en het Europees Economisch en Sociaal Comité.

---

(1)  PB L 378 van 27.12.2006, blz. 32.

(2)  PB L 327 van 24.11.2006, blz. 30.

(3)  PB L 55 van 25.2.2006, blz. 20.

(4)  PB L 291 van 21.10.2006, blz. 11.

(5)  PB C 297 van 7.12.2006, blz. 6.

(6)  PB L 215 van 9.8.2001, blz. 30.

(7)  PB C 301 E van 13.12.2007, blz. 45.

(8)  PB C 105 van 25.4.2008, blz. 11.

(9)  PB C 325 van 30.12.2006, blz. 46.

(10)  PB C 180 van 11.6.1998, blz. 57.

(11)  Eurobarometerverslag „Social Reality Stocktaking” (februari 2007).

(12)  Verslag van de Johns Hopkins University, „Measuring Civil Society and Volunteering”, september 2007, www.jhu.edu/ccss.

(13)  Volunteering works, Institute for Volunteering Research and Volunteering, Groot-Brittannië, september 2007.

(14)  Zie Mandl, I., Oberholzner, T., & Dörflinger, C. European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions. http://www.eurofound.europa.eu/pubdocs/2007/18/en/1/ef0718en.pdf

(15)  Vestergaard Poulsen, L. „From Deprived Neighbourhood to Sustainable Community”, English Summary, The Urban II Programme in Aarhus 2002-2007.

(16)  Zie The Health Benefits of Volunteering — A Review of Recent Research (Corporation for National and Community Service, 2007).

(17)  Zie Civil Society as a Partner in European Union Structural Funds, Actie Service Europese Staatsburgers, november 2004.

---

| 29.10.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 259/14 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 259/14

---

Jaarverslag EIB 2006

P6_TA(2008)0132

Resolutie van het Europees Parlement van 22 april 2008 over het jaarverslag van de Europese Investeringsbank over 2006 (2007/2251(INI))

(2009/C 259 E/03)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de artikelen 266 en 267 van het EG-Verdrag, die betrekking hebben op de Europese Investeringsbank (EIB), en gezien het Protocol (nr. 11) betreffende de statuten van de EIB (1), |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 266 en 267 van het EG-Verdrag, die betrekking hebben op de Europese Investeringsbank (EIB), en gezien het Protocol (nr. 11) betreffende de statuten van de EIB (1),

| — | gezien artikel 248 van het EG-Verdrag betreffende de rol van de Rekenkamer, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 248 van het EG-Verdrag betreffende de rol van de Rekenkamer,

| — | gezien het Verdrag van Lissabon, dat op 13 december 2007 door de staatshoofden en regeringsleiders van de lidstaten van de Europese Unie is ondertekend, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van Lissabon, dat op 13 december 2007 door de staatshoofden en regeringsleiders van de lidstaten van de Europese Unie is ondertekend,

| — | onder verwijzing naar zijn resolutie van 15 februari 2007 over het jaarverslag van de EIB over 2005 (2), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resolutie van 15 februari 2007 over het jaarverslag van de EIB over 2005 (2),

| — | gezien Besluit 2007/247/EG van de Raad van 19 april 2007 inzake de deelneming van de Gemeenschap in de kapitaalverhoging bij het Europees Investeringsfonds (EIF) (3), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit 2007/247/EG van de Raad van 19 april 2007 inzake de deelneming van de Gemeenschap in de kapitaalverhoging bij het Europees Investeringsfonds (EIF) (3),

| — | gezien het arrest van het Europees Hof van Justitie van 10 juli 2003 betreffende de onderzoeksbevoegdheden van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) bij de EIB (4), |
| --- | --- |

—

gezien het arrest van het Europees Hof van Justitie van 10 juli 2003 betreffende de onderzoeksbevoegdheden van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) bij de EIB (4),

| — | gezien Besluit 2006/1016/EG van de Raad van 19 december 2006 (5), waarbij aan de EIB een nieuw mandaat wordt verleend om leningen te verstrekken voor een bedrag van 12,4 miljard EUR in de buurlanden van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien Besluit 2006/1016/EG van de Raad van 19 december 2006 (5), waarbij aan de EIB een nieuw mandaat wordt verleend om leningen te verstrekken voor een bedrag van 12,4 miljard EUR in de buurlanden van de Europese Unie,

| — | gezien Verordening (EG) nr. 680/2007 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2007 tot vaststelling van de algemene regels voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van de trans-Europese netwerken voor vervoer en energie (6) en op Besluit nr. 1982/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 betreffende het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (7) (dat betrekking heeft op de risicodelende financieringsfaciliteit (RSFF)), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 680/2007 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2007 tot vaststelling van de algemene regels voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van de trans-Europese netwerken voor vervoer en energie (6) en op Besluit nr. 1982/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 betreffende het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (7) (dat betrekking heeft op de risicodelende financieringsfaciliteit (RSFF)),

| — | gezien de ondertekening op 11 januari 2008 van de samenwerkingsovereenkomst tussen de EIB en de Commissie, waarbij het leninggarantie-instrument is ingesteld voor projecten op het gebied van het trans-Europese vervoersnetwerk (LGTT), |
| --- | --- |

—

gezien de ondertekening op 11 januari 2008 van de samenwerkingsovereenkomst tussen de EIB en de Commissie, waarbij het leninggarantie-instrument is ingesteld voor projecten op het gebied van het trans-Europese vervoersnetwerk (LGTT),

| — | gezien Besluit nr. 1639/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 2006 tot vaststelling van een kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie (2007-2013) (8), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit nr. 1639/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 2006 tot vaststelling van een kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie (2007-2013) (8),

| — | gezien het 49ste jaarverslag (2006) van de EIB en haar beleid inzake openbaarmaking van 28 maart 2006, |
| --- | --- |

—

gezien het 49ste jaarverslag (2006) van de EIB en haar beleid inzake openbaarmaking van 28 maart 2006,

| — | gezien de in 2006 door de EIB geproclameerde „Europese milieuprincipes”, |
| --- | --- |

—

gezien de in 2006 door de EIB geproclameerde „Europese milieuprincipes”,

| — | gezien het werkprogramma van de EIB voor 2007-2009, zoals dat door de raad van bestuur op zijn vergadering van 12 december 2006 is goedgekeurd, |
| --- | --- |

—

gezien het werkprogramma van de EIB voor 2007-2009, zoals dat door de raad van bestuur op zijn vergadering van 12 december 2006 is goedgekeurd,

| — | gezien de op 11 september 2007 door de president van de EIB, Philippe Maystadt, voor de Commissie begrotingscontrole gehouden toespraak, |
| --- | --- |

—

gezien de op 11 september 2007 door de president van de EIB, Philippe Maystadt, voor de Commissie begrotingscontrole gehouden toespraak,

| — | gezien de goedgekeurde financiële verslagen over het boekjaar 2006, ter zake waarvan door een onafhankelijke accountant en door het Comité ter controle van de boekhouding van de EIB een positieve auditverklaring is afgegeven, |
| --- | --- |

—

gezien de goedgekeurde financiële verslagen over het boekjaar 2006, ter zake waarvan door een onafhankelijke accountant en door het Comité ter controle van de boekhouding van de EIB een positieve auditverklaring is afgegeven,

| — | gezien de studie over de nieuwe financiële instrumenten voor de Europese vervoersinfrastructuur en transportdiensten (9), |
| --- | --- |

—

gezien de studie over de nieuwe financiële instrumenten voor de Europese vervoersinfrastructuur en transportdiensten (9),

| — | gezien de werkzaamheden en de conclusies van het op 14 december 2007 in Clermont-Ferrand (Frankrijk) gehouden colloquium over de ordening en ontwikkeling van het grondgebied van de Europese Unie, de problematiek van investeren in de Unie en de financiering daarvan, en de plaats van de Europese Investeringsbank daarin, |
| --- | --- |

—

gezien de werkzaamheden en de conclusies van het op 14 december 2007 in Clermont-Ferrand (Frankrijk) gehouden colloquium over de ordening en ontwikkeling van het grondgebied van de Europese Unie, de problematiek van investeren in de Unie en de financiering daarvan, en de plaats van de Europese Investeringsbank daarin,

| — | gezien de voortgang van de thans lopende herziening die de EIB uitvoert van zijn fraudebestrijdingsbeleid en -procedures, |
| --- | --- |

—

gezien de voortgang van de thans lopende herziening die de EIB uitvoert van zijn fraudebestrijdingsbeleid en -procedures,

| — | gezien de op 2 maart 2005 aangenomen Verklaring van Parijs over de doeltreffendheid van ontwikkelingshulp, en de EU-consensus over ontwikkeling (10), |
| --- | --- |

—

gezien de op 2 maart 2005 aangenomen Verklaring van Parijs over de doeltreffendheid van ontwikkelingshulp, en de EU-consensus over ontwikkeling (10),

| — | gezien artikel 45 en artikel 112, lid 2, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 45 en artikel 112, lid 2, van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A6-0079/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A6-0079/2008),

| A. | overwegende dat de opdracht van de EIB erin bestaat een bijdrage te leveren aan een evenwichtige en gelijkmatige ontwikkeling van de interne markt door een beroep te doen op de kapitaalmarkten en op haar eigen middelen, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de opdracht van de EIB erin bestaat een bijdrage te leveren aan een evenwichtige en gelijkmatige ontwikkeling van de interne markt door een beroep te doen op de kapitaalmarkten en op haar eigen middelen,

| B. | overwegende de rol die de EIB te vervullen heeft in de harmonische ontwikkeling van de Europese Unie als geheel en bij het terugdringen van de verschillen in ontwikkeling tussen de diverse regio's, met inbegrip van de ultraperifere gebieden, |
| --- | --- |

B.

overwegende de rol die de EIB te vervullen heeft in de harmonische ontwikkeling van de Europese Unie als geheel en bij het terugdringen van de verschillen in ontwikkeling tussen de diverse regio's, met inbegrip van de ultraperifere gebieden,

| C. | overwegende dat het door de EIB geplaatste kapitaal per 31 december 2006 163,7 miljard EUR bedroeg, waarin door de lidstaten een bedrag van 8,2 miljard EUR is gestort, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het door de EIB geplaatste kapitaal per 31 december 2006 163,7 miljard EUR bedroeg, waarin door de lidstaten een bedrag van 8,2 miljard EUR is gestort,

| D. | overwegende dat volgens de statuten van de EIB het totaal aan door de EIB verstrekte leningen en garanties niet meer dan 250 % van haar geplaatste kapitaal mag bedragen, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat volgens de statuten van de EIB het totaal aan door de EIB verstrekte leningen en garanties niet meer dan 250 % van haar geplaatste kapitaal mag bedragen,

| E. | overwegende dat de EIB niet aan de verplichtingen van Bazel II is onderworpen, maar dat zij besloten heeft vrijwillig aan deze regels te voldoen voor zover deze betrekking hebben op haar eigen activiteiten, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de EIB niet aan de verplichtingen van Bazel II is onderworpen, maar dat zij besloten heeft vrijwillig aan deze regels te voldoen voor zover deze betrekking hebben op haar eigen activiteiten,

| F. | overwegende dat de Commissie van toezicht op de financiële sector van Luxemburg (CSSF) erin heeft toegestemd het risicobeheersingsbeleid van de EIB van nabij te zullen volgen, doch uitsluitend in haar hoedanigheid van informeel orgaan en op louter raadgevende basis, waarbij het aan de EIB is om vast te stellen binnen welk kader zij Bazel II wenst toe te passen in het licht van haar eigen behoeften, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de Commissie van toezicht op de financiële sector van Luxemburg (CSSF) erin heeft toegestemd het risicobeheersingsbeleid van de EIB van nabij te zullen volgen, doch uitsluitend in haar hoedanigheid van informeel orgaan en op louter raadgevende basis, waarbij het aan de EIB is om vast te stellen binnen welk kader zij Bazel II wenst toe te passen in het licht van haar eigen behoeften,

| G. | overwegende dat de EIB een betrouwbare, concurrerentiële en duurzame energievoorziening tot een van haar prioriteiten heeft gemaakt, samen met economische en sociale cohesie, het ondersteunen van onderzoek, technologie en innovatie, de trans-Europese vervoers- en energienetwerken (TEN's), milieuduurzaamheid op lange termijn, de strijd tegen klimaatverandering en steunverlening aan kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's), |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de EIB een betrouwbare, concurrerentiële en duurzame energievoorziening tot een van haar prioriteiten heeft gemaakt, samen met economische en sociale cohesie, het ondersteunen van onderzoek, technologie en innovatie, de trans-Europese vervoers- en energienetwerken (TEN's), milieuduurzaamheid op lange termijn, de strijd tegen klimaatverandering en steunverlening aan kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's),

| H. | overwegende dat de Europese Unie grote behoefte heeft aan financieringsmiddelen voor infrastructuurdoeleinden, waarvan de omvang wordt becijferd op 600 miljard EUR (9), |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de Europese Unie grote behoefte heeft aan financieringsmiddelen voor infrastructuurdoeleinden, waarvan de omvang wordt becijferd op 600 miljard EUR (9),

| I. | overwegende dat de EIB bij de ontwikkeling van de TEN's een essentiële rol vervult door diverse instrumenten en mechanismen ter beschikking te stellen, |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de EIB bij de ontwikkeling van de TEN's een essentiële rol vervult door diverse instrumenten en mechanismen ter beschikking te stellen,

| J. | overwegende de moeilijkheden die de Europese Unie heeft ondervonden bij de financiering van projecten van Europese omvang zoals het Galileo-project, |
| --- | --- |

J.

overwegende de moeilijkheden die de Europese Unie heeft ondervonden bij de financiering van projecten van Europese omvang zoals het Galileo-project,

| K. | overwegende de kwaliteit van de personele middelen van de EIB, in het bijzonder op het gebied van financiële instrumentering en hulp bij het opzetten van projecten, |
| --- | --- |

K.

overwegende de kwaliteit van de personele middelen van de EIB, in het bijzonder op het gebied van financiële instrumentering en hulp bij het opzetten van projecten,

| L. | overwegende dat de EIB een prominente rol heeft gespeeld bij de financiering van projecten in de ontwikkelingslanden, |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de EIB een prominente rol heeft gespeeld bij de financiering van projecten in de ontwikkelingslanden,

Algemene opmerkingen

1.   feliciteert de EIB met haar activiteitenverslag over 2006 en moedigt haar ertoe aan haar werkzaamheden ten behoeve van de ontwikkeling van de Europese economie voort te zetten om zodoende de groei, het scheppen van werkgelegenheid en de interregionale en sociale cohesie te bevorderen;

2.   is verheugd over de transparantie en de volledige samenwerking van de EIB met het Parlement;

3.   zou graag zien dat er — parallel met de kwijtingsprocedure voor het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) — ten minste eenmaal per jaar een voorlichtingsbijeenkomst tussen de EIB en de Commissie begrotingscontrole van het Europees Parlement wordt gehouden over de uitvoering van de investeringsfaciliteit van het EOF;

Begrotingscontrole en -beheer

4.   verzoekt de EIB alles in het werk te stellen voor het behoud van haar AAA-rating, die een garantie vormt voor de activiteiten van de bank en voor het verkrijgen van de beste rentepercentages voor haar leningen, en haar bedrijfseconomisch beleid in die zin aan te passen, zonder evenwel de investeringen op zeer lange termijn uit het oog te verliezen;

5.   beklemtoont dat de EIB een nultolerantiebeleid voert ten aanzien van fraude en corruptie, en is verheugd over de toename van het aantal onderzoeken dat is ingesteld en over de intensievere samenwerking met het Europees Bureau voor Fraudebestrijding (OLAF); roept de EIB er voorts toe op bij de invoering van een beleid met procedures voor fraudebestrijding onder andere te voorzien maatregelen welke moeten resulteren in:

| i) | een administratief uitsluitingsmechanisme voor ondernemingen die door de EIB of door andere multilaterale ontwikkelingsbanken schuldig zijn bevonden aan corruptie, |
| --- | --- |

i)

een administratief uitsluitingsmechanisme voor ondernemingen die door de EIB of door andere multilaterale ontwikkelingsbanken schuldig zijn bevonden aan corruptie,

| ii) | een beleid ter bescherming van klokkenluiders, en |
| --- | --- |

ii)

een beleid ter bescherming van klokkenluiders, en

| iii) | een herziening van de bestaande aanbestedingsrichtsnoeren; |
| --- | --- |

iii)

een herziening van de bestaande aanbestedingsrichtsnoeren;

6.   neemt met voldoening kennis van het bestaan van een klachtenbureau, dat externe klachten in behandeling neemt en afwikkelt en van een beroepsprocedure voor klachten die via de Europese Ombudsman worden ontvangen; verwelkomt de dialoog tussen de Europese Ombudsman en de EIB en verleent daaraan zijn actieve ondersteuning; roept de EIB ertoe op haar interne bezwaarprocedure dienovereenkomstig te herzien en nieuwe richtsnoeren voor het instellen van beroep uit te vaardigen die zich uitstrekken tot alle door de EIB gefinancierde activiteiten;

7.   is ingenomen met het door de EIB in het kader van haar beleid inzake openbaarmaking streven naar transparantie en met het feit dat zij ten behoeve van het grote publiek op grote schaal informatie beschikbaar stelt, o.a. in de vorm van lijsten van gefinancierde projecten met beknopte informatie over die projecten; spoort de EIB ertoe aan de activiteiten van haar dienst voor „operationele evaluaties”, die representatieve projecten en programma's steekproefsgewijs achteraf beoordeelt, verder te ontwikkelen;

Mechanismen voor boekhoudkundig en bedrijfseconomisch toezicht en systemen voor de meting van resultaten

8.   neemt kennis van de positieve externe accountantsverklaring en de in het jaarverslag van het Comité ter controle van de boekhouding neergelegde conclusies; wijst er eens te meer op dat het graag zou zien dat de EIB aan dezelfde regels inzake bedrijfseconomisch toezicht wordt onderworpen als kredietinstellingen, alsook aan daadwerkelijke prudentiële controle, waarbij het evenwel constateert dat deze regels niet van toepassing zijn op soortgelijke internationale financiële instellingen;

9.   dringt aan op de instelling van een onafhankelijke controlecommissie om toezicht te houden op de ontwikkeling van de financiële positie van de EIB, om ervoor te zorgen dat de door haar behaalde resultaten accuraat worden gemeten en dat de gedragsregels voor de sector correct worden nageleefd; spreekt de aanbeveling uit dat dit ten uitvoer wordt gelegd terwijl het onafhankelijke controlecomité van de EIB tegelijkertijd wordt uitgebreid;

10.   stelt voor dat de EIB het Comité van Europese bankentoezichthouders (CEBT) verzoekt met een advies te komen over deze controlecommissie en daarin aan te geven wie deze rol zou kunnen vervullen, in afwachting van de instelling van een officiële Europese toezichthouder voor het bankwezen; adviseert daarbij elk mogelijk scenario in aanmerking te nemen, inclusief bijvoorbeeld de inschakeling van het CEBT, van een nationale toezichthouder of van een aantal nationale toezichthouders die elkaar volgens een jaarlijks rouleersysteem zouden aflossen;

11.   feliciteert de EIB met de inspanningen die zij heeft geleverd om internationale standaarden voor financiële verslaglegging (IFRS) te introduceren in haar eigen geconsolideerde financiële staten, alsook in die van het Europees Investeringsfonds (EIF), waarvoor 2006 het eerste begrotingsjaar was waarin de IFRS-normen zijn toegepast;

12.   onderschrijft — voor zover de belanghebbenden daarover volledig worden geïnformeerd — de reserves die de EIB tot uitdrukking heeft gebracht ten aanzien van een overhaaste toepassing van de IFRS-normen op de jaarrekeningen, zolang er op dit gebied binnen de lidstaten nog geen brede overeenstemming is bereikt over bijvoorbeeld hantering van de waarderingsmethode op basis van de waarde in het economisch verkeer, een factor die bij de berekening van de niet-geconsolideerde financiële resultaten van de EIB sterke schommelingen zou kunnen teweegbrengen;

13.   pleit er niettemin voor dit aspect systematisch te blijven volgen, daar het in termen van presentatie, goedkeuring en gebruik van boekhoudkundige verslaglegging een cruciale rol zal gaan spelen naarmate de Europese Unie voor de financiering van haar infrastructuurvoorzieningen steeds meer een beroep zal moeten doen op risicokapitaaltransacties, financiering van KMO's en financiële instrumentering;

14.   neemt kennis van de door de EIB toegepaste methodes voor de evaluatie van kredietrisico's, die erop gericht zijn de nadelige gevolgen van een gebrek aan ervaring op het gebied van kredietverliezen in te dammen, en attendeert op de noodzaak tot invoering van preventieve maatregelen om de risico's met betrekking tot optimale bescherming van financiële middelen tot een minimum te beperken, teneinde ervoor te zorgen dat de doelstellingen van het Europese beleid ten uitvoer kunnen worden gelegd;

15.   neemt kennis van de inspanningen die zijn geleverd om deze moeilijkheden te boven te komen aan de hand van technieken voor de omzetting van interne en externe parameters, en wenst op de hoogte te worden gesteld van de nieuwe methoden die worden ingevoerd om cliënten van de EIB te beoordelen en kredietrisico's in te schatten; merkt voorts met betrekking tot effectiseringsoperaties op dat de vereenvoudigde strategie die thans wordt toegepast in de toekomst wellicht voor herziening in aanmerking komt;

16.   spreekt met betrekking tot de toepassing van Bazel II de hoop uit dat zal blijken dat de EIB in staat is haar taken met de haar ter beschikking staande middelen ten bedrage van 33,5 miljard EUR uit te voeren en dat zij tevens de hoogste rating (AAA) zal weten te behouden;

Strategie en doelstellingen

17.   is ingenomen met de opzet van de nieuwe strategie voor de periode 2007-2009, waarin onder meer een grotere plaats wordt ingeruimd voor het belang van toegevoegde waarde, de geleidelijk toenemende rol van risicobereidheid, onder andere bij activiteiten ten behoeve van KMO's en lokale overheden, het gebruik van nieuwe financiële instrumenten en nauwere samenwerking met de Commissie; verleent zijn onvoorwaardelijke steun aan het activiteitenprogramma van de EIB voor de periode 2007-2009;

Nieuwe strategische prioriteiten en instrumenten

18.   ziet het als positief dat de bevordering van veilige, concurrentiële en duurzame energie als een van de belangrijkste beleidspunten in het activiteitenprogramma van de bank is opgenomen, o.a. in de vorm van alternatieve en hernieuwbare energiebronnen, en dringt aan op de ontwikkeling van milieuvriendelijke financieringscriteria, in overeenstemming met de strategische doelstellingen van de Europese Unie voor het verminderen van broeikasgasemissies;

19.   constateert met voldoening dat duurzame ontwikkeling voor de EIB een essentiële eis blijft; feliciteert de EIB met de voortreffelijke resultaten die zij behaalt bij de verstrekking van leningen die zich richten op milieubehoud en sociale en economische cohesie; spoort de EIB ertoe aan een nog intensiever milieu- en sociaal beleid te gaan voeren, de normen die zij thans hanteert nog verder te blijven verbeteren en actualiseren, in het bijzonder met betrekking tot externe leningoperaties; verzoekt de EIB doelen en methodiek van zijn beoordelingsprocedure toe te lichten, een ruimer scala van maatschappelijke en milieufactoren op te nemen in zijn werkzaamheden; en erop toe te zien dat dergelijke activiteiten, met name op het Afrikaanse continent, aansluiten bij de Europese consensus inzake ontwikkeling en bij de verwezenlijking van de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling van de VN; verzoekt de EIB erop toe te zien dat zij de burgermaatschappij actief bij haar werkzaamheden betrekt, onder andere door middel van raadplegingsprocedures;

20.   feliciteert de EIB met de tussen de EIB en de Commissie gesloten kaderovereenkomsten, te weten de RSFF en het LGTT; spoort de Commissie en de EIB ertoe aan meer gezamenlijke instrumenten ter ondersteuning van het door de Europese Unie gevoerde beleid te ontwikkelen en tegelijkertijd te trachten meer particulier kapitaal te mobiliseren om ervoor te zorgen dat de prioritaire doelstellingen van de EIB ten volle worden uitgevoerd;

Financiering van grote infrastructuurprojecten

21.   wijst er eens te meer op dat de EIB iedere vorm van concurrentie met de particuliere sector dient te vermijden, maar tegelijkertijd een aanvulling op die sector moet vormen, in haar streven om bij de financiering van Europese projecten een zo groot mogelijk hefboomeffect te bewerkstelligen;

22.   spoort de EIB er nogmaals toe aan prioriteit te geven aan de financiering van de TEN's, inclusief de grensoverschrijdende infrastructuren waarmee nationale netwerken onderling kunnen worden verbonden, nu deze een wezenlijk bestanddeel vormen van de ontwikkeling van een markteconomie die gericht is op sociale cohesie; verzoekt de EIB met betrekking tot de financiering van TEN's prioriteit te geven aan infrastructuur- en transportprojecten met een kleinere of negatieve CO2-voetafdruk;

23.   pleit ervoor dat de Commissie de EIB, gezien de kwaliteit van haar personele middelen, haar onpartijdige karakter en haar ervaring met de financiering van grote infrastructuurprojecten, opdraagt strategisch overleg te voeren over de financiering van infrastructuurvoorzieningen, waarbij rekening dient te worden gehouden met de noodzaak tot evenwichtige regionale ontwikkeling en waarbij geen enkel mogelijk scenario mag worden uitgesloten, namelijk subsidieverlening, storting van de bedragen waarvoor de lidstaten op het door de EIB geplaatste kapitaal hebben ingeschreven, leningen (waaronder EIB-leningen, die bijvoorbeeld zijn gefinancierd met behulp van speciale leningen van de lidstaten (11)), innovatieve instrumenten zoals de RSFF en het LGTT, financiële instrumentering die is toegesneden op langetermijnprojecten welke niet direct renderen, ontwikkeling van garantiesystemen, inrichting van een investeringscomponent binnen de begroting van de Europese Unie, instelling van financiële consortia tussen Europese, nationale en lokale instanties, publiek-private partnerschappen, enz.;

Steun voor KMO's

24.   dringt er bij de EIB op aan erop toe te zien dat er voldoende risicodragend kapitaal beschikbaar wordt gesteld voor KMO's die problemen ondervinden met het aantrekken van risicokapitaal; is ingenomen met de lancering van het gemeenschappelijk JEREMIE-initiatief (gezamenlijke Europese middelen voor micro-, kleine en middelgrote ondernemingen), dat in 2005 door het directoraat-generaal Regionaal Beleid van de Commissie en de EIB is ontwikkeld om ondernemingen beter toegang te kunnen verschaffen tot financiële instrumenteringsmechanismen, en roept ertoe op het Programma voor concurrentievermogen en innovatie (CIP) verder te ontwikkelen in het kader van de prioriteiten van de Lissabon-agenda;

25.   brengt in herinnering dat het de deelname van de EU in de kapitaalverhoging van het EIF heeft goedgekeurd teneinde het EIF de middelen ter beschikking te stellen waaraan het behoefte heeft om zijn taak te kunnen vervullen en het beleid van economische en sociale cohesie ten uitvoer te kunnen leggen;

26.   bevestigt de noodzaak beter in te spelen op de tekortkomingen van de markt voor de financiering van KMO's en spoort de Commissie, de EIB en het EIF ertoe aan de diversifiëring van de bovenstroomse (m.b.t. technologieoverdracht) en benedenstroomse (m.b.t. mezzaninefinanciering) financiële instrumenten van de Gemeenschap voor het aantrekken van risicokapitaal voort te zetten, en de ontwikkeling van microkredieten in Europa in het kader van het nieuwe Europese initiatief voor de ontwikkeling van microkrediet ter ondersteuning van groei en werkgelegenheid (COM(2007)0708) te bevorderen;

Steun bij het opzetten van projecten

27.   wijst met nadruk op de rol die de EIB te vervullen heeft uit een oogpunt van expertise bij het opzetten van projecten, onder andere dankzij het JASPERS-programma (Joint Assistance to Support Projects in European Regions; en attendeert erop dat de toegevoegde waarde van de EIB voor een belangrijk deel gelegen is in zijn instrumentele capaciteit bij het opzetten van de financiering van projecten en publiek-private partnerschappen, met name in het kader van het Europees expertisecentrum op het gebied van publiek-private partnerschappen (EPEC), en verzoekt de EIB op lokaal niveau beter met projectleiders te communiceren over de technische bijstand die zij kan verlenen;

28.   feliciteert de EIB met de opening van nieuwe agentschappen in de lidstaten, hetgeen de zichtbaarheid van de EIB en de betrokkenheid van projectleiders ten goede zal komen, zodat projecten gemakkelijker tot stand kunnen komen en de EIB nauwere banden kan aanknopen met organisaties, instellingen en lokale overheden, met alle gunstige gevolgen van dien voor de ontwikkeling van het op een evenwichtige regionale ontwikkeling gerichte beleid van de Europese Unie en om de landen die sinds 2004 tot de Europese Unie zijn toegetreden sneller bij het proces te betrekken;

Activiteiten buiten de Europese Unie

29.   neemt met voldoening kennis van de positieve conclusies van het activiteitenoverzicht van de Euromediterrane investerings- en partnerschapsfaciliteit (FEMIP); verwelkomt op grond daarvan de oproep van de Raad om de FEMIP nog verder uit te bouwen teneinde het Euromediterrane partnerschap te versterken; spreekt dan ook de hoop uit dat het kredietverleningsmandaat dat de EIB voor de periode 2007-2013 heeft gekregen er — in combinatie met de benodigde begrotingsmiddelen — toe zal leiden dat het regionale economische integratieproces kan worden bespoedigd;

30.   roept de EIB ertoe op in ontwikkelingsregio's te opereren overeenkomstig de beginselen van de Verklaring van Parijs over de doeltreffendheid van ontwikkelingshulp, en ervoor te zorgen dat deze aansluit op de EU-consensus over ontwikkeling, vooral voor wat betreft het leveren van effectieve hulp, het verbeteren van de wederzijdse verantwoordingsplicht en het vaststellen van meetbare ontwikkelingsindicatoren;

31.   stelt zich op het standpunt dat de FEMIP de spil moet blijven waarrond alle Europese initiatieven die worden ontplooid ter verwezenlijking van het streven om de mediterrane regio verder te ontwikkelen moeten zijn geconstrueerd;

32.   spoort de EIB ertoe aan haar beleid van gediversifieerde emissies in verschillende wereldvaluta's voort te zetten, ook in de valuta's van opkomende landen, waarbij zij zich consistent moet blijven indekken tegen wisselkoersrisico's;

*

- *

33.   verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Europese Investeringsbank en de regeringen en parlementen van de lidstaten.

---

(1)  Aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap gehechte protocollen.

(2)  PB C 287 E van 29.11.2007, blz. 544.

(3)  PB L 107 van 25.4.2007, blz. 5.

(4)  Zaak C-15/00, Jur. 2003, blz. I-07281.

(5)  PB L 414 van 30.12.2006, blz. 95.

(6)  PB L 162 van 22.6.2007, blz. 1.

(7)  PB L 412 van 30.12.2006, blz. 1.

(8)  PB L 310 van 9.11.2006, blz. 15.

(9)  PE 379.207, IP/B/TRAN/IC/2006-184.

(10)  Gemeenschappelijke verklaring van de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, het Europees Parlement en de Commissie betreffende het ontwikkelingsbeleid van de Europese Unie: „De Europese consensus” — Europese consensus inzake ontwikkeling (PB C 46 van 24.2.2006, blz. 1).

(11)  Artikel 6 van de statuten van de EIB.

---

| 29.10.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 259/19 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 259/19

---

Uit de wereld helpen van dakloosheid

P6_TA(2008)0163

Verklaring van het Europees Parlement over het uit de wereld helpen van dakloosheid

(2009/C 259 E/04)

Het Europees Parlement,

| — | gelet op artikel 116 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 116 van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de dakloosheid door de Raad Werkgelegenheid, sociaal beleid, volksgezondheid en consumentenzaken (EPSCO) in 2005 als prioriteit werd aangemerkt en ook als spoedeisend punt werd opgenomen in het beleidsonderdeel „actieve integratie” van de EU-strategie ten behoeve van sociale bescherming en integratie, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de dakloosheid door de Raad Werkgelegenheid, sociaal beleid, volksgezondheid en consumentenzaken (EPSCO) in 2005 als prioriteit werd aangemerkt en ook als spoedeisend punt werd opgenomen in het beleidsonderdeel „actieve integratie” van de EU-strategie ten behoeve van sociale bescherming en integratie,

| B. | overwegende dat toegang tot passende huisvesting een fundamenteel recht van de mens is, en dat toegang tot een dak boven het hoofd vaak de eerste stap is naar adequate en duurzame huisvestingsoplossingen voor mensen die in uitzonderlijke armoede leven en zijn uitgesloten; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat toegang tot passende huisvesting een fundamenteel recht van de mens is, en dat toegang tot een dak boven het hoofd vaak de eerste stap is naar adequate en duurzame huisvestingsoplossingen voor mensen die in uitzonderlijke armoede leven en zijn uitgesloten;

| C. | overwegende dat in de Europese Unie iedere winter weer mensen doodvriezen als resultaat van gebrek aan noodonderdak en hulpverleningsdiensten die zich met hun behoeften bezighouden, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat in de Europese Unie iedere winter weer mensen doodvriezen als resultaat van gebrek aan noodonderdak en hulpverleningsdiensten die zich met hun behoeften bezighouden,

| D. | overwegende dat op straat levende daklozen de meest zichtbare vorm van dakloosheid vertegenwoordigen, en alleen als onderdeel van een bredere, holistische strategie doeltreffend kan worden aangepakt, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat op straat levende daklozen de meest zichtbare vorm van dakloosheid vertegenwoordigen, en alleen als onderdeel van een bredere, holistische strategie doeltreffend kan worden aangepakt,

| E. | overwegende dat het dit jaar tot twee maal toe tot urgente maatregelen heeft opgeroepen om een oplossing voor het dakloosheidsprobleem te vinden, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het dit jaar tot twee maal toe tot urgente maatregelen heeft opgeroepen om een oplossing voor het dakloosheidsprobleem te vinden,

1.   wenst dat de Raad overeenkomt dat de Europese Unie zich ertoe verplicht om vóór 2015 een einde te maken aan dakloosheid;

2.   verzoekt de Commissie een EU-wijde kaderdefinitie van dakloosheid te ontwikkelen, vergelijkbare en betrouwbare statistische gegevens te verzamelen en jaarlijks bijgewerkte informatie te geven over de maatregelen die in de lidstaten zijn genomen om een einde aan dakloosheid te maken en over de daarbij geboekte vooruitgang;

3.   dringt er bij de lidstaten op aan „winternoodplannen” te maken die deel uitmaken van een bredere strategie tegen dakloosheid;

4.   verzoekt zijn Voorzitter deze verklaring, met de namen van de ondertekenaars, te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen en parlementen van de lidstaten.

Lijst van ondertekenaars

Adamos Adamou, Vittorio Agnoletto, Vincenzo Aita, Gabriele Albertini, Alexander Alvaro, Jan Andersson, Georgs Andrejevs, Alfonso Andria, Laima Liucija Andrikienė, Roberta Angelilli, Kader Arif, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Marie-Hélène Aubert, Margrete Auken, Liam Aylward, Peter Baco, Maria Badia i Cutchet, Mariela Velichkova Baeva, Alessandro Battilocchio, Katerina Batzeli, Edit Bauer, Jean Marie Beaupuy, Christopher Beazley, Zsolt László Becsey, Angelika Beer, Ivo Belet, Irena Belohorská, Jean-Luc Bennahmias, Giovanni Berlinguer, Thijs Berman, Slavi Binev, Šarūnas Birutis, Sebastian Valentin Bodu, Herbert Bösch, Jens-Peter Bonde, Guy Bono, Josep Borrell Fontelles, Victor Boștinaru, Costas Botopoulos, Bernadette Bourzai, John Bowis, Sharon Bowles, Emine Bozkurt, Mihael Brejc, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, André Brie, Wolfgang Bulfon, Udo Bullmann, Nicodim Bulzesc, Colm Burke, Philip Bushill-Matthews, Niels Busk, Cristian Silviu Bușoi, Philippe Busquin, Jerzy Buzek, Mogens Camre, Luis Manuel Capoulas Santos, Marco Cappato, Marie-Arlette Carlotti, Carlos Carnero González, Paulo Casaca, Michael Cashman, Carlo Casini, Françoise Castex, Pilar del Castillo Vera, Giusto Catania, Jean-Marie Cavada, Jorgo Chatzimarkakis, Giulietto Chiesa, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Ole Christensen, Sylwester Chruszcz, Luigi Cocilovo, Carlos Coelho, Daniel Cohn-Bendit, Richard Corbett, Giovanna Corda, Titus Corlăţean, Thierry Cornillet, Paolo Costa, Jean Louis Cottigny, Michael Cramer, Corina Creţu, Gabriela Creţu, Brian Crowley, Marek Aleksander Czarnecki, Daniel Dăianu, Joseph Daul, Dragoș Florin David, Antonio De Blasio, Bairbre de Brún, Arūnas Degutis, Véronique De Keyser, Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Proinsias De Rossa, Marie-Hélène Descamps, Mia De Vits, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Jolanta Dičkutė, Giorgos Dimitrakopoulos, Vasile Dîncu, Valdis Dombrovskis, Beniamino Donnici, Brigitte Douay, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Andrew Duff, Árpád Duka-Zólyomi, Constantin Dumitriu, Christian Ehler, Lena Ek, Saïd El Khadraoui, Harald Ettl, Jill Evans, Jonathan Evans, Robert Evans, Göran Färm, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Szabolcs Fazakas, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Anne Ferreira, Elisa Ferreira, Ilda Figueiredo, Petru Filip, Věra Flasarová, Hélène Flautre, Nicole Fontaine, Glyn Ford, Monica Frassoni, Sorin Frunzăverde, Urszula Gacek, Kinga Gál, Vicente Miguel Garcés Ramón, Jean-Paul Gauzès, Jas Gawronski, Eugenijus Gentvilas, Georgios Georgiou, Bronisław Geremek, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Claire Gibault, Adam Gierek, Neena Gill, Robert Goebbels, Ana Maria Gomes, Donata Gottardi, Genowefa Grabowska, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Nathalie Griesbeck, Elly de Groen-Kouwenhoven, Lilli Gruber, Ignasi Guardans Cambó, Ambroise Guellec, Pedro Guerreiro, Umberto Guidoni, Catherine Guy-Quint, András Gyürk, Fiona Hall, David Hammerstein, Benoît Hamon, Małgorzata Handzlik, Gábor Harangozó, Marian Harkin, Rebecca Harms, Satu Hassi, Adeline Hazan, Anna Hedh, Gyula Hegyi, Jacky Hénin, Erna Hennicot-Schoepges, Jeanine Hennis-Plasschaert, Jim Higgins, Jens Holm, Krzysztof Hołowczyc, Mary Honeyball, Milan Horáček, Richard Howitt, Ian Hudghton, Stephen Hughes, Alain Hutchinson, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Mikel Irujo Amezaga, Marie Anne Isler Béguin, Lily Jacobs, Anneli Jäätteenmäki, Stanisław Jałowiecki, Mieczysław Edmund Janowski, Lívia Járóka, Anne E. Jensen, Pierre Jonckheer, Romana Jordan Cizelj, Madeleine Jouye de Grandmaison, Ona Juknevičienė, Jelko Kacin, Filip Kaczmarek, Gisela Kallenbach, Othmar Karas, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Piia-Noora Kauppi, Metin Kazak, Tunne Kelam, Glenys Kinnock, Evgeni Kirilov, Wolf Klinz, Jaromír Kohlíček, Maria Eleni Koppa, Magda Kósáné Kovács, Miloš Koterec, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Ģirts Valdis Kristovskis, Wiesław Stefan Kuc, Jan Jerzy Kułakowski, Sepp Kusstatscher, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, André Laignel, Jean Lambert, Stavros Lambrinidis, Vytautas Landsbergis, Esther De Lange, Anne Laperrouze, Henrik Lax, Johannes Lebech, Roselyne Lefrançois, Bernard Lehideux, Jörg Leichtfried, Jo Leinen, Katalin Lévai, Janusz Lewandowski, Bogusław Liberadzki, Marcin Libicki, Eva Lichtenberger, Marie-Noëlle Lienemann, Kartika Tamara Liotard, Alain Lipietz, Pia Elda Locatelli, Antonio López-Istúriz White, Andrea Losco, Caroline Lucas, Sarah Ludford, Astrid Lulling, Elizabeth Lynne, Marusya Ivanova Lyubcheva, Linda McAvan, Arlene McCarthy, Mary Lou McDonald, Mairead McGuinness, Jamila Madeira, Ramona Nicole Mănescu, Erika Mann, Thomas Mann, Mario Mantovani, Marian-Jean Marinescu, Helmuth Markov, David Martin, Jean-Claude Martinez, Jan Tadeusz Masiel, Jiří Maštálka, Véronique Mathieu, Marios Matsakis, Maria Matsouka, Manolis Mavrommatis, Erik Meijer, Íñigo Méndez de Vigo, Willy Meyer Pleite, Marianne Mikko, Miroslav Mikolášik, Francisco José Millán Mon, Gay Mitchell, Nickolay Mladenov, Viktória Mohácsi, Cristobal Montoro Romero, Claude Moraes, Eluned Morgan, Luisa Morgantini, Philippe Morillon, Elisabeth Morin, Jan Mulder, Roberto Musacchio, Joseph Muscat, Robert Navarro, Bill Newton Dunn, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Rareș-Lucian Niculescu, Lambert van Nistelrooij, Ljudmila Novak, Raimon Obiols i Germà, Vural Öger, Cem Özdemir, Péter Olajos, Jan Olbrycht, Seán Ó Neachtain, Gérard Onesta, Janusz Onyszkiewicz, Dumitru Oprea, Josu Ortuondo Larrea, Csaba Őry, Siiri Oviir, Justas Vincas Paleckis, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Pier Antonio Panzeri, Dimitrios Papadimoulis, Atanas Paparizov, Georgios Papastamkos, Neil Parish, Ioan Mircea Pașcu, Vincent Peillon, Alojz Peterle, Maria Petre, Tobias Pflüger, Willi Piecyk, Rihards Pīks, Józef Pinior, Mirosław Mariusz Piotrowski, Umberto Pirilli, Hubert Pirker, Paweł Bartłomiej Piskorski, Lapo Pistelli, Gianni Pittella, Zita Pleštinská, Rovana Plumb, Zdzisław Zbigniew Podkański, Samuli Pohjamo, Lydie Polfer, Mihaela Popa, Bernd Posselt, Christa Prets, Pierre Pribetich, Vittorio Prodi, Jacek Protasiewicz, Bilyana Ilieva Raeva, Miloslav Ransdorf, Karin Resetarits, José Ribeiro e Castro, Frédérique Ries, Karin Riis-Jørgensen, Marco Rizzo, Bogusław Rogalski, Zuzana Roithová, Raül Romeva i Rueda, Wojciech Roszkowski, Libor Rouček, Martine Roure, Paul Rübig, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Eoin Ryan, Tokia Saïfi, Aloyzas Sakalas, Daciana Octavia Sârbu, Toomas Savi, Luciana Sbarbati, Christel Schaldemose, Pierre Schapira, Karin Scheele, Agnes Schierhuber, Olle Schmidt, György Schöpflin, Jürgen Schröder, Elisabeth Schroedter, Willem Schuth, Esko Seppänen, Czesław Adam Siekierski, José Albino Silva Peneda, Brian Simpson, Kathy Sinnott, Peter Skinner, Csaba Sógor, Søren Bo Søndergaard, María Sornosa Martínez, Jean Spautz, Bart Staes, Grażyna Staniszewska, Margarita Starkevičiūtė, Peter Šťastný, Dirk Sterckx, Struan Stevenson, Catherine Stihler, Daniel Strož, Margie Sudre, László Surján, Gianluca Susta, Eva-Britt Svensson, Hannes Swoboda, József Szájer, Andrzej Jan Szejna, Konrad Szymański, Csaba Sándor Tabajdi, Britta Thomsen, Marianne Thyssen, Silvia-Adriana Ţicău, Gary Titley, Patrizia Toia, László Tőkés, Ewa Tomaszewska, Witold Tomczak, Jacques Toubon, Catherine Trautmann, Kyriacos Triantaphyllides, Helga Trüpel, Claude Turmes, Evangelia Tzampazi, Feleknas Uca, Vladimir Urutchev, Nikolaos Vakalis, Anne Van Lancker, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Ioannis Varvitsiotis, Ari Vatanen, Yannick Vaugrenard, Armando Veneto, Donato Tommaso Veraldi, Bernadette Vergnaud, Cornelis Visser, Oldřich Vlasák, Johannes Voggenhuber, Sahra Wagenknecht, Henri Weber, Renate Weber, Anders Wijkman, Glenis Willmott, Bernard Wojciechowski, Janusz Wojciechowski, Francis Wurtz, Anna Záborská, Zbigniew Zaleski, Mauro Zani, Andrzej Tomasz Zapałowski, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka, Dushana Zdravkova, Gabriele Zimmer, Marian Zlotea, Tadeusz Zwiefka

---

Woensdag, 23 april 2008

| 29.10.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 259/22 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 259/22

---

Groenboek over de rol van het maatschappelijk middenveld in het drugsbeleid van de Europese Unie

P6_TA(2008)0169

Resolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 over het groenboek over de rol van het maatschappelijk middenveld in het drugsbeleid van de Europese Unie (2007/2212(INI))

(2009/C 259 E/05)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn aanbeveling van 15 december 2004 aan de Raad en de Europese Raad betreffende de Europese strategie inzake drugsbestrijding (2005-2012) (1), |
| --- | --- |

—

gezien zijn aanbeveling van 15 december 2004 aan de Raad en de Europese Raad betreffende de Europese strategie inzake drugsbestrijding (2005-2012) (1),

| — | gezien het Groenboek van de Commissie van 26 juni 2006 over de rol van het maatschappelijk middenveld in het drugsbeleid van de Europese Unie (COM(2006)0316), |
| --- | --- |

—

gezien het Groenboek van de Commissie van 26 juni 2006 over de rol van het maatschappelijk middenveld in het drugsbeleid van de Europese Unie (COM(2006)0316),

| — | gezien het op 18 april 2007 gepubliceerde verslag over het resultaat van de openbare raadpleging die in het kader van bovengenoemd groenboek is gehouden (2), |
| --- | --- |

—

gezien het op 18 april 2007 gepubliceerde verslag over het resultaat van de openbare raadpleging die in het kader van bovengenoemd groenboek is gehouden (2),

| — | gelet op Titel VI van het EU-Verdrag, en met name artikel 29 en artikel 31, lid 1, onder e) daarvan, |
| --- | --- |

—

gelet op Titel VI van het EU-Verdrag, en met name artikel 29 en artikel 31, lid 1, onder e) daarvan,

| — | gezien de internationale, Europese en nationale instrumenten ter bescherming van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, en met name de bescherming van het recht op leven en gezondheid, |
| --- | --- |

—

gezien de internationale, Europese en nationale instrumenten ter bescherming van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, en met name de bescherming van het recht op leven en gezondheid,

| — | gelet op het Enkelvoudig Verdrag van de VN inzake verdovende middelen van 30 maart 1961, zoals gewijzigd bij het Protocol van Genève van 25 maart 1972, en de VN-Verdragen inzake psychotrope stoffen van 21 februari 1971, en inzake de bestrijding van de illegale handel in verdovende middelen en psychotrope stoffen van 19 december 1988, |
| --- | --- |

—

gelet op het Enkelvoudig Verdrag van de VN inzake verdovende middelen van 30 maart 1961, zoals gewijzigd bij het Protocol van Genève van 25 maart 1972, en de VN-Verdragen inzake psychotrope stoffen van 21 februari 1971, en inzake de bestrijding van de illegale handel in verdovende middelen en psychotrope stoffen van 19 december 1988,

| — | gezien Verordening (EG) nr. 1920/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 over het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (3) — die een herschikking van de eerdere wetgeving is, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 1920/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 over het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (3) — die een herschikking van de eerdere wetgeving is,

| — | gezien het jaarverslag 2007 van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (4), |
| --- | --- |

—

gezien het jaarverslag 2007 van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (4),

| — | gelet op Besluit nr. 1150/2007/EG van het Europees Parlement en de Raad van 25 september 2007 tot vaststelling van het specifieke programma „Drugspreventie en -voorlichting” voor de periode 2007-2013 als onderdeel van het algemene programma „Grondrechten en justitie” (5) en met name de artikelen 2 tot en met 7 daarvan, |
| --- | --- |

—

gelet op Besluit nr. 1150/2007/EG van het Europees Parlement en de Raad van 25 september 2007 tot vaststelling van het specifieke programma „Drugspreventie en -voorlichting” voor de periode 2007-2013 als onderdeel van het algemene programma „Grondrechten en justitie” (5) en met name de artikelen 2 tot en met 7 daarvan,

| — | gezien het werkdocument van de Commissie Voortgangsverslag 2006 over de tenuitvoerlegging van het EU-drugsactieplan (2005-2008) van 21 december 2006 (SEC(2006)1803), |
| --- | --- |

—

gezien het werkdocument van de Commissie Voortgangsverslag 2006 over de tenuitvoerlegging van het EU-drugsactieplan (2005-2008) van 21 december 2006 (SEC(2006)1803),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 10 december 2007 over het voortgangsverslag 2007 over de tenuitvoerlegging van het EU-drugsactieplan (2005-2008) (COM(2007)0781), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 10 december 2007 over het voortgangsverslag 2007 over de tenuitvoerlegging van het EU-drugsactieplan (2005-2008) (COM(2007)0781),

| — | gezien het EU-drugsactieplan (2005-2008) dat de Raad in juni 2005 heeft aangenomen (6), |
| --- | --- |

—

gezien het EU-drugsactieplan (2005-2008) dat de Raad in juni 2005 heeft aangenomen (6),

| — | gelet op Besluit 2005/387/JBZ van de Raad van 10 mei 2005 inzake de uitwisseling van informatie, de risicobeoordeling en de controle ten aanzien van nieuwe psychoactieve stoffen (7), |
| --- | --- |

—

gelet op Besluit 2005/387/JBZ van de Raad van 10 mei 2005 inzake de uitwisseling van informatie, de risicobeoordeling en de controle ten aanzien van nieuwe psychoactieve stoffen (7),

| — | gezien de EU-drugsstrategie (2005-2012) die door de Europese Raad van 16-17 december 2004 werd onderschreven (8), |
| --- | --- |

—

gezien de EU-drugsstrategie (2005-2012) die door de Europese Raad van 16-17 december 2004 werd onderschreven (8),

| — | gezien Verordening (EG) nr. 273/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 11 februari 2004 inzake drugsprecursoren (9), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 273/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 11 februari 2004 inzake drugsprecursoren (9),

| — | gezien de beleidsverklaring over drugs en de resoluties die zijn aangenomen tijdens de speciale zitting van de Algemene Vergadering van de VN (SAVVN) van 8 en 10 juni 1998, |
| --- | --- |

—

gezien de beleidsverklaring over drugs en de resoluties die zijn aangenomen tijdens de speciale zitting van de Algemene Vergadering van de VN (SAVVN) van 8 en 10 juni 1998,

| — | gezien de activiteiten van de VN, en met name de 51ste zitting van de Commissie verdovende middelen, die van 10 tot en met 14 maart 2008 in Wenen plaatsvond (10), |
| --- | --- |

—

gezien de activiteiten van de VN, en met name de 51ste zitting van de Commissie verdovende middelen, die van 10 tot en met 14 maart 2008 in Wenen plaatsvond (10),

| — | gezien het Witboek over Europese governance (COM(2001)0428) en de mededelingen van de Commissie „Naar een krachtige cultuur van raadpleging en dialoog — Voorstel inzake algemene beginselen en minimumnormen voor raadpleging van de betrokken partijen door de Commissie” (COM(2002)0704) en „Strategische doelstellingen 2005 — 2009, Europa 2010: een partnerschap voor Europese vernieuwing, welvaart, solidariteit en veiligheid” (COM(2005)0012), |
| --- | --- |

—

gezien het Witboek over Europese governance (COM(2001)0428) en de mededelingen van de Commissie „Naar een krachtige cultuur van raadpleging en dialoog — Voorstel inzake algemene beginselen en minimumnormen voor raadpleging van de betrokken partijen door de Commissie” (COM(2002)0704) en „Strategische doelstellingen 2005 — 2009, Europa 2010: een partnerschap voor Europese vernieuwing, welvaart, solidariteit en veiligheid” (COM(2005)0012),

| — | gelet op artikel 45 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 45 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en het advies van de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid (A6-0073/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en het advies van de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid (A6-0073/2008),

| A. | overwegende dat het zaak is een diepgaandere dialoog te stimuleren tussen de verschillende organisaties van het maatschappelijk middenveld (op transnationaal, nationaal, regionaal en plaatselijk niveau) op Europees niveau, ter verbetering van het formuleren, uitvoeren en evalueren van de besluiten op het gebied van het drugsbeleid, zowel op het niveau van de lidstaten als op EU-niveau, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat het zaak is een diepgaandere dialoog te stimuleren tussen de verschillende organisaties van het maatschappelijk middenveld (op transnationaal, nationaal, regionaal en plaatselijk niveau) op Europees niveau, ter verbetering van het formuleren, uitvoeren en evalueren van de besluiten op het gebied van het drugsbeleid, zowel op het niveau van de lidstaten als op EU-niveau,

| B. | overwegende dat de organisatie op Europees niveau van actoren uit het maatschappelijk middenveld een duidelijke toegevoegde waarde heeft ten opzichte van nationale, regionale en lokale organisaties van het maatschappelijk middenveld, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de organisatie op Europees niveau van actoren uit het maatschappelijk middenveld een duidelijke toegevoegde waarde heeft ten opzichte van nationale, regionale en lokale organisaties van het maatschappelijk middenveld,

| C. | overwegende met name dat de ervaring van het maatschappelijk middenveld een belangrijke bijdrage kan leveren aan specifieke aspecten van het drugsbeleid zoals preventie, voorlichting, hulp voor degenen die hun verslaving te boven proberen te komen en sociale integratie, |
| --- | --- |

C.

overwegende met name dat de ervaring van het maatschappelijk middenveld een belangrijke bijdrage kan leveren aan specifieke aspecten van het drugsbeleid zoals preventie, voorlichting, hulp voor degenen die hun verslaving te boven proberen te komen en sociale integratie,

| D. | overwegende dat de strategie van de Europese Unie op drugsgebied (2005-2012) als prioritaire doelstelling een correcte voorlichting en de versterking van de rol van het maatschappelijk middenveld met betrekking tot drugs heeft, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de strategie van de Europese Unie op drugsgebied (2005-2012) als prioritaire doelstelling een correcte voorlichting en de versterking van de rol van het maatschappelijk middenveld met betrekking tot drugs heeft,

| E. | overwegende dat het Groenboek over de rol van het maatschappelijk middenveld in het drugsbeleid van de EU en het opzetten van het drugsforum van het maatschappelijk middenveld een eerste concrete stap vormen op weg naar de verwezenlijking van deze doelstelling, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het Groenboek over de rol van het maatschappelijk middenveld in het drugsbeleid van de EU en het opzetten van het drugsforum van het maatschappelijk middenveld een eerste concrete stap vormen op weg naar de verwezenlijking van deze doelstelling,

| F. | overwegende dat het idee van thematische koppeling van bestaande netwerken door de meeste organisaties die op de raadpleging door de Commissie hebben gereageerd, zeer positief is ontvangen, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het idee van thematische koppeling van bestaande netwerken door de meeste organisaties die op de raadpleging door de Commissie hebben gereageerd, zeer positief is ontvangen,

| G. | overwegende dat een betere synergie tussen het maatschappelijk middenveld en de instellingen en organen van de EU van belang is om een relatie van permanente raadpleging tot stand te brengen en de uitwisseling van informatie en beste praktijken te stimuleren, met speciale aandacht voor wetenschappelijke bijdragen, |
| --- | --- |

G.

overwegende dat een betere synergie tussen het maatschappelijk middenveld en de instellingen en organen van de EU van belang is om een relatie van permanente raadpleging tot stand te brengen en de uitwisseling van informatie en beste praktijken te stimuleren, met speciale aandacht voor wetenschappelijke bijdragen,

| H. | overwegende dat de actie en het opwaarderen van de rol van de maatschappelijke organisaties die zich bezighouden met de samenwerking met derde landen en de bevordering van alternatieve en duurzame strategieën voor het drugsvraagstuk, van fundamenteel belang zijn, |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de actie en het opwaarderen van de rol van de maatschappelijke organisaties die zich bezighouden met de samenwerking met derde landen en de bevordering van alternatieve en duurzame strategieën voor het drugsvraagstuk, van fundamenteel belang zijn,

| I. | overwegende dat een open medium als het Internet zou moeten worden betrokken bij elke voorgestelde structuur voor een dialoog of raadplegingen over specifieke onderwerpen via geselecteerde netwerken, ondersteund door een openbare raadpleging van alle geïnteresseerde belanghebbenden, |
| --- | --- |

I.

overwegende dat een open medium als het Internet zou moeten worden betrokken bij elke voorgestelde structuur voor een dialoog of raadplegingen over specifieke onderwerpen via geselecteerde netwerken, ondersteund door een openbare raadpleging van alle geïnteresseerde belanghebbenden,

| J. | overwegende dat de belangrijke rol die het maatschappelijk middenveld hierbij kan spelen aanvullend en versterkend van aard moet zijn ten opzichte van de aanzienlijke verantwoordelijkheid van de lidstaten en internationale organisaties om samen te werken in de strijd tegen de productie van en handel in drugs, zoals ook het geval is bij de bestrijding van terrorisme, |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de belangrijke rol die het maatschappelijk middenveld hierbij kan spelen aanvullend en versterkend van aard moet zijn ten opzichte van de aanzienlijke verantwoordelijkheid van de lidstaten en internationale organisaties om samen te werken in de strijd tegen de productie van en handel in drugs, zoals ook het geval is bij de bestrijding van terrorisme,

| K. | overwegende dat een sterkere betrokkenheid van de EU-instellingen bij het maatschappelijk middenveld op het gebied van het drugsbeleid hen zou helpen bij een juiste beoordeling van de huidige strategieën, |
| --- | --- |

K.

overwegende dat een sterkere betrokkenheid van de EU-instellingen bij het maatschappelijk middenveld op het gebied van het drugsbeleid hen zou helpen bij een juiste beoordeling van de huidige strategieën,

| L. | overwegende dat de term „drugs” bedoeld is om verdovende middelen en psychotrope stoffen aan te duiden, zoals bedoeld in bovengenoemde VN-verdragen, |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de term „drugs” bedoeld is om verdovende middelen en psychotrope stoffen aan te duiden, zoals bedoeld in bovengenoemde VN-verdragen,

| M. | overwegende dat het gebruik van drugs specifieke gezondheidsrisico's kan opleveren voor jonge meisjes en vrouwen, met name bij de zwangerschap of de overdracht van HIV/AIDS, |
| --- | --- |

M.

overwegende dat het gebruik van drugs specifieke gezondheidsrisico's kan opleveren voor jonge meisjes en vrouwen, met name bij de zwangerschap of de overdracht van HIV/AIDS,

| N. | overwegende dat er meestal meer mannen dan vrouwen aan behandelingsprogramma's deelnemen en dat vrouwen ongeveer 20 % uitmaken van degenen die op dit moment in de EU met drugsbehandelingsprogramma's beginnen, |
| --- | --- |

N.

overwegende dat er meestal meer mannen dan vrouwen aan behandelingsprogramma's deelnemen en dat vrouwen ongeveer 20 % uitmaken van degenen die op dit moment in de EU met drugsbehandelingsprogramma's beginnen,

| O. | overwegende dat er grote verschillen in niveaus en patronen van het drugsgebruik tussen mannen en vrouwen zijn geconstateerd; overwegende dat onderzoek belangrijke genderverschillen aantoont bij een reeks fysiologische en psychosociale factoren die in verband worden gebracht met de ontwikkeling van de verslaving, het nemen van risico's en het zoeken naar hulp, |
| --- | --- |

O.

overwegende dat er grote verschillen in niveaus en patronen van het drugsgebruik tussen mannen en vrouwen zijn geconstateerd; overwegende dat onderzoek belangrijke genderverschillen aantoont bij een reeks fysiologische en psychosociale factoren die in verband worden gebracht met de ontwikkeling van de verslaving, het nemen van risico's en het zoeken naar hulp,

1.   erkent de fundamentele rol van maatschappelijke organisaties bij de ondersteuning van de ontwikkeling, vastlegging, uitvoering, evaluatie en controle van het drugsbeleid; onderstreept vooral de meerwaarde in de vorm van hun ervaring in het veld, hun innovatief vermogen en hun potentieel op het gebied van uitwisseling van informatie en beste praktijken, die wetenschappelijk getest zijn en door de concrete toepassing van het drugsbeleid gestaafd zijn;

2.   dringt er bij de regeringen van alle lidstaten, niet-gouvernementele organisaties, het maatschappelijk middenveld, ouderverenigingen en vakverenigingen op aan intensieve voorlichtingscampagnes te voeren over onderwerpen als:

| — | de risico's en schade aan de fysieke en geestelijke gezondheid die door drugs worden aangericht, vooral bij jonge vrouwen, zwangere vrouwen, vrouwen die borstvoeding geven en kinderen; |
| --- | --- |

—

de risico's en schade aan de fysieke en geestelijke gezondheid die door drugs worden aangericht, vooral bij jonge vrouwen, zwangere vrouwen, vrouwen die borstvoeding geven en kinderen;

| — | de gezondheid van de moeder en de gevolgen van het gebruik van drugs door de moeder voor het ongeboren kind; |
| --- | --- |

—

de gezondheid van de moeder en de gevolgen van het gebruik van drugs door de moeder voor het ongeboren kind;

| — | de behandeling van verslaafde minderjarigen en delinquenten; |
| --- | --- |

—

de behandeling van verslaafde minderjarigen en delinquenten;

| — | de steun aan ouders met kinderen die drugs gebruiken; |
| --- | --- |

—

de steun aan ouders met kinderen die drugs gebruiken;

3.   erkent dat kerken en religieuze gemeenschappen in de strijd tegen drugs zeer actief zijn geweest en bij het formuleren, uitvoeren en evalueren van drugsbeleid zou dus met hun ervaringen rekening moeten worden gehouden;

4.   dringt aan op de versterking van de rol van het maatschappelijk middenveld bij de ontwikkeling van een drugsbeleid met een Europese aanpak, wat toch het voornaamste doel van de drugsstrategie van de Europese Unie voor de periode 2005-2012 is,

5.   benadrukt de belangrijke rol die het Internet speelt bij het verzekeren van een transparante en coherente wijze van uitwisseling van informatie over de uitvoering en ontwikkeling van de drugsstrategie van de EU voor 2005-2012, waardoor de betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld (met inbegrip van gebruikers en gemeenschapsgroepen) bij de uitvoering van het bovenvermelde actieplan wordt bevorderd en gegarandeerd — op alle niveaus en in het drugsforum van het maatschappelijk middenveld — waardoor de toegang tot en effectiviteit van preventieprogramma's wordt verbeterd en er meer bewustwording wordt gecreëerd;

6.   onderstreept het fundamentele partnerschap met de media, met inbegrip van de elektronische media, bij de verspreiding van wetenschappelijke informatie over de risico's van drugsgebruik voor de fysieke en geestelijke gezondheid, met name bij jonge en zwangere vrouwen; moedigt de media aan belangrijke partners te worden in de strijd tegen drugs op grond van hun invloed op jongere generaties;

7.   is verheugd over de tenuitvoerlegging van het specifieke programma „Drugspreventie en -voorlichting” voor de periode 2007-2013 en wijst erop dat de betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld bij de uitvoering en ontwikkeling van de drugsstrategie van de Europese Unie voor de periode 2005-2012 een specifieke doelstelling van dit programma is,

8.   betreurt de achterstand die is ontstaan bij de uitbetaling van de in het kader van het programma ter beschikking gestelde financiële middelen,

9.   verzoekt de Commissie zich ervan te vergewissen dat in de nieuwe gezondheidsstrategie voor 2008-2013 rekening wordt gehouden met de uiteenlopende gevolgen van drugs voor vrouwen, met name bij de financiering van voorlichtingsprogramma's tegen drugs gevoerd door maatschappelijke organisaties;

FORUM — structurele dimensie

10.   onderstreept het belang van het instellen van het drugsforum van het maatschappelijk middenveld als eerste stap op weg naar een concretere en constructievere betrokkenheid van de Europese maatschappelijke organisaties bij de dynamiek van de EU inzake het beleid ter voorkoming en bestrijding van drugsgebruik;

11.   betreurt het feit dat het proces voor de selectie van deelnemers aan het drugsforum van het maatschappelijk middenveld door een aantal organisaties wordt bekritiseerd vanwege zijn gebrek aan transparantie en doet een beroep op de Commissie om oplossingen voor dit probleem in overweging te nemen, en hoopt dat uitbreiding van het forum in de toekomst op een transparantere wijze tot stand komt;

12.   is van mening dat het drugsforum van het maatschappelijk middenveld niet selectief moet zijn, maar eerder voor velen zou moeten openstaan en dat het op evenwichtige wijze een breed spectrum aan meningen zou moeten vertegenwoordigen;

13.   herinnert aan het feit dat het drugsforum van het maatschappelijk middenveld niet tot doel heeft een assemblee in het leven te roepen als platform voor verscheidene ideologieën, maar om een dialoog en directe contacten te onderhouden met organisaties die in de frontlinie staan in de strijd tegen drugs, zowel op het gebied van preventie als van rehabilitatie, en om over een praktisch instrument te beschikken ter ondersteuning van het uitwerken en toepassen van beleid ter voorkoming en bestrijding van drugsgebruik op basis van succesvolle ervaringen en een analyse van de grensoverschrijdende problemen binnen de EU ten gevolge van verschillen in nationale wetgeving, met name in grensregio's;

14.   verzoekt de lidstaten beste praktijken in de strijd tegen drugs en bij de preventie en voorlichting van kinderen en jongeren uit te wisselen en om in samenwerking met vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld de ontwikkeling ervan te stimuleren;

15.   betreurt de geringe deelneming van representatieve organisaties uit de nieuwe lidstaten aan dit forum; onderstreept de noodzaak van een bewustmaking en een grotere betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld uit de nieuwe lidstaten in het licht van het belang van deze landen in een grotere EU;

16.   betreurt het dat aan het eerste, in december 2007 georganiseerde drugsforum voor het maatschappelijk middenveld niet werd deelgenomen door niet-gouvernementele nationale en transnationale netwerken die vooral organisaties van vrouwen, moeders en jonge meisjes vertegenwoordigen, alsmede organisaties op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten; doet een beroep op de Commissie de deelneming van dergelijke organisaties actief aan te moedigen, alsmede van andere organisaties die over een waardevolle ervaring met drugs en drugsmisbruik beschikken ten einde op grote schaal toegankelijke en gespecialiseerde diensten aan te bieden;

17.   steunt de Commissie in haar inspanningen om een rol te vinden voor het drugsforum van het maatschappelijk middenveld in de Europese aanpak van drugs ten einde de uiteindelijke doelstellingen van de raadpleging ervan vast te leggen;

18.   is van mening dat het drugsforum van het maatschappelijk middenveld moet beschikken over een duidelijk mandaat, duidelijk vastgestelde agenda's, transparante procedures en uitvoerbare werkplannen, en dat het daadwerkelijk een inbreng in het beleidsvormingsproces moet hebben;

19.   hoopt dat de dialoog met het maatschappelijk middenveld een tastbare invloed op de Europese besluitvorming zal hebben; is derhalve van oordeel dat het maatschappelijk middenveld een officiële status moet krijgen in verband met de doelstellingen die in de EU-drugsstrategie voor de periode 2005-2012 zijn vastgelegd en met toekomstige initiatieven, onder andere middels:

| — | participatie van het forum, samen met andere onafhankelijke organen, in de evaluatie van het actieplan voor de periode 2005-2012, die de Commissie in 2008 zal laten plaatsvinden; |
| --- | --- |

—

participatie van het forum, samen met andere onafhankelijke organen, in de evaluatie van het actieplan voor de periode 2005-2012, die de Commissie in 2008 zal laten plaatsvinden;

| — | diepgaandere en transparantere betrekkingen met de lidstaten met het oog op een daadwerkelijke samenwerking tussen het forum en de lidstaten; |
| --- | --- |

—

diepgaandere en transparantere betrekkingen met de lidstaten met het oog op een daadwerkelijke samenwerking tussen het forum en de lidstaten;

| — | permanente aanwezigheid van het forum tijdens vergaderingen van het voorzitterschap van de EU met de nationale coördinatoren op het gebied van drugsproblematiek; |
| --- | --- |

—

permanente aanwezigheid van het forum tijdens vergaderingen van het voorzitterschap van de EU met de nationale coördinatoren op het gebied van drugsproblematiek;

| — | permanente contacten met het Parlement, en een door het Parlement georganiseerde jaarlijkse conferentie met het forum, andere betrokken groeperingen en de EU-instellingen die actief zijn op het gebied van drugs, alsmede een evaluatie van de bereikte resultaten; |
| --- | --- |

—

permanente contacten met het Parlement, en een door het Parlement georganiseerde jaarlijkse conferentie met het forum, andere betrokken groeperingen en de EU-instellingen die actief zijn op het gebied van drugs, alsmede een evaluatie van de bereikte resultaten;

| — | een sterke synergie tussen de activiteiten van het forum en die van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EWDD), dat een deel van zijn jaarverslag aan de activiteiten van het maatschappelijk middenveld van de EU zou kunnen wijden; |
| --- | --- |

—

een sterke synergie tussen de activiteiten van het forum en die van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EWDD), dat een deel van zijn jaarverslag aan de activiteiten van het maatschappelijk middenveld van de EU zou kunnen wijden;

20.   verzoekt het Europees Drugswaarnemingscentrum statistische gegevens te verzamelen over het drugsgebruik door vrouwen in de Europese Unie, de ontwikkeling van dit gebruik te analyseren en rekening te houden met de uiteenlopende gevolgen voor mannen en vrouwen in het kader van zijn jaarverslag teneinde een betere informatievoorziening en een betere bewustwording van het maatschappelijk middenveld in Europa te waarborgen;

21.   moedigt thematische koppeling van bestaande netwerken aan, hetzij in de marge van het drugsforum van het maatschappelijk middenveld, hetzij in de vorm van werkgroepen of subgroepen die in het kader hiervan opereren;

22.   dringt erop dat de EU middelen uittrekt, die zijn onderworpen aan begrotingscontrole, ter ondersteuning van de activiteiten van het maatschappelijke middenveld van de EU in verband met de lopende projecten en de toekomstige initiatieven op dit gebied;

23.   moedigt de lidstaten aan, waar mogelijk, voorzieningen voor overheidsfinanciering ook beschikbaar te stellen voor diensten van professionele maatschappelijke organisaties, met inachtneming van passende kwaliteitsnormen, niet alleen voor sociale of gezondheidsdiensten, maar ook voor hulp ter beperking van nadelige gevolgen en laagdrempelige hulpverlening; meent dat deze diensten aldus volgens planning en duurzaam zullen kunnen werken en dat ze aan kwaliteitsnormen kunnen voldoen;

24.   onderstreept hoe belangrijk het is dat de samenleving economische middelen reserveert voor steun aan vrijwilligersorganisaties en ouderverenigingen die zich inzetten in de strijd tegen drugsmisbruik, vooral onder jongeren;

Maatschappelijk middenveld — de interne dimensie

25.   onderstreept het belang van de actie van het maatschappelijk middenveld bij de verwezenlijking van de doelstellingen die in de drugsstrategie van de Europese Unie voor de periode 2005-2012 zijn afgebakend op het stuk van maatregelen voor de preventie, de voorlichting, het beheer van de met de verslaving verband houdende problemen en het toezicht op de correcte uitvoering van deze maatregelen;

26.   dringt erop aan dat de betrokkenen op het niveau van de EU en op het niveau van de lidstaten, meer aandacht besteden aan de vernieuwende aspecten die de ervaring van het maatschappelijk middenveld kan bieden bij de verwezenlijking van de drugsstrategie van de Europese Unie voor de periode 2005-2012, met name ten aanzien van algemene bewustmakingsinitiatieven, maatregelen tot beperking van de nadelige gevolgen, steun voor mensen die hun verslaving te boven proberen te komen en het beleid inzake sociale integratie;

27.   acht het belangrijk de dialoog op EU-niveau met organisaties van drugsgebruikers te versterken als een noodzakelijk aspect om de uitdagingen van de sociale reïntegratie te kunnen aangaan en steun te verlenen aan mensen die hun verslaving te boven proberen te komen;

28.   roept de Commissie en de lidstaten op — in samenwerking met het maatschappelijk middenveld — gelijke toegang tot de programma's, het bereiken van verborgen of gemarginaliseerde bevolkingsgroepen en werken aan capaciteitsvorming te bevorderen — teneinde duurzaamheid en effectiviteit in de tenuitvoerlegging van de programma's mogelijk te maken;

29.   roept de Commissie en de lidstaten op initiatieven uit het maatschappelijk middenveld te bevorderen, die zijn gericht op:

| — | betere preventie en voorlichting op het gebied van de risico's van het gebruik van drugs en psychotrope stoffen op de werkplek en onder jongeren; |
| --- | --- |

—

betere preventie en voorlichting op het gebied van de risico's van het gebruik van drugs en psychotrope stoffen op de werkplek en onder jongeren;

| — | behandeling van drugsverslaafden in de gevangenis; |
| --- | --- |

—

behandeling van drugsverslaafden in de gevangenis;

| — | invoering van gedetailleerde preventieplannen ter bestrijding van het gebruik van drugs en psychotrope stoffen in stedelijke risicowijken, vooral onder jongeren, met hulp van sociale organisaties en vakbonden, op zodanige wijze dat aan de fysieke en psychische behoeften in deze wijken tegemoet wordt gekomen; |
| --- | --- |

—

invoering van gedetailleerde preventieplannen ter bestrijding van het gebruik van drugs en psychotrope stoffen in stedelijke risicowijken, vooral onder jongeren, met hulp van sociale organisaties en vakbonden, op zodanige wijze dat aan de fysieke en psychische behoeften in deze wijken tegemoet wordt gekomen;

| — | organiseren van voorlichting- en preventiecampagnes over drugs en de schadelijke gevolgen daarvan voor de gezondheid en het sociale leven, in samenwerking met organisaties van ouders, studenten en leraren, en met wetenschappers, op scholen opdat verschillende bevolkingsgroepen kunnen worden bereikt; |
| --- | --- |

—

organiseren van voorlichting- en preventiecampagnes over drugs en de schadelijke gevolgen daarvan voor de gezondheid en het sociale leven, in samenwerking met organisaties van ouders, studenten en leraren, en met wetenschappers, op scholen opdat verschillende bevolkingsgroepen kunnen worden bereikt;

| — | uitvoering van maatregelen ter beperking van nadelige gevolgen door middel van straatwerk, ook in de achterstandswijken van kleinere en grotere steden; |
| --- | --- |

—

uitvoering van maatregelen ter beperking van nadelige gevolgen door middel van straatwerk, ook in de achterstandswijken van kleinere en grotere steden;

| — | ontwikkeling en invoering van speciale herintegratieprogjecten voor straatkinderen en sociaal zwakkere gezinnen; |
| --- | --- |

—

ontwikkeling en invoering van speciale herintegratieprogjecten voor straatkinderen en sociaal zwakkere gezinnen;

30.   wijst erop dat steeds meer de vrees bestaat dat vrouwen wellicht geen toegang tot zorg krijgen wegens een gebrek aan sociale en economische steun en vooral hun verplichtingen op het vlak van de kinderverzorging, factoren waarvan gebleken is dat ze vrouwen ervan kunnen afhouden van de diensten voor anti-drugsbehandeling gebruik te maken; wijst er ook op dat diensten met kinderzorgfaciliteiten in vergelijking met diensten zonder deze voorzieningen vaak een groter aandeel vrouwen onder hun cliënten tellen;

31.   verzoekt de Commissie en de lidstaten om bijzondere aandacht te besteden aan grensregio's, die veelal geconfronteerd worden met de effecten van verschillen in nationale wetgeving inzake drugs;

32.   steunt de maatschappelijke organisaties in hun zeer bewuste strijd tegen het gebruik van drugs en derivaten door minderjarigen;

33.   verzoekt het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten om een studie te verrichten naar de gevolgen van het antidrugsbeleid en na te gaan of het effectief was, en of, en in welke mate met dit beleid grenzen zijn overschreden en individuele rechten zijn geschonden;

34.   benadrukt dat drugsmaatregelen gebaseerd moeten zijn op betrouwbaar wetenschappelijk bewijs, verkregen in samenwerking met het maatschappelijk middenveld in aan drugs gerelateerd onderzoek, in de wetenschap dat er behoefte is aan ontwikkeling van op onderzoek gebaseerd, door feiten gestaafd beleid en de uitvoering van op bewijs gebaseerde activiteiten, met inbegrip van die welke schade voor de gezondheid voorkomen en beperken;

35.   verzoekt de lidstaten gemeenschappelijke activiteiten en gemeenschappelijke uitvoerende diensten tussen rechtshandhavingsinstanties en maatschappelijke organisaties te bevorderen, vooral op het niveau van lokale gemeenschappen;

Maatschappelijk middenveld — de externe dimensie

36.   erkent het belang van de rol van het maatschappelijk middenveld voor de externe dimensie van het Europese drugsbeleid en waardeert het feit dat de EU wereldwijd een voortrekkersrol in de drugsbestrijding vervult voor wat betreft de financiering van externe programma's en acties;

37.   dringt erop aan een externe Europese strategie uit te werken en te steunen die een duurzame, tastbare en praktische uitwerking heeft op de situatie in de regio's waar de grondstoffen voor drugs worden geproduceerd;

38.   onderstreept de ervaring van de Europese organisaties die zich bezighouden met de omschakeling van de plaatselijke teelt op therapeutische en medische producten, maar wijst er tegelijkertijd op dat een dergelijke teelt voortdurend aan de striktste controle onderworpen moet zijn;

39.   verzoekt de Commissie en de lidstaten onderzoek te doen naar mogelijkheden tot samenwerking met maatschappelijke organisaties van de EU die zich inzetten voor de productie van stoffen uit cocabladeren, uitsluitend voor legaal gebruik, als een manier om doelmatig bij te dragen aan de internationale bestrijding van de drugshandel door de grondstoffen voor drugs aan de handel te onttrekken, waarbij wel het veilig gebruik van dergelijke stoffen moet worden gegarandeerd;

40.   verzoekt de Commissie en de lidstaten om zijn aanbeveling aan de Raad van 25 oktober 2007 inzake de productie van opium voor medisch gebruik in Afghanistan (11) op te volgen en de initiatieven van het maatschappelijk middenveld te steunen voor samenwerking met drugsproducerende landen inzake drugsbestrijding en de mogelijke effecten ervan voor het democratiseringsproces in die landen; onderstreept het belang van het bevorderen van bijvoorbeeld proefprojecten zoals „papaver voor medicijnen”, die erop gericht zijn om een gedeelte van de bestaande illegale papaverteelt te laten overschakelen op de industriële productie van legale op opium gebaseerde pijnstillers en na te gaan welke voordelen het toekennen van vergunningen voor de papaverteelt voor medisch gebruik kan opleveren, op welke wijze dit mogelijk is en welke controles onder toezicht van de VN hiervoor nodig zijn;

41.   roept de Commissie op samen met het maatschappelijk middenveld de mogelijkheden te onderzoeken voor de strijd tegen illegale papaverplantages in Afghanistan door middel van besproeiing met middelen die niet schadelijk voor mens, dier of milieu zijn;

42.   verzoekt de Commissie en de lidstaten gebruik te maken van de samenwerking met wetenschappelijke instituten van de lidstaten, wetenschappelijke organisaties en medische expertise alsmede onderzoekscentra, verenigingen, gespecialiseerde instituten en maatschappelijke organisaties die in de afgelopen jaren een referentiepunt vormden voor beleidsmaatregelen met het oog op de bestrijding van de drugshandel, voor analyses van de geopolitieke situatie en de economische stromen die voortkomen uit de internationale handel in verdovende middelen;

43.   acht het belangrijk de samenwerking van de verenigingen van de EU met internationale netwerken van verenigingen die werkzaam zijn op het gebied van drugs te bevorderen ten einde de uitwisseling van ervaring en informatie te stimuleren;

44.   wijst op de ervaringen van het Comité van NGO's inzake verdovende middelen in Wenen, een comité van vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld bij het Bureau van de Verenigde Naties voor drugs- en misdaadbestrijding (UNODC), en hoopt dat de toekomstige activiteiten van een dergelijke Comité zullen worden gekenmerkt door een verdere participatie van organisaties en individuen, indachtig voorstellen zoals Beyond 2008, dat vooral tot doel heeft de rol van het maatschappelijk middenveld te bevorderen bij de tienjaarlijkse herziening van de parameters die in 1998 zijn vastgelegd tijdens de speciale zitting van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties (SAVVN) over verdovende middelen; stelt voor een analoge raadpleging in te stellen tussen de Europese verenigingen met het oog op de herziening van de drugsstrategie van de EU na 2012;

45.   meent dat het, tien jaar na de speciale zitting van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties (SAVVN) over drugs in 1998, waarvan de belangrijkste doelstelling was „een wereld zonder drugs” binnen tien jaar, nodig is te beoordelen wat de werkelijke resultaten van het huidige drugsbeleid zijn om te bepalen welke strategieën succesvol waren, teneinde hieruit lessen te trekken voor de toekomstige strategie;

*

- *

46.   verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en, ter informatie, aan de Europese Raad, de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten, het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving, de Raad van Europa en de Verenigde Naties en hun gespecialiseerde agentschappen.

---

(1)  PB C 226 E van 15.9.2005, blz. 233.

(2)  http://ec.europa.eu/justice_home/news/consulting_public/news_consulting_public_en.htm

(3)  PB L 376 van 27.12.2006, blz. 1.

(4)  http://www.emcdda.europa.eu/html.cfm/index407EN.html

(5)  PB L 257 van 3.10.2007, blz. 23.

(6)  PB C 168 van 8.7.2005, blz. 1.

(7)  PB L 127 van 20.5.2005, blz. 32.

(8)  Raad van de EU, EU-drugsstrategie (2005-2012) doc. 15074/1/04.

(9)  PB L 47 van 18.2.2004, blz. 1.

(10)  http///www.unodc.org/documents/commissions/CND-Session51/CND-51_Info_Participants.pdf

(11)  Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0485.

---

| 29.10.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 259/29 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 259/29

---

Uitvoering van de programmering van het tiende Europees Ontwikkelingsfonds

P6_TA(2008)0171

Resolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 over de uitvoering van de programmering van het tiende Europees Ontwikkelingsfonds (2007/2138(INI))

(2009/C 259 E/06)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (Overeenkomst van Cotonou) (1), |
| --- | --- |

—

gezien de partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (Overeenkomst van Cotonou) (1),

| — | gezien het intern akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Gemeenschap binnen het meerjarig financieel kader voor 2008-2013 voor de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van deel vier van het EG-Verdrag van toepassing zijn (2), |
| --- | --- |

—

gezien het intern akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Gemeenschap binnen het meerjarig financieel kader voor 2008-2013 voor de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van deel vier van het EG-Verdrag van toepassing zijn (2),

| — | gezien Verordening (EG) nr. 617/2007 van de Raad van 14 mei 2007 inzake de uitvoering van het tiende Europees Ontwikkelingsfonds uit hoofde van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst (3), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 617/2007 van de Raad van 14 mei 2007 inzake de uitvoering van het tiende Europees Ontwikkelingsfonds uit hoofde van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst (3),

| — | gelet op artikel 45 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 45 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie ontwikkelingssamenwerking en de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken en de Begrotingscommissie (A6-0042/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie ontwikkelingssamenwerking en de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken en de Begrotingscommissie (A6-0042/2008),

| A. | overwegende dat de uitvoering van het tiende Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) afhankelijk was van de ratificatie (door alle lidstaten van de Europese Unie en twee derde van de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (ACS) uiterlijk op 30 november 2007, zodat het per 1 januari 2008 in werking kon treden (artikel 93, lid 3, van de overeenkomst van Cotonou), |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de uitvoering van het tiende Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) afhankelijk was van de ratificatie (door alle lidstaten van de Europese Unie en twee derde van de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (ACS) uiterlijk op 30 november 2007, zodat het per 1 januari 2008 in werking kon treden (artikel 93, lid 3, van de overeenkomst van Cotonou),

| B. | gezien de „vervalclausule” waardoor niet langer gebruik kan worden gemaakt van de overschotten van de vorige EOF's, |
| --- | --- |

B.

gezien de „vervalclausule” waardoor niet langer gebruik kan worden gemaakt van de overschotten van de vorige EOF's,

| C. | gezien de verbintenis die de Commissie is aangegaan, dat de middelen van het negende EOF vóór 31 december 2007 in hun geheel ingezet zullen zijn, |
| --- | --- |

C.

gezien de verbintenis die de Commissie is aangegaan, dat de middelen van het negende EOF vóór 31 december 2007 in hun geheel ingezet zullen zijn,

| D. | overwegende dat het EOF tot nog toe buiten de EU-begroting blijft, ondanks de aandrang van het Europees Parlement om het in de begroting op te nemen, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat het EOF tot nog toe buiten de EU-begroting blijft, ondanks de aandrang van het Europees Parlement om het in de begroting op te nemen,

| E. | overwegende dat het ontbreken van formeel toezicht van het Europees Parlement en de nationale parlementen op het EOF, omdat het EOF niet in de begroting van de EU opgenomen is, een democratische tekortkoming vormt, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het ontbreken van formeel toezicht van het Europees Parlement en de nationale parlementen op het EOF, omdat het EOF niet in de begroting van de EU opgenomen is, een democratische tekortkoming vormt,

| F. | gezien de studie van de Commissie in 64 ACS-landen, over de medewerking van non-gouvernementele actoren bij de programmering van het tiende EOF, waaruit blijkt dat de informatie in alle landen verspreid is, maar dat er maar in de helft van de bestudeerde landen echte deelname geweest is, |
| --- | --- |

F.

gezien de studie van de Commissie in 64 ACS-landen, over de medewerking van non-gouvernementele actoren bij de programmering van het tiende EOF, waaruit blijkt dat de informatie in alle landen verspreid is, maar dat er maar in de helft van de bestudeerde landen echte deelname geweest is,

| G. | gezien de lancering van een nieuw strategisch partnerschap Afrika-EU en een beleidsplan 2008-2010, die uitgaan van de beginselen van „Afrikaanse eenheid, wederzijdse afhankelijkheid van Afrika en Europa, gezamenlijke inbreng en verantwoordelijkheid, eerbied voor de rechten van de mens, de democratische beginselen en de rechtstaat, en het recht op ontwikkeling”, op de Top van Lissabon ( 8 en 9 december 2007), en de bij die gelegenheid aangenomen gemeenschappelijke verklaring van het Europees Parlement en het pan-Afrikaans parlement, die een oproep doet om de rol van de parlementen in de nieuwe strategie uit te breiden, |
| --- | --- |

G.

gezien de lancering van een nieuw strategisch partnerschap Afrika-EU en een beleidsplan 2008-2010, die uitgaan van de beginselen van „Afrikaanse eenheid, wederzijdse afhankelijkheid van Afrika en Europa, gezamenlijke inbreng en verantwoordelijkheid, eerbied voor de rechten van de mens, de democratische beginselen en de rechtstaat, en het recht op ontwikkeling”, op de Top van Lissabon ( 8 en 9 december 2007), en de bij die gelegenheid aangenomen gemeenschappelijke verklaring van het Europees Parlement en het pan-Afrikaans parlement, die een oproep doet om de rol van de parlementen in de nieuwe strategie uit te breiden,

| H. | gezien de politieke verbintenissen die de EU en de lidstaten met betrekking tot ontwikkelingssteun — vooral voor Afrika — en doelmatige hulpverlening, aangegaan zijn, |
| --- | --- |

H.

gezien de politieke verbintenissen die de EU en de lidstaten met betrekking tot ontwikkelingssteun — vooral voor Afrika — en doelmatige hulpverlening, aangegaan zijn,

| I. | gezien de toezegging van de EU om haar handelssteun tot het jaar 2010 met 2 000 000 000 EUR per jaar te verhogen (1 000 000 000 EUR ten laste van de Europese Commissie, 1 000 000 000 EUR ten laste van de lidstaten), |
| --- | --- |

I.

gezien de toezegging van de EU om haar handelssteun tot het jaar 2010 met 2 000 000 000 EUR per jaar te verhogen (1 000 000 000 EUR ten laste van de Europese Commissie, 1 000 000 000 EUR ten laste van de lidstaten),

| J. | gezien de indicatieve verdeling van de middelen van het tiende EOF, namelijk ongeveer 30 % voor algemene begrotingssteun, 30 % voor infrastructuur, 15 % voor bestuur (met inbegrip van vrede en veiligheid), 8 % voor landbouw en plattelandsontwikkeling, 8 % voor de sociale sectoren en sociale integratie, terwijl de rest verdeeld wordt over met name economische ontwikkeling, institutionele steunverlening en milieutechnische hulp, |
| --- | --- |

J.

gezien de indicatieve verdeling van de middelen van het tiende EOF, namelijk ongeveer 30 % voor algemene begrotingssteun, 30 % voor infrastructuur, 15 % voor bestuur (met inbegrip van vrede en veiligheid), 8 % voor landbouw en plattelandsontwikkeling, 8 % voor de sociale sectoren en sociale integratie, terwijl de rest verdeeld wordt over met name economische ontwikkeling, institutionele steunverlening en milieutechnische hulp,

| K. | overwegende dat het aandeel van de middelen voor onderwijs en volksgezondheid in het tiende EOF in vergelijking met het negende EOF een lichte achteruitgang vertoont, |
| --- | --- |

K.

overwegende dat het aandeel van de middelen voor onderwijs en volksgezondheid in het tiende EOF in vergelijking met het negende EOF een lichte achteruitgang vertoont,

Kernpunten en doelstellingen van het tiende EOF

1.   legt de nadruk op het belang van de inzet die de aanvang van het EOF voor de periode 2008-2013 vertegenwoordigt, vooral gezien de politieke verbintenissen die de EU en de lidstaten aangegaan zijn met betrekking tot ontwikkelingssteun, de lopende ontwikkelingen in de richting van een vernieuwd partnerschap tussen Europa en Afrika, en de bijdrage van de EU tot de verwezenlijking van de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling (MDG) tegen 2015;

2.   onderschrijft volledig de belangrijkste doelstelling van ontwikkelingssamenwerking, die in artikel 1 van Verordening (EG) nr. 617/2007 wordt genoemd, namelijk „het uitbannen van armoede in de partnerlanden en -regio's in het kader van duurzame ontwikkeling, met inbegrip van de verwezenlijking van de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling”; acht het van het grootste belang dat deze prioritaire doelstellingen concreet worden omgezet door middel van het geheel van instrumenten en toepassingsmodaliteiten die in deze verordening worden genoemd, en betreurt dat de bepalingen met betrekking tot de strategiedocumenten per land en de strategiedocumenten per regio zijn gestoeld op een restrictieve interpretatie van deze doelstellingen;

3.   wenst dat de uitvoering van het EOF ook aansluit bij de internationale verbintenissen van de EU bedoeld in artikel 177, lid 3, van het EG-Verdrag;

4.   dringt erop aan dat de uitvoering van het EOF in overeenstemming met de aanbevelingen van het ontwikkelingsprogramma van de Verenigde Naties (UNDP) voor de besteding van overheidssteun voor ontwikkeling gebeurt, en dat op zijn minst elke maatregel die niet voldoet aan de criteria voor overheidssteun voor ontwikkeling zoals vastgelegd door de commissie voor ontwikkelingssteun van de Organisatie voor economische samenwerking en ontwikkeling (OESO), van de programmering uitgesloten wordt; dringt er dan ook op aan dat artikel 2, lid 3 van Verordening (EG) nr. 617/2007 gewijzigd wordt;

5.   neemt met voldoening kennis van het streven naar vereenvoudiging en harmonisering bij de opstelling van de nieuwe Verordening (EG) nr. 617/2007; meent dat de bereidheid om zich naar het Instrument voor ontwikkelingssamenwerking (4) te richten ertoe zou moeten bijdragen de rol van het Parlement in het toezicht en de controle op de uitvoering van het EOF te versterken;

6.   spreekt zich uit voor de integratie van het EOF in de begroting van de EU teneinde de coherentie, transparantie en doeltreffendheid van de ontwikkelingssamenwerking te verbeteren en een democratische controle te waarborgen; onderstreept dat opneming van het EOF in de begroting tevens een duidelijk antwoord vormt op de steeds weer terugkerende problemen als gevolg van het omslachtige en langzame intergouvernementele ratificatieproces; verzoekt de Raad de opneming van het EOF in de begroting te plannen in het kader van de tussentijdse herziening van het financiëel kader in 2009;

7.   is verheugd dat lid 3 van art. 179 EG-Verdrag — die het EOF buiten het EG-Verdrag plaatste, in het Verdrag van Lissabon is geschrapt, zodat de weg naar integratie van het EOF in de begroting van de EU nu open ligt;

8.   herinnert eraan dat het grote waarde hecht aan samenhang tussen de verschillende vormen van ontwikkelingsbeleid en aan het streven van de EU dat de doelstellingen van het ontwikkelingsbeleid niet door andere beleidsmaatregelen van de EU met een weerslag op dat beleid (handel, milieu, veiligheid, landbouw, enz.) worden tegengegaan;

9.   verzoekt de Commissie meer aandacht aan de vlucht van geschoolde arbeidskrachten uit de ACS-landen naar de EU te besteden en adequate maatregelen voor te stellen om ze beter in eigen land te kunnen houden of ernaar te laten terugkeren;

10.   brengt zijn gehechtheid aan de beginselen van eigen inbreng (ownership) en deelname in herinnering, die de kern van de overeenkomst van Cotonou en de Europese consensus over ontwikkeling vormen (5);

Tijdschema

11.   verzoekt de ACS-landen die zulks nog niet hebben gedaan, het interne akkoord en de herziene overeenkomst van Cotonou te ratificeren, zodat het tiende EOF zo spoedig mogelijk van start kan gaan;

12.   neemt kennis van de toezegging van de Commissie dat alle middelen van het negende EOF vóór de streefdatum van 31 december 2007 zullen zijn ingezet; verzoekt de Commissie alle nodige maatregelen te treffen om te voorkomen dat kredieten onder de „vervalclausule” komen te vallen en ervoor te zorgen dat de continuïteit van de financiering is gewaarborgd;

13.   onderstreept dat dit krappe tijdschema ertoe geleid heeft dat het maatschappelijk middenveld en de parlementen niet ten volle bij de programmering konden worden betrokken en dringt erop aan dat deze tekortkomingen in het raadplegingsproces tijdens de uitvoeringsfase worden gecorrigeerd;

Strategiedocumenten en prioritaire actieterreinen

14.   onderstreept dat om de in artikel 1 van Verordening (EG) nr. 617/2007 genoemde doelstellingen te bereiken bij de programmering voorrang moet worden gegeven aan maatregelen voor armoedebestrijding, met speciale aandacht voor gebieden die onder de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling vallen, zoals de sociale sectoren, met name gezondheidszorg en basisonderwijs; onderstreept dat de in het kader van het Instrument voor ontwikkelingssamenwerking aangegane verplichting om tegen 2 009 20 % van de middelen in te zetten voor gezondheidszorg en basisonderwijs om coherent te zijn, van toepassing zou moeten zijn op alle uitgaven voor Europees ontwikkelingsbeleid, ook die van het EOF;

15.   neemt kennis van het voornemen van de Commissie om dit doel te bereiken door middel van begrotingssteun, maar betreurt dat er geen globale strategie is uitgewerkt in overleg met de ontvangende landen om gezondheidszorg en onderwijs onder de prioriteiten van de landenstrategiedocumenten op te nemen; dringt erop aan dat dit vraagstuk in het kader van de tussentijdse herziening opnieuw aan de orde wordt gesteld, teneinde de doelstelling van 20 % te bereiken;

16.   benadrukt dat blijvende terugdringing van de armoede enkel in een toestand van duurzame economische, sociale en milieuvriendelijke ontwikkeling te bereiken is, en verder dat alle beleidsmaatregelen in het kader van het EOF daarom onderdeel van een ontwikkelingsproces moeten vormen dat de opbouw van een stevige staatshuishouding nastreeft, die het milieu beschermt en waar niemand van elementaire sociale dienstverlening verstoken blijft;

17.   benadrukt dat duurzame ontwikkeling nooit volledig te bereiken is onder omstandigheden van oorlog, conflicten tussen burgers of politieke onstabiliteit; meent dan ook dat ook bij voorrang gestreefd moet worden naar opbouw van democratie, inspanningen omde vrede, de rechtsstaat, stabiele en democratische instellingen en volledige eerbiediging van de rechten van de mens te bewaren of te consolideren;

18.   is van mening dat de landenstrategiedocumenten aan democratische controle moeten worden onderworpen en dus niet zonder parlementaire controle mogen worden opgesteld en toegepast; is van oordeel dat de voorlegging van de landenstrategiedocumenten aan de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU (PPV) een belangrijke bijdrage levert tot de doelstelling van ownership die in de Overeenkomst van Cotonou is neergelegd en een positieve stap vormt in de richting van institutionele bevoegdheden, in het kader van de comitologie, voor de PPV en het Europees Parlement; vraagt de Commissie erop toe te zien dat de PPV over de materiële mogelijkheden beschikt om haar werkzaamheden voor de landenstrategiedocumenten tot een goed einde te brengen en dat zijzelf een follow-upverslag over de adviezen van de PPV opstelt;

19.   betreurt dat Verordening (EG) nr. 617/2007 in geen enkele expliciete procedure voorziet voor participatie of raadpleging van het Europees Parlement, van nationale parlementen, van lokale overheden of non-gouvernementele actoren bij de uitwerking, de follow-up en evaluatie van de landenstrategiedocumenten; verzoekt de Raad en de Commissie dergelijke raadplegingen systematisch op te nemen in de programmering;

Gendervraagstukken

20.   betreurt dat gendervraagstukken niet zijn aangewezen als specifiek actiegebied; dringt erop aan deze beslissing in het kader van de tussentijdse herziening van de uitvoering van het EOF in overleg met de ACS-partners nog eens tegen het licht te houden;

21.   verzoekt de Commissie om de toezeggingen met betrekking tot gelijkheid van man en vrouw gestand te doen die in een aantal centrale beleidsdocumenten gegeven zijn, zoals de Europese consensus over ontwikkeling, de gezamenlijke strategie van de EU en Afrika, en uiteraard ook de overeenkomst van Cotonou, en daarmee te garanderen dat gendervraagstukken tot de politieke prioriteiten van het ACS-EU-partnerschap zullen behoren met, in het kader van de gender mainstreaming, adequate aandacht en financiering, en dringt erop aan dat de zichtbaarheid van gendervraagstukken groter wordt, via toevoeging van een desbetreffend hoofdstuk en specifieke indicatoren in het jaarverslag van de Commissie, teneinde een betere follow-up en controle van de geboekte vooruitgang te bewerkstelligen;

Begrotingssteun

22.   is van mening dat begrotingssteun een doeltreffende bijdrage kan leveren tot het uitroeien van armoede en de verwezenlijking van de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling, met name wanneer de middelen worden geconcentreerd op de gebieden gezondheidszorg en basisonderwijs; onderschrijft het uitgesproken streven van de Commissie om van begrotingssteun een hefboom te maken om het aandeel van de nationale begrotingen dat aan die sectoren besteed wordt, te verhogen;

23.   herinnert eraan dat de doeltreffendheid en legitimiteit van begrotingssteun afhankelijk zijn van de strikte naleving van een aantal preliminaire voorwaarden, met name enerzijds nauwere coördinatie tussen de donoren, en anderzijds de naleving van de regels van de democratie, alsmede goed bestuur en een systeem voor het beheer van de overheidsfinanciën dat door een democratisch gekozen parlement in de begunstigde landen wordt gecontroleerd; dringt er bij de Commissie op aan ervoor te zorgen dat aan deze voorwaarden strikt is voldaan alvorens enig programma voor begrotingssteun op gang wordt gebracht;

24.   verheugt zich over de toezegging van de Commissie om de begrotingssteun rechtstreeks aan de vorderingen in de verwezenlijking van de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling („MDG's”) te koppelen en die verwezenlijking met MDG-contracten te stimuleren, die gewaarborgde financiering over een langere periode bieden en daarmee de voorspelbaarheid van de steun helpen verbeteren;

25.   verzoekt om een jaarlijks verslag dat de begrotingssteun evalueert volgens betrouwbare en transparante maatstaven, die de vorderingen in de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling meetbaar maken, en dat aan het Europees Parlement, de PPV, de nationale parlementen en de non-gouvernementele actoren voorgelegd wordt;

26.   dringt erop aan specifieke middelen in het kader van begrotingssteun te bestemmen voor versterking van de capaciteit voor budgettaire follow-up binnen alle ACS-parlementen;

Prestatiegerelateerde tranche

27.   herinnert aan het belang dat het hecht aan de bevordering van goed bestuur en kan zich vinden in het beginsel van een „premie voor goed bestuur” in het kader van de in artikel 8 van de overeenkomst van Cotonou gedefinieerde politieke dialoog, mits de criteria voor toekenning hiervan en de toepassingsmodaliteiten duidelijk en transparant zijn;

28.   stelt vast dat verschillende van de door de Commissie vastgestelde criteria voor de verdeling van de prestatiegerelateerde tranche primair de belangen van het Noorden op het oog hebben en protesteert tegen elk afglijden naar aan voorwaarden gebonden steun op basis van criteria die niet uitsluitend verband houden met goed bestuur;

29.   spreekt zijn bezorgdheid uit over de interpretatie van de criteria met betrekking tot economisch en sociaal bestuur; protesteert tegen de toepassing van „verborgen criteria” op economisch en sociaal vlak en is van mening dat de analyse van wetgeving en overheidsbeleid op dit terrein niet mag leiden tot eisen met betrekking tot liberalisering en deregulering; beveelt aan om aan bestuursprofielen criteria toe te voegen die verband houden met de aanwezigheid en de kwaliteit van overheidsdiensten; herinnert eraan dat het standpunt van de ACS-landen of -regio's inzake de uiteindelijke keuze om al dan niet toe te treden tot de economische partnerschapsovereenkomsten (EPO's) geen criterium mag vormen;

30.   vraagt de Commissie het besluitvormingsproces te verduidelijken waarmee de uitsplitsing van de middelen voor de prestatiegerelateerde tranche tot stand komt en voorstellen te doen om te garanderen dat het Europees Parlement en de non-gouvernementele actoren dienaangaande ingelicht worden;

Regionale integratie, handelssteun en EPO's

31.   herinnert eraan dat de EU heeft toegezegd haar steun aan de handel tot 2 000 000 000 EUR per jaar te zullen verhogen en 50 % van deze bijkomende steun aan de ACS-landen te zullen toekennen, waarbij deze verhoging via aanvullende middelen dient te worden gedekt; hecht uitzonderlijk groot belang aan de naleving van de toezeggingen van de EU op het gebied van handelssteun en verzoekt de Commissie en de Raad mee te delen hoe de huidige stand van zaken is wat betreft de inzet van de EU en de lidstaten om dit doel te bereiken;

32.   dringt erop aan dat de financiering van de geïntegreerde regionale programma's (GRP) in gelijke mate ten goede komt aan alle ACS-landen of -regio's, onafhankelijk van het standpunt van de landen met betrekking tot de uiteindelijke keuze om al dan niet aan de EPO's deel te nemen; protesteert tegen elke vorm van conditionaliteit in de zin van toetreding tot een EPO bij de toekenning van GRP-kredieten;

33.   herhaalt zijn verzoek om de specifieke behoeften voor de aanpassing van de staatshuishoudingen van de ACS-landen aan de economische partnerschapsovereenkomsten met aanvullende middelen bij het EOF te bestrijden;

Participatie

34.   onderstreept dat het onderzoek ex-post van de EOF-kwijting door het Europees Parlement een ontoereikende democratische controle vormt en verzoekt de Raad het Parlement in afwachting van de integratie van het EOF in de EU-begroting een institutionele rol toe te bedelen met betrekking tot het gehele proces van follow-up en evaluatie van de programmering;

35.   betreurt de uiterst vage en dubbelzinnige formulering van de regels tot vaststelling van de rol van de verschillende actoren in de programmering van de communautaire steun (zie artikel 2, lid 3, van Verordening (EG) nr. 617/2007); dringt erop aan dat het Europees Parlement, de nationale parlementen, de plaatselijke overheden en de representatieve non-gouvernementele actoren worden betrokken bij het proces van programmering, de follow-up en de controle van de uitvoering van het EOF;

36.   verzoekt de nationale parlementen van de lidstaten van de EU- en de ACS-landen een nauwgezette parlementaire controle uit te oefenen op de uitvoerende instanties wat betreft de programmering van het EOF; vraagt de Commissie zich ervan te vergewissen dat de nationale parlementen in elk stadium van de opstelling en opvolging van de strategiedocumenten daadwerkelijk geraadpleegd worden;

37.   stelt nogmaals dat het het verzoek van de PPV op haar negende zitting van april 2005 onderschrijft om een adequaat percentage van de EOF-middelen aan opleiding en politieke vorming van parlementsleden en leidinggevenden op politiek, economisch en sociaal vlak te besteden, ten behoeve van blijvende consolidatie van goed bestuur, de rechtsstaat, democratische structuren en interactie tussen regering en oppositie in een pluralistische democratie op de grondslag van vrije verkiezingen;

Follow-up en evaluatie van de resultaten

38.   dringt erop aan dat het Europees Parlement, de nationale parlementen en de non-gouvernementele actoren in 2010 worden geraadpleegd over de tussentijdse herziening van de uitvoering van het EOF en dat het Europees Parlement van de resultaten van de tussentijdse evaluatie van de investeringsfaciliteit op de hoogte gebracht wordt;

39.   neemt met voldoening kennis van de opstelling door de Commissie van een jaarverslag over de uitvoering van de in het kader van het EOF toegekende steun, dat aan het Europees Parlement zal worden toegezonden; zal bij de behandeling van dit jaarverslag met zeer grote aandacht nagaan wat het effect van de steun is op de uitroeiing van armoede en hoe deze bijdraagt tot de verwezenlijking van de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling; dringt erop aan dat de PPV, de nationale parlementen en de non-gouvernementele actoren dit jaarverslag eveneens ontvangen;

40.   neemt met voldoening kennis van het voornemen van de Commissie en de Europese Investeringsbank (EIB)om de resultaten op gezette tijden te evalueren, met bijzondere aandacht voor de vorderingen die zijn behaald bij de verwezenlijking van de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling, en alle betrokken actoren, met inbegrip van de non-gouvernementele actoren, bij de fase van evaluatie van de steun van de Gemeenschap te betrekken, waarmee uiteraard ook het Europees Parlement, de nationale parlementen en de PPV worden bedoeld; vraagt de Commissie duidelijk te maken volgens welke regels en met welke frequentie deze evaluaties plaats zullen vinden;

41.   onderstreept dat in crisis- of conflictomstandigheden de ervaring en expertise van parlementsleden en vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld des te onontbeerlijk blijken en verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat zij geraadpleegd worden voordat er speciale maatregelen volgens arttikel 8, lid 2, van Verordening (EG) nr. 617/2007 worden aangenomen;

Doeltreffendheid van de steun

42.   neemt met genoegen kennis van de verwijzing naar de verklaring van Parijs over de doelmatigheid van ontwikkelingshulp en dringt erop aan dat de programmering van het EOF aan de aanbevelingen van deze verklaring voldoet; benadrukt niettemin dat de opbouw van een evenwichtig partnerschap tussen de EU en de ACS-landen als gelijke partners niet enkel op harmonisering en gelijkschakeling onder de geldschieters kan berusten, maar vooral de wederzijdse verplichtingen en wederkerige erkentelijkheid moet bevorderen, vooral waar het gaat om bestuur;

43.   dringt er bij de Commissie op aan dat zij haar streven om de vooruitgang op dit gebied nauwlettend te volgen in daden omzet en een specifiek verslag opstelt in het kader van de voorbereiding van de Top van Accra in september 2008; dringt erop aan dat er periodiek verslag wordt uitgebracht over de evaluatie van de doeltreffendheid van de steun, dat aan het Europees Parlement wordt voorgelegd;

44.   erkent dat de inspanningen van de Commissie om de uitbetaling van de steun te bespoedigen het uitvoeringspercentage van het EOF significant hebben verbeterd; onderstreept niettemin dat er op dit gebied nog meer vooruitgang moet worden geboekt en roept de lidstaten op hieraan actief bij te dragen; verzoekt de Commissie ten behoeve van het Europees Parlement en van de PPV een kwartaaloverzicht over de uitbetaling van de middelen op te stellen;

45.   deelt zonder voorbehoud de uitgesproken wens om in het kader van de uitvoering van het EOF de voorspelbaarheid van de hulpverlening te verbeteren;

Steunfaciliteit voor vrede in Afrika

46.   spreekt zijn krachtige steun uit voor een steunfaciliteit voor vrede in Afrika en dringt erop aan dat de toepassingsregels voor dat beleidsmiddel een sterker politiek partnerschap tussen de EU en de Afrikaanse Unie tot stand brengen, in overeenstemming met de beleidskeuzes voor de nieuwe gezamenlijke strategie EU-Afrika;

47.   benadrukt dat de steunfaciliteit voor vrede in Afrika als hulpmiddel voor het gemeenschappelijk buitenlands- en veiligheidsbeleid (GBVB) moet worden gezien en volgens de criteria van de commissie ontwikkelingssteun van de OESO niet onder ontwikkeling valt; betreurt daarom ten zeerste het besluit van 11 april 2006 van de Raad om de steunfaciliteit voor vrede uit het EOF te financieren;

48.   verzoekt de Commissie en de Raad te voorzien in een andere vorm van financiering, uiterlijk na de evaluatie waarbij in 2010 de procedure voor financiering van de steunfaciliteit voor vrede in Afrika wordt onderzocht; verzoekt om in het kader van deze evaluatie te worden geraadpleegd;

49.   verzoekt dat het Europees Parlement en de PPV worden geraadpleegd over het actieprogramma 2008-2010 en over het jaarlijkse activiteitenverslag van de Commissie over het gebruik van de ingezette middelen;

Cofinanciering en coherentie met de overige instrumenten

50.   stemt in met de mogelijkheid van medefinanciering van ontwikkelingsprojecten met de lidstaten of andere geldschieters, die door de programmering van het tiende EOF ontstaan is;

51.   beveelt aan deze mogelijkheid ook open te stellen voor andere financiële instrumenten van de EU en herhaalt zijn vraag om een nieuwe pan-Afrikaanse financiële toewijzing in het leven te roepen, programmeerbaar en voorspelbaar, gevoed door het EOF, de thematische onderdelen van het financieringsinstrument voor ontwikkelingsamenwerking en de mogelijkheden van het Europees nabuurschapsbeleid, teneinde de nieuwe gezamenlijke strategie van de EU en Afrika in haar uitvoering te financieren en te ondersteunen;

52.   spreekt de wens uit dat de gezamenlijke ACS-EU-programma's tot stand komen op basis van cofinanciering, teneinde gemeenschappelijke antwoorden te vinden op de grote mondiale uitdagingen zoals toegang tot mondiale collectieve goederen of klimaatverandering, en dat zij op deze wijze bijdragen tot versterking van het politieke partnerschap in het kader van de overeenkomst van Cotonou;

*

- *

53.   verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

---

(1)  PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3. Akkoord gewijzigd Akkoord d.d. 25 juni 2005 (PB L 209 van 11.8.2005, blz. 27).

(2)  PB L 247 van 9.9.2006, blz. 32.

(3)  PB L 152 van 13.6.2007, blz. 1.

(4)  Verordening (EG) nr. 1905/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 tot invoering van een financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking (PB L 378 van 27.12.2006, blz. 41).

(5)  Gemeenschappelijke verklaring van de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten, in het kader van de Raad, het Europees Parlement en de Commissie betreffende het ontwikkelingsbeleid van de EU: „De Europese consensus” (PB C 46 van 24.2.2006, blz. 1).

---

| 29.10.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 259/35 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 259/35

---

Voortgangsverslag 2007 Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië

P6_TA(2008)0172

Resolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 over het voortgangsverslag 2007 betreffende de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië (2007/2268(INI))

(2009/C 259 E/07)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de conclusies van het Voorzitterschap van de Europese Raad van Thessaloniki van 19 en 20 juni 2003, waarin alle westelijke Balkanlanden is toegezegd dat zij tot de Europese Unie kunnen toetreden, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van het Voorzitterschap van de Europese Raad van Thessaloniki van 19 en 20 juni 2003, waarin alle westelijke Balkanlanden is toegezegd dat zij tot de Europese Unie kunnen toetreden,

| — | gezien de resoluties 817(1993) van 7 april 1993 en 845(1993) van 18 juni 1993 van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties (VN), |
| --- | --- |

—

gezien de resoluties 817(1993) van 7 april 1993 en 845(1993) van 18 juni 1993 van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties (VN),

| — | gezien het besluit van de Europese Raad van 16 december 2005 om de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië de status van kandidaat-lidstaat van de EU toe te kennen, en de conclusies van het Voorzitterschap van de Europese Raad van 15 en 16 juni 2006 en 14 en 15 december 2006, |
| --- | --- |

—

gezien het besluit van de Europese Raad van 16 december 2005 om de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië de status van kandidaat-lidstaat van de EU toe te kennen, en de conclusies van het Voorzitterschap van de Europese Raad van 15 en 16 juni 2006 en 14 en 15 december 2006,

| — | rekening houdend met de interim-overeenkomst van 1995 tussen de Republiek Griekenland en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, |
| --- | --- |

—

rekening houdend met de interim-overeenkomst van 1995 tussen de Republiek Griekenland en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië,

| — | gezien de conclusies van de vierde bijeenkomst van de Stabilisatie- en associatieraad EU-Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië van 24 juli 2007, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de vierde bijeenkomst van de Stabilisatie- en associatieraad EU-Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië van 24 juli 2007,

| — | gezien de op 11 maart 2006 in Salzburg goedgekeurde verklaring van de EU en de westelijke Balkanlanden, |
| --- | --- |

—

gezien de op 11 maart 2006 in Salzburg goedgekeurde verklaring van de EU en de westelijke Balkanlanden,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 5 maart 2008 aan het Europees Parlement en de Raad „Westelijke Balkan: versterking van het Europees perspectief” (COM(2008)0127), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 5 maart 2008 aan het Europees Parlement en de Raad „Westelijke Balkan: versterking van het Europees perspectief” (COM(2008)0127),

| — | gezien Besluit 2008/212/EG van de Raad van 18 februari 2008 inzake de beginselen, prioriteiten en voorwaarden die zijn opgenomen in het Europees Partnerschap met de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië (1), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit 2008/212/EG van de Raad van 18 februari 2008 inzake de beginselen, prioriteiten en voorwaarden die zijn opgenomen in het Europees Partnerschap met de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië (1),

| — | gezien het voortgangsverslag 2007 van de Commissie over de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië van 6 november 2007 (SEC(2007)1432), |
| --- | --- |

—

gezien het voortgangsverslag 2007 van de Commissie over de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië van 6 november 2007 (SEC(2007)1432),

| — | onder verwijzing naar de resolutie van het Parlement van 13 december 2006 over de mededeling van de Commissie over de uitbreidingsstrategie en de belangrijkste uitdagingen voor 2006-2007 (2), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar de resolutie van het Parlement van 13 december 2006 over de mededeling van de Commissie over de uitbreidingsstrategie en de belangrijkste uitdagingen voor 2006-2007 (2),

| — | onder verwijzing naar zijn resolutie van 12 juli 2007 over het voortgangsverslag 2006 over de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië (3), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resolutie van 12 juli 2007 over het voortgangsverslag 2006 over de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië (3),

| — | gezien de aanbevelingen van de Gemengde Parlementaire Commissie EU-Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië van 29-30 januari 2007 en 26-27 november 2007, |
| --- | --- |

—

gezien de aanbevelingen van de Gemengde Parlementaire Commissie EU-Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië van 29-30 januari 2007 en 26-27 november 2007,

| — | onder verwijzing naar zijn standpunt van 24 oktober 2007 over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië inzake de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijf (4), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn standpunt van 24 oktober 2007 over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië inzake de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijf (4),

| — | onder verwijzing naar zijn standpunt van 24 oktober 2007 over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van de overnameovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië (5), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn standpunt van 24 oktober 2007 over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van de overnameovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië (5),

| — | gelet op artikel 45 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 45 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken (A6-0059/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken (A6-0059/2008),

| A. | overwegende dat de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië weliswaar al in 2005 het statuut van kandidaat-lidstaat van de EU heeft gekregen, maar er tot op heden geen startdatum is vastgelegd voor de toetredingsonderhandelingen; overwegende dat deze aanhoudende situatie nog meer aanleiding geeft tot frustratie en onzekerheid gezien het constante tempo van hervormingen dat de overheid van Skopje de laatste tijd aanhoudt, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië weliswaar al in 2005 het statuut van kandidaat-lidstaat van de EU heeft gekregen, maar er tot op heden geen startdatum is vastgelegd voor de toetredingsonderhandelingen; overwegende dat deze aanhoudende situatie nog meer aanleiding geeft tot frustratie en onzekerheid gezien het constante tempo van hervormingen dat de overheid van Skopje de laatste tijd aanhoudt,

| B. | erop wijzend dat de Verklaring van de EU en de westelijke Balkanlanden die op 11 maart 2006 te Salzburg unaniem is goedgekeurd door alle ministers van Buitenlandse zaken van de lidstaten van de Europese Unie en door de ministers van Buitenlandse zaken van de westelijke Balkanlanden, het belang benadrukt van goede burenrelaties en de behoefte om wederzijds aanvaardbare oplossingen te vinden voor actuele kwesties met buurlanden, |
| --- | --- |

B.

erop wijzend dat de Verklaring van de EU en de westelijke Balkanlanden die op 11 maart 2006 te Salzburg unaniem is goedgekeurd door alle ministers van Buitenlandse zaken van de lidstaten van de Europese Unie en door de ministers van Buitenlandse zaken van de westelijke Balkanlanden, het belang benadrukt van goede burenrelaties en de behoefte om wederzijds aanvaardbare oplossingen te vinden voor actuele kwesties met buurlanden,

| C. | overwegende dat een lidstaat, Griekenland, en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië midden in een onderhandelingsproces zitten, onder auspiciën van de VN, om tot een voor beide partijen aanvaardbare oplossing te komen voor de naam van de kandidaat-lidstaat, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat een lidstaat, Griekenland, en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië midden in een onderhandelingsproces zitten, onder auspiciën van de VN, om tot een voor beide partijen aanvaardbare oplossing te komen voor de naam van de kandidaat-lidstaat,

1.   is verheugd over de hernieuwde politieke consensus over de toetreding van het land tot de Europese Unie, en de aanzienlijke vooruitgang die is geboekt sinds het bovengenoemde laatste voortgangsverslag van de Commissie dat in november 2007 is gepubliceerd;

2.   is ingenomen met de goedkeuring van de wet inzake de openbare aanklagers en de wet inzake de raad van aanklagers, alsook de wet inzake het Comité voor interetnische betrekkingen, die een lijst bevat van wetten die aangenomen moeten worden volgens het beginsel van de dubbele meerderheid (toepassing van het Badinter-beginsel), en met het besluit over de benoeming van het laatste lid van de Raad voor de rechterlijke macht;

3.   is ingenomen met de oprichting van de Nationale Raad voor Europese integratie, die onder leiding van de oppositieleider ernaar streeft partijoverschrijdende steun voor EU-gerelateerde hervormingen te verkrijgen, als belangrijke drijvende kracht achter het proces van toetreding tot de EU; constateert dat de Nationale Raad de institutionele prioriteiten van het land stelt in de voorbereidingsfase van het onderhandelingsproces, door nauwkeurige toekenning van de benodigde institutionele structuren en personele en budgettaire middelen; moedigt de regering en het parlement aan dit orgaan het momentum van de hervorming te behouden en door te gaan met een niet-aflatende, regelmatige en constructieve dialoog tussen alle betrokken partijen, in een geest van samenwerking en consensus over de belangrijkste kwesties van de Europese agenda van het land;

4.   is ingenomen met de standvastige inspanningen en bereikte resultaten van de regering en het parlement met betrekking tot de uitvoering van de kaderovereenkomst van Ohrid en de toegenomen erkenning van het multi-etnische karakter van de staat; is ingenomen met de inzet van de regering en het parlement om de interetnische relaties verder te bevorderen, hetgeen heeft geleid tot de goedkeuring van wetgeving zoals de op 8 februari 2007 aangenomen wijzigingen van de Wet Openbare feestdagen die de verschillende etnische en religieuze feestdagen vastlegt, en de ruimere begrotingsmiddelen ter bevordering van de culturele waarden en tradities van minderheden; wijst op de noodzaak de eerlijke vertegenwoordiging van leden van minderheden te verbeteren, vooral in het openbaar bestuur, de politie en het leger, en is ingenomen met de overeenstemming die is bereikt over de keuze van 45 wetsontwerpen die alleen met de Badinter-meerderheid kunnen worden aangenomen;

5.   wijst erop dat het hernieuwde politieke momentum op het gebied van de Europese integratie van de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië voortkomt uit een solide engagement dat is uitgesproken door alle politieke machten; is ingenomen met de regelmatige en intensieve dialoog tussen de leiders van de vier grootste politieke partijen (VMRO-DPMNE, SDSM, DPA en DUI), die heeft geresulteerd in de vaststelling van een aantal wetten, evenals maatregelen die belangrijk zijn voor verdere EU-integratie;

6.   is verder ingenomen met het feit dat, in overeenstemming met de kaderovereenkomst van Ohrid, meer vertegenwoordigers van etnische minderheden in overheidsdienst worden aangenomen, en hoopt dat de uitvoering van deze kaderovereenkomst consistent wordt voortgezet;

7.   prijst de inzet van de leiders van de grootste politieke partijen die zijn vertegenwoordigd in het parlement om te blijven werken aan de oplossing van de resterende kwesties waarover geschillen bestaan, zoals het gebruik van talen en het sociale pakket voor de slachtoffers van het conflict in 2001;

8.   is ingenomen met het feit dat duidelijk vooruitgang is geboekt in de bestrijding van de georganiseerde misdaad en corruptie in 2007, en aanzienlijke vooruitgang is geboekt in de bestrijding van mensen- en drugshandel; roept de regering op door te gaan met de uitvoering van anti-corruptiewetgeving en de hervorming van de rechterlijke macht, die moet leiden tot versterking van de onafhankelijkheid en de algehele capaciteit van het gerechtelijk apparaat;

9.   prijst de regering om de vooruitgang die zij heeft geboekt op economisch gebied, waarbij de macro-economische stabiliteit in stand is gehouden; is ingenomen met het fiscaal beleid en de grotere fiscale discipline, die hebben geleid tot hogere ontvangsten op de staatsbegroting; verheugt zich over het verbeterde bedrijfsklimaat en de maatregelen om de wettelijke en administratieve barrières voor het starten van een bedrijf te verminderen;

10.   ziet uit naar de goedkeuring van de nieuwe Bankwet in overeenstemming met het communautaire acquis; wijst op het belang van de goedkeuring in 2008 van een nieuwe wet inzake de nationale bank, waarmee zowel de onafhankelijkheid van de bank als de administratieve controlemogelijkheden worden versterkt;

11.   is bezorgd over de aanhoudende hoge werkeloosheidsniveau en dringt er bij de regering op aan dit probleem aan te pakken; wijst in het bijzonder op de situatie in de dorpen in het grensgebied van Kosovo, waar de aanpak van de werkeloosheid van fundamenteel belang is om de bevolking kansen te geven een legaal inkomen te verdienen;

12.   wijst op de noodzaak van de voortgezette uitvoering van de kaderovereenkomst van Ohrid als instrument ter bevordering van het transnationaal opbouwen van vertrouwen, wat essentieel is voor de stabiliteit in de regio;

13.   herinnert eraan dat de wet inzake het gebruik van gemeenschapsvlaggen van 2005 minderheden die een meerderheid vormen in de gemeente toestaat hun vlaggen te gebruiken; merkt met zorgvuldigheid op dat de uitspraak van het Constitutioneel Hof van 24 oktober 2007 het recht van een gemeenschap om haar vlag te voeren naast de staatsvlag heeft bevestigd en tevens het recht om een etnische vlag te voeren heeft uitgebreid tot alle etnische gemeenschappen in een gemeente, en het recht van etnische Albanezen om de Albanese staatsvlag te gebruiken als hun etnische symbool heeft bevestigd; benadrukt dat het Hof tevens heeft getracht de grenzen van dit recht te verduidelijken, omdat het van mening was dat de staatsvlag en gemeenschapsvlaggen een verschillende betekenis hebben, en heeft geconcludeerd dat gemeenschapsvlaggen niet permanent gevoerd mogen worden, bijvoorbeeld tijdens officiële staatsbezoeken of op staatsgebouwen; roept alle partijen op deze kwestie te bespreken in de geest van de kaderovereenkomst van Ohrid en de internationale normen;

14.   is ingenomen met de maatregelen van de regering om snel te reageren op de aanbevelingen van het voortgangsverslag 2007 van de Europese Commissie en het herziene Nationale plan voor de overname van het acquis goed te keuren, in overeenstemming met de prioriteiten van het voorgestelde toetredingspartnerschap van 2008;

15.   prijst het werk dat wordt uitgevoerd in de overheidsinstanties ter voorbereiding van de tonderhandelingen voor toetreding tot de EU; roept de autoriteiten op de hervorming van het openbaar bestuur voort te zetten teneinde de depolitisering, professionaliteit, deskundigheid en efficiëntie ervan te garanderen en af te zien van alle acties die schadelijk kunnen zijn voor de reeds opgebouwde bestuurlijke capaciteit;

16.   beschouwt het als een gezamenlijke uitdaging voor alle politieke krachten en etnische gemeenschappen in de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië om te laten zien dat het land voortaan vrij is van in binnenland en buitenland als negatief beoordeelde conflicten die verder gaan dan de normale politieke meningsverschillen, waaronder het boycotten van democratische overheidsinstellingen, en daarmee aan te tonen dat het land rijp is voor integratie in de Europese Unie;

17.   steunt het initiatief van het in Thessaloniki gevestigde Centrum voor democratie en verzoening in Zuidoost-Europa en de Soros-stichting om leerboeken te publiceren over de geschiedenis van de Balkan, in zowel de Albanese als de Macedonische taal, die bedoeld zijn voor geschiedenisleraren en leerlingen van de middelbare school, en die gericht zijn op het samenbrengen van verschillende zienswijzen met betrekking tot het gemeenschappelijke verleden, waardoor een evenwichtig perspectief wordt geboden en verzoening wordt bevorderd;

18.   constateert dat het wetsontwerp inzake herziening van de kieswet, dat voorziet in een uitbreiding van het parlement met 13 zetels ten gunste van de vertegenwoordiging van zowel de kleine etnische minderheden als van staatsburgers die in het buitenland wonen, op 27 september 2007 is behandeld: uit zijn bezorgdheid over het feit dat het wetsontwerp het effect heeft dat de toepassing van de Badinterregel inzake de meerderheid, als beoogd in kaderovereenkomst van Ohrid wordt omzeild; benadrukt dat eerbiediging van het beginsel „pacta sunt servanda” van cruciaal belang is voor de versterking van het wederzijdse vertrouwen; acht het daarom wenselijk dat een brede consensus, met deelneming van de Albanese vertegenwoordigers, bereikt wordt over iedere herziening van de kieswet, en vertrouwt erop dat er verder overleg zal plaatsvinden om dit te bereiken;

19.   hoopt dat alle bepalingen van de kieswet, ook artikel 27 over de benoeming van de voorzitter van de kiescommissie, volledig worden nageleefd; hoopt dat de regerende coalitie garant staat voor eerlijke en democratische vervroegde verkiezingen, overeenkomstig de grondwet en de kieswet;

20.   vestigt de aandacht op de voortdurende discriminatie van de Roma-gemeenschap, vooral op het gebied van onderwijs, sociale bescherming, gezondheidszorg, huisvesting en werkgelegenheid; hoopt dat de nationale strategie voor Roma in de nabije toekomstingevoerd wordt in overeenstemming met de vastgestelde doelen;

21.   is ingenomen met de inwerkingtreding van de overeenkomst en over visumversoepeling en overname met de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië; merkt echter op dat de toegang tot EU-landen voor burgers van de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië en in het algemeen voor burgers uit de landen van de westelijke Balkan nog steeds een groot probleem is; onderstreept dat de toegangsregels voor dit land gelijkwaardig moeten zijn aan die welke voor Kroatië worden toegepast; steunt derhalve de dialoog die de Europese Commissie op 20 februari 2008 heeft gelanceerd over visumliberalisering met als doel tot een routekaart te komen die uiteindelijk moet leiden tot een visumvrije regeling, en verzoekt de Commissie en de regeringen van de lidstaten alles in het werk te stellen om het stappenplan voor volledige liberalisering van het visumbeleid onverwijld af te ronden en ten uitvoer te leggen;

22.   wijst in dit verband op de invoering door de regering van paspoorten met biometrische beveiligingen, de invoering van het nationaal visuminformatiesysteem en het visumcentrum, en de tenuitvoerlegging van het geïntegreerd grensbeheersysteem;

23.   is verheugd over de goedkeuring van de nieuwe wet inzake de wettelijke status van kerken, religieuze gemeenschappen en religieuze groeperingen, die vanaf mei 2008 zal worden toegepast en die de mogelijkheid schept om definitief een eind te maken aan klachten van kleine geloofsgemeenschappen, in het bijzonder gemeenschappen die in de afgelopen decennia zijn ontstaan of zich hebben ontwikkeld als resultaat van buitenlandse zending of door afsplitsing van bestaande kerken, over het verbod om gebouwen die dienen als gebedsruimten te bouwen, bezitten of te gebruiken;

24.   is ingenomen met de succesvolle start van de tweede fase van de fiscale decentralisatie in juli 2007, toen 42 van de 84 gemeenten aan het proces zijn gaan deelnemen en nog eens negen gemeenten zich hebben aansloten;

25.   wijst erop dat extra maatregelen zijn genomen ter bevordering van de vrouwenrechten, en in het bijzonder van gelijke kansen; dringt er echter op aan dat de bescherming van vrouwen tegen alle vormen van geweld moet worden uitgebreid;

26.   herinnert aan de wenselijkheid om in overeenstemming met de in november 2005 aangenomen wet inzake omroepactiviteiten, de onafhankelijkheid van de publieke omroep ten opzichte van staatsorganen te handhaven en vrije baan te geven aan de bestaande verscheidenheid van opinies en daarbij te voorkomen dat andere media worden gehinderd door overheidsbemoeienis; dringt er bij de autoriteiten op aan te zorgen voor publieke naleving van de normen van de EU en de Raad van Europa inzake het tegengaan van de heropleving van haatdragende uitlatingen, vooral in de media, tegen aangrenzende staten;

27.   constateert dat de eenzijdige steun aan bepaalde mediaproducten, bijvoorbeeld in de vorm van overheidscampagnes en reclame door door de overheid gefinancierde bedrijven, leidt tot concurrentieverstoring in de mediasector en dus schadelijk is voor andere media, met inbegrip van de media die kritisch staan tegenover de regering;

28.   is ingenomen met de start van de voorbereidingen voor de uitvoering van de Politiewet, waarvan de volledige en effectieve toepassing een cruciale uitdaging is en een van de belangrijkste prioriteiten vormt voor de toetreding tot de EU;

29.   constateert dat de inspanningen ten aanzien van de bescherming van de waterkwaliteit moeten worden versterkt op basis van de nieuwe waterwet; wijst in het bijzonder op de grote noodzaak van bescherming van de waterkwaliteit en controle op de vervuiling van de rivier Vardar, waarop het grootste deel van het land afwatert en die zich voortzet als de Axíos, waardoor gevaarlijk afval op Grieks grondgebied wordt gevoerd, alsook van de grensmeren Ohridsko, Prespansko en Dojransko, en benadrukt dat er met de buurlanden Albanië en Griekenland relevante bilaterale akkoorden gesloten moeten worden, die vervolgens effectief moeten worden uitgevoerd;

30.   erkent dat de goedkeuring van de wet afvalbeheer heeft geleid tot enige vooruitgang in de behandeling van asbest, afvalinzameling en afval van polychloorbifenyl en ruwe grondstoffen;

31.   vestigt de aandacht op het feit dat de houding ten opzichte van het milieu in zijn algemeenheid voor verbetering vatbaar is en dringt er bij de autoriteiten van de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië op aan zich blijven inzetten om haar milieuwetgeving op een lijn te brengen met de gangbare normen van de EU;

32.   constateert dat op 7 november 2007 een grootscheeps politieoperatie in de buurt van Brodec, een dorp ten noorden van Tetovo heeft plaatsgevonden, om een aantal vermeende criminelen te arresteren, waarbij 6 leden van de zogenaamde „bende van Brodec” om het leven kwamen en 13 dorpsbewoners door het Ministerie van Binnenlandse Zaken zijn aangehouden; wijst erop dat er lichte en zware wapens in Brodec zijn gevonden, waaronder zware machinegeweren en anti-vliegtuigraketten; wijst erop dat volgens de Waarnemingsmissie van de Europese Unie en de OVSE dit politieoptreden op een professionele en efficiënte manier is uitgevoerd en dat er geen politie- en burgerslachtoffers zijn gevallen; juicht toe dat de regering publiekelijk heeft gezegd dat zij de moskee en alle andere infrastructurele schade zal herstellen; is bezorgd over een aantal berichten over mishandeling tijdens arrestaties; roept daarom de ombudsman op om de gebeurtenissen grondig te onderzoeken en benadrukt dat alle vraagpunten over het politieoptreden in Brodec op een open, transparante en juridisch consistente manier moeten worden onderzocht;

33.   juicht de vooruitgang toe op het gebied van de wetgeving over intellectuele-eigendomsrechten, maar benadrukt dat meer inspanningen moeten worden geleverd om de uitvoering van de aangenomen wetten te waarborgen;

34.   is verheugd over de actieve deelname van de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië in het Zuidoost-Europees Samenwerkingsproces en zijn bijdrage aan de oprichting van de Regionale Samenwerkingsraad; juicht ook zijn constructieve houding toe ten aanzien van de status van Kosovo; is echter bezorgd over de vertraging van de technische afbakening van de grens met Kosovo en is van mening dat deze kwestie moet worden opgelost volgens het voorstel van de heer Martti Ahtisaari, de voormalige speciaal VN-gezant voor de status van Kosovo; juicht de actieve samenwerking met Kosovo toe op het gebied van handel, douane en politie en het feit dat intussen goede betrekkingen met de buurstaat Servië worden onderhouden; juicht ook de ondertekening toe van de vrijhandelsakkoorden met deze twee buurlanden en beveelt een gelijksoortig beleid aan voor de betrekkingen met Albanië, Bulgarije en Griekenland, vooral op het gebied van vervoer en verkeersverbindingen;

35.   juicht de bijdrage van de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië toe aan de EU-missie ALTHEA in Bosnië en Herzegovina, erkent de rol van het land met betrekking tot de regionale stabiliteit en betuigt zijn medeleven aan het land en aan de families van de 11 vredesmilitairen die tragisch om het leven zijn gekomen bij de crash op 12 januari 2008 van een militaire helikopter van de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië;

36.   betreurt de ondertekening en ratificering door de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië van het bilateraal immuniteitsakkoord met de Verenigde Staten, dat de burgers van dat land vrijwaart van de rechtspraak van het Internationaal Strafhof van Den Haag; benadrukt dat deze ondertekening indruist tegen de EU-normen en het EU-beleid dat ze gericht zijn op steun aan het Internationaal Strafhof alsook tegen de EU-richtsnoeren inzake bilaterale immuniteitsakkoorden; dringt er bij de regering en het parlement van de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië op aan hun wetgeving op een lijn te brengen met de beginselen en normen van de EU-lidstaten;

37.   constateert dat verdere investeringen nodig zijn om de infrastructurele verbindingen van het land met zijn buurlanden te ontwikkelen, wat ten goede zou komen aan de economische ontwikkeling en stabiliteit van de hele regio, en roept de regering op om het laatste deel van de spoorlijn tussen Skopje en Sofia snel te voltooien;

38.   neemt kennis van de ontbinding van het parlement op 11 april 2008 en het uitschrijven van vervroegde verkiezingen in juni 2008, en spreekt de hoop uit dat de autoriteiten er alles aan zullen doen om mogelijke vertragingen te beperken bij de noodzakelijke voorbereidingen, die ertoe moeten leiden dat voor het eind van 2008 een begin kan worden gemaakt met de toetredingsonderhandelingen;

39.   juicht de toenemende bilaterale samenwerking toe, alsook de intermenselijke contacten, tussen de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië en Griekenland; constateert tevreden dat sinds de goedkeuring van zijn resolutie van 12 juli 2007 de eerste bilaterale gesprekken in de regio hebben plaatsgevonden onder de auspiciën van de Verenigde Naties en met de assistentie van de Speciale gezant Matthew Nimitz, met als doel een voor beide partijen aanvaardbare oplossing te vinden voor de meningsverschillen over de naam van het land; wijst op de toegenomen dynamiek in de onderhandelingen; roept beide partijen op de gelegenheid te baat te nemen om de onderhandelingen onmiddellijk te hervatten, gezien de belangrijke vooruitgang die onlangs is geboekt, en om een compromisoplossing tot stand te brengen, zodat dit probleem geen obstakel blijft vormen voor het lidmaatschap van de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië bij internationale organisaties, zoals is bepaald in het interim-akkoord van 1995, dat nog steeds van kracht is;

40.   herinnert aan de Conclusies van de Raad Algemene zaken en Buitenlandse betrekkingen van 10 december 2007 en benadrukt het belang van regionale samenwerking, goede burenrelaties en de noodzaak om wederzijds aanvaardbare oplossingen te vinden voor onopgeloste kwesties in het toenaderingsproces tot de EU;

41.   steunt de inspanningen van de regering van de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië om gemengde comités inzake onderwijs en geschiedenis op te richten met naburige EU-lidstaten om mogelijke discrepanties en verkeerde interpretaties van de geschiedenis te herzien die aanleiding zouden kunnen geven tot onenigheid, en dringt er bij de autoriteiten op aan te stimuleren dat het gemeenschappelijke culturele en historische erfgoed van de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië met de buurlanden, samen wordt gevierd;

42.   merkt op dat de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, hoewel het land aanzienlijke vooruitgang heeft geboekt sedert 2005 toen het de status van kandidaat-lidstaat heeft gekregen, het enige van de drie kandidaat-lidstaten is waarmee nog geen toetredingsonderhandelingen hebben plaatsgevonden; meent dat het wenselijk is dat deze uitzonderingspositie wordt beëindigd; roept de Joegoslavische Republiek Macedonië op te verzekeren dat de nodige hervormingen worden uitgevoerd; verwijst naar de lijst met acht benchmarks die de Commissie heeft opgesteld op basis van de belangrijkste prioriteiten van het nieuwe Toetredingspartnerschap en hoopt dat deze, als ze door het land worden vervuld, zullen leiden tot de opening van de toetredingsonderhandelingen voor het einde van 2008, hetgeen zal leiden tot een grotere stabiliteit en duidelijkere toetredingsvooruitzichten voor de westelijke Balkanlanden; verzoekt de Raad op de volgende top de tot dusver geboekte vooruitgang te evalueren, en zo mogelijk te besluiten op welk tijdstip een begin kan worden gemaakt met de toetredingsonderhandelingen;

43.   is verheugd over de voorbereidingen van de regering van de uitvoering van het pretoetredingsinstrument, die het pad hebben geëffend voor de ondertekening van de Financieringsovereenkomst voor het pretoetredingsinstrument voor 2007 en de kaderovereenkomst voor 2007-2013; wijst nogmaals op het belang van dit instrument voor de voorbereiding van het toekomstige EU-lidmaatschap, roept zowel de regering als de Commissie op de voorbereidingen te bespoedigen om de snelle invoering van een gedecentraliseerd systeem voor het beheer van het pretoetredingsinstrument mogelijk te maken, met het oog op een grotere efficiëntie en plaatselijk ownership van het proces;

44.   verzoekt zijn voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en de regering en het parlement van de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië.

---

(1)  PB L 80 van 19.3.2008, blz. 32.

(2)  PB C 317 E van 23.12.2006, blz. 480.

(3)  Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0352.

(4)  Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0454.

(5)  Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0453.

---

| 29.10.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 259/41 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 259/41

---

Beleid van China en de gevolgen ervan voor Afrika

P6_TA(2008)0173

Resolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 over het beleid van China en de gevolgen ervan voor Afrika (2007/2255(INI))

(2009/C 259 E/08)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de politieke dialoog tussen de EU en China die in 1994, met het oog op de status van China als toekomstige wereldmacht en de daaruit voortvloeiende zeer vergaande internationale verplichtingen, formeel werd opgezet, |
| --- | --- |

—

gezien de politieke dialoog tussen de EU en China die in 1994, met het oog op de status van China als toekomstige wereldmacht en de daaruit voortvloeiende zeer vergaande internationale verplichtingen, formeel werd opgezet,

| — | gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement „Een beleid op lange termijn voor de betrekkingen tussen China en Europa” (COM(1995)0279) en de resolutie van het Parlement van 12 juni 1997 over de mededeling van de Commissie over een beleid op lange termijn voor de betrekkingen tussen China en Europa (1), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement „Een beleid op lange termijn voor de betrekkingen tussen China en Europa” (COM(1995)0279) en de resolutie van het Parlement van 12 juni 1997 over de mededeling van de Commissie over een beleid op lange termijn voor de betrekkingen tussen China en Europa (1),

| — | gezien de Millenniumverklaring van de Verenigde Naties (VN) van 8 september 2000, |
| --- | --- |

—

gezien de Millenniumverklaring van de Verenigde Naties (VN) van 8 september 2000,

| — | gezien de Verklaring van Peking van het forum voor Chinees-Afrikaanse samenwerking (FOCAC) en zijn programma voor Chinees-Afrikaanse samenwerking in economische en sociale ontwikkeling van oktober 2000, |
| --- | --- |

—

gezien de Verklaring van Peking van het forum voor Chinees-Afrikaanse samenwerking (FOCAC) en zijn programma voor Chinees-Afrikaanse samenwerking in economische en sociale ontwikkeling van oktober 2000,

| — | gezien de Verklaring van Cairo (2000) van de Afrikaans-Europese Top onder bescherming van de Organisatie van Afrikaanse Eenheid (OAU) en de EU, |
| --- | --- |

—

gezien de Verklaring van Cairo (2000) van de Afrikaans-Europese Top onder bescherming van de Organisatie van Afrikaanse Eenheid (OAU) en de EU,

| — | gezien het verslag van 2001 van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO), „De DAC-richtsnoeren; Strategieën voor duurzame ontwikkeling; Richtsnoer voor ontwikkelingssamenwerking”, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van 2001 van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO), „De DAC-richtsnoeren; Strategieën voor duurzame ontwikkeling; Richtsnoer voor ontwikkelingssamenwerking”,

| — | gezien de op 11 juli 2000 aangenomen en op 26 mei 2001 van kracht geworden oprichtingsakte van de Afrikaanse Unie (AU) en het document van 2001 van de Afrikaanse leiders, „Het nieuwe partnerschap voor de ontwikkeling van Afrika” (NEPAD), dat werd aangekondigd als programma van de AU tijdens de eerste AU-top, |
| --- | --- |

—

gezien de op 11 juli 2000 aangenomen en op 26 mei 2001 van kracht geworden oprichtingsakte van de Afrikaanse Unie (AU) en het document van 2001 van de Afrikaanse leiders, „Het nieuwe partnerschap voor de ontwikkeling van Afrika” (NEPAD), dat werd aangekondigd als programma van de AU tijdens de eerste AU-top,

| — | gezien de beleidsdocumenten van China over de EU (2003) (2) en over het Afrikaanse beleid (2006) (3), |
| --- | --- |

—

gezien de beleidsdocumenten van China over de EU (2003) (2) en over het Afrikaanse beleid (2006) (3),

| — | gezien het beleidsdocument van de Commissie, „Op weg naar een volwassen partnerschap — gezamenlijke belangen en taken in de betrekkingen tussen de EU en China” (COM(2003)0533), bekrachtigd door de Europese Raad op 13 oktober 2003, |
| --- | --- |

—

gezien het beleidsdocument van de Commissie, „Op weg naar een volwassen partnerschap — gezamenlijke belangen en taken in de betrekkingen tussen de EU en China” (COM(2003)0533), bekrachtigd door de Europese Raad op 13 oktober 2003,

| — | gezien het in 2003 gelanceerde Strategische Partnerschap EU-China, |
| --- | --- |

—

gezien het in 2003 gelanceerde Strategische Partnerschap EU-China,

| — | gezien het in december 2003 uitgegeven actieplan van Addis Ababa van de FOCAC, |
| --- | --- |

—

gezien het in december 2003 uitgegeven actieplan van Addis Ababa van de FOCAC,

| — | gezien het strategieplan 2004-2007 van de Commissie van de AU, zoals aangenomen op 7 juli 2004 tijdens de derde top van Afrikaanse staatshoofden en regeringsleiders in Addis Ababa, in Ethiopië, |
| --- | --- |

—

gezien het strategieplan 2004-2007 van de Commissie van de AU, zoals aangenomen op 7 juli 2004 tijdens de derde top van Afrikaanse staatshoofden en regeringsleiders in Addis Ababa, in Ethiopië,

| — | gezien de Verklaring van Parijs over efficiënte hulp, zoals goedgekeurd op 2 maart 2005, in aansluiting op het forum op hoog niveau over efficiënte hulp, door veel Europese en Afrikaanse landen, evenals door China, |
| --- | --- |

—

gezien de Verklaring van Parijs over efficiënte hulp, zoals goedgekeurd op 2 maart 2005, in aansluiting op het forum op hoog niveau over efficiënte hulp, door veel Europese en Afrikaanse landen, evenals door China,

| — | gezien de beloften van Gleneagles, die op 8 juli 2005 door de G8 in Gleneagles werden goedgekeurd, |
| --- | --- |

—

gezien de beloften van Gleneagles, die op 8 juli 2005 door de G8 in Gleneagles werden goedgekeurd,

| — | gezien de conclusies van de Europese Raad van 19 december 2005 betreffende „De EU en Afrika: naar een strategisch partnerschap”, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Europese Raad van 19 december 2005 betreffende „De EU en Afrika: naar een strategisch partnerschap”,

| — | gezien de conclusies van de Raad algemene zaken en externe betrekkingen (RAZEB), aangenomen tijdens zijn vergadering van 3 oktober 2005, waarin steun wordt uitgesproken voor een internationaal verdrag inzake wapenhandel binnen het kader van de VN, dat bindende gemeenschappelijke normen zou vaststellen voor de wereldwijde handel in conventionele wapens (4), |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad algemene zaken en externe betrekkingen (RAZEB), aangenomen tijdens zijn vergadering van 3 oktober 2005, waarin steun wordt uitgesproken voor een internationaal verdrag inzake wapenhandel binnen het kader van de VN, dat bindende gemeenschappelijke normen zou vaststellen voor de wereldwijde handel in conventionele wapens (4),

| — | gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement „EU-China: hechtere partners, groeiende verantwoordelijkheden” (COM(2006)0631) en het begeleidende werkdocument van de Commissie „Hechtere partners, groeiende verantwoordelijkheden: een beleidsdocument betreffende het handels- en investeringsbeleid van de EU ten aanzien van China: Concurrentie en partnerschap” (COM(2006)0632), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement „EU-China: hechtere partners, groeiende verantwoordelijkheden” (COM(2006)0631) en het begeleidende werkdocument van de Commissie „Hechtere partners, groeiende verantwoordelijkheden: een beleidsdocument betreffende het handels- en investeringsbeleid van de EU ten aanzien van China: Concurrentie en partnerschap” (COM(2006)0632),

| — | gezien de negende top EU-China in Finland in September 2006 en de gemeenschappelijke verklaring, uitgevaardigd bij de afsluiting hiervan, |
| --- | --- |

—

gezien de negende top EU-China in Finland in September 2006 en de gemeenschappelijke verklaring, uitgevaardigd bij de afsluiting hiervan,

| — | gezien de conclusies van de RAZEB inzake China, zoals aangenomen op 11 december 2006, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de RAZEB inzake China, zoals aangenomen op 11 december 2006,

| — | gezien het handvest van de VN en Resolutie 1674(2006) van de VN-veiligheidsraad over de bescherming van burgers tijdens gewapende conflicten, |
| --- | --- |

—

gezien het handvest van de VN en Resolutie 1674(2006) van de VN-veiligheidsraad over de bescherming van burgers tijdens gewapende conflicten,

| — | gezien het actieprogramma van de VN tot voorkoming, bestrijding en uitroeiing van de illegale handel in handwapens en lichte wapens in al zijn aspecten (5), |
| --- | --- |

—

gezien het actieprogramma van de VN tot voorkoming, bestrijding en uitroeiing van de illegale handel in handwapens en lichte wapens in al zijn aspecten (5),

| — | gezien de gemeenschappelijke verklaring van de Raad en de regeringsvertegenwoordigers van de lidstaten die bijeenkomen in de Raad, het Europees Parlement en de Commissie over het ontwikkelingsbeleid van de Europese Unie: „de Europese Consensus” (2006) (6), |
| --- | --- |

—

gezien de gemeenschappelijke verklaring van de Raad en de regeringsvertegenwoordigers van de lidstaten die bijeenkomen in de Raad, het Europees Parlement en de Commissie over het ontwikkelingsbeleid van de Europese Unie: „de Europese Consensus” (2006) (6),

| — | onder verwijzing naar zijn resolutie van 7 september 2006 over de betrekkingen tussen de EU en China (7), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resolutie van 7 september 2006 over de betrekkingen tussen de EU en China (7),

| — | gelet op het Strategisch Partnerschap Afrika-EU, het gezamenlijk strategie- en actieplan Afrika-EU (2007) en het partnerschap tussen Afrika en de EU op het gebied van handel en regionale integratie en van wetenschap, informatiemaatschappij en ruimte, |
| --- | --- |

—

gelet op het Strategisch Partnerschap Afrika-EU, het gezamenlijk strategie- en actieplan Afrika-EU (2007) en het partnerschap tussen Afrika en de EU op het gebied van handel en regionale integratie en van wetenschap, informatiemaatschappij en ruimte,

| — | gezien „het infrastructuurpartnerschap tussen de EU en Afrika” (2007) dat van start is gegaan en dat de behoefte aangeeft aan investeringen in infrastructuurverbindingen (transport, energie, water en ICT) om een duurzame ontwikkeling te bevorderen, |
| --- | --- |

—

gezien „het infrastructuurpartnerschap tussen de EU en Afrika” (2007) dat van start is gegaan en dat de behoefte aangeeft aan investeringen in infrastructuurverbindingen (transport, energie, water en ICT) om een duurzame ontwikkeling te bevorderen,

| — | gezien de verklaring van het EU-Afrika Business Forum ter gelegenheid van de tweede EU-Afrika-Top (2007), |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van het EU-Afrika Business Forum ter gelegenheid van de tweede EU-Afrika-Top (2007),

| — | gezien het tussentijdse verslag 2007 van de VN betreffende de Millenniumontwikkelingsdoelstellingen (MDG's), waarin staat dat Sub-Sahara Afrika met alle MDG's achterloopt en dat het huidige tempo van inspanningen voor de verlichting van armoede in Afrika twee keer zo snel zou moeten verlopen wil de MDG om het aantal mensen dat in extreme armoede leeft te halveren in 2015 worden bereikt, |
| --- | --- |

—

gezien het tussentijdse verslag 2007 van de VN betreffende de Millenniumontwikkelingsdoelstellingen (MDG's), waarin staat dat Sub-Sahara Afrika met alle MDG's achterloopt en dat het huidige tempo van inspanningen voor de verlichting van armoede in Afrika twee keer zo snel zou moeten verlopen wil de MDG om het aantal mensen dat in extreme armoede leeft te halveren in 2015 worden bereikt,

| — | gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement „Van Cairo naar Lissabon — het strategische partnerschap tussen de EU en Afrika” (COM(2007)0357) en gezien het gemeenschappelijke document van de Commissie en het secretariaat-generaal van de Raad, „Na Lissabon. Het strategisch partnerschap tussen de EU en Afrika doen slagen” (SEC(2007)0856), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement „Van Cairo naar Lissabon — het strategische partnerschap tussen de EU en Afrika” (COM(2007)0357) en gezien het gemeenschappelijke document van de Commissie en het secretariaat-generaal van de Raad, „Na Lissabon. Het strategisch partnerschap tussen de EU en Afrika doen slagen” (SEC(2007)0856),

| — | gezien het landenstrategiedocument van de EU over China (2007-2013) en het Meerjarig Indicatief Programma 2007-2010 (8), dat 128 miljoen euro aan steun voor ontwikkelingssamenwerking van de EU toekent aan China, |
| --- | --- |

—

gezien het landenstrategiedocument van de EU over China (2007-2013) en het Meerjarig Indicatief Programma 2007-2010 (8), dat 128 miljoen euro aan steun voor ontwikkelingssamenwerking van de EU toekent aan China,

| — | gezien de op 28 november 2007 in Peking aangenomen gezamenlijke verklaring van de 10e Top China-EU, |
| --- | --- |

—

gezien de op 28 november 2007 in Peking aangenomen gezamenlijke verklaring van de 10e Top China-EU,

| — | gelet op artikel 45 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 45 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A6-0080/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A6-0080/2008),

| A. | overwegende dat duurzame ontwikkeling in Afrika aanzienlijk kan worden gestimuleerd of beïnvloed door optreden van nieuwe mogendheden zoals China, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat duurzame ontwikkeling in Afrika aanzienlijk kan worden gestimuleerd of beïnvloed door optreden van nieuwe mogendheden zoals China,

| B. | overwegende dat de Afrikaanse staten de primaire verantwoordelijkheid dragen voor de politieke, sociale, economische en ecologische gevolgen van de aanwezigheid van buitenlandse onderdanen, organisaties en regeringen op hun grondgebied, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de Afrikaanse staten de primaire verantwoordelijkheid dragen voor de politieke, sociale, economische en ecologische gevolgen van de aanwezigheid van buitenlandse onderdanen, organisaties en regeringen op hun grondgebied,

| C. | overwegende dat zowel de EU als China geëngageerd zijn om bij te dragen aan vrede, veiligheid en duurzame ontwikkeling in Afrika, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat zowel de EU als China geëngageerd zijn om bij te dragen aan vrede, veiligheid en duurzame ontwikkeling in Afrika,

| D. | overwegende dat de EU de grootste donor op het gebied van ontwikkelingshulp aan Afrika en de belangrijkste handelspartner van Afrika is; overwegende dat China heeft aangekondigd de economische samenwerking te zullen versterken en meer hulp heeft toegezegd, en wellicht in 2010 de grootste handelspartner van Afrika wordt; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de EU de grootste donor op het gebied van ontwikkelingshulp aan Afrika en de belangrijkste handelspartner van Afrika is; overwegende dat China heeft aangekondigd de economische samenwerking te zullen versterken en meer hulp heeft toegezegd, en wellicht in 2010 de grootste handelspartner van Afrika wordt;

| E. | overwegende dat er in het kader van een strategie voor duurzame ontwikkeling voor Afrika voor moet worden gezorgd dat de betrokkenheid van niet-Afrikaanse spelers de ontwikkeling niet ondermijnt; overwegende dat het feit dat de oprichting van een task force van de AU inzake de strategische partnerschappen tussen Afrika en opkomende mogendheden derhalve moet worden verwelkomd, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat er in het kader van een strategie voor duurzame ontwikkeling voor Afrika voor moet worden gezorgd dat de betrokkenheid van niet-Afrikaanse spelers de ontwikkeling niet ondermijnt; overwegende dat het feit dat de oprichting van een task force van de AU inzake de strategische partnerschappen tussen Afrika en opkomende mogendheden derhalve moet worden verwelkomd,

| F. | overwegende dat initiatieven ter bevordering van de dialoog met Afrika moeten worden toegejuicht, zoals de topconferenties China-Afrika en EU-Afrika, FOCAC, het partnerschap EU-Afrika, de Europees-Afrikaanse faciliteiten voor vrede, energie en water en het infrastructuurpartnerschap tussen de EU en Afrika, de dialogen in het kader van de Overeenkomst van Cotonou (9) en alle andere dialogen tussen de EU of China enerzijds en Afrikaanse organisaties anderzijds, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat initiatieven ter bevordering van de dialoog met Afrika moeten worden toegejuicht, zoals de topconferenties China-Afrika en EU-Afrika, FOCAC, het partnerschap EU-Afrika, de Europees-Afrikaanse faciliteiten voor vrede, energie en water en het infrastructuurpartnerschap tussen de EU en Afrika, de dialogen in het kader van de Overeenkomst van Cotonou (9) en alle andere dialogen tussen de EU of China enerzijds en Afrikaanse organisaties anderzijds,

| G. | overwegende dat in november 2006 de derde FOCAC-topconferentie heeft plaatsgevonden in Peking en dat daarop een verklaring is goedgekeurd waarbij „een nieuw soort strategische samenwerking” tussen China en Afrika wordt afgekondigd; overwegende dat deze samenwerking zowel tegemoetkomt aan de uitdaging van de economische mondialisering als de gezamenlijke ontwikkeling bevordert, maar dat een aantal Afrikaanse staten die Taiwan hebben erkend, ervan zijn uitgesloten; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat in november 2006 de derde FOCAC-topconferentie heeft plaatsgevonden in Peking en dat daarop een verklaring is goedgekeurd waarbij „een nieuw soort strategische samenwerking” tussen China en Afrika wordt afgekondigd; overwegende dat deze samenwerking zowel tegemoetkomt aan de uitdaging van de economische mondialisering als de gezamenlijke ontwikkeling bevordert, maar dat een aantal Afrikaanse staten die Taiwan hebben erkend, ervan zijn uitgesloten;

| H. | overwegende dat China als permanent lid van de VN-Veiligheidsraad een bijzondere verantwoordelijkheid heeft om bij te dragen tot vrede en veiligheid in de wereld; overwegende dat de EU verheugd is over het engagement van China binnen diverse multilaterale kaders, zoals die welke onder auspiciën de VN, de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO), het Internationaal Monetair Fonds (IMF), de Wereldbank, de Wereldhandelsorganisatie (WTO) en het Protocol van Kyoto zijn ingesteld, |
| --- | --- |

H.

overwegende dat China als permanent lid van de VN-Veiligheidsraad een bijzondere verantwoordelijkheid heeft om bij te dragen tot vrede en veiligheid in de wereld; overwegende dat de EU verheugd is over het engagement van China binnen diverse multilaterale kaders, zoals die welke onder auspiciën de VN, de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO), het Internationaal Monetair Fonds (IMF), de Wereldbank, de Wereldhandelsorganisatie (WTO) en het Protocol van Kyoto zijn ingesteld,

| I. | overwegende dat de EU zich ertoe heeft verplicht het niveau van officiële ontwikkelingshulp (ODA) tegen 2015 tot 0,7 % van het BBP te verhogen (en tot 0,56 % tegen 2010) en ten minste 50 % van de officiële EU-ontwikkelingshulp aan Afrika toe te wijzen; overwegende dat de officiële EU-ontwikkelingshulp onder meer 20 miljard EUR aan steun voor de Afrikaanse landen bezuiden de Sahara bevat in het kader van het 10e Europees Ontwikkelingsfonds (2008-2013); overwegende dat de EU 350 miljoen EUR heeft uitgetrokken voor de Afrikaanse vredesfaciliteit en 5,6 miljard EUR voor het infrastructuurpartnerschap tussen de EU en Afrika voor de periode 2008-2013; overwegende dat de EU in grote mate bijdraagt tot internationale vredesmissies in Afrika, het Wereldfonds voor de bestrijding van HIV/AIDS, tuberculose en malaria en andere internationale initiatieven die van belang zijn voor de ontwikkeling van dit werelddeel, |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de EU zich ertoe heeft verplicht het niveau van officiële ontwikkelingshulp (ODA) tegen 2015 tot 0,7 % van het BBP te verhogen (en tot 0,56 % tegen 2010) en ten minste 50 % van de officiële EU-ontwikkelingshulp aan Afrika toe te wijzen; overwegende dat de officiële EU-ontwikkelingshulp onder meer 20 miljard EUR aan steun voor de Afrikaanse landen bezuiden de Sahara bevat in het kader van het 10e Europees Ontwikkelingsfonds (2008-2013); overwegende dat de EU 350 miljoen EUR heeft uitgetrokken voor de Afrikaanse vredesfaciliteit en 5,6 miljard EUR voor het infrastructuurpartnerschap tussen de EU en Afrika voor de periode 2008-2013; overwegende dat de EU in grote mate bijdraagt tot internationale vredesmissies in Afrika, het Wereldfonds voor de bestrijding van HIV/AIDS, tuberculose en malaria en andere internationale initiatieven die van belang zijn voor de ontwikkeling van dit werelddeel,

| J. | overwegende dat de aanwezigheid en de belangen van China in Afrika aan het toenemen zijn; overwegende dat China in 2005 netto-donor voor de Afrikaanse landen bezuiden de Sahara is geworden en sedertdien meer hulp heeft toegezegd, met de belofte om zijn hulp aan Afrika tegen 2009 te verdubbelen ten opzichte van het niveau van 2006; overwegende dat China zich ertoe heeft verbonden een Chinees-Afrikaans ontwikkelingsfonds ter waarde van 5 miljard USD in het leven te roepen teneinde Chinese bedrijven aan te moedigen om in Afrika te investeren, |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de aanwezigheid en de belangen van China in Afrika aan het toenemen zijn; overwegende dat China in 2005 netto-donor voor de Afrikaanse landen bezuiden de Sahara is geworden en sedertdien meer hulp heeft toegezegd, met de belofte om zijn hulp aan Afrika tegen 2009 te verdubbelen ten opzichte van het niveau van 2006; overwegende dat China zich ertoe heeft verbonden een Chinees-Afrikaans ontwikkelingsfonds ter waarde van 5 miljard USD in het leven te roepen teneinde Chinese bedrijven aan te moedigen om in Afrika te investeren,

| K. | overwegende dat het feit dat er met China nog een alternatieve donor bijgekomen is een uitdaging vormt voor de benadering van de EU om aan hulpverlening voorwaarden te verbinden teneinde Afrikaanse regeringen tot politieke hervormingen te bewegen, |
| --- | --- |

K.

overwegende dat het feit dat er met China nog een alternatieve donor bijgekomen is een uitdaging vormt voor de benadering van de EU om aan hulpverlening voorwaarden te verbinden teneinde Afrikaanse regeringen tot politieke hervormingen te bewegen,

| L. | overwegende dat China in de afgelopen 25 jaar weliswaar 400 miljoen van zijn burgers uit extreme armoede heeft bevrijd en dus over waardevolle ervaring beschikt die van nut kan zijn voor de Afrikaanse landen, maar dat er in China niettemin thans sprake is van grotere sociale en economische tegenstellingen en zorgwekkende milieuvervuiling, de politieke rechten en fundamentele vrijheden nog steeds sterk zijn ingeperkt en China nog steeds een slechte staat van dienst heeft op het gebied van arbeidsnormen en bestuurlijke verantwoordingsplicht, |
| --- | --- |

L.

overwegende dat China in de afgelopen 25 jaar weliswaar 400 miljoen van zijn burgers uit extreme armoede heeft bevrijd en dus over waardevolle ervaring beschikt die van nut kan zijn voor de Afrikaanse landen, maar dat er in China niettemin thans sprake is van grotere sociale en economische tegenstellingen en zorgwekkende milieuvervuiling, de politieke rechten en fundamentele vrijheden nog steeds sterk zijn ingeperkt en China nog steeds een slechte staat van dienst heeft op het gebied van arbeidsnormen en bestuurlijke verantwoordingsplicht,

| M. | overwegende dat het sterkere engagement van China ten aanzien van de ontwikkelingssamenwerking met Afrikaanse landen tot tevredenheid stemt, met name wat betreft de hulp voor de bouw van ziekenhuizen, scholen en betere infrastructuur; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat het sterkere engagement van China ten aanzien van de ontwikkelingssamenwerking met Afrikaanse landen tot tevredenheid stemt, met name wat betreft de hulp voor de bouw van ziekenhuizen, scholen en betere infrastructuur;

| N. | overwegende dat de economische groei van China en zijn legitieme belang bij de eigen ontwikkeling de grotere behoefte van dit land aan natuurlijke hulpbronnen en energiebronnen en de aankoop daarvan in ontwikkelingslanden, met name in Afrika, een realiteit maakt; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de economische groei van China en zijn legitieme belang bij de eigen ontwikkeling de grotere behoefte van dit land aan natuurlijke hulpbronnen en energiebronnen en de aankoop daarvan in ontwikkelingslanden, met name in Afrika, een realiteit maakt;

| O. | overwegende dat de grondstofrijke landen van Afrika door de vraag vanuit China en andere belanghebbende partijen een betere marktpositie verwerven, |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de grondstofrijke landen van Afrika door de vraag vanuit China en andere belanghebbende partijen een betere marktpositie verwerven,

| P. | overwegende dat het wenselijk is dat het engagement van China in Afrika zich niet slechts beperkt tot de landen die interessant zijn voor het energiebeleid, maar ook samenwerking met alle Afrikaanse staten in overweging wordt genomen; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat het wenselijk is dat het engagement van China in Afrika zich niet slechts beperkt tot de landen die interessant zijn voor het energiebeleid, maar ook samenwerking met alle Afrikaanse staten in overweging wordt genomen;

| Q. | overwegende dat ongeveer 40 % van de totale stijging van de mondiale vraag naar olie in de laatste vier jaar voor rekening komt van China; overwegende dat 30 % van de invoer van China van ruwe olie uit Afrika afkomstig is; overwegende dat China naar alle waarschijnlijkheid steeds afhankelijker zal worden van geïmporteerde olie, mineralen en andere grondstoffen, en dat China tegen 2010 naar verwachting 45 % van zijn totale oliebehoefte zal importeren; overwegende dat China vanwege zijn groeiende vraag naar energie en zijn wens om de import van energie te verbreden op zoek is gegaan naar olieleveranciers in de Afrikaanse staten; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat ongeveer 40 % van de totale stijging van de mondiale vraag naar olie in de laatste vier jaar voor rekening komt van China; overwegende dat 30 % van de invoer van China van ruwe olie uit Afrika afkomstig is; overwegende dat China naar alle waarschijnlijkheid steeds afhankelijker zal worden van geïmporteerde olie, mineralen en andere grondstoffen, en dat China tegen 2010 naar verwachting 45 % van zijn totale oliebehoefte zal importeren; overwegende dat China vanwege zijn groeiende vraag naar energie en zijn wens om de import van energie te verbreden op zoek is gegaan naar olieleveranciers in de Afrikaanse staten;

| R. | overwegende dat de olie-import van China tussen 1995 en 2005 bijna is vervijfvoudigd, waardoor China inmiddels de op één na grootste olie-importeur ter wereld is en evenveel olie uit Afrika invoert als de EU; overwegende dat CNPC (een oliemaatschappij in handen van de Chinese staat) naar schatting 60 % tot 70 % van de Soedanese olieproductie in handen heeft; overwegende dat Angola in 2006 de grootste olieleverancier van China was; overwegende dat China reeds circa 28 % van zijn olie en gasleveringen uit de Afrikaanse landen bezuiden de Sahara betrekt; overwegende dat de olie-export van Afrika naar China naar verwachting in de komende jaren zal toenemen, |
| --- | --- |

R.

overwegende dat de olie-import van China tussen 1995 en 2005 bijna is vervijfvoudigd, waardoor China inmiddels de op één na grootste olie-importeur ter wereld is en evenveel olie uit Afrika invoert als de EU; overwegende dat CNPC (een oliemaatschappij in handen van de Chinese staat) naar schatting 60 % tot 70 % van de Soedanese olieproductie in handen heeft; overwegende dat Angola in 2006 de grootste olieleverancier van China was; overwegende dat China reeds circa 28 % van zijn olie en gasleveringen uit de Afrikaanse landen bezuiden de Sahara betrekt; overwegende dat de olie-export van Afrika naar China naar verwachting in de komende jaren zal toenemen,

| S. | overwegende dat de exploitatie van Afrikaanse natuurlijke hulpbronnen door vreemde staten of buitenlandse ondernemingen kan bijdragen tot ontwikkeling, maar tevens tot de uitputting van die hulpbronnen kan leiden, het bestuur kan ondermijnen, gelegenheid tot corruptie kan bieden, vooral waar al een wijd verspreide cultuur van corruptie heerst, sociale tegenstellingen en macro-economische instabiliteit kan verhevigen en conflicten kan veroorzaken of aanwakkeren, en zo een ernstige bedreiging kan vormen voor armoedebestrijding en duurzame ontwikkeling, |
| --- | --- |

S.

overwegende dat de exploitatie van Afrikaanse natuurlijke hulpbronnen door vreemde staten of buitenlandse ondernemingen kan bijdragen tot ontwikkeling, maar tevens tot de uitputting van die hulpbronnen kan leiden, het bestuur kan ondermijnen, gelegenheid tot corruptie kan bieden, vooral waar al een wijd verspreide cultuur van corruptie heerst, sociale tegenstellingen en macro-economische instabiliteit kan verhevigen en conflicten kan veroorzaken of aanwakkeren, en zo een ernstige bedreiging kan vormen voor armoedebestrijding en duurzame ontwikkeling,

| T. | overwegende dat bijna 9 % van de invoer van de EU uit Afrika komt, waarvan de helft uit energiegerelateerde producten bestaat, 23 % uit industrieproducten en 11 % uit voedsel- en landbouwproducten; overwegende dat Afrika 8,3 % van de EU-export afneemt, waarvan 78 % verband houdt met machines, chemicaliën en industrieproducten; overwegende dat Zuid-Afrika de grootste handelspartner van de EU (import en export) is; overwegende dat de Europese handel met Afrika blijft afnemen, hoewel de EU de belangrijkste handelspartner van Afrika blijft; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat bijna 9 % van de invoer van de EU uit Afrika komt, waarvan de helft uit energiegerelateerde producten bestaat, 23 % uit industrieproducten en 11 % uit voedsel- en landbouwproducten; overwegende dat Afrika 8,3 % van de EU-export afneemt, waarvan 78 % verband houdt met machines, chemicaliën en industrieproducten; overwegende dat Zuid-Afrika de grootste handelspartner van de EU (import en export) is; overwegende dat de Europese handel met Afrika blijft afnemen, hoewel de EU de belangrijkste handelspartner van Afrika blijft;

| U. | overwegende dat de EU de grootste handelspartner van China is, en de grootste investeerder in China en dat China bovendien de op een na grootste handelspartner van de EU is; overwegende dat de dialoog met China over democratische hervormingen en de eerbiediging van de mensenrechten en de rechtsstaat niet ten gunste van de economische en commerciële betrekkingen op de tweede plaats zou mogen raken, |
| --- | --- |

U.

overwegende dat de EU de grootste handelspartner van China is, en de grootste investeerder in China en dat China bovendien de op een na grootste handelspartner van de EU is; overwegende dat de dialoog met China over democratische hervormingen en de eerbiediging van de mensenrechten en de rechtsstaat niet ten gunste van de economische en commerciële betrekkingen op de tweede plaats zou mogen raken,

| V. | overwegende dat China de laatste paar jaar een explosieve groei doormaakt van gemiddeld 9 % per jaar en dat het een van de voornaamste exportlanden is geworden; overwegende dat de heropleving van China als belangrijke wereldeconomie de status quo van traditionele handelsstromen en internationale markten fundamenteel heeft gewijzigd; overwegende dat China netto-importeur van olie en veel andere grondstoffen en producten is geworden om deze groei vast te kunnen houden, en dat de vraag van China de prijs van velerlei minerale en agrarische producten sterk heeft opgedreven; |
| --- | --- |

V.

overwegende dat China de laatste paar jaar een explosieve groei doormaakt van gemiddeld 9 % per jaar en dat het een van de voornaamste exportlanden is geworden; overwegende dat de heropleving van China als belangrijke wereldeconomie de status quo van traditionele handelsstromen en internationale markten fundamenteel heeft gewijzigd; overwegende dat China netto-importeur van olie en veel andere grondstoffen en producten is geworden om deze groei vast te kunnen houden, en dat de vraag van China de prijs van velerlei minerale en agrarische producten sterk heeft opgedreven;

| W. | overwegende dat de China het recht heeft om in rechtmatige concurrentie met de EU en haar lidstaten op de internationale markten te opereren, |
| --- | --- |

W.

overwegende dat de China het recht heeft om in rechtmatige concurrentie met de EU en haar lidstaten op de internationale markten te opereren,

| X. | overwegende dat de snelle economische ontwikkeling van China in de laatste twintig jaar van aanzienlijke invloed is geweest op de handel tussen de EU en China en de economische betrekkingen in het algemeen: de gehele wederzijdse handel die sinds 1978 ruim zestig maal in omvang is toegenomen, vertegenwoordigde in 2005 een waarde van 210 miljard EUR; overwegende dat, waar de EU begin jaren tachtig nog een handelsoverschot had met China, dit per 2005 veranderd is in een handelstekort van 106 miljard EUR, het grootste handelstekort dat de EU met enige handelspartner heeft, en dat China nu de op een na grootste handelspartner van de EU na de VS is; overwegende dat de EU in 2000 een bilaterale markttoegangsovereenkomst met China heeft gesloten, wat voor China een belangrijke mijlpaal was in het toetredingsproces tot de WTO, en dat door deze toetreding de mondiale handelspatronen in veel opzichten zijn veranderd; |
| --- | --- |

X.

overwegende dat de snelle economische ontwikkeling van China in de laatste twintig jaar van aanzienlijke invloed is geweest op de handel tussen de EU en China en de economische betrekkingen in het algemeen: de gehele wederzijdse handel die sinds 1978 ruim zestig maal in omvang is toegenomen, vertegenwoordigde in 2005 een waarde van 210 miljard EUR; overwegende dat, waar de EU begin jaren tachtig nog een handelsoverschot had met China, dit per 2005 veranderd is in een handelstekort van 106 miljard EUR, het grootste handelstekort dat de EU met enige handelspartner heeft, en dat China nu de op een na grootste handelspartner van de EU na de VS is; overwegende dat de EU in 2000 een bilaterale markttoegangsovereenkomst met China heeft gesloten, wat voor China een belangrijke mijlpaal was in het toetredingsproces tot de WTO, en dat door deze toetreding de mondiale handelspatronen in veel opzichten zijn veranderd;

| Y. | overwegende dat ongeveer 3,6 % van de Chinese invoer uit Afrika komt en Afrika 2,8 % van de Chinese uitvoer afneemt; overwegende dat de waarde van de Chinese handel met Afrika is gestegen van 2 miljard USD in 1999 tot ongeveer 39,7 miljard USD in 2005; overwegende dat China thans de op twee na belangrijkste handelspartner van Afrika is; overwegende dat Afrika voor China een nieuw economisch ontginningsterrein wordt, waarbij China een tactiek van financiële steun voor olie doeltreffend weet te combineren met instrumenten van buitenlandse politiek; |
| --- | --- |

Y.

overwegende dat ongeveer 3,6 % van de Chinese invoer uit Afrika komt en Afrika 2,8 % van de Chinese uitvoer afneemt; overwegende dat de waarde van de Chinese handel met Afrika is gestegen van 2 miljard USD in 1999 tot ongeveer 39,7 miljard USD in 2005; overwegende dat China thans de op twee na belangrijkste handelspartner van Afrika is; overwegende dat Afrika voor China een nieuw economisch ontginningsterrein wordt, waarbij China een tactiek van financiële steun voor olie doeltreffend weet te combineren met instrumenten van buitenlandse politiek;

| Z. | overwegende dat het handelsvolume tussen Afrika en China naar schatting van 4 miljard USD in 1995 is toegenomen tot 55 miljard USD in 2006 en dat China beoogt tegen 2010 een verdere toename tot 100 miljard USD te bereiken; overwegende dat de Chinese Exim Bank in mei 2007 heeft aangekondigd verspreid over de komende drie jaar 20 miljard USD aan financieringsmiddelen voor handel en infrastructuur in Afrika ter beschikking te willen stellen; overwegende dat China heeft toegezegd om verspreid over de komende drie jaar 3 miljard USD aan voordelige leningen en 2 miljard USD aan voordelige koperskredieten voor Afrika beschikbaar te stellen; overwegende dat China heeft beloofd zijn markten verder voor de Afrikaanse landen open te stellen door in de toekomst voor 440 (voorheen: 190) handelsartikelen afkomstig uit de minst ontwikkelde Afrikaanse landen die diplomatieke banden met China onderhouden geen invoerrechten te heffen, en door in de komende drie jaar in Afrika 3 tot 5 handelszones en economische samenwerkingsverbanden in het leven te roepen, |
| --- | --- |

Z.

overwegende dat het handelsvolume tussen Afrika en China naar schatting van 4 miljard USD in 1995 is toegenomen tot 55 miljard USD in 2006 en dat China beoogt tegen 2010 een verdere toename tot 100 miljard USD te bereiken; overwegende dat de Chinese Exim Bank in mei 2007 heeft aangekondigd verspreid over de komende drie jaar 20 miljard USD aan financieringsmiddelen voor handel en infrastructuur in Afrika ter beschikking te willen stellen; overwegende dat China heeft toegezegd om verspreid over de komende drie jaar 3 miljard USD aan voordelige leningen en 2 miljard USD aan voordelige koperskredieten voor Afrika beschikbaar te stellen; overwegende dat China heeft beloofd zijn markten verder voor de Afrikaanse landen open te stellen door in de toekomst voor 440 (voorheen: 190) handelsartikelen afkomstig uit de minst ontwikkelde Afrikaanse landen die diplomatieke banden met China onderhouden geen invoerrechten te heffen, en door in de komende drie jaar in Afrika 3 tot 5 handelszones en economische samenwerkingsverbanden in het leven te roepen,

| AA. | overwegende dat het lidmaatschap van de WTO zowel voor de Europese Unie als voor China een reeks rechten en verplichtingen met zich meebrengt; overwegende dat China echter aan tal van deze verplichtingen nog goed moet voldoen, |
| --- | --- |

AA.

overwegende dat het lidmaatschap van de WTO zowel voor de Europese Unie als voor China een reeks rechten en verplichtingen met zich meebrengt; overwegende dat China echter aan tal van deze verplichtingen nog goed moet voldoen,

| AB. | overwegende dat het engagement van China in Afrika niet alleen moet worden gezien tegen de achtergrond van de veiligstelling van de toevoer van energie en grondstoffen, maar ook in de contekst van de voedselzekerheid, aangezien het land verwacht in de toekomst meer levensmiddelen te moeten invoeren, |
| --- | --- |

AB.

overwegende dat het engagement van China in Afrika niet alleen moet worden gezien tegen de achtergrond van de veiligstelling van de toevoer van energie en grondstoffen, maar ook in de contekst van de voedselzekerheid, aangezien het land verwacht in de toekomst meer levensmiddelen te moeten invoeren,

| AC. | overwegende dat de toekomstige betrekkingen van Europa met Afrika beïnvloed zullen worden door het welslagen of falen van de economische partnerschapsovereenkomsten, |
| --- | --- |

AC.

overwegende dat de toekomstige betrekkingen van Europa met Afrika beïnvloed zullen worden door het welslagen of falen van de economische partnerschapsovereenkomsten,

| AD. | overwegende dat China in plaats van ontwikkelingshulp kredieten verstrekt, waarbij het gevaar bestaat dat de schuldenlast van de Afrikaanse landen sterk toeneemt, |
| --- | --- |

AD.

overwegende dat China in plaats van ontwikkelingshulp kredieten verstrekt, waarbij het gevaar bestaat dat de schuldenlast van de Afrikaanse landen sterk toeneemt,

| AE. | overwegende dat de belangrijke kwestie van de verbetering en financiering van infrastructuur in Afrika vanwege de Chinese activiteiten weer meer gewicht krijgt, |
| --- | --- |

AE.

overwegende dat de belangrijke kwestie van de verbetering en financiering van infrastructuur in Afrika vanwege de Chinese activiteiten weer meer gewicht krijgt,

| AF. | overwegende dat volgens cijfers van de OESO 50 % van de openbare werken in Afrika door Chinese contractanten worden uitgevoerd; overwegende dat bij Chinese projecten in Afrika vaak voor het merendeel Chinese werknemers tewerk worden gesteld, |
| --- | --- |

AF.

overwegende dat volgens cijfers van de OESO 50 % van de openbare werken in Afrika door Chinese contractanten worden uitgevoerd; overwegende dat bij Chinese projecten in Afrika vaak voor het merendeel Chinese werknemers tewerk worden gesteld,

| AG. | overwegende dat China, door in Afrika eigen arbeidskrachten in te zetten, aan Chinese handelaren op lange termijn de toegang tot de Afrikaanse markt verzekert en zo de Afrikaanse nationale economieën beïnvloedt, |
| --- | --- |

AG.

overwegende dat China, door in Afrika eigen arbeidskrachten in te zetten, aan Chinese handelaren op lange termijn de toegang tot de Afrikaanse markt verzekert en zo de Afrikaanse nationale economieën beïnvloedt,

| AH. | overwegende dat ook de Chinezen er belang in zullen stellen om via de bevordering van goed bestuur een zekere mate van investerings- en rechtszekerheid te verkrijgen voor het aandeel dat zij hebben verworven in landen met een falende economie, |
| --- | --- |

AH.

overwegende dat ook de Chinezen er belang in zullen stellen om via de bevordering van goed bestuur een zekere mate van investerings- en rechtszekerheid te verkrijgen voor het aandeel dat zij hebben verworven in landen met een falende economie,

| AI. | overwegende dat Chinese staatsbedrijven bij investeringen in Afrika grote risico's kunnen nemen; overwegende dat het Chinese energiebedrijf CNOOC Ldt heeft aangekondigd voor 2 270 000 000 USD een aandeel van 45 % in een offshore-olieveld in Nigeria te zullen kopen; |
| --- | --- |

AI.

overwegende dat Chinese staatsbedrijven bij investeringen in Afrika grote risico's kunnen nemen; overwegende dat het Chinese energiebedrijf CNOOC Ldt heeft aangekondigd voor 2 270 000 000 USD een aandeel van 45 % in een offshore-olieveld in Nigeria te zullen kopen;

| AJ. | overwegende dat China in 2007 de China Investment Corporation Ltd. met activa ter waarde van 200 000 000 000 USD heeft opgericht, dat hiermee momenteel het op 5 na grootste sovereign wealth fund (staatsfonds) ter wereld is; |
| --- | --- |

AJ.

overwegende dat China in 2007 de China Investment Corporation Ltd. met activa ter waarde van 200 000 000 000 USD heeft opgericht, dat hiermee momenteel het op 5 na grootste sovereign wealth fund (staatsfonds) ter wereld is;

| AK. | overwegende dat China reeds de grootste producent van kooldioxide (CO2) ter wereld is geworden of dit binnenkort zal zijn en dat de Chinese burgers de directe slachtoffers zijn van dergelijke emissies; overwegende dat ook de EU wereldwijd tot de grootste producenten van CO2 behoort en dat ook de Europeanen de gevolgen van die emissies ondervinden; overwegende dat op de top van de G8 + 5 in 2007 te Heiligendamm onder meer is afgesproken de uitstoot van broeikasgassen tegen 2050 met 50 % te verminderen en overwegende dat de EU en China daarnaast nog andere streefdoelen hebben vastgesteld voor de vermindering van broeikasgasemissies en voor hernieuwbare energie; overwegende dat volgens de voorspellingen Afrika van alle werelddelen het meest te lijden zal hebben van de verslechtering van het milieu, ontbossing en klimaatverandering, |
| --- | --- |

AK.

overwegende dat China reeds de grootste producent van kooldioxide (CO2) ter wereld is geworden of dit binnenkort zal zijn en dat de Chinese burgers de directe slachtoffers zijn van dergelijke emissies; overwegende dat ook de EU wereldwijd tot de grootste producenten van CO2 behoort en dat ook de Europeanen de gevolgen van die emissies ondervinden; overwegende dat op de top van de G8 + 5 in 2007 te Heiligendamm onder meer is afgesproken de uitstoot van broeikasgassen tegen 2050 met 50 % te verminderen en overwegende dat de EU en China daarnaast nog andere streefdoelen hebben vastgesteld voor de vermindering van broeikasgasemissies en voor hernieuwbare energie; overwegende dat volgens de voorspellingen Afrika van alle werelddelen het meest te lijden zal hebben van de verslechtering van het milieu, ontbossing en klimaatverandering,

| AL. | overwegende dat China erkenning verdient voor zijn ondertekening van het Protocol van Kyoto en de Overeenkomst inzake internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (CITES); overwegende dat China over waardevolle kennis beschikt op het gebied van de bestrijding van ontbossing en woestijnvorming, |
| --- | --- |

AL.

overwegende dat China erkenning verdient voor zijn ondertekening van het Protocol van Kyoto en de Overeenkomst inzake internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (CITES); overwegende dat China over waardevolle kennis beschikt op het gebied van de bestrijding van ontbossing en woestijnvorming,

| AM. | overwegende dat naar schatting meer dan de helft van alle houtkapactiviteiten in bijzonder kwetsbare regio's, met inbegrip van Centraal-Afrika, illegaal is; overwegende dat China ervan wordt beschuldigd de hoofdverantwoordelijkheid te dragen voor de recente wereldwijde toename van illegale houtkap; overwegende dat bijvoorbeeld 90 % van de houtexport van Equatoriaal Guinea naar China vermoedelijk illegaal is, |
| --- | --- |

AM.

overwegende dat naar schatting meer dan de helft van alle houtkapactiviteiten in bijzonder kwetsbare regio's, met inbegrip van Centraal-Afrika, illegaal is; overwegende dat China ervan wordt beschuldigd de hoofdverantwoordelijkheid te dragen voor de recente wereldwijde toename van illegale houtkap; overwegende dat bijvoorbeeld 90 % van de houtexport van Equatoriaal Guinea naar China vermoedelijk illegaal is,

| AN. | overwegende dat China de „Vijf beginselen van vreedzame coëxistentie” tot hoeksteen van zijn op het concept van „niet-inmenging” gebaseerde „onafhankelijk, op vrede gericht buitenlands beleid” heeft verklaard, dat niet neutraal is, zoals in Afrikaanse landen is gebleken, waar sprake is van kritiek op China, of zelfs anti-Chinese gevoelens; overwegende dat Chinese olie- en mijnwerkers in Zambia, Nigeria en Ethiopië zijn aangevallen, ontvoerd of vermoord; overwegende dat China als wereldmogendheid met verantwoordelijkheidsbesef wenst te worden beschouwd en erkenning verdient voor het feit dat het zijn invloed heeft aangewend om de Soedanese regering tot aanvaarding van een gemengde AU-VN-troepenmacht in Darfur te bewegen; overwegende dat China, als permanent lid van de VN Veiligheidsraad, een centrale rol kan spelen op het gebied van conflictpreventie, -bemiddeling en -oplossing, |
| --- | --- |

AN.

overwegende dat China de „Vijf beginselen van vreedzame coëxistentie” tot hoeksteen van zijn op het concept van „niet-inmenging” gebaseerde „onafhankelijk, op vrede gericht buitenlands beleid” heeft verklaard, dat niet neutraal is, zoals in Afrikaanse landen is gebleken, waar sprake is van kritiek op China, of zelfs anti-Chinese gevoelens; overwegende dat Chinese olie- en mijnwerkers in Zambia, Nigeria en Ethiopië zijn aangevallen, ontvoerd of vermoord; overwegende dat China als wereldmogendheid met verantwoordelijkheidsbesef wenst te worden beschouwd en erkenning verdient voor het feit dat het zijn invloed heeft aangewend om de Soedanese regering tot aanvaarding van een gemengde AU-VN-troepenmacht in Darfur te bewegen; overwegende dat China, als permanent lid van de VN Veiligheidsraad, een centrale rol kan spelen op het gebied van conflictpreventie, -bemiddeling en -oplossing,

| AO. | overwegende dat China, ondanks vorderingen op het gebied van bepaalde sociale en economische rechten en vrijheden, nog steeds tekortschiet wat betreft het respect voor de mensenrechten, waaronder het recht op leven en op een eerlijk proces, de vrijheid van meningsuiting en vereniging en andere sociale, economische en culturele rechten, met inbegrip van arbeidsrechten; overwegende dat er vooral met betrekking tot de Tibetanen sprake is van een duidelijk gebrek aan respect voor de mensenrechten; overwegende dat dit feit afbreuk doet aan het imago en het optreden van China in het buitenland, met name in Afrika, waar geen vorderingen op het gebied van ontwikkeling en goed bestuur mogelijk zijn zonder democratische verantwoording en respect voor de mensenrechten en de rechtsstaat; |
| --- | --- |

AO.

overwegende dat China, ondanks vorderingen op het gebied van bepaalde sociale en economische rechten en vrijheden, nog steeds tekortschiet wat betreft het respect voor de mensenrechten, waaronder het recht op leven en op een eerlijk proces, de vrijheid van meningsuiting en vereniging en andere sociale, economische en culturele rechten, met inbegrip van arbeidsrechten; overwegende dat er vooral met betrekking tot de Tibetanen sprake is van een duidelijk gebrek aan respect voor de mensenrechten; overwegende dat dit feit afbreuk doet aan het imago en het optreden van China in het buitenland, met name in Afrika, waar geen vorderingen op het gebied van ontwikkeling en goed bestuur mogelijk zijn zonder democratische verantwoording en respect voor de mensenrechten en de rechtsstaat;

| AP. | overwegende dat China erkenning verdient voor het feit dat het voldoet aan de minimumeisen van het Kimberley-certificeringsstelsel voor de internationale handel in ruwe diamanten en dat het voor houtondernemingen richtsnoeren inzake verantwoord gedrag heeft opgesteld, |
| --- | --- |

AP.

overwegende dat China erkenning verdient voor het feit dat het voldoet aan de minimumeisen van het Kimberley-certificeringsstelsel voor de internationale handel in ruwe diamanten en dat het voor houtondernemingen richtsnoeren inzake verantwoord gedrag heeft opgesteld,

| AQ. | overwegende dat China erkenning verdient voor zijn ratificatie van het VN-Verdrag tegen corruptie, hoewel corruptie in China nog steeds een groot probleem is, waardoor het vermogen om door de centrale regering geformuleerde beleidsdoelen en normen te vervullen zowel op provinciaal als op lokaal niveau drastisch wordt beperkt; overwegende dat dergelijke praktijken uitwerkingen hebben in de Afrikaanse landen waar China en Chinese ondernemingen investeren, doordat zij vaak corruptie in de hand werken en corrupte regeringen helpen zichzelf te verrijken en aan de macht te blijven; overwegende dat een strikte eerbiediging van de VN-Conventie tegen corruptie essentieel is voor de bevordering van goed bestuur, verantwoordingsplicht en respect voor de regels van de rechtsstaat, |
| --- | --- |

AQ.

overwegende dat China erkenning verdient voor zijn ratificatie van het VN-Verdrag tegen corruptie, hoewel corruptie in China nog steeds een groot probleem is, waardoor het vermogen om door de centrale regering geformuleerde beleidsdoelen en normen te vervullen zowel op provinciaal als op lokaal niveau drastisch wordt beperkt; overwegende dat dergelijke praktijken uitwerkingen hebben in de Afrikaanse landen waar China en Chinese ondernemingen investeren, doordat zij vaak corruptie in de hand werken en corrupte regeringen helpen zichzelf te verrijken en aan de macht te blijven; overwegende dat een strikte eerbiediging van de VN-Conventie tegen corruptie essentieel is voor de bevordering van goed bestuur, verantwoordingsplicht en respect voor de regels van de rechtsstaat,

| AR. | overwegende dat gewapende conflicten in Afrika door Europese, Chinese en andere wapenhandelaren worden aangewakkerd, waardoor de ontwikkeling ernstig wordt ondermijnd; overwegende dat de lidstaten nog niet door de Europese gedragscode voor de wapenexport gebonden zijn en dat zij in onvoldoende mate toezicht uitoefenen om de illegale uit- en doorvoer van wapens naar Afrika te voorkomen, |
| --- | --- |

AR.

overwegende dat gewapende conflicten in Afrika door Europese, Chinese en andere wapenhandelaren worden aangewakkerd, waardoor de ontwikkeling ernstig wordt ondermijnd; overwegende dat de lidstaten nog niet door de Europese gedragscode voor de wapenexport gebonden zijn en dat zij in onvoldoende mate toezicht uitoefenen om de illegale uit- en doorvoer van wapens naar Afrika te voorkomen,

| AS. | overwegende dat China als een van de grootste wapenexporteurs ter wereld en als permanent lid van de VN-Veiligheidsraad een bijzondere verantwoordelijkheid heeft, |
| --- | --- |

AS.

overwegende dat China als een van de grootste wapenexporteurs ter wereld en als permanent lid van de VN-Veiligheidsraad een bijzondere verantwoordelijkheid heeft,

| AT. | overwegende dat er een gebrek aan transparantie heerst met betrekking tot de Chinese uitvoer van conventionele wapens alsmede handvuurwapens en lichte wapens; overwegende dat Amnesty International China onlangs aan de kaak heeft gesteld vanwege zijn „veel te lakse” beleid ten aanzien van de uitvoer van wapens; overwegende dat China verantwoordelijk is voor omvangrijke wapenleveranties aan door conflicten geteisterde landen, waarbij zelfs inbreuk is gemaakt op VN-embargo's op wapenleveringen aan Darfur, Liberia en de Democratische Republiek Congo, |
| --- | --- |

AT.

overwegende dat er een gebrek aan transparantie heerst met betrekking tot de Chinese uitvoer van conventionele wapens alsmede handvuurwapens en lichte wapens; overwegende dat Amnesty International China onlangs aan de kaak heeft gesteld vanwege zijn „veel te lakse” beleid ten aanzien van de uitvoer van wapens; overwegende dat China verantwoordelijk is voor omvangrijke wapenleveranties aan door conflicten geteisterde landen, waarbij zelfs inbreuk is gemaakt op VN-embargo's op wapenleveringen aan Darfur, Liberia en de Democratische Republiek Congo,

| AU. | overwegende dat China erkenning verdient voor het feit dat het van alle permanente leden van de VN-Veiligheidsraad de op één na grootste leverancier van VN-vredestroepen is en reeds met 3 000 man deelneemt aan vredesmissies in Afrika, |
| --- | --- |

AU.

overwegende dat China erkenning verdient voor het feit dat het van alle permanente leden van de VN-Veiligheidsraad de op één na grootste leverancier van VN-vredestroepen is en reeds met 3 000 man deelneemt aan vredesmissies in Afrika,

1.   onderstreept de noodzaak om de impact van EU-beleid in Afrika te versterken, vooral door te waarborgen dat beloften en toezeggingen worden nagekomen; benadrukt in dit verband het belang van het Verdrag van Lissabon bij het versterken van de doelmatigheid en samenhang van de externe betrekkingen van de EU, waarin ontwikkelingsproblemen en beleidsplannen naar behoren worden opgenomen;

2.   dringt er bij de EU op aan om een samenhangende strategie te ontwikkelen om een antwoord te geven op de nieuwe uitdagingen die zijn ontstaan door opkomende nieuwe donoren in Afrika, zoals China, waaronder een gecoördineerde aanpak van verschillende lidstaten en EU-instellingen; onderstreept dat bij een dergelijke antwoord niet getracht moet worden te wedijveren met de methoden en doelstellingen van China, aangezien zulks niet noodzakelijkerwijs verenigbaar is met de waarden, beginselen en belangen op de lange termijn van de EU; constateert dat een dergelijk antwoord geïntegreerd moet worden in de dialoog van de EU met de AU en in de betrekkingen met alle Afrikaanse partners; wijst er met nadruk op dat de EU een dialoog met China moet aangaan over het ontwikkelingsbeleid teneinde over methoden en doelstellingen te praten, maar dat zij trouw moet blijven aan haar eigen benadering van de ontwikkelingssamenwerking;

3.   dringt er bij de EU op aan om ook in de concurrentie met andere donorlanden vast te houden aan haar hoge normen inzake de bevordering van goed bestuur en de eerbiediging van de mensenrechten; verzoekt de Europese Unie zich in deze concurrentie te onderscheiden door kwalitatief betere aanbiedingen, zoals de vestiging van moderne, klimaatvriendelijke productie-installaties voor de verwerking van grondstoffen in het oorsprongsland en de aanwerving en opleiding van lokale werknemers; merkt op dat de ontwikkeling van dergelijke aanbiedingen zou moeten worden opgenomen in de EU-dialoog met de AU en in de betrekkingen met alle Afrikaanse partners, met name bij de uitvoering van de Gemeenschappelijke Strategie EU-Afrika en het bijbehorende actieplan;

4.   is verheugd over China's bereidheid om praktisch samen te werken met Afrikaanse landen zonder paternalistisch op te treden; wijst erop dat een dergelijke samenwerking pragmatisch van aard is; betreurt in dit verband de Chinese samenwerking met repressieve regimes in Afrika; wijst erop dat het wenselijk zou zijn politieke voorwaarden te koppelen aan samenwerking en dat mensenrechten en milieunormen een grotere rol zouden moeten spelen;

5.   roept de EU en China op hun Afrika-strategieën waar mogelijk te bespreken, te ontwikkelen en gestalte te geven met het oog op een verantwoorde betrokkenheid die erop is gericht duurzame ontwikkeling en de verwezenlijking van de MDG's te bevorderen; benadrukt het belang van het opzetten van constructieve dialogen in een multilateraal kader met alle relevante spelers op het Afrikaanse continent, met name de AU en NEPAD; roept de EU op ervoor te zorgen dat bij het forum voor het partnerschap met Afrika alle grote donoren en investeerders worden betrokken, en met name China;

6.   dringt er bij de EU en China op aan om de steun aan NEPAD te vergroten als de drijvende kracht achter een strategie voor duurzame ontwikkeling voor Afrika en ook om de Afrikaanse regionale organisaties, de AU, het Pan-Afrikaanse Parlement (PAP) en de Afrikaanse nationale parlementen en regeringen te steunen bij het versterken van hun leiderschap en „ownership” van een dergelijke strategie; verzoekt de EU om bij te dragen aan de versterking van de Afrikaanse capaciteit om samenhang te garanderen tussen donoren en investeerders en te waarborgen dat buitenlandse investeringen bijdragen aan het stimuleren van duurzame ontwikkeling;

7.   benadrukt zijn bereidheid om een dialoog tot stand te brengen met het Chinese nationale volkscongres, het PAP en Afrikaanse nationale parlementen die erop gericht is om duurzame ontwikkeling te stimuleren en hun kritische onderzoekscapaciteiten te versterken;

8.   verzoekt de EU om China aan te moedigen zijn verantwoordelijkheden als permanent lid van de VN-veiligheidsraad op zich te nemen, waaronder de „verantwoordelijkheid om te beschermen”, waarbij wordt erkend dat de aanwezigheid van China in Afrika op zichzelf, ongeacht enige intentie om een „beleid van niet-inmenging” te voeren, een werkelijke gevolg heeft voor de gastlanden, waaronder een politieke effect;

9.   verzoekt de EU om bij het overwegen van de gevolgen van het Chinese beleid in Afrika rekening te houden met de door de Afrikaanse staten en de AU geuite meningen; benadrukt dat de EU zich met betrekking tot de rol van China van generalisaties dient te onthouden, een open en constructieve houding ten opzichte van het land dient in te nemen en dit geen Europese modellen en zienswijzen moet opdringen;

Duurzame ontwikkeling

10.   wenst dat de EU ernaar streeft dat tussen Afrika, de EU en China in hun gemeenschappelijk belang, op grond van de Afrikaanse behoeften en ten behoeve van de Afrikaanse landen en volkeren alsmede ter verbetering van de doeltreffendheid en samenhang van de ontwikkelingssamenwerking, een dialoog wordt gevoerd waarbij concrete wegen voor samenwerking worden onderzocht en partnerschappen worden bevorderd en waarbij losse, op zichzelf staande projecten worden vermeden; stelt voor dat de EU, de AU en China een permanent overlegorgaan in het leven roepen om de coherentie en de effectiviteit van hun verschillende activiteiten op het gebied van ontwikkelingssamenwerking te bevorderen;roept de EU, China en Afrika op een wereldwijd kader in het leven te roepen voor concrete operationele projecten die gericht zijn op gemeenschappelijke uitdagingen als de aanpassing aan de klimaatverandering, hernieuwbare energiebronnen, landbouw, water en gezondheidszorg;

11.   verzoekt de EU en de lidstaten om de betrekkingen met Afrikaanse landen te versterken door hulptoezeggingen na te komen en een prioriteit te maken van de realisatie van de MDG's; is verheugd over het feit dat in 2006 de EG-hulp met 6 % en de door de 15 lidstaten geleverde hulp met 2,9 % is toegenomen in vergelijking met het jaar daarvoor, maar betreurt het dat de totale ODA van de 15 lidstaten aan alle regio's in verhouding tot het bruto nationaal inkomen (BNI) is gedaald van 0,44 % ODA/BNI in 2005 naar 0,43 % ODA/BNI in 2006; betreurt eveneens dat vier lidstaten in 2006 niet aan het individuele streefdoel van 0,33 % van het BNI hebben voldaan en dat dit mogelijk ook voor andere lidstaten zou kunnen gelden indien de ODA-bedragen zouden worden verminderd met kwijtgescholden schulden en andere maatregelen waaraan geen beschikbare fondsen voor de ontwikkelingslanden zijn verbonden;

12.   herinnert eraan dat het uiteindelijke doel van ieder ontwikkelingsbeleid, zowel van de kant van de EU als van de kant van China, gelegen moet zijn in de vermindering en uitbanning van armoede;

13.   verzoekt de EU meer ongebonden hulp toe te zeggen en China aan te moedigen ongebonden hulp te verlenen aan Afrikaanse partners, om er zo voor te zorgen dat economische voorwaarden die zijn verbonden aan internationale subsidies of leningen de duurzame ontwikkeling niet zullen ondermijnen; dringt er in dit verband bij de EU op aan China over te halen zich voor de uitbreiding van de lokale Afrikaanse arbeidsmarkt in te zetten, in plaats van duizenden Chinese werknemers naar Afrika uit te zenden;

14.   verzoekt de EU om China aan te moedigen om gebruik te maken van zijn deskundigheid op het gebied van gezondheid, om duurzame ontwikkeling te waarborgen, en om initiatieven te steunen die gericht zijn op de bestrijding van de armoedegerelateerde pandemieën die Afrika verwoesten, namelijk HIV/aids, malaria en tbc;

15.   verzoekt de EU binnen het kader van de het Comité voor ontwikkelingshulp (DAC) van de OESO een constructieve dialoog aan te gaan met niet tot de DAC behorende opkomende donorlanden zoals China, teneinde deze ertoe aan te moedigen de richtsnoeren en normen van de DAC of gedragscodes van gelijke strekking aan te nemen en de beginselen van de Verklaring van Parijs over de doeltreffendheid van ontwikkelingshulp te eerbiedigen;

16.   dringt er bij de EU op aan om China aan te moedigen een gespecialiseerde hulpinstelling op te richten die ten taak heeft de deskundigheid en onafhankelijkheid van China op het gebied van hulpverlening te vergroten en om op transparante wijze verslag te doen over de begroting van de hulpverlening; verzoekt de EU China desgewenst te ondersteunen bij de ontwikkeling van die deskundigheid;

17.   moedigt de EU en de Afrikaanse landen aan Chinese vertegenwoordigers uit te nodigen om deel te nemen aan bilaterale en multilaterale coördinatiebijeenkomsten van de donorlanden;

18.   verzoekt de EU China aan te moedigen om een bijdrage te leveren tot het aanpakken van de uitdagingen van de demografische situatie in Afrika; benadrukt in dit verband dat de groei van de bevolking in grote delen van Afrika hoger is dan het economische groeipercentage en dat maatregelen om deze trend te keren overeenkomstig het VN-verslag van de Internationale Conferentie over bevolking en ontwikkeling van 1994 ook maatregelen ter verbetering van de seksuele en reproductieve gezondheid moeten omvatten;

19.   benadrukt dat internationale partnerschappen voor ontwikkeling mensgericht moeten zijn, aangezien duurzame ontwikkeling alleen mogelijk is met een krachtig maatschappelijk middenveld; benadrukt dat vrouwen en kwetsbare of minderheidsgroepen in het bijzonder moeten worden gesteund en gewaardeerd als essentiële personen voor ontwikkeling en dat vrijheid van vereniging en vrije en gediversifieerde media essentiële voorwaarden voor ontwikkeling zijn en door dergelijke partnerschappen moeten worden ondersteund;

20.   roept de EU en de lidstaten op een groter deel van het publiek in Afrika en de EU te bereiken door de aanwezigheid, bezoeken en op dialoog gerichte bijeenkomsten van hooggeplaatste Europese regeringsvertegenwoordigers;

Energie en natuurlijke hulpbronnen

21.   is van mening dat, gezien het engagement van China in Afrika, er meer belang zou moeten worden gehecht aan samenwerking met Afrika op het gebied van het externe energiebeleid van de EU; wenst een actieve samenwerking inzake energiebeleid tussen Afrika en de EU;

22.   erkent het belang van het transparante beheer van natuurlijke hulpbronnen bij het mobiliseren van inkomsten die cruciaal zijn voor ontwikkeling en armoedevermindering, het zorgen voor stabiliteit van de bevoorrading en het voorkomen van grondstofgerelateerde conflicten en instabiliteit in grondstofrijke landen; verzoekt de EU om Afrikaanse grondstofrijke landen aan te moedigen zich aan te sluiten bij het „Extractives Industry Transparency Initiative” (EITI) door versterkte politieke, financiële en technische steun te bieden aan het EITI teneinde er onder meer voor te zorgen dat het maatschappelijk middenveld vrijelijk en daadwerkelijk aan het EITI kan deelnemen; dringt er bij de EU op aan om zich actief bezig te houden met de regering van China en Chinese bedrijven teneinde hen aan te moedigen het EITI te steunen; verzoekt de EU om te pleiten voor de uitbreiding van het toepassingsgebied van het EITI, tot andere natuurlijke hulpbronnen zoals hout en om ook overheidsinkomsten die gekoppeld zijn aan leningen die op grondstoffen berusten, hierin op te nemen;

23.   acht het van het grootste belang dat de EU alle politieke mogendheden en internationale investeerders die in Afrika actief zijn, oproept strak vast te houden aan de sociale en milieuregels die in 2002 door de Wereldbank voor de winningsindustrieën zijn ingesteld;

24.   verzoekt de EU om actief transparantie te bevorderen, niet alleen wat betreft de inning van ontvangsten, maar ook wat betreft de uitgaven van inkomsten uit natuurlijke hulpbronnen, door initiatieven te steunen om begrotingstransparantie in Afrikaanse landen te vergroten; dringt er bij de EU op aan om „verantwoord lenen” door alle donoren te bevorderen, door grondstofrijke, ontvangende landen met een geschiedenis van slecht bestuur en corruptie te verplichten om concrete stappen te nemen voor meer transparantie in het inkomstenbeheer als voorwaarde voor het ontvangen van niet-humanitaire bijstand; roept de EU op om de artikelen 96 en 97 van de Overeenkomst van Cotonou ook consequenter op grondstofrijke, landen toe te passen en tevens met China en andere donoren een dialoog te voeren om de doeltreffendheid van de desbetreffende maatregelen door de onderlinge afstemming van hun optreden te verhogen; benadrukt dat de EU het goede voorbeeld dient te geven door van haar eigen ontwikkelingsprogramma's en -projecten een toonbeeld van transparantie en goed bestuur te maken;

25.   dringt er bij de EU op aan zich in te zetten voor een strikter internationaal toezicht ter bestrijding van de illegale handel in hout en ivoor; verzoekt de EU een lans te breken voor de beginselen die zijn neergelegd in het actieplan voor wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (FLEGT) en China aan te moedigen dergelijke beginselen toe te passen bij zijn eigen houtimport uit Afrika, teneinde de handel in illegaal gekapt hout te beëindigen en een duurzaam bosbeheer te bevorderen; verzoekt de Commissie om spoedig met voorstellen te komen voor een verbod op de import van hout en houtproducten uit illegale bronnen naar de EU om China ervan te weerhouden Afrikaans hout uit illegale bronnen te gebruiken voor zijn meubelexport; moedigt de Commissie aan de reikwijdte van haar onderhandelingen over vrijwillige partnerschapsovereenkomsten met derde landen uit te breiden; verzoekt de EU om de versterking van soortgelijke initiatieven te ondersteunen, zoals de Afrikaanse en Aziatische FLEGTs;

26.   verzoekt de EU om ervoor te pleiten om bij het sluiten van internationale conventies betreffende de winning of opsporing van energiebronnen te zorgen voor transparantie van vergunningsovereenkomsten en contractuele voorwaarden belastingstromen naar regeringen vaststellen, evenals een clausule over de investering van een percentage van de winst in de ontwikkeling van de plaatselijke gemeenschap;

27.   roept de EU en China op het probleem van de illegale handel in natuurlijke hulpbronnen aan te pakken door middel van gecoördineerde actie, waartoe onder meer een gezamenlijk overeengekomen definitie van „conflictgrondstoffen” dient te behoren, evenals de instelling van een internationale deskundigengroep belast met de ontwikkeling van multilaterale benaderingen om deze kwestie op te lossen;

28.   roept de EU en China op meer te investeren in hernieuwbare energiebronnen om zo de verslechtering van het milieu en klimaatverandering tegen te gaan en conflicten te voorkomen die verband houden met de schaarste van hulpbronnen zoals aardolie;

Handel, investeringen en infrastructuur

29.   wijst erop dat diversificatie van handel in het algemeen van cruciaal belang is bij het tot stand brengen van betrouwbare economische groei in alle Afrikaanse staten; onderstreept dat de Chinese export van producten naar Afrika de ontwikkeling van Afrikaanse industrieën niet zou moeten belemmeren noch de concurrentiepositie van die industrieën teniet zou mogen doen;

30.   doet een beroep op de EU en verzoekt China om Afrika te helpen uit de „commodity trap” te komen en de transformatie te bevorderen van dit werelddeel van een regio die basisprodukten levert tot een gebied dat basisprodukten verwerkt en diensten ontwikkelt; vraagt de EU in dit verband om alle betrokken partijen, vooral de lidstaten en nieuwe donoren zoals China, aan te moedigen om de handel en investeringen te diversifiëren, technologie over te dragen aan de Afrikanen, internationale, eerlijke handelsregels te versterken, de wereldwijde markttoegang voor Afrikaanse producten uit te breiden, belastingen op verwerkte goederen uit Afrika te verlagen, de ontwikkeling van de particuliere sector en de toegang van deze sector tot financieringsmiddelen te bevorderen, de handel te vergemakkelijken, regionale integratie in Afrika te stimuleren en geldtransacties van Afrikaanse inwoners te vergemakkelijken;

31.   verzoekt de EU om haar economische invloed op de ontwikkeling van Afrika te vergroten door haar eigen Gemeenschappelijke Landbouwbeleid te hervormen en de toegang van Afrikaanse producten tot de EU-markt te vereenvoudigen; verzoekt de EU en doet een beroep op China om bij de hervorming van hun eigen landbouwbeleid sterker rekening te houden met de ontwikkelingskansen van de Afrikaanse landbouwsector, de invoer van landbouwproducten uit Afrika te vergemakkelijken en er bij de export van landbouwproducten op te letten geen belemmeringen te doen ontstaan voor de ontwikkeling van de landbouwproductie in Afrika, teneinde garanties te bieden voor voedselzekerheid en werkgelegenheid;

32.   verzoekt de EU en doet een beroep op China om zich sterker in te zetten voor een eerlijke wereldhandel, met het doel om coherentie te bewerkstelligen tussen het handels- en het ontwikkelingsbeleid, het aandeel van producenten en werknemers in de winst uit de wereldhandel in goederen te verhogen, de toegang voor Afrikaanse producten tot de wereldmarkt uit te breiden en de invoerrechten op eindproducten uit Afrika te verlagen; doet een beroep op de regering van China en op de EU om een exportstrategie te ontwikkelen die geen belemmering vormt voor een in ecologisch en sociaal opzicht duurzame goederenproductie in Afrika;

33.   doet een beroep op China om bij de verstrekking van kredieten rekening te houden met de lessen die uit het ontstaan van de schuldencrisis in vele ontwikkelingslanden kunnen worden getrokken, en om de door kredietgevers in het verleden gemaakte fouten niet te herhalen;

34.   is verheugd over stappen die door China zijn genomen om, als gevolg van druk van de Wereldhandelsorganisatie en de internationale publieke opinie, de sociale wetgeving en de rechten van werknemers met ingang van 1 januari 2008 te verbeteren, en benadrukt dat de invoering van sociale wetten met een dwingender karakter in China een positief effect op het Chinese optreden in Afrika zal moeten hebben;

35.   onderstreept dat het voor Afrika belangrijk is een eigen strategie tegenover China te ontwikkelen; stelt dat zo'n strategie van groot belang is om de handelsrelaties tussen China en Afrika een meer wederkerig karakter te geven; onderstreept dat de nadruk van deze strategie moet liggen op een grotere participatie van Afrikaanse arbeiders bij Chinese projecten in Afrika, een toenemende bereidheid van China om technologie over te dragen en een betere markttoegang voor typisch Afrikaanse exportproducten als koffie, cacao en lederwaren op de Chinese markt;

36.   beveelt de Commissie aan om in het kader van de lopende onderhandelingen met China vast te blijven houden aan een nieuw handelshoofdstuk in de Partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst, aan bindende uitspraken ten aanzien van de fundamentele arbeidsnormen van de IAO, aan de sociale en ecologische verantwoordelijkheid van het bedrijfsleven, aan maatregelen tegen „sociale en ecologische dumping”, aan de IAO-aanbevelingen voor behoorlijke arbeid, en aan inachtneming van de vereisten die uit internationale mensenrechtenverdragen voortvloeien;

37.   benadrukt dat het belangrijk is om bij de uitvoering van investeringen in infrastructuur en vestigingen van ondernemingen lokale werknemers te werk te stellen onder eerlijke financiële voorwaarden; dringt aan op een grotere inzet voor de opleiding van werknemers door het geven van leningen en circulaire migratie; beveelt aan om maatregelen te nemen om de deels hooggekwalificeerde leden van de Afrikaanse diaspora hierbij sterker te betrekken en geldovermakingen van in het buitenland levende Afrikanen naar Afrika te vergemakkelijken;

38.   onderkent dat de informatie- en communicatietechnologie (ICT) in het algemeen een zeer positieve invloed heeft op groei, concurrentiepositie en het creëren van banen; beveelt de Commissie aan bestaande Afrikaanse en Europese programma's op een lijn te brengen, met een sterkere focus op het ontwikkelen van ICT-capaciteit voor het midden- en kleinbedrijf door middel van publiek-private partnerschappen teneinde te zorgen voor de ontwikkeling van instellingen en beleid om investeringen, innovatie en technologieoverdracht te vergemakkelijken;

39.   verzoekt de EU en China om de AU en NEPAD te ondersteunen bij het uitvoeren van milieueffectbeoordelingen en het evalueren van mogelijke „pro-poor growth” van buitenlandse investeringsprojecten in Afrika, vooral op het gebied van energie en infrastructuur, evenals bij het ontwikkelen van een transparanter systeem voor het gunnen van contracten en voor overheidsuitgaven; legt de nadruk op het belang van het plannen op lange termijn van overheidsuitgaven door Afrikaanse landen van winsten die zijn verkregen door de recente prijsstijging van grondstoffen, winsten uit energie-exploratie en buitenlandse investeringsstromen, en beveelt de Europese Unie en China aan doelgerichte steun te verlenen aan de ontwikkeling van overeenkomstige bestuurlijke capaciteiten;

40.   verzoekt de EU om met China in Afrika gezamenlijke projecten uit te voeren, met name op het gebied van de exploratie van energiebronnen, vervoer en infrastructuur, teneinde samen met de AU en NEPAD een gemeenschappelijk regelstelsel voor hun optreden en investeringen te ontwikkelen;

41.   roept de EU en China op om te investeren in opleiding en voorlichting in Afrika, aangezien geschoolde werknemers de pijlers vormen van een meer onafhankelijke ontwikkeling;

42.   verzoekt de EU verder te gaan dan het EU-Africa Business Forum en een coherent actieplan te ontwikkelen om Europese investeringen in Afrika te stimuleren en te diversifiëren;

43.   onderkent dat de Europese economische investeringen in Afrika concurrentienadelen ondervinden vanwege openlijke of verborgen subsidiëring van Chinese projecten en aanbiedingen van de Chinese regering (of bedrijven die volledig in handen van de staat zijn); vanwege hogere kosten door sociale en economische normen die de Chinese concurrenten niet hanteren; vanwege Chinese „gebonden hulp” waardoor Europese bedrijven niet kunnen deelnemen aan projecten die met Chinese hulp gefinancierd zijn, en vanwege de beperkte toegang voor Europese bedrijven tot financieringsinstrumenten en risicodekkende instrumenten voor investeringen;

Milieu

44.   wijst op de ecologische gevolgen van de aanwezigheid van China in Afrika; dringt er bij China op aan om zowel in China als in Afrika op te treden als een verantwoordelijke rentmeester van het milieu;

45.   verzoekt de EU om Chinese agentschappen voor exportkredieten, waaronder de Exim Bank, aan te moedigen om systematische milieueffectbeoordelingen van infrastructuurprojecten in Afrika uit te voeren, zoals van dammen, wegen en mijnen;

46.   is verheugd over het initiatief van de Commissie tot de instelling van een Wereldalliantie ter bestrijding van klimaatverandering („Global Climate Change Alliance”) met de minst ontwikkelde landen en kleine eilandstaten in ontwikkeling, die speciaal is gericht op de versterking van de samenwerking op het gebied van de aanpassing aan de klimaatverandering; verzoekt de EU China uit te nodigen om mee te werken aan centrale onderwerpen van het werkplan van de Wereldalliantie, zoals een dialoog over de vermindering van rampenrisico's en maatregelen ten behoeve van klimaatbestendigheid, die als cruciale samenwerkingsgebieden moeten worden beschouwd gezien de rol van China als grote donor en investeerder in Afrika die vaak in grootschalige infrastructuurprojecten investeert welke bijzonder kwetsbaar zijn voor klimaatverandering;

47.   verzoekt om een verhoging van de financiële middelen voor de aanpassing aan de klimaatverandering, op basis van een systeem waarbij de bijdragen op basis van vroegere emissies en economische capaciteit verplicht zijn en waarbij de fondsen niet van reeds bestaande hulpbudgets worden weggenomen; dringt er in dit verband bij de EU op aan zich in te zetten voor sterker gecoördineerde en complementaire internationale inspanningen ten behoeve van de terbeschikkingstelling van financiële middelen en investeringen ter ondersteuning van maatregelen in Afrika die zijn gericht op de verlichting van en aanpassing aan de gevolgen van klimaatverandering, met name in de vorm van een betere toegang tot adequate, voorspelbare en duurzame financiële middelen, financiële en technische hulp voor de opbouw van capaciteiten voor de beoordeling van de aanpassingskosten, hulp bij de vaststelling van de financiële behoeften en de verstrekking van nieuwe en aanvullende middelen, waaronder ook officiële en concessionele middelen; dringt er op aan dergelijke financiële voorzieningen op onbureaucratische wijze toegankelijk te maken; dringt aan op effectief toezicht op de resultaten;

48.   verzoekt de EU om multilaterale discussies te houden met AU-lidstaten en China alsmede het maatschappelijk middenveld over de wereldwijde dreigingen als gevolg van de achteruitgang van het milieu en klimaatverandering en om te werken aan de verplichtingen van de op 15 december 2007 tijdens de Conferentie van de partijen (COP-13) in Bali ondertekende Actieplan van Bali voor een kader na 2012;

49.   verzoekt de EU om het voortouw te nemen op het gebied van de verlichting van klimaatverandering door een spoedprogramma te lanceren dat naast de bestaande begrotingslijnen voor ontwikkelingshulp financiële steun verleent voor de ontwikkeling en toepassing van milieuvriendelijke energietechnologieën in landen met een opkomende economie en ontwikkelingslanden, rekening houdend met hun verschillende behoeften; verzoekt de EU specifiek om middelen ter beschikking te stellen om de overdracht van in China ontwikkelde goedkope milieuvriendelijke technologieën naar de Afrikaanse landen te bevorderen; erkent dat grotere financiële steun voor technologieoverdracht van cruciaal belang is om tegen 2009 tot een overeenkomst te kunnen komen over een mondiaal kader inzake klimaatverandering voor de periode na 2012;

50.   dringt er bij de EU en China op aan om er in overeenstemming met het Actieplan van Bali voor te zorgen dat hun projecten in Afrika, met name op het gebied van de exploratie van energiebronnen, van duurzame aard en verenigbaar met het Actieplan van Bali zijn;

51.   erkent dat de handel en de consumptie in het Westen mede verantwoordelijkheid zijn voor het ontstaan en de groei van de Chinese vraag naar natuurlijke hulpbronnen in Afrika, evenals voor de toename van de CO2-emissies in de ontwikkelingslanden als gevolg van de „uitbesteding” van vervuilende industrie; verzoekt tevens de EU rechtvaardigheid op het gebied van handel en klimaat op de agenda te zetten van de trilaterale samenwerking met China en Afrika; verzoekt de EU tevens om een versterking van maatregelen ter bevordering van sociaal en ecologisch verantwoorde consumptie (met inbegrip van etiketteringsystemen waaruit het milieueffect van producten tijdens hun gehele levensduur blijkt, vanaf de winning van de benodigde grondstoffen tot en met de productie en het vervoer);

52.   dringt er bij de EU op aan zich voor een nauwere internationale samenwerking, vooral met China, in te zetten, om de spoedige tenuitvoerlegging van aanpassingsmaatregelen te steunen, met name door middel van kwetsbaarheidsbeoordelingen, de prioritering van acties, raming van de benodigde middelen, de opbouw van capaciteiten en de ontwikkeling van reactiestrategieën, de integratie van aanpassingsmaatregelen in de sectorale en nationale planning, specifieke projecten en programma's, middelen om prikkels te geven voor de uitvoering van aanpassingsmaatregelen en andere middelen om een klimaatbestendige ontwikkeling te bereiken, waarbij rekening dient te worden gehouden met de dringende en onmiddellijke behoeften van de ontwikkelingslanden die kwetsbaar zijn voor de nadelige gevolgen van klimaatverandering, zoals de landen van Afrika, die bijzonder lijden onder droogte, verwoestijning en overstromingen;

53.   verzoekt de EU de dialoog met Afrika en China te versterken en gezamenlijke benaderingen te ontwikkelen voor de oplossing van wereldwijde milieuproblemen als ontbossing, verwoestijning, fragmentatie, achteruitgang of verlies van biodiversiteit en bodemvruchtbaarheid alsmede water- en luchtvervuiling; verzoekt de EU energie-efficiëntie, milieuvriendelijke technologieën, risicobeheersing, capaciteiten voor vroegtijdige waarschuwing en een verantwoordelijke industrialisering en consumptie te bevorderen;

Goed bestuur en mensenrechten

54.   verzoekt de Chinese autoriteiten met klem om in hun betrekkingen met Afrika de beginselen van democratie, behoorlijk bestuur en mensenrechten te eerbiedigen;

55.   verzoekt de EU om te handelen conform haar eigen waarden, principes en toezeggingen krachtens de Overeenkomst van Cotonou in haar betrekkingen met die Afrikaanse regeringen die democratie belemmeren en mensenrechten schenden, door hun de controle op hulp, begrotingssteun of investeringen te ontzeggen; vraagt de EU om ervoor te zorgen dat in dergelijke gevallen humanitaire en andere steun wordt verstrekt via plaatselijke organisaties uit het maatschappelijk middenveld en deze de capaciteit van dergelijke organisaties helpt te versterken; verzoekt de EU om er bij andere grote donoren, zoals China, die zijn gebonden aan internationale mensenrechtenconventies van de VN, op aan te dringen om op dezelfde manier te handelen;

56.   benadrukt dat, niettegenstaande het belang van beginselen als soevereiniteit, eigen verantwoordelijkheid en afstemming, de Chinese investeringen zonder voorwaarden in die Afrikaanse landen die slecht worden bestuurd door onderdrukkende regimes er mede voor zorgen dat mensenrechten geschonden blijven worden, dat de democratisering wordt vertraagd en dat de eerbiediging van goed bestuur en de rechtsstaat evenals de corruptiebestrijding worden tegengehouden; benadrukt in dit verband het belang van meer EU-steun aan regeringen, instellingen en partijen uit het maatschappelijk middenveld die goed bestuur en respect voor mensenrechten in Afrika bevorderen, namelijk nationale parlementen, pluralistische partijsystemen, ontwikkelings- en mensenrechtenorganisaties, vrije media en anticorruptie-instanties, enz.;

57.   verzoekt de EU om alle hulp donerende en ontvangende landen te vragen om de richtsnoeren en transparantienormen van de Internationale Financiële Instellingen te respecteren; dringt er bij de EU op aan om Chinese autoriteiten te overtuigen om nationale banken aan te moedigen de „evenaarsprincipes” voor sociale en milieunormen aan te nemen;

58.   vraagt de EU om China aan te moedigen de bepalingen van de OESO-conventie tegen omkoperij vrijwillig over te nemen en de tenuitvoerlegging ervan te waarborgen, niet alleen in China, maar ook in de betrekkingen met Afrikaanse landen;

59.   verzoekt de EU om alle lidstaten en China aan te moedigen om deel te nemen aan de bestaande wereldwijde initiatieven ter bevordering van de terugvordering van activa in overeenstemming met hoofdstuk V van het VN-Verdrag tegen corruptie, met inbegrip van het recentelijk door de Wereldbank en het Drugs- en misdaadbestrijdingsbureau van de VN(UNODC) in het leven geroepen Stolen Asset Recovery Initiative (StAR);

60.   verzoekt de EU China ertoe aan te moedigen de IAO-verdragen te ratificeren die het nog niet heeft goedgekeurd en ervoor te zorgen dat het deze ten uitvoer legt in alle ontwikkelingslanden waar China investeringen doet of waar Chinese ondernemingen, deskundigen of werknemers werkzaam zijn, met name in Afrika;

61.   roept de EU op de ontwikkeling van internationale en wettelijk bindende gedragscodes inzake goed bestuur, veilige en rechtvaardige werkomstandigheden, sociale verantwoordelijkheid van ondernemingen en milieubeschermingspraktijken te stimuleren en de verantwoordingsplicht van ondernemingen te bevorderen;

Vrede en veiligheid

62.   vraagt de EU haar gedragscode betreffende wapenuitvoer om te zetten in een juridisch bindend instrument;

63.   vraagt de EU om China aan te moedigen om de transparantie van zijn nationale controlesysteem voor wapenexport te vergroten, namelijk door te waarborgen dat alle export wordt gerapporteerd aan het VN-register voor export van conventionele wapens en dat zijn controleregels voor wapenexport worden verbeterd om te voorkomen dat wapens worden geleverd aan landen en regio's, vooral in Afrika, waar internationale mensenrechten en humanitair recht stelselmatig worden geschonden;

64.   vraagt de EU om haar wapenembargo tegen China te handhaven zolang China wapens blijft exporteren aan strijdkrachten en gewapende troepen in (veelal Afrikaanse) landen die conflicten voeden en laten voortduren en de mensenrechten ernstig blijven schenden;

65.   verzoekt de EU en China een einde te maken aan wapenhandelsovereenkomsten met regeringen die verantwoordelijk zijn voor schendingen van mensenrechten, betrokken zijn in conflicten of op de rand van oorlog staan, zoals de regeringen van Kenia, Zimbabwe, Soedan, Tsjaad, de Democratische Republiek Congo, Ethiopië, Eritrea en Somalië; roept de EU en China op wapenleveranties aan gewapende niet-overheidsactoren die een bedreiging vormen voor de mensenrechten, de stabiliteit en de duurzame ontwikkeling op het Afrikaanse continent, te beëindigen, te voorkomen en verbieden;

66.   vraagt de EU om te blijven pleiten voor een internationaal juridisch bindend verdrag inzake wapenhandel voor alle conventionele wapens, gesloten op VN-niveau;

67.   roept de EU en China op initiatieven onder Afrikaanse leiding te ondersteunen, zoals een parate troepenmacht, en de inzet van regionale organisaties als pijlers voor de veiligheid in Afrika;

68.   vraagt de EU om China aan te moedigen zijn deelname aan de vredesmissies van de VN en AU in Afrika te blijven vergroten en die bijdrage tevens uit te breiden door, indien nodig en in overeenstemming met VN-mandaten, strijdkrachten te leveren;

69.   verzoekt de EU om China te betrekken bij de ontwikkeling van gemeenschappelijke benaderingen met betrekking tot menselijke veiligheid, met name op het gebied van conventionele ontwapening, ontwapenings-, demobilisatie- en reïntegratieoperaties (DDR), de traceerbaarheid van wapens, mijnopruiming en hervorming van de veiligheidssector (SSR); dringt aan op inspanningen op het gebied van niet-traditionele veiligheidskwesties zoals de preventie van natuurrampen, klimaat- en economische vluchtelingen, ontheemden en migranten, drugs en overdraagbare ziekten;

*

- *

70.   verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de regering van de Volksrepubliek China en het Chinese nationale volkscongres, de Afrikaanse Unie, NEPAD, PAP en FOCAC.

---

(1)  PB C 200 van 30.6.1997, blz. 158.

(2)  Peking, oktober 2003, http://www.china-un.ch/eng/xwdt/t88637.htm

(3)  Peking, 12 januari 2006, http://www.gov.cn/misc/2006-01/12/content_156490.htm.

(4)  2678ste vergadering van de Raad van de Europese Unie, Luxemburg, 3 oktober 2005.

(5)  VN-document A/Conf 192/15), juli 2001, http://disarmament.un.org/cab/poa.html

(6)  PB C 46 van 24.2.2006, blz. 1.

(7)  PB C 305 E van 14.12.2006, blz. 219.

(8)  http://ec.europa.eu/external_relations/china/csp/index.htm

(9)  Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3), zoals laatstelijk gewijzigd bij Besluit nr. 1/2006 van de ACS-EG-Raad van ministers (PB L 247 van 9.9.2006, blz. 22).

---

Donderdag, 24 april 2008

| 29.10.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 259/56 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 259/56

---

Jaarlijkse beleidsstrategie 2009

P6_TA(2008)0174

Resolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over de jaarlijkse beleidsstrategie van de Commissie voor 2009

(2009/C 259 E/09)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de mededeling van de Commissie over de jaarlijkse beleidsstrategie voor 2009 (COM(2008)0072), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie over de jaarlijkse beleidsstrategie voor 2009 (COM(2008)0072),

| — | gezien de mededeling van de Commissie over het lopende wetgevings- en werkprogramma voor 2008 (COM(2007)0640), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie over het lopende wetgevings- en werkprogramma voor 2008 (COM(2007)0640),

| — | gelet op artikel 103, lid 4 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 103, lid 4 van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de gestructureerde dialoog van het Parlement met de Commissie een belangrijke interinstitutionele stap is bij zowel de implementatie van het wetgevings- en werkprogramma voor 2008 als de opstelling en formulering van het wetgevings- en werkprogramma voor 2009, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de gestructureerde dialoog van het Parlement met de Commissie een belangrijke interinstitutionele stap is bij zowel de implementatie van het wetgevings- en werkprogramma voor 2008 als de opstelling en formulering van het wetgevings- en werkprogramma voor 2009,

| B. | overwegende dat het derhalve van cruciaal belang is dat de gestructureerde dialoog tijdig plaatsvindt, zodat men zich kan concentreren op de definitie van de voornaamste strategische doelstellingen van de EU voor 2009; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat het derhalve van cruciaal belang is dat de gestructureerde dialoog tijdig plaatsvindt, zodat men zich kan concentreren op de definitie van de voornaamste strategische doelstellingen van de EU voor 2009;

Groei en banen

1.   onderstreept eens te meer dat er vaart moet worden gezet achter de tenuitvoerlegging van de strategie van Lissabon, en wijst daarbij met name op de interrelatie tussen de ontwikkelingen op economisch, sociaal en milieugebied bij de totstandbrenging van een duurzame economie met een dynamisch en innovatief karakter;

2.   is ingenomen met het feit dat er eindelijk werk wordt gemaakt van de ondersteuning van het midden- en kleinbedrijf (MKB), waarbij de binnenkort in te voeren „European Small Business Act” als uitgangsbasis dient; beschouwt die Act als een zeer belangrijk instrument voor de ondersteuning van het MKB; merkt voorts op dat er daarnaast tevens behoefte is aan een wetgeving en een financieel kader om het MKB zo adequaat mogelijk te kunnen ondersteunen; waarschuwt echter voor misbruik van deze instrumenten om nationale markten af te grendelen, met alle gevolgen van dien voor het Europese concurrentievermogen en de keuzemogelijkheden voor de consument; dringt er nogmaals bij de Commissie op aan een wetgevingsvoorstel in te dienen inzake het statuut van de Europese vennootschap;

3.   verwelkomt een systematischer en beter geïntegreerde monitoring van belangrijke goederen- en dienstenmarkten, om bestaande problemen in kaart te brengen; merkt op dat dit sectorale mededingingsonderzoeken kan omvatten en niet ten koste mag gaan van MKB of de verscheidenheid aan producten en diensten op de interne markt; neemt nota van het voornemen van de Commissie om sectorale wetgeving op het gebied van de interne markt voor goederen op één lijn te brengen met het nieuwe wetgevingskader, maar roept de Commissie nogmaals op toezicht te houden op de tenuitvoerlegging en handhaving door de lidstaten van de sectoriale wetgeving, en vestigt de aandacht op de noodzaak van een algemene herziening, tezamen met een herziening van Richtlijn 2001/95/EG (1) inzake algemene productveiligheid; pleit ervoor de aandacht voor de omzetting van belangrijke internemarktrichtlijnen niet te laten verslappen, met name voor wat betreft Richtlijn 2006/123/EG (2) betreffende diensten op de externe markt, en dringt tevens aan op de verdere ontwikkeling van internemarktinstrumenten;

4.   betuigt zijn instemming met de vervolgmaatregel op de evaluatie van de interne markt in 2007 met het initiatief inzake gedeelde partnerschappen tussen de Commissie en de lidstaten voor de toepassing en de versterking van de regelgeving inzake de interne markt; neemt kennis van de voorstellen tot wijziging van verschillende „richtlijnen van de nieuwe aanpak” met het oog op de modernisering van de interne markt voor goederen; vraagt de Commissie om hierop door te gaan om de samenwerking op dit gebied tussen de lidstaten te verbeteren; betreurt evenwel het gemis van concrete harmonisering van wetgevingsvoorstellen in de sfeer van de interne markt; wijst op het belang van wederzijdse erkenning in combinatie met een gerichte harmonisatie op het gebied van de interne markt met het oog op voltooiing van de interne markt voor goederen en diensten;

5.   is van oordeel dat de ambitieuze doelstellingen van de strategie van Lissabon alleen kunnen worden verwezenlijkt met een nieuwe benadering van het ontwikkelen en bevorderen van onderzoek; verzoekt om een eerste evaluatie van de tenuitvoerlegging van het zevende kaderprogramma voor onderzoek (KP7), voorafgaand aan de tussentijdse herziening en de evaluatie van de activiteiten die de Europese Onderzoeksraad tot dusver heeft ontplooid;

6.   wijst erop dat het van kapitaal belang is de stabiliteit van de financiële markten te vrijwaren en de consumenten gerust te stellen met het oog op de huidige financiële crisis; merkt op dat de nu heersende crisis aantoont dat de Europese Unie toezichtmaatregelen moet ontwikkelen ter vergroting van de transparantie voor investeerders, betere waarderingsnormen moet vaststellen, het bedrijfseconomisch toezicht moet verbeteren en de rol van ratingbureaus moet verduidelijken; verzoekt de Commissie in het kader van een volwaardig partnerschap met het Europees Parlement samen te werken aan de ontwikkeling van de in december 2007 door de ECOFIN-Raad overeengekomen routekaart ter verbetering van het Lamfalussy-proces, de wetgeving inzake financiële diensten, en het proces van omzetting en tenuitvoerlegging; is van mening dat de aangekondigde gerichte herziening van Richtlijn 2006/48/EG (3) betreffende de toegang en de uitoefening van de werkzaamheden van kredietinstellingen en Richtlijn 2006/49/EG (4) inzake de kapitaaltoereikendheid van beleggingsondernemingen en kredietinstellingen moet leiden tot een verbetering van het kader voor bedrijfseconomisch toezicht en het risicobeheer van financiële instellingen, waardoor het vertrouwen tussen de marktdeelnemers toeneemt; wijst nogmaals op het cruciale belang van een betere en enkele vertegenwoordiging van de EU bij de internationale financiële instellingen en betreurt het uitblijven van voorstellen hiertoe;

7.   is ingenomen met de vastbeslotenheid van de Commissie om voortgang te boeken met de werkzaamheden inzake financiële diensten voor particuliere consumenten, aangezien de integratie op dit gebied nog niet het maximale potentieel heeft bereikt en de mededinging op sommige gebieden moet worden verbeterd, teneinde concrete voordelen voor de consumenten op te leveren; roept de Commissie op de tenuitvoerlegging van Richtlijn 2008/48/EG inzake kredietovereenkomsten voor consumenten nauwgezet te volgen

8.   neemt nota van de inspanningen van de Commissie gericht op verwezenlijking van de arbeidsparticipatiedoelstellingen van de Strategie van Lissabon; spoort de Commissie aan door te gaan met het ontwikkelen van een gemeenschappelijke benadering van flexizekerheid, waarbij enerzijds een grotere flexibiliteit op de arbeidsmarkt en anderzijds ook de zekerheid voor werknemers moet worden bevorderd, gepaard met een evenwichtige uitvoering van de vier pijlers van flexizekerheid, zonder hetwelk betere economische prestaties niet mogelijk zijn;

9.   wijst erop dat het Parlement de gevolgen van het recente arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen in de zaken C-438/05 (5), C-341/05 (6) en C-346/06 (7) zal behandelen, allereerst in een plenair debat en vervolgens in een parlementair verslag over de uitdagingen van het stelsel van collectieve onderhandelingen;

10.   betreurt het dat de Commissie in haar jaarlijkse beleidsstrategie 2009 weinig prioriteit toekent aan culturele en onderwijszaken; verzoekt de Commissie om versterking van de Europese onderwijsruimte voor allen, met name door verbetering van de kwaliteit, de effectiviteit en de toegankelijkheid van de onderwijs- en opleidingsstelsels in de EU; benadrukt dat daarbij ook bijzondere aandacht moet worden besteed aan permanente educatie, en wel door de mobiliteit van studenten, talenkennis en volwasseneneducatie verder tot ontwikkeling te brengen; onderstreept het belang van culturele verscheidenheid, met name op het gebied van digitale inhoud;

11.   is ingenomen met de aankondiging door de Commissie van een toekomstige mededeling over de dialoog tussen universiteiten en het bedrijfsleven, teneinde ertoe bij te dragen dat Europese universiteiten in staat zijn zich te meten met de beste universiteiten ter wereld; steunt het initiatief van de Commissie om een groenboek te publiceren over de culturele en creatieve bedrijfstakken en benadrukt de noodzaak om verdere activiteiten van de EU te ontwikkelen in die sector, die een aanzienlijke bijdrage leveren aan het creëren van nieuwe banen en aan de groei; is van mening dat acties van de EU ook gericht moeten zijn op het versterken van de culturele identiteit en diversiteit;

12.   beklemtoont dat het thema rechten van passagiers meer aandacht dient te krijgen, met name de bescherming van passagiers in het geval van lange bus- en touringcarreizen, en trein- en bootreizigers; benadrukt het belang van de succesvolle ontwikkeling van verkeersbeheerssystemen en dringt bij de Commissie aan op voortzetting van het ontwikkelingswerk op het gebied van SESAR-programma (Single European Sky Air Traffic Management Research) en ERTMS (European Rail Traffic Management System);

Klimaatverandering en een duurzaam Europa

13.   spreekt de Commissie zijn krachtige steun uit bij de verdere ontwikkeling van een energiebeleid voor Europa, dat gericht is op een onafhankelijke energievoorziening en de versterking van de solidariteit tussen de lidstaten; verbindt zich ertoe om binnen een zo een kort mogelijke tijdspanne nauw met de Raad en de Commissie te gaan samenwerken aan een effectief en werkbaar akkoord voor het beleidspakket klimaatverandering en energie; vraagt de Commissie om zo snel mogelijk een zo goed en objectief mogelijke analyse te geven van deze veranderingen om het wetgevende besluitvormingsproces bij het Parlement en de Raad optimaal te begeleiden; merkt tevens op dat de EU moet blijven aantonen dat economische groei en ontwikkeling gecombineerd kunnen worden in een economie met een gering verbruik van fossiele brandstoffen; herinnert er verder aan dat de milieu- en klimaatveranderingsdoelstellingen in alle beleidsterreinen en financiële programma's van de EU moeten worden opgenomen;

14.   beseft dat het succes van deze strategie ook afhangt van het vermogen van de Europese Unie om de mondiale partners, en met name de belangrijkste spelers, ervan te overtuigen dat zij zich bij een dergelijke strategie moeten aansluiten; onderstreept dat de EU op dit vlak met één stem moet spreken en solidariteit aan de dag moet leggen; neemt nota van het recente document van de Hoge vertegenwoordiger en de Commissie gericht aan de europese Raad, met als titel „Klimaatverandering en internationale veiligheid” (8) en benadrukt de noodzaak van een gezamenlijke aanpak van kwesties op het gebied van energie, klimaatverandering en buitenlandse zaken; betreurt het ontbreken van een- en meerjarige actieplannen voor een externe Europese energiepolitiek;

15.   is ingenomen met de wens van de Commissie om de emissies die worden uitgestoten door het vervoer van goederen te verminderen en roept de Commissie op een wetgevingsvoorstel in te dienen inzake de opname van het vervoer over zee en over binnenwateren in de regeling voor de handel in emissierechten; verwelkomt de uitwerking van een nieuw maritiem beleid en het voornemen om voorstellen in te dienen voor de hervorming van de gemeenschappelijke marktordening (GMO) voor visserij en aquacultuurproducten, maar vraagt de Commissie tevens uit te leggen hoe zij denkt een herschikking van 6 miljoen EUR in het kader van het visserijbeleid te realiseren; verzoekt de Commissie de voornaamste ten behoeve van een 'duurzaam Europa' voor 2009 geplande activiteiten uit te breiden met een nieuw hoofdstuk over de hervorming van de GMO voor visserij- en aquacultuurproducten;

16.   is van mening dat het cohesiebeleid een communautair beleidsterrein moet blijven, overeenkomstig het Verdrag en het solidariteitsbeginsel, en verwerpt derhalve alle pogingen om dit beleid te renationaliseren; is van mening dat in de toekomst meer financiële middelen moeten worden gegarandeerd voor het cohesiebeleid om de verwachte nieuwe uitdagingen aan te gaan, die grote gevolgen hebben op regionale schaal; wijst erop dat er, naast de economische en sociale samenhang, moet worden omgegaan met problemen als demografische veranderingen, concentratie in steden, segregatie, migratiebewegingen, de noodzakelijke aanpassing aan de globalisering, klimaatverandering, de noodzaak om de energievoorziening te waarborgen en de trage inhaalslag van plattelandsgebieden;

17.   merkt op dat 2009 het jaar wordt waarin de in het kader van GLB-gezondheidstoetsing overeengekomen wetswijzigingen hun beslag krijgen, en spreekt de verwachting uit dat ten volle recht zal worden gedaan aan het standpunt van het Parlement; is ingenomen met de toezegging van de Commissie dat er in 2009 een aantal voorstellen zullen worden gedaan ter vermindering van de bureaucratische rompslomp, en vertrouwt erop dat dit ook het geval zal zijn voor landbouwers, met name waar het gaat om de inachtneming van de zogenaamde randvoorwaarden („Cross-compliance”); verheugt zich over het voornemen van de Commissie om kwaliteitsproductie in de landbouwsector te bevorderen, en verwacht een actieve rol te zullen vervullen bij de formulering van concrete voorstellen; betreurt het dat de steeds ernstiger wordende problematiek van de voedselveiligheid in de jaarlijkse beleidsstrategie voor 2009 niet aan bod komt;

De verwezenlijking van het gemeenschappelijk immigratiebeleid

18.   verwelkomt de inzet van de Commissie voor de ontwikkeling van een gemeenschappelijk immigratiebeleid, en benadrukt dat een „Europees pact inzake het immigratiebeleid” kwesties moet behandelen in verband met zowel de aanpak van illegale immigratie, het beheer van legale immigratie en een ambitieuzer beleid inzake integratie van domeinen binnen de bevoegdheid van de EU, als het uitvoeren van een Europees asielbeleid op basis van voorstellen die de Commissie vóór het einde van het jaar moet presenteren; acht het een prioriteit dat Verordening (EG) nr. 343/2003 (9) tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek dat door een onderdaan van een derde land bij een van de lidstaten wordt ingediend (Verdrag van Dublin II) opnieuw tegen het licht wordt gehouden;

19.   benadrukt dat bescherming van de grenzen eveneens een prioriteit is en zal in dit verband de recente voorstellen voor een EU-systeem voor persoonsgegevens van passagiers (EU-PNR), een Europees grensbewakingssysteem (Eurosur), inreis/uitreis en evaluatie van Frontex) diepgaand bestuderen en tegelijkertijd aandringen op de eerbiediging van strenge regels inzake gegevensbescherming;

20.   onderstreept dat het van het grootste belang is de volledige ingebruikname van het Schengeninformatiesysteem (SIS II) en het Visuminformatiesysteem (VIS) te versnellen; onderstreept eveneens de noodzaak van een versterking van Frontex, dat afhankelijk is van bijdragen van de lidstaten in de vorm van personeel en apparatuur;

De burger op de eerste plaats

21.   herhaalt zijn verzoek om een herziening van de acht sectorale richtlijnen die zouden worden geanalyseerd in de kader van de herziening van de regels inzake consumentenbescherming en de werkzaamheden aan de horizontale instrumenten voor de vaststelling van de internemarktbeginselen met het oog op de voltooiing van de interne markt; benadrukt de blijvende behoefte aan concrete wetgeving inzake CE- en veiligheidskeurmerken; spoort de Commissie aan te werken aan het waarborgen en handhaven van de veiligheidsvoorschriften voor consumentenproducten;

22.   roept op tot meer stimulansen op het gebied van civiel recht om het juiste rechtskader te scheppen om rechtszekerheid en toegang tot de rechter mogelijk maken; dringt erop aan dat er meer werk wordt gemaakt van het gemeenschappelijk referentiekader, dat zou moeten uitgroeien tot een van de belangrijkste prelegislatieve instrumenten, en onderstreept de noodzaak van nauwe samenwerking tussen het Parlement, de Raad en de Commissie bij dit project;

23.   is van mening dat het geen zin heeft discriminatie in het ene beleidsgebied te verbieden en in het andere toe te staan; verwacht van de Commissie een voorstel voor een omvattende richtlijn ter bestrijding van discriminatie op grond van artikel 13 van het EG-Verdrag, zoals vermeld in haar werkprogramma 2008, en benadrukt tegelijkertijd dat de bevoegdheden van de lidstaten op dit gebied moeten worden geëerbiedigd;

24.   verwacht van de Commissie een voorstel inzake grensoverschrijdende gezondheidszorg en benadrukt tegelijkertijd dat de bevoegdheden van de lidstaten op dit gebied moeten worden geëerbiedigd; ziet uit naar de overeenkomst inzake geestelijke gezondheidszorg en herhaalt ook toegewijd te zijn aan het verbeteren van de gezondheidszorg in Europa, onder meer door de ondersteuning van een strategie van de EU voor de bestrijding van kanker, hart- en vaatziekten en andere veel voorkomende ernstige aandoeningen, met inbegrip van zeldzame ziekten;

25.   betreurt dat de beleidsstrategie vaag blijft op het punt van volksgezondheid; spoort de Commissie aan tot grotere inspanningen om ongelijkheden in de gezondheidszorg als gevolg van sociale, economische en ecologische factoren aan te pakken, gezonde leefgewoonten te stimuleren en gezondheidsvoorlichting te verbeteren, en om haar coördinatie en snelle reactievermogen op mondiale bedreigingen van de gezondheid te versterken; herinnert de Commissie wat Richtlijn (EG) nr. 1907/2006 (10) inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH) betreft eraan, dat een behoorlijke tenuitvoerlegging van de wetgeving een doorslaggevende factor is voor succes; vraagt de Commissie om de nodige voorbereidende voorzieningen te treffen voor haar toekomstige taken uit hoofde van REACH;

26.   verlangt dat er meer werk wordt gemaakt van de aanpak van de misdaad, in het bijzonder cyber-criminaliteit, en vraagt de Commissie dringend meer vaart te zetten achter de bestrijding van het euvel van mensensmokkel; dringt aan op een alomvattende definitie van anti-terreurbeleid, en vraagt de Commissie dringend een voorstel in te dienen dat de belangen van terreurslachtoffers waarborgt en behartigt, en voorstellen uit te werken om te zorgen voor een grotere mate van bioparaatheid;

27.   verzoekt de Commissie te overdenken welke overgangsmaatregelen er nodig zijn voor invoering van wetgeving in verband met justitie en binnenlandse zaken, in afwachting van de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon; onderstreept dat het Verdrag van Lissabon in 2009 een nieuwe rol toekent aan het Parlement op het punt van het beleid inzake de ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid en het sluiten van internationale verdragen in verband met dat beleid; meent dat dit herziening impliceert van wetgeving die verband houdt met de huidige pijlerstructuur, alsmede herziening van de status van Europol en Eurojust;

28.   is ingenomen met het voorstel van de Commissie inzake de rechten en de bescherming van kinderen; merkt op dat de uitgezette strategie van de Commissie voor het gendermainstreamingbeleid zeer algemeen blijft; verwacht van de Commissie met spoed alsnog een gedetailleerd overzicht van de initiatieven die zij in 2009 denkt te ontplooiien; vraagt de Commissie erop toe te zien dat Daphne III tijdig in werking treedt;

Europa als mondiale partner

29.   is ingenomen met het belang dat in de jaarlijkse beleidsstrategie aan de voorbereiding van de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon wordt gehecht; merkt op dat deze voorbereidingen zowel intern als in de betrekkingen van de Commissie met Parlement en Raad moeten worden getroffen; onderstreept het belang van de voldoende voorbereiding van de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon, met name wat betreft de oprichting, in samenwerking met het Europees Parlement, van een Europese dienst externe acties;

30.   hecht nadrukkelijk belang aan de verdediging en bevordering van mensenrechten en eerbiediging van de rechtsstaat over de gehele wereld, met name in de talloze landen waar de mensenrechten niet worden geëerbiedigd;

31.   acht het zeer belangrijk dat de toetredingsonderhandelingen met Kroatië zo snel mogelijk worden afgerond, ook als signaal naar de ruimere regio van de Westelijke Balkanlanden dat hun toekomst in de EU ligt, mits zij aan de nodige vereisten voor toetreding voldoen;

32.   vraagt de Commissie dringend om volledig mee te werken aan de herziening van de Europese Veiligheidsstrategie;

33.   vraagt de Commissie om nauwlettend teozicht te houden op de volledige uitvoering van de voorwaarden zoals die zijn vervat in het plan van Martti Ahtisaari voor een algehele regeling voor Kosovo en vast te houden aan de grondslagen voor een multi-etnisch Kosovo; vraagt de Commissie om met de Raad de nodige coördinatiemaatregelen te treffen om te zorgen dat de verschillende in Kosovo aanwezige EU-actoren met één stem spreken; vraagt de Commissie om met gebruikmaking van het stabilisatie- en associatie-instrument de koers van de westelijke Balkanlanden naar het EU-lidmaatschap te steunen en vast te houden;

34.   onderstreept de behoefte aan een EU-strategie voor de landen rond de Baltische Zee met het oog op verhoogde samenwerking en de integratie van die landen, en roept de Commissie op een plan voor de invulling van de Zwarte Zee-synergie voor te leggen;

35.   dringt aan op aanvullende maatregelen ter versterking van het Europese nabuurschapbeleid zodat dit voor de betrokken landen meer betekenis krijgt; wijst erop dat de EU tegenover die landen moet blijven vasthouden aan democratische waarden en aan het rechtstaatsbeginsel; roept de Commissie ertoe op de integratie van de parlementaire dimensie in het oostelijke nabuurschapsbeleid te bevorderen door de oprichting van een Parlementaire Vergadering EU-Oostelijk nabuurschap, waar leden van het Europees Parlement en parlementsleden uit de oostelijke nabuurschapslanden deel van zouden moeten uitmaken;

36.   betreurt het gemis van specifieke voorstellen van de Commissie voor nieuwe wegen naar realisering van de Millenniumontwikkelingsdoelstellingen waardoor de voornemens tegen 2015 kunnen worden bereikt; vraagt de Commissie dringend erop toe te zien dat de door de EU geboden humanitaire hulp, met name de voedselhulp in ontwikkelingslanden, in 2009 gehandhaafd blijft en zo mogelijk wordt uitgebreid; beschouwt een succesvolle afwikkeling van de Ontwikkelingsagenda van Doha als prioriteit voor het handelsbeleid van de EU, maar betreurt het dat in de beleidsstrategie niet reeds wordt nagedacht over de WHO-ontwikkelingsagenda voor na Doha; is van mening dat een ambitieus hoofdstuk over duurzame ontwikkeling een essentieel onderdeel moet vormen van elke overeenkomst (waaronder ook de ratificatie van de belangrijkste IAO-overeenkomsten en de toepassingsbepalingen daarvoor, alsmede essentiële milieunormen);

Implementatie, beheer en betere regelgeving

37.   stelt dat in verhouding tot betere regelgeving, onafhankelijke effectbeoordeling, de toepassing van het gemeenschapsrecht een prioriteit moet blijven; meent evenwel dat de Commissie tot centrale taak heeft de lidstaten te helpen deze doelstelling te bereiken; benadrukt dat het Parlement nauwer zou moeten worden betrokken bij de controle op de toepassing van de communautaire wetgeving, en onderstreept de noodzaak van een nauwere interinstitutionele samenwerking met betrekking tot de comitéprocedures;

38.   steunt de voorstellen van de Commissie tot vermindering van administratieve lasten; geeft eens te meer uiting aan zijn vaste voornemen de nagestreefde vermindering met 25 % van de administratieve lasten voor ondernemingen op EU- en nationaal niveau tegen 2012 te realiseren, en dringt aan op snelle tastbare resultaten; beschouwt dit als een topprioriteit, vooral voor het MKB, en als een essentiële bijdrage om de doelstellingen van de Lissabon-strategie te halen; herinnert eraan dat alle wetgeving aan dit doel dienstbaar moet zijn; wijst er evenwel op dat de vereenvoudiging, codificering en herschikking van het bestaande acquis echter niet ten koste mogen gaan van de nagestreefde beleidsdoelstellingen;

39.   benadrukt dat politieke prioriteiten moeten zijn onderbouwd met nieuwe budgettaire prioriteiten, wil de EU een concrete rol kunnen spelen;

40.   verwacht van de Commissie dat zij werk zal maken van de verbetering van de kwaliteit van de nationale verklaringen (inmiddels hebben 26 lidstaten een overzicht van de EU-uitgaven verstrekt, zoals is voorgeschreven in paragraaf 44 van het Interinstitutioneel Akkoord tussen het Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (11) en in artikel 53 ter van Verordening (EG, euratom) nr. 1605/2002 van 25 juni 2002 betreffende het financieel Reglement dat van toepassing is op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (12)), zodat deze voor de Europese Rekenkamer bruikbaar zijn, en verwacht tevens zeer binnenkort een rapport te ontvangen over de kwaliteit van deze samenvattingen en voorstellen ter verbetering van de kwaliteit van de bewuste verklaringen; acht het tevens belangrijk dat de besluiten bij de kwijting voor de algemene begroting van 2006 worden uitgevoerd, met name het actieplan voor de structuurfondsen en het toezicht op het gebruik van EU-middelen voor externe acties;

Europa aan de man brengen

41.   roept de Commissie op de burger centraal te stellen in het Europese project; dringt er bij de Commissie op aan intensiever te streven naar de ontwikkeling van een doeltreffender communicatiebeleid om bij de burgers een beter begrip te kweken voor de EU, met name in het jaar van de Europese verkiezingen; onderstreept het belang van een snelle tenuitvoerlegging van het initiatiefrecht voor burgers, zoals voorzien in het Verdrag van Lissabon; herinnert de Commissie aan haar toezegging, in het licht van de voorgestelde verordening tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1049/2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de raad en de Commissie (13), om te zorgen voor meer transparantie en een betere toegang tot documenten;

*

- *

42.   verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen en parlementen van de lidstaten.

---

(1)  PB L 11 van 15.1.2002, blz. 4.

(2)  PB L 376 van 27.12.2006, blz. 36.

(3)  PB L 177 van 30.6.2006, blz. 1. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 2008/24/EG (PB L 81 van 20.3.2008, blz. 38).

(4)  PB L 177 van 30.6.2006, blz. 201. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 2008/23/EG (PB L 76 van 19.3.2008, blz. 54).

(5)  „Viking” (International Transport Workers' Federation and Finnish Seamen's Union), arrest van 11 december 2007.

(6)  Laval, arrest van 18 december 2007.

(7)  Rüffert, arrest van 3 april 2008.

(8)  S133/08.

(9)  PB L 50 van 25.2.2003, blz. 1.

(10)  PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1.

(11)  PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1. Akkoord zoals gewijzigd bij Besluit 2008/29/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 6 van 10.1.2008, blz. 7).

(12)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1525/2007 (PB L 343 van 27.12.2007, blz. 9).

(13)  PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43.

---

| 29.10.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 259/61 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 259/61

---

De schipbreuk van de New Flame

P6_TA(2008)0176

Resolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over de schipbreuk van de New Flame en de gevolgen voor de baai van Algeciras

(2009/C 259 E/10)

Het Europees Parlement,

| — | gelet op de artikelen 71, 80 en 251 van het EG-Verdrag, |
| --- | --- |

—

gelet op de artikelen 71, 80 en 251 van het EG-Verdrag,

| — | onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties over de maritieme maatregelenpakketten en zijn resoluties over de veiligheid op zee, |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties over de maritieme maatregelenpakketten en zijn resoluties over de veiligheid op zee,

| — | onder verwijzing naar zijn resolutie van 12 juli 2007 over ’het toekomstig maritiem beleid van de Europese Unie: Een Europese visie op de oceanen en zeeën’ (1), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resolutie van 12 juli 2007 over ’het toekomstig maritiem beleid van de Europese Unie: Een Europese visie op de oceanen en zeeën’ (1),

| — | gelet op artikel 103, lid 4 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 103, lid 4 van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat het behoud van een veilig en vervuilingsvrij milieu in oceanen en zeeën, met name met betrekking tot de Middellandse Zee, een van de prioriteiten voor de Europese wetgeving is, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat het behoud van een veilig en vervuilingsvrij milieu in oceanen en zeeën, met name met betrekking tot de Middellandse Zee, een van de prioriteiten voor de Europese wetgeving is,

| B. | overwegende dat op 12 augustus 2007 dicht bij de kust van Gibraltar een aanvaring plaatsvond tussen een dubbelwandige olietanker en het vrachtschip New Flame, waarbij het laatstgenoemde vaartuig tot zinken kwam, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat op 12 augustus 2007 dicht bij de kust van Gibraltar een aanvaring plaatsvond tussen een dubbelwandige olietanker en het vrachtschip New Flame, waarbij het laatstgenoemde vaartuig tot zinken kwam,

| C. | overwegende dat dit soort ongelukken niet dezelfde impact op het milieu heeft als die tussen tankers, maar wel voor sociale ongerustheid zorgt, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat dit soort ongelukken niet dezelfde impact op het milieu heeft als die tussen tankers, maar wel voor sociale ongerustheid zorgt,

| D. | overwegende dat wat de New Flame betreft zowel de Spaanse en de Britse autoriteiten, als de regering van Gibraltar informatie over het ongeluk aan het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (EAMV) hebben doen toekomen, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat wat de New Flame betreft zowel de Spaanse en de Britse autoriteiten, als de regering van Gibraltar informatie over het ongeluk aan het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (EAMV) hebben doen toekomen,

| E. | overwegende dat Spanje sinds 13 augustus 2007 het oliereinigingsschip Don India in de baai gereed heeft gehouden; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat Spanje sinds 13 augustus 2007 het oliereinigingsschip Don India in de baai gereed heeft gehouden;

| F. | overwegende dat bunkering in de kustwateren op zich niet in strijd is met de EG-milieuwetgeving en alleen tot verontreiniging kan leiden als het op onprofessionele wijze wordt gedaan zonder oog voor de bescherming van het milieu, of in zwaar weer, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat bunkering in de kustwateren op zich niet in strijd is met de EG-milieuwetgeving en alleen tot verontreiniging kan leiden als het op onprofessionele wijze wordt gedaan zonder oog voor de bescherming van het milieu, of in zwaar weer,

| G. | overwegende dat voor het bunkeren de respectieve nationale, in het gebied toepasselijke wetgeving geldt, |
| --- | --- |

G.

overwegende dat voor het bunkeren de respectieve nationale, in het gebied toepasselijke wetgeving geldt,

| H. | overwegende dat een eventueel in tweeën breken van het vrachtschip niet alleen de zeebodem en de zee zou vervuilen, maar ook schadelijke gevolgen zou hebben voor de visgronden aldaar en het toerisme in de kustregio's, |
| --- | --- |

H.

overwegende dat een eventueel in tweeën breken van het vrachtschip niet alleen de zeebodem en de zee zou vervuilen, maar ook schadelijke gevolgen zou hebben voor de visgronden aldaar en het toerisme in de kustregio's,

| I. | overwegende dat de New Flame thans op de zeebodem ligt met een lading van 42 000 ton, waarvan minstens 27 000 ton schroot, hetgeen de waterkwaliteit zou kunnen aantasten en tot een nog grotere, voor het publiek onbekende concentratie van zware metalen van onbekende aard in het gebied zou kunnen leiden, waardoor het moeilijk is om alle milieugevolgen te overzien; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de New Flame thans op de zeebodem ligt met een lading van 42 000 ton, waarvan minstens 27 000 ton schroot, hetgeen de waterkwaliteit zou kunnen aantasten en tot een nog grotere, voor het publiek onbekende concentratie van zware metalen van onbekende aard in het gebied zou kunnen leiden, waardoor het moeilijk is om alle milieugevolgen te overzien;

| J. | overwegende dat er geen slachtoffers te betreuren zijn en dat er na de aanvaring tussen de twee schepen geen belangrijke verontreiniging is ontdekt, maar schade aan het milieu nog altijd mogelijk is, |
| --- | --- |

J.

overwegende dat er geen slachtoffers te betreuren zijn en dat er na de aanvaring tussen de twee schepen geen belangrijke verontreiniging is ontdekt, maar schade aan het milieu nog altijd mogelijk is,

| K. | dat in de nabijheid van de Straat van Gibraltar door het netwerk Natura 2000 beschermde gebieden gelegen zijn, zoals het gebied van communautair belang ES 6120012, bekend als de „Frente Litoral del Estrecho de Gibraltar”, dat dagelijks ernstig wordt aangetast door de bunkeringactiviteitein aldaar, |
| --- | --- |

K.

dat in de nabijheid van de Straat van Gibraltar door het netwerk Natura 2000 beschermde gebieden gelegen zijn, zoals het gebied van communautair belang ES 6120012, bekend als de „Frente Litoral del Estrecho de Gibraltar”, dat dagelijks ernstig wordt aangetast door de bunkeringactiviteitein aldaar,

| L. | overwegende dat het Parlement al lang geleden in eerste lezing amendementen heeft aangenomen op het derde pakket maritieme maatregelen, dat uit 7 wetgevingsvoorstellen bestaat, |
| --- | --- |

L.

overwegende dat het Parlement al lang geleden in eerste lezing amendementen heeft aangenomen op het derde pakket maritieme maatregelen, dat uit 7 wetgevingsvoorstellen bestaat,

1.   verzoekt de Commissie alle door de terzake bevoegde nationale en regionale instanties verstrekte informatie over de ramp met de New Flame aan het Europees Parlement te doen toekomen, met name informatie over het verzoek om aanvullende bijstand, zoals schepen voor het bestrijden van verontreiniging, aan te leveren door het communautair mechanisme voor civiele bescherming dat ook van toepassing is op verontreiniging van de zee door een ongeval, een mechanisme dat is gecreëerd krachtens Beschikking 2007/779/EG van de Raad van 8 november 2007 (2) op grond waarvan in geval van een verzoek van de door de ramp getroffen lidstaat schepen ter bestrijding van verontreiniging die onder de vlag van de EAMV opereren ter beschikking van de lidstaten worden gesteld;

2.   is verheugd over de betrokkenheid van de regionale en plaatselijke autoriteiten van Andalusië bij dit onderwerp; overeenkomstig de aanbevelingen van het Europees Parlement betreffende het maritiem beleid van de EU betreffende de betrokkenheid van plaatselijke en regionale autoriteiten;

3.   is van mening dat de regering van Gibraltar, het Verenigd Koninkrijk en de Spaanse autoriteiten de bereidheid hebben getoond zo efficiënt mogelijk samen te werken binnen het Forum voor dialoog over Gibraltar bij de behandeling van het ongeval en de gevolgen ervan voor het maritieme en kustmilieu;

4.   beklemtoont dat het EAMV snel en adequaat heeft gereageerd op het verzoek om bijstand van de Spaanse autoriteiten direct na het ongeluk; beklemtoont dat het Europees Parlement voortdurend heeft gepleit voor uitbreiding van de operationele en financiële middelen van het EAMV, en dat meer vaartuigen beschikbaar zullen komen voor bijstand in de diverse maritieme regio's van de EU; doet een beroep op de Commissie en de EAMV om hun volledige steun te leveren aan milieubescherming in dit bedreigde gebied, overeenkomstig de ecologische doelstellingen die zijn vastgesteld in de relevante EU-wetgeving en internationale overeenkomsten;

5.   vraagt de Commissie, als hoedster van de Verdragen, te controleren of de bevoegde autoriteiten zich naar behoren aan hun verplichtingen uit hoofde van de artikelen 2, 3, 6, 10, 80, lid 2, 174, leden 1 en 2, en 175, lid 4, EG-Verdrag hebben gehouden zodat een ramp wordt voorkomen, en, indien nodig, de nodige wettelijke maatregelen worden genomen;

6.   moedigt alle mogelijke inspanningen en maatregelen van de Britse en Spaanse autoriteiten, de regering van Gibraltar, de havenautoriteiten van Algeciras en Gibraltar en verdere belanghebbenden aan om de activiteiten die in de baai plaatsvinden op een zo verantwoord mogelijke wijze in goede banen te leiden;

7.   beklemtoont dat gezien de verontreiniging, waarvan de oorsprong nog moet worden opgehelderd, de autoriteiten die belast zijn met het beheer van de baai, de kust en de bergingsoperaties van de New Flame uiterst waakzaam moeten zijn voor eventuele opportunistische en illegale lozing van brandstof en ballastwater;

8.   onderstreept dat het derde pakket maritieme maatregelen, dat nog in eerste lezing bij de Raad ligt, en waarover het Parlement zijn standpunt reeds een jaar geleden heeft bepaald en ten aanzien waarvan het graag verder wil en de zeven wetgevingsprocedure wil afronden, de EU alle nodige instrumenten biedt om ongevallen op zee te voorkomen en de gevolgen van zulke ongevallen te beheersen, met inbegrip van instrumenten voor verkeerstoezicht op zee en voor ongevallenonderzoek; hamert op de noodzaak van waarborging van doelmatige samenwerking tussen naburige havens;

9.   verzoekt de Commissie van de terzake bevoegde instanties informatie te vragen over de inhoud van de lading van het wrak en de plannen en het tijdschema om het schip uit de baai te verwijderen, en om te letten op het risico van verontreiniging door de lading, en deze gegevens ter beschikking van het Parlement te stellen;

10.   dringt er bij de Commissie op aan de lidstaten die zulks nog niet hebben gedaan, aan te manen het Internationale Verdrag van 2001 inzake wettelijke aansprakelijkheid bij verontreinigingsschade als gevolg van olie uit scheepsbunkers te ratificeren, en ervoor te zorgen dat de desbetreffende EG-wetgeving wordt uitgevoerd;

11.   herhaalt zijn verzoek aan de Commissie om zo spoedig mogelijk een voorstel voor te leggen aan het Parlement en de Raad dat ertoe moet leiden dat de bunkerolie voor motorbrandstof aan boord van nieuwe schepen in veiliger, dubbelwandige tanks wordt opgeslagen;

12.   dringt nogmaals aan op vaststelling van een EU-richtlijn voor een betere kwaliteit stookolie voor zeeschepen; is ingenomen met de recente overeenstemming in de Internationale Maritieme Organisatie over een voorstel voor wetgeving dienaangaande dat tegen 1 januari 2010 zal worden voorgelegd;

13.   verzoekt de Commissie voorstellen te doen voor verbetering van de wetgeving betreffende de bescherming van grensoverschrijdende milieugevoelige mariene gebieden, inclusief meer (satelliet)controle en toezicht op schepen;

14.   stelt de Commissie voor contact op te nemen met de terzake bevoegde nationale en regionale instanties teneinde overeenstemming te bereiken over een openbaar protocol met maatregelen in de Straat van Gibraltar en met name in de baai van Algeciras, vergelijkbaar met bestaande, tussen kuststaten gesloten bilaterale en regionale overeenkomsten, en dat voorziet in wederzijdse bijstand in geval van maritieme verontreiniging;

15.   verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid, de regeringen en parlementen van de lidstaten alsmede de betrokken regionale overheden.

---

(1)  Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0343.

(2)  PB L 314 van 1.12.2007, blz. 9.

---

| 29.10.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 259/64 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 259/64

---

Top EU-Latijns-Amerika en de Caraïben

P6_TA(2008)0177

Resolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over de vijfde Top EU-Latijns-Amerika en de Caraïben (EU-LAC) in Lima

(2009/C 259 E/11)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de verklaringen die zijn goedgekeurd na afloop van de vier topconferenties van staatshoofden en regeringsleiders van Latijns-Amerika en de Caraïben en van de Europese Unie die tot dusver werden gehouden in achtereenvolgens Rio de Janeiro ( 28 en 29 juni 1999), Madrid ( 17 en 18 mei 2002), Guadalajara ( 28 en 29 mei 2004) en Wenen ( 12 en 13 mei 2006), |
| --- | --- |

—

gezien de verklaringen die zijn goedgekeurd na afloop van de vier topconferenties van staatshoofden en regeringsleiders van Latijns-Amerika en de Caraïben en van de Europese Unie die tot dusver werden gehouden in achtereenvolgens Rio de Janeiro ( 28 en 29 juni 1999), Madrid ( 17 en 18 mei 2002), Guadalajara ( 28 en 29 mei 2004) en Wenen ( 12 en 13 mei 2006),

| — | gezien het gezamenlijk communiqué van de 13e ministeriële bijeenkomst tussen de Groep van Rio en de Europese Unie, die op 20 april 2007 in Santo Domingo (Dominicaanse Republiek) werd gehouden, |
| --- | --- |

—

gezien het gezamenlijk communiqué van de 13e ministeriële bijeenkomst tussen de Groep van Rio en de Europese Unie, die op 20 april 2007 in Santo Domingo (Dominicaanse Republiek) werd gehouden,

| — | gezien het gezamenlijk communiqué van de ministeriële bijeenkomst in het kader van de Dialoog van San José tussen de EU-trojka en de ministers van de Midden-Amerikaanse landen, die op 19 april 2007 in Santo Domingo (Dominicaanse Republiek) werd gehouden, |
| --- | --- |

—

gezien het gezamenlijk communiqué van de ministeriële bijeenkomst in het kader van de Dialoog van San José tussen de EU-trojka en de ministers van de Midden-Amerikaanse landen, die op 19 april 2007 in Santo Domingo (Dominicaanse Republiek) werd gehouden,

| — | gezien de slotakte van de van 14 tot 16 juni 2005 te Lima gehouden 17e Interparlementaire Conferentie Europese Unie — Latijns-Amerika, |
| --- | --- |

—

gezien de slotakte van de van 14 tot 16 juni 2005 te Lima gehouden 17e Interparlementaire Conferentie Europese Unie — Latijns-Amerika,

| — | onder verwijzing naar zijn resoluties van 15 november 2001 over een globaal partnerschap en een gemeenschappelijke strategie voor de betrekkingen tussen de Europese Unie en Latijns-Amerika (1), en van 27 april 2006 over een sterker partnerschap tussen de Europese Unie en Latijns-Amerika (2), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resoluties van 15 november 2001 over een globaal partnerschap en een gemeenschappelijke strategie voor de betrekkingen tussen de Europese Unie en Latijns-Amerika (1), en van 27 april 2006 over een sterker partnerschap tussen de Europese Unie en Latijns-Amerika (2),

| — | onder verwijzing naar zijn resolutie van 29 november 2007 over handel en klimaatverandering (3), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resolutie van 29 november 2007 over handel en klimaatverandering (3),

| — | onder verwijzing naar zijn resolutie van 11 oktober 2007 over vrouwenmoorden in Mexico en Midden-Amerika en de rol van de Europese Unie in de strijd tegen dit fenomeen (4), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resolutie van 11 oktober 2007 over vrouwenmoorden in Mexico en Midden-Amerika en de rol van de Europese Unie in de strijd tegen dit fenomeen (4),

| — | gezien de resoluties van de Euro-Latijns-Amerikaanse Parlementaire Vergadering van 20 december 2007, |
| --- | --- |

—

gezien de resoluties van de Euro-Latijns-Amerikaanse Parlementaire Vergadering van 20 december 2007,

| — | gelet op artikel 103, lid 4 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 103, lid 4 van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat het meer dan ooit noodzakelijk is het biregionaal strategisch partnerschap dat op de vier eerdere topbijeenkomsten van staatshoofden en regeringsleiders van Latijns-Amerika en de Caraïben (LAC) en van de EU het licht zag, verder te verdiepen, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat het meer dan ooit noodzakelijk is het biregionaal strategisch partnerschap dat op de vier eerdere topbijeenkomsten van staatshoofden en regeringsleiders van Latijns-Amerika en de Caraïben (LAC) en van de EU het licht zag, verder te verdiepen,

| B. | overwegende dat er weliswaar belangrijke stappen zijn gezet, maar dat er nog veel te doen staat, zowel met betrekking tot de politieke als de veiligheidsaspecten als op het gebied van sociale, commerciële en budgettaire aspecten van het strategisch partnerschap, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat er weliswaar belangrijke stappen zijn gezet, maar dat er nog veel te doen staat, zowel met betrekking tot de politieke als de veiligheidsaspecten als op het gebied van sociale, commerciële en budgettaire aspecten van het strategisch partnerschap,

| C. | overwegende dat het strategisch partnerschap moet leiden tot meer toenadering tussen de respectieve samenlevingen, hun niveau van sociale ontwikkeling moet bevorderen, en een doorslaggevende bijdrage moet leveren aan een drastische terugdringing van armoede en sociale ongelijkheid in LAC, waaraan een bijdrage moet worden geleverd door de economische groei waarvan de laatste jaren sprake is in de regio, alsmede door de handel en de velerlei soorten van steun en het doorgeven van ervaringen op het gebied van sociale cohesie door de EU, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het strategisch partnerschap moet leiden tot meer toenadering tussen de respectieve samenlevingen, hun niveau van sociale ontwikkeling moet bevorderen, en een doorslaggevende bijdrage moet leveren aan een drastische terugdringing van armoede en sociale ongelijkheid in LAC, waaraan een bijdrage moet worden geleverd door de economische groei waarvan de laatste jaren sprake is in de regio, alsmede door de handel en de velerlei soorten van steun en het doorgeven van ervaringen op het gebied van sociale cohesie door de EU,

1.   herhaalt zijn belofte om het werk van de verschillende organen ter bevordering van de regionale integratie in de EU en LAC te ondersteunen en alles te doen wat in haar macht ligt om ervoor te zorgen dat de op 16 en 17 mei 2008 te houden top van Lima een reële stap voorwaarts zal betekenen voor het strategisch partnerschap; verzoekt het Peruaanse en Sloveense covoorzitterschap van de topbijeenkomst, het Sloveense voorzitterschap van de EU, de Commissie en de Raad in dit verband vastberaden inspanningen te leveren;

Beginselen en prioriteiten van het biregionaal strategisch partnerschap

2.   spreekt opnieuw zijn steun uit aan de biregionale aanpak en de toekenning van prioriteit aan het bilateraal strategisch partnerschap als het middel bij uitstek om de gedeelde beginselen, waarden en belangen van de partners aan weerszijden van de Atlantische Oceaan veilig te stellen;

3.   wijst daarom nogmaals op het belang van de politieke verklaring over de gemeenschappelijke waarden en standpunten van beide regio's (compromis van Madrid) van 17 mei 2002, welke werd gegeven op de top van Madrid (2002), alsmede het gemeenschappelijke standpunt over multilateralisme, regionale integratie en sociale cohesie zoals dat werd herbevestigd op de topbijeenkomsten van Guadalajara (2004) en Wenen (2006);

4.   stelt een allesomvattende strategische visie voor het strategisch partnerschap voor, zodat het niet bij op zichzelf staande voorstellen of acties blijft, maar er als uiteindelijk doel tegen het jaar 2012 een Euro-Latijns-Amerikaanse globale interregionale associatiezone tot stand wordt gebracht die een echt strategisch partnerschap inhoudt op politiek, economisch, sociaal en cultureel gebied en op het gebied van het gezamenlijk streven naar duurzame ontwikkeling;

5.   beveelt aan dat het strategisch partnerschap op politiek en veiligheidsgebied steunt op een regelmatige, sectorale en effectieve politieke dialoog en op een Euro-Latijns-Amerikaans Handvest voor vrede en veiligheid, dat, op basis van het Handvest van de Verenigde Naties (VN), vaste vorm kan geven aan het gezamenlijk uitwerken van politieke, strategische en veiligheidsvoorstellen;

6.   beklemtoont dat het, om te bewerkstelligen dat de handels- en economische betrekkingen tussen de partners ten goede komen aan beide partijen, noodzakelijk is dat deze:

| — | bijdragen aan de diversifiëring en modernisering van de nationale productieapparaten in Latijns-Amerika — die nog steeds sterk afhankelijk zijn van enkele exportproducten, veelal grondstoffen of halfproducten — met technologische alternatieven die doeltreffend zijn en een positieve impact hebben op het scheppen van werkgelegenheid en het verhogen van de gezinsinkomens; |
| --- | --- |

—

bijdragen aan de diversifiëring en modernisering van de nationale productieapparaten in Latijns-Amerika — die nog steeds sterk afhankelijk zijn van enkele exportproducten, veelal grondstoffen of halfproducten — met technologische alternatieven die doeltreffend zijn en een positieve impact hebben op het scheppen van werkgelegenheid en het verhogen van de gezinsinkomens;

| — | het economische boven het strikt commerciële stellen, daarbij rekening houdende met de asymmetrie in de economieën van de twee regio's en de benodigde nadruk op de sociale en milieuaspecten, waaronder programma's voor de overdracht van en scholing in milieuvriendelijke en hernieuwbare technologieën via gemengde biregionale investeringen en gezamenlijke productiestelsels; |
| --- | --- |

—

het economische boven het strikt commerciële stellen, daarbij rekening houdende met de asymmetrie in de economieën van de twee regio's en de benodigde nadruk op de sociale en milieuaspecten, waaronder programma's voor de overdracht van en scholing in milieuvriendelijke en hernieuwbare technologieën via gemengde biregionale investeringen en gezamenlijke productiestelsels;

| — | het accent leggen op het belang de inachtneming van het beginsel van rechtszekerheid te garanderen en de noodzaak een adequaat kader te creëren dat bevorderlijk is voor investeringen; |
| --- | --- |

—

het accent leggen op het belang de inachtneming van het beginsel van rechtszekerheid te garanderen en de noodzaak een adequaat kader te creëren dat bevorderlijk is voor investeringen;

| — | rekening houden met de onderlinge verschillen in ontwikkelingsniveau, hetgeen inhoudt dat de EU modaliteiten voor speciale gedifferentieerde behandeling toepast, met name ten aanzien van de landen met een laag economisch en sociaal ontwikkelingsniveau; |
| --- | --- |

—

rekening houden met de onderlinge verschillen in ontwikkelingsniveau, hetgeen inhoudt dat de EU modaliteiten voor speciale gedifferentieerde behandeling toepast, met name ten aanzien van de landen met een laag economisch en sociaal ontwikkelingsniveau;

| — | stimulerend werken op de Latijns-Amerikaanse integratie; |
| --- | --- |

—

stimulerend werken op de Latijns-Amerikaanse integratie;

7.   betuigt zijn instemming met de door de Top van Lima voorgestelde Agenda en de prioriteit die wordt toegekend aan twee grote themagebieden, enerzijds vraagstukken met betrekking tot armoede, ongelijkheid en integratie, en anderzijds duurzame ontwikkeling en de daarmee samenhangende vraagstukken op het gebied van milieu, klimaatverandering en energie;

8.   wijst er opnieuw op dat de snelle oprichting van de Euro-Latijns-Amerikaanse Parlementaire Vergadering (EuroLat) na de vorige Top van Wenen als parlementaire instelling van het strategisch partnerschap een belangrijke versterking impliceert van de democratische legitimiteit van het partnerschap en zijn institutionele kader, omdat daarin de aan de Vergadering toebehorende functies van debat, controle en follow-up van vraagstukken met betrekking tot het strategisch partnerschap zijn geïntegreerd;

9.   beveelt aan dat op de Top van Lima nogmaals wordt gewezen op de gehechtheid van de EU en LAC aan de beginselen en waarden van de pluralistische en vertegenwoordigende democratie, aan de vrijheid van meningsuiting en pers, aan de eerbiediging van de mensenrechten en de afwijzing van elke vorm van dictatuur en autoritarisme;

Gezamenlijke acties om te komen tot een doeltreffend multilateralisme

10.   wijst met nadruk op de voordelen die het gemeenschappelijke streven naar multilateralisme kan opleveren voor de Euro-Latijns-Amerikaanse partners, die gezamenlijk meer dan duizend miljoen personen vertegenwoordigen, een derde van de lidstaten van de VN, en meer dan een kwart van de wereldhandel;

11.   stelt voor dat het strategisch partnerschap gebaseerd wordt op realistische doelstellingen en gezamenlijke programma's die zijn ingegeven door de gemeenschappelijke keuze voor het multilateralisme (protocol van Kyoto, Internationaal Strafhof, bestrijding van de doodstraf en het terrorisme, fundamentele rol van het VN-systeem, enz.);

12.   beveelt aan gemeenschappelijke acties te ondernemen op alle terreinen en in alle fora waar hun beginselen, waarden en belangen duidelijk convergeren, met inbegrip van collectieve vrede en een veiligheidsbeleid in het kader van de VN, de bescherming van de mensenrechten, het milieubeschermingsbeleid, ontwikkeling, deelneming van de civil society aan het proces van global governance en de hervorming van het internationale financiële en handelsstelsel en de internationale instellingen daarvan (Wereldbankgroep, Internationaal Monetair Fonds, Wereldhandelsorganisatie (WHO));

13.   onderstreept opnieuw dat een multilaterale benadering de meest adequate wijze is om de gemeenschappelijke problemen en uitdagingen waarvoor de Euro-Latijns-Amerikaanse partners zich geplaatst zien, zoals de bestrijding van terrorisme, drugshandel, georganiseerde misdaad, corruptie en het witwassen van geld, de handel in personen — inclusief de maffia's die gebruik maken en profiteren van illegale immigratie — en de klimaatverandering, of vraagstukken in verband met de energieveiligheid, het hoofd te bieden;

14.   herhaalt dat het zijn overtuiging is dat het terrorisme moet worden bestreden met strikte eerbiediging van de mensenrechten, de burgerlijke vrijheden en de rechtsstaat; dringt aan op de onvoorwaardelijke en onmiddellijke vrijlating van alle in Colombia ontvoerde personen, en in de eerste plaats de zieken onder hen; is van mening dat deze vrijlating moet plaatsvinden op grond van een unilateraal besluit van de FARC of welke andere organisatie ook die verantwoordelijk is voor hun ontvoering, of anders in het kader van een overeenkomst voor dringende humanitaire uitwisseling;

15.   steunt de herhaalde resoluties van de VN, de Top LAC-EU en dit Parlement waarin dwangmaatregelen worden afgewezen zoals die welke vervat zijn in de bepalingen van de extraterritoriale wetten, die vanwege hun unilaterale en extraterritoriale karakter in strijd zijn met het internationale recht, de handel tussen de Euro-Latijns-Amerikaanse partners verstoren en hun gemeenschappelijke streven naar multilateralisme in gevaar brengen;

Een beslissende impuls voor de regionale integratie en de partnerschapsovereenkomsten

16.   is van mening dat de sluiting en efficiënte toepassing van alomvattende, ambitieuze en evenwichtige partnerschapsovereenkomsten tussen de EU en LAC die bijdragen aan de eerbiediging van de mensenrechten en de economische en sociale rechten van de bevolking en aan wederzijdse duurzame ontwikkeling, alsmede aan het beperken van de sociale ongelijkheden, en die dienen ter aanvulling van het multilateralisme van de WTO, een strategisch doel vormen in een internationale context die gekenmerkt wordt door steeds grotere onderlinge afhankelijkheid, economische groei en het opkomen van nieuwe economische grootmachten, waardoor de wereld voor steeds meer uitdagingen wordt geplaatst, alsook het opkomen van ernstige en diepe economische crises die zouden kunnen aanzienlijk verzacht of opgelost worden door regionale integratie;

17.   stelt daarom op economisch en handelsgebied de instelling van een Euro-Latijns-Amerikaanse globale interregionale partnerschapszone wordt gebaseerd op een met de WTO en de regionale integratie verenigbaar model, dat in twee fasen van toepassing is:

| a) | een eerste fase die gekenmerkt wordt door de afronding van de onderhandelingen over de zo spoedig mogelijke sluiting van een Interregionale Partnerschapsovereenkomst EU-Mercosur, EU-Andesgemeenschap en EU-Midden-Amerika, alsmede een verdieping van de reeds bestaande partnerschapsovereenkomsten EU-Mexico en EU-Chili; |
| --- | --- |

a)

een eerste fase die gekenmerkt wordt door de afronding van de onderhandelingen over de zo spoedig mogelijke sluiting van een Interregionale Partnerschapsovereenkomst EU-Mercosur, EU-Andesgemeenschap en EU-Midden-Amerika, alsmede een verdieping van de reeds bestaande partnerschapsovereenkomsten EU-Mexico en EU-Chili;

| b) | een tweede fase, die zou moeten eindigen in 2012, gericht op de sluiting van een Globale Interregionale Partnerschapsovereenkomst, die een juridische en institutionele grondslag zou vormen, en volledige geografische dekking zou verschaffen aan de verschillende onderdelen van het strategisch partnerschap, en zou voorzien in het vrije verkeer van personen en in biregionale handel door middel van de verdieping van enerzijds de bestaande regionale integratieovereenkomsten in LAC en anderzijds het proces van partnerschap van de EU met alle landen en landengroepen in de regio; |
| --- | --- |

b)

een tweede fase, die zou moeten eindigen in 2012, gericht op de sluiting van een Globale Interregionale Partnerschapsovereenkomst, die een juridische en institutionele grondslag zou vormen, en volledige geografische dekking zou verschaffen aan de verschillende onderdelen van het strategisch partnerschap, en zou voorzien in het vrije verkeer van personen en in biregionale handel door middel van de verdieping van enerzijds de bestaande regionale integratieovereenkomsten in LAC en anderzijds het proces van partnerschap van de EU met alle landen en landengroepen in de regio;

18.   stelt voor dat de Top van Lima een onderzoek gelast naar de haalbaarheid en de ecologische en sociale duurzaamheid van de Globale Interregionale Partnerschapsovereenkomst, met het oog op het creëren van de voorgestelde Euro-Latijns-Amerikaanse Globale Interregionale Partnerschapszone;

De agenda van Lima voor de uitroeiing van armoede, ongelijkheid en uitsluiting

19.   verzoekt de Top van Lima ervoor te zorgen dat in het kader van deze agenda ook een beperkt aantal duidelijke, concrete en verifieerbare toezeggingen ten aanzien van al deze onderwerpen worden gedaan, waarmee een nieuwe impuls kan worden gegeven aan het strategisch partnerschap en de levensstandaard van de burgers aan weerszijden van de Atlantische Oceaan substantieel kan worden verbeterd; beveelt aan dat bijzondere aandacht wordt geschonken aan de beperking van de sociale ongelijkheden en de integratie van de bevolkingsgroepen die zich momenteel in de marge van de samenleving bevinden en kansarm zijn, in de eerste plaats de inheemse bevolkingen;

20.   dringt er bij de deelnemers van de Top LAC-EU op aan in de biregionale overeenkomsten ook systematisch de door de algemene vergadering van de VN op 13 september 2007 goedgekeurde Verklaring betreffende de rechten van inheemse bevolkingsgroepen op te nemen;

21.   acht het van wezenlijk belang dat de twee regio's de doelstelling van sociale cohesie op een permanente, coherente en praktische manier opnemen in al hun gezamenlijke initiatieven en programma's; is van oordeel dat de Euro-Latijns-Amerikaanse partners in een gezamenlijk project betrokken zijn waarbij markteconomie en sociale cohesie geen tegenstrijdige begrippen hoeven te zijn, maar elkaar moeten aanvullen;

22.   beveelt aan dat de agenda van Lima voor de uitroeiing van armoede, ongelijkheid en uitsluiting concrete maatregelen omvat zoals:

| — | gezamenlijke acties gericht op het gezamenlijke streefdoel de millenniumontwikkelingsdoelstellingen tegen 2015 te verwezenlijken, met inbegrip van het genderaspect om de positie van de vrouw te versterken en hun rechten te verdedigen; |
| --- | --- |

—

gezamenlijke acties gericht op het gezamenlijke streefdoel de millenniumontwikkelingsdoelstellingen tegen 2015 te verwezenlijken, met inbegrip van het genderaspect om de positie van de vrouw te versterken en hun rechten te verdedigen;

| — | gebruikmaking van het financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking van de EU (5), afgestemd op de reële behoeften ter plaatse, waarbij de maatregelen in belangrijke mate gericht moeten zijn op opkomende en midden-inkomenslanden waarvoor samenwerking op technologisch gebied en op het gebied van hoger onderwijs en innovatie, alsmede economische samenwerking, van bijzonder belang zijn; |
| --- | --- |

—

gebruikmaking van het financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking van de EU (5), afgestemd op de reële behoeften ter plaatse, waarbij de maatregelen in belangrijke mate gericht moeten zijn op opkomende en midden-inkomenslanden waarvoor samenwerking op technologisch gebied en op het gebied van hoger onderwijs en innovatie, alsmede economische samenwerking, van bijzonder belang zijn;

| — | het geleidelijk inzetten van middelen die afkomstig zijn uit het financieringsinstrument voor de bevordering van democratie en mensenrechten in de wereld van de EU (6) voor steun en programma's die gericht zijn op verbetering van de governance, de democratische instellingen en de mensenrechtensituatie in LAC; |
| --- | --- |

—

het geleidelijk inzetten van middelen die afkomstig zijn uit het financieringsinstrument voor de bevordering van democratie en mensenrechten in de wereld van de EU (6) voor steun en programma's die gericht zijn op verbetering van de governance, de democratische instellingen en de mensenrechtensituatie in LAC;

| — | openstelling van de programma's van de EU inzake opleiding, onderwijs, wetenschappelijke en technische samenwerking, cultuur, gezondheid en migratie voor de Latijns-Amerikaanse landen, |
| --- | --- |

—

openstelling van de programma's van de EU inzake opleiding, onderwijs, wetenschappelijke en technische samenwerking, cultuur, gezondheid en migratie voor de Latijns-Amerikaanse landen,

| — | steun aan programma's voor institutionele en belastinghervormingen, |
| --- | --- |

—

steun aan programma's voor institutionele en belastinghervormingen,

| — | instelling van een Biregionaal Solidariteitsfonds, |
| --- | --- |

—

instelling van een Biregionaal Solidariteitsfonds,

| — | verhoging van de hiervoor toegewezen begrotingsmiddelen, zodat zij beantwoorden aan de grote ambities; |
| --- | --- |

—

verhoging van de hiervoor toegewezen begrotingsmiddelen, zodat zij beantwoorden aan de grote ambities;

23.   vraagt de partnerlanden een krachtig en doeltreffend beleid op het gebied van democratisch bestuur, sociale zaken, openbare financiën en belastingen te voeren, teneinde de sociale cohesie te vergroten en armoede, ongelijkheden en sociale uitsluiting te bestrijden;

24.   beschouwt het onderwijs en de investeringen in menselijk kapitaal als de grondslagen van sociale cohesie, economische en sociale ontwikkeling en sociale mobiliteit; bevestigt zijn resolute steun aan de totstandbrenging van een „gemeenschappelijke ruimte EU-LAC voor hoger onderwijs”; onderstreept dat zowel in LAC als in de EU de staat de toegang tot onderwijs en andere openbare voorzieningen (gezondheid, water, veiligheid) moet garanderen;

25.   acht het onontbeerlijk dat een nieuwe impuls wordt gegeven aan het beleid van de EUe ten aanzien van LAC op het gebied van ontwikkelingssamenwerking, waarvan de bestrijding van armoede en sociale ongelijkheden het sleutelelement moet blijven, en waarbij een gedifferentieerde benadering moet worden toegepast, rekening houdend met de verschillende economische en sociale omstandigheden en het ontwikkelingsniveau van de landen in LAC;

26.   is dan ook van oordeel dat de ontwikkelingssamenwerking ten aanzien van LAC niet meer mag steunen op een uitsluitend op hulpverlening gerichte aanpak, maar dat het accent moet worden gelegd op samenwerking op technologisch gebied en op het gebied van hoger onderwijs en innovatie, en op gebruikmaking van de middelen die op dit gebied worden gegenereerd in de context van het zevende kaderprogramma voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (7);

Ontwikkeling van systemen van samenwerking op het gebied van het migratiebeleid

27.   stelt voor dat de Top een systematische biregionale dialoog inzake migratie start die de bescherming van de mensenrechten van migrerende werknemers garandeert, ongeacht hun situatie, en gericht is op de ontwikkeling en verdieping van de samenwerking op het gebied van het vrije verkeer van personen met de Latijns-Amerikaanse oorsprong- en transitlanden, waarbij hetzelfde algemene en evenwichtige criterium dient te worden toegepast als bij de Afrikaanse landen, de Middellandse-Zeelanden en de buurlanden in het oosten en het zuidoosten van de Unie;

28.   wenst dat de problemen in verband met illegale immigratie en de mogelijkheden van legale migratie voorrang krijgen in deze dialoog, met name in de dialoog met de landen van oorsprong en/of de transitlanden van illegale immigranten;

29.   stelt voor te overwegen tegen 2012 gemeenschappelijke bepalingen en regels van algemene strekking vast te stellen, teneinde het verkeer van niet alleen goederen, diensten en kapitaal, maar ook personen te bevorderen, en aldus geleidelijk aan een zo ruim mogelijk partnerschap tot stand te brengen ten voordele van beide partners en conform de door de VN bepleite mondiale aanpak inzake migratie;

30.   beklemtoont opnieuw dat de kosten van geldovermakingen door migrerende werknemers, die momenteel buitensporig hoog zijn, moeten worden beperkt, en dat de terugkeer van degenen die zulks wensen dient te worden ondersteund via programma's die al hun rechten en hun menselijke waardigheid en eigenheid eerbiedigen;

31.   verzoekt de Commissie een mededeling te presenteren over een uitbreiding tot de landen in Latijns-Amerika en het Caribisch gebied van de prioriteiten, de instrumenten en de prognoses van de bij de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van 15 en 16 december 2005 vastgestelde en bij de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van 14 en 15 december 2006 aangevulde globale aanpak van migratie;

De agenda van Lima ten aanzien van duurzame ontwikkeling, met name milieu, klimaatverandering en energie

32.   pleit ervoor dat in de politieke agenda tussen de EU en de landen van LAC voorrang wordt gegeven aan samenwerking op het gebied van klimaatverandering en maatregelen ter voorkoming van mondiale opwarming; wijst er nogmaals op dat de armsten, en vooral de inheemse bevolkingen, de eerste slachtoffers zijn van klimaatverandering en achteruitgang van het milieu;

33.   wijst erop dat de alliantie tussen de EU en LAC in dit opzicht van wezenlijk belang is, gezien het belang dat beide partijen hebben bij de bevordering van duurzame ontwikkeling en het milieuevenwicht, en pleit daarom voor wederzijdse steun voor elkaars milieu-initiatieven op internationaal niveau;

34.   verzoekt de Latijns-Amerikaanse partners om wanneer er meningsverschillen bestaan over de details van de maatregelen ter bestrijding van klimaatverandering (bijvoorbeeld wat betreft het luchtverkeer), een constructieve houding aan de dag te leggen en initiatieven in geen geval volledig te blokkeren;

35.   beveelt de EU-Latijns-Amerikaanse partners aan toe te werken naar de toetreding tot het Protocol van Kyoto van de landen die grote vervuilers zijn en het Protocol nog niet hebben onderschreven, en hun standpunten in de onderhandelingen over de internationale instrumenten inzake mondiale verwarming te versterken en te coördineren, en tevens een sterke impuls te geven tot handel in emissies tussen beide regio's;

36.   acht het onontbeerlijk dat economische ontwikkeling en duurzame ontwikkeling samengaan; steunt in deze context de minst begunstigde landen bij hun dubbele inspanning de vervuilende emissies te beperken en hun vooruitgang en maatschappelijk welzijn te bevorderen;

37.   pleit voor de instelling van gezamenlijke mechanismen en samenwerking in het kader van de internationale organisaties van LAC (zoals de Amazon Cooperation Treaty Organisation) ten behoeve van de besluitvorming over en financiering van de bescherming en duurzame ontwikkeling van grote mondiale natuurreservaten op het grondgebied van diverse Latijns-Amerikaanse staten, zoals het Amazonegebied;

38.   verzoekt de Europese Commissie mee te werken aan het bevorderen van milieubeleidsmaatregelen in de landen van LAC; is van oordeel dat de samenwerking op het niveau van de beste praktijken dient te worden versterkt en dat dit zich tevens dient te weerspiegelen in de EU-financiering en het ontwikkelingsbeleid;

39.   verzoekt de Top van Lima gemeenschappelijke initiatieven te ontwikkelen op terreinen zoals klimaatverandering, woestijnvorming, energie (met name hernieuwbare energieën en agrobrandstoffen), water, biodiversiteit, bossen en het beheer van chemische producten op basis van het stappenplan dat werd vastgesteld op de dertiende VN-conferentie inzake klimaatsverandering van 15 december 2007 in Bali;

40.   verzoekt de Top van Lima mogelijke oplossingen voor de mondiale voedselcrisis te behandelen, te onderzoeken en voor te stellen;

Versterking van de institutionele mechanismen voor promotie en prognose

41.   beveelt tevens het volgende aan:

| a) | de oprichting van een Euro-Latijns-Amerikaanse Stichting ter bevordering van een publiek-private dialoog tussen de partners, die in het verlengde ligt van bestaande stichtingen voor andere geografische gebieden zoals Azië of het Middellandse-Zeegebied; verzoekt de Commissie een concreet voorstel uit te werken om dit idee vaste vorm te geven, |
| --- | --- |

a)

de oprichting van een Euro-Latijns-Amerikaanse Stichting ter bevordering van een publiek-private dialoog tussen de partners, die in het verlengde ligt van bestaande stichtingen voor andere geografische gebieden zoals Azië of het Middellandse-Zeegebied; verzoekt de Commissie een concreet voorstel uit te werken om dit idee vaste vorm te geven,

| b) | de oprichting van een Biregionaal Centrum voor conflictpreventie dat gericht is op het vooraf opsporen van oorzaken van mogelijke gewelddadige en gewapende conflicten en op het zoeken naar de beste methoden om dergelijke conflicten te voorkomen of een eventuele escalatie te verhinderen, |
| --- | --- |

b)

de oprichting van een Biregionaal Centrum voor conflictpreventie dat gericht is op het vooraf opsporen van oorzaken van mogelijke gewelddadige en gewapende conflicten en op het zoeken naar de beste methoden om dergelijke conflicten te voorkomen of een eventuele escalatie te verhinderen,

| c) | herhaalt zijn voorstel een Waarnemingscentrum voor migratie op te richten dat belast is met de permanente en gedetailleerde follow-up van alle kwesties in verband met migratiestromen in het Euro-Latijns-Amerikaanse gebied; |
| --- | --- |

c)

herhaalt zijn voorstel een Waarnemingscentrum voor migratie op te richten dat belast is met de permanente en gedetailleerde follow-up van alle kwesties in verband met migratiestromen in het Euro-Latijns-Amerikaanse gebied;

42.   acht het onontbeerlijk dat de parlementaire dimensie van het strategisch partnerschap wordt versterkt en steunt het verzoek van de Latijns-Amerikaanse landen, die van oordeel zijn dat het aantal leden van de Euro-Latijns-Amerikaanse Vergadering op 150 moet worden gebracht, teneinde de integratie van het onlangs opgerichte Parlement van de Mercosur in deze Vergadering te vergemakkelijken;

*

- *

43.   verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan het voorzitterschap van de vijfde Top LAC-EU, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van alle EU-lidstaten en van alle landen in Latijns-Amerika en het Caribisch gebied, de Euro-Latijns-Amerikaanse Parlementaire Vergadering, het Latijns-Amerikaanse Parlement, het Midden-Amerikaanse Parlement, het Andesparlement en het Parlement van de Mercosur.

---

(1)  PB C 140 van 13.6.2002, blz. 569.

(2)  PB C 296 van 6.12.2006, blz. 123.

(3)  Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0576.

(4)  Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0431.

(5)  Verordening (EG) nr. 1905/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 tot invoering van een financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking (PB L 378 van 27.12.2006, blz. 41).

(6)  Verordening (EG) nr. 1889/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot instelling van een financieringsinstrument voor de bevordering van democratie en mensenrechten in de wereld (PB L 386 van 29.12.2006, blz. 1).

(7)  PB L 412 van 30.12.2006, blz. 1).

---

| 29.10.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 259/70 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 259/70

---

Birma

P6_TA(2008)0178

Resolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over de situatie in Birma

(2009/C 259 E/12)

Het Europees Parlement,

| — | onder verwijzing naar zijn resolutie van 14 december 2006 over de situatie in Birma (1) en zijn resolutie van 21 juni 2007 over Birma (2), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resolutie van 14 december 2006 over de situatie in Birma (1) en zijn resolutie van 21 juni 2007 over Birma (2),

| — | gezien de conclusies van de Raad van 19 november 2007 waarin hij verscherpte en bijkomende beperkende maatregelen tegen Birma heeft vastgelegd (3), |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 19 november 2007 waarin hij verscherpte en bijkomende beperkende maatregelen tegen Birma heeft vastgelegd (3),

| — | gelet op Verordening (EG) nr. 194/2008 van de Raad van 25 februari 2008 tot verlenging en verscherping van de beperkende maatregelen tegen Birma/Myanmar en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 817/2006 (4), |
| --- | --- |

—

gelet op Verordening (EG) nr. 194/2008 van de Raad van 25 februari 2008 tot verlenging en verscherping van de beperkende maatregelen tegen Birma/Myanmar en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 817/2006 (4),

| — | gelet op artikel 103, lid 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 103, lid 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de Birmese Nationale Raad voor vrede en ontwikkeling (SPDC), onder leiding van generaal Than Shwe, heeft aangekondigd dat er op 10 mei 2008 een referendum wordt gehouden over een nieuwe grondwet, in 2010 gevolgd door verkiezingen waaraan meer dan één partij meedoet, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de Birmese Nationale Raad voor vrede en ontwikkeling (SPDC), onder leiding van generaal Than Shwe, heeft aangekondigd dat er op 10 mei 2008 een referendum wordt gehouden over een nieuwe grondwet, in 2010 gevolgd door verkiezingen waaraan meer dan één partij meedoet,

| B. | overwegende dat de SPDC de bevolking van Birma aan ontstellende schendingen van de mensenrechten blijft onderwerpen, zoals dwangarbeid, vervolging van dissidenten, dienstplicht voor kindsoldaten en gedwongen verhuizing, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de SPDC de bevolking van Birma aan ontstellende schendingen van de mensenrechten blijft onderwerpen, zoals dwangarbeid, vervolging van dissidenten, dienstplicht voor kindsoldaten en gedwongen verhuizing,

| C. | overwegende dat de regering van Birma voorstellen van speciaal VN-afgezant Ibrahim Gambari heeft verworpen, die een vrij en eerlijk verloop van het referendum in aanwezigheid van internationale waarnemers hadden moeten waarborgen, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de regering van Birma voorstellen van speciaal VN-afgezant Ibrahim Gambari heeft verworpen, die een vrij en eerlijk verloop van het referendum in aanwezigheid van internationale waarnemers hadden moeten waarborgen,

| D. | overwegende dat de Birmese regering in het ontwerp van de grondwet bepalingen heeft opgenomen op basis waarvan een kwart van de zetels in beide kamers van het parlement aan legerofficieren is voorbehouden, de bevelhebber van het leger het recht krijgt de grondwet op enig moment buiten werking te stellen en personen te verbieden zich kandidaat te stellen voor het presidentschap indien zij een buitenlandse echtgenoot of kind hebben (zoals de gevangen gehouden oppositieleider van de Nationale Liga voor Democratie (NLD) en winnaar van de Nobelprijs en de Sacharovprijs, Aung San Suu Kyi); verder overwegende dat de ontwerpgrondwet staatsfunctionarissen immuniteit biedt voor daden die zij ambtshalve hebben verricht, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de Birmese regering in het ontwerp van de grondwet bepalingen heeft opgenomen op basis waarvan een kwart van de zetels in beide kamers van het parlement aan legerofficieren is voorbehouden, de bevelhebber van het leger het recht krijgt de grondwet op enig moment buiten werking te stellen en personen te verbieden zich kandidaat te stellen voor het presidentschap indien zij een buitenlandse echtgenoot of kind hebben (zoals de gevangen gehouden oppositieleider van de Nationale Liga voor Democratie (NLD) en winnaar van de Nobelprijs en de Sacharovprijs, Aung San Suu Kyi); verder overwegende dat de ontwerpgrondwet staatsfunctionarissen immuniteit biedt voor daden die zij ambtshalve hebben verricht,

| E. | overwegende dat de regering na de aankondiging van het referendum wet nr. 1/2008 heeft uitgevaardigd, die bepaalt dat leden van kloosterordes geen stemrecht hebben, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de regering na de aankondiging van het referendum wet nr. 1/2008 heeft uitgevaardigd, die bepaalt dat leden van kloosterordes geen stemrecht hebben,

| F. | overwegende dat de democratische oppositie niet was betrokken bij het opstellen van de grondwet, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de democratische oppositie niet was betrokken bij het opstellen van de grondwet,

| G. | overwegende dat een meerderheid van de Birmese oppositie heeft besloten nee te stemmen bij het referendum, |
| --- | --- |

G.

overwegende dat een meerderheid van de Birmese oppositie heeft besloten nee te stemmen bij het referendum,

| H. | overwegende dat Birma nog steeds ongeveer 1 800 politieke gevangenen telt, onder wie Aung San Suu Kyi, |
| --- | --- |

H.

overwegende dat Birma nog steeds ongeveer 1 800 politieke gevangenen telt, onder wie Aung San Suu Kyi,

| I. | overwegende dat de Birmese regering niets zinnigs heeft ondernomen om een eind te maken aan het ronselen en gebruiken van kinderen in gewapende conflicten, |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de Birmese regering niets zinnigs heeft ondernomen om een eind te maken aan het ronselen en gebruiken van kinderen in gewapende conflicten,

| J. | overwegende dat de sancties die de EU tegen de Birmese regering heeft afgekondigd tot nog toe geen effect hebben gehad, |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de sancties die de EU tegen de Birmese regering heeft afgekondigd tot nog toe geen effect hebben gehad,

| K. | overwegende dat de Birmese regering nauwe politieke en economische betrekkingen met de buurlanden en met ASEAN blijft onderhouden, |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de Birmese regering nauwe politieke en economische betrekkingen met de buurlanden en met ASEAN blijft onderhouden,

| L. | overwegende dat 30 % van de bevolking van Birma, naar schatting 15 miljoen mensen, onder de armoedegrens leven, |
| --- | --- |

L.

overwegende dat 30 % van de bevolking van Birma, naar schatting 15 miljoen mensen, onder de armoedegrens leven,

1.   betreurt het feit dat het referendum over de grondwet iedere democratische legitimiteit ontbeert, daar de burgers van Birma geen enkel democratisch grondrecht hebben dat hen in staat zou kunnen stellen een open debat over de grondwet te voeren, deze te wijzigen en vervolgens in vrijheid hun mening te kennen te geven middels een referendum;

2.   veroordeelt de verwerping door de Birmese regering van de voorstellen van speciaal VN-afgezant Gambari, die een open campagne met plaats voor allen mogelijk hadden moeten maken in de aanloop naar het referendum over de grondwet; verzoekt de Birmese regering te goeder trouw te zijn en opbouwend samen te werken met de speciale afgezant van de VN;

3.   spreekt zich uit voor een overgang naar de democratie door middel van een open proces van nationale verzoening en een driepartijenoverleg tussen het regime, de NLD en vertegenwoordigers van de etnische groepen;

4.   eist van de regering van Birma de waarborg dat zij een onafhankelijke verkiezingscommissie in het leven roept, een behoorlijk kiesregister opstelt, een eind maakt aan de langdurige beperkingen voor de media, de vrijheid van vereniging, meningsuiting en vergadering in Birma toestaat, de nieuwe voorschriften intrekt uit hoofde waarvan het een misdrijf is het gewettigde debat over het referendum te voeren, en toe te staan dat er internationale waarnemers aanwezig zijn;

5.   eist de onmiddellijk en onvoorwaardelijke vrijlating van de politieke tegenstanders en meer dan 1 800 politieke gevangenen, onder wie Aung San Suu Kyi, de leiders van de studenten van de generatie van '88, en de in 2005 gearresteerde leiders van de Shan Nationalities League for Democracy;

6.   eist dat het regime rekenschap aflegt van alle slachtoffers en vermisten van de gewelddadige onderdrukking van de protesten van boeddhistische monniken en strijders voor democratie van september vorig jaar, met inbegrip van de verblijfplaats van vermiste monniken en nonnen;

7.   roept de Raad, de Commissie en de lidstaten op om elke kans aan te grijpen om in internationale fora het voortdurende misbruik van kinderen in Birma en vooral het gebruik van kindsoldaten aan de kaak te stellen; veroordeelt het ronselen van kindsoldaten in Birma ten strengste en roept de VN-Veiligheidsraad op om een grondig onderzoek te doen naar de situatie in Birma;

8.   merkt op dat China recentelijk het Facultatief Protocol inzake de betrokkenheid van kinderen bij gewapende conflicten bij het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van het kind heeft geratificeerd; vestigt de aandacht op de betreurenswaardige misbruiken van de militaire junta in Birma in dit opzicht en dringt er in dit kader bij China op aan actie te ondernemen;

9.   steunt de goede diensten van de secretaris-generaal van de VN en de inspanningen van de heer Gambari bij de onderhandelingen met de Birmese autoriteiten; roept de EU en de lidstaten op om nauw samen te werken met de speciale afgezant van de VN om te zorgen dat de bemoeienis van de internationale gemeenschap met Birma samenhangend is;

10.   steunt de inspanningen van Piero Fassino, speciaal EU-afgezant voor Birma, om de dialoog met de ASEAN-landen te bevorderen; dringt er bij ASEAN op aan om de Birmese autoriteiten onder druk te zetten ten einde democratische veranderingen te bewerkstelligen;

11.   verzoekt de Raad met klem de gerichte sancties te verlengen en uit te breiden, waarbij de nadruk moet liggen op beperkingen op de toegang van door het leger gecontroleerde bedrijven en concerns en firma's die nauwe banden met het leger hebben of waarvan de winsten ten goede komen aan het leger, tot internationale bankdiensten, alsook beperkingen op de toegang van geselecteerde generaals en hun directe familie tot persoonlijke zakentransacties, gezondheidszorg, winkelen en buitenlands onderwijs voor hun kinderen; dringt er bij de Raad op aan om geselecteerde individuen en organen volstrekt en expliciet te verbieden om financiële transacties te verrichten die verlopen via clearingbanken of gebruik maken van andere financiële diensten die onder de rechtsmacht van de EU vallen;

12.   roept de Raad op te zorgen voor daadwerkelijke toepassing van gerichte sancties, afdoende te onderzoeken wie voor sancties in aanmerking moet komen, de herziening van besluiten en voortdurend toezicht mogelijk te maken alsmede te verzekeren dat de vastgestelde maatregelen ook worden uitgevoerd;

13.   roept de Raad op om de sancties voortdurend te toetsen aan specifieke maatstaven voor de mensenrechten, onder meer: de vrijlating van politieke gevangenen en alle andere personen die willekeurig worden vastgehouden omdat zij hun grondrechten op vrije meningsuiting, vereniging en vergadering hebben uitgeoefend; het exact officieel bijhouden van de aantallen mensen die zijn vermoord, gearresteerd en/of worden vastgehouden door de veiligheidstroepen, waar zij zich bevinden en in welke omstandigheden zij zich bevinden, ook van mensen die tijdens de recente golf van repressie zijn opgepakt; het staken van militaire aanvallen op burgers; en overgang naar de democratie; roept de Raad tevens op om te denken aan andere gerichte sancties, zoals een volledig verbod op nieuwe investeringen, een verbod op de verstrekking van verzekeringsdiensten voor investeringen in Birma en een handelsembargo voor essentiële goederen die de militaire regering belangrijke inkomsten verschaffen;

14.   roept de EU en de rest van de internationale gemeenschap op om prikkels voor hervormingen te bieden als tegenwicht voor het dreigen met en/of opleggen van sancties en om de legerleiding positieve redenen te geven om te veranderen;

15.   stelt vast dat het door de EU aan Birma opgelegde wapenembargo geen effect heeft daar de militaire regering haar militaire materieel aanschaft in China, Rusland en India; verzoekt de EU derhalve met klem actief campagne te voeren voor een mondiaal wapenuitvoerembargo ten aanzien van Birma;

16.   roept de internationale gemeenschap, westerse regeringen en belangengroepen op om hun humanitaire werk uit te breiden, en de bestaande programma's op het gebied van de gezondheidszorg op te voeren en een begin te maken met nieuwe bredere programma's voor basisonderwijs die ook beschikbaar zijn voor binnenlandse ontheemden en andere mensen die opgesloten zitten in conflictgebieden, hoofdzakelijk langs de Thaise grens; roept de Commissie in dit verband op om meer geld van het instrument voor ontwikkelingssamenwerking ter beschikking te stellen voor humanitaire hulp in Birma (nu 32 miljoen EUR voor de periode 2007-2010) en ook meer geld uit te trekken voor humanitaire hulp voor binnenlandse ontheemden die wordt verstrekt van over de grens;

17.   verzoekt de Commissie steunprogramma's in te stellen en uit te breiden die op het mondiger maken van achtergestelde groepen, met inbegrip van vrouwen en etnische en religieuze minderheden, en op het verzachten van politieke, etnische, religieuze en andere tegenstellingen zijn gericht;

18.   verzoekt de Commissie om via het programma voor ontwikkelingssamenwerking voor ontwortelde bevolkingsgroepen meer steun te geven aan Birmezen die buiten hun land wonen en tevens te zoeken naar andere mogelijkheden om steun te verlenen;

19.   onderstreept dat maatstaven en termijnen voor de hulpverlening vastgesteld moeten worden om corruptie efficiënter te kunnen bestrijden;

20.   verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de regeringen en parlementen van de ASEAN-landen, de Nationale Liga voor Democratie van Birma, de Staatsraad voor Vrede en Ontwikkeling van Birma, de regering van de Volksrepubliek China, de regering en het parlement van India, de regering van Rusland en de secretaris-generaal van de Verenigde Naties.

---

(1)  PB C 317 E van 23.12.2006, blz. 902.

(2)  Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0290.

(3)  Zie Gemeenschappelijk Standpunt 2007/750/GBVB van de Raad van 19 november 2007 tot wijziging van Gemeenschappelijk Standpunt 2006/318/GBVB tot verlenging van de beperkende maatregelen tegen Birma/Myanmar (PB L 308 van 24.11.2007, blz. 1).

(4)  PB L 66 van 10.3.2008, blz. 1.

---

| 29.10.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 259/73 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 259/73

---

Biologische diversiteit en bioveiligheid

P6_TA(2008)0179

Resolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over voorbereidingen voor de COP-MOP-vergaderingen over biologische diversiteit en bioveiligheid in Bonn (Duitsland)

(2009/C 259 E/13)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de negende conferentie van de partijen (COP9) bij het VN-Verdrag inzake biologische diversiteit (VBD), die van 19 tot 30 mei 2008 in Bonn (Duitsland) wordt gehouden, |
| --- | --- |

—

gezien de negende conferentie van de partijen (COP9) bij het VN-Verdrag inzake biologische diversiteit (VBD), die van 19 tot 30 mei 2008 in Bonn (Duitsland) wordt gehouden,

| — | gezien de vierde vergadering van de partijen (MOP4) bij het protocol van Cartagena inzake bioveiligheid (BVP), die van 12 tot 16 mei 2008 in Bonn (Duitsland) wordt gehouden, |
| --- | --- |

—

gezien de vierde vergadering van de partijen (MOP4) bij het protocol van Cartagena inzake bioveiligheid (BVP), die van 12 tot 16 mei 2008 in Bonn (Duitsland) wordt gehouden,

| — | onder verwijzing naar zijn resolutie van 22 mei 2007 over het tot staan brengen van het verlies aan biodiversiteit tegen 2010 (1), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resolutie van 22 mei 2007 over het tot staan brengen van het verlies aan biodiversiteit tegen 2010 (1),

| — | gelet op artikel 108, lid 5, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 108, lid 5, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat het VBD de omvangrijkste wereldwijde overeenkomst is over de bescherming van de biodiversiteit, die gericht is op de instandhouding en het duurzaam gebruik van de biodiversiteit en de eerlijke en billijke verdeling van de baten van het gebruik van genetische hulpbronnen nastreeft, en ondertekend is door 190 partijen, waaronder de 27 lidstaten en de Europese Gemeenschap, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat het VBD de omvangrijkste wereldwijde overeenkomst is over de bescherming van de biodiversiteit, die gericht is op de instandhouding en het duurzaam gebruik van de biodiversiteit en de eerlijke en billijke verdeling van de baten van het gebruik van genetische hulpbronnen nastreeft, en ondertekend is door 190 partijen, waaronder de 27 lidstaten en de Europese Gemeenschap,

| B. | overwegende dat de partijen bij het VBD zich ertoe verbonden hebben het tempo van het verlies aan biodiversiteit tegen 2010 aanzienlijk te verlagen, en een mondiaal netwerk tot stand te brengen van beschermd gebied op land (tegen 2010) en beschermd gebied op zee (tegen 2012), |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de partijen bij het VBD zich ertoe verbonden hebben het tempo van het verlies aan biodiversiteit tegen 2010 aanzienlijk te verlagen, en een mondiaal netwerk tot stand te brengen van beschermd gebied op land (tegen 2010) en beschermd gebied op zee (tegen 2012),

| C. | overwegende dat de geloofwaardigheid van het VBD afhangt van het vermogen deze doelstellingen te verwezenlijken, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de geloofwaardigheid van het VBD afhangt van het vermogen deze doelstellingen te verwezenlijken,

| D. | overwegende dat de geloofwaardigheid van de Europese Unie in het kader van het VBD wordt belemmerd door de gebrekkige tenuitvoerlegging van interne wetgeving op het gebied van biodiversiteit en beleidsmaatregelen als de vogel- (2) en habitatrichtlijn (3), door onvoldoende praktische verwezenlijking van de verbintenis om de teruggang van de biodiversiteit op haar grondgebied tegen 2010 een halt toe te roepen, door haar onwil om op basis van teksten onderhandelingen te beginnen over een wettelijk bindend instrument inzake toegang en batenverdeling en door haar onwil te komen met nieuwe en aanvullende gerichte financiële ondersteuning voor de implementatie van het VBD in ontwikkelingslanden, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de geloofwaardigheid van de Europese Unie in het kader van het VBD wordt belemmerd door de gebrekkige tenuitvoerlegging van interne wetgeving op het gebied van biodiversiteit en beleidsmaatregelen als de vogel- (2) en habitatrichtlijn (3), door onvoldoende praktische verwezenlijking van de verbintenis om de teruggang van de biodiversiteit op haar grondgebied tegen 2010 een halt toe te roepen, door haar onwil om op basis van teksten onderhandelingen te beginnen over een wettelijk bindend instrument inzake toegang en batenverdeling en door haar onwil te komen met nieuwe en aanvullende gerichte financiële ondersteuning voor de implementatie van het VBD in ontwikkelingslanden,

| E. | overwegende dat het verlies aan biodiversiteit, het ontbossingstempo en de klimaatcrisis zo groot zijn dat niet tot na 2012 kan worden gewacht met het nemen van vergaande maatregelen om de ontbossing en de aantasting van bosecosystemen te bestrijden, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het verlies aan biodiversiteit, het ontbossingstempo en de klimaatcrisis zo groot zijn dat niet tot na 2012 kan worden gewacht met het nemen van vergaande maatregelen om de ontbossing en de aantasting van bosecosystemen te bestrijden,

| F. | overwegende dat er aanzienlijke hiaten zitten in de tenuitvoerlegging van de werkprogramma's van het VBD die opgevuld moeten worden, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat er aanzienlijke hiaten zitten in de tenuitvoerlegging van de werkprogramma's van het VBD die opgevuld moeten worden,

| G. | overwegende dat men op de laatste VBD-COP-vergadering stappen heeft genomen om vertegenwoordigers van inheemse bevolkingen en plaatselijke gemeenschappen een grotere rol te laten spelen bij de verdere onderhandelingen over toegang en batenverdeling en hun recht om inzake hun eigen gebieden prioriteiten vast te stellen, zoals vastgelegd in de VN-verklaring van 2007 over de rechten van inheemse volkeren, |
| --- | --- |

G.

overwegende dat men op de laatste VBD-COP-vergadering stappen heeft genomen om vertegenwoordigers van inheemse bevolkingen en plaatselijke gemeenschappen een grotere rol te laten spelen bij de verdere onderhandelingen over toegang en batenverdeling en hun recht om inzake hun eigen gebieden prioriteiten vast te stellen, zoals vastgelegd in de VN-verklaring van 2007 over de rechten van inheemse volkeren,

| H. | overwegende dat de partijen op de laatste VBD-COP-vergadering zijn opgeroepen hun inspanningen op te voeren om de wetshandhaving in de bosbouw te verbeteren en het daarmee samenhangende handelsverkeer aan te pakken, |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de partijen op de laatste VBD-COP-vergadering zijn opgeroepen hun inspanningen op te voeren om de wetshandhaving in de bosbouw te verbeteren en het daarmee samenhangende handelsverkeer aan te pakken,

| I. | overwegende dat men op de laatste VBD-COP-vergadering opnieuw heeft benadrukt het voorzorgsbeginsel in acht te nemen ten opzichte van het gebruik van „Genetic Use Restriction Technology” (GURT) en heeft aanbevolen veldproeven en commercieel gebruik niet goed te keuren, |
| --- | --- |

I.

overwegende dat men op de laatste VBD-COP-vergadering opnieuw heeft benadrukt het voorzorgsbeginsel in acht te nemen ten opzichte van het gebruik van „Genetic Use Restriction Technology” (GURT) en heeft aanbevolen veldproeven en commercieel gebruik niet goed te keuren,

| J. | overwegende dat de situatie met betrekking tot de wereldwijde biodiversiteit door klimaatverandering nog verder zal verslechteren, met de aantasting van het ecosysteem en het uitsterven van bepaalde soorten als gevolg, evenals bijkomende gevolgen voor de menselijke ontwikkeling en de armoedebestrijding |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de situatie met betrekking tot de wereldwijde biodiversiteit door klimaatverandering nog verder zal verslechteren, met de aantasting van het ecosysteem en het uitsterven van bepaalde soorten als gevolg, evenals bijkomende gevolgen voor de menselijke ontwikkeling en de armoedebestrijding

| K. | overwegende dat wordt geschat dat ongeveer 20 % van de wereldwijde koolstofemissies wordt veroorzaakt door ontbossing en de aantasting van bosecosystemen, |
| --- | --- |

K.

overwegende dat wordt geschat dat ongeveer 20 % van de wereldwijde koolstofemissies wordt veroorzaakt door ontbossing en de aantasting van bosecosystemen,

| L. | overwegende dat het VBD en het Zeerechtverdrag van de Verenigde Naties (UNCLOS) een internationaal juridisch kader bieden voor de bescherming van het mariene milieu in zijn geheel, terwijl er nog steeds geen overkoepelende, juridisch bindende overeenkomst bestaat die een consistente toepassing garandeert van de bestaande verbintenissen op alle terreinen van de zee, inclusief de internationale wateren op open zee, |
| --- | --- |

L.

overwegende dat het VBD en het Zeerechtverdrag van de Verenigde Naties (UNCLOS) een internationaal juridisch kader bieden voor de bescherming van het mariene milieu in zijn geheel, terwijl er nog steeds geen overkoepelende, juridisch bindende overeenkomst bestaat die een consistente toepassing garandeert van de bestaande verbintenissen op alle terreinen van de zee, inclusief de internationale wateren op open zee,

| M. | overwegende dat het VBD essentieel is als steun voor het werk van de Algemene Vergadering van de VN (AVVN) met betrekking tot beschermde mariene gebieden buiten nationale jurisdictie door informatie en advies te verschaffen op wetenschappelijk en waar nodig op technisch gebied met betrekking tot mariene biodiversiteit, |
| --- | --- |

M.

overwegende dat het VBD essentieel is als steun voor het werk van de Algemene Vergadering van de VN (AVVN) met betrekking tot beschermde mariene gebieden buiten nationale jurisdictie door informatie en advies te verschaffen op wetenschappelijk en waar nodig op technisch gebied met betrekking tot mariene biodiversiteit,

1.   is ernstig bezorgd over het voortdurend verlies van biodiversiteit en de nog steeds groeiende biologische voetafdruk van de EU, waardoor de gevolgen voor de biodiversiteit zich tot ver buiten de grenzen van de EU doen voelen;

2.   doet een beroep op de Commissie en de lidstaten om met overtuiging het voortouw te nemen bij het goedkeuren en vergemakkelijken van concrete maatregelen voor de bescherming van de biodiversiteit, zowel op het eigen grondgebied als op internationaal niveau;

3.   verzoekt de lidstaten, de Commissie en de andere partijen bij het VBD een internationaal wetenschappelijk panel inzake biodiversiteit op te richten voor het geven van adviezen aan het verdrag en het gedetailleerd in kaart brengen van waardevolle natuurgebieden in de hele wereld;

4.   erkent dat de bijdrage van het Europese Natura 2000-netwerk van beschermde gebieden de hoeksteen vormt van de inspanningen van de EU om te voldoen aan haar internationale en interne verplichtingen op het gebied van biodiversiteit en tevens enorm bijdraagt aan het wereldwijde netwerk van beschermde gebieden; verzoekt de Commissie en de lidstaten voorts te zorgen voor een volledige tenuitvoerlegging van de vogel- en habitatrichtlijn, en is ten zeerste gekant tegen pogingen om de door deze richtlijnen verleende bescherming te verzwakken;

5.   is van mening dat het debat in het kader van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC) over het terugdringen van de uitstoot van broeikasgassen door ontbossing en aantasting van bosecosystemen in ontwikkelingslanden op het VBD moet zijn gebaseerd en voor samenhang met de VBD-doelstellingen en met de doelstelling van het behoud van bosbiodiversiteit moet zorgen;

6.   verzoekt voorts om krachtiger inspanningen voor verbetering van de synergieën tussen het VBD, het VN-Verdrag ter Bestrijding van Woestijnvorming (UNCCD) en het UNFCCC op het gebied van klimaatverbetering en -aanpassing;

7.   dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan om:

| — | ervoor te zorgen dat de besluiten van COP9 gericht zijn op de tenuitvoerlegging van het werkprogramma van het VBD inzake beschermde gebieden en op de verbetering van de uitvoering van de doelstellingen tegen 2010, met name het werkprogramma van het VBD gericht op bosbiodiversiteit, |
| --- | --- |

—

ervoor te zorgen dat de besluiten van COP9 gericht zijn op de tenuitvoerlegging van het werkprogramma van het VBD inzake beschermde gebieden en op de verbetering van de uitvoering van de doelstellingen tegen 2010, met name het werkprogramma van het VBD gericht op bosbiodiversiteit,

| — | financiële steun te geven aan het LifeWeb Initiatief dat erop is gericht om door partijen vrijwillig aangegane verbintenissen aangaande het aanwijzen en beheer van beschermde gebieden te koppelen aan vrijwillig aangegane verbintenissen van donoren aangaande specifieke (mede)financiering, |
| --- | --- |

—

financiële steun te geven aan het LifeWeb Initiatief dat erop is gericht om door partijen vrijwillig aangegane verbintenissen aangaande het aanwijzen en beheer van beschermde gebieden te koppelen aan vrijwillig aangegane verbintenissen van donoren aangaande specifieke (mede)financiering,

| — | het voortouw te nemen bij de onderhandelingen over de goedkeuring van een eerlijke, gelijkwaardige en juridisch bindende internationale regeling inzake toegang tot en batenverdeling van genetische hulpbronnen; als essentieel te beschouwen dat COP9 vooruitgang boekt bij het identificeren van de belangrijkste onderdelen van de internationale regeling inzake toegang en batenverdeling en ervoor zorgt dat de nationale wetgeving in oorsprongslanden ten volle wordt nageleefd teneinde te komen tot efficiënte maatregelen tegen biopiraterij, |
| --- | --- |

—

het voortouw te nemen bij de onderhandelingen over de goedkeuring van een eerlijke, gelijkwaardige en juridisch bindende internationale regeling inzake toegang tot en batenverdeling van genetische hulpbronnen; als essentieel te beschouwen dat COP9 vooruitgang boekt bij het identificeren van de belangrijkste onderdelen van de internationale regeling inzake toegang en batenverdeling en ervoor zorgt dat de nationale wetgeving in oorsprongslanden ten volle wordt nageleefd teneinde te komen tot efficiënte maatregelen tegen biopiraterij,

| — | synergieën en verbanden tussen het UNFCCC en het VBD te verbeteren, teneinde nevenvoordelen op het gebied van de bestrijding van klimaatverandering, de bescherming van de biodiversiteit en duurzame menselijke ontwikkeling zoveel mogelijk te benutten, |
| --- | --- |

—

synergieën en verbanden tussen het UNFCCC en het VBD te verbeteren, teneinde nevenvoordelen op het gebied van de bestrijding van klimaatverandering, de bescherming van de biodiversiteit en duurzame menselijke ontwikkeling zoveel mogelijk te benutten,

| — | niet te vergeten dat een werkelijke instandhouding en een duurzaam gebruik van de biodiversiteit één van de grootste prioriteiten zou moeten zijn voor COP9, |
| --- | --- |

—

niet te vergeten dat een werkelijke instandhouding en een duurzaam gebruik van de biodiversiteit één van de grootste prioriteiten zou moeten zijn voor COP9,

| — | ervoor te zorgen dat effectief beheer en financiering van beschermde gebieden en hun netwerken als noodzaak worden beschouwd en dat innovatieve en permanente financiële mechanismen worden goedgekeurd, aangezien zij bijdragen aan de instandhouding en een duurzaam gebruik van de biodiversiteit, |
| --- | --- |

—

ervoor te zorgen dat effectief beheer en financiering van beschermde gebieden en hun netwerken als noodzaak worden beschouwd en dat innovatieve en permanente financiële mechanismen worden goedgekeurd, aangezien zij bijdragen aan de instandhouding en een duurzaam gebruik van de biodiversiteit,

| — | een EU-effectbeoordeling uit te voeren van droogte en waterschaarste als gevolg van klimaatverandering en de gevolgen ervan voor de leefwereld van dieren, met de nadruk op de nestgebieden van trekvogels en internationale samenwerking te bevorderen om trekvogels en de seizoensafhankelijke wetlands die hen van water en voedsel voorzien te beschermen, |
| --- | --- |

—

een EU-effectbeoordeling uit te voeren van droogte en waterschaarste als gevolg van klimaatverandering en de gevolgen ervan voor de leefwereld van dieren, met de nadruk op de nestgebieden van trekvogels en internationale samenwerking te bevorderen om trekvogels en de seizoensafhankelijke wetlands die hen van water en voedsel voorzien te beschermen,

| — | ervoor te zorgen dat COP9 de partijen oproept een debat te beginnen en gemeenschappelijke beginselen en criteria inzake goed bosbeheer overeen te komen, gebruik makend van de vooruitgang die reeds is geboekt in verschillende regionale FLEG/T-processen (wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw) en het Amazoneverdrag, |
| --- | --- |

—

ervoor te zorgen dat COP9 de partijen oproept een debat te beginnen en gemeenschappelijke beginselen en criteria inzake goed bosbeheer overeen te komen, gebruik makend van de vooruitgang die reeds is geboekt in verschillende regionale FLEG/T-processen (wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw) en het Amazoneverdrag,

| — | ervoor te zorgen dat COP9 ermee akkoord gaat dat de partijen besprekingen beginnen om een wereldwijd mechanisme overeen te komen voor het reguleren van de productie en verhandeling van hout, teneinde illegale houtkap te bestrijden en een duurzaam gebruik van bosrijkdommen te bevorderen; er tevens voor te zorgen dat COP9 de partijen oproept nationale wetgeving aan te nemen waarmee de verkoop op de markt van via illegale of destructieve houtkap verkregen hout en houtproducten wordt voorkomen, |
| --- | --- |

—

ervoor te zorgen dat COP9 ermee akkoord gaat dat de partijen besprekingen beginnen om een wereldwijd mechanisme overeen te komen voor het reguleren van de productie en verhandeling van hout, teneinde illegale houtkap te bestrijden en een duurzaam gebruik van bosrijkdommen te bevorderen; er tevens voor te zorgen dat COP9 de partijen oproept nationale wetgeving aan te nemen waarmee de verkoop op de markt van via illegale of destructieve houtkap verkregen hout en houtproducten wordt voorkomen,

| — | ervoor te zorgen dat COP9 de partijen aanbeveelt de gevolgen van klimaatverandering op het gebied van bosbiodiversiteit en bestrijdingsmaatregelen verder te integreren in de nationale strategieën en actieplannen inzake biodiversiteit, nationale bosprogramma's en andere strategieën op het gebied van bosbouw en tevens steun te verlenen voor onderzoek om een beter begrip te krijgen van de gevolgen van klimaatverandering voor de biodiversiteit in de bossen, |
| --- | --- |

—

ervoor te zorgen dat COP9 de partijen aanbeveelt de gevolgen van klimaatverandering op het gebied van bosbiodiversiteit en bestrijdingsmaatregelen verder te integreren in de nationale strategieën en actieplannen inzake biodiversiteit, nationale bosprogramma's en andere strategieën op het gebied van bosbouw en tevens steun te verlenen voor onderzoek om een beter begrip te krijgen van de gevolgen van klimaatverandering voor de biodiversiteit in de bossen,

| — | te zorgen voor een versnelde uitvoering van de huidige verbintenissen voor een betere instandhouding en een duurzaam beheer van de mariene biodiversiteit, teneinde de mariene biodiversiteit te beschermen tegen destructieve methodes, |
| --- | --- |

—

te zorgen voor een versnelde uitvoering van de huidige verbintenissen voor een betere instandhouding en een duurzaam beheer van de mariene biodiversiteit, teneinde de mariene biodiversiteit te beschermen tegen destructieve methodes,

| — | ervoor te zorgen dat COP9 de voorgestelde wetenschappelijke criteria voor het identificeren van mariene gebieden die bescherming nodig hebben en voor representatieve netwerken van beschermde mariene gebieden goedkeurt, zoals aanbevolen door de deskundigenworkshop inzake de ecologische criteria en biogeografische classificatiesystemen voor mariene gebieden die bescherming nodig hebben, |
| --- | --- |

—

ervoor te zorgen dat COP9 de voorgestelde wetenschappelijke criteria voor het identificeren van mariene gebieden die bescherming nodig hebben en voor representatieve netwerken van beschermde mariene gebieden goedkeurt, zoals aanbevolen door de deskundigenworkshop inzake de ecologische criteria en biogeografische classificatiesystemen voor mariene gebieden die bescherming nodig hebben,

| — | ervoor te zorgen dat COP9 de partijen aanbeveelt te werken aan een geïntegreerde bestuurlijke aanpak van de mariene biodiversiteit in gebieden buiten nationale jurisdictie, teneinde de overeengekomen criteria toe te passen en de nationale en regionale netwerken van beschermde mariene gebieden uit te breiden naar de internationale wateren die buiten de nationale jurisdictie vallen, |
| --- | --- |

—

ervoor te zorgen dat COP9 de partijen aanbeveelt te werken aan een geïntegreerde bestuurlijke aanpak van de mariene biodiversiteit in gebieden buiten nationale jurisdictie, teneinde de overeengekomen criteria toe te passen en de nationale en regionale netwerken van beschermde mariene gebieden uit te breiden naar de internationale wateren die buiten de nationale jurisdictie vallen,

| — | staten aan te moedigen aan te vangen met onderhandelingen over een UNCLOS-uitvoeringsovereenkomst voor de bescherming van de marine biodiversiteit in gebieden buiten de nationale jurisdictie, om op lange termijn te zorgen voor een geïntegreerde vorm van bestuur, |
| --- | --- |

—

staten aan te moedigen aan te vangen met onderhandelingen over een UNCLOS-uitvoeringsovereenkomst voor de bescherming van de marine biodiversiteit in gebieden buiten de nationale jurisdictie, om op lange termijn te zorgen voor een geïntegreerde vorm van bestuur,

| — | ervoor te zorgen dat COP9 een definitief besluit neemt om alle „terminator”-technologieën te verbieden en een moratorium af te kondigen op de introductie in het milieu (onder meer door veldproeven) en het commerciële gebruik van genetisch gemodificeerde bomen, |
| --- | --- |

—

ervoor te zorgen dat COP9 een definitief besluit neemt om alle „terminator”-technologieën te verbieden en een moratorium af te kondigen op de introductie in het milieu (onder meer door veldproeven) en het commerciële gebruik van genetisch gemodificeerde bomen,

| — | ervoor te zorgen dat COP9 de aanbevelingen inzake biodiversiteit in mariene en kustgebieden van de hierboven genoemde deskundigenworkshop beschikbaar stelt aan de ad hoc open informele werkgroep van de AVVN, |
| --- | --- |

—

ervoor te zorgen dat COP9 de aanbevelingen inzake biodiversiteit in mariene en kustgebieden van de hierboven genoemde deskundigenworkshop beschikbaar stelt aan de ad hoc open informele werkgroep van de AVVN,

| — | het voortouw te nemen bij de vergadering van partijen bij het Protocol van Cartagena om tot een juridisch bindende regeling te komen met een breed scala aan mogelijkheden, |
| --- | --- |

—

het voortouw te nemen bij de vergadering van partijen bij het Protocol van Cartagena om tot een juridisch bindende regeling te komen met een breed scala aan mogelijkheden,

| — | ervoor te zorgen dat COP9 dringend onderzoek doet naar de negatieve impact van de productie van biomassa voor energie, in het bijzonder de productie van biobrandstoffen, op biodiversiteit en op inheemse en lokale gemeenschappen, |
| --- | --- |

—

ervoor te zorgen dat COP9 dringend onderzoek doet naar de negatieve impact van de productie van biomassa voor energie, in het bijzonder de productie van biobrandstoffen, op biodiversiteit en op inheemse en lokale gemeenschappen,

| — | de volledige implementatie te bevorderen van de hoofdbeginselen van het VBD met betrekking tot vreemde invasieve soorten en dienaangaande EU-wetgeving uit te vaardigen voor een algehele aanpak van de gevaren die vreemde invasieve soorten vormen voor de leefgebieden en soorten in de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

de volledige implementatie te bevorderen van de hoofdbeginselen van het VBD met betrekking tot vreemde invasieve soorten en dienaangaande EU-wetgeving uit te vaardigen voor een algehele aanpak van de gevaren die vreemde invasieve soorten vormen voor de leefgebieden en soorten in de Europese Unie,

| — | de implementatie te bevorderen van het Werkprogramma inzake beschermde gebieden, in het bijzonder van doelstelling 2.2, die de betrokkenheid van inheemse en plaatselijke gemeenschappen en belanghebbende partijen bij de aanwijzing en het beheer van beschermde gebieden wil vergroten en waarborgen, waaronder het bevorderen van maatregelen op het gebied van bewustwording ten aanzien van bestrijding en aanpassing en het vergroten van de samenwerking tussen bestuursorganen en landeigenaren, |
| --- | --- |

—

de implementatie te bevorderen van het Werkprogramma inzake beschermde gebieden, in het bijzonder van doelstelling 2.2, die de betrokkenheid van inheemse en plaatselijke gemeenschappen en belanghebbende partijen bij de aanwijzing en het beheer van beschermde gebieden wil vergroten en waarborgen, waaronder het bevorderen van maatregelen op het gebied van bewustwording ten aanzien van bestrijding en aanpassing en het vergroten van de samenwerking tussen bestuursorganen en landeigenaren,

| — | certificeringssystemen voor duurzame bosbouw en het verbouwen van andere gewassen, waaronder biobrandstoffen, en het planten van bomen in gebieden waar rundvee wordt gehouden aan te moedigen en te steunen, |
| --- | --- |

—

certificeringssystemen voor duurzame bosbouw en het verbouwen van andere gewassen, waaronder biobrandstoffen, en het planten van bomen in gebieden waar rundvee wordt gehouden aan te moedigen en te steunen,

8.   is verheugd over het tijdens COP9 genomen initiatief om een dialoog op hoog niveau met parlementariërs te organiseren, en spreekt zijn steun uit voor het voornemen om parlementariërs als een belangrijke groep bij de daadwerkelijke tenuitvoerlegging van de drie doelstellingen van het verdrag te betrekken;

9.   verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen en parlementen van de partijen bij het VBD.

---

(1)  PB C 102 E van 24.4.2008, blz. 117.

(2)  PB L 103 van 25.4.1979, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2006/105/EG (PB L 363 van 20.12.2006, blz. 368).

(3)  PB L 206 van 22.7.1992, blz. 7. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2006/105/EG.

---

| 29.10.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 259/77 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 259/77

---

Hervorming Wereldhandelsorganisatie

P6_TA(2008)0180

Resolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over een routekaart voor hervorming van de Wereldhandelsorganisatie (2007/2184(INI))

(2009/C 259 E/14)

Het Europees Parlement,

| — | onder verwijzing naar zijn resoluties van 15 december 1999 over de derde ministersconferentie van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) in Seattle (1), van 25 oktober 2001 over opening en democratie in de internationale handel (2), van 13 december 2001 over de WTO-bijeenkomst in Qatar (3), van 25 september 2003 over de vijfde ministersconferentie van de Wereldhandelsorganisatie te Cancún (4), van 12 mei 2005 over de evaluatie van de Doha-Ontwikkelingsronde na het besluit van de Algemene Raad van de WTO van 1 augustus 2004 (5), van 1 december 2005 over de voorbereiding van de zesde ministersconferentie van de Wereldhandelsorganisatie in Hongkong (6) en van 4 april 2006 over de evaluatie van de Doha-ronde na de ministersconferentie van de WTO in Hongkong (7), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resoluties van 15 december 1999 over de derde ministersconferentie van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) in Seattle (1), van 25 oktober 2001 over opening en democratie in de internationale handel (2), van 13 december 2001 over de WTO-bijeenkomst in Qatar (3), van 25 september 2003 over de vijfde ministersconferentie van de Wereldhandelsorganisatie te Cancún (4), van 12 mei 2005 over de evaluatie van de Doha-Ontwikkelingsronde na het besluit van de Algemene Raad van de WTO van 1 augustus 2004 (5), van 1 december 2005 over de voorbereiding van de zesde ministersconferentie van de Wereldhandelsorganisatie in Hongkong (6) en van 4 april 2006 over de evaluatie van de Doha-ronde na de ministersconferentie van de WTO in Hongkong (7),

| — | gezien de slotverklaringen van de Parlementaire conferenties over de Wereldhandelsorganisatie (WTO), aangenomen in Genève op 18 februari 2003, in Cancún op 12 september 2003, in Brussel op 26 november 2004, in Hongkong op 15 december 2005 en in Genève op 2 december 2006, |
| --- | --- |

—

gezien de slotverklaringen van de Parlementaire conferenties over de Wereldhandelsorganisatie (WTO), aangenomen in Genève op 18 februari 2003, in Cancún op 12 september 2003, in Brussel op 26 november 2004, in Hongkong op 15 december 2005 en in Genève op 2 december 2006,

| — | gezien de overeenkomst van Marrakech tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie, |
| --- | --- |

—

gezien de overeenkomst van Marrakech tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie,

| — | gezien de verklaringen van de ministersconferentie van de WTO, aangenomen in Doha op 14 november 2001 en in Hongkong op 18 december 2005, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaringen van de ministersconferentie van de WTO, aangenomen in Doha op 14 november 2001 en in Hongkong op 18 december 2005,

| — | gezien het rapport van januari 2005 van de adviesraad onder leiding van Peter Sutherland over de toekomst van de WTO (8), |
| --- | --- |

—

gezien het rapport van januari 2005 van de adviesraad onder leiding van Peter Sutherland over de toekomst van de WTO (8),

| — | gezien het WTO-Wereldhandelsrapport van 2004, |
| --- | --- |

—

gezien het WTO-Wereldhandelsrapport van 2004,

| — | gelet op paragraaf 56 van de verklaring van Hongkong inzake de stappen die nodig zijn om te zorgen voor volle betrokkenheid en medewerking van belangrijke VN-organisaties, waaronder de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO), bij de WTO-processen en de lopende onderhandelingen, |
| --- | --- |

—

gelet op paragraaf 56 van de verklaring van Hongkong inzake de stappen die nodig zijn om te zorgen voor volle betrokkenheid en medewerking van belangrijke VN-organisaties, waaronder de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO), bij de WTO-processen en de lopende onderhandelingen,

| — | gelet op artikel 45 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 45 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie internationale handel en de adviezen van de Commissie ontwikkelingssamenwerking en de Commissie economische en monetaire zaken (A6-0104/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie internationale handel en de adviezen van de Commissie ontwikkelingssamenwerking en de Commissie economische en monetaire zaken (A6-0104/2008),

| A. | overwegende dat onder de multilaterale organisaties die een bijdrage leveren aan het internationaal economisch bestuur, beter beheer van de mondialisering en een eerlijkere verdeling van de voordelen ervan, de WTO een belangrijke rol speelt en dat zij zich samen moeten inspannen om de millenniumdoelstellingen voor duurzame ontwikkeling te realiseren, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat onder de multilaterale organisaties die een bijdrage leveren aan het internationaal economisch bestuur, beter beheer van de mondialisering en een eerlijkere verdeling van de voordelen ervan, de WTO een belangrijke rol speelt en dat zij zich samen moeten inspannen om de millenniumdoelstellingen voor duurzame ontwikkeling te realiseren,

| B. | overwegende dat de huidige WTO-ronde bij zijn aanvang in Doha, Qatar in 2001, officieel de naam „Ontwikkelingsagenda van Doha” droeg, om de nadruk te leggen op de prioriteit ontwikkelingslanden en arme landen te helpen meer voordeel te doen met de liberalisering van de handel, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de huidige WTO-ronde bij zijn aanvang in Doha, Qatar in 2001, officieel de naam „Ontwikkelingsagenda van Doha” droeg, om de nadruk te leggen op de prioriteit ontwikkelingslanden en arme landen te helpen meer voordeel te doen met de liberalisering van de handel,

| C. | overwegende dat de EU het hoogste belang hecht aan het behoud van het acquis van het multilaterale handelsstelsel en zich sterk blijft verbinden aan het welslagen van de Doha-ronde, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de EU het hoogste belang hecht aan het behoud van het acquis van het multilaterale handelsstelsel en zich sterk blijft verbinden aan het welslagen van de Doha-ronde,

| D. | overwegende dat, ondanks de waargenomen moeilijkheden bij de onderhandelingen, de inspanningen om deze ronde tot een goed einde te brengen, worden voortgezet en dienen te worden aangemoedigd, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat, ondanks de waargenomen moeilijkheden bij de onderhandelingen, de inspanningen om deze ronde tot een goed einde te brengen, worden voortgezet en dienen te worden aangemoedigd,

| E. | overwegende dat de verschillende bilaterale en regionale handelsbesprekingen die de EU onlangs is gestart met vele partners wereldwijd een aanvulling moeten zijn op en geen alternatief voor de afsluiting van de Doha-ronde, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de verschillende bilaterale en regionale handelsbesprekingen die de EU onlangs is gestart met vele partners wereldwijd een aanvulling moeten zijn op en geen alternatief voor de afsluiting van de Doha-ronde,

| F. | overwegende dat, uitgaande boven de directe bezorgdheid die bestaat over de afsluiting van de ronde en de kritiek die worden geleverd op de verschillende standpunten over de diverse ter discussie staande onderwerpen, het noodzakelijk is om reeds nu de periode na Doha voor te bereiden, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat, uitgaande boven de directe bezorgdheid die bestaat over de afsluiting van de ronde en de kritiek die worden geleverd op de verschillende standpunten over de diverse ter discussie staande onderwerpen, het noodzakelijk is om reeds nu de periode na Doha voor te bereiden,

| G. | overwegende dat er al in 2004 door de adviesraad onder leiding van Peter Sutherland een belangrijke reflectie is gemaakt over de toekomst van de WTO en de institutionele uitdagingen waar deze organisatie voor staat; dat er, niettemin, geen enkel concreet gevolg is gegeven aan de aanbevelingen uit dit rapport dat in januari 2005 door genoemde adviesraad aan de directeur-generaal van de WTO is overhandigd, |
| --- | --- |

G.

overwegende dat er al in 2004 door de adviesraad onder leiding van Peter Sutherland een belangrijke reflectie is gemaakt over de toekomst van de WTO en de institutionele uitdagingen waar deze organisatie voor staat; dat er, niettemin, geen enkel concreet gevolg is gegeven aan de aanbevelingen uit dit rapport dat in januari 2005 door genoemde adviesraad aan de directeur-generaal van de WTO is overhandigd,

| H. | overwegende dat het in het licht van de laatste ontwikkelingen ondertussen dringend noodzakelijk is geworden om dit debat een nieuwe impuls te geven en de verscheidene aspecten ten aanzien van het functioneren van de WTO grondig te herzien teneinde zowel de doelmatigheid als de legitimiteit van deze organisatie te vergroten, |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het in het licht van de laatste ontwikkelingen ondertussen dringend noodzakelijk is geworden om dit debat een nieuwe impuls te geven en de verscheidene aspecten ten aanzien van het functioneren van de WTO grondig te herzien teneinde zowel de doelmatigheid als de legitimiteit van deze organisatie te vergroten,

| I. | overwegende dat het door het Europees Parlement gewenste institutionele debat binnen de WTO in het geheel niet onverenigbaar is met de voortzetting en de eventuele afsluiting van de Doha-ronde, |
| --- | --- |

I.

overwegende dat het door het Europees Parlement gewenste institutionele debat binnen de WTO in het geheel niet onverenigbaar is met de voortzetting en de eventuele afsluiting van de Doha-ronde,

1.   herhaalt zijn oproep aan alle betrokken partijen, in het bijzonder de opkomende economieën, om flexibiliteit te tonen om de Doha-ronde vooruit te helpen en een volledig en evenwichtig akkoord te bereiken dat gunstig is voor zowel het herstellen om de internationale handel en de wereldgroei als voor de ontwikkeling van de minst ontwikkelde landen in de wereld;

2.   is bovendien van mening dat het meer dan ooit tevoren nodig is om het debat over het besluitvormingsproces, de bevoegdheden, het functioneren en de toekomst van de WTO te hervatten, zodat deze organisatie mogelijk kan worden hervormd;

3.   verzoekt de Commissie zo spoedig mogelijk een krachtig initiatief in Genève te presenteren om dit debat weer op gang te krijgen; verzoekt de Commissie om dienaangaande op informele wijze contact op te nemen met de andere WTO-leden die waarschijnlijk bereid zijn een dergelijk initiatief te steunen en met de directeur-generaal van de WTO en, voor het einde van 2008, aan hem verslag uit te brengen over de uitkomst van deze raadplegingen;

4.   juicht een ingrijpende hervorming van de WTO toe en beklemtoont het belang van handel als een doeltreffend instrument voor ontwikkeling en het verminderen van de armoede; onderstreept het belang van multilateralisme als instrument voor het stimuleren van vrije en eerlijke handel en voor het bereiken van de millenniumontwikkelingsdoelstellingen van de Verenigde Naties;

5.   is van mening dat een sterke WTO met een op regels gebaseerd internationaal handelsstelsel mogelijkheden biedt aan ontwikkelingslanden om armoede uit te roeien; betreurt dat de ontwikkelingslanden als gevolg van beperkte middelen bij onderhandelingen in het nadeel zijn; onderstreept dat de EU een versterkt WTO-secretariaat en meer middelen voor technische hulp moet steunen, vooral ten behoeve van WTO-lidstaten in ontwikkeling, om deze in staat te stellen hun specifieke zorgpunten aan te pakken;

6.   wijst erop dat de WTO de enige mondiale organisatie met regelgevingsbevoegdheid is die geen deel uitmaakt van de groep VN-organisaties en dat de WTO haar regelgeving beperkt tot enkel het handelsbeleid; verzoekt de Commissie dit structurele dilemma boven aan de agenda van de hervorming van de WTO te plaatsen;

7.   is van mening dat de voorgestelde actie in de eerste plaats gericht zou moeten zijn op de doeleinden van het multilaterale handelssysteem zelf en dat daarbij gelet moet worden op de wederzijdse ondersteuning van en samenhang met de acties van de andere internationale organisaties; is van mening dat met name een versterking van de coördinatie tussen de activiteiten van de WTO en die van de IAO, de Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties (FAO), het milieuprogramma van de Verenigde Naties (UNEP), het Ontwikkelingsprogramma van de Verenigde Naties (UNDP), de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO), de Conferentie van de Verenigde Naties inzake handel en ontwikkeling (UNCTAD) en het Kyoto-programma voor hernieuwbare energie noodzakelijk is teneinde een grotere samenhang in het besluitvormingsproces van deze organisaties te kunnen waarborgen; is van mening dat in dit kader de status van waarnemer bij de WTO moet worden toegekend aan de IAO en stelt voor dat er een Commissie voor handel en fatsoenlijke werkgelegenheid worden opgericht bij de WTO naar het model van de Commissie voor handel en milieu;

8.   verzoekt dat er grondig wordt nagedacht over hoe er in de regels van de WTO beter rekening kan worden gehouden met niet-commerciële belangen, om de leden in staat te stellen legitieme beleidsdoelstellingen na te streven, en daarbij de toegang tot de markt te vrijwaren; benadrukt in dat verband dat inspanningen voor de aanneming van internationale normen sterk moeten worden gesteund door de EU en dat de nodige hulp moet worden geboden aan ontwikkelingslanden, zodat ze kunnen voldoen aan dergelijke normen;

9.   vraagt dat er binnen de VN, in overleg met de WTO, aandacht wordt besteed aan de nieuwe banden die tot stand moeten worden gebracht tussen multilaterale organisaties, om de consistentie van hun activiteiten en de verschillende internationale overeenkomsten en verdragen te waarborgen in het belang van de duurzame ontwikkeling en de uitroeiing van de armoede;

10.   is van mening dat, om tot samenhang tussen het VN-systeem en de WTO te komen, het vereiste dat de grootste uitdaging zal vormen, bestaat in de noodzaak dat de WTO ervoor zorgt dat de handelsregels volledig in overeenstemming zijn met de wetgeving inzake mensenrechten en de sociale en milieunormen;

11.   steunt een op stimulansen gebaseerde aanpak om ervoor te zorgen dat de WTO-leden de sociale en milieunormen naleven, maar vraagt evenzeer om onderzoek te doen naar maatregelen tegen sociale en milieudumping die verenigbaar zijn met de WTO-regels;

12.   pleit ervoor dat de sociale, gender- en milieuaspecten, waaronder werkgelegenheid, rechten van werknemers en daarmee verband houdende bepalingen, geanalyseerd worden bij toekomstige onderzoeken van WTO-leden in het kader van de regeling inzake toetsing van het handelsbeleid;

13.   verzoekt de deelnemers aan het debat zich af te vragen wat de beperkingen zijn van de aanpak waarbij handelsbesprekingen in langdurige „rondes” plaatshebben en waarbij alle WTO-leden betrokken zijn bij de bespreking van een breed scala aan onderwerpen op grond van een „single undertaking”; erkent de historische verdiensten van deze aanpak bij de opzet en ontwikkeling van het multilateraal handelssysteem en het mogelijk maken van geleidelijke liberalisering en wederzijdse en wederzijds voordelige verbintenissen, maar is van mening dat op gebieden waar voldoende vooruitgang is geboekt (zoals momenteel het geval is met de handelsbevordering), in de toekomst kan worden gebruik gemaakt van andere methodes die flexibeler en doeltreffender zijn;

14.   is van mening dat de institutionele structuur van de WTO verbeterd zou kunnen worden door een beter onderscheid te maken tussen de activiteiten in verband met de onderhandelingen van nieuwe regels en verbintenissen en de activiteiten in verband met de toepassing van bestaande overeenkomsten; benadrukt het belang van laatstgenoemde activiteiten die door de WTO-leden in geen geval opgeofferd zouden mogen worden wat betreft middelen en politieke aandacht;

15.   stelt voor op regelmatige basis te evalueren of de geldende multilaterale handelsregels nog relevant en toepasselijk zijn, zodat ze eventueel kunnen worden aangepast;

16.   roept op de rol en de omvang van de ministeriële conferenties opnieuw te bepalen; constateert dat onder de WTO-leden op dit niveau reeds de tendens bestaat om voorrang te geven aan informelere coördinatie- en besluitvormingsmethodes en merkt op dat er in 2007 geen enkele ministeriële conferentie bijeen is geroepen, ondanks het feit dat in de Overeenkomst van Marrakech uitdrukkelijke bepalingen zijn opgenomen over de frequentie van dergelijke bijeenkomsten; roept de WTO-leden hieruit lessen te trekken;

17.   benadrukt het belang van de parlementaire dimensie van de WTO voor de versterking van de democratische legitimiteit en de transparantie van de WTO-onderhandelingen; benadrukt het belang van het werk dat wordt verricht door de Parlementaire Conferenties over de WTO — die het Europees Parlement en de Interparlementaire Unie (IPU) samen organiseren — en waarvan de activiteiten uitgebreid kunnen worden;

18.   herinnert eraan dat parlementsleden, als verkozen vertegenwoordigers van de burgers, een belangrijke rol te spelen hebben in de handelsbesprekingen en inzonderheid in de onderhandelingen van de WTO;

19.   beklemtoont de noodzaak een parlementaire vergadering van de WTO in het leven te roepen met adviserende bevoegdheden, aangezien het de WTO aan democratische verantwoordingsplicht en legitimiteit ontbreekt en juicht alle hervormingen toe die de betrokkenheid van parlementariërs bij de WTO kunnen versterken;

20.   verzoekt de WTO-leden hun parlementsleden voldoende steun te bieden om bij te dragen aan de ontwikkeling van het parlementaire aspect van de WTO; vraagt de Commissie met klem om daartoe initiatieven te nemen bij de WTO; benadrukt dat, tot de WTO deze verantwoordelijkheid op zich neemt, het parlementaire aspect van de WTO zal worden waargenomen door de Parlementaire Conferenties over de WTO die het Europees Parlement en de IPU samen organiseren;

21.   roept op tot de invoering van een democratischer besluitvormingssysteem in de WTO waarin rekening wordt gehouden met de standpunten van alle leden, waartoe landen in verschillende stadia van ontwikkeling behoren;

22.   oordeelt dat het realistisch noch wenselijk is om het principe van consensus binnen het besluitvormingsproces van de WTO ter discussie te stellen omdat dit principe, anders dan stemming bij meerderheid (of gewogen stemming), de gelijkheid van alle leden waarborgt; is evenwel van mening dat er diverse andere mogelijkheden bestudeerd kunnen worden om het bereiken van consensus in de afzonderlijke gevallen te vergemakkelijken;

23.   is ingenomen met de voorstellen in het bovengenoemde rapport-Sutherland over een plurilaterale aanpak met opt-in- en opt-out-overeenkomsten in gevallen waarin geen consensus kan worden bereikt, maar verklaart andermaal groot belang te hechten aan het multilateralisme en waarschuwt ervoor dat plurilateralisme niet zonder meer gunstig is voor de ontwikkelingslanden en de kloof tussen industrielanden en ontwikkelingslanden kan verbreden;

24.   merkt op dat er een toename is van het aantal informele groepen binnen de WTO waarin een groot of klein aantal WTO-leden bijeenkomen in verband met bepaalde gezamenlijke, sectoriële of regionale belangen en dat deze groepen vaak een nuttige rol spelen bij het bereiken van een gezamenlijk standpunt of een compromis; roept de WTO-leden op na te denken over de mogelijkheid om de oprichting en het functioneren van dergelijke groepen beter te leiden met het oog op transparantie en doeltreffendheid en om deze groepen de middelen ter beschikking te stellen die zij nodig hebben voor hun activiteiten;

25.   wijst erop dat een gelijke en daadwerkelijke deelname van alle leden, inzonderheid de minst ontwikkelde landen (MOL), de nodige aandacht moet krijgen bij de hervorming van het multilaterale handelsstelsel;

26.   is van oordeel dat het van fundamenteel belang is de actieve deelname van ontwikkelingslanden te versterken zodat zij zich in het onderhandelingsproces volledig vertegenwoordigd voelen en in staat zijn om hun handelsbelangen te identificeren, er uitdrukking aan te geven en deze te verdedigen, bijvoorbeeld door een systeem van vertegenwoordiging te introduceren op basis van coalities in plaats van vaste groepen landen en door voldoende middelen te verstrekken voor de ontwikkeling van de kennis en technische capaciteiten van deze landen; benadrukt dat de ontwikkelingslanden ook moeten beschikken over de gepaste middelen om in staat te zijn de regels van de WTO in te voeren, zich aan te passen aan hervormingen en dus zich beter te integreren in het wereldhandelsstelsel;

27.   dringt erop aan dat er inspanningen worden gedaan om de deelname en vertegenwoordiging van ontwikkelingslanden in de uitvoerende raden te verbeteren, alsmede om de interne systemen voor rapportering, transparantie en behoorlijk bestuur te versterken;

28.   is ingenomen met het voorstel in het rapport-Sutherland om financieringsregelingen voor technische bijstand als een contractueel recht voor de MOL te beschouwen, zodat zij op zinvolle wijze kunnen participeren in het multilaterale handelsstelsel; beklemtoont het doorslaggevend belang van capaciteitsopbouw voor ontwikkelingslanden met het oog op het verbeteren van hun onderhandelingspositie, het vaststellen van behoeften en strategieën en het nakomen van de WTO-verplichtingen;

29.   is van mening dat de steeds terugkerende vraag of er binnen de WTO op het niveau van de Algemene Raad een soort „beperkte raad” of „stuurgroep” zou moeten worden opgericht, die de besluiten bij consensus moet voorbereiden en vergemakkelijken, verder uitgewerkt zou moeten worden; vraagt zich echter af hoe vertegenwoordiging in de afzonderlijke gevallen kan worden bereikt en benadrukt de sterke noodzaak van de verantwoordingsplicht ten aanzien van alle WTO-leden en de interne transparantie van een dergelijk orgaan;

30.   onderstreept dat de rol van het secretariaat van de WTO essentieel is en is van mening dat het belangrijk is dat het secretariaat een evenredige vertegenwoordiging van functionarissen uit ontwikkelde landen en ontwikkelingslanden heeft om ervoor te zorgen dat het zijn mandaat doelmatiger kan vervullen;

31.   zou graag zien dat het vraagstuk omtrent de rol van het secretariaat van de WTO en zijn directeur-generaal aandachtig wordt bestudeerd; vraagt zich af wat de beperkingen zijn van een te strikte toepassing van het principe volgens hetwelk de regeringen van de WTO-leden de leiding hebben over het systeem (concept van „member driven organisation”); acht het nodig de financiële en menselijke middelen en bronnen van het secretariaat van de WTO te vergroten; wijst er echter op dat de toekenning van initiatiefrecht aan de organen van de WTO om het „collectieve” belang te bevorderen, vragen zal doen rijzen omtrent de democratische legitimiteit, de verantwoordingsplicht en de transparantie;

32.   stelt voor het secretariaat van de WTO een zekere mate van bewegingsvrijheid te geven, zodat het initiatieven kan aannemen in het belang van de instelling, compromissen kan voorstellen in geval van een impasse en zelfs de werkzaamheden van bepaalde organen kan voorzitten met het oog op continuïteit en onpartijdigheid; onderstreept dat het noodzakelijk is dergelijke voorstellen te doen vergezellen van een serieuze reflectie over de wijze waarop de secretariaatsleden moeten worden geworven en over de geschiktheid van zijn middelen voor de taken die eraan zijn toebedeeld;

33.   is ervan overtuigd dat het ontbreken van voldoende differentiatie tussen de ontwikkelingslanden, ondanks de grote verschillen in hun economische ontwikkelingsniveaus en bijzondere behoeftige, een obstakel kan vormen voor het aannemen van de voor deze landen doeltreffende maatregelen, conform het doel van de Doha-ronde en in het nadeel is van de meest behoevende ontwikkelingslanden; vraagt de meer ontwikkelde ontwikkelingslanden met klem hun deel van de verantwoordelijkheid al in de huidige ronde op zich te nemen en een bijdrage te leveren die in verhouding staat tot hun ontwikkelingsniveau en (sectorale) concurrentiekracht;

34.   meent dat een herziening van de bijzondere en gedifferentieerde behandeling (SDT) doorslaggevend is voor de betekenis van de WTO, vanuit een ontwikkelingsperspectief; een dergelijke herziening dient eveneens een nieuwe differentiatie te omvatten tussen de ontwikkelingslanden in de WTO en een benadering van de SDT die uitgaat van de ontwikkelingsbehoeften van de afzonderlijke landen in plaats van landencategorieën; bepleit dat voor de differentiatie effectieve criteria worden toegepast door niet alleen rekening te met de groei van het BBP maar ook met indicatoren als de economische-kwetsbaarheidsindex en de handels- en ontwikkelingsindex;

35.   is van mening dat het vraagstuk omtrent het indelen van de landen in categorieën of subcategorieën, niet alleen van de ontwikkelingslanden maar van alle WTO-leden, op basis van objectieve criteria die niet uitsluitend verband houden met het bruto nationaal product, teneinde een gedifferentieerde toepassing van de bestaande of in onderhandeling zijnde overeenkomsten mogelijk te maken, serieus onderzocht zou moeten worden;

36.   is van mening dat transparantie bij het opstellen en uitvoeren van het handelsbeleid een legitieme eis is van de maatschappij, de burgers en de parlementariërs; is verheugd over de echte vooruitgang die de WTO sinds zijn oprichting in 1995 werkelijk heeft geboekt op het gebied van externe transparantie en de doeltreffendheid van haar communicatiebeleid; benadrukt dat het voor ondernemingen en voor alle betrokken actoren van het maatschappelijk middenveld belangrijk is permanent toegang te hebben tot goede informatie over de multilaterale handelsregels en hun effectieve toepassing en over elke afwijking aan de zijde van de WTO-leden;

37.   steunt de ideeën van de directeur-generaal van de WTO voor versterking van de mechanismen betreffende de „actieve transparantie” en het op doeltreffende wijze volgen en bewaken van de toepassing van de regels en verplichtingen die de WTO-leden zijn aangegaan, zodat hun effectieve en volledige uitvoering wordt gewaarborgd; roept de WTO op haar inspanningen op dit gebied voort te zetten en roept de WTO-leden op de WTO hiertoe voldoende middelen te geven;

38.   herinnert eraan dat het memorandum van overeenstemming inzake geschillenbeslechting al sinds 1997 het onderwerp is van onderhandelingen die zijn bedoeld om duidelijkheid te verschaffen over bepaalde regels en om de toepassing ervan te verbeteren; betreurt dat deze onderhandelingen al sinds geruime tijd geen resultaten hebben opgeleverd; steunt het Europees voorstel voor meer autonomie van de organen voor geschillenbeslechting;

39.   is er voorstander van dat, in het kader van de geschillenbeslechtingsprocedure, de inhoudelijke bijeenkomsten met de partijen, speciale groepen en de beroepsinstantie, gezien de juridische aard van de procedure, in de toekomst plaatsvinden in het openbaar, zoals gebruikelijk is voor rechtszittingen, en dat de betrokken documenten, inzonderheid de mededelingen van de partijen of experts, door het publiek geraadpleegd kunnen worden, behalve in uitzonderlijke en naar behoren gerechtvaardigde gevallen;

40.   is van mening dat het systeem voor het beslechten van geschillen van de WTO over het geheel genomen een goede rol heeft vervuld, maar dat er bepaalde aanpassingen nodig zijn, met name op het gebied van de uitvoering van de aanbevelingen en beslissingen van het orgaan voor geschillenbeslechting; is voorstandervan de juridisering van het systeem voor geschillenbeslechting de dat geloofwaardigheid van de WTO-verbintenissen heeft verbeterd, doordat de WTO-leden meer op gelijke voet zijn komen te staan;

41.   onderstreept dat het noodzakelijk is ervoor te zorgen dat de instantie voor geschillenbeslechting de regels van de WTO zodanig interpreteert dat hierbij naar behoren rekening wordt gehouden met het toepasselijke internationale milieu- en sociaal recht en verzoekt de Commissie en alle WTO-leden de regels van de WTO waar nodig in deze zin aan te passen;

42.   voorziet de mogelijkheid tot het invoeren van sancties tegen landen die weigeren hun wetgeving of maatregelen aan te passen aan hun verplichtingen ten gunste van landen die door dergelijke wetgevingen of maatregelen benadeeld worden, met name wanneer het kleine economieën betreft die niet geloofwaardig hun toevlucht kunnen nemen tot vergeldingsmaatregelen;

43.   roept de WTO-leden op van de gelegenheid gebruik te maken een breder debat te voeren over een eventuele hervorming van deze organisatie, zodat het herzieningsproces van het memorandum van overeenstemming kan worden vervolgd en afgesloten;

44.   is van oordeel dat in het kader van de WTO naast de vermindering of opheffing van handelsbelemmeringen (negatieve integratie), ook positieve integratie moet worden bevorderd onder de leden;

45.   is van mening dat het vraagstuk omtrent de toetredingen eveneens op de agenda van een dergelijk debat zou moeten staan; betreurt dat bepaalde onderhandelingen voor toetreding tot de WTO zich soms tot ver buiten elke redelijke termijn voortslepen, alleen doordat de procedure door slechts een of enkele WTO-leden wordt geblokkeerd;

46.   verzoekt de WTO-leden na te denken over het idee een bijzondere pretoetredingsstatus te geven aan kandidaat-lidstaten die, hoewel de bilaterale onderhandelingen met hun belangrijkste partners binnen de organisatie voor toetreding tot de markt nog niet zijn afgesloten, zich ertoe verbinden onverwijld alle verplichtingen op zich te nemen die voortvloeien uit de toepassing van de bestaande regels; benadrukt dat het besluit om een nieuwe lidstaat al dan niet tot de WTO toe te laten altijd op basis van strikt commerciële overwegingen genomen zou moeten worden;

47.   is van mening dat het EU-initiatief „Alles behalve wapens” een goed voorbeeld is van markttoegang voor de MOL;

48.   herinnert aan het nog altijd niet ten uitvoer gelegde artikel XXXVIII, alinea 2, onder a) van de General Agreement on Tariffs and Trade van 1994, waarin de verplichting is vastgelegd van alle WTO-leden tot het stabiliseren en verbeteren van de marktomstandigheden voor primaire producten die van bijzonder belang zijn voor ontwikkelingslanden die lid zijn, en ziet besluitvaardig handelen naar aanleiding van dit artikel als een belangrijk kenmerk van een hervormde WTO;

49.   onderstreept dat het debat over de hervorming van de WTO een volstrekt politieke procedure moet zijn die een hoge mate van betrokkenheid en vastberadenheid vereist aan de kant van de WTO-leden om succesvol te kunnen zijn; laat het aan de WTO-leden over om een besluit te nemen over het orgaan van de WTO waarin dit werk verricht zou moeten worden en de rol die de directeur-generaal daarin zou kunnen spelen; wil echter dat de parlementen van de lidstaten worden betrokken bij deze procedure middels een bijdrage van de Parlementaire Conferenties over de WTO;

50.   verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten en de kandidaat-lidstaten, de regeringen en parlementen van de overige WTO-leden, alsmede aan de WTO.

---

(1)  PB C 296 van 18.10.2000, blz. 121.

(2)  PB C 112 E van 9.5.2002, blz. 326.

(3)  PB C 177 E van 25.7.2002, blz. 290.

(4)  PB C 77 E van 26.3.2004, blz. 393.

(5)  PB C 92 E van 20.4.2006, blz. 397.

(6)  PB C 285 E van 22.11.2006, blz. 126.

(7)  PB C 293 E van 2.12.2006, blz. 155.

(8)  „De toekomst van de WTO — Institutionele uitdagingen in het nieuwe millennium”, rapport van de adviesraad aan de directeur-generaal, Supachai Panitchpakdi (WTO, januari 2005).

---

| 29.10.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 259/83 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 259/83

---

Vrijhandelsovereenkomst tussen de EG en de Samenwerkingsraad van de Golf

P6_TA(2008)0181

Resolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over de vrijhandelsovereenkomst tussen de EG en de Samenwerkingsraad van de Golf

(2009/C 259 E/15)

Het Europees Parlement,

| — | onder verwijzing naar zijn resolutie van 13 juli 1990 over het belang van het te sluiten vrijhandelsakkoord tussen de EEG en de Raad voor Samenwerking van de Arabische Golfstaten (GCC) (1), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resolutie van 13 juli 1990 over het belang van het te sluiten vrijhandelsakkoord tussen de EEG en de Raad voor Samenwerking van de Arabische Golfstaten (GCC) (1),

| — | onder verwijzing naar zijn resolutie van 22 mei 2007 over Europa als wereldspeler — externe aspecten van het concurrentievermogen (2), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resolutie van 22 mei 2007 over Europa als wereldspeler — externe aspecten van het concurrentievermogen (2),

| — | onder verwijzing naar zijn resolutie van 23 mei 2007 over bevordering van waardig werk voor iedereen (3), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resolutie van 23 mei 2007 over bevordering van waardig werk voor iedereen (3),

| — | gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's, getiteld „Europa als wereldspeler: wereldwijd concurreren: een bijdrage aan de EU-strategie voor groei en werkgelegenheid” (COM(2006)0567), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's, getiteld „Europa als wereldspeler: wereldwijd concurreren: een bijdrage aan de EU-strategie voor groei en werkgelegenheid” (COM(2006)0567),

| — | gezien de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's over een gemeenschappelijke Europese aanpak van staatsinvesteringsfondsen (COM(2008)0115), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's over een gemeenschappelijke Europese aanpak van staatsinvesteringsfondsen (COM(2008)0115),

| — | gezien de economische overeenkomst tussen de staten van de Samenwerkingsraad van de Golf (GCC), die op 31 december 2001 te Masqat (sultanaat Oman) is goedgekeurd, en de GCC-verklaring van 21 december 2002 voor de Doha-ronde over de start van de douane-unie voor de Samenwerkingsraad van de Arabische Golfstaten, |
| --- | --- |

—

gezien de economische overeenkomst tussen de staten van de Samenwerkingsraad van de Golf (GCC), die op 31 december 2001 te Masqat (sultanaat Oman) is goedgekeurd, en de GCC-verklaring van 21 december 2002 voor de Doha-ronde over de start van de douane-unie voor de Samenwerkingsraad van de Arabische Golfstaten,

| — | gelet op de artikelen 188 C en 188 N, lid 6, onder a), punt v) van het Verdrag van Lissabon, volgens welke de Raad de goedkeuring van het Parlement moet vragen voor de sluiting van internationale overeenkomsten betreffende gebieden waarop de gewone wetgevingsprocedure van toepassing is, |
| --- | --- |

—

gelet op de artikelen 188 C en 188 N, lid 6, onder a), punt v) van het Verdrag van Lissabon, volgens welke de Raad de goedkeuring van het Parlement moet vragen voor de sluiting van internationale overeenkomsten betreffende gebieden waarop de gewone wetgevingsprocedure van toepassing is,

| — | gezien de jaarverslagen van het Europees Parlement over de mensenrechten, |
| --- | --- |

—

gezien de jaarverslagen van het Europees Parlement over de mensenrechten,

| — | gelet op artikel 108, lid 5, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 108, lid 5, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de EU voorrang moet blijven geven aan een op regels gebaseerd multilateraal handelssysteem zoals door de Wereldhandelsorganisatie (WTO) tot stand is gebracht, dat het beste forum voor eerlijke en billijke internationale handelsregels en handhaving daarvan vormt, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de EU voorrang moet blijven geven aan een op regels gebaseerd multilateraal handelssysteem zoals door de Wereldhandelsorganisatie (WTO) tot stand is gebracht, dat het beste forum voor eerlijke en billijke internationale handelsregels en handhaving daarvan vormt,

| B. | overwegende dat de eerbiediging en bevordering van de mensenrechten essentieel zijn voor elke nieuwe overeenkomst van de EU met welk land dan ook, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de eerbiediging en bevordering van de mensenrechten essentieel zijn voor elke nieuwe overeenkomst van de EU met welk land dan ook,

| C. | overwegende dat de GCC in omvang de zesde uitvoermarkt voor de EU is en dat de EU de belangrijkste handelspartner van de GCC is; overwegende dat de uitvoer van de EU naar de GCC gevarieerd is maar voor het merendeel (56 % in 2006) uit machines en transportmaterieel bestaat, terwijl de invoer in de EU uit de GCC voornamelijk uit brandstoffen en daarvan afgeleide producten bestaat, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de GCC in omvang de zesde uitvoermarkt voor de EU is en dat de EU de belangrijkste handelspartner van de GCC is; overwegende dat de uitvoer van de EU naar de GCC gevarieerd is maar voor het merendeel (56 % in 2006) uit machines en transportmaterieel bestaat, terwijl de invoer in de EU uit de GCC voornamelijk uit brandstoffen en daarvan afgeleide producten bestaat,

| D. | overwegende dat de GCC-landen thans preferentiële toegang tot de EU-markt genieten op grond van het algemeen preferentiestelsel (APS) van de EU, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de GCC-landen thans preferentiële toegang tot de EU-markt genieten op grond van het algemeen preferentiestelsel (APS) van de EU,

| E. | overwegende dat EU- bedrijven in de GCC-staten nog altijd ernstige handelsbelemmeringen ondervinden en dat met name het plafond van 50 % voor belangen in plaatselijke ondernemingen veel bedrijven uit de EU ervan weerhoudt daarin te investeren, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat EU- bedrijven in de GCC-staten nog altijd ernstige handelsbelemmeringen ondervinden en dat met name het plafond van 50 % voor belangen in plaatselijke ondernemingen veel bedrijven uit de EU ervan weerhoudt daarin te investeren,

1.   is van mening dat een handelsakkoord met de GCC een nuttige aanvulling op het multilaterale WTO-systeem kan vormen mits het niet tot tariefreducties beperkt blijft en betrekking heeft op kwalitatieve voorwaarden in verband met handel, met inbegrip van doeltreffende bepalingen inzake mensenrechten, en van sociale en milieunormen;

2.   is tegen de achtergrond van de behoefte aan duurzamere handelspatronen ter bestrijding van de klimaatverandering van oordeel dat de toegang tot energiebronnen met multilaterale regelgeving moet worden benaderd en niet door op zo gunstig mogelijke toegangsvoorwaarden gerichte bilaterale handelsakkoorden mag worden ondermijnd;

3.   is bezorgd over de trage voortgang bij de onderhandelingen maar neemt met belangstelling kennis van de belangrijke vooruitgang die in 2007 is geboekt; dringt er bij beide partijen op aan vaart achter de onderhandelingen over de nog openstaande punten te zetten voordat het EU-GCC-ministersberaad op 26 mei 2008 plaatsvindt;

4.   dringt er bij de EU-instellingen en de GCC op aan dat zij bij de ontwikkeling en uitbreiding van harmonieuze economische betrekkingen hun onderlinge politieke en sociale dialoog versterken;

Toegang tot elkaars markten

5.   beklemtoont het essentiële belang van markttoegang, naast beperking of afschaffing van quota en tarieven, en van liberalisatie van non-tarifaire handelsbelemmeringen;

6.   verzoekt de Commissie zorgvuldig maatregelen te formuleren op het gebied van productnormen (steun voor capaciteitsopbouw en uitwisseling van mankracht); wijst erop dat het einddoel van overeengekomen normen de naleving ervan is, wat betekent dat zij in het mechanisme voor het beslechten van geschillen moeten worden opgenomen;

7.   geeft voorrang aan doeltreffende toepassing van intellectuele-eigendomsrechten; dringt aan op het sluiten van een vrijhandelsovereenkomst waarvan wetenschappelijke en technische samenwerking en intellectuele eigendom een essentieel onderdeel vormen;

8.   geeft uiting aan zijn bezorgdheid over de mogelijke concurrentieverstoring in verscheidene GCC-staten door staatssteun en eventuele andere voordelen op het vlak van toegang tot grondstoffen en lagere kosten dan de wereldmarktprijzen die EU-bedrijven moeten betalen, en is van oordeel dat de vrijhandelsovereenkomst de huidige WTO-regels inzake staatssteun en soortgelijke maatregelen moet bekrachtigen;

9.   geeft uiting aan zijn bezorgdheid over de scheefgroei bij de grensoverschrijdende investeringen door de afname van de EU-investeringen in het GCC-gebied en de toename van GCC-investeringen in de EU; stelt daarom voor beter samen te werken op het gebied van het mededingingsbeleid;

10.   beklemtoont dat alle exportsubsidies op korte termijn moeten worden afgeschaft; is van oordeel dat ook kwantitatieve beperkingen voorrang verdienen;

Sectoriële kwesties

11.   wijst op het belang van sterkere liberalisering van de dienstensector en investeringen in de overeenkomst, naast overheidsopdrachten, waarbij rekening moet worden gehouden met het waarborgen van universele, toegankelijke en duurzame overheidsdienstverlening tegen betaalbare prijzen en met strenge kwaliteitsnormen voor iedereen;

12.   is van mening dat met de overeenkomst moet worden gestreefd naar meer transparantie en een sterkere verantwoordingsplicht ten aanzien van de beleggingen door staatsinvesteringsfondsen;

13.   is bezorgd over non-tarifaire handelsbelemmeringen zoals beperkingen voor bedrijfsdienstverlening, en wijst erop dat terugdringing van ongegronde beperkingen kan leiden tot kostenverlaging en tot een efficiënter bank- en verzekeringswezen en rechtsbijstand voor de bedrijven uit de GCC;

14.   is verheugd over de reeds aangehaalde mededeling van de Commissie over een gemeenschappelijke Europese aanpak van staatsinvesteringsfondsen en met name het voorstel voor een gedragscode voor hun beleggingsactiviteiten; beklemtoont het belang van een beoordeling van de deelneming van staatsfondsen in gevoelige Europese sectoren;

15.   dringt aan op opname van een mechanisme dat ervoor moet zorgen dat internationale prijzen van toepassing zijn op grondstoffen voor petrochemische producenten in de GCC; is van oordeel dat gereduceerde grondstoffenprijzen neerkomen op subsidie waardoor de concurrentie wordt vervalst en dus als dumping in de zin van de WTO benaderd moeten worden;

16.   verzoekt de Commissie het gebruik van de euro in de toekomstige handel tussen de lidstaten van de EU en de GCC te bevorderen;

Duurzame ontwikkeling

17.   wijst erop dat afdwingbare mensenrechtenclausules een essentieel onderdeel van vrijhandelsovereenkomsten met elke staat of regio vormen en als clausule met schorsende werking in de overeenkomst moeten worden opgenomen;

18.   beschouwt een ambitieus hoofdstuk inzake duurzame ontwikkeling als hoeksteen van de overeenkomst en wijst erop dat het einddoel de handhaving van overeengekomen normen is; is van oordeel dat het hiervoor nodig is dat het hoofdstuk onder het standaardmechanisme voor geschillenbeslechting komt te vallen;

19.   is van oordeel dat de ratificatie en volledige toepassing door de GCC-lidstaten van het raamwerk bestaande uit het VN-Verdrag tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad, het VN-Verdrag tegen corruptie en het Internationaal Verdrag inzake de bescherming van de rechten van alle migrerende werknemers en leden van hun families een essentiële rol moet spelen om ervoor te zorgen dat de vrijhandelsovereenkomst gepaard gaat met normen op het gebied van corruptiebestrijding en transparantie en sociale normen;

20.   benadrukt dat de eerbiediging van de democratische beginselen en grondrechten zoals neergelegd in de Universele Verklaring van de rechten van de mens van de VN 10 december 1948 als inspiratiebron moet dienen voor het binnenlands en buitenlands beleid van beide partijen; moedigt de inspanningen aan die de GCC-lidstaten ondernemen om discriminatie van vrouwen te bestrijden, met name op de arbeidsmarkt;

21.   gaat ervan uit dat de overeenkomst impliceert dat de partijen de essentiële verdragen van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) ratificeren en in praktijk brengen; verzoekt de Commissie na te gaan hoe landen gestimuleerd kunnen worden hun normen op het gebied van arbeid te verbeteren, met name ten aanzien van arbeidsmigranten, die in de meeste GCC-staten de meerderheid van de beroepsbevolking uitmaken;

22.   dringt aan op een mechanisme om erkende mensenrechtenorganisaties en werknemers- en werkgeversorganisaties de gelegenheid te geven verzoeken om optreden in te dienen, die binnen een bepaalde periode behandeld moeten worden en die kunnen uitmonden in regels voor permanente follow-up en herziening teneinde de druk tegen schending van werknemersrechten op peil te houden;

23.   verzoekt de Commissie een bijgewerkte duurzaamheidseffectbeoordeling uit te voeren, met name wat betreft maatregelen die wellicht nodig zijn om de negatieve gevolgen voor bepaalde groepen of sectoren op te vangen;

24.   verzoekt de Commissie aandacht te schenken aan de verschuiving in handelspatronen als gevolg van wederzijdse liberalisering en met name het effect op het verlies van preferentievoordelen van het APS teneinde optimale tariefverlagingen te formuleren;

25.   beklemtoont dat in aansluiting op de vrijhandelsovereenkomst verdere samenwerking tussen EU en GCC moet worden bevorderd, met name op het gebied van duurzame ontwikkeling, klimaatverandering en energie-efficiëntie, met inbegrip van hernieuwbare energie en Galileo;

26.   verzoekt beide partijen na te gaan of er terreinen zijn waarop nauwere samenwerking mogelijk is in het kader van het bestaande Europees-Mediterraan partnerschap, en met name op het gebied van de rechtstreekse buitenlandse investeringen;

Rol van het EP

27.   verwacht dat het Verdrag van Lissabon in werking treedt voordat de onderhandelingen afgerond zullen zijn, zodat het Parlement zijn instemming met de overeenkomst zal moeten verlenen; verzoekt de Commissie het onderhandelingsmandaat van 2001 aan het Parlement voor te leggen;

*

- *

28.   verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten en de landen van de Samenwerkingsraad van de Golf, alsmede aan de secretaris-generaal van de Samenwerkingsraad van de Golf.

---

(1)  PB C 231 van 17.9.1990, blz. 216.

(2)  Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0196.

(3)  Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0206.

---

| 29.10.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 259/86 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 259/86

---

Groenboek over marktconforme instrumenten voor milieu- en gerelateerde beleidsdoelstellingen

P6_TA(2008)0182

Resolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 inzake het groenboek over marktconforme instrumenten voor milieu- en gerelateerde beleidsdoelstellingen (2007/2203(INI))

(2009/C 259 E/16)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het Groenboek over marktconforme instrumenten voor milieu- en gerelateerde beleidsdoelstellingen (COM(2007)0140), |
| --- | --- |

—

gezien het Groenboek over marktconforme instrumenten voor milieu- en gerelateerde beleidsdoelstellingen (COM(2007)0140),

| — | gezien de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad in Brussel ( 8/ 9 maart 2007), waaronder het Energiebeleid voor Europa in Bijlage I, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad in Brussel ( 8/ 9 maart 2007), waaronder het Energiebeleid voor Europa in Bijlage I,

| — | gezien het rapport van het Europees Milieuagentschap Using the market for cost-effective environmental policy (nr. 1/2006), |
| --- | --- |

—

gezien het rapport van het Europees Milieuagentschap Using the market for cost-effective environmental policy (nr. 1/2006),

| — | gelet op de artikelen 2 en 6 van het EG-Verdrag, op grond waarvan eisen met betrekking tot de bescherming van het milieu dienen te worden opgenomen in de diverse beleidsterreinen van de Gemeenschap om een vanuit milieuoogpunt duurzame ontwikkeling van economische activiteiten te bevorderen, |
| --- | --- |

—

gelet op de artikelen 2 en 6 van het EG-Verdrag, op grond waarvan eisen met betrekking tot de bescherming van het milieu dienen te worden opgenomen in de diverse beleidsterreinen van de Gemeenschap om een vanuit milieuoogpunt duurzame ontwikkeling van economische activiteiten te bevorderen,

| — | gelet op artikel 175 van het EG-Verdrag, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 175 van het EG-Verdrag,

| — | gelet op Besluit nr. 2179/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 september 1998 betreffende de herziening van het beleidsplan en actieprogramma van de Europese Gemeenschap inzake het milieu en duurzame ontwikkeling „Op weg naar duurzame ontwikkeling” (1), |
| --- | --- |

—

gelet op Besluit nr. 2179/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 september 1998 betreffende de herziening van het beleidsplan en actieprogramma van de Europese Gemeenschap inzake het milieu en duurzame ontwikkeling „Op weg naar duurzame ontwikkeling” (1),

| — | gezien de herziening van de strategie van de EU voor duurzame ontwikkeling, |
| --- | --- |

—

gezien de herziening van de strategie van de EU voor duurzame ontwikkeling,

| — | gezien het zesde Actieprogramma voor het milieu, |
| --- | --- |

—

gezien het zesde Actieprogramma voor het milieu,

| — | onder verwijzing naar zijn resoluties over thematische strategieën, het stedelijk milieu (2), afvalrecycling (3), het duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen (4) en duurzaam gebruik van bestrijdingsmiddelen (5), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resoluties over thematische strategieën, het stedelijk milieu (2), afvalrecycling (3), het duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen (4) en duurzaam gebruik van bestrijdingsmiddelen (5),

| — | onder verwijzing naar zijn resolutie van 15 november 2007: „Beperking van de wereldwijde klimaatverandering tot 2 graden Celsius — het beleid voor de Conferentie van Bali over klimaatverandering en daarna” (6), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resolutie van 15 november 2007: „Beperking van de wereldwijde klimaatverandering tot 2 graden Celsius — het beleid voor de Conferentie van Bali over klimaatverandering en daarna” (6),

| — | gelet op artikel 45 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 45 van zijn Reglement,

| — | gelet op het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid en de adviezen van de Commissie economische en monetaire zaken en de Commissie industrie, onderzoek en energie (A6-0040/2008), |
| --- | --- |

—

gelet op het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid en de adviezen van de Commissie economische en monetaire zaken en de Commissie industrie, onderzoek en energie (A6-0040/2008),

| A. | overwegende dat de informatie inzake de klimaatverandering doortastend handelen vereist om de effecten van dit verschijnsel te beperken, dat de Europese Raad zich als minimaal doel heeft gesteld de CO2-uitstoot met 20 % terug te dringen voor 2020 en met 60 % voor 2050; dat de Europese Raad zich verder het doel heeft gesteld dat tussen nu en 2020 20 % van het energieverbruik zal bestaan uit duurzame energie en dat de energie-efficiëntie met 20 % verbeterd wordt, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de informatie inzake de klimaatverandering doortastend handelen vereist om de effecten van dit verschijnsel te beperken, dat de Europese Raad zich als minimaal doel heeft gesteld de CO2-uitstoot met 20 % terug te dringen voor 2020 en met 60 % voor 2050; dat de Europese Raad zich verder het doel heeft gesteld dat tussen nu en 2020 20 % van het energieverbruik zal bestaan uit duurzame energie en dat de energie-efficiëntie met 20 % verbeterd wordt,

| B. | overwegende dat in zijn hoger vermelde resolutie van 15 november 2007 het Parlement benadrukt dat de geïndustrialiseerde landen zich moeten verplichten tot een beperking van hun CO2-uitstoot ten opzichte van de uitstoot van 1990 met ten minste 30 % in de periode tot 2020 en met 60-80 % in de periode tot 2050, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat in zijn hoger vermelde resolutie van 15 november 2007 het Parlement benadrukt dat de geïndustrialiseerde landen zich moeten verplichten tot een beperking van hun CO2-uitstoot ten opzichte van de uitstoot van 1990 met ten minste 30 % in de periode tot 2020 en met 60-80 % in de periode tot 2050,

| C. | overwegende dat er verschillende soorten milieuverontreiniging zijn en dat het risico van uitputting van de natuurlijke hulpbronnen bestaat, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat er verschillende soorten milieuverontreiniging zijn en dat het risico van uitputting van de natuurlijke hulpbronnen bestaat,

| D. | overwegende dat er een verhoogd risico op uitsterving van een groot aantal dier- of plantsoorten is en dat de EU zich tot doel heeft gesteld het verlies aan biodiversiteit een halt toe te roepen voor 2010, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat er een verhoogd risico op uitsterving van een groot aantal dier- of plantsoorten is en dat de EU zich tot doel heeft gesteld het verlies aan biodiversiteit een halt toe te roepen voor 2010,

| E. | overwegende dat het verkeer in de EU met betrekking tot het transportwezen, met name het goederenvervoer, en bijgevolg het energieverbruik dat daaruit voortvloeit, steeds verder toenemen, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het verkeer in de EU met betrekking tot het transportwezen, met name het goederenvervoer, en bijgevolg het energieverbruik dat daaruit voortvloeit, steeds verder toenemen,

| F. | overwegende dat marktconforme instrumenten (MBI's) belangrijk zijn voor de tenuitvoerlegging van het principe „de vervuiler betaalt”, en in bredere zin ook om op kosteneffectieve wijze rekening te kunnen houden met de verborgen kosten van productie en consumptie voor de volksgezondheid en het milieu, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat marktconforme instrumenten (MBI's) belangrijk zijn voor de tenuitvoerlegging van het principe „de vervuiler betaalt”, en in bredere zin ook om op kosteneffectieve wijze rekening te kunnen houden met de verborgen kosten van productie en consumptie voor de volksgezondheid en het milieu,

| G. | overwegende dat er enorme verschillen tussen de lidstaten bestaan, zowel op het gebied van milieubelastingen (tussen de 2 % en 5 % van het BBP van de lidstaten), als op het gebied van het gebruik van MBI's en dat het aandeel van de milieubelastingen in het BBP van de lidstaten de laatste vijf jaar is afgenomen, |
| --- | --- |

G.

overwegende dat er enorme verschillen tussen de lidstaten bestaan, zowel op het gebied van milieubelastingen (tussen de 2 % en 5 % van het BBP van de lidstaten), als op het gebied van het gebruik van MBI's en dat het aandeel van de milieubelastingen in het BBP van de lidstaten de laatste vijf jaar is afgenomen,

| H. | overwegende dat de belastingen op energie gemiddeld 76 % van de milieubelasting uitmaken en de belastingen op het vervoer 21 %, |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de belastingen op energie gemiddeld 76 % van de milieubelasting uitmaken en de belastingen op het vervoer 21 %,

| I. | overwegende dat de particuliere huishoudens het leeuwendeel van de milieubelasting dragen, terwijl de andere economische sectoren de grootste verbruikers zijn van energie, water en vervoer, |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de particuliere huishoudens het leeuwendeel van de milieubelasting dragen, terwijl de andere economische sectoren de grootste verbruikers zijn van energie, water en vervoer,

| J. | overwegende dat herziening van subsidies die schadelijk voor het milieu zijn, kan helpen om de klimaatverandering tegen te gaan, duurzame ontwikkeling tot stand te brengen en het internationale concurrentievermogen van de EU te handhaven, |
| --- | --- |

J.

overwegende dat herziening van subsidies die schadelijk voor het milieu zijn, kan helpen om de klimaatverandering tegen te gaan, duurzame ontwikkeling tot stand te brengen en het internationale concurrentievermogen van de EU te handhaven,

| K. | overwegende dat de reactie op de wereldwijde voorziene gevolgen van de klimaatverandering niet alleen moet leiden tot het loskoppelen van groei en productie- en consumptieprocessen, maar ook tot een verandering van ons sociaal-economische ontwikkelingsmodel, |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de reactie op de wereldwijde voorziene gevolgen van de klimaatverandering niet alleen moet leiden tot het loskoppelen van groei en productie- en consumptieprocessen, maar ook tot een verandering van ons sociaal-economische ontwikkelingsmodel,

| L. | overwegende dat de huidige economische indicatoren van het BBP niet meer toereikend zijn voor een juiste beoordeling van de maatschappelijke, economische en ecologische realiteit en dat zij geen rekening houden met de gevolgen van menselijke activiteiten voor het milieu waarmee wij nu worden geconfronteerd; dat dient te worden gezocht naar nieuwe milieu-indicatoren voor de berekening van bereikte welvaart, om beter met dergelijke veranderingen rekening te kunnen houden, |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de huidige economische indicatoren van het BBP niet meer toereikend zijn voor een juiste beoordeling van de maatschappelijke, economische en ecologische realiteit en dat zij geen rekening houden met de gevolgen van menselijke activiteiten voor het milieu waarmee wij nu worden geconfronteerd; dat dient te worden gezocht naar nieuwe milieu-indicatoren voor de berekening van bereikte welvaart, om beter met dergelijke veranderingen rekening te kunnen houden,

Kritiek op het Groenboek

1.   verheugt zich over de verwijzing naar het principe „de vervuiler betaalt”, maar betreurt het dat het verband zwak of niet aanwezig is als gaat om het ontwerpen en aanpassen van bestaande milieubeleidsinstrumenten; onderstreept dat het principe „de vervuiler betaalt” het mogelijk maakt een realistische prijs te bepalen door in de prijs van een product de kosten van het opruimen van vervuiling en herstel van de door productie veroorzaakte schade door te berekenen; wijst erop dat productie of producten die vervuiling veroorzaken, in feite uiteindelijk duurder zijn indien in de prijs alle externe factoren worden doorberekend, daar preventie goedkoper is dan herstel of sanering;

2.   betreurt dat geen diepgaand onderzoek is verricht naar de voordelen van een differentiatie tussen MBI's op de consument gericht, in tegenstelling tot op de producent;

3.   benadrukt dat het niet zo kan zijn dat het principe „de vervuiler betaalt” alleen inhoudt dat de eindgebruikers, en dus met name particuliere huishoudens, betalen;

4.   betreurt het dat het Groenboek zich met name concentreert op de luchtverontreiniging en de opwarming van het klimaat, en de andere negatieve gevolgen voor het milieu van productie- en distributieprocessen en consumptiepatronen grotendeels negeert;

5.   deelt de mening van de Commissie ten aanzien van de diversiteit van MBI's en het onderscheid tussen belastingen en heffingen, waarbij voor laatstgenoemde doorgaans sprake is van betaling als tegenprestatie voor duidelijk omschreven diensten of kosten; benadrukt de noodzaak om te kunnen beschikken over zowel stimulerende als afschrikkende instrumenten om doelen op het gebied van milieubescherming, volksgezondheid en duurzame ontwikkeling te bereiken;

6.   betreurt het dat de internationale dimensie te weinig ter sprake wordt gebracht en dat maatregelen om verstoring van de concurrentie tussen regio's en sectoren van de industrie zoveel mogelijk te beperken nog steeds niet zijn genomen;

Maatregelen

7.   toont zich verheugd over het Groenboek; verzoekt de Europese Commissie met aandrang een duidelijke strategie uit te werken betreffende het gebruik van MBI's voor de kostenbepaling van milieuschade en de correctie van het ermee gepaard gaande marktfalen, waarin rekening wordt gehouden met het belastingsysteem, de herziene Europese regeling inzake emissierechten (ETS) en het handels- en technologiebeleid;

8.   vraagt dat de Commissie bij het opstellen van haar implementatiestrategie voor MBI's nadenkt over en voorbereidend werk levert voor een omvattend verslag over de doeltreffendheid van de reguleringsinstrumenten op het vlak van milieu die de EU momenteel gebruikt, om te kunnen vaststellen op welke gebieden het aangewezen zou zijn de bestaande wetgeving te vervangen door MBI's;

9.   verzoekt de Commissie een vergelijkend onderzoek naar de bestaande MBI's te gebruiken om hun doeltreffendheid te beoordelen en de uitwisseling van goede praktijken tussen de lidstaten te bevorderen;

10.   verzoekt de Europese Unie een onderscheid te maken tussen de bruto economische rijkdom per inwoner en de netto economische, sociale en ecologische welvaart, als indicator voor de werkelijke vooruitgang (GPI); verzoekt de Europese Commissie en de lidstaten derhalve om nader onderzoek te doen naar de mogelijkheid om de Europese groei te meten met „groene” indicatoren (7) die rekening houden met de rijkdom die verloren gaat wanneer schade aan het milieu wordt toegebracht;

11.   erkent dat volledige doorberekening van milieukosten een wezenlijke randvoorwaarde is voor eerlijke concurrentie tussen verschillende ondernemingen, voor meer economische stimuleringsmaatregelen ter bevordering van schone productie en consumptie, en voor bevordering van innovatie op het gebied van schonere technologie;

12.   erkent dat voor het milieu schadelijke activiteiten in feite worden gesubsidieerd wanneer milieukosten niet kunnen worden doorberekend;

13.   benadrukt dat het bestaan van een groot aantal subsidies met schadelijke gevolgen voor het milieu in de lidstaten van de EU de vervuiling verergert en het principe „de vervuiler betaalt” in belangrijke mate ondergraaft;

Principes

14.   wijst erop dat het principe „de vervuiler betaalt”, dat een van de pijlers van het EU-milieubeleid vormt, ervan uitgaat dat externe factoren worden doorberekend in de marktprijzen, zodat ze de weerslag zijn van de werkelijke productiekosten of van de veroorzaakte milieu- en gezondheidsschade; stelt vast dat de toepassing van het principe „de vervuiler betaalt” in de meeste lidstaten nog veel te wensen overlaat;

15.   merkt op dat MBI's een breed scala aan hulpmiddelen omvatten die voor specifieke doeleinden bestemd zijn, zoals verhandelbare rechten om minder luchtverontreiniging (bijv. CO2-emissies) te bewerkstelligen, milieubelastingen om de prijzen en aldus het gedrag van consumenten en producenten te veranderen, milieuheffingen om de kosten van milieudiensten te dekken, milieusubsidies om de ontwikkeling van schonere technologieën te ondersteunen, enz.;

16.   erkent dat MBI's voor het milieu één van de meest doeltreffende middelen vormen om de milieudoelstellingen tegen redelijke kosten te bereiken; onderstreept evenwel dat deze instrumenten dienen te worden aangevuld met andere maatregelen, waaronder efficiëntienormen, doelstellingen voor uitstoot, enz.;

17.   merkt op dat MBI's een uiterst belangrijke rol zullen spelen bij het streven naar de EU-doelstelling om het aandeel van hernieuwbare energie in het totale energieverbruik tegen 2020 op te trekken tot 20 %;

18.   is van mening dat voor een omschakeling naar duurzame ontwikkeling en een CO2-vrije economie een mix nodig is van afschrikkende instrumenten (waaronder belastingen en heffingen) en stimulerende instrumenten (bijvoorbeeld stelsels voor verhandeling);

19.   benadrukt dat de ontwikkeling van instrumentencombinaties zal bijdragen tot een optimaal gebruik van MBI's; is, in deze context, dan ook van mening dat MBI's een grote bijdrage kunnen leveren tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de Lissabon-agenda;

20.   is van mening dat de maatregelen voor het energie- en klimaatbeleid die in het kader van een algemeen concept op EU-niveau en op nationaal niveau worden genomen, in overeenstemming dienen te worden gebracht met de in Lissabon en Göteborg overeengekomen doelstellingen;

21.   is van mening dat MBI's geschikt en effectief zijn voor de internalisering van externe gevolgen, dat ze duidelijk vaker gebruikt zouden moeten worden, en dat zij administratieve instrumenten niet kunnen vervangen maar zouden moeten aanvullen;

22.   onderstreept dat het inzetten van MBI's om vervuiling en negatieve milieugevolgen aan te pakken gebaseerd moet zijn op ecologische doeltreffendheid; is van mening dat de maatschappelijk consequenties van de toepassing van MBI's gecompenseerd zouden moeten worden met behulp van specifieke beleidsmaatregelen, zoals bodemprijzen, korting op heffingen, subsidie enz. voor de lage inkomens; acht het tevens noodzakelijk maatregelen te treffen om overmatige consumptie te bestraffen;

23.   herinnert eraan dat Richtlijn 2003/96/EG van de Raad van 27 oktober 2003 tot herstructurering van de communautaire regeling voor de belasting van energieproducten en elektriciteit (8) (energiebelastingrichtlijn) bepaalt dat belastingheffing onder bepaalde voorwaarden geheel of gedeeltelijk kan worden vervangen door alternatieve MBI's, waaronder vooral het EU-ETS;

24.   benadrukt de belangrijke rol van milieubelastingen bij het bereiken van milieudoelstellingen;

25.   is van mening dat MBI's voor de interne markt zich niet kunnen beperken tot stelsels van verhandelbare emissierechten of emissiequota en dat mogelijke andere regelingen dienen te worden overwogen, waaronder de invoering van een CO2-belasting en een lagere subsidiëring van fossiele brandstoffen;

26.   benadrukt het feit dat milieubelastingen niet in de eerste plaats behoren te worden beschouwd als middel om de belastingopbrengsten te verhogen, maar veeleer als een middel ter voorkoming van alle voor het milieu nadelige vervuiling of aantasting — en daarmee ter bevordering het welzijn in de samenleving — tegen redelijke kosten; benadrukt dat de heffing van belastingen op negatieve factoren (waaronder vervuiling) behoort te worden gecompenseerd door verlaging van de belastingen op positieve factoren, waaronder arbeid;

27.   wijst er nogmaals op dat, ondanks de verplichte unanimiteit op fiscaal gebied, de verdragen de mogelijkheid van nauwere samenwerking bieden en dat er een open coördinatiemethode bestaat; nodigt de lidstaten derhalve uit het milieubelastingstelsel verder te ontwikkelen om alle vormen van fiscale dumping te voorkomen;

28.   merkt op dat meer EU-coördinatie op het vlak van milieubelastingen en de uitwisseling van beste praktijken hervormingen zal vergemakkelijken; steunt in het bijzonder voorstellen die de lidstaten in staat stellen de BTW-tarieven voor energie-efficiënte producten en energiebesparende materialen te verlagen of belastingfaciliteiten te verlenen voor dergelijke producten; benadrukt echter dat de lidstaten zelf moeten bepalen wat geschikt is voor hun belastingsysteem;

29.   vestigt de aandacht op de voordelen van milieubelastinghervormingen; doet een beroep op de lidstaten om dergelijke hervormingen in praktijk te brengen teneinde onder meer energie-armoede te beperken en koolstofarme technologieën, energiebesparing, energie-efficiëntie en technologieën m.b.t. hernieuwbare energiebronnen aan te moedigen;

30.   steunt de verlaging van de loonbelasting op nationaal niveau, maar onderstreept dat deze verlaging niet alleen in verband staat met de hervorming van het milieubelastingstelsel;

31.   is van mening dat prijsmodulatie een middel kan zijn om de productie- en consumptieprocessen te beïnvloeden en om gebruikers te stimuleren om geschikte milieuvriendelijkere vervoersvormen te kiezen (door bv. de prijzen van het openbaar vervoer te verlagen); is van mening dat elke prijsverhoging als gevolg van de toepassing van MBI's voorspelbaar moet zijn en zo nodig rekening moet houden met de bijzondere omstandigheden van elke lidstaat; onderstreept echter dat prijsmaatregelen slechts een beperkte invloed hebben vanwege de beperkte elasticiteit van bepaalde sectoren en bepaalde categorieën consumenten;

32.   onderstreept de noodzaak om exacte informatie te verkrijgen over de maatschappelijke en milieukosten van de totale levenscyclus van producten en diensten; verzoekt de Commissie om voorstellen te doen voor methoden om deze kosten te beoordelen;

33.   is verheugd over de conferentie „Verder dan het BBP” die onlangs werd georganiseerd door de Commissie, het Europees Parlement, de OESO, het Wereldnatuurfonds (WWF) en de Club van Rome, en over de belangrijkste conclusies die werden getrokken; benadrukt hoe belangrijk het is om naast het BBP ook andere indicatoren te gebruiken om welvaart en vooruitgang in onze samenleving te meten, met name waar het gaat om de gevolgen van de economische groei voor de atmosfeer en ecosystemen;

34.   is van mening dat MBI's een bijdrage kunnen leveren aan het bevorderen van onderzoek en milieu-innovatie, omdat door belastingheffing op milieuonvriendelijke producten en diensten of door toepassing van milieunormen producenten worden gestimuleerd om te investeren in onderzoek naar energie-efficiënte producten en diensten;

Welke instrumenten voor welke sector?

35.   erkent dat het EU-ETS in zijn huidige vorm een te beperkte werkingssfeer heeft, gelet op de vele bronnen van broeikasgassen en betrokken sectoren, en dat de noodzakelijke verbeteringen door de Commissie en de lidstaten moeten worden doorgevoerd om het EU-ETS in de derde fase van het project vanaf 2013 te optimaliseren;

36.   verzoekt de Commissie met klem om het EU-ETS te versterken door een steeds strenger plafond op te leggen en het systeem uit te breiden naar alle directe vervuilers, en dit als belangrijkste middel om de doelstellingen voor 2020 inzake de vermindering van broeikasgassen te realiseren;

37.   dringt dan ook aan op spoedige herziening van het EU-ETS, teneinde de in de proefperiode gebleken tekortkomingen doeltreffend aan te pakken, met inbegrip van de onverwachte winst voor bedrijven uit kapitaal verworven door de toekenning van gratis CO2-quota (b.v. de grote stroomproducenten); onderstreept dat de uitdrukkelijke steun van het principe „de vervuiler betaalt” in de EU-strategie voor duurzame ontwikkeling veronderstelt dat het EU-ETS primair gebaseerd zou moeten zijn op het veilen van emissierechten en op een algemeen plafond voor emissies dat aansluit bij de EU-doelstelling voor 2020 om de emissies met 30 % te verlagen, met inbegrip van kwantitatieve limieten en kwaliteitseisen voor het gebruik van projectkredieten voor het mechanisme van schone ontwikkeling (CDM)/gezamenlijke uitvoering (JI);

38.   benadrukt daarom dat het van belang is om de ontwikkeling van een wereldwijde koolstofmarkt aan te moedigen, teneinde de noodzakelijke grote emissieverminderingen op kosteneffectieve wijze te behalen;

39.   acht een ruimer gebruik van MBI's in de vervoerssector van bijzonder groot belang voor de totale doorberekening van de sociale en milieukosten van alle vormen van vervoer; is met name van mening dat de geringe mate van doorberekening in het wegverkeer nadelige gevolgen heeft voor de concurrentiepositie van andere vormen van vervoer, waaronder het spoor, en ook vanuit een oogpunt van bevordering van efficiëntere en schonere technologie nadelig is;

40.   is verheugd over het voorstel van de Commissie om de luchtvaart te betrekken in het EU-ETS, maar acht parallelle en aanvullende maatregelen noodzakelijk, waaronder een belasting op kerosine en op de uitstoot van stikstofoxiden (NOX) in het kader van de bestrijding van de gevolgen van klimaatverandering in de sector;

41.   verzoekt de Commissie nadrukkelijk om vóór 2009 een wetsvoorstel te doen voor beperking van de uitstoot van broeikasgassen door het vervoer over zee, omdat deze sector op dit gebied aan geen enkele communautaire of internationale wet- en regelgeving is onderworpen;

42.   is van mening dat energiebelasting alleen voor emissies die niet rechtstreeks of onrechtstreeks onder het EU-ETS vallen, een secundair en aanvullend instrument dient te blijven voor de reductie van broeikasgassen;

43.   wijst erop dat de transport- en bouwsector een groot deel van de vraag naar energie en CO2-emissierechten vertegenwoordigen die niet gedekt worden door het EU-ETS;

44.   is van mening dat de herziening van de energiebelastingrichtlijn onverwijld dient te worden uitgevoerd en wel tezamen met de herziening van de richtlijn inzake zware vrachtwagens (9) (Eurovignetrichtlijn), om overlapping van maatregelen met gelijkluidende doelstellingen te voorkomen en om het milieubelastingstelsel zodanig te wijzigen dat het gedrag van verschillende economische sectoren, met name door doorberekening van externe kosten, snel kan worden omgebogen naar een milieubewust gedrag;

45.   acht het noodzakelijk de toepassing van de Eurovignetrichtlijn in alle lidstaten verplicht te stellen en deze zodanig te wijzigen dat doorberekening van externe kosten mogelijk wordt door heffingen op het gebruik van infrastructuur, met name in het wegtransport; is van mening dat, om te voorkomen dat het verkeer zich verplaatst naar de wegen die buiten de Eurovignetrichtlijn vallen, het Eurovignet zou moeten worden uitgebreid naar het gehele wegennet;

46.   onderstreept dat het gebruik van MBI's moet worden onderworpen aan de principes voor betere regelgeving en dat elkaar overlappende en complexe instrumenten moeten worden vermeden; steunt de wijziging van de energiebelastingrichtlijn, die tot gevolg heeft dat deelnemers aan de EU-ETS niet twee keer — door zowel handel als belasting — hoeven te betalen voor hun emissies;

47.   is van mening dat, in het kader van de herziening van de wetgeving inzake de belastingheffing op energieproducten, het minimum belastingtarief voor het industriële en commerciële vervoer van goederen zou moeten worden verhoogd; steunt de differentiatie van belastingheffing in een component energie enerzijds en een component milieu anderzijds, op basis van de CO2-uitstootniveaus;

48.   roept de Commissie en de lidstaten op de uitzonderingen en vrijstellingen die zijn opgenomen in de energiebelastingrichtlijn te beoordelen en te onderzoeken welke met fossiele brandstoffen opgewekte energiebron in de toekomst zou moeten worden vrijgesteld van belasting met inachtneming van de werkingssfeer en de geest van de richtlijn; hierbij moeten dubbele lasten voor ondernemers als gevolg van toepassing van andere belastingheffingen of verhandelingsstelsels worden voorkomen;

49.   wenst dat MBI's vaker worden gebruikt om zowel in de afzonderlijke lidstaten als in de EU milieubeleidsdoelstellingen in het algemeen en de doorberekening van externe kosten in het bijzonder te verwezenlijken; wijst er in dit verband evenwel op dat erop gelet dient te worden dat de fiscale soevereiniteit van de lidstaten geen concurrentieverstoringen veroorzaakt; stelt bijvoorbeeld krachtiger MBI's voor om de energie-efficiëntie en thermische isolatie van gebouwen te stimuleren;

50.   nodigt de lidstaten uit hun stimulerende beleidsmaatregelen ten behoeve van de bouwsector uit te breiden om een vermindering van de vraag naar energie en van de uitstoot van CO2 te bevorderen; onderstreept hoezeer het van belang is om de ontwikkeling van passiefhuizen en energievriendelijke woonvormen te ondersteunen;

51.   stelt voor dat compenserende maatregelen naar het model van de mechanismen van het Kyoto-protocol die financiële stimulansen kunnen opleveren ook van toepassing moeten zijn op de financiering van werkzaamheden ter verbetering van de energie-efficiëntie in de huizensector en de koolstofbalans van het stadsvervoer;

Specifieke instrumenten en sectoren

52.   is van mening dat de hervorming van subsidies die schadelijk zijn voor het milieu, zich niet mag beperken tot het GLB; is van mening dat op dit gebied in de vervoerssector en met name in het wegvervoer doortastende maatregelen noodzakelijk zijn; verzoekt de Commissie om op korte termijn een voorstel te doen voor een routekaart naar een geleidelijke maar snelle afschaffing van subsidies die schadelijk zijn voor het milieu, overeenkomstig het besluit van de Europese Raad over de herziening van de strategie voor duurzame ontwikkeling;

53.   is het met de Commissie eens dat afschaffing van subsidies die schadelijk zijn voor het milieu een essentiële aanvullende maatregel is om duurzame ontwikkeling te bereiken, met name de doelstellingen van de geïntegreerde klimaatveranderings- en energieagenda, zoals onderschreven door de staatshoofden en regeringsleiders van de EU;

54.   verwacht van de Commissie dat bij de herziening van de communautaire kaderregeling inzake overheidssteun ten behoeve van milieubescherming ook daadwerkelijk de noodzaak in aanmerking wordt genomen om productieprocessen, verkeer-, vervoer- en consumptiepatronen een andere richting op te buigen en om de hoeveelheid afval te verminderen;

55.   wijst op de bepalingen van de Gemeenschap op het gebied van afval, maar betreurt dat deze niet zijn gericht op het probleem van het afvalvolume in de Europese Unie; verzoekt de Commissie en de lidstaten om een wettelijk kader te overwegen voor de belastingheffing op afval om de productie van afval te voorkomen en op middellange termijn de in de EU geproduceerde hoeveelheid afval te beperken;

56.   is verheugd over de nadruk die wordt gelegd op MBI's voor de invoering van de kaderrichtlijn over water (10) en acht het van vitaal belang om de kosten die verband houden met de winning van oppervlaktewater, de achteruitgang van de waterkwaliteit en met zuiveringsinstallaties door te berekenen in de prijs van water; benadrukt dat de kaderrichtlijn over water als uitgangspunt kan dienen voor de vaststelling van MBI's voor het milieu; verzoekt de Commissie met nadruk om de toepassing daarvan in de lidstaten te onderzoeken en om gebruik te maken van de gemeenschappelijke invoeringsstrategie van de kaderrichtlijn over water en van proefbekkens in rivieren om de beste praktijken te onderzoeken en te bevorderen; verzoekt de lidstaten met klem om hun inspanningen gericht op een juiste tenuitvoerlegging van de kaderrichtlijn op te voeren en met name te waarborgen dat voor al het waterverbruik een economische evaluatie wordt gemaakt waarin de kosten van het gebruik van deze hulpbron worden verwerkt naast de milieukosten, omdat deze criteria met name worden gebruikt bij het uitwerken van een tarievenstelsel voor water dat de kosten voor gebruik van de hulpbron en de milieukosten moet dekken;

57.   verzoekt de Commissie en de lidstaten om een stelsel van belastingen of heffingen in te voeren dat is gericht op beperking van de hoeveelheid gebruikte bestrijdingsmiddelen en streeft naar gebruik van minder giftige bestrijdingsmiddelen die ook minder schadelijk voor het milieu en de volksgezondheid zijn;

58.   is van mening dat de invoering van een verlaagd BTW-tarief voor milieuvriendelijke producten strikt moet worden ingekaderd, zodat het ook daadwerkelijk ten goede komt aan de consumenten, en de invoering moet vergezeld gaan van aanvullende maatregelen zoals een milieulabel, om een systeem in te voeren dat het makkelijker maakt producten te vergelijken;

59.   erkent de moeilijkheden die verband houden met de invoering van MBI's voor inspanningen die zijn gericht op toename of behoud van biodiversiteit en diensten op het gebied van ecosystemen, en voor lokale milieuproblemen; verzoekt de Commissie om onderzoek te blijven doen naar de beoordeling van de kosten van het verlies van biodiversiteit en naar het mogelijke gebruik van MBI's, daarbij uitdrukkelijk erkennend dat het behoud of de verbetering van de biodiversiteit in een gebied niet mag leiden tot verlies van biodiversiteit in een ander gebied door locale effecten ervan;

60.   neemt in dit verband met belangstelling kennis van de regelingen voor verhandeling van emissiequota voor NOX en SO2 die door een aantal lidstaten zijn ingevoerd, aangezien dergelijke regelingen het mogelijk maken om milieudoelen op een zo kosteneffectieve mogelijke wijze te bereiken; benadrukt dat bij invoering van een stelsel voor verhandeling van emissierechten voor NOX en SO2 altijd rekening moet worden gehouden met de lokale omstandigheden waaronder deze uitstoot plaatsvindt en dat invoering altijd moet worden beperkt tot nauwkeurig omschreven geografische gebieden;

61.   vraagt de Commissie in zijn initiatieven te voorzien in de handhaving van de huidige, door de lidstaten gebruikte mechanismen om de ontwikkeling van hernieuwbare energie te ondersteunen; onderstreept dat financiële stimuleringsmaatregelen voor biobrandstoffen pas kunnen worden ingevoerd nadat aanvullende analyses zijn verricht om vast te stellen of zij vanuit milieuoogpunt duurzaam worden geproduceerd;

62.   benadrukt het feit dat MBI's zodanig behoren te worden ontworpen dat zij geen bedreiging vormen voor het concurrentievermogen van industrieën die met internationale concurrentie te kampen hebben, waaronder energie-intensieve industrieën, zodat kan worden voorkomen dat de verkopen teruglopen door import („lekkage”) en dat de productie uiteindelijk eventueel wordt verplaatst, met alle gevolgen van dien voor het milieu buiten de Europese Unie;

63.   verzoekt de Commissie om een haalbaarheidsstudie te verrichten naar de invoering van een „CO2-kaart” voor particulieren en kleine en middelgrote ondernemingen, waarop het energieverbruik en de hoeveelheid geproduceerde broeikasgassen zouden worden vermeld;

64.   verheugt zich over de opkomst van financiële instrumenten naast belastingheffing en systemen voor de handel in emissierechten, in het bijzonder de toenemende beschikbaarheid van groene/ethische beleggingsmogelijkheden, zoals groene obligaties, die de bewustwording vergroten en keuzemogelijkheden voor beleggers creëren op de markt;

65.   erkent de ondersteunende rol van risicokapitaal en private-equity-bedrijven bij investeringen in koolstofarme technologieën;

De internatonale dimensie

66.   merkt op dat de Europese economieën meer dan 35 % van de wereldmarkt voor verhandelde milieugoederen vertegenwoordigen, dat Europese bedrijven derhalve in een goede positie verkeren om te profiteren van een wereldwijde groene economie en dat dit een compensatie vormt voor ten minste een deel van de effecten op het BBP;

67.   is voorstander van een studie naar een correctie-instrument aan de grenzen om onder meer eventuele „koolstoflekken” te voorkomen die de verplichting om de CO2-uitstoot te verminderen kunnen ondermijnen, en om de economische concurrentiepositie van de Unie te behouden; nodigt de Commissie uit zich te baseren op de studies die in sommige lidstaten zijn uitgevoerd om verslag uit te brengen aan het Europees Parlement over de mogelijke invoering van dergelijk instrument; benadrukt echter dat de correctiemaatregelen aan de grens alleen behoren te worden toegepast wanneer de inspanningen om te komen tot een overeenkomst over verplichte CO2-reductie op internationaal niveau geen succes zouden hebben;

68.   is van mening dat, om op internationaal niveau aanvaardbaar te zijn, dit instrument de best beschikbare technieken in aanmerking zou moeten nemen en gunstig zou moeten blijven voor derde landen, met name ontwikkelingslanden;

69.   erkent dat bindende internationale referentiewaarden en afspraken voor alle concurrentiegevoelige sectoren de voorkeur verdienen boven mogelijke invoering van fiscale aanpassingen aan de grens om verstoringen tussen handelspartners te compenseren;

*

- *

70.   verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten.

---

(1)  PB L 275 van 10.10.1998, blz. 1.

(2)  Resolutie van het Europees Parlement van 26 september 2006 over de thematische strategie voor het stadsmilieu (PB C 306 E van 15.12.2006, blz. 182).

(3)  Resolutie van het Europees Parlement van 13 februari 2007 over een thematische strategie inzake afvalrecycling, (PB C 287 E van 29.11.2007, blz. 168).

(4)  Resolutie van het Europees Parlement van 25 april 2007 over een thematische strategie voor het duurzame gebruik van natuurlijke hulpbronnen (PB C 74 E van 20.3.2008, blz. 660).

(5)  Resolutie van het Europees Parlement van 24 oktober 2007 over een thematische strategie voor een duurzaam gebruik van pesticiden (Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0467).

(6)  Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0537.

(7)  Milieu-indicatoren of indicatoren waarbij rekening wordt gehouden met het milieu, zoals IBED (Indicateur du bien-être durable) of ISEW (Indicator of Sustainable Economic Welfare), GPI.

(8)  PB L 283 van 31.10.2003, blz. 51.

(9)  Richtlijn 93/89/EEG van de Raad van 25 oktober 1993 betreffende de toepassing door de lidstaten van de belastingen op sommige voor het goederenvervoer over de weg gebruikte voertuigen en van de voor het gebruik van sommige infrastructuurvoorzieningen geheven tolgelden en gebruiksrechten (PB L 279 van 12.11.1993, blz. 32).

(10)  Richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2000 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid (PB L 327 van 22.12.2000, blz. 1).

---

| 29.10.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 259/94 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 259/94

---

Internationale standaarden voor financiële verslaglegging en het bestuur van de International Accounting Standards Board

P6_TA(2008)0183

Resolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over internationale standaarden voor financiële verslaglegging (IFRS) en het bestuur van de International Accounting Standards Board (IASB) (2006/2248(INI))

(2009/C 259 E/17)

Het Europees Parlement,

| — | gezien Verordening (EG) nr. 1606/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 19 juli 2002 betreffende de toepassing van internationale standaarden voor jaarrekeningen (1), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 1606/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 19 juli 2002 betreffende de toepassing van internationale standaarden voor jaarrekeningen (1),

| — | gezien zijn resolutie van 4 juli 2006 over recente ontwikkelingen en vooruitzichten op het gebied van het vennootschapsrecht (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 4 juli 2006 over recente ontwikkelingen en vooruitzichten op het gebied van het vennootschapsrecht (2),

| — | gezien het eerste verslag van de Commissie aan het Europees Comité voor het Effectenbedrijf (ECEB) en het Parlement inzake de onderlinge afstemming tussen de internationale standaarden voor financiële verslaglegging en de nationale algemeen aanvaarde grondslagen voor financiële verslaggeving (Generally Accepted Accounting Principles — GAAP) van derde landen, |
| --- | --- |

—

gezien het eerste verslag van de Commissie aan het Europees Comité voor het Effectenbedrijf (ECEB) en het Parlement inzake de onderlinge afstemming tussen de internationale standaarden voor financiële verslaglegging en de nationale algemeen aanvaarde grondslagen voor financiële verslaggeving (Generally Accepted Accounting Principles — GAAP) van derde landen,

| — | gezien het werkdocument van de Commissiediensten over ontwikkelingen op het gebied van bestuur binnen de IASB (International Accounting Standards Board) en de IASCF (International Accounting Standards Committee Foundation) van juli 2007, |
| --- | --- |

—

gezien het werkdocument van de Commissiediensten over ontwikkelingen op het gebied van bestuur binnen de IASB (International Accounting Standards Board) en de IASCF (International Accounting Standards Committee Foundation) van juli 2007,

| — | gezien de conclusies van de Raad van 10 juli 2007 met betrekking tot het bestuur en de financiering van de IASB en van 11 juli 2006 over de financiering van de IASB, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 10 juli 2007 met betrekking tot het bestuur en de financiering van de IASB en van 11 juli 2006 over de financiering van de IASB,

| — | gezien het verslag van de ECB van 19 december 2006„Beoordeling van standaarden voor jaarrekeningen vanuit het oogpunt van de financiële stabiliteit”, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de ECB van 19 december 2006„Beoordeling van standaarden voor jaarrekeningen vanuit het oogpunt van de financiële stabiliteit”,

| — | gezien de brief van de European Financial Reporting Advisory Group (EFRAG) aan de IASB over het voorontwerp voor een internationale standaard voor financiële verslaglegging voor kleine en middelgrote ondernemingen (IFRS voor KMO's), |
| --- | --- |

—

gezien de brief van de European Financial Reporting Advisory Group (EFRAG) aan de IASB over het voorontwerp voor een internationale standaard voor financiële verslaglegging voor kleine en middelgrote ondernemingen (IFRS voor KMO's),

| — | gezien de brieven van 3 oktober 2007 van de voorzitter van de Commissie economische en monetaire zaken van het Parlement aan de Europese Commissie naar aanleiding van de consultatie van de Amerikaanse Securities and Exchange Commission (SEC) en aan de voorzitters van de overeenkomstige commissies van het Amerikaanse Congres, |
| --- | --- |

—

gezien de brieven van 3 oktober 2007 van de voorzitter van de Commissie economische en monetaire zaken van het Parlement aan de Europese Commissie naar aanleiding van de consultatie van de Amerikaanse Securities and Exchange Commission (SEC) en aan de voorzitters van de overeenkomstige commissies van het Amerikaanse Congres,

| — | gezien de verklaring van de Commissie, het Japanse Financial Services Agency, de International Organization of Securities Commissions (IOSCO) en de SEC van 7 november 2007 over versterking van het bestuur van de IASCF, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de Commissie, het Japanse Financial Services Agency, de International Organization of Securities Commissions (IOSCO) en de SEC van 7 november 2007 over versterking van het bestuur van de IASCF,

| — | gezien het besluit van de SEC van 21 december 2007 over IFRS voor buitenlandse uitgevende instellingen, |
| --- | --- |

—

gezien het besluit van de SEC van 21 december 2007 over IFRS voor buitenlandse uitgevende instellingen,

| — | gezien de Vierde Richtlijn 78/660/EEG van de Raad van 25 juli 1978 op de grondslag van artikel 54, lid 3, sub g), van het Verdrag betreffende de jaarrekening van bepaalde vennootschapsvormen (3) en de Zevende Richtlijn 83/349/EEG van de Raad van 13 juni 1983 op de grondslag van artikel 54, lid 3, sub g) van het Verdrag betreffende de geconsolideerde jaarrekening (4) (vierde en zevende richtlijn vennootschapsrecht), |
| --- | --- |

—

gezien de Vierde Richtlijn 78/660/EEG van de Raad van 25 juli 1978 op de grondslag van artikel 54, lid 3, sub g), van het Verdrag betreffende de jaarrekening van bepaalde vennootschapsvormen (3) en de Zevende Richtlijn 83/349/EEG van de Raad van 13 juni 1983 op de grondslag van artikel 54, lid 3, sub g) van het Verdrag betreffende de geconsolideerde jaarrekening (4) (vierde en zevende richtlijn vennootschapsrecht),

| — | gelet op artikel 45 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 45 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken en het advies van de Commissie juridische zaken (A6-0032/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken en het advies van de Commissie juridische zaken (A6-0032/2008),

| A. | overwegende dat het IFRS-concept was opgezet met het doel om wereldwijd tot werkelijk mondiale financiële standaarden voor beursgenoteerde ondernemingen te komen, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat het IFRS-concept was opgezet met het doel om wereldwijd tot werkelijk mondiale financiële standaarden voor beursgenoteerde ondernemingen te komen,

| B. | overwegende dat beursgenoteerde ondernemingen in de Europese Unie sinds januari 2005 verplicht zijn om bij het opstellen van hun geconsolideerde jaarrekening de internationale standaarden voor financiële verslaglegging toe te passen, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat beursgenoteerde ondernemingen in de Europese Unie sinds januari 2005 verplicht zijn om bij het opstellen van hun geconsolideerde jaarrekening de internationale standaarden voor financiële verslaglegging toe te passen,

| C. | overwegende dat de IASCF/IASB door Verordening (EG) nr. 1606/2002 de facto tot wetgevende instantie is verheven, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de IASCF/IASB door Verordening (EG) nr. 1606/2002 de facto tot wetgevende instantie is verheven,

| D. | met herhaling van zijn standpunt dat is verwoord in de paragrafen 37 tot en met 39 van de bovengenoemde resolutie van 4 juli 2006 over recente ontwikkelingen en vooruitzichten op het gebied van het vennootschapsrecht, |
| --- | --- |

D.

met herhaling van zijn standpunt dat is verwoord in de paragrafen 37 tot en met 39 van de bovengenoemde resolutie van 4 juli 2006 over recente ontwikkelingen en vooruitzichten op het gebied van het vennootschapsrecht,

| E. | overwegende dat van het inzicht en de ervaring die de Europese Unie heeft opgedaan na overneming van de IFRS gebruik gemaakt moet worden bij de bezinning op verdere ontwikkeling van de IASCF/IASB; overwegende dat gezagsorganen die geen afstand hebben gedaan van hun eigen standaarden voor jaarrekeningen, maar alleen over zijn gegaan tot onderlinge afstemming, wellicht niet over dezelfde ervaring of inzicht beschikken, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat van het inzicht en de ervaring die de Europese Unie heeft opgedaan na overneming van de IFRS gebruik gemaakt moet worden bij de bezinning op verdere ontwikkeling van de IASCF/IASB; overwegende dat gezagsorganen die geen afstand hebben gedaan van hun eigen standaarden voor jaarrekeningen, maar alleen over zijn gegaan tot onderlinge afstemming, wellicht niet over dezelfde ervaring of inzicht beschikken,

| F. | overwegende dat het feit dat het 17 maanden duurde voordat de nieuwe voorzitter van de IASCF was benoemd een vraag doet rijzen over de doelmatigheid van de geldende procedure voor de selectie en benoeming van de leden van dit orgaan, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het feit dat het 17 maanden duurde voordat de nieuwe voorzitter van de IASCF was benoemd een vraag doet rijzen over de doelmatigheid van de geldende procedure voor de selectie en benoeming van de leden van dit orgaan,

| G. | overwegende dat de Europese Unie in haar betrekkingen met de IASCF/IASB van een reactieve naar een proactieve opstelling moet overgaan, |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de Europese Unie in haar betrekkingen met de IASCF/IASB van een reactieve naar een proactieve opstelling moet overgaan,

| H. | overwegende dat de subprime-crisis in de zomer van 2007 van de standaarden voor financiële verslaglegging en, in het bijzonder van het belang de begrippen „fair value” en „markt tot markt”, voor de financiële stabiliteit, onder de aandacht heeft gebracht, |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de subprime-crisis in de zomer van 2007 van de standaarden voor financiële verslaglegging en, in het bijzonder van het belang de begrippen „fair value” en „markt tot markt”, voor de financiële stabiliteit, onder de aandacht heeft gebracht,

Transparante internationale organisaties die verantwoording afleggen

1.   is de stellige mening toegedaan dat hoogwaardige, mondiale standaarden voor financiële verslaglegging moeten worden ontwikkeld;

2.   merkt op dat de IASCF een particulier, zelfregulerend orgaan is, dat uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1606/2002 de rol van wetgever in de Europese Unie kreeg toebedeeld; onderkent dat er enige bezorgdheid bestaat met betrekking tot het feit dat het de IASCF/IASB wellicht ontbreekt aan transparantie en verantwoordingsplicht als gevolg van het feit dat zij niet aan de controle van een democratisch gekozen regering zijn onderworpen, terwijl de instellingen van de EU ook niet de bijbehorende procedures en praktijken voor overleg en democratische besluitvorming hebben vastgesteld die gebruikelijk zijn in hun eigen wetgevingsprocedures; is evenwel verheugd over het feit dat de IASCF/IASB hebben geprobeerd om deze tekortkomingen te corrigeren, bijvoorbeeld door het houden van tweejaarlijkse vergaderingen waarin de IASCF het werk van de IASB evalueert, het maken van effectbeoordelingen van nieuwe standaarden en het invoeren van geformaliseerde „feedback statements” op commentaren uit open consultatierondes;

3.   acht het, bij ontstentenis van bevredigende oplossingen voor de problemen met betrekking tot de vaststelling van en het toezicht op de IASCF/IASB, noodzakelijk dat er een debat plaatsvindt over de voorwaarden voor opneming van de IASCF/IASB in de internationale bestuursstructuur, bijvoorbeeld het Internationaal Monetair Fonds, de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling en de Wereldbank;

4.   beklemtoont dat het noodzakelijk is meer vertegenwoordigers met een Europese achtergrond in de internationale normeringsorganen op te nemen om een werkelijk internationale aanpak tot stand te brengen en te voldoen aan de noodzaak van een evenwichtige waardering van het gewicht van de Unie feitelijk als verreweg de grootste economische ruimte met de meeste entiteiten die de IFRS toepassen; is van oordeel dat alle bestuursleden/trustees van de IASCF/IASB afkomstig moeten zijn van landen die de IFRS hebben ondertekend of voornemens zijn dit te doen; is voorstander van opneming van een bepaling betreffende een minimale geografische spreiding in de IASCF-statuten als voorgesteld door de trustees;

5.   stelt vast dat de IASB-projecten een steeds grotere theoretische dimensie hebben, die zo ingewikkeld en theoretisch is dat met name kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's) deze niet altijd kunnen begrijpen;

6.   stelt vast dat een aantal praktische aspecten van het zakenleven niet juist door de IASB worden weerspiegeld; acht het van belang dat de presentatie van de jaarrekening vanuit het oogpunt van de gebruiker geschikt is om te worden aangewend voor andere doelstellingen, bijvoorbeeld voor het geven van financiële informatie aan beleggers, toezicht op de prestaties of het financieel beheer;

7.   is voorstander van een open en permanent debat over boekhoudnormen moet worden gehouden en is in dit verband van mening dat de IASB zijn procedures ten aanzien van de belanghebbenden moet verbeteren, zodat rekening kan worden gehouden met de meningen van alle gebruikers van de IFRS en van beleggers;

8.   is echter van mening dat de volgende maatregelen nodig zijn om het bestuur en de verantwoordingsplicht te verbeteren:

| a) | oprichting van een openbare toezichthouder met deelneming van alle openbare belanghebbenden bij de IASCF/IASB, in het bijzonder wetgevers en toezichthouders, alsook de oprichting van een orgaan dat representatieve marktdeelnemers, onder meer opstellers en gebruikers uit jurisdicties waarin de internationale standaarden voor financiële verslaglegging verplicht zijn, de gelegenheid geeft om jaarlijks aan de bestuursorganen van de IASCF/IASB verslag uit te brengen over de werking van het stelsel van internationale standaarden voor jaarrekeningen; |
| --- | --- |

a)

oprichting van een openbare toezichthouder met deelneming van alle openbare belanghebbenden bij de IASCF/IASB, in het bijzonder wetgevers en toezichthouders, alsook de oprichting van een orgaan dat representatieve marktdeelnemers, onder meer opstellers en gebruikers uit jurisdicties waarin de internationale standaarden voor financiële verslaglegging verplicht zijn, de gelegenheid geeft om jaarlijks aan de bestuursorganen van de IASCF/IASB verslag uit te brengen over de werking van het stelsel van internationale standaarden voor jaarrekeningen;

| b) | een dergelijk toezichtsorgaan zou verantwoordelijk kunnen zijn voor de selectie en benoeming van trustees in een transparante procedure waarin zowel de bevoegdheden van de kandidaten in aanmerking worden genomen als wordt gezorgd voor een evenwichtige geografische vertegenwoordiging van alle belanghebbenden; dit zou de benoemingsprocedure transparanter helpen maken en de legitimatie van de trustees aanmerkelijk vergroten; |
| --- | --- |

b)

een dergelijk toezichtsorgaan zou verantwoordelijk kunnen zijn voor de selectie en benoeming van trustees in een transparante procedure waarin zowel de bevoegdheden van de kandidaten in aanmerking worden genomen als wordt gezorgd voor een evenwichtige geografische vertegenwoordiging van alle belanghebbenden; dit zou de benoemingsprocedure transparanter helpen maken en de legitimatie van de trustees aanmerkelijk vergroten;

| c) | de samenstelling van de IASB, de Standards Advisory Council (SAC) en het International Financial Reporting Interpretation Committee moet worden verbeterd en de trustees moeten erop toezien dat de benoemingsprocedure transparant is en dat voldoende rekening wordt gehouden met de verschillende groepen belanghebbenden; |
| --- | --- |

c)

de samenstelling van de IASB, de Standards Advisory Council (SAC) en het International Financial Reporting Interpretation Committee moet worden verbeterd en de trustees moeten erop toezien dat de benoemingsprocedure transparant is en dat voldoende rekening wordt gehouden met de verschillende groepen belanghebbenden;

| d) | een grotere rol voor de trustees bij het toezicht op de IASB en het werkprogramma van de IASB, met name ten aanzien van de wijze waarop het werkprogramma wordt opgesteld en opdrachten aan de IASB worden verstrekt; |
| --- | --- |

d)

een grotere rol voor de trustees bij het toezicht op de IASB en het werkprogramma van de IASB, met name ten aanzien van de wijze waarop het werkprogramma wordt opgesteld en opdrachten aan de IASB worden verstrekt;

| e) | in de statuten van de IASCF ervoor zorgen dat wordt vastgelegd dat de IASB oplossingen voor de financiële verslaglegging ontwikkelt die niet alleen in technisch opzicht correct zijn, maar ook weerspiegelen wat vanuit het oogpunt van de gezamenlijke gebruikers (beleggers, toezichthouders) en opstellers noodzakelijk en mogelijk is; |
| --- | --- |

e)

in de statuten van de IASCF ervoor zorgen dat wordt vastgelegd dat de IASB oplossingen voor de financiële verslaglegging ontwikkelt die niet alleen in technisch opzicht correct zijn, maar ook weerspiegelen wat vanuit het oogpunt van de gezamenlijke gebruikers (beleggers, toezichthouders) en opstellers noodzakelijk en mogelijk is;

| f) | uitvoering van effectbeoordelingen voor alle projecten om de kosten en baten (onder meer voor de ondernemingen die er gebruik van maken) van de ontwerpstandaarden te beoordelen en met name de gevolgen voor de financiële stabiliteit in kaart te brengen; |
| --- | --- |

f)

uitvoering van effectbeoordelingen voor alle projecten om de kosten en baten (onder meer voor de ondernemingen die er gebruik van maken) van de ontwerpstandaarden te beoordelen en met name de gevolgen voor de financiële stabiliteit in kaart te brengen;

9.   constateert dat de Commissie, net als bij de vaststelling van een stappenplan met de Amerikaanse autoriteiten in april 2006, in de verklaring van 7 november 2007 oplossingen op voorhand probeert uit te sluiten, terwijl uit een oogpunt van doeltreffendheid en legitimiteit open overleg en debat meer op zijn plaats zou zijn, en is van mening dat deze resolutie daaraan een bijdrage kan leveren;

10.   dringt erop aan ervoor te zorgen dat verbeteringen betreffende de verantwoordingsplicht en het bestuur van de IASCF/IASB niet tot buitensporige bureaucratie leiden en waarborgen dat technische kwesties niet onnodig in het politieke vlak worden getrokken;

11.   is van mening dat de IASB, alvorens te beginnen met het opstellen van een standaard, rekening moet houden met de actuele behoeften en de relevante informatie die de gebruikers (accountants, beleggers, toezichthouders) denken nodig te hebben;

12.   dringt er bij de IASB op aan om, voorafgaand aan de goedkeuring van een nieuwe standaard, effectbeoordelingen uit te voeren met betrekking tot alle betrokken partijen en daarbij rekening te houden met de geografische diversiteit en de marktstructuren; is ingenomen met de aankondiging van de IASCF-trustees dat zij in hun jaarverslag 2007 zullen verwijzen naar evaluaties van de uitvoering en feedbackverklaringen;

13.   verlangt dat een standaard voor jaarrekeningen alleen wordt opgesteld en gewijzigd wanneer zeker is dat daaraan een duidelijke en zinvolle behoefte bestaat en vooraf deugdelijk overleg is gepleegd;

14.   is van oordeel dat op dit terrein het recht van initiatief van de Commissie gecombineerd moet worden met een passend, voorafgaand consultatieproces;

15.   deelt de opvatting van de Raad dat de maatregelen waartoe is besloten om de bestuursstructuur van de IASB te verbeteren, aan de hand van een daartoe opgesteld uitvoeringsplan moeten worden ingevoerd, en dat dezelfde overwegingen moeten gelden voor alle maatregelen die door het Parlement zijn voorgesteld;

16.   is van oordeel dat het Parlement tijdig en naar behoren geraadpleegd dient te worden over het werkplan en het vaststellen van de prioriteiten en de richting van projecten ter vaststelling van nieuwe standaarden; wenst in dit verband dat het Parlement al in een vroeg stadium wordt geconsulteerd;

17.   is van mening dat de financieringsstructuur van de IASCF/IASB, die nu grotendeels is gebaseerd op vrijwillige bijdragen, onder meer van bedrijven en accountantsfirma's, vragen oproept; roept de IASCF/IASB in dit verband met name op te onderzoeken hoe het financieringsstelsel zou kunnen worden veranderd, zodat ten eerste alle gebruikersgroepen adequaat bij de financiering worden betrokken, er ten tweede voor wordt gezorgd dat er geen belangenconflict ontstaat tussen financiers en gebruikers, en ten derde de toegang tot standaarden voor jaarrekeningen een universeel karakter krijgt; roept de Commissie op te onderzoeken of en op welke voorwaarden overwogen kan worden een bijdrage aan die financiering te leveren;

18.   is van mening dat transparante en stabiele financiering van de IASCF/IASB van cruciaal belang is; verzoekt de Commissie in overweging te nemen of en hoe een uniforme EU-financieringsmethode zou kunnen worden uitgewerkt;

Invoering van IFRS in de Europese Unie

19.   acht het absoluut noodzakelijk dat de Gemeenschap zelf een coherenter standpunt inneemt, zodat zij zo veel mogelijk invloed heeft in alle stadia van het proces van opstelling, interpretatie en uitvoering van de standaarden voor jaarrekeningen;

20.   wijst op de bijdrage die de IFRS hebben geleverd door ervoor te zorgen dat het vergelijken van jaarrekeningen tussen verschillende landen, tussen concurrenten binnen dezelfde bedrijfssector en tussen verschillende bedrijfssectoren makkelijker is;

21.   erkent de verdiensten van de IFRS, die niet alleen technische boekhoudaspecten betreffen, maar ook voordelen bieden voor kapitaalmarkten en voor de Europese Unie die op dit gebied een leidende positie heeft in de wereld;

22.   stelt vast dat de „rondetafel” voor de consistente toepassing van de IFRS in de Europese Unie (5), waartoe de Commissie in 2004 aan het begin van de huidige zittingsperiode het initiatief heeft genomen, niet aan de verwachtingen heeft voldaan wat betreft het vermogen om het standpunt en de belangen van de Unie duidelijk naar voren te brengen;

23.   benadrukt dat consistentie bij de goedkeuring en toepassing van essentieel belang is voor het succes van de IFRS, maar herinnert eraan dat dit op beginselen berustende standaarden zijn en dat de consistentie ervan daarom niet moet worden nagestreefd, wanneer dit in conflict zou komen met een professioneel oordeel;

24.   deelt de mening van de Raad dat de IASB bij de ontwikkeling van standaarden veel meer rekening moet houden met de conclusies van bovengenoemde rondetafelconferentie;

25.   stelt vast dat bij de communautaire goedkeuringsprocedure een groot aantal partijen betrokken is; vestigt in het bijzonder de aandacht op het feit dat de Commissie input krijgt van een aantal spelers met bevoegdheden die elkaar duidelijk overlappen; wijst erop dat dit overlappen mogelijkheden biedt om de efficiëntie en transparantie te vergroten;

26.   is van oordeel dat de fora waar die de Gemeenschap haar stem kan laten horen (Regelgevend Comité voor financiële verslaglegging of de EFRAG) haar niet op gelijke voet doen staan met landen die gestructureerd zijn rond de centrale bevoegdheden van regelgevers en toezichthouders (bijvoorbeeld de Financial Accounting Standards Board en de SEC in de VS of de Accounting Standards Board en Financial Services Agency voor Japan);

27.   is van mening dat de totstandbrenging van een gestroomlijnder EU-structuur die rekening houdt met de nationale structuren voor kwesties op het gebied van financiële verslaglegging, aan die vereenvoudiging kan bijdragen, vooral als enkele bestaande organen worden opgeheven indien dit nodig is, en daarbij ook de rol kan versterken die de Europese Unie in de wereld zou moeten spelen; roept de Commissie op in overleg met het Parlement, de lidstaten en het Comité van Europese effectenregelgevers een voorstel voor de oprichting van een Europese structuur voor te bereiden en voor te leggen, teneinde een EU-structuur te vormen die een legitieme internationale partner is en een uniforme interpretatie en toepassing van de standaarden garandeert;

28.   is ingenomen met de wijze waarop het van zijn bevoegdheden op dit terrein gebruik heeft gemaakt en wijst erop dat de rol van het Parlement bij de ontwikkeling en goedkeuring van de IFRS in het kader van de herziene comitéprocedure alleen maar groter wordt; merkt echter op dat er alleen in de laatste fase van de goedkeuringsprocedure sprake is van een formele betrokkenheid van het Parlement; dringt er omwille van tijdsbesparing op aan ervoor te zorgen dat het Europees Parlement in het kader van het proces naar behoren wordt geraadpleegd wanneer het werkprogramma van de IASB wordt opgesteld en een ontwerp voor een nieuwe standaard voor jaarrekeningen wordt besproken, zodat het ontstaan van een specifieke EU-versie van de IFRS of de noodzaak tot wijziging achteraf wordt voorkomen;

29.   is van mening dat het voor beursgenoteerde ondernemingen in de EU schadelijk zou zijn als een uitgeklede versie van de IFRS wordt gebruikt, anders dan als laatste uitweg;

30.   is van mening dat in elk geval aan de volgende aspecten bijzondere aandacht moet worden geschonken:

| a) | het IASB-raamwerk (de conceptuele basis voor de werkzaamheden van de IASB): wijst erop dat jaarrekeningen niet alleen worden opgesteld voor beleggers op de kapitaalmarkt, maar ook voor een groot aantal andere belanghebbenden, zoals schuldeisers, werknemers, overheidsinstanties, eigenaren en klanten; |
| --- | --- |

a)

het IASB-raamwerk (de conceptuele basis voor de werkzaamheden van de IASB): wijst erop dat jaarrekeningen niet alleen worden opgesteld voor beleggers op de kapitaalmarkt, maar ook voor een groot aantal andere belanghebbenden, zoals schuldeisers, werknemers, overheidsinstanties, eigenaren en klanten;

| b) | branding van IAS/IFRS (presentatie van financiële overzichten): wijst erop dat de IASB oplossingen moet bereiken waarin rekening wordt gehouden met de behoeften van de verschillende jurisdicties waarin IFRS verplicht worden toegepast; |
| --- | --- |

b)

branding van IAS/IFRS (presentatie van financiële overzichten): wijst erop dat de IASB oplossingen moet bereiken waarin rekening wordt gehouden met de behoeften van de verschillende jurisdicties waarin IFRS verplicht worden toegepast;

| c) | IAS 32 en IAS 39: dringt er bij de IASB op aan om in IAS 32 een definitie van „eigen vermogen” op te nemen, die het alle vennootschapsvormen, in het bijzonder ook coöperaties en personenvennootschappen, mogelijk maakt het door de aandeelhouders ter beschikking gestelde kapitaal op de balans op te nemen als eigen vermogen en om met betrekking tot de administratieve verwerking van afdekkingstransacties tot een oplossing te komen die is gebaseerd op het feitelijke risicobeheer van het bankwezen; |
| --- | --- |

c)

IAS 32 en IAS 39: dringt er bij de IASB op aan om in IAS 32 een definitie van „eigen vermogen” op te nemen, die het alle vennootschapsvormen, in het bijzonder ook coöperaties en personenvennootschappen, mogelijk maakt het door de aandeelhouders ter beschikking gestelde kapitaal op de balans op te nemen als eigen vermogen en om met betrekking tot de administratieve verwerking van afdekkingstransacties tot een oplossing te komen die is gebaseerd op het feitelijke risicobeheer van het bankwezen;

| d) | bedrijfscombinaties (boekhoudkundige verwerking van overnames): wijst erop dat de IASB moet werken aan oplossingen ten aanzien van de reikwijdte van de toepassing van het „fair value”-beginsel; |
| --- | --- |

d)

bedrijfscombinaties (boekhoudkundige verwerking van overnames): wijst erop dat de IASB moet werken aan oplossingen ten aanzien van de reikwijdte van de toepassing van het „fair value”-beginsel;

| e) | „fair value measurement”: is van mening dat de IASB zijn beslissing moet baseren op de uitkomsten van de consultatieronde en de toepassing van het „fair value”-beginsel moet beperken indien de uitslag van de consultatie daartoe aanleiding geeft; |
| --- | --- |

e)

„fair value measurement”: is van mening dat de IASB zijn beslissing moet baseren op de uitkomsten van de consultatieronde en de toepassing van het „fair value”-beginsel moet beperken indien de uitslag van de consultatie daartoe aanleiding geeft;

| f) | concessies voor diensten (overeenkomsten waarbij een bedrijf — de concessiehouder — door middel van een contract met de concessiegever — doorgaans een regering — het recht verwerft en de verplichting aangaat om openbare diensten te leveren): wijst erop dat evenwichtige oplossingen moeten worden gevonden; alsmede |
| --- | --- |

f)

concessies voor diensten (overeenkomsten waarbij een bedrijf — de concessiehouder — door middel van een contract met de concessiegever — doorgaans een regering — het recht verwerft en de verplichting aangaat om openbare diensten te leveren): wijst erop dat evenwichtige oplossingen moeten worden gevonden; alsmede

| g) | „performance reporting” (weergave en presentatie van alle geconstateerde veranderingen in activa en passiva die ontstaan door transacties en andere handelingen, voor zover die veranderingen niet voortvloeien uit transacties met eigenaren): wijst erop dat evenwichtige oplossingen moeten worden gevonden; |
| --- | --- |

g)

„performance reporting” (weergave en presentatie van alle geconstateerde veranderingen in activa en passiva die ontstaan door transacties en andere handelingen, voor zover die veranderingen niet voortvloeien uit transacties met eigenaren): wijst erop dat evenwichtige oplossingen moeten worden gevonden;

31.   is van mening dat de toepassing van het „fair value”-beginsel voor bedrijven kostbaar kan zijn en kan leiden tot een onrealistische waardering, wanneer bijvoorbeeld een beoordeling door reële markten ontbreekt kan de toepassing van het „fair value”-beginsel geen indicatie geven van de werkelijke waarde van het bedrijf; is voorts van opvatting dat men rekening dient te houden met het feit dat toepassing van het „fair value”-beginsel op activa en passiva niet altijd tot realistische beoordelingen leidt;

32.   is gezien de mogelijke samenhang tussen de IFRS en de belastingheffing van oordeel dat de opstelling, vankrachtwording en interpretatie van deze standaarden aanzienlijke consequenties kan hebben voor de lidstaten;

33.   is blij met de praktijk die zijn Commissie economische en monetaire zaken vanaf het begin van deze zittingsperiode heeft ontwikkeld om eenmaal per jaar een ontmoeting te hebben met de voorzitter van de IASB en informele ontmoetingen met leden van de IASCF, en wenst dat de voorzitters van IASB en IASCF in de toekomst ten minste eenmaal per jaar verslag uitbrengen aan het Europees Parlement over alle voor het Parlement relevante kwesties (met name over hun werkprogramma, personele beslissingen, financiering en alle controversiële standaarden);

34.   is het eens met de bedoeling van de IASB om de bestaande standaarden te verbeteren, maar is bezorgd over het feit dat het voortdurend aanbrengen van aanpassingen — ook als het om kleine veranderingen gaat — kostbaar kan zijn en hoge kosten met zich meebrengt voor grote ondernemingen; is van oordeel dat alle wijzigingen alleen mogen plaatsvinden als aan de hand van een kosten-batenanalyse blijkt dat zij noodzakelijk zijn.

IFRS voor KMO's

35.   stelt vast dat de IASB een brede consultatie en veldonderzoeken verricht met betrekking tot zijn ontwerp van IFRSO voor KMO's; verlangt dat met de resultaten van een dergelijke consultatie en dergelijke veldonderzoeken in de toekomst serieuzer rekening wordt gehouden dan het geval was bij het voorontwerp van IFRS voor KMO's; wijst erop dat dit noodzakelijk is, als de Europese Unie ooit zou overwegen de IFRS voor KMO's in aanmerking te nemen of EU-standaarden voor KMO's zou vaststellen met als doel deze met de IFRS voor KMO's;

36.   wijst op de breed gedeelde opvatting binnen het midden- en kleinbedrijf dat de door de IASB voorgestelde IFRS voor KMO's veel te complex zijn en op veel plaatsen bovendien nog verwijzen naar de „full IFRS”; is van mening dat de toelichtingsvereisten te omvangrijk zijn en dat de inspanningen met betrekking tot de informatieplicht in geen verhouding staan tot de mogelijke voordelen daarvan; is bezorgd erover dat het ontwerp is opgesteld met de gedachte aan vrij grote KMO's (meer dan 50 werknemers) en wijst erop dat de meeste KMO's kleiner zijn; stelt vast dat de KMO's ook verontrust zijn over het voornemen van de IASB om de standaarden om de twee jaar te herzien; is evenwel van mening dat het ontwerp een nuttige optionele overgangsregeling kan zijn voor grotere, uitbreidende KMO's, maar onderstreept dat dit geen opstap naar gedwongen harmonisatie mag zijn;

37.   is van mening dat het bevorderen van het vrijwillig gebruik van de IFRS of het aanmoedigen daartoe niet zonder risico is; denkt dat fragmentatie van de interne markt dreigt wanneer enkele lidstaten zouden besluiten om de definitieve IFRS in de door de IASB vastgestelde vorm toe te passen, en dat dit zelfs schadelijk zou kunnen zijn voor de financiële verslaglegging van KMO's in de hele Europese Unie;

38.   onderstreept dat de IASB geen politiek mandaat heeft gekregen om een IFRS voor KMO's te ontwikkelen; merkt op dat de goedkeuringsprocedure alleen geldt voor internationale standaarden voor jaarrekeningen en interpretaties die bedoeld zijn voor beursgenoteerde ondernemingen; merkt voorts op dat de goedkeuringsprocedure niet mag worden gebruikt voor de goedkeuring van de IFRS voor KMO's;

39.   zou willen voorstellen om eerst vast te stellen of KMO's in de Europese Unie baat zullen hebben bij een standaard die ontwikkeld is door de IASB; stelt vast dat de IASB zichzelf normaliter beschouwt als regelgevende instantie in het belang van beleggers op de kapitaalmarkt; erkent dat de IASB in zijn „Basis for conclusions” bevestigt dat de eisen voor KMO's verschillen van die voor beleggers op de kapitaalmarkt; betwijfelt of momenteel binnen de IASB voldoende aandacht wordt besteed aan KMO's; erkent evenwel dat er uit andere delen van de wereld een verzoek kan komen om een standaard voor KMO's te ontwikkelen en stelt voor om de vraag hiernaar nader te onderzoeken; onderstreept dat dit niet mag verhinderen dat de EU later voor een andere standaard kiest;

40.   wijst erop dat de vierde en zevende vennootschapsrichtlijnen het juridische kader voor de jaarrekeningen van KMO's in de Europese Unie vormen en dat nog moet worden uitgezocht hoe de door de IASB voorgestelde IFRS voor KMO's zich verhouden tot de vierde en zevende vennootschapsrichtlijnen; meent dat de vierde en zevende vennootschapsrichtlijnen als basis kunnen dienen voor de eisen voor financiële verslaglegging door KMO's in de Europese Unie, met inbegrip van maatschappen;

41.   is van oordeel dat de Europese Unie zorgvuldig dient te bepalen wat de voordelen zijn indien de Europese Unie zich bindt aan een IFRS-standaard voor KMO's dan wel haar eigen autonome en volledige oplossing voor KMO's ontwikkelt; is verder van mening dat een dergelijke EU-oplossing kan passen binnen het IFRS-begrippenkader, zonder dat KMO's echter worden gedwongen de volledige IFRS-standaarden te gebruiken;

42.   is van mening dat de eisen die worden gesteld aan de financiële verslaglegging door KMO's in de Europese Unie moeten worden afgestemd op de behoeften van de gebruikers; raadt daarom aan om de behoeften van de gebruikers nog eens zorgvuldig te analyseren;

43.   moedigt de Commissie gezien het voorgaande aan om haar activiteiten met betrekking tot een vereenvoudiging van de vennootschapswetgeving, de boekhouding en het boekhoudkundig toezicht voor KMO's voort te zetten door middel van relevante wetgevingsmaatregelen, met name de vierde en zevende richtlijnen inzake het vennootschapsrecht;

44.   wijst erop dat voorschriften op het gebied van financiële verslaglegging zeer grote invloed hebben op het economisch recht als geheel en dat een IFRS voor KMO's verstrekkende gevolgen heeft voor KMO's en in de praktijk met name een grote inbreuk zou maken op de nationale wetgeving inzake bedrijfsbelastingen; wijst erop dat een IFRS voor KMO's op basis van het „fair value”-beginsel botst met het op andere rechtsgebieden prevalerende beginsel van kapitaalinstandhouding en niet altijd in het (fiscale) belang van KMO's is;

45.   is van mening dat een IFRS voor KMO's rekening moet houden met het feit dat er in de Europese Unie verschillende ondernemingsvormen (bijvoorbeeld maatschappen en coöperaties) bestaan; huldigt daarom het standpunt dat een standaard een duidelijke definitie van het eigen vermogen moet bevatten, die tegemoetkomt aan de specifieke behoeften van KMO's;

46.   betreurt dat in de ontwerp-IFRS voor KMO's niet adequaat rekening wordt gehouden met het feit dat de doelgroep van de boekhouding van KMO's vooral particuliere aandeelhouders, crediteuren, bedrijfspartners en werknemers zijn en niet zozeer anonieme beleggers, zoals in het geval van naamloze vennootschappen, en dat deze doelgroep meer belang stelt in een bedrijfsrelatie op lange termijn dan een kortetermijninvestering;

47.   roept de Commissie op een diepgaande consultatieprocedure met betrekking tot een kader voor financiële verslaglegging voor KMO's in de Europese Unie op te stellen overeenkomstig gewone wetsvoorstellen, zich niet langer in te zetten voor invoering en goedkeuring van een IFRS voor KMO's en zo parallelle toepassing van standaarden in de Europese Unie te voorkomen zolang het interne proces in de Europese Unie niet is afgerond; moedigt de Commissie aan de mogelijkheid te overwegen om de administratieve last voor KMO's op het gebied van boekhouding en accountantscontrole te verminderen;

48.   erkent evenwel dat er een algemene behoefte bestaat aan vereenvoudiging van de boekhouding en de toezichtmaatregelen voor KMO's, en wijst erop dat KMO's zorgen voor nieuwe banen en een motor zijn van de economische groei;

Stappenplan voor convergentie en gelijkwaardigheid

49.   herinnert eraan dat het uiteindelijke doel van de gezamenlijke internationale actoren de vaststelling van de IFRS moet zijn; erkent dat er een spanning bestaat tussen enerzijds de intentie om tot maximale convergentie te komen en anderzijds het verlangen om de volledige bevoegdheid van de Europese Unie te behouden om af te wijken van de consensus die wereldwijd haalbaar is; benadrukt dat afwijkingen van mondiale standaarden beperkt dienen te blijven tot het zowel in de Europese Unie als in andere delen van de wereld noodzakelijke minimum; is van oordeel dat derde landen de Europese Unie als één geheel moeten beschouwen en de 27 lidstaten niet verschillend moeten behandelen en dat de reeds begonnen processen van convergentie met bestaande systemen slechts als tussenstappen kunnen worden aanvaard;

50.   wijst erop dat de totstandkoming van wereldwijde standaarden en convergentie belangrijk en wenselijk is en erkent dat de wereldwijde convergentie van standaarden voor jaarrekeningen in een steeds sneller tempo vordert;

51.   steunt de voorgestelde convergentie en equivalentie; benadrukt echter dat convergentie met bepaalde normen van derde landen gebaseerd moet zijn op een voorafgaande beoordeling van de verdiensten en de effecten van zo'n verandering voor de communautaire opstellers en gebruikers van jaarrekeningen, en vooral voor KMO's, en dringt er bij de IASB op aan hieraan bij het nemen van maatregelen te denken;

52.   merkt op dat er in het proces van convergentie vorderingen worden gemaakt en ziet het gevaar dat daarbij met name de economische en vennootschapsrechtelijke kadervoorwaarden van grote derde landen in aanmerking worden genomen en EU-kadervoorwaarden een minder grote rol spelen;

53.   neemt nota van het feit dat de SEC op 20 juni 2007 voorstelde om jaarrekeningen van buitenlandse uitgevende instellingen goed te keuren zonder dat er aanpassingsvereisten gelden, mits ze zijn opgesteld op basis van de door de IASB vastgestelde Engelse versie van de IFRS; benadrukt dat het streven is dat de IFRS die door de Europese Unie in de bestaande wetgeving zijn opgenomen, door de SEC worden erkend;

54.   is verheugd over de vooruitgang die is geboekt bij het stappenplan van de EU en de VS met betrekking tot de standaarden voor jaarrekeningen en over de recente aankondiging van de SEC om buitenlandse particuliere uitgevende instellingen toe te staan jaarrekeningen te overleggen in die in overeenstemming met de IFRS zijn, zonder aanpassing aan de Amerikaanse GAAP; steunt de aanpak die de Commissie heeft uiteengezet in haar brief aan de SEC van 26 september 2007;

55.   herinnert eraan dat de vastberadenheid waarmee de Europese Unie met ingang van 2005 alle beursgenoteerde ondernemingen verplicht om bij het opstellen van hun geconsolideerde jaarrekening de IFRS toe te passen, in belangrijke mate heeft bijgedragen aan de toegenomen internationale belangstelling voor de IFRS;

56.   herinnert eraan dat de president van de VS, de fungerende voorzitter van de Europese Raad en de voorzitter van de Europese Commissie op 30 april 2007 aan het slot van hun jaarlijkse topontmoeting een gezamenlijke verklaring van de EU en de VS ondertekenden, waarin ten aanzien van de financiële verslaggeving wordt opgemerkt: „Financiële markten. Bevorderen en nastreven van omstandigheden waaronder de algemeen aanvaarde grondslagen voor financiële verslaggeving van de Verenigde Staten en de internationale standaarden voor financiële verslaggeving uiterlijk in 2009 in beide rechtsgebieden worden erkend zonder dat aanpassing is vereist”;

57.   wijst erop dat nog steeds niet duidelijk is welke van de verschillende jurisdicties die de IFRS toepassen, bevoegd is tot het geven van een definitieve interpretatie daarvan, hetgeen het risico van tegenstrijdige interpretaties inhoudt; wijst erop dat alleen Europese instanties en gerechtshoven bevoegd zijn om een definitieve interpretatie van de EU-specifieke IFRS kunnen geven en roept de Commissie op ervoor te zorgen dat dit zo blijft; is van mening dat de Commissie in samenwerking met de lidstaten en het Parlement een systeem moet ontwikkelen dat garandeert dat de IFRS binnen de Europese Unie uniform worden geïnterpreteerd en toegepast;

*

- *

58.   verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Comité van Europese effectenregelgevers, de International Accounting Standards Committee Foundation en de International Accounting Standards Board.

---

(1)  PB L 243 van 11.9.2002, blz. 1.

(2)  PB C 303 E van 13.12.2006, blz. 114.

(3)  PB L 222 van 14.8.1978, blz. 11.

(4)  PB L 193 van 18.7.1983, blz. 1.

(5)  Op deze ’ronde tafel’ komen vertegenwoordigers van de IASB, het Comité van Europese effectenregelgevers, EFRAG, de Federatie van Europese registeraccountants, Businesseurope, accountantsfirma's en de Commissie bijeen om kernthema's te bespreken, zonder daarbij interpretaties te geven van bestaande standaarden.

---

| 29.10.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 259/101 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 259/101

---

Zimbabwe

P6_TA(2008)0184

Resolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over Zimbabwe

(2009/C 259 E/18)

Het Europees Parlement,

| — | onder verwijzing naar zijn resoluties over Zimbabwe van 16 december 2004 (1), 7 juli 2005 (2), 7 september 2006 (3) en 26 april 2007 (4), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resoluties over Zimbabwe van 16 december 2004 (1), 7 juli 2005 (2), 7 september 2006 (3) en 26 april 2007 (4),

| — | gezien Gemeenschappelijk Standpunt 2008/135/GBVB van de Raad van 18 februari 2008 (5) waarbij de met gemeenschappelijk standpunt 2004/161/GBVB genomen beperkende maatregelen tegen Zimbabwe zijn verlengd tot 20 februari 2009, |
| --- | --- |

—

gezien Gemeenschappelijk Standpunt 2008/135/GBVB van de Raad van 18 februari 2008 (5) waarbij de met gemeenschappelijk standpunt 2004/161/GBVB genomen beperkende maatregelen tegen Zimbabwe zijn verlengd tot 20 februari 2009,

| — | gezien de spoedconferentie van de Ontwikkelingsgemeenschap van Zuidelijk Afrika (South African Development Community, SADC) van 12 april 2008, |
| --- | --- |

—

gezien de spoedconferentie van de Ontwikkelingsgemeenschap van Zuidelijk Afrika (South African Development Community, SADC) van 12 april 2008,

| — | gelet op artikel 115, lid 5 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 115, lid 5 van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat op 29 maart 2008 verkiezingen voor het parlement (House of Assembly) van Zimbabwe, de senaat van Zimbabwe, het ambt van president en de organen van plaatselijke bestuur zijn gehouden, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat op 29 maart 2008 verkiezingen voor het parlement (House of Assembly) van Zimbabwe, de senaat van Zimbabwe, het ambt van president en de organen van plaatselijke bestuur zijn gehouden,

| B. | overwegende dat de resultaten van de presidentsverkiezingen nog bekend moeten worden gemaakt en de resultaten van de parlementsverkiezingen nog moeten worden vervolledigd, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de resultaten van de presidentsverkiezingen nog bekend moeten worden gemaakt en de resultaten van de parlementsverkiezingen nog moeten worden vervolledigd,

| C. | overwegende dat het hooggerechtshof van Zimbabwe op 14 april 2008 een urgent verzoek van de oppositiegroepering Movement for Democratic Change tot bekendmaking door de verkiezingscommissie van Zimbabwe van de resultaten van de presidentsverkiezingen heeft verworpen, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het hooggerechtshof van Zimbabwe op 14 april 2008 een urgent verzoek van de oppositiegroepering Movement for Democratic Change tot bekendmaking door de verkiezingscommissie van Zimbabwe van de resultaten van de presidentsverkiezingen heeft verworpen,

| D. | overwegende dat de verkiezingscommissie van Zimbabwe op 12 april 2008 heeft aangekondigd een hertelling te zullen houden in 23 kiesdistricten voor de presidentsverkiezingen waar het resultaat door de regerende partij Zanu-PF was aangevochten, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de verkiezingscommissie van Zimbabwe op 12 april 2008 heeft aangekondigd een hertelling te zullen houden in 23 kiesdistricten voor de presidentsverkiezingen waar het resultaat door de regerende partij Zanu-PF was aangevochten,

| E. | overwegende dat secretaris-generaal Ban Ki-moon van de Verenigde Naties er op de aangehaalde SADC-spoedconferentie in Lusaka toe heeft opgeroepen de resultaten van de presidentsverkiezingen zo spoedig mogelijk vrij te geven, met de waarschuwing dat het concept zelf van democratie in Afrika in gevaar was, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat secretaris-generaal Ban Ki-moon van de Verenigde Naties er op de aangehaalde SADC-spoedconferentie in Lusaka toe heeft opgeroepen de resultaten van de presidentsverkiezingen zo spoedig mogelijk vrij te geven, met de waarschuwing dat het concept zelf van democratie in Afrika in gevaar was,

| F. | overwegende dat de SADC heeft gevraagd dat de verkiezingsresultaten prompt zouden worden gecontroleerd en vrijgegeven, overeenkomstig de toepasselijke wettelijke procedure, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de SADC heeft gevraagd dat de verkiezingsresultaten prompt zouden worden gecontroleerd en vrijgegeven, overeenkomstig de toepasselijke wettelijke procedure,

| G. | overwegende dat het regime opnieuw met geweld tegen de oppositie heeft gereageerd, |
| --- | --- |

G.

overwegende dat het regime opnieuw met geweld tegen de oppositie heeft gereageerd,

1.   dringt erop aan dat de democratische wensen van de Zimbabwaanse bevolking worden geëerbiedigd; dringt er bij iedereen die bij de toekomst van Zimbabwe betrokken wil zijn, op aan met de krachten van democratische verandering samen te werken;

2.   verzoekt de verkiezingscommissie van Zimbabwe alle oorspronkelijke verkiezingsresultaten onmiddellijk vrij te geven, aangezien de vertraging nu angst en speculatie veroorzaakt die schadelijk voor vrede, politieke stabiliteit en de democratische vooruitzichten van Zimbabwe zijn;

3.   prijst het fantastische werk van de NGO Zimbabwe Election Support Network door de inzet van duizenden waarnemers in het hele land en de publicatie van hun op peilingen gebaseerde ramingen;

4.   moedigt de Zimbabwaanse regering krachtig aan om zich, als ondertekenaar van het verdrag en de protocollen van de SADC, de oprichtingsakte van de Afrikaanse Unie, het Afrikaans Handvest van de rechten van de mens en de volkeren en het Nieuwe Partnerschap voor de ontwikkeling van Afrika, te houden aan haar verplichtingen inzake democratische beginselen, mensenrechten en de rechtsstaat;

5.   prijst de SADC voor het samenroepen van zijn spoedtop op 12 april 2008 en is tevreden met het persbericht van de leiders op de top waarin deze de prompte vrijgave van de resultaten van de presidentsverkiezingen vragen;

6.   is verheugd over de recente erkenning door het regerende African National Congress van Zuid-Afrika dat Zimbabwe nu in een crisissituatie is gekomen en heeft er vertrouwen in dat dit zal leiden tot positieve actie;

7.   verzoekt de Afrikaanse Unie met aandrang zijn goede diensten aan te wenden om te helpen een spoedige en positieve oplossing van de crisis in Zimbabwe tot stand te brengen;

8.   veroordeelt krachtig de postelectorale politieke gewelddaden en schendingen van de mensenrechten die tegen aanhangers van oppositiepartijen waren gericht;

9.   betreurt dat de laatste weken bijna een dozijn buitenlandse journalisten is gearresteerd en vraagt dat alle beperkingen van de persvrijheid en de vrijheid van vergadering onmiddellijk worden opgeheven en dat buitenlandse persbureaus vrij toegang tot Zimbabwe krijgen en vraagt bovendien de onmiddellijk vrijlating van 36 burgers die bij een vreedzaam protest tegen de uitblijvende bekendmaking van de resultaten zijn gearresteerd;

10.   prijst de Zuid-Afrikaanse dokwerkers voor hun weigering wapens van het Chinese cargoschip An Yue Jiang te laden die voor de veiligheidstroepen van Zimbabwe waren bestemd; vraagt alle SADC-landen te weigeren dat de vracht van de An Yue Jiang in één van hun havens aan land wordt gebracht;

11.   vraagt de Chinese regering de wapenexport naar Zimbabwe stop te zetten en opdracht te geven tot de onmiddellijke terugkeer van de An Yue Jiang naar de Chinese havens;

12.   verzoekt de Raad ervoor te zorgen dat alle lidstaten de bestaande beperkende maatregelen strikt toepassen;

13.   verzoekt de Raad en de Commissie de voorbereiding te versnellen van het pakket maatregelen, inclusief urgente economische hulp, dat er zal komen zodra de democratische transformatie in Zimbabwe een feit is en over deze maatregelen overleg te plegen met de ruimere internationale gemeenschap;

14.   verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de regeringen van de G8-landen, de regeringen en parlementen van Zimbabwe en Zuid-Afrika, de secretaris-generaal van het Gemenebest, de secretaris-generaal van de Verenigde Naties, de voorzitters van de commissie en de uitvoerende raad van de Afrikaanse Unie, het pan-Afrikaanse parlement, de secretaris-generaal van de SADC en de regeringen van de SADC-landen.

---

(1)  PB C 226 E van 15.9.2005, blz. 358.

(2)  PB C 157 E van 6.7.2006, blz. 491.

(3)  PB C 305 E van 14.12.2006, blz. 263.

(4)  PB C 74 E van 20.3.2008, blz. 791.

(5)  PB L 43 van 19.2.2008, blz. 39.

---

| 29.10.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 259/103 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 259/103

---

Vrouwenrechten in Iran

P6_TA(2008)0185

Resolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over vrouwenrechten in Iran

(2009/C 259 E/19)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de verklaring van de Raad van 25 februari 2008 over het wetgevingsvoorstel inzake strafrecht in Iran, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de Raad van 25 februari 2008 over het wetgevingsvoorstel inzake strafrecht in Iran,

| — | onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties over Iran, en met name die welke de mensenrechten in dat land betreffen, en meer in het bijzonder die van 25 oktober 2007 (1) en 31 januari 2008 (2), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties over Iran, en met name die welke de mensenrechten in dat land betreffen, en meer in het bijzonder die van 25 oktober 2007 (1) en 31 januari 2008 (2),

| — | gezien het verslag (3) van de Commissie buitenlandse zaken over het jaarverslag van de EU over de mensenrechten in de wereld en het EU-beleid ter zake, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag (3) van de Commissie buitenlandse zaken over het jaarverslag van de EU over de mensenrechten in de wereld en het EU-beleid ter zake,

| — | gezien de resoluties van de Algemene Vergadering van de VN en met name resolutie 62/168 van 18 december 2007 over de situatie van de mensenrechten in de Islamitische Republiek Iran, en resolutie 62/149 van 18 december 2007 over een moratorium op de doodstraf, |
| --- | --- |

—

gezien de resoluties van de Algemene Vergadering van de VN en met name resolutie 62/168 van 18 december 2007 over de situatie van de mensenrechten in de Islamitische Republiek Iran, en resolutie 62/149 van 18 december 2007 over een moratorium op de doodstraf,

| — | gelet op de Universele Verklaring van de mensenrechten van de Verenigde Naties, het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten, het Internationale Verdrag voor de uitbanning van rassendiscriminatie en het Verdrag inzake de rechten van het kind, die alle door Iran zijn ondertekend, |
| --- | --- |

—

gelet op de Universele Verklaring van de mensenrechten van de Verenigde Naties, het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten, het Internationale Verdrag voor de uitbanning van rassendiscriminatie en het Verdrag inzake de rechten van het kind, die alle door Iran zijn ondertekend,

| — | gezien de tweede interparlementaire vergadering tussen het Europees Parlement en de Majlis van Islamitische Republiek Iran (Islamitische raadgevende vergadering) in Teheran op 7-9 december 2007 en het verslag daarvan, |
| --- | --- |

—

gezien de tweede interparlementaire vergadering tussen het Europees Parlement en de Majlis van Islamitische Republiek Iran (Islamitische raadgevende vergadering) in Teheran op 7-9 december 2007 en het verslag daarvan,

| — | gelet op artikel 115, lid 5 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 115, lid 5 van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat sinds de start van de „1 miljoen handtekeningen”-campagne voor juridische gelijkheid tussen mannen en vrouwen in Iran op 27 augustus 2006 meer dan 70 activisten zijn gearresteerd of anderszins worden vervolgd vanwege hun vreedzame ijveren voor wijziging van de wetgeving; overwegende dat de website van de campagne vele malen is geblokkeerd door de Iraanse autoriteiten, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat sinds de start van de „1 miljoen handtekeningen”-campagne voor juridische gelijkheid tussen mannen en vrouwen in Iran op 27 augustus 2006 meer dan 70 activisten zijn gearresteerd of anderszins worden vervolgd vanwege hun vreedzame ijveren voor wijziging van de wetgeving; overwegende dat de website van de campagne vele malen is geblokkeerd door de Iraanse autoriteiten,

| B. | overwegende dat activisten voor vrouwenrechten in Iran in toenemende mate worden onderdrukt, en dat de afgelopen twee jaar meer dan honderd van hen zijn gearresteerd, ondervraagd of veroordeeld, terwijl de regering van Iran meer dan een miljoen EUR aan borgtocht heeft geëist; overwegende dat kranten, tijdschriften en omroepen die zich voor vrouwenrechten inzetten, zijn gesloten, zoals het belangrijkste tijdschrift voor vrouwenrechten „Zanan” op 28 januari 2008, dat meer dan 17 jaar heeft bestaan, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat activisten voor vrouwenrechten in Iran in toenemende mate worden onderdrukt, en dat de afgelopen twee jaar meer dan honderd van hen zijn gearresteerd, ondervraagd of veroordeeld, terwijl de regering van Iran meer dan een miljoen EUR aan borgtocht heeft geëist; overwegende dat kranten, tijdschriften en omroepen die zich voor vrouwenrechten inzetten, zijn gesloten, zoals het belangrijkste tijdschrift voor vrouwenrechten „Zanan” op 28 januari 2008, dat meer dan 17 jaar heeft bestaan,

| C. | overwegende dat een vooraanstaand lid van de campagne, activist voor de vrouwenrechten en het milieu Khadijeh Moghaddam, op 8 april 2008 is gearresteerd en pas onlangs is vrijgelaten na betaling van een hoge borgtocht van een miljard IRR (circa 50 000 EUR), |
| --- | --- |

C.

overwegende dat een vooraanstaand lid van de campagne, activist voor de vrouwenrechten en het milieu Khadijeh Moghaddam, op 8 april 2008 is gearresteerd en pas onlangs is vrijgelaten na betaling van een hoge borgtocht van een miljard IRR (circa 50 000 EUR),

| D. | overwegende dat de algemene situatie van de mensenrechten in Iran sinds 2005 is blijven verslechteren en overwegende dat alleen al de terechtstellingen in 2007 zijn verdubbeld, wat Iran na Saoedi-Arabië tot het land met het hoogste aantal terechtstellingen per hoofd van de bevolking maakt, en dat Iran en Saoedi-Arabië samen met Jemen de drie landen zijn waar terechtstellingen plaatsvinden voor misdrijven die zijn begaan door personen jonger dan 18 jaar, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de algemene situatie van de mensenrechten in Iran sinds 2005 is blijven verslechteren en overwegende dat alleen al de terechtstellingen in 2007 zijn verdubbeld, wat Iran na Saoedi-Arabië tot het land met het hoogste aantal terechtstellingen per hoofd van de bevolking maakt, en dat Iran en Saoedi-Arabië samen met Jemen de drie landen zijn waar terechtstellingen plaatsvinden voor misdrijven die zijn begaan door personen jonger dan 18 jaar,

| E. | overwegende dat minstens tien vrouwen, Iran, Khayrieh, Kobra N., Fatemeh, Ashraf Kalhori, Shamameh Ghorbani, Leyla Ghomi, Hajar en de zusters Zohreh en Azar Kabiriniat, nog altijd het gevaar lopen te worden gestenigd, net als twee mannen, Abdollah Farivar en een anonieme Afghaan, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat minstens tien vrouwen, Iran, Khayrieh, Kobra N., Fatemeh, Ashraf Kalhori, Shamameh Ghorbani, Leyla Ghomi, Hajar en de zusters Zohreh en Azar Kabiriniat, nog altijd het gevaar lopen te worden gestenigd, net als twee mannen, Abdollah Farivar en een anonieme Afghaan,

| F. | overwegende dat Mokarrameh Ebrahimi was veroordeeld tot de dood door steniging, tezamen met haar partner en de vader van haar kinderen, om de simpele reden van het onderhouden van een buitenechtelijke relatie, een feit dat volgens het internationale recht geen misdrijf vormt, overwegende dat Mokarrameh Ebrahimi gratie is verleend door de hoogste leider Ayatollah Ali Khamenei, na 11 jaar gevangenschap, en op 17 maart 2008 is vrijgelaten samen met jaar 5 jaar oude zoon, maar tragischerwijze pas nadat haar partner Ja'Far Kiani in juli 2007 was gestenigd, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat Mokarrameh Ebrahimi was veroordeeld tot de dood door steniging, tezamen met haar partner en de vader van haar kinderen, om de simpele reden van het onderhouden van een buitenechtelijke relatie, een feit dat volgens het internationale recht geen misdrijf vormt, overwegende dat Mokarrameh Ebrahimi gratie is verleend door de hoogste leider Ayatollah Ali Khamenei, na 11 jaar gevangenschap, en op 17 maart 2008 is vrijgelaten samen met jaar 5 jaar oude zoon, maar tragischerwijze pas nadat haar partner Ja'Far Kiani in juli 2007 was gestenigd,

| G. | overwegende dat in een belangrijke maatregel het hoofd van de rechterlijke macht, Ayatollah Seyyed Mahmoud Hashemi Shahroudi, recentelijk de veroordelingen voor moord van Shahla Jahed, een „tijdelijke vrouw”, ongedaan heeft gemaakt, na het vaststellen van „procedurele fouten” in het oorspronkelijke onderzoek, dat had geleid tot haar veroordeling wegens moord op de permanente vrouw van haar tijdelijke echtgenoot, |
| --- | --- |

G.

overwegende dat in een belangrijke maatregel het hoofd van de rechterlijke macht, Ayatollah Seyyed Mahmoud Hashemi Shahroudi, recentelijk de veroordelingen voor moord van Shahla Jahed, een „tijdelijke vrouw”, ongedaan heeft gemaakt, na het vaststellen van „procedurele fouten” in het oorspronkelijke onderzoek, dat had geleid tot haar veroordeling wegens moord op de permanente vrouw van haar tijdelijke echtgenoot,

| H. | overwegende dat er de afgelopen jaren enkele verbeteringen hebben plaatsgevonden op het gebied van de vrouwenrechten, met name het verhogen van de minimum huwbare leeftijd voor meisjes van 9 naar 13 jaar, het feit dat gescheiden vrouwen het voogdijschap mogen houden over hun zonen tot 7 jaar oud (voorheen slechts tot twee jaar), dat vrouwen nu juridisch adviseur kunnen worden, om scheiding kunnen verzoeken of kunnen weigeren dat hun echtgenoot een tweede vrouw neemt, |
| --- | --- |

H.

overwegende dat er de afgelopen jaren enkele verbeteringen hebben plaatsgevonden op het gebied van de vrouwenrechten, met name het verhogen van de minimum huwbare leeftijd voor meisjes van 9 naar 13 jaar, het feit dat gescheiden vrouwen het voogdijschap mogen houden over hun zonen tot 7 jaar oud (voorheen slechts tot twee jaar), dat vrouwen nu juridisch adviseur kunnen worden, om scheiding kunnen verzoeken of kunnen weigeren dat hun echtgenoot een tweede vrouw neemt,

| I. | overwegende dat recentelijk echter een wetsontwerp over „gezinsbescherming” is ingediend in de Iraanse Majlis, dat is gericht op verder invoering van polygamie, tijdelijk huwelijk en het unilateraal recht voor mannen om willekeurig te scheiden en het voogdijschap te verkrijgen, |
| --- | --- |

I.

overwegende dat recentelijk echter een wetsontwerp over „gezinsbescherming” is ingediend in de Iraanse Majlis, dat is gericht op verder invoering van polygamie, tijdelijk huwelijk en het unilateraal recht voor mannen om willekeurig te scheiden en het voogdijschap te verkrijgen,

| J. | overwegende dat Iran nog steeds geen partij is bij het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de afschaffing van alle vormen van discriminatie van vrouwen, |
| --- | --- |

J.

overwegende dat Iran nog steeds geen partij is bij het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de afschaffing van alle vormen van discriminatie van vrouwen,

1.   verwelkomt de vrijlating van Khadijeh Moghaddam en Mokarrameh Ebrahimi en wijst op de rol van de hoogste leider en het hoofd van de rechterlijke macht bij deze zaken; roept op tot de vrijlating van Shahla Jahed;

2.   veroordeelt krachtig de onderdrukking van bewegingen van de civil society in Iran, waaronder bewegingen voor de rechten van de vrouw, zoals die betrokken zijn bij de „1 miljoen handtekeningen”-campagne; dringt er bij de Iraanse autoriteiten op aan het lastig vallen, de intimidatie en de vervolging van degenen die op vreedzame wijze hun vrijheid van meningsuiting, vereniging en vergadering uitoefenen te staken en onverwijld en onvoorwaardelijk alle gewetensgevangenen vrij te laten; wijst nogmaals op zijn resoluties van 25 oktober 2007 en 31 januari 2008;

3.   erkent de actieve en belangrijke rol die vrouwen, ondanks aanhoudende en grote juridische ongelijkheden, spelen in de Iraanse samenleving, en die een bron van inspiratie en hoop kunnen zijn voor vrouwen in andere landen in de regio;

4.   roept het Iraanse parlement en de Iraanse regering op de discriminerende Iraanse wetgeving te wijzigen, die onder meer vrouwen uitsluit van de hoogste overheidsposities en aanstellingen als rechter, hen minder rechten dan mannen toekent in het huwelijk, bij scheiding, voogdijschap en erfenissen, en bepaalt dat bewijzen die zij voor een rechtbank aanvoeren slechts half zo zwaar wegen als die van mannen; wijst erop dat onder bepaalde omstandigheden deze ongelijkheden er toe kunnen bijdragen dat vrouwen geweldsmisdrijven plegen;

5.   herhaalt zijn krachtige veroordeling van de doodstraf in het algemeen, roept op tot een onverwijld moratorium op terechtstellingen in Iran en is ontzet dat Iran het hoogste aantal terechtstellingen van kinderen ter wereld blijft uitvoeren en dat het moratorium op stenigingen nog altijd niet volledig ten uitvoer is gelegd;

6.   wijst op de directieven die het hoofd van de rechterlijk macht Sharoudi heeft uitgevaardigd inzake het uitbannen van openbare terechtstellingen zonder voorafgaande instemming en gevangenneming voor lange tijd zonder aanklacht;

7.   roept de leden van de onlangs gekozen Majlis op zo snel mogelijk de lopende hervorming van het Iraanse wetboek van strafrecht af te ronden, met name met het oog op de afschaffing van stenigingen en terechtstellingen van kinderen, de invoering van een moratorium op de doodstraf, de harmonisatie van de Iraanse wetgeving met de internationale verplichtingen op het gebied van de mensenrechten en de ratificatie van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de afschaffing van alle vormen van discriminatie tegen vrouwen;

8.   verzoekt de Raad en de Commissie de mensenrechtensituatie in Iran nauwlettend te blijven volgen, concrete gevallen van schendingen van de mensenrechten in Iran aan te kaarten bij de autoriteiten en ter zake in het tweede halfjaar van 2008 een omvattend verslag aan het Parlement voor te leggen, met voorstellen voor projecten die eventueel kunnen worden gefinancierd in het kader van het Financieringsinstrument (4) van de EU voor de bevordering van democratie en mensenrechten in de wereld;

9.   verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Hoge Vertegenwoordiger voor het Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de secretaris-generaal van de VN, de VN-Veiligheidsraad, de mensenrechtenraad van de VN, het hoofd van de rechterlijke macht van Iran en de regering en het parlement van de Islamitische Republiek Iran.

---

(1)  Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0488.

(2)  Aangenomen teksten, P6_TA(2008)0031.

(3)  A6-0153/2008.

(4)  PB L 386 van 29.12.2006, blz. 1.

---

| 29.10.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 259/106 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 259/106

---

Tsjaad

P6_TA(2008)0186

Resolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over de situatie in Tsjaad

(2009/C 259 E/20)

Het Europees Parlement,

| — | onder verwijzing naar de resoluties van het Europees Parlement van 27 september 2007 over de EVDB-operatie in Tsjaad en de Centraal-Afrikaanse Republiek (1) en 13 december 2007 over oostelijk Tsjaad (2), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar de resoluties van het Europees Parlement van 27 september 2007 over de EVDB-operatie in Tsjaad en de Centraal-Afrikaanse Republiek (1) en 13 december 2007 over oostelijk Tsjaad (2),

| — | gezien het Besluit 2008/101/GBVB van de Raad van 28 januari 2008 over de aanvang van de militaire operatie van de Europese Unie in de Republiek Tsjaad en de Centraal-Afrikaanse Republiek (EUFOR Tsjaad/CAR) (3), |
| --- | --- |

—

gezien het Besluit 2008/101/GBVB van de Raad van 28 januari 2008 over de aanvang van de militaire operatie van de Europese Unie in de Republiek Tsjaad en de Centraal-Afrikaanse Republiek (EUFOR Tsjaad/CAR) (3),

| — | gezien resolutie 1778(2007) van 25 september 2007 van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, die voorziet in de ontplooiing van een multilaterale internationale aanwezigheid in het oosten van Tsjaad en het noordoosten van de Centraal-Afrikaanse Republiek (CAR) vraagt, met inbegrip van een EVDB-missie EUFOR TCHAD/CAR, |
| --- | --- |

—

gezien resolutie 1778(2007) van 25 september 2007 van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, die voorziet in de ontplooiing van een multilaterale internationale aanwezigheid in het oosten van Tsjaad en het noordoosten van de Centraal-Afrikaanse Republiek (CAR) vraagt, met inbegrip van een EVDB-missie EUFOR TCHAD/CAR,

| — | gezien resolutie 1769(2007) van 31 juli 2007 van de Veiligheidsraad van de VN, die voor een aanvankelijke periode van 12 maanden een gezamenlijke operatie van de Afrikaanse Unie en de Verenigde Naties(AU/VN) in Darfur vraagt (UNAMID), |
| --- | --- |

—

gezien resolutie 1769(2007) van 31 juli 2007 van de Veiligheidsraad van de VN, die voor een aanvankelijke periode van 12 maanden een gezamenlijke operatie van de Afrikaanse Unie en de Verenigde Naties(AU/VN) in Darfur vraagt (UNAMID),

| — | gezien het politieke akkoord dat de Tsjadische president en de ongewapende oppositie op 13 augustus 2007 in Ndjamena hebben ondertekend met het oog op de versterking van het democratische proces in Tsjaad door alle relevante Tsjadische politieke partijen van de meerderheid en de oppositie en met het oog op de voorbereiding van de parlementsverkiezingen van 2009, |
| --- | --- |

—

gezien het politieke akkoord dat de Tsjadische president en de ongewapende oppositie op 13 augustus 2007 in Ndjamena hebben ondertekend met het oog op de versterking van het democratische proces in Tsjaad door alle relevante Tsjadische politieke partijen van de meerderheid en de oppositie en met het oog op de voorbereiding van de parlementsverkiezingen van 2009,

| — | gezien het niet-aanvalspact dat de staatshoofden van Tsjaad en Sudan op 13 maart 2008 in Dakar hebben ondertekend in de marge van de top van de Islamitische Conferentie en onder de auspiciën van president Abdoulaye Wade (Senegal) en president Omar Bongo (Gabon), |
| --- | --- |

—

gezien het niet-aanvalspact dat de staatshoofden van Tsjaad en Sudan op 13 maart 2008 in Dakar hebben ondertekend in de marge van de top van de Islamitische Conferentie en onder de auspiciën van president Abdoulaye Wade (Senegal) en president Omar Bongo (Gabon),

| — | gezien de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst van Cotonou (4), met name het hoofdstuk over humanitaire en noodhulp, |
| --- | --- |

—

gezien de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst van Cotonou (4), met name het hoofdstuk over humanitaire en noodhulp,

| — | gezien de internationale overeenkomsten en instrumenten inzake mensenrechten, |
| --- | --- |

—

gezien de internationale overeenkomsten en instrumenten inzake mensenrechten,

| — | gelet op artikel 115, lid 5, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 115, lid 5, van zijn Reglement,

| A. | verontrust over het feit dat er sinds 3 februari 2008 geen enkel nieuws meer is van Ibni Oumar Mahamat Saleh, woordvoerder van de Coalitie van politieke partijen van de democratische oppositie of van andere politieke gevangenen, |
| --- | --- |

A.

verontrust over het feit dat er sinds 3 februari 2008 geen enkel nieuws meer is van Ibni Oumar Mahamat Saleh, woordvoerder van de Coalitie van politieke partijen van de democratische oppositie of van andere politieke gevangenen,

| B. | verontrust over de arrestatie van gewone aanhangers van oppositiepartijen en van oppositieleiders na de poging van de opstandelingen in februari 2008 om president Idriss Déby Itno uit de macht te zetten, |
| --- | --- |

B.

verontrust over de arrestatie van gewone aanhangers van oppositiepartijen en van oppositieleiders na de poging van de opstandelingen in februari 2008 om president Idriss Déby Itno uit de macht te zetten,

| C. | overwegende dat president Déby het huidige conflict met de gewapende oppositie als dekmantel heeft gebruikt om leiders van de vreedzame burgeroppositie te arresteren, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat president Déby het huidige conflict met de gewapende oppositie als dekmantel heeft gebruikt om leiders van de vreedzame burgeroppositie te arresteren,

| D. | overwegende dat de Tsjadische veiligheidstroepen zich schuldig maken aan buitenrechtelijke executies, foltering, willekeurige arrestaties in algehele straffeloosheid, en dat mensenrechtenactivisten en journalisten het slachtoffer blijven van arrestaties, oneerlijke procesvoering en opsluiting waarbij het recht op vrijheid van meningsuiting wordt geschonden, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de Tsjadische veiligheidstroepen zich schuldig maken aan buitenrechtelijke executies, foltering, willekeurige arrestaties in algehele straffeloosheid, en dat mensenrechtenactivisten en journalisten het slachtoffer blijven van arrestaties, oneerlijke procesvoering en opsluiting waarbij het recht op vrijheid van meningsuiting wordt geschonden,

| E. | overwegende dat de Tsjadische president de noodtoestand heeft misbruikt om de wet van 1994 inzake de persvrijheid af te schaffen en dat de correspondenten van de internationale pers het enorm moeilijk hebben om hun informatieplicht te vervullen, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de Tsjadische president de noodtoestand heeft misbruikt om de wet van 1994 inzake de persvrijheid af te schaffen en dat de correspondenten van de internationale pers het enorm moeilijk hebben om hun informatieplicht te vervullen,

| F. | overwegende dat het presidentieel besluit tot oprichting van de onderzoekscommissie naar de gebeurtenissen van 2 en 3 februari 2008 de onafhankelijkheid van deze commissie niet waarborgt, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het presidentieel besluit tot oprichting van de onderzoekscommissie naar de gebeurtenissen van 2 en 3 februari 2008 de onafhankelijkheid van deze commissie niet waarborgt,

| G. | verontrust over de veiligheidssituatie in het oosten van Tsjaad, die sinds 2006 slechter is geworden door botsingen tussen Tsjadische veiligheidstroepen en Tsjadische opstandelingen, door invallen van Janjaweed-milities en gewapende bendes uit Sudan en door banditisme en aanvallen op humanitaire organisaties, |
| --- | --- |

G.

verontrust over de veiligheidssituatie in het oosten van Tsjaad, die sinds 2006 slechter is geworden door botsingen tussen Tsjadische veiligheidstroepen en Tsjadische opstandelingen, door invallen van Janjaweed-milities en gewapende bendes uit Sudan en door banditisme en aanvallen op humanitaire organisaties,

| H. | overwegende dat de oplossing voor deze crisis vereist dat de fundamentele oorzaken daarvan worden aangepakt in het kader van een alomvattend politiek verzoeningsproces dat de steun van de bevolking heeft, ten einde te komen tot vrede, veiligheid en ontwikkeling, |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de oplossing voor deze crisis vereist dat de fundamentele oorzaken daarvan worden aangepakt in het kader van een alomvattend politiek verzoeningsproces dat de steun van de bevolking heeft, ten einde te komen tot vrede, veiligheid en ontwikkeling,

| I. | overwegende dat de nieuwe Tsjadische premier, Youssouf Saleh Abbas, heeft verklaard dat de uitvoering van het bovengenoemde, door de Europese Unie gesteunde akkoord van 13 augustus 2007 prioriteit heeft, |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de nieuwe Tsjadische premier, Youssouf Saleh Abbas, heeft verklaard dat de uitvoering van het bovengenoemde, door de Europese Unie gesteunde akkoord van 13 augustus 2007 prioriteit heeft,

| J. | overwegende dat de Coalitie van politieke partijen van de democratische oppositie gunstig heeft gereageerd op het principe van een zeer brede regering, |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de Coalitie van politieke partijen van de democratische oppositie gunstig heeft gereageerd op het principe van een zeer brede regering,

| K. | overwegende dat het begin april 2008 in de regio Adé opnieuw tot botsingen is gekomen tussen het regeringsleger en de gewapende troepen van de opstandelingen, |
| --- | --- |

K.

overwegende dat het begin april 2008 in de regio Adé opnieuw tot botsingen is gekomen tussen het regeringsleger en de gewapende troepen van de opstandelingen,

| L. | overwegende dat er in Tripoli onderhandelingen begonnen zijn tussen vertegenwoordigers van de regering en vertegenwoordigers van de opstandelingen, |
| --- | --- |

L.

overwegende dat er in Tripoli onderhandelingen begonnen zijn tussen vertegenwoordigers van de regering en vertegenwoordigers van de opstandelingen,

| M. | overwegende dat er zich al meer dan 250 000 Sudanese vluchtelingen in 12 kampen in het oosten van Tsjaad bevinden; overwegende dat er in februari 2008 op zijn minst nog eens 12 000 nieuwe vluchtelingen zijn bijgekomen toen de spanning in Darfur toenam, |
| --- | --- |

M.

overwegende dat er zich al meer dan 250 000 Sudanese vluchtelingen in 12 kampen in het oosten van Tsjaad bevinden; overwegende dat er in februari 2008 op zijn minst nog eens 12 000 nieuwe vluchtelingen zijn bijgekomen toen de spanning in Darfur toenam,

| N. | overwegende dat er in Tsjaad ook meer dan 57 000 vluchtelingen uit de CAR zijn, die zich voor het overgrote deel in vier kampen in het zuiden van het land bevinden; overwegende dat er in het oosten van Tsjaad naast deze vluchtelingen ook nog ongeveer 180 000 binnenlandse ontheemden zijn die hun huizen hebben verlaten en zich blijven verplaatsen om te ontkomen aan interetnisch geweld; dat het inzetten van EUFOR de voorwaarden kan helpen creëren voor de terugkeer van deze binnenlandse ontheemden, maar dat hun terugkeer niet overhaast mag gebeuren, |
| --- | --- |

N.

overwegende dat er in Tsjaad ook meer dan 57 000 vluchtelingen uit de CAR zijn, die zich voor het overgrote deel in vier kampen in het zuiden van het land bevinden; overwegende dat er in het oosten van Tsjaad naast deze vluchtelingen ook nog ongeveer 180 000 binnenlandse ontheemden zijn die hun huizen hebben verlaten en zich blijven verplaatsen om te ontkomen aan interetnisch geweld; dat het inzetten van EUFOR de voorwaarden kan helpen creëren voor de terugkeer van deze binnenlandse ontheemden, maar dat hun terugkeer niet overhaast mag gebeuren,

| O. | overwegende dat, gezien de huidige humanitaire en veiligheidssituatie, het inzetten van de EUFOR-troepen waarvoor de VN-Veiligheidsraad zijn toestemming heeft verleend, absoluut noodzakelijk is, niet op zijn minst omdat de VN en de EU verantwoordelijkheid dragen om burgers in deze regio's met alle mogelijke middelen te beschermen, humanitaire hulp te verlenen en de veiligheid van de humanitaire hulpverleners te waarborgen, |
| --- | --- |

O.

overwegende dat, gezien de huidige humanitaire en veiligheidssituatie, het inzetten van de EUFOR-troepen waarvoor de VN-Veiligheidsraad zijn toestemming heeft verleend, absoluut noodzakelijk is, niet op zijn minst omdat de VN en de EU verantwoordelijkheid dragen om burgers in deze regio's met alle mogelijke middelen te beschermen, humanitaire hulp te verlenen en de veiligheid van de humanitaire hulpverleners te waarborgen,

| P. | overwegende dat een aantal opstandelingen een deel van het Tsjadische grondgebied blijft bezetten en aanwezig is aan beide zijden van de Tsjadisch-Sudanese grens, |
| --- | --- |

P.

overwegende dat een aantal opstandelingen een deel van het Tsjadische grondgebied blijft bezetten en aanwezig is aan beide zijden van de Tsjadisch-Sudanese grens,

| Q. | overwegende dat Tsjaad Sudan ervan beschuldigt dat het het niet-aanvalspact schendt en opstandelingen opleidt en bewapent om nieuwe aanvallen tegen de Tsjadische regering te beginnen; overwegende dat de Sudanese regering elke betrokkenheid met de opstandelingen ontkent, |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat Tsjaad Sudan ervan beschuldigt dat het het niet-aanvalspact schendt en opstandelingen opleidt en bewapent om nieuwe aanvallen tegen de Tsjadische regering te beginnen; overwegende dat de Sudanese regering elke betrokkenheid met de opstandelingen ontkent,

| R. | overwegende dat de contactgroep die is opgericht door het vredesakkoord dat op 13 maart 2008 in Dakar werd ondertekend tijdens de Islamitische Top, reeds is moeten bijeenkomen om de beschuldigingen te onderzoeken van de Tsjadische regering aan het adres van de Sudanese regering over steun van deze laatste aan de Tsjadische opstandelingen, |
| --- | --- |

R.

overwegende dat de contactgroep die is opgericht door het vredesakkoord dat op 13 maart 2008 in Dakar werd ondertekend tijdens de Islamitische Top, reeds is moeten bijeenkomen om de beschuldigingen te onderzoeken van de Tsjadische regering aan het adres van de Sudanese regering over steun van deze laatste aan de Tsjadische opstandelingen,

| S. | overwegende dat de EU zich bereid heeft getoond een bemiddelende rol in het conflict te spelen, |
| --- | --- |

S.

overwegende dat de EU zich bereid heeft getoond een bemiddelende rol in het conflict te spelen,

| T. | overwegende dat meer dan 4,5 miljoen mensen in Darfur en het oosten van Tsjaad dringend humanitaire hulp nodig hebben, en dat de aanhoudende gevechten de werkzaamheden van het Wereldvoedselprogramma in het oosten van Tsjaad hinderen waardoor het sommige kampen niet kan bereiken en de voedselleveringen aan andere kampen vertraging oplopen, |
| --- | --- |

T.

overwegende dat meer dan 4,5 miljoen mensen in Darfur en het oosten van Tsjaad dringend humanitaire hulp nodig hebben, en dat de aanhoudende gevechten de werkzaamheden van het Wereldvoedselprogramma in het oosten van Tsjaad hinderen waardoor het sommige kampen niet kan bereiken en de voedselleveringen aan andere kampen vertraging oplopen,

| U. | overwegende dat aangezien het conflict in Sudan zich heeft uitgebreid tot Tsjaad, de burgers in Tsjaad hebben geleden onder schendingen van de mensenrechten zoals het in brand steken en plunderen van dorpen in het oosten alsook geweld tegen vrouwen, met inbegrip van verkrachting, |
| --- | --- |

U.

overwegende dat aangezien het conflict in Sudan zich heeft uitgebreid tot Tsjaad, de burgers in Tsjaad hebben geleden onder schendingen van de mensenrechten zoals het in brand steken en plunderen van dorpen in het oosten alsook geweld tegen vrouwen, met inbegrip van verkrachting,

| V. | overwegende dat de wankele politieke situatie en het gewapende conflict in Tsjaad de situatie van de vluchtelingen uit Darfur nog verergeren, met name na recente bedreigingen van de Tsjadische regering om alle nieuwe vluchtelingen die uit Darfur aankomen het land uit te zetten, |
| --- | --- |

V.

overwegende dat de wankele politieke situatie en het gewapende conflict in Tsjaad de situatie van de vluchtelingen uit Darfur nog verergeren, met name na recente bedreigingen van de Tsjadische regering om alle nieuwe vluchtelingen die uit Darfur aankomen het land uit te zetten,

| W. | overwegende dat tot nu toe minder dan 20 % van de 290 miljoen USD beschikbaar is waarom in de humanitaire oproep voor Tsjaad 2008 werd verzocht, zoals voorgesteld door acht VN-agentschappen en 14 niet-gouvernementele organisaties, |
| --- | --- |

W.

overwegende dat tot nu toe minder dan 20 % van de 290 miljoen USD beschikbaar is waarom in de humanitaire oproep voor Tsjaad 2008 werd verzocht, zoals voorgesteld door acht VN-agentschappen en 14 niet-gouvernementele organisaties,

| X. | overwegende dat het Wereldvoedselprogramma nu voor de bijna onmogelijke uitdaging staat een voedselvoorraad van zes maanden aan te leggen in de vluchtelingenkampen en de kampen van binnenlandse ontheemden vooraleer het regenseizoen aanbreekt, |
| --- | --- |

X.

overwegende dat het Wereldvoedselprogramma nu voor de bijna onmogelijke uitdaging staat een voedselvoorraad van zes maanden aan te leggen in de vluchtelingenkampen en de kampen van binnenlandse ontheemden vooraleer het regenseizoen aanbreekt,

| Y. | overwegende dat de sterke stijging van de voedselprijzen een bijkomende uitdaging voor het Wereldvoedselprogramma is, wat betekent dat dit agentschap de komende maanden extra steun nodig zal hebben om in de voedselbehoeften van deze regio te voorzien, |
| --- | --- |

Y.

overwegende dat de sterke stijging van de voedselprijzen een bijkomende uitdaging voor het Wereldvoedselprogramma is, wat betekent dat dit agentschap de komende maanden extra steun nodig zal hebben om in de voedselbehoeften van deze regio te voorzien,

| Z. | overwegende dat de bescherming van kinderen een absolute prioriteit moet zijn, en dat Tsjadische kinderen het slachtoffer zijn van ernstige mensenrechtenschendingen zoals ronseling en uitbuiting door gewapende troepen en groeperingen, ontvoering met verschillende doelen, mensenhandel, verkrachting en ander seksueel geweld, met name tegen meisjes, |
| --- | --- |

Z.

overwegende dat de bescherming van kinderen een absolute prioriteit moet zijn, en dat Tsjadische kinderen het slachtoffer zijn van ernstige mensenrechtenschendingen zoals ronseling en uitbuiting door gewapende troepen en groeperingen, ontvoering met verschillende doelen, mensenhandel, verkrachting en ander seksueel geweld, met name tegen meisjes,

| AA. | overwegende dat slechts 20 % van de kinderen in Tsjaad naar school gaat, terwijl naar schatting 7 tot 10 duizend kinderen (jonger dan 18 jaar) worden beschouwd als kindsoldaat, |
| --- | --- |

AA.

overwegende dat slechts 20 % van de kinderen in Tsjaad naar school gaat, terwijl naar schatting 7 tot 10 duizend kinderen (jonger dan 18 jaar) worden beschouwd als kindsoldaat,

1.   verzekert de Tsjadische bevolking, met name de slachtoffers van het huidige conflict, van zijn solidariteit;

2.   spreekt zijn uiterste bezorgdheid uit over het lot van Ibni Oumar Mahamat Saleh, van wie sinds zijn arrestatie op 3 februari 2008 niets meer is vernomen; houdt de Tsjadische autoriteiten persoonlijk verantwoordelijk voor zijn gezondheid en roept hen op de nodige maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat hij onverwijld weer in vrijheid wordt gesteld;

3.   veroordeelt de vervolging en willekeurige arrestatie van politici en journalisten van de oppositie; roept de Tsjadische regering op inzicht te geven in de situatie van alle politici of journalisten van de oppositie die nog gevangen zitten, hun zaken af te handelen in overeenstemming met de beginselen van de rechtsstaat, willekeurige arrestaties stop te zetten en een einde te maken aan straffeloosheid, en degenen die zich schuldig maken aan schendingen van de mensenrechten te vervolgen;

4.   wijst erop dat de Tsjadische regering een internationale verplichting heeft om de families van politieke gevangenen in te lichten over hun verblijfplaats;

5.   roept de Tsjadische regering op alle internationale instrumenten voor de mensenrechten die het land heeft ondertekend te eerbiedigen;

6.   wijst erop dat parlementsleden niet gevangen mogen worden gezet zonder voorafgaande opheffing van zijn of haar immuniteit;

7.   onderstreept de noodzaak van een Tsjadische politiek die de etnische en geografische verhoudingen in Tsjaad beter weerspiegelt; onderstreept dat niet alle problemen in Tsjaad te wijten zijn aan de crisis in Darfur aangezien de humanitaire situatie pas de afgelopen zes jaar is verslechterd; benadrukt dat Tsjaad reeds meer dan vier decennia te kampen heeft gehad met zijn eigen binnenlandse problemen; keurt alle pogingen door de Tsjadische regering af om Sudan en Darfur te gebruiken als rookgordijn om politieke onenigheid in Tsjaad te verdoezelen, als gevolg waarvan de politieke onrust in het land voortduurt;

8.   roept alle partijen, met name de Tsjadische regering, op tot naleving van hun toezeggingen om de basis te leggen voor eerlijke en vrije verkiezingen in 2009, overeenkomstig internationale normen;

9.   wijst erop dat er geen blijvende oplossing kan worden gevonden zonder een werkelijk proces van nationale verzoening en een complete dialoog, waarbij alle partijen betrokken zijn met als doel een omvattende vrede op basis van de rechtsstaat en een echte democratie; neemt kennis van het door de nieuwe premier uitgesproken voornemen om de akkoorden van 13 augustus 2007 uit te voeren;

10.   herbevestigt dat zo spoedig mogelijk een reële en omvattende, binnenlandse dialoog met alle Tsjadische betrokkenen moet worden gestart; onderstreept het belang van het betrekken van de rebellengroeperingen bij het politieke proces en moedigt alle partijen, waaronder de Tsjadische regering en de EU, aan om manieren te vinden om te onderhandelen met de gewapende oppositie, zodra deze instemt met een volledig en onvoorwaardelijk staakt-het-vuren;

11.   roept de Afrikaanse Unie op om een dialoog met alle betrokkenen mogelijk te maken met het oog op een algemeen vredesproces en de voorbereiding van democratische verkiezingen;

12.   roept de EU op om een vervolg te geven aan de tenuitvoerlegging van het akkoord van 13 augustus 2007 met het oog op een spoedige hervatting van een politiek proces van verzoening tussen alle betrokkenen, met eerbiediging van democratische regels;

13.   herbevestigt zijn fundamentele afwijzing van elke poging om gewapenderhand de macht te grijpen; veroordeelt krachtig de aanhoudende gewapende activiteiten van rebellengroeperingen in Tsjaad;

14.   erkent het nut van de EVDB-missiee EUFOR TCHAD/CAR voor het garanderen, met inachtneming van onpartijdigheid en een zo strikt mogelijke neutraliteit, van de veiligheid van kampen voor vluchtelingen en ontheemden, alsmede van humanitaire organisaties; betreurt dat de samenstelling van de EUFOR-troepenmacht de verscheidenheid van de Europese Unie onvoldoende weerspiegelt, en roept de lidstaten die dat nog niet gedaan hebben op om bij te dragen aan het leveren van troepen en materieel, teneinde de Europese identiteit te waarborgen; roept de lidstaten en de Raad op rekening te houden met de gender- en mensenrechtendimensie bij de uitvoering van de operatie;

15.   benadrukt dat deze troepen alle nodige middelen ter beschikking moeten staan en dat ze er gebruik van moet maken, in volledige overeenstemming met de internationaal erkende rechten van de mens en het humanitair recht, om burgers die in gevaar verkeren te beschermen; dringt er bij alle bij het conflict betrokken troepen op aan de mensenrechten en het humanitair recht na te leven, alle aanvallen op vluchtelingen, ontheemden en burgers in de betrokken gebieden te stoppen en humanitaire agentschappen de gelegenheid te geven de lijdende burgerbevolking te helpen;

16.   herhaalt zijn ernstige verontrusting over de steeds ernstiger wordende humanitaire en veiligheidssituatie in Tsjaad en roept de internationale gemeenschap op zijn steun te verhogen om te voldoen aan de oproep tot humanitaire steun voor Tsjaad in 2008; benadrukt dat bijdragen van donoren hoognodig zijn om te waarborgen dat de komende maanden de nodige aankopen worden gedaan zodat de voedselzendingen naar het oosten van Tsjaad op tijd aankomen; onderstreept het feit dat een dergelijke financiering ten minste een jaar van tevoren moet worden geregeld om dit soort ernstige noden te kunnen lenigen;

17.   is ernstig verontrust over de negatieve gevolgen van deze humanitaire crisis op de stabiliteit in de regio; stelt voor om zo spoedig mogelijk een internationale regionale conferentie bijeen te roepen om een oplossing te vinden voor de gecompliceerde betrekkingen tussen Tsjaad en zijn buurlanden;

18.   roept in dit verband de regeringen van Tsjaad en Soedan op hun niet-aanvalspact van 13 maart 2008 na te leven en te handhaven;

19.   roept de regeringen van Tsjaad en Soedan ertoe op alle steun aan gewapende groeperingen in Darfur en het oosten van Tsjaad onverwijld te stoppen, hun toezeggingen om gewapende groeperingen te beletten de gezamenlijke grens over te steken gestand te doen, hun meningsverschillen door middel van een politieke dialoog op te lossen en alle nodige maatregelen te treffen om de huidige situatie te stabiliseren;

20.   roept ertoe op om schendingen van de mensenrechten, misdaden tegen de menselijkheid, seksueel geweld tegen vrouwen en kinderen en gedwongen recrutering van mannen en kinderen in kampen voor vluchtelingen en ontheemden aan het daglicht te brengen, te rapporteren, te vervolgen en te bestraffen, overeenkomstig internationale regelgeving betreffende de mensenrechten;

21.   ondersteunt de VN-missie in de Centraal-Afrikaans Republiek en Tsjaad (MINURCAT), die tot taak heeft het Tsjadische rechts- en gevangeniswezen te ondersteunen en de „Tsjadische politiemacht voor humanitaire bescherming” te trainen, die verantwoordelijk is voor het handhaven van de openbare orde in de kampen voor vluchtelingen en ontheemden;

22.   benadrukt het belang van een voorlichtingscampagne met een duidelijke boodschap, waarmee EUFOR niet alleen de plaatselijke bevolking, maar ook NGO's kan overtuigen van het doel van zijn aanwezigheid in de regio;

23.   uit zijn teleurstelling over het feit dat EUFOR-troepen nog niet zijn ingezet in de regio Guereda, één van de complexere regio's voor wat betreft etnische spanningen en instroom van vluchtelingen; is bezorgd dat deze regio enigszins aan zijn lot is overgelaten en dringt erop aan dat EUFOR-troepen zo snel mogelijk worden ingezet om de veiligheid in dit gevaarlijke gebied te waarborgen;

24.   benadrukt dat bij elke oplossing voor het probleem van de ontheemden in Tsjaad rekening moet worden gehouden met zowel de plaatselijke bevolking zelf als de regering; stelt voor om bij verzoeningsprojecten ontheemden, maar ook de lokale bevolking te betrekken;

25.   is ingenomen met het feit dat in het 10de Europese Ontwikkelingsfonds aandacht wordt besteed aan de wederopbouw en het herstel van gebieden die opvang bieden voor ontheemden en vluchtelingen;

26.   benadrukt het feit dat de mensenrechten moeten zijn verankerd in de Tsjadische onderwijsstelsels en dat actieplannen inzake mensenrechteneducatie voor lagere en middelbare scholen zo snel mogelijk moeten worden uitgevoerd; wijst erop dat EUFOR een rol kan spelen bij het voorkomen van het ronselen van kinderen door rebellengroeperingen door de leiders van plaatselijke gemeenschappen te doordringen van het gevaar dat hun kinderen lopen;

27.   verzoekt om alle kinderen jonger dan 18 jaar te demobiliseren uit alle troepen van het Tsjadisch Nationaal Leger, met inbegrip van zelfverdedigingsmilities en alle andere paramilitaire groepen die steun ontvangen van de Tsjadische overheid, en hen over te brengen naar hun families of bevoegde instanties voor kinderbescherming;

28.   verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Afrikaanse Unie, de secretaris-generaal van de Verenigde Naties, de beide voorzitters van de paritaire parlementaire vergadering ACS-EU, en aan de presidenten, regeringen en parlementen van Tsjaad, de Centraal-Afrikaanse Republiek en Sudan.

---

(1)  Aangenomen teksten P6_TA(2007)0419.

(2)  Aangenomen teksten P6_TA(2007)0630.

(3)  PB L 34 van 8.2.2008, blz. 39.

(4)  PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.

---

III Voorbereidende handelingen

Europees Parlement

Dinsdag, 22 april 2008

| 29.10.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 259/111 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 259/111

---

Grensoverschrijdende samenwerking bij de bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit *

P6_TA(2008)0128

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 22 april 2008 over het initiatief van de Bondsrepubliek Duitsland met betrekking tot de aanneming van een besluit van de Raad betreffende de uitvoering van Besluit 2008/.../JBZ inzake de intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking, in het bijzonder ter bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit (11563/2007 — 11045/1/2007 — C6-0409/2007 — 2007/0821(CNS))

(2009/C 259 E/21)

(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het initiatief van de Bondsrepubliek Duitsland (11563/2007 en 11045/1/2007), |
| --- | --- |

—

gezien het initiatief van de Bondsrepubliek Duitsland (11563/2007 en 11045/1/2007),

| — | gelet op artikel 34, lid 2, onder c), van het EU-Verdrag, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 34, lid 2, onder c), van het EU-Verdrag,

| — | gelet op artikel 39, lid 1, van het EU-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0409/2007), |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 39, lid 1, van het EU-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0409/2007),

| — | gelet op de artikelen 93 en 51 en artikel 41, lid 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op de artikelen 93 en 51 en artikel 41, lid 4, van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A6-0099/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A6-0099/2008),

1.   hecht zijn goedkeuring aan het initiatief van de Bondsrepubliek Duitsland, als geamendeerd door het Parlement;

2.   verzoekt de Raad de tekst van het initiatief dienovereenkomstig te wijzigen;

3.   verzoekt de Raad en de Commissie na de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon prioriteit te geven aan elk toekomstig voorstel tot wijziging van het besluit in overeenstemming met verklaring nr. 50 ad artikel 10 van het protocol betreffende de overgangsbepalingen gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie, het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie;

4.   is vastbesloten dergelijke toekomstige voorstellen via de urgentieprocedure te behandelen overeenkomstig de in lid 3 bedoelde procedure en in nauwe samenwerking met de nationale parlementen;

5.   verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

6.   wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het initiatief van de Bondsrepubliek Duitsland;

7.   verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regering van de Bondsrepubliek Duitsland.

| DOOR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND VOORGESTELDE TEKST | AMENDEMENT |
| --- | --- |
| Amendement 1


  Initiatief van de Bondsrepubliek Duitsland


  Overweging 3 bis (nieuw) |
| | (3 bis) | Het is noodzakelijk dat de Raad het kaderbesluit over bepaalde procedurele rechten in strafprocedures binnen de gehele Europese Unie zo spoedig mogelijk aanneemt om bepaalde minimumvoorschriften vast te leggen inzake de beschikbaarheid van rechtsbijstand aan burgers in de lidstaten. |

DOOR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND VOORGESTELDE TEKST

AMENDEMENT

Amendement 1

Initiatief van de Bondsrepubliek Duitsland

Overweging 3 bis (nieuw)

(3 bis)

Amendement 2

Initiatief van de Bondsrepubliek Duitsland

Overweging 3 ter (nieuw)

| (3 ter) | De in Besluit 2008/.../JBZ vastgestelde gegevensbeschermingsregels inzake de intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking, in het bijzonder ter bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit, moeten, zonder een adequaat rechtsinstrument inzake gegevensbescherming in het kader van de derde pijler, worden gecreëerd. Eenmaal goedgekeurd moet dit algemene rechtsinstrument worden toegepast op het gehele terrein van politiële en justitiële samenwerking in strafzaken, op voorwaarde dat het niveau van gegevensbescherming adequaat is en in geen geval lager is dan het niveau als bedoeld in de overeenkomst van de Raad van Europa van 28 januari 1981 inzake de bescherming van personen bij de automatische verwerking van persoonsgegevens en het bijbehorende aanvullende protocol van 8 november 2001 betreffende toezichthoudende instanties en grensoverschrijdende gegevensstromen. |
| --- | --- |

(3 ter)

Amendement 3

Initiatief van de Bondsrepubliek Duitsland

Overweging 3 quater (nieuw)

| (3 quater) | Bijzondere categorieën gegevens betreffende ras of etnische herkomst, politieke opvattingen, godsdienstige of levensbeschouwelijke overtuiging, lidmaatschap van partijen of vakbonden, seksuele geaardheid of gezondheid mogen uitsluitend worden verwerkt indien dit absoluut noodzakelijk is en evenredig met het oog op een bepaalde zaak, en indien specifieke waarborgen worden geboden. |
| --- | --- |

(3 quater)

Amendement 4

Initiatief van de Bondsrepubliek Duitsland

Overweging 3 quinquies (nieuw)

| (3 quinquies) | Met het oog op een efficiënte politiële samenwerking moet het mogelijk zijn met spoed, en zonder bureaucratische belemmeringen gezamenlijke politieteams op te richten. |
| --- | --- |

(3 quinquies)

Amendement 5

Initiatief van de Bondsrepubliek Duitsland

Overweging 4 bis (nieuw)

| (4 bis) | De in dit besluit bedoelde maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming van 19 december 2007. |
| --- | --- |

(4 bis)

Amendement 6

Initiatief van de Bondsrepubliek Duitsland

Artikel 2 — letter –a (nieuw)

| –a) | „persoonsgegevens”: iedere informatie betreffende een geïdentificeerde of identificeerbare natuurlijke persoon, hierna „betrokkene” te noemen; als identificeerbaar wordt beschouwd een persoon die direct of indirect kan worden geïdentificeerd, met name aan de hand van een identificatienummer of van een of meer specifieke elementen die kenmerkend zijn voor zijn of haar fysieke, fysiologische, psychische, economische, culturele of sociale identiteit; |
| --- | --- |

–a)

„persoonsgegevens”: iedere informatie betreffende een geïdentificeerde of identificeerbare natuurlijke persoon, hierna „betrokkene” te noemen; als identificeerbaar wordt beschouwd een persoon die direct of indirect kan worden geïdentificeerd, met name aan de hand van een identificatienummer of van een of meer specifieke elementen die kenmerkend zijn voor zijn of haar fysieke, fysiologische, psychische, economische, culturele of sociale identiteit;

Amendement 11

Initiatief van de Bondsrepubliek Duitsland

Artikel 2 — letter e

| e) | „niet-coderende gedeelte van DNA”:
  chromosoomgebieden
  die geen genetische uitdrukking bevatten, d.w.z. waarvan niet bekend is dat zij
  voorzien in functionele eigenschappen van een organisme
  ; |
| --- | --- |

e)

„niet-coderende gedeelte van DNA”:
  chromosoomgebieden
  die geen genetische uitdrukking bevatten, d.w.z. waarvan niet bekend is dat zij
  voorzien in functionele eigenschappen van een organisme
  ;

| e) | „niet-gecodeerde DNA-deel”:
  chromosoomsectoren
  die geen genetische uitdrukking bevatten, d.w.z. waarvan niet bekend is dat zij
  gegevens verstrekken over specifieke erfelijke eigenschappen; ongeacht de vooruitgang van de wetenschap wordt niet meer informatie uit het niet-gecodeerde DNA-deel vrijgegeven. |
| --- | --- |

e)

„niet-gecodeerde DNA-deel”:
  chromosoomsectoren
  die geen genetische uitdrukking bevatten, d.w.z. waarvan niet bekend is dat zij
  gegevens verstrekken over specifieke erfelijke eigenschappen; ongeacht de vooruitgang van de wetenschap wordt niet meer informatie uit het niet-gecodeerde DNA-deel vrijgegeven.

Amendement 18

Initiatief van de Bondsrepubliek Duitsland

Artikel 3 bis (nieuw)

Artikel 3 bis

Verzoeken betreffende vrijgesproken of van rechtsvervolging ontslagen personen

Overeenkomstig de hoofdstukken 3 en 4 van het onderhavige besluit worden matchberichten over het DNA-profiel of de dactyloscopische gegevens van personen die zijn vrijgesproken of van rechtsvervolging ontslagen alleen uitgewisseld indien de databank nauwkeurig is omschreven en de categorie aan het onderzoek onderworpen gegevens duidelijk in de nationale wet is gedefinieerd.

Amendement 19

Initiatief van de Bondsrepubliek Duitsland

Artikel 8 — lid 1 — letter a

| a) | de lidstaatcode van de verzoekende lidstaat; |
| --- | --- |

a)

de lidstaatcode van de verzoekende lidstaat;

| a) | de lidstaatcode van de verzoekende lidstaat
  en de code van de nationale autoriteit die overgaat tot raadpleging; |
| --- | --- |

a)

de lidstaatcode van de verzoekende lidstaat
  en de code van de nationale autoriteit die overgaat tot raadpleging;

Amendement 20

Initiatief van de Bondsrepubliek Duitsland

Artikel 17 — lid 3 — letter i

| i) | de bevoegdheden die ambtenaren en ander overheidspersoneel van de zendstaat(staten) in de gastlidstaat mogen uitoefenen gedurende de operatie; |
| --- | --- |

i)

de bevoegdheden die ambtenaren en ander overheidspersoneel van de zendstaat(staten) in de gastlidstaat mogen uitoefenen gedurende de operatie;

| i) | de bevoegdheden die ambtenaren en ander overheidspersoneel van de zendstaat(staten) in de gastlidstaat mogen uitoefenen gedurende de operatie;
  tot deze bevoegdheden behoort in het bijzonder het recht van observatie, achtervolging, arrestatie en verhoor; |
| --- | --- |

i)

de bevoegdheden die ambtenaren en ander overheidspersoneel van de zendstaat(staten) in de gastlidstaat mogen uitoefenen gedurende de operatie;
  tot deze bevoegdheden behoort in het bijzonder het recht van observatie, achtervolging, arrestatie en verhoor;

Amendement 21

Initiatief van de Bondsrepubliek Duitsland

Artikel 18 — lid 1

1.   Verdere bijzonderheden betreffende de technische en administratieve uitvoering van Besluit 2007/.../JBZ staan in de bijlage. De bijlage kan door de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen worden gewijzigd.

1.   Verdere bijzonderheden betreffende de technische en administratieve uitvoering van Besluit 2008/.../JBZ staan in de bijlage. De bijlage kan door de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen worden gewijzigd,
  na raadpleging van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 34, lid 2, letter c) en artikel 39, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie.

Amendement 22

Initiatief van de Bondsrepubliek Duitsland

Artikel 20 — lid 1

1.   De Raad neemt het in artikel 25, lid 2, van Besluit 2007/.../JBZ bedoelde besluit op basis van een evaluatieverslag dat is opgesteld aan de hand van een vragenlijst, zoals aangegeven in hoofdstuk 4 van de bijlage.

1.   De Raad neemt het in artikel 25, lid 2, van Besluit 2008/.../JBZ bedoelde besluit op basis van een evaluatieverslag dat is opgesteld aan de hand van een vragenlijst, zoals aangegeven in hoofdstuk 4 van de bijlage.
  De onafhankelijke gegevensbeschermingsinstanties van de betrokken lidstaat/lidstaten worden volledig betrokken bij de evaluatieprocedure als bedoeld in hoofdstuk 4 van de bijlage bij dit besluit
  .

Amendement 23

Initiatief van de Bondsrepubliek Duitsland

Artikel 21 — lid 1

1.   De evaluatie van de administratieve, technische en financiële toepassing van de gegevensuitwisseling uit hoofde van hoofdstuk 2 van Besluit 2007/.../JBZ geschiedt op jaarbasis. De evaluatie heeft betrekking op de lidstaten die op het tijdstip van de evaluatie Besluit 2007/.../JBZ al toepassen en op de categorieën gegevens waarvoor de uitwisseling tussen deze lidstaten al begonnen is. De evaluatie wordt gebaseerd op verslagen van de betrokken lidstaten.

1.   De evaluatie van de administratieve, technische en financiële toepassing van de gegevensuitwisseling uit hoofde van hoofdstuk 2 van Besluit 2008/.../JBZ geschiedt op jaarbasis.
  Een dergelijke evaluatie omvat mede een beoordeling van de gevolgen van verschillen in technieken en criteria voor het verzamelen en opslaan van DNA-gegevens in de lidstaten. De evaluatie omvat ook een beoordeling van de resultaten die verband houden met de proportionaliteit en de doeltreffendheid van de grensoverschrijdende uitwisseling van de verschillende soorten DNA-gegevens.
  De evaluatie heeft betrekking op de lidstaten die op het tijdstip van de evaluatie Besluit 2008/.../JBZ al toepassen en op de categorieën gegevens waarvoor de uitwisseling tussen deze lidstaten al begonnen is. De evaluatie wordt gebaseerd op verslagen van de betrokken lidstaten.

Amendement 24

Initiatief van de Bondsrepubliek Duitsland

Artikel 21 — lid 2 bis (nieuw)

2 bis.
     
  Het secretariaat-generaal van de Raad doet het Europees Parlement en de Commissie regelmatig de resultaten toekomen van de evaluatie van de gegevensuitwisseling in de vorm van een verslag als bedoeld in hoofdstuk 4, punt 2, onder 1 van de bijlage bij dit besluit.

Amendement 25

Initiatief van de Bondsrepubliek Duitsland

Addendum bij het initiatief — Hoofdstuk 1 — punt 1.1 — alinea 3

Insluitingsregels:

Wanneer de lidstaten DNA-profielen ter beschikking stellen voor bevragingen of vergelijkingen, of wanneer DNA-profielen voor dat doel worden verzonden, moeten deze ten minste 6 loci bevatten; de DNA-profielen
  kunnen
  ook
  andere
  loci of blanco's bevatten, voor zover deze beschikbaar zijn. De DNA-persoonsprofielen moeten ten minste 6 van de 7 ESS/ISSOL-loci bevatten. Voor een grotere accuraatheid van de overeenkomsten
  verdient het aanbeveling
  alle beschikbare allenen
  op te slaan
  in de registratiedatabank van DNA-profielen.

Insluitingsregels:

Wanneer de lidstaten DNA-profielen ter beschikking stellen voor bevragingen of vergelijkingen, of wanneer DNA-profielen voor dat doel worden verzonden, moeten deze ten minste 6 loci bevatten; de DNA-profielen
  moeten
  ook
  aanvullende
  loci of blanco's bevatten, voor zover deze beschikbaar zijn. De DNA-persoonsprofielen moeten ten minste 6 van de 7 ESS/ISSOL-loci bevatten. Voor een grotere accuraatheid van de overeenkomsten
  moeten
  alle beschikbare allenen
  worden opgeslagen
  in de registratiedatabank van DNA-profielen
  en voor bevragingen en vergelijkingen worden gebruikt. Nieuw aangenomen ESS-loci moeten zo spoedig als praktisch mogelijk is door de lidstaten worden toegepast
  .

---

| 29.10.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 259/116 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 259/116

---

Statuut van de Europese ombudsman

P6_TA(2008)0129

Ontwerpbesluit van het Europees Parlement aangenomen op 22 april 2008 tot wijziging van zijn Besluit 94/262/EGKS, EG, Euratom van 9 maart 1994 inzake het statuut van de Europese ombudsman en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van zijn ambt (2006/2223(INI))

(2009/C 259 E/22)

Het ontwerpbesluit werd aangenomen (1) en overgemaakt aan de Raad en de Commissie overeenkomstig artikel 195, lid 4 van het EG-Verdrag en artikel 107 D, lid 4 van het Euratom-Verdrag:

---

(1)  De stemming over de ontwerpresolutie (A6-0076/2008) werd uitgesteld in afwachting van de procedure bedoeld in artikel 195, lid 4 van het EG-Verdrag en artikel 107 D, lid 4 van het Euratom-Verdrag.

---

Besluit van het Europees Parlement tot wijziging van Besluit 94/262/EGKS, EG, Euratom van 9 maart 1994 inzake het statuut van de Europese ombudsman en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van zijn ambt

HET EUROPEES PARLEMENT,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 195, lid 4,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name op artikel 107 D, lid 4,

Onder verwijzing naar zijn resolutie van ... over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement tot wijziging van zijn Besluit 94/262/EGKS, EG, Euratom van 9 maart 1994 inzake het statuut van de Europese ombudsman en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van zijn ambt,

Gezien het advies van de Commissie,

Met goedkeuring van de Raad,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (1) erkent het recht op behoorlijk bestuur als grondrecht van de burgers van de Unie. |
| --- | --- |

(1)

Het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (1) erkent het recht op behoorlijk bestuur als grondrecht van de burgers van de Unie.

| (2) | Het vertrouwen van de burgers in het vermogen van de Ombudsman om vermeende gevallen van wanbeheer grondig en onpartijdig te onderzoeken is van fundamenteel belang voor een succesvolle vervulling van zijn taken. |
| --- | --- |

(2)

Het vertrouwen van de burgers in het vermogen van de Ombudsman om vermeende gevallen van wanbeheer grondig en onpartijdig te onderzoeken is van fundamenteel belang voor een succesvolle vervulling van zijn taken.

| (3) | Het is wenselijk om het statuut van de Ombudsman aan te passen teneinde iedere twijfel weg te nemen omtrent het vermogen van de Ombudsman om vermeende gevallen van wanbeheer grondig en onpartijdig te onderzoeken. |
| --- | --- |

(3)

Het is wenselijk om het statuut van de Ombudsman aan te passen teneinde iedere twijfel weg te nemen omtrent het vermogen van de Ombudsman om vermeende gevallen van wanbeheer grondig en onpartijdig te onderzoeken.

| (4) | Het is wenselijk om het statuut van de Ombudsman aan te passen teneinde rekening te kunnen houden met eventuele wijzigingen van de wettelijke bepalingen of ontwikkelingen in de rechtspraak inzake interventies van organen, bureaus en agentschappen van de Europese Unie in procedures voor het Hof van Justitie. |
| --- | --- |

(4)

Het is wenselijk om het statuut van de Ombudsman aan te passen teneinde rekening te kunnen houden met eventuele wijzigingen van de wettelijke bepalingen of ontwikkelingen in de rechtspraak inzake interventies van organen, bureaus en agentschappen van de Europese Unie in procedures voor het Hof van Justitie.

| (5) | Het is wenselijk om het statuut van de Ombudsman aan te passen teneinde rekening te kunnen houden met de wijzigingen die in de afgelopen jaren zijn ingevoerd met betrekking tot de rol van de Europese instellingen en organen bij de bestrijding van fraude ten koste van de financiële belangen van de Europese Unie, met name met de oprichting van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), teneinde de Ombudsman in staat te stellen aan die instellingen en organen informatie door te geven die onder hun opdracht valt. |
| --- | --- |

(5)

Het is wenselijk om het statuut van de Ombudsman aan te passen teneinde rekening te kunnen houden met de wijzigingen die in de afgelopen jaren zijn ingevoerd met betrekking tot de rol van de Europese instellingen en organen bij de bestrijding van fraude ten koste van de financiële belangen van de Europese Unie, met name met de oprichting van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), teneinde de Ombudsman in staat te stellen aan die instellingen en organen informatie door te geven die onder hun opdracht valt.

| (6) | Het is wenselijk om stappen te ondernemen om de Ombudsman in de gelegenheid te stellen zijn samenwerking met soortgelijke instellingen op nationaal en internationaal niveau evenals met nationale en internationale instellingen, die een bredere taakstelling — bijvoorbeeld op het gebied van de bescherming van de mensenrechten — kunnen hebben dan die van de Europese Ombudsman, uit te bouwen, aangezien een dergelijke samenwerking een positieve bijdrage kan leveren tot de verbetering van de doeltreffendheid van zijn optreden. |
| --- | --- |

(6)

Het is wenselijk om stappen te ondernemen om de Ombudsman in de gelegenheid te stellen zijn samenwerking met soortgelijke instellingen op nationaal en internationaal niveau evenals met nationale en internationale instellingen, die een bredere taakstelling — bijvoorbeeld op het gebied van de bescherming van de mensenrechten — kunnen hebben dan die van de Europese Ombudsman, uit te bouwen, aangezien een dergelijke samenwerking een positieve bijdrage kan leveren tot de verbetering van de doeltreffendheid van zijn optreden.

| (7) | Het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal is in 2002 komen te vervallen. |
| --- | --- |

(7)

Het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal is in 2002 komen te vervallen.

BESLUIT:

Artikel 1

Visum 1, overweging 3, artikel 1, lid 1, alinea's 1 en 5 van artikel 3, lid 2, artikel 4 en artikel 5 van Besluit 94/262/EGKS, EG, Euratom worden als volgt gewijzigd:

| STATUUT VAN DE OMBUDSMAN | WIJZIGINGSVOORSTEL |
| --- | --- |
| Amendement 1

  Visum 1 |
| Gelet op de Verdragen tot oprichting van de Europese Gemeenschappen, inzonderheid artikel 195, lid 4 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
  artikel 20 D, lid 4 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal
  en artikel 107 D, lid 4 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, | Gelet op de Verdragen tot oprichting van de Europese Gemeenschappen, inzonderheid artikel 195, lid 4 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap en artikel 107 D, lid 4 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, |
| Amendement 2

  Overweging 3 |
| Overwegende dat de ombudsman, die ook op eigen initiatief kan optreden, moet kunnen beschikken over alle elementen die voor de uitoefening van zijn ambt nodig zijn; dat de communautaire instellingen en organen de ombudsman daartoe desgewenst de door hem verlangde inlichtingen dienen te verstrekken,
  tenzij dat om met redenen omklede motieven van geheimhouding niet mogelijk is
  en onverminderd de plicht die op de ombudsman rust om die gegevens niet te verspreiden; dat de autoriteiten van de lidstaten de ombudsman alle nodige inlichtingen dienen te verstrekken, tenzij die inlichtingen onder wettelijke bepalingen of andere voorschriften op het gebied van de geheimhouding vallen of onder andere voorschriften waardoor zij niet doorgegeven mogen worden; dat wanneer de ombudsman de gevraagde bijstand niet wordt verleend, hij hiervan melding maakt aan het Europees Parlement, dat passende stappen dient te ondernemen; | Overwegende dat de ombudsman, die ook op eigen initiatief kan optreden, moet kunnen beschikken over alle elementen die voor de uitoefening van zijn ambt nodig zijn; dat de communautaire instellingen en organen de ombudsman daartoe desgewenst de door hem verlangde inlichtingen dienen te verstrekken, en onverminderd de plicht die op de ombudsman rust om die gegevens niet te verspreiden
  en gerubriceerde gegevens en documenten te behandelen volgens regels die strikt gelijkwaardig zijn aan die welke gelden in de instellingen en organen in kwestie en overwegende dat de instellingen of organen die gerubriceerde gegevens verstrekken de ombudsman van de rubricering daarvan op de hoogte dienen te stellen en voorts overwegende dat de ombudsman en de desbetreffende instellingen en organen voorwaarden overeen dienen te komen waaronder de gerubriceerde gegevens of documenten worden verstrekt;
  dat de autoriteiten van de lidstaten de ombudsman alle nodige inlichtingen dienen te verstrekken, tenzij die inlichtingen onder wettelijke bepalingen of andere voorschriften op het gebied van de geheimhouding vallen of onder andere voorschriften waardoor zij niet doorgegeven mogen worden; dat wanneer de ombudsman de gevraagde bijstand niet wordt verleend, hij hiervan melding maakt aan het Europees Parlement, dat passende stappen dient te ondernemen; |
| Amendement 3

  Artikel 1, lid 1 |
| 1. | Het statuut van de ombudsman en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van zijn ambt worden overeenkomstig artikel 195, lid 4 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
  artikel 20 D, lid 4 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal
  en artikel 107 D, lid 4 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie vastgesteld in het onderhavige besluit. |

STATUUT VAN DE OMBUDSMAN

WIJZIGINGSVOORSTEL

Amendement 1

Visum 1

Gelet op de Verdragen tot oprichting van de Europese Gemeenschappen, inzonderheid artikel 195, lid 4 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
  artikel 20 D, lid 4 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal
  en artikel 107 D, lid 4 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie,

Gelet op de Verdragen tot oprichting van de Europese Gemeenschappen, inzonderheid artikel 195, lid 4 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap en artikel 107 D, lid 4 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie,

Amendement 2

Overweging 3

Overwegende dat de ombudsman, die ook op eigen initiatief kan optreden, moet kunnen beschikken over alle elementen die voor de uitoefening van zijn ambt nodig zijn; dat de communautaire instellingen en organen de ombudsman daartoe desgewenst de door hem verlangde inlichtingen dienen te verstrekken,
  tenzij dat om met redenen omklede motieven van geheimhouding niet mogelijk is
  en onverminderd de plicht die op de ombudsman rust om die gegevens niet te verspreiden; dat de autoriteiten van de lidstaten de ombudsman alle nodige inlichtingen dienen te verstrekken, tenzij die inlichtingen onder wettelijke bepalingen of andere voorschriften op het gebied van de geheimhouding vallen of onder andere voorschriften waardoor zij niet doorgegeven mogen worden; dat wanneer de ombudsman de gevraagde bijstand niet wordt verleend, hij hiervan melding maakt aan het Europees Parlement, dat passende stappen dient te ondernemen;

Overwegende dat de ombudsman, die ook op eigen initiatief kan optreden, moet kunnen beschikken over alle elementen die voor de uitoefening van zijn ambt nodig zijn; dat de communautaire instellingen en organen de ombudsman daartoe desgewenst de door hem verlangde inlichtingen dienen te verstrekken, en onverminderd de plicht die op de ombudsman rust om die gegevens niet te verspreiden
  en gerubriceerde gegevens en documenten te behandelen volgens regels die strikt gelijkwaardig zijn aan die welke gelden in de instellingen en organen in kwestie en overwegende dat de instellingen of organen die gerubriceerde gegevens verstrekken de ombudsman van de rubricering daarvan op de hoogte dienen te stellen en voorts overwegende dat de ombudsman en de desbetreffende instellingen en organen voorwaarden overeen dienen te komen waaronder de gerubriceerde gegevens of documenten worden verstrekt;
  dat de autoriteiten van de lidstaten de ombudsman alle nodige inlichtingen dienen te verstrekken, tenzij die inlichtingen onder wettelijke bepalingen of andere voorschriften op het gebied van de geheimhouding vallen of onder andere voorschriften waardoor zij niet doorgegeven mogen worden; dat wanneer de ombudsman de gevraagde bijstand niet wordt verleend, hij hiervan melding maakt aan het Europees Parlement, dat passende stappen dient te ondernemen;

Amendement 3

Artikel 1, lid 1

1.

Het statuut van de ombudsman en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van zijn ambt worden overeenkomstig artikel 195, lid 4 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
  artikel 20 D, lid 4 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal
  en artikel 107 D, lid 4 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie vastgesteld in het onderhavige besluit.

| 1. | Het statuut van de ombudsman en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van zijn ambt worden overeenkomstig artikel 195, lid 4 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap en artikel 107 D, lid 4 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie vastgesteld in het onderhavige besluit. |
| --- | --- |

1.

Het statuut van de ombudsman en de algemene voorwaarden voor de uitoefening van zijn ambt worden overeenkomstig artikel 195, lid 4 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap en artikel 107 D, lid 4 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie vastgesteld in het onderhavige besluit.

Amendement 4

Artikel 3, lid 2, alinea 1

| 2. | De communautaire instellingen en organen zijn gehouden de gevraagde inlichtingen aan de ombudsman te verstrekken en hem inzage te verlenen van de desbetreffende stukken.
  Zij kunnen dit alleen weigeren om met redenen omklede motieven van geheimhouding. |
| --- | --- |

2.

De communautaire instellingen en organen zijn gehouden de gevraagde inlichtingen aan de ombudsman te verstrekken en hem inzage te verlenen van de desbetreffende stukken.
  Zij kunnen dit alleen weigeren om met redenen omklede motieven van geheimhouding.

| 2. | De communautaire instellingen en organen zijn gehouden de gevraagde inlichtingen aan de ombudsman te verstrekken en hem inzage te verlenen van de desbetreffende stukken.
  Voor de toegang tot gerubriceerde gegevens of documenten, met name gevoelige documenten in de zin van artikel 9 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 (2),


  moet de ombudsman zich houden aan regels die strikt gelijkwaardig zijn aan die welke gelden in de desbetreffende instellingen of organen.




  De instellingen of organen die de in de eerste alinea bedoelde gerubriceerde gegevens of documenten verstrekken, stellen de ombudsman van de rubricering daarvan op de hoogte




  Voor de tenuitvoerlegging van de in de eerste alinea bedoelde regels, dient de ombudsman met de instellingen of organen overeenstemming te bereiken over de voorwaarden waaronder toegang wordt verleend tot gerubriceerde gegevens en andere informatie die valt onder de verplichting inzake beroepsgeheim. |
| --- | --- |

2.

De communautaire instellingen en organen zijn gehouden de gevraagde inlichtingen aan de ombudsman te verstrekken en hem inzage te verlenen van de desbetreffende stukken.
  Voor de toegang tot gerubriceerde gegevens of documenten, met name gevoelige documenten in de zin van artikel 9 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 (2),


  moet de ombudsman zich houden aan regels die strikt gelijkwaardig zijn aan die welke gelden in de desbetreffende instellingen of organen.

De instellingen of organen die de in de eerste alinea bedoelde gerubriceerde gegevens of documenten verstrekken, stellen de ombudsman van de rubricering daarvan op de hoogte

Voor de tenuitvoerlegging van de in de eerste alinea bedoelde regels, dient de ombudsman met de instellingen of organen overeenstemming te bereiken over de voorwaarden waaronder toegang wordt verleend tot gerubriceerde gegevens en andere informatie die valt onder de verplichting inzake beroepsgeheim.

Amendement 5

Artikel 3, lid 2, alinea 5

De ambtenaren en andere personeelsleden van de communautaire instellingen en organen dienen te getuigen als de ombudsman hun daarom verzoekt; zij
  spreken in naam van en in opdracht van hun diensten en
  blijven gebonden door hun verplichting inzake beroepsgeheim.

De ambtenaren en andere personeelsleden van de communautaire instellingen en organen dienen te getuigen als de ombudsman hun daarom verzoekt; zij blijven gebonden door
  de toepasselijke bepalingen van het Statuut van de ambtenaren, met name door
  hun verplichting inzake beroepsgeheim.

Amendement 6

Artikel 4

| 1. | De ombudsman en zijn personeel — op wie artikel 287 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
  artikel 47, lid 2 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal
  en artikel 194 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie van toepassing zijn — mogen de gegevens en documenten waarvan zij bij hun onderzoek kennis hebben genomen niet verspreiden. Zij zijn tevens gehouden
  geheimhouding te betrachten
  ten aanzien van gegevens die de indiener van de klacht of andere betrokken personen schade zouden kunnen berokkenen, zulks onverminderd lid 2. |
| --- | --- |

1.

De ombudsman en zijn personeel — op wie artikel 287 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
  artikel 47, lid 2 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal
  en artikel 194 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie van toepassing zijn — mogen de gegevens en documenten waarvan zij bij hun onderzoek kennis hebben genomen niet verspreiden. Zij zijn tevens gehouden
  geheimhouding te betrachten
  ten aanzien van gegevens die de indiener van de klacht of andere betrokken personen schade zouden kunnen berokkenen, zulks onverminderd lid 2.

| 1. | De ombudsman en zijn personeel — op wie artikel 287 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap en artikel 194 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie van toepassing zijn — mogen de gegevens en documenten waarvan zij bij hun onderzoek kennis hebben genomen niet verspreiden. Zij zijn tevens gehouden
  gevoelige documenten of informatie, die de ombudsman worden verstrekt en beschouwd dienen te worden als gevoelige documenten in de zin van artikel 9 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 en documenten die vallen onder de communautaire wetgeving ten aanzien van de bescherming van persoonsgegevens, evenals
  gegevens die de indiener van de klacht of andere betrokken personen schade zouden kunnen berokkenen,
  niet te verspreiden,
  zulks onverminderd lid 2.


  De ombudsman en zijn personeel behandelen aanvragen van derden voor de toegang tot documenten die door de ombudsman zijn verkregen in de loop van een onderzoek, overeenkomstig de voorwaarden en beperkingen van Verordening (EG) nr. 1049/2001, met name artikel 4. |
| --- | --- |

1.

De ombudsman en zijn personeel — op wie artikel 287 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap en artikel 194 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie van toepassing zijn — mogen de gegevens en documenten waarvan zij bij hun onderzoek kennis hebben genomen niet verspreiden. Zij zijn tevens gehouden
  gevoelige documenten of informatie, die de ombudsman worden verstrekt en beschouwd dienen te worden als gevoelige documenten in de zin van artikel 9 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 en documenten die vallen onder de communautaire wetgeving ten aanzien van de bescherming van persoonsgegevens, evenals
  gegevens die de indiener van de klacht of andere betrokken personen schade zouden kunnen berokkenen,
  niet te verspreiden,
  zulks onverminderd lid 2.

De ombudsman en zijn personeel behandelen aanvragen van derden voor de toegang tot documenten die door de ombudsman zijn verkregen in de loop van een onderzoek, overeenkomstig de voorwaarden en beperkingen van Verordening (EG) nr. 1049/2001, met name artikel 4.

| 2. | Indien hij in het kader van een onderzoek kennis heeft genomen van feiten die zijns inziens onder het strafrecht vallen, brengt de ombudsman via de Permanente Vertegenwoordigingen van de lidstaten bij de Europese Gemeenschappen de ter zake bevoegde nationale autoriteiten,
  alsmede
  , in voorkomend geval, de communautaire instelling waartoe de betrokken ambtenaar of het betrokken personeelslid behoort hiervan onverwijld op de hoogte. Deze instelling kan dan eventueel artikel 18, tweede alinea van het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen toepassen. De ombudsman kan ook de betrokken communautaire instellingen of organen op de hoogte brengen van feiten die ongeoorloofd gedrag van een van hun ambtenaren of personeelsleden aan het licht brengen. |
| --- | --- |

2.

Indien hij in het kader van een onderzoek kennis heeft genomen van feiten die zijns inziens onder het strafrecht vallen, brengt de ombudsman via de Permanente Vertegenwoordigingen van de lidstaten bij de Europese Gemeenschappen de ter zake bevoegde nationale autoriteiten,
  alsmede
  , in voorkomend geval, de communautaire instelling waartoe de betrokken ambtenaar of het betrokken personeelslid behoort hiervan onverwijld op de hoogte. Deze instelling kan dan eventueel artikel 18, tweede alinea van het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen toepassen. De ombudsman kan ook de betrokken communautaire instellingen of organen op de hoogte brengen van feiten die ongeoorloofd gedrag van een van hun ambtenaren of personeelsleden aan het licht brengen.

| 2. | Indien hij in het kader van een onderzoek kennis heeft genomen van feiten die zijns inziens onder het strafrecht vallen, brengt de ombudsman via de Permanente Vertegenwoordigingen van de lidstaten bij de Europese Gemeenschappen de ter zake bevoegde nationale autoriteiten
  of de bevoegde communautaire instelling of het communautaire orgaan,
  hiervan onverwijld op de hoogte, in voorkomend geval
  stelt de ombudsman
  de communautaire instelling
  of het communautaire orgaan
  waartoe de betrokken ambtenaar of het betrokken personeelslid behoort
  hiervan ook op de hoogte.
  . Deze instelling kan dan eventueel artikel 18, tweede alinea van het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen toepassen. De ombudsman kan ook de betrokken communautaire instellingen of organen op de hoogte brengen van feiten die ongeoorloofd gedrag van een van hun ambtenaren of personeelsleden aan het licht brengen. |
| --- | --- |

2.

Indien hij in het kader van een onderzoek kennis heeft genomen van feiten die zijns inziens onder het strafrecht vallen, brengt de ombudsman via de Permanente Vertegenwoordigingen van de lidstaten bij de Europese Gemeenschappen de ter zake bevoegde nationale autoriteiten
  of de bevoegde communautaire instelling of het communautaire orgaan,
  hiervan onverwijld op de hoogte, in voorkomend geval
  stelt de ombudsman
  de communautaire instelling
  of het communautaire orgaan
  waartoe de betrokken ambtenaar of het betrokken personeelslid behoort
  hiervan ook op de hoogte.
  . Deze instelling kan dan eventueel artikel 18, tweede alinea van het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen toepassen. De ombudsman kan ook de betrokken communautaire instellingen of organen op de hoogte brengen van feiten die ongeoorloofd gedrag van een van hun ambtenaren of personeelsleden aan het licht brengen.

Amendement 7

Artikel 5

Indien zulks de doeltreffendheid van zijn onderzoek kan vergroten en de rechten en belangen van degenen die klachten bij hem indienen beter kan beschermen, kan de ombudsman, met eerbiediging van de nationale wetgeving die van toepassing is, samenwerken met soortgelijke functionarissen die in bepaalde lidstaten fungeren. De ombudsman kan langs die weg geen documenten opeisen die op grond van artikel 3 niet voor hem toegankelijk zijn.

Indien zulks de doeltreffendheid van zijn onderzoek kan vergroten en de rechten en belangen van degenen die klachten bij hem indienen beter kan beschermen, kan de ombudsman, met eerbiediging van de nationale wetgeving die van toepassing is, samenwerken met soortgelijke functionarissen die in bepaalde lidstaten fungeren. De ombudsman kan langs die weg geen documenten opeisen die op grond van artikel 3 niet voor hem toegankelijk zijn.
  De ombudsman kan onder dezelfde voorwaarden ook met andere instellingen voor de bevordering en bescherming van grondrechten samenwerken.

Artikel 2

Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Artikel 3

Dit besluit treedt in werking op de dag van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Gedaan te

Voor het Europees Parlement

De voorzitter

---

(1)  PB C 303 van 14.12.2007, blz. 1.

1

(2)  
  Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43).

2

Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43).

---

Woensdag, 23 april 2008

| 29.10.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 259/121 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 259/121

---

Stabilisatie- en associatieovereenkomst EG/Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië ***

P6_TA(2008)0164

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 betreffende het voorstel voor een besluit van de Raad en de Commissie betreffende de sluiting van een protocol bij de Stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, anderzijds, om rekening te houden met de toetreding van de Republiek Bulgarije en Roemenië tot de Europese Unie (16731/2007 — COM(2007)0623 — C6-0093/2008 — 2007/0218(AVC))

(2009/C 259 E/23)

(Instemmingsprocedure)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel voor een besluit van de Raad en de Commissie (COM(2007)0623 — 16731/2007), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel voor een besluit van de Raad en de Commissie (COM(2007)0623 — 16731/2007),

| — | gezien het verzoek van de Raad om instemming overeenkomstig artikel 300, lid 3, tweede alinea juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea en artikel 310 van het EG-Verdrag (C6-0093/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verzoek van de Raad om instemming overeenkomstig artikel 300, lid 3, tweede alinea juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea en artikel 310 van het EG-Verdrag (C6-0093/2008),

| — | gelet op artikel 75, artikel 83, lid 7 en artikel 43, lid 1 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 75, artikel 83, lid 7 en artikel 43, lid 1 van zijn Reglement,

| — | gezien de aanbeveling van de Commissie buitenlandse zaken (A6-0078/2008), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van de Commissie buitenlandse zaken (A6-0078/2008),

1.   stemt in met de sluiting van de overeenkomst;

2.   verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië.

---

| 29.10.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 259/121 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 259/121

---

Toepassing van artikel 81, lid 3, van het Verdrag op bepaalde groepen overeenkomsten, besluiten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen tussen lijnvaartondernemingen (consortia) (gecodificeerde versie) *

P6_TA(2008)0165

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 over het voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de toepassing van artikel 81, lid 3, van het Verdrag op bepaalde groepen overeenkomsten, besluiten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen tussen lijnvaartondernemingen (consortia) (gecodificeerde versie) (COM(2007)0753 — C6-0475/2007 — 2007/0265(CNS))

(2009/C 259 E/24)

(Raadplegingsprocedure — codificatie)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2007)0753), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2007)0753),

| — | gelet op artikel 83 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0475/2007), |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 83 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0475/2007),

| — | gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 1994 voor een versnelde werkmethode voor de officiële codificatie van wetteksten (1), |
| --- | --- |

—

gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 1994 voor een versnelde werkmethode voor de officiële codificatie van wetteksten (1),

| — | gelet op de artikelen 80 en 51 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op de artikelen 80 en 51 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie juridische zaken (A6-0089/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie juridische zaken (A6-0089/2008),

1.   hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie zoals gewijzigd overeenkomstig de aanbevelingen van de raadgevende werkgroep van de juridische diensten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie;

2.   verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

---

(1)  PB C 102 van 4.4.1996, blz. 2.

---

| 29.10.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 259/122 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 259/122

---

Bemiddeling/mediation in burgerlijke en handelszaken *** II

P6_TA(2008)0166

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 over het gemeenschappelijk standpunt, door de Raad vastgesteld met het oog op de aanneming van de richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende bepaalde aspecten van bemiddeling/mediation in burgerlijke en handelszaken (15003/5/2007 — C6-0132/2008 — 2004/0251(COD))

(2009/C 259 E/25)

(Medebeslissingsprocedure: tweede lezing)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (15003/5/2007 — C6-0132/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (15003/5/2007 — C6-0132/2008),

| — | gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (1) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2004)0718), |
| --- | --- |

—

gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (1) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2004)0718),

| — | gelet op artikel 251, lid 2 van het EG-Verdrag, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 251, lid 2 van het EG-Verdrag,

| — | gelet op artikel 67 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 67 van zijn Reglement,

| — | gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie juridische zaken (A6-0150/2008), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie juridische zaken (A6-0150/2008),

1.   hecht zijn goedkeuring aan het gemeenschappelijk standpunt;

2.   constateert dat het besluit is vastgesteld overeenkomstig het gemeenschappelijk standpunt;

3.   verzoekt zijn Voorzitter het besluit samen met de voorzitter van de Raad overeenkomstig artikel 254, lid 1 van het EG-Verdrag te ondertekenen;

4.   verzoekt zijn secretaris-generaal het besluit te ondertekenen nadat is nagegaan of alle procedures naar behoren zijn uitgevoerd, en samen met de secretaris-generaal van de Raad zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie;

5.   verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

---

(1)  PB C 27 E van 31.1.2008, blz. 129.

---

| 29.10.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 259/123 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 259/123

---

Voortzetting van de uitvoering van de Europese programma's voor radionavigatie per satelliet (Egnos en Galileo) *** I

P6_TA(2008)0167

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 over het gewijzigd voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de voortzetting van de uitvoering van de Europese programma's voor radionavigatie per satelliet (Egnos en Galileo) (COM(2007)0535 — C6-0345/2007 — 2004/0156(COD))

(2009/C 259 E/26)

(Medebeslissingsprocedure: eerste lezing — hernieuwde voorlegging)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het gewijzigd voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2007)0535), |
| --- | --- |

—

gezien het gewijzigd voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2007)0535),

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2004)0477), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2004)0477),

| — | gezien zijn standpunt in eerste lezing van 6 september 2005 (1), |
| --- | --- |

—

gezien zijn standpunt in eerste lezing van 6 september 2005 (1),

| — | gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 156 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie opnieuw bij het Parlement is ingediend (C6-0345/2007), |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 156 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie opnieuw bij het Parlement is ingediend (C6-0345/2007),

| — | gezien zijn resolutie van 20 juni 2007 over de financiering van het Europees programma voor satellietradionavigatie (Galileo) onder het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 en het meerjarig financieel kader 2007-2013 (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 20 juni 2007 over de financiering van het Europees programma voor satellietradionavigatie (Galileo) onder het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 en het meerjarig financieel kader 2007-2013 (2),

| — | gezien het Interinstitutioneel akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 17 mei 2006 betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (IIA) (3), als gewijzigd bij Besluit 2008/29/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2007 (4), ten aanzien van het meerjarig financieel kader, |
| --- | --- |

—

gezien het Interinstitutioneel akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 17 mei 2006 betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (IIA) (3), als gewijzigd bij Besluit 2008/29/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2007 (4), ten aanzien van het meerjarig financieel kader,

| — | gelet op artikel 51 en artikel 55, lid 1 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 51 en artikel 55, lid 1 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie en de adviezen van de Begrotingscommissie en de Commissie vervoer en toerisme (A6-0144/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie en de adviezen van de Begrotingscommissie en de Commissie vervoer en toerisme (A6-0144/2008),

1.   hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;

2.   is van oordeel dat de in het wetgevingsvoorstel vermelde financiële middelen verenigbaar zijn met het maximum voor vastleggingskredieten van rubriek 1a van het nieuwe meerjarig financieel kader (MFK) zoals gewijzigd bij Besluit 2008/29/EG en wijst erop dat het jaarlijkse bedrag zal worden vastgesteld in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure, overeenkomstig de bepalingen van punt 37 van het IIA;

3.   hecht zijn goedkeuring aan de hierbij gevoegde gezamenlijke verklaring, die samen met de definitieve wetgevingstekst in het Publicatieblad van de Europese Unie zal worden gepubliceerd;

4.   wijst op de hierbij gevoegde verklaringen van de Commissie;

5.   verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;

6.   verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

---

(1)  PB C 193 E van 17.8.2006, blz. 61.

(2)  Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0272.

(3)  PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.

(4)  PB L 6 van 10.1.2008, blz. 7.

---

P6_TC1-COD(2004)0156

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 23 april 2008 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de voortzetting van de uitvoering van de Europese programma's voor navigatie per satelliet (Egnos en Galileo)

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement in eerste lezing overeen met het definitieve wetsbesluit: Verordening (EG) nr. 683/2008.)

BIJLAGE

GEZAMENLIJKE VERKLARING VAN HET EUROPEES PARLEMENT, DE RAAD EN DE EUROPESE COMMISSIE OVER HET GALILEO INTERINSTITUTIONEEL PANEL („GIP”)

1.   Gezien het belang, het unieke karakter en de gecompliceerdheid van de Europese GNSS-programma's, het feit dat de Gemeenschap de uit de programma's resulterende systemen in eigendom zal hebben, de volledige financiering van de programma's uit de Gemeenschapsbegroting in de periode 2008-2013, erkennen het Europees Parlement, de Raad en de Europese Commissie de noodzaak van nauwe samenwerking van de drie instellingen.

2.   Er zal een Galileo Interinstitutioneel Panel (GIP) bijeenkomen om voor iedere instelling van de Gemeenschap de uitoefening van haar verantwoordelijkheid te vergemakkelijken. Daartoe wordt het GIP opgericht om de volgende zaken op de voet te volgen:

| a) | de vorderingen met de uitvoering van de Europese GNSS-programma's, met name met betrekking tot de uitvoering van de aanbestedingen en contracten, met name met betrekking tot het ESA; |
| --- | --- |

a)

de vorderingen met de uitvoering van de Europese GNSS-programma's, met name met betrekking tot de uitvoering van de aanbestedingen en contracten, met name met betrekking tot het ESA;

| b) | de internationale overeenkomsten met derde landen, onverminderd de bepalingen van artikel 300 van het Verdrag; |
| --- | --- |

b)

de internationale overeenkomsten met derde landen, onverminderd de bepalingen van artikel 300 van het Verdrag;

| c) | de voorbereiding van de satellietnavigatiemarkten; |
| --- | --- |

c)

de voorbereiding van de satellietnavigatiemarkten;

| d) | de doeltreffendheid van de beheersregelingen; en |
| --- | --- |

d)

de doeltreffendheid van de beheersregelingen; en

| e) | de jaarlijkse evaluatie van het werkprogramma. |
| --- | --- |

e)

de jaarlijkse evaluatie van het werkprogramma.

3.   Overeenkomstig de bestaande regels zal het GIP de nodige discretie in acht nemen, met name gezien de commercieel vertrouwelijke en gevoelige aard van bepaalde gegevens.

4.   De Commissie zal rekening houden met de door het GIP ingenomen standpunten.

5.   Het GIP zal bestaan uit zeven vertegenwoordigers, waarvan:

| — | 3 van de Raad; |
| --- | --- |

—

3 van de Raad;

| — | 3 van het Europees Parlement; |
| --- | --- |

—

3 van het Europees Parlement;

| — | 1 van de Commissie, |
| --- | --- |

—

1 van de Commissie,

en zal geregeld bijeenkomen (in beginsel 4 maal per jaar).

Het GIP is niet van invloed op de bestaande verantwoordelijkheden en interinstitutionele betrekkingen.

Verklaring van de Europese Commissie over de rol van het GIP met betrekking tot internationale overeenkomsten

Met betrekking tot internationale overeenkomsten zal de Commissie het GIP op de hoogte houden, zodat het de internationale overeenkomsten met derde landen op de voet kan volgen, overeenkomstig de kaderovereenkomst over de betrekkingen tussen de Commissie en het Europees Parlement van 26 mei 2005 en toekomstige desbetreffende overeenkomsten, en onverminderd de bepalingen van artikel 300 van het Verdrag.

Verklaring van de Europese Commissie over het laten verrichten van studies over de exploitatie van het Galileo-systeem

Gezien het verzoek van de Raad om in 2010 het in artikel 4, lid 3, van de verordening bedoelde voorstel uit te brengen inzake de exploitatiefase van de programma's, met name betreffende de financiering, het tariferingsbeleid en het mechanisme voor deling van de ontvangsten, zal de Commissie reeds vanaf 2008, en in 2009, de nodige voorbereidende studies laten verrichten, overeenkomstig de conclusies van de Raad Vervoer van 29 en 30 november 2007.

Die studies zullen met name betrekking hebben op een analyse van de mogelijkheden om de privé-sector te betrekken bij het beheer van de exploitatiefase van de programma's na 2013, en op de nadere regels voor die eventuele betrokkenheid, met name in de vorm van een publiek-privaat partnerschap.

Verklaring van de Europese Commissie over de oprichting van een groep beveiligingsdeskundigen („GNSS-Beveiligingsraad”)

De Commissie is voornemens om, voor de uitvoering van de bepalingen van artikel 13, lid 1, van de verordening en voor de bestudering van vraagstukken in verband met de beveiliging van de systemen, een deskundigengroep op te richten, bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten.

De Commissie zal erop toezien dat deze deskundigengroep:

| — | bestaat uit één vertegenwoordiger van elke lidstaat en één vertegenwoordiger van de Commissie; |
| --- | --- |

—

bestaat uit één vertegenwoordiger van elke lidstaat en één vertegenwoordiger van de Commissie;

| — | wordt voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie; |
| --- | --- |

—

wordt voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie;

| — | haar reglement van orde aanneemt waarin onder andere zal worden bepaald dat adviezen bij consensus worden aangenomen en dat de deskundigen ieder relevant onderwerp in verband met de beveiliging van de systemen aan de orde kunnen stellen; |
| --- | --- |

—

haar reglement van orde aanneemt waarin onder andere zal worden bepaald dat adviezen bij consensus worden aangenomen en dat de deskundigen ieder relevant onderwerp in verband met de beveiliging van de systemen aan de orde kunnen stellen;

Bij de uitoefening van haar taken zal de Commissie volledig rekening houden met de adviezen van de deskundigengroep en zij zegt toe deze groep onder andere te zullen raadplegen voordat zij de voornaamste vereisten voor de beveiliging van de systemen als bedoeld in artikel 13 van de verordening vaststelt.

Daarenboven is de Commissie van mening dat:

| — | de vertegenwoordigers van de Europese GNSS-toezichtautoriteit, het Europese Ruimteagentschap en de SG/HV als waarnemers dienen te worden betrokken bij het werk van de deskundigengroep, onder de bij het reglement van orde ervan vastgestelde voorwaarden; |
| --- | --- |

—

de vertegenwoordigers van de Europese GNSS-toezichtautoriteit, het Europese Ruimteagentschap en de SG/HV als waarnemers dienen te worden betrokken bij het werk van de deskundigengroep, onder de bij het reglement van orde ervan vastgestelde voorwaarden;

| — | door de Europese Gemeenschap gesloten akkoorden kunnen voorzien in de deelname van vertegenwoordigers van derde staten aan de werkzaamheden van de deskundigengroep, onder de bij het reglement van orde ervan vastgestelde voorwaarden. |
| --- | --- |

—

door de Europese Gemeenschap gesloten akkoorden kunnen voorzien in de deelname van vertegenwoordigers van derde staten aan de werkzaamheden van de deskundigengroep, onder de bij het reglement van orde ervan vastgestelde voorwaarden.

Verklaring van de Europese Commissie over het beroep op een onafhankelijk team deskundigen

De Commissie is voornemens om, voor de juiste toepassing van artikel 12, lid 3, van de verordening:

| — | een beroep te doen op een onafhankelijk team van projectbeheerdeskundigen; |
| --- | --- |

—

een beroep te doen op een onafhankelijk team van projectbeheerdeskundigen;

| — | dit team, als onderdeel van zijn taken, de uitvoering van de programma's te laten evalueren met als doel passende aanbevelingen te doen, met name met betrekking tot het risicobeheer; |
| --- | --- |

—

dit team, als onderdeel van zijn taken, de uitvoering van de programma's te laten evalueren met als doel passende aanbevelingen te doen, met name met betrekking tot het risicobeheer;

| — | deze aanbevelingen geregeld te doen toekomen aan het bij de verordening ingestelde comité. |
| --- | --- |

—

deze aanbevelingen geregeld te doen toekomen aan het bij de verordening ingestelde comité.

Verklaring van de Europese Commissie over de uitlegging van artikel 17, lid 3, onder c)

In artikel 17, lid 3, onder c), is het beginsel vastgelegd dat ten minste 40 % van de samengevoegde waarde van de activiteiten wordt gegund middels een openbare aanbesteding op verschillende niveaus aan andere ondernemingen dan de ondernemingen die tot de groepen behoren waarvan rechtspersonen hoofdcontractant voor een van de hoofdwerkpakketten zijn.

De Commissie zal tijdens de gehele aanbestedingsprocedure nauwlettend hierop toezien en dit evalueren; zij zal het GIP en het GNSS-Comité informeren over de naleving van dit voorschrift en over het algehele effect ervan op het programma.

Indien uit de prognoses blijkt dat het minimum van 40 % niet kan worden bereikt, zal de Commissie passende maatregelen nemen overeenkomstig de in artikel 17, lid 3, onder c), bedoelde procedure.

---

| 29.10.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 259/126 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 259/126

---

Uitbreiding van de werkingssfeer van Richtlijn 2003/109/EG tot personen die internationale bescherming genieten

P6_TA(2008)0168

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 2003/109/EG teneinde haar werkingssfeer uit te breiden tot personen die internationale bescherming genieten (COM(2007)0298 — C6-0196/2007 — 2007/0112(CNS))

(2009/C 259 E/27)

(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2007)0298), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2007)0298),

| — | gelet op artikel 63, leden 3 en 4 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0196/2007), |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 63, leden 3 en 4 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0196/2007),

| — | gelet op artikel 51 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 51 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en het advies van de Commissie buitenlandse zaken (A6-0148/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en het advies van de Commissie buitenlandse zaken (A6-0148/2008),

1.   hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;

2.   verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen;

3.   verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

4.   wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

5.   verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

| DOOR DE COMMISSIE VOORGESTELDE TEKST | AMENDEMENT |
| --- | --- |
| Amendement 1


  Voorstel voor een richtlijn — wijzigingsbesluit


  Overweging 5 |
| (5) | Indien personen die internationale bescherming genieten het recht krijgen om in andere lidstaten te verblijven dan de lidstaat die hun internationale bescherming verleende, is het noodzakelijk dat deze andere lidstaten op de hoogte zijn van de beschermingsstatus van de betrokken personen, zodat zij hun verplichtingen in verband met de eerbiediging van het beginsel van non-refoulement kunnen naleven. Te dien einde dient de EG-verblijfsvergunning voor langdurig ingezetenen die aan personen die internationale bescherming genieten wordt afgegeven, het feit te vermelden dat een lidstaat aan de houder van de vergunning internationale bescherming heeft verleend. Voor zover die internationale bescherming niet is ingetrokken, dient dit feit ook te worden vermeld op de EG-verblijfsvergunning voor langdurig ingezetenen die door de tweede lidstaat wordt afgegeven. |

DOOR DE COMMISSIE VOORGESTELDE TEKST

AMENDEMENT

Amendement 1

Voorstel voor een richtlijn — wijzigingsbesluit

Overweging 5

(5)

Indien personen die internationale bescherming genieten het recht krijgen om in andere lidstaten te verblijven dan de lidstaat die hun internationale bescherming verleende, is het noodzakelijk dat deze andere lidstaten op de hoogte zijn van de beschermingsstatus van de betrokken personen, zodat zij hun verplichtingen in verband met de eerbiediging van het beginsel van non-refoulement kunnen naleven. Te dien einde dient de EG-verblijfsvergunning voor langdurig ingezetenen die aan personen die internationale bescherming genieten wordt afgegeven, het feit te vermelden dat een lidstaat aan de houder van de vergunning internationale bescherming heeft verleend. Voor zover die internationale bescherming niet is ingetrokken, dient dit feit ook te worden vermeld op de EG-verblijfsvergunning voor langdurig ingezetenen die door de tweede lidstaat wordt afgegeven.

| (5) | Indien personen die internationale bescherming genieten het recht krijgen om in andere lidstaten te verblijven dan de lidstaat die hun internationale bescherming verleende, is het noodzakelijk dat deze andere lidstaten op de hoogte zijn van de beschermingsstatus van de betrokken personen, zodat zij hun verplichtingen in verband met de eerbiediging van het beginsel van non-refoulement kunnen naleven. Te dien einde dient de EG-verblijfsvergunning voor langdurig ingezetenen die aan personen die internationale bescherming genieten wordt afgegeven, het feit te vermelden dat een lidstaat aan de houder van de vergunning internationale bescherming heeft verleend. Voor zover die internationale bescherming niet is ingetrokken, dient dit feit ook te worden vermeld op de EG-verblijfsvergunning voor langdurig ingezetenen die door de tweede lidstaat wordt afgegeven.
  De tweede lidstaat mag deze vermelding echter niet direct of indirect als voorwendsel gebruiken om de verlening van de status van langdurig ingezetene op zijn grondgebied te weigeren. |
| --- | --- |

(5)

Indien personen die internationale bescherming genieten het recht krijgen om in andere lidstaten te verblijven dan de lidstaat die hun internationale bescherming verleende, is het noodzakelijk dat deze andere lidstaten op de hoogte zijn van de beschermingsstatus van de betrokken personen, zodat zij hun verplichtingen in verband met de eerbiediging van het beginsel van non-refoulement kunnen naleven. Te dien einde dient de EG-verblijfsvergunning voor langdurig ingezetenen die aan personen die internationale bescherming genieten wordt afgegeven, het feit te vermelden dat een lidstaat aan de houder van de vergunning internationale bescherming heeft verleend. Voor zover die internationale bescherming niet is ingetrokken, dient dit feit ook te worden vermeld op de EG-verblijfsvergunning voor langdurig ingezetenen die door de tweede lidstaat wordt afgegeven.
  De tweede lidstaat mag deze vermelding echter niet direct of indirect als voorwendsel gebruiken om de verlening van de status van langdurig ingezetene op zijn grondgebied te weigeren.

Amendement 2

Voorstel voor een richtlijn — wijzigingsbesluit

Overweging 10 bis (nieuw)

| (10 bis) | Overeenkomstig de bepalingen van deze richtlijn mag de verlening van de status van langdurig ingezetene geen herroeping of intrekking inhouden van de rechten die vluchtelingen, personen die subsidiaire bescherming genieten, alsmede hun gezinsleden overeenkomstig Richtlijn 2004/83/EG genieten. |
| --- | --- |

(10 bis)

Amendement 3

Voorstel voor een richtlijn — wijzigingsbesluit

Artikel 1 — punt 1

Richtlijn 2003/109/EG

Artikel 2 — punt f

| 1. | In
  artikel 2 wordt
  punt f) vervangen door:










  f) | „internationale bescherming”: internationale bescherming zoals omschreven in artikel 2, onder a), van Richtlijn 2004/83/EG van de Raad; |
| --- | --- | --- |

1.

In
  artikel 2 wordt
  punt f) vervangen door:

f)

„internationale bescherming”: internationale bescherming zoals omschreven in artikel 2, onder a), van Richtlijn 2004/83/EG van de Raad;

| 1. | In
  artikel 2 wordt
  het volgende punt f bis) ingevoegd:










  f bis) | „internationale bescherming”: internationale bescherming zoals omschreven in artikel 2, onder a), van Richtlijn 2004/83/EG van de Raad; |
| --- | --- | --- |

1.

In
  artikel 2 wordt
  het volgende punt f bis) ingevoegd:

f bis)

„internationale bescherming”: internationale bescherming zoals omschreven in artikel 2, onder a), van Richtlijn 2004/83/EG van de Raad;

Amendement 4

Voorstel voor een richtlijn — wijzigingsbesluit

Artikel 1 — punt 3

Richtlijn 2003/109/EG

Artikel 4 — lid 2

Voor personen die internationale bescherming genieten wordt bij de berekening van de duur van het in lid 1 bedoelde verblijf rekening gehouden met de termijn tussen de datum waarop het verzoek om internationale bescherming is ingediend en de datum waarop de in artikel 24 van Richtlijn 2004/83/EG bedoelde verblijfsvergunning is afgegeven.

Voor personen die internationale bescherming genieten wordt bij de berekening van de duur van het in lid 1 bedoelde verblijf rekening gehouden met de termijn tussen de datum waarop het
  eerste
  verzoek om internationale bescherming is ingediend,
  zelfs wanneer dit eerste verzoek een verzoek om tijdelijke bescherming is en voorafgaat aan het verzoek om internationale bescherming,
  en de datum waarop de in artikel 24 van Richtlijn 2004/83/EG bedoelde verblijfsvergunning is afgegeven.

Amendement 5

Voorstel voor een richtlijn — wijzigingsbesluit

Artikel 1 — punt 3 bis (nieuw)

Richtlijn 2003/109/EG

Artikel 5 — lid 1 — alinea 1 bis (nieuw)

| 3 bis. | Aan artikel 5, lid 1, wordt de volgende alinea toegevoegd:



  Deze eis geldt niet voor personen die internationale bescherming genieten en geen toegang tot arbeid hebben. |
| --- | --- |

3 bis.

Aan artikel 5, lid 1, wordt de volgende alinea toegevoegd:

Amendement 6

Voorstel voor een richtlijn — wijzigingsbesluit

Artikel 1 — punt 3 ter (nieuw)

Richtlijn 2003/109/EG

Artikel 5 — lid 2 — alinea 1 bis (nieuw)

| 3 ter. | Aan artikel 5, lid 2, wordt de volgende alinea toegevoegd:



  De nationale integratievoorwaarden mogen personen die internationale bescherming genieten pas worden opgelegd na individueel onderzoek, met inachtneming van hun bijzonder kwetsbare positie, op grond van een met redenen omkleed besluit en in overeenstemming met artikel 33 van Richtlijn 2004/83/EG. |
| --- | --- |

3 ter.

Aan artikel 5, lid 2, wordt de volgende alinea toegevoegd:

Amendement 7

Voorstel voor een richtlijn — wijzigingsbesluit

Artikel 1 — punt 6

Richtlijn 2003/109/EG

Artikel 12 — lid 3 bis

3 bis.   Wanneer een lidstaat besluit tot verwijdering van een langdurig ingezetene wiens EG-verblijfsvergunning voor langdurig ingezetenen de in artikel 8, lid 4, bedoelde opmerking vermeldt, dient hij de in de opmerking vermelde lidstaat
  te raadplegen
  .

3 bis.   Wanneer een lidstaat besluit tot verwijdering van een langdurig ingezetene wiens EG-verblijfsvergunning voor langdurig ingezetenen de in artikel 8, lid 4, bedoelde opmerking vermeldt, dient hij
  met
  de in de opmerking vermelde lidstaat
  die internationale bescherming heeft verleend, contact op te nemen ter bevestiging van de status van langdurig ingezetene
  .

De lidstaat die internationale bescherming heeft verleend, dient de verzoekende lidstaat binnen een termijn van ten hoogste een maand schriftelijk te antwoorden. Een verwijderingsbesluit mag pas worden genomen, nadat het antwoord van de lidstaat die internationale bescherming heeft verleend, is ontvangen.

Tenzij de internationale bescherming inmiddels is ingetrokken,
  wordt
  de langdurig ingezetene verwijderd naar deze lidstaat, die de langdurig ingezetene en zijn gezinsleden onmiddellijk zonder formaliteiten terugneemt.

Tenzij de internationale bescherming inmiddels is ingetrokken,
  kan
  de langdurig ingezetene
  , met inachtneming van het beginsel van non-refoulement, alleen
  naar deze lidstaat
  worden

  verwijderd, die de langdurig ingezetene en zijn gezinsleden onmiddellijk zonder formaliteiten terugneemt.

Amendement 8

Voorstel voor een richtlijn — wijzigingsbesluit

Artikel 1 — punt 8

Richtlijn 2003/109/EG

Artikel 25 — alinea 1 bis (nieuw)

De Commissie stelt een lijst met contactpunten op, werkt deze regelmatig bij en zendt deze toe aan de lidstaten.

---

| 29.10.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 259/129 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 259/129

---

Bijstelling van het meerjarig financieel kader

P6_TA(2008)0170

Resolutie van het Europees Parlement van 23 april 2008 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer met betrekking tot de bijstelling van het meerjarig financieel kader (COM(2008)0152 — C6-0148/2008 — 2008/2083(ACI))

(2009/C 259 E/28)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2008)0152), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2008)0152),

| — | gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (1), met name punt 48 daarvan, |
| --- | --- |

—

gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (1), met name punt 48 daarvan,

| — | gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A6-0157/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A6-0157/2008),

1.   hecht zijn goedkeuring aan het bij deze resolutie gevoegde besluit;

2.   verzoekt zijn Voorzitter dit besluit samen met de voorzitter van de Raad te ondertekenen en zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie,

3.   verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie, met inbegrip van bijlage, te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

---

(1)  PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1. Akkoord gewijzigd bij Besluit 2008/29/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 6 van 10.1.2008, blz. 7).

---

BIJLAGE I

BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN 29 APRIL 2008 TOT WIJZIGING VAN HET INTERINSTITUTIONEEL AKKOORD VAN 17 MEI 2006 BETREFFENDE DE BEGROTINGSDISCIPLINE EN EEN GOED FINANCIEEL BEHEER MET BETREKKING TOT DE BIJSTELLING VAN HET MEERJARIG FINANCIEEL KADER

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE

Gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (1), met name punt 48 daarvan,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | 2 034 miljoen EUR in huidige prijzen van de voor de Structuurfondsen, het Cohesiefonds, het Europees Fonds voor Plattelandsontwikkeling en het Europees Visserijfonds bestemde kredieten konden door vertraging bij de vaststelling van bepaalde operationele programma's van de rubrieken 1b en 2, in 2007 niet worden vastgelegd en konden niet worden overgedragen naar 2008. Overeenkomstig punt 48 van het Interinstitutioneel Akkoord moet dit bedrag worden overgedragen naar het volgende begrotingsjaar door de dienovereenkomstige uitgavenmaxima voor vastleggingskredieten te verhogen. |
| --- | --- |

(1)

2 034 miljoen EUR in huidige prijzen van de voor de Structuurfondsen, het Cohesiefonds, het Europees Fonds voor Plattelandsontwikkeling en het Europees Visserijfonds bestemde kredieten konden door vertraging bij de vaststelling van bepaalde operationele programma's van de rubrieken 1b en 2, in 2007 niet worden vastgelegd en konden niet worden overgedragen naar 2008. Overeenkomstig punt 48 van het Interinstitutioneel Akkoord moet dit bedrag worden overgedragen naar het volgende begrotingsjaar door de dienovereenkomstige uitgavenmaxima voor vastleggingskredieten te verhogen.

| (2) | Bijlage I bij het Interinstitutioneel Akkoord betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer moet dan ook als volgt worden gewijzigd (2), |
| --- | --- |

(2)

Bijlage I bij het Interinstitutioneel Akkoord betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer moet dan ook als volgt worden gewijzigd (2),

BESLUITEN:

Enig artikel

Bijlage I van het Interinstitutioneel Akkoord betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer wordt vervangen door de bijlage bij onderhavig besluit.

Gedaan te Brussel, 29 april 2008

Voor het Europees Parlement

De Voorzitter

Voor de Raad

De voorzitter

---

(1)  PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1. Akkoord als gewijzigd bij Besluit 2008/29/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 6 van 10.1.2008, blz. 7).

1

(2)  Met het oog daarop worden de bedragen in huidige prijzen omgezet naar het prijsniveau van 2004.

2

---

BIJLAGE II

FINANCIEEL KADER 2007-2013

| (miljoen EUR — constante prijzen van 2004) |
| --- |
| VASTLEGGINGSKREDIETEN | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Totaal 2007-2013 |
| 1. | Duurzame groei |

(miljoen EUR — constante prijzen van 2004)

VASTLEGGINGSKREDIETEN

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Totaal 2007-2013

1.

50 865

53 262

54 071

54 860

55 400

56 866

58 256

383 580

| 1a. | Concurrentiekracht ter bevordering van groei en werkgelegenheid |
| --- | --- |

1a.

Concurrentiekracht ter bevordering van groei en werkgelegenheid

8 404

9 595

10 209

11 000

11 306

12 122

12 914

75 550

| 1b. | Samenhang ter bevordering van groei en werkgelegenheid |
| --- | --- |

1b.

Samenhang ter bevordering van groei en werkgelegenheid

42 461

43 667

43 862

43 860

44 094

44 744

45 342

308 030

| 2. | Bescherming en beheer van natuurlijke hulpbronnen |
| --- | --- |

2.

51 962

54 685

54 017

53 379

52 528

51 901

51 284

369 756

waarvan: marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen

43 120

42 697

42 279

41 864

41 453

41 047

40 645

293 105

| 3. | Burgerschap, vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid |
| --- | --- |

3.

1 199

1 258

1 380

1 503

1 645

1 797

1 988

10 770

| 3a. | Vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid |
| --- | --- |

3a.

Vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid

600

690

790

910

1 050

1 200

1 390

6 630

| 3b. | Burgerschap |
| --- | --- |

3b.

Burgerschap

599

568

590

593

595

597

598

4 140

| 4. | EU als mondiale partner |
| --- | --- |

4.

6 199

6 469

6 739

7 009

7 339

7 679

8 029

49 463

| 5. | Administratie
   (1) |
| --- | --- |

5.

6 633

6 818

6 973

7 111

7 255

7 400

7 610

49 800

| 6. | Compensaties |
| --- | --- |

6.

419

191

190

800

TOTAAL VASTLEGGINGSKREDIETEN

117 277

122 683

123 370

123 862

124 167

125 643

127 167

864 169

als percentage van BNI

1,08 %

1,09 %

1,07 %

1,05 %

1,03 %

1,02 %

1,01 %

1,048 %

TOTAAL BETALINGSKREDIETEN

115 142

119 805

112 182

118 549

116 178

119 659

119 161

820 676

als percentage van BNI

1,06 %

1,06 %

0,97 %

1,00 %

0,97 %

0,97 %

0,95 %

1,00 %

Beschikb. speelr.

0,18 %

0,18 %

0,27 %

0,24 %

0,27 %

0,27 %

0,29 %

0,24 %

Plafond eigen middelen als percentage BNI

1,24 %

1,24 %

1,24 %

1,24 %

1,24 %

1,24 %

1,24 %

1,24 %

---

(1)  De uitgaven voor pensioenen die in deze rubriek zijn opgenomen zijn berekend op basis van de nettopremies die het personeel aan het stelsel in kwestie afdraagt, binnen de grenzen van 500 miljoen EUR in prijzen van 2004 voor de periode 2007-2013.

---

Donderdag, 24 april 2008

| 29.10.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 259/132 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 259/132

---

Begrotingskader en de prioriteiten voor 2009

P6_TA(2008)0175

Resolutie van het Europees Parlement van 24 april 2008 over het begrotingskader en de prioriteiten voor 2009 (2008/2024(BUD))

(2009/C 259 E/29)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de geactualiseerde financiële programmering 2007-2013, als voorgelegd op 31 januari 2008 overeenkomstig punt 46 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (1), |
| --- | --- |

—

gezien de geactualiseerde financiële programmering 2007-2013, als voorgelegd op 31 januari 2008 overeenkomstig punt 46 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (1),

| — | gezien de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's inzake de jaarlijkse beleidsstrategie voor 2009 (COM(2008)0072) en met name deel II, |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's inzake de jaarlijkse beleidsstrategie voor 2009 (COM(2008)0072) en met name deel II,

| — | gelet op het reeds aangehaalde Interinstitutioneel Akkoord (IIA) van 17 mei 2006, |
| --- | --- |

—

gelet op het reeds aangehaalde Interinstitutioneel Akkoord (IIA) van 17 mei 2006,

| — | gelet op artikel 272 van het EG-Verdrag en artikel 177 van het Euratom-Verdrag, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 272 van het EG-Verdrag en artikel 177 van het Euratom-Verdrag,

| — | gelet op artikel 112, lid 1, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 112, lid 1, van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A6-0084/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A6-0084/2008),

| A. | overwegende dat het Verdrag van Lissabon in 2008 geratificeerd wordt en dat het volgens de planning in 2009 in werking moet treden, waardoor belangrijke beleidsterreinen uit de intergouvernementele sfeer terechtkomen in het communautaire kader en de Europese Unie nieuwe bevoegdheden krijgt, wat belangrijke gevolgen zal hebben voor de EU-begroting |
| --- | --- |

A.

overwegende dat het Verdrag van Lissabon in 2008 geratificeerd wordt en dat het volgens de planning in 2009 in werking moet treden, waardoor belangrijke beleidsterreinen uit de intergouvernementele sfeer terechtkomen in het communautaire kader en de Europese Unie nieuwe bevoegdheden krijgt, wat belangrijke gevolgen zal hebben voor de EU-begroting

| B. | overwegende dat het Europees Parlement door het Verdrag van Lissabon, als het eenmaal geratificeerd is, op wetgevings- en begrotingsgebied eindelijk op voet van gelijkheid zal staan met de Raad; overwegende dat het onderscheid tussen verplichte en niet-verplichte uitgaven zal komen te vervallen en dat de jaarlijkse begrotingsprocedure als geheel fundamentele wijzigingen zal moeten ondergaan ten gevolge van de bepalingen in het nieuwe verdrag, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat het Europees Parlement door het Verdrag van Lissabon, als het eenmaal geratificeerd is, op wetgevings- en begrotingsgebied eindelijk op voet van gelijkheid zal staan met de Raad; overwegende dat het onderscheid tussen verplichte en niet-verplichte uitgaven zal komen te vervallen en dat de jaarlijkse begrotingsprocedure als geheel fundamentele wijzigingen zal moeten ondergaan ten gevolge van de bepalingen in het nieuwe verdrag,

| C. | overwegende dat in 2009 een nieuw Europees Parlement en nieuwe Europese Commissie zullen aantreden, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat in 2009 een nieuw Europees Parlement en nieuwe Europese Commissie zullen aantreden,

1.   benadrukt dat de tenuitvoerlegging van het nieuwe verdrag met zich mee zal brengen dat het Europees Parlement, de Raad en de Commissie overeenstemming moeten bereiken over de wijzigingen van de relevante begrotings- en wetgevingsinstrumenten, alsmede over nieuwe regels om ervoor te zorgen dat de nieuwe begrotingsprocedure soepel functioneert, met volledige inachtneming van het nieuwe inter-institutionele evenwicht tussen de drie instellingen zoals vastgelegd in het Verdrag van Lissabon; is overtuigd van de absolute noodzaak om zo snel mogelijk voorbereidingen te starten, tegelijk met de begrotingsprocedure 2009, om gereed te zijn voor voor de begroting 2010;

2.   merkt op dat in 2008 de voorbereidingen voor een volledige, alomvattende en brede evaluatie met betrekking tot alle aspecten van de uitgaven van de EU, met inbegrip van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, en de inkomsten, met inbegrip van de korting voor het Verenigd Koninkrijk en de premies op de door de lidstaten namens de EU geïnde douaneheffingen, zullen moeten worden geïntensiveerd zodat de Commissie er in 2009 verslag over kan uitbrengen; herinnert aan de verplichting die is vastgelegd in het IIA van 17 mei 2006 om het Europees Parlement in alle stadia van de procedure te betrekken bij de evaluatie en dat er ten volle rekening zal worden gehouden met de standpunten van het Europees Parlement;

3.   benadrukt dat het solidariteitsbeginsel een van de leidraden moet blijven van de EU en dat solidariteit met de regio's van het allerhoogste belang wordt geacht, maar dat het daarnaast onontkoombaar is te zorgen voor financiering om uitdrukking te geven aan deze solidariteit; herhaalt dat het nauwlettend zal toezien op de vooruitgang die de regio's boeken in hun ontwikkeling; wijst erop dat de nog te verrichten betalingen in dit kader grote zorgen baren omdat dit op zeer korte termijn budgettaire problemen kan opleveren;

4.   herhaalt dat het ervan overtuigd is dat de werkelijke uitdagingen waarvoor de EU en haar burgers in de toekomst zullen komen te staan een flexibele benadering vereisen en benadrukt dat er transparantie en samenhang moet bestaan tussen de wetgevingsprioriteiten en de begrotingsbesluiten; verzoekt de Commissie derhalve een gedetailleerdere onderverdeling te geven van de voorgestelde wijzigingen van de financiële programmering, zoals samengevat in deel II van het jaarlijkse beleidsstrategiedocument, met een aanduiding van de betrokken begrotingslijnen;

5.   neemt er nota van dat de Commissie in haar mededeling over de Jaarlijkse beleidsstrategie (JBS) voor 2009 haar beleidsprioriteiten heeft gepresenteerd met een duidelijk accent op groei en banen, klimaatverandering en een duurzaam Europa; benadrukt dat deze beleidsprioriteiten ondersteund moeten worden door nieuwe begrotingsprioriteiten, zodat de EU een concrete rol kan spelen; betreurt echter dat de beschikbare marges onder de verschillende maxima van het meerjarig financieel kader (MFK) de speelruimte beperken om nieuwe prioriteiten te financieren zoals de Commissie die voorstelt zonder de bestaande prioriteiten in gevaar te brengen; verzoekt de Commissie uitgebreidere informatie te verstrekken in verband met bovengenoemde financiële problemen;

6.   is van oordeel dat de „Wet inzake kleine bedrijven” (zie COM(2007)0724), die thans door de Commissie wordt voorbereid, een belangrijke strategie vormt ter ondersteuning van de kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's); merkt op dat er ook behoefte bestaat aan een financieel kader en wetgevende teksten om de KMO's op de meest geëigende manier te ondersteunen;

7.   maakt zich ernstig zorgen over het feit dat, voor 2009, de Commissie al begonnen is met een herprioritiseringsoperatie met name in de rubrieken van het MFK met een uiterst smalle marge; geeft zich ervan rekenschap dat een herbeoordeling van EU-activiteiten op basis van een relevante evaluatie uiteindelijk onvermijdelijk wordt omdat in tijden waarin de middelen schaars zijn het wellicht niet haalbaar is nieuwe prioriteiten toe te voegen zonder extra kredieten en voordat er een voorafgaande evaluatie van de oude prioriteiten is verricht; benadrukt echter dat ieder besluit over herprioritisering moet worden genomen door het Parlement en de Raad en dat de Commissie zich dit recht niet mag toe-eigenen;

8.   benadrukt dat het Parlement gebruik zal maken van alle middelen waarin wordt voorzien door het IIA van 17 mei 2006 inclusief, onder andere, het gebruik van de legislatieve flexibiliteit van 5 % gedurende de periode 2007-2013 van het MFK om ervoor te zorgen dat zijn beleidsprioriteiten worden uitgevoerd; verzoekt de Commissie bij de voorbereiding van het Voorontwerp van Begroting (VOB) voor 2009 duidelijke, consistente en degelijke activiteitenoverzichten voor ieder beleidsterrein op te stellen om alle relevante commissies van het Europees Parlement in staat te stellen een diepgaand onderzoek in te stellen naar de tenuitvoerlegging en de verwachte vooruitgang van de verschillende EU-programma's en beleidsmaatregelen;

9.   wijst op het belang van het beginsel van „goed begrotingsbeleid” en herinnert eraan dat het verkrijgen van een goede kosteneffectiviteit en een resultaatgerichte begroting doelstellingen blijven; verzoekt de Commissie een VOB voor te bereiden dat een realistisch beeld schetst van alle budgettaire behoeften voor 2009, met name in rubriek 4 van het MFK en de begrotingsautoriteit op de hoogte te stellen van de verwachte financiële behoeften op langere termijn; wenst eraan te herinneren dat het Flexibiliteitsinstrument bedoeld is voor het financieren van onvoorziene beleidsuitdagingen en dat het niet in de loop van de begrotingsprocedure mag worden misbruikt om EU-beleidsmaatregelen en activiteiten te financieren die al voorzien zijn;

10.   is vastbesloten om gebruik te maken van de volledige bedragen die voorzien zijn voor de proefprojecten en voorbereidende acties in Bijlage II, Deel D van het IIA van 17 mei 2006, als het aantal en het volume van de voorgestelde projecten en acties dit rechtvaardigen; is van mening dat de proefprojecten en voorbereidende acties een onontbeerlijk instrument zijn voor het Parlement om de weg te effenen voor nieuwe beleidsmaatregelen en activiteiten die in het belang zijn van de Europese burgers; is van mening dat het van wezenlijk belang is de steun voor deze projecten, die reeds met succes zijn gestart, te benadrukken; onderstreept dat er voldoende marges beschikbaar moeten zijn om het Parlement in staat te stellen volledig gebruik te maken van dit instrument in het kader van het IIA van 17 mei 2006; is van plan de Commissie vóór het zomerreces van het Parlement op de hoogte te stellen van zijn voornemens met betrekking tot proefprojecten en voorbereidende acties;

11.   is van mening dat een duidelijke en transparante presentatie van de begroting van de EU een absolute noodzaak is, ook in verband met de noodzaak om de Europese burgers duidelijk te maken hoe het EU-geld wordt uitgegeven; is zich ervan bewust dat activity-based budgeting erop gericht is financiële middelen en menselijk potentieel af te stemmen op de beleidsdoelstellingen op de verschillende beleidsterreinen voor Commissie-uitgaven; is echter bezorgd dat er steeds moeilijker een onderscheid gemaakt kan worden tussen beleidsuitgaven en administratieve uitgaven van de Commissie en dat al een substantieel deel van wat in werkelijkheid administratieve uitgaven zijn wordt gefinancierd uit de beleidsuitgaven;

12.   merkt met bezorgdheid op dat ook op het gebied van het menselijk potentieel, de uitbestedingsneigingen van de Commissie, samen met de jongste wijzigingen in het Statuut van de ambtenaren, geleid hebben tot een situatie waarin een toenemend aantal medewerkers dat in dienst is bij de EU noch zichtbaar is in de organogrammen van de instellingen zoals die worden goedgekeurd door de begrotingsautoriteit noch betaald wordt uit rubriek 5 van het MFK; betreurt dit gebrek aan transparantie ten zeerste; dringt aan op een brede openbare discussie met alle betrokkenen over de toekomst van het Europese bestuur;

13.   verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer.

---

(1)  PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1. Akkoord gewijzigd bij Besluit 2008/29/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 6 van 10.1.2008, blz. 7).

---