# Επίσημη Εφημερίδα C 257/2009

| | ISSN 1725-2415
  doi:10.3000/17252415.C_2009.257.ell |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 257 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 52ό έτος27 Οκτωβρίου 2009 |

ISSN 1725-2415

doi:10.3000/17252415.C_2009.257.ell

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 257

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

52ό έτος27 Οκτωβρίου 2009

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | II   Ανακοινώσεις |
| | ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Επιτροπή |
| 2009/C 257/01 | Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις στη δημόσια ραδιοτηλεόραση (
  1
  ) | 1 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

II   Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Επιτροπή

2009/C 257/01

Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις στη δημόσια ραδιοτηλεόραση (
  1
  )

1

1

| | IV   Πληροφορίες |
| --- | --- |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Επιτροπή |
| 2009/C 257/02 | Ισοτιμίες του ευρώ | 15 |
| | Ελεγκτικό Συνέδριο |
| 2009/C 257/03 | Ειδική έκθεση αριθ. 9/2009 Η αποδοτικότητα και αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων επιλογής προσωπικού της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Επιλογής Προσωπικού | 16 |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ |
| 2009/C 257/04 | Πληροφορίες που διαβιβάζουν τα κράτη μέλη σχετικά με κρατικές ενισχύσεις χορηγούμενες βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 800/2008 της Επιτροπής, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την κοινή αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της Συνθήκης (Γενικός κανονισμός απαλλαγής κατά κατηγορία) (
  1
  ) | 17 |

IV   Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Επιτροπή

2009/C 257/02

Ισοτιμίες του ευρώ

15

Ελεγκτικό Συνέδριο

2009/C 257/03

Ειδική έκθεση αριθ. 9/2009 Η αποδοτικότητα και αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων επιλογής προσωπικού της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Επιλογής Προσωπικού

16

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ

2009/C 257/04

Πληροφορίες που διαβιβάζουν τα κράτη μέλη σχετικά με κρατικές ενισχύσεις χορηγούμενες βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 800/2008 της Επιτροπής, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την κοινή αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της Συνθήκης (Γενικός κανονισμός απαλλαγής κατά κατηγορία) (
  1
  )

1

17

| | V   Γνωστοποιήσεις |
| --- | --- |
| | ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ |
| | Επιτροπή |
| 2009/C 257/05 | Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.5631 — Symboled/Zumtobel/Ledon Oled JV) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  ) | 22 |
| 2009/C 257/06 | Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.5663 — AVIO/SECI-E/JV) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  ) | 24 |

V   Γνωστοποιήσεις

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

Επιτροπή

2009/C 257/05

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.5631 — Symboled/Zumtobel/Ledon Oled JV) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  )

1

22

2009/C 257/06

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.5663 — AVIO/SECI-E/JV) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  )

1

24

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ |

---

(1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

1

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

II Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Επιτροπή

| 27.10.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 257/1 |
| --- | --- | --- | --- |

27.10.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 257/1

---

Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις στη δημόσια ραδιοτηλεόραση

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

2009/C 257/01

1.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΚΑΙ ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΗΣ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗΣ

| 1. | Τις τρεις τελευταίες δεκαετίες, σημειώθηκαν σημαντικές αλλαγές στον ραδιοτηλεοπτικό τομέα. Η κατάργηση των μονοπωλίων, η εμφάνιση νέων ανταγωνιστών και οι ραγδαίες τεχνολογικές εξελίξεις μετέβαλαν ουσιαστικά το ανταγωνιστικό περιβάλλον. Η τηλεοπτική μετάδοση αποτελούσε παραδοσιακά δραστηριότητα με περιορισμένη πρόσβαση και εξαρχής ασκήθηκε κατά κύριο λόγο από δημόσιες επιχειρήσεις με μονοπωλιακό καθεστώς, κυρίως λόγω του περιορισμένου αριθμού διαθέσιμων ραδιοτηλεοπτικών συχνοτήτων και των σημαντικών φραγμών εισόδου. |
| --- | --- |

1.

Τις τρεις τελευταίες δεκαετίες, σημειώθηκαν σημαντικές αλλαγές στον ραδιοτηλεοπτικό τομέα. Η κατάργηση των μονοπωλίων, η εμφάνιση νέων ανταγωνιστών και οι ραγδαίες τεχνολογικές εξελίξεις μετέβαλαν ουσιαστικά το ανταγωνιστικό περιβάλλον. Η τηλεοπτική μετάδοση αποτελούσε παραδοσιακά δραστηριότητα με περιορισμένη πρόσβαση και εξαρχής ασκήθηκε κατά κύριο λόγο από δημόσιες επιχειρήσεις με μονοπωλιακό καθεστώς, κυρίως λόγω του περιορισμένου αριθμού διαθέσιμων ραδιοτηλεοπτικών συχνοτήτων και των σημαντικών φραγμών εισόδου.

| 2. | Τη δεκαετία του 1970, ωστόσο, οι οικονομικές και τεχνολογικές εξελίξεις άρχισαν πλέον να επιτρέπουν στα κράτη μέλη να χορηγούν και σε άλλους φορείς άδειες ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων. Τα κράτη μέλη αποφάσισαν λοιπόν να ανοίξουν την αγορά στον ανταγωνισμό, πράγμα που προσέφερε περισσότερες επιλογές στους καταναλωτές, αφού είχαν πλέον στη διάθεσή τους πολύ περισσότερους σταθμούς και νέες υπηρεσίες. Τούτο συνέβαλε επίσης στην εμφάνιση και την επέκταση ισχυρών ευρωπαϊκών φορέων, στην ανάπτυξη νέων τεχνολογιών, καθώς και σε μεγαλύτερη πολυφωνία στον τομέα, πράγμα που υπερβαίνει σε σημασία την απλή ύπαρξη περισσότερων σταθμών και υπηρεσιών. Ανοίγοντας την αγορά στον ανταγωνισμό, τα κράτη μέλη θεώρησαν ότι πρέπει να διατηρηθεί η δημόσια ραδιοτηλεόραση προκειμένου να διασφαλιστεί η κάλυψη ορισμένων περιοχών και η ικανοποίηση αναγκών και στόχων δημόσιας πολιτικής που σε διαφορετική περίπτωση δεν θα καλύπτονταν απαραίτητα στον επιθυμητό βαθμό. Αυτό επιβεβαιώθηκε στο ερμηνευτικό πρωτόκολλο για το σύστημα δημόσιας ραδιοτηλεόρασης στα κράτη μέλη, το οποίο προσαρτάται στη συνθήκη ΕΚ (εφεξής το «πρωτόκολλο του Άμστερνταμ»). |
| --- | --- |

2.

Τη δεκαετία του 1970, ωστόσο, οι οικονομικές και τεχνολογικές εξελίξεις άρχισαν πλέον να επιτρέπουν στα κράτη μέλη να χορηγούν και σε άλλους φορείς άδειες ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων. Τα κράτη μέλη αποφάσισαν λοιπόν να ανοίξουν την αγορά στον ανταγωνισμό, πράγμα που προσέφερε περισσότερες επιλογές στους καταναλωτές, αφού είχαν πλέον στη διάθεσή τους πολύ περισσότερους σταθμούς και νέες υπηρεσίες. Τούτο συνέβαλε επίσης στην εμφάνιση και την επέκταση ισχυρών ευρωπαϊκών φορέων, στην ανάπτυξη νέων τεχνολογιών, καθώς και σε μεγαλύτερη πολυφωνία στον τομέα, πράγμα που υπερβαίνει σε σημασία την απλή ύπαρξη περισσότερων σταθμών και υπηρεσιών. Ανοίγοντας την αγορά στον ανταγωνισμό, τα κράτη μέλη θεώρησαν ότι πρέπει να διατηρηθεί η δημόσια ραδιοτηλεόραση προκειμένου να διασφαλιστεί η κάλυψη ορισμένων περιοχών και η ικανοποίηση αναγκών και στόχων δημόσιας πολιτικής που σε διαφορετική περίπτωση δεν θα καλύπτονταν απαραίτητα στον επιθυμητό βαθμό. Αυτό επιβεβαιώθηκε στο ερμηνευτικό πρωτόκολλο για το σύστημα δημόσιας ραδιοτηλεόρασης στα κράτη μέλη, το οποίο προσαρτάται στη συνθήκη ΕΚ (εφεξής το «πρωτόκολλο του Άμστερνταμ»).

| 3. | Παράλληλα, ο αυξημένος ανταγωνισμός, καθώς και η παρουσία φορέων χρηματοδοτούμενων από το κράτος, δημιούργησαν μεγαλύτερο προβληματισμό όσον αφορά τις ισότιμες συνθήκες ανταγωνισμού, πράγμα που οι ιδιωτικοί φορείς έθεσαν υπόψη της Επιτροπής. Οι καταγγελίες αφορούν εικαζόμενες παραβάσεις των άρθρων 86 και 87 της συνθήκης ΕΚ όσον αφορά την κρατική χρηματοδότηση της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης. |
| --- | --- |

3.

Παράλληλα, ο αυξημένος ανταγωνισμός, καθώς και η παρουσία φορέων χρηματοδοτούμενων από το κράτος, δημιούργησαν μεγαλύτερο προβληματισμό όσον αφορά τις ισότιμες συνθήκες ανταγωνισμού, πράγμα που οι ιδιωτικοί φορείς έθεσαν υπόψη της Επιτροπής. Οι καταγγελίες αφορούν εικαζόμενες παραβάσεις των άρθρων 86 και 87 της συνθήκης ΕΚ όσον αφορά την κρατική χρηματοδότηση της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης.

| 4. | Η ανακοίνωση της Επιτροπής του 2001 σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις στη δημόσια ραδιοτηλεόραση (1) έθεσε καταρχήν το πλαίσιο που διέπει την κρατική χρηματοδότηση των δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων. Η ανακοίνωση του 2001 αποτέλεσε ικανοποιητική βάση για να αναπτύξει η Επιτροπή την πρακτική της λήψης σημαντικών αποφάσεων στον τομέα. Μετά το 2001, εκδόθηκαν είκοσι και πλέον αποφάσεις σχετικά με τη χρηματοδότηση της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης. |
| --- | --- |

4.

Η ανακοίνωση της Επιτροπής του 2001 σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις στη δημόσια ραδιοτηλεόραση (1) έθεσε καταρχήν το πλαίσιο που διέπει την κρατική χρηματοδότηση των δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων. Η ανακοίνωση του 2001 αποτέλεσε ικανοποιητική βάση για να αναπτύξει η Επιτροπή την πρακτική της λήψης σημαντικών αποφάσεων στον τομέα. Μετά το 2001, εκδόθηκαν είκοσι και πλέον αποφάσεις σχετικά με τη χρηματοδότηση της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης.

| 5. | Εν τω μεταξύ, οι τεχνολογικές αλλαγές μετέβαλαν ουσιαστικά τις αγορές των ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων και των οπτικοακουστικών μέσων. Πολλαπλασιάστηκαν οι πλατφόρμες και οι τεχνολογίες διανομής, όπως η ψηφιακή τηλεόραση, η τηλεόραση μέσω ΙΡ, η κινητή TV και το βίντεο κατ’ αίτηση. Η εξέλιξη αυτή οδήγησε σε αύξηση του ανταγωνισμού με τους νέους φορείς που εισήλθαν στην αγορά, όπως οι επιχειρήσεις δικτύου και οι εταιρείες του Διαδικτύου. Οι τεχνολογικές εξελίξεις επέτρεψαν επίσης την εμφάνιση νέων υπηρεσιών στον τομέα των οπτικοακουστικών μέσων, όπως οι υπηρεσίες πληροφόρησης on line και οι μη γραμμικές υπηρεσίες ή οι υπηρεσίες κατ’ αίτηση. Η παροχή οπτικοακουστικών υπηρεσιών εμφανίζει σύγκλιση, καθώς αυξάνονται οι δυνατότητες των καταναλωτών να λαμβάνουν πολλαπλές υπηρεσίες σε μια ενιαία πλατφόρμα ή συσκευή ή να λαμβάνουν οποιαδήποτε δεδομένη υπηρεσία σε πολλαπλές πλατφόρμες ή συσκευές. Η αυξανόμενη ποικιλία των επιλογών πρόσβασης των καταναλωτών σε περιεχόμενο οπτικοακουστικών μέσων οδήγησε στον πολλαπλασιασμό των προσφερόμενων οπτικοακουστικών υπηρεσιών και στον κατακερματισμό των ακροατηρίων. Οι νέες τεχνολογίες συνέβαλαν στη βελτίωση της συμμετοχής του καταναλωτή. Το παραδοσιακό μοντέλο παθητικής κατανάλωσης έχει σταδιακά μετατραπεί σε ενεργό συμμετοχή και έλεγχο του περιεχομένου από τους καταναλωτές. Για να συμβαδίσουν με τις νέες προκλήσεις, τόσο οι δημόσιοι όσο και οι ραδιοτηλεοπτικοί φορείς έχουν διαφοροποιήσει τις δραστηριότητές τους, μετακινούμενοι σε νέες πλατφόρμες διανομής και επεκτείνοντας το φάσμα των υπηρεσιών τους. Πιο πρόσφατα, αυτή η διαφοροποίηση των χρηματοδοτούμενων με κρατικούς πόρους δραστηριοτήτων της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης (όπως π.χ. το περιεχόμενο online και οι θεματικοί σταθμοί) πυροδότησε σειρά καταγγελιών εκ μέρους άλλων παραγόντων της αγοράς συμπεριλαμβανομένων των εκδοτών. |
| --- | --- |

5.

Εν τω μεταξύ, οι τεχνολογικές αλλαγές μετέβαλαν ουσιαστικά τις αγορές των ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων και των οπτικοακουστικών μέσων. Πολλαπλασιάστηκαν οι πλατφόρμες και οι τεχνολογίες διανομής, όπως η ψηφιακή τηλεόραση, η τηλεόραση μέσω ΙΡ, η κινητή TV και το βίντεο κατ’ αίτηση. Η εξέλιξη αυτή οδήγησε σε αύξηση του ανταγωνισμού με τους νέους φορείς που εισήλθαν στην αγορά, όπως οι επιχειρήσεις δικτύου και οι εταιρείες του Διαδικτύου. Οι τεχνολογικές εξελίξεις επέτρεψαν επίσης την εμφάνιση νέων υπηρεσιών στον τομέα των οπτικοακουστικών μέσων, όπως οι υπηρεσίες πληροφόρησης on line και οι μη γραμμικές υπηρεσίες ή οι υπηρεσίες κατ’ αίτηση. Η παροχή οπτικοακουστικών υπηρεσιών εμφανίζει σύγκλιση, καθώς αυξάνονται οι δυνατότητες των καταναλωτών να λαμβάνουν πολλαπλές υπηρεσίες σε μια ενιαία πλατφόρμα ή συσκευή ή να λαμβάνουν οποιαδήποτε δεδομένη υπηρεσία σε πολλαπλές πλατφόρμες ή συσκευές. Η αυξανόμενη ποικιλία των επιλογών πρόσβασης των καταναλωτών σε περιεχόμενο οπτικοακουστικών μέσων οδήγησε στον πολλαπλασιασμό των προσφερόμενων οπτικοακουστικών υπηρεσιών και στον κατακερματισμό των ακροατηρίων. Οι νέες τεχνολογίες συνέβαλαν στη βελτίωση της συμμετοχής του καταναλωτή. Το παραδοσιακό μοντέλο παθητικής κατανάλωσης έχει σταδιακά μετατραπεί σε ενεργό συμμετοχή και έλεγχο του περιεχομένου από τους καταναλωτές. Για να συμβαδίσουν με τις νέες προκλήσεις, τόσο οι δημόσιοι όσο και οι ραδιοτηλεοπτικοί φορείς έχουν διαφοροποιήσει τις δραστηριότητές τους, μετακινούμενοι σε νέες πλατφόρμες διανομής και επεκτείνοντας το φάσμα των υπηρεσιών τους. Πιο πρόσφατα, αυτή η διαφοροποίηση των χρηματοδοτούμενων με κρατικούς πόρους δραστηριοτήτων της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης (όπως π.χ. το περιεχόμενο online και οι θεματικοί σταθμοί) πυροδότησε σειρά καταγγελιών εκ μέρους άλλων παραγόντων της αγοράς συμπεριλαμβανομένων των εκδοτών.

| 6. | Μετά το 2001, σημειώθηκαν επίσης σημαντικές νομικές εξελίξεις, που έχουν αντίκτυπο στον τομέα των ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων. Στην απόφαση Altmark 2003 (2), το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων καθόρισε τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες η αντιστάθμιση για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας δεν συνιστά κρατική ενίσχυση. Το 2005, η Επιτροπή εξέδωσε μια νέα απόφαση (3) και ένα πλαίσιο (4) για τις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφή αντιστάθμισης για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας. Το 2007, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση συνοδευτική της ανακοίνωσης σχετικά με «Μια ενιαία αγορά για την Ευρώπη του 21ου αιώνα• υπηρεσίες γενικού συμφέροντος, περιλαμβανομένων των κοινωνικών υπηρεσιών γενικού συμφέροντος: μια νέα ευρωπαϊκή δέσμευση» («A single market for 21st century Europe on Services of general interest, including social services of general interest: a new European Commitment») (5). Εξάλλου, τον Δεκέμβριο του 2007, τέθηκε σε ισχύ η οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων (6), επεκτείνοντας το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού της ΕΕ για τον οπτικοακουστικό τομέα σε νέες υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων |
| --- | --- |

6.

Μετά το 2001, σημειώθηκαν επίσης σημαντικές νομικές εξελίξεις, που έχουν αντίκτυπο στον τομέα των ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων. Στην απόφαση Altmark 2003 (2), το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων καθόρισε τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες η αντιστάθμιση για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας δεν συνιστά κρατική ενίσχυση. Το 2005, η Επιτροπή εξέδωσε μια νέα απόφαση (3) και ένα πλαίσιο (4) για τις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφή αντιστάθμισης για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας. Το 2007, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση συνοδευτική της ανακοίνωσης σχετικά με «Μια ενιαία αγορά για την Ευρώπη του 21ου αιώνα• υπηρεσίες γενικού συμφέροντος, περιλαμβανομένων των κοινωνικών υπηρεσιών γενικού συμφέροντος: μια νέα ευρωπαϊκή δέσμευση» («A single market for 21st century Europe on Services of general interest, including social services of general interest: a new European Commitment») (5). Εξάλλου, τον Δεκέμβριο του 2007, τέθηκε σε ισχύ η οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων (6), επεκτείνοντας το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού της ΕΕ για τον οπτικοακουστικό τομέα σε νέες υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων

| 7. | Αυτές οι αλλαγές στην αγορά και στο νομικό πλαίσιο δημιούργησαν την ανάγκη επικαιροποίησης της ανακοίνωσης του 2001 για τις κρατικές ενισχύσεις στη δημόσια ραδιοτηλεόραση. Στο σχέδιο δράσης 2005 της Επιτροπής για τις κρατικές ενισχύσεις (7) ανακοινώθηκε ότι η Επιτροπή θα «επανεξετάσει την ανακοίνωσή της σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων κρατικών ενισχύσεων στις δημόσιες υπηρεσίες ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων. Στον τομέα των δραστηριοτήτων δημόσιας ραδιοτηλεόρασης έχουν προκύψει νέα ζητήματα, ιδίως με την ανάπτυξη των νέων ψηφιακών τεχνολογιών και των υπηρεσιών που συνδέονται με το Διαδίκτυο». |
| --- | --- |

7.

Αυτές οι αλλαγές στην αγορά και στο νομικό πλαίσιο δημιούργησαν την ανάγκη επικαιροποίησης της ανακοίνωσης του 2001 για τις κρατικές ενισχύσεις στη δημόσια ραδιοτηλεόραση. Στο σχέδιο δράσης 2005 της Επιτροπής για τις κρατικές ενισχύσεις (7) ανακοινώθηκε ότι η Επιτροπή θα «επανεξετάσει την ανακοίνωσή της σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων κρατικών ενισχύσεων στις δημόσιες υπηρεσίες ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων. Στον τομέα των δραστηριοτήτων δημόσιας ραδιοτηλεόρασης έχουν προκύψει νέα ζητήματα, ιδίως με την ανάπτυξη των νέων ψηφιακών τεχνολογιών και των υπηρεσιών που συνδέονται με το Διαδίκτυο».

| 8. | Το 2008 και το 2009, η Επιτροπή πραγματοποίησε σειρά δημόσιων διαβουλεύσεων για την αναθεώρηση της ανακοίνωσης του 2001 για τις ραδιοτηλεοπτικές μεταδόσεις Η παρούσα ανακοίνωση εδραιώνει την πρακτική της Επιτροπής στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων με προσανατολισμό στο μέλλον βάσει των παρατηρήσεων που ελήφθησαν στις δημόσιες διαβουλεύσεις. Αποσαφηνίζει τις αρχές που ακολουθεί η Επιτροπή κατά την εφαρμογή των άρθρων 87 και 86 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ όσον αφορά τη δημόσια χρηματοδότηση των οπτικοακουστικών υπηρεσιών στον τομέα των ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων (8), συνεκτιμώντας τις τελευταίες εξελίξεις στην αγορά και τις πρόσφατες νομικές εξελίξεις. Η παρούσα ανακοίνωση εκδίδεται με την επιφύλαξη της εφαρμογής των κανόνων της εσωτερικής αγοράς και των θεμελιωδών ελευθεριών που ισχύουν στον τομέα των ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων. |
| --- | --- |

8.

Το 2008 και το 2009, η Επιτροπή πραγματοποίησε σειρά δημόσιων διαβουλεύσεων για την αναθεώρηση της ανακοίνωσης του 2001 για τις ραδιοτηλεοπτικές μεταδόσεις Η παρούσα ανακοίνωση εδραιώνει την πρακτική της Επιτροπής στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων με προσανατολισμό στο μέλλον βάσει των παρατηρήσεων που ελήφθησαν στις δημόσιες διαβουλεύσεις. Αποσαφηνίζει τις αρχές που ακολουθεί η Επιτροπή κατά την εφαρμογή των άρθρων 87 και 86 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ όσον αφορά τη δημόσια χρηματοδότηση των οπτικοακουστικών υπηρεσιών στον τομέα των ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων (8), συνεκτιμώντας τις τελευταίες εξελίξεις στην αγορά και τις πρόσφατες νομικές εξελίξεις. Η παρούσα ανακοίνωση εκδίδεται με την επιφύλαξη της εφαρμογής των κανόνων της εσωτερικής αγοράς και των θεμελιωδών ελευθεριών που ισχύουν στον τομέα των ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων.

2.   Ο ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ

| 9. | Η δημόσια ραδιοτηλεόραση, μολονότι έχει σαφή οικονομική σημασία, δεν μπορεί να συγκριθεί με τις δημόσιες υπηρεσίες άλλων οικονομικών τομέων. Δεν υπάρχει άλλη υπηρεσία που να διαθέτει, ταυτόχρονα, τόσο ευρεία πρόσβαση στον πληθυσμό, να του παρέχει τόσο μεγάλο όγκο πληροφοριών και περιεχομένου και, με τον τρόπο αυτό, να εκφράζει και να επηρεάζει τόσο τις προσωπικές απόψεις όσο και την κοινή γνώμη. |
| --- | --- |

9.

Η δημόσια ραδιοτηλεόραση, μολονότι έχει σαφή οικονομική σημασία, δεν μπορεί να συγκριθεί με τις δημόσιες υπηρεσίες άλλων οικονομικών τομέων. Δεν υπάρχει άλλη υπηρεσία που να διαθέτει, ταυτόχρονα, τόσο ευρεία πρόσβαση στον πληθυσμό, να του παρέχει τόσο μεγάλο όγκο πληροφοριών και περιεχομένου και, με τον τρόπο αυτό, να εκφράζει και να επηρεάζει τόσο τις προσωπικές απόψεις όσο και την κοινή γνώμη.

| 10. | Επιπλέον, η ραδιοτηλεόραση εκλαμβάνεται εν γένει ως ιδιαίτερα αξιόπιστη πηγή πληροφοριών και αντιπροσωπεύει, για ένα μη αμελητέο τμήμα του πληθυσμού, την κύρια πηγή ενημέρωσης. Εμπλουτίζει έτσι τη δημόσια συζήτηση και εν τέλει μπορεί να διασφαλίσει τη δίκαιη συμμετοχή όλων των πολιτών στη δημόσια ζωή. Σχετικά με το θέμα αυτό, θεμελιώδη σημασία προσλαμβάνουν οι εγγυήσεις ανεξαρτησίας των ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων, σύμφωνα με τη γενική αρχή της ελευθερίας της έκφρασης όπως ορίζεται στο άρθρο 11 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (9), καθώς και στο άρθρο 10 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, γενική αρχή του δικαίου την τήρηση της οποίας εξασφαλίζουν τα Ευρωπαϊκά Δικαστήρια (10). |
| --- | --- |

10.

Επιπλέον, η ραδιοτηλεόραση εκλαμβάνεται εν γένει ως ιδιαίτερα αξιόπιστη πηγή πληροφοριών και αντιπροσωπεύει, για ένα μη αμελητέο τμήμα του πληθυσμού, την κύρια πηγή ενημέρωσης. Εμπλουτίζει έτσι τη δημόσια συζήτηση και εν τέλει μπορεί να διασφαλίσει τη δίκαιη συμμετοχή όλων των πολιτών στη δημόσια ζωή. Σχετικά με το θέμα αυτό, θεμελιώδη σημασία προσλαμβάνουν οι εγγυήσεις ανεξαρτησίας των ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων, σύμφωνα με τη γενική αρχή της ελευθερίας της έκφρασης όπως ορίζεται στο άρθρο 11 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (9), καθώς και στο άρθρο 10 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, γενική αρχή του δικαίου την τήρηση της οποίας εξασφαλίζουν τα Ευρωπαϊκά Δικαστήρια (10).

| 11. | Ο ρόλος της δημόσιας υπηρεσίας (11) αναγνωρίζεται εν γένει από τη Συνθήκη, ιδίως στα άρθρα 16 και 86 παράγραφος 2 Η ερμηνεία των διατάξεων αυτών στο πλαίσιο του ιδιαίτερου χαρακτήρα της ραδιοτηλεόρασης, σκιαγραφείται στο πρωτόκολλο του Άμστερνταμ, το οποίο, μετά την εκτίμηση ότι «το σύστημα της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης στα κράτη μέλη είναι άρρηκτα συνδεδεμένο με τις δημοκρατικές, κοινωνικές και πολιτιστικές ανάγκες της κάθε κοινωνίας, καθώς και με την ανάγκη να διασφαλίζεται η πολυφωνία στα μέσα ενημέρωσης», αναφέρει ότι: «Οι διατάξεις της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ισχύουν υπό την επιφύλαξη της αρμοδιότητας των κρατών μελών να μεριμνούν για τη χρηματοδότηση της δημόσιας ραδιοτηλεοπτικής υπηρεσίας, εφόσον η χρηματοδότηση αυτή παρέχεται σε ραδιοτηλεοπτικούς οργανισμούς για την εκπλήρωση του στόχου της δημόσιας υπηρεσίας, έτσι όπως την έχει θεσμοθετήσει, οριοθετήσει και οργανώσει κάθε κράτος μέλος και εφόσον η χρηματοδότηση αυτή δεν επηρεάζει τους όρους των συναλλαγών και τον ανταγωνισμό στην Κοινότητα σε βαθμό αντιβαίνοντα στο κοινό συμφέρον, ενώ λαμβάνεται υπόψη η πραγματοποίηση του στόχου που εξυπηρετεί αυτή η δημόσια υπηρεσία». |
| --- | --- |

11.

Ο ρόλος της δημόσιας υπηρεσίας (11) αναγνωρίζεται εν γένει από τη Συνθήκη, ιδίως στα άρθρα 16 και 86 παράγραφος 2 Η ερμηνεία των διατάξεων αυτών στο πλαίσιο του ιδιαίτερου χαρακτήρα της ραδιοτηλεόρασης, σκιαγραφείται στο πρωτόκολλο του Άμστερνταμ, το οποίο, μετά την εκτίμηση ότι «το σύστημα της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης στα κράτη μέλη είναι άρρηκτα συνδεδεμένο με τις δημοκρατικές, κοινωνικές και πολιτιστικές ανάγκες της κάθε κοινωνίας, καθώς και με την ανάγκη να διασφαλίζεται η πολυφωνία στα μέσα ενημέρωσης», αναφέρει ότι: «Οι διατάξεις της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ισχύουν υπό την επιφύλαξη της αρμοδιότητας των κρατών μελών να μεριμνούν για τη χρηματοδότηση της δημόσιας ραδιοτηλεοπτικής υπηρεσίας, εφόσον η χρηματοδότηση αυτή παρέχεται σε ραδιοτηλεοπτικούς οργανισμούς για την εκπλήρωση του στόχου της δημόσιας υπηρεσίας, έτσι όπως την έχει θεσμοθετήσει, οριοθετήσει και οργανώσει κάθε κράτος μέλος και εφόσον η χρηματοδότηση αυτή δεν επηρεάζει τους όρους των συναλλαγών και τον ανταγωνισμό στην Κοινότητα σε βαθμό αντιβαίνοντα στο κοινό συμφέρον, ενώ λαμβάνεται υπόψη η πραγματοποίηση του στόχου που εξυπηρετεί αυτή η δημόσια υπηρεσία».

| 12. | Η σημασία της δημόσιας ραδιοτηλεοπτικής υπηρεσίας για την κοινωνική, δημοκρατική και πολιτιστική ζωή στην Ένωση επανεπιβεβαιώθηκε στο ψήφισμα του Συμβουλίου σχετικά με τη δημόσια ραδιοτηλεόραση Όπως υπογραμμίζεται στο ψήφισμα: «Η εκτεταμένη πρόσβαση του κοινού, χωρίς διακρίσεις σε βάση ίσης μεταχείρισης, σε διάφορους σταθμούς και διάφορες υπηρεσίες αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση προκειμένου να ικανοποιηθεί η ιδιαίτερη υποχρέωση δημόσιας υπηρεσίας της ραδιοτηλεόρασης». Επιπλέον, η δημόσια ραδιοτηλεόραση πρέπει «να επωφεληθεί από την τεχνολογική πρόοδο», να μεταφέρει «στο κοινό τα πλεονεκτήματα από τις νέες οπτικοακουστικές υπηρεσίες και τις υπηρεσίες πληροφόρησης και τις νέες τεχνολογίες» και να αναλάβει «την ανάπτυξη και τη διαφοροποίηση δραστηριοτήτων στην ψηφιακή εποχή». Τέλος, «η δημόσια ραδιοτηλεόραση πρέπει να είναι σε θέση να συνεχίσει να προτείνει ένα ευρύ φάσμα προγραμμάτων σύμφωνα με την αποστολή της όπως καθορίζεται από τα κράτη μέλη, ώστε να απευθύνεται στο σύνολο της κοινωνίας. Στο πλαίσιο αυτό, είναι θεμιτό η δημόσια ραδιοτηλεόραση να προσπαθεί να απευθύνεται σε ευρύ κοινό (12)». |
| --- | --- |

12.

Η σημασία της δημόσιας ραδιοτηλεοπτικής υπηρεσίας για την κοινωνική, δημοκρατική και πολιτιστική ζωή στην Ένωση επανεπιβεβαιώθηκε στο ψήφισμα του Συμβουλίου σχετικά με τη δημόσια ραδιοτηλεόραση Όπως υπογραμμίζεται στο ψήφισμα: «Η εκτεταμένη πρόσβαση του κοινού, χωρίς διακρίσεις σε βάση ίσης μεταχείρισης, σε διάφορους σταθμούς και διάφορες υπηρεσίες αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση προκειμένου να ικανοποιηθεί η ιδιαίτερη υποχρέωση δημόσιας υπηρεσίας της ραδιοτηλεόρασης». Επιπλέον, η δημόσια ραδιοτηλεόραση πρέπει «να επωφεληθεί από την τεχνολογική πρόοδο», να μεταφέρει «στο κοινό τα πλεονεκτήματα από τις νέες οπτικοακουστικές υπηρεσίες και τις υπηρεσίες πληροφόρησης και τις νέες τεχνολογίες» και να αναλάβει «την ανάπτυξη και τη διαφοροποίηση δραστηριοτήτων στην ψηφιακή εποχή». Τέλος, «η δημόσια ραδιοτηλεόραση πρέπει να είναι σε θέση να συνεχίσει να προτείνει ένα ευρύ φάσμα προγραμμάτων σύμφωνα με την αποστολή της όπως καθορίζεται από τα κράτη μέλη, ώστε να απευθύνεται στο σύνολο της κοινωνίας. Στο πλαίσιο αυτό, είναι θεμιτό η δημόσια ραδιοτηλεόραση να προσπαθεί να απευθύνεται σε ευρύ κοινό (12)».

| 13. | Ο ρόλος της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης στην προώθηση της πολιτιστικής πολυμορφίας αναγνωρίστηκε και από τη Σύμβαση της UNESCO του 2005 για την προστασία και την προώθηση της πολυμορφίας της πολιτιστικής έκφρασης, η οποία εγκρίθηκε από το Συμβούλιο εξ ονόματος της Κοινότητας και έτσι εντάσσεται στο κοινοτικό δίκαιο (13). Στη σύμβαση αναφέρεται ότι κάθε μέρος μπορεί να υιοθετήσει «μέτρα που προορίζονται να προστατεύουν και να προάγουν την πολυμορφία της πολιτιστικής έκφρασης στο έδαφός του». Αυτά τα μέτρα μπορεί, μεταξύ άλλων, να περιλαμβάνουν: «μέτρα που στοχεύουν στην προαγωγή της πολυμορφίας των μέσων ενημέρωσης, και μέσω των δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων» (14). |
| --- | --- |

13.

Ο ρόλος της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης στην προώθηση της πολιτιστικής πολυμορφίας αναγνωρίστηκε και από τη Σύμβαση της UNESCO του 2005 για την προστασία και την προώθηση της πολυμορφίας της πολιτιστικής έκφρασης, η οποία εγκρίθηκε από το Συμβούλιο εξ ονόματος της Κοινότητας και έτσι εντάσσεται στο κοινοτικό δίκαιο (13). Στη σύμβαση αναφέρεται ότι κάθε μέρος μπορεί να υιοθετήσει «μέτρα που προορίζονται να προστατεύουν και να προάγουν την πολυμορφία της πολιτιστικής έκφρασης στο έδαφός του». Αυτά τα μέτρα μπορεί, μεταξύ άλλων, να περιλαμβάνουν: «μέτρα που στοχεύουν στην προαγωγή της πολυμορφίας των μέσων ενημέρωσης, και μέσω των δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων» (14).

| 14. | Οι αξίες αυτές της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης είναι εξίσου σημαντικές στο ραγδαία μεταβαλλόμενο νέο περιβάλλον των μέσων ενημέρωσης. Αυτό τονίζεται επίσης στις συστάσεις του Συμβουλίου της Ευρώπης σχετικά με την πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης και την ποικιλομορφία του περιεχομένου των μέσων (15), καθώς και την αποστολή των μέσων ενημέρωσης δημόσιας υπηρεσίας στην κοινωνία της πληροφορίας (16). Η τελευταία σύσταση καλεί τα κράτη μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης να «εξασφαλίσουν δημόσιες υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων (...) με διαφάνεια και υπευθυνότητα» και να «διευκολύνουν τη δημόσια ραδιοτηλεόραση να ανταποκριθεί πλήρως και αποτελεσματικά στις προκλήσεις της κοινωνίας της πληροφορίας, σεβόμενη τη διττή δημόσια/ιδιωτική διάρθρωση του ευρωπαϊκού τοπίου των ηλεκτρονικών μέσων ενημέρωσης και μεριμνώντας για τα ζητήματα αγοράς και ανταγωνισμού». |
| --- | --- |

14.

Οι αξίες αυτές της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης είναι εξίσου σημαντικές στο ραγδαία μεταβαλλόμενο νέο περιβάλλον των μέσων ενημέρωσης. Αυτό τονίζεται επίσης στις συστάσεις του Συμβουλίου της Ευρώπης σχετικά με την πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης και την ποικιλομορφία του περιεχομένου των μέσων (15), καθώς και την αποστολή των μέσων ενημέρωσης δημόσιας υπηρεσίας στην κοινωνία της πληροφορίας (16). Η τελευταία σύσταση καλεί τα κράτη μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης να «εξασφαλίσουν δημόσιες υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων (...) με διαφάνεια και υπευθυνότητα» και να «διευκολύνουν τη δημόσια ραδιοτηλεόραση να ανταποκριθεί πλήρως και αποτελεσματικά στις προκλήσεις της κοινωνίας της πληροφορίας, σεβόμενη τη διττή δημόσια/ιδιωτική διάρθρωση του ευρωπαϊκού τοπίου των ηλεκτρονικών μέσων ενημέρωσης και μεριμνώντας για τα ζητήματα αγοράς και ανταγωνισμού».

| 15. | Στο ψήφισμά του σχετικά με τη συγκέντρωση και την πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης στην Ευρωπαϊκή Ένωση, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συνιστά «οι κανονισμοί που διέπουν τις κρατικές ενισχύσεις να σχεδιάζονται και να εφαρμόζονται κατά τρόπο που να επιτρέπει στα δημόσια και στα κοινοτικά μέσα ενημέρωσης να εκπληρώνουν την αποστολή τους σε ένα δυναμικό περιβάλλον, εξασφαλίζοντας παράλληλα ότι τα δημόσια μέσα ενημέρωσης εκπληρώνουν την αποστολή που τους έχει ανατεθεί από τα κράτη μέλη με διαφάνεια και λογοδοσία αποφεύγοντας την κατάχρηση της δημόσιας χρηματοδότησης για λόγους πολιτικής ή οικονομικής σκοπιμότητας» (17). |
| --- | --- |

15.

Στο ψήφισμά του σχετικά με τη συγκέντρωση και την πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης στην Ευρωπαϊκή Ένωση, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συνιστά «οι κανονισμοί που διέπουν τις κρατικές ενισχύσεις να σχεδιάζονται και να εφαρμόζονται κατά τρόπο που να επιτρέπει στα δημόσια και στα κοινοτικά μέσα ενημέρωσης να εκπληρώνουν την αποστολή τους σε ένα δυναμικό περιβάλλον, εξασφαλίζοντας παράλληλα ότι τα δημόσια μέσα ενημέρωσης εκπληρώνουν την αποστολή που τους έχει ανατεθεί από τα κράτη μέλη με διαφάνεια και λογοδοσία αποφεύγοντας την κατάχρηση της δημόσιας χρηματοδότησης για λόγους πολιτικής ή οικονομικής σκοπιμότητας» (17).

| 16. | Παράλληλα και με την επιφύλαξη των ανωτέρω, πρέπει να σημειωθεί ότι οι εμπορικοί ραδιοτηλεοπτικοί φορείς, ορισμένοι από τους οποίους υπόκεινται στην υποχρέωση παροχής δημόσιας υπηρεσίας, διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο στην εκπλήρωση των στόχων του πρωτοκόλλου του Άμστερνταμ, στο μέτρο που συμβάλλουν στην πολυφωνία, εμπλουτίζουν τη συζήτηση για πολιτιστικά και πολιτικά θέματα και διευρύνουν την επιλογή προγραμμάτων. Εξάλλου, οι εκδότες εφημερίδων και άλλα έντυπα μέσα είναι επίσης σημαντικοί εγγυητές της αντικειμενικής ενημέρωσης του κοινού και της δημοκρατίας. Δεδομένου ότι οι εν λόγω φορείς ανταγωνίζονται σήμερα με τους ραδιοτηλεοπτικούς φορείς στο Διαδίκτυο, οι δυνητικές αρνητικές συνέπειες που θα είχαν ενδεχομένως οι κρατικές ενισχύσεις προς τη δημόσια ραδιοτηλεόραση στην ανάπτυξη νέων επιχειρηματικών προτύπων αφορούν όλους αυτούς τους ιδιωτικούς παρόχους υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων. Όπως υπογραμμίζεται στην οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων (18), «η συνύπαρξη ιδιωτικών και δημόσιων παρόχων υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων αποτελεί στοιχείο που διακρίνει την ευρωπαϊκή αγορά οπτικοακουστικών μέσων.» Πράγματι, είναι προς το κοινό συμφέρον η διατήρηση της πολυφωνίας των δημόσιων και ιδιωτικών μέσων ενημέρωσης για να υπάρχει ισορροπημένη προσφορά στο σημερινό δυναμικό περιβάλλον των μέσων. |
| --- | --- |

16.

Παράλληλα και με την επιφύλαξη των ανωτέρω, πρέπει να σημειωθεί ότι οι εμπορικοί ραδιοτηλεοπτικοί φορείς, ορισμένοι από τους οποίους υπόκεινται στην υποχρέωση παροχής δημόσιας υπηρεσίας, διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο στην εκπλήρωση των στόχων του πρωτοκόλλου του Άμστερνταμ, στο μέτρο που συμβάλλουν στην πολυφωνία, εμπλουτίζουν τη συζήτηση για πολιτιστικά και πολιτικά θέματα και διευρύνουν την επιλογή προγραμμάτων. Εξάλλου, οι εκδότες εφημερίδων και άλλα έντυπα μέσα είναι επίσης σημαντικοί εγγυητές της αντικειμενικής ενημέρωσης του κοινού και της δημοκρατίας. Δεδομένου ότι οι εν λόγω φορείς ανταγωνίζονται σήμερα με τους ραδιοτηλεοπτικούς φορείς στο Διαδίκτυο, οι δυνητικές αρνητικές συνέπειες που θα είχαν ενδεχομένως οι κρατικές ενισχύσεις προς τη δημόσια ραδιοτηλεόραση στην ανάπτυξη νέων επιχειρηματικών προτύπων αφορούν όλους αυτούς τους ιδιωτικούς παρόχους υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων. Όπως υπογραμμίζεται στην οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων (18), «η συνύπαρξη ιδιωτικών και δημόσιων παρόχων υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων αποτελεί στοιχείο που διακρίνει την ευρωπαϊκή αγορά οπτικοακουστικών μέσων.» Πράγματι, είναι προς το κοινό συμφέρον η διατήρηση της πολυφωνίας των δημόσιων και ιδιωτικών μέσων ενημέρωσης για να υπάρχει ισορροπημένη προσφορά στο σημερινό δυναμικό περιβάλλον των μέσων.

3.   ΤΟ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

| 17. | Η εφαρμογή στη δημόσια ραδιοτηλεόραση των κανόνων σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις πρέπει να λάβει υπόψη πληθώρα διαφορετικών στοιχείων. Η αξιολόγηση των κρατικών ενισχύσεων βασίζεται στα άρθρα 87 και 88 για τις κρατικές ενισχύσεις και στο άρθρο 86 παράγραφος 2 σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων της Συνθήκης και των κανόνων ανταγωνισμού, ειδικότερα, σε υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος. Η συνθήκη του Μάαστριχτ θέσπισε το άρθρο 151 σχετικά με τον πολιτισμό και το άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο δ) σχετικά με τις ενισχύσεις για την προώθηση του πολιτισμού. Η συνθήκη του Άμστερνταμ θέσπισε μια ειδική διάταξη (άρθρο 16) σχετικά με τις υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος, και το πρωτόκολλο του Άμστερνταμ σχετικά με το σύστημα της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης στα κράτη μέλη. |
| --- | --- |

17.

Η εφαρμογή στη δημόσια ραδιοτηλεόραση των κανόνων σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις πρέπει να λάβει υπόψη πληθώρα διαφορετικών στοιχείων. Η αξιολόγηση των κρατικών ενισχύσεων βασίζεται στα άρθρα 87 και 88 για τις κρατικές ενισχύσεις και στο άρθρο 86 παράγραφος 2 σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων της Συνθήκης και των κανόνων ανταγωνισμού, ειδικότερα, σε υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος. Η συνθήκη του Μάαστριχτ θέσπισε το άρθρο 151 σχετικά με τον πολιτισμό και το άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο δ) σχετικά με τις ενισχύσεις για την προώθηση του πολιτισμού. Η συνθήκη του Άμστερνταμ θέσπισε μια ειδική διάταξη (άρθρο 16) σχετικά με τις υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος, και το πρωτόκολλο του Άμστερνταμ σχετικά με το σύστημα της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης στα κράτη μέλη.

| 18. | Το κανονιστικό πλαίσιο που διέπει τις «υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων» συντονίζεται σε ευρωπαϊκό επίπεδο από την οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων Οι απαιτήσεις για χρηματοπιστωτική διαφάνεια που αφορούν τις δημόσιες επιχειρήσεις διέπονται από την οδηγία για τη διαφάνεια (19). |
| --- | --- |

18.

Το κανονιστικό πλαίσιο που διέπει τις «υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων» συντονίζεται σε ευρωπαϊκό επίπεδο από την οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων Οι απαιτήσεις για χρηματοπιστωτική διαφάνεια που αφορούν τις δημόσιες επιχειρήσεις διέπονται από την οδηγία για τη διαφάνεια (19).

| 19. | Οι κανόνες αυτοί ερμηνεύονται από το Δικαστήριο και το Πρωτοδικείο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Η Επιτροπή έχει εκδώσει επίσης σειρά ανακοινώσεων σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις. Ειδικότερα, το 2005, η Επιτροπή εξέδωσε το πλαίσιο σχετικά με τις υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος (20), καθώς και απόφαση (21) με την οποία αποσαφηνίζονται οι απαιτήσεις του άρθρου 86 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ. Η τελευταία είναι επίσης εφαρμοστέα στον τομέα της ραδιοτηλεόρασης, στο μέτρο που πληρούνται οι όροι του άρθρου 2 παράγραφος 1 στοιχείο α) της απόφασης (22). |
| --- | --- |

19.

Οι κανόνες αυτοί ερμηνεύονται από το Δικαστήριο και το Πρωτοδικείο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Η Επιτροπή έχει εκδώσει επίσης σειρά ανακοινώσεων σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις. Ειδικότερα, το 2005, η Επιτροπή εξέδωσε το πλαίσιο σχετικά με τις υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος (20), καθώς και απόφαση (21) με την οποία αποσαφηνίζονται οι απαιτήσεις του άρθρου 86 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ. Η τελευταία είναι επίσης εφαρμοστέα στον τομέα της ραδιοτηλεόρασης, στο μέτρο που πληρούνται οι όροι του άρθρου 2 παράγραφος 1 στοιχείο α) της απόφασης (22).

4.   ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 87 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1

4.1.   Ο χαρακτήρας κρατικής ενίσχυσης της χρηματοδότησης δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών φορέων

| 20. | Σύμφωνα με το άρθρο 87 παράγραφος 1, η έννοια της κρατικής ενίσχυσης περιλαμβάνει τις ακόλουθες προϋποθέσεις (1) πρέπει να υπάρχει παρέμβαση του κράτους ή μέσω κρατικών πόρων. (2) η παρέμβαση πρέπει να επηρεάζει το μεταξύ κρατών μελών εμπόριο, (3) ο δικαιούχος πρέπει να αντλεί πλεονέκτημα από αυτήν, (4) πρέπει να νοθεύει ή να απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό (23). Η ύπαρξη κρατικής ενίσχυσης πρέπει να αξιολογείται αντικειμενικά, λαμβάνοντας υπόψη τη νομολογία των κοινοτικών δικαστηρίων. |
| --- | --- |

20.

Σύμφωνα με το άρθρο 87 παράγραφος 1, η έννοια της κρατικής ενίσχυσης περιλαμβάνει τις ακόλουθες προϋποθέσεις (1) πρέπει να υπάρχει παρέμβαση του κράτους ή μέσω κρατικών πόρων. (2) η παρέμβαση πρέπει να επηρεάζει το μεταξύ κρατών μελών εμπόριο, (3) ο δικαιούχος πρέπει να αντλεί πλεονέκτημα από αυτήν, (4) πρέπει να νοθεύει ή να απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό (23). Η ύπαρξη κρατικής ενίσχυσης πρέπει να αξιολογείται αντικειμενικά, λαμβάνοντας υπόψη τη νομολογία των κοινοτικών δικαστηρίων.

| 21. | Βάσει του άρθρου 87 παράγραφος 1, το καθοριστικό στοιχείο κάθε αξιολόγησης του περιεχομένου κρατικής ενίσχυσης είναι το αποτέλεσμα της κρατικής παρέμβασης και όχι ο σκοπός της. Συνήθως, η δημόσια ραδιοτηλεόραση χρηματοδοτείται από τον κρατικό προϋπολογισμό ή από εισφορά που επιβάλλεται στους κατόχους τηλεοπτικών συσκευών. Σε ορισμένες ειδικές περιπτώσεις, το κράτος συνεισφέρει κεφάλαια ή παραγράφει χρέη των δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών φορέων. Τα χρηματοδοτικά μέτρα αυτού του είδους απορρέουν συνήθως από τις δημόσιες αρχές και συνεπάγονται τη μεταφορά κρατικών πόρων (24). |
| --- | --- |

21.

Βάσει του άρθρου 87 παράγραφος 1, το καθοριστικό στοιχείο κάθε αξιολόγησης του περιεχομένου κρατικής ενίσχυσης είναι το αποτέλεσμα της κρατικής παρέμβασης και όχι ο σκοπός της. Συνήθως, η δημόσια ραδιοτηλεόραση χρηματοδοτείται από τον κρατικό προϋπολογισμό ή από εισφορά που επιβάλλεται στους κατόχους τηλεοπτικών συσκευών. Σε ορισμένες ειδικές περιπτώσεις, το κράτος συνεισφέρει κεφάλαια ή παραγράφει χρέη των δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών φορέων. Τα χρηματοδοτικά μέτρα αυτού του είδους απορρέουν συνήθως από τις δημόσιες αρχές και συνεπάγονται τη μεταφορά κρατικών πόρων (24).

| 22. | Η χρηματοδότηση της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης από το κράτος μπορεί επίσης εν γένει να θεωρηθεί ότι επηρεάζει το εμπόριο μεταξύ κρατών μελών. Όπως παρατηρεί το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο: «Όταν μια κρατική ενίσχυση ή ενίσχυση μέσω κρατικών πόρων ενισχύει τη θέση μιας επιχείρησης σε σχέση με άλλες ανταγωνίστριες επιχειρήσεις στις ενδοκοινοτικές συναλλαγές, θεωρείται ότι οι επιχειρήσεις αυτές επηρεάζονται από την ενίσχυση» (25). Αυτό ισχύει σαφώς στην περίπτωση της αγοράς και πώλησης δικαιωμάτων μετάδοσης που συχνά πραγματοποιείται σε διεθνές επίπεδο. Επίσης η διαφήμιση, στην περίπτωση δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών φορέων στους οποίους επιτρέπεται να πωλούν διαφημιστικό χώρο, έχει διασυνοριακές επιπτώσεις, ιδιαίτερα στις ομοιογενείς γλωσσικές ζώνες που εκτείνονται και στις δύο πλευρές των εθνικών συνόρων. Επιπλέον, η μετοχική σύνθεση των εμπορικών ραδιοτηλεοπτικών φορέων μπορεί να επεκτείνεται σε περισσότερα κράτη μέλη. Εξάλλου, οι υπηρεσίες που παρέχονται στο Διαδίκτυο έχουν κατά κανόνα παγκόσμια εμβέλεια. |
| --- | --- |

22.

Η χρηματοδότηση της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης από το κράτος μπορεί επίσης εν γένει να θεωρηθεί ότι επηρεάζει το εμπόριο μεταξύ κρατών μελών. Όπως παρατηρεί το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο: «Όταν μια κρατική ενίσχυση ή ενίσχυση μέσω κρατικών πόρων ενισχύει τη θέση μιας επιχείρησης σε σχέση με άλλες ανταγωνίστριες επιχειρήσεις στις ενδοκοινοτικές συναλλαγές, θεωρείται ότι οι επιχειρήσεις αυτές επηρεάζονται από την ενίσχυση» (25). Αυτό ισχύει σαφώς στην περίπτωση της αγοράς και πώλησης δικαιωμάτων μετάδοσης που συχνά πραγματοποιείται σε διεθνές επίπεδο. Επίσης η διαφήμιση, στην περίπτωση δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών φορέων στους οποίους επιτρέπεται να πωλούν διαφημιστικό χώρο, έχει διασυνοριακές επιπτώσεις, ιδιαίτερα στις ομοιογενείς γλωσσικές ζώνες που εκτείνονται και στις δύο πλευρές των εθνικών συνόρων. Επιπλέον, η μετοχική σύνθεση των εμπορικών ραδιοτηλεοπτικών φορέων μπορεί να επεκτείνεται σε περισσότερα κράτη μέλη. Εξάλλου, οι υπηρεσίες που παρέχονται στο Διαδίκτυο έχουν κατά κανόνα παγκόσμια εμβέλεια.

| 23. | Όσον αφορά την ύπαρξη πλεονεκτήματος, το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων διευκρίνισε στην υπόθεση Altmark
   (26) ότι οι αντισταθμίσεις για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας δεν συνιστούν κρατικές ενισχύσεις εφόσον πληρούνται τέσσερα σωρευτικά κριτήρια. Πρώτον, η δικαιούχος επιχείρηση πρέπει να είναι πράγματι επιφορτισμένη με την εκπλήρωση υποχρεώσεως παροχής δημόσιας υπηρεσίας, και η υποχρέωση αυτή πρέπει να είναι σαφώς καθορισμένη. Δεύτερον, οι βασικές παράμετροι βάσει των οποίων υπολογίζεται η αντιστάθμιση πρέπει να έχουν προσδιορισθεί προηγουμένως αντικειμενικά και με διαφάνεια. Τρίτον, η αντιστάθμιση δεν μπορεί να υπερβαίνει το ποσόν που είναι αναγκαίο για την κάλυψη όλων ή μέρους των δαπανών που προκύπτουν από την εκπλήρωση των υποχρεώσεων δημόσιας υπηρεσίας, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών εσόδων καθώς και ενός ευλόγου κέρδους. Τέλος, όταν η επιλογή της επιχείρησης στην οποία πρόκειται να ανατεθεί η εκπλήρωση υποχρέωσης παροχής δημόσιας υπηρεσίας σε συγκεκριμένη περίπτωση δεν πραγματοποιείται στο πλαίσιο διαδικασίας σύναψης δημοσίας σύμβασης, η οποία προσφέρει τη δυνατότητα επιλογής του υποψηφίου που είναι σε θέση να παράσχει τις σχετικές υπηρεσίες με το χαμηλότερο για το κοινωνικό σύνολο κόστος, το επίπεδο της απαραίτητης αντιστάθμισης πρέπει να καθορίζεται βάσει ανάλυσης των δαπανών στις οποίες θα προέβαινε μια μέση επιχείρηση, με χρηστή διαχείριση και κατάλληλο εξοπλισμό ώστε να μπορεί να πληροί τις απαιτήσεις δημόσιας υπηρεσίας, από την εκτέλεση των υποχρεώσεων αυτών. |
| --- | --- |

23.

Όσον αφορά την ύπαρξη πλεονεκτήματος, το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων διευκρίνισε στην υπόθεση Altmark
   (26) ότι οι αντισταθμίσεις για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας δεν συνιστούν κρατικές ενισχύσεις εφόσον πληρούνται τέσσερα σωρευτικά κριτήρια. Πρώτον, η δικαιούχος επιχείρηση πρέπει να είναι πράγματι επιφορτισμένη με την εκπλήρωση υποχρεώσεως παροχής δημόσιας υπηρεσίας, και η υποχρέωση αυτή πρέπει να είναι σαφώς καθορισμένη. Δεύτερον, οι βασικές παράμετροι βάσει των οποίων υπολογίζεται η αντιστάθμιση πρέπει να έχουν προσδιορισθεί προηγουμένως αντικειμενικά και με διαφάνεια. Τρίτον, η αντιστάθμιση δεν μπορεί να υπερβαίνει το ποσόν που είναι αναγκαίο για την κάλυψη όλων ή μέρους των δαπανών που προκύπτουν από την εκπλήρωση των υποχρεώσεων δημόσιας υπηρεσίας, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών εσόδων καθώς και ενός ευλόγου κέρδους. Τέλος, όταν η επιλογή της επιχείρησης στην οποία πρόκειται να ανατεθεί η εκπλήρωση υποχρέωσης παροχής δημόσιας υπηρεσίας σε συγκεκριμένη περίπτωση δεν πραγματοποιείται στο πλαίσιο διαδικασίας σύναψης δημοσίας σύμβασης, η οποία προσφέρει τη δυνατότητα επιλογής του υποψηφίου που είναι σε θέση να παράσχει τις σχετικές υπηρεσίες με το χαμηλότερο για το κοινωνικό σύνολο κόστος, το επίπεδο της απαραίτητης αντιστάθμισης πρέπει να καθορίζεται βάσει ανάλυσης των δαπανών στις οποίες θα προέβαινε μια μέση επιχείρηση, με χρηστή διαχείριση και κατάλληλο εξοπλισμό ώστε να μπορεί να πληροί τις απαιτήσεις δημόσιας υπηρεσίας, από την εκτέλεση των υποχρεώσεων αυτών.

| 24. | Στο μέτρο που η χρηματοδότηση δεν πληροί τους ανωτέρω όρους, θεωρείται ότι ευνοεί επιλεκτικά ορισμένους μόνο ραδιοτηλεοπτικούς φορείς και, κατά συνέπεια, ότι νοθεύει ή απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό. |
| --- | --- |

24.

Στο μέτρο που η χρηματοδότηση δεν πληροί τους ανωτέρω όρους, θεωρείται ότι ευνοεί επιλεκτικά ορισμένους μόνο ραδιοτηλεοπτικούς φορείς και, κατά συνέπεια, ότι νοθεύει ή απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό.

4.2.   Χαρακτήρας των ενισχύσεων: οι υφιστάμενες ενισχύσεις σε αντιδιαστολή με τις νέες ενισχύσεις

| 25. | Τα καθεστώτα χρηματοδότησης που ισχύουν σήμερα στα περισσότερα κράτη μέλη θεσπίστηκαν πριν από πολλά χρόνια. Σε πρώτη φάση, επομένως, η Επιτροπή πρέπει να καθορίσει κατά πόσο τα καθεστώτα αυτά μπορούν να θεωρηθούν «υφιστάμενες ενισχύσεις» κατά την έννοια του άρθρου 88 παράγραφος 1. Σύμφωνα με τη διάταξη αυτή, «η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, εξετάζει διαρκώς όλα τα υφιστάμενα καθεστώτα ενισχύσεων στα κράτη αυτά. Τους προτείνει τα κατάλληλα μέτρα που απαιτεί η προοδευτική ανάπτυξη ή η λειτουργία της κοινής αγοράς». |
| --- | --- |

25.

Τα καθεστώτα χρηματοδότησης που ισχύουν σήμερα στα περισσότερα κράτη μέλη θεσπίστηκαν πριν από πολλά χρόνια. Σε πρώτη φάση, επομένως, η Επιτροπή πρέπει να καθορίσει κατά πόσο τα καθεστώτα αυτά μπορούν να θεωρηθούν «υφιστάμενες ενισχύσεις» κατά την έννοια του άρθρου 88 παράγραφος 1. Σύμφωνα με τη διάταξη αυτή, «η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, εξετάζει διαρκώς όλα τα υφιστάμενα καθεστώτα ενισχύσεων στα κράτη αυτά. Τους προτείνει τα κατάλληλα μέτρα που απαιτεί η προοδευτική ανάπτυξη ή η λειτουργία της κοινής αγοράς».

| 26. | Σύμφωνα με το άρθρο 1 σημείο β) στοιχείο (i) του διαδικαστικού κανονισμού (27) νοούνται ως υφιστάμενες ενισχύσεις «... όλες οι ενισχύσεις οι οποίες υφίσταντο πριν από την έναρξη ισχύος της Συνθήκης στο οικείο κράτος μέλος, δηλαδή συστήματα ενισχύσεων και καθεστώτα ατομικών ενισχύσεων που είχαν τεθεί σε εφαρμογή πριν και εφαρμόζονται ακόμη έπειτα, από την έναρξη ισχύος της Συνθήκης». |
| --- | --- |

26.

Σύμφωνα με το άρθρο 1 σημείο β) στοιχείο (i) του διαδικαστικού κανονισμού (27) νοούνται ως υφιστάμενες ενισχύσεις «... όλες οι ενισχύσεις οι οποίες υφίσταντο πριν από την έναρξη ισχύος της Συνθήκης στο οικείο κράτος μέλος, δηλαδή συστήματα ενισχύσεων και καθεστώτα ατομικών ενισχύσεων που είχαν τεθεί σε εφαρμογή πριν και εφαρμόζονται ακόμη έπειτα, από την έναρξη ισχύος της Συνθήκης».

| 27. | Στην περίπτωση της Αυστρίας, της Φινλανδίας και της Σουηδίας, τα μέτρα κρατικών ενισχύσεων που θεσπίστηκαν στις χώρες αυτές πριν από την έναρξη ισχύος της συμφωνίας ΕΟΧ, την 1η Ιανουαρίου 1994, θεωρούνται υφιστάμενες ενισχύσεις. Όσον αφορά τα δέκα κράτη μέλη τα οποία προσχώρησαν το 2004 (Κύπρος, Τσεχική Δημοκρατία, Εσθονία, Ουγγαρία, Λετονία, Λιθουανία, Μάλτα, Πολωνία, Σλοβακία και Σλοβενία), καθώς και τη Ρουμανία και τη Βουλγαρία, οι οποίες προσχώρησαν το 2007, τα μέτρα τα οποία τέθηκαν σε ισχύ πριν από τις 10 Δεκεμβρίου 1994, εκείνα που περιλαμβάνονται στον κατάλογο που προσαρτάται στη συνθήκη προσχώρησης και εκείνα που εγκρίθηκαν στο πλαίσιο της ονομαζόμενης «μεταβατικής διαδικασίας» θεωρούνται υφιστάμενες ενισχύσεις. |
| --- | --- |

27.

Στην περίπτωση της Αυστρίας, της Φινλανδίας και της Σουηδίας, τα μέτρα κρατικών ενισχύσεων που θεσπίστηκαν στις χώρες αυτές πριν από την έναρξη ισχύος της συμφωνίας ΕΟΧ, την 1η Ιανουαρίου 1994, θεωρούνται υφιστάμενες ενισχύσεις. Όσον αφορά τα δέκα κράτη μέλη τα οποία προσχώρησαν το 2004 (Κύπρος, Τσεχική Δημοκρατία, Εσθονία, Ουγγαρία, Λετονία, Λιθουανία, Μάλτα, Πολωνία, Σλοβακία και Σλοβενία), καθώς και τη Ρουμανία και τη Βουλγαρία, οι οποίες προσχώρησαν το 2007, τα μέτρα τα οποία τέθηκαν σε ισχύ πριν από τις 10 Δεκεμβρίου 1994, εκείνα που περιλαμβάνονται στον κατάλογο που προσαρτάται στη συνθήκη προσχώρησης και εκείνα που εγκρίθηκαν στο πλαίσιο της ονομαζόμενης «μεταβατικής διαδικασίας» θεωρούνται υφιστάμενες ενισχύσεις.

| 28. | Σύμφωνα με το άρθρο 1 σημείο β) στοιχείο (v) του διαδικαστικού κανονισμού, θεωρείται υφιστάμενη ενίσχυση και «κάθε ενίσχυση εφόσον μπορεί να αποδειχθεί ότι όταν τέθηκε σε ισχύ δεν αποτελούσε ενίσχυση, αλλά στη συνέχεια έγινε ενίσχυση λόγω της εξέλιξης της κοινής αγοράς και χωρίς να μεταβληθεί από το κράτος μέλος». |
| --- | --- |

28.

Σύμφωνα με το άρθρο 1 σημείο β) στοιχείο (v) του διαδικαστικού κανονισμού, θεωρείται υφιστάμενη ενίσχυση και «κάθε ενίσχυση εφόσον μπορεί να αποδειχθεί ότι όταν τέθηκε σε ισχύ δεν αποτελούσε ενίσχυση, αλλά στη συνέχεια έγινε ενίσχυση λόγω της εξέλιξης της κοινής αγοράς και χωρίς να μεταβληθεί από το κράτος μέλος».

| 29. | Σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου (28), η Επιτροπή πρέπει να πιστοποιεί αν το νομικό πλαίσιο βάσει του οποίου χορηγήθηκε η ενίσχυση έχει μεταβληθεί μετά τη θέσπισή του. Η Επιτροπή πιστεύει ότι πλέον ενδεδειγμένη είναι η κατά περίπτωση προσέγγιση (29) η οποία λαμβάνει υπόψη το σύνολο των στοιχείων που συνδέονται με το ραδιοτηλεοπτικό σύστημα του συγκεκριμένου κράτους μέλους. |
| --- | --- |

29.

Σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου (28), η Επιτροπή πρέπει να πιστοποιεί αν το νομικό πλαίσιο βάσει του οποίου χορηγήθηκε η ενίσχυση έχει μεταβληθεί μετά τη θέσπισή του. Η Επιτροπή πιστεύει ότι πλέον ενδεδειγμένη είναι η κατά περίπτωση προσέγγιση (29) η οποία λαμβάνει υπόψη το σύνολο των στοιχείων που συνδέονται με το ραδιοτηλεοπτικό σύστημα του συγκεκριμένου κράτους μέλους.

| 30. | Σύμφωνα με την νομολογία στην υπόθεση Γιβραλτάρ (30), δεν θα πρέπει κάθε μεταβολή υφιστάμενης ενίσχυσης να θεωρείται ότι μετατρέπει την υφιστάμενη ενίσχυση σε νέα ενίσχυση. Σύμφωνα με το Πρωτοδικείο, «μόνο στην περίπτωση που η τροποποίηση επηρεάζει την ίδια την ουσία του αρχικού καθεστώτος μεταβάλλεται το καθεστώς αυτό σε νέο καθεστώς ενισχύσεων. Όμως, δεν μπορεί να γίνει λόγος για τέτοια ουσιώδη τροποποίηση όταν το νέο στοιχείο μπορεί σαφώς να αποσπαστεί από το αρχικό καθεστώς». |
| --- | --- |

30.

Σύμφωνα με την νομολογία στην υπόθεση Γιβραλτάρ (30), δεν θα πρέπει κάθε μεταβολή υφιστάμενης ενίσχυσης να θεωρείται ότι μετατρέπει την υφιστάμενη ενίσχυση σε νέα ενίσχυση. Σύμφωνα με το Πρωτοδικείο, «μόνο στην περίπτωση που η τροποποίηση επηρεάζει την ίδια την ουσία του αρχικού καθεστώτος μεταβάλλεται το καθεστώς αυτό σε νέο καθεστώς ενισχύσεων. Όμως, δεν μπορεί να γίνει λόγος για τέτοια ουσιώδη τροποποίηση όταν το νέο στοιχείο μπορεί σαφώς να αποσπαστεί από το αρχικό καθεστώς».

| 31. | Βάσει των ανωτέρω εκτιμήσεων, στην πρακτική της για τη λήψη αποφάσεων η Επιτροπή εξετάζει εν γένει (1) εάν το αρχικό καθεστώς χρηματοδότησης για δημόσιους ραδιοτηλεοπτικούς φορείς συνιστά υφιστάμενη ενίσχυση σύμφωνα με τους κανόνες που αναφέρονται στις παραγράφους 26 και 27 ανωτέρω· (2) εάν οι μεταγενέστερες τροποποιήσεις επηρεάζουν την πραγματική ουσία του αρχικού μέτρου (δηλ. τον χαρακτήρα του πλεονεκτήματος ή την πηγή της χρηματοδότησης, τον σκοπό της ενίσχυσης, τους δικαιούχους ή το πεδίο εφαρμογής των δραστηριοτήτων των δικαιούχων) ή εάν οι τροποποιήσεις αυτές έχουν μάλλον καθαρά τυπικό ή διοικητικό χαρακτήρα· και (3) στην περίπτωση που οι μεταγενέστερες τροποποιήσεις είναι ουσιώδεις, εάν μπορούν να διαχωριστούν από το αρχικό μέτρο, και στην περίπτωση αυτή μπορούν να εκτιμηθούν χωριστά, ή εάν δεν μπορούν να διαχωριστούν από το αρχικό μέτρο οπότε το αρχικό μέτρο μετατρέπεται στο σύνολό του σε νέα ενίσχυση. |
| --- | --- |

31.

Βάσει των ανωτέρω εκτιμήσεων, στην πρακτική της για τη λήψη αποφάσεων η Επιτροπή εξετάζει εν γένει (1) εάν το αρχικό καθεστώς χρηματοδότησης για δημόσιους ραδιοτηλεοπτικούς φορείς συνιστά υφιστάμενη ενίσχυση σύμφωνα με τους κανόνες που αναφέρονται στις παραγράφους 26 και 27 ανωτέρω· (2) εάν οι μεταγενέστερες τροποποιήσεις επηρεάζουν την πραγματική ουσία του αρχικού μέτρου (δηλ. τον χαρακτήρα του πλεονεκτήματος ή την πηγή της χρηματοδότησης, τον σκοπό της ενίσχυσης, τους δικαιούχους ή το πεδίο εφαρμογής των δραστηριοτήτων των δικαιούχων) ή εάν οι τροποποιήσεις αυτές έχουν μάλλον καθαρά τυπικό ή διοικητικό χαρακτήρα· και (3) στην περίπτωση που οι μεταγενέστερες τροποποιήσεις είναι ουσιώδεις, εάν μπορούν να διαχωριστούν από το αρχικό μέτρο, και στην περίπτωση αυτή μπορούν να εκτιμηθούν χωριστά, ή εάν δεν μπορούν να διαχωριστούν από το αρχικό μέτρο οπότε το αρχικό μέτρο μετατρέπεται στο σύνολό του σε νέα ενίσχυση.

5.   ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΙΒΑΣΙΜΟΥ ΤΩΝ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ ΒΑΣΕΙ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 87 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 3

| 32. | Παρά το γεγονός ότι η αντιστάθμιση για την παροχή δημόσιας ραδιοτηλεοπτικής υπηρεσίας αξιολογείται συνήθως βάσει του άρθρου 86 παράγραφος 2 της Συνθήκης, καταρχήν μπορούν να εφαρμοστούν και στον τομέα των ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων οι παρεκκλίσεις του άρθρου 87 παράγραφος 3, υπό τον όρο ότι πληρούνται οι σχετικές προϋποθέσεις. |
| --- | --- |

32.

Παρά το γεγονός ότι η αντιστάθμιση για την παροχή δημόσιας ραδιοτηλεοπτικής υπηρεσίας αξιολογείται συνήθως βάσει του άρθρου 86 παράγραφος 2 της Συνθήκης, καταρχήν μπορούν να εφαρμοστούν και στον τομέα των ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων οι παρεκκλίσεις του άρθρου 87 παράγραφος 3, υπό τον όρο ότι πληρούνται οι σχετικές προϋποθέσεις.

| 33. | Σύμφωνα με το άρθρο 151 παράγραφος 4 της Συνθήκης, η Κοινότητα, όταν αναλαμβάνει δράση δυνάμει άλλων διατάξεων της Συνθήκης πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις πολιτιστικές πτυχές, αποβλέποντας ειδικότερα στον σεβασμό και στην προώθηση της πολυμορφίας των πολιτισμών της. Το άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο δ) της Συνθήκης δίνει τη δυνατότητα στην Επιτροπή να κρίνει συμβατές με την κοινή αγορά τις κρατικές ενισχύσεις που προωθούν τον πολιτισμό, εφόσον δεν αλλοιώνουν τους όρους των συναλλαγών και του ανταγωνισμού στην Κοινότητα κατά τρόπο που θα αντέκειτο προς το κοινό συμφέρον. |
| --- | --- |

33.

Σύμφωνα με το άρθρο 151 παράγραφος 4 της Συνθήκης, η Κοινότητα, όταν αναλαμβάνει δράση δυνάμει άλλων διατάξεων της Συνθήκης πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις πολιτιστικές πτυχές, αποβλέποντας ειδικότερα στον σεβασμό και στην προώθηση της πολυμορφίας των πολιτισμών της. Το άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο δ) της Συνθήκης δίνει τη δυνατότητα στην Επιτροπή να κρίνει συμβατές με την κοινή αγορά τις κρατικές ενισχύσεις που προωθούν τον πολιτισμό, εφόσον δεν αλλοιώνουν τους όρους των συναλλαγών και του ανταγωνισμού στην Κοινότητα κατά τρόπο που θα αντέκειτο προς το κοινό συμφέρον.

| 34. | Εναπόκειται στην Επιτροπή να αποφασίζει σχετικά με την εφαρμογή αυτής της διάταξης, όπως και για τις άλλες ρήτρες απαλλαγής του άρθρου 87 παράγραφος 3. Υπενθυμίζεται ότι οι διατάξεις που αφορούν παρεκκλίσεις από την απαγόρευση χορήγησης κρατικών ενισχύσεων πρέπει να εφαρμόζονται αυστηρά. Ομοίως, η Επιτροπή εκτιμά ότι η παρέκκλιση για τον πολιτισμό μπορεί να εφαρμόζεται στις περιπτώσεις όπου το πολιτιστικό προϊόν είναι σαφώς προσδιορισμένο ή προσδιορίσιμο (31). Εξάλλου, η Επιτροπή εκτιμά ότι η έννοια του πολιτισμού πρέπει να εφαρμόζεται στο περιεχόμενο και το είδος του εξεταζόμενου προϊόντος, και όχι στο χρησιμοποιούμενο μέσο ή στην καθαυτό διανομή του (32). Επίσης, οι εκπαιδευτικές και δημοκρατικές ανάγκες ενός κράτους μέλους πρέπει να εξετάζονται χωριστά από την προώθηση του πολιτισμού σύμφωνα με το άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο δ) (33). |
| --- | --- |

34.

Εναπόκειται στην Επιτροπή να αποφασίζει σχετικά με την εφαρμογή αυτής της διάταξης, όπως και για τις άλλες ρήτρες απαλλαγής του άρθρου 87 παράγραφος 3. Υπενθυμίζεται ότι οι διατάξεις που αφορούν παρεκκλίσεις από την απαγόρευση χορήγησης κρατικών ενισχύσεων πρέπει να εφαρμόζονται αυστηρά. Ομοίως, η Επιτροπή εκτιμά ότι η παρέκκλιση για τον πολιτισμό μπορεί να εφαρμόζεται στις περιπτώσεις όπου το πολιτιστικό προϊόν είναι σαφώς προσδιορισμένο ή προσδιορίσιμο (31). Εξάλλου, η Επιτροπή εκτιμά ότι η έννοια του πολιτισμού πρέπει να εφαρμόζεται στο περιεχόμενο και το είδος του εξεταζόμενου προϊόντος, και όχι στο χρησιμοποιούμενο μέσο ή στην καθαυτό διανομή του (32). Επίσης, οι εκπαιδευτικές και δημοκρατικές ανάγκες ενός κράτους μέλους πρέπει να εξετάζονται χωριστά από την προώθηση του πολιτισμού σύμφωνα με το άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο δ) (33).

| 35. | Οι κρατικές ενισχύσεις προς τη δημόσια ραδιοτηλεόραση δεν προβαίνουν συνήθως σε διάκριση μεταξύ των πολιτιστικών, δημοκρατικών και εκπαιδευτικών αναγκών της κοινωνίας. Το άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο δ) δεν αφορά εν γένει αυτό το θέμα, εκτός από την περίπτωση που ένα χρηματοδοτικό μέτρο προορίζεται ειδικά για την προώθηση πολιτιστικών στόχων. Οι κρατικές ενισχύσεις προς τη δημόσια ραδιοτηλεόραση παρέχονται εν γένει με τη μορφή αντιστάθμισης για την εκπλήρωση του στόχου της δημόσιας υπηρεσίας και αξιολογούνται σύμφωνα με το άρθρο 86 παράγραφος 2, με βάση τα κριτήρια που θεσπίζονται στην παρούσα ανακοίνωση. |
| --- | --- |

35.

Οι κρατικές ενισχύσεις προς τη δημόσια ραδιοτηλεόραση δεν προβαίνουν συνήθως σε διάκριση μεταξύ των πολιτιστικών, δημοκρατικών και εκπαιδευτικών αναγκών της κοινωνίας. Το άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο δ) δεν αφορά εν γένει αυτό το θέμα, εκτός από την περίπτωση που ένα χρηματοδοτικό μέτρο προορίζεται ειδικά για την προώθηση πολιτιστικών στόχων. Οι κρατικές ενισχύσεις προς τη δημόσια ραδιοτηλεόραση παρέχονται εν γένει με τη μορφή αντιστάθμισης για την εκπλήρωση του στόχου της δημόσιας υπηρεσίας και αξιολογούνται σύμφωνα με το άρθρο 86 παράγραφος 2, με βάση τα κριτήρια που θεσπίζονται στην παρούσα ανακοίνωση.

6.   ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΙΒΑΣΙΜΟΥ ΤΩΝ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ ΒΑΣΕΙ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 86 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 2

| 36. | Σύμφωνα με το άρθρο 86 παράγραφος 2: «Οι επιχειρήσεις που είναι επιφορτισμένες με τη διαχείριση υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος που έχουν χαρακτήρα δημοσιονομικού μονοπωλίου υπόκεινται στους κανόνες της παρούσας Συνθήκης, ιδίως στους κανόνες ανταγωνισμού, κατά το μέτρο που η εφαρμογή των κανόνων αυτών δεν εμποδίζει νομικά ή πραγματικά την εκπλήρωση της ιδιαίτερης αποστολής που τους έχει ανατεθεί. Η ανάπτυξη των συναλλαγών δεν πρέπει να επηρεάζεται σε βαθμό ο οποίος θα αντέκειτο προς το συμφέρον της Κοινότητας.» |
| --- | --- |

36.

Σύμφωνα με το άρθρο 86 παράγραφος 2: «Οι επιχειρήσεις που είναι επιφορτισμένες με τη διαχείριση υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος που έχουν χαρακτήρα δημοσιονομικού μονοπωλίου υπόκεινται στους κανόνες της παρούσας Συνθήκης, ιδίως στους κανόνες ανταγωνισμού, κατά το μέτρο που η εφαρμογή των κανόνων αυτών δεν εμποδίζει νομικά ή πραγματικά την εκπλήρωση της ιδιαίτερης αποστολής που τους έχει ανατεθεί. Η ανάπτυξη των συναλλαγών δεν πρέπει να επηρεάζεται σε βαθμό ο οποίος θα αντέκειτο προς το συμφέρον της Κοινότητας.»

| 37. | Το Δικαστήριο έχει επανειλημμένα αποφανθεί ότι το άρθρο 86 προβλέπει παρέκκλιση και συνεπώς πρέπει να ερμηνεύεται περιοριστικά. Το Δικαστήριο έχει διευκρινίσει ότι για να τύχει ένα μέτρο της παρέκκλισης αυτής είναι αναγκαίο να πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις:






  i) | πρέπει να πρόκειται για υπηρεσία γενικού οικονομικού συμφέροντος και να ορίζεται σαφώς ως τέτοια υπηρεσία από το κράτος μέλος (ορισμός) (34) |
| --- | --- | --- |

37.

Το Δικαστήριο έχει επανειλημμένα αποφανθεί ότι το άρθρο 86 προβλέπει παρέκκλιση και συνεπώς πρέπει να ερμηνεύεται περιοριστικά. Το Δικαστήριο έχει διευκρινίσει ότι για να τύχει ένα μέτρο της παρέκκλισης αυτής είναι αναγκαίο να πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις:

i)

πρέπει να πρόκειται για υπηρεσία γενικού οικονομικού συμφέροντος και να ορίζεται σαφώς ως τέτοια υπηρεσία από το κράτος μέλος (ορισμός) (34)

| ii) | η παροχή της εν λόγω υπηρεσίας (ανάθεση) πρέπει να έχει ανατεθεί ρητά στην εν λόγω επιχείρηση από το κράτος μέλος (35) |
| --- | --- |

ii)

η παροχή της εν λόγω υπηρεσίας (ανάθεση) πρέπει να έχει ανατεθεί ρητά στην εν λόγω επιχείρηση από το κράτος μέλος (35)

| iii) | η εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού της Συνθήκης (στην περίπτωση αυτή, η απαγόρευση χορήγησης κρατικών ενισχύσεων) πρέπει να εμποδίζει την πραγματοποίηση της ιδιαίτερης αποστολής που έχει ανατεθεί στην επιχείρηση και η απαλλαγή από τους εν λόγω κανόνες δεν πρέπει να επηρεάζει την ανάπτυξη των συναλλαγών σε βαθμό αντίθετο με το συμφέρον της Κοινότητας (κριτήριο αναλογικότητας) (36). |
| --- | --- |

iii)

η εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού της Συνθήκης (στην περίπτωση αυτή, η απαγόρευση χορήγησης κρατικών ενισχύσεων) πρέπει να εμποδίζει την πραγματοποίηση της ιδιαίτερης αποστολής που έχει ανατεθεί στην επιχείρηση και η απαλλαγή από τους εν λόγω κανόνες δεν πρέπει να επηρεάζει την ανάπτυξη των συναλλαγών σε βαθμό αντίθετο με το συμφέρον της Κοινότητας (κριτήριο αναλογικότητας) (36).

| 38. | Στη συγκεκριμένη περίπτωση της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης, η ανωτέρω προσέγγιση πρέπει να προσαρμοστεί βάσει των ερμηνευτικών διατάξεων του πρωτοκόλλου του Άμστερνταμ, το οποίο αναφέρεται στην «υποχρέωση δημόσιας υπηρεσίας όπως ανατίθεται, ορίζεται και οργανώνεται από κάθε κράτος μέλος» (ορισμός και ανάθεση) ώστε να παρέχεται απαλλαγή από τους κανόνες της Συνθήκης για την χρηματοδότηση της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης (στο βαθμό που η χρηματοδότηση αυτή χορηγείται σε ραδιοτηλεοπτικούς φορείς για την εκπλήρωση της υποχρέωσης δημόσιας υπηρεσίας (...) και (...) δεν επηρεάζει τους όρους του εμπορίου και του ανταγωνισμού στην Κοινότητα σε βαθμό που θα ήταν αντίθετος με το κοινό συμφέρον, ενώ θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η πραγματοποίηση αυτής της δημόσιας υπηρεσίας (αναλογικότητα). |
| --- | --- |

38.

Στη συγκεκριμένη περίπτωση της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης, η ανωτέρω προσέγγιση πρέπει να προσαρμοστεί βάσει των ερμηνευτικών διατάξεων του πρωτοκόλλου του Άμστερνταμ, το οποίο αναφέρεται στην «υποχρέωση δημόσιας υπηρεσίας όπως ανατίθεται, ορίζεται και οργανώνεται από κάθε κράτος μέλος» (ορισμός και ανάθεση) ώστε να παρέχεται απαλλαγή από τους κανόνες της Συνθήκης για την χρηματοδότηση της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης (στο βαθμό που η χρηματοδότηση αυτή χορηγείται σε ραδιοτηλεοπτικούς φορείς για την εκπλήρωση της υποχρέωσης δημόσιας υπηρεσίας (...) και (...) δεν επηρεάζει τους όρους του εμπορίου και του ανταγωνισμού στην Κοινότητα σε βαθμό που θα ήταν αντίθετος με το κοινό συμφέρον, ενώ θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η πραγματοποίηση αυτής της δημόσιας υπηρεσίας (αναλογικότητα).

| 39. | Εναπόκειται στην Επιτροπή, ως θεματοφύλακα της Συνθήκης, να αξιολογεί, βάσει των αποδεικτικών στοιχείων που προσκομίζουν τα κράτη μέλη, κατά πόσο πληρούνται τα κριτήρια αυτά. Όσον αφορά τον ορισμό της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας, ο ρόλος της Επιτροπής είναι να ελέγχει αν υπάρχουν προφανή σφάλματα (βλ. τμήμα 6.1.) Η Επιτροπή επαληθεύει επίσης αν υπάρχει ρητή ανάθεση και αποτελεσματική εποπτεία όσον αφορά την εκπλήρωση των υποχρεώσεων δημόσιας υπηρεσίας (βλ. τμήμα 6.2.) |
| --- | --- |

39.

Εναπόκειται στην Επιτροπή, ως θεματοφύλακα της Συνθήκης, να αξιολογεί, βάσει των αποδεικτικών στοιχείων που προσκομίζουν τα κράτη μέλη, κατά πόσο πληρούνται τα κριτήρια αυτά. Όσον αφορά τον ορισμό της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας, ο ρόλος της Επιτροπής είναι να ελέγχει αν υπάρχουν προφανή σφάλματα (βλ. τμήμα 6.1.) Η Επιτροπή επαληθεύει επίσης αν υπάρχει ρητή ανάθεση και αποτελεσματική εποπτεία όσον αφορά την εκπλήρωση των υποχρεώσεων δημόσιας υπηρεσίας (βλ. τμήμα 6.2.)

| 40. | Κατά την εφαρμογή του κριτηρίου της αναλογικότητας, η Επιτροπή εκτιμά αν η νόθευση του ανταγωνισμού που ενδεχομένως προκύπτει από την αντιστάθμιση παροχής δημόσιας υπηρεσίας δικαιολογείται από την ανάγκη παροχής της δημόσιας υπηρεσίας και εξασφάλισης της χρηματοδότησής της. Η Επιτροπή εκτιμά, ιδίως βάσει των αποδεικτικών στοιχείων που είναι υποχρεωμένα να προσκομίζουν τα κράτη μέλη, αν υπάρχουν επαρκείς εγγυήσεις ότι θα αποφευχθούν οι δυσανάλογες επιπτώσεις της δημόσιας χρηματοδότησης, η υπεραντιστάθμιση και η διεπιδότηση, και ότι θα διασφαλιστεί η τήρηση από τη δημόσια ραδιοτηλεόραση των όρων της αγοράς κατά τις εμπορικές της δραστηριότητες (βλ. τμήματα 6.3 και επόμενα). |
| --- | --- |

40.

Κατά την εφαρμογή του κριτηρίου της αναλογικότητας, η Επιτροπή εκτιμά αν η νόθευση του ανταγωνισμού που ενδεχομένως προκύπτει από την αντιστάθμιση παροχής δημόσιας υπηρεσίας δικαιολογείται από την ανάγκη παροχής της δημόσιας υπηρεσίας και εξασφάλισης της χρηματοδότησής της. Η Επιτροπή εκτιμά, ιδίως βάσει των αποδεικτικών στοιχείων που είναι υποχρεωμένα να προσκομίζουν τα κράτη μέλη, αν υπάρχουν επαρκείς εγγυήσεις ότι θα αποφευχθούν οι δυσανάλογες επιπτώσεις της δημόσιας χρηματοδότησης, η υπεραντιστάθμιση και η διεπιδότηση, και ότι θα διασφαλιστεί η τήρηση από τη δημόσια ραδιοτηλεόραση των όρων της αγοράς κατά τις εμπορικές της δραστηριότητες (βλ. τμήματα 6.3 και επόμενα).

| 41. | Η ανάλυση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις για τις κρατικές ενισχύσεις πρέπει να βασίζεται στα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά κάθε εθνικού συστήματος. Η Επιτροπή έχει επίγνωση των διαφορών στα εθνικά συστήματα ραδιοτηλεόρασης και στα λοιπά χαρακτηριστικά των αγορών μέσων ενημέρωσης των κρατών μελών. Συνεπώς, η αξιολόγηση του συμβιβάσιμου των κρατικών ενισχύσεων προς τη δημόσια ραδιοτηλεόραση βάσει του άρθρου 86 παράγραφος 2 γίνεται κατά περίπτωση, σύμφωνα με την πρακτική της Επιτροπής (37), και συνάδει με τις βασικές αρχές που εκτίθενται στα ακόλουθα τμήματα. |
| --- | --- |

41.

Η ανάλυση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις για τις κρατικές ενισχύσεις πρέπει να βασίζεται στα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά κάθε εθνικού συστήματος. Η Επιτροπή έχει επίγνωση των διαφορών στα εθνικά συστήματα ραδιοτηλεόρασης και στα λοιπά χαρακτηριστικά των αγορών μέσων ενημέρωσης των κρατών μελών. Συνεπώς, η αξιολόγηση του συμβιβάσιμου των κρατικών ενισχύσεων προς τη δημόσια ραδιοτηλεόραση βάσει του άρθρου 86 παράγραφος 2 γίνεται κατά περίπτωση, σύμφωνα με την πρακτική της Επιτροπής (37), και συνάδει με τις βασικές αρχές που εκτίθενται στα ακόλουθα τμήματα.

| 42. | Η Επιτροπή θα λάβει επίσης υπόψη τις δυσχέρειες που αντιμετωπίζουν ορισμένα μικρότερα κράτη μέλη όσον αφορά τη συλλογή των απαιτούμενων κεφαλαίων, αν το κόστος της δημόσιας υπηρεσίας ανά κάτοικο είναι, με αμετάβλητα τα λοιπά δεδομένα, υψηλότερο (38), συνεκτιμώντας εξίσου τα δυνητικά προβλήματα άλλων μέσων ενημέρωσης σε αυτά τα κράτη μέλη. |
| --- | --- |

42.

Η Επιτροπή θα λάβει επίσης υπόψη τις δυσχέρειες που αντιμετωπίζουν ορισμένα μικρότερα κράτη μέλη όσον αφορά τη συλλογή των απαιτούμενων κεφαλαίων, αν το κόστος της δημόσιας υπηρεσίας ανά κάτοικο είναι, με αμετάβλητα τα λοιπά δεδομένα, υψηλότερο (38), συνεκτιμώντας εξίσου τα δυνητικά προβλήματα άλλων μέσων ενημέρωσης σε αυτά τα κράτη μέλη.

6.1.   Ορισμός της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας

| 43. | Για να πληρούται ο όρος που αναφέρεται στην παράγραφο 37 στοιχείο (i) για την εφαρμογή του άρθρου 86 παράγραφος 2, είναι ανάγκη να θεσπιστεί επίσημος ορισμός της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας. Μόνο τότε μπορεί η Επιτροπή να αξιολογεί με επαρκή ασφάλεια δικαίου κατά πόσο είναι εφαρμοστέα η παρέκκλιση του άρθρου 86 παράγραφος 2. |
| --- | --- |

43.

Για να πληρούται ο όρος που αναφέρεται στην παράγραφο 37 στοιχείο (i) για την εφαρμογή του άρθρου 86 παράγραφος 2, είναι ανάγκη να θεσπιστεί επίσημος ορισμός της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας. Μόνο τότε μπορεί η Επιτροπή να αξιολογεί με επαρκή ασφάλεια δικαίου κατά πόσο είναι εφαρμοστέα η παρέκκλιση του άρθρου 86 παράγραφος 2.

| 44. | Ο ορισμός της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας εμπίπτει στην αρμοδιότητα των κρατών μελών, τα οποία μπορούν να αποφασίζουν σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο, σύμφωνα με την εθνική έννομη τάξη τους. Σε γενικές γραμμές, κατά την άσκηση της εν λόγω αρμοδιότητας, πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η κοινοτική έννοια των «υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος». |
| --- | --- |

44.

Ο ορισμός της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας εμπίπτει στην αρμοδιότητα των κρατών μελών, τα οποία μπορούν να αποφασίζουν σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο, σύμφωνα με την εθνική έννομη τάξη τους. Σε γενικές γραμμές, κατά την άσκηση της εν λόγω αρμοδιότητας, πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η κοινοτική έννοια των «υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος».

| 45. | Ο ορισμός της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας από τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι όσο γίνεται ακριβέστερος. Δεν θα πρέπει να αφήνει αμφιβολίες για το αν κάποια δραστηριότητα την οποία ασκεί ο εντολοδόχος φορέας προορίζεται ή όχι να συμπεριληφθεί από το κράτος μέλος στην αποστολή δημόσιας υπηρεσίας. Χωρίς σαφή και ακριβή ορισμό των υποχρεώσεων που επιβάλλονται στη δημόσια ραδιοτηλεόραση, η Επιτροπή δεν έχει τη δυνατότητα να επιτελεί το έργο της βάσει του άρθρου 86 παράγραφος 2 και, συνεπώς, δεν μπορεί να χορηγεί καμία απαλλαγή βάσει της διάταξης αυτής. |
| --- | --- |

45.

Ο ορισμός της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας από τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι όσο γίνεται ακριβέστερος. Δεν θα πρέπει να αφήνει αμφιβολίες για το αν κάποια δραστηριότητα την οποία ασκεί ο εντολοδόχος φορέας προορίζεται ή όχι να συμπεριληφθεί από το κράτος μέλος στην αποστολή δημόσιας υπηρεσίας. Χωρίς σαφή και ακριβή ορισμό των υποχρεώσεων που επιβάλλονται στη δημόσια ραδιοτηλεόραση, η Επιτροπή δεν έχει τη δυνατότητα να επιτελεί το έργο της βάσει του άρθρου 86 παράγραφος 2 και, συνεπώς, δεν μπορεί να χορηγεί καμία απαλλαγή βάσει της διάταξης αυτής.

| 46. | Ο σαφής προσδιορισμός των δραστηριοτήτων που καλύπτονται από την αποστολή δημόσιας υπηρεσίας είναι επίσης σημαντικός για τους μη κρατικούς φορείς, ώστε να μπορούν να προγραμματίζουν τις δραστηριότητές τους. Επιπλέον, οι όροι της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας θα πρέπει να είναι αρκούντως ακριβείς, ούτως ώστε οι αρχές των κρατών μελών να μπορούν να παρακολουθούν αποτελεσματικά την τήρησή τους, όπως περιγράφονται στα ακόλουθα κεφάλαια. |
| --- | --- |

46.

Ο σαφής προσδιορισμός των δραστηριοτήτων που καλύπτονται από την αποστολή δημόσιας υπηρεσίας είναι επίσης σημαντικός για τους μη κρατικούς φορείς, ώστε να μπορούν να προγραμματίζουν τις δραστηριότητές τους. Επιπλέον, οι όροι της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας θα πρέπει να είναι αρκούντως ακριβείς, ούτως ώστε οι αρχές των κρατών μελών να μπορούν να παρακολουθούν αποτελεσματικά την τήρησή τους, όπως περιγράφονται στα ακόλουθα κεφάλαια.

| 47. | Παράλληλα, λόγω του ιδιαίτερου χαρακτήρα του ραδιοτηλεοπτικού τομέα και λόγω της ανάγκης διαφύλαξης της συντακτικής ανεξαρτησίας των δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών φορέων, ένας ποιοτικός ορισμός, που αναθέτει σε συγκεκριμένο ραδιοτηλεοπτικό φορέα την υποχρέωση να παρέχει ευρύ φάσμα προγραμμάτων και ισορροπημένη και διαφοροποιημένη προσφορά εκπομπών, θεωρείται εν γένει, σύμφωνα με τις ερμηνευτικές διατάξεις του πρωτοκόλλου του Άμστερνταμ, θεμιτός βάσει του άρθρου 86 παράγραφος 2 (39). Ο ορισμός αυτός θεωρείται εν γένει σύμφωνος με τον στόχο εκπλήρωσης των δημοκρατικών, κοινωνικών και πολιτιστικών αναγκών μιας συγκεκριμένης κοινωνίας και τη διασφάλιση της πολυφωνίας, καθώς και της πολιτισμικής και γλωσσικής πολυμορφίας. Όπως έχει αποφανθεί το Πρωτοδικείο, η νομιμότητα των ευρέως προσδιοριζόμενων υποχρεώσεων δημόσιας υπηρεσίας στηρίζεται στην ύπαρξη ποιοτικών απαιτήσεων για τις υπηρεσίες που παρέχει ο δημόσιος ραδιοτηλεοπτικός φορέας (40). Ο ορισμός της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας μπορεί επίσης να αντανακλά την ανάπτυξη και διαφοροποίηση των δραστηριοτήτων στην ψηφιακή εποχή και να περιλαμβάνει οπτικοακουστικές υπηρεσίες σε όλες τις πλατφόρμες διανομής. |
| --- | --- |

47.

Παράλληλα, λόγω του ιδιαίτερου χαρακτήρα του ραδιοτηλεοπτικού τομέα και λόγω της ανάγκης διαφύλαξης της συντακτικής ανεξαρτησίας των δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών φορέων, ένας ποιοτικός ορισμός, που αναθέτει σε συγκεκριμένο ραδιοτηλεοπτικό φορέα την υποχρέωση να παρέχει ευρύ φάσμα προγραμμάτων και ισορροπημένη και διαφοροποιημένη προσφορά εκπομπών, θεωρείται εν γένει, σύμφωνα με τις ερμηνευτικές διατάξεις του πρωτοκόλλου του Άμστερνταμ, θεμιτός βάσει του άρθρου 86 παράγραφος 2 (39). Ο ορισμός αυτός θεωρείται εν γένει σύμφωνος με τον στόχο εκπλήρωσης των δημοκρατικών, κοινωνικών και πολιτιστικών αναγκών μιας συγκεκριμένης κοινωνίας και τη διασφάλιση της πολυφωνίας, καθώς και της πολιτισμικής και γλωσσικής πολυμορφίας. Όπως έχει αποφανθεί το Πρωτοδικείο, η νομιμότητα των ευρέως προσδιοριζόμενων υποχρεώσεων δημόσιας υπηρεσίας στηρίζεται στην ύπαρξη ποιοτικών απαιτήσεων για τις υπηρεσίες που παρέχει ο δημόσιος ραδιοτηλεοπτικός φορέας (40). Ο ορισμός της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας μπορεί επίσης να αντανακλά την ανάπτυξη και διαφοροποίηση των δραστηριοτήτων στην ψηφιακή εποχή και να περιλαμβάνει οπτικοακουστικές υπηρεσίες σε όλες τις πλατφόρμες διανομής.

| 48. | Όσον αφορά τον ορισμό της δημόσιας υπηρεσίας στον ραδιοτηλεοπτικό τομέα, ο ρόλος της Επιτροπής περιορίζεται στον έλεγχο προφανών παραβάσεων. Δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Επιτροπής να αποφασίζει εάν ένα πρόγραμμα πρέπει να παρέχεται και να χρηματοδοτείται ως υπηρεσία γενικού οικονομικού συμφέροντος, ούτε να αμφισβητεί τον χαρακτήρα ή την ποιότητα κάποιου προϊόντος. Ο ορισμός της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας θα ήταν, ωστόσο, προφανώς εσφαλμένος, αν περιλάμβανε δραστηριότητες που δεν θα μπορούσε λογικά να θεωρηθεί ότι ανταποκρίνονται, βάσει της διατύπωσης του πρωτοκόλλου του Άμστερνταμ, στις «δημοκρατικές, κοινωνικές και πολιτιστικές ανάγκες κάθε κοινωνίας». Αυτό κατά κανόνα θα ίσχυε, παραδείγματος χάρη, στην περίπτωση της διαφήμισης, του ηλεκτρονικού εμπορίου, της τηλεαγοράς, της χρήσης κλήσεων προστιθέμενου τέλους σε εμπορικά τυχερά παίγνια (41), της χορηγίας ή της τεχνικής πωλήσεων (merchandising). Εξάλλου, προφανές σφάλμα θα μπορούσε να προκύψει στην περίπτωση που οι κρατικές ενισχύσεις χρησιμοποιούνται για τη χρηματοδότηση δραστηριοτήτων που δεν έχουν προστιθέμενη αξία για τους πολίτες όσον αφορά την εξυπηρέτηση των κοινωνικών, δημοκρατικών και πολιτιστικών αναγκών της κοινωνίας. |
| --- | --- |

48.

Όσον αφορά τον ορισμό της δημόσιας υπηρεσίας στον ραδιοτηλεοπτικό τομέα, ο ρόλος της Επιτροπής περιορίζεται στον έλεγχο προφανών παραβάσεων. Δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Επιτροπής να αποφασίζει εάν ένα πρόγραμμα πρέπει να παρέχεται και να χρηματοδοτείται ως υπηρεσία γενικού οικονομικού συμφέροντος, ούτε να αμφισβητεί τον χαρακτήρα ή την ποιότητα κάποιου προϊόντος. Ο ορισμός της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας θα ήταν, ωστόσο, προφανώς εσφαλμένος, αν περιλάμβανε δραστηριότητες που δεν θα μπορούσε λογικά να θεωρηθεί ότι ανταποκρίνονται, βάσει της διατύπωσης του πρωτοκόλλου του Άμστερνταμ, στις «δημοκρατικές, κοινωνικές και πολιτιστικές ανάγκες κάθε κοινωνίας». Αυτό κατά κανόνα θα ίσχυε, παραδείγματος χάρη, στην περίπτωση της διαφήμισης, του ηλεκτρονικού εμπορίου, της τηλεαγοράς, της χρήσης κλήσεων προστιθέμενου τέλους σε εμπορικά τυχερά παίγνια (41), της χορηγίας ή της τεχνικής πωλήσεων (merchandising). Εξάλλου, προφανές σφάλμα θα μπορούσε να προκύψει στην περίπτωση που οι κρατικές ενισχύσεις χρησιμοποιούνται για τη χρηματοδότηση δραστηριοτήτων που δεν έχουν προστιθέμενη αξία για τους πολίτες όσον αφορά την εξυπηρέτηση των κοινωνικών, δημοκρατικών και πολιτιστικών αναγκών της κοινωνίας.

| 49. | Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να σημειωθεί ότι η αποστολή δημόσιας υπηρεσίας περιγράφει τις υπηρεσίες που παρέχονται στο κοινό προς το γενικό συμφέρον. Το θέμα του ορισμού της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας δεν πρέπει να συγχέεται με το ζήτημα του χρηματοδοτικού μηχανισμού που επιλέγεται για την παροχή των υπηρεσιών αυτών. Συνεπώς, μολονότι η δημόσια ραδιοτηλεόραση μπορεί να ασκεί εμπορικές δραστηριότητες, όπως η πώληση διαφημιστικού χρόνου για την απόκτηση εσόδων, δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι οι δραστηριότητες αυτού του είδους αποτελούν μέρος της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας (42). |
| --- | --- |

49.

Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να σημειωθεί ότι η αποστολή δημόσιας υπηρεσίας περιγράφει τις υπηρεσίες που παρέχονται στο κοινό προς το γενικό συμφέρον. Το θέμα του ορισμού της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας δεν πρέπει να συγχέεται με το ζήτημα του χρηματοδοτικού μηχανισμού που επιλέγεται για την παροχή των υπηρεσιών αυτών. Συνεπώς, μολονότι η δημόσια ραδιοτηλεόραση μπορεί να ασκεί εμπορικές δραστηριότητες, όπως η πώληση διαφημιστικού χρόνου για την απόκτηση εσόδων, δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι οι δραστηριότητες αυτού του είδους αποτελούν μέρος της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας (42).

6.2.   Ανάθεση καθηκόντων και εποπτεία

| 50. | Προκειμένου να τύχει της απαλλαγής του άρθρου 86 παράγραφος 2, η αποστολή δημόσιας υπηρεσίας θα πρέπει να έχει ανατεθεί σε μία ή περισσότερες επιχειρήσεις μέσω επίσημης πράξης (π.χ. νομοθετικά, με σύμβαση ή με δεσμευτικούς όρους αναφοράς). |
| --- | --- |

50.

Προκειμένου να τύχει της απαλλαγής του άρθρου 86 παράγραφος 2, η αποστολή δημόσιας υπηρεσίας θα πρέπει να έχει ανατεθεί σε μία ή περισσότερες επιχειρήσεις μέσω επίσημης πράξης (π.χ. νομοθετικά, με σύμβαση ή με δεσμευτικούς όρους αναφοράς).

| 51. | Η/οι πράξη(εις) ανάθεσης θα πρέπει να καθορίζει(ουν) τον ακριβή χαρακτήρα των υποχρεώσεων της δημόσιας υπηρεσίας σύμφωνα με το τμήμα 6.1 ανωτέρω, και να ορίζει τους όρους για την παροχή αντιστάθμισης, καθώς και τις ρυθμίσεις για την αποφυγή και την αποπληρωμή τυχόν υπεραντιστάθμισης. |
| --- | --- |

51.

Η/οι πράξη(εις) ανάθεσης θα πρέπει να καθορίζει(ουν) τον ακριβή χαρακτήρα των υποχρεώσεων της δημόσιας υπηρεσίας σύμφωνα με το τμήμα 6.1 ανωτέρω, και να ορίζει τους όρους για την παροχή αντιστάθμισης, καθώς και τις ρυθμίσεις για την αποφυγή και την αποπληρωμή τυχόν υπεραντιστάθμισης.

| 52. | Όταν το εύρος της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας επεκτείνεται ώστε να καλύψει και νέες υπηρεσίες, ο ορισμός και η/οι πράξη(εις) ανάθεσης θα πρέπει να τροποποιούνται αναλόγως εντός των ορίων του άρθρου 86 παράγραφος 2. Προκειμένου να παρέχεται στη δημόσια ραδιοτηλεόραση η δυνατότητα να αντιδρά ταχέως στις νέες τεχνολογικές εξελίξεις, τα κράτη μέλη μπορεί επίσης να προβλέπουν ότι η ανάθεση μιας νέας υπηρεσίας παρέχεται κατόπιν της αξιολόγησης που αναφέρεται στο τμήμα 6.7 κατωτέρω, πριν παγιωθεί επισήμως η αρχική ανάθεση. |
| --- | --- |

52.

Όταν το εύρος της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας επεκτείνεται ώστε να καλύψει και νέες υπηρεσίες, ο ορισμός και η/οι πράξη(εις) ανάθεσης θα πρέπει να τροποποιούνται αναλόγως εντός των ορίων του άρθρου 86 παράγραφος 2. Προκειμένου να παρέχεται στη δημόσια ραδιοτηλεόραση η δυνατότητα να αντιδρά ταχέως στις νέες τεχνολογικές εξελίξεις, τα κράτη μέλη μπορεί επίσης να προβλέπουν ότι η ανάθεση μιας νέας υπηρεσίας παρέχεται κατόπιν της αξιολόγησης που αναφέρεται στο τμήμα 6.7 κατωτέρω, πριν παγιωθεί επισήμως η αρχική ανάθεση.

| 53. | Δεν αρκεί, ωστόσο, να έχει ανατεθεί επίσημα σε ένα δημόσιο ραδιοτηλεοπτικό φορέα η παροχή σαφώς καθορισμένης δημόσιας υπηρεσίας. Είναι επίσης ανάγκη η δημόσια υπηρεσία να παρέχεται όπως προβλέπεται στην επίσημη συμφωνία μεταξύ του κράτους και της εντολοδόχου επιχείρησης. Είναι συνεπώς ευκταίο να παρακολουθείται η εφαρμογή της από μια κατάλληλη αρχή ή από έναν επιφορτισμένο με το καθήκον αυτό οργανισμό με διαφάνεια και αποτελεσματικότητα. Η ανάγκη για μια τέτοια αρχή ή οργανισμό που θα ασκεί την εποπτεία είναι πρόδηλη στην περίπτωση των ποιοτικών κριτηρίων που επιβάλλονται στην εντολοδόχο επιχείρηση. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τις αρχές και τις κατευθυντήριες γραμμές για την οπτικοακουστική πολιτική της Κοινότητας στην ψηφιακή εποχή (43), δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Επιτροπής να κρίνει αν πληρούνται τα ποιοτικά κριτήρια: πρέπει να μπορεί να βασίζεται στην κατάλληλη εποπτεία που ασκούν τα κράτη μέλη για την τήρηση από τον ραδιοτηλεοπτικό φορέα της πράξης παραχωρήσεως δημόσιας υπηρεσίας, συμπεριλαμβανομένων των ποιοτικών προδιαγραφών που αναφέρονται στην εντολή αυτή (44). |
| --- | --- |

53.

Δεν αρκεί, ωστόσο, να έχει ανατεθεί επίσημα σε ένα δημόσιο ραδιοτηλεοπτικό φορέα η παροχή σαφώς καθορισμένης δημόσιας υπηρεσίας. Είναι επίσης ανάγκη η δημόσια υπηρεσία να παρέχεται όπως προβλέπεται στην επίσημη συμφωνία μεταξύ του κράτους και της εντολοδόχου επιχείρησης. Είναι συνεπώς ευκταίο να παρακολουθείται η εφαρμογή της από μια κατάλληλη αρχή ή από έναν επιφορτισμένο με το καθήκον αυτό οργανισμό με διαφάνεια και αποτελεσματικότητα. Η ανάγκη για μια τέτοια αρχή ή οργανισμό που θα ασκεί την εποπτεία είναι πρόδηλη στην περίπτωση των ποιοτικών κριτηρίων που επιβάλλονται στην εντολοδόχο επιχείρηση. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τις αρχές και τις κατευθυντήριες γραμμές για την οπτικοακουστική πολιτική της Κοινότητας στην ψηφιακή εποχή (43), δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Επιτροπής να κρίνει αν πληρούνται τα ποιοτικά κριτήρια: πρέπει να μπορεί να βασίζεται στην κατάλληλη εποπτεία που ασκούν τα κράτη μέλη για την τήρηση από τον ραδιοτηλεοπτικό φορέα της πράξης παραχωρήσεως δημόσιας υπηρεσίας, συμπεριλαμβανομένων των ποιοτικών προδιαγραφών που αναφέρονται στην εντολή αυτή (44).

| 54. | Σύμφωνα με το πρωτόκολλο του Άμστερνταμ, εναπόκειται στα κράτη μέλη να επιλέγουν τους μηχανισμούς που θα εξασφαλίζουν την αποτελεσματική εποπτεία όσον αφορά την εκπλήρωση των υποχρεώσεων δημόσιας υπηρεσίας, παρέχοντας έτσι στην Επιτροπή τη δυνατότητα να διεκπεραιώνει τα καθήκοντά της σύμφωνα με το άρθρο 86 παράγραφος 2. Η εποπτεία αυτή θα είναι αποτελεσματική μόνον εάν πραγματοποιείται από ένα εξωτερικό οργανισμό ανεξάρτητο από τη διοίκηση του δημόσιου ραδιοτηλεοπτικού φορέα, ο οποίος να διαθέτει την εξουσία και την αναγκαία ικανότητα και τους πόρους για να πραγματοποιεί τακτικά εποπτεία και οδηγεί στην επιβολή των ενδεδειγμένων μέσων αποκατάστασης στο μέτρο που είναι αναγκαίο για τη εξασφάλιση της τήρησης των υποχρεώσεων δημόσιας υπηρεσίας. |
| --- | --- |

54.

Σύμφωνα με το πρωτόκολλο του Άμστερνταμ, εναπόκειται στα κράτη μέλη να επιλέγουν τους μηχανισμούς που θα εξασφαλίζουν την αποτελεσματική εποπτεία όσον αφορά την εκπλήρωση των υποχρεώσεων δημόσιας υπηρεσίας, παρέχοντας έτσι στην Επιτροπή τη δυνατότητα να διεκπεραιώνει τα καθήκοντά της σύμφωνα με το άρθρο 86 παράγραφος 2. Η εποπτεία αυτή θα είναι αποτελεσματική μόνον εάν πραγματοποιείται από ένα εξωτερικό οργανισμό ανεξάρτητο από τη διοίκηση του δημόσιου ραδιοτηλεοπτικού φορέα, ο οποίος να διαθέτει την εξουσία και την αναγκαία ικανότητα και τους πόρους για να πραγματοποιεί τακτικά εποπτεία και οδηγεί στην επιβολή των ενδεδειγμένων μέσων αποκατάστασης στο μέτρο που είναι αναγκαίο για τη εξασφάλιση της τήρησης των υποχρεώσεων δημόσιας υπηρεσίας.

| 55. | Αν δεν υπάρχουν επαρκείς και αξιόπιστες ενδείξεις ότι η δημόσια υπηρεσία παρέχεται σύμφωνα με τη σχετική εντολή, η Επιτροπή δεν θα έχει τη δυνατότητα να ασκήσει τα καθήκοντά της βάσει του άρθρου 86 παράγραφος 2 και, συνεπώς, δεν θα μπορεί να χορηγήσει απαλλαγή βάσει τη διάταξης αυτής. |
| --- | --- |

55.

Αν δεν υπάρχουν επαρκείς και αξιόπιστες ενδείξεις ότι η δημόσια υπηρεσία παρέχεται σύμφωνα με τη σχετική εντολή, η Επιτροπή δεν θα έχει τη δυνατότητα να ασκήσει τα καθήκοντά της βάσει του άρθρου 86 παράγραφος 2 και, συνεπώς, δεν θα μπορεί να χορηγήσει απαλλαγή βάσει τη διάταξης αυτής.

6.3.   Επιλογή χρηματοδότησης των δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών φορέων

| 56. | Τα καθήκοντα δημόσιας υπηρεσίας μπορεί να είναι ποσοτικά, ποιοτικά ή και τα δύο. Ανεξάρτητα από τη μορφή τους, δικαιολογούν αντιστάθμιση, εφόσον συνεπάγονται συμπληρωματικό κόστος το οποίο δεν θα επιβάρυνε κανονικά τον ραδιοτηλεοπτικό φορέα. |
| --- | --- |

56.

Τα καθήκοντα δημόσιας υπηρεσίας μπορεί να είναι ποσοτικά, ποιοτικά ή και τα δύο. Ανεξάρτητα από τη μορφή τους, δικαιολογούν αντιστάθμιση, εφόσον συνεπάγονται συμπληρωματικό κόστος το οποίο δεν θα επιβάρυνε κανονικά τον ραδιοτηλεοπτικό φορέα.

| 57. | Τα καθεστώτα χρηματοδότησης μπορούν να διαιρεθούν σε δύο ευρείες κατηγορίες: «ενιαίας χρηματοδότησης» και «μεικτής χρηματοδότησης». Η κατηγορία της «ενιαίας χρηματοδότησης» περιλαμβάνει τα συστήματα στα οποία η χρηματοδότηση των δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών φορέων προέρχεται μόνο από κρατικούς πόρους, ανεξάρτητα από τη μορφή τους. Τα «μεικτά συστήματα χρηματοδότησης» περιλαμβάνουν ένα ευρύ φάσμα συστημάτων, στο πλαίσιο των οποίων οι δημόσιοι χρηματοδοτικοί φορείς χρηματοδοτούνται με διάφορους συνδυασμούς κρατικών πόρων και εσόδων από εμπορικές δραστηριότητες ή δραστηριότητες δημόσιας υπηρεσίας, όπως η πώληση διαφημιστικού χρόνου ή προγραμμάτων και η παροχή υπηρεσιών έναντι πληρωμής. |
| --- | --- |

57.

Τα καθεστώτα χρηματοδότησης μπορούν να διαιρεθούν σε δύο ευρείες κατηγορίες: «ενιαίας χρηματοδότησης» και «μεικτής χρηματοδότησης». Η κατηγορία της «ενιαίας χρηματοδότησης» περιλαμβάνει τα συστήματα στα οποία η χρηματοδότηση των δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών φορέων προέρχεται μόνο από κρατικούς πόρους, ανεξάρτητα από τη μορφή τους. Τα «μεικτά συστήματα χρηματοδότησης» περιλαμβάνουν ένα ευρύ φάσμα συστημάτων, στο πλαίσιο των οποίων οι δημόσιοι χρηματοδοτικοί φορείς χρηματοδοτούνται με διάφορους συνδυασμούς κρατικών πόρων και εσόδων από εμπορικές δραστηριότητες ή δραστηριότητες δημόσιας υπηρεσίας, όπως η πώληση διαφημιστικού χρόνου ή προγραμμάτων και η παροχή υπηρεσιών έναντι πληρωμής.

| 58. | Όπως αναφέρεται στο πρωτόκολλο του Άμστερνταμ: «Οι διατάξεις της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας δεν επηρεάζουν την αρμοδιότητα των κρατών μελών να χρηματοδοτούν τη δημόσια ραδιοτηλεόραση (...)». Η Επιτροπή δεν έχει συνεπώς καταρχήν αντίρρηση όσον αφορά την επιλογή ενός χρηματοδοτικού καθεστώτος μεικτής χρηματοδότησης έναντι ενός καθεστώτος ενιαίας χρηματοδότησης. |
| --- | --- |

58.

Όπως αναφέρεται στο πρωτόκολλο του Άμστερνταμ: «Οι διατάξεις της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας δεν επηρεάζουν την αρμοδιότητα των κρατών μελών να χρηματοδοτούν τη δημόσια ραδιοτηλεόραση (...)». Η Επιτροπή δεν έχει συνεπώς καταρχήν αντίρρηση όσον αφορά την επιλογή ενός χρηματοδοτικού καθεστώτος μεικτής χρηματοδότησης έναντι ενός καθεστώτος ενιαίας χρηματοδότησης.

| 59. | Παρότι τα κράτη μέλη είναι ελεύθερα να επιλέγουν τα μέσα χρηματοδότησης της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης, η Επιτροπή πρέπει να επαληθεύει, βάσει του άρθρου 86 παράγραφος 2, αν η κρατική χρηματοδότηση δεν επηρεάζει τον ανταγωνισμό στην κοινή αγορά κατά τρόπο δυσανάλογο, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 38 ανωτέρω. |
| --- | --- |

59.

Παρότι τα κράτη μέλη είναι ελεύθερα να επιλέγουν τα μέσα χρηματοδότησης της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης, η Επιτροπή πρέπει να επαληθεύει, βάσει του άρθρου 86 παράγραφος 2, αν η κρατική χρηματοδότηση δεν επηρεάζει τον ανταγωνισμό στην κοινή αγορά κατά τρόπο δυσανάλογο, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 38 ανωτέρω.

6.4.   Απαιτήσεις διαφάνειας για την αξιολόγηση των κρατικών ενισχύσεων

| 60. | Η αξιολόγηση των κρατικών ενισχύσεων από την Επιτροπή απαιτεί σαφή και ακριβή ορισμό της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας, καθώς και σαφή και κατάλληλο διαχωρισμό δραστηριοτήτων μεταξύ δημόσιας και μη δημόσιας υπηρεσίας περιλαμβανομένου του σαφούς διαχωρισμού των λογαριασμών. |
| --- | --- |

60.

Η αξιολόγηση των κρατικών ενισχύσεων από την Επιτροπή απαιτεί σαφή και ακριβή ορισμό της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας, καθώς και σαφή και κατάλληλο διαχωρισμό δραστηριοτήτων μεταξύ δημόσιας και μη δημόσιας υπηρεσίας περιλαμβανομένου του σαφούς διαχωρισμού των λογαριασμών.

| 61. | Ο διαχωρισμός των λογαριασμών μεταξύ δραστηριοτήτων δημόσιας και μη δημόσιας υπηρεσίας απαιτείται ήδη κατά κανόνα σε εθνικό επίπεδο διότι είναι ουσιώδης για τη διασφάλιση της διαφάνειας και του καταλογισμού της ευθύνης κατά τη χρησιμοποίηση κρατικών πόρων. Ο διαχωρισμός των λογαριασμών παρέχει στην Επιτροπή ένα εργαλείο για την εξέταση εικαζόμενης διεπιδότησης και για την προάσπιση της καταβολής δικαιολογημένων αντισταθμίσεων για υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος. Μόνο βάσει της κατάλληλης κατανομής των δαπανών και των εσόδων μπορεί να καθοριστεί αν η δημόσια χρηματοδότηση περιορίζεται πραγματικά στο καθαρό κόστος της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας και είναι συνεπώς αποδεκτή βάσει του άρθρου 86 παράγραφος 2 και του πρωτοκόλλου του Άμστερνταμ. |
| --- | --- |

61.

Ο διαχωρισμός των λογαριασμών μεταξύ δραστηριοτήτων δημόσιας και μη δημόσιας υπηρεσίας απαιτείται ήδη κατά κανόνα σε εθνικό επίπεδο διότι είναι ουσιώδης για τη διασφάλιση της διαφάνειας και του καταλογισμού της ευθύνης κατά τη χρησιμοποίηση κρατικών πόρων. Ο διαχωρισμός των λογαριασμών παρέχει στην Επιτροπή ένα εργαλείο για την εξέταση εικαζόμενης διεπιδότησης και για την προάσπιση της καταβολής δικαιολογημένων αντισταθμίσεων για υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος. Μόνο βάσει της κατάλληλης κατανομής των δαπανών και των εσόδων μπορεί να καθοριστεί αν η δημόσια χρηματοδότηση περιορίζεται πραγματικά στο καθαρό κόστος της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας και είναι συνεπώς αποδεκτή βάσει του άρθρου 86 παράγραφος 2 και του πρωτοκόλλου του Άμστερνταμ.

| 62. | Η οδηγία 2006/111/ΕΚ ορίζει ότι τα κράτη μέλη πρέπει να λάβουν μέτρα διαφάνειας στην περίπτωση επιχείρησης στην οποία έχουν χορηγηθεί ειδικά ή αποκλειστικά δικαιώματα ή στην οποία έχει ανατεθεί η διαχείριση υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος και η οποία λαμβάνει αντιστάθμιση δημόσιας υπηρεσίας οιασδήποτε μορφής σε σχέση με την εν λόγω υπηρεσία, και η οποία ασκεί και άλλες δραστηριότητες, ήτοι δραστηριότητες μη δημόσιας υπηρεσίας. Οι απαιτήσεις διαφάνειας είναι: (α) οι εσωτερικοί λογαριασμοί που αντιστοιχούν σε διαφορετικές δραστηριότητες, δηλ. δραστηριότητες δημόσιας και μη δημόσιας υπηρεσίας πρέπει να είναι χωριστοί· (β) όλες οι δαπάνες και τα έσοδα πρέπει να καταλογίζονται ή να κατανέμονται ορθά με βάση τις αρχές αναλυτικής λογιστικής που εφαρμόζονται με συνέπεια και δικαιολογούνται αντικειμενικά· (γ) οι αρχές της αναλυτικής λογιστικής σύμφωνα με τις οποίες τηρούνται χωριστοί λογαριασμοί πρέπει να καθορίζονται σαφώς (45). |
| --- | --- |

62.

Η οδηγία 2006/111/ΕΚ ορίζει ότι τα κράτη μέλη πρέπει να λάβουν μέτρα διαφάνειας στην περίπτωση επιχείρησης στην οποία έχουν χορηγηθεί ειδικά ή αποκλειστικά δικαιώματα ή στην οποία έχει ανατεθεί η διαχείριση υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος και η οποία λαμβάνει αντιστάθμιση δημόσιας υπηρεσίας οιασδήποτε μορφής σε σχέση με την εν λόγω υπηρεσία, και η οποία ασκεί και άλλες δραστηριότητες, ήτοι δραστηριότητες μη δημόσιας υπηρεσίας. Οι απαιτήσεις διαφάνειας είναι: (α) οι εσωτερικοί λογαριασμοί που αντιστοιχούν σε διαφορετικές δραστηριότητες, δηλ. δραστηριότητες δημόσιας και μη δημόσιας υπηρεσίας πρέπει να είναι χωριστοί· (β) όλες οι δαπάνες και τα έσοδα πρέπει να καταλογίζονται ή να κατανέμονται ορθά με βάση τις αρχές αναλυτικής λογιστικής που εφαρμόζονται με συνέπεια και δικαιολογούνται αντικειμενικά· (γ) οι αρχές της αναλυτικής λογιστικής σύμφωνα με τις οποίες τηρούνται χωριστοί λογαριασμοί πρέπει να καθορίζονται σαφώς (45).

| 63. | Αυτές οι γενικές απαιτήσεις διαφάνειας εφαρμόζονται και στους ραδιοτηλεοπτικούς φορείς, στο μέτρο που τους ανατίθεται το καθήκον παροχής υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος, λαμβάνουν δημόσια αντιστάθμιση σε σχέση με την εν λόγω υπηρεσία, και επίσης ασκούν άλλες, μη δημόσιες δραστηριότητες. |
| --- | --- |

63.

Αυτές οι γενικές απαιτήσεις διαφάνειας εφαρμόζονται και στους ραδιοτηλεοπτικούς φορείς, στο μέτρο που τους ανατίθεται το καθήκον παροχής υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος, λαμβάνουν δημόσια αντιστάθμιση σε σχέση με την εν λόγω υπηρεσία, και επίσης ασκούν άλλες, μη δημόσιες δραστηριότητες.

| 64. | Στον ραδιοτηλεοπτικό τομέα, ο διαχωρισμός των λογαριασμών δεν θέτει ιδιαίτερο πρόβλημα όσον αφορά τα έσοδα. Προς τούτο, η Επιτροπή εκτιμά ότι, σε ό,τι αφορά τα έσοδα, οι ραδιοτηλεοπτικοί φορείς θα πρέπει να τηρούν λεπτομερείς λογαριασμούς σχετικά με τις πηγές και το ύψος όλων των εσόδων που προέρχονται από την άσκηση δραστηριοτήτων δημόσιας και μη δημόσιας υπηρεσίας. |
| --- | --- |

64.

Στον ραδιοτηλεοπτικό τομέα, ο διαχωρισμός των λογαριασμών δεν θέτει ιδιαίτερο πρόβλημα όσον αφορά τα έσοδα. Προς τούτο, η Επιτροπή εκτιμά ότι, σε ό,τι αφορά τα έσοδα, οι ραδιοτηλεοπτικοί φορείς θα πρέπει να τηρούν λεπτομερείς λογαριασμούς σχετικά με τις πηγές και το ύψος όλων των εσόδων που προέρχονται από την άσκηση δραστηριοτήτων δημόσιας και μη δημόσιας υπηρεσίας.

| 65. | Όσον αφορά το κόστος, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη όλες οι δαπάνες που βαρύνουν την εκπλήρωση της υποχρέωσης δημόσιας υπηρεσίας. Όταν η επιχείρηση αναπτύσσει δραστηριότητες που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της δημόσιας υπηρεσίας, μπορούν να ληφθούν υπόψη μόνο οι δαπάνες που συνδέονται με τη δημόσια υπηρεσία. Η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι, στον δημόσιο ραδιοτηλεοπτικό τομέα, μπορεί να είναι δυσχερέστερος ο διαχωρισμός των λογαριασμών από την άποψη του κόστους. Τούτο οφείλεται στο γεγονός ότι, ιδίως στους παραδοσιακούς ραδιοτηλεοπτικούς σταθμούς, τα κράτη μέλη μπορεί να θεωρήσουν ότι το σύνολο των προγραμμάτων ενός φορέα καλύπτεται από την αποστολή δημόσιας υπηρεσίας, ενώ ταυτόχρονα επιτρέπεται η εμπορική εκμετάλλευσή του. Με άλλα λόγια, οι δραστηριότητες δημόσιας και μη δημόσιας υπηρεσίας ενδέχεται σε μεγάλο βαθμό να μοιράζονται τα ίδια έσοδα, ενώ το κόστος μπορεί να μην είναι πάντοτε διαχωρισμένο ανάλογα. |
| --- | --- |

65.

Όσον αφορά το κόστος, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη όλες οι δαπάνες που βαρύνουν την εκπλήρωση της υποχρέωσης δημόσιας υπηρεσίας. Όταν η επιχείρηση αναπτύσσει δραστηριότητες που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της δημόσιας υπηρεσίας, μπορούν να ληφθούν υπόψη μόνο οι δαπάνες που συνδέονται με τη δημόσια υπηρεσία. Η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι, στον δημόσιο ραδιοτηλεοπτικό τομέα, μπορεί να είναι δυσχερέστερος ο διαχωρισμός των λογαριασμών από την άποψη του κόστους. Τούτο οφείλεται στο γεγονός ότι, ιδίως στους παραδοσιακούς ραδιοτηλεοπτικούς σταθμούς, τα κράτη μέλη μπορεί να θεωρήσουν ότι το σύνολο των προγραμμάτων ενός φορέα καλύπτεται από την αποστολή δημόσιας υπηρεσίας, ενώ ταυτόχρονα επιτρέπεται η εμπορική εκμετάλλευσή του. Με άλλα λόγια, οι δραστηριότητες δημόσιας και μη δημόσιας υπηρεσίας ενδέχεται σε μεγάλο βαθμό να μοιράζονται τα ίδια έσοδα, ενώ το κόστος μπορεί να μην είναι πάντοτε διαχωρισμένο ανάλογα.

| 66. | Δαπάνες που αφορούν ειδικά δραστηριότητες μη δημόσιας υπηρεσίας (π.χ.: το διαφημιστικό κόστος εμπορίας) θα πρέπει πάντοτε να προσδιορίζονται σαφώς και να κοστολογούνται χωριστά. Επιπλέον, οι δαπάνες των συντελεστών παραγωγής που έχουν σκοπό να εξυπηρετήσουν την ταυτόχρονη ανάπτυξη δραστηριοτήτων στον τομέα δημόσιων και μη δημόσιων υπηρεσιών θα πρέπει να κατανέμονται αναλογικά στις δραστηριότητες δημόσιας και μη δημόσιας υπηρεσίας αντίστοιχα, εφόσον αυτό είναι ευλόγως δυνατό. |
| --- | --- |

66.

Δαπάνες που αφορούν ειδικά δραστηριότητες μη δημόσιας υπηρεσίας (π.χ.: το διαφημιστικό κόστος εμπορίας) θα πρέπει πάντοτε να προσδιορίζονται σαφώς και να κοστολογούνται χωριστά. Επιπλέον, οι δαπάνες των συντελεστών παραγωγής που έχουν σκοπό να εξυπηρετήσουν την ταυτόχρονη ανάπτυξη δραστηριοτήτων στον τομέα δημόσιων και μη δημόσιων υπηρεσιών θα πρέπει να κατανέμονται αναλογικά στις δραστηριότητες δημόσιας και μη δημόσιας υπηρεσίας αντίστοιχα, εφόσον αυτό είναι ευλόγως δυνατό.

| 67. | Σε άλλες περιπτώσεις, όταν οι ίδιοι πόροι χρησιμοποιούνται για την άσκηση καθηκόντων δημόσιας και μη δημόσιας υπηρεσίας, οι κοινές δαπάνες των συντελεστών παραγωγής θα πρέπει να κατανέμονται βάσει της διαφοράς των συνολικών δαπανών της επιχείρησης όταν συνυπολογίζονται και όταν δεν συνυπολογίζονται οι δραστηριότητες μη δημόσιας υπηρεσίας (46). Στις περιπτώσεις αυτές, οι δαπάνες που είναι πλήρως αποδοτέες σε δραστηριότητες δημόσιας υπηρεσίας, μολονότι ωφελούν και δραστηριότητες μη δημόσιας υπηρεσίας, δεν χρειάζεται να κατανέμονται μεταξύ των δύο και μπορούν να καταλογίζονται πλήρως στη δραστηριότητα δημόσιας υπηρεσίας. Αυτή η διαφορά σε σχέση με την προσέγγιση που εν γένει ακολουθείται σε άλλους τομείς κοινής ωφέλειας ερμηνεύεται λόγω των ιδιαιτεροτήτων του τομέα της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης. Στον τομέα της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης, τα καθαρά κέρδη των εμπορικών δραστηριοτήτων που συνδέονται με τις δραστηριότητες δημόσιας υπηρεσίας πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για τον υπολογισμό του καθαρού κόστους δημόσιας υπηρεσίας και συνεπώς να μειώνουν το επίπεδο αντιστάθμισης για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας. Τούτο μειώνει τον κίνδυνο διεπιδότησης μέσω του καταλογισμού των κοινών δαπανών στις δραστηριότητες δημόσιας υπηρεσίας. |
| --- | --- |

67.

Σε άλλες περιπτώσεις, όταν οι ίδιοι πόροι χρησιμοποιούνται για την άσκηση καθηκόντων δημόσιας και μη δημόσιας υπηρεσίας, οι κοινές δαπάνες των συντελεστών παραγωγής θα πρέπει να κατανέμονται βάσει της διαφοράς των συνολικών δαπανών της επιχείρησης όταν συνυπολογίζονται και όταν δεν συνυπολογίζονται οι δραστηριότητες μη δημόσιας υπηρεσίας (46). Στις περιπτώσεις αυτές, οι δαπάνες που είναι πλήρως αποδοτέες σε δραστηριότητες δημόσιας υπηρεσίας, μολονότι ωφελούν και δραστηριότητες μη δημόσιας υπηρεσίας, δεν χρειάζεται να κατανέμονται μεταξύ των δύο και μπορούν να καταλογίζονται πλήρως στη δραστηριότητα δημόσιας υπηρεσίας. Αυτή η διαφορά σε σχέση με την προσέγγιση που εν γένει ακολουθείται σε άλλους τομείς κοινής ωφέλειας ερμηνεύεται λόγω των ιδιαιτεροτήτων του τομέα της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης. Στον τομέα της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης, τα καθαρά κέρδη των εμπορικών δραστηριοτήτων που συνδέονται με τις δραστηριότητες δημόσιας υπηρεσίας πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για τον υπολογισμό του καθαρού κόστους δημόσιας υπηρεσίας και συνεπώς να μειώνουν το επίπεδο αντιστάθμισης για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας. Τούτο μειώνει τον κίνδυνο διεπιδότησης μέσω του καταλογισμού των κοινών δαπανών στις δραστηριότητες δημόσιας υπηρεσίας.

| 68. | Το κυριότερο παράδειγμα για την κατάσταση που περιγράφεται στην προηγούμενη παράγραφο είναι το κόστος παραγωγής προγραμμάτων στο πλαίσιο της εντολής δημόσιας υπηρεσίας του ραδιοτηλεοπτικού φορέα. Τα προγράμματα αυτά εξυπηρετούν τόσο την εκπλήρωση της εντολής παροχής δημόσιας υπηρεσίας όσο και τη δημιουργία τηλεθέασης για την πώληση διαφημιστικού χρόνου. Ωστόσο, είναι σχεδόν αδύνατο να υπολογιστεί ποσοτικά με επαρκή βαθμό ακρίβειας το ποσοστό τηλεθέασης που πληροί την εντολή δημόσιας υπηρεσίας και το ποσοστό τηλεθέασης που παράγει διαφημιστικά έσοδα. Για τον λόγο αυτό, η κατανομή του κόστους των προγραμμάτων μεταξύ των δύο δραστηριοτήτων ενδέχεται να είναι αυθαίρετη και όχι εύλογη. |
| --- | --- |

68.

Το κυριότερο παράδειγμα για την κατάσταση που περιγράφεται στην προηγούμενη παράγραφο είναι το κόστος παραγωγής προγραμμάτων στο πλαίσιο της εντολής δημόσιας υπηρεσίας του ραδιοτηλεοπτικού φορέα. Τα προγράμματα αυτά εξυπηρετούν τόσο την εκπλήρωση της εντολής παροχής δημόσιας υπηρεσίας όσο και τη δημιουργία τηλεθέασης για την πώληση διαφημιστικού χρόνου. Ωστόσο, είναι σχεδόν αδύνατο να υπολογιστεί ποσοτικά με επαρκή βαθμό ακρίβειας το ποσοστό τηλεθέασης που πληροί την εντολή δημόσιας υπηρεσίας και το ποσοστό τηλεθέασης που παράγει διαφημιστικά έσοδα. Για τον λόγο αυτό, η κατανομή του κόστους των προγραμμάτων μεταξύ των δύο δραστηριοτήτων ενδέχεται να είναι αυθαίρετη και όχι εύλογη.

| 69. | Η Επιτροπή εκτιμά ότι η χρηματοοικονομική διαφάνεια μπορεί να ενισχυθεί περαιτέρω με τον κατάλληλο διαχωρισμό μεταξύ των δραστηριοτήτων δημόσιας και μη δημόσιας υπηρεσίας στο επίπεδο της οργάνωσης της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης. Ο λειτουργικός ή δομικός διαχωρισμός κατά κανόνα συμβάλλει εξαρχής στην αποφυγή της διεπιδότησης των εμπορικών δραστηριοτήτων και στη διασφάλιση των τιμών μεταβίβασης, καθώς και στην τήρηση της αρχής του πλήρους ανταγωνισμού. Συνεπώς, η Επιτροπή καλεί τα κράτη μέλη να εξετάσουν, ως μορφή βέλτιστης πρακτικής, τον λειτουργικό ή δομικό διαχωρισμό σημαντικών και διαχωρίσιμων εμπορικών δραστηριοτήτων. |
| --- | --- |

69.

Η Επιτροπή εκτιμά ότι η χρηματοοικονομική διαφάνεια μπορεί να ενισχυθεί περαιτέρω με τον κατάλληλο διαχωρισμό μεταξύ των δραστηριοτήτων δημόσιας και μη δημόσιας υπηρεσίας στο επίπεδο της οργάνωσης της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης. Ο λειτουργικός ή δομικός διαχωρισμός κατά κανόνα συμβάλλει εξαρχής στην αποφυγή της διεπιδότησης των εμπορικών δραστηριοτήτων και στη διασφάλιση των τιμών μεταβίβασης, καθώς και στην τήρηση της αρχής του πλήρους ανταγωνισμού. Συνεπώς, η Επιτροπή καλεί τα κράτη μέλη να εξετάσουν, ως μορφή βέλτιστης πρακτικής, τον λειτουργικό ή δομικό διαχωρισμό σημαντικών και διαχωρίσιμων εμπορικών δραστηριοτήτων.

6.5.   Αρχή καθαρού κόστους και υπεραντιστάθμιση

| 70. | Καταρχήν, δεδομένου ότι η υπεραντιστάθμιση δεν είναι αναγκαία για την παροχή της υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος, συνιστά μη συμβιβάσιμη κρατική ενίσχυση που πρέπει να επιστραφεί στο κράτος. |
| --- | --- |

70.

Καταρχήν, δεδομένου ότι η υπεραντιστάθμιση δεν είναι αναγκαία για την παροχή της υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος, συνιστά μη συμβιβάσιμη κρατική ενίσχυση που πρέπει να επιστραφεί στο κράτος.

| 71. | Η Επιτροπή ξεκινά από την εκτίμηση ότι η κρατική χρηματοδότηση είναι συνήθως αναγκαία για να επιτελέσει η επιχείρηση τα καθήκοντα παροχής δημόσιας υπηρεσίας. Για να πληρούται, ωστόσο, το κριτήριο της αναλογικότητας, είναι ανάγκη το ποσό της δημόσιας αντιστάθμισης να μην υπερβαίνει το καθαρό κόστος της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας, λαμβάνοντας υπόψη και άλλα άμεσα ή έμμεσα έσοδα που απορρέουν από την αποστολή δημόσιας υπηρεσίας. Προς τούτο, κατά τον καθορισμό του καθαρού κόστους δημόσιας υπηρεσίας θα λαμβάνεται υπόψη το καθαρό όφελος όλων των εμπορικών δραστηριοτήτων που συνδέονται με τη δραστηριότητα δημόσιας υπηρεσίας. |
| --- | --- |

71.

Η Επιτροπή ξεκινά από την εκτίμηση ότι η κρατική χρηματοδότηση είναι συνήθως αναγκαία για να επιτελέσει η επιχείρηση τα καθήκοντα παροχής δημόσιας υπηρεσίας. Για να πληρούται, ωστόσο, το κριτήριο της αναλογικότητας, είναι ανάγκη το ποσό της δημόσιας αντιστάθμισης να μην υπερβαίνει το καθαρό κόστος της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας, λαμβάνοντας υπόψη και άλλα άμεσα ή έμμεσα έσοδα που απορρέουν από την αποστολή δημόσιας υπηρεσίας. Προς τούτο, κατά τον καθορισμό του καθαρού κόστους δημόσιας υπηρεσίας θα λαμβάνεται υπόψη το καθαρό όφελος όλων των εμπορικών δραστηριοτήτων που συνδέονται με τη δραστηριότητα δημόσιας υπηρεσίας.

| 72. | Οι επιχειρήσεις που λαμβάνουν αντιστάθμιση για την εκτέλεση της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας μπορεί, εν γένει, να έχουν εύλογο κέρδος. Το κέρδος αυτό συνίσταται στο ποσοστό απόδοσης του ιδίου κεφαλαίου που λαμβάνει υπόψη τον κίνδυνο, ή την απουσία κινδύνου, που διατρέχει η επιχείρηση. Στον ραδιοτηλεοπτικό τομέα, η αποστολή δημόσιας υπηρεσίας πραγματοποιείται συνήθως από μη κερδοσκοπικούς ραδιοτηλεοπτικούς φορείς ή από φορείς που δεν είναι υποχρεωμένοι να αποζημιώσουν το χρησιμοποιηθέν κεφάλαιο και δεν επιτελούν καμία άλλη δραστηριότητα πέραν της παροχής της δημόσιας υπηρεσίας. Η Επιτροπή εκτιμά ότι, στις περιπτώσεις αυτές, δεν είναι εύλογο να περιλαμβάνεται στοιχείο κέρδους στο ποσό της αντιστάθμισης για την εκπλήρωση της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας (47). Σε άλλες, ωστόσο, περιπτώσεις, για παράδειγμα όταν ειδικές υποχρεώσεις δημόσιας υπηρεσίας ανατίθενται σε επιχειρήσεις που αναπτύσσουν εμπορικές δραστηριότητες, οι οποίες οφείλουν να αποζημιώνουν το επενδυθέν σε αυτές κεφάλαιο, ενδέχεται να κριθεί εύλογο ένα στοιχείο κέρδους το οποίο να αντιπροσωπεύει τη δίκαιη αποζημίωση του κεφαλαίου λαμβάνοντας υπόψη τον κίνδυνο, εφόσον δικαιολογείται δεόντως και με την προϋπόθεση ότι κρίνεται αναγκαίο για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων της δημόσιας υπηρεσίας. |
| --- | --- |

72.

Οι επιχειρήσεις που λαμβάνουν αντιστάθμιση για την εκτέλεση της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας μπορεί, εν γένει, να έχουν εύλογο κέρδος. Το κέρδος αυτό συνίσταται στο ποσοστό απόδοσης του ιδίου κεφαλαίου που λαμβάνει υπόψη τον κίνδυνο, ή την απουσία κινδύνου, που διατρέχει η επιχείρηση. Στον ραδιοτηλεοπτικό τομέα, η αποστολή δημόσιας υπηρεσίας πραγματοποιείται συνήθως από μη κερδοσκοπικούς ραδιοτηλεοπτικούς φορείς ή από φορείς που δεν είναι υποχρεωμένοι να αποζημιώσουν το χρησιμοποιηθέν κεφάλαιο και δεν επιτελούν καμία άλλη δραστηριότητα πέραν της παροχής της δημόσιας υπηρεσίας. Η Επιτροπή εκτιμά ότι, στις περιπτώσεις αυτές, δεν είναι εύλογο να περιλαμβάνεται στοιχείο κέρδους στο ποσό της αντιστάθμισης για την εκπλήρωση της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας (47). Σε άλλες, ωστόσο, περιπτώσεις, για παράδειγμα όταν ειδικές υποχρεώσεις δημόσιας υπηρεσίας ανατίθενται σε επιχειρήσεις που αναπτύσσουν εμπορικές δραστηριότητες, οι οποίες οφείλουν να αποζημιώνουν το επενδυθέν σε αυτές κεφάλαιο, ενδέχεται να κριθεί εύλογο ένα στοιχείο κέρδους το οποίο να αντιπροσωπεύει τη δίκαιη αποζημίωση του κεφαλαίου λαμβάνοντας υπόψη τον κίνδυνο, εφόσον δικαιολογείται δεόντως και με την προϋπόθεση ότι κρίνεται αναγκαίο για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων της δημόσιας υπηρεσίας.

| 73. | Η δημόσια ραδιοτηλεόραση μπορεί να παρακρατεί ετησίως την αντιστάθμιση που υπερβαίνει το καθαρό κόστος της δημόσιας υπηρεσίας (ως «αποθεματικά δημόσιας υπηρεσίας»), στο μέτρο που αυτό κρίνεται αναγκαίο για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων δημόσιας υπηρεσίας. Σε γενικές γραμμές, η Επιτροπή εκτιμά ότι ένα ποσό που θα ανέρχεται κατ’ ανώτατο όριο στο 10 % των ετήσιων δαπανών του προϋπολογισμού της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας μπορεί να κριθεί αναγκαίο για την αντιμετώπιση των διακυμάνσεων κόστους και εσόδων. Κατά κανόνα, η υπεραντιστάθμιση πέραν του ορίου αυτού πρέπει να επιστρέφεται. |
| --- | --- |

73.

Η δημόσια ραδιοτηλεόραση μπορεί να παρακρατεί ετησίως την αντιστάθμιση που υπερβαίνει το καθαρό κόστος της δημόσιας υπηρεσίας (ως «αποθεματικά δημόσιας υπηρεσίας»), στο μέτρο που αυτό κρίνεται αναγκαίο για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων δημόσιας υπηρεσίας. Σε γενικές γραμμές, η Επιτροπή εκτιμά ότι ένα ποσό που θα ανέρχεται κατ’ ανώτατο όριο στο 10 % των ετήσιων δαπανών του προϋπολογισμού της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας μπορεί να κριθεί αναγκαίο για την αντιμετώπιση των διακυμάνσεων κόστους και εσόδων. Κατά κανόνα, η υπεραντιστάθμιση πέραν του ορίου αυτού πρέπει να επιστρέφεται.

| 74. | Κατ’ εξαίρεση, σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, μπορεί να επιτρέπεται στη δημόσια ραδιοτηλεόραση να παρακρατεί ποσό μεγαλύτερο από το 10 % των ετήσιων δαπανών του προϋπολογισμού της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας. Αυτό είναι αποδεκτό μόνον εφόσον τα κεφάλαια διατηρούνται σε ειδικό αποθεματικό δημόσιας υπηρεσίας ο ειδικός προορισμός του οποίου έχει καθοριστεί εκ των προτέρων και με δεσμευτικό τρόπο για τον σκοπό έκτακτων, σημαντικών δαπανών αναγκαίων για την εκπλήρωση της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας (48). Η χρήση των έκτακτων αυτών αποθεματικών θα πρέπει επίσης να είναι σαφώς περιορισμένη από χρονική άποψη ανάλογα με τον τρόπο διάθεσής τους. |
| --- | --- |

74.

Κατ’ εξαίρεση, σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, μπορεί να επιτρέπεται στη δημόσια ραδιοτηλεόραση να παρακρατεί ποσό μεγαλύτερο από το 10 % των ετήσιων δαπανών του προϋπολογισμού της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας. Αυτό είναι αποδεκτό μόνον εφόσον τα κεφάλαια διατηρούνται σε ειδικό αποθεματικό δημόσιας υπηρεσίας ο ειδικός προορισμός του οποίου έχει καθοριστεί εκ των προτέρων και με δεσμευτικό τρόπο για τον σκοπό έκτακτων, σημαντικών δαπανών αναγκαίων για την εκπλήρωση της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας (48). Η χρήση των έκτακτων αυτών αποθεματικών θα πρέπει επίσης να είναι σαφώς περιορισμένη από χρονική άποψη ανάλογα με τον τρόπο διάθεσής τους.

| 75. | Για να μπορεί η Επιτροπή να επιτελεί τα καθήκοντά της, τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν τους ακριβείς όρους βάσει των οποίων η δημόσια ραδιοτηλεόραση μπορεί να χρησιμοποιεί το γενικό, καθώς και οποιοδήποτε ειδικό, αποθεματικό δημόσιας υπηρεσίας. |
| --- | --- |

75.

Για να μπορεί η Επιτροπή να επιτελεί τα καθήκοντά της, τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν τους ακριβείς όρους βάσει των οποίων η δημόσια ραδιοτηλεόραση μπορεί να χρησιμοποιεί το γενικό, καθώς και οποιοδήποτε ειδικό, αποθεματικό δημόσιας υπηρεσίας.

| 76. | Τα προαναφερθέντα αποθεματικά δημόσιας υπηρεσίας θα πρέπει να χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για τη χρηματοδότηση δραστηριοτήτων δημόσιας υπηρεσίας. Η διεπιδότηση εμπορικών δραστηριοτήτων δεν δικαιολογείται και συνιστά μη συμβιβάσιμη κρατική ενίσχυση. |
| --- | --- |

76.

Τα προαναφερθέντα αποθεματικά δημόσιας υπηρεσίας θα πρέπει να χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για τη χρηματοδότηση δραστηριοτήτων δημόσιας υπηρεσίας. Η διεπιδότηση εμπορικών δραστηριοτήτων δεν δικαιολογείται και συνιστά μη συμβιβάσιμη κρατική ενίσχυση.

6.6.   Μηχανισμοί δημοσιονομικού ελέγχου

| 77. | Τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν τους κατάλληλους μηχανισμούς που θα εγγυώνται ότι δεν θα υπάρξει υπεραντιστάθμιση. Θα πρέπει να διασφαλίζουν τον τακτικό και αποτελεσματικό έλεγχο της χρησιμοποίησης της δημόσιας χρηματοδότησης, ώστε να παρεμποδίζεται η υπεραντιστάθμιση και η διεπιδότηση, και να ελέγχονται διεξοδικά το επίπεδο και η χρησιμοποίηση των «αποθεματικών δημόσιας υπηρεσίας». Υπάγεται στην αρμοδιότητα των κρατών μελών η επιλογή των καταλληλότερων και αποτελεσματικότερων μηχανισμών ελέγχου των εθνικών τους συστημάτων ραδιοτηλεόρασης, συνεκτιμώντας επίσης την ανάγκη να διασφαλιστεί η συνοχή με τους μηχανισμούς που έχουν θεσπιστεί για την εποπτεία της εκπλήρωσης της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας. |
| --- | --- |

77.

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν τους κατάλληλους μηχανισμούς που θα εγγυώνται ότι δεν θα υπάρξει υπεραντιστάθμιση. Θα πρέπει να διασφαλίζουν τον τακτικό και αποτελεσματικό έλεγχο της χρησιμοποίησης της δημόσιας χρηματοδότησης, ώστε να παρεμποδίζεται η υπεραντιστάθμιση και η διεπιδότηση, και να ελέγχονται διεξοδικά το επίπεδο και η χρησιμοποίηση των «αποθεματικών δημόσιας υπηρεσίας». Υπάγεται στην αρμοδιότητα των κρατών μελών η επιλογή των καταλληλότερων και αποτελεσματικότερων μηχανισμών ελέγχου των εθνικών τους συστημάτων ραδιοτηλεόρασης, συνεκτιμώντας επίσης την ανάγκη να διασφαλιστεί η συνοχή με τους μηχανισμούς που έχουν θεσπιστεί για την εποπτεία της εκπλήρωσης της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας.

| 78. | Οι ελεγκτικοί αυτοί μηχανισμοί θα είναι αποτελεσματικοί μόνο αν αναλάβει τη λειτουργία τους ένας εξωτερικός οργανισμός ανεξάρτητος από τον δημόσιο ραδιοτηλεοπτικό φορέα, σε τακτά χρονικά διαστήματα, κατά προτίμηση ετησίως. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν τη θέσπιση αποτελεσματικών μέτρων για την ανάκτηση της υπεραντιστάθμισης και της διεπιδότησης. |
| --- | --- |

78.

Οι ελεγκτικοί αυτοί μηχανισμοί θα είναι αποτελεσματικοί μόνο αν αναλάβει τη λειτουργία τους ένας εξωτερικός οργανισμός ανεξάρτητος από τον δημόσιο ραδιοτηλεοπτικό φορέα, σε τακτά χρονικά διαστήματα, κατά προτίμηση ετησίως. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν τη θέσπιση αποτελεσματικών μέτρων για την ανάκτηση της υπεραντιστάθμισης και της διεπιδότησης.

| 79. | Η δημοσιονομική κατάσταση της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης θα πρέπει να υπόκειται σε διεξοδική εξέταση στο τέλος κάθε δημοσιονομικής περιόδου ή, ελλείψει αυτής, ισοδύναμης περιόδου η οποία δεν θα πρέπει κατά κανόνα να υπερβαίνει τα τέσσερα έτη. Τα αποθεματικά δημόσιας υπηρεσίας που τυχόν υπάρχουν κατά το τέλος της δημοσιονομικής περιόδου, η ισοδύναμης περιόδου όπως προβλέπεται ανωτέρω, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για τον υπολογισμό των δημοσιονομικών αναγκών της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης για την επόμενη περίοδο. Σε περίπτωση αποθεματικών δημόσιας υπηρεσίας που υπερβαίνουν, σε τακτική βάση, το 10 % των ετήσιων δαπανών δημόσιας υπηρεσίας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να επανεξετάσουν τις πραγματικές χρηματοδοτικές ανάγκες της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης. |
| --- | --- |

79.

Η δημοσιονομική κατάσταση της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης θα πρέπει να υπόκειται σε διεξοδική εξέταση στο τέλος κάθε δημοσιονομικής περιόδου ή, ελλείψει αυτής, ισοδύναμης περιόδου η οποία δεν θα πρέπει κατά κανόνα να υπερβαίνει τα τέσσερα έτη. Τα αποθεματικά δημόσιας υπηρεσίας που τυχόν υπάρχουν κατά το τέλος της δημοσιονομικής περιόδου, η ισοδύναμης περιόδου όπως προβλέπεται ανωτέρω, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για τον υπολογισμό των δημοσιονομικών αναγκών της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης για την επόμενη περίοδο. Σε περίπτωση αποθεματικών δημόσιας υπηρεσίας που υπερβαίνουν, σε τακτική βάση, το 10 % των ετήσιων δαπανών δημόσιας υπηρεσίας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να επανεξετάσουν τις πραγματικές χρηματοδοτικές ανάγκες της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης.

6.7.   Διαφοροποίηση των δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών

| 80. | Τα τελευταία χρόνια, σημειώθηκαν σημαντικές αλλαγές στις αγορές οπτικοακουστικών μέσων οι οποίες οδήγησαν στη συνεχιζόμενη ανάπτυξη και διαφοροποίηση της προσφοράς ραδιοτηλεοπτικών εκπομπών. Η εξέλιξη αυτή εγείρει ερωτήματα σχετικά με το πεδίο εφαρμογής του πρωτοκόλλου του Άμστερνταμ στις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων που υπερβαίνουν τις ραδιοτηλεοπτικές δραστηριότητες με την παραδοσιακή έννοια, καθώς και ερωτήματα σχετικά με την αναλογικότητα των κρατικών ενισχύσεων που χρησιμοποιούνται για τη χρηματοδότηση των νέων οπτικοακουστικών υπηρεσιών. |
| --- | --- |

80.

Τα τελευταία χρόνια, σημειώθηκαν σημαντικές αλλαγές στις αγορές οπτικοακουστικών μέσων οι οποίες οδήγησαν στη συνεχιζόμενη ανάπτυξη και διαφοροποίηση της προσφοράς ραδιοτηλεοπτικών εκπομπών. Η εξέλιξη αυτή εγείρει ερωτήματα σχετικά με το πεδίο εφαρμογής του πρωτοκόλλου του Άμστερνταμ στις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων που υπερβαίνουν τις ραδιοτηλεοπτικές δραστηριότητες με την παραδοσιακή έννοια, καθώς και ερωτήματα σχετικά με την αναλογικότητα των κρατικών ενισχύσεων που χρησιμοποιούνται για τη χρηματοδότηση των νέων οπτικοακουστικών υπηρεσιών.

| 81. | Από την άποψη αυτή, η Επιτροπή εκτιμά ότι η δημόσια ραδιοτηλεόραση θα πρέπει να μπορεί να χρησιμοποιεί, προς όφελος της κοινωνίας, τις ευκαιρίες που παρέχουν η ψηφιοποίηση και η διαφοροποίηση των πλατφορμών διανομής σε τεχνολογικά ουδέτερη βάση. Προκειμένου να εγγυηθεί τον θεμελιώδη ρόλο της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης στο νέο ψηφιακό περιβάλλον, η δημόσια ραδιοτηλεόραση μπορεί να χρησιμοποιεί κρατικές ενισχύσεις για να παρέχει οπτικοακουστικές υπηρεσίες σε νέες πλατφόρμες διανομής, μεριμνώντας για το γενικό κοινό, καθώς και για ειδικά συμφέροντα, με την προϋπόθεση ότι αυτά ανταποκρίνονται στις ίδιες δημοκρατικές, κοινωνικές και πολιτιστικές ανάγκες της συγκεκριμένης κοινωνίας, και δεν συνεπάγονται δυσανάλογες επιπτώσεις για την αγορά, που δεν είναι αναγκαίες για την εκπλήρωση της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας. |
| --- | --- |

81.

Από την άποψη αυτή, η Επιτροπή εκτιμά ότι η δημόσια ραδιοτηλεόραση θα πρέπει να μπορεί να χρησιμοποιεί, προς όφελος της κοινωνίας, τις ευκαιρίες που παρέχουν η ψηφιοποίηση και η διαφοροποίηση των πλατφορμών διανομής σε τεχνολογικά ουδέτερη βάση. Προκειμένου να εγγυηθεί τον θεμελιώδη ρόλο της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης στο νέο ψηφιακό περιβάλλον, η δημόσια ραδιοτηλεόραση μπορεί να χρησιμοποιεί κρατικές ενισχύσεις για να παρέχει οπτικοακουστικές υπηρεσίες σε νέες πλατφόρμες διανομής, μεριμνώντας για το γενικό κοινό, καθώς και για ειδικά συμφέροντα, με την προϋπόθεση ότι αυτά ανταποκρίνονται στις ίδιες δημοκρατικές, κοινωνικές και πολιτιστικές ανάγκες της συγκεκριμένης κοινωνίας, και δεν συνεπάγονται δυσανάλογες επιπτώσεις για την αγορά, που δεν είναι αναγκαίες για την εκπλήρωση της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας.

| 82. | Παράλληλα με τη ραγδαία εξέλιξη των αγορών ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης, τα επιχειρηματικά πρότυπα των ραδιοτηλεοπτικών φορέων υφίστανται επίσης μεταβολές. Οι ραδιοτηλεοπτικοί φορείς στρέφονται όλο και περισσότερο σε νέες πηγές χρηματοδότησης, όπως η διαφήμιση online ή η παροχή υπηρεσιών έναντι πληρωμής (οι ονομαζόμενες συνδρομητικές υπηρεσίες, όπως η πρόσβαση σε αρχεία έναντι τέλους, οι συνδρομητικοί θεματικοί τηλεοπτικοί σταθμοί, η πρόσβαση σε κινητές υπηρεσίες έναντι εφάπαξ ποσού, η ετεροχρονισμένη πρόσβαση σε τηλεοπτικά προγράμματα έναντι τέλους, η φόρτωση online περιεχομένου έναντι πληρωμής κτλ.). Το στοιχείο της εισφοράς στις συνδρομητικές υπηρεσίες μπορεί να αφορά, για παράδειγμα, την καταβολή τελών δικτύου διανομής ή δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας από τους τηλεοπτικούς φορείς (για παράδειγμα αν οι υπηρεσίες σε κινητές πλατφόρμες παρέχονται έναντι πληρωμής τέλους κινητής διανομής). Η Επιτροπή υπογραμμίζει ότι ορισμένα κράτη μέλη επιθυμούν να διευκολύνουν τη χρηματοδότηση της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης επιτρέποντάς της να προσφέρει νέες οπτικοακουστικές υπηρεσίες έναντι αυτόματης χρέωσης των τηλεθεατών, στο πλαίσιο της αποστολής της για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας. |
| --- | --- |

82.

Παράλληλα με τη ραγδαία εξέλιξη των αγορών ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης, τα επιχειρηματικά πρότυπα των ραδιοτηλεοπτικών φορέων υφίστανται επίσης μεταβολές. Οι ραδιοτηλεοπτικοί φορείς στρέφονται όλο και περισσότερο σε νέες πηγές χρηματοδότησης, όπως η διαφήμιση online ή η παροχή υπηρεσιών έναντι πληρωμής (οι ονομαζόμενες συνδρομητικές υπηρεσίες, όπως η πρόσβαση σε αρχεία έναντι τέλους, οι συνδρομητικοί θεματικοί τηλεοπτικοί σταθμοί, η πρόσβαση σε κινητές υπηρεσίες έναντι εφάπαξ ποσού, η ετεροχρονισμένη πρόσβαση σε τηλεοπτικά προγράμματα έναντι τέλους, η φόρτωση online περιεχομένου έναντι πληρωμής κτλ.). Το στοιχείο της εισφοράς στις συνδρομητικές υπηρεσίες μπορεί να αφορά, για παράδειγμα, την καταβολή τελών δικτύου διανομής ή δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας από τους τηλεοπτικούς φορείς (για παράδειγμα αν οι υπηρεσίες σε κινητές πλατφόρμες παρέχονται έναντι πληρωμής τέλους κινητής διανομής). Η Επιτροπή υπογραμμίζει ότι ορισμένα κράτη μέλη επιθυμούν να διευκολύνουν τη χρηματοδότηση της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης επιτρέποντάς της να προσφέρει νέες οπτικοακουστικές υπηρεσίες έναντι αυτόματης χρέωσης των τηλεθεατών, στο πλαίσιο της αποστολής της για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας.

| 83. | Μολονότι η πρόσβαση στις δημόσιες ραδιοτηλεοπτικές υπηρεσίες υπήρξε ανέκαθεν ελεύθερη, η Επιτροπή εκτιμά ότι η επιβολή άμεσης εισφοράς για τις υπηρεσίες αυτές, αν και έχει αντίκτυπο όσον αφορά την πρόσβαση των τηλεθεατών (49), δεν σημαίνει αναγκαστικά ότι οι υπηρεσίες αυτές δεν αποτελούν καταφανώς μέρος της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας με την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω συνδρομητικές υπηρεσίες παραμένουν σαφώς διακριτές από τις εμπορικές δραστηριότητες (50). Το θέμα της εισφοράς είναι μια από τις πτυχές που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη όταν αποφασίζεται αν οι υπηρεσίες αυτές θα συμπεριληφθούν στην αποστολή δημόσιας υπηρεσίας, διότι ενδέχεται να επηρεάσουν την καθολικότητα και τον συνολικό σχεδιασμό της παρεχόμενης υπηρεσίας, καθώς και τις επιπτώσεις της στην αγορά. Υπό την προϋπόθεση ότι η δεδομένη υπηρεσία που συνεπάγεται πληρωμή ικανοποιεί τις κοινωνικές, δημοκρατικές και πολιτιστικές ανάγκες της κοινωνίας χωρίς να οδηγεί σε δυσανάλογες επιπτώσεις για τον ανταγωνισμό και το διασυνοριακό εμπόριο, τα κράτη μέλη μπορούν να αναθέτουν στη δημόσια ραδιοτηλεόραση ανάλογη υπηρεσία στο πλαίσιο της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας. |
| --- | --- |

83.

Μολονότι η πρόσβαση στις δημόσιες ραδιοτηλεοπτικές υπηρεσίες υπήρξε ανέκαθεν ελεύθερη, η Επιτροπή εκτιμά ότι η επιβολή άμεσης εισφοράς για τις υπηρεσίες αυτές, αν και έχει αντίκτυπο όσον αφορά την πρόσβαση των τηλεθεατών (49), δεν σημαίνει αναγκαστικά ότι οι υπηρεσίες αυτές δεν αποτελούν καταφανώς μέρος της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας με την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω συνδρομητικές υπηρεσίες παραμένουν σαφώς διακριτές από τις εμπορικές δραστηριότητες (50). Το θέμα της εισφοράς είναι μια από τις πτυχές που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη όταν αποφασίζεται αν οι υπηρεσίες αυτές θα συμπεριληφθούν στην αποστολή δημόσιας υπηρεσίας, διότι ενδέχεται να επηρεάσουν την καθολικότητα και τον συνολικό σχεδιασμό της παρεχόμενης υπηρεσίας, καθώς και τις επιπτώσεις της στην αγορά. Υπό την προϋπόθεση ότι η δεδομένη υπηρεσία που συνεπάγεται πληρωμή ικανοποιεί τις κοινωνικές, δημοκρατικές και πολιτιστικές ανάγκες της κοινωνίας χωρίς να οδηγεί σε δυσανάλογες επιπτώσεις για τον ανταγωνισμό και το διασυνοριακό εμπόριο, τα κράτη μέλη μπορούν να αναθέτουν στη δημόσια ραδιοτηλεόραση ανάλογη υπηρεσία στο πλαίσιο της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας.

| 84. | Όπως προαναφέρθηκε, οι κρατικές ενισχύσεις προς τη δημόσια ραδιοτηλεόραση είναι δυνατό να χρησιμοποιούνται για τη διανομή οπτικοακουστικών υπηρεσιών σε όλες τις πλατφόρμες με την προϋπόθεση ότι πληρούνται οι ουσιαστικές απαιτήσεις του πρωτοκόλλου του Άμστερνταμ. Προς τούτο, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εκτιμήσουν, μέσω διαδικασίας εκ των προτέρων αξιολόγησης που θα βασίζεται σε ανοικτή δημόσια διαβούλευση, αν οι σημαντικές νέες οπτικοακουστικές υπηρεσίες που προβλέπει η δημόσια ραδιοτηλεόραση πληρούν τις προδιαγραφές του πρωτοκόλλου του Άμστερνταμ, δηλαδή αν εξυπηρετούν τις δημοκρατικές, κοινωνικές και πολιτιστικές ανάγκες της κοινωνίας, λαμβάνοντας παράλληλα δεόντως υπόψη τις δυνητικές επιπτώσεις τους στους όρους του εμπορίου και του ανταγωνισμού. |
| --- | --- |

84.

Όπως προαναφέρθηκε, οι κρατικές ενισχύσεις προς τη δημόσια ραδιοτηλεόραση είναι δυνατό να χρησιμοποιούνται για τη διανομή οπτικοακουστικών υπηρεσιών σε όλες τις πλατφόρμες με την προϋπόθεση ότι πληρούνται οι ουσιαστικές απαιτήσεις του πρωτοκόλλου του Άμστερνταμ. Προς τούτο, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εκτιμήσουν, μέσω διαδικασίας εκ των προτέρων αξιολόγησης που θα βασίζεται σε ανοικτή δημόσια διαβούλευση, αν οι σημαντικές νέες οπτικοακουστικές υπηρεσίες που προβλέπει η δημόσια ραδιοτηλεόραση πληρούν τις προδιαγραφές του πρωτοκόλλου του Άμστερνταμ, δηλαδή αν εξυπηρετούν τις δημοκρατικές, κοινωνικές και πολιτιστικές ανάγκες της κοινωνίας, λαμβάνοντας παράλληλα δεόντως υπόψη τις δυνητικές επιπτώσεις τους στους όρους του εμπορίου και του ανταγωνισμού.

| 85. | Εναπόκειται στα κράτη μέλη να καθορίσουν, συνεκτιμώντας τα χαρακτηριστικά και την εξέλιξη της αγοράς ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων, καθώς και το φάσμα των υπηρεσιών που ήδη παρέχει η δημόσια ραδιοτηλεόραση, τι θα πρέπει να χαρακτηρίζουν ως «σημαντική νέα υπηρεσία». Ο «νέος» χαρακτήρας μιας δραστηριότητας μπορεί να εξαρτάται, μεταξύ άλλων, από το περιεχόμενό της, καθώς και από τις λεπτομέρειες της κατανάλωσης (51). Η «σημασία» της υπηρεσίας μπορεί για παράδειγμα να λαμβάνει υπόψη τους χρηματοδοτικούς πόρους που απαιτούνται για την ανάπτυξή της και τον αναμενόμενο αντίκτυπο στη ζήτηση. Οι σημαντικές τροποποιήσεις στις υφιστάμενες υπηρεσίες θα πρέπει να υπόκεινται στην ίδια αξιολόγηση όπως και οι σημαντικές νέες υπηρεσίες. |
| --- | --- |

85.

Εναπόκειται στα κράτη μέλη να καθορίσουν, συνεκτιμώντας τα χαρακτηριστικά και την εξέλιξη της αγοράς ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων, καθώς και το φάσμα των υπηρεσιών που ήδη παρέχει η δημόσια ραδιοτηλεόραση, τι θα πρέπει να χαρακτηρίζουν ως «σημαντική νέα υπηρεσία». Ο «νέος» χαρακτήρας μιας δραστηριότητας μπορεί να εξαρτάται, μεταξύ άλλων, από το περιεχόμενό της, καθώς και από τις λεπτομέρειες της κατανάλωσης (51). Η «σημασία» της υπηρεσίας μπορεί για παράδειγμα να λαμβάνει υπόψη τους χρηματοδοτικούς πόρους που απαιτούνται για την ανάπτυξή της και τον αναμενόμενο αντίκτυπο στη ζήτηση. Οι σημαντικές τροποποιήσεις στις υφιστάμενες υπηρεσίες θα πρέπει να υπόκεινται στην ίδια αξιολόγηση όπως και οι σημαντικές νέες υπηρεσίες.

| 86. | Εμπίπτει στην αρμοδιότητα των κρατών μελών να επιλέγουν τον καταλληλότερο μηχανισμό που θα διασφαλίζει τη συμμόρφωση των οπτικοακουστικών υπηρεσιών με τους ουσιώδεις όρους του πρωτοκόλλου του Άμστερνταμ, συνεκτιμώντας τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των εθνικών τους ραδιοτηλεοπτικών συστημάτων, καθώς και την ανάγκη διαφύλαξης της συντακτικής ανεξαρτησίας της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης. |
| --- | --- |

86.

Εμπίπτει στην αρμοδιότητα των κρατών μελών να επιλέγουν τον καταλληλότερο μηχανισμό που θα διασφαλίζει τη συμμόρφωση των οπτικοακουστικών υπηρεσιών με τους ουσιώδεις όρους του πρωτοκόλλου του Άμστερνταμ, συνεκτιμώντας τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των εθνικών τους ραδιοτηλεοπτικών συστημάτων, καθώς και την ανάγκη διαφύλαξης της συντακτικής ανεξαρτησίας της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης.

| 87. | Προς όφελος της διαφάνειας και προκειμένου να λαμβάνονται όλες οι σχετικές πληροφορίες που είναι αναγκαίες για τη λήψη ισορροπημένης απόφασης, τα ενδιαφερόμενα μέρη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να εκφράζουν την άποψή τους σχετικά με την προβλεπόμενη σημαντική νέα υπηρεσία στο πλαίσιο ανοικτής διαβούλευσης. Η έκβαση της διαβούλευσης, η αξιολόγησή της, καθώς και οι λόγοι που οδήγησαν στη λήψη της απόφασης, θα πρέπει να δημοσιεύονται. |
| --- | --- |

87.

Προς όφελος της διαφάνειας και προκειμένου να λαμβάνονται όλες οι σχετικές πληροφορίες που είναι αναγκαίες για τη λήψη ισορροπημένης απόφασης, τα ενδιαφερόμενα μέρη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να εκφράζουν την άποψή τους σχετικά με την προβλεπόμενη σημαντική νέα υπηρεσία στο πλαίσιο ανοικτής διαβούλευσης. Η έκβαση της διαβούλευσης, η αξιολόγησή της, καθώς και οι λόγοι που οδήγησαν στη λήψη της απόφασης, θα πρέπει να δημοσιεύονται.

| 88. | Για διασφαλιστεί ότι η δημόσια χρηματοδότηση σημαντικών νέων οπτικοακουστικών υπηρεσιών δεν νοθεύει το εμπόριο και τον ανταγωνισμό σε βαθμό που να αντίκειται στο κοινό συμφέρον, τα κράτη μέλη θα πρέπει να αξιολογούν, βάσει των αποτελεσμάτων της ανοικτής διαβούλευσης, τον συνολικό αντίκτυπο μιας νέας υπηρεσίας στην αγορά συγκρίνοντας την κατάσταση σε περίπτωση παρουσίας και απουσίας της προγραμματιζόμενης νέας υπηρεσίας. Κατά την αξιολόγηση του αντικτύπου στην αγορά, θα πρέπει, μεταξύ άλλων, να λαμβάνεται υπόψη η ύπαρξη παρόμοιων ή εναλλακτικών προσφορών περιεχομένου, ο ανταγωνισμός στο επίπεδο των προγραμμάτων, η διάρθρωση της αγοράς, η θέση του δημόσιου ραδιοτηλεοπτικού φορέα στην αγορά, το επίπεδο ανταγωνισμού και οι δυνητικές επιπτώσεις σε ιδιωτικές πρωτοβουλίες. Αυτός ο αντίκτυπος πρέπει να αντισταθμίζεται με την αξία αυτών των υπηρεσιών για την κοινωνία. Σε περίπτωση που οι συνέπειες για την αγορά είναι, ως επί το πλείστον, αρνητικές, η κρατική χρηματοδότηση προς οπτικοακουστικές υπηρεσίες κρίνεται αναλογική μόνο αν έχει σαφή προστιθέμενη αξία για την κοινωνία, (52) , λαμβάνοντας επίσης υπόψη την υφιστάμενη συνολική προσφορά δημόσιας υπηρεσίας. |
| --- | --- |

88.

Για διασφαλιστεί ότι η δημόσια χρηματοδότηση σημαντικών νέων οπτικοακουστικών υπηρεσιών δεν νοθεύει το εμπόριο και τον ανταγωνισμό σε βαθμό που να αντίκειται στο κοινό συμφέρον, τα κράτη μέλη θα πρέπει να αξιολογούν, βάσει των αποτελεσμάτων της ανοικτής διαβούλευσης, τον συνολικό αντίκτυπο μιας νέας υπηρεσίας στην αγορά συγκρίνοντας την κατάσταση σε περίπτωση παρουσίας και απουσίας της προγραμματιζόμενης νέας υπηρεσίας. Κατά την αξιολόγηση του αντικτύπου στην αγορά, θα πρέπει, μεταξύ άλλων, να λαμβάνεται υπόψη η ύπαρξη παρόμοιων ή εναλλακτικών προσφορών περιεχομένου, ο ανταγωνισμός στο επίπεδο των προγραμμάτων, η διάρθρωση της αγοράς, η θέση του δημόσιου ραδιοτηλεοπτικού φορέα στην αγορά, το επίπεδο ανταγωνισμού και οι δυνητικές επιπτώσεις σε ιδιωτικές πρωτοβουλίες. Αυτός ο αντίκτυπος πρέπει να αντισταθμίζεται με την αξία αυτών των υπηρεσιών για την κοινωνία. Σε περίπτωση που οι συνέπειες για την αγορά είναι, ως επί το πλείστον, αρνητικές, η κρατική χρηματοδότηση προς οπτικοακουστικές υπηρεσίες κρίνεται αναλογική μόνο αν έχει σαφή προστιθέμενη αξία για την κοινωνία, (52) , λαμβάνοντας επίσης υπόψη την υφιστάμενη συνολική προσφορά δημόσιας υπηρεσίας.

| 89. | Η αξιολόγηση αυτή θα ήταν αντικειμενική μόνο αν την ασκούσε ένας οργανισμός πραγματικά ανεξάρτητος από τη διοίκηση του δημόσιου ραδιοτηλεοπτικού φορέα, και σε ό,τι αφορά τον διορισμό και την απομάκρυνση των μελών του, ο οποίος να διαθέτει επαρκή ικανότητα και πόρους για την άσκηση των καθηκόντων του. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να θεσπίζουν διαδικασία ανάλογη με το μέγεθος της αγοράς και τη θέση της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης στην αγορά. |
| --- | --- |

89.

Η αξιολόγηση αυτή θα ήταν αντικειμενική μόνο αν την ασκούσε ένας οργανισμός πραγματικά ανεξάρτητος από τη διοίκηση του δημόσιου ραδιοτηλεοπτικού φορέα, και σε ό,τι αφορά τον διορισμό και την απομάκρυνση των μελών του, ο οποίος να διαθέτει επαρκή ικανότητα και πόρους για την άσκηση των καθηκόντων του. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να θεσπίζουν διαδικασία ανάλογη με το μέγεθος της αγοράς και τη θέση της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης στην αγορά.

| 90. | Οι ανωτέρω εκτιμήσεις δεν θα πρέπει να εμποδίζουν τη δημόσια ραδιοτηλεόραση να δοκιμάζει καινοτόμες νέες υπηρεσίες (π.χ. με τη μορφή πιλοτικών σχεδίων) σε περιορισμένη κλίμακα (π.χ. από άποψη χρόνου και ακροατηρίου) και με σκοπό τη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με τη σκοπιμότητα της προβλεπόμενης υπηρεσίας και την προστιθέμενη αξία της, στο μέτρο που το δοκιμαστικό αυτό στάδιο δεν ισοδυναμεί ήδη με την καθιέρωση μιας πλήρως ανεπτυγμένης, σημαντικής νέας οπτικοακουστικής υπηρεσίας. |
| --- | --- |

90.

Οι ανωτέρω εκτιμήσεις δεν θα πρέπει να εμποδίζουν τη δημόσια ραδιοτηλεόραση να δοκιμάζει καινοτόμες νέες υπηρεσίες (π.χ. με τη μορφή πιλοτικών σχεδίων) σε περιορισμένη κλίμακα (π.χ. από άποψη χρόνου και ακροατηρίου) και με σκοπό τη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με τη σκοπιμότητα της προβλεπόμενης υπηρεσίας και την προστιθέμενη αξία της, στο μέτρο που το δοκιμαστικό αυτό στάδιο δεν ισοδυναμεί ήδη με την καθιέρωση μιας πλήρως ανεπτυγμένης, σημαντικής νέας οπτικοακουστικής υπηρεσίας.

| 91. | Η Επιτροπή εκτιμά ότι η ανωτέρω αξιολόγηση στο εθνικό επίπεδο θα συμβάλει στη διασφάλιση της τήρησης των κοινοτικών κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις Τούτο ισχύει με την επιφύλαξη των αρμοδιοτήτων της Επιτροπής να πιστοποιεί αν τα κράτη μέλη τηρούν τις διατάξεις της Συνθήκης και με την επιφύλαξη του δικαιώματός της να δρα, εφόσον παρίσταται ανάγκη, βάσει καταγγελιών ή αυτεπαγγέλτως. |
| --- | --- |

91.

Η Επιτροπή εκτιμά ότι η ανωτέρω αξιολόγηση στο εθνικό επίπεδο θα συμβάλει στη διασφάλιση της τήρησης των κοινοτικών κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις Τούτο ισχύει με την επιφύλαξη των αρμοδιοτήτων της Επιτροπής να πιστοποιεί αν τα κράτη μέλη τηρούν τις διατάξεις της Συνθήκης και με την επιφύλαξη του δικαιώματός της να δρα, εφόσον παρίσταται ανάγκη, βάσει καταγγελιών ή αυτεπαγγέλτως.

6.8.   Αναλογικότητα και εμπορική συμπεριφορά

| 92. | Σύμφωνα με το πρωτόκολλο του Άμστερνταμ, η δημόσια ραδιοτηλεόραση δεν θα πρέπει να επιδίδεται σε δραστηριότητες που θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε δυσανάλογες στρεβλώσεις του ανταγωνισμού και οποίες δεν είναι αναγκαίες για την εκπλήρωση της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας. Παραδείγματος χάρη, η απόκτηση περιεχομένου υψηλής ζήτησης στο πλαίσιο της συνολικής αποστολής δημόσιας υπηρεσίας των δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών φορέων θεωρείται εν γένει θεμιτή. Ωστόσο, θα ανέκυπταν δυσανάλογες στρεβλώσεις στην αγορά σε περίπτωση που οι δημόσιοι ραδιοτηλεοπτικοί φορείς διατηρούσαν αποκλειστικά δικαιώματα περιεχομένου υψηλής ζήτησης χωρίς να τα χρησιμοποιούν ή να εκχωρούν σχετική άδεια κατά τρόπο έγκαιρο και διαφανή. Συνεπώς, η Επιτροπή καλεί τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν ώστε η δημόσια ραδιοτηλεόραση να τηρεί την αρχή της αναλογικότητας και στο θέμα της απόκτησης δικαιωμάτων περιεχομένου υψηλής ζήτησης, και να θεσπίσουν κανόνες για την εκχώρηση της άδειας αχρησιμοποίητων αποκλειστικών δικαιωμάτων περιεχομένου υψηλής ζήτησης από τη δημόσια ραδιοτηλεόραση. |
| --- | --- |

92.

Σύμφωνα με το πρωτόκολλο του Άμστερνταμ, η δημόσια ραδιοτηλεόραση δεν θα πρέπει να επιδίδεται σε δραστηριότητες που θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε δυσανάλογες στρεβλώσεις του ανταγωνισμού και οποίες δεν είναι αναγκαίες για την εκπλήρωση της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας. Παραδείγματος χάρη, η απόκτηση περιεχομένου υψηλής ζήτησης στο πλαίσιο της συνολικής αποστολής δημόσιας υπηρεσίας των δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών φορέων θεωρείται εν γένει θεμιτή. Ωστόσο, θα ανέκυπταν δυσανάλογες στρεβλώσεις στην αγορά σε περίπτωση που οι δημόσιοι ραδιοτηλεοπτικοί φορείς διατηρούσαν αποκλειστικά δικαιώματα περιεχομένου υψηλής ζήτησης χωρίς να τα χρησιμοποιούν ή να εκχωρούν σχετική άδεια κατά τρόπο έγκαιρο και διαφανή. Συνεπώς, η Επιτροπή καλεί τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν ώστε η δημόσια ραδιοτηλεόραση να τηρεί την αρχή της αναλογικότητας και στο θέμα της απόκτησης δικαιωμάτων περιεχομένου υψηλής ζήτησης, και να θεσπίσουν κανόνες για την εκχώρηση της άδειας αχρησιμοποίητων αποκλειστικών δικαιωμάτων περιεχομένου υψηλής ζήτησης από τη δημόσια ραδιοτηλεόραση.

| 93. | Κατά την άσκηση εμπορικών δραστηριοτήτων, η δημόσια ραδιοτηλεόραση θα πρέπει να είναι υποχρεωμένη να τηρεί τις αρχές της αγοράς και, όταν ενεργεί μέσω εμπορικών θυγατρικών, θα πρέπει να διατηρεί αποστάσεις από τις θυγατρικές αυτές. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι η δημόσια ραδιοτηλεόραση σέβεται την αρχή του πλήρους ανταγωνισμού, πραγματοποιεί τις εμπορικές της επενδύσεις σύμφωνα με την αρχή του επενδυτή σε οικονομία αγοράς, και δεν επιδίδεται σε αντιανταγωνιστικές πρακτικές όσον αφορά τους ανταγωνιστές της, στηριζόμενη στην κρατική χρηματοδότησή της. |
| --- | --- |

93.

Κατά την άσκηση εμπορικών δραστηριοτήτων, η δημόσια ραδιοτηλεόραση θα πρέπει να είναι υποχρεωμένη να τηρεί τις αρχές της αγοράς και, όταν ενεργεί μέσω εμπορικών θυγατρικών, θα πρέπει να διατηρεί αποστάσεις από τις θυγατρικές αυτές. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι η δημόσια ραδιοτηλεόραση σέβεται την αρχή του πλήρους ανταγωνισμού, πραγματοποιεί τις εμπορικές της επενδύσεις σύμφωνα με την αρχή του επενδυτή σε οικονομία αγοράς, και δεν επιδίδεται σε αντιανταγωνιστικές πρακτικές όσον αφορά τους ανταγωνιστές της, στηριζόμενη στην κρατική χρηματοδότησή της.

| 94. | Παράδειγμα αντιανταγωνιστικής πρακτικής μπορεί να είναι η πώληση σε χαμηλότερες τιμές. Ένας δημόσιος ραδιοτηλεοπτικός φορέας θα μπορούσε να επιχειρήσει να συμπιέσει τις τιμές της διαφήμισης ή να προσφέρει άλλες δραστηριότητες μη δημόσιας υπηρεσίας (όπως π.χ. εμπορικές συνδρομητικές υπηρεσίες) κάτω από το επίπεδο που μπορεί ευλόγως να θεωρηθεί ότι ανταποκρίνεται στους όρους της αγοράς, ώστε να μειώσει τα έσοδα των ανταγωνιστών, στο μέτρο που τα προκύπτοντα χαμηλότερα έσοδα καλύπτονται από τη δημόσια αντιστάθμιση. Η συμπεριφορά αυτή δεν μπορεί να θεωρηθεί εγγενής της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας που έχει ανατεθεί στον ραδιοτηλεοπτικό φορέα και σε κάθε περίπτωση «επηρεάζει τους όρους του εμπορίου και τον ανταγωνισμό στην Κοινότητα σε βαθμό που αντίκειται στο κοινό συμφέρον» και, συνεπώς, συνιστά παράβαση του πρωτοκόλλου του Άμστερνταμ. |
| --- | --- |

94.

Παράδειγμα αντιανταγωνιστικής πρακτικής μπορεί να είναι η πώληση σε χαμηλότερες τιμές. Ένας δημόσιος ραδιοτηλεοπτικός φορέας θα μπορούσε να επιχειρήσει να συμπιέσει τις τιμές της διαφήμισης ή να προσφέρει άλλες δραστηριότητες μη δημόσιας υπηρεσίας (όπως π.χ. εμπορικές συνδρομητικές υπηρεσίες) κάτω από το επίπεδο που μπορεί ευλόγως να θεωρηθεί ότι ανταποκρίνεται στους όρους της αγοράς, ώστε να μειώσει τα έσοδα των ανταγωνιστών, στο μέτρο που τα προκύπτοντα χαμηλότερα έσοδα καλύπτονται από τη δημόσια αντιστάθμιση. Η συμπεριφορά αυτή δεν μπορεί να θεωρηθεί εγγενής της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας που έχει ανατεθεί στον ραδιοτηλεοπτικό φορέα και σε κάθε περίπτωση «επηρεάζει τους όρους του εμπορίου και τον ανταγωνισμό στην Κοινότητα σε βαθμό που αντίκειται στο κοινό συμφέρον» και, συνεπώς, συνιστά παράβαση του πρωτοκόλλου του Άμστερνταμ.

| 95. | Λόγω των διαφορών μεταξύ των συνθηκών της αγοράς, η τήρηση των αρχών της αγοράς από τη δημόσια ραδιοτηλεόραση, ιδίως, τα ερωτήματα αν οι δημόσιοι ραδιοτηλεοπτικοί φορείς πωλούν σε χαμηλότερες τιμές κατά την εμπορική προσφορά τους, ή αν τηρούν την αρχή της αναλογικότητας όσον αφορά την απόκτηση δικαιωμάτων περιεχομένου υψηλής ζήτησης (53), θα πρέπει να αξιολογούνται κατά περίπτωση, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες της εκάστοτε αγοράς και της εκάστοτε υπηρεσίας. |
| --- | --- |

95.

Λόγω των διαφορών μεταξύ των συνθηκών της αγοράς, η τήρηση των αρχών της αγοράς από τη δημόσια ραδιοτηλεόραση, ιδίως, τα ερωτήματα αν οι δημόσιοι ραδιοτηλεοπτικοί φορείς πωλούν σε χαμηλότερες τιμές κατά την εμπορική προσφορά τους, ή αν τηρούν την αρχή της αναλογικότητας όσον αφορά την απόκτηση δικαιωμάτων περιεχομένου υψηλής ζήτησης (53), θα πρέπει να αξιολογούνται κατά περίπτωση, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες της εκάστοτε αγοράς και της εκάστοτε υπηρεσίας.

| 96. | Η Επιτροπή εκτιμά ότι κατά κύριο λόγο εναπόκειται στις εθνικές αρχές να διασφαλίσουν την τήρηση των αρχών της αγοράς εκ μέρους της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης. Για τον σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν τους κατάλληλους μηχανισμούς που θα επιτρέπουν την αποτελεσματικής αξιολόγηση κάθε δυνητικής καταγγελίας σε εθνικό επίπεδο. |
| --- | --- |

96.

Η Επιτροπή εκτιμά ότι κατά κύριο λόγο εναπόκειται στις εθνικές αρχές να διασφαλίσουν την τήρηση των αρχών της αγοράς εκ μέρους της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης. Για τον σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεσπίσουν τους κατάλληλους μηχανισμούς που θα επιτρέπουν την αποτελεσματικής αξιολόγηση κάθε δυνητικής καταγγελίας σε εθνικό επίπεδο.

| 97. | Κατά παρέκκλιση της προηγούμενης παραγράφου, η Επιτροπή ενδέχεται, εφόσον κριθεί αναγκαίο, να αναλάβει δράση βάσει των άρθρων 81, 82, 86 και 87 της συνθήκης ΕΚ. |
| --- | --- |

97.

Κατά παρέκκλιση της προηγούμενης παραγράφου, η Επιτροπή ενδέχεται, εφόσον κριθεί αναγκαίο, να αναλάβει δράση βάσει των άρθρων 81, 82, 86 και 87 της συνθήκης ΕΚ.

7.   ΧΡΟΝΙΚΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗ

| 98. | Η παρούσα ανακοίνωση θα εφαρμόζεται από την πρώτη ημέρα μετά τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Θα αντικαταστήσει την ανακοίνωση του 2001 σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις που αφορούν τις δημόσιες υπηρεσίες ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων. |
| --- | --- |

98.

Η παρούσα ανακοίνωση θα εφαρμόζεται από την πρώτη ημέρα μετά τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Θα αντικαταστήσει την ανακοίνωση του 2001 σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις που αφορούν τις δημόσιες υπηρεσίες ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων.

| 99. | Η Επιτροπή θα εφαρμόσει την παρούσα ανακοίνωση σε όλα τα κοινοποιηθέντα μέτρα ενίσχυσης για τα οποία καλείται να λάβει απόφαση μετά τη δημοσίευση της ανακοίνωσης στην Επίσημη Εφημερίδα, ακόμα και αν τα σχέδια έχουν κοινοποιηθεί πριν από την εν λόγω προθεσμία. |
| --- | --- |

99.

Η Επιτροπή θα εφαρμόσει την παρούσα ανακοίνωση σε όλα τα κοινοποιηθέντα μέτρα ενίσχυσης για τα οποία καλείται να λάβει απόφαση μετά τη δημοσίευση της ανακοίνωσης στην Επίσημη Εφημερίδα, ακόμα και αν τα σχέδια έχουν κοινοποιηθεί πριν από την εν λόγω προθεσμία.

| 100. | Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής για τον καθορισμό των εφαρμοστέων κανόνων για την αξιολόγηση παράνομης κρατικής ενίσχυσης (54), η Επιτροπή θα εφαρμόζει, σε περίπτωση μη κοινοποιηθείσας ενίσχυσης,






  α) | την παρούσα ανακοίνωση, αν η ενίσχυση χορηγήθηκε μετά την δημοσίευσή της· |
| --- | --- | --- |

100.

Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής για τον καθορισμό των εφαρμοστέων κανόνων για την αξιολόγηση παράνομης κρατικής ενίσχυσης (54), η Επιτροπή θα εφαρμόζει, σε περίπτωση μη κοινοποιηθείσας ενίσχυσης,

α)

την παρούσα ανακοίνωση, αν η ενίσχυση χορηγήθηκε μετά την δημοσίευσή της·

| β) | την ανακοίνωση του 2001 σε όλες τις άλλες περιπτώσεις. |
| --- | --- |

β)

την ανακοίνωση του 2001 σε όλες τις άλλες περιπτώσεις.

---

(1)  EE αριθ. C 320 της 15.11.2001, σ. 5.

(2)  Απόφαση στην Υπόθεση C-280/2000 Altmark Trans GmbH και Regierungspräsidium Magdeburg κατά Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH («Altmark»)· Συλλογή 2003, σ. I-7747.

(3)  Απόφαση της Επιτροπής της 28ης Νοεμβρίου 2005 για την εφαρμογή του άρθρου 86 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ στις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφή αντιστάθμισης για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας που χορηγούνται σε ορισμένες επιχειρήσεις επιφορτισμένες με τη διαχείριση υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος· ΕΕ L 312 της 29.11.2005, σ. 67.

(4)  Κοινοτικό πλαίσιο για τις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφή αντιστάθμισης για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας· ΕΕ C 297 της 29.11.2005, σ. 4.

(5)  COM(2007) 725 τελικό.

(6)  Οδηγία 2007/65/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2007, για την τροποποίηση της οδηγίας 89/552/ΕΟΚ του Συμβουλίου για τον συντονισμό ορισμένων νομοθετικών κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την άσκηση τηλεοπτικών δραστηριοτήτων· ΕΕ L 332 της 18 της Δεκεμβρίου 2007, σ. 27.

(7)  COM(2005) 107 τελικό.

(8)  Για τους σκοπούς της παρούσας ανακοίνωσης, η έννοια «οπτικοακουστική(ές) υπηρεσία(ες)» παραπέμπει στη γραμμική ή/και τη μη γραμμική διανομή ακουστικού ή/και οπτικοακουστικού περιεχομένου και άλλων παραπλήσιων υπηρεσιών, όπως οι on-line υπηρεσίες πληροφόρησης σε μορφή κειμένου. Αυτή η έννοια των «οπτικοακουστικών υπηρεσιών» δεν πρέπει να ταυτίζεται με τη στενότερη έννοια της/των «υπηρεσίας(ιών) οπτικοακουστικών μέσων», όπως ορίζεται στο άρθρο 1 στοιχείο α) της οδηγίας για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων.

(9)  ΕΕ 2000 C 364, της 18. 12. 2000, σ. 1.

(10)  Απόφαση στην Υπόθεση C-260/89 ERT, Συλλογή 1991, σ. I-2925.

(11)  Για τους σκοπούς της παρούσας ανακοίνωσης, και σύμφωνα με το άρθρο 16 της συνθήκης ΕΚ και τη δήλωση (αριθ.. 13) που προσαρτάται στην τελική πράξη του Άμστερνταμ, ο όρος «δημόσια υπηρεσία» του πρωτοκόλλου για το σύστημα δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων στα κράτη μέλη πρέπει να νοείται όπως αναφέρεται στον όρο «υπηρεσία γενικού οικονομικού συμφέροντος» που χρησιμοποιείται στο άρθρο 86 παράγραφος 2.

(12)  Ψήφισμα του Συμβουλίου και των Αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στα πλαίσια του Συμβουλίου της 25ης Ιανουαρίου 1999 (ΕΕ C 30 της 5.2.1999, σ. 1).

(13)  Σύμβαση της UNESCO για την προστασία και την προώθηση της πολυμορφίας της πολιτιστικής έκφρασης, η οποία εγκρίθηκε με την απόφαση 2006/515/ΕΚ του Συμβουλίου της 18.5.2006. Σύμφωνα με το παράρτημα 2 της απόφασης του Συμβουλίου: «η Κοινότητα δεσμεύεται από τη σύμβαση και θα εξασφαλίσει την εφαρμογή της».

(14)  Σύμβαση της UNESCO για την προστασία και την προώθηση της πολυμορφίας της πολιτιστικής έκφρασης, άρθρο 6 παράγραφοι 1 και 2 στοιχείο η).

(15)  Σύσταση CM/Rec(2007)2 της Επιτροπής Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης προς τα κράτη μέλη σχετικά με την πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης και την ποικιλομορφία του περιεχομένου των μέσων, η οποία εκδόθηκε στις 31 Ιανουαρίου 2007 κατά την 985η συνεδρίαση των αναπληρωτών υπουργών.

(16)  Σύσταση CM/Rec(2007)3 της Επιτροπής Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης προς τα κράτη μέλη σχετικά με την αποστολή των μέσων ενημέρωσης δημόσιας υπηρεσίας στην κοινωνία της πληροφορίας, η οποία εκδόθηκε στις 31 Ιανουαρίου 2007 κατά την 985η συνεδρίαση των αναπληρωτών υπουργών.

(17)  Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 25ης Σεπτεμβρίου 2008 σχετικά με τη συγκέντρωση και την πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης στην Ευρωπαϊκή Ένωση, 2007/2253(INI).

(18)  Βλ. υποσημείωση 6 ανωτέρω.

(19)  Οδηγία 2006/111/ΕΚ της Επιτροπής, της 16ης Νοεμβρίου 2006.

(20)  Βλ. υποσημείωση 4 ανωτέρω.

(21)  Βλ. υποσημείωση 3 ανωτέρω.

(22)  Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α) της απόφασης, εφαρμόζεται στις κρατικές ενισχύσεις με τη μορφή «σε αντισταθμίσεις για παροχή δημόσιας υπηρεσίας που χορηγούνται σε επιχειρήσεις με μέσο ετήσιο κύκλο εργασιών προ φόρων, για όλες τις δραστηριότητές τους, μικρότερο των 100 εκατομμυρίων ευρώ κατά τις δύο χρήσεις που προηγούνται της ανάθεσης της υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος, και εφόσον το ετήσιο ύψος της αντιστάθμισης για την εν λόγω υπηρεσία παραμένει μικρότερο των 30 εκατομμυρίων ευρώ».

(23)  Απόφαση στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις T-309/04, T-317/04, T-329/04 και T-336/04 «TV2» σκέψη 156.

(24)  Όσον αφορά τον χαρακτηρισμό της χρηματοδότησης του τέλους αδείας ως κρατικών πόρων, βλ. απόφαση στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις T-309/04, T-317/04, T-329/04 και T-336/04 «TV2», σκέψεις 158-159.

(25)  Υποθέσεις 730/79, Philip Morris Holland κατά Επιτροπής, Συλλογή 1980, σ. 2671, σκέψη 11 C-303/88, Ιταλία κατά Επιτροπής, Συλλογή 1991, σ. I-1433, σκέψη 27 C-156/98, Γερμανία κατά Επιτροπής, Συλλογή 2000, σ. I-6857, σκέψη 33.

(26)  Υπόθεση C-280/2000, βλ. υποσημείωση 2 ανωτέρω.

(27)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 659/1999 του Συμβουλίου, της 22ας Μαρτίου 1999, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του άρθρου 93 της συνθήκης ΕΚ, ΕΕ L 83 της 27.3.1999, σ. 1.

(28)  Υπόθεση C-44/93, Namur-Les Assurances du Crédit SA κατά Office National du Ducroire και του βελγικού κράτους, Συλλογή 1994, σ. I-3829.

(29)  Βλ. για παράδειγμα τις αποφάσεις της Επιτροπής στις ακόλουθες υποθέσεις: E 8/06, κρατική χρηματοδότηση προς τον φλαμανδικό δημόσιο ραδιοτηλεοπτικό οργανισμό VRT, ΕΕ C 143 της 10.6.2008, σ. 7, E 4/05, κρατική ενίσχυση για τη χρηματοδότηση της RTE και της TNAG (TG4), ΕΕ C 121 της 17.5.2008, σ. 5, E 9/05, πληρωμές τέλους αδείας στη RAI, ΕΕ C 235 της 23.9.2005, σ. 3, E 10/05, πληρωμές τέλους αδείας στη 2 και τη France 3, ΕΕ C 240 της 30.9.2005, σ. 20, E 8/05, ισπανική εθνική ραδιοτηλεόραση RTVE, ΕΕ C 239 της 4.10.2006, σ. 17, C 2/04, Ad hoc χρηματοδότηση της ολλανδικής δημόσιας ραδιοτηλεόρασης, ΕΕ L 49 της 22.2.2008, σ. 1, C 60/99 απόφαση της Επιτροπής, της 10ης Δεκεμβρίου 2003, σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις που εφάρμοσε η Γαλλία υπέρ των France 2 και France 3, ΕΕ L 361 της 8.12.2004, σ. 21, C 62/99 απόφαση της Επιτροπής της 15ης Οκτωβρίου 2003 σχετικά με τα μέτρα που έθεσε σε εφαρμογή η Ιταλία υπέρ της RAI SpA, ΕΕ L 119 της 23.4.2004, σ. 1, NN 88/98, χρηματοδότηση ειδησεογραφικού σταθμού εικοσιτετράωρης μετάδοσης χωρίς διαφημίσεις με τέλος αδειοδότησης εκ μέρους του BBC, ΕΕ C 78 της 18.3.2000, σ. 6 και NN 70/98, κρατική ενίσχυση στους κρατικούς τηλεοπτικούς σταθμούς Kinderkanal και Phoenix, ΕΕ C 238 της 21.8.1999, σ. 3.

(30)  Συνεκδικασθείσες υποθέσεις T-195/01 και T-207/01, Συλλογή 2002, σ. II-2309.

(31)  Παραδείγματος χάρη, αποφάσεις της Επιτροπής NN 88/98 BBC 24-ώρες (ΕΕ C 78 της 18.3.2000), NN 70/98 «Kinderkanal και Phoenix» (ΕΕ C 238 της 21.8.1999).

(32)  Παραδείγματος χάρη, απόφαση της Επιτροπής N 458/04 κρατική ενίσχυση προς την Espacio Editorial Andaluza Holding sl., βλ. ΕΕ C 131 της 29ης Μαΐου 2005.

(33)  NN 70/98, κρατική ενίσχυση προς τους κρατικούς τηλεοπτικούς σταθμούς Kinderkanal και Phoenix (ΕΕ C 238 της 21.8.1999, σ. 3).

(34)  Απόφαση στην υπόθεση 172/80 Zuechner· Συλλογή (1981) 2021.

(35)  Απόφαση στην υπόθεση C-242/95 GT-Link· (1997) 4449.

(36)  Απόφαση στην υπόθεση C-159/94 EDF και GDF· Συλλογή 1997, σ. I-5815.

(37)  Βλ. παραδείγματος χάρη τις πρόσφατες αποφάσεις της Επιτροπής στις ακόλουθες υποθέσεις: E 8/06, κρατική χρηματοδότηση προς τη δημόσια φλαμανδική ραδιοτηλεόραση VRT, ΕΕ C 143 της 10.6.2008, σ. 7, E 4/05, κρατική ενίσχυση για τη χρηματοδότηση της RTE και της TNAG (TG4), ΕΕ C 121 της 17.5.2008, σ. 5, E 3/05, ενισχύσεις προς τη γερμανική ραδιοτηλεόραση, ΕΕ C 185 της 8.8.2007, σ. 1, E 9/05, καταβολή τελών αδειοδότησης στη RAI, ΕΕ C 235 της 23.9.2005, σ. 3, E 10/05, καταβολή τελών αδειοδότησης στη France 2 και France 3, ΕΕ C 240 της 30.9.2005, σ. 20, ενίσχυση Ε8/05, ισπανική εθνική ραδιοτηλεόραση RTVE, ΕΕ C 239 της 4.10.2006, σ. 17, C 2/04, Ad hoc χρηματοδότηση της ολλανδικής ραδιοτηλεόρασης, ΕΕ L 49 της 22.2.2008, σ. 1.

(38)  Παρόμοιες δυσκολίες μπορούν επίσης να προκύψουν όταν η δημόσια ραδιοτηλεόραση απευθύνεται σε γλωσσικές μειονότητες ή καλύπτει τοπικές ανάγκες.

(39)  Απόφαση στην υπόθεση T-442/03, SIC κατά Επιτροπής, Συλλογή 2008, σκέψη 201, απόφαση στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις T-309/04, T-317/04, T-329/04 και T-336/04 TV2/Δανία κατά Επιτροπής, Συλλογή 2008, σκέψεις 122 έως 124.

(40)  Σύμφωνα με το Πρωτοδικείο, «οι εν λόγω ποιοτικές προδιαγραφές αποτελούν τον λόγο ύπαρξης της ΥΓΟΣ της ραδιοτηλεόρασης σε εθνικό επίπεδο». «Δεν δικαιολογείται να εξακολουθεί η κρατική χρηματοδότηση της συγκεκριμένης ΥΓΟΣ στο ύψος που θα επέβαλλε η τήρηση των προδιαγραφών αυτών, σε περίπτωση που η υπηρεσία αυτή, αν και έχει οριστεί κατά τρόπο ευρύ, θυσιάζει εντούτοις τις εν λόγω ποιοτικές προδιαγραφές, προκειμένου να ακολουθήσει μια εμπορική επιχειρηματική συμπεριφορά». Τ-441/03, SIC κατά Επιτροπής, σκέψη 221.

(41)  Όσον αφορά τον χαρακτηρισμό, βάσει της οδηγίας για τα οπτικοακουστικά μέσα, των τυχερών παιγνίων περιλαμβανομένης της απευθείας κλήσεως ειδικών τηλεφωνικών αριθμών όπως στην περίπτωση τηλεαγοράς ή διαφήμισης, βλ. την απόφαση του Δικαστηρίου στην υπόθεση C-195/06 KommAustria/ORF της 18 ης Οκτωβρίου 2007.

(42)  Βλ. απόφαση στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις T-309/04, T-317/04, T329/04 και T-336/04 «TV2», συλλογή 2008, σκέψεις 107-108.

(43)  COM(1999) 657 τελικό, τμήμα 3 παράγραφος 6.

(44)  Βλέπε απόφαση στην υπόθεση T-442/03, SIC κατά Επιτροπής, Συλλογή 2008, σκέψη 212

(45)  Άρθρο 4 της οδηγίας 2006/111/ΕΚ.

(46)  Τούτο συνεπάγεται αναφορά στην υποθετική κατάσταση κατά την οποία θα διακόπτονταν οι δραστηριότητες μη δημόσιας υπηρεσίας: το κόστος το οποίο θα εξοικονομείτο με τον τρόπο αυτό αντιστοιχεί στο ποσό των κοινών δαπανών που πρέπει να κατανεμηθούν σε δραστηριότητες μη δημόσιας υπηρεσίας.

(47)  Ασφαλώς, η διάταξη αυτή δεν εμποδίζει τους δημόσιους ραδιοτηλεοπτικούς φορείς να αποκομίζουν κέρδη από τις εμπορικές τους δραστηριότητες πέραν της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας

(48)  Τα ειδικά αυτά αποθεματικά μπορούν να δικαιολογούνται για σημαντικές τεχνολογικές επενδύσεις (όπως η ψηφιοποίηση) οι οποίες προβλέπεται να πραγματοποιηθούν σε συγκεκριμένη χρονική στιγμή και είναι αναγκαίες για την εκπλήρωση της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας· ή για σημαντικά διαρθρωτικά μέτρα αναγκαία για τη διατήρηση της συνεχούς λειτουργίας ενός δημόσιου ραδιοτηλεοπτικού φορέα εντός αυστηρά καθορισμένων χρονικών ορίων.

(49)  Όπως αναφέρει το Συμβούλιο της Ευρώπης στη σύστασή του σχετικά με την αποστολή της δημόσιας υπηρεσίας μέσων ενημέρωσης στην κοινωνία της πληροφορίας: «(...) τα κράτη μέλη μπορεί να εξετάσουν το ενδεχόμενο συμπληρωματικών χρηματοδοτικών λύσεων λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τα θέματα αγοράς και ανταγωνισμού. Ειδικότερα, στην περίπτωση των νέων εξατομικευμένων υπηρεσιών, τα κράτη μέλη μπορεί να επιτρέψουν στα δημόσια μέσα ενημέρωσης να εισπράττουν τις εισφορές (...). Ωστόσο, καμία από τις λύσεις αυτές δεν θα πρέπει να θέτει σε κίνδυνο την αρχή της καθολικότητας των δημόσιων μέσων ενημέρωσης ή να οδηγεί σε διακρίσεις μεταξύ διαφορετικών κοινωνικών ομάδων (...) Κατά την ανάπτυξη νέων συστημάτων χρηματοδότησης, τα κράτη μέλη θα πρέπει να λαμβάνουν δεόντως υπόψη τη φύση του προσφερόμενου περιεχομένου προς όφελος του κοινού και του κοινού συμφέροντος.»

(50)  Παραδείγματος χάρη, η Επιτροπή εκτιμά ότι η παροχή, με χρέωση ανά θέαση ή με συνδρομή, χωριστής προσφοράς εξειδικευμένου περιεχομένου υψηλής ζήτησης, που δεν εντάσσεται στο ισορροπημένο και διαφοροποιημένο πρόγραμμα της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης, χαρακτηρίζεται κατά κανόνα ως εμπορική δραστηριότητα. Από την άλλη πλευρά, η Επιτροπή εκτιμά, για παράδειγμα, ότι η χρέωση τελών απλής μετάδοσης για τη ραδιοτηλεοπτική μετάδοση σε νέες πλατφόρμες, όπως οι κινητές συσκευές, δεν μετατρέπει την προσφορά σε εμπορική δραστηριότητα.

(51)  Για παράδειγμα, η Επιτροπή θεωρεί ότι ορισμένες μορφές γραμμικής μετάδοσης, όπως η ταυτόχρονη μετάδοση των βραδυνών τηλεοπτικών ειδήσεων σε άλλες πλατφόρμες (π.χ. διαδίκτυο, κινητά), δε μπορεί να χαρακτηρισθεί ως «νέα» για τους σκοπούς της παρούσας ανακοίνωσης. Επαφίεται στα κράτη μέλη να αποφασίσουν αν άλλες μορφές αναμετάδοσης των προγραμμάτων δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών φορέων σε άλλες πλατφόρμες συνιστούν σημαντικές νέες υπηρεσίες, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες και τα χαρακτηριστικά των εν λόγω υπηρεσιών.

(52)  Βλέπε επίσης υποσημείωση 40 σχετικά με την αιτιολόγηση της ραδιοτηλεόρασης ΥΓΟΕ (υπηρεσία γενικού οικονομικού ενδιαφέροντος).

(53)  Για παράδειγμα, ένα από τα σχετικά ζητήματα μπορεί να είναι το να εξετασθεί το κατά πόσον οι δημόσιοι ραδιοτηλεοπτικοί οργανισμοί υποβάλλουν παγίως υψηλότερες προσφορές για δικαιώματα προγραμμάτων υψηλής ζήτησης κατά τρόπο που υπερβαίνει τις ανάγκες της αποστολής δημόσιας υπηρεσίας που τους έχει ανατεθεί και καταλήγει σε δυσανάλογες στρεβλώσεις στην αγορά.

(54)  ΕΕ C 119 της 22.5.2002, σ. 22.

---

IV Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Επιτροπή

| 27.10.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 257/15 |
| --- | --- | --- | --- |

27.10.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 257/15

---

Ισοτιμίες του ευρώ (1)

26 Οκτωβρίου 2009

2009/C 257/02

1 ευρώ =

| | Νομισματική μονάδα | Ισοτιμία |
| --- | --- | --- |
| USD | δολάριο ΗΠΑ | 1,5019 |
| JPY | ιαπωνικό γιεν | 138,09 |
| DKK | δανική κορόνα | 7,4434 |
| GBP | λίρα στερλίνα | 0,91940 |
| SEK | σουηδική κορόνα | 10,2000 |
| CHF | ελβετικό φράγκο | 1,5131 |
| ISK | ισλανδική κορόνα | |
| NOK | νορβηγική κορόνα | 8,3255 |
| BGN | βουλγαρικό λεβ | 1,9558 |
| CZK | τσεχική κορόνα | 25,895 |
| EEK | εσθονική κορόνα | 15,6466 |
| HUF | ουγγρικό φιορίνι | 267,45 |
| LTL | λιθουανικό λίτας | 3,4528 |
| LVL | λεττονικό λατ | 0,7092 |
| PLN | πολωνικό ζλότι | 4,1745 |
| RON | ρουμανικό λέι | 4,2880 |
| TRY | τουρκική λίρα | 2,2199 |
| AUD | αυστραλιανό δολάριο | 1,6253 |
| CAD | καναδικό δολάριο | 1,5872 |
| HKD | δολάριο Χονγκ Κονγκ | 11,6399 |
| NZD | νεοζηλανδικό δολάριο | 1,9935 |
| SGD | δολάριο Σιγκαπούρης | 2,0928 |
| KRW | νοτιοκορεατικό γουόν | 1 767,38 |
| ZAR | νοτιοαφρικανικό ραντ | 11,2760 |
| CNY | κινεζικό γιουάν | 10,2547 |
| HRK | κροατικό κούνα | 7,2200 |
| IDR | ινδονησιακή ρουπία | 14 258,99 |
| MYR | μαλαισιανό ρίγκιτ | 5,0757 |
| PHP | πέσο Φιλιππινών | 70,575 |
| RUB | ρωσικό ρούβλι | 43,3850 |
| THB | ταϊλανδικό μπατ | 50,141 |
| BRL | ρεάλ Βραζιλίας | 2,5620 |
| MXN | μεξικανικό πέσο | 19,5758 |
| INR | ινδική ρουπία | 70,0340 |

Νομισματική μονάδα

Ισοτιμία

USD

δολάριο ΗΠΑ

1,5019

JPY

ιαπωνικό γιεν

138,09

DKK

δανική κορόνα

7,4434

GBP

λίρα στερλίνα

0,91940

SEK

σουηδική κορόνα

10,2000

CHF

ελβετικό φράγκο

1,5131

ISK

ισλανδική κορόνα

NOK

νορβηγική κορόνα

8,3255

BGN

βουλγαρικό λεβ

1,9558

CZK

τσεχική κορόνα

25,895

EEK

εσθονική κορόνα

15,6466

HUF

ουγγρικό φιορίνι

267,45

LTL

λιθουανικό λίτας

3,4528

LVL

λεττονικό λατ

0,7092

PLN

πολωνικό ζλότι

4,1745

RON

ρουμανικό λέι

4,2880

TRY

τουρκική λίρα

2,2199

AUD

αυστραλιανό δολάριο

1,6253

CAD

καναδικό δολάριο

1,5872

HKD

δολάριο Χονγκ Κονγκ

11,6399

NZD

νεοζηλανδικό δολάριο

1,9935

SGD

δολάριο Σιγκαπούρης

2,0928

KRW

νοτιοκορεατικό γουόν

1 767,38

ZAR

νοτιοαφρικανικό ραντ

11,2760

CNY

κινεζικό γιουάν

10,2547

HRK

κροατικό κούνα

7,2200

IDR

ινδονησιακή ρουπία

14 258,99

MYR

μαλαισιανό ρίγκιτ

5,0757

PHP

πέσο Φιλιππινών

70,575

RUB

ρωσικό ρούβλι

43,3850

THB

ταϊλανδικό μπατ

50,141

BRL

ρεάλ Βραζιλίας

2,5620

MXN

μεξικανικό πέσο

19,5758

INR

ινδική ρουπία

70,0340

---

(1)  Πηγή: Ισοτιμίες αναφοράς που δημοσιεύονται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα.

---

Ελεγκτικό Συνέδριο

| 27.10.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 257/16 |
| --- | --- | --- | --- |

27.10.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 257/16

---

Ειδική έκθεση αριθ. 9/2009 «Η αποδοτικότητα και αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων επιλογής προσωπικού της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Επιλογής Προσωπικού»

2009/C 257/03

Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο σας πληροφορεί ότι μόλις δημοσιεύθηκε η ειδική έκθεσή του αριθ. 9/2009 «Η αποδοτικότητα και αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων επιλογής προσωπικού της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Επιλογής Προσωπικού».

Η έκθεση είναι διαθέσιμη, είτε για ανάγνωση είτε για τηλεφόρτωση, στον ιστότοπο του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου: http://www.eca.europa.eu

Η έκθεση, σε μορφή εντύπου συνοδευόμενου από CD-ROM, διατίθεται δωρεάν κατόπιν αίτησης προς το Ελεγκτικό Συνέδριο:

| European Court of Auditors |
| --- |
| Communication and Reports Units |
| 12, rue Alcide De Gasperi |
| 1615 Luxembourg |
| LUXEMBOURG |
| Τηλ. +352 4398-1 |
| E-mail: euraud@eca.europa.eu |

European Court of Auditors

Communication and Reports Units

12, rue Alcide De Gasperi

1615 Luxembourg

LUXEMBOURG

Τηλ. +352 4398-1

E-mail: euraud@eca.europa.eu

ή με τη συμπλήρωση του ηλεκτρονικού εντύπου παραγγελίας στο EU-Bookshop.

---

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ

| 27.10.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 257/17 |
| --- | --- | --- | --- |

27.10.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 257/17

---

Πληροφορίες που διαβιβάζουν τα κράτη μέλη σχετικά με κρατικές ενισχύσεις χορηγούμενες βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 800/2008 της Επιτροπής, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την κοινή αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της Συνθήκης (Γενικός κανονισμός απαλλαγής κατά κατηγορία)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

2009/C 257/04

| Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης | X 71/08 |
| --- | --- |
| Κράτος μέλος | Γερμανία |
| Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους | — |
| Ονομασία της περιφέρειας (NUTS) | Sachsen-Anhalt
  Άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο α) |
| Χορηγούσα αρχή | Ministerium für Wirtschaft und Arbeit des Landes Sachsen-Anhalt |
| Hasselbachstr 4 |
| 39104 Magdeburg |
| DEUTSCHLAND |
| http://www.mw.Sachsen-Anhalt.de |

Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης

X 71/08

Κράτος μέλος

Γερμανία

Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους

—

Ονομασία της περιφέρειας (NUTS)

Sachsen-Anhalt

Άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο α)

Χορηγούσα αρχή

Ministerium für Wirtschaft und Arbeit des Landes Sachsen-Anhalt

Hasselbachstr 4

39104 Magdeburg

DEUTSCHLAND

http://www.mw.Sachsen-Anhalt.de

Τίτλος του μέτρου ενίσχυσης

Richtlinie des Landes Sachsen-Anhalt über die Gewährung von Zuwendungen an kleine und mittlere Unternehmen zur erstmaligen Beteiligung an Messen und Ausstellungen

Εθνική νομική βάση (παραπομπή στην επίσημη εθνική δημοσίευση)

§ 44 der Landeshaushaltsordnung des Landes Sachsen-Anhalt vom 30.4.1991 (GVBl. LSA S. 35 in der jeweils gültigen Fassung) sowie nach der Verwaltungsvorschriften zu § 44 der Landeshaushaltsordnung des Landes Sachsen-Anhalt (VV-LHO, RdErl. des MF vom 1.2.2001, MBI. LSA S. 241, zuletzt geändert durch RdErl. vom 29.1.2008, MBI. LSA S. 116, in der jeweils geltenden Fassung) und des § 1 Abs. 1 Satz 1 des Verwaltungsverfahrensgesetzes Sachsen-Anhalt vom ... Vollständiger Wortlaut in der Anlage

Ηλεκτρονικός σύνδεσμος στο πλήρες κείμενο του μέτρου ενίσχυσης

http://www.sachsen-anhalt.de/LPSA/index.php?id=156

Είδος μέτρου

Καθεστώς

Τροποποίηση υφιστάμενου μέτρου ενίσχυσης

—

Διάρκεια

5.11.2008-31.12.2013

Σχετικός (-οί) οικονομικός (-οί) τομέας (-είς)

Όλοι οι οικονομικοί τομείς που είναι επιλέξιμοι να λάβουν την ενίσχυση

Κατηγορία δικαιούχου

ΜΜΕ

Ετήσιο συνολικό ποσό του προϋπολογισμού που προγραμματίζεται στο πλαίσιο του καθεστώτος

0,83 EUR (σε εκατ.)

Για εγγυήσεις

—

Μέσο ενίσχυσης (άρθρο 5)

Επιχορήγηση

Παραπομπή στην απόφαση της Επιτροπής

—

Σε περίπτωση συγχρηματοδότησης από κοινοτικά ταμεία

63.32323/09 — 0,83 EUR (in Mio.)

Στόχοι

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης σε % ή ανώτατο ποσό της ενίσχυσης σε εθνικό νόμισμα

ΜΜΕ — πριμοδοτήσεις σε %

Ενίσχυση για τη συμμετοχή ΜΜΕ σε εκθέσεις (άρθρο 27)

50 %

—

| Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης | X 72/08 |
| --- | --- |
| Κράτος μέλος | Ηνωμένο Βασίλειο |
| Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους | — |
| Ονομασία της περιφέρειας (NUTS) | Scotland
  Μη ενισχυόμενες περιοχές |
| Χορηγούσα αρχή | Scottish Executive, Innovations and Investment Grants Division |
| Meridian Court |
| 5 Cadogan Street |
| Glasgow |
| G2 6AT |
| UNITED KINGDOM |
| http://www.scotland.gov.uk/Home |

Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης

X 72/08

Κράτος μέλος

Ηνωμένο Βασίλειο

Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους

—

Ονομασία της περιφέρειας (NUTS)

Scotland

Μη ενισχυόμενες περιοχές

Χορηγούσα αρχή

Scottish Executive, Innovations and Investment Grants Division

Meridian Court

5 Cadogan Street

Glasgow

G2 6AT

UNITED KINGDOM

http://www.scotland.gov.uk/Home

Τίτλος του μέτρου ενίσχυσης

Investment Support for SMEs

Εθνική νομική βάση (παραπομπή στην επίσημη εθνική δημοσίευση)

Industrial Development Act 1982, Section 8

Ηλεκτρονικός σύνδεσμος στο πλήρες κείμενο του μέτρου ενίσχυσης

http://www.rsascotland.gov.uk/rsa/208.html

Είδος μέτρου

Καθεστώς

Τροποποίηση υφιστάμενου μέτρου ενίσχυσης

—

Διάρκεια

1.8.2008-31.12.2013

Σχετικός (-οί) οικονομικός (-οί) τομέας (-είς)

Όλοι οι οικονομικοί τομείς που είναι επιλέξιμοι να λάβουν την ενίσχυση

Κατηγορία δικαιούχου

ΜΜΕ

Ετήσιο συνολικό ποσό του προϋπολογισμού που προγραμματίζεται στο πλαίσιο του καθεστώτος

10,00 GBP (σε εκατ.)

Για εγγυήσεις

—

Μέσο ενίσχυσης (άρθρο 5)

Επιχορήγηση

Παραπομπή στην απόφαση της Επιτροπής

—

Σε περίπτωση συγχρηματοδότησης από κοινοτικά ταμεία

—

Στόχοι

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης σε % ή ανώτατο ποσό της ενίσχυσης σε εθνικό νόμισμα

ΜΜΕ — πριμοδοτήσεις σε %

Ενίσχυση προς ΜΜΕ για επενδύσεις και απασχόληση (άρθρο 15)

20 %

—

| Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης | X 76/08 |
| --- | --- |
| Κράτος μέλος | Ιταλία |
| Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους | — |
| Ονομασία της περιφέρειας (NUTS) | Trento
  Μη ενισχυόμενες περιοχές |
| Χορηγούσα αρχή | Provincia Autonoma di Trento |
| Segreteria Generale — Fondo Sociale Europeo |
| Via Zambra 42 |
| 38100 Trento TN |
| ITALIA |
| http://www.fse.provincia.tn.it |

Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης

X 76/08

Κράτος μέλος

Ιταλία

Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους

—

Ονομασία της περιφέρειας (NUTS)

Trento

Μη ενισχυόμενες περιοχές

Χορηγούσα αρχή

Provincia Autonoma di Trento

Segreteria Generale — Fondo Sociale Europeo

Via Zambra 42

38100 Trento TN

ITALIA

http://www.fse.provincia.tn.it

Τίτλος του μέτρου ενίσχυσης

Presentazione da parte delle aziende di proposte progettuali aventi contenuto formativo per l’aggiornamento e riqualificazione dei propri lavoratori cofinanziate dal Fondo sociale europeo — annualità 2008

Εθνική νομική βάση (παραπομπή στην επίσημη εθνική δημοσίευση)

Delibera della Giunta provinciale n. 2712 di data 24 ottobre 2008 — l'Avviso è pubblicato sul Bollettino della Regione Trentino Alto Adige n. 46 di data 11.11.2008

Ηλεκτρονικός σύνδεσμος στο πλήρες κείμενο του μέτρου ενίσχυσης

http://www.fse.provincia.tn.it/Trento_nuova_grafica/selezione.php?sezione=13&inc=invitienti

Είδος μέτρου

Καθεστώς

Τροποποίηση υφιστάμενου μέτρου ενίσχυσης

—

Διάρκεια

11.11.2008-31.12.2009

Σχετικός (-οί) οικονομικός (-οί) τομέας (-είς)

Όλοι οι οικονομικοί τομείς που είναι επιλέξιμοι να λάβουν την ενίσχυση

Κατηγορία δικαιούχου

MME

Μεγάλη επιχείρηση

Ετήσιο συνολικό ποσό του προϋπολογισμού που προγραμματίζεται στο πλαίσιο του καθεστώτος

2,00 EUR (σε εκατ.)

Για εγγυήσεις

—

Μέσο ενίσχυσης (άρθρο 5)

Επιχορήγηση

Παραπομπή στην απόφαση της Επιτροπής

—

Σε περίπτωση συγχρηματοδότησης από κοινοτικά ταμεία

Programma operativo — ob. 2 Fondo sociale europeo 2007-2013 della Provincia Autonoma di Trento approvato dalla Commissione europea con Decisione C(2007) 5770 il 21 novembre 2007 — 1,12 milioni di EUR

Στόχοι

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης σε % ή ανώτατο ποσό της ενίσχυσης σε εθνικό νόμισμα

ΜΜΕ — πριμοδοτήσεις σε %

Ειδική κατάρτιση (άρθρο 38 παρ. 1)

25 %

20 %

Γενική κατάρτιση (άρθρο 38 παρ. 2)

60 %

20 %

| Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης | X 77/08 |
| --- | --- |
| Κράτος μέλος | Ιταλία |
| Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους | — |
| Ονομασία της περιφέρειας (NUTS) | Valle D'aosta
  Μικτές περιφέρειες |
| Χορηγούσα αρχή | Regione Valle d'Aosta |
| Piazza Deffeyes 1 |
| 11100 Aosta AO |
| ITALIA |
| http://www.regione.vda.it |

Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης

X 77/08

Κράτος μέλος

Ιταλία

Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους

—

Ονομασία της περιφέρειας (NUTS)

Valle D'aosta

Μικτές περιφέρειες

Χορηγούσα αρχή

Regione Valle d'Aosta

Piazza Deffeyes 1

11100 Aosta AO

ITALIA

http://www.regione.vda.it

Τίτλος του μέτρου ενίσχυσης

Bando a favore di imprese per la realizzazione di progetti di innovazione

Εθνική νομική βάση (παραπομπή στην επίσημη εθνική δημοσίευση)

Deliberazione della Giunta regionale n. 2979 del 17 ottobre 2008

Ηλεκτρονικός σύνδεσμος στο πλήρες κείμενο του μέτρου ενίσχυσης

http://www.regione.vda.it/attiprod/contributi_ricerca_qualita/innovazione_i.asp

Είδος μέτρου

Καθεστώς

Τροποποίηση υφιστάμενου μέτρου ενίσχυσης

—

Διάρκεια

30.12.2008-30.12.2011

Σχετικός (-οί) οικονομικός (-οί) τομέας (-είς)

Όλοι οι οικονομικοί τομείς που είναι επιλέξιμοι να λάβουν την ενίσχυση

Κατηγορία δικαιούχου

MME

Ετήσιο συνολικό ποσό του προϋπολογισμού που προγραμματίζεται στο πλαίσιο του καθεστώτος

1,40 EUR (σε εκατ.)

Για εγγυήσεις

—

Μέσο ενίσχυσης (άρθρο 5)

Επιχορήγηση

Παραπομπή στην απόφαση της Επιτροπής

—

Σε περίπτωση συγχρηματοδότησης από κοινοτικά ταμεία

FESR

Programma Operativo Competitività Regionale 2007/2013 — Valle d'Aosta

Codice CCI 2007IT162PO014 — 0,56 milioni di EUR

Στόχοι

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης σε % ή ανώτατο ποσό της ενίσχυσης σε εθνικό νόμισμα

ΜΜΕ — πριμοδοτήσεις σε %

Ενισχύσεις για συμβουλευτικές υπηρεσίες καινοτομίας και ενισχύσεις για υπηρεσίες στήριξης καινοτομίας (άρθρο 36)

150 000 EUR

—

| Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης | X 78/08 |
| --- | --- |
| Κράτος μέλος | Αυστρία |
| Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους | Österreich |
| Ονομασία της περιφέρειας (NUTS) | Kaernten
  Μικτές περιφέρειες |
| Χορηγούσα αρχή | Amt der Kärntner Landesregierung, Abteilung 4, Finanzen, Wohnungs- und Siedlungswesen |
| Arnulfplatz 1 |
| 9020 Klagenfurt |
| ÖSTERREICH |
| http://www.ktn.gv.at |

Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης

X 78/08

Κράτος μέλος

Αυστρία

Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους

Österreich

Ονομασία της περιφέρειας (NUTS)

Kaernten

Μικτές περιφέρειες

Χορηγούσα αρχή

Amt der Kärntner Landesregierung, Abteilung 4, Finanzen, Wohnungs- und Siedlungswesen

Arnulfplatz 1

9020 Klagenfurt

ÖSTERREICH

http://www.ktn.gv.at

Τίτλος του μέτρου ενίσχυσης

Richtlinie für die Übernahme von Ausfallsbürgschaften durch das Land Kärnten für Offensivmaßnahmen

Εθνική νομική βάση (παραπομπή στην επίσημη εθνική δημοσίευση)

§ 1 des Kärntner Wirtschaftsförderungsgesetzes LGBl. Nr. 6/1993 i.d.F 7/2008; Richtlinie für die Übernahme von Ausfallsbürgschaften durch das Land Kärnten für Offensivmaßnahmen; der Beschluss des Kärntner Landtages im Hinblick auf die Haftungsermächtigung ist noch einzuholen

Ηλεκτρονικός σύνδεσμος στο πλήρες κείμενο του μέτρου ενίσχυσης

http://www.ktn.gv.at

Είδος μέτρου

Καθεστώς

Τροποποίηση υφιστάμενου μέτρου ενίσχυσης

Τροποποίηση N 821/06

Διάρκεια

1.10.2008-30.6.2014

Σχετικός (-οί) οικονομικός (-οί) τομέας (-είς)

Όλοι οι οικονομικοί τομείς που είναι επιλέξιμοι να λάβουν την ενίσχυση

Κατηγορία δικαιούχου

MME

Ετήσιο συνολικό ποσό του προϋπολογισμού που προγραμματίζεται στο πλαίσιο του καθεστώτος

1,50 EUR (σε εκατ.)

Για εγγυήσεις

1,50 EUR (σε εκατ.)

Μέσο ενίσχυσης (άρθρο 5)

Εγγύηση

Παραπομπή στην απόφαση της Επιτροπής

—

Σε περίπτωση συγχρηματοδότησης από κοινοτικά ταμεία

—

Στόχοι

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης σε % ή ανώτατο ποσό της ενίσχυσης σε εθνικό νόμισμα

ΜΜΕ — πριμοδοτήσεις σε %

Ενίσχυση περιφερειακού χαρακτήρα για επενδύσεις και απασχόληση (Art. 13) Καθεστώς

40 %

—

Ενίσχυση προς ΜΜΕ για επενδύσεις και απασχόληση (άρθρο 15)

20 %

—

---

V Γνωστοποιήσεις

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

Επιτροπή

| 27.10.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 257/22 |
| --- | --- | --- | --- |

27.10.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 257/22

---

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης

(Υπόθεση COMP/M.5631 — Symboled/Zumtobel/Ledon Oled JV)

Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

2009/C 257/05

| 1. | Στις 16 Οκτωβρίου 2009, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση μιας σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 και σε ακολουθία μιας παραπομπής δυνάμει του άρθρου 4(5) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία οι επιχειρήσεις Zumtobel Holding GmbH («Zumtobel», Γερμανία), που ανήκει στον όμιλο Zumtobel, Symboled GmbH («Symboled», Γερμανία), που ελέγχεται από την Fraunhofer Gesellschaft zur Förderung der angewandten Forschung e.V. («Fraunhofer Gesellschaft») και τέσσερις ιδιώτες, αποκτούν με την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού του Συμβουλίου κοινό έλεγχο της επιχείρησης Ledon Oled Lighting GmbH & Co. KG («Ledon Oled», Γερμανία) με αγορά μετοχών σε νεοσυσταθείσα εταιρεία που αποτελεί κοινή επιχείρηση. |
| --- | --- |

1.

Στις 16 Οκτωβρίου 2009, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση μιας σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 και σε ακολουθία μιας παραπομπής δυνάμει του άρθρου 4(5) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία οι επιχειρήσεις Zumtobel Holding GmbH («Zumtobel», Γερμανία), που ανήκει στον όμιλο Zumtobel, Symboled GmbH («Symboled», Γερμανία), που ελέγχεται από την Fraunhofer Gesellschaft zur Förderung der angewandten Forschung e.V. («Fraunhofer Gesellschaft») και τέσσερις ιδιώτες, αποκτούν με την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού του Συμβουλίου κοινό έλεγχο της επιχείρησης Ledon Oled Lighting GmbH & Co. KG («Ledon Oled», Γερμανία) με αγορά μετοχών σε νεοσυσταθείσα εταιρεία που αποτελεί κοινή επιχείρηση.

| 2. | Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:






  — | για την Zumtobel: κατασκευή επαγγελματικών φωτιστικών συστημάτων και φωτιστικών εξαρτημάτων για χρήση σε εσωτερικούς και εξωτερικούς χώρους, στοιχείων LED και συστημάτων LED, καθώς και παροχή υπηρεσιών διαχείρισης φωτισμού·, |
| --- | --- | --- |

2.

Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:

—

για την Zumtobel: κατασκευή επαγγελματικών φωτιστικών συστημάτων και φωτιστικών εξαρτημάτων για χρήση σε εσωτερικούς και εξωτερικούς χώρους, στοιχείων LED και συστημάτων LED, καθώς και παροχή υπηρεσιών διαχείρισης φωτισμού·,

| — | για την Symboled: ιδρυθείσα κατά τα μέσα του 2008 ως τεχνοβλαστός «spin-off» από την Fraunhofer Gesellschaft και τέσσερις ιδιώτες για τη μελέτη, κατασκευή και πώληση επίπεδων συστημάτων φωτισμού και σηματοδότησης με βάση οργανικές διόδους εκπομπής φωτός. Η Symboled, που ουσιαστικά προβλεπόταν να κατέχει τις μετοχές στη Ledon Oled, δεν έχει ακόμη καταστεί επιχειρησιακή·, |
| --- | --- |

—

για την Symboled: ιδρυθείσα κατά τα μέσα του 2008 ως τεχνοβλαστός «spin-off» από την Fraunhofer Gesellschaft και τέσσερις ιδιώτες για τη μελέτη, κατασκευή και πώληση επίπεδων συστημάτων φωτισμού και σηματοδότησης με βάση οργανικές διόδους εκπομπής φωτός. Η Symboled, που ουσιαστικά προβλεπόταν να κατέχει τις μετοχές στη Ledon Oled, δεν έχει ακόμη καταστεί επιχειρησιακή·,

| — | οι Zumtobel και Symboled έχουν την πρόθεση να συστήσουν την κοινή επιχείρηση Ledon Oled η οποία θα λειτουργεί ως μία αυτόνομη οικονομική οντότητας. Η Ledon Oled θα μελετά, θα κατασκευάζει και θα πωλεί οργανικές διόδους εκπομπής φωτός για επαγγελματικά συστήματα φωτισμού και σηματοδότησης. |
| --- | --- |

—

οι Zumtobel και Symboled έχουν την πρόθεση να συστήσουν την κοινή επιχείρηση Ledon Oled η οποία θα λειτουργεί ως μία αυτόνομη οικονομική οντότητας. Η Ledon Oled θα μελετά, θα κατασκευάζει και θα πωλεί οργανικές διόδους εκπομπής φωτός για επαγγελματικά συστήματα φωτισμού και σηματοδότησης.

| 3. | Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μια απλοποιημένη διαδικασία αντιμετώπισης ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (2) σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια για να αντιμετωπιστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην ανακοίνωση. |
| --- | --- |

3.

Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μια απλοποιημένη διαδικασία αντιμετώπισης ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (2) σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια για να αντιμετωπιστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην ανακοίνωση.

| 4. | Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν στην Επιτροπή ενδεχόμενες παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.
  Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την ένδειξη COMP/M.5631 — Symboled/Zumtobel/Ledon Oled JV. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301 ή 22967244) ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:





  Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| --- | --- |
| ΓΔ Ανταγωνισμού |
| Μητρώο Συγχωνεύσεων |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν στην Επιτροπή ενδεχόμενες παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.

Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την ένδειξη COMP/M.5631 — Symboled/Zumtobel/Ledon Oled JV. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301 ή 22967244) ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

ΓΔ Ανταγωνισμού

Μητρώο Συγχωνεύσεων

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1.

(2)  ΕΕ C 56 της 5.3.2005, σ. 32.

---

| 27.10.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 257/24 |
| --- | --- | --- | --- |

27.10.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 257/24

---

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης

(Υπόθεση COMP/M.5663 — AVIO/SECI-E/JV)

Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

2009/C 257/06

| 1. | Στις 20 Οκτωβρίου 2009, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση μιας σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η επιχείρηση AVIO S.p.A. («AVIO», Ιταλία), που ελέγχεται εμμέσως από τον όμιλο Cinven Group Limited («Group Cinven», ΗΒ), μαζί με τη θυγατρική της Se.Co.Sv.Im. S.r.l. («Secovism», Italy) από κοινού «AVIO Group», και η επιχείρηση S.E.C.I. Energia S.p.A. («SECI-E», Ιταλία), που ανήκει στον όμιλο Maccaferri Group (Ιταλία), αποκτούν με την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού του Συμβουλίου κοινό έλεγχο της επιχείρησης Termica Colleferro S.p.A., μιας εταιρείας που αποτελεί κοινή επιχείρηση, με αγορά μετοχών. |
| --- | --- |

1.

Στις 20 Οκτωβρίου 2009, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση μιας σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η επιχείρηση AVIO S.p.A. («AVIO», Ιταλία), που ελέγχεται εμμέσως από τον όμιλο Cinven Group Limited («Group Cinven», ΗΒ), μαζί με τη θυγατρική της Se.Co.Sv.Im. S.r.l. («Secovism», Italy) από κοινού «AVIO Group», και η επιχείρηση S.E.C.I. Energia S.p.A. («SECI-E», Ιταλία), που ανήκει στον όμιλο Maccaferri Group (Ιταλία), αποκτούν με την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού του Συμβουλίου κοινό έλεγχο της επιχείρησης Termica Colleferro S.p.A., μιας εταιρείας που αποτελεί κοινή επιχείρηση, με αγορά μετοχών.

| 2. | Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:






  — | για την AVIO: συστατικά μέρη αεροκινητήρων (τόσο για στρατιωτική όσο και για εμπορική χρήση), παράγωγα συστήματα αεροστροβίλων που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, πρόωση για διαστημικές εφαρμογές, παροχή υπηρεσιών συντήρησης, επισκευών και τεχνικού ελέγχου·, |
| --- | --- | --- |

2.

Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:

—

για την AVIO: συστατικά μέρη αεροκινητήρων (τόσο για στρατιωτική όσο και για εμπορική χρήση), παράγωγα συστήματα αεροστροβίλων που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, πρόωση για διαστημικές εφαρμογές, παροχή υπηρεσιών συντήρησης, επισκευών και τεχνικού ελέγχου·,

| — | για την Cinven Group: επενδύσεις σε ιδιωτικό μετοχικό κεφάλαιο·, |
| --- | --- |

—

για την Cinven Group: επενδύσεις σε ιδιωτικό μετοχικό κεφάλαιο·,

| — | για την SECI-E: ανάπτυξη βιομηχανικών και εμπορικών σχεδίων στον κλάδο της ενέργειας·, |
| --- | --- |

—

για την SECI-E: ανάπτυξη βιομηχανικών και εμπορικών σχεδίων στον κλάδο της ενέργειας·,

| — | για τον Maccaferri Group: δραστηριότητες σε διάφορους τομείς όπως i) περιβαλλοντική μηχανική, ii) ακίνητα, iii) κατασκευαστικά έργα και iv) έργα πολιτικού μηχανικού·, |
| --- | --- |

—

για τον Maccaferri Group: δραστηριότητες σε διάφορους τομείς όπως i) περιβαλλοντική μηχανική, ii) ακίνητα, iii) κατασκευαστικά έργα και iv) έργα πολιτικού μηχανικού·,

| — | για την Termica Colleferro S.p.A.: μονάδα συμπαραγωγής ηλεκτρισμού και θερμότητας. |
| --- | --- |

—

για την Termica Colleferro S.p.A.: μονάδα συμπαραγωγής ηλεκτρισμού και θερμότητας.

| 3. | Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μια απλοποιημένη διαδικασία αντιμετώπισης ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (2) σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια για να αντιμετωπιστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην ανακοίνωση. |
| --- | --- |

3.

Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μια απλοποιημένη διαδικασία αντιμετώπισης ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (2) σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια για να αντιμετωπιστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην ανακοίνωση.

| 4. | Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν στην Επιτροπή ενδεχόμενες παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.
  Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την ένδειξη COMP/M.5663 — AVIO/SECI-E/JV. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301 ή 22967244) ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:





  Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| --- | --- |
| ΓΔ Ανταγωνισμού |
| Μητρώο Συγχωνεύσεων |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν στην Επιτροπή ενδεχόμενες παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.

Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την ένδειξη COMP/M.5663 — AVIO/SECI-E/JV. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301 ή 22967244) ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

ΓΔ Ανταγωνισμού

Μητρώο Συγχωνεύσεων

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1.

(2)  ΕΕ C 56 της 5.3.2005, σ. 32.

---