# Euroopan unionin C 296/2009

| | ISSN 1725-2490
  doi:10.3000/17252490.C_2009.296.fin |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 296 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 52. vuosikerta5. joulukuuta 2009 |

ISSN 1725-2490

doi:10.3000/17252490.C_2009.296.fin

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 296

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

52. vuosikerta5. joulukuuta 2009

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot |
| | PÄÄTÖSLAUSELMAT |
| | Neuvosto |
| 2009/C 296/01 | Neuvoston Päätöslauselma 30 marraskuuta 2009 DNA-analyysitulosten vaihdosta | 1 |
| | SUOSITUKSET |
| | Neuvosto |
| 2009/C 296/02 | Neuvoston suositus, annettu 30 päivänä marraskuuta 2009, savuttomista ympäristöistä | 4 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Neuvosto

2009/C 296/01

Neuvoston Päätöslauselma 30 marraskuuta 2009 DNA-analyysitulosten vaihdosta

1

SUOSITUKSET

Neuvosto

2009/C 296/02

Neuvoston suositus, annettu 30 päivänä marraskuuta 2009, savuttomista ympäristöistä

4

| | II   Tiedonannot |
| --- | --- |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN JA ELINTEN ANTAMAT TIEDONANNOT |
| | Komissio |
| 2009/C 296/03 | Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen (Asia COMP/M.5691 – Mubadala/Veolia Eau/Azaliya) (
  1
  ) | 15 |

II   Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN JA ELINTEN ANTAMAT TIEDONANNOT

Komissio

2009/C 296/03

Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen (Asia COMP/M.5691 – Mubadala/Veolia Eau/Azaliya) (
  1
  )

1

15

| | IV   Tiedotteet |
| --- | --- |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN JA ELINTEN ANTAMAT TIEDOTTEET |
| | Komissio |
| 2009/C 296/04 | Euron kurssi | 16 |
| 2009/C 296/05 | Kilpailunrajoituksia ja määräävää markkina-asemaa käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 18 päivänä syyskuuta 2009 antama lausunto päätösluonnoksesta asiassa COMP/C.39129 – tehomuuntajat (1) – Esittelijä: Luxemburg | 17 |
| 2009/C 296/06 | Kilpailunrajoituksia ja määräävää markkina-asemaa käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 2. lokakuuta 2009 antama lausunto päätösluonnoksesta asiassa COMP/C.39129 – tehomuuntajat (2) – Esittelijä: Luxemburg | 18 |
| 2009/C 296/07 | Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus Asia COMP/39.129 – Tehomuuntajat (Laadittu tietyissä kilpailuasioita koskevissa menettelyissä kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan toimivaltuuksista 23 päivänä toukokuuta 2001 tehdyn komission päätöksen (2001/462/EY, EHTY) 15 ja 16 artiklan mukaisesti – EYVL L 162, 19.6.2001, s. 21) | 19 |
| 2009/C 296/08 | Tiivistelmä komission päätöksestä, tehty 7 päivänä lokakuuta 2009, EY:n perustamissopimuksen 81 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan mukaisesta menettelystä (Asia COMP/39.129 – tehomuuntajat) (tiedoksiannettu numerolla K(2009) 7601)
   (
  1
  ) | 21 |
| | JÄSENVALTIOIDEN ANTAMAT TIEDOTTEET |
| 2009/C 296/09 | Tiedot, jotka jäsenvaltiot ovat toimittaneet tiettyjen tukimuotojen toteamisesta yhteismarkkinoille soveltuviksi perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan mukaisesti annetun komission asetuksen (EY) N:o 800/2008 (yleinen ryhmäpoikkeusasetus) (
  1
  ) | 23 |
| 2009/C 296/10 | Ilmoitus nestemäisten ja kaasumaisten hiilivetyjen etsimistä koskevasta lupahakemuksesta (ns. Biancavilla-Lupa) – Italian Tasavalta – Sisilian Hallintoalue – Assessorato Regionale Industria (Alueellinen Teollisuusvirasto) – Dipartimento Regionale dell’Industria e delle Miniere (Kaivosalan Hallinto-Osasto) – Ufficio Regionale per gli Idrocarburi e la Geotermia (Hiilivedyistä ja Geotermiikasta Vastaava Toimisto ) (U.R.I.G.) | 28 |

IV   Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN JA ELINTEN ANTAMAT TIEDOTTEET

Komissio

2009/C 296/04

Euron kurssi

16

2009/C 296/05

Kilpailunrajoituksia ja määräävää markkina-asemaa käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 18 päivänä syyskuuta 2009 antama lausunto päätösluonnoksesta asiassa COMP/C.39129 – tehomuuntajat (1) – Esittelijä: Luxemburg

17

2009/C 296/06

Kilpailunrajoituksia ja määräävää markkina-asemaa käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 2. lokakuuta 2009 antama lausunto päätösluonnoksesta asiassa COMP/C.39129 – tehomuuntajat (2) – Esittelijä: Luxemburg

18

2009/C 296/07

Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus Asia COMP/39.129 – Tehomuuntajat (Laadittu tietyissä kilpailuasioita koskevissa menettelyissä kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan toimivaltuuksista 23 päivänä toukokuuta 2001 tehdyn komission päätöksen (2001/462/EY, EHTY) 15 ja 16 artiklan mukaisesti – EYVL L 162, 19.6.2001, s. 21)

(Laadittu tietyissä kilpailuasioita koskevissa menettelyissä kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan toimivaltuuksista 23 päivänä toukokuuta 2001 tehdyn komission päätöksen (2001/462/EY, EHTY) 15 ja 16 artiklan mukaisesti – EYVL L 162, 19.6.2001, s. 21)

19

2009/C 296/08

Tiivistelmä komission päätöksestä, tehty 7 päivänä lokakuuta 2009, EY:n perustamissopimuksen 81 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan mukaisesta menettelystä (Asia COMP/39.129 – tehomuuntajat) (tiedoksiannettu numerolla K(2009) 7601)
   (
  1
  )

(tiedoksiannettu numerolla K(2009) 7601)

1

21

JÄSENVALTIOIDEN ANTAMAT TIEDOTTEET

2009/C 296/09

Tiedot, jotka jäsenvaltiot ovat toimittaneet tiettyjen tukimuotojen toteamisesta yhteismarkkinoille soveltuviksi perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan mukaisesti annetun komission asetuksen (EY) N:o 800/2008 (yleinen ryhmäpoikkeusasetus) (
  1
  )

1

23

2009/C 296/10

Ilmoitus nestemäisten ja kaasumaisten hiilivetyjen etsimistä koskevasta lupahakemuksesta (ns. Biancavilla-Lupa) – Italian Tasavalta – Sisilian Hallintoalue – Assessorato Regionale Industria (Alueellinen Teollisuusvirasto) – Dipartimento Regionale dell’Industria e delle Miniere (Kaivosalan Hallinto-Osasto) – Ufficio Regionale per gli Idrocarburi e la Geotermia (Hiilivedyistä ja Geotermiikasta Vastaava Toimisto ) (U.R.I.G.)

28

| | V   Ilmoitukset |
| --- | --- |
| | KILPAILUPOLITIIKAN TOIMEENPANOON LIITTYVÄT MENETTELYT |
| | Komissio |
| 2009/C 296/11 | Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä (Asia COMP/M.5659 – Daimler AG/IPIC/Brawn GP) – Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia (
  1
  ) | 30 |

V   Ilmoitukset

KILPAILUPOLITIIKAN TOIMEENPANOON LIITTYVÄT MENETTELYT

Komissio

2009/C 296/11

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä (Asia COMP/M.5659 – Daimler AG/IPIC/Brawn GP) – Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia (
  1
  )

1

30

| | Oikaisuja |
| --- | --- |
| 2009/C 296/12 | Oikaistaan EY:n perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan mukaisen valtiontuen hyväksyminen – Tapaukset, joita komissio ei vastusta (EUVL C 275, 14.11.2009) | 31 |
| 2009/C 296/13 | Oikaistaan EY:n perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan mukaisen valtiontuen hyväksyminen – Tapaukset, joita komissio ei vastusta (EUVL C 275, 14.11.2009) | 31 |
| 2009/C 296/14 | Oikaistaan radio- ja telepäätelaitteista ja niiden vaatimustenmukaisuuden vastavuoroisesta tunnustamisesta 9 päivänä maaliskuuta 1999 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/5/EY täytäntöönpanoon liittyvä komission tiedonanto (EUVL C 293, 2.12.2009) | 31 |

Oikaisuja

2009/C 296/12

Oikaistaan EY:n perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan mukaisen valtiontuen hyväksyminen – Tapaukset, joita komissio ei vastusta (EUVL C 275, 14.11.2009)

(EUVL C 275, 14.11.2009)

31

2009/C 296/13

Oikaistaan EY:n perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan mukaisen valtiontuen hyväksyminen – Tapaukset, joita komissio ei vastusta (EUVL C 275, 14.11.2009)

(EUVL C 275, 14.11.2009)

31

2009/C 296/14

Oikaistaan radio- ja telepäätelaitteista ja niiden vaatimustenmukaisuuden vastavuoroisesta tunnustamisesta 9 päivänä maaliskuuta 1999 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/5/EY täytäntöönpanoon liittyvä komission tiedonanto (EUVL C 293, 2.12.2009)

(EUVL C 293, 2.12.2009)

31

| | |
| --- | --- |
| | (1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti |

---

(1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti

1

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

I Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Neuvosto

| 5.12.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 296/1 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 296/1

---

NEUVOSTON PÄÄTÖSLAUSELMA

30 marraskuuta 2009

DNA-analyysitulosten vaihdosta

2009/C 296/01

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

PALAUTTAA mieleen Euroopan unionista tehdyn sopimuksen tavoitteet,

OTTAA HUOMIOON määräykset, jotka henkilötietojen suojasta on annettu rikosasioissa tehtävässä poliisi- ja oikeudellisessa yhteistyössä käsiteltävien henkilötietojen suojaamisesta tehdyssä puitepäätöksessä 2008/977/YOS (1) sekä yksilöiden suojelusta henkilötietojen automaattisessa tietojenkäsittelyssä tehdyssä Euroopan neuvoston yleissopimuksessa n:o 108, allekirjoitettu Strasbourgissa 28 päivänä tammikuuta 1981, henkilötietojen käytön sääntelemisestä poliisialalla 17 päivänä syyskuuta 1987 annetussa Euroopan neuvoston ministerikomitean suosituksessa n:o (87) 15 ja tarpeellisin osin DNA-analyysin käytöstä rikosoikeudessa 10 päivänä helmikuuta 1992 annetussa Euroopan neuvoston ministerikomitean suosituksessa n:o (92)1,

OTTAA HUOMIOON Euroopan rikoslaboratorioiden yhteistyöelimen (ENFSI) DNA-työryhmän työn DNA-markkereiden ja DNA-tekniikoiden yhdenmukaistamiseksi,

OTTAA HUOMIOON DNA-tutkimuksiin liittyvät tekniset näkökohdat, jotka on otettava huomioon yhteistyötä kehitettäessä,

OTTAA HUOMIOON, että nykyinen DNA-markkereiden eurooppalainen standardijoukko (ESS) koostuu seitsemästä DNA-markkerista,

OTTAA HUOMIOON, että DNA-tietojen vaihto jäsenvaltioiden välillä lisääntyy nopeasti ja että kansallisten DNA-tietokantojen koko ja määrä kasvavat, ja palauttaa mieleen, että DNA-tietojen tilastollinen arvo liittyy satunnaisten vastaavuuksien todennäköisyyteen ja riippuu kokonaan luotettavasti analysoitujen DNA-markkereiden määrästä; sen vuoksi nykyisen vuonna 2001 hyväksytyn lokusten eurooppalaisen standardijoukon (ESS) laajentaminen on tarpeellista,

PALAUTTAA MIELEEN, että rajatylittävän yhteistyön tehostamisesta erityisesti terrorismin ja rajatylittävän rikollisuuden torjumiseksi tehdyn päätöksen 2008/615/YOS täytäntöönpanosta tehdyn neuvoston päätöksen 2008/616/YOS (2) 7 artiklan 1 kohdassa jäsenvaltiot velvoitetaan käyttämään DNA-tietojen vaihdossa voimassa olevia standardeja, kuten eurooppalaista standardijoukkoa (European Standard Set, ESS) tai DNA:n eri kohtia koskevaa Interpolin standardijoukkoa (Interpol Standard Set of Loci, ISSOL) sen 23 artiklan mukaisesta täytäntöönpanopäivästä,

PALAUTTAA MIELEEN DNA-tunnisteiden ominaisuudet sellaisina kuin ne esitetään neuvoston päätöksen 2008/616/YOS liitteessä olevan 1 luvun 1.1 kohdassa,

ON VAKUUTTUNUT siitä, että markkereiden määrän lisääminen edistää tehokasta tietojenvaihtoa,

KANNUSTAA jäsenvaltioita soveltamaan uutta eurooppalaista standardijoukkoa niin pian, kuin se on käytännössä mahdollista ja viimeistään 24 kuukauden kuluttua tämän päätöslauselman antamispäivästä,

ON ANTANUT TÄMÄN PÄÄTÖSLAUSELMAN, JOKA KORVAA DNA-ANALYYSITULOSTEN VAIHDOSTA 25 PÄIVÄNÄ KESÄKUUTA 2001 ANNETUN NEUVOSTON PÄÄTÖSLAUSELMAN 2001/C 187/01:

I   MÄÄRITELMÄT

| 1. | ’DNA-markkerilla’ tarkoitetaan DNA-molekyylin lokusta, joka yleensä sisältää erilaiset tiedot eri yksilöillä, |
| --- | --- |

1.

’DNA-markkerilla’ tarkoitetaan DNA-molekyylin lokusta, joka yleensä sisältää erilaiset tiedot eri yksilöillä,

| 2. | ’DNA-analyysituloksella’ kirjain- tai numerokoodia, joka saadaan DNA:n yhden tai useamman lokuksen analyysin perusteella ja jota käytetään raportointiin. Esimerkiksi DNA-analyysitulos D3S1358 14-15, D21S11 28-30 merkitsee, että kohde on tyyppiä 14-15 DNA-markkerin D3S1358 perusteella ja tyyppiä 28-30 DNA-markkerin D21S11 perusteella, |
| --- | --- |

2.

’DNA-analyysituloksella’ kirjain- tai numerokoodia, joka saadaan DNA:n yhden tai useamman lokuksen analyysin perusteella ja jota käytetään raportointiin. Esimerkiksi DNA-analyysitulos D3S1358 14-15, D21S11 28-30 merkitsee, että kohde on tyyppiä 14-15 DNA-markkerin D3S1358 perusteella ja tyyppiä 28-30 DNA-markkerin D21S11 perusteella,

| 3. | ’Eurooppalaisella standardijoukolla’ (ESS) liitteessä 1 lueteltuja DNA-markkereita, |
| --- | --- |

3.

’Eurooppalaisella standardijoukolla’ (ESS) liitteessä 1 lueteltuja DNA-markkereita,

| 4. | ’ESS-markkerilla’ eurooppalaiseen standardijoukkoon (ESS) kuuluvaa DNA-markkeria, ja |
| --- | --- |

4.

’ESS-markkerilla’ eurooppalaiseen standardijoukkoon (ESS) kuuluvaa DNA-markkeria, ja

| 5. | ’ESS-analyysituloksella’ DNA-analyysitulosta, joka saadaan käyttämällä edellä mainittuja, ESS:ään kuuluvia DNA-markkereita. |
| --- | --- |

5.

’ESS-analyysituloksella’ DNA-analyysitulosta, joka saadaan käyttämällä edellä mainittuja, ESS:ään kuuluvia DNA-markkereita.

II   DNA-TEKNIIKOIDEN KÄYTTÖ RIKOSTUTKINNASSA

| 1. | DNA-analyysitulosten vaihdon helpottamiseksi jäsenvaltioita kehotetaan käyttämään rikostutkinnassa tehtävissä DNA-analyyseissä ainakin liitteessä 1 lueteltuja DNA-markkereita, jotka muodostavat eurooppalaisen standardijoukon (ESS). Mikäli lisälokuksista on saatavissa tietoja, jäsenvaltioita kehotetaan antamaan ne DNA-tietoja vaihtaessaan. |
| --- | --- |

1.

DNA-analyysitulosten vaihdon helpottamiseksi jäsenvaltioita kehotetaan käyttämään rikostutkinnassa tehtävissä DNA-analyyseissä ainakin liitteessä 1 lueteltuja DNA-markkereita, jotka muodostavat eurooppalaisen standardijoukon (ESS). Mikäli lisälokuksista on saatavissa tietoja, jäsenvaltioita kehotetaan antamaan ne DNA-tietoja vaihtaessaan.

| 2. | Jäsenvaltioita kehotetaan kokoamaan ESS-analyysitulokset sellaisten tieteellisesti testattujen ja hyväksyttyjen DNA-tekniikoiden mukaisesti, jotka perustuvat Euroopan rikoslaboratorioiden yhteistyöelimen ENFSI:n DNA-työryhmän puitteissa suoritettuihin tutkimuksiin. Jäsenvaltioiden olisi pyydettäessä kyettävä erittelemään käytössä olevat laatuvaatimukset ja pätevyyskokeet. |
| --- | --- |

2.

Jäsenvaltioita kehotetaan kokoamaan ESS-analyysitulokset sellaisten tieteellisesti testattujen ja hyväksyttyjen DNA-tekniikoiden mukaisesti, jotka perustuvat Euroopan rikoslaboratorioiden yhteistyöelimen ENFSI:n DNA-työryhmän puitteissa suoritettuihin tutkimuksiin. Jäsenvaltioiden olisi pyydettäessä kyettävä erittelemään käytössä olevat laatuvaatimukset ja pätevyyskokeet.

III   DNA-ANALYYSITULOSTEN VAIHTO

| 1. | Jäsenvaltioita kehotetaan DNA-analyysituloksia vaihtaessaan rajoittamaan DNA-analyysi niihin kromosomialueisiin, jotka eivät sisällä geneettistä ilmentymää eli joiden ei tiedetä sisältävän tietoja erityisistä perinnöllisistä ominaisuuksista. |
| --- | --- |

1.

Jäsenvaltioita kehotetaan DNA-analyysituloksia vaihtaessaan rajoittamaan DNA-analyysi niihin kromosomialueisiin, jotka eivät sisällä geneettistä ilmentymää eli joiden ei tiedetä sisältävän tietoja erityisistä perinnöllisistä ominaisuuksista.

| 2. | Liitteessä 1 lueteltujen DNA-markkerien ei tiedetä sisältävän tietoja erityisistä perinnöllisistä ominaisuuksista. Jos alan tutkimus kehittyy niin, että jonkin tässä päätöslauselmassa suositellun DNA-markkerin voidaan todeta sisältävän tietoja erityisistä perinnöllisistä ominaisuuksista, jäsenvaltioita kehotetaan olemaan käyttämättä kyseistä markkeria vaihtaessaan DNA-analyysituloksia. Jäsenvaltioita kehotetaan myös tuhoamaan kaikki mahdollisesti vastaanottamansa DNA-analyysitulokset, jos osoittautuu, että kyseiset DNA-analyysitulokset sisältävät tietoja erityisistä perinnöllisistä ominaisuuksista. |
| --- | --- |

2.

Liitteessä 1 lueteltujen DNA-markkerien ei tiedetä sisältävän tietoja erityisistä perinnöllisistä ominaisuuksista. Jos alan tutkimus kehittyy niin, että jonkin tässä päätöslauselmassa suositellun DNA-markkerin voidaan todeta sisältävän tietoja erityisistä perinnöllisistä ominaisuuksista, jäsenvaltioita kehotetaan olemaan käyttämättä kyseistä markkeria vaihtaessaan DNA-analyysituloksia. Jäsenvaltioita kehotetaan myös tuhoamaan kaikki mahdollisesti vastaanottamansa DNA-analyysitulokset, jos osoittautuu, että kyseiset DNA-analyysitulokset sisältävät tietoja erityisistä perinnöllisistä ominaisuuksista.

---

(1)  EUVL L 350, 30.12.2008, s. 60.

(2)  EUVL L 210, 6.8.2008, s. 12.

---

LIITE

Seuraavat DNA-markkerit kuuluvat eurooppalaiseen standardijoukkoon (ESS):

| | D3S1358 |
| --- | --- |

D3S1358

| | VWA |
| --- | --- |

VWA

| | D8S1179 |
| --- | --- |

D8S1179

| | D21S11 |
| --- | --- |

D21S11

| | D18S51 |
| --- | --- |

D18S51

| | HUMTH01 |
| --- | --- |

HUMTH01

| | FGA |
| --- | --- |

FGA

| | D1S1656 |
| --- | --- |

D1S1656

| | D2S441 |
| --- | --- |

D2S441

| | D10S1248 |
| --- | --- |

D10S1248

| | D12S391 |
| --- | --- |

D12S391

| | D22S1045 |
| --- | --- |

D22S1045

---

SUOSITUKSET

Neuvosto

| 5.12.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 296/4 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 296/4

---

NEUVOSTON SUOSITUS,

annettu 30 päivänä marraskuuta 2009,

savuttomista ympäristöistä

2009/C 296/02

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 152 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan,

ottaa huomioon komission ehdotuksen,

on kuullut Euroopan parlamenttia (1),

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (2),

sekä katsoo seuraavaa:

| (1) | Perustamissopimuksen 152 artiklassa määrätään, että kansallista politiikkaa täydentävä yhteisön toiminta suuntautuu kansanterveyden parantamiseen, ihmisten sairauksien ja tautien ehkäisemiseen sekä ihmisten terveyttä vaarantavien tekijöiden torjuntaan. |
| --- | --- |

(1)

Perustamissopimuksen 152 artiklassa määrätään, että kansallista politiikkaa täydentävä yhteisön toiminta suuntautuu kansanterveyden parantamiseen, ihmisten sairauksien ja tautien ehkäisemiseen sekä ihmisten terveyttä vaarantavien tekijöiden torjuntaan.

| (2) | Perustamissopimuksen 137 artiklan mukaan yhteisö tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimintaa muun muassa työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelemisen ja erityisesti työympäristön parantamisen alalla. |
| --- | --- |

(2)

Perustamissopimuksen 137 artiklan mukaan yhteisö tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimintaa muun muassa työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelemisen ja erityisesti työympäristön parantamisen alalla.

| (3) | Altistuminen ympäristön tupakansavulle eli passiivinen tupakointi on yleinen kuolleisuuden, sairastuvuuden ja työkyvyttömyyden syy Euroopan unionissa. |
| --- | --- |

(3)

Altistuminen ympäristön tupakansavulle eli passiivinen tupakointi on yleinen kuolleisuuden, sairastuvuuden ja työkyvyttömyyden syy Euroopan unionissa.

| (4) | Varovaisten arvioiden mukaan vuonna 2002 Euroopan unionissa menehtyi ympäristön tupakansavulle työpaikalla altistumisen seurauksena 7 300 aikuista, joista 2 800 tupakoimattomia. Lisäksi 72 000 aikuisten kuolemantapausta, joista 16 400 tupakoimattomien kuolemia, liittyi kotona tapahtuneeseen ympäristön tupakansavulle altistumiseen. |
| --- | --- |

(4)

Varovaisten arvioiden mukaan vuonna 2002 Euroopan unionissa menehtyi ympäristön tupakansavulle työpaikalla altistumisen seurauksena 7 300 aikuista, joista 2 800 tupakoimattomia. Lisäksi 72 000 aikuisten kuolemantapausta, joista 16 400 tupakoimattomien kuolemia, liittyi kotona tapahtuneeseen ympäristön tupakansavulle altistumiseen.

| (5) | Ympäristön tupakansavulle altistuminen on erityisen vaarallista lapsille ja nuorille, ja se voi kasvattaa todennäköisyyttä, että he aloittavat tupakoinnin. |
| --- | --- |

(5)

Ympäristön tupakansavulle altistuminen on erityisen vaarallista lapsille ja nuorille, ja se voi kasvattaa todennäköisyyttä, että he aloittavat tupakoinnin.

| (6) | Maailman terveysjärjestön (WHO) Kansainvälinen syöväntutkimuskeskus (International Agency for Research on Cancer, IARC) on luokitellut ympäristön tupakansavun tunnetuksi ihmiselle syöpää aiheuttavaksi aineeksi, ja Suomessa ja Saksassa se on luokiteltu työhön liittyväksi syöpävaaraa aiheuttavaksi tekijäksi. |
| --- | --- |

(6)

Maailman terveysjärjestön (WHO) Kansainvälinen syöväntutkimuskeskus (International Agency for Research on Cancer, IARC) on luokitellut ympäristön tupakansavun tunnetuksi ihmiselle syöpää aiheuttavaksi aineeksi, ja Suomessa ja Saksassa se on luokiteltu työhön liittyväksi syöpävaaraa aiheuttavaksi tekijäksi.

| (7) | Kaikilla ihmisillä on oikeus korkeatasoiseen terveyden suojeluun, ja heitä olisi suojeltava tupakansavulle altistumiselta. |
| --- | --- |

(7)

Kaikilla ihmisillä on oikeus korkeatasoiseen terveyden suojeluun, ja heitä olisi suojeltava tupakansavulle altistumiselta.

| (8) | Tupakansavulle altistumisen vähentämiseen tähtäävät vapaaehtoiset kansalliset toimet ovat osoittautuneet tehottomiksi. Jäsenvaltioiden sitova lainsäädäntö ja sen täytäntöönpanon riittävä valvonta ja seuranta on ainoa tehokas keino, joilla ihmisiä voidaan asianmukaisesti suojella ympäristön tupakansavulle altistumisen aiheuttamilta terveysriskeiltä. |
| --- | --- |

(8)

Tupakansavulle altistumisen vähentämiseen tähtäävät vapaaehtoiset kansalliset toimet ovat osoittautuneet tehottomiksi. Jäsenvaltioiden sitova lainsäädäntö ja sen täytäntöönpanon riittävä valvonta ja seuranta on ainoa tehokas keino, joilla ihmisiä voidaan asianmukaisesti suojella ympäristön tupakansavulle altistumisen aiheuttamilta terveysriskeiltä.

| (9) | Savuttomia ympäristöjä koskeva lainsäädäntö tehoaa parhaiten silloin, kun sitä tuetaan erilaisilla toimenpiteillä, kuten tiedotuskampanjoilla, tukemalla tupakoinnin lopettamista ja tupakkatuotteiden pakkauksissa olevilla, terveyshaitoista annettavilla vakavilla varoituksilla. |
| --- | --- |

(9)

Savuttomia ympäristöjä koskeva lainsäädäntö tehoaa parhaiten silloin, kun sitä tuetaan erilaisilla toimenpiteillä, kuten tiedotuskampanjoilla, tukemalla tupakoinnin lopettamista ja tupakkatuotteiden pakkauksissa olevilla, terveyshaitoista annettavilla vakavilla varoituksilla.

| (10) | Kansalaisyhteiskunnalla on merkittävä osa savuttomia ympäristöjä koskevaa lainsäädäntöä tukevien toimien kehittämisessä ja lainsäädännön noudattamisen varmistamisessa. |
| --- | --- |

(10)

Kansalaisyhteiskunnalla on merkittävä osa savuttomia ympäristöjä koskevaa lainsäädäntöä tukevien toimien kehittämisessä ja lainsäädännön noudattamisen varmistamisessa.

| (11) | Savuttomuuspolitiikkaa varten olisi oltava soveltuvat välineet, joilla tupakoinnin torjuntaan tähtäävä monialainen toimintatapa voidaan toteuttaa. |
| --- | --- |

(11)

Savuttomuuspolitiikkaa varten olisi oltava soveltuvat välineet, joilla tupakoinnin torjuntaan tähtäävä monialainen toimintatapa voidaan toteuttaa.

| (12) | Jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä on tarpeen tiivistää tietojen ja parhaiden käytäntöjen vaihdon helpottamiseksi ja yhdenmukaisen Euroopan unionin seurantajärjestelmän luomiseksi. |
| --- | --- |

(12)

Jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä on tarpeen tiivistää tietojen ja parhaiden käytäntöjen vaihdon helpottamiseksi ja yhdenmukaisen Euroopan unionin seurantajärjestelmän luomiseksi.

| (13) | Julkisilla paikoilla tupakoinnin kieltämisestä 18 päivänä heinäkuuta 1989 annetussa neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden terveysministereiden päätöslauselmassa (3) kehotetaan jäsenvaltioita toteuttamaan toimenpiteitä, joilla kielletään tupakointi tietyissä yleisölle avoimissa suljetuissa tiloissa, ja ulottamaan tupakointikielto koskemaan kaikkia julkisen liikenteen muotoja. |
| --- | --- |

(13)

Julkisilla paikoilla tupakoinnin kieltämisestä 18 päivänä heinäkuuta 1989 annetussa neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden terveysministereiden päätöslauselmassa (3) kehotetaan jäsenvaltioita toteuttamaan toimenpiteitä, joilla kielletään tupakointi tietyissä yleisölle avoimissa suljetuissa tiloissa, ja ulottamaan tupakointikielto koskemaan kaikkia julkisen liikenteen muotoja.

| (14) | Tupakoinnin ehkäisemisestä ja aloitteista tupakoinnin torjunnan tehostamiseksi 2 päivänä joulukuuta 2002 annetussa neuvoston suosituksessa 2003/54/EY (4) jäsenvaltioita kehotetaan ottamaan käyttöön lainsäädäntöä ja/tai muita tehokkaita välineitä, joilla ihmisiä voidaan suojella ympäristön tupakansavulle altistumiselta sisätiloissa sijaitsevilla työpaikoilla, suljetuissa julkisissa paikoissa ja julkisissa liikennevälineissä. |
| --- | --- |

(14)

Tupakoinnin ehkäisemisestä ja aloitteista tupakoinnin torjunnan tehostamiseksi 2 päivänä joulukuuta 2002 annetussa neuvoston suosituksessa 2003/54/EY (4) jäsenvaltioita kehotetaan ottamaan käyttöön lainsäädäntöä ja/tai muita tehokkaita välineitä, joilla ihmisiä voidaan suojella ympäristön tupakansavulle altistumiselta sisätiloissa sijaitsevilla työpaikoilla, suljetuissa julkisissa paikoissa ja julkisissa liikennevälineissä.

| (15) | Toimenpiteistä työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden parantamisen edistämiseksi työssä 12 päivänä kesäkuuta 1989 annetussa neuvoston direktiivissä 89/391/ETY (5) ei viitata suoraan tupakansavuun, mutta se kattaa kaikki työntekijöiden terveys- ja turvallisuusriskit (6). |
| --- | --- |

(15)

Toimenpiteistä työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden parantamisen edistämiseksi työssä 12 päivänä kesäkuuta 1989 annetussa neuvoston direktiivissä 89/391/ETY (5) ei viitata suoraan tupakansavuun, mutta se kattaa kaikki työntekijöiden terveys- ja turvallisuusriskit (6).

| (16) | Komissio sitoutui ympäristöterveystoimintasuunnitelmassaan (2004–2010) (7) kehittämään toimintaa sisäilman laadun parantamiseksi edistämällä erityisesti tupakoinnin rajoittamista kaikilla työpaikoilla perehtyen sekä Euroopan unionin että jäsenvaltioiden lainsäädännöllisiin keinoihin ja terveyden edistämistä koskeviin aloitteisiin. |
| --- | --- |

(16)

Komissio sitoutui ympäristöterveystoimintasuunnitelmassaan (2004–2010) (7) kehittämään toimintaa sisäilman laadun parantamiseksi edistämällä erityisesti tupakoinnin rajoittamista kaikilla työpaikoilla perehtyen sekä Euroopan unionin että jäsenvaltioiden lainsäädännöllisiin keinoihin ja terveyden edistämistä koskeviin aloitteisiin.

| (17) | Komission vihreällä kirjalla ”Tavoitteena savuton Eurooppa: EU:n toimintavaihtoehdot” (8), jäljempänä ”Vihreä kirja”, alulle pannuissa konsultaatioissa kävi ilmi, että kaikissa jäsenvaltioissa kannatettiin voimakkaasti sekä kaikkia sisätiloissa sijaitsevia työpaikkoja ja julkisia paikkoja koskevaa kattavaa savuttomuuspolitiikkaa että Euroopan unionin lisätoimia savuttomien ympäristöjen edistämiseksi. |
| --- | --- |

(17)

Komission vihreällä kirjalla ”Tavoitteena savuton Eurooppa: EU:n toimintavaihtoehdot” (8), jäljempänä ”Vihreä kirja”, alulle pannuissa konsultaatioissa kävi ilmi, että kaikissa jäsenvaltioissa kannatettiin voimakkaasti sekä kaikkia sisätiloissa sijaitsevia työpaikkoja ja julkisia paikkoja koskevaa kattavaa savuttomuuspolitiikkaa että Euroopan unionin lisätoimia savuttomien ympäristöjen edistämiseksi.

| (18) | Neuvosto (työllisyys, sosiaalipolitiikka, terveys- ja kuluttaja-asiat) kokoontui 30 ja 31 päivänä toukokuuta 2007 vaihtamaan näkemyksiä tupakansavuttomia ympäristöjä koskevista vaihtoehtoisista Euroopan unionin tason toimista. Neuvosto oli tyytyväinen vihreään kirjaan ja tähdensi, että tarvitaan yhteisön ohjeita tupakansavuttomien ympäristöjen edelleen edistämiseksi Euroopan unionin tasolla samoin kuin yhteisön tukea kansallisten toimenpiteiden yhteensovittamiseen. |
| --- | --- |

(18)

Neuvosto (työllisyys, sosiaalipolitiikka, terveys- ja kuluttaja-asiat) kokoontui 30 ja 31 päivänä toukokuuta 2007 vaihtamaan näkemyksiä tupakansavuttomia ympäristöjä koskevista vaihtoehtoisista Euroopan unionin tason toimista. Neuvosto oli tyytyväinen vihreään kirjaan ja tähdensi, että tarvitaan yhteisön ohjeita tupakansavuttomien ympäristöjen edelleen edistämiseksi Euroopan unionin tasolla samoin kuin yhteisön tukea kansallisten toimenpiteiden yhteensovittamiseen.

| (19) | Lokakuun 24 päivänä lokakuuta 2007 annetussa vihreää kirjaa koskevassa Euroopan parlamentin päätöslauselmassa pyydettiin jäsenvaltioita ottamaan kahden vuoden kuluessa käyttöön kattava savuttomuuslainsäädäntöä ja kehotettiin komissiota antamaan asiaa koskeva säädösehdotus viimeistään vuonna 2011, jos eteneminen ei tapahdu tyydyttävällä tavalla. Lisäksi siinä kehotettiin komissiota ehdottamaan nykyisen säädöstön muuttamista niin, että ympäristön tupakansavu luokitellaan syöpää aiheuttavaksi aineeksi ja työnantajat velvoitetaan huolehtimaan työpaikan savuttomuudesta. |
| --- | --- |

(19)

Lokakuun 24 päivänä lokakuuta 2007 annetussa vihreää kirjaa koskevassa Euroopan parlamentin päätöslauselmassa pyydettiin jäsenvaltioita ottamaan kahden vuoden kuluessa käyttöön kattava savuttomuuslainsäädäntöä ja kehotettiin komissiota antamaan asiaa koskeva säädösehdotus viimeistään vuonna 2011, jos eteneminen ei tapahdu tyydyttävällä tavalla. Lisäksi siinä kehotettiin komissiota ehdottamaan nykyisen säädöstön muuttamista niin, että ympäristön tupakansavu luokitellaan syöpää aiheuttavaksi aineeksi ja työnantajat velvoitetaan huolehtimaan työpaikan savuttomuudesta.

| (20) | Kaikki WHO:n jäsenet allekirjoittivat tupakoinnin torjuntaa koskevan WHO:n puitesopimuksen kesäkuussa 2003, ja 167 osapuolta – myös yhteisö ja 26 sen jäsenvaltiota – on tähän mennessä ratifioinut sen. Tämän puitesopimuksen 8 artiklalla luodaan sen osapuolille oikeudellinen velvoite hyväksyä ja panna täytäntöön kansallisessa lainsäädännössä määritellyn kansallisen lainkäyttövallan aloilla tehokkaita toimenpiteitä, joilla ihmisiä suojellaan ympäristön tupakansavulle altistumiselta sisätiloissa sijaitsevilla työpaikoilla, julkisissa liikennevälineissä ja julkisissa sisätiloissa ja tarvittaessa myös muissa julkisissa paikoissa, sekä aktiivisesti edistää muilla lainkäyttövallan tasoilla tällaisten toimenpiteiden hyväksymistä ja täytäntöönpanoa. |
| --- | --- |

(20)

Kaikki WHO:n jäsenet allekirjoittivat tupakoinnin torjuntaa koskevan WHO:n puitesopimuksen kesäkuussa 2003, ja 167 osapuolta – myös yhteisö ja 26 sen jäsenvaltiota – on tähän mennessä ratifioinut sen. Tämän puitesopimuksen 8 artiklalla luodaan sen osapuolille oikeudellinen velvoite hyväksyä ja panna täytäntöön kansallisessa lainsäädännössä määritellyn kansallisen lainkäyttövallan aloilla tehokkaita toimenpiteitä, joilla ihmisiä suojellaan ympäristön tupakansavulle altistumiselta sisätiloissa sijaitsevilla työpaikoilla, julkisissa liikennevälineissä ja julkisissa sisätiloissa ja tarvittaessa myös muissa julkisissa paikoissa, sekä aktiivisesti edistää muilla lainkäyttövallan tasoilla tällaisten toimenpiteiden hyväksymistä ja täytäntöönpanoa.

| (21) | WHO:n puitesopimuksen toisessa osapuolten kokouksessa heinäkuussa 2007 hyväksyttiin ympäristön tupakansavulle altistumiselta suojelemista koskevat suuntaviivat (9), joilla tuetaan osapuolia näiden sopimuksen 8 artiklan mukaisten velvoitteiden täyttämisessä. Kunkin osapuolen olisi pyrittävä panemaan suuntaviivat täytäntöön viiden vuoden kuluessa siitä, kun puitesopimus on tullut voimaan kyseisen osapuolen osalta. |
| --- | --- |

(21)

WHO:n puitesopimuksen toisessa osapuolten kokouksessa heinäkuussa 2007 hyväksyttiin ympäristön tupakansavulle altistumiselta suojelemista koskevat suuntaviivat (9), joilla tuetaan osapuolia näiden sopimuksen 8 artiklan mukaisten velvoitteiden täyttämisessä. Kunkin osapuolen olisi pyrittävä panemaan suuntaviivat täytäntöön viiden vuoden kuluessa siitä, kun puitesopimus on tullut voimaan kyseisen osapuolen osalta.

| (22) | WHO:n puitesopimuksen 14 artiklalla luodaan sen osapuolille oikeudellinen velvoite laatia ja levittää tieteellisiin tuloksiin ja parhaisiin käytäntöihin perustuvia asianmukaisia, kattavia ja yhtenäisiä suuntaviivoja sekä toteuttaa tehokkaita toimenpiteitä tupakan käytön lopettamisen ja tupakkariippuvuuden riittävän hoidon edistämiseksi. WHO:n puitesopimuksen kolmannessa osapuolten kokouksessa päätettiin perustaa työryhmä laatimaan mainitun artiklan täytäntöönpanoa koskevat ohjeita. |
| --- | --- |

(22)

WHO:n puitesopimuksen 14 artiklalla luodaan sen osapuolille oikeudellinen velvoite laatia ja levittää tieteellisiin tuloksiin ja parhaisiin käytäntöihin perustuvia asianmukaisia, kattavia ja yhtenäisiä suuntaviivoja sekä toteuttaa tehokkaita toimenpiteitä tupakan käytön lopettamisen ja tupakkariippuvuuden riittävän hoidon edistämiseksi. WHO:n puitesopimuksen kolmannessa osapuolten kokouksessa päätettiin perustaa työryhmä laatimaan mainitun artiklan täytäntöönpanoa koskevat ohjeita.

| (23) | Tupakoinnin torjuntaa koskevassa eurooppalaisessa strategiassa, jonka WHO:n Euroopan aluekomitea hyväksyi syyskuussa 2002, suositellaan, että jäsenvaltiot huolehtivat kansalaisten oikeudesta savuttomaan ympäristöön muun muassa tekemällä julkisista paikoista, työpaikoista ja julkisista liikennevälineistä savuttomia, kieltämällä ulkona tupakoinnin kaikissa alaikäisille tarkoitetuissa oppilaitoksissa, kaikissa terveyspalveluja tarjoavissa paikoissa ja yleisötapahtumissa sekä luokittelemalla ympäristön tupakansavun syöpää aiheuttavaksi aineeksi. |
| --- | --- |

(23)

Tupakoinnin torjuntaa koskevassa eurooppalaisessa strategiassa, jonka WHO:n Euroopan aluekomitea hyväksyi syyskuussa 2002, suositellaan, että jäsenvaltiot huolehtivat kansalaisten oikeudesta savuttomaan ympäristöön muun muassa tekemällä julkisista paikoista, työpaikoista ja julkisista liikennevälineistä savuttomia, kieltämällä ulkona tupakoinnin kaikissa alaikäisille tarkoitetuissa oppilaitoksissa, kaikissa terveyspalveluja tarjoavissa paikoissa ja yleisötapahtumissa sekä luokittelemalla ympäristön tupakansavun syöpää aiheuttavaksi aineeksi.

| (24) | Tällä suosituksella ei rajoiteta perustamissopimuksen 137 artiklan nojalla annetun, työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden suojelua koskevista vähimmäisvaatimuksista annetun yhteisön lainsäädännön, tupakkatuotteiden valmistamista, esittämistapaa ja myyntiä koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä 5 päivänä kesäkuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/37/EY (10) eikä tupakoinnin terveysvaikutuksista varoittavien värivalokuvien tai muiden kuvien käytöstä tupakkatuotteiden pakkauksissa 5 päivänä syyskuuta 2003 tehdyn komission päätöksen 2003/641/EY (11) soveltamista, |
| --- | --- |

(24)

Tällä suosituksella ei rajoiteta perustamissopimuksen 137 artiklan nojalla annetun, työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden suojelua koskevista vähimmäisvaatimuksista annetun yhteisön lainsäädännön, tupakkatuotteiden valmistamista, esittämistapaa ja myyntiä koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä 5 päivänä kesäkuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/37/EY (10) eikä tupakoinnin terveysvaikutuksista varoittavien värivalokuvien tai muiden kuvien käytöstä tupakkatuotteiden pakkauksissa 5 päivänä syyskuuta 2003 tehdyn komission päätöksen 2003/641/EY (11) soveltamista,

SUOSITTELEE, ETTÄ JÄSENVALTIOT

| 1. | ottavat käyttöön tehokkaita toimenpiteitä, joilla ihmisiä suojellaan tupakansavulle altistumiselta sisätiloissa sijaitsevilla työpaikoilla, julkisissa sisätiloissa, julkisissa liikennevälineissä ja tarvittaessa muissa julkisissa paikoissa tupakoinnin torjuntaa koskevan WHO:n puitesopimuksen 8 artiklan mukaisesti ja liitteenä olevien, puitesopimuksen toisessa osapuolten kokouksessa hyväksyttyjen tupakansavulle altistumiselta suojelemista koskevien suuntaviivojen perusteella viiden vuoden kuluessa siitä, kun puitesopimus on tullut voimaan asianomaisen jäsenvaltion osalta, tai viimeistään kolmen vuoden kuluessa tämän suosituksen antamisesta, |
| --- | --- |

1.

ottavat käyttöön tehokkaita toimenpiteitä, joilla ihmisiä suojellaan tupakansavulle altistumiselta sisätiloissa sijaitsevilla työpaikoilla, julkisissa sisätiloissa, julkisissa liikennevälineissä ja tarvittaessa muissa julkisissa paikoissa tupakoinnin torjuntaa koskevan WHO:n puitesopimuksen 8 artiklan mukaisesti ja liitteenä olevien, puitesopimuksen toisessa osapuolten kokouksessa hyväksyttyjen tupakansavulle altistumiselta suojelemista koskevien suuntaviivojen perusteella viiden vuoden kuluessa siitä, kun puitesopimus on tullut voimaan asianomaisen jäsenvaltion osalta, tai viimeistään kolmen vuoden kuluessa tämän suosituksen antamisesta,

| 2. | laativat ja/tai tehostavat strategioita ja toimenpiteitä, joilla vähennetään lasten ja nuorten altistumista ympäristön tupakansavulle, |
| --- | --- |

2.

laativat ja/tai tehostavat strategioita ja toimenpiteitä, joilla vähennetään lasten ja nuorten altistumista ympäristön tupakansavulle,

| 3. | täydentävät savuttomuuspolitiikkaa muun muassa seuraavilla tukitoimenpiteillä:






  a) | tupakoinnin lopettamista ja tupakkariippuvuuden riittävää hoitoa edistävillä tehokkailla toimenpiteillä ottaen huomioon WHO:n puitesopimuksen 14 artiklan mukaiset kansalliset olosuhteet ja prioriteetit, sekä |
| --- | --- | --- |

3.

täydentävät savuttomuuspolitiikkaa muun muassa seuraavilla tukitoimenpiteillä:

a)

tupakoinnin lopettamista ja tupakkariippuvuuden riittävää hoitoa edistävillä tehokkailla toimenpiteillä ottaen huomioon WHO:n puitesopimuksen 14 artiklan mukaiset kansalliset olosuhteet ja prioriteetit, sekä

| b) | lisäämällä piippu- ja savuketupakkatuotteiden pakkauksiin yhdistelmävaroituksia (sellaisina kuin ne määritellään tupakoinnin terveysvaikutuksista varoittavien värivalokuvien tai muiden kuvien käytöstä tupakkatuotteiden pakkauksissa 5 päivänä syyskuuta 2003 tehdyn komission päätöksen 2003/641/EY (12) 2 artiklan 4 kohdassa) ja tietoa tupakoinnin lopettamista tukevista palveluista, jotta kuluttajia voidaan paremmin informoida tupakointiin ja tupakansavulle altistumiseen liittyvistä terveysriskeistä ja kannustaa tupakoinnin lopettamiseen ja estää sen aloittamista, |
| --- | --- |

b)

lisäämällä piippu- ja savuketupakkatuotteiden pakkauksiin yhdistelmävaroituksia (sellaisina kuin ne määritellään tupakoinnin terveysvaikutuksista varoittavien värivalokuvien tai muiden kuvien käytöstä tupakkatuotteiden pakkauksissa 5 päivänä syyskuuta 2003 tehdyn komission päätöksen 2003/641/EY (12) 2 artiklan 4 kohdassa) ja tietoa tupakoinnin lopettamista tukevista palveluista, jotta kuluttajia voidaan paremmin informoida tupakointiin ja tupakansavulle altistumiseen liittyvistä terveysriskeistä ja kannustaa tupakoinnin lopettamiseen ja estää sen aloittamista,

| 4. | laativat, toteuttavat, päivittävät ja tarkistavat kattavia ja monialaisia tupakoinnintorjuntastrategioita, -suunnitelmia tai -ohjelmia, jotka koskevat muun muassa tupakansavulta suojelemista kaikissa paikoissa, joihin yleisöllä on pääsy tai jotka on tarkoitettu yhteiseen käyttöön, riippumatta siitä, kuka ne omistaa ja oikeudesta niihin pääsyyn, |
| --- | --- |

4.

laativat, toteuttavat, päivittävät ja tarkistavat kattavia ja monialaisia tupakoinnintorjuntastrategioita, -suunnitelmia tai -ohjelmia, jotka koskevat muun muassa tupakansavulta suojelemista kaikissa paikoissa, joihin yleisöllä on pääsy tai jotka on tarkoitettu yhteiseen käyttöön, riippumatta siitä, kuka ne omistaa ja oikeudesta niihin pääsyyn,

| 5. | kehittävät kansallisten strategioiden, tupakoinnintorjuntapolitiikkojen ja -ohjelmien toteuttamiseen soveltuvia välineitä, jotta ihmisiä voidaan tehokkaasti suojella tupakansavulle altistumiselta, |
| --- | --- |

5.

kehittävät kansallisten strategioiden, tupakoinnintorjuntapolitiikkojen ja -ohjelmien toteuttamiseen soveltuvia välineitä, jotta ihmisiä voidaan tehokkaasti suojella tupakansavulle altistumiselta,

| 6. | ilmoittavat komissiolle, mikäli mahdollista kuuden kuukauden kuluessa tämän suosituksen antamisesta, tupakoinnin torjuntaan tarkoitetut kansalliset tietokeskukset, jotta voidaan vaihtaa tietoja ja parhaita käytäntöjä sekä sovittaa toimintaa yhteen muiden jäsenvaltioiden kanssa, |
| --- | --- |

6.

ilmoittavat komissiolle, mikäli mahdollista kuuden kuukauden kuluessa tämän suosituksen antamisesta, tupakoinnin torjuntaan tarkoitetut kansalliset tietokeskukset, jotta voidaan vaihtaa tietoja ja parhaita käytäntöjä sekä sovittaa toimintaa yhteen muiden jäsenvaltioiden kanssa,

| 7. | tekevät tiivistä yhteistyötä keskenään ja komission kanssa laatiakseen yhtenäiset puitteet – määritelmät, vertailuarvot ja indikaattorit – tämän suosituksen täytäntöönpanoa varten, |
| --- | --- |

7.

tekevät tiivistä yhteistyötä keskenään ja komission kanssa laatiakseen yhtenäiset puitteet – määritelmät, vertailuarvot ja indikaattorit – tämän suosituksen täytäntöönpanoa varten,

| 8. | seuraavat ja arvioivat politiikkaan liittyvien toimien tehokkuutta käyttäen edellä mainittuja indikaattoreita, |
| --- | --- |

8.

seuraavat ja arvioivat politiikkaan liittyvien toimien tehokkuutta käyttäen edellä mainittuja indikaattoreita,

| 9. | ilmoittavat komissiolle tämän suosituksen perusteella tehdyistä lainsäädännöllisistä ja muista toimista sekä seurannan ja arvioinnin tuloksista, |
| --- | --- |

9.

ilmoittavat komissiolle tämän suosituksen perusteella tehdyistä lainsäädännöllisistä ja muista toimista sekä seurannan ja arvioinnin tuloksista,

KEHOTTAA KOMISSIOTA

| 1. | raportoimaan, jäsenvaltioiden toimittamien tietojen perusteella, ehdotettujen toimenpiteiden toteuttamisesta, toimivuudesta ja vaikutuksista, |
| --- | --- |

1.

raportoimaan, jäsenvaltioiden toimittamien tietojen perusteella, ehdotettujen toimenpiteiden toteuttamisesta, toimivuudesta ja vaikutuksista,

| 2. | harkitsemaan direktiivin 2001/37/EY mahdollisen tarkistamisen yhteydessä kaikkia tuotteisiin liittyviä toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on vähentää tupakkatuotteiden houkuttelevuutta ja niiden aiheuttamaa riippuvuutta, |
| --- | --- |

2.

harkitsemaan direktiivin 2001/37/EY mahdollisen tarkistamisen yhteydessä kaikkia tuotteisiin liittyviä toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on vähentää tupakkatuotteiden houkuttelevuutta ja niiden aiheuttamaa riippuvuutta,

| 3. | analysoimaan huomaamattoman pakkauksen vaikutuksia ja sitä koskevia oikeudellisia näkökohtia ja tietopohjaa muun muassa sisämarkkinoiden toiminnan kannalta. |
| --- | --- |

3.

analysoimaan huomaamattoman pakkauksen vaikutuksia ja sitä koskevia oikeudellisia näkökohtia ja tietopohjaa muun muassa sisämarkkinoiden toiminnan kannalta.

Tehty Brysselissä 30 päivänä marraskuuta 2009.

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

S. O. LITTORIN

---

(1)  Päätöslauselma annettu muun kuin pakollisen kuulemisen johdosta (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä).

1

(2)  Lausunto annettu 5. marraskuuta 2009 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä).

2

(3)  EYVL C 189, 26.7.1989, s. 1.

3

(4)  EYVL L 22, 25.1.2003, s. 31.

4

(5)  EYVL L 183, 29.6.1989, s. 1.

5

(6)  Ks. Asia C-49/00, komissio v. Italia, [2001] ECR I-8575, 12–13 kohta.

6

(7)  KOM(2004) 416 lopullinen.

7

(8)  KOM(2007) 27 lopullinen.

8

(9)  Tupakoinnin torjuntaa koskevan WHO:n puitesopimuksen osapuolten kokouksen päätöksellä FCTC/COP1(15) koolle kutsutun työryhmän laatimat tupakansavulle altistumiselta suojelemista koskevat suuntaviivat FCTC/COP2(7).

9

(10)  EYVL L 194, 18.7.2001, s. 26.

10

(11)  EUVL L 226, 10.9.2003, s. 24.

11

(12)  Katso. alaviite 11.

12

---

LIITE

Tupakoinnin torjuntaa koskevan WHO:n puitesopimuksen osapuolten kokouksen hyväksymät suuntaviivat ympäristön tupakansavulle altistumiselta suojelemiseksi

TARKOITUS, TAVOITTEET JA TÄRKEIMMÄT NÄKÖKOHDAT

Suuntaviivojen tarkoitus

| 1. | Nämä suuntaviivat ovat johdonmukaiset tupakoinnin torjuntaa koskevan Maailman terveysjärjestön (WHO) puitesopimuksen muiden määräysten ja osapuolten kokouksen pyrkimysten kanssa, ja niiden tarkoituksena on auttaa osapuolia täyttämään sopimuksen 8 artiklan mukaiset velvoitteensa. Suuntaviivat perustuvat parhaaseen saatavilla olevaan näyttöön ja niiden osapuolten kokemuksiin, jotka ovat toteuttaneet onnistuneesti tehokkaita toimenpiteitä tupakansavulle altistumisen vähentämiseksi. |
| --- | --- |

1.

Nämä suuntaviivat ovat johdonmukaiset tupakoinnin torjuntaa koskevan Maailman terveysjärjestön (WHO) puitesopimuksen muiden määräysten ja osapuolten kokouksen pyrkimysten kanssa, ja niiden tarkoituksena on auttaa osapuolia täyttämään sopimuksen 8 artiklan mukaiset velvoitteensa. Suuntaviivat perustuvat parhaaseen saatavilla olevaan näyttöön ja niiden osapuolten kokemuksiin, jotka ovat toteuttaneet onnistuneesti tehokkaita toimenpiteitä tupakansavulle altistumisen vähentämiseksi.

| 2. | Suuntaviivat sisältävät yhdessä sovittuja periaatteita ja asiaan liittyvien käsitteiden määritelmiä sekä sovittuja suosituksia toimenpiteiksi, jotka ovat välttämättömiä sopimuksen sisältämien velvoitteiden täyttämiseksi. Lisäksi suuntaviivoissa luetellaan toimenpiteitä, joilla voidaan varmistaa tehokas suojelu ympäristön tupakansavulle altistumisen aiheuttamilta vaaroilta. Osapuolia kannustetaan käyttämään näitä suuntaviivoja täyttäessään sopimuksen mukaisia oikeudellisia velvoitteitaan ja myös soveltamaan parhaita käytänteitä kansanterveyden suojelemisessa. |
| --- | --- |

2.

Suuntaviivat sisältävät yhdessä sovittuja periaatteita ja asiaan liittyvien käsitteiden määritelmiä sekä sovittuja suosituksia toimenpiteiksi, jotka ovat välttämättömiä sopimuksen sisältämien velvoitteiden täyttämiseksi. Lisäksi suuntaviivoissa luetellaan toimenpiteitä, joilla voidaan varmistaa tehokas suojelu ympäristön tupakansavulle altistumisen aiheuttamilta vaaroilta. Osapuolia kannustetaan käyttämään näitä suuntaviivoja täyttäessään sopimuksen mukaisia oikeudellisia velvoitteitaan ja myös soveltamaan parhaita käytänteitä kansanterveyden suojelemisessa.

Suuntaviivojen tavoitteet

| 3. | Suuntaviivoilla on kaksi toisiinsa liittyvää tavoitetta. Ensimmäinen tavoite on tukea osapuolia WHO:n puitesopimuksen 8 artiklan velvoitteiden täyttämisessä tavalla, joka on johdonmukainen ympäristön tupakansavulle altistumista koskevan tieteellisen näytön ja savuttomuustoimenpiteiden soveltamista koskevien maailmanlaajuisesti parhaiden käytäntöjen kanssa, jolloin tarkoituksena on varmistaa yleissopimuksen laaja noudattaminen ja tukea osapuolia mahdollisimman hyvän terveyden edistämisessä. Toisena tavoitteena on tunnistaa ne lainsäädännön keskeiset osatekijät, joita tarvitaan ihmisten suojelemiseksi tehokkaasti ympäristön tupakansavulle altistumiselta, kuten 8 artiklassa edellytetään. |
| --- | --- |

3.

Suuntaviivoilla on kaksi toisiinsa liittyvää tavoitetta. Ensimmäinen tavoite on tukea osapuolia WHO:n puitesopimuksen 8 artiklan velvoitteiden täyttämisessä tavalla, joka on johdonmukainen ympäristön tupakansavulle altistumista koskevan tieteellisen näytön ja savuttomuustoimenpiteiden soveltamista koskevien maailmanlaajuisesti parhaiden käytäntöjen kanssa, jolloin tarkoituksena on varmistaa yleissopimuksen laaja noudattaminen ja tukea osapuolia mahdollisimman hyvän terveyden edistämisessä. Toisena tavoitteena on tunnistaa ne lainsäädännön keskeiset osatekijät, joita tarvitaan ihmisten suojelemiseksi tehokkaasti ympäristön tupakansavulle altistumiselta, kuten 8 artiklassa edellytetään.

Tärkeimmät perusteet

| 4. | Näiden suuntaviivojen kehittämiseen ovat vaikuttaneet seuraavat perusnäkökohdat:






  a) | Sopimuksen 8 artiklaan sisältyvä velvollisuus suojella ympäristön tupakansavulta perustuu ihmisoikeuksiin ja perusvapauksiin. Koska ympäristön tupakansavun hengittäminen aiheuttaa vaaroja, velvollisuus suojella altistumiselta tupakansavulle sisältyy implisiittisesti muun muassa oikeuteen elämään ja oikeuteen mahdollisimman hyvään terveyteen, mikä tunnustetaan monissa kansainvälisissä oikeudellisissa asiakirjoissa (mm. Maailman terveysjärjestön perussääntö, lapsen oikeuksia koskeva yleissopimus, kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskeva yleissopimus sekä taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus) sekä vahvistetaan muodollisesti WHO:n puitesopimuksen johdannossa ja monien valtioiden perustuslaissa. |
| --- | --- | --- |

4.

Näiden suuntaviivojen kehittämiseen ovat vaikuttaneet seuraavat perusnäkökohdat:

a)

Sopimuksen 8 artiklaan sisältyvä velvollisuus suojella ympäristön tupakansavulta perustuu ihmisoikeuksiin ja perusvapauksiin. Koska ympäristön tupakansavun hengittäminen aiheuttaa vaaroja, velvollisuus suojella altistumiselta tupakansavulle sisältyy implisiittisesti muun muassa oikeuteen elämään ja oikeuteen mahdollisimman hyvään terveyteen, mikä tunnustetaan monissa kansainvälisissä oikeudellisissa asiakirjoissa (mm. Maailman terveysjärjestön perussääntö, lapsen oikeuksia koskeva yleissopimus, kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskeva yleissopimus sekä taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus) sekä vahvistetaan muodollisesti WHO:n puitesopimuksen johdannossa ja monien valtioiden perustuslaissa.

| b) | Velvollisuus suojella ihmisiä altistumiselta tupakansavulle merkitsee hallituksille velvollisuutta antaa lainsäädäntöä, jolla suojellaan ihmisiä heidän perusoikeuksiinsa ja -vapauksiinsa kohdistuvilta uhilta. Tämä velvoite ulottuu kaikkiin ihmisiin eikä pelkästään joihinkin väestönosiin. |
| --- | --- |

b)

Velvollisuus suojella ihmisiä altistumiselta tupakansavulle merkitsee hallituksille velvollisuutta antaa lainsäädäntöä, jolla suojellaan ihmisiä heidän perusoikeuksiinsa ja -vapauksiinsa kohdistuvilta uhilta. Tämä velvoite ulottuu kaikkiin ihmisiin eikä pelkästään joihinkin väestönosiin.

| c) | Useat arvovaltaiset tieteelliset elimet ovat todenneet, että altistuminen ympäristön tupakansavulle aiheuttaa syöpää. Tupakoinnin torjuntaa koskevan WHO:n puitesopimuksen eräät osapuolet (esimerkiksi Suomi ja Saksa) ovat luokitelleet ympäristön tupakansavun syöpää aiheuttavaksi ja sisällyttäneet sille altistumisen torjunnan terveyttä ja turvallisuutta koskevaan lainsäädäntöönsä. Sopimuksen 8 artiklan vaatimusten lisäksi osapuolet voidaan velvoittaa puuttumaan ympäristön tupakansavulle altistumisen aiheuttamiin vaaroihin voimassa olevien työnsuojelulainsäädäntönsä tai haitallisille aineille kuten syöpää aiheuttaville aineille altistumista sääntelevän muun lainsäädännön mukaisesti. |
| --- | --- |

c)

Useat arvovaltaiset tieteelliset elimet ovat todenneet, että altistuminen ympäristön tupakansavulle aiheuttaa syöpää. Tupakoinnin torjuntaa koskevan WHO:n puitesopimuksen eräät osapuolet (esimerkiksi Suomi ja Saksa) ovat luokitelleet ympäristön tupakansavun syöpää aiheuttavaksi ja sisällyttäneet sille altistumisen torjunnan terveyttä ja turvallisuutta koskevaan lainsäädäntöönsä. Sopimuksen 8 artiklan vaatimusten lisäksi osapuolet voidaan velvoittaa puuttumaan ympäristön tupakansavulle altistumisen aiheuttamiin vaaroihin voimassa olevien työnsuojelulainsäädäntönsä tai haitallisille aineille kuten syöpää aiheuttaville aineille altistumista sääntelevän muun lainsäädännön mukaisesti.

TUPAKANSAVULLE ALTISTUMISELTA SUOJELEMISEN PERUSPERIAATTEET JA KESKEISET MÄÄRITELMÄT

Periaatteet

| 5. | Kuten WHO:n puitesopimuksen 4 artiklassa todetaan, vaaditaan vankkaa poliittista sitoutumista, jotta voidaan toteuttaa toimenpiteitä kaikkien ihmisten suojelemiseksi ympäristön tupakansavulle altistumiselta. Sopimuksen 8 artiklan soveltamisessa olisi otettava huomioon seuraavat yhdessä sovitut periaatteet: |
| --- | --- |

5.

Kuten WHO:n puitesopimuksen 4 artiklassa todetaan, vaaditaan vankkaa poliittista sitoutumista, jotta voidaan toteuttaa toimenpiteitä kaikkien ihmisten suojelemiseksi ympäristön tupakansavulle altistumiselta. Sopimuksen 8 artiklan soveltamisessa olisi otettava huomioon seuraavat yhdessä sovitut periaatteet:

Periaate 1

| 6. | WHO:n puitesopimuksen 8 artiklassa tarkoitetut tehokkaat toimenpiteet ympäristön tupakansavulle altistumiselta suojelemiseksi edellyttävät, että tupakointi ja tupakansavu poistetaan kokonaan tietystä tilasta tai ympäristöstä, jotta saadaan aikaan täysin savuton ympäristö. Ympäristön tupakansavulle altistumiselle ei ole turvallista tasoa, ja sellaiset käsitteet kuin ympäristön tupakansavun myrkyllisyyden kynnysarvo olisi hylättävä, sillä ne ovat tieteellisen näytön vastaisia. Muut lähestymistavat kuin täysin savuttomat ympäristöt, kuten tuuletus, ilmansuodatus tai merkityt tupakointialueet (vaikka niissä olisi erillinen tuuletusjärjestelmä), on toistuvasti osoitettu tehottomiksi. On myös kiistatonta tieteellistä ja muuta näyttöä siitä, että teknisillä ratkaisuilla ei voida suojautua altistumiselta tupakansavulle. |
| --- | --- |

6.

WHO:n puitesopimuksen 8 artiklassa tarkoitetut tehokkaat toimenpiteet ympäristön tupakansavulle altistumiselta suojelemiseksi edellyttävät, että tupakointi ja tupakansavu poistetaan kokonaan tietystä tilasta tai ympäristöstä, jotta saadaan aikaan täysin savuton ympäristö. Ympäristön tupakansavulle altistumiselle ei ole turvallista tasoa, ja sellaiset käsitteet kuin ympäristön tupakansavun myrkyllisyyden kynnysarvo olisi hylättävä, sillä ne ovat tieteellisen näytön vastaisia. Muut lähestymistavat kuin täysin savuttomat ympäristöt, kuten tuuletus, ilmansuodatus tai merkityt tupakointialueet (vaikka niissä olisi erillinen tuuletusjärjestelmä), on toistuvasti osoitettu tehottomiksi. On myös kiistatonta tieteellistä ja muuta näyttöä siitä, että teknisillä ratkaisuilla ei voida suojautua altistumiselta tupakansavulle.

Periaate 2

| 7. | Kaikkia ihmisiä olisi suojeltava altistumiselta tupakansavulle. Kaikkien sisätiloissa sijaitsevien työpaikkojen ja julkisten tilojen olisi oltava savuttomia. |
| --- | --- |

7.

Kaikkia ihmisiä olisi suojeltava altistumiselta tupakansavulle. Kaikkien sisätiloissa sijaitsevien työpaikkojen ja julkisten tilojen olisi oltava savuttomia.

Periaate 3

| 8. | Ihmisten suojelemiseksi tupakansavulta tarvitaan lainsäädäntöä. Vapaaehtoiseen tupakoimattomuuteen perustuvat toimintatavat ovat järjestään osoittautuneet tehottomiksi eivätkä ne mahdollista riittävää suojelua. Ollakseen tehokasta lainsäädännön olisi oltava yksinkertaista ja selkeää ja sen täytäntöönpanon olisi oltava valvottavissa. |
| --- | --- |

8.

Ihmisten suojelemiseksi tupakansavulta tarvitaan lainsäädäntöä. Vapaaehtoiseen tupakoimattomuuteen perustuvat toimintatavat ovat järjestään osoittautuneet tehottomiksi eivätkä ne mahdollista riittävää suojelua. Ollakseen tehokasta lainsäädännön olisi oltava yksinkertaista ja selkeää ja sen täytäntöönpanon olisi oltava valvottavissa.

Periaate 4

| 9. | Hyvä suunnittelu ja riittävät resurssit ovat olennaisia savuttomuuslainsäädännön täytäntöönpanon ja sen valvonnan onnistumiseksi. |
| --- | --- |

9.

Hyvä suunnittelu ja riittävät resurssit ovat olennaisia savuttomuuslainsäädännön täytäntöönpanon ja sen valvonnan onnistumiseksi.

Periaate 5

| 10. | Kansalaisyhteiskunnan keskeisenä tehtävänä on luoda savuttomuuteen tähtääviä toimenpiteitä tukeva ympäristö ja varmistaa niiden noudattaminen. Kansalaisyhteiskunta olisi myös otettava aktiivisena kumppanina mukaan lainsäädännön kehittämisen sekä sen täytäntöönpanon ja sen valvonnan menettelyihin. |
| --- | --- |

10.

Kansalaisyhteiskunnan keskeisenä tehtävänä on luoda savuttomuuteen tähtääviä toimenpiteitä tukeva ympäristö ja varmistaa niiden noudattaminen. Kansalaisyhteiskunta olisi myös otettava aktiivisena kumppanina mukaan lainsäädännön kehittämisen sekä sen täytäntöönpanon ja sen valvonnan menettelyihin.

Periaate 6

| 11. | Savuttomuuslainsäädännön täytäntöönpanoa, täytäntöönpanon valvontaa ja vaikutuksia olisi seurattava ja arvioitava. Myös lainsäädännön täytäntöönpanoa ja sen valvontaa häiritsevien tupakkateollisuuden toimien seuranta ja vastatoimet kuuluvat tähän, kuten WHO:n puitesopimuksen 20 artiklan 4 kohdassa täsmennetään. |
| --- | --- |

11.

Savuttomuuslainsäädännön täytäntöönpanoa, täytäntöönpanon valvontaa ja vaikutuksia olisi seurattava ja arvioitava. Myös lainsäädännön täytäntöönpanoa ja sen valvontaa häiritsevien tupakkateollisuuden toimien seuranta ja vastatoimet kuuluvat tähän, kuten WHO:n puitesopimuksen 20 artiklan 4 kohdassa täsmennetään.

Periaate 7

| 12. | Ympäristön tupakansavulle altistumiselta suojelemista olisi tarvittaessa parannettava ja laajennettava. Näitä toimia voivat olla uusi tai muutettu lainsäädäntö, parempi täytäntöönpano ja muut toimet, joilla otetaan huomioon uusi tieteellinen tieto ja kokemukset tapaustutkimuksista. |
| --- | --- |

12.

Ympäristön tupakansavulle altistumiselta suojelemista olisi tarvittaessa parannettava ja laajennettava. Näitä toimia voivat olla uusi tai muutettu lainsäädäntö, parempi täytäntöönpano ja muut toimet, joilla otetaan huomioon uusi tieteellinen tieto ja kokemukset tapaustutkimuksista.

Määritelmät

| 13. | Lainsäädäntöä laadittaessa on tärkeää määritellä keskeiset käsitteet huolellisesti. Tässä esitetään soveltuvia määritelmiä koskevia useita suosituksia, jotka perustuvat useiden maiden kokemuksiin. Tämän jakson määritelmät täydentävät WHO:n puitesopimuksen sisältämiä määritelmiä. |
| --- | --- |

13.

Lainsäädäntöä laadittaessa on tärkeää määritellä keskeiset käsitteet huolellisesti. Tässä esitetään soveltuvia määritelmiä koskevia useita suosituksia, jotka perustuvat useiden maiden kokemuksiin. Tämän jakson määritelmät täydentävät WHO:n puitesopimuksen sisältämiä määritelmiä.

”Ympäristön tupakansavu”

| 14. | WHO:n puitesopimuksen 8 artiklassa tarkoitetusta savusta käytetään useita vaihtoehtoisia termejä. Niitä ovat ”sekundaarinen tupakansavu”, ”ympäristön tupakansavu” ja ”tupakoimattomien altistuminen tupakansavulle”. Termejä ”passiivinen tupakointi” ja ”tahaton altistuminen tupakansavulle” olisi vältettävä, sillä muun muassa Ranskassa saadut kokemukset osoittavat, että tupakkateollisuus saattaa käyttää niitä tukeakseen näkemystä, jonka mukaan ”vapaaehtoinen” altistuminen olisi hyväksyttävää. ”Ympäristön tupakansavu” (englanniksi ”second-hand tobacco smoke, SHS” tai ”environmental tobacco smoke, ETS”) on suositeltavin käsite, jota myös näissä suuntaviivoissa käytetään. |
| --- | --- |

14.

WHO:n puitesopimuksen 8 artiklassa tarkoitetusta savusta käytetään useita vaihtoehtoisia termejä. Niitä ovat ”sekundaarinen tupakansavu”, ”ympäristön tupakansavu” ja ”tupakoimattomien altistuminen tupakansavulle”. Termejä ”passiivinen tupakointi” ja ”tahaton altistuminen tupakansavulle” olisi vältettävä, sillä muun muassa Ranskassa saadut kokemukset osoittavat, että tupakkateollisuus saattaa käyttää niitä tukeakseen näkemystä, jonka mukaan ”vapaaehtoinen” altistuminen olisi hyväksyttävää. ”Ympäristön tupakansavu” (englanniksi ”second-hand tobacco smoke, SHS” tai ”environmental tobacco smoke, ETS”) on suositeltavin käsite, jota myös näissä suuntaviivoissa käytetään.

| 15. | Ympäristön tupakansavun voidaan määritellä seuraavasti: ”tupakan tai muun tupakkatuotteen palavasta päästä tuleva savu yleensä yhdistettynä tupakoitsijan uloshengittämään savuun”. |
| --- | --- |

15.

Ympäristön tupakansavun voidaan määritellä seuraavasti: ”tupakan tai muun tupakkatuotteen palavasta päästä tuleva savu yleensä yhdistettynä tupakoitsijan uloshengittämään savuun”.

| 16. | ”Savuton ilma” on ilmaa, joka on täysin savutonta. Tämä määritelmä sisältää muun muassa ilman, josta tupakansavua ei voi nähdä, haistaa, aistia eikä mitata (1). |
| --- | --- |

16.

”Savuton ilma” on ilmaa, joka on täysin savutonta. Tämä määritelmä sisältää muun muassa ilman, josta tupakansavua ei voi nähdä, haistaa, aistia eikä mitata (1).

”Tupakointi”

| 17. | Tämä termi olisi määriteltävä siten, että se käsittää sytytetyn tupakkatuotteen hallussapidon tai käsittelyn riippumatta siitä, hengitetäänkö savua aktiivisesti sisään tai ulos. |
| --- | --- |

17.

Tämä termi olisi määriteltävä siten, että se käsittää sytytetyn tupakkatuotteen hallussapidon tai käsittelyn riippumatta siitä, hengitetäänkö savua aktiivisesti sisään tai ulos.

”Julkiset paikat”

| 18. | Koska ”julkisten paikkojen” täsmällinen määritelmä vaihtelee oikeudenkäyttöalueittain, on tärkeää, että lainsäädännössä määritellään tämä käsite mahdollisimman laajasti. Käytettävän määritelmän olisi katettava kaikki paikat, joihin yleisöllä on pääsy tai jotka on tarkoitettu yhteiseen käyttöön, riippumatta siitä, kuka on niiden omistaja ja oikeudesta niihin pääsyyn. |
| --- | --- |

18.

Koska ”julkisten paikkojen” täsmällinen määritelmä vaihtelee oikeudenkäyttöalueittain, on tärkeää, että lainsäädännössä määritellään tämä käsite mahdollisimman laajasti. Käytettävän määritelmän olisi katettava kaikki paikat, joihin yleisöllä on pääsy tai jotka on tarkoitettu yhteiseen käyttöön, riippumatta siitä, kuka on niiden omistaja ja oikeudesta niihin pääsyyn.

”Sisätilat” tai ”suljetut tilat”

| 19. | Sopimuksen 8 artiklassa edellytetään suojelemista tupakansavulle altistumiselta ”sisätiloissa sijaitsevilla työpaikoilla” ja ”julkisissa sisätiloissa”. Koska ”sisätilojen” määrittelemisessä on potentiaalisia sudenkuoppia, olisi tarkasteltava useiden maiden tämän käsitteen määrittelmisestä saamia kokemuksia. Määritelmän olisi oltava mahdollisimman kattava ja selkeä. Olisi myös huolehdittava, ettei määritelmään sisällytetä luetteloja, joita voidaan tulkita siten, että niiden ulkopuolelle jää mahdollisesti merkittäviä ”sisätiloja”. On suositeltavaa, että ”sisätilojen” (tai ”suljettujen tilojen”) määritelmä käsittäisi kaikki tilat, joiden päällä on katto tai jotka on suljettu yhdellä tai useammalla seinällä tai sivurakenteella siitä riippumatta, mikä on katossa, seinissä tai sivurakenteissa käytetyn materiaalin tyyppi ja onko rakennelma pysyvä vai tilapäinen. |
| --- | --- |

19.

Sopimuksen 8 artiklassa edellytetään suojelemista tupakansavulle altistumiselta ”sisätiloissa sijaitsevilla työpaikoilla” ja ”julkisissa sisätiloissa”. Koska ”sisätilojen” määrittelemisessä on potentiaalisia sudenkuoppia, olisi tarkasteltava useiden maiden tämän käsitteen määrittelmisestä saamia kokemuksia. Määritelmän olisi oltava mahdollisimman kattava ja selkeä. Olisi myös huolehdittava, ettei määritelmään sisällytetä luetteloja, joita voidaan tulkita siten, että niiden ulkopuolelle jää mahdollisesti merkittäviä ”sisätiloja”. On suositeltavaa, että ”sisätilojen” (tai ”suljettujen tilojen”) määritelmä käsittäisi kaikki tilat, joiden päällä on katto tai jotka on suljettu yhdellä tai useammalla seinällä tai sivurakenteella siitä riippumatta, mikä on katossa, seinissä tai sivurakenteissa käytetyn materiaalin tyyppi ja onko rakennelma pysyvä vai tilapäinen.

”Työpaikka”

| 20. | ”Työpaikka” olisi määriteltävä laajasti ”miksi tahansa ihmisten ansiotyön tai työnteon aikana käyttämäksi paikaksi”. Tähän olisi sisällytettävä korvausta vastaan tehtävän työn lisäksi myös vapaaehtoistyö, jos se on sen tyyppistä työtä, josta yleensä maksetaan korvaus. Lisäksi ”työpaikkoihin” kuuluvat työn suorittamispaikkojen lisäksi kaikki niihin yhteydessä tai liitoksissa olevat paikat, joita työntekijät tavanomaisesti käyttävät työnteon aikana, kuten käytävät, hissit, porraskäytävät, aulat, yhteistilat, kahvilat, käymälät, oleskelutilat, ruokalat ja myös ulkorakennukset kuten vajat ja hallit. Työnteon aikana käytettävät ajoneuvot ovat työpaikkoja, ja ne olisi nimenomaisesti määriteltävä sellaisiksi. |
| --- | --- |

20.

”Työpaikka” olisi määriteltävä laajasti ”miksi tahansa ihmisten ansiotyön tai työnteon aikana käyttämäksi paikaksi”. Tähän olisi sisällytettävä korvausta vastaan tehtävän työn lisäksi myös vapaaehtoistyö, jos se on sen tyyppistä työtä, josta yleensä maksetaan korvaus. Lisäksi ”työpaikkoihin” kuuluvat työn suorittamispaikkojen lisäksi kaikki niihin yhteydessä tai liitoksissa olevat paikat, joita työntekijät tavanomaisesti käyttävät työnteon aikana, kuten käytävät, hissit, porraskäytävät, aulat, yhteistilat, kahvilat, käymälät, oleskelutilat, ruokalat ja myös ulkorakennukset kuten vajat ja hallit. Työnteon aikana käytettävät ajoneuvot ovat työpaikkoja, ja ne olisi nimenomaisesti määriteltävä sellaisiksi.

| 21. | Olisi tarkasteltava huolellisesti sellaisia työpaikkoja, jotka myös ovat ihmisten asuntoja tai asuinpaikkoja, kuten vankilat, mielisairaalat tai hoitokodit. Ne ovat työpaikkoja toisille ihmisille, joita olisi suojeltava tupakansavulle altistumiselta. |
| --- | --- |

21.

Olisi tarkasteltava huolellisesti sellaisia työpaikkoja, jotka myös ovat ihmisten asuntoja tai asuinpaikkoja, kuten vankilat, mielisairaalat tai hoitokodit. Ne ovat työpaikkoja toisille ihmisille, joita olisi suojeltava tupakansavulle altistumiselta.

”Julkiset liikennevälineet”

| 22. | Julkisten liikennevälineiden määritelmän olisi sisällettävä kaikki ajoneuvot, joita käytetään ihmisten kuljettamiseen, yleensä palkkiota vastaan tai kaupallisen hyödyn saamiseksi. Määritelmä käsittäisi myös taksit. |
| --- | --- |

22.

Julkisten liikennevälineiden määritelmän olisi sisällettävä kaikki ajoneuvot, joita käytetään ihmisten kuljettamiseen, yleensä palkkiota vastaan tai kaupallisen hyödyn saamiseksi. Määritelmä käsittäisi myös taksit.

TEHOKKAAN LAINSÄÄDÄNNÖN SOVELTAMISALA

| 23. | Sopimuksen 8 artiklassa edellytetään tehokkaiden toimenpiteiden toteuttamista ihmisten suojelemiseksi ympäristön tupakansavulle altistumiselta (1) sisätiloissa sijaitsevilla työpaikoilla, (2) julkisissa sisätiloissa, (3) julkisissa liikennevälineissä ja (4) ”tarpeen mukaan muilla julkisilla paikoilla”. |
| --- | --- |

23.

Sopimuksen 8 artiklassa edellytetään tehokkaiden toimenpiteiden toteuttamista ihmisten suojelemiseksi ympäristön tupakansavulle altistumiselta (1) sisätiloissa sijaitsevilla työpaikoilla, (2) julkisissa sisätiloissa, (3) julkisissa liikennevälineissä ja (4) ”tarpeen mukaan muilla julkisilla paikoilla”.

| 24. | Tämä luo velvoitteen varmistaa yleinen suojelu huolehtimalla siitä, että kaikki julkiset sisätilat, kaikki sisätiloissa sijaitsevat työpaikat, kaikki julkiset liikennevälineet ja mahdolliset muut (ulkona sijaitsevat tai puoliavoimet) julkiset paikat ovat savuttomia. Mitään poikkeuksia tähän sääntöön ei voida perustella terveydellisillä tai oikeudellisilla väitteillä. Jos poikkeuksia on harkittava muilla perusteilla, ne olisi rajattava mahdollisimman vähäisiksi. Jos osapuoli ei kykene saavuttamaan suojelun yleistä kattavuutta välittömästi, 8 artiklassa asetetaan jatkuva velvoite kumota mahdollisimman pian kaikki poikkeukset ja tehdä suojelusta kattava. Kunkin osapuolen olisi pyrittävä toteuttamaan yleinen suojelu viiden vuoden kuluessa siitä, kun WHO:n puitesopimus on tullut voimaan asianomaisen osapuolen osalta. |
| --- | --- |

24.

Tämä luo velvoitteen varmistaa yleinen suojelu huolehtimalla siitä, että kaikki julkiset sisätilat, kaikki sisätiloissa sijaitsevat työpaikat, kaikki julkiset liikennevälineet ja mahdolliset muut (ulkona sijaitsevat tai puoliavoimet) julkiset paikat ovat savuttomia. Mitään poikkeuksia tähän sääntöön ei voida perustella terveydellisillä tai oikeudellisilla väitteillä. Jos poikkeuksia on harkittava muilla perusteilla, ne olisi rajattava mahdollisimman vähäisiksi. Jos osapuoli ei kykene saavuttamaan suojelun yleistä kattavuutta välittömästi, 8 artiklassa asetetaan jatkuva velvoite kumota mahdollisimman pian kaikki poikkeukset ja tehdä suojelusta kattava. Kunkin osapuolen olisi pyrittävä toteuttamaan yleinen suojelu viiden vuoden kuluessa siitä, kun WHO:n puitesopimus on tullut voimaan asianomaisen osapuolen osalta.

| 25. | Ympäristön tupakansavulle altistumisella ei ole turvallista tasoa, ja kuten osapuolten kokous on aiemmin todennut päätöksessään FCTC/COP1(15), tekniset ratkaisut kuten tuuletus, ilmansuodatus tai merkityt tupakointialueet eivät suojele tupakansavulle altistumiselta. |
| --- | --- |

25.

Ympäristön tupakansavulle altistumisella ei ole turvallista tasoa, ja kuten osapuolten kokous on aiemmin todennut päätöksessään FCTC/COP1(15), tekniset ratkaisut kuten tuuletus, ilmansuodatus tai merkityt tupakointialueet eivät suojele tupakansavulle altistumiselta.

| 26. | Suojelu olisi toteutettava kaikilla sisätiloissa sijaitsevilla tai suljetuilla työpaikoilla sekä työpaikkana käytetyissä moottoriajoneuvoissa (esimerkiksi takseissa, ambulansseissa tai tavarantoimituksiin käytettävissä ajoneuvoissa). |
| --- | --- |

26.

Suojelu olisi toteutettava kaikilla sisätiloissa sijaitsevilla tai suljetuilla työpaikoilla sekä työpaikkana käytetyissä moottoriajoneuvoissa (esimerkiksi takseissa, ambulansseissa tai tavarantoimituksiin käytettävissä ajoneuvoissa).

| 27. | Yleissopimuksen kielellinen muotoilu edellyttää suojelutoimenpiteitä kaikkien julkisten ”sisätilojen” lisäksi myös ”muilla” julkisilla paikoilla (eli ulkona tai puoliavoimissa tiloissa) ”tarpeen mukaan”. Määritellessään asianomaisia ulkona sijaitsevia tai puoliavoimia julkisia paikkoja, joissa lainsäädäntöä tarvitaan, osapuolten olisi tarkasteltava näyttöä mahdollisista terveysvaaroista eri yhteyksissä ja otettava käyttöön tehokkain mahdollinen suojelu altistumista vastaan aina silloin, kun näyttöä vaarasta on olemassa. |
| --- | --- |

27.

Yleissopimuksen kielellinen muotoilu edellyttää suojelutoimenpiteitä kaikkien julkisten ”sisätilojen” lisäksi myös ”muilla” julkisilla paikoilla (eli ulkona tai puoliavoimissa tiloissa) ”tarpeen mukaan”. Määritellessään asianomaisia ulkona sijaitsevia tai puoliavoimia julkisia paikkoja, joissa lainsäädäntöä tarvitaan, osapuolten olisi tarkasteltava näyttöä mahdollisista terveysvaaroista eri yhteyksissä ja otettava käyttöön tehokkain mahdollinen suojelu altistumista vastaan aina silloin, kun näyttöä vaarasta on olemassa.

VÄESTÖLLE TIEDOTTAMINEN, SEN KUULEMINEN JA MUKAAN OTTAMINEN TUEN SAAMISEKSI JA SUJUVAN TÄYTÄNTÖÖNPANON VARMISTAMISEKSI

| 28. | Viranomaisten ja kansalaisyhteiskunnan yhteisenä tärkeänä tehtävänä on lisätä väestön ja mielipidejohtajien tietoisuutta ympäristön tupakansavulle altistumisen aiheuttamista riskeistä jatkuvilla tiedotuskampanjoilla, jotta kansalaiset ymmärtäisivät ja tukisivat lainsäädäntötoimia. Keskeisiä sidosryhmiä ovat yritykset, hotelli- ja ravintola-alan järjestöt, työnantajaryhmät, ammattiliitot, tiedotusvälineet, terveysalan ammattilaiset, lapsia ja nuoria edustavat järjestöt, opetusalan ja uskontokuntien järjestöt, tutkimusyhteisö ja koko väestö. Tietoisuuden lisäämistä koskeviin ponnisteluihin olisi sisällyttävä niiden yritysten kuuleminen lainsäädäntöä laadittaessa, joihin laadittava lainsäädäntö vaikuttaa, sekä muita organisaatioita ja elimiä. |
| --- | --- |

28.

Viranomaisten ja kansalaisyhteiskunnan yhteisenä tärkeänä tehtävänä on lisätä väestön ja mielipidejohtajien tietoisuutta ympäristön tupakansavulle altistumisen aiheuttamista riskeistä jatkuvilla tiedotuskampanjoilla, jotta kansalaiset ymmärtäisivät ja tukisivat lainsäädäntötoimia. Keskeisiä sidosryhmiä ovat yritykset, hotelli- ja ravintola-alan järjestöt, työnantajaryhmät, ammattiliitot, tiedotusvälineet, terveysalan ammattilaiset, lapsia ja nuoria edustavat järjestöt, opetusalan ja uskontokuntien järjestöt, tutkimusyhteisö ja koko väestö. Tietoisuuden lisäämistä koskeviin ponnisteluihin olisi sisällyttävä niiden yritysten kuuleminen lainsäädäntöä laadittaessa, joihin laadittava lainsäädäntö vaikuttaa, sekä muita organisaatioita ja elimiä.

| 29. | Tiedottamisessa olisi ensisijaisesti korostettava ympäristön tupakansavulle altistumisen aiheuttamia haittoja, sitä tosiasiaa, että savun poistaminen sisätiloista on ainoa tieteellisesti perusteltu keino taata täydellinen suojelu altistumiselta, kaikkien työntekijöiden yhtäläistä oikeutta lakiin perustuvaan suojeluun sekä sitä tosiseikkaa, että terveyden ja talouden välillä ei tarvitse tehdä kompromissia, koska yhä useammilla oikeudenkäyttöalueilla saadut kokemukset osoittavat savuttoman ympäristön hyödyttävän niitä kumpaakin. Yleiset tiedotuskampanjat olisi suunnattava myös kohteisiin, joissa lainsäädännön soveltaminen ei ole mahdollista tai tarkoituksenmukaista, kuten yksityiskoteihin. |
| --- | --- |

29.

Tiedottamisessa olisi ensisijaisesti korostettava ympäristön tupakansavulle altistumisen aiheuttamia haittoja, sitä tosiasiaa, että savun poistaminen sisätiloista on ainoa tieteellisesti perusteltu keino taata täydellinen suojelu altistumiselta, kaikkien työntekijöiden yhtäläistä oikeutta lakiin perustuvaan suojeluun sekä sitä tosiseikkaa, että terveyden ja talouden välillä ei tarvitse tehdä kompromissia, koska yhä useammilla oikeudenkäyttöalueilla saadut kokemukset osoittavat savuttoman ympäristön hyödyttävän niitä kumpaakin. Yleiset tiedotuskampanjat olisi suunnattava myös kohteisiin, joissa lainsäädännön soveltaminen ei ole mahdollista tai tarkoituksenmukaista, kuten yksityiskoteihin.

| 30. | Sidosryhmien laaja kuuleminen on myös tärkeää kansalaisten valistamiseksi ja aktivoimiseksi sekä lainsäädännön soveltamisen helpottamiseksi sen voimaantulon jälkeen. Kun lainsäädäntö on annettu, olisi järjestettävä sääntelyn täytäntöönpanoon keskittyvä valistuskampanja. Yrittäjille ja kiinteistöjen hallinnasta vastaaville olisi tiedotettava lain sisällöstä ja heidän vastuustaan. Olisi myös tuotettava tarvittavia materiaaleja, kuten kylttejä ja merkkejä. Näillä toimenpiteillä lisätään todennäköisyyttä, että täytäntöönpano on sujuvaa ja lain noudattaminen laajalti vapaaehtoista. Tupakoimattomia toimiin kannustavat viestit ja lakia noudattavien tupakoitsijoiden kiittäminen edistävät kansalaisten osallistumista lainsäädännön täytäntöönpanon valvontaan ja sen sujuvaa täytäntöönpanoa. |
| --- | --- |

30.

Sidosryhmien laaja kuuleminen on myös tärkeää kansalaisten valistamiseksi ja aktivoimiseksi sekä lainsäädännön soveltamisen helpottamiseksi sen voimaantulon jälkeen. Kun lainsäädäntö on annettu, olisi järjestettävä sääntelyn täytäntöönpanoon keskittyvä valistuskampanja. Yrittäjille ja kiinteistöjen hallinnasta vastaaville olisi tiedotettava lain sisällöstä ja heidän vastuustaan. Olisi myös tuotettava tarvittavia materiaaleja, kuten kylttejä ja merkkejä. Näillä toimenpiteillä lisätään todennäköisyyttä, että täytäntöönpano on sujuvaa ja lain noudattaminen laajalti vapaaehtoista. Tupakoimattomia toimiin kannustavat viestit ja lakia noudattavien tupakoitsijoiden kiittäminen edistävät kansalaisten osallistumista lainsäädännön täytäntöönpanon valvontaan ja sen sujuvaa täytäntöönpanoa.

TÄYTÄNTÖÖNPANON VALVONTA

Velvollisuus noudattaa lakia

| 31. | Tehokkaassa lainsäädännössä oikeudellinen vastuu lain noudattamisesta olisi asetettava sekä asianomaisille yrityksille että yksittäisille tupakoitsijoille. Siinä olisi myös säädettävä rikkomusten seuraamuksista, joita olisi sovellettava yrityksiin ja mahdollisesti myös itse tupakoisijoihin. Täytäntöönpanon valvonnan olisi kuitenkin kohdistuttava lähinnä yrityksiin. Lainsäädännössä vastuu lain noudattamisesta olisi osoitettava yrittäjälle, tilojen hallinnasta tai niistä muutoin vastaavalle henkilölle ja olisi osoitettava selkeästi toimet, joita kyseiseltä henkilöltä vaaditaan. Näihin velvollisuuksiin olisi kuuluttava:






  a) | velvollisuus sijoittaa rakennuksen sisäänkäynnin yhteyteen ja muihin tarkoituksenmukaisiin tiloihin selkeitä tupakoinnin kieltäviä merkkejä. Terveysviranomaisten tai muiden viranomaisten on määritettävä näiden kieltomerkkien koko ja sisältö. Merkeissä voi olla puhelinnumero tai muu tapa, jolla kansalaiset voivat ilmoittaa rikkomuksista, sekä paikan päällä olevan henkilön nimi, jolle valitukset olisi osoitettava; |
| --- | --- | --- |

31.

Tehokkaassa lainsäädännössä oikeudellinen vastuu lain noudattamisesta olisi asetettava sekä asianomaisille yrityksille että yksittäisille tupakoitsijoille. Siinä olisi myös säädettävä rikkomusten seuraamuksista, joita olisi sovellettava yrityksiin ja mahdollisesti myös itse tupakoisijoihin. Täytäntöönpanon valvonnan olisi kuitenkin kohdistuttava lähinnä yrityksiin. Lainsäädännössä vastuu lain noudattamisesta olisi osoitettava yrittäjälle, tilojen hallinnasta tai niistä muutoin vastaavalle henkilölle ja olisi osoitettava selkeästi toimet, joita kyseiseltä henkilöltä vaaditaan. Näihin velvollisuuksiin olisi kuuluttava:

a)

velvollisuus sijoittaa rakennuksen sisäänkäynnin yhteyteen ja muihin tarkoituksenmukaisiin tiloihin selkeitä tupakoinnin kieltäviä merkkejä. Terveysviranomaisten tai muiden viranomaisten on määritettävä näiden kieltomerkkien koko ja sisältö. Merkeissä voi olla puhelinnumero tai muu tapa, jolla kansalaiset voivat ilmoittaa rikkomuksista, sekä paikan päällä olevan henkilön nimi, jolle valitukset olisi osoitettava;

| b) | velvollisuus poistaa kaikki tuhkakupit tiloista; |
| --- | --- |

b)

velvollisuus poistaa kaikki tuhkakupit tiloista;

| c) | velvollisuus valvoa sääntöjen noudattamista; |
| --- | --- |

c)

velvollisuus valvoa sääntöjen noudattamista;

| d) | velvollisuus toteuttaa kohtuulliset toimenpiteet, joilla ehkäistään ihmisiä polttamasta tiloissa. Näihin toimenpiteisiin voivat kuulua henkilön pyytäminen olemaan polttamatta, hänen palvelemisensa lopetaminen, henkilön pyytäminen poistumaan tiloista tai yhteyden ottaminen valvonta- tai muuhun viranomaiseen. |
| --- | --- |

d)

velvollisuus toteuttaa kohtuulliset toimenpiteet, joilla ehkäistään ihmisiä polttamasta tiloissa. Näihin toimenpiteisiin voivat kuulua henkilön pyytäminen olemaan polttamatta, hänen palvelemisensa lopetaminen, henkilön pyytäminen poistumaan tiloista tai yhteyden ottaminen valvonta- tai muuhun viranomaiseen.

Seuraamukset

| 32. | Lainsäädännössä olisi täsmennettävä rikkomuksesta seuraava sakko tai muu rahallinen seuraamus. Vaikka näiden seuraamusten suuruus väistämättä heijastaa kunkin maan omia käytäntöjä ja tapoja, päätöksenteossa olisi otettava huomioon useita periaatteita. Tärkeintä on, että seuraamukset ovat riittävän suuria ehkäistäkseen rikkomuksia, koska muutoin lainrikkojat eivät välitä niistä tai pitävät niitä vain liiketoiminnan sivukustannuksina. Suuria sakkoja tarvitaan lähinnä lakia rikkovien yritysten pelotteeksi, sillä yksittäisillä tupakoitsijoilla on yleensä vähemmän varoja. Sakkojen määrän olisi kasvettava, jos rikkomukset toistuvat, ja oltava johdonmukainen sen kanssa, miten maassa kohdellaan muita yhtä vakavia rikkomuksia. |
| --- | --- |

32.

Lainsäädännössä olisi täsmennettävä rikkomuksesta seuraava sakko tai muu rahallinen seuraamus. Vaikka näiden seuraamusten suuruus väistämättä heijastaa kunkin maan omia käytäntöjä ja tapoja, päätöksenteossa olisi otettava huomioon useita periaatteita. Tärkeintä on, että seuraamukset ovat riittävän suuria ehkäistäkseen rikkomuksia, koska muutoin lainrikkojat eivät välitä niistä tai pitävät niitä vain liiketoiminnan sivukustannuksina. Suuria sakkoja tarvitaan lähinnä lakia rikkovien yritysten pelotteeksi, sillä yksittäisillä tupakoitsijoilla on yleensä vähemmän varoja. Sakkojen määrän olisi kasvettava, jos rikkomukset toistuvat, ja oltava johdonmukainen sen kanssa, miten maassa kohdellaan muita yhtä vakavia rikkomuksia.

| 33. | Rahallisten seuraamusten lisäksi lainsäädännössä voidaan myös asettaa toimiluvan tilapäisen peruuttamisen kaltaisia hallinnollisia seuraamuksia, jotka ovat yhdenmukaisia maan käytäntöjen ja oikeusjärjestelmän kanssa. Näitä ”viimeisiä keinoja” käytetään harvoin, mutta ne ovat hyvin tärkeitä lain täytäntöönpanon valvomiseksi niissä yrityksissä, jotka toistuvasti rikkovat lakia. |
| --- | --- |

33.

Rahallisten seuraamusten lisäksi lainsäädännössä voidaan myös asettaa toimiluvan tilapäisen peruuttamisen kaltaisia hallinnollisia seuraamuksia, jotka ovat yhdenmukaisia maan käytäntöjen ja oikeusjärjestelmän kanssa. Näitä ”viimeisiä keinoja” käytetään harvoin, mutta ne ovat hyvin tärkeitä lain täytäntöönpanon valvomiseksi niissä yrityksissä, jotka toistuvasti rikkovat lakia.

| 34. | Rikosoikeudellisten seuraamusten sisällyttämistä lainsäädäntöön voidaan harkita, jos se sopii maan oikeus- ja kulttuuriympäristöön. |
| --- | --- |

34.

Rikosoikeudellisten seuraamusten sisällyttämistä lainsäädäntöön voidaan harkita, jos se sopii maan oikeus- ja kulttuuriympäristöön.

Täytäntöönpanon valvonnan järjestäminen

| 35. | Lainsäädännössä olisi nimettävä täytäntöönpanon valvonnasta vastaavat viranomaiset ja oltava järjestelmä sekä noudattamisen seuraamiseksi että lainrikkojien asettamiseksi syytteeseen. |
| --- | --- |

35.

Lainsäädännössä olisi nimettävä täytäntöönpanon valvonnasta vastaavat viranomaiset ja oltava järjestelmä sekä noudattamisen seuraamiseksi että lainrikkojien asettamiseksi syytteeseen.

| 36. | Seurannan olisi sisällettävä menettelyt, jolla tarkastetaan, noudattavatko yritykset lakia. Useinkaan ei ole tarpeen luoda uutta tarkastusjärjestelmää savuttomuuslainsäädännön täytäntöönpanon valvomiseksi. Tavallisesti voidaan käyttää yhtä tai useampaa jo käytössä olevaa liiketilojen ja työpaikkojen tarkastusmenettelyä, jota varten on yleensä olemassa joukko vaihtoehtoja. Monissa maissa lainsäädännön noudattaminen voidaan tarkastaa osana toimilupa-, terveys- ja hygieniatarkastuksia, työterveys- ja turvallisuustarkastuksia, paloturvallisuustarkastuksia tai muita vastaavia ohjelmia. Voi olla hyödyllistä käyttää samanaikaisesti useita tällaisia tietolähteitä. |
| --- | --- |

36.

Seurannan olisi sisällettävä menettelyt, jolla tarkastetaan, noudattavatko yritykset lakia. Useinkaan ei ole tarpeen luoda uutta tarkastusjärjestelmää savuttomuuslainsäädännön täytäntöönpanon valvomiseksi. Tavallisesti voidaan käyttää yhtä tai useampaa jo käytössä olevaa liiketilojen ja työpaikkojen tarkastusmenettelyä, jota varten on yleensä olemassa joukko vaihtoehtoja. Monissa maissa lainsäädännön noudattaminen voidaan tarkastaa osana toimilupa-, terveys- ja hygieniatarkastuksia, työterveys- ja turvallisuustarkastuksia, paloturvallisuustarkastuksia tai muita vastaavia ohjelmia. Voi olla hyödyllistä käyttää samanaikaisesti useita tällaisia tietolähteitä.

| 37. | Paikallistason tarkastajien tai viranomaisten käyttöä mahdollisuuksien mukaan suositellaan. Näin käytettävissä on todennäköisesti enemmän tarkastushenkilöstöä ja tulokset ovat parempia. Tämä lähestymistapa edellyttää kansallisen yhteensovittamista koskevan menettelyn luomista, jotta toiminta olisi maanlaajuisesti yhdenmukaista. |
| --- | --- |

37.

Paikallistason tarkastajien tai viranomaisten käyttöä mahdollisuuksien mukaan suositellaan. Näin käytettävissä on todennäköisesti enemmän tarkastushenkilöstöä ja tulokset ovat parempia. Tämä lähestymistapa edellyttää kansallisen yhteensovittamista koskevan menettelyn luomista, jotta toiminta olisi maanlaajuisesti yhdenmukaista.

| 38. | Käytettävästä menettelystä riippumatta seurannan olisi perustuttava yleiseen valvontasuunnitelmaan ja sisällettävä tehokas prosessi tarkastajien kouluttamiseksi. Tehokas seuranta voi olla yhdistelmä säännöllisiä tarkastuksia ja yllätystarkastuksia sekä valitusten johdosta tehtyjä tarkastuskäyntejä. Tällaiset tarkastuskäynnit voivat olla valistavia alkuvaiheessa heti lainsäädännön voimaantulon jälkeen, sillä useimmat rikkomukset ovat todennäköisesti tahattomia. Lainsäädännössä olisi sallittava tarkastajien käynnit tiloissa lain sallimissa puitteissa sekä heidän suorittamansa näytteenotto ja todisteiden keruu, jos nämä oikeudet eivät jo sisälly voimassa olevaan lainsäädäntöön. Lisäksi lainsäädännössä olisi kiellettävä yrityksiä estämästä tarkastajien työtä. |
| --- | --- |

38.

Käytettävästä menettelystä riippumatta seurannan olisi perustuttava yleiseen valvontasuunnitelmaan ja sisällettävä tehokas prosessi tarkastajien kouluttamiseksi. Tehokas seuranta voi olla yhdistelmä säännöllisiä tarkastuksia ja yllätystarkastuksia sekä valitusten johdosta tehtyjä tarkastuskäyntejä. Tällaiset tarkastuskäynnit voivat olla valistavia alkuvaiheessa heti lainsäädännön voimaantulon jälkeen, sillä useimmat rikkomukset ovat todennäköisesti tahattomia. Lainsäädännössä olisi sallittava tarkastajien käynnit tiloissa lain sallimissa puitteissa sekä heidän suorittamansa näytteenotto ja todisteiden keruu, jos nämä oikeudet eivät jo sisälly voimassa olevaan lainsäädäntöön. Lisäksi lainsäädännössä olisi kiellettävä yrityksiä estämästä tarkastajien työtä.

| 39. | Tehokkaan seurannan kustannukset eivät ole kohtuuttomat. Ei ole tarpeen palkata suurta joukkoa tarkastajia, koska tarkastukset voidaan suorittaa jo käytössä olevilla ohjelmia ja nykyistä henkilöstöä käyttäen. Kokemuksen mukaan savuttomuuslainsäädännöstä tulee myös nopeasti itseään valvovaa (eli kansalaisten itsensä valvomaa). Jos lainsäädäntö pannaan huolellisesti täytäntöön ja yrityksiä ja kansalaisia valistetaan aktiivisesti, syytetoimia saatetaan tarvita vain vähän. |
| --- | --- |

39.

Tehokkaan seurannan kustannukset eivät ole kohtuuttomat. Ei ole tarpeen palkata suurta joukkoa tarkastajia, koska tarkastukset voidaan suorittaa jo käytössä olevilla ohjelmia ja nykyistä henkilöstöä käyttäen. Kokemuksen mukaan savuttomuuslainsäädännöstä tulee myös nopeasti itseään valvovaa (eli kansalaisten itsensä valvomaa). Jos lainsäädäntö pannaan huolellisesti täytäntöön ja yrityksiä ja kansalaisia valistetaan aktiivisesti, syytetoimia saatetaan tarvita vain vähän.

| 40. | Vaikka nämä ohjelmat eivät ole kalliita, tarvitaan resursseja yritysten valistamiseksi, tarkastajien kouluttamiseksi, tarkastusprosessin yhteensovittamiseksi ja korvausten maksamiseksi henkilöstölle tarkastusten tekemisestä liiketiloissa normaalin työajan ulkopuolella. Tätä varten olisi huolehdittava rahoitusjärjestelyistä. Tehokkaissa seurantaohjelmissa on käytetty monenlaisia rahoituslähteitä, kuten korvamerkityt verotulot, toimilupamaksut ja lainrikkojilta saatavat sakkotulot. |
| --- | --- |

40.

Vaikka nämä ohjelmat eivät ole kalliita, tarvitaan resursseja yritysten valistamiseksi, tarkastajien kouluttamiseksi, tarkastusprosessin yhteensovittamiseksi ja korvausten maksamiseksi henkilöstölle tarkastusten tekemisestä liiketiloissa normaalin työajan ulkopuolella. Tätä varten olisi huolehdittava rahoitusjärjestelyistä. Tehokkaissa seurantaohjelmissa on käytetty monenlaisia rahoituslähteitä, kuten korvamerkityt verotulot, toimilupamaksut ja lainrikkojilta saatavat sakkotulot.

Täytäntöönpanon valvontastrategiat

| 41. | Strategisilla täytäntöönpanoratkaisuilla voidaan edistää lainsäädännön noudattamista, yksinkertaistaa lainsäädännön täytäntöönpanoa ja vähentää tarvittavien valvontaresurssien määrää. |
| --- | --- |

41.

Strategisilla täytäntöönpanoratkaisuilla voidaan edistää lainsäädännön noudattamista, yksinkertaistaa lainsäädännön täytäntöönpanoa ja vähentää tarvittavien valvontaresurssien määrää.

| 42. | Välittömästi lainsäädännön voimaantulon jälkeisenä aikana suoritettavat valvontatoimet ovat ratkaisevan tärkeitä lain toimivuuden sekä jatkoseurannan ja -valvonnan kannalta. Useilla oikeudenkäyttöalueilla suositellaan alussa joustavaa valvontaa, jonka aikana lainrikkojia varoitetaan muttei rankaista. Tähän lähestymistapaan olisi yhdistettävä aktiivinen tiedotuskampanja, jossa yrittäjille kerrotaan heidän lain mukaisista velvollisuuksistaan. Heidän olisi ymmärrettävä, että alkuvaiheen armonajan tai totutteluvaiheen jälkeen täytäntöönpanon valvonta on tiukempaa. |
| --- | --- |

42.

Välittömästi lainsäädännön voimaantulon jälkeisenä aikana suoritettavat valvontatoimet ovat ratkaisevan tärkeitä lain toimivuuden sekä jatkoseurannan ja -valvonnan kannalta. Useilla oikeudenkäyttöalueilla suositellaan alussa joustavaa valvontaa, jonka aikana lainrikkojia varoitetaan muttei rankaista. Tähän lähestymistapaan olisi yhdistettävä aktiivinen tiedotuskampanja, jossa yrittäjille kerrotaan heidän lain mukaisista velvollisuuksistaan. Heidän olisi ymmärrettävä, että alkuvaiheen armonajan tai totutteluvaiheen jälkeen täytäntöönpanon valvonta on tiukempaa.

| 43. | Täytäntöönpanon aktiivisen valvonnan alkaessa monet oikeudenkäyttöalueet suosittelevat näyttävien syytetoimien toteuttamista, jotta ehkäisevä vaikutus olisi suurempi. Paljastamalla pahimmat lainrikkojat, jotka uhmaavat lakia tarkoituksellisesti tai ovat tunnettuja yhteisössään, toimimalla tiukasti ja nopeasti ja tiedottamalla toimistaan mahdollisimman laajasti viranomaiset voivat näyttää määrätietoisuutensa ja osoittaa, että lakiin on suhtauduttava vakavasti. Tämä lisää vapaaehtoisuuteen perustuvaa noudattamista ja vähentää seurantaan ja valvontaan myöhemmin tarvittavia resursseja. |
| --- | --- |

43.

Täytäntöönpanon aktiivisen valvonnan alkaessa monet oikeudenkäyttöalueet suosittelevat näyttävien syytetoimien toteuttamista, jotta ehkäisevä vaikutus olisi suurempi. Paljastamalla pahimmat lainrikkojat, jotka uhmaavat lakia tarkoituksellisesti tai ovat tunnettuja yhteisössään, toimimalla tiukasti ja nopeasti ja tiedottamalla toimistaan mahdollisimman laajasti viranomaiset voivat näyttää määrätietoisuutensa ja osoittaa, että lakiin on suhtauduttava vakavasti. Tämä lisää vapaaehtoisuuteen perustuvaa noudattamista ja vähentää seurantaan ja valvontaan myöhemmin tarvittavia resursseja.

| 44. | Vaikka savuttomuuslainsäädännöstä tuleekin nopeasti itseään valvovaa, on silti tärkeää, että viranomaiset ovat valmiita reagoimaan nopeasti ja päättäväisesti selviin yksittäisiin rikkomistapauksiin. Erityisesti lainsäädännön juuri tultua voimaan jotkut henkilöt voivat uhmata lakia julkisesti. Reagoimalla tiukasti näihin tapauksiin osoitetaan, että lakia odotetaan noudatettavan, ja helpotetaan tulevaa toimintaa, kun taas epäröinti voi nopeasti johtaa rikkomisten leviämiseen. |
| --- | --- |

44.

Vaikka savuttomuuslainsäädännöstä tuleekin nopeasti itseään valvovaa, on silti tärkeää, että viranomaiset ovat valmiita reagoimaan nopeasti ja päättäväisesti selviin yksittäisiin rikkomistapauksiin. Erityisesti lainsäädännön juuri tultua voimaan jotkut henkilöt voivat uhmata lakia julkisesti. Reagoimalla tiukasti näihin tapauksiin osoitetaan, että lakia odotetaan noudatettavan, ja helpotetaan tulevaa toimintaa, kun taas epäröinti voi nopeasti johtaa rikkomisten leviämiseen.

Väestön aktivointi ja mukaanotto

| 45. | Väestön ottaminen mukaan ohjelmaan tehostaa seuranta- ja valvontaohjelmaa. Kansalaisten tuen saaminen ja heidän rohkaisemisensa valvomaan lain noudattamista ja ilmoittamaan rikkomuksista laajentaa huomattavasti valvontaviranomaisten ulottuvuutta ja vähentää tarvittavien resurssien määrää. Monilla oikeudenkäyttöalueilla kansalaisten valitukset ovat itse asiassa ensisijainen keino taata lain noudattaminen. Tätä varten savuttomuuslainsäädännössä olisi säädettävä, että kansalaisilla on oikeus tehdä valituksia, ja sallittava kansalaisten tai kansalaisjärjestöjen ryhtyä toimiin, jotta ympäristön tupakansavulle altistumista säänteleviä toimenpiteitä noudatetaan. Täytäntöönpanon valvontaohjelmaan olisi sisällyttävä maksuton vihjelinja tai vastaava järjestely, joka rohkaisee kansalaisia ilmoittamaan rikkomuksista. |
| --- | --- |

45.

Väestön ottaminen mukaan ohjelmaan tehostaa seuranta- ja valvontaohjelmaa. Kansalaisten tuen saaminen ja heidän rohkaisemisensa valvomaan lain noudattamista ja ilmoittamaan rikkomuksista laajentaa huomattavasti valvontaviranomaisten ulottuvuutta ja vähentää tarvittavien resurssien määrää. Monilla oikeudenkäyttöalueilla kansalaisten valitukset ovat itse asiassa ensisijainen keino taata lain noudattaminen. Tätä varten savuttomuuslainsäädännössä olisi säädettävä, että kansalaisilla on oikeus tehdä valituksia, ja sallittava kansalaisten tai kansalaisjärjestöjen ryhtyä toimiin, jotta ympäristön tupakansavulle altistumista säänteleviä toimenpiteitä noudatetaan. Täytäntöönpanon valvontaohjelmaan olisi sisällyttävä maksuton vihjelinja tai vastaava järjestely, joka rohkaisee kansalaisia ilmoittamaan rikkomuksista.

TOIMENPITEIDEN SEURANTA JA ARVIOINTI

| 46. | Tupakansavulle altistumisen vähentämistä koskevien toimenpiteiden seuranta ja arviointi on tärkeää useista syistä, joita voivat olla:






  a) | poliittisen ja väestön tuen saaminen säännösten vahvistamiselle ja laajentamiselle; |
| --- | --- | --- |

46.

Tupakansavulle altistumisen vähentämistä koskevien toimenpiteiden seuranta ja arviointi on tärkeää useista syistä, joita voivat olla:

a)

poliittisen ja väestön tuen saaminen säännösten vahvistamiselle ja laajentamiselle;

| b) | tietojen kerääminen onnistumisista, jotka voivat olla tiedoksi ja avuksi muille maille niiden pyrkimyksissä; |
| --- | --- |

b)

tietojen kerääminen onnistumisista, jotka voivat olla tiedoksi ja avuksi muille maille niiden pyrkimyksissä;

| c) | niiden toimien osoittaminen ja julkistaminen, joita tupakkateollisuus toteuttaa täytäntöönpanotoimenpiteiden häiritsemiseksi. |
| --- | --- |

c)

niiden toimien osoittaminen ja julkistaminen, joita tupakkateollisuus toteuttaa täytäntöönpanotoimenpiteiden häiritsemiseksi.

| 47. | Seurannan ja arvioinnin laajuus ja monimutkaisuus vaihtelevat oikeudenkäyttöalueittain käytettävissä olevan asiantuntemuksen ja resurssien mukaan. On kuitenkin tärkeää arvioida täytäntöön pantujen toimenpiteiden tuloksia, eritoten siltä osin kuin on kyse ympäristön tupakansavulle altistumista työpaikoilla ja julkisilla paikoilla ilmaisevasta keskeisestä indikaattorista. Tämä voidaan toteuttaa hyvinkin kustannustehokkaasti, esimerkiksi käyttämällä rutiinitoimissa, kuten työpaikoilla tehtävien tarkastusten yhteydessä, kerättyjä tietoja. |
| --- | --- |

47.

Seurannan ja arvioinnin laajuus ja monimutkaisuus vaihtelevat oikeudenkäyttöalueittain käytettävissä olevan asiantuntemuksen ja resurssien mukaan. On kuitenkin tärkeää arvioida täytäntöön pantujen toimenpiteiden tuloksia, eritoten siltä osin kuin on kyse ympäristön tupakansavulle altistumista työpaikoilla ja julkisilla paikoilla ilmaisevasta keskeisestä indikaattorista. Tämä voidaan toteuttaa hyvinkin kustannustehokkaasti, esimerkiksi käyttämällä rutiinitoimissa, kuten työpaikoilla tehtävien tarkastusten yhteydessä, kerättyjä tietoja.

| 48. | Olisi tarkasteltava seuraavia kahdeksaa keskeistä prosessia ja tulosindikaattoria: (2) |
| --- | --- |

48.

Olisi tarkasteltava seuraavia kahdeksaa keskeistä prosessia ja tulosindikaattoria: (2)

Prosessit

| a) | savuttomuustoimenpiteitä koskeva tietämys, asenne ja tuki väestön keskuudessa ja mahdollisesti erityisryhmissä kuten baarityöntekijöiden joukossa; |
| --- | --- |

a)

savuttomuustoimenpiteitä koskeva tietämys, asenne ja tuki väestön keskuudessa ja mahdollisesti erityisryhmissä kuten baarityöntekijöiden joukossa;

| b) | savuttomuustoimenpiteiden täytäntöönpano ja noudattaminen; |
| --- | --- |

b)

savuttomuustoimenpiteiden täytäntöönpano ja noudattaminen;

Tulokset

| a) | työntekijöiden altistumisen vähentyminen ympäristön tupakansavulle työpaikoilla ja julkisilla paikoilla; |
| --- | --- |

a)

työntekijöiden altistumisen vähentyminen ympäristön tupakansavulle työpaikoilla ja julkisilla paikoilla;

| b) | ympäristön tupakansavun määrän vähentyminen työpaikkailmassa (erityisesti ravintoloissa) ja julkisilla paikoilla; |
| --- | --- |

b)

ympäristön tupakansavun määrän vähentyminen työpaikkailmassa (erityisesti ravintoloissa) ja julkisilla paikoilla;

| c) | ympäristön tupakansavulle altistumisesta johtuvan kuolleisuuden ja sairastuneisuuden vähentyminen; |
| --- | --- |

c)

ympäristön tupakansavulle altistumisesta johtuvan kuolleisuuden ja sairastuneisuuden vähentyminen;

| d) | ympäristön tupakansavulle altistumisen vähentyminen yksityiskodeissa; |
| --- | --- |

d)

ympäristön tupakansavulle altistumisen vähentyminen yksityiskodeissa;

| e) | tupakoinnin yleisyyden ja tupakointiin liittyvien tapojen muuttuminen; |
| --- | --- |

e)

tupakoinnin yleisyyden ja tupakointiin liittyvien tapojen muuttuminen;

| f) | taloudelliset vaikutukset. |
| --- | --- |

f)

taloudelliset vaikutukset.

---

(1)  On mahdollista, että tupakansavun aineosia on ilmassa niin pieniä määriä, ettei niitä voida mitata. On myös otettava huomioon, että tupakkateollisuus tai hotelli- ja ravintola-ala saattavat pyrkiä hyödyntämään määritelmään sisältyviä rajoituksia.

(2)  WHO:n julkaisussa ”Policy recommendations on protection from exposure to second-hand tobacco smoke” (Geneve, World Health Organization, 2007) on viitteitä ja linkkejä kaikkia näitä indikaattoreita koskeviin muualla suoritettuihin seurantatutkimuksiin.

---

II Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN JA ELINTEN ANTAMAT TIEDONANNOT

Komissio

| 5.12.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 296/15 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 296/15

---

Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen

(Asia COMP/M.5691 – Mubadala/Veolia Eau/Azaliya)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

2009/C 296/03

Komissio päätti 1 päivänä joulukuuta 2009 olla vastustamatta edellä mainittua keskittymää ja todeta sen yhteismarkkinoille soveltuvaksi. Päätös perustuu neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 6 artiklan 1 kohdan b alakohtaan. Päätöksen koko teksti on saatavilla vain englannin ja se julkistetaan sen jälkeen kun siitä on poistettu mahdolliset liikesalaisuudet. Päätös on saatavilla:

| — | komission kilpailun pääosaston verkkosivuilla (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/); sivuilla on monenlaisia hakukeinoja sulautumapäätösten löytämiseksi, muun muassa yritys-, asianumero-, päivämäärä- ja alakohtaiset hakemistot, |
| --- | --- |

—

komission kilpailun pääosaston verkkosivuilla (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/); sivuilla on monenlaisia hakukeinoja sulautumapäätösten löytämiseksi, muun muassa yritys-, asianumero-, päivämäärä- ja alakohtaiset hakemistot,

| — | sähköisessä muodossa EUR-Lex-sivustolta (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) asiakirjanumerolla 32009M5691. EUR-Lex on Euroopan yhteisön oikeuden online-tietokanta. |
| --- | --- |

—

sähköisessä muodossa EUR-Lex-sivustolta (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) asiakirjanumerolla 32009M5691. EUR-Lex on Euroopan yhteisön oikeuden online-tietokanta.

---

IV Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN JA ELINTEN ANTAMAT TIEDOTTEET

Komissio

| 5.12.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 296/16 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 296/16

---

Euron kurssi (1)

4. joulukuuta 2009

2009/C 296/04

1 euro =

| | Rahayksikkö | Kurssi |
| --- | --- | --- |
| USD | Yhdysvaltain dollaria | 1,5068 |
| JPY | Japanin jeniä | 133,08 |
| DKK | Tanskan kruunua | 7,4416 |
| GBP | Englannin puntaa | 0,90480 |
| SEK | Ruotsin kruunua | 10,3716 |
| CHF | Sveitsin frangia | 1,5063 |
| ISK | Islannin kruunua | |
| NOK | Norjan kruunua | 8,4900 |
| BGN | Bulgarian leviä | 1,9558 |
| CZK | Tšekin korunaa | 25,842 |
| EEK | Viron kruunua | 15,6466 |
| HUF | Unkarin forinttia | 269,14 |
| LTL | Liettuan litiä | 3,4528 |
| LVL | Latvian latia | 0,7073 |
| PLN | Puolan zlotya | 4,0928 |
| RON | Romanian leuta | 4,2205 |
| TRY | Turkin liiraa | 2,2333 |
| AUD | Australian dollaria | 1,6259 |
| CAD | Kanadan dollaria | 1,5778 |
| HKD | Hongkongin dollaria | 11,6778 |
| NZD | Uuden-Seelannin dollaria | 2,0776 |
| SGD | Singaporin dollaria | 2,0808 |
| KRW | Etelä-Korean wonia | 1 737,23 |
| ZAR | Etelä-Afrikan randia | 11,0607 |
| CNY | Kiinan juan renminbiä | 10,2869 |
| HRK | Kroatian kunaa | 7,2970 |
| IDR | Indonesian rupiaa | 14 186,89 |
| MYR | Malesian ringgitiä | 5,0937 |
| PHP | Filippiinien pesoa | 69,313 |
| RUB | Venäjän ruplaa | 44,1582 |
| THB | Thaimaan bahtia | 49,902 |
| BRL | Brasilian realia | 2,5730 |
| MXN | Meksikon pesoa | 18,9382 |
| INR | Intian rupiaa | 69,7573 |

Rahayksikkö

Kurssi

USD

Yhdysvaltain dollaria

1,5068

JPY

Japanin jeniä

133,08

DKK

Tanskan kruunua

7,4416

GBP

Englannin puntaa

0,90480

SEK

Ruotsin kruunua

10,3716

CHF

Sveitsin frangia

1,5063

ISK

Islannin kruunua

NOK

Norjan kruunua

8,4900

BGN

Bulgarian leviä

1,9558

CZK

Tšekin korunaa

25,842

EEK

Viron kruunua

15,6466

HUF

Unkarin forinttia

269,14

LTL

Liettuan litiä

3,4528

LVL

Latvian latia

0,7073

PLN

Puolan zlotya

4,0928

RON

Romanian leuta

4,2205

TRY

Turkin liiraa

2,2333

AUD

Australian dollaria

1,6259

CAD

Kanadan dollaria

1,5778

HKD

Hongkongin dollaria

11,6778

NZD

Uuden-Seelannin dollaria

2,0776

SGD

Singaporin dollaria

2,0808

KRW

Etelä-Korean wonia

1 737,23

ZAR

Etelä-Afrikan randia

11,0607

CNY

Kiinan juan renminbiä

10,2869

HRK

Kroatian kunaa

7,2970

IDR

Indonesian rupiaa

14 186,89

MYR

Malesian ringgitiä

5,0937

PHP

Filippiinien pesoa

69,313

RUB

Venäjän ruplaa

44,1582

THB

Thaimaan bahtia

49,902

BRL

Brasilian realia

2,5730

MXN

Meksikon pesoa

18,9382

INR

Intian rupiaa

69,7573

---

(1)  Lähde: Euroopan keskuspankin ilmoittama viitekurssi.

---

| 5.12.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 296/17 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 296/17

---

Kilpailunrajoituksia ja määräävää markkina-asemaa käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 18 päivänä syyskuuta 2009 antama lausunto päätösluonnoksesta asiassa COMP/C.39129 – tehomuuntajat (1)

Esittelijä: Luxemburg

2009/C 296/05

| 1. | Neuvoa-antava komitea yhtyy tosiseikkoja koskevaan Euroopan komission arvioon, jonka mukaan kyseessä on EY:n perustamissopimuksen 81 artiklassa ja ETA-sopimuksen 53 artiklassa tarkoitettu sopimus ja/tai yhdenmukaistettu menettelytapa. |
| --- | --- |

1.

Neuvoa-antava komitea yhtyy tosiseikkoja koskevaan Euroopan komission arvioon, jonka mukaan kyseessä on EY:n perustamissopimuksen 81 artiklassa ja ETA-sopimuksen 53 artiklassa tarkoitettu sopimus ja/tai yhdenmukaistettu menettelytapa.

| 2. | Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, että sopimuksen ja/tai yhdenmukaistettujen menettelytapojen tavoitteena on kilpailun rajoittaminen. |
| --- | --- |

2.

Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, että sopimuksen ja/tai yhdenmukaistettujen menettelytapojen tavoitteena on kilpailun rajoittaminen.

| 3. | Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, että osapuolet panivat sopimuksen täytäntöön ja/tai noudattivat yhdenmukaistettuja menettelytapoja. |
| --- | --- |

3.

Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, että osapuolet panivat sopimuksen täytäntöön ja/tai noudattivat yhdenmukaistettuja menettelytapoja.

| 4. | Neuvoa-antava komitea yhtyy komission arvioon rikkomiseen osallistumisen kestosta kunkin päätösluonnoksen kohteen osalta. |
| --- | --- |

4.

Neuvoa-antava komitea yhtyy komission arvioon rikkomiseen osallistumisen kestosta kunkin päätösluonnoksen kohteen osalta.

| 5. | Neuvoa-antava komitea yhtyy komission päätösluonnokseen siltä osin kuin siinä todetaan, että päätösluonnoksen kohteiden välisellä sopimuksella ja/tai yhdenmukaistetuilla menettelytavoilla oli huomattava vaikutus EU:n jäsenvaltioiden ja ETA:n sopimuspuolten väliseen kauppaan. |
| --- | --- |

5.

Neuvoa-antava komitea yhtyy komission päätösluonnokseen siltä osin kuin siinä todetaan, että päätösluonnoksen kohteiden välisellä sopimuksella ja/tai yhdenmukaistetuilla menettelytavoilla oli huomattava vaikutus EU:n jäsenvaltioiden ja ETA:n sopimuspuolten väliseen kauppaan.

| 6. | Neuvoa-antava komitea yhtyy komission päätösluonnokseen päätösluonnoksen kohteiden osalta, erityisesti kyseessä olevien konsernien emoyhtiöille lankeavan vastuun osalta. |
| --- | --- |

6.

Neuvoa-antava komitea yhtyy komission päätösluonnokseen päätösluonnoksen kohteiden osalta, erityisesti kyseessä olevien konsernien emoyhtiöille lankeavan vastuun osalta.

| 7. | Neuvoa-antava komitea suosittelee tämän lausunnon julkaisemista Euroopan unionin virallisessa lehdessä. |
| --- | --- |

7.

Neuvoa-antava komitea suosittelee tämän lausunnon julkaisemista Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

---

| 5.12.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 296/18 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 296/18

---

Kilpailunrajoituksia ja määräävää markkina-asemaa käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 2. lokakuuta 2009 antama lausunto päätösluonnoksesta asiassa COMP/C.39129 – tehomuuntajat (2)

Esittelijä: Luxemburg

2009/C 296/06

| 1. | Neuvoa-antava komitea on Euroopan komission kanssa samaa mieltä siitä, että yrityksille, joille päätösluonnos on osoitettu, olisi määrättävä sakko. |
| --- | --- |

1.

Neuvoa-antava komitea on Euroopan komission kanssa samaa mieltä siitä, että yrityksille, joille päätösluonnos on osoitettu, olisi määrättävä sakko.

| 2. | Neuvoa-antava komitea yhtyy komission perusteluihin sakkojen perusmääristä. |
| --- | --- |

2.

Neuvoa-antava komitea yhtyy komission perusteluihin sakkojen perusmääristä.

| 3. | Neuvoa-antava komitea yhtyy komission arvioon lieventävistä ja raskauttavista seikoista (muiden kuin kysymyksessä 4 käsiteltyjen seikkojen osalta). |
| --- | --- |

3.

Neuvoa-antava komitea yhtyy komission arvioon lieventävistä ja raskauttavista seikoista (muiden kuin kysymyksessä 4 käsiteltyjen seikkojen osalta).

| 4. | Neuvoa-antavan komitean jäsenten enemmistö on komission kanssa samaa mieltä siitä, että asiaan liittyy poikkeuksellisia olosuhteita, joiden perusteella on oikeutettua alentaa sakkoja sakoista vapauttamisesta tai sakkojen lieventämisestä vuonna 2002 annetun tiedonannon soveltamisalaan kuulumattoman todellisen yhteistyön vuoksi, kuten päätösluonnoksessa on esitetty. |
| --- | --- |

4.

Neuvoa-antavan komitean jäsenten enemmistö on komission kanssa samaa mieltä siitä, että asiaan liittyy poikkeuksellisia olosuhteita, joiden perusteella on oikeutettua alentaa sakkoja sakoista vapauttamisesta tai sakkojen lieventämisestä vuonna 2002 annetun tiedonannon soveltamisalaan kuulumattoman todellisen yhteistyön vuoksi, kuten päätösluonnoksessa on esitetty.

| 5. | Neuvoa-antavan komitean jäsenten enemmistö yhtyy komission perusteluihin määrästä, jolla sakkoja alennetaan sakoista vapauttamisesta tai sakkojen lieventämisestä vuonna 2002 annetun tiedonannon soveltamisalaan kuulumattoman todellisen yhteistyön vuoksi. |
| --- | --- |

5.

Neuvoa-antavan komitean jäsenten enemmistö yhtyy komission perusteluihin määrästä, jolla sakkoja alennetaan sakoista vapauttamisesta tai sakkojen lieventämisestä vuonna 2002 annetun tiedonannon soveltamisalaan kuulumattoman todellisen yhteistyön vuoksi.

| 6. | Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä sakoista vapauttamisesta tai sakkojen lieventämisestä vuonna 2002 annetun tiedonannon soveltamisesta. |
| --- | --- |

6.

Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä sakoista vapauttamisesta tai sakkojen lieventämisestä vuonna 2002 annetun tiedonannon soveltamisesta.

| 7. | Neuvoa-antava komitea pyytää komissiota ottamaan huomioon kaikki muut keskustelussa esiin tuodut seikat. |
| --- | --- |

7.

Neuvoa-antava komitea pyytää komissiota ottamaan huomioon kaikki muut keskustelussa esiin tuodut seikat.

| 8. | Neuvoa-antava komitea suosittelee tämän lausunnon julkaisemista Euroopan unionin virallisessa lehdessä. |
| --- | --- |

8.

Neuvoa-antava komitea suosittelee tämän lausunnon julkaisemista Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

---

| 5.12.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 296/19 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 296/19

---

Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus Asia COMP/39.129 – Tehomuuntajat

(Laadittu tietyissä kilpailuasioita koskevissa menettelyissä kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan toimivaltuuksista 23 päivänä toukokuuta 2001 tehdyn komission päätöksen (2001/462/EY, EHTY) 15 ja 16 artiklan mukaisesti – EYVL L 162, 19.6.2001, s. 21)

2009/C 296/07

Tässä kilpailuasiassa on kyse tehomuuntajien tuottajien välisestä kartellisopimuksesta.

Päätösluonnoksen perusteella voidaan todeta seuraavaa:

Väitetiedoksianto

Väitetiedoksianto annettiin 20. marraskuuta 2008, ja se annettiin tiedoksi seuraaville seitsemälle yritysryhmittymälle: ABB Ltd, AREVA T&D SA, ALSTOM, Siemens AG, Fuji Electrics Holdings Co. Ltd, Hitachi Ltd ja Toshiba Corporation (jäljempänä ’osapuolet’).

Väitetiedoksiannossa komissio esitti alustavana päätelmänään, että osapuolet olivat vuosina 1993–2003 rikkoneet EY:n perustamissopimuksen 81 artiklaa noudattamalla suullista sopimusta (herrasmiessopimusta), jonka mukaan japanilaiset tuottajat eivät myisi tehomuuntajia Euroopassa ja eurooppalaiset tuottajat eivät puolestaan myisi tehomuuntajia Japanissa.

Väitetiedoksiantoon vastaamiselle asetettu määräaika

Osapuolille annettiin aluksi kuusi viikkoa aikaa vastata väitetiedoksiantoon. Kaikki osapuolet pyysivät tämän määräajan pidentämistä ja suostuin niiden pyyntöihin osittain. Kaikki osapuolet vastasivat väitetiedoksiantoon tässä pidennetyssä määräajassa.

Oikeus tutustua asiakirjoihin

Osapuolille toimitettiin komission tutkimusaineisto CD-ROM-levyllä. Sakoista vapauttamista tai sakkojen lieventämistä hakeneiden osapuolten yrityslausuntoihin oli kuitenkin mahdollista tutustua vain komission tiloissa.

Asiakirja-aineistoon tutustumista koskevan komission tiedonannon (1) mukaisesti osapuolille annettiin lisäksi mahdollisuus tutustua eräisiin lausuntoihin, jotka komissio sai suullisen kuulemisen jälkeen ja joita se aikoi käyttää syyllisyyden osoittavina todisteina lopullisessa päätöksessä.

Suullinen kuuleminen

Osapuolten pyynnöstä järjestettiin 17. helmikuuta 2009 suullinen kuulemistilaisuus, jossa kaikki osapuolet olivat edustettuina.

Tilaisuuden aikana yhdelle osapuolelle annettiin mahdollisuus vastata kysymykseen kirjallisesti. Sen vastaus jaettiin sitten kaikille osapuolille huomautusten esittämistä varten, mikä johti edellä mainittuun ylimääräiseen mahdollisuuteen tutustua aineistoon.

Tärkeimmät osapuolten esiin tuomat menettelyyn liittyvät seikat

Osapuolet esittivät useita puolustautumisoikeuksia koskevia väitteitä, jotka totesin huolellisen tarkastelun perusteella perusteettomiksi. Pääväitteet olivat seuraavat:

| — | Komissio käyttää syyllisyyden osoittavia todisteita, jotka on itseään vastaan toimittanut sakoista vapauttamista hakenut hakija, vaikka sen hakemus hylättiin.
  Sakoista vapauttamisesta ja sakkojen lieventämisestä vuonna 2002 annetun tiedonannon mukaan sakoista vapautusta hakeva voi peruuttaa todisteet, jotka se on esittänyt sakoista vapauttamista koskevaa hakemustaan varten, jos sen hakemusta ei hyväksytä (2). Koska hakija ei käyttänyt tätä mahdollisuutta, komissio saattoi sen puolustautumisoikeuksia loukkaamatta käyttää kyseisiä todisteita. |
| --- | --- |

—

Komissio käyttää syyllisyyden osoittavia todisteita, jotka on itseään vastaan toimittanut sakoista vapauttamista hakenut hakija, vaikka sen hakemus hylättiin.

Sakoista vapauttamisesta ja sakkojen lieventämisestä vuonna 2002 annetun tiedonannon mukaan sakoista vapautusta hakeva voi peruuttaa todisteet, jotka se on esittänyt sakoista vapauttamista koskevaa hakemustaan varten, jos sen hakemusta ei hyväksytä (2). Koska hakija ei käyttänyt tätä mahdollisuutta, komissio saattoi sen puolustautumisoikeuksia loukkaamatta käyttää kyseisiä todisteita.

| — | Komissio käyttää todisteita, jotka se on hankkinut toiseen (mutta tähän liittyvään) asiaan liittyvien tarkastusten yhteydessä.
  Selvitykseni mukaan samat todisteet oli myöhemmin toimitettu vapaaehtoisesti sakkojen lieventämistä koskevan hakemuksen yhteydessä ja vastauksena tätä asiaa koskevaan tietopyyntöön. Tällöin se seikka, että komissio hankki samat todisteet myös toista asiaa koskeneiden tarkastusten yhteydessä, ei loukkaa puolustautumisoikeuksia. |
| --- | --- |

—

Komissio käyttää todisteita, jotka se on hankkinut toiseen (mutta tähän liittyvään) asiaan liittyvien tarkastusten yhteydessä.

Selvitykseni mukaan samat todisteet oli myöhemmin toimitettu vapaaehtoisesti sakkojen lieventämistä koskevan hakemuksen yhteydessä ja vastauksena tätä asiaa koskevaan tietopyyntöön. Tällöin se seikka, että komissio hankki samat todisteet myös toista asiaa koskeneiden tarkastusten yhteydessä, ei loukkaa puolustautumisoikeuksia.

| — | Eurooppalaisille osapuolille ilmoitettiin tutkimuksen laajuudesta menettelyn alkuvaiheessa kun taas japanilaiset osapuolet saivat vastaavan ilmoituksen vasta väitetiedoksiannon yhteydessä.
  Tämän osalta huomautan, että tutkimus koski herrasmiessopimuksen lisäksi alun perin myös tiettyä EU:n sisäistä toimintaa, johon japanilaisten osapuolten ei väitetty osallistuneen. Vaikka eurooppalaisille osapuolille ilmoitettiin niitä koskevan tutkimuksen rajatusta alasta, se ei ole syrjintää eikä missään tapauksessa riko japanilaisten osapuolten puolustautumisoikeutta. |
| --- | --- |

—

Eurooppalaisille osapuolille ilmoitettiin tutkimuksen laajuudesta menettelyn alkuvaiheessa kun taas japanilaiset osapuolet saivat vastaavan ilmoituksen vasta väitetiedoksiannon yhteydessä.

Tämän osalta huomautan, että tutkimus koski herrasmiessopimuksen lisäksi alun perin myös tiettyä EU:n sisäistä toimintaa, johon japanilaisten osapuolten ei väitetty osallistuneen. Vaikka eurooppalaisille osapuolille ilmoitettiin niitä koskevan tutkimuksen rajatusta alasta, se ei ole syrjintää eikä missään tapauksessa riko japanilaisten osapuolten puolustautumisoikeutta.

| — | Vastoin tasapuolisuuden periaatetta joitakin asiaan liittyviä asiakirjoja oli näytetty ennen väitetiedoksiantoa eräälle sakkojen lieventämistä hakeneelle mutta ei muille menettelyn osapuolille.
  Mielestäni komission asianomaiselta yksiköltä ei ole tutkimusvaiheessa kiellettyä keskustella tietyistä tiedoista osapuolten kanssa, jotta se voisi paremmin ymmärtää tietoja ja tutkimus etenisi. Tämä koskee erityisesti sakkojen lievennystä hakeneita. Joka tapauksessa kyseiset tiedot saatettiin myöhemmin kaikkien osapuolten tietoon, kun ne saivat tutustua asiakirjoihin. Kyseinen varhainen tietojen paljastaminen ei siis riko tasapuolisuuden periaatetta eikä haittaa muiden osapuolten puolustautumisoikeutta. |
| --- | --- |

—

Vastoin tasapuolisuuden periaatetta joitakin asiaan liittyviä asiakirjoja oli näytetty ennen väitetiedoksiantoa eräälle sakkojen lieventämistä hakeneelle mutta ei muille menettelyn osapuolille.

Mielestäni komission asianomaiselta yksiköltä ei ole tutkimusvaiheessa kiellettyä keskustella tietyistä tiedoista osapuolten kanssa, jotta se voisi paremmin ymmärtää tietoja ja tutkimus etenisi. Tämä koskee erityisesti sakkojen lievennystä hakeneita. Joka tapauksessa kyseiset tiedot saatettiin myöhemmin kaikkien osapuolten tietoon, kun ne saivat tutustua asiakirjoihin. Kyseinen varhainen tietojen paljastaminen ei siis riko tasapuolisuuden periaatetta eikä haittaa muiden osapuolten puolustautumisoikeutta.

| — | Yksi osapuoli väitti, ettei se ollut lainkaan saanut kirjallista vahvistusta myöhemmin hylätyn lieventämishakemuksensa vastaanottamisesta. Osapuoli väitti myös, että asianomainen komission yksikkö ei ollut selkeästi maininnut hylkäyskirjeessään päivämäärää, jona se vertaili annettuja tietoja ja komission jo käytettävissä olevia tietoja.
  Vuoden 2002 tiedonannon mukaan (3) sakkojen lieventämistä hakenut saa kirjallisen vahvistuksen päivämäärästä, jolloin hakemus on vastaanotettu. Jos hakija ei saa tällaista vahvistusta, on tapahtunut menettelyvirhe. Lisäksi ja varsinkin edellä mainitun vastaanottovahvistuksen puuttuessa katson, että kyse on menettelyvirheestä, jos hakemuksen hylkäyskirjeessä ei selkeästi ilmoiteta vertailupäivää. Tästä huolimatta ja ottamatta kantaa siihen, olisiko vertailupäivällä ollut ratkaisevaa merkitystä hakijan sakonlievennysperusteisiin, en katso, että kumpikaan näistä menettelyvirheistä olisi sen laatuinen, että se rikkoisi puolustautumisoikeutta. |
| --- | --- |

—

Yksi osapuoli väitti, ettei se ollut lainkaan saanut kirjallista vahvistusta myöhemmin hylätyn lieventämishakemuksensa vastaanottamisesta. Osapuoli väitti myös, että asianomainen komission yksikkö ei ollut selkeästi maininnut hylkäyskirjeessään päivämäärää, jona se vertaili annettuja tietoja ja komission jo käytettävissä olevia tietoja.

Vuoden 2002 tiedonannon mukaan (3) sakkojen lieventämistä hakenut saa kirjallisen vahvistuksen päivämäärästä, jolloin hakemus on vastaanotettu. Jos hakija ei saa tällaista vahvistusta, on tapahtunut menettelyvirhe. Lisäksi ja varsinkin edellä mainitun vastaanottovahvistuksen puuttuessa katson, että kyse on menettelyvirheestä, jos hakemuksen hylkäyskirjeessä ei selkeästi ilmoiteta vertailupäivää. Tästä huolimatta ja ottamatta kantaa siihen, olisiko vertailupäivällä ollut ratkaisevaa merkitystä hakijan sakonlievennysperusteisiin, en katso, että kumpikaan näistä menettelyvirheistä olisi sen laatuinen, että se rikkoisi puolustautumisoikeutta.

Päätösluonnos

Komissio pysyy päätösluonnoksessa pääosin niissä väitteissään, jotka se on esittänyt väitetiedoksiannossa, vaikka rikkomisen kestoa on huomattavasti lyhennetty.

Käsitykseni mukaan päätösluonnoksessa käsitellään ainoastaan sellaisia väitteitä, joista osapuolet ovat voineet esittää näkemyksensä.

Päätelmät

Edellä esitettyjen huomioiden perusteella katson, että asian käsittelyssä on kunnioitettu kaikkien osapuolten oikeutta tulla kuulluiksi.

Tethy Brysselissä 5 päivänä lokakuuta 2009.

Michael ALBERS

---

(1)  EUVL C 325, 22.12.2005, s. 7, 27 kohta.

1

(2)  EYVL C 45, 19.2.2002, s. 3, 17 kohta.

2

(3)  EYVL C 45, 19.2.2002, s. 3, 14 ja 25 kohta.

3

---

| 5.12.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 296/21 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 296/21

---

Tiivistelmä komission päätöksestä,

tehty 7 päivänä lokakuuta 2009,

EY:n perustamissopimuksen 81 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan mukaisesta menettelystä

(Asia COMP/39.129 – tehomuuntajat)

(tiedoksiannettu numerolla K(2009) 7601)

(Ainoastaan englannin- ja ranskankieliset tekstit ovat todistusvoimaisia)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

2009/C 296/08

Komissio teki 7. lokakuuta 2009 päätöksen EY:n perustamissopimuksen 81 artiklan mukaisesta menettelystä. Komissio julkaisee osapuolten nimet ja päätöksen olennaisen sisällön sekä mahdollisesti määrättävät seuraamukset neuvoston asetuksen (EY) N:o 1/2003 (1) 30 artiklan säännösten mukaisesti. Se ottaa huomioon yritysten oikeutetut edut sen suhteen, ettei niiden liikesalaisuuksia paljasteta. Päätöksen teksti, josta on poistettu luottamukselliset tiedot, on saatavilla kilpailun pääosaston verkkosivuilla osoitteessa:

http://ec.europa.eu/competition/antitrust/cases/

1.   JOHDANTO

| (1) | Päätös on osoitettu seitsemään yritykseen kuuluville yhdeksälle oikeushenkilölle perustamissopimuksen 81 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan rikkomisen johdosta. Yritykset, joille päätös on osoitettu, ovat 9. kesäkuuta 1999 ja 15. toukokuuta 2003 välisenä aikana osallistuneet koko Euroopan talousalueen (sellaisena kuin se oli rikkomisen aikaan) kattavaan jatkuvaan ja yhtenäiseen rikkomiseen sopimalla markkinoiden jakamisesta eurooppalaisten ja japanilaisten tehomuuntajien tuottajien välisellä herrasmiessopimuksella, jonka mukaan ne kunnioittavat toistensa kotimarkkinoita ja pidättäytyvät myymästä niillä. |
| --- | --- |

(1)

Päätös on osoitettu seitsemään yritykseen kuuluville yhdeksälle oikeushenkilölle perustamissopimuksen 81 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan rikkomisen johdosta. Yritykset, joille päätös on osoitettu, ovat 9. kesäkuuta 1999 ja 15. toukokuuta 2003 välisenä aikana osallistuneet koko Euroopan talousalueen (sellaisena kuin se oli rikkomisen aikaan) kattavaan jatkuvaan ja yhtenäiseen rikkomiseen sopimalla markkinoiden jakamisesta eurooppalaisten ja japanilaisten tehomuuntajien tuottajien välisellä herrasmiessopimuksella, jonka mukaan ne kunnioittavat toistensa kotimarkkinoita ja pidättäytyvät myymästä niillä.

2.   ASIAN KUVAUS

2.1   Menettely

| (2) | Päätös perustuu Siemensin ja Fujin hakemuksiin sakoista vapauttamisesta tai sakkojen lieventämisestä, AREVA T&D:n ja Hitachin yhteistyöhalukkuuteen, tarkastusten aikana kerättyihin todisteisiin ja useisiin tietopyyntöihin saatuihin vastauksiin. |
| --- | --- |

(2)

Päätös perustuu Siemensin ja Fujin hakemuksiin sakoista vapauttamisesta tai sakkojen lieventämisestä, AREVA T&D:n ja Hitachin yhteistyöhalukkuuteen, tarkastusten aikana kerättyihin todisteisiin ja useisiin tietopyyntöihin saatuihin vastauksiin.

| (3) | Väitetiedoksianto annettiin 20. marraskuuta 2008 ja suullinen kuuleminen järjestettiin 17. helmikuuta 2009. Kilpailunrajoituksia ja määräävää markkina-asemaa käsittelevä neuvoa-antava komitea antoi myönteisen lausunnon 18. syyskuuta ja 2. lokakuuta 2009 ja komissio teki asiasta päätöksen 7. lokakuuta 2009. |
| --- | --- |

(3)

Väitetiedoksianto annettiin 20. marraskuuta 2008 ja suullinen kuuleminen järjestettiin 17. helmikuuta 2009. Kilpailunrajoituksia ja määräävää markkina-asemaa käsittelevä neuvoa-antava komitea antoi myönteisen lausunnon 18. syyskuuta ja 2. lokakuuta 2009 ja komissio teki asiasta päätöksen 7. lokakuuta 2009.

2.2   Yhteenveto rikkomisesta

| (4) | Asiassa on kyse EY:n perustamissopimuksen 81 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan rikkomisesta tehomuuntajien tuotannon alalla. |
| --- | --- |

(4)

Asiassa on kyse EY:n perustamissopimuksen 81 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan rikkomisesta tehomuuntajien tuotannon alalla.

| (5) | Kyseinen kilpailunvastainen toiminta liittyy tehomuuntajiin, säästömuuntajiin ja rinnakkaisreaktoreihin, joiden jännitealue on vähintään 380 kV. Tehomuuntaja on sähkölaite, jonka tehtävänä on alentaa tai lisätä virtapiirin jännitettä. Tehomuuntajia myydään sekä erillisinä laitteina että osana toimintavalmiita sähköasemia. Päätös koskee kaikkia tehomuuntajia, myytiinpä ne erillisinä tuotteina tai osana avaimet käteen -hankkeita. Se ei kuitenkaan koske tehomuuntajia, jotka myydään osana kaasueristeisiin kojeistoihin perustuvia sähköasemia, sillä ne kuuluvat 24. tammikuuta 2007 tehdyn komission päätöksen soveltamisalaan (asia COMP/F/38.899 – kaasueristeiset kojeistot). |
| --- | --- |

(5)

Kyseinen kilpailunvastainen toiminta liittyy tehomuuntajiin, säästömuuntajiin ja rinnakkaisreaktoreihin, joiden jännitealue on vähintään 380 kV. Tehomuuntaja on sähkölaite, jonka tehtävänä on alentaa tai lisätä virtapiirin jännitettä. Tehomuuntajia myydään sekä erillisinä laitteina että osana toimintavalmiita sähköasemia. Päätös koskee kaikkia tehomuuntajia, myytiinpä ne erillisinä tuotteina tai osana avaimet käteen -hankkeita. Se ei kuitenkaan koske tehomuuntajia, jotka myydään osana kaasueristeisiin kojeistoihin perustuvia sähköasemia, sillä ne kuuluvat 24. tammikuuta 2007 tehdyn komission päätöksen soveltamisalaan (asia COMP/F/38.899 – kaasueristeiset kojeistot).

| (6) | Rikkominen alkoi 9. kesäkuuta 1999 ja päättyi 15. toukokuuta 2003. Rikkomisen osapuolet tekivät suullisen sopimuksen, joka kattoi koko Euroopan talousalueen (sellaisena kuin se oli rikkomisen aikaan) ja jossa ne sopivat markkinoiden jakamisesta. Kyse oli eurooppalaisten ja japanilaisten tuottajien välisestä herrasmiessopimuksesta, jonka mukaan ne kunnioittavat toistensa kotimarkkinoita ja pidättäytyvät myymästä niillä. |
| --- | --- |

(6)

Rikkominen alkoi 9. kesäkuuta 1999 ja päättyi 15. toukokuuta 2003. Rikkomisen osapuolet tekivät suullisen sopimuksen, joka kattoi koko Euroopan talousalueen (sellaisena kuin se oli rikkomisen aikaan) ja jossa ne sopivat markkinoiden jakamisesta. Kyse oli eurooppalaisten ja japanilaisten tuottajien välisestä herrasmiessopimuksesta, jonka mukaan ne kunnioittavat toistensa kotimarkkinoita ja pidättäytyvät myymästä niillä.

| (7) | Osapuolet järjestivät tätä tarkoitusta varten tapaamisia 1–2 kertaa vuodessa. Näitä tapaamisia, joissa vahvistettiin sopimuksen kunnioittaminen, pidettiin sekä Euroopassa että Aasiassa, muun muassa Malagassa, Singaporessa, Barcelonassa, Lissabonissa, Tokiossa, Wienissä ja Zürichissä. Kullakin kartellin jäsenellä oli oma salainen koodinsa. Nämä seikat käyvät ilmi useista kyseiseltä ajanjaksolta peräisin olevista asiakirjoista ja yritysten lausunnoista. |
| --- | --- |

(7)

Osapuolet järjestivät tätä tarkoitusta varten tapaamisia 1–2 kertaa vuodessa. Näitä tapaamisia, joissa vahvistettiin sopimuksen kunnioittaminen, pidettiin sekä Euroopassa että Aasiassa, muun muassa Malagassa, Singaporessa, Barcelonassa, Lissabonissa, Tokiossa, Wienissä ja Zürichissä. Kullakin kartellin jäsenellä oli oma salainen koodinsa. Nämä seikat käyvät ilmi useista kyseiseltä ajanjaksolta peräisin olevista asiakirjoista ja yritysten lausunnoista.

2.3   Yritykset, joille päätös on osoitettu, ja rikkomisen kesto

| (8) | Päätös on osoitettu seuraaville yrityksille: ABB Ltd, AREVA T&D SA, ALSTOM (Société Anonyme), Siemens AG, Siemens Aktiengesellschaft Österreich, Fuji Electrics Holdings Co., Ltd, Hitachi Ltd, Hitachi Europe Ltd ja Toshiba Corporation. |
| --- | --- |

(8)

Päätös on osoitettu seuraaville yrityksille: ABB Ltd, AREVA T&D SA, ALSTOM (Société Anonyme), Siemens AG, Siemens Aktiengesellschaft Österreich, Fuji Electrics Holdings Co., Ltd, Hitachi Ltd, Hitachi Europe Ltd ja Toshiba Corporation.

| (9) | Rikkominen kesti 9. kesäkuuta 1999 ja 15. toukokuuta 2003 välisen ajan kaikkien muiden yritysten paitsi Siemens Aktiengesellschaft Österreichin tapauksessa. Siemens Aktiengesellschaft Österreich osallistui rikkomiseen 29. toukokuuta 2001 ja 15. toukokuuta 2003 välisen ajan. |
| --- | --- |

(9)

Rikkominen kesti 9. kesäkuuta 1999 ja 15. toukokuuta 2003 välisen ajan kaikkien muiden yritysten paitsi Siemens Aktiengesellschaft Österreichin tapauksessa. Siemens Aktiengesellschaft Österreich osallistui rikkomiseen 29. toukokuuta 2001 ja 15. toukokuuta 2003 välisen ajan.

2.4   Korjaustoimenpiteet

| (10) | Päätöksessä sovelletaan sakkoja koskevia vuoden 2006 suuntaviivoja. |
| --- | --- |

(10)

Päätöksessä sovelletaan sakkoja koskevia vuoden 2006 suuntaviivoja.

2.4.1   Sakon perusmäärä

| (11) | Sakon perusmäärä laskettiin osuutena kunkin yrityksen saamasta tehomuuntajien myyntiarvosta kyseessä olevalla maantieteellisellä alueella vuonna 2001 (”vaihteleva summa”) kerrottuna rikkomisen kestolla vuosina. Tähän summaan lisättiin horisontaalisia hintasopimuksia koskevan estävän vaikutuksen varmistamiseksi lisämaksu (”osallistumismaksu”), joka myöskin laskettiin osuutena myyntiarvosta. |
| --- | --- |

(11)

Sakon perusmäärä laskettiin osuutena kunkin yrityksen saamasta tehomuuntajien myyntiarvosta kyseessä olevalla maantieteellisellä alueella vuonna 2001 (”vaihteleva summa”) kerrottuna rikkomisen kestolla vuosina. Tähän summaan lisättiin horisontaalisia hintasopimuksia koskevan estävän vaikutuksen varmistamiseksi lisämaksu (”osallistumismaksu”), joka myöskin laskettiin osuutena myyntiarvosta.

| (12) | Rikkomisen luonteen, yritysten yhteenlasketun markkinaosuuden sekä rikkomisen maantieteellisen laajuuden ja toteutuksen perusteella sekä vaihteleva summa että osallistumismaksu vahvistettiin 16 prosentiksi. |
| --- | --- |

(12)

Rikkomisen luonteen, yritysten yhteenlasketun markkinaosuuden sekä rikkomisen maantieteellisen laajuuden ja toteutuksen perusteella sekä vaihteleva summa että osallistumismaksu vahvistettiin 16 prosentiksi.

| (13) | Koska rikkominen keski lähes neljä vuotta, vaihteleva summa kerrottiin neljällä. |
| --- | --- |

(13)

Koska rikkominen keski lähes neljä vuotta, vaihteleva summa kerrottiin neljällä.

2.4.2   Perusmäärään tehtävät mukautukset

2.4.2.1   Raskauttavat seikat

| (14) | Raskauttavana seikkana otettiin ABB Ltd:n osalta huomioon rikkomisen uusiminen (yksi aiempi kartellipäätös), mikä johti sakon korottamiseen 50 prosentilla. |
| --- | --- |

(14)

Raskauttavana seikkana otettiin ABB Ltd:n osalta huomioon rikkomisen uusiminen (yksi aiempi kartellipäätös), mikä johti sakon korottamiseen 50 prosentilla.

2.4.2.2   Lieventävät seikat

| (15) | Päätöksessä todetaan myös, että asiaan liittyy poikkeuksellisia olosuhteita, joiden perusteella Hitachille ja AREVA T&D:lle määrättävää sakkoa voidaan alentaa 18 prosenttia sakoista vapauttamisesta tai sakkojen lieventämisestä vuonna 2002 annetun tiedonannon soveltamisalaan kuulumattoman todellisen yhteistyön vuoksi. Alennusta ei sovelleta AREVA T&D:n entiseen emoyhtiöön ALSTOMiin. |
| --- | --- |

(15)

Päätöksessä todetaan myös, että asiaan liittyy poikkeuksellisia olosuhteita, joiden perusteella Hitachille ja AREVA T&D:lle määrättävää sakkoa voidaan alentaa 18 prosenttia sakoista vapauttamisesta tai sakkojen lieventämisestä vuonna 2002 annetun tiedonannon soveltamisalaan kuulumattoman todellisen yhteistyön vuoksi. Alennusta ei sovelleta AREVA T&D:n entiseen emoyhtiöön ALSTOMiin.

2.4.3   Estävä vaikutus

| (16) | Päätöksessä kiinnitetään huomiota tarpeeseen varmistaa, että sakoilla on riittävä estävä vaikutus. Tämän vuoksi Siemensille ja Hitachille määrättävä sakko kerrotaan 1,2:lla ja Toshiballe määrättävä sakko 1,1:llä. |
| --- | --- |

(16)

Päätöksessä kiinnitetään huomiota tarpeeseen varmistaa, että sakoilla on riittävä estävä vaikutus. Tämän vuoksi Siemensille ja Hitachille määrättävä sakko kerrotaan 1,2:lla ja Toshiballe määrättävä sakko 1,1:llä.

2.4.4   Vuoden 2002 tiedonannon soveltaminen: sakkojen lieventäminen

| (17) | Sakoista vapauttamisesta tai sakkojen lieventämisestä vuonna 2002 annetun tiedonannon soveltaminen johti siihen, että Siemens vapautettiin kokonaan sakoista ja Fujin sakkoa alennettiin 40 prosenttia. ABB:n, AREVA T&D:n ja Hitachin hakemukset sakoista vapauttamisesta tai sakkojen lieventämisestä hylättiin, koska yritysten toimittamilla tiedoilla ei katsottu olleen merkittävää lisäarvoa suhteessa komission hallussa jo olleisiin tietoihin. |
| --- | --- |

(17)

Sakoista vapauttamisesta tai sakkojen lieventämisestä vuonna 2002 annetun tiedonannon soveltaminen johti siihen, että Siemens vapautettiin kokonaan sakoista ja Fujin sakkoa alennettiin 40 prosenttia. ABB:n, AREVA T&D:n ja Hitachin hakemukset sakoista vapauttamisesta tai sakkojen lieventämisestä hylättiin, koska yritysten toimittamilla tiedoilla ei katsottu olleen merkittävää lisäarvoa suhteessa komission hallussa jo olleisiin tietoihin.

3.   PÄÄTÖKSELLÄ MÄÄRÄTYT SAKOT

| a) | ABB Ltd: |
| --- | --- |

a)

ABB Ltd:

33 750 000 euroa

| b) | ALSTOM (Société Anonyme): |
| --- | --- |

b)

ALSTOM (Société Anonyme):

16 500 000 euroa, josta yhteisvastuullisesti AREVA T&D SA:n kanssa 13 530 000 euroa

| c) | Siemens AG: |
| --- | --- |

c)

Siemens AG:

0 euroa, josta yhteisvastuullisesti Siemens Aktiengesellschaft Österreichin kanssa 0 euroa

| d) | Fuji Electrics Holdings Co., Ltd: |
| --- | --- |

d)

Fuji Electrics Holdings Co., Ltd:

1 734 000 euroa

| e) | Hitachi Ltd: |
| --- | --- |

e)

Hitachi Ltd:

2 460 000 euroa, josta yhteisvastuullisesti Hitachi Europe Ltd:n kanssa 2 460 000 euroa

| f) | Toshiba Corporation: |
| --- | --- |

f)

Toshiba Corporation:

13 200 000 euroa

---

(1)  EYVL L 1, 4.1.2003, s. 1.

---

JÄSENVALTIOIDEN ANTAMAT TIEDOTTEET

| 5.12.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 296/23 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 296/23

---

Tiedot, jotka jäsenvaltiot ovat toimittaneet tiettyjen tukimuotojen toteamisesta yhteismarkkinoille soveltuviksi perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan mukaisesti annetun komission asetuksen (EY) N:o 800/2008 (yleinen ryhmäpoikkeusasetus)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

2009/C 296/09

| Valtion tuen viitenumero | X 231/09 |
| --- | --- |
| Jäsenvaltio | Italia |
| Jäsenvaltion viitenumero | Adeguamento al regolamento (CE) n. 800/2008 |
| Alueen nimi (NUTS) | Friuli-Venezia Giulia
  Yhdistelmäalue |
| Myöntävä viranomainen | Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia — Direzione centrale attività produttive |
| Servizio Politiche economiche e marketing territoriale |
| Via Sabbadini 31 |
| 33100 Udine UD |
| ITALIA |
| politiche.economiche@regione.fvg.it |
| http://www.regione.fvg.it |

Valtion tuen viitenumero

X 231/09

Jäsenvaltio

Italia

Jäsenvaltion viitenumero

Adeguamento al regolamento (CE) n. 800/2008

Alueen nimi (NUTS)

Friuli-Venezia Giulia

Yhdistelmäalue

Myöntävä viranomainen

Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia — Direzione centrale attività produttive

Servizio Politiche economiche e marketing territoriale

Via Sabbadini 31

33100 Udine UD

ITALIA

politiche.economiche@regione.fvg.it

http://www.regione.fvg.it

Tukitoimenpiteen nimike

Incentivi alle PMI per l'adozione di misure di politica industriale che supportino progetti di sviluppo competitivo — aiuti alla formazione

Kansallinen oikeusperusta (mainitaan julkaisuviite)

DPReg 354 del 22.12.2008 (Regolamento concernente criteri e modalità per la concessione alle piccole e medie imprese di incentivi per l’adozione di misure di politica industriale che supportino progetti di sviluppo competitivo ai sensi del capo I della legge regionale 4 marzo 2005, n. 4), pubblicato sul bollettino ufficiale della Regione n. 53 del 31.12.2008.

Toimenpiteen tyyppi

Ohjelma

Voimassa olevan tukitoimenpiteen muutos

Muuttaminen XT 64/05

Kesto

1.1.2009–31.12.2013

Toimiala(t)

Kaikki tukikelpoiset toimialat

Tuensaajatyyppi

Pk-yritykset

Ohjelman mukainen suunniteltu vuosibudjetin kokonaismäärä

1,00 EUR (miljoonaa)

Takaukset

—

Tukiväline (5 artikla)

Avustus

Viittaus komission päätökseen

—

Jos yhteisön varoista saadaan yhteisrahoitusta

—

Tavoitteet

Tuen enimmäisintensiteetti prosentteina tai enimmäismäärä kansallisessa valuutassa

Pk-yrityksille myönnet-tävät lisät prosentteina

Erityiskoulutus (38 artiklan 1 alakohta)

35 %

20 %

Yleiskoulutus (38 artiklan 2 alakohta)

70 %

20 %

Internet-linkki tukitoimenpiteen koko tekstiin:

http://lexview-int.regione.fvg.it/FontiNormative/Regolamenti/D_P_REG_0354-2008.pdf

| Valtion tuen viitenumero | X 234/09 |
| --- | --- |
| Jäsenvaltio | Italia |
| Jäsenvaltion viitenumero | — |
| Alueen nimi (NUTS) | Basilicata
  87 artiklan 3 kohdan a alakohta |
| Myöntävä viranomainen | Regione Basilicata — Dipartimento Formazione Lavoro Cultura e Sport |
| Via V. Verrastro 8 |
| 85100 Potenza PZ |
| ITALIA |
| http://www.regione.basilicata.it |

Valtion tuen viitenumero

X 234/09

Jäsenvaltio

Italia

Jäsenvaltion viitenumero

—

Alueen nimi (NUTS)

Basilicata

87 artiklan 3 kohdan a alakohta

Myöntävä viranomainen

Regione Basilicata — Dipartimento Formazione Lavoro Cultura e Sport

Via V. Verrastro 8

85100 Potenza PZ

ITALIA

http://www.regione.basilicata.it

Tukitoimenpiteen nimike

Formazione e Competitività di Impresa

Kansallinen oikeusperusta (mainitaan julkaisuviite)

Deliberazione Giunta Regionale n. 2127 del 29.12.2008 — Pubblicata sul Bollettino Ufficiale della regione Basilicata n. 3 del 26.1.2009

Toimenpiteen tyyppi

Ohjelma

Voimassa olevan tukitoimenpiteen muutos

—

Kesto

26.1.2009–31.12.2013

Toimiala(t)

Kaikki tukikelpoiset toimialat

Tuensaajatyyppi

Pk-yritykset

suuret yritykset

Ohjelman mukainen suunniteltu vuosibudjetin kokonaismäärä

1,52 EUR (miljoonaa)

Takaukset

—

Tukiväline (5 artikla)

Suora avustus

Viittaus komission päätökseen

—

Jos yhteisön varoista saadaan yhteisrahoitusta

Pogramma Operativo F.S.E. 2007-2013 — Regione Basilicata — 3,04 milioni di EUR

Tavoitteet

Tuen enimmäisintensiteetti prosentteina tai enimmäismäärä kansallisessa valuutassa

Pk-yrityksille myönnet-tävät lisät prosentteina

Erityiskoulutus (38 artiklan 1 alakohta)

25 %

20 %

Yleiskoulutus (38 artiklan 2 alakohta)

60 %

20 %

Internet-linkki tukitoimenpiteen koko tekstiin:

http://www.regione.basilicata.it/dipformazione/default.cfm?fuseaction=dir&dir=2698&doc=&link=

| Valtion tuen viitenumero | X 236/09 |
| --- | --- |
| Jäsenvaltio | Espanja |
| Jäsenvaltion viitenumero | — |
| Alueen nimi (NUTS) | Galicia
  87 artiklan 3 kohdan a alakohta |
| Myöntävä viranomainen | Xunta de Galicia. Consellería de Traballo |
| San Lázaro, s/n |
| 15781 Santiago de Compostela |
| ESPAÑA |
| http://traballo.xunta.es/?set_language=es&cl=es |

Valtion tuen viitenumero

X 236/09

Jäsenvaltio

Espanja

Jäsenvaltion viitenumero

—

Alueen nimi (NUTS)

Galicia

87 artiklan 3 kohdan a alakohta

Myöntävä viranomainen

Xunta de Galicia. Consellería de Traballo

San Lázaro, s/n

15781 Santiago de Compostela

ESPAÑA

http://traballo.xunta.es/?set_language=es&cl=es

Tukitoimenpiteen nimike

Programa de incentivos a la contratación indefinida de mujeres como medida para lograr un trabajo igualitario

Kansallinen oikeusperusta (mainitaan julkaisuviite)

Orden de 30 de diciembre de 2008 por la que se establecen las bases reguladoras del programa de incentivos a la contratación indefinida de mujeres como medida para lograr un mercado de trabajo igualitario cofinanciado por el fondo social europeo y se procede a su convocatoria para el año 2009 (DOG n.o 10 de 15 de enero de 2009)

Toimenpiteen tyyppi

Ohjelma

Voimassa olevan tukitoimenpiteen muutos

—

Kesto

16.9.2008–15.9.2009

Toimiala(t)

Kaikki tukikelpoiset toimialat

Tuensaajatyyppi

Pk-yritykset

suuret yritykset

Ohjelman mukainen suunniteltu vuosibudjetin kokonaismäärä

4,20 EUR (miljoonaa)

Takaukset

—

Tukiväline (5 artikla)

Suora avustus

Viittaus komission päätökseen

—

Jos yhteisön varoista saadaan yhteisrahoitusta

Cofinanciado por el fondo social europeo en un porcentaje del 80 %, a través del programa operativo del fondo social europeo de Galicia 2007-2013, número CCI 2007 ES 051 PO004 aprobado por la decisión europea de 15 de septiembre del 2007 — 1,00 EUR (en millones)

Tavoitteet

Tuen enimmäisintensiteetti prosentteina tai enimmäismäärä kansallisessa valuutassa

Pk-yrityksille myönnet-tävät lisät prosentteina

Yleiskoulutus (38 artiklan 2 alakohta)

26 %

—

Internet-linkki tukitoimenpiteen koko tekstiin:

http://www.xunta.es/Doc/Dog2009.nsf/FichaContenido/1F86?OpenDocument

| Valtion tuen viitenumero | X 237/09 |
| --- | --- |
| Jäsenvaltio | Espanja |
| Jäsenvaltion viitenumero | — |
| Alueen nimi (NUTS) | Galicia
  87 artiklan 3 kohdan a alakohta |
| Myöntävä viranomainen | Xunta de Galicia. Consellería de Traballo |
| San Lázaro, s/n |
| 15781 Santiago de Compostela |
| ESPAÑA |
| http://traballo.xunta.es/?set_language=es&cl=es |

Valtion tuen viitenumero

X 237/09

Jäsenvaltio

Espanja

Jäsenvaltion viitenumero

—

Alueen nimi (NUTS)

Galicia

87 artiklan 3 kohdan a alakohta

Myöntävä viranomainen

Xunta de Galicia. Consellería de Traballo

San Lázaro, s/n

15781 Santiago de Compostela

ESPAÑA

http://traballo.xunta.es/?set_language=es&cl=es

Tukitoimenpiteen nimike

Programa de incentivos a la contratación por cuenta ajena como medida para favorecer la inserción de la juventud

Kansallinen oikeusperusta (mainitaan julkaisuviite)

Orden de 30 de diciembre de 2008 por la que se establecen las bases reguladoras del programa de incentivos a la contratación por cuenta ajena como medida para favorecer la inserción de la juventud cofinanciado por el Fondo Social Europeo y se procede a su convocatoria para el año 2009 (DOG n.o 10 de 15 de enero de 2009)

Toimenpiteen tyyppi

Ohjelma

Voimassa olevan tukitoimenpiteen muutos

—

Kesto

16.9.2008–15.9.2009

Toimiala(t)

Kaikki tukikelpoiset toimialat

Tuensaajatyyppi

Pk-yritykset

suuret yritykset

Ohjelman mukainen suunniteltu vuosibudjetin kokonaismäärä

9,80 EUR (miljoonaa)

Takaukset

—

Tukiväline (5 artikla)

Suora avustus

Viittaus komission päätökseen

—

Jos yhteisön varoista saadaan yhteisrahoitusta

Cofinanciado por el Fondo Social Europeo en un porcentaje del 80 %, a través del programa operativo del fondo social europeo de Galicia 2007-2013, número CCI 2007 ES 051 PO004 aprobado por la decisión europea de 15 de septiembre del 2007 — 1,00 EUR (en millones)

Tavoitteet

Tuen enimmäisintensiteetti prosentteina tai enimmäismäärä kansallisessa valuutassa

Pk-yrityksille myönnet-tävät lisät prosentteina

Yleiskoulutus (38 artiklan 2 alakohta)

44,31 %

44,31 %

Internet-linkki tukitoimenpiteen koko tekstiin:

http://www.xunta.es/Doc/Dog2009.nsf/FichaContenido/1F96?OpenDocument

| Valtion tuen viitenumero | X 238/09 |
| --- | --- |
| Jäsenvaltio | Espanja |
| Jäsenvaltion viitenumero | — |
| Alueen nimi (NUTS) | Galicia
  87 artiklan 3 kohdan a alakohta |
| Myöntävä viranomainen | Xunta de Galicia Consellería de Traballo |
| San Lázaro, s/n |
| 15781 Santiago de Compostela |
| ESPAÑA |
| http://traballo.xunta.es/?set_language=es&cl=es |

Valtion tuen viitenumero

X 238/09

Jäsenvaltio

Espanja

Jäsenvaltion viitenumero

—

Alueen nimi (NUTS)

Galicia

87 artiklan 3 kohdan a alakohta

Myöntävä viranomainen

Xunta de Galicia Consellería de Traballo

San Lázaro, s/n

15781 Santiago de Compostela

ESPAÑA

http://traballo.xunta.es/?set_language=es&cl=es

Tukitoimenpiteen nimike

Programa de incentivos a la contratación indefinida de parados de larga duración, cofinanciado por el fondo social europeo

Kansallinen oikeusperusta (mainitaan julkaisuviite)

Orden de 30 de diciembre de 2008 por la que se establecen las bases reguladoras del programa de incentivos a la contratación indefinida de parados de larga duración, cofinanciado por el Fondo Social Europeo y se procede a su convocatoria para el año 2009 (DOG n.o 11 de 16 de enero)

Toimenpiteen tyyppi

Ohjelma

Voimassa olevan tukitoimenpiteen muutos

—

Kesto

16.9.2008–15.9.2009

Toimiala(t)

Kaikki tukikelpoiset toimialat

Tuensaajatyyppi

Pk-yritykset

suuret yritykset

Ohjelman mukainen suunniteltu vuosibudjetin kokonaismäärä

9,25 EUR (miljoonaa)

Takaukset

—

Tukiväline (5 artikla)

Suora avustus

Viittaus komission päätökseen

—

Jos yhteisön varoista saadaan yhteisrahoitusta

Cofinanciado por el Fondo Social Europeo en un porcentaje del 80 %, a traves del Programa Operativo del Fondo Social europeo de Galicia 2007-2013, número CCI 2007 ES 051 PO004 aprobado por la decisión europea de 15 de septiembre del 2007 — 1,00 EUR (en millones)

Tavoitteet

Tuen enimmäisintensiteetti prosentteina tai enimmäismäärä kansallisessa valuutassa

Pk-yrityksille myönnet-tävät lisät prosentteina

Yleiskoulutus (38 artiklan 2 alakohta)

34,46 %

—

Palkkatukien muodossa myönnettävä tuki epäedullisessa asemassa olevien työntekijöiden työhönottoon (40 artikla)

34,46 %

—

Internet-linkki tukitoimenpiteen koko tekstiin:

http://www.xunta.es/Doc/Dog2009.nsf/FichaContenido/2026?OpenDocument

---

| 5.12.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 296/28 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 296/28

---

ILMOITUS NESTEMÄISTEN JA KAASUMAISTEN HIILIVETYJEN ETSIMISTÄ KOSKEVASTA LUPAHAKEMUKSESTA (NS. BIANCAVILLA-LUPA)

ITALIAN TASAVALTA – SISILIAN HALLINTOALUE

ASSESSORATO REGIONALE INDUSTRIA (ALUEELLINEN TEOLLISUUSVIRASTO) – DIPARTIMENTO REGIONALE DELL’INDUSTRIA E DELLE MINIERE (KAIVOSALAN HALLINTO-OSASTO)

UFFICIO REGIONALE PER GLI IDROCARBURI E LA GEOTERMIA (HIILIVEDYISTÄ JA GEOTERMIIKASTA VASTAAVA TOIMISTO ) (U.R.I.G.)

2009/C 296/10

EniMed – Eni Mediterranea Idrocarburi S.p.A. -yritys, jonka päätoimipaikan osoite on Strada Statale 117 bis – Contrada Ponte Olivo, 93012 Gela (CL) (verotunnus C.F. 12300000150), ITALIA ja joka toimii ainoana edustajana 50 %:n osuudella, ja Edison S.p.A. -yritys, jonka päätoimipaikan osoite on Foro Buonaparte 31, 20121 Milano MI, ITALIA (50 %:n osuudella), ovat 12. kesäkuuta 2009 yhdessä hakeneet direktiivin 94/22/EY saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä ja täytäntöönpanoa koskevan, 3. heinäkuuta 2000 annetun Sisilian hallintoalueen lain (L.R.S.) nro 14 nojalla teollisuusvirastolta, joka on toimivaltainen viranomainen myöntämään etsimislupia Sisilian hallintoalueella ja jonka toimipaikan osoite on Via Ugo La Malfa 87/89, 90146 Palermo PA, ITALIA, lupaa etsiä nestemäisiä ja kaasumaisia hiilivetyjä (ns.”Biancavilla-lupa”) 7 400 hehtaarin (74,00 km2) alueella, joka sijaitsee Ennan ja Catanian maakuntien alueella Sisilian itäisessä keskiosassa. Edellä mainittu alue rajoittuu etelässä alueeseen, jota koskeva lupa (ns. ”Paternò-lupa”) on 100-prosenttisesti Edisonin hallussa, ja muissa ilmansuunnissa vapaaseen alueeseen.

Lupa-alue sijaitsee Ennan maakunnassa kuntien Centuripe ja Regalbuto alueella ja Catanian maakunnassa kuntien Adrano, Biancavilla, Santa Maria di Licodia ja Regalna alueella.

Hakemuksessa mainittu alue on monikulmio, jonka kulmapisteitä A, B, C, D ja E yhdistävät suorat viivat.

Kulmapisteet ovat seuraavat:

| A. | Contrada Grotte Rossesta 420 metriä koilliseen 457 metrin korkeudessa sijaitsevan rakennuksen kaakkoiskulman piste; |
| --- | --- |

A.

Contrada Grotte Rossesta 420 metriä koilliseen 457 metrin korkeudessa sijaitsevan rakennuksen kaakkoiskulman piste;

| B. | Contrada Paricchiassa 648 metrin korkeudessa sijaitsevan rakennuksen luoteiskulman piste; |
| --- | --- |

B.

Contrada Paricchiassa 648 metrin korkeudessa sijaitsevan rakennuksen luoteiskulman piste;

| C. | Chiusa di Don Ascenziosta 400 metriä luoteeseen 615 metrin korkeudessa C. Ingiullassa sijaitsevan rakennuksen kaakkoiskulman piste; |
| --- | --- |

C.

Chiusa di Don Ascenziosta 400 metriä luoteeseen 615 metrin korkeudessa C. Ingiullassa sijaitsevan rakennuksen kaakkoiskulman piste;

| D. | S. Maria Licodian ja Ragalna Ovestin välisellä tiellä Villaggio S. Francescoon johtavan risteyksen kohdalla sijaitseva piste, joka on sama kuin ”Paternòn” lupa-alueen kulmapiste B; |
| --- | --- |

D.

S. Maria Licodian ja Ragalna Ovestin välisellä tiellä Villaggio S. Francescoon johtavan risteyksen kohdalla sijaitseva piste, joka on sama kuin ”Paternòn” lupa-alueen kulmapiste B;

| E. | Regalbuton S. Maria della Crocen kirkon kellotornin kohdalla sijaitseva piste, joka on sama kuin ”Paternòn” lupa-alueen kulmapiste A. |
| --- | --- |

E.

Regalbuton S. Maria della Crocen kirkon kellotornin kohdalla sijaitseva piste, joka on sama kuin ”Paternòn” lupa-alueen kulmapiste A.

Maantieteelliset koordinaatit

| Kulmapiste | Pohjoista leveyttä | Itäistä pituutta (M. Mario) |
| --- | --- | --- |
| A | 37°41′37′′,562 | 2°22′21′′,065 |
| B | 37°40′45′′,437 | 2°23′19′′,485 |
| C | 37°39′07′′,573 | 2°25′33′′,957 |
| D | 37°37′51′′,000 | 2°28′53′′,000 |
| E | 37°38′57′′,367 | 2°11′20′′,230 |

Kulmapiste

Pohjoista leveyttä

Itäistä pituutta (M. Mario)

A

37°41′37′′,562

2°22′21′′,065

B

37°40′45′′,437

2°23′19′′,485

C

37°39′07′′,573

2°25′33′′,957

D

37°37′51′′,000

2°28′53′′,000

E

37°38′57′′,367

2°11′20′′,230

Samaa aluetta koskevia lupahakemuksia voidaan jättää 90 päivän ajan siitä, kun tämä ilmoitus julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tämän jälkeen saatuja hakemuksia ei oteta huomioon. Luvasta päätetään kuuden kuukauden kuluessa lupahakemusten viimeisestä jättöpäivästä. Direktiivin 94/22/EY 5 artiklan 1 kohtaan viitaten ilmoitetaan lisäksi, että etsintään, hyödyntämiseen ja tuotantoon tarkoitettujen lupien ensisijaiset myöntämisperusteet on julkaistu 19. joulukuuta 1998 Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä C 396, jolloin viitataan direktiivin 94/22/EY saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä 25. marraskuuta 1996 annettuun tasavallan presidentin asetukseen nro 625 (julkaistu 14. joulukuuta 1996 Italian tasavallan virallisessa lehdessä Gazzeta ufficiale della Repubblica Italiana nro 293). Tarkemmat myöntämisperusteet määritetään edellä mainitussa 3. heinäkuuta 2000 annetussa Sisilian hallintoalueen laissa (L.R.S.) nro 14 (julkaistu 7. heinäkuuta 2000 Sisilian hallintoalueen virallisessa lehdessä Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana nro 32).

Toiminnan harjoittamista ja päättämistä koskevat ehdot ja vaatimukset vahvistetaan edellä mainitussa 3. heinäkuuta 2000 annetussa Sisilian hallintoalueen laissa (L.R.S.) nro 14 ja teollisuusviraston 30. lokakuuta 2003 antaman asetuksen nro 91 ja 20. lokakuuta 2004 antaman asetuksen nro 88 yhteydessä vahvistetuissa vakiosäännöissä (Disciplinare Tipo), jotka on julkaistu Sisilian hallintoalueen virallisessa lehdessä Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana nro 49, osa I (14. marraskuuta 2003) ja nro 46, osa I (5. marraskuuta 2004).

Hakemukseen liittyvät asiakirjat ovat nähtävänä kaivosalan aluehallintoon kuuluvassa hiilivedyistä ja geotermiikasta vastaavassa toimistossa (Via Ugo La Malfa 101, 90146 Palermo PA, ITALIA).

Palermo 23. lokakuuta 2009.

Johtava insinööri

Dr. Ing. Salvatore GIORLANDO

---

V Ilmoitukset

KILPAILUPOLITIIKAN TOIMEENPANOON LIITTYVÄT MENETTELYT

Komissio

| 5.12.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 296/30 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 296/30

---

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä

(Asia COMP/M.5659 – Daimler AG/IPIC/Brawn GP)

Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

2009/C 296/11

| 1. | Komissio vastaanotti 26 päivänä marraskuuta 2009 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla saksalainen yritys Daimler AG (Daimler) ja arabiemiirikuntalainen yritys Aabar Investments PJSC (Aabar), arabiemiirikuntalaisen yrityksen International Petroleum Investment Company (IPIC) yksinomaisessa määräysvallassa oleva tytäryritys, hankkivat asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun yhteisen määräysvallan brittiläisessä yrityksessä Brawn GP (Brawn) ostamalla osakkeita. |
| --- | --- |

1.

Komissio vastaanotti 26 päivänä marraskuuta 2009 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla saksalainen yritys Daimler AG (Daimler) ja arabiemiirikuntalainen yritys Aabar Investments PJSC (Aabar), arabiemiirikuntalaisen yrityksen International Petroleum Investment Company (IPIC) yksinomaisessa määräysvallassa oleva tytäryritys, hankkivat asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun yhteisen määräysvallan brittiläisessä yrityksessä Brawn GP (Brawn) ostamalla osakkeita.

| 2. | Kyseisten yritysten liiketoiminnan sisältö on seuraava:






  — | Daimler: ajoneuvojen ja hyötyajoneuvojen tuotanto ja rahoituspalvelujen tarjonta, |
| --- | --- | --- |

2.

Kyseisten yritysten liiketoiminnan sisältö on seuraava:

—

Daimler: ajoneuvojen ja hyötyajoneuvojen tuotanto ja rahoituspalvelujen tarjonta,

| — | IPIC: sijoitusyhtiö, joka keskittyy öljynjalostukseen sekä siihen liittyviin tuotantoketjun alku- ja loppupään jakelu- ja palveluverkkoihin, |
| --- | --- |

—

IPIC: sijoitusyhtiö, joka keskittyy öljynjalostukseen sekä siihen liittyviin tuotantoketjun alku- ja loppupään jakelu- ja palveluverkkoihin,

| — | Brawn: Formula 1 -moottoriurheilutalli. |
| --- | --- |

—

Brawn: Formula 1 -moottoriurheilutalli.

| 3. | Komissio katsoo alustavan tarkastelun perusteella, että ilmoitettu keskittymä voi kuulua asetuksen (EY) N:o 139/2004 soveltamisalaan. Asiaa koskeva lopullinen päätös tehdään kuitenkin vasta myöhemmin. Asia soveltuu mahdollisesti käsiteltäväksi menettelyssä, joka on esitetty komission tiedonannossa yksinkertaistetusta menettelystä tiettyjen keskittymien käsittelemiseksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (2) nojalla. |
| --- | --- |

3.

Komissio katsoo alustavan tarkastelun perusteella, että ilmoitettu keskittymä voi kuulua asetuksen (EY) N:o 139/2004 soveltamisalaan. Asiaa koskeva lopullinen päätös tehdään kuitenkin vasta myöhemmin. Asia soveltuu mahdollisesti käsiteltäväksi menettelyssä, joka on esitetty komission tiedonannossa yksinkertaistetusta menettelystä tiettyjen keskittymien käsittelemiseksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (2) nojalla.

| 4. | Komissio pyytää kolmansia osapuolia esittämään ehdotettua toimenpidettä koskevat huomautuksensa.
  Huomautusten on oltava komissiolla 10 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisupäivästä. Huomautukset voidaan lähettää komissiolle faksilla (+32 22964301 tai 22967244) tai postitse viitteellä COMP/M.5659 – Daimler AG/IPIC/Brawn GP seuraavaan osoitteeseen:





  Euroopan komissio |
| --- | --- |
| Kilpailun PO (DG COMP) |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Komissio pyytää kolmansia osapuolia esittämään ehdotettua toimenpidettä koskevat huomautuksensa.

Huomautusten on oltava komissiolla 10 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisupäivästä. Huomautukset voidaan lähettää komissiolle faksilla (+32 22964301 tai 22967244) tai postitse viitteellä COMP/M.5659 – Daimler AG/IPIC/Brawn GP seuraavaan osoitteeseen:

Euroopan komissio

Kilpailun PO (DG COMP)

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1.

(2)  EUVL C 56, 5.3.2005, s. 32.

---

Oikaisuja

| 5.12.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 296/31 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 296/31

---

Oikaistaan EY:n perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan mukaisen valtiontuen hyväksyminen – Tapaukset, joita komissio ei vastusta

(
  Euroopan unionin virallinen lehti C 275, 14. marraskuuta 2009
  )

2009/C 296/12

Kansilehden sisällysluettelossa ja otsikossa sivulla 3:

korvataan:

seuraavasti:

---

| 5.12.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 296/31 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 296/31

---

Oikaistaan EY:n perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan mukaisen valtiontuen hyväksyminen – Tapaukset, joita komissio ei vastusta

(
  Euroopan unionin virallinen lehti C 275, 14. marraskuuta 2009
  )

2009/C 296/13

Kansilehden sisällysluettelossa ja otsikossa sivulla 7:

korvataan:

seuraavasti:

---

| 5.12.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 296/31 |
| --- | --- | --- | --- |

5.12.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 296/31

---

Oikaistaan radio- ja telepäätelaitteista ja niiden vaatimustenmukaisuuden vastavuoroisesta tunnustamisesta 9 päivänä maaliskuuta 1999 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/5/EY täytäntöönpanoon liittyvä komission tiedonanto

(
  Euroopan unionin virallinen lehti C 293, 2. joulukuuta 2009
  )

2009/C 296/14

Sivulla 2, standardin numero EN 55022:2006 neljännessä sarakkeessa:

korvataan:

”1.10.2009”

seuraavasti:

”1.10.2011”.

---