# Jurnalul Oficial C 273/2009

| | ISSN 1830-3668
  doi:10.3000/18303668.C_2009.273.rum |
| --- | --- |
| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | C 273 |
| | |
| Ediţia în limba română | Comunicări şi informări | Anul 5213 noiembrie 2009 |

ISSN 1830-3668

doi:10.3000/18303668.C_2009.273.rum

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

C 273

Ediţia în limba română

Comunicări şi informări

Anul 5213 noiembrie 2009

---

| Informarea nr. | Cuprins | Pagina |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informări |
| | INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE ȘI ORGANELE UNIUNII EUROPENE |
| | Comisie |
| 2009/C 273/01 | Conturi anuale ale Comunităților Europene — Exercițiul financiar 2008 — Situații financiare consolidate și rapoarte consolidate privind execuția bugetară | 1 |
| 2009/C 273/02 | Declarația de asigurare a Curții furnizată Parlamentului European și Consiliului | 122 |

Informarea nr.

Cuprins

Pagina

IV   Informări

INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE ȘI ORGANELE UNIUNII EUROPENE

Comisie

2009/C 273/01

Conturi anuale ale Comunităților Europene — Exercițiul financiar 2008 — Situații financiare consolidate și rapoarte consolidate privind execuția bugetară

1

2009/C 273/02

Declarația de asigurare a Curții furnizată Parlamentului European și Consiliului

122

| RO | |
| --- | --- |

RO

---

IV Informări

INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE ȘI ORGANELE UNIUNII EUROPENE

Comisie

| 13.11.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 273/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.11.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 273/1

---

CONTURI ANUALE ALE COMUNITĂȚILOR EUROPENE

EXERCIȚIUL FINANCIAR 2008

SITUAȚII FINANCIARE CONSOLIDATE ȘI RAPOARTE CONSOLIDATE PRIVIND EXECUȚIA BUGETARĂ

(2009/C 273/01)

CUPRINS

Notă cu privire la conturile consolidate

Execuția şi contabilitatea bugetului UE

| PARTEA I — | Situații financiare consolidate ale comunităților europene şi note explicative |
| --- | --- |

PARTEA I —

| A. | Bilanț |
| --- | --- |

A.

Bilanț

| B. | Contul rezultatului economic |
| --- | --- |

B.

Contul rezultatului economic

| C. | Tabelul fluxurilor de numerar |
| --- | --- |

C.

Tabelul fluxurilor de numerar

| D. | Situația modificărilor activelor nete |
| --- | --- |

D.

Situația modificărilor activelor nete

| E. | Note la situațiile financiare |
| --- | --- |

E.

Note la situațiile financiare

| PARTEA II — | Rapoarte consolidate privind execuția bugetară a comunităților europene şi note explicative |
| --- | --- |

PARTEA II —

| SECȚIUNEA A — | Rapoarte consolidate privind execuția bugetară* |
| --- | --- |

SECȚIUNEA A —

Rapoarte consolidate privind execuția bugetară*

| SECȚIUNEA B — | Note explicative la rapoartele consolidate privind execuția bugetară |
| --- | --- |

SECȚIUNEA B —

Note explicative la rapoartele consolidate privind execuția bugetară

NOTĂ CU PRIVIRE LA CONTURILE CONSOLIDATE

Conturile consolidate anuale ale Comunităților Europene pentru anul 2008 au fost pregătite pe baza informațiilor prezentate de celelalte instituții și organisme în conformitate cu articolul 129.2 din Regulamentul financiar care se aplică bugetului general al Comunităților Europene. Declar, prin prezenta, că au fost pregătite în conformitate cu Titlul VII din acest Regulament financiar și cu principiile contabile, normele și metodele stabilite în anexa la situațiile financiare.

Am obținut de la contabilii acestor instituții și organisme, care au atestat corectitudinea, toate informațiile necesare pentru întocmirea situațiilor financiare anuale care prezintă activele și pasivele Comunităților Europene și execuția bugetară.

Prin prezenta certific că pe baza acestor informații și pe baza verificărilor pe care le-am considerat necesare pentru a valida conturile Comisiei Europene, am asigurarea rezonabilă că situațiile financiare anuale prezintă în mod fidel și corect poziția financiară a Comunităților Europene în toate aspectele materiale.

Ph. TAVERNE

Contabil al Comisiei Europene

EXECUȚIA ȘI CONTABILITATEA BUGETULUI UE

1.   ELABORAREA ANUALĂ A BUGETULUI

Bugetul UE finanțează un spectru larg de politici și programe în cadrul Uniunii. În conformitate cu prioritățile stabilite de statele membre, Comisia realizează programe, activități și proiecte specifice în domeniu. Acestea includ de la proiecte de sprijinire a educației pentru mobilitatea studenților și a profesorilor până la proiecte ce vizează îmbunătățirea mediului de lucru pentru lucrătorii din UE sau consolidarea controlului la frontierele externe.

Aproximativ 94 % din bugetul UE finanțează asemenea politici și activități ale UE, pentru care și-au dat acordul toate statele membre. Legătura directă dintre bugetul anual și politicile UE este asigurată prin întocmirea bugetului pe activități (IBA). Nomenclatorul bugetar pe activități, introdus pentru prima dată în bugetul 2004, permite identificarea clară a domeniilor de politică ale Uniunii Europene, cât și a sumei totale a resurselor alocate fiecăruia dintre aceste domenii.

Cele 31 de domenii de politică sunt subdivizate în circa 200 de activități, dintre care aproximativ 110 includ rubrici bugetare de funcționare și sunt înscrise, prin urmare, în nomenclatorul bugetar drept capitole bugetare. Aceste domenii de politică sunt predominant operaționale, deoarece activitățile lor principale urmăresc avantajarea unui beneficiar terț, fiecare în cadrul domeniului său respectiv de activitate. Cu toate acestea, alte domenii de politică, precum „Coordonare și consultanță juridică” și „Buget”, sunt orizontale și asigură funcționarea adecvată a Comisiei. Structura pe activități oferă cadrul conceptual comun pentru stabilirea de priorități, planificare, bugetare, monitorizare și raportare, cu scopul principal de a îmbunătăți utilizarea eficientă, economică și eficace a resurselor.

Procedura internă de adoptare a proiectului de buget începe cu redactarea acestuia de către Comisie, înainte ca acesta să fie trimis Consiliului care poate face modificări, dacă le consideră necesare. Bugetul actualizat este trimis apoi Parlamentului European, care poate la rândul lui propune modificări sau accepta ori modifica proiectul actual. Odată aprobate toate modificările și actualizările (inclusiv, dacă este necesar, un proiect complet nou propus de Comisie), bugetul este adoptat la jumătatea lunii decembrie de către Parlament. Președintele Parlamentului declară bugetul adoptat, astfel putând fi executat.

2.   CUM ESTE FINANȚATĂ CE?

CE are două categorii principale de finanțare: venituri din resurse proprii și venituri diverse.

2.1.   Venituri din resurse proprii și creanțe

Veniturile din resurse proprii se acumulează automat la UE în vederea finanțării bugetului fără necesitatea unei decizii ulterioare a autorităților naționale (în 2008 reprezintă 92 % din veniturile totale). Valoarea globală a resurselor proprii necesare finanțării bugetului este determinată de cheltuielile totale minus alte venituri. Valoarea totală a resurselor proprii nu poate depăși 1,24 % din venitul național brut (VNB) al UE. Resursele proprii pot fi împărțite în următoarele categorii:

| (1) | resursele proprii tradiționale (RPT) includ la rândul lor taxe vamale, taxe agricole și cotizații pentru zahăr. Aceste resurse proprii sunt percepute de la agenții economici și colectate de statele membre în numele UE. Cu toate acestea, statele membre păstrează 25 % cu titlu de compensare pentru costurile de colectare ale acestora. Taxele vamale și taxele agricole sunt percepute asupra importurilor de produse din țări terțe, pe baza valorilor din Tariful Vamal Comun. Cotizațiile pentru zahăr sunt plătite de producătorii de zahăr în vederea finanțării restituirilor la exportul de zahăr. RPT reprezintă, de obicei, aproximativ 15 % din totalul veniturilor din resurse proprii. |
| --- | --- |

(1)

resursele proprii tradiționale (RPT) includ la rândul lor taxe vamale, taxe agricole și cotizații pentru zahăr. Aceste resurse proprii sunt percepute de la agenții economici și colectate de statele membre în numele UE. Cu toate acestea, statele membre păstrează 25 % cu titlu de compensare pentru costurile de colectare ale acestora. Taxele vamale și taxele agricole sunt percepute asupra importurilor de produse din țări terțe, pe baza valorilor din Tariful Vamal Comun. Cotizațiile pentru zahăr sunt plătite de producătorii de zahăr în vederea finanțării restituirilor la exportul de zahăr. RPT reprezintă, de obicei, aproximativ 15 % din totalul veniturilor din resurse proprii.

| (2) | resursele proprii bazate pe taxa pe valoarea adăugată (TVA) sunt percepute din bazele TVA ale statelor membre, care sunt armonizate în acest sens, în conformitate cu normele comunitare. Se percepe același procentaj asupra bazei armonizate a fiecărui stat membru. Cu toate acestea, baza TVA luată în calcul este plafonată la 50 % din VNB al fiecărui stat membru. Resursele bazate pe TVA reprezintă, de obicei, aproximativ 15 % din veniturile din resurse proprii; |
| --- | --- |

(2)

resursele proprii bazate pe taxa pe valoarea adăugată (TVA) sunt percepute din bazele TVA ale statelor membre, care sunt armonizate în acest sens, în conformitate cu normele comunitare. Se percepe același procentaj asupra bazei armonizate a fiecărui stat membru. Cu toate acestea, baza TVA luată în calcul este plafonată la 50 % din VNB al fiecărui stat membru. Resursele bazate pe TVA reprezintă, de obicei, aproximativ 15 % din veniturile din resurse proprii;

| (3) | resursa bazată pe venitul național brut (VNB) este utilizată pentru a echilibra veniturile și cheltuielile bugetare, adică pentru finanțarea părții din buget care nu este acoperită prin celelalte surse de venit. Aceeași rată procentuală este percepută asupra VNB al fiecărui stat membru, stabilită în conformitate cu normele comunitare. Resursa bazată pe VNB reprezintă, de obicei, aproximativ 70 % din veniturile din resurse proprii. |
| --- | --- |

(3)

resursa bazată pe venitul național brut (VNB) este utilizată pentru a echilibra veniturile și cheltuielile bugetare, adică pentru finanțarea părții din buget care nu este acoperită prin celelalte surse de venit. Aceeași rată procentuală este percepută asupra VNB al fiecărui stat membru, stabilită în conformitate cu normele comunitare. Resursa bazată pe VNB reprezintă, de obicei, aproximativ 70 % din veniturile din resurse proprii.

În ceea ce privește plata acestor sume, există conturi separate care conțin resursele proprii tradiționale care, conform articolului 6 alineatul (3) litera (b) din Regulamentul nr. 1150/2000, au fost stabilite de statele membre, dar nu au fost puse la dispoziția Comunităților deoarece nu au fost încă recuperate sau garantate ori întrucât au fost contestate. Fiecare stat membru trimite Comisiei o situație trimestrială a acestor conturi, cu următoarele detalii pentru fiecare tip de resursă:

| — | soldul restant din trimestrul anterior; |
| --- | --- |

—

soldul restant din trimestrul anterior;

| — | sumele recuperate în trimestrul respectiv; |
| --- | --- |

—

sumele recuperate în trimestrul respectiv;

| — | rectificări ale bazei (corecții/anulări) în timpul trimestrului respectiv; |
| --- | --- |

—

rectificări ale bazei (corecții/anulări) în timpul trimestrului respectiv;

| — | sumele amortizate; |
| --- | --- |

—

sumele amortizate;

| — | soldul de recuperat la încheierea trimestrului respectiv. |
| --- | --- |

—

soldul de recuperat la încheierea trimestrului respectiv.

Când se recuperează resursele proprii tradiționale din contabilitatea separată, acestea trebuie puse la dispoziția Comisiei cel mai târziu în prima zi lucrătoare de după a 19-a zi a celei de-a doua luni de după luna în care s-a recuperat creanța.

Trebuie efectuată o reducere a creanțelor în contabilitatea separată pentru a reflecta situațiile în care recuperarea efectivă este improbabilă. Reducerea se bazează pe estimările făcute chiar de statele membre în conformitate cu articolul 6 alineatul (4) litera (b) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000 al Consiliului care stipulează „Împreună cu situațiile trimestriale definitive pentru un anumit an, statele membre vor înainta o estimare a sumei totale a creanțelor incluse în contabilitatea separată la 31 decembrie al anului respectiv și a cărei recuperare a devenit improbabilă.”

Pe baza estimărilor trimise de statele membre, diminuarea se deduce din elementul corespunzător creanțelor de la statele membre la secțiunea de active din bilanț. Totuși, aceasta nu înseamnă renunțarea de către Comisie la recuperarea sumelor acoperite de această ajustare a valorii. Chiar dacă recuperarea pare foarte improbabilă, dacă nu chiar imposibilă, acest lucru nu înseamnă că sumele respective sunt pierdute din bugetul Comunității ca resurse proprii tradiționale. Aceasta deoarece creanțele nerecuperate sunt pierdute doar dacă statul membru a epuizat toate căile pe care este nevoit să le urmeze pentru a obține recuperarea. Când statul membru nu face acest lucru, este considerat responsabil din punct de vedere financiar și i se cere să plătească suma în bugetul Comunității în conformitate cu articolul 17 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000.

2.2.   Venituri diverse

Veniturile diverse provenite din activitățile Comunităților Europene reprezintă aproximativ 8 % din veniturile totale. Acestea sunt, de exemplu, amenzi privind încălcarea concurenței și ordine de recuperare către debitori privați și publici privind gestionarea proiectelor Comunității (ca în exemplele de mai sus). Plățile de penalități impuse de Curtea de Justiție statelor membre care nu respectă anumite hotărâri intră, de asemenea, în această categorie. Comisia gestionează anual sute de mii de proiecte și are nevoie să emită aproximativ 12 000 de ordine de recuperare pe an. Orice datorie neachitată la data scadentă dă naștere la dobânzi de penalizare. În cazul în care datoriile unor părți terțe ale Comunității, altele decât statele membre, rămân scadente, hotărârile Comisiei (și ale Consiliului) care impun obligația de plată sunt direct aplicabile, în conformitate cu normele de procedură civilă din statul pe al cărui teritoriu trebuie să se efectueze executarea. Debitorii în incapacitate de plată fac obiectul unor proceduri de colectare a creanțelor lansate de Serviciul Juridic, care beneficiază de sprijinul unor cabinete externe de avocatură.

3.   CUM SE GESTIONEAZĂ ȘI SE CHELTUIE BUGETUL COMUNITAR

3.1.   Cheltuieli operaționale primare

Cheltuielile operaționale ale Comunităților Europene acoperă diverse rubrici ale cadrului financiar și iau forme diferite, în funcție de modalitatea în care sunt plătiți și gestionați banii. Conform Regulamentului financiar, Comisia execută bugetul general folosind următoarele metode:

gestiunea centralizată directă: în cazul în care bugetul este executat direct de serviciile Comisiei;

gestiunea centralizată directă

gestiunea centralizată indirectă: în cazurile în care Comisia atribuie sarcini de execuție bugetară organismelor de drept comunitar sau de drept național, precum agențiile comunitare de drept public sau cu misiuni de servicii publice;

gestiunea centralizată indirectă

gestiunea descentralizată: în cazurile în care Comisia deleagă anumite sarcini de execuție bugetară țărilor terțe;

gestiunea descentralizată

gestiunea repartizată: în cadrul acestei metode de gestiune, sarcinile de execuție bugetară sunt delegate statelor membre. Majoritatea cheltuielilor, în acest an în valoare de 82 de miliarde EUR (2007: 90 de miliarde EUR) intră sub incidența acestui mod de „Gestiune repartizată” care implică delegarea sarcinilor către statele membre, acoperind domenii precum cheltuielile agricole și acțiunile structurale;

gestiunea repartizată

gestiunea în comun: prin această metodă, Comisia încredințează anumite sarcini de execuție unei organizații internaționale.

gestiunea în comun

3.2.   Diverșii actori financiari

Colegiul comisarilor își asumă răspunderea politică colectivă, dar nu exercită, practic, el însuși, competențele de execuție bugetară cu care a fost învestit. Colegiul deleagă aceste sarcini, în fiecare an, funcționarilor care sunt responsabili față de Colegiu și care acționează în conformitate cu Regulamentul financiar și cu Statutul personalului. Personalul în cauză – de obicei directorii generali și șefii de unitate – sunt cunoscuți ca „ordonatori de credite delegați”. Aceștia pot, la rândul lor, delega sarcinile de execuție bugetară „ordonatorilor de credite subdelegați”.

Colegiul comisarilor

Responsabilitățile ordonatorilor de credite includ întregul proces de gestionare, de la fixarea etapelor de lucru necesare pentru atingerea obiectivelor de politică stabilite de instituție până la gestionarea activităților lansate atât din punct de vedere operațional, cât și bugetar, inclusiv semnarea angajamentelor juridice, monitorizarea performanței, efectuarea plăților și chiar recuperarea fondurilor, dacă este cazul. De asemenea, ordonatorii de credite trebuie să organizeze evaluările în vederea analizei viabilității propunerilor făcute (evaluări ex ante) și a măsurării succesului și rentabilității programelor în derulare (evaluări intermediare și ex post). Rezultatele acestor evaluări sunt folosite pentru ameliorarea procesului decizional și pentru creșterea transparenței, responsabilității și rentabilității intervenției comunitare.

ordonatorilor de credite

Buna gestiune financiară și responsabilitatea corespunzătoare sunt asigurate în fiecare DG prin separarea controlului gestiunii (sub răspunderea ordonatorilor de credite) de auditul intern și controlul de conformitate cu standarde clare de control intern (inspirate din standardele internaționale COSO), controale ex ante și ex post, audit intern independent pe baza evaluării riscurilor și raportare periodică privind activitățile către diverși comisari.

Contabilul execută ordinele de plată și de recuperare întocmite de ordonatorii de credite și este responsabil cu gestionarea trezoreriei, stabilirea normelor și metodelor contabile, validarea sistemelor contabile, ținerea contabilității, întocmirea situațiilor financiare anuale ale instituției și consolidarea conturilor cu cele ale celorlalte entități consolidate. În plus, contabilul trebuie să semneze conturile declarând că acestea oferă o imagine fidelă a poziției financiare.

Contabilul

Auditorul intern, care nu este un actor financiar în sensul strict al termenului, este numit de o instituție sau organism pentru a verifica operarea corectă a sistemului și procedurilor de execuție bugetară și pentru a consilia instituția cu privire la aspectele de gestionare a riscului. Auditorul intern emite opinii independente asupra calității gestiunii și a sistemelor de control și oferă recomandări pentru îmbunătățirea procedurilor operaționale și promovarea bunei gestiuni financiare.

Auditorul intern

3.3.   Angajamentul de a cheltui bugetul UE

Odată bugetul aprobat, DG Buget pune la dispoziție fondurile, prin sistemul de contabilitate al Comisiei, diverselor departamente ale Comisiei, instituțiilor și altor organisme în conformitate cu responsabilitățile privind politicile în cadrul unui sistem numit întocmirea bugetului pe activități. De exemplu, responsabilitatea pentru gestionarea liniilor bugetare relative la mediu ar fi delegate de Comisie șefului sau directorului general al DG Mediu (care devine, în acest context, ordonatorul de credite delegat pentru liniile bugetare în cauză).

Înainte de încheierea unui angajament juridic (de exemplu un contract sau un acord de finanțare) cu o parte terță, trebuie să existe o linie bugetară care să autorizeze activitatea în cauză în bugetul anual. De asemenea, trebuie să existe fonduri suficiente pe linia bugetară în cauză pentru a acoperi respectiva cheltuială. Dacă sunt îndeplinite aceste condiții, fondurile necesare trebuie rezervate în buget prin intermediul unui angajament bugetar efectuat în sistemul contabil.

Odată lansat angajamentul bugetar de persoana responsabilă cu proiectul în cauză, denumit „agent inițiator”, acesta urmează o procedură prestabilită sau un „circuit financiar” – care înseamnă o foaie de hârtie sau un fișier electronic care implică cel puțin două persoane (așa numitul „principiu al celor patru ochi”), inițiatorul și verificatorul. Circuitele financiare stabilite prevăd controale financiare și operaționale înainte de aprobarea angajamentului de ordonatorul de credite responsabil.

Nu se pot cheltui bani din bugetul comunitar decât după încheierea unui angajament juridic scris între Comisie sau un alt organism comunitar și beneficiarul posibil al fondurilor comunitare. În cadrul gestiunii directe centralizate, acest angajament juridic ia forma unui contract încheiat cu un contractant sau a unui acord de finanțare încheiat cu un beneficiar.

Odată aprobat, angajamentul bugetar este înregistrat în sistemul contabil bugetar, iar creditele sunt consumate în consecință. Totuși, acest lucru nu influențează conturile generale (sau cartea mare), deoarece nu s-a generat încă nicio cheltuială. Aceasta se datorează sistemului contabil al Comunităților Europene care cuprinde două elemente separate, dar interconectate:

| (a) | conturile bugetare, care oferă înregistrări în detaliu ale execuției bugetare; precum și |
| --- | --- |

(a)

conturile bugetare, care oferă înregistrări în detaliu ale execuției bugetare; precum și

| (b) | conturile generale, care sunt utilizate pentru a pregăti bilanțul și rezultatele economice. |
| --- | --- |

(b)

conturile generale, care sunt utilizate pentru a pregăti bilanțul și rezultatele economice.

Conturile bugetare înregistrează angajamentele și plățile făcute prin intermediul celor aproximativ 1 150 de linii bugetare, în mod zilnic. Conturile bugetare se bazează pe principiul contabilității de casă modificată, ceea ce înseamnă că un element de cheltuială sau venit este înregistrat în contabilitate numai atunci când lichiditățile sunt angajate, plătite sau primite. Acest tip de contabilitate este caracteristic sectorului public, unde accentul cade, în mod tradițional, pe buget și execuția acestuia. Comisia publică cifrele privind stadiul actual al execuției bugetului (cheltuieli) în fiecare lună pe pagina de internet Europa. Cifrele sunt prezentate în funcție de rubricile din cadrul financiar și de domeniile de politică.

Conturile generale (sau cartea mare) utilizează contabilitatea în partidă dublă pentru a înregistra toate veniturile și cheltuielile de pe durata exercițiului financiar (și astfel rezultatul economic) și pentru a stabili situația financiară a CE sub forma unui bilanț de active și pasive la data de 31 decembrie a fiecărui an.

3.4.   Efectuarea unei plăți

3.4.1.   Norme generale

Nu se poate efectua nicio plată decât după aprobarea prealabilă a unui angajament bugetar de ordonatorul de credite responsabil cu operațiunea în cauză. La efectuarea unei plăți trebuie să se urmeze circuitul financiar obligatoriu care este similar celui urmat de angajamentele bugetare. Aceasta se face prin sistemul contabil și, în paralel, printr-o copie sub formă de hârtie sau electronică. Din nou, procesul este lansat de agentul inițiator și aprobat în ultimă instanță de ordonatorul de credite subdelegat. Odată plata aprobată, sunt actualizate automat conturile bugetare și cele generale.

Odată plata aprobată în sistemul contabil, următorul pas este efectuarea viramentului în contul beneficiarului. Comisia, de exemplu, prin departamentul de trezorerie al DG Buget, efectuează aproape toate plățile sale prin virament bancar. Comisia are deschise conturi la trezoreriile statelor membre, băncile centrale și comerciale.

Comisia efectuează peste un milion de plăți pe an. Comisia participă la SWIFT (Societatea pentru Telecomunicații Financiare Interbancare Mondiale). Zilnic, cel puțin o operațiune de plată, lansată sub controlul departamentului de trezorerie al Direcției Generale Buget, transformă ordinele de plată aprobate în instrucțiuni de plată care sunt transmise în mod automat la băncile unde Comisia are conturile deschise, în vederea plății către beneficiarii desemnați.

3.4.2.   Prefinanțarea

Prefinanțarea reprezintă plata unei sume destinate să ofere beneficiarului un avans de numerar, de exemplu un fond de trezorerie. Acesta poate fi împărțit în mai multe plăți pe o perioadă definită în acordul de prefinanțare în cauză. Fondul de trezorerie sau avansul este ori folosit în scopul pentru care a fost acordat pe perioada definită în contract, ori rambursat - dacă beneficiarul nu are cheltuieli eligibile, acesta are obligația să returneze avansul de prefinanțare Comunităților Europene. Astfel, prefinanțarea plătită nu este o cheltuială definitivă până când nu sunt întrunite condițiile contractuale și este astfel înregistrată ca activ în bilanț în momentul în care este făcută plata inițială. Suma activului de prefinanțare este redusă (în totalitate sau parțial) prin acceptarea costurilor eligibile și a sumelor returnate. Când o sumă de prefinanțare este acceptată total sau parțial de Comunități ca urmare a analizei eligibilității unei cereri de decont (a se vedea mai jos), atunci suma acceptată a cheltuielilor eligibile este eliminată din bilanț și reluată drept cheltuială în contul rezultatului economic. Aceasta poate compensa suma de prefinanțare în totalitate sau parțial.

Prefinanțarea este evaluată la valoarea recuperabilă estimată, luând în considerare existența unei garanții aferente legate de prefinanțare. Prefinanțarea considerată nerecuperabilă este înregistrată ca și cheltuială în contul rezultatului economic și ca reducere a valorii de prefinanțare în bilanț. Dobânda este în general obținută pentru toate prefinanțările plătite (excepțiile notabile fiind sumele plătite statelor membre sau ca asistență de preaderare). Dreptul de proprietate asupra acestei dobânzi desemnează cele două categorii de prefinanțare existente - Comunitățile Europene și părți terțe. Diferența dintre cele două categorii este că dobânda generată de sumele de prefinanțare ale „Comunităților Europene” rămâne proprietatea Comunităților și deci trebuie returnată acestora, în vreme ce cea generată de prefinanțarea „părților terțe” rămâne proprietatea beneficiarului.

3.4.3.   Cereri de decont și eligibilitatea cheltuielilor

La un anumit termen după plata prefinanțării, organismul CE în cauză primește o cerere de decont în vederea justificării modului în care beneficiarul a cheltuit acea sumă prefinanțată, în conformitate cu contractul încheiat. Frecvența acestor cereri de decont trimise în cursul anului este variabilă în funcție de tipul de acțiune care este finanțată și de condițiile contractuale, cererile nefiind primite neapărat la încheierea exercițiului.

Situațiile costurilor primite ar trebui să fie înregistrate imediat în sistemul contabil ca datorii pe termen scurt cu denumirea „Eligibilitate de verificat” și ca o „Factură pas 1”. În această etapă, nu este înregistrată încă nicio cheltuială. O cheltuială este înregistrată în conturile generale numai după desfășurarea „evenimentului generator” – respectiv validarea cererii de decont. Această dată limită pentru plata facturii primite începe de la data înregistrării cererii de plată admisibile primite: odată ce a verificat că cererea este eligibilă, se efectuează o înregistrare contabilă care transferă sumele eligibile în contul rezultatului economic ca și cheltuială („Factura pas 2”). Soldurile de prefinanțare în curs și ale contului creditor sunt astfel reduse cu valoarea sumei validate. Conturile bugetare nu sunt afectate deoarece plata inițială a fost deja înregistrată.

3.4.4.   Plata sumelor suplimentare

În cazul în care se cere și se verifică o sumă suplimentară plății inițiale sau în cazul în care se cere o a doua plată sau o plată finală, conform contractului, se lansează o nouă cerere de plată care respectă aceleași norme menționate anterior. Ordonatorul de credite delegat este cel care dă aprobarea finală înainte ca plata să poată fi efectuată. Criteriile de eligibilitate sunt definite în documentul de bază, în cererile de propuneri, în alte documente informative pentru beneficiarii finanțărilor și/sau în clauzele contractuale ale acordurilor de finanțare. După ce au fost analizate, cheltuielile eligibile sunt înregistrate drept cheltuieli și beneficiarul este informat cu privire la sumele neeligibile. Sumele de la rubrica „Eligibilitate de verificat” reprezintă astfel cererile de decont primite a căror eligibilitate nu a fost încă verificată și deci pentru care evenimentul care dă naștere la cheltuieli nu a avut încă loc.

3.4.5.   Tratament contabil la sfârșitul anului (separare)

La încheierea exercițiului, sumele de prefinanțare în curs sunt evaluate la suma inițială plătită (sumele inițiale plătite) minus: sume returnate, sume eligibile compensate, sume eligibile estimate și încă necompensate la încheierea exercițiului și reducerile de valoare.

Cererile de decont care nu s-au primit până la sfârșitul anului sunt luate în considerare la sfârșitul anului, în cadrul procedurii de separare a exercițiului financiar. În mod deosebit, trebuie făcută o evaluare cu privire la cheltuielile eligibile suportate de beneficiarii fondurilor Comunității, dar care nu sunt încă raportate acesteia. Sunt folosite diferite metode în funcție de tipul de activități și informații disponibile pentru a ajunge la cea mai bună estimare a acestor sume. Ca urmare a acestor înregistrări de separare, sumele eligibile estimate sunt deci înscrise drept cheltuieli înregistrate în avans, în vreme ce părțile neeligibile estimate rămân deschise în conturile de tip „eligibilitate de verificat”. Aceste sume apar la datorii pe termen scurt pentru a nu supraestima activele și pasivele.

3.5.   Recuperarea plăților necuvenite

Eligibilitatea cheltuielilor imputate bugetului este verificată de serviciile relevante ale CE sau, în cazul gestiunii repartizate, de statele membre pe baza documentelor justificative stipulate în normele aplicabile sau în condițiile fiecărui grant. În vederea optimizării relației dintre costuri și beneficii ale sistemelor de control, verificările documentelor justificative pentru cererile finale tind să fie mai intense decât cele ale cererilor interimare și astfel se pot detecta erori în plățile interimare care sunt corectate prin ajustarea plății finale. Mai mult, CE și/sau statul membru are dreptul de a verifica probitatea documentelor justificative prin efectuarea de verificări la sediul reclamantului, în timpul punerii în aplicare a acțiunii finanțate și/sau după încheierea acesteia (ex post). Erorile găsite în perioada de punere în aplicare pot fi corectate prin rectificarea cererilor ulterioare. Erorile găsite ex post vor face obiectul unui ordin de recuperare. A se vedea, de asemenea, nota 6 pentru informații suplimentare în acest domeniu.

6

4.   RAPORTAREA LA SFÂRȘITUL ANULUI

4.1.   Conturi anuale

Întocmirea conturilor anuale și asigurarea că acestea oferă o imagine fidelă a situației financiare a UE se află sub răspunderea contabilului. Conturile anuale conțin situațiile financiare și rapoartele privind execuția bugetului. Acestea sunt adoptate de Comisie și prezentate Curții de Conturi spre auditare și apoi Consiliului și Parlamentului pentru acordarea descărcării de gestiune.

4.2.   Rapoarte anuale de activitate

Fiecare ordonator de credite trebuie să pregătească un raport anual de activitate (RAA) privind activitățile pentru care este responsabil. În raportul anual de activitate, fiecare ordonator de credite raportează rezultatele politicii și asigurarea rezonabilă pe care o poate avea că resursele alocate activităților descrise în raportul său au fost folosite în scopul prevăzut și în conformitate cu principiile bunei gestiuni financiare și că procedurile de control puse în aplicare oferă garanțiile necesare cu privire la legalitatea și regularitatea tranzacțiilor subiacente.

5.   AUDIT ȘI DESCĂRCARE DE GESTIUNE

5.1.   Audit

Conturile anuale ale UE și gestiunea resurselor sunt supravegheate de auditori externi, de Curtea de Conturi Europeană, care întocmește un raport anual pentru Consiliu și Parlamentul European. Sarcina principală a Curții este de a efectua un audit extern independent al conturilor anuale ale Comunităților Europene. Ca parte a activităților acesteia, Curtea de Conturi întocmește:

| (1) | un raport anual asupra activităților finanțate din bugetul general, cu observații detaliate privind conturile anuale și tranzacțiile subiacente; |
| --- | --- |

(1)

un raport anual asupra activităților finanțate din bugetul general, cu observații detaliate privind conturile anuale și tranzacțiile subiacente;

| (2) | un aviz, efectuat pe baza auditului și menționat în raportul anual sub forma unei declarații de asigurare privind (i) fiabilitatea conturilor și (ii) legalitatea și regularitatea tranzacțiilor subiacente privind atât veniturile colectate de la persoanele impozabile, cât și plățile efectuate către beneficiarii finali; |
| --- | --- |

(2)

un aviz, efectuat pe baza auditului și menționat în raportul anual sub forma unei declarații de asigurare privind (i) fiabilitatea conturilor și (ii) legalitatea și regularitatea tranzacțiilor subiacente privind atât veniturile colectate de la persoanele impozabile, cât și plățile efectuate către beneficiarii finali;

| (3) | rapoarte speciale care prezintă rezultatele auditului privind anumite domenii de gestionare. |
| --- | --- |

(3)

rapoarte speciale care prezintă rezultatele auditului privind anumite domenii de gestionare.

Curtea de Conturi are dreptul de a accesa toate documentele necesare pe parcursul efectuării unui audit. Curtea auditează toate activitățile CE, mergând până la examinarea legalității și regularității plăților și tranzacțiilor individuale. De asemenea, Curtea auditează conturile anuale, examinând diversele conturi de bilanț și de rezultat economic atunci când este necesar, precum și prezentarea generală a situațiilor financiare. Curtea poate astfel să se pronunțe nu numai asupra cifrelor prezentate, ci și asupra sistemului și a controalelor existente.

5.2.   Descărcarea de gestiune

Controlul final ia forma descărcării de gestiune a bugetului pentru un anumit exercițiu financiar. Parlamentul European este autoritatea care aprobă descărcarea de gestiune a CE. Aceasta înseamnă că în urma auditului și a încheierii conturilor anuale, este sarcina Consiliului de a recomanda și a Parlamentului de a decide aprobarea descărcării de gestiune a Comisiei și a celorlalte organisme ale CE pentru execuția bugetului Comunităților privind exercițiul financiar precedent. Această decizie se bazează pe examinarea conturilor și a raportului anual al Curții de Conturi (care include declarația oficială de asigurare) și pe răspunsurile Comisiei și, de asemenea, pe întrebările și cererile de informații suplimentare adresate Comisiei.

Descărcarea de gestiune îmbracă aspectul politic al controlului extern al execuției bugetare și reprezintă decizia prin care Parlamentul European, acționând pe baza recomandării Consiliului, „eliberează” Comisia de răspunderea pe care o poartă privind gestionarea unui buget dat, marcând astfel închiderea bugetului respectiv. Procedura descărcării de gestiune poate duce la unul dintre următoarele trei rezultate: acordarea, amânarea sau refuzul descărcării de gestiune. La acordarea descărcării de gestiune, Parlamentul poate atrage atenția asupra unor observații pe care le consideră importante, adesea recomandând acțiuni pe care Comisia trebuie să le execute în acele privințe. Comisia subliniază măsurile luate într-un raport de monitorizare și într-un plan de acțiune, care sunt trimise Parlamentului și Consiliului.

PARTEA I

SITUAȚII FINANCIARE CONSOLIDATE ALE COMUNITĂȚILOR EUROPENE ȘI NOTE EXPLICATIVE

CUPRINS

| A. | Bilanț |
| --- | --- |

A.

Bilanț

| B. | Contul rezultatului economic |
| --- | --- |

B.

Contul rezultatului economic

| C. | Tabelul fluxurilor de numerar |
| --- | --- |

C.

Tabelul fluxurilor de numerar

| D. | Situația modificărilor activelor nete |
| --- | --- |

D.

Situația modificărilor activelor nete

| E. | Note la situațiile financiare |
| --- | --- |

E.

Note la situațiile financiare

| 1. | Politici contabile semnificative |
| --- | --- |

1.

Politici contabile semnificative

| 2. | Note la bilanţ |
| --- | --- |

2.

Note la bilanţ

| 3. | Note la contul rezultatului economic |
| --- | --- |

3.

Note la contul rezultatului economic

| 4. | Note la tabelul fluxurilor de numerar |
| --- | --- |

4.

Note la tabelul fluxurilor de numerar

| 5. | Informaţii în afara bilanţului |
| --- | --- |

5.

Informaţii în afara bilanţului

| 6. | Recuperarea plăţilor necuvenite |
| --- | --- |

6.

Recuperarea plăţilor necuvenite

| 7. | Gestionarea riscului financiar |
| --- | --- |

7.

Gestionarea riscului financiar

| 8. | Informaţii privind părţile afiliate |
| --- | --- |

8.

Informaţii privind părţile afiliate

| 9. | Evenimente după data bilanţului |
| --- | --- |

9.

Evenimente după data bilanţului

| 10. | Entităţi consolidate |
| --- | --- |

10.

Entităţi consolidate

| 11. | Entităţi neconsolidate |
| --- | --- |

11.

Entităţi neconsolidate

A.   BILANȚ

| Milioane EUR |
| --- |
| | Notă | 31.12.2008 | 31.12.2007 |
| ACTIVE IMOBILIZATE: |
| Imobilizări necorporale | 2.1 | 56 | 44 |
| Imobilizări corporale | 2.2 | 4 881 | 4 523 |
| Investiții pe termen lung | 2.3 | 2 078 | 1 973 |
| Împrumuturi | 2.4 | 3 565 | 1 806 |
| Prefinanțare pe termen lung | 2.5 | 29 023 | 14 015 |
| Creanțe pe termen lung | 2.6 | 45 | 127 |
| | | 39 648 | 22 488 |
| ACTIVE CIRCULANTE: |
| Stocuri | 2.7 | 85 | 88 |
| Investiții pe termen scurt | 2.8 | 1 553 | 1 420 |
| Prefinanțare pe termen scurt | 2.9 | 10 262 | 20 583 |
| Creanțe pe termen scurt | 2.10 | 11 920 | 12 051 |
| Numerar și echivalente de numerar | 2.11 | 23 724 | 18 756 |
| | | 47 544 | 52 898 |
| Active totale | | 87 192 | 75 386 |
| DATORII PE TERMEN LUNG: |
| Beneficiile angajaților | 2.12 | (37 556) | (33 480) |
| Provizioane pe termen lung | 2.13 | (1 341) | (1 079) |
| Datorii financiare pe termen lung | 2.14 | (3 349) | (1 574) |
| Alte datorii pe termen lung | 2.15 | (2 226) | (1 989) |
| | | (44 472) | (38 122) |
| DATORII PE TERMEN SCURT: |
| Provizioane pe termen scurt | 2.16 | (348) | (369) |
| Datorii financiare pe termen scurt | 2.17 | (119) | (135) |
| Conturi creditoare | 2.18 | (89 677) | (95 380) |
| | | (90 144) | (95 884) |
| Pasive totale | | (134 616) | (134 006) |
| ACTIVE NETE | | (47 424) | (58 620) |
| Rezerve | 2.19 | 3 115 | 2 806 |
| Sume care vor fi cerute statelor membre: | 2.20 | | |
| Beneficii ale angajaților
   (1) | | (37 556) | (33 480) |
| Alte sume
   (2) | | (12 983) | (27 946) |
| ACTIVE NETE | | (47 424) | (58 620) |

Milioane EUR

Notă

31.12.2008

31.12.2007

ACTIVE IMOBILIZATE:

Imobilizări necorporale

2.1

2.1

56

44

Imobilizări corporale

2.2

2.2

4 881

4 523

Investiții pe termen lung

2.3

2.3

2 078

1 973

Împrumuturi

2.4

2.4

3 565

1 806

Prefinanțare pe termen lung

2.5

2.5

29 023

14 015

Creanțe pe termen lung

2.6

2.6

45

127

39 648

39 648

22 488

22 488

ACTIVE CIRCULANTE:

Stocuri

2.7

2.7

85

88

Investiții pe termen scurt

2.8

2.8

1 553

1 420

Prefinanțare pe termen scurt

2.9

2.9

10 262

20 583

Creanțe pe termen scurt

2.10

2.10

11 920

12 051

Numerar și echivalente de numerar

2.11

2.11

23 724

18 756

47 544

47 544

52 898

52 898

Active totale

Active totale

87 192

87 192

75 386

75 386

DATORII PE TERMEN LUNG:

Beneficiile angajaților

2.12

2.12

(37 556)

(33 480)

Provizioane pe termen lung

2.13

2.13

(1 341)

(1 079)

Datorii financiare pe termen lung

2.14

2.14

(3 349)

(1 574)

Alte datorii pe termen lung

2.15

2.15

(2 226)

(1 989)

(44 472)

(44 472)

(38 122)

(38 122)

DATORII PE TERMEN SCURT:

Provizioane pe termen scurt

2.16

2.16

(348)

(369)

Datorii financiare pe termen scurt

2.17

2.17

(119)

(135)

Conturi creditoare

2.18

2.18

(89 677)

(95 380)

(90 144)

(90 144)

(95 884)

(95 884)

Pasive totale

Pasive totale

(134 616)

(134 616)

(134 006)

(134 006)

ACTIVE NETE

(47 424)

(47 424)

(58 620)

(58 620)

Rezerve

2.19

2.19

3 115

2 806

Sume care vor fi cerute statelor membre:

2.20

2.20

Beneficii ale angajaților
   (1)

Beneficii ale angajaților

1

(37 556)

(37 556)

(33 480)

(33 480)

Alte sume
   (2)

Alte sume

2

(12 983)

(12 983)

(27 946)

(27 946)

ACTIVE NETE

(47 424)

(47 424)

(58 620)

(58 620)

B.   CONTUL REZULTATULUI ECONOMIC

| Milioane EUR |
| --- |
| | Notă | 2008 | 2007 |
| VENITURI DIN EXPLOATARE |
| Venituri din resurse proprii și cotizații | 3.1 | 112 713 | 112 084 |
| Alte venituri din exploatare | 3.2 | 9 731 | 9 080 |
| | | 122 444 | 121 164 |
| CHELTUIELI DE EXPLOATARE |
| Cheltuieli administrative | 3.3 | (7 720) | (7 120) |
| Cheltuieli de exploatare | 3.4 | (97 214) | (104 682) |
| | | (104 934) | (111 802) |
| EXCEDENT DIN ACTIVITĂȚILE DE EXPLOATARE | | 17 510 | 9 362 |
| Venituri financiare | 3.5 | 698 | 674 |
| Cheltuieli financiare | 3.6 | (467) | (354) |
| Modificarea obligațiilor privind beneficiile angajaților | 2.12 | (5 009) | (2 207) |
| Cota de deficit net a societăților asociate și întreprinderilor comune | 3.7 | (46) | (13) |
| REZULTATUL ECONOMIC AL EXERCIȚIULUI | | 12 686 | 7 462 |

Milioane EUR

Notă

2008

2007

VENITURI DIN EXPLOATARE

Venituri din resurse proprii și cotizații

3.1

3.1

112 713

112 084

Alte venituri din exploatare

3.2

3.2

9 731

9 080

122 444

122 444

121 164

121 164

CHELTUIELI DE EXPLOATARE

Cheltuieli administrative

3.3

3.3

(7 720)

(7 120)

Cheltuieli de exploatare

3.4

3.4

(97 214)

(104 682)

(104 934)

(104 934)

(111 802)

(111 802)

EXCEDENT DIN ACTIVITĂȚILE DE EXPLOATARE

17 510

17 510

9 362

9 362

Venituri financiare

3.5

3.5

698

674

Cheltuieli financiare

3.6

3.6

(467)

(354)

Modificarea obligațiilor privind beneficiile angajaților

2.12

2.12

(5 009)

(2 207)

Cota de deficit net a societăților asociate și întreprinderilor comune

3.7

3.7

(46)

(13)

REZULTATUL ECONOMIC AL EXERCIȚIULUI

REZULTATUL ECONOMIC AL EXERCIȚIULUI

12 686

12 686

7 462

7 462

C.   TABELUL FLUXURILOR DE NUMERAR

| Milioane EUR |
| --- |
| | Notă | 2008 | 2007 |
| Rezultat economic al exercițiului | | 12 686 | 7 462 |
| Activități de exploatare | 4.2 | | |
| Amortizarea imobilizărilor necorporale | | 19 | 11 |
| Amortizarea imobilizărilor corporale | | 302 | 329 |
| (Reluarea) pierderilor din depreciere privind investițiile | | 3 | (3) |
| (Creșterea)/scăderea împrumuturilor | | (1 759) | 217 |
| (Creșterea)/scăderea prefinanțării pe termen lung | | (15 008) | 8 410 |
| (Creșterea)/scăderea creanțelor pe termen lung | | 82 | 201 |
| (Creșterea)/scăderea stocurilor | | 3 | 27 |
| (Creșterea)/scăderea prefinanțării pe termen scurt | | 10 321 | (12 528) |
| (Creșterea)/scăderea creanțelor pe termen scurt | | 131 | (2 255) |
| Creșterea/(scăderea) provizioanelor pe termen lung | | 262 | 90 |
| Creșterea/(scăderea) datoriilor financiare pe termen lung | | 1 775 | (288) |
| Creșterea/(scăderea) altor datorii pe termen lung | | 237 | (31) |
| Creșterea/(scăderea) provizioanelor pe termen scurt | | (21) | (10) |
| Creșterea/(scăderea) datoriilor financiare pe termen scurt | | (16) | 115 |
| Creșterea/(scăderea) conturilor creditoare | | (5 703) | 1 300 |
| Excedentul bugetar din anul precedent preluat ca venit non-numerar | | (1 529) | (1 848) |
| Alte mișcări de non-numerar | | 37 | (15) |
| Creșterea/(scăderea) datoriei privind beneficiile angajaților | | 4 076 | 1 280 |
| Activități de investiție | 4.3 | | |
| (Creșterea)/scăderea imobilizărilor corporale și necorporale | | (689) | (284) |
| (Creșterea)/scăderea investițiilor pe termen lung | | (152) | (5) |
| (Creșterea)/scăderea investițiilor pe termen scurt | | (133) | 6 |
| FLUXURI NETE DE NUMERAR | | 4 924 | 2 181 |
| CREŞTERE NETĂ A FLUXURILOR DE NUMERAR ŞI A ECHIVALENTELOR DE NUMERAR (3) | | 4 924 | 2 181 |
| NUMERAR ŞI ECHIVALENTE DE NUMERAR LA ÎNCEPUTUL ANULUI (3) | 2.11 | 19 005 | 16 824 |
| NUMERAR ŞI ECHIVALENTE DE NUMERAR LA SFÂRŞITUL ANULUI (3) | 2.11 | 23 929 | 19 005 |

Milioane EUR

Notă

2008

2007

Rezultat economic al exercițiului

Rezultat economic al exercițiului

12 686

7 462

Activități de exploatare

Activități de exploatare

4.2

4.2

Amortizarea imobilizărilor necorporale

19

11

Amortizarea imobilizărilor corporale

302

329

(Reluarea) pierderilor din depreciere privind investițiile

3

(3)

(Creșterea)/scăderea împrumuturilor

(1 759)

217

(Creșterea)/scăderea prefinanțării pe termen lung

(15 008)

8 410

(Creșterea)/scăderea creanțelor pe termen lung

82

201

(Creșterea)/scăderea stocurilor

3

27

(Creșterea)/scăderea prefinanțării pe termen scurt

10 321

(12 528)

(Creșterea)/scăderea creanțelor pe termen scurt

131

(2 255)

Creșterea/(scăderea) provizioanelor pe termen lung

262

90

Creșterea/(scăderea) datoriilor financiare pe termen lung

1 775

(288)

Creșterea/(scăderea) altor datorii pe termen lung

237

(31)

Creșterea/(scăderea) provizioanelor pe termen scurt

(21)

(10)

Creșterea/(scăderea) datoriilor financiare pe termen scurt

(16)

115

Creșterea/(scăderea) conturilor creditoare

(5 703)

1 300

Excedentul bugetar din anul precedent preluat ca venit non-numerar

(1 529)

(1 848)

Alte mișcări de non-numerar

37

(15)

Creșterea/(scăderea) datoriei privind beneficiile angajaților

Creșterea/(scăderea) datoriei privind beneficiile angajaților

4 076

1 280

Activități de investiție

Activități de investiție

4.3

4.3

(Creșterea)/scăderea imobilizărilor corporale și necorporale

(689)

(284)

(Creșterea)/scăderea investițiilor pe termen lung

(152)

(5)

(Creșterea)/scăderea investițiilor pe termen scurt

(133)

6

FLUXURI NETE DE NUMERAR

FLUXURI NETE DE NUMERAR

4 924

4 924

2 181

2 181

CREŞTERE NETĂ A FLUXURILOR DE NUMERAR ŞI A ECHIVALENTELOR DE NUMERAR (3)

3

4 924

2 181

NUMERAR ŞI ECHIVALENTE DE NUMERAR LA ÎNCEPUTUL ANULUI (3)

3

2.11

2.11

19 005

16 824

NUMERAR ŞI ECHIVALENTE DE NUMERAR LA SFÂRŞITUL ANULUI (3)

3

2.11

2.11

23 929

19 005

D.   SITUAȚIA MODIFICĂRILOR ACTIVELOR NETE

| Milioane EUR |
| --- |
| | Rezerve (A) | Sume care trebuie solicitate de la statele membre (B) | Active nete = (A) + (B) |
| Rezerva de valoare justă | Alte rezerve | Excedent/(deficit) cumulat | Rezultatul economic al exercițiului |
| SOLDUL LA 31 DECEMBRIE 2006 | 4 | 2 851 | (67 270) | 197 | (64 218) |
| Modificarea rezervei Fondului de garantare | | (135) | 135 | | 0 |
| Modificări ale valorii juste | 3 | | (26) | | (23) |
| Altele | | 60 | (53) | | 7 |
| Repartizarea rezultatului economic din 2006 | | 23 | 174 | (197) | 0 |
| Rezultatul bugetar din 2006 creditat statelor membre | | | (1 848) | | (1 848) |
| Rezultatul economic al exercițiului | | | | 7 462 | 7 462 |
| SOLDUL LA 31 DECEMBRIE 2007 | 7 | 2 799 | (68 888) | 7 462 | (58 620) |
| Modificarea rezervei Fondului de garantare | | 158 | (158) | | 0 |
| Modificări ale valorii juste | 34 | | | | 34 |
| Altele | | 113 | (108) | | 5 |
| Repartizarea rezultatului economic din 2007 | | 4 | 7 458 | (7 462) | 0 |
| Rezultatul bugetar din 2007 creditat statelor membre | | | (1 529) | | (1 529) |
| Rezultatul economic al exercițiului | | | | 12 686 | 12 686 |
| SOLDUL LA 31 DECEMBRIE 2008 | 41 | 3 074 | (63 225) | 12 686 | (47 424) |

Milioane EUR

Rezerve (A)

Sume care trebuie solicitate de la statele membre (B)

Active nete = (A) + (B)

Rezerva de valoare justă

Alte rezerve

Excedent/(deficit) cumulat

Rezultatul economic al exercițiului

SOLDUL LA 31 DECEMBRIE 2006

SOLDUL LA 31 DECEMBRIE 2006

4

4

2 851

2 851

(67 270)

(67 270)

197

197

(64 218)

(64 218)

Modificarea rezervei Fondului de garantare

(135)

135

0

Modificări ale valorii juste

3

(26)

(23)

Altele

60

(53)

7

Repartizarea rezultatului economic din 2006

23

174

(197)

0

Rezultatul bugetar din 2006 creditat statelor membre

(1 848)

(1 848)

Rezultatul economic al exercițiului

7 462

7 462

SOLDUL LA 31 DECEMBRIE 2007

SOLDUL LA 31 DECEMBRIE 2007

7

7

2 799

2 799

(68 888)

(68 888)

7 462

7 462

(58 620)

(58 620)

Modificarea rezervei Fondului de garantare

158

(158)

0

Modificări ale valorii juste

34

34

Altele

113

(108)

5

Repartizarea rezultatului economic din 2007

4

7 458

(7 462)

0

Rezultatul bugetar din 2007 creditat statelor membre

(1 529)

(1 529)

Rezultatul economic al exercițiului

12 686

12 686

SOLDUL LA 31 DECEMBRIE 2008

SOLDUL LA 31 DECEMBRIE 2008

41

41

3 074

3 074

(63 225)

(63 225)

12 686

12 686

(47 424)

(47 424)

E.   NOTE LA SITUAȚIILE FINANCIARE

1.   POLITICI CONTABILE SEMNIFICATIVE

1.1.   DISPOZIȚII LEGALE ȘI REGULAMENTUL FINANCIAR

Contabilitatea se ține în conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 (JO L 248, 16.9.2002, p. 1, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 1525/2007 al Consiliului din 17 decembrie 2007, JO L343, 27.12.2007) privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene și Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 care expune reguli detaliate privind punerea în aplicare a prezentului Regulament financiar, astfel cum a fost modificat ultima dată la 23 aprilie 2007.

Articolul 133 din Regulamentul financiar prevede adoptarea de către contabilul Comisiei a normelor și a metodelor contabile care trebuie aplicate de toate instituțiile și organismele. Aceste politici ale contabilității de angajamente derivă din Standardele internaționale de contabilitate pentru sectorul public (IPSAS), emise de Consiliul pentru standardele internaționale de contabilitate pentru sectorul public (IPSASB) sau implicit din Standardele internaționale de raportare financiară (IFRS), emise de Consiliul pentru standardele internaționale de contabilitate (IASB). Aceste norme au fost adoptate de contabilul Comisiei după primirea avizului unui Grup consultativ de experți privind standardele de contabilitate, care a oferit consultanță profesională. Normele contabile sunt revizuite periodic și actualizate când este necesar.

Normele contabile adoptate de contabilul Comisiei sunt aplicate în toate instituțiile și organismele europene care țin de domeniul de consolidare, pentru a stabili un set uniform de norme contabile, de evaluare și prezentare a conturilor în vederea armonizării procesului de întocmire a situațiilor financiare și consolidării.

Contabilul Comisiei trebuie să trimită conturile provizorii consolidate Curții de Conturi până la data de 31 martie a anului următor. Comisia trebuie să adopte conturile finale consolidate înainte de 31 iulie urmând ca acestea să fie publicate în Jurnalul Oficial până la 15 noiembrie împreună cu declarația de asigurare a Curții de Conturi.

1.2.   PRINCIPII CONTABILE

Situațiile financiare au ca obiectiv oferirea de informații cu privire la situația financiară, performanța și fluxurile de numerar ale unei entități, care sunt utile unei game largi de utilizatori. Pentru o entitate din sectorul public, precum Comunitățile Europene, obiectivele sunt, în special acelea de a oferi informații utile pentru procesul decizional și de a demonstra responsabilitatea entității în ceea ce privește resursele care îi sunt încredințate.

Dacă urmăresc prezentarea unei imagini fidele, situațiile financiare trebuie nu numai să ofere informații relevante pentru a descrie tipul și gama activităților unei instituții și agenții, să explice modalitatea de finanțare și să ofere informații esențiale privind funcționarea sa, dar trebuie să o facă și într-o manieră clară și inteligibilă, care să permită efectuarea de comparații între exercițiile financiare. Prezentul document a fost elaborat ținând cont de aceste obiective.

Sistemul de contabilitate al instituțiilor și al agențiilor europene cuprinde contabilitatea generală și contabilitatea bugetară. Cele două tipuri de contabilitate se țin în euro pe baza anului calendaristic. Contabilitatea bugetară oferă o imagine detaliată a execuției bugetare. Contabilitatea bugetară se bazează pe principiul contabil al contabilității de casă modificată. Contabilitatea generală permite elaborarea situațiilor financiare în așa fel încât să prezinte toate cheltuielile și veniturile aferente exercițiului financiar, pe baza normelor contabilității de angajamente și este concepută pentru a stabili situația financiară sub forma unui bilanț la 31 decembrie.

Articolul 124 din Regulamentul financiar prevede principiile contabile care trebuie aplicate la întocmirea situațiilor financiare:

| — | continuitatea activităților; |
| --- | --- |

—

continuitatea activităților;

| — | prudența; |
| --- | --- |

—

prudența;

| — | permanența metodelor contabile; |
| --- | --- |

—

permanența metodelor contabile;

| — | comparabilitatea informațiilor; |
| --- | --- |

—

comparabilitatea informațiilor;

| — | pragul de semnificație; |
| --- | --- |

—

pragul de semnificație;

| — | necompensarea; |
| --- | --- |

—

necompensarea;

| — | supremația realității asupra aparenței; |
| --- | --- |

—

supremația realității asupra aparenței;

| — | contabilitatea de angajamente. |
| --- | --- |

—

contabilitatea de angajamente.

1.3.   CONSOLIDARE

Domeniul de consolidare al Comunităților Europene cuprinde 39 de entități controlate, o societate asociată și trei întreprinderi comune. Lista completă a entităților consolidate se găsește la nota 10. Comparativ cu 2007, domeniul consolidării s-a extins cu trei agenții. Impactul acestor adăugiri asupra situațiilor financiare consolidate nu este semnificativ. La sfârșitul lui 2008, o agenție comunitară a fost lichidată. Operațiunile acestei agenții au fost preluate de Comisia Europeană. Veniturile și cheltuielile acestei agenții sunt incluse în contul rezultatului economic consolidat.

10

Entități controlate

Entitățile controlate sunt entitățile asupra cărora Comunitățile Europene au, în mod direct sau indirect, competența de a conduce politicile financiare și de funcționare pentru a putea beneficia de activitățile acestora. Această competență trebuie să poată fi exercitată imediat. Entitățile controlate sunt consolidate integral. Consolidarea începe la data primului control și se încheie atunci când nu mai au loc astfel de controale. Indicatorul de control cel mai obișnuit, majoritatea drepturilor de vot, nu este aplicabil în cea mai mare parte a cazurilor pentru Comunitățile Europene.

Instituțiile europene care țin de domeniul consolidării au fost create prin tratatele lor fondatoare. Ele reprezintă baza structurii organizaționale a Comunităților Europene și contribuie incontestabil la obiectivele Comunităților Europene. Prin urmare, aceste instituții pot fi considerate ca fiind sub controlul exclusiv al Comunităților Europene.

Conform aceleiași abordări, agențiile comunitare și agențiile executive create printr-un act legislativ secundar sunt considerate a fi sub controlul exclusiv al Comunităților Europene și, prin urmare, sunt incluse în domeniul consolidării. Ar trebui precizat că Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne (Alicante) și Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante (Angers) nu primesc nicio subvenție din bugetul general al Comunităților. De asemenea, mai există două agenții incluse în domeniul consolidării, din cadrul celui de al treilea pilon al Uniunii Europene, care au primit subvenții din bugetul general al Comunităților Europene (a se vedea, de asemenea, nota 10). Mai mult, Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului în lichidare (CECO) este, de asemenea, considerată o entitate controlată. La lichidarea Agenției pentru Energia de Fuziune, prevăzută pentru anul 2041, orice excedent sau deficit va fi distribuit între membrii existenți la acea dată.

10

Toate tranzacțiile între companii și soldurile între entitățile controlate ale Comunităților Europene sunt eliminate. Câștigurile și pierderile nerealizate din tranzacțiile între entități nu sunt semnificative și prin urmare nu au fost eliminate.

Societăți asociate

Societățile asociate sunt toate entități asupra cărora Comunitățile Europene au, în mod direct sau indirect, o influență semnificativă, dar nu au controlul asupra deciziilor de politică financiară sau de exploatare. Se consideră că există o influență semnificativă în cazul în care Comisia Europeană deține, în mod direct sau indirect, 20 % sau mai mult din drepturile de vot.

Investițiile în societățile asociate sunt înregistrate cu ajutorul metodei punerii în echivalență, fiind contabilizate inițial la cost. Partea Comunităților Europene din profiturile sau pierderile societăților asociate de după achiziție este contabilizată în contul rezultatului economic, iar partea acestora din modificările rezervelor de după achiziție este contabilizată la rezerve. Modificările cumulative de după achiziție sunt ajustate conform valorii contabile a investiției. Distribuțiile primite de la o societate asociată reduc valoarea contabilă a investiției. Câștigurile și pierderile nerealizate din tranzacțiile între Comunitățile Europene și societatea asociată nu sunt semnificative și prin urmare nu au fost eliminate.

Politicile contabile ale societăților asociate pot să difere de cele adoptate de Comunitățile Europene pentru tranzacții și evenimente similare în împrejurări asemănătoare. Din motive practice, nicio ajustare nu a fost făcută la situațiile financiare ale societăților asociate folosite în aplicarea metodei punerii în echivalență.

În cazurile în care Comunitățile Europene dețin 20 % sau mai mult din fondul de capital de risc al unei asociații, Comunitățile nu caută să exercite o influență semnificativă. Prin urmare, astfel de fonduri sunt tratate ca instrumente financiare din categoria celor clasificate ca disponibile pentru vânzare, iar metoda punerii în echivalență nu li se aplică.

Întreprinderi comune

O întreprindere comună este un aranjament contractual prin care Comunitățile Europene și una sau mai multe părți („participanții”) întreprind o activitate economică supusă controlului comun. Controlul comun reprezintă împărțirea controlului în temeiul unui acord contractual, în mod direct sau indirect, asupra unei activități economice.

Investițiile în întreprinderi comune sunt înregistrate cu ajutorul metodei punerii în echivalență, fiind contabilizate inițial la cost. Participarea Comunităților Europene la profiturile sau pierderile entităților controlate în comun este înregistrată în contul rezultatului economic, iar participarea acestora la modificările rezervelor este înregistrată în rezerve. Modificările cumulative sunt ajustate în funcție de valoarea contabilă a participării.

Câștigurile și pierderile nerealizate din tranzacțiile între Comunitățile Europene și entitatea lor controlată în comun nu sunt importante și, prin urmare, nu au fost eliminate.

Politicile contabile ale întreprinderilor în comun pot să difere de cele adoptate de Comunitățile Europene pentru tranzacții și evenimente similare în împrejurări asemănătoare.

Entități neconsolidate

Fondurile gestionate de Comunități atât în numele sistemului comun de asigurări de sănătate pentru personalul Comunităților Europene, cât și în numele Fondului european de dezvoltare nu sunt controlate de Comunităților Europene și astfel nu sunt consolidate în conturile acestora. La 31 decembrie 2008, totalul activelor amândurora era de 288 de milioane EUR și respectiv 1 219 milioane EUR – a se vedea nota 11.

11

1.4.   BAZA DE ÎNTOCMIRE

1.4.1.   Monedă și baza conversiei

Moneda funcțională și de raportare

Situațiile financiare sunt prezentate în milioane de euro, care reprezintă moneda funcțională și de prezentare a Comunităților Europene.

Tranzacții și solduri

Tranzacțiile valutare sunt convertite în euro folosind cursurile de schimb în vigoare la datele tranzacțiilor.

Câștigurile și pierderile din schimbul valutar ca urmare a încheierii tranzacțiilor valutare și conversiei la cursurile de la încheierea exercițiului a activelor și pasivelor monetare denominate în valută sunt înregistrate în contul rezultatului economic.

Diferite metode de conversie se aplică următoarelor rubrici:

| — | imobilizări corporale și necorporale, care își păstrează valoarea în euro la cursul în vigoare la data când au fost cumpărate precum și |
| --- | --- |

—

imobilizări corporale și necorporale, care își păstrează valoarea în euro la cursul în vigoare la data când au fost cumpărate precum și

| — | prefinanțări plătite conform Fondului european de garantare agricolă, care sunt convertite la cursurile de schimb în vigoare în a zecea zi a lunii următoare lunii în care sunt acordate. |
| --- | --- |

—

prefinanțări plătite conform Fondului european de garantare agricolă, care sunt convertite la cursurile de schimb în vigoare în a zecea zi a lunii următoare lunii în care sunt acordate.

Soldurile de la încheierea exercițiului ale activelor și pasivelor monetare denominate în valută sunt convertite în euro pe baza cursurilor de schimb în vigoare la 31 decembrie:

Cursurile de schimb ale EURO

| Valuta | 31.12.2008 | 31.12.2007 |
| --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 |
| CZK | 26,8750 | 26,6280 |
| DKK | 7,4506 | 7,4583 |
| EEK | 15,6466 | 15,6466 |
| GBP | 0,9525 | 0,7333 |
| HUF | 266,7000 | 253,7300 |
| LVL | 0,7083 | 0,6964 |
| LTL | 3,4528 | 3,4528 |
| PLN | 4,1535 | 3,5935 |
| RON | 4,0225 | 3,6077 |
| SKK | 30,1260 | 33,5830 |
| SEK | 10,8700 | 9,4415 |
| JPY | 126,1400 | 164,9300 |
| USD | 1,3917 | 1,4721 |

Valuta

31.12.2008

31.12.2007

BGN

1,9558

1,9558

CZK

26,8750

26,6280

DKK

7,4506

7,4583

EEK

15,6466

15,6466

GBP

0,9525

0,7333

HUF

266,7000

253,7300

LVL

0,7083

0,6964

LTL

3,4528

3,4528

PLN

4,1535

3,5935

RON

4,0225

3,6077

SKK

30,1260

33,5830

SEK

10,8700

9,4415

JPY

126,1400

164,9300

USD

1,3917

1,4721

Modificările valorii juste a titlurilor de valoare monetare denominate în valută și clasificate ca disponibile pentru vânzare, care sunt relative la diferențele de conversie sunt contabilizate în contul rezultatului economic. Diferențele de conversie ale activelor și pasivelor financiare nemonetare deținute la valoare justă prin profit sau pierdere sunt contabilizate în contul rezultatului economic. Diferențele de conversie ale activelor financiare nemonetare clasificate ca disponibile pentru vânzare sunt incluse în rezerva de valoare justă.

1.4.2.   Folosirea estimărilor

În conformitate cu IPSAS și cu principiile contabile general acceptate, situațiile financiare includ neapărat sume bazate pe estimări și ipoteze ale conducerii pe baza celor mai fiabile informații disponibile. Estimările semnificative includ, dar nu se limitează la acestea: sumele pentru datorii privind beneficiile angajaților, provizioane, riscul financiar al stocurilor și creanțelor, veniturile angajate și cheltuielile înregistrate în avans, activele și pasivele contingente și gradul de depreciere a imobilizărilor corporale și necorporale. Rezultatele efective pot diferi de estimări. Schimbările în estimări sunt reflectate în perioada în care devin cunoscute.

1.5.   BILANȚ

1.5.1.   Imobilizări necorporale

Licențele de programe informatice achiziționate sunt înregistrate pe baza costurilor minus amortizările și orice pierderi din depreciere acumulate. Activele sunt amortizate conform metodei liniare pe durata lor de viață utilă estimată, respectiv 4 ani. Imobilizările necorporale produse intern sunt înscrise la cheltuielile din contul rezultatului economic. Costurile asociate cu dezvoltarea sau administrarea programelor informatice sunt contabilizate drept cheltuieli pe măsură ce sunt înregistrate, fiind considerate costuri de cercetare științifică și dezvoltare.

1.5.2.   Imobilizări corporale

Toate imobilizările corporale sunt înregistrate pe baza costurilor istorice minus amortizările și orice pierderi din depreciere acumulate. Costul istoric include cheltuieli care pot fi atribuite în mod direct achiziționării activului.

Costurile ulterioare sunt incluse în valoarea contabilă a activului sau înregistrate ca activ separat, după caz, doar atunci când este probabil că viitoarele beneficii economice sau potențialul de serviciu asociate cu elementul respectiv vor intra în Comunitățile Europene și când costul elementului poate fi evaluat în mod fiabil. Toate costurile de reparații și întreținere sunt înscrise drept cheltuieli în contul rezultatului economic în perioada financiară în care sunt efectuate. Întrucât Comunitățile Europene nu împrumută bani pentru finanțarea achiziționării de imobilizări corporale, nu există cheltuieli cu împrumuturi relative la asemenea achiziții.

Terenurile și operele de artă nu sunt amortizate deoarece se presupune că au o durată de viață nelimitată. Activele în construcție nu sunt amortizate deoarece nu sunt încă date în folosință. Amortizarea altor active este calculată folosind metoda amortizării liniare pentru alocarea costurilor la valorile reziduale pe durata lor de viață utilă estimată, precum urmează:

Rate de amortizare

| Tip de activ | Rata amortizării prin metoda liniară |
| --- | --- |
| Clădiri | 4 % |
| Instalații, mașini și utilaje | 10 % – 25 % |
| Mobilă | 10 % – 25 % |
| Instalații fixe și accesorii | 10 % – 33 % |
| Vehicule | 25 % |
| Echipamente informatice | 25 % |
| Alte imobilizări corporale | 10 % – 33 % |

Tip de activ

Rata amortizării prin metoda liniară

Clădiri

4 %

Instalații, mașini și utilaje

10 % – 25 %

Mobilă

10 % – 25 %

Instalații fixe și accesorii

10 % – 33 %

Vehicule

25 %

Echipamente informatice

25 %

Alte imobilizări corporale

10 % – 33 %

Câștigurile și pierderile din cesionări sunt determinate prin compararea încasărilor după scăderea cheltuielilor de vânzare cu valoarea contabilă a activului cesionat. Acestea sunt incluse în contul rezultatului economic.

Contracte de leasing

Leasing-urile de imobilizări corporale, în care Comunitățile Europene au practic toate riscurile și avantajele aferente dreptului de proprietate, sunt clasificate ca leasing-uri financiare. Leasing-urile financiare sunt capitalizate la începutul leasing-ului la cea mai mică din valoarea justă a activului oferit prin leasing și la valoarea prezentă a ratelor minime de leasing. Fiecare rată de leasing este alocată între soldul datoriei și cheltuielile de finanțare pentru a ajunge la o rată constantă pe soldul restant de finanțare. Obligațiile provenite din închirieri, după scăderea cheltuielilor de finanțare, sunt incluse în alte datorii (pe termen scurt sau lung). Dobânda costurilor de finanțare este inclusă drept cheltuială în contul rezultatului economic pe perioada de leasing pentru a produce o rată constantă a dobânzii periodice pe soldul restant al datoriei pentru fiecare perioadă. Activele achiziționate prin leasing-uri financiare sunt amortizate pe perioada mai scurtă dintre durata de viață utilă a activelor și durata leasing-ului.

Leasing-urile prin care locatorul reține o parte importantă a riscurilor și avantajelor aferente dreptului de proprietate sunt clasificate ca leasing-uri operaționale. Plățile efectuate în cadrul leasing-urilor operaționale sunt incluse drept cheltuieli în contul rezultatului economic conform metodei liniare pe toată durata leasing-ului.

1.5.3.   Deprecierea activelor nefinanciare

Activele care au o durată de viață utilă nedeterminată nu sunt amortizate și sunt testate anual pentru depreciere. Activele sunt examinate cu privire la depreciere de fiecare dată când evenimente sau schimbări de împrejurare indică posibilitatea nerecuperării valorii contabile. O pierdere din depreciere este contabilizată la valoarea cu care valoarea contabilă a activului depășește valoarea recuperabilă. Valoarea recuperabilă este suma mai mare dintre valoarea justă a unui activ minus costurile de vânzare și valoarea în folosință.

Valorile reziduale și duratele de viață utilă ale imobilizărilor corporale și necorporale sunt revizuite și ajustate, dacă este cazul, la fiecare dată a bilanțului. Valoarea contabilă a unui activ este redusă imediat la valoarea recuperabilă a acestuia dacă valoarea sa contabilă este mai mare decât valoarea recuperabilă estimată.

1.5.4.   Investiții

Investiții în societăți asociate și interese în întreprinderi comune

Investițiile în societăți asociate și interesele în întreprinderi comune sunt contabilizate folosind metoda punerii în echivalență. Investițiile sunt testate pentru depreciere în cazul în care există indicii de depreciere și sunt reduse la valoarea recuperabilă mai scăzută, dacă este nevoie. Valoarea recuperabilă este determinată astfel cum se descrie la punctul 1.5.3.

1.5.3

Investiții în fonduri cu capital de risc

Clasificare și evaluare

Investițiile în fonduri cu capital de risc sunt clasificate drept active disponibile pentru vânzare și în consecință trebuie contabilizate la valoarea justă cu câștigurile și pierderile care rezultă din modificările valorii juste (inclusiv diferențele de conversie) înregistrate în rezerva de valoare justă.

Considerații privind valoarea justă

Deoarece nu au un preț cotat pe piață, pe o piață activă și în absența oricărei alte tehnici fiabile de evaluare, investițiile în fonduri cu capital de risc sunt evaluate linie cu linie la suma mai mică dintre cost și valoarea netă aferentă activelor („VNA”), conform raportului gestionarului de fond până la data bilanțului, excluzând astfel orice câștig aferent nerealizat care poate prevala în portofoliul de investiții subiacent. Investițiile în fondurile cu capital de risc existente de mai puțin de doi ani la data bilanțului sunt evaluate conform acelorași principii, cu excepția cazului în care pierderile nerealizate sunt cauzate doar de cheltuielile administrative, caz în care, având în vedere stadiul inițial al portofoliului de investiții subiacent, aceste pierderi nerealizate nu sunt luate în considerare.

Conform acestei metode, valoarea justă a investițiilor în fondurile cu capital de risc se realizează prin aplicarea conceptului de valoare netă a activelor („VNA”) agregată, care presupune implicit că dacă VNA-urile fondurilor pot fi considerate ca fiind conforme cu IAS 39, atunci agregarea VNA-urilor tuturor fondurilor va fi și ea conformă cu IAS 39.

Conform acestei metode, fondurile sunt clasificate în trei categorii:

| — | categoria I – fonduri care au adoptat cerințele IAS 39 cu privire la valoarea justă; |
| --- | --- |

—

categoria I – fonduri care au adoptat cerințele IAS 39 cu privire la valoarea justă;

| — | categoria II – fonduri care au adoptat alte orientări de evaluare (ex. orientările de evaluare AFIC, BVCA și EVCA) sau standarde care pot fi considerate conforme cu IAS 39; |
| --- | --- |

—

categoria II – fonduri care au adoptat alte orientări de evaluare (ex. orientările de evaluare AFIC, BVCA și EVCA) sau standarde care pot fi considerate conforme cu IAS 39;

| — | categoria III - fonduri care nu au adoptat cerințele IAS 39 cu privire la valoarea justă sau orice alte orientări de evaluare conforme cu IAS 39. |
| --- | --- |

—

categoria III - fonduri care nu au adoptat cerințele IAS 39 cu privire la valoarea justă sau orice alte orientări de evaluare conforme cu IAS 39.

Pentru categoriile I și II, câștigurile nerealizate care rezultă din evaluarea valorii juste sunt contabilizate prin rezerve și pierderile nerealizate sunt evaluate din punct de vedere al deprecierii pentru a determina dacă sunt înregistrate ca pierderi din depreciere în contul rezultatului economic sau ca modificări ale rezervei de valoare justă. VNA aferentă la valoarea justă este determinată prin aplicarea ori a procentajului dreptului de proprietate a Comunităților Europene în fond la VNA reflectată în cel mai recent raport, ori, în măsura în care este disponibilă, la valoarea precisă a acțiunii la aceeași dată, înaintată de directorul fondului respectiv.

Investițiile care aparțin categoriei III sunt evaluate la cost minus pierderile din depreciere (deși în prezent nu se dețin astfel de investiții).

Instrumente financiare

Instrumentele financiare sunt contracte ce generează un activ financiar pentru o entitate și o datorie financiară sau un instrument de capitaluri proprii pentru o altă entitate.

Clasificare

Activele financiare ale Comunităților Europene sunt clasificate în următoarele categorii: active financiare la valoarea justă prin profit sau pierdere; împrumuturi și creanțe; investiții păstrate până la scadență; și active financiare disponibile pentru vânzare. Clasificarea instrumentelor financiare este determinată la contabilizarea inițială și reevaluată la fiecare dată a bilanțului.

(i)   Active financiare la valoare justă prin profit sau pierdere

Un instrument financiar este clasificat în această categorie dacă este achiziționat în principal în scopul vinderii pe termen scurt sau dacă este desemnat astfel de Comunitățile Europene. Derivatele sunt, de asemenea, plasate în această categorie. Activele din această categorie sunt clasificate drept active circulante dacă se așteaptă să fie realizate în termen de 12 luni de la data bilanțului.

(ii)   Împrumuturi și creanțe

Împrumuturile și creanțele sunt active financiare nederivate cu rate fixe sau determinabile care nu sunt cotate pe o piață activă. Acestea apar atunci când CE oferă bani, produse sau servicii în mod direct unui debitor fără intenția de a tranzacționa creanța. Ele sunt incluse în activele imobilizate, cu excepția celor scadente în termen de 12 luni de la data bilanțului.

(iii)   Investiții păstrate până la scadență

Investițiile păstrate până la scadență sunt activele financiare nederivate cu rate fixe sau determinabile și scadențe fixe pe care Comunitățile Europene intenționează și pot să le păstreze până la scadență. În acest exercițiu financiar, Comunitățile Europene nu au deținut nicio investiție în această categorie.

(iv)   Active financiare disponibile pentru vânzare

Activele financiare disponibile pentru vânzare sunt instrumente nederivate care ori sunt desemnate în această categorie, ori nu sunt clasificate în niciuna dintre celelalte categorii. Acestea sunt clasificate ca active imobilizate sau active circulante în funcție de perioada de timp în care Comunitățile intenționează să le utilizeze. Investițiile în entități neconsolidate și alte investiții în capitaluri proprii care nu sunt contabilizate cu ajutorul metodei punerii în echivalență sunt clasificate, de asemenea, ca active financiare disponibile pentru vânzare.

Contabilizare și evaluare inițiale

Achizițiile și vânzările de active financiare la valoarea justă prin profit sau pierderi, păstrate până la scadență și disponibile pentru vânzare sunt contabilizate la data tranzacției – data când Comunitățile Europene se angajează să cumpere sau sa vândă activul. Împrumuturile sunt contabilizate atunci când se avansează lichidități debitorilor. Instrumentele financiare sunt contabilizate inițial la valoarea justă, plus costurile de tranzacție pentru toate activele financiare necontabilizate la valoarea justă prin profit sau pierderi. Activele financiare contabilizate la valoarea justă prin profit sau pierderi sunt inițial înregistrate la valoarea justă și costurile de tranzacție sunt înscrise drept cheltuieli în contul de rezultat economic.

Valoarea justă a unui activ financiar la contabilizarea inițială reprezintă în mod normal prețul tranzacției (de exemplu valoarea justă a contraprestației primite). Totuși, când se acordă un credit pe termen lung fără dobândă sau cu o dobândă sub condițiile pieței, valoarea sa justă poate fi estimată ca valoarea actualizată a tuturor intrărilor viitoare de fonduri actualizate folosind rata dobânzii prevalente pe piață pentru un instrument similar cu un rating de credit asemănător.

Instrumentele financiare sunt eliminate din bilanț când au expirat sau au fost transferate drepturile de a primi fluxuri de numerar din investiții și Comunitățile Europene au transferat aproape toate riscurile și avantajele aferente dreptului de proprietate.

Evaluare ulterioară

Activele financiare la valoarea justă prin profit sau pierderi sunt contabilizate ulterior la valoarea justă. Câștigurile și pierderile care provin din modificările valorii juste a categoriei „instrumentelor financiare la valoare justă prin profit sau pierderi” sunt incluse în contul rezultatului economic din perioada în care se produc.

Creditele și creanțele păstrate până la scadență sunt contabilizate la costul amortizat folosind metoda dobânzii efective. În cazul creditelor acordate din fonduri împrumutate, metoda dobânzii efective nu trebuie aplicată separat creditelor și împrumuturilor. Motivul neaplicării constă în faptul că aceste împrumuturi au caracteristicile unor „operațiuni reciproce”, iar diferențele dintre împrumutul dat și condițiile și valorile împrumutului luat nu sunt semnificative. Astfel, nu lipsește nicio informație care ar afecta înțelegerea de către cititor a tranzacțiilor subiacente. Costurile tranzacțiilor suportate de Comunități și apoi imputate beneficiarului împrumutului sunt contabilizate direct în contul rezultatului economic.

Activele financiare disponibile pentru vânzare sunt contabilizate ulterior la valoarea justă. Câștigurile și pierderile din modificările valorii juste a activelor disponibile pentru vânzare sunt contabilizate în rezerva de valoare justă. Când activele clasificate drept disponibile pentru vânzare sunt vândute sau se depreciază, ajustările cumulative ale valorii juste contabilizate anterior în rezerva de valoare justă sunt contabilizate în contul rezultatului economic. Dobânda pe activele financiare disponibile pentru vânzare calculată folosind rata dobânzii efective este contabilizată în contul rezultatului economic. Dividendele pe instrumentele de capitaluri proprii disponibile pentru vânzare sunt contabilizate când se stabilește dreptul Comunităților de a primi plata.

Valorile juste ale investițiilor cotate pe piețele active se bazează pe cursurile actuale de cumpărare. Dacă piața unui activ financiar nu este activă (și în cazul titlurilor de valoare necotate la bursă), Comunitățile Europene stabilesc o valoare justă folosind tehnici de evaluare. Acestea includ folosirea tranzacțiilor neprivilegiate recente, referirea la alte instrumente care sunt într-o mare măsură aceleași, analiza actualizată a fluxurilor de numerar, modelele de fixare a prețului pe valoarea opțiunii și alte tehnici de evaluare folosite în mod obișnuit de actorii de pe piață.

În cazurile în care valoarea justă a investițiilor în instrumente de capital propriu care nu au un preț cotat pe o piață activă nu poate fi măsurată în mod fiabil, aceste investiții sunt evaluate la cost minus pierderile din depreciere.

Deprecierea activelor financiare

La fiecare dată a bilanțului, Comunitățile Europene evaluează dacă există dovezi obiective conform cărora un activ financiar s-a depreciat. Un element de activ financiar se depreciază și există pierderi din depreciere dacă și numai dacă există dovezi obiective de depreciere ca urmare a unuia sau mai multor evenimente care au avut loc după înregistrarea inițială a activului și acea pierdere (sau acele pierderi) are un impact asupra fluxurilor de numerar viitoare estimate ale activului financiar care poate fi estimat în mod fiabil.

(i)   Active contabilizate la costul amortizat

Dacă există dovezi obiective că a avut loc o pierdere din depreciere a creditelor și creanțelor sau investițiilor păstrate până la scadență contabilizate la costul amortizat, suma pierderii este evaluată ca diferența dintre valoarea contabilă a elementului de activ și valoarea actuală a viitoarelor fluxuri de numerar estimate (cu excepția pierderilor viitoare de credit care nu au avut loc) actualizate la rata inițială a dobânzii efective a activului financiar. Valoarea contabilă a activului este redusă și suma pierderii este înscrisă în contul rezultatului economic. Dacă un credit sau o investiție păstrată până la scadență are o rată variabilă a dobânzii, rata de actualizare pentru evaluarea oricărei pierderi din depreciere este rata actuală a dobânzii efective determinată conform contractului. Calculul valorii actualizate a viitoarelor fluxuri de numerar estimate ale unui activ financiar depus ca garanție reflectă fluxurile de numerar care ar putea rezulta dintr-o lichidare minus costurile obținerii și vânzării garanției reale, indiferent dacă lichidarea este sau nu probabilă. Dacă, într-o perioadă ulterioară, suma pierderii din depreciere scade și scăderea poate fi legată în mod obiectiv de un eveniment care are loc după înregistrarea deprecierii, pierderea din depreciere înregistrată anterior se stornează prin contul rezultatului economic.

(ii)   Active contabilizate la valoarea justă

În cazul investițiilor în capitaluri proprii clasificate ca disponibile pentru vânzare, o scădere semnificativă sau permanentă (prelungită) a valorii juste a titlului sub costul său este luată în considerare atunci când se determină dacă titlurile s-au depreciat sau nu. Dacă există asemenea dovezi pentru activele financiare disponibile pentru vânzare, pierderea cumulativă – măsurată ca diferența dintre costul de achiziție și valoarea justă actuală, minus pierderea din depreciere a activului financiar respectiv înregistrat în prealabil în contul rezultatului economic – este scoasă din rezerve și înregistrată în contul rezultatului economic. Pierderile din depreciere înregistrate în contul rezultatului economic la instrumente de capitaluri proprii nu se stornează prin contul rezultatului economic. Dacă, într-o perioadă ulterioară, valoarea justă a unui instrument de împrumut clasificat drept disponibil pentru vânzare crește și creșterea poate fi legată în mod obiectiv de un eveniment care are loc după înregistrarea pierderii din depreciere, pierderea din depreciere se stornează prin contul rezultatului economic.

1.5.5.   Stocuri

Stocurile sunt înregistrate la suma mai mică dintre cost și valoarea realizabilă netă. Costurile se determină folosind metoda primul intrat, primul ieșit (FIFO). Costurile produselor finite și lucrărilor în curs constau în costuri de materii prime, mână de lucru directă, alte costuri directe și cheltuielile generale de producție aferente (bazate pe capacitatea normală de exploatare). Valoarea realizabilă netă este prețul estimat de vânzare în cursul activității uzuale, minus costurile de finalizare și cheltuielile de vânzare.

Când stocurile sunt deținute pentru a fi distribuite cu titlu gratuit sau pentru o sumă nominală, ele sunt evaluate la suma mai mică dintre cost și costul actual de înlocuire. Costul actual de înlocuire reprezintă costul pe care Comunitățile Europene l-ar suporta pentru achiziționarea activului la data de raportare.

1.5.6.   Sume de prefinanțare

Prefinanțarea reprezintă plata unei sume destinate să ofere beneficiarului un avans de numerar, de exemplu un fond de trezorerie. Acesta poate fi divizat în mai multe plăți pe o perioadă definită în acordul de prefinanțare în cauză. Fondul de trezorerie (sau avansul) este rambursat sau utilizat în scopul pentru care a fost acordat pe perioada definită în acord. Dacă beneficiarul nu are cheltuieli eligibile, acesta are obligația de a returna avansul de prefinanțare Comunităților Europene. Valoarea operațiunii de prefinanțare este redusă (integral sau parțial) prin acceptarea costurilor eligibile și a eventualelor sume restituite.

La încheierea exercițiului sumele de prefinanțare restante sunt evaluate la sumele originale plătite minus: sume returnate, sume eligibile compensate, sume eligibile estimate și încă necompensate la încheierea exercițiului și reducerile de valoare.

Dobânda la prefinanțare este înregistrată pe măsură ce este obținută în conformitate cu dispozițiile contractului relevant. La încheierea exercițiului, pe baza celor mai fiabile informații, se realizează o estimare a veniturilor din dobânzi acumulate, care este inclusă în bilanț.

1.5.7.   Creanțe

Creanțele sunt contabilizate la suma originală minus diminuarea din depreciere. O diminuare din depreciere a creanțelor se stabilește când există dovezi obiective conform cărora Comunitățile Europene nu vor putea colecta toate sumele datorate conform condițiilor originale ale creanțelor. Suma de diminuare reprezintă diferența dintre valoarea contabilă a activului și valoarea recuperabilă, având în vedere valoarea actualizată a fluxurilor viitoare estimate de numerar, actualizate la rata dobânzii de pe piață pentru debitori similari. Suma diminuării este înregistrată în contul rezultatului economic. Se înregistrează, de asemenea, și o diminuare generală a valorii de 20 % pe an pentru ordinele de recuperare scadente care nu sunt încă supuse unei diminuări specifice. A se vedea nota 1.5.13 de mai jos cu privire la tratamentul venitului cumulat la încheierea exercițiului.

1.5.13

1.5.8.   Numerar și echivalente de numerar

Numerarul și echivalentele de numerar sunt instrumente financiare și sunt definite drept active pe termen scurt. Acestea includ lichidități, depozite la vedere la bănci, alte investiții foarte lichide pe termen scurt cu date inițiale de scadență de trei luni sau mai puțin de trei luni și descoperiri de cont. Descoperirile de cont sunt înscrise în bilanț la rubrica datorii financiare ca datorii pe termen scurt.

1.5.9.   Beneficiile angajaților

Obligații privind pensiile

Comunitățile Europene administrează planuri de pensii cu beneficii determinate. Un plan cu beneficii determinate este un plan de pensii care definește în general valoarea unui beneficiu de pensie pe care un angajat îl va primi la pensionare, de obicei depinzând de unul sau mai mulți factori precum vârsta, anii de serviciu și compensațiile. Deși angajații contribuie la o treime din costul preconizat al acestor beneficii din salariile lor, datoria nu este finanțată.

Datoria înregistrată în bilanț cu privire la planurile de pensii cu beneficii determinate este valoarea actualizată a obligației beneficiului determinat la data bilanțului. Obligația beneficiului determinat este calculată de actuari folosind metoda unităților de credit preconizate. Valoarea prezentă a obligației beneficiului determinat este calculată prin actualizarea fluxurilor viitoare estimate de numerar folosind rate ale dobânzii ale obligațiunilor guvernamentale denominate în moneda în care vor fi plătite beneficiile și cu termene până la scadență asemănătoare cu termenele datoriei de pensii aferente.

Câștigurile și pierderile actuariale care apar datorită modificărilor legate de experiență și modificările ipotezelor actuariale sunt înregistrate imediat în contul rezultatului economic. Costurile serviciilor anterioare sunt înregistrate imediat în contul rezultatului economic, cu excepția cazului în care modificările planului de pensii condiționează rămânerea angajaților în funcție pentru o perioadă specifică de timp (perioada de achiziție a drepturilor). În acest caz, costurile serviciilor anterioare sunt amortizate conform metodei liniare pe perioada de achiziție a drepturilor.

Beneficii de sănătate de după pensionare

Comunitățile Europene oferă beneficii de sănătate angajaților săi prin rambursarea cheltuielilor medicale. Un fond separat („RCAM”) a fost creat pentru administrarea zilnică. Atât angajații actuali, pensionarii, văduvii, cât și beneficiarii acestora beneficiază de sistem.

Beneficiile acordate „persoanelor inactive” (pensionari, orfani etc.) sunt clasificate drept „Beneficii ale angajaților ulterioare pensionării”. Dată fiind natura acestor beneficii, este necesar un calcul actuarial. Datoria din bilanț este determinată pe o bază similară cu cea a obligațiilor de pensii (a se vedea mai sus).

1.5.10.   Provizioane

Provizioanele sunt înregistrate când Comunitățile Europene au o obligație prezentă juridică sau implicită față de terțe părți ca urmare a unor evenimente trecute; este foarte probabil faptul că o ieșire de resurse va fi necesară pentru stingerea obligației și că suma poate fi estimată în mod fiabil. Nu sunt înregistrate provizioane pentru pierderile viitoare din exploatare. Suma provizionului reprezintă cea mai bună estimare a cheltuielilor necesare pentru stingerea obligației actuale la data de raportare. În cazul în care provizionul implică multe elemente, obligația este estimată prin ponderarea tuturor rezultatelor posibile în funcție de probabilitățile asociate acestora (metoda „valorii preconizate”).

În cazul în care efectul valorii timp a banilor este semnificativ, valoarea provizionului reprezintă valoarea actualizată a cheltuielilor estimate a fi necesare pentru stingerea obligației. Rata de actualizare folosită este o rată care reflectă evaluările actuale de piață ale valorii timp a banilor și ale riscurilor specifice datoriei, dar nu ale riscurilor pentru care au fost ajustate estimările de fluxuri de numerar viitoare.

1.5.11.   Datorii financiare

Datoriile financiare sunt clasificate drept datorii financiare la valoarea justă prin profit sau pierdere ori drept datorii financiare contabilizate la costul de amortizare (împrumuturi luate). Împrumuturile luate sunt alcătuite din împrumuturi de la instituții de credit și datorii evidențiate de certificate. Împrumuturile sunt înregistrate inițial la valoarea justă, respectiv încasările din emiterea acestora (valoarea justă a contraprestației primite) minus costurile de tranzacții suportate, iar apoi contabilizate la costul amortizat folosind metoda dobânzii efective; orice diferență între încasări minus costurile de tranzacție și valoarea de rambursare este înregistrată în contul rezultatului economic pe perioada împrumuturilor folosind metoda dobânzii efective. Ele sunt clasificate ca datorii pe termen lung, cu excepția celor scadente în mai puțin de 12 luni după data bilanțului. În cazul împrumuturilor acordate din fonduri împrumutate, metoda dobânzii efective nu poate fi aplicată separat împrumuturilor acordate și împrumuturilor luate, pe baza considerațiilor de prag de semnificație. Costurile tranzacțiilor suportate de Comunitățile Europene și apoi imputate beneficiarului împrumutului sunt înregistrate direct în contul rezultatului economic.

Datoriile financiare clasificate la valoarea justă prin profit sau pierdere includ derivatele atunci când valorarea justă a acestora este negativă. Ele fac obiectul aceluiași tratament contabil precum activele financiare la valoarea justă prin profit sau pierdere (a se vedea nota 1.5.4).

1.5.4

1.5.12.   Obligații de plată

O parte semnificativă a obligațiilor de plată ale Comunităților nu este legată de achiziționarea de produse sau servicii - ci reprezintă cereri de decont privind costurile neplătite ale beneficiarilor de granturi sau alte finanțări ale Comunităților. Acestea sunt înregistrate drept obligații de plată pentru suma cerută când cererea de decont privind costul este primită și, după verificare, acceptată drept eligibilă de către operatorii financiari relevanți. În acest stadiu ele sunt evaluate la suma acceptată și eligibilă.

Obligațiile de plată care provin din achiziționarea de produse și servicii sunt înregistrate la primirea facturii la suma inițială și cheltuielile aferente sunt introduse în contabilitate atunci când produsele sau serviciile sunt livrate și acceptate de Comunitățile Europene.

1.5.13.   Venituri angajate și cheltuieli înregistrate în avans, venituri înregistrate în avans și cheltuieli amânate

Un element critic în contabilitatea de angajamente îl reprezintă exercitarea asigurării că tranzacțiile sunt înregistrate în anul contabil aferent acestora. Aceasta se numește separarea exercițiilor. În mod deosebit, trebuie făcută o evaluare cu privire la cheltuielile eligibile suportate de beneficiarii fondurilor Comunității, dar care nu sunt încă raportate Comunităților (cheltuieli înregistrate în avans). Sunt folosite diferite metode în funcție de tipul de activități și informații disponibile pentru a ajunge la cea mai bună estimare a acestor sume. În schimb, anumite plăți efectuate în exercițiul curent sunt aferente unor perioade ulterioare (cheltuieli amânate) și trebuie identificate și incluse în perioada (perioadele) ulterioară (ulterioare).

Conform normelor contabile ale Comunităților Europene, tranzacțiile și evenimentele sunt înregistrate în situațiile financiare în perioada aferentă acestora. La sfârșitul perioadei contabile, cheltuielile înregistrate în avans sunt contabilizate pe baza sumelor estimate ale obligațiilor de transfer datorate pentru perioada respectivă. Calculul cheltuielilor înregistrate în avans se face în conformitate cu orientările practice și operaționale detaliate redactate de Comisie care au drept obiectiv ca situațiile financiare să redea o imagine fidelă.

Venitul este, de asemenea, contabilizat în perioada aferentă acestuia. La încheierea exercițiului, când o factură nu este încă emisă, dar serviciul a fost prestat sau produsele au fost livrate de Comunități sau când există un acord contractual (de exemplu prin referire la un tratat), se va înregistra un venit angajat în situațiile financiare.

În plus, la încheierea exercițiului, dacă o factură este emisă, dar serviciul nu a fost prestat sau produsele nu au fost încă livrate, venitul va fi înregistrat în avans și contabilizat în perioada contabilă ulterioară.

1.6.   CONTUL REZULTATULUI ECONOMIC

1.6.1.   Venituri

Venit care nu provine din schimburi

Acesta reprezintă marea majoritate a veniturilor Comunităților și include în principal impozitele directe și indirecte și sumele din resurse proprii. În afara impozitelor, Comunitățile Europene pot primi și plăți de la alte părți, precum taxe, amenzi și donații.

Resurse bazate pe VNB și resurse TVA

Creanțele și veniturile aferente sunt înregistrate pentru perioada pentru care Comunitățile Europene trimit o cerere de fonduri statelor membre solicitând contribuția acestora. Ele sunt evaluate la „suma cerută”. Având în vedere că resursele TVA și VNB se bazează pe estimări ale datelor din exercițiul bugetar respectiv, ele pot fi revizuite pe măsură ce survin modificări până când statele membre publică datele finale. Efectul unei modificări a estimării este inclus la stabilirea excedentului sau deficitului net pe perioada în care a avut loc modificarea.

Resurse proprii tradiționale

Creanțele și veniturile aferente sunt înregistrate atunci când situațiile contabile A lunare relevante (inclusiv taxele colectate și sumele datorate care sunt garantate și necontestate) sunt primite de la statele membre. La data raportării, veniturile colectate de statele membre pentru perioada respectivă, dar încă neplătite Comunităților Europene sunt estimate și înregistrate ca venituri angajate. Situațiile contabile B trimestriale (inclusiv taxele care nu au fost nici colectate, nici garantate, precum și sumele garantate care au fost contestate de debitor) primite de la statele membre sunt înregistrate drept venituri minus costurile de colectare la care au dreptul (25 %). În plus, o reducere a valorii este înregistrată drept valoarea diferenței de recuperare estimată în contul rezultatului economic.

Amenzi

Creanțele și veniturile aferente sunt recunoscute atunci când a fost luată decizia Comunităților de a impune o amendă și destinatarul a fost înștiințat în mod oficial. Dacă există îndoieli cu privire la solvabilitatea întreprinderii, ar trebui înregistrată o reducere a valorii creanței. După luarea deciziei de a impune o amendă, debitorii au două luni de la data înștiințării:

| — | fie să accepte decizia, în care caz trebuie să plătească amenda în termenul prevăzut și suma este colectată definitiv de Comunități; |
| --- | --- |

—

fie să accepte decizia, în care caz trebuie să plătească amenda în termenul prevăzut și suma este colectată definitiv de Comunități;

| — | fie să nu accepte decizia, în care caz înaintează recurs conform legislației Comunităților. |
| --- | --- |

—

fie să nu accepte decizia, în care caz înaintează recurs conform legislației Comunităților.

Totuși, valoarea amenzii trebuie plătită în termenul limită prevăzut de trei luni, deoarece recursul nu are efect suspensiv (articolul 242 din Tratatul CE). Debitorul trebuie să plătească amenda în mod provizoriu, dar în anumite circumstanțe și sub rezerva acordului din partea contabilului Comisiei, poate prezenta o garanție bancară pentru suma respectivă, în locul acesteia.

Dacă întreprinderea face recurs împotriva deciziei și a plătit deja amenda în mod provizoriu, suma este prezentată ca pasiv contingent. Totuși, având în vedere că un recurs al destinatarului împotriva unei decizii a Comunităților nu are efect suspensiv, suma de numerar primită este folosită pentru a compensa creanța. Dacă se primește o garanție în loc de plată, amenda rămâne drept creanță.

Dacă există riscul ca Tribunalul de Primă Instanță să nu ia o decizie în favoarea Comunităților, se înregistrează un provizion pentru acoperirea acestui risc. Dacă, în schimb, a fost oferită o garanție, atunci creanța restantă este diminuată conform cerințelor. Dobânda acumulată de Comunitățile Europene în conturile bancare în care se depozitează plățile primite este înregistrată ca venit și orice pasiv contingent este mărit în mod corespunzător.

Recuperarea cheltuielilor

Pentru operațiunile care duc la rambursarea cheltuielilor plătite anterior din bugetul european către un beneficiar final, o țară terță sau stat membru, ordinele de recuperare și deducerile din plăți ulterioare se stabilesc și contabilizează după cum urmează:

| — | recuperarea cheltuielilor: pentru aceste tipuri de recuperare și în conformitate cu normele contabile, dacă ordinul de recuperare este emis în același an în care s-a efectuat plata inițială, acesta ar trebui să dea naștere la o creanță de la beneficiar cu o reducere corespunzătoare în cheltuielile exercițiului respectiv. Dacă, totuși, ordinul de recuperare este emis în alt an, aceasta dă naștere la o creanță a cărei înregistrare corespunzătoare reprezintă venit în contul rezultatului economic (la rubrica „recuperarea cheltuielilor”) din exercițiul respectiv; sau |
| --- | --- |

—

recuperarea cheltuielilor: pentru aceste tipuri de recuperare și în conformitate cu normele contabile, dacă ordinul de recuperare este emis în același an în care s-a efectuat plata inițială, acesta ar trebui să dea naștere la o creanță de la beneficiar cu o reducere corespunzătoare în cheltuielile exercițiului respectiv. Dacă, totuși, ordinul de recuperare este emis în alt an, aceasta dă naștere la o creanță a cărei înregistrare corespunzătoare reprezintă venit în contul rezultatului economic (la rubrica „recuperarea cheltuielilor”) din exercițiul respectiv; sau

| — | recuperarea sumelor de prefinanțare: în acest caz suma este inclusă la rubrica de prefinanțare. |
| --- | --- |

—

recuperarea sumelor de prefinanțare: în acest caz suma este inclusă la rubrica de prefinanțare.

Venit din schimburi

Venitul din vânzarea de produse este înregistrat atunci când riscurile și avantajele semnificative aferente dreptului de proprietate a produselor sunt transferate cumpărătorului. Venitul asociat cu o tranzacție care include prestarea de servicii este înregistrat prin raportarea la stadiul de completare a tranzacției la data de raportare.

Venituri din dobânzi și cheltuieli cu dobânzile

Veniturile din dobânzi și cheltuielile cu dobânzile sunt înregistrate în contul rezultatului economic folosind metoda dobânzii efective. Aceasta este o metodă de calcul al costului amortizat al unui activ financiar sau pasiv financiar și de alocare a veniturilor din dobânzi sau a cheltuielilor cu dobânzile pe perioada relevantă. Rata dobânzii efective este rata care actualizează exact plățile viitoare estimate în numerar sau încasările prin durata de viață preconizată a unui instrument financiar (sau, când este cazul, o perioadă mai scurtă) la valoarea contabilă netă a activului financiar sau pasivului financiar. Atunci când se calculează rata dobânzii efective, Comunitățile Europene estimează fluxurile de numerar luând în considerare toți termenii contractuali ai instrumentului financiar (de exemplu, opțiunile de plată în avans), dar nu iau în considerare viitoarele pierderi de credit. Calculul include toate taxele și punctele plătite sau primite între părțile la contract care fac parte integrantă din rata dobânzii efective, costurile de tranzacție și alte prime sau actualizări.

În cazul împrumuturilor acordate din fonduri împrumutate, metoda dobânzii efective nu poate fi aplicată separat împrumuturilor acordate și împrumuturilor luate, pe baza considerațiilor de prag de semnificație. Costurile tranzacțiilor suportate de Comunitățile Europene și apoi imputate beneficiarului împrumutului sunt înregistrate direct în contul rezultatului economic.

Odată ce un activ financiar sau un grup de active financiare similare a fost diminuat ca urmare a unei pierderi din depreciere, venitul din dobânzi este înregistrat folosind rata dobânzii utilizată pentru actualizarea fluxurilor de numerar viitoare în scopul evaluării pierderii din depreciere.

Venituri din dividende

Veniturile din dividende sunt înregistrate când se stabilește dreptul de a primi plata.

1.6.2.   Cheltuieli

Cheltuielile din schimburi generate de achiziționarea de produse și servicii sunt înregistrate când acestea sunt livrate și acceptate de Comunitățile Europene. Ele sunt evaluate la costul inițial din factură.

Cheltuielile neprovenite din schimburi sunt specifice Comunităților Europene și reprezintă majoritatea cheltuielilor acestora. Ele sunt aferente transferurilor către beneficiari și pot fi de trei tipuri: creanțe, transferuri conform acordului și granturi, contribuții și donații discreționare.

Transferurile sunt înregistrate drept cheltuieli în perioada în care au loc evenimente care duc la transfer, atâta vreme cât tipul de transfer este permis de regulament (Regulamentul financiar, Statutul funcționarilor sau alt regulament) sau a fost semnat un contract care autorizează transferul, orice criterii de eligibilitate au fost întrunite de beneficiar și se poate face o estimare rezonabilă a sumei respective.

Când orice cerere de plată sau de decont este primită și întrunește criteriile de înregistrare, aceasta este înregistrată drept cheltuială pentru suma eligibilă. La încheierea exercițiului, cheltuielile eligibile deja datorate beneficiarilor, dar neraportate încă sunt estimate și înscrise drept cheltuieli înregistrate în avans.

1.7.   ACTIVE ȘI PASIVE CONTINGENTE

Active contingente

Un activ contingent este un activ potențial care apare ca urmare a unor evenimente anterioare și a cărui existență va fi confirmată doar de apariția sau neapariția unuia sau mai multor evenimente viitoare nesigure, care nu depind în totalitate de Comunitățile Europene. Un activ contingent este prezentat în cazul în care este probabilă o intrare de beneficii economice sau de servicii potențiale.

Activele contingente sunt evaluate la fiecare întocmire a bilanțului pentru a asigura reflectarea corespunzătoare în situațiile financiare a modificărilor survenite. Dacă o intrare de beneficii economice sau servicii potențiale a devenit aproape sigură și valoarea activului poate fi evaluată în mod fiabil, activul și venitul aferent sunt recunoscute în situațiile financiare aferente perioadei în care a survenit modificarea.

Pasive contingente

Un pasiv contingent este o obligație potențială care apare ca urmare a unor evenimente anterioare și a cărui existență va fi confirmată doar de apariția sau neeapariția unuia sau mai multor evenimente viitoare nesigure, care nu depind în totalitate de Comunitățile Europene sau o obligație prezentă care apare ca urmare a unor evenimente anterioare dar nu este înregistrată deoarece: nu este probabil ca pentru stingerea obligației să fie necesară o ieșire de resurse încorporând beneficii economice sau servicii potențiale sau în cazuri rare în care nu poate fi făcută o estimare suficient de credibilă a valorii obligației.

Un pasiv contingent este prezentat cu excepția cazului în care posibilitatea unei ieșiri de resurse încorporând beneficii economice sau servicii potențiale este redusă. Nu se publică nicio informație privind activele contingente decât la momentul apariției evenimentului, până atunci posibilitatea unei ieșiri de resurse fiind redusă, deoarece CE este expusă unor riscuri din cauza naturii activităților sale curente (de exemplu punerea în aplicare și asigurarea respectării legislației și standardelor UE) și, ca multe alte instituții publice, o parte dintre aceste riscuri sunt autoasigurate.

Pasivele contingente sunt evaluate la fiecare întocmire a bilanțului pentru a determina dacă a devenit probabilă o ieșire de resurse care încorporează beneficii economice sau servicii potențiale. Dacă devine probabil că va fi necesară o ieșire de resurse care încorporează beneficii economice sau servicii potențiale pentru un element care a fost tratat ca pasiv contingent, este înregistrat un provizion în situațiile financiare ale perioadei în care are loc modificarea probabilităților.

Angajamente pentru finanțări viitoare

Un angajament pentru finanțări viitoare reprezintă un angajament juridic sau implicit, în general contractual, încheiat de Comunități și care poate necesita o ieșire viitoare de resurse.

Garanții

Garanțiile sunt active sau obligații potențiale care apar ca urmare a unor evenimente anterioare și a căror existență va fi confirmată de apariția sau neapariția obiectului garanției. Astfel, garanțiile pot fi calificate drept active sau pasive contingente. O garanție este stinsă atunci când nu mai există obiectul garanției. Garanția se materializează când sunt îndeplinite condițiile de solicitare a unei plăți de la garant.

2.   NOTE LA BILANȚ

ACTIVE IMOBILIZATE

2.1.   IMOBILIZĂRI NECORPORALE

| Milioane EUR |
| --- |
| | Valoarea |
| Valoare contabilă brută la 31 decembrie 2007 | 105 |
| Suplimentări | 30 |
| Cesiuni | (3) |
| Transferuri între categoriile de active | 0 |
| Alte evoluții | 2 |
| Valoare contabilă brută la 31 decembrie 2008 | 134 |
| Amortizare cumulată la 31 decembrie 2007 | 61 |
| Cheltuieli cu amortizarea în exercițiul curent | 19 |
| Cesiuni | (2) |
| Transferuri între categoriile de active | 0 |
| Alte evoluții | 0 |
| Amortizare cumulată la 31 decembrie 2008 | 78 |
| VALOARE CONTABILĂ NETĂ LA 31 DECEMBRIE 2008 | 56 |
| Valoare contabilă netă la 31 decembrie 2007 | 44 |

Milioane EUR

Valoarea

Valoare contabilă brută la 31 decembrie 2007

105

Suplimentări

30

Cesiuni

(3)

Transferuri între categoriile de active

0

Alte evoluții

2

Valoare contabilă brută la 31 decembrie 2008

Valoare contabilă brută la 31 decembrie 2008

134

134

Amortizare cumulată la 31 decembrie 2007

61

Cheltuieli cu amortizarea în exercițiul curent

19

Cesiuni

(2)

Transferuri între categoriile de active

0

Alte evoluții

0

Amortizare cumulată la 31 decembrie 2008

Amortizare cumulată la 31 decembrie 2008

78

78

VALOARE CONTABILĂ NETĂ LA 31 DECEMBRIE 2008

VALOARE CONTABILĂ NETĂ LA 31 DECEMBRIE 2008

56

56

Valoare contabilă netă la 31 decembrie 2007

Valoare contabilă netă la 31 decembrie 2007

44

44

Sumele se referă în principal la programele informatice.

2.2.   IMOBILIZĂRI CORPORALE

În unele țări valoarea terenului ocupat nu poate fi separată de valoarea clădirii, deoarece ambele au fost achiziționate ca un întreg. Valoarea terenului, care nu se amortizează, nu se va evalua separat decât dacă acest lucru devine necesar, adică în cazul apariției unor cheltuieli ulterioare precum construirea unor noi proprietăți sau în cazul unei vânzări parțiale.

IMOBILIZĂRI CORPORALE

| Milioane EUR |
| --- |
| | Terenuri ș iclădiri | Instalații și echipamente | Mobilă și vehicule | Echipamente informatice | Alte imobilizări corporale | Contracte de leasing financiar | Active în construcție | Total |
| Valoare contabilă brută la 31 decembrie 2007 | 3 860 | 350 | 194 | 446 | 115 | 1 943 | 332 | 7 240 |
| Suplimentări | 38 | 24 | 16 | 59 | 23 | 368 | 115 | 643 |
| Cesiuni | (16) | (30) | (14) | (54) | (9) | 0 | 0 | (123) |
| Transferuri între categoriile de active | 3 | 3 | 1 | 0 | 13 | 310 | (330) | 0 |
| Alte evoluții | 17 | 21 | 8 | 15 | 9 | 0 | 5 | 75 |
| Valoare contabilă brută la 31 decembrie 2008 | 3 902 | 368 | 205 | 466 | 151 | 2 621 | 122 | 7 835 |
| Amortizare cumulată la 31 decembrie 2007 | 1 506 | 281 | 142 | 333 | 81 | 374 | | 2 717 |
| Cheltuieli cu amortizarea în exercițiu | 122 | 29 | 16 | 62 | 13 | 77 | | 319 |
| Reluări de amortizări | (15) | 0 | (1) | (1) | 0 | 0 | | (17) |
| Cesiuni | (5) | (30) | (10) | (50) | (9) | 0 | | (104) |
| Transferuri între categoriile de active | 89 | (1) | 0 | 0 | 0 | (88) | | 0 |
| Alte evoluții | (81) | 21 | 2 | 5 | 7 | 85 | | 39 |
| Amortizare cumulată la 31 decembrie 2008 | 1 616 | 300 | 149 | 349 | 92 | 448 | | 2 954 |
| VALOAREA CONTABILĂ NETĂ LA 31 DECEMBRIE 2008 | 2 286 | 68 | 56 | 117 | 59 | 2 173 | 122 | 4 881 |
| Valoarea contabilă netă la 31 decembrie 2007 | 2 354 | 69 | 52 | 113 | 34 | 1 569 | 332 | 4 523 |

Milioane EUR

Terenuri ș iclădiri

Instalații și echipamente

Mobilă și vehicule

Echipamente informatice

Alte imobilizări corporale

Contracte de leasing financiar

Active în construcție

Total

Valoare contabilă brută la 31 decembrie 2007

3 860

350

194

446

115

1 943

332

7 240

Suplimentări

38

24

16

59

23

368

115

643

Cesiuni

(16)

(30)

(14)

(54)

(9)

0

0

(123)

Transferuri între categoriile de active

3

3

1

0

13

310

(330)

0

Alte evoluții

17

21

8

15

9

0

5

75

Valoare contabilă brută la 31 decembrie 2008

Valoare contabilă brută la 31 decembrie 2008

3 902

3 902

368

368

205

205

466

466

151

151

2 621

2 621

122

122

7 835

7 835

Amortizare cumulată la 31 decembrie 2007

1 506

281

142

333

81

374

2 717

Cheltuieli cu amortizarea în exercițiu

122

29

16

62

13

77

319

Reluări de amortizări

(15)

0

(1)

(1)

0

0

(17)

Cesiuni

(5)

(30)

(10)

(50)

(9)

0

(104)

Transferuri între categoriile de active

89

(1)

0

0

0

(88)

0

Alte evoluții

(81)

21

2

5

7

85

39

Amortizare cumulată la 31 decembrie 2008

Amortizare cumulată la 31 decembrie 2008

1 616

1 616

300

300

149

149

349

349

92

92

448

448

2 954

2 954

VALOAREA CONTABILĂ NETĂ LA 31 DECEMBRIE 2008

VALOAREA CONTABILĂ NETĂ LA 31 DECEMBRIE 2008

2 286

2 286

68

68

56

56

117

117

59

59

2 173

2 173

122

122

4 881

4 881

Valoarea contabilă netă la 31 decembrie 2007

Valoarea contabilă netă la 31 decembrie 2007

2 354

2 354

69

69

52

52

113

113

34

34

1 569

1 569

332

332

4 523

4 523

Sumele care sunt încă de plată cu privire la leasing-urile financiare și drepturile similare sunt prezentate la datoriile pe termen lung și termen scurt din bilanț (a se vedea, de asemenea, notele 2.15 și 2.18.1). Acestea se defalchează după cum urmează:

2.15

2.18.1

LEASING-URI FINANCIARE

| Milioane EUR |
| --- |
| Descriere | Taxe cumulate (A) | Sume viitoare de plată | Valoare totală | Cheltuieli ulterioare cu activele | Valoarea activului | Amortizarea imobilizărilor corporale | Valoarea contabilă netă |
| < 1 an | > 1 an | > 5 ani | Datorii totale (B) | A + B | (C) | A + B + C | (E) | A + B + C + E |
| Terenuri și clădiri | 732 | 47 | 239 | 1 520 | 1 806 | 2 538 | 61 | 2 599 | (442) | 2 157 |
| Alte imobilizări corporale | 6 | 5 | 11 | 0 | 16 | 22 | 0 | 22 | (6) | 16 |
| Total la 31.12.2008 | 738 | 52 | 250 | 1 520 | 1 822 | 2 560 | 61 | 2 621 | (448) | 2 173 |
| Total la 31.12.2007 | 331 | 32 | 170 | 1 349 | 1 551 | 1 882 | 61 | 1 943 | (374) | 1 569 |

Milioane EUR

Descriere

Taxe cumulate (A)

Sume viitoare de plată

Valoare totală

Cheltuieli ulterioare cu activele

Valoarea activului

Amortizarea imobilizărilor corporale

Valoarea contabilă netă

< 1 an

> 1 an

> 5 ani

Datorii totale (B)

A + B

(C)

A + B + C

(E)

A + B + C + E

Terenuri și clădiri

732

47

239

1 520

1 806

2 538

61

2 599

(442)

2 157

2 157

Alte imobilizări corporale

6

5

11

0

16

22

0

22

(6)

16

16

Total la 31.12.2008

Total la 31.12.2008

738

738

52

52

250

250

1 520

1 520

1 822

1 822

2 560

2 560

61

61

2 621

2 621

(448)

(448)

2 173

2 173

Total la 31.12.2007

Total la 31.12.2007

331

331

32

32

170

170

1 349

1 349

1 551

1 551

1 882

1 882

61

61

1 943

1 943

(374)

(374)

1 569

1 569

2.3.   INVESTIȚII PE TERMEN LUNG

| Milioane EUR |
| --- |
| | Notă | Sold la 31.12.2008 | Sold la 31.12.2007 |
| Investiții în societăți asociate | 2.3.1 | 278 | 246 |
| Interese în întreprinderi comune | 2.3.2 | 145 | 32 |
| Fondul de garantare | 2.3.3 | 1 091 | 1 149 |
| Active disponibile pentru vânzare | 2.3.4 | 564 | 533 |
| Active deținute pentru tranzacționare | 2.3.4 | 0 | 13 |
| Investiții totale | | 2 078 | 1 973 |

Milioane EUR

Notă

Sold la 31.12.2008

Sold la 31.12.2007

Investiții în societăți asociate

2.3.1

2.3.1

278

246

Interese în întreprinderi comune

2.3.2

2.3.2

145

32

Fondul de garantare

2.3.3

2.3.3

1 091

1 149

Active disponibile pentru vânzare

2.3.4

2.3.4

564

533

Active deținute pentru tranzacționare

2.3.4

2.3.4

0

13

Investiții totale

Investiții totale

2 078

2 078

1 973

1 973

Această rubrică include investițiile făcute în vederea stabilirii de legături permanente și care susțin activitățile Comunităților Europene. Include, de asemenea, și activele nete ale Fondului de garantare.

2.3.1.   Investiții în societăți asociate: Fondul european de investiții (FEI)

| Milioane EUR |
| --- |
| | Valoarea |
| Valoare la 31 decembrie 2007 | 246 |
| Achiziții | 33 |
| Cota de excedent net/(deficit) | 10 |
| Alte mișcări de capitaluri proprii (dividende) | (11) |
| Valoare la 31 decembrie 2008 | 278 |

Milioane EUR

Valoarea

Valoare la 31 decembrie 2007

Valoare la 31 decembrie 2007

246

246

Achiziții

33

Cota de excedent net/(deficit)

10

Alte mișcări de capitaluri proprii (dividende)

(11)

Valoare la 31 decembrie 2008

Valoare la 31 decembrie 2008

278

278

Fondul european de investiții (FEI) este instituția financiară a Uniunii Europene specializată în furnizarea de capital de risc și garanții pentru IMM-uri. Conform Deciziei Consiliului din 6 iunie 1994, Comunitățile Europene, reprezentate de Comisie, au subscris inițial la un total de 600 de milioane ECU din capitalul FEI, reprezentând 600 de acțiuni sau 30 % din capitalul FEI. În urma unei măriri de capital în cursul anului 2007, Comisia a subscris acțiuni suplimentare, reprezentând, la 31 decembrie 2008, o valoare totală de 786 de milioane EUR (din 2 865 de milioane EUR) în capitalul social al FEI. Această sumă reprezintă 27,43 % din capitalul social total al FEI. Comisia a vărsat 20 %, restul nesolicitat corespunzând unei sume de 629 de milioane EUR – a se vedea, de asemenea, nota 5.13.2.

5.13.2

Conform unui acord între Comisie și Banca Europeană de Investiții (BEI) semnat în 2005, Comisia are dreptul să vândă BEI acțiunile sale în orice moment la prețul care corespunde evaluării FEI împărțit la numărul total de acțiuni emise. Valoarea opțiunii de cumpărare este aproape de zero deoarece formula folosită pentru determinarea prețului de vânzare al acțiunilor este asemănătoare celei folosite pentru determinarea capitalului propriu net al FEI.

Investiția Comunităților în FEI este contabilizată folosind metoda punerii în echivalență, în conformitate cu normele contabile ale CE. Participarea este astfel evaluată la 27,43 % din activele nete ale FEI, care la 31 decembrie 2008 erau de 278 de milioane EUR (2007:246 de milioane EUR), din care 10 milioane EUR sunt aferente rezultatului pe 2008 În 2008 s-a primit un dividend de 6 milioane EUR aferent exercițiului financiar 2007.

2.3.2.   Interese în întreprinderi comune

| Milioane EUR |
| --- |
| | Galileo | SESAR | ITER Int | Total |
| Valoare la 31 decembrie 2007 | 0 | 10 | 22 | 32 |
| Achiziții | 0 | 100 | 69 | 169 |
| Cota de excedent net/(deficit) | 0 | (7) | (49) | (56) |
| Valoare la 31 decembrie 2008 | 0 | 103 | 42 | 145 |

Milioane EUR

Galileo

SESAR

ITER Int

Total

Valoare la 31 decembrie 2007

Valoare la 31 decembrie 2007

0

0

10

10

22

22

32

32

Achiziții

0

100

69

169

Cota de excedent net/(deficit)

0

(7)

(49)

(56)

Valoare la 31 decembrie 2008

Valoare la 31 decembrie 2008

0

0

103

103

42

42

145

145

Programul Galileo

Pentru punerea în aplicarea a fazei de validare pe orbită (VPO) a programului Galileo, a fost creată o întreprindere comună, în sensul articolului 171 din tratat, prin Regulamentul (CE) nr. 876/2002 al Consiliului pentru o perioadă de 4 ani (din 2002 până în 2006). Scopul acestei persoane juridice era asigurarea unității administrației și controlului financiar al programului Galileo în dezvoltarea acestuia și mobilizarea în acest scop a fondurilor alocate acestui program. Membrii fondatori au fost Comunitățile Europene, reprezentate de Comisie și Agenția Spațială Europeană (ASE). Prin granturile acordate din bugetul rețelelor transeuropene (RTE), Comisia pune la dispoziția întreprinderii comune Galileo (ICG) fondurile pentru cofinanțarea activităților acestei faze de validare pe orbită.

ICG a intrat în lichidare la sfârșitul lui 2006, iar procedura este încă în curs de derulare. Activele nete ale ICG aflate în lichidare la sfârșitul anului se ridicau la valoarea de 0 EUR. ICG este contabilizat folosind metoda punerii în echivalență. Întrucât entitatea era inactivă și, în continuare, în curs de lichidare în 2008, nu au fost înregistrate niciun fel de venituri sau cheltuieli. Valoarea investiției la 31 decembrie 2008 a fost de 0 EUR, adică investiția de 585 de milioane EUR minus partea cumulată de pierdere de 585 de milioane EUR.

Autoritatea Europeană de Supraveghere a Sistemelor de Navigație Globale prin Satelit (GNSS), o agenție comunitară creată în 2004 și consolidată în contabilitatea Comunităților, a preluat în mod oficial răspunderea de la ICG la data de 1 ianuarie 2007, deoarece ICG a intrat în lichidare. Inițial, acest nou organism trebuia să opereze ca parteneriat public privat, dar în urma unei decizii a Consiliului luată în noiembrie 2007, programul Galileo va fi de acum finanțat integral din bugetul UE. Mai mult, ca urmare a Regulamentului 638/2008 din 25 iulie 2008, Comisia este cea care gestionează acum programul în numele CE. Se estimează că un acord între Comisie și ASE va fi semnat în 2009 și va clarifica unele aspecte practice, inclusiv transferul activelor create către Comisie la sfârșitul fazei VPO (prevăzut la sfârșitul lui 2010).

Trebuie remarcat că, până la sfârșitul lui 2008 și incluzând investiția în ICG menționată anterior, Comisia a plătit 795 de milioane EUR pentru faza VPO a programului Galileo. Întrucât acest program este, în prezent, încă în faza de cercetare, conform normelor contabile ale CE, banii cheltuiți au fost înregistrați ca o cheltuială și nu s-au contabilizat niciun fel de imobilizări necorporale. Doar în momentul în care proiectul va trece în faza de dezvoltare va fi posibilă capitalizarea unor astfel de cheltuieli. Contribuția totală (indicativă) a Comisiei prevăzută pentru următoarea fază a programului Galileo (în perioada 2008 - 2013) este de 2 645 de milioane EUR.

SESAR

Obiectivul acestei întreprinderi comune este de a asigura modernizarea sistemului de gestionare a traficului aerian european și implementarea rapidă a Planului general european pentru gestionarea traficului aerian prin coordonarea și concentrarea tuturor eforturilor de cercetare și dezvoltare relevante din Comunități. Întreprinderea comună SESAR și-a început activitatea la mijlocul lui 2007 și își va încheia existența la opt ani după aprobarea de către Consiliu a Planului general european pentru gestionarea traficului aerian. Comunitățile Europene, reprezentate de Comisie, și Organizația Europeană pentru Siguranța Navigației Aeriene (Eurocontrol), reprezentată de agenția sa, sunt membrii fondatori ai Întreprinderii comune SESAR. Membrii au drepturi de vot conform contribuțiilor lor respective, dar cei doi membri fondatori au minimum un drept de vot de 25 %. La 31 decembrie 2008, Comisia contribuia cu 91,73 % din contribuția totală a tuturor participanților la SESAR. Contribuția totală (indicativă) a Comisiei prevăzută pentru SESAR (în perioada 2007 - 2016) este de 700 de milioane EUR. Investiția în capitaluri proprii a Comunităților Europene în această întreprindere comună se bazează pe situațiile financiare ale SESAR care acoperă perioada 10 august 2007 (începutul activității sale) – 31 decembrie 2008, în conformitate cu articolul 5 din Regulamentul financiar al SESAR.

Organizația Internațională ITER pentru Energia prin Fuziune (ITER)

În cadrul ITER participă Comunitățile Europene și alți șase asociați din China, India, Rusia, Coreea, Japonia și SUA. ITER a fost creată pentru a gestiona instalațiile ITER, pentru a încuraja exploatarea instalațiilor ITER de către laboratoarele, alte instituții și personalul implicat în programele de cercetare și dezvoltare a energiei de fuziune și pentru a promova înțelegerea și acceptarea publică a energiei de fuziune și pentru a întreprinde orice alte activități care sunt necesare pentru îndeplinirea scopului său. Membrii au drepturi de vot proporțional cu contribuțiile lor respective, dar, în general, toate hotărârile sunt luate în unanimitate. La 31 decembrie 2008, Comisia contribuia cu 48,46 % din investiția totală în ITER. Contribuția totală (indicativă) a Comisie prevăzută pentru ITER (în perioada 2007 - 2041) este de 7 649 de milioane EUR.

2.3.3.   Fondul de garantare

ACTIVE NETE ALE FONDULUI DE GARANTARE (4)

4

| Milioane EUR |
| --- |
| | Sold la 31.12.2008 | Sold la 31.12.2007 |
| Active disponibile pentru vânzare | 887 | 901 |
| Numerar și echivalente de numerar | 205 | 249 |
| Total active | 1 092 | 1 150 |
| Total pasive | (1) | (1) |
| Active nete | 1 091 | 1 149 |

Milioane EUR

Sold la 31.12.2008

Sold la 31.12.2007

Active disponibile pentru vânzare

887

901

Numerar și echivalente de numerar

205

249

Total active

Total active

1 092

1 092

1 150

1 150

Total pasive

Total pasive

(1)

(1)

(1)

(1)

Active nete

Active nete

1 091

1 091

1 149

1 149

Fondul de garantare pentru acțiunile externe acoperă împrumuturile garantate de Comunitățile Europene ca urmare a unei decizii a Consiliului, în special operațiunile de creditare ale Băncii Europene de Investiții (BEI) din afara Uniunii Europene și împrumuturile din cadrul asistenței macrofinanciare (împrumuturile AMF) și împrumuturile Euratom din afara Uniunii Europene. Acesta reprezintă un instrument pe termen lung de acoperire a tuturor împrumuturilor nerambursate garantate de Comunități și prin urmare, poate fi considerat ca o investiție pe termen lung. Acest lucru este evidențiat de faptul că aproape 88 % din activele disponibile pentru vânzare au o scadență de 1-10 ani (a se vedea și nota 7.9). Fondul de garantare este alimentat prin plăți de la bugetul general al Comunităților până la 9 % din valoarea de capital a operațiunilor, încasările din dobânda pe investiții efectuate din activele fondului și sumele recuperate de la debitorii rău platnici pentru care fondul a trebuit să își utilizeze garanția. Orice excedent anual se returnează printr-o rubrică specială în situația veniturilor din bugetul general al Comunităților Europene.

7.9

Comunitățile Europene trebuie să includă o rezervă de garanție pentru a acoperi împrumuturile către țările terțe. Această rezervă are ca scop acoperirea nevoilor Fondului de garantare și, atunci când este necesar, a garanțiilor utilizate care depășesc suma disponibilă în fond, pentru ca aceste sume să poată fi imputate în buget. Această rezervă de 1 276 de milioane EUR corespunde sumei țintă de 9 % din împrumuturile restante la 31 decembrie 2008. La 31 decembrie 2008, activele nete ale fondului totalizau 1 091 de milioane EUR. Diferența dintre activele nete și valoarea rezervei corespunde sumei de plătit fondului de la bugetul UE, respectiv 185 de milioane EUR. Modificările valorii juste a portofoliului titlurilor de creanță disponibile pentru vânzare au fost înregistrate la capitaluri proprii în 2008 cu o valoare totală de 15 milioane EUR (2007: 19 milioane EUR)

Politicile privind gestiunea riscului financiar ale Fondului de garantare sunt descrise la nota 7.

7

2.3.4.   Alte investiții

2.3.4.1.   Active disponibile pentru vânzare

Această rubrică include investițiile și participările achiziționate pentru a ajuta beneficiarii la dezvoltarea propriilor activități comerciale.

ACTIVE PE TERMEN LUNG DISPONIBILE PENTRU VÂNZARE

| Milioane EUR |
| --- |
| | BERD | OCR | Constituirea FEFP | EFSE | Altele | Total |
| Valori la 31.12.2007 | 157 | 218 | 98 | 55 | 5 | 533 |
| Achiziții | 0 | 17 | 51 | 7 | 1 | 76 |
| Cesiuni/retrageri | 0 | (27) | (4) | 0 | (2) | (33) |
| Transferul excedentului/(deficitului) de reevaluare la capitaluri proprii | 0 | 1 | (6) | 5 | (1) | (1) |
| Pierderi din depreciere | 0 | (5) | (6) | 0 | 0 | (11) |
| Valori la 31.12.2008 | 157 | 204 | 133 | 67 | 3 | 564 |

Milioane EUR

BERD

OCR

Constituirea FEFP

EFSE

Altele

Total

Valori la 31.12.2007

157

218

98

55

5

533

Achiziții

0

17

51

7

1

76

Cesiuni/retrageri

0

(27)

(4)

0

(2)

(33)

Transferul excedentului/(deficitului) de reevaluare la capitaluri proprii

0

1

(6)

5

(1)

(1)

Pierderi din depreciere

0

(5)

(6)

0

0

(11)

Valori la 31.12.2008

Valori la 31.12.2008

157

157

204

204

133

133

67

67

3

3

564

564

Investiție în Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD)

Comisia a subscris 3 % din capitalul total al BERD de 20 de miliarde EUR. La data bilanțului, suma solicitată era de 157 de milioane EUR, din care 156 de milioane EUR au fost vărsate. Plățile restante din capitalul solicitat (1 milion EUR) sunt înregistrate la datorii pe termen scurt și contabilizate la costul amortizat. Plățile restante din capitalul nesolicitat totalizează 443 de milioane EUR și sunt incluse ca pasive contingente în afara bilanțului. Deoarece BERD nu este cotată la nicio bursă de valori și în vederea restricțiilor contractuale incluse în statutul BERD cu privire, printre altele, la vânzarea intereselor de participare plafonate la costul de achiziție și autorizate doar acționarilor existenți, participarea Comisiei la BERD este evaluată la cost minus diminuarea din depreciere.

Operațiuni cu capital de risc (OCR)

În cadrul operațiunilor cu capital de risc sumele se acordă intermediarilor financiari pentru a finanța investițiile în capitaluri proprii. Cu toate că o parte dintre aceste contracte au caracteristicile unui împrumut deoarece marea majoritate a acestor contracte de finanțare nu au caracteristicile de bază și constituente ale unui împrumut (deoarece nu există un program fix de rambursare și nici o rată a dobânzii convenită pentru contraprestația de capital) tot portofoliul este asimilat ca fiind investiție indirectă în capitaluri proprii. Ele sunt deținute la costul istoric minus provizioane pentru depreciere, deoarece nu există cotații pe o piață activă și valoarea justă a acestora nu poate fi evaluată în mod fiabil în prezent.

Alte investiții

Sumele cele mai importante sunt cele alocate programului Creștere și ocuparea forței de muncă, programului MAP și programului PCI, sub tutela FEI, sprijinind crearea și finanțarea constituirii IMM-urilor prin investiții în fonduri specializate cu capital de risc corespunzătoare (133 de milioane EUR). Este inclusă, de asemenea, suma de 67 de milioane EUR aferentă Fondului european pentru Europa de Sud-Est (EFSE), o companie de investiții cu un capital variabil (SICAV). Obiectivul general al EFSE este susținerea dezvoltării economice și a prosperității în Europa de Sud-Est prin oferirea durabilă de finanțări suplimentare de dezvoltare, prin intermediari financiari locali. Drepturile de vot actuale ale Comunităților se ridică la 14,7 %.

2.3.4.2.   Active deținute pentru tranzacționare

A se vedea 2.8.2: aceste sume sunt aferente acum unui termen scurt.

2.8.2

2.4.   ÎMPRUMUTURI

Această rubrică acoperă sumele împrumuturilor datorate Comunităților cu scadență mai mare de un an de zile.

| Milioane EUR |
| --- |
| | Sold la 31.12.2008 | Sold la 31.12.2007 |
| Împrumuturi acordate de la bugetul CE și CECO | 179 | 189 |
| Împrumuturi acordate din fonduri împrumutate | 3 386 | 1 617 |
| Active nete | 3 565 | 1 806 |

Milioane EUR

Sold la 31.12.2008

Sold la 31.12.2007

Împrumuturi acordate de la bugetul CE și CECO

179

189

Împrumuturi acordate din fonduri împrumutate

3 386

1 617

Active nete

Active nete

3 565

3 565

1 806

1 806

2.4.1.   Împrumuturi acordate din bugetul Comunităților Europene și CECO în lichidare

| Milioane EUR |
| --- |
| | Împrumuturi cu condiții speciale | CECO în lichidare | Total |
| Total la 31.12.2007 | 155 | 34 | 189 |
| Rambursări | (17) | (8) | (25) |
| Modificări ale valorii contabile | 12 | 3 | 15 |
| Total la 31.12.2008 | 150 | 29 | 179 |

Milioane EUR

Împrumuturi cu condiții speciale

CECO în lichidare

Total

Total la 31.12.2007

155

34

189

Rambursări

(17)

(8)

(25)

Modificări ale valorii contabile

12

3

15

Total la 31.12.2008

Total la 31.12.2008

150

150

29

29

179

179

Împrumuturi cu condiții speciale

Acest post acoperă împrumuturi cu condiții speciale acordate la rate preferențiale, ca parte a cooperării cu țările terțe. Toate sumele sunt scadente la peste 12 luni de la încheierea exercițiului. Rata dobânzii efective a acestor credite variază între 7,39 % și 12,36 %.

Împrumuturi imobiliare ale CECO în lichidare (CECO)

Împrumuturile ipotecare sunt împrumuturi acordate de CECO din propriile fonduri în conformitate cu articolele 54 și 54.2 ale Tratatului CECO. Aceste împrumuturi sunt acordate la o rată fixă de 1 % și în consecință sunt considerate drept împrumuturi la rate preferențiale. Ratele dobânzii efective pentru aceste împrumuturi sunt 2,806 % –22,643 %. În cazul acestor împrumuturi, prețul tranzacției este folosit ca valoarea justă de la deschidere independent de orice rată preferențială a dobânzii acordată, din motive practice și considerații de prag de semnificație.

2.4.2.   Împrumuturi acordate din fonduri împrumutate

| Milioane EUR |
| --- |
| | Împrumuturi AMF | Împrumuturi Euratom | BOP | CECO în lichidare | Total |
| Total la 31.12.2007 | 795 | 482 | 0 | 478 | 1 755 |
| Noi împrumuturi | 0 | 15 | 2 000 | 0 | 2 015 |
| Rambursări | (132) | (5) | 0 | (67) | (204) |
| Diferențe de schim | 0 | 1 | 0 | (61) | (60) |
| Modificări ale valorii contabile | 0 | 1 | 4 | (12) | (7) |
| Total la 31.12.2008 | 663 | 494 | 2 004 | 338 | 3 499 |
| Sumă scadentă < 1 an | 25 | 0 | 0 | 88 | 113 |
| Sumă scadentă > 1 an | 638 | 494 | 2 004 | 250 | 3 386 |

Milioane EUR

Împrumuturi AMF

Împrumuturi Euratom

BOP

CECO în lichidare

Total

Total la 31.12.2007

795

482

0

478

1 755

Noi împrumuturi

0

15

2 000

0

2 015

Rambursări

(132)

(5)

0

(67)

(204)

Diferențe de schim

0

1

0

(61)

(60)

Modificări ale valorii contabile

0

1

4

(12)

(7)

Total la 31.12.2008

663

494

2 004

338

3 499

Sumă scadentă < 1 an

Sumă scadentă < 1 an

25

25

0

0

0

0

88

88

113

113

Sumă scadentă > 1 an

Sumă scadentă > 1 an

638

638

494

494

2 004

2 004

250

250

3 386

3 386

Împrumuturi de tip asistență macrofinanciară (AMF)

AMF este un instrument financiar axat pe o politică de asistență la redresarea balanței de plăți și/sau asistență bugetară acordată țărilor terțe partenere care sunt apropriate geografic de teritoriul UE. Este sub formă de împrumuturi sau granturi pe termen mediu/lung sau o combinație corespunzătoare a amândurora și completează în general finanțarea oferită în contextul unei ajustări și al unui program de reformă susținute de FMI.

Comisia nu a primit garanții din partea unor terțe părți pentru aceste împrumuturi, însă acestea sunt garantate de Fondul de garantare (a se vedea nota 2.3.3).

2.3.3

Împrumuturi Euratom

Euratom este una dintre entitățile juridice ale Comunităților Europene și este reprezentată de Comisia Europeană. Obiectivul acestei entități este acordarea de împrumuturi statelor membre și statelor terțe după cum urmează:

| — | împrumuturile Euratom sunt acordate statelor membre cu scopul de a finanța proiecte de investiții în statele membre aferente producției industriale de electricitate în centrale nucleare și instalațiilor industriale ale ciclului combustibilului; |
| --- | --- |

—

împrumuturile Euratom sunt acordate statelor membre cu scopul de a finanța proiecte de investiții în statele membre aferente producției industriale de electricitate în centrale nucleare și instalațiilor industriale ale ciclului combustibilului;

| — | împrumuturile Euratom sunt acordate statelor terțe pentru a îmbunătăți nivelul de siguranță și eficiență al centralelor nucleare și al instalațiilor din ciclul de combustibili nucleari care sunt în funcțiune sau în construcție. |
| --- | --- |

—

împrumuturile Euratom sunt acordate statelor terțe pentru a îmbunătăți nivelul de siguranță și eficiență al centralelor nucleare și al instalațiilor din ciclul de combustibili nucleari care sunt în funcțiune sau în construcție.

Comisia a primit 486 de milioane EUR (2007: 474 de milioane EUR) de garanții de la garanți terțe părți pentru aceste împrumuturi.

Împrumuturi de asistență pentru balanța de plăți (BOP)

BOP este un instrument financiar axat pe o politică, ce a fost reactivat pentru a furniza asistență financiară pentru statele membre ale Uniunii Europene în perioada actuală de criză economică. Acesta furnizează un sprijin financiar pe termen mediu care permite acordarea de împrumuturi unuia sau mai multor state membre care se află în dificultate ori se confruntă cu un risc major privind balanța lor de plăți sau mișcările de capital. Numai statele membre care nu au adoptat moneda euro pot beneficia de această facilitate comunitară. Aceste împrumuturi sunt garantate de la bugetul general al Uniunii Europene.

O sumă de 6,5 miliarde EUR a fost pusă la dispoziția Ungariei, din care 2 miliarde EUR (mai sus) au fost vărsate în 2008, data scadenței fiind în decembrie 2011. O sumă suplimentară de 3,5 miliarde EUR a fost vărsată în primele 7 luni din 2009 (datele scadenței: noiembrie 2014 și aprilie 2016). 3,1 miliarde EUR au fost puse la dispoziția Letoniei și 1 miliard EUR din aceasta a fost vărsat, de asemenea în primul trimestru din 2009, cu o dată a scadenței în aprilie 2014. De asemenea, 5 miliarde EUR au fost puse la dispoziția României în cel de al doilea trimestru 2009.

Pentru împrumuturile menționate anterior (AMF, Euratom și BOP), metoda dobânzii efective nu se aplică separat împrumuturilor acordate și împrumuturilor luate, deoarece acestea au caracteristicile unor operațiuni reciproce. Diferențele dintre condițiile pentru împrumuturile acordate și împrumuturile luate nu sunt semnificative. Astfel, nu lipsește nicio informație care ar afecta înțelegerea de către cititor a tranzacțiilor subiacente. Costurile tranzacției sunt înscrise drept cheltuieli în contul rezultatului economic.

Împrumuturi ale CECO în lichidare

Acest post include în principal împrumuturi acordate de CECO în lichidare din fonduri împrumutate în conformitate cu articolele 54 și 56 ale Tratatului CECO, precum și trei titluri de creanță necotate la bursă emise de Banca Europeană de Investiții (BEI) pentru a înlocui un debitor rău platnic. Aceste titluri de creanță vor fi deținute până la scadența finală (2017 și 2019) pentru a acoperi utilizarea împrumuturilor aferente. Modificările valorii contabile corespund cu modificarea dobânzilor acumulate plus amortizarea primelor plătite în exercițiu și costul tranzacției de la deschidere, calculate conform metodei ratei dobânzii efective.

Ratele dobânzii efective (exprimate ca un interval de rate ale dobânzii) au fost după cum urmează:

| Împrumuturi | 31.12.2008 | 31.12.2007 |
| --- | --- | --- |
| Asistență macrofinanciară (AMF) | 3,022 % - 5,29 % | 3,82 % - 4,822 % |
| Euratom | 3,428 % - 5,76 % | 4,446 % - 5,76 % |
| BOP | 3,25 % | — |
| CECO în lichidare | 3,072 % - 5,8103 % (5) | 4,375 % - 12,077 % (5) |

Împrumuturi

31.12.2008

31.12.2007

Asistență macrofinanciară (AMF)

3,022 % - 5,29 %

3,82 % - 4,822 %

Euratom

3,428 % - 5,76 %

4,446 % - 5,76 %

BOP

3,25 %

—

CECO în lichidare

3,072 % - 5,8103 % (5)

5

4,375 % - 12,077 % (5)

5

2.5.   PREFINANȚARE PE TERMEN LUNG

| Milioane EUR |
| --- |
| Tip de gestiune | Sold la 31.12.2008 | Sold la 31.12.2007 |
| Gestiune centralizată directă | 1 351 | 434 |
| Gestiune centralizată indirectă | 275 | 318 |
| Gestionarea descentralizată | 90 | 64 |
| Gestiune repartizată | 26 764 | 12 875 |
| Gestiune în comun | 543 | 324 |
| Totalul prefinanțării pe termen lung | 29 023 | 14 015 |

Milioane EUR

Tip de gestiune

Sold la 31.12.2008

Sold la 31.12.2007

Gestiune centralizată directă

1 351

434

Gestiune centralizată indirectă

275

318

Gestionarea descentralizată

90

64

Gestiune repartizată

26 764

12 875

Gestiune în comun

543

324

Totalul prefinanțării pe termen lung

Totalul prefinanțării pe termen lung

29 023

29 023

14 015

14 015

Cele mai importante sume de prefinanțare pe termen lung sunt aferente acțiunilor structurale: fondul de dezvoltare regională, fondul social, fondul agricol pentru dezvoltare rurală, fondul de coeziune și fondul pentru pescuit. Deoarece multe din aceste proiecte sunt pe termen lung, este necesar ca avansurile aferente să fie disponibile mai mult de un an. Astfel aceste sume de prefinanțare sunt prezentate ca active pe termen lung. Valoarea prefinanțării pe termen lung menționate anterior pentru care Comunitățile Europene au dreptul să primească dobânzi se ridică la 1 587 de milioane EUR.

Creșterea din 2008 provine în principal dintr-o a doua plată în avans (13 888 de milioane EUR) efectuată către statele membre pentru a finanța programele 2007-2013 ale acestor fonduri. Plățile în avans efectuate conform celui de Al șaptelea program-cadru pentru cercetare explică, de asemenea, o creștere cu aproximativ 780 de milioane EUR (dintr-o creștere totală de 917 milioane EUR) a prefinanțării pe termen lung gestionată de Comisie.

Anumite prefinanțări plătite conform celui de Al șaptelea program-cadru pentru cercetare și dezvoltare tehnologică (PC7) sunt acoperite în mod eficace de un Fond de garantare al participanților (FGP). Acesta este un instrument de beneficiu reciproc instituit pentru a acoperi riscurile financiare suportate de Comunități și de participanți pe perioada punerii în aplicare a acțiunilor indirecte ale PC7, capitalul și dobânda acestuia constituind garanție de bună execuție. Toți participanții la acțiuni indirecte de tipul unui grant (și astfel o prefinanțare în contabilitatea Comisiei) contribuie cu 5 % din prefinanțarea pe care o primesc la capitalul FGP pentru toată durata acțiunii. Astfel, participanții sunt proprietarii FGP, Comunitățile (reprezentate de Comisie) acționând ca agentul executiv al acestora. La sfârșitul unei acțiuni indirecte participanții își recuperează în întregime contribuția la capital, cu excepția cazurilor în care FGP înregistrează pierderi din cauza beneficiarilor rău platnici – astfel participanții putând recupera cel puțin 80 % din contribuția lor. Fondul de garantare al participanților asigură, astfel, interesele financiare atât ale Comisiei, cât și ale participanților. La 31 decembrie 2008, o sumă totală de 283 de milioane EUR a fost subscrisă la FGP de participanți (2007: 38 de milioane EUR).

2.6.   CREANȚE PE TERMEN LUNG

| Milioane EUR |
| --- |
| | Sold la 31.12.2008 | Sold la 31.12.2007 |
| Sume datorate de statele membre | 24 | 93 |
| Împrumuturi acordate personalului CECO | 13 | 15 |
| Altele | 2 | 13 |
| Garanții și depozite | 6 | 6 |
| Total | 45 | 127 |

Milioane EUR

Sold la 31.12.2008

Sold la 31.12.2007

Sume datorate de statele membre

24

93

Împrumuturi acordate personalului CECO

13

15

Altele

2

13

Garanții și depozite

6

6

Total

Total

45

45

127

127

Sumele care vor fi primite de la statele membre se referă la sume datorate CECO în lichidare de foste țări candidate la aderare.

ACTIVE CIRCULANTE

2.7.   STOCURI

| Milioane EUR |
| --- |
| | Sold la 31.12.2008 | Sold la 31.12.2007 |
| Echipament științific: |
| material științific | 8 | 9 |
| material fisionabil și apă grea | 20 | 19 |
| material științific pentru revânzare | 45 | 45 |
| Vaccinuri | 6 | 8 |
| Materiale de producție | 1 | 7 |
| Publicații și produse pentru revânzare | 5 | 0 |
| Total | 85 | 88 |

Milioane EUR

Sold la 31.12.2008

Sold la 31.12.2007

Echipament științific:

material științific

8

9

material fisionabil și apă grea

20

19

material științific pentru revânzare

45

45

Vaccinuri

6

8

Materiale de producție

1

7

Publicații și produse pentru revânzare

5

0

Total

Total

85

85

88

88

Stocul de echipamente științifice este deținut și gestionat de CCC. O parte importantă este reprezentată de stocul de materiale de referință, nucleare și nenucleare, depozitat la Geel. Acest stoc are un caracter strategic și este menținut pentru a putea face față unor cereri viitoare imprevizibile în situații de criză. El este evaluat la valoarea realizabilă netă la încheierea exercițiului, prin aplicarea unei reduceri de valoare la prețul de vânzare; reducerea de valoare ține seama de costurile de stocare și de alte costuri suportate la vânzarea stocului (costul de distribuție, costul de certificare etc.) și se ridică la 43 de milioane EUR. Consumabilele CCC, care totalizau 7 milioane EUR la 31 decembrie 2007 și care erau reportate sub rubrica „Materiale de producție”, nu mai sunt tratate drept stocuri.

Stocul de publicații deținut și/sau administrat de Oficiul pentru Publicații se evaluează la suma mai mică dintre cost și valoarea realizabilă netă, care este aproximativ zero. De asemenea, publicațiile distribuite gratuit au fost depreciate complet deoarece valoarea lor realizabilă netă este zero. Aceste reduceri însumează un total de 16 milioane EUR și determină valoarea contabilă pentru publicații menționată anterior.

2.8.   INVESTIȚII PE TERMEN SCURT

Investițiile pe termen scurt constau din active financiare disponibile pentru vânzare, care sunt achiziționate pentru rentabilitatea sau randamentul investiției, sau deținute pentru a stabili o anumită structură a activelor sau o sursă secundară de lichidități și prin urmare pot fi vândute pentru a răspunde nevoii de lichidități sau modificărilor ratelor dobânzii.

2.8.1.   Active pe termen scurt disponibile pentru vânzare

| Milioane EUR |
| --- |
| | CECO în lichidare | Altele | Total |
| Valori la 31.12.2007 | 1 417 | 3 | 1 420 |
| Achiziții | 304 | 79 | 383 |
| Cesiuni și retrageri | (275) | — | (275) |
| Ajustare la costul amortizat | 2 | — | 2 |
| Modificarea valorii contabile | (8) | — | (8) |
| Transferul excedentului/(deficitului) de reevaluare la capitaluri proprii | 24 | — | 24 |
| Valori la 31.12.2008 | 1 464 | 82 | 1 546 |

Milioane EUR

CECO în lichidare

Altele

Total

Valori la 31.12.2007

1 417

3

1 420

Achiziții

304

79

383

Cesiuni și retrageri

(275)

—

(275)

Ajustare la costul amortizat

2

—

2

Modificarea valorii contabile

(8)

—

(8)

Transferul excedentului/(deficitului) de reevaluare la capitaluri proprii

24

—

24

Valori la 31.12.2008

Valori la 31.12.2008

1 464

1 464

82

82

1 546

1 546

În ceea ce privește sumele CECO în lichidare, toate investițiile sunt titluri de creanță denominate în EUR și cotate pe o piață activă. Detaliile privind portofoliul de investiții pe tip de emițător și rating sunt descrise la nota 7. La 31 decembrie 2008 titlurile de creanță (exprimate la valoarea justă a acestora) cu scadența finală în cursul anului 2009 se ridică la 126 de milioane EUR (2007: 146 de milioane EUR).

7

2.8.2.   Active pe termen scurt deținute pentru tranzacționare

CECO în lichidare (CECO) a semnat un contract swap pe rata dobânzii și o combinație atât a contractului swap pe rata dobânzii cât și a contractului swap pe rata dobânzii în valute diferite. Valoarea justă a acestor swap-uri pe rata dobânzii a fost obținută prin actualizarea fluxurilor nete de numerar fixe folosind ratele swap cu cupon zero la data bilanțului. Această valoare justă (inclusiv dobânzile acumulate) ale operațiunilor swap cu scadență finală mai mică de trei luni de la data bilanțului este de 7 milioane EUR (2007: 13 milioane, pe termen lung).

7 milioane EUR

2.9.   PREFINANȚARE PE TERMEN SCURT

Termenul de recuperare sau de utilizare a prefinanțării determină dacă aceasta este prezentată ca activ de prefinanțare circulant sau pe termen lung. Utilizarea este definită prin acordul subiacent al proiectului. Toate rambursările sau utilizările datorate cu doisprezece luni înainte de data de raportare sunt prezentate drept prefinanțări pe termen scurt și, prin urmare, drept active circulante. A se vedea nota 2.5 pentru mai multe detalii privind prefinanțarea pe termen lung.

2.5

Cheltuielile cumulate reprezintă suma costurilor eligibile care au fost estimate ca fiind suportate de beneficiarii soldurilor de prefinanțare de la încheierea exercițiului, dar încă neraportate Comunităților. Aceste sume sunt înscrise, de asemenea, drept cheltuieli în contul rezultatului economic al perioadei de raportare.

Scăderea importantă a prefinanțărilor pe termen scurt este cauzată de faptul că, pentru acțiunile structurale din cadrul gestiunii repartizate, unele proiecte finanțate sunt în curs de lichidare (programe aferente perioadei 2000-2006), în timp ce pentru noile proiecte (programe aferente perioadei 2007-2013) a fost plătită o tranșă de prefinanțare în 2008, însă a fost clasificată în categoria activelor pe termen lung, astfel cum se explică la nota 2.5. Valoarea prefinanțării pe termen scurt pentru care Comunitățile Europene au dreptul să primească dobânzi de la beneficiari se ridică la 3 789 de milioane EUR, având în vedere o estimare a utilizării fondurilor neraportate încă față de Comunități.

2.5

Se va remarca, de asemenea, că defalcarea sumelor restante pe tipuri de gestiune este disponibilă pentru plățile de prefinanțare făcute din 2005. Sumele de prefinanțare nealocate sunt cele incluse întâi în bilanțul la deschidere din 2005 și sunt prezentate separat pe o singură linie în cifre comparative pentru 2007 deoarece la acel moment nu era disponibilă nicio informație privind defalcarea pe tip de gestiune bugetară. Suma nealocată în 2007 se referă în principal la gestiunea repartizată. Pentru prima dată în 2008, sumele restante nealocate la 31 decembrie 2008 au fost analizate și reclasificate în tipul de gestiune corespunzător.

PREFINANŢARE PE TERMEN SCURT

| Milioane EUR |
| --- |
| Tip de gestiune | Sold la 31.12.2008 | Sold la 31.12.2007 |
| Gestiune centralizată directă | | 13 554 | 11 567 |
| | Granturi pentru acțiuni | 11 439 | 9 715 |
| | Granturi pentru funcționare | 129 | 142 |
| | Achiziții publice (operațională) | 713 | 638 |
| | Operațională | 933 | 457 |
| | Credite administrative | 340 | 615 |
| minus | Cheltuieli înregistrate în avans | (10 499) | |
| | Gestiune centralizată directă - net | 3 055 | |
| Gestiune centralizată indirectă | | 4 563 | 2 265 |
| | Agenții naționale | 2 880 | 1 736 |
| | Granturi pentru acțiuni | 1 608 | 485 |
| | Achiziții publice (operațională) și altele | 49 | 29 |
| | Altele | 26 | 15 |
| minus | Cheltuieli înregistrate în avans | (3 633) | |
| | Gestiune centralizată indirectă - net | 930 | |
| Gestionarea descentralizată | Sumă brută | 1 565 | 1 280 |
| minus | Cheltuieli înregistrate în avans | (1 239) | |
| | Gestiunea descentralizată - net | 326 | |
| Gestiune repartizată | Sumă brută | 22 979 | 3 229 |
| minus | Cheltuieli înregistrate în avans | (17 675) | |
| | Gestiunea repartizată - net | 5 304 | |
| Gestiune în comun | Sumă brută | 2 005 | 1 135 |
| minus | Cheltuieli înregistrate în avans | (1 397) | |
| | Gestiune în comun - net | 608 | |
| Pusă în aplicare de instituții și agenții | Sumă brută | 65 | 204 |
| | Cheltuieli înregistrate în avans | (26) | |
| | Instituții și agenții - net | 39 | |
| Solduri de prefinanțare nealocate | | 21 404 |
| Totalul valorilor brute de prefinanțare | | 41 084 |
| minus | Cheltuieli înregistrate în avans: | | (20 501) |
| Totalul prefinanțării pe termen scurt | 10 262 | 20 583 |

Milioane EUR

Tip de gestiune

Sold la 31.12.2008

Sold la 31.12.2007

Gestiune centralizată directă

13 554

11 567

Granturi pentru acțiuni

Granturi pentru acțiuni

11 439

11 439

9 715

9 715

Granturi pentru funcționare

Granturi pentru funcționare

129

129

142

142

Achiziții publice (operațională)

Achiziții publice (operațională)

713

713

638

638

Operațională

Operațională

933

933

457

457

Credite administrative

Credite administrative

340

340

615

615

minus

Cheltuieli înregistrate în avans

Cheltuieli înregistrate în avans

(10 499)

Gestiune centralizată directă - net

Gestiune centralizată directă - net

3 055

3 055

Gestiune centralizată indirectă

4 563

2 265

Agenții naționale

Agenții naționale

2 880

2 880

1 736

1 736

Granturi pentru acțiuni

Granturi pentru acțiuni

1 608

1 608

485

485

Achiziții publice (operațională) și altele

Achiziții publice (operațională) și altele

49

49

29

29

Altele

Altele

26

26

15

15

minus

Cheltuieli înregistrate în avans

Cheltuieli înregistrate în avans

(3 633)

Gestiune centralizată indirectă - net

Gestiune centralizată indirectă - net

930

930

Gestionarea descentralizată

Sumă brută

Sumă brută

1 565

1 280

minus

Cheltuieli înregistrate în avans

Cheltuieli înregistrate în avans

(1 239)

Gestiunea descentralizată - net

Gestiunea descentralizată - net

326

326

Gestiune repartizată

Sumă brută

Sumă brută

22 979

3 229

minus

Cheltuieli înregistrate în avans

Cheltuieli înregistrate în avans

(17 675)

Gestiunea repartizată - net

Gestiunea repartizată - net

5 304

5 304

Gestiune în comun

Sumă brută

Sumă brută

2 005

1 135

minus

Cheltuieli înregistrate în avans

Cheltuieli înregistrate în avans

(1 397)

Gestiune în comun - net

Gestiune în comun - net

608

608

Pusă în aplicare de instituții și agenții

Sumă brută

Sumă brută

65

204

Cheltuieli înregistrate în avans

Cheltuieli înregistrate în avans

(26)

Instituții și agenții - net

Instituții și agenții - net

39

39

Solduri de prefinanțare nealocate

21 404

Totalul valorilor brute de prefinanțare

Totalul valorilor brute de prefinanțare

41 084

41 084

minus

Cheltuieli înregistrate în avans:

Cheltuieli înregistrate în avans:

(20 501)

Totalul prefinanțării pe termen scurt

Totalul prefinanțării pe termen scurt

10 262

10 262

20 583

20 583

Garanții primite cu privire la prefinanțare

Acestea sunt garanții pe care Comunitățile Europene le cer, în anumite cazuri, beneficiarilor atunci când varsă avansuri (prefinanțare). Două valori trebuie prezentate pentru acest tip de garanție, valorile „nominală” și „curentă”. Pentru valoarea „nominală”, evenimentul generator este legat de existența garanției. Pentru valoarea „curentă”, evenimentul generator al garanției îl reprezintă rata de prefinanțare și/sau compensările ulterioare.

La 31 decembrie 2008, valoarea „nominală” a garanțiilor primite de Comisie în ceea ce privește prefinanțările se ridică la 968 de milioane EUR. Valoarea „curentă” a acestor garanții se ridică la 769 de milioane EUR. La 31 decembrie 2007, aceste valori erau de 1 007 milioane EUR și, respectiv, de 772 de milioane EUR. Această diferență servește în mod concret drept acoperire pentru prefinanțările care au fost lichidate și înregistrate drept cheltuieli, dar care pot necesita o recuperare în viitor.

2.10.   CREANȚE PE TERMEN SCURT

| Milioane EUR |
| --- |
| | Sold la 31.12.2008 | Sold la 31.12.2007 |
| Partea curentă a creanțelor pe termen lung | 114 | 160 |
| Creanțe pe termen scurt | 6 128 | 5 441 |
| Creanțe diverse | 23 | 27 |
| Venituri angajate și cheltuieli amânate | 5 655 | 6 423 |
| Total | 11 920 | 12 051 |

Milioane EUR

Sold la 31.12.2008

Sold la 31.12.2007

Partea curentă a creanțelor pe termen lung

114

160

Creanțe pe termen scurt

6 128

5 441

Creanțe diverse

23

27

Venituri angajate și cheltuieli amânate

5 655

6 423

Total

Total

11 920

11 920

12 051

12 051

2.10.1.   Partea curentă a creanțelor pe termen lung

Aceste sume reprezintă în mare parte împrumuturi cu scadența finală în mai puțin de 12 luni de la data bilanțului (113 milioane EUR, a se vedea nota 2.4 de mai sus pentru mai multe detalii).

2.4

2.10.2.   Creanțe pe termen scurt

| Milioane EUR |
| --- |
| Grup de conturi | La 31.12.2008 | La 31.12.2007 |
| Valoare brută | Reducere | Valoare netă | Valoare brută | Reducere | Valoare netă |
| Clienți | 4 833 | (175) | 4 658 | 3 897 | (171) | 3 726 |
| Statele membre | 2 576 | (1 204) | 1 372 | 2 873 | (1 256) | 1 617 |
| Altele | 111 | (13) | 98 | 111 | (13) | 98 |
| Total | 7 520 | (1 392) | 6 128 | 6 881 | (1 440) | 5 441 |

Milioane EUR

Grup de conturi

La 31.12.2008

La 31.12.2007

Valoare brută

Reducere

Valoare netă

Valoare brută

Reducere

Valoare netă

Clienți

4 833

(175)

4 658

3 897

(171)

3 726

Statele membre

2 576

(1 204)

1 372

2 873

(1 256)

1 617

Altele

111

(13)

98

111

(13)

98

Total

Total

7 520

7 520

(1 392)

(1 392)

6 128

6 128

6 881

6 881

(1 440)

(1 440)

5 441

5 441

2.10.2.1.   Clienți

Această rubrică se referă la ordine de recuperare contabilizate la 31 decembrie 2008 drept creanțe constatate care urmează să fie recuperate și care nu sunt încă incluse în alte rubrici ale secțiunii activelor din bilanț. Cea mai mare parte a acestui sold este aferentă amenzilor emise de Comisie, respectiv o suma brută de 4 590 de milioane EUR. Până la 31 decembrie 2008, au fost primite garanții în valoare totală de 2 403 milioane EUR (2007: 2 563 de milioane EUR) în ceea ce privește aceste creanțe, ceea ce indică faptul că destinatarul amenzii dorește să o conteste. De la încheierea exercițiului, plăți suplimentare în valoare de 1 304 milioane EUR au fost primite în legătură cu aceste creanțe, precum și garanții suplimentare de 744 de milioane EUR.

2.10.2.2.   Creanțe de la statele membre

| Milioane EUR |
| --- |
| | Sold la 31.12.2008 | Sold la 31.12.2007 |
| Creanțe FEGA |
| Creanțe FEGA | 684 | 902 |
| Reducere | (392) | (483) |
| Total | 292 | 419 |
| TVA plătită și recuperabilă de la statele membre | 36 | 24 |
| Resurse proprii |
| Înregistrate în contul A, așteptând recuperarea | 97 | 75 |
| Înregistrate în contul separat, așteptând recuperarea | 1 260 | 1 333 |
| Reducere | (812) | (773) |
| Altele | 16 | 38 |
| Total | 561 | 673 |
| Alte creanțe de la statele membre | 483 | 501 |
| Total | 1 372 | 1 617 |

Milioane EUR

Sold la 31.12.2008

Sold la 31.12.2007

Creanțe FEGA

Creanțe FEGA

Creanțe FEGA

684

902

Reducere

(392)

(483)

Total

Total

292

292

419

419

TVA plătită și recuperabilă de la statele membre

TVA plătită și recuperabilă de la statele membre

36

36

24

24

Resurse proprii

Resurse proprii

Înregistrate în contul A, așteptând recuperarea

97

75

Înregistrate în contul separat, așteptând recuperarea

1 260

1 333

Reducere

(812)

(773)

Altele

16

38

Total

Total

561

561

673

673

Alte creanțe de la statele membre

Alte creanțe de la statele membre

483

483

501

501

Total

Total

1 372

1 372

1 617

1 617

Creanțe FEGA Garantare

Acest post conține sumele datorate de beneficiarii FEGA la 31 decembrie 2008, astfel cum au fost declarate și certificate de statele membre la 15 octombrie 2008 minus 20 % din aceste sume, pe care statele membre le pot păstra pentru acoperirea costurilor administrative. O estimare este făcută pentru creanțele care au apărut după această declarație și până la 31 decembrie 2008. De asemenea, Comisia prevede o reducere a sumelor datorate de beneficiari, pentru care recuperarea pare puțin probabilă. Faptul că se face o astfel de ajustare nu înseamnă că CE renunță la recuperarea viitoare a acestor sume.

Resurse proprii

Trebuie notat faptul că statele membre au dreptul să rețină 25 % din resursele proprii tradiționale drept costuri de colectare, deci cifrele anterioare sunt prezentate ținând seama de această deducere. Pe baza estimărilor trimise de statele membre, o reducere de 812 milioane EUR a fost dedusă din creanțele statelor membre. Totuși, aceasta nu înseamnă renunțarea de către Comisie la recuperarea sumelor acoperite de această ajustare a valorii.

Alte creanțe de la statele membre

Alte creanțe de la statele membre includ recuperări de cheltuieli în valoare de 120 de milioane EUR și avansuri FEGA în valoare de 244 de milioane EUR.

2.10.3.   Venituri angajate și cheltuieli amânate

| Milioane EUR |
| --- |
| | Sold la 31.12.2008 | Sold la 31.12.2007 |
| Venituri angajate | 5 402 | 6 129 |
| Cheltuieli amânate | 223 | 243 |
| Altele | 30 | 51 |
| Total | 5 655 | 6 423 |

Milioane EUR

Sold la 31.12.2008

Sold la 31.12.2007

Venituri angajate

5 402

6 129

Cheltuieli amânate

223

243

Altele

30

51

Total

Total

5 655

5 655

6 423

6 423

Principala sumă din cadrul acestei rubrici este reprezentată de veniturile angajate în valoare de 5 402 milioane EUR.

| Milioane EUR |
| --- |
| Venituri angajate | Sold la 31.12.2008 | Sold la 31.12.2007 |
| Resurse proprii | 2 576 | 2 730 |
| Venituri agricole alocate noiembrie și decembrie | 1 261 | 1 310 |
| Restructurare a industriei zahărului | 911 | 1 516 |
| FEGA: decizii de corectare a conformității neexecutate | 368 | 350 |
| Fonduri de coeziune și de dezvoltare regională: corecții financiare | 146 | — |
| Fondul pentru pescuit | 32 | 82 |
| Alte venituri angajate | 108 | 141 |
| Total venituri angajate | 5 402 | 6 129 |

Milioane EUR

Venituri angajate

Sold la 31.12.2008

Sold la 31.12.2007

Resurse proprii

2 576

2 730

Venituri agricole alocate noiembrie și decembrie

1 261

1 310

Restructurare a industriei zahărului

911

1 516

FEGA: decizii de corectare a conformității neexecutate

368

350

Fonduri de coeziune și de dezvoltare regională: corecții financiare

146

—

Fondul pentru pescuit

32

82

Alte venituri angajate

108

141

Total venituri angajate

Total venituri angajate

5 402

5 402

6 129

6 129

De asemenea, în cadrul acestei rubrici sunt incluse cheltuieli amânate în valoare de 223 de milioane EUR din care principalele sume reprezintă plăți anticipate de 34 de milioane EUR pentru închirieri de sedii de birouri și 25 de milioane EUR pentru modificări privind sediile de birouri, 16 milioane EUR dobânzi privind leasing-ul de active imobilizate, 37 de milioane EUR pentru școala europeană și 59 de milioane EUR plătite în cadrul acordurilor bilaterale pentru pescuit cu țări terțe.

Alte venituri angajate sunt, în principal, veniturile din dobânzi de penalizare, dobânda bancară acumulată și dobânda acumulată pe sumele de prefinanțare.

2.11.   NUMERAR ȘI ECHIVALENTE DE NUMERAR

| Milioane EUR |
| --- |
| | Sold la 31.12.2008 | Sold la 31.12.2007 |
| Numerar nerestricționat: |
| conturi la trezorerii și bănci centrale | 15 039 | 11 313 |
| conturi curente | 1 415 | 956 |
| conturi de avans | 35 | 81 |
| transferuri (numerar în tranzit) | 26 | 2 |
| depozite pe termen scurt și alte echivalente de numerar | 1 456 | 1 367 |
| Total | 17 971 | 13 719 |
| Numerar restricționat | 5 753 | 5 037 |
| Total | 23 724 | 18 756 |

Milioane EUR

Sold la 31.12.2008

Sold la 31.12.2007

Numerar nerestricționat:

Numerar nerestricționat:

conturi la trezorerii și bănci centrale

15 039

11 313

conturi curente

1 415

956

conturi de avans

35

81

transferuri (numerar în tranzit)

26

2

depozite pe termen scurt și alte echivalente de numerar

1 456

1 367

Total

Total

17 971

17 971

13 719

13 719

Numerar restricționat

Numerar restricționat

5 753

5 753

5 037

5 037

Total

Total

23 724

23 724

18 756

18 756

Numerarul și echivalentele de numerar includ următoarele în vederea situației fluxurilor de numerar:

| Milioane EUR |
| --- |
| | Sold la 31.12.2008 | Sold la 31.12.2007 |
| Numerar și echivalente de numerar | 23 724 | 18 756 |
| Numerar și echivalente de numerar - Fondul de garantare (a se vedea nota 2.3.3) | 205 | 249 |
| Total | 23 929 | 19 005 |

Milioane EUR

Sold la 31.12.2008

Sold la 31.12.2007

Numerar și echivalente de numerar

23 724

18 756

Numerar și echivalente de numerar - Fondul de garantare (a se vedea nota 2.3.3)

2.3.3

205

249

Total

Total

23 929

23 929

19 005

19 005

2.11.1.   Numerar nerestricționat

Numerarul nerestricționat acoperă toate fondurile pe care Comisia le deține în conturile sale în fiecare stat membru și țară AELS (trezorerie sau bancă centrală), precum și în conturile curente, conturile de avans, depozitele bancare pe termen scurt și în casă.

Soldul destul de mare la trezorerii și bănci centrale se datorează faptului că după bugetul rectificativ de la încheierea exercițiului, 6 627 de milioane EUR au trebuit să fie rambursate statelor membre, lucru care a fost efectuat la începutul lui 2009. Datoria aferentă este prezentată la contul datorii pe termen scurt - a se vedea și nota 2.18.2 de mai jos. De asemenea, alte elemente care au avut un impact asupra soldului de numerar la încheierea exercițiului sunt valorile rezultate din venitul alocat neutilizat încă (5,2 miliarde EUR) care nu poate fi returnat statelor membre și 2,1 miliarde EUR, care au fost reținute pentru a acoperi creditele de plată reportate pentru 2009. Rezultatul bugetar de 1,8 miliarde EUR trebuie, de asemenea, rambursat statelor membre prin deducere din sumele datorate de acestea pentru 2009.

2.18.2

2.11.2.   Numerar restricționat

Numerarul restricționat se referă la sumele primite aferente amenzilor emise de Comisie ale căror cazuri sunt încă deschise. Acestea sunt deținute în conturi de depozit specifice care nu sunt folosite pentru nici o altă activitate.

DATORII PE TERMEN LUNG

2.12.   BENEFICIILE ANGAJAȚILOR

| Milioane EUR |
| --- |
| | Sold la 31.12.2008 | Sold la 31.12.2007 |
| Pensii - personal | 32 867 | 30 212 |
| Pensii – alte categorii | 696 | 481 |
| Sistemul comun de asigurări de sănătate | 3 993 | 2 787 |
| Total | 37 556 | 33 480 |

Milioane EUR

Sold la 31.12.2008

Sold la 31.12.2007

Pensii - personal

32 867

30 212

Pensii – alte categorii

696

481

Sistemul comun de asigurări de sănătate

3 993

2 787

Total

Total

37 556

37 556

33 480

33 480

2.12.1.   Pensii - personal

La 31 decembrie 2008, normele privind sistemul de pensii (PSEO: Sistemul de pensii al funcționarilor europeni) sunt definite prin ultima versiune a Statutului funcționarilor Comunităților Europene (în vigoare de la 1 mai 2004). Regulile privind pensiile personalului sunt aplicabile direct în toate statele membre. Sistemul acoperă diversele tipuri de pensii și alocații (de vârstă, de invaliditate, de supraviețuitor). În conformitate cu articolul 83 din Statutul funcționarilor, plata beneficiilor oferite prin planul de pensii constituie cheltuieli din bugetul Comunităților. Provizionul pentru aceste cheltuieli nu este finanțat, dar statele membre garantează colectiv plata acestor beneficii conform unei scale fixate pentru finanțarea acestor cheltuieli. În plus, funcționarii contribuie cu o treime la finanțarea pe termen lung a acestui plan printr-o contribuție obligatorie. Valoarea acestei contribuții este revizuită în fiecare an și actualizată pentru a garanta faptul că aceste contribuții (în prezent 10,9 % din salariul de bază) sunt suficiente pentru a finanța în fiecare an o treime din drepturile dobândite în timpul anului.

Datoriile sistemului de pensii au fost evaluate pe baza numărului de funcționari activi și funcționari pensionari la 31 decembrie 2008 și pe baza normelor Statului funcționarilor în vigoare la acea dată. Această evaluare a ținut seama de beneficiile legate de vârstă, invaliditate și supraviețuire (diferite tipuri de pensii, precum și alocația pentru invaliditate). Evaluarea a fost realizată în conformitate cu metodologia IPSAS 25. Acest standard de contabilitate necesită ca angajatorul să determine valoarea angajamentului pe o bază actuarială, luând în considerare atât beneficiile contractuale pe perioada de viață activă a angajaților, cât și măririle previzibile de salarii.

Metoda evaluării actuariale folosite pentru a calcula această datorie este cunoscută drept metoda unităților de credit preconizate. Principalele ipoteze actuariale disponibile la data evaluării și folosite la evaluare au fost după cum urmează:

| 1. | rata nominală de actualizare s-a bazat pe obligațiuni guvernamentale din zona Euro în decembrie 2008 pentru o perioadă apropriată de cea a planului (19 ani), ca o estimare a curbei randamentului obligațiunii cu cupon zero euro din decembrie 2008 pentru aceeași durată, cu o valoare de 3,9 %. Conform IPSAS 25, rata inflației trebuie să fie o rată preconizată a inflației pe durata planului: după care aceasta trebuie să se bazeze pe valori prospective, așa cum au fost exprimate de obligațiunile indexate de pe piețele financiare europene. Rata estimată pe termen lung a inflației a fost de 1,8 %, deci rata reală de actualizare a fost de 2,1 %; |
| --- | --- |

1.

rata nominală de actualizare s-a bazat pe obligațiuni guvernamentale din zona Euro în decembrie 2008 pentru o perioadă apropriată de cea a planului (19 ani), ca o estimare a curbei randamentului obligațiunii cu cupon zero euro din decembrie 2008 pentru aceeași durată, cu o valoare de 3,9 %. Conform IPSAS 25, rata inflației trebuie să fie o rată preconizată a inflației pe durata planului: după care aceasta trebuie să se bazeze pe valori prospective, așa cum au fost exprimate de obligațiunile indexate de pe piețele financiare europene. Rata estimată pe termen lung a inflației a fost de 1,8 %, deci rata reală de actualizare a fost de 2,1 %;

| 2. | Tabelul mortalității referitor la funcționarii publici internaționali pentru 2008 (International Civil Servants Life Table) a fost utilizat pentru acest calcul. Acest nou tabel al mortalității a fost elaborat în 2008 în cooperare cu Secțiunea administrativă comună de pensii (Joint Pensions Administrative Section) și a fost utilizat pentru prima dată la calcularea ratei contribuției pentru pensie începând cu 1 iulie 2008. Acest nou tabel înlocuiește fostul Tabel privind mortalitatea UE-2004, utilizat în trecut la evaluarea datoriilor; |
| --- | --- |

2.

Tabelul mortalității referitor la funcționarii publici internaționali pentru 2008 (International Civil Servants Life Table) a fost utilizat pentru acest calcul. Acest nou tabel al mortalității a fost elaborat în 2008 în cooperare cu Secțiunea administrativă comună de pensii (Joint Pensions Administrative Section) și a fost utilizat pentru prima dată la calcularea ratei contribuției pentru pensie începând cu 1 iulie 2008. Acest nou tabel înlocuiește fostul Tabel privind mortalitatea UE-2004, utilizat în trecut la evaluarea datoriilor;

International Civil Servants Life Table

Joint Pensions Administrative Section

| 3. | creșterea generală a salariilor (GSG), fiind egală cu reevaluarea generală a pensiei, s-a bazat pe o medie fluctuantă pe 12 ani a statisticilor de reevaluare a salariilor și pensiilor din perioada din 1997 până în 2008, fiind egală cu 0,3 %; creșterea salariilor individuale la un nivel mai mare decât creșterea generală a salariilor a fost actualizată pentru a se ține cont de promovările din 2008. Acest tabel detaliază rata creșterii salariale individuale pe nivel și etapă și anul preconizat de pensionare din 2009 până în 2053; |
| --- | --- |

3.

creșterea generală a salariilor (GSG), fiind egală cu reevaluarea generală a pensiei, s-a bazat pe o medie fluctuantă pe 12 ani a statisticilor de reevaluare a salariilor și pensiilor din perioada din 1997 până în 2008, fiind egală cu 0,3 %; creșterea salariilor individuale la un nivel mai mare decât creșterea generală a salariilor a fost actualizată pentru a se ține cont de promovările din 2008. Acest tabel detaliază rata creșterii salariale individuale pe nivel și etapă și anul preconizat de pensionare din 2009 până în 2053;

| 4. | coeficienții matrimoniali pentru funcționarii activi la data pensionării lor s-au bazat pe statistici ale populației funcționarilor și sunt egale cu 84 % pentru bărbați și 38 % pentru femei - situația reală a căsătoriilor a fost luată pentru foștii funcționari (pensionari și invalizi); |
| --- | --- |

4.

coeficienții matrimoniali pentru funcționarii activi la data pensionării lor s-au bazat pe statistici ale populației funcționarilor și sunt egale cu 84 % pentru bărbați și 38 % pentru femei - situația reală a căsătoriilor a fost luată pentru foștii funcționari (pensionari și invalizi);

| 5. | se presupune că pensionarea are loc într-o perioadă în care funcționarul beneficiază de drepturile sale depline, luând în considerare reducerea pentru pensionare anticipată și stimulentul Barcelona pentru pensionarea târzie, cel mai târziu la 65 de ani; |
| --- | --- |

5.

se presupune că pensionarea are loc într-o perioadă în care funcționarul beneficiază de drepturile sale depline, luând în considerare reducerea pentru pensionare anticipată și stimulentul Barcelona pentru pensionarea târzie, cel mai târziu la 65 de ani;

| 6. | calculul pensiilor brute și al alocațiilor familiale se bazează pe dispozițiile din Statutul funcționarilor. |
| --- | --- |

6.

calculul pensiilor brute și al alocațiilor familiale se bazează pe dispozițiile din Statutul funcționarilor.

Datoriile acoperă drepturile definite anterior pentru următoarele persoane:

| (1) | personalul în activitate la 31 decembrie 2008 în toate instituțiile și agențiile incluse în sistemul de pensii; |
| --- | --- |

(1)

personalul în activitate la 31 decembrie 2008 în toate instituțiile și agențiile incluse în sistemul de pensii;

| (2) | personalul în situație de pensie amânată, de ex. cei care au părăsit instituțiile temporar sau definitiv dar care și-au păstrat drepturile de pensii în sistemul de pensii (exclusiv cei care au acumulat cel puțin 10 ani de serviciu); |
| --- | --- |

(2)

personalul în situație de pensie amânată, de ex. cei care au părăsit instituțiile temporar sau definitiv dar care și-au păstrat drepturile de pensii în sistemul de pensii (exclusiv cei care au acumulat cel puțin 10 ani de serviciu);

| (3) | foști funcționari și alți agenți care beneficiază de o pensie de vârstă; |
| --- | --- |

(3)

foști funcționari și alți agenți care beneficiază de o pensie de vârstă;

| (4) | foști funcționari și alți agenți care beneficiază de o pensie de invaliditate; |
| --- | --- |

(4)

foști funcționari și alți agenți care beneficiază de o pensie de invaliditate;

| (5) | foști funcționari și alți agenți care beneficiază de o alocație de invaliditate; |
| --- | --- |

(5)

foști funcționari și alți agenți care beneficiază de o alocație de invaliditate;

| (6) | beneficiarii unei pensii de supraviețuitor (văduve sau văduvi, orfani, persoane în îngrijire). |
| --- | --- |

(6)

beneficiarii unei pensii de supraviețuitor (văduve sau văduvi, orfani, persoane în îngrijire).

Rezultatele obținute în cadrul acestei evaluări au fost comparate cu estimările bazate pe evaluarea actuarială anterioară realizată la 31 decembrie 2007.

| Milioane EUR |
| --- |
| Variația datoriei privind pensiile personalului | Valoare |
| Datoria brută privind pensiile la 31 decembrie 2007 | 33 222 |
| Costul serviciului | 1 161 |
| Costul dobânzii | 1 593 |
| Beneficiile plătite | (978) |
| Pierderi actuariale | 1 237 |
| Evoluție datorată noilor veniți | 260 |
| Datoria brută privind pensiile la 31 decembrie 2008 | 36 495 |

Milioane EUR

Variația datoriei privind pensiile personalului

Valoare

Datoria brută privind pensiile la 31 decembrie 2007

33 222

Costul serviciului

1 161

Costul dobânzii

1 593

Beneficiile plătite

(978)

Pierderi actuariale

1 237

Evoluție datorată noilor veniți

260

Datoria brută privind pensiile la 31 decembrie 2008

Datoria brută privind pensiile la 31 decembrie 2008

36 495

36 495

Principalele constatări sunt:

| — | datoria actuarială brută a fost evaluată la 36 495 de milioane EUR la 31 decembrie 2008 (2007: 33 222 de milioane EUR). La aceasta se adaugă un efect al coeficientului corector de 1 277 de milioane EUR (2007: 1 345 de milioane EUR). Impozitele de plătit de către beneficiari sunt deduse din datoria brută totală pentru a ajunge la o datorie netă care să fie inclusă în bilanț (întrucât impozitul este dedus din plata pensiilor și creditat veniturilor Comunităților din anul în care a fost efectuată plata). Această datorie netă (datoria brută minus impozite) la 31 decembrie 2008 a fost deci estimată la 32 867 de milioane EUR; |
| --- | --- |

—

datoria actuarială brută a fost evaluată la 36 495 de milioane EUR la 31 decembrie 2008 (2007: 33 222 de milioane EUR). La aceasta se adaugă un efect al coeficientului corector de 1 277 de milioane EUR (2007: 1 345 de milioane EUR). Impozitele de plătit de către beneficiari sunt deduse din datoria brută totală pentru a ajunge la o datorie netă care să fie inclusă în bilanț (întrucât impozitul este dedus din plata pensiilor și creditat veniturilor Comunităților din anul în care a fost efectuată plata). Această datorie netă (datoria brută minus impozite) la 31 decembrie 2008 a fost deci estimată la 32 867 de milioane EUR;

| — | rata reală de actualizare s-a modificat de la 2,4 % în 2007 la 2,1 % în 2008; luând în considerare și efectul creșterii generale a salariilor (0,4 % în 2007 și 0,3 % în 2008), rata netă de actualizare s-a modificat de la 2 % în 2007 la 1,8 % în 2008. Această reducere este unul dintre principalele motive pentru creșterea datoriei totale; |
| --- | --- |

—

rata reală de actualizare s-a modificat de la 2,4 % în 2007 la 2,1 % în 2008; luând în considerare și efectul creșterii generale a salariilor (0,4 % în 2007 și 0,3 % în 2008), rata netă de actualizare s-a modificat de la 2 % în 2007 la 1,8 % în 2008. Această reducere este unul dintre principalele motive pentru creșterea datoriei totale;

| — | principala pierdere actuarială este cauzată de scăderea ratei de actualizare (1 867 de milioane EUR), care este compensată parțial de câștigurile datorate altor ipoteze actuariale (410 milioane EUR); |
| --- | --- |

—

principala pierdere actuarială este cauzată de scăderea ratei de actualizare (1 867 de milioane EUR), care este compensată parțial de câștigurile datorate altor ipoteze actuariale (410 milioane EUR);

| — | numărul de membri ai sistemului de pensii pentru personal a crescut la 2 919 persoane; |
| --- | --- |

—

numărul de membri ai sistemului de pensii pentru personal a crescut la 2 919 persoane;

| — | toate variațiile datoriei trec prin contul rezultatului economic. |
| --- | --- |

—

toate variațiile datoriei trec prin contul rezultatului economic.

2.12.2.   Pensii – alte categorii

Această rubrică se referă la datoriile privind obligațiile de pensii către membri și foști membri ai Comisiei, Curții de Justiție (și Tribunalului de Primă Instanță) și ai Curții de Conturi, Secretariatului General al Consiliului, al Ombudsmanului, ai Autorității Europene pentru Protecția Datelor și ai Tribunalului Funcției Publice a Uniunii Europene. De asemenea, sunt incluse în această rubrică datorii relative la pensiile anumitor membri ai Parlamentului.

2.12.3.   Sistemul comun de asigurări de sănătate

Se evaluează, de asemenea, și datoria estimată pe care o va avea Comisia cu privire la contribuțiile sale la Sistemul comun de asigurări de sănătate aferente personalului pensionat. Această datorie a fost evaluată la 4 248 de milioane EUR. Activele sistemului sunt deduse din această datorie brută, totalizând 255 de milioane EUR (2007: 260 de milioane EUR). Calculul ține seama de funcționarii activi și pensionați din diferitele instituții și agenții ale UE, de familiile acestora, precum și de membrii activi și pensionați de la Comisie, Curtea de Conturi, Curtea de Justiție, Consiliu, Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor și Ombudsmanul European. Rata de actualizare și creșterea generală a salariului utilizată în calcul sunt aceleași ca cele utilizate la evaluarea pensiilor personalului (a se vedea mai sus). Pierderile actuariale cauzate de evoluțiile ipotezelor actuariale (de exemplu, rata de actualizare) plus creșterea costurilor medii ale îngrijirilor de sănătate sunt principalele motive pentru creșterea semnificativă a datoriei.

| Milioane EUR |
| --- |
| Variația datoriei privind Sistemul comun de asigurări de sănătate | Valoare |
| Datoria brută la 31 decembrie 2007 | 3 047 |
| Costul normal | 133 |
| Costul dobânzii | 146 |
| Beneficiile plătite | (92) |
| Pierderi actuariale | 1 014 |
| Datoria brută la 31 decembrie 2008 | 4 248 |
| Minus activele sistemului | (255) |
| Datoria netă la 31 decembrie 2008 | 3 993 |

Milioane EUR

Variația datoriei privind Sistemul comun de asigurări de sănătate

Valoare

Datoria brută la 31 decembrie 2007

3 047

Costul normal

133

Costul dobânzii

146

Beneficiile plătite

(92)

Pierderi actuariale

1 014

Datoria brută la 31 decembrie 2008

4 248

Minus activele sistemului

(255)

Datoria netă la 31 decembrie 2008

Datoria netă la 31 decembrie 2008

3 993

3 993

2.13.   PROVIZIOANE PE TERMEN LUNG

| Milioane EUR |
| --- |
| | Valoare la 31.12.2007 | Provizioane suplimentare | Sume nefolosite și reluate | Sume folosite | Transfer la provizioanele pe termen scurt | Valoare actualizată | Valoare la 31.12.2008 |
| Cauze juridice | 297 | 169 | (39) | (6) | 0 | 0 | 421 |
| Dezmembrarea siturilor nucleare | 744 | 0 | 0 | 0 | (34) | 109 | 819 |
| Financiare | 14 | 8 | 0 | 0 | (11) | 1 | 12 |
| Altele | 24 | 86 | (16) | (2) | (3) | 0 | 89 |
| Total | 1 079 | 263 | (55) | (8) | (48) | 110 | 1 341 |

Milioane EUR

Valoare la 31.12.2007

Provizioane suplimentare

Sume nefolosite și reluate

Sume folosite

Transfer la provizioanele pe termen scurt

Valoare actualizată

Valoare la 31.12.2008

Cauze juridice

297

169

(39)

(6)

0

0

421

Dezmembrarea siturilor nucleare

744

0

0

0

(34)

109

819

Financiare

14

8

0

0

(11)

1

12

Altele

24

86

(16)

(2)

(3)

0

89

Total

Total

1 079

1 079

263

263

(55)

(55)

(8)

(8)

(48)

(48)

110

110

1 341

1 341

Cauze juridice

Acestea reprezintă estimarea sumelor care vor fi probabil plătite după 2009 cu privire la un număr de cauze juridice aflate pe rol. Cea mai mare parte, 403 milioane EUR, se referă la cauzele juridice nesoluționate încă la 31 decembrie 2008 cu privire la corecțiile financiare pentru cheltuielile FEGA Garantare și alte cauze juridice privind cheltuielile agricole.

Dezmembrarea siturilor nucleare

În 2002 un consorțiu de experți independenți a realizat un studiu al costurilor estimate ale dezmembrării instalațiilor nucleare ale CCC și ale programului de gestionare a deșeurilor. Estimarea acestora la 1 145 de milioane EUR (incluzând 76 de milioane EUR ca estimare a costului necesar pentru opțiunea „green field”, și anume distrugerea totală a tuturor clădirilor) este considerată baza provizionului de inclus în situațiile financiare. În conformitate cu normele contabile ale Comunităților, provizionul este indexat pentru inflație (la o rată de 2,5 %) și apoi actualizat la valoarea actuală netă (folosind curba swap cu cupon zero în euro). La 31 decembrie 2008, acesta a rezultat într-o sumă a provizionului de 1 072 de milioane EUR minus costurile suportate până la această dată de 164 de milioane EUR, rezultând 908 milioane EUR defalcate între sume care se estimează că vor fi plătite în 2009 (89 de milioane EUR) și după aceea (819 milioane EUR).

green field

Având în vedere durata estimată a acestui program (aproximativ 30 de ani), trebuie subliniat că există o anumită nesiguranță cu privire la această estimare, iar costul final ar putea fi diferit față de sumele înscrise în prezent.

Provizioane financiare

Conform Facilității de garantare pentru IMM-uri 1998, Facilității de garantare pentru IMM-uri 2001 și a Facilității de garantare pentru IMM-uri 2007 în conformitate cu PCI, Fondul European de Investiții (FEI) are competența de a emite garanții în nume propriu, dar și în numele și pe riscul Comisiei. Riscul financiar aferent garanțiilor utilizate și neutilizate este, totuși, plafonat. La data bilanțului provizioanele financiare corespund pentru ambele facilități plății obligațiilor către intermediarii financiari minus cererile de plată netă efectuate până la acea dată. Provizioanele financiare pe termen lung sunt actualizate la valoarea netă prezentă (folosind curba swap cu cupon zero în euro).

Alte provizioane

Principala sumă de la această rubrică se referă la estimările contribuțiilor Comisiei acordate diverselor state membre prin Fondul pentru urgențe veterinare pentru apariția anumitor boli ale animalelor și totalizează 101 milioane EUR (2007: 42 de milioane EUR) defalcată între sumele care se estimează că vor achitate în 2009 (14 milioane EUR) și ulterior (87 de milioane EUR).

2.14.   DATORII FINANCIARE PE TERMEN LUNG

2.14.1.   Împrumuturi luate

| Milioane EUR |
| --- |
| Denumire | Sold la 31.12.2007 | Noi împrumuturi luate | Rambursări | Diferențe de schimb valutar | Modificarea valorii contabile | Sold la 31.12.2008 |
| AMF | 792 | 0 | (129) | 0 | 0 | 663 |
| BOP | 0 | 2 000 | 0 | 0 | 4 | 2 004 |
| EURATOM | 482 | 15 | (5) | 1 | 1 | 494 |
| CECO în lichidare | 424 | 0 | (66) | (73) | (3) | 282 |
| Total | 1 698 | 2 015 | (200) | (72) | 2 | 3 443 |

Milioane EUR

Denumire

Sold la 31.12.2007

Noi împrumuturi luate

Rambursări

Diferențe de schimb valutar

Modificarea valorii contabile

Sold la 31.12.2008

AMF

792

0

(129)

0

0

663

BOP

0

2 000

0

0

4

2 004

EURATOM

482

15

(5)

1

1

494

CECO în lichidare

424

0

(66)

(73)

(3)

282

Total

Total

1 698

1 698

2 015

2 015

(200)

(200)

(72)

(72)

2

2

3 443

3 443

Repartizarea împrumuturilor luate între cele pe termen lung și pe termen scurt

| Milioane EUR |
| --- |
| Împrumuturi luate | Scadență< 1 an | Scadență > 1 an | Total la 31.12.2008 |
| AMF | 25 | 638 | 663 |
| BOP | 0 | 2 004 | 2 004 |
| EURATOM | 0 | 494 | 494 |
| CECO în lichidare | 69 | 213 | 282 |
| Total | 94 | 3 349 | 3 443 |

Milioane EUR

Împrumuturi luate

Scadență< 1 an

Scadență > 1 an

Total la 31.12.2008

AMF

25

638

663

BOP

0

2 004

2 004

EURATOM

0

494

494

CECO în lichidare

69

213

282

Total

Total

94

94

3 349

3 349

3 443

3 443

Această rubrică include împrumuturile datorate de Comunitățile Europene scadente în mai mult de un an (a se observa că cifrele precedentului exercițiu pentru AMF sunt prezentate după deducerea sumelor deținute de Fondul de garantare). Împrumuturile includ datorii atestate prin certificate cu o valoare de 3 131 de milioane EUR (2007: 1 344 de milioane EUR). Modificările valorii contabile corespund cu modificarea dobânzilor acumulate plus, în cazul împrumuturilor CECO în lichidare, amortizarea în cursul exercițiului a oricăror costuri de tranzacție importante de la deschidere, calculate conform metodei ratei dobânzii efective. Ratele dobânzii efective (exprimate ca un interval de rate ale dobânzii) au fost după cum urmează:

| Împrumuturi luate | 31.12.2008 | 31.12.2007 |
| --- | --- | --- |
| Asistență macrofinanciară (AMF) | 3,022 % –5,29 % | 3,816 % –4,822 % |
| Euratom | 3,348 % –5,6775 % | 4,366 % –5,6775 % |
| BOP | 3,25 % | — |
| CECO în lichidare | 4,939 % –11,875 % (6) | 4,375 % –11,875 % (6) |

Împrumuturi luate

31.12.2008

31.12.2007

Asistență macrofinanciară (AMF)

3,022 % –5,29 %

3,816 % –4,822 %

Euratom

3,348 % –5,6775 %

4,366 % –5,6775 %

BOP

3,25 %

—

CECO în lichidare

4,939 % –11,875 % (6)

6

4,375 % –11,875 % (6)

6

2.14.2.   Pasive deținute pentru tranzacționare

| Milioane EUR |
| --- |
| Operațiuni swap ale CECO în lichidare | Sold la 31.12.2008 | Sold la 31.12.2007 |
| Pe termen lung | 0 | 7 |
| Pe termen scurt | 25 | 4 |
| Total | 25 | 11 |

Milioane EUR

Operațiuni swap ale CECO în lichidare

Sold la 31.12.2008

Sold la 31.12.2007

Pe termen lung

0

7

Pe termen scurt

25

4

Total

Total

25

25

11

11

Pentru mai multe detalii, a se vedea notele 2.3.4.2 și 2.8.2 de mai sus, active deținute pentru tranzacționare.

2.3.4.2

2.8.2

2.15.   ALTE DATORII PE TERMEN LUNG

| Milioane EUR |
| --- |
| | Sold la 31.12.2008 | Sold la 31.12.2007 |
| Datorii privind leasing-uri financiare | 1 770 | 1 519 |
| Clădiri plătite în rate | 403 | 427 |
| Altele | 53 | 43 |
| Total | 2 226 | 1 989 |

Milioane EUR

Sold la 31.12.2008

Sold la 31.12.2007

Datorii privind leasing-uri financiare

1 770

1 519

Clădiri plătite în rate

403

427

Altele

53

43

Total

Total

2 226

2 226

1 989

1 989

Acest post acoperă în principal datoriile privind leasing-uri datorate pe o perioadă mai mare de un an (a se vedea nota 2.2 de mai sus). De asemenea, sunt incluse sume aferente anumitor clădiri pe care Comisia le-a cumpărat și pentru care prețul de achiziție va fi achitat în rate – acestea nu reprezintă contracte de leasing deoarece titlul de proprietate i-a fost transferat Comisiei imediat.

2.2

DATORII PE TERMEN SCURT

2.16.   PROVIZIOANE PE TERMEN SCURT

| Milioane EUR |
| --- |
| | Valoare la 31.12.2007 | Provizioane suplimentare | Sume nefolosite și reluate | Sume folosite | Transferuri către/de la alte rubrici | Valoare actualizată | Valoare la 31.12.2008 |
| Cauze juridice | 28 | 7 | (3) | (16) | 0 | 0 | 16 |
| Dezmembrarea siturilor nucleare | 78 | 0 | 0 | (25) | 34 | 2 | 89 |
| Financiare | 233 | 1 | 0 | (44) | 11 | 1 | 202 |
| Altele | 30 | 28 | (10) | (10) | 3 | 0 | 41 |
| Total | 369 | 36 | (13) | (95) | 48 | 3 | 348 |

Milioane EUR

Valoare la 31.12.2007

Provizioane suplimentare

Sume nefolosite și reluate

Sume folosite

Transferuri către/de la alte rubrici

Valoare actualizată

Valoare la 31.12.2008

Cauze juridice

28

7

(3)

(16)

0

0

16

Dezmembrarea siturilor nucleare

78

0

0

(25)

34

2

89

Financiare

233

1

0

(44)

11

1

202

Altele

30

28

(10)

(10)

3

0

41

Total

Total

369

369

36

36

(13)

(13)

(95)

(95)

48

48

3

3

348

348

Această rubrică include partea provizioanelor scadente în mai puțin de un an.

2.17.   DATORII FINANCIARE PE TERMEN SCURT

Această rubrică include împrumuturi luate în valoare de 94 de milioane EUR scadente în cele 12 luni de la data bilanțului (a se vedea nota 2.14.1) și 25 de milioane EUR aferente pasivelor deținute pentru tranzacționare (a se vedea nota 2.14.2).

94 de milioane

2.14.1

25 de milioane

2.14.2

2.18.   CONTURI CREDITOARE

| Milioane EUR |
| --- |
| | Sold la 31.12.2008 | Sold la 31.12.2007 |
| Partea curentă a datoriilor pe termen lung | 64 | 65 |
| Datorii pe termen scurt | 12 026 | 13 939 |
| Datorii diverse | 115 | 189 |
| Cheltuieli înregistrate în avans și venituri înregistrate în avans | 77 472 | 81 187 |
| Total | 89 677 | 95 380 |

Milioane EUR

Sold la 31.12.2008

Sold la 31.12.2007

Partea curentă a datoriilor pe termen lung

64

65

Datorii pe termen scurt

12 026

13 939

Datorii diverse

115

189

Cheltuieli înregistrate în avans și venituri înregistrate în avans

77 472

81 187

Total

Total

89 677

89 677

95 380

95 380

2.18.1.   Partea curentă a datoriilor pe termen lung

| Milioane EUR |
| --- |
| | Sold la 31.12.2008 | Sold la 31.12.2007 |
| Datorii privind leasing-uri financiare | 52 | 32 |
| Altele | 12 | 33 |
| Total | 64 | 65 |

Milioane EUR

Sold la 31.12.2008

Sold la 31.12.2007

Datorii privind leasing-uri financiare

52

32

Altele

12

33

Total

Total

64

64

65

65

2.18.2.   Datorii pe termen scurt

| Milioane EUR |
| --- |
| Tip | Sold la 31.12.2008 | Sold la 31.12.2007 |
| Statele membre | 11 386 | 12 328 |
| Furnizori și altele | 1 175 | 2 244 |
| Eligibilitate de verificat | (535) | (633) |
| Total | 12 026 | 13 939 |

Milioane EUR

Tip

Sold la 31.12.2008

Sold la 31.12.2007

Statele membre

11 386

12 328

Furnizori și altele

1 175

2 244

Eligibilitate de verificat

(535)

(633)

Total

Total

12 026

12 026

13 939

13 939

Datoriile pe termen scurt includ situațiile privind costurile primite de Comunități în cadrul activităților de acordare de granturi. Ele sunt creditate cu suma reclamată din momentul în care se primește cererea. În cazul în care contrapartida este un stat membru, ele sunt clasificate ca atare. Aceeași procedură se aplică facturilor și notelor de credit primite în cadrul activităților de achiziții. Creanțele respective privind costul au fost luate în considerare pentru procedurile de separare a exercițiilor de la încheierea exercițiilor (a se vedea nota 2.18.3 de mai jos). Ca urmare a acestor înregistrări de separare, sumele eligibile estimate au fost deci înregistrate drept cheltuieli înregistrate în avans, în vreme ce părțile neeligibile rămân deschise în conturile „eligibilitate de verificat”. Pentru a nu supraestima activele și pasivele, s-a hotărât prezentarea sumei nete de plată la datorii pe termen scurt.

2.18.3

Statele membre

Principalele sume erau aferente aici celor 4 660 de milioane EUR (2007: 6 287 de milioane EUR) în cereri de decont neplătite pentru acțiunile fondurilor structurale. De asemenea, au fost incluse aici 6 627 de milioane EUR datorate statelor membre ca urmare a unui buget rectificativ întocmit la sfârșitul lui 2008 (2007: 5 889 de milioane EUR), care au fost plătite statelor membre în februarie 2009.

Furnizori și altele

În cadrul acestei rubrici sunt incluse sume datorate în urma unor activități de acordare de granturi sau activități de achiziții publice, precum și sume datorate unor organisme publice și unor entități neconsolidate (de exemplu, FED).

Eligibilitate de verificat

| Milioane EUR |
| --- |
| Tip | Sold la 31.12.2008 | Sold la 31.12.2007 |
| DG EMPL | 249 | 194 |
| DG REGIO | 161 | 229 |
| DG MARE | 36 | 21 |
| DG AGRI | 7 | 109 |
| DG ENV | 7 | 20 |
| Altele | 75 | 60 |
| Total | 535 | 633 |

Milioane EUR

Tip

Sold la 31.12.2008

Sold la 31.12.2007

DG EMPL

249

194

DG REGIO

161

229

DG MARE

36

21

DG AGRI

7

109

DG ENV

7

20

Altele

75

60

Total

Total

535

535

633

633

2.18.3.   Cheltuieli înregistrate în avans și venituri înregistrate în avans

| Milioane EUR |
| --- |
| | Sold la 31.12.2008 | Sold la 31.12.2007 |
| Cheltuieli înregistrate în avans | 77 260 | 80 937 |
| Venituri înregistrate în avans | 50 | 47 |
| Altele | 162 | 203 |
| Total | 77 472 | 81 187 |

Milioane EUR

Sold la 31.12.2008

Sold la 31.12.2007

Cheltuieli înregistrate în avans

77 260

80 937

Venituri înregistrate în avans

50

47

Altele

162

203

Total

Total

77 472

77 472

81 187

81 187

Cheltuielile înregistrate în avans sunt defalcate după cum urmează:

CHELTUIELI ÎNREGISTRATE ÎN AVANS

| Milioane EUR |
| --- |
| | Sold la 31.12.2008 | Sold la 31.12.2007 |
| Cheltuieli înregistrate în avans privind FEGA: |
| cheltuieli 16.10.2008 - 31.12.2008 | 30 415 | 28 642 |
| ajutoare directe | 12 682 | 13 786 |
| restructurare a industriei zahărului | 3 787 | 3 108 |
| altele | (13) | (101) |
| Total FEGA | 46 871 | 45 435 |
| Cheltuieli înregistrate în avans privind acțiuni structurale: |
| FEADR | 7 004 | 6 723 |
| FEDER și acțiuni inovatoare | 10 687 | 15 244 |
| Fondul de coeziune | 2 810 | 1 593 |
| ISPA | 4 | 0 |
| FSE | 4 596 | 7 744 |
| Total fonduri structurale | 25 101 | 31 304 |
| Alte cheltuieli înregistrate în avans: |
| CERCETARE ŞI DEZVOLTARE | 1 978 | 1 315 |
| Altele | 3 310 | 2 883 |
| Total altele | 5 288 | 4 198 |
| Total cheltuieli înregistrate în avans | 77 260 | 80 937 |

Milioane EUR

Sold la 31.12.2008

Sold la 31.12.2007

Cheltuieli înregistrate în avans privind FEGA:

Cheltuieli înregistrate în avans privind FEGA:

cheltuieli 16.10.2008 - 31.12.2008

30 415

28 642

ajutoare directe

12 682

13 786

restructurare a industriei zahărului

3 787

3 108

altele

(13)

(101)

Total FEGA

Total FEGA

46 871

46 871

45 435

45 435

Cheltuieli înregistrate în avans privind acțiuni structurale:

Cheltuieli înregistrate în avans privind acțiuni structurale:

FEADR

7 004

6 723

FEDER și acțiuni inovatoare

10 687

15 244

Fondul de coeziune

2 810

1 593

ISPA

4

0

FSE

4 596

7 744

Total fonduri structurale

Total fonduri structurale

25 101

25 101

31 304

31 304

Alte cheltuieli înregistrate în avans:

Alte cheltuieli înregistrate în avans:

CERCETARE ŞI DEZVOLTARE

1 978

1 315

Altele

3 310

2 883

Total altele

Total altele

5 288

5 288

4 198

4 198

Total cheltuieli înregistrate în avans

Total cheltuieli înregistrate în avans

77 260

77 260

80 937

80 937

ACTIVE NETE

2.19.   REZERVE

| Milioane EUR |
| --- |
| | Sold la 31.12.2008 | Sold la 31.12.2007 |
| Rezerva de valoare justă | 41 | 7 |
| Alte rezerve: |
| Fondul de garantare | 1 276 | 1 118 |
| rezerva de reevaluare | 57 | 57 |
| împrumuturi luate și activități de creditare | 1 528 | 1 525 |
| Altele | 213 | 99 |
| Total | 3 074 | 2 799 |
| Total | 3 115 | 2 806 |

Milioane EUR

Sold la 31.12.2008

Sold la 31.12.2007

Rezerva de valoare justă

41

41

7

7

Alte rezerve:

Fondul de garantare

1 276

1 118

rezerva de reevaluare

57

57

împrumuturi luate și activități de creditare

1 528

1 525

Altele

213

99

Total

Total

3 074

3 074

2 799

2 799

Total

Total

3 115

3 115

2 806

2 806

2.19.1.   Rezerva de valoare justă

În conformitate cu normele contabile, modificarea valorii juste a activelor disponibile pentru vânzare este contabilizată prin rezerva de valoare justă.

2.19.2.   Alte rezerve

Fondul de garantare

A se vedea și nota 2.3.3 cu privire la funcționarea Fondului de garantare. Această rezervă reflectă suma țintă de 9 % din soldurile garantate de Fond care trebuie deținute ca active.

2.3.3

Rezerva de reevaluare

Rezerva de reevaluare include reevaluările imobilizărilor corporale. Soldul de la încheierea exercițiului de 57 de milioane EUR este aferent unei reevaluări a terenului și clădirilor Comisiei, care fusese efectuată deja înainte de tranziția la noile norme contabile.

Rezerva pentru împrumuturi luate și activități de creditare

Aceste sume includ rezervele referitoare la împrumuturile luate și activitățile de creditare ale Comunităților. Suma principală se referă în principal la rezervele CECO în lichidare, cea mai mare dintre acestea fiind rezerva pentru activele Fondului de Cercetare pentru Cărbune și Oțel. Această rezervă a fost creată în contextul lichidării CECO și a atins valoarea de 1 526 de milioane EUR la 31 decembrie 2008.

2.20.   SUME CARE VOR FI CERUTE STATELOR MEMBRE

| Milioane EUR |
| --- |
| | Valoare |
| Sume care trebuie solicitate de la statele membre la 31 decembrie 2007 | 61 426 |
| Rambursarea excedentului bugetar 2007 către statele membre | 1 529 |
| Variația rezervei Fondului de garantare | 158 |
| Alte variații ale rezervei | 108 |
| CECO în lichidare: alocarea rezultatului din 2007 | 4 |
| Rezultatul economic (excedentul) exercițiului | (12 686) |
| Totalul sumelor care vor fi cerute statelor membre la 31 decembrie 2008 | 50 539 |
| Defalcat între |
| beneficiile angajaților | 37 556 |
| alte sume | 12 983 |

Milioane EUR

Valoare

Sume care trebuie solicitate de la statele membre la 31 decembrie 2007

61 426

61 426

Rambursarea excedentului bugetar 2007 către statele membre

1 529

Variația rezervei Fondului de garantare

158

Alte variații ale rezervei

108

CECO în lichidare: alocarea rezultatului din 2007

4

Rezultatul economic (excedentul) exercițiului

(12 686)

Totalul sumelor care vor fi cerute statelor membre la 31 decembrie 2008

Totalul sumelor care vor fi cerute statelor membre la 31 decembrie 2008

50 539

50 539

Defalcat între

Defalcat între

beneficiile angajaților

37 556

alte sume

12 983

Această sumă reprezintă partea din cheltuielile deja efectuate de Comunități până la 31 decembrie 2008, care trebuie finanțată din bugetele viitoare. Multe dintre cheltuieli sunt înregistrate conform regulilor contabilității de angajamente în exercițiul N deși ele pot fi plătite efectiv în exercițiul N + 1 folosind bugetul din exercițiul N + 1. Includerea acestor datorii în conturile Comunităților cuplată cu faptul că sumele corespondente sunt finanțate din bugetele viitoare dă naștere la datorii care depășesc cu mult activele la încheierea exercițiului. Sumele cele mai importante se referă la activitățile FEGA. Valoarea plăților datorate statelor membre pentru perioada 16 octombrie - 31 decembrie 2008 a fost de 30,4 miliarde EUR. Majoritatea sumelor care vor fi cerute sunt de fapt plătite de statele membre în mai puțin de 12 luni de la încheierea exercițiului financiar respectiv ca parte a bugetului din exercițiul următor.

S-a înregistrat o scădere semnificativă a celorlalte sume care trebuie cerute statelor membre în comparație cu exercițiul precedent, 13 miliarde EUR în comparație cu 27,9 miliarde EUR în 2007. Principalele motive pentru această scădere sunt scăderea cu 5,7 miliarde EUR în conturile creditoare (a se vedea nota 2.18 mai sus), creșterea cu 4,7 miliarde EUR a prefinanțărilor (notele 2.5 și 2.9) și creșterea cu 5 miliarde EUR a numerarului (nota 2.11).

2.18

2.5

2.9

2.11

În principal, numai obligațiile Comunităților privind beneficiile angajaților sunt plătite într-un termen mai lung, cu mențiunea că finanțarea pensiilor prin bugetele anuale este garantată de statele membre. Este prezentată mai jos, cu titlu informativ, o estimare a distribuției plăților viitoare privind beneficiile angajaților:

| Milioane EUR |
| --- |
| | Valoare |
| Pe termen scurt: sume de plată în 2009 | 1 160 |
| Pe termen lung: sume de plată după 2009 | 36 396 |
| Total datorii privind beneficiile angajaților la 31.12.2008 | 37 556 |

Milioane EUR

Valoare

Pe termen scurt: sume de plată în 2009

1 160

Pe termen lung: sume de plată după 2009

36 396

Total datorii privind beneficiile angajaților la 31.12.2008

Total datorii privind beneficiile angajaților la 31.12.2008

37 556

37 556

Trebuie remarcat, de asemenea, că sumele de mai sus nu au niciun efect asupra rezultatului bugetar - veniturile bugetare ar trebui să fie întotdeauna egale sau să depășească cheltuielile bugetare și orice excedent de venituri este returnat statelor membre.

3.   NOTE LA CONTUL REZULTATULUI ECONOMIC

3.1.   VENITURI DIN RESURSE PROPRII ȘI COTIZAȚII

| Milioane EUR |
| --- |
| | Notă | 2008 | 2007 |
| Venituri din resurse proprii: | 3.1.1 | | |
| resurse bazate pe VNB | | 74 479 | 73 922 |
| resurse bazate pe TVA | | 19 008 | 19 442 |
| resursele proprii tradiționale: |
| taxe agricole | | 1 184 | 1 429 |
| taxe vamale | | 15 196 | 15 288 |
| cotizații pentru zahăr | | 702 | (36) |
| Total resurse proprii tradiționale | | 17 082 | 16 681 |
| Ajustări bugetare | 3.1.2 | 1 930 | 1 892 |
| Cotizații ale țărilor terțe (incl. țările AELS) | | 214 | 147 |
| Total | | 112 713 | 112 084 |

Milioane EUR

Notă

2008

2007

Venituri din resurse proprii:

3.1.1

3.1.1

resurse bazate pe VNB

74 479

73 922

resurse bazate pe TVA

19 008

19 442

resursele proprii tradiționale:

taxe agricole

1 184

1 184

1 429

1 429

taxe vamale

15 196

15 196

15 288

15 288

cotizații pentru zahăr

702

702

(36)

(36)

Total resurse proprii tradiționale

Total resurse proprii tradiționale

17 082

17 082

16 681

16 681

Ajustări bugetare

3.1.2

3.1.2

1 930

1 892

Cotizații ale țărilor terțe (incl. țările AELS)

214

147

Total

Total

112 713

112 713

112 084

112 084

Veniturile din resurse proprii reprezintă elementul principal al veniturilor de funcționare ale Comunităților Europene. Astfel, o mare parte din cheltuieli este finanțată din resurse proprii, iar alte venituri reprezintă doar o parte minoră din finanțarea totală.

3.1.1.   Venituri din resurse proprii

Resursele proprii se împart în trei categorii: resurse proprii tradiționale, resursa bazată pe TVA și resursa bazată pe VNB. Resursele proprii tradiționale includ, la rândul lor, taxele agricole, cotizațiile pentru zahăr și taxele vamale. Un mecanism de corectare a dezechilibrelor bugetare (corecție în favoarea Regatului Unit) face parte, de asemenea, din sistemul de resurse proprii. Statele membre rețin drept costuri de colectare 25 % din resursele proprii tradiționale, iar sumele de mai sus sunt prezentate la valorile de după deducere.

Resursele proprii bazate pe TVA provin din punerea în aplicare a ratei uniforme în toate statele membre, la baza TVA armonizată, bază plafonată la 50 % din VNB pentru toate statele membre. Resursa bazată pe VNB este o resursă variabilă care are ca scop oferirea veniturilor necesare într-un anumit an pentru a acoperi cheltuielile care depășesc suma colectată din resursele proprii tradiționale, resursele bazate pe TVA și alte venituri. Veniturile provin din aplicarea unei rate uniforme sumei VNB a tuturor statelor membre.

Nivelul resurselor proprii între 2007 și 2008 a rămas aproape identic. Creșterea cu 524 de milioane EUR este legată în principal de creșterea cotizațiilor pentru zahăr ca urmare a unei modificări a legislației privind zahărul referitoare la organizarea comună a pieței.

3.1.2.   Ajustări bugetare

Ajustările bugetare includ excedentul bugetar din 2007 (1 529 de milioane EUR) care este restituit, indirect, statelor membre prin deducerea sumelor din resursele proprii pe care acestea trebuie să le transfere către Comunitate în exercițiul următor - astfel acesta reprezintă un venit pentru 2008. În conformitate cu Decizia 2000/597/CE, Euratom a Consiliului privind sistemul de resurse proprii al Comunităților Europene, Regatului Unit i se acordă o corecție în ceea ce privește dezechilibrele bugetare. Dat fiind că această sumă este finanțată de celelalte state membre, nu ar trebui să aibă un efect net asupra rezultatului bugetar sau economic. Cu toate acestea, o sumă de 400 de milioane EUR a fost înregistrată la această rubrică, reprezentând diferențele din cursurile de schimb valutar pentru euro folosite în scopuri bugetare [a se vedea articolul 10 alineatul (3) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000] și cursurile de schimb în vigoare la data la care statele membre care nu participă la UEM au efectuat plățile.

3.2.   ALTE VENITURI DIN EXPLOATARE

| Milioane EUR |
| --- |
| | Notă | 2008 | 2007 |
| Amenzi | 3.2.1 | 3 171 | 3 339 |
| Taxe agricole | 3.2.2 | 2 299 | 2 634 |
| Recuperarea cheltuielilor: | 3.2.3 | | |
| gestiune centralizată directă | | 61 | 93 |
| gestiune centralizată indirectă | | 4 | 10 |
| gestiune descentralizată | | 90 | 133 |
| gestiune repartizată | | 1 349 | 577 |
| gestiune în comun | | 0 | 1 |
| Total | | 1 504 | 814 |
| Venituri din operațiuni administrative: | 3.2.4 | | |
| personal | | 974 | 908 |
| venituri aferente imobilizărilor corporale | | 25 | 26 |
| alte venituri administrative | | 149 | 181 |
| Total | | 1 148 | 1 115 |
| Venituri diverse din exploatare: | 3.2.5 | | |
| ajustări/provizioane | | 71 | 23 |
| venituri din diferențe de curs valutar | | 269 | 276 |
| altele | | 1 269 | 879 |
| Total | | 1 609 | 1 178 |
| Total | | 9 731 | 9 080 |

Milioane EUR

Notă

2008

2007

Amenzi

3.2.1

3.2.1

3 171

3 339

Taxe agricole

3.2.2

3.2.2

2 299

2 634

Recuperarea cheltuielilor:

3.2.3

3.2.3

gestiune centralizată directă

61

93

gestiune centralizată indirectă

4

10

gestiune descentralizată

90

133

gestiune repartizată

1 349

577

gestiune în comun

0

1

Total

Total

1 504

1 504

814

814

Venituri din operațiuni administrative:

3.2.4

3.2.4

personal

974

908

venituri aferente imobilizărilor corporale

25

26

alte venituri administrative

149

181

Total

Total

1 148

1 148

1 115

1 115

Venituri diverse din exploatare:

3.2.5

3.2.5

ajustări/provizioane

71

23

venituri din diferențe de curs valutar

269

276

altele

1 269

879

Total

Total

1 609

1 609

1 178

1 178

Total

Total

9 731

9 731

9 080

9 080

3.2.1.   Amenzi

Aceste venituri sunt aferente amenzilor aplicate de Comisie pentru încălcarea normelor concurenței. Creanțele și veniturile aferente sunt recunoscute atunci când a fost luată decizia Comisiei de a impune o amendă și destinatarul a fost înștiințat în mod oficial. Nu sunt incluse în cele de mai sus amenzile pentru practici anticoncurențiale notificate de Comisia Europeană: unui producător de cipuri informatice în mai 2009 (în valoare de 1,06 miliarde EUR) și către doi producători de energie în iulie 2009 (pentru o sumă totală de 1,106 miliarde EUR).

3.2.2.   Taxe agricole

Aceste sume sunt aferente taxelor pe lapte de 338 de milioane EUR (2007: 232 de milioane EUR) și cotizațiilor pentru zahăr de 1 961 de milioane EUR (2007: 2 402 milioane EUR). Taxele pe lapte sunt un instrument de gestionare a pieței destinat penalizării producătorilor de lapte care depășesc cantitățile de referință. Deoarece nu este legat de plăți anterioare ale Comisiei, în practică, este considerat un venit destinat unui scop specific. Cotizațiile pentru zahăr sunt aferente fondului de restructurare a industriei zahărului, în care reforma sectorului zahărului a redus prețul intern al acestuia în vederea micșorării diferenței dintre prețul european și cel internațional. Pentru a încuraja producătorii mai puțin competitivi să părăsească piața, s-a creat un fond de restructurare cu autofinanțare, finanțat prin veniturile provenite din taxa temporară aplicată producătorilor de zahăr, considerate venituri alocate. Schema este prevăzută pentru o durată de patru ani.

3.2.3.   Recuperarea cheltuielilor

Această rubrică reprezintă ordinele de recuperare emise de Comisie și deducerile de plăți ulterioare înregistrate în contabilitatea Comisiei pentru recuperarea sumelor plătite anterior din bugetul general, pe baza controalelor, a auditurilor încheiate sau a analizei eligibilității, împreună cu ordinele de recuperare emise de statele membre beneficiarilor cheltuielilor privind FEGA. De asemenea, include variația estimărilor veniturilor angajate în exercițiul curent în raport cu exercițiul precedent. Cu toate acestea, rubrica nu prezintă în totalitate recuperările cheltuielilor CE, în special pentru domenii importante de cheltuieli precum acțiunile structurale, unde există mecanisme specifice care să asigure restituirea sumelor neeligibile, majoritatea acestora neimplicând emiterea unui ordin de recuperare. Recuperarea sumelor de prefinanțare nu este inclusă la venituri, în conformitate cu normele contabile ale CE. Pentru informații suplimentare privind recuperarea sumelor necuvenite, a se vedea nota 6.

6

Recuperarea cheltuielilor: gestiune repartizată

Suma de 1 349 de milioane EUR inclusă la această subrubrică este alcătuită din 1 000 de milioane EUR pentru Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și din 349 de milioane EUR pentru acțiunile structurale.

(a)   Agricultură, FEGA

În domeniul agricol, sumele contabilizate drept venit al exercițiului la această rubrică sunt de 1 000 de milioane EUR, defalcate astfel:

| — | corecții de conformitate hotărâte în cursul exercițiului, 859 de milioane EUR; |
| --- | --- |

—

corecții de conformitate hotărâte în cursul exercițiului, 859 de milioane EUR;

| — | fraude și nereguli 141 de milioane EUR: rambursări declarate de statele membre și recuperate în cursul exercițiului, 360 de milioane EUR, minus scăderea înregistrată în soldurile declarate de statele membre de recuperat la încheierea exercițiului privind fraude și nereguli, 219 milioane EUR (684 de milioane EUR în 2008 comparativ cu 902 milioane EUR la încheierea exercițiului 2007) – a se vedea și nota 2.10.2.2. |
| --- | --- |

—

fraude și nereguli 141 de milioane EUR: rambursări declarate de statele membre și recuperate în cursul exercițiului, 360 de milioane EUR, minus scăderea înregistrată în soldurile declarate de statele membre de recuperat la încheierea exercițiului privind fraude și nereguli, 219 milioane EUR (684 de milioane EUR în 2008 comparativ cu 902 milioane EUR la încheierea exercițiului 2007) – a se vedea și nota 2.10.2.2.

2.10.2.2

La 31 decembrie 2008, valoarea totală a cheltuielilor FEGA care trebuiau să facă obiectul unor corecții viitoare în urma auditurilor încă nefinalizate era de 1,7 miliarde EUR. Suma este prezentată ca activ contingent în afara bilanțului (a se vedea nota 5.3).

5.3

(b)   Acțiuni structurale

Recuperarea cheltuielilor aferente acțiunilor structurale incluse la această rubrică se ridică la 349 de milioane EUR. Sumele echivalente pentru 2007 erau de 77 de milioane EUR.

Această subrubrică include ordinele de recuperare emise de Comisie pentru a recupera cheltuielile eronate efectuate în anii precedenți, 267 de milioane EUR și variația (creșterea) veniturilor angajate la încheierea exercițiului, în valoare de 82 de milioane EUR. Ordinele de recuperare sunt emise numai în următoarele cazuri:

| — | decizii formale de corecții financiare luate de Comisie în urma detectării de cheltuieli în neregulă în sumele solicitate de statele membre; |
| --- | --- |

—

decizii formale de corecții financiare luate de Comisie în urma detectării de cheltuieli în neregulă în sumele solicitate de statele membre;

| — | ajustări la închiderea unui program care duc la o reducere a contribuției UE atunci când un stat membru nu a declarat suficiente cheltuieli eligibile pentru a justifica plățile totale intermediare și de prefinanțare deja efectuate; astfel de operațiuni se pot realiza fără o decizie oficială a Comisiei dacă sunt acceptate de statele membre; |
| --- | --- |

—

ajustări la închiderea unui program care duc la o reducere a contribuției UE atunci când un stat membru nu a declarat suficiente cheltuieli eligibile pentru a justifica plățile totale intermediare și de prefinanțare deja efectuate; astfel de operațiuni se pot realiza fără o decizie oficială a Comisiei dacă sunt acceptate de statele membre;

| — | rambursarea sumelor recuperate după închidere ca urmare a finalizării procedurilor juridice pendinte la momentul închiderii. |
| --- | --- |

—

rambursarea sumelor recuperate după închidere ca urmare a finalizării procedurilor juridice pendinte la momentul închiderii.

Ordinele de recuperare emise în 2008 pentru recuperarea cheltuielilor, în valoare totală de 267 de milioane EUR, pot fi defalcate astfel: 200 de milioane EUR pentru corecții financiare hotărâte în 2008, 34 de milioane EUR pentru corecții financiare hotărâte înainte de 2008, 31 de milioane EUR pentru recuperarea unor sume plătite în mod necuvenit din cauza unor erori sau nereguli și 2 milioane EUR pentru alte ordine de recuperare. Alte ordine de recuperare emise în cadrul acțiunilor structurale vizează recuperarea de prefinanțări. Aceste sume nu sunt prezentate ca venituri, ci sunt creditate la rubrica de prefinanțare în bilanț.

O sumă de 2,6 miliarde EUR referitoare la corecții financiare potențiale, în curs de hotărâre este prezentată ca și activ contingent (a se vedea nota 5.3).

5.3

Recuperarea cheltuielilor: alte tipuri de gestiune

Această subrubrică se ridică la 155 de milioane EUR și include ordine de recuperare emise de Comisie pentru a recupera plăți efectuate în exercițiile anterioare pentru 48 de milioane EUR de plăți necuvenite, alte ordine de recuperare pentru 135 de milioane EUR, variația veniturilor angajate la încheierea exercițiului (22 de milioane EUR) și eliminarea operațiunilor inter-companii (6 milioane EUR). Alte recuperări din cadrul celorlalte tipuri de gestiuni se referă la recuperarea prefinanțărilor și se ridică la 24 de milioane EUR. Aceste sume nu sunt prezentate ca venituri, ci sunt creditate la rubrica de prefinanțare în bilanț.

3.2.4.   Venituri din operațiuni administrative

Aceste venituri provin în special din deducerile din salariile personalului și sunt alcătuite în principal din două sume - contribuțiile la pensie și impozitul pe venit.

3.2.5.   Venituri diverse din exploatare

O sumă de 321 de milioane EUR (2007: 296 de milioane EUR) este aferentă sumelor primite de la țările candidate la aderare. Unul din motivele principale ale creșterii veniturilor diverse din exploatare în raport cu exercițiul precedent este faptul că acest exercițiu include un venit de 109 milioane EUR aferent micșorării reducerii de valoare pentru creanțele FEGA (2007: 11 milioane EUR). Mai mult, acest exercițiu include, de asemenea, o sumă de 241 de milioane EUR (2007: 33 de milioane EUR) aferentă sumelor de prefinanțare incluse pentru prima dată în bilanț, a căror contrapartidă apare la această rubrică - cea mai mare sumă, 231 de milioane EUR, este aferentă banilor plătiți prin Facilitatea Schengen.

Câștigurile din schimb, cu excepția activităților financiare tratate la nota 3.5 de mai jos, sunt de asemenea incluse la această rubrică. Ele provin din activitățile zilnice și tranzacțiile aferente efectuate în alte valute decât euro, precum și din reevaluarea de la încheierea exercițiului necesară pentru pregătirea conturilor. Acestea conțin atât câștiguri realizate cât și câștiguri nerealizate.

3.5

3.3.   CHELTUIELI ADMINISTRATIVE

| Milioane EUR |
| --- |
| | 2008 | 2007 |
| Cheltuieli cu personalul | 4 563 | 4 289 |
| Cheltuieli privind imobilizările necorporale și corporale | 330 | 343 |
| Alte cheltuieli administrative | 2 827 | 2 488 |
| Total | 7 720 | 7 120 |

Milioane EUR

2008

2007

Cheltuieli cu personalul

4 563

4 289

Cheltuieli privind imobilizările necorporale și corporale

330

343

Alte cheltuieli administrative

2 827

2 488

Total

Total

7 720

7 720

7 120

7 120

Acestea sunt cheltuieli administrative suportate ca parte din activitățile Comunităților și includ costuri de personal și costuri aferente imobilizărilor corporale și necorporale (precum amortizarea, costuri de întreținere etc.).

3.4.   CHELTUIELI DE EXPLOATARE

| Milioane EUR |
| --- |
| | Notă | 2008 | 2007 |
| Cheltuieli de exploatare primare: | 3.4.1 | | |
| gestiune centralizată directă | | 7 998 | 9 504 |
| gestiune centralizată indirectă | | 3 077 | 1 185 |
| gestiune descentralizată | | 1 278 | 1 978 |
| gestiune repartizată | | 81 839 | 89 778 |
| gestiune în comun | | 1 188 | 949 |
| Total | | 95 380 | 103 394 |
| Alte cheltuieli de exploatare: | 3.4.2 | | |
| ajustări/provizioane | | 278 | 260 |
| pierderi din schimb valutar | | 773 | 399 |
| altele | | 783 | 629 |
| Total | | 1 834 | 1 288 |
| Total | | 97 214 | 104 682 |

Milioane EUR

Notă

2008

2007

Cheltuieli de exploatare primare:

Cheltuieli de exploatare primare:

3.4.1

3.4.1

gestiune centralizată directă

7 998

9 504

gestiune centralizată indirectă

3 077

1 185

gestiune descentralizată

1 278

1 978

gestiune repartizată

81 839

89 778

gestiune în comun

1 188

949

Total

Total

95 380

95 380

103 394

103 394

Alte cheltuieli de exploatare:

Alte cheltuieli de exploatare:

3.4.2

3.4.2

ajustări/provizioane

278

260

pierderi din schimb valutar

773

399

altele

783

629

Total

Total

1 834

1 834

1 288

1 288

Total

Total

97 214

97 214

104 682

104 682

3.4.1.   Cheltuieli de exploatare primare

Cheltuielile de exploatare ale Comunităților Europene acoperă diverse rubrici ale perspectivei financiare și iau forme diferite, în funcție de modalitatea în care sunt plătiți și gestionați banii. Majoritatea cheltuielilor, 86 %, intră la rubrica „Gestiune repartizată”, implicând delegarea de sarcini către statele membre și acoperind domenii precum cheltuielile FEGA și acțiuni finanțate prin intermediul diferitelor acțiuni structurale (Fondul de dezvoltare regională, Fondul social, Fondul agricol pentru dezvoltare rural, Fondul de coeziune și Fondul pentru pescuit).

O mare parte din scăderea înregistrată de cheltuielile de exploatare în 2008 provine din acțiuni finanțate prin intermediul diferitelor acțiuni structurale în cadrul gestiunii repartizate. Aceste acțiuni sunt programate și lansate pe perioade de 5 sau 6 ani. La 31 decembrie 2008, există două perioade de programare pentru care sunt în curs de desfășurare acțiuni în paralel: programele pentru perioada 2000-2006 și programele pentru 2007-2013. Scăderea de 7,9 miliarde EUR înregistrată pentru acțiunile structurale poate fi atribuită faptului că, începând cu 2006, unele proiecte finanțate erau în curs de lichidare (programe aferente perioadei 2000-2006), în timp ce altele (programe aferente perioadei 2007-2013) sunt mai puțin avansate decât se prevăzuse în 2007. Pentru aceste noi proiecte, o a doua rată de prefinanțare fusese plătită în 2008, astfel cum se explică la nota 2.5, însă se înregistra o întârziere în implementarea programelor de către statele membre, în parte din cauza cerinței de aprobare a sistemelor de gestiune și control ale statelor membre de către Comise.

2.5

Creșterea de 1,9 miliarde EUR a cheltuielilor în gestiunea centralizată indirectă este compensată parțial de o scădere cu 1,3 miliarde EUR a cheltuielilor în gestiunea centralizată directă. De fapt, în acest exercițiu a avut loc o reclasificare a proiectelor, în special cele aparținând agențiilor executive, din cheltuieli de gestiunea centralizată directă în cheltuieli în gestiunea centralizată indirectă.

3.4.2.   Alte cheltuieli de exploatare

Pierderile din schimb valutar, cu excepția celor provenite din activitățile financiare tratate la nota 3.6 de mai jos, au loc în activitățile zilnice și tranzacțiile aferente efectuate în alte valute decât euro, precum și la reevaluarea de la încheierea exercițiului necesară pentru pregătirea conturilor - și sunt atât realizate cât și nerealizate.

3.6

În ceea ce privește poziția netă, s-a înregistrat o importantă pierdere din schimb valutar în cursul exercițiului. Cel mai mare impact provine de la Comisie. În cazul acesteia, valoarea pierderilor din schimb valutar nete nerealizate în acest exercițiu este determinată de reevaluarea la încheierea exercițiului a soldurilor restante în valută. Cea mai mare parte din pierdere (242 de milioane EUR din 305 milioane EUR) vizează GBP și SEK. Aceste două monede s-au depreciat cu mai mult de 20 % în raport cu EUR în ultimele patru luni din 2008. Solduri importante în valută, inclusiv GBP și SEK, sunt păstrate de Comisie la încheierea exercițiului în conturile sale bancare de resurse proprii pentru a acoperi nevoile de numerar ale Comisiei care decurg din execuția bugetului.

Importante pierderi din schimb valutar nete realizate au fost suportate, de asemenea, de Comisie, cea mai mare parte a acestora (aproximativ 150 de milioane EUR din 192 de milioane EUR) provenind din tranzacții contabile privind resurse proprii plătite în monede naționale altele decât EUR de state membre din afara zonei Euro. Pierderile rezultă din diferența dintre cursul de schimb contabil la care sunt contabilizate aceste sume de către Comisie atunci când sunt primite și cursul de schimb al pieței la care sunt convertite în EUR înainte de a fi utilizate pentru a acoperi plățile Comisiei. După cum s-a precizat anterior, în cursul ultimelor patru luni din 2008, mai multe monede europene, și în special GBP, PLN, SEK, s-au depreciat în mod semnificativ și constant în raport cu EUR. Ca urmare a acestei situații, în această perioadă, cursurile de schimb ale pieței pentru conversia resurselor proprii ale Comisiei în aceste monede au fost în mod constant inferioare cursurilor de schimb contabile la care acestea erau contabilizate. Restul diferenței este legat de alte tranzacții contabile care includ plăți executate de Comisie în alte monede.

„Cealaltă” subrubrică include în principal corecțiile de prefinanțare și sumele diminuate/pierdute la realizare cu privire la debitorii Comisiei. De asemenea, este inclusă o sumă de 144 de milioane EUR privind implementarea programului CARDS în Kosovo, Serbia și Muntenegru, precum și o sumă de 143 de milioane EUR în legătură cu două alte programe gestionate de o agenție consolidată.

3.5.   VENITURI FINANCIARE

| Milioane EUR |
| --- |
| | 2008 | 2007 |
| Venituri din dividende (din fonduri cu capital de risc) | 22 | 6 |
| Venituri din dobânzi: |
| pe prefinanțare | 50 | 33 |
| pe plăți întârziate | 26 | 81 |
| pe swap-uri | 13 | 19 |
| pe active disponibile pentru vânzare | 102 | 97 |
| pe împrumuturi acordate | 105 | 106 |
| pe numerar și echivalente de numerar | 349 | 263 |
| altele | 3 | 12 |
| Total | 648 | 611 |
| Alte venituri financiare: |
| câștig realizat din vânzarea activelor financiare | 4 | 6 |
| reluarea pierderilor din deprecierea activelor financiare | 0 | 1 |
| altele | 11 | 23 |
| Total | 15 | 30 |
| Ajustările valorii prezente | 3 | 24 |
| Câștiguri din schimb valutar | 10 | 3 |
| Total | 698 | 674 |

Milioane EUR

2008

2007

Venituri din dividende (din fonduri cu capital de risc)

Venituri din dividende

22

22

6

6

Venituri din dobânzi:

Venituri din dobânzi:

pe prefinanțare

50

33

pe plăți întârziate

26

81

pe swap-uri

13

19

pe active disponibile pentru vânzare

102

97

pe împrumuturi acordate

105

106

pe numerar și echivalente de numerar

349

263

altele

3

12

Total

648

648

611

611

Alte venituri financiare:

Alte venituri financiare:

câștig realizat din vânzarea activelor financiare

4

6

reluarea pierderilor din deprecierea activelor financiare

0

1

altele

11

23

Total

15

15

30

30

Ajustările valorii prezente

Ajustările valorii prezente

3

3

24

24

Câștiguri din schimb valutar

Câștiguri din schimb valutar

10

10

3

3

Total

Total

698

698

674

674

3.6.   CHELTUIELI FINANCIARE

| Milioane EUR |
| --- |
| | 2008 | 2007 |
| Cheltuieli cu dobânzi: |
| leasing | 91 | 101 |
| pe swap-uri | 10 | 17 |
| pe împrumuturi luate | 90 | 91 |
| altele | 9 | 5 |
| Total | 200 | 214 |
| Alte cheltuieli financiare: |
| ajustări la provizioanele financiare | 12 | 11 |
| cheltuieli financiare pe instrumente bugetare | 50 | 57 |
| pierdere realizată din vânzarea activelor financiare | 8 | 9 |
| pierderi din deprecierea activelor financiare | 11 | 15 |
| altele | 56 | 35 |
| Total | 137 | 127 |
| Ajustările valorii prezente | 118 | 7 |
| Pierderi din schimb valutar | 12 | 6 |
| Total | 467 | 354 |

Milioane EUR

2008

2007

Cheltuieli cu dobânzi:

Cheltuieli cu dobânzi:

leasing

91

101

pe swap-uri

10

17

pe împrumuturi luate

90

91

altele

9

5

Total

200

200

214

214

Alte cheltuieli financiare:

Alte cheltuieli financiare:

ajustări la provizioanele financiare

12

11

cheltuieli financiare pe instrumente bugetare

50

57

pierdere realizată din vânzarea activelor financiare

8

9

pierderi din deprecierea activelor financiare

11

15

altele

56

35

Total

137

137

127

127

Ajustările valorii prezente

Ajustările valorii prezente

118

118

7

7

Pierderi din schimb valutar

Pierderi din schimb valutar

12

12

6

6

Total

Total

467

467

354

354

Pe lângă pierderile din vânzarea și diminuarea valorii activelor financiare, alte cheltuieli financiare includ și ajustările făcute provizioanelor financiare și onorariilor de gestiune plătite administratorilor.

3.7.   COTA DE EXCEDENT/(DEFICIT) NET A SOCIETĂȚILOR ASOCIATE ȘI ÎNTREPINDERILOR COMUNE

În conformitate cu metoda contabilă a punerii în echivalență, Comunitățile includ în contul rezultatului economic cota excedentului net a societății asociate, a FEI și a întreprinderilor comune (a se vedea, de asemenea, 2.3.1 și 2.3.2).

2.3.1

2.3.2

3.8.   RAPORTAREA PE SEGMENTE

Raportarea pe segmente împarte veniturile din exploatare și cheltuielile de exploatare pe domenii de politică, în funcție de structura bugetului bazat pe activități, în vigoare la Comisie Aceste domenii de politică sunt grupate pentru prezentarea situației financiare în trei mari categorii - Activități din cadrul Uniunii Europene, Activități din afara Uniunii Europene, Servicii și altele.

„Activitățile din cadrul Uniunii Europene” reprezintă cea mai mare dintre aceste categorii deoarece acoperă multe domenii de politică din cadrul Uniunii Europene. „Activitățile din afara Uniunii Europene” fac referire la politicile folosite în afara Uniunii, precum comerțul și asistența. „Servicii și altele” reprezintă activitățile interne și orizontale necesare funcționării instituțiilor și organismelor Comunităților.

Agențiile consolidate sunt integrate în diferitele domenii de politică. Alte instituții, în afara Comisiei, sunt grupate într-un domeniu specific de politică Diferitele domenii de politică reprezintă cifrele brute înainte de eliminările din consolidare, iar totalul eliminărilor din consolidare este indicat într-o singură coloană.

A se remarca faptul că resursele proprii și contribuțiile nu sunt împărțite între diversele activități deoarece acestea sunt calculate, percepute și gestionate de către serviciile centrale ale Comisiei. Ele sunt prezentate aici pentru a permite compararea rezultatului net cu contul rezultatului economic.

RAPORTARE PE SEGMENTE - SINTEZĂ

| Milioane EUR |
| --- |
| | Activități din cadrul UE | Activități din afara UE | Servicii și altele | CECO în lichidare | Alte instituții | Eliminări din consolidare | Total |
| Venituri din exploatare: |
| amenzi | 3 171 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 171 |
| taxe agricole | 2 299 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 299 |
| recuperarea cheltuielilor | 1 384 | 120 | 6 | 0 | 0 | (6) | 1 504 |
| venituri din operațiuni administrative | 69 | 35 | 832 | 0 | 352 | (140) | 1 148 |
| alte venituri din exploatare | 1 756 | 266 | 586 | 2 | 2 | (1 003) | 1 609 |
| TOTAL VENITURI DIN EXPLOATARE | 8 679 | 421 | 1 424 | 2 | 354 | (1 149) | 9 731 |
| Cheltuieli administrative: |
| cheltuieli cu personalul | (1 610) | (714) | (1 018) | 0 | (1 229) | 8 | (4 563) |
| cheltuieli aferente imobilizărilor corporale și necorporale | (58) | (18) | (115) | 0 | (139) | 0 | (330) |
| alte cheltuieli administrative | (645) | (279) | (848) | 0 | (1 239) | 184 | (2 827) |
| | (2 313) | (1 011) | (1 981) | 0 | (2 607) | 192 | (7 720) |
| Cheltuieli de exploatare: |
| gestiune centralizată directă | (4 807) | (3 604) | (226) | 0 | 0 | 639 | (7 998) |
| gestiune centralizată indirectă | (3 094) | (195) | (3) | 0 | 0 | 215 | (3 077) |
| gestiune descentralizată | (21) | (1 257) | 0 | 0 | 0 | 0 | (1 278) |
| gestiune repartizată | (81 748) | (17) | (74) | 0 | 0 | 0 | (81 839) |
| gestiune în comun | (115) | (1 074) | 0 | 0 | 0 | 1 | (1 188) |
| alte cheltuieli de exploatare | (879) | (182) | (820) | (54) | (1) | 102 | (1 834) |
| | (90 664) | (6 329) | (1 123) | (54) | (1) | 957 | (97 214) |
| TOTAL CHELTUIELI DE EXPLOATARE | (92 977) | (7 340) | (3 104) | (54) | (2 608) | 1 149 | (104 934) |
| CHELTUIELI NETE DE EXPLOATARE | (84 298) | (6 919) | (1 680) | (52) | (2 254) | 0 | (95 203) |
| Venituri din resurse proprii și contribuții | 112 713 |
| Excedent din activitățile de exploatare | 17 510 |
| Venit financiar net | 231 |
| Variația datoriilor privind beneficiile angajaților | (5 009) |
| Partea rezultatelor societăților asociate/întreprinderilor comune | (46) |
| Rezultatul economic al exercițiului | 12 686 |

Milioane EUR

Activități din cadrul UE

Activități din afara UE

Servicii și altele

CECO în lichidare

Alte instituții

Eliminări din consolidare

Total

Venituri din exploatare:

amenzi

3 171

0

0

0

0

0

3 171

taxe agricole

2 299

0

0

0

0

0

2 299

recuperarea cheltuielilor

1 384

120

6

0

0

(6)

1 504

venituri din operațiuni administrative

69

35

832

0

352

(140)

1 148

alte venituri din exploatare

1 756

266

586

2

2

(1 003)

1 609

TOTAL VENITURI DIN EXPLOATARE

8 679

8 679

421

421

1 424

1 424

2

2

354

354

(1 149)

(1 149)

9 731

9 731

Cheltuieli administrative:

cheltuieli cu personalul

(1 610)

(714)

(1 018)

0

(1 229)

8

(4 563)

cheltuieli aferente imobilizărilor corporale și necorporale

(58)

(18)

(115)

0

(139)

0

(330)

alte cheltuieli administrative

(645)

(279)

(848)

0

(1 239)

184

(2 827)

(2 313)

(2 313)

(1 011)

(1 011)

(1 981)

(1 981)

0

0

(2 607)

(2 607)

192

192

(7 720)

(7 720)

Cheltuieli de exploatare:

gestiune centralizată directă

(4 807)

(3 604)

(226)

0

0

639

(7 998)

gestiune centralizată indirectă

(3 094)

(195)

(3)

0

0

215

(3 077)

gestiune descentralizată

(21)

(1 257)

0

0

0

0

(1 278)

gestiune repartizată

(81 748)

(17)

(74)

0

0

0

(81 839)

gestiune în comun

(115)

(1 074)

0

0

0

1

(1 188)

alte cheltuieli de exploatare

(879)

(182)

(820)

(54)

(1)

102

(1 834)

(90 664)

(90 664)

(6 329)

(6 329)

(1 123)

(1 123)

(54)

(54)

(1)

(1)

957

957

(97 214)

(97 214)

TOTAL CHELTUIELI DE EXPLOATARE

(92 977)

(92 977)

(7 340)

(7 340)

(3 104)

(3 104)

(54)

(54)

(2 608)

(2 608)

1 149

1 149

(104 934)

(104 934)

CHELTUIELI NETE DE EXPLOATARE

CHELTUIELI NETE DE EXPLOATARE

(84 298)

(84 298)

(6 919)

(6 919)

(1 680)

(1 680)

(52)

(52)

(2 254)

(2 254)

0

0

(95 203)

(95 203)

Venituri din resurse proprii și contribuții

112 713

112 713

Excedent din activitățile de exploatare

Excedent din activitățile de exploatare

17 510

17 510

Venit financiar net

231

Variația datoriilor privind beneficiile angajaților

(5 009)

Partea rezultatelor societăților asociate/întreprinderilor comune

(46)

Rezultatul economic al exercițiului

Rezultatul economic al exercițiului

12 686

12 686

RAPORTARE PE SEGMENTE - ACTIVITĂȚI DIN CADRUL UE

| Milioane EUR |
| --- |
| | Afaceri economice și financiare | Întreprinderi și industrie | Concurență | Ocuparea forței de muncă | Agricultură | Transport și energie | Mediu | Cercetare | Societatea informațională |
| Venituri din exploatare: |
| amenzi | 0 | 0 | 3 168 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| taxe agricole | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 299 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| recuperarea cheltuielilor | 1 | 1 | 0 | 58 | 1 005 | 7 | 1 | 3 | 10 |
| venituri din operațiuni administrative | 0 | 11 | 0 | 0 | 0 | 12 | 0 | 1 | 7 |
| alte venituri din exploatare | 0 | 218 | 3 | 32 | 145 | 297 | 39 | 370 | 6 |
| TOTAL VENITURI DIN EXPLOATARE | 1 | 230 | 3 171 | 90 | 3 449 | 316 | 40 | 374 | 23 |
| Cheltuieli administrative: | (51) | (225) | (68) | (99) | (108) | (218) | (93) | (265) | (131) |
| cheltuieli cu personalul | (45) | (149) | (62) | (74) | (89) | (161) | (70) | (151) | (94) |
| cheltuieli aferente imobilizărilor corporale și necorporale | 0 | (11) | 0 | (1) | 0 | (4) | (1) | 0 | 0 |
| alte cheltuieli administrative | (6) | (65) | (6) | (24) | (19) | (53) | (22) | (114) | (37) |
| Cheltuieli de exploatare: | (52) | (336) | (54) | (8 175) | (54 290) | (1 326) | (186) | (2 672) | (1 377) |
| gestiune centralizată directă | (52) | (250) | 0 | (186) | (46) | 819 | (162) | (2 630) | (1 266) |
| gestiune centralizată indirectă | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (1 818) | (8) | 0 | (92) |
| gestiune descentralizată | 0 | 0 | 0 | 0 | (3) | (11) | 0 | 0 | 0 |
| gestiune repartizată | 0 | 0 | 0 | (7 976) | (54 049) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| gestiune în comun | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (100) | 0 | 0 | 0 |
| alte cheltuieli de exploatare | 0 | (86) | (54) | (13) | (192) | (216) | (16) | (42) | (19) |
| TOTAL CHELTUIELI DE EXPLOATARE | (103) | (561) | (122) | (8 274) | (54 398) | (1 544) | (279) | (2 937) | (1 508) |
| CHELTUIELI NETE DE EXPLOATARE | (102) | (331) | 3 049 | (8 184) | (50 949) | (1 228) | (239) | (2 563) | (1 485) |

Milioane EUR

Afaceri economice și financiare

Întreprinderi și industrie

Concurență

Ocuparea forței de muncă

Agricultură

Transport și energie

Mediu

Cercetare

Societatea informațională

Venituri din exploatare:

Venituri din exploatare:

amenzi

0

0

3 168

0

0

0

0

0

0

taxe agricole

0

0

0

0

2 299

0

0

0

0

recuperarea cheltuielilor

1

1

0

58

1 005

7

1

3

10

venituri din operațiuni administrative

0

11

0

0

0

12

0

1

7

alte venituri din exploatare

0

218

3

32

145

297

39

370

6

TOTAL VENITURI DIN EXPLOATARE

1

1

230

230

3 171

3 171

90

90

3 449

3 449

316

316

40

40

374

374

23

23

Cheltuieli administrative:

Cheltuieli administrative:

(51)

(51)

(225)

(225)

(68)

(68)

(99)

(99)

(108)

(108)

(218)

(218)

(93)

(93)

(265)

(265)

(131)

(131)

cheltuieli cu personalul

(45)

(149)

(62)

(74)

(89)

(161)

(70)

(151)

(94)

cheltuieli aferente imobilizărilor corporale și necorporale

0

(11)

0

(1)

0

(4)

(1)

0

0

alte cheltuieli administrative

(6)

(65)

(6)

(24)

(19)

(53)

(22)

(114)

(37)

Cheltuieli de exploatare:

Cheltuieli de exploatare:

(52)

(52)

(336)

(336)

(54)

(54)

(8 175)

(8 175)

(54 290)

(54 290)

(1 326)

(1 326)

(186)

(186)

(2 672)

(2 672)

(1 377)

(1 377)

gestiune centralizată directă

(52)

(250)

0

(186)

(46)

819

(162)

(2 630)

(1 266)

gestiune centralizată indirectă

0

0

0

0

0

(1 818)

(8)

0

(92)

gestiune descentralizată

0

0

0

0

(3)

(11)

0

0

0

gestiune repartizată

0

0

0

(7 976)

(54 049)

0

0

0

0

gestiune în comun

0

0

0

0

0

(100)

0

0

0

alte cheltuieli de exploatare

0

(86)

(54)

(13)

(192)

(216)

(16)

(42)

(19)

TOTAL CHELTUIELI DE EXPLOATARE

(103)

(103)

(561)

(561)

(122)

(122)

(8 274)

(8 274)

(54 398)

(54 398)

(1 544)

(1 544)

(279)

(279)

(2 937)

(2 937)

(1 508)

(1 508)

CHELTUIELI NETE DE EXPLOATARE

CHELTUIELI NETE DE EXPLOATARE

(102)

(102)

(331)

(331)

3 049

3 049

(8 184)

(8 184)

(50 949)

(50 949)

(1 228)

(1 228)

(239)

(239)

(2 563)

(2 563)

(1 485)

(1 485)

| Milioane EUR |
| --- |
| | Centrul Comun de Cercetare | Pescuit | Piața internă | Politica regională | Taxe și vamă | Educație și cultură | Sănătate și protecția consumatorilor | Justiție, libertate și securitate | Totalul activităților din cadrul UE |
| Venituri din exploatare: |
| amenzi | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 171 |
| taxe agricole | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 299 |
| recuperarea cheltuielilor | 0 | (41) | 0 | 329 | 0 | 4 | 5 | 1 | 1 384 |
| venituri din operațiuni administrative | 38 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 69 |
| alte venituri din exploatare | 52 | 8 | 198 | (1) | 1 | 151 | 135 | 102 | 1 756 |
| TOTAL VENITURI DIN EXPLOATARE | 90 | (33) | 201 | 328 | 1 | 155 | 140 | 103 | 8 679 |
| Cheltuieli administrative: | (334) | (39) | (146) | (66) | (46) | (160) | (165) | (99) | (2 313) |
| cheltuieli cu personalul | (222) | (32) | (100) | (55) | (38) | (85) | (110) | (73) | (1 610) |
| cheltuieli aferente imobilizărilor corporale și necorporale | (29) | 0 | (4) | 0 | (1) | (1) | (4) | (2) | (58) |
| alte cheltuieli administrative | (83) | (7) | (42) | (11) | (7) | (74) | (51) | (24) | (645) |
| Cheltuieli de exploatare: | (84) | (883) | (41) | (19 058) | (56) | (1 284) | (509) | (281) | (90 664) |
| gestiune centralizată directă | (81) | (235) | (5) | (29) | (56) | (142) | (358) | (128) | (4 807) |
| gestiune centralizată indirectă | 0 | 0 | 0 | (21) | 0 | (1 126) | (30) | 1 | (3 094) |
| gestiune descentralizată | 0 | 0 | 0 | (7) | 0 | 0 | 0 | 0 | (21) |
| gestiune repartizată | 0 | (644) | 0 | (18 986) | 0 | 0 | 0 | (93) | (81 748) |
| gestiune în comun | 0 | 0 | 0 | (15) | 0 | 0 | 0 | 0 | (115) |
| alte cheltuieli de exploatare | (3) | (4) | (36) | 0 | 0 | (16) | (121) | (61) | (879) |
| TOTAL CHELTUIELI DE EXPLOATARE | (418) | (922) | (187) | (19 124) | (102) | (1 444) | (674) | (380) | (92 977) |
| CHELTUIELI NETE DE EXPLOATARE | (328) | (955) | 14 | (18 796) | (101) | (1 289) | (534) | (277) | (84 298) |

Milioane EUR

Centrul Comun de Cercetare

Pescuit

Piața internă

Politica regională

Taxe și vamă

Educație și cultură

Sănătate și protecția consumatorilor

Justiție, libertate și securitate

Totalul activităților din cadrul UE

Venituri din exploatare:

Venituri din exploatare:

amenzi

0

0

3

0

0

0

0

0

3 171

taxe agricole

0

0

0

0

0

0

0

0

2 299

recuperarea cheltuielilor

0

(41)

0

329

0

4

5

1

1 384

venituri din operațiuni administrative

38

0

0

0

0

0

0

0

69

alte venituri din exploatare

52

8

198

(1)

1

151

135

102

1 756

TOTAL VENITURI DIN EXPLOATARE

90

90

(33)

(33)

201

201

328

328

1

1

155

155

140

140

103

103

8 679

8 679

Cheltuieli administrative:

Cheltuieli administrative:

(334)

(334)

(39)

(39)

(146)

(146)

(66)

(66)

(46)

(46)

(160)

(160)

(165)

(165)

(99)

(99)

(2 313)

(2 313)

cheltuieli cu personalul

(222)

(32)

(100)

(55)

(38)

(85)

(110)

(73)

(1 610)

cheltuieli aferente imobilizărilor corporale și necorporale

(29)

0

(4)

0

(1)

(1)

(4)

(2)

(58)

alte cheltuieli administrative

(83)

(7)

(42)

(11)

(7)

(74)

(51)

(24)

(645)

Cheltuieli de exploatare:

Cheltuieli de exploatare:

(84)

(84)

(883)

(883)

(41)

(41)

(19 058)

(19 058)

(56)

(56)

(1 284)

(1 284)

(509)

(509)

(281)

(281)

(90 664)

(90 664)

gestiune centralizată directă

(81)

(235)

(5)

(29)

(56)

(142)

(358)

(128)

(4 807)

gestiune centralizată indirectă

0

0

0

(21)

0

(1 126)

(30)

1

(3 094)

gestiune descentralizată

0

0

0

(7)

0

0

0

0

(21)

gestiune repartizată

0

(644)

0

(18 986)

0

0

0

(93)

(81 748)

gestiune în comun

0

0

0

(15)

0

0

0

0

(115)

alte cheltuieli de exploatare

(3)

(4)

(36)

0

0

(16)

(121)

(61)

(879)

TOTAL CHELTUIELI DE EXPLOATARE

(418)

(418)

(922)

(922)

(187)

(187)

(19 124)

(19 124)

(102)

(102)

(1 444)

(1 444)

(674)

(674)

(380)

(380)

(92 977)

(92 977)

CHELTUIELI NETE DE EXPLOATARE

CHELTUIELI NETE DE EXPLOATARE

(328)

(328)

(955)

(955)

14

14

(18 796)

(18 796)

(101)

(101)

(1 289)

(1 289)

(534)

(534)

(277)

(277)

(84 298)

(84 298)

RAPORTARE PE SEGMENTE - ACTIVITĂȚI DIN AFARA UE

| Milioane EUR |
| --- |
| | Relații externe | Comerț | Dezvoltare | Extindere | Ajutor umanitar | Totalul activităților din afara UE |
| Venituri din exploatare: |
| recuperarea cheltuielilor | 19 | 0 | 4 | 92 | 5 | 120 |
| venituri din operațiuni administrative | 35 | 0 | 0 | 0 | 0 | 35 |
| alte venituri din exploatare | 67 | 0 | (1) | 199 | 1 | 266 |
| TOTAL VENITURI DIN EXPLOATARE | 121 | 0 | 3 | 291 | 6 | 421 |
| Cheltuieli administrative: | (740) | (51) | (135) | (62) | (23) | (1 011) |
| cheltuieli cu personalul | (477) | (45) | (127) | (50) | (15) | (714) |
| cheltuieli aferente imobilizărilor corporale și necorporale | (17) | 0 | 0 | (1) | 0 | (18) |
| alte cheltuieli administrative | (246) | (6) | (8) | (11) | (8) | (279) |
| Cheltuieli de exploatare: | (2 988) | (10) | (876) | (1 586) | (869) | (6 329) |
| gestiune centralizată directă | (2 163) | (7) | (530) | (503) | (401) | (3 604) |
| gestiune centralizată indirectă | (42) | 0 | 3 | (156) | 0 | (195) |
| gestiune descentralizată | (352) | 0 | (154) | (751) | 0 | (1 257) |
| gestiune repartizată | 0 | 0 | (17) | 0 | 0 | (17) |
| gestiune în comun | (413) | (3) | (170) | (21) | (467) | (1 074) |
| alte cheltuieli de exploatare | (18) | 0 | (8) | (155) | (1) | (182) |
| TOTAL CHELTUIELI DE EXPLOATARE | (3 728) | (61) | (1 011) | (1 648) | (892) | (7 340) |
| CHELTUIELI NETE DE EXPLOATARE | (3 607) | (61) | (1 008) | (1 357) | (886) | (6 919) |

Milioane EUR

Relații externe

Comerț

Dezvoltare

Extindere

Ajutor umanitar

Totalul activităților din afara UE

Venituri din exploatare:

Venituri din exploatare:

recuperarea cheltuielilor

19

0

4

92

5

120

venituri din operațiuni administrative

35

0

0

0

0

35

alte venituri din exploatare

67

0

(1)

199

1

266

TOTAL VENITURI DIN EXPLOATARE

121

121

0

0

3

3

291

291

6

6

421

421

Cheltuieli administrative:

Cheltuieli administrative:

(740)

(740)

(51)

(51)

(135)

(135)

(62)

(62)

(23)

(23)

(1 011)

(1 011)

cheltuieli cu personalul

(477)

(45)

(127)

(50)

(15)

(714)

cheltuieli aferente imobilizărilor corporale și necorporale

(17)

0

0

(1)

0

(18)

alte cheltuieli administrative

(246)

(6)

(8)

(11)

(8)

(279)

Cheltuieli de exploatare:

Cheltuieli de exploatare:

(2 988)

(2 988)

(10)

(10)

(876)

(876)

(1 586)

(1 586)

(869)

(869)

(6 329)

(6 329)

gestiune centralizată directă

(2 163)

(7)

(530)

(503)

(401)

(3 604)

gestiune centralizată indirectă

(42)

0

3

(156)

0

(195)

gestiune descentralizată

(352)

0

(154)

(751)

0

(1 257)

gestiune repartizată

0

0

(17)

0

0

(17)

gestiune în comun

(413)

(3)

(170)

(21)

(467)

(1 074)

alte cheltuieli de exploatare

(18)

0

(8)

(155)

(1)

(182)

TOTAL CHELTUIELI DE EXPLOATARE

(3 728)

(3 728)

(61)

(61)

(1 011)

(1 011)

(1 648)

(1 648)

(892)

(892)

(7 340)

(7 340)

CHELTUIELI NETE DE EXPLOATARE

CHELTUIELI NETE DE EXPLOATARE

(3 607)

(3 607)

(61)

(61)

(1 008)

(1 008)

(1 357)

(1 357)

(886)

(886)

(6 919)

(6 919)

RAPORTARE PE SEGMENTE - SERVICII ȘI ALTELE

| Milioane EUR |
| --- |
| | Presă și comunicare | Oficiul Antifraudă | Coordonare | Personal și administrație | Eurostat | Buget | Audit | Limbi | Altele | Total servicii și altele |
| Venituri din exploatare: |
| recuperarea cheltuielilor | 0 | 0 | 0 | 3 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 |
| venituri din operațiuni administrative | 1 | 5 | 0 | 682 | 0 | 46 | 0 | 98 | 0 | 832 |
| alte venituri din exploatare | (2) | (1) | 8 | 38 | 0 | 235 | 0 | 42 | 266 | 586 |
| TOTAL VENITURI DIN EXPLOATARE | (1) | 4 | 8 | 723 | 3 | 281 | 0 | 140 | 266 | 1 424 |
| Cheltuieli administrative: | (94) | (49) | (151) | (1 200) | (66) | (50) | (9) | (390) | 28 | (1 981) |
| cheltuieli cu personalul | (59) | (34) | (127) | (436) | (60) | (38) | (8) | (284) | 28 | (1 018) |
| cheltuieli aferente imobilizărilor corporale și necorporale | (2) | 0 | 0 | (113) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (115) |
| alte cheltuieli administrative | (33) | (15) | (24) | (651) | (6) | (12) | (1) | (106) | 0 | (848) |
| Cheltuieli de exploatare: | (80) | (15) | (8) | (45) | (22) | (217) | 0 | (1) | (735) | (1 123) |
| gestiune centralizată directă | (77) | (15) | (1) | (29) | (21) | (104) | 0 | (1) | 22 | (226) |
| gestiune centralizată indirectă | (3) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (3) |
| gestiune repartizată | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (74) | 0 | 0 | 0 | (74) |
| alte cheltuieli de exploatare | 0 | 0 | (7) | (16) | (1) | (39) | 0 | 0 | (757) | (820) |
| TOTAL CHELTUIELI DE EXPLOATARE | (174) | (64) | (159) | (1 245) | (88) | (267) | (9) | (391) | (707) | (3 104) |
| CHELTUIELI NETE DE EXPLOATARE | (175) | (60) | (151) | (522) | (85) | 14 | (9) | (251) | (441) | (1 680) |

Milioane EUR

Presă și comunicare

Oficiul Antifraudă

Coordonare

Personal și administrație

Eurostat

Buget

Audit

Limbi

Altele

Total servicii și altele

Venituri din exploatare:

Venituri din exploatare:

recuperarea cheltuielilor

0

0

0

3

3

0

0

0

0

6

venituri din operațiuni administrative

1

5

0

682

0

46

0

98

0

832

alte venituri din exploatare

(2)

(1)

8

38

0

235

0

42

266

586

TOTAL VENITURI DIN EXPLOATARE

(1)

(1)

4

4

8

8

723

723

3

3

281

281

0

0

140

140

266

266

1 424

1 424

Cheltuieli administrative:

Cheltuieli administrative:

(94)

(94)

(49)

(49)

(151)

(151)

(1 200)

(1 200)

(66)

(66)

(50)

(50)

(9)

(9)

(390)

(390)

28

28

(1 981)

(1 981)

cheltuieli cu personalul

(59)

(34)

(127)

(436)

(60)

(38)

(8)

(284)

28

(1 018)

cheltuieli aferente imobilizărilor corporale și necorporale

(2)

0

0

(113)

0

0

0

0

0

(115)

alte cheltuieli administrative

(33)

(15)

(24)

(651)

(6)

(12)

(1)

(106)

0

(848)

Cheltuieli de exploatare:

Cheltuieli de exploatare:

(80)

(80)

(15)

(15)

(8)

(8)

(45)

(45)

(22)

(22)

(217)

(217)

0

0

(1)

(1)

(735)

(735)

(1 123)

(1 123)

gestiune centralizată directă

(77)

(15)

(1)

(29)

(21)

(104)

0

(1)

22

(226)

gestiune centralizată indirectă

(3)

0

0

0

0

0

0

0

0

(3)

gestiune repartizată

0

0

0

0

0

(74)

0

0

0

(74)

alte cheltuieli de exploatare

0

0

(7)

(16)

(1)

(39)

0

0

(757)

(820)

TOTAL CHELTUIELI DE EXPLOATARE

(174)

(174)

(64)

(64)

(159)

(159)

(1 245)

(1 245)

(88)

(88)

(267)

(267)

(9)

(9)

(391)

(391)

(707)

(707)

(3 104)

(3 104)

CHELTUIELI NETE DE EXPLOATARE

CHELTUIELI NETE DE EXPLOATARE

(175)

(175)

(60)

(60)

(151)

(151)

(522)

(522)

(85)

(85)

14

14

(9)

(9)

(251)

(251)

(441)

(441)

(1 680)

(1 680)

4.   NOTE LA TABELUL FLUXURILOR DE NUMERAR

4.1.   SCOPUL ȘI ELABORAREA TABLOULUI FLUXURILOR DE NUMERAR

Informațiile privind fluxurile de numerar sunt folosite ca bază pentru evaluarea capacității Comunităților de a genera numerar și echivalente de numerar și a necesității de utilizare a acestor fluxuri de numerar.

Tabloul fluxurilor de numerar este elaborat prin metoda indirectă. Aceasta înseamnă că excedentul sau deficitul net al exercițiului financiar este ajustat în funcție de efectele tranzacțiilor de tip non-numerar, de orice amânări sau cumulări ale veniturilor sau plăților de numerar din exploatare trecute sau viitoare și de elementele de venituri sau cheltuieli asociate cu investirea fluxurilor de numerar.

Fluxurile de numerar care provin din tranzacții în valută sunt înregistrate în moneda de prezentare a situațiilor financiare ale Comunităților Europene (euro) prin aplicarea cursului de schimb dintre euro și valuta respectivă la data fluxurilor de numerar.

Tabloul fluxurilor de numerar de mai sus raportează fluxurile de numerar în perioada clasificată în funcție de activitățile de exploatare și investiții (Comunitățile nu au activități financiare).

4.2.   ACTIVITĂȚI DE EXPLOATARE

Activitățile de exploatare sunt activitățile Comunităților care nu sunt activități de investiții. Acestea reprezintă majoritatea activităților întreprinse. Creditele acordate beneficiarilor (și împrumuturile aferente, dacă există) nu sunt considerate drept activități de investiții (sau finanțare) deoarece fac parte din obiectivele generale și deci din operațiunile zilnice ale Comunităților. Activitățile de exploatare includ și investiții precum FEI, BERD și fonduri cu capital de risc. Într-adevăr, obiectivul acestor activități este participarea la realizarea obiectivelor politice.

4.3.   ACTIVITĂȚI DE INVESTIȚII

Activitățile de investiții sunt achiziționarea și cesionarea imobilizărilor corporale și necorporale și a altor investiții care nu sunt incluse în echivalentele de numerar. Activitățile de investiții nu includ credite acordate beneficiarilor. Obiectivul este de a arăta investițiile reale făcute de Comunități.

Trebuie remarcat faptul că soldurile de 5 753 de milioane EUR în numerar și echivalente de numerar deținute de Comunități nu sunt disponibile pentru a fi folosite de Comunități. Acestea reprezintă numerarul primit ca plată a amenzilor aplicate, în care cealaltă parte a inițiat un recurs împotriva impunerii amenzii. Aceste sume sunt clar prezentate drept „numerar restricționat” la nota 2.11 de mai sus.

2.11

5.   INFORMAȚII ÎN AFARA BILANȚULUI

ACTIVE CONTINGENTE

| Milioane EUR |
| --- |
| | Notă | 31.12.2008 | 31.12.2007 |
| Garanții primite | 5.1 | 260 | 237 |
| Active contingente aferente cazurilor de fraudă și nereguli | 5.2 | 2 010 | 1 701 |
| Corecții financiare în curs | 5.3 | 4 390 | 4 436 |
| Alte active contingente | 5.4 | 43 | 19 |
| Totalul activelor contingente | | 6 703 | 6 393 |

Milioane EUR

Notă

31.12.2008

31.12.2007

Garanții primite

5.1

5.1

260

237

Active contingente aferente cazurilor de fraudă și nereguli

5.2

5.2

2 010

1 701

Corecții financiare în curs

5.3

5.3

4 390

4 436

Alte active contingente

5.4

5.4

43

19

Totalul activelor contingente

Totalul activelor contingente

6 703

6 703

6 393

6 393

PASIVE CONTINGENTE ȘI ANGAJAMENTE PENTRU FINANȚĂRI VIITOARE

Toate pasivele contingente și angajamentele vor fi finanțate, în cazul în care devin scadente, de la bugetul Comunităților pentru anii următori. Bugetul Comunităților este finanțat de statele membre.

| Milioane EUR |
| --- |
| Pasive contingente | Notă | 31.12.2008 | 31.12.2007 |
| Garanții oferite | 5.5 | 17 510 | 15 863 |
| Amenzi — recursuri la Curtea de Justiție | 5.6 | 10 198 | 8 682 |
| FEGA - în așteptarea hotărârii tribunalului | 5.7 | 1 609 | 1 095 |
| Sume aferente cauzelor juridice și altor litigii | 5.8 | 281 | 2 043 |
| Alte pasive contingente | 5.9 | 18 | 19 |
| Totalul pasivelor contingente | | 29 616 | 27 702 |

Milioane EUR

Pasive contingente

Notă

31.12.2008

31.12.2007

Garanții oferite

5.5

5.5

17 510

15 863

Amenzi — recursuri la Curtea de Justiție

5.6

5.6

10 198

8 682

FEGA - în așteptarea hotărârii tribunalului

5.7

5.7

1 609

1 095

Sume aferente cauzelor juridice și altor litigii

5.8

5.8

281

2 043

Alte pasive contingente

5.9

5.9

18

19

Totalul pasivelor contingente

Totalul pasivelor contingente

29 616

29 616

27 702

27 702

| Angajamente pentru finanțări viitoare | Notă | 31.12.2008 | 31.12.2007 |
| --- | --- | --- | --- |
| Angajamente nefolosite | 5.10 | 4 885 | 239 |
| Angajamente privind creditele încă neconsumate | 5.11 | 120 023 | 95 992 |
| Angajamente juridice și acțiuni multianuale | 5.12 | 333 659 | 386 209 |
| Contribuții la organizațiile afiliate | 5.13 | 1 072 | 996 |
| Angajamente privind leasing-uri operaționale | 5.14 | 2 349 | 2 003 |
| Angajamente contractuale | 5.15 | 983 | 806 |
| Totalul angajamentelor pentru finanțări viitoare | | 462 971 | 486 245 |

Angajamente pentru finanțări viitoare

Notă

31.12.2008

31.12.2007

Angajamente nefolosite

5.10

5.10

4 885

239

Angajamente privind creditele încă neconsumate

5.11

5.11

120 023

95 992

Angajamente juridice și acțiuni multianuale

5.12

5.12

333 659

386 209

Contribuții la organizațiile afiliate

5.13

5.13

1 072

996

Angajamente privind leasing-uri operaționale

5.14

5.14

2 349

2 003

Angajamente contractuale

5.15

5.15

983

806

Totalul angajamentelor pentru finanțări viitoare

Totalul angajamentelor pentru finanțări viitoare

462 971

462 971

486 245

486 245

ACTIVE CONTINGENTE

5.1.   GARANȚII PRIMITE

| Milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2008 | 31.12.2007 |
| Garanții de bună execuție | 239 | 217 |
| Altele | 21 | 20 |
| Total | 260 | 237 |

Milioane EUR

31.12.2008

31.12.2007

Garanții de bună execuție

239

217

Altele

21

20

Total

Total

260

260

237

237

Garanțiile de bună execuție sunt uneori cerute pentru a se asigura că beneficiarii finanțării Comunităților îndeplinesc obligațiile contractelor lor cu Comunitățile.

Trebuie notat faptul că au fost deja primite de către Comisie garanții din partea unor terțe părți privind împrumuturi acordate (486 de milioane EUR, a se vedea nota 2.4.2), plăți de prefinanțare efectuate (968 de milioane EUR, a se vedea nota 2.9) și amenzi aplicate (2 403 milioane EUR, a se vedea nota 2.10.2.1). Totuși, aceste garanții diferă de cele prezentate anterior deoarece se referă la active deja incluse în bilanț.

2.4.2

2.9

2.10.2.1

5.2.   FRAUDE ȘI NEREGULI

Tabelul de mai jos prezintă sumele ce pot fi potențial recuperate de către statele membre în urma detectării de solicitări în neregulă privind fondurile structurale. Tabelul de mai jos se bazează pe rapoartele oficiale înaintate de statele membre în conformitate cu Regulamentul nr. 1681/94 al Comisiei, cu defalcarea sumelor pe state membre.

Active contingente: cazuri de fraudă și nereguli

| Milioane EUR |
| --- |
| Stat membru | 31.12.2008 | 31.12.2007 |
| Austria | 13 | 15 |
| Belgia | 16 | 16 |
| Republica Cehă | 13 | 1 |
| Danemarca | 10 | 10 |
| Estonia | 2 | 1 |
| Finlanda | 3 | 3 |
| Franța | 12 | 12 |
| Germania | 581 | 592 |
| Grecia | 62 | 69 |
| Ungaria | 5 | 1 |
| Irlanda | 1 | 1 |
| Italia | 441 | 434 |
| Letonia | 4 | 1 |
| Lituania | 2 | 0 |
| Malta | 1 | 0 |
| Țările de Jos | 14 | 12 |
| Polonia | 13 | 11 |
| Portugalia | 114 | 83 |
| Slovacia | 9 | 1 |
| Slovenia | 1 | 0 |
| Spania | 279 | 249 |
| Suedia | 2 | 2 |
| Regatul Unit | 257 | 178 |
| Total | 1 855 | 1 692 |

Milioane EUR

Stat membru

31.12.2008

31.12.2007

Austria

13

15

Belgia

16

16

Republica Cehă

13

1

Danemarca

10

10

Estonia

2

1

Finlanda

3

3

Franța

12

12

Germania

581

592

Grecia

62

69

Ungaria

5

1

Irlanda

1

1

Italia

441

434

Letonia

4

1

Lituania

2

0

Malta

1

0

Țările de Jos

14

12

Polonia

13

11

Portugalia

114

83

Slovacia

9

1

Slovenia

1

0

Spania

279

249

Suedia

2

2

Regatul Unit

257

178

Total

Total

1 855

1 855

1 692

1 692

Cifrele din acest tabel reprezintă sume maxime teoretice mai degrabă decât sumele care vor fi într-adevăr puse la dispoziția bugetului Comunităților, din următoarele motive:

| — | statele membre nu raportează întotdeauna rezultatele operațiunilor lor de recuperare; |
| --- | --- |

—

statele membre nu raportează întotdeauna rezultatele operațiunilor lor de recuperare;

| — | deși statele membre trebuie să informeze Comisia cu privire la probabilitatea recuperării, este imposibil de determinat exact ce procentaj din sumele care trebuie încă recuperate va fi într-adevăr recuperat. Legislațiile naționale oferă un termen de prescriere de 30 de ani, care poate determina autoritățile naționale să întârzie anularea oficială a creanțelor chiar dacă șansele de recuperare sunt doar teoretice. Pentru operațiunile structurale, statele membre trebuie să trimită acum Comisiei o dată pe an o declarație privind sumele care se așteaptă să fie recuperate (articolul 8 din Regulamentul (CE) nr. 438/2001 al Comisiei) pentru a oferi o mai bună imagine a situației reale; |
| --- | --- |

—

deși statele membre trebuie să informeze Comisia cu privire la probabilitatea recuperării, este imposibil de determinat exact ce procentaj din sumele care trebuie încă recuperate va fi într-adevăr recuperat. Legislațiile naționale oferă un termen de prescriere de 30 de ani, care poate determina autoritățile naționale să întârzie anularea oficială a creanțelor chiar dacă șansele de recuperare sunt doar teoretice. Pentru operațiunile structurale, statele membre trebuie să trimită acum Comisiei o dată pe an o declarație privind sumele care se așteaptă să fie recuperate (articolul 8 din Regulamentul (CE) nr. 438/2001 al Comisiei) pentru a oferi o mai bună imagine a situației reale;

| — | chiar dacă statul membru respectiv lansează procedurile de recuperare la timp, un rezultat pozitiv nu este garantat. Acest lucru este valabil în special când ordinele de recuperare sunt contestate în tribunal; |
| --- | --- |

—

chiar dacă statul membru respectiv lansează procedurile de recuperare la timp, un rezultat pozitiv nu este garantat. Acest lucru este valabil în special când ordinele de recuperare sunt contestate în tribunal;

| — | proiectele individuale sunt cofinanțate ca parte din programele multianuale. Atâta vreme cât un program multianual nu a fost închis, este imposibil să se prevadă cu exactitate sumele care trebuie recuperate, deoarece sumele folosite pentru cheltuieli în neregulă pot fi, în anumite împrejurări, realocate altor proiecte legitime și deoarece plata în rate, în special ratele finale, poate uneori să fie folosită drept modalitate de ajustare a cheltuielilor în neregulă anterioare. Cifrele din aceste tabele sunt provizorii și se bazează pe rapoartele primite și procesate până la sfârșitul lunii februarie 2008. Aceste cifre pot fi modificate pentru a fi conforme cu alte rapoarte ulterioare întârziate. |
| --- | --- |

—

proiectele individuale sunt cofinanțate ca parte din programele multianuale. Atâta vreme cât un program multianual nu a fost închis, este imposibil să se prevadă cu exactitate sumele care trebuie recuperate, deoarece sumele folosite pentru cheltuieli în neregulă pot fi, în anumite împrejurări, realocate altor proiecte legitime și deoarece plata în rate, în special ratele finale, poate uneori să fie folosită drept modalitate de ajustare a cheltuielilor în neregulă anterioare. Cifrele din aceste tabele sunt provizorii și se bazează pe rapoartele primite și procesate până la sfârșitul lunii februarie 2008. Aceste cifre pot fi modificate pentru a fi conforme cu alte rapoarte ulterioare întârziate.

Perspectivele recuperării în cazuri individuale nu pot fi evaluate cu suficientă precizie din informațiile furnizate de statele membre.

Principalele modificări din 2007 se referă la creșteri aferente: cazurilor Fondului social european (Regatul Unit 18 milioane EUR și Portugalia 4 milioane EUR); cazurilor Fondului european pentru dezvoltare regională (Regatul Unit 58 de milioane EUR, Republica Cehă 12 milioane EUR, Spania 20 de milioane EUR și Portugalia 6 milioane EUR); cazurilor Fondului european de orientare și garantare agricolă (Portugalia 21 de milioane EUR); și cazurilor Fondului de coeziune (Spania 8 milioane EUR).

De asemenea, sunt incluse la această rubrică 153 de milioane EUR în legătură cu FEGA. Statele membre au comunicat Comisiei sumele care au fost înregistrate în „cartea mare a debitorilor” ținută de acestea și, de asemenea, sumele care se găseau încă într-o fază preliminară de verificare. Sumele acestea preliminare sunt prezentate la această rubrică. Anterior, aceste informații nu erau solicitate statelor membre.

5.3.   CORECŢII FINANCIARE ÎN CURS

În ceea ce privește agricultura și dezvoltarea rurală, cheltuielile agricole declarate de statele membre sunt previzionale până la aprobarea conturilor anuale pentru exercițiul financiar N de către agențiile de plată. În mod normal, acest lucru va fi realizat până la 30 aprilie N+1. Închiderea financiară este hotărâtă de Comisie pe baza activității de certificare efectuate de organismele de certificare și a unei examinări realizate de Comisie. Odată ce Comisia acceptă conturile agențiilor de plată acreditate, cheltuielile respective devin definitive. De asemenea, Comisia poate face corecții financiare prin intermediul așa-numitelor decizii de conformitate, însă acestea pot afecta numai cheltuielile suportate într-o perioadă de 24 de luni înainte de notificarea adresată statelor membre în cauză de către Comisie, în scris, în legătură cu constatările inspecțiilor sale. Astfel o sumă de 1,7 miliarde EUR este inclusă aici drept activ contingent, reprezentând o sumă estimată care urmează să fie primită conform viitoarelor decizii de conformitate pentru audituri care acoperă anumite cheltuieli declarate în perioada 2001-2008 (a se vedea nota 6.4.1.1). Deoarece sumele nu sunt încă definitive, nu sunt contabilizate în bilanț.

6.4.1.1

În ceea ce privește politica de coeziune, o sumă de 2,6 miliarde EUR a fost inclusă, de asemenea, la această rubrică drept activ contingent în legătură cu potențiale corecții financiare în curs de a fi hotărâte (a se vedea nota 6.4.1.2). Suma se bazează pe constatările auditului Comisiei și al Curții de Conturi Europene, toate acestea făcând obiectul unei monitorizări de către DG-urile în cauză. Aceasta este estimarea cea mai exactă, având în vedere situația actuală a monitorizării auditurilor și emiterea scrisorilor de poziție finale (sau echivalente) la 31 decembrie 2008. Această sumă se poate modifica în urma procedurilor de suspendare și a corecțiilor financiare prin care statele membre au ocazia să prezinte, în cadrul unei audieri, dovezi suplimentare pentru a-și susține solicitările.

6.4.1.2

A se vedea nota 6 pentru detalii suplimentare privind recuperarea cheltuielilor.

6

5.4.   ALTE ACTIVE CONTINGENTE

Această rubrică include alte sume contingente mai reduse care nu pot fi clasificate la rubricile anterioare.

PASIVE CONTINGENTE

5.5.   GARANȚII OFERITE

5.5.1.   Pentru creditele acordate de Banca Europeană de Investiții (BEI) din resurse proprii ale acesteia

| Milioane EUR |
| --- |
| | Partajarea riscurilor 31.12.2008 | Nepartajarea riscurilor 31.12.2008 | Sold 31.12.2008 Total | Sold 31.12.2007 |
| Autoritate publică | Societate privată |
| Garanție 65 % | 2 333 | 8 642 | 1 454 | 12 429 | 10 138 |
| Garanție 70 % | 145 | 2 604 | 159 | 2 908 | 3 225 |
| Garanție 75 % | | 941 | 108 | 1 049 | 1 245 |
| Garanție 100 % | | 770 | 238 | 1 008 | 1 179 |
| Total | 2 478 | 12 957 | 1 959 | 17 394 | 15 787 |

Milioane EUR

Partajarea riscurilor 31.12.2008

Nepartajarea riscurilor 31.12.2008

Sold 31.12.2008 Total

Sold 31.12.2007

Autoritate publică

Societate privată

Garanție 65 %

2 333

8 642

1 454

12 429

12 429

10 138

Garanție 70 %

145

2 604

159

2 908

2 908

3 225

Garanție 75 %

941

108

1 049

1 049

1 245

Garanție 100 %

770

238

1 008

1 008

1 179

Total

Total

2 478

2 478

12 957

12 957

1 959

1 959

17 394

17 394

15 787

15 787

Bugetul Comunităților garantează împrumuturile semnate și acordate de BEI din resursele proprii ale acesteia statelor terțe la 31 decembrie 2008 (inclusiv împrumuturile acordate statelor membre înainte de aderare). Totuși, garanția Comunităților este limitată la un procentaj din plafonul liniilor de credit autorizate: 65 %, 70 %, 75 % sau 100 %. Atunci când plafonul nu este atins, garanția Comunităților acoperă întreaga sumă. La 31 decembrie 2008 soldul totaliza 17 394 de milioane EUR, reprezentând așadar riscul maxim cu care se confruntă Comunitățile.

Pentru împrumuturile acordate acoperite prin garanția bugetului Comunităților, BEI obține garanții și de la terțe părți (state, instituții financiare private sau publice); în aceste cazuri Comisia este un garant secundar. Garanția bugetului Comunităților acoperă doar riscul politic al garanțiilor oferite sub titlul de „partajare a riscurilor”. Celelalte riscuri sunt acoperite de BEI în cazul în care garantul primar nu își onorează angajamentele. Pentru garanțiile oferite sub titlul de „nepartajare a riscurilor”, toate riscurile sunt acoperite de bugetul Comunităților în cazul în care garantul primar nu își onorează angajamentele. În cazul în care garantul primar este o autoritate publică, aceste riscuri sunt limitate ca regulă la riscul politic, dar atunci când garanțiile sunt oferite de o instituție sau o societate privată, bugetul Comunităților ar putea, de asemenea, să fie nevoit să acopere riscul comercial.

5.5.2.   Alte garanții oferite

| Milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2008 | 31.12.2007 |
| Mecanism de finanțare cu partajarea riscurilor (MFPR) | 48 | 34 |
| MEDA: garanții marocane | 66 | 41 |
| Instrument de garantare a împrumuturilor pentru proiectele Ten-T | 1 | 0 |
| Altele | 1 | 1 |
| Total | 116 | 76 |

Milioane EUR

31.12.2008

31.12.2007

Mecanism de finanțare cu partajarea riscurilor (MFPR)

48

34

MEDA: garanții marocane

66

41

Instrument de garantare a împrumuturilor pentru proiectele Ten-T

1

0

Altele

1

1

Total

Total

116

116

76

76

În cadrul Mecanismului de finanțare cu partajarea riscurilor (MFPR), contribuția Comisiei este folosită pentru a acoperi riscurile financiare pentru împrumuturile și garanțiile oferite de BEI proiectelor eligibile de cercetare. Se prevede un buget al Comisiei de 1 miliard EUR în total pentru perioada 2007-2013, din care 800 de milioane EUR sunt din „Cooperare” și până la 200 de milioane EUR din programele specifice „Capacități”. BEI s-a angajat să ofere aceeași sumă. Comisia a blocat o sumă de 48 de milioane EUR ca „Alocare de capital”. Alocarea de capital acoperă pierderi neprevăzute privind împrumuturile și garanțiile acordate de BEI în cadrul MFPR. Aceasta este pierderea maximă pe care o poate înregistra Comisia în cazul problemelor privind împrumuturile sau garanțiile acordate. Acesta este plafonul garanției acordate de Comisie în ceea ce privește MFPR și considerat astfel un pasiv contingent al CE.

Ca parte a programului MEDA, Comisia a creat un mecanism de garantare printr-un fond specific, de care vor beneficia două organizații marocane, și anume Caisse Centrale de Garantie și Fonds Dar Ad-Damane. La 31 decembrie 2008 volumul total al facilităților de credit se ridica la 1 659 de milioane MAD, din care 743 de milioane MAD (66 de milioane EUR) intră în garanția Comisiei.

Instrumentul de garantare a împrumuturilor pentru proiecte Ten-T (2007-2013) vizează emiterea de garanții pentru a atenua riscul privind veniturile în primii ani ai proiectelor TEN-Transport. Mai precis, garanția ar acoperi integral liniile de credit stand-by, care ar fi utilizate numai în cazurile în care fluxurile de numerar ale proiectului sunt insuficiente pentru a acoperi rambursarea datoriei prioritare. Instrumentul va constitui un produs financiar comun al Comisiei și al BEI, iar 500 de milioane EUR vor fi alocate de la bugetul UE. BEI va aloca alte 500 de milioane EUR, astfel încât, în total, suma disponibilă va fi de 1 miliard EUR. Suma inclusă aici, 1 miliard EUR, reprezintă contribuția la constituirea de provizioane pentru pierderi neprevăzute în legătură cu operațiunile Instrumentului de garantare a împrumuturilor pentru proiecte Ten-T.

5.6.   AMENZI

Acestea sunt amenzi aplicate de Comisie pentru încălcarea regulilor de concurență, plătite provizoriu și la care ori s-a introdus un recurs ori nu se știe dacă se va introduce recurs. Acest pasiv contingent trebuie păstrat până la o hotărâre definitivă a Curții de Justiție în cazul respectiv. Dobânda obținută din plățile provizorii (434 de milioane EUR) este inclusă la rezultatul economic pentru exercițiul în curs și drept pasiv contingent pentru a reflecta nesiguranța titlurilor Comisie pentru aceste sume.

5.7.   FEGA - ÎN AȘTEPTAREA HOTĂRÂRII TRIBUNALULUI

Acestea sunt pasive contingente către statele membre legate de deciziile de conformitate FEGA, în așteptarea hotărârii Curții de Justiție. Determinarea sumei finale a datoriei și anul în care efectul recursurilor câștigate va fi imputat la buget vor depinde de durata procedurii înaintea Curții. O estimare a sumelor probabile de plată (364 de milioane EUR) a fost inclusă ca provizion pe termen lung în bilanț - a se vedea nota 2.13.

2.13

5.8.   SUME AFERENTE CAZURILOR JURIDICE ȘI ALTOR LITIGII

Această rubrică este aferentă acțiunilor în despăgubiri care sunt intentate împotriva Comunităților, altor litigii juridice și cheltuielilor juridice estimate.

Scăderea importantă din 2007 se referă la două mari acțiuni în despăgubiri împotriva Comisiei, pentru care au fost incluse pasive contingente în bilanțul de la 31 decembrie 2007 în valoare totală de 2 014 milioane EUR. Pentru primul caz, acțiunea a fost respinsă în septembrie 2008 și astfel, nu mai este prezentat pasivul contingent aferent în valoare de 350 de milioane EUR. În ceea ce privește a doua acțiune, Tribunalul de Primă Instanță (TPI) a pronunțat o hotărâre în iulie 2007 prin care Comisia este obligată la plata de despăgubiri. Cu toate acestea, Comisia a atacat această hotărâre a TPI și în iulie 2007, Curtea de Justiție s-a pronunțat în favoarea Comisiei în aproape toate capetele de cerere. Comisia trebuie să plătească în continuare compensații pentru a acoperi anumite costuri suportate de cealaltă parte, însă această sumă nu este încă finalizată și va fi nesemnificativă în raport cu cererea inițială de 1 664 de milioane EUR și cu conturile în ansamblu lor. Prin urmare, acest pasiv contingent nu mai este prezentat.

Alte sume sunt aferente unor litigii cu furnizori, contractanți și foștii angajați. Trebuie remarcat faptul că în cadrul unei acțiuni în despăgubiri în conformitate cu articolul 288 CE, reclamantul trebuie să demonstreze o încălcare suficient de gravă de către instituție a unor prevederi legale destinate să confere drepturi persoanelor fizice, daune reale suferite de reclamant și o legătură cauzală directă între actul ilegal și daune.

5.9.   ALTE PASIVE CONTINGENTE

Suma principală inclusă la această rubrică este pasivul potențial, estimat la 11 milioane EUR și aferent costurilor de eradicare a anumitor boli care s-ar putea să trebuiască suportate din bugetul Comisiei.

ANGAJAMENTE PENTRU FINANȚĂRI VIITOARE

5.10.   ANGAJAMENTE NEFOLOSITE

Acestea sunt acorduri de creditare și de investiții în capitaluri proprii încheiate de Comisie (neacoperite de RAL), dar încă nefolosite de cealaltă parte înainte de sfârșitul exercițiului. Creșterea semnificativă înregistrată în 2007 este cauzată de un acord de împrumut privind balanța de plăți semnat cu Ungaria în decembrie 2008 (4,5 miliarde EUR), dar ale cărui sume nu au fost vărsate înainte de încheierea exercițiului.

5.11.   ANGAJAMENTE PRIVIND CREDITE ÎNCĂ NECONSUMATE

RAL-ul bugetar („rămas de lichidat”) este o sumă care reprezintă angajamentele deschise pentru care nu au fost încă făcute plăți și/sau deblocări. Acesta este consecința normală a existenței unor programe multianuale. La 31 decembrie 2008, RAL-ul bugetar era de 155 034 de milioane EUR. Suma prezentată drept un angajament viitor care urmează să fie finanțat este acest RAL bugetar minus sumele aferente care au fost incluse drept cheltuieli în contul rezultatului economic din 2008, ajungându-se la un total de 120 023 de milioane EUR.

5.12.   ANGAJAMENTE JURIDICE PRIVIND ACȚIUNI MULTIANUALE

| Milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2008 | 31.12.2007 |
| Operațiuni structurale | 332 995 | 385 722 |
| Protocoale cu țările mediteraneene | 263 | 262 |
| Acorduri de pescuit | 401 | 225 |
| Total | 333 659 | 386 209 |

Milioane EUR

31.12.2008

31.12.2007

Operațiuni structurale

332 995

385 722

Protocoale cu țările mediteraneene

263

262

Acorduri de pescuit

401

225

Total

Total

333 659

333 659

386 209

386 209

Aceste angajamente au apărut întrucât Comisia a decis să își ia angajamente juridice pe termen lung cu privire la sumele care nu erau acoperite încă de credite de angajament din buget. Nu toate programele multianuale includ angajamente ce necesită includerea la această rubrică deoarece cheltuielile din exercițiile următoare depind de deciziile anuale ale autorității bugetare sau de modificările normelor respective.

5.12.1.   Operațiuni structurale

Următorul tabel prezintă o comparație între angajamentele juridice pentru care nu au fost încă luate angajamente bugetare și angajamente maxime față de sumele prevăzute în cadrul financiar (perspectiva) 2007-2013:

| Milioane EUR |
| --- |
| | Sumele din perspectiva financiară 2007-2013
  (A) | Angajamente juridice încheiate
  (B) | Angajamente bugetare 2007-2008
  (C) | Angajamente juridice minus angajamente bugetare
  (= B - C) | Angajament maxim
  (= A - C) |
| Fonduri privind politica de coeziune | 346 543 | 346 087 | 92 012 | 254 075 | 254 531 |
| Resurse naturale | 95 288 | 95 288 | 25 184 | 70 104 | 70 104 |
| Instrument de asistență pentru preaderare | 11 088 | 4 055 | 2 728 | 1 327 | 8 360 |
| Total | 452 919 | 445 430 | 119 924 | 325 506 | 332 995 |

Milioane EUR

Sumele din perspectiva financiară 2007-2013

(A)

Angajamente juridice încheiate

(B)

Angajamente bugetare 2007-2008

(C)

Angajamente juridice minus angajamente bugetare

(= B - C)

Angajament maxim

(= A - C)

Fonduri privind politica de coeziune

346 543

346 087

92 012

254 075

254 531

Resurse naturale

95 288

95 288

25 184

70 104

70 104

Instrument de asistență pentru preaderare

11 088

4 055

2 728

1 327

8 360

Total

Total

452 919

445 430

119 924

325 506

332 995

332 995

Operațiunile structurale reprezintă ajutoare programate pentru perioada 2007-2013. Formatul și obiectivele perioadei aferente cadrului financiar care a început în 2007 sunt diferite de cele ale perioadei anterioare.

5.12.2.   Protocoale cu țările mediteraneene

Aceste angajamente totalizează 263 de milioane EUR și se referă la protocoale financiare cu țări terțe mediteraneene. Suma inclusă aici reprezintă diferența dintre suma totală a protocoalelor semnate și suma angajamentelor bugetare contabilizate. Aceste protocoale sunt tratate internaționale care nu pot fi denunțate fără acordul ambelor părți, deși procesul (de denunțare a acestora) este în curs.

5.12.3.   Acorduri de pescuit

Acestea sunt angajamente care totalizează 401 milioane EUR încheiate cu țări terțe pentru operațiuni în conformitate cu acorduri internaționale de pescuit.

5.13.   CONTRIBUȚII LA ORGANIZAȚII AFILIATE

Această sumă reprezintă plățile restante din capitalul nesolicitat subscris de Comisie.

5.13.1.   Capital în acțiuni nesolicitate: BERD

| Milioane EUR |
| --- |
| BERD | Totalul capitalului BERD | Subscrierea Comisiei |
| Capital | 19 794 | 600 |
| Vărsat | (5 198) | (157) |
| Nesolicitat | 14 596 | 443 |

Milioane EUR

BERD

Totalul capitalului BERD

Subscrierea Comisiei

Capital

19 794

600

Vărsat

(5 198)

(157)

Nesolicitat

14 596

443

443

5.13.2.   Capital în acțiuni nesolicitate: FEI

| Milioane EUR |
| --- |
| FEI | Totalul capitalului FEI | Subscrierea Comisiei |
| Capital | 2 865 | 786 |
| Vărsat | (573) | (157) |
| Nesolicitat | 2 292 | 629 |

Milioane EUR

FEI

Totalul capitalului FEI

Subscrierea Comisiei

Capital

2 865

786

Vărsat

(573)

(157)

Nesolicitat

2 292

629

629

În cadrul Adunării generale anuale a acționarilor FEI, ce a avut loc la 7 mai 2007, s-a hotărât emiterea a 1 000 de acțiuni noi identice celor 2 000 deja existente (valoare nominală de 1 milion EUR fiecare; plătite în rate de 20 %). Acționarii fondului au opțiunea de a subscrie pro-rata la discreție, pe o perioada de patru ani începând din 2007 și până în 2010 pentru aceste noi acțiuni. BEI va subscrie până la 30 iunie 2010 toate acțiunile pe care ceilalți acționari nu le vor fi subscris.

În 2008, Comunitățile au subscris 95 de acțiuni cu o valoare nominală de 1 milion EUR pe acțiune, 20 % din valoarea nominală și prima fiind plătite în 2008. Participarea Comisiei se limitează la 900 de acțiuni (în valoare de 900 de milioane EUR). A se vedea, de asemenea, nota 2.3.1.

2.3.1

5.14.   ANGAJAMENTE PRIVIND LEASING-URI OPERAȚIONALE

| Milioane EUR |
| --- |
| Descriere | Sume viitoare de plată |
| < 1 an | 1-5 ani | > 5 ani | Total |
| Clădiri | 290 | 1 114 | 918 | 2 322 |
| Echipamente informatice și alte echipamente | 7 | 12 | 8 | 27 |
| Total | 297 | 1 126 | 926 | 2 349 |

Milioane EUR

Descriere

Sume viitoare de plată

< 1 an

1-5 ani

> 5 ani

Total

Clădiri

290

1 114

918

2 322

Echipamente informatice și alte echipamente

7

12

8

27

Total

Total

297

297

1 126

1 126

926

926

2 349

2 349

Această rubrică acoperă clădirile și alte echipamente închiriate prin contracte de leasing operațional care nu întrunesc condițiile de înregistrare ca active în bilanț. Sumele indicate corespund angajamentelor care trebuie încă plătite pe durata contractelor.

În 2008, 284 de milioane EUR au fost înregistrate la cheltuieli în contul rezultatului economic cu privire la leasing-uri operaționale.

5.15.   ANGAJAMENTE CONTRACTUALE

Această rubrică acoperă sumele pe care Comunitățile Europene s-au angajat să le plătească prin contractele existente la data bilanțului. Acestea acoperă în principal contractele multianuale privind furnizarea de servicii precum securitate, curățenie etc., dar și angajamente contractuale privind anumite proiecte precum lucrări de construcții. Sumele indicate corespund sumelor angajate care trebuie încă plătite pe durata contractelor.

Aici este inclusă obligația contractuală restantă de 243 de milioane EUR cu privire la contractele de construcție ale Consiliului, precum și cea de 445 de milioane EUR aferentă contractelor de construcție ale Parlamentului. Cealaltă sumă importantă inclusă aici este de 28 de milioane EUR și este aferentă extinderii clădirii Curții de Justiție din Luxemburg. În acest exercițiu, există, de asemenea, o sumă de 155 de milioane EUR inclusă la această rubrică aferentă acordurilor de achiziții publice între Agenția pentru Energia de Fuziune (Întreprinderea Comună Europeană pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune) și ITER Internațional.

6.   RECUPERAREA PLĂȚILOR NECUVENITE

6.1.   INTRODUCERE

Recuperarea plăților necuvenite este ultima etapă în funcționarea sistemelor de control, iar evaluarea acestor recuperări este esențială pentru a demonstra buna gestiune financiară. Sumele recuperate se referă, de obicei, la cheltuielile înregistrate în anii precedenți, datorită timpului scurs între o plată și un audit ex-post și timpului necesar procedurilor contradictorii și stabilirii sumei finale datorate. În domeniul agricol, perioada este prelungită în plus, dacă statul membru solicită o procedură de conciliere.

La verificarea unui proiect finanțat de UE, auditorii urmăresc aplicarea corectă a regulilor financiare și contractuale, câteodată complicate. Cu toate că pot apărea greșeli, nereguli și fraude în oricare etapă a unui proiect sau contract UE, acestea sunt descoperite cu precădere în etapa finală: adică atunci când beneficiarul trimite solicitarea finală de plată.

Obiectivul acestui capitol este de a oferi o imagine generală a procedurilor existente pentru recuperarea plăților necuvenite și de a prezenta o estimare cât mai fiabilă a acestor sume. Există multe metode prin care Comisia Europeană poate recupera plățile necuvenite când există cazuri clare de erori sau nereguli financiare, cazuri explicate mai jos. Pentru acțiuni structurale, când avansurile plătite sunt mai mari decât costurile finale ale unui proiect, prefinanțările nefolosite trebuie recuperate. Asemenea recuperări nu sunt considerate recuperări în urma erorilor sau neregulilor, fiind astfel excluse din analiza de mai jos.

În vederea îmbunătățirii raportării privind sumele recuperate în urma erorilor și a neregulilor, Comisia și-a consolidat sistemul de contabilitate financiară prin adăugarea unei noi funcționalități. Principalul obiectiv este de a revela aceste erori și nereguli, pe care serviciile Comisiei le recuperează prin deducerea din plăți ulterioare sau prin ordin de recuperare.

6.2.   RECUPERAREA PLĂȚILOR NECUVENITE ÎN CADRUL GESTIONĂRII REPARTIZATE

Aproximativ 80 % din buget este gestionat în comun, respectiv de Comisia Europeană împreună cu statele membre. Aceste cheltuieli de gestiune repartizată includ în esență cheltuieli în domeniul agricol, al acțiunilor structurale și al pescuitului. La punerea în aplicare a bugetului prin gestiune repartizată de Comisia Europeană, sarcinile și responsabilitățile de punere în aplicare, inclusiv corecțiile cheltuielilor neeligibile sunt delegate statelor membre: astfel, acestea sunt, în principal, responsabile pentru corecția erorilor și neregulilor comise de beneficiari. Comisia Europeană are un rol general de supraveghere: verifică nivelul corespunzător al gestiunii financiare al statelor membre și impune corecții în cazurile în care observă că statul membru nu a protejat în mod adecvat bugetul CE de nereguli. Asemenea corecții pot rezulta și din auditurile și controalele efectuate de Curtea de Conturi sau din investigațiile OLAF.

Lanțul de control nu ar fi complet fără un mecanism care să asigure că statul membru își execută sarcinile în mod corespunzător, și în caz contrar, mecanismul impune consecințele financiare necesare.

Comisia are competența de a aplica
  corecții prin extrapolate sau prin forfetare
  în anumite cazuri, când nu este posibilă sau fezabilă cuantificarea exactă a sumelor cheltuielilor în neregulă sau când ar fi disproporționată anularea totală a cheltuielii în cauză. Extrapolarea este folosită în cazul unui eșantion reprezentativ de dosare referitoare la nereguli sistemice. Corecțiile forfetare se aplică încălcărilor individuale sau neregulilor sistemice unde impactul financiar nu se poate cuantifica precis datorită variabilelor multiple implicate sau efectelor neclare.

corecții prin extrapolate sau prin forfetare

6.2.1.   Recuperarea cheltuielilor în cadrul domeniului agricol și al dezvoltării rurale

În cadrul FEGA și FEADR, care au înlocuit secțiunea Garantare FEOGA, mecanismul de recuperare constă în închiderea conturilor și corectarea neregulilor.

Procedura închiderii conturilor

Procedura închiderii conturilor este efectuată de Comisie și presupune închiderea conturilor fiecărei agenții de plată și o procedură de conformitate multianuală ce acoperă conformitatea cheltuielilor, declarate de un stat membru, cu normele UE. În cazul FEGA, toate aceste sume sunt înregistrate în contul rezultatului economic al Comisiei, ca și venit. În cazul FEADR, aceste sume sunt recuperate chiar de statele membre, ca și cele care rezultă din închiderea financiară anuală a conturilor, ca regulă generală a programului.

Închiderea financiară: Comisia încheie conturile anuale printr-o decizie de închidere, prin care acceptă formal conturile anuale ale agențiilor de plată pe baza verificărilor de gestiune și pe baza certificatelor și rapoartelor organismelor de certificare.

Închiderea financiară

Procedura de conformitate este destinată să excludă din finanțarea comunitară acele cheltuieli care nu au fost efectuate în conformitate cu normele comunitare, protejând astfel bugetul comunitar împotriva cheltuielilor care nu trebuie suportate de acesta. Prin urmare verificarea conformității nu este un mecanism de recuperare a plăților în neregulă direct de la beneficiarii finali. Cu toate acestea, corecțiile financiare sunt un stimulent puternic pentru statele membre de a își îmbunătăți sistemele de gestiune și control, astfel prevenind sau detectând și recuperând plățile în neregulă către beneficiarii finali. Mai mult, o corecție de conformitate nu eliberează statul membru de răspunderea de a urmări neregulile identificate, în caz contrar putând fi lansate procedurile de încălcare a dreptului comunitar. Închiderea conturilor este un exercițiu anual, dar verificarea conformității nu urmează un ciclu anual. Aceasta acoperă cheltuielile înregistrate pe o perioadă mai mare de un exercițiu financiar, cu excepția cheltuielilor făcute cu mai mult de 24 de luni înainte de notificarea oficială a statelor membre, de către Comisie, cu privire la rezultatele auditului. Corecțiile de conformitate sunt considerate venituri alocate.

Procedura de conformitate

Închiderea financiară pentru plățile executate care nu respectă termenele de plată regulamentare: pentru cele mai importante sisteme de sprijin din cadrul FEGA, regulamentul prevede efectuarea plăților de statele membre în anumite termene. Respectarea termenelor de plată fixe este controlată în mod sistematic de trei ori pe an în conformitate cu articolul 9 din Regulamentul (CE) nr. 883/2006 al Comisiei. În cazul nerespectării termenelor de plată, Comisia procedează la reduceri, care fac obiectul anumitor derogări pentru cazuri speciale și circumstanțe excepționale, având în vedere proporționalitatea. Reducerile sunt efectuate în contextul plăților lunare către statele membre și a închiderii financiare anuale. Corecțiile financiare pentru nerespectarea termenelor de plată sunt tratate ca „plăți negative” și înregistrate în contul rezultatului economic ca o reducere a cheltuielilor.

Închiderea financiară pentru plățile executate care nu respectă termenele de plată regulamentare

Corectarea neregulilor declarate de statele membre

Statele membre sunt obligate să recupereze sumele pierdute ca urmare a neregulilor rezultate datorită aplicării normelor și procedurilor naționale. În cazul acțiunilor finanțate din FEGA, dacă reușesc recuperarea sumelor de la beneficiari, creditează Comisiei aceste sume recuperate și aceste sume sunt înregistrate în contul rezultatului economic ca venituri. În ceea ce privește FEADR, recuperările se deduc din următoarea solicitare de plată și, prin urmare, suma FEADR relevantă poate fi reutilizată pentru program. Cu toate acestea, recuperarea sumelor cheltuite neregulamentar nu este întotdeauna ușoară. Dacă statul membru necesită peste patru ani pentru recuperare, sau opt ani în cazul procedurilor tribunalelor naționale împotriva beneficiarilor, Comisia solicită 50 % din suma de recuperat statului în cauză, protejând astfel interesele financiare ale UE (așa numita „regulă 50/50”). Aceasta se realizează prin procedura de închidere a conturilor descrisă anterior. Chiar și după această procedură contabilă, statul membru este obligat să continue acțiunea de recuperare. 50 % din sumele astfel recuperate trebuie transferate bugetului UE. Trebuie notat faptul că sumele FEGA recuperate sunt transferate Comisiei după reducerea de 20 % aplicată de statele membre pentru acoperirea costurilor înregistrate. În orice caz, Comisia supraveghează acțiunile de recuperare ale statelor membre. În cazul în care un stat membru nu urmărește recuperarea sau nu este suficient de serios în acțiunile sale, Comisia poate decide să intervină prin procedura de verificare a conformității și poate impune o corecție financiară statului membru în cauză.

6.2.2.   Recuperarea cheltuielilor în cadrul acțiunilor structurale

În acest domeniu, mecanismul de remediere a erorilor, neregulilor și fraudelor constă în corecții financiare.

Corecții financiare
  : Cheltuielile care nu îndeplinesc condițiile finanțării, datorită neregulilor, trebuie excluse de la cofinanțarea din bugetul UE. Această excludere se numește „corecție financiară”. Scopul acestor corecții este de a restaura o situație în care 100 % din cheltuielile declarate pentru cofinanțare din acțiunile structurale respectă normele și regulile naționale și comunitare aplicabile.

Corecții financiare

Corecțiile financiare pot rezulta în urma controalelor și auditurilor la orice nivel al sistemului de control din statele membre sau al auditurilor Comisiei sau Curții de Conturi sau investigațiilor OLAF. Statele membre sunt, în esență, responsabile cu efectuarea corecțiilor financiare privind neregulile comise de beneficiari. Când statele membre cad de acord asupra unei corecții ca urmare a unui control sau audit propriu sau al CE, pot retrage cheltuiala în neregulă și pot refolosi fondurile CE eliberate pentru alte cheltuieli în cadrul programului corespunzător, dar care să nu fie legate de operațiunea sau operațiunile supuse corecțiilor. Comisia Europeană poate lua o decizie oficială de a aplica corecții financiare statelor membre când statul membru nu a efectuat corecțiile necesare sau când există deficiențe majore în cadrul sistemelor de gestiune și control care ar putea duce la nereguli sistemice. O corecție financiară aplicată printr-o decizie a Comisiei implică o reducere a finanțării CE a programului în cauză. Corecțiile efectuate de statele membre în urma auditurilor proprii sau ale CE nu sunt înregistrate în sistemul de contabilitate al comisiei, iar informația este raportată de statele membre o dată pe an. Numai corecțiile financiare efectuate printr-un ordin de recuperare sau printr-o reducere a unei plăți finale sunt incluse în conturile CE.

6.3.   RECUPERAREA PLĂȚILOR NECUVENITE – ALTE TIPURI DE GESTIUNE

Mecanismele prevăzute sunt ordinele de recuperare sau reducerea plății ulterioare. Multe proiecte UE se întind pe parcursul a mai mulți ani și corecțiile sunt aplicate, de regulă, prin ajustarea solicitărilor ulterioare și/sau plăților finale, în urma controalelor periodice sau a examinării certificatelor de audit independent. Informațiile referitoare la recuperările efectuate prin deducerea plăților ulterioare, respectiv cele în cazul cărora nu s-au emis ordine de recuperare, pot fi identificate în sistemul contabil al Comisiei.

La încheierea proiectului sau după aceasta, Comisia Europeană poate aplica de asemenea, corecții suplimentare pe baza auditurilor proprii sau ale Curții de Conturi, efectuate la fața locului. Aceste corecții pot fi făcute în anii următori, emițându-se ordine de recuperare.

6.4.   ANALIZĂ PRIVIND RECUPERAREA PLĂȚILOR NECUVENITE STABILITE ÎN 2008

Cifrele prezentate mai jos sunt stabilite, în măsura posibilului, pe baza „contabilității de angajamente” prin care recuperarea este alocată anului în care:

| — | a fost emis ordinul de recuperare, sau s-a efectuat o plată redusă; |
| --- | --- |

—

a fost emis ordinul de recuperare, sau s-a efectuat o plată redusă;

| — | s-a efectuat o corecție decisă de Comisie sau convenită de statele membre; sau |
| --- | --- |

—

s-a efectuat o corecție decisă de Comisie sau convenită de statele membre; sau

| — | în cadrul FEGA sau FEADR, suma neregulilor este recuperată și declarată de statele membre. |
| --- | --- |

—

în cadrul FEGA sau FEADR, suma neregulilor este recuperată și declarată de statele membre.

6.4.1.   Gestiune repartizată

6.4.1.1.   Recuperarea cheltuielilor în cadrul domeniului agricol și al dezvoltării rurale: FEGA și FEADR

În anul calendaristic 2008, Comisia a hotărât recuperarea a 917 milioane EUR de la statele membre în cadrul FEGA, ca urmare a corecțiilor financiare. Mai mult, pe parcursul aceluiași an, statele membre au rambursat Comisiei 360 de milioane EUR reprezentând cheltuieli în neregulă pe care le-au recuperat de la beneficiari. În ceea ce privește FEADR, nu au existat recuperări de plăți necuvenite în 2008. Toate aceste recuperări sunt înregistrate în sistemul de contabilitate al Comisiei și în contul rezultatului economic.

| Milioane EUR |
| --- |
| | 2008 | 2007 |
| Corecțiile financiare hotărâte fiind: |
| Verificarea conformității | 859 | 532 |
| Închiderea conturilor și termene de plată nerespectate | 58 | 75 |
| Total | 917 | 607 |
| Nereguli declarate de statele membre | 360 | 247 |
| Total | 1 277 | 854 |

Milioane EUR

2008

2007

Corecțiile financiare hotărâte fiind:

Verificarea conformității

Verificarea conformității

859

859

532

532

Închiderea conturilor și termene de plată nerespectate

Închiderea conturilor și termene de plată nerespectate

58

58

75

75

Total

917

607

Nereguli declarate de statele membre

360

247

Total

Total

1 277

1 277

854

854

Comisia poate face corecțiile financiare conform „deciziilor de conformitate” doar pentru o perioadă limitată la 24 de luni înainte de efectuarea unui audit într-o arie specifică de cheltuieli declarată de un anumit stat membru. Suma de primit în urma deciziilor de luat privind corecțiile financiare de conformitate agricolă ca urmare a auditurilor Comisiei este estimată la 1,7 miliarde EUR. Aceasta se referă la anumite cheltuieli declarate în perioada 2001-2008 și este prezentată ca activ contingent în nota 5.3 la situațiile financiare corespunzătoare.

5.3

6.4.1.2.   Recuperarea cheltuielilor în cadrul acțiunilor structurale

A.   CORECŢII FINANCIARE

Corecțiile financiare totale efectuate programelor rezultând din activitatea de audit a Comisiei, activitatea de audit a Curții de Conturi și procesul de închidere pentru cele două programe sunt prezentate mai jos:

CORECȚII FINANCIARE TOTALE AFERENTE PERIOADEI 2000-2006 PROGRAME/PROIECTE

| Milioane EUR |
| --- |
| | Corecții financiare totale la 31.12.2007 | Corecții fin. 2008 în afara deciziei Comisiei | Corecții fin. 2008 prin decizia Comisiei | Corecții financiare totale la 31.12.2008 |
| Fondul de coeziune | 103 | 19 | 35 | 157 |
| FEDER | 1 561 | 594 | 25 | 2 180 |
| FSE | 475 | 496 | | 971 |
| IFOP | 0 | 2 | | 2 |
| FEOGA Orientare | 1 | | 2 | 3 |
| Total | 2 140 | 1 111 | 62 | 3 313 |

Milioane EUR

Corecții financiare totale la 31.12.2007

Corecții fin. 2008 în afara deciziei Comisiei

Corecții fin. 2008 prin decizia Comisiei

Corecții financiare totale la 31.12.2008

Fondul de coeziune

103

19

35

157

FEDER

1 561

594

25

2 180

FSE

475

496

971

IFOP

0

2

2

FEOGA Orientare

1

2

3

Total

Total

2 140

2 140

1 111

1 111

62

62

3 313

3 313

CORECȚII FINANCIARE TOTALE AFERENTE PERIOADEI 1994–1999 PROGRAME/PROIECTE

| Milioane EUR |
| --- |
| | Corecții financiare totale la 31.12.2007 | Corecții fin. 2008 în afara deciziei Comisiei | Corecții fin. 2008 prin decizia Comisiei | Corecții financiare totale la 31.12.2008 |
| Fondul de coeziune | 225 | 7 | 31 | 263 |
| FEDER | 858 | 11 | 319 | 1 188 |
| FSE | 345 | | 26 | 371 |
| IFOP | 39 | 2 | 15 | 56 |
| FEOGA Orientare | 114 | 3 | | 117 |
| Total | 1 581 | 23 | 391 | 1 995 |

Milioane EUR

Corecții financiare totale la 31.12.2007

Corecții fin. 2008 în afara deciziei Comisiei

Corecții fin. 2008 prin decizia Comisiei

Corecții financiare totale la 31.12.2008

Fondul de coeziune

225

7

31

263

FEDER

858

11

319

1 188

FSE

345

26

371

IFOP

39

2

15

56

FEOGA Orientare

114

3

117

Total

Total

1 581

1 581

23

23

391

391

1 995

1 995

Situația punerii în aplicare a corecțiilor financiare pentru acțiunile structurale în 2008, a căror valoare totală reprezintă 1 587 de milioane EUR, este următoarea:

| Milioane EUR |
| --- |
| | FEDER | CF | FSE | IFOP | FEOGA_G | Total |
| Corecții financiare aferente perioadei 1994-99: |
| Cu ordine de recuperare | 105 | 29 | 20 | 9 | 3 | 166 |
| Deblocare/deducere la încheiere | 96 | 1 | 6 | 2 | | 105 |
| Nepuse încă în aplicare | 129 | 8 | | 6 | | 143 |
| Subtotal aferent perioadei 1994-99 | 330 | 38 | 26 | 17 | 3 | 414 |
| Corecții financiare aferente perioadei 2000-2006: |
| Cu | 25 | 7 | | | 2 | 34 |
| Deducerea | 201 | 4 | 492 | | | 697 |
| Deblocare/deducere | | 11 | | | | 11 |
| Nepuse | 393 | 32 | 4 | 2 | | 431 |
| Subtotal aferent perioadei 2000-2006 | 619 | 54 | 496 | 2 | 2 | 1 173 |
| Corecții financiare totale | 949 | 92 | 522 | 19 | 5 | 1 587 |

Milioane EUR

FEDER

CF

FSE

IFOP

FEOGA_G

Total

Corecții financiare aferente perioadei 1994-99:

Cu ordine de recuperare

105

29

20

9

3

166

Deblocare/deducere la încheiere

96

1

6

2

105

Nepuse încă în aplicare

129

8

6

143

Subtotal aferent perioadei 1994-99

Subtotal aferent perioadei 1994-99

330

330

38

38

26

26

17

17

3

3

414

414

Corecții financiare aferente perioadei 2000-2006:

Cu

25

7

2

34

Deducerea

201

4

492

697

Deblocare/deducere

11

11

Nepuse

393

32

4

2

431

Subtotal aferent perioadei 2000-2006

Subtotal aferent perioadei 2000-2006

619

619

54

54

496

496

2

2

2

2

1 173

1 173

Corecții financiare totale

Corecții financiare totale

949

949

92

92

522

522

19

19

5

5

1 587

1 587

Tabelul precedent nu include rezultatele verificărilor statelor membre asupra cheltuielilor aferente fondului structural. În plus, este în curs procesul de luare a deciziei privind corecții financiare potențiale în valoare de 2,6 miliarde EUR. Suma se bazează pe constatările auditului Comisiei și al Curții de Conturi Europene, rezultate analizate de către DG-uri. Aceasta este estimarea cea mai exactă la data închiderii conturilor 2008, având în vedere situația actuală a monitorizării auditurilor și, în special, scrisorile de poziție finale (sau echivalente ale acestora) emise. Suma este prezentată drept activ contingent (a se vedea nota 5.3).

5.3

Activități de corecție financiară (retrageri, recuperări și recuperări de efectuat) de către statele membre pentru acțiunile structurale 2008

Statele membre sunt obligate să transmită Comisiei informații actualizate privind retragerile, recuperările și recuperările de efectuat ale fondurilor structurale atât pentru anul 2008, cât și cumulat pentru întreaga perioadă 2000-2006 (FEDER, FSE, FEOGA și IFOP).

Retragerile și recuperările din 2008 care se bazează pe datele transmise de statele membre în conformitate cu obligația care le revine în temeiul Regulamentelor 438/2001 și 448/2001 se ridică la 558 de milioane EUR și, respectiv, 463 de milioane EUR, reprezentând în total 1 021 de milioane EUR. Aceste cifre țin cont de rezultatele primei analize efectuate de Comisie, care a dus la corectarea anumitor date. Auditurile la fața locului efectuate asupra datelor statelor membre efectuate de Comisie în 2008 în zece state membre au arătat că sistemele de înregistrare și transmitere a datelor nu sunt încă pe deplin fiabile în toate statele membre, deși există dovezi privind îmbunătățirea calității și înregistrarea unor îmbunătățiri în comparație cu anii precedenți.

În conturile anuale 2007, Comisia a transmis că, în 2007, statele membre au efectuat retrageri și recuperări ale contribuțiilor din fondurile structurale la programele 2000-2006 în valoare de 540 de milioane EUR. Pe baza datelor revizuite primite, valoarea corectată se ridică în prezent la 901 milioane EUR (565 de milioane EUR reprezentând retrageri și 336 de milioane EUR recuperări). Diferența provine, în principal, din faptul că unele dintre statele membre mai mari au comunicat sume care nu fuseseră comunicate anterior.

Există riscul unei suprapuneri între cifrele comunicate pentru corecțiile financiare rezultate în urma activităților organismelor UE (audituri efectuate de Comisie și Curtea de Conturi, precum și investigațiile OLAF) și cele comunicate de statele membre. Aceasta se datorează faptului că statele membre acceptă o mare parte din corecțiile financiare rezultate în urma activității acestor organisme și le pun în aplicare fără o decizie oficială a Comisiei prin retragerea cheltuielii în cauză din declarațiile lor de cheltuieli. Întrucât statele membre nu sunt obligate să facă distincția între corecțiile rezultate din activitățile organismelor UE și cele obținute în urma propriilor controale și audituri, gradul de suprapunere nu poate fi calculat cu precizie. Cu toate acestea, o comparație de la stat membru la stat membru a cifrelor obținute de statele membre pentru anul 2008 cu valorile corecțiilor rezultate din activitățile organismelor UE și acceptate de statele membre, sugerează că valoarea suprapunerii nu ar trebui să depășească 600 de milioane EUR. Pentru 2007, suprapunerea nu poate depăși 220 de milioane EUR, sumă care reprezintă valoarea totală a corecțiilor rezultate din activitățile organismelor UE și acceptate de statele membre în anul respectiv.

În perioada de programare 2007-2013, Comisia a inclus raportarea anuală în sistemul său informatic. Aceasta înseamnă că datele îi vor fi transmise direct de statele membre, care vor identifica separat corecțiile rezultate din activitățile organismelor UE, putându-se, astfel, calcula suprapunerea.

B.   ALTE RECUPERĂRI

Valoarea totală a ordinelor de recuperare care nu sunt corelate corecțiilor financiare, ci au fost emise în vederea recuperării sumelor rezultate în urma erorilor și a neregulilor este de 31 de milioane EUR.

6.4.2.   Recuperarea cheltuielilor in cadrul celorlalte tipuri de gestiune

În ceea ce privește alte tipuri de gestiune, valoarea totală pentru 2008 se ridică la 72 de milioane EUR. Din acestea, 48 de milioane EUR sunt aferente recuperării cheltuielilor și 24 de milioane EUR recuperării prefinanțărilor.

| Milioane EUR |
| --- |
| Ordine de recuperare pentru plățile necuvenite emise în 2008 | 2008 | 2007 |
| Acțiuni externe | 32 | 178 |
| Politici interne | 40 | 81 |
| Total | 72 | 259 |

Milioane EUR

Ordine de recuperare pentru plățile necuvenite emise în 2008

2008

2007

Acțiuni externe

32

178

Politici interne

40

81

Total

Total

72

72

259

259

6.5.   SINTEZĂ PRIVIND RECUPERAREA PLĂȚILOR NECUVENITE 2008

Următorul tabel prezintă cea mai bună estimare a sumelor totale de recuperat stabilite pentru 2008. Conform celor menționate anterior, acestea nu includ rezultatele verificărilor statelor membre asupra cheltuielilor aferente acțiunilor structurale.

Situație rezumativă privind recuperarea plăților necuvenite

| Milioane EUR |
| --- |
| | 2008 | 2007 |
| FEOGA |
| — | corecții financiare |

Milioane EUR

2008

2007

FEOGA

FEOGA

—

corecții financiare

917

607

| — | nereguli declarate de statele membre |
| --- | --- |

—

nereguli declarate de statele membre

360

247

Fonduri structurale și de coeziune (programele 1994-1999 și 2000-2006)

Fonduri structurale și de coeziune (programele 1994-1999 și 2000-2006)

| A. | Corecții financiare |
| --- | --- |

A.

Corecții financiare

1 587

396

| B. | Alte recuperări |
| --- | --- |

B.

Alte recuperări

31

Ordine de recuperare pentru plățile necuvenite:

Ordine de recuperare pentru plățile necuvenite:

| — | acțiuni externe |
| --- | --- |

—

acțiuni externe

32

178

| — | politici interne |
| --- | --- |

—

politici interne

40

81

Total

Total

2 967

2 967

1 509

1 509

7.   GESTIONAREA RISCULUI FINANCIAR

OPERAȚIUNILE DE TREZORERIE ALE COMISIEI EUROPENE

Următoarele informații se referă la operațiuni de trezorerie efectuate de Comisia Europeană pentru execuția bugetului său. Regulile și principiile de gestionare a operațiunilor de trezorerie ale Comisiei pentru execuția bugetului sunt stipulate în Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000 (astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2028/2004) și prin Regulamentul financiar (Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002, modificat prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1995/2006) și în normelor sale de aplicare (Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei, modificat prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 478/2007).

Se aplică următoarele principii ca urmare a regulamentelor menționate anterior:

| — | resursele proprii sunt plătite de statele membre în conturi deschise în acest scop în numele Comisiei la trezorerie sau la instituția numită de fiecare stat membru. Comisia poate retrage bani din aceste conturi numai pentru necesitățile de lichidități; |
| --- | --- |

—

resursele proprii sunt plătite de statele membre în conturi deschise în acest scop în numele Comisiei la trezorerie sau la instituția numită de fiecare stat membru. Comisia poate retrage bani din aceste conturi numai pentru necesitățile de lichidități;

| — | resursele proprii sunt plătite de statele membre în moneda națională a acestora, iar plățile Comisiei sunt, de regulă, efectuate în EUR; |
| --- | --- |

—

resursele proprii sunt plătite de statele membre în moneda națională a acestora, iar plățile Comisiei sunt, de regulă, efectuate în EUR;

| — | conturile bancare deschise în numele Comisiei nu pot avea facilități de descoperire de cont; |
| --- | --- |

—

conturile bancare deschise în numele Comisiei nu pot avea facilități de descoperire de cont;

| — | soldurile conturilor deschise în alte monede decât EUR sunt fie folosite pentru plăți în aceeași monedă, fie transformate periodic în EUR (respectând Regulamentul nr. 2455/92, articolele care privesc fondurile depozitate în conturile de resurse proprii). |
| --- | --- |

—

soldurile conturilor deschise în alte monede decât EUR sunt fie folosite pentru plăți în aceeași monedă, fie transformate periodic în EUR (respectând Regulamentul nr. 2455/92, articolele care privesc fondurile depozitate în conturile de resurse proprii).

Pe lângă conturile de resurse proprii, Comisia a deschis conturi la alte bănci centrale sau comerciale, cu scopul de a executa plăți și de a primi încasări altele decât contribuțiile statelor membre la buget. Toate aceste conturi (cu excepția conturilor pentru încasări) sunt alimentate zilnic pe baza plăților de executat prin acestea. În toate aceste conturi se țin solduri minime pentru a se permite executarea plăților urgente, în cazul în care ar apărea oarecare întârzieri excepționale în finanțarea acestora. Soldurile conturilor de încasări sunt transferate periodic în conturile de resurse proprii sau alte conturi, în funcție de necesitățile de trezorerie.

Toate băncile comerciale la care Comisia are conturi deschise sunt selectate prin licitație. Conturile de avans sunt deschise în conformitate cu articolul 63 din Regulamentul financiar, iar conturile bancare sunt deschise pentru necesitățile acestora, la bănci selectate printr-o procedură de licitație simplificată.

7.1.   RISCUL OPERAȚIONAL

Operațiunile de trezorerie și de plată sunt foarte automatizate și se bazează pe sisteme informatice moderne. Se aplică proceduri specifice de garantare a securității sistemelor și a separării sarcinilor în conformitate cu Regulamentul financiar, standardele de control intern ale Comisiei și principiile de audit. Un set scris de orientări și proceduri reglementează gestionarea operațiunilor de trezorerie și de plată având obiectivul de a limita erorile operaționale și financiare și de a asigura un nivel adecvat de control. Acestea acoperă domenii diferite de exploatare, iar conformitatea cu orientările și procedurile este verificată periodic. Aceste activități includ, în special:

| — | deschiderea și închiderea conturilor bancare; |
| --- | --- |

—

deschiderea și închiderea conturilor bancare;

| — | parametrizarea sistemelor financiare; |
| --- | --- |

—

parametrizarea sistemelor financiare;

| — | planificarea și previzionarea trezoreriei; |
| --- | --- |

—

planificarea și previzionarea trezoreriei;

| — | executarea plăților și gestionarea lichidităților; |
| --- | --- |

—

executarea plăților și gestionarea lichidităților;

| — | operațiunile de schimb valutar; |
| --- | --- |

—

operațiunile de schimb valutar;

| — | selecția băncilor; |
| --- | --- |

—

selecția băncilor;

| — | monitorizarea tranzacțiilor și a reconcilierii bancare; |
| --- | --- |

—

monitorizarea tranzacțiilor și a reconcilierii bancare;

| — | înregistrarea și controlul dosarelor părților terțe. |
| --- | --- |

—

înregistrarea și controlul dosarelor părților terțe.

7.2.   RISCUL FINANCIAR

Riscul de schimb valutar

Resursele proprii plătite de statele membre în alte monede decât EUR sunt depozitate în conturile de resurse proprii. Se transformă în EUR când există necesitatea de a acoperi execuția plăților în EUR sau, într-un număr limitat de cazuri, sunt folosite direct pentru a executa plăți în moneda respectivă.

O parte din conturile în monede UE altele decât EUR, și în USD sunt deschise de Comisie la bănci comerciale, cu scopul de a executa plăți exprimate în aceeași monedă. Aceste conturi sunt alimentate în funcție de valoarea plăților de executat; ca și consecință soldurile de la sfârșitul zilei sunt ținute la un nivel foarte mic, reprezentând o expunere limitată la fluctuațiile cursurilor de schimb valutar.

Când se primesc încasări diverse (altele decât resursele proprii) în alte monede decât EUR, acestea sunt schimbate în euro și transferate în alte conturi în aceea monedă, dacă este necesar să se acopere execuția plăților sau sunt convertite în EUR și transferate în alte conturi EUR, în funcție de necesitățile de trezorerie. Conturi le de avans deschise în alte monede decât EUR sunt alimentate în funcție de estimările privind necesitățile locale de plată pe termen scurt în aceeași monedă. Soldurile acestor conturi sunt ținute respectând plafoanele prevăzute.

Riscul de credit

Majoritatea resurselor de trezorerie ale Comisiei sunt depozitate, în conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000 în conturile deschise de statele membre pentru plata contribuțiilor (resurse proprii). Toate aceste conturi sunt deschise la trezoreriile statelor membre sau la băncile naționale centrale. Aceste instituții nu prezintă aproape niciun risc de credit/contrapartidă pentru Comisie.

O mică parte din resursele de trezorerie ale Comisiei sunt depozitate la băncile comerciale pentru a acoperi executarea plăților sau alte operațiuni bancare. Practica normală este alimentarea conturilor de la băncile comerciale pe o bază „just-in-time”. Ca și consecință, sumele deținute de pe o zi pe alta în aceste conturi sunt în mod constant foarte mici (în medie, între 50 și 150 de milioane EUR, distribuite în peste 30 de conturi), expunerea Comisiei la riscuri fiind astfel foarte scăzută. De asemenea, există orientări specifice care se aplică selecției de bănci comerciale în vederea minimizării riscului de credit.

Toate băncile comerciale sunt selectate prin licitație. Ratingul minim de depozit pe termen scurt solicitat băncilor în vederea admiterii la procedurile de ofertare este Moody P-1 sau echivalent (adică S&P A-1 sau Fitch F1). În circumstanțe specifice se poate solicita un nivel mai scăzut. Toate contractele oferă posibilitatea de reziliere imediată de către Comisie în cazul în care ratingul contrapartidei este revizuit și scade sub nivelul minim impus.

Conturile de avans sunt deschise la bănci locale selectate printr-o procedură de licitație simplificată. Cerințele de rating depind de situația locală și pot fi diferite substanțial de la o țară la alta. În vederea limitării riscului de credit, soldurile acestor conturi sunt ținute la un nivel cât mai mic posibil (având în vedere necesitățile operaționale), sunt alimentate în mod regulat și se aplică plafoane revăzute anual.

În contextul conjuncturii financiare și economice dificile a celui de al doilea semestru al anului 2008, trezoreria Comisiei a adoptat măsuri specifice și intensificate pentru monitorizarea expunerii sale la riscuri. În același timp, s-a continuat reducerea valorii medii globale a fondurilor depozitate în conturi la băncile comerciale utilizate pentru executarea plăților Comisiei, în scopul minimizării expunerii la riscuri. Trezoreria Comisiei va menține în vigoare aceste măsuri suplimentare în 2009 și pe toată durata situației financiare instabile.

Riscul de rată a dobânzii

Conturile deschise la trezoreriile statelor membre sau la băncile naționale centrale, în conformitate cu articolul 9 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.1150/2000, nu sunt purtătoare de dobândă și sunt scutite de comisioane. Pentru toate celelalte conturi deschise la băncile centrale naționale, remunerarea depinde de condițiile specifice oferite de fiecare bancă; dobânda aplicată este variabilă și ajustată la fluctuațiile pieții.

Pentru majoritatea conturilor deschise la băncile comerciale dobânda se calculează pe o bază variabilă, legată de rata marginală a BCE pentru principalele sale operații de refinanțare și ajustată pentru a reflecta orice fluctuație a acestei rate. Astfel, Comisia nu își asumă niciun risc privind dobânda.

7.3.   GESTIONAREA AMENZILOR ÎNCASATE PROVIZORIU

Următoarele informații se referă la operațiuni de trezorerie efectuate de Comisia Europeană pentru gestionarea amenzilor încasate provizoriu („numerar restricționat”).

Riscul de schimb valutar:

Deoarece toate amenzile sunt aplicate și plătite în EUR, Comisia nu se expune niciunui risc privind fluctuația cursului de schimb valutar.

Riscul de credit:

Orientările se aplică pentru selecția băncilor unde sunt depuse fondurile, expunerea către o singură contrapartidă fiind limitată. Toate fondurile sunt depuse în conturi curente și pot fi oricând retrase, fără notificare prealabilă. Băncile sunt selectate prin licitație. Ratingul minim de depozit pe termen lung al băncilor în vederea admiterii la procedurile de ofertare este Moody Aa sau echivalent (adică S&P AA- sau Fitch AA-).

Expunerea către o singură contrapartidă este limitată la 5 % din „capital + rezerve + împrumuturi subordonate”, astfel cum rezultă din conturile consolidate certificate ale acesteia. Limita se reanalizează cel puțin o dată pe an. Toate contractele oferă posibilitatea de anulare imediată de către Comisie în cazul în care ratingul contrapartidei este reanalizat și scade sub nivelul minim impus.

Conform celor menționate anterior, în contextul conjuncturii financiare și economice dificile a celui de al doilea semestru al anului 2008, trezoreria Comisiei a adoptat măsuri specifice și intensificate pentru monitorizarea expunerii sale la riscuri. S-a pus, de asemenea, accentul și pe nivelul ratingului pe termen scurt pentru contrapartidele cu care fondurile aferente amenzilor încasate provizoriu sunt deținute de Comisie. Toate aceste măsuri suplimentare de monitorizare a riscului, adoptate de trezoreria Comisiei în contextul actual, vor rămâne în vigoare în 2009 și pe toată durata situației financiare instabile.

Riscul de rată a dobânzii

Dobânda aferentă tuturor conturilor se calculează pe o bază variabilă, legată de rata minimă a BCE pentru principalele sale operații de refinanțare și ajustate pentru a reflecta orice fluctuație a acestei rate. Astfel, Comisia nu își asumă niciun risc privind dobânda.

ACTIVITĂȚI DE ÎMPRUMUT ȘI CREDITARE ȘI FOND DE GARANTARE

Următoarele informații sunt aferente activităților de credit și împrumut efectuate de Comisia Europeană prin Asistența macrofinanciară (AMF), balanța de plăți (BOP) și Euratom, precum și prin Fondul de garantare.

Asistența macrofinanciară (AMF), balanța de plăți (BOP)

Euratom

Fondul de garantare

7.4.   POLITICI DE GESTIONARE A RISCULUI ȘI ACTIVITĂȚI DE ACOPERIRE A RISCURILOR

AMF, BOP și Euratom

Tranzacțiile de credit și împrumut, precum și gestionarea trezoreriei aferente se efectuează de Comunități în conformitate cu respectivele decizii ale Consiliului Euratom dacă este cazul, și cu orientările interne. Au fost elaborate manuale de proceduri scrise care acoperă domenii specifice precum împrumuturile luate, împrumuturile acordate și gestionarea trezoreriei și care sunt folosite de unitățile relevante de exploatare. Riscurile financiare și operaționale sunt identificate și evaluate, iar conformitatea cu orientările și procedurile interne este verificată periodic. Ca regulă generală, nu există activități de acoperire a riscurilor întrucât operațiunile de creditare sunt finanțate prin operațiuni „reciproce” și întrucât nu există nici o poziție deschisă în valută.

Fondul de garantare

Normele și principiile de gestionare a activelor Fondului de garantare (a se vedea nota 2.3.3) sunt prevăzute în Convenția dintre Comisia Europeană și Banca Europeană de Investiții (BEI) datată 25 noiembrie 1994 și amendamentele ulterioare datate 17/23 septembrie 1996, 8 mai 2002 și 25 februarie 2008.

2.3.3

Principiile importante, extrase direct din convenție, sunt după cum urmează:

| — | Fondul de garantare va funcționa într-o singură monedă: va investi exclusiv în această monedă pentru a evita orice risc de schimb valutar; |
| --- | --- |

—

Fondul de garantare va funcționa într-o singură monedă: va investi exclusiv în această monedă pentru a evita orice risc de schimb valutar;

| — | activele vor fi gestionate pe baza normelor tradiționale de prudență folosite pentru activitățile financiare. Va trebui să fie acordată o atenție deosebită reducerii riscurilor și asigurării că activele gestionate au un grad suficient de lichidate și transferabilitate, luând în considerare angajamentele cu care Fondul de Garantare se va confrunta. |
| --- | --- |

—

activele vor fi gestionate pe baza normelor tradiționale de prudență folosite pentru activitățile financiare. Va trebui să fie acordată o atenție deosebită reducerii riscurilor și asigurării că activele gestionate au un grad suficient de lichidate și transferabilitate, luând în considerare angajamentele cu care Fondul de Garantare se va confrunta.

7.5.   RISCUL VALUTAR

Întrucât majoritatea activelor și pasivelor financiare sunt denominate în euro, Comunitățile nu își asumă efectele fluctuațiilor cursurilor de schimb valutar asupra poziției lor financiare și asupra fluxurilor lor de numerar.

Cu toate acestea, Comunitățile au împrumuturi acordate, prin instrumentul financiar Euratom, denominate în valută (USD) care sunt finanțate prin contractarea unor împrumuturi cu sume echivalente în USD (operațiune „reciprocă”). La data bilanțului, Comunitățile nu și-au asumat în mod clar efectele fluctuațiilor cursurilor de schimb valutar asupra poziției lor financiare și asupra fluxurilor lor de numerar.

7.6.   RISCUL RATELOR DOBÂNZII

Datorită naturii activităților lor de credite și împrumuturi, Comunitățile au active și pasive purtătoare de dobânzi semnificative.

AMF și Euratom:

Împrumuturile emise la rate variabile expun Comunitățile riscului ratelor dobânzii fluxurilor de numerar. Ele reprezintă aproximativ 93 % din volumul total de împrumuturi luate. Cu toate acestea, riscurile ratelor dobânzii care provin din împrumuturi luate sunt compensate prin acordarea de împrumuturi echivalente în ceea ce privește termenii și condițiile (operațiuni „reciproce”). La data bilanțului, Comunitățile au împrumuturi acordate (exprimate în valori nominale) cu rate variabile de 1,05 miliarde EUR (2007: 1,18 miliarde EUR), cu o reevaluare a ratelor la fiecare 6 luni. De asemenea, Comunitățile au împrumuturi acordate (exprimate în valori nominale) cu rate fixe de 85 de milioane EUR în 2007 (2006: 85 de milioane EUR), cu o scadență finală de peste cinci ani.

BOP

Comunitățile au un împrumut acordat (exprimat în valori nominale) în cadrul instrumentului financiar cu rată fixă de 2 milioane EUR în 2008 (2007: 0 milioane EUR). Scadența finală a acestuia este mai mică de cinci ani.

Fondul de garantare:

Așa cum s-a convenit între Comisie și BEI, în prezent nu este asumat niciun risc important și prin urmare nu se realizează acoperirea riscurilor. Întrucât tranzacțiile și operațiunile sunt denominate doar în euro, nu este necesară o altă acoperire a riscurilor. Distribuția investițiilor Fondului de Garantare la 31 decembrie 2008 și 2007 (valoarea de piață excluzând dobânda acumulată) este detaliată în tabelul de mai jos:

| Milioane EUR |
| --- |
| Segmente | Investiții cu rată fixă | Titluri de valoare cu rată variabilă | Total |
| Sub 3 luni | Între 3 luni și 1 an | Între 1 și 10 ani |
| 2008 | 2007 | 2008 | 2007 | 2008 | 2007 | 2008 | 2007 | 2008 | 2007 |
| Conturi curente | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 |
| Depozite pe termen scurt și echivalente de numerar | 203 | 247 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 203 | 247 |
| Active disponibile pentru vânzare | 15 | 25 | 59 | 84 | 746 | 703 | 48 | 71 | 868 | 883 |
| Total | 219 | 273 | 59 | 84 | 746 | 703 | 48 | 71 | 1 072 | 1 131 |
| Procentaj | 20 % | 24 % | 6 % | 7 % | 70 % | 63 % | 4 % | 6 % | 100 % | 100 % |

Milioane EUR

Segmente

Investiții cu rată fixă

Titluri de valoare cu rată variabilă

Total

Sub 3 luni

Între 3 luni și 1 an

Între 1 și 10 ani

2008

2008

2007

2008

2008

2007

2008

2008

2007

2008

2008

2007

2008

2008

2007

Conturi curente

1

1

0

0

0

0

0

0

1

1

1

Depozite pe termen scurt și echivalente de numerar

203

247

0

0

0

0

0

0

203

203

247

Active disponibile pentru vânzare

15

25

59

84

746

703

48

71

868

868

883

Total

Total

219

219

273

59

59

84

746

746

703

48

48

71

1 072

1 072

1 131

Procentaj

20 %

20 %

24 %

6 %

6 %

7 %

70 %

70 %

63 %

4 %

4 %

6 %

100 %

100 %

100 %

La 31 decembrie 2008 rata dobânzii efective variază între 3,10 % și 5,15 % pentru numerar și echivalente de numerar (depozite la termen). Pentru portofoliul de titluri de valoare disponibile pentru vânzare, rata dobânzii efective variază între 2,94 % și 5,52 %.

7.7.   RISC DE CREDIT

Comunitățile își asumă riscul de credit, care reprezintă riscul ca o contrapartidă să nu poată plăti în întregime sumele la scadență. Expunerea la riscul de credit este gestionată în primul rând prin obținerea garanțiilor țării respective în cazul Euratom și apoi prin Fondul de garantare. Fondul de Garantare pentru acțiuni externe a fost înființat în 1994 pentru a acoperi riscurile de neachitare a împrumuturilor luate care finanțează împrumuturi acordate țărilor din afara Uniunii Europene. În orice caz, expunerea la riscul de credit este gestionată prin posibilitatea de a recurge la bugetul UE în cazul în care un debitor nu ar putea rambursa integral sumele datorate. În acest scop, Comunitățile au dreptul să invite toate statele membre să asigure respectarea obligației legale a Comunităților față de creditorii lor.

AMF și Euratom:

Cele mai mari concentrări ale riscului de credit pe care le au Comunitățile sunt față de România, Serbia și Bulgaria. Aceste țări reprezintă aproximativ 28 %, 24 % și, respectiv, 22 % din volumul total de împrumuturi acordate. În ceea ce privește operațiunile de trezorerie, trebuie puse în aplicare orientările privind alegerea contrapartidelor. În consecință, unitatea de exploatare va putea să tranzacționeze doar cu băncile eligibile care fac parte dintr-o „listă de tranzacționare cu bănci autorizate” și care au limite pe contrapartide suficiente.

Balanța de plăți (BOP)

La 31 decembrie 2008, expunerea Comunității la riscul de credit în cadrul facilității BOP privește în totalitate Republica Ungaria.

Fondul de garantare:

Depozite la termen ale Fondului de Garantare – Profilul contrapartidelor

În conformitate cu acordul dintre Comunitate și BEI privind gestionarea Fondului de garantare, toate investițiile interbancare ar trebui să aibă un rating de credit al emitentului pe termen scurt minim de Moody P-1 sau echivalent. La 31 decembrie 2008, toate investițiile (183 de milioane EUR) au fost efectuate cu contrapartide care aveau un rating minim de Moody P-1 sau echivalent (și pentru 2007, 248 de milioane EUR).

Alte echivalente de numerar - profilul contrapartidelor

La 31 decembrie 2008, fondul investit într-un instrument financiar de scont pe termen scurt și toate investițiile (20 de milioane EUR) au fost efectuate cu contrapartide care aveau un rating minim de Moody P-1 sau echivalent.

Active disponibile pentru vânzare ale Fondului de Garantare — Profilul emitenților

La 31 decembrie 2008, profilul emitenților, valoarea de piață excluzând dobânda acumulată, este după cum urmează:

| Milioane EUR |
| --- |
| Emitent | 31.12.2008 | 31.12.2007 |
| Alți emitenți Aaa | 217 | 25 % | 310 | 35 % |
| Supra Aaa | 0 | 0 % | 5 | 1 % |
| Guvern/Agenții Aaa | 339 | 39 % | 196 | 22 % |
| Guvern/Agenții Aa1 | 53 | 6 % | 72 | 8 % |
| Guvern/Agenții Aa2 | 136 | 16 % | 0 | 0 % |
| Guvern/Agenții Aa3 | 0 | 0 % | 81 | 9 % |
| Guvern/Agenții A1 | 82 | 9 % | 73 | 8 % |
| Guvern/Agenții A2 | 32 | 4 % | 132 | 15 % |
| Guvern/Agenții A3 | 9 | 1 % | 4 | 1 % |
| Guvern/Agenții Baa1 | 0 | 0 % | 10 | 1 % |
| Guvern/Agenții NR | 0 | 0 % | 0 | 0 % |
| Total | 868 | 100 % | 883 | 100 % |

Milioane EUR

Emitent

31.12.2008

31.12.2007

Alți emitenți Aaa

217

25 %

310

35 %

Supra Aaa

0

0 %

5

1 %

Guvern/Agenții Aaa

339

39 %

196

22 %

Guvern/Agenții Aa1

53

6 %

72

8 %

Guvern/Agenții Aa2

136

16 %

0

0 %

Guvern/Agenții Aa3

0

0 %

81

9 %

Guvern/Agenții A1

82

9 %

73

8 %

Guvern/Agenții A2

32

4 %

132

15 %

Guvern/Agenții A3

9

1 %

4

1 %

Guvern/Agenții Baa1

0

0 %

10

1 %

Guvern/Agenții NR

0

0 %

0

0 %

Total

Total

868

868

100 %

100 %

883

883

100 %

100 %

Toate titlurile de valoare deținute în portofoliu sunt conforme orientărilor revizuite privind gestiunea și întrunesc următoarele criterii:

| — | titlurile de valoarea emise de statele membre: rating minim Baa3; |
| --- | --- |

—

titlurile de valoarea emise de statele membre: rating minim Baa3;

| — | titlurile de valoare emise de o entitate supranațională, alte state sau o companie publică: rating minim Aa2; |
| --- | --- |

—

titlurile de valoare emise de o entitate supranațională, alte state sau o companie publică: rating minim Aa2;

| — | obligațiunile garantate: rating Aaa; |
| --- | --- |

—

obligațiunile garantate: rating Aaa;

| — | titlurile de valoare emise de bănci sau companii: rating minim Aa2. |
| --- | --- |

—

titlurile de valoare emise de bănci sau companii: rating minim Aa2.

7.8.   VALOAREA JUSTĂ

Valoarea justă estimată a creditelor și împrumuturilor AMF, BOP și Euratom este determinată prin folosirea modelului fluxurilor de numerar actualizate. Conform acestui model, viitoarele fluxuri de numerar estimate sunt actualizate prin aplicarea curbelor de randament AAA adecvate pentru termenul rămas până la scadență. Se presupune că valoarea justă estimată a împrumuturilor cu rata variabilă aproximează valoarea contabilă a acestora întrucât reevaluarea la ratele dobânzii de pe piață are loc la fiecare 6 luni.

La data bilanțului valoarea justă estimată a împrumuturilor acordate și împrumuturilor luate purtătoare de dobândă fixă era de 2 118 de milioane EUR (2007: 90 de milioane EUR) și respectiv 2 118 milioane EUR (2007: 89 de milioane EUR), în comparație cu valoarea contabilă corespunzătoare de 2 091 de milioane EUR (2007: 87 de milioane EUR) și respectiv 2 091 de milioane EUR (2007: 87 de milioane EUR).

7.9.   POZIȚIA DE LICHIDITATE

Tabelul de mai jos prezintă o analiză a activelor și pasivelor Fondului de garantare defalcate pe grupe de scadență, în funcție de perioada rămasă de la data bilanțului până la scadența contractuală. Este prezentat pe baza unei examinări foarte prudente a datelor de scadență. Prin urmare, în cazul pasivelor este prezentată prima dată de rambursare posibilă, în vreme ce pentru active este prezentată ultima dată posibilă de rambursare. Activele și pasivele care nu au o scadență contractuală sunt grupate împreună la categoria „Scadență nedefinită”.

Fondului de garantare

| Milioane EUR |
| --- |
| Scadență | Sub 3 luni | Între 3 luni și 1 an | Între 1 și 10 ani | Scadență nedefinită | Total |
| Active în EUR: |
| Conturi curente | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Depozite pe termen scurt | 203 | 0 | 0 | 0 | 203 |
| Din care dobânzi acumulate | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| active disponibile pentru vânzare | 21 | 82 | 784 | 0 | 887 |
| Din care dobânzi acumulate | 6 | 13 | 0 | 0 | 19 |
| Total | 225 | 82 | 784 | 0 | 1 091 |
| Pasive în EUR: |
| Capital propriu | 0 | 0 | 0 | 1 090 | 1 090 |
| Conturi creditoare | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Total | 1 | 0 | 0 | 1 090 | 1 091 |
| Poziția netă de lichiditate la 31.12.2008 | 224 | 82 | 784 | (1 090) | 0 |
| Poziția cumulată de lichiditate la 31.12.2008 | 224 | 306 | 1 090 | 0 | |

Milioane EUR

Scadență

Sub 3 luni

Între 3 luni și 1 an

Între 1 și 10 ani

Scadență nedefinită

Total

Active în EUR:

Active în EUR:

Conturi curente

1

0

0

0

1

1

Depozite pe termen scurt

203

0

0

0

203

203

Din care dobânzi acumulate

Din care dobânzi acumulate

1

1

0

0

0

0

0

0

1

1

active disponibile pentru vânzare

21

82

784

0

887

887

Din care dobânzi acumulate

Din care dobânzi acumulate

6

6

13

13

0

0

0

0

19

19

Total

Total

225

225

82

82

784

784

0

0

1 091

1 091

Pasive în EUR:

Pasive în EUR:

Capital propriu

0

0

0

1 090

1 090

1 090

Conturi creditoare

1

0

0

0

1

1

Total

Total

1

1

0

0

0

0

1 090

1 090

1 091

1 091

Poziția netă de lichiditate la 31.12.2008

Poziția netă de lichiditate la 31.12.2008

224

224

82

82

784

784

(1 090)

(1 090)

0

0

Poziția cumulată de lichiditate la 31.12.2008

Poziția cumulată de lichiditate la 31.12.2008

224

224

306

306

1 090

1 090

0

0

COMUNITATEA EUROPEANĂ A CĂRBUNELUI ȘI OȚELULUI (ÎN LICHIDARE)

Următoarele informații sunt aferente activităților de credit și împrumut, precum și celor de trezorerie efectuate de Comunitățile Europene prin Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului (în lichidare). Sunt disponibile informații suplimentare în conturile Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului (în lichidare).

Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului (în lichidare)

7.10.   POLITICI DE GESTIONARE A RISCULUI ȘI ACTIVITĂȚI DE ACOPERIRE A RISCURILOR

Comisia Europeană gestionează lichidarea pasivelor CECO și nu se prevede niciun nou credit sau finanțare corespunzătoare pentru CECO în lichidare Noile împrumuturi CECO sunt limitate la refinanțare cu scopul reducerii costului fondurilor. În ceea ce privește operațiunile de trezorerie, se pun în aplicare principiile gestionării prudente pentru a limita riscul operațional, riscul de contrapartidă și riscul de piață.

7.11.   RISCUL DE PIAȚĂ

CECO în lichidare este expusă la riscul de schimb valutar din expunerile monedelor în raport cu lira sterlină. Poziția activelor și pasivelor în livre sterline este în principal alcătuită din titluri de împrumut necotate la bursă, reprezentând echivalentul a 157 de milioane EUR, emise de Banca Europeană de Investiții pentru a înlocui un debitor rău platnic (a se vedea nota 2.4.2). CECO în lichidare este expusă la riscul de preț al titlurilor de împrumut datorită investițiilor clasificate în bilanț drept disponibile pentru vânzare.

2.4.2

7.12.   RISCUL RATELOR DOBÂNZII

Prin natura activităților sale, CECO în lichidare este expusă la efectul variațiilor nivelelor principale ale ratelor dobânzii de pe piață atât asupra valorii juste a acestora cât și a riscurilor fluxurilor de numerar. Riscurile ratelor dobânzii care provin din împrumuturi luate sunt compensate în general prin echivalente în ceea ce privește termenii și condițiile (operațiuni „reciproce”). Titlurile de împrumut emise la rate variabile expun CECO în lichidare la riscurile ratelor dobânzii fluxurilor de numerar în vreme ce titlurile de împrumut la rate fixe expun CECO riscurilor ratelor dobânzii valorii juste. Obligațiunile cu rată fixă reprezintă aproximativ 97 % din portofoliul de investiții la data bilanțului (2007: 94 %).

7.13.   RISC DE CREDIT

CECO în lichidare este expusă riscului ca o contrapartidă să nu poată plăti în întregime sumele la scadență. Unitatea de exploatare va putea să tranzacționeze doar cu băncile eligibile care fac parte dintr-o „listă de tranzacționare cu bănci autorizate” și care au limite pe contrapartide suficiente. Expunerea la riscul de credit este gestionată prin analiza periodică a capacității debitorilor de a întruni obligațiile de rambursare a capitalului și dobânzii. Expunerea la riscul de credit este gestionată și prin obținerea de garanții, precum garanții de țară, ale companiilor și personale. 73 % din suma totală restantă este acoperită prin garanții ale unui stat membru sau organisme echivalente (instituții publice sau grupări industriale din sectorul public ale statelor membre). 20 % din împrumuturile restante au fost acordate băncilor sau au fost garantate de bănci.

7.14.   RISC DE LICHIDITATE

Riscul de lichiditate care provine din împrumuturi este compensat în general prin credite echivalente în ceea ce privește termenii și condițiile (operațiuni „reciproce”).

Pentru gestionarea activelor și pasivelor CECO în lichidare, Comisia gestionează nevoile de lichiditate pe baza previziunilor de plăți cu un termen de 11 ani obținute prin consultări cu serviciile responsabile ale Comisiei.

7.15.   VALOAREA JUSTĂ

Valoarea justă estimată a împrumuturilor luate și a împrumuturilor acordate este determinată prin folosirea modelului fluxurilor de numerar actualizate. Titlurile de valoare disponibile pentru vânzare sunt prezentate la valoarea justă, reprezentată de prețul de piață plus dobânzile acumulate. Nu există instrumente financiare evaluate la valoarea justă folosind o tehnică de evaluare care nu este susținută de prețurile sau ratele observabile pe piață. Se presupune că valoarea nominală minus provizionul pentru depreciere a creanțelor și valoarea nominală a datoriilor aproximează valorile lor juste. Valoarea justă a numerarului și echivalentelor de numerar incluzând conturile curente și depozitele pe termen scurt (sub trei luni) reprezintă valoarea lor contabilă.

8.   INFORMAȚII PRIVIND PĂRȚILE AFILIATE

În vederea prezentării informațiilor privind conducerea superioară a Comunităților Europene, aceste persoane sunt prezentate aici sub cinci categorii:

| Categoria 1 | : | președintele Comisiei și președintele Curții de Justiție |
| --- | --- | --- |
| Categoria 2 | : | secretarul general al Consiliului și vicepreședinții Comisiei |
| Categoria 3 | : | membrii Comisiei, judecătorii și avocații generali ai Curții de Justiție, președintele și membrii Tribunalului de Primă Instanță, președintele și membrii Tribunalului Funcției Publice a Uniunii Europene, Ombudsmanul și Controlorul European pentru Protecția Datelor |
| Categoria 4 | : | președintele și membrii Curții de Conturi |
| Categoria 5 | : | funcționarii publici ai instituțiilor și agențiilor cu cel mai mare grad |

Categoria 1

Categoria 1

:

președintele Comisiei și președintele Curții de Justiție

Categoria 2

Categoria 2

:

secretarul general al Consiliului și vicepreședinții Comisiei

Categoria 3

Categoria 3

:

membrii Comisiei, judecătorii și avocații generali ai Curții de Justiție, președintele și membrii Tribunalului de Primă Instanță, președintele și membrii Tribunalului Funcției Publice a Uniunii Europene, Ombudsmanul și Controlorul European pentru Protecția Datelor

Categoria 4

Categoria 4

:

președintele și membrii Curții de Conturi

Categoria 5

Categoria 5

:

funcționarii publici ai instituțiilor și agențiilor cu cel mai mare grad

DREPTURI FINANCIARE ALE CONDUCERII SUPERIOARE

| ÎN EUR |
| --- |
| Drepturi (pe salariat) | Categoria 1 | Categoria 2 | Categoria 3 | Categoria 4 | Categoria 5 |
| Salariu de bază (lunar) | 24 422,79 | 22 122,10 | 17 697,68 – 19 909,88 | 19 113,50 – 20 352,33 | 11 253,14 – 17 697,68 |
| Alocație pentru locuință/indemnizație de expatriere | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | 16 % |
| Indemnizații familiale: |
| Gospodărie | 2 % + 164,27 | 2 % + 164,27 | 2 % + 164,27 | 2 % + 164,27 | 2 % + 164,27 |
| Copil | 358,96 | 358,96 | 358,96 | 358,96 | 358,96 |
| Alocație | 87,69 | 87,69 | 87,69 | 87,69 | 87,69 |
| Educație, | 243,55 | 243,55 | 243,55 | 243,55 | 243,55 |
| Educație | 487,10 | 487,10 | 487,10 | 487,10 | 487,10 |
| Alocația pentru judecătorii care prezidează | N/A | N/A | 500 - 810,74 | N/A | N/A |
| Alocația de reprezentare | 1 418,07 | 0 - 911,38 | 500 - 607,71 | N/A | N/A |
| Cheltuieli anuale de deplasări | N/A | N/A | N/A | N/A | Se aplică principiile de corelare din |
| Transferuri către statele membre: |
| Alocația pentru educație (7) | Se aplică principiile de corelare din | Se aplică principiile de corelare din | Se aplică principiile de corelare din | Se aplică principiile de corelare din | Se aplică principiile de corelare din |
| % din salariu (7) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % din salariu fără cc | max 25 % | max 25 % | max 25 % | max 25 % | max 25 % |
| Cheltuieli de reprezentare | rambursate | rambursate | rambursate | N/A | N/A |
| Intrarea în funcție: |
| Cheltuieli de instalare | 48 845,58 | 44 244,20 | 35 395,36 – 39 819,76 | 38 227,00 – 40 704,66 | rambursate |
| Cheltuieli | rambursate | rambursate | rambursate | rambursate | rambursate |
| Cheltuieli | rambursate | rambursate | rambursate | rambursate | rambursate |
| Părăsirea funcției: |
| Cheltuieli de reinstalare | 24 422,79 | 22 122,10 | 17 697,68 – 19 909,88 | 19 113,50 – 20 352,33 | rambursate |
| Cheltuieli | rambursate | rambursate | rambursate | rambursate | rambursate |
| Cheltuieli | rambursate | rambursate | rambursate | rambursate | rambursate |
| Tranziția (8) | 40 % - 65 % | 40 % - 65 % | 40 % - 65 % | 40 % - 65 % | N/A |
| Asigurarea | acoperită | acoperită | acoperită | acoperită | facultativ |
| Pensie (% salariu înaintea impozitării) | maxim 70 % | maxim 70 % | maxim 70 % | maxim 70 % | maxim 70 % |
| Deduceri: |
| Impozit comunitar | 8 % - 45 % | 8 % - 45 % | 8 % - 45 % | 8 % - 45 % | 8 % - 45 % |
| Asigurarea | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % |
| Taxe | 4,21 % | 4,21 % | 4,21 % | 4,21 % | 4,21 % |
| Deducere | N/A | N/A | N/A | N/A | 10.9 % |
| Număr de persoane la 31.12.2008 | 2 | 6 | 92 | 27 | 81 |

ÎN EUR

Drepturi (pe salariat)

Categoria 1

Categoria 2

Categoria 3

Categoria 4

Categoria 5

Salariu de bază (lunar)

Salariu de bază

24 422,79

22 122,10

17 697,68 – 19 909,88

19 113,50 – 20 352,33

11 253,14 – 17 697,68

Alocație pentru locuință/indemnizație de expatriere

Alocație pentru locuință/indemnizație de expatriere

15 %

15 %

15 %

15 %

16 %

Indemnizații familiale:

Indemnizații familiale:

Gospodărie

2 % + 164,27

2 % + 164,27

2 % + 164,27

2 % + 164,27

2 % + 164,27

Copil

358,96

358,96

358,96

358,96

358,96

Alocație

87,69

87,69

87,69

87,69

87,69

Educație,

243,55

243,55

243,55

243,55

243,55

Educație

487,10

487,10

487,10

487,10

487,10

Alocația pentru judecătorii care prezidează

Alocația pentru judecătorii care prezidează

N/A

N/A

500 - 810,74

N/A

N/A

Alocația de reprezentare

Alocația de reprezentare

1 418,07

0 - 911,38

500 - 607,71

N/A

N/A

Cheltuieli anuale de deplasări

Cheltuieli anuale de deplasări

N/A

N/A

N/A

N/A

Se aplică principiile de corelare din

Transferuri către statele membre:

Transferuri către statele membre:

Alocația pentru educație (7)

7

Se aplică principiile de corelare din

Se aplică principiile de corelare din

Se aplică principiile de corelare din

Se aplică principiile de corelare din

Se aplică principiile de corelare din

% din salariu (7)

7

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% din salariu fără cc

max 25 %

max 25 %

max 25 %

max 25 %

max 25 %

Cheltuieli de reprezentare

Cheltuieli de reprezentare

rambursate

rambursate

rambursate

N/A

N/A

Intrarea în funcție:

Intrarea în funcție:

Cheltuieli de instalare

48 845,58

44 244,20

35 395,36 – 39 819,76

38 227,00 – 40 704,66

rambursate

Cheltuieli

rambursate

rambursate

rambursate

rambursate

rambursate

Cheltuieli

rambursate

rambursate

rambursate

rambursate

rambursate

Părăsirea funcției:

Părăsirea funcției:

Cheltuieli de reinstalare

24 422,79

22 122,10

17 697,68 – 19 909,88

19 113,50 – 20 352,33

rambursate

Cheltuieli

rambursate

rambursate

rambursate

rambursate

rambursate

Cheltuieli

rambursate

rambursate

rambursate

rambursate

rambursate

Tranziția (8)

8

40 % - 65 %

40 % - 65 %

40 % - 65 %

40 % - 65 %

N/A

Asigurarea

acoperită

acoperită

acoperită

acoperită

facultativ

Pensie (% salariu înaintea impozitării)

Pensie

maxim 70 %

maxim 70 %

maxim 70 %

maxim 70 %

maxim 70 %

Deduceri:

Deduceri:

Impozit comunitar

8 % - 45 %

8 % - 45 %

8 % - 45 %

8 % - 45 %

8 % - 45 %

Asigurarea

1,8 %

1,8 %

1,8 %

1,8 %

1,8 %

Taxe

4,21 %

4,21 %

4,21 %

4,21 %

4,21 %

Deducere

N/A

N/A

N/A

N/A

10.9 %

Număr de persoane la 31.12.2008

Număr de persoane la 31.12.2008

2

2

6

6

92

92

27

27

81

81

9.   EVENIMENTE DUPĂ DATA BILANȚULUI

La data aprobării acestor conturi nicio problemă semnificativă nu a ajuns în atenția contabilului Comisiei și nu a fost raportată acestuia care să necesite o prezentare separată în această secțiune. Conturile anuale și notele aferente au fost pregătite folosind cele mai recente informații financiare disponibile și acest lucru se reflectă în informațiile de mai sus.

10.   ENTITĂȚI CONSOLIDATE

A.   ENTITĂȚI CONTROLATE

1.   Instituții și organisme consultative

Comitetul Regiunilor

Consiliul Uniunii Europene

Curtea de Justiție a Uniunii Europene

Comisia Europeană

Curtea de Conturi Europeană

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

Comitetul Economic și Social European

Ombudsmanul European

Parlamentul European

2.   Agenții comunitare

Agenția Europeană pentru Reconstrucție (9)

9

Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă

Agenția Europeană de Siguranță a Aviației

Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor

Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale

Agenția Europeană de Mediu

Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară

Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă

Agenția Europeană pentru Siguranța Maritimă

Agenția Europeană pentru Medicamente

Agenția Europeană pentru Produse Chimice (10)

10

Fuziune pentru energie (Întreprinderea Comună Europeană pentru ITER și pentru Dezvoltarea Energiei de Fuziune) (10)

10

Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie

Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene

Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor

Fundația Europeană de Formare

Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale UE

Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene

Autoritatea de Supraveghere a Sistemului Global de Navigație prin Satelit European

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne (Mărci, desene și modele industriale)

Agenția Europeană a Căilor Ferate

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante

Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului

3.   Agenții executive

Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare

Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură

Agenția Executivă pentru Sănătate și Consumatori

Agenția Executivă pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport (10)

10

4.   Alte entități controlate

Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului (în lichidare)

Eurojust (11)

11

Colegiul European de Poliție (CEPOL) (11)

11

B.   ASOCIAȚII ÎN PARTICIPAȚIUNE

Organizația Internațională ITER pentru Energia de Fuziune (participație/drept de vot: 48,5 %)

Întreprinderea comună SESAR (participație 91,73 %/drept de vot: 65 %)

Întreprinderea comună Galileo în lichidare (participație/drept de vot: 91,6 %/49,3 %)

C.   SOCIETĂȚI ASOCIATE

Fondul European de Investiții (participație/drept de vot: 27,43 %)

11.   ENTITĂȚI NECONSOLIDATE

Deși Comunitățile gestionează activele entităților menționate mai jos, acestea nu întrunesc criteriile de consolidare și prin urmare nu sunt incluse în conturile Comunităților Europene.

11.1.   FONDUL EUROPEAN DE DEZVOLTARE (FED)

Fondul european de dezvoltare (FED) este principalul instrument privind asistența comunitară pentru dezvoltarea cooperării în țările ACP și țările și teritoriile de peste mări (TTPM). Tratatul de la Roma din 1957 a fixat condițiile pentru crearea acestuia în vederea furnizării de asistență tehnică și financiară, inițial statelor africane, care, la acea vreme erau colonizate încă și cu care anumite state membre aveau legături istorice.

Fiecare FED este încheiat pe o perioadă de aproximativ cinci ani. Cel de al 9-lea FED a expirat la momentul intrării în vigoare a celui de al 10-lea FED la 1 iulie 2008.

FED nu este finanțat din bugetul comunităților, ci din contribuții directe ale statelor membre, care sunt convenite prin negocieri. Suma pe care o plătește un stat membru este bazată, printre altele, în parte pe VNB-ul acestora și în parte pe legăturile lor istorice cu statele ACP și TTPM implicate. Comisia și BEI gestionează resursele FED.

FED este guvernat prin propriul său Regulament financiar (JO L 78, 19.3.2008, p. 1) care prevede prezentarea propriilor situații financiare separate de cele ale Comunităților. FED-urile sunt supuse controlului extern al Curții de Conturi și al Parlamentului. În scopuri informative, sunt prezentate mai jos bilanțul și contul rezultatului economic ale celui de al 8-lea, al 9-lea și al 10-lea FED:

Bilanț – cel de al 8–lea, al 9–lea și al 10–lea FED

| Milioane EUR |
| --- |
| | 31.12.2008 | 31.12.2007 |
| Active circulante: |
| Creanțe | 17 | 8 |
| Prefinanțare netă | 918 | 957 |
| Alte active curente | (6) | (3) |
| Numerar și echivalente de numerar | 290 | 388 |
| Active totale | 1 219 | 1 350 |
| Datorii pe termen scurt: |
| Obligații de plată | (702) | (704) |
| Pasive totale | (702) | (704) |
| Active nete | 517 | 646 |
| Fonduri şi rezerve |
| Capitalul fondului solicitat | 17 079 | 25 019 |
| Rezultatul economic al exercițiului | (3 030) | (3 256) |
| Rezultatul economic reportat din anii anteriori | (15 784) | (22 411) |
| Alte rezerve | 2 252 | 1 294 |
| Active nete | 517 | 646 |

Milioane EUR

31.12.2008

31.12.2007

Active circulante:

Active circulante:

Creanțe

17

8

Prefinanțare netă

918

957

Alte active curente

(6)

(3)

Numerar și echivalente de numerar

290

388

Active totale

Active totale

1 219

1 219

1 350

1 350

Datorii pe termen scurt:

Datorii pe termen scurt:

Obligații de plată

(702)

(704)

Pasive totale

Pasive totale

(702)

(702)

(704)

(704)

Active nete

Active nete

517

517

646

646

Fonduri şi rezerve

Fonduri şi rezerve

Capitalul fondului solicitat

17 079

25 019

Rezultatul economic al exercițiului

(3 030)

(3 256)

Rezultatul economic reportat din anii anteriori

(15 784)

(22 411)

Alte rezerve

2 252

1 294

Active nete

Active nete

517

517

646

646

Contul rezultatului economic - cel de al 8-lea, al 9-lea și al 10-lea FED

| Milioane EUR |
| --- |
| | 2008 | 2007 |
| Venituri totale | 23 | 0 |
| Cheltuieli de exploatare |
| Cheltuieli de exploatare |
| Asistența programabilă | 416 | 638 |
| Sprijin macroeconomic | 344 | 427 |
| Politică sectorială | 1 387 | 1 149 |
| Proiecte intra-ACP | 517 | 382 |
| Subvenții la dobândă | 2 | 1 |
| Ajutoare de urgență | 188 | 155 |
| Ajutoare pentru refugiați | 6 | (6) |
| Capital de risc | 17 | 58 |
| STABEX | 25 | 98 |
| Sysmin | 5 | 32 |
| Alte programe de ajutor referitoare la FED anterioare | 19 | 5 |
| Ajustări structurale | 0 | (6) |
| Reducerea datoriei | (1) | 180 |
| Compensarea încasărilor la export | 42 | 84 |
| Asistență instituțională | 35 | 30 |
| Fondul R.D. Congo | 2 | 17 |
| Cheltuieli totale de exploatare | 3 004 | 3 244 |
| Cheltuieli administrative și financiare | 58 | 31 |
| Excedent/(deficit) din activități de exploatare | (3 039) | (3 275) |
| Activități în afara exploatării |
| Venituri financiare | 13 | 19 |
| Pierderi din deprecierea creanelor | (4) | 0 |
| Excedent/(deficit) al activităților din afara exploatării | 9 | 19 |
| Rezultat economic al exercițiului | (3 030) | (3 256) |

Milioane EUR

2008

2007

Venituri totale

Venituri totale

23

23

0

0

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de exploatare

Cheltuieli de exploatare

Asistența programabilă

416

638

Sprijin macroeconomic

344

427

Politică sectorială

1 387

1 149

Proiecte intra-ACP

517

382

Subvenții la dobândă

2

1

Ajutoare de urgență

188

155

Ajutoare pentru refugiați

6

(6)

Capital de risc

17

58

STABEX

25

98

Sysmin

5

32

Alte programe de ajutor referitoare la FED anterioare

19

5

Ajustări structurale

0

(6)

Reducerea datoriei

(1)

180

Compensarea încasărilor la export

42

84

Asistență instituțională

35

30

Fondul R.D. Congo

2

17

Cheltuieli totale de exploatare

Cheltuieli totale de exploatare

3 004

3 004

3 244

3 244

Cheltuieli administrative și financiare

Cheltuieli administrative și financiare

58

58

31

31

Excedent/(deficit) din activități de exploatare

Excedent/(deficit) din activități de exploatare

(3 039)

(3 039)

(3 275)

(3 275)

Activități în afara exploatării

Activități în afara exploatării

Venituri financiare

13

19

Pierderi din deprecierea creanelor

(4)

0

Excedent/(deficit) al activităților din afara exploatării

Excedent/(deficit) al activităților din afara exploatării

9

9

19

19

Rezultat economic al exercițiului

Rezultat economic al exercițiului

(3 030)

(3 030)

(3 256)

(3 256)

11.2.   REGIMUL DE ASIGURARE DE SĂNĂTATE

Regimul de asigurare de sănătate este regimul care oferă asigurare medicală personalului diverselor organisme ale Comunităților Europene. Fondurile regimului sunt proprietatea acestuia și nu sunt controlate de Comunitățile Europene, deși activele sale financiare sunt gestionate de Comisie. Regimul este finanțat prin contribuții de la membrii săi (personal) și de la angajatori (instituții/agenții/organisme). Orice excedent rămâne în cadrul regimului.

Regimul are patru entități separate - regimul principal care acoperă personalul instituțiilor și agențiilor Comunităților Europene și trei regimuri mai mici care acoperă personalul Universității Europene din Florența, școlilor europene și personalul care lucrează în afara CE, precum personalul din delegațiile UE. Totalul activelor regimului la 31 decembrie 2008 era de 288 de milioane EUR (2007: 287 de milioane EUR).

PARTEA II

RAPOARTECONSOLIDATE PRIVIND EXECUȚIA BUGETARĂ A COMUNITĂȚILOR EUROPENE ȘI NOTE EXPLICATIVE

CUPRINS

| A. | Rapoarte consolidate privind execuția bugetară |
| --- | --- |

A.

Rapoarte consolidate privind execuția bugetară

| 1. | Rezultat bugetar |
| --- | --- |

1.

Rezultat bugetar

| 2. | Situația comparației execuției bugetare cu sumele reale |
| --- | --- |

2.

Situația comparației execuției bugetare cu sumele reale

Venituri:

Venituri:

| 3. | Sinteză consolidată a execuției veniturilor bugetare |
| --- | --- |

3.

Sinteză consolidată a execuției veniturilor bugetare

Cheltuieli:

Cheltuieli:

| 4. | Defalcarea și evoluția creditelor de angajament și plată în funcție de rubricile cadrului financiar |
| --- | --- |

4.

Defalcarea și evoluția creditelor de angajament și plată în funcție de rubricile cadrului financiar

| 5. | Executarea creditelor de angajament în funcție de rubricile cadrului financiar |
| --- | --- |

5.

Executarea creditelor de angajament în funcție de rubricile cadrului financiar

| 6. | Executarea creditelor de plată în funcție de rubricile cadrului financiar |
| --- | --- |

6.

Executarea creditelor de plată în funcție de rubricile cadrului financiar

| 7. | Variația angajamentelor restante în funcție de rubricile cadrului financiar |
| --- | --- |

7.

Variația angajamentelor restante în funcție de rubricile cadrului financiar

| 8. | Defalcarea angajamentelor restante în funcție de anul de origine și în funcție de rubricile cadrului financiar |
| --- | --- |

8.

Defalcarea angajamentelor restante în funcție de anul de origine și în funcție de rubricile cadrului financiar

| 9. | Defalcarea și evoluția creditelor de angajament și plată în funcție de domenii de politică |
| --- | --- |

9.

Defalcarea și evoluția creditelor de angajament și plată în funcție de domenii de politică

| 10. | Executarea creditelor de angajament pe domenii de politică |
| --- | --- |

10.

Executarea creditelor de angajament pe domenii de politică

| 11. | Executarea creditelor de plată pe domenii de politică |
| --- | --- |

11.

Executarea creditelor de plată pe domenii de politică

| 12. | Variația angajamentelor restante în funcție de domeniul de politică |
| --- | --- |

12.

Variația angajamentelor restante în funcție de domeniul de politică

| 13. | Defalcarea angajamentelor restante în funcție de anul de origine în funcție de domeniul de politică |
| --- | --- |

13.

Defalcarea angajamentelor restante în funcție de anul de origine în funcție de domeniul de politică

Instituții:

Instituții:

| 14. | Sinteză consolidată a execuției veniturilor bugetare pe instituții |
| --- | --- |

14.

Sinteză consolidată a execuției veniturilor bugetare pe instituții

| 15. | Executarea creditelor de angajament și de plată pe instituții |
| --- | --- |

15.

Executarea creditelor de angajament și de plată pe instituții

Agenții:

Agenții:

| 16. | Veniturile agențiilor: previziuni bugetare, creanțe și sume primite |
| --- | --- |

16.

Veniturile agențiilor: previziuni bugetare, creanțe și sume primite

| 17. | Credite de angajament și de plată pe agenție |
| --- | --- |

17.

Credite de angajament și de plată pe agenție

| 18. | Rezultatele bugetare, inclusiv ale agențiilor |
| --- | --- |

18.

Rezultatele bugetare, inclusiv ale agențiilor

| B. | Note explicative la rapoartele consolidate privind execuția bugetară |
| --- | --- |

B.

Note explicative la rapoartele consolidate privind execuția bugetară

| 1. | Principii, structuri Și credite bugetare |
| --- | --- |

1.

Principii, structuri Și credite bugetare

| 2. | Explicarea rapoartelor privind execuția bugetară |
| --- | --- |

2.

Explicarea rapoartelor privind execuția bugetară

SECȚIUNEA A: RAPOARTE CONSOLIDATE PRIVIND EXECUȚIA BUGETARĂ (12)

12

REZULTATUL EXECUȚIEI BUGETARE

1.   REZULTATUL BUGETAR 2008

| Milioane EUR |
| --- |
| | AELS-SEE | Comunităţile Europene | Total 2008 | Total 2007 |
| Venituri ale exercițiului financiar | 199 | 121 385 | 121 584 | 117 563 |
| Plăți ale creditelor anului în curs | (184) | (115 366) | (115 550) | (113 028) |
| Credite de plată reportate în anul N+1 | 0 | (3 912) | (3 912) | (3 114) |
| Credite AELS reportate din anul N–1 | (2) | 0 | (2) | (2) |
| Anularea creditelor de plată nefolosite reportate din anul N–1 | 1 | 187 | 188 | 246 |
| Diferențe de schimb valutar ale exercițiului | 0 | (498) | (498) | (123) |
| Rezultatul bugetar | 14 | 1 796 | 1 810 | 1 542 |

Milioane EUR

AELS-SEE

Comunităţile Europene

Total 2008

Total 2007

Venituri ale exercițiului financiar

199

121 385

121 584

121 584

117 563

117 563

Plăți ale creditelor anului în curs

(184)

(115 366)

(115 550)

(115 550)

(113 028)

(113 028)

Credite de plată reportate în anul N+1

0

(3 912)

(3 912)

(3 912)

(3 114)

(3 114)

Credite AELS reportate din anul N–1

(2)

0

(2)

(2)

(2)

(2)

Anularea creditelor de plată nefolosite reportate din anul N–1

1

187

188

188

246

246

Diferențe de schimb valutar ale exercițiului

0

(498)

(498)

(498)

(123)

(123)

Rezultatul bugetar

Rezultatul bugetar

14

14

1 796

1 796

1 810

1 810

1 542

1 542

Excedentul bugetar al Comunităților Europene este returnat statelor membre în exercițiul următor prin deducerea sumelor scadente din exercițiul respectiv.

2.   SITUAŢIA COMPARAŢIEI EXECUŢIEI BUGETARE CU SUMELE REALE

VENITURI

| Milioane EUR |
| --- |
| Denumire | Buget inițial | Buget final | Creanțe constatate | Venituri | Diferență Final-real | Încasări ca % din buget | Sold |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2-4 | 6=4/2 | 7=3-4 |
| 1. | Resurse proprii | 118 922 | 108 323 | 110 008 | 108 649 | – 326 | 100,30 % | 1 358 |
| 3. | Excedente, solduri și ajustări | 126 | 4 160 | 4 174 | 4 174 | –14 | 100,34 % | 0 |
| 4. | Venituri provenite de la persoanele care lucrează cu instituțiile și alte organisme comunitare | 1 029 | 1 029 | 984 | 977 | 52 | 94,96 % | 7 |
| 5. | Venituri provenite din funcționarea administrativă a instituțiilor | 81 | 81 | 443 | 353 | – 272 | 435,29 % | 90 |
| 6. | Contribuții și restituiri în cadrul acordurilor și al programelor comunitare | 10 | 356 | 5 967 | 5 564 | –5 208 | 1 562,84 % | 403 |
| 7. | Penalități de întârziere și amenzi | 123 | 1 766 | 11 733 | 1 794 | –28 | 101,61 % | 9 938 |
| 8. | Operațiuni de împrumut și de credit | 26 | 26 | 61 | 34 | –8 | 130,07 % | 27 |
| 9. | Venituri diverse | 30 | 30 | 71 | 39 | –9 | 129,19 % | 32 |
| Total | 120 347 | 115 771 | 133 441 | 121 584 | –5 813 | 105,02 % | 11 856 |

Milioane EUR

Denumire

Buget inițial

Buget final

Creanțe constatate

Venituri

Diferență Final-real

Încasări ca % din buget

Sold

1

2

3

4

5=2-4

6=4/2

7=3-4

1.

Resurse proprii

118 922

108 323

110 008

108 649

– 326

100,30 %

1 358

3.

Excedente, solduri și ajustări

126

4 160

4 174

4 174

–14

100,34 %

0

4.

Venituri provenite de la persoanele care lucrează cu instituțiile și alte organisme comunitare

1 029

1 029

984

977

52

94,96 %

7

5.

Venituri provenite din funcționarea administrativă a instituțiilor

81

81

443

353

– 272

435,29 %

90

6.

Contribuții și restituiri în cadrul acordurilor și al programelor comunitare

10

356

5 967

5 564

–5 208

1 562,84 %

403

7.

Penalități de întârziere și amenzi

123

1 766

11 733

1 794

–28

101,61 %

9 938

8.

Operațiuni de împrumut și de credit

26

26

61

34

–8

130,07 %

27

9.

Venituri diverse

30

30

71

39

–9

129,19 %

32

Total

Total

120 347

120 347

115 771

115 771

133 441

133 441

121 584

121 584

–5 813

–5 813

105,02 %

105,02 %

11 856

11 856

CHELTUIELI - ÎN FUNCȚIE DE RUBRICILE CADRULUI FINANCIAR

| Milioane EUR |
| --- |
| Rubricile cadrului financiar | Buget inițial | Buget final (13) | Plăți efectuate | Diferență Final-real | % | Credite reportate 2009 | Credite anulate |
| 1 | 2 | 3 | 4=2-3 | 5=3/2 | 6 | 7=2-3-6 |
| 1. | Creștere durabilă | 50 324 | 47 743 | 45 611 | 2 132 | 95,53 % | 1 431 | 701 |
| 2. | Conservare și gestionare a resurselor naturale | 53 177 | 59 431 | 54 813 | 4 619 | 92,23 % | 4 361 | 258 |
| 3. | Cetățenie, libertate, securitate și justiție | 1 241 | 1 533 | 1 311 | 223 | 85,48 % | 91 | 131 |
| 4. | UE ca partener mondial | 8 113 | 8 252 | 7 311 | 941 | 88,60 % | 527 | 414 |
| 5. | Administrație | 7 284 | 8 494 | 7 292 | 1 201 | 85,86 % | 922 | 279 |
| 6. | Compensații | 207 | 207 | 207 | 0 | 100,00 % | 0 | 0 |
| Total | 120 347 | 125 660 | 116 545 | 9 115 | 92,75 % | 7 333 | 1 782 |

Milioane EUR

Rubricile cadrului financiar

Buget inițial

Buget final (13)

13

Plăți efectuate

Diferență Final-real

%

Credite reportate 2009

Credite anulate

1

2

3

4=2-3

5=3/2

6

7=2-3-6

1.

Creștere durabilă

50 324

47 743

45 611

2 132

95,53 %

1 431

701

2.

Conservare și gestionare a resurselor naturale

53 177

59 431

54 813

4 619

92,23 %

4 361

258

3.

Cetățenie, libertate, securitate și justiție

1 241

1 533

1 311

223

85,48 %

91

131

4.

UE ca partener mondial

8 113

8 252

7 311

941

88,60 %

527

414

5.

Administrație

7 284

8 494

7 292

1 201

85,86 %

922

279

6.

Compensații

207

207

207

0

100,00 %

0

0

Total

Total

120 347

120 347

125 660

125 660

116 545

116 545

9 115

9 115

92,75 %

92,75 %

7 333

7 333

1 782

1 782

CHELTUIELI – PE DOMENIU DE POLITICĂ

| Milioane EUR |
| --- |
| Domeniul de politică | Buget inițial | Buget final (14) | Plăți efectuate | Diferență Final-real | % | Credite reportate | Credite anulate |
| 1 | 2 | 3 | 4=2-3 | 5=3/2 | 6 | 7=2-3-6 |
| 01 | Afaceri economice și financiare | 414 | 358 | 286 | 72 | 79,85 % | 18 | 55 |
| 02 | Întreprinderi | 533 | 603 | 477 | 126 | 79,14 % | 64 | 61 |
| 03 | Concurență | 79 | 104 | 87 | 16 | 84,45 % | 14 | 2 |
| 04 | Ocuparea forței de muncă și probleme sociale | 11 137 | 9 415 | 9 092 | 323 | 96,57 % | 26 | 297 |
| 05 | Agricultură și dezvoltare rurală | 52 459 | 58 508 | 53 803 | 4 705 | 91,96 % | 4 500 | 205 |
| 06 | Energie și transport | 1 910 | 2 169 | 1 785 | 384 | 82,29 % | 127 | 257 |
| 07 | Mediu | 298 | 319 | 264 | 55 | 82,67 % | 26 | 30 |
| 08 | Cercetare | 4 112 | 5 146 | 4 439 | 708 | 86,24 % | 686 | 22 |
| 09 | Societatea informațională și mass-media | 1 549 | 1 890 | 1 708 | 181 | 90,41 % | 171 | 11 |
| 10 | Cercetare directă | 372 | 672 | 389 | 282 | 57,98 % | 269 | 13 |
| 11 | Pescuit și afaceri maritime | 846 | 932 | 879 | 53 | 94,35 % | 8 | 44 |
| 12 | Piață internă | 61 | 69 | 58 | 11 | 84,35 % | 8 | 3 |
| 13 | Politică regională | 30 655 | 27 891 | 27 674 | 217 | 99,22 % | 195 | 22 |
| 14 | Impozitare și uniunea vamală | 108 | 121 | 105 | 16 | 87,01 % | 10 | 5 |
| 15 | Educație și cultură | 1 345 | 1 555 | 1 378 | 177 | 88,62 % | 147 | 30 |
| 16 | Comunicare | 197 | 224 | 186 | 38 | 83,23 % | 18 | 19 |
| 17 | Sănătate și protecția consumatorilor | 501 | 604 | 515 | 89 | 85,32 % | 38 | 50 |
| 18 | Spațiul de libertate, securitate și justiție | 589 | 550 | 445 | 105 | 80,88 % | 20 | 85 |
| 19 | Relații externe | 3 338 | 3 604 | 3 449 | 155 | 95,71 % | 72 | 83 |
| 20 | Comerț | 77 | 85 | 75 | 10 | 88,35 % | 7 | 3 |
| 21 | Dezvoltare și relațiile cu statele ACP | 1 179 | 1 401 | 1 229 | 172 | 87,74 % | 119 | 53 |
| 22 | Extindere | 1 832 | 1 642 | 1 555 | 88 | 94,65 % | 58 | 30 |
| 23 | Ajutor umanitar | 773 | 904 | 895 | 9 | 99,06 % | 7 | 2 |
| 24 | Lupta antifraudă | 70 | 76 | 63 | 13 | 82,42 % | 6 | 8 |
| 25 | Coordonarea politicilor Comisiei și consultanță juridică | 178 | 201 | 177 | 24 | 88,05 % | 21 | 3 |
| 26 | Administrația Comisiei | 972 | 1 182 | 971 | 211 | 82,17 % | 171 | 40 |
| 27 | Buget | 275 | 284 | 263 | 20 | 92,84 % | 12 | 9 |
| 28 | Audit | 10 | 12 | 10 | 1 | 89,25 % | 1 | 0 |
| 29 | Statistică | 107 | 130 | 110 | 21 | 84,07 % | 15 | 6 |
| 30 | Pensii | 1 087 | 1 081 | 1 049 | 31 | 97,13 % | 0 | 31 |
| 31 | Servicii lingvistice | 368 | 462 | 410 | 52 | 88,75 % | 47 | 5 |
| 40 | Rezerve | 239 | 171 | 0 | 171 | 0,00 % | 0 | 171 |
| 90 | Alte instituții | 2 674 | 3 298 | 2 717 | 581 | 82,38 % | 453 | 128 |
| Total | 120 347 | 125 660 | 116 545 | 9 115 | 92,75 % | 7 333 | 1 782 |

Milioane EUR

Domeniul de politică

Buget inițial

Buget final (14)

14

Plăți efectuate

Diferență Final-real

%

Credite reportate

Credite anulate

1

2

3

4=2-3

5=3/2

6

7=2-3-6

01

Afaceri economice și financiare

414

358

286

72

79,85 %

18

55

02

Întreprinderi

533

603

477

126

79,14 %

64

61

03

Concurență

79

104

87

16

84,45 %

14

2

04

Ocuparea forței de muncă și probleme sociale

11 137

9 415

9 092

323

96,57 %

26

297

05

Agricultură și dezvoltare rurală

52 459

58 508

53 803

4 705

91,96 %

4 500

205

06

Energie și transport

1 910

2 169

1 785

384

82,29 %

127

257

07

Mediu

298

319

264

55

82,67 %

26

30

08

Cercetare

4 112

5 146

4 439

708

86,24 %

686

22

09

Societatea informațională și mass-media

1 549

1 890

1 708

181

90,41 %

171

11

10

Cercetare directă

372

672

389

282

57,98 %

269

13

11

Pescuit și afaceri maritime

846

932

879

53

94,35 %

8

44

12

Piață internă

61

69

58

11

84,35 %

8

3

13

Politică regională

30 655

27 891

27 674

217

99,22 %

195

22

14

Impozitare și uniunea vamală

108

121

105

16

87,01 %

10

5

15

Educație și cultură

1 345

1 555

1 378

177

88,62 %

147

30

16

Comunicare

197

224

186

38

83,23 %

18

19

17

Sănătate și protecția consumatorilor

501

604

515

89

85,32 %

38

50

18

Spațiul de libertate, securitate și justiție

589

550

445

105

80,88 %

20

85

19

Relații externe

3 338

3 604

3 449

155

95,71 %

72

83

20

Comerț

77

85

75

10

88,35 %

7

3

21

Dezvoltare și relațiile cu statele ACP

1 179

1 401

1 229

172

87,74 %

119

53

22

Extindere

1 832

1 642

1 555

88

94,65 %

58

30

23

Ajutor umanitar

773

904

895

9

99,06 %

7

2

24

Lupta antifraudă

70

76

63

13

82,42 %

6

8

25

Coordonarea politicilor Comisiei și consultanță juridică

178

201

177

24

88,05 %

21

3

26

Administrația Comisiei

972

1 182

971

211

82,17 %

171

40

27

Buget

275

284

263

20

92,84 %

12

9

28

Audit

10

12

10

1

89,25 %

1

0

29

Statistică

107

130

110

21

84,07 %

15

6

30

Pensii

1 087

1 081

1 049

31

97,13 %

0

31

31

Servicii lingvistice

368

462

410

52

88,75 %

47

5

40

Rezerve

239

171

0

171

0,00 %

0

171

90

Alte instituții

2 674

3 298

2 717

581

82,38 %

453

128

Total

Total

120 347

120 347

125 660

125 660

116 545

116 545

9 115

9 115

92,75 %

92,75 %

7 333

7 333

1 782

1 782

3.   SINTEZA EXECUȚIEI VENITURILOR BUGETARE 2008

| Milioane EUR |
| --- |
| Denumire | Credite de venit | Creanțe constatate | Venituri | Încasări ca % din buget: | Sold |
| Inițiale | Final | Exercițiu în curs | Reportate | Total | din creanțele exercițiului în curs | din creanțele reportate | Total |
| 1. | Resurse proprii | 118 922 | 108 323 | 108 593 | 1 415 | 110 008 | 107 313 | 1 336 | 108 649 | 100,30 % | 1 358 |
| 3. | Excedente, solduri și ajustări | 126 | 4 160 | 4 175 | 0 | 4 174 | 4 174 | 0 | 4 174 | 100,34 % | 0 |
| 4. | Venituri provenite de la persoanele care lucrează cu instituțiile și alte organisme comunitare | 1 029 | 1 029 | 975 | 9 | 984 | 970 | 7 | 977 | 94,96 % | 7 |
| 5. | Venituri provenite din funcționarea administrativă a instituțiilor | 81 | 81 | 359 | 83 | 443 | 330 | 23 | 353 | 435,29 % | 90 |
| 6. | Contribuții și restituiri în cadrul acordurilor și al programelor comunitare | 10 | 356 | 5 760 | 207 | 5 967 | 5 467 | 96 | 5 564 | 1 562,84 % | 403 |
| 7. | Penalități de întârziere și amenzi | 123 | 1 766 | 3 284 | 8 449 | 11 733 | 146 | 1 648 | 1 794 | 101,61 % | 9 938 |
| 8. | Operațiuni de împrumut și de credit | 26 | 26 | 61 | 0 | 61 | 34 | 0 | 34 | 130,07 % | 27 |
| 9. | Venituri diverse | 30 | 30 | 30 | 41 | 71 | 26 | 13 | 39 | 129,19 % | 32 |
| Total | 120 347 | 115 771 | 123 236 | 10 205 | 133 441 | 118 461 | 3 124 | 121 584 | 105,02 % | 11 856 |

Milioane EUR

Denumire

Credite de venit

Creanțe constatate

Venituri

Încasări ca % din buget:

Sold

Inițiale

Final

Exercițiu în curs

Reportate

Total

din creanțele exercițiului în curs

din creanțele reportate

Total

1.

Resurse proprii

118 922

108 323

108 593

1 415

110 008

107 313

1 336

108 649

100,30 %

1 358

3.

Excedente, solduri și ajustări

126

4 160

4 175

0

4 174

4 174

0

4 174

100,34 %

0

4.

Venituri provenite de la persoanele care lucrează cu instituțiile și alte organisme comunitare

1 029

1 029

975

9

984

970

7

977

94,96 %

7

5.

Venituri provenite din funcționarea administrativă a instituțiilor

81

81

359

83

443

330

23

353

435,29 %

90

6.

Contribuții și restituiri în cadrul acordurilor și al programelor comunitare

10

356

5 760

207

5 967

5 467

96

5 564

1 562,84 %

403

7.

Penalități de întârziere și amenzi

123

1 766

3 284

8 449

11 733

146

1 648

1 794

101,61 %

9 938

8.

Operațiuni de împrumut și de credit

26

26

61

0

61

34

0

34

130,07 %

27

9.

Venituri diverse

30

30

30

41

71

26

13

39

129,19 %

32

Total

Total

120 347

120 347

115 771

115 771

123 236

123 236

10 205

10 205

133 441

133 441

118 461

118 461

3 124

3 124

121 584

121 584

105,02 %

105,02 %

11 856

11 856

Detaliu titlul 1: Resurse proprii

| Capitol | Credite de venit | Creanțe constatate | Venituri | Încasări ca % din buget: | Sold |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Inițiale | Final | Exercițiu în curs | Reportate | Total | din creanțele exercițiului în curs | din creanțele reportate | Total |
| 10 | Taxe agricole | 1 683 | 1 283 | 1 237 | 390 | 1 628 | 887 | 390 | 1 278 | 99,59 % | 350 |
| 11. | Cotizații pentru zahăr | 633 | 708 | 708 | 28 | 736 | 680 | 28 | 708 | 100,01 % | 28 |
| 12. | Taxe vamale | 16 432 | 14 946 | 15 289 | 989 | 16 278 | 14 380 | 918 | 15 297 | 102,35 % | 980 |
| 13. | TVA | 19 096 | 18 097 | 17 964 | 2 | 17 966 | 17 966 | 0 | 17 966 | 99,28 % | 0 |
| 14. | VNB | 81 078 | 73 290 | 73 008 | 7 | 73 015 | 73 015 | 0 | 73 015 | 99,62 % | 0 |
| 15. | Corecția dezechilibrelor bugetare | 0 | 0 | 387 | –2 | 385 | 385 | 0 | 385 | | 0 |
| Total | 118 922 | 108 323 | 108 593 | 1 415 | 110 008 | 107 313 | 1 336 | 108 649 | 100,30 % | 1 358 |

Capitol

Credite de venit

Creanțe constatate

Venituri

Încasări ca % din buget:

Sold

Inițiale

Final

Exercițiu în curs

Reportate

Total

din creanțele exercițiului în curs

din creanțele reportate

Total

10

Taxe agricole

1 683

1 283

1 237

390

1 628

887

390

1 278

99,59 %

350

11.

Cotizații pentru zahăr

633

708

708

28

736

680

28

708

100,01 %

28

12.

Taxe vamale

16 432

14 946

15 289

989

16 278

14 380

918

15 297

102,35 %

980

13.

TVA

19 096

18 097

17 964

2

17 966

17 966

0

17 966

99,28 %

0

14.

VNB

81 078

73 290

73 008

7

73 015

73 015

0

73 015

99,62 %

0

15.

Corecția dezechilibrelor bugetare

0

0

387

–2

385

385

0

385

0

Total

Total

118 922

118 922

108 323

108 323

108 593

108 593

1 415

1 415

110 008

110 008

107 313

107 313

1 336

1 336

108 649

108 649

100,30 %

100,30 %

1 358

1 358

Detaliu titlul 3: Excedente disponibile

| Capitol | Credite de venit | Creanțe constatate | Venituri | Încasări ca % din buget: | Sold |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Inițiale | Final | Exercițiu în curs | Reportate | Total | din creanțele exercițiului în curs | din creanțele reportate | Total |
| 30. | Excedent din exercițiul anterior | 126 | 1 655 | 1 655 | 0 | 1 655 | 1 655 | 0 | 1 655 | 100,00 % | 0 |
| 31. | Excedent TVA | 0 | 1 043 | 1 042 | 0 | 1 041 | 1 041 | 0 | 1 041 | 99,88 % | 0 |
| 32. | Excedent VNB | 0 | 1 463 | 1 462 | 0 | 1 462 | 1 462 | 0 | 1 462 | 99,97 % | 0 |
| 34. | Ajustare pentru neparticipare la politica JAI | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | | 0 |
| 35. | Corecția în favoarea Regatului Unit | 0 | 0 | 15 | 0 | 15 | 15 | 0 | 15 | | 0 |
| Total | 126 | 4 160 | 4 175 | 0 | 4 174 | 4 174 | 0 | 4 174 | 100,34 % | 0 |

Capitol

Credite de venit

Creanțe constatate

Venituri

Încasări ca % din buget:

Sold

Inițiale

Final

Exercițiu în curs

Reportate

Total

din creanțele exercițiului în curs

din creanțele reportate

Total

30.

Excedent din exercițiul anterior

126

1 655

1 655

0

1 655

1 655

0

1 655

100,00 %

0

31.

Excedent TVA

0

1 043

1 042

0

1 041

1 041

0

1 041

99,88 %

0

32.

Excedent VNB

0

1 463

1 462

0

1 462

1 462

0

1 462

99,97 %

0

34.

Ajustare pentru neparticipare la politica JAI

0

0

1

0

1

1

0

1

0

35.

Corecția în favoarea Regatului Unit

0

0

15

0

15

15

0

15

0

Total

Total

126

126

4 160

4 160

4 175

4 175

0

0

4 174

4 174

4 174

4 174

0

0

4 174

4 174

100,34 %

100,34 %

0

0

4.   ALCĂTUIREA ȘI EVOLUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ ÎN FUNCȚIE DE RUBRICILE CADRULUI FINANCIAR

| Milioane EUR |
| --- |
| Rubricile cadrului financiar | Credite de angajament | Credite de plată |
| Credite adoptate | Modificări (Transferuri și BR) | Reportate | Venituri alocate | Total adițional | Total autorizat | Credite adoptate | Modificări (Transferuri și BR) | Reportate | Venituri alocate | Total adițional | Total autorizat |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6=1+2+5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11=9+10 | 12=7+8+11 |
| 1 | Creștere durabilă | 57 964 | 378 | 133 | 1 405 | 1 537 | 59 879 | 50 324 | –4 571 | 183 | 1 807 | 1 990 | 47 743 |
| 2 | Conservarea și gestionarea resurselor naturale | 55 041 | 524 | 1 363 | 6 110 | 7 473 | 63 038 | 53 177 | 130 | 47 | 6 077 | 6 124 | 59 431 |
| 3 | Cetățenie, libertate, securitate și justiție | 1 343 | 283 | 2 | 95 | 96 | 1 722 | 1 241 | 81 | 93 | 118 | 211 | 1 533 |
| 4 | UE ca partener mondial | 7 311 | 240 | 102 | 320 | 422 | 7 973 | 8 113 | – 212 | 83 | 268 | 351 | 8 252 |
| 5 | Administrație | 7 284 | –5 | 119 | 397 | 516 | 7 795 | 7 284 | –3 | 786 | 426 | 1 212 | 8 494 |
| 6 | Compensări | 207 | 0 | 0 | 0 | 0 | 207 | 207 | 0 | 0 | 0 | 0 | 207 |
| Total | 129 150 | 1 420 | 1 719 | 8 326 | 10 045 | 140 615 | 120 347 | –4 575 | 1 193 | 8 696 | 9 889 | 125 660 |

Milioane EUR

Rubricile cadrului financiar

Credite de angajament

Credite de plată

Credite adoptate

Modificări (Transferuri și BR)

Reportate

Venituri alocate

Total adițional

Total autorizat

Credite adoptate

Modificări (Transferuri și BR)

Reportate

Venituri alocate

Total adițional

Total autorizat

1

2

3

4

5=3+4

6=1+2+5

7

8

9

10

11=9+10

12=7+8+11

1

Creștere durabilă

57 964

378

133

1 405

1 537

59 879

50 324

–4 571

183

1 807

1 990

47 743

2

Conservarea și gestionarea resurselor naturale

55 041

524

1 363

6 110

7 473

63 038

53 177

130

47

6 077

6 124

59 431

3

Cetățenie, libertate, securitate și justiție

1 343

283

2

95

96

1 722

1 241

81

93

118

211

1 533

4

UE ca partener mondial

7 311

240

102

320

422

7 973

8 113

– 212

83

268

351

8 252

5

Administrație

7 284

–5

119

397

516

7 795

7 284

–3

786

426

1 212

8 494

6

Compensări

207

0

0

0

0

207

207

0

0

0

0

207

Total

Total

129 150

129 150

1 420

1 420

1 719

1 719

8 326

8 326

10 045

10 045

140 615

140 615

120 347

120 347

–4 575

–4 575

1 193

1 193

8 696

8 696

9 889

9 889

125 660

125 660

5.   EXECUTAREA CREDITELOR DE ANGAJAMENT ÎN FUNCȚIE DE RUBRICILE CADRULUI FINANCIAR

| Milioane EUR |
| --- |
| Rubricile cadrului financiar | Credite de angajament autorizate | Angajamente luate | Credite reportate în 2009 | Credite anulate |
| din creditele exercițiului | din reportări | din venituri alocate | Total | % | Venituri alocate | Reportări prin decizie | Total | % | din creditele exercițiului | din reportări | Venituri alocate (AELS) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| 1 | Creștere durabilă | 59 879 | 57 779 | 133 | 603 | 58 514 | 97,72 % | 801 | 19 | 820 | 1,37 % | 544 | 0 | 1 | 545 | 0,91 % |
| 2 | Conservarea și gestionarea resurselor naturale | 63 038 | 55 405 | 1 363 | 2 539 | 59 307 | 94,08 % | 3 571 | 0 | 3 571 | 5,67 % | 160 | 0 | 0 | 160 | 0,25 % |
| 3 | Cetățenie, libertate, securitate și justiție | 1 722 | 1 520 | 2 | 44 | 1 565 | 90,90 % | 51 | 83 | 133 | 7,74 % | 23 | 0 | 0 | 23 | 1,36 % |
| 4 | UE ca partener mondial | 7 973 | 7 255 | 102 | 155 | 7 513 | 94,23 % | 165 | 271 | 435 | 5,46 % | 25 | 0 | 0 | 25 | 0,32 % |
| 5 | Administrație | 7 795 | 7 096 | 119 | 212 | 7 427 | 95,27 % | 183 | 8 | 191 | 2,45 % | 175 | 0 | 3 | 177 | 2,28 % |
| 6 | Compensări | 207 | 207 | 0 | 0 | 207 | 100,00 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % |
| Total | 140 615 | 129 261 | 1 719 | 3 552 | 134 533 | 95,67 % | 4 770 | 381 | 5 151 | 3,66 % | 927 | 0 | 3 | 931 | 0,66 % |

Milioane EUR

Rubricile cadrului financiar

Credite de angajament autorizate

Angajamente luate

Credite reportate în 2009

Credite anulate

din creditele exercițiului

din reportări

din venituri alocate

Total

%

Venituri alocate

Reportări prin decizie

Total

%

din creditele exercițiului

din reportări

Venituri alocate (AELS)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

1

Creștere durabilă

59 879

57 779

133

603

58 514

97,72 %

801

19

820

1,37 %

544

0

1

545

0,91 %

2

Conservarea și gestionarea resurselor naturale

63 038

55 405

1 363

2 539

59 307

94,08 %

3 571

0

3 571

5,67 %

160

0

0

160

0,25 %

3

Cetățenie, libertate, securitate și justiție

1 722

1 520

2

44

1 565

90,90 %

51

83

133

7,74 %

23

0

0

23

1,36 %

4

UE ca partener mondial

7 973

7 255

102

155

7 513

94,23 %

165

271

435

5,46 %

25

0

0

25

0,32 %

5

Administrație

7 795

7 096

119

212

7 427

95,27 %

183

8

191

2,45 %

175

0

3

177

2,28 %

6

Compensări

207

207

0

0

207

100,00 %

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

Total

Total

140 615

140 615

129 261

129 261

1 719

1 719

3 552

3 552

134 533

134 533

95,67 %

95,67 %

4 770

4 770

381

381

5 151

5 151

3,66 %

3,66 %

927

927

0

0

3

3

931

931

0,66 %

0,66 %

6.   EXECUTAREA CREDITELOR DE PLATĂ ÎN FUNCȚIE DE RUBRICILE CADRULUI FINANCIAR

| Milioane EUR |
| --- |
| Rubricile cadrului financiar | Credite de plată autorizate | Plăți efectuate | Credite reportate în 2009 | Credite anulate |
| din creditele exercițiului | din reportări | din venituri alocate | Total | % | Reportări automate | Reportări prin decizie | Venituri alocate | Total | % | din creditele exercițiului | din reportări | Venituri alocate (AELS) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+ 13+14 | 16=15/1 |
| 1 | Creștere durabilă | 47 743 | 44 912 | 147 | 553 | 45 611 | 95,53 % | 148 | 33 | 1 250 | 1 431 | 3,00 % | 661 | 36 | 4 | 701 | 1,47 % |
| 2 | Conservarea și gestionarea resurselor naturale | 59 431 | 52 230 | 37 | 2 546 | 54 813 | 92,23 % | 45 | 784 | 3 532 | 4 361 | 7,34 % | 248 | 10 | 0 | 258 | 0,43 % |
| 3 | Cetățenie, libertate, securitate și justiție | 1 533 | 1 203 | 59 | 49 | 1 311 | 85,48 % | 9 | 13 | 69 | 91 | 5,96 % | 97 | 34 | 1 | 131 | 8,56 % |
| 4 | UE ca partener mondial | 8 252 | 7 125 | 65 | 120 | 7 311 | 88,60 % | 55 | 325 | 147 | 527 | 6,39 % | 396 | 18 | 0 | 414 | 5,01 % |
| 5 | Administrație | 8 494 | 6 399 | 686 | 207 | 7 292 | 85,86 % | 694 | 12 | 217 | 922 | 10,86 % | 176 | 100 | 3 | 279 | 3,28 % |
| 6 | Compensări | 207 | 207 | 0 | 0 | 207 | 100,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % |
| Total | 125 660 | 112 075 | 995 | 3 475 | 116 545 | 92,75 % | 951 | 1 168 | 5 214 | 7 333 | 5,84 % | 1 577 | 198 | 7 | 1 782 | 1,42 % |

Milioane EUR

Rubricile cadrului financiar

Credite de plată autorizate

Plăți efectuate

Credite reportate în 2009

Credite anulate

din creditele exercițiului

din reportări

din venituri alocate

Total

%

Reportări automate

Reportări prin decizie

Venituri alocate

Total

%

din creditele exercițiului

din reportări

Venituri alocate (AELS)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+ 13+14

16=15/1

1

Creștere durabilă

47 743

44 912

147

553

45 611

95,53 %

148

33

1 250

1 431

3,00 %

661

36

4

701

1,47 %

2

Conservarea și gestionarea resurselor naturale

59 431

52 230

37

2 546

54 813

92,23 %

45

784

3 532

4 361

7,34 %

248

10

0

258

0,43 %

3

Cetățenie, libertate, securitate și justiție

1 533

1 203

59

49

1 311

85,48 %

9

13

69

91

5,96 %

97

34

1

131

8,56 %

4

UE ca partener mondial

8 252

7 125

65

120

7 311

88,60 %

55

325

147

527

6,39 %

396

18

0

414

5,01 %

5

Administrație

8 494

6 399

686

207

7 292

85,86 %

694

12

217

922

10,86 %

176

100

3

279

3,28 %

6

Compensări

207

207

0

0

207

100,00 %

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

Total

Total

125 660

125 660

112 075

112 075

995

995

3 475

3 475

116 545

116 545

92,75 %

92,75 %

951

951

1 168

1 168

5 214

5 214

7 333

7 333

5,84 %

5,84 %

1 577

1 577

198

198

7

7

1 782

1 782

1,42 %

1,42 %

7.   VARIAȚIA ANGAJAMENTELOR RESTANTE ÎN FUNCȚIE DE RUBRICILE CADRULUI FINANCIAR

| Milioane EUR |
| --- |
| | Angajamente restante la încheierea exercițiului anterior | Angajamente ale exercițiului | |
| Rubricile cadrului financiar | Angajamente reportate din exercițiile anterioare | Deblocări/Reevaluări/Anulări | Plăți | Angajamente restante la sfârșitul exercițiului | Angajamente efectuate în cursul exercițiului | Plăți | Anularea angajamentelor care nu pot fi reportate | Angajamente restante la sfârșitul exercițiului | Total angajamente restante la sfârșitul exercițiului |
| 1 | Creștere durabilă | 107 519 | – 614 | –41 378 | 65 526 | 58 514 | –4 233 | –6 | 54 275 | 119 802 |
| 2 | Conservarea și gestionarea resurselor naturale | 9 905 | – 274 | –5 650 | 3 982 | 59 307 | –49 163 | 0 | 10 144 | 14 125 |
| 3 | Cetățenie, libertate, securitate și justiție | 1 353 | –77 | – 477 | 800 | 1 565 | – 834 | 0 | 732 | 1 531 |
| 4 | UE ca partener mondial | 19 250 | – 610 | –5 636 | 13 003 | 7 513 | –1 675 | –2 | 5 836 | 18 840 |
| 5 | Administrație | 713 | –99 | – 583 | 31 | 7 427 | –6 709 | –1 | 717 | 747 |
| 6 | Compensări | 0 | 0 | 0 | 0 | 207 | – 207 | 0 | 0 | 0 |
| Total | 138 740 | –1 674 | –53 724 | 83 342 | 134 533 | –62 820 | –9 | 71 704 | 155 045 |

Milioane EUR

Milioane EUR

Angajamente restante la încheierea exercițiului anterior

Angajamente ale exercițiului

Rubricile cadrului financiar

Angajamente reportate din exercițiile anterioare

Deblocări/Reevaluări/Anulări

Plăți

Angajamente restante la sfârșitul exercițiului

Angajamente efectuate în cursul exercițiului

Plăți

Anularea angajamentelor care nu pot fi reportate

Angajamente restante la sfârșitul exercițiului

Total angajamente restante la sfârșitul exercițiului

1

Creștere durabilă

107 519

– 614

–41 378

65 526

58 514

–4 233

–6

54 275

119 802

2

Conservarea și gestionarea resurselor naturale

9 905

– 274

–5 650

3 982

59 307

–49 163

0

10 144

14 125

3

Cetățenie, libertate, securitate și justiție

1 353

–77

– 477

800

1 565

– 834

0

732

1 531

4

UE ca partener mondial

19 250

– 610

–5 636

13 003

7 513

–1 675

–2

5 836

18 840

5

Administrație

713

–99

– 583

31

7 427

–6 709

–1

717

747

6

Compensări

0

0

0

0

207

– 207

0

0

0

Total

Total

138 740

138 740

–1 674

–1 674

–53 724

–53 724

83 342

83 342

134 533

134 533

–62 820

–62 820

–9

–9

71 704

71 704

155 045

155 045

8.   DEFALCAREA ANGAJAMENTELOR RESTANTE PE EXERCIȚIU DE ORIGINE A ANGAJAMENTULUI ÎN FUNCȚIE DE RUBRICILE CADRULUI FINANCIAR

| Milioane EUR |
| --- |
| Rubricile cadrului financiar | <2002 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | Total |
| 1 | Creștere durabilă | 666 | 527 | 1 045 | 2 113 | 5 461 | 25 078 | 30 637 | 54 275 | 119 802 |
| 2 | Conservarea și gestionarea resurselor naturale | 95 | 36 | 41 | 65 | 205 | 2 545 | 995 | 10 144 | 14 125 |
| 3 | Cetățenie, libertate, securitate și justiție | 10 | 12 | 23 | 61 | 92 | 167 | 435 | 732 | 1 531 |
| 4 | UE ca partener mondial | 933 | 579 | 735 | 1 148 | 2 022 | 4 033 | 3 553 | 5 836 | 18 840 |
| 5 | Administrație | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 30 | 717 | 748 |
| Total | 1 705 | 1 155 | 1 843 | 3 386 | 7 780 | 31 823 | 35 650 | 71 704 | 155 045 |

Milioane EUR

Rubricile cadrului financiar

<2002

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Total

1

Creștere durabilă

666

527

1 045

2 113

5 461

25 078

30 637

54 275

119 802

2

Conservarea și gestionarea resurselor naturale

95

36

41

65

205

2 545

995

10 144

14 125

3

Cetățenie, libertate, securitate și justiție

10

12

23

61

92

167

435

732

1 531

4

UE ca partener mondial

933

579

735

1 148

2 022

4 033

3 553

5 836

18 840

5

Administrație

1

0

0

0

0

0

30

717

748

Total

Total

1 705

1 705

1 155

1 155

1 843

1 843

3 386

3 386

7 780

7 780

31 823

31 823

35 650

35 650

71 704

71 704

155 045

155 045

9.   DEFALCAREA ŞI EVOLUŢIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT ŞI PLATĂ PE DOMENIU DE POLITICĂ

| Milioane EUR |
| --- |
| Domeniul de politică | Credite de angajament | Credite de plată |
| Credite adoptate | Variații (Transferuri/AB) | Reportate | Venituri alocate | Total adițional | Total autorizat | Credite adoptate | Variații (Transferuri/AB) | Reportate | Venituri alocate | Total adițional | Total autorizat |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6=1+2+5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11=9+10 | 12=7+8+11 |
| 01 | Afaceri economice și financiare | 396 | – 127 | 0 | 15 | 15 | 284 | 414 | –77 | 5 | 15 | 20 | 358 |
| 02 | Întreprinderi | 599 | –3 | 0 | 63 | 63 | 659 | 533 | –22 | 19 | 72 | 91 | 603 |
| 03 | Concurență | 78 | 14 | 0 | 3 | 3 | 96 | 79 | 14 | 7 | 3 | 11 | 104 |
| 04 | Ocuparea forței de muncă și probleme sociale | 11 485 | – 452 | 15 | 13 | 28 | 11 062 | 11 137 | –1 753 | 19 | 12 | 31 | 9 415 |
| 05 | Agricultură și dezvoltare rurală | 53 703 | 369 | 1 409 | 6 089 | 7 498 | 61 570 | 52 459 | –75 | 61 | 6 062 | 6 123 | 58 508 |
| 06 | Energie și transport | 2 806 | 0 | 0 | 88 | 88 | 2 894 | 1 910 | 56 | 67 | 135 | 202 | 2 169 |
| 07 | Mediu | 403 | 0 | 0 | 23 | 23 | 426 | 298 | –13 | 16 | 18 | 34 | 319 |
| 08 | Cercetare | 4 045 | 3 | 0 | 599 | 599 | 4 647 | 4 112 | 104 | 43 | 887 | 930 | 5 146 |
| 09 | Societatea informațională și mass-media | 1 494 | –1 | 0 | 142 | 142 | 1 635 | 1 549 | 63 | 14 | 263 | 277 | 1 890 |
| 10 | Cercetare directă | 361 | 0 | 0 | 347 | 347 | 708 | 372 | –10 | 34 | 275 | 309 | 672 |
| 11 | Pescuit și afaceri maritime | 991 | 23 | 2 | 4 | 6 | 1 021 | 846 | 71 | 9 | 5 | 15 | 932 |
| 12 | Piață internă | 61 | 0 | 0 | 2 | 2 | 64 | 61 | 0 | 6 | 2 | 8 | 69 |
| 13 | Politică regională | 35 987 | 1 204 | 134 | 10 | 144 | 37 335 | 30 655 | –2 780 | 13 | 3 | 16 | 27 891 |
| 14 | Impozitare și uniunea vamală | 125 | 0 | 0 | 3 | 3 | 128 | 108 | 3 | 6 | 3 | 10 | 121 |
| 15 | Educație și cultură | 1 335 | 0 | 0 | 213 | 213 | 1 548 | 1 345 | –49 | 17 | 241 | 259 | 1 555 |
| 16 | Comunicare | 207 | 1 | 0 | 4 | 4 | 211 | 197 | 3 | 19 | 4 | 23 | 224 |
| 17 | Sănătate și protecția consumatorilor | 554 | 130 | 0 | 20 | 20 | 703 | 501 | 50 | 26 | 27 | 53 | 604 |
| 18 | Spațiul de libertate, securitate și justiție | 784 | 2 | 2 | 17 | 19 | 805 | 589 | – 146 | 90 | 16 | 106 | 550 |
| 19 | Relații externe | 3 974 | 100 | 2 | 75 | 76 | 4 151 | 3 338 | 161 | 45 | 60 | 105 | 3 604 |
| 20 | Comerț | 78 | –1 | 0 | 2 | 2 | 80 | 77 | 0 | 5 | 2 | 8 | 85 |
| 21 | Dezvoltare și relațiile cu statele ACP | 1 317 | 259 | 22 | 161 | 183 | 1 759 | 1 179 | 39 | 31 | 152 | 183 | 1 401 |
| 22 | Extindere | 1 093 | 28 | 14 | 82 | 96 | 1 217 | 1 832 | – 255 | 11 | 54 | 65 | 1 642 |
| 23 | Ajutor umanitar | 770 | 180 | 0 | 8 | 8 | 958 | 773 | 116 | 6 | 8 | 14 | 904 |
| 24 | Lupta antifraudă | 75 | 0 | 0 | 0 | 0 | 74 | 70 | 1 | 6 | 0 | 6 | 76 |
| 25 | Coordonarea politicilor Comisiei și consultanță juridică | 178 | 1 | 0 | 7 | 7 | 186 | 178 | 1 | 15 | 7 | 22 | 201 |
| 26 | Administrația Comisiei | 969 | –8 | 0 | 89 | 89 | 1 051 | 972 | –2 | 120 | 91 | 211 | 1 182 |
| 27 | Buget | 275 | –5 | 0 | 5 | 5 | 275 | 275 | –5 | 9 | 5 | 14 | 284 |
| 28 | Audit | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 | 10 | 0 | 1 | 0 | 1 | 12 |
| 29 | Statistică | 127 | –1 | 0 | 9 | 9 | 135 | 107 | 3 | 7 | 13 | 20 | 130 |
| 30 | Pensii | 1 087 | –6 | 0 | 0 | 0 | 1 081 | 1 087 | –6 | 0 | 0 | 0 | 1 081 |
| 31 | Servicii lingvistice | 368 | –2 | 0 | 68 | 68 | 435 | 368 | –2 | 28 | 68 | 96 | 462 |
| 40 | Rezerve | 739 | – 288 | 0 | 0 | 0 | 452 | 239 | –68 | 0 | 0 | 0 | 171 |
| 90 | Alte instituții | 2 674 | 0 | 119 | 162 | 281 | 2 955 | 2 674 | 0 | 434 | 190 | 624 | 3 298 |
| Total | 129 150 | 1 420 | 1 719 | 8 326 | 10 045 | 140 615 | 120 347 | –4 575 | 1 193 | 8 696 | 9 889 | 125 660 |

Milioane EUR

Domeniul de politică

Credite de angajament

Credite de plată

Credite adoptate

Variații (Transferuri/AB)

Reportate

Venituri alocate

Total adițional

Total autorizat

Credite adoptate

Variații (Transferuri/AB)

Reportate

Venituri alocate

Total adițional

Total autorizat

1

2

3

4

5=3+4

6=1+2+5

7

8

9

10

11=9+10

12=7+8+11

01

Afaceri economice și financiare

396

– 127

0

15

15

284

414

–77

5

15

20

358

02

Întreprinderi

599

–3

0

63

63

659

533

–22

19

72

91

603

03

Concurență

78

14

0

3

3

96

79

14

7

3

11

104

04

Ocuparea forței de muncă și probleme sociale

11 485

– 452

15

13

28

11 062

11 137

–1 753

19

12

31

9 415

05

Agricultură și dezvoltare rurală

53 703

369

1 409

6 089

7 498

61 570

52 459

–75

61

6 062

6 123

58 508

06

Energie și transport

2 806

0

0

88

88

2 894

1 910

56

67

135

202

2 169

07

Mediu

403

0

0

23

23

426

298

–13

16

18

34

319

08

Cercetare

4 045

3

0

599

599

4 647

4 112

104

43

887

930

5 146

09

Societatea informațională și mass-media

1 494

–1

0

142

142

1 635

1 549

63

14

263

277

1 890

10

Cercetare directă

361

0

0

347

347

708

372

–10

34

275

309

672

11

Pescuit și afaceri maritime

991

23

2

4

6

1 021

846

71

9

5

15

932

12

Piață internă

61

0

0

2

2

64

61

0

6

2

8

69

13

Politică regională

35 987

1 204

134

10

144

37 335

30 655

–2 780

13

3

16

27 891

14

Impozitare și uniunea vamală

125

0

0

3

3

128

108

3

6

3

10

121

15

Educație și cultură

1 335

0

0

213

213

1 548

1 345

–49

17

241

259

1 555

16

Comunicare

207

1

0

4

4

211

197

3

19

4

23

224

17

Sănătate și protecția consumatorilor

554

130

0

20

20

703

501

50

26

27

53

604

18

Spațiul de libertate, securitate și justiție

784

2

2

17

19

805

589

– 146

90

16

106

550

19

Relații externe

3 974

100

2

75

76

4 151

3 338

161

45

60

105

3 604

20

Comerț

78

–1

0

2

2

80

77

0

5

2

8

85

21

Dezvoltare și relațiile cu statele ACP

1 317

259

22

161

183

1 759

1 179

39

31

152

183

1 401

22

Extindere

1 093

28

14

82

96

1 217

1 832

– 255

11

54

65

1 642

23

Ajutor umanitar

770

180

0

8

8

958

773

116

6

8

14

904

24

Lupta antifraudă

75

0

0

0

0

74

70

1

6

0

6

76

25

Coordonarea politicilor Comisiei și consultanță juridică

178

1

0

7

7

186

178

1

15

7

22

201

26

Administrația Comisiei

969

–8

0

89

89

1 051

972

–2

120

91

211

1 182

27

Buget

275

–5

0

5

5

275

275

–5

9

5

14

284

28

Audit

10

0

0

0

0

11

10

0

1

0

1

12

29

Statistică

127

–1

0

9

9

135

107

3

7

13

20

130

30

Pensii

1 087

–6

0

0

0

1 081

1 087

–6

0

0

0

1 081

31

Servicii lingvistice

368

–2

0

68

68

435

368

–2

28

68

96

462

40

Rezerve

739

– 288

0

0

0

452

239

–68

0

0

0

171

90

Alte instituții

2 674

0

119

162

281

2 955

2 674

0

434

190

624

3 298

Total

Total

129 150

129 150

1 420

1 420

1 719

1 719

8 326

8 326

10 045

10 045

140 615

140 615

120 347

120 347

–4 575

–4 575

1 193

1 193

8 696

8 696

9 889

9 889

125 660

125 660

10.   EXECUTAREA CREDITELOR DE ANGAJAMENT ÎN FUNCȚIE DE DOMENIUL DE POLITICĂ

| Milioane EUR |
| --- |
| Domeniul de politică | Credite de angajament autorizate | Angajamente luate | Credite reportate în 2009 | Credite anulate |
| din creditele exercițiului | din reportări | Venituri alocate | Total | % | Venituri alocate | Reportări: decizie | Total | % | din creditele exercițiului | din reportări | Venituri alocate (AELS) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| 01 | Afaceri economice și financiare | 284 | 265 | 0 | 14 | 279 | 98,05 % | 1 | 0 | 1 | 0,46 % | 4 | 0 | 0 | 4 | 1,49 % |
| 02 | Întreprinderi | 659 | 588 | 0 | 32 | 620 | 94,08 % | 31 | 0 | 31 | 4,72 % | 8 | 0 | 0 | 8 | 1,20 % |
| 03 | Concurență | 96 | 92 | 0 | 2 | 94 | 97,78 % | 2 | 0 | 2 | 1,60 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,62 % |
| 04 | Ocuparea forței de muncă și probleme sociale | 11 062 | 11 009 | 15 | 5 | 11 030 | 99,71 % | 7 | 2 | 9 | 0,08 % | 22 | 0 | 0 | 23 | 0,21 % |
| 05 | Agricultură și dezvoltare rurală | 61 570 | 53 962 | 1 409 | 2 534 | 57 905 | 94,05 % | 3 555 | 0 | 3 555 | 5,77 % | 109 | 0 | 0 | 109 | 0,18 % |
| 06 | Energie și transport | 2 894 | 2 796 | 0 | 34 | 2 830 | 97,79 % | 54 | 1 | 55 | 1,89 % | 9 | 0 | 0 | 9 | 0,32 % |
| 07 | Mediu | 426 | 389 | 0 | 5 | 394 | 92,58 % | 17 | 0 | 17 | 4,10 % | 14 | 0 | 0 | 14 | 3,32 % |
| 08 | Cercetare | 4 647 | 4 043 | 0 | 313 | 4 355 | 93,73 % | 287 | 0 | 287 | 6,17 % | 5 | 0 | 0 | 5 | 0,10 % |
| 09 | Societatea informațională și mass-media | 1 635 | 1 489 | 0 | 80 | 1 569 | 95,96 % | 62 | 0 | 62 | 3,82 % | 3 | 0 | 0 | 4 | 0,22 % |
| 10 | Cercetare directă | 708 | 355 | 0 | 48 | 403 | 56,94 % | 299 | 0 | 299 | 42,18 % | 6 | 0 | 0 | 6 | 0,88 % |
| 11 | Pescuit și afaceri maritime | 1 021 | 971 | 2 | 1 | 975 | 95,46 % | 3 | 0 | 4 | 0,35 % | 43 | 0 | 0 | 43 | 4,19 % |
| 12 | Piață internă | 64 | 61 | 0 | 1 | 63 | 98,08 % | 1 | 0 | 1 | 1,51 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,41 % |
| 13 | Politică regională | 37 335 | 37 148 | 134 | 9 | 37 291 | 99,88 % | 1 | 24 | 25 | 0,07 % | 19 | 0 | 0 | 19 | 0,05 % |
| 14 | Impozitare și uniunea vamală | 128 | 118 | 0 | 2 | 119 | 93,07 % | 2 | 0 | 2 | 1,37 % | 7 | 0 | 0 | 7 | 5,56 % |
| 15 | Educație și cultură | 1 548 | 1 328 | 0 | 104 | 1 432 | 92,52 % | 109 | 0 | 109 | 7,04 % | 6 | 0 | 1 | 7 | 0,44 % |
| 16 | Comunicare | 211 | 204 | 0 | 2 | 207 | 97,97 % | 1 | 0 | 1 | 0,61 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 1,42 % |
| 17 | Sănătate și protecția consumatorilor | 703 | 678 | 0 | 12 | 690 | 98,15 % | 8 | 0 | 8 | 1,13 % | 5 | 0 | 0 | 5 | 0,72 % |
| 18 | Spațiul de libertate, securitate și justiție | 805 | 695 | 2 | 8 | 704 | 87,51 % | 9 | 75 | 84 | 10,47 % | 16 | 0 | 0 | 16 | 2,02 % |
| 19 | Relații externe | 4 151 | 4 043 | 2 | 45 | 4 090 | 98,54 % | 29 | 0 | 29 | 0,71 % | 31 | 0 | 0 | 31 | 0,75 % |
| 20 | Comerț | 80 | 75 | 0 | 1 | 76 | 94,91 % | 1 | 0 | 1 | 1,37 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 3,72 % |
| 21 | Dezvoltare și relațiile cu statele ACP | 1 759 | 1 308 | 22 | 73 | 1 403 | 79,75 % | 88 | 265 | 353 | 20,04 % | 4 | 0 | 0 | 4 | 0,21 % |
| 22 | Extindere | 1 217 | 1 114 | 14 | 37 | 1 164 | 95,66 % | 45 | 6 | 51 | 4,19 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,16 % |
| 23 | Ajutor umanitar | 958 | 950 | 0 | 6 | 956 | 99,72 % | 2 | 0 | 2 | 0,22 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,07 % |
| 24 | Lupta antifraudă | 74 | 72 | 0 | 0 | 73 | 97,41 % | 0 | 0 | 0 | 0,04 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 2,55 % |
| 25 | Coordonarea politicilor Comisiei și consultanță juridică | 186 | 176 | 0 | 4 | 180 | 97,12 % | 3 | 0 | 3 | 1,76 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 1,11 % |
| 26 | Administrația Comisiei | 1 051 | 942 | 0 | 46 | 988 | 93,96 % | 42 | 0 | 42 | 4,04 % | 20 | 0 | 1 | 21 | 2,00 % |
| 27 | Buget | 275 | 262 | 0 | 3 | 266 | 96,65 % | 1 | 0 | 1 | 0,50 % | 8 | 0 | 0 | 8 | 2,86 % |
| 28 | Audit | 11 | 10 | 0 | 0 | 10 | 95,39 % | 0 | 0 | 0 | 2,60 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 2,01 % |
| 29 | Statistică | 135 | 119 | 0 | 6 | 125 | 92,47 % | 3 | 0 | 3 | 1,92 % | 7 | 0 | 0 | 8 | 5,62 % |
| 30 | Pensii | 1 081 | 1 049 | 0 | 0 | 1 049 | 97,13 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 31 | 0 | 0 | 31 | 2,87 % |
| 31 | Servicii lingvistice | 435 | 364 | 0 | 45 | 408 | 93,92 % | 24 | 0 | 24 | 5,45 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 0,62 % |
| 40 | Rezerve | 452 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 452 | 0 | 0 | 452 | 100,0 % |
| 90 | Alte instituții | 2 955 | 2 584 | 119 | 81 | 2 784 | 94,24 % | 81 | 8 | 89 | 3,02 % | 81 | 0 | 0 | 81 | 2,74 % |
| Total | 140 615 | 129 261 | 1 719 | 3 552 | 134 533 | 95,67 % | 4 770 | 381 | 5 151 | 3,66 % | 927 | 0 | 3 | 931 | 0,66 % |

Milioane EUR

Domeniul de politică

Credite de angajament autorizate

Angajamente luate

Credite reportate în 2009

Credite anulate

din creditele exercițiului

din reportări

Venituri alocate

Total

%

Venituri alocate

Reportări: decizie

Total

%

din creditele exercițiului

din reportări

Venituri alocate (AELS)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

01

Afaceri economice și financiare

284

265

0

14

279

98,05 %

1

0

1

0,46 %

4

0

0

4

1,49 %

02

Întreprinderi

659

588

0

32

620

94,08 %

31

0

31

4,72 %

8

0

0

8

1,20 %

03

Concurență

96

92

0

2

94

97,78 %

2

0

2

1,60 %

1

0

0

1

0,62 %

04

Ocuparea forței de muncă și probleme sociale

11 062

11 009

15

5

11 030

99,71 %

7

2

9

0,08 %

22

0

0

23

0,21 %

05

Agricultură și dezvoltare rurală

61 570

53 962

1 409

2 534

57 905

94,05 %

3 555

0

3 555

5,77 %

109

0

0

109

0,18 %

06

Energie și transport

2 894

2 796

0

34

2 830

97,79 %

54

1

55

1,89 %

9

0

0

9

0,32 %

07

Mediu

426

389

0

5

394

92,58 %

17

0

17

4,10 %

14

0

0

14

3,32 %

08

Cercetare

4 647

4 043

0

313

4 355

93,73 %

287

0

287

6,17 %

5

0

0

5

0,10 %

09

Societatea informațională și mass-media

1 635

1 489

0

80

1 569

95,96 %

62

0

62

3,82 %

3

0

0

4

0,22 %

10

Cercetare directă

708

355

0

48

403

56,94 %

299

0

299

42,18 %

6

0

0

6

0,88 %

11

Pescuit și afaceri maritime

1 021

971

2

1

975

95,46 %

3

0

4

0,35 %

43

0

0

43

4,19 %

12

Piață internă

64

61

0

1

63

98,08 %

1

0

1

1,51 %

0

0

0

0

0,41 %

13

Politică regională

37 335

37 148

134

9

37 291

99,88 %

1

24

25

0,07 %

19

0

0

19

0,05 %

14

Impozitare și uniunea vamală

128

118

0

2

119

93,07 %

2

0

2

1,37 %

7

0

0

7

5,56 %

15

Educație și cultură

1 548

1 328

0

104

1 432

92,52 %

109

0

109

7,04 %

6

0

1

7

0,44 %

16

Comunicare

211

204

0

2

207

97,97 %

1

0

1

0,61 %

3

0

0

3

1,42 %

17

Sănătate și protecția consumatorilor

703

678

0

12

690

98,15 %

8

0

8

1,13 %

5

0

0

5

0,72 %

18

Spațiul de libertate, securitate și justiție

805

695

2

8

704

87,51 %

9

75

84

10,47 %

16

0

0

16

2,02 %

19

Relații externe

4 151

4 043

2

45

4 090

98,54 %

29

0

29

0,71 %

31

0

0

31

0,75 %

20

Comerț

80

75

0

1

76

94,91 %

1

0

1

1,37 %

3

0

0

3

3,72 %

21

Dezvoltare și relațiile cu statele ACP

1 759

1 308

22

73

1 403

79,75 %

88

265

353

20,04 %

4

0

0

4

0,21 %

22

Extindere

1 217

1 114

14

37

1 164

95,66 %

45

6

51

4,19 %

2

0

0

2

0,16 %

23

Ajutor umanitar

958

950

0

6

956

99,72 %

2

0

2

0,22 %

1

0

0

1

0,07 %

24

Lupta antifraudă

74

72

0

0

73

97,41 %

0

0

0

0,04 %

2

0

0

2

2,55 %

25

Coordonarea politicilor Comisiei și consultanță juridică

186

176

0

4

180

97,12 %

3

0

3

1,76 %

2

0

0

2

1,11 %

26

Administrația Comisiei

1 051

942

0

46

988

93,96 %

42

0

42

4,04 %

20

0

1

21

2,00 %

27

Buget

275

262

0

3

266

96,65 %

1

0

1

0,50 %

8

0

0

8

2,86 %

28

Audit

11

10

0

0

10

95,39 %

0

0

0

2,60 %

0

0

0

0

2,01 %

29

Statistică

135

119

0

6

125

92,47 %

3

0

3

1,92 %

7

0

0

8

5,62 %

30

Pensii

1 081

1 049

0

0

1 049

97,13 %

0

0

0

0,00 %

31

0

0

31

2,87 %

31

Servicii lingvistice

435

364

0

45

408

93,92 %

24

0

24

5,45 %

3

0

0

3

0,62 %

40

Rezerve

452

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0,00 %

452

0

0

452

100,0 %

90

Alte instituții

2 955

2 584

119

81

2 784

94,24 %

81

8

89

3,02 %

81

0

0

81

2,74 %

Total

Total

140 615

140 615

129 261

129 261

1 719

1 719

3 552

3 552

134 533

134 533

95,67 %

95,67 %

4 770

4 770

381

381

5 151

5 151

3,66 %

3,66 %

927

927

0

0

3

3

931

931

0,66 %

0,66 %

11.   EXECUTAREA CREDITELOR DE PLATĂ ÎN FUNCȚIE DE DOMENIUL DE POLITICĂ

| Milioane EUR |
| --- |
| Domeniul de politică | Credite de plată autorizate | Plăți efectuate | Credite reportate în 2009 | Credite anulate |
| din creditele exercițiului | din reportări | Venituri alocate | Total | % | Reportări automate | Reportări prin decizie | Venituri alocate | Total | % | din creditele exercițiului | din reportări | Venituri alocate (AELS) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+
  13+14 | 16=15/1 |
| 01 | Afaceri economice și financiare | 358 | 268 | 5 | 13 | 286 | 79,85 % | 6 | 10 | 2 | 18 | 4,89 % | 54 | 0 | 0 | 55 | 15,26 % |
| 02 | Întreprinderi | 603 | 438 | 13 | 27 | 477 | 79,14 % | 20 | 0 | 45 | 64 | 10,69 % | 54 | 6 | 1 | 61 | 10,17 % |
| 03 | Concurență | 104 | 80 | 7 | 1 | 87 | 84,45 % | 9 | 4 | 2 | 14 | 13,92 % | 1 | 1 | 0 | 2 | 1,63 % |
| 04 | Ocuparea forței de muncă și probleme sociale | 9 415 | 9 074 | 13 | 4 | 9 092 | 96,57 % | 18 | 0 | 7 | 26 | 0,27 % | 291 | 6 | 0 | 297 | 3,16 % |
| 05 | Agricultură și dezvoltare rurală | 58 508 | 51 215 | 55 | 2 533 | 53 803 | 91,96 % | 25 | 946 | 3 529 | 4 500 | 7,69 % | 199 | 6 | 0 | 205 | 0,35 % |
| 06 | Energie și transport | 2 169 | 1 695 | 60 | 29 | 1 785 | 82,29 % | 22 | 1 | 103 | 127 | 5,84 % | 247 | 8 | 2 | 257 | 11,87 % |
| 07 | Mediu | 319 | 238 | 15 | 11 | 264 | 82,67 % | 17 | 3 | 6 | 26 | 8,08 % | 28 | 2 | 0 | 30 | 9,25 % |
| 08 | Cercetare | 5 146 | 4 161 | 29 | 248 | 4 439 | 86,24 % | 47 | 0 | 639 | 686 | 13,33 % | 8 | 14 | 0 | 22 | 0,42 % |
| 09 | Societatea informațională și mass-media | 1 890 | 1 589 | 12 | 108 | 1 708 | 90,41 % | 16 | 0 | 155 | 171 | 9,03 % | 8 | 3 | 0 | 11 | 0,56 % |
| 10 | Cercetare directă | 672 | 316 | 31 | 43 | 389 | 57,98 % | 36 | 1 | 232 | 269 | 40,06 % | 10 | 3 | 0 | 13 | 1,97 % |
| 11 | Pescuit și afaceri maritime | 932 | 874 | 4 | 1 | 879 | 94,35 % | 3 | 1 | 4 | 8 | 0,89 % | 39 | 6 | 0 | 44 | 4,76 % |
| 12 | Piață internă | 69 | 53 | 5 | 1 | 58 | 84,35 % | 7 | 0 | 1 | 8 | 11,66 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 3,99 % |
| 13 | Politică regională | 27 891 | 27 664 | 9 | 1 | 27 674 | 99,22 % | 14 | 180 | 2 | 195 | 0,70 % | 18 | 4 | 0 | 22 | 0,08 % |
| 14 | Impozitare și uniunea vamală | 121 | 98 | 5 | 2 | 105 | 87,01 % | 7 | 2 | 2 | 10 | 8,49 % | 5 | 1 | 0 | 5 | 4,50 % |
| 15 | Educație și cultură | 1 555 | 1 253 | 15 | 110 | 1 378 | 88,62 % | 16 | 0 | 131 | 147 | 9,47 % | 26 | 3 | 1 | 30 | 1,91 % |
| 16 | Comunicare | 224 | 169 | 15 | 2 | 186 | 83,23 % | 17 | 0 | 1 | 18 | 8,25 % | 14 | 5 | 0 | 19 | 8,51 % |
| 17 | Sănătate și protecția consumatorilor | 604 | 472 | 24 | 19 | 515 | 85,32 % | 30 | 0 | 8 | 38 | 6,32 % | 48 | 2 | 0 | 50 | 8,36 % |
| 18 | Spațiul de libertate, securitate și justiție | 550 | 377 | 57 | 11 | 445 | 80,88 % | 8 | 6 | 6 | 20 | 3,62 % | 52 | 33 | 0 | 85 | 15,50 % |
| 19 | Relații externe | 3 604 | 3 378 | 33 | 38 | 3 449 | 95,71 % | 48 | 2 | 22 | 72 | 1,99 % | 70 | 13 | 0 | 83 | 2,30 % |
| 20 | Comerț | 85 | 69 | 5 | 1 | 75 | 88,35 % | 6 | 0 | 1 | 7 | 8,42 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 3,23 % |
| 21 | Dezvoltare și relațiile cu statele ACP | 1 401 | 1 141 | 22 | 66 | 1 229 | 87,74 % | 32 | 0 | 86 | 119 | 8,46 % | 44 | 9 | 0 | 53 | 3,80 % |
| 22 | Extindere | 1 642 | 1 534 | 8 | 13 | 1 555 | 94,65 % | 17 | 0 | 40 | 58 | 3,50 % | 27 | 4 | 0 | 30 | 1,85 % |
| 23 | Ajutor umanitar | 904 | 883 | 5 | 7 | 895 | 99,06 % | 6 | 0 | 1 | 7 | 0,75 % | 1 | 1 | 0 | 2 | 0,19 % |
| 24 | Lupta antifraudă | 76 | 59 | 4 | 0 | 63 | 82,42 % | 6 | 0 | 0 | 6 | 7,73 % | 6 | 2 | 0 | 8 | 9,85 % |
| 25 | Coordonarea politicilor Comisiei și consultanță juridică | 201 | 159 | 14 | 3 | 177 | 88,05 % | 17 | 0 | 4 | 21 | 10,44 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 1,51 % |
| 26 | Administrația Comisiei | 1 182 | 830 | 105 | 36 | 971 | 82,17 % | 113 | 4 | 54 | 171 | 14,48 % | 24 | 15 | 1 | 40 | 3,35 % |
| 27 | Buget | 284 | 253 | 8 | 2 | 263 | 92,84 % | 9 | 0 | 2 | 12 | 4,11 % | 8 | 1 | 0 | 9 | 3,05 % |
| 28 | Audit | 12 | 9 | 1 | 0 | 10 | 89,25 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 7,97 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 2,77 % |
| 29 | Statistică | 130 | 99 | 6 | 4 | 110 | 84,07 % | 7 | 0 | 8 | 15 | 11,16 % | 5 | 1 | 0 | 6 | 4,77 % |
| 30 | Pensii | 1 081 | 1 049 | 0 | 0 | 1 049 | 97,13 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 31 | 0 | 0 | 31 | 2,87 % |
| 31 | Servicii lingvistice | 462 | 343 | 26 | 41 | 410 | 88,75 % | 20 | 0 | 27 | 47 | 10,25 % | 3 | 2 | 0 | 5 | 1,01 % |
| 40 | Rezerve | 171 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 171 | 0 | 0 | 171 | 100,00 % |
| 90 | Alte instituții | 3 298 | 2 231 | 387 | 98 | 2 717 | 82,38 % | 353 | 8 | 92 | 453 | 13,74 % | 81 | 47 | 0 | 128 | 3,88 % |
| Total | 125 660 | 112 075 | 995 | 3 475 | 116 545 | 92,75 % | 951 | 1 168 | 5 214 | 7 333 | 5,84 % | 1 577 | 198 | 7 | 1 782 | 1,42 % |

Milioane EUR

Domeniul de politică

Credite de plată autorizate

Plăți efectuate

Credite reportate în 2009

Credite anulate

din creditele exercițiului

din reportări

Venituri alocate

Total

%

Reportări automate

Reportări prin decizie

Venituri alocate

Total

%

din creditele exercițiului

din reportări

Venituri alocate (AELS)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+

13+14

16=15/1

01

Afaceri economice și financiare

358

268

5

13

286

79,85 %

6

10

2

18

4,89 %

54

0

0

55

15,26 %

02

Întreprinderi

603

438

13

27

477

79,14 %

20

0

45

64

10,69 %

54

6

1

61

10,17 %

03

Concurență

104

80

7

1

87

84,45 %

9

4

2

14

13,92 %

1

1

0

2

1,63 %

04

Ocuparea forței de muncă și probleme sociale

9 415

9 074

13

4

9 092

96,57 %

18

0

7

26

0,27 %

291

6

0

297

3,16 %

05

Agricultură și dezvoltare rurală

58 508

51 215

55

2 533

53 803

91,96 %

25

946

3 529

4 500

7,69 %

199

6

0

205

0,35 %

06

Energie și transport

2 169

1 695

60

29

1 785

82,29 %

22

1

103

127

5,84 %

247

8

2

257

11,87 %

07

Mediu

319

238

15

11

264

82,67 %

17

3

6

26

8,08 %

28

2

0

30

9,25 %

08

Cercetare

5 146

4 161

29

248

4 439

86,24 %

47

0

639

686

13,33 %

8

14

0

22

0,42 %

09

Societatea informațională și mass-media

1 890

1 589

12

108

1 708

90,41 %

16

0

155

171

9,03 %

8

3

0

11

0,56 %

10

Cercetare directă

672

316

31

43

389

57,98 %

36

1

232

269

40,06 %

10

3

0

13

1,97 %

11

Pescuit și afaceri maritime

932

874

4

1

879

94,35 %

3

1

4

8

0,89 %

39

6

0

44

4,76 %

12

Piață internă

69

53

5

1

58

84,35 %

7

0

1

8

11,66 %

2

1

0

3

3,99 %

13

Politică regională

27 891

27 664

9

1

27 674

99,22 %

14

180

2

195

0,70 %

18

4

0

22

0,08 %

14

Impozitare și uniunea vamală

121

98

5

2

105

87,01 %

7

2

2

10

8,49 %

5

1

0

5

4,50 %

15

Educație și cultură

1 555

1 253

15

110

1 378

88,62 %

16

0

131

147

9,47 %

26

3

1

30

1,91 %

16

Comunicare

224

169

15

2

186

83,23 %

17

0

1

18

8,25 %

14

5

0

19

8,51 %

17

Sănătate și protecția consumatorilor

604

472

24

19

515

85,32 %

30

0

8

38

6,32 %

48

2

0

50

8,36 %

18

Spațiul de libertate, securitate și justiție

550

377

57

11

445

80,88 %

8

6

6

20

3,62 %

52

33

0

85

15,50 %

19

Relații externe

3 604

3 378

33

38

3 449

95,71 %

48

2

22

72

1,99 %

70

13

0

83

2,30 %

20

Comerț

85

69

5

1

75

88,35 %

6

0

1

7

8,42 %

2

1

0

3

3,23 %

21

Dezvoltare și relațiile cu statele ACP

1 401

1 141

22

66

1 229

87,74 %

32

0

86

119

8,46 %

44

9

0

53

3,80 %

22

Extindere

1 642

1 534

8

13

1 555

94,65 %

17

0

40

58

3,50 %

27

4

0

30

1,85 %

23

Ajutor umanitar

904

883

5

7

895

99,06 %

6

0

1

7

0,75 %

1

1

0

2

0,19 %

24

Lupta antifraudă

76

59

4

0

63

82,42 %

6

0

0

6

7,73 %

6

2

0

8

9,85 %

25

Coordonarea politicilor Comisiei și consultanță juridică

201

159

14

3

177

88,05 %

17

0

4

21

10,44 %

2

1

0

3

1,51 %

26

Administrația Comisiei

1 182

830

105

36

971

82,17 %

113

4

54

171

14,48 %

24

15

1

40

3,35 %

27

Buget

284

253

8

2

263

92,84 %

9

0

2

12

4,11 %

8

1

0

9

3,05 %

28

Audit

12

9

1

0

10

89,25 %

1

0

0

1

7,97 %

0

0

0

0

2,77 %

29

Statistică

130

99

6

4

110

84,07 %

7

0

8

15

11,16 %

5

1

0

6

4,77 %

30

Pensii

1 081

1 049

0

0

1 049

97,13 %

0

0

0

0

0,00 %

31

0

0

31

2,87 %

31

Servicii lingvistice

462

343

26

41

410

88,75 %

20

0

27

47

10,25 %

3

2

0

5

1,01 %

40

Rezerve

171

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

171

0

0

171

100,00 %

90

Alte instituții

3 298

2 231

387

98

2 717

82,38 %

353

8

92

453

13,74 %

81

47

0

128

3,88 %

Total

Total

125 660

125 660

112 075

112 075

995

995

3 475

3 475

116 545

116 545

92,75 %

92,75 %

951

951

1 168

1 168

5 214

5 214

7 333

7 333

5,84 %

5,84 %

1 577

1 577

198

198

7

7

1 782

1 782

1,42 %

1,42 %

12.   VARIAȚIA ANGAJAMENTELOR RESTANTE ÎN FUNCŢIE DE DOMENIUL DE POLITICĂ

| Milioane EUR |
| --- |
| Domeniul de politică | Angajamente restante la încheierea exercițiului anterior | Angajamente ale exercițiului | Total angajamente restante la sfârșitul exercițiului |
| Angajamente reportate din exercițiile anterioare | Deblocări/Reevaluări/Anulări | Plăți | Angajamente restante la sfârșitul exercițiului | Angajamente efectuate în cursul exercițiului | Plăți | Anularea angajamentelor care nu pot fi reportate | Angajamente restante la sfârșitul exercițiului |
| 01 | Afaceri economice și financiare | 344 | –8 | –63 | 272 | 279 | – 223 | 0 | 56 | 329 |
| 02 | Întreprinderi | 537 | –27 | – 214 | 297 | 620 | – 264 | 0 | 357 | 653 |
| 03 | Concurență | 8 | –1 | –7 | 0 | 94 | –81 | 0 | 13 | 13 |
| 04 | Ocuparea forței de muncă și probleme sociale | 22 299 | – 154 | –8 861 | 13 285 | 11 030 | – 231 | 0 | 10 798 | 24 082 |
| 05 | Agricultură și dezvoltare rurală | 8 491 | – 185 | –4 962 | 3 344 | 57 905 | –48 841 | 0 | 9 064 | 12 408 |
| 06 | Energie și transport | 3 303 | –48 | –1 098 | 2 157 | 2 830 | – 686 | 0 | 2 144 | 4 301 |
| 07 | Mediu | 580 | –28 | – 149 | 404 | 394 | – 115 | 0 | 279 | 683 |
| 08 | Cercetare | 8 443 | – 107 | –3 553 | 4 783 | 4 355 | – 885 | –2 | 3 468 | 8 251 |
| 09 | Societatea informațională și mass-media | 2 440 | –45 | –1 081 | 1 314 | 1 569 | – 627 | 0 | 941 | 2 255 |
| 10 | Cercetare directă | 140 | –8 | –89 | 43 | 403 | – 301 | 0 | 102 | 146 |
| 11 | Pescuit și afaceri maritime | 1 324 | –73 | – 531 | 721 | 975 | – 348 | 0 | 626 | 1 347 |
| 12 | Piață internă | 15 | –3 | –10 | 3 | 63 | –49 | 0 | 14 | 17 |
| 13 | Politică regională | 72 250 | – 192 | –26 817 | 45 242 | 37 291 | – 857 | –2 | 36 432 | 81 673 |
| 14 | Impozitare și uniunea vamală | 80 | –4 | –41 | 34 | 119 | –64 | 0 | 55 | 90 |
| 15 | Educație și cultură | 571 | –60 | – 252 | 259 | 1 432 | –1 126 | 0 | 306 | 565 |
| 16 | Comunicare | 79 | –11 | –57 | 11 | 207 | – 130 | 0 | 77 | 88 |
| 17 | Sănătate și protecția consumatorilor | 444 | –4 | – 245 | 194 | 690 | – 270 | 0 | 421 | 614 |
| 18 | Spațiul de libertate, securitate și justiție | 629 | –24 | – 216 | 389 | 704 | – 229 | 0 | 476 | 865 |
| 19 | Relații externe | 8 358 | – 213 | –2 491 | 5 653 | 4 090 | – 958 | –1 | 3 132 | 8 785 |
| 20 | Comerț | 22 | –2 | –14 | 6 | 76 | –61 | 0 | 15 | 21 |
| 21 | Dezvoltare/relațiile cu statele ACP | 2 718 | –75 | – 762 | 1 882 | 1 403 | – 467 | 0 | 936 | 2 818 |
| 22 | Extindere | 4 604 | – 308 | –1 462 | 2 834 | 1 164 | –92 | –2 | 1 071 | 3 905 |
| 23 | Ajutor umanitar | 383 | –21 | – 248 | 113 | 956 | – 647 | 0 | 309 | 422 |
| 24 | Lupta antifraudă | 24 | –5 | –11 | 8 | 73 | –51 | 0 | 21 | 29 |
| 25 | Coordonarea politicilor Comisiei și consultanță juridică | 19 | –1 | –17 | 1 | 180 | – 160 | 0 | 20 | 21 |
| 26 | Administrația Comisiei | 172 | –16 | – 134 | 22 | 988 | – 837 | –1 | 150 | 172 |
| 27 | Buget | 9 | –1 | –8 | 0 | 266 | – 255 | 0 | 10 | 10 |
| 28 | Audit | 1 | 0 | –1 | 0 | 10 | –10 | 0 | 1 | 1 |
| 29 | Statistică | 81 | –4 | –34 | 43 | 125 | –75 | 0 | 50 | 92 |
| 30 | Pensii | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 049 | –1 049 | 0 | 0 | 0 |
| 31 | Servicii lingvistice | 27 | –2 | –26 | 0 | 408 | – 385 | 0 | 24 | 24 |
| 90 | Alte instituții | 343 | –45 | – 270 | 28 | 2 784 | –2 446 | 0 | 338 | 366 |
| Total | 138 740 | –1 674 | –53 724 | 83 342 | 134 533 | –62 820 | –9 | 71 704 | 155 045 |

Milioane EUR

Domeniul de politică

Angajamente restante la încheierea exercițiului anterior

Angajamente ale exercițiului

Total angajamente restante la sfârșitul exercițiului

Angajamente reportate din exercițiile anterioare

Deblocări/Reevaluări/Anulări

Plăți

Angajamente restante la sfârșitul exercițiului

Angajamente efectuate în cursul exercițiului

Plăți

Anularea angajamentelor care nu pot fi reportate

Angajamente restante la sfârșitul exercițiului

01

Afaceri economice și financiare

344

–8

–63

272

279

– 223

0

56

329

02

Întreprinderi

537

–27

– 214

297

620

– 264

0

357

653

03

Concurență

8

–1

–7

0

94

–81

0

13

13

04

Ocuparea forței de muncă și probleme sociale

22 299

– 154

–8 861

13 285

11 030

– 231

0

10 798

24 082

05

Agricultură și dezvoltare rurală

8 491

– 185

–4 962

3 344

57 905

–48 841

0

9 064

12 408

06

Energie și transport

3 303

–48

–1 098

2 157

2 830

– 686

0

2 144

4 301

07

Mediu

580

–28

– 149

404

394

– 115

0

279

683

08

Cercetare

8 443

– 107

–3 553

4 783

4 355

– 885

–2

3 468

8 251

09

Societatea informațională și mass-media

2 440

–45

–1 081

1 314

1 569

– 627

0

941

2 255

10

Cercetare directă

140

–8

–89

43

403

– 301

0

102

146

11

Pescuit și afaceri maritime

1 324

–73

– 531

721

975

– 348

0

626

1 347

12

Piață internă

15

–3

–10

3

63

–49

0

14

17

13

Politică regională

72 250

– 192

–26 817

45 242

37 291

– 857

–2

36 432

81 673

14

Impozitare și uniunea vamală

80

–4

–41

34

119

–64

0

55

90

15

Educație și cultură

571

–60

– 252

259

1 432

–1 126

0

306

565

16

Comunicare

79

–11

–57

11

207

– 130

0

77

88

17

Sănătate și protecția consumatorilor

444

–4

– 245

194

690

– 270

0

421

614

18

Spațiul de libertate, securitate și justiție

629

–24

– 216

389

704

– 229

0

476

865

19

Relații externe

8 358

– 213

–2 491

5 653

4 090

– 958

–1

3 132

8 785

20

Comerț

22

–2

–14

6

76

–61

0

15

21

21

Dezvoltare/relațiile cu statele ACP

2 718

–75

– 762

1 882

1 403

– 467

0

936

2 818

22

Extindere

4 604

– 308

–1 462

2 834

1 164

–92

–2

1 071

3 905

23

Ajutor umanitar

383

–21

– 248

113

956

– 647

0

309

422

24

Lupta antifraudă

24

–5

–11

8

73

–51

0

21

29

25

Coordonarea politicilor Comisiei și consultanță juridică

19

–1

–17

1

180

– 160

0

20

21

26

Administrația Comisiei

172

–16

– 134

22

988

– 837

–1

150

172

27

Buget

9

–1

–8

0

266

– 255

0

10

10

28

Audit

1

0

–1

0

10

–10

0

1

1

29

Statistică

81

–4

–34

43

125

–75

0

50

92

30

Pensii

0

0

0

0

1 049

–1 049

0

0

0

31

Servicii lingvistice

27

–2

–26

0

408

– 385

0

24

24

90

Alte instituții

343

–45

– 270

28

2 784

–2 446

0

338

366

Total

Total

138 740

138 740

–1 674

–1 674

–53 724

–53 724

83 342

83 342

134 533

134 533

–62 820

–62 820

–9

–9

71 704

71 704

155 045

155 045

13.   DEFALCAREA ANGAJAMENTELOR RESTANTE PE EXERCIȚIU DE ORIGINE A ANGAJAMENTULUI ÎN FUNCȚIE DE RUBRICILE CADRULUI FINANCIAR

| Milioane EUR |
| --- |
| | Domeniul de politică | <2002 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | Total |
| 01 | Afaceri economice și financiare | 1 | 0 | 0 | 23 | 41 | 122 | 85 | 56 | 329 |
| 02 | Întreprinderi | 10 | 6 | 15 | 13 | 36 | 68 | 148 | 357 | 653 |
| 03 | Concurență | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 13 | 13 |
| 04 | Ocuparea forței de muncă și probleme sociale | 176 | 55 | 89 | 71 | 651 | 5 510 | 6 732 | 10 798 | 24 082 |
| 05 | Agricultură și dezvoltare rurală | 51 | 1 | 0 | 30 | 260 | 2 343 | 658 | 9 064 | 12 408 |
| 06 | Energie și transport | 87 | 47 | 58 | 159 | 346 | 503 | 958 | 2 144 | 4 301 |
| 07 | Mediu | 3 | 4 | 18 | 41 | 62 | 92 | 183 | 279 | 683 |
| 08 | Cercetare | 70 | 80 | 337 | 433 | 875 | 1 479 | 1 510 | 3 468 | 8 251 |
| 09 | Societatea informațională și mass–media | 2 | 3 | 29 | 60 | 230 | 365 | 625 | 941 | 2 255 |
| 10 | Cercetare directă | 1 | 1 | 2 | 0 | 6 | 12 | 22 | 102 | 146 |
| 11 | Pescuit și afaceri maritime | 42 | 34 | 28 | 25 | 84 | 413 | 95 | 626 | 1 347 |
| 12 | Piață internă | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 14 | 17 |
| 13 | Politică regională | 429 | 445 | 841 | 1 663 | 3 609 | 17 561 | 20 693 | 36 432 | 81 673 |
| 14 | Impozitare și uniunea vamală | 0 | 0 | 1 | 0 | 2 | 10 | 21 | 55 | 90 |
| 15 | Educație și cultură | 14 | 4 | 11 | 14 | 41 | 67 | 108 | 306 | 565 |
| 16 | Comunicare | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 9 | 77 | 88 |
| 17 | Sănătate și protecția consumatorilor | 1 | 3 | 9 | 18 | 8 | 53 | 102 | 421 | 614 |
| 18 | Spațiul de libertate, securitate și justiție | 1 | 5 | 6 | 15 | 50 | 59 | 253 | 476 | 865 |
| 19 | Relații externe | 463 | 319 | 224 | 508 | 730 | 1 457 | 1 952 | 3 132 | 8 785 |
| 20 | Comerț | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 5 | 15 | 21 |
| 21 | Dezvoltare și relațiile cu statele ACP | 127 | 78 | 87 | 156 | 337 | 496 | 602 | 936 | 2 818 |
| 22 | Extindere | 226 | 68 | 88 | 155 | 401 | 1 182 | 715 | 1 071 | 3 905 |
| 23 | Ajutor umanitar | 2 | 0 | 0 | 0 | 4 | 13 | 95 | 309 | 422 |
| 24 | Lupta antifraudă | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 7 | 21 | 29 |
| 25 | Coordonarea politicilor Comisiei și consultanță juridică | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 20 | 21 |
| 26 | Administrația Comisiei | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 2 | 19 | 150 | 172 |
| 27 | Buget | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | 10 |
| 28 | Audit | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 |
| 29 | Statistică | 0 | 1 | 0 | 2 | 6 | 11 | 23 | 50 | 92 |
| 30 | Pensii | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 31 | Servicii lingvistice | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 24 | 24 |
| 90 | Alte instituții | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 28 | 338 | 366 |
| Total | 1 705 | 1 155 | 1 843 | 3 386 | 7 780 | 31 823 | 35 650 | 71 704 | 155 045 |

Milioane EUR

Domeniul de politică

<2002

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Total

01

Afaceri economice și financiare

1

0

0

23

41

122

85

56

329

02

Întreprinderi

10

6

15

13

36

68

148

357

653

03

Concurență

0

0

0

0

0

0

0

13

13

04

Ocuparea forței de muncă și probleme sociale

176

55

89

71

651

5 510

6 732

10 798

24 082

05

Agricultură și dezvoltare rurală

51

1

0

30

260

2 343

658

9 064

12 408

06

Energie și transport

87

47

58

159

346

503

958

2 144

4 301

07

Mediu

3

4

18

41

62

92

183

279

683

08

Cercetare

70

80

337

433

875

1 479

1 510

3 468

8 251

09

Societatea informațională și mass–media

2

3

29

60

230

365

625

941

2 255

10

Cercetare directă

1

1

2

0

6

12

22

102

146

11

Pescuit și afaceri maritime

42

34

28

25

84

413

95

626

1 347

12

Piață internă

0

0

0

0

0

0

3

14

17

13

Politică regională

429

445

841

1 663

3 609

17 561

20 693

36 432

81 673

14

Impozitare și uniunea vamală

0

0

1

0

2

10

21

55

90

15

Educație și cultură

14

4

11

14

41

67

108

306

565

16

Comunicare

0

0

0

0

0

2

9

77

88

17

Sănătate și protecția consumatorilor

1

3

9

18

8

53

102

421

614

18

Spațiul de libertate, securitate și justiție

1

5

6

15

50

59

253

476

865

19

Relații externe

463

319

224

508

730

1 457

1 952

3 132

8 785

20

Comerț

0

0

0

0

0

1

5

15

21

21

Dezvoltare și relațiile cu statele ACP

127

78

87

156

337

496

602

936

2 818

22

Extindere

226

68

88

155

401

1 182

715

1 071

3 905

23

Ajutor umanitar

2

0

0

0

4

13

95

309

422

24

Lupta antifraudă

0

0

0

0

0

1

7

21

29

25

Coordonarea politicilor Comisiei și consultanță juridică

0

0

0

0

0

0

0

20

21

26

Administrația Comisiei

0

0

0

0

1

2

19

150

172

27

Buget

0

0

0

0

0

0

0

10

10

28

Audit

0

0

0

0

0

0

0

1

1

29

Statistică

0

1

0

2

6

11

23

50

92

30

Pensii

0

0

0

0

0

0

0

0

0

31

Servicii lingvistice

0

0

0

0

0

0

0

24

24

90

Alte instituții

0

0

0

0

0

0

28

338

366

Total

Total

1 705

1 705

1 155

1 155

1 843

1 843

3 386

3 386

7 780

7 780

31 823

31 823

35 650

35 650

71 704

71 704

155 045

155 045

14.   SINTEZA EXECUȚIEI VENITURILOR BUGETARE PE INSTITUȚIE

| Milioane EUR |
| --- |
| Instituție | Credite de venit | Creanțe constatate | Venituri | Încasări ca % din buget: | Sold |
| Inițiale | Finale | Exercițiu în curs | Reportate | Total | din creanțele exercițiului în curs | din creanțele reportate | Total |
| Parlamentul European | 103 | 103 | 164 | 74 | 237 | 146 | 5 | 151 | 147,14 % | 86 |
| Consiliu | 50 | 50 | 103 | 5 | 108 | 92 | 4 | 96 | 190,63 % | 12 |
| Comisia | 120 123 | 115 547 | 122 869 | 10 125 | 132 993 | 118 122 | 3 114 | 121 236 | 104,92 % | 11 758 |
| Curtea de Justiție | 37 | 37 | 39 | 0 | 39 | 39 | 0 | 39 | 106,81 % | 0 |
| Curtea de Conturi | 18 | 18 | 18 | 1 | 18 | 17 | 0 | 18 | 99,93 % | 1 |
| Comitetul Economic și Social | 10 | 10 | 14 | 0 | 14 | 14 | 0 | 14 | 149,16 % | 0 |
| Comitetul Regiunilor | 5 | 5 | 29 | 0 | 29 | 29 | 0 | 29 | 528,98 % | 0 |
| Ombudsmanul | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 94,96 % | 0 |
| Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 76,94 % | 0 |
| Total | 120 347 | 115 771 | 123 236 | 10 205 | 133 441 | 118 461 | 3 124 | 121 584 | 105,02 % | 11 856 |

Milioane EUR

Instituție

Credite de venit

Creanțe constatate

Venituri

Încasări ca % din buget:

Sold

Inițiale

Finale

Exercițiu în curs

Reportate

Total

din creanțele exercițiului în curs

din creanțele reportate

Total

Parlamentul European

103

103

164

74

237

146

5

151

147,14 %

86

Consiliu

50

50

103

5

108

92

4

96

190,63 %

12

Comisia

120 123

115 547

122 869

10 125

132 993

118 122

3 114

121 236

104,92 %

11 758

Curtea de Justiție

37

37

39

0

39

39

0

39

106,81 %

0

Curtea de Conturi

18

18

18

1

18

17

0

18

99,93 %

1

Comitetul Economic și Social

10

10

14

0

14

14

0

14

149,16 %

0

Comitetul Regiunilor

5

5

29

0

29

29

0

29

528,98 %

0

Ombudsmanul

1

1

1

0

1

1

0

1

94,96 %

0

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

1

1

0

0

0

0

0

0

76,94 %

0

Total

Total

120 347

120 347

115 771

115 771

123 236

123 236

10 205

10 205

133 441

133 441

118 461

118 461

3 124

3 124

121 584

121 584

105,02 %

105,02 %

11 856

11 856

15.   EXECUTAREA CREDITELOR DE ANGAJAMENT ŞI DE PLATĂ PE INSTITUŢII

Credite de angajament

| Milioane EUR |
| --- |
| Instituție | Credite de angajament autorizate | Angajamente luate | Credite reportate în 2009 | Credite anulate |
| din creditele exercițiului | din reportări | din venituri alocate | Total | % | din venituri alocate | Reportări prin decizie | Total | % | din creditele exercițiului | Credite reportate | Venituri alocate (AELS) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| Parlamentul European | 1 556 | 1 402 | 44 | 26 | 1 472 | 94,60 % | 34 | 8 | 42 | 2,69 % | 42 | 0 | 0 | 42 | 2,71 % |
| Consiliu | 743 | 580 | 75 | 39 | 694 | 93,34 % | 35 | 0 | 35 | 4,65 % | 15 | 0 | 0 | 15 | 2,01 % |
| Comisia | 137 660 | 126 677 | 1 600 | 3 471 | 131 748 | 95,71 % | 4 689 | 373 | 5 062 | 3,68 % | 846 | 0 | 3 | 850 | 0,62 % |
| Curtea de Justiție | 297 | 290 | 0 | 1 | 291 | 98,20 % | 2 | 0 | 2 | 0,56 % | 4 | 0 | 0 | 4 | 1,24 % |
| Curtea de Conturi | 133 | 121 | 0 | 0 | 121 | 90,66 % | 0 | 0 | 0 | 0,23 % | 12 | 0 | 0 | 12 | 9,10 % |
| Comitetul Economic și Social | 118 | 110 | 0 | 4 | 113 | 95,64 % | 0 | 0 | 0 | 0,23 % | 5 | 0 | 0 | 5 | 4,13 % |
| Comitetul Regiunilor | 93 | 70 | 0 | 11 | 81 | 86,87 % | 11 | 0 | 11 | 11,54 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 1,59 % |
| Ombudsmanul | 9 | 8 | 0 | 0 | 8 | 91,51 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 8,49 % |
| Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor | 5 | 5 | 0 | 0 | 5 | 86,14 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 13,86 % |
| Total | 140 615 | 129 261 | 1 719 | 3 552 | 134 533 | 95,67 % | 4 770 | 381 | 5 151 | 3,66 % | 927 | 0 | 3 | 931 | 0,66 % |

Milioane EUR

Instituție

Credite de angajament autorizate

Angajamente luate

Credite reportate în 2009

Credite anulate

din creditele exercițiului

din reportări

din venituri alocate

Total

%

din venituri alocate

Reportări prin decizie

Total

%

din creditele exercițiului

Credite reportate

Venituri alocate (AELS)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

Parlamentul European

1 556

1 402

44

26

1 472

94,60 %

34

8

42

2,69 %

42

0

0

42

2,71 %

Consiliu

743

580

75

39

694

93,34 %

35

0

35

4,65 %

15

0

0

15

2,01 %

Comisia

137 660

126 677

1 600

3 471

131 748

95,71 %

4 689

373

5 062

3,68 %

846

0

3

850

0,62 %

Curtea de Justiție

297

290

0

1

291

98,20 %

2

0

2

0,56 %

4

0

0

4

1,24 %

Curtea de Conturi

133

121

0

0

121

90,66 %

0

0

0

0,23 %

12

0

0

12

9,10 %

Comitetul Economic și Social

118

110

0

4

113

95,64 %

0

0

0

0,23 %

5

0

0

5

4,13 %

Comitetul Regiunilor

93

70

0

11

81

86,87 %

11

0

11

11,54 %

1

0

0

1

1,59 %

Ombudsmanul

9

8

0

0

8

91,51 %

0

0

0

0,00 %

1

0

0

1

8,49 %

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

5

5

0

0

5

86,14 %

0

0

0

0,00 %

1

0

0

1

13,86 %

Total

Total

140 615

140 615

129 261

129 261

1 719

1 719

3 552

3 552

134 533

134 533

95,67 %

95,67 %

4 770

4 770

381

381

5 151

5 151

3,66 %

3,66 %

927

927

0

0

3

3

931

931

0,66 %

0,66 %

Credite de plată

| Milioane EUR |
| --- |
| Instituție | Credite de plată autorizate | Plăți efectuate | Credite reportate în 2009 | Credite anulate |
| din creditele exercițiului | din reportări | din venituri alocate | Total | % | Reportări automate | Reportări prin decizie | din venituri alocate | Total | % | din creditele exercițiului | din reportări | Venituri alocate (AELS) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+13+14 | 16=15/1 |
| Parlamentul European | 1 807 | 1 206 | 237 | 46 | 1 489 | 82,37 % | 196 | 8 | 40 | 245 | 13,53 % | 42 | 32 | 0 | 74 | 4,10 % |
| Consiliu | 798 | 463 | 120 | 35 | 618 | 77,41 % | 117 | 0 | 38 | 155 | 19,38 % | 15 | 11 | 0 | 26 | 3,22 % |
| Comisia | 122 362 | 109 844 | 607 | 3 377 | 113 828 | 93,03 % | 598 | 1 159 | 5 122 | 6 880 | 5,62 % | 1 496 | 151 | 7 | 1 654 | 1,35 % |
| Curtea de Justiție | 310 | 276 | 12 | 1 | 288 | 93,19 % | 15 | 0 | 2 | 16 | 5,25 % | 4 | 1 | 0 | 5 | 1,55 % |
| Curtea de Conturi | 142 | 108 | 8 | 0 | 116 | 81,94 % | 12 | 0 | 0 | 13 | 8,89 % | 12 | 1 | 0 | 13 | 9,16 % |
| Comitetul Economic și Social | 126 | 104 | 5 | 4 | 114 | 90,74 % | 5 | 0 | 1 | 6 | 4,70 % | 5 | 1 | 0 | 6 | 4,56 % |
| Comitetul Regiunilor | 99 | 63 | 4 | 11 | 79 | 79,38 % | 7 | 0 | 11 | 18 | 17,72 % | 1 | 1 | 0 | 3 | 2,90 % |
| Ombudsmanul | 9 | 7 | 0 | 0 | 8 | 84,62 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 6,66 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 8,72 % |
| Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor | 6 | 4 | 1 | 0 | 4 | 68,12 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 14,32 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 17,56 % |
| Total | 125 660 | 112 075 | 995 | 3 475 | 116 545 | 92,75 % | 951 | 1 168 | 5 214 | 7 333 | 5,84 % | 1 577 | 198 | 7 | 1 782 | 1,42 % |

Milioane EUR

Instituție

Credite de plată autorizate

Plăți efectuate

Credite reportate în 2009

Credite anulate

din creditele exercițiului

din reportări

din venituri alocate

Total

%

Reportări automate

Reportări prin decizie

din venituri alocate

Total

%

din creditele exercițiului

din reportări

Venituri alocate (AELS)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+13+14

16=15/1

Parlamentul European

1 807

1 206

237

46

1 489

82,37 %

196

8

40

245

13,53 %

42

32

0

74

4,10 %

Consiliu

798

463

120

35

618

77,41 %

117

0

38

155

19,38 %

15

11

0

26

3,22 %

Comisia

122 362

109 844

607

3 377

113 828

93,03 %

598

1 159

5 122

6 880

5,62 %

1 496

151

7

1 654

1,35 %

Curtea de Justiție

310

276

12

1

288

93,19 %

15

0

2

16

5,25 %

4

1

0

5

1,55 %

Curtea de Conturi

142

108

8

0

116

81,94 %

12

0

0

13

8,89 %

12

1

0

13

9,16 %

Comitetul Economic și Social

126

104

5

4

114

90,74 %

5

0

1

6

4,70 %

5

1

0

6

4,56 %

Comitetul Regiunilor

99

63

4

11

79

79,38 %

7

0

11

18

17,72 %

1

1

0

3

2,90 %

Ombudsmanul

9

7

0

0

8

84,62 %

1

0

0

1

6,66 %

1

0

0

1

8,72 %

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

6

4

1

0

4

68,12 %

1

0

0

1

14,32 %

1

0

0

1

17,56 %

Total

Total

125 660

125 660

112 075

112 075

995

995

3 475

3 475

116 545

116 545

92,75 %

92,75 %

951

951

1 168

1 168

5 214

5 214

7 333

7 333

5,84 %

5,84 %

1 577

1 577

198

198

7

7

1 782

1 782

1,42 %

1,42 %

16.   VENITURILE AGENŢIILOR: PREVIZIUNI BUGETARE, CREANŢE ŞI SUME PRIMITE

| Milioane EUR |
| --- |
| Agenție | Bugetul de venituri prevăzute | Creanțe constatate | Sume primite | Sold | Domeniu de politică — Finanțarea de către Comisie |
| Agenția Europeană de Siguranță a Aviației | 102 | 110 | 101 | 9 | 06 |
| Frontex | 71 | 47 | 46 | 0 | 18 |
| Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale | 18 | 18 | 18 | 0 | 15 |
| Colegiul European de Poliție | 10 | 5 | 5 | 0 | 18 |
| Agenția Europeană pentru Produse Chimice | 66 | 63 | 63 | 0 | 02 |
| Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor | 41 | 37 | 37 | 0 | 17 |
| Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie | 15 | 15 | 15 | 0 | 18 |
| Agenția Europeană de Mediu | 37 | 37 | 36 | 1 | 07 |
| Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului | 9 | 9 | 9 | 0 | 11 |
| Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară | 66 | 66 | 66 | 0 | 17 |
| Autoritatea Europeană de Supraveghere a GNSS | 125 | 114 | 114 | 0 | 06 |
| Fuziune pentru energie | 192 | 150 | 150 | 0 | 08 |
| Eurojust | 25 | 25 | 25 | 0 | 18 |
| Agenția Europeană pentru Siguranța Maritimă | 50 | 38 | 38 | 0 | 06 |
| Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne | 318 | 217 | 217 | 0 | 12 |
| Agenția Europeană pentru Medicamente | 183 | 198 | 188 | 10 | 02 |
| Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor | 8 | 8 | 8 | 0 | 09 |
| Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene | 15 | 15 | 15 | 0 | 18 |
| Agenția Europeană a Căilor Ferate | 18 | 17 | 17 | 0 | 06 |
| Agenția Europeană pentru Reconstrucție | 236 | 135 | 135 | 0 | 22 |
| Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă | 15 | 14 | 14 | 0 | 04 |
| Centrul de Traduceri pentru Organismele UE | 60 | 54 | 47 | 7 | 31 |
| Fundația Europeană de Formare | 19 | 19 | 19 | 0 | 15 |
| Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante | 10 | 11 | 11 | 0 | 17 |
| Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă | 21 | 20 | 20 | 0 | 04 |
| Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură | 38 | 38 | 38 | 0 | 15 |
| Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare | 11 | 11 | 11 | 0 | 06 |
| Agenția Executivă pentru Programul de Sănătate Publică | 4 | 4 | 4 | 0 | 17 |
| Agenția Executivă pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport | 5 | 5 | 5 | 0 | 06 |
| Total | 1 791 | 1 502 | 1 474 | 29 | |

Milioane EUR

Agenție

Bugetul de venituri prevăzute

Creanțe constatate

Sume primite

Sold

Domeniu de politică — Finanțarea de către Comisie

Agenția Europeană de Siguranță a Aviației

102

110

101

9

06

Frontex

71

47

46

0

18

Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale

18

18

18

0

15

Colegiul European de Poliție

10

5

5

0

18

Agenția Europeană pentru Produse Chimice

66

63

63

0

02

Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor

41

37

37

0

17

Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie

15

15

15

0

18

Agenția Europeană de Mediu

37

37

36

1

07

Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului

9

9

9

0

11

Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară

66

66

66

0

17

Autoritatea Europeană de Supraveghere a GNSS

125

114

114

0

06

Fuziune pentru energie

192

150

150

0

08

Eurojust

25

25

25

0

18

Agenția Europeană pentru Siguranța Maritimă

50

38

38

0

06

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne

318

217

217

0

12

Agenția Europeană pentru Medicamente

183

198

188

10

02

Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor

8

8

8

0

09

Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene

15

15

15

0

18

Agenția Europeană a Căilor Ferate

18

17

17

0

06

Agenția Europeană pentru Reconstrucție

236

135

135

0

22

Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă

15

14

14

0

04

Centrul de Traduceri pentru Organismele UE

60

54

47

7

31

Fundația Europeană de Formare

19

19

19

0

15

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante

10

11

11

0

17

Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă

21

20

20

0

04

Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură

38

38

38

0

15

Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare

11

11

11

0

06

Agenția Executivă pentru Programul de Sănătate Publică

4

4

4

0

17

Agenția Executivă pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport

5

5

5

0

06

Total

Total

1 791

1 791

1 502

1 502

1 474

1 474

29

29

| Milioane EUR |
| --- |
| Tip de venituri | Bugetul de venituri prevăzute | Creanțe constatate | Sume primite | Sold |
| Subvenția Comisiei Europene | 1 117 | 934 | 934 | 1 |
| Venit din onorarii | 373 | 421 | 405 | 16 |
| Alte venituri | 301 | 147 | 135 | 12 |
| Total | 1 791 | 1 502 | 1 474 | 29 |

Milioane EUR

Tip de venituri

Bugetul de venituri prevăzute

Creanțe constatate

Sume primite

Sold

Subvenția Comisiei Europene

1 117

934

934

1

Venit din onorarii

373

421

405

16

Alte venituri

301

147

135

12

Total

Total

1 791

1 791

1 502

1 502

1 474

1 474

29

29

17.   AGENȚII: CREDITE DE ANGAJAMENT ŞI DE PLATĂ PE AGENŢIE

| Milioane EUR |
| --- |
| Agenție | Credite de angajament | Credite de plată |
| Credite | Angajamente efectuate | Reportate în 2009 | Sume anulate | Credite | Plăți efectuate | Reportate în 2009 | Sume anulate |
| Agenția Europeană de Siguranță a Aviației | 118 | 87 | 30 | 1 | 138 | 78 | 57 | 4 |
| Frontex | 72 | 65 | 1 | 5 | 94 | 50 | 30 | 13 |
| Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale | 20 | 18 | 1 | 0 | 21 | 16 | 4 | 0 |
| Colegiul European de Poliție | 15 | 10 | 3 | 2 | 14 | 8 | 5 | 2 |
| Agenția Europeană pentru Produse Chimice | 70 | 55 | 0 | 15 | 70 | 40 | 13 | 17 |
| Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor | 41 | 39 | 0 | 1 | 52 | 33 | 16 | 3 |
| Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie | 16 | 15 | 1 | 0 | 17 | 15 | 2 | 0 |
| Agenția Europeană de Mediu | 41 | 41 | 0 | 0 | 46 | 38 | 7 | 1 |
| Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului | 11 | 9 | 0 | 2 | 12 | 8 | 1 | 2 |
| Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară | 66 | 64 | 0 | 2 | 75 | 55 | 16 | 4 |
| Autoritatea Europeană de Supraveghere a GNSS | 221 | 158 | 63 | 1 | 200 | 144 | 54 | 2 |
| Fuziune pentru energie | 193 | 187 | 1 | 5 | 150 | 92 | 32 | 26 |
| Eurojust | 26 | 25 | 0 | 1 | 30 | 25 | 3 | 2 |
| Agenția Europeană pentru Siguranța Maritimă | 50 | 47 | 0 | 4 | 52 | 39 | 3 | 10 |
| Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne | 318 | 143 | 0 | 175 | 347 | 140 | 29 | 179 |
| Agenția Europeană pentru Medicamente | 183 | 173 | 0 | 10 | 215 | 168 | 36 | 11 |
| Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor | 8 | 8 | 0 | 0 | 10 | 8 | 2 | 1 |
| Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene | 15 | 15 | 0 | 1 | 23 | 15 | 7 | 1 |
| Agenția Europeană a Căilor Ferate | 18 | 17 | 0 | 1 | 21 | 15 | 4 | 1 |
| Agenția Europeană pentru Reconstrucție | 475 | 128 | 345 | 2 | 476 | 158 | 298 | 20 |
| Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă | 15 | 14 | 0 | 1 | 18 | 13 | 4 | 1 |
| Centrul de Traduceri pentru Organismele UE | 42 | 33 | 0 | 8 | 37 | 34 | 4 | 0 |
| Fundația Europeană de Formare | 21 | 19 | 1 | 0 | 24 | 20 | 3 | 1 |
| Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante | 13 | 12 | 0 | 1 | 14 | 12 | 1 | 1 |
| Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă | 21 | 20 | 0 | 1 | 26 | 19 | 6 | 1 |
| Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură | 38 | 38 | 0 | 1 | 45 | 38 | 6 | 1 |
| Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare | 11 | 11 | 0 | 0 | 14 | 11 | 1 | 1 |
| Agenția Executivă pentru Programul de Sănătate Publică | 4 | 4 | 0 | 0 | 6 | 4 | 1 | 1 |
| Agenția Executivă pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport | 5 | 5 | 0 | 1 | 5 | 3 | 1 | 1 |
| Total | 2 150 | 1 459 | 449 | 242 | 2 251 | 1 298 | 646 | 308 |

Milioane EUR

Agenție

Credite de angajament

Credite de plată

Credite

Angajamente efectuate

Reportate în 2009

Sume anulate

Credite

Plăți efectuate

Reportate în 2009

Sume anulate

Agenția Europeană de Siguranță a Aviației

118

87

30

1

138

78

57

4

Frontex

72

65

1

5

94

50

30

13

Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale

20

18

1

0

21

16

4

0

Colegiul European de Poliție

15

10

3

2

14

8

5

2

Agenția Europeană pentru Produse Chimice

70

55

0

15

70

40

13

17

Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor

41

39

0

1

52

33

16

3

Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie

16

15

1

0

17

15

2

0

Agenția Europeană de Mediu

41

41

0

0

46

38

7

1

Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului

11

9

0

2

12

8

1

2

Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară

66

64

0

2

75

55

16

4

Autoritatea Europeană de Supraveghere a GNSS

221

158

63

1

200

144

54

2

Fuziune pentru energie

193

187

1

5

150

92

32

26

Eurojust

26

25

0

1

30

25

3

2

Agenția Europeană pentru Siguranța Maritimă

50

47

0

4

52

39

3

10

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne

318

143

0

175

347

140

29

179

Agenția Europeană pentru Medicamente

183

173

0

10

215

168

36

11

Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor

8

8

0

0

10

8

2

1

Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene

15

15

0

1

23

15

7

1

Agenția Europeană a Căilor Ferate

18

17

0

1

21

15

4

1

Agenția Europeană pentru Reconstrucție

475

128

345

2

476

158

298

20

Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă

15

14

0

1

18

13

4

1

Centrul de Traduceri pentru Organismele UE

42

33

0

8

37

34

4

0

Fundația Europeană de Formare

21

19

1

0

24

20

3

1

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante

13

12

0

1

14

12

1

1

Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă

21

20

0

1

26

19

6

1

Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură

38

38

0

1

45

38

6

1

Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare

11

11

0

0

14

11

1

1

Agenția Executivă pentru Programul de Sănătate Publică

4

4

0

0

6

4

1

1

Agenția Executivă pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport

5

5

0

1

5

3

1

1

Total

Total

2 150

2 150

1 459

1 459

449

449

242

242

2 251

2 251

1 298

1 298

646

646

308

308

| Milioane EUR |
| --- |
| Natura cheltuielilor | Credite de angajament | Credite de plată |
| Credite | Angajamente luate | Reportate în 2009 | Sume anulate | Credite | Plăți efectuate | Reportate în 2009 | Sume anulate |
| Cheltuieli administrative | 229 | 209 | 2 | 19 | 285 | 182 | 80 | 23 |
| Cheltuieli operaționale | 1 440 | 807 | 447 | 186 | 1 481 | 684 | 550 | 247 |
| Personal | 480 | 443 | 0 | 37 | 485 | 432 | 15 | 38 |
| Total | 2 150 | 1 459 | 449 | 242 | 2 251 | 1 298 | 646 | 308 |

Milioane EUR

Natura cheltuielilor

Credite de angajament

Credite de plată

Credite

Angajamente luate

Reportate în 2009

Sume anulate

Credite

Plăți efectuate

Reportate în 2009

Sume anulate

Cheltuieli administrative

229

209

2

19

285

182

80

23

Cheltuieli operaționale

1 440

807

447

186

1 481

684

550

247

Personal

480

443

0

37

485

432

15

38

Total

Total

2 150

2 150

1 459

1 459

449

449

242

242

2 251

2 251

1 298

1 298

646

646

308

308

18.   REZULTATUL BUGETAR, INCLUSIV AL AGENȚIILOR

| Milioane EUR |
| --- |
| | Comunitățile europene | Agenții | Eliminarea subvențiilor acordate agențiilor | Total |
| Venituri ale exercițiului financiar | 121 584 | 1 474 | (934) | 122 125 |
| Plăți ale creditelor anului în curs | (115 550) | (1 146) | 934 | (115 762) |
| Credite de plată reportate în anul N+1 | (3 912) | (646) | 0 | (4 558) |
| Credite AELS reportate din anul N-1 | (2) | 0 | 0 | (2) |
| Anularea creditelor de plată nefolosite reportate din anul N-1 | 188 | 445 | 0 | 632 |
| Diferențe de schimb valutar ale exercițiului | (498) | (2) | 0 | (500) |
| Rezultatul bugetar | 1 810 | 125 | 0 | 1 935 |

Milioane EUR

Comunitățile europene

Agenții

Eliminarea subvențiilor acordate agențiilor

Total

Venituri ale exercițiului financiar

121 584

1 474

(934)

122 125

122 125

Plăți ale creditelor anului în curs

(115 550)

(1 146)

934

(115 762)

(115 762)

Credite de plată reportate în anul N+1

(3 912)

(646)

0

(4 558)

(4 558)

Credite AELS reportate din anul N-1

(2)

0

0

(2)

(2)

Anularea creditelor de plată nefolosite reportate din anul N-1

188

445

0

632

632

Diferențe de schimb valutar ale exercițiului

(498)

(2)

0

(500)

(500)

Rezultatul bugetar

1 810

125

0

1 935

1 935

SECȚIUNEA B: NOTE EXPLICATIVE LA RAPOARTELE CONSOLIDATE PRIVIND EXECUȚIA BUGETARĂ

1.   PRINCIPII, STRUCTURI ȘI CREDITE BUGETARE

1.1.   DISPOZIȚII LEGALE ȘI REGULAMENTUL FINANCIAR

Contabilitatea bugetară se ține în conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 din 25 iunie 2002 [JO L 248, 16.9.2002, p. 1, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom)] nr. 1995/2006 din 13 decembrie 2006, JO L 390, 30.12.2006 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene și Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 din 23 decembrie 2002 care expune reguli detaliate privind punerea în aplicare a prezentului Regulament financiar, astfel cum a fost modificat ultima dată la 28 martie 2007. Bugetul general, principalul instrument al politicii financiare a Comunităților, este instrumentul care prevede și autorizează veniturile și cheltuielile Comunităților în fiecare exercițiu.

Procedura bugetară este stabilită la articolul 272 din Tratatul CE, care stipulează ordinea etapelor și termenele care trebuie respectate de cele două componente ale autorității bugetare: Consiliul și Parlamentul. În fiecare an, Comisia estimează veniturile și cheltuielile tuturor instituțiilor europene pentru exercițiul următor și elaborează un proiect de buget preliminar pe care îl trimite autorității bugetare. Pe baza acestui proiect de buget preliminar, Consiliul elaborează un proiect de buget care este apoi negociat de cele două componente ale autorității bugetare. Președintele Parlamentului declară că bugetul a fost în cele din urmă adoptat, astfel bugetul putând fi executat. Sarcina execuției bugetare este în principal responsabilitatea Comisiei.

1.2.   PRINCIPII BUGETARE

Bugetul general al Comunităților este guvernat de un număr de principii de bază:

| — | unitate și exactitate bugetară: toate cheltuielile și veniturile Comunităților trebuie incluse într-un singur document bugetar, contabilizate la o linie bugetară, iar cheltuielile nu trebuie să depășească creditele autorizate; |
| --- | --- |

—

unitate și exactitate bugetară: toate cheltuielile și veniturile Comunităților trebuie incluse într-un singur document bugetar, contabilizate la o linie bugetară, iar cheltuielile nu trebuie să depășească creditele autorizate;

unitate și exactitate bugetară

| — | universalitate: acest principiu include două reguli:






  — | regula neafectării, care înseamnă că veniturile bugetare nu trebuie alocate unor anumite cheltuieli (veniturile totale trebuie să acopere cheltuielile totale); |
| --- | --- | --- |

—

universalitate: acest principiu include două reguli:

universalitate

—

regula neafectării, care înseamnă că veniturile bugetare nu trebuie alocate unor anumite cheltuieli (veniturile totale trebuie să acopere cheltuielile totale);

| — | regula bugetului brut, care înseamnă că veniturile și cheltuielile sunt înscrise în întregime în buget fără nici o ajustare a unora față de celelalte; |
| --- | --- |

—

regula bugetului brut, care înseamnă că veniturile și cheltuielile sunt înscrise în întregime în buget fără nici o ajustare a unora față de celelalte;

| — | anualitate: creditele înscrise sunt autorizate pentru un singur exercițiu și, prin urmare, trebuie utilizate în exercițiul respectiv; |
| --- | --- |

—

anualitate: creditele înscrise sunt autorizate pentru un singur exercițiu și, prin urmare, trebuie utilizate în exercițiul respectiv;

anualitate

| — | echilibru: veniturile și cheltuielile prezentate în buget trebuie echilibrate (veniturile estimate trebuie să fie egale cu creditele de plată); |
| --- | --- |

—

echilibru: veniturile și cheltuielile prezentate în buget trebuie echilibrate (veniturile estimate trebuie să fie egale cu creditele de plată);

echilibru

| — | specificitate: fiecare credit este afectat unui scop specific și unui obiectiv specific; |
| --- | --- |

—

specificitate: fiecare credit este afectat unui scop specific și unui obiectiv specific;

specificitate

| — | unitate de cont: bugetul este elaborat și executat în euro și conturile sunt prezentate în euro; |
| --- | --- |

—

unitate de cont: bugetul este elaborat și executat în euro și conturile sunt prezentate în euro;

unitate de cont

| — | buna gestiune financiară: creditele bugetare sunt folosite în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, mai precis în conformitate cu principiile economiei, eficienței și eficacității; |
| --- | --- |

—

buna gestiune financiară: creditele bugetare sunt folosite în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, mai precis în conformitate cu principiile economiei, eficienței și eficacității;

buna gestiune financiară

| — | transparență: bugetul este întocmit și executat și conturile sunt prezentate în conformitate cu principiul transparenței - bugetul și bugetele rectificative sunt publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. |
| --- | --- |

—

transparență: bugetul este întocmit și executat și conturile sunt prezentate în conformitate cu principiul transparenței - bugetul și bugetele rectificative sunt publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

transparență

1.3.   STRUCTURA BUGETULUI

Bugetul constă în:

| (a) | o situație generală a veniturilor; |
| --- | --- |

(a)

o situație generală a veniturilor;

| (b) | secțiuni separate împărțite în situații ale veniturilor și cheltuielilor fiecărei instituții: Secțiunea I: Parlamentul; Secțiunea II: Consiliul; Secțiunea III: Comisia; Secțiunea IV: Curtea de Justiție; Secțiunea V: Curtea de Conturi; Secțiunea VI: Comitetul Economic și Social; Secțiunea VII: Comitetul Regiunilor, Secțiunea VIII: Ombudsmanul Secțiunea IX: Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor |
| --- | --- |

(b)

secțiuni separate împărțite în situații ale veniturilor și cheltuielilor fiecărei instituții: Secțiunea I: Parlamentul; Secțiunea II: Consiliul; Secțiunea III: Comisia; Secțiunea IV: Curtea de Justiție; Secțiunea V: Curtea de Conturi; Secțiunea VI: Comitetul Economic și Social; Secțiunea VII: Comitetul Regiunilor, Secțiunea VIII: Ombudsmanul Secțiunea IX: Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

Posturile de venituri și cheltuieli ale fiecărei instituții sunt clasificate în funcție de tipul lor sau utilizarea care le este încredințată conform titlurilor, capitolelor, articolelor și posturilor.

O parte din fondurile CECO în lichidare a fost pusă la dispoziția bugetului operațional al CECO în lichidare. Acest buget operațional a fost adoptat anual de Comisie, după consultări cu Consiliul și Parlamentul European. Ultimul buget a fost elaborat pentru perioada de la 1 ianuarie la 23 iulie 2002. De la 24 iulie 2002, veniturile și cheltuielile aferente bugetului operațional sunt incluse în contul de venituri și cheltuieli al CECO în lichidare. Restul angajamentelor care trebuie îndeplinite sunt prezentate la secțiunea pasive din bilanț.

1.4.   STRUCTURA CONTURILOR BUGETARE

1.4.1.   Prezentare generală

Doar bugetul Comisiei conține credite administrative și credite de funcționare. Celelalte instituții au doar credite administrative.

Bugetul face distincția între două tipuri de credite: credite nediferențiate și credite diferențiate. Creditele nediferențiate sunt folosite pentru finanțarea operațiunilor anuale (care respectă principiul anualității). Creditele diferențiate au fost introduse pentru a reconcilia principiul anualității cu necesitatea de a gestiona operațiuni multianuale.

| a) | Creditele nediferențiate acoperă:






  — | toate capitolele administrative ale bugetului secțiunii Comisiei și toate celelalte secțiuni; |
| --- | --- | --- |

a)

Creditele nediferențiate acoperă:

Creditele nediferențiate

—

toate capitolele administrative ale bugetului secțiunii Comisiei și toate celelalte secțiuni;

| — | creditele secțiunii FEOGA Garantare de tip anual precum și |
| --- | --- |

—

creditele secțiunii FEOGA Garantare de tip anual precum și

| — | anumite credite tehnice (rambursări, garanții de împrumuturi și credite etc.) |
| --- | --- |

—

anumite credite tehnice (rambursări, garanții de împrumuturi și credite etc.)

În cazul creditelor nediferențiate, suma creditelor de angajament este aceeași cu cea a creditelor de plată.

| b) | Creditele diferențiate au ca scop acoperirea operațiunilor multianuale și includ toate celelalte credite de la toate capitolele cu excepția capitolului 1 din secțiunea Comisiei.
  Aceste credite diferențiate sunt defalcate în credite de angajament și credite de plată:






  — | credite de angajament
  : acoperă costul total al obligațiilor juridice asumate pentru exercițiul financiar în curs pentru operațiunile care se extind pe un anumit număr de ani. Cu toate acestea, angajamentele bugetare față de acțiuni care se extind pe mai mult de un exercițiu financiar, conform articolului 76 alineatul (3) din Regulamentul financiar, pot fi defalcate pe mai mulți ani în rate anuale atunci când actul de bază prevede acest lucru. Pentru creditele diferențiate, angajamentele bugetare care nu sunt încă luate pentru exercițiile viitoare sunt prezentate ca pasive contingente în afara bilanțului; |
| --- | --- | --- |

b)

Creditele diferențiate au ca scop acoperirea operațiunilor multianuale și includ toate celelalte credite de la toate capitolele cu excepția capitolului 1 din secțiunea Comisiei.

Creditele diferențiate

Aceste credite diferențiate sunt defalcate în credite de angajament și credite de plată:

—

credite de angajament
  : acoperă costul total al obligațiilor juridice asumate pentru exercițiul financiar în curs pentru operațiunile care se extind pe un anumit număr de ani. Cu toate acestea, angajamentele bugetare față de acțiuni care se extind pe mai mult de un exercițiu financiar, conform articolului 76 alineatul (3) din Regulamentul financiar, pot fi defalcate pe mai mulți ani în rate anuale atunci când actul de bază prevede acest lucru. Pentru creditele diferențiate, angajamentele bugetare care nu sunt încă luate pentru exercițiile viitoare sunt prezentate ca pasive contingente în afara bilanțului;

credite de angajament

| — | credite de plată
  : acoperă cheltuielile care provin din angajamente asumate în exercițiul curent și/sau exerciții anterioare. |
| --- | --- |

—

credite de plată
  : acoperă cheltuielile care provin din angajamente asumate în exercițiul curent și/sau exerciții anterioare.

credite de plată

1.4.2.   Originea creditelor

Principala sursă a creditelor este bugetul Comunităților pentru exercițiul în curs. Totuși, există și alte tipuri de credite care rezultă din dispoziții ale Regulamentului financiar. Acestea provin din exerciții financiare anterioare sau din surse exterioare.

1.4.2.1.   Credite bugetare definitive care cuprind:

| — | credite adoptate inițial în buget; |
| --- | --- |

—

credite adoptate inițial în buget;

| — | transferuri: creditele pot fi transferate între linii în conformitate cu regulile prevăzute la articolele 22-24 din Regulamentul financiar (nr. 1605/2002 din 25 iunie 2002); |
| --- | --- |

—

transferuri: creditele pot fi transferate între linii în conformitate cu regulile prevăzute la articolele 22-24 din Regulamentul financiar (nr. 1605/2002 din 25 iunie 2002);

| — | bugete rectificative: bugetul adoptat poate fi rectificat sau mărit printr-un buget rectificativ. Regulile sunt prevăzute la articolele 37 și 38 din Regulamentul financiar. |
| --- | --- |

—

bugete rectificative: bugetul adoptat poate fi rectificat sau mărit printr-un buget rectificativ. Regulile sunt prevăzute la articolele 37 și 38 din Regulamentul financiar.

1.4.2.2.   Credite reportate din exercițiul anterior sau puse din nou la dispoziție

| — | Credite reportate automat: acestea sunt credite de plată nediferențiate care pot fi reportate automat doar pentru un exercițiu financiar (nu există limite pentru CECO în lichidare) în conformitate cu articolul 9 alineatul (4) din Regulamentul financiar. |
| --- | --- |

—

Credite reportate automat: acestea sunt credite de plată nediferențiate care pot fi reportate automat doar pentru un exercițiu financiar (nu există limite pentru CECO în lichidare) în conformitate cu articolul 9 alineatul (4) din Regulamentul financiar.

| — | Credite reportate prin decizia instituțiilor: o instituție poate decide să reporteze creditele din bugetul anterior într-unul din două cazuri: dacă etapele pregătitoare au fost terminate [articolul 9 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul financiar] sau dacă baza juridică este adoptată cu întârziere [articolul 9 alineatul (2) litera (b)]. Atât creditele de angajament cât și cele de plată pot fi reportate [articolul 9 alineatul (3)]. |
| --- | --- |

—

Credite reportate prin decizia instituțiilor: o instituție poate decide să reporteze creditele din bugetul anterior într-unul din două cazuri: dacă etapele pregătitoare au fost terminate [articolul 9 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul financiar] sau dacă baza juridică este adoptată cu întârziere [articolul 9 alineatul (2) litera (b)]. Atât creditele de angajament cât și cele de plată pot fi reportate [articolul 9 alineatul (3)].

| — | Credite puse din nou la dispoziție ca urmare a deblocărilor: acest lucru implică re-înscrierea creditelor de angajament aferente fondurilor structurale care au fost deblocate. Sumele pot fi reînscrise în mod excepțional în cazul unei erori a Comisiei sau dacă sunt indispensabile pentru finalizarea programului (articolul 157 din Regulamentul financiar). |
| --- | --- |

—

Credite puse din nou la dispoziție ca urmare a deblocărilor: acest lucru implică re-înscrierea creditelor de angajament aferente fondurilor structurale care au fost deblocate. Sumele pot fi reînscrise în mod excepțional în cazul unei erori a Comisiei sau dacă sunt indispensabile pentru finalizarea programului (articolul 157 din Regulamentul financiar).

1.4.2.3.   Venituri alocate

| — | Restituiri: aceste credite provin din restituirea sumelor plătite în mod eronat, din încasările din furnizarea de bunuri/servicii altor organisme ale Comunităților, din plățile asigurărilor primite și din veniturile din închirieri și vânzări de publicații - sumele sunt venituri alocate la linia bugetară care a suportat cheltuielile inițiale [Regulamentul financiar, articolul 10 și articolul 18 alineatul (1) literele (e), (f), (g), (h), (i) și (j)] și pot fi reportate nelimitat. |
| --- | --- |

—

Restituiri: aceste credite provin din restituirea sumelor plătite în mod eronat, din încasările din furnizarea de bunuri/servicii altor organisme ale Comunităților, din plățile asigurărilor primite și din veniturile din închirieri și vânzări de publicații - sumele sunt venituri alocate la linia bugetară care a suportat cheltuielile inițiale [Regulamentul financiar, articolul 10 și articolul 18 alineatul (1) literele (e), (f), (g), (h), (i) și (j)] și pot fi reportate nelimitat.

| — | Credite AELS: acordul cu Spațiul Economic European oferă contribuții financiare de la membrii săi anumitor activități din bugetul Comunităților. Liniile bugetare respective și sumele prevăzute sunt publicate în Anexa III a bugetului Comunităților. Liniile respective sunt majorate prin contribuția AELS. Creditele nefolosite la încheierea exercițiului sunt anulate și returnate țărilor SEE. |
| --- | --- |

—

Credite AELS: acordul cu Spațiul Economic European oferă contribuții financiare de la membrii săi anumitor activități din bugetul Comunităților. Liniile bugetare respective și sumele prevăzute sunt publicate în Anexa III a bugetului Comunităților. Liniile respective sunt majorate prin contribuția AELS. Creditele nefolosite la încheierea exercițiului sunt anulate și returnate țărilor SEE.

| — | Venituri de la terțe părți: asemenea creditelor AELS, alte țări au încheiat acorduri cu Comunitățile Europene cu privire la contribuția financiară la activitățile Comunităților. Sumele primite sunt considerate venituri de la terțe părți care sunt alocate liniilor bugetare respective (adesea în domeniul cercetării) și pot fi reportate nelimitat [articolul 10 și articolul 18 alineatul (1) literele (a) și (d) din Regulamentul financiar]. |
| --- | --- |

—

Venituri de la terțe părți: asemenea creditelor AELS, alte țări au încheiat acorduri cu Comunitățile Europene cu privire la contribuția financiară la activitățile Comunităților. Sumele primite sunt considerate venituri de la terțe părți care sunt alocate liniilor bugetare respective (adesea în domeniul cercetării) și pot fi reportate nelimitat [articolul 10 și articolul 18 alineatul (1) literele (a) și (d) din Regulamentul financiar].

| — | Lucrări pentru terțe părți: ca parte din activitățile de cercetare, centrele de cercetare ale Comunităților pot lucra pentru organisme exterioare [articolul 161 alineatul (2) din Regulamentul financiar]. Asemenea veniturilor de la terțe părți, lucrările pentru terțe părți sunt alocate unor linii bugetare specifice și pot fi reportate nelimitat [articolul 10 și articolul 18 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul financiar]. |
| --- | --- |

—

Lucrări pentru terțe părți: ca parte din activitățile de cercetare, centrele de cercetare ale Comunităților pot lucra pentru organisme exterioare [articolul 161 alineatul (2) din Regulamentul financiar]. Asemenea veniturilor de la terțe părți, lucrările pentru terțe părți sunt alocate unor linii bugetare specifice și pot fi reportate nelimitat [articolul 10 și articolul 18 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul financiar].

| — | Credite puse din nou la dispoziție ca urmare a rambursării plăților din cont: acestea sunt fonduri ale Comunităților care au fost rambursate de beneficiari. Rambursările plăților din cont sunt înregistrate ca venituri alocate [articolele 10 și 18 alineatul (2) din Regulamentul financiar] și pot fi reportate nelimitat. În domeniul fondurilor structurale, reînscrierea se bazează pe o decizie a Comisiei [articolul 18 alineatul (2) din Regulamentul financiar și Articolul 228 din normele metodologice de aplicare a acestuia]. |
| --- | --- |

—

Credite puse din nou la dispoziție ca urmare a rambursării plăților din cont: acestea sunt fonduri ale Comunităților care au fost rambursate de beneficiari. Rambursările plăților din cont sunt înregistrate ca venituri alocate [articolele 10 și 18 alineatul (2) din Regulamentul financiar] și pot fi reportate nelimitat. În domeniul fondurilor structurale, reînscrierea se bazează pe o decizie a Comisiei [articolul 18 alineatul (2) din Regulamentul financiar și Articolul 228 din normele metodologice de aplicare a acestuia].

1.4.3.   Alcătuirea creditelor disponibile

| — | Credite bugetare definitive = credite bugetare adoptate inițial + creditele bugetului rectificativ + transferuri; |
| --- | --- |

—

Credite bugetare definitive = credite bugetare adoptate inițial + creditele bugetului rectificativ + transferuri;

Credite bugetare definitive

| — | Credite suplimentare = venituri alocate (a se vedea mai sus) + credite reportate din exercițiul anterior sau puse din nou la dispoziție ca urmare a deblocărilor; |
| --- | --- |

—

Credite suplimentare = venituri alocate (a se vedea mai sus) + credite reportate din exercițiul anterior sau puse din nou la dispoziție ca urmare a deblocărilor;

Credite suplimentare

| — | Credite totale autorizate = credite bugetare definitive + credite suplimentare; |
| --- | --- |

—

Credite totale autorizate = credite bugetare definitive + credite suplimentare;

Credite totale autorizate

| — | Credite ale exercițiului (folosite pentru calcularea rezultatului bugetar) = credite bugetare definitive + venituri alocate. |
| --- | --- |

—

Credite ale exercițiului (folosite pentru calcularea rezultatului bugetar) = credite bugetare definitive + venituri alocate.

Credite ale exercițiului

1.5.   EXECUȚIA BUGETARĂ

Execuția bugetară este guvernată de articolul 48 alineatul (1) din Regulamentul financiar, care prevede: „Comisia va executa ... bugetul în conformitate cu prezentul Regulament, pe propria sa răspundere și în limitele creditelor autorizate”. Articolul 50 prevede că se conferă instituțiilor de către Comisie competențele necesare pentru executarea secțiunilor bugetare aferente acestora.

1.6.   ANGAJAMENTE RESTANTE (RAL)

Odată cu introducerea creditelor diferențiate, s-a creat un decalaj între angajamentele contractate și plățile efectuate: acest decalaj, corespunzând angajamentelor restante, reprezintă intervalul de timp dintre momentul în care au fost contractate angajamentele și cel în care au fost făcute plățile corespunzătoare.

2.   EXPLICAREA RAPOARTELOR PRIVIND EXECUȚIA BUGETARĂ

| 2.1. | REZULTATUL BUGETAR AL EXERCIȚIULUI (Tabelul 1) |
| --- | --- |

2.1.

Tabelul 1

2.1.1.   General

Sumele din resursele proprii înscrise în conturi sunt cele creditate în cursul exercițiului în conturile deschise în numele Comisiei de guvernele statelor membre. De asemenea, veniturile cuprind, în cazul unui excedent, rezultatul bugetar al exercițiului financiar precedent. Celelalte venituri înscrise în conturi reprezintă suma reală primită în cursul exercițiului.

În vederea calculării rezultatului bugetar al exercițiului, cheltuielile includ plățile efectuate în contul creditelor de plată ale exercițiului plus orice credite din exercițiul respectiv care sunt reportate în exercițiul următor. Plățile efectuate în contul creditelor pentru plată ale exercițiului reprezintă plăți efectuate de contabil până la data de 31 decembrie a exercițiului financiar. În cazul Fondului european de garantare agricolă, plățile sunt cele efectuate de statele membre între 16 octombrie 2007 și 15 octombrie 2008, cu condiția înștiințării contabilului cu privire la angajament și la autorizație până la 31 ianuarie 2009. Cheltuielile FEGA pot fi supuse unei decizii de conformitate ca urmare a controalelor din statele membre.

Rezultatul bugetar este alcătuit din două elemente: rezultatul Comunităților Europene și rezultatul participării țărilor AELS care aparțin SEE. În conformitate cu articolul 15 din Regulamentul nr. 1150/2000 privind resursele proprii, acest rezultat reprezintă diferența dintre:

| — | veniturile totale încasate în exercițiul respectiv; |
| --- | --- |

—

veniturile totale încasate în exercițiul respectiv;

| — | și plățile totale efectuate în contul creditelor exercițiului respectiv plus suma totală a creditelor exercițiului respectiv reportate la următorul exercițiu. În cazul țărilor AELS-SEE, volumul creditelor reportate din anul n în anul n+1 este cunoscut după închiderea conturilor. Ca urmare, calcularea soldului include reportările de credite din anul n-1 în anul n. |
| --- | --- |

—

și plățile totale efectuate în contul creditelor exercițiului respectiv plus suma totală a creditelor exercițiului respectiv reportate la următorul exercițiu. În cazul țărilor AELS-SEE, volumul creditelor reportate din anul n în anul n+1 este cunoscut după închiderea conturilor. Ca urmare, calcularea soldului include reportările de credite din anul n-1 în anul n.

Următoarele elemente sunt adăugate sau deduse din cifra rezultată:

| — | soldul net al anulărilor creditelor de plată reportate din exercițiile anterioare și orice plată care, datorită fluctuației cursului euro, depășește creditele nediferențiate reportate din exercițiul anterior; |
| --- | --- |

—

soldul net al anulărilor creditelor de plată reportate din exercițiile anterioare și orice plată care, datorită fluctuației cursului euro, depășește creditele nediferențiate reportate din exercițiul anterior;

| — | soldul câștigurilor și pierderilor din cursul de schimb înregistrate în cursul exercițiului. |
| --- | --- |

—

soldul câștigurilor și pierderilor din cursul de schimb înregistrate în cursul exercițiului.

Rezultatul bugetar este returnat statelor membre în exercițiul următor prin deducerea din sumele scadente ale acestora din exercițiul respectiv.

Rezultatul bugetar este returnat statelor membre în exercițiul următor prin deducerea din sumele scadente ale acestora din exercițiul respectiv.

Creditele reportate din exercițiul financiar anterior aferente contribuțiilor de la terțe părți și activităților pentru acestea, care prin definiție nu sunt anulate niciodată, sunt incluse împreună cu creditele adiționale pentru exercițiul financiar. Aceasta explică diferența dintre reportările din exercițiul anterior în situațiile privind execuția bugetară din 2008 și reportările în exercițiul următor în situațiile privind execuția bugetară din 2007. Creditele de plată destinate reutilizării și creditele puse din nou la dispoziție ca urmare a rambursării aconturilor nu sunt luate în considerare când se calculează rezultatul exercițiului.

Partea AELS-SEE a creditelor de plată reportate de Comunități din 2008 în 2009 nu a putut fi inclusă în soldul din 2008 deoarece această operațiune este supusă aprobării de către AELS, iar aprobarea nu va putea fi acordată până la jumătatea anului 2009.

Creditele de plată reportate includ: reportările automate și reportările prin decizie. Acestea includ și majorarea creditelor din venituri alocate întrucât creditele nefolosite la sfârșitul exercițiului se reportează automat. Anularea creditelor de plată neutilizate reportate din exercițiul anterior prezintă acum doar anulări ale creditelor reportate automat și prin decizie.

2.1.2.   Reconcilierea rezultatului bugetar cu rezultatul economic 2008

Rezultatul economic al anului prezentat la pagina 14 este calculat în conformitate cu principiile contabilității pe bază de angajamente. Însă rezultatul bugetar se bazează pe regulile contabilității de casă modificată, în conformitate cu Regulamentul financiar. Cum ambele sunt rezultatul acelorași tranzacții subiacente, asigurarea faptului că acestea sunt reconciliabile reprezintă un control util. Tabelul de mai jos prezintă această reconciliere, subliniind principalele sume reconciliate, defalcate pe posturi de venituri și cheltuieli.

RECONCILIERE: REZULTAT ECONOMIC – REZULTAT BUGETAR 2008

| Milioane EUR |
| --- |
| | 2008 | 2007 |
| REZULTATUL ECONOMIC AL EXERCIȚIULUI | 12 686 | 7 462 |
| Venituri |
| Creanțe constatate în cursul exercițiului curent dar necolectate încă | (4 685) | (5 036) |
| Creanțe constatate în cursul exercițiilor precedente și colectate în anul curent | 3 485 | 2 543 |
| Venituri angajate (nete) | (724) | (1 068) |
| Cheltuieli |
| Cheltuieli înregistrate în avans (nete) | 6 353 | 8 814 |
| Cheltuieli aferente exercițiului precedent și plătite în exercițiul curent | (219) | (3 635) |
| Efect net al prefinanțării | (16 446) | (6 810) |
| Credite de plată reportate în anul următor | (3 914) | (3 116) |
| Plăți efectuate din reportări și anulări ale creditelor nefolosite | 1 182 | 1 171 |
| Variații ale provizioanelor | 4 316 | 1 395 |
| Altele | (88) | (33) |
| Rezultatul economic al agențiilor + CECA | (136) | (145) |
| REZULTATUL BUGETAR AL EXERCIȚIULUI | 1 810 | 1 542 |

Milioane EUR

2008

2007

REZULTATUL ECONOMIC AL EXERCIȚIULUI

REZULTATUL ECONOMIC AL EXERCIȚIULUI

12 686

12 686

7 462

7 462

Venituri

Venituri

Creanțe constatate în cursul exercițiului curent dar necolectate încă

(4 685)

(5 036)

Creanțe constatate în cursul exercițiilor precedente și colectate în anul curent

3 485

2 543

Venituri angajate (nete)

(724)

(1 068)

Cheltuieli

Cheltuieli

Cheltuieli înregistrate în avans (nete)

6 353

8 814

Cheltuieli aferente exercițiului precedent și plătite în exercițiul curent

(219)

(3 635)

Efect net al prefinanțării

(16 446)

(6 810)

Credite de plată reportate în anul următor

(3 914)

(3 116)

Plăți efectuate din reportări și anulări ale creditelor nefolosite

1 182

1 171

Variații ale provizioanelor

4 316

1 395

Altele

(88)

(33)

Rezultatul economic al agențiilor + CECA

Rezultatul economic al agențiilor + CECA

(136)

(145)

REZULTATUL BUGETAR AL EXERCIȚIULUI

REZULTATUL BUGETAR AL EXERCIȚIULUI

1 810

1 810

1 542

1 542

Elemente de reconciliere - Venituri

Veniturile bugetare efective ale unui exercițiu financiar corespund veniturilor colectate din creanțe constatate în cursul exercițiului și sumelor colectate din creanțe care trebuie încă recuperate din exercițiile anterioare. Astfel, creanțele constatate în cursul exercițiului curent, dar necolectate încă trebuie deduse din rezultatul economic în cazul reconcilierii deoarece nu fac parte din veniturile bugetare. Dimpotrivă, creanțele constatate în cursul exercițiilor precedente și colectate în anul curent trebuie adăugate la rezultatul economic în vederea reconcilierii.

creanțele constatate în cursul exercițiului curent, dar necolectate încă

creanțele constatate în cursul exercițiilor precedente și colectate în anul curent

În esență, venitul net angajat este format din venituri angajate corespunzând unor prelevări agricole, resurse proprii și dobânzi și dividende. Numai efectul net, adică venitul angajat în anul curent minus veniturile angajate anulate din anii anteriori este luat în considerare.

venitul net angajat

Elemente de reconciliere - Cheltuieli

În esență, cheltuielile nete înregistrate în avans constau în cheltuieli angajate în scopul separării exercițiului, respectiv cheltuielile eligibile suportate de beneficiarii fondurilor Comunității, dar care nu sunt încă raportate către CE.

cheltuielile nete înregistrate în avans

Cum cheltuielile înregistrate în avans nu sunt considerate cheltuieli bugetare, plățile efectuate în exercițiul curent aferente facturilor înregistrate în anii anteriori sunt parte integrantă din cheltuielile bugetare ale exercițiului curent.

exercițiul curent aferente facturilor înregistrate în anii anteriori

Efectul net al prefinanțării este combinația dintre: 1) noile sume de prefinanțare plătite în exercițiul curent și înregistrate ca și cheltuieli bugetare ale exercițiului curent și 2) regularizarea prefinanțării plătite în exercițiul curent sau în exercițiile anterioare prin acceptarea costurilor eligibile. Ultimele reprezintă o cheltuială angajată, dar nu în conturile bugetare, deoarece plata prefinanțării inițiale a fost deja considerată cheltuială bugetară la momentul plății.

Efectul net al prefinanțării

În afara plăților efectuate în contul creditelor exercițiului respectiv, creditele aferente anului respectiv reportate la următorul exercițiu trebuie, de asemenea, luate în considerare la calculul rezultatului bugetar al exercițiului (în conformitate cu articolul 15 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000). Același lucru se aplică și în cazul plăților bugetare efectuate în exercițiul curent din reportările și anularea creditelor de plată nefolosite.

reportate la următorul exercițiu

reportările și anularea creditelor de plată nefolosite

Variația provizioanelor este aferentă estimărilor de sfârșit de an efectuate în contabilitatea de angajamente (în special beneficiile angajaților), care nu au impact asupra conturilor bugetare. Alte sume de reconciliat includ diferite elemente precum amortizarea, achiziționarea de active, plățile aferente achiziționărilor în leasing și participările financiare pentru care înregistrările diferă între contabilitatea bugetară și cea de angajamente.

Variația provizioanelor

Alte sume de reconciliat

În sfârșit, rezultatul economic al agențiilor și al CECA, inclus în rezultatul economic consolidat trebuie exclus deoarece execuția lor bugetară nu face parte din rezultatul bugetar consolidat.

al agențiilor și al CECA

2.2.   COMPARAȚIA ÎNTRE BUGET ȘI CU SUMELE REALE 2008 (Tabelul 2)

Tabelul 2

Valoarea creditelor de plată din bugetul adoptat inițial, semnat de președintele Parlamentului European la 18 decembrie 2007, fusese fixată la 120 347 de milioane EUR, urmând a fi finanțată prin resurse proprii în valoare de 118 922 de milioane EUR. Trebuie observat faptul că estimarea veniturilor și cheltuielilor din bugetul inițial este supusă ajustărilor pe parcursul anului bugetar, asemenea modificări fiind prezentate în bugetele rectificative. Ajustările plăților statelor membre privind resursele proprii bazate pe VNB garantează corespondența între veniturile și cheltuielile bugetare. În conformitate cu principiul echilibrului, veniturile și cheltuielile bugetare (credite de plată) trebuie să fie în echilibru.

Venituri:

În cursul anului 2008 au fost adoptate zece bugete rectificative. Impactul acestora asupra secțiunii „venituri” din bugetul 2008 se traduce printr-un venit total final de 115 771 de milioane EUR. Acesta a fost finanțat prin resurse proprii în valoare de 108 323 de milioane EUR (astfel cu 10 599 de milioane mai puțin decât ceea ce s-a prevăzut inițial) și restul celorlalte venituri. Necesarul redus de resurse proprii s-a datorat unor factori diverși cum ar fi includerea a 1 529 de milioane EUR aferente excedentului anului precedent, precum și amenzile impuse societății Microsoft și dobânzile bancare aferente în valoare totală de 849 de milioane EUR. În sfârșit, efectul combinat al unei micșorări a creditelor de plată și al unei creșteri în previziunile de venituri din bugetul rectificativ nr. 9/2008 au dus la o reducere suplimentară a resurselor VNB de 6 936 de milioane EUR.

În ceea ce privește resursele proprii, colectarea resurselor proprii tradiționale a atins 102 % din sumele prevăzute. Aceasta se explică prin faptul că estimările bugetare au fost modificate la momentul întocmirii bugetului rectificativ nr. 5/2008 (micșorate cu 212 milioane EUR), precum și la momentul întocmirii bugetului rectificativ nr. 9/2008 (micșorate cu 1 600 de milioane EUR). Aceste ajustări s-au bazat, pe de o parte, pe noile previziuni macroeconomice din primăvara 2008, care sunt mai puțin optimiste decât precedentele, și, pe de altă parte, pe evoluția contribuțiilor.

Plățile finale ale statelor membre privind TVA și VNB au corespuns, de asemenea foarte îndeaproape, cu estimările bugetare finale. Diferențele dintre sumele prevăzute și sumele efectiv plătite se explică prin diferențele în cursul de schimb valutar pentru euro folosit în scopuri bugetare și cursul de schimb în vigoare la data la care statele membre care nu participă la UEM au efectuat plățile.

Cheltuieli:

Bugetul 2008 reflecta încă tranziția de la un cadru financiar la următorul. Creditele de angajament erau în conformitate cu orientările în materie de cheltuieli convenite pentru noua perioadă de programare 2007-2013, în timp ce solicitările de plată se refereau încă, în mare măsură, la cadrul financiar 2000-2006. Se preconizează ca, începând din 2009, cota plăților pentru noile programe multianuale majore să crească rapid.

În ceea ce privește angajamentele, rata de execuție era de 99 % în comparație cu bugetul final (99,4 % excluzând rezerva neutilizată pentru Fondul de ajustare la globalizare) și de 100,2 % în comparație cu bugetul inițial. Chiar și în cazul programelor din domeniul libertate, securitate și justiție, unde rata reală de execuție era cea mai mică din toate rubricile, rata de execuție a atins 99 % după reportări.

Bugetul final a fost majorat cu mai puțin de 1 % în comparație cu cel inițial. Consolidarea efectuată prin intermediul bugetelor rectificative s-a ridicat la un total de 1 421 de milioane EUR, care a cuprins în principal reprogramarea planificată a Fondului european de dezvoltare regională (FEDER), a Fondului european agricol de dezvoltare rurală (FEADR) și a Fondului european pentru pescuit (FEP) în valoare de 771 de milioane EUR, în timp ce suma de 280 de milioane EUR a fost alocată Fondului de solidaritate al Uniunii Europene, care, prin natura sa, reprezintă o cheltuială imprevizibilă, și o consolidare a rezervei pentru ajutoare de urgență în valoare de 240 de milioane EUR în vederea acoperirii necesităților noului instrument Facilitatea pentru alimente.

Plățile efectuate corespundeau la 93 % din bugetul inițial – în final s-a atins o rată de execuție de 97 % din creditele disponibile, în urma unei reduceri a creditelor totale de plată cu 4 % și a unor transferuri semnificative între rubricile cadrului financiar.

Reducerile majore erau necesare pentru fondurile structurale și Fondul de coeziune (4 515 milioane EUR sau 11 % din creditele disponibile), deoarece plățile interimare făceau în continuare obiectul aprobării de către Comisie a sistemelor de gestionare și control pentru proiectele aferente fondurilor structurale, precum și al propunerilor de proiecte majore în cadrul Fondului de coeziune pe care statele membre trebuie să le prezinte pentru rubrica 4 (265 de milioane EUR sau 3 % din creditele disponibile repartizate în întreaga rubrică) și o diminuare de 21 de milioane EUR a rezervei curente pentru acordurile internaționale de pescuit.

Analiza detaliată a rectificărilor bugetare, contextului relevant, justificării și impactului acestora este prezentată în Partea A, care cuprinde o sinteză a execuției bugetare și în Partea B, care abordează fiecare rubrică a cadrului financiar, ale raportului Comisiei privind gestiunea bugetară și financiară 2008.

2.3.   VENITURI (Tabelul 3)

Tabelul 3

Veniturile din bugetul general al Comunităților Europene pot fi împărțite în două mari categorii: resursele proprii și alte venituri. Acest lucru este prevăzut la articolul 269 din Tratatul de instituire a Comunităților Europene, care stipulează că: „Fără a prejudicia alte venituri, bugetul va fi finanțat în întregime din resursele proprii”. Marea parte a cheltuielilor bugetare este finanțată prin resursele proprii. Alte venituri reprezintă doar o parte minoră din finanțarea totală.

Resursele proprii se împart în trei categorii: resursele proprii tradiționale, resursa TVA și resursa VNB. Resursele proprii tradiționale includ la rândul lor taxe agricole, cotizații pentru zahăr și taxe vamale. Un mecanism de corectare a dezechilibrelor bugetare face, de asemenea, parte din sistemul de resurse proprii.

Resursele proprii sunt alocate în conformitate cu normele prevăzute de Decizia nr. 2000/597/CE, Euratom a Consiliului din 29 septembrie 2000 cu privire la sistemul de resurse proprii ale Comunităților Europene. La 1 martie 2009 a intrat în vigoare o nouă decizie privind resursele proprii, respectiv Decizia nr. 2007/436/CE, Euratom din 7 iunie 2007. Decizia respectivă produce efecte de la 1 ianuarie 2007. Cu toate acestea, impactul financiar al acesteia va fi constatat începând cu exercițiul financiar 2009, întrucât efectele retroactive vor fi luate în considerare doar în exercițiul bugetar 2009.

2.3.1.   Resurse proprii tradiționale

Resursele proprii tradiționale: toate sumele stabilite de resurse proprii tradiționale trebuie înregistrate în una sau alta dintre contabilitățile ținute de autoritățile competente.

| — | În contabilitatea normală prevăzută la articolul 6 alineatul (3) litera (a) din Regulamentul nr. 1150/2000: toate sumele recuperate sau garantate. |
| --- | --- |

—

În contabilitatea normală prevăzută la articolul 6 alineatul (3) litera (a) din Regulamentul nr. 1150/2000: toate sumele recuperate sau garantate.

| — | În contabilitatea separată prevăzută la articolul 6 alineatul (3) litera (b) din Regulamentul nr. 1150/2000: toate sumele încă nerecuperate și/sau negarantate; sume garantate, dar contestate pot fi de asemenea înscrise în acest tip de contabilitate. |
| --- | --- |

—

În contabilitatea separată prevăzută la articolul 6 alineatul (3) litera (b) din Regulamentul nr. 1150/2000: toate sumele încă nerecuperate și/sau negarantate; sume garantate, dar contestate pot fi de asemenea înscrise în acest tip de contabilitate.

Pentru contabilitatea separată, statele membre trimit Comisiei o situație trimestrială care include:

| — | soldul restant de recuperat în trimestrul precedent; |
| --- | --- |

—

soldul restant de recuperat în trimestrul precedent;

| — | sumele recuperate în trimestrul respectiv; |
| --- | --- |

—

sumele recuperate în trimestrul respectiv;

| — | rectificări ale bazei (corecții/anulări) în timpul trimestrului respectiv; |
| --- | --- |

—

rectificări ale bazei (corecții/anulări) în timpul trimestrului respectiv;

| — | sumele amortizate; |
| --- | --- |

—

sumele amortizate;

| — | soldul de recuperat la finele trimestrului respectiv. |
| --- | --- |

—

soldul de recuperat la finele trimestrului respectiv.

Informațiile trimise de statele membre nu permit ca sumele recuperate în timpul exercițiului să fie alocate în exercițiul în care au apărut creanțele. Prin urmare, coloana destinată sumelor primite în contul reportărilor din tabelul „Rezumat al execuției bugetului general, 2008” include sumele primite în cursul exercițiului și valoarea creanțelor anulate și înlocuite cu noua valoare a creanțelor declarate de statele membre odată cu întocmirea noii lor situații. O reducere de valoare se aplică creanțelor din resursele proprii.

Când se recuperează resursele proprii tradiționale din contabilitatea separată, acestea trebuie înregistrate în contul Comisiei cu trezoreria sau organismul numit cel mai târziu în prima zi lucrătoare de după a 19-a zi a celei de-a doua luni de după luna în care s-a recuperat creanța. Statele membre rețin drept costuri de colectare 25 % din resursele proprii tradiționale.

2.3.2.   Resurse bazate pe TVA și resurse bazate pe VNB

Resursele proprii bazate pe TVA derivă din aplicarea unei rate uniforme în toate statele membre, la baza armonizată de TVA determinată în conformitate cu prevederile articolului 2 alineatul (1) litera (c) din Decizia Consiliului din 29 septembrie 2000. Baza TVA este plafonată la 50 % din VNB pentru toate statele membre.

Resursa bazată pe VNB este o resursă variabilă care are ca scop oferirea veniturilor necesare într-un anumit an pentru a acoperi cheltuielile care depășesc suma colectată din resursele proprii tradiționale, resursele TVA și alte venituri. Veniturile derivă din aplicarea unei rate uniforme sumei VNB a tuturor statelor membre.

Resursele bazate pe TVA și VNB sunt determinate pe baza previziunilor de TVA și VNB făcute odată cu pregătirea proiectului de buget preliminar. Aceste previziuni sunt revizuite ulterior; cifrele sunt actualizate în cursul exercițiului bugetar respectiv printr-un buget rectificativ.

Cifrele reale ale TVA și VNB sunt disponibile în cursul exercițiului următor exercițiului bugetar respectiv. Comisia calculează diferențele dintre sumele datorate de statele membre în funcție de bazele reale și sumele plătite efectiv pe baza previziunilor (revizuite). Aceste solduri ale TVA și VNB, fie pozitive fie negative, sunt solicitate de Comisie de la statele membre la 1 decembrie din exercițiul următor exercițiului bugetar respectiv. Se mai pot face corecții la bazele reale de calcul ale TVA și VNB în cursul următorilor patru ani, sub rezerva emiterii unei rezerve. Soldurile calculate anterior sunt ajustate și diferența este solicitată în același timp cu soldurile TVA și VNB pentru exercițiul bugetar anterior.

Când controlează situațiile TVA și datele VNB, Comisia poate să înștiințeze statele membre cu privire la rezerve asupra anumitor puncte care pot avea consecințe asupra contribuțiilor lor din resurse proprii. De exemplu, aceste puncte pot rezulta din absența unor date acceptabile sau din necesitatea de a elabora o metodologie potrivită. Aceste rezerve trebuie văzute drept creanțe potențiale ale statelor membre pentru sume nesigure întrucât impactul lor financiar nu poate fi estimat cu precizie. Când poate fi determinată suma exactă, resursele corespunzătoare bazate pe TVA și VNB sunt solicitate ori în legătură cu soldurile TVA și VNB ori prin cereri individuale de fonduri.

2.3.3.   Corecția în favoarea Regatului Unit

Acest mecanism reduce plățile din resursele proprii ale Regatului Unit proporțional cu ceea ce este cunoscut drept „dezechilibru bugetar” și mărește plățile din resursele proprii ale altor state membre în mod corespunzător. Mecanismul de corecție a dezechilibrului bugetar în favoarea Regatului Unit a fost instituit de Consiliul European de la Fontainebleau (iunie 1984) și de decizia aferentă privind resursele proprii din 7 mai 1985. Scopul mecanismului era reducerea dezechilibrului bugetar al Regatului Unit printr-o reducere a plăților sale către Comunități.

Pentru informații suplimentare privind execuția veniturilor, puteți consulta Raportul privind gestiunea bugetară și financiară 2008.

2.4.   CHELTUIELI (Tabelele 4-13)

Tabelele 4-13

2.4.1.   Cadru financiar 2007-2013

| Milioane EUR |
| --- |
| | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| 1. | Creștere durabilă | 53 979 | 57 653 | 59 700 | 61 782 | 63 638 | 66 628 | 69 621 |
| 2. | Conservarea și gestionarea resurselor naturale | 55 143 | 59 193 | 59 639 | 60 113 | 60 338 | 60 810 | 61 289 |
| 3. | Cetățenie, libertate, securitate și justiție | 1 273 | 1 362 | 1 523 | 1 693 | 1 889 | 2 105 | 2 376 |
| 4. | UE ca partener mondial | 6 578 | 7 002 | 7 440 | 7 893 | 8 430 | 8 997 | 9 595 |
| 5. | Administrație | 7 039 | 7 380 | 7 699 | 8 008 | 8 334 | 8 670 | 9 095 |
| 6. | Compensații | 445 | 207 | 210 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Credite de angajament: | 124 457 | 132 797 | 136 211 | 139 489 | 142 629 | 147 210 | 151 976 |
| Totalul creditelor de plată: | 122 190 | 129 681 | 123 858 | 133 505 | 133 452 | 140 200 | 142 408 |

Milioane EUR

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

1.

Creștere durabilă

53 979

57 653

59 700

61 782

63 638

66 628

69 621

2.

Conservarea și gestionarea resurselor naturale

55 143

59 193

59 639

60 113

60 338

60 810

61 289

3.

Cetățenie, libertate, securitate și justiție

1 273

1 362

1 523

1 693

1 889

2 105

2 376

4.

UE ca partener mondial

6 578

7 002

7 440

7 893

8 430

8 997

9 595

5.

Administrație

7 039

7 380

7 699

8 008

8 334

8 670

9 095

6.

Compensații

445

207

210

0

0

0

0

Credite de angajament:

Credite de angajament:

124 457

124 457

132 797

132 797

136 211

136 211

139 489

139 489

142 629

142 629

147 210

147 210

151 976

151 976

Totalul creditelor de plată:

Totalul creditelor de plată:

122 190

122 190

129 681

129 681

123 858

123 858

133 505

133 505

133 452

133 452

140 200

140 200

142 408

142 408

Această secțiune descrie principalele categorii de cheltuieli ale Comunităților, clasificate pe rubrici ale cadrului financiar 2007-2013. Exercițiul financiar 2008 a fost al doilea an acoperit de cadrul financiar 2007-2013. Plafonul general al creditelor de angajament din 2008 atinge 132 797 de milioane EUR, echivalentul a 1,06 % din VNB. Plafonul aferent creditelor de plată atinge 129 681 de milioane EUR, respectiv 1,03 % din VNB. Tabelul de mai sus prezintă cadrul financiar în prețuri curente estimate pentru 2013.

Rubrica 1 – Creștere durabilă

Această rubrică se împarte în două componente separate, dar interconectate:

| — | 1a. Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă, care cuprinde cheltuielile de cercetare și inovare, educație și formare, rețele transeuropene, politică socială, piața internă și politicile adiacente; |
| --- | --- |

—

1a. Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă, care cuprinde cheltuielile de cercetare și inovare, educație și formare, rețele transeuropene, politică socială, piața internă și politicile adiacente;

| — | 1b. Coeziune pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă menită să consolideze convergența statelor membre și a regiunilor cele mai puțin dezvoltate, să suplimenteze strategia UE pentru dezvoltare durabilă în afara regiunilor mai puțin prospere și să susțină cooperarea interregională. |
| --- | --- |

—

1b. Coeziune pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă menită să consolideze convergența statelor membre și a regiunilor cele mai puțin dezvoltate, să suplimenteze strategia UE pentru dezvoltare durabilă în afara regiunilor mai puțin prospere și să susțină cooperarea interregională.

Rubrica 2 – Conservarea și gestionarea resurselor naturale

Rubrica 2 include politicile comune agricole și de pescuit, măsurile în domeniul dezvoltării rurale și mediului, în special Natura 2000. Cuantumul rezervat pentru politica agricolă comună reflectă acordul la care s-a ajuns în cadrul reuniunii Consiliului European de la Bruxelles din octombrie 2002.

Rubrica 3 – Cetățenie, libertate, securitate și justiție

Noua rubrică 3 (Cetățenie, libertate, securitate și justiție) reflectă importanța crescătoare acordată domeniilor în care Uniunea are noi sarcini - justiție și afaceri interne, protecție la frontieră, politica de imigrare și azil, sănătate publică și protecția consumatorului, cultură, tineret, informare și dialog cu cetățenii. Se poate defalca în două componente:

| — | 3a. Libertate, securitate și justiție; |
| --- | --- |

—

3a. Libertate, securitate și justiție;

| — | 3b. Cetățenie |
| --- | --- |

—

3b. Cetățenie

Rubrica 4 – UE ca partener mondial

Rubrica 4 acoperă toate acțiunile externe, inclusiv instrumentele de preaderare. Comisia propusese să se integreze Fondul european de dezvoltare (FED) în perspectiva financiară, dar Consiliul European și Parlamentul European au convenit ca cele două să rămână separate.

Rubrica 5 – Administrație

Această rubrică acoperă cheltuielile administrative necesare tuturor acestor instituții, pensiilor și școlilor europene. Pentru instituțiile cu excepția Comisiei, aceste costuri alcătuiesc totalul cheltuielilor lor, dar agențiile și alte organisme au atât cheltuieli administrative, cât și cheltuieli operaționale.

Rubrica 6 – Compensări

În conformitate cu acordul politic conform căruia statele membre nu ar trebui să devină cotizanți neți la buget la începutul aderării lor, la această rubrică a fost prevăzută compensarea. Această sumă a fost disponibilă ca transferuri către acestea pentru a le echilibra încasările și contribuțiile bugetare.

2.4.2.   Domenii de politică

Ca parte din folosirea gestiunii bazate pe activități (GBA) Comisia execută un buget bazat pe activități (BBA) în procesele de planificare și gestiune. GBA implică o structură bugetară în care titlurile bugetare corespund domeniilor de politică și capitolele bugetare activităților.

BBA are ca scop oferirea unui cadru clar pentru punerea în practică a obiectivelor de politică ale Comisiei, fie prin mijloace de tipul politicilor legislative, financiare sau prin orice alte politici publice. Prin structurarea lucrărilor Comisiei în funcție de activități, se obține o imagine clară a acțiunilor Comisiei și simultan se realizează un cadru comun pentru stabilirea priorităților. Resursele sunt alocate priorităților în cursul procedurii bugetare folosind activitățile ca pietre de temelie pentru întocmirea bugetului. Prin stabilirea unei astfel de legături între activități și resursele alocate acestora, BBA urmărește creșterea eficienței și eficacității folosirii resurselor în cadrul Comisei.

Un domeniu de politică poate fi definit ca o grupare omogenă a activităților reprezentând părți din lucrările Comisiei care sunt relevante pentru procesul decizional. În total au fost identificate 31 de domenii de politică, fiecare dintre acestea corespunzând, în general, unei DG și cuprinzând în medie 6 sau 7 activități individuale. Aceste domenii de politică sunt predominant operaționale, deoarece activitățile lor principale sunt realizate în beneficiul unui terț, fiecare în cadrul domeniului lor de activitate respectiv. Bugetul operațional este completat cu cheltuielile administrative necesare pentru fiecare domeniu de politică.

Pentru informații suplimentare privind execuția cheltuielilor, puteți consulta Raportul privind gestiunea bugetară și financiară 2008.

2.5.   INSTITUȚII ȘI AGENȚII (Tabelele 14-18)

Tabelele 14-18

Rapoartele consolidate privind execuția bugetului general al Comunităților Europene includ, ca și în exercițiile anterioare, execuția bugetară a tuturor instituțiilor având în vedere că în cadrul bugetului Comunităților este întocmit un buget separat pentru fiecare Instituție.

Agențiile nu au un buget separat în cadrul bugetului Comunităților și sunt finanțate parțial de o subvenție din bugetul Comisiei. Pentru a oferi toate informațiile bugetare relevante pentru agenții, partea bugetară a conturilor anuale consolidate include rapoarte separate privind execuția bugetelor individuale ale agențiilor tradiționale consolidate. Aceste rapoarte sunt:

| — | un tabel privind veniturile bugetare, indicând suma primită din bugetul Comisiei; |
| --- | --- |

—

un tabel privind veniturile bugetare, indicând suma primită din bugetul Comisiei;

| — | două tabele privind cheltuielile bugetare (angajamente, plăți) detaliate pe fiecare agenție și separând creditele bugetare și creditele adiționale; |
| --- | --- |

—

două tabele privind cheltuielile bugetare (angajamente, plăți) detaliate pe fiecare agenție și separând creditele bugetare și creditele adiționale;

| — | în josul fiecărui tabel a fost introdus un subtotal care oferă informații privind impactul financiar total al agențiilor pe tip de cheltuieli/venituri; |
| --- | --- |

—

în josul fiecărui tabel a fost introdus un subtotal care oferă informații privind impactul financiar total al agențiilor pe tip de cheltuieli/venituri;

| — | un tabel al rezultatului bugetar, care adaugă rezultatul bugetar al agențiilor la rezultatul Comunităților (prin eliminarea subvențiilor plătite din cheltuielile Comunităților și a subvențiilor primite ca venituri ale agențiilor). |
| --- | --- |

—

un tabel al rezultatului bugetar, care adaugă rezultatul bugetar al agențiilor la rezultatul Comunităților (prin eliminarea subvențiilor plătite din cheltuielile Comunităților și a subvențiilor primite ca venituri ale agențiilor).

---

(1)  Conform articolului 83 din Statutul funcționarilor (Regulamentul (CEE) nr. 259/68 al Consiliului din 29 februarie 1968, cu modificările ulterioare), statele membre vor garanta în comun obligațiile relative la pensii.

1

(2)  La 18 decembrie 2008, Parlamentul European a adoptat un buget care prevede plata datoriilor pe termen scurt ale Comunităților din resursele proprii care urmează să fie colectate de către statele membre sau solicitate acestora în 2009.

2

(3)  Include numerarul din Fondul de Garantare (a se vedea nota 2.11)

3

2.11

(4)  După eliminarea sumelor AMF

4

(5)  o valoare limită mai mare este aferentă împrumutului cu rată fixă acoperit prin swap pe rata dobânzii (a se vedea nota 2.8.2).

5

(6)  o valoare limită mai mare este aferentă împrumutului cu rată fixă acoperit prin swap pe rata dobânzii (a se vedea nota 2.8.2).

6

2.8.2

(7)  cu aplicarea coeficientului de corecție („cc”)

7

(8)  plătită în primii 3 ani după părăsirea funcției

8

(9)  Agenție lichidată la 31 decembrie 2008

9

(10)  Consolidate pentru prima dată în 2008

10

(11)  Organism descentralizat al UE din categoria „Cooperare polițienească și juridică în materie penală”

11

(12)  Trebuie precizat faptul că, datorită rotunjirii cifrelor la milioane de euro, anumite date financiare din aceste tabele bugetare pot părea că nu corespund

12

(13)  inclusiv angajamente reportate și venituri alocate

13

(14)  inclusiv angajamente reportate și venituri alocate

14

---

| 13.11.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 273/122 |
| --- | --- | --- | --- |

13.11.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 273/122

---

DECLARAŢIA DE ASIGURARE A CURŢII FURNIZATĂ PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI CONSILIULUI

(2009/C 273/02)

I.   În temeiul dispoziţiilor articolului 248 din tratat, Curtea a auditat următoarele aspecte:

| (a) | „conturile anuale ale Comunităţilor Europene” care cuprind „situaţiile financiare consolidate” (1) şi „rapoartele consolidate privind execuţia bugetară” (2) pentru exerciţiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 şi |
| --- | --- |

(a)

„conturile anuale ale Comunităţilor Europene” care cuprind „situaţiile financiare consolidate” (1) şi „rapoartele consolidate privind execuţia bugetară” (2) pentru exerciţiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 şi

| (b) | legalitatea şi regularitatea operaţiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

(b)

legalitatea şi regularitatea operaţiunilor subiacente acestor conturi.

Responsabilitatea conducerii

II.   În conformitate cu articolele 268 - 280 din tratat şi cu Regulamentul financiar, conducerea (3) este responsabilă de întocmirea şi de prezentarea fidelă a „conturilor anuale ale Comunităţilor Europene”, precum şi de legalitatea şi regularitatea operaţiunilor subiacente acestora:

| (a) | responsabilitatea conducerii în ceea ce priveşte „conturile anuale ale Comunităţilor Europene” include: conceperea, implementarea şi menţinerea controlului intern necesar pentru întocmirea, ca şi pentru prezentarea fidelă a unor situaţii financiare care să nu fie afectate de denaturări semnificative, fie cauzate de fraudă, fie cauzate de erori; alegerea şi aplicarea unor politici contabile corespunzătoare, pe baza normelor contabile adoptate de contabilul-şef al Comisiei (4); şi elaborarea unor estimări contabile rezonabile în lumina circumstanţelor existente. În conformitate cu articolul 129 din Regulamentul financiar, Comisia aprobă „conturile anuale ale Comunităţilor Europene” după ce contabilul-şef al Comisiei le-a consolidat pe baza informaţiilor prezentate de către celelalte instituţii (5) şi organisme (6) şi după ce a întocmit o notă ce însoţeşte conturile consolidate, în care declară, inter alia, că a obţinut o asigurare rezonabilă conform căreia aceste conturi prezintă, sub toate aspectele semnificative, o imagine fidelă a situaţiei financiare a Comunităţilor Europene. |
| --- | --- |

(a)

responsabilitatea conducerii în ceea ce priveşte „conturile anuale ale Comunităţilor Europene” include: conceperea, implementarea şi menţinerea controlului intern necesar pentru întocmirea, ca şi pentru prezentarea fidelă a unor situaţii financiare care să nu fie afectate de denaturări semnificative, fie cauzate de fraudă, fie cauzate de erori; alegerea şi aplicarea unor politici contabile corespunzătoare, pe baza normelor contabile adoptate de contabilul-şef al Comisiei (4); şi elaborarea unor estimări contabile rezonabile în lumina circumstanţelor existente. În conformitate cu articolul 129 din Regulamentul financiar, Comisia aprobă „conturile anuale ale Comunităţilor Europene” după ce contabilul-şef al Comisiei le-a consolidat pe baza informaţiilor prezentate de către celelalte instituţii (5) şi organisme (6) şi după ce a întocmit o notă ce însoţeşte conturile consolidate, în care declară, inter alia, că a obţinut o asigurare rezonabilă conform căreia aceste conturi prezintă, sub toate aspectele semnificative, o imagine fidelă a situaţiei financiare a Comunităţilor Europene.

| (b) | modul în care conducerea îşi exercită responsabilităţile privind legalitatea şi regularitatea operaţiunilor subiacente depinde de modalitatea de execuţie a bugetului. În cazul gestiunii centralizate directe, sarcinile de execuţie sunt îndeplinite de serviciile Comisiei. În cazul gestiunii partajate (repartizate), sarcinile de execuţie se deleagă statelor membre, în cazul gestiunii descentralizate, acestea se deleagă ţărilor terţe, iar în cazul gestiunii centralizate indirecte, ele se deleagă altor organisme. Atunci când se aplică gestiunea în comun, sarcinile de execuţie se împart între Comisie şi organizaţiile internaţionale (articolele 53 - 57 din Regulamentul financiar). Sarcinile de execuţie trebuie să respecte principiul bunei gestiuni financiare, conform căruia este necesar să se conceapă, să se implementeze şi să se menţină un sistem eficient şi eficace de control intern, care să facă apel la o supraveghere adecvată şi la măsuri corespunzătoare de prevenire a neregularităţilor şi a fraudei, precum şi, dacă se dovedeşte necesar, la acţiuni în justiţie pentru recuperarea fondurilor plătite sau utilizate în mod incorect. Indiferent de modalitatea de execuţie aplicată, responsabilitatea finală pentru legalitatea şi regularitatea operaţiunilor subiacente conturilor Comunităţilor Europene aparţine Comisiei (articolul 274 din tratat). |
| --- | --- |

(b)

modul în care conducerea îşi exercită responsabilităţile privind legalitatea şi regularitatea operaţiunilor subiacente depinde de modalitatea de execuţie a bugetului. În cazul gestiunii centralizate directe, sarcinile de execuţie sunt îndeplinite de serviciile Comisiei. În cazul gestiunii partajate (repartizate), sarcinile de execuţie se deleagă statelor membre, în cazul gestiunii descentralizate, acestea se deleagă ţărilor terţe, iar în cazul gestiunii centralizate indirecte, ele se deleagă altor organisme. Atunci când se aplică gestiunea în comun, sarcinile de execuţie se împart între Comisie şi organizaţiile internaţionale (articolele 53 - 57 din Regulamentul financiar). Sarcinile de execuţie trebuie să respecte principiul bunei gestiuni financiare, conform căruia este necesar să se conceapă, să se implementeze şi să se menţină un sistem eficient şi eficace de control intern, care să facă apel la o supraveghere adecvată şi la măsuri corespunzătoare de prevenire a neregularităţilor şi a fraudei, precum şi, dacă se dovedeşte necesar, la acţiuni în justiţie pentru recuperarea fondurilor plătite sau utilizate în mod incorect. Indiferent de modalitatea de execuţie aplicată, responsabilitatea finală pentru legalitatea şi regularitatea operaţiunilor subiacente conturilor Comunităţilor Europene aparţine Comisiei (articolul 274 din tratat).

Responsabilitatea auditorului

III.   Responsabilitatea Curţii este de a furniza Parlamentului European şi Consiliului, pe baza auditului pe care l-a efectuat, o declaraţie de asigurare privind fiabilitatea conturilor şi legalitatea şi regularitatea operaţiunilor subiacente. Auditul Curţii a fost efectuat în conformitate cu standardele internaţionale de audit şi codurile deontologice ale IFAC şi cu standardele internaţionale ale instituţiilor supreme de audit ale INTOSAI, în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunităţii Europene. Aceste standarde impun Curţii planificarea şi efectuarea auditului astfel încât să se obţină o asigurare rezonabilă referitor la prezenţa sau la absenţa unor denaturări semnificative în cadrul „conturilor anuale ale Comunităţilor Europene” şi la conformitatea operaţiunilor subiacente cu legile şi reglementările în vigoare.

IV.   Efectuarea auditului implică aplicarea unor proceduri în vederea obţinerii de probe de audit privind sumele şi informaţiile furnizate în conturile consolidate şi privind legalitatea şi regularitatea operaţiunilor subiacente. Alegerea procedurilor de audit depinde de raţionamentul auditorilor Curţii, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor consolidate să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operaţiunilor subiacente să existe neconformităţi semnificative cu cerinţele cadrului juridic al Comunităţilor Europene, fie că aceste denaturări sau neconformităţi sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controlul intern referitor la întocmirea, ca şi la prezentarea fidelă a conturilor consolidate, precum şi sistemele de supraveghere şi de control implementate pentru a asigura legalitatea şi regularitatea operaţiunilor subiacente, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanţele. Efectuarea unui audit include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate şi a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate, precum şi evaluarea prezentării globale a conturilor consolidate şi cea a rapoartelor anuale de activitate.

V.   În ceea ce priveşte veniturile, auditul desfăşurat de Curte cu privire la resursele proprii bazate pe taxa pe valoarea adăugată (TVA) şi pe venitul naţional brut (VNB) a avut drept punct de plecare agregatele macroeconomice întocmite de statele membre şi transmise Comisiei şi a evaluat apoi sistemele Comisiei de prelucrare a datelor până la includerea acestora în conturile finale şi până la primirea contribuţiilor din partea statelor membre. În ceea ce priveşte resursele proprii tradiţionale, Curtea examinează conturile autorităţilor vamale şi analizează fluxul taxelor care fac obiectul supravegherii vamale până la momentul înregistrării sumelor în conturile finale şi până la momentul încasării lor de către Comisie.

VI.   Curtea consideră că probele de audit obţinute sunt suficiente şi adecvate pentru a sta la baza declaraţiei sale de asigurare.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

VII.   În opinia Curţii, „conturile anuale ale Comunităţilor Europene” prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situaţia financiară a Comunităţilor la 31 decembrie 2008, precum şi rezultatele operaţiunilor şi fluxurile de numerar ale acestora pentru exerciţiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispoziţiile Regulamentului financiar şi cu normele contabile adoptate de contabilul-şef al Comisiei.

VIII.   Fără a exprima o rezervă la opinia formulată la punctul VII, Curtea observă că deficienţele din cadrul sistemelor contabile, care sunt cauzate în parte de complexitatea cadrului juridic şi financiar, continuă să pună în pericol calitatea informaţiilor financiare referitoare la anumite direcţii generale din cadrul Comisiei (în special în ceea ce priveşte prefinanţările, separarea exerciţiilor financiare şi facturile/declaraţiile de cheltuieli), precum şi a celor referitoare la imobilizările programului european Galileo de navigaţie prin satelit.

Opinia privind legalitatea şi regularitatea operaţiunilor subiacente conturilor

IX.   În opinia Curţii, domeniul Venituri, precum şi angajamentele pentru toate grupurile de politici şi plăţile subiacente conturilor aferente exerciţiului încheiat la 31 decembrie 2008 pentru grupurile de politici Educaţie şi cetăţenie şi Cheltuielile administrative şi alte cheltuieli sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile şi reglementările în vigoare.

X.   În opinia Curţii,

| (a) | plăţile subiacente conturilor aferente exerciţiului încheiat la 31 decembrie 2008 pentru grupul de politici Agricultură şi resurse naturale, cu excepţia dezvoltării rurale, sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile şi reglementările în vigoare. Pentru acest grup de politici, Sistemul integrat de administrare şi control (Integrated Administration and Control System - IACS) continuă să fie, în general, eficace. În anumite domenii este necesar să se remedieze o serie de deficienţe, în special în ceea ce priveşte dezvoltarea rurală, în vederea limitării riscului de cheltuieli neconforme cu reglementările; şi |
| --- | --- |

(a)

plăţile subiacente conturilor aferente exerciţiului încheiat la 31 decembrie 2008 pentru grupul de politici Agricultură şi resurse naturale, cu excepţia dezvoltării rurale, sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile şi reglementările în vigoare. Pentru acest grup de politici, Sistemul integrat de administrare şi control (Integrated Administration and Control System - IACS) continuă să fie, în general, eficace. În anumite domenii este necesar să se remedieze o serie de deficienţe, în special în ceea ce priveşte dezvoltarea rurală, în vederea limitării riscului de cheltuieli neconforme cu reglementările; şi

| (b) | plăţile subiacente conturilor aferente exerciţiului încheiat la 31 decembrie 2008 pentru grupul de politici Afaceri economice şi financiare, cu excepţia cheltuielilor legate de Cel de al şaselea program-cadru pentru cercetare şi dezvoltare tehnologică (PC6) din cadrul acestui grup de politici, sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile şi reglementările în vigoare. Referitor la acest grup de politici, sistemele de supraveghere şi de control din domeniul de politici Întreprinderi, în cea mai mare parte din cauza deficienţelor privind PC6, sunt parţial eficace în prevenirea sau detectarea şi corectarea erorilor. |
| --- | --- |

(b)

plăţile subiacente conturilor aferente exerciţiului încheiat la 31 decembrie 2008 pentru grupul de politici Afaceri economice şi financiare, cu excepţia cheltuielilor legate de Cel de al şaselea program-cadru pentru cercetare şi dezvoltare tehnologică (PC6) din cadrul acestui grup de politici, sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile şi reglementările în vigoare. Referitor la acest grup de politici, sistemele de supraveghere şi de control din domeniul de politici Întreprinderi, în cea mai mare parte din cauza deficienţelor privind PC6, sunt parţial eficace în prevenirea sau detectarea şi corectarea erorilor.

XI.   În opinia Curţii, plăţile subiacente conturilor aferente exerciţiului încheiat la 31 decembrie 2008 pentru grupurile de politici Coeziune, Cercetare, energie şi transport şi Ajutorul extern, dezvoltarea şi extinderea sunt afectate în mod semnificativ de erori, deşi în măsuri diferite. Referitor la aceste grupuri de politici menţionate, cu excepţia Coeziunii, sistemele de supraveghere şi de control sunt parţial eficace în prevenirea sau detectarea şi corectarea rambursării de cheltuieli supradeclarate sau neeligibile. Pentru grupul de politici Coeziune, sistemele instituite de statele membre pentru a corecta erorile detectate în urma controalelor naţionale sunt, în majoritatea cazurilor, cel puţin parţial eficace.

XII.   Curtea reafirmă că lipsa de claritate sau caracterul complicat al obligaţiilor juridice (cum ar fi normele de eligibilitate) au un impact considerabil asupra legalităţii şi a regularităţii operaţiunilor subiacente cheltuielilor aferente grupurilor de politici Agricultură şi resurse naturale, în special dezvoltarea rurală, Coeziune, Cercetare, energie şi transport şi Afaceri economice şi financiare, în special în ceea ce priveşte cheltuielile aferente PC6.

XIII.   Curtea a constatat că sistemele de supraveghere şi de control ale Comisiei au continuat să se îmbunătăţească, în special în ceea ce priveşte impactul rezervelor asupra asigurării furnizate în declaraţiile directorilor generali, precum şi că există o mai mare coerenţă a acestor declaraţii cu constatările Curţii. Curtea constată că, totuşi, Comisia nu este încă în măsură să demonstreze că acţiunile sale întreprinse cu scopul de a îmbunătăţi sistemele de supraveghere şi de control au fost eficace în reducerea riscului de eroare în grupurile de politici şi activităţile menţionate la punctele X şi XI.

24 septembrie 2009

Vítor Manuel DA SILVA CALDEIRA

Preşedinte

Curtea de Conturi Europeană

12, rue Alcide De Gasperi, L-1615 Luxemburg

---

(1)  „Situaţiile financiare consolidate” cuprind: bilanţul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situaţia modificărilor de capital, o sinteză a principalelor politici contabile, precum şi alte note explicative (inclusiv raportarea pe segmente).

1

(2)  „Rapoartele consolidate privind execuţia bugetară” cuprind rapoartele consolidate privind execuţia bugetară, precum şi o sinteză a principiilor bugetare şi alte note explicative.

2

(3)  La nivelul instituţiilor şi organismelor europene, conducerea include membrii instituţiilor, directorii agenţiilor, ordonatorii de credite delegaţi şi subdelegaţi, contabilii-şefi, precum şi personalul superior al unităţilor financiare, de audit sau de control. La nivelul statelor membre şi al statelor beneficiare, conducerea include ordonatorii de credite, contabilii-şefi şi personalul superior al autorităţilor de plată, al organismelor de certificare şi al agenţiilor de implementare.

3

(4)  Normele contabile adoptate de contabilul-şef al Comisiei se bazează pe Standardele internaţionale de contabilitate pentru sectorul public (International Public Sector Accounting Standards - IPSAS) emise de Federaţia Internaţională a Contabililor sau, dacă nu este cazul utilizării acestora, pe Standardele internaţionale de contabilitate (International Accounting Standards - IAS)/Standardele internaţionale de raportare financiară (International Financial Reporting Standards - IFRS) emise de Consiliul pentru Standarde Internaţionale de Contabilitate (International Accounting Standards Board - IASB). În conformitate cu Regulamentul financiar, „situaţiile financiare consolidate” pentru exerciţiul financiar 2008 se întocmesc (aşa cum se procedează încă începând cu exerciţiul financiar 2005) pe baza acestor norme contabile adoptate de contabilul-şef al Comisiei, prin intermediul cărora principiile contabile bazate pe contabilitatea de angajamente sunt adaptate la mediul specific al Comunităţilor, în timp ce „rapoartele consolidate privind execuţia bugetară” continuă să se bazeze în principal pe mişcări de lichidităţi.

4

International Public Sector Accounting Standards

International Accounting Standards

International Financial Reporting Standards

International Accounting Standards Board

(5)  Înainte de adoptarea conturilor anuale de către instituţii, contabilii-şefi ai respectivelor instituţii le semnează, certificând astfel că dispun de o asigurare rezonabilă conform căreia conturile respective prezintă o imagine fidelă a situaţiei financiare a instituţiei în cauză (articolul 61 din Regulamentul financiar).

5

(6)  Conturile anuale se întocmesc de către directorii respectivelor organisme şi se trimit contabilului-şef al Comisiei, împreună cu avizul consiliului de administraţie al organismului în cauză. În plus, respectivii contabili-şefi semnează aceste conturi, certificând astfel că dispun de o asigurare rezonabilă conform căreia conturile respective prezintă o imagine fidelă a situaţiei financiare a organismului în cauză (articolul 61 din Regulamentul financiar).

6

---