# Gazzetta ufficiale C 279E/2009

| | ISSN 1725-2466
  doi:10.3000/17252466.CE2009.279.ita |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 279E |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 52° anno19 novembre 2009 |

ISSN 1725-2466

doi:10.3000/17252466.CE2009.279.ita

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 279E

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

52° anno19 novembre 2009

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| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
| --- | --- | --- |
| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
| | RISOLUZIONI |
| | Parlamento europeo |
| | Martedì 20 maggio 2008 |
| 2009/C 279E/01 | Valutazione del programma PEACE e strategie per il futuroRisoluzione del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla valutazione del programma PEACE e strategie per il futuro (2007/2150(INI)) | 1 |
| 2009/C 279E/02 | Commercio di materie prime e prodotti di baseRisoluzione del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sul commercio di materie prime e prodotti di base (2008/2051(INI)) | 5 |
| 2009/C 279E/03 | Strategia per le regioni ultraperiferiche: realizzazioni e prospettiveRisoluzione del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla strategia per le regioni ultraperiferiche: realizzazioni e prospettive (2008/2010(INI)) | 12 |
| 2009/C 279E/04 | Strategia comunitaria per la politica dei consumatori 2007-2013Risoluzione del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla strategia per la politica dei consumatori dell'Unione europea 2007-2013 (2007/2189(INI)) | 17 |
| 2009/C 279E/05 | Progressi realizzati in materia di pari opportunità e non discriminazione nell'Unione europeaRisoluzione del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sui progressi realizzati in materia di pari opportunità e non discriminazione nell'Unione europea (trasposizione delle direttive 2000/43/CE e 2000/78/CE) (2007/2202(INI)) | 23 |
| 2009/C 279E/06 | Politica marittima integrata per l'Unione europeaRisoluzione del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 su una politica marittima integrata per l'Unione europea (2008/2009(INI)) | 30 |
| | Mercoledì 21 maggio 2008 |
| 2009/C 279E/07 | Semplificazione del contesto in cui operano le imprese in materia di diritto societario, contabilità e revisione contabileRisoluzione del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 su una semplificazione del contesto in cui operano le imprese in materia di diritto societario, contabilità e revisione contabile (2007/2254(INI)) | 36 |
| 2009/C 279E/08 | Donne e scienzaRisoluzione del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 su donne e scienza (2007/2206(INI)) | 40 |
| 2009/C 279E/09 | Libro verde su una migliore demolizione delle naviRisoluzione del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 sul Libro verde su una migliore demolizione delle navi (2007/2279(INI)) | 44 |
| 2009/C 279E/10 | Dati scientifici relativi al cambiamento climatico: conclusioni e raccomandazioni in vista dell'adozione di decisioniRisoluzione del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 sui dati scientifici relativi al cambiamento climatico: conclusioni e raccomandazioni in vista dell'adozione di decisioni (2008/2001(INI)) | 51 |
| 2009/C 279E/11 | Relazione 2007 sui progressi compiuti dalla TurchiaRisoluzione del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 sulla relazione 2007 relativa ai progressi compiuti dalla Turchia (2007/2269(INI)) | 57 |
| | Giovedì 22 maggio 2008 |
| 2009/C 279E/12 | Esame intermedio della politica industriale — Un contributo alla strategia dell'UE per la crescita e l'occupazioneRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sull'esame intermedio della politica industriale — Un contributo alla strategia dell'Unione europea per la crescita e l'occupazione (2007/2257(INI)) | 65 |
| 2009/C 279E/13 | LibanoRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sulla situazione in Libano | 69 |
| 2009/C 279E/14 | Aumento dei prezzi dei prodotti alimentari nell'Unione europea e nei paesi in via di sviluppoRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sull'aumento dei prezzi dei prodotti alimentari nell'Unione europea e nei paesi in via di sviluppo | 71 |
| 2009/C 279E/15 | Esenzioni dall'obbligo del vistoRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sui negoziati tra l'Unione europea e gli Stati Uniti concernenti le esenzioni dall'obbligo del visto (visa waiver) | 77 |
| 2009/C 279E/16 | Tragica situazione in BirmaniaRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sulla tragica situazione in Birmania | 80 |
| 2009/C 279E/17 | Catastrofe naturale in CinaRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sulla catastrofe naturale in Cina | 82 |
| 2009/C 279E/18 | Trattato globale sul divieto delle armi all'uranioRisoluzione del Parlamento europeo de 22 maggio 2008 sulle armi all'uranio (impoverito) e sul loro effetto sulla salute umana e sull'ambiente — verso un divieto globale dell'uso di queste armi | 84 |
| 2009/C 279E/19 | Registrazione, valutazione, autorizzazione e restrizione delle sostanze chimiche (REACH)Risoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sulla proposta di regolamento della Commissione che stabilisce metodi di prova a norma del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH) | 85 |
| 2009/C 279E/20 | Nuova strategia per la salute degli animali nell'Unione europea (2007-2013)Risoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 su una nuova strategia per la salute degli animali nell'Unione europea (2007-2013) (2007/2260(INI)) | 89 |
| 2009/C 279E/21 | Strategia dell'UE per la terza riunione delle Parti che aderiscono alla Convenzione di ÅrhusRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sulla strategia dell'Unione europea per la terza riunione delle Parti che aderiscono alla Convenzione di Århus che si terrà a Riga, in Lettonia | 98 |
| 2009/C 279E/22 | Seguito della dichiarazione di Parigi del 2005 sull'efficacia dell'aiutoRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sul seguito dato alla Dichiarazione di Parigi del 2005 sull'efficacia degli aiuti (2008/2048(INI)) | 100 |
| 2009/C 279E/23 | Sudan e il Tribunale penale internazionaleRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sul Sudan e il Tribunale penale internazionale (TPI) | 109 |
| 2009/C 279E/24 | Detenzione di oppositori politici in BielorussiaRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sull'arresto degli oppositori politici in Bielorussia | 113 |
| 2009/C 279E/25 | Crescente tensione in BurundiRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sulla crescente tensione in Burundi | 115 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Martedì 20 maggio 2008

2009/C 279E/01

Valutazione del programma PEACE e strategie per il futuroRisoluzione del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla valutazione del programma PEACE e strategie per il futuro (2007/2150(INI))

1

2009/C 279E/02

Commercio di materie prime e prodotti di baseRisoluzione del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sul commercio di materie prime e prodotti di base (2008/2051(INI))

5

2009/C 279E/03

Strategia per le regioni ultraperiferiche: realizzazioni e prospettiveRisoluzione del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla strategia per le regioni ultraperiferiche: realizzazioni e prospettive (2008/2010(INI))

12

2009/C 279E/04

Strategia comunitaria per la politica dei consumatori 2007-2013Risoluzione del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla strategia per la politica dei consumatori dell'Unione europea 2007-2013 (2007/2189(INI))

17

2009/C 279E/05

Progressi realizzati in materia di pari opportunità e non discriminazione nell'Unione europeaRisoluzione del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sui progressi realizzati in materia di pari opportunità e non discriminazione nell'Unione europea (trasposizione delle direttive 2000/43/CE e 2000/78/CE) (2007/2202(INI))

23

2009/C 279E/06

Politica marittima integrata per l'Unione europeaRisoluzione del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 su una politica marittima integrata per l'Unione europea (2008/2009(INI))

30

Mercoledì 21 maggio 2008

2009/C 279E/07

Semplificazione del contesto in cui operano le imprese in materia di diritto societario, contabilità e revisione contabileRisoluzione del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 su una semplificazione del contesto in cui operano le imprese in materia di diritto societario, contabilità e revisione contabile (2007/2254(INI))

36

2009/C 279E/08

Donne e scienzaRisoluzione del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 su donne e scienza (2007/2206(INI))

40

2009/C 279E/09

Libro verde su una migliore demolizione delle naviRisoluzione del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 sul Libro verde su una migliore demolizione delle navi (2007/2279(INI))

44

2009/C 279E/10

Dati scientifici relativi al cambiamento climatico: conclusioni e raccomandazioni in vista dell'adozione di decisioniRisoluzione del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 sui dati scientifici relativi al cambiamento climatico: conclusioni e raccomandazioni in vista dell'adozione di decisioni (2008/2001(INI))

51

2009/C 279E/11

Relazione 2007 sui progressi compiuti dalla TurchiaRisoluzione del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 sulla relazione 2007 relativa ai progressi compiuti dalla Turchia (2007/2269(INI))

57

Giovedì 22 maggio 2008

2009/C 279E/12

Esame intermedio della politica industriale — Un contributo alla strategia dell'UE per la crescita e l'occupazioneRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sull'esame intermedio della politica industriale — Un contributo alla strategia dell'Unione europea per la crescita e l'occupazione (2007/2257(INI))

65

2009/C 279E/13

LibanoRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sulla situazione in Libano

69

2009/C 279E/14

Aumento dei prezzi dei prodotti alimentari nell'Unione europea e nei paesi in via di sviluppoRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sull'aumento dei prezzi dei prodotti alimentari nell'Unione europea e nei paesi in via di sviluppo

71

2009/C 279E/15

Esenzioni dall'obbligo del vistoRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sui negoziati tra l'Unione europea e gli Stati Uniti concernenti le esenzioni dall'obbligo del visto (visa waiver)

77

2009/C 279E/16

Tragica situazione in BirmaniaRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sulla tragica situazione in Birmania

80

2009/C 279E/17

Catastrofe naturale in CinaRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sulla catastrofe naturale in Cina

82

2009/C 279E/18

Trattato globale sul divieto delle armi all'uranioRisoluzione del Parlamento europeo de 22 maggio 2008 sulle armi all'uranio (impoverito) e sul loro effetto sulla salute umana e sull'ambiente — verso un divieto globale dell'uso di queste armi

84

2009/C 279E/19

Registrazione, valutazione, autorizzazione e restrizione delle sostanze chimiche (REACH)Risoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sulla proposta di regolamento della Commissione che stabilisce metodi di prova a norma del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH)

85

2009/C 279E/20

Nuova strategia per la salute degli animali nell'Unione europea (2007-2013)Risoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 su una nuova strategia per la salute degli animali nell'Unione europea (2007-2013) (2007/2260(INI))

89

2009/C 279E/21

Strategia dell'UE per la terza riunione delle Parti che aderiscono alla Convenzione di ÅrhusRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sulla strategia dell'Unione europea per la terza riunione delle Parti che aderiscono alla Convenzione di Århus che si terrà a Riga, in Lettonia

98

2009/C 279E/22

Seguito della dichiarazione di Parigi del 2005 sull'efficacia dell'aiutoRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sul seguito dato alla Dichiarazione di Parigi del 2005 sull'efficacia degli aiuti (2008/2048(INI))

100

2009/C 279E/23

Sudan e il Tribunale penale internazionaleRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sul Sudan e il Tribunale penale internazionale (TPI)

109

2009/C 279E/24

Detenzione di oppositori politici in BielorussiaRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sull'arresto degli oppositori politici in Bielorussia

113

2009/C 279E/25

Crescente tensione in BurundiRisoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sulla crescente tensione in Burundi

115

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| | III   Atti preparatori |
| --- | --- |
| | Parlamento europeo |
| | Martedì 20 maggio 2008 |
| 2009/C 279E/26 | Corrispondenza delle qualifiche di formazione professionale tra gli Stati membri ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che abroga la decisione 85/368/CEE del Consiglio relativa alla corrispondenza delle qualifiche di formazione professionale tra gli Stati membri delle Comunità europee (COM(2007)0680 — C6-0398/2007 — 2007/0234(COD)) | 119 |
| 2009/C 279E/27 | Semplificazione delle procedure di redazione degli elenchi e di diffusione dell'informazione in campo veterinario e zootecnico *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla proposta di direttiva del Consiglio che semplifica le procedure di redazione degli elenchi e di diffusione dell'informazione in campo veterinario e zootecnico e che modifica le direttive 64/432/CEE, 77/504/CEE, 88/407/CEE, 88/661/CEE, 89/361/CEE, 89/556/CEE, 90/427/CEE, 90/428/CEE, 90/429/CEE, 90/539/CEE, 91/68/CEE, 92/35/CEE, 92/65/CEE, 92/66/CEE, 92/119/CEE, 94/28/CE, 2000/75/CE, la decisione 2000/258/CE nonché le direttive 2001/89/CE, 2002/60/CE e 2005/94/CE (COM(2008)0120 — C6-0156/2008 — 2008/0046(CNS)) | 120 |
| 2009/C 279E/28 | Restituzione dei beni culturali usciti illecitamente dal territorio di uno Stato membro (versione codificata) ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla restituzione dei beni culturali usciti illecitamente dal territorio di uno Stato membro (versione codificata) (COM(2007)0873 — C6-0025/2008 — 2007/0299(COD)) | 120 |
| 2009/C 279E/29 | Creazione dell'Impresa Comune Celle a combustibile e idrogeno *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla proposta di regolamento del Consiglio che istituisce l'Impresa Comune Celle a combustibile e idrogeno (COM(2007)0571 — C6-0446/2007 — 2007/0211(CNS)) | 121 |
| 2009/C 279E/30 | Fondo comunitario del tabacco *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla proposta di regolamento del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1782/2003 per quanto riguarda il trasferimento dell'aiuto al tabacco al Fondo comunitario del tabacco per gli anni 2008 e 2009 e del regolamento (CE) n. 1234/2007 per quanto riguarda il finanziamento del Fondo comunitario del tabacco (COM(2008)0051 — C6-0062/2008 — 2008/0020(CNS)) | 144 |
| 2009/C 279E/31 | Statistiche sulle carni e sul bestiame ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle statistiche sulle carni e sul bestiame (COM(2007)0129 — C6-0099/2007 — 2007/0051(COD)) | 148 |
| P6_TC1-COD(2007)0051Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 20 maggio 2008 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../2008 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle statistiche sul bestiame e sulla carne e che abroga le direttive 93/23/CEE, 93/24/CEE e 93/25/CEE del Consiglio | 148 |
| 2009/C 279E/32 | Orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla proposta di decisione del Consiglio sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (COM(2007)0803 PARTE V — C6-0031/2008 — 2007/0300(CNS)) | 149 |
| 2009/C 279E/33 | Bilancio 2009: stato di previsione del ParlamentoRisoluzione del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sullo stato di previsione delle entrate e delle spese del Parlamento europeo per l'esercizio 2009 (2008/2022(BUD)) | 163 |
| | Mercoledì 21 maggio 2008 |
| 2009/C 279E/34 | Divieto di esportazione e stoccaggio del mercurio metallico ***IIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 relativa alla posizione comune del Consiglio in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al divieto di esportazione e allo stoccaggio in sicurezza del mercurio metallico (11488/1/2007 — C6-0034/2008 — 2006/0206(COD)) | 166 |
| P6_TC2-COD(2006)0206Posizione del Parlamento europeo definita in seconda lettura il 21 maggio 2008 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../2008 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al divieto di esportazione del mercurio metallico e di taluni composti e miscele di mercurio e allo stoccaggio in sicurezza del mercurio metallico | 166 |
| 2009/C 279E/35 | Tutela penale dell'ambiente ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulla tutela penale dell'ambiente (COM(2007)0051 — C6-0063/2007 — 2007/0022(COD)) | 167 |
| P6_TC1-COD(2007)0022Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 21 maggio 2008 in vista dell'approvazione della direttiva 2008/.../CE del Parlamento europeo e del Consiglio sulla tutela penale dell'ambiente | 167 |
| 2009/C 279E/36 | Inchieste sulla struttura delle aziende agricole e sui metodi di produzione agricola ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle indagini sulla struttura delle aziende agricole e all'indagine sui metodi di produzione agricola e che abroga il regolamento (CEE) n. 571/88 del Consiglio (COM(2007)0245 — C6-0127/2007 — 2007/0084(COD)) | 168 |
| P6_TC1-COD(2007)0084Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 21 maggio 2008 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../2008 del Parlamento europeo e del Consiglio alle indagini sulla struttura delle aziende agricole e all'indagine sui metodi di produzione agricola e che abroga il regolamento (CEE) n. 571/88 del Consiglio | 168 |
| 2009/C 279E/37 | Condizioni da rispettare per esercitare l'attività di trasportatore su strada ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce norme comuni sulle condizioni da rispettare per esercitare l'attività di trasportatore su strada (COM(2007)0263 — C6-0145/2007 — 2007/0098(COD)) | 169 |
| P6_TC1-COD(2007)0098Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 21 maggio 2008 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../2008 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce norme comuni sulle condizioni da rispettare per esercitare l'attività di trasportatore su strada e che abroga la direttiva 96/26/CE del Consiglio | 169 |
| | 187 |
| | 193 |
| | 194 |
| 2009/C 279E/38 | Accesso al mercato del trasporto di merci su strada nella Comunità (rifusione) ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che fissa norme comuni per l'accesso al mercato del trasporto internazionale di merci su strada (rifusione) (COM(2007)0265 — C6-0146/2007 — 2007/0099(COD)) | 194 |
| P6_TC1-COD(2007)0099Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 21 maggio 2008 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../2008 del Parlamento europeo e del Consiglio che fissa norme comuni per l'accesso al mercato internazionale del trasporto merci su strada (rifusione) | 195 |
| | 209 |
| | 211 |
| | 213 |
| 2009/C 279E/39 | Selezione e autorizzazione dei sistemi che forniscono servizi mobili via satellite ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio sulla selezione e l'autorizzazione dei sistemi che forniscono servizi mobili via satellite (MSS) (COM(2007)0480 — C6-0257/2007 — 2007/0174(COD)) | 215 |
| P6_TC1-COD(2007)0174Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 21 maggio 2008 in vista dell'adozione della decisione n. .../2008/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sulla selezione e l'autorizzazione dei sistemi che forniscono servizi mobili via satellite (MSS) | 215 |
| | Giovedì 22 maggio 2008 |
| 2009/C 279E/40 | Progetto di bilancio rettificativo 2/2008Risoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sul progetto di bilancio rettificativo n. 2/2008 dell'Unione europea per l'esercizio 2008, Sezione III — Commissione (9190/2008 — C6-0192/2008 — 2008/2080(BUD)) | 216 |
| 2009/C 279E/41 | Creazione di una Fondazione europea per la formazione (rifusione) ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce una Fondazione europea per la formazione professionale (rifusione) (COM(2007)0443 — C6-0243/2007 — 2007/0163(COD)) | 217 |
| P6_TC1-COD(2007)0163Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 22 maggio 2008 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../2008 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce una Fondazione europea per la formazione professionale (rifusione) | 218 |
| | 231 |
| | 231 |

III   Atti preparatori

Parlamento europeo

Martedì 20 maggio 2008

2009/C 279E/26

Corrispondenza delle qualifiche di formazione professionale tra gli Stati membri ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che abroga la decisione 85/368/CEE del Consiglio relativa alla corrispondenza delle qualifiche di formazione professionale tra gli Stati membri delle Comunità europee (COM(2007)0680 — C6-0398/2007 — 2007/0234(COD))

119

2009/C 279E/27

Semplificazione delle procedure di redazione degli elenchi e di diffusione dell'informazione in campo veterinario e zootecnico *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla proposta di direttiva del Consiglio che semplifica le procedure di redazione degli elenchi e di diffusione dell'informazione in campo veterinario e zootecnico e che modifica le direttive 64/432/CEE, 77/504/CEE, 88/407/CEE, 88/661/CEE, 89/361/CEE, 89/556/CEE, 90/427/CEE, 90/428/CEE, 90/429/CEE, 90/539/CEE, 91/68/CEE, 92/35/CEE, 92/65/CEE, 92/66/CEE, 92/119/CEE, 94/28/CE, 2000/75/CE, la decisione 2000/258/CE nonché le direttive 2001/89/CE, 2002/60/CE e 2005/94/CE (COM(2008)0120 — C6-0156/2008 — 2008/0046(CNS))

120

2009/C 279E/28

Restituzione dei beni culturali usciti illecitamente dal territorio di uno Stato membro (versione codificata) ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla restituzione dei beni culturali usciti illecitamente dal territorio di uno Stato membro (versione codificata) (COM(2007)0873 — C6-0025/2008 — 2007/0299(COD))

120

2009/C 279E/29

Creazione dell'Impresa Comune Celle a combustibile e idrogeno *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla proposta di regolamento del Consiglio che istituisce l'Impresa Comune Celle a combustibile e idrogeno (COM(2007)0571 — C6-0446/2007 — 2007/0211(CNS))

121

2009/C 279E/30

Fondo comunitario del tabacco *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla proposta di regolamento del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1782/2003 per quanto riguarda il trasferimento dell'aiuto al tabacco al Fondo comunitario del tabacco per gli anni 2008 e 2009 e del regolamento (CE) n. 1234/2007 per quanto riguarda il finanziamento del Fondo comunitario del tabacco (COM(2008)0051 — C6-0062/2008 — 2008/0020(CNS))

144

2009/C 279E/31

Statistiche sulle carni e sul bestiame ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle statistiche sulle carni e sul bestiame (COM(2007)0129 — C6-0099/2007 — 2007/0051(COD))

148

P6_TC1-COD(2007)0051Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 20 maggio 2008 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../2008 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle statistiche sul bestiame e sulla carne e che abroga le direttive 93/23/CEE, 93/24/CEE e 93/25/CEE del Consiglio

148

2009/C 279E/32

Orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla proposta di decisione del Consiglio sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (COM(2007)0803 PARTE V — C6-0031/2008 — 2007/0300(CNS))

149

2009/C 279E/33

Bilancio 2009: stato di previsione del ParlamentoRisoluzione del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sullo stato di previsione delle entrate e delle spese del Parlamento europeo per l'esercizio 2009 (2008/2022(BUD))

163

Mercoledì 21 maggio 2008

2009/C 279E/34

Divieto di esportazione e stoccaggio del mercurio metallico ***IIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 relativa alla posizione comune del Consiglio in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al divieto di esportazione e allo stoccaggio in sicurezza del mercurio metallico (11488/1/2007 — C6-0034/2008 — 2006/0206(COD))

166

P6_TC2-COD(2006)0206Posizione del Parlamento europeo definita in seconda lettura il 21 maggio 2008 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../2008 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al divieto di esportazione del mercurio metallico e di taluni composti e miscele di mercurio e allo stoccaggio in sicurezza del mercurio metallico

166

2009/C 279E/35

Tutela penale dell'ambiente ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulla tutela penale dell'ambiente (COM(2007)0051 — C6-0063/2007 — 2007/0022(COD))

167

P6_TC1-COD(2007)0022Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 21 maggio 2008 in vista dell'approvazione della direttiva 2008/.../CE del Parlamento europeo e del Consiglio sulla tutela penale dell'ambiente

167

2009/C 279E/36

Inchieste sulla struttura delle aziende agricole e sui metodi di produzione agricola ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle indagini sulla struttura delle aziende agricole e all'indagine sui metodi di produzione agricola e che abroga il regolamento (CEE) n. 571/88 del Consiglio (COM(2007)0245 — C6-0127/2007 — 2007/0084(COD))

168

P6_TC1-COD(2007)0084Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 21 maggio 2008 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../2008 del Parlamento europeo e del Consiglio alle indagini sulla struttura delle aziende agricole e all'indagine sui metodi di produzione agricola e che abroga il regolamento (CEE) n. 571/88 del Consiglio

168

2009/C 279E/37

Condizioni da rispettare per esercitare l'attività di trasportatore su strada ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce norme comuni sulle condizioni da rispettare per esercitare l'attività di trasportatore su strada (COM(2007)0263 — C6-0145/2007 — 2007/0098(COD))

169

P6_TC1-COD(2007)0098Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 21 maggio 2008 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../2008 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce norme comuni sulle condizioni da rispettare per esercitare l'attività di trasportatore su strada e che abroga la direttiva 96/26/CE del Consiglio

169

187

193

194

2009/C 279E/38

Accesso al mercato del trasporto di merci su strada nella Comunità (rifusione) ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che fissa norme comuni per l'accesso al mercato del trasporto internazionale di merci su strada (rifusione) (COM(2007)0265 — C6-0146/2007 — 2007/0099(COD))

194

P6_TC1-COD(2007)0099Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 21 maggio 2008 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../2008 del Parlamento europeo e del Consiglio che fissa norme comuni per l'accesso al mercato internazionale del trasporto merci su strada (rifusione)

195

209

211

213

2009/C 279E/39

Selezione e autorizzazione dei sistemi che forniscono servizi mobili via satellite ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio sulla selezione e l'autorizzazione dei sistemi che forniscono servizi mobili via satellite (MSS) (COM(2007)0480 — C6-0257/2007 — 2007/0174(COD))

215

P6_TC1-COD(2007)0174Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 21 maggio 2008 in vista dell'adozione della decisione n. .../2008/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sulla selezione e l'autorizzazione dei sistemi che forniscono servizi mobili via satellite (MSS)

215

Giovedì 22 maggio 2008

2009/C 279E/40

Progetto di bilancio rettificativo 2/2008Risoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sul progetto di bilancio rettificativo n. 2/2008 dell'Unione europea per l'esercizio 2008, Sezione III — Commissione (9190/2008 — C6-0192/2008 — 2008/2080(BUD))

216

2009/C 279E/41

Creazione di una Fondazione europea per la formazione (rifusione) ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce una Fondazione europea per la formazione professionale (rifusione) (COM(2007)0443 — C6-0243/2007 — 2007/0163(COD))

217

P6_TC1-COD(2007)0163Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 22 maggio 2008 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../2008 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce una Fondazione europea per la formazione professionale (rifusione)

218

231

231

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Parlamento europeoSESSIONE 2008-2009Sedute dal 20 al 22 maggio 2008TESTI APPROVATIIl processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 180 E del 17.7.2008.

| Significato dei simboli utilizzati






  - | procedura di consultazione |
| --- | --- |
| **I | procedura di cooperazione, prima lettura |
| **II | procedura di cooperazione, seconda lettura |
| *** | parere conforme |
| ***I | procedura di codecisione, prima lettura |
| ***II | procedura di codecisione, seconda lettura |
| ***III | procedura di codecisione, terza lettura |

Significato dei simboli utilizzati

*

procedura di consultazione

**I

procedura di cooperazione, prima lettura

**II

procedura di cooperazione, seconda lettura

***

parere conforme

***I

procedura di codecisione, prima lettura

***II

procedura di codecisione, seconda lettura

***III

procedura di codecisione, terza lettura

(La procedura di applicazione é fondata sulla base giuridica proposta dalla Commissione)

Emendamenti politici: il testo nuovo o modificato è evidenziato in grassetto corsivo e le soppressioni sono indicate dal simbolo ▐.

Correzioni e adeguamenti tecnici dei servizi: il testo nuovo o modificato è evidenziato in corsivo semplice e le soppressioni sono indicate dal simbolo ║.

| IT | |
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IT

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I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Martedì 20 maggio 2008

| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/1 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/1

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Valutazione del programma PEACE e strategie per il futuro

P6_TA(2008)0205

Risoluzione del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla valutazione del programma PEACE e strategie per il futuro (2007/2150(INI))

(2009/C 279 E/01)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 158 del trattato CE, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 158 del trattato CE,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali (1), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali (1),

| — | visto il regolamento (CEE) n. 2081/93 del Consiglio del 20 luglio 1993 che modifica il regolamento (CEE) n. 2052/88 relativo alle missioni dei Fondi strutturali, alla loro efficacia e al coordinamento dei loro interventi e di quelli della Banca europea per gli investimenti e degli altri strumenti finanziari esistenti (2), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CEE) n. 2081/93 del Consiglio del 20 luglio 1993 che modifica il regolamento (CEE) n. 2052/88 relativo alle missioni dei Fondi strutturali, alla loro efficacia e al coordinamento dei loro interventi e di quelli della Banca europea per gli investimenti e degli altri strumenti finanziari esistenti (2),

| — | visto il regolamento (CEE) n. 2082/93 del Consiglio, del 20 luglio 1993, che modifica il regolamento (CEE) n. 4253/88 recante disposizioni di applicazione del regolamento (CEE) n. 2052/88 per quanto riguarda il coordinamento tra gli interventi dei vari Fondi strutturali, da un lato, e tra tali interventi e quelli della Banca europea per gli investimenti e degli strumenti finanziari esistenti, dall'altro (3), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CEE) n. 2082/93 del Consiglio, del 20 luglio 1993, che modifica il regolamento (CEE) n. 4253/88 recante disposizioni di applicazione del regolamento (CEE) n. 2052/88 per quanto riguarda il coordinamento tra gli interventi dei vari Fondi strutturali, da un lato, e tra tali interventi e quelli della Banca europea per gli investimenti e degli strumenti finanziari esistenti, dall'altro (3),

| — | visto il regolamento (CE) n. 214/2000 del Consiglio, del 24 gennaio 2000, riguardante i contributi finanziari comunitari al Fondo internazionale per l'Irlanda (4), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 214/2000 del Consiglio, del 24 gennaio 2000, riguardante i contributi finanziari comunitari al Fondo internazionale per l'Irlanda (4),

| — | visto il regolamento (CE) n. 2236/2002 del Consiglio, del 10 dicembre 2002, relativo ai contributi finanziari della Comunità al Fondo internazionale per l'Irlanda (2003-2004) (5), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 2236/2002 del Consiglio, del 10 dicembre 2002, relativo ai contributi finanziari della Comunità al Fondo internazionale per l'Irlanda (2003-2004) (5),

| — | visto il regolamento (CE) n. 1105/2003 del Consiglio, del 26 maggio 2003, che modifica il regolamento (CE) n. 1260/1999 recante disposizioni generali sui Fondi strutturali (6), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1105/2003 del Consiglio, del 26 maggio 2003, che modifica il regolamento (CE) n. 1260/1999 recante disposizioni generali sui Fondi strutturali (6),

| — | visto il regolamento (CE) n. 173/2005 del Consiglio, del 24 gennaio 2005, che modifica il regolamento (CE) n. 1260/1999 recante disposizioni generali sui Fondi strutturali per quanto riguarda la proroga del programma PEACE e la concessione di nuovi stanziamenti d'impegno (7), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 173/2005 del Consiglio, del 24 gennaio 2005, che modifica il regolamento (CE) n. 1260/1999 recante disposizioni generali sui Fondi strutturali per quanto riguarda la proroga del programma PEACE e la concessione di nuovi stanziamenti d'impegno (7),

| — | visto il regolamento (CE) n. 177/2005 del Consiglio, del 24 gennaio 2005, relativo ai contributi finanziari della Comunità al Fondo internazionale per l'Irlanda (2005-2006) (8), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 177/2005 del Consiglio, del 24 gennaio 2005, relativo ai contributi finanziari della Comunità al Fondo internazionale per l'Irlanda (2005-2006) (8),

| — | visto il regolamento (CE) n. 1968/2006 del Consiglio, del 21 dicembre 2006, relativo ai contributi finanziari della Comunità al Fondo internazionale per l'Irlanda (2007-2010) (9), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1968/2006 del Consiglio, del 21 dicembre 2006, relativo ai contributi finanziari della Comunità al Fondo internazionale per l'Irlanda (2007-2010) (9),

| — | visto il regolamento (CE) n. 1082/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006, relativo a un gruppo europeo di cooperazione territoriale (GECT) (10), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1082/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006, relativo a un gruppo europeo di cooperazione territoriale (GECT) (10),

| — | vista la comunicazione della Commissione intitolata «Un programma speciale d'aiuto per la pace e la riconciliazione in Irlanda del Nord» (COM(1994)0607), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione intitolata «Un programma speciale d'aiuto per la pace e la riconciliazione in Irlanda del Nord» (COM(1994)0607),

| — | vista la comunicazione della Commissione intitolata «Relazione sul Fondo internazionale per l'Irlanda ai sensi dell'articolo 5 del regolamento (CE) n. 177/2005 del Consiglio» (COM(2006)0563), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione intitolata «Relazione sul Fondo internazionale per l'Irlanda ai sensi dell'articolo 5 del regolamento (CE) n. 177/2005 del Consiglio» (COM(2006)0563),

| — | vista la relazione speciale n. 7/2000 della Corte dei conti concernente il Fondo internazionale per l'Irlanda e il programma speciale d'aiuto per la pace e la riconciliazione in Irlanda del Nord e nelle contee limitrofe dell'Irlanda nel periodo 1995-1999, corredata dalle risposte della Commissione (paragrafo 58) (11), |
| --- | --- |

—

vista la relazione speciale n. 7/2000 della Corte dei conti concernente il Fondo internazionale per l'Irlanda e il programma speciale d'aiuto per la pace e la riconciliazione in Irlanda del Nord e nelle contee limitrofe dell'Irlanda nel periodo 1995-1999, corredata dalle risposte della Commissione (paragrafo 58) (11),

| — | vista l'audizione pubblica sulla valutazione del programma PEACE e strategie per il futuro organizzata dalla commissione per lo sviluppo regionale del Parlamento europeo in data 20 novembre 2007, |
| --- | --- |

—

vista l'audizione pubblica sulla valutazione del programma PEACE e strategie per il futuro organizzata dalla commissione per lo sviluppo regionale del Parlamento europeo in data 20 novembre 2007,

| — | vista la Task force per l'Irlanda del Nord (TFNI), istituita in seguito alla visita di José Manuel Barroso, Presidente della Commissione, a Belfast nel maggio 2007, |
| --- | --- |

—

vista la Task force per l'Irlanda del Nord (TFNI), istituita in seguito alla visita di José Manuel Barroso, Presidente della Commissione, a Belfast nel maggio 2007,

| — | visto l'articolo 45 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 45 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per lo sviluppo regionale (A6-0133/2008), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per lo sviluppo regionale (A6-0133/2008),

| A. | considerando che i programmi comunitari PEACE I e II, finanziati nell'ambito dei regolamenti (CE) n. 1105/2003 e n. 173/2005 del Consiglio, miravano a garantire la pace e comprendevano due elementi principali, ossia cogliere le opportunità create dalla pace e affrontare il retaggio del conflitto e della violenza, |
| --- | --- |

A.

considerando che i programmi comunitari PEACE I e II, finanziati nell'ambito dei regolamenti (CE) n. 1105/2003 e n. 173/2005 del Consiglio, miravano a garantire la pace e comprendevano due elementi principali, ossia cogliere le opportunità create dalla pace e affrontare il retaggio del conflitto e della violenza,

| B. | considerando che la partecipazione dell'Unione europea ai programmi PEACE ha avuto ed ha un notevole riscontro positivo e che il legame della UE a tali progetti di costruzione della pace, oltre a fornire uno strumento finanziario, ha altresì permesso all'Unione di dimostrare la sua importanza in qualità di autorità neutrale dotata delle competenze e della visione a lungo termine necessarie per l'elaborazione del programma, |
| --- | --- |

B.

considerando che la partecipazione dell'Unione europea ai programmi PEACE ha avuto ed ha un notevole riscontro positivo e che il legame della UE a tali progetti di costruzione della pace, oltre a fornire uno strumento finanziario, ha altresì permesso all'Unione di dimostrare la sua importanza in qualità di autorità neutrale dotata delle competenze e della visione a lungo termine necessarie per l'elaborazione del programma,

| C. | considerando che il processo di riconciliazione agisce a vari livelli e che va incoraggiato ma non può essere imposto (12), |
| --- | --- |

C.

considerando che il processo di riconciliazione agisce a vari livelli e che va incoraggiato ma non può essere imposto (12),

| D. | considerando che la costruzione della pace e la riconciliazione, sebbene precarie per la loro stessa natura, sono fondamentali per superare i problemi politici, economici e sociali della regione e che pertanto nei progetti per la costruzione della fiducia dovrebbe esserci spazio per la sperimentazione e l'innovazione ai fini del loro avviamento, |
| --- | --- |

D.

considerando che la costruzione della pace e la riconciliazione, sebbene precarie per la loro stessa natura, sono fondamentali per superare i problemi politici, economici e sociali della regione e che pertanto nei progetti per la costruzione della fiducia dovrebbe esserci spazio per la sperimentazione e l'innovazione ai fini del loro avviamento,

| E. | considerando che il conflitto in Irlanda del Nord ha creato comunità separate, producendo profonde divisioni sociali, economiche e politiche, |
| --- | --- |

E.

considerando che il conflitto in Irlanda del Nord ha creato comunità separate, producendo profonde divisioni sociali, economiche e politiche,

| F. | considerando che i contatti e il consolidamento della fiducia possono modificare le opinioni negative e considerando che la promozione di una comprensione reciproca tra i giovani renderà la storia e la cultura di entrambe le comunità più comprensibili per i futuri leader, |
| --- | --- |

F.

considerando che i contatti e il consolidamento della fiducia possono modificare le opinioni negative e considerando che la promozione di una comprensione reciproca tra i giovani renderà la storia e la cultura di entrambe le comunità più comprensibili per i futuri leader,

| G. | considerando che operare in partenariato con le comunità locali, sebbene possa richiedere più tempo in quanto sono coinvolti un numero maggiore di partecipanti e di procedure, permette chiaramente di ottenere benefici aggiuntivi che sono fondamentali, visto che la consapevolezza sia in merito ai programmi che all'Unione europea aumenta delegando la gestione a un livello più locale e incrementando il grado di partecipazione, |
| --- | --- |

G.

considerando che operare in partenariato con le comunità locali, sebbene possa richiedere più tempo in quanto sono coinvolti un numero maggiore di partecipanti e di procedure, permette chiaramente di ottenere benefici aggiuntivi che sono fondamentali, visto che la consapevolezza sia in merito ai programmi che all'Unione europea aumenta delegando la gestione a un livello più locale e incrementando il grado di partecipazione,

| H. | considerando che i programmi PEACE hanno consentito a gruppi e singoli individui precedentemente emarginati e considerevolmente colpiti dal conflitto e dalla violenza di contribuire attivamente alla costruzione della pace; considerando che i progetti nel quadro dei programmi PEACE vanno a favore dei segmenti più emarginati della società, attraverso lo sviluppo di attività rivolte a singoli e a gruppi quali le vittime del conflitto, gli anziani e le persone vulnerabili, i disabili, le vittime di violenze domestiche, gli ex detenuti e i giovani disoccupati (13), |
| --- | --- |

H.

considerando che i programmi PEACE hanno consentito a gruppi e singoli individui precedentemente emarginati e considerevolmente colpiti dal conflitto e dalla violenza di contribuire attivamente alla costruzione della pace; considerando che i progetti nel quadro dei programmi PEACE vanno a favore dei segmenti più emarginati della società, attraverso lo sviluppo di attività rivolte a singoli e a gruppi quali le vittime del conflitto, gli anziani e le persone vulnerabili, i disabili, le vittime di violenze domestiche, gli ex detenuti e i giovani disoccupati (13),

| I. | considerando che molte delle persone che hanno prestato servizio in progetti di costruzione della pace o di riconciliazione lo hanno fatto volontariamente, |
| --- | --- |

I.

considerando che molte delle persone che hanno prestato servizio in progetti di costruzione della pace o di riconciliazione lo hanno fatto volontariamente,

| J. | considerando che è essenziale che i programmi per la costruzione della pace, in particolare quelli che coinvolgono le comunità e i gruppi di volontari, continuino ad essere sostenuti finanziariamente quando cesserà l'erogazione dei fondi PEACE, |
| --- | --- |

J.

considerando che è essenziale che i programmi per la costruzione della pace, in particolare quelli che coinvolgono le comunità e i gruppi di volontari, continuino ad essere sostenuti finanziariamente quando cesserà l'erogazione dei fondi PEACE,

| K. | considerando che i settori del volontariato e delle comunità sono rinomati per quanto da loro conseguito nella lotta contro il regresso sociale e l'indigenza e che occupano una posizione idonea per sviluppare e fornire servizi di assistenza diretta per le persone socialmente più svantaggiate, e considerando che le donne svolgono un ruolo estremamente positivo nella costruzione della pace, |
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K.

considerando che i settori del volontariato e delle comunità sono rinomati per quanto da loro conseguito nella lotta contro il regresso sociale e l'indigenza e che occupano una posizione idonea per sviluppare e fornire servizi di assistenza diretta per le persone socialmente più svantaggiate, e considerando che le donne svolgono un ruolo estremamente positivo nella costruzione della pace,

| L. | considerando che i programmi PEACE hanno svolto un ruolo di assistenza allo sviluppo di progetti economici in zone svantaggiate tramite la creazione di imprese, |
| --- | --- |

L.

considerando che i programmi PEACE hanno svolto un ruolo di assistenza allo sviluppo di progetti economici in zone svantaggiate tramite la creazione di imprese,

| M. | considerando che molte iniziative delle comunità e di volontari finanziate nell'ambito di PEACE II operano su base permanente fornendo servizi essenziali per la collettività, in particolare servizi destinati a gruppi emarginati, e sono in attesa di una conferma dei finanziamenti in modo da poter continuare a fornirli, |
| --- | --- |

M.

considerando che molte iniziative delle comunità e di volontari finanziate nell'ambito di PEACE II operano su base permanente fornendo servizi essenziali per la collettività, in particolare servizi destinati a gruppi emarginati, e sono in attesa di una conferma dei finanziamenti in modo da poter continuare a fornirli,

| N. | considerando che un aspetto dello sviluppo economico, derivato dal sostegno assegnato nell'ambito dei programmi PEACE, è che ha portato beneficio sia alle zone urbane che a quelle rurali, |
| --- | --- |

N.

considerando che un aspetto dello sviluppo economico, derivato dal sostegno assegnato nell'ambito dei programmi PEACE, è che ha portato beneficio sia alle zone urbane che a quelle rurali,

| O. | considerando che gli stanziamenti nel quadro del Fondo internazionale per l'Irlanda (FII) sono spesso complementari e che entrambi i programmi, FII e PEACE, hanno consentito ai progetti di giungere a una fase da cui sono accessibili altri finanziamenti comunitari, quali Interreg, |
| --- | --- |

O.

considerando che gli stanziamenti nel quadro del Fondo internazionale per l'Irlanda (FII) sono spesso complementari e che entrambi i programmi, FII e PEACE, hanno consentito ai progetti di giungere a una fase da cui sono accessibili altri finanziamenti comunitari, quali Interreg,

| P. | considerando che molteplici azioni nell'ambito dei sottoprogrammi di PEACE, dei programmi del FII e dell'iniziativa Interreg si sono rivelate molto simili e in taluni settori presentano un certo grado di duplicazione delle attività, |
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P.

considerando che molteplici azioni nell'ambito dei sottoprogrammi di PEACE, dei programmi del FII e dell'iniziativa Interreg si sono rivelate molto simili e in taluni settori presentano un certo grado di duplicazione delle attività,

| Q. | considerando che la responsabilità e la trasparenza, la partecipazione, il riconoscimento dell'interdipendenza di tutti i popoli, l'efficace eliminazione delle disuguaglianze, la promozione della diversità, l'assistenza ai gruppi vulnerabili e l'attenzione alle pari opportunità costituiscono elementi di rilievo per la costruzione della pace e la riconciliazione, |
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Q.

considerando che la responsabilità e la trasparenza, la partecipazione, il riconoscimento dell'interdipendenza di tutti i popoli, l'efficace eliminazione delle disuguaglianze, la promozione della diversità, l'assistenza ai gruppi vulnerabili e l'attenzione alle pari opportunità costituiscono elementi di rilievo per la costruzione della pace e la riconciliazione,

| R. | considerando che nella relazione del Commissario ad interim per le vittime e i superstiti (14) si afferma che i gruppi di sostegno alle vittime e ai superstiti dipendono economicamente da finanziamenti PEACE non aventi carattere di continuità, e si osserva che non vi è chiarezza su come proseguiranno i progetti per le vittime e i superstiti una volta che non saranno più disponibili i finanziamenti PEACE; considerando che quattro nuovi Commissari per le vittime sono stati recentemente nominati dal Primo ministro e dal Vice primo ministro dell'Irlanda del Nord1, |
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R.

considerando che nella relazione del Commissario ad interim per le vittime e i superstiti (14) si afferma che i gruppi di sostegno alle vittime e ai superstiti dipendono economicamente da finanziamenti PEACE non aventi carattere di continuità, e si osserva che non vi è chiarezza su come proseguiranno i progetti per le vittime e i superstiti una volta che non saranno più disponibili i finanziamenti PEACE; considerando che quattro nuovi Commissari per le vittime sono stati recentemente nominati dal Primo ministro e dal Vice primo ministro dell'Irlanda del Nord1,

| S. | considerando che la tutela e la promozione dei diritti umani sono parte integrante dei processi di costruzione della pace e di ricostruzione delle società post-belliche; |
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S.

considerando che la tutela e la promozione dei diritti umani sono parte integrante dei processi di costruzione della pace e di ricostruzione delle società post-belliche;

| 1. | sottolinea che il rafforzamento dei poteri locali rappresenta una parte essenziale della costruzione della pace e che la partecipazione della società civile contribuisce al miglioramento del processo di elaborazione della politica e del modo in cui la società è governata; |
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1.

sottolinea che il rafforzamento dei poteri locali rappresenta una parte essenziale della costruzione della pace e che la partecipazione della società civile contribuisce al miglioramento del processo di elaborazione della politica e del modo in cui la società è governata;

| 2. | evidenzia che lo sviluppo di vari meccanismi di esecuzione di concerto con il settore del volontariato, le organizzazioni non governative e le autorità locali ha fornito un'ampia gamma di esperienze relative alla gestione dei fondi comunitari; auspica che si possa fare ricorso a tale approccio ascendente («bottom-up») nell'attuazione di altri programmi di finanziamento; |
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2.

evidenzia che lo sviluppo di vari meccanismi di esecuzione di concerto con il settore del volontariato, le organizzazioni non governative e le autorità locali ha fornito un'ampia gamma di esperienze relative alla gestione dei fondi comunitari; auspica che si possa fare ricorso a tale approccio ascendente («bottom-up») nell'attuazione di altri programmi di finanziamento;

| 3. | esprime apprezzamento a favore del contributo fornito allo sviluppo economico e sociale dai programmi di FII e PEACE; osserva che un centro imprenditoriale costruito in una zona svantaggiata, prima dell'esecuzione del FII, si è sviluppato tramite il sostegno di detto fondo e del consiglio distrettuale locale in una rete costituita da trentadue centri imprenditoriali, contribuendo a incrementare la fiducia e la speranza delle persone coinvolte; |
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3.

esprime apprezzamento a favore del contributo fornito allo sviluppo economico e sociale dai programmi di FII e PEACE; osserva che un centro imprenditoriale costruito in una zona svantaggiata, prima dell'esecuzione del FII, si è sviluppato tramite il sostegno di detto fondo e del consiglio distrettuale locale in una rete costituita da trentadue centri imprenditoriali, contribuendo a incrementare la fiducia e la speranza delle persone coinvolte;

| 4. | sottolinea che la cooperazione tra i partecipanti ai programmi finanziati da PEACE e dal FII non dovrebbe cessare con la conclusione di detti programmi; esorta i dipartimenti di governo a continuare detto lavoro, che si è rivelato efficace, per garantire che i finanziamenti a favore di tali attività inestimabili proseguano dopo la cessazione definitiva di tutti i finanziamenti nell'ambito di PEACE; |
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4.

sottolinea che la cooperazione tra i partecipanti ai programmi finanziati da PEACE e dal FII non dovrebbe cessare con la conclusione di detti programmi; esorta i dipartimenti di governo a continuare detto lavoro, che si è rivelato efficace, per garantire che i finanziamenti a favore di tali attività inestimabili proseguano dopo la cessazione definitiva di tutti i finanziamenti nell'ambito di PEACE;

| 5. | invita i governi del Regno Unito e dell'Irlanda a creare meccanismi temporanei di finanziamento per le comunità e i gruppi di volontari allo scopo di coprire il periodo intercorrente tra la fine dei programmi di finanziamento di PEACE II e l'inizio di quelli di PEACE III; |
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5.

invita i governi del Regno Unito e dell'Irlanda a creare meccanismi temporanei di finanziamento per le comunità e i gruppi di volontari allo scopo di coprire il periodo intercorrente tra la fine dei programmi di finanziamento di PEACE II e l'inizio di quelli di PEACE III;

| 6. | invita la Commissione e i governi del Regno Unito e dell'Irlanda a collaborare con i Commissari per le vittime e i superstiti al fine di trovare un sistema per permettere ai gruppi di sostegno alle vittime e ai superstiti di continuare a ricevere sostegno finanziario una volta che saranno terminati tutti i finanziamenti PEACE; |
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6.

invita la Commissione e i governi del Regno Unito e dell'Irlanda a collaborare con i Commissari per le vittime e i superstiti al fine di trovare un sistema per permettere ai gruppi di sostegno alle vittime e ai superstiti di continuare a ricevere sostegno finanziario una volta che saranno terminati tutti i finanziamenti PEACE;

| 7. | invita la Commissione, nell'ambito della TFNI e in fase di elaborazione di nuove iniziative, a riprendere l'approccio della cittadinanza attiva dei programmi PEACE I e PEACE II; ribadisce che per la stabilizzazione del processo di pace è importante uno sviluppo regionale equilibrato che si concentri anche sulle infrastrutture, sottosviluppate rispetto a quelle di altre regioni europee, e chiede alla TFNI di adottare un approccio più positivo nel suo sostegno al miglioramento delle infrastrutture; |
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7.

invita la Commissione, nell'ambito della TFNI e in fase di elaborazione di nuove iniziative, a riprendere l'approccio della cittadinanza attiva dei programmi PEACE I e PEACE II; ribadisce che per la stabilizzazione del processo di pace è importante uno sviluppo regionale equilibrato che si concentri anche sulle infrastrutture, sottosviluppate rispetto a quelle di altre regioni europee, e chiede alla TFNI di adottare un approccio più positivo nel suo sostegno al miglioramento delle infrastrutture;

| 8. | sollecita un ulteriore sviluppo delle attività transfrontaliere, dato il loro ruolo centrale nel risanamento delle comunità urbane e rurali delle zone di confine; esorta a sviluppare ulteriormente la cooperazione fra le camere di commercio locali e gli organismi del settore pubblico così come fra i forum per il settore delle comunità e del volontariato ad entrambi i versanti del confine e le organizzazioni di volontariato che operano già su base transfrontaliera; |
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8.

sollecita un ulteriore sviluppo delle attività transfrontaliere, dato il loro ruolo centrale nel risanamento delle comunità urbane e rurali delle zone di confine; esorta a sviluppare ulteriormente la cooperazione fra le camere di commercio locali e gli organismi del settore pubblico così come fra i forum per il settore delle comunità e del volontariato ad entrambi i versanti del confine e le organizzazioni di volontariato che operano già su base transfrontaliera;

| 9. | invita il governo dell'Irlanda ad applicare immediatamente il regolamento (CE) n. 1082/2006; |
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9.

invita il governo dell'Irlanda ad applicare immediatamente il regolamento (CE) n. 1082/2006;

| 10. | sollecita, nel quadro dei programmi di finanziamento, un ampio ricorso a una consultazione sia su vasta che su piccola scala che si concentri in particolare sull'aspetto locale e sottolinea l'importanza di garantire sistemi che permettano l'assegnazione di contributi ridotti volti a finanziare opere che si rivelano necessarie con breve preavviso e lavori i cui risultati non sono facilmente quantificabili e sistemi che consentano la sostenibilità a lungo termine e che possano dare un contributo alle comunità locali; |
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10.

sollecita, nel quadro dei programmi di finanziamento, un ampio ricorso a una consultazione sia su vasta che su piccola scala che si concentri in particolare sull'aspetto locale e sottolinea l'importanza di garantire sistemi che permettano l'assegnazione di contributi ridotti volti a finanziare opere che si rivelano necessarie con breve preavviso e lavori i cui risultati non sono facilmente quantificabili e sistemi che consentano la sostenibilità a lungo termine e che possano dare un contributo alle comunità locali;

| 11. | esorta a ridurre la burocrazia al fine di garantire che i progetti di piccole dimensioni non siano gravati di oneri eccessivi; |
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11.

esorta a ridurre la burocrazia al fine di garantire che i progetti di piccole dimensioni non siano gravati di oneri eccessivi;

| 12. | riconosce che la costruzione della pace è un processo evolutivo a lungo termine e che uno sviluppo solido verso la pace e la riconciliazione richiede tempo; chiede che siano previsti tempi più ampi per le sovvenzioni individuali al fine di rendere i progetti più incisivi; riconosce che non solo le iniziative economiche ma anche quelle culturali e sportive danno un contributo importante alla pace e alla riconciliazione e devono pertanto continuare ad essere promosse; |
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12.

riconosce che la costruzione della pace è un processo evolutivo a lungo termine e che uno sviluppo solido verso la pace e la riconciliazione richiede tempo; chiede che siano previsti tempi più ampi per le sovvenzioni individuali al fine di rendere i progetti più incisivi; riconosce che non solo le iniziative economiche ma anche quelle culturali e sportive danno un contributo importante alla pace e alla riconciliazione e devono pertanto continuare ad essere promosse;

| 13. | osserva che il settore dell'economia sociale è un sottogruppo dei settori del volontariato e della comunità, la cui consultazione è significativa per lo sviluppo di strategie e aree locali; ritiene che le altre imprese locali siano altresì partecipanti influenti; |
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13.

osserva che il settore dell'economia sociale è un sottogruppo dei settori del volontariato e della comunità, la cui consultazione è significativa per lo sviluppo di strategie e aree locali; ritiene che le altre imprese locali siano altresì partecipanti influenti;

| 14. | sottolinea che lo sviluppo delle aree rurali richiede sinergie tra i finanziamenti per lo sviluppo agricolo, rurale e regionale, nonché fra la conservazione della natura, l'ecoturismo e la produzione e l'uso di energie rinnovabili, maggiori di quelle che vi sono state finora; |
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14.

sottolinea che lo sviluppo delle aree rurali richiede sinergie tra i finanziamenti per lo sviluppo agricolo, rurale e regionale, nonché fra la conservazione della natura, l'ecoturismo e la produzione e l'uso di energie rinnovabili, maggiori di quelle che vi sono state finora;

| 15. | sottolinea che l'accesso del pubblico alle informazioni concernenti i successi dei progetti finanziati da PEACE I e PEACE II come anche dal FII dovrebbe essere semplice; ritiene che le esperienze acquisite tramite tali progetti dovrebbero essere condivise con le persone impegnate in altre attività internazionali di costruzione della pace; esorta a tal proposito ad elaborare un database come strumento di apprendimento per il lavoro nel settore della pace e della riconciliazione sia sul territorio nazionale che all'estero; chiede inoltre che la partecipazione a ogni livello sia inclusa nella creazione di reti regionali e metropolitane; |
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15.

sottolinea che l'accesso del pubblico alle informazioni concernenti i successi dei progetti finanziati da PEACE I e PEACE II come anche dal FII dovrebbe essere semplice; ritiene che le esperienze acquisite tramite tali progetti dovrebbero essere condivise con le persone impegnate in altre attività internazionali di costruzione della pace; esorta a tal proposito ad elaborare un database come strumento di apprendimento per il lavoro nel settore della pace e della riconciliazione sia sul territorio nazionale che all'estero; chiede inoltre che la partecipazione a ogni livello sia inclusa nella creazione di reti regionali e metropolitane;

| 16. | raccomanda l'adozione di strategie esaustive al fine di garantire non soltanto che gli esempi di buone prassi siano disponibili, ma anche che siano usati in tutte le fasi del ciclo dei progetti, ossia durante l'elaborazione, l'applicazione, il monitoraggio e la valutazione del progetto; |
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16.

raccomanda l'adozione di strategie esaustive al fine di garantire non soltanto che gli esempi di buone prassi siano disponibili, ma anche che siano usati in tutte le fasi del ciclo dei progetti, ossia durante l'elaborazione, l'applicazione, il monitoraggio e la valutazione del progetto;

| 17. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, al Comitato delle regioni, al Comitato economico e sociale europeo nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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17.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, al Comitato delle regioni, al Comitato economico e sociale europeo nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU L 161 del 26.6.1999, pag. 1.

(2)  GU L 193 del 31.7.1993, pag. 5.

(3)  GU L 193 del 31.7.1993, pag. 20.

(4)  GU L 24 del 29.1.2000, pag. 7.

(5)  GU L 341 del 17.12.2002, pag. 6.

(6)  GU L 158 del 27.6.2003, pag. 3.

(7)  GU L 29 del 2.2.2005, pag. 3.

(8)  GU L 30 del 3.2.2005, pag. 1.

(9)  GU L 409 del 30.12.2006, pag. 86.

(10)  GU L 210 del 31.7.2006, pag. 19.

(11)  GU C 146 del 25.5.2000, pag. 1.

(12)  Reconciliation after Violent Conflict: A Handbook, International IDEA, Stoccolma, 2003.

(13)  Il programma UE per la pace e la riconciliazione: l'impatto, SEUPB.

(14)  Support for Victims and Survivors — Addressing the Human legacy, gennaio 2007.

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/5 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/5

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Commercio di materie prime e prodotti di base

P6_TA(2008)0209

Risoluzione del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sul commercio di materie prime e prodotti di base (2008/2051(INI))

(2009/C 279 E/02)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue risoluzioni del 3 settembre 2002 sul commercio e lo sviluppo ai fini dell'eliminazione della povertà (1), del 30 gennaio 2003 sulla fame nel mondo e l'eliminazione delle barriere agli scambi con i paesi più poveri (2), del 10 aprile 2003 sulla crisi del mercato internazionale del caffè (3), del 1o giugno 2006 su commercio e povertà: definire politiche commerciali per massimizzare il contributo del commercio alla riduzione della povertà (4), del 15 febbraio 2007 sulle ripercussioni economiche dell'aumento del prezzo del petrolio (5), del 22 maggio 2007 sull'Europa globale — aspetti esterni della competitività (6), del 23 maggio 2007 sugli aiuti al commercio dell'Unione europea (7), e del 29 novembre 2007 sul commercio e il cambiamento climatico (8), |
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—

viste le sue risoluzioni del 3 settembre 2002 sul commercio e lo sviluppo ai fini dell'eliminazione della povertà (1), del 30 gennaio 2003 sulla fame nel mondo e l'eliminazione delle barriere agli scambi con i paesi più poveri (2), del 10 aprile 2003 sulla crisi del mercato internazionale del caffè (3), del 1o giugno 2006 su commercio e povertà: definire politiche commerciali per massimizzare il contributo del commercio alla riduzione della povertà (4), del 15 febbraio 2007 sulle ripercussioni economiche dell'aumento del prezzo del petrolio (5), del 22 maggio 2007 sull'Europa globale — aspetti esterni della competitività (6), del 23 maggio 2007 sugli aiuti al commercio dell'Unione europea (7), e del 29 novembre 2007 sul commercio e il cambiamento climatico (8),

| — | visti la dichiarazione del Millennio dell'8 settembre 2000, che enuncia gli obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM) quali criteri definiti di concerto dalla comunità internazionale per l'eliminazione della povertà, e il riesame e aggiornamento della stessa al Vertice mondiale 2005 delle Nazioni Unite, tenutosi dal 14 al 16 settembre 2005, |
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—

visti la dichiarazione del Millennio dell'8 settembre 2000, che enuncia gli obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM) quali criteri definiti di concerto dalla comunità internazionale per l'eliminazione della povertà, e il riesame e aggiornamento della stessa al Vertice mondiale 2005 delle Nazioni Unite, tenutosi dal 14 al 16 settembre 2005,

| — | viste le relazioni dei tre gruppi di lavoro del Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC) intitolate «Cambiamento climatico 2007: fondamento nella scienza fisica», «Cambiamento climatico 2007: impatti, adattamento e vulnerabilità» e «Cambiamento climatico 2007: mitigazione del cambiamento climatico», tutte pubblicate nel 2007, |
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viste le relazioni dei tre gruppi di lavoro del Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC) intitolate «Cambiamento climatico 2007: fondamento nella scienza fisica», «Cambiamento climatico 2007: impatti, adattamento e vulnerabilità» e «Cambiamento climatico 2007: mitigazione del cambiamento climatico», tutte pubblicate nel 2007,

| — | vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo intitolata «Catene di prodotti agricoli di base, dipendenza e povertà — Proposta di piano d'azione a livello di UE» (COM(2004)0089), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo intitolata «Catene di prodotti agricoli di base, dipendenza e povertà — Proposta di piano d'azione a livello di UE» (COM(2004)0089),

| — | viste le comunicazioni della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, intitolate «Europa globale: competere nel mondo — Un contributo alla strategia per la crescita e l'occupazione dell'UE» (COM(2006)0567) e «Europa globale: un partenariato rafforzato per assicurare l'accesso ai mercati per gli esportatori europei» (COM(2007)0183), |
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—

viste le comunicazioni della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, intitolate «Europa globale: competere nel mondo — Un contributo alla strategia per la crescita e l'occupazione dell'UE» (COM(2006)0567) e «Europa globale: un partenariato rafforzato per assicurare l'accesso ai mercati per gli esportatori europei» (COM(2007)0183),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo intitolata «Competitività delle industrie dei metalli: un contributo alla strategia dell'Unione europea per la crescita e l'occupazione» (COM(2008)0108), |
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—

vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo intitolata «Competitività delle industrie dei metalli: un contributo alla strategia dell'Unione europea per la crescita e l'occupazione» (COM(2008)0108),

| — | viste la dichiarazione di Pechino e la Piattaforma d'azione adottata il 15 settembre 1995 alla quarta Conferenza mondiale delle Nazioni Unite sulle donne, |
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—

viste la dichiarazione di Pechino e la Piattaforma d'azione adottata il 15 settembre 1995 alla quarta Conferenza mondiale delle Nazioni Unite sulle donne,

| — | vista la relazione dell'Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO) intitolata «Livestock's Long Shadow» (La lunga ombra del bestiame), pubblicata nel 2006, |
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—

vista la relazione dell'Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO) intitolata «Livestock's Long Shadow» (La lunga ombra del bestiame), pubblicata nel 2006,

| — | visti i lavori della Conferenza delle Nazioni Unite per il commercio e lo sviluppo (UNCTAD) e l'accordo e la dichiarazione di Accra, siglati il 25 aprile 2008 nell'ambito della Conferenza internazionale UNCTAD XII svoltasi ad Accra (Ghana), |
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—

visti i lavori della Conferenza delle Nazioni Unite per il commercio e lo sviluppo (UNCTAD) e l'accordo e la dichiarazione di Accra, siglati il 25 aprile 2008 nell'ambito della Conferenza internazionale UNCTAD XII svoltasi ad Accra (Ghana),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni intitolata «Strategia tematica per l'uso sostenibile delle risorse naturali», pubblicata il 21 dicembre 2005 (COM(2005)0670), |
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vista la comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni intitolata «Strategia tematica per l'uso sostenibile delle risorse naturali», pubblicata il 21 dicembre 2005 (COM(2005)0670),

| — | vista la dichiarazione del Vertice del G8 su «Crescita e responsabilità nell'economia mondiale», firmata a Heiligendamm il 7 giugno 2007, in particolare il capitolo sulla «Responsabilità rispetto alle materie prime: trasparenza e crescita sostenibile», secondo cui ai fini della crescita, della stabilità e dello sviluppo sostenibile nel mondo è fondamentale che i mercati siano liberi, trasparenti e aperti, |
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—

vista la dichiarazione del Vertice del G8 su «Crescita e responsabilità nell'economia mondiale», firmata a Heiligendamm il 7 giugno 2007, in particolare il capitolo sulla «Responsabilità rispetto alle materie prime: trasparenza e crescita sostenibile», secondo cui ai fini della crescita, della stabilità e dello sviluppo sostenibile nel mondo è fondamentale che i mercati siano liberi, trasparenti e aperti,

| — | vista la quarta relazione del Gruppo ad alto livello sulla competitività, l'energia e l'ambiente, dell'11 giugno 2007, che appoggia lo sviluppo di una politica sulle materie prime basata su un mercato globale delle materie prime che sia libero, equo e ben funzionante e ricorra alla politica commerciale, in particolare ad accordi internazionali multilaterali e bilaterali, al fine di assicurare che l'Unione europea e i paesi terzi appoggino mercati aperti e senza distorsioni, |
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—

vista la quarta relazione del Gruppo ad alto livello sulla competitività, l'energia e l'ambiente, dell'11 giugno 2007, che appoggia lo sviluppo di una politica sulle materie prime basata su un mercato globale delle materie prime che sia libero, equo e ben funzionante e ricorra alla politica commerciale, in particolare ad accordi internazionali multilaterali e bilaterali, al fine di assicurare che l'Unione europea e i paesi terzi appoggino mercati aperti e senza distorsioni,

| — | visto l'articolo 45 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 45 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il commercio internazionale (A6-0134/2008), |
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vista la relazione della commissione per il commercio internazionale (A6-0134/2008),

| A. | considerando che per materie prime e prodotti di base si dovrebbero intendere prodotti alimentari agricoli, prodotti di base agricoli, metalli, minerali e prodotti energetici, utilizzati come fattori di input nel processo industriale, siano essi trasformati, grezzi o riciclati, come il materiale di scarto, |
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A.

considerando che per materie prime e prodotti di base si dovrebbero intendere prodotti alimentari agricoli, prodotti di base agricoli, metalli, minerali e prodotti energetici, utilizzati come fattori di input nel processo industriale, siano essi trasformati, grezzi o riciclati, come il materiale di scarto,

| B. | considerando che, dal 2002, l'indice dei prezzi delle materie prime non combustibili è cresciuto del 159 %, quello dei metalli e dei minerali del 285 % e quello delle materie prime agricole del 133 %, |
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B.

considerando che, dal 2002, l'indice dei prezzi delle materie prime non combustibili è cresciuto del 159 %, quello dei metalli e dei minerali del 285 % e quello delle materie prime agricole del 133 %,

| C. | considerando che l'economia dell'Unione europea dipende in misura considerevole dalle importazioni di materie prime da paesi terzi e che l'accesso alle materie prime svolge un ruolo cruciale per garantire la competitività dell'Unione europea, |
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C.

considerando che l'economia dell'Unione europea dipende in misura considerevole dalle importazioni di materie prime da paesi terzi e che l'accesso alle materie prime svolge un ruolo cruciale per garantire la competitività dell'Unione europea,

| D. | considerando che il recente aumento dei prezzi delle materie prime si è tradotto in un'assenza di crescita economica nell'Unione europea e minaccia la competitività dell'Unione europea, |
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D.

considerando che il recente aumento dei prezzi delle materie prime si è tradotto in un'assenza di crescita economica nell'Unione europea e minaccia la competitività dell'Unione europea,

| E. | considerando che per il futuro si prevede un ulteriore aumento della domanda mondiale di materie prime; considerando che tale aumento sarà dovuto alla crescita economica nelle economie emergenti, |
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E.

considerando che per il futuro si prevede un ulteriore aumento della domanda mondiale di materie prime; considerando che tale aumento sarà dovuto alla crescita economica nelle economie emergenti,

| F. | considerando che nel passato le variazioni a breve termine dei prezzi delle materie prime e dei prodotti di base hanno dimostrato una volatilità estrema che è andata addirittura peggiorando col tempo, registrando fasi di sovrapproduzione seguite da periodi di penuria, |
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F.

considerando che nel passato le variazioni a breve termine dei prezzi delle materie prime e dei prodotti di base hanno dimostrato una volatilità estrema che è andata addirittura peggiorando col tempo, registrando fasi di sovrapproduzione seguite da periodi di penuria,

| G. | considerando che i recenti aumenti dei prezzi sui mercati internazionali non dovrebbero celare il fatto che i prezzi delle materie prime e dei prodotti di base, rispetto a quelli dei manufatti, sono stati caratterizzati da una tendenza a lungo termine verso il ribasso, |
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G.

considerando che i recenti aumenti dei prezzi sui mercati internazionali non dovrebbero celare il fatto che i prezzi delle materie prime e dei prodotti di base, rispetto a quelli dei manufatti, sono stati caratterizzati da una tendenza a lungo termine verso il ribasso,

| H. | considerando che tali aumenti di prezzi, in particolare se praticati a fini industriali da economie emergenti, hanno posto sfide alla competitività del settore manifatturiero dell'Unione europea e hanno sollevato problemi a più lungo termine relativi alla sicurezza dell'approvvigionamento di materie prime, |
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H.

considerando che tali aumenti di prezzi, in particolare se praticati a fini industriali da economie emergenti, hanno posto sfide alla competitività del settore manifatturiero dell'Unione europea e hanno sollevato problemi a più lungo termine relativi alla sicurezza dell'approvvigionamento di materie prime,

| I. | considerando che per 95 dei 141 paesi in via di sviluppo i prodotti di base rappresentano almeno il 50 % dei proventi da esportazione, |
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I.

considerando che per 95 dei 141 paesi in via di sviluppo i prodotti di base rappresentano almeno il 50 % dei proventi da esportazione,

| J. | considerando che l'Unione europea è uno dei più importanti concorrenti nel commercio internazionale di materie prime e prodotti di base, soprattutto come importatore netto di materie prime, |
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J.

considerando che l'Unione europea è uno dei più importanti concorrenti nel commercio internazionale di materie prime e prodotti di base, soprattutto come importatore netto di materie prime,

| K. | considerando che l'Unione europea, a causa delle caratteristiche della struttura industriale europea, è fortemente dipendente dalle importazioni di materie prime per la sua competitività e per il suo sviluppo economico, |
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K.

considerando che l'Unione europea, a causa delle caratteristiche della struttura industriale europea, è fortemente dipendente dalle importazioni di materie prime per la sua competitività e per il suo sviluppo economico,

| L. | considerando che vi sono molti esempi di politiche e misure introdotte dai paesi terzi, nonché una tendenza a creare ostacoli all'accesso libero ed equo alle materie prime nelle economie emergenti, che producono l'effetto di limitare l'accesso delle industrie dell'Unione europea alle materie prime e ai prodotti di base, |
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L.

considerando che vi sono molti esempi di politiche e misure introdotte dai paesi terzi, nonché una tendenza a creare ostacoli all'accesso libero ed equo alle materie prime nelle economie emergenti, che producono l'effetto di limitare l'accesso delle industrie dell'Unione europea alle materie prime e ai prodotti di base,

| M. | considerando che il rafforzamento della ricerca e dell'innovazione svolge un ruolo importante per la promozione dell'approvvigionamento sostenibile di materie prime, |
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M.

considerando che il rafforzamento della ricerca e dell'innovazione svolge un ruolo importante per la promozione dell'approvvigionamento sostenibile di materie prime,

| N. | considerando che i sistemi STABEX, SYSMIN e FLEX riflettono gli sforzi attuali e passati dell'Unione europea volti a sostenere i paesi in via di sviluppo colpiti dall'instabilità dei prezzi e dei redditi, |
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N.

considerando che i sistemi STABEX, SYSMIN e FLEX riflettono gli sforzi attuali e passati dell'Unione europea volti a sostenere i paesi in via di sviluppo colpiti dall'instabilità dei prezzi e dei redditi,

| O. | considerando che i recenti aumenti dei prezzi sui mercati internazionali di materie prime e prodotti di base sono dovuti a un aumento significativo della domanda proveniente da paesi emergenti come la Cina, l'India e il Brasile, al cambiamento delle condizioni meteorologiche, a pratiche restrittive adottate da taluni paesi esportatori e a una forte espansione del mercato di agrocarburanti e della produzione di bestiame, nonché a speculazioni di borsa, |
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O.

considerando che i recenti aumenti dei prezzi sui mercati internazionali di materie prime e prodotti di base sono dovuti a un aumento significativo della domanda proveniente da paesi emergenti come la Cina, l'India e il Brasile, al cambiamento delle condizioni meteorologiche, a pratiche restrittive adottate da taluni paesi esportatori e a una forte espansione del mercato di agrocarburanti e della produzione di bestiame, nonché a speculazioni di borsa,

| P. | considerando che le donne rappresentano una maggioranza significativa della popolazione mondiale povera, la cui sopravvivenza e il cui sostentamento spesso dipendono dall'acquisto, dalla produzione e dalla trasformazione di materie prime e prodotti di base, |
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P.

considerando che le donne rappresentano una maggioranza significativa della popolazione mondiale povera, la cui sopravvivenza e il cui sostentamento spesso dipendono dall'acquisto, dalla produzione e dalla trasformazione di materie prime e prodotti di base,

| Q. | considerando che la comunità internazionale ha affermato la necessità di uno sforzo internazionale per eliminare la povertà attraverso le mete concrete enunciate negli OSM, che dovrebbero essere realizzate entro il 2015; considerando che occorre prestare sufficiente attenzione all'importanza vitale dei prodotti di base per i paesi in via di sviluppo, |
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Q.

considerando che la comunità internazionale ha affermato la necessità di uno sforzo internazionale per eliminare la povertà attraverso le mete concrete enunciate negli OSM, che dovrebbero essere realizzate entro il 2015; considerando che occorre prestare sufficiente attenzione all'importanza vitale dei prodotti di base per i paesi in via di sviluppo,

| R. | considerando che lo sfruttamento sostenibile delle risorse naturali potrebbe ridurre la povertà e favorire la crescita economica se accompagnato dalla promozione del buon governo; considerando che una gestione carente degli affari pubblici in paesi ricchi di risorse naturali potrebbe risultare anche in povertà, corruzione e conflitti, |
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R.

considerando che lo sfruttamento sostenibile delle risorse naturali potrebbe ridurre la povertà e favorire la crescita economica se accompagnato dalla promozione del buon governo; considerando che una gestione carente degli affari pubblici in paesi ricchi di risorse naturali potrebbe risultare anche in povertà, corruzione e conflitti,

| S. | considerando che la salvaguardia della biodiversità e la disponibilità di terreni coltivati sono elementi essenziali per il futuro di qualsiasi economia sulla terra e che qualsiasi forma di estrazione di materie prime dovrebbe tener conto di questi imperativi, |
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S.

considerando che la salvaguardia della biodiversità e la disponibilità di terreni coltivati sono elementi essenziali per il futuro di qualsiasi economia sulla terra e che qualsiasi forma di estrazione di materie prime dovrebbe tener conto di questi imperativi,

| T. | considerando che si stanno verificando cambiamenti climatici e che questi sono in parte imputabili all'attività umana; considerando che l'estrazione, la produzione e la trasformazione di materie prime e prodotti di base si traducono in emissioni considerevoli di gas a effetto serra; considerando che per affrontare tale problema l'industria dell'Unione europea è confrontata a restrizioni sempre maggiori a detrimento della sua competitività, |
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T.

considerando che si stanno verificando cambiamenti climatici e che questi sono in parte imputabili all'attività umana; considerando che l'estrazione, la produzione e la trasformazione di materie prime e prodotti di base si traducono in emissioni considerevoli di gas a effetto serra; considerando che per affrontare tale problema l'industria dell'Unione europea è confrontata a restrizioni sempre maggiori a detrimento della sua competitività,

| U. | considerando che attualmente l'Unione europea non offre una strategia coerente per far fronte alle sfide poste alla competitività della sua economia da un'accresciuta concorrenza nell'accesso alle materie prime; |
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U.

considerando che attualmente l'Unione europea non offre una strategia coerente per far fronte alle sfide poste alla competitività della sua economia da un'accresciuta concorrenza nell'accesso alle materie prime;

| 1. | sollecita la Commissione e i partner commerciali dell'Unione europea ad affrontare seriamente in tutti i negoziati commerciali, gli imperativi dettati dal cambiamento climatico, vale a dire ridurre drasticamente l'estrazione e lo sfruttamento delle risorse naturali e promuovere la diffusione delle tecnologie rinnovabili, che consentono il risparmio energetico e un uso efficiente delle risorse; |
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1.

sollecita la Commissione e i partner commerciali dell'Unione europea ad affrontare seriamente in tutti i negoziati commerciali, gli imperativi dettati dal cambiamento climatico, vale a dire ridurre drasticamente l'estrazione e lo sfruttamento delle risorse naturali e promuovere la diffusione delle tecnologie rinnovabili, che consentono il risparmio energetico e un uso efficiente delle risorse;

Sicurezza dell'approvvigionamento di materie prime per l'UE e garanzia di accesso alle materie prime sui mercati mondiali

| 2. | riconosce che l'accesso alle materie prime e ai prodotti di base è di importanza vitale per l'economia dell'Unione europea, data la sua mancanza di offerta interna di numerose materie prime; |
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2.

riconosce che l'accesso alle materie prime e ai prodotti di base è di importanza vitale per l'economia dell'Unione europea, data la sua mancanza di offerta interna di numerose materie prime;

| 3. | rileva con preoccupazione le previsioni di aumento della domanda di materie prime nei mercati mondiali; esprime preoccupazione per la limitata capacità di prospezione nel prossimo futuro; rileva la debole partecipazione delle imprese europee alla prospezione di materie prime in paesi terzi; |
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3.

rileva con preoccupazione le previsioni di aumento della domanda di materie prime nei mercati mondiali; esprime preoccupazione per la limitata capacità di prospezione nel prossimo futuro; rileva la debole partecipazione delle imprese europee alla prospezione di materie prime in paesi terzi;

| 4. | esprime preoccupazione per la tendenza a limitare il libero accesso alle materie prime in paesi terzi mediante misure che provocano distorsione della concorrenza; riconosce tuttavia il diritto dei paesi di limitare l'accesso alle proprie materie prime per motivi ambientali o per far fronte, quando necessario, a carenze critiche di approvvigionamento; ritiene che tale diritto debba essere esercitato in concomitanza con altre misure nazionali; |
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4.

esprime preoccupazione per la tendenza a limitare il libero accesso alle materie prime in paesi terzi mediante misure che provocano distorsione della concorrenza; riconosce tuttavia il diritto dei paesi di limitare l'accesso alle proprie materie prime per motivi ambientali o per far fronte, quando necessario, a carenze critiche di approvvigionamento; ritiene che tale diritto debba essere esercitato in concomitanza con altre misure nazionali;

| 5. | esprime preoccupazione per le attività di investimento che mirano a migliorare l'accesso alle materie prime senza ottemperare né alle norme di concorrenza libera e leale né ai principi di buon governo e sostenibilità; |
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5.

esprime preoccupazione per le attività di investimento che mirano a migliorare l'accesso alle materie prime senza ottemperare né alle norme di concorrenza libera e leale né ai principi di buon governo e sostenibilità;

| 6. | chiede alla Commissione di promuovere gli investimenti nella ricerca e nello sviluppo di tecnologie per il riciclaggio di materie prime e l'utilizzo efficace ed economico di materie prime; chiede alla Commissione e agli Stati membri di attribuire più importanza a questo obiettivo nelle loro attività di ricerca; |
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6.

chiede alla Commissione di promuovere gli investimenti nella ricerca e nello sviluppo di tecnologie per il riciclaggio di materie prime e l'utilizzo efficace ed economico di materie prime; chiede alla Commissione e agli Stati membri di attribuire più importanza a questo obiettivo nelle loro attività di ricerca;

| 7. | sollecita la Commissione ad occuparsi della questione dell'accesso libero ed equo ai mercati delle materie prime nel quadro dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC); chiede alla Commissione di perseguire attivamente l'obiettivo dell'eliminazione multilaterale delle misure aventi effetti di distorsione sugli scambi nel settore delle materie prime, sempre nel pieno rispetto delle restrizioni dettate da motivi legati allo sviluppo dei paesi meno sviluppati; |
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7.

sollecita la Commissione ad occuparsi della questione dell'accesso libero ed equo ai mercati delle materie prime nel quadro dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC); chiede alla Commissione di perseguire attivamente l'obiettivo dell'eliminazione multilaterale delle misure aventi effetti di distorsione sugli scambi nel settore delle materie prime, sempre nel pieno rispetto delle restrizioni dettate da motivi legati allo sviluppo dei paesi meno sviluppati;

| 8. | chiede alla Commissione di negoziare un accesso non discriminatorio ai mercati delle materie prime in cambio dell'accesso a tecnologie rinnovabili, che consentono il risparmio energetico e un uso efficiente delle risorse in tutti i negoziati bilaterali sugli accordi di libero scambio; ritiene che l'abolizione di tutte le misure aventi effetti di distorsione sugli scambi che portano ad un aumento dell'uso e del consumo delle materie prime costituisca un obiettivo importante in tutti gli eventuali accordi, nel pieno rispetto degli obiettivi di sviluppo; |
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8.

chiede alla Commissione di negoziare un accesso non discriminatorio ai mercati delle materie prime in cambio dell'accesso a tecnologie rinnovabili, che consentono il risparmio energetico e un uso efficiente delle risorse in tutti i negoziati bilaterali sugli accordi di libero scambio; ritiene che l'abolizione di tutte le misure aventi effetti di distorsione sugli scambi che portano ad un aumento dell'uso e del consumo delle materie prime costituisca un obiettivo importante in tutti gli eventuali accordi, nel pieno rispetto degli obiettivi di sviluppo;

| 9. | chiede alla Commissione di includere la questione delle materie prime nella strategia di accesso al mercato; accoglie con favore la consultazione sull'approvvigionamento di materie prime; invita la Commissione a elaborare una strategia coerente sull'approvvigionamento di materie prime; ricorda che il Parlamento deve essere associato a tutte le fasi di queste attività; |
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9.

chiede alla Commissione di includere la questione delle materie prime nella strategia di accesso al mercato; accoglie con favore la consultazione sull'approvvigionamento di materie prime; invita la Commissione a elaborare una strategia coerente sull'approvvigionamento di materie prime; ricorda che il Parlamento deve essere associato a tutte le fasi di queste attività;

Far sì che i paesi in via di sviluppo e in particolare quelli meno sviluppati beneficino delle materie prime

| 10. | deplora che molti dei paesi in via di sviluppo e in particolare quelli meno sviluppati siano stati relegati a produrre ed esportare materie prime e prodotti di base i cui prezzi, soggetti a volatilità, sono diminuiti nel lungo termine, il che costituisce un grave ostacolo alla riduzione delle povertà e alla realizzazione degli OSM, ma riconosce che l'aumento dei prezzi dei prodotti di base ha contribuito a migliorare significativamente i conti esteri di alcuni paesi in via di sviluppo che dipendono dai prodotti di base; sottolinea le opportunità che rappresentano per i paesi produttori la prospezione e la gestione proprie dei depositi di materie prime qualora siano rispettate le norme fondamentali di trasparenza e concorrenza leale; |
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10.

deplora che molti dei paesi in via di sviluppo e in particolare quelli meno sviluppati siano stati relegati a produrre ed esportare materie prime e prodotti di base i cui prezzi, soggetti a volatilità, sono diminuiti nel lungo termine, il che costituisce un grave ostacolo alla riduzione delle povertà e alla realizzazione degli OSM, ma riconosce che l'aumento dei prezzi dei prodotti di base ha contribuito a migliorare significativamente i conti esteri di alcuni paesi in via di sviluppo che dipendono dai prodotti di base; sottolinea le opportunità che rappresentano per i paesi produttori la prospezione e la gestione proprie dei depositi di materie prime qualora siano rispettate le norme fondamentali di trasparenza e concorrenza leale;

| 11. | invita la Commissione a perseguire l'effettiva eliminazione delle cause delle distorsioni sollevando con fermezza tali questioni in sede di consultazioni e negoziati bilaterali e a promuovere lo sviluppo di nuove norme OMC a livello multilaterale; |
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11.

invita la Commissione a perseguire l'effettiva eliminazione delle cause delle distorsioni sollevando con fermezza tali questioni in sede di consultazioni e negoziati bilaterali e a promuovere lo sviluppo di nuove norme OMC a livello multilaterale;

| 12. | appoggia gli sforzi in atto nei paesi in via di sviluppo e in particolare in quelli meno sviluppati volti a diversificare le loro economie e a sviluppare attività economiche legate a fasi più avanzate del processo produttivo, per comprendere anche le fasi di trasformazione e commercializzazione e per aumentare la qualità, la produttività e la produzione di beni con un valore aggiunto più elevato; sollecita la Commissione a sostenere strategie nazionali di sviluppo e diversificazione dei prodotti di base, se necessario ricorrendo al sostegno del Fondo europeo per lo sviluppo; |
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12.

appoggia gli sforzi in atto nei paesi in via di sviluppo e in particolare in quelli meno sviluppati volti a diversificare le loro economie e a sviluppare attività economiche legate a fasi più avanzate del processo produttivo, per comprendere anche le fasi di trasformazione e commercializzazione e per aumentare la qualità, la produttività e la produzione di beni con un valore aggiunto più elevato; sollecita la Commissione a sostenere strategie nazionali di sviluppo e diversificazione dei prodotti di base, se necessario ricorrendo al sostegno del Fondo europeo per lo sviluppo;

| 13. | ritiene che l'istituzione di quadri economici regionali e il rafforzamento della cooperazione regionale tra paesi in via di sviluppo rivestano la massima importanza per lo sviluppo economico sostenibile di tali paesi; sottolinea a questo proposito l'importanza degli scambi sud-sud per lo sviluppo economico di tali paesi; |
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13.

ritiene che l'istituzione di quadri economici regionali e il rafforzamento della cooperazione regionale tra paesi in via di sviluppo rivestano la massima importanza per lo sviluppo economico sostenibile di tali paesi; sottolinea a questo proposito l'importanza degli scambi sud-sud per lo sviluppo economico di tali paesi;

| 14. | ritiene che a lungo termine la cooperazione economica regionale e commerciale dovrebbe essere incoraggiata e potrebbe portare ad accordi di libero scambio; rileva nel contempo che in diversi contesti regionali gli accordi di libero scambio incontrano difficoltà; ritiene che l'accordo di libero scambio EuroMed dovrebbe essere una priorità, vista l'importanza degli scambi di materie prime in questa regione; |
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14.

ritiene che a lungo termine la cooperazione economica regionale e commerciale dovrebbe essere incoraggiata e potrebbe portare ad accordi di libero scambio; rileva nel contempo che in diversi contesti regionali gli accordi di libero scambio incontrano difficoltà; ritiene che l'accordo di libero scambio EuroMed dovrebbe essere una priorità, vista l'importanza degli scambi di materie prime in questa regione;

| 15. | incoraggia i paesi in via di sviluppo e in particolare quelli meno sviluppati ad aumentare gli investimenti necessari e a consolidare la diversificazione economica attraverso il rafforzamento dell'infrastruttura e della capacità istituzionale e la promozione del buon governo nella gestione dello sviluppo economico, nonché ad agevolare l'ingresso e la distribuzione nei mercati locali di prodotti di piccoli produttori, il che favorirebbe anche l'integrazione regionale e le economie di scala; sollecita la Commissione a ricorrere agli aiuti per il commercio quale importante strumento di sviluppo e a potenziare i meccanismi esistenti per il trasferimento di tecnologia, in particolare come modo per far fronte al cambiamento climatico; chiede alla Commissione di promuovere la trasparenza dei redditi derivanti da materie prime attraverso programmi come l'iniziativa per la trasparenza dell'industria estrattiva (EITI); |
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15.

incoraggia i paesi in via di sviluppo e in particolare quelli meno sviluppati ad aumentare gli investimenti necessari e a consolidare la diversificazione economica attraverso il rafforzamento dell'infrastruttura e della capacità istituzionale e la promozione del buon governo nella gestione dello sviluppo economico, nonché ad agevolare l'ingresso e la distribuzione nei mercati locali di prodotti di piccoli produttori, il che favorirebbe anche l'integrazione regionale e le economie di scala; sollecita la Commissione a ricorrere agli aiuti per il commercio quale importante strumento di sviluppo e a potenziare i meccanismi esistenti per il trasferimento di tecnologia, in particolare come modo per far fronte al cambiamento climatico; chiede alla Commissione di promuovere la trasparenza dei redditi derivanti da materie prime attraverso programmi come l'iniziativa per la trasparenza dell'industria estrattiva (EITI);

| 16. | incoraggia la Commissione e le imprese dell'Unione europea a promuovere e a investire nel trasferimento di tecnologie ecocompatibili; |
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16.

incoraggia la Commissione e le imprese dell'Unione europea a promuovere e a investire nel trasferimento di tecnologie ecocompatibili;

| 17. | ritiene che la conclusione dell'agenda di Doha per lo sviluppo debba garantire un impegno improntato ai principi di imparzialità, equilibrio, equità e apertura commerciale su tutti i mercati delle materie prime; |
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17.

ritiene che la conclusione dell'agenda di Doha per lo sviluppo debba garantire un impegno improntato ai principi di imparzialità, equilibrio, equità e apertura commerciale su tutti i mercati delle materie prime;

| 18. | riconosce che i risultati dei negoziati dell'agenda di Doha per lo sviluppo (DDA) ridurrebbero notevolmente l'aumento delle tariffe; rileva che l'Unione europea ha già ridotto gradualmente le sue tariffe sui prodotti agricoli provenienti dai paesi meno sviluppati (attraverso l'iniziativa «tutto fuorché le armi») e da molti paesi ACP (attraverso gli accordi di partenariato economico) e sostiene i paesi in via di sviluppo nell'identificare e applicare regole concernenti i prodotti speciali e meccanismi efficaci di salvaguardia ai fini della sostenibilità dei loro mercati e della loro produzione; |
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18.

riconosce che i risultati dei negoziati dell'agenda di Doha per lo sviluppo (DDA) ridurrebbero notevolmente l'aumento delle tariffe; rileva che l'Unione europea ha già ridotto gradualmente le sue tariffe sui prodotti agricoli provenienti dai paesi meno sviluppati (attraverso l'iniziativa «tutto fuorché le armi») e da molti paesi ACP (attraverso gli accordi di partenariato economico) e sostiene i paesi in via di sviluppo nell'identificare e applicare regole concernenti i prodotti speciali e meccanismi efficaci di salvaguardia ai fini della sostenibilità dei loro mercati e della loro produzione;

| 19. | chiede agli Stati membri dell'Unione europea nonché ai partner del mondo intero, incluse le economie emergenti, di ratificare le norme fondamentali del lavoro dell'Organizzazione internazionale del lavoro e gli orientamenti in materia dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico, specialmente per quanto riguarda la prospezione e la lavorazione di materie prime; ritiene che la partecipazione della società civile e dei parlamenti nazionali sia di importanza cruciale per raggiungere uno sviluppo sostenibile sotto il profilo ambientale e socioeconomico; |
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19.

chiede agli Stati membri dell'Unione europea nonché ai partner del mondo intero, incluse le economie emergenti, di ratificare le norme fondamentali del lavoro dell'Organizzazione internazionale del lavoro e gli orientamenti in materia dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico, specialmente per quanto riguarda la prospezione e la lavorazione di materie prime; ritiene che la partecipazione della società civile e dei parlamenti nazionali sia di importanza cruciale per raggiungere uno sviluppo sostenibile sotto il profilo ambientale e socioeconomico;

| 20. | riconosce che la speculazione gioca un ruolo importante nella determinazione dei prezzi delle materie prime e dei prodotti di base, con la conseguenza di un'accresciuta volatilità; |
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20.

riconosce che la speculazione gioca un ruolo importante nella determinazione dei prezzi delle materie prime e dei prodotti di base, con la conseguenza di un'accresciuta volatilità;

| 21. | invita la Commissione ad attuare una strategia completa ed equilibrata in materia di accesso alle materie prime tenendo conto degli interessi dell'industria UE e dei paesi in via di sviluppo; |
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21.

invita la Commissione ad attuare una strategia completa ed equilibrata in materia di accesso alle materie prime tenendo conto degli interessi dell'industria UE e dei paesi in via di sviluppo;

| 22. | chiede alla Commissione di riesaminare il suo regime di finanziamenti compensativi, FLEX, per garantirne la capacità di risposta e l'efficacia nel sostegno ai paesi in via di sviluppo e in particolare a quelli meno sviluppati; ritiene che sia necessaria l'adozione di misure pertinenti a livello nazionale al fine di appoggiare il lavoro svolto dall'UNCTAD; |
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22.

chiede alla Commissione di riesaminare il suo regime di finanziamenti compensativi, FLEX, per garantirne la capacità di risposta e l'efficacia nel sostegno ai paesi in via di sviluppo e in particolare a quelli meno sviluppati; ritiene che sia necessaria l'adozione di misure pertinenti a livello nazionale al fine di appoggiare il lavoro svolto dall'UNCTAD;

| 23. | invita la Commissione a raccogliere dati e ad elaborare statistiche sugli scambi internazionali di materie prime e di prodotti di base aventi luogo in termini reali; ritiene che vi sia la necessità di avere un quadro chiaro dei flussi commerciali globali di prodotti di base e di materie prime non falsato da transazioni puramente speculative, in modo da valutare meglio le misure di politica economica; |
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23.

invita la Commissione a raccogliere dati e ad elaborare statistiche sugli scambi internazionali di materie prime e di prodotti di base aventi luogo in termini reali; ritiene che vi sia la necessità di avere un quadro chiaro dei flussi commerciali globali di prodotti di base e di materie prime non falsato da transazioni puramente speculative, in modo da valutare meglio le misure di politica economica;

| 24. | riconosce che la liberalizzazione del commercio di prodotti alimentari agricoli e di prodotti di base agricoli ha esposto a molte nuove sfide i piccoli agricoltori nei paesi in via di sviluppo e in particolare in quelli meno sviluppati; ritiene che, essendo quella dei piccoli agricoltori una categoria ampiamente rappresentata dalle donne, tale liberalizzazione possa avere su queste ultime un effetto negativo sproporzionato se esse non sono in grado di far fronte alla concorrenza esterna; |
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24.

riconosce che la liberalizzazione del commercio di prodotti alimentari agricoli e di prodotti di base agricoli ha esposto a molte nuove sfide i piccoli agricoltori nei paesi in via di sviluppo e in particolare in quelli meno sviluppati; ritiene che, essendo quella dei piccoli agricoltori una categoria ampiamente rappresentata dalle donne, tale liberalizzazione possa avere su queste ultime un effetto negativo sproporzionato se esse non sono in grado di far fronte alla concorrenza esterna;

| 25. | sottolinea la fondamentale importanza del diritto all'alimentazione e la necessità di migliorare l'accesso universale e in qualsiasi momento a un'alimentazione sufficiente per condurre una vita attiva e sana; |
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25.

sottolinea la fondamentale importanza del diritto all'alimentazione e la necessità di migliorare l'accesso universale e in qualsiasi momento a un'alimentazione sufficiente per condurre una vita attiva e sana;

| 26. | raccomanda pertanto vivamente l'adozione, a livello europeo e internazionale, di tutte le misure necessarie a garantire la moderazione dei prezzi quale strategia a breve termine per uscire dalla crisi alimentare; rileva tuttavia la necessità, sul lungo periodo, di elaborare una normativa adeguata per combattere con maggiore efficacia le operazioni speculative; raccomanda inoltre di riesaminare i poteri e le competenze degli organi nazionali e internazionali di sorveglianza responsabili delle materie prime alimentari onde garantire in futuro la stabilità e la sicurezza dei mercati ed evitare che le operazioni speculative compromettano il diritto all'alimentazione; |
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26.

raccomanda pertanto vivamente l'adozione, a livello europeo e internazionale, di tutte le misure necessarie a garantire la moderazione dei prezzi quale strategia a breve termine per uscire dalla crisi alimentare; rileva tuttavia la necessità, sul lungo periodo, di elaborare una normativa adeguata per combattere con maggiore efficacia le operazioni speculative; raccomanda inoltre di riesaminare i poteri e le competenze degli organi nazionali e internazionali di sorveglianza responsabili delle materie prime alimentari onde garantire in futuro la stabilità e la sicurezza dei mercati ed evitare che le operazioni speculative compromettano il diritto all'alimentazione;

| 27. | si compiace dell'istituzione di una task-force di alto livello delle Nazioni Unite, incaricata di gestire l'attuale crisi alimentare e le sue conseguenze sulla povertà; invita i leader di tutto il mondo a partecipare alla Conferenza di alto livello sulla sicurezza alimentare mondiale che si terrà a Roma dal 3 al 5 giugno 2008; |
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27.

si compiace dell'istituzione di una task-force di alto livello delle Nazioni Unite, incaricata di gestire l'attuale crisi alimentare e le sue conseguenze sulla povertà; invita i leader di tutto il mondo a partecipare alla Conferenza di alto livello sulla sicurezza alimentare mondiale che si terrà a Roma dal 3 al 5 giugno 2008;

| 28. | appoggia i paesi in via di sviluppo nei loro sforzi volti ad assicurare l'accesso delle popolazioni locali agli alimenti; ritiene che occorra rafforzare ulteriormente uno spazio politico reale al fine di applicare norme e misure nazionali miranti allo sviluppo di questo settore e che occorra altresì dare sostegno alle donne, sulle quali ricade maggiormente la responsabilità di alimentare le famiglie e le comunità locali; |
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28.

appoggia i paesi in via di sviluppo nei loro sforzi volti ad assicurare l'accesso delle popolazioni locali agli alimenti; ritiene che occorra rafforzare ulteriormente uno spazio politico reale al fine di applicare norme e misure nazionali miranti allo sviluppo di questo settore e che occorra altresì dare sostegno alle donne, sulle quali ricade maggiormente la responsabilità di alimentare le famiglie e le comunità locali;

| 29. | riconosce che l'aumento dei prezzi dei prodotti alimentari e dei prodotti di base agricoli può avere effetti deleteri per la sicurezza alimentare e l'accesso effettivo al cibo nei paesi in via di sviluppo, con rischio di fame, malnutrizione o rivolte alimentari tra la popolazione più povera di tali paesi; chiede con urgenza di aumentare i livelli di aiuto umanitario per alleviare la crisi alimentare che minaccia la vita di 100 milioni di persone; |
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29.

riconosce che l'aumento dei prezzi dei prodotti alimentari e dei prodotti di base agricoli può avere effetti deleteri per la sicurezza alimentare e l'accesso effettivo al cibo nei paesi in via di sviluppo, con rischio di fame, malnutrizione o rivolte alimentari tra la popolazione più povera di tali paesi; chiede con urgenza di aumentare i livelli di aiuto umanitario per alleviare la crisi alimentare che minaccia la vita di 100 milioni di persone;

| 30. | invita il Consiglio e la Commissione ad assicurare che gli accordi multilaterali, regionali e bilaterali firmati dall'Unione europea siano conformi agli obiettivi di sviluppo sostenibile; invita la Commissione ad adottare le misure legislative necessarie per garantire l'integrazione delle sue valutazioni d'impatto per la sostenibilità nell'elaborazione della politica commerciale dell'Unione europea, in particolare da una prospettiva di clima, di genere e di sviluppo sostenibile; |
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30.

invita il Consiglio e la Commissione ad assicurare che gli accordi multilaterali, regionali e bilaterali firmati dall'Unione europea siano conformi agli obiettivi di sviluppo sostenibile; invita la Commissione ad adottare le misure legislative necessarie per garantire l'integrazione delle sue valutazioni d'impatto per la sostenibilità nell'elaborazione della politica commerciale dell'Unione europea, in particolare da una prospettiva di clima, di genere e di sviluppo sostenibile;

| 31. | plaude all'annuncio della Commissione di presentare una comunicazione nel 2008 volta a migliorare, a livello UE e internazionale, le condizioni di accesso sostenibile ai minerali e alle materie prime secondarie; |
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31.

plaude all'annuncio della Commissione di presentare una comunicazione nel 2008 volta a migliorare, a livello UE e internazionale, le condizioni di accesso sostenibile ai minerali e alle materie prime secondarie;

| 32. | rileva la posizione sempre più critica riguardo ai benefici economici e ambientali della produzione di agrocarburanti; invita la Commissione a incoraggiare la ricerca e l'innovazione sull'approvvigionamento sostenibile di materie prime puntando sull'estrazione e sullo sfruttamento efficaci delle risorse, sull'utilizzo efficace delle materie e sul recupero dei materiali fuori uso; |
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32.

rileva la posizione sempre più critica riguardo ai benefici economici e ambientali della produzione di agrocarburanti; invita la Commissione a incoraggiare la ricerca e l'innovazione sull'approvvigionamento sostenibile di materie prime puntando sull'estrazione e sullo sfruttamento efficaci delle risorse, sull'utilizzo efficace delle materie e sul recupero dei materiali fuori uso;

| 33. | ritiene che l'estrazione, la raccolta e la produzione di materie prime e di prodotti di base dovrebbe essere conforme al principio di sostenibilità, che rispetta i processi naturali degli ecosistemi invece di alterarli; |
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33.

ritiene che l'estrazione, la raccolta e la produzione di materie prime e di prodotti di base dovrebbe essere conforme al principio di sostenibilità, che rispetta i processi naturali degli ecosistemi invece di alterarli;

| 34. | sollecita la Commissione a intensificare i suoi sforzi per ottenere un accordo internazionale sulle risorse legate a conflitti, il cui obiettivo primario sia la proibizione totale del commercio di risorse che alimenta conflitti armati o ne è il risultato; insiste al contempo sulla messa a punto di una regolamentazione che proibisca la vendita e la commercializzazione nell'Unione europea di risorse legate a conflitti e sollecita tutti i paesi partecipanti al commercio di diamanti ad aderire totalmente al sistema di certificazione del processo di Kimberley per il commercio internazionale di diamanti grezzi; invita a promuovere la trasparenza mettendo in atto l'EITI e altre iniziative; |
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34.

sollecita la Commissione a intensificare i suoi sforzi per ottenere un accordo internazionale sulle risorse legate a conflitti, il cui obiettivo primario sia la proibizione totale del commercio di risorse che alimenta conflitti armati o ne è il risultato; insiste al contempo sulla messa a punto di una regolamentazione che proibisca la vendita e la commercializzazione nell'Unione europea di risorse legate a conflitti e sollecita tutti i paesi partecipanti al commercio di diamanti ad aderire totalmente al sistema di certificazione del processo di Kimberley per il commercio internazionale di diamanti grezzi; invita a promuovere la trasparenza mettendo in atto l'EITI e altre iniziative;

| 35. | rinnova il suo appello al Consiglio e alla Commissione affinché promuovano il commercio equo e altre iniziative commerciali oggetto di controllo indipendente che contribuiscono a innalzare gli standard sociali e ambientali mediante il sostegno a produttori piccoli e marginalizzati dei paesi in via di sviluppo; incoraggia le autorità pubbliche nell'Unione europea a integrare i criteri di commercio equo e di sostenibilità nelle loro gare pubbliche d'appalto e nelle loro politiche di acquisto; |
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35.

rinnova il suo appello al Consiglio e alla Commissione affinché promuovano il commercio equo e altre iniziative commerciali oggetto di controllo indipendente che contribuiscono a innalzare gli standard sociali e ambientali mediante il sostegno a produttori piccoli e marginalizzati dei paesi in via di sviluppo; incoraggia le autorità pubbliche nell'Unione europea a integrare i criteri di commercio equo e di sostenibilità nelle loro gare pubbliche d'appalto e nelle loro politiche di acquisto;

| 36. | esprime preoccupazione per il fatto che una parte crescente delle risorse del pianeta è utilizzata per l'allevamento del bestiame; ricorda la summenzionata relazione della FAO «Livestock's Long Shadow», del novembre 2006, la quale stima che l'industria della produzione di carne e allevamento di bestiame è responsabile per il 18 % delle emissioni complessive mondiali di gas a effetto serra nonché per la crescente deforestazione nei paesi in via di sviluppo; chiede alla Commissione di adottare le misure necessarie in questo settore e di porre in essere meccanismi di incentivo per evitare la deforestazione nel quadro dei negoziati internazionali sul clima; |
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36.

esprime preoccupazione per il fatto che una parte crescente delle risorse del pianeta è utilizzata per l'allevamento del bestiame; ricorda la summenzionata relazione della FAO «Livestock's Long Shadow», del novembre 2006, la quale stima che l'industria della produzione di carne e allevamento di bestiame è responsabile per il 18 % delle emissioni complessive mondiali di gas a effetto serra nonché per la crescente deforestazione nei paesi in via di sviluppo; chiede alla Commissione di adottare le misure necessarie in questo settore e di porre in essere meccanismi di incentivo per evitare la deforestazione nel quadro dei negoziati internazionali sul clima;

| 37. | ritiene che l'EITI, volta a rafforzare la governance migliorando la trasparenza e la responsabilizzazione nel settore estrattivo, dovrebbe essere attuata a livello mondiale, al fine dare ai paesi in via di sviluppo migliori opportunità di ricevere una contropartita equivalente al valore delle risorse naturali; |
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37.

ritiene che l'EITI, volta a rafforzare la governance migliorando la trasparenza e la responsabilizzazione nel settore estrattivo, dovrebbe essere attuata a livello mondiale, al fine dare ai paesi in via di sviluppo migliori opportunità di ricevere una contropartita equivalente al valore delle risorse naturali;

| 38. | sottolinea che il prezzo elevato del petrolio rafforza la necessità di un'impostazione urgente e diversa nella politica energetica, che miri a migliorare l'efficienza energetica e ad aumentare l'utilizzo di altre fonti energetiche, ivi comprese quelle rinnovabili; |
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38.

sottolinea che il prezzo elevato del petrolio rafforza la necessità di un'impostazione urgente e diversa nella politica energetica, che miri a migliorare l'efficienza energetica e ad aumentare l'utilizzo di altre fonti energetiche, ivi comprese quelle rinnovabili;

| 39. | è consapevole del fatto che i cambiamenti climatici colpiranno in misura maggiore le comunità che sono già confrontate a significativi problemi sociali ed economici; sa che le donne rappresentano un gruppo particolarmente vulnerabile; incoraggia gli sforzi di adattamento realizzati a livello locale mediante il sostegno finanziario e tecnico internazionale; |
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39.

è consapevole del fatto che i cambiamenti climatici colpiranno in misura maggiore le comunità che sono già confrontate a significativi problemi sociali ed economici; sa che le donne rappresentano un gruppo particolarmente vulnerabile; incoraggia gli sforzi di adattamento realizzati a livello locale mediante il sostegno finanziario e tecnico internazionale;

| 40. | teme che la Cina non consenta alle imprese straniere di avere una partecipazione maggioritaria in settori come l'acciaio e abbia introdotto diversi meccanismi che limitano l'esportazione di materie prime e di metalli o fornisca aiuti pubblici al loro acquisto da fonti esterne; riconosce che tali prassi pongono gravi difficoltà all'industria dell'Unione europea e al suo interesse a rispettare gli obiettivi in materia di cambiamento climatico e ad esportare tecnologie rinnovabili, che consentono il risparmio energetico e un uso efficiente delle risorse e che devono essere combattute con tutti gli strumenti disponibili, ivi compreso il trasferimento delle tecnologie, sia a livello politico che finanziario; |
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40.

teme che la Cina non consenta alle imprese straniere di avere una partecipazione maggioritaria in settori come l'acciaio e abbia introdotto diversi meccanismi che limitano l'esportazione di materie prime e di metalli o fornisca aiuti pubblici al loro acquisto da fonti esterne; riconosce che tali prassi pongono gravi difficoltà all'industria dell'Unione europea e al suo interesse a rispettare gli obiettivi in materia di cambiamento climatico e ad esportare tecnologie rinnovabili, che consentono il risparmio energetico e un uso efficiente delle risorse e che devono essere combattute con tutti gli strumenti disponibili, ivi compreso il trasferimento delle tecnologie, sia a livello politico che finanziario;

| 41. | fa osservare che la nuova politica commerciale di alcuni paesi emergenti, in particolare la Cina, che cercano materie prime in tutto il mondo, in particolare in Africa, ha un'incidenza negativa di rilievo sulla sicurezza globale dell'accesso ai prodotti di base; sottolinea l'esigenza di superare l'attuale impostazione, fondata su una relazione da Stato a Stato, che si disinteressa della questione dei diritti umani, della responsabilità sociale delle imprese e delle norme sociali e ambientali a favore di un approccio multilaterale basato sul criterio della sufficienza e della responsabilità dell'uso delle risorse; |
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41.

fa osservare che la nuova politica commerciale di alcuni paesi emergenti, in particolare la Cina, che cercano materie prime in tutto il mondo, in particolare in Africa, ha un'incidenza negativa di rilievo sulla sicurezza globale dell'accesso ai prodotti di base; sottolinea l'esigenza di superare l'attuale impostazione, fondata su una relazione da Stato a Stato, che si disinteressa della questione dei diritti umani, della responsabilità sociale delle imprese e delle norme sociali e ambientali a favore di un approccio multilaterale basato sul criterio della sufficienza e della responsabilità dell'uso delle risorse;

| 42. | si compiace dell'iniziativa della Commissione, annunciata nella suddetta comunicazione sulla competitività delle industrie dei metalli, di continuare ad utilizzare tutti gli strumenti disponibili per contrastare le prassi commerciali che víolano gli accordi commerciali internazionali; |
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42.

si compiace dell'iniziativa della Commissione, annunciata nella suddetta comunicazione sulla competitività delle industrie dei metalli, di continuare ad utilizzare tutti gli strumenti disponibili per contrastare le prassi commerciali che víolano gli accordi commerciali internazionali;

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| 43. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché alle pertinenti organizzazioni internazionali come l'UNCTAD, l'OMC, la Banca mondiale, il Fondo comune per i prodotti di base e la FAO. |
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43.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché alle pertinenti organizzazioni internazionali come l'UNCTAD, l'OMC, la Banca mondiale, il Fondo comune per i prodotti di base e la FAO.

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(1)  GU C 272 E del 13.11.2003, pag. 277.

(2)  GU C 39 E del 13.2.2004, pag. 79.

(3)  OJ C 64 E del 12.3.2004, pag. 607.

(4)  GU C 298 E dell'8.12.2006, pag. 261.

(5)  GU C 287 E del 29.11.2007, pag. 548.

(6)  GU C 102 E del 24.4.2008, pag. 128.

(7)  GU C 102 E del 24.4.2008, pag. 291.

(8)  Testi approvati, P6_TA(2007)0576.

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/12 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/12

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Strategia per le regioni ultraperiferiche: realizzazioni e prospettive

P6_TA(2008)0210

Risoluzione del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla strategia per le regioni ultraperiferiche: realizzazioni e prospettive (2008/2010(INI))

(2009/C 279 E/03)

Il Parlamento europeo,

| — | viste la comunicazione della Commissione del 12 settembre 2007, dal titolo Strategia per le regioni ultraperiferiche: realizzazione e prospettive (COM(2007)0507), e quelle del 12 maggio 2004 (COM(2004)0343) e del 23 agosto 2004 (COM(2004)0543), dal titolo Un partenariato più forte per le regioni ultraperiferiche, |
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—

viste la comunicazione della Commissione del 12 settembre 2007, dal titolo Strategia per le regioni ultraperiferiche: realizzazione e prospettive (COM(2007)0507), e quelle del 12 maggio 2004 (COM(2004)0343) e del 23 agosto 2004 (COM(2004)0543), dal titolo Un partenariato più forte per le regioni ultraperiferiche,

| — | visti l'articolo 299, paragrafo 2, del trattato CE, riguardante le specificità delle regioni ultraperiferiche, che sarà sostituito dagli articoli 349 e 355 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea dopo l'entrata in vigore del trattato di Lisbona, e l'articolo 107, paragrafo 3, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visti l'articolo 299, paragrafo 2, del trattato CE, riguardante le specificità delle regioni ultraperiferiche, che sarà sostituito dagli articoli 349 e 355 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea dopo l'entrata in vigore del trattato di Lisbona, e l'articolo 107, paragrafo 3, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il punto 60 delle conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo di Bruxelles del 14 dicembre 2007, |
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—

visto il punto 60 delle conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo di Bruxelles del 14 dicembre 2007,

| — | vista la dichiarazione finale della tredicesima Conferenza dei presidenti delle regioni ultraperiferiche, firmata a Madera il 5 ottobre 2007, |
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vista la dichiarazione finale della tredicesima Conferenza dei presidenti delle regioni ultraperiferiche, firmata a Madera il 5 ottobre 2007,

| — | viste la sua risoluzione del 25 ottobre 2000 sulla relazione della Commissione sulle misure destinate a porre in atto l'articolo 299, paragrafo 2: le regioni ultraperiferiche dell'Unione europea (1), la posizione del 7 luglio 2005 sulla proposta di regolamento del Consiglio recante misure specifiche nel settore dell'agricoltura a favore delle regioni ultraperiferiche dell'Unione (2), e la risoluzione del 28 settembre 2005 su un partenariato più forte per le regioni ultraperiferiche (3), |
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viste la sua risoluzione del 25 ottobre 2000 sulla relazione della Commissione sulle misure destinate a porre in atto l'articolo 299, paragrafo 2: le regioni ultraperiferiche dell'Unione europea (1), la posizione del 7 luglio 2005 sulla proposta di regolamento del Consiglio recante misure specifiche nel settore dell'agricoltura a favore delle regioni ultraperiferiche dell'Unione (2), e la risoluzione del 28 settembre 2005 su un partenariato più forte per le regioni ultraperiferiche (3),

| — | visto l'articolo 45 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 45 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per lo sviluppo regionale e il parere della commissione per la pesca (A6-0158/2008), |
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—

visti la relazione della commissione per lo sviluppo regionale e il parere della commissione per la pesca (A6-0158/2008),

| A. | considerando che le Azzorre, le Canarie, la Guadalupa, la Guyana francese, Madera, la Martinica e la Riunione sono caratterizzate dalla permanenza, dall'intensità e dal cumulo dei loro svantaggi, come la grande distanza dal continente europeo, l'insularità o la situazione di enclave, la topografia e il clima difficili e l'esiguità dei mercati, |
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A.

considerando che le Azzorre, le Canarie, la Guadalupa, la Guyana francese, Madera, la Martinica e la Riunione sono caratterizzate dalla permanenza, dall'intensità e dal cumulo dei loro svantaggi, come la grande distanza dal continente europeo, l'insularità o la situazione di enclave, la topografia e il clima difficili e l'esiguità dei mercati,

| B. | considerando che Saint Martin e Saint Barthélemy, amministrativamente e politicamente separate dalla Guadalupa, sono espressamente menzionate come nuove regioni ultraperiferiche (RUP) negli articoli 349 e 355 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (trattato CE quale modificato dal trattato di Lisbona), |
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B.

considerando che Saint Martin e Saint Barthélemy, amministrativamente e politicamente separate dalla Guadalupa, sono espressamente menzionate come nuove regioni ultraperiferiche (RUP) negli articoli 349 e 355 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (trattato CE quale modificato dal trattato di Lisbona),

| C. | considerando che la struttura delle economie delle RUP è caratterizzata da uno stretto legame con l'agricoltura e con la pesca, attività economiche che, insieme ai servizi (in particolare il turismo), rappresentano un importantissimo bacino di impiego in queste regioni, |
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C.

considerando che la struttura delle economie delle RUP è caratterizzata da uno stretto legame con l'agricoltura e con la pesca, attività economiche che, insieme ai servizi (in particolare il turismo), rappresentano un importantissimo bacino di impiego in queste regioni,

| D. | considerando che le RUP dipendono sul piano socioeconomico dalle risorse ittiche delle loro zone economiche esclusive (ZEE) e che le loro zone di pesca presentano una grande fragilità sul piano biologico, |
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D.

considerando che le RUP dipendono sul piano socioeconomico dalle risorse ittiche delle loro zone economiche esclusive (ZEE) e che le loro zone di pesca presentano una grande fragilità sul piano biologico,

| E. | considerando che l'ambiente geografico immediato delle RUP offre opportunità di mercato molto limitate, mentre i mercati ultraperiferici sono particolarmente attraenti per tutti i paesi terzi vicini, |
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E.

considerando che l'ambiente geografico immediato delle RUP offre opportunità di mercato molto limitate, mentre i mercati ultraperiferici sono particolarmente attraenti per tutti i paesi terzi vicini,

| F. | considerando che le RUP si trovano in una situazione di dipendenza assoluta dai mezzi di trasporto e che i sovraccosti legati al trasporto di persone e merci, l'insufficienza delle frequenze o delle linee, il livello elevato delle tariffe e le difficoltà di instaurare o mantenere servizi di trasporto a livello regionale costituiscono gravi ostacoli allo sviluppo economico e all'accessibilità delle RUP, |
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F.

considerando che le RUP si trovano in una situazione di dipendenza assoluta dai mezzi di trasporto e che i sovraccosti legati al trasporto di persone e merci, l'insufficienza delle frequenze o delle linee, il livello elevato delle tariffe e le difficoltà di instaurare o mantenere servizi di trasporto a livello regionale costituiscono gravi ostacoli allo sviluppo economico e all'accessibilità delle RUP,

| G. | considerando che negli ultimi tre anni le RUP sono state direttamente interessate da importanti riforme comunitarie, come quelle delle prospettive finanziarie, della politica regionale 2007-2013, del Fondo europeo per la pesca (FEP), del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FESR), degli aiuti di Stato, delle Organizzazioni comuni dei mercati dello zucchero e della banana nonché dei programmi di soluzioni specifiche per ovviare alla lontananza e all'insularità (POSEI) per agricoltura e pesca, e che tali sviluppi hanno spesso avuto serie conseguenze per queste regioni, |
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G.

considerando che negli ultimi tre anni le RUP sono state direttamente interessate da importanti riforme comunitarie, come quelle delle prospettive finanziarie, della politica regionale 2007-2013, del Fondo europeo per la pesca (FEP), del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FESR), degli aiuti di Stato, delle Organizzazioni comuni dei mercati dello zucchero e della banana nonché dei programmi di soluzioni specifiche per ovviare alla lontananza e all'insularità (POSEI) per agricoltura e pesca, e che tali sviluppi hanno spesso avuto serie conseguenze per queste regioni,

| H. | considerando che le priorità politiche dell'Unione, che devono essere coerenti con gli impegni internazionali sempre più rigorosi imposti dalla globalizzazione, segnatamente rispetto all'OMC, sono talora in contrasto con gli interventi specifici realizzati a favore delle RUP, |
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H.

considerando che le priorità politiche dell'Unione, che devono essere coerenti con gli impegni internazionali sempre più rigorosi imposti dalla globalizzazione, segnatamente rispetto all'OMC, sono talora in contrasto con gli interventi specifici realizzati a favore delle RUP,

| I. | considerando che il peso relativo delle RUP si è notevolmente ridotto in un'Unione passata da 12 a 27 Stati membri, |
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I.

considerando che il peso relativo delle RUP si è notevolmente ridotto in un'Unione passata da 12 a 27 Stati membri,

| J. | considerando che l'immagine delle RUP, spesso viste come regioni che vivono di sovvenzioni comunitarie o nazionali, senza che venga dato alcun rilievo all'impatto positivo di questi finanziamenti, è poco controbilanciata dal reale valore aggiunto che le RUP apportano all'Unione in termini ambientali, culturali o geostrategici, come pure nel settore spaziale, in quanto si tratta di punti di forza la cui visibilità non è immediata, |
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J.

considerando che l'immagine delle RUP, spesso viste come regioni che vivono di sovvenzioni comunitarie o nazionali, senza che venga dato alcun rilievo all'impatto positivo di questi finanziamenti, è poco controbilanciata dal reale valore aggiunto che le RUP apportano all'Unione in termini ambientali, culturali o geostrategici, come pure nel settore spaziale, in quanto si tratta di punti di forza la cui visibilità non è immediata,

| K. | considerando che le RUP rappresentano preziose posizioni avanzate dell'Europa nel cuore dei Caraibi, nelle vicinanze del Mercosur e al largo dell'Africa, negli oceani Indiano e Atlantico, e che grazie ad esse l'Unione europea può vantare il più vasto spazio marittimo mondiale, con 25 milioni di Km2 di ZEE, ricca di risorse di ogni sorta; |
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K.

considerando che le RUP rappresentano preziose posizioni avanzate dell'Europa nel cuore dei Caraibi, nelle vicinanze del Mercosur e al largo dell'Africa, negli oceani Indiano e Atlantico, e che grazie ad esse l'Unione europea può vantare il più vasto spazio marittimo mondiale, con 25 milioni di Km2 di ZEE, ricca di risorse di ogni sorta;

Bilancio del partenariato rafforzato per le RUP

| 1. | accoglie con soddisfazione il fatto che, a tre anni dalla pubblicazione di documenti politici ambiziosi come le citate comunicazioni su un partenariato rafforzato per le RUP, la Commissione presenti una nuova comunicazione sul tema; |
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1.

accoglie con soddisfazione il fatto che, a tre anni dalla pubblicazione di documenti politici ambiziosi come le citate comunicazioni su un partenariato rafforzato per le RUP, la Commissione presenti una nuova comunicazione sul tema;

| 2. | chiede, in considerazione della vasta portata dei settori trattati e della complessità delle politiche in questione, che in seno alla Commissione venga mantenuta l'unità RUP della DG Politica regionale e che il suo personale sia nettamente rafforzato, onde garantire a tale unità i mezzi indispensabili per continuare a svolgere i propri compiti; |
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2.

chiede, in considerazione della vasta portata dei settori trattati e della complessità delle politiche in questione, che in seno alla Commissione venga mantenuta l'unità RUP della DG Politica regionale e che il suo personale sia nettamente rafforzato, onde garantire a tale unità i mezzi indispensabili per continuare a svolgere i propri compiti;

| 3. | constata che la comunicazione traccia un bilancio particolarmente positivo dell'azione della Commissione, mentre varie misure di cui quest'ultima si compiace rispondono solo in parte alle esigenze delle RUP (segnatamente nei settori dei trasporti e dell'accessibilità, della ricerca, della pesca e della cooperazione regionale) e che non viene assolutamente fatta menzione delle difficoltà incontrate e degli sforzi realizzati dalle RUP, ad esempio nel contesto del rinnovo dei regimi degli aiuti di Stato; |
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3.

constata che la comunicazione traccia un bilancio particolarmente positivo dell'azione della Commissione, mentre varie misure di cui quest'ultima si compiace rispondono solo in parte alle esigenze delle RUP (segnatamente nei settori dei trasporti e dell'accessibilità, della ricerca, della pesca e della cooperazione regionale) e che non viene assolutamente fatta menzione delle difficoltà incontrate e degli sforzi realizzati dalle RUP, ad esempio nel contesto del rinnovo dei regimi degli aiuti di Stato;

| 4. | constata che l'intervento dei Fondi strutturali continua a contribuire in larga misura allo sviluppo delle RUP; auspica tuttavia che il livello di coesione raggiunto in tali regioni venga misurato con indicatori che non si limitino al solo PIL rispetto alla media comunitaria e che la politica di coesione sia combinata meglio e in modo trasversale con le altre politiche comunitarie, onde rafforzare le sinergie; chiede che la Commissione dia prova di maggiore flessibilità e che adegui sempre meglio le sue politiche attuali e future alle realtà ultraperiferiche, sulla base dell'articolo 299, paragrafo 2, del trattato CE; |
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4.

constata che l'intervento dei Fondi strutturali continua a contribuire in larga misura allo sviluppo delle RUP; auspica tuttavia che il livello di coesione raggiunto in tali regioni venga misurato con indicatori che non si limitino al solo PIL rispetto alla media comunitaria e che la politica di coesione sia combinata meglio e in modo trasversale con le altre politiche comunitarie, onde rafforzare le sinergie; chiede che la Commissione dia prova di maggiore flessibilità e che adegui sempre meglio le sue politiche attuali e future alle realtà ultraperiferiche, sulla base dell'articolo 299, paragrafo 2, del trattato CE;

| 5. | prende atto dei risultati soddisfacenti conseguiti nel quadro dei POSEI (agricoltura e pesca) e nei comparti canna da zucchero, rhum e banana; auspica che si tenga concretamente conto delle conseguenze finanziarie per tali comparti agricoli che potrebbero derivare dai negoziati internazionali in corso e dalle azioni avviate in sede OMC; mantiene un atteggiamento vigile all'avvicinarsi della revisione intermedia dei POSEI e della valutazione dei regimi fiscali differenziati; |
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5.

prende atto dei risultati soddisfacenti conseguiti nel quadro dei POSEI (agricoltura e pesca) e nei comparti canna da zucchero, rhum e banana; auspica che si tenga concretamente conto delle conseguenze finanziarie per tali comparti agricoli che potrebbero derivare dai negoziati internazionali in corso e dalle azioni avviate in sede OMC; mantiene un atteggiamento vigile all'avvicinarsi della revisione intermedia dei POSEI e della valutazione dei regimi fiscali differenziati;

| 6. | afferma che le specificità delle RUP richiedono una strategia basata su politiche e misure che non siano soggette a criteri transitori né a evoluzioni congiunturali di ricchezza, che siano adeguate alle differenti necessità di ciascuna regione e che diano risposta alle limitazioni permanenti che queste regioni subiscono; |
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6.

afferma che le specificità delle RUP richiedono una strategia basata su politiche e misure che non siano soggette a criteri transitori né a evoluzioni congiunturali di ricchezza, che siano adeguate alle differenti necessità di ciascuna regione e che diano risposta alle limitazioni permanenti che queste regioni subiscono;

| 7. | chiede alla Commissione, tenuto conto, da un lato, delle specificità e delle differenze tra le RUP e, dall'altro, del loro ruolo nella politica marittima europea integrata, di inserire nel suo piano misure di sostegno ai settori della pesca di queste regioni; ritiene che la Commissione dovrà garantire alle flotte di pesca delle RUP una discriminazione positiva per quanto riguarda l'accesso alle risorse ittiche al largo delle loro coste e salvaguardare in modo particolare la sostenibilità della pesca artigianale; |
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7.

chiede alla Commissione, tenuto conto, da un lato, delle specificità e delle differenze tra le RUP e, dall'altro, del loro ruolo nella politica marittima europea integrata, di inserire nel suo piano misure di sostegno ai settori della pesca di queste regioni; ritiene che la Commissione dovrà garantire alle flotte di pesca delle RUP una discriminazione positiva per quanto riguarda l'accesso alle risorse ittiche al largo delle loro coste e salvaguardare in modo particolare la sostenibilità della pesca artigianale;

Fase di maturazione del partenariato rafforzato per le RUP

| 8. | si rammarica che le proposte avanzate dalla Commissione nel quadro della fase di maturazione concernano per lo più misure già esistenti o in via di finalizzazione (rete transeuropea dei trasporti, rete transeuropea dell'energia, settimo programma quadro di ricerca e sviluppo, programma quadro per l'innovazione e la competitività e politica regionale); attende chiarimenti quanto ai mezzi concreti e operativi offerti alle RUP per sviluppare queste opportunità; |
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8.

si rammarica che le proposte avanzate dalla Commissione nel quadro della fase di maturazione concernano per lo più misure già esistenti o in via di finalizzazione (rete transeuropea dei trasporti, rete transeuropea dell'energia, settimo programma quadro di ricerca e sviluppo, programma quadro per l'innovazione e la competitività e politica regionale); attende chiarimenti quanto ai mezzi concreti e operativi offerti alle RUP per sviluppare queste opportunità;

| 9. | esprime inquietudine per l'importanza crescente attribuita dalla Commissione agli strumenti di valutazione delle politiche e degli strumenti comunitari a favore delle RUP nonché alla stima degli effetti quantitativi degli svantaggi di tali regioni ai fini dell'elaborazione di una metodologia di compensazione dei costi addizionali legati all'ultraperifericità; |
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9.

esprime inquietudine per l'importanza crescente attribuita dalla Commissione agli strumenti di valutazione delle politiche e degli strumenti comunitari a favore delle RUP nonché alla stima degli effetti quantitativi degli svantaggi di tali regioni ai fini dell'elaborazione di una metodologia di compensazione dei costi addizionali legati all'ultraperifericità;

| 10. | si augura che tale tendenza a tenere conto di motivazioni sempre più aritmetiche delle misure non costituisca un pretesto per rimettere in questione una parte della politica dell'Unione a favore delle proprie RUP o per scoraggiare gli attori istituzionali ed economici ultraperiferici imponendo loro condizioni troppo difficili da soddisfare; |
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10.

si augura che tale tendenza a tenere conto di motivazioni sempre più aritmetiche delle misure non costituisca un pretesto per rimettere in questione una parte della politica dell'Unione a favore delle proprie RUP o per scoraggiare gli attori istituzionali ed economici ultraperiferici imponendo loro condizioni troppo difficili da soddisfare;

| 11. | deplora il disinteresse mostrato sulle prime dalla DG Commercio a tenere conto delle specificità delle regioni ultraperiferiche in sede di negoziazione degli accordi di partenariato economico (APE), e chiede insistentemente alla Commissione di continuare a cercare compromessi che rispettino gli interessi delle RUP in questione nel quadro degli accordi definitivi che saranno conclusi con i paesi ACP; |
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11.

deplora il disinteresse mostrato sulle prime dalla DG Commercio a tenere conto delle specificità delle regioni ultraperiferiche in sede di negoziazione degli accordi di partenariato economico (APE), e chiede insistentemente alla Commissione di continuare a cercare compromessi che rispettino gli interessi delle RUP in questione nel quadro degli accordi definitivi che saranno conclusi con i paesi ACP;

| 12. | auspica che la Commissione dimostri di avere veramente l'intenzione di favorire l'inserimento regionale delle RUP, onde dare autentica consistenza al piano d'azione grande vicinato che aveva promesso nel 2004; |
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12.

auspica che la Commissione dimostri di avere veramente l'intenzione di favorire l'inserimento regionale delle RUP, onde dare autentica consistenza al piano d'azione grande vicinato che aveva promesso nel 2004;

| 13. | esprime inquietudine per talune misure proposte dalla Commissione nel settore dei trasporti, in particolare la valutazione delle esigenze specifiche e la considerazione delle esternalità ambientali; ribadisce l'esigenza di un trattamento differenziato per le RUP in tale contesto, segnatamente per quanto concerne l'inclusione dell'aviazione civile nel sistema europeo di scambio di quote di emissioni (Emission Trading Scheme — ETS), per non compromettere gli sforzi realizzati per compensare il loro deficit di accessibilità; |
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13.

esprime inquietudine per talune misure proposte dalla Commissione nel settore dei trasporti, in particolare la valutazione delle esigenze specifiche e la considerazione delle esternalità ambientali; ribadisce l'esigenza di un trattamento differenziato per le RUP in tale contesto, segnatamente per quanto concerne l'inclusione dell'aviazione civile nel sistema europeo di scambio di quote di emissioni (Emission Trading Scheme — ETS), per non compromettere gli sforzi realizzati per compensare il loro deficit di accessibilità;

| 14. | ritiene che gli interventi comunitari debbano fungere da catalizzatore dello spirito d'iniziativa per sviluppare, a partire dalle RUP, e in particolare nel quadro di partenariati pubblico/privato, poli di eccellenza sulla base dei settori che valorizzano i loro punti di forza e le loro competenze tecniche, come la gestione dei rifiuti, le energie rinnovabili, l'autosufficienza energetica, la biodiversità, la mobilità degli studenti, la ricerca nel settore del clima o ancora la gestione delle crisi; |
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14.

ritiene che gli interventi comunitari debbano fungere da catalizzatore dello spirito d'iniziativa per sviluppare, a partire dalle RUP, e in particolare nel quadro di partenariati pubblico/privato, poli di eccellenza sulla base dei settori che valorizzano i loro punti di forza e le loro competenze tecniche, come la gestione dei rifiuti, le energie rinnovabili, l'autosufficienza energetica, la biodiversità, la mobilità degli studenti, la ricerca nel settore del clima o ancora la gestione delle crisi;

| 15. | ricorda che numerose azioni e programmi a favore delle RUP, da avviare e proseguire, sono suscettibili di fornire contributi significativi a ben definite priorità comunitarie e internazionali, soprattutto nei settori del riscaldamento climatico, della protezione della biodiversità, delle energie rinnovabili, della sanità nei paesi in via di sviluppo, dell'alimentazione e della diversificazione delle attività economiche e produttive; si compiace dell'attuazione in particolare del programma NET-BIOME (rete informativa di ricerca sulla biodiversità tropicale e subtropicale nelle regioni e nei territori ultraperiferici dell'Europa a favore dello sviluppo sostenibile), che costituisce un esempio significativo del potenziale delle RUP nel settore della ricerca scientifica; si interroga nondimeno sul fatto che, malgrado la quantità di progetti portati avanti e il grande potenziale delle RUP, l'inserimento di queste ultime in seno allo spazio europeo della ricerca resta ancora limitato; |
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15.

ricorda che numerose azioni e programmi a favore delle RUP, da avviare e proseguire, sono suscettibili di fornire contributi significativi a ben definite priorità comunitarie e internazionali, soprattutto nei settori del riscaldamento climatico, della protezione della biodiversità, delle energie rinnovabili, della sanità nei paesi in via di sviluppo, dell'alimentazione e della diversificazione delle attività economiche e produttive; si compiace dell'attuazione in particolare del programma NET-BIOME (rete informativa di ricerca sulla biodiversità tropicale e subtropicale nelle regioni e nei territori ultraperiferici dell'Europa a favore dello sviluppo sostenibile), che costituisce un esempio significativo del potenziale delle RUP nel settore della ricerca scientifica; si interroga nondimeno sul fatto che, malgrado la quantità di progetti portati avanti e il grande potenziale delle RUP, l'inserimento di queste ultime in seno allo spazio europeo della ricerca resta ancora limitato;

| 16. | chiede che gli sforzi avviati finora in direzione delle RUP siano mantenuti ed aumentino l'attuazione di dispositivi locali di ricerca all'altezza dei potenziali e favoriscano e aiutino lo sviluppo di università attraenti, performanti, dotate di mezzi reali all'altezza delle università presenti altrove sul territorio dell'Unione; |
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16.

chiede che gli sforzi avviati finora in direzione delle RUP siano mantenuti ed aumentino l'attuazione di dispositivi locali di ricerca all'altezza dei potenziali e favoriscano e aiutino lo sviluppo di università attraenti, performanti, dotate di mezzi reali all'altezza delle università presenti altrove sul territorio dell'Unione;

Discussione sul futuro della strategia dell'Unione per le RUP

| 17. | si congratula con la Commissione per aver preso l'iniziativa di avviare un dibattito sul futuro della strategia a favore delle regioni ultraperiferiche, in forma di consultazione pubblica, i cui risultati contribuiranno all'elaborazione di una nuova proposta prima del 2009; |
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17.

si congratula con la Commissione per aver preso l'iniziativa di avviare un dibattito sul futuro della strategia a favore delle regioni ultraperiferiche, in forma di consultazione pubblica, i cui risultati contribuiranno all'elaborazione di una nuova proposta prima del 2009;

| 18. | insiste tuttavia affinché il dibattito non si limiti alle sole questioni menzionate dalla Commissione (cambiamento climatico, evoluzione demografica e gestione dei flussi migratori agricoltura, politica marittima), anche se queste tematiche sono chiaramente ineludibili, e ritiene che il dibattito debba necessariamente affrontare anche l'attuazione della strategia di Lisbona sulle RUP; |
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18.

insiste tuttavia affinché il dibattito non si limiti alle sole questioni menzionate dalla Commissione (cambiamento climatico, evoluzione demografica e gestione dei flussi migratori agricoltura, politica marittima), anche se queste tematiche sono chiaramente ineludibili, e ritiene che il dibattito debba necessariamente affrontare anche l'attuazione della strategia di Lisbona sulle RUP;

| 19. | insiste perché il campo di applicazione dell'articolo 299, paragrafo 2, del trattato CE (e, successivamente, degli articoli 349 e 355 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea), fondamento della politica dell'Unione a favore delle RUP e base dell'approccio adottato nei confronti di tali regioni dai servizi della Commissione, sia iscritto all'ordine del giorno delle discussioni, onde conferire a queste ultime il necessario tono giuridico, istituzionale e politico; |
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19.

insiste perché il campo di applicazione dell'articolo 299, paragrafo 2, del trattato CE (e, successivamente, degli articoli 349 e 355 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea), fondamento della politica dell'Unione a favore delle RUP e base dell'approccio adottato nei confronti di tali regioni dai servizi della Commissione, sia iscritto all'ordine del giorno delle discussioni, onde conferire a queste ultime il necessario tono giuridico, istituzionale e politico;

| 20. | sottolinea l'importanza dei servizi pubblici per la coesione economica, sociale e territoriale delle RUP, segnatamente nei settori dei trasporti aerei e marittimi, della posta, dell'energia e delle comunicazioni; |
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20.

sottolinea l'importanza dei servizi pubblici per la coesione economica, sociale e territoriale delle RUP, segnatamente nei settori dei trasporti aerei e marittimi, della posta, dell'energia e delle comunicazioni;

| 21. | ritiene urgente approvare misure che contribuiscano a lottare contro il persistere della disoccupazione, della povertà e delle disuguaglianze nella distribuzione dei redditi nelle RUP, tra le più elevate nell'Unione; |
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21.

ritiene urgente approvare misure che contribuiscano a lottare contro il persistere della disoccupazione, della povertà e delle disuguaglianze nella distribuzione dei redditi nelle RUP, tra le più elevate nell'Unione;

| 22. | invita la Commissione a prestare assistenza agli Stati membri che dovessero prevedere l'attivazione della clausola passerella dell'articolo 355, paragrafo 6, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
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22.

invita la Commissione a prestare assistenza agli Stati membri che dovessero prevedere l'attivazione della clausola passerella dell'articolo 355, paragrafo 6, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 23. | ritiene che le RUP costituiscano un'opportunità per l'Unione nell'attuale riflessione sugli squilibri climatici per quanto riguarda l'osservazione dei rischi, la prevenzione dei danni, la risposta alle calamità e la preservazione degli ecosistemi; chiede a tal fine che il Consiglio adotti in tempi brevi la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea, che riguarda espressamente la specificità dell'ultraperiferia; auspica altresì che le proposte della Commissione volte a rafforzare la capacità di reazione dell'Unione in caso di calamità sfruttino le competenze tecniche legate alla localizzazione geografica di tali regioni; |
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23.

ritiene che le RUP costituiscano un'opportunità per l'Unione nell'attuale riflessione sugli squilibri climatici per quanto riguarda l'osservazione dei rischi, la prevenzione dei danni, la risposta alle calamità e la preservazione degli ecosistemi; chiede a tal fine che il Consiglio adotti in tempi brevi la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea, che riguarda espressamente la specificità dell'ultraperiferia; auspica altresì che le proposte della Commissione volte a rafforzare la capacità di reazione dell'Unione in caso di calamità sfruttino le competenze tecniche legate alla localizzazione geografica di tali regioni;

| 24. | auspica che la futura politica comune dell'immigrazione rivolga particolare attenzione alla situazione delle RUP, che sono tutte frontiere esterne dell'Unione, attorniate da paesi terzi meno favoriti e sottoposte a una pressione migratoria molto forte che, insieme con la crescita demografica spesso ancora di molto superiore alla media comunitaria, determina tensioni economiche e sociali preoccupanti in tali regioni; |
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24.

auspica che la futura politica comune dell'immigrazione rivolga particolare attenzione alla situazione delle RUP, che sono tutte frontiere esterne dell'Unione, attorniate da paesi terzi meno favoriti e sottoposte a una pressione migratoria molto forte che, insieme con la crescita demografica spesso ancora di molto superiore alla media comunitaria, determina tensioni economiche e sociali preoccupanti in tali regioni;

| 25. | chiede che il sostegno comunitario all'agricoltura delle RUP, che è affrontato in modo più succinto rispetto agli altri temi, sia oggetto di approfondite riflessioni per quanto concerne l'identificazione dei problemi reali, la necessità di evolvere verso l'autosufficienza locale, il livello di reddito degli agricoltori, il sostegno alle organizzazioni di produttori per promuovere la commercializzazione dei loro prodotti, l'importanza della dimensione ambientale e la considerazione dell'impatto dell'apertura commerciale conseguente agli APE e ai futuri accordi di libero scambio in corso di negoziazione con varie regioni dell'America latina; |
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25.

chiede che il sostegno comunitario all'agricoltura delle RUP, che è affrontato in modo più succinto rispetto agli altri temi, sia oggetto di approfondite riflessioni per quanto concerne l'identificazione dei problemi reali, la necessità di evolvere verso l'autosufficienza locale, il livello di reddito degli agricoltori, il sostegno alle organizzazioni di produttori per promuovere la commercializzazione dei loro prodotti, l'importanza della dimensione ambientale e la considerazione dell'impatto dell'apertura commerciale conseguente agli APE e ai futuri accordi di libero scambio in corso di negoziazione con varie regioni dell'America latina;

| 26. | ritiene che le RUP debbano essere poste al cuore della politica marittima dell'Unione europea e insiste affinché il dibattito sulla questione si incentri in particolare sul ruolo che esse possono svolgere in materia di sfruttamento sostenibile dei mari, degli oceani e delle zone costiere nonché in materia di governance marittima internazionale; |
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26.

ritiene che le RUP debbano essere poste al cuore della politica marittima dell'Unione europea e insiste affinché il dibattito sulla questione si incentri in particolare sul ruolo che esse possono svolgere in materia di sfruttamento sostenibile dei mari, degli oceani e delle zone costiere nonché in materia di governance marittima internazionale;

| 27. | chiede alla Commissione, al Consiglio e alle altre istituzioni dell'Unione interessate di garantire in modo efficace e idoneo il futuro finanziamento comunitario della strategia dell'Unione a favore delle RUP e la compensazione degli svantaggi inerenti alla loro ultraperifericità; |
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27.

chiede alla Commissione, al Consiglio e alle altre istituzioni dell'Unione interessate di garantire in modo efficace e idoneo il futuro finanziamento comunitario della strategia dell'Unione a favore delle RUP e la compensazione degli svantaggi inerenti alla loro ultraperifericità;

| 28. | raccomanda che nella riflessione sia data la priorità anche ai mezzi per superare l'esiguità dei mercati locali, l'ambiente competitivo sempre più aperto, l'accesso difficile a sbocchi sul mercato continentale europeo o nelle rispettive zone geografiche, il miglioramento della ripartizione degli stanziamenti del Fondo europeo di sviluppo regionale/Fondo europeo di sviluppo (FESR/FES) e FESR/Strumento per la cooperazione allo sviluppo relativamente ai progetti di cooperazione con i paesi vicini, come pure la partecipazione effettiva delle RUP alle politiche europee di innovazione e di lotta contro la frattura digitale, per garantire il pieno accesso delle popolazioni di tali regioni ai media e ai mezzi di comunicazione offerti dalle nuove tecnologie, come ad esempio l'accesso a Internet a banda larga; |
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28.

raccomanda che nella riflessione sia data la priorità anche ai mezzi per superare l'esiguità dei mercati locali, l'ambiente competitivo sempre più aperto, l'accesso difficile a sbocchi sul mercato continentale europeo o nelle rispettive zone geografiche, il miglioramento della ripartizione degli stanziamenti del Fondo europeo di sviluppo regionale/Fondo europeo di sviluppo (FESR/FES) e FESR/Strumento per la cooperazione allo sviluppo relativamente ai progetti di cooperazione con i paesi vicini, come pure la partecipazione effettiva delle RUP alle politiche europee di innovazione e di lotta contro la frattura digitale, per garantire il pieno accesso delle popolazioni di tali regioni ai media e ai mezzi di comunicazione offerti dalle nuove tecnologie, come ad esempio l'accesso a Internet a banda larga;

| 29. | insiste affinché il partenariato, indispensabile al successo del dibattito, non sia ridotto alle sole istituzioni pubbliche europee, nazionali e locali, ma costituisca l'occasione, come in passato, di associare alla riflessione l'intero tessuto economico ultraperiferico rappresentato da organizzazioni strutturate che vivono quotidianamente gli effetti delle politiche comunitarie sul terreno; chiede che, a seguito della conferenza partenariale organizzata dalla commissione sul futuro della strategia europea per le RUP e svoltasi a Bruxelles il 14 e 15 maggio 2008, la Commissione pubblichi rapidamente una nuova comunicazione che tenga conto dei progressi che il dibattito avrà fatto registrare; |
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29.

insiste affinché il partenariato, indispensabile al successo del dibattito, non sia ridotto alle sole istituzioni pubbliche europee, nazionali e locali, ma costituisca l'occasione, come in passato, di associare alla riflessione l'intero tessuto economico ultraperiferico rappresentato da organizzazioni strutturate che vivono quotidianamente gli effetti delle politiche comunitarie sul terreno; chiede che, a seguito della conferenza partenariale organizzata dalla commissione sul futuro della strategia europea per le RUP e svoltasi a Bruxelles il 14 e 15 maggio 2008, la Commissione pubblichi rapidamente una nuova comunicazione che tenga conto dei progressi che il dibattito avrà fatto registrare;

| 30. | ritiene che la valorizzazione dei particolari punti di forza delle RUP, in quanto avamposti dell'Unione al di fuori del continente europeo, costituisca la migliore strategia per garantire uno sviluppo endogeno e sostenibile di tali regioni, in particolare attraverso un turismo che integri tutta la ricchezza della loro storia e del loro patrimonio culturale, artistico e architettonico, che l'Unione europea deve preservare; |
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30.

ritiene che la valorizzazione dei particolari punti di forza delle RUP, in quanto avamposti dell'Unione al di fuori del continente europeo, costituisca la migliore strategia per garantire uno sviluppo endogeno e sostenibile di tali regioni, in particolare attraverso un turismo che integri tutta la ricchezza della loro storia e del loro patrimonio culturale, artistico e architettonico, che l'Unione europea deve preservare;

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| 31. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Comitato delle regioni, al Comitato economico e sociale europeo, alle autorità nazionali, regionali e locali delle RUP e al presidente in carica della Conferenza dei presidenti delle regioni ultraperiferiche. |
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31.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Comitato delle regioni, al Comitato economico e sociale europeo, alle autorità nazionali, regionali e locali delle RUP e al presidente in carica della Conferenza dei presidenti delle regioni ultraperiferiche.

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(1)  GU C 197 del 12.7.2001, pag. 197.

(2)  GU C 157 E del 6.7.2006, pag. 497.

(3)  GU C 227 E del 21.9.2006, pag. 512.

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/17 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/17

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Strategia comunitaria per la politica dei consumatori 2007-2013

P6_TA(2008)0211

Risoluzione del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla strategia per la politica dei consumatori dell'Unione europea 2007-2013 (2007/2189(INI))

(2009/C 279 E/04)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale europeo intitolata «Strategia per la politica dei consumatori dell'UE 2007-2013 — Maggiori poteri per i consumatori, più benessere e tutela più efficace» (COM(2007)0099), |
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vista la comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale europeo intitolata «Strategia per la politica dei consumatori dell'UE 2007-2013 — Maggiori poteri per i consumatori, più benessere e tutela più efficace» (COM(2007)0099),

| — | vista la risoluzione del Consiglio sulla strategia per la politica dei consumatori dell'Unione europea (2007-2013), approvata nella sua riunione del 30 e 31 maggio 2007, |
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—

vista la risoluzione del Consiglio sulla strategia per la politica dei consumatori dell'Unione europea (2007-2013), approvata nella sua riunione del 30 e 31 maggio 2007,

| — | vista la sua risoluzione del 27 settembre 2007 sugli obblighi dei prestatori di servizi transfrontalieri (1), |
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—

vista la sua risoluzione del 27 settembre 2007 sugli obblighi dei prestatori di servizi transfrontalieri (1),

| — | vista la sua risoluzione del 6 settembre 2007 sul Libro verde concernente la revisione dell'acquis relativo ai consumatori (2), |
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—

vista la sua risoluzione del 6 settembre 2007 sul Libro verde concernente la revisione dell'acquis relativo ai consumatori (2),

| — | vista la sua risoluzione del 4 settembre 2007 sulla revisione del mercato unico: superare gli ostacoli e le inefficienze attraverso una migliore attuazione e applicazione (3), |
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vista la sua risoluzione del 4 settembre 2007 sulla revisione del mercato unico: superare gli ostacoli e le inefficienze attraverso una migliore attuazione e applicazione (3),

| — | vista la sua risoluzione del 21 giugno 2007 sulla fiducia dei consumatori nell'ambiente digitale (4), |
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—

vista la sua risoluzione del 21 giugno 2007 sulla fiducia dei consumatori nell'ambiente digitale (4),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni su un mercato unico per l'Europa del XXI secolo (COM(2007)0724), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni su un mercato unico per l'Europa del XXI secolo (COM(2007)0724),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni che accompagna la comunicazione «Un mercato unico per l'Europa del XXI secolo» — I servizi di interesse generale, compresi i servizi sociali di interesse generale: un nuovo impegno europeo (COM(2007)0725), |
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vista la comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni che accompagna la comunicazione «Un mercato unico per l'Europa del XXI secolo» — I servizi di interesse generale, compresi i servizi sociali di interesse generale: un nuovo impegno europeo (COM(2007)0725),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni — Opportunità, accesso e solidarietà: verso una nuova visione sociale per l'Europa del XXI secolo (COM(2007)0726), |
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vista la comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni — Opportunità, accesso e solidarietà: verso una nuova visione sociale per l'Europa del XXI secolo (COM(2007)0726),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione concernente le iniziative nel settore dei servizi finanziari al dettaglio (SEC(2007)1520), che accompagna la comunicazione della Commissione su un mercato unico per l'Europa del XXI secolo, |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione concernente le iniziative nel settore dei servizi finanziari al dettaglio (SEC(2007)1520), che accompagna la comunicazione della Commissione su un mercato unico per l'Europa del XXI secolo,

| — | visto l'articolo 45 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 45 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori e i pareri della commissione per i problemi economici e monetari, della commissione giuridica e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A6-0155/2008); |
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visti la relazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori e i pareri della commissione per i problemi economici e monetari, della commissione giuridica e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A6-0155/2008);

Introduzione

| 1. | accoglie con favore la comunicazione della Commissione sulla strategia per la politica dei consumatori dell'Unione europea ed esprime, inoltre, apprezzamento per gli sforzi della Commissione di inserirvi una cultura del consumatore definita ad un superiore livello di sensibilizzazione, come base per una migliore trasposizione ed applicazione del quadro giuridico in vigore; |
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1.

accoglie con favore la comunicazione della Commissione sulla strategia per la politica dei consumatori dell'Unione europea ed esprime, inoltre, apprezzamento per gli sforzi della Commissione di inserirvi una cultura del consumatore definita ad un superiore livello di sensibilizzazione, come base per una migliore trasposizione ed applicazione del quadro giuridico in vigore;

| 2. | ritiene che un approccio orizzontale alla politica dei consumatori sia necessario e che sia di estrema importanza tenere conto degli interessi dei consumatori in tutti gli ambiti politici pertinenti onde garantire un elevato livello comune di protezione per tutti i consumatori dell'Unione europea; accoglie pertanto con favore il fatto che la Commissione ponga in evidenza la necessità di assicurare che il mercato interno risponda maggiormente alle aspettative e alle preoccupazioni dei cittadini; sottolinea che la protezione dei consumatori e il completamento del mercato interno non sono obiettivi contraddittori bensì vanno piuttosto di pari passo; ricorda, a tal riguardo, alla Commissione che la politica dei consumatori dovrebbe essere presente in tutti gli ambiti politici già dalla fase di valutazione dell'impatto; |
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2.

ritiene che un approccio orizzontale alla politica dei consumatori sia necessario e che sia di estrema importanza tenere conto degli interessi dei consumatori in tutti gli ambiti politici pertinenti onde garantire un elevato livello comune di protezione per tutti i consumatori dell'Unione europea; accoglie pertanto con favore il fatto che la Commissione ponga in evidenza la necessità di assicurare che il mercato interno risponda maggiormente alle aspettative e alle preoccupazioni dei cittadini; sottolinea che la protezione dei consumatori e il completamento del mercato interno non sono obiettivi contraddittori bensì vanno piuttosto di pari passo; ricorda, a tal riguardo, alla Commissione che la politica dei consumatori dovrebbe essere presente in tutti gli ambiti politici già dalla fase di valutazione dell'impatto;

| 3. | ritiene che il bisogno di protezione dei consumatori possa essere soddisfatto dalla legislazione solo se questa sarà migliorata e semplificata e se tutte le direzioni generali della Commissione interessate — Salute e consumatori, Giustizia, libertà e sicurezza, Mercato interno e servizi, Concorrenza — collaboreranno alla sua realizzazione; |
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3.

ritiene che il bisogno di protezione dei consumatori possa essere soddisfatto dalla legislazione solo se questa sarà migliorata e semplificata e se tutte le direzioni generali della Commissione interessate — Salute e consumatori, Giustizia, libertà e sicurezza, Mercato interno e servizi, Concorrenza — collaboreranno alla sua realizzazione;

| 4. | evidenzia il fatto che la revisione dell'acquis relativo ai consumatori dovrebbe condurre a un quadro giuridico più coerente per quanto riguarda i diritti dei consumatori; ricorda la sua preferenza per l'adozione di un approccio misto, vale a dire uno strumento orizzontale che abbia come obiettivo primario la coerenza della legislazione vigente e consenta di chiudere qualsiasi scappatoia raggruppando, in una legislazione coerente, le questioni transettoriali comuni all'insieme delle direttive; ritiene che le questioni specifiche debbano continuare ad essere trattate separatamente nelle direttive settoriali e che i principi ormai consolidati dei diritti dei consumatori debbano essere applicati anche nel mondo digitale; esorta, nel contesto della revisione dell'acquis, ad adottare ulteriori misure atte a garantire la protezione dei consumatori, compresa la riservatezza e la sicurezza, nel mondo digitale, senza tuttavia porre un onere supplementare ingiustificato sull'industria; |
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4.

evidenzia il fatto che la revisione dell'acquis relativo ai consumatori dovrebbe condurre a un quadro giuridico più coerente per quanto riguarda i diritti dei consumatori; ricorda la sua preferenza per l'adozione di un approccio misto, vale a dire uno strumento orizzontale che abbia come obiettivo primario la coerenza della legislazione vigente e consenta di chiudere qualsiasi scappatoia raggruppando, in una legislazione coerente, le questioni transettoriali comuni all'insieme delle direttive; ritiene che le questioni specifiche debbano continuare ad essere trattate separatamente nelle direttive settoriali e che i principi ormai consolidati dei diritti dei consumatori debbano essere applicati anche nel mondo digitale; esorta, nel contesto della revisione dell'acquis, ad adottare ulteriori misure atte a garantire la protezione dei consumatori, compresa la riservatezza e la sicurezza, nel mondo digitale, senza tuttavia porre un onere supplementare ingiustificato sull'industria;

| 5. | deplora la scarsa enfasi attribuita alla legislazione sui contratti nella protezione dei consumatori e invita la Commissione a riprendere il lavoro compiuto nel progetto di legislazione sui contratti, riorientandolo laddove necessario; |
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5.

deplora la scarsa enfasi attribuita alla legislazione sui contratti nella protezione dei consumatori e invita la Commissione a riprendere il lavoro compiuto nel progetto di legislazione sui contratti, riorientandolo laddove necessario;

| 6. | poiché i maggiori ostacoli allo sviluppo di un mercato interno della vendita al dettaglio comprendono le incertezze in materia di contratti conclusi dai consumatori, sostiene la Commissione nei suoi sforzi di introdurre contratti standard e condizioni e clausole standard per i contratti stipulati on line che abbiano la stessa forza in tutti gli Stati membri dell'Unione europea; |
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6.

poiché i maggiori ostacoli allo sviluppo di un mercato interno della vendita al dettaglio comprendono le incertezze in materia di contratti conclusi dai consumatori, sostiene la Commissione nei suoi sforzi di introdurre contratti standard e condizioni e clausole standard per i contratti stipulati on line che abbiano la stessa forza in tutti gli Stati membri dell'Unione europea;

| 7. | sottolinea l'importante ruolo svolto dalle organizzazioni dei consumatori nel miglioramento della cultura del consumatore; ritiene che organizzazioni dei consumatori forti e indipendenti costituiscano la base di un'efficace politica dei consumatori; invita, dunque, la Commissione e gli Stati membri a sostenere finanziariamente tali organizzazioni; consiglia alla Commissione, nell'elaborazione delle proposte legislative relative alla protezione dei consumatori, di rafforzare il contatto con le organizzazioni non governative dei consumatori che si trovano nella posizione migliore per individuare le necessità effettive dei consumatori; |
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7.

sottolinea l'importante ruolo svolto dalle organizzazioni dei consumatori nel miglioramento della cultura del consumatore; ritiene che organizzazioni dei consumatori forti e indipendenti costituiscano la base di un'efficace politica dei consumatori; invita, dunque, la Commissione e gli Stati membri a sostenere finanziariamente tali organizzazioni; consiglia alla Commissione, nell'elaborazione delle proposte legislative relative alla protezione dei consumatori, di rafforzare il contatto con le organizzazioni non governative dei consumatori che si trovano nella posizione migliore per individuare le necessità effettive dei consumatori;

| 8. | accoglie con favore la proposta di designare in seno alla Commissione funzionari di collegamento con i consumatori; esorta ciascuna direzione generale pertinente a pubblicare relazioni annuali su come la politica dei consumatori sia integrata nel suo ambito di competenza; |
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8.

accoglie con favore la proposta di designare in seno alla Commissione funzionari di collegamento con i consumatori; esorta ciascuna direzione generale pertinente a pubblicare relazioni annuali su come la politica dei consumatori sia integrata nel suo ambito di competenza;

| 9. | ritiene che un solido sistema di protezione dei consumatori, efficace in tutta Europa, andrà a vantaggio sia dei consumatori che dei produttori e venditori competitivi; sottolinea che ciò incentiverà le imprese a produrre e vendere prodotti più durevoli, il che a sua volta si tradurrà in una crescita più sostenibile; sottolinea che una protezione dei consumatori efficace e migliorata è necessaria al fine di conseguire un miglior funzionamento del mercato interno; |
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9.

ritiene che un solido sistema di protezione dei consumatori, efficace in tutta Europa, andrà a vantaggio sia dei consumatori che dei produttori e venditori competitivi; sottolinea che ciò incentiverà le imprese a produrre e vendere prodotti più durevoli, il che a sua volta si tradurrà in una crescita più sostenibile; sottolinea che una protezione dei consumatori efficace e migliorata è necessaria al fine di conseguire un miglior funzionamento del mercato interno;

| 10. | chiede che vengano adottate misure per assicurare che i 27 piccoli mercati nazionali all'interno dell'Unione europea siano di fatto trasformati nel più ampio mercato al dettaglio del mondo; ritiene che a tal fine sia necessario che i cittadini si sentano altrettanto sicuri ad acquistare via Internet che presso il negozio di quartiere e che le piccole e medie imprese (PMI) possano contare su regole semplici e identiche in tutto il mercato interno; chiede alla Commissione di prendere in esame modalità atte a rafforzare la protezione delle PMI, in particolare attraverso lo «Small Business Act»; |
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10.

chiede che vengano adottate misure per assicurare che i 27 piccoli mercati nazionali all'interno dell'Unione europea siano di fatto trasformati nel più ampio mercato al dettaglio del mondo; ritiene che a tal fine sia necessario che i cittadini si sentano altrettanto sicuri ad acquistare via Internet che presso il negozio di quartiere e che le piccole e medie imprese (PMI) possano contare su regole semplici e identiche in tutto il mercato interno; chiede alla Commissione di prendere in esame modalità atte a rafforzare la protezione delle PMI, in particolare attraverso lo «Small Business Act»;

| 11. | sottolinea che il completamento del mercato interno deve essere una priorità; riconosce il ruolo positivo svolto dall'euro nel ridurre i costi delle transazioni, nel facilitare i confronti transfrontalieri dei prezzi da parte dei consumatori, nonché nell'aumentare il potenziale del mercato interno al dettaglio; incoraggia i nuovi Stati membri a portare avanti le riforme al fine di poter adottare l'euro non appena rispettino i criteri di Maastricht, e di beneficiare così pienamente dell'impatto positivo della moneta unica sul mercato interno; chiede la rimozione di tutte le barriere e di tutti gli ostacoli esistenti, in modo da garantire la fiducia dei consumatori negli acquisti transfrontalieri e negli altri contratti, in particolare nel settore dei servizi tenendo, al contempo, presente la necessità di un approccio specifico per quanto concerne gli ostacoli connessi alla lingua, alla cultura e alle preferenze dei clienti; |
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11.

sottolinea che il completamento del mercato interno deve essere una priorità; riconosce il ruolo positivo svolto dall'euro nel ridurre i costi delle transazioni, nel facilitare i confronti transfrontalieri dei prezzi da parte dei consumatori, nonché nell'aumentare il potenziale del mercato interno al dettaglio; incoraggia i nuovi Stati membri a portare avanti le riforme al fine di poter adottare l'euro non appena rispettino i criteri di Maastricht, e di beneficiare così pienamente dell'impatto positivo della moneta unica sul mercato interno; chiede la rimozione di tutte le barriere e di tutti gli ostacoli esistenti, in modo da garantire la fiducia dei consumatori negli acquisti transfrontalieri e negli altri contratti, in particolare nel settore dei servizi tenendo, al contempo, presente la necessità di un approccio specifico per quanto concerne gli ostacoli connessi alla lingua, alla cultura e alle preferenze dei clienti;

| 12. | sottolinea che le norme europee in materia di politica dei consumatori, così come le iniziative di autoregolamentazione, dovrebbero fungere da riferimento per norme e migliori prassi a livello mondiale e accoglie con favore il fatto che l'Europa tracci la via da percorrere in tale settore ricorrendo al suo potere di persuasione al fine di rafforzare i diritti dei consumatori a livello mondiale; |
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12.

sottolinea che le norme europee in materia di politica dei consumatori, così come le iniziative di autoregolamentazione, dovrebbero fungere da riferimento per norme e migliori prassi a livello mondiale e accoglie con favore il fatto che l'Europa tracci la via da percorrere in tale settore ricorrendo al suo potere di persuasione al fine di rafforzare i diritti dei consumatori a livello mondiale;

| 13. | incoraggia la Commissione a continuare a sostenere con vigore i diritti dei consumatori in relazione alla sicurezza dei prodotti, garantendo l'integrità del marchio CE e migliorando la sorveglianza del mercato a tutti i livelli nazionali appropriati, utilizzando il RAPEX (sistema di allarme rapido per i prodotti di consumo non alimentari), attraverso la condivisione delle soluzioni di migliori prassi per la sorveglianza del mercato tra gli Stati membri; invita la Commissione a lavorare con gli Stati membri per garantire che la legislazione in vigore sia adeguatamente attuata e pienamente applicata dagli Stati membri, anche valutando la possibilità di rivedere la direttiva 2001/95/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 3 dicembre 2001, relativa alla sicurezza generale dei prodotti (5) («direttiva sulla sicurezza generale dei prodotti»); ricorda che il marchio CE può essere interpretato erroneamente come indicazione generale di test indipendenti o marchio di origine ma che anche la Commissione è stata invitata (6) a presentare un'analisi approfondita in materia di marchi per la sicurezza dei consumatori, seguita se necessario da proposte legislative; |
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13.

incoraggia la Commissione a continuare a sostenere con vigore i diritti dei consumatori in relazione alla sicurezza dei prodotti, garantendo l'integrità del marchio CE e migliorando la sorveglianza del mercato a tutti i livelli nazionali appropriati, utilizzando il RAPEX (sistema di allarme rapido per i prodotti di consumo non alimentari), attraverso la condivisione delle soluzioni di migliori prassi per la sorveglianza del mercato tra gli Stati membri; invita la Commissione a lavorare con gli Stati membri per garantire che la legislazione in vigore sia adeguatamente attuata e pienamente applicata dagli Stati membri, anche valutando la possibilità di rivedere la direttiva 2001/95/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 3 dicembre 2001, relativa alla sicurezza generale dei prodotti (5) («direttiva sulla sicurezza generale dei prodotti»); ricorda che il marchio CE può essere interpretato erroneamente come indicazione generale di test indipendenti o marchio di origine ma che anche la Commissione è stata invitata (6) a presentare un'analisi approfondita in materia di marchi per la sicurezza dei consumatori, seguita se necessario da proposte legislative;

| 14. | accoglie gli sforzi della Commissione ai fini del potenziamento della cooperazione nel settore della sicurezza dei prodotti a livello internazionale, in particolare con le autorità cinesi, statunitensi e giapponesi; rileva che la continuità nel dialogo e nella condivisione delle informazioni sulla sicurezza dei prodotti è nell'interesse di tutti ed è fondamentale per costruire la fiducia dei consumatori; invita la Commissione a riferire in materia al Parlamento a intervalli regolari; |
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14.

accoglie gli sforzi della Commissione ai fini del potenziamento della cooperazione nel settore della sicurezza dei prodotti a livello internazionale, in particolare con le autorità cinesi, statunitensi e giapponesi; rileva che la continuità nel dialogo e nella condivisione delle informazioni sulla sicurezza dei prodotti è nell'interesse di tutti ed è fondamentale per costruire la fiducia dei consumatori; invita la Commissione a riferire in materia al Parlamento a intervalli regolari;

Miglioramento della base di conoscenze

| 15. | ritiene che, di norma, si possa presupporre che i consumatori agiscano in modo razionale prima di un acquisto ma non che siano pienamente coscienti dei propri diritti in caso di problemi; chiede, pertanto, un'attenzione maggiore al vero comportamento dei consumatori tenendo presenti, al contempo, le necessità particolari dei gruppi vulnerabili quali i minori, le persone anziane e le persone con disabilità; ricorda la linea di bilancio di recente adozione proposta dal Parlamento relativa a un progetto pilota volto, tra l'altro, a sviluppare una banca dati sui consumatori, a condurre sondaggi e interviste e a comparare i risultati conseguiti negli Stati membri; accoglie con favore l'operato della Commissione per la messa in atto di un quadro di controllo della politica dei consumatori, che condurrà a una comprensione migliore, tra l'altro, delle strutture dei prezzi nonché dei comportamenti e del grado di soddisfazione dei consumatori; |
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15.

ritiene che, di norma, si possa presupporre che i consumatori agiscano in modo razionale prima di un acquisto ma non che siano pienamente coscienti dei propri diritti in caso di problemi; chiede, pertanto, un'attenzione maggiore al vero comportamento dei consumatori tenendo presenti, al contempo, le necessità particolari dei gruppi vulnerabili quali i minori, le persone anziane e le persone con disabilità; ricorda la linea di bilancio di recente adozione proposta dal Parlamento relativa a un progetto pilota volto, tra l'altro, a sviluppare una banca dati sui consumatori, a condurre sondaggi e interviste e a comparare i risultati conseguiti negli Stati membri; accoglie con favore l'operato della Commissione per la messa in atto di un quadro di controllo della politica dei consumatori, che condurrà a una comprensione migliore, tra l'altro, delle strutture dei prezzi nonché dei comportamenti e del grado di soddisfazione dei consumatori;

| 16. | sottolinea la necessità di predisporre accuratamente ogni singola misura di armonizzazione in modo tale da contrastare in modo mirato i veri problemi incontrati dai consumatori nel mercato interno; ritiene che, laddove si riscontri un effettivo bisogno di armonizzazione, questa deve essere completa, onde evitare che all'interno dell'Unione europea la protezione dei consumatori risulti frammentaria e difficile da rispettare per le imprese nella commercializzazione transfrontaliera; rileva che l'attuale situazione costituisce un disincentivo per le PMI che vorrebbero operare su scala europea e crea confusione nei consumatori; |
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16.

sottolinea la necessità di predisporre accuratamente ogni singola misura di armonizzazione in modo tale da contrastare in modo mirato i veri problemi incontrati dai consumatori nel mercato interno; ritiene che, laddove si riscontri un effettivo bisogno di armonizzazione, questa deve essere completa, onde evitare che all'interno dell'Unione europea la protezione dei consumatori risulti frammentaria e difficile da rispettare per le imprese nella commercializzazione transfrontaliera; rileva che l'attuale situazione costituisce un disincentivo per le PMI che vorrebbero operare su scala europea e crea confusione nei consumatori;

| 17. | ritiene che si debba prestare particolare attenzione a dotare i consumatori delle capacità e degli strumenti necessari ad aumentare la propria fiducia nell'ambiente digitale; sottolinea che i dati personali sono diventati un prodotto commerciale come pure un ingrediente dei metodi commerciali, per esempio il targeting comportamentale; è dell'avviso, pertanto, che le norme sulla protezione dei dati e sulla privacy dovrebbero essere incluse in qualsiasi strategia relativa ai consumatori; sottolinea il fatto che i dati sono disponibili per l'utilizzo in qualsiasi momento, in qualsiasi parte del mondo; sottolinea l'urgente necessità che i legislatori elaborino norme globali in materia di protezione di dati in cooperazione con l'industria e le organizzazioni dei consumatori; |
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17.

ritiene che si debba prestare particolare attenzione a dotare i consumatori delle capacità e degli strumenti necessari ad aumentare la propria fiducia nell'ambiente digitale; sottolinea che i dati personali sono diventati un prodotto commerciale come pure un ingrediente dei metodi commerciali, per esempio il targeting comportamentale; è dell'avviso, pertanto, che le norme sulla protezione dei dati e sulla privacy dovrebbero essere incluse in qualsiasi strategia relativa ai consumatori; sottolinea il fatto che i dati sono disponibili per l'utilizzo in qualsiasi momento, in qualsiasi parte del mondo; sottolinea l'urgente necessità che i legislatori elaborino norme globali in materia di protezione di dati in cooperazione con l'industria e le organizzazioni dei consumatori;

| 18. | sottolinea il ruolo importante che canali di vendita nuovi e sempre più utilizzati, come il commercio elettronico, hanno nel rafforzamento della concorrenza nel mercato interno e, di conseguenza, della capacità di consumo; ritiene che i mercati finanziari, bancari e assicurativi siano particolarmente aperti al commercio elettronico e sollecita la Commissione e gli Stati membri a garantire condizioni più favorevoli per lo sviluppo degli acquisti in linea transfrontalieri; invita la Commissione a portare avanti uno studio sui diversi meccanismi utilizzati negli Stati membri per comporre le controversie tra consumatori e imprese, al fine di individuare e promuovere l'uso di quelli più efficaci; incoraggia la creazione di una solida base per la tutela dei consumatori, che è essenziale soprattutto nei servizi finanziari; |
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18.

sottolinea il ruolo importante che canali di vendita nuovi e sempre più utilizzati, come il commercio elettronico, hanno nel rafforzamento della concorrenza nel mercato interno e, di conseguenza, della capacità di consumo; ritiene che i mercati finanziari, bancari e assicurativi siano particolarmente aperti al commercio elettronico e sollecita la Commissione e gli Stati membri a garantire condizioni più favorevoli per lo sviluppo degli acquisti in linea transfrontalieri; invita la Commissione a portare avanti uno studio sui diversi meccanismi utilizzati negli Stati membri per comporre le controversie tra consumatori e imprese, al fine di individuare e promuovere l'uso di quelli più efficaci; incoraggia la creazione di una solida base per la tutela dei consumatori, che è essenziale soprattutto nei servizi finanziari;

| 19. | accoglie con favore l'utilizzo del Settimo programma quadro per la ricerca e lo sviluppo tecnologico quale strumento atto a rafforzare ulteriormente la comprensione analitica ed empirica del comportamento dei consumatori; |
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19.

accoglie con favore l'utilizzo del Settimo programma quadro per la ricerca e lo sviluppo tecnologico quale strumento atto a rafforzare ulteriormente la comprensione analitica ed empirica del comportamento dei consumatori;

| 20. | ritiene che la protezione dei consumatori debba costituire parte integrante dei processi di pianificazione e progettazione dei prodotti e dei servizi da parte delle imprese e reputa di importanza vitale l'esame dell'evoluzione del mercato; |
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20.

ritiene che la protezione dei consumatori debba costituire parte integrante dei processi di pianificazione e progettazione dei prodotti e dei servizi da parte delle imprese e reputa di importanza vitale l'esame dell'evoluzione del mercato;

| 21. | chiede che vengano messe in atto misure atte a migliorare il dialogo a livello dell'Unione europea tra le organizzazioni di consumatori e l'industria, per includere tutti gli attori della catena di valore; è dell'avviso che un buon dialogo, che comprenda lo scambio di migliori prassi, possa ridurre i problemi nel mercato interno; è favorevole ad iniziative volte ad incentivare la partecipazione degli interessati alla politica dei consumatori alle consultazioni e allo sviluppo di tale politica; accoglie con favore gli sforzi volti a potenziare la protezione dei consumatori e la sensibilizzazione degli stessi nei nuovi Stati membri; sottolinea l'importanza di un continuo sostegno alle organizzazioni dei consumatori nell'Unione europea, in particolare negli Stati membri di più recente adesione; |
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21.

chiede che vengano messe in atto misure atte a migliorare il dialogo a livello dell'Unione europea tra le organizzazioni di consumatori e l'industria, per includere tutti gli attori della catena di valore; è dell'avviso che un buon dialogo, che comprenda lo scambio di migliori prassi, possa ridurre i problemi nel mercato interno; è favorevole ad iniziative volte ad incentivare la partecipazione degli interessati alla politica dei consumatori alle consultazioni e allo sviluppo di tale politica; accoglie con favore gli sforzi volti a potenziare la protezione dei consumatori e la sensibilizzazione degli stessi nei nuovi Stati membri; sottolinea l'importanza di un continuo sostegno alle organizzazioni dei consumatori nell'Unione europea, in particolare negli Stati membri di più recente adesione;

| 22. | sottolinea il fatto che lo sviluppo di una cultura dei consumatori è supportato dalla sistematica educazione dei consumatori per quanto riguarda i loro diritti e l'affermazione degli stessi; per questo motivo, l'Unione europea e gli Stati membri dovrebbero investire maggiormente in campagne di informazione e di educazione dei consumatori che veicolino i giusti messaggi ai giusti segmenti di consumatori; sottolinea il fatto che l'educazione dei consumatori deve costituire parte dell'apprendimento lungo tutto l'arco della vita e raccomanda l'uso di nuove tecnologie (in particolare Internet) come mezzi d'informazione dei consumatori; |
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22.

sottolinea il fatto che lo sviluppo di una cultura dei consumatori è supportato dalla sistematica educazione dei consumatori per quanto riguarda i loro diritti e l'affermazione degli stessi; per questo motivo, l'Unione europea e gli Stati membri dovrebbero investire maggiormente in campagne di informazione e di educazione dei consumatori che veicolino i giusti messaggi ai giusti segmenti di consumatori; sottolinea il fatto che l'educazione dei consumatori deve costituire parte dell'apprendimento lungo tutto l'arco della vita e raccomanda l'uso di nuove tecnologie (in particolare Internet) come mezzi d'informazione dei consumatori;

| 23. | è dell'avviso che, al momento di concepire la politica dei consumatori, andrebbe posto maggiormente l'accento sulle speciali esigenze dei gruppi vulnerabili, come bambini, anziani e persone con talune disabilità e che occorrerebbe tenere conto dell'evoluzione demografica; |
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23.

è dell'avviso che, al momento di concepire la politica dei consumatori, andrebbe posto maggiormente l'accento sulle speciali esigenze dei gruppi vulnerabili, come bambini, anziani e persone con talune disabilità e che occorrerebbe tenere conto dell'evoluzione demografica;

| 24. | sottolinea la necessità di tenere conto di una dimensione relativa al genere, all'età e all'etnia, in fase di sviluppo degli indicatori e delle statistiche al fine di individuare le aree problematiche specifiche che i vari gruppi di consumatori devono affrontare; |
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24.

sottolinea la necessità di tenere conto di una dimensione relativa al genere, all'età e all'etnia, in fase di sviluppo degli indicatori e delle statistiche al fine di individuare le aree problematiche specifiche che i vari gruppi di consumatori devono affrontare;

Porre maggiormente l'accento sui servizi

| 25. | rammenta la sua risoluzione sugli obblighi dei prestatori di servizi transfrontalieri; attende con interesse il programma di lavoro della Commissione in materia; chiede alla Commissione di chiarire ulteriormente se intende eventualmente prendere altre iniziative in tale ambito; |
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25.

rammenta la sua risoluzione sugli obblighi dei prestatori di servizi transfrontalieri; attende con interesse il programma di lavoro della Commissione in materia; chiede alla Commissione di chiarire ulteriormente se intende eventualmente prendere altre iniziative in tale ambito;

| 26. | sottolinea l'importanza di promuovere le transazioni transfrontaliere al fine di aumentare la libertà di scelta e il ruolo della politica di concorrenza e della formazione ad un consumo responsabile, garantendo così che i consumatori dispongano delle migliori opzioni in termini di prezzi, qualità e varietà, in particolare per quanto riguarda i beni e i servizi di base, quali i generi alimentari, gli alloggi, l'istruzione, la sanità, l'energia, i trasporti e le telecomunicazioni; sottolinea che una maggiore liberalizzazione del mercato dei servizi è necessaria in particolare per promuovere la competitività, offrendo così prezzi più bassi ai consumatori; invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere l'innovazione nel settore dei servizi finanziari al fine di fornire migliori opzioni ai consumatori; |
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26.

sottolinea l'importanza di promuovere le transazioni transfrontaliere al fine di aumentare la libertà di scelta e il ruolo della politica di concorrenza e della formazione ad un consumo responsabile, garantendo così che i consumatori dispongano delle migliori opzioni in termini di prezzi, qualità e varietà, in particolare per quanto riguarda i beni e i servizi di base, quali i generi alimentari, gli alloggi, l'istruzione, la sanità, l'energia, i trasporti e le telecomunicazioni; sottolinea che una maggiore liberalizzazione del mercato dei servizi è necessaria in particolare per promuovere la competitività, offrendo così prezzi più bassi ai consumatori; invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere l'innovazione nel settore dei servizi finanziari al fine di fornire migliori opzioni ai consumatori;

| 27. | sottolinea la necessità di provvedere, oltre che con misure adeguate ed efficaci a protezione del consumatore, a che si abbia una buona comunicazione in materia affinché al consumatore sia spiegato come può far valere i propri diritti in virtù della legislazione sul mercato interno e di altre normative in suo favore; |
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27.

sottolinea la necessità di provvedere, oltre che con misure adeguate ed efficaci a protezione del consumatore, a che si abbia una buona comunicazione in materia affinché al consumatore sia spiegato come può far valere i propri diritti in virtù della legislazione sul mercato interno e di altre normative in suo favore;

| 28. | ritiene necessaria una particolare attenzione affinché siano garantite ai consumatori la tutela e la scelta nel completamento del mercato interno nei servizi finanziari; sottolinea che i prodotti finanziari, bancari e assicurativi sono estremamente complessi e che, se i cittadini devono essere incoraggiati a fare maggiore uso di tali prodotti, in particolare per quanto concerne le loro future pensioni, le politiche vincolanti volte a favorire l'informazione dei consumatori e la consulenza loro destinata dovrebbero garantire loro la conoscenza di tutte le opzioni esistenti; sottolinea tuttavia che la protezione dei consumatori non può essere un pretesto per il protezionismo; sottolinea, tuttavia, che un mercato pienamente integrato dei servizi finanziari al dettaglio deve essere sostenuto dalle forze di mercato; |
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28.

ritiene necessaria una particolare attenzione affinché siano garantite ai consumatori la tutela e la scelta nel completamento del mercato interno nei servizi finanziari; sottolinea che i prodotti finanziari, bancari e assicurativi sono estremamente complessi e che, se i cittadini devono essere incoraggiati a fare maggiore uso di tali prodotti, in particolare per quanto concerne le loro future pensioni, le politiche vincolanti volte a favorire l'informazione dei consumatori e la consulenza loro destinata dovrebbero garantire loro la conoscenza di tutte le opzioni esistenti; sottolinea tuttavia che la protezione dei consumatori non può essere un pretesto per il protezionismo; sottolinea, tuttavia, che un mercato pienamente integrato dei servizi finanziari al dettaglio deve essere sostenuto dalle forze di mercato;

| 29. | ritiene che, relativamente ai mercati finanziari, il problema fondamentale sia costituito dal recepimento e dalla piena attuazione di tutta la legislazione dell'Unione europea nonché dall'armonizzazione in tutti gli Stati membri; raccomanda di rafforzare l'applicazione uniforme della legislazione esistente, prima di proporre norme supplementari; sollecita la Commissione, relativamente alla nuova legislazione, a conformarsi al principio di una migliore regolamentazione, evitando ingiustificati oneri addizionali per i consumatori e l'industria; |
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29.

ritiene che, relativamente ai mercati finanziari, il problema fondamentale sia costituito dal recepimento e dalla piena attuazione di tutta la legislazione dell'Unione europea nonché dall'armonizzazione in tutti gli Stati membri; raccomanda di rafforzare l'applicazione uniforme della legislazione esistente, prima di proporre norme supplementari; sollecita la Commissione, relativamente alla nuova legislazione, a conformarsi al principio di una migliore regolamentazione, evitando ingiustificati oneri addizionali per i consumatori e l'industria;

Migliorare l'accesso alla riparazione

| 30. | accoglie con favore il fatto che la strategia ponga l'accento sul miglioramento dell'applicazione della normativa e della riparazione, fattori importanti per creare la fiducia del consumatore; ritiene che creare la fiducia del consumatore sia il fattore più importante per il completamento del mercato interno dei beni e servizi di consumo; chiede che si continui a lavorare in tal senso; |
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30.

accoglie con favore il fatto che la strategia ponga l'accento sul miglioramento dell'applicazione della normativa e della riparazione, fattori importanti per creare la fiducia del consumatore; ritiene che creare la fiducia del consumatore sia il fattore più importante per il completamento del mercato interno dei beni e servizi di consumo; chiede che si continui a lavorare in tal senso;

| 31. | ritiene che le controversie tra consumatori e operatori economici dovrebbero essere innanzitutto risolte in sede extragiudiziaria, in quanto le soluzioni raggiunte con mezzi di ricorso non giudiziari possono essere più rapide e a costi più contenuti; ritiene che ciò necessiti il rafforzamento dei Centri europei dei consumatori e SOLVIT e maggiori risorse finanziarie per le loro reti; ricorda che gli Stati membri sono liberi di esigere una consultazione preliminare a carico della parte che intende presentare un ricorso, onde consentire al convenuto di porre termine all'infrazione contestata; |
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31.

ritiene che le controversie tra consumatori e operatori economici dovrebbero essere innanzitutto risolte in sede extragiudiziaria, in quanto le soluzioni raggiunte con mezzi di ricorso non giudiziari possono essere più rapide e a costi più contenuti; ritiene che ciò necessiti il rafforzamento dei Centri europei dei consumatori e SOLVIT e maggiori risorse finanziarie per le loro reti; ricorda che gli Stati membri sono liberi di esigere una consultazione preliminare a carico della parte che intende presentare un ricorso, onde consentire al convenuto di porre termine all'infrazione contestata;

| 32. | ricorda che i sistemi alternativi di risoluzione delle controversie (ADR) rappresentano, per loro natura, una soluzione alternativa ai meccanismi giuridici tradizionali; l'incentivo a utilizzare tali sistemi dipende pertanto dall'esistenza di alternative di diritto positivo che consentano una riparazione efficace, prontamente accessibile e non discriminatoria per i consumatori; |
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32.

ricorda che i sistemi alternativi di risoluzione delle controversie (ADR) rappresentano, per loro natura, una soluzione alternativa ai meccanismi giuridici tradizionali; l'incentivo a utilizzare tali sistemi dipende pertanto dall'esistenza di alternative di diritto positivo che consentano una riparazione efficace, prontamente accessibile e non discriminatoria per i consumatori;

| 33. | ricorda che lo sviluppo del commercio elettronico richiede l'armonizzazione all'interno dell'Unione europea di ADR che soddisfino i requisiti della raccomandazione 98/257/CE della Commissione, del 30 marzo 1998, riguardante i principi applicabili agli organi responsabili per la risoluzione extragiudiziale delle controversie in materia di consumo (7) e della raccomandazione 2001/310/CE della Commissione, del 4 aprile 2001, sui principi applicabili agli organi extragiudiziali che partecipano alla risoluzione consensuale delle controversie in materia di consumo (8); è necessario intensificare gli sforzi nell'ambito della soluzione delle controversie on-line come il Parlamento chiede almeno dal 1999; |
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33.

ricorda che lo sviluppo del commercio elettronico richiede l'armonizzazione all'interno dell'Unione europea di ADR che soddisfino i requisiti della raccomandazione 98/257/CE della Commissione, del 30 marzo 1998, riguardante i principi applicabili agli organi responsabili per la risoluzione extragiudiziale delle controversie in materia di consumo (7) e della raccomandazione 2001/310/CE della Commissione, del 4 aprile 2001, sui principi applicabili agli organi extragiudiziali che partecipano alla risoluzione consensuale delle controversie in materia di consumo (8); è necessario intensificare gli sforzi nell'ambito della soluzione delle controversie on-line come il Parlamento chiede almeno dal 1999;

| 34. | ricorda che gli Stati membri in primis hanno l'obbligo di garantire l'efficace applicazione dei diritti derivanti dalla legislazione comunitaria; essi sono responsabili dell'adattamento del rispettivo diritto procedurale nazionale in maniera tale che questi diritti siano rapidamente applicabili nell'interesse dei consumatori e degli operatori economici; innanzitutto, la Comunità non ha la competenza di imporre regole al diritto procedurale nazionale; inoltre, l'articolo 5 del trattato CE dispone che la Comunità non deve andare oltre quanto è necessario per conseguire gli obiettivi del trattato; pertanto, in base a tale articolo, le specificità dei sistemi giuridici nazionali devono essere prese il più possibile in considerazione lasciando gli Stati membri liberi di scegliere fra varie opzioni con effetto equivalente; |
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34.

ricorda che gli Stati membri in primis hanno l'obbligo di garantire l'efficace applicazione dei diritti derivanti dalla legislazione comunitaria; essi sono responsabili dell'adattamento del rispettivo diritto procedurale nazionale in maniera tale che questi diritti siano rapidamente applicabili nell'interesse dei consumatori e degli operatori economici; innanzitutto, la Comunità non ha la competenza di imporre regole al diritto procedurale nazionale; inoltre, l'articolo 5 del trattato CE dispone che la Comunità non deve andare oltre quanto è necessario per conseguire gli obiettivi del trattato; pertanto, in base a tale articolo, le specificità dei sistemi giuridici nazionali devono essere prese il più possibile in considerazione lasciando gli Stati membri liberi di scegliere fra varie opzioni con effetto equivalente;

| 35. | chiede alla Commissione di valutare l'opportunità di creare uno speciale Mediatore europeo per i consumatori per i casi transfrontalieri; rileva che una serie di Stati membri dispone di difensori civici dei consumatori in numerosi settori, i quali aiutano i consumatori nelle loro relazioni con gli operatori economici; ritiene che la Commissione potrebbe esaminare questo approccio paese per paese; |
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35.

chiede alla Commissione di valutare l'opportunità di creare uno speciale Mediatore europeo per i consumatori per i casi transfrontalieri; rileva che una serie di Stati membri dispone di difensori civici dei consumatori in numerosi settori, i quali aiutano i consumatori nelle loro relazioni con gli operatori economici; ritiene che la Commissione potrebbe esaminare questo approccio paese per paese;

| 36. | rileva che in alcuni Stati membri, ma non in tutti, esistono già elementi di un sistema di ricorso specifico per i consumatori, come le azioni comuni, le azioni di gruppo, le azioni in rappresentanza, i casi di prova e le procedure di recupero di profitti indebiti («skimming-off»); sottolinea che, di conseguenza, in cause transfrontaliere i consumatori possono trovarsi dinanzi a disposizioni giuridiche diverse a tal riguardo; |
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36.

rileva che in alcuni Stati membri, ma non in tutti, esistono già elementi di un sistema di ricorso specifico per i consumatori, come le azioni comuni, le azioni di gruppo, le azioni in rappresentanza, i casi di prova e le procedure di recupero di profitti indebiti («skimming-off»); sottolinea che, di conseguenza, in cause transfrontaliere i consumatori possono trovarsi dinanzi a disposizioni giuridiche diverse a tal riguardo;

| 37. | ricorda che la direttiva 98/27/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 maggio 1998, relativa a provvedimenti inibitori a tutela degli interessi dei consumatori (9), mira già alla protezione degli interessi collettivi dei consumatori; sottolinea che questa direttiva dà, tra l'altro, alle organizzazioni dei consumatori il potere di avviare provvedimenti inibitori; chiede alla Commissione di presentare al Parlamento e al Consiglio una relazione che valuti in quale misura e perché detta direttiva abbia o non abbia apportato i miglioramenti previsti relativamente alla tutela degli interessi collettivi dei consumatori; |
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37.

ricorda che la direttiva 98/27/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 maggio 1998, relativa a provvedimenti inibitori a tutela degli interessi dei consumatori (9), mira già alla protezione degli interessi collettivi dei consumatori; sottolinea che questa direttiva dà, tra l'altro, alle organizzazioni dei consumatori il potere di avviare provvedimenti inibitori; chiede alla Commissione di presentare al Parlamento e al Consiglio una relazione che valuti in quale misura e perché detta direttiva abbia o non abbia apportato i miglioramenti previsti relativamente alla tutela degli interessi collettivi dei consumatori;

| 38. | ritiene che, prima di avviare qualsiasi riflessione sulla legislazione a livello dell'Unione europea, andrebbe effettuato un esame approfondito degli eventuali problemi esistenti e dei benefici previsti per i consumatori; |
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38.

ritiene che, prima di avviare qualsiasi riflessione sulla legislazione a livello dell'Unione europea, andrebbe effettuato un esame approfondito degli eventuali problemi esistenti e dei benefici previsti per i consumatori;

| 39. | ritiene che in una serie di Stati membri vi siano vincoli costituzionali di cui tenere conto in sede di elaborazione di un modello europeo di ricorso per i consumatori; ritiene inoltre che l'articolo 6 della Convenzione europea sui diritti dell'uomo debba essere pienamente rispettato; invita la Commissione a presentare al Parlamento e al Consiglio una relazione su come conseguire, a tal riguardo, il necessario equilibrio tra i diritti dei consumatori, le organizzazioni di consumatori e gli operatori economici; |
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39.

ritiene che in una serie di Stati membri vi siano vincoli costituzionali di cui tenere conto in sede di elaborazione di un modello europeo di ricorso per i consumatori; ritiene inoltre che l'articolo 6 della Convenzione europea sui diritti dell'uomo debba essere pienamente rispettato; invita la Commissione a presentare al Parlamento e al Consiglio una relazione su come conseguire, a tal riguardo, il necessario equilibrio tra i diritti dei consumatori, le organizzazioni di consumatori e gli operatori economici;

| 40. | invita la Commissione a valutare attentamente la questione del risarcimento dei consumatori negli Stati membri, tenendo presente che qualsiasi sua nuova proposta in merito dovrebbe basarsi su un attento esame degli eventuali problemi esistenti e dei previsti vantaggi per i consumatori e che, per quanto riguarda le cause transfrontaliere e gli eventuali sistemi di ricorso collettivo, dovrebbero essere condotte ricerche approfondite, prendendo spunto dalle esperienze del resto del mondo e concentrandosi in particolare sulle preoccupazioni destate dagli eccessi e inconvenienti del modello statunitense, affrontando chiaramente la questione di una base giuridica adeguata a livello europeo per tale strumento; chiede dunque alla Commissione di presentare, ove opportuno, una soluzione coerente a livello europeo, che offra a tutti i consumatori l'accesso a meccanismi di ricorso collettivi per la composizione delle controversie transfrontaliere; |
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40.

invita la Commissione a valutare attentamente la questione del risarcimento dei consumatori negli Stati membri, tenendo presente che qualsiasi sua nuova proposta in merito dovrebbe basarsi su un attento esame degli eventuali problemi esistenti e dei previsti vantaggi per i consumatori e che, per quanto riguarda le cause transfrontaliere e gli eventuali sistemi di ricorso collettivo, dovrebbero essere condotte ricerche approfondite, prendendo spunto dalle esperienze del resto del mondo e concentrandosi in particolare sulle preoccupazioni destate dagli eccessi e inconvenienti del modello statunitense, affrontando chiaramente la questione di una base giuridica adeguata a livello europeo per tale strumento; chiede dunque alla Commissione di presentare, ove opportuno, una soluzione coerente a livello europeo, che offra a tutti i consumatori l'accesso a meccanismi di ricorso collettivi per la composizione delle controversie transfrontaliere;

| 41. | chiede alla Commissione di consultare il Parlamento e gli Stati membri sulla valutazione di tali studi; |
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41.

chiede alla Commissione di consultare il Parlamento e gli Stati membri sulla valutazione di tali studi;

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| 42. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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42.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  Testi approvati, P6_TA(2007)0421.

(2)  Testi approvati, P6_TA(2007)0383.

(3)  Testi approvati, P6_TA(2007)0367.

(4)  Testi approvati, P6_TA(2007)0287.

(5)  GU L 11 del 15.1.2002, pag. 4.

(6)  Decisione n. 768/2008/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 luglio 2008, relativa a un quadro comune per la commercializzazione di prodotti (GU L 218 del 13.8.2008, pag. 82), considerando 52.

(7)  GU L 115 del 17.4.1998, pag. 31.

(8)  GU L 109 del 19.4.2001, pag. 56.

(9)  GU L 166 dell'11.6.1998, pag. 51.

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/23 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/23

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Progressi realizzati in materia di pari opportunità e non discriminazione nell'Unione europea

P6_TA(2008)0212

Risoluzione del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sui progressi realizzati in materia di pari opportunità e non discriminazione nell'Unione europea (trasposizione delle direttive 2000/43/CE e 2000/78/CE) (2007/2202(INI))

(2009/C 279 E/05)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la comunicazione della Commissione su una strategia quadro per la non discriminazione e le pari opportunità per tutti (COM(2005)0224), |
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vista la comunicazione della Commissione su una strategia quadro per la non discriminazione e le pari opportunità per tutti (COM(2005)0224),

| — | visto l'articolo 13 del trattato CE, |
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visto l'articolo 13 del trattato CE,

| — | vista la direttiva 2000/43/CE del Consiglio, del 29 giugno 2000, che attua il principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica (1), |
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vista la direttiva 2000/43/CE del Consiglio, del 29 giugno 2000, che attua il principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica (1),

| — | vista la direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro (2), |
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vista la direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro (2),

| — | vista la comunicazione della Commissione sull'applicazione della direttiva 2000/43/CE del 29 giugno 2000 che attua il principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica (COM(2006)0643), |
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vista la comunicazione della Commissione sull'applicazione della direttiva 2000/43/CE del 29 giugno 2000 che attua il principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica (COM(2006)0643),

| — | vista la relazione della Commissione sullo sviluppo della normativa antidiscriminazione in Europa: raffronto tra i 25 Stati membri dell'Unione europea nel luglio 2007, |
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—

vista la relazione della Commissione sullo sviluppo della normativa antidiscriminazione in Europa: raffronto tra i 25 Stati membri dell'Unione europea nel luglio 2007,

| — | viste le relazioni nazionali sull'applicazione della normativa antidiscriminazione e le relazioni tematiche elaborate dalla rete di esperti giuridici in materia di non discriminazione, creata dalla Commissione a sostegno delle sue attività e per fornire informazioni e consulenza indipendenti sui pertinenti sviluppi negli Stati membri, |
| --- | --- |

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viste le relazioni nazionali sull'applicazione della normativa antidiscriminazione e le relazioni tematiche elaborate dalla rete di esperti giuridici in materia di non discriminazione, creata dalla Commissione a sostegno delle sue attività e per fornire informazioni e consulenza indipendenti sui pertinenti sviluppi negli Stati membri,

| — | vista la Convenzione internazionale delle Nazioni Unite sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione razziale, |
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—

vista la Convenzione internazionale delle Nazioni Unite sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione razziale,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, |
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—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità,

| — | visti la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e il suo protocollo n. 12, |
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—

visti la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e il suo protocollo n. 12,

| — | visto lo speciale sondaggio Eurobarometro della Commissione del gennaio 2007, concernente la discriminazione nell'Unione europea, |
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—

visto lo speciale sondaggio Eurobarometro della Commissione del gennaio 2007, concernente la discriminazione nell'Unione europea,

| — | vista la designazione del 2007 quale Anno europeo delle pari opportunità per tutti e del 2008 quale Anno europeo del dialogo interculturale, |
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—

vista la designazione del 2007 quale Anno europeo delle pari opportunità per tutti e del 2008 quale Anno europeo del dialogo interculturale,

| — | visto l'articolo 45 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 45 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A6-0159/2008), |
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—

visti la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A6-0159/2008),

| A. | considerando che l'articolo 6 del trattato UE stabilisce che l'Unione europea si fonda sui principi di libertà, democrazia, rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, e dello stato di diritto, principi che sono comuni agli Stati membri, e che è importante che le dichiarazioni politiche sulla lotta contro la discriminazione siano accompagnate da uno sviluppo progressivo e dalla piena e corretta attuazione della legislazione e delle politiche, in particolare per quanto riguarda le direttive che vietano la discriminazione e i progetti intesi a promuovere l'uguaglianza, |
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A.

considerando che l'articolo 6 del trattato UE stabilisce che l'Unione europea si fonda sui principi di libertà, democrazia, rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, e dello stato di diritto, principi che sono comuni agli Stati membri, e che è importante che le dichiarazioni politiche sulla lotta contro la discriminazione siano accompagnate da uno sviluppo progressivo e dalla piena e corretta attuazione della legislazione e delle politiche, in particolare per quanto riguarda le direttive che vietano la discriminazione e i progetti intesi a promuovere l'uguaglianza,

| B. | considerando che l'articolo 6 del trattato UE prevede altresì che l'Unione rispetti i diritti fondamentali quali garantiti dalla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, e che la promozione dell'uguaglianza e della non discriminazione in conformità dell'articolo 13 del trattato CE dovrebbe essere una priorità delle leggi e delle politiche dell'Unione europea, |
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B.

considerando che l'articolo 6 del trattato UE prevede altresì che l'Unione rispetti i diritti fondamentali quali garantiti dalla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, e che la promozione dell'uguaglianza e della non discriminazione in conformità dell'articolo 13 del trattato CE dovrebbe essere una priorità delle leggi e delle politiche dell'Unione europea,

| C. | considerando che l'occupazione è uno dei requisiti di base dell'inclusione sociale, ma che i livelli di disoccupazione in molti gruppi, in particolare donne, migranti, persone con disabilità, minoranze etniche, anziani e giovani, persone con capacità isolate o non riconosciute, restano inaccettabilmente alti; considerando che è ancora più alto il tasso di disoccupazione tra le persone che soffrono di discriminazione multipla, |
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C.

considerando che l'occupazione è uno dei requisiti di base dell'inclusione sociale, ma che i livelli di disoccupazione in molti gruppi, in particolare donne, migranti, persone con disabilità, minoranze etniche, anziani e giovani, persone con capacità isolate o non riconosciute, restano inaccettabilmente alti; considerando che è ancora più alto il tasso di disoccupazione tra le persone che soffrono di discriminazione multipla,

| D. | considerando che attualmente la normativa comunitaria non copre le discriminazioni nella maggior parte dei settori di competenza comunitaria e che le direttive 2000/43/CE e 2000/78/CE offrono livelli di protezione diversi, con conseguenti disparità in termini di protezione contro la discriminazione che si ripercuotono sull'occupazione, |
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D.

considerando che attualmente la normativa comunitaria non copre le discriminazioni nella maggior parte dei settori di competenza comunitaria e che le direttive 2000/43/CE e 2000/78/CE offrono livelli di protezione diversi, con conseguenti disparità in termini di protezione contro la discriminazione che si ripercuotono sull'occupazione,

| E. | considerando che l'analisi cartografica effettuata dalla Commissione sullo sviluppo della legislazione antidiscriminazione in Europa conferma che, a livello di Stati membri, esistono legislazioni differenti che tutelano dalla discriminazione in modi diversi e spesso non hanno un metodo di attuazione comune, il che ha portato a una scarsa uniformità nell'attuazione delle direttive e a una situazione in cui le persone non sono sufficientemente consapevoli dei loro diritti, |
| --- | --- |

E.

considerando che l'analisi cartografica effettuata dalla Commissione sullo sviluppo della legislazione antidiscriminazione in Europa conferma che, a livello di Stati membri, esistono legislazioni differenti che tutelano dalla discriminazione in modi diversi e spesso non hanno un metodo di attuazione comune, il che ha portato a una scarsa uniformità nell'attuazione delle direttive e a una situazione in cui le persone non sono sufficientemente consapevoli dei loro diritti,

| F. | considerando che l'incoerente applicazione delle politiche di non discriminazione negli Stati membri contribuisce all'insoddisfacente applicazione pratica delle direttive comunitarie che vietano la discriminazione, quale risultante da relazioni come quella del gruppo europeo di esperti per la lotta contro la discriminazione basata sull'orientamento sessuale intitolata «Lotta contro la discriminazione in ambito occupazionale basata sull'orientamento sessuale: la legislazione nei quindici Stati membri dell'Unione europea», |
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F.

considerando che l'incoerente applicazione delle politiche di non discriminazione negli Stati membri contribuisce all'insoddisfacente applicazione pratica delle direttive comunitarie che vietano la discriminazione, quale risultante da relazioni come quella del gruppo europeo di esperti per la lotta contro la discriminazione basata sull'orientamento sessuale intitolata «Lotta contro la discriminazione in ambito occupazionale basata sull'orientamento sessuale: la legislazione nei quindici Stati membri dell'Unione europea»,

| G. | considerando che, nella sua risoluzione del 5 dicembre 2007 sul follow-up dell'anno europeo delle pari opportunità per tutti (2007) (3), il Consiglio ha invitato gli Stati membri e la Commissione, nell'ambito delle rispettive competenze, a sostenere e rafforzare l'integrazione delle questioni inerenti alla disabilità in tutte le pertinenti politiche, |
| --- | --- |

G.

considerando che, nella sua risoluzione del 5 dicembre 2007 sul follow-up dell'anno europeo delle pari opportunità per tutti (2007) (3), il Consiglio ha invitato gli Stati membri e la Commissione, nell'ambito delle rispettive competenze, a sostenere e rafforzare l'integrazione delle questioni inerenti alla disabilità in tutte le pertinenti politiche,

| H. | considerando che pertanto la Commissione ha giustamente avviato procedimenti nei confronti di vari Stati membri e deve continuare a farlo, se necessario; |
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H.

considerando che pertanto la Commissione ha giustamente avviato procedimenti nei confronti di vari Stati membri e deve continuare a farlo, se necessario;

| 1. | invita gli Stati membri a prestare la dovuta attenzione, nella loro prassi legislativa, alle diverse forme di discriminazione enunciate all'articolo 21 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea; |
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1.

invita gli Stati membri a prestare la dovuta attenzione, nella loro prassi legislativa, alle diverse forme di discriminazione enunciate all'articolo 21 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea;

| 2. | ricorda che le direttive 2000/43/CE e 2000/78/CE stabiliscono requisiti minimi e dovrebbero rappresentare le basi a partire dalle quali costruire una politica comunitaria antidiscriminazione più globale, |
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2.

ricorda che le direttive 2000/43/CE e 2000/78/CE stabiliscono requisiti minimi e dovrebbero rappresentare le basi a partire dalle quali costruire una politica comunitaria antidiscriminazione più globale,

| 3. | esprime preoccupazione per le carenze nel recepimento e nell'attuazione, da parte di molti Stati membri, delle direttive 2000/43/CE e 2000/78/CE e per la mancanza di informazione dei cittadini europei sui possibili mezzi giuridici in caso di discriminazione; |
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3.

esprime preoccupazione per le carenze nel recepimento e nell'attuazione, da parte di molti Stati membri, delle direttive 2000/43/CE e 2000/78/CE e per la mancanza di informazione dei cittadini europei sui possibili mezzi giuridici in caso di discriminazione;

| 4. | si rammarica del fatto che le direttive 2000/43/CE e 2000/78/CE non contemplino le differenze di trattamento di carattere discriminatorio basate su criteri fisici come la statura o il colore della pelle, in particolare in relazione all'accesso a posti di lavoro quando non vi sia una relazione diretta fra tali caratteristiche fisiche e le capacità richieste per svolgere le funzioni necessarie; |
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4.

si rammarica del fatto che le direttive 2000/43/CE e 2000/78/CE non contemplino le differenze di trattamento di carattere discriminatorio basate su criteri fisici come la statura o il colore della pelle, in particolare in relazione all'accesso a posti di lavoro quando non vi sia una relazione diretta fra tali caratteristiche fisiche e le capacità richieste per svolgere le funzioni necessarie;

| 5. | chiede agli Stati membri di assicurare che, dopo il recepimento di tutte le loro disposizioni, le direttive 2000/43/CE e 2000/78/CE vengano pienamente, correttamente e efficacemente trasposte e adeguatamente attuate e che, in conformità delle loro disposizioni, qualsiasi deroga sia oggettivamente motivata; |
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5.

chiede agli Stati membri di assicurare che, dopo il recepimento di tutte le loro disposizioni, le direttive 2000/43/CE e 2000/78/CE vengano pienamente, correttamente e efficacemente trasposte e adeguatamente attuate e che, in conformità delle loro disposizioni, qualsiasi deroga sia oggettivamente motivata;

| 6. | invita le competenti autorità dell'Unione europea, nazionali e locali a migliorare il coordinamento dei loro sforzi di attuazione; chiede un approccio unificato per combattere la discriminazione, approccio che inglobi e tenga presenti tutti i motivi di discriminazione allo stesso tempo; |
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6.

invita le competenti autorità dell'Unione europea, nazionali e locali a migliorare il coordinamento dei loro sforzi di attuazione; chiede un approccio unificato per combattere la discriminazione, approccio che inglobi e tenga presenti tutti i motivi di discriminazione allo stesso tempo;

| 7. | sottolinea che le autorità pubbliche svolgono un ruolo chiave nella promozione della parità e nella prevenzione delle discriminazioni, attraverso le loro politiche, la loro fornitura di servizi e le loro pratiche occupazionali; |
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7.

sottolinea che le autorità pubbliche svolgono un ruolo chiave nella promozione della parità e nella prevenzione delle discriminazioni, attraverso le loro politiche, la loro fornitura di servizi e le loro pratiche occupazionali;

| 8. | chiede alla Commissione di impegnarsi ad effettuare una verifica sostanziale dell'attuazione delle direttive 2000/43/CE e 2000/78/CE, nonché ad emanare orientamenti interpretativi per la loro attuazione, onde garantire una piena e corretta applicazione da parte degli Stati membri; chiede in particolare alla Commissione di valutare il modo in cui gli Stati membri hanno interpretato le deroghe previste agli articoli 6 e 8 al momento del recepimento nel diritto nazionale della direttiva 2000/78/CE; ricorda che l'attuazione delle due direttive richiede una serie di meccanismi e strategie che includano la conformità, un impegno e un adempimento proattivi e scambi efficaci delle migliori pratiche; |
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8.

chiede alla Commissione di impegnarsi ad effettuare una verifica sostanziale dell'attuazione delle direttive 2000/43/CE e 2000/78/CE, nonché ad emanare orientamenti interpretativi per la loro attuazione, onde garantire una piena e corretta applicazione da parte degli Stati membri; chiede in particolare alla Commissione di valutare il modo in cui gli Stati membri hanno interpretato le deroghe previste agli articoli 6 e 8 al momento del recepimento nel diritto nazionale della direttiva 2000/78/CE; ricorda che l'attuazione delle due direttive richiede una serie di meccanismi e strategie che includano la conformità, un impegno e un adempimento proattivi e scambi efficaci delle migliori pratiche;

| 9. | raccomanda che le sanzioni applicabili in caso di violazione delle disposizioni nazionali adottate a seguito della trasposizione delle direttive 2000/43/CE e 2000/78/CE siano efficaci, proporzionate e dissuasive; |
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9.

raccomanda che le sanzioni applicabili in caso di violazione delle disposizioni nazionali adottate a seguito della trasposizione delle direttive 2000/43/CE e 2000/78/CE siano efficaci, proporzionate e dissuasive;

| 10. | esorta la Commissione a controllare attentamente il recepimento delle direttive 2000/43/CE e 2000/78/CE, nonché il rispetto della legislazione risultante, e a continuare ad esercitare pressioni sugli Stati membri, attraverso le procedure d'infrazione e di non conformità, affinché adempiano i loro obblighi giuridici recependo pienamente e il più presto possibile le suddette direttive; ritiene che la commissione competente del Parlamento dovrebbe svolgere un ruolo nel monitoraggio costante degli obblighi degli Stati membri ai sensi di tali direttive; |
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10.

esorta la Commissione a controllare attentamente il recepimento delle direttive 2000/43/CE e 2000/78/CE, nonché il rispetto della legislazione risultante, e a continuare ad esercitare pressioni sugli Stati membri, attraverso le procedure d'infrazione e di non conformità, affinché adempiano i loro obblighi giuridici recependo pienamente e il più presto possibile le suddette direttive; ritiene che la commissione competente del Parlamento dovrebbe svolgere un ruolo nel monitoraggio costante degli obblighi degli Stati membri ai sensi di tali direttive;

| 11. | ricorda alla Commissione che l'articolo 4 della direttiva 2000/78/CE prevede delle deroghe unicamente nella misura in cui siano realmente e obiettivamente necessarie per il buon esercizio dell'attività lavorativa; invita la Commissione a interpretare questo articolo con rigore e a tradurre dinanzi alla Corte di giustizia gli Stati membri che introducono una definizione troppo ampia nella propria legislazione nazionale; |
| --- | --- |

11.

ricorda alla Commissione che l'articolo 4 della direttiva 2000/78/CE prevede delle deroghe unicamente nella misura in cui siano realmente e obiettivamente necessarie per il buon esercizio dell'attività lavorativa; invita la Commissione a interpretare questo articolo con rigore e a tradurre dinanzi alla Corte di giustizia gli Stati membri che introducono una definizione troppo ampia nella propria legislazione nazionale;

| 12. | chiede che nell'ambito del metodo aperto di coordinamento siano effettuate una valutazione annuale dell'attuazione da parte degli Stati membri e, ogni cinque anni, un'ampia revisione dell'attuazione di tale normativa nell'ambito dell'Agenda sociale; ritiene che gli organismi indipendenti che si occupano di questioni di non discriminazione, inclusa la rete di esperti giuridici della Commissione, e le organizzazioni non governative (ONG) che rappresentano le potenziali vittime di discriminazioni dovrebbero essere associati a tale valutazione annuale; ritiene altresì che andrebbero adottate misure concrete per conferire alle ONG la capacità di fornire informazioni e sostegno alle vittime e contribuire costruttivamente alla valutazione annuale; |
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12.

chiede che nell'ambito del metodo aperto di coordinamento siano effettuate una valutazione annuale dell'attuazione da parte degli Stati membri e, ogni cinque anni, un'ampia revisione dell'attuazione di tale normativa nell'ambito dell'Agenda sociale; ritiene che gli organismi indipendenti che si occupano di questioni di non discriminazione, inclusa la rete di esperti giuridici della Commissione, e le organizzazioni non governative (ONG) che rappresentano le potenziali vittime di discriminazioni dovrebbero essere associati a tale valutazione annuale; ritiene altresì che andrebbero adottate misure concrete per conferire alle ONG la capacità di fornire informazioni e sostegno alle vittime e contribuire costruttivamente alla valutazione annuale;

| 13. | ritiene che la mancanza, nella direttiva 2000/78/CE, di una disposizione che indichi la necessità di definizioni ampie di disabilità abbia escluso alcune categorie di disabili dalla protezione giuridica della direttiva in questione; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a concordare in tempi brevi queste definizioni ampie di disabilità, al fine di agevolare l'armonizzazione della legislazione antidiscriminazione, che potrebbe basarsi sulla Convenzione sui diritti delle persone con disabilità; |
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13.

ritiene che la mancanza, nella direttiva 2000/78/CE, di una disposizione che indichi la necessità di definizioni ampie di disabilità abbia escluso alcune categorie di disabili dalla protezione giuridica della direttiva in questione; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a concordare in tempi brevi queste definizioni ampie di disabilità, al fine di agevolare l'armonizzazione della legislazione antidiscriminazione, che potrebbe basarsi sulla Convenzione sui diritti delle persone con disabilità;

| 14. | ritiene che l'assenza di una disposizione che fissi un termine preciso per avviare procedimenti giudiziari per atti di discriminazione abbia portato alcuni Stati membri a fissare termini molto brevi, il che può costituire un ostacolo per avviare simili azioni; |
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14.

ritiene che l'assenza di una disposizione che fissi un termine preciso per avviare procedimenti giudiziari per atti di discriminazione abbia portato alcuni Stati membri a fissare termini molto brevi, il che può costituire un ostacolo per avviare simili azioni;

| 15. | ritiene che le eccezioni legate allo stato civile figuranti nella direttiva 2000/78/CE abbiano limitato la tutela offerta dalla direttiva stessa contro le discriminazioni basate sull'orientamento sessuale; |
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15.

ritiene che le eccezioni legate allo stato civile figuranti nella direttiva 2000/78/CE abbiano limitato la tutela offerta dalla direttiva stessa contro le discriminazioni basate sull'orientamento sessuale;

| 16. | esorta gli Stati membri a promuovere in modo più efficace l'applicazione dei diritti dei cittadini dell'Unione europea ai sensi delle direttive 2000/43/CE e 2000/78/CE e invita la Commissione, gli Stati membri, i sindacati, i datori di lavoro e i soggetti governativi e non governativi a fare quanto in loro potere per aumentare la consapevolezza dei diritti sanciti da tali direttive, nonché a garantire che le vittime di discriminazioni abbiano accesso a una gamma di sostegni legali che consentano loro l'effettivo esercizio dei loro diritti ai sensi delle direttive; fa presente che l'onere di opporsi all'autore della discriminazione ricade spesso sulle vittime, che molte volte non ricevono alcun sostegno dalle pubbliche autorità né possono accedere all'assistenza legale; esorta gli Stati membri a permettere ad organi indipendenti competenti in materia di fornire un aiuto efficace alle vittime di discriminazioni; |
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16.

esorta gli Stati membri a promuovere in modo più efficace l'applicazione dei diritti dei cittadini dell'Unione europea ai sensi delle direttive 2000/43/CE e 2000/78/CE e invita la Commissione, gli Stati membri, i sindacati, i datori di lavoro e i soggetti governativi e non governativi a fare quanto in loro potere per aumentare la consapevolezza dei diritti sanciti da tali direttive, nonché a garantire che le vittime di discriminazioni abbiano accesso a una gamma di sostegni legali che consentano loro l'effettivo esercizio dei loro diritti ai sensi delle direttive; fa presente che l'onere di opporsi all'autore della discriminazione ricade spesso sulle vittime, che molte volte non ricevono alcun sostegno dalle pubbliche autorità né possono accedere all'assistenza legale; esorta gli Stati membri a permettere ad organi indipendenti competenti in materia di fornire un aiuto efficace alle vittime di discriminazioni;

| 17. | è preoccupato per il fatto che i cittadini degli Stati membri sono scarsamente consapevoli dell'esistenza di una legislazione antidiscriminazione e invita la Commissione, gli Stati membri, i sindacati e i datori di lavoro a potenziare gli sforzi volti ad aumentare il livello di consapevolezza; ricorda che le direttive impongono agli Stati membri l'obbligo di diffondere presso il pubblico, con tutti i mezzi opportuni, le informazioni sulle pertinenti disposizioni delle direttive; |
| --- | --- |

17.

è preoccupato per il fatto che i cittadini degli Stati membri sono scarsamente consapevoli dell'esistenza di una legislazione antidiscriminazione e invita la Commissione, gli Stati membri, i sindacati e i datori di lavoro a potenziare gli sforzi volti ad aumentare il livello di consapevolezza; ricorda che le direttive impongono agli Stati membri l'obbligo di diffondere presso il pubblico, con tutti i mezzi opportuni, le informazioni sulle pertinenti disposizioni delle direttive;

| 18. | raccomanda agli Stati membri di effettuare studi indipendenti sulle misure antidiscriminazione di carattere preventivo e risarcitorio e sull'efficacia della protezione contro la vittimizzazione, nonché di assicurare che gli organismi pubblici e di altra natura che partecipano all'opera di prevenzione delle discriminazioni e sostengono le vittime di discriminazioni dispongano di risorse appropriate; raccomanda inoltre alla Commissione di includere, nell'azione di controllo in corso, revisioni tra pari; |
| --- | --- |

18.

raccomanda agli Stati membri di effettuare studi indipendenti sulle misure antidiscriminazione di carattere preventivo e risarcitorio e sull'efficacia della protezione contro la vittimizzazione, nonché di assicurare che gli organismi pubblici e di altra natura che partecipano all'opera di prevenzione delle discriminazioni e sostengono le vittime di discriminazioni dispongano di risorse appropriate; raccomanda inoltre alla Commissione di includere, nell'azione di controllo in corso, revisioni tra pari;

| 19. | raccomanda agli Stati membri di dotare di risorse e poteri adeguati i loro organismi indipendenti incaricati di promuovere la parità, affinché possano svolgere il loro ruolo in modo efficace e indipendente, anche offrendo una consulenza adeguata su tutte le forme di discriminazione e un'idonea assistenza alle vittime di discriminazioni; incoraggia gli Stati membri a garantire che le competenze di questi organismi coprano tutte le forme di discriminazione e chiede alla Commissione di stabilire regole per i controlli, garantendo l'efficacia e la trasparenza degli organismi suddetti; |
| --- | --- |

19.

raccomanda agli Stati membri di dotare di risorse e poteri adeguati i loro organismi indipendenti incaricati di promuovere la parità, affinché possano svolgere il loro ruolo in modo efficace e indipendente, anche offrendo una consulenza adeguata su tutte le forme di discriminazione e un'idonea assistenza alle vittime di discriminazioni; incoraggia gli Stati membri a garantire che le competenze di questi organismi coprano tutte le forme di discriminazione e chiede alla Commissione di stabilire regole per i controlli, garantendo l'efficacia e la trasparenza degli organismi suddetti;

| 20. | raccomanda alla Commissione e agli Stati membri e di attribuire risorse e poteri adeguati alle ONG che rappresentano gruppi discriminati e a quelle che si occupano di informare i cittadini e di fornire consulenza giuridica su questioni relative alla discriminazione; |
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20.

raccomanda alla Commissione e agli Stati membri e di attribuire risorse e poteri adeguati alle ONG che rappresentano gruppi discriminati e a quelle che si occupano di informare i cittadini e di fornire consulenza giuridica su questioni relative alla discriminazione;

| 21. | invita gli Stati membri a collaborare con le parti sociali competenti per monitorare la corretta attuazione della legislazione comunitaria; |
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21.

invita gli Stati membri a collaborare con le parti sociali competenti per monitorare la corretta attuazione della legislazione comunitaria;

| 22. | sottolinea che gli Stati membri dovrebbero in ogni caso garantire che le vittime di discriminazioni siano assistite automaticamente nei procedimenti giudiziari, se necessario con fondi pubblici previsti nell'ambito dei regimi di assistenza legale; |
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22.

sottolinea che gli Stati membri dovrebbero in ogni caso garantire che le vittime di discriminazioni siano assistite automaticamente nei procedimenti giudiziari, se necessario con fondi pubblici previsti nell'ambito dei regimi di assistenza legale;

| 23. | invita la Commissione ad appoggiare in modo pratico ed efficace l'adozione di misure da parte degli Stati membri attraverso il programma Progress e il Fondo sociale europeo per il sostegno di programmi che promuovono le pari opportunità e l'eliminazione delle discriminazioni; |
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23.

invita la Commissione ad appoggiare in modo pratico ed efficace l'adozione di misure da parte degli Stati membri attraverso il programma Progress e il Fondo sociale europeo per il sostegno di programmi che promuovono le pari opportunità e l'eliminazione delle discriminazioni;

| 24. | raccomanda che, al fine di fornire un livello più efficace di protezione, gli Stati membri conferiscano ad associazioni, organizzazioni e altre entità giuridiche la facoltà di avviare procedimenti legali, anche in nome o a sostegno delle vittime; |
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24.

raccomanda che, al fine di fornire un livello più efficace di protezione, gli Stati membri conferiscano ad associazioni, organizzazioni e altre entità giuridiche la facoltà di avviare procedimenti legali, anche in nome o a sostegno delle vittime;

| 25. | esorta i governi degli Stati membri a garantire parità di trattamento e opportunità nel quadro delle politiche di occupazione e inclusione sociale, in particolare affrontando i seri ostacoli creati dalle discriminazioni nelle procedure di assunzione; |
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25.

esorta i governi degli Stati membri a garantire parità di trattamento e opportunità nel quadro delle politiche di occupazione e inclusione sociale, in particolare affrontando i seri ostacoli creati dalle discriminazioni nelle procedure di assunzione;

| 26. | raccomanda che gli Stati membri garantiscano che associazioni, organizzazioni e altre entità giuridiche possano avviare, in nome di uno o più denuncianti, procedimenti legali volti all'applicazione delle direttive; |
| --- | --- |

26.

raccomanda che gli Stati membri garantiscano che associazioni, organizzazioni e altre entità giuridiche possano avviare, in nome di uno o più denuncianti, procedimenti legali volti all'applicazione delle direttive;

| 27. | invita gli Stati membri, in cooperazione con l'Agenzia dei diritti fondamentali e la Commissione, a raccogliere, compilare e pubblicare ad intervalli regolari statistiche complete, comparabili, affidabili e separate sulla discriminazione, e a pubblicarle in una forma che le renda facilmente comprensibili e consenta scambi più efficaci di migliori pratiche; sottolinea che è necessaria una disponibilità di fondi sufficienti al conseguimento di tale obiettivo, e che è importante mettere a punto sistemi di raccolta di dati sulla discriminazione in linea con la normativa sulla protezione dei dati; |
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27.

invita gli Stati membri, in cooperazione con l'Agenzia dei diritti fondamentali e la Commissione, a raccogliere, compilare e pubblicare ad intervalli regolari statistiche complete, comparabili, affidabili e separate sulla discriminazione, e a pubblicarle in una forma che le renda facilmente comprensibili e consenta scambi più efficaci di migliori pratiche; sottolinea che è necessaria una disponibilità di fondi sufficienti al conseguimento di tale obiettivo, e che è importante mettere a punto sistemi di raccolta di dati sulla discriminazione in linea con la normativa sulla protezione dei dati;

| 28. | chiede l'istituzione di piani d'azione nazionali integrati contro qualsiasi forma di discriminazione; |
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28.

chiede l'istituzione di piani d'azione nazionali integrati contro qualsiasi forma di discriminazione;

| 29. | accoglie con favore l'interesse della Commissione a raccogliere dati sulla parità, compresa la pubblicazione del manuale europeo in materia; chiede alla Commissione di studiare attentamente i vari parametri e aspetti giuridici legati alla raccolta dei dati e di presentare proposte volte a migliorare la registrazione dei casi di discriminazione e a definire criteri comuni per la raccolta dei dati; raccomanda alla Commissione di continuare a fornire una formazione giuridica per i giudici, gli avvocati, i sindacati e le ONG, al fine di migliorare l'impatto a lungo termine delle direttive, e di condurre ulteriori ricerche e analisi dell'impatto della legislazione che recepisce le direttive; |
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29.

accoglie con favore l'interesse della Commissione a raccogliere dati sulla parità, compresa la pubblicazione del manuale europeo in materia; chiede alla Commissione di studiare attentamente i vari parametri e aspetti giuridici legati alla raccolta dei dati e di presentare proposte volte a migliorare la registrazione dei casi di discriminazione e a definire criteri comuni per la raccolta dei dati; raccomanda alla Commissione di continuare a fornire una formazione giuridica per i giudici, gli avvocati, i sindacati e le ONG, al fine di migliorare l'impatto a lungo termine delle direttive, e di condurre ulteriori ricerche e analisi dell'impatto della legislazione che recepisce le direttive;

| 30. | si compiace dell'interesse dimostrato dalla Commissione per la discriminazione multipla, ad esempio avviando uno studio su tale argomento; invita la Commissione ad adottare una nozione ampia ed equilibrata di discriminazione multipla e a esaminare e fornire dati sulla discriminazione multipla e sui crimini legati all'odio; invita la Commissione a includere disposizioni volte esplicitamente a lottare contro la discriminazione multipla nell'ambito di futuri atti legislativi a norma dell'articolo 13 del trattato CE, cui ci si può appellare per un motivo o una combinazione di motivi; |
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30.

si compiace dell'interesse dimostrato dalla Commissione per la discriminazione multipla, ad esempio avviando uno studio su tale argomento; invita la Commissione ad adottare una nozione ampia ed equilibrata di discriminazione multipla e a esaminare e fornire dati sulla discriminazione multipla e sui crimini legati all'odio; invita la Commissione a includere disposizioni volte esplicitamente a lottare contro la discriminazione multipla nell'ambito di futuri atti legislativi a norma dell'articolo 13 del trattato CE, cui ci si può appellare per un motivo o una combinazione di motivi;

| 31. | sottolinea l'importanza della creazione di reti tra i gruppi operanti nel settore della lotta contro le discriminazioni a livello europeo, nazionale, regionale e locale; |
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31.

sottolinea l'importanza della creazione di reti tra i gruppi operanti nel settore della lotta contro le discriminazioni a livello europeo, nazionale, regionale e locale;

| 32. | chiede agli Stati membri di riesaminare la loro legislazione nazionale e prendere in considerazione l'abrogazione degli atti incompatibili con l'articolo 13 del trattato CE; |
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32.

chiede agli Stati membri di riesaminare la loro legislazione nazionale e prendere in considerazione l'abrogazione degli atti incompatibili con l'articolo 13 del trattato CE;

| 33. | ritiene che la direttiva 2000/43/CE costituisca la base su cui fondare un quadro globale antidiscriminazione per misure relative al divieto di discriminazione sulla base della razza o dell'origine etnica; sottolinea, tuttavia, che si devono tenere presenti gli aspetti problematici già segnalati e le difficoltà incontrate dagli Stati membri nel recepire e nell'attuare efficacemente le disposizioni di tale direttiva; |
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33.

ritiene che la direttiva 2000/43/CE costituisca la base su cui fondare un quadro globale antidiscriminazione per misure relative al divieto di discriminazione sulla base della razza o dell'origine etnica; sottolinea, tuttavia, che si devono tenere presenti gli aspetti problematici già segnalati e le difficoltà incontrate dagli Stati membri nel recepire e nell'attuare efficacemente le disposizioni di tale direttiva;

| 34. | sottolinea che la Commissione deve elaborare una definizione comune a livello di Unione europea del significato di azione positiva, o perlomeno deve adoperarsi in vista di un consenso al riguardo, dissolvendo così i miti che circondano il suo significato e la sua applicazione in taluni Stati membri, in particolare considerata la sua efficacia per lottare con successo contro le discriminazioni e produrre parità di risultati in taluni Stati membri; |
| --- | --- |

34.

sottolinea che la Commissione deve elaborare una definizione comune a livello di Unione europea del significato di azione positiva, o perlomeno deve adoperarsi in vista di un consenso al riguardo, dissolvendo così i miti che circondano il suo significato e la sua applicazione in taluni Stati membri, in particolare considerata la sua efficacia per lottare con successo contro le discriminazioni e produrre parità di risultati in taluni Stati membri;

| 35. | prende atto che la Commissione ha forse l'intenzione all'ora attuale di proporre unicamente una legislazione atta a dichiarare illegale la discriminazione in materia di accesso ai beni e ai servizi fondata su taluni, ma non tutti i motivi; ricorda alla Commissione che si è impegnata a presentare una direttiva esaustiva che copra la disabilità, l'età, la religione o il credo e l'orientamento sessuale in modo da completare il pacchetto legislativo contro la discriminazione, ai sensi dell'articolo 13 del trattato CE, come previsto nel suo programma di lavoro per il 2008; ribadisce che è politicamente, socialmente e giuridicamente auspicabile porre fine alla gerarchia di protezione in funzione dei diversi motivi di discriminazione; è fermamente convinto che non sia logico considerare illegittima una discriminazione in un settore e consentirla in un altro; |
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35.

prende atto che la Commissione ha forse l'intenzione all'ora attuale di proporre unicamente una legislazione atta a dichiarare illegale la discriminazione in materia di accesso ai beni e ai servizi fondata su taluni, ma non tutti i motivi; ricorda alla Commissione che si è impegnata a presentare una direttiva esaustiva che copra la disabilità, l'età, la religione o il credo e l'orientamento sessuale in modo da completare il pacchetto legislativo contro la discriminazione, ai sensi dell'articolo 13 del trattato CE, come previsto nel suo programma di lavoro per il 2008; ribadisce che è politicamente, socialmente e giuridicamente auspicabile porre fine alla gerarchia di protezione in funzione dei diversi motivi di discriminazione; è fermamente convinto che non sia logico considerare illegittima una discriminazione in un settore e consentirla in un altro;

| 36. | attende con interesse lo sviluppo della definizione comunitaria di disabilità che permetterà ai disabili di tutta l'Unione europea di usufruire degli stessi diritti a prescindere dal luogo in cui si trovano nell'ambito dell'Unione europea; |
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36.

attende con interesse lo sviluppo della definizione comunitaria di disabilità che permetterà ai disabili di tutta l'Unione europea di usufruire degli stessi diritti a prescindere dal luogo in cui si trovano nell'ambito dell'Unione europea;

| 37. | è dell'avviso che qualsiasi nuova proposta di direttiva destinata a combattere la discriminazione come indicato all'articolo 13 del trattato CE dovrà vietare ogni forma di discriminazione, comprese la discriminazione diretta e indiretta in tutti gli ambiti già contemplati dalle direttive 2000/43/CE e 2000/78/CE, la discriminazione per associazione, la discriminazione dovuta al fatto che una persona viene percepita come appartenente ad un gruppo protetto e le molestie; ritiene che l'incitazione a discriminare dovrebbe essere considerata una discriminazione e che l'incapacità non giustificata di adottare soluzioni ragionevoli dovrebbe essere considerata come una forma di discriminazione; ritiene che le direttive dovrebbero specificare che non vi è alcuna gerarchia tra le diverse forme di discriminazione e che esse devono essere combattute tutte con la stessa fermezza; insiste sul fatto che qualsiasi nuova normativa proposta deve riflettere debitamente tutte le specificità dei diversi motivi in questione; |
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37.

è dell'avviso che qualsiasi nuova proposta di direttiva destinata a combattere la discriminazione come indicato all'articolo 13 del trattato CE dovrà vietare ogni forma di discriminazione, comprese la discriminazione diretta e indiretta in tutti gli ambiti già contemplati dalle direttive 2000/43/CE e 2000/78/CE, la discriminazione per associazione, la discriminazione dovuta al fatto che una persona viene percepita come appartenente ad un gruppo protetto e le molestie; ritiene che l'incitazione a discriminare dovrebbe essere considerata una discriminazione e che l'incapacità non giustificata di adottare soluzioni ragionevoli dovrebbe essere considerata come una forma di discriminazione; ritiene che le direttive dovrebbero specificare che non vi è alcuna gerarchia tra le diverse forme di discriminazione e che esse devono essere combattute tutte con la stessa fermezza; insiste sul fatto che qualsiasi nuova normativa proposta deve riflettere debitamente tutte le specificità dei diversi motivi in questione;

| 38. | è fermamente convinto che il campo d'applicazione materiale della nuova proposta di direttiva per la lotta contro la discriminazione ai sensi dell'articolo 13 del trattato CE debba essere vasto, in modo da includere tutti i settori rientranti nelle competenze comunitarie, nonché l'istruzione, l'apprendimento lungo tutto l'arco della vita, la protezione sociale, gli alloggi e l'assistenza sanitaria, l'immagine dei gruppi discriminati offerta dai mezzi di informazione e dalla pubblicità, l'accesso fisico all'informazione per le persone con disabilità, le telecomunicazioni, le comunicazioni elettroniche, i modi di trasporto e gli spazi pubblici, i vantaggi sociali e l'accesso a beni e servizi a disposizione del pubblico, nonché la fornitura degli stessi; ritiene inoltre che la nuova direttiva dovrebbe anche estendere il campo d'applicazione della direttiva 76/207/CEE del Consiglio, del 9 febbraio 1976, relativa all'attuazione del principio della parità di trattamento fra gli uomini e le donne per quanto riguarda l'accesso al lavoro, alla formazione e alla promozione professionale e le condizioni di lavoro (4), affinché sia coerente con la protezione dalla discriminazione nei confronti degli altri gruppi; |
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38.

è fermamente convinto che il campo d'applicazione materiale della nuova proposta di direttiva per la lotta contro la discriminazione ai sensi dell'articolo 13 del trattato CE debba essere vasto, in modo da includere tutti i settori rientranti nelle competenze comunitarie, nonché l'istruzione, l'apprendimento lungo tutto l'arco della vita, la protezione sociale, gli alloggi e l'assistenza sanitaria, l'immagine dei gruppi discriminati offerta dai mezzi di informazione e dalla pubblicità, l'accesso fisico all'informazione per le persone con disabilità, le telecomunicazioni, le comunicazioni elettroniche, i modi di trasporto e gli spazi pubblici, i vantaggi sociali e l'accesso a beni e servizi a disposizione del pubblico, nonché la fornitura degli stessi; ritiene inoltre che la nuova direttiva dovrebbe anche estendere il campo d'applicazione della direttiva 76/207/CEE del Consiglio, del 9 febbraio 1976, relativa all'attuazione del principio della parità di trattamento fra gli uomini e le donne per quanto riguarda l'accesso al lavoro, alla formazione e alla promozione professionale e le condizioni di lavoro (4), affinché sia coerente con la protezione dalla discriminazione nei confronti degli altri gruppi;

| 39. | è fermamente convinto che, per combattere le discriminazioni, occorra predisporre un approccio globale in materia di sensibilizzazione che inizi già con i programmi delle scuole; |
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39.

è fermamente convinto che, per combattere le discriminazioni, occorra predisporre un approccio globale in materia di sensibilizzazione che inizi già con i programmi delle scuole;

| 40. | invita la Commissione a indagare in che modo la futura legislazione ai sensi dell'articolo 13 possa includere ulteriori disposizioni che promuovano l'applicazione dei principi di non discriminazione e di uguaglianza che non sono subordinati alle denunce presentate da singole vittime; ritiene che tale indagine dovrebbe esaminare in che modo la futura legislazione possa creare obblighi di introdurre un'azione positiva e/o doveri positivi di promuovere l'uguaglianza e collegare gli obblighi in materia di non discriminazione e uguaglianza alla politica nazionale sugli appalti pubblici; |
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40.

invita la Commissione a indagare in che modo la futura legislazione ai sensi dell'articolo 13 possa includere ulteriori disposizioni che promuovano l'applicazione dei principi di non discriminazione e di uguaglianza che non sono subordinati alle denunce presentate da singole vittime; ritiene che tale indagine dovrebbe esaminare in che modo la futura legislazione possa creare obblighi di introdurre un'azione positiva e/o doveri positivi di promuovere l'uguaglianza e collegare gli obblighi in materia di non discriminazione e uguaglianza alla politica nazionale sugli appalti pubblici;

| 41. | ritiene che le differenze di trattamento fondate sulla nazionalità o sulla lingua che non siano né obiettivamente e ragionevolmente giustificate da uno scopo legittimo né conseguite con mezzi adeguati e necessari possano costituire una forma indiretta di discriminazione basata sulla razza o l'origine etnica, contraria alla direttiva 2000/43/CE; |
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41.

ritiene che le differenze di trattamento fondate sulla nazionalità o sulla lingua che non siano né obiettivamente e ragionevolmente giustificate da uno scopo legittimo né conseguite con mezzi adeguati e necessari possano costituire una forma indiretta di discriminazione basata sulla razza o l'origine etnica, contraria alla direttiva 2000/43/CE;

| 42. | ritiene che le discriminazioni vadano viste anche come un'interferenza con le quattro libertà fondamentali — in particolare la libertà di circolazione delle persone — e che in quanto tali costituiscano un ostacolo al funzionamento del mercato interno; invita la Commissione a incoraggiare gli Stati membri a rivedere le loro disposizioni transitorie che disciplinano l'accesso ai loro mercati del lavoro, al fine di eliminare la differenziazione fra cittadini europei a tale riguardo; |
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42.

ritiene che le discriminazioni vadano viste anche come un'interferenza con le quattro libertà fondamentali — in particolare la libertà di circolazione delle persone — e che in quanto tali costituiscano un ostacolo al funzionamento del mercato interno; invita la Commissione a incoraggiare gli Stati membri a rivedere le loro disposizioni transitorie che disciplinano l'accesso ai loro mercati del lavoro, al fine di eliminare la differenziazione fra cittadini europei a tale riguardo;

| 43. | reputa che le minoranze, in particolare la comunità rom, necessitino di una protezione sociale specifica, poiché, in seguito ai recenti allargamenti dell'Unione europea, i loro problemi di sfruttamento, discriminazione ed esclusione si sono ulteriormente aggravati nei campi dell'istruzione, della salute, dell'alloggio, dell'occupazione e dei diritti delle donne; |
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43.

reputa che le minoranze, in particolare la comunità rom, necessitino di una protezione sociale specifica, poiché, in seguito ai recenti allargamenti dell'Unione europea, i loro problemi di sfruttamento, discriminazione ed esclusione si sono ulteriormente aggravati nei campi dell'istruzione, della salute, dell'alloggio, dell'occupazione e dei diritti delle donne;

| 44. | raccomanda che, per quanto riguarda l'accesso a un'istruzione di alta qualità per i bambini svantaggiati e per i bambini rom e la loro ingiustificata classificazione come disabili, si dedichi particolare attenzione alla lotta contro tutte le forme di discriminazione che si incontrano nel campo dell'istruzione; |
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44.

raccomanda che, per quanto riguarda l'accesso a un'istruzione di alta qualità per i bambini svantaggiati e per i bambini rom e la loro ingiustificata classificazione come disabili, si dedichi particolare attenzione alla lotta contro tutte le forme di discriminazione che si incontrano nel campo dell'istruzione;

| 45. | sottolinea che la legislazione è efficace solo quando i cittadini sono consapevoli dei loro diritti e hanno agevole accesso ai tribunali; ritiene pertanto che la nuova proposta di direttiva per la lotta contro la discriminazione ai sensi dell'articolo 13 del trattato CE debba prevedere anche i rimedi e il controllo dell'applicazione e raccomanda l'istituzione, da parte degli Stati membri, di uno o più organismi indipendenti ed efficaci, incaricati di promuovere la parità di trattamento e lottare contro le varie forme di discriminazione, con il mandato di contemplare tutti i motivi di discriminazione ai sensi dell'articolo 13 e tutti i settori previsti dalla direttiva 76/207/CEE; ritiene che la competenza di tali organismi dovrebbe comprendere la fornitura di patrocinio indipendente alle vittime di discriminazione, in modo da consentire loro di portare avanti le loro denunce in materia di discriminazione, nonché la realizzazione di sondaggi indipendenti sull'applicazione della legislazione antidiscriminazione e la formulazione di raccomandazioni su ogni questione relativa a tali discriminazioni; |
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45.

sottolinea che la legislazione è efficace solo quando i cittadini sono consapevoli dei loro diritti e hanno agevole accesso ai tribunali; ritiene pertanto che la nuova proposta di direttiva per la lotta contro la discriminazione ai sensi dell'articolo 13 del trattato CE debba prevedere anche i rimedi e il controllo dell'applicazione e raccomanda l'istituzione, da parte degli Stati membri, di uno o più organismi indipendenti ed efficaci, incaricati di promuovere la parità di trattamento e lottare contro le varie forme di discriminazione, con il mandato di contemplare tutti i motivi di discriminazione ai sensi dell'articolo 13 e tutti i settori previsti dalla direttiva 76/207/CEE; ritiene che la competenza di tali organismi dovrebbe comprendere la fornitura di patrocinio indipendente alle vittime di discriminazione, in modo da consentire loro di portare avanti le loro denunce in materia di discriminazione, nonché la realizzazione di sondaggi indipendenti sull'applicazione della legislazione antidiscriminazione e la formulazione di raccomandazioni su ogni questione relativa a tali discriminazioni;

| 46. | chiede che in qualsiasi futura legislazione ai sensi dell'articolo 13 del trattato CE venga inserito l'obbligo di consultare le ONG, gli organismi indipendenti specializzati in materia di uguaglianza e le organizzazioni nazionali rappresentative e di coinvolgerli nell'elaborazione, nel recepimento e nel controllo della sua attuazione; |
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46.

chiede che in qualsiasi futura legislazione ai sensi dell'articolo 13 del trattato CE venga inserito l'obbligo di consultare le ONG, gli organismi indipendenti specializzati in materia di uguaglianza e le organizzazioni nazionali rappresentative e di coinvolgerli nell'elaborazione, nel recepimento e nel controllo della sua attuazione;

| 47. | ritiene che la nuova direttiva dovrebbe comprendere il requisito che gli Stati membri inseriscano la dimensione di parità in ogni sviluppo della pianificazione, della strategia e dei programmi nei settori contemplati dalla direttiva e che i prestatori di servizi siano organizzati e sistematici nel loro approccio all'uguaglianza, effettuino adeguamenti e assicurino un trattamento speciale, in modo da garantire che gli appartenenti a gruppi minoritari soggetti a disparità possano accedere ai servizi forniti e beneficiarne; |
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47.

ritiene che la nuova direttiva dovrebbe comprendere il requisito che gli Stati membri inseriscano la dimensione di parità in ogni sviluppo della pianificazione, della strategia e dei programmi nei settori contemplati dalla direttiva e che i prestatori di servizi siano organizzati e sistematici nel loro approccio all'uguaglianza, effettuino adeguamenti e assicurino un trattamento speciale, in modo da garantire che gli appartenenti a gruppi minoritari soggetti a disparità possano accedere ai servizi forniti e beneficiarne;

| 48. | nota con preoccupazione che, mentre diciannove Stati membri hanno firmato il Protocollo n. 12 alla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, solo cinque lo hanno ratificato; |
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48.

nota con preoccupazione che, mentre diciannove Stati membri hanno firmato il Protocollo n. 12 alla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, solo cinque lo hanno ratificato;

| 49. | chiede di portare avanti il processo di firma, conclusione e ratifica della Convenzione sui diritti delle persone con disabilità, compreso il suo protocollo opzionale, e ricorda che, in seguito alla ratifica della Convenzione da parte della Comunità, qualsiasi progetto normativo comunitario in materia di non discriminazione deve rispettare integralmente i requisiti della Convenzione; ricorda al Consiglio l'appello da esso rivolto dalla Commissione durante la Conferenza ministeriale informale sulle disabilità del giugno 2007, concernente l'adozione di una strategia europea per l'efficace attuazione della Convenzione; invita la Commissione, in tale contesto, a valutare la necessità di modificare il diritto comunitario derivato o di adattare le pertinenti politiche; |
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49.

chiede di portare avanti il processo di firma, conclusione e ratifica della Convenzione sui diritti delle persone con disabilità, compreso il suo protocollo opzionale, e ricorda che, in seguito alla ratifica della Convenzione da parte della Comunità, qualsiasi progetto normativo comunitario in materia di non discriminazione deve rispettare integralmente i requisiti della Convenzione; ricorda al Consiglio l'appello da esso rivolto dalla Commissione durante la Conferenza ministeriale informale sulle disabilità del giugno 2007, concernente l'adozione di una strategia europea per l'efficace attuazione della Convenzione; invita la Commissione, in tale contesto, a valutare la necessità di modificare il diritto comunitario derivato o di adattare le pertinenti politiche;

| 50. | sottolinea l'importanza dell'applicazione orizzontale e dell'inserimento della clausola di non discriminazione del trattato di Lisbona dopo l'entrata in vigore dello stesso, che impegna l'Unione europea a mirare a combattere, nella definizione e attuazione delle proprie politiche e attività, la discriminazione basata sul sesso, l'origine razziale o etnica, la religione o la fede, la disabilità, l'età o l'orientamento sessuale; |
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50.

sottolinea l'importanza dell'applicazione orizzontale e dell'inserimento della clausola di non discriminazione del trattato di Lisbona dopo l'entrata in vigore dello stesso, che impegna l'Unione europea a mirare a combattere, nella definizione e attuazione delle proprie politiche e attività, la discriminazione basata sul sesso, l'origine razziale o etnica, la religione o la fede, la disabilità, l'età o l'orientamento sessuale;

| 51. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di inserire le pari opportunità e la non discriminazione nella strategia di Lisbona per la crescita e l'occupazione, negli orientamenti per il metodo aperto di coordinamento sull'integrazione sociale, nei programmi nazionali di riforma e nei regolamenti che disciplinano i Fondi strutturali; invita la Commissione e gli Stati membri a rivedere quindi gli orientamenti integrati per la crescita e l'occupazione e, in particolare, gli orientamenti in materia occupazionale, al fine di garantire e migliorare l'integrazione e la visibilità della dimensione sociale nel prossimo ciclo della strategia di Lisbona; sottolinea che, per essere efficaci, le politiche in materia di uguaglianza e non discriminazione devono essere strettamente collegate alle politiche sociali, con un importante ruolo per le parti sociali; |
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51.

chiede alla Commissione e agli Stati membri di inserire le pari opportunità e la non discriminazione nella strategia di Lisbona per la crescita e l'occupazione, negli orientamenti per il metodo aperto di coordinamento sull'integrazione sociale, nei programmi nazionali di riforma e nei regolamenti che disciplinano i Fondi strutturali; invita la Commissione e gli Stati membri a rivedere quindi gli orientamenti integrati per la crescita e l'occupazione e, in particolare, gli orientamenti in materia occupazionale, al fine di garantire e migliorare l'integrazione e la visibilità della dimensione sociale nel prossimo ciclo della strategia di Lisbona; sottolinea che, per essere efficaci, le politiche in materia di uguaglianza e non discriminazione devono essere strettamente collegate alle politiche sociali, con un importante ruolo per le parti sociali;

| 52. | invita la Commissione e gli Stati membri a porre termine ad ogni discriminazione basata sui contratti di impiego, garantendo a tutti i lavoratori parità di trattamento, la protezione della salute e della sicurezza, disposizioni in materia di orario di lavoro e tempi di riposo, la libertà di associazione e rappresentanza, la protezione contro i licenziamenti ingiusti, la contrattazione collettiva e le azioni collettive; sottolinea l'importanza dell'accesso alla formazione nonché della costante protezione dei diritti acquisiti, compresi i periodi di istruzione e formazione, migliori opportunità di assistenza, la salvaguardia dei diritti sociali essenziali, come i diritti pensionistici, i diritti alla formazione e il diritto all'assegno di disoccupazione in caso di modifica della situazione occupazionale di una persona, in termini di contratti di impiego e di lavoro dipendente o autonomo; |
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52.

invita la Commissione e gli Stati membri a porre termine ad ogni discriminazione basata sui contratti di impiego, garantendo a tutti i lavoratori parità di trattamento, la protezione della salute e della sicurezza, disposizioni in materia di orario di lavoro e tempi di riposo, la libertà di associazione e rappresentanza, la protezione contro i licenziamenti ingiusti, la contrattazione collettiva e le azioni collettive; sottolinea l'importanza dell'accesso alla formazione nonché della costante protezione dei diritti acquisiti, compresi i periodi di istruzione e formazione, migliori opportunità di assistenza, la salvaguardia dei diritti sociali essenziali, come i diritti pensionistici, i diritti alla formazione e il diritto all'assegno di disoccupazione in caso di modifica della situazione occupazionale di una persona, in termini di contratti di impiego e di lavoro dipendente o autonomo;

| 53. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai parlamenti e ai governi degli Stati membri e dei paesi candidati. |
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53.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai parlamenti e ai governi degli Stati membri e dei paesi candidati.

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(1)  GU L 180 del 19.7.2000, pag. 22.

(2)  GU L 303 del 2.12.2000, pag. 16.

(3)  GU C 308 del 19.12.2007, pag. 1.

(4)  GU L 39 del 14.2.1976, pag. 40.

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/30 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/30

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Politica marittima integrata per l'Unione europea

P6_TA(2008)0213

Risoluzione del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 su una politica marittima integrata per l'Unione europea (2008/2009(INI))

(2009/C 279 E/06)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la comunicazione della Commissione intitolata «Una politica marittima integrata per l'Unione europea» (COM(2007)0575 — SEC(2007)1283), |
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vista la comunicazione della Commissione intitolata «Una politica marittima integrata per l'Unione europea» (COM(2007)0575 — SEC(2007)1283),

| — | vista la comunicazione della Commissione intitolata «Conclusioni della consultazione su una politica marittima europea» (COM(2007)0574), |
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vista la comunicazione della Commissione intitolata «Conclusioni della consultazione su una politica marittima europea» (COM(2007)0574),

| — | vista la proposta della Commissione relativa alla dichiarazione tripartita congiunta che istituisce la «Giornata europea dei mari» (SEC(2007)1631), |
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vista la proposta della Commissione relativa alla dichiarazione tripartita congiunta che istituisce la «Giornata europea dei mari» (SEC(2007)1631),

| — | visti il Libro verde della Commissione intitolato «Verso una politica marittima dell'Unione: una visione europea degli oceani e dei mari» (COM(2006)0275) e la risoluzione del Parlamento del 12 luglio 2007 (1), |
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visti il Libro verde della Commissione intitolato «Verso una politica marittima dell'Unione: una visione europea degli oceani e dei mari» (COM(2006)0275) e la risoluzione del Parlamento del 12 luglio 2007 (1),

| — | viste le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo dell'8 e 9 marzo 2007 sull'adozione del documento «Piano d'azione del Consiglio europeo (2007-2009) — Politica energetica per l'Europa», |
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viste le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo dell'8 e 9 marzo 2007 sull'adozione del documento «Piano d'azione del Consiglio europeo (2007-2009) — Politica energetica per l'Europa»,

| — | vista la comunicazione della Commissione intitolata «Due volte 20 per il 2020» — L'opportunità del cambiamento climatico per l'Europa (COM(2008)0030), |
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vista la comunicazione della Commissione intitolata «Due volte 20 per il 2020» — L'opportunità del cambiamento climatico per l'Europa (COM(2008)0030),

| — | viste le disposizioni contenute nella Convenzione sul lavoro marittimo del 2006, adottata dall'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) in data 23 febbraio 2006, che comprende, adeguandole, le convenzioni sul lavoro marittimo adottate dall'OIL dal 1919, |
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viste le disposizioni contenute nella Convenzione sul lavoro marittimo del 2006, adottata dall'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) in data 23 febbraio 2006, che comprende, adeguandole, le convenzioni sul lavoro marittimo adottate dall'OIL dal 1919,

| — | visto l'articolo 45 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 45 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per i trasporti e il turismo e i pareri della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e della commissione per la pesca (A6-0163/2008), |
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—

visti la relazione della commissione per i trasporti e il turismo e i pareri della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e della commissione per la pesca (A6-0163/2008),

| A. | considerando che i mari e gli oceani costituiscono fattori economici ed ecologici essenziali per l'Unione europea; che l'Unione europea dispone, grazie alle sue regioni costiere e ultraperiferiche, di 320 000 km di coste, sulle quali vive un terzo della popolazione europea, |
| --- | --- |

A.

considerando che i mari e gli oceani costituiscono fattori economici ed ecologici essenziali per l'Unione europea; che l'Unione europea dispone, grazie alle sue regioni costiere e ultraperiferiche, di 320 000 km di coste, sulle quali vive un terzo della popolazione europea,

| B. | considerando che le industrie e i servizi marittimi contribuiscono, insieme alle regioni costiere, al 40 % del PNL dell'Unione europea, |
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B.

considerando che le industrie e i servizi marittimi contribuiscono, insieme alle regioni costiere, al 40 % del PNL dell'Unione europea,

| C. | considerando che il cambiamento climatico costituisce la più grande sfida di tutte le politiche del XXI secolo; considerando altresì la minaccia che rappresenta per le regioni costiere l'aumento del livello dei mari provocato dal clima, che potrebbe assumere dimensioni drammatiche per i residenti, |
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C.

considerando che il cambiamento climatico costituisce la più grande sfida di tutte le politiche del XXI secolo; considerando altresì la minaccia che rappresenta per le regioni costiere l'aumento del livello dei mari provocato dal clima, che potrebbe assumere dimensioni drammatiche per i residenti,

| D. | considerando che le regioni marittime dell'Unione europea, in particolare quelle ultraperiferiche, da un lato svolgono un ruolo importantissimo sul fronte della sicurezza contro alcune forme di criminalità, come l'immigrazione clandestina, il terrorismo e il contrabbando, ma, dall'altro, sono esposte a specifici disastri ambientali, |
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D.

considerando che le regioni marittime dell'Unione europea, in particolare quelle ultraperiferiche, da un lato svolgono un ruolo importantissimo sul fronte della sicurezza contro alcune forme di criminalità, come l'immigrazione clandestina, il terrorismo e il contrabbando, ma, dall'altro, sono esposte a specifici disastri ambientali,

| E. | considerando che nell'ultimo anno gli attacchi criminali ai danni di pescherecci, navi mercantili e navi passeggeri dell'Unione sono aumentati in numero e frequenza nelle acque internazionali al largo delle coste africane, ponendo la vite degli equipaggi in grave pericolo e ripercuotendosi negativamente sul commercio internazionale; |
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E.

considerando che nell'ultimo anno gli attacchi criminali ai danni di pescherecci, navi mercantili e navi passeggeri dell'Unione sono aumentati in numero e frequenza nelle acque internazionali al largo delle coste africane, ponendo la vite degli equipaggi in grave pericolo e ripercuotendosi negativamente sul commercio internazionale;

| 1. | accoglie con favore l'adozione da parte della Commissione delle comunicazioni citate in precedenza e del piano d'azione presentato nel documento di lavoro di cui sopra; |
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1.

accoglie con favore l'adozione da parte della Commissione delle comunicazioni citate in precedenza e del piano d'azione presentato nel documento di lavoro di cui sopra;

| 2. | ribadisce la sua risoluzione del 12 luglio 2007 e si compiace del fatto che la Commissione abbia accolto, almeno in una certa misura, gran parte delle richieste del Parlamento; |
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2.

ribadisce la sua risoluzione del 12 luglio 2007 e si compiace del fatto che la Commissione abbia accolto, almeno in una certa misura, gran parte delle richieste del Parlamento;

| 3. | sottolinea che l'eccezionale dimensione marittima conferita all'Unione europea dalle sue coste e dalle sue regioni ultraperiferiche offre opportunità uniche in materia di innovazione, ricerca, ambiente e biodiversità, di cui occorre tener conto nel quadro di una politica marittima integrata per l'Unione europea; richiama l'attenzione sul fatto che le regioni ultraperiferiche rappresentano inoltre eccellenti piattaforme di collegamento ai fini dei trasporti e della sicurezza, a livello comunitario e mondiale; |
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3.

sottolinea che l'eccezionale dimensione marittima conferita all'Unione europea dalle sue coste e dalle sue regioni ultraperiferiche offre opportunità uniche in materia di innovazione, ricerca, ambiente e biodiversità, di cui occorre tener conto nel quadro di una politica marittima integrata per l'Unione europea; richiama l'attenzione sul fatto che le regioni ultraperiferiche rappresentano inoltre eccellenti piattaforme di collegamento ai fini dei trasporti e della sicurezza, a livello comunitario e mondiale;

| 4. | sostiene fermamente l'idea della Commissione di sfruttare il potenziale del trasporto marittimo a corto raggio e del trasporto sulle vie navigabili interne fra gli Stati membri e di integrare rapidamente questo settore nel mercato interno; accoglie con favore l'intenzione della Commissione di imprimere un'accelerazione alle sue proposte relative alla creazione di uno spazio comune per il trasporto marittimo, unitamente ad una strategia globale dei trasporti marittimi per il periodo 2008-2018; |
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4.

sostiene fermamente l'idea della Commissione di sfruttare il potenziale del trasporto marittimo a corto raggio e del trasporto sulle vie navigabili interne fra gli Stati membri e di integrare rapidamente questo settore nel mercato interno; accoglie con favore l'intenzione della Commissione di imprimere un'accelerazione alle sue proposte relative alla creazione di uno spazio comune per il trasporto marittimo, unitamente ad una strategia globale dei trasporti marittimi per il periodo 2008-2018;

| 5. | incoraggia gli Stati membri a rafforzare la cooperazione fra loro e con i paesi vicini ai fini di un'utilizzazione adeguata delle RTE-T e di altri meccanismi europei di finanziamento (come Marco Polo), allo scopo di realizzare i progetti relativi alle autostrade del mare e alle reti di trasporto marittimo a corto raggio; |
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5.

incoraggia gli Stati membri a rafforzare la cooperazione fra loro e con i paesi vicini ai fini di un'utilizzazione adeguata delle RTE-T e di altri meccanismi europei di finanziamento (come Marco Polo), allo scopo di realizzare i progetti relativi alle autostrade del mare e alle reti di trasporto marittimo a corto raggio;

| 6. | si compiace dell'intenzione della Commissione di migliorare il coordinamento fra le agenzie europee che si occupano di sorveglianza marittima ponendo l'accento soprattutto sulla prevenzione delle attività illegali (traffico di esseri umani e di stupefacenti, immigrazione clandestina e minacce terroristiche), con particolare attenzione per le acque internazionali; |
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6.

si compiace dell'intenzione della Commissione di migliorare il coordinamento fra le agenzie europee che si occupano di sorveglianza marittima ponendo l'accento soprattutto sulla prevenzione delle attività illegali (traffico di esseri umani e di stupefacenti, immigrazione clandestina e minacce terroristiche), con particolare attenzione per le acque internazionali;

| 7. | valuta positivamente il fatto che la Commissione intenda creare una rete europea di sorveglianza marittima e promuovere una maggior cooperazione tra le guardie costiere degli Stati membri; invita la Commissione a fornire i risultati dello studio di fattibilità relativo alla guardia costiera europea, che avrebbe dovuto essere pubblicato e presentato al Parlamento e al Consiglio entro la fine del 2006; |
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7.

valuta positivamente il fatto che la Commissione intenda creare una rete europea di sorveglianza marittima e promuovere una maggior cooperazione tra le guardie costiere degli Stati membri; invita la Commissione a fornire i risultati dello studio di fattibilità relativo alla guardia costiera europea, che avrebbe dovuto essere pubblicato e presentato al Parlamento e al Consiglio entro la fine del 2006;

| 8. | ritiene che i poli marittimi siano in una posizione ideale per dare un contributo alla realizzazione di una politica marittima integrata; invita la Commissione ad avviare tempestivamente il progetto per una rete europea di poli marittimi; |
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8.

ritiene che i poli marittimi siano in una posizione ideale per dare un contributo alla realizzazione di una politica marittima integrata; invita la Commissione ad avviare tempestivamente il progetto per una rete europea di poli marittimi;

| 9. | sostiene la proposta di istituire una «Giornata europea dei mari» da celebrare il 20 maggio di ogni anno; è del parere che tale giornata dovrebbe servire a sottolineare l'importanza della politica marittima al di fuori dei circoli specialistici, coinvolgendo comuni cittadini, scuole, università e organizzazioni non governative; rammenta alla Commissione la sua proposta di assegnare un premio alle regioni marittime esemplari allo scopo di promuovere le migliori prassi; |
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9.

sostiene la proposta di istituire una «Giornata europea dei mari» da celebrare il 20 maggio di ogni anno; è del parere che tale giornata dovrebbe servire a sottolineare l'importanza della politica marittima al di fuori dei circoli specialistici, coinvolgendo comuni cittadini, scuole, università e organizzazioni non governative; rammenta alla Commissione la sua proposta di assegnare un premio alle regioni marittime esemplari allo scopo di promuovere le migliori prassi;

| 10. | ritiene tuttavia che, in generale, il piano d'azione non contenga un numero sufficiente di misure concrete ed esorta la Commissione ad utilizzare in modo più ambizioso, in futuro, gli strumenti che i trattati le conferiscono; |
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10.

ritiene tuttavia che, in generale, il piano d'azione non contenga un numero sufficiente di misure concrete ed esorta la Commissione ad utilizzare in modo più ambizioso, in futuro, gli strumenti che i trattati le conferiscono;

| 11. | deplora il fatto che il piano d'azione affronti le sfide del cambiamento climatico solo in modo non vincolante; ribadisce il proprio punto di vista, secondo cui uno dei compiti della politica marittima europea consiste nella preparazione e nell'adeguamento alle conseguenze del cambiamento climatico, nonché nella definizione urgente delle misure di adeguamento necessarie, specie in considerazione dello scioglimento dei ghiacciai e del conseguente innalzamento del livello dei mari, con maggiori rischi di inondazioni nei porti e nelle regioni costiere; chiede a tale proposito il contributo di tutte le politiche pertinenti, in particolare la politica della ricerca; |
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11.

deplora il fatto che il piano d'azione affronti le sfide del cambiamento climatico solo in modo non vincolante; ribadisce il proprio punto di vista, secondo cui uno dei compiti della politica marittima europea consiste nella preparazione e nell'adeguamento alle conseguenze del cambiamento climatico, nonché nella definizione urgente delle misure di adeguamento necessarie, specie in considerazione dello scioglimento dei ghiacciai e del conseguente innalzamento del livello dei mari, con maggiori rischi di inondazioni nei porti e nelle regioni costiere; chiede a tale proposito il contributo di tutte le politiche pertinenti, in particolare la politica della ricerca;

| 12. | ricorda che lo scioglimento dei ghiacciai non è solo all'origine dell'innalzamento del livello dei mari ma è anche causa di danni irreparabili alla vita umana, animale e vegetale; si compiace pertanto dell'idea della Commissione di proporre un'iniziativa artica e invita la comunità scientifica e i responsabili decisionali a esplorare ulteriormente le possibilità di protezione delle calotte polari; |
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12.

ricorda che lo scioglimento dei ghiacciai non è solo all'origine dell'innalzamento del livello dei mari ma è anche causa di danni irreparabili alla vita umana, animale e vegetale; si compiace pertanto dell'idea della Commissione di proporre un'iniziativa artica e invita la comunità scientifica e i responsabili decisionali a esplorare ulteriormente le possibilità di protezione delle calotte polari;

| 13. | ritiene che una sana gestione dei mari richieda una sana gestione delle aree costiere e che i progetti edilizi lungo le coste dell'Unione europea debbano pertanto sempre tener conto delle conseguenze del cambiamento climatico e dei fenomeni che ne derivano, quali l'innalzamento del livello dei mari, l'erosione delle spiagge e la maggiore frequenza e violenza delle tempeste; |
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13.

ritiene che una sana gestione dei mari richieda una sana gestione delle aree costiere e che i progetti edilizi lungo le coste dell'Unione europea debbano pertanto sempre tener conto delle conseguenze del cambiamento climatico e dei fenomeni che ne derivano, quali l'innalzamento del livello dei mari, l'erosione delle spiagge e la maggiore frequenza e violenza delle tempeste;

| 14. | sostiene l'obiettivo fissato dal Consiglio europeo del marzo 2007 di dimezzare, entro il 2050, le emissioni di gas ad effetto serra e chiede nuovamente che la politica marittima fornisca un contributo importante alla riduzione di tali emissioni, ad esempio inserendo il trasporto marittimo nel sistema di scambio di quote di emissioni e intensificando gli sforzi di ricerca, sia per l'utilizzo dei mari come fonte di energia rinnovabile sia per lo sviluppo di tecnologie di propulsione navale nuove e più pulite; ritiene che una posizione d'avanguardia dell'Europa nella lotta al cambiamento climatico possa rafforzare e consolidare il suo ruolo guida nelle tecnologie ambientali e nella ricerca; |
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14.

sostiene l'obiettivo fissato dal Consiglio europeo del marzo 2007 di dimezzare, entro il 2050, le emissioni di gas ad effetto serra e chiede nuovamente che la politica marittima fornisca un contributo importante alla riduzione di tali emissioni, ad esempio inserendo il trasporto marittimo nel sistema di scambio di quote di emissioni e intensificando gli sforzi di ricerca, sia per l'utilizzo dei mari come fonte di energia rinnovabile sia per lo sviluppo di tecnologie di propulsione navale nuove e più pulite; ritiene che una posizione d'avanguardia dell'Europa nella lotta al cambiamento climatico possa rafforzare e consolidare il suo ruolo guida nelle tecnologie ambientali e nella ricerca;

| 15. | invita energicamente la Commissione a dar prova di maggiore ambizione nella lotta alle emissioni di ossidi di zolfo e di azoto e ai rifiuti solidi prodotti dalle navi; ribadisce la necessità, a tale proposito, di cooperare più strettamente con l'Organizzazione marittima internazionale (OMI) e, in particolare, chiede:






  — | la fissazione di norme sulle emissioni di ossidi di azoto delle navi che attraccano nei porti dell'Unione europea; |
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15.

invita energicamente la Commissione a dar prova di maggiore ambizione nella lotta alle emissioni di ossidi di zolfo e di azoto e ai rifiuti solidi prodotti dalle navi; ribadisce la necessità, a tale proposito, di cooperare più strettamente con l'Organizzazione marittima internazionale (OMI) e, in particolare, chiede:

—

la fissazione di norme sulle emissioni di ossidi di azoto delle navi che attraccano nei porti dell'Unione europea;

| — | la designazione del Mar Mediterraneo, del Mar Nero e dell'Atlantico nord-orientale come aree di controllo delle emissioni di zolfo (SECA), conformemente alla Convenzione internazionale per la prevenzione dell'inquinamento causato da navi (Convenzione MARPOL); |
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—

la designazione del Mar Mediterraneo, del Mar Nero e dell'Atlantico nord-orientale come aree di controllo delle emissioni di zolfo (SECA), conformemente alla Convenzione internazionale per la prevenzione dell'inquinamento causato da navi (Convenzione MARPOL);

| — | la riduzione da 1,5 a 0,5 % del tenore massimo di zolfo consentito nei carburanti utilizzati dalle navi passeggere nelle aree SECA; |
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—

la riduzione da 1,5 a 0,5 % del tenore massimo di zolfo consentito nei carburanti utilizzati dalle navi passeggere nelle aree SECA;

| — | l'introduzione di misure fiscali, ad esempio tasse o diritti sulle emissioni di biossido di zolfo e di ossidi di azoto delle navi e l'individuazione dei mezzi necessari per imporre tali misure e diritti a tutte le imbarcazioni che attraccano nei porti comunitari o che navigano nelle acque degli Stati membri dell'Unione europea, a prescindere dalla bandiera; |
| --- | --- |

—

l'introduzione di misure fiscali, ad esempio tasse o diritti sulle emissioni di biossido di zolfo e di ossidi di azoto delle navi e l'individuazione dei mezzi necessari per imporre tali misure e diritti a tutte le imbarcazioni che attraccano nei porti comunitari o che navigano nelle acque degli Stati membri dell'Unione europea, a prescindere dalla bandiera;

| — | la promozione dell'introduzione di diritti differenziati per i porti e le vie navigabili, che favorisca le navi con basse emissioni di biossido di zolfo e ossidi di azoto; |
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—

la promozione dell'introduzione di diritti differenziati per i porti e le vie navigabili, che favorisca le navi con basse emissioni di biossido di zolfo e ossidi di azoto;

| — | la progressiva introduzione dell'obbligo, per le navi ormeggiate in porto, di utilizzare elettricità erogata dalle reti elettriche terrestri; |
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—

la progressiva introduzione dell'obbligo, per le navi ormeggiate in porto, di utilizzare elettricità erogata dalle reti elettriche terrestri;

| — | una proposta di una direttiva UE sulla qualità dei combustibili per uso marittimo; |
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—

una proposta di una direttiva UE sulla qualità dei combustibili per uso marittimo;

| 16. | si compiace delle misure adottate in materia di sorveglianza satellitare degli scarichi in mare incontrollati praticati da talune imbarcazioni; chiede nondimeno di obbligare per regolamento le navi ad utilizzare dispositivi inviolabili (e brevettati) che, sul modello delle scatole nere, permettano di registrare ad intervalli ravvicinati i livelli e la natura dei liquidi che transitano attraverso le cisterne e le sentine; ritiene che l'esame di tali registrazioni permetterebbe di appurare se sono stati effettuati scarichi incontrollati ed illegali di residui di idrocarburi inquinanti; |
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16.

si compiace delle misure adottate in materia di sorveglianza satellitare degli scarichi in mare incontrollati praticati da talune imbarcazioni; chiede nondimeno di obbligare per regolamento le navi ad utilizzare dispositivi inviolabili (e brevettati) che, sul modello delle scatole nere, permettano di registrare ad intervalli ravvicinati i livelli e la natura dei liquidi che transitano attraverso le cisterne e le sentine; ritiene che l'esame di tali registrazioni permetterebbe di appurare se sono stati effettuati scarichi incontrollati ed illegali di residui di idrocarburi inquinanti;

| 17. | rinnova l'invito rivolto agli Stati membri e alla Commissione affinché migliorino apprezzabilmente gli incentivi per la fornitura di elettricità da reti terrestri alle navi in porto, considerato l'inquinamento atmosferico di cui soffrono molte città e regioni portuali; sollecita pertanto una proposta di modifica della direttiva 2003/96/CE del Consiglio, del 27 ottobre 2003, che ristruttura il quadro comunitario per la tassazione dei prodotti energetici e dell'elettricità (2), onde obbligare gli Stati membri che si avvalgono della possibilità, prevista dall'articolo 14 della direttiva, di esentare dalla tassazione il carburante per la navigazione, a esentare nella stessa misura l'elettricità proveniente dalle reti elettriche terrestri; rileva che il pari trattamento, ai fini fiscali, dell'elettricità e dei carburanti per la navigazione rappresenterebbe un forte incentivo per porti e armatori a contribuire a ridurre l'inquinamento atmosferico nelle città portuali investendo nella fornitura di elettricità alle navi in approdo; |
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17.

rinnova l'invito rivolto agli Stati membri e alla Commissione affinché migliorino apprezzabilmente gli incentivi per la fornitura di elettricità da reti terrestri alle navi in porto, considerato l'inquinamento atmosferico di cui soffrono molte città e regioni portuali; sollecita pertanto una proposta di modifica della direttiva 2003/96/CE del Consiglio, del 27 ottobre 2003, che ristruttura il quadro comunitario per la tassazione dei prodotti energetici e dell'elettricità (2), onde obbligare gli Stati membri che si avvalgono della possibilità, prevista dall'articolo 14 della direttiva, di esentare dalla tassazione il carburante per la navigazione, a esentare nella stessa misura l'elettricità proveniente dalle reti elettriche terrestri; rileva che il pari trattamento, ai fini fiscali, dell'elettricità e dei carburanti per la navigazione rappresenterebbe un forte incentivo per porti e armatori a contribuire a ridurre l'inquinamento atmosferico nelle città portuali investendo nella fornitura di elettricità alle navi in approdo;

| 18. | richiama nuovamente l'attenzione sul fatto che l'inquinamento dei mari a partire dalla terraferma rappresenta una percentuale significativa del loro inquinamento complessivo e che la Commissione non ha sinora affrontato questo tema; invita pertanto nuovamente la Commissione a presentare un piano d'azione per la riduzione di tale inquinamento e sottolinea l'invito rivolto agli Stati membri affinché recepiscano senza indugio la legislazione in materia, ad esempio la direttiva quadro sulle acque (3); sottolinea che nell'attuazione di tale direttiva rientra anche un piano d'azione per individuare e rimuovere i rifiuti bellici risalenti alle passate guerre che sono stati scaricati nel Mare del Nord e nel Mar Baltico; |
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18.

richiama nuovamente l'attenzione sul fatto che l'inquinamento dei mari a partire dalla terraferma rappresenta una percentuale significativa del loro inquinamento complessivo e che la Commissione non ha sinora affrontato questo tema; invita pertanto nuovamente la Commissione a presentare un piano d'azione per la riduzione di tale inquinamento e sottolinea l'invito rivolto agli Stati membri affinché recepiscano senza indugio la legislazione in materia, ad esempio la direttiva quadro sulle acque (3); sottolinea che nell'attuazione di tale direttiva rientra anche un piano d'azione per individuare e rimuovere i rifiuti bellici risalenti alle passate guerre che sono stati scaricati nel Mare del Nord e nel Mar Baltico;

| 19. | esorta la Commissione ad assistere gli Stati membri nel varo di un piano di inventariazione e mappatura di relitti navali e siti archeologici sommersi — in quanto parte del patrimonio storico e culturale della Comunità — il che faciliterebbe la comprensione e lo studio di tali siti e contribuirebbe a prevenire la depredazione di cui sono oggetto, consentendone in tal modo l'adeguata conservazione; |
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19.

esorta la Commissione ad assistere gli Stati membri nel varo di un piano di inventariazione e mappatura di relitti navali e siti archeologici sommersi — in quanto parte del patrimonio storico e culturale della Comunità — il che faciliterebbe la comprensione e lo studio di tali siti e contribuirebbe a prevenire la depredazione di cui sono oggetto, consentendone in tal modo l'adeguata conservazione;

| 20. | esorta le istituzioni interessate ad adottare quanto prima il pacchetto marittimo Erika III e invita gli Stati membri ad avviarne al più presto l'attuazione, in modo da mettere a punto i mezzi giuridici necessari a evitare incidenti come quelli della Erika o della Prestige, che possono avere conseguenze disastrose per lo sviluppo delle regioni marittime, ovvero ad ovviare ai loro effetti; |
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20.

esorta le istituzioni interessate ad adottare quanto prima il pacchetto marittimo Erika III e invita gli Stati membri ad avviarne al più presto l'attuazione, in modo da mettere a punto i mezzi giuridici necessari a evitare incidenti come quelli della Erika o della Prestige, che possono avere conseguenze disastrose per lo sviluppo delle regioni marittime, ovvero ad ovviare ai loro effetti;

| 21. | ritiene che la direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino (4) debba costituire il pilastro ambientale della politica marittima integrata dell'UE; osserva che la direttiva prevede che le regioni in cui lo stato del mare è critico elaborino e attuino con urgenza misure intese a conseguire un buono stato ecologico; sottolinea che in tali regioni è particolarmente importante che la Commissione coordini i vari ambiti e programmi e le varie strategie e che fornisca un'assistenza finanziaria adeguata; richiama l'attenzione sul fatto che la realizzazione di una simile politica marittima integrata presuppone l'inclusione di attività connesse con la terraferma, come l'agricoltura, la gestione delle acque reflue, i trasporti e la produzione di energia; ritiene che le regioni in parola possano rappresentare delle aree pilota per una vera politica marittima pienamente integrata; |
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21.

ritiene che la direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino (4) debba costituire il pilastro ambientale della politica marittima integrata dell'UE; osserva che la direttiva prevede che le regioni in cui lo stato del mare è critico elaborino e attuino con urgenza misure intese a conseguire un buono stato ecologico; sottolinea che in tali regioni è particolarmente importante che la Commissione coordini i vari ambiti e programmi e le varie strategie e che fornisca un'assistenza finanziaria adeguata; richiama l'attenzione sul fatto che la realizzazione di una simile politica marittima integrata presuppone l'inclusione di attività connesse con la terraferma, come l'agricoltura, la gestione delle acque reflue, i trasporti e la produzione di energia; ritiene che le regioni in parola possano rappresentare delle aree pilota per una vera politica marittima pienamente integrata;

| 22. | accoglie con favore la posizione della Commissione relativamente all'esclusione dei marittimi da taluni ambiti della normativa europea in materia di previdenza sociale e di tutela del lavoro (ad esempio, la direttiva 98/59/CE sui licenziamenti collettivi (5), la direttiva 2001/23/CE relativa al mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimenti di imprese, di stabilimenti o di parti di imprese o di stabilimenti (6), la direttiva 2002/14/CE sull'informazione e la consultazione dei lavoratori (7), nonché la direttiva 96/71/CE relativa al distacco dei lavoratori nell'ambito di una prestazione di servizi (8)); chiede che tali direttive siano rielaborate in stretta collaborazione con le parti sociali; |
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22.

accoglie con favore la posizione della Commissione relativamente all'esclusione dei marittimi da taluni ambiti della normativa europea in materia di previdenza sociale e di tutela del lavoro (ad esempio, la direttiva 98/59/CE sui licenziamenti collettivi (5), la direttiva 2001/23/CE relativa al mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimenti di imprese, di stabilimenti o di parti di imprese o di stabilimenti (6), la direttiva 2002/14/CE sull'informazione e la consultazione dei lavoratori (7), nonché la direttiva 96/71/CE relativa al distacco dei lavoratori nell'ambito di una prestazione di servizi (8)); chiede che tali direttive siano rielaborate in stretta collaborazione con le parti sociali;

| 23. | esorta gli Stati membri che non lo abbiano ancora fatto a ratificare quanto prima la Convenzione sul lavoro marittimo del 2006, adottata con l'obiettivo di migliorare le condizioni di vita e di lavoro della gente di mare e di impedire la concorrenza sleale nel settore dei trasporti marittimi attraverso l'aggiornamento e la codificazione dell'intero corpus delle norme internazionali vigenti in materia di lavoro; |
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23.

esorta gli Stati membri che non lo abbiano ancora fatto a ratificare quanto prima la Convenzione sul lavoro marittimo del 2006, adottata con l'obiettivo di migliorare le condizioni di vita e di lavoro della gente di mare e di impedire la concorrenza sleale nel settore dei trasporti marittimi attraverso l'aggiornamento e la codificazione dell'intero corpus delle norme internazionali vigenti in materia di lavoro;

| 24. | esorta la Commissione ad aggiornare la direttiva 1999/95/CE concernente l'orario di lavoro della gente di mare (9), nonché la legislazione relativa a tematiche che rientrano nelle competenze della Commissione ma che non sono coperte, o sono coperte solo parzialmente, a livello comunitario, ad esempio le norme che disciplinano le agenzie di lavoro interinale o il diritto di un lavoratore di disporre di un contratto di impiego debitamente sottoscritto; |
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24.

esorta la Commissione ad aggiornare la direttiva 1999/95/CE concernente l'orario di lavoro della gente di mare (9), nonché la legislazione relativa a tematiche che rientrano nelle competenze della Commissione ma che non sono coperte, o sono coperte solo parzialmente, a livello comunitario, ad esempio le norme che disciplinano le agenzie di lavoro interinale o il diritto di un lavoratore di disporre di un contratto di impiego debitamente sottoscritto;

| 25. | ritiene che il coinvolgimento dei partner regionali e locali sia essenziale per il successo della politica marittima; sottolinea pertanto la necessità di maggiore cooperazione e interconnessione tra le regioni costiere europee attraverso la promozione di strategie coordinate per lo sviluppo e la competitività, nonché attraverso un'articolazione più estesa tra i diversi livelli gestionali; |
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25.

ritiene che il coinvolgimento dei partner regionali e locali sia essenziale per il successo della politica marittima; sottolinea pertanto la necessità di maggiore cooperazione e interconnessione tra le regioni costiere europee attraverso la promozione di strategie coordinate per lo sviluppo e la competitività, nonché attraverso un'articolazione più estesa tra i diversi livelli gestionali;

| 26. | chiede nuovamente che anche in futuro venga perseguito un approccio integrato alla politica marittima dell'Unione europea e invita la Commissione a rafforzare il quadro politico ad essa relativo nonché la coesione territoriale, sociale ed economica con l'entroterra europeo e le sue politiche; propone la pubblicazione, con scadenza biennale, di una relazione sulla politica marittima europea nonché uno scambio di opinioni regolare e pubblico con tutte le parti interessate; invita le future presidenze del Consiglio a occuparsi di politica marittima nell'ambito dei loro programmi di lavoro; chiede inoltre che la Commissione indichi chiaramente, ogni anno, tutti i progetti nel settore marittimo che beneficiano di fondi UE; |
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26.

chiede nuovamente che anche in futuro venga perseguito un approccio integrato alla politica marittima dell'Unione europea e invita la Commissione a rafforzare il quadro politico ad essa relativo nonché la coesione territoriale, sociale ed economica con l'entroterra europeo e le sue politiche; propone la pubblicazione, con scadenza biennale, di una relazione sulla politica marittima europea nonché uno scambio di opinioni regolare e pubblico con tutte le parti interessate; invita le future presidenze del Consiglio a occuparsi di politica marittima nell'ambito dei loro programmi di lavoro; chiede inoltre che la Commissione indichi chiaramente, ogni anno, tutti i progetti nel settore marittimo che beneficiano di fondi UE;

| 27. | si compiace dell'iniziativa della Commissione di promuovere negoziati per una migliore gestione della condivisione dei mari con i paesi terzi e appoggia decisamente la cooperazione rafforzata con i paesi vicini per la tutela dei mari al di là delle giurisdizioni nazionali; |
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27.

si compiace dell'iniziativa della Commissione di promuovere negoziati per una migliore gestione della condivisione dei mari con i paesi terzi e appoggia decisamente la cooperazione rafforzata con i paesi vicini per la tutela dei mari al di là delle giurisdizioni nazionali;

| 28. | esorta la Commissione e gli Stati membri ad sostenere attivamente, nell'ambito delle Nazioni Unite e dell'OMI, l'iniziativa promossa da vari Stati membri volta ad estendere il diritto di inseguimento per via marittima o aerea alle acque territoriali degli Stati costieri, previo consenso degli Stati interessati, e a sviluppare un meccanismo di reciproca assistenza contro i casi di pirateria marittima; |
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28.

esorta la Commissione e gli Stati membri ad sostenere attivamente, nell'ambito delle Nazioni Unite e dell'OMI, l'iniziativa promossa da vari Stati membri volta ad estendere il diritto di inseguimento per via marittima o aerea alle acque territoriali degli Stati costieri, previo consenso degli Stati interessati, e a sviluppare un meccanismo di reciproca assistenza contro i casi di pirateria marittima;

| 29. | invita la Commissione ad istituire quanto prima, nell'ambito della nuova politica marittima integrata, un sistema comunitario per il coordinamento ed assistenza reciproca che permetta alle navi della marina battenti bandiera di uno Stato membro, stanziate in acque internazionali di proteggere i pescherecci e le imbarcazioni mercantili degli altri Stati membri; |
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29.

invita la Commissione ad istituire quanto prima, nell'ambito della nuova politica marittima integrata, un sistema comunitario per il coordinamento ed assistenza reciproca che permetta alle navi della marina battenti bandiera di uno Stato membro, stanziate in acque internazionali di proteggere i pescherecci e le imbarcazioni mercantili degli altri Stati membri;

| 30. | reputa di importanza fondamentale una strategia europea globale per la ricerca marina e marittima e ritiene che detta strategia debba essere adeguatamente finanziata già nell'ambito del settimo programma quadro di ricerca, oltre che nei futuri programmi; |
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30.

reputa di importanza fondamentale una strategia europea globale per la ricerca marina e marittima e ritiene che detta strategia debba essere adeguatamente finanziata già nell'ambito del settimo programma quadro di ricerca, oltre che nei futuri programmi;

| 31. | è favorevole a che, a partire dal 2013, la politica marittima sia tenuta debitamente in considerazione nel bilancio e negli strumenti dell'Unione europea e chiede che quanto sopra sia rispecchiato in modo sintetico nelle relazioni periodiche sulla politica marittima europea; |
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31.

è favorevole a che, a partire dal 2013, la politica marittima sia tenuta debitamente in considerazione nel bilancio e negli strumenti dell'Unione europea e chiede che quanto sopra sia rispecchiato in modo sintetico nelle relazioni periodiche sulla politica marittima europea;

| 32. | si compiace altresì della raccomandazione formulata dal Consiglio europeo del 14 dicembre 2007, secondo cui la politica marittima dovrebbe essere adattata alle peculiarità degli Stati membri e delle regioni marittime, segnatamente delle regioni costiere, delle isole e delle regioni ultraperiferiche; |
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32.

si compiace altresì della raccomandazione formulata dal Consiglio europeo del 14 dicembre 2007, secondo cui la politica marittima dovrebbe essere adattata alle peculiarità degli Stati membri e delle regioni marittime, segnatamente delle regioni costiere, delle isole e delle regioni ultraperiferiche;

| 33. | attende con interesse che la Commissione pubblichi una tabella di marcia per agevolare lo sviluppo di una pianificazione spaziale marittima da parte degli Stati membri, pur riconoscendo la competenza di questi ultimi in tale settore; segnala la necessità di mantenere un adeguato equilibrio tra considerazioni economiche, sociali, territoriali e ambientali; |
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33.

attende con interesse che la Commissione pubblichi una tabella di marcia per agevolare lo sviluppo di una pianificazione spaziale marittima da parte degli Stati membri, pur riconoscendo la competenza di questi ultimi in tale settore; segnala la necessità di mantenere un adeguato equilibrio tra considerazioni economiche, sociali, territoriali e ambientali;

| 34. | ricorda che l'eccezionale dimensione marittima che le regioni costiere, le isole e le regioni ultraperiferiche conferiscono all'Unione europea offre opportunità uniche in settori come l'innovazione, la ricerca, l'ambiente, la biodiversità, lo sviluppo di tecnologie innovative basate sul mare e altri ambiti, che la futura politica marittima integrata non deve lasciare inesplorate; riconosce l'opportunità di istituire centri di eccellenza e raccomanda di fornire incentivi e sostegno ai centri universitari di ricerca già esistenti nelle zone costiere; |
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34.

ricorda che l'eccezionale dimensione marittima che le regioni costiere, le isole e le regioni ultraperiferiche conferiscono all'Unione europea offre opportunità uniche in settori come l'innovazione, la ricerca, l'ambiente, la biodiversità, lo sviluppo di tecnologie innovative basate sul mare e altri ambiti, che la futura politica marittima integrata non deve lasciare inesplorate; riconosce l'opportunità di istituire centri di eccellenza e raccomanda di fornire incentivi e sostegno ai centri universitari di ricerca già esistenti nelle zone costiere;

| 35. | sottolinea l'importanza dell'energia del moto ondoso in quanto fonte energetica pulita e alternativa e invita la Commissione a tener conto di questa forma di energia nei futuri piani d'azione; |
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35.

sottolinea l'importanza dell'energia del moto ondoso in quanto fonte energetica pulita e alternativa e invita la Commissione a tener conto di questa forma di energia nei futuri piani d'azione;

| 36. | ritiene che l'obiettivo essenziale della politica marittima integrata dell'Unione europea nel campo della pesca dovrebbe essere quello di promuovere la modernizzazione e lo sviluppo sostenibile, equilibrato ed equo del settore in tutta l'Unione europea, assicurando la sua continuità socioeconomica e la sostenibilità delle risorse e garantendo la sovranità e la sicurezza alimentare, l'approvvigionamento ittico della popolazione, la salvaguardia dei posti di lavoro e il miglioramento delle condizioni di vita dei pescatori; |
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36.

ritiene che l'obiettivo essenziale della politica marittima integrata dell'Unione europea nel campo della pesca dovrebbe essere quello di promuovere la modernizzazione e lo sviluppo sostenibile, equilibrato ed equo del settore in tutta l'Unione europea, assicurando la sua continuità socioeconomica e la sostenibilità delle risorse e garantendo la sovranità e la sicurezza alimentare, l'approvvigionamento ittico della popolazione, la salvaguardia dei posti di lavoro e il miglioramento delle condizioni di vita dei pescatori;

| 37. | ritiene che, finora, la politica comune della pesca (PCP) non abbia contribuito adeguatamente né alla sostenibilità delle risorse marine né alla continuità economica della flotta da pesca europea e delle comunità costiere dell'Unione europea, e che, di conseguenza, occorra sviluppare la politica marittima integrata dell'Unione in modo da evitare nella PCP carenze come un'eccessiva centralizzazione o l'assenza di considerazione per le peculiarità regionali nelle acque dell'Unione; |
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37.

ritiene che, finora, la politica comune della pesca (PCP) non abbia contribuito adeguatamente né alla sostenibilità delle risorse marine né alla continuità economica della flotta da pesca europea e delle comunità costiere dell'Unione europea, e che, di conseguenza, occorra sviluppare la politica marittima integrata dell'Unione in modo da evitare nella PCP carenze come un'eccessiva centralizzazione o l'assenza di considerazione per le peculiarità regionali nelle acque dell'Unione;

| 38. | sostiene che la creazione di posti di lavoro più numerosi e di migliore qualità legati al mare, segnatamente nel settore della pesca, dipende anche dalla garanzia di un reddito giusto e adeguato, da condizioni di lavoro dignitose (compresa la salute e la sicurezza) e dall'accesso alla formazione per gli addetti del settore; |
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38.

sostiene che la creazione di posti di lavoro più numerosi e di migliore qualità legati al mare, segnatamente nel settore della pesca, dipende anche dalla garanzia di un reddito giusto e adeguato, da condizioni di lavoro dignitose (compresa la salute e la sicurezza) e dall'accesso alla formazione per gli addetti del settore;

| 39. | sollecita il mutuo riconoscimento, da parte degli Stati membri, dei diplomi di insegnamento professionale medio di capitano e macchinista di pescherecci; |
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39.

sollecita il mutuo riconoscimento, da parte degli Stati membri, dei diplomi di insegnamento professionale medio di capitano e macchinista di pescherecci;

| 40. | ribadisce la necessità di meccanismi di sovvenzione o compensazione per i pescatori colpiti dalle ripercussioni socioeconomiche delle misure di recupero degli stock ittici o di protezione degli ecosistemi, in particolare nelle regioni e comunità più sfavorite e nelle regioni ultraperiferiche; |
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40.

ribadisce la necessità di meccanismi di sovvenzione o compensazione per i pescatori colpiti dalle ripercussioni socioeconomiche delle misure di recupero degli stock ittici o di protezione degli ecosistemi, in particolare nelle regioni e comunità più sfavorite e nelle regioni ultraperiferiche;

| 41. | ribadisce la necessità di potenziare il sostegno alla ricerca scientifica in materia di pesca nei vari Stati membri, soprattutto nell'ambito del settimo programma quadro di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione; |
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41.

ribadisce la necessità di potenziare il sostegno alla ricerca scientifica in materia di pesca nei vari Stati membri, soprattutto nell'ambito del settimo programma quadro di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione;

| 42. | chiede che la Comunità appoggi l'applicazione di misure efficaci che garantiscano mezzi adeguati per l'evacuazione, l'assistenza e il salvataggio degli equipaggi; |
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42.

chiede che la Comunità appoggi l'applicazione di misure efficaci che garantiscano mezzi adeguati per l'evacuazione, l'assistenza e il salvataggio degli equipaggi;

| 43. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni. |
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43.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni.

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(1)  Testi approvati, P6_TA(2007)0343.

(2)  GU L 283 del 31.10.2003, pag. 51.

(3)  GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1.

(4)  Testi approvati dell'11.12.2007, P6_TA(2007)0595.

(5)  GU L 225 del 12.8.1998, pag. 16.

(6)  GU L 82 del 22.3.2001, pag. 16.

(7)  GU L 80 del 23.3.2002, pag. 29.

(8)  GU L 18 del 21.1.1997, pag. 1.

(9)  GU L 14 del 20.1.2000, pag. 29.

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Mercoledì 21 maggio 2008

| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/36 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/36

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Semplificazione del contesto in cui operano le imprese in materia di diritto societario, contabilità e revisione contabile

P6_TA(2008)0220

Risoluzione del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 su una semplificazione del contesto in cui operano le imprese in materia di diritto societario, contabilità e revisione contabile (2007/2254(INI))

(2009/C 279 E/07)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la comunicazione della Commissione «Una semplificazione del contesto in cui operano le imprese in materia di diritto societario, contabilità e revisione contabile» (COM(2007)0394), |
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vista la comunicazione della Commissione «Una semplificazione del contesto in cui operano le imprese in materia di diritto societario, contabilità e revisione contabile» (COM(2007)0394),

| — | vista la comunicazione della Commissione «Un'Europa dei risultati — applicazione del diritto comunitario» (COM(2007)0502), |
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vista la comunicazione della Commissione «Un'Europa dei risultati — applicazione del diritto comunitario» (COM(2007)0502),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni «Piccole e medie imprese, essenziali per conseguire una maggiore crescita e rafforzare l'occupazione — Valutazione intermedia della politica moderna a favore delle PMI» (COM(2007)0592), |
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vista la comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni «Piccole e medie imprese, essenziali per conseguire una maggiore crescita e rafforzare l'occupazione — Valutazione intermedia della politica moderna a favore delle PMI» (COM(2007)0592),

| — | viste le conclusioni del 2832mo Consiglio «Concorrenza» del 22 e 23 novembre 2007 su una semplificazione del contesto in cui operano le imprese in materia di diritto societario, contabilità e revisione contabile, |
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—

viste le conclusioni del 2832mo Consiglio «Concorrenza» del 22 e 23 novembre 2007 su una semplificazione del contesto in cui operano le imprese in materia di diritto societario, contabilità e revisione contabile,

| — | vista la sua risoluzione del 24 aprile 2008 sui principi internazionali di informativa finanziaria (IAS/IFRS) e la governance dell'Organismo internazionale di normalizzazione contabile (IASB) (1), in cui il Parlamento critica la proposta di tale organismo relativa ai principi IAS/IFRS per le piccole e medie imprese (PMI) e invita la Commissione a sviluppare un quadro contabile per le PMI moderno e specifico per l'Unione europea, possibilmente attraverso una revisione dell'attuale legislazione contabile, |
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vista la sua risoluzione del 24 aprile 2008 sui principi internazionali di informativa finanziaria (IAS/IFRS) e la governance dell'Organismo internazionale di normalizzazione contabile (IASB) (1), in cui il Parlamento critica la proposta di tale organismo relativa ai principi IAS/IFRS per le piccole e medie imprese (PMI) e invita la Commissione a sviluppare un quadro contabile per le PMI moderno e specifico per l'Unione europea, possibilmente attraverso una revisione dell'attuale legislazione contabile,

| — | visto l'articolo 45 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 45 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione giuridica e il parere della commissione per i problemi economici e monetari (A6-0101/2008); |
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visti la relazione della commissione giuridica e il parere della commissione per i problemi economici e monetari (A6-0101/2008);

In generale

| 1. | si compiace dell'obiettivo comune della citata comunicazione della Commissione su una semplificazione del contesto in cui operano le imprese in materia di diritto societario, contabilità e revisione contabile (la «comunicazione»), di ridurre l'onere amministrativo per le imprese europee e di metterle in condizioni di partecipare in modo più efficace alla concorrenza e di ottenere maggiori successi in un ambiente globale fortemente concorrenziale; fa presente che, in caso di proposte legislative, la Commissione dovrebbe basarsi su una valutazione delle conseguenze giuridiche che sia orientata in particolare alle piccole, medie e piccolissime imprese, garantendo comunque la certezza del diritto e la salvaguardia dell'acquis communautaire nell'interno mercato interno e la coerenza degli attuali processi di armonizzazione in materia di obblighi di notifica e revisione contabile; fa presente inoltre che occorre tener conto in modo equilibrato degli interessi di tutti gli attori, compresi gli investitori, i proprietari, i creditori e gli addetti nonché dei principi di sussidiarietà e proporzionalità; |
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1.

si compiace dell'obiettivo comune della citata comunicazione della Commissione su una semplificazione del contesto in cui operano le imprese in materia di diritto societario, contabilità e revisione contabile (la «comunicazione»), di ridurre l'onere amministrativo per le imprese europee e di metterle in condizioni di partecipare in modo più efficace alla concorrenza e di ottenere maggiori successi in un ambiente globale fortemente concorrenziale; fa presente che, in caso di proposte legislative, la Commissione dovrebbe basarsi su una valutazione delle conseguenze giuridiche che sia orientata in particolare alle piccole, medie e piccolissime imprese, garantendo comunque la certezza del diritto e la salvaguardia dell'acquis communautaire nell'interno mercato interno e la coerenza degli attuali processi di armonizzazione in materia di obblighi di notifica e revisione contabile; fa presente inoltre che occorre tener conto in modo equilibrato degli interessi di tutti gli attori, compresi gli investitori, i proprietari, i creditori e gli addetti nonché dei principi di sussidiarietà e proporzionalità;

In merito alla prima opzione

| 2. | respinge, in quanto generalizzazione, la prima opzione citata dalla comunicazione che consiste nel valutare se sia opportuno ridurre l'acquis communautaire dell'Unione europea in materia societaria agli atti che disciplinano gli aspetti transfrontalieri; è comunque non completamente contrario all'eliminazione di singole norme che, secondo gli interessati, non siano più necessarie o non offrano più alcun vantaggio per l'economia, purché tale eliminazione non sia in contrasto con l'interesse pubblico; |
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2.

respinge, in quanto generalizzazione, la prima opzione citata dalla comunicazione che consiste nel valutare se sia opportuno ridurre l'acquis communautaire dell'Unione europea in materia societaria agli atti che disciplinano gli aspetti transfrontalieri; è comunque non completamente contrario all'eliminazione di singole norme che, secondo gli interessati, non siano più necessarie o non offrano più alcun vantaggio per l'economia, purché tale eliminazione non sia in contrasto con l'interesse pubblico;

| 3. | ricorda, per quanto riguarda la prima opzione, che le direttive societarie in questione — vale a dire la seconda (2), la terza (3), la sesta (4) e la dodicesima (5) direttiva — hanno creato un notevole grado di comparabilità fra aziende per le attività transfrontaliere di investitori e creditori e quindi non è opportuno abrogarle; |
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3.

ricorda, per quanto riguarda la prima opzione, che le direttive societarie in questione — vale a dire la seconda (2), la terza (3), la sesta (4) e la dodicesima (5) direttiva — hanno creato un notevole grado di comparabilità fra aziende per le attività transfrontaliere di investitori e creditori e quindi non è opportuno abrogarle;

| 4. | ricorda, sempre per quanto riguarda la prima opzione, che in una completa valutazione dei costi, occorre contrapporre ai previsti risparmi connessi all'abrogazione delle direttive, i costi di un mercato interno con 27 diversi sistemi giuridici in materia societaria; |
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4.

ricorda, sempre per quanto riguarda la prima opzione, che in una completa valutazione dei costi, occorre contrapporre ai previsti risparmi connessi all'abrogazione delle direttive, i costi di un mercato interno con 27 diversi sistemi giuridici in materia societaria;

| 5. | osserva che i principali oneri amministrativi, quali le domande di informazioni multiple o gli obblighi di dichiarazione, specialmente in materia fiscale e sociale, sono causati generalmente dalle amministrazioni degli Stati membri e sfuggono alle competenze comunitarie; |
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5.

osserva che i principali oneri amministrativi, quali le domande di informazioni multiple o gli obblighi di dichiarazione, specialmente in materia fiscale e sociale, sono causati generalmente dalle amministrazioni degli Stati membri e sfuggono alle competenze comunitarie;

Recepimento da parte degli Stati membri

| 6. | fa presente che gli Stati membri spesso non sfruttano le misure opzionali di deburocratizzazione e quindi non trasmettono alle imprese le possibilità di semplificazione previste dal diritto comunitario e che — al contrario — gli Stati membri agganciano agli obblighi dell'Unione europea esistenti norme nazionali più rigorose; invita comunque la Commissione a verificare se il recepimento di direttive come ad esempio la direttiva sulla trasparenza (6) abbia portato al cosiddetto «gold-plating» da parte degli Stati membri; sottolinea che la Commissione dovrebbe incoraggiare lo scambio di buone pratiche tra gli Stati membri, evidenziando l'impatto effettivo delle varie iniziative in materia di semplificazione; |
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6.

fa presente che gli Stati membri spesso non sfruttano le misure opzionali di deburocratizzazione e quindi non trasmettono alle imprese le possibilità di semplificazione previste dal diritto comunitario e che — al contrario — gli Stati membri agganciano agli obblighi dell'Unione europea esistenti norme nazionali più rigorose; invita comunque la Commissione a verificare se il recepimento di direttive come ad esempio la direttiva sulla trasparenza (6) abbia portato al cosiddetto «gold-plating» da parte degli Stati membri; sottolinea che la Commissione dovrebbe incoraggiare lo scambio di buone pratiche tra gli Stati membri, evidenziando l'impatto effettivo delle varie iniziative in materia di semplificazione;

| 7. | propone che intervenga un coordinamento tra le amministrazioni fiscali degli Stati membri allo scopo di armonizzare, a fini di semplificazione, le informazioni richieste alle imprese; |
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7.

propone che intervenga un coordinamento tra le amministrazioni fiscali degli Stati membri allo scopo di armonizzare, a fini di semplificazione, le informazioni richieste alle imprese;

In merito alla seconda opzione

| 8. | privilegia in linea di principio la seconda opzione citata nella comunicazione, vale a dire che il legislatore, all'atto della semplificazione, dovrebbe concentrarsi su singole misure concrete; ritiene che qualsiasi misura specifica di semplificazione possa comprendere l'opportunità di esaminare l'abolizione di alcuni determinati requisiti nelle direttive; |
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8.

privilegia in linea di principio la seconda opzione citata nella comunicazione, vale a dire che il legislatore, all'atto della semplificazione, dovrebbe concentrarsi su singole misure concrete; ritiene che qualsiasi misura specifica di semplificazione possa comprendere l'opportunità di esaminare l'abolizione di alcuni determinati requisiti nelle direttive;

| 9. | ricorda che gli effetti delle modifiche apportate alle direttive si potranno solo valutare col tempo e fa presente che la terza e la sesta direttiva in materia di diritto societario sono state recentemente modificate dalla direttiva 2007/63/CE (7) e che il termine di recepimento di questa direttiva scade il 31 dicembre 2008; osserva che ulteriori modifiche di queste direttive potrebbero comportare uno svuotamento del contenuto delle norme armonizzate di conversione, ma ritiene necessari ulteriori aggiornamenti; |
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9.

ricorda che gli effetti delle modifiche apportate alle direttive si potranno solo valutare col tempo e fa presente che la terza e la sesta direttiva in materia di diritto societario sono state recentemente modificate dalla direttiva 2007/63/CE (7) e che il termine di recepimento di questa direttiva scade il 31 dicembre 2008; osserva che ulteriori modifiche di queste direttive potrebbero comportare uno svuotamento del contenuto delle norme armonizzate di conversione, ma ritiene necessari ulteriori aggiornamenti;

| 10. | fa presente che la seconda direttiva in materia societaria è stata modificata di recente dalla direttiva 2006/68/CE (8) e che il termine di recepimento di questa direttiva è scaduto il 15 aprile 2008; rinvia in tale contesto ai risultati dello studio di fattibilità della KPMG a favore di un sistema alternativo di salvaguardia dell'integrità del capitale; |
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10.

fa presente che la seconda direttiva in materia societaria è stata modificata di recente dalla direttiva 2006/68/CE (8) e che il termine di recepimento di questa direttiva è scaduto il 15 aprile 2008; rinvia in tale contesto ai risultati dello studio di fattibilità della KPMG a favore di un sistema alternativo di salvaguardia dell'integrità del capitale;

| 11. | chiede alla Commissione di chiarire la relazione tra le direttive in materia di diritto societario, in particolare la seconda, la terza e la sesta direttiva e gli IAS/IFRS; |
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11.

chiede alla Commissione di chiarire la relazione tra le direttive in materia di diritto societario, in particolare la seconda, la terza e la sesta direttiva e gli IAS/IFRS;

| 12. | sottolinea che la revisione contabile e gli obblighi di pubblicazione per la società pubbliche sono importanti per il corretto funzionamento del mercato interno e che i nuovi canali di gestione e le tecnologie elettroniche come ad esempio i formati di rendicontazione elettronica (XBRL) dovrebbero consentire di soddisfare agli obblighi di pubblicazioni in modo economico, efficace e rapido; accoglie con favore, per quanto riguarda le semplificazioni alla prima (9) e all'undicesima direttiva (10) in materia societaria, l'auspicata riduzione degli obblighi di rendicontazione; sottolinea però che anche gli obblighi di pubblicazione — come in caso di altre misure di semplificazione — devono essere esaminati caso per caso sulla base di misure di semplificazione concrete e individuali, fondandosi su scrupolose valutazioni delle conseguenze; propone che le disposizioni derogatorie per le piccole e medie imprese e le piccolissime imprese si concentrino soprattutto sulla riduzione dell'onere e dei costi amministrativi senza però pregiudicare giustificati requisiti di informazione e l'accesso alle opportunità di finanziamento; incoraggia la condivisione di buone prassi sulla semplificazione e l'applicazione delle norme comunitarie; |
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12.

sottolinea che la revisione contabile e gli obblighi di pubblicazione per la società pubbliche sono importanti per il corretto funzionamento del mercato interno e che i nuovi canali di gestione e le tecnologie elettroniche come ad esempio i formati di rendicontazione elettronica (XBRL) dovrebbero consentire di soddisfare agli obblighi di pubblicazioni in modo economico, efficace e rapido; accoglie con favore, per quanto riguarda le semplificazioni alla prima (9) e all'undicesima direttiva (10) in materia societaria, l'auspicata riduzione degli obblighi di rendicontazione; sottolinea però che anche gli obblighi di pubblicazione — come in caso di altre misure di semplificazione — devono essere esaminati caso per caso sulla base di misure di semplificazione concrete e individuali, fondandosi su scrupolose valutazioni delle conseguenze; propone che le disposizioni derogatorie per le piccole e medie imprese e le piccolissime imprese si concentrino soprattutto sulla riduzione dell'onere e dei costi amministrativi senza però pregiudicare giustificati requisiti di informazione e l'accesso alle opportunità di finanziamento; incoraggia la condivisione di buone prassi sulla semplificazione e l'applicazione delle norme comunitarie;

| 13. | concorda sul fatto che si dovrebbe facilitare alle società il compito di registrare e preparare, depositare e pubblicare le informazioni statutarie; raccomanda che la preparazione, il deposito e la pubblicazione di tali informazioni siano effettuati mediante un registro delle imprese interoperativo per l'intera UE; promuove fermamente l'uso delle nuove tecnologie come il formato XBRL; sottolinea che tali informazioni dovrebbero essere facilmente accessibili ad investitori, creditori, lavoratori e autorità pubbliche di tutta l'Unione europea; sollecita la Commissione a presentare una tabella di marcia per l'introduzione della rendicontazione XBRL nell'UE; |
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13.

concorda sul fatto che si dovrebbe facilitare alle società il compito di registrare e preparare, depositare e pubblicare le informazioni statutarie; raccomanda che la preparazione, il deposito e la pubblicazione di tali informazioni siano effettuati mediante un registro delle imprese interoperativo per l'intera UE; promuove fermamente l'uso delle nuove tecnologie come il formato XBRL; sottolinea che tali informazioni dovrebbero essere facilmente accessibili ad investitori, creditori, lavoratori e autorità pubbliche di tutta l'Unione europea; sollecita la Commissione a presentare una tabella di marcia per l'introduzione della rendicontazione XBRL nell'UE;

| 14. | sottolinea che le modifiche apportate nel 2006 alle norme contabili dell'Unione europea richiedono, tra l'altro, una dichiarazione sul governo societario e maggiori informazioni sulle «disposizioni fuori bilancio» da parte delle società quotate; ricorda che il termine per la trasposizione di tali norme è il 5 settembre 2008; incoraggia gli Stati membri ad applicarle tempestivamente; chiede alla Commissione di impegnarsi con l'IASB («International Accounting Standards Board») per migliorare ulteriormente l'informativa finanziaria sui veicoli fuori bilancio; |
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14.

sottolinea che le modifiche apportate nel 2006 alle norme contabili dell'Unione europea richiedono, tra l'altro, una dichiarazione sul governo societario e maggiori informazioni sulle «disposizioni fuori bilancio» da parte delle società quotate; ricorda che il termine per la trasposizione di tali norme è il 5 settembre 2008; incoraggia gli Stati membri ad applicarle tempestivamente; chiede alla Commissione di impegnarsi con l'IASB («International Accounting Standards Board») per migliorare ulteriormente l'informativa finanziaria sui veicoli fuori bilancio;

| 15. | ritiene necessario rielaborare lo statuto della società per azioni europea in una forma giuridica comunitaria più uniforme; |
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15.

ritiene necessario rielaborare lo statuto della società per azioni europea in una forma giuridica comunitaria più uniforme;

| 16. | ricorda che obiettivo della semplificazione degli obblighi amministrativi deve essere quello di incoraggiare le PMI a cogliere le opportunità che offre il mercato interno e ad operare al di là delle frontiere; |
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16.

ricorda che obiettivo della semplificazione degli obblighi amministrativi deve essere quello di incoraggiare le PMI a cogliere le opportunità che offre il mercato interno e ad operare al di là delle frontiere;

| 17. | si compiace dell'introduzione delle microentità che dovrebbero essere esonerate dall'obbligo comunitario in materia di contabilità, revisione contabile annuale e pubblicazione; sollecita di mantenere in linea di massima le soglie previste dalla comunicazione per le microentità ma è preoccupato perché il rispetto di tutti gli obblighi potrebbe suscitare difficoltà, in particolare per le imprese con input elevati; propone di prorogare idoneamente i periodi transitori per quanto riguarda gli obblighi di rendicontazione delle società che superano tali soglie; propone di esaminare se non sia opportuno introdurre analoghi periodi di transizione per le società che registrano una modifica dello status giuridico; |
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17.

si compiace dell'introduzione delle microentità che dovrebbero essere esonerate dall'obbligo comunitario in materia di contabilità, revisione contabile annuale e pubblicazione; sollecita di mantenere in linea di massima le soglie previste dalla comunicazione per le microentità ma è preoccupato perché il rispetto di tutti gli obblighi potrebbe suscitare difficoltà, in particolare per le imprese con input elevati; propone di prorogare idoneamente i periodi transitori per quanto riguarda gli obblighi di rendicontazione delle società che superano tali soglie; propone di esaminare se non sia opportuno introdurre analoghi periodi di transizione per le società che registrano una modifica dello status giuridico;

| 18. | ricorda che, nel contesto delle soglie della quarta (11) e settima (12) direttiva in materia societaria, per liberare le PMI da determinati oneri in materia di contabilità e revisione contabile, una politica regolamentare stabile e prevedibile costituisce un elemento per la certezza del diritto e per limitare i costi amministrativi delle imprese; fa presente perciò che le opinabili soglie della quarta direttiva sono state modificate proprio dalla direttiva 2006/46/CE (13) e che gli Stati membri hanno tempo fino al 5 settembre 2008 per recepire questa direttiva; che inoltre l'ampliamento dell'Unione europea ha rafforzato la diversità delle economie nazionali europee e che la revisione contabile contribuisce a promuovere lo sviluppo di un'economia di mercato efficiente, sana e responsabile; |
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18.

ricorda che, nel contesto delle soglie della quarta (11) e settima (12) direttiva in materia societaria, per liberare le PMI da determinati oneri in materia di contabilità e revisione contabile, una politica regolamentare stabile e prevedibile costituisce un elemento per la certezza del diritto e per limitare i costi amministrativi delle imprese; fa presente perciò che le opinabili soglie della quarta direttiva sono state modificate proprio dalla direttiva 2006/46/CE (13) e che gli Stati membri hanno tempo fino al 5 settembre 2008 per recepire questa direttiva; che inoltre l'ampliamento dell'Unione europea ha rafforzato la diversità delle economie nazionali europee e che la revisione contabile contribuisce a promuovere lo sviluppo di un'economia di mercato efficiente, sana e responsabile;

| 19. | insiste affinché la Commissione dia seguito alle richieste espresse dal Consiglio nelle sue conclusioni del 22 e 23 novembre 2007 per la promozione attiva di uno scambio aperto tra gli Stati membri sulle migliori pratiche destinate a semplificare gli obblighi di bilancio e per un aumento dell'impiego di mezzi elettronici nelle relazioni tra imprese e pubbliche amministrazioni e tra imprese; |
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19.

insiste affinché la Commissione dia seguito alle richieste espresse dal Consiglio nelle sue conclusioni del 22 e 23 novembre 2007 per la promozione attiva di uno scambio aperto tra gli Stati membri sulle migliori pratiche destinate a semplificare gli obblighi di bilancio e per un aumento dell'impiego di mezzi elettronici nelle relazioni tra imprese e pubbliche amministrazioni e tra imprese;

| 20. | chiede alla Commissione di incoraggiare gli Stati membri ad armonizzare la classificazione degli obblighi di notifica delle informazioni finanziarie, quale è praticata tra l'altro nei Paesi Bassi, e di far leva sulle nuove tecnologie allo scopo di ridurre i costi degli obblighi di informazione, preservando nel contempo i benefici che detti obblighi offrono ai partecipanti al mercato, a quanti mettono a punto le politiche e alle pubbliche amministrazioni; |
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20.

chiede alla Commissione di incoraggiare gli Stati membri ad armonizzare la classificazione degli obblighi di notifica delle informazioni finanziarie, quale è praticata tra l'altro nei Paesi Bassi, e di far leva sulle nuove tecnologie allo scopo di ridurre i costi degli obblighi di informazione, preservando nel contempo i benefici che detti obblighi offrono ai partecipanti al mercato, a quanti mettono a punto le politiche e alle pubbliche amministrazioni;

Sarbanes-Oxley

| 21. | chiede che, oltre alle direttive citate dalla comunicazione, siano esaminate sotto il profilo degli oneri burocratici anche le direttive e le norme derivanti dal rapporto con la legge statunitense Sarbanes-Oxley, come ad esempio le norme della direttiva in materia di trasparenza, della legislazione comunitaria sui prospetti (14) e della quarta e della settima direttiva in materia di diritto societario; |
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21.

chiede che, oltre alle direttive citate dalla comunicazione, siano esaminate sotto il profilo degli oneri burocratici anche le direttive e le norme derivanti dal rapporto con la legge statunitense Sarbanes-Oxley, come ad esempio le norme della direttiva in materia di trasparenza, della legislazione comunitaria sui prospetti (14) e della quarta e della settima direttiva in materia di diritto societario;

Ulteriore legislazione

| 22. | sottolinea che la creazione di un contesto societario semplificato comprende anche la necessità di predisporre nuove condizioni giuridiche quadro per le imprese; si richiama a questo proposito alla quattordicesima direttiva in materia di diritto societario sul trasferimento transfrontaliero della sede sociale, al diritto di voto a favore del sistema monistico o dualistico delle aziende nonché alla proposta legislativa della Commissione in merito alla società privata europea, prevista entro il primo semestre 2008; |
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22.

sottolinea che la creazione di un contesto societario semplificato comprende anche la necessità di predisporre nuove condizioni giuridiche quadro per le imprese; si richiama a questo proposito alla quattordicesima direttiva in materia di diritto societario sul trasferimento transfrontaliero della sede sociale, al diritto di voto a favore del sistema monistico o dualistico delle aziende nonché alla proposta legislativa della Commissione in merito alla società privata europea, prevista entro il primo semestre 2008;

| 23. | è convinto del fatto che, in taluni settori, sono necessari sistemi regolamentari per creare un ambiente prospero per le aziende, come ad esempio nel settore della trasparenza degli investitori istituzionali; |
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23.

è convinto del fatto che, in taluni settori, sono necessari sistemi regolamentari per creare un ambiente prospero per le aziende, come ad esempio nel settore della trasparenza degli investitori istituzionali;

| 24. | ritiene che la messa a punto di una base imponibile consolidata comune per le imprese renderebbe più utile ed efficace lo statuto della società per azioni europea; |
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24.

ritiene che la messa a punto di una base imponibile consolidata comune per le imprese renderebbe più utile ed efficace lo statuto della società per azioni europea;

| 25. | ritiene che la contabilizzazione in bilancio della tassazione differita comporti un onere sproporzionato per le PMI e non fornisca alcuna informazione di comprovata utilità a coloro che esaminano i conti annuali; propone pertanto la sua abolizione; |
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25.

ritiene che la contabilizzazione in bilancio della tassazione differita comporti un onere sproporzionato per le PMI e non fornisca alcuna informazione di comprovata utilità a coloro che esaminano i conti annuali; propone pertanto la sua abolizione;

| 26. | raccomanda l'applicazione del principio «una tantum» in modo che le imprese non debbano fornire la stessa informazione più di una volta o a più di un destinatario; |
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26.

raccomanda l'applicazione del principio «una tantum» in modo che le imprese non debbano fornire la stessa informazione più di una volta o a più di un destinatario;

| 27. | raccomanda di svolgere delle consultazioni sulla necessità e fattibilità dell'istituzione di un organo di regolamentazione nei servizi contabili e di revisione dei conti; |
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27.

raccomanda di svolgere delle consultazioni sulla necessità e fattibilità dell'istituzione di un organo di regolamentazione nei servizi contabili e di revisione dei conti;

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| 28. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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28.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  Testi approvati, P6_TA(2008)0183.

(2)  Seconda direttiva 77/91/CEE del Consiglio, del 13 dicembre 1976, intesa a coordinare, per renderle equivalenti, le garanzie che sono richieste, negli Stati Membri, alle società di cui all'articolo 58, secondo comma, del Trattato, per tutelare gli interessi dei soci e dei terzi per quanto riguarda la costituzione della società per azioni, nonché la salvaguardia e le modificazioni del capitale sociale della stessa (GU L 26 del 31.1.1977, pag. 1). Direttiva modificata dalla direttiva 2006/99/CE del Consiglio (GU L 363 del 20.12.2006, pag. 137).

(3)  Terza direttiva 78/855/CEE del Consiglio, del 9 ottobre 1978, basata sull'articolo 54, paragrafo 3, lettera g), del Trattato e relativa alle fusioni delle società per azioni (GU L 295 del 20.10.1978, pag. 36).

(4)  Sesta direttiva 82/891/CEE del Consiglio, del 17 dicembre 1982, basata sull'articolo 54, paragrafo 3, lettera g), del Trattato e relativa alle scissioni delle società per azioni (GU L 378 del 31.12.1982, pag. 47). Direttiva modificata dalla direttiva 2007/63/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 300 del 17.11.2007, pag. 47).

(5)  Dodicesima direttiva 89/667/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1989, in materia di diritto delle società relativa alle società a responsabilità limitata con un unico socio (GU L 395 del 30.12.1989, pag. 40). Direttiva modificata dalla direttiva 2006/99/CE.

(6)  Direttiva 2004/109/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 dicembre 2004, sull'armonizzazione degli obblighi di trasparenza riguardanti le informazioni sugli emittenti i cui valori mobiliari sono ammessi alla negoziazione in un mercato regolamentato (GU L 390 del 31.12.2004, pag. 38). Direttiva modificata dalla direttiva 2008/22/CE (GU L 76 del 19.3.2008, pag. 50).

(7)  Direttiva 2007/63/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 novembre 2007, che modifica le direttive 78/855/CEE e 82/891/CEE del Consiglio per quanto riguarda l'obbligo di fare elaborare ad un esperto indipendente una relazione in occasione di una fusione o di una scissione di società per azioni (GU L 300 del 17.11.2007, pag. 47).

(8)  Direttiva 2006/68/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 settembre 2006, che modifica la direttiva 77/91/CEE del Consiglio relativamente alla costituzione delle società per azioni nonché alla salvaguardia e alle modificazioni del loro capitale sociale (GU L 264 del 25.9.2006, pag. 32).

(9)  Prima direttiva 68/151/CEE del Consiglio, del 9 marzo 1968, intesa a coordinare, per renderle equivalenti, le garanzie che sono richieste, negli Stati Membri, alle società a mente dell'articolo 58, secondo comma, del Trattato per proteggere gli interessi dei soci e dei terzi (GU L 65 del 14.3.1968, pag. 8). Direttiva modificata dalla direttiva 2006/99/CE.

(10)  Undicesima direttiva 89/666/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1989, relativa alla pubblicità delle succursali create in uno Stato membro da taluni tipi di società soggette al diritto di un altro Stato (GU L 395 del 30.12.1989, pag. 36).

(11)  Quarta direttiva 78/660/CEE del Consiglio, del 25 luglio 1978, basata sull'articolo 54, paragrafo 3, lettera g), del trattato e relativa ai conti annuali di taluni tipi di società (GU L 222 del 14.8.1978, pag. 11). Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2006/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 224 del 16.8.2006, pag. 1).

(12)  Settima direttiva 83/349/CEE del Consiglio del 13 giugno 1983 basata sull'articolo 54, paragrafo 3, lettera g), del Trattato e relativa ai conti consolidati (GU L 193 del 18.7.1983, pag. 1). Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2006/99/CE.

(13)  Direttiva 2006/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 giugno 2006, che modifica le direttive del Consiglio 78/660/CEE, relativa ai conti annuali di taluni tipi di società, 83/349/CEE, relativa ai conti consolidati, 86/635/CEE, relativa ai conti annuali e ai conti consolidati delle banche e degli altri istituti finanziari, e 91/674/CEE, relativa ai conti annuali e ai conti consolidati delle imprese di assicurazione (GU L 224 del 16.8.2006, pag. 1).

(14)  Direttiva 2003/71/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 novembre 2003, relativa al prospetto da pubblicare per l'offerta pubblica o l'ammissione alla negoziazione di strumenti finanziari (GU L 345 del 31.12.2003, pag. 64). Direttiva modificata dalla direttiva 2008/11/CE (GU L 76 del 19.3.2008, pag. 37).

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/40 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/40

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Donne e scienza

P6_TA(2008)0221

Risoluzione del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 su donne e scienza (2007/2206(INI))

(2009/C 279 E/08)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la risoluzione del Consiglio del 20 maggio 1999 su donne e scienza (1), |
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—

vista la risoluzione del Consiglio del 20 maggio 1999 su donne e scienza (1),

| — | vista la risoluzione del Consiglio del 26 giugno 2001 su scienza e società e donne e scienza (2), |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione del Consiglio del 26 giugno 2001 su scienza e società e donne e scienza (2),

| — | vista la risoluzione del Consiglio del 27 novembre 2003 sulla parità di accesso e di partecipazione delle donne e degli uomini alla società dei saperi per la crescita e l'innovazione (3), |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione del Consiglio del 27 novembre 2003 sulla parità di accesso e di partecipazione delle donne e degli uomini alla società dei saperi per la crescita e l'innovazione (3),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 18 aprile 2005 sul rafforzamento delle risorse umane nella scienza e nella tecnologia all'interno dello Spazio europeo della ricerca, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio del 18 aprile 2005 sul rafforzamento delle risorse umane nella scienza e nella tecnologia all'interno dello Spazio europeo della ricerca,

| — | vista la decisione n. 1982/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente il settimo programma quadro della Comunità europea per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013) (4) (7PQ), |
| --- | --- |

—

vista la decisione n. 1982/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente il settimo programma quadro della Comunità europea per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013) (4) (7PQ),

| — | vista la direttiva 2002/73/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 settembre 2002, che modifica la direttiva 76/207/CEE del Consiglio relativa all'attuazione del principio della parità di trattamento tra gli uomini e le donne per quanto riguarda l'accesso al lavoro, alla formazione e alla promozione professionali e le condizioni di lavoro (5), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2002/73/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 settembre 2002, che modifica la direttiva 76/207/CEE del Consiglio relativa all'attuazione del principio della parità di trattamento tra gli uomini e le donne per quanto riguarda l'accesso al lavoro, alla formazione e alla promozione professionali e le condizioni di lavoro (5),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 4 dicembre 2001 dal titolo «Piano d'azione scienza e società» (COM(2001)0714), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 4 dicembre 2001 dal titolo «Piano d'azione scienza e società» (COM(2001)0714),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione dal titolo «Le donne e la scienza: eccellenza ed innovazione — Uguaglianza tra uomini e donne nella scienza» (SEC(2005)0370), |
| --- | --- |

—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione dal titolo «Le donne e la scienza: eccellenza ed innovazione — Uguaglianza tra uomini e donne nella scienza» (SEC(2005)0370),

| — | visti il Libro verde della Commissione dal titolo «Nuove prospettive per lo Spazio europeo della ricerca» (COM(2007)0161) e il relativo documento di lavoro dei servizi della Commissione (SEC(2007)0412), |
| --- | --- |

—

visti il Libro verde della Commissione dal titolo «Nuove prospettive per lo Spazio europeo della ricerca» (COM(2007)0161) e il relativo documento di lavoro dei servizi della Commissione (SEC(2007)0412),

| — | vista la sua risoluzione del 3 febbraio 2000 sulla comunicazione della Commissione dal titolo «Donne e scienza — Mobilitare le donne per arricchire la ricerca europea» (6), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 3 febbraio 2000 sulla comunicazione della Commissione dal titolo «Donne e scienza — Mobilitare le donne per arricchire la ricerca europea» (6),

| — | vista la sua risoluzione del 9 marzo 2004 sulla conciliazione della vita professionale, familiare e privata (7), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 9 marzo 2004 sulla conciliazione della vita professionale, familiare e privata (7),

| — | viste la comunicazione della Commissione del 1o marzo 2006 dal titolo «Una tabella di marcia per la parità tra donne e uomini 2006-2010» (COM(2006)0092) e la relativa risoluzione del Parlamento europeo del 13 marzo 2007 (8), |
| --- | --- |

—

viste la comunicazione della Commissione del 1o marzo 2006 dal titolo «Una tabella di marcia per la parità tra donne e uomini 2006-2010» (COM(2006)0092) e la relativa risoluzione del Parlamento europeo del 13 marzo 2007 (8),

| — | vista la sua risoluzione del 19 giugno 2007 su un quadro regolamentare per misure di conciliazione della vita familiare e degli studi per le giovani donne nell'Unione europea (9), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 19 giugno 2007 su un quadro regolamentare per misure di conciliazione della vita familiare e degli studi per le giovani donne nell'Unione europea (9),

| — | vista la sua risoluzione del 27 settembre 2007 sulla parità tra donne e uomini nell'Unione europea — 2007 (10), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 27 settembre 2007 sulla parità tra donne e uomini nell'Unione europea — 2007 (10),

| — | visto l'articolo 45 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 45 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere e il parere della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A6-0165/2008), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere e il parere della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A6-0165/2008),

| A. | considerando che la ricerca rappresenta un settore cruciale per lo sviluppo economico dell'Unione europea e che l'Unione europea deve assumere altri 700 000 ricercatori nell'ambito della realizzazione della strategia di Lisbona per la crescita e lo sviluppo, |
| --- | --- |

A.

considerando che la ricerca rappresenta un settore cruciale per lo sviluppo economico dell'Unione europea e che l'Unione europea deve assumere altri 700 000 ricercatori nell'ambito della realizzazione della strategia di Lisbona per la crescita e lo sviluppo,

| B. | considerando che le ricercatrici rappresentano una minoranza all'interno dell'Unione europea, corrispondente, in media, al 35 % dei ricercatori impegnati nel settore pubblico e dell'istruzione superiore e soltanto al 18 % dei ricercatori occupati nel settore privato, |
| --- | --- |

B.

considerando che le ricercatrici rappresentano una minoranza all'interno dell'Unione europea, corrispondente, in media, al 35 % dei ricercatori impegnati nel settore pubblico e dell'istruzione superiore e soltanto al 18 % dei ricercatori occupati nel settore privato,

| C. | considerando che è comunemente accettato che la diversità stimola la creatività in ambiente aziendale e che si potrebbe affermare che ciò vale anche per la ricerca, |
| --- | --- |

C.

considerando che è comunemente accettato che la diversità stimola la creatività in ambiente aziendale e che si potrebbe affermare che ciò vale anche per la ricerca,

| D. | D considerando che la percentuale di donne che occupano incarichi accademici di massimo livello di rado supera il 20 % e che per gli uomini le probabilità di ottenere una cattedra o un posto equivalente sono tre volte maggiori rispetto a quelle delle donne, |
| --- | --- |

D.

D considerando che la percentuale di donne che occupano incarichi accademici di massimo livello di rado supera il 20 % e che per gli uomini le probabilità di ottenere una cattedra o un posto equivalente sono tre volte maggiori rispetto a quelle delle donne,

| E. | considerando l'ancora scarsa disponibilità di dati ripartiti per sesso relativi a qualifiche, campo scientifico ed età dei ricercatori anche negli Stati membri, |
| --- | --- |

E.

considerando l'ancora scarsa disponibilità di dati ripartiti per sesso relativi a qualifiche, campo scientifico ed età dei ricercatori anche negli Stati membri,

| F. | considerando che le ricercatrici incontrano maggiori difficoltà nel conciliare l'attività lavorativa con la vita familiare rispetto ai colleghi maschi, |
| --- | --- |

F.

considerando che le ricercatrici incontrano maggiori difficoltà nel conciliare l'attività lavorativa con la vita familiare rispetto ai colleghi maschi,

| G. | considerando la mancanza ancora significativa di donne in posizioni di responsabilità nel settore scientifico, |
| --- | --- |

G.

considerando la mancanza ancora significativa di donne in posizioni di responsabilità nel settore scientifico,

| H. | considerando che le donne non sono sufficientemente rappresentate nell'ambito degli organi decisionali delle università ai fini dell'attuazione di una politica di genere equilibrata, |
| --- | --- |

H.

considerando che le donne non sono sufficientemente rappresentate nell'ambito degli organi decisionali delle università ai fini dell'attuazione di una politica di genere equilibrata,

| I. | considerando che nella maggioranza dei paesi la percentuale di donne presenti nei comitati scientifici non ha raggiunto la parità, |
| --- | --- |

I.

considerando che nella maggioranza dei paesi la percentuale di donne presenti nei comitati scientifici non ha raggiunto la parità,

| J. | considerando che uno dei settori prioritari dell'azione dell'Unione europea nel quadro della citata tabella di marcia per la parità tra donne e uomini 2006-2010 è costituito dalla pari rappresentanza nel processo decisionale, con un obiettivo del 25 % di donne in posizioni di responsabilità nel settore della ricerca pubblica, da raggiungere entro il 2010, |
| --- | --- |

J.

considerando che uno dei settori prioritari dell'azione dell'Unione europea nel quadro della citata tabella di marcia per la parità tra donne e uomini 2006-2010 è costituito dalla pari rappresentanza nel processo decisionale, con un obiettivo del 25 % di donne in posizioni di responsabilità nel settore della ricerca pubblica, da raggiungere entro il 2010,

| K. | considerando che il Consiglio europeo per la ricerca (CER), con soltanto 5 donne su 22 membri del Consiglio scientifico, non ha raggiunto un equilibrio in materia di genere, |
| --- | --- |

K.

considerando che il Consiglio europeo per la ricerca (CER), con soltanto 5 donne su 22 membri del Consiglio scientifico, non ha raggiunto un equilibrio in materia di genere,

| L. | considerando che, nonostante le donne rappresentino più del 50 % degli studenti dell'UE e conseguano il 43 % dei diplomi di dottorato di ricerca, ricoprono, in media, soltanto il 15 % degli incarichi accademici di alto livello e godono pertanto di un'influenza considerevolmente più limitata in termini di posizioni decisionali nel settore della ricerca, |
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L.

considerando che, nonostante le donne rappresentino più del 50 % degli studenti dell'UE e conseguano il 43 % dei diplomi di dottorato di ricerca, ricoprono, in media, soltanto il 15 % degli incarichi accademici di alto livello e godono pertanto di un'influenza considerevolmente più limitata in termini di posizioni decisionali nel settore della ricerca,

| M. | considerando che la relazione della Commissione del 2008 dal titolo «La mappatura del labirinto: assumere più donne ai vertici della ricerca» dimostra che per quanto le corrette procedure di valutazione e promozione siano strumenti necessari, queste da sole non sono sufficienti, mentre occorre un cambiamento di mentalità nel campo della ricerca per migliorare l'equilibrio di genere a livello decisionale, |
| --- | --- |

M.

considerando che la relazione della Commissione del 2008 dal titolo «La mappatura del labirinto: assumere più donne ai vertici della ricerca» dimostra che per quanto le corrette procedure di valutazione e promozione siano strumenti necessari, queste da sole non sono sufficienti, mentre occorre un cambiamento di mentalità nel campo della ricerca per migliorare l'equilibrio di genere a livello decisionale,

| N. | considerando che il 7PQ non prevede misure obbligatorie in materia di genere per i progetti proposti, |
| --- | --- |

N.

considerando che il 7PQ non prevede misure obbligatorie in materia di genere per i progetti proposti,

| O. | considerando che, secondo alcuni studi, i sistemi di valutazione e selezione esistenti non sono neutrali da un punto di vista di genere; |
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O.

considerando che, secondo alcuni studi, i sistemi di valutazione e selezione esistenti non sono neutrali da un punto di vista di genere;

| 1. | porta all'attenzione degli Stati membri il fatto che i sistemi di istruzione nell'Unione europea continuano ad alimentare stereotipi di genere, in particolare in settori di ricerca come le scienze naturali; |
| --- | --- |

1.

porta all'attenzione degli Stati membri il fatto che i sistemi di istruzione nell'Unione europea continuano ad alimentare stereotipi di genere, in particolare in settori di ricerca come le scienze naturali;

| 2. | ritiene che sia della massima importanza promuovere quanto prima possibile la scienza come settore di interesse per i due sessi; esorta a tenere conto di questo principio nella pianificazione del materiale educativo e nella formazione degli insegnanti; incoraggia le università e le facoltà ad analizzare i loro sistemi di selezione, al fine di individuare eventuali discriminazioni implicite di genere e procedere alle necessarie correzioni; |
| --- | --- |

2.

ritiene che sia della massima importanza promuovere quanto prima possibile la scienza come settore di interesse per i due sessi; esorta a tenere conto di questo principio nella pianificazione del materiale educativo e nella formazione degli insegnanti; incoraggia le università e le facoltà ad analizzare i loro sistemi di selezione, al fine di individuare eventuali discriminazioni implicite di genere e procedere alle necessarie correzioni;

| 3. | rileva che una percentuale eccessivamente elevata di donne abbandona la carriera scientifica nel corso degli anni; ritiene che tale fenomeno, che è spesso stato descritto con il modello del «tubo che perde» (leaking pipeline), debba essere analizzato in base a differenti modelli, tra cui quello «dei fattori di attrazione e di espulsione»; invita le autorità competenti a tener conto, nel proporre soluzioni, di differenti fattori, come l'ambiente di lavoro, gli stereotipi professionali, la concorrenza, i requisiti di mobilità e le responsabilità familiari; |
| --- | --- |

3.

rileva che una percentuale eccessivamente elevata di donne abbandona la carriera scientifica nel corso degli anni; ritiene che tale fenomeno, che è spesso stato descritto con il modello del «tubo che perde» (leaking pipeline), debba essere analizzato in base a differenti modelli, tra cui quello «dei fattori di attrazione e di espulsione»; invita le autorità competenti a tener conto, nel proporre soluzioni, di differenti fattori, come l'ambiente di lavoro, gli stereotipi professionali, la concorrenza, i requisiti di mobilità e le responsabilità familiari;

| 4. | rileva che l'approccio tradizionale alla valutazione del «livello di eccellenza» e dei «risultati» in termini, tra l'altro, di numero di pubblicazioni, può non essere neutrale dal punto di vista del genere, che è invece restrittivo e non tiene conto né delle risorse disponibili, quali fondi, spazio, attrezzature e personale, né delle qualità essenziali in ogni ricercatore, come la capacità di organizzare e tenere unita un'équipe di ricerca o di formare giovani componenti dell'équipe; |
| --- | --- |

4.

rileva che l'approccio tradizionale alla valutazione del «livello di eccellenza» e dei «risultati» in termini, tra l'altro, di numero di pubblicazioni, può non essere neutrale dal punto di vista del genere, che è invece restrittivo e non tiene conto né delle risorse disponibili, quali fondi, spazio, attrezzature e personale, né delle qualità essenziali in ogni ricercatore, come la capacità di organizzare e tenere unita un'équipe di ricerca o di formare giovani componenti dell'équipe;

| 5. | invita la Commissione e gli Stati membri a tenere debitamente conto nelle definizioni di «eccellenza» e di «buon ricercatore» delle differenze tra carriera scientifica tipicamente femminile e maschile; sottolinea che le ricercatrici danno un contributo al mondo della ricerca con prospettive e scelte di argomenti di ricerca differenti; |
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5.

invita la Commissione e gli Stati membri a tenere debitamente conto nelle definizioni di «eccellenza» e di «buon ricercatore» delle differenze tra carriera scientifica tipicamente femminile e maschile; sottolinea che le ricercatrici danno un contributo al mondo della ricerca con prospettive e scelte di argomenti di ricerca differenti;

| 6. | lamenta il fatto che le interruzioni dell'attività scientifica femminile legate a motivi familiari abbiano ricadute negative sulle opportunità di carriera delle donne, dal momento che la maggior parte dei loro colleghi maschi non sono costretti a sospendere la loro attività e quindi raggiungono posizioni di livello simile in più giovane età, trovandosi avvantaggiati nelle future prospettive di carriera; invita pertanto a considerare l'età come un criterio di eccellenza insieme alla situazione familiare, compreso il numero di persone a carico del ricercatore; invita, inoltre, tutti gli enti di ricerca e le università dell'UE a istituire borse per studi di dottorato in conformità delle disposizioni nazionali per il congedo per maternità; |
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6.

lamenta il fatto che le interruzioni dell'attività scientifica femminile legate a motivi familiari abbiano ricadute negative sulle opportunità di carriera delle donne, dal momento che la maggior parte dei loro colleghi maschi non sono costretti a sospendere la loro attività e quindi raggiungono posizioni di livello simile in più giovane età, trovandosi avvantaggiati nelle future prospettive di carriera; invita pertanto a considerare l'età come un criterio di eccellenza insieme alla situazione familiare, compreso il numero di persone a carico del ricercatore; invita, inoltre, tutti gli enti di ricerca e le università dell'UE a istituire borse per studi di dottorato in conformità delle disposizioni nazionali per il congedo per maternità;

| 7. | sottolinea che i limiti di età per l'assegnazione di borse di studio si ripercuotono negativamente sui giovani che si prendono cura di persone a carico, e che nella maggior parte dei casi sono donne; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a garantire, in tali circostanze, l'introduzione di misure legislative che correggano una simile anomalia, ad esempio aggiungendo un anno alla scadenza prevista per le domande per ogni anno di cura di una persona a carico; |
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7.

sottolinea che i limiti di età per l'assegnazione di borse di studio si ripercuotono negativamente sui giovani che si prendono cura di persone a carico, e che nella maggior parte dei casi sono donne; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a garantire, in tali circostanze, l'introduzione di misure legislative che correggano una simile anomalia, ad esempio aggiungendo un anno alla scadenza prevista per le domande per ogni anno di cura di una persona a carico;

| 8. | rileva che la mobilità è uno dei fattori fondamentali per lo sviluppo e la certezza di una crescita professionale nel settore della ricerca, che può essere difficile da conciliare con la vita familiare, e che si debbano quindi adottare misure politiche adeguate per rendere tale situazione più fattibile; |
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8.

rileva che la mobilità è uno dei fattori fondamentali per lo sviluppo e la certezza di una crescita professionale nel settore della ricerca, che può essere difficile da conciliare con la vita familiare, e che si debbano quindi adottare misure politiche adeguate per rendere tale situazione più fattibile;

| 9. | sottolinea il ruolo delle infrastrutture nel facilitare un equilibrio sostenibile tra lavoro e vita privata, nonché l'importanza di accrescere la sicurezza della carriera scientifica; |
| --- | --- |

9.

sottolinea il ruolo delle infrastrutture nel facilitare un equilibrio sostenibile tra lavoro e vita privata, nonché l'importanza di accrescere la sicurezza della carriera scientifica;

| 10. | invita la Commissione e gli Stati membri a migliorare la situazione attraverso un'integrazione del punto di vista familiare nel quadro generale, ricorrendo alla possibilità di orari di lavoro flessibili, di migliori strutture per l'assistenza all'infanzia nonché dell'accessibilità delle prestazioni previdenziali a livello transnazionale; sollecita condizioni per quanto concerne i congedi parentali che consentano davvero a uomini e donne la libertà di scelta; sottolinea che conciliare la vita familiare con l'attività lavorativa è una responsabilità che riguarda sia gli uomini che le donne; |
| --- | --- |

10.

invita la Commissione e gli Stati membri a migliorare la situazione attraverso un'integrazione del punto di vista familiare nel quadro generale, ricorrendo alla possibilità di orari di lavoro flessibili, di migliori strutture per l'assistenza all'infanzia nonché dell'accessibilità delle prestazioni previdenziali a livello transnazionale; sollecita condizioni per quanto concerne i congedi parentali che consentano davvero a uomini e donne la libertà di scelta; sottolinea che conciliare la vita familiare con l'attività lavorativa è una responsabilità che riguarda sia gli uomini che le donne;

| 11. | prende atto che la summenzionata relazione della Commissione 2008 dal titolo «La mappatura del labirinto: assumere più donne ai vertici della ricerca» conclude che l'impegno al vertice è fondamentale per la realizzazione della parità di genere nel campo della ricerca e che tale impegno deve esprimersi a livello nazionale e istituzionale; |
| --- | --- |

11.

prende atto che la summenzionata relazione della Commissione 2008 dal titolo «La mappatura del labirinto: assumere più donne ai vertici della ricerca» conclude che l'impegno al vertice è fondamentale per la realizzazione della parità di genere nel campo della ricerca e che tale impegno deve esprimersi a livello nazionale e istituzionale;

| 12. | invita gli Stati membri ad analizzare i fattori che scoraggiano la presenza delle donne in incarichi di alto livello nelle università e in seno alle autorità competenti per l'istruzione, riducendo pesantemente la loro influenza nel processo decisionale nel campo della ricerca nell'Unione europea, nonché a proporre soluzioni adeguate; |
| --- | --- |

12.

invita gli Stati membri ad analizzare i fattori che scoraggiano la presenza delle donne in incarichi di alto livello nelle università e in seno alle autorità competenti per l'istruzione, riducendo pesantemente la loro influenza nel processo decisionale nel campo della ricerca nell'Unione europea, nonché a proporre soluzioni adeguate;

| 13. | incoraggia le università, gli istituti di ricerca e le imprese private ad adottare e attuare strategie di parità all'interno delle loro organizzazioni nonché a condurre valutazioni d'impatto di genere nell'ambito dei processi decisionali; |
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13.

incoraggia le università, gli istituti di ricerca e le imprese private ad adottare e attuare strategie di parità all'interno delle loro organizzazioni nonché a condurre valutazioni d'impatto di genere nell'ambito dei processi decisionali;

| 14. | invita la Commissione ad avviare iniziative di sensibilizzazione all'interno della comunità scientifica, nonché tra i decisori politici sul tema delle pari opportunità nella scienza e nella ricerca; |
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14.

invita la Commissione ad avviare iniziative di sensibilizzazione all'interno della comunità scientifica, nonché tra i decisori politici sul tema delle pari opportunità nella scienza e nella ricerca;

| 15. | invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare procedure di selezione più trasparenti e a prevedere l'obbligo di garantire un equilibrio di genere nelle commissioni di valutazione e selezione nonché in tutte le altre commissioni e nei gruppi di esperti nominati attraverso quote non obbligatorie di almeno un 40 % di donne e un 40 % di uomini; |
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15.

invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare procedure di selezione più trasparenti e a prevedere l'obbligo di garantire un equilibrio di genere nelle commissioni di valutazione e selezione nonché in tutte le altre commissioni e nei gruppi di esperti nominati attraverso quote non obbligatorie di almeno un 40 % di donne e un 40 % di uomini;

| 16. | critica l'obiettivo poco ambizioso e insufficiente del 25 % di donne in posizioni di responsabilità nel settore della ricerca pubblica fissato dall'UE e rammenta alla Commissione e agli Stati membri che la parità di genere implica una rappresentanza femminile pari ad almeno il 40 %; |
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16.

critica l'obiettivo poco ambizioso e insufficiente del 25 % di donne in posizioni di responsabilità nel settore della ricerca pubblica fissato dall'UE e rammenta alla Commissione e agli Stati membri che la parità di genere implica una rappresentanza femminile pari ad almeno il 40 %;

| 17. | invita la Commissione a far sì che si presti attenzione alla partecipazione delle donne nell'ambito di programmi di ricerca scientifica, fornendo una formazione mirata alla consapevolezza di genere a quanti hanno incarichi decisionali, ai membri di commissioni consultive e di valutazione e ai responsabili dell'elaborazione di bandi e offerte di gara e dello svolgimento delle trattative contrattuali; |
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17.

invita la Commissione a far sì che si presti attenzione alla partecipazione delle donne nell'ambito di programmi di ricerca scientifica, fornendo una formazione mirata alla consapevolezza di genere a quanti hanno incarichi decisionali, ai membri di commissioni consultive e di valutazione e ai responsabili dell'elaborazione di bandi e offerte di gara e dello svolgimento delle trattative contrattuali;

| 18. | invita la Commissione a garantire una valutazione positiva della presenza equilibrata di uomini e donne nelle offerte presentate a titolo del 7PQ; esorta gli Stati membri a introdurre le stesse disposizioni nei loro programmi nazionali e regionali; |
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18.

invita la Commissione a garantire una valutazione positiva della presenza equilibrata di uomini e donne nelle offerte presentate a titolo del 7PQ; esorta gli Stati membri a introdurre le stesse disposizioni nei loro programmi nazionali e regionali;

| 19. | ritiene che i piani di azione di genere, previsti dalla fase di proposta e valutazione del 7PQ siano un elemento essenziale della strategia generale d'integrazione delle questioni di genere e della politica per l'uguaglianza di genere dell'Unione europea; ritiene pertanto che essi debbano continuare a far parte integrante dei finanziamenti UE per la ricerca; |
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19.

ritiene che i piani di azione di genere, previsti dalla fase di proposta e valutazione del 7PQ siano un elemento essenziale della strategia generale d'integrazione delle questioni di genere e della politica per l'uguaglianza di genere dell'Unione europea; ritiene pertanto che essi debbano continuare a far parte integrante dei finanziamenti UE per la ricerca;

| 20. | crede fermamente alla necessità di introdurre misure specifiche in materia di assunzione, formazione e pubbliche relazioni, al fine di promuovere e incoraggiare una maggiore partecipazione delle donne in settori come le tecnologie, la fisica, l'ingegneria, l'informatica e altri campi; |
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20.

crede fermamente alla necessità di introdurre misure specifiche in materia di assunzione, formazione e pubbliche relazioni, al fine di promuovere e incoraggiare una maggiore partecipazione delle donne in settori come le tecnologie, la fisica, l'ingegneria, l'informatica e altri campi;

| 21. | invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare misure positive al fine di incoraggiare le ricercatrici e a sviluppare ulteriormente programmi di sostegno e tutoraggio, nonché politiche di promozione con obiettivi precisi; rileva che lo sviluppo di strutture di sostegno nell'orientamento alla carriera e servizi di consulenza rivolti, tra l'altro, alle scienziate produrrebbero risultati particolarmente positivi; |
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21.

invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare misure positive al fine di incoraggiare le ricercatrici e a sviluppare ulteriormente programmi di sostegno e tutoraggio, nonché politiche di promozione con obiettivi precisi; rileva che lo sviluppo di strutture di sostegno nell'orientamento alla carriera e servizi di consulenza rivolti, tra l'altro, alle scienziate produrrebbero risultati particolarmente positivi;

| 22. | invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare politiche efficaci volte a eliminare il divario retributivo basato sul genere; sottolinea che, nel settore della scienza, il principio della parità di retribuzione deve riguardare anche le borse di studio e i sussidi; |
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22.

invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare politiche efficaci volte a eliminare il divario retributivo basato sul genere; sottolinea che, nel settore della scienza, il principio della parità di retribuzione deve riguardare anche le borse di studio e i sussidi;

| 23. | invita la Commissione e gli Stati membri a stanziare fondi di ricerca mirati per le donne al fine di contrastare il sottofinanziamento delle attività di ricerca svolte da queste ultime; |
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23.

invita la Commissione e gli Stati membri a stanziare fondi di ricerca mirati per le donne al fine di contrastare il sottofinanziamento delle attività di ricerca svolte da queste ultime;

| 24. | sottolinea quanto sia importante incoraggiare le ragazze ad intraprendere la carriera scientifica e a tale scopo suggerisce alla Commissione e agli Stati membri di promuovere la figura della ricercatrice come modello e di adottare e applicare altre misure che contribuiscano a raggiungere tale obiettivo; |
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24.

sottolinea quanto sia importante incoraggiare le ragazze ad intraprendere la carriera scientifica e a tale scopo suggerisce alla Commissione e agli Stati membri di promuovere la figura della ricercatrice come modello e di adottare e applicare altre misure che contribuiscano a raggiungere tale obiettivo;

| 25. | esorta gli Stati membri a promuovere iniziative di sensibilizzazione al fine di informare e incoraggiare le ragazze a frequentare studi e corsi di laurea in campo scientifico e tecnologico; sollecita gli Stati membri a migliorare i processi di condivisione della conoscenza, poiché i vari Stati membri dispongono di modelli molto diversi di scelte di istruzione; |
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25.

esorta gli Stati membri a promuovere iniziative di sensibilizzazione al fine di informare e incoraggiare le ragazze a frequentare studi e corsi di laurea in campo scientifico e tecnologico; sollecita gli Stati membri a migliorare i processi di condivisione della conoscenza, poiché i vari Stati membri dispongono di modelli molto diversi di scelte di istruzione;

| 26. | richiama l'attenzione sulla necessità di disporre nelle università di programmi speciali che rafforzino l'interesse di ragazze e donne giovani a intraprendere carriere scientifiche; |
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26.

richiama l'attenzione sulla necessità di disporre nelle università di programmi speciali che rafforzino l'interesse di ragazze e donne giovani a intraprendere carriere scientifiche;

| 27. | invita la Commissione e gli Stati membri a istituire programmi di formazione e sostegno delle giovani scienziate riguardo alla partecipazione a programmi di ricerca e alla presentazione di domande di sovvenzione al fine di aiutarle a restare nel campo accademico e della ricerca; |
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27.

invita la Commissione e gli Stati membri a istituire programmi di formazione e sostegno delle giovani scienziate riguardo alla partecipazione a programmi di ricerca e alla presentazione di domande di sovvenzione al fine di aiutarle a restare nel campo accademico e della ricerca;

| 28. | plaude alle attività svolte dalle organizzazioni non governative e delle agenzie a livello europeo e nazionale per accrescere la partecipazione femminile nel settore scientifico e aumentare il numero di scienziate che ricoprono incarichi decisionali; |
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28.

plaude alle attività svolte dalle organizzazioni non governative e delle agenzie a livello europeo e nazionale per accrescere la partecipazione femminile nel settore scientifico e aumentare il numero di scienziate che ricoprono incarichi decisionali;

| 29. | invita la Commissione e gli Stati membri a rafforzare ulteriormente le reti di ricercatrici a livello nazionale, regionale ed europeo, in quanto tali reti sono state definite uno strumento fondamentale attraverso il quale potenziare il ruolo delle donne, allo scopo di spingere un maggior numero di esse ad intraprendere la carriera scientifica e incoraggiare le attuali ricercatrici a partecipare al dibattito politico e a migliorare la loro crescita professionale; |
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29.

invita la Commissione e gli Stati membri a rafforzare ulteriormente le reti di ricercatrici a livello nazionale, regionale ed europeo, in quanto tali reti sono state definite uno strumento fondamentale attraverso il quale potenziare il ruolo delle donne, allo scopo di spingere un maggior numero di esse ad intraprendere la carriera scientifica e incoraggiare le attuali ricercatrici a partecipare al dibattito politico e a migliorare la loro crescita professionale;

| 30. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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30.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU C 201 del 16.7.1999, pag. 1.

(2)  GU C 199 del 14.7.2001, pag. 1.

(3)  GU C 317 del 30.12.2003, pag. 6.

(4)  GU L 412 del 30.12.2006, pag. 1.

(5)  GU L 269 del 5.10.2002, pag. 15.

(6)  GU C 309 del 27.10.2000, pag. 57.

(7)  GU C 102 E del 28.4.2004, pag. 492.

(8)  GU C 301 E del 13.12.2007, pag. 56.

(9)  Testi approvati, P6_TA(2007)0265.

(10)  Testi approvati, P6_TA(2007)0423.

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/44 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/44

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Libro verde su una migliore demolizione delle navi

P6_TA(2008)0222

Risoluzione del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 sul Libro verde su una migliore demolizione delle navi (2007/2279(INI))

(2009/C 279 E/09)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il Libro verde su una migliore demolizione delle navi (COM(2007)0269), approvato dalla Commissione il 22 maggio 2007, |
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—

visto il Libro verde su una migliore demolizione delle navi (COM(2007)0269), approvato dalla Commissione il 22 maggio 2007,

| — | visti gli articoli 2 e 6 del trattato, secondo i quali le esigenze connesse con la tutela dell'ambiente devono essere integrate nei diversi settori delle politiche comunitarie, nella prospettiva di promuovere lo sviluppo sostenibile sotto il profilo ambientale delle attività economiche, |
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—

visti gli articoli 2 e 6 del trattato, secondo i quali le esigenze connesse con la tutela dell'ambiente devono essere integrate nei diversi settori delle politiche comunitarie, nella prospettiva di promuovere lo sviluppo sostenibile sotto il profilo ambientale delle attività economiche,

| — | viste le direttive per i paesi asiatici e per la Turchia su sicurezza e salute nella demolizione delle navi, approvate dall'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) nel marzo 2004, |
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—

viste le direttive per i paesi asiatici e per la Turchia su sicurezza e salute nella demolizione delle navi, approvate dall'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) nel marzo 2004,

| — | visto l'articolo 175 del trattato, |
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—

visto l'articolo 175 del trattato,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1013/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 giugno 2006, relativo alle spedizioni di rifiuti (1) (regolamento sulle spedizioni di rifiuti), |
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—

visto il regolamento (CE) n. 1013/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 giugno 2006, relativo alle spedizioni di rifiuti (1) (regolamento sulle spedizioni di rifiuti),

| — | vista la Convenzione di Basilea sul controllo dei movimenti oltre frontiera di rifiuti pericolosi e sulla loro eliminazione (Convenzione di Basilea), approvata il 22 marzo 1989 dalle Nazioni Unite quale quadro per la regolamentazione internazionale dei trasporti internazionali di rifiuti pericolosi, |
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—

vista la Convenzione di Basilea sul controllo dei movimenti oltre frontiera di rifiuti pericolosi e sulla loro eliminazione (Convenzione di Basilea), approvata il 22 marzo 1989 dalle Nazioni Unite quale quadro per la regolamentazione internazionale dei trasporti internazionali di rifiuti pericolosi,

| — | visto l'articolo 45 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 45 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e i pareri della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e della commissione per i trasporti e il turismo (A6-0156/2008), |
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—

visti la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e i pareri della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e della commissione per i trasporti e il turismo (A6-0156/2008),

| A. | considerando che su diverse spiagge dell'Asia meridionale ed altrove vengono demolite enormi navi in condizioni di lavoro pericolose per l'ambiente e umanamente degradanti e che una parte di tali navi proviene dall'Unione europea, |
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A.

considerando che su diverse spiagge dell'Asia meridionale ed altrove vengono demolite enormi navi in condizioni di lavoro pericolose per l'ambiente e umanamente degradanti e che una parte di tali navi proviene dall'Unione europea,

| B. | considerando che, a causa del costo del lavoro molto basso, delle norme di sicurezza assolutamente insufficienti e della totale mancanza di norme ambientali relative alla demolizione di navi, in paesi quali Bangladesh, India, Pakistan sono offerti prezzi relativamente elevati per il rottame che per molti armatori costituiscono il motivo per scegliere tali paesi, |
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B.

considerando che, a causa del costo del lavoro molto basso, delle norme di sicurezza assolutamente insufficienti e della totale mancanza di norme ambientali relative alla demolizione di navi, in paesi quali Bangladesh, India, Pakistan sono offerti prezzi relativamente elevati per il rottame che per molti armatori costituiscono il motivo per scegliere tali paesi,

| C. | considerando che, in uno studio realizzato nel 2000 (2), la Commissione aveva esaminato a fondo gli aspetti economici della demolizione delle navi ma si era astenuta dall'adottare misure, poiché lo studio considerava estremamente difficile garantire la sostenibilità economica del riciclaggio delle navi, rispettando nel contempo valide norme ambientali; considerando che tale primato dei benefici a breve termine rispetto alle vite umane e all'inquinamento ambientale è inaccettabile, |
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C.

considerando che, in uno studio realizzato nel 2000 (2), la Commissione aveva esaminato a fondo gli aspetti economici della demolizione delle navi ma si era astenuta dall'adottare misure, poiché lo studio considerava estremamente difficile garantire la sostenibilità economica del riciclaggio delle navi, rispettando nel contempo valide norme ambientali; considerando che tale primato dei benefici a breve termine rispetto alle vite umane e all'inquinamento ambientale è inaccettabile,

| D. | considerando che è deplorevole che eventuali misure siano discusse solo in seguito a casi di grande clamore, come il tentativo del governo francese di smaltire la sua portaerei «Clémenceau» al di fuori dell'Unione europea, che hanno sensibilizzato l'opinione pubblica sulla questione, |
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D.

considerando che è deplorevole che eventuali misure siano discusse solo in seguito a casi di grande clamore, come il tentativo del governo francese di smaltire la sua portaerei «Clémenceau» al di fuori dell'Unione europea, che hanno sensibilizzato l'opinione pubblica sulla questione,

| E. | considerando che i timori politici dei paesi industrializzati e dei paesi in via di sviluppo sull'aumento delle quantità di rifiuti pericolosi esportati dai paesi industrializzati verso i paesi in via di sviluppo, dove vengono trattati in modo incontrollato e rischioso, ha portato un emendamento della Convenzione di Basilea adottato nel 1995 che prevede il divieto assoluto di esportare rifiuti pericolosi dai paesi dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) ai paesi non OCSE (emendamento «divieto di Basilea»); considerando che, benché tale emendamento sia stato pienamente inserito nel regolamento relativo alle spedizioni di rifiuti, purtroppo non è ancora entrato in vigore a livello internazionale, |
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E.

considerando che i timori politici dei paesi industrializzati e dei paesi in via di sviluppo sull'aumento delle quantità di rifiuti pericolosi esportati dai paesi industrializzati verso i paesi in via di sviluppo, dove vengono trattati in modo incontrollato e rischioso, ha portato un emendamento della Convenzione di Basilea adottato nel 1995 che prevede il divieto assoluto di esportare rifiuti pericolosi dai paesi dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) ai paesi non OCSE (emendamento «divieto di Basilea»); considerando che, benché tale emendamento sia stato pienamente inserito nel regolamento relativo alle spedizioni di rifiuti, purtroppo non è ancora entrato in vigore a livello internazionale,

| F. | considerando che può succedere che una nave diventi rifiuto ai sensi dell'articolo 2 della Convenzione di Basilea e nel contempo sia definita come nave ai sensi di altre disposizioni internazionali; che tale lacuna è stata sistematicamente sfruttata, il che ha fatto sì che la maggior parte delle navi dell'Unione europea siano demolite in Asia eludendo totalmente il divieto di Basilea e le rispettive disposizioni del regolamento comunitario sulle spedizioni di rifiuti, |
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F.

considerando che può succedere che una nave diventi rifiuto ai sensi dell'articolo 2 della Convenzione di Basilea e nel contempo sia definita come nave ai sensi di altre disposizioni internazionali; che tale lacuna è stata sistematicamente sfruttata, il che ha fatto sì che la maggior parte delle navi dell'Unione europea siano demolite in Asia eludendo totalmente il divieto di Basilea e le rispettive disposizioni del regolamento comunitario sulle spedizioni di rifiuti,

| G. | considerando che il Parlamento, già nel 2003, aveva chiesto che la Commissione elaborasse orientamenti per colmare tale lacuna durante la revisione del regolamento sulle spedizioni di rifiuti, ma che il Consiglio si è opposto preferendo affidare qualsiasi ulteriore azione al lavoro congiunto di tre organismi internazionali (Convenzione di Basilea, OIL e OMI) per stabilire requisiti obbligatori a livello mondiale, |
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G.

considerando che il Parlamento, già nel 2003, aveva chiesto che la Commissione elaborasse orientamenti per colmare tale lacuna durante la revisione del regolamento sulle spedizioni di rifiuti, ma che il Consiglio si è opposto preferendo affidare qualsiasi ulteriore azione al lavoro congiunto di tre organismi internazionali (Convenzione di Basilea, OIL e OMI) per stabilire requisiti obbligatori a livello mondiale,

| H. | considerando che ogni imbarcazione che contiene notevoli quantitativi di sostanze pericolose oppure, usando la terminologia della voce GC 030 sui rifiuti dell'OCSE e conformemente all'elenco della Convenzione di Basilea, non è stata adeguatamente svuotata dei materiali pericolosi, rappresenta un rifiuto pericoloso e che, pertanto, l'esportazione di tale nave a fini di demolizione da un paese dell'UE a un paese non OCSE è proibita a norma del regolamento relativo alla spedizione di rifiuti, che ha recepito la Convenzione di Basilea nel diritto comunitario, |
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H.

considerando che ogni imbarcazione che contiene notevoli quantitativi di sostanze pericolose oppure, usando la terminologia della voce GC 030 sui rifiuti dell'OCSE e conformemente all'elenco della Convenzione di Basilea, non è stata adeguatamente svuotata dei materiali pericolosi, rappresenta un rifiuto pericoloso e che, pertanto, l'esportazione di tale nave a fini di demolizione da un paese dell'UE a un paese non OCSE è proibita a norma del regolamento relativo alla spedizione di rifiuti, che ha recepito la Convenzione di Basilea nel diritto comunitario,

| I. | considerando che le navi considerate rifiuto pericoloso devono essere demolite in condizioni di sicurezza ambientale in un paese OCSE oppure possono essere esportate, previa decontaminazione (in modo che non siano più un rifiuto pericoloso), verso un paese non OCSE; considerando che, tuttavia, tale obbligo viene sistematicamente ignorato, |
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I.

considerando che le navi considerate rifiuto pericoloso devono essere demolite in condizioni di sicurezza ambientale in un paese OCSE oppure possono essere esportate, previa decontaminazione (in modo che non siano più un rifiuto pericoloso), verso un paese non OCSE; considerando che, tuttavia, tale obbligo viene sistematicamente ignorato,

| J. | considerando che sia il diritto del mare che le convenzioni OMI prevedono il diritto e il dovere degli Stati costieri di far rispettare tutte le norme del diritto internazionale per quanto riguarda la tutela dell'ambiente; constatando però che la Convenzione di Basilea, per quanto riguarda la demolizione delle navi, raramente viene rispettata, tra l'altro perché manca la volontà politica di colmare le lacune e far fronte all'occultamento strutturale di responsabilità nel settore della navigazione marittima, fatto ben illustrato dal fenomeno degli Stati di bandiera, |
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J.

considerando che sia il diritto del mare che le convenzioni OMI prevedono il diritto e il dovere degli Stati costieri di far rispettare tutte le norme del diritto internazionale per quanto riguarda la tutela dell'ambiente; constatando però che la Convenzione di Basilea, per quanto riguarda la demolizione delle navi, raramente viene rispettata, tra l'altro perché manca la volontà politica di colmare le lacune e far fronte all'occultamento strutturale di responsabilità nel settore della navigazione marittima, fatto ben illustrato dal fenomeno degli Stati di bandiera,

| K. | considerando che a livello dell'Unione europea il regolamento sulle spedizioni di rifiuti costituisce il quadro regolamentare per applicare la convenzione di Basilea, inclusa l'esportazione di navi a fine ciclo di vita; che il rispetto di tale regolamento è insufficiente per la parte relativa alle navi smantellate, dato che le navi di proprietà di europei o operanti in acque europee o che battono bandiera dell'Unione europea salpano per un viaggio finale «normale» e sono dichiarate rifiuto soltanto dopo aver lasciato le acque europee, senza alcun altro meccanismo di controllo o disposizione vincolante per porre fine a tali violazioni del diritto internazionale e comunitario, |
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K.

considerando che a livello dell'Unione europea il regolamento sulle spedizioni di rifiuti costituisce il quadro regolamentare per applicare la convenzione di Basilea, inclusa l'esportazione di navi a fine ciclo di vita; che il rispetto di tale regolamento è insufficiente per la parte relativa alle navi smantellate, dato che le navi di proprietà di europei o operanti in acque europee o che battono bandiera dell'Unione europea salpano per un viaggio finale «normale» e sono dichiarate rifiuto soltanto dopo aver lasciato le acque europee, senza alcun altro meccanismo di controllo o disposizione vincolante per porre fine a tali violazioni del diritto internazionale e comunitario,

| L. | considerando che il preambolo del regolamento relativo alle spedizioni di rifiuti afferma che «È necessario garantire la gestione sicura ed ecologicamente corretta della demolizione delle navi onde proteggere la salute umana e l'ambiente», |
| --- | --- |

L.

considerando che il preambolo del regolamento relativo alle spedizioni di rifiuti afferma che «È necessario garantire la gestione sicura ed ecologicamente corretta della demolizione delle navi onde proteggere la salute umana e l'ambiente»,

| M. | considerando che l'OMI, al fine di colmare le lacune riscontrate nel regime della Convenzione di Basilea, elabora attualmente una convenzione volta a risolvere tale problema a livello mondiale, |
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M.

considerando che l'OMI, al fine di colmare le lacune riscontrate nel regime della Convenzione di Basilea, elabora attualmente una convenzione volta a risolvere tale problema a livello mondiale,

| N. | considerando che, durante la settima conferenza delle Parti alla Convenzione di Basilea, le Parti, compresi gli Stati membri dell'Unione europea, al fine di applicare maggior rigore nella prevenzione dell'esportazione di navi tossiche, hanno invitato l'OMI a continuare a considerare l'inserimento, nei suoi regolamenti, di disposizioni vincolanti, compreso un sistema di informazione sulle navi destinate alla demolizione, che garantisca un livello di controllo equivalente a quello stabilito nel quadro della Convenzione di Basilea, come pure a continuare a lavorare per stabilire requisiti obbligatori volti ad assicurare una gestione ambientale razionale della demolizione di navi, che potrebbe includere la predecontaminazione nel suo campo di applicazione, |
| --- | --- |

N.

considerando che, durante la settima conferenza delle Parti alla Convenzione di Basilea, le Parti, compresi gli Stati membri dell'Unione europea, al fine di applicare maggior rigore nella prevenzione dell'esportazione di navi tossiche, hanno invitato l'OMI a continuare a considerare l'inserimento, nei suoi regolamenti, di disposizioni vincolanti, compreso un sistema di informazione sulle navi destinate alla demolizione, che garantisca un livello di controllo equivalente a quello stabilito nel quadro della Convenzione di Basilea, come pure a continuare a lavorare per stabilire requisiti obbligatori volti ad assicurare una gestione ambientale razionale della demolizione di navi, che potrebbe includere la predecontaminazione nel suo campo di applicazione,

| O. | considerando che il progetto di convenzione dell'OMI sul riciclaggio delle navi, nella sua forma attuale, non ha stabilito un livello di controllo equivalente a quello della Convenzione di Basilea e del regolamento sulle spedizioni di rifiuti, né tenta di prevenire l'esportazione di rifiuti tossici verso i paesi in via di sviluppo, né prevede meccanismi basati sul principio «chi inquina paga» o il principio di sostituzione per la progettazione di navi verdi, né norme verificate per i cantieri di riciclaggio delle navi, tra le altre questioni, e può comunque non essere ratificata dagli Stati che attualmente riciclano navi o dagli Stati di bandiera importanti, |
| --- | --- |

O.

considerando che il progetto di convenzione dell'OMI sul riciclaggio delle navi, nella sua forma attuale, non ha stabilito un livello di controllo equivalente a quello della Convenzione di Basilea e del regolamento sulle spedizioni di rifiuti, né tenta di prevenire l'esportazione di rifiuti tossici verso i paesi in via di sviluppo, né prevede meccanismi basati sul principio «chi inquina paga» o il principio di sostituzione per la progettazione di navi verdi, né norme verificate per i cantieri di riciclaggio delle navi, tra le altre questioni, e può comunque non essere ratificata dagli Stati che attualmente riciclano navi o dagli Stati di bandiera importanti,

| P. | considerando che, in ogni caso, si prevede che l'adozione di tale convenzione dell'OMI possa richiedere molti anni, dopodiché potrebbero passare ancora anni prima della sua entrata in vigore a causa del lungo processo di ratifica, |
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P.

considerando che, in ogni caso, si prevede che l'adozione di tale convenzione dell'OMI possa richiedere molti anni, dopodiché potrebbero passare ancora anni prima della sua entrata in vigore a causa del lungo processo di ratifica,

| Q. | considerando che l'Unione europea possiede capacità insufficienti per uno smantellamento pulito delle sue navi (battenti bandiera dell'Unione europea o appartenenti a proprietari dell'Unione europea) e che ciò vale in particolare per la flotta mercantile; che la mancanza di capacità è destinata ad aumentare enormemente nel 2010 a causa dell'eliminazione accelerata delle petroliere monoscafo, |
| --- | --- |

Q.

considerando che l'Unione europea possiede capacità insufficienti per uno smantellamento pulito delle sue navi (battenti bandiera dell'Unione europea o appartenenti a proprietari dell'Unione europea) e che ciò vale in particolare per la flotta mercantile; che la mancanza di capacità è destinata ad aumentare enormemente nel 2010 a causa dell'eliminazione accelerata delle petroliere monoscafo,

| R. | considerando che, pertanto, è estremamente urgente adottare misure concrete di regolamentazione a livello dell'Unione europea se si vuole che le petroliere monoscafo non continuino a degradare le spiagge e le rive dei fiumi dell'Asia meridionale; considerando che non esistono scusanti per non agire, dato che, in particolare, tali petroliere monoscafo possono essere chiaramente identificate, |
| --- | --- |

R.

considerando che, pertanto, è estremamente urgente adottare misure concrete di regolamentazione a livello dell'Unione europea se si vuole che le petroliere monoscafo non continuino a degradare le spiagge e le rive dei fiumi dell'Asia meridionale; considerando che non esistono scusanti per non agire, dato che, in particolare, tali petroliere monoscafo possono essere chiaramente identificate,

| S. | considerando che attualmente il mercato primario della demolizione navale funziona nella maggior parte dei casi in condizioni particolarmente inadeguate, il che è in netto contrasto con i principi sociali, ambientali e sanitari accettati nell'Unione europea; |
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S.

considerando che attualmente il mercato primario della demolizione navale funziona nella maggior parte dei casi in condizioni particolarmente inadeguate, il che è in netto contrasto con i principi sociali, ambientali e sanitari accettati nell'Unione europea;

| 1. | afferma che è eticamente inaccettabile permettere il perdurare di situazioni connesse con la demolizione delle navi che offendono la dignità umana e distruggono l'ambiente ed accettare in tal modo che sia pregiudicata la salute di migliaia di lavoratori in Estremo Oriente; |
| --- | --- |

1.

afferma che è eticamente inaccettabile permettere il perdurare di situazioni connesse con la demolizione delle navi che offendono la dignità umana e distruggono l'ambiente ed accettare in tal modo che sia pregiudicata la salute di migliaia di lavoratori in Estremo Oriente;

| 2. | riconosce che l'Unione europea è in parte responsabile degli attuali problemi sociali e ambientali nel settore della demolizione delle navi; chiede pertanto un'azione concreta e immediata da parte dell'Unione europea, in cooperazione con l'OMI, per bloccare la pratica del dumping sociale e ambientale, dovuta all'esistenza di incentivi economici, e trovare una soluzione sostenibile su scala mondiale; |
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2.

riconosce che l'Unione europea è in parte responsabile degli attuali problemi sociali e ambientali nel settore della demolizione delle navi; chiede pertanto un'azione concreta e immediata da parte dell'Unione europea, in cooperazione con l'OMI, per bloccare la pratica del dumping sociale e ambientale, dovuta all'esistenza di incentivi economici, e trovare una soluzione sostenibile su scala mondiale;

| 3. | ritiene eticamente inaccettabile che i bambini siano utilizzati da talune imprese di demolizione per svolgere mansioni dure e pericolose, e ritiene altresì che tali bambini dovrebbero invece disporre di sufficienti strutture educative e ricreative; |
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3.

ritiene eticamente inaccettabile che i bambini siano utilizzati da talune imprese di demolizione per svolgere mansioni dure e pericolose, e ritiene altresì che tali bambini dovrebbero invece disporre di sufficienti strutture educative e ricreative;

| 4. | plaude all'analisi approfondita contenuta nel summenzionato Libro verde dei più importanti problemi sociali e ambientali imputabili alle attività connesse con la demolizione di navi nei paesi dell'Asia meridionale; sottolinea, tuttavia, che tale iniziativa ha almeno dieci anni di ritardo; |
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4.

plaude all'analisi approfondita contenuta nel summenzionato Libro verde dei più importanti problemi sociali e ambientali imputabili alle attività connesse con la demolizione di navi nei paesi dell'Asia meridionale; sottolinea, tuttavia, che tale iniziativa ha almeno dieci anni di ritardo;

| 5. | ritiene che debbano essere adottate rapidamente misure concrete a livello europeo e internazionale il cui principale obiettivo sia la tutela dell'ambiente e della salute pubblica, senza scaricare nel frattempo il problema su altri paesi; osserva che, anche se il modo più completo di conseguire tale obiettivo consisterebbe nell'adottare e nell'applicare una convenzione internazionale che stabilisca gli obblighi incombenti a tutte le parti implicate nel processo di demolizione delle navi, si tratta di un processo irto di ostacoli e soggetto a svariati ritardi, per cui non dovrebbe sostituire un'azione urgente dell'Unione europea; |
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5.

ritiene che debbano essere adottate rapidamente misure concrete a livello europeo e internazionale il cui principale obiettivo sia la tutela dell'ambiente e della salute pubblica, senza scaricare nel frattempo il problema su altri paesi; osserva che, anche se il modo più completo di conseguire tale obiettivo consisterebbe nell'adottare e nell'applicare una convenzione internazionale che stabilisca gli obblighi incombenti a tutte le parti implicate nel processo di demolizione delle navi, si tratta di un processo irto di ostacoli e soggetto a svariati ritardi, per cui non dovrebbe sostituire un'azione urgente dell'Unione europea;

| 6. | ritiene che l'impatto sociale ed ecologico della demolizione delle navi sarà sensibile anche nel lungo periodo, in particolare poiché ogni anno aumenta il numero di navi in costruzione; sottolinea pertanto l'importanza che continuano ad avere l'innovazione europea e lo sviluppo dell'industria cantieristica per migliorare le navi e renderle più ecologiche; invita pertanto la Commissione a proseguire con vigore nell'attuazione del programma LeaderSHIP 2015; |
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6.

ritiene che l'impatto sociale ed ecologico della demolizione delle navi sarà sensibile anche nel lungo periodo, in particolare poiché ogni anno aumenta il numero di navi in costruzione; sottolinea pertanto l'importanza che continuano ad avere l'innovazione europea e lo sviluppo dell'industria cantieristica per migliorare le navi e renderle più ecologiche; invita pertanto la Commissione a proseguire con vigore nell'attuazione del programma LeaderSHIP 2015;

| 7. | sottolinea che il tempo stringe, dato che, secondo le previsioni, nel 2010 circa 800 petroliere monoscafo dovranno essere demolite (3); fa notare che una futura convenzione OMI è volta ad affrontare la questione, ma che probabilmente essa non entrerà in vigore prima del 2012; chiede che vengano adottate misure efficaci a livello UE entro il 2010, prima dell'adozione della convenzione OMI e prima dell'anno di picco dell'eliminazione accelerata delle petroliere monoscafo; |
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7.

sottolinea che il tempo stringe, dato che, secondo le previsioni, nel 2010 circa 800 petroliere monoscafo dovranno essere demolite (3); fa notare che una futura convenzione OMI è volta ad affrontare la questione, ma che probabilmente essa non entrerà in vigore prima del 2012; chiede che vengano adottate misure efficaci a livello UE entro il 2010, prima dell'adozione della convenzione OMI e prima dell'anno di picco dell'eliminazione accelerata delle petroliere monoscafo;

| 8. | chiede alla Commissione di elaborare i necessari orientamenti e meccanismi in modo da considerare «rifiuto» qualsiasi nave che sia destinata alla rottamazione, che non ottemperi a tutti i requisiti delle convenzioni internazionali e che, pertanto, non disponga di certificati validi rilasciati dai registri navali riconosciuti dall'Unione europea, conformemente alla definizione della direttiva 2006/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2006, relativa ai rifiuti (4), al fine di evitare l'elusione del regolamento sulle spedizioni di rifiuti, di esaminare il problema di quando uno Stato membro può essere considerato come «Stato di esportazione» a norma del regolamento sulle spedizioni dei rifiuti; chiede altresì alla Commissione di esaminare la questione di quando uno Stato membro può essere considerato come «Stato di esportazione» a norma del regolamento sulle spedizioni di rifiuti, compresi gli Stati di approdo, gli Stati di bandiera e gli Stati alla cui giurisprudenza sono soggetti i proprietari, e di garantire un ritiro regolare e sicuro dal mercato delle navi che hanno raggiunto il limite di «vita» operativa; |
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8.

chiede alla Commissione di elaborare i necessari orientamenti e meccanismi in modo da considerare «rifiuto» qualsiasi nave che sia destinata alla rottamazione, che non ottemperi a tutti i requisiti delle convenzioni internazionali e che, pertanto, non disponga di certificati validi rilasciati dai registri navali riconosciuti dall'Unione europea, conformemente alla definizione della direttiva 2006/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2006, relativa ai rifiuti (4), al fine di evitare l'elusione del regolamento sulle spedizioni di rifiuti, di esaminare il problema di quando uno Stato membro può essere considerato come «Stato di esportazione» a norma del regolamento sulle spedizioni dei rifiuti; chiede altresì alla Commissione di esaminare la questione di quando uno Stato membro può essere considerato come «Stato di esportazione» a norma del regolamento sulle spedizioni di rifiuti, compresi gli Stati di approdo, gli Stati di bandiera e gli Stati alla cui giurisprudenza sono soggetti i proprietari, e di garantire un ritiro regolare e sicuro dal mercato delle navi che hanno raggiunto il limite di «vita» operativa;

| 9. | invita gli Stati membri e la Commissione a dare una migliore applicazione al regolamento sulle spedizioni di rifiuti mediante controlli e ispezioni più severi da parte delle autorità negli Stati membri, allo scopo di autorizzare gli Stati di approdo, gli Stati di bandiera e gli Stati con giurisdizione sugli armatori (i generatori di rifiuti) a dichiarare una nave come «destinata alla rottamazione» e pertanto un rifiuto, a prescindere dal fatto che la nave sia o non sia ancora operativa; |
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9.

invita gli Stati membri e la Commissione a dare una migliore applicazione al regolamento sulle spedizioni di rifiuti mediante controlli e ispezioni più severi da parte delle autorità negli Stati membri, allo scopo di autorizzare gli Stati di approdo, gli Stati di bandiera e gli Stati con giurisdizione sugli armatori (i generatori di rifiuti) a dichiarare una nave come «destinata alla rottamazione» e pertanto un rifiuto, a prescindere dal fatto che la nave sia o non sia ancora operativa;

| 10. | sostiene le iniziative a livello internazionale per giungere a norme minime vincolanti per il riciclaggio delle navi e promuovere l'istituzione di impianti puliti di riciclaggio tenendo debitamente conto delle condizioni di lavoro e degli aspetti correlati in materia di salute e di sicurezza, in particolare nei cantieri di demolizione dell'Asia meridionale, in modo da proteggere i lavoratori e l'ambiente dalle conseguenze negative dei rifiuti pericolosi e delle pratiche di lavoro rischiose; |
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10.

sostiene le iniziative a livello internazionale per giungere a norme minime vincolanti per il riciclaggio delle navi e promuovere l'istituzione di impianti puliti di riciclaggio tenendo debitamente conto delle condizioni di lavoro e degli aspetti correlati in materia di salute e di sicurezza, in particolare nei cantieri di demolizione dell'Asia meridionale, in modo da proteggere i lavoratori e l'ambiente dalle conseguenze negative dei rifiuti pericolosi e delle pratiche di lavoro rischiose;

| 11. | chiede alla Commissione di stilare e aggiornare un elenco delle navi addette alla navigazione marittima che presumibilmente tra alcuni anni dovranno essere demolite e di prevedere meccanismi per cui tali navi siano considerate come «navi in situazione di pre-rifiuto» per le quali occorre elaborare un piano di smaltimento prima che vengano vendute per la rottamazione; chiede agli Stati membri e alla Commissione di dare una migliore applicazione al regolamento sulle spedizioni di rifiuti mediante controlli e ispezioni più severi da parte delle autorità portuali negli Stati membri, mentre le autorità portuali devono avere la facoltà di identificare le navi a fine ciclo di vita e utilizzare questo elenco in modo da concentrare maggiormente l'attenzione dei controlli su queste navi potenzialmente destinate alla rottamazione; ritiene a tale proposito auspicabile una celere approvazione della revisione proposta per la direttiva sul controllo dello Stato del porto (5); |
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11.

chiede alla Commissione di stilare e aggiornare un elenco delle navi addette alla navigazione marittima che presumibilmente tra alcuni anni dovranno essere demolite e di prevedere meccanismi per cui tali navi siano considerate come «navi in situazione di pre-rifiuto» per le quali occorre elaborare un piano di smaltimento prima che vengano vendute per la rottamazione; chiede agli Stati membri e alla Commissione di dare una migliore applicazione al regolamento sulle spedizioni di rifiuti mediante controlli e ispezioni più severi da parte delle autorità portuali negli Stati membri, mentre le autorità portuali devono avere la facoltà di identificare le navi a fine ciclo di vita e utilizzare questo elenco in modo da concentrare maggiormente l'attenzione dei controlli su queste navi potenzialmente destinate alla rottamazione; ritiene a tale proposito auspicabile una celere approvazione della revisione proposta per la direttiva sul controllo dello Stato del porto (5);

| 12. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di negoziare una convenzione dell'OMI con estesi obblighi e prescrizioni che:






  — | assicurino un livello di controllo almeno equivalente a quello della Convenzione di Basilea, |
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12.

chiede alla Commissione e agli Stati membri di negoziare una convenzione dell'OMI con estesi obblighi e prescrizioni che:

—

assicurino un livello di controllo almeno equivalente a quello della Convenzione di Basilea,

| — | assicurino un elevato livello di sicurezza globale e di tutela ambientale del riciclaggio della navi che sia controllato e certificato da terzi, |
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—

assicurino un elevato livello di sicurezza globale e di tutela ambientale del riciclaggio della navi che sia controllato e certificato da terzi,

| — | dichiarino illegittimo l'abbandono delle navi sulla spiaggia come metodologia accettabile di demolizione, |
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—

dichiarino illegittimo l'abbandono delle navi sulla spiaggia come metodologia accettabile di demolizione,

| — | non permettano la demolizione delle navi da parte di soggetti non aderenti alla convenzione, |
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—

non permettano la demolizione delle navi da parte di soggetti non aderenti alla convenzione,

| — | stabiliscano il principio di sostituzione per eliminare l'attuale uso di materiali pericolosi nella costruzione di nuove navi, |
| --- | --- |

—

stabiliscano il principio di sostituzione per eliminare l'attuale uso di materiali pericolosi nella costruzione di nuove navi,

e ritiene che la futura convenzione debba esigere che tutti i materiali pericolosi delle navi destinate alla rottamazione siano svuotati prima di essere demolite e inviate a paesi non facenti parte dell'OCSE oppure che vengano inviate a impianti specializzati e appositamente abilitati nei paesi dell'OCSE e dell'Unione europea che soddisfino chiare norme di sicurezza e ambientali;

| 13. | invita la Commissione a condurre negoziati in seno all'OMI al fine di standardizzare i materiali utilizzati per la costruzione e l'allestimento delle navi e di rendere più rigorosi i requisiti ambientali applicabili; |
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13.

invita la Commissione a condurre negoziati in seno all'OMI al fine di standardizzare i materiali utilizzati per la costruzione e l'allestimento delle navi e di rendere più rigorosi i requisiti ambientali applicabili;

| 14. | raccomanda vivamente che gli sforzi dell'Unione europea si prefiggano di salvaguardare norme minime che assicurino la massima protezione dell'ambiente, della salute e della sicurezza e che comprendano in particolare norme per la progettazione e la costruzione di navi, il loro funzionamento, la preparazione delle navi per il riciclaggio, il funzionamento degli impianti di riciclaggio delle navi e l'istituzione di un meccanismo appropriato di controllo per il riciclaggio delle navi, che preveda obblighi di certificazione e notifica; |
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14.

raccomanda vivamente che gli sforzi dell'Unione europea si prefiggano di salvaguardare norme minime che assicurino la massima protezione dell'ambiente, della salute e della sicurezza e che comprendano in particolare norme per la progettazione e la costruzione di navi, il loro funzionamento, la preparazione delle navi per il riciclaggio, il funzionamento degli impianti di riciclaggio delle navi e l'istituzione di un meccanismo appropriato di controllo per il riciclaggio delle navi, che preveda obblighi di certificazione e notifica;

| 15. | invita la Commissione ad attuare urgentemente un sistema affidabile di controlli sull'applicazione della Convenzione di Basilea sulle navi destinate alla rottamazione; |
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15.

invita la Commissione ad attuare urgentemente un sistema affidabile di controlli sull'applicazione della Convenzione di Basilea sulle navi destinate alla rottamazione;

| 16. | afferma che i controlli dell'esecuzione della futura convenzione OMI devono essere altrettanto severi quanto quelli previsti dalla Convenzione di Basilea: tutte le pertinenti norme e obbligazioni dell'OIL devono essere riprese nel regolamento, non possono essere autorizzate eccezioni, devono essere eliminate le gravi carenze nell'interpretazione e nell'applicazione del quadro regolamentare vigente e si deve evitare che le navi destinate alla rottamazione contenenti rifiuti pericolosi, o che costituiscono esse stesse un rifiuto pericoloso, facciano rotta verso paesi non facenti parte dell'OCSE, verso paesi OCSE dotati di impianti inadeguati o verso paesi non aderenti alla convenzione; |
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16.

afferma che i controlli dell'esecuzione della futura convenzione OMI devono essere altrettanto severi quanto quelli previsti dalla Convenzione di Basilea: tutte le pertinenti norme e obbligazioni dell'OIL devono essere riprese nel regolamento, non possono essere autorizzate eccezioni, devono essere eliminate le gravi carenze nell'interpretazione e nell'applicazione del quadro regolamentare vigente e si deve evitare che le navi destinate alla rottamazione contenenti rifiuti pericolosi, o che costituiscono esse stesse un rifiuto pericoloso, facciano rotta verso paesi non facenti parte dell'OCSE, verso paesi OCSE dotati di impianti inadeguati o verso paesi non aderenti alla convenzione;

| 17. | sottolinea la necessità di rafforzare le misure adottate dalla Commissione e dagli Stati membri, a livello dell'Unione europea e internazionale, intese alla salvaguardia di requisiti minimi che garantiscano i più elevati livelli di tutela ambientale, sanitaria e di sicurezza, nel rispetto del principio sancito dagli articoli 34 e 36 del regolamento sulle spedizioni di rifiuti (che applica l'emendamento «divieto di Basilea»), volto a vietare l'esportazione di rifiuti pericolosi nei paesi in via di sviluppo; invita a tale scopo la Commissione a presentare una proposta di regolamento sulla progettazione e la costruzione delle navi, il loro funzionamento durante l'intero ciclo di vita e la loro idoneità al riciclaggio, la gestione degli impianti per il riciclaggio delle navi e l'introduzione di un adeguato meccanismo di applicazione per quanto riguarda il riciclaggio delle navi, corredato di obblighi in materia di certificazione e informazione; |
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17.

sottolinea la necessità di rafforzare le misure adottate dalla Commissione e dagli Stati membri, a livello dell'Unione europea e internazionale, intese alla salvaguardia di requisiti minimi che garantiscano i più elevati livelli di tutela ambientale, sanitaria e di sicurezza, nel rispetto del principio sancito dagli articoli 34 e 36 del regolamento sulle spedizioni di rifiuti (che applica l'emendamento «divieto di Basilea»), volto a vietare l'esportazione di rifiuti pericolosi nei paesi in via di sviluppo; invita a tale scopo la Commissione a presentare una proposta di regolamento sulla progettazione e la costruzione delle navi, il loro funzionamento durante l'intero ciclo di vita e la loro idoneità al riciclaggio, la gestione degli impianti per il riciclaggio delle navi e l'introduzione di un adeguato meccanismo di applicazione per quanto riguarda il riciclaggio delle navi, corredato di obblighi in materia di certificazione e informazione;

| 18. | invita la Commissione a prendere in considerazione le decisioni dell'imminente terza sessione del gruppo di lavoro comune sulla rottamazione di navi ILO/OMI/Convenzione di Basilea concernenti attività di cooperazione tecnica comune e un approccio coordinato su misure ad interim da adottare in attesa dell'entrata in vigore della nuova convenzione OMI sul riciclaggio delle navi; |
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18.

invita la Commissione a prendere in considerazione le decisioni dell'imminente terza sessione del gruppo di lavoro comune sulla rottamazione di navi ILO/OMI/Convenzione di Basilea concernenti attività di cooperazione tecnica comune e un approccio coordinato su misure ad interim da adottare in attesa dell'entrata in vigore della nuova convenzione OMI sul riciclaggio delle navi;

| 19. | chiede vivamente che siano adottate immediate misure a sostegno dello sviluppo di una demolizione navale e di una predecontaminazione concorrenziale e pulita nell'Unione europea; chiede a questo proposito agli Stati membri di esigere con urgenza una predecontaminazione e un riciclaggio pulito di tutte le navi, comprese le navi da guerra, di proprietà statale, demolendole in modo rispettoso dell'ambiente in impianti dell'Unione europea, il che dovrebbe avvenire attraverso gare pubbliche con norme rigorose in materia di aggiudicazione, nel pieno rispetto del regolamento sulle spedizioni di rifiuti; ritiene inoltre che occorra sostenere lo sviluppo delle attività di riciclaggio nei cantieri navali europei nel quadro della politica industriale, strutturale e di coesione dell'Unione europea; |
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19.

chiede vivamente che siano adottate immediate misure a sostegno dello sviluppo di una demolizione navale e di una predecontaminazione concorrenziale e pulita nell'Unione europea; chiede a questo proposito agli Stati membri di esigere con urgenza una predecontaminazione e un riciclaggio pulito di tutte le navi, comprese le navi da guerra, di proprietà statale, demolendole in modo rispettoso dell'ambiente in impianti dell'Unione europea, il che dovrebbe avvenire attraverso gare pubbliche con norme rigorose in materia di aggiudicazione, nel pieno rispetto del regolamento sulle spedizioni di rifiuti; ritiene inoltre che occorra sostenere lo sviluppo delle attività di riciclaggio nei cantieri navali europei nel quadro della politica industriale, strutturale e di coesione dell'Unione europea;

| 20. | ritiene che tutte le imbarcazioni battenti bandiera di uno Stato membro e tutte quelle che attraccano nei porti dell'Unione europea dovrebbero essere tenute a disporre di un elenco dei materiali e prodotti utilizzati per la loro costruzione e il loro allestimento; |
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20.

ritiene che tutte le imbarcazioni battenti bandiera di uno Stato membro e tutte quelle che attraccano nei porti dell'Unione europea dovrebbero essere tenute a disporre di un elenco dei materiali e prodotti utilizzati per la loro costruzione e il loro allestimento;

| 21. | invita la Commissione a elaborare un elenco degli impianti idonei di riciclaggio delle navi che sono conformi ai diritti umani internazionali e agli standard riconosciuti in materia di sanità e sicurezza; plaude alla proposta della Commissione di instaurare sistemi di certificazione e di etichettatura per gli impianti di riciclaggio sicuri e puliti e ritiene che debbano essere concesse sovvenzioni comunitarie all'industria navale solo a condizione che le imprese rispettino il regolamento sulle spedizioni di rifiuti e altri requisiti dell'Unione europea, quali l'uso di impianti certificati e periodicamente ispezionati; sottolinea che l'obiettivo non è quello di distruggere il mercato della demolizione navale dell'Asia meridionale, ma anzi di conservare tali impianti stimolando una demolizione responsabile sotto il profilo ambientale; |
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21.

invita la Commissione a elaborare un elenco degli impianti idonei di riciclaggio delle navi che sono conformi ai diritti umani internazionali e agli standard riconosciuti in materia di sanità e sicurezza; plaude alla proposta della Commissione di instaurare sistemi di certificazione e di etichettatura per gli impianti di riciclaggio sicuri e puliti e ritiene che debbano essere concesse sovvenzioni comunitarie all'industria navale solo a condizione che le imprese rispettino il regolamento sulle spedizioni di rifiuti e altri requisiti dell'Unione europea, quali l'uso di impianti certificati e periodicamente ispezionati; sottolinea che l'obiettivo non è quello di distruggere il mercato della demolizione navale dell'Asia meridionale, ma anzi di conservare tali impianti stimolando una demolizione responsabile sotto il profilo ambientale;

| 22. | è del parere che l'Unione europea deve assumere un ruolo trainante e incentivare un'azione globale, con il chiaro obiettivo di porre termine gradualmente alle correnti prassi di smantellamento delle navi nell'Asia meridionale, nonché puntare all'adozione e all'attuazione di una convenzione internazionale che fissi le norme ambientali e sociali per tutte le parti interessate; |
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22.

è del parere che l'Unione europea deve assumere un ruolo trainante e incentivare un'azione globale, con il chiaro obiettivo di porre termine gradualmente alle correnti prassi di smantellamento delle navi nell'Asia meridionale, nonché puntare all'adozione e all'attuazione di una convenzione internazionale che fissi le norme ambientali e sociali per tutte le parti interessate;

| 23. | chiede una strategia globale che garantisca che il riciclaggio navale è effettuato in modo che tutte le parti implicate nel processo (compresi armatori, impianti di riciclaggio/rottamazione, Stato di bandiera della nave, Stato in cui avrà luogo il riciclaggio della nave) agiscano in modo coordinato ed assumano la parte di responsabilità loro spettante; |
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23.

chiede una strategia globale che garantisca che il riciclaggio navale è effettuato in modo che tutte le parti implicate nel processo (compresi armatori, impianti di riciclaggio/rottamazione, Stato di bandiera della nave, Stato in cui avrà luogo il riciclaggio della nave) agiscano in modo coordinato ed assumano la parte di responsabilità loro spettante;

| 24. | chiede alla Commissione di proporre misure concrete per promuovere il trasferimento di conoscenze specializzate e tecnologie al fine di aiutare i cantieri di demolizione nell'Asia meridionale a conformarsi alle norme internazionali in materia di sicurezza e ambiente; ritiene che tale obiettivo debba tener conto del contesto più ampio della politica di aiuto allo sviluppo dell'Unione europea a favore di tali paesi; ritiene che a tale proposito si debba fare ricorso all'eventuale competenza dei sindacati e delle organizzazioni non governative; |
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24.

chiede alla Commissione di proporre misure concrete per promuovere il trasferimento di conoscenze specializzate e tecnologie al fine di aiutare i cantieri di demolizione nell'Asia meridionale a conformarsi alle norme internazionali in materia di sicurezza e ambiente; ritiene che tale obiettivo debba tener conto del contesto più ampio della politica di aiuto allo sviluppo dell'Unione europea a favore di tali paesi; ritiene che a tale proposito si debba fare ricorso all'eventuale competenza dei sindacati e delle organizzazioni non governative;

| 25. | valuta positivamente i risultati già ottenuti dal progetto ShipDismantl, finanziato dal settimo programma quadro di ricerca, tecnologia e sviluppo, che prevede la messa a punto di sistemi di supporto che saranno messi gratuitamente a disposizione dell'industria di rottamazione delle navi di tutto il mondo; è convinto che saranno possibili ulteriori miglioramenti a seguito di nuovi inviti a presentare proposte riguardanti specificatamente le strategie per le navi a fine ciclo di vita; |
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25.

valuta positivamente i risultati già ottenuti dal progetto ShipDismantl, finanziato dal settimo programma quadro di ricerca, tecnologia e sviluppo, che prevede la messa a punto di sistemi di supporto che saranno messi gratuitamente a disposizione dell'industria di rottamazione delle navi di tutto il mondo; è convinto che saranno possibili ulteriori miglioramenti a seguito di nuovi inviti a presentare proposte riguardanti specificatamente le strategie per le navi a fine ciclo di vita;

| 26. | invita la Commissione a esaminare ulteriormente e a valutare con attenzione i vantaggi di una cooperazione finanziaria rafforzata con alcuni siti di demolizione selezionati dell'Asia meridionale e di investimenti diretti in tali siti, contribuendo in questo modo alla creazione di una rete di siti di smantellamento certificati e riconosciuti dall'Unione europea che potrebbe generare notevoli ricadute sugli investimenti in termini economici, ambientali e sociali; |
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26.

invita la Commissione a esaminare ulteriormente e a valutare con attenzione i vantaggi di una cooperazione finanziaria rafforzata con alcuni siti di demolizione selezionati dell'Asia meridionale e di investimenti diretti in tali siti, contribuendo in questo modo alla creazione di una rete di siti di smantellamento certificati e riconosciuti dall'Unione europea che potrebbe generare notevoli ricadute sugli investimenti in termini economici, ambientali e sociali;

| 27. | ritiene che il principio «chi inquina paga», il principio della responsabilità estesa del produttore e il principio della responsabilità del produttore debbano essere ampiamente applicati per risolvere questa problematica; |
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27.

ritiene che il principio «chi inquina paga», il principio della responsabilità estesa del produttore e il principio della responsabilità del produttore debbano essere ampiamente applicati per risolvere questa problematica;

| 28. | esprime il parere che il gestore/armatore sia sempre responsabile di eventuali effetti negativi della demolizione sui lavoratori, la salute pubblica o l'ambiente, a prescindere dal luogo in cui avviene la rottamazione (all'interno o al di fuori dell'Unione europea); |
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28.

esprime il parere che il gestore/armatore sia sempre responsabile di eventuali effetti negativi della demolizione sui lavoratori, la salute pubblica o l'ambiente, a prescindere dal luogo in cui avviene la rottamazione (all'interno o al di fuori dell'Unione europea);

| 29. | si compiace della proposta di creare un fondo per la demolizione delle navi e invita la Commissione e gli Stati membri a perseguire con determinazione l'obiettivo dell'instaurazione di un siffatto fondo simultaneamente a livello dell'OMI e dell'Unione europea; chiede, a questo proposito, alla Commissione di esplorare i meccanismi finanziari disponibili, interessando cantieri navali e armatori e prevedendo un'assicurazione obbligatoria, il ricorso a tariffe portuali, tasse riscosse sulle nuove navi e diritti annuali di iscrizione al registro OMI, al fine di garantire un riciclaggio responsabile sotto il profilo ambientale a partire dal momento in cui una nave entra in servizio, tenendo conto del fatto che una nave può avere più di un proprietario nel corso della sua vita utile; |
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29.

si compiace della proposta di creare un fondo per la demolizione delle navi e invita la Commissione e gli Stati membri a perseguire con determinazione l'obiettivo dell'instaurazione di un siffatto fondo simultaneamente a livello dell'OMI e dell'Unione europea; chiede, a questo proposito, alla Commissione di esplorare i meccanismi finanziari disponibili, interessando cantieri navali e armatori e prevedendo un'assicurazione obbligatoria, il ricorso a tariffe portuali, tasse riscosse sulle nuove navi e diritti annuali di iscrizione al registro OMI, al fine di garantire un riciclaggio responsabile sotto il profilo ambientale a partire dal momento in cui una nave entra in servizio, tenendo conto del fatto che una nave può avere più di un proprietario nel corso della sua vita utile;

| 30. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, ai governi di Turchia, Bangladesh, Cina, Pakistan e India, nonché all'OMI. |
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30.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, ai governi di Turchia, Bangladesh, Cina, Pakistan e India, nonché all'OMI.

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(1)  GU L 190 del 12.7.2006, pag. 1.

(2)  Det Norske Veritas/Appledore International, Technological and Economic Feasibility Study of Ship Scrapping in Europe. Relazione finale (n. 2000-3527) del 13.2.2001.

(3)  Commissione europea, DG Energia e trasporti: Oil Tanker Phase Out and the Ship Scrapping Industry, relazione finale, COWI, giugno 2004.

(4)  GU L 114 del 27.4.2006, pag. 9.

(5)  Direttiva 95/21/CE del Consiglio, del 19 giugno 1995, relativa all'attuazione di norme internazionali per la sicurezza delle navi, la prevenzione dell'inquinamento e le condizioni di vita e di lavoro a bordo, per le navi che approdano nei porti comunitari e che navigano nelle acque sotto la giurisdizione degli Stati Membri (GU L 157 del 7.7.1995, pag. 1).

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/51 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/51

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Dati scientifici relativi al cambiamento climatico: conclusioni e raccomandazioni in vista dell'adozione di decisioni

P6_TA(2008)0223

Risoluzione del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 sui dati scientifici relativi al cambiamento climatico: conclusioni e raccomandazioni in vista dell'adozione di decisioni (2008/2001(INI))

(2009/C 279 E/10)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la sua decisione del 25 aprile 2007 sulla costituzione di una commissione temporanea sul cambiamento climatico (1), approvata in conformità dell'articolo 175 del regolamento, |
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vista la sua decisione del 25 aprile 2007 sulla costituzione di una commissione temporanea sul cambiamento climatico (1), approvata in conformità dell'articolo 175 del regolamento,

| — | viste le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo di Bruxelles dell'8 e 9 marzo 2007, |
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—

viste le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo di Bruxelles dell'8 e 9 marzo 2007,

| — | vista la dichiarazione del Vertice del G8 di Heiligendamm, del 7 giugno 2007, in particolare la sezione intitolata «Climate Change, Energy Efficiency and Energy Security — Challenge and Opportunity for World Economic Growth», |
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vista la dichiarazione del Vertice del G8 di Heiligendamm, del 7 giugno 2007, in particolare la sezione intitolata «Climate Change, Energy Efficiency and Energy Security — Challenge and Opportunity for World Economic Growth»,

| — | visti le conclusioni della quarta relazione di valutazione del Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC), pubblicate a Valencia (Spagna) il 17 novembre 2007, e i successivi studi commissionati dai governi nazionali o realizzati da altri organi delle Nazioni Unite, |
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visti le conclusioni della quarta relazione di valutazione del Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC), pubblicate a Valencia (Spagna) il 17 novembre 2007, e i successivi studi commissionati dai governi nazionali o realizzati da altri organi delle Nazioni Unite,

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Progressi verso il conseguimento degli obiettivi di Kyoto» (COM(2007)0757), |
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vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Progressi verso il conseguimento degli obiettivi di Kyoto» (COM(2007)0757),

| — | vista la riunione parlamentare congiunta sul cambiamento climatico tra il Parlamento europeo e i parlamenti nazionali degli Stati membri e dei paesi candidati, svoltasi l'1 e 2 ottobre 2007, |
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vista la riunione parlamentare congiunta sul cambiamento climatico tra il Parlamento europeo e i parlamenti nazionali degli Stati membri e dei paesi candidati, svoltasi l'1 e 2 ottobre 2007,

| — | viste la tredicesima Conferenza delle parti (COP 13) della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) e la terza Conferenza delle parti agente come riunione delle parti del protocollo di Kyoto (COP/MOP 3), che si sono tenute a Bali (Indonesia) dal 3 al 15 dicembre 2007, |
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viste la tredicesima Conferenza delle parti (COP 13) della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) e la terza Conferenza delle parti agente come riunione delle parti del protocollo di Kyoto (COP/MOP 3), che si sono tenute a Bali (Indonesia) dal 3 al 15 dicembre 2007,

| — | viste le audizioni pubbliche e gli scambi di opinione con personalità di alto livello nonché l'esito delle missioni della delegazione della commissione temporanea del Parlamento sul cambiamento climatico, e in particolare le informazioni raccolte nell'ambito degli interventi degli esperti e del successivo dibattito alla sessione tematica del 10 settembre 2007 su «Impatto climatico dei diversi livelli di riscaldamento», |
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viste le audizioni pubbliche e gli scambi di opinione con personalità di alto livello nonché l'esito delle missioni della delegazione della commissione temporanea del Parlamento sul cambiamento climatico, e in particolare le informazioni raccolte nell'ambito degli interventi degli esperti e del successivo dibattito alla sessione tematica del 10 settembre 2007 su «Impatto climatico dei diversi livelli di riscaldamento»,

| — | visto l'articolo 45 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 45 del suo regolamento,

| — | vista la relazione interlocutoria della commissione temporanea sul cambiamento climatico (A6-0136/2008), |
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vista la relazione interlocutoria della commissione temporanea sul cambiamento climatico (A6-0136/2008),

| A. | considerando che tra le attribuzioni della commissione temporanea sul cambiamento climatico rientra la formulazione di raccomandazioni sulla futura politica integrata dell'Unione europea in materia di cambiamento climatico e considerando che tali raccomandazioni dovrebbero essere basate sulla ricerca di punta e non dovrebbero escludere le prove scientifiche più recenti, |
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A.

considerando che tra le attribuzioni della commissione temporanea sul cambiamento climatico rientra la formulazione di raccomandazioni sulla futura politica integrata dell'Unione europea in materia di cambiamento climatico e considerando che tali raccomandazioni dovrebbero essere basate sulla ricerca di punta e non dovrebbero escludere le prove scientifiche più recenti,

| B. | considerando che la relazione interlocutoria della commissione temporanea affronta esclusivamente l'impatto e gli effetti del cambiamento climatico sulla base di dati scientifici; considerando che nella relazione definitiva saranno formulate proposte sulla futura politica integrata dell'Unione europea in materia di cambiamento climatico, in conformità del mandato conferito alla commissione, sulla base dell'insieme delle informazioni da essa raccolte nel quadro delle sue attività; considerando che la relazione definitiva includerà anche la posizione del Parlamento europeo nei negoziati sul quadro internazionale della politica climatica dopo il 2012, in vista della COP 14 che si terrà a Poznan (Polonia) nel dicembre 2008, |
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B.

considerando che la relazione interlocutoria della commissione temporanea affronta esclusivamente l'impatto e gli effetti del cambiamento climatico sulla base di dati scientifici; considerando che nella relazione definitiva saranno formulate proposte sulla futura politica integrata dell'Unione europea in materia di cambiamento climatico, in conformità del mandato conferito alla commissione, sulla base dell'insieme delle informazioni da essa raccolte nel quadro delle sue attività; considerando che la relazione definitiva includerà anche la posizione del Parlamento europeo nei negoziati sul quadro internazionale della politica climatica dopo il 2012, in vista della COP 14 che si terrà a Poznan (Polonia) nel dicembre 2008,

| C. | considerando che il consenso scientifico sulle origini e le cause del cambiamento climatico è ben consolidato e riconosciuto a livello mondiale, sia all'interno che all'esterno dell'IPCC; considerando che le conoscenze scientifiche e la consapevolezza delle origini umane dell'attuale tendenza al riscaldamento globale sono notevolmente aumentate dalla prima relazione di valutazione dell'IPCC nel 1990 e sono ormai considerate come dati scientifici; considerando che vi è un radicato consenso scientifico sull'impatto delle emissioni di gas a effetto serra (GHG) di origine antropica sul clima globale; considerando che, alla luce della valutazione dei rischi fornita, in caso di incertezza è più opportuno agire piuttosto che rinviare l'azione, |
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C.

considerando che il consenso scientifico sulle origini e le cause del cambiamento climatico è ben consolidato e riconosciuto a livello mondiale, sia all'interno che all'esterno dell'IPCC; considerando che le conoscenze scientifiche e la consapevolezza delle origini umane dell'attuale tendenza al riscaldamento globale sono notevolmente aumentate dalla prima relazione di valutazione dell'IPCC nel 1990 e sono ormai considerate come dati scientifici; considerando che vi è un radicato consenso scientifico sull'impatto delle emissioni di gas a effetto serra (GHG) di origine antropica sul clima globale; considerando che, alla luce della valutazione dei rischi fornita, in caso di incertezza è più opportuno agire piuttosto che rinviare l'azione,

| D. | considerando che le conoscenze sul cambiamento climatico e sulle cause del riscaldamento globale, acquisite finora attraverso la ricerca e la raccolta di dati, sono sufficienti per indurre l'azione politica e l'adozione di decisioni che sono urgentemente necessarie per ridurre in misura sostanziale le emissioni e per prepararsi all'adattamento a cambiamenti climatici inevitabili, |
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D.

considerando che le conoscenze sul cambiamento climatico e sulle cause del riscaldamento globale, acquisite finora attraverso la ricerca e la raccolta di dati, sono sufficienti per indurre l'azione politica e l'adozione di decisioni che sono urgentemente necessarie per ridurre in misura sostanziale le emissioni e per prepararsi all'adattamento a cambiamenti climatici inevitabili,

| E. | considerando che, secondo la quarta relazione di valutazione dell'IPCC, le emissioni globali di CO2 sono cresciute di circa l'80 % tra il 1970 e il 2004 e che tali aumenti sono principalmente dovuti all'impiego di combustibili fossili, |
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E.

considerando che, secondo la quarta relazione di valutazione dell'IPCC, le emissioni globali di CO2 sono cresciute di circa l'80 % tra il 1970 e il 2004 e che tali aumenti sono principalmente dovuti all'impiego di combustibili fossili,

| F. | considerando che la ricerca basata sulle osservazioni e sulla modellazione segnala il rischio di un grave impatto sul nostro pianeta, se non saranno adottate rapidamente misure intese a rallentare o addirittura ad arrestare gli ulteriori aumenti di emissioni di CO2 e di altri GHG, che figurano nell'elenco dell'IPCC dei gas a effetto serra, |
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F.

considerando che la ricerca basata sulle osservazioni e sulla modellazione segnala il rischio di un grave impatto sul nostro pianeta, se non saranno adottate rapidamente misure intese a rallentare o addirittura ad arrestare gli ulteriori aumenti di emissioni di CO2 e di altri GHG, che figurano nell'elenco dell'IPCC dei gas a effetto serra,

| G. | considerando che, successivamente al periodo di esame e alla pubblicazione della quarta relazione di valutazione dell'IPCC, sono stati realizzati numerosi studi scientifici che hanno misurato e presentato dati che confermano la tendenza al riscaldamento globale e hanno valutato in modo più approfondito le implicazioni del cambiamento climatico per l'umanità dal punto di vista sociale, economico ed ecologico, come pure la necessità di adattamento al cambiamento climatico e di mitigazione dello stesso, |
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G.

considerando che, successivamente al periodo di esame e alla pubblicazione della quarta relazione di valutazione dell'IPCC, sono stati realizzati numerosi studi scientifici che hanno misurato e presentato dati che confermano la tendenza al riscaldamento globale e hanno valutato in modo più approfondito le implicazioni del cambiamento climatico per l'umanità dal punto di vista sociale, economico ed ecologico, come pure la necessità di adattamento al cambiamento climatico e di mitigazione dello stesso,

| H. | considerando che la «Stern Review» ritiene che, ove non vengano adottate misure, nel 2050 i costi annuali del cambiamento climatico previsto rappresenteranno tra il 5 e il 20 % del PIL; considerando che lo stesso rapporto giunge alla conclusione che gli obiettivi climatici potranno essere raggiunti qualora, a partire da questo momento, venga destinato l'1 % annuo del PIL alle misure in tale settore, |
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H.

considerando che la «Stern Review» ritiene che, ove non vengano adottate misure, nel 2050 i costi annuali del cambiamento climatico previsto rappresenteranno tra il 5 e il 20 % del PIL; considerando che lo stesso rapporto giunge alla conclusione che gli obiettivi climatici potranno essere raggiunti qualora, a partire da questo momento, venga destinato l'1 % annuo del PIL alle misure in tale settore,

| I. | considerando che il dibattito scientifico in corso non mette più in discussione le cause all'origine del riscaldamento globale e del cambiamento climatico; considerando che qualsiasi tipo di dibattito scientifico è semplicemente espressione del progresso scientifico volto a chiarire le incertezze o i dubbi rimanenti ed è tradizionalmente improntato alla ricerca di una più profonda comprensione dell'impatto dell'uomo sui processi naturali, |
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I.

considerando che il dibattito scientifico in corso non mette più in discussione le cause all'origine del riscaldamento globale e del cambiamento climatico; considerando che qualsiasi tipo di dibattito scientifico è semplicemente espressione del progresso scientifico volto a chiarire le incertezze o i dubbi rimanenti ed è tradizionalmente improntato alla ricerca di una più profonda comprensione dell'impatto dell'uomo sui processi naturali,

| J. | considerando che studi scientifici recenti hanno fornito prove supplementari dell'interferenza antropica con l'atmosfera terrestre e che la fisica del cambiamento climatico sta valutando le implicazioni concrete degli attuali livelli di riscaldamento globale causato dalle emissioni passate; considerando che i dati raccolti grazie a tali studi sottolineano l'urgente necessità di adottare misure di adattamento e di mitigazione, al fine di limitare rischi allarmanti per l'uomo, la biodiversità della flora e della fauna, gli habitat e le infrastrutture, in primo luogo nei paesi in via di sviluppo, ma anche in Europa e in altre parti più ricche del mondo, |
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J.

considerando che studi scientifici recenti hanno fornito prove supplementari dell'interferenza antropica con l'atmosfera terrestre e che la fisica del cambiamento climatico sta valutando le implicazioni concrete degli attuali livelli di riscaldamento globale causato dalle emissioni passate; considerando che i dati raccolti grazie a tali studi sottolineano l'urgente necessità di adottare misure di adattamento e di mitigazione, al fine di limitare rischi allarmanti per l'uomo, la biodiversità della flora e della fauna, gli habitat e le infrastrutture, in primo luogo nei paesi in via di sviluppo, ma anche in Europa e in altre parti più ricche del mondo,

| K. | considerando che la scienza ha individuato una serie di punti critici nel sistema climatico terrestre, che rappresentano punti di non ritorno per quanto riguarda ripercussioni praticamente irreversibili del cambiamento climatico, che non possono essere ragionevolmente gestite dall'uomo; considerando che questi punti critici e i processi geofisici inarrestabili da essi scatenati non possono essere pienamente integrati negli attuali scenari climatici per il futuro; considerando che tali punti critici includono: la fusione del permafrost, con la conseguente immissione di grandi quantità di metano nell'atmosfera; la fusione dei ghiacciai, con un aumento del coefficiente di assorbimento della luce solare e diminuzione della solubilità del CO2 negli oceani, con il conseguente aumento della temperatura; considerando che, con l'aumento della temperatura, tali fattori tendono a peggiorare progressivamente il riscaldamento globale con un effetto di feedback positivo, |
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K.

considerando che la scienza ha individuato una serie di punti critici nel sistema climatico terrestre, che rappresentano punti di non ritorno per quanto riguarda ripercussioni praticamente irreversibili del cambiamento climatico, che non possono essere ragionevolmente gestite dall'uomo; considerando che questi punti critici e i processi geofisici inarrestabili da essi scatenati non possono essere pienamente integrati negli attuali scenari climatici per il futuro; considerando che tali punti critici includono: la fusione del permafrost, con la conseguente immissione di grandi quantità di metano nell'atmosfera; la fusione dei ghiacciai, con un aumento del coefficiente di assorbimento della luce solare e diminuzione della solubilità del CO2 negli oceani, con il conseguente aumento della temperatura; considerando che, con l'aumento della temperatura, tali fattori tendono a peggiorare progressivamente il riscaldamento globale con un effetto di feedback positivo,

| L. | considerando che, secondo le stime, il 20-30 % di tutte le specie sarà esposto a un maggior rischio di estinzione se si verificherà un aumento della temperatura pari a 1,5-2,5 °C; considerando che, nel caso di un riscaldamento pari a 3,5 °C, la percentuale è prevista essere del 40 %-70 %, per cui la mitigazione del cambiamento climatico è fondamentale per la tutela della biodiversità globale e il mantenimento dei servizi di ecosistema, |
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L.

considerando che, secondo le stime, il 20-30 % di tutte le specie sarà esposto a un maggior rischio di estinzione se si verificherà un aumento della temperatura pari a 1,5-2,5 °C; considerando che, nel caso di un riscaldamento pari a 3,5 °C, la percentuale è prevista essere del 40 %-70 %, per cui la mitigazione del cambiamento climatico è fondamentale per la tutela della biodiversità globale e il mantenimento dei servizi di ecosistema,

| M. | considerando che oltre il 70 % della superficie del pianeta è coperta dagli oceani; che oltre il 97 % di tutta l'acqua del pianeta è contenuta negli oceani; che gli oceani forniscono il 99 % dello spazio vitale della Terra; che i pesci forniscono la percentuale più elevata delle proteine consumate dagli esseri umani, da cui dipendono 3,5 miliardi di persone quale loro fonte primaria di cibo; e che tre quarti delle megalopoli del pianeta si affacciano sul mare, |
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M.

considerando che oltre il 70 % della superficie del pianeta è coperta dagli oceani; che oltre il 97 % di tutta l'acqua del pianeta è contenuta negli oceani; che gli oceani forniscono il 99 % dello spazio vitale della Terra; che i pesci forniscono la percentuale più elevata delle proteine consumate dagli esseri umani, da cui dipendono 3,5 miliardi di persone quale loro fonte primaria di cibo; e che tre quarti delle megalopoli del pianeta si affacciano sul mare,

| N. | considerando che il consenso scientifico espresso nella quarta relazione di valutazione dell'IPCC porta alla conclusione che il livello delle emissioni globali di GHG deve essere ridotto del 50-85 % rispetto al 2000 onde evitare gravi rischi; considerando che, se le emissioni globali di GHG continueranno ad aumentare fino al 2020 e oltre tale data, sarà sempre più difficile realizzare questo obiettivo; considerando che quasi tutti gli Stati membri stanno compiendo buoni progressi nei loro sforzi di rispettare i propri obiettivi in materia di ripartizione degli oneri dell'Unione europea, permettendo in tal modo di aumentare la probabilità che l'Unione europea raggiunga entro il 2012 l'obiettivo fissato a Kyoto; considerando, tuttavia, che dopo il 2012 gli Stati membri dovranno essere più ambiziosi nella riduzione delle emissioni di GHG se intendono rispettare gli obiettivi definiti al succitato Consiglio europeo dell'8 e 9 marzo 2007, che devono essere realizzati collettivamente dai paesi sviluppati e che consistono in una riduzione delle loro emissioni di tali gas pari al 60-80 % entro il 2050 rispetto al 1990, |
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N.

considerando che il consenso scientifico espresso nella quarta relazione di valutazione dell'IPCC porta alla conclusione che il livello delle emissioni globali di GHG deve essere ridotto del 50-85 % rispetto al 2000 onde evitare gravi rischi; considerando che, se le emissioni globali di GHG continueranno ad aumentare fino al 2020 e oltre tale data, sarà sempre più difficile realizzare questo obiettivo; considerando che quasi tutti gli Stati membri stanno compiendo buoni progressi nei loro sforzi di rispettare i propri obiettivi in materia di ripartizione degli oneri dell'Unione europea, permettendo in tal modo di aumentare la probabilità che l'Unione europea raggiunga entro il 2012 l'obiettivo fissato a Kyoto; considerando, tuttavia, che dopo il 2012 gli Stati membri dovranno essere più ambiziosi nella riduzione delle emissioni di GHG se intendono rispettare gli obiettivi definiti al succitato Consiglio europeo dell'8 e 9 marzo 2007, che devono essere realizzati collettivamente dai paesi sviluppati e che consistono in una riduzione delle loro emissioni di tali gas pari al 60-80 % entro il 2050 rispetto al 1990,

| O. | considerando che la quarta relazione di valutazione dell'IPCC dimostra che feedback positivi tra il riscaldamento e la riduzione delle riserve di carbonio degli ecosistemi terrestri e oceanici potrebbero richiedere un'ulteriore sostanziale riduzione delle emissioni al fine di stabilizzare le concentrazioni di GHG, |
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O.

considerando che la quarta relazione di valutazione dell'IPCC dimostra che feedback positivi tra il riscaldamento e la riduzione delle riserve di carbonio degli ecosistemi terrestri e oceanici potrebbero richiedere un'ulteriore sostanziale riduzione delle emissioni al fine di stabilizzare le concentrazioni di GHG,

| P. | considerando che nell'Unione europea esiste un consenso politico sull'importanza fondamentale del raggiungimento dell'obiettivo strategico di limitare l'aumento della temperatura media globale al massimo a 2 °C rispetto ai livelli preindustriali; considerando che la temperatura globale è già aumentata di 0,74 °C nel secolo scorso e continuerà inevitabilmente ad aumentare di ulteriori 0,5-0,7 °C a causa delle emissioni passate, |
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P.

considerando che nell'Unione europea esiste un consenso politico sull'importanza fondamentale del raggiungimento dell'obiettivo strategico di limitare l'aumento della temperatura media globale al massimo a 2 °C rispetto ai livelli preindustriali; considerando che la temperatura globale è già aumentata di 0,74 °C nel secolo scorso e continuerà inevitabilmente ad aumentare di ulteriori 0,5-0,7 °C a causa delle emissioni passate,

| Q. | considerando che, secondo la quarta relazione di valutazione dell'IPCC, le emissioni globali di GHG sono aumentate dall'epoca preindustriale e stanno attualmente aumentando più rapidamente di quanto non sia mai accaduto, registrando un incremento dovuto alle attività umane del 70 % tra il 1970 e il 2004 e un incremento significativo del 24 % dal 1990; considerando che molti ecosistemi naturali in tutti i continenti e nella maggior parte degli oceani sono già colpiti da cambiamenti climatici regionali, che provocano l'aumento delle temperature, il cambiamento della ripartizione delle precipitazioni e dei venti e una maggiore scarsità idrica, |
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Q.

considerando che, secondo la quarta relazione di valutazione dell'IPCC, le emissioni globali di GHG sono aumentate dall'epoca preindustriale e stanno attualmente aumentando più rapidamente di quanto non sia mai accaduto, registrando un incremento dovuto alle attività umane del 70 % tra il 1970 e il 2004 e un incremento significativo del 24 % dal 1990; considerando che molti ecosistemi naturali in tutti i continenti e nella maggior parte degli oceani sono già colpiti da cambiamenti climatici regionali, che provocano l'aumento delle temperature, il cambiamento della ripartizione delle precipitazioni e dei venti e una maggiore scarsità idrica,

| R. | considerando che per il sistema climatico è importante il totale dei GHG accumulati ed emessi nell'atmosfera e non le emissioni relative o le riduzioni relative, per cui, al fine di evitare cambiamenti climatici pericolosi, il fattore determinante più significativo è il totale delle emissioni di GHG nei prossimi anni e decenni, |
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R.

considerando che per il sistema climatico è importante il totale dei GHG accumulati ed emessi nell'atmosfera e non le emissioni relative o le riduzioni relative, per cui, al fine di evitare cambiamenti climatici pericolosi, il fattore determinante più significativo è il totale delle emissioni di GHG nei prossimi anni e decenni,

| S. | considerando che la quarta relazione di valutazione dell'IPCC ha comparato per la prima volta gli effetti documentati di ampia portata del cambiamento climatico attuale in Europa, quali il ritiro dei ghiacciai, l'allungamento delle stagioni, il cambiamento delle aree di distribuzione delle specie, nonché l'impatto sulla salute dovuto a un'ondata di calore di intensità eccezionale; considerando che i cambiamenti osservati corrispondono alle proiezioni relative al cambiamento climatico futuro; considerando che, nel quadro di un bilancio globale per l'Europa, quasi tutte le regioni saranno negativamente colpite da diverse ripercussioni future del cambiamento climatico e che ciò presenterà delle sfide in molti settori socio-economici; considerando che il cambiamento climatico aumenterà notevolmente le disparità regionali per quanto riguarda le risorse naturali in Europa, ad esempio la disponibilità idrica, |
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S.

considerando che la quarta relazione di valutazione dell'IPCC ha comparato per la prima volta gli effetti documentati di ampia portata del cambiamento climatico attuale in Europa, quali il ritiro dei ghiacciai, l'allungamento delle stagioni, il cambiamento delle aree di distribuzione delle specie, nonché l'impatto sulla salute dovuto a un'ondata di calore di intensità eccezionale; considerando che i cambiamenti osservati corrispondono alle proiezioni relative al cambiamento climatico futuro; considerando che, nel quadro di un bilancio globale per l'Europa, quasi tutte le regioni saranno negativamente colpite da diverse ripercussioni future del cambiamento climatico e che ciò presenterà delle sfide in molti settori socio-economici; considerando che il cambiamento climatico aumenterà notevolmente le disparità regionali per quanto riguarda le risorse naturali in Europa, ad esempio la disponibilità idrica,

| T. | considerando che il cambiamento climatico, unitamente a una massiccia urbanizzazione dovuta alla crescita demografica, è destinato ad aumentare la temperatura delle città, con impatti diretti negativi sulla salute e sul benessere dei cittadini, |
| --- | --- |

T.

considerando che il cambiamento climatico, unitamente a una massiccia urbanizzazione dovuta alla crescita demografica, è destinato ad aumentare la temperatura delle città, con impatti diretti negativi sulla salute e sul benessere dei cittadini,

| U. | considerando che le attuali politiche intese a mitigare gli effetti del cambiamento climatico e le relative prassi in materia di sviluppo sostenibile, che dovranno assolutamente essere intensificate, saranno tuttavia insufficienti per ridurre le emissioni globali di GHG nei prossimi decenni; considerando che, stando alle raccomandazioni scientifiche, la finestra di opportunità per riuscire a stabilizzare la concentrazione globale di GHG a un livello corrispondente a una probabilità del 50 % di mantenere il cambiamento climatico entro 2 °C, resterà aperta fino al 2015, quando le emissioni globali dovrebbero raggiungere il loro picco, |
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U.

considerando che le attuali politiche intese a mitigare gli effetti del cambiamento climatico e le relative prassi in materia di sviluppo sostenibile, che dovranno assolutamente essere intensificate, saranno tuttavia insufficienti per ridurre le emissioni globali di GHG nei prossimi decenni; considerando che, stando alle raccomandazioni scientifiche, la finestra di opportunità per riuscire a stabilizzare la concentrazione globale di GHG a un livello corrispondente a una probabilità del 50 % di mantenere il cambiamento climatico entro 2 °C, resterà aperta fino al 2015, quando le emissioni globali dovrebbero raggiungere il loro picco,

| V. | considerando che il contributo del gruppo di lavoro III alla quarta relazione di valutazione dell'IPCC indica che, al fine di conseguire i livelli più bassi fissati finora dall'IPCC e di limitare il potenziale impatto negativo, le parti dell'UNFCCC di cui all'allegato I dovrebbero ridurre collettivamente le loro emissioni del 25-40 % rispetto ai livelli del 1990 entro il 2020, |
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V.

considerando che il contributo del gruppo di lavoro III alla quarta relazione di valutazione dell'IPCC indica che, al fine di conseguire i livelli più bassi fissati finora dall'IPCC e di limitare il potenziale impatto negativo, le parti dell'UNFCCC di cui all'allegato I dovrebbero ridurre collettivamente le loro emissioni del 25-40 % rispetto ai livelli del 1990 entro il 2020,

| W. | considerando che la prossima relazione di valutazione dell'IPCC non sarà probabilmente pubblicata prima del 2012 o 2013; considerando che le conoscenze supplementari provenienti dalla letteratura scientifica rivista da esperti e da relazioni scientifiche commissionate dai governi o realizzate da altri organismi internazionali o dalle istituzioni delle Nazioni Unite, quali l'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO), il Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP), il Programma di sviluppo delle Nazioni Unite (UNDP), l'Organizzazione meteorologica mondiale (OMM) o l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), stanno dando un importante contributo a una migliore comprensione dell'impatto attuale e futuro del cambiamento climatico sull'uomo e sull'ambiente come pure all'adattamento e alla mitigazione di tale cambiamento climatico, |
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W.

considerando che la prossima relazione di valutazione dell'IPCC non sarà probabilmente pubblicata prima del 2012 o 2013; considerando che le conoscenze supplementari provenienti dalla letteratura scientifica rivista da esperti e da relazioni scientifiche commissionate dai governi o realizzate da altri organismi internazionali o dalle istituzioni delle Nazioni Unite, quali l'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO), il Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP), il Programma di sviluppo delle Nazioni Unite (UNDP), l'Organizzazione meteorologica mondiale (OMM) o l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), stanno dando un importante contributo a una migliore comprensione dell'impatto attuale e futuro del cambiamento climatico sull'uomo e sull'ambiente come pure all'adattamento e alla mitigazione di tale cambiamento climatico,

| X. | considerando che la maggior parte dei risultati di questi studi supplementari sottolineano l'urgente necessità di reagire tempestivamente al riscaldamento globale; considerando, in particolare, che gli ultimi dati pubblicati dall'OMM nel dicembre 2007 indicano che il decennio dal 1998 al 2007 è stato il decennio più caldo mai registrato e il 2007 tra i dieci anni più caldi mai registrati, con uno scarto di temperatura positivo previsto di 0,41 °C rispetto alla media sul lungo periodo, ed è stato contrassegnato da temperature anomale di oltre 4 °C sopra le medie mensili a lungo termine registrate da gennaio ad aprile 2007 in alcune regioni dell'Europa, |
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X.

considerando che la maggior parte dei risultati di questi studi supplementari sottolineano l'urgente necessità di reagire tempestivamente al riscaldamento globale; considerando, in particolare, che gli ultimi dati pubblicati dall'OMM nel dicembre 2007 indicano che il decennio dal 1998 al 2007 è stato il decennio più caldo mai registrato e il 2007 tra i dieci anni più caldi mai registrati, con uno scarto di temperatura positivo previsto di 0,41 °C rispetto alla media sul lungo periodo, ed è stato contrassegnato da temperature anomale di oltre 4 °C sopra le medie mensili a lungo termine registrate da gennaio ad aprile 2007 in alcune regioni dell'Europa,

| Y. | considerando che il riscaldamento globale e le diverse dimensioni del cambiamento climatico devono essere osservati dalla prospettiva di altri problemi globali quali la povertà o i problemi sanitari mondiali, in quanto questi problemi saranno aggravati dagli effetti dell'aumento delle temperature, dalle siccità, dalle inondazioni, dall'aumento del livello del mare e dall'aumento dell'incidenza delle condizioni climatiche estreme; considerando che il cambiamento climatico potrebbe ostacolare la capacità dei paesi di progredire sulla via dello sviluppo sostenibile e di realizzare gli obiettivi di sviluppo del Millennio; considerando che il cambiamento climatico potrebbe compromettere seriamente la buona riuscita di progetti di sviluppo e dovrebbe pertanto costituire un tema costante nel quadro della cooperazione internazionale; |
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Y.

considerando che il riscaldamento globale e le diverse dimensioni del cambiamento climatico devono essere osservati dalla prospettiva di altri problemi globali quali la povertà o i problemi sanitari mondiali, in quanto questi problemi saranno aggravati dagli effetti dell'aumento delle temperature, dalle siccità, dalle inondazioni, dall'aumento del livello del mare e dall'aumento dell'incidenza delle condizioni climatiche estreme; considerando che il cambiamento climatico potrebbe ostacolare la capacità dei paesi di progredire sulla via dello sviluppo sostenibile e di realizzare gli obiettivi di sviluppo del Millennio; considerando che il cambiamento climatico potrebbe compromettere seriamente la buona riuscita di progetti di sviluppo e dovrebbe pertanto costituire un tema costante nel quadro della cooperazione internazionale;

| 1. | accoglie con favore il fatto che, alla riunione di Bali, le parti dell'UNFCCC hanno riconosciuto che la quarta relazione di valutazione dell'IPCC rappresenta la valutazione più completa e autorevole del cambiamento climatico realizzata finora, in quanto fornisce un quadro scientifico, tecnico e socioeconomico integrato sulle relative questioni, e incoraggia a utilizzare le informazioni in essa contenute nell'elaborazione e nell'attuazione delle politiche nazionali in materia di cambiamento climatico; |
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1.

accoglie con favore il fatto che, alla riunione di Bali, le parti dell'UNFCCC hanno riconosciuto che la quarta relazione di valutazione dell'IPCC rappresenta la valutazione più completa e autorevole del cambiamento climatico realizzata finora, in quanto fornisce un quadro scientifico, tecnico e socioeconomico integrato sulle relative questioni, e incoraggia a utilizzare le informazioni in essa contenute nell'elaborazione e nell'attuazione delle politiche nazionali in materia di cambiamento climatico;

| 2. | ritiene fermamente che la scienza progredisca attraverso il confronto tra conoscenze e ipotesi accettate e idee concorrenti, nonché l'applicazione di procedure di valutazione riviste da esperti; si congratula con l'IPCC per l'attività svolta e per la sua capacità di convogliare il lavoro di migliaia di scienziati; ritiene che l'IPCC dovrebbe considerare seriamente nuovi argomenti, al fine di continuare a garantire la credibilità e la qualità delle sue ricerche; |
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2.

ritiene fermamente che la scienza progredisca attraverso il confronto tra conoscenze e ipotesi accettate e idee concorrenti, nonché l'applicazione di procedure di valutazione riviste da esperti; si congratula con l'IPCC per l'attività svolta e per la sua capacità di convogliare il lavoro di migliaia di scienziati; ritiene che l'IPCC dovrebbe considerare seriamente nuovi argomenti, al fine di continuare a garantire la credibilità e la qualità delle sue ricerche;

| 3. | ritiene che la scienza del cambiamento climatico sia ormai sufficientemente consolidata e ribadisce il suo impegno a conseguire l'obiettivo strategico dell'Unione europea di limitare l'aumento della temperatura media globale a non oltre 2 °C al di sopra dei livelli preindustriali, obiettivo che, stando a numerose relazioni scientifiche, può essere raggiunto con una probabilità di circa il 50 % a una concentrazione atmosferica di GHG pari a 400-450 ppm di CO2 equivalente e che, stando alla quarta relazione di valutazione dell'IPCC, implica che i paesi industrializzati riducano le emissioni di GHG del 25-40 % rispetto ai livelli del 1990 entro il 2020; ritiene, tuttavia, che gli sforzi intesi a ridurre le emissioni dovrebbero in realtà mirare a mantenere tale valore ben al di sotto dell'obiettivo dei 2 °C, in quanto tale livello di riscaldamento avrebbe già un impatto considerevole sulle nostre società e sui nostri stili di vita e comporterebbe anche cambiamenti significativi degli ecosistemi e delle risorse idriche; |
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3.

ritiene che la scienza del cambiamento climatico sia ormai sufficientemente consolidata e ribadisce il suo impegno a conseguire l'obiettivo strategico dell'Unione europea di limitare l'aumento della temperatura media globale a non oltre 2 °C al di sopra dei livelli preindustriali, obiettivo che, stando a numerose relazioni scientifiche, può essere raggiunto con una probabilità di circa il 50 % a una concentrazione atmosferica di GHG pari a 400-450 ppm di CO2 equivalente e che, stando alla quarta relazione di valutazione dell'IPCC, implica che i paesi industrializzati riducano le emissioni di GHG del 25-40 % rispetto ai livelli del 1990 entro il 2020; ritiene, tuttavia, che gli sforzi intesi a ridurre le emissioni dovrebbero in realtà mirare a mantenere tale valore ben al di sotto dell'obiettivo dei 2 °C, in quanto tale livello di riscaldamento avrebbe già un impatto considerevole sulle nostre società e sui nostri stili di vita e comporterebbe anche cambiamenti significativi degli ecosistemi e delle risorse idriche;

| 4. | sottolinea che con l'aumentare delle emissioni di gas a effetto serra provocate dall'uomo si avranno conseguenze drammatiche e gravi minacce per gli ecosistemi marini, le risorse e il settore della pesca e che variazioni significative della temperatura dell'acqua possono portare alla migrazione di popolazioni di organismi marini, compresa l'invasione di specie alloctone e la scomparsa delle specie autoctone; |
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4.

sottolinea che con l'aumentare delle emissioni di gas a effetto serra provocate dall'uomo si avranno conseguenze drammatiche e gravi minacce per gli ecosistemi marini, le risorse e il settore della pesca e che variazioni significative della temperatura dell'acqua possono portare alla migrazione di popolazioni di organismi marini, compresa l'invasione di specie alloctone e la scomparsa delle specie autoctone;

| 5. | riconosce che le proiezioni dei dati per il 2050 indicano chiaramente che è ora giunto il momento di agire; sottolinea che la finestra di opportunità per mettere in atto gli sforzi intesi a mitigare gli effetti del cambiamento climatico, necessari per raggiungere l'obiettivo dei 2 °C, sarà chiusa alla metà del prossimo decennio; |
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5.

riconosce che le proiezioni dei dati per il 2050 indicano chiaramente che è ora giunto il momento di agire; sottolinea che la finestra di opportunità per mettere in atto gli sforzi intesi a mitigare gli effetti del cambiamento climatico, necessari per raggiungere l'obiettivo dei 2 °C, sarà chiusa alla metà del prossimo decennio;

| 6. | sottolinea che i riscontri scientifici provenienti da tutti i continenti e dalla maggior parte degli oceani indicano che molti ecosistemi naturali sono già colpiti da cambiamenti climatici regionali causati dalle emissioni di carbonio prodotte in passato dai paesi industrializzati; sottolinea che è scientificamente dimostrato che le cause soggiacenti al riscaldamento globale sono prevalentemente di origine umana e che il livello delle conoscenze acquisite è sufficiente per dimostrare l'interferenza antropica con l'atmosfera terrestre; |
| --- | --- |

6.

sottolinea che i riscontri scientifici provenienti da tutti i continenti e dalla maggior parte degli oceani indicano che molti ecosistemi naturali sono già colpiti da cambiamenti climatici regionali causati dalle emissioni di carbonio prodotte in passato dai paesi industrializzati; sottolinea che è scientificamente dimostrato che le cause soggiacenti al riscaldamento globale sono prevalentemente di origine umana e che il livello delle conoscenze acquisite è sufficiente per dimostrare l'interferenza antropica con l'atmosfera terrestre;

| 7. | sottolinea che la prevista acidificazione degli oceani dovuta all'aumento dei livelli di CO2 potrebbe avere effetti molto gravi sugli ecosistemi marini e invita e condurre ulteriori ricerche al riguardo, al fine di approfondire le conoscenze su questo problema e di individuare le sue implicazioni per l'azione politica; |
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7.

sottolinea che la prevista acidificazione degli oceani dovuta all'aumento dei livelli di CO2 potrebbe avere effetti molto gravi sugli ecosistemi marini e invita e condurre ulteriori ricerche al riguardo, al fine di approfondire le conoscenze su questo problema e di individuare le sue implicazioni per l'azione politica;

| 8. | ritiene che gli andamenti a livello di temperatura, ossigeno, salinità, PH, clorofilla e modelli di oscillazione del vento diventano evidenti solo dopo molti anni; sottolinea la necessità di disporre di serie di dati e osservazioni complete del fondo dei mari e degli oceani per contribuire a spiegare i cambiamenti locali che hanno un impatto sulla pesca, poiché la nostra capacità di comprendere le cause e le conseguenze dell'evoluzione degli ecosistemi cambia; |
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8.

ritiene che gli andamenti a livello di temperatura, ossigeno, salinità, PH, clorofilla e modelli di oscillazione del vento diventano evidenti solo dopo molti anni; sottolinea la necessità di disporre di serie di dati e osservazioni complete del fondo dei mari e degli oceani per contribuire a spiegare i cambiamenti locali che hanno un impatto sulla pesca, poiché la nostra capacità di comprendere le cause e le conseguenze dell'evoluzione degli ecosistemi cambia;

| 9. | sottolinea che i risultati scientifici indicano chiaramente come evolverà il cambiamento climatico nel prossimo futuro, basandosi su modelli regionali diversi e dimostrando che il riscaldamento globale è una questione afferente sia allo sviluppo sia all'ambiente globale, in cui le persone povere e i paesi in via di sviluppo sono i più vulnerabili; ritiene che gli sforzi di adattamento, mirati a gestire le conseguenze inevitabili del riscaldamento globale causato dalle emissioni prodotte in passato dai paesi industrializzati, siano altrettanto importanti di sforzi decisi mirati a mitigare gli effetti del fenomeno per evitare un'evoluzione ingestibile del riscaldamento globale; |
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9.

sottolinea che i risultati scientifici indicano chiaramente come evolverà il cambiamento climatico nel prossimo futuro, basandosi su modelli regionali diversi e dimostrando che il riscaldamento globale è una questione afferente sia allo sviluppo sia all'ambiente globale, in cui le persone povere e i paesi in via di sviluppo sono i più vulnerabili; ritiene che gli sforzi di adattamento, mirati a gestire le conseguenze inevitabili del riscaldamento globale causato dalle emissioni prodotte in passato dai paesi industrializzati, siano altrettanto importanti di sforzi decisi mirati a mitigare gli effetti del fenomeno per evitare un'evoluzione ingestibile del riscaldamento globale;

| 10. | sottolinea che i punti critici, tra cui il deperimento della foresta pluviale amazzonica, la deglaciazione della Groenlandia e della calotta polare antartica occidentale, le anomalie del monsone indiano e il rilascio nell'atmosfera terrestre di enormi quantità di metano dalla tundra siberiana, sono fenomeni difficili da prevedere ma che, in considerazione delle attuali condizioni di cambiamento climatico, possono con ogni probabilità raggiungere i rispettivi punti massimi durante questo secolo; sottolinea che per evitare questi punti critici saranno necessarie azioni di mitigazione più forti di quelle indicate nella quarta relazione di valutazione dell'IPCC; |
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10.

sottolinea che i punti critici, tra cui il deperimento della foresta pluviale amazzonica, la deglaciazione della Groenlandia e della calotta polare antartica occidentale, le anomalie del monsone indiano e il rilascio nell'atmosfera terrestre di enormi quantità di metano dalla tundra siberiana, sono fenomeni difficili da prevedere ma che, in considerazione delle attuali condizioni di cambiamento climatico, possono con ogni probabilità raggiungere i rispettivi punti massimi durante questo secolo; sottolinea che per evitare questi punti critici saranno necessarie azioni di mitigazione più forti di quelle indicate nella quarta relazione di valutazione dell'IPCC;

| 11. | accoglie con favore a tale riguardo i risultati della COP 13 e della COP/MOP 3, basati su pareri scientifici solidi, e in particolare la roadmap di Bali che dovrebbe essere valutata durante la COP 14 del 2008 e dovrebbe condurre, entro il 2009, alla conclusione di un accordo su un regime globale; accoglie altresì con favore il compito assegnato al Gruppo di esperti sul trasferimento di tecnologia di valutare le lacune e gli ostacoli all'uso e all'accesso alle risorse finanziarie fornite ai paesi in via di sviluppo che si sono impegnati ad attuare idonee azioni di mitigazione a livello nazionale, secondo modalità misurabili, comunicabili e verificabili; accoglie inoltre con favore la creazione di un Fondo di adattamento e l'inclusione delle foreste in un nuovo accordo sulla protezione del clima inteso a evitare ulteriori deforestazioni e ad arrestare le emissioni di carbonio causate dagli incendi di foreste o di torbiere, che provocano danni ingenti alle comunità locali, ivi incluso l'esproprio delle loro terre con procedure illegali o semilegali; |
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11.

accoglie con favore a tale riguardo i risultati della COP 13 e della COP/MOP 3, basati su pareri scientifici solidi, e in particolare la roadmap di Bali che dovrebbe essere valutata durante la COP 14 del 2008 e dovrebbe condurre, entro il 2009, alla conclusione di un accordo su un regime globale; accoglie altresì con favore il compito assegnato al Gruppo di esperti sul trasferimento di tecnologia di valutare le lacune e gli ostacoli all'uso e all'accesso alle risorse finanziarie fornite ai paesi in via di sviluppo che si sono impegnati ad attuare idonee azioni di mitigazione a livello nazionale, secondo modalità misurabili, comunicabili e verificabili; accoglie inoltre con favore la creazione di un Fondo di adattamento e l'inclusione delle foreste in un nuovo accordo sulla protezione del clima inteso a evitare ulteriori deforestazioni e ad arrestare le emissioni di carbonio causate dagli incendi di foreste o di torbiere, che provocano danni ingenti alle comunità locali, ivi incluso l'esproprio delle loro terre con procedure illegali o semilegali;

| 12. | non è d'accordo con i tentativi, non supportati da argomentazioni scientifiche, di presentare come inattendibili, incerti o discutibili i risultati degli studi sulle cause e sugli effetti del cambiamento climatico; riconosce tuttavia che il progresso scientifico è sempre stato contrassegnato da dubbi, dalla loro progressiva eliminazione e dalla ricerca di spiegazioni o modelli che vadano al di là della corrente scientifica dominante; |
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12.

non è d'accordo con i tentativi, non supportati da argomentazioni scientifiche, di presentare come inattendibili, incerti o discutibili i risultati degli studi sulle cause e sugli effetti del cambiamento climatico; riconosce tuttavia che il progresso scientifico è sempre stato contrassegnato da dubbi, dalla loro progressiva eliminazione e dalla ricerca di spiegazioni o modelli che vadano al di là della corrente scientifica dominante;

| 13. | ritiene pertanto che nuove ricerche, mirate a una migliore comprensione delle cause e delle conseguenze del riscaldamento globale, siano essenziali ai fini di un processo decisionale responsabile; ritiene tuttavia che il livello delle conoscenze acquisite finora sia sufficiente per elaborare con urgenza politiche che consentano di giungere a una riduzione delle emissioni dei GHG che limiti il cambiamento climatico a +2°C e misure di adattamento al cambiamento climatico attuale; |
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13.

ritiene pertanto che nuove ricerche, mirate a una migliore comprensione delle cause e delle conseguenze del riscaldamento globale, siano essenziali ai fini di un processo decisionale responsabile; ritiene tuttavia che il livello delle conoscenze acquisite finora sia sufficiente per elaborare con urgenza politiche che consentano di giungere a una riduzione delle emissioni dei GHG che limiti il cambiamento climatico a +2°C e misure di adattamento al cambiamento climatico attuale;

| 14. | sottolinea la necessità di un'analisi e di ricerche supplementari riguardanti le conseguenze del cambiamento climatico, quali le ripercussioni sulla competitività economica, sui costi energetici e sullo sviluppo sociale in Europa, il ruolo dell'utilizzo del suolo, il ruolo delle foreste e della deforestazione, il ruolo dell'ambiente marittimo e il calcolo dei costi esterni dell'industria, non ultimo del settore dei trasporti, in termini di clima, ivi inclusa la quantificazione dell'impatto dell'inquinamento causato dai trasporti aerei; ritiene che sia necessario realizzare studi supplementari volti ad integrare l'adattamento e la riduzione dei rischi nelle politiche di sviluppo e di riduzione della povertà; |
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14.

sottolinea la necessità di un'analisi e di ricerche supplementari riguardanti le conseguenze del cambiamento climatico, quali le ripercussioni sulla competitività economica, sui costi energetici e sullo sviluppo sociale in Europa, il ruolo dell'utilizzo del suolo, il ruolo delle foreste e della deforestazione, il ruolo dell'ambiente marittimo e il calcolo dei costi esterni dell'industria, non ultimo del settore dei trasporti, in termini di clima, ivi inclusa la quantificazione dell'impatto dell'inquinamento causato dai trasporti aerei; ritiene che sia necessario realizzare studi supplementari volti ad integrare l'adattamento e la riduzione dei rischi nelle politiche di sviluppo e di riduzione della povertà;

| 15. | ritiene necessario approfondire la ricerca sull'impatto della politica di promozione dei biocombustibili e sulle loro ripercussioni sull'aumento della deforestazione, sull'incremento della superficie agricola coltivata e sull'offerta alimentare a livello mondiale; |
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15.

ritiene necessario approfondire la ricerca sull'impatto della politica di promozione dei biocombustibili e sulle loro ripercussioni sull'aumento della deforestazione, sull'incremento della superficie agricola coltivata e sull'offerta alimentare a livello mondiale;

| 16. | sottolinea la necessità di svolgere ricerca sulla fisiologia delle specie ittiche marine, in particolare nei tropici in cui comparativamente sono state svolte poche ricerche; rileva che, con l'accrescersi della nostra base di informazioni, gli scienziati saranno in grado di effettuare previsioni più accurate ed escogitare le soluzioni del caso; ritiene che lo sbarco di tutte le catture accessorie a fini di indagine scientifica potrebbe offrire un significativo contributo alla base di informazioni; riconosce nel contempo la necessità di una ricerca continua sull'impatto del cambiamento climatico sulle popolazioni di uccelli marini in considerazione dello stress nutrizionale e degli effetti sul loro successo di riproduzione e la loro sopravvivenza; |
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16.

sottolinea la necessità di svolgere ricerca sulla fisiologia delle specie ittiche marine, in particolare nei tropici in cui comparativamente sono state svolte poche ricerche; rileva che, con l'accrescersi della nostra base di informazioni, gli scienziati saranno in grado di effettuare previsioni più accurate ed escogitare le soluzioni del caso; ritiene che lo sbarco di tutte le catture accessorie a fini di indagine scientifica potrebbe offrire un significativo contributo alla base di informazioni; riconosce nel contempo la necessità di una ricerca continua sull'impatto del cambiamento climatico sulle popolazioni di uccelli marini in considerazione dello stress nutrizionale e degli effetti sul loro successo di riproduzione e la loro sopravvivenza;

| 17. | è del parere che la comunicazione delle prove scientifiche dell'impatto umano sul clima globale debba costituire l'elemento principale di un più ampio sforzo di sensibilizzare l'opinione pubblica e di ottenere e mantenere il suo sostegno a favore di misure politiche destinate a ridurre le emissioni di carbonio, come ad esempio l'interazione con le varie parti sociali, non solo nei paesi industrializzati ma anche nelle economie emergenti; chiede all'IPCC di pubblicare una sintesi delle sue relazioni di valutazione; ritiene inoltre che siano necessari cambiamenti degli stili di vita individuali, che devono essere realizzati nel quadro di programmi educativi destinati a far conoscere le cause e gli effetti del riscaldamento globale; |
| --- | --- |

17.

è del parere che la comunicazione delle prove scientifiche dell'impatto umano sul clima globale debba costituire l'elemento principale di un più ampio sforzo di sensibilizzare l'opinione pubblica e di ottenere e mantenere il suo sostegno a favore di misure politiche destinate a ridurre le emissioni di carbonio, come ad esempio l'interazione con le varie parti sociali, non solo nei paesi industrializzati ma anche nelle economie emergenti; chiede all'IPCC di pubblicare una sintesi delle sue relazioni di valutazione; ritiene inoltre che siano necessari cambiamenti degli stili di vita individuali, che devono essere realizzati nel quadro di programmi educativi destinati a far conoscere le cause e gli effetti del riscaldamento globale;

| 18. | invita pertanto la comunità scientifica e i rappresentanti politici ad unire i loro sforzi per aumentare la consapevolezza e la sensibilizzazione nei confronti delle «piccole cose che potrebbero risultare decisive», tenendo conto del fatto che anche le comunità che hanno una grande capacità di adattamento agli effetti del cambiamento climatico sono vulnerabili rispetto a eventi estremi e imprevedibili; |
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18.

invita pertanto la comunità scientifica e i rappresentanti politici ad unire i loro sforzi per aumentare la consapevolezza e la sensibilizzazione nei confronti delle «piccole cose che potrebbero risultare decisive», tenendo conto del fatto che anche le comunità che hanno una grande capacità di adattamento agli effetti del cambiamento climatico sono vulnerabili rispetto a eventi estremi e imprevedibili;

| 19. | sottolinea che attualmente le informazioni dettagliate necessarie per un'educazione a uno stile di vita a bassa emissione di carbonio, comprese ad esempio le dichiarazioni sull'impronta GHG sui beni di consumo e le etichette GHG, sono poco diffuse e andrebbero sviluppate in tempi brevi; sottolinea che tali iniziative dovrebbero idealmente basarsi su norme condivise e tener conto delle emissioni di GHG connesse alle importazioni; |
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19.

sottolinea che attualmente le informazioni dettagliate necessarie per un'educazione a uno stile di vita a bassa emissione di carbonio, comprese ad esempio le dichiarazioni sull'impronta GHG sui beni di consumo e le etichette GHG, sono poco diffuse e andrebbero sviluppate in tempi brevi; sottolinea che tali iniziative dovrebbero idealmente basarsi su norme condivise e tener conto delle emissioni di GHG connesse alle importazioni;

| 20. | invita la sua commissione temporanea per il cambiamento climatico a proseguire le sue attività e a presentare al Parlamento, al termine del suo mandato, una relazione contenente, se del caso, raccomandazioni relative alle misure o alle iniziative e misure di adattamento e mitigazione da adottare nel quadro della futura politica integrata dell'Unione europea in materia di cambiamento climatico, in linea con l'obiettivo dell'UE di contenere l'aumento della temperatura globale al di sotto dei 2°C e in conformità dei risultati e delle raccomandazioni della quarta relazione di valutazione dell'IPCC; |
| --- | --- |

20.

invita la sua commissione temporanea per il cambiamento climatico a proseguire le sue attività e a presentare al Parlamento, al termine del suo mandato, una relazione contenente, se del caso, raccomandazioni relative alle misure o alle iniziative e misure di adattamento e mitigazione da adottare nel quadro della futura politica integrata dell'Unione europea in materia di cambiamento climatico, in linea con l'obiettivo dell'UE di contenere l'aumento della temperatura globale al di sotto dei 2°C e in conformità dei risultati e delle raccomandazioni della quarta relazione di valutazione dell'IPCC;

| 21. | chiede alla Commissione, al Consiglio e al Parlamento di sollecitare, al massimo livello, negoziati e un dialogo sull'estensione strategica a tutti i paesi partner nel mondo delle strategie, dei principi e delle norme altamente efficaci applicati sia dai paesi dell'Unione europea che da paesi terzi nel campo della ricerca scientifica e delle azioni di lotta contro il cambiamento climatico, in linea con le raccomandazioni della comunità scientifica; |
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21.

chiede alla Commissione, al Consiglio e al Parlamento di sollecitare, al massimo livello, negoziati e un dialogo sull'estensione strategica a tutti i paesi partner nel mondo delle strategie, dei principi e delle norme altamente efficaci applicati sia dai paesi dell'Unione europea che da paesi terzi nel campo della ricerca scientifica e delle azioni di lotta contro il cambiamento climatico, in linea con le raccomandazioni della comunità scientifica;

| 22. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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22.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU C 74 E del 20.3.2008, pag. 652.

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/57 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/57

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Relazione 2007 sui progressi compiuti dalla Turchia

P6_TA(2008)0224

Risoluzione del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 sulla relazione 2007 relativa ai progressi compiuti dalla Turchia (2007/2269(INI))

(2009/C 279 E/11)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la relazione 2007 sui progressi compiuti dalla Turchia, elaborata dalla Commissione (SEC(2007)1436), |
| --- | --- |

—

vista la relazione 2007 sui progressi compiuti dalla Turchia, elaborata dalla Commissione (SEC(2007)1436),

| — | viste le sue precedenti risoluzioni del 27 settembre 2006 sui progressi compiuti dalla Turchia in vista dell'adesione (1) e del 24 ottobre 2007 sulle relazioni UE-Turchia (2), |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni del 27 settembre 2006 sui progressi compiuti dalla Turchia in vista dell'adesione (1) e del 24 ottobre 2007 sulle relazioni UE-Turchia (2),

| — | viste le risoluzioni del 6 luglio 2005 (3) e del 13 febbraio 2007 (4) sul ruolo delle donne in Turchia nella vita sociale, economica e politica, |
| --- | --- |

—

viste le risoluzioni del 6 luglio 2005 (3) e del 13 febbraio 2007 (4) sul ruolo delle donne in Turchia nella vita sociale, economica e politica,

| — | visto il quadro negoziale per la Turchia del 3 ottobre 2005, |
| --- | --- |

—

visto il quadro negoziale per la Turchia del 3 ottobre 2005,

| — | viste la decisione 2008/157/CE del Consiglio, del 18 febbraio 2008, relativa ai principi, alle priorità e alle condizioni contenuti nel partenariato per l'adesione con la Repubblica di Turchia (5) («partenariato per l'adesione»), nonché le precedenti decisioni del Consiglio, del 2001, 2003 e 2006, sul partenariato per l'adesione, |
| --- | --- |

—

viste la decisione 2008/157/CE del Consiglio, del 18 febbraio 2008, relativa ai principi, alle priorità e alle condizioni contenuti nel partenariato per l'adesione con la Repubblica di Turchia (5) («partenariato per l'adesione»), nonché le precedenti decisioni del Consiglio, del 2001, 2003 e 2006, sul partenariato per l'adesione,

| — | visto l'articolo 45 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 45 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A6-0168/2008), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A6-0168/2008),

| A. | considerando che i negoziati di adesione con la Turchia sono stati avviati il 3 ottobre 2005, dopo l'approvazione del quadro negoziale da parte del Consiglio, e che l'apertura di tali negoziati costituisce il punto di partenza di un processo di lunga durata e senza limiti di tempo, |
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A.

considerando che i negoziati di adesione con la Turchia sono stati avviati il 3 ottobre 2005, dopo l'approvazione del quadro negoziale da parte del Consiglio, e che l'apertura di tali negoziati costituisce il punto di partenza di un processo di lunga durata e senza limiti di tempo,

| B. | considerando che la Turchia si è impegnata a intraprendere riforme, ad intrattenere relazioni di buon vicinato e ad allinearsi progressivamente con le posizioni dell'Unione europea, e che tali sforzi andrebbero considerati come un'opportunità di ulteriore modernizzazione per la Turchia stessa, |
| --- | --- |

B.

considerando che la Turchia si è impegnata a intraprendere riforme, ad intrattenere relazioni di buon vicinato e ad allinearsi progressivamente con le posizioni dell'Unione europea, e che tali sforzi andrebbero considerati come un'opportunità di ulteriore modernizzazione per la Turchia stessa,

| C. | considerando che la piena osservanza di tutti i criteri di Copenaghen, al pari della capacità di integrazione all'Unione, rimangono la base per l'adesione all'Unione europea, conformemente alle conclusioni del Consiglio europeo del dicembre 2006, e che l'Unione deve rimanere una comunità fondata su valori condivisi, |
| --- | --- |

C.

considerando che la piena osservanza di tutti i criteri di Copenaghen, al pari della capacità di integrazione all'Unione, rimangono la base per l'adesione all'Unione europea, conformemente alle conclusioni del Consiglio europeo del dicembre 2006, e che l'Unione deve rimanere una comunità fondata su valori condivisi,

| D. | considerando che, nella relazione 2007 sui progressi compiuti, la Commissione ha concluso che in Turchia nel 2007 si sono registrati progressi limitati nel campo delle riforme politiche, |
| --- | --- |

D.

considerando che, nella relazione 2007 sui progressi compiuti, la Commissione ha concluso che in Turchia nel 2007 si sono registrati progressi limitati nel campo delle riforme politiche,

| E. | considerando che in Turchia, nel 2007, la democrazia si è consolidata, è stato eletto un nuovo parlamento rappresentativo delle diverse forze politiche del paese ed è stato formato un governo con un mandato forte, |
| --- | --- |

E.

considerando che in Turchia, nel 2007, la democrazia si è consolidata, è stato eletto un nuovo parlamento rappresentativo delle diverse forze politiche del paese ed è stato formato un governo con un mandato forte,

| F. | considerando che la Turchia non ha ancora applicato le disposizioni contenute nell'accordo di associazione CE-Turchia e nel protocollo aggiuntivo, |
| --- | --- |

F.

considerando che la Turchia non ha ancora applicato le disposizioni contenute nell'accordo di associazione CE-Turchia e nel protocollo aggiuntivo,

| G. | considerando l'apertura di cinque nuovi capitoli negoziali nel 2007; |
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G.

considerando l'apertura di cinque nuovi capitoli negoziali nel 2007;

Riforme per l'instaurazione di una società democratica e prospera

| 1. | si compiace dell'impegno assunto dal Primo ministro Erdogan affinché il 2008 sia l'anno delle riforme ed esorta il governo turco a mantenere le sue promesse, approfittando dell'ampia maggioranza di cui gode in parlamento, per proseguire con fermezza lungo la strada delle riforme, essenziali per trasformare la Turchia in una democrazia moderna e prospera, basata su uno Stato laico e una società pluralista; |
| --- | --- |

1.

si compiace dell'impegno assunto dal Primo ministro Erdogan affinché il 2008 sia l'anno delle riforme ed esorta il governo turco a mantenere le sue promesse, approfittando dell'ampia maggioranza di cui gode in parlamento, per proseguire con fermezza lungo la strada delle riforme, essenziali per trasformare la Turchia in una democrazia moderna e prospera, basata su uno Stato laico e una società pluralista;

| 2. | sottolinea che tale modernizzazione rientra innanzitutto nell'interesse della Turchia stessa e riconosce l'importanza strategica per l'Unione europea di una Turchia stabile, democratica e prospera; ribadisce che l'osservanza, da parte della Turchia, degli impegni assunti con il partenariato per l'adesione è d'importanza cruciale per il paese e per le sue relazioni future con l'Unione europea; |
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2.

sottolinea che tale modernizzazione rientra innanzitutto nell'interesse della Turchia stessa e riconosce l'importanza strategica per l'Unione europea di una Turchia stabile, democratica e prospera; ribadisce che l'osservanza, da parte della Turchia, degli impegni assunti con il partenariato per l'adesione è d'importanza cruciale per il paese e per le sue relazioni future con l'Unione europea;

| 3. | ribadisce la convinzione che soltanto una società guidata dal rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali, fondata sui principi di democrazia e dello Stato di diritto e con un'economia di mercato attenta alle problematiche sociali, può evolvere in una società pacifica, stabile e prospera; |
| --- | --- |

3.

ribadisce la convinzione che soltanto una società guidata dal rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali, fondata sui principi di democrazia e dello Stato di diritto e con un'economia di mercato attenta alle problematiche sociali, può evolvere in una società pacifica, stabile e prospera;

| 4. | sottolinea l'importanza che la Turchia lotti contro tutte le forme di discriminazione conformemente all'articolo 13 del trattato CE che invoca l'uguaglianza per tutti indipendentemente dal sesso, la razza o l'origine etnica, la religione o le convinzioni personali, gli handicap, l'età o l'orientamento sessuale; |
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4.

sottolinea l'importanza che la Turchia lotti contro tutte le forme di discriminazione conformemente all'articolo 13 del trattato CE che invoca l'uguaglianza per tutti indipendentemente dal sesso, la razza o l'origine etnica, la religione o le convinzioni personali, gli handicap, l'età o l'orientamento sessuale;

| 5. | prende atto della recente revisione del partenariato per l'adesione ed è consapevole che questa revisione, la terza dal 2001, rappresenta una proroga per molti degli obiettivi prioritari non ancora raggiunti in molti ambiti; esorta il governo turco a trasformare le priorità indicate nel partenariato in piani di riforma secondo i tempi stabiliti, tenendo presente che ulteriori ritardi influiranno negativamente sul progresso dei negoziati; |
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5.

prende atto della recente revisione del partenariato per l'adesione ed è consapevole che questa revisione, la terza dal 2001, rappresenta una proroga per molti degli obiettivi prioritari non ancora raggiunti in molti ambiti; esorta il governo turco a trasformare le priorità indicate nel partenariato in piani di riforma secondo i tempi stabiliti, tenendo presente che ulteriori ritardi influiranno negativamente sul progresso dei negoziati;

| 6. | si compiace del fatto che nel 2007 la democrazia abbia prevalso sui tentativi di ingerenza dell'esercito nel processo politico; invita il governo turco a compiere ulteriori sforzi sistematici per assicurare che la leadership politica, democraticamente eletta, si assuma la piena responsabilità per l'elaborazione di politiche in materia di affari interni, esteri e di sicurezza, comprese le politiche nei confronti di Cipro, e che le forze armate rispettino tale responsabilità riconoscendo pienamente e senza ambiguità il controllo civile; sottolinea in particolare la necessità di instaurare un pieno controllo parlamentare sull'esercito, sulla politica di difesa e sulle relative spese; |
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6.

si compiace del fatto che nel 2007 la democrazia abbia prevalso sui tentativi di ingerenza dell'esercito nel processo politico; invita il governo turco a compiere ulteriori sforzi sistematici per assicurare che la leadership politica, democraticamente eletta, si assuma la piena responsabilità per l'elaborazione di politiche in materia di affari interni, esteri e di sicurezza, comprese le politiche nei confronti di Cipro, e che le forze armate rispettino tale responsabilità riconoscendo pienamente e senza ambiguità il controllo civile; sottolinea in particolare la necessità di instaurare un pieno controllo parlamentare sull'esercito, sulla politica di difesa e sulle relative spese;

| 7. | è preoccupato per le conseguenze della dissoluzione dell'AKP; chiede alla Corte istituzionale turca di rispettare i principi dello Stato di diritto, le norme europee e gli orientamenti sul divieto e la dissoluzione di partiti politici e misure analoghe, adottati dalla Commissione di Venezia del Consiglio d'Europa il 10 e 11 dicembre 1999; invita il Parlamento turco ad adeguare la Costituzione a tali norme per quanto concerne il divieto dei partiti politici; |
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7.

è preoccupato per le conseguenze della dissoluzione dell'AKP; chiede alla Corte istituzionale turca di rispettare i principi dello Stato di diritto, le norme europee e gli orientamenti sul divieto e la dissoluzione di partiti politici e misure analoghe, adottati dalla Commissione di Venezia del Consiglio d'Europa il 10 e 11 dicembre 1999; invita il Parlamento turco ad adeguare la Costituzione a tali norme per quanto concerne il divieto dei partiti politici;

| 8. | invita il governo turco a rispettare, nel contesto delle riforme, il pluralismo e la diversità in una Turchia laica e democratica ed esorta il governo e tutti i partiti politici ad agire in modo costruttivo, alla ricerca del consenso per importanti misure di modernizzazione del paese; |
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8.

invita il governo turco a rispettare, nel contesto delle riforme, il pluralismo e la diversità in una Turchia laica e democratica ed esorta il governo e tutti i partiti politici ad agire in modo costruttivo, alla ricerca del consenso per importanti misure di modernizzazione del paese;

| 9. | ritiene che la modifica dell'articolo 301 del codice penale, adottata dal parlamento turco il 30 aprile 2008, costituisca un primo passo verso una riforma radicale di questo e di altri articoli del codice penale, e attende ulteriori iniziative al riguardo; sottolinea che occorre compiere progressi per quanto riguarda la libertà di espressione; sia sul piano teorico che sul piano pratico; deplora il fatto che il numero di persone sottoposte a procedimento penale, a norma di disposizioni giuridiche che consentono la restrizione arbitraria dell'espressione di opinioni non violente, sia ulteriormente aumentato nel 2007 (6); è dell'avviso che l'abrogazione dell'articolo 301 e di altre disposizioni giuridiche che costituiscono una restrizione arbitraria della libertà di espressione garantita del diritto internazionale sarebbe la migliore soluzione per assicurare che la Turchia tuteli pienamente la libertà di espressione e di stampa, conformemente alle disposizioni della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali (CEDU); |
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9.

ritiene che la modifica dell'articolo 301 del codice penale, adottata dal parlamento turco il 30 aprile 2008, costituisca un primo passo verso una riforma radicale di questo e di altri articoli del codice penale, e attende ulteriori iniziative al riguardo; sottolinea che occorre compiere progressi per quanto riguarda la libertà di espressione; sia sul piano teorico che sul piano pratico; deplora il fatto che il numero di persone sottoposte a procedimento penale, a norma di disposizioni giuridiche che consentono la restrizione arbitraria dell'espressione di opinioni non violente, sia ulteriormente aumentato nel 2007 (6); è dell'avviso che l'abrogazione dell'articolo 301 e di altre disposizioni giuridiche che costituiscono una restrizione arbitraria della libertà di espressione garantita del diritto internazionale sarebbe la migliore soluzione per assicurare che la Turchia tuteli pienamente la libertà di espressione e di stampa, conformemente alle disposizioni della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali (CEDU);

| 10. | plaude alla recente adozione, da parte del parlamento turco, della legge sulle fondazioni; accoglie con favore l'intenzione della Commissione di esaminare il nuovo testo e sottolinea che il parlamento dovrebbe verificare che la legge affronti tutte le problematiche riguardanti le comunità religiose non musulmane, concernenti il diritto di possedere e acquistare proprietà, ivi incluse le proprietà confiscate vendute a terzi; invita le autorità turche ad assicurare che la legge venga applicata, conformemente alla CEDU e alla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo; |
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10.

plaude alla recente adozione, da parte del parlamento turco, della legge sulle fondazioni; accoglie con favore l'intenzione della Commissione di esaminare il nuovo testo e sottolinea che il parlamento dovrebbe verificare che la legge affronti tutte le problematiche riguardanti le comunità religiose non musulmane, concernenti il diritto di possedere e acquistare proprietà, ivi incluse le proprietà confiscate vendute a terzi; invita le autorità turche ad assicurare che la legge venga applicata, conformemente alla CEDU e alla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo;

| 11. | invita il governo turco, sulla scorta dell'iniziativa positiva intrapresa con l'adozione della legge sulle fondazioni, a rispettare i propri impegni in tema di libertà di religione, definendo, in linea con la CEDU e la giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo, un quadro legislativo che consenta a tutte le comunità religiose di agire senza costrizioni indebite, in particolare per quanto riguarda il loro status giuridico, la formazione del clero, l'elezione della gerarchia ecclesiastica, l'istruzione religiosa e la costruzione di luoghi di culto; chiede la tutela del patrimonio religioso e culturale; reitera l'invito a riaprire immediatamente il seminario greco-ortodosso di Halki e ad utilizzare in pubblico il titolo ecclesiastico di Patriarca ecumenico; condivide la preoccupazione espressa dal Consiglio il 24 luglio 2007 in merito alla recente decisione adottata dalla Corte di cassazione turca sul Patriarcato ecumenico e si attende che detta decisione non continui ad impedire al Patriarcato e ad altre comunità religiose non musulmane l'esercizio dei diritti garantiti dalla CEDU; |
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11.

invita il governo turco, sulla scorta dell'iniziativa positiva intrapresa con l'adozione della legge sulle fondazioni, a rispettare i propri impegni in tema di libertà di religione, definendo, in linea con la CEDU e la giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo, un quadro legislativo che consenta a tutte le comunità religiose di agire senza costrizioni indebite, in particolare per quanto riguarda il loro status giuridico, la formazione del clero, l'elezione della gerarchia ecclesiastica, l'istruzione religiosa e la costruzione di luoghi di culto; chiede la tutela del patrimonio religioso e culturale; reitera l'invito a riaprire immediatamente il seminario greco-ortodosso di Halki e ad utilizzare in pubblico il titolo ecclesiastico di Patriarca ecumenico; condivide la preoccupazione espressa dal Consiglio il 24 luglio 2007 in merito alla recente decisione adottata dalla Corte di cassazione turca sul Patriarcato ecumenico e si attende che detta decisione non continui ad impedire al Patriarcato e ad altre comunità religiose non musulmane l'esercizio dei diritti garantiti dalla CEDU;

| 12. | esorta il governo turco ad avviare, in via prioritaria, un'iniziativa politica che favorisca una soluzione duratura della questione curda, basata su miglioramenti concreti delle opportunità della vita sociale, economica e culturale, disponibili per i cittadini di origine curda, ivi inclusa la possibilità reale di imparare il curdo nelle scuole pubbliche e private e di utilizzarlo nelle trasmissioni radiotelevisive, nella vita di tutti i giorni e per l'accesso ai servizi pubblici; reputa che un eventuale divieto nei confronti del Partito della società democratica (DTP) sarebbe controproducente ai fini di una soluzione politica; |
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12.

esorta il governo turco ad avviare, in via prioritaria, un'iniziativa politica che favorisca una soluzione duratura della questione curda, basata su miglioramenti concreti delle opportunità della vita sociale, economica e culturale, disponibili per i cittadini di origine curda, ivi inclusa la possibilità reale di imparare il curdo nelle scuole pubbliche e private e di utilizzarlo nelle trasmissioni radiotelevisive, nella vita di tutti i giorni e per l'accesso ai servizi pubblici; reputa che un eventuale divieto nei confronti del Partito della società democratica (DTP) sarebbe controproducente ai fini di una soluzione politica;

| 13. | invita il DTP, i suoi deputati al parlamento e i suoi sindaci a prendere chiaramente le distanze dal partito dei laburisti del Kurdistan (PKK) e ad agire in modo costruttivo per cercare una soluzione alla questione curda, nel quadro di uno Stato turco democratico; invita altresì tutti gli altri partiti politici turchi ad agire in modo costruttivo al fine di raggiungere il medesimo obiettivo; |
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13.

invita il DTP, i suoi deputati al parlamento e i suoi sindaci a prendere chiaramente le distanze dal partito dei laburisti del Kurdistan (PKK) e ad agire in modo costruttivo per cercare una soluzione alla questione curda, nel quadro di uno Stato turco democratico; invita altresì tutti gli altri partiti politici turchi ad agire in modo costruttivo al fine di raggiungere il medesimo obiettivo;

| 14. | deplora i numerosi processi intentati nei confronti di sindaci eletti e di altri politici che avevano usato la lingua curda o avevano espresso la propria opinione sulla questione curda, come le azioni che hanno recentemente condotto alla condanna di Leyla Zana e di 53 sindaci del DTP; |
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14.

deplora i numerosi processi intentati nei confronti di sindaci eletti e di altri politici che avevano usato la lingua curda o avevano espresso la propria opinione sulla questione curda, come le azioni che hanno recentemente condotto alla condanna di Leyla Zana e di 53 sindaci del DTP;

| 15. | rinnova gli inviti precedenti rivolti al governo turco a presentare un piano quadro globale inteso a favorire lo sviluppo socioeconomico e culturale della Turchia sudorientale, dove oltre la metà della popolazione vive sotto la soglia di povertà; ritiene che detto piano quadro dovrebbe affrontare i problemi sociali, ecologici, culturali e geopolitici suscitati dal progetto dell'Anatolia sudorientale; chiede alla Commissione di collegare la componente regionale dell'assistenza concessa a titolo dello strumento di assistenza preadesione (IPA) (7) con una rapida elaborazione di tale strategia; |
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15.

rinnova gli inviti precedenti rivolti al governo turco a presentare un piano quadro globale inteso a favorire lo sviluppo socioeconomico e culturale della Turchia sudorientale, dove oltre la metà della popolazione vive sotto la soglia di povertà; ritiene che detto piano quadro dovrebbe affrontare i problemi sociali, ecologici, culturali e geopolitici suscitati dal progetto dell'Anatolia sudorientale; chiede alla Commissione di collegare la componente regionale dell'assistenza concessa a titolo dello strumento di assistenza preadesione (IPA) (7) con una rapida elaborazione di tale strategia;

| 16. | esorta il governo turco a presentare una strategia generale nazionale, nella prospettiva di risolvere la questione degli sfollati, strategia che porrebbe rimedio alle carenze giuridiche e pratiche attuali e fornirebbe l'aiuto finanziario e quant'altro necessario per risolvere adeguatamente il problema dei rientri e dell'indennizzo delle persone interessate; |
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16.

esorta il governo turco a presentare una strategia generale nazionale, nella prospettiva di risolvere la questione degli sfollati, strategia che porrebbe rimedio alle carenze giuridiche e pratiche attuali e fornirebbe l'aiuto finanziario e quant'altro necessario per risolvere adeguatamente il problema dei rientri e dell'indennizzo delle persone interessate;

| 17. | prende atto del processo in corso per la redazione di una nuova costituzione laica; ritiene che esso rappresenti un'opportunità chiave per porre la tutela dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali al centro della costituzione; ribadisce la necessità di creare un sistema di verifiche e di equilibrio, a garanzia della democrazia, dello stato di diritto, della coesione sociale e della separazione fra religione e Stato; sottolinea altresì che la nuova costituzione deve garantire la parità fra i generi, evitare l'uso di criteri vaghi, come quello della «moralità generale», astenersi dal considerare le donne in primo luogo come membri della famiglia o della comunità e riaffermare i diritti umani delle donne, compresi i diritti sessuali e riproduttivi, come loro diritti individuali; |
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17.

prende atto del processo in corso per la redazione di una nuova costituzione laica; ritiene che esso rappresenti un'opportunità chiave per porre la tutela dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali al centro della costituzione; ribadisce la necessità di creare un sistema di verifiche e di equilibrio, a garanzia della democrazia, dello stato di diritto, della coesione sociale e della separazione fra religione e Stato; sottolinea altresì che la nuova costituzione deve garantire la parità fra i generi, evitare l'uso di criteri vaghi, come quello della «moralità generale», astenersi dal considerare le donne in primo luogo come membri della famiglia o della comunità e riaffermare i diritti umani delle donne, compresi i diritti sessuali e riproduttivi, come loro diritti individuali;

| 18. | evidenzia la necessità che la società civile partecipi ampiamente a tale processo costituzionale, onde giungere a un consenso sul futuro costituzionale della Turchia che riunisca i partiti politici, le minoranze etniche e religiose e le parti sociali; constata che una parte della popolazione è delusa e preoccupata chela sospensione del divieto di portare il fazzoletto nelle università turche non sia parte di un insieme più ampio di riforme, basato su una larga consultazione della società civile; rammenta la propria raccomandazione precedente concernente la soglia elettorale, formulata nella succitata risoluzione del 27 settembre 2006; |
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18.

evidenzia la necessità che la società civile partecipi ampiamente a tale processo costituzionale, onde giungere a un consenso sul futuro costituzionale della Turchia che riunisca i partiti politici, le minoranze etniche e religiose e le parti sociali; constata che una parte della popolazione è delusa e preoccupata chela sospensione del divieto di portare il fazzoletto nelle università turche non sia parte di un insieme più ampio di riforme, basato su una larga consultazione della società civile; rammenta la propria raccomandazione precedente concernente la soglia elettorale, formulata nella succitata risoluzione del 27 settembre 2006;

| 19. | prende atto dei progressi compiuti relativamente all'efficienza del sistema giudiziario; accoglie con favore l'intenzione del governo turco di attuare una strategia di riforme volte a rafforzare l'indipendenza e l'imparzialità della magistratura e ad aumentare la fiducia dell'opinione pubblica nei suoi confronti; nota che tale strategia non può essere realizzata senza un ambizioso programma di riqualificazione professionale per i componenti dell'apparato giudiziario; ritiene che questa strategia debba, in via prioritaria, assicurare che l'interpretazione della legislazione sui diritti dell'uomo e le libertà fondamentali sia conforme alle disposizioni della CEDU; constata che, senza un ambizioso programma di riciclaggio del personale giudiziario, tale strategia non sarà coronata dal successo; è preoccupato a seguito dell'atteggiamento negativo di taluni elementi del corpo giudiziario nei confronti degli accordi internazionali nel campo dei diritti e delle libertà fondamentali e delle sentenze pronunciate dalla Corte europea dei diritti dell'uomo contro la Turchia per violazioni della CEDU; |
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19.

prende atto dei progressi compiuti relativamente all'efficienza del sistema giudiziario; accoglie con favore l'intenzione del governo turco di attuare una strategia di riforme volte a rafforzare l'indipendenza e l'imparzialità della magistratura e ad aumentare la fiducia dell'opinione pubblica nei suoi confronti; nota che tale strategia non può essere realizzata senza un ambizioso programma di riqualificazione professionale per i componenti dell'apparato giudiziario; ritiene che questa strategia debba, in via prioritaria, assicurare che l'interpretazione della legislazione sui diritti dell'uomo e le libertà fondamentali sia conforme alle disposizioni della CEDU; constata che, senza un ambizioso programma di riciclaggio del personale giudiziario, tale strategia non sarà coronata dal successo; è preoccupato a seguito dell'atteggiamento negativo di taluni elementi del corpo giudiziario nei confronti degli accordi internazionali nel campo dei diritti e delle libertà fondamentali e delle sentenze pronunciate dalla Corte europea dei diritti dell'uomo contro la Turchia per violazioni della CEDU;

| 20. | esorta la Corte costituzionale turca ad avanzare verso l'adozione della decisione definitiva in merito alla legge sul difensore civico, al fine di consentire al governo di istituire, senza ulteriori indugi, l'ufficio del difensore civico; raccomanda alla Turchia di cooperare in materia con il Mediatore europeo e i mediatori nazionali degli Stati membri dell'Unione europea; |
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20.

esorta la Corte costituzionale turca ad avanzare verso l'adozione della decisione definitiva in merito alla legge sul difensore civico, al fine di consentire al governo di istituire, senza ulteriori indugi, l'ufficio del difensore civico; raccomanda alla Turchia di cooperare in materia con il Mediatore europeo e i mediatori nazionali degli Stati membri dell'Unione europea;

| 21. | è preoccupato a seguito dell'ostilità, manifestata con forza in taluni settori della società, nei confronti delle minoranze e degli atti di violenza motivati da considerazioni politiche e religiose; chiede al governo turco di intervenire nei confronti degli organismi e degli ambienti che fomentano le ostilità, di proteggere quanti sono oggetto di minaccia e temono per la propria vita e di incrementare i propri sforzi per creare un ambiente che contribuisca al pieno rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali; |
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21.

è preoccupato a seguito dell'ostilità, manifestata con forza in taluni settori della società, nei confronti delle minoranze e degli atti di violenza motivati da considerazioni politiche e religiose; chiede al governo turco di intervenire nei confronti degli organismi e degli ambienti che fomentano le ostilità, di proteggere quanti sono oggetto di minaccia e temono per la propria vita e di incrementare i propri sforzi per creare un ambiente che contribuisca al pieno rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali;

| 22. | invita vivamente le autorità turche a condurre indagini in merito agli omicidi di Hrant Dink e di tre cristiani a Malatya, nonché su altri atti di violenza legati a motivi politici, razziali o religiosi; deplora la lentezza dei relativi processi, i sospetti di parzialità e l'impressione di impunità che se ne deriva, e chiede alle autorità di far piena luce sulle accuse di negligenza da parte delle autorità competenti e assicurando i responsabili alla giustizia; |
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22.

invita vivamente le autorità turche a condurre indagini in merito agli omicidi di Hrant Dink e di tre cristiani a Malatya, nonché su altri atti di violenza legati a motivi politici, razziali o religiosi; deplora la lentezza dei relativi processi, i sospetti di parzialità e l'impressione di impunità che se ne deriva, e chiede alle autorità di far piena luce sulle accuse di negligenza da parte delle autorità competenti e assicurando i responsabili alla giustizia;

| 23. | esorta le autorità turche a condurre con risolutezza indagini relative all'organizzazione criminale denominata Ergenekon, nello stretto rispetto del principio di legalità, per identificarne le reti di collegamento con le strutture statali e arrestare i soggetti coinvolti; |
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23.

esorta le autorità turche a condurre con risolutezza indagini relative all'organizzazione criminale denominata Ergenekon, nello stretto rispetto del principio di legalità, per identificarne le reti di collegamento con le strutture statali e arrestare i soggetti coinvolti;

| 24. | prende atto della valutazione della Commissione in merito alla continua diminuzione dei casi di tortura e maltrattamento e all'effetto positivo delle iniziative di salvaguardia legislativa; invita nondimeno la Commissione a verificare se la legge antiterrorismo e la legge sui poteri di polizia non minaccino tali risultati positivi; invita il governo turco a rafforzare la lotta contro le torture compiute all'interno e al di fuori dei centri di detenzione e contro l'impunità dei pubblici ufficiali, nonché a ratificare e applicare il Protocollo opzionale alla Convenzione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti, contribuendo in tal modo a prevenire sistematicamente la tortura e ad assicurare il monitoraggio indipendente dei centri di detenzione; |
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24.

prende atto della valutazione della Commissione in merito alla continua diminuzione dei casi di tortura e maltrattamento e all'effetto positivo delle iniziative di salvaguardia legislativa; invita nondimeno la Commissione a verificare se la legge antiterrorismo e la legge sui poteri di polizia non minaccino tali risultati positivi; invita il governo turco a rafforzare la lotta contro le torture compiute all'interno e al di fuori dei centri di detenzione e contro l'impunità dei pubblici ufficiali, nonché a ratificare e applicare il Protocollo opzionale alla Convenzione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti, contribuendo in tal modo a prevenire sistematicamente la tortura e ad assicurare il monitoraggio indipendente dei centri di detenzione;

| 25. | prende atto delle osservazioni del Primo ministro Erdogan sull'assimilazione, espresse in occasione della sua recente visita in Germania; ritiene che il governo turco debba intraprendere iniziative affinché tutti i cittadini sviluppino la propria identità culturale in seno a uno Stato turco democratico; ricorda, a tal proposito, gli impegni stabiliti nel quadro negoziale in merito al rispetto e alla protezione delle minoranze, al reale accesso all'apprendimento di lingue diverse dal turco, nonché al loro impiego nelle trasmissioni radiotelevisive e nei servizi pubblici; |
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25.

prende atto delle osservazioni del Primo ministro Erdogan sull'assimilazione, espresse in occasione della sua recente visita in Germania; ritiene che il governo turco debba intraprendere iniziative affinché tutti i cittadini sviluppino la propria identità culturale in seno a uno Stato turco democratico; ricorda, a tal proposito, gli impegni stabiliti nel quadro negoziale in merito al rispetto e alla protezione delle minoranze, al reale accesso all'apprendimento di lingue diverse dal turco, nonché al loro impiego nelle trasmissioni radiotelevisive e nei servizi pubblici;

| 26. | plaude ai progressi compiuti nella protezione delle donne contro la violenza ed elogia il lavoro svolto dalle istituzioni pubbliche e dalle organizzazioni della società civile in questo ambito; invita le autorità turche a proseguire gli sforzi per l'eliminazione della violenza domestica, dei cosiddetti «delitti d'onore» e dei matrimoni forzati, in particolare attraverso la piena applicazione di legislazioni specifiche e con continue campagne di informazione, offrendo più rifugi alle vittime, migliorando la formazione degli organismi preposti all'applicazione della legge e monitorando attentamente le iniziative intraprese; constata con preoccupazione che l'accesso a dati affidabili sulla frequenza delle violenze contro le donne permane un problema e chiede con insistenza al governo di porre rimedio a tale situazione; |
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26.

plaude ai progressi compiuti nella protezione delle donne contro la violenza ed elogia il lavoro svolto dalle istituzioni pubbliche e dalle organizzazioni della società civile in questo ambito; invita le autorità turche a proseguire gli sforzi per l'eliminazione della violenza domestica, dei cosiddetti «delitti d'onore» e dei matrimoni forzati, in particolare attraverso la piena applicazione di legislazioni specifiche e con continue campagne di informazione, offrendo più rifugi alle vittime, migliorando la formazione degli organismi preposti all'applicazione della legge e monitorando attentamente le iniziative intraprese; constata con preoccupazione che l'accesso a dati affidabili sulla frequenza delle violenze contro le donne permane un problema e chiede con insistenza al governo di porre rimedio a tale situazione;

| 27. | riconosce che un numero considerevole di donne occupa posizioni di rilievo in ambito economico, politico e accademico e ribadisce che la parità di trattamento, l'accesso all'istruzione e l'acquisizione di potere nel campo politico, economico e sociale, da parte delle donne sono fondamentali per la crescita e la prosperità economica futura della Turchia; tuttavia, rileva con preoccupazione che il tasso di occupazione totale delle donne in Turchia è pari soltanto al 23,8 % (8) e che la partecipazione delle donne alla vita politica è rimasta pressoché immutata; esorta pertanto il governo turco a intraprendere ulteriori azioni concrete per innalzare la presenza delle donne nella forza lavoro, in particolare nelle aree rurali, a rafforzare la loro inclusione nei sistemi di sicurezza sociale e sanitaria e a mettere a punto strumenti o misure provvisori per aumentare la partecipazione attiva delle donne alla vita politica; |
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27.

riconosce che un numero considerevole di donne occupa posizioni di rilievo in ambito economico, politico e accademico e ribadisce che la parità di trattamento, l'accesso all'istruzione e l'acquisizione di potere nel campo politico, economico e sociale, da parte delle donne sono fondamentali per la crescita e la prosperità economica futura della Turchia; tuttavia, rileva con preoccupazione che il tasso di occupazione totale delle donne in Turchia è pari soltanto al 23,8 % (8) e che la partecipazione delle donne alla vita politica è rimasta pressoché immutata; esorta pertanto il governo turco a intraprendere ulteriori azioni concrete per innalzare la presenza delle donne nella forza lavoro, in particolare nelle aree rurali, a rafforzare la loro inclusione nei sistemi di sicurezza sociale e sanitaria e a mettere a punto strumenti o misure provvisori per aumentare la partecipazione attiva delle donne alla vita politica;

| 28. | dà atto al governo turco per il sostegno dimostrato alla riuscita di progetti di cooperazione tra partner comunitari e turchi, quali ad esempio il progetto di gemellaggio in vista dell'istituzione di un organo indipendente per la parità tra i sessi, e della formazione di 750 funzionari nel campo del mainstreaming di genere; si attende che il suddetto organo sia istituito senza indugio; |
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28.

dà atto al governo turco per il sostegno dimostrato alla riuscita di progetti di cooperazione tra partner comunitari e turchi, quali ad esempio il progetto di gemellaggio in vista dell'istituzione di un organo indipendente per la parità tra i sessi, e della formazione di 750 funzionari nel campo del mainstreaming di genere; si attende che il suddetto organo sia istituito senza indugio;

| 29. | osserva che le competenze della commissione per le pari opportunità del parlamento turco della quale si propone la creazione non sono chiare; incoraggia il parlamento turco a creare una commissione specializzata dotata di poteri legislativi quale strumento fondamentale per migliorare i diritti della donna e per l'integrazione della dimensione di genere in Turchia; |
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29.

osserva che le competenze della commissione per le pari opportunità del parlamento turco della quale si propone la creazione non sono chiare; incoraggia il parlamento turco a creare una commissione specializzata dotata di poteri legislativi quale strumento fondamentale per migliorare i diritti della donna e per l'integrazione della dimensione di genere in Turchia;

| 30. | rispetta e sostiene il lavoro svolto dalle organizzazioni femminili in Turchia, che rafforzano il ruolo delle donne nella società, contribuiscono a proteggerle contro la violenza e intensificano la loro partecipazione alle attività imprenditoriali, fornendo al contempo un esempio positivo di responsabilizzazione delle donne e contribuendo alla parità tra uomini e donne; |
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30.

rispetta e sostiene il lavoro svolto dalle organizzazioni femminili in Turchia, che rafforzano il ruolo delle donne nella società, contribuiscono a proteggerle contro la violenza e intensificano la loro partecipazione alle attività imprenditoriali, fornendo al contempo un esempio positivo di responsabilizzazione delle donne e contribuendo alla parità tra uomini e donne;

| 31. | elogia la Turchia per i progressi compiuti in campo economico; ribadisce la convinzione che soltanto una società socialmente coesa, supportata da una classe media forte, può raggiungere la prosperità; deplora, perciò, il limitato impatto della forte crescita economica sul mercato del lavoro, ancora debole; sottolinea la necessità di affrontare il problema dell'economia sommersa e di garantire la sostenibilità del sistema di sicurezza sociale; ritiene che un ruolo più importante per le piccole e medie imprese potrebbe contribuire ad accelerare la crescita economica; |
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31.

elogia la Turchia per i progressi compiuti in campo economico; ribadisce la convinzione che soltanto una società socialmente coesa, supportata da una classe media forte, può raggiungere la prosperità; deplora, perciò, il limitato impatto della forte crescita economica sul mercato del lavoro, ancora debole; sottolinea la necessità di affrontare il problema dell'economia sommersa e di garantire la sostenibilità del sistema di sicurezza sociale; ritiene che un ruolo più importante per le piccole e medie imprese potrebbe contribuire ad accelerare la crescita economica;

| 32. | ricorda il contributo che un dialogo sociale efficace può offrire all'instaurazione di relazioni necessarie per il funzionamento di un'economia di mercato attenta ai bisogni sociali; deplora i progressi limitati compiuti nel rafforzamento dei meccanismi di dialogo sociale; esorta il governo turco ad applicare pienamente le convenzioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro e sottolinea la necessità di eliminare le attuali restrizioni alla libertà di associazione, al diritto di sciopero e al diritto di negoziazione collettiva; |
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32.

ricorda il contributo che un dialogo sociale efficace può offrire all'instaurazione di relazioni necessarie per il funzionamento di un'economia di mercato attenta ai bisogni sociali; deplora i progressi limitati compiuti nel rafforzamento dei meccanismi di dialogo sociale; esorta il governo turco ad applicare pienamente le convenzioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro e sottolinea la necessità di eliminare le attuali restrizioni alla libertà di associazione, al diritto di sciopero e al diritto di negoziazione collettiva;

| 33. | esprime la propria preoccupazione per l'eccessivo uso della forza, da parte della polizia turca, nei confronti dei dimostranti che hanno partecipato alla manifestazione del 1o maggio 2008 a Istanbul; ribadisce che la libertà di associazione e l'attività pacifica dei sindacati sono diritti fondamentali sanciti dalla Convenzione europea sui diritti dell'uomo; |
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33.

esprime la propria preoccupazione per l'eccessivo uso della forza, da parte della polizia turca, nei confronti dei dimostranti che hanno partecipato alla manifestazione del 1o maggio 2008 a Istanbul; ribadisce che la libertà di associazione e l'attività pacifica dei sindacati sono diritti fondamentali sanciti dalla Convenzione europea sui diritti dell'uomo;

| 34. | sottolinea l'importanza dell'accesso all'istruzione come fattore fondamentale per una società socialmente coesa; elogia il governo turco e la società civile per la campagna di sensibilizzazione volta a innalzare il numero di iscrizioni scolastiche tra le bambine; ricorda tuttavia la necessità di vigilare affinché tutti i neonati siano iscritti all'anagrafe e di migliorare il controllo e l'applicazione dell'obbligo scolastico, in modo da ridurre ulteriormente il numero di bambini che non frequentano la scuola; elogia il governo turco per i risultati positivi ottenuti nella riduzione del lavoro minorile e lo incoraggia a proseguire in questa direzione; |
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34.

sottolinea l'importanza dell'accesso all'istruzione come fattore fondamentale per una società socialmente coesa; elogia il governo turco e la società civile per la campagna di sensibilizzazione volta a innalzare il numero di iscrizioni scolastiche tra le bambine; ricorda tuttavia la necessità di vigilare affinché tutti i neonati siano iscritti all'anagrafe e di migliorare il controllo e l'applicazione dell'obbligo scolastico, in modo da ridurre ulteriormente il numero di bambini che non frequentano la scuola; elogia il governo turco per i risultati positivi ottenuti nella riduzione del lavoro minorile e lo incoraggia a proseguire in questa direzione;

| 35. | esprime preoccupazione per il livello di corruzione; esorta le autorità turche a elaborare una strategia globale volta a combattere efficacemente la corruzione; |
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35.

esprime preoccupazione per il livello di corruzione; esorta le autorità turche a elaborare una strategia globale volta a combattere efficacemente la corruzione;

| 36. | è preoccupato per le notevoli discrepanze in termini di sviluppo tra le diverse regioni della Turchia e tra le aree rurali e urbane; invita il governo turco a elaborare una strategia globale per far fronte a tali disparità e invita la Commissione a fornire informazioni al Parlamento, entro la fine del 2008, in merito al contributo dell'Unione europea all'elaborazione di tale strategia nell'ambito dell'IPA per il 2007 e 2008; |
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36.

è preoccupato per le notevoli discrepanze in termini di sviluppo tra le diverse regioni della Turchia e tra le aree rurali e urbane; invita il governo turco a elaborare una strategia globale per far fronte a tali disparità e invita la Commissione a fornire informazioni al Parlamento, entro la fine del 2008, in merito al contributo dell'Unione europea all'elaborazione di tale strategia nell'ambito dell'IPA per il 2007 e 2008;

| 37. | invita il governo turco ad applicare norme europee nei casi di progetti con conseguenze importanti, come quelli della costruzione delle dighe nella valle del Munzur, della diga di Allianoi, della costruzione della diga di Ilisu e dell'estrazione dell'oro a Bergama e in altre regioni, progetti che minacciano il patrimonio storico e siti naturali unici e di grande valore; invita il governo turco a prendere come riferimento la normativa comunitaria nel quadro dell'elaborazione di progetti di sviluppo regionale; |
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37.

invita il governo turco ad applicare norme europee nei casi di progetti con conseguenze importanti, come quelli della costruzione delle dighe nella valle del Munzur, della diga di Allianoi, della costruzione della diga di Ilisu e dell'estrazione dell'oro a Bergama e in altre regioni, progetti che minacciano il patrimonio storico e siti naturali unici e di grande valore; invita il governo turco a prendere come riferimento la normativa comunitaria nel quadro dell'elaborazione di progetti di sviluppo regionale;

| 38. | condanna fermamente le violenze perpetrate dal PKK e da altri gruppi terroristi in territorio turco; condanna l'attacco di Diyarbakir, nel gennaio 2008, in cui sei persone sono state uccise e altre 60 sono state ferite, e formula le proprie sentite condoglianze alle famiglie delle vittime di questo crimine; esprime alla Turchia la propria solidarietà nella sua lotta contro il terrorismo e reitera l'appello al PKK, affinché dichiari e rispetti una tregua immediata e incondizionata; |
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38.

condanna fermamente le violenze perpetrate dal PKK e da altri gruppi terroristi in territorio turco; condanna l'attacco di Diyarbakir, nel gennaio 2008, in cui sei persone sono state uccise e altre 60 sono state ferite, e formula le proprie sentite condoglianze alle famiglie delle vittime di questo crimine; esprime alla Turchia la propria solidarietà nella sua lotta contro il terrorismo e reitera l'appello al PKK, affinché dichiari e rispetti una tregua immediata e incondizionata;

| 39. | ribadisce gli appelli al governo turco ad astenersi dall'effettuare operazioni militari sproporzionate che víolino la sovranità territoriale dell'Iraq ed esorta la Turchia a rispettare l'integrità territoriale dell'Iraq, i diritti umani e lo Stato di diritto, e a fare in modo che non vi siano vittime fra i civili; esorta il governo dell'Iraq e il governo regionale curdo dell'Iraq a non consentire che il territorio iracheno venga utilizzato quale base per azioni terroristiche contro la Turchia; si compiace dei contatti tra i governi della Turchia e dell'Iraq e invita a intraprendere azioni che rafforzino la cooperazione con il governo regionale curdo dell'Iraq, in modo da consentire un'efficace prevenzione degli attacchi terroristici sotto la responsabilità dell'Iraq; |
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39.

ribadisce gli appelli al governo turco ad astenersi dall'effettuare operazioni militari sproporzionate che víolino la sovranità territoriale dell'Iraq ed esorta la Turchia a rispettare l'integrità territoriale dell'Iraq, i diritti umani e lo Stato di diritto, e a fare in modo che non vi siano vittime fra i civili; esorta il governo dell'Iraq e il governo regionale curdo dell'Iraq a non consentire che il territorio iracheno venga utilizzato quale base per azioni terroristiche contro la Turchia; si compiace dei contatti tra i governi della Turchia e dell'Iraq e invita a intraprendere azioni che rafforzino la cooperazione con il governo regionale curdo dell'Iraq, in modo da consentire un'efficace prevenzione degli attacchi terroristici sotto la responsabilità dell'Iraq;

Questioni regionali e relazioni esterne

| 40. | rammenta l'impegno assunto dalla Turchia di intrattenere buone relazioni di vicinato e evidenzia che il paese deve pertanto astenersi da qualsiasi minaccia nei confronti dei paesi vicini e risolvere tutte le contese in sospeso in modo pacifico, conformemente alla carta delle Nazioni Unite, ad altre convenzioni internazionali attinenti e agli accordi ed obblighi bilaterali; invita in particolare le autorità turche a rafforzare, in uno spirito di buone relazioni di vicinato, il dialogo con la Grecia (per quanto riguarda, ad esempio, la delimitazione della piattaforma continentale del Mar Egeo) e con la Bulgaria (per quanto riguarda, ad esempio, i diritti di proprietà dei rifugiati bulgari di Tracia), onde regolare tutte le questioni bilaterali in sospeso; |
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40.

rammenta l'impegno assunto dalla Turchia di intrattenere buone relazioni di vicinato e evidenzia che il paese deve pertanto astenersi da qualsiasi minaccia nei confronti dei paesi vicini e risolvere tutte le contese in sospeso in modo pacifico, conformemente alla carta delle Nazioni Unite, ad altre convenzioni internazionali attinenti e agli accordi ed obblighi bilaterali; invita in particolare le autorità turche a rafforzare, in uno spirito di buone relazioni di vicinato, il dialogo con la Grecia (per quanto riguarda, ad esempio, la delimitazione della piattaforma continentale del Mar Egeo) e con la Bulgaria (per quanto riguarda, ad esempio, i diritti di proprietà dei rifugiati bulgari di Tracia), onde regolare tutte le questioni bilaterali in sospeso;

| 41. | sottolinea la necessità di arrivare a una soluzione globale della questione di Cipro; si compiace dell'accordo raggiunto il 21 marzo 2008 dai leader delle due comunità cipriote ed esorta entrambe le parti a sfruttare l'attuale apertura per trovare, nel quadro dell'ONU, una soluzione globale basata sui principi su cui è fondata l'Unione europea; ricorda a tal riguardo le sue precedenti risoluzioni in cui afferma che il ritiro delle forze turche agevolerebbe la negoziazione di un accordo; |
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41.

sottolinea la necessità di arrivare a una soluzione globale della questione di Cipro; si compiace dell'accordo raggiunto il 21 marzo 2008 dai leader delle due comunità cipriote ed esorta entrambe le parti a sfruttare l'attuale apertura per trovare, nel quadro dell'ONU, una soluzione globale basata sui principi su cui è fondata l'Unione europea; ricorda a tal riguardo le sue precedenti risoluzioni in cui afferma che il ritiro delle forze turche agevolerebbe la negoziazione di un accordo;

| 42. | si compiace dell'istituzione di uno strumento di sostegno finanziario destinato a promuovere lo sviluppo economico della comunità turco-cipriota; invita nuovamente la Commissione a riferire specificatamente in merito all'applicazione e all'efficacia di tale strumento; |
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42.

si compiace dell'istituzione di uno strumento di sostegno finanziario destinato a promuovere lo sviluppo economico della comunità turco-cipriota; invita nuovamente la Commissione a riferire specificatamente in merito all'applicazione e all'efficacia di tale strumento;

| 43. | esprime soddisfazione per il miglioramento delle relazioni tra Grecia e Turchia conseguito nel corso dell'ultimo decennio e per il proseguimento del clima politico positivo, come evidenziato durante la recente visita ufficiale del Primo ministro della Repubblica ellenica Kostas Karamanlis in Turchia, visita che alimenta le speranze di un ulteriore miglioramento delle relazioni bilaterali tra Grecia e Turchia, in particolare per quanto concerne una soluzione pacifica di tutte le questioni indicate nelle precedenti risoluzioni del Parlamento, conformemente al diritto internazionale e agli impegni assunti con il quadro negoziale; |
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43.

esprime soddisfazione per il miglioramento delle relazioni tra Grecia e Turchia conseguito nel corso dell'ultimo decennio e per il proseguimento del clima politico positivo, come evidenziato durante la recente visita ufficiale del Primo ministro della Repubblica ellenica Kostas Karamanlis in Turchia, visita che alimenta le speranze di un ulteriore miglioramento delle relazioni bilaterali tra Grecia e Turchia, in particolare per quanto concerne una soluzione pacifica di tutte le questioni indicate nelle precedenti risoluzioni del Parlamento, conformemente al diritto internazionale e agli impegni assunti con il quadro negoziale;

| 44. | invita il governo turco a riaprire le frontiere con l'Armenia, ripristinando piene relazioni economiche e politiche con tale paese; ribadisce il proprio appello ai governi turco e armeno affinché avviino un processo di riconciliazione concernente il presente e il passato, che consenta una discussione franca e aperta sugli eventi passati, e invita la Commissione ad agevolare tale processo di riconciliazione; |
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44.

invita il governo turco a riaprire le frontiere con l'Armenia, ripristinando piene relazioni economiche e politiche con tale paese; ribadisce il proprio appello ai governi turco e armeno affinché avviino un processo di riconciliazione concernente il presente e il passato, che consenta una discussione franca e aperta sugli eventi passati, e invita la Commissione ad agevolare tale processo di riconciliazione;

| 45. | rileva l'importanza del ruolo della Turchia quale partner dell'Unione europea, per il conseguimento degli obiettivi della politica estera dell'Unione europea nella regione del Mar Nero, in quella centroasiatica e in Medio Oriente; invita la Commissione e il Consiglio a utilizzare al meglio i potenziali vantaggi offerti da relazioni più strette con la Turchia in dette regioni; |
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45.

rileva l'importanza del ruolo della Turchia quale partner dell'Unione europea, per il conseguimento degli obiettivi della politica estera dell'Unione europea nella regione del Mar Nero, in quella centroasiatica e in Medio Oriente; invita la Commissione e il Consiglio a utilizzare al meglio i potenziali vantaggi offerti da relazioni più strette con la Turchia in dette regioni;

| 46. | invita la Turchia a firmare lo statuto di Roma del Tribunale penale internazionale, dato che quest'ultimo è uno strumento essenziale a livello multilaterale; |
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46.

invita la Turchia a firmare lo statuto di Roma del Tribunale penale internazionale, dato che quest'ultimo è uno strumento essenziale a livello multilaterale;

| 47. | plaude alla partecipazione della Turchia alle missioni e alle operazioni della politica europea di sicurezza e di difesa in Bosnia-Herzegovina e nella Repubblica democratica del Congo, nonché al suo contributo alle operazioni condotte sotto l'egida delle Nazioni Unite in Kosovo, nel Darfur e in Afghanistan; |
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47.

plaude alla partecipazione della Turchia alle missioni e alle operazioni della politica europea di sicurezza e di difesa in Bosnia-Herzegovina e nella Repubblica democratica del Congo, nonché al suo contributo alle operazioni condotte sotto l'egida delle Nazioni Unite in Kosovo, nel Darfur e in Afghanistan;

| 48. | Deplora, d'altronde, le obiezioni della Turchia all'applicazione della cooperazione strategica fra l'Unione europea e la NATO, sulla base dell'accordo di Berlino Plus e oltre ad esso; è preoccupato per le conseguenze negative di tali obiezioni per la protezione del personale dell'Unione europea impiegato sul posto, in particolare nel quadro della missione di polizia dell'Unione europea in Afghanistan e della missione dell'Unione europea sullo Stato di diritto in Kosovo (EULEX), e chiede alla Turchia di ritirare tali obiezioni quanto prima; |
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48.

Deplora, d'altronde, le obiezioni della Turchia all'applicazione della cooperazione strategica fra l'Unione europea e la NATO, sulla base dell'accordo di Berlino Plus e oltre ad esso; è preoccupato per le conseguenze negative di tali obiezioni per la protezione del personale dell'Unione europea impiegato sul posto, in particolare nel quadro della missione di polizia dell'Unione europea in Afghanistan e della missione dell'Unione europea sullo Stato di diritto in Kosovo (EULEX), e chiede alla Turchia di ritirare tali obiezioni quanto prima;

Relazioni UE-Turchia

| 49. | esorta il governo turco ad applicare integralmente e senza indugio le disposizioni contenute nell'accordo di associazione CE-Turchia e nel suo protocollo aggiuntivo; ricorda che l'inadempimento da parte della Turchia degli impegni assunti continuerà ad influenzare negativamente il processo negoziale; |
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49.

esorta il governo turco ad applicare integralmente e senza indugio le disposizioni contenute nell'accordo di associazione CE-Turchia e nel suo protocollo aggiuntivo; ricorda che l'inadempimento da parte della Turchia degli impegni assunti continuerà ad influenzare negativamente il processo negoziale;

| 50. | prende atto delle ambizioni della Turchia di diventare un polo energetico euroasiatico e riconosce il ruolo che il paese potrà svolgere nel garantire la sicurezza energetica dell'Europa; plaude ai progressi compiuti dalla Turchia nel settore dell'energia; ricorda la summenzionata risoluzione del 24 ottobre 2007 a favore dell'apertura di negoziati su questo capitolo; incoraggia la Turchia ad aderire, in qualità di membro a pieno titolo, alla Comunità europea dell'energia, rafforzando così ulteriormente la cooperazione tra l'Unione europea e la Turchia in tale settore, cosa che potrà portare benefici a tutte le parti interessate; invita la Turchia a dare il proprio sostegno al progetto del gasdotto Nabucco, uno dei progetti europei prioritari; |
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50.

prende atto delle ambizioni della Turchia di diventare un polo energetico euroasiatico e riconosce il ruolo che il paese potrà svolgere nel garantire la sicurezza energetica dell'Europa; plaude ai progressi compiuti dalla Turchia nel settore dell'energia; ricorda la summenzionata risoluzione del 24 ottobre 2007 a favore dell'apertura di negoziati su questo capitolo; incoraggia la Turchia ad aderire, in qualità di membro a pieno titolo, alla Comunità europea dell'energia, rafforzando così ulteriormente la cooperazione tra l'Unione europea e la Turchia in tale settore, cosa che potrà portare benefici a tutte le parti interessate; invita la Turchia a dare il proprio sostegno al progetto del gasdotto Nabucco, uno dei progetti europei prioritari;

| 51. | invita la Commissione e il governo turco ad avviare negoziati per un accordo UE-Turchia in materia di agevolazioni per i visti; |
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51.

invita la Commissione e il governo turco ad avviare negoziati per un accordo UE-Turchia in materia di agevolazioni per i visti;

| 52. | ricorda che una delle principali rotte di immigrazione verso l'Europa dal Medio Oriente e dall'Asia meridionale attraversa il territorio turco; rileva gli scarsi progressi compiuti nell'ambito della gestione dei flussi migratori; invita la Commissione e la Turchia ad intensificare i negoziati per un accordo in materia di riammissione, nel rispetto dei diritti umani fondamentali, al fine di concludere tale accordo senza indugi; esorta il governo turco ad applicare in modo adeguato gli attuali accordi bilaterali in materia di riammissione nonché i protocolli con gli Stati membri dell'Unione europea; |
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52.

ricorda che una delle principali rotte di immigrazione verso l'Europa dal Medio Oriente e dall'Asia meridionale attraversa il territorio turco; rileva gli scarsi progressi compiuti nell'ambito della gestione dei flussi migratori; invita la Commissione e la Turchia ad intensificare i negoziati per un accordo in materia di riammissione, nel rispetto dei diritti umani fondamentali, al fine di concludere tale accordo senza indugi; esorta il governo turco ad applicare in modo adeguato gli attuali accordi bilaterali in materia di riammissione nonché i protocolli con gli Stati membri dell'Unione europea;

| 53. | si compiace dei progressi compiuti dal governo turco nei campi dell'istruzione, della formazione, dei giovani e della cultura al fine di allinearsi con l'acquis comunitario; ribadisce l'importanza di una stretta collaborazione tra l'Unione europea e la Turchia in questi settori, fondamentali per la modernizzazione a lungo termine della società turca; |
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53.

si compiace dei progressi compiuti dal governo turco nei campi dell'istruzione, della formazione, dei giovani e della cultura al fine di allinearsi con l'acquis comunitario; ribadisce l'importanza di una stretta collaborazione tra l'Unione europea e la Turchia in questi settori, fondamentali per la modernizzazione a lungo termine della società turca;

| 54. | si compiace che Istanbul sia stata designata Capitale europea della cultura 2010, in quanto ciò rappresenta un'opportunità per rafforzare il dialogo interculturale e la cooperazione fra l'Unione europea e la Turchia; |
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54.

si compiace che Istanbul sia stata designata Capitale europea della cultura 2010, in quanto ciò rappresenta un'opportunità per rafforzare il dialogo interculturale e la cooperazione fra l'Unione europea e la Turchia;

| 55. | ribadisce il proprio sostegno al dialogo UE-Turchia sulla società civile e chiede alla Commissione di riferire in merito alle attività condotte in tale ambito e all'assistenza offerta alla società civile turca, nel quadro dell'IPA; invita il governo turco a coinvolgere maggiormente la società civile nel processo di riforma; |
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55.

ribadisce il proprio sostegno al dialogo UE-Turchia sulla società civile e chiede alla Commissione di riferire in merito alle attività condotte in tale ambito e all'assistenza offerta alla società civile turca, nel quadro dell'IPA; invita il governo turco a coinvolgere maggiormente la società civile nel processo di riforma;

| 56. | si compiace del fatto che l'IPA preveda un sostegno ad azioni intese a promuovere un dibattito pubblico meglio informato sull'allargamento dell'Unione europea; invita il governo turco, nonché gli attori non governativi turchi e dell'Unione europea, a fare pieno ricorso a questi mezzi per incrementare il sostegno al processo di riforma e per sviluppare ulteriormente le relazioni fra l'Unione europea e la Turchia; |
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56.

si compiace del fatto che l'IPA preveda un sostegno ad azioni intese a promuovere un dibattito pubblico meglio informato sull'allargamento dell'Unione europea; invita il governo turco, nonché gli attori non governativi turchi e dell'Unione europea, a fare pieno ricorso a questi mezzi per incrementare il sostegno al processo di riforma e per sviluppare ulteriormente le relazioni fra l'Unione europea e la Turchia;

| 57. | si rammarica del fatto che la Commissione non abbia elaborato un seguito allo studio d'impatto presentato nel 2004 e chiede che esso venga presentato senza indugi al Parlamento; |
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57.

si rammarica del fatto che la Commissione non abbia elaborato un seguito allo studio d'impatto presentato nel 2004 e chiede che esso venga presentato senza indugi al Parlamento;

| 58. | invita il governo turco a creare tutte le strutture necessarie per attuare concretamente l'assistenza IPA e a rafforzare la capacità di assorbimento della Turchia; invita la Commissione a riferire, entro la fine del 2008, in merito all'assistenza fornita nell'ambito dell'IPA, dal 2007; |
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58.

invita il governo turco a creare tutte le strutture necessarie per attuare concretamente l'assistenza IPA e a rafforzare la capacità di assorbimento della Turchia; invita la Commissione a riferire, entro la fine del 2008, in merito all'assistenza fornita nell'ambito dell'IPA, dal 2007;

| 59. | sottolinea l'importanza di programmi di cooperazione transfrontaliera a livello sia bilaterale che trilaterale (Turchia-Grecia-Bulgaria), compreso il programma ENPI (Strumento europeo di vicinato e partenariato)/CBC (cooperazione transfrontaliera) Mar Nero, dato che si tratta di uno strumento adeguato per sostenere contatti sociali, culturali ed economici più intensi fra partner locali e regioni frontaliere; |
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59.

sottolinea l'importanza di programmi di cooperazione transfrontaliera a livello sia bilaterale che trilaterale (Turchia-Grecia-Bulgaria), compreso il programma ENPI (Strumento europeo di vicinato e partenariato)/CBC (cooperazione transfrontaliera) Mar Nero, dato che si tratta di uno strumento adeguato per sostenere contatti sociali, culturali ed economici più intensi fra partner locali e regioni frontaliere;

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| 60. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, al Segretario generale del Consiglio d'Europa, al presidente della Corte europea dei diritti dell'uomo, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché al governo e al parlamento della Repubblica di Turchia. |
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60.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, al Segretario generale del Consiglio d'Europa, al presidente della Corte europea dei diritti dell'uomo, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché al governo e al parlamento della Repubblica di Turchia.

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(1)  GU C 306 E del 15.12.2006, pag. 284.

(2)  Testi approvati, P6_TA(2007)0472.

(3)  GU C 157 E del 6.7.2006, pag. 385.

(4)  GU C 287 E del 29.11.2007, pag. 174.

(5)  GU L 51 del 26.2.2008, pag. 4.

(6)  Comunicazione della Commissione dal titolo «Strategia di allargamento e sfide principali per il periodo 2007-2008» (COM(2007)0663), pag. 62.

(7)  Regolamento (CE) n. 1085/2006 del Consiglio, del 17 luglio 2006, che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA) (GU L 210 del 31.7.2006, pag. 82).

(8)  Dati statistici allegati alla summenzionata relazione 2007 della Commissione sui progressi compiuti dalla Turchia.

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Giovedì 22 maggio 2008

| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/65 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/65

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Esame intermedio della politica industriale — Un contributo alla strategia dell'UE per la crescita e l'occupazione

P6_TA(2008)0226

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sull'esame intermedio della politica industriale — Un contributo alla strategia dell'Unione europea per la crescita e l'occupazione (2007/2257(INI))

(2009/C 279 E/12)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Esame intermedio della politica industriale — Un contributo alla strategia dell'Unione europea per la crescita e l'occupazione» (COM(2007)0374) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che l'accompagna (SEC(2007)0917), |
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vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Esame intermedio della politica industriale — Un contributo alla strategia dell'Unione europea per la crescita e l'occupazione» (COM(2007)0374) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che l'accompagna (SEC(2007)0917),

| — | viste le conclusioni del Consiglio «Competitività» del 22 e 23 novembre 2007, |
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viste le conclusioni del Consiglio «Competitività» del 22 e 23 novembre 2007,

| — | vista la comunicazione della Commissione intitolata «Piccole e medie imprese, essenziali per conseguire una maggiore crescita e rafforzare l'occupazione — Valutazione intermedia della politica moderna a favore delle PMI» (COM(2007)0592), |
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vista la comunicazione della Commissione intitolata «Piccole e medie imprese, essenziali per conseguire una maggiore crescita e rafforzare l'occupazione — Valutazione intermedia della politica moderna a favore delle PMI» (COM(2007)0592),

| — | vista la comunicazione della Commissione intitolata «Mercati guida: un'iniziativa per l'Europa» (COM(2007)0860), |
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vista la comunicazione della Commissione intitolata «Mercati guida: un'iniziativa per l'Europa» (COM(2007)0860),

| — | vista la sua risoluzione del 5 luglio 2006 su un quadro politico per rafforzare l'industria manifatturiera dell'UE — Verso un'impostazione più integrata della politica industriale (1), |
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vista la sua risoluzione del 5 luglio 2006 su un quadro politico per rafforzare l'industria manifatturiera dell'UE — Verso un'impostazione più integrata della politica industriale (1),

| — | vista la sua risoluzione del 30 novembre 2006 sul tema «È ora di cambiare marcia — Creare un'Europa dell'imprenditorialità e della crescita» (2), |
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vista la sua risoluzione del 30 novembre 2006 sul tema «È ora di cambiare marcia — Creare un'Europa dell'imprenditorialità e della crescita» (2),

| — | visto l'articolo 45 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 45 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e il parere della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A6-0167/2008), |
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visti la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e il parere della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A6-0167/2008),

| A. | considerando che l'esame intermedio della Commissione sulla politica industriale traccia un bilancio dei progressi conseguiti nell'attuazione dell'approccio integrato alla politica industriale dal 2005 e indica le misure da adottare nei prossimi anni, |
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A.

considerando che l'esame intermedio della Commissione sulla politica industriale traccia un bilancio dei progressi conseguiti nell'attuazione dell'approccio integrato alla politica industriale dal 2005 e indica le misure da adottare nei prossimi anni,

| B. | considerando che l'industria nell'Unione europea contribuisce a oltre l'80 % della spesa del settore privato in R&S e che i prodotti innovativi che essa sviluppa rappresentano circa il 73 % delle esportazioni dell'Unione europea, e che pertanto essa svolge un ruolo importante nella trasformazione dell'UE in un'economia basata sulla conoscenza, |
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B.

considerando che l'industria nell'Unione europea contribuisce a oltre l'80 % della spesa del settore privato in R&S e che i prodotti innovativi che essa sviluppa rappresentano circa il 73 % delle esportazioni dell'Unione europea, e che pertanto essa svolge un ruolo importante nella trasformazione dell'UE in un'economia basata sulla conoscenza,

| C. | considerando che, rispetto ad altre regioni, quali gli Stati Uniti o l'Asia, nell'Unione europea l'industria è ancora relativamente lenta nell'adattarsi all'evoluzione del mercato e ai nuovi sviluppi tecnologici a causa di una pesante regolamentazione del mercato, |
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C.

considerando che, rispetto ad altre regioni, quali gli Stati Uniti o l'Asia, nell'Unione europea l'industria è ancora relativamente lenta nell'adattarsi all'evoluzione del mercato e ai nuovi sviluppi tecnologici a causa di una pesante regolamentazione del mercato,

| D. | considerando che fenomeni quali la globalizzazione, l'evoluzione tecnologica e lo sviluppo sostenibile offrono importanti opportunità ancora inesplorate per il settore industriale dell'Unione europea; |
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D.

considerando che fenomeni quali la globalizzazione, l'evoluzione tecnologica e lo sviluppo sostenibile offrono importanti opportunità ancora inesplorate per il settore industriale dell'Unione europea;

| 1. | accoglie con favore la comunicazione della Commissione, la quale valuta i progressi conseguiti nell'attuazione di una politica industriale integrata e sottolinea che un settore industriale prospero è fondamentale per la realizzazione degli obiettivi della strategia di Lisbona; |
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1.

accoglie con favore la comunicazione della Commissione, la quale valuta i progressi conseguiti nell'attuazione di una politica industriale integrata e sottolinea che un settore industriale prospero è fondamentale per la realizzazione degli obiettivi della strategia di Lisbona;

| 2. | prende atto dei progressi realizzati nel quadro delle azioni orizzontali e settoriali e plaude alle nuove iniziative nei settori dell'industria alimentare e dell'industria elettrica; |
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2.

prende atto dei progressi realizzati nel quadro delle azioni orizzontali e settoriali e plaude alle nuove iniziative nei settori dell'industria alimentare e dell'industria elettrica;

| 3. | esprime rammarico per la debolezza del legame tra politica industriale dell'Unione e politica industriale nazionale, e sostiene le iniziative della Commissione e degli Stati membri intese a rafforzare tale legame; |
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3.

esprime rammarico per la debolezza del legame tra politica industriale dell'Unione e politica industriale nazionale, e sostiene le iniziative della Commissione e degli Stati membri intese a rafforzare tale legame;

| 4. | ritiene che il ruolo principale della politica industriale dell'Unione europea consista nel creare le giuste condizioni quadro per lo sviluppo delle imprese, gli investimenti industriali, l'innovazione e la creazione di impieghi, prestando particolare attenzione alle esigenze delle piccole e medie imprese (PMI); |
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4.

ritiene che il ruolo principale della politica industriale dell'Unione europea consista nel creare le giuste condizioni quadro per lo sviluppo delle imprese, gli investimenti industriali, l'innovazione e la creazione di impieghi, prestando particolare attenzione alle esigenze delle piccole e medie imprese (PMI);

| 5. | ritiene che un mercato interno aperto e competitivo nel terziario e nell'industria contribuisca al potenziale innovativo e migliori la competitività del settore; è del parere che la politica di concorrenza svolga un ruolo fondamentale nel garantire che il consumatore tragga vantaggio da un mercato europeo aperto; |
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5.

ritiene che un mercato interno aperto e competitivo nel terziario e nell'industria contribuisca al potenziale innovativo e migliori la competitività del settore; è del parere che la politica di concorrenza svolga un ruolo fondamentale nel garantire che il consumatore tragga vantaggio da un mercato europeo aperto;

| 6. | mette in evidenza l'importanza di un sistema efficace di appalti pubblici per la competitività dell'industria europea; ritiene che un sistema di appalti pubblici precommerciale sia uno strumento importante per accrescere la capacità innovativa delle imprese europee; esorta gli Stati membri a rivedere le loro politiche di appalti pubblici in tale prospettiva e chiede alla Commissione di promuovere lo scambio delle migliori prassi in tale ambito; |
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6.

mette in evidenza l'importanza di un sistema efficace di appalti pubblici per la competitività dell'industria europea; ritiene che un sistema di appalti pubblici precommerciale sia uno strumento importante per accrescere la capacità innovativa delle imprese europee; esorta gli Stati membri a rivedere le loro politiche di appalti pubblici in tale prospettiva e chiede alla Commissione di promuovere lo scambio delle migliori prassi in tale ambito;

| 7. | plaude alle proposte della Commissione sul consolidamento del mercato europeo delle attrezzature di difesa e sul miglioramento della competitività globale dell'industria della difesa dell'Unione europea; |
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7.

plaude alle proposte della Commissione sul consolidamento del mercato europeo delle attrezzature di difesa e sul miglioramento della competitività globale dell'industria della difesa dell'Unione europea;

| 8. | invita la Commissione a intensificare il suo controllo di mercato sulla catena di approvvigionamento dei beni industriali e di consumo, compresi i distributori a valle e i dettaglianti, in modo da garantire l'esistenza di condizioni di concorrenza a tutti i livelli della catena di approvvigionamento; |
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8.

invita la Commissione a intensificare il suo controllo di mercato sulla catena di approvvigionamento dei beni industriali e di consumo, compresi i distributori a valle e i dettaglianti, in modo da garantire l'esistenza di condizioni di concorrenza a tutti i livelli della catena di approvvigionamento;

| 9. | invita la Commissione a potenziare i suoi sforzi intesi a eliminare gli ostacoli amministrativi superflui che rendono difficile l'accesso al mercato interno, a semplificare e migliorare il contesto normativo e a ridurre l'onere amministrativo sulle imprese, tra l'altro garantendo che si compiano progressi nei tredici settori prioritari indicati nel piano d'azione della Commissione per la riduzione dell'onere amministrativo e attuando il secondo pacchetto di misure preferenziali per eliminare gli ostacoli amministrativi; |
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9.

invita la Commissione a potenziare i suoi sforzi intesi a eliminare gli ostacoli amministrativi superflui che rendono difficile l'accesso al mercato interno, a semplificare e migliorare il contesto normativo e a ridurre l'onere amministrativo sulle imprese, tra l'altro garantendo che si compiano progressi nei tredici settori prioritari indicati nel piano d'azione della Commissione per la riduzione dell'onere amministrativo e attuando il secondo pacchetto di misure preferenziali per eliminare gli ostacoli amministrativi;

| 10. | invita gli Stati membri a progredire verso la definizione e il conseguimento di obiettivi nazionali ambiziosi in materia di riduzione dell'onere amministrativo, in particolare per quanto concerne misure che incoraggino la crescita e lo sviluppo delle PMI, quali la semplificazione degli obblighi in materia di notificazione e la concessione di deroghe; |
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10.

invita gli Stati membri a progredire verso la definizione e il conseguimento di obiettivi nazionali ambiziosi in materia di riduzione dell'onere amministrativo, in particolare per quanto concerne misure che incoraggino la crescita e lo sviluppo delle PMI, quali la semplificazione degli obblighi in materia di notificazione e la concessione di deroghe;

| 11. | invita la Commissione ad adottare un approccio coerente nei confronti delle PMI in tutte le politiche comunitarie applicando in modo adeguato il principio del «pensare prima in piccolo»; |
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11.

invita la Commissione ad adottare un approccio coerente nei confronti delle PMI in tutte le politiche comunitarie applicando in modo adeguato il principio del «pensare prima in piccolo»;

| 12. | sostiene con forza l'iniziativa di una legge sulle piccole imprese per l'Europa; ritiene che dovrebbe assumere la forma di una proposta legislativa e includere nuove iniziative concrete intese a ridurre, mediante esenzioni, l'onere amministrativo sulle PMI, facilitarne l'accesso al mercato interno e alle procedure di appalto e garantire loro in futuro un accesso adeguato alle fonti di finanziamento e alle infrastrutture di ricerca; |
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12.

sostiene con forza l'iniziativa di una legge sulle piccole imprese per l'Europa; ritiene che dovrebbe assumere la forma di una proposta legislativa e includere nuove iniziative concrete intese a ridurre, mediante esenzioni, l'onere amministrativo sulle PMI, facilitarne l'accesso al mercato interno e alle procedure di appalto e garantire loro in futuro un accesso adeguato alle fonti di finanziamento e alle infrastrutture di ricerca;

| 13. | sottolinea l'importanza dell'accordo di Basilea II (3) nell'influenzare il comportamento delle banche e la loro disponibilità a concedere prestiti a clienti con un profilo di rischio relativamente alto, incluse le PMI; considera che si tratti di uno sviluppo fondamentale per sostenere le PMI nel realizzare investimenti e nell'eseguire ricerche orientate alle imprese; |
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13.

sottolinea l'importanza dell'accordo di Basilea II (3) nell'influenzare il comportamento delle banche e la loro disponibilità a concedere prestiti a clienti con un profilo di rischio relativamente alto, incluse le PMI; considera che si tratti di uno sviluppo fondamentale per sostenere le PMI nel realizzare investimenti e nell'eseguire ricerche orientate alle imprese;

| 14. | accoglie con favore i raggruppamenti di partenariato stabiliti dalla Commissione, quali CARS 21 e il Gruppo ad alto livello sui tessili; ritiene che tali gruppi costituiscano dei forum importanti per potenziare la politica industriale dell'Unione europea; |
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14.

accoglie con favore i raggruppamenti di partenariato stabiliti dalla Commissione, quali CARS 21 e il Gruppo ad alto livello sui tessili; ritiene che tali gruppi costituiscano dei forum importanti per potenziare la politica industriale dell'Unione europea;

| 15. | sottolinea l'urgenza di creare un mercato globale a livello dell'Unione europea per il capitale di rischio, eliminando gli attuali ostacoli regolamentari e fiscali agli investimenti di capitale di rischio nelle piccole imprese più innovative in Europa; |
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15.

sottolinea l'urgenza di creare un mercato globale a livello dell'Unione europea per il capitale di rischio, eliminando gli attuali ostacoli regolamentari e fiscali agli investimenti di capitale di rischio nelle piccole imprese più innovative in Europa;

| 16. | ricorda l'importanza di sistemi moderni di standardizzazione e invita la Commissione ad accelerare l'esecuzione di norme di nuovo approccio, nel rispetto delle necessità delle PMI e rafforzando la partecipazione dei loro rappresentanti; |
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16.

ricorda l'importanza di sistemi moderni di standardizzazione e invita la Commissione ad accelerare l'esecuzione di norme di nuovo approccio, nel rispetto delle necessità delle PMI e rafforzando la partecipazione dei loro rappresentanti;

| 17. | ritiene che gli obiettivi dell'Unione europea in materia di ambiente non debbano essere visti come una minaccia per l'industria, bensì come un'opportunità per sfruttare il vantaggio «della prima mossa» e per fare dell'industria europea un leader mondiale nel settore delle tecnologie, dei prodotti e dei servizi rispettosi dell'ambiente e socialmente accettabili; sottolinea, tuttavia, che l'applicazione delle nuove tecnologie andrebbe accompagnata da misure intese a salvaguardare la competitività internazionale delle imprese europee; |
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17.

ritiene che gli obiettivi dell'Unione europea in materia di ambiente non debbano essere visti come una minaccia per l'industria, bensì come un'opportunità per sfruttare il vantaggio «della prima mossa» e per fare dell'industria europea un leader mondiale nel settore delle tecnologie, dei prodotti e dei servizi rispettosi dell'ambiente e socialmente accettabili; sottolinea, tuttavia, che l'applicazione delle nuove tecnologie andrebbe accompagnata da misure intese a salvaguardare la competitività internazionale delle imprese europee;

| 18. | è del parere che lo sviluppo industriale sia strettamente connesso alla presenza di un'infrastruttura di trasporto efficiente a livello europeo, che il corretto funzionamento di tale infrastruttura consenta lo sviluppo di zone industriali, comprese quelle extraurbane, e che gli Stati membri dovrebbero essere posti in condizione di accedere ai fondi di sviluppo regionale al fine di creare parchi industriali e tecnologici nelle zone rurali limitrofe agli agglomerati urbani; |
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18.

è del parere che lo sviluppo industriale sia strettamente connesso alla presenza di un'infrastruttura di trasporto efficiente a livello europeo, che il corretto funzionamento di tale infrastruttura consenta lo sviluppo di zone industriali, comprese quelle extraurbane, e che gli Stati membri dovrebbero essere posti in condizione di accedere ai fondi di sviluppo regionale al fine di creare parchi industriali e tecnologici nelle zone rurali limitrofe agli agglomerati urbani;

| 19. | reputa che il piano d'azione per una politica industriale sostenibile proposto dalla Commissione dovrebbe istituire un quadro per una transizione graduale verso un'industria a basse emissioni di carbonio ed efficiente dal punto di vista energetico e delle risorse, che contribuirà al raggiungimento degli obiettivi in materia di energia e cambiamenti climatici formulati dal Consiglio europeo dell'8 e 9 marzo 2007; ritiene che l'iniziativa sui «mercati guida» e il programma d'azione riguardante le norme potrebbero svolgere un ruolo importante al riguardo; |
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19.

reputa che il piano d'azione per una politica industriale sostenibile proposto dalla Commissione dovrebbe istituire un quadro per una transizione graduale verso un'industria a basse emissioni di carbonio ed efficiente dal punto di vista energetico e delle risorse, che contribuirà al raggiungimento degli obiettivi in materia di energia e cambiamenti climatici formulati dal Consiglio europeo dell'8 e 9 marzo 2007; ritiene che l'iniziativa sui «mercati guida» e il programma d'azione riguardante le norme potrebbero svolgere un ruolo importante al riguardo;

| 20. | sottolinea in particolare la necessità di uno sviluppo sostenibile ed equilibrato in tutta l'Unione europea, sia dal punto di vista geografico sia in relazione alle dimensioni dei progetti; ritiene che un approccio realmente equilibrato rappresenti l'unico modo per stimolare lo sviluppo dell'industria nell'Unione europea, offrire nuove possibilità per la creazione di posti di lavoro e promuovere lo sviluppo delle regioni nell'ambito dell'Unione europea; ritiene che l'iniziativa «grappoli» possa rappresentare un efficace strumento di pressione a favore dell'innovazione e dello sviluppo regionale sostenibile; |
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20.

sottolinea in particolare la necessità di uno sviluppo sostenibile ed equilibrato in tutta l'Unione europea, sia dal punto di vista geografico sia in relazione alle dimensioni dei progetti; ritiene che un approccio realmente equilibrato rappresenti l'unico modo per stimolare lo sviluppo dell'industria nell'Unione europea, offrire nuove possibilità per la creazione di posti di lavoro e promuovere lo sviluppo delle regioni nell'ambito dell'Unione europea; ritiene che l'iniziativa «grappoli» possa rappresentare un efficace strumento di pressione a favore dell'innovazione e dello sviluppo regionale sostenibile;

| 21. | accoglie con favore il contributo importante della politica di coesione per garantire la concorrenza nel settore industriale ed esorta gli Stati membri a concentrare maggiormente i loro investimenti, nell'ambito del Fondo europeo di sviluppo regionale e del Fondo sociale europeo, in settori che promuovano la crescita del capitale umano, la ricerca, l'innovazione, l'imprenditorialità e l'assistenza per le PMI; |
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21.

accoglie con favore il contributo importante della politica di coesione per garantire la concorrenza nel settore industriale ed esorta gli Stati membri a concentrare maggiormente i loro investimenti, nell'ambito del Fondo europeo di sviluppo regionale e del Fondo sociale europeo, in settori che promuovano la crescita del capitale umano, la ricerca, l'innovazione, l'imprenditorialità e l'assistenza per le PMI;

| 22. | rileva che occorre tenere conto con urgenza dell'impatto della legislazione ambientale sulla competitività internazionale delle industrie europee al fine di evitare la dispersione di carbonio e la disoccupazione; invita al riguardo la Commissione a promuovere e sostenere attivamente la definizione di accordi settoriali a livello mondiale al fine di ridurre l'impatto ambientale di industrie specifiche su scala internazionale garantendo nel contempo condizioni di concorrenza eque; |
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22.

rileva che occorre tenere conto con urgenza dell'impatto della legislazione ambientale sulla competitività internazionale delle industrie europee al fine di evitare la dispersione di carbonio e la disoccupazione; invita al riguardo la Commissione a promuovere e sostenere attivamente la definizione di accordi settoriali a livello mondiale al fine di ridurre l'impatto ambientale di industrie specifiche su scala internazionale garantendo nel contempo condizioni di concorrenza eque;

| 23. | sostiene la Commissione nel proposito di sottoporre ogni nuova proposta legislativa ad un'intensiva e rigorosa valutazione d'impatto, esaminandone in particolare le eventuali implicazioni sfavorevoli per il funzionamento del mercato interno e per la competitività dell'industria europea conformemente al principio di sostenibilità; |
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23.

sostiene la Commissione nel proposito di sottoporre ogni nuova proposta legislativa ad un'intensiva e rigorosa valutazione d'impatto, esaminandone in particolare le eventuali implicazioni sfavorevoli per il funzionamento del mercato interno e per la competitività dell'industria europea conformemente al principio di sostenibilità;

| 24. | richiama l'attenzione sugli sviluppi attuali per quanto riguarda l'accesso alle materie prime; sottolinea che l'Unione europea è interamente dipendente dalle importazioni di numerosi metalli; invita la Commissione a proporre un approccio integrato inteso a garantire un accesso sostenibile alle materie prime, migliorando l'efficienza delle risorse e sostenendo lo sviluppo delle tecnologie esplorative; invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere e ad accelerare la realizzazione dei progetti che il Consiglio europeo ha definito di interesse comunitario in materia di sicurezza energetica e diversificazione delle fonti energetiche dell'Unione europea; |
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24.

richiama l'attenzione sugli sviluppi attuali per quanto riguarda l'accesso alle materie prime; sottolinea che l'Unione europea è interamente dipendente dalle importazioni di numerosi metalli; invita la Commissione a proporre un approccio integrato inteso a garantire un accesso sostenibile alle materie prime, migliorando l'efficienza delle risorse e sostenendo lo sviluppo delle tecnologie esplorative; invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere e ad accelerare la realizzazione dei progetti che il Consiglio europeo ha definito di interesse comunitario in materia di sicurezza energetica e diversificazione delle fonti energetiche dell'Unione europea;

| 25. | ricorda le importanti trasformazioni strutturali determinate dallo spostamento dell'occupazione verso i servizi legati all'industria; sostiene pertanto l'iniziativa prevista sull'industria e i servizi intesa ad analizzare i settori dei servizi e il loro impatto sulla competitività industriale; richiama in particolare l'attenzione della Commissione sul miglioramento della qualità, della produttività e del valore dei servizi forniti all'industria, in particolare i servizi per le imprese a forte contenuto cognitivo; |
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25.

ricorda le importanti trasformazioni strutturali determinate dallo spostamento dell'occupazione verso i servizi legati all'industria; sostiene pertanto l'iniziativa prevista sull'industria e i servizi intesa ad analizzare i settori dei servizi e il loro impatto sulla competitività industriale; richiama in particolare l'attenzione della Commissione sul miglioramento della qualità, della produttività e del valore dei servizi forniti all'industria, in particolare i servizi per le imprese a forte contenuto cognitivo;

| 26. | accoglie con favore l'iniziativa della Commissione sul cambiamento delle strutture, intesa ad agevolare lo scambio delle migliori pratiche fra gli Stati membri; raccomanda vivamente alla Commissione, nell'ambito della revisione della sua comunicazione del 2005 intitolata «Ristrutturazioni e occupazione — Anticipare e accompagnare le ristrutturazioni per ampliare l'occupazione: il ruolo dell'Unione europea» (COM(2005)0120), di sostenere la creazione di ampi partenariati a livello UE nonché l'istituzione di reti per lo scambio di informazioni e di migliori pratiche fra gli esperti degli Stati membri; |
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26.

accoglie con favore l'iniziativa della Commissione sul cambiamento delle strutture, intesa ad agevolare lo scambio delle migliori pratiche fra gli Stati membri; raccomanda vivamente alla Commissione, nell'ambito della revisione della sua comunicazione del 2005 intitolata «Ristrutturazioni e occupazione — Anticipare e accompagnare le ristrutturazioni per ampliare l'occupazione: il ruolo dell'Unione europea» (COM(2005)0120), di sostenere la creazione di ampi partenariati a livello UE nonché l'istituzione di reti per lo scambio di informazioni e di migliori pratiche fra gli esperti degli Stati membri;

| 27. | richiama l'attenzione sulla necessità di continui investimenti prioritari in materia di istruzione, formazione e ricerca e sottolinea altresì come lo sviluppo industriale e la competitività dei prodotti UE dipendano dalla qualità delle risorse umane e dall'innovazione globale nell'ambito dei nuovi prodotti; |
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27.

richiama l'attenzione sulla necessità di continui investimenti prioritari in materia di istruzione, formazione e ricerca e sottolinea altresì come lo sviluppo industriale e la competitività dei prodotti UE dipendano dalla qualità delle risorse umane e dall'innovazione globale nell'ambito dei nuovi prodotti;

| 28. | sottolinea che i prodotti innovativi, che rappresentano il 73 % delle esportazioni dell'Unione europea, rafforzano notevolmente il suo vantaggio competitivo; rileva tuttavia che l'Unione europea è ancora indietro rispetto a Stati Uniti e Giappone nel settore dell'innovazione, specie nelle attività di R&S delle imprese; ritiene pertanto che i programmi di finanziamento comunitari, quali il settimo programma quadro di attività comunitarie di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione e il programma quadro per la competitività e l'innovazione nonché l'Istituto europeo per l'innovazione e la tecnologia vadano sfruttati appieno; plaude al riguardo all'iniziativa dei «mercati guida» e al programma d'azione riguardante le norme, in quanto rappresentano un contributo per sbloccare il potenziale di mercato dei prodotti e dei servizi innovativi in aree specifiche di alto valore sociale; invita la Commissione a dimostrare il suo impegno a legiferare meglio a tal riguardo e l'ammonisce a non favorire determinate soluzioni tecnologiche a scapito di altre; |
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28.

sottolinea che i prodotti innovativi, che rappresentano il 73 % delle esportazioni dell'Unione europea, rafforzano notevolmente il suo vantaggio competitivo; rileva tuttavia che l'Unione europea è ancora indietro rispetto a Stati Uniti e Giappone nel settore dell'innovazione, specie nelle attività di R&S delle imprese; ritiene pertanto che i programmi di finanziamento comunitari, quali il settimo programma quadro di attività comunitarie di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione e il programma quadro per la competitività e l'innovazione nonché l'Istituto europeo per l'innovazione e la tecnologia vadano sfruttati appieno; plaude al riguardo all'iniziativa dei «mercati guida» e al programma d'azione riguardante le norme, in quanto rappresentano un contributo per sbloccare il potenziale di mercato dei prodotti e dei servizi innovativi in aree specifiche di alto valore sociale; invita la Commissione a dimostrare il suo impegno a legiferare meglio a tal riguardo e l'ammonisce a non favorire determinate soluzioni tecnologiche a scapito di altre;

| 29. | ritiene che, per promuovere l'innovazione in tutta l'Unione europea, sia essenziale sostenere le attività correlate alle invenzioni e proteggere i prodotti di tali attività; sottolinea pertanto l'importanza di una politica in materia di diritti di proprietà intellettuale trasparente e semplificata, che possa essere effettivamente attuata; invita il Consiglio ad adoperarsi per introdurre quanto prima un brevetto comunitario e chiede alla Commissione di proseguire la lotta contro le contraffazioni e di adoperarsi per conseguire soluzioni globali in tale settore, ispirandosi principalmente ai modelli europei; |
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29.

ritiene che, per promuovere l'innovazione in tutta l'Unione europea, sia essenziale sostenere le attività correlate alle invenzioni e proteggere i prodotti di tali attività; sottolinea pertanto l'importanza di una politica in materia di diritti di proprietà intellettuale trasparente e semplificata, che possa essere effettivamente attuata; invita il Consiglio ad adoperarsi per introdurre quanto prima un brevetto comunitario e chiede alla Commissione di proseguire la lotta contro le contraffazioni e di adoperarsi per conseguire soluzioni globali in tale settore, ispirandosi principalmente ai modelli europei;

| 30. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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30.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 303 E del 13.12.2006, pag. 646.

(2)  GU C 316 E del 22.12.2006, pag. 378.

(3)  Accordo sulla convergenza internazionale della misurazione del capitale e dei coefficienti patrimoniali minimi: nuovo quadro regolamentare, Comitato di Basilea sul controllo bancario, giugno 2004.

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/69 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/69

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Libano

P6_TA(2008)0228

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sulla situazione in Libano

(2009/C 279 E/13)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sul Medio Oriente, in particolare quelle del 16 gennaio 2003, sulla conclusione di un Accordo di associazione con la Repubblica libanese (1), del 10 marzo 2005, sulla situazione in Libano (2), del 7 settembre 2006, sulla situazione in Medio Oriente (3), e del 12 luglio 2007 sul Medio Oriente (4), e vista la sua posizione del 29 novembre 2007 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla concessione di un'assistenza macrofinanziaria al Libano (5), |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sul Medio Oriente, in particolare quelle del 16 gennaio 2003, sulla conclusione di un Accordo di associazione con la Repubblica libanese (1), del 10 marzo 2005, sulla situazione in Libano (2), del 7 settembre 2006, sulla situazione in Medio Oriente (3), e del 12 luglio 2007 sul Medio Oriente (4), e vista la sua posizione del 29 novembre 2007 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla concessione di un'assistenza macrofinanziaria al Libano (5),

| — | viste le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 1559 (2004), 1636 (2005), 1680 (2006), 1701 (2006) e 1757 (2007), |
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—

viste le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 1559 (2004), 1636 (2005), 1680 (2006), 1701 (2006) e 1757 (2007),

| — | visto l'Accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica libanese, dall'altra (6) (Accordo di associazione), |
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—

visto l'Accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica libanese, dall'altra (6) (Accordo di associazione),

| — | vista la decisione 2007/860/CE del Consiglio, del 10 dicembre 2007, relativa alla concessione di un'assistenza macrofinanziaria al Libano (7), |
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—

vista la decisione 2007/860/CE del Consiglio, del 10 dicembre 2007, relativa alla concessione di un'assistenza macrofinanziaria al Libano (7),

| — | vista la dichiarazione sulla situazione in Libano resa il 16 maggio 2008 dall'Alto Rappresentante dell'Unione europea, Javier Solana, |
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—

vista la dichiarazione sulla situazione in Libano resa il 16 maggio 2008 dall'Alto Rappresentante dell'Unione europea, Javier Solana,

| — | vista la dichiarazione sul Medio Oriente resa il 14 marzo 2008 dalla Presidenza a nome dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione sul Medio Oriente resa il 14 marzo 2008 dalla Presidenza a nome dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 103, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 103, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | dichiarandosi estremamente allarmato per l'escalation della violenza in Libano e profondamente preoccupato per la situazione istituzionale venutasi a creare nel paese a seguito della mancata elezione del Presidente della Repubblica, |
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A.

dichiarandosi estremamente allarmato per l'escalation della violenza in Libano e profondamente preoccupato per la situazione istituzionale venutasi a creare nel paese a seguito della mancata elezione del Presidente della Repubblica,

| B. | considerando che i recenti scontri violenti tra le milizie Hezbollah e altre milizie, verificatisi a Beirut e in altre parti del Libano a seguito delle decisioni adottate dal governo libanese il 6 maggio 2008, e gli episodi di violenza successivi alla destituzione del generale responsabile della sicurezza dell'aeroporto e al divieto dei sistemi di comunicazione di Hezbollah hanno provocato la morte di decine di persone e il ferimento di altre centinaia, |
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B.

considerando che i recenti scontri violenti tra le milizie Hezbollah e altre milizie, verificatisi a Beirut e in altre parti del Libano a seguito delle decisioni adottate dal governo libanese il 6 maggio 2008, e gli episodi di violenza successivi alla destituzione del generale responsabile della sicurezza dell'aeroporto e al divieto dei sistemi di comunicazione di Hezbollah hanno provocato la morte di decine di persone e il ferimento di altre centinaia,

| C. | considerando che, per far cessare gli scontri, il governo libanese ha revocato le decisioni all'origine delle violenze e affidato la soluzione della crisi all'esercito libanese, |
| --- | --- |

C.

considerando che, per far cessare gli scontri, il governo libanese ha revocato le decisioni all'origine delle violenze e affidato la soluzione della crisi all'esercito libanese,

| D. | considerando che il Parlamento libanese ha smesso di esercitare il suo ruolo costituzionale ancora prima del novembre 2007, data alla quale è scaduto il mandato del Presidente della Repubblica, e che il paese è in preda alla paralisi istituzionale, con gravi conseguenze per il funzionamento della democrazia, |
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D.

considerando che il Parlamento libanese ha smesso di esercitare il suo ruolo costituzionale ancora prima del novembre 2007, data alla quale è scaduto il mandato del Presidente della Repubblica, e che il paese è in preda alla paralisi istituzionale, con gravi conseguenze per il funzionamento della democrazia,

| E. | considerando che Hezbollah non è soltanto un partito politico dell'opposizione bensì anche un gruppo armato che controlla buona parte del territorio libanese, in particolare quella popolata dalle comunità sciite, |
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E.

considerando che Hezbollah non è soltanto un partito politico dell'opposizione bensì anche un gruppo armato che controlla buona parte del territorio libanese, in particolare quella popolata dalle comunità sciite,

| F. | considerando che, sulla base dell'iniziativa promossa dalla Lega degli Stati arabi, il 15 maggio 2008 le parti coinvolte hanno raggiunto un accordo sulla cessazione immediata degli scontri armati, sulla ripresa del dialogo nazionale sulle questioni del governo di unità nazionale e della nuova legge elettorale e sul ripristino della normalità e il ritorno alla situazione precedente agli scontri, |
| --- | --- |

F.

considerando che, sulla base dell'iniziativa promossa dalla Lega degli Stati arabi, il 15 maggio 2008 le parti coinvolte hanno raggiunto un accordo sulla cessazione immediata degli scontri armati, sulla ripresa del dialogo nazionale sulle questioni del governo di unità nazionale e della nuova legge elettorale e sul ripristino della normalità e il ritorno alla situazione precedente agli scontri,

| G. | considerando che l'attuale impasse politica in Libano sta paralizzando il normale funzionamento del paese, che questa crisi politica costituisce una grave minaccia per la fragile stabilità del Libano e dell'intera regione e che un Libano stabile, pienamente sovrano, unito e democratico è di fondamentale importanza per la stabilità e lo sviluppo pacifico dell'intero Medio Oriente, |
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G.

considerando che l'attuale impasse politica in Libano sta paralizzando il normale funzionamento del paese, che questa crisi politica costituisce una grave minaccia per la fragile stabilità del Libano e dell'intera regione e che un Libano stabile, pienamente sovrano, unito e democratico è di fondamentale importanza per la stabilità e lo sviluppo pacifico dell'intero Medio Oriente,

| H. | considerando che il Libano è un paese con forti legami storici, culturali ed economici con l'Europa ed è un importante partner dell'Unione europea in Medio Oriente; considerando anche che un Libano pienamente sovrano e democratico può svolgere un ruolo cruciale per lo sviluppo di un saldo partenariato euromediterraneo, |
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H.

considerando che il Libano è un paese con forti legami storici, culturali ed economici con l'Europa ed è un importante partner dell'Unione europea in Medio Oriente; considerando anche che un Libano pienamente sovrano e democratico può svolgere un ruolo cruciale per lo sviluppo di un saldo partenariato euromediterraneo,

| I. | considerando che l'articolo 2 dell'Accordo di associazione sancisce che le relazioni tra le Parti, così come tutte le disposizioni dell'accordo stesso, devono essere fondate sul rispetto dei principi democratici e dei diritti umani fondamentali enunciati nella Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, cui si ispira la loro politica interna e internazionale e che costituisce un elemento essenziale dell'accordo; considerando altresì che il Consiglio di Associazione può prendere le misure necessarie, nel quadro del dialogo politico regolare previsto dall'accordo, per promuovere la cooperazione tra il Parlamento europeo e il Parlamento libanese, |
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I.

considerando che l'articolo 2 dell'Accordo di associazione sancisce che le relazioni tra le Parti, così come tutte le disposizioni dell'accordo stesso, devono essere fondate sul rispetto dei principi democratici e dei diritti umani fondamentali enunciati nella Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, cui si ispira la loro politica interna e internazionale e che costituisce un elemento essenziale dell'accordo; considerando altresì che il Consiglio di Associazione può prendere le misure necessarie, nel quadro del dialogo politico regolare previsto dall'accordo, per promuovere la cooperazione tra il Parlamento europeo e il Parlamento libanese,

| J. | considerando che la risoluzione 1757 (2007) del Consiglio di Sicurezza dell'ONU ha istituito un tribunale internazionale per processare i responsabili dell'assassinio dell'ex Primo ministro Rafik Hariri e di altri omicidi politici in Libano, |
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J.

considerando che la risoluzione 1757 (2007) del Consiglio di Sicurezza dell'ONU ha istituito un tribunale internazionale per processare i responsabili dell'assassinio dell'ex Primo ministro Rafik Hariri e di altri omicidi politici in Libano,

| K. | considerando che il Libano si trova tuttora ad affrontare importanti sfide finanziarie ed economiche; che il 4 gennaio 2007 le autorità libanesi hanno approvato un vasto programma di riforme socioeconomiche; che l'Unione europea ha offerto assistenza macro-finanziaria per 80 milioni EUR, al fine di sostenere gli sforzi interni di ricostruzione post-bellica del Libano e di consentire una ripresa economica sostenibile, alleviando in tal modo i vincoli finanziari che pesano sul programma economico del governo, |
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K.

considerando che il Libano si trova tuttora ad affrontare importanti sfide finanziarie ed economiche; che il 4 gennaio 2007 le autorità libanesi hanno approvato un vasto programma di riforme socioeconomiche; che l'Unione europea ha offerto assistenza macro-finanziaria per 80 milioni EUR, al fine di sostenere gli sforzi interni di ricostruzione post-bellica del Libano e di consentire una ripresa economica sostenibile, alleviando in tal modo i vincoli finanziari che pesano sul programma economico del governo,

| L. | considerando che oltre 300 mila profughi palestinesi vivono ancora in condizioni di indigenza in territorio libanese e che gli episodi di violenza e gli scontri con l'esercito occorsi in alcuni campi di profughi palestinesi hanno contribuito a rendere ancora più tesa la situazione nel paese, |
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L.

considerando che oltre 300 mila profughi palestinesi vivono ancora in condizioni di indigenza in territorio libanese e che gli episodi di violenza e gli scontri con l'esercito occorsi in alcuni campi di profughi palestinesi hanno contribuito a rendere ancora più tesa la situazione nel paese,

| M. | considerando che resta ancora irrisolta la questione dell'integrità territoriale delle fattorie di Sheeba; |
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M.

considerando che resta ancora irrisolta la questione dell'integrità territoriale delle fattorie di Sheeba;

| 1. | si compiace dell'accordo raggiunto a Doha sull'elezione del generale Michel Sleiman a Presidente della Repubblica nei prossimi giorni, la creazione di un nuovo governo di unità nazionale e l'adozione della legge elettorale; chiede alle parti dell'accordo di attuarlo pienamente; sottolinea l'importanza della reazione positiva da parte della comunità internazionale; si congratula con i partiti libanesi per l'accordo e con lo Stato del Qatar e la Lega degli Stati arabi per la riuscita mediazione; |
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1.

si compiace dell'accordo raggiunto a Doha sull'elezione del generale Michel Sleiman a Presidente della Repubblica nei prossimi giorni, la creazione di un nuovo governo di unità nazionale e l'adozione della legge elettorale; chiede alle parti dell'accordo di attuarlo pienamente; sottolinea l'importanza della reazione positiva da parte della comunità internazionale; si congratula con i partiti libanesi per l'accordo e con lo Stato del Qatar e la Lega degli Stati arabi per la riuscita mediazione;

| 2. | sottolinea l'importanza della stabilità, della sovranità, dell'indipendenza, dell'unità e dell'integrità territoriale del Libano e rileva che la stabilità politica del paese dovrebbe basarsi sul ripristino di un clima di fiducia fra tutte le parti, sulla rinuncia alla violenza e sul rifiuto di ogni influenza esterna; |
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2.

sottolinea l'importanza della stabilità, della sovranità, dell'indipendenza, dell'unità e dell'integrità territoriale del Libano e rileva che la stabilità politica del paese dovrebbe basarsi sul ripristino di un clima di fiducia fra tutte le parti, sulla rinuncia alla violenza e sul rifiuto di ogni influenza esterna;

| 3. | si compiace per il contributo positivo fornito dall'esercito e dai servizi di sicurezza nel porre fine ai recenti sviluppi; invita tutte le parti coinvolte a sostenere l'esercito libanese affinché garantisca di pieno diritto la capacità operativa, la sicurezza, l'ordine, la sovranità e la stabilità del Libano; |
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3.

si compiace per il contributo positivo fornito dall'esercito e dai servizi di sicurezza nel porre fine ai recenti sviluppi; invita tutte le parti coinvolte a sostenere l'esercito libanese affinché garantisca di pieno diritto la capacità operativa, la sicurezza, l'ordine, la sovranità e la stabilità del Libano;

| 4. | ritiene pertanto che la sicurezza del paese e di tutti i libanesi presupponga il disarmo di tutti i gruppi armati, in particolare degli Hezbollah, nonché il controllo del traffico di armi verso il Libano; considera di vitale importanza che tutte le armi importate in Libano siano destinate esclusivamente all'esercito ufficiale libanese; ribadisce al riguardo l'invito rivolto al governo libanese ad esercitare la piena sovranità e un controllo efficace delle frontiere e del territorio dello Stato, in cooperazione con la Forza di Interposizione in Libano delle Nazioni Unite (UNIFIL); esorta tutte le parti, in tale contesto, a rinunciare alla violenza, ad accettare pienamente le regole della democrazia e a riconoscere tutte le autorità e le istituzioni statali democraticamente elette, indipendentemente dall'affiliazione e origine etnica, religiosa o politica; |
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4.

ritiene pertanto che la sicurezza del paese e di tutti i libanesi presupponga il disarmo di tutti i gruppi armati, in particolare degli Hezbollah, nonché il controllo del traffico di armi verso il Libano; considera di vitale importanza che tutte le armi importate in Libano siano destinate esclusivamente all'esercito ufficiale libanese; ribadisce al riguardo l'invito rivolto al governo libanese ad esercitare la piena sovranità e un controllo efficace delle frontiere e del territorio dello Stato, in cooperazione con la Forza di Interposizione in Libano delle Nazioni Unite (UNIFIL); esorta tutte le parti, in tale contesto, a rinunciare alla violenza, ad accettare pienamente le regole della democrazia e a riconoscere tutte le autorità e le istituzioni statali democraticamente elette, indipendentemente dall'affiliazione e origine etnica, religiosa o politica;

| 5. | ricorda che l'Accordo di associazione prevede un dialogo politico fra il Parlamento europeo e il Parlamento libanese attraverso lo sviluppo della cooperazione politica tra le due istituzioni; |
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5.

ricorda che l'Accordo di associazione prevede un dialogo politico fra il Parlamento europeo e il Parlamento libanese attraverso lo sviluppo della cooperazione politica tra le due istituzioni;

| 6. | ribadisce l'importanza del ruolo svolto dall'UNIFIL; ritiene indispensabile che il governo libanese eserciti la piena sovranità e un controllo efficace delle frontiere e del territorio del paese per quanto riguarda tutte le attività che rientrano sotto la giurisdizione dello Stato, in modo da garantire la sicurezza del paese e dei suoi cittadini; |
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6.

ribadisce l'importanza del ruolo svolto dall'UNIFIL; ritiene indispensabile che il governo libanese eserciti la piena sovranità e un controllo efficace delle frontiere e del territorio del paese per quanto riguarda tutte le attività che rientrano sotto la giurisdizione dello Stato, in modo da garantire la sicurezza del paese e dei suoi cittadini;

| 7. | invita nuovamente tutte le parti in causa a sostenere il lavoro del tribunale internazionale incaricato di processare i responsabili dell'assassinio dell'ex Primo ministro Rafik Hariri e di altri omicidi politici in Libano ed esorta la Siria a collaborare pienamente con il tribunale; |
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7.

invita nuovamente tutte le parti in causa a sostenere il lavoro del tribunale internazionale incaricato di processare i responsabili dell'assassinio dell'ex Primo ministro Rafik Hariri e di altri omicidi politici in Libano ed esorta la Siria a collaborare pienamente con il tribunale;

| 8. | sollecita il governo libanese a compiere ogni sforzo per porre fine ad ogni discriminazione nei confronti dei profughi palestinesi e rinnova il suo appello alla comunità internazionale affinché intensifichi l'assistenza onde pervenire a una soluzione duratura; |
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8.

sollecita il governo libanese a compiere ogni sforzo per porre fine ad ogni discriminazione nei confronti dei profughi palestinesi e rinnova il suo appello alla comunità internazionale affinché intensifichi l'assistenza onde pervenire a una soluzione duratura;

| 9. | invita la Siria ad astenersi da ogni interferenza suscettibile di incidere negativamente sugli affari interni del Libano e a svolgere un ruolo costruttivo nella ricerca di una soluzione che assicuri stabilità al paese; rivolge un appello all'Iran e alla Siria affinché svolgano un ruolo costruttivo; invita tutte le parti interessate ad attenersi alle risoluzioni 1559/2004 e 1701/2006 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite per quanto riguarda il rispetto dell'indipendenza, della sovranità, della sicurezza e della stabilità del Libano e ricorda il divieto di vendere armi alle milizie armate; |
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9.

invita la Siria ad astenersi da ogni interferenza suscettibile di incidere negativamente sugli affari interni del Libano e a svolgere un ruolo costruttivo nella ricerca di una soluzione che assicuri stabilità al paese; rivolge un appello all'Iran e alla Siria affinché svolgano un ruolo costruttivo; invita tutte le parti interessate ad attenersi alle risoluzioni 1559/2004 e 1701/2006 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite per quanto riguarda il rispetto dell'indipendenza, della sovranità, della sicurezza e della stabilità del Libano e ricorda il divieto di vendere armi alle milizie armate;

| 10. | ribadisce il suo appoggio alla volontà dell'Unione europea di assistere il Libano nell'opera di ristrutturazione economica; invita il Consiglio e la Commissione a proseguire gli sforzi a sostegno della ricostruzione e della ripresa economica del Libano, nonché a collaborare più strettamente con la società civile del paese, al fine di promuovere l'ulteriore democratizzazione del Libano; |
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10.

ribadisce il suo appoggio alla volontà dell'Unione europea di assistere il Libano nell'opera di ristrutturazione economica; invita il Consiglio e la Commissione a proseguire gli sforzi a sostegno della ricostruzione e della ripresa economica del Libano, nonché a collaborare più strettamente con la società civile del paese, al fine di promuovere l'ulteriore democratizzazione del Libano;

| 11. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, all'Alto Rappresentante per la politica estera e di sicurezza comune, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Segretario generale delle Nazioni Unite, al Segretario generale della Lega degli Stati arabi, all'inviato del Quartetto per il Medio Oriente, al Presidente dell'Assemblea parlamentare euromediterranea, al governo e al Parlamento libanese e al Presidente e al governo siriano e al governo e al parlamento dell'Iran. |
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11.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, all'Alto Rappresentante per la politica estera e di sicurezza comune, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Segretario generale delle Nazioni Unite, al Segretario generale della Lega degli Stati arabi, all'inviato del Quartetto per il Medio Oriente, al Presidente dell'Assemblea parlamentare euromediterranea, al governo e al Parlamento libanese e al Presidente e al governo siriano e al governo e al parlamento dell'Iran.

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(1)  GU C 38 E del 12.2.2004, pag. 307.

(2)  GU C 320 E del 15.12.2005, pag. 257.

(3)  GU C 305 E del 14.12.2006, pag. 236.

(4)  Testi approvati, P6_TA(2007)0550.

(5)  Testi approvati, P6_TA(2007)0350.

(6)  GU L 143 del 30.5.2006, pag. 2.

(7)  GU L 337 E del 21.12.2007, pag. 111.

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/71 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/71

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Aumento dei prezzi dei prodotti alimentari nell'Unione europea e nei paesi in via di sviluppo

P6_TA(2008)0229

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sull'aumento dei prezzi dei prodotti alimentari nell'Unione europea e nei paesi in via di sviluppo

(2009/C 279 E/14)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la celebrazione, quest'anno, del 60o anniversario della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, che contempla, all'articolo 25, paragrafo 1, il diritto all'alimentazione, |
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—

vista la celebrazione, quest'anno, del 60o anniversario della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, che contempla, all'articolo 25, paragrafo 1, il diritto all'alimentazione,

| — | visti le conclusioni del Vertice mondiale sull'alimentazione del 1996 e l'obiettivo di dimezzare, entro il 2015, il numero delle persone che soffrono la fame, |
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visti le conclusioni del Vertice mondiale sull'alimentazione del 1996 e l'obiettivo di dimezzare, entro il 2015, il numero delle persone che soffrono la fame,

| — | visti gli obblighi contenuti nel Patto internazionale delle Nazioni Unite sui diritti economici, sociali e culturali, segnatamente l'articolo 11 che sancisce il diritto all'alimentazione, Patto di cui tutti gli Stati membri dell'Unione europea sono Stati parte, |
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—

visti gli obblighi contenuti nel Patto internazionale delle Nazioni Unite sui diritti economici, sociali e culturali, segnatamente l'articolo 11 che sancisce il diritto all'alimentazione, Patto di cui tutti gli Stati membri dell'Unione europea sono Stati parte,

| — | vista la sessione speciale del Consiglio sui diritti dell'uomo delle Nazioni Unite che sarà dedicata a «L'impatto negativo dell'aggravarsi della crisi alimentare mondiale, causata fra l'altro dall'impennata dei prezzi dei prodotti alimentari, sulla realizzazione del diritto all'alimentazione», il 22 maggio 2008 a Ginevra, |
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—

vista la sessione speciale del Consiglio sui diritti dell'uomo delle Nazioni Unite che sarà dedicata a «L'impatto negativo dell'aggravarsi della crisi alimentare mondiale, causata fra l'altro dall'impennata dei prezzi dei prodotti alimentari, sulla realizzazione del diritto all'alimentazione», il 22 maggio 2008 a Ginevra,

| — | vista la dichiarazione comune del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, del Parlamento europeo e della Commissione: «il consenso europeo sull'aiuto umanitario» (1), |
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—

vista la dichiarazione comune del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, del Parlamento europeo e della Commissione: «il consenso europeo sull'aiuto umanitario» (1),

| — | visto l'articolo 33 del trattato CE, |
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—

visto l'articolo 33 del trattato CE,

| — | vista la «verifica dello stato di salute della PAC» attualmente in corso, |
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vista la «verifica dello stato di salute della PAC» attualmente in corso,

| — | viste le raccomandazioni sulla produzione alimentare mondiale contenute nella recente valutazione delle scienze e tecnologie agricole per lo sviluppo (IAASTD — International Assessment of Agricultural Science and Technology for Development), promossa dall'UNDP (il Programma per lo sviluppo delle Nazioni Unite), dalla FAO (l'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura), dal Gruppo della Banca mondiale e da altri organismi della comunità internazionale e realizzata con il loro sostegno, |
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—

viste le raccomandazioni sulla produzione alimentare mondiale contenute nella recente valutazione delle scienze e tecnologie agricole per lo sviluppo (IAASTD — International Assessment of Agricultural Science and Technology for Development), promossa dall'UNDP (il Programma per lo sviluppo delle Nazioni Unite), dalla FAO (l'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura), dal Gruppo della Banca mondiale e da altri organismi della comunità internazionale e realizzata con il loro sostegno,

| — | viste le relazioni del Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC), |
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—

viste le relazioni del Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC),

| — | visti i negoziati del Ciclo di Doha sullo sviluppo attualmente in corso, |
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—

visti i negoziati del Ciclo di Doha sullo sviluppo attualmente in corso,

| — | vista la dichiarazione di Kigali del 22 novembre 2007 per gli accordi di partenariato economico (APE) orientati allo sviluppo, adottata dall'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE, |
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—

vista la dichiarazione di Kigali del 22 novembre 2007 per gli accordi di partenariato economico (APE) orientati allo sviluppo, adottata dall'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE,

| — | vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2007 sull'aumento dei prezzi dei mangimi e dei prodotti alimentari (2), |
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—

vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2007 sull'aumento dei prezzi dei mangimi e dei prodotti alimentari (2),

| — | visto l'articolo 103, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 103, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che, dopo anni di stagnazione o diminuzione dei prezzi dei prodotti di base, nei 36 mesi precedenti il mese di febbraio 2008 i prezzi mondiali del grano hanno subito un aumento del 181 %, che da gennaio 2008 a questa parte i prezzi del riso sono aumentati del 141 % e che i prezzi dei prodotti alimentari a livello globale hanno registrato complessivamente un aumento dell'83 %, |
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A.

considerando che, dopo anni di stagnazione o diminuzione dei prezzi dei prodotti di base, nei 36 mesi precedenti il mese di febbraio 2008 i prezzi mondiali del grano hanno subito un aumento del 181 %, che da gennaio 2008 a questa parte i prezzi del riso sono aumentati del 141 % e che i prezzi dei prodotti alimentari a livello globale hanno registrato complessivamente un aumento dell'83 %,

| B. | considerando che l'aumento dei prezzi ha ritardato di sette anni la realizzazione degli obiettivi di riduzione della povertà e che, stando ai calcoli del gruppo della Banca mondiale, un rincaro incontrollato dei generi alimentari potrebbe acuire le condizioni di povertà di oltre 100 milioni di persone nei paesi in via di sviluppo, |
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B.

considerando che l'aumento dei prezzi ha ritardato di sette anni la realizzazione degli obiettivi di riduzione della povertà e che, stando ai calcoli del gruppo della Banca mondiale, un rincaro incontrollato dei generi alimentari potrebbe acuire le condizioni di povertà di oltre 100 milioni di persone nei paesi in via di sviluppo,

| C. | considerando che 854 milioni di persone nel mondo soffrono la fame o la malnutrizione (insicurezza alimentare) e che tale numero aumenta ogni anno di 4 milioni; considerando inoltre che 170 milioni di bambini soffrono di denutrizione e che 5,6 milioni muoiono ogni anno perché malnutriti, |
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C.

considerando che 854 milioni di persone nel mondo soffrono la fame o la malnutrizione (insicurezza alimentare) e che tale numero aumenta ogni anno di 4 milioni; considerando inoltre che 170 milioni di bambini soffrono di denutrizione e che 5,6 milioni muoiono ogni anno perché malnutriti,

| D. | considerando che la crisi alimentare attuale è anche conseguenza di un aumento della speculazione sulle materie prime agricole e alimentari, |
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D.

considerando che la crisi alimentare attuale è anche conseguenza di un aumento della speculazione sulle materie prime agricole e alimentari,

| E. | considerando che, secondo la FAO, l'alimentazione rappresenta il 60-80 % della spesa per i consumi nei paesi in via di sviluppo e circa il 10-20 % nei paesi industrializzati; considerando inoltre che l'aumento dei prezzi dei prodotti alimentari ha conseguenze più pesanti per le famiglie a basso reddito, |
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E.

considerando che, secondo la FAO, l'alimentazione rappresenta il 60-80 % della spesa per i consumi nei paesi in via di sviluppo e circa il 10-20 % nei paesi industrializzati; considerando inoltre che l'aumento dei prezzi dei prodotti alimentari ha conseguenze più pesanti per le famiglie a basso reddito,

| F. | considerando che, negli ultimi decenni, la Banca mondiale, il Fondo monetario internazionale e l'Organizzazione mondiale del commercio hanno imposto liberalizzazioni commerciali nei paesi in via di sviluppo a seguito delle quali in molti paesi si è affermato un modello dominante di agricoltura su vasta scala orientata verso l'esportazione, a spese di una produzione alimentare locale sostenibile e dei mercati locali delle derrate alimentari, |
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F.

considerando che, negli ultimi decenni, la Banca mondiale, il Fondo monetario internazionale e l'Organizzazione mondiale del commercio hanno imposto liberalizzazioni commerciali nei paesi in via di sviluppo a seguito delle quali in molti paesi si è affermato un modello dominante di agricoltura su vasta scala orientata verso l'esportazione, a spese di una produzione alimentare locale sostenibile e dei mercati locali delle derrate alimentari,

| G. | considerando che l'aumento dei prezzi sta aggravando i problemi di accessibilità, in particolare per le persone a basso reddito o prive di reddito, |
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G.

considerando che l'aumento dei prezzi sta aggravando i problemi di accessibilità, in particolare per le persone a basso reddito o prive di reddito,

| H. | considerando che la domanda di prodotti alimentari sta crescendo, segnatamente in paesi emergenti quali la Cina e l'India, dal momento che aumenta la popolazione mondiale; considerando che non vi è mancanza di cibo a livello globale nel pianeta, che secondo la FAO può sfamare 12 miliardi di persone; sottolineando che nel 2007 vi è stato un ottimo raccolto di grano e di riso; rilevando che probabilmente soltanto 1,01 miliardi di tonnellate del raccolto del 2007 saranno destinati all'alimentazione dell'uomo, mentre una quota importante di esse sarà utilizzata per l'alimentazione animale (760 milioni di tonnellate) e circa 100 milioni di tonnellate per la produzione di biocarburanti; considerando altresì che, in base alle più recenti previsioni, la produzione mondiale di cereali nel 2008 dovrebbe aumentare del 2,6 % e raggiungere il quantitativo record di 2 164 miliardi di tonnellate, sebbene siffatte previsioni dipendano da condizioni climatiche favorevoli, |
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H.

considerando che la domanda di prodotti alimentari sta crescendo, segnatamente in paesi emergenti quali la Cina e l'India, dal momento che aumenta la popolazione mondiale; considerando che non vi è mancanza di cibo a livello globale nel pianeta, che secondo la FAO può sfamare 12 miliardi di persone; sottolineando che nel 2007 vi è stato un ottimo raccolto di grano e di riso; rilevando che probabilmente soltanto 1,01 miliardi di tonnellate del raccolto del 2007 saranno destinati all'alimentazione dell'uomo, mentre una quota importante di esse sarà utilizzata per l'alimentazione animale (760 milioni di tonnellate) e circa 100 milioni di tonnellate per la produzione di biocarburanti; considerando altresì che, in base alle più recenti previsioni, la produzione mondiale di cereali nel 2008 dovrebbe aumentare del 2,6 % e raggiungere il quantitativo record di 2 164 miliardi di tonnellate, sebbene siffatte previsioni dipendano da condizioni climatiche favorevoli,

| I. | considerando che numerosi paesi in via di sviluppo non stanno realizzando il loro potenziale di produzione alimentare; considerando inoltre che la mancanza di investimenti nell'agricoltura, nello sviluppo rurale e nella formazione degli agricoltori nei paesi in via di sviluppo e da parte delle istituzioni finanziarie internazionali ha fatto sì che soprattutto i piccoli agricoltori fossero esposti a una concorrenza sleale, il che ha aumentato la loro indigenza e vulnerabilità, e ridotto la loro capacità di produrre derrate alimentari in quantità sufficiente, |
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I.

considerando che numerosi paesi in via di sviluppo non stanno realizzando il loro potenziale di produzione alimentare; considerando inoltre che la mancanza di investimenti nell'agricoltura, nello sviluppo rurale e nella formazione degli agricoltori nei paesi in via di sviluppo e da parte delle istituzioni finanziarie internazionali ha fatto sì che soprattutto i piccoli agricoltori fossero esposti a una concorrenza sleale, il che ha aumentato la loro indigenza e vulnerabilità, e ridotto la loro capacità di produrre derrate alimentari in quantità sufficiente,

| J. | considerando che uno dei principali ostacoli all'incremento della produzione agricola nei paesi in via di sviluppo è rappresentato dal fatto che spesso i piccoli agricoltori non possono accedere a prestiti o microcrediti per investire nel miglioramento delle sementi, dei fertilizzanti e dei meccanismi di irrigazione, né ai diversi strumenti di tutela delle colture per proteggere il loro raccolto dai parassiti e dalle malattie, il che è a volte riconducibile al fatto che, non essendo i proprietari dei terreni, non dispongono di garanzie per i prestiti, |
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J.

considerando che uno dei principali ostacoli all'incremento della produzione agricola nei paesi in via di sviluppo è rappresentato dal fatto che spesso i piccoli agricoltori non possono accedere a prestiti o microcrediti per investire nel miglioramento delle sementi, dei fertilizzanti e dei meccanismi di irrigazione, né ai diversi strumenti di tutela delle colture per proteggere il loro raccolto dai parassiti e dalle malattie, il che è a volte riconducibile al fatto che, non essendo i proprietari dei terreni, non dispongono di garanzie per i prestiti,

| K. | considerando che il Programma alimentare mondiale ha segnalato che solo 260 dei 750 milioni USD necessari per coprire i bisogni 2008 sono già stati impegnati stabilmente, |
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K.

considerando che il Programma alimentare mondiale ha segnalato che solo 260 dei 750 milioni USD necessari per coprire i bisogni 2008 sono già stati impegnati stabilmente,

| L. | considerando che l'incremento dei prezzi dei prodotti di base sta diventando una fattore destabilizzante per l'economia mondiale e ha già provocato disordini in diversi paesi, |
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L.

considerando che l'incremento dei prezzi dei prodotti di base sta diventando una fattore destabilizzante per l'economia mondiale e ha già provocato disordini in diversi paesi,

| M. | considerando che l'aumento dei prezzi dei prodotti alimentari accentua la necessità di una risposta politica integrata e di una strategia globale per risolvere il problema alimentare; |
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M.

considerando che l'aumento dei prezzi dei prodotti alimentari accentua la necessità di una risposta politica integrata e di una strategia globale per risolvere il problema alimentare;

Diritto all'alimentazione

| 1. | sottolinea la natura fondamentale del diritto all'alimentazione e la necessità di migliorare l'accesso, per tutte le persone e in ogni momento, a prodotti alimentari sufficienti per una vita attiva e sana; sottolinea altresì che gli Stati hanno l'obbligo di proteggere, di rispettare e di far rispettare tale diritto umano fondamentale, e che il fatto che due miliardi di persone vivano ancora in condizioni di povertà estrema e che 850 milioni di esseri umani soffrano quotidianamente la fame dimostra che il diritto all'alimentazione, quale sancito dal diritto internazionale in materia di diritti dell'uomo, viene sistematicamente violato; chiede pertanto misure adeguate per dare attuazione al disposto della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo per quanto riguarda il diritto all'alimentazione; sollecita il Consiglio a garantire la coerenza di tutte le politiche nazionali e internazionali in materia di alimentazione con gli obblighi che derivano dal diritto all'alimentazione; |
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1.

sottolinea la natura fondamentale del diritto all'alimentazione e la necessità di migliorare l'accesso, per tutte le persone e in ogni momento, a prodotti alimentari sufficienti per una vita attiva e sana; sottolinea altresì che gli Stati hanno l'obbligo di proteggere, di rispettare e di far rispettare tale diritto umano fondamentale, e che il fatto che due miliardi di persone vivano ancora in condizioni di povertà estrema e che 850 milioni di esseri umani soffrano quotidianamente la fame dimostra che il diritto all'alimentazione, quale sancito dal diritto internazionale in materia di diritti dell'uomo, viene sistematicamente violato; chiede pertanto misure adeguate per dare attuazione al disposto della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo per quanto riguarda il diritto all'alimentazione; sollecita il Consiglio a garantire la coerenza di tutte le politiche nazionali e internazionali in materia di alimentazione con gli obblighi che derivano dal diritto all'alimentazione;

| 2. | invita quindi il Consiglio ad adoperarsi ulteriormente a favore del conseguimento degli Obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM) ribadendo i suoi impegni in materia di finanziamento e adottando, in occasione del Consiglio europeo di giugno, un'Agenda d'azione OSM dell'Unione europea; ritiene che detta Agenda d'azione dovrebbe individuare tappe fondamentali e azioni specifiche da compiere entro tempi determinati in settori chiave quali l'istruzione, la salute, l'acqua, l'agricoltura, la crescita e le infrastrutture, cosa che contribuirà a garantire il raggiungimento degli OSM entro il 2015 con lo scopo, fra l'altro, di eradicare la fame entro tale anno; |
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2.

invita quindi il Consiglio ad adoperarsi ulteriormente a favore del conseguimento degli Obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM) ribadendo i suoi impegni in materia di finanziamento e adottando, in occasione del Consiglio europeo di giugno, un'Agenda d'azione OSM dell'Unione europea; ritiene che detta Agenda d'azione dovrebbe individuare tappe fondamentali e azioni specifiche da compiere entro tempi determinati in settori chiave quali l'istruzione, la salute, l'acqua, l'agricoltura, la crescita e le infrastrutture, cosa che contribuirà a garantire il raggiungimento degli OSM entro il 2015 con lo scopo, fra l'altro, di eradicare la fame entro tale anno;

| 3. | è preoccupato in relazione agli effetti che può avere sulla fame e sulla povertà la speculazione sui prodotti alimentari di base, compresi gli hedge fund sui prodotti di base; invita la Commissione ad analizzare le ripercussioni della speculazione sui prezzi dei prodotti alimentari e, partendo da tale analisi, a proporre misure adeguate; |
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3.

è preoccupato in relazione agli effetti che può avere sulla fame e sulla povertà la speculazione sui prodotti alimentari di base, compresi gli hedge fund sui prodotti di base; invita la Commissione ad analizzare le ripercussioni della speculazione sui prezzi dei prodotti alimentari e, partendo da tale analisi, a proporre misure adeguate;

| 4. | evidenzia che questa crisi alimentare è strettamente correlata con la crisi finanziaria nell'ambito della quale le iniezioni di liquidità effettuate dalle banche centrali per impedire i fallimenti potrebbero aver rafforzato gli investimenti speculativi nei prodotti di base; invita l'FMI e il Forum per la stabilità finanziaria a valutare questo «effetto collaterale» e a tenerlo presente all'atto della proposta di rimedi globali; |
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4.

evidenzia che questa crisi alimentare è strettamente correlata con la crisi finanziaria nell'ambito della quale le iniezioni di liquidità effettuate dalle banche centrali per impedire i fallimenti potrebbero aver rafforzato gli investimenti speculativi nei prodotti di base; invita l'FMI e il Forum per la stabilità finanziaria a valutare questo «effetto collaterale» e a tenerlo presente all'atto della proposta di rimedi globali;

| 5. | ricorda che coloro che risentono maggiormente della crisi sono gli strati più svantaggiati della popolazione e sottolinea quindi la necessità di politiche sociali adeguate per conferire maggiore autonomia ai poveri e alle popolazioni svantaggiate, e per mitigare gli effetti della crisi alimentare attuale; |
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5.

ricorda che coloro che risentono maggiormente della crisi sono gli strati più svantaggiati della popolazione e sottolinea quindi la necessità di politiche sociali adeguate per conferire maggiore autonomia ai poveri e alle popolazioni svantaggiate, e per mitigare gli effetti della crisi alimentare attuale;

Produzione alimentare sostenibile

| 6. | sottolinea che la fornitura di cibo a tutta la popolazione mondiale dovrebbe essere prioritaria rispetto a qualsiasi altro obiettivo; sottolinea altresì la necessità che i generi alimentari siano disponibili a prezzi ragionevoli, come stabilisce l'articolo 33 del trattato; |
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6.

sottolinea che la fornitura di cibo a tutta la popolazione mondiale dovrebbe essere prioritaria rispetto a qualsiasi altro obiettivo; sottolinea altresì la necessità che i generi alimentari siano disponibili a prezzi ragionevoli, come stabilisce l'articolo 33 del trattato;

| 7. | ricorda la necessità di garantire una regolamentazione interna e globale dei mercati agricoli nell'interesse dei consumatori, dei redditi degli agricoltori, delle industrie di trasformazione e di una politica alimentare sostenibile dell'Unione europea; |
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7.

ricorda la necessità di garantire una regolamentazione interna e globale dei mercati agricoli nell'interesse dei consumatori, dei redditi degli agricoltori, delle industrie di trasformazione e di una politica alimentare sostenibile dell'Unione europea;

| 8. | ricorda che l'obiettivo primario della PAC è garantire la stabilizzazione del mercato, fornire ai consumatori sicurezza e prezzi ragionevoli e sottolinea la necessità di una PAC post-2013 al fine di garantire la politica alimentare sostenibile dell'Unione europea rispettando al tempo stesso la sostenibilità, la sicurezza e la qualità dei prodotti agricoli; |
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8.

ricorda che l'obiettivo primario della PAC è garantire la stabilizzazione del mercato, fornire ai consumatori sicurezza e prezzi ragionevoli e sottolinea la necessità di una PAC post-2013 al fine di garantire la politica alimentare sostenibile dell'Unione europea rispettando al tempo stesso la sostenibilità, la sicurezza e la qualità dei prodotti agricoli;

| 9. | sottolinea che il costo delle materie prime è una componente relativamente secondaria del costo totale di molti prodotti alimentari; invita la Commissione e gli Stati membri ad analizzare le discrepanze tra i prezzi agricoli alla produzione e quelli applicati dalla grande distribuzione al dettaglio; |
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9.

sottolinea che il costo delle materie prime è una componente relativamente secondaria del costo totale di molti prodotti alimentari; invita la Commissione e gli Stati membri ad analizzare le discrepanze tra i prezzi agricoli alla produzione e quelli applicati dalla grande distribuzione al dettaglio;

| 10. | invita pertanto ad effettuare una valutazione d'impatto sul ruolo dei dettaglianti nella catena alimentare, dal momento che i prezzi degli alimentari al dettaglio sono aumentati in modo sproporzionato rispetto al costo della vita; invita i dettaglianti ad offrire un prezzo equo ai produttori, fornendo ai consumatori prodotti alimentari a prezzi ragionevoli; |
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10.

invita pertanto ad effettuare una valutazione d'impatto sul ruolo dei dettaglianti nella catena alimentare, dal momento che i prezzi degli alimentari al dettaglio sono aumentati in modo sproporzionato rispetto al costo della vita; invita i dettaglianti ad offrire un prezzo equo ai produttori, fornendo ai consumatori prodotti alimentari a prezzi ragionevoli;

| 11. | sottolinea che le attuali riserve di cereali dell'Unione europea sarebbero sufficienti per appena 30 giorni e si chiede se le riserve alimentari siano sufficienti, soprattutto nell'eventualità di una crisi; chiede alla Commissione di elaborare strategie volte a costituire riserve alimentari, per prevenire crisi future; |
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11.

sottolinea che le attuali riserve di cereali dell'Unione europea sarebbero sufficienti per appena 30 giorni e si chiede se le riserve alimentari siano sufficienti, soprattutto nell'eventualità di una crisi; chiede alla Commissione di elaborare strategie volte a costituire riserve alimentari, per prevenire crisi future;

| 12. | chiede un migliore sistema di previsione della produzione agricola, onde essere in grado di individuare con un ampio margine di anticipo le principali tendenze dell'offerta alimentare mondiale; |
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12.

chiede un migliore sistema di previsione della produzione agricola, onde essere in grado di individuare con un ampio margine di anticipo le principali tendenze dell'offerta alimentare mondiale;

| 13. | sottolinea che la situazione dei redditi degli agricoltori dell'Unione europea deve essere rispettata; rileva che di fronte al rincaro dei mangimi, dell'energia, dei fertilizzanti e di altri prodotti e a norme di conformità sempre più onerose, occorre che il reddito degli agricoltori aumenti sensibilmente affinché possano continuare a soddisfare il fabbisogno di generi alimentari; sottolinea altresì che i redditi agricoli sono cresciuti solo marginalmente e che in taluni Stati membri sono addirittura diminuiti; |
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13.

sottolinea che la situazione dei redditi degli agricoltori dell'Unione europea deve essere rispettata; rileva che di fronte al rincaro dei mangimi, dell'energia, dei fertilizzanti e di altri prodotti e a norme di conformità sempre più onerose, occorre che il reddito degli agricoltori aumenti sensibilmente affinché possano continuare a soddisfare il fabbisogno di generi alimentari; sottolinea altresì che i redditi agricoli sono cresciuti solo marginalmente e che in taluni Stati membri sono addirittura diminuiti;

| 14. | chiede che la promozione di politiche agricole sostenibili sia inclusa in tutti gli strumenti di ampliamento e di vicinato; |
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14.

chiede che la promozione di politiche agricole sostenibili sia inclusa in tutti gli strumenti di ampliamento e di vicinato;

| 15. | chiede che gli operatori dei paesi terzi siano assoggettati allo stesso livello di controlli dei produttori dell'Unione europea, ma riconosce l'esigenza di aiutare i paesi in via di sviluppo a rispettare le norme dell'Unione europea sui prodotti fitosanitari; |
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15.

chiede che gli operatori dei paesi terzi siano assoggettati allo stesso livello di controlli dei produttori dell'Unione europea, ma riconosce l'esigenza di aiutare i paesi in via di sviluppo a rispettare le norme dell'Unione europea sui prodotti fitosanitari;

| 16. | plaude alla decisione dei ministri dell'Agricoltura dell'Unione europea di approvare la proposta della Commissione di sospendere gli obblighi di ritiro dalla produzione per il 2008 e prende atto delle stime della Commissione secondo le quali questa misura libererà circa 2,9 milioni di ettari per la produzione di cereali e farà crescere il raccolto di quest'anno di circa 10 milioni di tonnellate; |
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16.

plaude alla decisione dei ministri dell'Agricoltura dell'Unione europea di approvare la proposta della Commissione di sospendere gli obblighi di ritiro dalla produzione per il 2008 e prende atto delle stime della Commissione secondo le quali questa misura libererà circa 2,9 milioni di ettari per la produzione di cereali e farà crescere il raccolto di quest'anno di circa 10 milioni di tonnellate;

| 17. | invita la Commissione, al fine di aumentare la sicurezza alimentare globale, a condurre una valutazione dell'impatto in materia che possono avere le attuali politiche dell'Unione europea relative alla PAC, gli obiettivi di energia rinnovabile, gli aiuti allo sviluppo e degli accordi commerciali internazionali; |
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17.

invita la Commissione, al fine di aumentare la sicurezza alimentare globale, a condurre una valutazione dell'impatto in materia che possono avere le attuali politiche dell'Unione europea relative alla PAC, gli obiettivi di energia rinnovabile, gli aiuti allo sviluppo e degli accordi commerciali internazionali;

| 18. | sottolinea la necessità di attribuire la priorità agli alimenti, rispetto ai carburanti, e che la produzione di biocarburante sia sottoposta a rigorosi criteri di sostenibilità; constata la necessità di soddisfare a tali criteri nel raggiungimento degli obiettivi proposti per i biocarburanti; |
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18.

sottolinea la necessità di attribuire la priorità agli alimenti, rispetto ai carburanti, e che la produzione di biocarburante sia sottoposta a rigorosi criteri di sostenibilità; constata la necessità di soddisfare a tali criteri nel raggiungimento degli obiettivi proposti per i biocarburanti;

| 19. | ammette che non è più giustificato sovvenzionare le colture destinate alla produzione di biocarburanti ma sottolinea nella maniera più categorica che attualmente nell'Unione europea si utilizza per questo tipo di produzione appena il 2-3 % dei terreni agricoli comunitari e considera esagerate, perlomeno per quanto riguarda l'Unione europea, le accuse mosse dai mezzi di informazione secondo cui i biocarburanti sarebbero all'origine dell'attuale crisi alimentare; concorda tuttavia sul fatto che la strategia perseguita in taluni paesi, tra cui gli Stati Uniti, di utilizzare sempre più superfici per la coltivazione di mais destinato alla produzione di bioetanolo ha avuto ripercussioni sul prezzo e sulla disponibilità di mais e di altri cereali sul mercato mondiale dei generi alimentari; |
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19.

ammette che non è più giustificato sovvenzionare le colture destinate alla produzione di biocarburanti ma sottolinea nella maniera più categorica che attualmente nell'Unione europea si utilizza per questo tipo di produzione appena il 2-3 % dei terreni agricoli comunitari e considera esagerate, perlomeno per quanto riguarda l'Unione europea, le accuse mosse dai mezzi di informazione secondo cui i biocarburanti sarebbero all'origine dell'attuale crisi alimentare; concorda tuttavia sul fatto che la strategia perseguita in taluni paesi, tra cui gli Stati Uniti, di utilizzare sempre più superfici per la coltivazione di mais destinato alla produzione di bioetanolo ha avuto ripercussioni sul prezzo e sulla disponibilità di mais e di altri cereali sul mercato mondiale dei generi alimentari;

| 20. | invita tuttavia la Commissione e gli Stati membri a impegnarsi maggiormente per promuovere l'impiego e la produzione di bioenergia di seconda generazione, che trasforma i concimi naturali e i rifiuti agricoli piuttosto che le materie prime agricole; |
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20.

invita tuttavia la Commissione e gli Stati membri a impegnarsi maggiormente per promuovere l'impiego e la produzione di bioenergia di seconda generazione, che trasforma i concimi naturali e i rifiuti agricoli piuttosto che le materie prime agricole;

| 21. | sottolinea in particolare che occorrerebbe riservare elevata priorità alla raccolta dei rifiuti urbani e dei residui agricoli e forestali nonché alla loro conversione in gas; evidenzia che ciò permetterebbe di mettere a punto adeguate tecnologie e darebbe il tempo di studiare la compatibilità tra produzione alimentare e produzione energetica; |
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21.

sottolinea in particolare che occorrerebbe riservare elevata priorità alla raccolta dei rifiuti urbani e dei residui agricoli e forestali nonché alla loro conversione in gas; evidenzia che ciò permetterebbe di mettere a punto adeguate tecnologie e darebbe il tempo di studiare la compatibilità tra produzione alimentare e produzione energetica;

| 22. | prende atto con viva preoccupazione che il costo dei mangimi composti è salito di 75 EUR la tonnellata e continua a salire per l'acuta scarsità di cereali da foraggio e che ciò rappresenta un costo aggiuntivo di 15 miliardi EUR per l'industria dell'allevamento dell'Unione europea; |
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22.

prende atto con viva preoccupazione che il costo dei mangimi composti è salito di 75 EUR la tonnellata e continua a salire per l'acuta scarsità di cereali da foraggio e che ciò rappresenta un costo aggiuntivo di 15 miliardi EUR per l'industria dell'allevamento dell'Unione europea;

| 23. | ritiene che l'attuale crisi richieda un'immediata e profonda discussione tra le istituzioni dell'Unione europea e gli Stati membri sul ruolo che le moderne biotecnologie possono svolgere nell'assicurare la continua produzione di generi alimentari a prezzi ragionevoli; |
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23.

ritiene che l'attuale crisi richieda un'immediata e profonda discussione tra le istituzioni dell'Unione europea e gli Stati membri sul ruolo che le moderne biotecnologie possono svolgere nell'assicurare la continua produzione di generi alimentari a prezzi ragionevoli;

Politiche di sviluppo migliori

| 24. | ritiene che per lottare veramente contro la fame sia necessaria una politica di sviluppo sostenibile a livello mondiale, onde consentire ai paesi in via di sviluppo di produrre acqua e cibo sufficienti per approvvigionare la loro popolazione; |
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24.

ritiene che per lottare veramente contro la fame sia necessaria una politica di sviluppo sostenibile a livello mondiale, onde consentire ai paesi in via di sviluppo di produrre acqua e cibo sufficienti per approvvigionare la loro popolazione;

| 25. | appoggia i paesi in via di sviluppo nei loro sforzi volti ad assicurare l'accesso della popolazione locale agli alimenti; ritiene che occorra rafforzare ulteriormente uno spazio politico reale al fine di consentire norme e misure nazionali miranti allo sviluppo di questo settore; ritiene che il Malawi rappresenti un esempio positivo di un paese in via di sviluppo nel quale la produzione di generi alimentari è raddoppiata negli ultimi tre anni e sottolinea che la Commissione svolge un ruolo di sostegno di questo sviluppo; invita la Commissione a fornire aiuti per divulgare questo fenomeno che potrebbe rappresentare un esempio per altri paesi in via di sviluppo; |
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25.

appoggia i paesi in via di sviluppo nei loro sforzi volti ad assicurare l'accesso della popolazione locale agli alimenti; ritiene che occorra rafforzare ulteriormente uno spazio politico reale al fine di consentire norme e misure nazionali miranti allo sviluppo di questo settore; ritiene che il Malawi rappresenti un esempio positivo di un paese in via di sviluppo nel quale la produzione di generi alimentari è raddoppiata negli ultimi tre anni e sottolinea che la Commissione svolge un ruolo di sostegno di questo sviluppo; invita la Commissione a fornire aiuti per divulgare questo fenomeno che potrebbe rappresentare un esempio per altri paesi in via di sviluppo;

| 26. | invita gli Stati membri dell'Unione europea e la comunità internazionale a reagire senza indugio all'urgente appello straordinario del Programma alimentare mondiale, aiutandolo a raccogliere le nuove sfide della lotta contro la fame; ritiene ciò nondimeno che la dipendenza dalle operazioni di aiuto alimentare vada ridotta e sottolinea quindi la necessità di un'azione a medio e a lungo termine volta a prevenire altre conseguenze negative e ad esaminare le cause più profonde della crisi; |
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26.

invita gli Stati membri dell'Unione europea e la comunità internazionale a reagire senza indugio all'urgente appello straordinario del Programma alimentare mondiale, aiutandolo a raccogliere le nuove sfide della lotta contro la fame; ritiene ciò nondimeno che la dipendenza dalle operazioni di aiuto alimentare vada ridotta e sottolinea quindi la necessità di un'azione a medio e a lungo termine volta a prevenire altre conseguenze negative e ad esaminare le cause più profonde della crisi;

| 27. | chiede un aumento urgente e sostanziale degli investimenti nell'agricoltura, nell'acquacoltura, nello sviluppo rurale e nell'agrobusiness nei paesi in via di sviluppo, concentrato sugli agricoltori poveri e sulle aziende di piccola scala basate su sistemi di produzione di alimenti agroecologici; ricorda che il 75 % della popolazione povera mondiale vive nelle zone rurali, ma che soltanto il 4 % dell'aiuto pubblico allo sviluppo (APS) è destinato all'agricoltura; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri ad affrontare con più efficacia il tema dell'agricoltura nelle loro politiche di sviluppo, a promuovere l'adeguamento della programmazione del decimo Fondo europeo di sviluppo (FES), in stretta cooperazione con i paesi in via di sviluppo e a rivedere i documenti di strategia nazionali per dare una più elevata priorità all'agricoltura; sottolinea il ruolo delle ONG e delle autorità locali per trovare soluzioni agricole innovative in partenariato con le popolazioni dei paesi in via di sviluppo ed invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere e a promuovere i loro progetti; |
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27.

chiede un aumento urgente e sostanziale degli investimenti nell'agricoltura, nell'acquacoltura, nello sviluppo rurale e nell'agrobusiness nei paesi in via di sviluppo, concentrato sugli agricoltori poveri e sulle aziende di piccola scala basate su sistemi di produzione di alimenti agroecologici; ricorda che il 75 % della popolazione povera mondiale vive nelle zone rurali, ma che soltanto il 4 % dell'aiuto pubblico allo sviluppo (APS) è destinato all'agricoltura; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri ad affrontare con più efficacia il tema dell'agricoltura nelle loro politiche di sviluppo, a promuovere l'adeguamento della programmazione del decimo Fondo europeo di sviluppo (FES), in stretta cooperazione con i paesi in via di sviluppo e a rivedere i documenti di strategia nazionali per dare una più elevata priorità all'agricoltura; sottolinea il ruolo delle ONG e delle autorità locali per trovare soluzioni agricole innovative in partenariato con le popolazioni dei paesi in via di sviluppo ed invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere e a promuovere i loro progetti;

| 28. | sottolinea la necessità di dare ai piccoli agricoltori dei paesi poveri, rappresentanti soprattutto da donne, l'accesso alle terre, ai servizi finanziari e al credito, a sementi ad alto rendimento, a sistemi di irrigazione e a fertilizzanti; sottolinea che gli investimenti nel settore agricolo devono incentrarsi maggiormente sull'irrigazione, sulle strade rurali, sulla ricerca e la conoscenza locale, sulla formazione e sullo scambio di pratiche migliori al fine di mettere a punto sistemi di raccolti sostenibili ed efficaci, di creare disponibilità di acqua potabile, di istruzione e di promuovere la produzione locale e gli scambi di mercato; chiede pertanto alla Commissione di rafforzare questi settori nella sua azione e di sostenere le organizzazioni dei produttori, il microcredito ed altri programmi di servizi finanziari e maggiori investimenti nell'agricoltura; |
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28.

sottolinea la necessità di dare ai piccoli agricoltori dei paesi poveri, rappresentanti soprattutto da donne, l'accesso alle terre, ai servizi finanziari e al credito, a sementi ad alto rendimento, a sistemi di irrigazione e a fertilizzanti; sottolinea che gli investimenti nel settore agricolo devono incentrarsi maggiormente sull'irrigazione, sulle strade rurali, sulla ricerca e la conoscenza locale, sulla formazione e sullo scambio di pratiche migliori al fine di mettere a punto sistemi di raccolti sostenibili ed efficaci, di creare disponibilità di acqua potabile, di istruzione e di promuovere la produzione locale e gli scambi di mercato; chiede pertanto alla Commissione di rafforzare questi settori nella sua azione e di sostenere le organizzazioni dei produttori, il microcredito ed altri programmi di servizi finanziari e maggiori investimenti nell'agricoltura;

| 29. | invita la Banca europea per gli investimenti (BEI) a studiare le possibilità di istituire immediatamente un fondo di garanzia a sostegno di meccanismi nazionali di micro-credito, di prestito e di copertura dei rischi che operino in linea con le esigenze dei produttori locali di generi alimentari, soprattutto nei paesi in via di sviluppo più poveri; |
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29.

invita la Banca europea per gli investimenti (BEI) a studiare le possibilità di istituire immediatamente un fondo di garanzia a sostegno di meccanismi nazionali di micro-credito, di prestito e di copertura dei rischi che operino in linea con le esigenze dei produttori locali di generi alimentari, soprattutto nei paesi in via di sviluppo più poveri;

| 30. | sottolinea l'esigenza che l'Unione europea e i paesi in via di sviluppo cooperino sul cambiamento climatico e, in particolare, la necessità di trasferimenti di tecnologia e di costruzione delle capacità; sottolinea che il cambiamento climatico deve essere tenuto in considerazione in tutta la cooperazione allo sviluppo UE e che talune semplici misure di salvaguardia aiuterebbero gli agricoltori a proteggere i raccolti dalla siccità e da altri disastri ed invita la Commissione ad esaminare questi mezzi; chiede alla comunità internazionale di intensificare gli sforzi nella lotta contro la desertificazione, il degrado dei suoli e le siccità, onde rafforzare la sicurezza alimentare e migliorare l'accesso alle risorse idriche, in particolare nei paesi poveri; |
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30.

sottolinea l'esigenza che l'Unione europea e i paesi in via di sviluppo cooperino sul cambiamento climatico e, in particolare, la necessità di trasferimenti di tecnologia e di costruzione delle capacità; sottolinea che il cambiamento climatico deve essere tenuto in considerazione in tutta la cooperazione allo sviluppo UE e che talune semplici misure di salvaguardia aiuterebbero gli agricoltori a proteggere i raccolti dalla siccità e da altri disastri ed invita la Commissione ad esaminare questi mezzi; chiede alla comunità internazionale di intensificare gli sforzi nella lotta contro la desertificazione, il degrado dei suoli e le siccità, onde rafforzare la sicurezza alimentare e migliorare l'accesso alle risorse idriche, in particolare nei paesi poveri;

| 31. | sottolinea l'importanza di investimenti adeguati nel settore della ricerca, con l'obiettivo di far progredire le rese in tutte le regioni del mondo; |
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31.

sottolinea l'importanza di investimenti adeguati nel settore della ricerca, con l'obiettivo di far progredire le rese in tutte le regioni del mondo;

| 32. | chiede, in particolare, di seguire con attenzione qualsiasi sviluppo sugli OGM, nonché qualsiasi dibattito pubblico in materia; |
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32.

chiede, in particolare, di seguire con attenzione qualsiasi sviluppo sugli OGM, nonché qualsiasi dibattito pubblico in materia;

| 33. | ritiene che i paesi debbano avere il diritto alla sovranità e alla sicurezza alimentari, e che abbiano il diritto di proteggere il loro mercato da importazioni di prodotti sovvenzionati; ritiene che tali sovvenzioni dei prodotti agricoli all'esportazione destabilizzino i mercati locali nei paesi in via di sviluppo; |
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33.

ritiene che i paesi debbano avere il diritto alla sovranità e alla sicurezza alimentari, e che abbiano il diritto di proteggere il loro mercato da importazioni di prodotti sovvenzionati; ritiene che tali sovvenzioni dei prodotti agricoli all'esportazione destabilizzino i mercati locali nei paesi in via di sviluppo;

Equità del commercio internazionale

| 34. | ritiene che l'apertura dei mercati agricoli debba essere progressiva, conformemente al progressivo sviluppo di ogni singolo paese in via di sviluppo, e debba basarsi su norme commerciali socialmente eque e rispettose dell'ambiente; constata che i prodotti sensibili che sono fondamentali per le popolazioni dei paesi in via di sviluppo, o particolarmente importanti per la sicurezza alimentare e lo sviluppo rurale di tali paesi, dovrebbero essere esclusi da una liberalizzazione totale per impedire danni irreversibili ai produttori locali; sottolinea che l'Unione europea deve promuovere un sistema preferenziale e asimmetrico nei negoziati commerciali con i paesi in via di sviluppo per consentire loro di mantenere una certa gestione dell'offerta ed altri strumenti di sviluppo nei loro mercati; rileva che i paesi meno sviluppati beneficiano di un accesso al mercato dell'Unione europea esente da contingenti e dazi doganali nell'ambito dell'accordo «Tutto tranne le armi» (Everything But Arms — EBA); |
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34.

ritiene che l'apertura dei mercati agricoli debba essere progressiva, conformemente al progressivo sviluppo di ogni singolo paese in via di sviluppo, e debba basarsi su norme commerciali socialmente eque e rispettose dell'ambiente; constata che i prodotti sensibili che sono fondamentali per le popolazioni dei paesi in via di sviluppo, o particolarmente importanti per la sicurezza alimentare e lo sviluppo rurale di tali paesi, dovrebbero essere esclusi da una liberalizzazione totale per impedire danni irreversibili ai produttori locali; sottolinea che l'Unione europea deve promuovere un sistema preferenziale e asimmetrico nei negoziati commerciali con i paesi in via di sviluppo per consentire loro di mantenere una certa gestione dell'offerta ed altri strumenti di sviluppo nei loro mercati; rileva che i paesi meno sviluppati beneficiano di un accesso al mercato dell'Unione europea esente da contingenti e dazi doganali nell'ambito dell'accordo «Tutto tranne le armi» (Everything But Arms — EBA);

| 35. | sottolinea che negli attuali negoziati per gli accordi di partenariato economico (APE) la priorità della Commissione deve essere quella di reagire alle esigenze di sviluppo formulate dai paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP); ricorda che per affrontare questa sfida gli APE devono essere accompagnati dai nuovi finanziamenti promessi per gli aiuti allo scambio (pari a 2 miliardi di euro annui entro il 2010) e dalla promozione dell'integrazione regionale; |
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35.

sottolinea che negli attuali negoziati per gli accordi di partenariato economico (APE) la priorità della Commissione deve essere quella di reagire alle esigenze di sviluppo formulate dai paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP); ricorda che per affrontare questa sfida gli APE devono essere accompagnati dai nuovi finanziamenti promessi per gli aiuti allo scambio (pari a 2 miliardi di euro annui entro il 2010) e dalla promozione dell'integrazione regionale;

| 36. | sottolinea l'esigenza di un risultato positivo, equilibrato ed equo del round di Doha; evidenzia che i risultati del round di Doha dovrebbero dare incentivi positivi ai paesi in via di sviluppo perché investano nella propria produzione agricola e alimentare; invita la Commissione a sostenere le proposte volte a includere un'iniziativa sui prezzi dei generi alimentari di base nell'attuale round di negoziati OMC; |
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36.

sottolinea l'esigenza di un risultato positivo, equilibrato ed equo del round di Doha; evidenzia che i risultati del round di Doha dovrebbero dare incentivi positivi ai paesi in via di sviluppo perché investano nella propria produzione agricola e alimentare; invita la Commissione a sostenere le proposte volte a includere un'iniziativa sui prezzi dei generi alimentari di base nell'attuale round di negoziati OMC;

| 37. | ribadisce il suo invito alla Commissione e al Consiglio di promuovere scambi equi ed altri regimi etici che contribuiscono ad aumentare i criteri ambientali e sociali sostenendo i produttori piccoli e marginali nei paesi in via di sviluppo, diminuendo la volatilità e garantendo prezzi e redditi più equi, ed incoraggia le autorità pubbliche dell'Unione europea a integrare il commercio equo e i criteri di sostenibilità nelle loro offerte pubbliche e nelle loro politiche di approvvigionamento; |
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37.

ribadisce il suo invito alla Commissione e al Consiglio di promuovere scambi equi ed altri regimi etici che contribuiscono ad aumentare i criteri ambientali e sociali sostenendo i produttori piccoli e marginali nei paesi in via di sviluppo, diminuendo la volatilità e garantendo prezzi e redditi più equi, ed incoraggia le autorità pubbliche dell'Unione europea a integrare il commercio equo e i criteri di sostenibilità nelle loro offerte pubbliche e nelle loro politiche di approvvigionamento;

Promuovere la democrazia

| 38. | sottolinea che l'attuale crisi dei generi alimentari dimostra la necessità di promuovere la stabilità politica, l'integrazione regionale, la democrazia e i diritti dell'uomo, non solo all'interno dell'UE, ma in tutto il mondo; chiede pertanto a tutte le parti interessate di promuovere i valori umani e democratici e lo stato di diritto nella gestione dell'attuale crisi alimentare e nella soluzione dei problemi di sicurezza alimentare di lungo termine; |
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38.

sottolinea che l'attuale crisi dei generi alimentari dimostra la necessità di promuovere la stabilità politica, l'integrazione regionale, la democrazia e i diritti dell'uomo, non solo all'interno dell'UE, ma in tutto il mondo; chiede pertanto a tutte le parti interessate di promuovere i valori umani e democratici e lo stato di diritto nella gestione dell'attuale crisi alimentare e nella soluzione dei problemi di sicurezza alimentare di lungo termine;

*

- *

| 39. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Gruppo della Banca mondiale, al G8, al Segretario generale delle Nazioni Unite e all'Assemblea generale delle Nazioni Unite, ai copresidenti dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE e al Parlamento panafricano (PPA). |
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39.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Gruppo della Banca mondiale, al G8, al Segretario generale delle Nazioni Unite e all'Assemblea generale delle Nazioni Unite, ai copresidenti dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE e al Parlamento panafricano (PPA).

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(1)  GU C 25 del 30.1.2008, pag. 1.

(2)  Testi approvati, P6_TA(2007)0480.

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/77 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/77

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Esenzioni dall'obbligo del visto

P6_TA(2008)0230

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sui negoziati tra l'Unione europea e gli Stati Uniti concernenti le esenzioni dall'obbligo del visto (visa waiver)

(2009/C 279 E/15)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 2, 6, 24 e 29 del trattato sull'Unione europea e gli articoli 62, 63, 286 e 300 del trattato CE, che costituiscono la base giuridica per uno spazio europeo di libertà, sicurezza e giustizia e per i negoziati internazionali con organizzazioni e paesi terzi, |
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—

visti gli articoli 2, 6, 24 e 29 del trattato sull'Unione europea e gli articoli 62, 63, 286 e 300 del trattato CE, che costituiscono la base giuridica per uno spazio europeo di libertà, sicurezza e giustizia e per i negoziati internazionali con organizzazioni e paesi terzi,

| — | viste le dichiarazioni del Consiglio e della Commissione del 6 marzo 2008 e del 21 aprile 2008 alla commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

viste le dichiarazioni del Consiglio e della Commissione del 6 marzo 2008 e del 21 aprile 2008 alla commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | visti l'articolo 83 e l'articolo 103, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 83 e l'articolo 103, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che, sin dall'entrata in vigore del trattato di Amsterdam nel 1999, il Consiglio è responsabile della definizione delle norme in materia di visti, compreso l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto e di quelli i cui cittadini sono esenti da tale obbligo (articolo 62, paragrafo 2, lettera b), punto i) del trattato CE), |
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A.

considerando che, sin dall'entrata in vigore del trattato di Amsterdam nel 1999, il Consiglio è responsabile della definizione delle norme in materia di visti, compreso l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto e di quelli i cui cittadini sono esenti da tale obbligo (articolo 62, paragrafo 2, lettera b), punto i) del trattato CE),

| B. | considerando che le competenze della Comunità in materia di visti comprendono le condizioni sulla cui base viene concessa ai cittadini di paesi terzi l'esenzione dall'obbligo del visto e che tali condizioni devono garantire la parità di trattamento per tutti i cittadini dell'Unione europea, non soltanto per quanto riguarda la concessione o il rifiuto dell'esenzione dall'obbligo del visto per se stessi, ma anche in merito ai termini e alle condizioni presi in considerazione dai paesi terzi per concedere o rifiutare ai diversi Stati membri detta esenzione, |
| --- | --- |

B.

considerando che le competenze della Comunità in materia di visti comprendono le condizioni sulla cui base viene concessa ai cittadini di paesi terzi l'esenzione dall'obbligo del visto e che tali condizioni devono garantire la parità di trattamento per tutti i cittadini dell'Unione europea, non soltanto per quanto riguarda la concessione o il rifiuto dell'esenzione dall'obbligo del visto per se stessi, ma anche in merito ai termini e alle condizioni presi in considerazione dai paesi terzi per concedere o rifiutare ai diversi Stati membri detta esenzione,

| C. | considerando che sin dal 2001 il Consiglio ha esentato i cittadini statunitensi dall'obbligo del visto (1) ma che sfortunatamente non sussiste un'esenzione analoga per tutti i cittadini dell'Unione europea, in quanto gli Stati Uniti tuttora applicano l'obbligo del visto per i cittadini di taluni Stati membri (attualmente Bulgaria, Cipro, Repubblica ceca, Estonia, Grecia, Ungheria, Lettonia, Lituania, Malta, Polonia, Romania e Slovacchia), a causa tra l'altro del fatto che il tasso di rifiuto del visto, che si basa su criteri non trasparenti, supera nella maggior parte di questi paesi il 3 % delle domande (10 % in talune condizioni), |
| --- | --- |

C.

considerando che sin dal 2001 il Consiglio ha esentato i cittadini statunitensi dall'obbligo del visto (1) ma che sfortunatamente non sussiste un'esenzione analoga per tutti i cittadini dell'Unione europea, in quanto gli Stati Uniti tuttora applicano l'obbligo del visto per i cittadini di taluni Stati membri (attualmente Bulgaria, Cipro, Repubblica ceca, Estonia, Grecia, Ungheria, Lettonia, Lituania, Malta, Polonia, Romania e Slovacchia), a causa tra l'altro del fatto che il tasso di rifiuto del visto, che si basa su criteri non trasparenti, supera nella maggior parte di questi paesi il 3 % delle domande (10 % in talune condizioni),

| D. | considerando che dal 2005 può essere attivato a livello comunitario un meccanismo di reciprocità (2), previa notifica dello Stato membro, contatti della Commissione con il paese terzo interessato e l'invio di una relazione della Commissione al Consiglio, il quale adotta quindi una decisione in merito alla «reintroduzione temporanea dell'obbligo del visto nei confronti dei cittadini del paese terzo in causa», |
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D.

considerando che dal 2005 può essere attivato a livello comunitario un meccanismo di reciprocità (2), previa notifica dello Stato membro, contatti della Commissione con il paese terzo interessato e l'invio di una relazione della Commissione al Consiglio, il quale adotta quindi una decisione in merito alla «reintroduzione temporanea dell'obbligo del visto nei confronti dei cittadini del paese terzo in causa»,

| E. | considerando che con gli Stati Uniti non è stata ancora conseguita la reciprocità, al contrario di quanto avvenuto con vari paesi terzi, e che quindi nel 2006 la Commissione ha proposto «la reintroduzione temporanea dell'obbligo del visto per i titolari di passaporti diplomatici e di passaporti di servizio/ufficiali, allo scopo di accelerare i progressi verso la reciprocità» (3); considerando tuttavia che il Consiglio non ha dato seguito a detta proposta simbolica, |
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E.

considerando che con gli Stati Uniti non è stata ancora conseguita la reciprocità, al contrario di quanto avvenuto con vari paesi terzi, e che quindi nel 2006 la Commissione ha proposto «la reintroduzione temporanea dell'obbligo del visto per i titolari di passaporti diplomatici e di passaporti di servizio/ufficiali, allo scopo di accelerare i progressi verso la reciprocità» (3); considerando tuttavia che il Consiglio non ha dato seguito a detta proposta simbolica,

| F. | considerando che vari Stati membri hanno proseguito i contatti bilaterali diretti con l'amministrazione degli Stati Uniti, sebbene detta materia rientri chiaramente tra le competenze della Comunità, |
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F.

considerando che vari Stati membri hanno proseguito i contatti bilaterali diretti con l'amministrazione degli Stati Uniti, sebbene detta materia rientri chiaramente tra le competenze della Comunità,

| G. | considerando che la situazione è divenuta legalmente più complessa il 3 agosto 2007, quando gli Stati Uniti, approvando la sezione 711 delle «raccomandazioni di applicazione del 9/11 Commission Act del 2007» (4), specificatamente il decreto del 2007 in materia di sicurezza dei viaggi e di partenariato antiterrorismo, hanno modificato il regime di esenzione dall'obbligo del visto aggiungendo sette fattori per l'aumento della sicurezza (5), al fine di obbligare tutti gli Stati membri che intendono partecipare al programma «Viaggio senza visto» (visa waiver program) ad accettare di firmare un memorandum d'intesa e le relative norme di applicazione vincolanti, |
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G.

considerando che la situazione è divenuta legalmente più complessa il 3 agosto 2007, quando gli Stati Uniti, approvando la sezione 711 delle «raccomandazioni di applicazione del 9/11 Commission Act del 2007» (4), specificatamente il decreto del 2007 in materia di sicurezza dei viaggi e di partenariato antiterrorismo, hanno modificato il regime di esenzione dall'obbligo del visto aggiungendo sette fattori per l'aumento della sicurezza (5), al fine di obbligare tutti gli Stati membri che intendono partecipare al programma «Viaggio senza visto» (visa waiver program) ad accettare di firmare un memorandum d'intesa e le relative norme di applicazione vincolanti,

| H. | considerando che il contenuto di dette norme di applicazione non è ancora noto alle istituzioni dell'Unione europea che, nonostante ciò, dai memorandum d'intesa si evince chiaramente che alcune dei fattori per l'aumento della sicurezza rientrano tra le competenze della Comunità (ad esempio quello relativo alla concessione del visto o ai futuri obblighi complementari del sistema elettronico di autorizzazione di viaggio (ESTA)), altri tra le competenze dell'Unione europea (quali le disposizioni sui passaporti rubati (6), i dati di identificazione delle pratiche passeggeri (PNR) o i dati Schengen relativi alla criminalità) mentre i rimanenti fattori rientrano tra le competenze esclusive dei singoli Stati membri (quali quelli relative alla fedina penale dei rispettivi cittadini o quelli che dispongono la presenza di sceriffi dell'aria sui voli transatlantici); |
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H.

considerando che il contenuto di dette norme di applicazione non è ancora noto alle istituzioni dell'Unione europea che, nonostante ciò, dai memorandum d'intesa si evince chiaramente che alcune dei fattori per l'aumento della sicurezza rientrano tra le competenze della Comunità (ad esempio quello relativo alla concessione del visto o ai futuri obblighi complementari del sistema elettronico di autorizzazione di viaggio (ESTA)), altri tra le competenze dell'Unione europea (quali le disposizioni sui passaporti rubati (6), i dati di identificazione delle pratiche passeggeri (PNR) o i dati Schengen relativi alla criminalità) mentre i rimanenti fattori rientrano tra le competenze esclusive dei singoli Stati membri (quali quelli relative alla fedina penale dei rispettivi cittadini o quelli che dispongono la presenza di sceriffi dell'aria sui voli transatlantici);

| I. | considerando che il 18 aprile 2008 il Consiglio ha deciso, al fine di risolvere la questione e di consentire a tutti gli Stati membri di partecipare nel 2009 al regime statunitense di esenzione dall'obbligo del visto, di adottare un approccio bidimensionale che prevede:






  a) | l'attribuzione di un mandato formale alla Commissione per negoziare con gli Stati Uniti su tutte le questioni di rilevanza comunitaria, e |
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I.

considerando che il 18 aprile 2008 il Consiglio ha deciso, al fine di risolvere la questione e di consentire a tutti gli Stati membri di partecipare nel 2009 al regime statunitense di esenzione dall'obbligo del visto, di adottare un approccio bidimensionale che prevede:

a)

l'attribuzione di un mandato formale alla Commissione per negoziare con gli Stati Uniti su tutte le questioni di rilevanza comunitaria, e

| b) | l'adozione delle «linee di demarcazione» che gli Stati membri devono rispettare in fase di dialogo con gli Stati Uniti prima della conclusione dei negoziati fra Comunità europea e Stati Uniti; dette «linee di demarcazione» definiscono le competenze della Comunità europea/Unione europea e le competenze nazionali che, in quanto tali, possono prevedere negoziati bilaterali e chiariscono che, per quanto riguarda i negoziati bilaterali, gli Stati membri devono rispettare il principio di leale cooperazione con gli altri Stati membri e con le istituzioni dell'Unione europea come previsto dall'articolo 10 del trattato CE e dalla sentenza della Corte di giustizia nella causa C-105/03 in relazione all'esecuzione degli obblighi derivanti dal trattato UE, |
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b)

l'adozione delle «linee di demarcazione» che gli Stati membri devono rispettare in fase di dialogo con gli Stati Uniti prima della conclusione dei negoziati fra Comunità europea e Stati Uniti; dette «linee di demarcazione» definiscono le competenze della Comunità europea/Unione europea e le competenze nazionali che, in quanto tali, possono prevedere negoziati bilaterali e chiariscono che, per quanto riguarda i negoziati bilaterali, gli Stati membri devono rispettare il principio di leale cooperazione con gli altri Stati membri e con le istituzioni dell'Unione europea come previsto dall'articolo 10 del trattato CE e dalla sentenza della Corte di giustizia nella causa C-105/03 in relazione all'esecuzione degli obblighi derivanti dal trattato UE,

| J. | considerando che, anche quando si tratta di materie che rientrano tra le competenze esclusive degli Stati membri, gli accordi bilaterali contenenti condizioni diverse per la concessione dell'esenzione dall'obbligo del visto per i cittadini di alcuni Stati membri possono andare a detrimento del principio della leale cooperazione, il che comporterebbe un trattamento non ugualitario dei cittadini tra i diversi Stati membri in materia di visti; considerando che la Commissione dovrebbe assicurare il principio della leale cooperazione, |
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J.

considerando che, anche quando si tratta di materie che rientrano tra le competenze esclusive degli Stati membri, gli accordi bilaterali contenenti condizioni diverse per la concessione dell'esenzione dall'obbligo del visto per i cittadini di alcuni Stati membri possono andare a detrimento del principio della leale cooperazione, il che comporterebbe un trattamento non ugualitario dei cittadini tra i diversi Stati membri in materia di visti; considerando che la Commissione dovrebbe assicurare il principio della leale cooperazione,

| K. | considerando che i settori in cui la cooperazione transatlantica dovrebbe migliorare, al fine di proteggere con maggiore efficacia i cittadini statunitensi e dell'Unione europea dalla minaccia del terrorismo, sono i seguenti: a) l'identificazione delle minacce attraverso uno studio congiunto e un ampio scambio di informazioni, compreso lo scambio delle migliori prassi, nel quadro di misure rigorose di protezione dei dati; b) il coordinamento a livello dell'Unione europea e transatlantico tra le autorità incaricate dell'applicazione della legge e i servizi di intelligence, nel continuo rispetto dello stato di diritto, dei diritti fondamentali e della riservatezza, c) le capacità operative tramite una cooperazione più stretta tra le autorità incaricate dell'applicazione della legge e i servizi di intelligence nell'Unione europea e negli Stati Uniti, sulla base di una fiducia reciproca più profonda, tra le varie agenzie e organismi coinvolti, |
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K.

considerando che i settori in cui la cooperazione transatlantica dovrebbe migliorare, al fine di proteggere con maggiore efficacia i cittadini statunitensi e dell'Unione europea dalla minaccia del terrorismo, sono i seguenti: a) l'identificazione delle minacce attraverso uno studio congiunto e un ampio scambio di informazioni, compreso lo scambio delle migliori prassi, nel quadro di misure rigorose di protezione dei dati; b) il coordinamento a livello dell'Unione europea e transatlantico tra le autorità incaricate dell'applicazione della legge e i servizi di intelligence, nel continuo rispetto dello stato di diritto, dei diritti fondamentali e della riservatezza, c) le capacità operative tramite una cooperazione più stretta tra le autorità incaricate dell'applicazione della legge e i servizi di intelligence nell'Unione europea e negli Stati Uniti, sulla base di una fiducia reciproca più profonda, tra le varie agenzie e organismi coinvolti,

| L. | considerando che il Dipartimento della sicurezza nazionale USA intende applicare procedure biometriche ai punti di uscita per via aerea e marittima entro il gennaio 2009; che il programma di uscita è considerato una disposizione fondamentale per gestire efficacemente il programma «Viaggio senza visto» (Visa waiver programme) e che le autorità statunitensi non intendono estendere il programma «Viaggio senza visto» a ulteriori alleati qualora le proposte procedure di uscita non siano state attuate entro il 30 giugno 2009; |
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L.

considerando che il Dipartimento della sicurezza nazionale USA intende applicare procedure biometriche ai punti di uscita per via aerea e marittima entro il gennaio 2009; che il programma di uscita è considerato una disposizione fondamentale per gestire efficacemente il programma «Viaggio senza visto» (Visa waiver programme) e che le autorità statunitensi non intendono estendere il programma «Viaggio senza visto» a ulteriori alleati qualora le proposte procedure di uscita non siano state attuate entro il 30 giugno 2009;

| 1. | ritiene che ogni forma diretta o indiretta di discriminazione tra i cittadini europei anche basata sulla nazionalità dovrebbe essere proibita, non solo all'interno dell'Unione europea come previsto dall'articolo 12 del trattato CE, ma anche al suo esterno, in particolare qualora tali discriminazioni derivino da un mancato coordinamento nei negoziati internazionali tra le istituzioni dell'Unione europea e gli Stati membri; |
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1.

ritiene che ogni forma diretta o indiretta di discriminazione tra i cittadini europei anche basata sulla nazionalità dovrebbe essere proibita, non solo all'interno dell'Unione europea come previsto dall'articolo 12 del trattato CE, ma anche al suo esterno, in particolare qualora tali discriminazioni derivino da un mancato coordinamento nei negoziati internazionali tra le istituzioni dell'Unione europea e gli Stati membri;

| 2. | prende atto che durante la troika ministeriale GAI del 13 marzo 2008 per la prima volta gli Stati Uniti abbiano riconosciuto la competenza della Comunità di negoziare accordi internazionali di politica in materia di visti, accettando in una dichiarazione congiunta di seguire un approccio bidimensionale; osserva che la dichiarazione afferma che le questioni che rientrano tra le responsabilità nazionali saranno discusse con le autorità nazionali, mentre quelle che rientrano tra le responsabilità dell'Unione europea saranno trattate con le istituzioni dell'Unione europea; ritiene che, secondo detta dichiarazione, d'ora in avanti gli Stati Uniti dovrebbero negoziare:






  — | le questioni in materia di visti con la Commissione, come già avvenuto per il trasporto aereo (7), |
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2.

prende atto che durante la troika ministeriale GAI del 13 marzo 2008 per la prima volta gli Stati Uniti abbiano riconosciuto la competenza della Comunità di negoziare accordi internazionali di politica in materia di visti, accettando in una dichiarazione congiunta di seguire un approccio bidimensionale; osserva che la dichiarazione afferma che le questioni che rientrano tra le responsabilità nazionali saranno discusse con le autorità nazionali, mentre quelle che rientrano tra le responsabilità dell'Unione europea saranno trattate con le istituzioni dell'Unione europea; ritiene che, secondo detta dichiarazione, d'ora in avanti gli Stati Uniti dovrebbero negoziare:

—

le questioni in materia di visti con la Commissione, come già avvenuto per il trasporto aereo (7),

| — | le politiche dell'Unione europea sulle questioni relative alla sicurezza (accordo PNR o accordi tra l'Unione europea e gli Stati Uniti sull'estradizione e l'assistenza giuridica reciproca) con il Consiglio, |
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—

le politiche dell'Unione europea sulle questioni relative alla sicurezza (accordo PNR o accordi tra l'Unione europea e gli Stati Uniti sull'estradizione e l'assistenza giuridica reciproca) con il Consiglio,

| — | la presenza degli sceriffi dell'aria sui voli transatlantici e le questioni relative alla sicurezza per quanto concerne i cittadini dei vari Stati membri con i singoli Stati alle stesse condizioni; |
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—

la presenza degli sceriffi dell'aria sui voli transatlantici e le questioni relative alla sicurezza per quanto concerne i cittadini dei vari Stati membri con i singoli Stati alle stesse condizioni;

| 3. | ribadisce che ogni accordo di cui fanno parte la Comunità europea o l'Unione europea dovrebbe rispettare i diritti fondamentali e le libertà individuali di cui all'articolo 6, paragrafo 2, del trattato UE, compresi il diritto alla privacy e il diritto alla protezione dei dati come stabilito:






  — | dagli articoli 7 e 8 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea; |
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3.

ribadisce che ogni accordo di cui fanno parte la Comunità europea o l'Unione europea dovrebbe rispettare i diritti fondamentali e le libertà individuali di cui all'articolo 6, paragrafo 2, del trattato UE, compresi il diritto alla privacy e il diritto alla protezione dei dati come stabilito:

—

dagli articoli 7 e 8 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea;

| — | dalla direttiva 95/46/CE e dalle norme specifiche del diritto comunitario (e misure relative a Schengen) in materia di trasferimenti verso paesi terzi; |
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—

dalla direttiva 95/46/CE e dalle norme specifiche del diritto comunitario (e misure relative a Schengen) in materia di trasferimenti verso paesi terzi;

| — | dalla convenzione del Consiglio d'Europa n. 108 sulla tutela delle persone in materia di trattamento automatizzato dei dati di carattere personale e il protocollo aggiuntivo 181 riguardante le autorità di controllo e i flussi transfrontalieri di dati; |
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—

dalla convenzione del Consiglio d'Europa n. 108 sulla tutela delle persone in materia di trattamento automatizzato dei dati di carattere personale e il protocollo aggiuntivo 181 riguardante le autorità di controllo e i flussi transfrontalieri di dati;

| 4. | sollecita la Commissione a discutere nell'ambito dei negoziati l'esclusione di cittadini europei affetti da HIV dal programma «Viaggio senza visto» e ad assicurare un equo trattamento di tutti i cittadini UE; conviene con la Commissione sul fatto che non vi sono ragioni obiettive che giustificano un divieto di viaggio per le persone affette da HIV (come indicato nella sua risposta del 19 febbraio 2008 all'interrogazione parlamentare E-6038/07); |
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4.

sollecita la Commissione a discutere nell'ambito dei negoziati l'esclusione di cittadini europei affetti da HIV dal programma «Viaggio senza visto» e ad assicurare un equo trattamento di tutti i cittadini UE; conviene con la Commissione sul fatto che non vi sono ragioni obiettive che giustificano un divieto di viaggio per le persone affette da HIV (come indicato nella sua risposta del 19 febbraio 2008 all'interrogazione parlamentare E-6038/07);

| 5. | sostiene il mandato che il Consiglio ha conferito alla Commissione per negoziare un accordo che garantisca l'esenzione dall'obbligo del visto per tutti i cittadini dell'Unione europea che entrano nel territorio degli Stati Uniti, come già avviene per i cittadini statunitensi che entrano nel territorio dell'Unione europea; invita la Commissione ad informare la commissione parlamentare competente dopo ogni riunione negoziale, se necessario in forma riservata; |
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5.

sostiene il mandato che il Consiglio ha conferito alla Commissione per negoziare un accordo che garantisca l'esenzione dall'obbligo del visto per tutti i cittadini dell'Unione europea che entrano nel territorio degli Stati Uniti, come già avviene per i cittadini statunitensi che entrano nel territorio dell'Unione europea; invita la Commissione ad informare la commissione parlamentare competente dopo ogni riunione negoziale, se necessario in forma riservata;

| 6. | ritiene che i negoziati dovrebbero essere conclusi prima del giugno 2009 e che, entro tale data, nessuna discriminazione dovrebbe essere consentita nei confronti dei cittadini dell'Unione europea; |
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6.

ritiene che i negoziati dovrebbero essere conclusi prima del giugno 2009 e che, entro tale data, nessuna discriminazione dovrebbe essere consentita nei confronti dei cittadini dell'Unione europea;

| 7. | condivide il parere che le «linee di demarcazione» del Consiglio dovrebbero essere seguite dagli Stati membri (8) secondo il principio di leale cooperazione di cui all'articolo 10 del trattato CE e applicate, secondo la giurisprudenza della Corte di giustizia (causa C-105/03) o la causa AETR (22/70), anche all'esecuzione degli obblighi sanciti dal trattato Unione europea; sottolinea in particolare che:






  — | la partecipazione al programma VWP dovrebbe comportare quanto prima gli stessi diritti per tutti i cittadini degli Stati membri, alle stesse condizioni, relativamente allo status dei loro passaporti; |
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7.

condivide il parere che le «linee di demarcazione» del Consiglio dovrebbero essere seguite dagli Stati membri (8) secondo il principio di leale cooperazione di cui all'articolo 10 del trattato CE e applicate, secondo la giurisprudenza della Corte di giustizia (causa C-105/03) o la causa AETR (22/70), anche all'esecuzione degli obblighi sanciti dal trattato Unione europea; sottolinea in particolare che:

—

la partecipazione al programma VWP dovrebbe comportare quanto prima gli stessi diritti per tutti i cittadini degli Stati membri, alle stesse condizioni, relativamente allo status dei loro passaporti;

| — | ogni accesso da parte degli Stati Uniti alle banche dati o ai sistemi d'informazione dell'Unione europea/Comunità europea dovrebbe essere proibito tranne quando espressamente previsto dal diritto comunitario e, in tal caso, dovrebbe ottenere il consenso comune dell'Unione europea e basarsi sul pieno rispetto del principio di reciprocità; l'accesso dovrebbe pertanto essere consentito solo se in linea con l'obiettivo specifico di tali sistemi d'informazione dell'Unione europea, come dichiarato nella loro rispettiva base giuridica; inoltre, deve essere garantito un adeguato livello di protezione conformemente ai criteri fissati nei pertinenti strumenti dell'Unione europea per la protezione dei dati, siano essi generali (direttiva 95/46/CE) o specifici (quali la Convenzione Europol, il regolamento Eurodac, la Convenzione Schengen); |
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—

ogni accesso da parte degli Stati Uniti alle banche dati o ai sistemi d'informazione dell'Unione europea/Comunità europea dovrebbe essere proibito tranne quando espressamente previsto dal diritto comunitario e, in tal caso, dovrebbe ottenere il consenso comune dell'Unione europea e basarsi sul pieno rispetto del principio di reciprocità; l'accesso dovrebbe pertanto essere consentito solo se in linea con l'obiettivo specifico di tali sistemi d'informazione dell'Unione europea, come dichiarato nella loro rispettiva base giuridica; inoltre, deve essere garantito un adeguato livello di protezione conformemente ai criteri fissati nei pertinenti strumenti dell'Unione europea per la protezione dei dati, siano essi generali (direttiva 95/46/CE) o specifici (quali la Convenzione Europol, il regolamento Eurodac, la Convenzione Schengen);

| — | qualsiasi ampliamento dei dati comunicati all'Interpol in merito ai passaporti smarriti o rubati dovrebbe essere approvato di comune accordo dall'Unione europea; |
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—

qualsiasi ampliamento dei dati comunicati all'Interpol in merito ai passaporti smarriti o rubati dovrebbe essere approvato di comune accordo dall'Unione europea;

| — | la sicurezza degli aeroporti conformemente alle norme dell'Organizzazione internazionale dell'aviazione civile (ICAO) è sufficientemente garantita dalle norme comunitarie vigenti (le ispezioni statunitensi possono essere accettate in caso di voli diretti tra gli aeroporti nel territorio dell'Unione europea e gli Stati Uniti); |
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—

la sicurezza degli aeroporti conformemente alle norme dell'Organizzazione internazionale dell'aviazione civile (ICAO) è sufficientemente garantita dalle norme comunitarie vigenti (le ispezioni statunitensi possono essere accettate in caso di voli diretti tra gli aeroporti nel territorio dell'Unione europea e gli Stati Uniti);

| — | qualsiasi accordo formale in materia di rimpatrio dei cittadini dell'Unione europea dovrebbe essere accettabile solo sulla base della reciprocità e dovrebbe essere negoziato e concluso tra Comunità europea e gli Stati Uniti; |
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—

qualsiasi accordo formale in materia di rimpatrio dei cittadini dell'Unione europea dovrebbe essere accettabile solo sulla base della reciprocità e dovrebbe essere negoziato e concluso tra Comunità europea e gli Stati Uniti;

| — | gli obblighi relativi all'eventuale introduzione di un sistema elettronico di autorizzazione di viaggio per i cittadini statunitensi che viaggiano nell'Unione europea dovrebbero essere negoziati dalla Comunità europea; |
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—

gli obblighi relativi all'eventuale introduzione di un sistema elettronico di autorizzazione di viaggio per i cittadini statunitensi che viaggiano nell'Unione europea dovrebbero essere negoziati dalla Comunità europea;

| 8. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, ai parlamenti e ai governi degli Stati membri, al Congresso degli Stati Uniti e al Segretario di Stato degli Stati Uniti per la Sicurezza interna. |
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8.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, ai parlamenti e ai governi degli Stati membri, al Congresso degli Stati Uniti e al Segretario di Stato degli Stati Uniti per la Sicurezza interna.

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(1)  Cfr. allegato II al regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio.

(2)  Cfr. articolo 1, paragrafo 4 della versione consolidata del regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio.

(3)  Seconda relazione sulla «reciprocità», COM(2006)0568 del 3 ottobre 2006.

(4)  Accessibili al link: http://www.ise.gov/docs/nsis/Implementing911_Act.pdf.

(5)  Le seguenti quattro disposizioni sono obbligatorie: 1) un sistema elettronico di autorizzazione di viaggio (ESTA); 2) un maggiore impegno a favore della condivisione dei dati in materia di sicurezza; 3) obblighi relativi alla tempestiva comunicazione in merito ai passaporti smarriti o rubati, siano essi documenti vergini o emessi; e 4) la garanzia che i paesi facenti parte del VWP accettino il rimpatrio dei propri cittadini allontanati dagli Stati Uniti. Esistono inoltre tre fattori discrezionali di aumento della sicurezza che devono essere presi in considerazione al momento di stabilire se il criterio di un tasso di rifiuto dei visti pari al 3 % può essere revocato: 1) gli standard di sicurezza degli aeroporti; 2) i programmi relativi agli sceriffi dell'aria e 3) gli standard per i documenti di viaggio nazionali.

(6)  Cfr. la posizione comune 2005/69/GAI del Consiglio, del 24 gennaio 2005, sullo scambio con l'Interpol di alcuni dati (GU L 27 del 29.1.2005, pag. 61).

(7)  L'accordo «Cieli aperti» (GU L 134 del 25.5.2007, pag. 4).

(8)  http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/08/st07/st07337.en08.pdf.

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/80 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/80

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Tragica situazione in Birmania

P6_TA(2008)0231

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sulla tragica situazione in Birmania

(2009/C 279 E/16)

Il Parlamento europeo,

| — | visto le sue precedenti risoluzioni sulla Birmania, |
| --- | --- |

—

visto le sue precedenti risoluzioni sulla Birmania,

| — | viste le conclusioni della riunione straordinaria del Consiglio «Affari generali e relazioni esterne», del 13 maggio 2008, sulla situazione umanitaria in Birmania/Myanmar, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni della riunione straordinaria del Consiglio «Affari generali e relazioni esterne», del 13 maggio 2008, sulla situazione umanitaria in Birmania/Myanmar,

| — | vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite n. 60/1, del 24 ottobre 2005, sul Vertice mondiale, il cui articolo 139 ha approvato la possibilità di azioni coesive collettive contro singoli Stati «le cui autorità nazionali trascurino in modo evidente di proteggere la popolazione da genocidio, crimini di guerra, pulizia etnica e crimini contro l'umanità», |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite n. 60/1, del 24 ottobre 2005, sul Vertice mondiale, il cui articolo 139 ha approvato la possibilità di azioni coesive collettive contro singoli Stati «le cui autorità nazionali trascurino in modo evidente di proteggere la popolazione da genocidio, crimini di guerra, pulizia etnica e crimini contro l'umanità»,

| — | visto l'articolo 103, paragrafo 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 103, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che il 2 e 3 maggio 2008 il ciclone Nargis ha gravemente colpito le regioni meridionali della Birmania, comprese la principale città del paese, Rangoon, e la regione del delta dell'Irrawaddy, in cui vive pressoché la metà della popolazione birmana, |
| --- | --- |

A.

considerando che il 2 e 3 maggio 2008 il ciclone Nargis ha gravemente colpito le regioni meridionali della Birmania, comprese la principale città del paese, Rangoon, e la regione del delta dell'Irrawaddy, in cui vive pressoché la metà della popolazione birmana,

| B. | considerando che i mezzi di informazione statali birmani hanno sinora dato notizia di 77 738 morti e di 55 917 scomparsi mentre, stando ad osservatori indipendenti e ad agenzie umanitarie internazionali, i morti sarebbero almeno 100 000; considerando che, stando alle stime delle Nazioni Unite, la quantità delle persone gravemente colpite e che necessitano urgentemente di aiuti si colloca fra gli 1,6 e i 2,5 milioni di persone, |
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B.

considerando che i mezzi di informazione statali birmani hanno sinora dato notizia di 77 738 morti e di 55 917 scomparsi mentre, stando ad osservatori indipendenti e ad agenzie umanitarie internazionali, i morti sarebbero almeno 100 000; considerando che, stando alle stime delle Nazioni Unite, la quantità delle persone gravemente colpite e che necessitano urgentemente di aiuti si colloca fra gli 1,6 e i 2,5 milioni di persone,

| C. | considerando che il Consiglio di Stato per la pace e lo sviluppo che governa il paese ha ignorato gli allarmi ed ha reagito in modo quanto mai lento all'emergenza e alle offerte di aiuto provenienti dall'estero: fino ad oggi esso ha consentito consegne molto limitate di aiuti umanitari internazionali nel paese, insistendo che devono essere distribuiti dai militari, ed ha ritardato il rilascio di visti ad esperti della protezione civile e della logistica in caso di disastri delle Nazioni Unite e di altra provenienza, |
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C.

considerando che il Consiglio di Stato per la pace e lo sviluppo che governa il paese ha ignorato gli allarmi ed ha reagito in modo quanto mai lento all'emergenza e alle offerte di aiuto provenienti dall'estero: fino ad oggi esso ha consentito consegne molto limitate di aiuti umanitari internazionali nel paese, insistendo che devono essere distribuiti dai militari, ed ha ritardato il rilascio di visti ad esperti della protezione civile e della logistica in caso di disastri delle Nazioni Unite e di altra provenienza,

| D. | considerando che, stando al diritto umanitario, la consegna di assistenza umanitaria deve essere neutrale e indipendente, |
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D.

considerando che, stando al diritto umanitario, la consegna di assistenza umanitaria deve essere neutrale e indipendente,

| E. | considerando che la giunta ha accelerato l'organizzazione del referendum del 10 maggio 2008, nonostante le condizioni di decine di migliaia di persone colpite dal ciclone devastatore, con l'eccezione delle province più colpite, dove la consultazione è stata rinviata fino al 24 maggio 2008, nonostante gli appelli del Sottosegretario generale per gli affari umanitari delle Nazioni Unite, affinché la consultazione sia cancellata o posticipata, |
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E.

considerando che la giunta ha accelerato l'organizzazione del referendum del 10 maggio 2008, nonostante le condizioni di decine di migliaia di persone colpite dal ciclone devastatore, con l'eccezione delle province più colpite, dove la consultazione è stata rinviata fino al 24 maggio 2008, nonostante gli appelli del Sottosegretario generale per gli affari umanitari delle Nazioni Unite, affinché la consultazione sia cancellata o posticipata,

| F. | considerando che il governo birmano ha completamente bloccato gli sforzi per fornire assistenza internazionale, senza tener assolutamente conto del fatto che la mancanza di acqua pulita, di cibo e di cure mediche può causare malattie infettive e aumentare in modo significativo il numero delle vittime, |
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F.

considerando che il governo birmano ha completamente bloccato gli sforzi per fornire assistenza internazionale, senza tener assolutamente conto del fatto che la mancanza di acqua pulita, di cibo e di cure mediche può causare malattie infettive e aumentare in modo significativo il numero delle vittime,

| G. | considerando che le minoranze etniche, in particolare i Karen, già vittime di discriminazioni e di privazioni, sono state duramente colpite nella regione del delta, |
| --- | --- |

G.

considerando che le minoranze etniche, in particolare i Karen, già vittime di discriminazioni e di privazioni, sono state duramente colpite nella regione del delta,

| H. | considerando che l'ambiente operativo per la fornitura di aiuti umanitari è già stato gravemente limitato a causa delle nuove direttive del governo birmano, rese pubbliche nel febbraio 2006 e tradottesi in complicazioni a livello di trasporto e di procedure di controllo nei confronti del personale straniero, |
| --- | --- |

H.

considerando che l'ambiente operativo per la fornitura di aiuti umanitari è già stato gravemente limitato a causa delle nuove direttive del governo birmano, rese pubbliche nel febbraio 2006 e tradottesi in complicazioni a livello di trasporto e di procedure di controllo nei confronti del personale straniero,

| I. | considerando che due giorni dopo il ciclone la Commissione ha messo a disposizione 2 miliardi di euro per contribuire a far fronte alle necessità di base dei sopravvissuti nelle regioni disastrate, che il livello attuale degli aiuti dell'Unione europea è pari a 17 milioni EUR e che potrebbe aumentare ad oltre 30 milioni di euro se le autorità birmane accettassero l'assistenza internazionale, |
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I.

considerando che due giorni dopo il ciclone la Commissione ha messo a disposizione 2 miliardi di euro per contribuire a far fronte alle necessità di base dei sopravvissuti nelle regioni disastrate, che il livello attuale degli aiuti dell'Unione europea è pari a 17 milioni EUR e che potrebbe aumentare ad oltre 30 milioni di euro se le autorità birmane accettassero l'assistenza internazionale,

| J. | considerando che il membro della Commissione responsabile per lo sviluppo non ha avuto il permesso di recarsi nelle aree più colpite e che il suo impegno per un migliore accesso degli operatori umanitari nella regione del delta dell'Irrawaddy è stato ignorato, |
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J.

considerando che il membro della Commissione responsabile per lo sviluppo non ha avuto il permesso di recarsi nelle aree più colpite e che il suo impegno per un migliore accesso degli operatori umanitari nella regione del delta dell'Irrawaddy è stato ignorato,

| K. | considerando che vari governi, compresi i governi di Stati membri dell'Unione europea, hanno chiesto che nel caso della Birmania sia applicato il principio della «responsabilità di proteggere», stabilito dalle Nazioni Unite, per salvare le vittime di genocidi e di crimini contro l'umanità; |
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K.

considerando che vari governi, compresi i governi di Stati membri dell'Unione europea, hanno chiesto che nel caso della Birmania sia applicato il principio della «responsabilità di proteggere», stabilito dalle Nazioni Unite, per salvare le vittime di genocidi e di crimini contro l'umanità;

| 1. | esprime le sue sincere condoglianze e la sua solidarietà al popolo birmano e alle numerose vittime; esprime il suo dolore a tutti coloro che stanno soffrendo le conseguenze della catastrofe; |
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1.

esprime le sue sincere condoglianze e la sua solidarietà al popolo birmano e alle numerose vittime; esprime il suo dolore a tutti coloro che stanno soffrendo le conseguenze della catastrofe;

| 2. | condanna fermamente la risposta inaccettabilmente lenta data a tale grave crisi umanitaria dalle autorità birmane, le quali hanno attribuito un'importanza maggiore al proprio potere che alla sopravvivenza dei cittadini; |
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2.

condanna fermamente la risposta inaccettabilmente lenta data a tale grave crisi umanitaria dalle autorità birmane, le quali hanno attribuito un'importanza maggiore al proprio potere che alla sopravvivenza dei cittadini;

| 3. | rivolge un fervente appello al governo birmano affinché dia la priorità alla vita dei cittadini e consenta che le operazioni di aiuto umanitario internazionale raggiungano le aree colpite dal ciclone, rilasci immediatamente i visti agli operatori umanitari, consenta alle agenzie delle Nazioni Unite e umanitarie internazionali di distribuire gli aiuti direttamente a quanti ne hanno bisogno e permetta ai paesi vicini di consegnare gli aiuti per via aerea e marittima alle vittime non facilmente raggiungibili in altro modo; |
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3.

rivolge un fervente appello al governo birmano affinché dia la priorità alla vita dei cittadini e consenta che le operazioni di aiuto umanitario internazionale raggiungano le aree colpite dal ciclone, rilasci immediatamente i visti agli operatori umanitari, consenta alle agenzie delle Nazioni Unite e umanitarie internazionali di distribuire gli aiuti direttamente a quanti ne hanno bisogno e permetta ai paesi vicini di consegnare gli aiuti per via aerea e marittima alle vittime non facilmente raggiungibili in altro modo;

| 4. | deplora le priorità deformate del regime, che attribuisce la precedenza al cosiddetto referendum sulla costituzione fittizia e respinge i risultati evidenti, in un momento in cui gran parte del paese è stata devastata e milioni di persone soffrono a causa di quello che è stato giustamente descritto come un disastro naturale trasformatosi in una catastrofe causata dall'uomo; |
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4.

deplora le priorità deformate del regime, che attribuisce la precedenza al cosiddetto referendum sulla costituzione fittizia e respinge i risultati evidenti, in un momento in cui gran parte del paese è stata devastata e milioni di persone soffrono a causa di quello che è stato giustamente descritto come un disastro naturale trasformatosi in una catastrofe causata dall'uomo;

| 5. | ribadisce che, nel nome della sovranità di un paese, i diritti umani dei cittadini di quel paese non possono essere calpestati, come d'altronde sancisce il principio delle Nazioni Unite della «responsabilità di proteggere»; invita il governo del Regno Unito, che detiene la Presidenza del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite nel mese di maggio, ad adottare provvedimenti urgenti, affinché la situazione in Birmania sia inserita nell'ordine del giorno del Consiglio di sicurezza ed invita il Consiglio ad esaminare la possibilità di autorizzare l'invio di aiuti alla Birmania, anche senza l'autorizzazione della giunta militare birmana; |
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5.

ribadisce che, nel nome della sovranità di un paese, i diritti umani dei cittadini di quel paese non possono essere calpestati, come d'altronde sancisce il principio delle Nazioni Unite della «responsabilità di proteggere»; invita il governo del Regno Unito, che detiene la Presidenza del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite nel mese di maggio, ad adottare provvedimenti urgenti, affinché la situazione in Birmania sia inserita nell'ordine del giorno del Consiglio di sicurezza ed invita il Consiglio ad esaminare la possibilità di autorizzare l'invio di aiuti alla Birmania, anche senza l'autorizzazione della giunta militare birmana;

| 6. | si compiace dell'accordo raggiunto alla riunione del vertice dell'ASEAN, India e Cina, a Singapore, il 19 maggio 2008, per consentire all'Associazione delle Nazioni del Sud-est asiatico di coordinare gli sforzi internazionali per far fronte alla crisi, nonché della decisione di organizzare una conferenza internazionale dei donatori, in cooperazione con le Nazioni Unite, a Rangoon, il 25 maggio 2008, per coordinare gli aiuti destinati alle vittime; |
| --- | --- |

6.

si compiace dell'accordo raggiunto alla riunione del vertice dell'ASEAN, India e Cina, a Singapore, il 19 maggio 2008, per consentire all'Associazione delle Nazioni del Sud-est asiatico di coordinare gli sforzi internazionali per far fronte alla crisi, nonché della decisione di organizzare una conferenza internazionale dei donatori, in cooperazione con le Nazioni Unite, a Rangoon, il 25 maggio 2008, per coordinare gli aiuti destinati alle vittime;

| 7. | chiede a tal riguardo che sia urgentemente costituito un fondo speciale, sotto l'egida delle Nazioni Unite, per agevolare un'efficace distribuzione degli aiuti nel paese; |
| --- | --- |

7.

chiede a tal riguardo che sia urgentemente costituito un fondo speciale, sotto l'egida delle Nazioni Unite, per agevolare un'efficace distribuzione degli aiuti nel paese;

| 8. | esorta i governi di Cina ed India ad utilizzare la propria influenza presso le autorità birmane, affinché il paese consenta l'accesso immediato di tutti gli aiuti umanitari possibili alla Birmania; |
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8.

esorta i governi di Cina ed India ad utilizzare la propria influenza presso le autorità birmane, affinché il paese consenta l'accesso immediato di tutti gli aiuti umanitari possibili alla Birmania;

| 9. | sottolinea il carattere urgente dell'assistenza da fornire alla popolazione colpita, dal momento che le condizioni meteorologiche nella regione stanno peggiorando a causa dell'inizio della stagione dei monsoni, fatto che costituisce un'ulteriore minaccia per i sopravvissuti; reputa importante assicurare che gli agricoltori colpiti ricevano assistenza per piantare un nuovo raccolto di riso in tempo, onde evitare un'altra catastrofe; |
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9.

sottolinea il carattere urgente dell'assistenza da fornire alla popolazione colpita, dal momento che le condizioni meteorologiche nella regione stanno peggiorando a causa dell'inizio della stagione dei monsoni, fatto che costituisce un'ulteriore minaccia per i sopravvissuti; reputa importante assicurare che gli agricoltori colpiti ricevano assistenza per piantare un nuovo raccolto di riso in tempo, onde evitare un'altra catastrofe;

| 10. | manifesta il proprio sostegno agli sforzi effettuati dall'Unione europea, dalle Nazioni Unite, da singoli paesi e da altre organizzazioni internazionali e non governative per ottenere l'accesso degli operatori umanitari e sottolinea che senza la piena cooperazione delle autorità birmane esiste una reale minaccia che la tragedia assuma dimensioni ancora più vaste; auspica fermamente che l'imminente missione del Segretario generale delle Nazioni Unite, Ban-Ki-moon, che è stato invitato a discutere con le autorità birmane, sia coronata da successo; esorta il Segretario generale delle Nazioni Unite a far uso di tutta la sua influenza presso le autorità birmane, affinché consentano immediatamente l'accesso nel paese a tutti gli aiuti umanitari possibili; |
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10.

manifesta il proprio sostegno agli sforzi effettuati dall'Unione europea, dalle Nazioni Unite, da singoli paesi e da altre organizzazioni internazionali e non governative per ottenere l'accesso degli operatori umanitari e sottolinea che senza la piena cooperazione delle autorità birmane esiste una reale minaccia che la tragedia assuma dimensioni ancora più vaste; auspica fermamente che l'imminente missione del Segretario generale delle Nazioni Unite, Ban-Ki-moon, che è stato invitato a discutere con le autorità birmane, sia coronata da successo; esorta il Segretario generale delle Nazioni Unite a far uso di tutta la sua influenza presso le autorità birmane, affinché consentano immediatamente l'accesso nel paese a tutti gli aiuti umanitari possibili;

| 11. | è del parere che se le autorità birmane continuano ad impedire che gli aiuti raggiungano quanti sono in pericolo, devono essere ritenute responsabili di crimini contro l'umanità dinanzi al TPI; invita gli Stati membri dell'Unione europea ad esercitare pressioni affinché una risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite riferisca il caso al Pubblico ministero del TPI per indagini e procedimenti; |
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11.

è del parere che se le autorità birmane continuano ad impedire che gli aiuti raggiungano quanti sono in pericolo, devono essere ritenute responsabili di crimini contro l'umanità dinanzi al TPI; invita gli Stati membri dell'Unione europea ad esercitare pressioni affinché una risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite riferisca il caso al Pubblico ministero del TPI per indagini e procedimenti;

| 12. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, all'inviato speciale dell'Unione europea per la Birmania, al Consiglio di Stato birmano per la pace e lo sviluppo, ai governi dell'ASEAN e agli Stati membri dell'ASEM, alla Commissione interparlamentare dell'ASEAN per la Birmania, alla sig.ra Aung San Suu Kyi, all'NLD, al Segretario generale delle Nazioni Unite, all'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti dell'uomo e al Relator e speciale delle Nazioni Unite per i diritti dell'uomo in Birmania. |
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12.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, all'inviato speciale dell'Unione europea per la Birmania, al Consiglio di Stato birmano per la pace e lo sviluppo, ai governi dell'ASEAN e agli Stati membri dell'ASEM, alla Commissione interparlamentare dell'ASEAN per la Birmania, alla sig.ra Aung San Suu Kyi, all'NLD, al Segretario generale delle Nazioni Unite, all'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti dell'uomo e al Relator e speciale delle Nazioni Unite per i diritti dell'uomo in Birmania.

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/82 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/82

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Catastrofe naturale in Cina

P6_TA(2008)0232

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sulla catastrofe naturale in Cina

(2009/C 279 E/17)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le conclusioni della riunione straordinaria del Consiglio «Affari generali e relazioni esterne» del 13 maggio 2008 e la dichiarazione della Commissione sulla situazione nella provincia del Sichuan in Cina, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni della riunione straordinaria del Consiglio «Affari generali e relazioni esterne» del 13 maggio 2008 e la dichiarazione della Commissione sulla situazione nella provincia del Sichuan in Cina,

| — | visto l'articolo 103, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 103, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che il 12 maggio 2008 un grave terremoto di magnitudo del 7,8 gradi Richter ha colpito la Cina sudoccidentale, |
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A.

considerando che il 12 maggio 2008 un grave terremoto di magnitudo del 7,8 gradi Richter ha colpito la Cina sudoccidentale,

| B. | considerando che il sisma ha ucciso decine di migliaia di persone, in particolare nella provincia del Sichuan, e che molte sono ancora disperse, |
| --- | --- |

B.

considerando che il sisma ha ucciso decine di migliaia di persone, in particolare nella provincia del Sichuan, e che molte sono ancora disperse,

| C. | considerando che le condizioni geografiche della provincia del Sichuan rendono difficile il lavoro dei soccorritori, |
| --- | --- |

C.

considerando che le condizioni geografiche della provincia del Sichuan rendono difficile il lavoro dei soccorritori,

| D. | considerando che il governo cinese ha dispiegato eccezionali risorse e personale d'emergenza, compresi soldati e personale medico, che stanno lavorando nelle aree colpite, |
| --- | --- |

D.

considerando che il governo cinese ha dispiegato eccezionali risorse e personale d'emergenza, compresi soldati e personale medico, che stanno lavorando nelle aree colpite,

| E. | considerando che la Federazione internazionale delle società nazionali della Croce rossa e della Mezzaluna rossa hanno lanciato un appello d'emergenza a fornire aiuti; |
| --- | --- |

E.

considerando che la Federazione internazionale delle società nazionali della Croce rossa e della Mezzaluna rossa hanno lanciato un appello d'emergenza a fornire aiuti;

| 1. | esprime le sue sincere condoglianze e la sua solidarietà al popolo cinese e alle numerose vittime; esprime il suo dolore a tutti coloro che stanno soffrendo le conseguenze della catastrofe; |
| --- | --- |

1.

esprime le sue sincere condoglianze e la sua solidarietà al popolo cinese e alle numerose vittime; esprime il suo dolore a tutti coloro che stanno soffrendo le conseguenze della catastrofe;

| 2. | plaude alla risposta rapida alla catastrofe da parte delle autorità cinesi mediante le loro operazioni d'emergenza; |
| --- | --- |

2.

plaude alla risposta rapida alla catastrofe da parte delle autorità cinesi mediante le loro operazioni d'emergenza;

| 3. | prende atto con compiacimento della prontezza della Cina ad accettare l'assistenza straniera; chiede al governo cinese di facilitare il lavoro delle organizzazioni umanitarie e di volontariato nel distribuire gli aiuti e garantire l'accesso agli aiuti a tutte le persone che ne hanno bisogno; |
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3.

prende atto con compiacimento della prontezza della Cina ad accettare l'assistenza straniera; chiede al governo cinese di facilitare il lavoro delle organizzazioni umanitarie e di volontariato nel distribuire gli aiuti e garantire l'accesso agli aiuti a tutte le persone che ne hanno bisogno;

| 4. | esorta il Consiglio e la Commissione a fornire aiuti di emergenza, assistenza tecnica e aiuti alla ricostruzione alle zone colpite; |
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4.

esorta il Consiglio e la Commissione a fornire aiuti di emergenza, assistenza tecnica e aiuti alla ricostruzione alle zone colpite;

| 5. | sottolinea l'urgenza di fornire aiuti umanitari primari di emergenza attraverso il programma ECHO, sostenuti da un bilancio ampio e adeguato; prende atto dell'arrivo a Chengdu degli esperti della Commissione in materia di aiuto umanitario per valutare i bisogni; |
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5.

sottolinea l'urgenza di fornire aiuti umanitari primari di emergenza attraverso il programma ECHO, sostenuti da un bilancio ampio e adeguato; prende atto dell'arrivo a Chengdu degli esperti della Commissione in materia di aiuto umanitario per valutare i bisogni;

| 6. | appoggia il contributo che gli Stati membri dell'Unione europea stanno offrendo attraverso il meccanismo di protezione civile, coordinato dalla Commissione, nonché gli altri contributi agli sforzi di aiuto umanitario da parte della comunità internazionale; |
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6.

appoggia il contributo che gli Stati membri dell'Unione europea stanno offrendo attraverso il meccanismo di protezione civile, coordinato dalla Commissione, nonché gli altri contributi agli sforzi di aiuto umanitario da parte della comunità internazionale;

| 7. | si compiace che ai mezzi d'informazione cinesi e stranieri sia consentito fornire informazioni dettagliate e accurate sul disastro; |
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7.

si compiace che ai mezzi d'informazione cinesi e stranieri sia consentito fornire informazioni dettagliate e accurate sul disastro;

| 8. | sottolinea l'importanza del buon governo per prevenire e prepararsi alle eventuali catastrofi naturali; chiede lo sviluppo di tecnologie per un efficace sistema di allerta rapido per preparare la popolazione a fronteggiare terremoti e altre calamità naturali; |
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8.

sottolinea l'importanza del buon governo per prevenire e prepararsi alle eventuali catastrofi naturali; chiede lo sviluppo di tecnologie per un efficace sistema di allerta rapido per preparare la popolazione a fronteggiare terremoti e altre calamità naturali;

| 9. | plaude agli sforzi esplicati dalla comunità internazionale nel mettere a disposizione le sue migliori pratiche in materia di protezione civile e assistenza umanitaria in caso di calamità per aiutare la Cina e la sua popolazione colpita dal sisma; chiede alle organizzazioni partecipanti di fornire aiuti finanziari sufficienti per realizzare gli impegni; |
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9.

plaude agli sforzi esplicati dalla comunità internazionale nel mettere a disposizione le sue migliori pratiche in materia di protezione civile e assistenza umanitaria in caso di calamità per aiutare la Cina e la sua popolazione colpita dal sisma; chiede alle organizzazioni partecipanti di fornire aiuti finanziari sufficienti per realizzare gli impegni;

| 10. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi degli Stati membri e al governo della Cina. |
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10.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi degli Stati membri e al governo della Cina.

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/84 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/84

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Trattato globale sul divieto delle armi all'uranio

P6_TA(2008)0233

Risoluzione del Parlamento europeo de 22 maggio 2008 sulle armi all'uranio (impoverito) e sul loro effetto sulla salute umana e sull'ambiente — verso un divieto globale dell'uso di queste armi

(2009/C 279 E/18)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sugli effetti dannosi dell'uso dell'uranio (compreso il cosiddetto uranio impoverito) nelle armi convenzionali, |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sugli effetti dannosi dell'uso dell'uranio (compreso il cosiddetto uranio impoverito) nelle armi convenzionali,

| — | visto il discorso pronunciato dal Segretario generale delle Nazioni Unite in occasione della Giornata internazionale per la prevenzione dello sfruttamento dell'ambiente in tempo di guerra e di conflitto armato (6 novembre 2002), |
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—

visto il discorso pronunciato dal Segretario generale delle Nazioni Unite in occasione della Giornata internazionale per la prevenzione dello sfruttamento dell'ambiente in tempo di guerra e di conflitto armato (6 novembre 2002),

| — | vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/62/30, approvata il 5 dicembre 2007, in cui si sottolineavano le gravi preoccupazioni per la salute suscitate dall'uso di armi all'uranio impoverito, |
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—

vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/62/30, approvata il 5 dicembre 2007, in cui si sottolineavano le gravi preoccupazioni per la salute suscitate dall'uso di armi all'uranio impoverito,

| — | visto l'articolo 108, paragrafo 5, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 108, paragrafo 5, del suo regolamento,

| A. | considerando che l'uranio (impoverito) è stato ampiamente utilizzato nelle guerre moderne sia come munizione contro bersagli corazzati in ambiente rurale e urbano sia come protezione blindata contro attacchi missilistici e di artiglieria, |
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A.

considerando che l'uranio (impoverito) è stato ampiamente utilizzato nelle guerre moderne sia come munizione contro bersagli corazzati in ambiente rurale e urbano sia come protezione blindata contro attacchi missilistici e di artiglieria,

| B. | considerando che, fin da quando l'uranio impoverito è stato utilizzato dalle forze alleate nella prima guerra contro l'Iraq, sono emerse gravi preoccupazioni circa la tossicità radiologica e chimica delle fini particelle di uranio rilasciate in seguito all'impatto di tali armi contro bersagli corazzati; considerando che sono stati espressi timori anche in merito alla contaminazione del suolo e delle acque sotterranee da parte di ordigni inesplosi che hanno mancato l'obiettivo, come pure in merito alle implicazioni per le popolazioni civili, |
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B.

considerando che, fin da quando l'uranio impoverito è stato utilizzato dalle forze alleate nella prima guerra contro l'Iraq, sono emerse gravi preoccupazioni circa la tossicità radiologica e chimica delle fini particelle di uranio rilasciate in seguito all'impatto di tali armi contro bersagli corazzati; considerando che sono stati espressi timori anche in merito alla contaminazione del suolo e delle acque sotterranee da parte di ordigni inesplosi che hanno mancato l'obiettivo, come pure in merito alle implicazioni per le popolazioni civili,

| C. | considerando che, sebbene la ricerca scientifica non sia stata finora in grado di fornire prove conclusive di tale nocività, esistono numerose testimonianze sugli effetti dannosi e spesso letali sia per il personale militare che per i civili, |
| --- | --- |

C.

considerando che, sebbene la ricerca scientifica non sia stata finora in grado di fornire prove conclusive di tale nocività, esistono numerose testimonianze sugli effetti dannosi e spesso letali sia per il personale militare che per i civili,

| D. | considerando che negli ultimi anni si sono registrati notevoli progressi nella comprensione dei rischi per l'ambiente e la salute connessi all'uranio impoverito e che è ormai giunto il momento di adeguare gli standard militari internazionali a questi progressi, |
| --- | --- |

D.

considerando che negli ultimi anni si sono registrati notevoli progressi nella comprensione dei rischi per l'ambiente e la salute connessi all'uranio impoverito e che è ormai giunto il momento di adeguare gli standard militari internazionali a questi progressi,

| E. | considerando che l'uso dell'uranio impoverito nei conflitti bellici è contrario alle norme e ai principi basilari sanciti dal diritto internazionale, umanitario e ambientale scritto e consuetudinario; |
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E.

considerando che l'uso dell'uranio impoverito nei conflitti bellici è contrario alle norme e ai principi basilari sanciti dal diritto internazionale, umanitario e ambientale scritto e consuetudinario;

| 1. | esorta gli Stati membri ad aderire al paragrafo 1 della summenzionata risoluzione delle Nazioni Unite e a presentare una relazione con le loro opinioni sugli effetti dell'uso di armi e di munizioni contenenti uranio impoverito; |
| --- | --- |

1.

esorta gli Stati membri ad aderire al paragrafo 1 della summenzionata risoluzione delle Nazioni Unite e a presentare una relazione con le loro opinioni sugli effetti dell'uso di armi e di munizioni contenenti uranio impoverito;

| 2. | raccomanda che l'Alto rappresentante dell'Unione europea includa nella prossima versione rivista della strategia europea in materia di sicurezza l'esigenza di studiare in modo appropriato l'utilità futura delle munizioni non guidate nonché delle bombe a grappolo, delle mine e di altre armi ad effetto indiscriminato quali le armi all'uranio impoverito; |
| --- | --- |

2.

raccomanda che l'Alto rappresentante dell'Unione europea includa nella prossima versione rivista della strategia europea in materia di sicurezza l'esigenza di studiare in modo appropriato l'utilità futura delle munizioni non guidate nonché delle bombe a grappolo, delle mine e di altre armi ad effetto indiscriminato quali le armi all'uranio impoverito;

| 3. | chiede al Consiglio e alla Commissione di commissionare studi scientifici sull'uso dell'uranio impoverito in tutte le regioni in cui è stato dispiegato personale militare e civile europeo ed internazionale; |
| --- | --- |

3.

chiede al Consiglio e alla Commissione di commissionare studi scientifici sull'uso dell'uranio impoverito in tutte le regioni in cui è stato dispiegato personale militare e civile europeo ed internazionale;

| 4. | esorta gli Stati membri, nell'ambito delle operazioni future, a non utilizzare armi all'uranio impoverito nelle operazioni di politica europea di sicurezza e difesa e a non dispiegare personale militare e civile nelle regioni in cui non può esservi alcuna garanzia che l'uranio impoverito non sia stato o non sarà utilizzato; |
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4.

esorta gli Stati membri, nell'ambito delle operazioni future, a non utilizzare armi all'uranio impoverito nelle operazioni di politica europea di sicurezza e difesa e a non dispiegare personale militare e civile nelle regioni in cui non può esservi alcuna garanzia che l'uranio impoverito non sia stato o non sarà utilizzato;

| 5. | sollecita gli Stati membri, il Consiglio e la Commissione a fornire al loro personale militare e civile in missione, come pure alle loro organizzazioni professionali, informazioni complete sulla probabilità che l'uranio impoverito sia stato o possa essere utilizzato nella regione in cui operano, nonché ad adottare sufficienti misure di protezione; |
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5.

sollecita gli Stati membri, il Consiglio e la Commissione a fornire al loro personale militare e civile in missione, come pure alle loro organizzazioni professionali, informazioni complete sulla probabilità che l'uranio impoverito sia stato o possa essere utilizzato nella regione in cui operano, nonché ad adottare sufficienti misure di protezione;

| 6. | invita gli Stati membri, il Consiglio e la Commissione a redigere un inventario ambientale delle zone contaminate dall'uranio impoverito (inclusi i poligoni per i test) e a fornire tutto l'appoggio possibile — incluso il sostegno finanziario — a progetti che potrebbero assistere le vittime e i loro famigliari nonché ad operazioni di pulizia delle zone interessate qualora sia confermato l'effetto negativo sulla salute umana e sull'ambiente; |
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6.

invita gli Stati membri, il Consiglio e la Commissione a redigere un inventario ambientale delle zone contaminate dall'uranio impoverito (inclusi i poligoni per i test) e a fornire tutto l'appoggio possibile — incluso il sostegno finanziario — a progetti che potrebbero assistere le vittime e i loro famigliari nonché ad operazioni di pulizia delle zone interessate qualora sia confermato l'effetto negativo sulla salute umana e sull'ambiente;

| 7. | rinnova fermamente il suo appello agli Stati membri e ai paesi membri della NATO ad imporre una moratoria sull'uso di armi all'uranio impoverito e a raddoppiare gli sforzi tesi ad un divieto globale nonché a cessare sistematicamente la produzione e l'acquisto di questo tipo di armi; |
| --- | --- |

7.

rinnova fermamente il suo appello agli Stati membri e ai paesi membri della NATO ad imporre una moratoria sull'uso di armi all'uranio impoverito e a raddoppiare gli sforzi tesi ad un divieto globale nonché a cessare sistematicamente la produzione e l'acquisto di questo tipo di armi;

| 8. | invita gli Stati membri e il Consiglio ad assumere un ruolo guida — tramite le Nazioni Unite o attraverso una «coalizione delle persone di buona volontà» — per giungere all'elaborazione di un trattato internazionale che introduca un divieto sullo sviluppo, la produzione, lo stoccaggio, il trasferimento, la sperimentazione e l'uso di armi all'uranio, nonché la distruzione o il riciclaggio delle riserve esistenti, nel caso in cui esistano prove scientifiche conclusive del danno causato da tali armi; |
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8.

invita gli Stati membri e il Consiglio ad assumere un ruolo guida — tramite le Nazioni Unite o attraverso una «coalizione delle persone di buona volontà» — per giungere all'elaborazione di un trattato internazionale che introduca un divieto sullo sviluppo, la produzione, lo stoccaggio, il trasferimento, la sperimentazione e l'uso di armi all'uranio, nonché la distruzione o il riciclaggio delle riserve esistenti, nel caso in cui esistano prove scientifiche conclusive del danno causato da tali armi;

| 9. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, alla NATO e all'Assemblea parlamentare della NATO, alle Nazioni Unite e al Programma per l'ambiente delle Nazioni Unite, all'Organizzazione europea delle associazioni di militari, al Comitato internazionale della Croce rossa e all'Organizzazione mondiale della sanità. |
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9.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, alla NATO e all'Assemblea parlamentare della NATO, alle Nazioni Unite e al Programma per l'ambiente delle Nazioni Unite, all'Organizzazione europea delle associazioni di militari, al Comitato internazionale della Croce rossa e all'Organizzazione mondiale della sanità.

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/85 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/85

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Registrazione, valutazione, autorizzazione e restrizione delle sostanze chimiche (REACH)

P6_TA(2008)0234

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sulla proposta di regolamento della Commissione che stabilisce metodi di prova a norma del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH)

(2009/C 279 E/19)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH) che istituisce un'Agenzia europea per le sostanze chimiche (1), e in particolare l'articolo 13, |
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—

visto il regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH) che istituisce un'Agenzia europea per le sostanze chimiche (1), e in particolare l'articolo 13,

| — | vista la proposta di regolamento della Commissione che stabilisce metodi di prova a norma del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH) (CMT(2007)1792/7) (in prosieguo, la proposta di regolamento della Commissione), |
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—

vista la proposta di regolamento della Commissione che stabilisce metodi di prova a norma del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH) (CMT(2007)1792/7) (in prosieguo, la proposta di regolamento della Commissione),

| — | visto il parere del comitato di cui all'articolo 133 del regolamento REACH, |
| --- | --- |

—

visto il parere del comitato di cui all'articolo 133 del regolamento REACH,

| — | visto l'articolo 5 bis, paragrafo 3, lettera b), della decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (2), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 5 bis, paragrafo 3, lettera b), della decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (2),

| — | vista l'interrogazione orale B6-0158/2008 presentata dalla sua commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
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—

vista l'interrogazione orale B6-0158/2008 presentata dalla sua commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | visto l'articolo 108, paragrafo 5, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 108, paragrafo 5, del suo regolamento,

| A. | considerando che la proposta di regolamento della Commissione mira a






  — | trasferire i metodi di prova attualmente contenuti nell'allegato V della direttiva 67/548/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1967, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative relative alla classificazione, all'imballaggio e all'etichettatura delle sostanze pericolose (3), in un nuovo regolamento della Commissione e |
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A.

considerando che la proposta di regolamento della Commissione mira a

—

trasferire i metodi di prova attualmente contenuti nell'allegato V della direttiva 67/548/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1967, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative relative alla classificazione, all'imballaggio e all'etichettatura delle sostanze pericolose (3), in un nuovo regolamento della Commissione e

| — | includere nuovi o rivisti metodi di prova attualmente non figuranti nell'allegato V della direttiva 67/548/CEE, ma la cui inclusione nell'allegato V era prevista come parte del 30o adeguamento al progresso tecnico, entro il 1o giugno 2008, |
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—

includere nuovi o rivisti metodi di prova attualmente non figuranti nell'allegato V della direttiva 67/548/CEE, ma la cui inclusione nell'allegato V era prevista come parte del 30o adeguamento al progresso tecnico, entro il 1o giugno 2008,

| B. | considerando che la proposta di regolamento della Commissione riveste particolare importanza anche per la legislazione in altri settori, come i cosmetici (4) e i pesticidi (5), visto che gli atti ad essi relativi si riferiscono a metodi di prova inclusi nella normativa concernente le sostanze chimiche, |
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B.

considerando che la proposta di regolamento della Commissione riveste particolare importanza anche per la legislazione in altri settori, come i cosmetici (4) e i pesticidi (5), visto che gli atti ad essi relativi si riferiscono a metodi di prova inclusi nella normativa concernente le sostanze chimiche,

| C. | considerando che il numero complessivo di animali utilizzati a fini sperimentali o ad altri fini scientifici negli Stati membri è pari a circa 12 milioni (6) e che una notevole percentuale di tali animali viene utilizzata per regolare sperimentazione, |
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C.

considerando che il numero complessivo di animali utilizzati a fini sperimentali o ad altri fini scientifici negli Stati membri è pari a circa 12 milioni (6) e che una notevole percentuale di tali animali viene utilizzata per regolare sperimentazione,

| D. | considerando che il protocollo sulla protezione ed il benessere degli animali, allegato al trattato di Amsterdam, stabilisce che, nella formulazione e nell'attuazione delle politiche comunitarie nei settori dell'agricoltura, dei trasporti, del mercato interno e della ricerca, la Comunità e gli Stati membri tengono pienamente conto delle esigenze in materia di benessere degli animali, rispettando nel contempo le disposizioni legislative o amministrative e le consuetudini degli Stati membri per quanto riguarda, in particolare, i riti religiosi, le tradizioni culturali e il patrimonio regionale, |
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D.

considerando che il protocollo sulla protezione ed il benessere degli animali, allegato al trattato di Amsterdam, stabilisce che, nella formulazione e nell'attuazione delle politiche comunitarie nei settori dell'agricoltura, dei trasporti, del mercato interno e della ricerca, la Comunità e gli Stati membri tengono pienamente conto delle esigenze in materia di benessere degli animali, rispettando nel contempo le disposizioni legislative o amministrative e le consuetudini degli Stati membri per quanto riguarda, in particolare, i riti religiosi, le tradizioni culturali e il patrimonio regionale,

| E. | considerando che il regolamento REACH stabilisce che, al fine di evitare la sperimentazione sugli animali, la sperimentazione sugli animali vertebrati ai fini del regolamento deve effettuarsi solo in ultima istanza e che, in particolare per quanto riguarda la tossicità umana, le informazioni siano generate ogniqualvolta possibile attraverso strumenti diversi dalla sperimentazione sugli animali vertebrati, attraverso l'uso di metodi alternativi, ad esempio metodi in vitro, oppure modelli di relazione qualitativa o quantitativa struttura-attività, oppure utilizzando informazioni provenienti da sostanze strutturalmente affini (raggruppamento o metodo del nesso esistente «read-across»), |
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E.

considerando che il regolamento REACH stabilisce che, al fine di evitare la sperimentazione sugli animali, la sperimentazione sugli animali vertebrati ai fini del regolamento deve effettuarsi solo in ultima istanza e che, in particolare per quanto riguarda la tossicità umana, le informazioni siano generate ogniqualvolta possibile attraverso strumenti diversi dalla sperimentazione sugli animali vertebrati, attraverso l'uso di metodi alternativi, ad esempio metodi in vitro, oppure modelli di relazione qualitativa o quantitativa struttura-attività, oppure utilizzando informazioni provenienti da sostanze strutturalmente affini (raggruppamento o metodo del nesso esistente «read-across»),

| F. | considerando che la direttiva 86/609/CEE del Consiglio, del 24 novembre 1986, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri relative alla protezione degli animali utilizzati a fini sperimentali o ad altri fini scientifici (7) prevede che si eviti di eseguire un esperimento qualora per ottenere il risultato ricercato sia ragionevolmente e praticamente applicabile un altro metodo scientificamente valido che non implichi l'impiego di animali e che, nello scegliere tra esperimenti diversi, devono essere preferiti quelli che richiedono il minor numero di animali, implicano animali con il più basso sviluppo neurologico, causano meno dolore, sofferenza, angoscia o danni durevoli e offrono le maggiori probabilità di risultati soddisfacenti, |
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F.

considerando che la direttiva 86/609/CEE del Consiglio, del 24 novembre 1986, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri relative alla protezione degli animali utilizzati a fini sperimentali o ad altri fini scientifici (7) prevede che si eviti di eseguire un esperimento qualora per ottenere il risultato ricercato sia ragionevolmente e praticamente applicabile un altro metodo scientificamente valido che non implichi l'impiego di animali e che, nello scegliere tra esperimenti diversi, devono essere preferiti quelli che richiedono il minor numero di animali, implicano animali con il più basso sviluppo neurologico, causano meno dolore, sofferenza, angoscia o danni durevoli e offrono le maggiori probabilità di risultati soddisfacenti,

| G. | considerando che il Centro europeo per la convalida dei metodi alternativi (ECVAM) ha convalidato una serie di metodi alternativi nel 2006/2007 (8) che non figurano però nella proposta di regolamento della Commissione, |
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G.

considerando che il Centro europeo per la convalida dei metodi alternativi (ECVAM) ha convalidato una serie di metodi alternativi nel 2006/2007 (8) che non figurano però nella proposta di regolamento della Commissione,

| H. | considerando che la proposta di regolamento della Commissione contiene inoltre un metodo di sperimentazione sugli animali che è obsoleto, in quanto la stessa proposta di regolamento contiene anche un metodo alternativo per lo stesso endpoint, |
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H.

considerando che la proposta di regolamento della Commissione contiene inoltre un metodo di sperimentazione sugli animali che è obsoleto, in quanto la stessa proposta di regolamento contiene anche un metodo alternativo per lo stesso endpoint,

| I. | considerando che la Commissione giustifica la mancata inclusione di test alternativi convalidati sostenendo che essi non sono stati ancora approvati a fini regolamentari, |
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I.

considerando che la Commissione giustifica la mancata inclusione di test alternativi convalidati sostenendo che essi non sono stati ancora approvati a fini regolamentari,

| J. | considerando che la Commissione rinvia all'OCSE per quanto riguarda la procedura di accettazione a livello normativo per tre su cinque test, |
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J.

considerando che la Commissione rinvia all'OCSE per quanto riguarda la procedura di accettazione a livello normativo per tre su cinque test,

| K. | considerando che l'elaborazione e la pubblicazione di una linea guida OCSE in materia di sperimentazione (TG) in generale richiede almeno 3 anni, in quanto gli organi istituzionali competenti si riuniscono solo una volta all'anno e che le linee guida OCSE non sempre sono applicate allo stesso modo da tutti i paesi membri dell'OCSE, |
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K.

considerando che l'elaborazione e la pubblicazione di una linea guida OCSE in materia di sperimentazione (TG) in generale richiede almeno 3 anni, in quanto gli organi istituzionali competenti si riuniscono solo una volta all'anno e che le linee guida OCSE non sempre sono applicate allo stesso modo da tutti i paesi membri dell'OCSE,

| L. | considerando che la Commissione ha dichiarato chiaramente che cerca sempre di procedere innanzitutto nel quadro OCSE; considerando che ciò è contrario alla normativa dell'Unione europea e allo spirito della direttiva 76/768/CEE, che dà priorità alla procedura dell'Unione europea, |
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L.

considerando che la Commissione ha dichiarato chiaramente che cerca sempre di procedere innanzitutto nel quadro OCSE; considerando che ciò è contrario alla normativa dell'Unione europea e allo spirito della direttiva 76/768/CEE, che dà priorità alla procedura dell'Unione europea,

| M. | considerando che la priorità predeterminata riguardo alla procedura OCSE di approvazione regolamentare comporta al meglio lungaggini dei termini e potrebbe addirittura impedire di mettere in pratica un metodo alternativo, |
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M.

considerando che la priorità predeterminata riguardo alla procedura OCSE di approvazione regolamentare comporta al meglio lungaggini dei termini e potrebbe addirittura impedire di mettere in pratica un metodo alternativo,

| N. | considerando che non sembrano esservi regole sufficienti per un'efficace analisi preliminare dell'importanza regolamentare prima che l'ECVAM proceda alla convalida scientifica di un test alternativo, |
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N.

considerando che non sembrano esservi regole sufficienti per un'efficace analisi preliminare dell'importanza regolamentare prima che l'ECVAM proceda alla convalida scientifica di un test alternativo,

| O. | considerando che i concetti di base di convalida e accettazione giuridica non sono utilizzati in modo uniforme a livello nazionale, comunitario e internazionale e che la normativa dell'Unione europea non fornisce alcuna definizione di «convalida» (o dei criteri per chi convalida) o «accettazione a livello normativo (o giuridico)» (9), |
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O.

considerando che i concetti di base di convalida e accettazione giuridica non sono utilizzati in modo uniforme a livello nazionale, comunitario e internazionale e che la normativa dell'Unione europea non fornisce alcuna definizione di «convalida» (o dei criteri per chi convalida) o «accettazione a livello normativo (o giuridico)» (9),

| P. | considerando che la comunicazione della Commissione SEC(1991)1794 fornisce all'ECVAM solo un mandato alquanto debole per convalidare metodi alternativi, anche se l'ECVAM ha ottenuto risultati molto apprezzati e preziosi negli ultimi anni, |
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P.

considerando che la comunicazione della Commissione SEC(1991)1794 fornisce all'ECVAM solo un mandato alquanto debole per convalidare metodi alternativi, anche se l'ECVAM ha ottenuto risultati molto apprezzati e preziosi negli ultimi anni,

| Q. | considerando che la convalida viene effettuata anche da altri organismi nazionali e internazionali e che occorre quindi valutare e chiarire l'esigenza di una convalida formale e di un tipo di convalida/valutazione adatto ad ogni settore/obiettivo (10), |
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Q.

considerando che la convalida viene effettuata anche da altri organismi nazionali e internazionali e che occorre quindi valutare e chiarire l'esigenza di una convalida formale e di un tipo di convalida/valutazione adatto ad ogni settore/obiettivo (10),

| R. | considerando che la procedura interna di accettazione a livello normativo dell'Ufficio europeo delle sostanze chimiche (ECB) dopo la convalida dell'ECVAM e prima dell'avvio della procedura per un'eventuale inclusione nella legislazione di un metodo di sperimentazione risulta inadeguata, |
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R.

considerando che la procedura interna di accettazione a livello normativo dell'Ufficio europeo delle sostanze chimiche (ECB) dopo la convalida dell'ECVAM e prima dell'avvio della procedura per un'eventuale inclusione nella legislazione di un metodo di sperimentazione risulta inadeguata,

| S. | considerando che le condizioni alle quali sono adottate decisioni potenzialmente di vasta portata a norma di tale procedura, come la contestazione della convalida scientifica dell'ECVAM o il rinvio della convalida e dell'accettazione a livello normativo in ambito OCSE, dovrebbero essere stabilite caso per caso in modo trasparente e responsabile a livello politico, |
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S.

considerando che le condizioni alle quali sono adottate decisioni potenzialmente di vasta portata a norma di tale procedura, come la contestazione della convalida scientifica dell'ECVAM o il rinvio della convalida e dell'accettazione a livello normativo in ambito OCSE, dovrebbero essere stabilite caso per caso in modo trasparente e responsabile a livello politico,

| T. | considerando che non è accettabile che una tempestiva inclusione di nuovi metodi alternativi convalidati da parte dell'ECVAM nella proposta di regolamento della Commissione non sia ancora possibile a causa dei ritardi dovuti a procedure opache, lente, ingombranti e parzialmente inadeguate relative all'accettazione a livello normativo di metodi di convalida alternativi alla sperimentazione sugli animali, |
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T.

considerando che non è accettabile che una tempestiva inclusione di nuovi metodi alternativi convalidati da parte dell'ECVAM nella proposta di regolamento della Commissione non sia ancora possibile a causa dei ritardi dovuti a procedure opache, lente, ingombranti e parzialmente inadeguate relative all'accettazione a livello normativo di metodi di convalida alternativi alla sperimentazione sugli animali,

| U. | considerando che i problemi individuati nel settore della normativa sulle sostanze chimiche connessi alla convalida e all'accettazione a livello normativo di metodi di sperimentazione alternativi potrebbero avere una dimensione addirittura più ampia se si tiene conto di altri settori industriali; |
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U.

considerando che i problemi individuati nel settore della normativa sulle sostanze chimiche connessi alla convalida e all'accettazione a livello normativo di metodi di sperimentazione alternativi potrebbero avere una dimensione addirittura più ampia se si tiene conto di altri settori industriali;

| 1. | si astiene dall'opporsi all'adozione della proposta di regolamento della Commissione alla luce della lettera in data 5 maggio 2008 in cui la Commissione si impegna formalmente ad apportare i seguenti adeguamenti al fine di razionalizzare e accelerare le procedure interne della Commissione per la convalida e l'accettazione a livello normativo di nuovi metodi alternativi di prova:






  — | la Commissione si impegna a introdurre un' «analisi preliminare dell'importanza normativa» in tutti i casi, onde garantire che la successiva convalida scientifica si concentri su metodi di prova che abbiano il migliore potenziale per essere considerati idonei per finalità regolamentari chiaramente individuate; |
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1.

si astiene dall'opporsi all'adozione della proposta di regolamento della Commissione alla luce della lettera in data 5 maggio 2008 in cui la Commissione si impegna formalmente ad apportare i seguenti adeguamenti al fine di razionalizzare e accelerare le procedure interne della Commissione per la convalida e l'accettazione a livello normativo di nuovi metodi alternativi di prova:

—

la Commissione si impegna a introdurre un' «analisi preliminare dell'importanza normativa» in tutti i casi, onde garantire che la successiva convalida scientifica si concentri su metodi di prova che abbiano il migliore potenziale per essere considerati idonei per finalità regolamentari chiaramente individuate;

| — | la Commissione si impegna a ridurre il numero di passi e a stabilire nuovi e chiari termini per razionalizzare e accelerare l'attuale processo, per quanto riguarda il ruolo dei comitati consultivi e la consultazione degli Stati membri; |
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—

la Commissione si impegna a ridurre il numero di passi e a stabilire nuovi e chiari termini per razionalizzare e accelerare l'attuale processo, per quanto riguarda il ruolo dei comitati consultivi e la consultazione degli Stati membri;

| — | tutte le decisioni procedurali importanti che Commissione deve adottare saranno adottate a livello di direttore generale; |
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—

tutte le decisioni procedurali importanti che Commissione deve adottare saranno adottate a livello di direttore generale;

| — | l'attuale riorganizzazione dell'Istituto per la protezione della salute e dei consumatori (IHCP) del CCR fornirà un importante contributo all'accelerazione degli attuali sforzi per ottenere metodi alternativi, compresa la relativa convalida, attraverso l'ECVAM; ciò comporterà un rafforzamento dell'attività dell'ECVAM attraverso il sostegno di altri team dell'IHCP; l'IHCP sta altresì mettendo a punto una strategia integrata di sperimentazione che farà ricorso alle sinergie di varie attività complementari all'interno dell'IHCP e consentirà un approccio più olistico ed efficace alla questione della valutazione dei rischi, il che è indispensabile per il processo regolamentare, evitando in tal modo inutili ritardi di trasmissione interna; il team integrato di sperimentazione, nel 2009, sarà composto da circa 85 persone (compresi gli attuali 62 addetti dell'ECVAM); in quanto contributo alla razionalizzazione del processo, dalla convalida scientifica all'accettazione a livello normativo, l'IHCP garantirà uno stretto e coerente controllo del processo di accettazione a livello normativo, sia all'interno della Commissione che a livello OCSE; |
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—

l'attuale riorganizzazione dell'Istituto per la protezione della salute e dei consumatori (IHCP) del CCR fornirà un importante contributo all'accelerazione degli attuali sforzi per ottenere metodi alternativi, compresa la relativa convalida, attraverso l'ECVAM; ciò comporterà un rafforzamento dell'attività dell'ECVAM attraverso il sostegno di altri team dell'IHCP; l'IHCP sta altresì mettendo a punto una strategia integrata di sperimentazione che farà ricorso alle sinergie di varie attività complementari all'interno dell'IHCP e consentirà un approccio più olistico ed efficace alla questione della valutazione dei rischi, il che è indispensabile per il processo regolamentare, evitando in tal modo inutili ritardi di trasmissione interna; il team integrato di sperimentazione, nel 2009, sarà composto da circa 85 persone (compresi gli attuali 62 addetti dell'ECVAM); in quanto contributo alla razionalizzazione del processo, dalla convalida scientifica all'accettazione a livello normativo, l'IHCP garantirà uno stretto e coerente controllo del processo di accettazione a livello normativo, sia all'interno della Commissione che a livello OCSE;

| — | il procedimento rivisto sarà più trasparente; le procedure di accettazione a livello normativo dei nuovi metodi di sperimentazione saranno pubblicate sul sito Internet della Commissione una volta formalizzata la verifica in corso; lo status attuale dei metodi alternativi proposti sarà inserito in un sito Internet specifico, che il CCR creerà, consentendo alle parti interessate di rintracciare i progressi; le informazioni saranno aggiornate regolarmente; ciò sarà effettuato dal momento in cui qualsiasi nuovo metodo alternativo proposto sarà sottoposto ad analisi regolamentare preliminare; il sito Internet conterrà altresì l'indicazione delle decisioni di non procedere con un particolare metodo di sperimentazione e i motivi per i quali sono adottate tali decisioni; |
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—

il procedimento rivisto sarà più trasparente; le procedure di accettazione a livello normativo dei nuovi metodi di sperimentazione saranno pubblicate sul sito Internet della Commissione una volta formalizzata la verifica in corso; lo status attuale dei metodi alternativi proposti sarà inserito in un sito Internet specifico, che il CCR creerà, consentendo alle parti interessate di rintracciare i progressi; le informazioni saranno aggiornate regolarmente; ciò sarà effettuato dal momento in cui qualsiasi nuovo metodo alternativo proposto sarà sottoposto ad analisi regolamentare preliminare; il sito Internet conterrà altresì l'indicazione delle decisioni di non procedere con un particolare metodo di sperimentazione e i motivi per i quali sono adottate tali decisioni;

| — | la Commissione garantirà che i soggetti interessati abbiano l'opportunità di intervenire, in quanto osservatori, nelle riunioni delle autorità competenti e nei comitati dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche (per quanto riguarda le sostanze chimiche industriali), qualora si tratti di questioni relative della convalida di test non animali; |
| --- | --- |

—

la Commissione garantirà che i soggetti interessati abbiano l'opportunità di intervenire, in quanto osservatori, nelle riunioni delle autorità competenti e nei comitati dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche (per quanto riguarda le sostanze chimiche industriali), qualora si tratti di questioni relative della convalida di test non animali;

| — | in conformità con l'articolo 13, paragrafo 2, del regolamento REACH, la Commissione predisporrà un processo più trasparente che preveda la consultazione dei soggetti interessati nel periodo preparatorio ad ogni proposta di adeguamento al progresso tecnico del regolamento sui metodi di sperimentazione; |
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—

in conformità con l'articolo 13, paragrafo 2, del regolamento REACH, la Commissione predisporrà un processo più trasparente che preveda la consultazione dei soggetti interessati nel periodo preparatorio ad ogni proposta di adeguamento al progresso tecnico del regolamento sui metodi di sperimentazione;

| — | la Commissione metterà a disposizione le risorse necessarie per garantire che siano ottenuti effettivi miglioramenti, in particolare sollecitando domande di personale qualificato con le opportune conoscenze da comandare in un prossimo futuro al programma dell'OCSE relativo alle linee guida in materia di sperimentazione (TGP); essa esaminerà le possibilità di fornire sostegno finanziario al segretariato TGP dell'OCSE, concentrandosi specificamente sull'accettazione a livello normativo dei metodi alternativi di prova; |
| --- | --- |

—

la Commissione metterà a disposizione le risorse necessarie per garantire che siano ottenuti effettivi miglioramenti, in particolare sollecitando domande di personale qualificato con le opportune conoscenze da comandare in un prossimo futuro al programma dell'OCSE relativo alle linee guida in materia di sperimentazione (TGP); essa esaminerà le possibilità di fornire sostegno finanziario al segretariato TGP dell'OCSE, concentrandosi specificamente sull'accettazione a livello normativo dei metodi alternativi di prova;

| — | la Commissione controllerà strettamente il processo OCSE in ogni singolo caso per garantire che, seguendo questa strada, non si registrino indebiti ritardi; ciò comprenderà un inventario sistematico dei progressi di ogni metodo alternativo a intervalli periodici; qualsiasi ritardo inopportuno in relazione a un particolare metodo comporterà l'avvio da parte della Commissione del processo per l'approvazione regolamentare del metodo in parola; |
| --- | --- |

—

la Commissione controllerà strettamente il processo OCSE in ogni singolo caso per garantire che, seguendo questa strada, non si registrino indebiti ritardi; ciò comprenderà un inventario sistematico dei progressi di ogni metodo alternativo a intervalli periodici; qualsiasi ritardo inopportuno in relazione a un particolare metodo comporterà l'avvio da parte della Commissione del processo per l'approvazione regolamentare del metodo in parola;

| 2. | ritiene che la razionalizzazione e l'accelerazione delle procedure interne si applichino all'intero procedimento, a partire dalla convalida fino all'accettazione a livello normativo, senza soluzione di continuità; |
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2.

ritiene che la razionalizzazione e l'accelerazione delle procedure interne si applichino all'intero procedimento, a partire dalla convalida fino all'accettazione a livello normativo, senza soluzione di continuità;

| 3. | invita la Commissione a garantire una piena partecipazione dei soggetti interessati all'intera procedura, dalla convalida all'approvazione a livello normativo; |
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3.

invita la Commissione a garantire una piena partecipazione dei soggetti interessati all'intera procedura, dalla convalida all'approvazione a livello normativo;

| 4. | sollecita la Commissione ad avanzare una proposta per il primo adeguamento al progresso tecnico del regolamento entro la fine del 2008, come cartina di tornasole del rispetto degli impegni di cui al paragrafo 1; |
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4.

sollecita la Commissione ad avanzare una proposta per il primo adeguamento al progresso tecnico del regolamento entro la fine del 2008, come cartina di tornasole del rispetto degli impegni di cui al paragrafo 1;

| 5. | invita la Commissione a riferire al Parlamento entro la fine del 2008 in merito al rispetto di tali impegni; |
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5.

invita la Commissione a riferire al Parlamento entro la fine del 2008 in merito al rispetto di tali impegni;

| 6. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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6.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1. Versione rettificata in GU L 136 del 29.5.2007, pag. 3. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1354/2007 del Consiglio (GU L 304 del 22.11.2007, pag. 1).

(2)  GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23. Decisione modificata dalla decisione 2006/512/CE (GU L 200 del 22.7.2006, pag. 11).

(3)  GU 196 del 16.8.1967, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2006/121/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 396 del 30.12.2006, pag. 850).

(4)  Direttiva 76/768/CEE del Consiglio, del 27 luglio 1976, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai prodotti cosmetici (GU L 262 del 27.9.1976, pag. 169). Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2008/42/CE della Commissione (GU L 93 del 4.4.2008, pag. 13).

(5)  Direttiva 91/414/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1991, relativa all'immissione in commercio dei prodotti fitosanitari (GU L 230 del 19.8.1991, pag. 1). Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2008/45/CE della Commissione (GU L 94 del 5.4.2008, pag. 21).

(6)  Quinta relazione della Commissione sulle statistiche riguardanti il numero di animali utilizzati a fini sperimentali o ad altri fini scientifici negli Stati membri dell'Unione europea (COM(2007)0675).

(7)  GU L 358 del 18.12.1986, pag. 1. Direttiva modificata dalla direttiva 2003/65/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 230 del 16.9.2003, pag. 32).

(8)  EpiDERM ed EPISKIN (dichiarazione ECVAM/ESAC del 27 aprile 2007), Reduced Local Lymph Node Assay (dichiarazione ECVAM/ESAC del 27 aprile 2007), Bovine Corneal Opacity and Permeability (BCOP) and Isolated Chicken Eye (ICE) Tests (dichiarazione ECVAM/ESAC del 27 aprile 2007), Acuite Toxicity for Fish (dichiarazione ECVAM/ESAC del 21 marzo 2006).

(9)  European Partnership for Alternative Approaches to Animal Testing, First Annual Progress Report, dicembre 2006, pag. 19, http://ec.europa.eu/enterprise/epaa/con_2006.htm.

(10)  European Partnership for Alternative Approaches to Animal Testing, First Annual Progress Report, dicembre 2006, pag. 19, http://ec.europa.eu/enterprise/epaa/con_2006.htm.

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/89 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/89

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Nuova strategia per la salute degli animali nell'Unione europea (2007-2013)

P6_TA(2008)0235

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 su una nuova strategia per la salute degli animali nell'Unione europea (2007-2013) (2007/2260(INI))

(2009/C 279 E/20)

Il Parlamento europeo,

| — | visti la comunicazione della Commissione su una nuova strategia per la salute degli animali nell'Unione europea (2007-2013) (COM(2007)0539) («Comunicazione su una strategia per la salute degli animali»), secondo cui «Prevenire è meglio che curare», e i documenti di lavoro dei servizi della Commissione (valutazione d'impatto e sintesi della valutazione d'impatto) che la accompagnano (SEC(2007)1189 e SEC(2007)1190), |
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—

visti la comunicazione della Commissione su una nuova strategia per la salute degli animali nell'Unione europea (2007-2013) (COM(2007)0539) («Comunicazione su una strategia per la salute degli animali»), secondo cui «Prevenire è meglio che curare», e i documenti di lavoro dei servizi della Commissione (valutazione d'impatto e sintesi della valutazione d'impatto) che la accompagnano (SEC(2007)1189 e SEC(2007)1190),

| — | visto l'articolo 45 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 45 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale e il parere della commissione per il commercio internazionale (A6-0147/2008), |
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—

visti la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale e il parere della commissione per il commercio internazionale (A6-0147/2008),

| A. | considerando che la salute degli animali è strettamente collegata alla salute delle persone a causa della possibilità di una trasmissione diretta o indiretta di talune malattie, |
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A.

considerando che la salute degli animali è strettamente collegata alla salute delle persone a causa della possibilità di una trasmissione diretta o indiretta di talune malattie,

| B. | considerando che la salute degli animali è fondamentale a livello economico, poiché le malattie degli animali riducono la produzione animale e provocano la morte degli animali, il loro abbattimento e una conseguente perdita economica, |
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B.

considerando che la salute degli animali è fondamentale a livello economico, poiché le malattie degli animali riducono la produzione animale e provocano la morte degli animali, il loro abbattimento e una conseguente perdita economica,

| C. | considerando che gli animali sono essere viventi senzienti e che la loro protezione e il loro trattamento corretto rappresentano una delle sfide verso un'Europa della cultura e della civilizzazione nel XXI secolo, |
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C.

considerando che gli animali sono essere viventi senzienti e che la loro protezione e il loro trattamento corretto rappresentano una delle sfide verso un'Europa della cultura e della civilizzazione nel XXI secolo,

| D. | considerando che le grandi epidemie che colpiscono gli animali possono spesso provocare squilibri e problemi sociali nelle aree rurali, |
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D.

considerando che le grandi epidemie che colpiscono gli animali possono spesso provocare squilibri e problemi sociali nelle aree rurali,

| E. | considerando che uno degli elementi, ma non l'unico, che contribuisce alla salute degli animali è il loro benessere, basato su considerazioni etiche, sociali, morali ed economiche, e che deve poggiare su basi scientifiche solide, |
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E.

considerando che uno degli elementi, ma non l'unico, che contribuisce alla salute degli animali è il loro benessere, basato su considerazioni etiche, sociali, morali ed economiche, e che deve poggiare su basi scientifiche solide,

| F. | considerando la crescente globalizzazione degli scambi commerciali e l'aumento registrato nel commercio di prodotti animali, sia nell'Unione europea che a livello internazionale, |
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F.

considerando la crescente globalizzazione degli scambi commerciali e l'aumento registrato nel commercio di prodotti animali, sia nell'Unione europea che a livello internazionale,

| G. | considerando che occorre una cooperazione coordinata a livello comunitario e globale per affrontare i problemi relativi alla salute degli animali, |
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G.

considerando che occorre una cooperazione coordinata a livello comunitario e globale per affrontare i problemi relativi alla salute degli animali,

| H. | considerando che l'efficacia delle misure a favore della salute degli animali dipende non soltanto dalle azioni amministrative, ma anche dall'impegno e dalla cooperazione informata di tutte le parti interessate, |
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H.

considerando che l'efficacia delle misure a favore della salute degli animali dipende non soltanto dalle azioni amministrative, ma anche dall'impegno e dalla cooperazione informata di tutte le parti interessate,

| I. | considerando che la prevenzione dell'incidenza delle malattie degli animali è il migliore modo per lottare contro quest'ultime, secondo i principi «prevenire è meglio che vaccinare» e «curare è meglio che abbattere gli animali inutilmente», |
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I.

considerando che la prevenzione dell'incidenza delle malattie degli animali è il migliore modo per lottare contro quest'ultime, secondo i principi «prevenire è meglio che vaccinare» e «curare è meglio che abbattere gli animali inutilmente»,

| J. | considerando che non vi è alcuna differenza fra la qualità dei prodotti ottenuti da animali vaccinati (d'urgenza) e di quelli ottenuti da animali non vaccinati, ma che i mercati all'interno e all'esterno dell'Unione europea possono non accettare prodotti ottenuti da animali vaccinati (d'urgenza) e che gli allevatori e gli altri operatori necessitano di sufficienti garanzie sulla disponibilità dei mercati a ricevere tali prodotti senza decurtazioni di prezzo, |
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J.

considerando che non vi è alcuna differenza fra la qualità dei prodotti ottenuti da animali vaccinati (d'urgenza) e di quelli ottenuti da animali non vaccinati, ma che i mercati all'interno e all'esterno dell'Unione europea possono non accettare prodotti ottenuti da animali vaccinati (d'urgenza) e che gli allevatori e gli altri operatori necessitano di sufficienti garanzie sulla disponibilità dei mercati a ricevere tali prodotti senza decurtazioni di prezzo,

| K. | considerando che frontiere più aperte, la maggiore domanda di cibo a livello mondiale, il commercio mondiale, la mobilità delle persone nel mondo, il riscaldamento globale e il commercio illegale comportano maggiori rischi per la salute degli animali; |
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K.

considerando che frontiere più aperte, la maggiore domanda di cibo a livello mondiale, il commercio mondiale, la mobilità delle persone nel mondo, il riscaldamento globale e il commercio illegale comportano maggiori rischi per la salute degli animali;

| 1. | accoglie con favore lo sviluppo di un approccio strategico alla politica comunitaria in materia di salute degli animali; sostiene inoltre gli scopi, obiettivi e principi complessivi stabiliti nella comunicazione sulla strategia per la salute degli animali che consentiranno all'UE di rafforzare i propri meccanismi di prevenzione e la sua preparazione dinanzi all'insorgere di nuove epizoozie; |
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1.

accoglie con favore lo sviluppo di un approccio strategico alla politica comunitaria in materia di salute degli animali; sostiene inoltre gli scopi, obiettivi e principi complessivi stabiliti nella comunicazione sulla strategia per la salute degli animali che consentiranno all'UE di rafforzare i propri meccanismi di prevenzione e la sua preparazione dinanzi all'insorgere di nuove epizoozie;

| 2. | invita la Commissione a presentare un piano d'azione, come previsto nella comunicazione sulla strategia per la salute degli animali; |
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2.

invita la Commissione a presentare un piano d'azione, come previsto nella comunicazione sulla strategia per la salute degli animali;

| 3. | avverte il Consiglio e la Commissione dell'impossibilità di rispettare il periodo 2007-2013 stabilito nella comunicazione sulla strategia per la salute degli animali, dal momento che le discussioni relative alla comunicazione sono ancora in corso e che la legislazione di base richiesta per la sua attuazione non sarà in vigore per lo meno fino al 2010; |
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3.

avverte il Consiglio e la Commissione dell'impossibilità di rispettare il periodo 2007-2013 stabilito nella comunicazione sulla strategia per la salute degli animali, dal momento che le discussioni relative alla comunicazione sono ancora in corso e che la legislazione di base richiesta per la sua attuazione non sarà in vigore per lo meno fino al 2010;

| 4. | chiede pertanto che la Commissione abbia una maggiore ambizione e una visione a più lungo termine quando presenta le sue proposte legislative, così da poter trarre vantaggio da altre discussioni aventi incidenza sulle risorse di bilancio e sulle priorità politiche dell'Unione europea in futuro; |
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4.

chiede pertanto che la Commissione abbia una maggiore ambizione e una visione a più lungo termine quando presenta le sue proposte legislative, così da poter trarre vantaggio da altre discussioni aventi incidenza sulle risorse di bilancio e sulle priorità politiche dell'Unione europea in futuro;

| 5. | approva l'auspicio manifestato affinché tale nuova strategia e politica si basi su un singolo quadro giuridico in materia di salute degli animali nell'Unione europea che tenga debito conto delle norme e degli orientamenti dell'Organizzazione mondiale per la salute degli animali (OIE); |
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5.

approva l'auspicio manifestato affinché tale nuova strategia e politica si basi su un singolo quadro giuridico in materia di salute degli animali nell'Unione europea che tenga debito conto delle norme e degli orientamenti dell'Organizzazione mondiale per la salute degli animali (OIE);

| 6. | sottolinea che gli agricoltori, gli allevatori e i proprietari di animali svolgono un ruolo fondamentale nel monitoraggio, nel mantenimento e nella promozione della salute degli animali da allevamento e nella prevenzione e individuazione delle malattie; |
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6.

sottolinea che gli agricoltori, gli allevatori e i proprietari di animali svolgono un ruolo fondamentale nel monitoraggio, nel mantenimento e nella promozione della salute degli animali da allevamento e nella prevenzione e individuazione delle malattie;

| 7. | sottolinea l'importanza del ruolo della professione veterinaria e di allevatore che dovrebbero essere in prima linea nello sviluppo e nella fornitura di servizi specializzati e dinamici, quali la pianificazione in materia di salute degli animali; esprime preoccupazione in merito alla copertura veterinaria di talune aree rurali nell'Unione europea; |
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7.

sottolinea l'importanza del ruolo della professione veterinaria e di allevatore che dovrebbero essere in prima linea nello sviluppo e nella fornitura di servizi specializzati e dinamici, quali la pianificazione in materia di salute degli animali; esprime preoccupazione in merito alla copertura veterinaria di talune aree rurali nell'Unione europea;

| 8. | sottolinea inoltre il ruolo dell'essere umano nella diffusione delle epizoozie, a causa della crescente mobilità; |
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8.

sottolinea inoltre il ruolo dell'essere umano nella diffusione delle epizoozie, a causa della crescente mobilità;

| 9. | condivide l'obiettivo della strategia per la salute degli animali di investire maggiormente sulle misure di prevenzione e su un sistema di controllo, riducendo in tal modo la probabilità che insorgano epizoozie; condivide il principio «prevenire è meglio che curare»; |
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9.

condivide l'obiettivo della strategia per la salute degli animali di investire maggiormente sulle misure di prevenzione e su un sistema di controllo, riducendo in tal modo la probabilità che insorgano epizoozie; condivide il principio «prevenire è meglio che curare»;

| 10. | sottolinea che non vi è alcuna differenza fra i beni ottenuti da animali vaccinati e quelli ottenuti da animali non vaccinati; |
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10.

sottolinea che non vi è alcuna differenza fra i beni ottenuti da animali vaccinati e quelli ottenuti da animali non vaccinati;

| 11. | invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che i prodotti ottenuti da animali vaccinati (vaccinazione profilattica) possano essere commercializzati in tutta l'Unione europea; |
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11.

invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che i prodotti ottenuti da animali vaccinati (vaccinazione profilattica) possano essere commercializzati in tutta l'Unione europea;

| 12. | invita la Commissione e gli Stati membri a garantire a livello internazionale l'accettazione dei prodotti di animali vaccinati; |
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12.

invita la Commissione e gli Stati membri a garantire a livello internazionale l'accettazione dei prodotti di animali vaccinati;

| 13. | approva la visione e lo scopo espressi nella comunicazione sulla strategia per la salute degli animali, secondo cui «un vasto processo di consultazione delle parti interessate» e «un preciso impegno per ottenere livelli elevati nel campo della salute degli animali» faciliteranno sia la definizione di priorità coerenti con gli obiettivi strategici che una revisione degli elementi che potrebbero costituire norme accettabili ed adeguate; |
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13.

approva la visione e lo scopo espressi nella comunicazione sulla strategia per la salute degli animali, secondo cui «un vasto processo di consultazione delle parti interessate» e «un preciso impegno per ottenere livelli elevati nel campo della salute degli animali» faciliteranno sia la definizione di priorità coerenti con gli obiettivi strategici che una revisione degli elementi che potrebbero costituire norme accettabili ed adeguate;

| 14. | è favorevole al riconoscimento nella comunicazione sulla strategia per la salute degli animali del rapporto critico tra la salute degli animali e il loro benessere e auspica che nella prossima politica in materia le due questioni siano interconnesse; |
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14.

è favorevole al riconoscimento nella comunicazione sulla strategia per la salute degli animali del rapporto critico tra la salute degli animali e il loro benessere e auspica che nella prossima politica in materia le due questioni siano interconnesse;

| 15. | attende con interesse l'esito del progetto preparatorio sulle stazioni di sosta per animali e i risultati di un sondaggio volto a individuare le esigenze e i mezzi necessari per migliorare la salute degli animali durante il trasporto e le soste alle stazioni di controllo; |
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15.

attende con interesse l'esito del progetto preparatorio sulle stazioni di sosta per animali e i risultati di un sondaggio volto a individuare le esigenze e i mezzi necessari per migliorare la salute degli animali durante il trasporto e le soste alle stazioni di controllo;

| 16. | si compiace per il fatto che l'obiettivo della strategia sia la salute di tutti gli animali, in modo da comprendere anche gli animali domestici inselvatichiti, a cui non è fatto esplicito riferimento, nella misura in cui sussista il rischio che trasmettano malattie ad altri animali o all'uomo; |
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16.

si compiace per il fatto che l'obiettivo della strategia sia la salute di tutti gli animali, in modo da comprendere anche gli animali domestici inselvatichiti, a cui non è fatto esplicito riferimento, nella misura in cui sussista il rischio che trasmettano malattie ad altri animali o all'uomo;

| 17. | si compiace per l'intenzione della Commissione di adottare una strategia di comunicazione del rischio, gestita dalle parti interessate e dai consumatori; rileva che, benché la produzione animale europea sia più sicura che mai e sia soggetta a rigorosi controlli, la percezione che i cittadini hanno riguardo a tale settore è lontana dall'essere soddisfacente, la qual cosa, in occasione di talune recenti crisi, ha già provocato problemi per il mercato a motivo della perdita di fiducia; |
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17.

si compiace per l'intenzione della Commissione di adottare una strategia di comunicazione del rischio, gestita dalle parti interessate e dai consumatori; rileva che, benché la produzione animale europea sia più sicura che mai e sia soggetta a rigorosi controlli, la percezione che i cittadini hanno riguardo a tale settore è lontana dall'essere soddisfacente, la qual cosa, in occasione di talune recenti crisi, ha già provocato problemi per il mercato a motivo della perdita di fiducia;

| 18. | sostiene il concetto di popolazione destinataria identificato e trattato nella comunicazione della Commissione sulla strategia per la salute degli animali: proprietari di animali, membri della professione veterinaria, aziende della catena alimentare, industria relativa alla salute degli animali, gruppi che rappresentano gli interessi degli animali, ricercatori, insegnanti, organi direttivi delle organizzazioni sportive e ricreative, strutture didattiche, consumatori, viaggiatori, autorità competenti degli Stati membri e delle istituzioni dell'Unione europea, e ritiene necessario includere esperti di ingegneria veterinaria; |
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18.

sostiene il concetto di popolazione destinataria identificato e trattato nella comunicazione della Commissione sulla strategia per la salute degli animali: proprietari di animali, membri della professione veterinaria, aziende della catena alimentare, industria relativa alla salute degli animali, gruppi che rappresentano gli interessi degli animali, ricercatori, insegnanti, organi direttivi delle organizzazioni sportive e ricreative, strutture didattiche, consumatori, viaggiatori, autorità competenti degli Stati membri e delle istituzioni dell'Unione europea, e ritiene necessario includere esperti di ingegneria veterinaria;

| 19. | osserva che la strategia per la salute degli animali dovrebbe altresì includere le attività delle imprese di macellazione e di trasporto degli animali e dei produttori e fornitori di mangimi, tenendo conto della necessità di una semplificazione amministrativa; |
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19.

osserva che la strategia per la salute degli animali dovrebbe altresì includere le attività delle imprese di macellazione e di trasporto degli animali e dei produttori e fornitori di mangimi, tenendo conto della necessità di una semplificazione amministrativa;

| 20. | osserva che, con il suo approccio preventivo, la strategia per la salute degli animali deve sviluppare le necessarie misure legislative e finanziarie per monitorare gli animali domestici e quelli randagi e impedire la propagazione delle epidemie animali e dei problemi legati alla salute animale; la strategia deve, in particolare, contemplare programmi di vaccinazione ed altre misure di profilassi per quanto concerne le malattie che possono essere trasmesse da cani e gatti randagi, in particolare laddove non è attualmente possibile alcuna vaccinazione; esorta la Commissione a valutare le eventuali ripercussioni sul piano economico e sociale della propagazione delle epidemie animali e della mobilità delle persone e dei loro animali domestici; |
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20.

osserva che, con il suo approccio preventivo, la strategia per la salute degli animali deve sviluppare le necessarie misure legislative e finanziarie per monitorare gli animali domestici e quelli randagi e impedire la propagazione delle epidemie animali e dei problemi legati alla salute animale; la strategia deve, in particolare, contemplare programmi di vaccinazione ed altre misure di profilassi per quanto concerne le malattie che possono essere trasmesse da cani e gatti randagi, in particolare laddove non è attualmente possibile alcuna vaccinazione; esorta la Commissione a valutare le eventuali ripercussioni sul piano economico e sociale della propagazione delle epidemie animali e della mobilità delle persone e dei loro animali domestici;

| 21. | richiama l'attenzione sul fatto che la strategia proposta può condurre a risultati positivi se sono definiti in modo chiaro e trasparente i finanziamenti delle singole azioni, condizione che non è stata soddisfatta nella comunicazione sulla strategia per la salute degli animali; deplora che la Commissione non menzioni nella succitata comunicazione le necessità di finanziamento per questa politica; |
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21.

richiama l'attenzione sul fatto che la strategia proposta può condurre a risultati positivi se sono definiti in modo chiaro e trasparente i finanziamenti delle singole azioni, condizione che non è stata soddisfatta nella comunicazione sulla strategia per la salute degli animali; deplora che la Commissione non menzioni nella succitata comunicazione le necessità di finanziamento per questa politica;

| 22. | sottolinea, con l'obiettivo di garantire un livello di equità, la necessità di chiarire il ruolo dell'UE, degli Stati membri e del settore agricolo per quanto concerne il finanziamento delle iniziative per la salute degli animali, quali la garanzia della biosicurezza nelle aziende, i programmi di vaccinazione, la ricerca scientifica e standard più elevati in materia di benessere degli animali, ed invita pertanto la Commissione a chiarire tali questioni nella strategia per la salute degli animali; |
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22.

sottolinea, con l'obiettivo di garantire un livello di equità, la necessità di chiarire il ruolo dell'UE, degli Stati membri e del settore agricolo per quanto concerne il finanziamento delle iniziative per la salute degli animali, quali la garanzia della biosicurezza nelle aziende, i programmi di vaccinazione, la ricerca scientifica e standard più elevati in materia di benessere degli animali, ed invita pertanto la Commissione a chiarire tali questioni nella strategia per la salute degli animali;

| 23. | ricorda che la politica comune della salute degli animali è una delle più integrate dell'Unione e che la quota maggiore del suo finanziamento deve essere a carico del bilancio comunitario, la qual cosa non impedisce di impegnare la responsabilità finanziaria degli Stati membri e degli allevatori; |
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23.

ricorda che la politica comune della salute degli animali è una delle più integrate dell'Unione e che la quota maggiore del suo finanziamento deve essere a carico del bilancio comunitario, la qual cosa non impedisce di impegnare la responsabilità finanziaria degli Stati membri e degli allevatori;

| 24. | riconosce che, ciononostante, i mercati all'interno e all'esterno dell'Unione europea non sono sempre disposti a importare carne di animali vaccinati e protetti; sottolinea che gli allevatori e altri operatori del mercato necessitano della garanzia di poter commercializzare i loro prodotti senza riduzioni di prezzo; ritiene che si tratti di una questione cruciale che la Comunità deve risolvere rapidamente al fine di garantire la libera circolazione delle merci; |
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24.

riconosce che, ciononostante, i mercati all'interno e all'esterno dell'Unione europea non sono sempre disposti a importare carne di animali vaccinati e protetti; sottolinea che gli allevatori e altri operatori del mercato necessitano della garanzia di poter commercializzare i loro prodotti senza riduzioni di prezzo; ritiene che si tratti di una questione cruciale che la Comunità deve risolvere rapidamente al fine di garantire la libera circolazione delle merci;

| 25. | sottolinea la crescente preoccupazione per la resistenza dei batteri agli antibiotici in diversi settori dell'allevamento, la qual cosa può risultare problematica per la sanità pubblica; esorta pertanto la Commissione a presentare uno studio su tale problema, corredandolo, se necessario, delle sue proposte nel quadro della strategia per la salute degli animali; |
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25.

sottolinea la crescente preoccupazione per la resistenza dei batteri agli antibiotici in diversi settori dell'allevamento, la qual cosa può risultare problematica per la sanità pubblica; esorta pertanto la Commissione a presentare uno studio su tale problema, corredandolo, se necessario, delle sue proposte nel quadro della strategia per la salute degli animali;

| 26. | considera insoddisfacente l'indicazione che le singole azioni saranno sostenute tramite i fondi esistenti e invita la Commissione a sollecitare un incremento delle risorse dell'attuale fondo veterinario, preparando le proprie argomentazioni per la discussione sul bilancio che inizierà nel 2009; |
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26.

considera insoddisfacente l'indicazione che le singole azioni saranno sostenute tramite i fondi esistenti e invita la Commissione a sollecitare un incremento delle risorse dell'attuale fondo veterinario, preparando le proprie argomentazioni per la discussione sul bilancio che inizierà nel 2009;

| 27. | sottolinea l'importanza di un coordinamento a livello europeo delle misure in materia di salute degli animali e invita la Commissione ad assumere il ruolo di coordinatrice in maniera più attiva di quanto fatto finora; |
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27.

sottolinea l'importanza di un coordinamento a livello europeo delle misure in materia di salute degli animali e invita la Commissione ad assumere il ruolo di coordinatrice in maniera più attiva di quanto fatto finora;

| 28. | richiama l'attenzione sull'aumento dei rischi sanitari per gli animali come conseguenza dell'aumentata mobilità mondiale, dell'accresciuta richiesta alimentare, dell'intensificazione degli scambi commerciali internazionali e del cambiamento climatico; sottolinea altresì la necessità di un'adeguata strategia di vaccinazioni in caso di emergenza contro le malattie esistenti ed emergenti; |
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28.

richiama l'attenzione sull'aumento dei rischi sanitari per gli animali come conseguenza dell'aumentata mobilità mondiale, dell'accresciuta richiesta alimentare, dell'intensificazione degli scambi commerciali internazionali e del cambiamento climatico; sottolinea altresì la necessità di un'adeguata strategia di vaccinazioni in caso di emergenza contro le malattie esistenti ed emergenti;

1o pilastro: definizione delle priorità dell'intervento dell'Unione europea

| 29. | riconosce la particolare importanza della definizione di profili e categorie di rischio, tra cui la definizione del livello di rischio accettabile per la Comunità e la priorità relativa delle azioni volte a diminuire i rischi; reputa che sia necessario giungere a una chiara definizione delle situazioni in cui il rischio di malattie aumenta e viene oltrepassato il livello di rischio accettabile e delle relative conseguenze; |
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29.

riconosce la particolare importanza della definizione di profili e categorie di rischio, tra cui la definizione del livello di rischio accettabile per la Comunità e la priorità relativa delle azioni volte a diminuire i rischi; reputa che sia necessario giungere a una chiara definizione delle situazioni in cui il rischio di malattie aumenta e viene oltrepassato il livello di rischio accettabile e delle relative conseguenze;

| 30. | mette in rilievo che elevate densità di carico in sistemi di allevamento intensivo possono far aumentare il rischio di diffusione delle malattie e ostacolarne il loro controllo se le misure di lotta contro le malattie che vengono praticate sono inadeguate e che la stessa situazione potrebbe verificarsi in altri sistemi di allevamento se le misure di lotta contro le malattie non vengono attuate correttamente; |
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30.

mette in rilievo che elevate densità di carico in sistemi di allevamento intensivo possono far aumentare il rischio di diffusione delle malattie e ostacolarne il loro controllo se le misure di lotta contro le malattie che vengono praticate sono inadeguate e che la stessa situazione potrebbe verificarsi in altri sistemi di allevamento se le misure di lotta contro le malattie non vengono attuate correttamente;

| 31. | sottolinea l'importanza della distanza tra aziende quando si tratta di controllare un'epidemia; |
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31.

sottolinea l'importanza della distanza tra aziende quando si tratta di controllare un'epidemia;

| 32. | riconosce che in materia di trasporto di animali l'Unione europea si è dotata di norme rigorose che soddisfano l'esigenza di standard elevati di benessere degli animali e di misure di prevenzione e controllo delle malattie, ma chiede vivamente che queste norme elevate siano pianamente applicate da tutti gli Stati membri; ritiene che tali norme elevate dovrebbero essere rispettate dai paesi che esportano prodotti animali nell'Unione europea, così da promuovere e assicurare a livello mondiale standard elevati di benessere e salute degli animali; sottolinea che il trasporto di animali vivi su lunga distanza può provocare un aumento dei rischi, poiché può facilitare la diffusione delle malattie e ostacola le misure per il loro controllo se le misure di prevenzione delle malattie che vengono praticate sono inadeguate; ritiene pertanto che le norme in campo sanitario e di benessere animale relative al trasporto di animali vivi debbano essere sottoposte ad attento esame e rese più rigorose, se giudicato necessario; chiede la rapida introduzione di un sistema europeo elettronico integrato per la registrazione degli animali, comprendente la localizzazione dei camion mediante GPS; ritiene che, ai fini del benessere animale, la qualità del trasporto sia più importante della sua durata; |
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32.

riconosce che in materia di trasporto di animali l'Unione europea si è dotata di norme rigorose che soddisfano l'esigenza di standard elevati di benessere degli animali e di misure di prevenzione e controllo delle malattie, ma chiede vivamente che queste norme elevate siano pianamente applicate da tutti gli Stati membri; ritiene che tali norme elevate dovrebbero essere rispettate dai paesi che esportano prodotti animali nell'Unione europea, così da promuovere e assicurare a livello mondiale standard elevati di benessere e salute degli animali; sottolinea che il trasporto di animali vivi su lunga distanza può provocare un aumento dei rischi, poiché può facilitare la diffusione delle malattie e ostacola le misure per il loro controllo se le misure di prevenzione delle malattie che vengono praticate sono inadeguate; ritiene pertanto che le norme in campo sanitario e di benessere animale relative al trasporto di animali vivi debbano essere sottoposte ad attento esame e rese più rigorose, se giudicato necessario; chiede la rapida introduzione di un sistema europeo elettronico integrato per la registrazione degli animali, comprendente la localizzazione dei camion mediante GPS; ritiene che, ai fini del benessere animale, la qualità del trasporto sia più importante della sua durata;

| 33. | è necessario d'altronde tenere presente che la globalizzazione, i cambiamenti climatici e il movimento delle persone sono fattori che favoriscono la diffusione delle malattie degli animali, il che ne rende più difficile il controllo; |
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33.

è necessario d'altronde tenere presente che la globalizzazione, i cambiamenti climatici e il movimento delle persone sono fattori che favoriscono la diffusione delle malattie degli animali, il che ne rende più difficile il controllo;

| 34. | sottolinea la necessità di una strategia di comunicazione coerente riguardo alla nuova strategia per la salute degli animali, che deve comprendere una stretta cooperazione fra tutte le organizzazioni interessate a livello di UE, nazionale e locale; |
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34.

sottolinea la necessità di una strategia di comunicazione coerente riguardo alla nuova strategia per la salute degli animali, che deve comprendere una stretta cooperazione fra tutte le organizzazioni interessate a livello di UE, nazionale e locale;

2o pilastro: definizione del quadro normativo comunitario

| 35. | condivide l'opinione secondo cui l'attuale quadro normativo dell'Unione europea in materia di salute degli animali è complesso e dispersivo e richiede pertanto di essere semplificato; ritiene che i principi fondamentali dell'intervento in materia di salute degli animali dovrebbero essere, per quanto possibile, raccolti in un unico atto giuridico; |
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35.

condivide l'opinione secondo cui l'attuale quadro normativo dell'Unione europea in materia di salute degli animali è complesso e dispersivo e richiede pertanto di essere semplificato; ritiene che i principi fondamentali dell'intervento in materia di salute degli animali dovrebbero essere, per quanto possibile, raccolti in un unico atto giuridico;

| 36. | sottolinea, inoltre, che la strategia dovrebbe accordare un'attenzione particolare alla sostituzione dell'attuale serie di azioni politiche collegate tra loro e interdipendenti con un quadro giuridico unico che tenga in debito conto le raccomandazioni, le norme e gli orientamenti dell'Ufficio internazionale delle epizoozie (OIE) e del Codex alimentarius dell'Organizzazione mondiale della sanità/Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura («Codex»), senza trascurare canoni europei quali la trasparenza e la partecipazione di tutte le categorie interessate ed evitando nel contempo un deterioramento dello stato sanitario nell'Unione europea; |
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36.

sottolinea, inoltre, che la strategia dovrebbe accordare un'attenzione particolare alla sostituzione dell'attuale serie di azioni politiche collegate tra loro e interdipendenti con un quadro giuridico unico che tenga in debito conto le raccomandazioni, le norme e gli orientamenti dell'Ufficio internazionale delle epizoozie (OIE) e del Codex alimentarius dell'Organizzazione mondiale della sanità/Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura («Codex»), senza trascurare canoni europei quali la trasparenza e la partecipazione di tutte le categorie interessate ed evitando nel contempo un deterioramento dello stato sanitario nell'Unione europea;

| 37. | condivide il parere secondo cui è indispensabile controllare che le norme nazionali o regionali ingiustificate, stabilite in materia di salute degli animali, non costituiscano un ostacolo al funzionamento del mercato interno e, in particolare, che le misure adottate in caso di insorgenza di una malattia siano proporzionali al rischio e non siano applicate in qualità di strumento ai fini di una discriminazione commerciale ingiustificata, specialmente per quanto riguarda i prodotti ottenuti da animali vaccinati; |
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37.

condivide il parere secondo cui è indispensabile controllare che le norme nazionali o regionali ingiustificate, stabilite in materia di salute degli animali, non costituiscano un ostacolo al funzionamento del mercato interno e, in particolare, che le misure adottate in caso di insorgenza di una malattia siano proporzionali al rischio e non siano applicate in qualità di strumento ai fini di una discriminazione commerciale ingiustificata, specialmente per quanto riguarda i prodotti ottenuti da animali vaccinati;

| 38. | ritiene che il quadro giuridico comunitario dovrebbe definire in modo chiaro e adeguatamente flessibile gli obblighi dei proprietari di animali, compresi quelli tenuti per scopi non commerciali, durante le situazioni di rischio in maniera tale da evitare inutili conflitti e attriti; è del parere che arrestare le malattie tra gli animali selvatici costituisca un altro elemento significativo della strategia di prevenzione; |
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38.

ritiene che il quadro giuridico comunitario dovrebbe definire in modo chiaro e adeguatamente flessibile gli obblighi dei proprietari di animali, compresi quelli tenuti per scopi non commerciali, durante le situazioni di rischio in maniera tale da evitare inutili conflitti e attriti; è del parere che arrestare le malattie tra gli animali selvatici costituisca un altro elemento significativo della strategia di prevenzione;

| 39. | conviene con le conclusioni dello studio di realizzabilità del 25 luglio 2006 sulle opzioni per sistemi armonizzati di condivisione dei costi per le epidemie degli animali da allevamento, svolto dalla Civic Consulting nel quadro della valutazione della politica comunitaria per la salute degli animali (PCSA) 1995-2004 e alternative per il futuro, preparata per conto della Commissione e come parte del progetto pilota sul finanziamento nel campo delle malattie animali contagiose, inserito dal Parlamento nel bilancio 2004, che chiedono l'armonizzazione dei sistemi di condivisione dei costi istituiti dagli Stati membri; osserva inoltre che, dato lo stretto legame tra condivisione dei costi e condivisione delle responsabilità, tali sistemi necessitano della piena partecipazione e dell'impegno di tutte le parti interessate, compresi i proprietari di animali, e che occorre introdurre nuovi meccanismi al fine di coinvolgere detti attori nel processo decisionale riguardante questioni politiche significative; |
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39.

conviene con le conclusioni dello studio di realizzabilità del 25 luglio 2006 sulle opzioni per sistemi armonizzati di condivisione dei costi per le epidemie degli animali da allevamento, svolto dalla Civic Consulting nel quadro della valutazione della politica comunitaria per la salute degli animali (PCSA) 1995-2004 e alternative per il futuro, preparata per conto della Commissione e come parte del progetto pilota sul finanziamento nel campo delle malattie animali contagiose, inserito dal Parlamento nel bilancio 2004, che chiedono l'armonizzazione dei sistemi di condivisione dei costi istituiti dagli Stati membri; osserva inoltre che, dato lo stretto legame tra condivisione dei costi e condivisione delle responsabilità, tali sistemi necessitano della piena partecipazione e dell'impegno di tutte le parti interessate, compresi i proprietari di animali, e che occorre introdurre nuovi meccanismi al fine di coinvolgere detti attori nel processo decisionale riguardante questioni politiche significative;

| 40. | riconosce la necessità di rivedere l'attuale strumento di cofinanziamento in modo da garantire che tutti gli attori assumano le proprie responsabilità e partecipino all'identificazione e all'eliminazione delle malattie e da prevenire distorsioni della concorrenza tra agricoltori di diversi Stati membri; chiede che, nel quadro delle future disposizioni di cofinanziamento, le malattie animali vengano categorizzate sulla base della natura delle misure di contrasto da applicare, dei rischi per la salute pubblica e di altri fattori esterni; osserva che detta responsabilità individuale e collettiva viene rafforzata da fondi di compensazione per proprietari di animali basati su un sistema di riserva; |
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40.

riconosce la necessità di rivedere l'attuale strumento di cofinanziamento in modo da garantire che tutti gli attori assumano le proprie responsabilità e partecipino all'identificazione e all'eliminazione delle malattie e da prevenire distorsioni della concorrenza tra agricoltori di diversi Stati membri; chiede che, nel quadro delle future disposizioni di cofinanziamento, le malattie animali vengano categorizzate sulla base della natura delle misure di contrasto da applicare, dei rischi per la salute pubblica e di altri fattori esterni; osserva che detta responsabilità individuale e collettiva viene rafforzata da fondi di compensazione per proprietari di animali basati su un sistema di riserva;

| 41. | conviene pienamente sul fatto che il sistema di compensazione non si può limitare a assegnare compensazioni ai proprietari degli animali che sono eliminati a causa dell'insorgere di una malattia, ma dovrebbe collegarsi a incentivi per la prevenzione del rischio, sulla base della diminuzione dei contributi da parte degli agricoltori ai fondi nazionali o regionali per la salute degli animali, qualora essi adottino misure aggiuntive di riduzione del rischio, che comprenderebbe anche la promozione del ricorso alla vaccinazione (d'emergenza) piuttosto che all'abbattimento, riconoscendo che ciò costituirebbe garanzie di reddito per il proprietario dei capi di bestiame vaccinati (in stato di emergenza); ritiene che il medesimo principio dovrebbe essere applicato anche agli Stati membri, esortandoli a intraprendere azioni volte a diminuire i livelli di rischio; |
| --- | --- |

41.

conviene pienamente sul fatto che il sistema di compensazione non si può limitare a assegnare compensazioni ai proprietari degli animali che sono eliminati a causa dell'insorgere di una malattia, ma dovrebbe collegarsi a incentivi per la prevenzione del rischio, sulla base della diminuzione dei contributi da parte degli agricoltori ai fondi nazionali o regionali per la salute degli animali, qualora essi adottino misure aggiuntive di riduzione del rischio, che comprenderebbe anche la promozione del ricorso alla vaccinazione (d'emergenza) piuttosto che all'abbattimento, riconoscendo che ciò costituirebbe garanzie di reddito per il proprietario dei capi di bestiame vaccinati (in stato di emergenza); ritiene che il medesimo principio dovrebbe essere applicato anche agli Stati membri, esortandoli a intraprendere azioni volte a diminuire i livelli di rischio;

| 42. | riconosce, in considerazione delle tensioni sul mercato mondiale dei mangimi per animali, che gli allevatori europei necessitano urgentemente di mangimi, diversi dalla farina di pesce, ad alto valore nutritivo, sicuri, ricchi di proteine e a costi accessibili; sottolinea altresì l'importanza di una coerente applicazione del principio di precauzione in sede di reintroduzione delle proteine animali nell'alimentazione degli animali — ad eccezione dei ruminanti — e dunque nella catena alimentare, in ossequio al motto della nuova strategia per la salute degli animali: «prevenire è meglio che curare»; ricorda pertanto la necessità di compiere maggiori sforzi per conseguire più efficaci meccanismi di controllo e sorveglianza ai fini della rimozione di tutti gli agenti patogeni dalla produzione come pure della garanzia della tracciabilità e della prevenzione della contaminazione e della miscelazione con tipi di farine animali nei mangimi importati o prodotti negli Stati membri; |
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42.

riconosce, in considerazione delle tensioni sul mercato mondiale dei mangimi per animali, che gli allevatori europei necessitano urgentemente di mangimi, diversi dalla farina di pesce, ad alto valore nutritivo, sicuri, ricchi di proteine e a costi accessibili; sottolinea altresì l'importanza di una coerente applicazione del principio di precauzione in sede di reintroduzione delle proteine animali nell'alimentazione degli animali — ad eccezione dei ruminanti — e dunque nella catena alimentare, in ossequio al motto della nuova strategia per la salute degli animali: «prevenire è meglio che curare»; ricorda pertanto la necessità di compiere maggiori sforzi per conseguire più efficaci meccanismi di controllo e sorveglianza ai fini della rimozione di tutti gli agenti patogeni dalla produzione come pure della garanzia della tracciabilità e della prevenzione della contaminazione e della miscelazione con tipi di farine animali nei mangimi importati o prodotti negli Stati membri;

| 43. | invita la Commissione a svolgere un'analisi comparativa dei sistemi di compensazione esistenti negli Stati membri e, partendo da detta analisi, ad elaborare un modello quadro europeo; esorta inoltre la Commissione a creare un quadro giuridico per un regime efficiente di condivisione dei costi negli Stati membri, al fine di garantire che anche i costi diretti dell'eliminazione delle malattie degli animali siano cofinanziati dal settore; |
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43.

invita la Commissione a svolgere un'analisi comparativa dei sistemi di compensazione esistenti negli Stati membri e, partendo da detta analisi, ad elaborare un modello quadro europeo; esorta inoltre la Commissione a creare un quadro giuridico per un regime efficiente di condivisione dei costi negli Stati membri, al fine di garantire che anche i costi diretti dell'eliminazione delle malattie degli animali siano cofinanziati dal settore;

| 44. | sottolinea la necessità di una forte partecipazione comunitaria nell'ambito delle malattie più importanti, al fine di garantire l'uguaglianza di trattamento e le pari opportunità, indipendentemente dalle possibilità finanziarie dei paesi e dei produttori coinvolti; |
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44.

sottolinea la necessità di una forte partecipazione comunitaria nell'ambito delle malattie più importanti, al fine di garantire l'uguaglianza di trattamento e le pari opportunità, indipendentemente dalle possibilità finanziarie dei paesi e dei produttori coinvolti;

| 45. | accoglie con favore l'intenzione della Commissione di presentare una relazione che indichi le possibilità di creare un sistema efficace di garanzie finanziarie per gli operatori del settore dei mangimi; |
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45.

accoglie con favore l'intenzione della Commissione di presentare una relazione che indichi le possibilità di creare un sistema efficace di garanzie finanziarie per gli operatori del settore dei mangimi;

| 46. | è favorevole all'inclusione nel quadro giuridico comunitario di disposizioni a sostegno di una possibile copertura delle perdite indirette che non derivano unicamente dall'eliminazione della malattia; osserva che talora le perdite indirette possono essere più consistenti di quelle dirette e che pertanto dovrebbero essere incluse disposizioni per la compensazione di tali perdite; esprime quindi il suo sostegno a favore di una maggiore ricerca in tale ambito e dell'appoggio comunitario all'adozione di strumenti di assicurazione nazionali da parte degli allevatori; osserva tuttavia che, in taluni casi, le assicurazioni private possono costituire uno strumento più efficiente di fronte a tali perdite; |
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46.

è favorevole all'inclusione nel quadro giuridico comunitario di disposizioni a sostegno di una possibile copertura delle perdite indirette che non derivano unicamente dall'eliminazione della malattia; osserva che talora le perdite indirette possono essere più consistenti di quelle dirette e che pertanto dovrebbero essere incluse disposizioni per la compensazione di tali perdite; esprime quindi il suo sostegno a favore di una maggiore ricerca in tale ambito e dell'appoggio comunitario all'adozione di strumenti di assicurazione nazionali da parte degli allevatori; osserva tuttavia che, in taluni casi, le assicurazioni private possono costituire uno strumento più efficiente di fronte a tali perdite;

| 47. | sottolinea che la legislazione comunitaria è già amplamente basata sul rispetto delle norme dell'OIE/Codex e che è auspicabile conseguire un loro pieno rispetto e promuovere altresì l'elaborazione da parte dell'Unione europea di norme proprie in materia di salute degli animali al fine di una loro adozione a livello internazionale; è favorevole pertanto ad un'eventuale adesione dell'Unione europea all'OIE, al fine di aumentare il potere negoziale dell'UE in seno a detta organizzazione; sottolinea inoltre l'importanza di tutelare il contributo delle parti interessate a livello OIE/Codex; |
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47.

sottolinea che la legislazione comunitaria è già amplamente basata sul rispetto delle norme dell'OIE/Codex e che è auspicabile conseguire un loro pieno rispetto e promuovere altresì l'elaborazione da parte dell'Unione europea di norme proprie in materia di salute degli animali al fine di una loro adozione a livello internazionale; è favorevole pertanto ad un'eventuale adesione dell'Unione europea all'OIE, al fine di aumentare il potere negoziale dell'UE in seno a detta organizzazione; sottolinea inoltre l'importanza di tutelare il contributo delle parti interessate a livello OIE/Codex;

| 48. | esorta l'UE a difendere, a livello internazionale e in seno all'Organizzazione mondiale del commercio, gli elevati standard in materia di salute e benessere degli animali, al fine di migliorare tali standard sulla scena globale; riconosce che i produttori dell'Unione europea sono soggetti a costi maggiori poiché gli standard europei sono più elevati e che devono essere protetti dalle importazioni di prodotti di origine animale la cui produzione è soggetta a standard più bassi; |
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48.

esorta l'UE a difendere, a livello internazionale e in seno all'Organizzazione mondiale del commercio, gli elevati standard in materia di salute e benessere degli animali, al fine di migliorare tali standard sulla scena globale; riconosce che i produttori dell'Unione europea sono soggetti a costi maggiori poiché gli standard europei sono più elevati e che devono essere protetti dalle importazioni di prodotti di origine animale la cui produzione è soggetta a standard più bassi;

| 49. | accoglie con favore l'intenzione di intraprendere azioni verso una strategia comunitaria per le esportazioni e sottolinea che la Commissione dovrebbe adoperarsi alacremente al fine di migliorare l'accesso ai mercati dei paesi terzi ed eliminare le barriere alle esportazioni; |
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49.

accoglie con favore l'intenzione di intraprendere azioni verso una strategia comunitaria per le esportazioni e sottolinea che la Commissione dovrebbe adoperarsi alacremente al fine di migliorare l'accesso ai mercati dei paesi terzi ed eliminare le barriere alle esportazioni;

3o pilastro: prevenzione dei rischi relativi agli animali, controllo e capacità di gestire le crisi

| 50. | segnala la necessità di migliorare il livello di biosicurezza nelle aziende e di incoraggiare tutti gli operatori ad elevare gli standard, riconoscendo al contempo che le malattie infettive possono colpire sia i piccoli che i grandi allevamenti, le aziende in cui gli animali sono tenuti a scopi ricreativi, gli zoo, le riserve naturali, gli impianti di macellazione nonché gli animali in fase di trasporto e di transito; ritiene che misure quali l'isolamento dei nuovi animali che arrivano nell'azienda, l'isolamento degli animali malati e il controllo degli spostamenti delle persone possano contribuire notevolmente alla limitazione della diffusione delle malattie; |
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50.

segnala la necessità di migliorare il livello di biosicurezza nelle aziende e di incoraggiare tutti gli operatori ad elevare gli standard, riconoscendo al contempo che le malattie infettive possono colpire sia i piccoli che i grandi allevamenti, le aziende in cui gli animali sono tenuti a scopi ricreativi, gli zoo, le riserve naturali, gli impianti di macellazione nonché gli animali in fase di trasporto e di transito; ritiene che misure quali l'isolamento dei nuovi animali che arrivano nell'azienda, l'isolamento degli animali malati e il controllo degli spostamenti delle persone possano contribuire notevolmente alla limitazione della diffusione delle malattie;

| 51. | richiama l'attenzione sul fatto che il mantenimento degli animali all'aperto costituisce una caratteristica determinante di diversi sistemi di produzione ed è ancora particolarmente frequente in alcune regioni e per talune specie; riconosce che questo tipo di allevamento è sostenuto dalla società e finanziato da fondi pubblici; rileva che esso può essere in contraddizione con gli obiettivi della biosicurezza; è dell'avviso che gli agricoltori dovrebbero essere sostenuti dalla società nella prevenzione di rischi più elevati per la salute degli animali connessi con tali forme di allevamento e che gli obiettivi politici nei settori della salute animale e della protezione degli animali dovrebbero concordare; |
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51.

richiama l'attenzione sul fatto che il mantenimento degli animali all'aperto costituisce una caratteristica determinante di diversi sistemi di produzione ed è ancora particolarmente frequente in alcune regioni e per talune specie; riconosce che questo tipo di allevamento è sostenuto dalla società e finanziato da fondi pubblici; rileva che esso può essere in contraddizione con gli obiettivi della biosicurezza; è dell'avviso che gli agricoltori dovrebbero essere sostenuti dalla società nella prevenzione di rischi più elevati per la salute degli animali connessi con tali forme di allevamento e che gli obiettivi politici nei settori della salute animale e della protezione degli animali dovrebbero concordare;

| 52. | rileva che la formazione dei gestori delle aziende e dei dipendenti occupati nelle aziende è fondamentale per il benessere degli animali e la salute degli stessi e si pronuncia pertanto a favore della promozione di misure di formazione e perfezionamento professionale; |
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52.

rileva che la formazione dei gestori delle aziende e dei dipendenti occupati nelle aziende è fondamentale per il benessere degli animali e la salute degli stessi e si pronuncia pertanto a favore della promozione di misure di formazione e perfezionamento professionale;

| 53. | attende il riconoscimento di sistemi di gestione della qualità per la classificazione del rischio collegato ai vari tipi di sistemi di produzione; è convinto che anche i sistemi di allevamento preferiti dai consumatori, che pongono taluni problemi in relazione alla biosicurezza (allevamento all'aperto), possono essere resi più sicuri tramite una gestione adeguata; |
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53.

attende il riconoscimento di sistemi di gestione della qualità per la classificazione del rischio collegato ai vari tipi di sistemi di produzione; è convinto che anche i sistemi di allevamento preferiti dai consumatori, che pongono taluni problemi in relazione alla biosicurezza (allevamento all'aperto), possono essere resi più sicuri tramite una gestione adeguata;

| 54. | è persuaso che la tracciabilità dei prodotti, sulla base dell'identificazione e della registrazione, sia di fondamentale importanza ai fini del controllo della salute degli animali e della prevenzione delle malattie nonché della sicurezza alimentare; sostiene di conseguenza le azioni a favore dell'obbligatoria identificazione elettronica e genetica a mezzo DNA degli animali, della loro registrazione a livello UE e della creazione di un sistema esaustivo e sicuro di controllo degli spostamenti degli animali, ma sottolinea al contempo i costi di tale sistema, in particolare per le aziende che operano con strutture aziendali economicamente sfavorevoli; esorta la Commissione ad aiutare gli agricoltori a far fronte ai costi elevati sostenuti per l'acquisizione delle attrezzature necessarie, consentendo agli Stati membri di integrare siffatte misure nei loro programmi di sviluppo rurale; |
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54.

è persuaso che la tracciabilità dei prodotti, sulla base dell'identificazione e della registrazione, sia di fondamentale importanza ai fini del controllo della salute degli animali e della prevenzione delle malattie nonché della sicurezza alimentare; sostiene di conseguenza le azioni a favore dell'obbligatoria identificazione elettronica e genetica a mezzo DNA degli animali, della loro registrazione a livello UE e della creazione di un sistema esaustivo e sicuro di controllo degli spostamenti degli animali, ma sottolinea al contempo i costi di tale sistema, in particolare per le aziende che operano con strutture aziendali economicamente sfavorevoli; esorta la Commissione ad aiutare gli agricoltori a far fronte ai costi elevati sostenuti per l'acquisizione delle attrezzature necessarie, consentendo agli Stati membri di integrare siffatte misure nei loro programmi di sviluppo rurale;

| 55. | sottolinea le grandi disparità tra gli Stati membri per quanto riguarda la quantità di bovini abbattuti per il mancato rispetto delle norme UE sull'identificazione e la registrazione; attende una spiegazione da parte della Commissione in merito a tali disparità in seno all'Unione europea; |
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55.

sottolinea le grandi disparità tra gli Stati membri per quanto riguarda la quantità di bovini abbattuti per il mancato rispetto delle norme UE sull'identificazione e la registrazione; attende una spiegazione da parte della Commissione in merito a tali disparità in seno all'Unione europea;

| 56. | conviene che una migliore biosicurezza alle frontiere è particolarmente rilevante in quanto l'Unione europea è il principale importatore al mondo di prodotti alimentari, compresi i prodotti di origine animale; reputa che, dato il rischio rappresentato dalle importazioni nell'Unione europea di animali portatori di infezioni o malati, i controlli veterinari e sanitari alle frontiere dell'UE debbano essere particolarmente accurati e rigorosi e non essere limitati unicamente alla verifica dei documenti, ma dovrebbero anche consentire di verificare che gli animali siano stati allevati nell'osservanza di norme per il rispetto del benessere animale conformi alla normativa europea; |
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56.

conviene che una migliore biosicurezza alle frontiere è particolarmente rilevante in quanto l'Unione europea è il principale importatore al mondo di prodotti alimentari, compresi i prodotti di origine animale; reputa che, dato il rischio rappresentato dalle importazioni nell'Unione europea di animali portatori di infezioni o malati, i controlli veterinari e sanitari alle frontiere dell'UE debbano essere particolarmente accurati e rigorosi e non essere limitati unicamente alla verifica dei documenti, ma dovrebbero anche consentire di verificare che gli animali siano stati allevati nell'osservanza di norme per il rispetto del benessere animale conformi alla normativa europea;

| 57. | sottolinea l'importanza dei controlli sanitari degli animali nei paesi terzi e chiede l'aumento delle risorse finanziarie dell'Ufficio alimentare e veterinario della Commissione; |
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57.

sottolinea l'importanza dei controlli sanitari degli animali nei paesi terzi e chiede l'aumento delle risorse finanziarie dell'Ufficio alimentare e veterinario della Commissione;

| 58. | è del parere che il controllo veterinario e il controllo doganale alle frontiere dell'Unione europea dovrebbero essere particolarmente severi al fine di contrastare il commercio e le importazioni illegali di animali e di prodotti di origine animale, dato che da essi deriva un consistente rischio di diffusione delle malattie; richiama perciò l'attenzione sulla necessità di fornire assistenza a livello organizzativo, formativo e finanziario ai servizi veterinari alle frontiere esterne dell'UE, comprese quelle marittime, in particolare nei nuovi Stati membri, nei paesi terzi limitrofi all'Unione europea e nei paesi in via di sviluppo; chiede inoltre alla Commissione e agli Stati membri di elaborare piani di comunicazione adeguati per informare i cittadini circa i rischi connessi con l'importazione privata di animali e di prodotti animali; |
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58.

è del parere che il controllo veterinario e il controllo doganale alle frontiere dell'Unione europea dovrebbero essere particolarmente severi al fine di contrastare il commercio e le importazioni illegali di animali e di prodotti di origine animale, dato che da essi deriva un consistente rischio di diffusione delle malattie; richiama perciò l'attenzione sulla necessità di fornire assistenza a livello organizzativo, formativo e finanziario ai servizi veterinari alle frontiere esterne dell'UE, comprese quelle marittime, in particolare nei nuovi Stati membri, nei paesi terzi limitrofi all'Unione europea e nei paesi in via di sviluppo; chiede inoltre alla Commissione e agli Stati membri di elaborare piani di comunicazione adeguati per informare i cittadini circa i rischi connessi con l'importazione privata di animali e di prodotti animali;

| 59. | invita il Consiglio e la Commissione a mettere a punto meccanismi che assicurino un migliore coordinamento tra i sistemi doganali, i servizi veterinari e gli operatori turistici in modo da facilitare la cooperazione tra gli Stati membri a livello europeo e con i paesi terzi; |
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59.

invita il Consiglio e la Commissione a mettere a punto meccanismi che assicurino un migliore coordinamento tra i sistemi doganali, i servizi veterinari e gli operatori turistici in modo da facilitare la cooperazione tra gli Stati membri a livello europeo e con i paesi terzi;

| 60. | invita la Commissione a incrementare in modo significativo la sua cooperazione con i paesi in via di sviluppo fornendo loro assistenza tecnica, da una lato, per aiutarli a soddisfare i requisiti sanitari dell'UE e, dall'altro, per ridurre il rischio di diffusione delle malattie degli animali da tali paesi verso l'Unione europea; è dell'avviso che nell'ambito della cooperazione veterinaria con i paesi terzi si dovrebbe dare priorità ai paesi confinanti con l'Unione europea; |
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60.

invita la Commissione a incrementare in modo significativo la sua cooperazione con i paesi in via di sviluppo fornendo loro assistenza tecnica, da una lato, per aiutarli a soddisfare i requisiti sanitari dell'UE e, dall'altro, per ridurre il rischio di diffusione delle malattie degli animali da tali paesi verso l'Unione europea; è dell'avviso che nell'ambito della cooperazione veterinaria con i paesi terzi si dovrebbe dare priorità ai paesi confinanti con l'Unione europea;

| 61. | sottolinea il ruolo fondamentale che il controllo veterinario svolge nelle situazioni di crisi e per la loro prevenzione, garantendo un allarme tempestivo e una rapida identificazione dei rischi relativi alla salute degli animali; esorta la Commissione, in tale contesto, a esaminare l'eventuale introduzione di un sistema di audit aziendale per le aziende che non sono regolarmente ispezionate da professionisti veterinari; |
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61.

sottolinea il ruolo fondamentale che il controllo veterinario svolge nelle situazioni di crisi e per la loro prevenzione, garantendo un allarme tempestivo e una rapida identificazione dei rischi relativi alla salute degli animali; esorta la Commissione, in tale contesto, a esaminare l'eventuale introduzione di un sistema di audit aziendale per le aziende che non sono regolarmente ispezionate da professionisti veterinari;

| 62. | sottolinea l'esigenza di fornire un'adeguata formazione agli operatori economici, ai membri della professione veterinaria e ai loro assistenti, agli organismi di controllo e ad altre autorità competenti per consentire loro di identificare rapidamente i rischi relativi alla salute degli animali, di aggiornare gli standard minimi UE per la formazione nel settore veterinario e di sostenere tale formazione a livello europeo, unitamente a misure che assicurino l'attuazione di detti standard e l'allineamento, quanto più rapidamente possibile, dei programmi scolastici e universitari in tale settore; suggerisce al riguardo che un sistema di accreditamento europeo delle scuole di veterinaria potrebbe contribuire a raggiungere l'obiettivo di un elevato livello d'istruzione nel settore veterinario; |
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62.

sottolinea l'esigenza di fornire un'adeguata formazione agli operatori economici, ai membri della professione veterinaria e ai loro assistenti, agli organismi di controllo e ad altre autorità competenti per consentire loro di identificare rapidamente i rischi relativi alla salute degli animali, di aggiornare gli standard minimi UE per la formazione nel settore veterinario e di sostenere tale formazione a livello europeo, unitamente a misure che assicurino l'attuazione di detti standard e l'allineamento, quanto più rapidamente possibile, dei programmi scolastici e universitari in tale settore; suggerisce al riguardo che un sistema di accreditamento europeo delle scuole di veterinaria potrebbe contribuire a raggiungere l'obiettivo di un elevato livello d'istruzione nel settore veterinario;

| 63. | sostiene con fermezza le azioni volte ad ampliare il ricorso alla vaccinazione di emergenza (sia soppressiva che profilattica), che dovrebbe favorire una prevenzione e un contenimento delle malattie più efficaci e quale mezzo per evitare l'insorgenza delle malattie; richiama a tal proposito l'attenzione sul fatto che l'introduzione di un sistema di vaccinazione efficace necessita di garanzie di reddito per i proprietari di animali vaccinati che incontrassero difficoltà a vendere prodotti derivanti da animali vaccinati e di sovvenzioni adeguate che incentivino tale prassi e della garanzia che i prodotti derivanti da animali vaccinati non siano soggetti a restrizioni; ritiene che il rafforzamento delle banche comunitarie di vaccini sia altrettanto indispensabile; considera inoltre necessario applicare tutte le misure utili alla riduzione del numero di abbattimenti di animali sani, quali test per provare che gli animali sono esenti da patogeni, in tal modo permettendone la macellazione normale; |
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63.

sostiene con fermezza le azioni volte ad ampliare il ricorso alla vaccinazione di emergenza (sia soppressiva che profilattica), che dovrebbe favorire una prevenzione e un contenimento delle malattie più efficaci e quale mezzo per evitare l'insorgenza delle malattie; richiama a tal proposito l'attenzione sul fatto che l'introduzione di un sistema di vaccinazione efficace necessita di garanzie di reddito per i proprietari di animali vaccinati che incontrassero difficoltà a vendere prodotti derivanti da animali vaccinati e di sovvenzioni adeguate che incentivino tale prassi e della garanzia che i prodotti derivanti da animali vaccinati non siano soggetti a restrizioni; ritiene che il rafforzamento delle banche comunitarie di vaccini sia altrettanto indispensabile; considera inoltre necessario applicare tutte le misure utili alla riduzione del numero di abbattimenti di animali sani, quali test per provare che gli animali sono esenti da patogeni, in tal modo permettendone la macellazione normale;

| 64. | sostiene lo sviluppo di strategie di vaccinazione per tutte le specie e le malattie rilevanti; |
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64.

sostiene lo sviluppo di strategie di vaccinazione per tutte le specie e le malattie rilevanti;

| 65. | invita la Commissione e gli Stati membri a prendere misure al fine di garantire la circolazione indiscriminata di prodotti derivanti da animali vaccinati, la cui assenza ha rappresentato finora un freno importante per l'uso della vaccinazione quale mezzo per lottare contro il diffondersi della malattie zootecniche contagiose; invita quindi, tra l'altro, al bando della etichettatura di prodotti derivanti da animali vaccinati, a strategie efficaci di comunicazione pubblica riguardanti la innocuità di prodotti che derivano da animali vaccinati e alla conclusione di convenzioni sulla libera circolazione dei prodotti derivanti da animali vaccinati tra governi, organizzazioni di allevatori, organizzazioni di consumatori e operatori al dettaglio e commerciali; |
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65.

invita la Commissione e gli Stati membri a prendere misure al fine di garantire la circolazione indiscriminata di prodotti derivanti da animali vaccinati, la cui assenza ha rappresentato finora un freno importante per l'uso della vaccinazione quale mezzo per lottare contro il diffondersi della malattie zootecniche contagiose; invita quindi, tra l'altro, al bando della etichettatura di prodotti derivanti da animali vaccinati, a strategie efficaci di comunicazione pubblica riguardanti la innocuità di prodotti che derivano da animali vaccinati e alla conclusione di convenzioni sulla libera circolazione dei prodotti derivanti da animali vaccinati tra governi, organizzazioni di allevatori, organizzazioni di consumatori e operatori al dettaglio e commerciali;

| 66. | ritiene che, nel quadro delle azioni in situazioni di crisi, è indispensabile garantire la disponibilità di conoscenze specialistiche e di strumenti affinché l'eliminazione degli animali, ove inevitabile, sia eseguita con umanità, risparmiando sofferenze inutili e rispettandoli in qualità di esseri viventi senzienti; |
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66.

ritiene che, nel quadro delle azioni in situazioni di crisi, è indispensabile garantire la disponibilità di conoscenze specialistiche e di strumenti affinché l'eliminazione degli animali, ove inevitabile, sia eseguita con umanità, risparmiando sofferenze inutili e rispettandoli in qualità di esseri viventi senzienti;

| 67. | sottolinea che i medicinali veterinari e i vaccini animali costituiscono un elemento della sanità animale e che le responsabilità all'interno della Commissione dovrebbero essere riorganizzate di conseguenza; |
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67.

sottolinea che i medicinali veterinari e i vaccini animali costituiscono un elemento della sanità animale e che le responsabilità all'interno della Commissione dovrebbero essere riorganizzate di conseguenza;

4o pilastro: scienza, innovazione e ricerca

| 68. | sottolinea che la ricerca scientifica costituisce un elemento essenziale dei sistemi per la salute degli animali, in quanto permette il conseguimento di progressi soprattutto nell'ambito del monitoraggio dell'identificazione e del controllo delle malattie, dell'analisi dei rischi, dello sviluppo di vaccini e di test e di metodi di trattamento efficaci, che necessitano assolutamente di basi scientifiche; a tale proposito ricorda l'emendamento che il Parlamento ha presentato al bilancio UE per il 2008, che prevede un incremento degli stanziamenti volti allo sviluppo di vaccini (marcatori) e di sistemi di test; invita la Commissione ad utilizzare efficacemente tali aumenti di stanziamenti; |
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68.

sottolinea che la ricerca scientifica costituisce un elemento essenziale dei sistemi per la salute degli animali, in quanto permette il conseguimento di progressi soprattutto nell'ambito del monitoraggio dell'identificazione e del controllo delle malattie, dell'analisi dei rischi, dello sviluppo di vaccini e di test e di metodi di trattamento efficaci, che necessitano assolutamente di basi scientifiche; a tale proposito ricorda l'emendamento che il Parlamento ha presentato al bilancio UE per il 2008, che prevede un incremento degli stanziamenti volti allo sviluppo di vaccini (marcatori) e di sistemi di test; invita la Commissione ad utilizzare efficacemente tali aumenti di stanziamenti;

| 69. | sottolinea la necessità di più dettagliate ricerche scientifiche sulle conseguenze dei mangimi per la salute degli animali e, indirettamente, dell'uomo; |
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69.

sottolinea la necessità di più dettagliate ricerche scientifiche sulle conseguenze dei mangimi per la salute degli animali e, indirettamente, dell'uomo;

| 70. | è del parere che le ricerche in materia di salute e benessere degli animali, sia quelle svolte nell'ambito del settimo programma quadro di ricerca che quelle a livello nazionale e comunitario, contribuiscono ad aumentare l'efficienza delle azioni in tale campo; |
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70.

è del parere che le ricerche in materia di salute e benessere degli animali, sia quelle svolte nell'ambito del settimo programma quadro di ricerca che quelle a livello nazionale e comunitario, contribuiscono ad aumentare l'efficienza delle azioni in tale campo;

| 71. | indica l'esigenza di rafforzare la rete di laboratori di riferimento comunitari e nazionali che si occupano delle malattie degli animali e di evidenziare le reti già esistenti e conviene sul fatto che è necessario applicare sistemi scientificamente uniformi in materia di esami veterinari che siano «compatibili con il libero scambio» (validati ad accettati dalla OIE e dai partner commerciali nei paesi terzi); |
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71.

indica l'esigenza di rafforzare la rete di laboratori di riferimento comunitari e nazionali che si occupano delle malattie degli animali e di evidenziare le reti già esistenti e conviene sul fatto che è necessario applicare sistemi scientificamente uniformi in materia di esami veterinari che siano «compatibili con il libero scambio» (validati ad accettati dalla OIE e dai partner commerciali nei paesi terzi);

| 72. | sottolinea l'importanza dello scambio di informazioni scientifiche in materia di salute e benessere degli animali e, di conseguenza, la necessità di sviluppare le piattaforme d'informazione ERA-NET e la piattaforma tecnologica europea per la salute globale degli animali; suggerisce che i vantaggi e gli svantaggi dei nuovi e più avanzati metodi di diagnostica (per esempio la reazione di polimerizzazione a catena) devono fare oggetto di migliore comunicazione e sono da utilizzarsi a beneficio degli animali e degli esseri umani, tenendo in conto sia la protezione animale che la distribuzione generale di alimenti sicuri per le persone, specialmente nei nuovi Stati membri; |
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72.

sottolinea l'importanza dello scambio di informazioni scientifiche in materia di salute e benessere degli animali e, di conseguenza, la necessità di sviluppare le piattaforme d'informazione ERA-NET e la piattaforma tecnologica europea per la salute globale degli animali; suggerisce che i vantaggi e gli svantaggi dei nuovi e più avanzati metodi di diagnostica (per esempio la reazione di polimerizzazione a catena) devono fare oggetto di migliore comunicazione e sono da utilizzarsi a beneficio degli animali e degli esseri umani, tenendo in conto sia la protezione animale che la distribuzione generale di alimenti sicuri per le persone, specialmente nei nuovi Stati membri;

| 73. | sottolinea l'importanza della comunicazione con i consumatori, al fine di garantire che comprendano i mezzi di diffusione delle malattie zootecniche e il loro enorme impatto, e quindi la loro rilevanza per la distribuzione di alimenti sicuri; |
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73.

sottolinea l'importanza della comunicazione con i consumatori, al fine di garantire che comprendano i mezzi di diffusione delle malattie zootecniche e il loro enorme impatto, e quindi la loro rilevanza per la distribuzione di alimenti sicuri;

| 74. | è del parere che la clonazione degli animali a fini economici dovrebbe essere vietata; |
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74.

è del parere che la clonazione degli animali a fini economici dovrebbe essere vietata;

| 75. | è preoccupato per il fatto che le norme europee potrebbero essere messe in pericolo dalle importazioni provenienti da paesi terzi in cui gli allevatori non hanno gli stessi obblighi in materia di salute e benessere degli animali; chiede alla Commissione di valutare in che modo ci si possa proteggere da tale concorrenza dei paesi terzi, anche prendendo in considerazione misure per le importazioni, e di sollevare la questione in sede dei pertinenti forum dell'OMC; |
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75.

è preoccupato per il fatto che le norme europee potrebbero essere messe in pericolo dalle importazioni provenienti da paesi terzi in cui gli allevatori non hanno gli stessi obblighi in materia di salute e benessere degli animali; chiede alla Commissione di valutare in che modo ci si possa proteggere da tale concorrenza dei paesi terzi, anche prendendo in considerazione misure per le importazioni, e di sollevare la questione in sede dei pertinenti forum dell'OMC;

| 76. | è del parere che il ritardo nell'adozione di misure atte a garantire che le importazioni di carne bovina dal Brasile provengano esclusivamente da bestiame non affetto da afta epizootica rischia di minare la fiducia dei cittadini nel regime UE per la salute degli animali; |
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76.

è del parere che il ritardo nell'adozione di misure atte a garantire che le importazioni di carne bovina dal Brasile provengano esclusivamente da bestiame non affetto da afta epizootica rischia di minare la fiducia dei cittadini nel regime UE per la salute degli animali;

| 77. | invita la Commissione ad assicurare che l'esito dei negoziati OMC non comprometta la capacità degli allevatori europei di mantenere e migliorare gli standard di salute e benessere degli animali; ritiene che la possibilità di imporre ai prodotti importati gli stessi requisiti che sono validi per i prodotti europei costituisca un fattore importante in vista di un esito equilibrato dei negoziati; |
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77.

invita la Commissione ad assicurare che l'esito dei negoziati OMC non comprometta la capacità degli allevatori europei di mantenere e migliorare gli standard di salute e benessere degli animali; ritiene che la possibilità di imporre ai prodotti importati gli stessi requisiti che sono validi per i prodotti europei costituisca un fattore importante in vista di un esito equilibrato dei negoziati;

| 78. | invita la Commissione a garantire che le uova siano designate come prodotto sensibile quale risultato dei negoziati OMC al fine di tutelare i progressi compiuti in materia di salute e benessere degli animali in detto settore agricolo; |
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78.

invita la Commissione a garantire che le uova siano designate come prodotto sensibile quale risultato dei negoziati OMC al fine di tutelare i progressi compiuti in materia di salute e benessere degli animali in detto settore agricolo;

| 79. | è preoccupato per il fatto che sembra essere sempre più comprovato il collegamento fra i crescenti scambi internazionali di uccelli vivi e di pollame e lo sviluppo e la diffusione di malattie quali l'influenza aviaria; chiede alla Commissione di esaminare tali prove e di formulare, all'occorrenza, proposte strategiche appropriate; |
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79.

è preoccupato per il fatto che sembra essere sempre più comprovato il collegamento fra i crescenti scambi internazionali di uccelli vivi e di pollame e lo sviluppo e la diffusione di malattie quali l'influenza aviaria; chiede alla Commissione di esaminare tali prove e di formulare, all'occorrenza, proposte strategiche appropriate;

| 80. | accoglie con favore l'intenzione della Commissione di rispettare gli impegni OMC in materia di misure sanitarie e fitosanitarie (SPS), ma è del parere che ciò non dovrebbe precludere la possibilità — ammessa espressamente dall'accordo sull'applicazione delle misure sanitarie e fitosanitarie dell'OMC — di introdurre misure che portino a norme di protezione più elevate laddove ciò sia sufficientemente giustificato sul piano scientifico; ritiene, inoltre, che sia importante promuovere l'adozione di dette norme a livello internazionale, in vista di una convergenza ascendente; |
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80.

accoglie con favore l'intenzione della Commissione di rispettare gli impegni OMC in materia di misure sanitarie e fitosanitarie (SPS), ma è del parere che ciò non dovrebbe precludere la possibilità — ammessa espressamente dall'accordo sull'applicazione delle misure sanitarie e fitosanitarie dell'OMC — di introdurre misure che portino a norme di protezione più elevate laddove ciò sia sufficientemente giustificato sul piano scientifico; ritiene, inoltre, che sia importante promuovere l'adozione di dette norme a livello internazionale, in vista di una convergenza ascendente;

| 81. | è convinto che la nuova generazione di accordi di libero scambio conclusi con l'India, la Corea e i paesi del Sudest asiatico dovrebbero comprendere un capitolo equilibrato sulle misure SPS e il benessere animale; |
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81.

è convinto che la nuova generazione di accordi di libero scambio conclusi con l'India, la Corea e i paesi del Sudest asiatico dovrebbero comprendere un capitolo equilibrato sulle misure SPS e il benessere animale;

| 82. | invita la Commissione a integrare la salute e il benessere degli animali in tutti i suoi programmi di sviluppo, in un'ottica di coerenza con l'approccio interno, e ad estendere i benefici di tali politiche ai paesi partner; |
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invita la Commissione a integrare la salute e il benessere degli animali in tutti i suoi programmi di sviluppo, in un'ottica di coerenza con l'approccio interno, e ad estendere i benefici di tali politiche ai paesi partner;

| 83. | esorta la Commissione a concludere protocolli veterinari con potenziali mercati di esportazione, come quello cinese; |
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83.

esorta la Commissione a concludere protocolli veterinari con potenziali mercati di esportazione, come quello cinese;

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| 84. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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84.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/98 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/98

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Strategia dell'UE per la terza riunione delle Parti che aderiscono alla Convenzione di Århus

P6_TA(2008)0236

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sulla strategia dell'Unione europea per la terza riunione delle Parti che aderiscono alla Convenzione di Århus che si terrà a Riga, in Lettonia

(2009/C 279 E/21)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la Convenzione di Århus sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale del 25 giugno 1998 e l'imminente terza riunione delle Parti che vi aderiscono (MOP-3) che si terrà a Riga, in Lettonia, dall'11 al 13 giugno 2008, |
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—

vista la Convenzione di Århus sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale del 25 giugno 1998 e l'imminente terza riunione delle Parti che vi aderiscono (MOP-3) che si terrà a Riga, in Lettonia, dall'11 al 13 giugno 2008,

| — | vista l'interrogazione orale B6-0157/2008 presentata dalla commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
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—

vista l'interrogazione orale B6-0157/2008 presentata dalla commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | visto l'articolo 108, paragrafo 5, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 108, paragrafo 5, del suo regolamento,

| A. | considerando che la Convenzione di Århus è entrata in vigore il 30 ottobre 2001, |
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A.

considerando che la Convenzione di Århus è entrata in vigore il 30 ottobre 2001,

| B. | considerando che la Convenzione di Århus celebrerà il suo decimo anniversario nel giugno 2008, |
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B.

considerando che la Convenzione di Århus celebrerà il suo decimo anniversario nel giugno 2008,

| C. | considerando che la Convenzione di Århus è stata ratificata dalla Comunità europea il 17 febbraio 2005 (1) ed anche da tutti i suoi Stati membri, tranne uno, |
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C.

considerando che la Convenzione di Århus è stata ratificata dalla Comunità europea il 17 febbraio 2005 (1) ed anche da tutti i suoi Stati membri, tranne uno,

| D. | considerando che, attualmente, vi sono 41 Parti che aderiscono alla Convenzione di Århus, |
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D.

considerando che, attualmente, vi sono 41 Parti che aderiscono alla Convenzione di Århus,

| E. | considerando che il Parlamento ed il Consiglio hanno già adottato tre strumenti legislativi per attuare la Convenzione di Århus (2) e considerando che l'adozione di uno strumento legislativo relativo all'accesso alla giustizia in materia ambientale è ancora bloccata dal Consiglio (3), |
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E.

considerando che il Parlamento ed il Consiglio hanno già adottato tre strumenti legislativi per attuare la Convenzione di Århus (2) e considerando che l'adozione di uno strumento legislativo relativo all'accesso alla giustizia in materia ambientale è ancora bloccata dal Consiglio (3),

| F. | considerando che la Convenzione di Århus ha come obiettivo di permettere alle autorità pubbliche e ai cittadini di assumersi le proprie responsabilità individuali e collettive al fine di proteggere e migliorare l'ambiente per il benessere e la salute delle generazioni presenti e future, nonché di promuovere uno sviluppo sostenibile, |
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F.

considerando che la Convenzione di Århus ha come obiettivo di permettere alle autorità pubbliche e ai cittadini di assumersi le proprie responsabilità individuali e collettive al fine di proteggere e migliorare l'ambiente per il benessere e la salute delle generazioni presenti e future, nonché di promuovere uno sviluppo sostenibile,

| G. | considerando che il Protocollo sui registri delle emissioni e dei trasferimenti di sostanze inquinanti (4) contribuisce ad aumentare la responsabilità delle imprese, a ridurre l'inquinamento e a promuovere lo sviluppo sostenibile; |
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G.

considerando che il Protocollo sui registri delle emissioni e dei trasferimenti di sostanze inquinanti (4) contribuisce ad aumentare la responsabilità delle imprese, a ridurre l'inquinamento e a promuovere lo sviluppo sostenibile;

| 1. | invita l'Unione europea a svolgere un ruolo determinante, trasparente e costruttivo nei negoziati e a contribuire attivamente al piano strategico a lungo termine della Convenzione, compresa l'elaborazione di un campo di applicazione più ampio per la Convenzione affinché lo sviluppo sostenibile in tutte le sue dimensioni sia coperto dagli stessi principi di trasparenza, partecipazione e responsabilità; |
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1.

invita l'Unione europea a svolgere un ruolo determinante, trasparente e costruttivo nei negoziati e a contribuire attivamente al piano strategico a lungo termine della Convenzione, compresa l'elaborazione di un campo di applicazione più ampio per la Convenzione affinché lo sviluppo sostenibile in tutte le sue dimensioni sia coperto dagli stessi principi di trasparenza, partecipazione e responsabilità;

| 2. | ritiene che la MOP-3 costituirà una buona opportunità sia per rivedere i progressi realizzati sinora che per riflettere sulle sfide future; ritiene che la garanzia di un'efficace attuazione della Convenzione dovrebbe costituire una priorità assoluta per l'avvenire; |
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2.

ritiene che la MOP-3 costituirà una buona opportunità sia per rivedere i progressi realizzati sinora che per riflettere sulle sfide future; ritiene che la garanzia di un'efficace attuazione della Convenzione dovrebbe costituire una priorità assoluta per l'avvenire;

| 3. | invita con urgenza la Commissione e gli Stati membri a garantire che le decisioni adottate nel quadro della MOP-3 proseguano l'attuazione e lo sviluppo della Convenzione e che siano create sinergie tra la Convenzione di Århus e gli accordi multilaterali conclusi nel settore dell'ambiente; |
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3.

invita con urgenza la Commissione e gli Stati membri a garantire che le decisioni adottate nel quadro della MOP-3 proseguano l'attuazione e lo sviluppo della Convenzione e che siano create sinergie tra la Convenzione di Århus e gli accordi multilaterali conclusi nel settore dell'ambiente;

| 4. | esorta la Commissione e gli Stati membri a cercare, segnatamente, di garantire che:






  — | il piano strategico di lungo termine includa disposizioni volte a sensibilizzare maggiormente il pubblico circa i diritti e i doveri derivanti dalla Convenzione di Århus; |
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4.

esorta la Commissione e gli Stati membri a cercare, segnatamente, di garantire che:

—

il piano strategico di lungo termine includa disposizioni volte a sensibilizzare maggiormente il pubblico circa i diritti e i doveri derivanti dalla Convenzione di Århus;

| — | la MOP-3 chiarisca le condizioni di entrata in vigore dell'emendamento sugli OGM, adottato nel 2005 (5), e di ogni altro futuro emendamento alla Convenzione, al fine di garantire una loro rapida attuazione; |
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—

la MOP-3 chiarisca le condizioni di entrata in vigore dell'emendamento sugli OGM, adottato nel 2005 (5), e di ogni altro futuro emendamento alla Convenzione, al fine di garantire una loro rapida attuazione;

| — | siano adottati meccanismi finanziari prevedibili, stabili ed adeguati per la Convenzione; |
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—

siano adottati meccanismi finanziari prevedibili, stabili ed adeguati per la Convenzione;

| — | sia ulteriormente migliorato il meccanismo di conformità, sulla base dell'esperienza acquisita; |
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—

sia ulteriormente migliorato il meccanismo di conformità, sulla base dell'esperienza acquisita;

| — | si porti avanti il lavoro sull'accesso alla giustizia, garantendo che le autorità pubbliche a tutti i livelli di governo siano pienamente consapevoli degli obblighi derivanti dalla Convenzione di Århus e incoraggiandole a stanziare le risorse umane, finanziarie e materiali necessarie ad ottemperare a tali obblighi; |
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—

si porti avanti il lavoro sull'accesso alla giustizia, garantendo che le autorità pubbliche a tutti i livelli di governo siano pienamente consapevoli degli obblighi derivanti dalla Convenzione di Århus e incoraggiandole a stanziare le risorse umane, finanziarie e materiali necessarie ad ottemperare a tali obblighi;

| — | le parti adottino le necessarie misure legali e di bilancio al fine di garantire la piena attuazione del terzo pilastro della Convenzione, di fornire rimedi effettivi per l'accesso alla giustizia e di garantire che l'accesso alle procedure sia giusto, equo, rapido e non proibitivo dal punto di vista economico; |
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—

le parti adottino le necessarie misure legali e di bilancio al fine di garantire la piena attuazione del terzo pilastro della Convenzione, di fornire rimedi effettivi per l'accesso alla giustizia e di garantire che l'accesso alle procedure sia giusto, equo, rapido e non proibitivo dal punto di vista economico;

| — | sia istituito un gruppo di lavoro per valutare l'attuazione del pilastro della Convenzione concernente la partecipazione del pubblico, che conduca, qualora necessario, a proposte volte a migliorare ulteriormente la Convenzione; |
| --- | --- |

—

sia istituito un gruppo di lavoro per valutare l'attuazione del pilastro della Convenzione concernente la partecipazione del pubblico, che conduca, qualora necessario, a proposte volte a migliorare ulteriormente la Convenzione;

| 5. | invita la Commissione e gli Stati membri a riprendere i lavori legislativi in vista dell'adozione di uno strumento legislativo per l'attuazione dell'articolo 9 della Convenzione di Århus all'interno dell'Unione europea, poiché quest'ultimo pilastro non è ancora stato pienamente recepito nel diritto comunitario; accoglie favorevolmente il progetto della Commissione di organizzare una conferenza relativa all'accesso alla giustizia nel giugno 2008 per imprimere nuovo slancio ai lavori legislativi in seno alla Comunità; |
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5.

invita la Commissione e gli Stati membri a riprendere i lavori legislativi in vista dell'adozione di uno strumento legislativo per l'attuazione dell'articolo 9 della Convenzione di Århus all'interno dell'Unione europea, poiché quest'ultimo pilastro non è ancora stato pienamente recepito nel diritto comunitario; accoglie favorevolmente il progetto della Commissione di organizzare una conferenza relativa all'accesso alla giustizia nel giugno 2008 per imprimere nuovo slancio ai lavori legislativi in seno alla Comunità;

| 6. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di potenziare le sinergie e i collegamenti con altre pertinenti organizzazioni e convenzioni internazionali, segnatamente il protocollo di Cartagena sulla biosicurezza; ritiene, tuttavia, che la Convenzione di Århus sia il foro competente per deliberare i principi orizzontali dell'accesso pubblico alle informazioni, della partecipazione e dell'accesso alla giustizia in questioni ambientali; |
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6.

chiede alla Commissione e agli Stati membri di potenziare le sinergie e i collegamenti con altre pertinenti organizzazioni e convenzioni internazionali, segnatamente il protocollo di Cartagena sulla biosicurezza; ritiene, tuttavia, che la Convenzione di Århus sia il foro competente per deliberare i principi orizzontali dell'accesso pubblico alle informazioni, della partecipazione e dell'accesso alla giustizia in questioni ambientali;

| 7. | esorta la Commissione a dare il buon esempio alle autorità pubbliche degli Stati membri e ad attuare le disposizioni della Convenzione di Århus in modo rigoroso; |
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7.

esorta la Commissione a dare il buon esempio alle autorità pubbliche degli Stati membri e ad attuare le disposizioni della Convenzione di Århus in modo rigoroso;

| 8. | esorta i paesi che non l'hanno ancora fatto a ratificare la Convenzione di Århus e il protocollo sui registri per le emissioni inquinanti e i loro trasferimenti e ad incoraggiare altri paesi non aderenti alla Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite a diventare parti contraenti della Convenzione; |
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8.

esorta i paesi che non l'hanno ancora fatto a ratificare la Convenzione di Århus e il protocollo sui registri per le emissioni inquinanti e i loro trasferimenti e ad incoraggiare altri paesi non aderenti alla Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite a diventare parti contraenti della Convenzione;

| 9. | ritiene che i deputati al Parlamento europeo che fanno parte della delegazione CE abbiano un ruolo essenziale da compiere ed auspica, di conseguenza, che abbiano accesso, senza diritto di parola, alle riunioni di coordinamento dell'Unione europea a Riga; |
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9.

ritiene che i deputati al Parlamento europeo che fanno parte della delegazione CE abbiano un ruolo essenziale da compiere ed auspica, di conseguenza, che abbiano accesso, senza diritto di parola, alle riunioni di coordinamento dell'Unione europea a Riga;

| 10. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, nonché al Segretariato della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite, chiedendo che venga distribuita a tutte le parti contraenti che non sono membri dell'Unione europea. |
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10.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, nonché al Segretariato della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite, chiedendo che venga distribuita a tutte le parti contraenti che non sono membri dell'Unione europea.

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(1)  Decisione 2005/370/CE del Consiglio, del 17 febbraio 2005, relativa alla conclusione, a nome della Comunità europea, della convenzione sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale (GU L 124 del 17.5.2005, pag. 1).

(2)  Direttiva 2003/4/CE sull'accesso del pubblico all'informazione ambientale (GU L 41 del 14.2.2003, pag. 26); direttiva 2003/35/CE che prevede la partecipazione del pubblico nell'elaborazione di taluni piani e programmi in materia ambientale (GU L 156 del 25.6.2003, pag. 17); regolamento (CE) n. 1367/2006, sull'applicazione alle istituzioni e agli organi comunitari delle disposizioni della convenzione di Århus sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale (GU L 264 del 25.9.2006, pag. 13).

(3)  Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull'accesso alla giustizia in materia ambientale (COM(2003)0624).

(4)  Decisione 2006/61/CE del Consiglio, del 2 dicembre 2005, relativa alla conclusione, a nome della Comunità europea, del protocollo UNECE sui registri delle emissioni e dei trasferimenti di sostanze inquinanti (GU L 32 del 4.2.2006, pag. 54).

(5)  Approvata a nome della Comunità europea con la decisione 2006/957/CE del Consiglio, del 18 dicembre 2006, relativa alla conclusione, a nome della Comunità europea, di un emendamento alla convenzione sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale (GU L 386 del 29.12.2006, pag. 46).

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/100 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/100

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Seguito della dichiarazione di Parigi del 2005 sull'efficacia dell'aiuto

P6_TA(2008)0237

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sul seguito dato alla Dichiarazione di Parigi del 2005 sull'efficacia degli aiuti (2008/2048(INI))

(2009/C 279 E/22)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 177 del trattato CE, |
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visto l'articolo 177 del trattato CE,

| — | vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo dal titolo «Codice di condotta dell'Unione europea in materia di divisione dei compiti nell'ambito della politica di sviluppo» (COM(2007)0072), |
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vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo dal titolo «Codice di condotta dell'Unione europea in materia di divisione dei compiti nell'ambito della politica di sviluppo» (COM(2007)0072),

| — | vista la sua risoluzione del 23 maggio 2007 sugli aiuti al commercio dell'Unione europea (1), |
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—

vista la sua risoluzione del 23 maggio 2007 sugli aiuti al commercio dell'Unione europea (1),

| — | vista la sua risoluzione del 28 settembre 2006 su «Cooperare di più, cooperare meglio: il pacchetto 2006 sull'efficacia degli aiuti dell'Unione europea» (2), |
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—

vista la sua risoluzione del 28 settembre 2006 su «Cooperare di più, cooperare meglio: il pacchetto 2006 sull'efficacia degli aiuti dell'Unione europea» (2),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo dal titolo «Gli aiuti dell'UE: dare di più, meglio e più rapidamente» (COM(2006)0087), |
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—

vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo dal titolo «Gli aiuti dell'UE: dare di più, meglio e più rapidamente» (COM(2006)0087),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo dal titolo «Rafforzare l'impatto europeo: un quadro comune per l'elaborazione dei documenti di strategia nazionale e la programmazione pluriennale comune» (COM(2006)0088), |
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—

vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo dal titolo «Rafforzare l'impatto europeo: un quadro comune per l'elaborazione dei documenti di strategia nazionale e la programmazione pluriennale comune» (COM(2006)0088),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo dal titolo «Finanziamento dello sviluppo ed efficacia degli aiuti — Le sfide poste dall'aumento degli aiuti UE nel periodo 2006-2010» (COM(2006)0085), |
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—

vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo dal titolo «Finanziamento dello sviluppo ed efficacia degli aiuti — Le sfide poste dall'aumento degli aiuti UE nel periodo 2006-2010» (COM(2006)0085),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo dal titolo «Accelerare i progressi verso la realizzazione degli obiettivi di sviluppo del Millennio — Finanziamento dello sviluppo ed efficacia degli aiuti» (COM(2005)0133), |
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—

vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo dal titolo «Accelerare i progressi verso la realizzazione degli obiettivi di sviluppo del Millennio — Finanziamento dello sviluppo ed efficacia degli aiuti» (COM(2005)0133),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale dal titolo «Coerenza delle politiche per lo sviluppo — Accelerare i progressi verso la realizzazione degli obiettivi di sviluppo del Millennio» (COM(2005)0134), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale dal titolo «Coerenza delle politiche per lo sviluppo — Accelerare i progressi verso la realizzazione degli obiettivi di sviluppo del Millennio» (COM(2005)0134),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo dal titolo «Messa in pratica del consenso di Monterrey: il contributo dell'Unione europea» (COM(2004)0150), |
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—

vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo dal titolo «Messa in pratica del consenso di Monterrey: il contributo dell'Unione europea» (COM(2004)0150),

| — | vista la dichiarazione comune del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, del Parlamento europeo e della Commissione sulla politica di sviluppo dell'Unione europea: «Il consenso europeo» (il consenso europeo in materia di sviluppo) firmata il 20 dicembre 2005 (3), |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione comune del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, del Parlamento europeo e della Commissione sulla politica di sviluppo dell'Unione europea: «Il consenso europeo» (il consenso europeo in materia di sviluppo) firmata il 20 dicembre 2005 (3),

| — | viste la Dichiarazione di Roma sull'armonizzazione, adottata il 25 febbraio 2003 a seguito del Forum ad alto livello sull'armonizzazione svoltosi a Roma, nonché la Dichiarazione di Parigi sull'efficacia degli aiuti (la Dichiarazione di Parigi), adottata il 2 marzo 2005 a seguito del Forum ad alto livello sull'armonizzazione e l'allineamento per l'efficacia degli aiuti, svoltosi a Parigi (il Forum ad alto livello di Parigi), |
| --- | --- |

—

viste la Dichiarazione di Roma sull'armonizzazione, adottata il 25 febbraio 2003 a seguito del Forum ad alto livello sull'armonizzazione svoltosi a Roma, nonché la Dichiarazione di Parigi sull'efficacia degli aiuti (la Dichiarazione di Parigi), adottata il 2 marzo 2005 a seguito del Forum ad alto livello sull'armonizzazione e l'allineamento per l'efficacia degli aiuti, svoltosi a Parigi (il Forum ad alto livello di Parigi),

| — | vista la risoluzione A/RES/55/2 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sulla Dichiarazione ONU del Millennio, |
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—

vista la risoluzione A/RES/55/2 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sulla Dichiarazione ONU del Millennio,

| — | visto il Consenso di Monterrey adottato in occasione della Conferenza internazionale delle Nazioni Unite sul finanziamento dello sviluppo svoltasi il 21 e 22 marzo 2002, |
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—

visto il Consenso di Monterrey adottato in occasione della Conferenza internazionale delle Nazioni Unite sul finanziamento dello sviluppo svoltasi il 21 e 22 marzo 2002,

| — | viste le principali risultanze e raccomandazioni del Comitato per l'aiuto allo sviluppo (CAS) dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) quali figurano nella valutazione inter pares 2007 della Comunità europea, |
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viste le principali risultanze e raccomandazioni del Comitato per l'aiuto allo sviluppo (CAS) dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) quali figurano nella valutazione inter pares 2007 della Comunità europea,

| — | visti i risultati principali dello studio condotto nel 2007 su richiesta della commissione per lo sviluppo del Parlamento europeo e concernente l'efficacia in loco degli aiuti dell'Unione europea, |
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visti i risultati principali dello studio condotto nel 2007 su richiesta della commissione per lo sviluppo del Parlamento europeo e concernente l'efficacia in loco degli aiuti dell'Unione europea,

| — | vista la relazione 2007 dell'Organizzazione delle Nazioni Unite sugli obiettivi di sviluppo del Millennio, |
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vista la relazione 2007 dell'Organizzazione delle Nazioni Unite sugli obiettivi di sviluppo del Millennio,

| — | visto l'articolo 45 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 45 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per lo sviluppo (A6-0171/2008), |
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—

vista la relazione della commissione per lo sviluppo (A6-0171/2008),

| A. | considerando che, a seguito dell'attenzione di cui è oggetto attualmente l'efficacia degli aiuti, si è giunti alla conclusione che gli aiuti allo sviluppo danno risultati inadeguati a causa del coordinamento troppo scarso fra donatori e dell'esistenza di un numero eccessivo di progetti e programmi aventi procedure diverse, |
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A.

considerando che, a seguito dell'attenzione di cui è oggetto attualmente l'efficacia degli aiuti, si è giunti alla conclusione che gli aiuti allo sviluppo danno risultati inadeguati a causa del coordinamento troppo scarso fra donatori e dell'esistenza di un numero eccessivo di progetti e programmi aventi procedure diverse,

| B. | considerando che tali scarsi risultati comportano ridotti livelli di assunzione di responsabilità, programmi meno efficaci e una situazione in cui i paesi in via di sviluppo devono far fronte a una miriade di richieste da parte dei donatori, con una divisione tra paesi cosiddetti «preferiti» dai donatori e paesi «orfani» e la scarsa presa in considerazione di settori cruciali come la sanità, l'istruzione e i programmi che integrano la dimensione di genere, |
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B.

considerando che tali scarsi risultati comportano ridotti livelli di assunzione di responsabilità, programmi meno efficaci e una situazione in cui i paesi in via di sviluppo devono far fronte a una miriade di richieste da parte dei donatori, con una divisione tra paesi cosiddetti «preferiti» dai donatori e paesi «orfani» e la scarsa presa in considerazione di settori cruciali come la sanità, l'istruzione e i programmi che integrano la dimensione di genere,

| C. | considerando che l'Unione europea fornisce più di metà dell'intero aiuto pubblico allo sviluppo (APS) nel mondo, che ha la capacità di divenire il donatore più efficace e che dovrebbe quindi assumere un ruolo trainante sulla scena internazionale onde promuovere le riforme necessarie per migliorare l'efficacia degli aiuti, |
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C.

considerando che l'Unione europea fornisce più di metà dell'intero aiuto pubblico allo sviluppo (APS) nel mondo, che ha la capacità di divenire il donatore più efficace e che dovrebbe quindi assumere un ruolo trainante sulla scena internazionale onde promuovere le riforme necessarie per migliorare l'efficacia degli aiuti,

| D. | considerando che l'obiettivo primario della politica di sviluppo dell'Unione europea è l'eradicazione della povertà nel contesto della nuova architettura degli aiuti, in vista del conseguimento degli obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM), |
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D.

considerando che l'obiettivo primario della politica di sviluppo dell'Unione europea è l'eradicazione della povertà nel contesto della nuova architettura degli aiuti, in vista del conseguimento degli obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM),

| E. | dichiarandosi profondamente convinto del fatto che lo sviluppo economico, lo sviluppo sociale e la tutela dell'ambiente siano elementi interdipendenti che vanno di pari passo con lo sviluppo sostenibile, che è la cornice nella quale si iscrivono gli sforzi tesi a migliorare la qualità della vita per tutti, come previsto al paragrafo 36 della Dichiarazione di Pechino, adottata il 15 settembre 1995 in occasione della quarta Conferenza mondiale sulle donne svoltasi a Pechino, |
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E.

dichiarandosi profondamente convinto del fatto che lo sviluppo economico, lo sviluppo sociale e la tutela dell'ambiente siano elementi interdipendenti che vanno di pari passo con lo sviluppo sostenibile, che è la cornice nella quale si iscrivono gli sforzi tesi a migliorare la qualità della vita per tutti, come previsto al paragrafo 36 della Dichiarazione di Pechino, adottata il 15 settembre 1995 in occasione della quarta Conferenza mondiale sulle donne svoltasi a Pechino,

| F. | considerando che la tutela dell'ambiente figura tra le priorità dell'Unione europea e che pertanto la Commissione deve tenere conto di tale obiettivo in tutte le politiche da essa attuate nei confronti dei paesi in via di sviluppo, |
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F.

considerando che la tutela dell'ambiente figura tra le priorità dell'Unione europea e che pertanto la Commissione deve tenere conto di tale obiettivo in tutte le politiche da essa attuate nei confronti dei paesi in via di sviluppo,

| G. | considerando che la Commissione intende essere fra i promotori dell'agenda sull'efficacia degli aiuti, rispetto alla quale ha due obiettivi strettamente correlati: i) attuare la Dichiarazione di Parigi e migliorare la qualità dei propri programmi di aiuto e ii) assistere gli Stati membri nell'attuazione della Dichiarazione di Parigi e nel miglioramento dell'efficacia dei propri aiuti, |
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G.

considerando che la Commissione intende essere fra i promotori dell'agenda sull'efficacia degli aiuti, rispetto alla quale ha due obiettivi strettamente correlati: i) attuare la Dichiarazione di Parigi e migliorare la qualità dei propri programmi di aiuto e ii) assistere gli Stati membri nell'attuazione della Dichiarazione di Parigi e nel miglioramento dell'efficacia dei propri aiuti,

| H. | considerando che le cifre pubblicate di recente dall'OCSE indicano, complessivamente, una significativa diminuzione degli aiuti comunitari nel 2007, |
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H.

considerando che le cifre pubblicate di recente dall'OCSE indicano, complessivamente, una significativa diminuzione degli aiuti comunitari nel 2007,

| I. | considerando che gli impegni dell'Unione europea a fornire maggiori e migliori aiuti dovrebbero comprendere un aumento del proprio APS entro il 2010 dello 0,56 %, del RNL (reddito nazionale lordo), e che essi dovrebbero inoltre contemplare la messa a punto di nuovi meccanismi di aiuto, più prevedibili e meno aleatori, la promozione di un coordinamento e una complementarità migliori, tendendo ad una programmazione comune pluriennale basata sui piani e i sistemi dei paesi partner, l'ulteriore svincolo degli aiuti e la riforma dell'assistenza tecnica per rispondere alle priorità nazionali; considerando che fra il 2006 e il 2007 la percentuale del RNL dell'Unione europea destinata all'APS è diminuita per la prima volta dal 2000, passando dallo 0,41 % allo 0,38 %, e che l'Unione europea deve pertanto raddoppiare gli sforzi per poter conseguire l'obiettivo enunciato negli OSM di destinare nel 2015 lo 0,7 % del RNL dell'Unione all'aiuto pubblico allo sviluppo, |
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I.

considerando che gli impegni dell'Unione europea a fornire maggiori e migliori aiuti dovrebbero comprendere un aumento del proprio APS entro il 2010 dello 0,56 %, del RNL (reddito nazionale lordo), e che essi dovrebbero inoltre contemplare la messa a punto di nuovi meccanismi di aiuto, più prevedibili e meno aleatori, la promozione di un coordinamento e una complementarità migliori, tendendo ad una programmazione comune pluriennale basata sui piani e i sistemi dei paesi partner, l'ulteriore svincolo degli aiuti e la riforma dell'assistenza tecnica per rispondere alle priorità nazionali; considerando che fra il 2006 e il 2007 la percentuale del RNL dell'Unione europea destinata all'APS è diminuita per la prima volta dal 2000, passando dallo 0,41 % allo 0,38 %, e che l'Unione europea deve pertanto raddoppiare gli sforzi per poter conseguire l'obiettivo enunciato negli OSM di destinare nel 2015 lo 0,7 % del RNL dell'Unione all'aiuto pubblico allo sviluppo,

| J. | considerando che l'articolo 180 del trattato CE, rafforzato dall'articolo 188 D inserito dal trattato di Lisbona, richiede che la politica di cooperazione allo sviluppo dell'Unione europea e quella degli Stati membri si completino e si rafforzino reciprocamente, imponendo agli Stati membri e all'Unione europea di tendere ad un maggior coordinamento dei donatori e ad una migliore divisione dei compiti, il che contribuirà a una maggiore efficacia degli aiuti, |
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J.

considerando che l'articolo 180 del trattato CE, rafforzato dall'articolo 188 D inserito dal trattato di Lisbona, richiede che la politica di cooperazione allo sviluppo dell'Unione europea e quella degli Stati membri si completino e si rafforzino reciprocamente, imponendo agli Stati membri e all'Unione europea di tendere ad un maggior coordinamento dei donatori e ad una migliore divisione dei compiti, il che contribuirà a una maggiore efficacia degli aiuti,

| K. | considerando il rischio che gli ambiziosi obiettivi del consenso europeo per lo sviluppo, che comprende anche altri obiettivi politici, ad esempio in materia di migrazione e scambi commerciali, potrebbero diluire l'attenzione posta sullo sviluppo e pregiudicare il consenso raggiunto nell'agenda internazionale per la riduzione della povertà, a causa della mancanza di coerenza tra le varie politiche della Unione europea; rammentando a tale proposito il paragrafo 35 del consenso europeo per lo sviluppo, ove si afferma che «è importante che le politiche non attinenti allo sviluppo sostengano gli sforzi dei paesi in via di sviluppo verso il conseguimento degli OSM», |
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K.

considerando il rischio che gli ambiziosi obiettivi del consenso europeo per lo sviluppo, che comprende anche altri obiettivi politici, ad esempio in materia di migrazione e scambi commerciali, potrebbero diluire l'attenzione posta sullo sviluppo e pregiudicare il consenso raggiunto nell'agenda internazionale per la riduzione della povertà, a causa della mancanza di coerenza tra le varie politiche della Unione europea; rammentando a tale proposito il paragrafo 35 del consenso europeo per lo sviluppo, ove si afferma che «è importante che le politiche non attinenti allo sviluppo sostengano gli sforzi dei paesi in via di sviluppo verso il conseguimento degli OSM»,

| L. | considerando che nei paesi in via di sviluppo la fuga di cervelli ha comportato una grave carenza di operatori sanitari e di altro personale chiave qualificato, creando una situazione che spesso impedisce il conseguimento di risultati effettivi in loco, per quanto concerne la prestazione degli aiuti. |
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L.

considerando che nei paesi in via di sviluppo la fuga di cervelli ha comportato una grave carenza di operatori sanitari e di altro personale chiave qualificato, creando una situazione che spesso impedisce il conseguimento di risultati effettivi in loco, per quanto concerne la prestazione degli aiuti.

| M. | considerando che il sistema degli aiuti sta diventando sempre più complesso ed è caratterizzato dalla proliferazione dei canali di aiuto, dalla frammentazione dei flussi di aiuto, dall'aumento della destinazione degli aiuti a scopi specifici, dal fatto che le economie emergenti stanno diventando attori sempre più importanti nella cooperazione con i paesi in via di sviluppo, con una conseguente disorganicità degli aiuti e una sovrapposizione delle attività dei donatori a livello globale, nazionale o settoriale, |
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M.

considerando che il sistema degli aiuti sta diventando sempre più complesso ed è caratterizzato dalla proliferazione dei canali di aiuto, dalla frammentazione dei flussi di aiuto, dall'aumento della destinazione degli aiuti a scopi specifici, dal fatto che le economie emergenti stanno diventando attori sempre più importanti nella cooperazione con i paesi in via di sviluppo, con una conseguente disorganicità degli aiuti e una sovrapposizione delle attività dei donatori a livello globale, nazionale o settoriale,

| N. | considerando che nei prossimi anni una delle sfide istituzionali consisterà nel definire le modalità per far sì che i 12 nuovi Stati membri dell'Unione europea assumano nel miglior modo possibile il loro ruolo di donatori emergenti, visto che taluni di questi donatori hanno difficoltà a conformarsi agli orientamenti standard in materia di cooperazione allo sviluppo del sistema di aiuti promosso dal CAS dell'OCSE, |
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N.

considerando che nei prossimi anni una delle sfide istituzionali consisterà nel definire le modalità per far sì che i 12 nuovi Stati membri dell'Unione europea assumano nel miglior modo possibile il loro ruolo di donatori emergenti, visto che taluni di questi donatori hanno difficoltà a conformarsi agli orientamenti standard in materia di cooperazione allo sviluppo del sistema di aiuti promosso dal CAS dell'OCSE,

| O. | considerando che tale situazione potrebbe essere un ostacolo a un'efficace fornitura degli aiuti, |
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O.

considerando che tale situazione potrebbe essere un ostacolo a un'efficace fornitura degli aiuti,

| P. | considerando che l'attuale sistema di assegnazione degli aiuti è spesso carente e che gli aiuti destinati a molti paesi poveri e molti ambiti critici come la sanità, l'istruzione, la coesione sociale e la parità di genere sono modesti, |
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P.

considerando che l'attuale sistema di assegnazione degli aiuti è spesso carente e che gli aiuti destinati a molti paesi poveri e molti ambiti critici come la sanità, l'istruzione, la coesione sociale e la parità di genere sono modesti,

| Q. | considerando che l'Unione europea si è impegnata ad affrontare la questione dei paesi e dei settori «orfani» o trascurati nel contesto del succitato codice di condotta in materia di divisione dei compiti nell'ambito della politica di sviluppo, e sta cominciando a esaminare l'opportunità di assegnare stanziamenti nelle situazioni di fragilità, |
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Q.

considerando che l'Unione europea si è impegnata ad affrontare la questione dei paesi e dei settori «orfani» o trascurati nel contesto del succitato codice di condotta in materia di divisione dei compiti nell'ambito della politica di sviluppo, e sta cominciando a esaminare l'opportunità di assegnare stanziamenti nelle situazioni di fragilità,

| R. | considerando che il Parlamento europeo — attraverso il meccanismo di controllo dello strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo (SCS) istituito dal regolamento (CE) n. 1905/2006 (4) — e singoli Stati membri hanno espresso preoccupazione per il fatto che l'obiettivo primario dell'eradicazione della povertà non sempre trova corrispondenza negli aiuti forniti in loco, |
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R.

considerando che il Parlamento europeo — attraverso il meccanismo di controllo dello strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo (SCS) istituito dal regolamento (CE) n. 1905/2006 (4) — e singoli Stati membri hanno espresso preoccupazione per il fatto che l'obiettivo primario dell'eradicazione della povertà non sempre trova corrispondenza negli aiuti forniti in loco,

| S. | considerando che un'ampia mole di studi ha evidenziato che una responsabilizzazione effettiva circa l'utilizzo degli aiuti, che coinvolga anche i cittadini, è uno dei principali indicatori dell'efficacia degli aiuti, ma che gli aiuti risentono tuttora di una mancanza di trasparenza e apertura; considerando che tale mancanza di trasparenza determina per i governi, le autorità locali e la società civile dei paesi beneficiari una maggiore difficoltà di accesso alle informazioni e rappresenta, in tal senso, un ostacolo importante a una migliore assunzione di responsabilità per quanto riguarda gli aiuti, |
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S.

considerando che un'ampia mole di studi ha evidenziato che una responsabilizzazione effettiva circa l'utilizzo degli aiuti, che coinvolga anche i cittadini, è uno dei principali indicatori dell'efficacia degli aiuti, ma che gli aiuti risentono tuttora di una mancanza di trasparenza e apertura; considerando che tale mancanza di trasparenza determina per i governi, le autorità locali e la società civile dei paesi beneficiari una maggiore difficoltà di accesso alle informazioni e rappresenta, in tal senso, un ostacolo importante a una migliore assunzione di responsabilità per quanto riguarda gli aiuti,

| T. | considerando che gli aiuti sono spesso erogati in base alle priorità e ai calendari dei donatori, senza che vengano compiuti sforzi sufficienti per rispettare le priorità nazionali di pianificazione e sviluppo e le scadenze di bilancio dei paesi beneficiari o per conformarsi ad esse, il che rende assai difficile per i beneficiari preparare bilanci efficaci o fare programmi e rende arduo per i parlamenti, la società civile e altri soggetti controllare i flussi e l'efficacia degli aiuti, |
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T.

considerando che gli aiuti sono spesso erogati in base alle priorità e ai calendari dei donatori, senza che vengano compiuti sforzi sufficienti per rispettare le priorità nazionali di pianificazione e sviluppo e le scadenze di bilancio dei paesi beneficiari o per conformarsi ad esse, il che rende assai difficile per i beneficiari preparare bilanci efficaci o fare programmi e rende arduo per i parlamenti, la società civile e altri soggetti controllare i flussi e l'efficacia degli aiuti,

| U. | considerando che l'utilizzo dei sistemi dei paesi beneficiari è fondamentale ai fini dell'efficacia degli aiuti ed è ritenuto un importante strumento per rafforzare l'assunzione di responsabilità dei paesi partner sulla concezione e i risultati delle politiche; considerando quindi che l'utilizzo dei sistemi dei paesi in questione dovrebbe rafforzare le strategie di sviluppo e i quadri nazionali di attuazione dei paesi partner, |
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U.

considerando che l'utilizzo dei sistemi dei paesi beneficiari è fondamentale ai fini dell'efficacia degli aiuti ed è ritenuto un importante strumento per rafforzare l'assunzione di responsabilità dei paesi partner sulla concezione e i risultati delle politiche; considerando quindi che l'utilizzo dei sistemi dei paesi in questione dovrebbe rafforzare le strategie di sviluppo e i quadri nazionali di attuazione dei paesi partner,

| V. | considerando che, secondo una recente indagine sul monitoraggio della Dichiarazione di Parigi da parte dell'OCSE, la mancanza di assistenza tecnica orientata alla domanda costituisce una questione fondamentale per i governi dei paesi in via di sviluppo, dal momento che buona parte di tale assistenza continua ad essere vincolata e troppo cara, oltre a rivelarsi spesso inefficace per la promozione delle capacità locali, come invece previsto dall'articolo 31 del regolamento sullo strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo, |
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V.

considerando che, secondo una recente indagine sul monitoraggio della Dichiarazione di Parigi da parte dell'OCSE, la mancanza di assistenza tecnica orientata alla domanda costituisce una questione fondamentale per i governi dei paesi in via di sviluppo, dal momento che buona parte di tale assistenza continua ad essere vincolata e troppo cara, oltre a rivelarsi spesso inefficace per la promozione delle capacità locali, come invece previsto dall'articolo 31 del regolamento sullo strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo,

| W. | considerando che il ruolo dei parlamenti nazionali è essenziale per accrescere la consapevolezza e spingere verso la riforma dell'architettura degli aiuti, ad esempio attraverso il dibattito e l'approvazione di quadri e bilanci per lo sviluppo, la destinazione di finanziamenti a tematiche connesse alla povertà, la promozione della divisione dei compiti e la responsabilizzazione dei governi in merito all'attuazione della Dichiarazione di Parigi, |
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W.

considerando che il ruolo dei parlamenti nazionali è essenziale per accrescere la consapevolezza e spingere verso la riforma dell'architettura degli aiuti, ad esempio attraverso il dibattito e l'approvazione di quadri e bilanci per lo sviluppo, la destinazione di finanziamenti a tematiche connesse alla povertà, la promozione della divisione dei compiti e la responsabilizzazione dei governi in merito all'attuazione della Dichiarazione di Parigi,

| X. | considerando che le autorità locali sono soggetti chiave delle politiche di sviluppo nella misura in cui l'esperienza e la conoscenza delle esigenze locali consentono loro di segnalare giorno per giorno le aspettative della popolazione e di colmare il divario che separa queste ultime dallo Stato, |
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X.

considerando che le autorità locali sono soggetti chiave delle politiche di sviluppo nella misura in cui l'esperienza e la conoscenza delle esigenze locali consentono loro di segnalare giorno per giorno le aspettative della popolazione e di colmare il divario che separa queste ultime dallo Stato,

| Y. | considerando fondamentale il ruolo svolto dalla società civile, sia nella veste di partner del dialogo politico sull'efficacia degli aiuti e la definizione delle relative priorità, sia nella veste di «osservatore» ai fini del controllo della spesa governativa, |
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Y.

considerando fondamentale il ruolo svolto dalla società civile, sia nella veste di partner del dialogo politico sull'efficacia degli aiuti e la definizione delle relative priorità, sia nella veste di «osservatore» ai fini del controllo della spesa governativa,

| Z. | considerando che lo strumento di cooperazione allo sviluppo prevede che al massimo il 15 % della linea di credito tematica a favore degli attori non statali e delle autorità locali sia destinato a queste ultime e che tale sviluppo positivo, che va nel senso di una migliore efficacia degli aiuti, dovrebbe accompagnarsi a un ricorso più massiccio alla cooperazione decentralizzata da parte degli Stati membri, |
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Z.

considerando che lo strumento di cooperazione allo sviluppo prevede che al massimo il 15 % della linea di credito tematica a favore degli attori non statali e delle autorità locali sia destinato a queste ultime e che tale sviluppo positivo, che va nel senso di una migliore efficacia degli aiuti, dovrebbe accompagnarsi a un ricorso più massiccio alla cooperazione decentralizzata da parte degli Stati membri,

| AA. | considerando che l'Unione europea deve garantire che l'agenda sull'efficacia degli aiuti che scaturirà dal terzo Forum ad alto livello sull'efficacia degli aiuti in programma ad Accra nel settembre 2008, si concentri sulla riduzione e, a lungo termine, sull'eradicazione della povertà, |
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AA.

considerando che l'Unione europea deve garantire che l'agenda sull'efficacia degli aiuti che scaturirà dal terzo Forum ad alto livello sull'efficacia degli aiuti in programma ad Accra nel settembre 2008, si concentri sulla riduzione e, a lungo termine, sull'eradicazione della povertà,

| AB. | considerando che il miglioramento qualitativo e l'incremento quantitativo degli aiuti sono entrambi essenziali per il conseguimento degli OSM e che l'efficacia degli aiuti non può essere un pretesto per non rispettare gli impegni che gli Stati membri hanno assunto nel quadro del summenzionato consenso di Monterrey, |
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AB.

considerando che il miglioramento qualitativo e l'incremento quantitativo degli aiuti sono entrambi essenziali per il conseguimento degli OSM e che l'efficacia degli aiuti non può essere un pretesto per non rispettare gli impegni che gli Stati membri hanno assunto nel quadro del summenzionato consenso di Monterrey,

| AC. | considerando che il consenso europeo per lo sviluppo riconosce nella parità di genere un obiettivo in sé ed impegna l'Unione europea a potenziare l'approccio a favore della parità di genere in tutte le iniziative di cooperazione allo sviluppo dell'Unione europea; considerando altresì che la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio intitolata «Parità tra donne e uomini ed emancipazione femminile nella cooperazione allo sviluppo» (COM(2007)0100) impegna i donatori dell'Unione europea a garantire l'efficace attuazione di strategie e prassi che producano risultati concreti per le donne, |
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AC.

considerando che il consenso europeo per lo sviluppo riconosce nella parità di genere un obiettivo in sé ed impegna l'Unione europea a potenziare l'approccio a favore della parità di genere in tutte le iniziative di cooperazione allo sviluppo dell'Unione europea; considerando altresì che la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio intitolata «Parità tra donne e uomini ed emancipazione femminile nella cooperazione allo sviluppo» (COM(2007)0100) impegna i donatori dell'Unione europea a garantire l'efficace attuazione di strategie e prassi che producano risultati concreti per le donne,

| AD. | considerando che la pacificazione a livello locale, nazionale, regionale e mondiale è possibile e indissociabile dalla promozione della condizione femminile, giacché le donne sono un motore essenziale, non solo della vita famigliare e dell'educazione dei minori, ma anche delle iniziative pubbliche, della risoluzione dei conflitti e della promozione di una pace duratura a tutti i livelli, come indicato al paragrafo 18 della Dichiarazione di Pechino citata in precedenza; |
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AD.

considerando che la pacificazione a livello locale, nazionale, regionale e mondiale è possibile e indissociabile dalla promozione della condizione femminile, giacché le donne sono un motore essenziale, non solo della vita famigliare e dell'educazione dei minori, ma anche delle iniziative pubbliche, della risoluzione dei conflitti e della promozione di una pace duratura a tutti i livelli, come indicato al paragrafo 18 della Dichiarazione di Pechino citata in precedenza;

| 1. | invita gli Stati membri e la Commissione a compiere congiuntamente ogni sforzo per garantire che l'Unione europea parli con una sola voce, ad adeguare gli aiuti alle priorità dei paesi partner e ad accrescere l'armonizzazione, la trasparenza, la prevedibilità e l'efficacia complessiva della propria azione; |
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1.

invita gli Stati membri e la Commissione a compiere congiuntamente ogni sforzo per garantire che l'Unione europea parli con una sola voce, ad adeguare gli aiuti alle priorità dei paesi partner e ad accrescere l'armonizzazione, la trasparenza, la prevedibilità e l'efficacia complessiva della propria azione;

| 2. | sottolinea che la Commissione dovrà salvaguardare l'integrità dell'agenda per lo sviluppo e la chiara enfasi posta sull'obiettivo ultimo dell'eliminazione della povertà e insistere sull'effettiva attuazione delle politiche prioritarie, anche concentrando chiaramente l'attenzione sui risultati; |
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2.

sottolinea che la Commissione dovrà salvaguardare l'integrità dell'agenda per lo sviluppo e la chiara enfasi posta sull'obiettivo ultimo dell'eliminazione della povertà e insistere sull'effettiva attuazione delle politiche prioritarie, anche concentrando chiaramente l'attenzione sui risultati;

| 3. | sottolinea che l'aumento dei prezzi delle materie prime ha avuto un ruolo cruciale nello scatenare l'attuale crisi alimentare mondiale, crisi che rischia di annientare tutti gli sforzi già intrapresi per migliorare l'efficacia degli aiuti, e invita la Commissione e ciascuno Stato membro a sostenere ogni misura atta a contribuire a una stabilizzazione dei prezzi delle materie prime per i paesi in via di sviluppo; |
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3.

sottolinea che l'aumento dei prezzi delle materie prime ha avuto un ruolo cruciale nello scatenare l'attuale crisi alimentare mondiale, crisi che rischia di annientare tutti gli sforzi già intrapresi per migliorare l'efficacia degli aiuti, e invita la Commissione e ciascuno Stato membro a sostenere ogni misura atta a contribuire a una stabilizzazione dei prezzi delle materie prime per i paesi in via di sviluppo;

| 4. | invita la Commissione ad aiutare i nuovi Stati membri a integrarsi nelle strategie internazionali sempre più coordinate in materia di politica di sviluppo e di aiuti avvalendosi di idonei meccanismi, a collaborare con i nuovi Stati membri per definire le modalità di realizzazione, da parte di questi ultimi, degli obiettivi supplementari della Unione europea in materia di efficacia degli aiuti concordati in occasione del Forum ad alto livello di Parigi e ad esplorare la via da seguire in relazione a possibili esercizi di programmazione congiunta; ricorda a tale proposito che, in materia di APS, i nuovi Stati membri si sono impegnati a raggiungere l'obiettivo dello 0,17 % dell'RNL entro il 2010 e dello 0,33 % entro il 2015 e che i loro futuri contributi devono potenziare il ruolo dell'Unione europea in tema di cooperazione allo sviluppo; |
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4.

invita la Commissione ad aiutare i nuovi Stati membri a integrarsi nelle strategie internazionali sempre più coordinate in materia di politica di sviluppo e di aiuti avvalendosi di idonei meccanismi, a collaborare con i nuovi Stati membri per definire le modalità di realizzazione, da parte di questi ultimi, degli obiettivi supplementari della Unione europea in materia di efficacia degli aiuti concordati in occasione del Forum ad alto livello di Parigi e ad esplorare la via da seguire in relazione a possibili esercizi di programmazione congiunta; ricorda a tale proposito che, in materia di APS, i nuovi Stati membri si sono impegnati a raggiungere l'obiettivo dello 0,17 % dell'RNL entro il 2010 e dello 0,33 % entro il 2015 e che i loro futuri contributi devono potenziare il ruolo dell'Unione europea in tema di cooperazione allo sviluppo;

| 5. | riconosce che nei paesi in via di sviluppo la partecipazione democratica e il controllo parlamentare assolvono una funzione cruciale per garantire l'efficacia degli aiuti; ravvisa la necessità che l'Unione europea fornisca risorse e sostenga lo sviluppo di capacità, al fine di dotare i parlamenti dei paesi in via di sviluppo di capacità sufficienti per esercitare il controllo e la supervisione del bilancio dei rispettivi governi; riconosce l'importanza che una migliore comunicazione dei risultati al Parlamento europeo, alla società civile e agli Stati membri può avere nel contribuire a creare fiducia nei programmi comunitari, aumentare la responsabilità e consentire forme più strategiche di sorveglianza; invita a tale riguardo la Commissione a proporre un nuovo indicatore sul controllo parlamentare; |
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5.

riconosce che nei paesi in via di sviluppo la partecipazione democratica e il controllo parlamentare assolvono una funzione cruciale per garantire l'efficacia degli aiuti; ravvisa la necessità che l'Unione europea fornisca risorse e sostenga lo sviluppo di capacità, al fine di dotare i parlamenti dei paesi in via di sviluppo di capacità sufficienti per esercitare il controllo e la supervisione del bilancio dei rispettivi governi; riconosce l'importanza che una migliore comunicazione dei risultati al Parlamento europeo, alla società civile e agli Stati membri può avere nel contribuire a creare fiducia nei programmi comunitari, aumentare la responsabilità e consentire forme più strategiche di sorveglianza; invita a tale riguardo la Commissione a proporre un nuovo indicatore sul controllo parlamentare;

| 6. | invita la Commissione e gli Stati membri a identificare congiuntamente indicatori di risultato incentrati sugli indicatori OSM, soprattutto per quanto riguarda gli aiuti di bilancio, affinché i parlamenti nazionali, le autorità locali e la società civile locale, nonché il Parlamento europeo, possano rintracciare i risultati dei contributi dell'Unione europea; |
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6.

invita la Commissione e gli Stati membri a identificare congiuntamente indicatori di risultato incentrati sugli indicatori OSM, soprattutto per quanto riguarda gli aiuti di bilancio, affinché i parlamenti nazionali, le autorità locali e la società civile locale, nonché il Parlamento europeo, possano rintracciare i risultati dei contributi dell'Unione europea;

| 7. | invita la Commissione e gli Stati membri a fare in modo che le politiche comunitarie, nonché l'architettura degli aiuti, siano conformi al principio sancito nella Dichiarazione di Parigi della gestione incentrata sui risultati, soprattutto al fine di conseguire risultati nell'ambito degli OSM che, secondo la relazione 2007 delle Nazioni Unite sugli obiettivi di sviluppo del Millennio, hanno meno probabilità di essere raggiunti, come l'OSM n. 5; |
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7.

invita la Commissione e gli Stati membri a fare in modo che le politiche comunitarie, nonché l'architettura degli aiuti, siano conformi al principio sancito nella Dichiarazione di Parigi della gestione incentrata sui risultati, soprattutto al fine di conseguire risultati nell'ambito degli OSM che, secondo la relazione 2007 delle Nazioni Unite sugli obiettivi di sviluppo del Millennio, hanno meno probabilità di essere raggiunti, come l'OSM n. 5;

| 8. | invita la Commissione a elaborare una mappa di tutti gli strumenti finanziari a titolo dei quali ha destinato aiuti al buon governo, sia che si tratti di fondi del FES, dell'SCS, della strategia UE-Africa o di denaro erogato ai governi africani ai fini della governance, onde verificare la coerenza delle politiche e la buona gestione di tali fondi; |
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8.

invita la Commissione a elaborare una mappa di tutti gli strumenti finanziari a titolo dei quali ha destinato aiuti al buon governo, sia che si tratti di fondi del FES, dell'SCS, della strategia UE-Africa o di denaro erogato ai governi africani ai fini della governance, onde verificare la coerenza delle politiche e la buona gestione di tali fondi;

| 9. | invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere la creazione e l'applicazione di meccanismi di finanziamento innovativi destinati a contribuire in modo significativo alla realizzazione degli OSM nei termini previsti; sottolinea che tali risorse supplementari non possono sostituire gli impegni già assunti in termini di APS; |
| --- | --- |

9.

invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere la creazione e l'applicazione di meccanismi di finanziamento innovativi destinati a contribuire in modo significativo alla realizzazione degli OSM nei termini previsti; sottolinea che tali risorse supplementari non possono sostituire gli impegni già assunti in termini di APS;

| 10. | appoggia la scelta della Commissione di avvalersi in misura sempre maggiore del sostegno al bilancio, ma allo stesso tempo incoraggia la Commissione a esaminare ulteriormente le sfide inerenti a questa modalità di assistenza; |
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10.

appoggia la scelta della Commissione di avvalersi in misura sempre maggiore del sostegno al bilancio, ma allo stesso tempo incoraggia la Commissione a esaminare ulteriormente le sfide inerenti a questa modalità di assistenza;

| 11. | invita gli Stati membri e i rispettivi parlamenti nazionali a promuovere la ripartizione dell'agenda di lavoro, in particolare secondo le linee definite nel summenzionato codice di condotta sulla divisione dei compiti nella politica allo sviluppo, e ad elaborare piani attuabili per quanto riguarda le modalità di esecuzione che intendono applicare al fine di migliorare gli sforzi europei in materia di aiuti, garantendo al tempo stesso che il motore di tale agenda siano i paesi partner, e non soltanto i donatori; |
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11.

invita gli Stati membri e i rispettivi parlamenti nazionali a promuovere la ripartizione dell'agenda di lavoro, in particolare secondo le linee definite nel summenzionato codice di condotta sulla divisione dei compiti nella politica allo sviluppo, e ad elaborare piani attuabili per quanto riguarda le modalità di esecuzione che intendono applicare al fine di migliorare gli sforzi europei in materia di aiuti, garantendo al tempo stesso che il motore di tale agenda siano i paesi partner, e non soltanto i donatori;

| 12. | sottolinea che la divisione dei compiti deve essere effettuata a livello di paesi, essere basata sui principi della Dichiarazione di Parigi, essere incentrata sui risultati e portare a un finanziamento sufficiente di tutti i settori in ciascuno dei paesi partner; |
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12.

sottolinea che la divisione dei compiti deve essere effettuata a livello di paesi, essere basata sui principi della Dichiarazione di Parigi, essere incentrata sui risultati e portare a un finanziamento sufficiente di tutti i settori in ciascuno dei paesi partner;

| 13. | appoggia la revisione e l'estensione dell'iniziativa relativa all'Atlante dei donatori per promuovere un dialogo politico transnazionale più coerente tra i donatori europei; |
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13.

appoggia la revisione e l'estensione dell'iniziativa relativa all'Atlante dei donatori per promuovere un dialogo politico transnazionale più coerente tra i donatori europei;

| 14. | ricorda che la corruzione, distraendo fondi destinati allo sviluppo, rappresenta un notevole ostacolo a una maggiore efficacia degli aiuti; invita la Commissione a migliorare il monitoraggio dell'assegnazione degli aiuti allo sviluppo e ad incoraggiare i beneficiari degli aiuti stessi a ratificare e applicare rigorosamente gli accordi internazionali e regionali pertinenti; |
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14.

ricorda che la corruzione, distraendo fondi destinati allo sviluppo, rappresenta un notevole ostacolo a una maggiore efficacia degli aiuti; invita la Commissione a migliorare il monitoraggio dell'assegnazione degli aiuti allo sviluppo e ad incoraggiare i beneficiari degli aiuti stessi a ratificare e applicare rigorosamente gli accordi internazionali e regionali pertinenti;

| 15. | invita la Commissione a garantire una maggiore responsabilizzazione e trasparenza dei sistemi di gestione delle finanze pubbliche dei paesi partner ove esistano garanzie che gli aiuti saranno utilizzati per gli scopi previsti, al fine di agevolare l'assunzione di responsabilità e la riduzione della povertà; |
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15.

invita la Commissione a garantire una maggiore responsabilizzazione e trasparenza dei sistemi di gestione delle finanze pubbliche dei paesi partner ove esistano garanzie che gli aiuti saranno utilizzati per gli scopi previsti, al fine di agevolare l'assunzione di responsabilità e la riduzione della povertà;

| 16. | invita la Commissione e il Consiglio ad adottare misure concrete per combattere la corruzione, in particolare sostenendo le iniziative della società civile volte a garantire che gli aiuti forniti dall'Unione europea siano utilizzati in modo trasparente ed esortando tutti gli Stati membri e i paesi partner a ratificare la convenzione del 2003 delle Nazioni Unite contro la corruzione; |
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16.

invita la Commissione e il Consiglio ad adottare misure concrete per combattere la corruzione, in particolare sostenendo le iniziative della società civile volte a garantire che gli aiuti forniti dall'Unione europea siano utilizzati in modo trasparente ed esortando tutti gli Stati membri e i paesi partner a ratificare la convenzione del 2003 delle Nazioni Unite contro la corruzione;

| 17. | sostiene il ruolo che la Commissione sta svolgendo al fine di coordinare le iniziative di cooperazione allo sviluppo degli Stati membri, a livello centrale così come in loco, ed evidenzia il valore aggiunto apportato dalla Commissione nell'assumere un ruolo guida nel dialogo politico tra l'Unione europea e i paesi partner partendo dai valori comuni dell'Unione europea quali la promozione dei diritti umani e della parità di genere; |
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17.

sostiene il ruolo che la Commissione sta svolgendo al fine di coordinare le iniziative di cooperazione allo sviluppo degli Stati membri, a livello centrale così come in loco, ed evidenzia il valore aggiunto apportato dalla Commissione nell'assumere un ruolo guida nel dialogo politico tra l'Unione europea e i paesi partner partendo dai valori comuni dell'Unione europea quali la promozione dei diritti umani e della parità di genere;

| 18. | invita la Commissione a continuare a semplificare le procedure, anche per quanto concerne la fornitura degli aiuti, a decentrare ulteriormente le responsabilità e a fornire alle delegazioni capacità sufficienti (in termini di personale e competenze) per controllare o indirizzare, secondo necessità, la struttura e le procedure di approvazione delle linee di bilancio tematiche e regionali in modo da poter far fronte alle proprie responsabilità; sottolinea l'importanza di dotare il futuro servizio europeo per l'azione esterna di adeguate capacità orientate allo sviluppo; |
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18.

invita la Commissione a continuare a semplificare le procedure, anche per quanto concerne la fornitura degli aiuti, a decentrare ulteriormente le responsabilità e a fornire alle delegazioni capacità sufficienti (in termini di personale e competenze) per controllare o indirizzare, secondo necessità, la struttura e le procedure di approvazione delle linee di bilancio tematiche e regionali in modo da poter far fronte alle proprie responsabilità; sottolinea l'importanza di dotare il futuro servizio europeo per l'azione esterna di adeguate capacità orientate allo sviluppo;

| 19. | invita inoltre la Commissione a promuovere contatti regolari e la collaborazione tra le sue delegazioni, la società civile e le autorità locali, al fine di tenere più adeguatamente conto delle esigenze e delle priorità dei paesi partner e favorire in tal modo una migliore assunzione di responsabilità rispetto agli aiuti, che è l'obiettivo principale della Dichiarazione di Parigi; |
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19.

invita inoltre la Commissione a promuovere contatti regolari e la collaborazione tra le sue delegazioni, la società civile e le autorità locali, al fine di tenere più adeguatamente conto delle esigenze e delle priorità dei paesi partner e favorire in tal modo una migliore assunzione di responsabilità rispetto agli aiuti, che è l'obiettivo principale della Dichiarazione di Parigi;

| 20. | sottolinea la necessità di migliorare gli orientamenti e la metodologia per monitorare la Dichiarazione di Parigi, al fine di accrescere la comprensione collettiva dell'agenda definita dal Forum ad alto livello di Parigi e garantire la coerente aggregazione delle informazioni sugli indicatori nei principali paesi beneficiari; pone l'accento sulla necessità di garantire che i paesi donatori mantengano le loro promesse di aiuto e invita gli Stati membri a fornire un migliore accesso ai propri dati per consentire una maggiore trasparenza e documentabilità delle informazioni relative agli aiuti; sottolinea pertanto la necessità di utilizzare indicatori accurati per la valutazione intermedia che consentano, sulla base dei risultati, di adeguare e/o intensificare le azioni necessarie al raggiungimento degli obiettivi fissati per il 2010; |
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20.

sottolinea la necessità di migliorare gli orientamenti e la metodologia per monitorare la Dichiarazione di Parigi, al fine di accrescere la comprensione collettiva dell'agenda definita dal Forum ad alto livello di Parigi e garantire la coerente aggregazione delle informazioni sugli indicatori nei principali paesi beneficiari; pone l'accento sulla necessità di garantire che i paesi donatori mantengano le loro promesse di aiuto e invita gli Stati membri a fornire un migliore accesso ai propri dati per consentire una maggiore trasparenza e documentabilità delle informazioni relative agli aiuti; sottolinea pertanto la necessità di utilizzare indicatori accurati per la valutazione intermedia che consentano, sulla base dei risultati, di adeguare e/o intensificare le azioni necessarie al raggiungimento degli obiettivi fissati per il 2010;

| 21. | sottolinea l'esigenza di elaborare un piano di monitoraggio a medio termine per verificare i progressi e promuovere misure pro-attive al fine di accrescere la fiducia nel monitoraggio a livello nazionale, permettere sinergie tra gli sforzi di monitoraggio nazionali e internazionali e ridurre l'eventuale duplicazione degli sforzi nel monitoraggio degli impegni contenuti nella Dichiarazione di Parigi e assunti dall'Unione europea; |
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21.

sottolinea l'esigenza di elaborare un piano di monitoraggio a medio termine per verificare i progressi e promuovere misure pro-attive al fine di accrescere la fiducia nel monitoraggio a livello nazionale, permettere sinergie tra gli sforzi di monitoraggio nazionali e internazionali e ridurre l'eventuale duplicazione degli sforzi nel monitoraggio degli impegni contenuti nella Dichiarazione di Parigi e assunti dall'Unione europea;

| 22. | invita la Commissione a migliorare la chiarezza delle definizioni relative agli stanziamenti settoriali a titolo dell'APS, in modo da migliorare la coerenza dei risultati e ridurre i costi di transazione connessi alla gestione dei dati della Commissione e degli Stati membri a livello nazionale; invita la Commissione a garantire che non vi sarà un ampliamento delle definizioni dell'APS tale da includere voci diverse dagli aiuti, come la spesa militare; |
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22.

invita la Commissione a migliorare la chiarezza delle definizioni relative agli stanziamenti settoriali a titolo dell'APS, in modo da migliorare la coerenza dei risultati e ridurre i costi di transazione connessi alla gestione dei dati della Commissione e degli Stati membri a livello nazionale; invita la Commissione a garantire che non vi sarà un ampliamento delle definizioni dell'APS tale da includere voci diverse dagli aiuti, come la spesa militare;

| 23. | invita la Commissione e gli Stati membri, in linea con l'impegno assunto al vertice mondiale per lo sviluppo sociale svoltosi a Copenaghen dal 5 al 12 marzo 1995, a conformarsi alla richiesta delle organizzazioni della società civile destinando almeno il 20 % dell'aiuto allo sviluppo al miglioramento di servizi pubblici di base come l'istruzione, la sanità, l'accesso all'acqua e le infrastrutture sanitarie; |
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23.

invita la Commissione e gli Stati membri, in linea con l'impegno assunto al vertice mondiale per lo sviluppo sociale svoltosi a Copenaghen dal 5 al 12 marzo 1995, a conformarsi alla richiesta delle organizzazioni della società civile destinando almeno il 20 % dell'aiuto allo sviluppo al miglioramento di servizi pubblici di base come l'istruzione, la sanità, l'accesso all'acqua e le infrastrutture sanitarie;

| 24. | esorta i membri del Comitato per l'aiuto allo sviluppo dell'OCSE, che è l'autorità competente, ad elaborare al più presto una definizione della cooperazione allo sviluppo atta a porre definitivamente fine alla distrazione di fondi a favore di obiettivi decisamente non attinenti allo sviluppo, giacché tale pratica è resa possibile unicamente dall'eccessiva ampiezza dell'attuale definizione ufficiale dell'aiuto allo sviluppo; |
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24.

esorta i membri del Comitato per l'aiuto allo sviluppo dell'OCSE, che è l'autorità competente, ad elaborare al più presto una definizione della cooperazione allo sviluppo atta a porre definitivamente fine alla distrazione di fondi a favore di obiettivi decisamente non attinenti allo sviluppo, giacché tale pratica è resa possibile unicamente dall'eccessiva ampiezza dell'attuale definizione ufficiale dell'aiuto allo sviluppo;

| 25. | invita la Commissione e gli Stati membri a svincolare completamente i propri aiuti, in particolare per quanto concerne l'assistenza tecnica, l'aiuto alimentare e gli aiuti per il trasporto di alimenti, in linea con la raccomandazione 2001 del Comitato per l'aiuto allo sviluppo dell'OCSE per i paesi ammissibili a titolo del FES e con l'articolo 31 del regolamento SCS; |
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25.

invita la Commissione e gli Stati membri a svincolare completamente i propri aiuti, in particolare per quanto concerne l'assistenza tecnica, l'aiuto alimentare e gli aiuti per il trasporto di alimenti, in linea con la raccomandazione 2001 del Comitato per l'aiuto allo sviluppo dell'OCSE per i paesi ammissibili a titolo del FES e con l'articolo 31 del regolamento SCS;

| 26. | invita la Commissione e gli Stati membri ad abolire gradualmente la condizionalità politica, in special modo la condizionalità economica, a favore di un accordo generale sulle priorità principali e ad avvalersi della propria influenza per convincere la Banca mondiale e l'FMI ad appoggiare tale posizione; chiede in particolare che della strategia di aiuti al commercio beneficino tutti i paesi in via di sviluppo, e non solo quelli disposti a una maggiore apertura dei propri mercati, segnatamente nel quadro di accordi di partenariato economico; |
| --- | --- |

26.

invita la Commissione e gli Stati membri ad abolire gradualmente la condizionalità politica, in special modo la condizionalità economica, a favore di un accordo generale sulle priorità principali e ad avvalersi della propria influenza per convincere la Banca mondiale e l'FMI ad appoggiare tale posizione; chiede in particolare che della strategia di aiuti al commercio beneficino tutti i paesi in via di sviluppo, e non solo quelli disposti a una maggiore apertura dei propri mercati, segnatamente nel quadro di accordi di partenariato economico;

| 27. | insiste sulla necessità che le istituzioni finanziarie internazionali e i paesi donatori rendano pubbliche le condizioni di concessione degli aiuti allo sviluppo, per consentire ai parlamenti, alle autorità locali e agli attori della società civile di esercitare un vero controllo democratico; |
| --- | --- |

27.

insiste sulla necessità che le istituzioni finanziarie internazionali e i paesi donatori rendano pubbliche le condizioni di concessione degli aiuti allo sviluppo, per consentire ai parlamenti, alle autorità locali e agli attori della società civile di esercitare un vero controllo democratico;

| 28. | sottolinea l'esigenza di erogare gli aiuti in base alle priorità e ai calendari dei partner e di conformarsi alle priorità nazionali in materia di pianificazione e sviluppo o al calendario di bilancio nazionale; |
| --- | --- |

28.

sottolinea l'esigenza di erogare gli aiuti in base alle priorità e ai calendari dei partner e di conformarsi alle priorità nazionali in materia di pianificazione e sviluppo o al calendario di bilancio nazionale;

| 29. | sottolinea che il problema dei paesi e dei settori orfani dovrebbe essere affrontato attraverso un miglior coordinamento tra la Commissione e gli Stati membri e pone l'accento sull'importanza che riveste al riguardo una versione aggiornata e perfezionata dell'Atlante dei donatori; |
| --- | --- |

29.

sottolinea che il problema dei paesi e dei settori orfani dovrebbe essere affrontato attraverso un miglior coordinamento tra la Commissione e gli Stati membri e pone l'accento sull'importanza che riveste al riguardo una versione aggiornata e perfezionata dell'Atlante dei donatori;

| 30. | sottolinea l'esigenza di un miglioramento nei progressi compiuti nel raggiungimento degli OSM in materia di sanità particolarmente con riferimento alle situazioni di fragilità e di un coordinamento del lavoro della DG per gli aiuti umanitari (DG ECHO) e della DG Sviluppo della Commissione durante la fase degli aiuti umanitari, la fase di transizione e la fase di sviluppo (collegamento tra aiuto d'urgenza, ricostruzione e sviluppo) come sancito, ad esempio, nel consenso europeo sull'aiuto umanitario (5); |
| --- | --- |

30.

sottolinea l'esigenza di un miglioramento nei progressi compiuti nel raggiungimento degli OSM in materia di sanità particolarmente con riferimento alle situazioni di fragilità e di un coordinamento del lavoro della DG per gli aiuti umanitari (DG ECHO) e della DG Sviluppo della Commissione durante la fase degli aiuti umanitari, la fase di transizione e la fase di sviluppo (collegamento tra aiuto d'urgenza, ricostruzione e sviluppo) come sancito, ad esempio, nel consenso europeo sull'aiuto umanitario (5);

| 31. | sottolinea la necessità di intensificare le consultazioni della Commissione con i partner della società civile, a livello centrale e in loco, organizzando riunioni meglio strutturate su questioni attinenti alle politiche, alla programmazione strategica e all'efficacia degli aiuti, compresi i requisiti relativi agli inviti a presentare proposte, le procedure di erogazione, il controllo finanziario dei progetti, i processi di monitoraggio e di valutazione; invita i donatori e i governi dei partner a garantire una piena e significativa partecipazione della società civile e delle autorità locali alla pianificazione, all'attuazione, al monitoraggio e alla valutazione dei bilanci e programmi di sviluppo e a favorire l'esistenza delle condizioni necessarie affinché esse possano svolgere il proprio ruolo; |
| --- | --- |

31.

sottolinea la necessità di intensificare le consultazioni della Commissione con i partner della società civile, a livello centrale e in loco, organizzando riunioni meglio strutturate su questioni attinenti alle politiche, alla programmazione strategica e all'efficacia degli aiuti, compresi i requisiti relativi agli inviti a presentare proposte, le procedure di erogazione, il controllo finanziario dei progetti, i processi di monitoraggio e di valutazione; invita i donatori e i governi dei partner a garantire una piena e significativa partecipazione della società civile e delle autorità locali alla pianificazione, all'attuazione, al monitoraggio e alla valutazione dei bilanci e programmi di sviluppo e a favorire l'esistenza delle condizioni necessarie affinché esse possano svolgere il proprio ruolo;

| 32. | sottolinea che la partecipazione delle donne e dei movimenti femminili alla formulazione e alla realizzazione delle politiche e dei programmi, nonché alla relativa attuazione, supervisione e valutazione, deve essere vista come parte integrante del processo teso a garantire un vero coinvolgimento, data l'incidenza sproporzionata della povertà sulle donne; |
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32.

sottolinea che la partecipazione delle donne e dei movimenti femminili alla formulazione e alla realizzazione delle politiche e dei programmi, nonché alla relativa attuazione, supervisione e valutazione, deve essere vista come parte integrante del processo teso a garantire un vero coinvolgimento, data l'incidenza sproporzionata della povertà sulle donne;

| 33. | sottolinea la necessità di coinvolgere le autorità locali sia degli Stati membri che dei partner dell'Unione europea nel processo di conseguimento degli obiettivi della Dichiarazione di Parigi e, in particolare, in tutte le fasi di elaborazione, messa in atto e valutazione delle politiche di sviluppo; |
| --- | --- |

33.

sottolinea la necessità di coinvolgere le autorità locali sia degli Stati membri che dei partner dell'Unione europea nel processo di conseguimento degli obiettivi della Dichiarazione di Parigi e, in particolare, in tutte le fasi di elaborazione, messa in atto e valutazione delle politiche di sviluppo;

| 34. | ricorda il ruolo determinante che le comunità della diaspora possono svolgere nel migliorare l'efficacia degli aiuti europei e invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a coinvolgerle maggiormente nell'elaborazione e nell'attuazione dei programmi di sviluppo europei; sottolinea che il coinvolgimento di persone straniere o di origine straniera in un partenariato tra l'Unione europea e il paese di origine di queste ultime rappresenta un potente motore d'integrazione; |
| --- | --- |

34.

ricorda il ruolo determinante che le comunità della diaspora possono svolgere nel migliorare l'efficacia degli aiuti europei e invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a coinvolgerle maggiormente nell'elaborazione e nell'attuazione dei programmi di sviluppo europei; sottolinea che il coinvolgimento di persone straniere o di origine straniera in un partenariato tra l'Unione europea e il paese di origine di queste ultime rappresenta un potente motore d'integrazione;

| 35. | ritiene che il rafforzamento della trasparenza delle informazioni sui flussi degli aiuti costituisca un obiettivo critico per migliorare l'uso efficace degli aiuti e la responsabilità reciproca e per garantire una diffusione pubblica e tempestiva di informazioni esaustive su tutti gli aiuti impegnati, stanziati e versati, compresa la pubblicazione di calendari attendibili per ciascun paese per quanto riguarda gli impegni e la spesa in materia di aiuti e, ancora, per garantire che gli Stati membri e i partner divulghino tempestivamente e proattivamente e sistematicamente tutti i documenti relativi alla programmazione, all'esecuzione e alla valutazione delle strategie e dei progetti di aiuto e che tale divulgazione comprenda anche la pubblicazione di informazioni che consentano la partecipazione del pubblico ai processi decisionali, nelle lingue e nelle forme proprie alle parti interessate; |
| --- | --- |

35.

ritiene che il rafforzamento della trasparenza delle informazioni sui flussi degli aiuti costituisca un obiettivo critico per migliorare l'uso efficace degli aiuti e la responsabilità reciproca e per garantire una diffusione pubblica e tempestiva di informazioni esaustive su tutti gli aiuti impegnati, stanziati e versati, compresa la pubblicazione di calendari attendibili per ciascun paese per quanto riguarda gli impegni e la spesa in materia di aiuti e, ancora, per garantire che gli Stati membri e i partner divulghino tempestivamente e proattivamente e sistematicamente tutti i documenti relativi alla programmazione, all'esecuzione e alla valutazione delle strategie e dei progetti di aiuto e che tale divulgazione comprenda anche la pubblicazione di informazioni che consentano la partecipazione del pubblico ai processi decisionali, nelle lingue e nelle forme proprie alle parti interessate;

| 36. | invita la Commissione e gli Stati membri a compiere progressi in questo settore, favorendo la definizione di norme contabili per quanto riguarda gli obblighi d'informazione relativi all'assistenza esterna e lavorando con le organizzazioni della società civile, i parlamenti nazionali, le autorità locali e le organizzazioni internazionali per stabilire buone prassi per la contabilizzazione dei flussi di aiuto nei bilanci nazionali; |
| --- | --- |

36.

invita la Commissione e gli Stati membri a compiere progressi in questo settore, favorendo la definizione di norme contabili per quanto riguarda gli obblighi d'informazione relativi all'assistenza esterna e lavorando con le organizzazioni della società civile, i parlamenti nazionali, le autorità locali e le organizzazioni internazionali per stabilire buone prassi per la contabilizzazione dei flussi di aiuto nei bilanci nazionali;

| 37. | esorta la Commissione e gli Stati membri ad allineare i rispettivi aiuti al sistema del paese in questione, utilizzando il sostegno al bilancio generale o settoriale; ritiene che tale sostegno debba basarsi su un solido programma di riduzione della povertà che rafforzi la responsabilità nazionale e che debba essere collegato a un impegno condiviso a favore della riduzione della povertà e del conseguimento degli OSM, del rispetto dei diritti umani e del rafforzamento e del miglioramento del controllo, della gestione finanziaria e della responsabilità; |
| --- | --- |

37.

esorta la Commissione e gli Stati membri ad allineare i rispettivi aiuti al sistema del paese in questione, utilizzando il sostegno al bilancio generale o settoriale; ritiene che tale sostegno debba basarsi su un solido programma di riduzione della povertà che rafforzi la responsabilità nazionale e che debba essere collegato a un impegno condiviso a favore della riduzione della povertà e del conseguimento degli OSM, del rispetto dei diritti umani e del rafforzamento e del miglioramento del controllo, della gestione finanziaria e della responsabilità;

| 38. | sottolinea che sono necessari, da parte della Commissione e degli Stati membri, finanziamenti incrementali e prevedibili sotto forma di impegni pluriennali (3 anni o più) in materia di aiuti, che siano basati su criteri chiari e trasparenti e su risultati in termini di eliminazione della povertà — compresi risultati settoriali specifici — concordati con i paesi partner e che siano conseguiti tempestivamente e in modo trasparente, così da consentire di investire nello sviluppo delle risorse umane, che è essenziale per migliorare l'efficacia degli aiuti; plaude all'iniziativa della contrattazione in materia di OSM volta a garantire, nel lungo periodo, una forma più prevedibile di sostegno al bilancio; sottolinea, tuttavia, che questo comporta un grande impegno, da parte dei paesi partner, a conseguire gli OSM e che è necessario un monitoraggio continuo che presti particolare attenzione ai risultati; accoglie con favore i contratti sugli OSM ritenendoli uno mezzi possibili per incrementare la prevedibilità degli aiuti; |
| --- | --- |

38.

sottolinea che sono necessari, da parte della Commissione e degli Stati membri, finanziamenti incrementali e prevedibili sotto forma di impegni pluriennali (3 anni o più) in materia di aiuti, che siano basati su criteri chiari e trasparenti e su risultati in termini di eliminazione della povertà — compresi risultati settoriali specifici — concordati con i paesi partner e che siano conseguiti tempestivamente e in modo trasparente, così da consentire di investire nello sviluppo delle risorse umane, che è essenziale per migliorare l'efficacia degli aiuti; plaude all'iniziativa della contrattazione in materia di OSM volta a garantire, nel lungo periodo, una forma più prevedibile di sostegno al bilancio; sottolinea, tuttavia, che questo comporta un grande impegno, da parte dei paesi partner, a conseguire gli OSM e che è necessario un monitoraggio continuo che presti particolare attenzione ai risultati; accoglie con favore i contratti sugli OSM ritenendoli uno mezzi possibili per incrementare la prevedibilità degli aiuti;

| 39. | rileva che nella maggior parte dei paesi in via di sviluppo gran parte degli OSM non sarà raggiunta entro il 2015 ed esorta gli Stati membri a predisporre dei calendari annuali per mantenere le promesse fatte; |
| --- | --- |

39.

rileva che nella maggior parte dei paesi in via di sviluppo gran parte degli OSM non sarà raggiunta entro il 2015 ed esorta gli Stati membri a predisporre dei calendari annuali per mantenere le promesse fatte;

| 40. | riconosce l'importanza di stabilire obiettivi al fine di pervenire gradualmente a una situazione in cui il 100 % dell'assistenza tecnica sia orientato alla domanda e conforme alle strategie nazionali dei paesi partner; |
| --- | --- |

40.

riconosce l'importanza di stabilire obiettivi al fine di pervenire gradualmente a una situazione in cui il 100 % dell'assistenza tecnica sia orientato alla domanda e conforme alle strategie nazionali dei paesi partner;

| 41. | sottolinea che un'assistenza tecnica pianificata in funzione delle esigenze espresse dai paesi beneficiari e dalle organizzazioni della società civile, e non in funzione delle priorità dei paesi donatori, dovrebbe permettere di rafforzare sia le capacità dei partner dell'Unione europea sia il coinvolgimento locale; |
| --- | --- |

41.

sottolinea che un'assistenza tecnica pianificata in funzione delle esigenze espresse dai paesi beneficiari e dalle organizzazioni della società civile, e non in funzione delle priorità dei paesi donatori, dovrebbe permettere di rafforzare sia le capacità dei partner dell'Unione europea sia il coinvolgimento locale;

| 42. | rileva che la riforma degli aiuti è solo uno dei passi che l'Unione europea deve compiere, oltre a rendere coerenti con gli obiettivi di sviluppo le proprie politiche commerciali, di sicurezza, in materia d'immigrazione, agricoltura, pesca, energia, ambiente, cambiamento climatico o attinenti ad altri ambiti, per fare in modo che esse tornino a vantaggio dei paesi in via di sviluppo e per promuovere un sistema finanziario e commerciale internazionale che sia equo e che favorisca lo sviluppo; ricorda, a tale proposito, il paragrafo 35 del consenso europeo per lo sviluppo, ove si afferma che «è importante che le politiche non attinenti allo sviluppo sostengano gli sforzi dei paesi in via di sviluppo verso il conseguimento degli OSM»; |
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42.

rileva che la riforma degli aiuti è solo uno dei passi che l'Unione europea deve compiere, oltre a rendere coerenti con gli obiettivi di sviluppo le proprie politiche commerciali, di sicurezza, in materia d'immigrazione, agricoltura, pesca, energia, ambiente, cambiamento climatico o attinenti ad altri ambiti, per fare in modo che esse tornino a vantaggio dei paesi in via di sviluppo e per promuovere un sistema finanziario e commerciale internazionale che sia equo e che favorisca lo sviluppo; ricorda, a tale proposito, il paragrafo 35 del consenso europeo per lo sviluppo, ove si afferma che «è importante che le politiche non attinenti allo sviluppo sostengano gli sforzi dei paesi in via di sviluppo verso il conseguimento degli OSM»;

| 43. | ricorda l'impegno assunto dai paesi firmatari della Dichiarazione di Parigi di effettuare valutazioni ambientali strategiche a livello settoriale e nazionale; invita pertanto la Commissione a rispettare tale obiettivo al fine di valutare l'impatto delle sue politiche, segnatamente sul cambiamento climatico, la desertificazione e la biodiversità nei paesi in via di sviluppo; |
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43.

ricorda l'impegno assunto dai paesi firmatari della Dichiarazione di Parigi di effettuare valutazioni ambientali strategiche a livello settoriale e nazionale; invita pertanto la Commissione a rispettare tale obiettivo al fine di valutare l'impatto delle sue politiche, segnatamente sul cambiamento climatico, la desertificazione e la biodiversità nei paesi in via di sviluppo;

| 44. | sottolinea che il lavoro relativo all'efficacia degli aiuti deve essere accompagnato da una migliore informazione dei cittadini dei paesi donatori riguardo agli obiettivi, alle modalità di attuazione e ai destinatari dell'aiuto allo sviluppo; |
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44.

sottolinea che il lavoro relativo all'efficacia degli aiuti deve essere accompagnato da una migliore informazione dei cittadini dei paesi donatori riguardo agli obiettivi, alle modalità di attuazione e ai destinatari dell'aiuto allo sviluppo;

| 45. | rammenta che il consenso europeo per lo sviluppo riconosce nella parità di genere un obiettivo in sé che deve essere pertanto un tema chiave nella discussione sull'efficacia degli aiuti; |
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45.

rammenta che il consenso europeo per lo sviluppo riconosce nella parità di genere un obiettivo in sé che deve essere pertanto un tema chiave nella discussione sull'efficacia degli aiuti;

| 46. | riconosce che la questione della quantità e quella della qualità degli aiuti sono inestricabilmente legate e che, per conseguire gli obiettivi in materia di efficacia degli aiuti, è necessario un impegno sostenuto nei confronti degli obiettivi quantitativi esistenti, concordati da tutti gli Stati membri dell'Unione europea; esorta a tale proposito la Commissione e gli Stati membri a confermare il loro impegno a conseguire l'obiettivo collettivo di portare l'APS allo 0,56 % del RNL nel 2010 e allo 0,7 % nel 2015, ad accrescere il volume degli aiuti e a fissare ambiziosi calendari pluriennali per misurare il graduale aumento dei bilanci relativi agli aiuti; |
| --- | --- |

46.

riconosce che la questione della quantità e quella della qualità degli aiuti sono inestricabilmente legate e che, per conseguire gli obiettivi in materia di efficacia degli aiuti, è necessario un impegno sostenuto nei confronti degli obiettivi quantitativi esistenti, concordati da tutti gli Stati membri dell'Unione europea; esorta a tale proposito la Commissione e gli Stati membri a confermare il loro impegno a conseguire l'obiettivo collettivo di portare l'APS allo 0,56 % del RNL nel 2010 e allo 0,7 % nel 2015, ad accrescere il volume degli aiuti e a fissare ambiziosi calendari pluriennali per misurare il graduale aumento dei bilanci relativi agli aiuti;

| 47. | sottolinea l'importanza di includere una forte prospettiva di genere in tutte le fasi delle operazioni di programmazione, attuazione, monitoraggio e valutazione; |
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47.

sottolinea l'importanza di includere una forte prospettiva di genere in tutte le fasi delle operazioni di programmazione, attuazione, monitoraggio e valutazione;

| 48. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Comitato per l'aiuto allo sviluppo dell'OCSE nonché ai parlamenti nazionali degli Stati membri. |
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48.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Comitato per l'aiuto allo sviluppo dell'OCSE nonché ai parlamenti nazionali degli Stati membri.

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(1)  GU C 102 E del 24.4.2008, pag. 291.

(2)  GU C 306 E del 15.12.2006, pag. 373.

(3)  GU C 46 del 24.2.2006, pag. 1.

(4)  Regolamento (CE) n. 1905/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, che istituisce uno strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo (GU L 378 del 27.12.2006, pag. 41).

(5)  Dichiarazione comune del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, del Parlamento europeo e della Commissione dal titolo «Il consenso europeo sull'aiuto umanitario», firmata il 18 dicembre 2007 (GU C 25 del 30.1.2008, pag. 1).

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/109 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/109

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Sudan e il Tribunale penale internazionale

P6_TA(2008)0238

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sul Sudan e il Tribunale penale internazionale (TPI)

(2009/C 279 E/23)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sul Sudan, |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni sul Sudan,

| — | visti lo Statuto di Roma del Tribunale penale internazionale (TPI) e la sua entrata in vigore il 1o luglio 2002, |
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—

visti lo Statuto di Roma del Tribunale penale internazionale (TPI) e la sua entrata in vigore il 1o luglio 2002,

| — | vista l'adozione della risoluzione del Consiglio di sicurezza dell'ONU n. 1593 del 31 marzo 2005, |
| --- | --- |

—

vista l'adozione della risoluzione del Consiglio di sicurezza dell'ONU n. 1593 del 31 marzo 2005,

| — | viste le conclusioni del Consiglio dell'11 dicembre 2007 e del 30 gennaio 2008 su Sudan/Chad, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio dell'11 dicembre 2007 e del 30 gennaio 2008 su Sudan/Chad,

| — | vista la dichiarazione della Presidenza a nome dell'Unione europea adottata il 31 marzo 2008 sull'anniversario del deferimento al TPI della situazione nel Darfur/Sudan, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione della Presidenza a nome dell'Unione europea adottata il 31 marzo 2008 sull'anniversario del deferimento al TPI della situazione nel Darfur/Sudan,

| — | vista l'assegnazione del Premio Sakharov 2007 a Salih Mahmoud Osman, un avvocato sudanese attivo nel campo della protezione dei diritti dell'uomo nella regione sudanese del Darfur, per le sue attività a favore delle vittime della guerra civile in tale regione, |
| --- | --- |

—

vista l'assegnazione del Premio Sakharov 2007 a Salih Mahmoud Osman, un avvocato sudanese attivo nel campo della protezione dei diritti dell'uomo nella regione sudanese del Darfur, per le sue attività a favore delle vittime della guerra civile in tale regione,

| — | vista la campagna «Giustizia per il Darfur», varata da un grande gruppo di organizzazioni non governative, allo scopo di convincere il Sudan a cooperare con il TPI e ad attuare i mandati di cattura emessi da quest'ultimo, |
| --- | --- |

—

vista la campagna «Giustizia per il Darfur», varata da un grande gruppo di organizzazioni non governative, allo scopo di convincere il Sudan a cooperare con il TPI e ad attuare i mandati di cattura emessi da quest'ultimo,

| — | visto l'articolo 115, paragrafo 5 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 115, paragrafo 5 del suo regolamento,

| A. | considerando che la situazione della sicurezza in Darfur rimane estremamente volatile e che hanno avuto luogo grossi scontri tra i movimenti ribelli e le forze governative, con il coinvolgimento delle operazioni umanitarie, |
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A.

considerando che la situazione della sicurezza in Darfur rimane estremamente volatile e che hanno avuto luogo grossi scontri tra i movimenti ribelli e le forze governative, con il coinvolgimento delle operazioni umanitarie,

| B. | profondamente indignato per le sofferenze di centinaia di migliaia di donne, uomini e bambini malmenati, uccisi, violentati, sfollati o vittimizzati in altri modi a causa del conflitto nel Darfur e osservando che la situazione ha continuato a peggiorare dal 2003 mentre continuano gli attacchi aerei indiscriminati contro i civili, |
| --- | --- |

B.

profondamente indignato per le sofferenze di centinaia di migliaia di donne, uomini e bambini malmenati, uccisi, violentati, sfollati o vittimizzati in altri modi a causa del conflitto nel Darfur e osservando che la situazione ha continuato a peggiorare dal 2003 mentre continuano gli attacchi aerei indiscriminati contro i civili,

| C. | considerando la dottrina dell'ONU denominata «Responsabilità di proteggere», la quale prevede che nel caso in cui le autorità nazionali palesemente non proteggono la loro popolazione, spetta ad altri la responsabilità di fornire la protezione necessaria, |
| --- | --- |

C.

considerando la dottrina dell'ONU denominata «Responsabilità di proteggere», la quale prevede che nel caso in cui le autorità nazionali palesemente non proteggono la loro popolazione, spetta ad altri la responsabilità di fornire la protezione necessaria,

| D. | considerando che il Consiglio di sicurezza dell'ONU ha deferito la situazione in Darfur al TPI nel marzo 2005, e che poi è stata avviata un'indagine a tale riguardo, |
| --- | --- |

D.

considerando che il Consiglio di sicurezza dell'ONU ha deferito la situazione in Darfur al TPI nel marzo 2005, e che poi è stata avviata un'indagine a tale riguardo,

| E. | considerando che il Sudan ha firmato lo Statuto di Roma che ha creato il Tribunale penale internazionale (TPI) nel 2002, ma non lo ha ratificato, |
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E.

considerando che il Sudan ha firmato lo Statuto di Roma che ha creato il Tribunale penale internazionale (TPI) nel 2002, ma non lo ha ratificato,

| F. | considerando che il governo del Sudan, in quanto membro delle Nazioni Unite, è tenuto a cooperare con il TPI a norma della risoluzione 1593 (2007) adottata dal Consiglio di sicurezza in base ai suoi poteri a norma del Capitolo 7, |
| --- | --- |

F.

considerando che il governo del Sudan, in quanto membro delle Nazioni Unite, è tenuto a cooperare con il TPI a norma della risoluzione 1593 (2007) adottata dal Consiglio di sicurezza in base ai suoi poteri a norma del Capitolo 7,

| G. | profondamente indignato per il fatto che, dopo l'emissione dei mandati di cattura, il governo del Sudan ha ripetutamente rifiutato di cooperare con il TPI e ha anzi moltiplicato gli atti di sfida contro il Tribunale e la Comunità internazionale, |
| --- | --- |

G.

profondamente indignato per il fatto che, dopo l'emissione dei mandati di cattura, il governo del Sudan ha ripetutamente rifiutato di cooperare con il TPI e ha anzi moltiplicato gli atti di sfida contro il Tribunale e la Comunità internazionale,

| H. | considerando che nell'aprile 2007 il TPI ha emesso due mandati di cattura contro l'ex Ministro dell'Interno del Sudan, Ahmad Harun e l'ex leader della milizia Janjaweed Ali Muhammad Ali Abd-Al-Rahman, noto anche come «Ali Kushayb», con 51 capi di imputazione per crimini di guerra e crimini contro l'umanità, |
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H.

considerando che nell'aprile 2007 il TPI ha emesso due mandati di cattura contro l'ex Ministro dell'Interno del Sudan, Ahmad Harun e l'ex leader della milizia Janjaweed Ali Muhammad Ali Abd-Al-Rahman, noto anche come «Ali Kushayb», con 51 capi di imputazione per crimini di guerra e crimini contro l'umanità,

| I. | considerando che Ahmad Harun è adesso Ministro per gli affari umanitari, responsabile cioè per il benessere delle stesse vittime dei suoi presunti crimini, oltre ad essere responsabile per il collegamento con la forza di pace internazionale (UNAMID o United Nations African Union Mission in Darfur); considerando che è stato anche promosso alla presidenza di una commissione governativa incaricata di occuparsi delle proteste in materia dei diritti dell'uomo; e considerando che Ali Kushayb — il quale, al momento dell'emissione dei mandati di cattura, era imprigionato in Sudan con accuse di altro tipo — è stato liberato nell'ottobre 2007 nonostante fosse ricercato dal TPI, |
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I.

considerando che Ahmad Harun è adesso Ministro per gli affari umanitari, responsabile cioè per il benessere delle stesse vittime dei suoi presunti crimini, oltre ad essere responsabile per il collegamento con la forza di pace internazionale (UNAMID o United Nations African Union Mission in Darfur); considerando che è stato anche promosso alla presidenza di una commissione governativa incaricata di occuparsi delle proteste in materia dei diritti dell'uomo; e considerando che Ali Kushayb — il quale, al momento dell'emissione dei mandati di cattura, era imprigionato in Sudan con accuse di altro tipo — è stato liberato nell'ottobre 2007 nonostante fosse ricercato dal TPI,

| J. | considerando che nel giugno 2007 e ancora una volta nel dicembre 2007 l'Ufficio del procuratore del TPI ha riferito al Consiglio di sicurezza dell'ONU in merito all'incapacità e alla mancanza di disponibilità del governo sudanese a cooperare con il Tribunale ed ha osservato che non è stato fatto nulla per arrestare e consegnare alla giustizia Ahmad Harun e Ali Kushayb, |
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J.

considerando che nel giugno 2007 e ancora una volta nel dicembre 2007 l'Ufficio del procuratore del TPI ha riferito al Consiglio di sicurezza dell'ONU in merito all'incapacità e alla mancanza di disponibilità del governo sudanese a cooperare con il Tribunale ed ha osservato che non è stato fatto nulla per arrestare e consegnare alla giustizia Ahmad Harun e Ali Kushayb,

| K. | osservando che il 5 giugno 2008 il Procuratore capo del TPI, Luis Moreno Ocampo, riferirà per la settima volta al Consiglio di sicurezza dell'ONU sui progressi delle indagini in Darfur e sulla cooperazione ricevuta dalle autorità sudanesi, |
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K.

osservando che il 5 giugno 2008 il Procuratore capo del TPI, Luis Moreno Ocampo, riferirà per la settima volta al Consiglio di sicurezza dell'ONU sui progressi delle indagini in Darfur e sulla cooperazione ricevuta dalle autorità sudanesi,

| L. | determinato a sostenere il TPI in questa fase cruciale dei suoi lavori e pienamente convinto che la cessazione dell'impunità per i programmatori e perpetratori degli orribili crimini commessi in Darfur è una componente essenziale della soluzione del conflitto nel Darfur, |
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L.

determinato a sostenere il TPI in questa fase cruciale dei suoi lavori e pienamente convinto che la cessazione dell'impunità per i programmatori e perpetratori degli orribili crimini commessi in Darfur è una componente essenziale della soluzione del conflitto nel Darfur,

| M. | considerando che il 10 e 11 maggio 2008 i ribelli del Movimento giustizia ed eguaglianza (MGE) hanno lanciato un attacco contro Omdurman, vicino a Khartoum, e che in tale occasione sono morte almeno 200 persone, |
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M.

considerando che il 10 e 11 maggio 2008 i ribelli del Movimento giustizia ed eguaglianza (MGE) hanno lanciato un attacco contro Omdurman, vicino a Khartoum, e che in tale occasione sono morte almeno 200 persone,

| N. | considerando che il 20 maggio 2008, dopo una prima ondata di scontri la settimana prima, sono scoppiati gravi disordini ad Abyei, una città petrolifera rivendicata tanto dal Nord quanto dal Sud, tra l'esercito sudanese e l'esercito di Liberazione del popolo sudanese (SPLA), che secondo l'ONU hanno provocato tra 30 000 e 50 000 sfollati interni e numerose vittime, il cui numero non è stato ancora calcolato esattamente, |
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N.

considerando che il 20 maggio 2008, dopo una prima ondata di scontri la settimana prima, sono scoppiati gravi disordini ad Abyei, una città petrolifera rivendicata tanto dal Nord quanto dal Sud, tra l'esercito sudanese e l'esercito di Liberazione del popolo sudanese (SPLA), che secondo l'ONU hanno provocato tra 30 000 e 50 000 sfollati interni e numerose vittime, il cui numero non è stato ancora calcolato esattamente,

| O. | considerando che il 4 maggio 2008 l'aeronautica sudanese ha bombardato obiettivi civili nel Darfur settentrionale provocando 12 vittime tra i civili, |
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O.

considerando che il 4 maggio 2008 l'aeronautica sudanese ha bombardato obiettivi civili nel Darfur settentrionale provocando 12 vittime tra i civili,

| P. | considerando che il conflitto in Sudan ha provocato finora circa 300 000 vittime (secondo recenti stime dell'ONU) e 2,5 milioni di sfollati interni e rifugiati e considerando che l'insicurezza nella regione del Darfur è in aumento, |
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P.

considerando che il conflitto in Sudan ha provocato finora circa 300 000 vittime (secondo recenti stime dell'ONU) e 2,5 milioni di sfollati interni e rifugiati e considerando che l'insicurezza nella regione del Darfur è in aumento,

| Q. | considerando che l'UNAMID è composta soltanto da 7 500 effettivi e meno di 2 000 agenti di polizia, rispetto a 26 000 che sono stati autorizzati; |
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Q.

considerando che l'UNAMID è composta soltanto da 7 500 effettivi e meno di 2 000 agenti di polizia, rispetto a 26 000 che sono stati autorizzati;

| 1. | condanna vigorosamente il fatto che il Sudan continui a non cooperare con il TPI e non arresti e consegni Ahmad Harun e Ali Kushayb al TPI, a non rispettare i suoi obblighi in materia di diritto internazionale umanitario, dimostrando così una assoluta mancanza di rispetto per le centinaia di migliaia di vittime e per le loro famiglie nonché per i milioni di persone che sono state costrette ad abbandonare le loro case dall'inizio del conflitto; |
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1.

condanna vigorosamente il fatto che il Sudan continui a non cooperare con il TPI e non arresti e consegni Ahmad Harun e Ali Kushayb al TPI, a non rispettare i suoi obblighi in materia di diritto internazionale umanitario, dimostrando così una assoluta mancanza di rispetto per le centinaia di migliaia di vittime e per le loro famiglie nonché per i milioni di persone che sono state costrette ad abbandonare le loro case dall'inizio del conflitto;

| 2. | invita il governo sudanese a ratificare lo statuto del TPI e a rispettare la risoluzione n. 1593 del Consiglio di sicurezza dell'ONU, a cooperare incondizionatamente con il Tribunale penale internazionale e a effettuare indagini approfondite ed efficaci perseguendo i crimini di guerra e i crimini contro l'umanità commessi nella regione del Darfur; |
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2.

invita il governo sudanese a ratificare lo statuto del TPI e a rispettare la risoluzione n. 1593 del Consiglio di sicurezza dell'ONU, a cooperare incondizionatamente con il Tribunale penale internazionale e a effettuare indagini approfondite ed efficaci perseguendo i crimini di guerra e i crimini contro l'umanità commessi nella regione del Darfur;

| 3. | invita le autorità di Khartoum ad arrestare e a consegnare i due sospettati al TPI senza ulteriore indugio in modo da porre immediatamente fine al ciclo di impunità nel Darfur e a cooperare con le future indagini del TPI nel Darfur; |
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3.

invita le autorità di Khartoum ad arrestare e a consegnare i due sospettati al TPI senza ulteriore indugio in modo da porre immediatamente fine al ciclo di impunità nel Darfur e a cooperare con le future indagini del TPI nel Darfur;

| 4. | invita il Consiglio Affari generali e relazioni esterne del 16 e 17 giugno 2008 e il Consiglio europeo del 19 e 20 giugno 2008 a esaminare la relazione del Procuratore e ad attivarsi per adottare misure punitive mirate da parte dell'Unione europea contro il gruppo chiaramente identificato di personalità sudanesi responsabili per la mancata cooperazione del Sudan con il Tribunale, tra cui:






  — | congelamento e confisca dei beni delle persone identificate che impediscono la cooperazione con il TPI; identificazione e individuazione dei beni all'estero delle società dipendenti dal Partito nazionale del Congresso (il partito di maggioranza al governo), che costituisce il principale canale per il finanziamento delle milizie nel Darfur; |
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4.

invita il Consiglio Affari generali e relazioni esterne del 16 e 17 giugno 2008 e il Consiglio europeo del 19 e 20 giugno 2008 a esaminare la relazione del Procuratore e ad attivarsi per adottare misure punitive mirate da parte dell'Unione europea contro il gruppo chiaramente identificato di personalità sudanesi responsabili per la mancata cooperazione del Sudan con il Tribunale, tra cui:

—

congelamento e confisca dei beni delle persone identificate che impediscono la cooperazione con il TPI; identificazione e individuazione dei beni all'estero delle società dipendenti dal Partito nazionale del Congresso (il partito di maggioranza al governo), che costituisce il principale canale per il finanziamento delle milizie nel Darfur;

| — | misure per impedire l'accesso alle banche UE per ogni transazione finanziaria e pagamento fatto da parte di tali individui o a loro nome; |
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—

misure per impedire l'accesso alle banche UE per ogni transazione finanziaria e pagamento fatto da parte di tali individui o a loro nome;

| — | misure per impedire le relazioni di affari, economiche e commerciali tra tali persone e ogni entità giuridica o società controllata da esse e le società europee, in particolare per quanto riguarda il flusso di capitali del settore petrolifero; |
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—

misure per impedire le relazioni di affari, economiche e commerciali tra tali persone e ogni entità giuridica o società controllata da esse e le società europee, in particolare per quanto riguarda il flusso di capitali del settore petrolifero;

| 5. | invita gli Stati membri dell'Unione europea e i paesi candidati con un seggio nel Consiglio di sicurezza dell'ONU e cioè il Belgio, la Francia, l'Italia, il Regno Unito e la Croazia ad assumere una posizione di principio nel corso dell'intervento del Procuratore il 5 giugno 2008 in conformità della posizione comune dell'Unione europea sul TPI e a reagire opportunamente alle risultanze dell'indagine del Procuratore invitando il Sudan a rispettare immediatamente la risoluzione 1593 (2005) del Consiglio di sicurezza dell'ONU e ad accogliere le richieste del Tribunale; |
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5.

invita gli Stati membri dell'Unione europea e i paesi candidati con un seggio nel Consiglio di sicurezza dell'ONU e cioè il Belgio, la Francia, l'Italia, il Regno Unito e la Croazia ad assumere una posizione di principio nel corso dell'intervento del Procuratore il 5 giugno 2008 in conformità della posizione comune dell'Unione europea sul TPI e a reagire opportunamente alle risultanze dell'indagine del Procuratore invitando il Sudan a rispettare immediatamente la risoluzione 1593 (2005) del Consiglio di sicurezza dell'ONU e ad accogliere le richieste del Tribunale;

| 6. | invita tutti gli altri Stati rappresentati nel Consiglio di sicurezza dell'ONU a sostenere ogni richiesta di cooperazione presentata dal Procuratore del TPI a nome del Tribunale e in particolare invita la Cina, la Russia, il Sudafrica e la Libia ad essere coerenti con le loro affermazioni nell'ambito della risoluzione 1593 del Consiglio di sicurezza e a non ostacolare il 5 giugno 2008 le azioni del Consiglio di sicurezza; |
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6.

invita tutti gli altri Stati rappresentati nel Consiglio di sicurezza dell'ONU a sostenere ogni richiesta di cooperazione presentata dal Procuratore del TPI a nome del Tribunale e in particolare invita la Cina, la Russia, il Sudafrica e la Libia ad essere coerenti con le loro affermazioni nell'ambito della risoluzione 1593 del Consiglio di sicurezza e a non ostacolare il 5 giugno 2008 le azioni del Consiglio di sicurezza;

| 7. | invita gli Stati membri dell'Unione europea e il Consiglio di sicurezza dell'ONU ad insistere affinché sia specificamente menzionata l'impunità e l'inclusione dei mandati di cattura del TPI nel mandato formale per la prossima visita della fine di maggio da parte del Consiglio di sicurezza dell'ONU a Khartoum; |
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7.

invita gli Stati membri dell'Unione europea e il Consiglio di sicurezza dell'ONU ad insistere affinché sia specificamente menzionata l'impunità e l'inclusione dei mandati di cattura del TPI nel mandato formale per la prossima visita della fine di maggio da parte del Consiglio di sicurezza dell'ONU a Khartoum;

| 8. | invita la Commissione e gli Stati membri dell'Unione europea e ad assicurare che gli ingenti aiuti allo sviluppo concessi al Sudan non vengano trasmessi tramite il Ministero degli Affari umanitari di Ahmad Harun e invita gli oratori ad insistere formalmente presso il governo del Sudan affinché rimuova dal suo incarico Ahmad Harun; |
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8.

invita la Commissione e gli Stati membri dell'Unione europea e ad assicurare che gli ingenti aiuti allo sviluppo concessi al Sudan non vengano trasmessi tramite il Ministero degli Affari umanitari di Ahmad Harun e invita gli oratori ad insistere formalmente presso il governo del Sudan affinché rimuova dal suo incarico Ahmad Harun;

| 9. | invita l'Unione europea ad esercitare pressioni sulla Cina affinché si unisca agli sforzi internazionali per porre fine al conflitto e utilizzi la sua considerevole influenza nei confronti del governo sudanese grazie alla sua funzione di principale partner commerciale del Sudan in quanto acquirente di petrolio; invita la Cina a cessare la fornitura di armi al Sudan; |
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9.

invita l'Unione europea ad esercitare pressioni sulla Cina affinché si unisca agli sforzi internazionali per porre fine al conflitto e utilizzi la sua considerevole influenza nei confronti del governo sudanese grazie alla sua funzione di principale partner commerciale del Sudan in quanto acquirente di petrolio; invita la Cina a cessare la fornitura di armi al Sudan;

| 10. | invita l'Unione Africana e la Lega Araba ad impegnarsi attivamente per risolvere il problema del Darfur invitando il governo del Sudan a cooperare con l'Ufficio del Procuratore nelle indagini attuali e future e invita la Presidenza dell'Unione europea a includere la cooperazione tra il Sudan e il TPI all'ordine del giorno dei dialoghi e dei vertici politici con partner fondamentali come la Cina, gli Stati Uniti, l'Unione Africana e la Lega Araba; |
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10.

invita l'Unione Africana e la Lega Araba ad impegnarsi attivamente per risolvere il problema del Darfur invitando il governo del Sudan a cooperare con l'Ufficio del Procuratore nelle indagini attuali e future e invita la Presidenza dell'Unione europea a includere la cooperazione tra il Sudan e il TPI all'ordine del giorno dei dialoghi e dei vertici politici con partner fondamentali come la Cina, gli Stati Uniti, l'Unione Africana e la Lega Araba;

| 11. | invita il Consiglio e la Commissione a tenere regolarmente informato il Parlamento in merito ai loro sforzi presenti e futuri per convincere il governo del Sudan a cooperare con il TPI e si impegna a continuare ad occuparsi del problema e ad utilizzare tutte le occasioni disponibili per sollevare la questione sia presso personalità sudanesi, sia presso altri partner; |
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11.

invita il Consiglio e la Commissione a tenere regolarmente informato il Parlamento in merito ai loro sforzi presenti e futuri per convincere il governo del Sudan a cooperare con il TPI e si impegna a continuare ad occuparsi del problema e ad utilizzare tutte le occasioni disponibili per sollevare la questione sia presso personalità sudanesi, sia presso altri partner;

| 12. | condanna gli attacchi dei ribelli della JEM a Omdurman il 10 e 11 maggio 2008 oltre al bombardamento aereo del 4 maggio nel Darfur settentrionale che ha provocato 12 vittime, ferendo altre 30 persone e distruggendo una scuola, un impianto idrico e un mercato; |
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12.

condanna gli attacchi dei ribelli della JEM a Omdurman il 10 e 11 maggio 2008 oltre al bombardamento aereo del 4 maggio nel Darfur settentrionale che ha provocato 12 vittime, ferendo altre 30 persone e distruggendo una scuola, un impianto idrico e un mercato;

| 13. | esprime profonda preoccupazione per la ripresa delle ostilità tra l'esercito sudanese e l'SPLA ad Abyei che fa aumentare le esigenze umanitarie, ostacola le operazioni umanitarie e potrebbe mettere potenzialmente in pericolo l'accordo di pace del 2005; |
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13.

esprime profonda preoccupazione per la ripresa delle ostilità tra l'esercito sudanese e l'SPLA ad Abyei che fa aumentare le esigenze umanitarie, ostacola le operazioni umanitarie e potrebbe mettere potenzialmente in pericolo l'accordo di pace del 2005;

| 14. | condanna ogni violazione della pace e degli accordi di cessate il fuoco da parte di chiunque, e in particolare ogni violenza contro la popolazione civile e contro coloro che si occupano di assistenza umanitaria; |
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14.

condanna ogni violazione della pace e degli accordi di cessate il fuoco da parte di chiunque, e in particolare ogni violenza contro la popolazione civile e contro coloro che si occupano di assistenza umanitaria;

| 15. | invita le autorità sudanesi, in particolare il governo di unità nazionale, a prestare il loro completo sostegno all'effettiva istituzione di UNAMID e ad appoggiare tutti gli sforzi per creare stabilità e un ambiente sicuro; |
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15.

invita le autorità sudanesi, in particolare il governo di unità nazionale, a prestare il loro completo sostegno all'effettiva istituzione di UNAMID e ad appoggiare tutti gli sforzi per creare stabilità e un ambiente sicuro;

| 16. | sottolinea ancora una volta che non può esservi una pace duratura senza giustizia per i gravi crimini; invita gli osservatori dell'Unione europea ai colloqui di pace di sottolineare l'importanza di porre fine all'impunità affinché si possa instaurare un vero rispetto per lo Stato di diritto e i diritti dell'uomo in Sudan; |
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16.

sottolinea ancora una volta che non può esservi una pace duratura senza giustizia per i gravi crimini; invita gli osservatori dell'Unione europea ai colloqui di pace di sottolineare l'importanza di porre fine all'impunità affinché si possa instaurare un vero rispetto per lo Stato di diritto e i diritti dell'uomo in Sudan;

| 17. | invita il governo del Sudan e tutti i gruppi armati a rispettare i diritti umani e il diritto internazionale umanitario astenendosi da attacchi indiscriminati contro i civili, compresa la violenza sessuale contro le donne; |
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17.

invita il governo del Sudan e tutti i gruppi armati a rispettare i diritti umani e il diritto internazionale umanitario astenendosi da attacchi indiscriminati contro i civili, compresa la violenza sessuale contro le donne;

| 18. | invita tutte le parti coinvolte nel conflitto ad astenersi dal reclutamento e dall'utilizzazione di bambini soldato sotto i 18 anni e invita le autorità sudanesi a proteggere i bambini sfollati, in particolare i minori non accompagnati, come previsto dalle convenzioni in vigore; |
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18.

invita tutte le parti coinvolte nel conflitto ad astenersi dal reclutamento e dall'utilizzazione di bambini soldato sotto i 18 anni e invita le autorità sudanesi a proteggere i bambini sfollati, in particolare i minori non accompagnati, come previsto dalle convenzioni in vigore;

| 19. | chiede inoltre a tutti i terzi di cessare l'esportazione di armi a tutti i partecipanti al conflitto nella regione e di sottolineare l'importanza del rispetto dei diritti dell'uomo, della pace e della sicurezza internazionale nelle loro relazioni con il Sudan; |
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19.

chiede inoltre a tutti i terzi di cessare l'esportazione di armi a tutti i partecipanti al conflitto nella regione e di sottolineare l'importanza del rispetto dei diritti dell'uomo, della pace e della sicurezza internazionale nelle loro relazioni con il Sudan;

| 20. | è preoccupato per le notizie di arresti di massa a Khartoum in seguito all'attacco dei ribelli; ricorda al governo del Sudan i suoi obblighi a norma della Carta africana dei diritti umani e dei popoli, secondo la quale, tra l'altro, nessuno può essere arbitrariamente arrestato e detenuto e ogni individuo ha il diritto alla difesa e ad essere processato entro un termine ragionevole; |
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20.

è preoccupato per le notizie di arresti di massa a Khartoum in seguito all'attacco dei ribelli; ricorda al governo del Sudan i suoi obblighi a norma della Carta africana dei diritti umani e dei popoli, secondo la quale, tra l'altro, nessuno può essere arbitrariamente arrestato e detenuto e ogni individuo ha il diritto alla difesa e ad essere processato entro un termine ragionevole;

| 21. | sollecita il Rappresentante speciale dell'Unione europea per il Sudan, Pekka Haavisto, conformemente al suo mandato e alla posizione comune dell'UE sul TPI, ad adottare un atteggiamento particolarmente attivo e a utilizzare tutte le opportunità disponibili per sollevare presso gli interlocutori sudanesi e gli altri partner la necessità di arrestare e consegnare immediatamente Ahmad Harun e Ali Kushayb e di cooperare con il TPI e lo invita a riferire regolarmente alle altre istituzioni dell'Unione europea sugli sviluppi a tale riguardo; |
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21.

sollecita il Rappresentante speciale dell'Unione europea per il Sudan, Pekka Haavisto, conformemente al suo mandato e alla posizione comune dell'UE sul TPI, ad adottare un atteggiamento particolarmente attivo e a utilizzare tutte le opportunità disponibili per sollevare presso gli interlocutori sudanesi e gli altri partner la necessità di arrestare e consegnare immediatamente Ahmad Harun e Ali Kushayb e di cooperare con il TPI e lo invita a riferire regolarmente alle altre istituzioni dell'Unione europea sugli sviluppi a tale riguardo;

| 22. | esprime la propria profonda preoccupazione per le gravi carenze in materia di risorse per la missione UNAMID e invita gli Stati membri dell'Unione africana e la Comunità internazionale ad aumentare i loro contributi in modo da permettere l'urgente distacco di ulteriori truppe e l'invio di altre attrezzature in Darfur; |
| --- | --- |

22.

esprime la propria profonda preoccupazione per le gravi carenze in materia di risorse per la missione UNAMID e invita gli Stati membri dell'Unione africana e la Comunità internazionale ad aumentare i loro contributi in modo da permettere l'urgente distacco di ulteriori truppe e l'invio di altre attrezzature in Darfur;

| 23. | invita il governo sudanese a rispettare il proprio impegno nei confronti di una moratoria sulle restrizioni e sugli ostacoli a tutti gli operatori umanitari; sottolinea che l'intensificazione di violenza dell'ultimo mese ha anche avuto conseguenze sulle operazioni umanitarie, poiché il banditismo e i rapimenti hanno provocato la perdita di aiuti materiali, costringendo recentemente le agenzie alimentari a dimezzare le razioni a più di tre milioni di persone bisognose in Darfur; |
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23.

invita il governo sudanese a rispettare il proprio impegno nei confronti di una moratoria sulle restrizioni e sugli ostacoli a tutti gli operatori umanitari; sottolinea che l'intensificazione di violenza dell'ultimo mese ha anche avuto conseguenze sulle operazioni umanitarie, poiché il banditismo e i rapimenti hanno provocato la perdita di aiuti materiali, costringendo recentemente le agenzie alimentari a dimezzare le razioni a più di tre milioni di persone bisognose in Darfur;

| 24. | invita l'Unione europea e gli altri partecipanti internazionali ad applicare misure idonee contro ogni perpetratore di violenza che non rispetti il cessate il fuoco o che attacchi i civili, le forze di pace e le operazioni umanitarie e ad adottare tutte le misure necessarie per porre fine all'impunità; |
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24.

invita l'Unione europea e gli altri partecipanti internazionali ad applicare misure idonee contro ogni perpetratore di violenza che non rispetti il cessate il fuoco o che attacchi i civili, le forze di pace e le operazioni umanitarie e ad adottare tutte le misure necessarie per porre fine all'impunità;

| 25. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Rappresentante speciale UE per il Sudan, al governo del Sudan, ai governi degli Stati membri dell'Unione europea e ai membri del Consiglio di sicurezza dell'ONU, alle istituzioni dell'Unione Africana, alle istituzioni della Lega Araba e al Procuratore del Tribunale penale internazionale. |
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25.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Rappresentante speciale UE per il Sudan, al governo del Sudan, ai governi degli Stati membri dell'Unione europea e ai membri del Consiglio di sicurezza dell'ONU, alle istituzioni dell'Unione Africana, alle istituzioni della Lega Araba e al Procuratore del Tribunale penale internazionale.

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/113 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/113

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Detenzione di oppositori politici in Bielorussia

P6_TA(2008)0239

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sull'arresto degli oppositori politici in Bielorussia

(2009/C 279 E/24)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla situazione in Bielorussia, in particolare la sua risoluzione del 21 febbraio 2008 (1), |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni sulla situazione in Bielorussia, in particolare la sua risoluzione del 21 febbraio 2008 (1),

| — | vista la dichiarazione della Commissione del 21 novembre 2006 sulla disponibilità dell'Unione europea a riallacciare i rapporti con la Bielorussia e il suo popolo nel quadro della politica europea di vicinato (PEV), |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione della Commissione del 21 novembre 2006 sulla disponibilità dell'Unione europea a riallacciare i rapporti con la Bielorussia e il suo popolo nel quadro della politica europea di vicinato (PEV),

| — | vista la dichiarazione della Presidenza dell'Unione europea del 28 marzo 2008 sulla Bielorussia, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione della Presidenza dell'Unione europea del 28 marzo 2008 sulla Bielorussia,

| — | vista la dichiarazione della Presidenza dell'Unione europea del 29 aprile 2008 sulla nuova ondata di arresti e di persecuzioni ai danni degli oppositori politici in Bielorussia, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione della Presidenza dell'Unione europea del 29 aprile 2008 sulla nuova ondata di arresti e di persecuzioni ai danni degli oppositori politici in Bielorussia,

| — | vista la dichiarazione della Presidenza dell'Unione europea del 6 maggio 2008 sui recenti sviluppi nelle relazioni tra la Bielorussia e gli Stati Uniti, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione della Presidenza dell'Unione europea del 6 maggio 2008 sui recenti sviluppi nelle relazioni tra la Bielorussia e gli Stati Uniti,

| — | visto l'articolo 115, paragrafo 5, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 115, paragrafo 5, del suo regolamento,

| A. | considerando che a due attivisti per la democrazia, Andrei Kim e Siarhei Parsyukevich, sono state comminate pene severe per aver partecipato a una manifestazione pacifica di imprenditori il 10 e 21 gennaio 2008, |
| --- | --- |

A.

considerando che a due attivisti per la democrazia, Andrei Kim e Siarhei Parsyukevich, sono state comminate pene severe per aver partecipato a una manifestazione pacifica di imprenditori il 10 e 21 gennaio 2008,

| B. | considerando che il perdurante stato di detenzione di Aliaksandr Kazulin è un ulteriore esempio dell'inosservanza da parte della Bielorussia del suo obbligo di rispettare i principi e gli impegni dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) di cui la Bielorussia è membro, |
| --- | --- |

B.

considerando che il perdurante stato di detenzione di Aliaksandr Kazulin è un ulteriore esempio dell'inosservanza da parte della Bielorussia del suo obbligo di rispettare i principi e gli impegni dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) di cui la Bielorussia è membro,

| C. | considerando che il Parlamento ha chiesto al Consiglio e alla Commissione di avanzare proposte per esercitare ulteriori pressioni sul regime di Lukashenko in seno alle organizzazioni internazionali e ha chiesto la presentazione di un completo pacchetto di sanzioni specifiche e mirate che puniscano severamente i responsabili delle oppressioni senza aggiungere ulteriori sofferenze ai cittadini bielorussi, |
| --- | --- |

C.

considerando che il Parlamento ha chiesto al Consiglio e alla Commissione di avanzare proposte per esercitare ulteriori pressioni sul regime di Lukashenko in seno alle organizzazioni internazionali e ha chiesto la presentazione di un completo pacchetto di sanzioni specifiche e mirate che puniscano severamente i responsabili delle oppressioni senza aggiungere ulteriori sofferenze ai cittadini bielorussi,

| D. | considerando che il Parlamento ha condannato l'uso della violenza e l'arresto di un gran numero di partecipanti alla Giornata della libertà a Minsk e in altre città biolorusse il 25 marzo 2008, |
| --- | --- |

D.

considerando che il Parlamento ha condannato l'uso della violenza e l'arresto di un gran numero di partecipanti alla Giornata della libertà a Minsk e in altre città biolorusse il 25 marzo 2008,

| E. | considerando che la decisione del governo bielorusso di dichiarare 10 diplomatici statunitensi personae non gratae e l'espulsione coatta dell'Ambasciatore degli Stati Uniti in Bielorussia sono misure ingiustificate e dannose per gli interessi della popolazione bielorussa; |
| --- | --- |

E.

considerando che la decisione del governo bielorusso di dichiarare 10 diplomatici statunitensi personae non gratae e l'espulsione coatta dell'Ambasciatore degli Stati Uniti in Bielorussia sono misure ingiustificate e dannose per gli interessi della popolazione bielorussa;

| 1. | deplora profondamente che la situazione della democrazia, dei diritti umani e dello Stato di diritto non stia migliorando in Bielorussia; rileva che i continui arresti arbitrari di membri della società civile e di attivisti dell'opposizione, in particolare la detenzione temporanea di Aleksander Milinkevich, e le restrizioni imposte ai media indipendenti, contraddicono la recente retorica del governo bielorusso concernente l'auspicio di migliorare i rapporti con l'Unione europea; |
| --- | --- |

1.

deplora profondamente che la situazione della democrazia, dei diritti umani e dello Stato di diritto non stia migliorando in Bielorussia; rileva che i continui arresti arbitrari di membri della società civile e di attivisti dell'opposizione, in particolare la detenzione temporanea di Aleksander Milinkevich, e le restrizioni imposte ai media indipendenti, contraddicono la recente retorica del governo bielorusso concernente l'auspicio di migliorare i rapporti con l'Unione europea;

| 2. | condanna le severe condanne inflitte a Siarhei Parsyukevich e ad Andrei Kim il 22 e il 23 aprile 2008 a Minsk per aver partecipato alla manifestazione degli imprenditori il 10 gennaio 2008; deplora nel contempo l'asserito uso eccessivo della forza da parte delle forze di sicurezza bielorusse ai danni di cittadini riuniti pacificamente a Minsk il 25 marzo 2008 per commemorare il novantesimo anniversario della fondazione della Repubblica popolare indipendente di Bielorussia e gli arresti effettuati in tale occasione; chiede alle autorità bielorusse di astenersi incondizionatamente da qualsiasi uso della forza contro i rappresentanti dell'opposizione democratica; |
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2.

condanna le severe condanne inflitte a Siarhei Parsyukevich e ad Andrei Kim il 22 e il 23 aprile 2008 a Minsk per aver partecipato alla manifestazione degli imprenditori il 10 gennaio 2008; deplora nel contempo l'asserito uso eccessivo della forza da parte delle forze di sicurezza bielorusse ai danni di cittadini riuniti pacificamente a Minsk il 25 marzo 2008 per commemorare il novantesimo anniversario della fondazione della Repubblica popolare indipendente di Bielorussia e gli arresti effettuati in tale occasione; chiede alle autorità bielorusse di astenersi incondizionatamente da qualsiasi uso della forza contro i rappresentanti dell'opposizione democratica;

| 3. | sollecita le autorità bielorusse a rilasciare immediatamente e senza condizioni l'ultimo prigioniero politico, Alyaksandr Kazulin, e a smettere di ricorrere a intimidazioni, vessazioni e arresti mirati nonché a persecuzioni a sfondo politico contro gli attivisti dell'opposizione democratica e la società civile in Bielorussia; |
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3.

sollecita le autorità bielorusse a rilasciare immediatamente e senza condizioni l'ultimo prigioniero politico, Alyaksandr Kazulin, e a smettere di ricorrere a intimidazioni, vessazioni e arresti mirati nonché a persecuzioni a sfondo politico contro gli attivisti dell'opposizione democratica e la società civile in Bielorussia;

| 4. | ribadisce che il rispetto dei principi democratici è il fattore fondamentale per la normalizzazione delle relazioni con la Bielorussia; |
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4.

ribadisce che il rispetto dei principi democratici è il fattore fondamentale per la normalizzazione delle relazioni con la Bielorussia;

| 5. | condanna la detenzione di giornalisti di mezzi d'informazione indipendenti, le perquisizioni nelle loro abitazioni e la confisca o la distruzione delle loro apparecchiature da parte dei servizi segreti bielorussi (KGB) e condanna gli sforzi esplicati dalle autorità bielorusse per violare la libertà dei mezzi d'informazione; |
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5.

condanna la detenzione di giornalisti di mezzi d'informazione indipendenti, le perquisizioni nelle loro abitazioni e la confisca o la distruzione delle loro apparecchiature da parte dei servizi segreti bielorussi (KGB) e condanna gli sforzi esplicati dalle autorità bielorusse per violare la libertà dei mezzi d'informazione;

| 6. | chiede al Consiglio e alla Commissione di fornire un aiuto sostanziale alle vittime delle violazioni dei diritti dell'uomo in Bielorussia; ritiene che sia necessaria una maggiore assistenza finanziaria a favore delle organizzazioni della società civile, in particolare ai mezzi d'informazione indipendenti, al fine di promuovere i diritti umani in tale paese; |
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6.

chiede al Consiglio e alla Commissione di fornire un aiuto sostanziale alle vittime delle violazioni dei diritti dell'uomo in Bielorussia; ritiene che sia necessaria una maggiore assistenza finanziaria a favore delle organizzazioni della società civile, in particolare ai mezzi d'informazione indipendenti, al fine di promuovere i diritti umani in tale paese;

| 7. | ricorda che il 21 novembre 2006 l'Unione europea ha espresso la propria disponibilità a riallacciare le relazioni con la Bielorussia e la sua popolazione nell'ambito della PEV non appena il governo bielorusso dimostrerà di rispettare i valori democratici e i diritti fondamentali del popolo bielorusso; |
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7.

ricorda che il 21 novembre 2006 l'Unione europea ha espresso la propria disponibilità a riallacciare le relazioni con la Bielorussia e la sua popolazione nell'ambito della PEV non appena il governo bielorusso dimostrerà di rispettare i valori democratici e i diritti fondamentali del popolo bielorusso;

| 8. | rileva che, per potersi impegnare in un dialogo costruttivo con l'Unione europea, la Bielorussia deve soddisfare le restanti condizioni stabilite nel documento informale della Commissione dal titolo «Cosa può offrire l'Unione europea alla Bielorussia», tra cui la liberazione di tutti i prigionieri politici, l'abolizione della pena di morte, la garanzia della libertà dei mezzi d'informazione e della libertà di espressione, l'indipendenza della magistratura nonché il rispetto dei valori democratici e dei diritti fondamentali del popolo bielorusso; |
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8.

rileva che, per potersi impegnare in un dialogo costruttivo con l'Unione europea, la Bielorussia deve soddisfare le restanti condizioni stabilite nel documento informale della Commissione dal titolo «Cosa può offrire l'Unione europea alla Bielorussia», tra cui la liberazione di tutti i prigionieri politici, l'abolizione della pena di morte, la garanzia della libertà dei mezzi d'informazione e della libertà di espressione, l'indipendenza della magistratura nonché il rispetto dei valori democratici e dei diritti fondamentali del popolo bielorusso;

| 9. | condanna il fatto che la Bielorussia è l'ultimo paese in Europa ad avere la pena di morte, in contrasto con i valori europei e universali; |
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9.

condanna il fatto che la Bielorussia è l'ultimo paese in Europa ad avere la pena di morte, in contrasto con i valori europei e universali;

| 10. | deplora profondamente la legge sulla libertà di religione e sulle organizzazioni religiose del 2002 che viola i principi internazionali della libertà religiosa e dei diritti umani, compresi quelli sanciti dal Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e riconosce che, a seguito di tale normativa, le attività di molte comunità religiose sono state limitate e i loro capi sono sottoposti a continue vessazioni, persecuzioni, ammende e incarcerazioni; |
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10.

deplora profondamente la legge sulla libertà di religione e sulle organizzazioni religiose del 2002 che viola i principi internazionali della libertà religiosa e dei diritti umani, compresi quelli sanciti dal Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e riconosce che, a seguito di tale normativa, le attività di molte comunità religiose sono state limitate e i loro capi sono sottoposti a continue vessazioni, persecuzioni, ammende e incarcerazioni;

| 11. | esorta vivamente le autorità bielorusse ad applicare le norme dell'OSCE nell'organizzazione delle prossime elezioni politiche, previste per l'autunno 2008 e a creare le condizioni per una consultazione elettorale libera e corretta; invita il governo della Bielorussia a consentire ai rappresentanti dell'opposizione democratica l'accesso alle commissioni elettorali distrettuali, a concedere la registrazione a tutti i candidati e ai loro osservatori e a non frapporre ostacoli ad una missione internazionale, globale e completa, di osservazione elettorale; |
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11.

esorta vivamente le autorità bielorusse ad applicare le norme dell'OSCE nell'organizzazione delle prossime elezioni politiche, previste per l'autunno 2008 e a creare le condizioni per una consultazione elettorale libera e corretta; invita il governo della Bielorussia a consentire ai rappresentanti dell'opposizione democratica l'accesso alle commissioni elettorali distrettuali, a concedere la registrazione a tutti i candidati e ai loro osservatori e a non frapporre ostacoli ad una missione internazionale, globale e completa, di osservazione elettorale;

| 12. | chiede al governo bielorusso di sostenere e garantire la tutela di tutti i diritti umani fondamentali e assicurare il rispetto delle norme internazionali da parte della Bielorussia e in particolare l'articolo 18 del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici; |
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12.

chiede al governo bielorusso di sostenere e garantire la tutela di tutti i diritti umani fondamentali e assicurare il rispetto delle norme internazionali da parte della Bielorussia e in particolare l'articolo 18 del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici;

| 13. | chiede al governo bielorusso di rivedere la legge del 2002 sulla libertà di religione e le organizzazioni religiose e di ripristinare procedure che garantiscano il rispetto della libertà religiosa; |
| --- | --- |

13.

chiede al governo bielorusso di rivedere la legge del 2002 sulla libertà di religione e le organizzazioni religiose e di ripristinare procedure che garantiscano il rispetto della libertà religiosa;

| 14. | esprime solidarietà all'opposizione democratica unita della Bielorussia e a tutti i cittadini bielorussi che lottano per una Bielorussia indipendente, aperta e democratica, basata sullo Stato di diritto; incoraggia i leader dell'opposizione a dar prova di unità e fermezza in vista delle prossime elezioni politiche; |
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14.

esprime solidarietà all'opposizione democratica unita della Bielorussia e a tutti i cittadini bielorussi che lottano per una Bielorussia indipendente, aperta e democratica, basata sullo Stato di diritto; incoraggia i leader dell'opposizione a dar prova di unità e fermezza in vista delle prossime elezioni politiche;

| 15. | invita il Consiglio e la Commissione a prendere ulteriori misure volte a semplificare e liberalizzare le procedure per il rilascio del visto ai cittadini bielorussi, in quanto solo un'azione del genere può contribuire al raggiungimento dell'obiettivo principale della politica dell'Unione europea nei confronti della Bielorussia, vale a dire agevolare e intensificare i contatti interpersonali e democratizzare il paese; esorta, a tale proposito, queste due Istituzioni a esaminare la possibilità di ridurre il costo dei visti per i cittadini bielorussi che entrano nel territorio Schengen, quale unica strada per impedire che la Bielorussia e i suoi cittadini restino ancor più isolati; |
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15.

invita il Consiglio e la Commissione a prendere ulteriori misure volte a semplificare e liberalizzare le procedure per il rilascio del visto ai cittadini bielorussi, in quanto solo un'azione del genere può contribuire al raggiungimento dell'obiettivo principale della politica dell'Unione europea nei confronti della Bielorussia, vale a dire agevolare e intensificare i contatti interpersonali e democratizzare il paese; esorta, a tale proposito, queste due Istituzioni a esaminare la possibilità di ridurre il costo dei visti per i cittadini bielorussi che entrano nel territorio Schengen, quale unica strada per impedire che la Bielorussia e i suoi cittadini restino ancor più isolati;

| 16. | deplora la decisione delle autorità bielorusse di rifiutare ripetutamente, negli ultimi anni, i visti d'ingresso ai deputati del Parlamento europeo e di parlamenti nazionali; invita le autorità bielorusse a non frapporre ulteriori ostacoli alla visita della delegazione del Parlamento europeo per le relazioni con la Bielorussia, avente lo scopo di osservare le prossime elezioni politiche e raccogliere esperienze di prima mano in Bielorussia; |
| --- | --- |

16.

deplora la decisione delle autorità bielorusse di rifiutare ripetutamente, negli ultimi anni, i visti d'ingresso ai deputati del Parlamento europeo e di parlamenti nazionali; invita le autorità bielorusse a non frapporre ulteriori ostacoli alla visita della delegazione del Parlamento europeo per le relazioni con la Bielorussia, avente lo scopo di osservare le prossime elezioni politiche e raccogliere esperienze di prima mano in Bielorussia;

| 17. | esprime la propria solidarietà agli Stati Uniti e al suo servizio diplomatico e chiede al governo bielorusso di riesaminare la sua decisione e di prendere misure immediate per consentire un normalizzazione delle relazioni tra la Bielorussia e gli Stati Uniti sulla base di una cooperazione reciprocamente vantaggiosa; |
| --- | --- |

17.

esprime la propria solidarietà agli Stati Uniti e al suo servizio diplomatico e chiede al governo bielorusso di riesaminare la sua decisione e di prendere misure immediate per consentire un normalizzazione delle relazioni tra la Bielorussia e gli Stati Uniti sulla base di una cooperazione reciprocamente vantaggiosa;

| 18. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai parlamenti e ai governi degli Stati membri, al Segretario generale delle Nazioni Unite, alle Assemblee parlamentari dell'OSCE e del Consiglio d'Europa nonché al Governo della Bielorussia. |
| --- | --- |

18.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai parlamenti e ai governi degli Stati membri, al Segretario generale delle Nazioni Unite, alle Assemblee parlamentari dell'OSCE e del Consiglio d'Europa nonché al Governo della Bielorussia.

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(1)  Testi approvati, P6_TA(2008)0071.

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/115 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/115

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Crescente tensione in Burundi

P6_TA(2008)0240

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sulla crescente tensione in Burundi

(2009/C 279 E/25)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sul Burundi, |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni sul Burundi,

| — | visto l'accordo di Dar-es-Salam per un totale cessate il fuoco, firmato il 7 settembre 2006, tra il governo del Burundi e il Fronte di liberazione nazionale (FNL), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo di Dar-es-Salam per un totale cessate il fuoco, firmato il 7 settembre 2006, tra il governo del Burundi e il Fronte di liberazione nazionale (FNL),

| — | visto il piano d'azione adottato a Città del Capo il 22 e 23 febbraio 2008 (Piano d'azione), |
| --- | --- |

—

visto il piano d'azione adottato a Città del Capo il 22 e 23 febbraio 2008 (Piano d'azione),

| — | vista la dichiarazione della Presidenza a nome dell'Unione europea, del 23 aprile 2008, sui recenti combattimenti a Bujumbura, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione della Presidenza a nome dell'Unione europea, del 23 aprile 2008, sui recenti combattimenti a Bujumbura,

| — | vista la dichiarazione del Presidente del Consiglio di sicurezza dell'ONU sulla situazione in Burundi, del 24 aprile 2008, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione del Presidente del Consiglio di sicurezza dell'ONU sulla situazione in Burundi, del 24 aprile 2008,

| — | viste le relazioni del Segretario generale dell'ONU sull'Ufficio integrato dell'ONU nel Burundi, |
| --- | --- |

—

viste le relazioni del Segretario generale dell'ONU sull'Ufficio integrato dell'ONU nel Burundi,

| — | vista la relazione dell'aprile 2008 dello Human Rights Watch, intitolata «Every Morning They Beat Me: Police Abuses in Burundi», |
| --- | --- |

—

vista la relazione dell'aprile 2008 dello Human Rights Watch, intitolata «Every Morning They Beat Me: Police Abuses in Burundi»,

| — | visto l'articolo 115, paragrafo 5, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 115, paragrafo 5, del suo regolamento,

| A. | considerando che a partire dal 17 aprile 2008 avvengono nuovi scontri fra le truppe governative e i ribelli dell'FNL nel Burundi e che le ostilità hanno causato la fuga di migliaia di civili e la morte di 50 combattenti ribelli, |
| --- | --- |

A.

considerando che a partire dal 17 aprile 2008 avvengono nuovi scontri fra le truppe governative e i ribelli dell'FNL nel Burundi e che le ostilità hanno causato la fuga di migliaia di civili e la morte di 50 combattenti ribelli,

| B. | considerando che dopo 14 anni di guerra civile il Burundi non ha ancora trovato una pace duratura, mentre il conflitto ha creato una situazione umanitaria e socioeconomica critica che mette a repentaglio la stabilità regionale, |
| --- | --- |

B.

considerando che dopo 14 anni di guerra civile il Burundi non ha ancora trovato una pace duratura, mentre il conflitto ha creato una situazione umanitaria e socioeconomica critica che mette a repentaglio la stabilità regionale,

| C. | considerando che negli ultimi due anni gli sforzi internazionali per raggiungere un accordo di pace fra il governo del Burundi e l'FNL, compresa l'Iniziativa di pace regionale per il Burundi, sono stati vani, |
| --- | --- |

C.

considerando che negli ultimi due anni gli sforzi internazionali per raggiungere un accordo di pace fra il governo del Burundi e l'FNL, compresa l'Iniziativa di pace regionale per il Burundi, sono stati vani,

| D. | considerando che le trattative fra il governo del Burundi e l'FNL si sono interrotte nel luglio 2007, allorché l'FNL è uscito dal Meccanismo congiunto di verifica e controllo, creato per sorvegliare l'applicazione dell'accordo per un totale cessate il fuoco, firmato nel settembre 2006, |
| --- | --- |

D.

considerando che le trattative fra il governo del Burundi e l'FNL si sono interrotte nel luglio 2007, allorché l'FNL è uscito dal Meccanismo congiunto di verifica e controllo, creato per sorvegliare l'applicazione dell'accordo per un totale cessate il fuoco, firmato nel settembre 2006,

| E. | considerando che le insurrezioni persistenti ad opera dell'FNL sono da molti ritenute l'ostacolo ultimo a una stabilità duratura nel Burundi e che è necessaria una soluzione politica per assicurare il disarmo dell'FNL, |
| --- | --- |

E.

considerando che le insurrezioni persistenti ad opera dell'FNL sono da molti ritenute l'ostacolo ultimo a una stabilità duratura nel Burundi e che è necessaria una soluzione politica per assicurare il disarmo dell'FNL,

| F. | considerando che ai primi di maggio 2008 i ministri per gli Affari esteri di Tanzania e Uganda, in una riunione avvenuta sotto gli auspici dell'Iniziativa di pace regionale per il Burundi, hanno esortato l'FNL e altri capi ribelli a lasciare il territorio della Tanzania, dove hanno le proprie basi, e a trasferirsi nel Burundi per avviare colloqui di pace, |
| --- | --- |

F.

considerando che ai primi di maggio 2008 i ministri per gli Affari esteri di Tanzania e Uganda, in una riunione avvenuta sotto gli auspici dell'Iniziativa di pace regionale per il Burundi, hanno esortato l'FNL e altri capi ribelli a lasciare il territorio della Tanzania, dove hanno le proprie basi, e a trasferirsi nel Burundi per avviare colloqui di pace,

| G. | considerando gli attacchi lanciati nell'agosto 2007 contro i domicili di personalità politiche che non sostengono, o hanno smesso di sostenere, il presidente del Burundi, Pierre Nkurunziza, |
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G.

considerando gli attacchi lanciati nell'agosto 2007 contro i domicili di personalità politiche che non sostengono, o hanno smesso di sostenere, il presidente del Burundi, Pierre Nkurunziza,

| H. | considerando che 46 parlamentari burundesi, temendo per la propria incolumità fisica, hanno scritto al Segretario generale dell'ONU per chiedere la protezione delle Nazioni Unite, |
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H.

considerando che 46 parlamentari burundesi, temendo per la propria incolumità fisica, hanno scritto al Segretario generale dell'ONU per chiedere la protezione delle Nazioni Unite,

| I. | considerando che l'Unione europea ha scelto il Burundi quale progetto pilota per l'attuazione di un piano d'azione prioritario inteso a migliorare la rapidità e l'efficacia dell'aiuto fornito ai paesi in via di sviluppo in situazione di fragilità, |
| --- | --- |

I.

considerando che l'Unione europea ha scelto il Burundi quale progetto pilota per l'attuazione di un piano d'azione prioritario inteso a migliorare la rapidità e l'efficacia dell'aiuto fornito ai paesi in via di sviluppo in situazione di fragilità,

| J. | considerando che oltre 700 nuclei familiari (circa 3 500 persone) sono stati affidati alle cure delle autorità e mancano di cibo e di forniture d'emergenza, |
| --- | --- |

J.

considerando che oltre 700 nuclei familiari (circa 3 500 persone) sono stati affidati alle cure delle autorità e mancano di cibo e di forniture d'emergenza,

| K. | considerando che gli ultimi combattimenti sono parte di una serie di ostilità che hanno causato una quantità ancora maggiore di sfollati (35 000), portando così il numero totale delle persone sfollate a oltre 100 000; che la Tanzania intende restituire i rifugiati burundesi al loro paese e che il Burundi continua ad accogliere migliaia di rifugiati ruandesi e congolesi, |
| --- | --- |

K.

considerando che gli ultimi combattimenti sono parte di una serie di ostilità che hanno causato una quantità ancora maggiore di sfollati (35 000), portando così il numero totale delle persone sfollate a oltre 100 000; che la Tanzania intende restituire i rifugiati burundesi al loro paese e che il Burundi continua ad accogliere migliaia di rifugiati ruandesi e congolesi,

| L. | considerando che le forze di sicurezza del Burundi hanno presumibilmente detenuto illegalmente circa 200 persone, accusate di sostenere i ribelli dell'FNL, |
| --- | --- |

L.

considerando che le forze di sicurezza del Burundi hanno presumibilmente detenuto illegalmente circa 200 persone, accusate di sostenere i ribelli dell'FNL,

| M. | considerando che il 2 maggio 2008 il governo burundese ha riferito che quattro combattenti ribelli e un soldato dell'esercito burundese sono morti in quello che è stato descritto come un agguato dell'FNL, |
| --- | --- |

M.

considerando che il 2 maggio 2008 il governo burundese ha riferito che quattro combattenti ribelli e un soldato dell'esercito burundese sono morti in quello che è stato descritto come un agguato dell'FNL,

| N. | considerando che il clima di impunità nel Burundi ha creato una situazione in cui la tortura od opera delle forze di polizia e di sicurezza e la detenzione illegale sono pratiche diffuse, |
| --- | --- |

N.

considerando che il clima di impunità nel Burundi ha creato una situazione in cui la tortura od opera delle forze di polizia e di sicurezza e la detenzione illegale sono pratiche diffuse,

| O. | considerando che le forze di polizia nazionale del Burundi, costituite sotto un governo di transizione nel 2004, non dispongono di una formazione adeguata e sono costituite da ex ribelli, soldati e da ufficiali di polizia, |
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O.

considerando che le forze di polizia nazionale del Burundi, costituite sotto un governo di transizione nel 2004, non dispongono di una formazione adeguata e sono costituite da ex ribelli, soldati e da ufficiali di polizia,

| P. | considerando che fra il 2004 e il 2006 l'UNICEF ha contribuito al disarmo di oltre 3 000 bambini soldato; che i bambini sono di recente fuggiti da un centro di disarmo e si sono ribellati e che oltre 500 bambini sono ancora nelle mani dell'FNL, |
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P.

considerando che fra il 2004 e il 2006 l'UNICEF ha contribuito al disarmo di oltre 3 000 bambini soldato; che i bambini sono di recente fuggiti da un centro di disarmo e si sono ribellati e che oltre 500 bambini sono ancora nelle mani dell'FNL,

| Q. | considerando che il Burundi è soltanto il terzo paese, dopo l'Uganda e l'Etiopia, che contribuisce, con l'invio di 800 soldati, alla missione dell'Unione africana per il mantenimento della pace in Somalia, con sede a Mogadiscio (AMISOM), nonostante la fragile situazione della sicurezza in Burundi; |
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Q.

considerando che il Burundi è soltanto il terzo paese, dopo l'Uganda e l'Etiopia, che contribuisce, con l'invio di 800 soldati, alla missione dell'Unione africana per il mantenimento della pace in Somalia, con sede a Mogadiscio (AMISOM), nonostante la fragile situazione della sicurezza in Burundi;

| 1. | esprime grave preoccupazione per i recenti scontri militari nel Burundi fra le forze di difesa nazionale e quelle dell'FNL, causa della perdita di vite innocenti; |
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1.

esprime grave preoccupazione per i recenti scontri militari nel Burundi fra le forze di difesa nazionale e quelle dell'FNL, causa della perdita di vite innocenti;

| 2. | invita tutte le parti a rispettare l'accordo per il totale cessate il fuoco, a riprendere le trattative e ad attivarsi celermente per applicare il Meccanismo congiunto di verifica e controllo, stabilito subito dopo il cessate il fuoco; |
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2.

invita tutte le parti a rispettare l'accordo per il totale cessate il fuoco, a riprendere le trattative e ad attivarsi celermente per applicare il Meccanismo congiunto di verifica e controllo, stabilito subito dopo il cessate il fuoco;

| 3. | esorta in particolare l'FNL, e il suo capo Agathon Rwasa, a impegnarsi costruttivamente nel processo di pace; |
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3.

esorta in particolare l'FNL, e il suo capo Agathon Rwasa, a impegnarsi costruttivamente nel processo di pace;

| 4. | chiede agli Stati confinanti col Burundi di fare in modo da non servire da retrovie al movimento ribelle, e si compiace della decisione della Tanzania di non ospitare più i dirigenti dell'FNL; |
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4.

chiede agli Stati confinanti col Burundi di fare in modo da non servire da retrovie al movimento ribelle, e si compiace della decisione della Tanzania di non ospitare più i dirigenti dell'FNL;

| 5. | chiede alla Commissione di preparare misure per facilitare, in caso di accordo, l'integrazione sociale degli ex combattenti dell'FNL; |
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5.

chiede alla Commissione di preparare misure per facilitare, in caso di accordo, l'integrazione sociale degli ex combattenti dell'FNL;

| 6. | chiede alla Commissione di rafforzare la sua assistenza umanitaria, compresa quella a favore dei rifugiati e degli sfollati interni, e di ridurla solo in funzione della sua effettiva sostituzione con azioni di sviluppo, onde assicurare una buona transizione tra gli interventi di tipo umanitario e le politiche di sviluppo; |
| --- | --- |

6.

chiede alla Commissione di rafforzare la sua assistenza umanitaria, compresa quella a favore dei rifugiati e degli sfollati interni, e di ridurla solo in funzione della sua effettiva sostituzione con azioni di sviluppo, onde assicurare una buona transizione tra gli interventi di tipo umanitario e le politiche di sviluppo;

| 7. | invita i donatori a rispettare i loro impegni e a rafforzare il loro coordinamento a monte onde potenziare l'efficacia dell'aiuto; |
| --- | --- |

7.

invita i donatori a rispettare i loro impegni e a rafforzare il loro coordinamento a monte onde potenziare l'efficacia dell'aiuto;

| 8. | chiede alla Commissione di proporre un aumento rapido e consistente dei mezzi finanziari concessi al Burundi dall'Unione europea, in particolare in occasione della revisione di metà percorso del decimo Fondo europeo di sviluppo; |
| --- | --- |

8.

chiede alla Commissione di proporre un aumento rapido e consistente dei mezzi finanziari concessi al Burundi dall'Unione europea, in particolare in occasione della revisione di metà percorso del decimo Fondo europeo di sviluppo;

| 9. | chiede alla Commissione, tenendo conto della situazione di fragilità del Burundi e nel quadro dell'attuazione dell'indispensabile piano d'azione, di sostenere in via prioritaria:






  — | i programmi di miglioramento della governance e di gestione democratica dello Stato, |
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9.

chiede alla Commissione, tenendo conto della situazione di fragilità del Burundi e nel quadro dell'attuazione dell'indispensabile piano d'azione, di sostenere in via prioritaria:

—

i programmi di miglioramento della governance e di gestione democratica dello Stato,

| — | le politiche sanitarie mediante l'istituzione di centri sanitari e l'indispensabile ristrutturazione della rete ospedaliera, |
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—

le politiche sanitarie mediante l'istituzione di centri sanitari e l'indispensabile ristrutturazione della rete ospedaliera,

| — | la decisione del governo burundese di rendere gratuita l'istruzione elementare, |
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—

la decisione del governo burundese di rendere gratuita l'istruzione elementare,

| — | il proseguimento degli sforzi in materia di ristrutturazione delle infrastrutture in Burundi; |
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—

il proseguimento degli sforzi in materia di ristrutturazione delle infrastrutture in Burundi;

| 10. | insiste, vista l'urgenza della situazione, perché siano privilegiate azioni concrete e visibili per la popolazione burundese; |
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10.

insiste, vista l'urgenza della situazione, perché siano privilegiate azioni concrete e visibili per la popolazione burundese;

| 11. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di rafforzare la loro presenza in Burundi; |
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11.

chiede alla Commissione e agli Stati membri di rafforzare la loro presenza in Burundi;

| 12. | chiede alla Commissione di promuovere le azioni delle ONG e delle autorità locali nell'Unione europea, a favore delle autorità locali e della società civile burundese; |
| --- | --- |

12.

chiede alla Commissione di promuovere le azioni delle ONG e delle autorità locali nell'Unione europea, a favore delle autorità locali e della società civile burundese;

| 13. | ribadisce il proprio sostegno alla facilitazione sudafricana e alle iniziative regionali e, in quanto parte del direttorio politico, resta determinato a svolgere un ruolo attivo nella rimozione degli ostacoli all'applicazione del Piano d'azione e a dare il proprio contributo a tutti gli sforzi per riattivare le trattative e consolidare la pace nel Burundi; sostiene altresì gli sforzi di mediazione della commissione dell'ONU per il consolidamento della pace; |
| --- | --- |

13.

ribadisce il proprio sostegno alla facilitazione sudafricana e alle iniziative regionali e, in quanto parte del direttorio politico, resta determinato a svolgere un ruolo attivo nella rimozione degli ostacoli all'applicazione del Piano d'azione e a dare il proprio contributo a tutti gli sforzi per riattivare le trattative e consolidare la pace nel Burundi; sostiene altresì gli sforzi di mediazione della commissione dell'ONU per il consolidamento della pace;

| 14. | prende atto dell'aumentata stabilità nel Burundi da quando è entrata in vigore una nuova Costituzione, seguita da elezioni generali; chiede tuttavia l'istituzione di una commissione per la pace e la riconciliazione, quale misura che alimenti la fiducia e contribuisca a ripristinare un clima di fiducia e stabilità fra le varie parti interessate, e invita i governi degli Stati membri a sostenere tale iniziativa finanziariamente e dal punto di vista logistico; |
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14.

prende atto dell'aumentata stabilità nel Burundi da quando è entrata in vigore una nuova Costituzione, seguita da elezioni generali; chiede tuttavia l'istituzione di una commissione per la pace e la riconciliazione, quale misura che alimenti la fiducia e contribuisca a ripristinare un clima di fiducia e stabilità fra le varie parti interessate, e invita i governi degli Stati membri a sostenere tale iniziativa finanziariamente e dal punto di vista logistico;

| 15. | invita il governo del Burundi a prendere immediati provvedimenti per assicurare il rispetto dello Stato di diritto, porre fine al clima di impunità, garantire che i colpevoli di abusi siano condotti dinanzi alla giustizia e migliorare la formazione delle forze di polizia; |
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15.

invita il governo del Burundi a prendere immediati provvedimenti per assicurare il rispetto dello Stato di diritto, porre fine al clima di impunità, garantire che i colpevoli di abusi siano condotti dinanzi alla giustizia e migliorare la formazione delle forze di polizia;

| 16. | si compiace del recente rilascio di 232 bambini, reso possibile, dopo otto mesi di trattative con una fazione dissidente dell'FNL, tra l'altro dal governo del Burundi, dalla società civile e dalle agenzie dell'ONU; |
| --- | --- |

16.

si compiace del recente rilascio di 232 bambini, reso possibile, dopo otto mesi di trattative con una fazione dissidente dell'FNL, tra l'altro dal governo del Burundi, dalla società civile e dalle agenzie dell'ONU;

| 17. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai copresidenti dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Consiglio di sicurezza dell'ONU, all'Unione africana nonché ai governi e ai parlamenti della Regione dei Grandi Laghi e del Sudafrica. |
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17.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai copresidenti dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Consiglio di sicurezza dell'ONU, all'Unione africana nonché ai governi e ai parlamenti della Regione dei Grandi Laghi e del Sudafrica.

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III Atti preparatori

Parlamento europeo

Martedì 20 maggio 2008

| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/119 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/119

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Corrispondenza delle qualifiche di formazione professionale tra gli Stati membri ***I

P6_TA(2008)0200

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che abroga la decisione 85/368/CEE del Consiglio relativa alla corrispondenza delle qualifiche di formazione professionale tra gli Stati membri delle Comunità europee (COM(2007)0680 — C6-0398/2007 — 2007/0234(COD))

(2009/C 279 E/26)

(Procedura di codecisione: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2007)0680), |
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—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2007)0680),

| — | visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 150, paragrafo 4, del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C6-0398/2007), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 150, paragrafo 4, del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C6-0398/2007),

| — | visti l'articolo 51 e l'articolo 43, paragrafo 1, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 51 e l'articolo 43, paragrafo 1, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A6-0132/2008); |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A6-0132/2008);

| 1. | approva la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta della Commissione;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
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3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/120 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/120

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Semplificazione delle procedure di redazione degli elenchi e di diffusione dell'informazione in campo veterinario e zootecnico *

P6_TA(2008)0201

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla proposta di direttiva del Consiglio che semplifica le procedure di redazione degli elenchi e di diffusione dell'informazione in campo veterinario e zootecnico e che modifica le direttive 64/432/CEE, 77/504/CEE, 88/407/CEE, 88/661/CEE, 89/361/CEE, 89/556/CEE, 90/427/CEE, 90/428/CEE, 90/429/CEE, 90/539/CEE, 91/68/CEE, 92/35/CEE, 92/65/CEE, 92/66/CEE, 92/119/CEE, 94/28/CE, 2000/75/CE, la decisione 2000/258/CE nonché le direttive 2001/89/CE, 2002/60/CE e 2005/94/CE (COM(2008)0120 — C6-0156/2008 — 2008/0046(CNS))

(2009/C 279 E/27)

(Procedura di consultazione)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2008)0120), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2008)0120),

| — | visto l'articolo 37 del trattato CE, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C6-0156/2008), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 37 del trattato CE, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C6-0156/2008),

| — | visti gli articoli 51 e 43, paragrafo 1, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 51 e 43, paragrafo 1, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A6-0160/2008); |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A6-0160/2008);

| 1. | approva la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta della Commissione;

| 2. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

2.

invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

| 3. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

3.

chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/120 |
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19.11.2009

IT

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CE 279/120

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Restituzione dei beni culturali usciti illecitamente dal territorio di uno Stato membro (versione codificata) ***I

P6_TA(2008)0202

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla restituzione dei beni culturali usciti illecitamente dal territorio di uno Stato membro (versione codificata) (COM(2007)0873 — C6-0025/2008 — 2007/0299(COD))

(2009/C 279 E/28)

(Procedura di codecisione — codificazione)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2007)0873), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2007)0873),

| — | visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 95 del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C6-0025/2008), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 95 del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C6-0025/2008),

| — | visto l'accordo interistituzionale del 20 dicembre 1994 su un metodo di lavoro accelerato ai fini della codificazione ufficiale dei testi legislativi (1), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 20 dicembre 1994 su un metodo di lavoro accelerato ai fini della codificazione ufficiale dei testi legislativi (1),

| — | visti gli articoli 80 e 51 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 80 e 51 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione giuridica (A6-0152/2008); |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione giuridica (A6-0152/2008);

| 1. | approva la proposta della Commissione nella versione adeguata alle raccomandazioni del gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta della Commissione nella versione adeguata alle raccomandazioni del gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 102 del 4.4.1996, pag. 2.

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/121 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/121

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Creazione dell'Impresa Comune «Celle a combustibile e idrogeno» *

P6_TA(2008)0203

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla proposta di regolamento del Consiglio che istituisce l'Impresa Comune «Celle a combustibile e idrogeno» (COM(2007)0571 — C6-0446/2007 — 2007/0211(CNS))

(2009/C 279 E/29)

(Procedura di consultazione)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2007)0571), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2007)0571),

| — | visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (1) (Regolamento finanziario), e in particolare il suo articolo 185, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (1) (Regolamento finanziario), e in particolare il suo articolo 185,

| — | visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (2) (AII), in particolare il punto 47, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (2) (AII), in particolare il punto 47,

| — | visti gli articoli 171 e 172 del trattato CE, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C6-0446/2007), |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 171 e 172 del trattato CE, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C6-0446/2007),

| — | visto l'articolo 51 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 51 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e il parere della commissione per i bilanci (A6-0145/2008); |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e il parere della commissione per i bilanci (A6-0145/2008);

| 1. | approva la proposta della Commissione quale emendata; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta della Commissione quale emendata;

| 2. | ritiene che l'importo di riferimento indicato nella proposta legislativa debba essere compatibile con il massimale della rubrica 1a dell'attuale Quadro finanziario pluriennale 2007-2013 nonché con le disposizioni del punto 47 dell'Accordo interistituzionale (AII) del 17 maggio 2006; osserva che qualsiasi finanziamento al di là del 2013 deve essere valutato nel contesto dei negoziati relativi al prossimo quadro finanziario; |
| --- | --- |

2.

ritiene che l'importo di riferimento indicato nella proposta legislativa debba essere compatibile con il massimale della rubrica 1a dell'attuale Quadro finanziario pluriennale 2007-2013 nonché con le disposizioni del punto 47 dell'Accordo interistituzionale (AII) del 17 maggio 2006; osserva che qualsiasi finanziamento al di là del 2013 deve essere valutato nel contesto dei negoziati relativi al prossimo quadro finanziario;

| 3. | sottolinea che il parere emesso dalla commissione per i bilanci non pregiudica l'esito della procedura di cui al punto 47 dell'AIIegato del 17 maggio 2006, che si applica all'istituzione dell'Impresa Comune «Celle a combustibile e idrogeno»; |
| --- | --- |

3.

sottolinea che il parere emesso dalla commissione per i bilanci non pregiudica l'esito della procedura di cui al punto 47 dell'AIIegato del 17 maggio 2006, che si applica all'istituzione dell'Impresa Comune «Celle a combustibile e idrogeno»;

| 4. | invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 250, paragrafo 2, del trattato CE; |
| --- | --- |

4.

invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 250, paragrafo 2, del trattato CE;

| 5. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

5.

invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

| 6. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

6.

chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione;

| 7. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

7.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

| (7 bis) | Nel marzo 2007, il gruppo di attuazione della Piattaforma tecnologica europea «Idrogeno e celle a combustibile» ha approvato un piano di attuazione che valutava a 7,4 miliardi EUR il bilancio necessario sul periodo 2007-2015 per soddisfare le sfide tecnologiche, un terzo del quale avrebbe dovuto essere destinato alla ricerca e sviluppo. Affinché l'Unione europea sia in grado di sviluppare tecnologie sostenibili a lungo termine, una parte significativa di tale bilancio destinato alla ricerca e sviluppo dovrebbe essere utilizzata per la ricerca orientata all'innovazione. |
| --- | --- |

(7 bis)

Nel marzo 2007, il gruppo di attuazione della Piattaforma tecnologica europea «Idrogeno e celle a combustibile» ha approvato un piano di attuazione che valutava a 7,4 miliardi EUR il bilancio necessario sul periodo 2007-2015 per soddisfare le sfide tecnologiche, un terzo del quale avrebbe dovuto essere destinato alla ricerca e sviluppo. Affinché l'Unione europea sia in grado di sviluppare tecnologie sostenibili a lungo termine, una parte significativa di tale bilancio destinato alla ricerca e sviluppo dovrebbe essere utilizzata per la ricerca orientata all'innovazione.

| (9) | L'obiettivo dell'ITC «celle a combustibile e idrogeno» è di attuare un programma di attività di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione in Europa nei settori delle celle a combustibile e dell'idrogeno. Queste attività devono essere realizzate tramite la cooperazione e la partecipazione di parti interessate provenienti dal comparto industriale, comprese le PMI, i centri di ricerca, le università e le regioni. |
| --- | --- |

(9)

L'obiettivo dell'ITC «celle a combustibile e idrogeno» è di attuare un programma di attività di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione in Europa nei settori delle celle a combustibile e dell'idrogeno. Queste attività devono essere realizzate tramite la cooperazione e la partecipazione di parti interessate provenienti dal comparto industriale, comprese le PMI, i centri di ricerca, le università e le regioni.

| (9) | L'obiettivo dell'ITC «celle a combustibile e idrogeno» è di attuare un programma di attività di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione in Europa nei settori delle celle a combustibile e dell'idrogeno. Queste attività
  , che dovranno muovere dal lavoro svolto dalla Piattaforma tecnologica europea «Idrogeno e celle a combustibile»,

  dovrebbero essere realizzate tramite la cooperazione e la partecipazione di parti interessate provenienti dal comparto industriale, comprese le PMI, i centri di ricerca, le università e le regioni. |
| --- | --- |

(9)

L'obiettivo dell'ITC «celle a combustibile e idrogeno» è di attuare un programma di attività di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione in Europa nei settori delle celle a combustibile e dell'idrogeno. Queste attività
  , che dovranno muovere dal lavoro svolto dalla Piattaforma tecnologica europea «Idrogeno e celle a combustibile»,

  dovrebbero essere realizzate tramite la cooperazione e la partecipazione di parti interessate provenienti dal comparto industriale, comprese le PMI, i centri di ricerca, le università e le regioni.

| (10) | In considerazione del partenariato pubblico/privato, che vede la collaborazione di parti interessate di grande livello, e delle sue attività a lungo termine, dei vantaggi socioeconomici previsti per la popolazione europea, della messa in comune di risorse finanziarie e del cofinanziamento nel settore delle attività di RST&D nel settore delle celle a combustibile e dell'idrogeno fornito dalla Commissione e dall'industria, delle competenze scientifiche e tecniche di alto livello richieste nonché del contributo dei diritti di proprietà intellettuale, è essenziale istituire un'impresa comune «celle a combustibile ed idrogeno» (in appresso «impresa comune FCH») ai sensi dell'articolo 171 del trattato. Tale soggetto giuridico dovrebbe garantire l'utilizzo coordinato e la gestione efficiente dei fondi assegnati all'ITC sulle «celle a combustibile e idrogeno». L'impresa comune FCH dovrebbe essere istituita per un periodo
  iniziale di 10 anni fino al
  31 dicembre 2017 per garantire una gestione adeguata delle attività di ricerca avviate ma non terminate nel corso del Settimo programma quadro (2007-2013).
  Tale periodo può essere prorogato. |
| --- | --- |

(10)

In considerazione del partenariato pubblico/privato, che vede la collaborazione di parti interessate di grande livello, e delle sue attività a lungo termine, dei vantaggi socioeconomici previsti per la popolazione europea, della messa in comune di risorse finanziarie e del cofinanziamento nel settore delle attività di RST&D nel settore delle celle a combustibile e dell'idrogeno fornito dalla Commissione e dall'industria, delle competenze scientifiche e tecniche di alto livello richieste nonché del contributo dei diritti di proprietà intellettuale, è essenziale istituire un'impresa comune «celle a combustibile ed idrogeno» (in appresso «impresa comune FCH») ai sensi dell'articolo 171 del trattato. Tale soggetto giuridico dovrebbe garantire l'utilizzo coordinato e la gestione efficiente dei fondi assegnati all'ITC sulle «celle a combustibile e idrogeno». L'impresa comune FCH dovrebbe essere istituita per un periodo
  iniziale di 10 anni fino al
  31 dicembre 2017 per garantire una gestione adeguata delle attività di ricerca avviate ma non terminate nel corso del Settimo programma quadro (2007-2013).
  Tale periodo può essere prorogato.

| (10) | In considerazione del partenariato pubblico/privato, che vede la collaborazione di parti interessate di grande livello, e delle sue attività a lungo termine, dei vantaggi socioeconomici previsti per la popolazione europea, della messa in comune di risorse finanziarie e del cofinanziamento nel settore delle attività di RST&D nel settore delle celle a combustibile e dell'idrogeno fornito dalla Commissione e dall'industria, delle competenze scientifiche e tecniche di alto livello richieste nonché del contributo dei diritti di proprietà intellettuale, è essenziale istituire un'impresa comune «celle a combustibile ed idrogeno» (in appresso «impresa comune FCH») ai sensi dell'articolo 171 del trattato. Tale soggetto giuridico dovrebbe garantire l'utilizzo coordinato e la gestione efficiente dei fondi assegnati all'ITC sulle «celle a combustibile e idrogeno». L'impresa comune FCH dovrebbe essere istituita per un periodo
  che termina il
  31 dicembre 2017 per garantire una gestione adeguata delle attività di ricerca avviate ma non terminate nel corso del Settimo programma quadro (2007-2013).
  È opportuno garantire che, dopo l'ultimo invito a presentare proposte del 2013, i progetti ancora in corso siano attuati, monitorati e finanziati sino al 2017. |
| --- | --- |

(10)

In considerazione del partenariato pubblico/privato, che vede la collaborazione di parti interessate di grande livello, e delle sue attività a lungo termine, dei vantaggi socioeconomici previsti per la popolazione europea, della messa in comune di risorse finanziarie e del cofinanziamento nel settore delle attività di RST&D nel settore delle celle a combustibile e dell'idrogeno fornito dalla Commissione e dall'industria, delle competenze scientifiche e tecniche di alto livello richieste nonché del contributo dei diritti di proprietà intellettuale, è essenziale istituire un'impresa comune «celle a combustibile ed idrogeno» (in appresso «impresa comune FCH») ai sensi dell'articolo 171 del trattato. Tale soggetto giuridico dovrebbe garantire l'utilizzo coordinato e la gestione efficiente dei fondi assegnati all'ITC sulle «celle a combustibile e idrogeno». L'impresa comune FCH dovrebbe essere istituita per un periodo
  che termina il
  31 dicembre 2017 per garantire una gestione adeguata delle attività di ricerca avviate ma non terminate nel corso del Settimo programma quadro (2007-2013).
  È opportuno garantire che, dopo l'ultimo invito a presentare proposte del 2013, i progetti ancora in corso siano attuati, monitorati e finanziati sino al 2017.

| (10 bis) | Sono necessarie significative innovazioni in una serie di settori affinché le tecnologie delle celle a combustibile e dell'idrogeno siano utilizzate in modo efficace. La Commissione dovrebbe, quindi, svolgere un ruolo chiave nel garantire che venga posto un accento adeguato sulla ricerca a lungo termine e affinché sia previsto un sostegno adeguato in tal senso, tenendo conto del parere espresso dagli organi consultivi dell'impresa comune FCH, segnatamente il Comitato scientifico e il Gruppo ad alto livello degli Stati membri. |
| --- | --- |

(10 bis)

Sono necessarie significative innovazioni in una serie di settori affinché le tecnologie delle celle a combustibile e dell'idrogeno siano utilizzate in modo efficace. La Commissione dovrebbe, quindi, svolgere un ruolo chiave nel garantire che venga posto un accento adeguato sulla ricerca a lungo termine e affinché sia previsto un sostegno adeguato in tal senso, tenendo conto del parere espresso dagli organi consultivi dell'impresa comune FCH, segnatamente il Comitato scientifico e il Gruppo ad alto livello degli Stati membri.

| (11 bis) | Deve essere promossa la partecipazione delle PMI, dei centri di ricerca e delle università alle attività di RST. In linea con le regole per la partecipazione al Settimo programma quadro, il livello massimo di finanziamento pubblico dei costi ammissibili dovrebbe, nel caso delle PMI, dei centri di ricerca e delle università, essere maggiore del 50 % rispetto agli altri enti
  . |
| --- | --- |

(11 bis)

Deve essere promossa la partecipazione delle PMI, dei centri di ricerca e delle università alle attività di RST. In linea con le regole per la partecipazione al Settimo programma quadro, il livello massimo di finanziamento pubblico dei costi ammissibili dovrebbe, nel caso delle PMI, dei centri di ricerca e delle università, essere maggiore del 50 % rispetto agli altri enti
  .

| (12) | I membri fondatori dell'impresa comune FCH devono essere la Comunità europea ed il Gruppo industriale europeo per l'iniziativa tecnologica congiunta sulle celle a combustibile e l'idrogeno (in appresso denominato «il Gruppo industriale»), che rappresenta gli interessi delle imprese ed è aperto alle imprese private. Un gruppo scientifico di ricerca può diventare membro dell'impresa comune FCH. |
| --- | --- |

(12)

I membri fondatori dell'impresa comune FCH devono essere la Comunità europea ed il Gruppo industriale europeo per l'iniziativa tecnologica congiunta sulle celle a combustibile e l'idrogeno (in appresso denominato «il Gruppo industriale»), che rappresenta gli interessi delle imprese ed è aperto alle imprese private. Un gruppo scientifico di ricerca può diventare membro dell'impresa comune FCH.

| (12) | I membri fondatori dell'impresa comune FCH devono essere la Comunità europea
  , rappresentata dalla Commissione,
  ed il Gruppo industriale europeo per l'iniziativa tecnologica congiunta sulle celle a combustibile e l'idrogeno (in appresso denominato «il Gruppo industriale»), che rappresenta gli interessi delle imprese ed è aperto alle imprese private
  e alle associazioni industriali delle celle a combustibile e dell'idrogeno
  . Un gruppo scientifico di ricerca può diventare membro dell'impresa comune FCH. |
| --- | --- |

(12)

I membri fondatori dell'impresa comune FCH devono essere la Comunità europea
  , rappresentata dalla Commissione,
  ed il Gruppo industriale europeo per l'iniziativa tecnologica congiunta sulle celle a combustibile e l'idrogeno (in appresso denominato «il Gruppo industriale»), che rappresenta gli interessi delle imprese ed è aperto alle imprese private
  e alle associazioni industriali delle celle a combustibile e dell'idrogeno
  . Un gruppo scientifico di ricerca può diventare membro dell'impresa comune FCH.

| (13) | I costi amministrativi dell'impresa comune FCH devono essere sostenuti, in contanti, in misura uguale dalla Comunità europea e dal Gruppo industriale fin dall'inizio. Se
  viene
  costituito il Gruppo scientifico di ricerca,
  il suo contributo deve essere pari a 1/12 dei
  costi amministrativi. |
| --- | --- |

(13)

I costi amministrativi dell'impresa comune FCH devono essere sostenuti, in contanti, in misura uguale dalla Comunità europea e dal Gruppo industriale fin dall'inizio. Se
  viene
  costituito il Gruppo scientifico di ricerca,
  il suo contributo deve essere pari a 1/12 dei
  costi amministrativi.

| (13) | I costi amministrativi dell'impresa comune FCH devono essere sostenuti, in contanti, in misura uguale dalla Comunità europea e dal Gruppo industriale fin dall'inizio. Se costituito
  , anche
  il Gruppo scientifico di ricerca
  deve contribuire ai
  costi amministrativi. |
| --- | --- |

(13)

I costi amministrativi dell'impresa comune FCH devono essere sostenuti, in contanti, in misura uguale dalla Comunità europea e dal Gruppo industriale fin dall'inizio. Se costituito
  , anche
  il Gruppo scientifico di ricerca
  deve contribuire ai
  costi amministrativi.

| (13 bis) | I costi correnti, e in particolare i costi amministrativi, dovrebbero essere mantenuti allo stretto minimo, provvedendo anche ad utilizzare appieno le risorse e gli apparati organizzativi degli organismi esistenti. |
| --- | --- |

(13 bis)

I costi correnti, e in particolare i costi amministrativi, dovrebbero essere mantenuti allo stretto minimo, provvedendo anche ad utilizzare appieno le risorse e gli apparati organizzativi degli organismi esistenti.

| (14) | I costi operativi
  inerenti alle attività di RST&D
  devono essere finanziati dalla Comunità
  e dal settore privato
  . |
| --- | --- |

(14)

I costi operativi
  inerenti alle attività di RST&D
  devono essere finanziati dalla Comunità
  e dal settore privato
  .

| (14) | I costi operativi devono essere finanziati dalla Comunità
  , dall'industria e da altri soggetti giuridici pubblici e privati che partecipano alle attività. Ulteriori finanziamenti potranno essere ottenuti fra l'altro dalla Banca europea per gli investimenti (BEI), in particolare mediante il meccanismo di finanziamento con ripartizione del rischio sviluppato congiuntamente dalla BEI e dalla Commissione a norma dell'allegato III della decisione 2006/971/CE. |
| --- | --- |

(14)

I costi operativi devono essere finanziati dalla Comunità
  , dall'industria e da altri soggetti giuridici pubblici e privati che partecipano alle attività. Ulteriori finanziamenti potranno essere ottenuti fra l'altro dalla Banca europea per gli investimenti (BEI), in particolare mediante il meccanismo di finanziamento con ripartizione del rischio sviluppato congiuntamente dalla BEI e dalla Commissione a norma dell'allegato III della decisione 2006/971/CE.

| (14 bis) | Per soddisfare l'esigenza di garantire condizioni di occupazione stabili e parità di trattamento del personale nonché di attrarre personale scientifico e tecnico specializzato di eccellente livello è necessario che la Commissione sia autorizzata a distaccare presso l'impresa comune FCH il numero di funzionari che giudicherà necessario. Il restante personale dovrà essere assunto dall'impresa comune FCH in conformità del diritto del lavoro dello Stato ospitante. |
| --- | --- |

(14 bis)

Per soddisfare l'esigenza di garantire condizioni di occupazione stabili e parità di trattamento del personale nonché di attrarre personale scientifico e tecnico specializzato di eccellente livello è necessario che la Commissione sia autorizzata a distaccare presso l'impresa comune FCH il numero di funzionari che giudicherà necessario. Il restante personale dovrà essere assunto dall'impresa comune FCH in conformità del diritto del lavoro dello Stato ospitante.

| (15) | L'impresa comune FCH deve essere un organismo istituito dalla Comunità, che riceve il discarico per l'esecuzione del bilancio
  dal
  Parlamento europeo,
  su
  raccomandazione del Consiglio.
  Tuttavia, si deve tener conto delle specificità derivanti dalla natura dell'ITC quale partnership pubblico/privato, in particolare dal contributo del settore privato al bilancio
  . |
| --- | --- |

(15)

L'impresa comune FCH deve essere un organismo istituito dalla Comunità, che riceve il discarico per l'esecuzione del bilancio
  dal
  Parlamento europeo,
  su
  raccomandazione del Consiglio.
  Tuttavia, si deve tener conto delle specificità derivanti dalla natura dell'ITC quale partnership pubblico/privato, in particolare dal contributo del settore privato al bilancio
  .

| (15) | L'impresa comune FCH deve essere un organismo istituito dalle Comunità,
  cui il
  Parlamento europeo
  concede
  il discarico per l'esecuzione del bilancio,
  tenendo conto di una
  raccomandazione del Consiglio. |
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(15)

L'impresa comune FCH deve essere un organismo istituito dalle Comunità,
  cui il
  Parlamento europeo
  concede
  il discarico per l'esecuzione del bilancio,
  tenendo conto di una
  raccomandazione del Consiglio.

| (16) | È necessario che l'impresa comune FCH adotti, previa consultazione della Commissione, specifiche disposizioni finanziarie ispirate ai principi del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee. Tali disposizioni devono tenere conto delle esigenze operative specifiche dell'impresa comune che derivano, in particolare, dalla
  necessità di combinare finanziamento comunitario e finanziamento privato. |
| --- | --- |

(16)

È necessario che l'impresa comune FCH adotti, previa consultazione della Commissione, specifiche disposizioni finanziarie ispirate ai principi del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee. Tali disposizioni devono tenere conto delle esigenze operative specifiche dell'impresa comune che derivano, in particolare, dalla
  necessità di combinare finanziamento comunitario e finanziamento privato.

| (16) | Le norme finanziarie applicabili all'impresa comune FCH possono discostarsi dal regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (3), solo se lo richiedono esigenze operative specifiche
  ,
  in particolare la
  necessità di combinare finanziamento comunitario e finanziamento privato.
  Per l'adozione di qualsiasi deroga al regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 è richiesto il consenso preliminare della Commissione. L'Autorità di bilancio è informata di queste deroghe. |
| --- | --- |

(16)

Le norme finanziarie applicabili all'impresa comune FCH possono discostarsi dal regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (3), solo se lo richiedono esigenze operative specifiche
  ,
  in particolare la
  necessità di combinare finanziamento comunitario e finanziamento privato.
  Per l'adozione di qualsiasi deroga al regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 è richiesto il consenso preliminare della Commissione. L'Autorità di bilancio è informata di queste deroghe.

1.   Ai fini dell'attuazione dell'iniziativa tecnologica congiunta (in appresso «ITC») nel settore delle celle a combustibile e dell'idrogeno è costituita un'impresa comune ai sensi dell'articolo 171 del trattato (in appresso «impresa comune FCH») per un periodo che termina il 31 dicembre 2017.
  Questo periodo può essere prorogato mediante revisione del presente regolamento.

1.   Ai fini dell'attuazione dell'iniziativa tecnologica congiunta (in appresso «ITC») nel settore delle celle a combustibile e dell'idrogeno è costituita un'impresa comune ai sensi dell'articolo 171 del trattato (in appresso «impresa comune FCH») per un periodo che termina il 31 dicembre 2017.
  Si deve garantire che, dopo l'ultimo invito a presentare proposte del 2013, i progetti ancora in corso siano attuati, monitorati e finanziati fino al 2017.

2.   
  L'impresa comune FCH è dotata di personalità giuridica.
  In ciascuno degli Stati membri essa gode della più ampia capacità giuridica riconosciuta alle persone giuridiche dalle legislazioni nazionali. In particolare, può acquistare o alienare beni mobili e immobili e stare in giudizio.

2.   L'Impresa comune FCH è
  un organismo istituito conformemente all'articolo 185 del regolamento finanziario e al punto 47 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (4).
  In ciascuno degli Stati membri essa gode della più ampia capacità giuridica riconosciuta alle persone giuridiche dalle legislazioni nazionali. In particolare, può acquistare e alienare beni mobili e immobili e stare in giudizio.

3.
     
  L'impresa comune FCH è considerata un'organizzazione internazionale ai sensi dell'articolo 22, lettera c), della direttiva 2004/17/CE e dell'articolo 15, lettera c), della direttiva 2004/18/CE.

4.   L'impresa comune FCH ha sede a Bruxelles (Belgio).

4.   L'impresa comune FCH ha sede a Bruxelles (Belgio).

5.   Lo statuto dell'impresa comune FCH è riportato nell'allegato.

5.   Lo statuto dell'impresa comune FCH è riportato nell'allegato.

2.   In particolare, l'impresa comune:

2.   In particolare, l'impresa comune:

| –a) | mira a collocare l'Unione europea in prima linea nelle tecnologie delle celle a combustibile e dell'idrogeno e a permettere la penetrazione commerciale di tali tecnologie, per far beneficiare il mercato dei grandi vantaggi che da esse ci si attende; |
| --- | --- |

–a)

mira a collocare l'Unione europea in prima linea nelle tecnologie delle celle a combustibile e dell'idrogeno e a permettere la penetrazione commerciale di tali tecnologie, per far beneficiare il mercato dei grandi vantaggi che da esse ci si attende;

| (a) | sostiene la
  RST&D
  (ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione) negli Stati membri e nei paesi associati in modo coordinato per superare le carenze del mercato e concentrarsi sullo sviluppo di applicazioni commerciali, in modo da facilitare ulteriori sforzi delle imprese volti a una rapida penetrazione delle tecnologie delle celle a combustibile e dell'idrogeno. |
| --- | --- |

(a)

sostiene la
  RST&D
  (ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione) negli Stati membri e nei paesi associati in modo coordinato per superare le carenze del mercato e concentrarsi sullo sviluppo di applicazioni commerciali, in modo da facilitare ulteriori sforzi delle imprese volti a una rapida penetrazione delle tecnologie delle celle a combustibile e dell'idrogeno.

| (a) | sostiene la
  RST
  (ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione) negli Stati membri e nei
  paesi associati al Settimo programma quadro (di seguito denominati i «Paesi associati»)
  in modo coordinato per superare le carenze del mercato e concentrarsi sullo sviluppo di applicazioni commerciali, in modo da facilitare ulteriori sforzi delle imprese volti a una rapida penetrazione delle tecnologie delle celle a combustibile e dell'idrogeno. |
| --- | --- |

(a)

sostiene la
  RST
  (ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione) negli Stati membri e nei
  paesi associati al Settimo programma quadro (di seguito denominati i «Paesi associati»)
  in modo coordinato per superare le carenze del mercato e concentrarsi sullo sviluppo di applicazioni commerciali, in modo da facilitare ulteriori sforzi delle imprese volti a una rapida penetrazione delle tecnologie delle celle a combustibile e dell'idrogeno.

| (b) | sostiene l'attuazione delle priorità di ricerca dell'ITC «Celle a combustibile e idrogeno», segnatamente mediante la concessione di sovvenzioni a seguito di inviti a presentare proposte concorrenziali; |
| --- | --- |

(b)

sostiene l'attuazione delle priorità di ricerca dell'ITC «Celle a combustibile e idrogeno», segnatamente mediante la concessione di sovvenzioni a seguito di inviti a presentare proposte concorrenziali;

| (b) | sostiene l'attuazione delle priorità di ricerca dell'ITC «Celle a combustibile e idrogeno»,
  compresa la ricerca di punta,
  segnatamente mediante la concessione di sovvenzioni a seguito di inviti a presentare proposte concorrenziali; |
| --- | --- |

(b)

sostiene l'attuazione delle priorità di ricerca dell'ITC «Celle a combustibile e idrogeno»,
  compresa la ricerca di punta,
  segnatamente mediante la concessione di sovvenzioni a seguito di inviti a presentare proposte concorrenziali;

| (c) | mira ad incoraggiare l'aumento degli investimenti pubblici e privati destinati alla ricerca sulle tecnologie delle celle a combustibile e dell'idrogeno negli Stati membri e nei paesi associati; |
| --- | --- |

(c)

mira ad incoraggiare l'aumento degli investimenti pubblici e privati destinati alla ricerca sulle tecnologie delle celle a combustibile e dell'idrogeno negli Stati membri e nei paesi associati;

| (c) | mira ad incoraggiare l'aumento degli investimenti pubblici e privati destinati alla ricerca sulle tecnologie delle celle a combustibile e dell'idrogeno negli Stati membri e nei paesi associati; |
| --- | --- |

(c)

mira ad incoraggiare l'aumento degli investimenti pubblici e privati destinati alla ricerca sulle tecnologie delle celle a combustibile e dell'idrogeno negli Stati membri e nei paesi associati;

| (d) | conclude i contratti di servizi e forniture necessari per l'esercizio dell'impresa comune FCH; |
| --- | --- |

(d)

conclude i contratti di servizi e forniture necessari per l'esercizio dell'impresa comune FCH;

| (e) | garantisce l'efficienza e l'efficacia dell'iniziativa tecnologica congiunta in materia di celle a combustibile e idrogeno. |
| --- | --- |

(e)

garantisce l'efficienza e l'efficacia dell'iniziativa tecnologica congiunta in materia di celle a combustibile e idrogeno.

Articolo 3

Membri

1.
     
  I membri fondatori dell'impresa comune FCH (in appresso definiti «i membri fondatori») sono:

| (a) | la Comunità europea, rappresentata dalla Commissione; e |
| --- | --- |

(a)

la Comunità europea, rappresentata dalla Commissione; e

| (b) | il Gruppo industriale europeo per l'iniziativa tecnologica congiunta sulle celle a combustibile e l'idrogeno Aisbl, società di diritto belga (in appresso denominato «il Gruppo industriale»). |
| --- | --- |

(b)

il Gruppo industriale europeo per l'iniziativa tecnologica congiunta sulle celle a combustibile e l'idrogeno Aisbl, società di diritto belga (in appresso denominato «il Gruppo industriale»).

2.
     
  Un gruppo scientifico di ricerca, che rappresenti gli istituti di ricerca senza scopo di lucro, le università ed i centri di ricerca (in appresso denominato «membro»), può diventare membro sempre che sia istituita un'entità che rappresenti la comunità scientifica di ricerca. Se è costituito il Gruppo scientifico di ricerca, esso dispone di un seggio nel consiglio di direzione.

soppresso

Articolo 4

Organi

1.
     
  Gli organi esecutivi dell'impresa comune FCH sono:

| (a) | il consiglio di direzione, e |
| --- | --- |

(a)

il consiglio di direzione, e

| (b) | l'Ufficio del programma. |
| --- | --- |

(b)

l'Ufficio del programma.

2.
     
  Gli organi consultivi dell'impresa comune FCH sono:

| (a) | il Gruppo ad alto livello degli Stati membri; |
| --- | --- |

(a)

il Gruppo ad alto livello degli Stati membri;

| (b) | il Comitato scientifico. |
| --- | --- |

(b)

il Comitato scientifico.

3.
     
  L'Assemblea generale delle parti interessate è un forum di consultazione sui progressi, il livello tecnico raggiunto, l'orientamento futuro delle attività di ricerca.

L'Assemblea generale delle parti interessate è aperta a tutte le parti interessate dei settori pubblici e privati, ai gruppi di interesse internazionali degli Stati membri e dei paesi terzi. Si riunisce una volta all'anno.

soppresso

Fonti di finanziamento

Contributo comunitario

1.
     
  Le attività dell'impresa comune FCH sono finanziate congiuntamente mediante contributi dei membri fondatori e del membro. Inoltre, possono essere accettati anche contributi ai progetti provenienti dagli Stati membri, dai paesi associati, dalle regioni o da altre parti interessate che condividono gli obiettivi dell'ITC.

2.
     
  I costi amministrativi dell'impresa comune FCH devono essere sostenuti, in contanti, in misura uguale dalla Comunità europea e dal Gruppo industriale fin dall'inizio. Se viene costituito il Gruppo scientifico di ricerca, il suo contributo deve essere pari a 1/12 dei costi amministrativi. In tal caso, il contributo della Commissione diminuisce in misura proporzionale.

3.
     
  I costi operativi per le attività di RST&D sono sostenuti congiuntamente mediante il contributo finanziario comunitario e i contributi in natura apportati dai soggetti giuridici privati che partecipano alle attività, per un valore che sia quantomeno equivalente ai contributi della Comunità.

4.   Il contributo
  massimo
  della Comunità all'impresa comune FCH a copertura dei costi amministrativi ed operativi è pari a 470 milioni di euro.
  I costi amministrativi sono stimati ad un importo massimo di 20 milioni di euro. I contributi provengono dal
  programma specifico
  «Cooperazione»
  che attua il Settimo programma quadro (2007-2013) della Comunità europea per azioni di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione, conformemente a quanto disposto dall'articolo 54, paragrafo 2, lettera b) del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee.
  Le modalità del contributo finanziario della Comunità sono stabilite mediante un accordo generale e accordi finanziari annuali che devono essere conclusi tra la Commissione, per conto della Comunità, e l'impresa comune FCH.

4.   Il contributo
  iniziale
  della Comunità all'impresa comune FCH a copertura dei costi
  correnti (inclusi quelli
  amministrativi) ed operativi è pari a 470 milioni di euro. I contributi versati sono a carico del bilancio generale dell'Unione europea, e in particolare degli stanziamenti a titolo dei temi «Energia», «Nanoscienze, nanotecnologie, materiali e nuove tecnologie di produzione», «Ambiente (cambiamenti climatici inclusi)» e «Trasporti (aeronautica compresa)» del programma specifico
  «Cooperazione»
  che attua il Settimo programma quadro (2007-2013) della Comunità europea per azioni di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione, conformemente a quanto disposto dall'articolo 54, paragrafo 2, lettera b) del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee. Tale contributo potrebbe essere rivisto nell'ambito del riesame intermedio alla luce dei progressi effettuati, nonché delle realizzazioni e dell'impatto
  dell'impresa comune FCH.

5.   
  A meno che non ne sia garantito il finanziamento dopo il 2013 (alla scadenza del 7o PQ), solo i progetti per i quali è stata firmata una convenzione di sovvenzione entro il 31 dicembre 2013 continuano nel periodo 2014-2017.

5.   
  Le modalità del contributo finanziario della Comunità sono stabilite mediante un accordo generale e accordi finanziari annuali da stipularsi tra la Commissione, per conto della Comunità, e l'impresa comune FCH.

5 bis.
     
  La quota del contributo comunitario all'impresa comune FCH per il finanziamento delle attività di RST è assegnata a seguito di inviti a presentare proposte concorrenziali e di una valutazione del progetto proposto realizzata con l'aiuto di esperti indipendenti.

5 ter.
     
  Il contributo della Commissione ai costi correnti non supera i 20 milioni di euro, pagabili in rate annuali di un importo massimo di 2 milioni di euro; la parte di tale contributo non spesa durante l'anno in corso viene resa disponibile per le attività di RST degli anni successivi.

Articolo 6

Partecipazione a progetti

1.
     
  La partecipazione ai progetti è aperta ai soggetti giuridici e alle organizzazioni internazionali con sede in uno Stato membro nonché in un paese associato o in qualsiasi paese terzo, a condizione che siano soddisfatte le condizioni minime.

2.
     
  Le condizioni minime da soddisfare per i progetti finanziati dall'impresa comune FCH sono le seguenti:

| (a) | devono partecipare almeno tre soggetti giuridici, ciascuno con sede in uno Stato membro o in un paese associato, ma nessuno Stato membro o paese terzo può ospitare più di uno dei soggetti giuridici partecipanti; |
| --- | --- |

(a)

devono partecipare almeno tre soggetti giuridici, ciascuno con sede in uno Stato membro o in un paese associato, ma nessuno Stato membro o paese terzo può ospitare più di uno dei soggetti giuridici partecipanti;

| (b) | i tre soggetti giuridici devono essere indipendenti uno dall'altro ai sensi dell'articolo 6 del Regolamento (CE) n. 1906/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole per la partecipazione di imprese, centri di ricerca e università alle azioni nell'ambito del settimo programma quadro e per la diffusione dei risultati della ricerca (2007-2013); |
| --- | --- |

(b)

i tre soggetti giuridici devono essere indipendenti uno dall'altro ai sensi dell'articolo 6 del Regolamento (CE) n. 1906/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole per la partecipazione di imprese, centri di ricerca e università alle azioni nell'ambito del settimo programma quadro e per la diffusione dei risultati della ricerca (2007-2013);

| (c) | almeno uno dei soggetti giuridici deve essere membro del Gruppo industriale o del Gruppo scientifico di ricerca, se costituito. |
| --- | --- |

(c)

almeno uno dei soggetti giuridici deve essere membro del Gruppo industriale o del Gruppo scientifico di ricerca, se costituito.

3.
     
  I soggetti giuridici che desiderano partecipare ad un progetto costituiscono un consorzio e designano uno dei suoi membri come coordinatore. In linea di massima, il coordinatore è membro del Gruppo industriale o del Gruppo scientifico di ricerca, se costituito. Le eccezioni devono essere approvate dal Consiglio di direzione.

4.
     
  La condizione minima che devono soddisfare i contratti di servizi e di forniture, le azioni di sostegno, gli studi e le attività di formazione finanziate dall'impresa comune FCH è la partecipazione di un soggetto giuridico.

soppresso

Articolo 7

Ammissibilità al finanziamento

1.
     
  Il contributo comunitario all'impresa comune FCH per il finanziamento delle attività di RST&D è assegnato a seguito di inviti a presentare proposte concorrenziali.

2.
     
  In casi eccezionali, l'impresa comune FCH può pubblicare gare d'appalto, se ciò è ritenuto idoneo per perseguire in modo efficace gli obiettivi della ricerca.

3.
     
  Sono ammissibili al finanziamento i soggetti giuridici di diritto privato che soddisfano tutti i seguenti criteri:

| (a) | risiedere in uno Stato membro o avere sede sociale o la sede di attività principale o centrale in uno Stato parte dell'Accordo sullo spazio economico europeo o in un paese associato o candidato; |
| --- | --- |

(a)

risiedere in uno Stato membro o avere sede sociale o la sede di attività principale o centrale in uno Stato parte dell'Accordo sullo spazio economico europeo o in un paese associato o candidato;

| (b) | condurre pertinenti attività di RST&D, industrializzazione o sviluppo delle applicazioni relative alle celle a combustibile e/o l'idrogeno, e/o piani concreti che prevedono l'avvio di tali attività in un futuro prossimo, sul territorio dell'Unione europea o dello Spazio economico europeo. |
| --- | --- |

(b)

condurre pertinenti attività di RST&D, industrializzazione o sviluppo delle applicazioni relative alle celle a combustibile e/o l'idrogeno, e/o piani concreti che prevedono l'avvio di tali attività in un futuro prossimo, sul territorio dell'Unione europea o dello Spazio economico europeo.

4.
     
  Inoltre, sono ammissibili al finanziamento:

| (a) | gli organismi pubblici senza scopo di lucro con sede in uno Stato membro, un paese associato, un paese candidato o un paese del SEE, compresi gli istituti d'istruzione secondaria e superiore; |
| --- | --- |

(a)

gli organismi pubblici senza scopo di lucro con sede in uno Stato membro, un paese associato, un paese candidato o un paese del SEE, compresi gli istituti d'istruzione secondaria e superiore;

| (b) | le organizzazioni internazionali dotate di personalità giuridica a norma del diritto pubblico internazionale, nonché le agenzie specializzate istituite da queste organizzazioni intergovernative; |
| --- | --- |

(b)

le organizzazioni internazionali dotate di personalità giuridica a norma del diritto pubblico internazionale, nonché le agenzie specializzate istituite da queste organizzazioni intergovernative;

| (c) | i soggetti giuridici di paesi terzi, a condizione che il Consiglio di direzione ritenga che la loro partecipazione presenti un interesse particolare per il progetto. |
| --- | --- |

(c)

i soggetti giuridici di paesi terzi, a condizione che il Consiglio di direzione ritenga che la loro partecipazione presenti un interesse particolare per il progetto.

soppresso

1.   
  Il regolamento finanziario dell'impresa
  comune FCH
  è basato sui principi del regolamento n. 1605/2002. Esso può discostarsi dal regolamento finanziario n. 1605/2002 ove ciò sia richiesto dalle esigenze operative specifiche dell'impresa comune FCH
  e previo accordo della Commissione.

1.   
  Le norme finanziarie applicabili all'impresa
  comune FCH
  non possono discostarsi dal regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002, salvo che ciò non sia specificamente richiesto per le sue esigenze operative
  e previo accordo della Commissione.
  L'autorità di bilancio è informata di tali deroghe.

1.   
  Lo statuto dei funzionari delle Comunità europee, il regime applicabile agli altri agenti di tali Comunità e le norme adottate congiuntamente dalle istituzioni della Comunità europea ai fini dell'applicazione di detto statuto e di detto regime si applicano al personale dall'impresa comune FCH.

1.   
  L'impresa comune FCH assume il proprio personale in conformità del diritto del lavoro dello Stato ospitante. La Commissione potrà distaccare presso l'Impresa comune FCH il numero di funzionari che giudicherà necessario.

2.
     
  Nei confronti del suo personale, l'impresa comune FCH esercita i poteri conferiti all'autorità che ha il potere di nomina dallo statuto dei funzionari delle Comunità europee e all'autorità che può stipulare contratti in base al regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee.

soppresso

3.   Il Consiglio di direzione adotta, previo accordo con la Commissione, le misure di attuazione necessarie,
  conformemente all'articolo 110 dello statuto dei funzionari delle Comunità europee e del regime applicabile agli altri agenti
  delle Comunità europee.

3.   Il Consiglio di direzione adotta, previo accordo con la Commissione, le misure di attuazione necessarie
  per il distacco di funzionari
  delle Comunità europee.

Articolo 10

Privilegi e immunità

All'impresa comune FCH e al suo personale si applica il protocollo sui privilegi e sulle immunità delle Comunità europee.

soppresso

1.   La Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio un rapporto annuale sui progressi realizzati dall'impresa comune FCH.

1.   La Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio un rapporto annuale sui progressi realizzati dall'impresa comune FCH.
  Il rapporto indica il numero delle proposte presentate, il numero di quelle selezionate per il finanziamento, le categorie di partecipanti (comprese le PMI) e le statistiche paese.

2.   
  Due anni dopo la costituzione dell'impresa comune FCH, e comunque entro il 2010
  , la Commissione
  effettua
  , con l'aiuto di esperti indipendenti
  , una valutazione intermedia
  dell'impresa comune FCH. La valutazione riguarda la qualità e l'efficacia dell'impresa comune FCH e i progressi compiuti nel conseguimento dei suoi obiettivi. La Commissione comunica le conclusioni della valutazione
  ,
  corredate delle sue osservazioni, al Parlamento europeo e al Consiglio.

2.   
  Entro il 31 dicembre 2011 e il 31 dicembre 2014
  , la Commissione
  presenta valutazioni intermedie
  dell'impresa comune FCH
  condotte
  con l'aiuto di esperti indipendenti. La valutazione riguarda la qualità e l'efficacia dell'impresa comune FCH e i progressi compiuti nel conseguimento dei suoi obiettivi. La Commissione comunica al Parlamento europeo e al Consiglio le conclusioni della valutazione, corredate delle sue osservazioni
  e, se del caso, di proposte di modifica del presente regolamento
  .

3.   
  Alla fine del 2017
  , la Commissione effettua, con l'aiuto di esperti indipendenti, una valutazione finale dell'impresa comune
  FCH
  . I risultati della valutazione finale sono comunicati al Parlamento europeo e al Consiglio.

3.   
  Entro sei mesi dalla conclusione dell'impresa comune FCA
  , la Commissione effettua, con l'aiuto di esperti indipendenti, una valutazione finale dell'impresa comune. I risultati della valutazione finale sono comunicati al Parlamento europeo e al Consiglio.

4.   Il discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune FCH viene dato dal Parlamento europeo,
  su
  raccomandazione del Consiglio
  , conformemente a una procedura stabilita dal regolamento finanziario dell'impresa comune FCH
  .

4.   Il discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune FCH viene dato dal Parlamento europeo,
  che tiene conto di una
  raccomandazione del Consiglio.

L'impresa comune FCH adotta regole che disciplinano l'utilizzazione e la diffusione
  dei risultati della RST&D, comprese disposizioni relative all'esercizio
  ,
  se del caso, dei
  diritti di proprietà intellettuale derivanti dalle attività di
  RST&D
  condotte ai sensi del presente regolamento.
  Tali norme
  garantiscono l'utilizzo e la diffusione dei risultati
  delle attività di RST&D
  .

L'impresa comune FCH adotta regole che disciplinano l'utilizzazione e la diffusione
  dei risultati della ricerca sulla base dei principi sanciti nel Regolamento (CE) n. 1906/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, che stabilisce le regole per la partecipazione di imprese, centri di ricerca e università alle azioni nell'ambito del settimo programma quadro e per la diffusione dei risultati della ricerca (2007-2013) (5) (di seguito denominate «norme di partecipazione al Settimo Programma quadro»); dette norme garantiscono la protezione degli eventuali
  diritti di proprietà intellettuale derivanti dalle attività di
  RST
  condotte ai sensi del presente regolamento
  e
  l'utilizzo e la diffusione dei risultati
  della ricerca;

Un accordo di sede è concluso tra l'impresa comune FCH e il Belgio per quanto riguarda gli uffici, i privilegi e le immunità e gli altri elementi che il Belgio deve fornire all'impresa comune FCH.

Un accordo di sede è concluso tra l'impresa comune FCH e il Belgio
  concernente l'assistenza del paese ospitante
  per quanto riguarda gli uffici, i privilegi e le immunità e gli altri elementi che il Belgio deve fornire all'impresa comune FCH.

| 3. | L'impresa comune FCH è costituita a decorrere dalla pubblicazione del presente regolamento nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea per un periodo iniziale che termina il 31.12.2017. |
| --- | --- |

3.

L'impresa comune FCH è costituita a decorrere dalla pubblicazione del presente regolamento nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea per un periodo iniziale che termina il 31.12.2017.

| 3. | L'impresa comune FCH è costituita a decorrere dalla pubblicazione del presente regolamento nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea per un periodo iniziale che termina il 31.12.2017.
  L'impresa comune FCH è un organismo istituito conformemente all'articolo 185 del regolamento finanziario e al punto 47 dell'AII del 17 maggio 2006. |
| --- | --- |

3.

L'impresa comune FCH è costituita a decorrere dalla pubblicazione del presente regolamento nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea per un periodo iniziale che termina il 31.12.2017.
  L'impresa comune FCH è un organismo istituito conformemente all'articolo 185 del regolamento finanziario e al punto 47 dell'AII del 17 maggio 2006.

Obiettivi e


  compiti principali

Compiti


  ed attività


  principali

| 1. | L'impresa comune FCH
  opera, nell'ambito del campo d'applicazione del 7° PQ, per consentire la penetrazione commerciale delle tecnologie delle celle a combustibile e dell'idrogeno, contribuendo a fare in modo che le forze del mercato commerciale producano i sostanziali vantaggi pubblici potenziali. |
| --- | --- |

1.

L'impresa comune FCH
  opera, nell'ambito del campo d'applicazione del 7° PQ, per consentire la penetrazione commerciale delle tecnologie delle celle a combustibile e dell'idrogeno, contribuendo a fare in modo che le forze del mercato commerciale producano i sostanziali vantaggi pubblici potenziali.

| 1. | I compiti e le attività principali dell'
  impresa comune FCH
  sono i seguenti: |
| --- | --- |

1.

I compiti e le attività principali dell'
  impresa comune FCH
  sono i seguenti:

| 2. | Gli obiettivi comprendono: |
| --- | --- |

2.

| — | portare l'Europa all'avanguardia mondiale delle tecnologie delle celle a combustibile e dell'idrogeno; |
| --- | --- |

—

portare l'Europa all'avanguardia mondiale delle tecnologie delle celle a combustibile e dell'idrogeno;

| a) | garantire la costituzione e la gestione efficace dell'Iniziativa tecnologica congiunta sulle celle a combustibile e l'idrogeno; |
| --- | --- |

a)

garantire la costituzione e la gestione efficace dell'Iniziativa tecnologica congiunta sulle celle a combustibile e l'idrogeno;

| — | con riferimento agli sforzi nel settore della ricerca, raggiungere la massa critica necessaria per dare fiducia all'industria, agli investitori pubblici e privati, ai responsabili politici e alle altre parti interessate affinché si impegnino in un programma a lungo termine; |
| --- | --- |

—

con riferimento agli sforzi nel settore della ricerca, raggiungere la massa critica necessaria per dare fiducia all'industria, agli investitori pubblici e privati, ai responsabili politici e alle altre parti interessate affinché si impegnino in un programma a lungo termine;

| b) | con riferimento agli sforzi nel settore della ricerca, raggiungere la massa critica necessaria per dare fiducia all'industria, agli investitori pubblici e privati, ai responsabili politici e alle altre parti interessate affinché si impegnino in un programma a lungo termine; |
| --- | --- |

b)

con riferimento agli sforzi nel settore della ricerca, raggiungere la massa critica necessaria per dare fiducia all'industria, agli investitori pubblici e privati, ai responsabili politici e alle altre parti interessate affinché si impegnino in un programma a lungo termine;

| — | attirare nuovi investimenti nelle attività di RST&D da parte delle imprese, così come a livello nazionale e regionale; |
| --- | --- |

—

attirare nuovi investimenti nelle attività di RST&D da parte delle imprese, così come a livello nazionale e regionale;

| c) | attirare nuovi investimenti nelle attività di RST&D da parte delle imprese, così come a livello nazionale e regionale; |
| --- | --- |

c)

attirare nuovi investimenti nelle attività di RST&D da parte delle imprese, così come a livello nazionale e regionale;

| — | costruire lo Spazio europeo della ricerca mediante una stretta cooperazione con le ricerche condotte a livello nazionale e regionale, pur nel rispetto della sussidiarietà; |
| --- | --- |

—

costruire lo Spazio europeo della ricerca mediante una stretta cooperazione con le ricerche condotte a livello nazionale e regionale, pur nel rispetto della sussidiarietà;

| — | integrare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e la dimostrazione e concentrasi su obiettivi a lungo termine in materia di sviluppo sostenibile e di competitività delle imprese per quanto riguarda i costi, le prestazioni e la durata, e superare le strozzature tecnologiche critiche; |
| --- | --- |

—

integrare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e la dimostrazione e concentrasi su obiettivi a lungo termine in materia di sviluppo sostenibile e di competitività delle imprese per quanto riguarda i costi, le prestazioni e la durata, e superare le strozzature tecnologiche critiche;

| d) | integrare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e la dimostrazione e concentrasi su obiettivi a lungo termine in materia di sviluppo sostenibile e di competitività delle imprese per quanto riguarda i costi, le prestazioni e la durata, e superare le strozzature tecnologiche critiche; |
| --- | --- |

d)

integrare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e la dimostrazione e concentrasi su obiettivi a lungo termine in materia di sviluppo sostenibile e di competitività delle imprese per quanto riguarda i costi, le prestazioni e la durata, e superare le strozzature tecnologiche critiche;

| — | favorire l'innovazione e la nascita di nuove catene di valore che includano le PMI; |
| --- | --- |

—

favorire l'innovazione e la nascita di nuove catene di valore che includano le PMI;

| e) | favorire l'innovazione e la nascita di nuove catene di valore che includano le PMI; |
| --- | --- |

e)

favorire l'innovazione e la nascita di nuove catene di valore che includano le PMI;

| — | facilitare l'interazione tra le imprese, le università ed i centri di ricerca, in particolare in materia di ricerca fondamentale; |
| --- | --- |

—

facilitare l'interazione tra le imprese, le università ed i centri di ricerca, in particolare in materia di ricerca fondamentale;

| f) | facilitare l'interazione tra le imprese, le università ed i centri di ricerca, in particolare in materia di ricerca fondamentale; |
| --- | --- |

f)

facilitare l'interazione tra le imprese, le università ed i centri di ricerca, in particolare in materia di ricerca fondamentale;

| g) | promuovere la partecipazione delle PMI alle sue attività, secondo gli obiettivi del Settimo Programma quadro; |
| --- | --- |

g)

promuovere la partecipazione delle PMI alle sue attività, secondo gli obiettivi del Settimo Programma quadro;

| — | incoraggiare la partecipazione di istituzioni di tutti gli Stati membri,
  compresi i nuovi,
  e
  dei
  paesi
  candidati
  ; |
| --- | --- |

—

incoraggiare la partecipazione di istituzioni di tutti gli Stati membri,
  compresi i nuovi,
  e
  dei
  paesi
  candidati
  ;

| h) | incoraggiare la partecipazione di istituzioni di tutti gli Stati membri e paesi
  associati
  ; |
| --- | --- |

h)

incoraggiare la partecipazione di istituzioni di tutti gli Stati membri e paesi
  associati
  ;

| — | realizzare ricerche socio-tecno-economiche di vasta portata intese a valutare e controllare i progressi tecnologici e gli ostacoli di natura non tecnica all'ingresso nel mercato; |
| --- | --- |

—

realizzare ricerche socio-tecno-economiche di vasta portata intese a valutare e controllare i progressi tecnologici e gli ostacoli di natura non tecnica all'ingresso nel mercato;

| i) | realizzare ricerche socio-tecno-economiche di vasta portata intese a valutare e controllare i progressi tecnologici e gli ostacoli di natura non tecnica all'ingresso nel mercato; |
| --- | --- |

i)

realizzare ricerche socio-tecno-economiche di vasta portata intese a valutare e controllare i progressi tecnologici e gli ostacoli di natura non tecnica all'ingresso nel mercato;

| — | condurre attività di ricerca a sostegno dell'elaborazione di nuove regolamentazioni e norme e al riesame delle disposizioni esistenti in modo da eliminare le barriere artificiali all'ingresso nel mercato e sostenere l'intercambiabilità, l'interoperabilità, il commercio transfrontaliero dell'idrogeno e dei mercati di esportazione, pur garantendo la sicurezza delle operazioni e senza impedire l'innovazione; |
| --- | --- |

—

condurre attività di ricerca a sostegno dell'elaborazione di nuove regolamentazioni e norme e al riesame delle disposizioni esistenti in modo da eliminare le barriere artificiali all'ingresso nel mercato e sostenere l'intercambiabilità, l'interoperabilità, il commercio transfrontaliero dell'idrogeno e dei mercati di esportazione, pur garantendo la sicurezza delle operazioni e senza impedire l'innovazione;

| j) | condurre attività di ricerca a sostegno dell'elaborazione di nuove regolamentazioni e norme e al riesame delle disposizioni esistenti in modo da eliminare le barriere artificiali all'ingresso nel mercato e sostenere l'intercambiabilità, l'interoperabilità, il commercio transfrontaliero dell'idrogeno e dei mercati di esportazione, pur garantendo la sicurezza delle operazioni e senza impedire l'innovazione; |
| --- | --- |

j)

condurre attività di ricerca a sostegno dell'elaborazione di nuove regolamentazioni e norme e al riesame delle disposizioni esistenti in modo da eliminare le barriere artificiali all'ingresso nel mercato e sostenere l'intercambiabilità, l'interoperabilità, il commercio transfrontaliero dell'idrogeno e dei mercati di esportazione, pur garantendo la sicurezza delle operazioni e senza impedire l'innovazione;

| — | fornire informazioni affidabili per sensibilizzare maggiormente il pubblico e suscitare l'accettazione del pubblico in materia di sicurezza dell'idrogeno e dei vantaggi delle nuove tecnologie per l'ambiente, la sicurezza d'approvvigionamento, i costi energetici e l'occupazione; |
| --- | --- |

—

fornire informazioni affidabili per sensibilizzare maggiormente il pubblico e suscitare l'accettazione del pubblico in materia di sicurezza dell'idrogeno e dei vantaggi delle nuove tecnologie per l'ambiente, la sicurezza d'approvvigionamento, i costi energetici e l'occupazione;

| k) | comunicare e diffondere importanti informazioni relative alle sue attività, soprattutto alle PMI e ai centri di ricerca e
  fornire informazioni affidabili per sensibilizzare maggiormente il pubblico e suscitare l'accettazione del pubblico in materia di sicurezza dell'idrogeno e dei vantaggi delle nuove tecnologie per l'ambiente, la sicurezza d'approvvigionamento, i costi energetici e l'occupazione. |
| --- | --- |

k)

comunicare e diffondere importanti informazioni relative alle sue attività, soprattutto alle PMI e ai centri di ricerca e
  fornire informazioni affidabili per sensibilizzare maggiormente il pubblico e suscitare l'accettazione del pubblico in materia di sicurezza dell'idrogeno e dei vantaggi delle nuove tecnologie per l'ambiente, la sicurezza d'approvvigionamento, i costi energetici e l'occupazione.

| 3. | I principali compiti dell'impresa comune FCH sono di garantire la costituzione e la gestione efficace dell'Iniziativa tecnologica congiunta sulle celle a combustibile e l'idrogeno. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Ciò implica: |
| --- | --- |

4.

| — | stabilire ed attuare un piano pluriennale di attività di ricerca; |
| --- | --- |

—

stabilire ed attuare un piano pluriennale di attività di ricerca;

| l) | stabilire ed attuare un piano pluriennale di attività di ricerca; |
| --- | --- |

l)

stabilire ed attuare un piano pluriennale di attività di ricerca;

| — | impegnare gli importi finanziati dalla Comunità e mobilitare altre risorse del settore pubblico e quelle del settore privato necessarie per l'attuazione delle attività di
  RST&D
  ; |
| --- | --- |

—

impegnare gli importi finanziati dalla Comunità e mobilitare altre risorse del settore pubblico e quelle del settore privato necessarie per l'attuazione delle attività di
  RST&D
  ;

| m) | impegnare gli importi finanziati dalla Comunità e mobilitare altre risorse del settore pubblico e quelle del settore privato necessarie per l'attuazione delle attività di
  RST
  ; |
| --- | --- |

m)

impegnare gli importi finanziati dalla Comunità e mobilitare altre risorse del settore pubblico e quelle del settore privato necessarie per l'attuazione delle attività di
  RST
  ;

| — | garantire la corretta conduzione delle attività di
  RST&D
  e la sana gestione finanziaria delle risorse; |
| --- | --- |

—

garantire la corretta conduzione delle attività di
  RST&D
  e la sana gestione finanziaria delle risorse;

| n) | garantire la corretta conduzione delle attività di
  RST
  e la sana gestione finanziaria delle risorse; |
| --- | --- |

n)

garantire la corretta conduzione delle attività di
  RST
  e la sana gestione finanziaria delle risorse;

| — | cooperare con il Gruppo ad alto livello degli Stati membri; |
| --- | --- |

—

cooperare con il Gruppo ad alto livello degli Stati membri;

| — | cooperare con il Comitato scientifico e consultarlo; |
| --- | --- |

—

cooperare con il Comitato scientifico e consultarlo;

| — | organizzare le riunioni annuali dell'Assemblea generale delle parti interessate; |
| --- | --- |

—

organizzare le riunioni annuali dell'Assemblea generale delle parti interessate;

| — | comunicare e diffondere informazioni sui progetti, ivi compreso il nome dei partecipanti, i risultati delle attività di 
  RST&D
  e l'importo del contributo finanziario dell'impresa comune FCH. |
| --- | --- |

—

comunicare e diffondere informazioni sui progetti, ivi compreso il nome dei partecipanti, i risultati delle attività di 
  RST&D
  e l'importo del contributo finanziario dell'impresa comune FCH.

| o) | comunicare e diffondere informazioni sui progetti, ivi compreso il nome dei partecipanti, i risultati delle attività di
  RST
  e l'importo del contributo finanziario dell'impresa comune FCH. |
| --- | --- |

o)

comunicare e diffondere informazioni sui progetti, ivi compreso il nome dei partecipanti, i risultati delle attività di
  RST
  e l'importo del contributo finanziario dell'impresa comune FCH.

| — | informare i soggetti giuridici che hanno sottoscritto con l'impresa comune FCH una convenzione di sovvenzione in merito alle possibilità di ottenere dei prestiti presso la Banca europea per gli investimenti, in particolare mediante il meccanismo di finanziamento con condivisione dei rischi istituito nell'ambito del Settimo programma quadro. |
| --- | --- |

—

informare i soggetti giuridici che hanno sottoscritto con l'impresa comune FCH una convenzione di sovvenzione in merito alle possibilità di ottenere dei prestiti presso la Banca europea per gli investimenti, in particolare mediante il meccanismo di finanziamento con condivisione dei rischi istituito nell'ambito del Settimo programma quadro.

| p) | informare i soggetti giuridici che hanno sottoscritto con l'impresa comune FCH una convenzione di sovvenzione in merito alle possibilità di ottenere dei prestiti presso la Banca europea per gli investimenti, in particolare mediante il meccanismo di finanziamento con condivisione dei rischi istituito nell'ambito del Settimo programma quadro. |
| --- | --- |

p)

informare i soggetti giuridici che hanno sottoscritto con l'impresa comune FCH una convenzione di sovvenzione in merito alle possibilità di ottenere dei prestiti presso la Banca europea per gli investimenti, in particolare mediante il meccanismo di finanziamento con condivisione dei rischi istituito nell'ambito del Settimo programma quadro.

| — | garantire un livello elevato di trasparenza ed una concorrenza leale in condizioni uniformi d'accesso alle attività di ricerca e di dimostrazione dell'impresa comune FCH per tutti i candidati, che siano o no membri del Gruppo scientifico di ricerca o del Gruppo industriale (in particolare le piccole e medie imprese); |
| --- | --- |

—

garantire un livello elevato di trasparenza ed una concorrenza leale in condizioni uniformi d'accesso alle attività di ricerca e di dimostrazione dell'impresa comune FCH per tutti i candidati, che siano o no membri del Gruppo scientifico di ricerca o del Gruppo industriale (in particolare le piccole e medie imprese);

| q) | garantire un livello elevato di trasparenza ed una concorrenza leale in condizioni uniformi d'accesso alle attività di ricerca e di dimostrazione dell'impresa comune FCH per tutti i candidati, che siano o no membri del Gruppo scientifico di ricerca o del Gruppo industriale (in particolare le piccole e medie imprese); |
| --- | --- |

q)

garantire un livello elevato di trasparenza ed una concorrenza leale in condizioni uniformi d'accesso alle attività di ricerca e di dimostrazione dell'impresa comune FCH per tutti i candidati, che siano o no membri del Gruppo scientifico di ricerca o del Gruppo industriale (in particolare le piccole e medie imprese);

| — | seguire i progressi a livello internazionale in questo settore e, se necessario, impegnarsi in una cooperazione internazionale; |
| --- | --- |

—

seguire i progressi a livello internazionale in questo settore e, se necessario, impegnarsi in una cooperazione internazionale;

| r) | seguire i progressi a livello internazionale in questo settore e, se necessario, impegnarsi in una cooperazione internazionale; |
| --- | --- |

r)

seguire i progressi a livello internazionale in questo settore e, se necessario, impegnarsi in una cooperazione internazionale;

| s) | sviluppare una stretta cooperazione ed assicurare il coordinamento con il Programma quadro settimo e altre attività, organismi e soggetti interessati UE, nazionali e transnazionali; |
| --- | --- |

s)

sviluppare una stretta cooperazione ed assicurare il coordinamento con il Programma quadro settimo e altre attività, organismi e soggetti interessati UE, nazionali e transnazionali;

| t) | monitorare i progressi compiuti verso il conseguimento degli obiettivi dell'impresa comune FCH; |
| --- | --- |

t)

monitorare i progressi compiuti verso il conseguimento degli obiettivi dell'impresa comune FCH;

| u) | svolgere altre attività necessarie al raggiungimento dei suoi obiettivi. |
| --- | --- |

u)

svolgere altre attività necessarie al raggiungimento dei suoi obiettivi.

Membri
  e gruppi di interesse

Membri

| 1. | I membri fondatori dell'impresa comune FCH (in appresso «i membri fondatori») sono: |
| --- | --- |

1.

I membri fondatori dell'impresa comune FCH (in appresso «i membri fondatori») sono:

| 1. | I membri fondatori dell'impresa comune FCH (in appresso «i membri fondatori») sono: |
| --- | --- |

1.

I membri fondatori dell'impresa comune FCH (in appresso «i membri fondatori») sono:

| — | la Comunità europea, rappresentata dalla Commissione europea; e |
| --- | --- |

—

la Comunità europea, rappresentata dalla Commissione europea; e

| a) | la Comunità europea, rappresentata dalla Commissione europea; e |
| --- | --- |

a)

la Comunità europea, rappresentata dalla Commissione europea; e

| — | il Gruppo industriale europeo per l'iniziativa tecnologica congiunta sulle celle a combustibile e l'idrogeno Aisbl,
  società
  di diritto belga (in appresso denominata «il Gruppo industriale»). |
| --- | --- |

—

il Gruppo industriale europeo per l'iniziativa tecnologica congiunta sulle celle a combustibile e l'idrogeno Aisbl,
  società
  di diritto belga (in appresso denominata «il Gruppo industriale»).

| b) | dopo accettazione dello Statuto,
  il Gruppo industriale europeo per l'iniziativa tecnologica congiunta sulle celle a combustibile e l'idrogeno Aisbl,
  un'organizzazione senza scopo di lucro
  di diritto belga (in appresso denominata «il Gruppo industriale»)
  la cui finalità consiste nel conseguimento degli obiettivi dell'impresa comune FCH
  . |
| --- | --- |

b)

dopo accettazione dello Statuto,
  il Gruppo industriale europeo per l'iniziativa tecnologica congiunta sulle celle a combustibile e l'idrogeno Aisbl,
  un'organizzazione senza scopo di lucro
  di diritto belga (in appresso denominata «il Gruppo industriale»)
  la cui finalità consiste nel conseguimento degli obiettivi dell'impresa comune FCH
  .

| 2. | il Gruppo industriale: |
| --- | --- |

2.

il Gruppo industriale:

| 2. | il Gruppo industriale: |
| --- | --- |

2.

il Gruppo industriale:

| — | è un'organizzazione senza scopo di lucro la cui finalità consiste nel conseguimento degli obiettivi dell'impresa comune FCH; |
| --- | --- |

—

è un'organizzazione senza scopo di lucro la cui finalità consiste nel conseguimento degli obiettivi dell'impresa comune FCH;

| — | è costituita a norma del diritto belga e opera in base al suo statuto debitamente adottato in funzione dell'Iniziativa tecnologica congiunta; |
| --- | --- |

—

è costituita a norma del diritto belga e opera in base al suo statuto debitamente adottato in funzione dell'Iniziativa tecnologica congiunta;

| — | provvede a che il suo contributo alle risorse dell'impresa comune FCH,
  ai sensi dell'articolo 5
  del presente regolamento, sia fornito in anticipo sotto forma di contributo in contanti di importo parti al 50 % dei costi amministrativi dell'impresa comune FCH e trasferito al bilancio di quest'ultima prima dell'inizio di ciascun esercizio finanziario; |
| --- | --- |

—

provvede a che il suo contributo alle risorse dell'impresa comune FCH,
  ai sensi dell'articolo 5
  del presente regolamento, sia fornito in anticipo sotto forma di contributo in contanti di importo parti al 50 % dei costi amministrativi dell'impresa comune FCH e trasferito al bilancio di quest'ultima prima dell'inizio di ciascun esercizio finanziario;

| — | provvede a che il suo contributo alle risorse dell'impresa comune FCH,
  secondo il disposto
  del presente regolamento, sia fornito in anticipo sotto forma di contributo in contanti di importo parti al 50 % dei costi amministrativi dell'impresa comune FCH e trasferito al bilancio di quest'ultima prima dell'inizio di ciascun esercizio finanziario; |
| --- | --- |

—

provvede a che il suo contributo alle risorse dell'impresa comune FCH,
  secondo il disposto
  del presente regolamento, sia fornito in anticipo sotto forma di contributo in contanti di importo parti al 50 % dei costi amministrativi dell'impresa comune FCH e trasferito al bilancio di quest'ultima prima dell'inizio di ciascun esercizio finanziario;

| — | assicura che il contributo delle imprese all'esercizio delle attività di
  RST&D
  finanziate dall'impresa comune FCH
  sia fornito in natura e copra almeno il 50 % dei costi totali dei progetti, calcolati su base annuale
  ; |
| --- | --- |

—

assicura che il contributo delle imprese all'esercizio delle attività di
  RST&D
  finanziate dall'impresa comune FCH
  sia fornito in natura e copra almeno il 50 % dei costi totali dei progetti, calcolati su base annuale
  ;

| — | assicura che il contributo delle imprese all'esercizio delle attività di
  RST
  finanziate dall'impresa comune FCH
  corrisponda almeno al contributo della Comunità
  ; |
| --- | --- |

—

assicura che il contributo delle imprese all'esercizio delle attività di
  RST
  finanziate dall'impresa comune FCH
  corrisponda almeno al contributo della Comunità
  ;

| — | è aperto all'adesione di qualsiasi soggetto giuridico di diritto privato (comprese le piccole e medie imprese), costituito conformemente al diritto di uno Stato membro
  , di uno Stato
  associato o
  di uno Stato del SEE
  ed avente sede sociale o il centro principale delle sue attività nel territorio di uno di questi Stati, a condizione che operi nel settore delle celle a combustibile e dell'idrogeno in Europa e si impegni a contribuire agli obiettivi ed alle risorse dell'impresa comune FCH. |
| --- | --- |

—

è aperto all'adesione di qualsiasi soggetto giuridico di diritto privato (comprese le piccole e medie imprese), costituito conformemente al diritto di uno Stato membro
  , di uno Stato
  associato o
  di uno Stato del SEE
  ed avente sede sociale o il centro principale delle sue attività nel territorio di uno di questi Stati, a condizione che operi nel settore delle celle a combustibile e dell'idrogeno in Europa e si impegni a contribuire agli obiettivi ed alle risorse dell'impresa comune FCH.

| — | è aperto all'adesione
  , a condizioni eque e ragionevoli,
  di qualsiasi soggetto giuridico di diritto privato (comprese le piccole e medie imprese
  e le relative associazioni industriali delle celle a combustibile e idrogeno
  ), costituito conformemente al diritto di uno Stato membro o associato ed avente sede sociale o il centro principale delle sue attività nel territorio di uno di questi Stati, a condizione che operi nel settore delle celle a combustibile e dell'idrogeno in Europa e si impegni a contribuire agli obiettivi ed alle risorse dell'impresa comune FCH. |
| --- | --- |

—

è aperto all'adesione
  , a condizioni eque e ragionevoli,
  di qualsiasi soggetto giuridico di diritto privato (comprese le piccole e medie imprese
  e le relative associazioni industriali delle celle a combustibile e idrogeno
  ), costituito conformemente al diritto di uno Stato membro o associato ed avente sede sociale o il centro principale delle sue attività nel territorio di uno di questi Stati, a condizione che operi nel settore delle celle a combustibile e dell'idrogeno in Europa e si impegni a contribuire agli obiettivi ed alle risorse dell'impresa comune FCH.

| 3. | Un gruppo scientifico di ricerca
  che rappresenta gli istituti di ricerca senza scopo di lucro, le università e i centri di ricerca
  può diventare membro, dopo la costituzione dell'impresa comune FCH,
  sempre che sia istituita un'entità che rappresenti la comunità scientifica. La candidatura del Gruppo scientifico di ricerca è sottoposta al Consiglio di direzione, che delibera in merito. |
| --- | --- |

3.

Un gruppo scientifico di ricerca
  che rappresenta gli istituti di ricerca senza scopo di lucro, le università e i centri di ricerca
  può diventare membro, dopo la costituzione dell'impresa comune FCH,
  sempre che sia istituita un'entità che rappresenti la comunità scientifica. La candidatura del Gruppo scientifico di ricerca è sottoposta al Consiglio di direzione, che delibera in merito.

| 3. | Un gruppo scientifico di ricerca può diventare membro, dopo la costituzione dell'impresa comune FCH,
  previa accettazione dello Statuto
  . |
| --- | --- |

3.

Un gruppo scientifico di ricerca può diventare membro, dopo la costituzione dell'impresa comune FCH,
  previa accettazione dello Statuto
  .

| 4. | Il Gruppo scientifico di ricerca: |
| --- | --- |

4.

Il Gruppo scientifico di ricerca:

| 4. | Il Gruppo scientifico di ricerca: |
| --- | --- |

4.

Il Gruppo scientifico di ricerca:

| — | è un'organizzazione senza scopo di lucro la cui finalità consiste nel conseguimento degli obiettivi dell'impresa comune FCH; |
| --- | --- |

—

è un'organizzazione senza scopo di lucro la cui finalità consiste nel conseguimento degli obiettivi dell'impresa comune FCH;

| — | è un'organizzazione senza scopo di lucro la cui finalità consiste nel conseguimento degli obiettivi dell'impresa comune FCH; |
| --- | --- |

—

è un'organizzazione senza scopo di lucro la cui finalità consiste nel conseguimento degli obiettivi dell'impresa comune FCH;

| — | è costituito a norma del diritto belga e opera in base al suo statuto debitamente adottato in funzione dell'Iniziativa tecnologica congiunta; |
| --- | --- |

—

è costituito a norma del diritto belga e opera in base al suo statuto debitamente adottato in funzione dell'Iniziativa tecnologica congiunta;

| — | è costituito a norma del diritto belga e opera in base al suo statuto debitamente adottato in funzione dell'Iniziativa tecnologica congiunta; |
| --- | --- |

—

è costituito a norma del diritto belga e opera in base al suo statuto debitamente adottato in funzione dell'Iniziativa tecnologica congiunta;

| — | provvede a che il suo contributo alle risorse dell'impresa comune FCH sia fornito in anticipo sotto forma di contributo in contanti di importo parti a
  1/12
  dei costi amministrativi dell'impresa comune FCH e trasferito al bilancio di quest'ultima prima dell'inizio di ciascun esercizio finanziario; |
| --- | --- |

—

provvede a che il suo contributo alle risorse dell'impresa comune FCH sia fornito in anticipo sotto forma di contributo in contanti di importo parti a
  1/12
  dei costi amministrativi dell'impresa comune FCH e trasferito al bilancio di quest'ultima prima dell'inizio di ciascun esercizio finanziario;

| — | provvede a che il suo contributo alle risorse dell'impresa comune FCH sia fornito in anticipo sotto forma di contributo in contanti di importo parti a
  1/20
  dei costi amministrativi dell'impresa comune FCH e trasferito al bilancio di quest'ultima prima dell'inizio di ciascun esercizio finanziario; |
| --- | --- |

—

provvede a che il suo contributo alle risorse dell'impresa comune FCH sia fornito in anticipo sotto forma di contributo in contanti di importo parti a
  1/20
  dei costi amministrativi dell'impresa comune FCH e trasferito al bilancio di quest'ultima prima dell'inizio di ciascun esercizio finanziario;

| — | è aperto all'adesione di qualsiasi organizzazione senza scopo di lucro, di qualsiasi università o di qualsiasi centro di ricerca aventi sede in uno Stato membro, un paese associato o un paese candidato. |
| --- | --- |

—

è aperto all'adesione di qualsiasi organizzazione senza scopo di lucro, di qualsiasi università o di qualsiasi centro di ricerca aventi sede in uno Stato membro, un paese associato o un paese candidato.

| 5. | Un membro fondatore può porre fine alla sua adesione all'impresa comune FCH. In tal caso, l'impresa comune FCH è liquidata conformemente alle disposizioni dell'articolo I.22. |
| --- | --- |

5.

Un membro fondatore può porre fine alla sua adesione all'impresa comune FCH. In tal caso, l'impresa comune FCH è liquidata conformemente alle disposizioni dell'articolo I.22.

| 5. | Un membro fondatore può porre fine alla sua adesione all'impresa comune FCH. In tal caso, l'impresa comune FCH è liquidata conformemente alle disposizioni dell'articolo I.22. |
| --- | --- |

5.

Un membro fondatore può porre fine alla sua adesione all'impresa comune FCH. In tal caso, l'impresa comune FCH è liquidata conformemente alle disposizioni dell'articolo I.22.

| 6. | Il Gruppo scientifico di ricerca può porre fine alla sua adesione all'impresa comune FCH. La cessazione della partecipazione acquista efficacia e diventa irrevocabile sei mesi dopo la notifica ai membri fondatori, allo scadere di questo termine il membro uscente sarà esonerato da qualsiasi obbligo diverso da quelli approvati dall'impresa comune FCH, prima della cessazione della sua partecipazione. |
| --- | --- |

6.

Il Gruppo scientifico di ricerca può porre fine alla sua adesione all'impresa comune FCH. La cessazione della partecipazione acquista efficacia e diventa irrevocabile sei mesi dopo la notifica ai membri fondatori, allo scadere di questo termine il membro uscente sarà esonerato da qualsiasi obbligo diverso da quelli approvati dall'impresa comune FCH, prima della cessazione della sua partecipazione.

| 6. | Il Gruppo scientifico di ricerca può porre fine alla sua adesione all'impresa comune FCH. La cessazione della partecipazione acquista efficacia e diventa irrevocabile sei mesi dopo la notifica ai membri fondatori, allo scadere di questo termine il membro uscente sarà esonerato da qualsiasi obbligo diverso da quelli approvati dall'impresa comune FCH, prima della cessazione della sua partecipazione. |
| --- | --- |

6.

Il Gruppo scientifico di ricerca può porre fine alla sua adesione all'impresa comune FCH. La cessazione della partecipazione acquista efficacia e diventa irrevocabile sei mesi dopo la notifica ai membri fondatori, allo scadere di questo termine il membro uscente sarà esonerato da qualsiasi obbligo diverso da quelli approvati dall'impresa comune FCH, prima della cessazione della sua partecipazione.

Gli organi
  esecutivi
  dell'impresa comune FCH sono il Consiglio di direzione
  e l'Ufficio del programma. Gli organi consultivi dell'impresa comune FCH sono il Gruppo ad alto livello degli Stati membri, l'Assemblea generale delle parti interessate
  e il comitato scientifico.

| 1. | Gli organi dell'impresa comune FCH sono: |
| --- | --- |

1.

Gli organi dell'impresa comune FCH sono:

| a) | il consiglio di direzione
  , |
| --- | --- |

a)

il consiglio di direzione
  ,

| b) | il Direttore esecutivo, |
| --- | --- |

b)

il Direttore esecutivo,

| c) | il Comitato scientifico. |
| --- | --- |

c)

il Comitato scientifico.

| 2. | Per compiti specifici che non rientrino fra le competenze ordinarie di alcuno fra gli organi suddetti, è competente il Consiglio di direzione. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Gli organi consultivi esterni dell'impresa comune FCH sono il Gruppo ad alto livello degli Stati membri e l'Assemblea generale delle parti interessate. |
| --- | --- |

3.

| 2. | Qualora sia costituito il Gruppo scientifico di ricerca, la Commissione trasferisce un seggio
  al rappresentante
  di tale Gruppo. |
| --- | --- |

2.

Qualora sia costituito il Gruppo scientifico di ricerca, la Commissione trasferisce un seggio
  al rappresentante
  di tale Gruppo.

| 2. | Qualora sia costituito il Gruppo scientifico di ricerca, la Commissione trasferisce
  almeno
  un seggio
  al(ai) rappresentante(i)
  di tale Gruppo. |
| --- | --- |

2.

Qualora sia costituito il Gruppo scientifico di ricerca, la Commissione trasferisce
  almeno
  un seggio
  al(ai) rappresentante(i)
  di tale Gruppo.

| 4. | Il Consiglio di direzione
  elegge
  il proprio presidente. Il presidente
  è eletto per due anni
  . |
| --- | --- |

4.

Il Consiglio di direzione
  elegge
  il proprio presidente. Il presidente
  è eletto per due anni
  .

| 4. | Il Consiglio di direzione
  nomina
  il proprio presidente
  fra i rappresentanti del Gruppo industriale
  . Il presidente
  è nominato per il periodo di un anno, prorogabile una volta. Il rappresentante delle PMI e il rappresentante del Gruppo scientifico sono nominati vicepresidenti. |
| --- | --- |

4.

Il Consiglio di direzione
  nomina
  il proprio presidente
  fra i rappresentanti del Gruppo industriale
  . Il presidente
  è nominato per il periodo di un anno, prorogabile una volta. Il rappresentante delle PMI e il rappresentante del Gruppo scientifico sono nominati vicepresidenti.

| 8. | Caso per caso, il Consiglio di direzione può invitare osservatori senza diritto di voto, in particolare rappresentanti delle regioni e degli organismi di regolamentazione, a partecipare alle sue riunioni. |
| --- | --- |

8.

Caso per caso, il Consiglio di direzione può invitare osservatori senza diritto di voto, in particolare rappresentanti delle regioni e degli organismi di regolamentazione, a partecipare alle sue riunioni.

| 8. | Caso per caso, il Consiglio di direzione può invitare osservatori senza diritto di voto, in particolare rappresentanti delle regioni e degli organismi di regolamentazione
  , nonché le relative associazioni industriali settoriali delle celle a combustibile e idrogeno
  , a partecipare alle sue riunioni. |
| --- | --- |

8.

Caso per caso, il Consiglio di direzione può invitare osservatori senza diritto di voto, in particolare rappresentanti delle regioni e degli organismi di regolamentazione
  , nonché le relative associazioni industriali settoriali delle celle a combustibile e idrogeno
  , a partecipare alle sue riunioni.

| — | approvare gli inviti a presentare proposte; |
| --- | --- |

—

approvare gli inviti a presentare proposte;

| — | giustifica e
  approva
  qualsiasi divergenza rispetto al regolamento finanziario
  dell'impresa FCH ai sensi dell'articolo 8; |
| --- | --- |

—

giustifica e
  approva
  qualsiasi divergenza rispetto al regolamento finanziario
  dell'impresa FCH ai sensi dell'articolo 8;

| — | approva
  le norme finanziarie
  dell'impresa comune IMI, ai sensi all'articolo 8
  , previa consultazione della Commissione
  ; |
| --- | --- |

—

approva
  le norme finanziarie
  dell'impresa comune IMI, ai sensi all'articolo 8
  , previa consultazione della Commissione
  ;

| — | motiva ogni intenzione di derogare al regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002, approva ogni deroga previo consenso della Commissione e informa l'autorità di bilancio di ogni deroga approvata; |
| --- | --- |

—

motiva ogni intenzione di derogare al regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002, approva ogni deroga previo consenso della Commissione e informa l'autorità di bilancio di ogni deroga approvata;

| 6. | Il direttore esecutivo è il rappresentante legale dell'impresa comune FCH. Esegue i suoi compiti con la massima indipendenza e risponde della sua gestione al Consiglio di direzione. |
| --- | --- |

6.

Il direttore esecutivo è il rappresentante legale dell'impresa comune FCH. Esegue i suoi compiti con la massima indipendenza e risponde della sua gestione al Consiglio di direzione.

| 6. | Il direttore esecutivo è il rappresentante legale dell'impresa comune FCH. Esegue i suoi compiti con la massima indipendenza
  , segnatamente per quanto riguarda la selezione delle proposte di progetto e la gestione dei progetti,
  e risponde della sua gestione al Consiglio di direzione. |
| --- | --- |

6.

Il direttore esecutivo è il rappresentante legale dell'impresa comune FCH. Esegue i suoi compiti con la massima indipendenza
  , segnatamente per quanto riguarda la selezione delle proposte di progetto e la gestione dei progetti,
  e risponde della sua gestione al Consiglio di direzione.

| 8. | Il direttore esecutivo è scelto dal Consiglio di direzione
  da un elenco di candidati proposti dalla Commissione
  ed è nominato per un periodo
  iniziale massimo
  di tre anni. Previa una valutazione delle prestazioni del direttore esecutivo, il Consiglio di direzione può prorogare il suo mandato per un ulteriore periodo di al massimo quattro anni. |
| --- | --- |

8.

Il direttore esecutivo è scelto dal Consiglio di direzione
  da un elenco di candidati proposti dalla Commissione
  ed è nominato per un periodo
  iniziale massimo
  di tre anni. Previa una valutazione delle prestazioni del direttore esecutivo, il Consiglio di direzione può prorogare il suo mandato per un ulteriore periodo di al massimo quattro anni.

| 8. | Il direttore esecutivo è scelto dal Consiglio di direzione ed è nominato per un periodo di tre anni
  sulla base di un invito a manifestare interesse pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea e in altri periodici o su siti Internet accessibili al pubblico
  . Previa valutazione delle prestazioni del direttore esecutivo, il Consiglio di direzione può prorogare il suo mandato per un ulteriore periodo di al massimo quattro anni
  , dopodiché si procederà alla pubblicazione di un altro invito a manifestare interesse secondo le medesime modalità
  . |
| --- | --- |

8.

Il direttore esecutivo è scelto dal Consiglio di direzione ed è nominato per un periodo di tre anni
  sulla base di un invito a manifestare interesse pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea e in altri periodici o su siti Internet accessibili al pubblico
  . Previa valutazione delle prestazioni del direttore esecutivo, il Consiglio di direzione può prorogare il suo mandato per un ulteriore periodo di al massimo quattro anni
  , dopodiché si procederà alla pubblicazione di un altro invito a manifestare interesse secondo le medesime modalità
  .

Il Comitato scientifico ha i compiti seguenti:

| — | esprimere un parere sulla pertinenza e l'avanzamento delle attività di RST&D annuali e raccomandare le modifiche necessarie
  ; |
| --- | --- |

—

esprimere un parere sulla pertinenza e l'avanzamento delle attività di RST&D annuali e raccomandare le modifiche necessarie
  ;

| — | esprimere un parere
  sulle priorità
  scientifiche
  che devono orientare il piano pluriennale di attività di RST&D
  ; |
| --- | --- |

—

esprimere un parere
  sulle priorità
  scientifiche
  che devono orientare il piano pluriennale di attività di RST&D
  ;

| — | esprimere un parere
  al Consiglio di direzione sulle realizzazioni scientifiche descritte nel rapporto di attività annuale
  ; |
| --- | --- |

—

esprimere un parere
  al Consiglio di direzione sulle realizzazioni scientifiche descritte nel rapporto di attività annuale
  ;

Il Comitato scientifico ha i compiti seguenti:

| a) | definire le priorità scientifiche per le proposte relative ai piani di attività di ricerca annuali e pluriennali
  ; |
| --- | --- |

a)

definire le priorità scientifiche per le proposte relative ai piani di attività di ricerca annuali e pluriennali
  ;

| b) | esprimere un parere
  sulle realizzazioni
  scientifiche
  di cui al rapporto annuale di attività
  ; |
| --- | --- |

b)

esprimere un parere
  sulle realizzazioni
  scientifiche
  di cui al rapporto annuale di attività
  ;

| c) | esprimere un parere
  sulla composizione dei comitati di valutazione. |
| --- | --- |

c)

esprimere un parere
  sulla composizione dei comitati di valutazione.

| 1. | Il contributo comunitario totale all'impresa comune FCH, a copertura dei costi amministrativi e dei costi operativi delle attività di ricerca, non supera 470 milioni di euro, provenienti dal Settimo programma quadro. I costi amministrativi sono stimati a non più di 20 milioni di euro. |
| --- | --- |

1.

| 1. | L'Impresa comune FCH è finanziata dai suoi membri mediante contributi finanziari rateali e contributi in natura delle persone giuridiche che partecipano alle attività. I costi correnti dell'impresa comune FCH devono essere sostenuti, in contanti, in misura uguale dalla Comunità e dal Gruppo industriale fin dall'inizio. Dopo esser divenuto membro dell'Impresa comune FCH, il Gruppo scientifico contribuisce in misura di 1/20 ai costi correnti e il contributo della Commissione a tali costi viene ridotto in misura corrispondente. Il contributo complessivo della Comunità ai costi correnti dell'Impresa comune FCH non supera i 20 milioni di euro. Gli eventuali residui inutilizzati del contributi comunitari sono messi a disposizione delle attività dell'Impresa comune FCH. |
| --- | --- |

1.

| 7. | Il settore privato, e in particolare i membri del Gruppo industriale, contribuisce in natura ai costi operativi dei progetti. I contributi in natura devono essere almeno equivalenti al finanziamento pubblico. Il livello totale dei contributi in natura, calcolati su una base annuale, è valutato una volta all'anno. La prima valutazione è iniziata alla fine del secondo esercizio finanziario che segue l'avvio dell'impresa comune. Successivamente, la valutazione è effettuata da un'entità indipendente per ciascun esercizio finanziario. I risultati della valutazione sono presentati alla Commissione nei 4 mesi che seguono la fine di ciascun esercizio finanziario. |
| --- | --- |

7.

Il settore privato, e in particolare i membri del Gruppo industriale, contribuisce in natura ai costi operativi dei progetti. I contributi in natura devono essere almeno equivalenti al finanziamento pubblico. Il livello totale dei contributi in natura, calcolati su una base annuale, è valutato una volta all'anno. La prima valutazione è iniziata alla fine del secondo esercizio finanziario che segue l'avvio dell'impresa comune. Successivamente, la valutazione è effettuata da un'entità indipendente per ciascun esercizio finanziario. I risultati della valutazione sono presentati alla Commissione nei 4 mesi che seguono la fine di ciascun esercizio finanziario.

| 7. | Il settore privato, e in particolare i membri del Gruppo industriale, contribuisce in natura ai costi operativi dei progetti. I contributi in natura devono essere almeno equivalenti al finanziamento pubblico.
  Nel caso in cui il Centro comune di ricerca della Commissione partecipi ai progetti, il suo contributo in natura non verrà considerato parte del contributo comunitario.
  Il livello totale dei contributi in natura, calcolati su una base annuale, è valutato una volta all'anno. La prima valutazione è iniziata alla fine del secondo esercizio finanziario che segue l'avvio dell'impresa comune. Successivamente, la valutazione è effettuata da un'entità indipendente per ciascun esercizio finanziario. I risultati della valutazione sono presentati alla Commissione nei 4 mesi che seguono la fine di ciascun esercizio finanziario. |
| --- | --- |

7.

Il settore privato, e in particolare i membri del Gruppo industriale, contribuisce in natura ai costi operativi dei progetti. I contributi in natura devono essere almeno equivalenti al finanziamento pubblico.
  Nel caso in cui il Centro comune di ricerca della Commissione partecipi ai progetti, il suo contributo in natura non verrà considerato parte del contributo comunitario.
  Il livello totale dei contributi in natura, calcolati su una base annuale, è valutato una volta all'anno. La prima valutazione è iniziata alla fine del secondo esercizio finanziario che segue l'avvio dell'impresa comune. Successivamente, la valutazione è effettuata da un'entità indipendente per ciascun esercizio finanziario. I risultati della valutazione sono presentati alla Commissione nei 4 mesi che seguono la fine di ciascun esercizio finanziario.

| 3. | I soggetti giuridici che desiderano partecipare ad un progetto costituiscono un consorzio e designano uno dei suoi membri come coordinatore.
  In linea di massima, il coordinatore è membro del Gruppo industriale o del Gruppo scientifico di ricerca, se costituito. Le eccezioni devono essere approvate dal Consiglio di direzione. |
| --- | --- |

3.

I soggetti giuridici che desiderano partecipare ad un progetto costituiscono un consorzio e designano uno dei suoi membri come coordinatore.
  In linea di massima, il coordinatore è membro del Gruppo industriale o del Gruppo scientifico di ricerca, se costituito. Le eccezioni devono essere approvate dal Consiglio di direzione.

| 3. | I soggetti giuridici che desiderano partecipare ad un progetto costituiscono un consorzio e designano uno dei suoi membri come coordinatore. |
| --- | --- |

3.

I soggetti giuridici che desiderano partecipare ad un progetto costituiscono un consorzio e designano uno dei suoi membri come coordinatore.

Articolo I.9 bis

Attuazione delle attività di RST

| 1. | L'impresa comune FCH sostiene le attività di RST, selezionate a seguito di inviti aperti e competitivi a presentare proposte, di una valutazione indipendente e della conclusione, per ciascun progetto, di una convenzione di sovvenzione e di un accordo consortile. |
| --- | --- |

1.

| 2. | In casi eccezionali, l'impresa comune FCH può pubblicare gare d'appalto, se ciò è ritenuto necessario per perseguire in modo efficace gli obiettivi della ricerca. |
| --- | --- |

2.

| 3. | L'impresa comune FCH stabilisce le procedure e i meccanismi per l'attuazione, la supervisione e il controllo delle convenzioni di sovvenzione stipulate. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La convenzione di sovvenzione:







  — | stabilisce opportune modalità per l'attuazione delle attività di RST; |
| --- | --- | --- |

4.

—

stabilisce opportune modalità per l'attuazione delle attività di RST;

| — | stabilisce le opportune modalità finanziarie e regole concernenti i diritti di proprietà intellettuale di cui all'articolo 17 del presente regolamento; |
| --- | --- |

—

stabilisce le opportune modalità finanziarie e regole concernenti i diritti di proprietà intellettuale di cui all'articolo 17 del presente regolamento;

| — | disciplina i rapporti tra il consorzio del progetto e l'impresa comune FCH. |
| --- | --- |

—

disciplina i rapporti tra il consorzio del progetto e l'impresa comune FCH.

| 5. | L'accordo consortile è concluso dai partecipanti al progetto prima della conclusione della convenzione di sovvenzione. Esso deve:







  — | stabilire le modalità adeguate per l'attuazione della convenzione di sovvenzione; |
| --- | --- | --- |

5.

—

stabilire le modalità adeguate per l'attuazione della convenzione di sovvenzione;

| — | disciplinare i rapporti tra i partecipanti ad un progetto, in particolare le disposizioni sui diritti di proprietà intellettuale. |
| --- | --- |

—

disciplinare i rapporti tra i partecipanti ad un progetto, in particolare le disposizioni sui diritti di proprietà intellettuale.

Ammissibilità al finanziamento

Finanziamento delle attività

| 1. | Il contributo della Comunità all'impresa comune FCH è utilizzato per finanziare le attività di RST&D a seguito di inviti a presentare proposte concorrenziali. |
| --- | --- |

1.

| 1. | Inoltre, sono ammessi al finanziamento i seguenti soggetti: |
| --- | --- |

1.

| a) | i soggetti giuridici aventi sede in uno Stato membro o in un paese associato; |
| --- | --- |

a)

i soggetti giuridici aventi sede in uno Stato membro o in un paese associato;

| b) | le organizzazioni internazionali dotate di personalità giuridica a norma del diritto pubblico internazionale, nonché le agenzie specializzate istituite da queste organizzazioni; |
| --- | --- |

b)

le organizzazioni internazionali dotate di personalità giuridica a norma del diritto pubblico internazionale, nonché le agenzie specializzate istituite da queste organizzazioni;

| c) | i soggetti giuridici di paesi terzi, a condizione che il Consiglio di direzione ritenga che la loro partecipazione presenti un interesse particolare per il progetto. |
| --- | --- |

c)

i soggetti giuridici di paesi terzi, a condizione che il Consiglio di direzione ritenga che la loro partecipazione presenti un interesse particolare per il progetto.

| 2. | In casi eccezionali, l'impresa comune FCH può pubblicare gare d'appalto, se ciò è ritenuto necessario per perseguire in modo efficace gli obiettivi della ricerca. |
| --- | --- |

2.

| 2. | Per essere ammesso al finanziamento comunitario, i costi sostenuti per l'implementazione delle attività di RST sono al netto dell'IVA. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Sono ammissibili al finanziamento i soggetti giuridici di diritto privato che soddisfanno tutti i seguenti criteri: |
| --- | --- |

3.

| 3. | I limiti superiori del contributo finanziario comunitario ai progetti è allineato a quelli stabiliti dalle norme di partecipazione al Settimo Programma quadro. Se, per ottemperare ai principi di corrispondenza di cui all'articolo I.8, si rende necessario abbassare il livello del finanziamento, la riduzione viene attuata in modo equo e proporzionale ai limiti superiori di finanziamento previsti nelle norme di partecipazione al Settimo Programma quadro per tutte le categorie di partecipanti a un dato progetto. |
| --- | --- |

3.

| (a) | risiedere in uno Stato membro o avere sede sociale o la sede di attività principale o centrale in uno Stato parte dell'Accordo sullo spazio economico europeo o in un paese associato o candidato; |
| --- | --- |

(a)

risiedere in uno Stato membro o avere sede sociale o la sede di attività principale o centrale in uno Stato parte dell'Accordo sullo spazio economico europeo o in un paese associato o candidato;

| (b) | condurre pertinenti attività di RST&D, industrializzazione o sviluppo delle applicazioni relative alle celle a combustibile e/o l'idrogeno, e/o piani concreti che prevedono l'avvio di tali attività in un futuro prossimo, sul territorio dell'Unione europea o dello Spazio economico europeo. |
| --- | --- |

(b)

condurre pertinenti attività di RST&D, industrializzazione o sviluppo delle applicazioni relative alle celle a combustibile e/o l'idrogeno, e/o piani concreti che prevedono l'avvio di tali attività in un futuro prossimo, sul territorio dell'Unione europea o dello Spazio economico europeo.

| 4. | Inoltre, sono ammissibili al finanziamento: |
| --- | --- |

4.

| (a) | gli organismi pubblici senza scopo di lucro con sede in uno Stato membro, un paese associato, un paese candidato o un paese del SEE, compresi gli istituti d'istruzione secondaria e superiore; |
| --- | --- |

(a)

gli organismi pubblici senza scopo di lucro con sede in uno Stato membro, un paese associato, un paese candidato o un paese del SEE, compresi gli istituti d'istruzione secondaria e superiore;

| (b) | le organizzazioni internazionali dotate di personalità giuridica a norma del diritto pubblico internazionale, nonché le agenzie specializzate istituite da queste organizzazioni intergovernative; |
| --- | --- |

(b)

le organizzazioni internazionali dotate di personalità giuridica a norma del diritto pubblico internazionale, nonché le agenzie specializzate istituite da queste organizzazioni intergovernative;

| (c) | i soggetti giuridici di paesi terzi, a condizione che il Consiglio di direzione ritenga che la loro partecipazione presenti un interesse particolare per il progetto. |
| --- | --- |

(c)

i soggetti giuridici di paesi terzi, a condizione che il Consiglio di direzione ritenga che la loro partecipazione presenti un interesse particolare per il progetto.

| 1. | Il regolamento finanziario dell'impresa comune FCH
  è basato sui principi del regolamento n. 1605/2002. Esso può discostarsi dal regolamento finanziario n. 1605/2002 ove ciò sia richiesto dalle esigenze operative specifiche dell'impresa comune FCH e previo accordo della Commissione. |
| --- | --- |

1.

Il regolamento finanziario dell'impresa comune FCH
  è basato sui principi del regolamento n. 1605/2002. Esso può discostarsi dal regolamento finanziario n. 1605/2002 ove ciò sia richiesto dalle esigenze operative specifiche dell'impresa comune FCH e previo accordo della Commissione.

| 1. | Le norme finanziarie
  dell'impresa comune FCH
  non possono discostarsi dal regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002, a meno che ciò non sia necessario per le sue esigenze operative specifiche. Per l'adozione di qualsiasi deroga al regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 è richiesto il previo consenso della Commissione. L'autorità di bilancio è informata di tali deroghe. |
| --- | --- |

1.

Le norme finanziarie
  dell'impresa comune FCH
  non possono discostarsi dal regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002, a meno che ciò non sia necessario per le sue esigenze operative specifiche. Per l'adozione di qualsiasi deroga al regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 è richiesto il previo consenso della Commissione. L'autorità di bilancio è informata di tali deroghe.

| 5. | Nei due mesi che seguono la fine di ciascun esercizio finanziario, i conti provvisori dell'impresa comune sono presentati alla Commissione e alla Corte dei conti delle Comunità europee («la Corte dei conti»). Entro il 15 giugno successivo alla fine di ciascun esercizio finanziario, la Corte dei conti formula osservazioni in merito ai conti provvisori dell'impresa comune. I conti annuali dell'esercizio finanziario sono inviati l'anno successivo al contabile della Commissione, rispettando le scadenze stabilite dal regolamento finanziario quadro, in modo che il contabile della Commissione possa consolidarli nei conti annuali della CE. I conti annuali dell'impresa comune devono |
| --- | --- |

5.

Nei due mesi che seguono la fine di ciascun esercizio finanziario, i conti provvisori dell'impresa comune sono presentati alla Commissione e alla Corte dei conti delle Comunità europee («la Corte dei conti»). Entro il 15 giugno successivo alla fine di ciascun esercizio finanziario, la Corte dei conti formula osservazioni in merito ai conti provvisori dell'impresa comune. I conti annuali dell'esercizio finanziario sono inviati l'anno successivo al contabile della Commissione, rispettando le scadenze stabilite dal regolamento finanziario quadro, in modo che il contabile della Commissione possa consolidarli nei conti annuali della CE. I conti annuali dell'impresa comune devono

| 5. | Nei due mesi che seguono la fine di ciascun esercizio finanziario, i conti provvisori dell'impresa comune sono presentati alla Commissione e alla Corte dei conti delle Comunità europee («la Corte dei conti»). Entro il 15 giugno successivo alla fine di ciascun esercizio finanziario, la Corte dei conti formula osservazioni in merito ai conti provvisori dell'impresa comune. I conti annuali dell'esercizio finanziario sono inviati l'anno successivo al contabile della Commissione, rispettando le scadenze stabilite dal regolamento finanziario quadro, in modo che il contabile della Commissione possa consolidarli nei conti annuali della CE.
  I conti annuali e il bilancio dell'anno |
| --- | --- |

5.

Nei due mesi che seguono la fine di ciascun esercizio finanziario, i conti provvisori dell'impresa comune sono presentati alla Commissione e alla Corte dei conti delle Comunità europee («la Corte dei conti»). Entro il 15 giugno successivo alla fine di ciascun esercizio finanziario, la Corte dei conti formula osservazioni in merito ai conti provvisori dell'impresa comune. I conti annuali dell'esercizio finanziario sono inviati l'anno successivo al contabile della Commissione, rispettando le scadenze stabilite dal regolamento finanziario quadro, in modo che il contabile della Commissione possa consolidarli nei conti annuali della CE.
  I conti annuali e il bilancio dell'anno

essere preparati e verificati conformemente alle regole di contabilità comunitarie adottate dal contabile della Commissione.

precedente sono presentati all'autorità di bilancio.
  I conti annuali dell'impresa comune devono essere preparati e verificati conformemente alle regole di contabilità comunitarie adottate dal contabile della Commissione.

| 6. | Il discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune FCH viene dato dal Parlamento europeo,
  su
  raccomandazione del Consiglio, conformemente a una procedura prevista dal
  regolamento finanziario
  dell'impresa comune FCH. |
| --- | --- |

6.

Il discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune FCH viene dato dal Parlamento europeo,
  su
  raccomandazione del Consiglio, conformemente a una procedura prevista dal
  regolamento finanziario
  dell'impresa comune FCH.

| 6. | Il discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune FCH viene dato dal Parlamento europeo
  , che tiene conto di una
  raccomandazione del Consiglio, conformemente a una procedura
  che sarà
  prevista
  dalle norme finanziarie
  dell'impresa comune FCH. |
| --- | --- |

6.

Il discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune FCH viene dato dal Parlamento europeo
  , che tiene conto di una
  raccomandazione del Consiglio, conformemente a una procedura
  che sarà
  prevista
  dalle norme finanziarie
  dell'impresa comune FCH.

| 1. | Il numero dei dipendenti è determinato dalla tabella dell'organico stabilita nel bilancio annuale. |
| --- | --- |

1.

Il numero dei dipendenti è determinato dalla tabella dell'organico stabilita nel bilancio annuale.

| 1. | Il numero dei dipendenti è determinato dalla tabella dell'organico stabilita nel bilancio annuale
  , che viene trasmessa dalla Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio unitamente al progetto preliminare di bilancio dell'Unione europea
  . |
| --- | --- |

1.

Il numero dei dipendenti è determinato dalla tabella dell'organico stabilita nel bilancio annuale
  , che viene trasmessa dalla Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio unitamente al progetto preliminare di bilancio dell'Unione europea
  .

| 2. | I membri del personale dell'impresa comune FCH sono agenti temporanei e agenti contrattuali e beneficiano di contratti a tempo determinato rinnovabili due volte per un periodo totale massimo di sette anni. |
| --- | --- |

2.

soppresso

Convenzione di sovvenzione e accordo consortile

soppresso

| 1. | L'impresa comune FCH sostiene le attività di ricerca, selezionate a seguito di inviti a presentare proposte competitivi, di una valutazione indipendente e della conclusione, per ciascun progetto, di una convenzione di sovvenzione e un accordo consortile. |
| --- | --- |

1.

| 2. | L'impresa comune FCH stabilisce le procedure e i meccanismi per l'attuazione, la supervisione e il controllo delle convenzioni di sovvenzione concordate. |
| --- | --- |

2.

| 3. | La convenzione di sovvenzione:







  — | stabilisce le adeguate modalità per l'attuazione delle attività di RST&D; |
| --- | --- | --- |

3.

—

stabilisce le adeguate modalità per l'attuazione delle attività di RST&D;

| — | stabilisce le modalità finanziarie adeguate e le regole concernenti i diritti di proprietà intellettuale sulla base dei principi di cui all'articolo I.24; |
| --- | --- |

—

stabilisce le modalità finanziarie adeguate e le regole concernenti i diritti di proprietà intellettuale sulla base dei principi di cui all'articolo I.24;

| — | disciplina i rapporti tra il consorzio del progetto e l'impresa comune FCH. |
| --- | --- |

—

disciplina i rapporti tra il consorzio del progetto e l'impresa comune FCH.

| 4. | L'accordo consortile:







  — | è concluso dai partecipanti al progetto prima della conclusione della convenzione di sovvenzione; |
| --- | --- | --- |

4.

—

è concluso dai partecipanti al progetto prima della conclusione della convenzione di sovvenzione;

| — | stabilisce le modalità adeguate per l'attuazione della convenzione di sovvenzione; |
| --- | --- |

—

stabilisce le modalità adeguate per l'attuazione della convenzione di sovvenzione;

| — | disciplina i rapporti tra i partecipanti ad un progetto, in particolare le disposizioni sui diritti di proprietà intellettuale. |
| --- | --- |

—

disciplina i rapporti tra i partecipanti ad un progetto, in particolare le disposizioni sui diritti di proprietà intellettuale.

---

(1)  GU L 248 del del 16.9.2002, p. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1525/2007 (GU L 343 del 27.12.2007, pag. 9).

(2)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1. Accordo modificato dalla decisione 2008/29/CE (GU L 6 del 10.1.2008, pag. 7).

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/144 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/144

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Fondo comunitario del tabacco *

P6_TA(2008)0204

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla proposta di regolamento del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1782/2003 per quanto riguarda il trasferimento dell'aiuto al tabacco al Fondo comunitario del tabacco per gli anni 2008 e 2009 e del regolamento (CE) n. 1234/2007 per quanto riguarda il finanziamento del Fondo comunitario del tabacco (COM(2008)0051 — C6-0062/2008 — 2008/0020(CNS))

(2009/C 279 E/30)

(Procedura di consultazione)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2008)0051), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2008)0051),

| — | visto l'articolo 37, paragrafo 2, terzo comma del trattato CE, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C6-0062/2008), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 37, paragrafo 2, terzo comma del trattato CE, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C6-0062/2008),

| — | visto l'articolo 51 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 51 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale e il parere della commissione per i bilanci (A6-0164/2008); |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale e il parere della commissione per i bilanci (A6-0164/2008);

| 1. | approva la proposta della Commissione quale emendata; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta della Commissione quale emendata;

| 2. | ritiene che ogni importo previsto debba essere compatibile con il massimale della linea 2 del quadro finanziario pluriennale (QFP) 2007-2013 e sottolinea che l'importo annuale sarà stabilito nell'ambito della procedura di bilancio annuale e sarà valutato in un contesto pluriennale; |
| --- | --- |

2.

ritiene che ogni importo previsto debba essere compatibile con il massimale della linea 2 del quadro finanziario pluriennale (QFP) 2007-2013 e sottolinea che l'importo annuale sarà stabilito nell'ambito della procedura di bilancio annuale e sarà valutato in un contesto pluriennale;

| 3. | invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 250, paragrafo 2, del trattato CE; |
| --- | --- |

3.

invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 250, paragrafo 2, del trattato CE;

| 4. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

4.

invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

| 5. | chiede al Consiglio di consultare il Parlamento nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

5.

chiede al Consiglio di consultare il Parlamento nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione;

| 6. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

6.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

| (1) | Conformemente all'articolo 110 undecies del regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio, del 29 settembre 2003, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori e che modifica taluni regolamenti, è concesso un aiuto al tabacco ai produttori di tabacco greggio
  per le campagne dal 2006 al 2009
  . |
| --- | --- |

(1)

Conformemente all'articolo 110 undecies del regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio, del 29 settembre 2003, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori e che modifica taluni regolamenti, è concesso un aiuto al tabacco ai produttori di tabacco greggio
  per le campagne dal 2006 al 2009
  .

| (1) | Conformemente all'articolo 110 undecies del regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio, del 29 settembre 2003, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori e che modifica taluni regolamenti, è concesso un aiuto al tabacco ai produttori di tabacco greggio
  fino al raccolto 2012
  . |
| --- | --- |

(1)

Conformemente all'articolo 110 undecies del regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio, del 29 settembre 2003, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori e che modifica taluni regolamenti, è concesso un aiuto al tabacco ai produttori di tabacco greggio
  fino al raccolto 2012
  .

| (1 bis) | Tenuto conto delle numerose riforme intervenute dopo il 2004, in particolare nel settore dell'ortofrutta, è opportuno non porre i produttori di tabacco greggio in una situazione discriminatoria rispetto agli altri agricoltori europei. |
| --- | --- |

(1 bis)

Tenuto conto delle numerose riforme intervenute dopo il 2004, in particolare nel settore dell'ortofrutta, è opportuno non porre i produttori di tabacco greggio in una situazione discriminatoria rispetto agli altri agricoltori europei.

| (3) | Le azioni finanziate dal Fondo comunitario del tabacco si sono rivelate molto efficaci e costituiscono un esempio positivo di cooperazione tra le politiche agricole e sanitarie. Per garantire la loro continuazione, e tenuto conto del fatto che il Fondo è stato sempre finanziato tramite trasferimenti provenienti dall'aiuto al tabacco, è opportuno trasferire un importo pari al
  5 %
  dell'aiuto al tabacco concesso al Fondo comunitario del tabacco per gli anni civili
  2008 e 2009
  . |
| --- | --- |

(3)

Le azioni finanziate dal Fondo comunitario del tabacco si sono rivelate molto efficaci e costituiscono un esempio positivo di cooperazione tra le politiche agricole e sanitarie. Per garantire la loro continuazione, e tenuto conto del fatto che il Fondo è stato sempre finanziato tramite trasferimenti provenienti dall'aiuto al tabacco, è opportuno trasferire un importo pari al
  5 %
  dell'aiuto al tabacco concesso al Fondo comunitario del tabacco per gli anni civili
  2008 e 2009
  .

| (3) | Le azioni finanziate dal Fondo comunitario del tabacco si sono rivelate molto efficaci e costituiscono un esempio positivo di cooperazione tra le politiche agricole e sanitarie. Per garantire la loro continuazione, e tenuto conto del fatto che il Fondo è stato sempre finanziato tramite trasferimenti provenienti dall'aiuto al tabacco, è opportuno trasferire un importo pari al
  6 %
  dell'aiuto al tabacco concesso al Fondo comunitario del tabacco per gli anni civili
  dal 2009 al 2012
  . |
| --- | --- |

(3)

Le azioni finanziate dal Fondo comunitario del tabacco si sono rivelate molto efficaci e costituiscono un esempio positivo di cooperazione tra le politiche agricole e sanitarie. Per garantire la loro continuazione, e tenuto conto del fatto che il Fondo è stato sempre finanziato tramite trasferimenti provenienti dall'aiuto al tabacco, è opportuno trasferire un importo pari al
  6 %
  dell'aiuto al tabacco concesso al Fondo comunitario del tabacco per gli anni civili
  dal 2009 al 2012
  .

Il regolamento (CE) n. 1782/2003 è modificato nel modo seguente:

| -1) | L'articolo 110 undecies è sostituito dal seguente:




  Articolo 110 undecies




  Ambito di applicazione



  Per le campagne fino al 2012 può essere concesso un aiuto agli agricoltori che producono tabacco greggio di cui al codice NC 2401 alle condizioni specificate nel presente capitolo. |
| --- | --- |

-1)

L'articolo 110 undecies è sostituito dal seguente:

Articolo 110 undecies

Ambito di applicazione

Per le campagne fino al 2012 può essere concesso un aiuto agli agricoltori che producono tabacco greggio di cui al codice NC 2401 alle condizioni specificate nel presente capitolo.

| –1 bis) | All'articolo 110 terdecies la tabella è sostituita dalla seguente:








  (milioni EUR) |
| --- | --- |
| | 2009-2012 |
| Germania | p.m. |
| Spagna | p.m. |
| Francia | p.m. |
| Italia (esclusa la Puglia) | p.m. |
| Portogallo | p.m. |

–1 bis)

All'articolo 110 terdecies la tabella è sostituita dalla seguente:

(milioni EUR)

2009-2012

Germania

p.m.

Spagna

p.m.

Francia

p.m.

Italia (esclusa la Puglia)

p.m.

Portogallo

p.m.

Il testo dell'articolo 110 quaterdecies
  del regolamento (CE) n. 1782/2003
  è sostituito
  dal testo
  seguente:

| –1 ter) | Il testo dell'articolo 110 quaterdecies è sostituito seguente: |
| --- | --- |

–1 ter)

Il testo dell'articolo 110 quaterdecies è sostituito seguente:

Articolo 110 quaterdecies

Articolo 110 quaterdecies

Trasferimento al Fondo comunitario del tabacco

Trasferimento al Fondo comunitario del tabacco

Un importo dell'aiuto concesso conformemente al presente capitolo, pari al 4 % per l'anno civile 2006 e al 5 % per
  gli anni civili 2007, 2008 e 2009
  , è destinato al finanziamento di azioni di informazione nell'ambito del Fondo comunitario del tabacco previsto dall'articolo 13 del regolamento (CEE) n. 2075/92.

Un importo dell'aiuto concesso conformemente al presente capitolo, pari al 4 % per l'anno civile 2006, al 5 % per
  l'anno civile
  2007
  e del 6 % per gli anni civili 2009-2012
  , è destinato al finanziamento di azioni di informazione nell'ambito del Fondo comunitario del tabacco previsto dall'articolo 13 del regolamento (CEE) n. 2075/92.

| –1 quater) | L'articolo 143 sexies è soppresso. |
| --- | --- |

–1 quater)

L'articolo 143 sexies è soppresso.

| –1 quinquies) | L'allegato VII, punto I, secondo comma è soppresso. |
| --- | --- |

–1 quinquies)

L'allegato VII, punto I, secondo comma è soppresso.

| b) | per gli anni civili dal 2006 al 2009 a norma dell'articolo 110 quaterdecies del regolamento (CE) n. 1782/2003. |
| --- | --- |

b)

per gli anni civili dal 2006 al 2009 a norma dell'articolo 110 quaterdecies del regolamento (CE) n. 1782/2003.

| b) | per gli anni civili dal 2006 al
  2007 e dal
  2009
  al 2012
  a norma dell'articolo 110 quaterdecies del regolamento (CE) n. 1782/2003. |
| --- | --- |

b)

per gli anni civili dal 2006 al
  2007 e dal
  2009
  al 2012
  a norma dell'articolo 110 quaterdecies del regolamento (CE) n. 1782/2003.

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/148 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/148

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Statistiche sulle carni e sul bestiame ***I

P6_TA(2008)0206

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle statistiche sulle carni e sul bestiame (COM(2007)0129 — C6-0099/2007 — 2007/0051(COD))

(2009/C 279 E/31)

(Procedura di codecisione: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2007)0129), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2007)0129),

| — | visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 285, paragrafo 1, del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C6-0099/2007), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 285, paragrafo 1, del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C6-0099/2007),

| — | visto l'articolo 51 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 51 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A6-0130/2008); |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A6-0130/2008);

| 1. | approva la proposta della Commissione quale emendata; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta della Commissione quale emendata;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

---

P6_TC1-COD(2007)0051

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 20 maggio 2008 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../2008 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle statistiche sul bestiame e sulla carne e che abroga le direttive 93/23/CEE, 93/24/CEE e 93/25/CEE del Consiglio

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento in prima lettura corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (CE) n. ...)

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/149 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/149

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Orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione *

P6_TA(2008)0207

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sulla proposta di decisione del Consiglio sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (COM(2007)0803 PARTE V — C6-0031/2008 — 2007/0300(CNS))

(2009/C 279 E/32)

(Procedura di consultazione)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2007)0803, PARTE V), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2007)0803, PARTE V),

| — | visto l'articolo 128, paragrafo 2, del trattato CE, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C6-0031/2008), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 128, paragrafo 2, del trattato CE, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C6-0031/2008),

| — | visto l'articolo 51 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 51 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e il parere della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A6-0172/2008); |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e il parere della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A6-0172/2008);

| 1. | approva la proposta della Commissione quale emendata; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta della Commissione quale emendata;

| 2. | invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 250, paragrafo 2, del trattato CE; |
| --- | --- |

2.

invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 250, paragrafo 2, del trattato CE;

| 3. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

3.

invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

| 4. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

4.

chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione;

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

5.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

| (2) | L'esame dei programmi nazionali di riforma degli Stati membri, figurante nella relazione annuale della Commissione sui progressi compiuti e nel progetto di relazione comune sull'occupazione, mostra che gli Stati membri devono proseguire tutte le loro iniziative
  nei
  seguenti settori prioritari; |
| --- | --- |

(2)

L'esame dei programmi nazionali di riforma degli Stati membri, figurante nella relazione annuale della Commissione sui progressi compiuti e nel progetto di relazione comune sull'occupazione, mostra che gli Stati membri devono proseguire tutte le loro iniziative
  nei
  seguenti settori prioritari;

| (2) | L'esame dei programmi nazionali di riforma degli Stati membri, figurante nella relazione annuale della Commissione sui progressi compiuti e nel progetto di relazione comune sull'occupazione, mostra che gli Stati membri dovrebbero proseguire tutte le loro iniziative
  per realizzare la piena occupazione, aumentare la qualità occupazionale e le pari opportunità, conseguire la coesione sociale e affrontare i
  seguenti settori prioritari; |
| --- | --- |

(2)

L'esame dei programmi nazionali di riforma degli Stati membri, figurante nella relazione annuale della Commissione sui progressi compiuti e nel progetto di relazione comune sull'occupazione, mostra che gli Stati membri dovrebbero proseguire tutte le loro iniziative
  per realizzare la piena occupazione, aumentare la qualità occupazionale e le pari opportunità, conseguire la coesione sociale e affrontare i
  seguenti settori prioritari;

| — | attirare e trattenere
  nel mondo del
  lavoro un maggior numero di persone, accrescere l'offerta di manodopera
  e
  attualizzare i sistemi di protezione sociale, |
| --- | --- |

—

attirare e trattenere
  nel mondo del
  lavoro un maggior numero di persone, accrescere l'offerta di manodopera
  e
  attualizzare i sistemi di protezione sociale,

| — | creare un numero maggiore di posti di lavoro di elevato valore qualitativo,
  attirare e trattenere
  in posti di
  lavoro
  di qualità
  un maggior numero di persone, accrescere l'offerta di manodopera
  ,
  attualizzare i sistemi di protezione sociale
  e garantire mercati del lavoro inclusivi
  , |
| --- | --- |

—

creare un numero maggiore di posti di lavoro di elevato valore qualitativo,
  attirare e trattenere
  in posti di
  lavoro
  di qualità
  un maggior numero di persone, accrescere l'offerta di manodopera
  ,
  attualizzare i sistemi di protezione sociale
  e garantire mercati del lavoro inclusivi
  ,

| — | migliorare la capacità di adattamento dei lavoratori e delle imprese, |
| --- | --- |

—

migliorare la capacità di adattamento dei lavoratori e delle imprese,

| — | migliorare la capacità di adattamento
  e la sicurezza
  dei lavoratori e delle imprese
  per promuovere un mercato del lavoro flessibile e sviluppare l'occupabilità dei lavoratori attraverso l'apprendimento permanente e il riconoscimento delle competenze acquisite
  , |
| --- | --- |

—

migliorare la capacità di adattamento
  e la sicurezza
  dei lavoratori e delle imprese
  per promuovere un mercato del lavoro flessibile e sviluppare l'occupabilità dei lavoratori attraverso l'apprendimento permanente e il riconoscimento delle competenze acquisite
  ,

| — | incrementare gli investimenti nel capitale umano, migliorando l'istruzione e le competenze. |
| --- | --- |

—

incrementare gli investimenti nel capitale umano, migliorando l'istruzione e le competenze.

| — | incrementare gli investimenti nel capitale umano, migliorando l'istruzione e le competenze
  e potenziando le possibilità di apprendimento permanente
  . |
| --- | --- |

—

incrementare gli investimenti nel capitale umano, migliorando l'istruzione e le competenze
  e potenziando le possibilità di apprendimento permanente
  .

| — | promuovere la mobilità dei lavoratori sul mercato europeo del lavoro
  . |
| --- | --- |

—

promuovere la mobilità dei lavoratori sul mercato europeo del lavoro
  .

| (3) | Secondo l'esame dei programmi nazionali di riforma, effettuato dalla Commissione, e le conclusioni del Consiglio europeo, occorre incentrarsi sull'attuazione effettiva e tempestiva, rivolgendo speciale attenzione agli obiettivi quantitativi e ai parametri di riferimento concordati, attenendosi alle conclusioni del Consiglio europeo. |
| --- | --- |

(3)

Secondo l'esame dei programmi nazionali di riforma, effettuato dalla Commissione, e le conclusioni del Consiglio europeo, occorre incentrarsi sull'attuazione effettiva e tempestiva, rivolgendo speciale attenzione agli obiettivi quantitativi e ai parametri di riferimento concordati, attenendosi alle conclusioni del Consiglio europeo.

| (3) | Secondo l'esame dei programmi nazionali di riforma, effettuato dalla Commissione, e le conclusioni del Consiglio europeo, occorre incentrarsi
  sul rafforzamento della dimensione sociale degli orientamenti per l'occupazione e
  sull'attuazione effettiva e tempestiva
  di questi ultimi
  , rivolgendo speciale attenzione agli obiettivi
  qualitativi e
  quantitativi e ai parametri di riferimento concordati, attenendosi alle conclusioni del Consiglio europeo. |
| --- | --- |

(3)

Secondo l'esame dei programmi nazionali di riforma, effettuato dalla Commissione, e le conclusioni del Consiglio europeo, occorre incentrarsi
  sul rafforzamento della dimensione sociale degli orientamenti per l'occupazione e
  sull'attuazione effettiva e tempestiva
  di questi ultimi
  , rivolgendo speciale attenzione agli obiettivi
  qualitativi e
  quantitativi e ai parametri di riferimento concordati, attenendosi alle conclusioni del Consiglio europeo.

| (5) | Gli Stati membri devono tener conto degli orientamenti a favore dell'occupazione nel loro impiego dei finanziamenti comunitari programmati, in particolare quelli del Fondo sociale europeo. |
| --- | --- |

(5)

Gli Stati membri devono tener conto degli orientamenti a favore dell'occupazione nel loro impiego dei finanziamenti comunitari programmati, in particolare quelli del Fondo sociale europeo.

| (5) | Gli Stati membri dovrebbero tener conto degli orientamenti a favore dell'occupazione nel loro impiego dei finanziamenti comunitari programmati, in particolare quelli del Fondo sociale europeo
  , del Fondo europeo per lo sviluppo regionale e del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione
  . |
| --- | --- |

(5)

Gli Stati membri dovrebbero tener conto degli orientamenti a favore dell'occupazione nel loro impiego dei finanziamenti comunitari programmati, in particolare quelli del Fondo sociale europeo
  , del Fondo europeo per lo sviluppo regionale e del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione
  .

| (6) | Data la natura integrata del pacchetto degli indirizzi di massima e degli orientamenti, gli Stati membri devono

  attuare
  gli indirizzi di massima per le politiche economiche. |
| --- | --- |

(6)

Data la natura integrata del pacchetto degli indirizzi di massima e degli orientamenti, gli Stati membri devono

  attuare
  gli indirizzi di massima per le politiche economiche.

| (6) | Data la natura integrata del pacchetto degli indirizzi di massima e degli orientamenti, gli Stati membri dovrebbero

  tener pienamente conto degli orientamenti per l'occupazione in sede di attuazione degli
  indirizzi di massima per le politiche economiche. |
| --- | --- |

(6)

Data la natura integrata del pacchetto degli indirizzi di massima e degli orientamenti, gli Stati membri dovrebbero

  tener pienamente conto degli orientamenti per l'occupazione in sede di attuazione degli
  indirizzi di massima per le politiche economiche.

Articolo 2 bis

1.
     
  Nell'attuare gli orientamenti di cui all'allegato gli Stati membri:

| — | tengono conto degli obiettivi connessi alla promozione di un elevato livello di occupazione, alla garanzia di un'adeguata protezione sociale, alla lotta contro l'esclusione sociale e a un elevato livello d'istruzione, formazione e protezione della salute umana, e |
| --- | --- |

—

tengono conto degli obiettivi connessi alla promozione di un elevato livello di occupazione, alla garanzia di un'adeguata protezione sociale, alla lotta contro l'esclusione sociale e a un elevato livello d'istruzione, formazione e protezione della salute umana, e

| — | mirano a combattere la discriminazione basata sul sesso, la razza o l'origine etnica, la religione o la fede, la disabilità, l'età o l'orientamento sessuale; |
| --- | --- |

—

mirano a combattere la discriminazione basata sul sesso, la razza o l'origine etnica, la religione o la fede, la disabilità, l'età o l'orientamento sessuale;

2.
     
  Gli Stati membri garantiscono una maggiore interazione tra gli orientamenti e il metodo aperto di coordinamento sulla protezione sociale e l'inclusione sociale.

3.
     
  Gli Stati membri, in cooperazione con le parti sociali e nel rispetto delle tradizioni nazionali, esaminano le possibili modalità per migliorare il rispetto e l'attuazione dei principi e delle norme della legislazione sociale europea, degli accordi sociali e dei principi fondamentali della parità di trattamento e della non discriminazione e riferiscono in merito nei loro piani di azione nazionali.

Gli orientamenti per l'occupazione fanno parte degli orientamenti integrati per il periodo 2008-2010 che si fondano su tre pilastri: politiche macroeconomiche, riforme microeconomiche e politiche occupazionali. Tali pilastri contribuiscono congiuntamente al raggiungimento degli obiettivi della crescita sostenibile e dell'occupazione e al rafforzamento della coesione sociale.

Gli Stati membri, in cooperazione con le parti sociali, devono condurre le loro politiche allo scopo di conseguire gli obiettivi e di attuare le priorità per le azioni indicate qui di seguito, in modo che posti di lavoro più numerosi e di migliore qualità sostengano un mercato inclusivo del lavoro. Rispecchiando la strategia di Lisbona, le politiche degli Stati membri promoveranno in misura equilibrata le seguenti finalità.

Gli Stati membri, in cooperazione con le parti sociali
  e con altri soggetti interessati e nel rispetto delle tradizioni nazionali,

  condurranno le loro politiche allo scopo di conseguire gli obiettivi e di attuare le priorità per le azioni indicate qui di seguito, in modo che posti di lavoro più numerosi e di migliore qualità
  e una manodopera meglio formata e più specializzata
  sostengano un mercato inclusivo del lavoro. Rispecchiando la strategia di Lisbona, le politiche degli Stati membri promoveranno in misura equilibrata le seguenti finalità:

| — | Piena occupazione: per sostenere la crescita economica e rafforzare la coesione sociale, è d'importanza vitale giungere alla piena occupazione e ridurre la disoccupazione e l'inattività. A tale scopo, sono necessarie politiche che intervengano contemporaneamente sulla flessibilità dei mercati del lavoro, l'organizzazione e le relazioni di lavoro, la sicurezza occupazionale e la sicurezza sociale. |
| --- | --- |

—

Piena occupazione: per sostenere la crescita economica e rafforzare la coesione sociale, è d'importanza vitale giungere alla piena occupazione e ridurre la disoccupazione e l'inattività. A tale scopo, sono necessarie politiche che intervengano contemporaneamente sulla flessibilità dei mercati del lavoro, l'organizzazione e le relazioni di lavoro, la sicurezza occupazionale e la sicurezza sociale.

| — | Piena occupazione: per sostenere la crescita economica e rafforzare la coesione sociale, è d'importanza vitale giungere alla piena occupazione e ridurre la disoccupazione e l'inattività. A tale scopo, sono necessarie politiche che intervengano contemporaneamente sulla flessibilità dei mercati del lavoro, l'organizzazione e le relazioni di lavoro,
  la conciliazione tra lavoro e vita familiare,
  la sicurezza occupazionale e la sicurezza sociale. |
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Piena occupazione: per sostenere la crescita economica e rafforzare la coesione sociale, è d'importanza vitale giungere alla piena occupazione e ridurre la disoccupazione e l'inattività. A tale scopo, sono necessarie politiche che intervengano contemporaneamente sulla flessibilità dei mercati del lavoro, l'organizzazione e le relazioni di lavoro,
  la conciliazione tra lavoro e vita familiare,
  la sicurezza occupazionale e la sicurezza sociale.

| — | Miglioramento della qualità e della produttività sul posto di lavoro: le iniziative volte ad aumentare i tassi d'occupazione vanno di pari passo con l'obiettivo di rendere più attraenti i posti di lavoro, di migliorare la qualità sul posto di lavoro, di favorire l'incremento della produttività della manodopera, di ridurre la segmentazione e il numero dei lavoratori poveri. Si deve trarre pieno profitto dalle sinergie tra qualità sul posto di lavoro, produttività e occupazione. |
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Miglioramento della qualità e della produttività sul posto di lavoro: le iniziative volte ad aumentare i tassi d'occupazione vanno di pari passo con l'obiettivo di rendere più attraenti i posti di lavoro, di migliorare la qualità sul posto di lavoro, di favorire l'incremento della produttività della manodopera, di ridurre la segmentazione e il numero dei lavoratori poveri. Si deve trarre pieno profitto dalle sinergie tra qualità sul posto di lavoro, produttività e occupazione.

| — | Miglioramento della qualità e della produttività sul posto di lavoro: le iniziative volte ad aumentare i tassi d'occupazione vanno di pari passo con l'obiettivo di rendere più attraenti i posti di lavoro, di migliorare la qualità sul posto di lavoro, di favorire l'incremento della produttività della manodopera
  e
  di ridurre la segmentazione
  , la disparità di genere e
  il numero dei lavoratori poveri. Si deve trarre pieno profitto dalle sinergie tra qualità sul posto di lavoro, produttività e occupazione. |
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Miglioramento della qualità e della produttività sul posto di lavoro: le iniziative volte ad aumentare i tassi d'occupazione vanno di pari passo con l'obiettivo di rendere più attraenti i posti di lavoro, di migliorare la qualità sul posto di lavoro, di favorire l'incremento della produttività della manodopera
  e
  di ridurre la segmentazione
  , la disparità di genere e
  il numero dei lavoratori poveri. Si deve trarre pieno profitto dalle sinergie tra qualità sul posto di lavoro, produttività e occupazione.

Ai fini del progresso, è essenziale promuovere le pari opportunità e combattere le discriminazioni. In tutte le azioni che vengono intraprese si devono garantire l'integrazione di genere e la promozione della parità tra i sessi. Inoltre, in attuazione del patto europeo per la parità di genere, sono necessari particolari iniziative per ridurre in misura considerevole tutti i divari sul mercato del lavoro correlati al genere, il che aiuterà gli Stati membri ad affrontare la sfida demografica. Occorre rivolgere particolare attenzione anche alla situazione dei giovani, nell'ambito di un nuovo approccio intergenerazionale e in attuazione del patto europeo per la gioventù, promuovendo l'accesso all'occupazione per tutta la vita lavorativa. È inoltre necessario ridurre in grande misura i divari in termini occupazionali tra le categorie svantaggiate, comprese le persone disabili, e tra i lavoratori dei paesi terzi e i cittadini comunitari, in conformità degli eventuali obiettivi nazionali.

Ai fini del progresso, è essenziale promuovere le pari opportunità e combattere le discriminazioni. In tutte le azioni che vengono intraprese si devono garantire l'integrazione di genere e la promozione della parità tra i sessi. Inoltre, in attuazione del patto europeo per la parità di genere, sono necessari particolari iniziative per ridurre in misura considerevole tutti i divari sul mercato del lavoro correlati al genere,
  con particolare attenzione alla disparità retributiva,
  il che aiuterà gli Stati membri ad affrontare la sfida demografica. Occorre rivolgere particolare attenzione anche alla situazione dei giovani, nell'ambito di un nuovo approccio intergenerazionale e in attuazione del patto europeo per la gioventù, promuovendo l'accesso all'occupazione per tutta la vita lavorativa
  , anche per quanto riguarda i lavoratori più anziani
  . È inoltre necessario ridurre in grande misura i divari in termini occupazionali tra le categorie svantaggiate, comprese le persone disabili, e tra i lavoratori dei paesi terzi e i cittadini comunitari, in conformità degli eventuali obiettivi nazionali
  , il che aiuterà gli Stati membri ad affrontare la sfida demografica
  .

| — | attirare e trattenere nel mondo del lavoro un maggior numero di persone, accrescere l'offerta di manodopera
  e
  attualizzare i sistemi di protezione sociale; |
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—

attirare e trattenere nel mondo del lavoro un maggior numero di persone, accrescere l'offerta di manodopera
  e
  attualizzare i sistemi di protezione sociale;

| — | attirare e trattenere nel mondo del lavoro un maggior numero di persone
  facilitando la conciliazione tra lavoro e vita familiare
  , accrescere l'offerta di manodopera
  incrementando l'occupabilità,
  attualizzare i sistemi di protezione sociale
  e garantire mercati del lavoro inclusivi
  ; |
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attirare e trattenere nel mondo del lavoro un maggior numero di persone
  facilitando la conciliazione tra lavoro e vita familiare
  , accrescere l'offerta di manodopera
  incrementando l'occupabilità,
  attualizzare i sistemi di protezione sociale
  e garantire mercati del lavoro inclusivi
  ;

| — | promuovere l'inserimento sociale attivo di tutti per combattere la povertà e l'esclusione sociale, garantendo un reddito decoroso e servizi sociali di qualità per favorire l'accesso al mercato del lavoro grazie a possibilità di occupazione e alla formazione professionale iniziale o continua; |
| --- | --- |

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promuovere l'inserimento sociale attivo di tutti per combattere la povertà e l'esclusione sociale, garantendo un reddito decoroso e servizi sociali di qualità per favorire l'accesso al mercato del lavoro grazie a possibilità di occupazione e alla formazione professionale iniziale o continua;

| — | migliorare la capacità di adattamento dei lavoratori e delle imprese; |
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—

migliorare la capacità di adattamento dei lavoratori e delle imprese;

| — | migliorare la capacità di adattamento
  e la sicurezza
  dei lavoratori e delle imprese; |
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migliorare la capacità di adattamento
  e la sicurezza
  dei lavoratori e delle imprese;

| — | incrementare gli investimenti nel capitale umano, migliorando l'istruzione e le competenze. |
| --- | --- |

—

incrementare gli investimenti nel capitale umano, migliorando l'istruzione e le competenze.

| — | incrementare gli investimenti nel capitale umano, migliorando l'istruzione e le competenze
  , e adattare i sistemi di istruzione e di formazione alle nuove competenze richieste; |
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—

incrementare gli investimenti nel capitale umano, migliorando l'istruzione e le competenze
  , e adattare i sistemi di istruzione e di formazione alle nuove competenze richieste;

| — | aumentare e migliorare gli investimenti in materia di ricerca, scienza e innovazione; |
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—

aumentare e migliorare gli investimenti in materia di ricerca, scienza e innovazione;

| — | eliminare tutte le forme di discriminazione legata al sesso sul luogo di lavoro. |
| --- | --- |

—

eliminare tutte le forme di discriminazione legata al sesso sul luogo di lavoro.

| 1. | Attirare e trattenere nel mondo del lavoro un maggior numero di persone, accrescere l'offerta di manodopera
  e
  attualizzare i sistemi di protezione sociale |
| --- | --- |

1.

Attirare e trattenere nel mondo del lavoro un maggior numero di persone, accrescere l'offerta di manodopera
  e
  attualizzare i sistemi di protezione sociale

| 1. | Attirare e trattenere nel mondo del lavoro
  di qualità
  un maggior numero di persone, accrescere l'offerta di manodopera
  ,
  attualizzare i sistemi di protezione sociale
  e garantire mercati del lavoro inclusivi |
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1.

Attirare e trattenere nel mondo del lavoro
  di qualità
  un maggior numero di persone, accrescere l'offerta di manodopera
  ,
  attualizzare i sistemi di protezione sociale
  e garantire mercati del lavoro inclusivi

L'aumento dei livelli occupazionali costituisce lo strumento più efficace per produrre crescita economica e promuovere economie favorevoli all'inserimento sociale, al tempo stesso offrendo sicurezza agli inabili al lavoro. In previsione del calo della popolazione in età lavorativa, è tanto più necessario adottare un nuovo approccio al lavoro basato sul ciclo di vita e attualizzare i sistemi d protezione sociale per assicurarne l'adeguatezza, la sostenibilità finanziaria e la rispondenza alle mutevoli esigenze della società. In particolare, si deve colmare il persistente divario in termini occupazionali tra donne e uomini, aumentare ancora il tasso di occupazione dei giovani e dei lavoratori anziani, nell'ambito del nuovo approccio intergenerazionale, e promuovere l'inclusione attiva di chi è più gravemente escluso dal mercato del lavoro. È inoltre necessario intensificare le azioni per migliorare la situazione dei giovani sul mercato del lavoro e per ridurre in misura considerevole la disoccupazione tra i giovani, il cui tasso, in media, è doppio rispetto al tasso totale di disoccupazione.

L'aumento dei livelli occupazionali costituisce lo strumento più efficace per produrre crescita economica e promuovere economie favorevoli all'inserimento sociale, al tempo stesso offrendo sicurezza agli inabili al lavoro. In previsione del calo della popolazione in età lavorativa, è tanto più necessario adottare un nuovo approccio al lavoro basato sul ciclo di vita e attualizzare i sistemi d protezione sociale per assicurarne l'adeguatezza, la sostenibilità finanziaria e la rispondenza alle mutevoli esigenze della società. In particolare, si deve colmare il persistente divario in termini occupazionali tra donne e uomini
  e affrontare le differenze salariali legate al sesso
  , aumentare ancora il tasso di occupazione dei giovani e dei lavoratori anziani, nell'ambito del nuovo approccio intergenerazionale, e promuovere l'inclusione attiva di chi è più gravemente escluso dal mercato del lavoro. È inoltre necessario intensificare le azioni per migliorare la situazione dei giovani sul mercato del lavoro
  , in particolare di quelli meno qualificati,
  e per ridurre in misura considerevole la disoccupazione tra i giovani, il cui tasso, in media, è doppio rispetto al tasso totale di disoccupazione.

Occorre creare le condizioni favorevoli allo sviluppo occupazionale, che si tratti della prima occupazione, del ritorno al lavoro dopo un'interruzione o della volontà di prolungare la vita lavorativa. La qualità dei posti di lavoro, in termini di retribuzione e altri benefici, le condizioni di lavoro, l'accesso alla formazione permanente e le prospettive di carriera, e anche il sostegno e gli incentivi derivanti dai sistemi di protezione sociale, hanno importanza capitale ai fini della flessicurezza. È necessario promuovere il lavoro per tutto l'arco della vita e conciliare le politiche del lavoro e della vita familiare, mediante infrastrutture per la custodia dei bambini. Un utile parametro di riferimento è provvedere tali infrastrutture, entro il 2010, per almeno il 90 % dei bambini dai tre anni fino all'età scolastica e per almeno il 33 % dei bambini di età inferiore a tre anni. L'aumento del tasso medio di occupazione dei genitori, in particolare dei genitori senza partner, richiede misure di sostegno alle famiglie. In

Occorre creare le condizioni favorevoli allo sviluppo occupazionale, che si tratti della prima occupazione, del ritorno al lavoro dopo un'interruzione o della volontà di prolungare la vita lavorativa
  , anche attraverso un adeguato sviluppo del capitale umano e dell'ambiente sociale di lavoro
  . La qualità dei posti di lavoro, in termini di retribuzione e altri benefici, le condizioni di lavoro, l'accesso alla formazione permanente e le prospettive di carriera, e anche il sostegno e gli incentivi derivanti dai sistemi di protezione sociale, hanno importanza capitale ai fini della flessisicurezza. È necessario promuovere il lavoro per tutto l'arco della vita e conciliare le politiche del lavoro e della vita familiare, mediante infrastrutture per la custodia dei bambini. Un utile parametro di riferimento è provvedere tali infrastrutture, entro il 2010, per almeno il 90 % dei bambini dai tre anni fino all'età scolastica e per almeno il 33 % dei bambini di età inferiore a tre anni. L'aumento del tasso medio di

particolare, gli Stati membri devono tener conto delle speciali esigenze dei genitori senza partner e delle famiglie numerose. Inoltre, per prolungare la vita lavorativa, entro il 2010 l'età media effettiva di pensionamento dovrebbe aumentare di cinque anni (rispetto alla media di 59,9 nel 2001) a livello UE. Gli Stati membri devono anche attuare provvedimenti sul piano sanitario e della prevenzione, per promuovere un sano stile di vita allo scopo di ridurre gli oneri delle malattie, incrementare la produttività dei lavoratori e prolungare la vita lavorativa.

occupazione dei genitori, in particolare dei genitori senza partner, richiede misure di sostegno alle famiglie. In particolare, gli Stati membri devono tener conto delle speciali esigenze dei genitori senza partner e delle famiglie numerose. Inoltre, per prolungare la vita lavorativa, entro il 2010 l'età media effettiva di pensionamento dovrebbe aumentare di cinque anni (rispetto alla media di 59,9 nel 2001) a livello UE. Gli Stati membri devono anche attuare provvedimenti sul piano sanitario e della prevenzione, per promuovere un sano stile di vita allo scopo di ridurre gli oneri delle malattie, incrementare la produttività dei lavoratori e prolungare la vita lavorativa.

L'attuazione del patto europeo per la gioventù
  dovrebbe
  contribuire anch'
  essa
  all'obiettivo del lavoro per tutto l'arco della vita, in particolare facilitando il passaggio dalla scuola al mondo del lavoro.

L'attuazione del patto europeo per la gioventù
  , del patto europeo per la parità di genere e l'approvazione per quanto concerne la creazione dell'alleanza europea per le famiglie dovrebbero
  contribuire anch'
  esse
  all'obiettivo del lavoro per tutto l'arco della vita, in particolare facilitando il passaggio dalla scuola al mondo del lavoro.
  Attraverso misure individualizzate, andrebbero offerte ai giovani con minori opportunità pari possibilità di inserimento sociale e professionale.

| Orientamento n. 18: | Promuovere un approccio al lavoro basato sul ciclo di vita, mediante: |
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Orientamento n. 18:

Promuovere un approccio al lavoro basato sul ciclo di vita, mediante:

| Orientamento n. 18: | Promuovere un approccio al lavoro basato sul ciclo di vita, mediante: |
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Orientamento n. 18:

Promuovere un approccio al lavoro basato sul ciclo di vita, mediante:

| — | un rinnovato impegno a creare percorsi occupazionali per i giovani e a combattere la disoccupazione giovanile, come richiesto dal patto europeo per la gioventù; |
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—

un rinnovato impegno a creare percorsi occupazionali per i giovani e a combattere la disoccupazione giovanile, come richiesto dal patto europeo per la gioventù;

| — | un rinnovato impegno a creare percorsi occupazionali per i giovani e a combattere la disoccupazione giovanile, come richiesto dal patto europeo per la gioventù
  , lottando allo stesso tempo contro la discriminazione basata sul sesso
  ; |
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—

un rinnovato impegno a creare percorsi occupazionali per i giovani e a combattere la disoccupazione giovanile, come richiesto dal patto europeo per la gioventù
  , lottando allo stesso tempo contro la discriminazione basata sul sesso
  ;

| — | misure intese a garantire che le persone che conciliano lavoro e assistenza familiare non siano successivamente penalizzate in termini di pensioni o di prestazioni di sicurezza sociale; |
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—

misure intese a garantire che le persone che conciliano lavoro e assistenza familiare non siano successivamente penalizzate in termini di pensioni o di prestazioni di sicurezza sociale;

| — | misure per il reinserimento lavorativo delle persone che perdono il lavoro in età adulta e azioni per eliminare la discriminazione basata sull'età, in particolare per gli ultraquarantenni, anche attraverso forme di autoimpiego e autorganizzazione; |
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misure per il reinserimento lavorativo delle persone che perdono il lavoro in età adulta e azioni per eliminare la discriminazione basata sull'età, in particolare per gli ultraquarantenni, anche attraverso forme di autoimpiego e autorganizzazione;

| — | azioni risolute volte ad aumentare la partecipazione femminile e ridurre i divari tra uomini e donne in materia di occupazione, disoccupazione e retribuzione; |
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—

azioni risolute volte ad aumentare la partecipazione femminile e ridurre i divari tra uomini e donne in materia di occupazione, disoccupazione e retribuzione;

| — | azioni risolute volte ad aumentare la partecipazione femminile e ridurre i divari tra uomini e donne in materia di occupazione, disoccupazione e
  formazione professionale, per assicurare la parità di
  retribuzione
  e promuovere l'uguaglianza di genere, in particolare misure che rafforzino le pari opportunità e aumentino il tasso di occupazione femminile, come richiesto dal patto europeo per la parità di genere
  ; |
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—

azioni risolute volte ad aumentare la partecipazione femminile e ridurre i divari tra uomini e donne in materia di occupazione, disoccupazione e
  formazione professionale, per assicurare la parità di
  retribuzione
  e promuovere l'uguaglianza di genere, in particolare misure che rafforzino le pari opportunità e aumentino il tasso di occupazione femminile, come richiesto dal patto europeo per la parità di genere
  ;

| — | un'attenzione particolare ai diversi effetti dei sistemi previdenziali su donne e uomini e revisione degli eventuali meccanismi previdenziali che incidono negativamente sulla partecipazione delle donne alla forza lavoro; |
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—

un'attenzione particolare ai diversi effetti dei sistemi previdenziali su donne e uomini e revisione degli eventuali meccanismi previdenziali che incidono negativamente sulla partecipazione delle donne alla forza lavoro;

| — | migliore armonizzazione tra il lavoro e la vita privata e offerta di strutture accessibili e poco costose per la custodia dei bambini e per l'assistenza ad altre persone a carico; |
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—

migliore armonizzazione tra il lavoro e la vita privata e offerta di strutture accessibili e poco costose per la custodia dei bambini e per l'assistenza ad altre persone a carico;

| — | migliore armonizzazione tra il lavoro e la vita privata
  e familiare
  e offerta di strutture
  di qualità
  accessibili e poco costose per la custodia dei bambini e per l'assistenza ad altre persone a carico
  , compresi i regimi di congedo parentale e di altro tipo
  ; |
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—

migliore armonizzazione tra il lavoro e la vita privata
  e familiare
  e offerta di strutture
  di qualità
  accessibili e poco costose per la custodia dei bambini e per l'assistenza ad altre persone a carico
  , compresi i regimi di congedo parentale e di altro tipo
  ;

| — | particolare attenzione alla situazione delle donne e degli uomini che vogliono reinserirsi nella vita lavorativa dopo una pausa ed esame delle modalità per eliminare gradualmente gli ostacoli alla reintegrazione senza perdita di qualità del posto di lavoro; |
| --- | --- |

—

particolare attenzione alla situazione delle donne e degli uomini che vogliono reinserirsi nella vita lavorativa dopo una pausa ed esame delle modalità per eliminare gradualmente gli ostacoli alla reintegrazione senza perdita di qualità del posto di lavoro;

| — | sostegno all'invecchiamento attivo, comprese adeguate condizioni di lavoro, miglioramento della situazione sanitaria
  (
  sul lavoro
  )
  e opportuni incentivi al lavoro
  e disincentivi al prepensionamento
  ; |
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—

sostegno all'invecchiamento attivo, comprese adeguate condizioni di lavoro, miglioramento della situazione sanitaria
  (
  sul lavoro
  )
  e opportuni incentivi al lavoro
  e disincentivi al prepensionamento
  ;

| — | sostegno all'invecchiamento attivo, comprese adeguate condizioni di lavoro, miglioramento della situazione sanitaria sul lavoro e opportuni incentivi al lavoro
  , incoraggiando i lavoratori a proseguire la vita attiva, se desiderano ritardare il pensionamento
  ; |
| --- | --- |

—

sostegno all'invecchiamento attivo, comprese adeguate condizioni di lavoro, miglioramento della situazione sanitaria sul lavoro e opportuni incentivi al lavoro
  , incoraggiando i lavoratori a proseguire la vita attiva, se desiderano ritardare il pensionamento
  ;

| — | moderni sistemi di protezione sociale, ivi incluse le pensioni e l'assistenza sanitaria, che siano adeguati sotto il profilo sociale, finanziariamente sostenibili e rispondenti alle mutevoli esigenze, in modo da sostenere i lavoratori, indurli a proseguire l'attività lavorativa e a prolungarne la durata. |
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—

moderni sistemi di protezione sociale, ivi incluse le pensioni e l'assistenza sanitaria, che siano adeguati sotto il profilo sociale, finanziariamente sostenibili e rispondenti alle mutevoli esigenze, in modo da sostenere i lavoratori, indurli a proseguire l'attività lavorativa e a prolungarne la durata.

| — | moderni sistemi di protezione sociale, ivi incluse le pensioni e l'assistenza sanitaria, che siano adeguati sotto il profilo sociale, finanziariamente sostenibili e rispondenti alle mutevoli esigenze, in modo da sostenere i lavoratori, indurli a proseguire l'attività lavorativa e a prolungarne la durata. |
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moderni sistemi di protezione sociale, ivi incluse le pensioni e l'assistenza sanitaria, che siano adeguati sotto il profilo sociale, finanziariamente sostenibili e rispondenti alle mutevoli esigenze, in modo da sostenere i lavoratori, indurli a proseguire l'attività lavorativa e a prolungarne la durata.

Vedere anche l'indirizzo di massima «Salvaguardare la sostenibilità delle finanze pubbliche e dell'economia, come base per l'incremento dell'occupazione» (n. 2).

Vedere anche l'indirizzo di massima «Salvaguardare la sostenibilità delle finanze pubbliche e dell'economia, come base per l'incremento dell'occupazione» (n. 2).

Politiche attive d'inclusione possono incrementare l'offerta di manodopera e rafforzare la coesione sociale e, per le categorie più svantaggiate, sono un mezzo possente per promuoverne l'integrazione nella società e sul mercato del lavoro. A chi perde il lavoro si
  deve
  offrire
  una nuova
  possibilità entro un ragionevole lasso di tempo: per i giovani questo lasso di tempo dovrà essere breve, per esempio al massimo quattro mesi entro il 2010, mentre per gli adulti dovrà essere al massimo di dodici mesi. Per i disoccupati da lungo tempo si devono condurre politiche che prevedano provvedimenti attivi sul mercato del lavoro, basandosi, come parametro di riferimento, su un tasso di partecipazione alla vita attiva del 25 % nel 2010. La reintegrazione nella vita attiva dovrà avvenire tramite formazione, riqualificazione, offerta di un posto di lavoro o un altro provvedimento a favore dell'occupazione, eventualmente offrendo anche assistenza nella ricerca di un posto di lavoro. Agevolare l'accesso dei disoccupati al lavoro, prevenire la disoccupazione e assicurare che chi perde il lavoro rimanga in stretto contatto con il mercato del lavoro e abbia i requisiti per trovare un nuovo lavoro sono fattori essenziali per accrescere la partecipazione al mondo del lavoro e per combattere l'esclusione sociale.
  Il che è anche consono con l'approccio della flessisicurezza.
  Per conseguire tali obiettivi, si devono eliminare gli ostacoli che si frappongono all'accesso al mercato del lavoro, offrendo un'assistenza efficace nella ricerca di un posto di lavoro, agevolando l'accesso alla formazione, ad altri provvedimenti attivi d'integrazione nel mercato del lavoro ed a servizi di base poco costosi e

Politiche attive d'inclusione possono incrementare l'offerta di manodopera e rafforzare la coesione sociale e, per le categorie più svantaggiate, sono un mezzo possente per promuoverne l'integrazione nella società e sul mercato del lavoro. A chi perde il lavoro si
  devono
  offrire possibilità
  di lavoro, di apprendimento, di formazione aggiuntiva o altre misure occupazionali
  entro un ragionevole lasso di tempo: per i giovani questo lasso di tempo dovrà essere breve, per esempio al massimo quattro mesi entro il 2010, mentre per gli adulti dovrà essere al massimo di dodici mesi. Per i disoccupati da lungo tempo si devono condurre politiche che prevedano provvedimenti attivi sul mercato del lavoro, basandosi, come parametro di riferimento, su un tasso di partecipazione alla vita attiva del 25 % nel 2010. La reintegrazione nella vita attiva dovrà avvenire tramite formazione, riqualificazione, offerta di un posto di lavoro o un altro provvedimento a favore dell'occupazione, eventualmente offrendo anche assistenza nella ricerca di un posto di lavoro. Agevolare l'accesso dei disoccupati al lavoro, prevenire la disoccupazione e assicurare che chi perde il lavoro rimanga in stretto contatto con il mercato del lavoro e abbia i requisiti per trovare un nuovo lavoro sono fattori essenziali per accrescere la partecipazione al mondo del lavoro e per combattere l'esclusione sociale. Per conseguire tali obiettivi, si devono eliminare gli ostacoli che si frappongono all'accesso al mercato del lavoro, offrendo un'assistenza efficace nella ricerca di un posto di lavoro, agevolando l'accesso alla formazione, ad altri provvedimenti attivi d'integrazione nel mercato del lavoro ed a servizi

assicurando a tutti un adeguato livello minimo di risorse. Al tempo stesso, questo approccio dovrà rendere proficua l'attività lavorativa per tutti i lavoratori
  ed
  eliminare le trappole della disoccupazione, della povertà e dell'inattività. Particolare attenzione va rivolta all'integrazione nel mercato del lavoro delle persone svantaggiate, inclusi i lavoratori meno qualificati, sviluppando i servizi sociali e l'economia sociale e creando nuove fonti di lavoro in risposta alle esigenze collettive. È essenziale combattere le discriminazioni, promuovere l'accesso dei disabili all'occupazione e favorire l'integrazione degli immigrati e delle minoranze.

di base poco costosi e assicurando a tutti un adeguato livello minimo di risorse
  , nel rispetto del principio dell'equa retribuzione affinché il lavoro sia economicamente conveniente
  . Al tempo stesso, questo approccio dovrà rendere proficua l'attività lavorativa per tutti i lavoratori
  e assicurare il rispetto del principio della parità retributiva per lavoro di pari valore, oltre ad
  eliminare le trappole della disoccupazione, della povertà e dell'inattività. Particolare attenzione va rivolta all'integrazione nel mercato del lavoro delle persone svantaggiate, inclusi i lavoratori meno qualificati, sviluppando i servizi sociali e l'economia sociale e creando nuove fonti di lavoro in risposta alle esigenze collettive. È essenziale combattere le discriminazioni, promuovere l'accesso
  delle donne e
  dei disabili all'occupazione e favorire l'integrazione degli immigrati e delle minoranze
  , valorizzando le migliori pratiche a livello locale come l'esperienza delle cooperative sociali e tutte le forme di responsabilità sociale di impresa.

| — | lo sviluppo di nuove fonti di lavoro nei servizi, per i privati e per le imprese, in particolare a livello locale. |
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—

lo sviluppo di nuove fonti di lavoro nei servizi, per i privati e per le imprese, in particolare a livello locale.

| — | lo sviluppo di nuove fonti di lavoro nei servizi, per i privati e per le imprese,
  nel settore non profit e nell'economia sociale,
  in particolare a livello locale. |
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—

lo sviluppo di nuove fonti di lavoro nei servizi, per i privati e per le imprese,
  nel settore non profit e nell'economia sociale,
  in particolare a livello locale.

| Orientamento 19 bis. | Assicurare l'inserimento sociale attivo di tutti e combattere la povertà e l'esclusione sociale, garantendo un reddito decoroso e un miglior accesso a servizi sociali di qualità unitamente a un miglior accesso al mercato del lavoro grazie all'allargamento delle possibilità di occupazione e di formazione professionale iniziale o continua. |
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Orientamento 19 bis.

| — | la promozione di modelli di partenariato tra i soggetti interessati in grado di incrementare il potenziale locale e regionale latente nelle diverse realtà locali, attraverso un'organizzazione di tipo aperto e partecipativo, |
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—

la promozione di modelli di partenariato tra i soggetti interessati in grado di incrementare il potenziale locale e regionale latente nelle diverse realtà locali, attraverso un'organizzazione di tipo aperto e partecipativo,

| — | la prevenzione della fuga dei cervelli dalle regioni periferiche dell'Unione europea o dagli Stati membri mediante investimenti economici, sociali e strutturali a livello regionale; |
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—

la prevenzione della fuga dei cervelli dalle regioni periferiche dell'Unione europea o dagli Stati membri mediante investimenti economici, sociali e strutturali a livello regionale;

| 2. | Migliorare la capacità di adattamento dei lavoratori e delle imprese |
| --- | --- |

2.

Migliorare la capacità di adattamento dei lavoratori e delle imprese

| 2. | Migliorare la capacità di adattamento
  e la sicurezza
  dei lavoratori e delle imprese
  (promuovendo la sicurezza del lavoro) |
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2.

Migliorare la capacità di adattamento
  e la sicurezza
  dei lavoratori e delle imprese
  (promuovendo la sicurezza del lavoro)

| Orientamento 21. | Favorire al tempo stesso flessibilità e sicurezza occupazionale e ridurre la segmentazione del mercato del lavoro, tenendo debito conto del ruolo delle parti sociali: |
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Orientamento 21.

Favorire al tempo stesso flessibilità e sicurezza occupazionale e ridurre la segmentazione del mercato del lavoro, tenendo debito conto del ruolo delle parti sociali:

| Orientamento 21. | Favorire al tempo stesso flessibilità e sicurezza occupazionale e ridurre la segmentazione del mercato del lavoro, tenendo debito conto del ruolo delle parti sociali
  e dei seguenti elementi fondamentali
  : |
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Orientamento 21.

Favorire al tempo stesso flessibilità e sicurezza occupazionale e ridurre la segmentazione del mercato del lavoro, tenendo debito conto del ruolo delle parti sociali
  e dei seguenti elementi fondamentali
  :

| — | accordi contrattuali flessibili e affidabili conclusi sulla base di un diritto del lavoro, di accordi collettivi e di un'organizzazione del lavoro moderni; |
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—

accordi contrattuali flessibili e affidabili conclusi sulla base di un diritto del lavoro, di accordi collettivi e di un'organizzazione del lavoro moderni;

| — | strategie globali di apprendimento permanente per garantire l'adattabilità e l'occupabilità continua dei lavoratori, in particolare di quelli più vulnerabili; |
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—

strategie globali di apprendimento permanente per garantire l'adattabilità e l'occupabilità continua dei lavoratori, in particolare di quelli più vulnerabili;

| — | efficaci politiche attive del mercato del lavoro (ALMP) che prescindano da una politica attiva di prepensionamento, ma integrino maggiormente i lavoratori più anziani ed esperti nella vita professionale, in modo da aiutare le persone a far fronte ai rapidi cambiamenti, ridurre i periodi di disoccupazione e agevolare la transizione a nuovi lavori; |
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—

efficaci politiche attive del mercato del lavoro (ALMP) che prescindano da una politica attiva di prepensionamento, ma integrino maggiormente i lavoratori più anziani ed esperti nella vita professionale, in modo da aiutare le persone a far fronte ai rapidi cambiamenti, ridurre i periodi di disoccupazione e agevolare la transizione a nuovi lavori;

| — | sistemi di sicurezza sociale moderni che forniscano un adeguato sostegno al reddito, incoraggino l'occupazione e agevolino la mobilità sul mercato del lavoro. |
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—

sistemi di sicurezza sociale moderni che forniscano un adeguato sostegno al reddito, incoraggino l'occupazione e agevolino la mobilità sul mercato del lavoro.

Ciò comporta altresì:

| — | adeguando la
  legislazione in materia di lavoro, riesaminando se necessario i vari accordi contrattuali e le disposizioni relative alla durata del lavoro; |
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—

adeguando la
  legislazione in materia di lavoro, riesaminando se necessario i vari accordi contrattuali e le disposizioni relative alla durata del lavoro;

| — | l'adeguamento della
  legislazione in materia di lavoro, riesaminando se necessario i vari accordi contrattuali e le disposizioni relative alla durata del lavoro
  e garantendo alcuni diritti lavorativi basilari a prescindere dallo status occupazionale, allo scopo di promuovere relazioni di lavoro stabili
  ; |
| --- | --- |

—

l'adeguamento della
  legislazione in materia di lavoro, riesaminando se necessario i vari accordi contrattuali e le disposizioni relative alla durata del lavoro
  e garantendo alcuni diritti lavorativi basilari a prescindere dallo status occupazionale, allo scopo di promuovere relazioni di lavoro stabili
  ;

| — | affrontando
  il problema del lavoro clandestino; |
| --- | --- |

—

affrontando
  il problema del lavoro clandestino;

| — | l'applicazione di misure preventive, supportate da sanzioni, per affrontare
  il problema del lavoro clandestino
  , allo scopo di ridurre l'incidenza di forme di lavoro non legali, mediante il rafforzamento e lo sviluppo della capacità degli organi specializzati in materia di ispezione dei luoghi di lavoro
  ; |
| --- | --- |

—

l'applicazione di misure preventive, supportate da sanzioni, per affrontare
  il problema del lavoro clandestino
  , allo scopo di ridurre l'incidenza di forme di lavoro non legali, mediante il rafforzamento e lo sviluppo della capacità degli organi specializzati in materia di ispezione dei luoghi di lavoro
  ;

| — | migliorando la
  capacità di anticipare e gestire positivamente i mutamenti, inclusa la ristrutturazione economica, in particolare i mutamenti correlati all'apertura degli scambi, per minimizzarne i costi sociali e agevolare il processo di adattamento; |
| --- | --- |

—

migliorando la
  capacità di anticipare e gestire positivamente i mutamenti, inclusa la ristrutturazione economica, in particolare i mutamenti correlati all'apertura degli scambi, per minimizzarne i costi sociali e agevolare il processo di adattamento;

| — | il miglioramento della
  capacità di anticipare e gestire positivamente i mutamenti, inclusa la ristrutturazione economica, in particolare i mutamenti correlati all'apertura degli scambi, per minimizzarne i costi sociali e agevolare il processo di adattamento; |
| --- | --- |

—

il miglioramento della
  capacità di anticipare e gestire positivamente i mutamenti, inclusa la ristrutturazione economica, in particolare i mutamenti correlati all'apertura degli scambi, per minimizzarne i costi sociali e agevolare il processo di adattamento;

| — | promovendo e diffondendo
  forme di organizzazione del lavoro innovatrici e adattabili, allo scopo di migliorare la qualità e la produttività sul lavoro, incluse la salute e la sicurezza; |
| --- | --- |

—

promovendo e diffondendo
  forme di organizzazione del lavoro innovatrici e adattabili, allo scopo di migliorare la qualità e la produttività sul lavoro, incluse la salute e la sicurezza;

| — | la promozione e la diffusione di
  forme di organizzazione del lavoro innovatrici e adattabili, allo scopo di migliorare la qualità e la produttività sul lavoro, incluse la salute e la sicurezza
  sul posto di lavoro e la messa a disposizione di alloggi decorosi per i disabili
  ; |
| --- | --- |

—

la promozione e la diffusione di
  forme di organizzazione del lavoro innovatrici e adattabili, allo scopo di migliorare la qualità e la produttività sul lavoro, incluse la salute e la sicurezza
  sul posto di lavoro e la messa a disposizione di alloggi decorosi per i disabili
  ;

| — | sostenendo il
  passaggio da un posto di lavoro all'altro, tra l'altro promuovendo la formazione, il lavoro autonomo, la creazione d'imprese e la mobilità geografica. |
| --- | --- |

—

sostenendo il
  passaggio da un posto di lavoro all'altro, tra l'altro promuovendo la formazione, il lavoro autonomo, la creazione d'imprese e la mobilità geografica.

| — | il sostegno al
  passaggio da un posto di lavoro all'altro, tra l'altro promuovendo la formazione, il lavoro autonomo, la creazione d'imprese e la mobilità geografica
  ; |
| --- | --- |

—

il sostegno al
  passaggio da un posto di lavoro all'altro, tra l'altro promuovendo la formazione, il lavoro autonomo, la creazione d'imprese e la mobilità geografica
  ;

| — | una particolare attenzione agli ostacoli cui sono confrontate le donne quando costituiscono un'impresa o tentano di accedere a un'attività autonoma, nell'ottica di eliminare tali ostacoli. |
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—

una particolare attenzione agli ostacoli cui sono confrontate le donne quando costituiscono un'impresa o tentano di accedere a un'attività autonoma, nell'ottica di eliminare tali ostacoli.

Gli Stati membri dovrebbero attuare le proprie strategie in base ai principi comuni di flessicurezza adottati dal Consiglio.

Il coinvolgimento delle parti sociali nella messa a punto e nell'attuazione delle politiche di flessicurezza attraverso il dialogo sociale e la contrattazione collettiva riveste importanza cruciale.

Vedere anche l'indirizzo di massima «Favorire una maggiore coerenza tra politiche macroeconomiche, strutturali e occupazionali» (n. 5).

Vedere anche l'indirizzo di massima «Favorire una maggiore coerenza tra politiche macroeconomiche, strutturali e occupazionali» (n. 5).

Per massimizzare la creazione di posti di lavoro, preservare la competitività e contribuire al quadro economico generale, l'evoluzione salariale dovrà andare di pari passo con la crescita della produttività nell'arco del ciclo economico e dovrà riflettere la situazione del mercato del lavoro. Si dovrà ridurre il divario retributivo tra i sessi. Particolare attenzione si dovrà rivolgere al basso livello retributivo in professioni e settori a tendenziale predominanza femminile e ai motivi che inducono a ridurre le retribuzioni per le professioni ed i settori nei quali la presenza femminile diviene preponderante. Per facilitare la creazione di posti di lavoro, specialmente ai bassi livelli retributivi, potrà essere necessario anche ridurre i costi del lavoro diversi dalle retribuzioni e modificare il cuneo fiscale.

Per massimizzare la creazione di posti di lavoro, preservare la competitività e contribuire al quadro economico generale, l'evoluzione salariale dovrà andare di pari passo con la crescita della produttività nell'arco del ciclo economico e dovrà riflettere la situazione del mercato del lavoro. Si dovrà ridurre il divario retributivo tra i sessi. Particolare attenzione si dovrà rivolgere al basso livello retributivo in professioni e settori a tendenziale predominanza femminile,
  riducendo il divario retributivo tra i sessi,
  e ai motivi che inducono a ridurre le retribuzioni per le professioni ed i settori nei quali la presenza femminile diviene preponderante. Per facilitare la creazione di posti di lavoro, specialmente ai bassi livelli retributivi, potrà essere necessario anche ridurre i costi del lavoro diversi dalle retribuzioni e modificare il cuneo fiscale.

| — | esortando la parti sociali a definire nell'ambito dei rispettivi settori di responsabilità un valido contesto per le trattative salariali in modo da tener conto delle sfide in materia di produttività e di mercato del lavoro a tutti i livelli pertinenti e da evitare i divari retributivi tra i sessi; |
| --- | --- |

—

esortando la parti sociali a definire nell'ambito dei rispettivi settori di responsabilità un valido contesto per le trattative salariali in modo da tener conto delle sfide in materia di produttività e di mercato del lavoro a tutti i livelli pertinenti e da evitare i divari retributivi tra i sessi;

| — | esortando la parti sociali a definire nell'ambito dei rispettivi settori di responsabilità un valido contesto per le trattative salariali in modo da tener conto delle sfide in materia di produttività e di mercato del lavoro a tutti i livelli pertinenti
  , da garantire ai cittadini europei un potere d'acquisto sufficiente
  e da evitare i divari retributivi
  e un aumento delle disparità
  tra i sessi; |
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—

esortando la parti sociali a definire nell'ambito dei rispettivi settori di responsabilità un valido contesto per le trattative salariali in modo da tener conto delle sfide in materia di produttività e di mercato del lavoro a tutti i livelli pertinenti
  , da garantire ai cittadini europei un potere d'acquisto sufficiente
  e da evitare i divari retributivi
  e un aumento delle disparità
  tra i sessi;

L'Europa ha bisogno d'investire di più e con maggiore efficacia nel capitale umano. In troppi casi l'incapacità di collocarsi sul mercato del lavoro, di rimanervi e di progredire è dovuta a una carenza di competenze o allo squilibrio tra domanda e offerta di competenze. Per favorire l'occupazione
  di
  uomini e donne in tutte le fasce d'età
  e
  per potenziare i livelli di produttività, l'innovazione e la qualità sul posto di lavoro, l'UE deve investire di più e con maggiore efficacia nel capitale umano e
  nell'
  apprendimento permanente, secondo il concetto della flessicurezza, a beneficio delle singole persone, delle imprese, dell'economia e della società.

L'Europa ha bisogno d'investire di più e con maggiore efficacia nel capitale umano. In troppi casi l'incapacità di collocarsi sul mercato del lavoro, di rimanervi e di progredire è dovuta a una carenza di competenze o allo squilibrio tra domanda e offerta di competenze. Per favorire l'occupazione
  garantendo pari opportunità per
  uomini e donne in tutte le fasce d'età, per potenziare i livelli di produttività, l'innovazione e la qualità sul posto di lavoro
  e per assistere i lavoratori ad adattarsi alle nuove condizioni causate dai rapidi mutamenti
  , l'Unione europea deve investire di più e con maggiore efficacia nel capitale umano e
  nella formazione professionale permanente
  ,
  agevolando l'accesso alle varie forme di
  apprendimento permanente secondo il concetto della flessicurezza, a beneficio delle singole persone, delle imprese, dell'economia e della società.

| Orientamento 23. | Incrementare e migliorare gli investimenti nel capitale umano, mediante: |
| --- | --- |

Orientamento 23.

Incrementare e migliorare gli investimenti nel capitale umano, mediante:

| Orientamento 23. | Incrementare
  le possibilità di apprendimento permanente
  e migliorare gli investimenti nel capitale umano, mediante: |
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Orientamento 23.

Incrementare
  le possibilità di apprendimento permanente
  e migliorare gli investimenti nel capitale umano, mediante:

| — | politiche inclusive d'istruzione e di formazione e azioni intese ad agevolare in misura considerevole l'accesso a corsi di avviamento professionale e agli studi secondari e superiori, inclusi l'apprendistato e la formazione imprenditoriale; |
| --- | --- |

—

politiche inclusive d'istruzione e di formazione e azioni intese ad agevolare in misura considerevole l'accesso a corsi di avviamento professionale e agli studi secondari e superiori, inclusi l'apprendistato e la formazione imprenditoriale;

| — | politiche inclusive d'istruzione e di formazione e azioni intese ad agevolare in misura considerevole l'accesso a corsi di avviamento professionale e agli studi secondari e superiori, inclusi l'apprendistato e la formazione imprenditoriale
  e il riconoscimento dell'esperienza acquisita
  ; |
| --- | --- |

—

politiche inclusive d'istruzione e di formazione e azioni intese ad agevolare in misura considerevole l'accesso a corsi di avviamento professionale e agli studi secondari e superiori, inclusi l'apprendistato e la formazione imprenditoriale
  e il riconoscimento dell'esperienza acquisita
  ;

| — | riduzione
  in ampia misura
  dell'abbandono precoce degli studi; |
| --- | --- |

—

riduzione
  in ampia misura
  dell'abbandono precoce degli studi;

| — | la massima
  riduzione
  possibile
  dell'abbandono precoce degli studi
  per evitare che i giovani lascino la scuola senza alcuna qualifica, il che comporta un elevato rischio di disoccupazione
  ; |
| --- | --- |

—

la massima
  riduzione
  possibile
  dell'abbandono precoce degli studi
  per evitare che i giovani lascino la scuola senza alcuna qualifica, il che comporta un elevato rischio di disoccupazione
  ;

| — | strategie efficienti di apprendimento permanente aperte a tutti nell'ambito delle scuole, delle imprese, degli enti pubblici e delle famiglie, secondo gli accordi europei, inclusi adeguati incentivi e dispositivi di ripartizione dei costi, allo scopo di potenziare la partecipazione alla formazione permanente e alla formazione sul posto di lavoro durante tutto il ciclo lavorativo, in particolare a beneficio dei lavoratori poco qualificati e più anziani. |
| --- | --- |

—

strategie efficienti di apprendimento permanente aperte a tutti nell'ambito delle scuole, delle imprese, degli enti pubblici e delle famiglie, secondo gli accordi europei, inclusi adeguati incentivi e dispositivi di ripartizione dei costi, allo scopo di potenziare la partecipazione alla formazione permanente e alla formazione sul posto di lavoro durante tutto il ciclo lavorativo, in particolare a beneficio dei lavoratori poco qualificati e più anziani.

| — | strategie efficienti di apprendimento permanente aperte a tutti nell'ambito delle scuole, delle imprese, degli enti pubblici e delle famiglie, secondo gli accordi europei, inclusi adeguati incentivi e dispositivi di ripartizione dei costi, allo scopo di potenziare la partecipazione alla formazione permanente e alla formazione sul posto di lavoro durante tutto il ciclo lavorativo, in particolare a beneficio dei lavoratori poco qualificati e più anziani. |
| --- | --- |

—

strategie efficienti di apprendimento permanente aperte a tutti nell'ambito delle scuole, delle imprese, degli enti pubblici e delle famiglie, secondo gli accordi europei, inclusi adeguati incentivi e dispositivi di ripartizione dei costi, allo scopo di potenziare la partecipazione alla formazione permanente e alla formazione sul posto di lavoro durante tutto il ciclo lavorativo, in particolare a beneficio dei lavoratori poco qualificati e più anziani.

| — | la creazione delle premesse per un accesso più agevole delle donne all'istruzione, alla riqualificazione e all'apprendimento permanente, specialmente per quanto riguarda la formazione e l'acquisizione delle qualifiche necessarie per il percorso professionale. |
| --- | --- |

—

la creazione delle premesse per un accesso più agevole delle donne all'istruzione, alla riqualificazione e all'apprendimento permanente, specialmente per quanto riguarda la formazione e l'acquisizione delle qualifiche necessarie per il percorso professionale.

Vedere anche l'indirizzo di massima «Incrementare e migliorare gli investimenti nel campo della R&S, in particolare da parte delle imprese private» (n. 7).

Vedere anche l'indirizzo di massima «Incrementare e migliorare gli investimenti nel campo della R&S, in particolare da parte delle imprese private» (n. 7).

Tuttavia, non basta porsi obiettivi ambiziosi e rialzare il livello degli investimenti di tutti gli operatori. Per garantire in concreto la corrispondenza tra domanda e offerta, i sistemi di apprendimento permanente devono essere poco costosi, accessibili e rispondenti alle mutevoli esigenze. È necessario adattare e i sistemi d'istruzione e di formazione e orientarli verso l'acquisizione di capacità, così da migliorarne l'adeguatezza al mercato del lavoro, la rispondenza alle esigenze dell'economia basata sulla conoscenza, l'efficacia e l'
  equità
  . Avvalersi delle TIC può essere utile per migliorare l'accesso all'apprendimento e per meglio configurarlo alle esigenze dei datori di lavoro e dei lavoratori. Inoltre, è necessaria una maggiore mobilità, a fini sia lavorativi sia di apprendimento, per avere accesso alle possibilità di lavoro su scala più ampia in tutto il territorio dell'Unione. Si devono quindi eliminare i rimanenti ostacoli alla mobilità all'interno del mercato del lavoro europeo, in particolare quelli relativi al riconoscimento, alla trasparenza e all'utilizzo delle qualifiche e dei risultati ottenuti con l'apprendimento, in particolare applicando il quadro europeo delle qualifiche. A sostegno delle riforme dei sistemi nazionali d'istruzione e di formazione, è importante servirsi dei riferimenti e degli strumenti concordati a livello europeo, come previsto nel programma di lavoro Istruzione e formazione 2010.

Tuttavia, non basta porsi obiettivi ambiziosi e rialzare il livello degli investimenti di tutti gli operatori. Per garantire in concreto la corrispondenza tra domanda e offerta, i sistemi di apprendimento permanente devono essere poco costosi, accessibili e rispondenti alle mutevoli esigenze. È necessario adattare i sistemi d'istruzione e di formazione e orientarli verso l'acquisizione di capacità, così da migliorarne l'adeguatezza al mercato del lavoro, la rispondenza alle esigenze dell'economia basata sulla conoscenza, l'efficacia e
  l'accessibilità e disponibilità in condizioni di
  equità.
  L'accesso all'istruzione e alla formazione per gli uomini e le donne di ogni età e il coordinamento tra la domanda di conoscenze e l'offerta di formazione e istruzione da parte del settore pubblico e privato dovranno essere accompagnati da un sistema di orientamento professionale lungo l'intero arco della vita.
  Avvalersi delle TIC può essere utile per migliorare l'accesso all'apprendimento e per meglio configurarlo alle esigenze dei datori di lavoro e dei lavoratori. Inoltre, è necessaria una maggiore mobilità, a fini sia lavorativi sia di apprendimento, per avere accesso alle possibilità di lavoro su scala più ampia in tutto il territorio dell'Unione. Si devono quindi eliminare i rimanenti ostacoli alla mobilità all'interno del mercato del lavoro europeo, in particolare quelli relativi al riconoscimento, alla trasparenza e all'utilizzo delle qualifiche e dei risultati ottenuti con l'apprendimento, in particolare applicando il quadro europeo delle qualifiche. A sostegno delle riforme dei sistemi nazionali d'istruzione e di formazione, è importante servirsi dei riferimenti e degli strumenti concordati a livello europeo, come previsto nel programma di lavoro Istruzione e formazione 2010.

| — | promuovere la transizione delle tecniche educative e dei contenuti didattici fra le diverse generazioni di insegnanti; |
| --- | --- |

—

promuovere la transizione delle tecniche educative e dei contenuti didattici fra le diverse generazioni di insegnanti;

| — | garantire l'apprendimento delle lingue straniere nel quadro della formazione iniziale e della formazione permanente
  . |
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—

garantire l'apprendimento delle lingue straniere nel quadro della formazione iniziale e della formazione permanente
  .

Nel contesto della strategia europea per l'occupazione sono stati concordati i seguenti obiettivi e parametri di riferimento:

| — | prima del termine di 4 mesi di disoccupazione nel caso dei giovani e di 12 mesi nel caso degli adulti, ad ogni disoccupato è offerta la possibilità di reinserirsi attraverso corsi di formazione, aggiornamento, praticantato, un nuovo lavoro o altre misure occupazionali, in combinazione, se del caso, con un'assistenza continua per trovare lavoro; |
| --- | --- |

—

prima del termine di 4 mesi di disoccupazione nel caso dei giovani e di 12 mesi nel caso degli adulti, ad ogni disoccupato è offerta la possibilità di reinserirsi attraverso corsi di formazione, aggiornamento, praticantato, un nuovo lavoro o altre misure occupazionali, in combinazione, se del caso, con un'assistenza continua per trovare lavoro;

| — | il 25 % dei disoccupati di lunga durata dovrebbero partecipare entro il 2010 ad una misura attiva sotto forma di corsi di formazione, aggiornamento, praticantato o altre misure occupazionali al fine di raggiungere la media dei tre Stati membri più avanzati; |
| --- | --- |

—

il 25 % dei disoccupati di lunga durata dovrebbero partecipare entro il 2010 ad una misura attiva sotto forma di corsi di formazione, aggiornamento, praticantato o altre misure occupazionali al fine di raggiungere la media dei tre Stati membri più avanzati;

| — | le persone che cercano lavoro in tutta l'Unione europea possono consultare tutti gli avvisi di posto vacante pubblicati dai servizi occupazionali degli Stati membri, onde facilitare la mobilità di coloro che sono alla ricerca di un'occupazione sul mercato europeo del lavoro; |
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—

le persone che cercano lavoro in tutta l'Unione europea possono consultare tutti gli avvisi di posto vacante pubblicati dai servizi occupazionali degli Stati membri, onde facilitare la mobilità di coloro che sono alla ricerca di un'occupazione sul mercato europeo del lavoro;

| — | un aumento di cinque anni, a livello europeo, dell'età media effettiva di uscita dal mercato del lavoro entro il 2010 (rispetto ai 59,9 anni del 2001); |
| --- | --- |

—

un aumento di cinque anni, a livello europeo, dell'età media effettiva di uscita dal mercato del lavoro entro il 2010 (rispetto ai 59,9 anni del 2001);

| — | la fornitura di assistenza all'infanzia per almeno il 90 % dei bambini tra i 3 anni e l'età scolare e per almeno il 33 % dei bambini al di sotto dei 3 anni di età entro il 2010; |
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—

la fornitura di assistenza all'infanzia per almeno il 90 % dei bambini tra i 3 anni e l'età scolare e per almeno il 33 % dei bambini al di sotto dei 3 anni di età entro il 2010;

| — | un tasso percentuale medio nell'Unione europea non superiore al 10 % per quanto concerne i ragazzi che abbandonano prematuramente la scuola; |
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—

un tasso percentuale medio nell'Unione europea non superiore al 10 % per quanto concerne i ragazzi che abbandonano prematuramente la scuola;

| — | almeno l'85 % dei giovani di 22 anni dell'Unione europea dovrebbe avere completato entro il 2010 l'istruzione secondaria superiore; |
| --- | --- |

—

almeno l'85 % dei giovani di 22 anni dell'Unione europea dovrebbe avere completato entro il 2010 l'istruzione secondaria superiore;

| — | il livello medio nell'Unione europea di partecipazione all'apprendimento permanente dovrebbe essere di almeno il 12,5 % della popolazione adulta attiva (tra i 25 e i 64 anni di età). |
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—

il livello medio nell'Unione europea di partecipazione all'apprendimento permanente dovrebbe essere di almeno il 12,5 % della popolazione adulta attiva (tra i 25 e i 64 anni di età).

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/163 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/163

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Bilancio 2009: stato di previsione del Parlamento

P6_TA(2008)0208

Risoluzione del Parlamento europeo del 20 maggio 2008 sullo stato di previsione delle entrate e delle spese del Parlamento europeo per l'esercizio 2009 (2008/2022(BUD))

(2009/C 279 E/33)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 272, paragrafo 2, del trattato CE, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 272, paragrafo 2, del trattato CE,

| — | visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (1), in particolare l'articolo 31, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (1), in particolare l'articolo 31,

| — | visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (2), |
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—

visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (2),

| — | vista la sua risoluzione del 10 aprile 2008 sugli orientamenti relativi alla procedura di bilancio 2009 — Sezioni I, II, IV, V, VI, VII, VIII e IX (3), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 10 aprile 2008 sugli orientamenti relativi alla procedura di bilancio 2009 — Sezioni I, II, IV, V, VI, VII, VIII e IX (3),

| — | vista la relazione del Segretario generale all'Ufficio di presidenza in vista della definizione del progetto preliminare di stato di previsione del Parlamento per l'esercizio finanziario 2009, |
| --- | --- |

—

vista la relazione del Segretario generale all'Ufficio di presidenza in vista della definizione del progetto preliminare di stato di previsione del Parlamento per l'esercizio finanziario 2009,

| — | visto il progetto preliminare di stato di previsione stabilito dall'Ufficio di presidenza il 21 aprile 2008 a norma dell'articolo 22, paragrafo 6, e dell'articolo 73 del regolamento, |
| --- | --- |

—

visto il progetto preliminare di stato di previsione stabilito dall'Ufficio di presidenza il 21 aprile 2008 a norma dell'articolo 22, paragrafo 6, e dell'articolo 73 del regolamento,

| — | visto l'articolo 73 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 73 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A6-0181/2008), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A6-0181/2008),

| A. | considerando l'approvazione di un progetto pilota nell'ambito del quale è prevista, per l'intera procedura di bilancio 2009, una cooperazione rafforzata tra l'Ufficio di presidenza e la commissione per i bilanci, nonché una cooperazione reciproca precoce su tutte le questioni aventi rilevanti incidenze finanziarie, |
| --- | --- |

A.

considerando l'approvazione di un progetto pilota nell'ambito del quale è prevista, per l'intera procedura di bilancio 2009, una cooperazione rafforzata tra l'Ufficio di presidenza e la commissione per i bilanci, nonché una cooperazione reciproca precoce su tutte le questioni aventi rilevanti incidenze finanziarie,

| B. | considerando che saranno preservate integralmente le prerogative dell'Aula per quanto riguarda l'approvazione del bilancio, in conformità delle disposizioni del trattato e del regolamento, |
| --- | --- |

B.

considerando che saranno preservate integralmente le prerogative dell'Aula per quanto riguarda l'approvazione del bilancio, in conformità delle disposizioni del trattato e del regolamento,

| C. | considerando la riunione di preconcertazione del 16 aprile 2008 tra le delegazioni dell'Ufficio di presidenza e della commissione per i bilanci, durante la quale sono state affrontate diverse questioni fondamentali, |
| --- | --- |

C.

considerando la riunione di preconcertazione del 16 aprile 2008 tra le delegazioni dell'Ufficio di presidenza e della commissione per i bilanci, durante la quale sono state affrontate diverse questioni fondamentali,

| 1. | rammenta che il bilancio 2009 dovrà essere all'altezza di diverse sfide, individuate nella suddetta risoluzione del 10 aprile 2008 sugli orientamenti di bilancio, pur insistendo sulla necessità di impegnarsi al massimo per garantire un impiego più efficiente possibile delle risorse e vagliare tutte le spese per individuare ogni possibilità di risparmio; sottolinea l'ampio consenso sulle seguenti sfide:






  — | entrata in vigore del trattato di Lisbona, |
| --- | --- | --- |

1.

rammenta che il bilancio 2009 dovrà essere all'altezza di diverse sfide, individuate nella suddetta risoluzione del 10 aprile 2008 sugli orientamenti di bilancio, pur insistendo sulla necessità di impegnarsi al massimo per garantire un impiego più efficiente possibile delle risorse e vagliare tutte le spese per individuare ogni possibilità di risparmio; sottolinea l'ampio consenso sulle seguenti sfide:

—

entrata in vigore del trattato di Lisbona,

| — | elezioni europee nel 2009, |
| --- | --- |

—

elezioni europee nel 2009,

| — | nuovo statuto dei deputati e cambio di legislatura; |
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—

nuovo statuto dei deputati e cambio di legislatura;

| 2. | prende atto del dialogo ampliato in vista dello stato di previsione per il 2009 e si compiace, in particolare, del progetto pilota sulla cooperazione interna rafforzata, tra cui la riunione di preconcertazione tra l'Ufficio di presidenza e la commissione per i bilanci, in cui sono state affrontate questioni di bilancio legate alle suddette priorità, prima dell'approvazione del progetto preliminare di stato di previsione da parte dell'Ufficio di presidenza; |
| --- | --- |

2.

prende atto del dialogo ampliato in vista dello stato di previsione per il 2009 e si compiace, in particolare, del progetto pilota sulla cooperazione interna rafforzata, tra cui la riunione di preconcertazione tra l'Ufficio di presidenza e la commissione per i bilanci, in cui sono state affrontate questioni di bilancio legate alle suddette priorità, prima dell'approvazione del progetto preliminare di stato di previsione da parte dell'Ufficio di presidenza;

| 3. | osserva che il livello generale del bilancio 2009, come indicato dall'Ufficio di presidenza, resterà al di sotto della consueta quota volontaria del 20 % della rubrica 5 (spese amministrative) del quadro finanziario pluriennale; |
| --- | --- |

3.

osserva che il livello generale del bilancio 2009, come indicato dall'Ufficio di presidenza, resterà al di sotto della consueta quota volontaria del 20 % della rubrica 5 (spese amministrative) del quadro finanziario pluriennale;

| 4. | sottolinea che i temi delle risorse umane e delle risorse generali previste per le questioni legate al trattato di Lisbona sono stati al centro della riunione di preconcertazione; si compiace del fatto che l'Ufficio di presidenza abbia reagito alle preoccupazioni manifestate, integrando nello stato di previsione i 65 nuovi posti proposti (pari a un importo di 2 020 023 EUR per il 2009) ma iscrivendo al contempo nella riserva il 15 % di tali stanziamenti in attesa della presentazione, entro la fine di giugno 2008, delle informazioni supplementari, quali ad esempio un organigramma analitico, dettagliato e di facile consultazione che valuti l'assegnazione e l'uso delle risorse umane presso il segretariato del Parlamento, inclusa una relazione dettagliata sull'esercizio di riassegnazione interna di posti nel 2008 e su quello previsto per il 2009, che indichi le priorità positive e negative; ritiene che ciò debba comportare cambiamenti tra le direzioni generali e all'interno delle stesse, nonché prospettive finalizzate al rafforzamento delle principali attività legislative e dei servizi per i deputati; reputa necessaria la fornitura di informazioni concernenti il personale non statutario, in modo da consentire la piena comprensione del fabbisogno in termini di personale; |
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4.

sottolinea che i temi delle risorse umane e delle risorse generali previste per le questioni legate al trattato di Lisbona sono stati al centro della riunione di preconcertazione; si compiace del fatto che l'Ufficio di presidenza abbia reagito alle preoccupazioni manifestate, integrando nello stato di previsione i 65 nuovi posti proposti (pari a un importo di 2 020 023 EUR per il 2009) ma iscrivendo al contempo nella riserva il 15 % di tali stanziamenti in attesa della presentazione, entro la fine di giugno 2008, delle informazioni supplementari, quali ad esempio un organigramma analitico, dettagliato e di facile consultazione che valuti l'assegnazione e l'uso delle risorse umane presso il segretariato del Parlamento, inclusa una relazione dettagliata sull'esercizio di riassegnazione interna di posti nel 2008 e su quello previsto per il 2009, che indichi le priorità positive e negative; ritiene che ciò debba comportare cambiamenti tra le direzioni generali e all'interno delle stesse, nonché prospettive finalizzate al rafforzamento delle principali attività legislative e dei servizi per i deputati; reputa necessaria la fornitura di informazioni concernenti il personale non statutario, in modo da consentire la piena comprensione del fabbisogno in termini di personale;

| 5. | rileva che la cooperazione tra l'Ufficio di presidenza e la commissione per i bilanci nel richiedere insieme tali informazioni costituisce un fatto nuovo e positivo; sottolinea l'importanza della consultazione ex ante e tempestiva della commissione per i bilanci riguardo alle questioni aventi una rilevante incidenza finanziaria; |
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5.

rileva che la cooperazione tra l'Ufficio di presidenza e la commissione per i bilanci nel richiedere insieme tali informazioni costituisce un fatto nuovo e positivo; sottolinea l'importanza della consultazione ex ante e tempestiva della commissione per i bilanci riguardo alle questioni aventi una rilevante incidenza finanziaria;

| 6. | è favorevole al principio di iscrivere l'intero fabbisogno prevedibile nel progetto preliminare di stato di previsione dell'Ufficio di presidenza, tra cui una riserva per Lisbona di 2 milioni di euro, in attesa di un'ulteriore valutazione e di una proposta dell'Ufficio di presidenza che tenga conto dei risultati ottenuti dal gruppo di lavoro sulle risorse umane e finanziarie, incaricato di esaminarne l'impatto; ribadisce la propria convinzione circa la particolare importanza di individuare le funzioni e le competenze che possono essere effettivamente considerate nuove a seguito del nuovo trattato, nonché le attività che possono essere abbandonate o di cui è possibile ridefinire la priorità; |
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6.

è favorevole al principio di iscrivere l'intero fabbisogno prevedibile nel progetto preliminare di stato di previsione dell'Ufficio di presidenza, tra cui una riserva per Lisbona di 2 milioni di euro, in attesa di un'ulteriore valutazione e di una proposta dell'Ufficio di presidenza che tenga conto dei risultati ottenuti dal gruppo di lavoro sulle risorse umane e finanziarie, incaricato di esaminarne l'impatto; ribadisce la propria convinzione circa la particolare importanza di individuare le funzioni e le competenze che possono essere effettivamente considerate nuove a seguito del nuovo trattato, nonché le attività che possono essere abbandonate o di cui è possibile ridefinire la priorità;

| 7. | sottolinea che il nuovo trattato di Lisbona rappresenta una sfida per i gruppi politici; riconosce che, in linea con il rafforzamento delle attività principali dell'amministrazione parlamentare, anche il personale dei gruppi politici dovrà essere incrementato, pur nel rispetto della prudenza di bilancio; |
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7.

sottolinea che il nuovo trattato di Lisbona rappresenta una sfida per i gruppi politici; riconosce che, in linea con il rafforzamento delle attività principali dell'amministrazione parlamentare, anche il personale dei gruppi politici dovrà essere incrementato, pur nel rispetto della prudenza di bilancio;

| 8. | constata altresì che l'Ufficio di presidenza ha ravvisato la possibilità di un ulteriore fabbisogno, non ancora iscritto in bilancio, per il Centro visitatori; rileva che si tratta di una constatazione tardiva e prende atto del fatto che l'importo avrebbe un carattere pluriennale; rammenta il proprio auspicio, come convenuto nell'ambito del progetto pilota, che la commissione per i bilanci sia consultata tempestivamente sulle questioni aventi un'incidenza finanziaria rilevante; |
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8.

constata altresì che l'Ufficio di presidenza ha ravvisato la possibilità di un ulteriore fabbisogno, non ancora iscritto in bilancio, per il Centro visitatori; rileva che si tratta di una constatazione tardiva e prende atto del fatto che l'importo avrebbe un carattere pluriennale; rammenta il proprio auspicio, come convenuto nell'ambito del progetto pilota, che la commissione per i bilanci sia consultata tempestivamente sulle questioni aventi un'incidenza finanziaria rilevante;

| 9. | prende atto della proposta di continuare un piano triennale inteso a ottenere competenza in ambito informatico, riducendo la dipendenza dai consulenti esterni in taluni settori chiave, nonché della proposta relativa a un incremento dei posti in tale settore; accetta di esaminare questa impostazione pur essendo del parere che, per poter mantenere siffatti incrementi nel bilancio definitivo, vadano realizzati parallelamente del risparmi sulle attuali spese di consulenza; invita l'amministrazione a presentare entro settembre 2008 una valutazione completa della situazione attuale, che includa una coerente strategia informatica; |
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9.

prende atto della proposta di continuare un piano triennale inteso a ottenere competenza in ambito informatico, riducendo la dipendenza dai consulenti esterni in taluni settori chiave, nonché della proposta relativa a un incremento dei posti in tale settore; accetta di esaminare questa impostazione pur essendo del parere che, per poter mantenere siffatti incrementi nel bilancio definitivo, vadano realizzati parallelamente del risparmi sulle attuali spese di consulenza; invita l'amministrazione a presentare entro settembre 2008 una valutazione completa della situazione attuale, che includa una coerente strategia informatica;

| 10. | rileva che un piano strategico a lungo termine sulla politica immobiliare, compresi i costi di manutenzione e le questioni ambientali, sarà presentato entro la fine del maggio 2008; sottolinea l'importanza di un dibattito approfondito sulla questione al fine di adottare quanto prima decisioni pertinenti sulla linea di condotta da seguire e la destinazione dei relativi stanziamenti; desidera essere informato sull'attività portata avanti dall'Ufficio di presidenza, di concerto con la Commissione, in vista di un accordo concernente l'acquisto di edifici e i relativi costi; nell'attesa di tali informazioni, constata che la riserva per gli edifici preventivata nel progetto di stato di previsione ammonta a 30 milioni EUR, ossia un incremento di 10 milioni EUR rispetto al 2008; decide di mettere in riserva 3 400 000 EUR iscritti dall'Ufficio di presidenza nel progetto preliminare di stato di previsione, in attesa di chiarimenti tecnici, amministrativi e finanziari sui lavori di rimozione dell'amianto proposti nell'edificio SDM a Strasburgo; |
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10.

rileva che un piano strategico a lungo termine sulla politica immobiliare, compresi i costi di manutenzione e le questioni ambientali, sarà presentato entro la fine del maggio 2008; sottolinea l'importanza di un dibattito approfondito sulla questione al fine di adottare quanto prima decisioni pertinenti sulla linea di condotta da seguire e la destinazione dei relativi stanziamenti; desidera essere informato sull'attività portata avanti dall'Ufficio di presidenza, di concerto con la Commissione, in vista di un accordo concernente l'acquisto di edifici e i relativi costi; nell'attesa di tali informazioni, constata che la riserva per gli edifici preventivata nel progetto di stato di previsione ammonta a 30 milioni EUR, ossia un incremento di 10 milioni EUR rispetto al 2008; decide di mettere in riserva 3 400 000 EUR iscritti dall'Ufficio di presidenza nel progetto preliminare di stato di previsione, in attesa di chiarimenti tecnici, amministrativi e finanziari sui lavori di rimozione dell'amianto proposti nell'edificio SDM a Strasburgo;

| 11. | conferma la propria intenzione di continuare a finanziare le priorità individuate nel bilancio 2008, in particolare il miglioramento dei servizi per i deputati riguardo all'interpretazione e al servizio analitico della biblioteca; |
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11.

conferma la propria intenzione di continuare a finanziare le priorità individuate nel bilancio 2008, in particolare il miglioramento dei servizi per i deputati riguardo all'interpretazione e al servizio analitico della biblioteca;

| 12. | sottolinea l'importanza di una buona cooperazione tra le istituzioni europee, in particolare il Parlamento, il Consiglio e la Commissione, nel settore della politica dell'informazione e della comunicazione; |
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12.

sottolinea l'importanza di una buona cooperazione tra le istituzioni europee, in particolare il Parlamento, il Consiglio e la Commissione, nel settore della politica dell'informazione e della comunicazione;

| 13. | è convinto che siano state effettuate stime ragionevoli riguardo alle spese legate al nuovo statuto dei deputati; insiste sulla necessità di comunicare quanto prima eventuali aggiornamenti, sottolineando nel contempo la possibilità di ritoccare i relativi stanziamenti in un secondo momento; plaude all'impegno del Segretario generale di comunicare senza indugio all'Ufficio di presidenza e alla commissione per i bilanci eventuali nuove informazioni da parte degli Stati membri, non appena disponibili, circa la loro intenzione di partecipare e/o di chiedere deroghe; |
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13.

è convinto che siano state effettuate stime ragionevoli riguardo alle spese legate al nuovo statuto dei deputati; insiste sulla necessità di comunicare quanto prima eventuali aggiornamenti, sottolineando nel contempo la possibilità di ritoccare i relativi stanziamenti in un secondo momento; plaude all'impegno del Segretario generale di comunicare senza indugio all'Ufficio di presidenza e alla commissione per i bilanci eventuali nuove informazioni da parte degli Stati membri, non appena disponibili, circa la loro intenzione di partecipare e/o di chiedere deroghe;

| 14. | è inoltre lieto di apprendere che sono stati avviati contatti con gli Stati membri, il Consiglio nonché con l'attuale e la futura Presidenza del Consiglio riguardo all'accordo su uno statuto degli assistenti; rammenta a tale proposito i propri orientamenti e ribadisce l'importanza che annette alla soluzione di tale problema; |
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14.

è inoltre lieto di apprendere che sono stati avviati contatti con gli Stati membri, il Consiglio nonché con l'attuale e la futura Presidenza del Consiglio riguardo all'accordo su uno statuto degli assistenti; rammenta a tale proposito i propri orientamenti e ribadisce l'importanza che annette alla soluzione di tale problema;

| 15. | attende con interesse la proposta relativa a un sistema per la gestione del sapere che dovrebbe essere presentato all'Ufficio di presidenza nelle prossime settimane; ribadisce la propria intenzione di seguire da vicino tale questione e rammenta la propria raccomandazione all'Ufficio di presidenza di adottare le dovute decisioni entro la metà del luglio 2008; |
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15.

attende con interesse la proposta relativa a un sistema per la gestione del sapere che dovrebbe essere presentato all'Ufficio di presidenza nelle prossime settimane; ribadisce la propria intenzione di seguire da vicino tale questione e rammenta la propria raccomandazione all'Ufficio di presidenza di adottare le dovute decisioni entro la metà del luglio 2008;

| 16. | sottolinea — nonostante l'esito finora positivo della cooperazione rafforzata e in particolare i risultati della riunione di preconcertazione — l'opportunità di effettuare un'analisi più scrupolosa delle singole voci di bilancio prima della prima lettura del bilancio nell'autunno 2008; intende procedere a un esame e adottare nella stessa occasione le decisioni definitive in materia di bilancio; |
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16.

sottolinea — nonostante l'esito finora positivo della cooperazione rafforzata e in particolare i risultati della riunione di preconcertazione — l'opportunità di effettuare un'analisi più scrupolosa delle singole voci di bilancio prima della prima lettura del bilancio nell'autunno 2008; intende procedere a un esame e adottare nella stessa occasione le decisioni definitive in materia di bilancio;

| 17. | approva lo stato di previsione per l'esercizio finanziario 2009 così come stabilito dall'Ufficio di presidenza il 21 aprile 2008; rammenta che l'approvazione del progetto di bilancio avrà luogo in prima lettura nell'ottobre 2008, in base alla procedura di voto sancita dal trattato; |
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17.

approva lo stato di previsione per l'esercizio finanziario 2009 così come stabilito dall'Ufficio di presidenza il 21 aprile 2008; rammenta che l'approvazione del progetto di bilancio avrà luogo in prima lettura nell'ottobre 2008, in base alla procedura di voto sancita dal trattato;

| 18. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione e lo stato di previsione al Consiglio e alla Commissione. |
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18.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione e lo stato di previsione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1525/2007 (GU L 343 del 27.12.2007, pag. 9).

(2)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1. Accordo modificato dalla decisione 2008/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 6 del 10.1.2008, pag. 7).

(3)  Testi approvati, P6_TA(2008)0115.

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Mercoledì 21 maggio 2008

| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/166 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/166

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Divieto di esportazione e stoccaggio del mercurio metallico ***II

P6_TA(2008)0214

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 relativa alla posizione comune del Consiglio in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al divieto di esportazione e allo stoccaggio in sicurezza del mercurio metallico (11488/1/2007 — C6-0034/2008 — 2006/0206(COD))

(2009/C 279 E/34)

(Procedura di codecisione: seconda lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la posizione comune del Consiglio (11488/1/2007 — C6-0034/2008), |
| --- | --- |

—

vista la posizione comune del Consiglio (11488/1/2007 — C6-0034/2008),

| — | vista la sua posizione in prima lettura (1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM2006)0636), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione in prima lettura (1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM2006)0636),

| — | visto l'articolo 251, paragrafo 2, del trattato CE |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 251, paragrafo 2, del trattato CE

| — | visto l'articolo 62 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 62 del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A6-0102/2008); |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A6-0102/2008);

| 1. | approva la posizione comune quale emendata; |
| --- | --- |

1.

approva la posizione comune quale emendata;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  Testi approvati del 20.6.2007, P6_TA(2007)0267.

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P6_TC2-COD(2006)0206

Posizione del Parlamento europeo definita in seconda lettura il 21 maggio 2008 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../2008 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al divieto di esportazione del mercurio metallico e di taluni composti e miscele di mercurio e allo stoccaggio in sicurezza del mercurio metallico

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento in seconda lettura corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (CE) n. .../2008)

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/167 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/167

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Tutela penale dell'ambiente ***I

P6_TA(2008)0215

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulla tutela penale dell'ambiente (COM(2007)0051 — C6-0063/2007 — 2007/0022(COD))

(2009/C 279 E/35)

(Procedura di codecisione: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2007)0051), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2007)0051),

| — | visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 175, paragrafo 1, del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C6-0063/2007), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 175, paragrafo 1, del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C6-0063/2007),

| — | visto l'articolo 51 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 51 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione giuridica e i pareri della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A6-0154/2008); |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione giuridica e i pareri della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A6-0154/2008);

| 1. | approva la proposta della Commissione quale emendata; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta della Commissione quale emendata;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

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P6_TC1-COD(2007)0022

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 21 maggio 2008 in vista dell'approvazione della direttiva 2008/.../CE del Parlamento europeo e del Consiglio sulla tutela penale dell'ambiente

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento in prima lettura corrisponde all'atto legislativo finale, la direttiva 2008/.../CE)

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/168 |
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19.11.2009

IT

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CE 279/168

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Inchieste sulla struttura delle aziende agricole e sui metodi di produzione agricola ***I

P6_TA(2008)0216

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle indagini sulla struttura delle aziende agricole e all'indagine sui metodi di produzione agricola e che abroga il regolamento (CEE) n. 571/88 del Consiglio (COM(2007)0245 — C6-0127/2007 — 2007/0084(COD))

(2009/C 279 E/36)

(Procedura di codecisione: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2007)0245), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2007)0245),

| — | visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 285, paragrafo 1 del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C6-0127/2007), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 285, paragrafo 1 del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C6-0127/2007),

| — | visto l'articolo 51 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 51 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A6-0061/2008); |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A6-0061/2008);

| 1. | approva la proposta della Commissione quale emendata; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta della Commissione quale emendata;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

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P6_TC1-COD(2007)0084

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 21 maggio 2008 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../2008 del Parlamento europeo e del Consiglio alle indagini sulla struttura delle aziende agricole e all'indagine sui metodi di produzione agricola e che abroga il regolamento (CEE) n. 571/88 del Consiglio

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento in prima lettura corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (CE) n. .../2008)

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/169 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/169

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Condizioni da rispettare per esercitare l'attività di trasportatore su strada ***I

P6_TA(2008)0217

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce norme comuni sulle condizioni da rispettare per esercitare l'attività di trasportatore su strada (COM(2007)0263 — C6-0145/2007 — 2007/0098(COD))

(2009/C 279 E/37)

(Procedura di codecisione: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2007)0263), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2007)0263),

| — | visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 71 del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C6-0145/2007), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 71 del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C6-0145/2007),

| — | visto l'articolo 51 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 51 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo (A6-0087/2008); |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo (A6-0087/2008);

| 1. | approva la proposta della Commissione quale emendata; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta della Commissione quale emendata;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

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P6_TC1-COD(2007)0098

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 21 maggio 2008 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../2008 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce norme comuni sulle condizioni da rispettare per esercitare l'attività di trasportatore su strada e che abroga la direttiva 96/26/CE del Consiglio

(Testo rilevante ai fini del SEE)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 71,

vista la proposta della Commissione,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

visto il parere del Comitato delle regioni (2),

previa consultazione del controllore europeo per la protezione dei dati,

deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (3),

considerando quanto segue:

| (1) | Per realizzare un mercato interno del trasporto su strada caratterizzato da condizioni di concorrenza leale è necessaria l'applicazione uniforme di norme comuni per autorizzare l'accesso all'attività di trasportatore su strada di merci o di persone, di seguito denominata «professione di trasportatore su strada». Le norme comuni in questione possono contribuire a introdurre un livello più elevato di qualifiche professionali per i trasportatori, a razionalizzare il mercato

  , a migliorare la qualità del servizio fornito nell'interesse dei trasportatori, dei clienti e dell'economia in generale e a migliorare la sicurezza stradale. Inoltre, possono favorire l'esercizio effettivo del diritto di stabilimento dei trasportatori. |
| --- | --- |

(1)

Image

| (2) | La direttiva 96/26/CE del Consiglio, del 29 aprile 1996, riguardante l'accesso all'attività di trasportatore su strada di merci e di persone, nonché il riconoscimento reciproco di diplomi, certificati e altri titoli allo scopo di favorire l'esercizio della libertà di stabilimento di detti trasportatori nel settore dei trasporti nazionali ed internazionali (4) ha stabilito i requisiti minimi comuni per l'accesso all'attività di trasportatore su strada e il riconoscimento reciproco dei documenti necessari a tal fine. L'esperienza maturata, la valutazione di impatto e diversi studi mostrano tuttavia che l'applicazione della direttiva summenzionata varia sensibilmente da uno Stato membro all'altro. Queste disparità hanno diverse conseguenze negative, come le distorsioni della concorrenza, una certa mancanza di trasparenza del mercato, controlli di intensità diseguale e il rischio che le imprese con uno scarso livello di qualifiche professionali siano negligenti o rispettino meno le norme in materia di sicurezza stradale e la legislazione previdenziale, con possibile pregiudizio per l'immagine del settore. |
| --- | --- |

(2)

La direttiva 96/26/CE del Consiglio, del 29 aprile 1996, riguardante l'accesso all'attività di trasportatore su strada di merci e di persone, nonché il riconoscimento reciproco di diplomi, certificati e altri titoli allo scopo di favorire l'esercizio della libertà di stabilimento di detti trasportatori nel settore dei trasporti nazionali ed internazionali (4) ha stabilito i requisiti minimi comuni per l'accesso all'attività di trasportatore su strada e il riconoscimento reciproco dei documenti necessari a tal fine. L'esperienza maturata, la valutazione di impatto e diversi studi mostrano tuttavia che l'applicazione della direttiva summenzionata varia sensibilmente da uno Stato membro all'altro. Queste disparità hanno diverse conseguenze negative, come le distorsioni della concorrenza, una certa mancanza di trasparenza del mercato, controlli di intensità diseguale e il rischio che le imprese con uno scarso livello di qualifiche professionali siano negligenti o rispettino meno le norme in materia di sicurezza stradale e la legislazione previdenziale, con possibile pregiudizio per l'immagine del settore.

| (3) | Le conseguenze summenzionate sono tanto più negative in quanto possono ostacolare il corretto funzionamento del mercato interno dei trasporti su strada, in quanto, l'accesso al mercato dei trasporti internazionali di merci e di determinate operazioni di cabotaggio è aperto alle imprese di tutta la Comunità. L'unico requisito imposto è che tali imprese siano in possesso di una licenza comunitaria, che può essere ottenuta quando le imprese soddisfano i requisiti di accesso all'attività, in conformità del regolamento (CE) n. .../2008 del Parlamento europeo e del Consiglio del ... [che fissa norme comuni per l'accesso al mercato internazionale del trasporto merci su strada]
   (5) e del regolamento (CE) n. .../2008 del Parlamento europeo e del Consiglio del ... [che fissa norme comuni per l'accesso al mercato di servizi di trasporto effettuati con autobus]
   (6). |
| --- | --- |

(3)

Le conseguenze summenzionate sono tanto più negative in quanto possono ostacolare il corretto funzionamento del mercato interno dei trasporti su strada, in quanto, l'accesso al mercato dei trasporti internazionali di merci e di determinate operazioni di cabotaggio è aperto alle imprese di tutta la Comunità. L'unico requisito imposto è che tali imprese siano in possesso di una licenza comunitaria, che può essere ottenuta quando le imprese soddisfano i requisiti di accesso all'attività, in conformità del regolamento (CE) n. .../2008 del Parlamento europeo e del Consiglio del ... [che fissa norme comuni per l'accesso al mercato internazionale del trasporto merci su strada]
   (5) e del regolamento (CE) n. .../2008 del Parlamento europeo e del Consiglio del ... [che fissa norme comuni per l'accesso al mercato di servizi di trasporto effettuati con autobus]
   (6).

| (4) | Occorre quindi modernizzare le vigenti norme di accesso all'attività di trasportatore su strada in modo da assicurarne un'applicazione più omogenea ed efficace. Visto che il rispetto di tali norme costituisce il requisito principale per accedere al mercato comunitario e che, per quanto riguarda l'accesso al mercato, gli strumenti comunitari applicabili sono i regolamenti, il regolamento risulta lo strumento più adatto per disciplinare l'accesso all'attività. |
| --- | --- |

(4)

Occorre quindi modernizzare le vigenti norme di accesso all'attività di trasportatore su strada in modo da assicurarne un'applicazione più omogenea ed efficace. Visto che il rispetto di tali norme costituisce il requisito principale per accedere al mercato comunitario e che, per quanto riguarda l'accesso al mercato, gli strumenti comunitari applicabili sono i regolamenti, il regolamento risulta lo strumento più adatto per disciplinare l'accesso all'attività.

| (5) | Per favorire una concorrenza leale, le norme comuni per l'esercizio dell'attività dovrebbero essere applicate a tutte le imprese secondo criteri quanto più ampi possibile. Tuttavia, non è necessario includere nel presente regolamento le imprese che effettuano esclusivamente trasporti che incidono in misura molto lieve sul mercato dei trasporti. |
| --- | --- |

(5)

Per favorire una concorrenza leale, le norme comuni per l'esercizio dell'attività dovrebbero essere applicate a tutte le imprese secondo criteri quanto più ampi possibile. Tuttavia, non è necessario includere nel presente regolamento le imprese che effettuano esclusivamente trasporti che incidono in misura molto lieve sul mercato dei trasporti.

| (6) | Compete allo Stato membro di stabilimento assicurare che un'impresa soddisfi in permanenza i requisiti previsti dal presente regolamento affinché lo Stato membro in questione possa decidere, se necessario, di sospendere o revocare le autorizzazioni che permettono a tale impresa

  di operare sul mercato. Per garantire l'osservanza delle condizioni per l'accesso all'attività e controlli efficaci delle stesse, è necessario che le imprese dispongano di una sede stabile ed effettiva. |
| --- | --- |

(6)

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| (7) | Le persone fisiche che possiedono l'onorabilità e l'idoneità professionale prescritte dovrebbero essere identificate chiaramente e designate presso le autorità competenti. I soggetti in questione, denominati «gestori dei trasporti», dovrebbero corrispondere ai soggetti
  residenti di uno Stato membro
  che dirigono in maniera continuativa ed effettiva le attività di trasporto delle imprese di trasporto su strada. Occorre precisare le condizioni che un soggetto deve soddisfare affinché possa assumere la direzione permanente ed effettiva di un'attività di trasporto in un'impresa. |
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(7)

Le persone fisiche che possiedono l'onorabilità e l'idoneità professionale prescritte dovrebbero essere identificate chiaramente e designate presso le autorità competenti. I soggetti in questione, denominati «gestori dei trasporti», dovrebbero corrispondere ai soggetti
  residenti di uno Stato membro
  che dirigono in maniera continuativa ed effettiva le attività di trasporto delle imprese di trasporto su strada. Occorre precisare le condizioni che un soggetto deve soddisfare affinché possa assumere la direzione permanente ed effettiva di un'attività di trasporto in un'impresa.

| (8) | Per rispettare il requisito dell'onorabilità

  un gestore dei trasporti non deve essere stato oggetto di condanne penali o di sanzioni gravi, in particolare per violazione della normativa comunitaria nel settore del trasporto su strada. Nei settori disciplinati dalle norme comunitarie occorre definire congiuntamente i tipi di infrazione e i livelli di gravità corrispondenti che possono alterare l'onorabilità di un'impresa. |
| --- | --- |

(8)

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| (9) | La Commissione dovrebbe porsi l'obiettivo di garantire che le violazioni gravi siano sanzionate con lo stesso rigore nei diversi Stati membri, adottando a tal fine le misure del caso. |
| --- | --- |

(9)

La Commissione dovrebbe porsi l'obiettivo di garantire che le violazioni gravi siano sanzionate con lo stesso rigore nei diversi Stati membri, adottando a tal fine le misure del caso.

| (10) | Un'impresa di trasporti su strada deve disporre di un'idoneità finanziaria minima per garantire l'avvio corretto e la gestione efficace dell'impresa.

  È necessario utilizzare

  indicatori finanziari
  ben
  definiti e

  pertinenti, che possono essere stabiliti sulla base dei conti annuali. Se lo desiderano, le imprese dovrebbero avere la possibilità di mostrare la loro idoneità finanziaria mediante una garanzia bancaria
  o altro strumento finanziario, quale l'assicurazione,
  utilizzando così un metodo che può rivelarsi più semplice e meno oneroso. |
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(10)

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| (11) | Con un livello elevato di qualificazione professionale dovrebbe essere possibile potenziare l'efficienza socioeconomica del settore del trasporto su strada. I candidati alla funzione di gestore dei trasporti dovrebbero quindi seguire formazioni di qualità. Per assicurare una maggiore omogeneità della formazione e dell'esame, come pure la trasparenza nei confronti dei candidati, gli Stati membri dovrebbero riconoscere i centri di esame e di formazione secondo i criteri definiti dagli stessi Stati membri.

  Da quando il mercato interno è stato realizzato, i mercati nazionali non sono più separati. Di conseguenza, i soggetti che intendono dirigere le attività di trasporto dovrebbero possedere le conoscenze necessarie per dirigere operazioni di trasporto sia nazionale che internazionale. L'elenco delle materie da conoscere per ottenere il certificato di idoneità professionale e le modalità di organizzazione degli esami possono evolversi a seguito del progresso tecnico e dovrebbero essere aggiornati di conseguenza. |
| --- | --- |

(11)

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| (12) | Per garantire una concorrenza leale e favorire il pieno rispetto della regolamentazione da parte del trasporto stradale è necessario un livello omogeneo di sorveglianza e di controllo fra gli Stati membri. Le autorità nazionali incaricate di controllare le imprese e la validità delle autorizzazioni svolgono un ruolo fondamentale in proposito. È pertanto opportuno adottare le misure adeguate in caso di necessità, in particolare
  , nei casi più gravi,
  per sospendere o revocare le autorizzazioni o dichiarare l'inidoneità dei gestori dei trasporti negligenti o fraudolenti.
  Ciò deve essere preceduto da una debita valutazione dell'intervento in relazione al principio di proporzionalità.
  Un'impresa dovrebbe tuttavia ricevere una diffida preliminare e dovrebbe disporre di un termine ragionevole per regolarizzare la propria situazione prima di incorrere in sanzioni di questo tipo. |
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(12)

Per garantire una concorrenza leale e favorire il pieno rispetto della regolamentazione da parte del trasporto stradale è necessario un livello omogeneo di sorveglianza e di controllo fra gli Stati membri. Le autorità nazionali incaricate di controllare le imprese e la validità delle autorizzazioni svolgono un ruolo fondamentale in proposito. È pertanto opportuno adottare le misure adeguate in caso di necessità, in particolare
  , nei casi più gravi,
  per sospendere o revocare le autorizzazioni o dichiarare l'inidoneità dei gestori dei trasporti negligenti o fraudolenti.
  Ciò deve essere preceduto da una debita valutazione dell'intervento in relazione al principio di proporzionalità.
  Un'impresa dovrebbe tuttavia ricevere una diffida preliminare e dovrebbe disporre di un termine ragionevole per regolarizzare la propria situazione prima di incorrere in sanzioni di questo tipo.

| (13) | Con una migliore organizzazione della cooperazione amministrativa fra Stati membri sarebbe possibile migliorare l'efficacia della sorveglianza delle imprese che operano in diversi Stati membri e ridurre i costi amministrativi. L'interconnessione a livello comunitario dei registri elettronici, nel rispetto della normativa comunitaria in materia di protezione dei dati personali, faciliterebbe la cooperazione auspicata e ridurrebbe il costo dei controlli sia per le imprese che per le amministrazioni. Nella maggior parte degli Stati membri esistono già registri informatizzati nazionali, così come esistono già infrastrutture di interconnessione fra gli Stati membri. L'uso più sistematico di tali registri nazionali delle imprese e la loro connessione a livello comunitario potrebbero quindi essere realizzati a costi ridotti, contribuendo in pari tempo a ridurre fortemente i costi amministrativi dei controlli, migliorandone l'efficacia. |
| --- | --- |

(13)

Con una migliore organizzazione della cooperazione amministrativa fra Stati membri sarebbe possibile migliorare l'efficacia della sorveglianza delle imprese che operano in diversi Stati membri e ridurre i costi amministrativi. L'interconnessione a livello comunitario dei registri elettronici, nel rispetto della normativa comunitaria in materia di protezione dei dati personali, faciliterebbe la cooperazione auspicata e ridurrebbe il costo dei controlli sia per le imprese che per le amministrazioni. Nella maggior parte degli Stati membri esistono già registri informatizzati nazionali, così come esistono già infrastrutture di interconnessione fra gli Stati membri. L'uso più sistematico di tali registri nazionali delle imprese e la loro connessione a livello comunitario potrebbero quindi essere realizzati a costi ridotti, contribuendo in pari tempo a ridurre fortemente i costi amministrativi dei controlli, migliorandone l'efficacia.

| (14) | I registri in questione contengono dati di carattere personale riguardanti le infrazioni e le sanzioni. Gli Stati membri devono quindi adottare le misure necessarie per garantire il rispetto della direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (7), in particolare per quanto riguarda il controllo del trattamento dei dati in questione da parte dell'autorità pubblica, il diritto di informazione dei soggetti interessati, il loro diritto di accesso così come il diritto di opposizione. Ai fini del presente regolamento risulta necessario conservare questo tipo di dati per almeno due anni per evitare che le imprese inabilitate si stabiliscano in altri Stati membri. |
| --- | --- |

(14)

I registri in questione contengono dati di carattere personale riguardanti le infrazioni e le sanzioni. Gli Stati membri devono quindi adottare le misure necessarie per garantire il rispetto della direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (7), in particolare per quanto riguarda il controllo del trattamento dei dati in questione da parte dell'autorità pubblica, il diritto di informazione dei soggetti interessati, il loro diritto di accesso così come il diritto di opposizione. Ai fini del presente regolamento risulta necessario conservare questo tipo di dati per almeno due anni per evitare che le imprese inabilitate si stabiliscano in altri Stati membri.

| (15) | L'interconnessione dei registri nazionali è essenziale per scambiare informazioni rapidamente ed efficacemente fra gli Stati membri e garantire che i trasportatori non tentino o rischino di commettere infrazioni gravi in Stati membri diversi dal loro paese di stabilimento. Per realizzare tale interconnessione occorre definire congiuntamente il formato preciso dei dati da trasmettere e le procedure tecniche di scambio. |
| --- | --- |

(15)

L'interconnessione dei registri nazionali è essenziale per scambiare informazioni rapidamente ed efficacemente fra gli Stati membri e garantire che i trasportatori non tentino o rischino di commettere infrazioni gravi in Stati membri diversi dal loro paese di stabilimento. Per realizzare tale interconnessione occorre definire congiuntamente il formato preciso dei dati da trasmettere e le procedure tecniche di scambio.

| (16) | Per garantire l'efficacia dello scambio di informazioni fra gli Stati membri

  occorre designare punti di contatto nazionali e precisare specifiche procedure comuni per quanto riguarda i termini da rispettare e la natura delle informazioni minime da trasmettere. |
| --- | --- |

(16)

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| (17) | Per agevolare la libertà di stabilimento

  occorre ammettere come prova sufficiente dell'onorabilità per l'accesso alle attività in questione in uno Stato membro di accoglienza la presentazione di documenti adeguati rilasciati da un'autorità competente del paese di provenienza del trasportatore su strada, al fine di assicurare che le persone interessate non siano state dichiarate inabili all'esercizio dell'attività negli altri Stati membri da cui provengono. |
| --- | --- |

(17)

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| (18) | Per quanto riguarda l'idoneità professionale

  un modello unico di attestazione, rilasciato in virtù delle disposizioni del presente regolamento, dovrebbe essere riconosciuto come prova sufficiente da parte dello Stato membro di stabilimento per agevolare la libertà di stabilimento. |
| --- | --- |

(18)

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| (19) | È necessario attuare a livello comunitario un controllo più rigoroso dell'applicazione delle disposizioni del presente regolamento. Questo obiettivo presuppone la presentazione, da parte della Commissione, di relazioni periodiche riguardanti l'onorabilità, l'idoneità finanziaria e l'idoneità professionale delle imprese del settore del trasporto su strada, sulla base di relazioni elaborate utilizzando i registri nazionali. |
| --- | --- |

(19)

È necessario attuare a livello comunitario un controllo più rigoroso dell'applicazione delle disposizioni del presente regolamento. Questo obiettivo presuppone la presentazione, da parte della Commissione, di relazioni periodiche riguardanti l'onorabilità, l'idoneità finanziaria e l'idoneità professionale delle imprese del settore del trasporto su strada, sulla base di relazioni elaborate utilizzando i registri nazionali.

| (20) | È opportuno che gli Stati membri prevedano sanzioni applicabili in caso di violazione delle disposizioni del presente regolamento. Tali sanzioni devono essere effettive, proporzionate e dissuasive. |
| --- | --- |

(20)

È opportuno che gli Stati membri prevedano sanzioni applicabili in caso di violazione delle disposizioni del presente regolamento. Tali sanzioni devono essere effettive, proporzionate e dissuasive.

| (21) | Poiché gli obiettivi del presente regolamento, ossia la modernizzazione delle norme che disciplinano l'accesso all'attività di trasportatore su strada per assicurare un'applicazione più omogenea delle stesse comparabile negli Stati membri, non possono essere

  realizzati in misura sufficiente dagli Stati membri e possono dunque essere realizzati meglio a livello comunitario, la Comunità può intervenire, in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato.

  Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi, in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo. |
| --- | --- |

(21)

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| (22) | Occorre adottare le misure necessarie per attuare il presente regolamento in conformità alla decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (8). |
| --- | --- |

(22)

Occorre adottare le misure necessarie per attuare il presente regolamento in conformità alla decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (8).

| (23) | In particolare, la Commissione dovrebbe avere il potere di stilare un elenco delle categorie, dei tipi e dei livelli di gravità delle infrazioni
  serie
  che
  in determinate circostanze possono comportare
  la perdita dell'onorabilità richiesta ai trasportatori su strada, di adeguare al progresso tecnico l'allegato del presente regolamento relativo alle conoscenze da prendere in considerazione per il riconoscimento dell'idoneità professionale da parte degli Stati membri nonché l'allegato relativo al modello di certificato di idoneità professionale

  e di compilare un elenco delle violazioni

  che
  possono indurre le autorità, in determinate circostanze e in funzione del carattere della violazione, a prevedere
  la sospensione o la revoca dell'autorizzazione a esercitare l'attività o una dichiarazione di inidoneità. Tali misure di portata generale e intese a modificare elementi non essenziali del presente regolamento o a completare il presente regolamento con

  nuovi elementi non essenziali

  devono essere adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 5 bis della decisione 1999/468/CE. Per motivi di efficacia, i termini ordinari della procedura di regolamentazione con controllo dovrebbero essere abbreviati ai fini dell'aggiornamento del modello di certificato di idoneità professionale. |
| --- | --- |

(23)

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| (24) | È necessario abrogare la direttiva 96/26/CE, |
| --- | --- |

(24)

È necessario abrogare la direttiva 96/26/CE,

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Capo I

Disposizioni generali

Articolo 1

Oggetto e
  ambito di applicazione

1.   Il presente regolamento disciplina l'accesso all'attività di trasportatore su strada e l'esercizio della stessa.

2.
     Il presente regolamento si applica a tutte le imprese stabilite nella Comunità che esercitano l'attività di trasportatore su strada. Si applica altresì alle imprese che intendono esercitare l'attività di trasportatore su strada
  e i riferimenti alle imprese che esercitano l'attività di trasportatore su strada si intendono comprensivi, ove opportuno, di un riferimento alle imprese che intendono esercitare tale attività
  .

3.
     In deroga al paragrafo 1, il presente regolamento non si applica:

| a) | alle imprese che esercitano l'attività di trasportatore di merci su strada esclusivamente con veicoli a motore singoli o con insiemi di veicoli accoppiati
  il
  cui
  peso massimo autorizzato a pieno carico
  non superi le 3,5 tonnellate. Tuttavia, gli Stati membri possono diminuire tale soglia per la totalità o per una parte delle categorie di trasporto; |
| --- | --- |

a)

alle imprese che esercitano l'attività di trasportatore di merci su strada esclusivamente con veicoli a motore singoli o con insiemi di veicoli accoppiati
  il
  cui
  peso massimo autorizzato a pieno carico
  non superi le 3,5 tonnellate. Tuttavia, gli Stati membri possono diminuire tale soglia per la totalità o per una parte delle categorie di trasporto;

| b) | alle imprese che effettuano esclusivamente

  trasporti di persone su strada a fini non commerciali
  e a titolo gratuito
  , che non esercitino l'attività di trasportatore di persone su strada come attività principale e che utilizzino per il trasporto veicoli guidati dai loro dipendenti; |
| --- | --- |

b)

Image

| c) | alle imprese che esercitano l'attività di trasportatore su strada utilizzando esclusivamente autoveicoli che non possono superare la velocità di 40 km/h
  . |
| --- | --- |

c)

alle imprese che esercitano l'attività di trasportatore su strada utilizzando esclusivamente autoveicoli che non possono superare la velocità di 40 km/h
  .

Articolo 2

Definizioni

Image Ai fini del presente regolamento, si intende per:

| a) | «attività di trasportatore su strada», l'attività di trasportatore di persone su strada o l'attività di trasportatore di merci su strada; |
| --- | --- |

a)

«attività di trasportatore su strada», l'attività di trasportatore di persone su strada o l'attività di trasportatore di merci su strada;

| b) | «professione di trasportatore di merci su strada», l'attività di un'impresa che esegue, mediante un veicoli a motore singoli oppure insiemi di veicoli accoppiati, il trasporto di merci per conto di terzi; |
| --- | --- |

b)

«professione di trasportatore di merci su strada», l'attività di un'impresa che esegue, mediante un veicoli a motore singoli oppure insiemi di veicoli accoppiati, il trasporto di merci per conto di terzi;

| c) | «professione di trasportatore di persone su strada», l'attività di un'impresa che esegue, mediante autoveicoli atti, per costruzione e per la loro attrezzatura, a trasportare più di nove persone, autista compreso, e destinati a tal fine, trasporti di persone con offerta al pubblico o a talune categorie di utenti, dietro corrispettivo versato dalla persona trasportata o dall'organizzatore del trasporto; |
| --- | --- |

c)

«professione di trasportatore di persone su strada», l'attività di un'impresa che esegue, mediante autoveicoli atti, per costruzione e per la loro attrezzatura, a trasportare più di nove persone, autista compreso, e destinati a tal fine, trasporti di persone con offerta al pubblico o a talune categorie di utenti, dietro corrispettivo versato dalla persona trasportata o dall'organizzatore del trasporto;

| d) | «impresa», qualsiasi persona fisica, o persona giuridica con o senza scopo di lucro, o associazione o gruppo di persone senza personalità giuridica con o senza scopo di lucro, nonché qualsiasi ente dipendente dall'autorità pubblica, il quale abbia personalità giuridica o dipenda da un'autorità avente personalità giuridica; |
| --- | --- |

d)

«impresa», qualsiasi persona fisica, o persona giuridica con o senza scopo di lucro, o associazione o gruppo di persone senza personalità giuridica con o senza scopo di lucro, nonché qualsiasi ente dipendente dall'autorità pubblica, il quale abbia personalità giuridica o dipenda da un'autorità avente personalità giuridica;

| e) | «gestore dei trasporti», qualsiasi persona fisica impiegata da un'impresa o, se l'impresa in questione è una persona fisica, questa stessa persona o, se
  previsto
  , un'altra persona fisica che designa mediante contratto, e che dirige in maniera continuativa ed effettiva le attività di trasporto dell'impresa; |
| --- | --- |

e)

«gestore dei trasporti», qualsiasi persona fisica impiegata da un'impresa o, se l'impresa in questione è una persona fisica, questa stessa persona o, se
  previsto
  , un'altra persona fisica che designa mediante contratto, e che dirige in maniera continuativa ed effettiva le attività di trasporto dell'impresa;

| f) | «autorizzazione a esercitare l'attività di trasportatore su strada», la decisione amministrativa che autorizza un'impresa in possesso dei requisiti stabiliti dal presente regolamento a esercitare l'attività di trasportatore su strada; |
| --- | --- |

f)

«autorizzazione a esercitare l'attività di trasportatore su strada», la decisione amministrativa che autorizza un'impresa in possesso dei requisiti stabiliti dal presente regolamento a esercitare l'attività di trasportatore su strada;

| g) | «autorità competente

  », un'autorità in uno Stato membro a livello nazionale, regionale o locale che
  , per autorizzare l'esercizio dell'attività,
  verifica se un'impresa soddisfi i requisiti di cui al presente regolamento e che ha il potere di rilasciare, sospendere o revocare l'autorizzazione a esercitare l'attività di trasportatore su strada; |
| --- | --- |

g)

Image

| h) | «Stato membro di stabilimento», lo Stato membro in cui
  è stabilita
  l''impresa, |
| --- | --- |

h)

«Stato membro di stabilimento», lo Stato membro in cui
  è stabilita
  l''impresa,

indipendentemente dalla provenienza del gestore dei trasporti.

Image

Articolo 3

Requisiti prescritti per l'esercizio dell'attività di trasportatore su strada

Le imprese che esercitano l'attività di trasportatore su strada Imagedevono possedere i requisiti seguenti:

| a) | essere stabilite effettivamente e in modo stabile in uno Stato membro
  come previsto all'articolo 5
  ; |
| --- | --- |

a)

essere stabilite effettivamente e in modo stabile in uno Stato membro
  come previsto all'articolo 5
  ;

| b) | essere onorabili
  come previsto all'articolo 6
  ; |
| --- | --- |

b)

essere onorabili
  come previsto all'articolo 6
  ;

| c) | possedere l'adeguata idoneità finanziaria
  come previsto all'articolo 7
  ; |
| --- | --- |

c)

possedere l'adeguata idoneità finanziaria
  come previsto all'articolo 7
  ;

| d) | possedere l'idoneità professionale richiesta
  come previsto all'articolo 8
  . |
| --- | --- |

d)

possedere l'idoneità professionale richiesta
  come previsto all'articolo 8
  .

Le condizioni necessarie per soddisfare ciascuno di tali requisiti sono definite nel capo II. Il presente regolamento non osta a che Stati membri stabiliscano condizioni supplementari per l'autorizzazione delle imprese all'esercizio dell'attività di trasportatore su strada.

Articolo 4

Gestore dei trasporti

1.   L'impresa che
  esercita
  l'attività di trasportatore su strada indica Image almeno una persona fisica
  , il gestore dei trasporti, che sia
  in possesso dei requisiti di cui all'articolo 3, lettere b) e d)
  , e che adempia altresì
  le condizioni seguenti:

| a) | dirigere effettivamente e in permanenza l'attività di trasporto dell'impresa; |
| --- | --- |

a)

dirigere effettivamente e in permanenza l'attività di trasporto dell'impresa;

| b) | avere un effettivo legame con l'impresa, vale a dire essere dipendente, socio, direttore o azionista o avere un rapporto contrattuale analogo con
  l'impresa
  o dirigere l'impresa stessa, oppure se l'impresa
  è una persona fisica, coincidere con tale persona fisica
  o ancora, se l'impresa è una società, poter rappresentare e impegnare legalmente la società stessa; |
| --- | --- |

b)

avere un effettivo legame con l'impresa, vale a dire essere dipendente, socio, direttore o azionista o avere un rapporto contrattuale analogo con
  l'impresa
  o dirigere l'impresa stessa, oppure se l'impresa
  è una persona fisica, coincidere con tale persona fisica
  o ancora, se l'impresa è una società, poter rappresentare e impegnare legalmente la società stessa;

| c) | essere residente in uno Stato membro. |
| --- | --- |

c)

essere residente in uno Stato membro.

L'impresa indica all'autorità competente il gestore o i gestori dei trasporti designati.

2.   ImageL'impresa Image non avente il requisito dell'idoneità professionale di cui all'articolo 3, lettera d), può essere autorizzata
  dall'
  autorità
  competente
  a esercitare l'attività di trasportatore su strada

  senza un gestore dei trasporti designato ai sensi del paragrafo 1,
  alle condizioni seguenti:

| a) | l'impresa designa


  un'altra persona
  fisica residente in uno Stato membro
  che soddisfi i requisiti di cui all'articolo 3, lettere b) e d), e che sia incaricata, in base a contratto, di esercitare le funzioni di gestore dei trasporti per conto dell'impresa
  , e la notifica all'autorità competente
  ; |
| --- | --- |

a)

Image

| b) | il contratto che lega l'impresa al gestore dei trasporti precisa
  le mansioni
  che questi deve svolgere in via continuativa e indica le sue responsabilità in qualità di gestore dei trasporti;
  le mansioni
  da precisare sono in particolare
  quelle
  riguardanti la
  gestione della
  manutenzione e
  della
  riparazione dei veicoli, la verifica dei contratti e dei documenti di trasporto, la contabilità, la distribuzione dei carichi
  o dei servizi
  ai conducenti e ai veicoli e la verifica delle procedure di sicurezza; |
| --- | --- |

b)

il contratto che lega l'impresa al gestore dei trasporti precisa
  le mansioni
  che questi deve svolgere in via continuativa e indica le sue responsabilità in qualità di gestore dei trasporti;
  le mansioni
  da precisare sono in particolare
  quelle
  riguardanti la
  gestione della
  manutenzione e
  della
  riparazione dei veicoli, la verifica dei contratti e dei documenti di trasporto, la contabilità, la distribuzione dei carichi
  o dei servizi
  ai conducenti e ai veicoli e la verifica delle procedure di sicurezza;

| c) | la persona designata non può dirigere, in qualità di gestore dei trasporti, le attività di trasporto di più di quattro imprese diverse
  . L'autorità competente può decidere il numero
  massimo
  di
  veicoli
  che il gestore dei trasporti può gestire e che non supererà i 50 veicoli per ciascun gestore dei trasporti
  ; |
| --- | --- |

c)

la persona designata non può dirigere, in qualità di gestore dei trasporti, le attività di trasporto di più di quattro imprese diverse
  . L'autorità competente può decidere il numero
  massimo
  di
  veicoli
  che il gestore dei trasporti può gestire e che non supererà i 50 veicoli per ciascun gestore dei trasporti
  ;

| d) | la persona designata deve essere indipendente da altre imprese che

  chiedono
  all'impresa
  di svolgere attività di trasporto o che svolgono attività di trasporto per

  conto
  dell'impresa
  . |
| --- | --- |

d)

Image

Image

Image

Capo II

Condizioni da rispettare

Articolo 5

Condizioni relative al requisito di stabilimento

Per soddisfare il requisito di cui all'articolo 3, lettera a), Image l'impresa deve, nello Stato membro interessato:

| a) | disporre di una sede

  dotata di locali in cui conserva i documenti dell'impresa
  per i periodi previsti dalla legge
  , in particolare tutti i documenti contabili, i documenti di gestione del personale e qualsiasi altra documentazione,
  su supporti protetti,
  cui l'autorità competente per l'autorizzazione all'esercizio dell'attività deve poter accedere per la verifica delle condizioni prescritte dal presente regolamento
  , osservando allo stesso tempo tutte le pertinenti norme in materia di protezione dei dati personali
  ; |
| --- | --- |

a)

Image

| b) | disporre di
  uno o più
  veicoli, posseduti a titolo di proprietà o ad altro titolo, in particolare in forza di un contratto di acquisto a rate, di un contratto di locazione o di un contratto di leasing o in forza di un contratto di acquisto, che sono immatricolati

  nello Stato membro in questione; |
| --- | --- |

b)

Image

| c) | effettuare in modo effettivo e continuativo le proprie operazioni in
  una sede operativa, situata nello Stato membro in questione, dotata delle attrezzature necessarie
  ed essere in grado di provare su richiesta dove, nello Stato membro di stabilimento, sono parcheggiati i veicoli quando non sono utilizzati
  . |
| --- | --- |

c)

effettuare in modo effettivo e continuativo le proprie operazioni in
  una sede operativa, situata nello Stato membro in questione, dotata delle attrezzature necessarie
  ed essere in grado di provare su richiesta dove, nello Stato membro di stabilimento, sono parcheggiati i veicoli quando non sono utilizzati
  .

Articolo 6

Condizioni relative al requisito di onorabilità

1.   Ai fini dell'articolo 3, lettera b),
  e fatto salvo il paragrafo 2, gli Stati membri definiscono le condizioni che un'impresa e un gestore dei trasporti devono soddisfare a norma del presente regolamento per ottemperare al
  requisito di onorabilità Image.

Tali condizioni comprendono i seguenti requisiti
  :

| a) | in assenza di validi motivi che inducano a
  mettere
  in dubbio l'onorabilità
  dell'impresa di trasporto, dei suoi gestori dei trasporti o di qualsiasi persona interessata, come ad esempio una condanna o sanzioni per infrazioni gravi alla normativa nazionale in vigore nel settore
  :








  i) | del diritto commerciale, |
| --- | --- | --- |

a)

in assenza di validi motivi che inducano a
  mettere
  in dubbio l'onorabilità
  dell'impresa di trasporto, dei suoi gestori dei trasporti o di qualsiasi persona interessata, come ad esempio una condanna o sanzioni per infrazioni gravi alla normativa nazionale in vigore nel settore
  :

i)

del diritto commerciale,

| ii) | del diritto fallimentare, |
| --- | --- |

ii)

del diritto fallimentare,

| iii) | delle condizioni di retribuzione e di lavoro, |
| --- | --- |

iii)

delle condizioni di retribuzione e di lavoro,

| iv) | del traffico stradale, |
| --- | --- |

iv)

del traffico stradale,

| v) | della responsabilità professionale, e |
| --- | --- |

v)

della responsabilità professionale, e

| vi) | della tratta di esseri umani o del traffico di droga; |
| --- | --- |

vi)

della tratta di esseri umani o del traffico di droga;

| b) | se
  il gestore dei trasporti
  o

  l'impresa
  di
  trasporti

  non sono
  stati
  oggetto di condanne

  in uno
  o più Stati membri
  per infrazioni gravi

  alle normative comunitarie, riguardanti in particolare:





  i) | i tempi di guida e di riposo dei conducenti, i tempi di lavoro, l'installazione e l'utilizzo di apparecchi di controllo;
  la verifica dovrebbe riguardare il loro sistematico rispetto, l'archiviazione dei dati e la protezione dei dati a carattere personale acquisiti; |
| --- | --- | --- |

b)

Image

Image

Image

Image

i)

i tempi di guida e di riposo dei conducenti, i tempi di lavoro, l'installazione e l'utilizzo di apparecchi di controllo;
  la verifica dovrebbe riguardare il loro sistematico rispetto, l'archiviazione dei dati e la protezione dei dati a carattere personale acquisiti;

| ii) | i pesi e le dimensioni massimi dei veicoli commerciali nel traffico internazionale; |
| --- | --- |

ii)

i pesi e le dimensioni massimi dei veicoli commerciali nel traffico internazionale;

| iii) | la qualificazione iniziale e la formazione continua dei conducenti; |
| --- | --- |

iii)

la qualificazione iniziale e la formazione continua dei conducenti;

| iv) | il controllo

  stradale dei veicoli commerciali
  , comprese
  le ispezioni tecniche

  obbligatorie dei veicoli a motore; |
| --- | --- |

iv)

Image

Image

| v) | l'accesso al mercato del trasporto internazionale di merci su strada ovvero, se del caso, l'accesso al mercato del trasporto di persone; |
| --- | --- |

v)

l'accesso al mercato del trasporto internazionale di merci su strada ovvero, se del caso, l'accesso al mercato del trasporto di persone;

| vi) | la sicurezza del trasporto di merci pericolose su strada; |
| --- | --- |

vi)

la sicurezza del trasporto di merci pericolose su strada;

| vii) | l'installazione e l'uso di limitatori di velocità per determinate categorie di veicoli; |
| --- | --- |

vii)

l'installazione e l'uso di limitatori di velocità per determinate categorie di veicoli;

| viii) | la patente di guida; |
| --- | --- |

viii)

la patente di guida;

| ix) | l'accesso all'attività. |
| --- | --- |

ix)

l'accesso all'attività.

Image

2.   Ai fini del paragrafo 1, secondo comma, lettera b):

| a) | la condanna o le sanzioni di cui è stato oggetto il gestore dei trasporti o l'impresa di trasporto in uno o più Stati membri per infrazioni molto gravi alle normative comunitarie, di cui all'allegato III, comportano la perdita dell'onorabilità dopo il debito completamento di una procedura amministrativa ed eventualmente dopo un controllo presso i locali dell'impresa, a meno che l'autorità competente, per motivi eccezionali debitamente giustificati, stabilisca che ciò costituisce una risposta sproporzionata. In tal caso, i motivi eccezionali debitamente giustificati sono iscritti nel registro nazionale e indicati nella relazione di cui all'articolo 25, paragrafo 1. Le misure intese a modificare elementi non essenziali del presente regolamento relative all'adeguamento dell'allegato III onde tener conto dello sviluppo dell'acquis comunitario nel settore dei trasporti su strada sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 24, paragrafo 3
  ; |
| --- | --- |

a)

la condanna o le sanzioni di cui è stato oggetto il gestore dei trasporti o l'impresa di trasporto in uno o più Stati membri per infrazioni molto gravi alle normative comunitarie, di cui all'allegato III, comportano la perdita dell'onorabilità dopo il debito completamento di una procedura amministrativa ed eventualmente dopo un controllo presso i locali dell'impresa, a meno che l'autorità competente, per motivi eccezionali debitamente giustificati, stabilisca che ciò costituisce una risposta sproporzionata. In tal caso, i motivi eccezionali debitamente giustificati sono iscritti nel registro nazionale e indicati nella relazione di cui all'articolo 25, paragrafo 1. Le misure intese a modificare elementi non essenziali del presente regolamento relative all'adeguamento dell'allegato III onde tener conto dello sviluppo dell'acquis comunitario nel settore dei trasporti su strada sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 24, paragrafo 3
  ;

| b) | la Commissione adotta, entro il 1o gennaio 2010, un elenco delle categorie, dei tipi e dei livelli
  di gravità
  delle
  infrazioni che
  possono comportare la perdita dell'onorabilità. Gli Stati membri tengono conto delle informazioni in merito a tali infrazioni, comprese le informazioni ricevute da altri Stati membri, all'atto della definizione delle priorità dei controlli di cui all'articolo 11, paragrafo 2
  . |
| --- | --- |

b)

la Commissione adotta, entro il 1o gennaio 2010, un elenco delle categorie, dei tipi e dei livelli
  di gravità
  delle
  infrazioni che
  possono comportare la perdita dell'onorabilità. Gli Stati membri tengono conto delle informazioni in merito a tali infrazioni, comprese le informazioni ricevute da altri Stati membri, all'atto della definizione delle priorità dei controlli di cui all'articolo 11, paragrafo 2
  .

Le misure intese a modificare elementi non essenziali del presente regolamento completandolo in relazione a tale elenco sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 24, paragrafo 3
  .

A tal fine, entro il 1o gennaio 2010, la Commissione
  :

| i) | stabilisce le categorie e i tipi di infrazione che sono registrati con maggiore frequenza; |
| --- | --- |

i)

stabilisce le categorie e i tipi di infrazione che sono registrati con maggiore frequenza;

| ii) | definisce il livello di gravità delle infrazioni in funzione del loro potenziale di determinare un rischio per la vita o lesioni gravi; e |
| --- | --- |

ii)

definisce il livello di gravità delle infrazioni in funzione del loro potenziale di determinare un rischio per la vita o lesioni gravi; e

| iii) | definisce la frequenza dell'infrazione al di là della quale le infrazioni ripetute sono considerate più gravi, tenendo conto del numero di conducenti adibiti alle attività di trasporto dirette dal gestore dei trasporti. |
| --- | --- |

iii)

definisce la frequenza dell'infrazione al di là della quale le infrazioni ripetute sono considerate più gravi, tenendo conto del numero di conducenti adibiti alle attività di trasporto dirette dal gestore dei trasporti.

3.   Il requisito dell'onorabilità non si considera rispettato finché non sia intervenuto un provvedimento di riabilitazione o un'altra misura di effetto equivalente a norma delle disposizioni nazionali vigenti in materia.

Articolo 7

Condizioni relative al requisito dell'idoneità finanziaria

1.   Ai fini dell'articolo 3, lettera c),
  un'impresa deve poter
  rispettare in via permanente i propri obblighi
  finanziari
  nel corso dell'esercizio contabile annuale. A tal fine, sulla base dei conti annuali, previa certificazione di questi ultimi da parte di un revisore o di altro soggetto debitamente riconosciuto, l'impresa deve dimostrare che ogni anno dispone Image di
  un capitale proprio e di riserve
  per un valore di almeno 9 000EUR nel caso di utilizzo di un unico veicolo e di 5 000EUR per ogni veicolo supplementare.

Il capitale proprio è dimostrato mediante un bilancio commerciale certificato o un bilancio fiscale. Chi richiede per la prima volta l'accesso alla professione di trasportatore su strada deve presentare un bilancio di apertura certificato.

Image

Ai fini del presente regolamento, il valore dell'euro è fissato ogni
  anno
  nelle valute nazionali degli Stati membri che non partecipano alla terza fase dell'Unione monetaria. Si applicano i tassi vigenti il primo giorno feriale di ottobre Image e pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Entrano in vigore il 1o gennaio dell'anno civile seguente.

Le voci contabili di sui al primo comma, Imagesono definite nella quarta direttiva 78/660/CEE del Consiglio, del 25 luglio 1978, basata sull'articolo 54, paragrafo 3, lettera g), del trattato e relativa ai conti annuali di taluni tipi di società
   (9).

2.   In deroga al paragrafo 1, l'autorità competente può consentire che un'impresa dimostri la propria idoneità finanziaria mediante l'attestazione di una o più banche o altri organismi finanziari
  , incluse le compagnie di assicurazione,
  che si dichiarino fideiussori dell'impresa, mediante garanzia bancaria o altro strumento similare, per gli importi di cui al
  paragrafo 1
  , primo comma. La garanzia bancaria
  o l'assicurazione
  può essere escussa dall'autorità competente che autorizza l'esercizio dell'attività e può essere svincolata esclusivamente con il suo consenso.
  L'autorità competente stabilisce inoltre a quali condizioni la garanzia bancaria può essere escussa e svincolata a favore di altri creditori.

3.   I conti annuali di cui al
  paragrafo 1

  e la garanzia di cui al
  paragrafo 2
  , che devono essere verificati, sono quelli del soggetto economico stabilito sul territorio dello Stato membro in cui è prescritta l'autorizzazione e non quelli di eventuali altri soggetti stabiliti in un altro Stato membro.

Articolo 8

Condizioni relative al requisito dell'idoneità professionale

1.   Ai fini dell'articolo 3, lettera d), Image la persona o le persone
  interessate
  possiedono le conoscenze corrispondenti al livello di formazione di cui all'allegato I, sezione I, nelle materie ivi elencate. L'idoneità è accertata Image dopo un esame scritto obbligatorio che
  , se uno Stato membro così decide,
  può essere integrato da un esame orale. Gli esami sono organizzati in conformità all'allegato I, sezione II.

2.
     
  Le persone interessate sostengono l'esame di cui al paragrafo 1 nello Stato membro di residenza.

3.   Solo le autorità e gli organismi riconosciuti a tal fine da uno Stato membro secondo i criteri definiti dallo stesso possono organizzare gli esami scritti e orali che consentono di accertare l'idoneità professionale. Gli Stati membri verificano periodicamente che le modalità secondo cui le autorità o gli organismi riconosciuti organizzano gli esami siano conformi all'allegato I.

4.   Gli Stati membri riconoscono secondo criteri
  reciprocamente compatibili
  da essi definiti gli organismi atti a offrire ai candidati formazioni di qualità per un'efficace preparazione all'esame nonché, ai gestori dei trasporti che lo desiderino, formazioni permanenti per l'aggiornamento delle conoscenze. Gli Stati membri verificano periodicamente che tali organismi rispondano sempre ai criteri in base ai quali sono stati riconosciuti.

5.   Gli Stati membri possono dispensare
  dall'esame le persone
  che dimostrino di possedere un'esperienza pratica
  ininterrotta
  a livello di direzione di almeno
  dieci
  anni in un'impresa di trasporti,
  maturata prima della pubblicazione del presente regolamento
  .

6.
     
  Gli Stati membri possono promuovere, ogni dieci anni, a beneficio dei gestori dei trasporti, una formazione come quella descritta nell'allegato I e un esame come quello descritto all'articolo 8, paragrafo 1, per garantire che essi siano informati dei cambiamenti intervenuti nel settore.

7.
     
  Gli Stati membri garantiscono che i gestori dei trasporti con esperienza pratica che riprendono la loro attività dopo cinque anni d'interruzione effettuino la riqualificazione e l'aggiornamento necessari a comprovare il sussistere della propria competenza professionale e delle conoscenze in materia di sviluppo della legislazione applicabile alla professione
  .

8.   Qualsiasi Stato membro può dispensare dalla formazione Image in determinate materie
  e dall'esame
  i titolari di diplomi Image da esso specificamente designati, rilasciati nell'ambito dell'istruzione superiore o dell'istruzione tecnica nello stesso Stato membro ed implicanti la frequenza di corsi relativi alle materie elencate all'allegato I.

9.   Ai fini della prova dell'idoneità professionale è presentato un attestato rilasciato dall'autorità o dall'organismo di cui al paragrafo 3. L'attestato non è trasferibile
  ad altre persone fisiche o giuridiche
  . L'attestato è conforme al modello di certificato di cui all'allegato II ed è munito del timbro dell'autorità o dell'organismo riconosciuto che lo ha rilasciato.

10.   La Commissione adatta gli allegati I e II al progresso tecnico. Tali misure intese a modificare Imageelementi non essenziali del presente regolamento sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 24, paragrafo 3, per quanto riguarda l'allegato I, e secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 24, paragrafo 4, per quanto riguarda l'allegato II.

11.   Gli scambi di esperienze e di informazioni fra Stati membri in materia di formazione, esame e riconoscimento sono vivamente incoraggiati, principalmente ma non esclusivamente tramite il comitato di cui all'articolo 24 nonché tramite altri organismi che possono essere designati dalla Commissione.

Capo III

Autorizzazione e sorveglianza

Articolo 9

Autorità competenti

1.   Ciascuno Stato membro designa una o più autorità competenti per assicurare la corretta attuazione del presente regolamento. Le autorità competenti sono incaricate di:

| a) | istruire le domande presentate dalle imprese; |
| --- | --- |

a)

istruire le domande presentate dalle imprese;

| b) | autorizzare l'esercizio dell'attività, nonché sospendere e revocare le autorizzazioni rilasciate; |
| --- | --- |

b)

autorizzare l'esercizio dell'attività, nonché sospendere e revocare le autorizzazioni rilasciate;

| c) | dichiarare una persona fisica inidonea a dirigere le attività di trasporto di un'impresa in qualità di gestrice dei trasporti; |
| --- | --- |

c)

dichiarare una persona fisica inidonea a dirigere le attività di trasporto di un'impresa in qualità di gestrice dei trasporti;

| d) | procedere ai controlli necessari per verificare se un'impresa soddisfi i requisiti di cui all'articolo 3. |
| --- | --- |

d)

procedere ai controlli necessari per verificare se un'impresa soddisfi i requisiti di cui all'articolo 3.

2.   Le autorità competenti rendono pubbliche tutte le condizioni imposte dal presente regolamento, nonché eventuali altre disposizioni nazionali, le procedure che i candidati interessati devono seguire e le relative informazioni particolareggiate.

Articolo 10

Istruzione e registrazione delle domande

1.   
  Un'impresa di trasporti che soddisfi i requisiti di cui all'articolo 3 è autorizzata, se ne fa domanda,
  a esercitare l'attività di trasportatore su strada
  . L'autorità competente accerta che l'
  impresa che ne fa domanda Image possieda i requisiti di cui
  in detto
  articolo Image.

2.   L'autorità competente
  è responsabile di aggiornare e di tenere il
  registro elettronico di cui all'articolo 15.

L'autorità competente iscrive nel registro elettronico di cui all'articolo 15 la ragione sociale dell'impresa,
  il nome del gestore dei trasporti
  da questa
  designato
  e un'indicazione della sua idoneità alla gestione dei trasporti
  , l'indirizzo della sede, il numero dei veicoli utilizzati e, se l'autorizzazione è valida per i trasporti internazionali, il numero di serie della licenza comunitaria e quello delle copie autenticate.

3.   Il termine per l'istruzione della domanda di autorizzazione da parte dell'autorità competente è il più breve possibile e non supera i tre mesi.

4.   A partire
  dal 1o gennaio 2012
  l'autorità competente, per accertare l'onorabilità dell'impresa, verifica
  in caso di dubbio
  che
  al momento della domanda
  il gestore o i gestori dei trasporti designati non siano stati dichiarati in uno Stato membro incapaci di dirigere l'attività di trasporto di un'impresa a norma dell'articolo 13.

5.   Le imprese che dispongono di un'autorizzazione a esercitare l'attività di trasportatore su strada notificano entro 28 giorni all'autorità competente che ha rilasciato l'autorizzazione eventuali cambiamenti nei dati di cui al paragrafo 2.

Articolo 11

Controlli

1.   Le autorità competenti verificano che le imprese autorizzate a esercitare l'attività
  di trasportatore su strada
  soddisfino in permanenza i requisiti di cui all'articolo 3. A tal fine, verificano ogni cinque anni che le imprese continuino a soddisfare tutti i requisiti di cui trattasi.

La Commissione adatta la periodicità dei controlli regolari ai progressi tecnici, segnatamente per quanto concerne i registri elettronici nazionali quali previsti all'articolo 15. Tali misure intese a modificare elementi non essenziali del presente regolamento sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 24, paragrafo 3.

2.   A integrazione delle verifiche di cui al paragrafo 1, le autorità competenti procedono a controlli mirati nei confronti delle imprese classificate a rischio secondo il sistema che gli Stati membri hanno introdotto in applicazione dell'articolo 9 della direttiva 2006/22/CE (10) del Parlamento europeo e del Consiglio Image. Gli Stati membri estendono questo sistema di classificazione dei rischi a tutte le infrazioni di cui all'articolo 6 del presente regolamento.

3.   Ciascuno Stato membro esegue i controlli necessari per verificare se un'impresa continui a rispettare le condizioni di accesso all'attività, qualora la Commissione ne faccia richiesta. Lo Stato membro informa la Commissione sui risultati dei controlli effettuati a seguito della richiesta e sulle misure adottate nel caso in cui rilevi che l'impresa non rispetta più le condizioni prescritte dal presente regolamento.

Articolo 12

Diffida e revoca delle autorizzazioni

1.   Se constata che un'impresa
  rischia di non soddisfare
  più i requisiti di cui all'articolo 3, l'autorità competente
  notifica la cosa
  all'impresa stessa.
  Se accerta l'inadempimento di uno di tali requisiti, l'autorità competente può assegnare all'impresa un termine per regolarizzare la sua situazione entro i limiti in appresso
  :

| a) | un termine non superiore a
  tre mesi
  per l'assunzione di un sostituto del gestore dei trasporti se quest'ultimo non soddisfa più i requisiti di onorabilità o di idoneità professionale, prorogabile di
  tre mesi
  in caso di decesso o di incapacità fisica del gestore dei trasporti; |
| --- | --- |

a)

un termine non superiore a
  tre mesi
  per l'assunzione di un sostituto del gestore dei trasporti se quest'ultimo non soddisfa più i requisiti di onorabilità o di idoneità professionale, prorogabile di
  tre mesi
  in caso di decesso o di incapacità fisica del gestore dei trasporti;

| b) | un termine non superiore a
  tre mesi
  se l'impresa deve regolarizzare la propria situazione fornendo la prova di disporre di una sede effettiva e stabile; |
| --- | --- |

b)

un termine non superiore a
  tre mesi
  se l'impresa deve regolarizzare la propria situazione fornendo la prova di disporre di una sede effettiva e stabile;

| c) | un termine non superiore a sei mesi se il requisito dell'idoneità finanziaria non è soddisfatto, affinché l'impresa possa dimostrare, sulla base di un piano finanziario fondato su ipotesi realistiche, che il requisito dell'idoneità finanziaria sarà nuovamente soddisfatto in via permanente a decorrere dall'esercizio contabile successivo. |
| --- | --- |

c)

un termine non superiore a sei mesi se il requisito dell'idoneità finanziaria non è soddisfatto, affinché l'impresa possa dimostrare, sulla base di un piano finanziario fondato su ipotesi realistiche, che il requisito dell'idoneità finanziaria sarà nuovamente soddisfatto in via permanente a decorrere dall'esercizio contabile successivo.

2.   
  L'autorità competente può prescrivere che le imprese la cui autorizzazione è stata sospesa o revocata provvedano affinché i loro gestori dei trasporti seguano il corso di formazione e sostengano l'esame di cui all'articolo 8 prima dell'adozione di qualsiasi misura di riabilitazione
  .

3.   
  Se constata che l'impresa non soddisfa più uno o più dei requisiti di cui all'articolo 3,
  l'autorità competente
  sospende
  o revoca
  l'autorizzazione a esercitare l'attività di trasportatore su strada concessa all'impresa senza superare i termini di cui al paragrafo 1
  .

Articolo 13

Dichiarazione di inidoneità del gestore dei trasporti

1.   In caso di infrazioni
  gravi — quali quelle menzionate all'articolo 6, paragrafo 1, lettera b) —
  da considerarsi
  tali
  per la natura sistematica e premeditata
  o
  per il tentativo di dissimulare i fatti,
  e di cui il gestore dei trasporti è responsabile,
  l'autorità competente dichiara il gestore dei trasporti dell'impresa cui è stata revocata l'autorizzazione inidoneo a dirigere le attività di trasporto di un'impresa.

2.   Finché non sia stata presa alcuna misura di riabilitazione
  in conformità delle disposizioni nazionali pertinenti
  , l'attestazione di idoneità professionale di cui all'articolo 8, paragrafo 9, della persona dichiarata inidonea a dirigere le attività di trasporto non è più valida in alcuno Stato membro.

Articolo 14

Decisioni delle autorità competenti e ricorsi

1.   Le decisioni
  negative
  adottate dalle autorità competenti degli Stati membri in forza del presente regolamento, che
  includono
  il rigetto di una domanda
  Image
  , la sospensione o la revoca di un'autorizzazione
  e
  la dichiarazione di inidoneità
  del gestore dei trasporti

  sono motivate.

Tali decisioni tengono conto delle informazioni disponibili sulle infrazioni commesse dall'impresa o da uno dei gestori dei trasporti in altri Stati membri e che possono pregiudicare l'onorabilità dell'impresa, nonché di tutte le altre informazioni a disposizione dell'autorità competente.

Le decisioni precisano le misure di riabilitazione applicabili in caso di sospensione dell'autorizzazione o di dichiarazione di inidoneità.

2.   Gli Stati membri provvedono affinché le imprese
  e le persone interessate
  abbiano il diritto di ricorrere contro le decisioni di cui al paragrafo 1,

  anche
  dinnanzi
  ad un tribunale
  .

Capo IV

Semplificazione e cooperazione amministrativa

Articolo 15

Registri elettronici nazionali

1.   Ai fini dell'attuazione del presente regolamento, in particolare degli articoli 10, 11, 12, 13 e 25, ciascuno Stato membro tiene un registro elettronico nazionale delle imprese di trasporto su strada

  e dei gestori dei trasporti
  che sono
  stati autorizzati
  da un'autorità competente da esso designata a esercitare l'attività di trasportatore su strada. Il trattamento dei dati contenuti nel registro si svolge sotto il controllo dell'autorità pubblica designata a tal fine
  , che è altresì responsabile dell'uso e dell'aggiornamento di tali dati. Il registro elettronico nazionale contiene una sezione pubblica e una sezione confidenziale.
  Il registro elettronico è accessibile in collegamento diretto a tutte le autorità competenti Imagedello Stato membro in questione di cui all'articolo 9.
  Alla sezione confidenziale del registro elettronico
  hanno accesso
  le autorità diverse dalle autorità competenti
  solo se sono debitamente investite di poteri di controllo e di sanzione sul trasporto stradale e se il loro personale è giurato.

Entro il 1o gennaio 2010 la Commissione definisce, di concerto con gli Stati membri, la struttura minima dei dati che devono essere inseriti nel registro elettronico nazionale.

La sezione del
  registro elettronico nazionale
  relativa alle imprese di trasporto su strada
  di uno Stato membro contiene i dati seguenti:

| a) | denominazione e forma giuridica dell'impresa; |
| --- | --- |

a)

denominazione e forma giuridica dell'impresa;

| b) | indirizzo della sede; |
| --- | --- |

b)

indirizzo della sede;

| c) | nome dei gestori dei trasporti designati per l'adempimento del requisito di onorabilità e di idoneità professionale e, se diverso, nome del rappresentante legale; |
| --- | --- |

c)

nome dei gestori dei trasporti designati per l'adempimento del requisito di onorabilità e di idoneità professionale e, se diverso, nome del rappresentante legale;

| d) | tipo di autorizzazione, numero di veicoli oggetto dell'autorizzazione e, se del caso, numero di serie della licenza comunitaria e delle copie autenticate
  , nonché numero di targa di ciascun veicolo coperto dall'autorizzazione operante al di fuori dello Stato membro di stabilimento dell'impresa
  ; |
| --- | --- |

d)

tipo di autorizzazione, numero di veicoli oggetto dell'autorizzazione e, se del caso, numero di serie della licenza comunitaria e delle copie autenticate
  , nonché numero di targa di ciascun veicolo coperto dall'autorizzazione operante al di fuori dello Stato membro di stabilimento dell'impresa
  ;

| e) | numero, categoria e tipo di infrazioni

  che hanno dato luogo a una sanzione negli ultimi due anni; |
| --- | --- |

e)

Image

| f) | nome delle persone che sono state dichiarate inidonee a dirigere le attività di trasporto di un'impresa nel corso degli ultimi due anni e misure di riabilitazione applicate. |
| --- | --- |

f)

nome delle persone che sono state dichiarate inidonee a dirigere le attività di trasporto di un'impresa nel corso degli ultimi due anni e misure di riabilitazione applicate.

La sezione del registro elettronico nazionale relativa ai gestori dei trasporti su strada di uno Stato membro contiene i dati seguenti:

| a) | denominazione del gestore dei trasporti dichiarato idoneo a gestire l'attività di trasporto o un'impresa; |
| --- | --- |

a)

denominazione del gestore dei trasporti dichiarato idoneo a gestire l'attività di trasporto o un'impresa;

| b) | denominazione, forma giuridica e indirizzo dell'impresa o delle imprese gestite. |
| --- | --- |

b)

denominazione, forma giuridica e indirizzo dell'impresa o delle imprese gestite.

Gli Stati membri possono scegliere di conservare le informazioni di cui al terzo comma, lettere e) ed f) in registri separati. In questo caso, i dati pertinenti sono disponibili su richiesta o direttamente accessibili per tutte le autorità competenti dello Stato membro in questione. Le informazioni richieste sono trasmesse entro dieci giorni lavorativi dal ricevimento della richiesta.

In ogni caso, le informazioni di cui al terzo comma, lettere e) ed f) sono accessibili ad autorità diverse dalle autorità competenti solo se tali autorità sono debitamente investite di poteri di controllo e di sanzionamento nel settore dei trasporti su strada e se il loro personale è giurato, o altrimenti se sono tenute ad un obbligo formale di segretezza.

2.   I dati attinenti ad imprese riguardo alle quali l'autorizzazione sia stata Image sospesa o revocata Image restano nel registro per due anni
  a partire dalla scadenza
  della sospensione o della revoca
  della licenza e sono poi immediatamente cancellati
  .

I dati relativi a persone dichiarate inidonee allo svolgimento dell'attività restano nel registro fino a che l'onorabilità di tali persone non viene ristabilita in conformità di quanto disposto all'articolo 6, paragrafo 3. Dopo la riabilitazione o l'adozione di misure equivalenti, i dati sono immediatamente cancellati.

Tali dati specificano i motivi della sospensione o della revoca delle autorizzazioni o della dichiarazione di inidoneità e la relativa durata.

3.   Gli Stati membri adottano tutte le misure necessarie affinché tutti i dati contenuti nel registro elettronico siano aggiornati ed esatti, in particolare quelli di cui al paragrafo 1, comma 3, lettere e) ed f).

4.   Gli Stati membri adottano tutte le misure necessarie ad interconnettere i registri elettronici nazionali a livello comunitario entro il 31 dicembre 2010. L'interconnessione è attuata in modo che le autorità competenti di qualsiasi Stato membro possano consultare i registri elettronici di tutti gli Stati membri.
  La Commissione adotta tutte le misure necessarie per agevolare l'attuazione del presente paragrafo.

5.   Ai fini del paragrafo 4, le modalità comuni relative al formato dei dati scambiati ed alle procedure tecniche per la consultazione automatica dei registri elettronici degli altri Stati membri sono adottate dalla Commissione secondo la procedura consultiva di cui all'articolo 24, paragrafo 2.

Image

Articolo 16

Protezione dei dati personali

Per quanto riguarda l'applicazione della direttiva 95/46/CE, gli Stati membri provvedono in particolare affinché:

| a) | ogni soggetto sia informato ogni qual volta si registrino o s'intendano trasmettere a terzi i dati che lo riguardano. L'informazione indica l'identità dell'autorità responsabile del trattamento dei dati, il tipo dei dati trattati e le relative ragioni; |
| --- | --- |

a)

ogni soggetto sia informato ogni qual volta si registrino o s'intendano trasmettere a terzi i dati che lo riguardano. L'informazione indica l'identità dell'autorità responsabile del trattamento dei dati, il tipo dei dati trattati e le relative ragioni;

| b) | ogni soggetto abbia diritto di accesso ai dati che lo riguardano presso l'autorità responsabile del trattamento dei dati. Tale diritto è garantito senza limitazioni, a intervalli ragionevoli e senza scadenze o spese eccessive

  per il richiedente; |
| --- | --- |

b)

Image

| c) | ogni soggetto abbia il diritto di ottenere la rettifica, la cancellazione o il blocco di dati incompleti o inesatti che lo riguardano; |
| --- | --- |

c)

ogni soggetto abbia il diritto di ottenere la rettifica, la cancellazione o il blocco di dati incompleti o inesatti che lo riguardano;

| d) | ogni soggetto abbia il diritto di opporsi, per ragioni legittime e cogenti, al trattamento dei dati che lo riguardano. In caso di opposizione giustificata, i dati non possono più essere oggetto di trattamento. |
| --- | --- |

d)

ogni soggetto abbia il diritto di opporsi, per ragioni legittime e cogenti, al trattamento dei dati che lo riguardano. In caso di opposizione giustificata, i dati non possono più essere oggetto di trattamento.

Articolo 17

Cooperazione amministrativa fra Stati membri

1.   Qualsiasi Stato membro, quando constata che un'impresa autorizzata da un'autorità competente di un altro Stato membro ha commesso un'infrazione e che la gravità della stessa può determinare la sospensione o la revoca dell'autorizzazione in base al presente regolamento, comunica all'altro Stato membro tutte le informazioni di cui dispone in merito all'infrazione e alle sanzioni che ha applicato.

2.   Gli Stati membri designano un punto di contatto nazionale incaricato di scambiare informazioni con gli altri Stati membri per quanto riguarda l'applicazione del presente regolamento. Gli Stati membri trasmettono alla Commissione il nome e l'indirizzo del proprio punto di contatto nazionale entro il [...]. La Commissione redige l'elenco di tutti i punti di contatto nazionali e lo trasmette agli Stati membri.

3.   Gli Stati membri che scambiano informazioni nell'ambito del presente regolamento utilizzano i punti di contatto nazionali designati in applicazione del paragrafo 2.

4.   Gli Stati membri che scambiano informazioni sulle infrazioni di cui all'articolo 6, paragrafo 2, o sugli eventuali gestori dei trasporti dichiarati inidonei a svolgere l'attività devono rispettare la procedura e i termini di cui all'articolo 12, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. .../2008 [che fissa norme comuni per l'accesso al mercato internazionale del trasporto merci su strada] ovvero, se del caso, all'articolo 23, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. .../2008 [che fissa norme comuni per l'accesso al mercato di servizi di trasporto effettuati con autobus]. Ogni Stato membro quando riceve da un altro Stato membro la notifica di un'infrazione
  grave che abbia dato luogo a una condanna
  , inserisce l'infrazione notificata nel proprio registro elettronico nazionale.

Capo V

Riconoscimento reciproco degli attestati e degli altri titoli

Articolo 18

Attestati e altri documenti riguardanti l'onorabilità

1.   Fatto salvo l'articolo 10, paragrafo 4,
  lo
  Stato membro di stabilimento ammette come prova sufficiente dell'onorabilità ai fini dell'accesso all'attività di trasportatore su strada la presentazione di un estratto del casellario giudiziario o, in mancanza di tale documento, di un documento equivalente, rilasciato da un'autorità giudiziaria o amministrativa competente dello Stato membro o degli Stati membri
  in cui il gestore dei trasporti aveva la residenza abituale
  .

2.   Quando prescrive ai propri cittadini determinate condizioni di onorabilità che non possono essere comprovate con il documento di cui al paragrafo 1, lo Stato membro ammette come prova sufficiente per i cittadini degli altri Stati membri l'attestato rilasciato da un'autorità giudiziaria o amministrativa competente dello Stato membro o degli Stati membri
  in cui il gestore dei trasporti aveva la residenza abituale
  che certifichi il rispetto delle condizioni prescritte. L'attestato si basa sui fatti precisi presi in considerazione nel nuovo Stato membro di stabilimento.

3.   Se non è rilasciato
  dallo Stato membro o dagli Stati membri in cui il gestore dei trasporti aveva la residenza abituale
  , il documento prescritto a norma dei paragrafi 1 e 2 può essere sostituito da una dichiarazione giurata o da una dichiarazione solenne prestata dall'interessato davanti a un'autorità giudiziaria o amministrativa competente o, se del caso, davanti a un notaio dello Stato membro
  in cui il gestore dei trasporti aveva la residenza abituale
  , i quali rilasceranno un attestato certificante la prestazione del giuramento o la dichiarazione solenne in oggetto.

4.   I documenti rilasciati ai sensi dei paragrafi 1 e 2 non possono essere stati rilasciati più di tre mesi prima della presentazione. La stessa condizione vale per gli attestati di cui al paragrafo 3.

Articolo 19

Attestati relativi all'idoneità finanziaria

Quando prescrive per i suoi cittadini determinate condizioni di idoneità finanziaria a integrazione di quelle di cui all'articolo 7, lo Stato membro ammette come prova sufficiente, per i cittadini di altri Stati membri, un attestato rilasciato dall'autorità amministrativa competente dello Stato membro o degli Stati membri
  in cui il gestore dei trasporti aveva la residenza abituale
  che certifichi l'osservanza delle condizioni prescritte. Gli attestati si basano
  sulle informazioni precise prese
  in considerazione nel nuovo Stato membro di stabilimento.

Articolo 20

Attestati di idoneità professionale

1.   Gli Stati membri riconoscono come prova sufficiente dell'idoneità professionale gli attestati conformi al modello di certificato di cui all'allegato II rilasciati dalle autorità o dagli organismi riconosciuti a tal fine.

2.   Gli attestati rilasciati prima del [...] ai fini della prova dell'idoneità professionale in base alle disposizioni vigenti a tale data sono equiparati al certificato conforme al modello contenuto nell'allegato II e sono riconosciuti come prova dell'idoneità professionale in tutti gli Stati membri. Gli Stati membri
  informano la Commissione dei certificati che essi riconoscono come comprovanti l'idoneità professionale ai fini del presente articolo
  .

Capo VI

Disposizioni finali

Articolo 21

Sanzioni

1.   Gli Stati membri determinano le sanzioni da irrogare in caso di violazione delle norme del presente regolamento e adottano ogni provvedimento necessario per assicurare l'applicazione delle sanzioni stesse. Le sanzioni devono essere effettive, proporzionate e dissuasive. Gli Stati membri notificano le relative disposizioni alla Commissione entro il
  1o gennaio 2012
  e provvedono Imagea notificare le eventuali modificazioni successive non appena possibile.

2.   Le sanzioni di cui al paragrafo 1 comprendono in particolare la sospensione Image dell'autorizzazione a esercitare l'attività, la revoca delle autorizzazioni e la dichiarazione di inidoneità dei gestori dei trasporti. Le sanzioni comprendono anche la confisca del veicolo utilizzato dall'impresa che effettua trasporti senza disporre dell'autorizzazione prevista dal presente regolamento.

Image

Articolo 22

Disposizioni transitorie

Le imprese che anteriormente alla data di entrata in vigore del presente regolamento dispongono di un'autorizzazione per esercitare l'attività di trasportatore su strada si conformano alle disposizioni del presente regolamento entro il termine di due anni a decorrere da tale data.

Articolo 23

Assistenza reciproca

Image Le autorità competenti degli Stati membri collaborano strettamente e si prestano reciprocamente assistenza ai fini dell'applicazione del presente regolamento. Esse
  si scambiano informazioni sulle condanne per infrazioni gravi o su altri fatti specifici che possano avere conseguenze sull'esercizio dell'attività di trasportatore su strada, conformemente alle disposizioni applicabili alla protezione dei dati personali
  . Image

Articolo 24

Comitato

1.   La Commissione è assistita dal comitato istituito dall'articolo 18, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio, del 20 dicembre 1985, relativo all'apparecchio di controllo nel settore dei trasporti su strada
   (11).

2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 3 e 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa.

3.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 5 bis, paragrafi da 1 a 4, e l'articolo 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 8 ,della stessa.

4.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano
  l'articolo
  5 bis, paragrafi da 1 a 4 Image e paragrafo 5, lettera b), nonché l'articolo 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa.
  I termini stabiliti all'articolo 5 bis, paragrafo 3, lettera c), e paragrafo 4, lettere b) ed e), della decisione 1999/468/CE sono fissati a un mese.

Articolo 25

Relazioni sull'esercizio dell'attività

1.   Ogni due anni gli Stati membri elaborano una relazione sulle attività delle autorità competenti e la trasmettono alla Commissione. La relazione comprende:

| a) | un'analisi del settore in relazione ai requisiti di onorabilità, idoneità finanziaria e idoneità professionale; |
| --- | --- |

a)

un'analisi del settore in relazione ai requisiti di onorabilità, idoneità finanziaria e idoneità professionale;

| b) | il numero, per tipo e per anno, delle autorizzazioni rilasciate, sospese e revocate,

  il numero di dichiarazioni di inidoneità e le relative motivazioni; |
| --- | --- |

b)

Image

| c) | il numero dei certificati di idoneità professionale rilasciati ogni anno; |
| --- | --- |

c)

il numero dei certificati di idoneità professionale rilasciati ogni anno;

| d) | statistiche
  di base sui
  registri elettronici nazionali
  e sul loro impiego da parte delle autorità competenti
  ; |
| --- | --- |

d)

statistiche
  di base sui
  registri elettronici nazionali
  e sul loro impiego da parte delle autorità competenti
  ;

| e) | un'analisi degli scambi di informazioni con gli altri Stati membri, comprendente in particolare il numero annuo di infrazioni constatate notificate a un altro Stato membro e il numero delle risposte ricevute in applicazione dell'articolo 17, paragrafo 3, nonché il numero annuo delle domande e risposte ricevute in applicazione dell'articolo 17, paragrafo 4. |
| --- | --- |

e)

un'analisi degli scambi di informazioni con gli altri Stati membri, comprendente in particolare il numero annuo di infrazioni constatate notificate a un altro Stato membro e il numero delle risposte ricevute in applicazione dell'articolo 17, paragrafo 3, nonché il numero annuo delle domande e risposte ricevute in applicazione dell'articolo 17, paragrafo 4.

2.   Ogni due anni la Commissione elabora una relazione sull'esercizio dell'attività di trasportatore su strada per il Parlamento europeo e il Consiglio, basata sulle relazioni nazionali. La relazione contiene in particolare una valutazione dell'efficienza dello scambio di informazioni fra gli Stati membri. Essa è pubblicata contestualmente alla relazione di cui all'articolo 17 del regolamento (CE) n. 561/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2006, relativo all'armonizzazione di alcune disposizioni in materia sociale nel settore dei trasporti su strada
   (12).

3.
     
  Entro il 1o giugno 2009 la Commissione presenta una relazione sugli effetti probabili dell'estensione dell'ambito di applicazione del presente regolamento volta ad includere il trasporto commerciale con veicoli che, per tipo e attrezzature, sono idonei e destinati a trasportare fino a nove persone, incluso il conducente. La Commissione adotta, se del caso, le iniziative necessarie.

Articolo 26

Elenchi delle autorità competenti

Entro il 1o giugno 2009
  ciascuno Stato membro trasmette alla Commissione l'elenco delle autorità competenti che ha designato per le autorizzazioni all'esercizio dell'attività di trasportatore su strada, nonché l'elenco delle autorità o organismi riconosciuti per l'organizzazione degli esami
  e il rilascio dei certificati
  . La Commissione pubblica l'elenco consolidato di tali autorità organismi relativo a tutta la Comunità nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Articolo 27

Comunicazione delle misure nazionali

Gli Stati membri comunicano alla Commissione Image il testo delle disposizioni legislative, regolamentari o amministrative di diritto interno che essi adottano nell'ambito disciplinato dal presente regolamento
  entro sei giorni dalla data di adozione delle stesse e per la prima volta entro il 1o giugno 2009
  .

Articolo 28

Abrogazione

La direttiva 96/26/CE è abrogata.

I riferimenti alla direttiva abrogata si intendono fatti al presente regolamento.

Articolo 29

Entrata in vigore

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Si applica a partire dal
  1o giugno 2009.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a ..., il ... Image

Per il Parlamento europeo

Il Presidente

Per il Consiglio

Il Presidente
  Image

---

(1)  GU C Image.

1

(2)  GU C Image.

2

(3)  Posizione del Parlamento europeo del 21 maggio 2008.

3

Posizione del Parlamento europeo del 21 maggio 2008.

(4)  GU L 124 del 23.5.1996, pag. 1. Image.

4

(5)  GU L.

5

GU L

(6)  GU L.

6

GU L

(7)  GU L 281 del 23.11.1995, pag. 31.

7

(8)  GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23. Image.

8

(9)  GU L 222 del 14.8.1978, pag. 11. Image.

9

(10)  Direttiva 2006/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2006, sulle norme minime per l'applicazione dei regolamenti (CEE) n. 3820/85 e (CEE) n. 3821/85 del Consiglio relativi a disposizioni in materia sociale nel settore dei trasporti su strada e che abroga la direttiva 88/599/CEE del Consiglio (
  GU L 102 del 11.4.2006, pag. 35
  ).

10

Direttiva 2006/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2006, sulle norme minime per l'applicazione dei regolamenti (CEE) n. 3820/85 e (CEE) n. 3821/85 del Consiglio relativi a disposizioni in materia sociale nel settore dei trasporti su strada e che abroga la direttiva 88/599/CEE del Consiglio (

)

(11)  GU L 370 del 31.12.1985, pag. 8. Image.

11

(12)  GU L 102 dell'11.4.2006, pag. 1.

12

ALLEGATO I

I.   ELENCO DELLE MATERIE DI CUI ALL'ARTICOLO 8

Le conoscenze da prendere in considerazione per l'accertamento ufficiale dell'idoneità professionale da parte degli Stati membri devono vertere almeno sulle materie indicate nel presente elenco,Image rispettivamente per il trasporto su strada di merci e per il trasporto su strada di persone. In esse, i candidati autotrasportatori devono possedere il livello di conoscenze e di attitudini pratiche necessarie per dirigere un'impresa di trasporti.

Il livello minimo, indicato in appresso, non può essere inferiore al livello 3 della struttura dei livelli di formazione di cui all'allegato della decisione 85/368/CEE del Consiglio, del 16 luglio 1985, relativa alla corrispondenza delle qualifiche di formazione professionale tra gli Stati membri delle Comunità europee
   (1), vale a dire al livello di formazione raggiunto nel corso dell'istruzione obbligatoria completata Imageda una formazione professionale e una formazione tecnica complementare, oppure da una formazione tecnica scolastica o altra, di livello secondario.

A.   Elementi di diritto civile

Trasporto su strada di merci e persone

Il candidato deve in particolare:

| 1) | conoscere i principali contratti utilizzati nei trasporti su strada, nonché i diritti e gli obblighi che ne derivano; |
| --- | --- |

1)

conoscere i principali contratti utilizzati nei trasporti su strada, nonché i diritti e gli obblighi che ne derivano;

| 2) | essere in grado di negoziare un contratto di trasporto giuridicamente valido, in particolare per quanto riguarda le condizioni di trasporto. |
| --- | --- |

2)

essere in grado di negoziare un contratto di trasporto giuridicamente valido, in particolare per quanto riguarda le condizioni di trasporto.

Trasporto su strada di merci

| 3) | essere in grado di esaminare un reclamo presentato del committente relativamente a danni derivanti da perdite o avarie delle merci durante il trasporto o al ritardo nella consegna, nonché di valutare gli effetti del reclamo sulla propria responsabilità contrattuale; |
| --- | --- |

3)

essere in grado di esaminare un reclamo presentato del committente relativamente a danni derivanti da perdite o avarie delle merci durante il trasporto o al ritardo nella consegna, nonché di valutare gli effetti del reclamo sulla propria responsabilità contrattuale;

| 4) | conoscere le disposizioni della convenzione concernente il contratto di trasporto internazionale di merci su strada (CMR) e gli obblighi da essa derivanti. |
| --- | --- |

4)

conoscere le disposizioni della convenzione concernente il contratto di trasporto internazionale di merci su strada (CMR) e gli obblighi da essa derivanti.

Trasporto su strada di persone

| 5) | essere in grado di esaminare un reclamo presentato dal committente relativamente a danni provocati alle persone o ai loro bagagli in occasione di un incidente avvenuto durante il trasporto o relativo a danni derivanti da ritardo, nonché di valutare gli effetti del reclamo sulla propria responsabilità contrattuale. |
| --- | --- |

5)

essere in grado di esaminare un reclamo presentato dal committente relativamente a danni provocati alle persone o ai loro bagagli in occasione di un incidente avvenuto durante il trasporto o relativo a danni derivanti da ritardo, nonché di valutare gli effetti del reclamo sulla propria responsabilità contrattuale.

B.   Elementi di diritto commerciale

Trasporto su strada di merci e persone

Il candidato deve in particolare:

| 1) | conoscere le condizioni e le formalità previste per l'esercizio di un'attività commerciale e gli obblighi generali dei commercianti (registrazione, libri contabili, ecc.), nonché le conseguenze del fallimento; |
| --- | --- |

1)

conoscere le condizioni e le formalità previste per l'esercizio di un'attività commerciale e gli obblighi generali dei commercianti (registrazione, libri contabili, ecc.), nonché le conseguenze del fallimento;

| 2) | possedere una conoscenza adeguata delle diverse forme di società commerciali e delle norme che ne disciplinano la costituzione e il funzionamento. |
| --- | --- |

2)

possedere una conoscenza adeguata delle diverse forme di società commerciali e delle norme che ne disciplinano la costituzione e il funzionamento.

C.   Elementi di diritto sociale

Trasporto su strada di merci e persone

Il candidato deve in particolare:

| 1) | conoscere il ruolo e il funzionamento dei vari soggetti ed organismi sociali che operano nel settore dei trasporti su strada (sindacati, consigli d'impresa, rappresentanti del personale, ispettori del lavoro, ecc.); |
| --- | --- |

1)

conoscere il ruolo e il funzionamento dei vari soggetti ed organismi sociali che operano nel settore dei trasporti su strada (sindacati, consigli d'impresa, rappresentanti del personale, ispettori del lavoro, ecc.);

| 2) | conoscere gli obblighi dei datori di lavoro in materia di previdenza sociale; |
| --- | --- |

2)

conoscere gli obblighi dei datori di lavoro in materia di previdenza sociale;

| 3) | conoscere le norme applicabili ai contratti di lavoro subordinato delle diverse categorie di dipendente delle imprese di trasporto su strada (forma dei contratti, obblighi delle parti, condizioni e durata del lavoro, ferie pagate, retribuzione, risoluzione del contratto, ecc.); |
| --- | --- |

3)

conoscere le norme applicabili ai contratti di lavoro subordinato delle diverse categorie di dipendente delle imprese di trasporto su strada (forma dei contratti, obblighi delle parti, condizioni e durata del lavoro, ferie pagate, retribuzione, risoluzione del contratto, ecc.);

| 4) | conoscere le regole applicabili in materia di tempi di guida, di riposo e di lavoro, in particolare le disposizioni del regolamento (CE) n. 561/2006

  , del regolamento (CEE) n. 3821/85

  , della direttiva 2002/15/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2002, concernente l'organizzazione dell'orario di lavoro delle persone che effettuano operazioni mobili di autotrasporto
   (2) e della direttiva 2006/22/CE e le misure pratiche di applicazione di tali disposizioni; |
| --- | --- |

4)

Image

Image

| 5) | conoscere le regole applicabili in materia di qualificazione iniziale e di formazione continua dei conducenti, in particolare quelle stabilite dalla direttiva 2003/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2003, sulla qualificazione iniziale e formazione periodica dei conducenti di taluni veicoli stradali adibiti al trasporto di merci o passeggeri
   (3). |
| --- | --- |

5)

conoscere le regole applicabili in materia di qualificazione iniziale e di formazione continua dei conducenti, in particolare quelle stabilite dalla direttiva 2003/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2003, sulla qualificazione iniziale e formazione periodica dei conducenti di taluni veicoli stradali adibiti al trasporto di merci o passeggeri
   (3).

D.   Elementi di diritto tributario

Trasporto su strada di merci e persone

Il candidato deve conoscere in particolare le norme relative:

| 1) | all'IVA per i servizi di trasporto; |
| --- | --- |

1)

all'IVA per i servizi di trasporto;

| 2) | alla tassa di circolazione degli autoveicoli; |
| --- | --- |

2)

alla tassa di circolazione degli autoveicoli;

| 3) | alle imposte su alcuni autoveicoli utilizzati per i trasporti su strada di merci, nonché ai pedaggi e ai diritti di utenza riscossi per l'uso di alcune infrastrutture; |
| --- | --- |

3)

alle imposte su alcuni autoveicoli utilizzati per i trasporti su strada di merci, nonché ai pedaggi e ai diritti di utenza riscossi per l'uso di alcune infrastrutture;

| 4) | alle imposte sui redditi. |
| --- | --- |

4)

alle imposte sui redditi.

E.   Gestione commerciale e finanziaria dell'impresa

Trasporto su strada di merci e persone

Il candidato deve in particolare:

| 1) | conoscere le disposizioni giuridiche e pratiche relative all'uso degli assegni, dei vaglia cambiari, dei pagherò cambiari, delle carte di credito e degli altri strumenti o mezzi di pagamento; |
| --- | --- |

1)

conoscere le disposizioni giuridiche e pratiche relative all'uso degli assegni, dei vaglia cambiari, dei pagherò cambiari, delle carte di credito e degli altri strumenti o mezzi di pagamento;

| 2) | conoscere le diverse forme di crediti (bancari, documentari, fideiussioni, ipoteche, leasing, renting, factoring, ecc.), nonché gli oneri e gli obblighi che ne derivano; |
| --- | --- |

2)

conoscere le diverse forme di crediti (bancari, documentari, fideiussioni, ipoteche, leasing, renting, factoring, ecc.), nonché gli oneri e gli obblighi che ne derivano;

| 3) | sapere che cos'è un bilancio, come si presenta ed essere in grado di interpretarlo; |
| --- | --- |

3)

sapere che cos'è un bilancio, come si presenta ed essere in grado di interpretarlo;

| 4) | essere in grado di leggere e interpretare un conto dei ricavi; |
| --- | --- |

4)

essere in grado di leggere e interpretare un conto dei ricavi;

| 5) | essere in grado di effettuare un'analisi della situazione finanziaria e della redditività dell'impresa, in particolare in base ai rapporti finanziari; |
| --- | --- |

5)

essere in grado di effettuare un'analisi della situazione finanziaria e della redditività dell'impresa, in particolare in base ai rapporti finanziari;

| 6) | essere in grado di redigere un bilancio; |
| --- | --- |

6)

essere in grado di redigere un bilancio;

| 7) | conoscere i vari elementi che compongono il prezzo di costo (costi fissi, costi variabili, fondi di esercizio, ammortamenti, ecc.) ed essere in grado di effettuare calcoli per autoveicolo, per chilometro, per viaggio o per tonnellata; |
| --- | --- |

7)

conoscere i vari elementi che compongono il prezzo di costo (costi fissi, costi variabili, fondi di esercizio, ammortamenti, ecc.) ed essere in grado di effettuare calcoli per autoveicolo, per chilometro, per viaggio o per tonnellata;

| 8) | essere in grado di elaborare un organigramma relativo a tutto il personale dell'impresa e organizzare programmi di lavoro, ecc.; |
| --- | --- |

8)

essere in grado di elaborare un organigramma relativo a tutto il personale dell'impresa e organizzare programmi di lavoro, ecc.;

| 9) | conoscere i principi degli studi di mercato (marketing), della promozione della vendita dei servizi di trasporto, dell'elaborazione di schede clienti, della pubblicità, delle pubbliche relazioni, ecc.; |
| --- | --- |

9)

conoscere i principi degli studi di mercato (marketing), della promozione della vendita dei servizi di trasporto, dell'elaborazione di schede clienti, della pubblicità, delle pubbliche relazioni, ecc.;

| 10) | conoscere i vari tipi di assicurazioni che si applicano ai trasporti stradali (assicurazioni di responsabilità, sulle persone trasportate, sulle cose trasportate, sui bagagli trasportati) nonché le garanzie e gli obblighi che ne derivano; |
| --- | --- |

10)

conoscere i vari tipi di assicurazioni che si applicano ai trasporti stradali (assicurazioni di responsabilità, sulle persone trasportate, sulle cose trasportate, sui bagagli trasportati) nonché le garanzie e gli obblighi che ne derivano;

| 11) | conoscere le applicazioni telematiche nel settore dei trasporti su strada. |
| --- | --- |

11)

conoscere le applicazioni telematiche nel settore dei trasporti su strada.

Trasporto su strada di merci

| 12) | essere in grado di applicare le norme in materia di fatturazione dei servizi di trasporti su strada di merci e conoscere il contenuto e gli effetti degli Incoterms; |
| --- | --- |

12)

essere in grado di applicare le norme in materia di fatturazione dei servizi di trasporti su strada di merci e conoscere il contenuto e gli effetti degli Incoterms;

| 13) | conoscere le varie categorie di soggetti ausiliari dei trasporti, il loro ruolo, le loro funzioni e il loro eventuale statuto. |
| --- | --- |

13)

conoscere le varie categorie di soggetti ausiliari dei trasporti, il loro ruolo, le loro funzioni e il loro eventuale statuto.

Trasporto su strada di persone

| 14) | essere in grado di applicare le norme in materia di tariffazione e di formazione dei prezzi nei trasporti pubblici e privati di persone; |
| --- | --- |

14)

essere in grado di applicare le norme in materia di tariffazione e di formazione dei prezzi nei trasporti pubblici e privati di persone;

| 15) | essere in grado di applicare le norme in materia di fatturazione dei servizi di trasporto su strada di persone. |
| --- | --- |

15)

essere in grado di applicare le norme in materia di fatturazione dei servizi di trasporto su strada di persone.

F.   Accesso al mercato

Trasporto su strada di merci e di persone

Il candidato deve in particolare:

| 1) | conoscere la normativa per le categorie dei trasporti su strada per conto di terzi, per la locazione di autoveicoli industriali e per il subappalto, in particolare le norme relative all'organizzazione ufficiale dell'attività, all'accesso all'attività, alle autorizzazioni per i trasporti su strada intracomunitari ed extracomunitari, ai controlli e alle sanzioni; |
| --- | --- |

1)

conoscere la normativa per le categorie dei trasporti su strada per conto di terzi, per la locazione di autoveicoli industriali e per il subappalto, in particolare le norme relative all'organizzazione ufficiale dell'attività, all'accesso all'attività, alle autorizzazioni per i trasporti su strada intracomunitari ed extracomunitari, ai controlli e alle sanzioni;

| 2) | conoscere la normativa relativa alla costituzione di un'impresa di trasporto su strada; |
| --- | --- |

2)

conoscere la normativa relativa alla costituzione di un'impresa di trasporto su strada;

| 3) | conoscere i vari documenti necessari per l'effettuazione dei servizi di trasporto su strada ed essere in grado di procedere alle verifiche della presenza, sia all'interno dell'impresa che a bordo degli autoveicoli, dei documenti conformi relativi a ciascun trasporto effettuato, in particolare quelli concernenti l'autoveicolo, il conducente, la merce o i bagagli. |
| --- | --- |

3)

conoscere i vari documenti necessari per l'effettuazione dei servizi di trasporto su strada ed essere in grado di procedere alle verifiche della presenza, sia all'interno dell'impresa che a bordo degli autoveicoli, dei documenti conformi relativi a ciascun trasporto effettuato, in particolare quelli concernenti l'autoveicolo, il conducente, la merce o i bagagli.

Trasporto su strada di merci

| 4) | conoscere le norme relative all'organizzazione del mercato dei trasporti su strada di merci, agli uffici noli e alla logistica; |
| --- | --- |

4)

conoscere le norme relative all'organizzazione del mercato dei trasporti su strada di merci, agli uffici noli e alla logistica;

| 5) | conoscere le formalità da effettuarsi in occasione del valico delle frontiere, la funzione dei documenti T e dei carnet TIR, nonché gli obblighi e le responsabilità che derivano dalla loro utilizzazione. |
| --- | --- |

5)

conoscere le formalità da effettuarsi in occasione del valico delle frontiere, la funzione dei documenti T e dei carnet TIR, nonché gli obblighi e le responsabilità che derivano dalla loro utilizzazione.

Trasporto su strada di persone

| 6) | conoscere le norme relative all'organizzazione del mercato dei trasporti su strada di persone; |
| --- | --- |

6)

conoscere le norme relative all'organizzazione del mercato dei trasporti su strada di persone;

| 7) | conoscere le norme relative all'istituzione di servizi di trasporto ed essere in grado di elaborare programmi di trasporto. |
| --- | --- |

7)

conoscere le norme relative all'istituzione di servizi di trasporto ed essere in grado di elaborare programmi di trasporto.

G.   Norme tecniche e di gestione tecnica

Trasporto su strada di merci e persone

Il candidato deve in particolare:

| 1) | conoscere le regole relative al peso e alle dimensioni degli autoveicoli negli Stati membri, nonché le procedure relative ai trasporti eccezionali che derogano a tali norme; |
| --- | --- |

1)

conoscere le regole relative al peso e alle dimensioni degli autoveicoli negli Stati membri, nonché le procedure relative ai trasporti eccezionali che derogano a tali norme;

| 2) | essere in grado di scegliere, in funzione delle esigenze dell'impresa, gli autoveicoli e i loro singoli elementi (telaio, motore, organi di trasmissione, sistemi di frenatura, ecc.); |
| --- | --- |

2)

essere in grado di scegliere, in funzione delle esigenze dell'impresa, gli autoveicoli e i loro singoli elementi (telaio, motore, organi di trasmissione, sistemi di frenatura, ecc.);

| 3) | conoscere le formalità relative all'omologazione, all'immatricolazione e al controllo tecnico dei veicoli; |
| --- | --- |

3)

conoscere le formalità relative all'omologazione, all'immatricolazione e al controllo tecnico dei veicoli;

| 4) | essere in grado di tenere conto delle misure da adottare contro l'inquinamento atmosferico causato dalle emissioni dei veicoli a motore e l'inquinamento acustico; |
| --- | --- |

4)

essere in grado di tenere conto delle misure da adottare contro l'inquinamento atmosferico causato dalle emissioni dei veicoli a motore e l'inquinamento acustico;

| 5) | essere in grado di elaborare programmi di manutenzione periodica degli autoveicoli e delle apparecchiature. |
| --- | --- |

5)

essere in grado di elaborare programmi di manutenzione periodica degli autoveicoli e delle apparecchiature.

Trasporto su strada di merci

| 6) | conoscere i diversi tipi di congegni di movimentazione delle merci e di carico (sponde, container, palette, ecc.) ed essere in grado di stabilire procedure e istruzioni relative alle operazioni di carico e scarico delle merci (ripartizione del carico, accatastamento, stivaggio, bloccaggio, ecc.); |
| --- | --- |

6)

conoscere i diversi tipi di congegni di movimentazione delle merci e di carico (sponde, container, palette, ecc.) ed essere in grado di stabilire procedure e istruzioni relative alle operazioni di carico e scarico delle merci (ripartizione del carico, accatastamento, stivaggio, bloccaggio, ecc.);

| 7) | conoscere le varie tecniche del trasporto combinato rotaia-strada o con navi traghetto a caricamento orizzontale; |
| --- | --- |

7)

conoscere le varie tecniche del trasporto combinato rotaia-strada o con navi traghetto a caricamento orizzontale;

| 8) | essere in grado di applicare le procedure volte a garantire il rispetto delle norme relative al trasporto di merci pericolose e di rifiuti, in particolare quelle derivanti dalla direttiva 94/55/CE del Consiglio (4), dalla direttiva 96/35/CE del Consiglio (5) e dal regolamento (CEE) n. 259/93 del Consiglio (6); |
| --- | --- |

8)

essere in grado di applicare le procedure volte a garantire il rispetto delle norme relative al trasporto di merci pericolose e di rifiuti, in particolare quelle derivanti dalla direttiva 94/55/CE del Consiglio (4), dalla direttiva 96/35/CE del Consiglio (5) e dal regolamento (CEE) n. 259/93 del Consiglio (6);

| 9) | essere in grado di applicare le procedure volte a garantire il rispetto delle norme relative al trasporto di derrate deperibili, in particolare quelle derivanti dall'accordo sui trasporti internazionali di derrate deperibili e sui mezzi speciali da utilizzare per tali trasporti (ATP); |
| --- | --- |

9)

essere in grado di applicare le procedure volte a garantire il rispetto delle norme relative al trasporto di derrate deperibili, in particolare quelle derivanti dall'accordo sui trasporti internazionali di derrate deperibili e sui mezzi speciali da utilizzare per tali trasporti (ATP);

| 10) | essere in grado di applicare le procedure volte a garantire il rispetto delle norme sui trasporto di animali vivi. |
| --- | --- |

10)

essere in grado di applicare le procedure volte a garantire il rispetto delle norme sui trasporto di animali vivi.

H.   Sicurezza stradale

Trasporto su strada di merci e persone

Il candidato deve in particolare:

| 1) | conoscere le qualifiche richieste ai conducenti (patente di guida, certificati medici, attestati di idoneità, ecc.); |
| --- | --- |

1)

conoscere le qualifiche richieste ai conducenti (patente di guida, certificati medici, attestati di idoneità, ecc.);

| 2) | essere in grado di intervenire per garantire il rispetto, da parte dei conducenti, delle norme, dei divieti e delle limitazioni alla circolazione vigenti nei vari Stati membri (limitazioni di velocità, precedenze, fermata e sosta, uso dei proiettori, segnaletica stradale, ecc.); |
| --- | --- |

2)

essere in grado di intervenire per garantire il rispetto, da parte dei conducenti, delle norme, dei divieti e delle limitazioni alla circolazione vigenti nei vari Stati membri (limitazioni di velocità, precedenze, fermata e sosta, uso dei proiettori, segnaletica stradale, ecc.);

| 3) | essere in grado di elaborare istruzioni destinate ai conducenti sulla verifica delle norme di sicurezza, in materia di condizioni del materiale da trasporto, delle apparecchiature e del carico, nonché di guida prudente; |
| --- | --- |

3)

essere in grado di elaborare istruzioni destinate ai conducenti sulla verifica delle norme di sicurezza, in materia di condizioni del materiale da trasporto, delle apparecchiature e del carico, nonché di guida prudente;

| 4) | essere in grado di istituire un codice di condotta da applicarsi in caso di incidente e di attuare procedure atte a evitare che si ripetano incidenti o infrazioni gravi; |
| --- | --- |

4)

essere in grado di istituire un codice di condotta da applicarsi in caso di incidente e di attuare procedure atte a evitare che si ripetano incidenti o infrazioni gravi;

| 5) | essere in grado di attuare le procedure necessarie per fissare le merci in condizioni di sicurezza e conoscere le relative tecniche. |
| --- | --- |

5)

essere in grado di attuare le procedure necessarie per fissare le merci in condizioni di sicurezza e conoscere le relative tecniche.

Trasporto su strada di persone

| 6) | avere conoscenze elementari della geografia stradale degli Stati membri. |
| --- | --- |

6)

avere conoscenze elementari della geografia stradale degli Stati membri.

II.   PROCEDURA D'ESAME

| 1. | Gli Stati membri organizzano un esame scritto obbligatorio che possono integrare con un esame orale per verificare se i candidati trasportatori su strada possiedono il livello di conoscenze richiesto al punto I nelle materie ivi indicate e, in particolare, la idoneità di utilizzare gli strumenti e le tecniche ad essi correlati e di svolgere i compiti direttivi e di coordinamento previsti.






  a) | L'esame scritto obbligatorio si compone di due prove:






  — | domande scritte sotto forma di domande a scelta multipla con quattro risposte alternative o domande a risposta diretta, o una combinazione delle due formule; |
| --- | --- | --- | --- |

1.

Gli Stati membri organizzano un esame scritto obbligatorio che possono integrare con un esame orale per verificare se i candidati trasportatori su strada possiedono il livello di conoscenze richiesto al punto I nelle materie ivi indicate e, in particolare, la idoneità di utilizzare gli strumenti e le tecniche ad essi correlati e di svolgere i compiti direttivi e di coordinamento previsti.

a)

L'esame scritto obbligatorio si compone di due prove:

—

domande scritte sotto forma di domande a scelta multipla con quattro risposte alternative o domande a risposta diretta, o una combinazione delle due formule;

| — | esercizi/studi di casi scritti. |
| --- | --- |

—

esercizi/studi di casi scritti.

La durata minima di ciascuna delle due prove è di due ore.

| b) | Qualora venga organizzato un esame orale, gli Stati membri possono subordinare la partecipazione a detto esame al superamento dell'esame scritto. |
| --- | --- |

b)

Qualora venga organizzato un esame orale, gli Stati membri possono subordinare la partecipazione a detto esame al superamento dell'esame scritto.

| 2. | Se organizzano anche un esame orale, gli Stati membri devono prevedere, per ciascuna delle tre prove, una ponderazione dei punti che non può essere inferiore al 25 % né superiore al 40 % del punteggio complessivo attribuibile.
  Se organizzano unicamente un esame scritto, gli Stati membri devono prevedere, per ciascuna prova, una ponderazione dei punti che non può essere inferiore al 40 % né superiore al 60 % del punteggio complessivo attribuibile. |
| --- | --- |

2.

Se organizzano anche un esame orale, gli Stati membri devono prevedere, per ciascuna delle tre prove, una ponderazione dei punti che non può essere inferiore al 25 % né superiore al 40 % del punteggio complessivo attribuibile.

Se organizzano unicamente un esame scritto, gli Stati membri devono prevedere, per ciascuna prova, una ponderazione dei punti che non può essere inferiore al 40 % né superiore al 60 % del punteggio complessivo attribuibile.

| 3. | Per l'insieme delle prove i candidati devono ottenere una media di almeno il 60 % del punteggi complessivo attribuibile e la percentuale di punti ottenuti in una prova non deve essere inferiore al 50 % del punteggio totalizzabile. Lo Stato membro ha facoltà di ridurre la percentuale dal 50 % al 40 % esclusivamente per una prova. |
| --- | --- |

3.

Per l'insieme delle prove i candidati devono ottenere una media di almeno il 60 % del punteggi complessivo attribuibile e la percentuale di punti ottenuti in una prova non deve essere inferiore al 50 % del punteggio totalizzabile. Lo Stato membro ha facoltà di ridurre la percentuale dal 50 % al 40 % esclusivamente per una prova.

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(1)  GU L 199 del 31.7.1985, pag. 56.

(2)  
  GU L 80 del 23.3.2002, pag. 35
  .

(3)  
  GU L 226 del 10.9.2003, pag. 4
  .

(4)  Direttiva 94/55/CE del Consiglio, del 21 novembre 1994, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al trasporto di merci pericolose su strada (
  GU L 319 del 12.12.1994, pag. 7
  ).

(5)  Direttiva 96/35/CE del Consiglio, del 3 giugno 1996, relativa alla designazione e alla qualificazione professionale dei consulenti per la sicurezza dei trasporti su strada, per ferrovia o per via navigabile di merci pericolose (
  GU L 145 del 19.6.1996, pag. 10
  ).

(6)  Regolamento (CEE) n. 259/93 del Consiglio, del 1o febbraio 1993, relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti all' interno della Comunità europea, nonché in entrata e in uscita dal suo territorio (
  GU L 30 del 6.2.1993, pag. 1
  ). Rettificata dal regolamento (CE) n. 1013/2006 (GU L 190 del 12.7.2006, pag. 1).

ALLEGATO II

Image

COMUNITÀ EUROPEA

(Cartoncino di colore beige — formato DIN A4 carta sintetica 150g/m2 o superiore)

(Testo redatto nella lingua, nelle lingue o in una delle lingue ufficiali dello Stato membro che rilascia l'attestato)

Sigla identificativa dello Stato membro interessato (1)

Denominazione dell'autorità o dell'organismo competente (2)

ATTESTATO D'IDONEITÀ PROFESSIONALE

PER IL TRASPORTO SU STRADA DI MERCI [PERSONE] (3)

N.

attesta che (4)

nato/a a

il

ha seguito la formazione e ha superato le prove dell'esame (anno: ; sessione: ) (5) organizzato per ottenere l'attestato di idoneità professionale per il trasporto su strada di merci

[persone] (6), conformemente alle disposizioni del regolamento (CE)

n. / del

Il presente attestato costituisce la prova sufficiente dell'idoneità professionale di cui all'articolo 20, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. ..../2008 del Parlamento europeo e del Consiglio del .... che stabilisce norme comuni sulle condizioni da osservare per esercitare l'attività di trasportatore su strada.

Rilasciato a, il (7)

(1) Sigla identificativa dello Stato: (B) Belgio, (BG) Bulgaria, (CZ) Repubblica ceca, (DK) Danimarca, (D) Germania, (EST) Estonia, (GR) Grecia, (E) Spagna, (F) Francia, (IRL) Irlanda, (I) Italia, (CY) Cipro, (LV) Lettonia, (LT) Lituania, (L) Lussemburgo, (H) Ungheria, (NL) Paesi Bassi, (A) Austria, (PL) Polonia, (P) Portogallo, (RO) Romania, (SLO) Slovenia, (SK) Slovacchia, (FIN) Finlandia, (S) Svezia, (UK) Regno Unito.

(2) Autorità oppure organismo preventivamente designato a tal fine, da ogni Stato membro della Comunità europea, per rilasciare il presente attestato.

(3) Cancellare la voce che non interessa.

(4) Cognome e nome; luogo e data di nascita.

(5) Identificazione dell'esame.

(6) Cancellare la voce che non interessa.

(7) Timbro e firma dell'autorità o dell'organismo riconosciuto che rilascia il certificato.

ALLEGATO III

L'elenco delle infrazioni di cui all'articolo 6, paragrafo 2, lettera a) è il seguente:

| 1. | a) | Superamento del 25 % o più del limite massimo del tempo di guida di sei o quindici giorni. |
| --- | --- | --- |

1.

a)

Superamento del 25 % o più del limite massimo del tempo di guida di sei o quindici giorni.

| b) | Superamento, durante un periodo di lavoro giornaliero, del limite massimo del tempo di guida di un margine pari o superiore al 50 % senza una sosta o un periodo ininterrotto di riposo di almeno 4,5 ore. |
| --- | --- |

b)

Superamento, durante un periodo di lavoro giornaliero, del limite massimo del tempo di guida di un margine pari o superiore al 50 % senza una sosta o un periodo ininterrotto di riposo di almeno 4,5 ore.

| 2. | Mancata installazione di un tachigrafo e/o di un limitatore di velocità o impiego di un dispositivo fraudolento in grado di modificare i dati dell'apparecchiatura di registrazione e/o del limitatore di velocità o falsificazione dei [...] fogli di registrazione o dei dati trasferiti dal tachigrafo e/o dalla scheda del conducente. |
| --- | --- |

2.

Mancata installazione di un tachigrafo e/o di un limitatore di velocità o impiego di un dispositivo fraudolento in grado di modificare i dati dell'apparecchiatura di registrazione e/o del limitatore di velocità o falsificazione dei [...] fogli di registrazione o dei dati trasferiti dal tachigrafo e/o dalla scheda del conducente.

| 3. | Guida senza aver superato un controllo tecnico valido o guida di un veicolo che presenti un difetto molto grave, segnatamente a livello del sistema di frenaggio, dei leveraggi dello sterzo, delle ruote/dei pneumatici, delle sospensioni o del telaio tale da comportare un rischio immediato per la sicurezza stradale suscettibile di dare luogo a una decisione di immobilizzazione del veicolo. |
| --- | --- |

3.

Guida senza aver superato un controllo tecnico valido o guida di un veicolo che presenti un difetto molto grave, segnatamente a livello del sistema di frenaggio, dei leveraggi dello sterzo, delle ruote/dei pneumatici, delle sospensioni o del telaio tale da comportare un rischio immediato per la sicurezza stradale suscettibile di dare luogo a una decisione di immobilizzazione del veicolo.

| 4. | Trasporto di merci pericolose il cui trasporto è vietato o di merci pericolose senza la segnaletica o la marcatura del veicolo richieste
  . |
| --- | --- |

4.

Trasporto di merci pericolose il cui trasporto è vietato o di merci pericolose senza la segnaletica o la marcatura del veicolo richieste
  .

| 5. | Trasporto di passeggeri o di merci senza una patente di guida valida o effettuato da un'impresa sprovvista di una licenza comunitaria valida
  . |
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5.

Trasporto di passeggeri o di merci senza una patente di guida valida o effettuato da un'impresa sprovvista di una licenza comunitaria valida
  .

| 6. | Impiego da parte del conducente di una scheda del conducente falsificata o di cui non è il titolare o che è stata ottenuta sulla base di dichiarazioni false e/o documenti contraffatti. |
| --- | --- |

6.

Impiego da parte del conducente di una scheda del conducente falsificata o di cui non è il titolare o che è stata ottenuta sulla base di dichiarazioni false e/o documenti contraffatti.

| 7. | Trasporto di merci che superano del 20 % o più il carico massimo consentito. |
| --- | --- |

7.

Trasporto di merci che superano del 20 % o più il carico massimo consentito.

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/194 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/194

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Accesso al mercato del trasporto di merci su strada nella Comunità (rifusione) ***I

P6_TA(2008)0218

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che fissa norme comuni per l'accesso al mercato del trasporto internazionale di merci su strada (rifusione) (COM(2007)0265 — C6-0146/2007 — 2007/0099(COD))

(2009/C 279 E/38)

(Procedura di codecisione: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2007)0265), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2007)0265),

| — | visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 71 del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C6-0146/2007), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 71 del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C6-0146/2007),

| — | visto l'accordo interistituzionale, del 28 novembre 2001, ai fini di un ricorso più strutturato alla tecnica della rifusione degli atti normativi (1), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale, del 28 novembre 2001, ai fini di un ricorso più strutturato alla tecnica della rifusione degli atti normativi (1),

| — | vista la lettera della commissione giuridica, in data 20 novembre 2007, a norma dell'articolo 80 bis, paragrafo 3, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione giuridica, in data 20 novembre 2007, a norma dell'articolo 80 bis, paragrafo 3, del suo regolamento,

| — | visti gli articoli 80 bis e 51 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 80 bis e 51 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo (A6-0038/2008); |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo (A6-0038/2008);

| 1. | approva la proposta della Commissione quale emendata in appresso e adattata alle raccomandazioni del gruppo consultivo dei Servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta della Commissione quale emendata in appresso e adattata alle raccomandazioni del gruppo consultivo dei Servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

---

(1)  GU C 77 del 28.3.2002, pag. 1.

---

P6_TC1-COD(2007)0099

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 21 maggio 2008 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../2008 del Parlamento europeo e del Consiglio che fissa norme comuni per l'accesso al mercato internazionale del trasporto merci su strada (rifusione)

(Testo rilevante ai fini del SEE)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 71,

vista la proposta della Commissione Image,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

visto il parere del Comitato delle regioni (2),

deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (3)

considerando quanto segue:

| (1) | Occorre apportare un certo numero di modifiche sostanziali al regolamento (CEE) n. 881/92 del Consiglio, del 26 marzo 1992, relativo all'accesso al mercato dei trasporti di merci su strada nella Comunità effettuati in partenza dal territorio di uno Stato membro o a destinazione di questo, o in transito sul territorio di uno o più Stati membri (4), al regolamento (CEE) n. 3118/93 del Consiglio, del 25 ottobre 1993, che fissa le condizioni per l'ammissione di vettori non residenti ai trasporti nazionali di merci su strada in uno Stato membro (5) e alla direttiva 2006/94/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, relativa all'emanazione di talune norme comuni in materia di trasporti di merci su strada (6). A fini di chiarezza e semplificazione tali atti legislativi devono essere rifusi in un'unico regolamento. |
| --- | --- |

(1)

Occorre apportare un certo numero di modifiche sostanziali al regolamento (CEE) n. 881/92 del Consiglio, del 26 marzo 1992, relativo all'accesso al mercato dei trasporti di merci su strada nella Comunità effettuati in partenza dal territorio di uno Stato membro o a destinazione di questo, o in transito sul territorio di uno o più Stati membri (4), al regolamento (CEE) n. 3118/93 del Consiglio, del 25 ottobre 1993, che fissa le condizioni per l'ammissione di vettori non residenti ai trasporti nazionali di merci su strada in uno Stato membro (5) e alla direttiva 2006/94/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, relativa all'emanazione di talune norme comuni in materia di trasporti di merci su strada (6). A fini di chiarezza e semplificazione tali atti legislativi devono essere rifusi in un'unico regolamento.

| (2) | L'instaurazione di una politica comune dei trasporti implica, fra l'altro, l'istituzione di norme comuni applicabili all'accesso al mercato dei trasporti internazionali di merci su strada sul territorio della Comunità, nonché la fissazione delle condizioni per l'ammissione di trasportatori non residenti ai trasporti nazionali in uno Stato membro. Tali norme devono essere fissate in modo da contribuire al buon funzionamento del mercato interno dei trasporti. |
| --- | --- |

(2)

L'instaurazione di una politica comune dei trasporti implica, fra l'altro, l'istituzione di norme comuni applicabili all'accesso al mercato dei trasporti internazionali di merci su strada sul territorio della Comunità, nonché la fissazione delle condizioni per l'ammissione di trasportatori non residenti ai trasporti nazionali in uno Stato membro. Tali norme devono essere fissate in modo da contribuire al buon funzionamento del mercato interno dei trasporti.

| (3) | Detto regime uniforme di accesso al mercato comporta altresì la realizzazione della libera prestazione di servizi mediante l'eliminazione di qualsiasi restrizione nei confronti del prestatore di servizi basata sulla nazionalità o sul fatto di essere stabilito in uno Stato membro diverso da quello in cui la prestazione deve essere fornita. |
| --- | --- |

(3)

Detto regime uniforme di accesso al mercato comporta altresì la realizzazione della libera prestazione di servizi mediante l'eliminazione di qualsiasi restrizione nei confronti del prestatore di servizi basata sulla nazionalità o sul fatto di essere stabilito in uno Stato membro diverso da quello in cui la prestazione deve essere fornita.

| (4) | Per assicurare un quadro normativo coerente al trasporto internazionale di merci su strada nell'intera Comunità, è opportuno che il presente regolamento si applichi a tutti i trasporti internazionali effettuati sul territorio comunitario. Il trasporto con partenza da Stati membri e destinazione in paesi terzi è ancora disciplinato, in larga misura, da accordi bilaterali tra gli Stati membri e i paesi terzi. Pertanto è opportuno che il regolamento non si applichi al tragitto effettuato sul territorio dello Stato membro di carico o di scarico fintanto che non siano stati conclusi i necessari accordi tra la Comunità e i paesi terzi. È opportuno, tuttavia, che esso si applichi al territorio di uno Stato membro attraversato in transito. |
| --- | --- |

(4)

Per assicurare un quadro normativo coerente al trasporto internazionale di merci su strada nell'intera Comunità, è opportuno che il presente regolamento si applichi a tutti i trasporti internazionali effettuati sul territorio comunitario. Il trasporto con partenza da Stati membri e destinazione in paesi terzi è ancora disciplinato, in larga misura, da accordi bilaterali tra gli Stati membri e i paesi terzi. Pertanto è opportuno che il regolamento non si applichi al tragitto effettuato sul territorio dello Stato membro di carico o di scarico fintanto che non siano stati conclusi i necessari accordi tra la Comunità e i paesi terzi. È opportuno, tuttavia, che esso si applichi al territorio di uno Stato membro attraversato in transito.

| (5) | L'inizio o la fine del trasporto su strada di merci nel quadro di un trasporto combinato alle condizioni previste dalla direttiva 92/106/CEE del Consiglio, del 7 dicembre 1992, relativa alla fissazione di norme comuni per taluni trasporti combinati di merci tra Stati membri

   (7)

  , e quindi un trasporto combinato ferrovia/strada e/o via navigabile/strada in entrambe le direzioni, non ricade nella definizione di cabotaggio. |
| --- | --- |

(5)

L'inizio o la fine del trasporto su strada di merci nel quadro di un trasporto combinato alle condizioni previste dalla direttiva 92/106/CEE del Consiglio, del 7 dicembre 1992, relativa alla fissazione di norme comuni per taluni trasporti combinati di merci tra Stati membri

   (7)

  , e quindi un trasporto combinato ferrovia/strada e/o via navigabile/strada in entrambe le direzioni, non ricade nella definizione di cabotaggio.

| (6) | In base alla direttiva 2006/94/CE,

  taluni trasporti sono attualmente esentati dall'obbligo dell'autorizzazione comunitaria e di qualsiasi altra autorizzazione di trasporto. Nell'ambito della organizzazione del mercato prevista dal presente regolamento, occorre mantenere un regime di esenzione dalla licenza comunitaria e da qualsiasi altra licenza di trasporto per alcuni di questi trasporti, in ragione del loro carattere particolare. |
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(6)

Image

| (7) | In base alla direttiva 2006/94/CE, il trasporto di merci a mezzo di veicoli il cui peso totale a carico è compreso tra 3,5 e 6 tonnellate, era esentato dalla licenza comunitaria. Tuttavia, le norme comunitarie nel settore del trasporto di merci e passeggeri su strada si applicano in genere a veicoli di peso massimo pari o superiore a 3,5 tonnellate. È opportuno pertanto armonizzare le disposizioni del presente regolamento con l'ambito di applicazione generale delle norme comunitarie in materia di trasporti su strada e prevedere un'eccezione esclusivamente per i veicoli di peso massimo inferiore alle 3,5 tonnellate. |
| --- | --- |

(7)

In base alla direttiva 2006/94/CE, il trasporto di merci a mezzo di veicoli il cui peso totale a carico è compreso tra 3,5 e 6 tonnellate, era esentato dalla licenza comunitaria. Tuttavia, le norme comunitarie nel settore del trasporto di merci e passeggeri su strada si applicano in genere a veicoli di peso massimo pari o superiore a 3,5 tonnellate. È opportuno pertanto armonizzare le disposizioni del presente regolamento con l'ambito di applicazione generale delle norme comunitarie in materia di trasporti su strada e prevedere un'eccezione esclusivamente per i veicoli di peso massimo inferiore alle 3,5 tonnellate.

| (8) | È opportuno che l'effettuazione dei trasporti internazionali di merci su strada sia subordinata al possesso di una licenza comunitaria di trasporto non soggetta a contingentamento. Occorre imporre ai trasportatori l'obbligo di conservare a bordo di ciascuno dei loro veicoli un copia autenticata della licenza comunitaria per agevolare l'effettuazione di verifiche efficaci da parte degli organismi di controllo, in particolare al di fuori dello Stato membro in cui ha sede il trasportatore. A tal fine è necessario dettare specifiche più precise per quanto riguarda l'aspetto fisico e le altre caratteristiche della licenza comunitaria e delle copie autenticate. |
| --- | --- |

(8)

È opportuno che l'effettuazione dei trasporti internazionali di merci su strada sia subordinata al possesso di una licenza comunitaria di trasporto non soggetta a contingentamento. Occorre imporre ai trasportatori l'obbligo di conservare a bordo di ciascuno dei loro veicoli un copia autenticata della licenza comunitaria per agevolare l'effettuazione di verifiche efficaci da parte degli organismi di controllo, in particolare al di fuori dello Stato membro in cui ha sede il trasportatore. A tal fine è necessario dettare specifiche più precise per quanto riguarda l'aspetto fisico e le altre caratteristiche della licenza comunitaria e delle copie autenticate.

| (9) | Occorre determinare le condizioni di rilascio e ritiro delle licenze comunitarie, i trasporti a cui si applicano, nonché la durata della loro validità e le relative modalità di utilizzo. |
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(9)

Occorre determinare le condizioni di rilascio e ritiro delle licenze comunitarie, i trasporti a cui si applicano, nonché la durata della loro validità e le relative modalità di utilizzo.

| (10) | Occorre inoltre stabilire un attestato di conducente che permetta agli Stati membri di verificare efficacemente se i conducenti di paesi terzi sono assunti a termini di legge o sono legittimamente messi a disposizione di un trasportatore responsabile di una data operazione di trasporto.
  L'attestato di conducente dovrebbe essere comprensibile per chiunque effettui tali verifiche. |
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(10)

Occorre inoltre stabilire un attestato di conducente che permetta agli Stati membri di verificare efficacemente se i conducenti di paesi terzi sono assunti a termini di legge o sono legittimamente messi a disposizione di un trasportatore responsabile di una data operazione di trasporto.
  L'attestato di conducente dovrebbe essere comprensibile per chiunque effettui tali verifiche.

| (11) | È opportuno che soltanto i trasportatori titolari della licenza comunitaria prevista dal presente regolamento e i trasportatori abilitati ad effettuare determinati tipi di trasporti internazionali, siano ammessi ad effettuare servizi di trasporto nazionali all'interno di uno Stato membro, senza disporvi di una sede o di un altro stabilimento. |
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(11)

È opportuno che soltanto i trasportatori titolari della licenza comunitaria prevista dal presente regolamento e i trasportatori abilitati ad effettuare determinati tipi di trasporti internazionali, siano ammessi ad effettuare servizi di trasporto nazionali all'interno di uno Stato membro, senza disporvi di una sede o di un altro stabilimento.

| (12) | In passato tali servizi di trasporto nazionali erano autorizzati a titolo temporaneo. Nella pratica è difficile determinare quali servizi sono autorizzati. È pertanto necessario fissare norme chiare e di facile applicazione.
  Tuttavia, a lungo termine, le restrizioni all'esecuzione di trasporti di cabotaggio non sono più giustificabili e vanno completamente soppresse. Tali restrizioni non collimano infatti con i principi di un mercato interno senza frontiere che garantisce la libera circolazione delle merci e dei servizi. È opportuno che gli Stati membri adottino tutte le misure necessarie al fine di assicurare che le norme siano applicate in modo uniforme nell'intera Unione europea. |
| --- | --- |

(12)

In passato tali servizi di trasporto nazionali erano autorizzati a titolo temporaneo. Nella pratica è difficile determinare quali servizi sono autorizzati. È pertanto necessario fissare norme chiare e di facile applicazione.
  Tuttavia, a lungo termine, le restrizioni all'esecuzione di trasporti di cabotaggio non sono più giustificabili e vanno completamente soppresse. Tali restrizioni non collimano infatti con i principi di un mercato interno senza frontiere che garantisce la libera circolazione delle merci e dei servizi. È opportuno che gli Stati membri adottino tutte le misure necessarie al fine di assicurare che le norme siano applicate in modo uniforme nell'intera Unione europea.

| (13) | Le disposizioni della direttiva 96/71/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 1996, relativa al distacco dei lavoratori nell'ambito della prestazione di servizi (8), si applicano qualora, per la prestazione di trasporti di cabotaggio, i trasportatori distacchino, dallo Stato membro dove essi abitualmente lavorano, dei lavoratori che hanno con loro un rapporto di lavoro. |
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(13)

Le disposizioni della direttiva 96/71/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 1996, relativa al distacco dei lavoratori nell'ambito della prestazione di servizi (8), si applicano qualora, per la prestazione di trasporti di cabotaggio, i trasportatori distacchino, dallo Stato membro dove essi abitualmente lavorano, dei lavoratori che hanno con loro un rapporto di lavoro.

| (14) | Le restrizioni sul numero e la durata dei trasporti di cabotaggio costituiscono una fase necessaria ma intermedia, intesa a incoraggiare gli Stati membri a massimizzare l'armonizzazione delle condizioni fiscali e di lavoro. Le restrizioni previste dal presente regolamento sono pertanto temporanee e dovrebbero essere abolite a partire dal 1o gennaio 2014. |
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(14)

Le restrizioni sul numero e la durata dei trasporti di cabotaggio costituiscono una fase necessaria ma intermedia, intesa a incoraggiare gli Stati membri a massimizzare l'armonizzazione delle condizioni fiscali e di lavoro. Le restrizioni previste dal presente regolamento sono pertanto temporanee e dovrebbero essere abolite a partire dal 1o gennaio 2014.

| (15) | Fra alcuni Stati membri limitrofi esistono talvolta legami economici forti e di lunga data. È quindi opportuno che tali Stati membri possano concedere ai trasportatori degli Stati membri limitrofi un accesso più ampio al cabotaggio. |
| --- | --- |

(15)

Fra alcuni Stati membri limitrofi esistono talvolta legami economici forti e di lunga data. È quindi opportuno che tali Stati membri possano concedere ai trasportatori degli Stati membri limitrofi un accesso più ampio al cabotaggio.

| (16) | È opportuno che gli Stati membri si prestino reciproca assistenza ai fini della corretta applicazione del presente regolamento

  . |
| --- | --- |

(16)

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| (17) | Occorre poter evitare che il traffico terzi, ovvero le operazioni di trasporto internazionale effettuate da un trasportatore fra due Stati membri nessuno dei quali è lo Stato membro in cui il trasportatore è stabilito, conduca a situazioni in cui la regolarità, la continuità e la sistematicità perturbano il mercato, applicandovi condizioni di occupazione e di lavoro meno favorevoli di quelle applicabili nei due Stati membri tra cui si effettua il traffico terzi. |
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(17)

Occorre poter evitare che il traffico terzi, ovvero le operazioni di trasporto internazionale effettuate da un trasportatore fra due Stati membri nessuno dei quali è lo Stato membro in cui il trasportatore è stabilito, conduca a situazioni in cui la regolarità, la continuità e la sistematicità perturbano il mercato, applicandovi condizioni di occupazione e di lavoro meno favorevoli di quelle applicabili nei due Stati membri tra cui si effettua il traffico terzi.

| (18) | È opportuno snellire, per quanto possibile, le formalità amministrative, senza per questo rinunciare ai controlli e alle sanzioni che consentano di garantire la corretta applicazione del presente regolamento. A tal fine, è opportuno precisare e rafforzare le norme in vigore in materia di ritiro della licenza comunitaria. Occorre adattare le norme in vigore in modo da garantire l'applicazione di sanzioni efficaci contro le infrazioni gravi

  commesse in uno Stato membro diverso dallo Stato membro di stabilimento. Le sanzioni dovrebbero essere non discriminatorie e proporzionate alla gravità delle infrazioni. Dovrebbe essere ammesso il ricorso giurisdizionale

  . |
| --- | --- |

(18)

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| (19) | Occorre che gli Stati membri inseriscano nel registro nazionale delle imprese di trasporto su strada tutte le infrazioni gravi

  commesse dagli autotrasportatori e che hanno dato luogo a una sanzione. |
| --- | --- |

(19)

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| (20) | Per rafforzare e facilitare lo scambio di informazioni tra le autorità nazionali è opportuno che gli Stati membri si scambino le informazione pertinenti attraverso i punti di contatto nazionali istituiti a norma del regolamento (CE) n. .../2008 del Parlamento europeo e del Consiglio del ... [che stabilisce norme comuni sulle condizioni da osservare per esercitare l'attività di trasportatore su strada

  ] (9). |
| --- | --- |

(20)

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| (21) | Le misure necessarie per l'applicazione del presente regolamento dovrebbero essere adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (10). |
| --- | --- |

(21)

Le misure necessarie per l'applicazione del presente regolamento dovrebbero essere adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (10).

| (22) | In particolare, la Commissione dovrebbe avere il potere di adeguare gli allegati I e II al progresso tecnico
  e di definire un modello unico e armonizzato di bolla di consegna
  . Tali misure di portata generale e intese a modificare elementi non essenziali del presente regolamento,
  anche completandolo con nuovi elementi non essenziali,
  devono essere adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 5 bis della decisione 1999/468/CE. |
| --- | --- |

(22)

In particolare, la Commissione dovrebbe avere il potere di adeguare gli allegati I e II al progresso tecnico
  e di definire un modello unico e armonizzato di bolla di consegna
  . Tali misure di portata generale e intese a modificare elementi non essenziali del presente regolamento,
  anche completandolo con nuovi elementi non essenziali,
  devono essere adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 5 bis della decisione 1999/468/CE.

| (23) | Per motivi di efficacia, i termini ordinari della procedura di regolamentazione con controllo dovrebbero essere abbreviati ai fini dell'adozione di tali misure. |
| --- | --- |

(23)

Per motivi di efficacia, i termini ordinari della procedura di regolamentazione con controllo dovrebbero essere abbreviati ai fini dell'adozione di tali misure.

| (24) | È opportuno che gli Stati membri adottino le misure necessarie per l'esecuzione del presente regolamento, soprattutto per quanto riguarda

  sanzioni effettive, proporzionate e dissuasive. |
| --- | --- |

(24)

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| (25) | Poiché gli obiettivi dell'azione prospettata non possono essere realizzati in misura sufficiente dagli Stati membri e possono dunque, a causa delle

  dimensioni e degli effetti dell'azione, essere realizzati meglio a livello comunitario, la Comunità può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tali scopi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo. |
| --- | --- |

(25)

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HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Capo I
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Disposizioni generali

Articolo 1

Ambito di applicazione

1.   Il presente regolamento si applica ai trasporti internazionali di merci su strada per conto terzi per i tragitti effettuati nel territorio della Comunità.

2.   Nel caso di un trasporto da uno Stato membro verso un paese terzo e viceversa, il presente regolamento si applica per il tragitto effettuato sul territorio di qualsiasi Stato membro attraversato in transito. Esso non si applica al tragitto effettuato nel territorio dello Stato membro di carico o di scarico fintanto che non sia stato concluso il necessario accordo tra la Comunità e il paese terzo in questione.

3.   In attesa che vengano conclusi gli accordi di cui al paragrafo 2 tra la Comunità e i paesi terzi interessati, il presente regolamento lascia impregiudicate:

| a) | le disposizioni relative ai trasporti da uno Stato membro verso un paese terzo e viceversa che figurano in accordi bilaterali conclusi da Stati membri con i paesi terzi interessati; |
| --- | --- |

a)

le disposizioni relative ai trasporti da uno Stato membro verso un paese terzo e viceversa che figurano in accordi bilaterali conclusi da Stati membri con i paesi terzi interessati;

| b) | le disposizioni relative ai trasporti da uno Stato membro verso un paese terzo e viceversa che figurano in accordi bilaterali conclusi tra Stati membri e che consentono, per mezzo di autorizzazioni bilaterali, o in regime di libertà, che trasportatori non stabiliti in uno Stato membro vi effettuino operazioni di carico e scarico. |
| --- | --- |

b)

le disposizioni relative ai trasporti da uno Stato membro verso un paese terzo e viceversa che figurano in accordi bilaterali conclusi tra Stati membri e che consentono, per mezzo di autorizzazioni bilaterali, o in regime di libertà, che trasportatori non stabiliti in uno Stato membro vi effettuino operazioni di carico e scarico.

Tuttavia, gli Stati membri si adeguano gli accordi di cui alla lettera a) del primo comma in modo da garantire il rispetto del principio di non discriminazione fra i trasportatori comunitari.

4.   Il presente regolamento si applica ai
  trasporti di cabotaggio
  .

5.   Il presente regolamento non si applica
  , in quanto esentati dal regime della licenza comunitaria,
  ai seguenti tipi di trasporti e agli spostamenti a vuoto relativi a tali trasporti:

| a) | trasporti postali effettuati nell'ambito
  del servizio universale
  ; |
| --- | --- |

a)

trasporti postali effettuati nell'ambito
  del servizio universale
  ;

| b) | trasporti di veicoli danneggiati o da riparare; |
| --- | --- |

b)

trasporti di veicoli danneggiati o da riparare;

| c) | trasporti di merci con autoveicoli il cui peso totale a carico autorizzato, compreso quello dei rimorchi, non superi le 3,5 tonnellate; |
| --- | --- |

c)

trasporti di merci con autoveicoli il cui peso totale a carico autorizzato, compreso quello dei rimorchi, non superi le 3,5 tonnellate;

| d) | trasporti di merci con autoveicoli sempreché siano soddisfatte le condizioni seguenti:






  i) | le merci trasportate devono essere di proprietà dell'impresa o essere state da essa vendute, acquistate, date o prese in affitto, prodotte, estratte, trasformate o riparate; |
| --- | --- | --- |

d)

trasporti di merci con autoveicoli sempreché siano soddisfatte le condizioni seguenti:

i)

le merci trasportate devono essere di proprietà dell'impresa o essere state da essa vendute, acquistate, date o prese in affitto, prodotte, estratte, trasformate o riparate;

| ii) | il trasporto deve servire a far affluire le merci all'impresa, o a spedirle dall'impresa stessa, oppure a spostarle all'interno dell'impresa o, per esigenze aziendali, all'esterno dell'impresa stessa; |
| --- | --- |

ii)

il trasporto deve servire a far affluire le merci all'impresa, o a spedirle dall'impresa stessa, oppure a spostarle all'interno dell'impresa o, per esigenze aziendali, all'esterno dell'impresa stessa;

| iii) | gli autoveicoli adibiti a tale trasporto devono essere guidati dal personale dell'impresa; |
| --- | --- |

iii)

gli autoveicoli adibiti a tale trasporto devono essere guidati dal personale dell'impresa;

| iv) | i veicoli che trasportano le merci debbono essere di proprietà dell'impresa o essere stati da questa acquistati a credito o noleggiati, a condizione che in quest'ultimo caso essi soddisfino le condizioni previste dalla direttiva 2006/1/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 gennaio 2006, relativa all'utilizzazione di veicoli noleggiati senza conducente per il trasporto di merci su strada
   (11)
  ; |
| --- | --- |

iv)

i veicoli che trasportano le merci debbono essere di proprietà dell'impresa o essere stati da questa acquistati a credito o noleggiati, a condizione che in quest'ultimo caso essi soddisfino le condizioni previste dalla direttiva 2006/1/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 gennaio 2006, relativa all'utilizzazione di veicoli noleggiati senza conducente per il trasporto di merci su strada
   (11)
  ;

| v) | tale trasporto deve costituire soltanto un'attività accessoria nell'ambito dell'insieme delle attività dell'impresa; |
| --- | --- |

v)

tale trasporto deve costituire soltanto un'attività accessoria nell'ambito dell'insieme delle attività dell'impresa;

| e) | trasporti di medicinali, apparecchi e attrezzature mediche, nonché altri articoli necessari per cure mediche urgenti, in particolare a seguito di calamità naturali. |
| --- | --- |

e)

trasporti di medicinali, apparecchi e attrezzature mediche, nonché altri articoli necessari per cure mediche urgenti, in particolare a seguito di calamità naturali.

La lettera d), punto iv), del primo comma non si applica in caso di utilizzazione di un veicolo sostitutivo durante un guasto di breve durata del veicolo usato normalmente.

6.   Le disposizioni di cui al paragrafo 5 non modificano le condizioni alle quali ogni Stato membro subordina l'autorizzazione dei suoi cittadini a svolgere le attività in esso contemplate.

Articolo 2

Definizioni

Ai fini Image del presente regolamento s'intende per:

| 1) | «veicolo»: un veicolo a motore immatricolato in uno Stato membro o un complesso di veicoli accoppiati, adibiti esclusivamente al trasporto di merci di cui almeno il veicolo a motore sia immatricolato in uno Stato membro; |
| --- | --- |

1)

«veicolo»: un veicolo a motore immatricolato in uno Stato membro o un complesso di veicoli accoppiati, adibiti esclusivamente al trasporto di merci di cui almeno il veicolo a motore sia immatricolato in uno Stato membro;

| 2) | «trasporti internazionali»:






  a) | gli spostamenti dei veicoli a carico i cui punti di partenza e d'arrivo siano situati in due Stati membri diversi, con o senza transito in uno o più Stati membri o paesi terzi; |
| --- | --- | --- |

2)

«trasporti internazionali»:

a)

gli spostamenti dei veicoli a carico i cui punti di partenza e d'arrivo siano situati in due Stati membri diversi, con o senza transito in uno o più Stati membri o paesi terzi;

| b) | gli spostamenti dei veicoli a carico da uno Stato membro verso un paese terzo e viceversa, con o senza transito in uno o più Stati membri o paesi terzi; |
| --- | --- |

b)

gli spostamenti dei veicoli a carico da uno Stato membro verso un paese terzo e viceversa, con o senza transito in uno o più Stati membri o paesi terzi;

| c) | gli spostamenti dei veicoli a carico tra paesi terzi con transito nel territorio di uno o più Stati membri; |
| --- | --- |

c)

gli spostamenti dei veicoli a carico tra paesi terzi con transito nel territorio di uno o più Stati membri;

| d) | gli spostamenti a vuoto relativi ai trasporti di cui alle lettere a), b) e c); |
| --- | --- |

d)

gli spostamenti a vuoto relativi ai trasporti di cui alle lettere a), b) e c);

| 3) | «Stato membro ospitante»: lo Stato membro nel quale un trasportatore svolge la sua attività diverso dallo Stato membro in cui è stabilito; |
| --- | --- |

3)

«Stato membro ospitante»: lo Stato membro nel quale un trasportatore svolge la sua attività diverso dallo Stato membro in cui è stabilito;

| 4) | «trasportatore non residente»: un'impresa di trasporto di merci su strada che svolge la sua attività in uno Stato membro ospitante; |
| --- | --- |

4)

«trasportatore non residente»: un'impresa di trasporto di merci su strada che svolge la sua attività in uno Stato membro ospitante;

| 5) | «conducente»: chiunque sia addetto alla guida del veicolo, anche per un breve periodo, o che si trovi a bordo di un veicolo nell'ambito delle sue mansioni per essere disponibile, all'occorrenza, alla guida; |
| --- | --- |

5)

«conducente»: chiunque sia addetto alla guida del veicolo, anche per un breve periodo, o che si trovi a bordo di un veicolo nell'ambito delle sue mansioni per essere disponibile, all'occorrenza, alla guida;

| 6) | «trasporti di cabotaggio»: trasporti nazionali di merci effettuati a titolo temporaneo, per conto terzi, da un operatore in uno Stato membro ospitante
  , ossia conformemente alle disposizioni del Capo III
  ; |
| --- | --- |

6)

«trasporti di cabotaggio»: trasporti nazionali di merci effettuati a titolo temporaneo, per conto terzi, da un operatore in uno Stato membro ospitante
  , ossia conformemente alle disposizioni del Capo III
  ;

| 7) | «infrazioni gravi

  delle normative comunitarie in materia di trasporti su strada»: le infrazioni che portano alla perdita del requisito dell'onorabilità ai sensi dell'articolo 6, paragrafi 1 e 2, del regolamento (CE) n. .../2008 [che stabilisce norme comuni sulle condizioni da osservare per esercitare l'attività di trasportatore su strada]; |
| --- | --- |

7)

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| 8) | «traffico terzi»: operazioni di trasporto internazionale effettuate da un trasportatore fra due Stati membri ospitanti nessuno dei quali è lo Stato membro in cui il trasportatore è stabilito
  . |
| --- | --- |

8)

«traffico terzi»: operazioni di trasporto internazionale effettuate da un trasportatore fra due Stati membri ospitanti nessuno dei quali è lo Stato membro in cui il trasportatore è stabilito
  .

Capo II
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Trasporti internazionali

Articolo 3

Principio

Per effettuare i trasporti internazionali è necessaria una licenza comunitaria e, qualora il conducente sia cittadino di un paese terzo, anche un attestato di conducente.

Articolo 4

Licenza comunitaria

1.   La licenza comunitaria è rilasciata da uno Stato membro, in conformità del presente regolamento, a qualsiasi trasportatore di merci su strada per conto terzi che:

| a) | sia stabilito in uno Stato membro in conformità della legislazione comunitaria e della legislazione nazionale di tale Stato membro; |
| --- | --- |

a)

sia stabilito in uno Stato membro in conformità della legislazione comunitaria e della legislazione nazionale di tale Stato membro;

| b) | sia abilitato nello Stato membro di stabilimento, in conformità della legislazione comunitaria e della legislazione nazionale dello Stato membro in materia di accesso alla professione di trasportatore, ad effettuare trasporti internazionali di merci su strada. |
| --- | --- |

b)

sia abilitato nello Stato membro di stabilimento, in conformità della legislazione comunitaria e della legislazione nazionale dello Stato membro in materia di accesso alla professione di trasportatore, ad effettuare trasporti internazionali di merci su strada.

2.   La licenza comunitaria è rilasciata dalle autorità competenti dello Stato membro di stabilimento per un periodo di cinque anni rinnovabile. Le licenze comunitarie e le copie autenticate rilasciate prima dell'entrata in vigore del presente regolamento rimangono valide fino alla data della loro scadenza.

3.   Lo Stato membro di stabilimento rilascia al titolare l'originale della licenza comunitaria, che è conservato dall'impresa di trasporti, nonché un numero di copie autenticate corrispondente al numero dei veicoli di cui il titolare della licenza comunitaria dispone a titolo di piena proprietà o ad altro titolo, in particolare in virtù di un contratto di vendita a rate, di un contratto di noleggio o di un contratto di leasing.

4.   La licenza comunitaria e le copie autenticate sono conformi al modello figurante nell'allegato I. Tale allegato ne stabilisce inoltre le condizioni di impiego.

La Commissione adegua l'allegato I al progresso tecnico. Poiché sono dirette a modificare elementi non essenziali del presente regolamento, tali misure sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 16, paragrafo 2.

5.   La licenza comunitaria e le copie autenticate recano il timbro a secco o il sigillo dell'autorità di rilascio nonché una firma e un numero di serie. Il numero di serie della licenza comunitaria e delle copie autenticate è inserito nel registro nazionale elettronico delle imprese di trasporto su strada previsto all'articolo 15 del regolamento (CE) n. .../2008 [ che stabilisce norme comuni sulle condizioni da osservare per esercitare l'attività di trasportatore su strada] nella sezione riservata ai dati del trasportatore.

6.   La licenza comunitaria è rilasciata a nome del trasportatore. Il trasportatore non può cederla a terzi. Una copia autenticata della licenza comunitaria deve trovarsi a bordo di ciascun veicolo del trasportatore ed essere esibita ogniqualvolta gli agenti preposti al controllo lo richiedano.

Nel caso di un complesso di veicoli accoppiati, la copia autenticata deve accompagnare il veicolo a motore e si riferisce al complesso di veicoli accoppiati anche nel caso in cui il rimorchio o il semirimorchio non siano immatricolati o ammessi alla circolazione a nome del titolare della licenza stessa o siano immatricolati ovvero ammessi alla circolazione in un altro Stato membro.

Articolo 5

Attestato di conducente

1.   L'attestato di conducente è rilasciato da uno Stato membro a norma del presente articolo a tutti i trasportatori i quali:

| a) | sono titolari di una licenza comunitaria; |
| --- | --- |

a)

sono titolari di una licenza comunitaria;

| b) | assumono in detto Stato membro a termini di legge conducenti cittadini di un paese terzo o fanno ricorso a conducenti cittadini di un paese terzo legittimamente messi a disposizione nel rispetto delle condizioni di lavoro e di formazione professionale dei conducenti stabilite nello stesso Stato membro:






  i) | da disposizioni legislative, regolamentari o amministrative e, se del caso; |
| --- | --- | --- |

b)

assumono in detto Stato membro a termini di legge conducenti cittadini di un paese terzo o fanno ricorso a conducenti cittadini di un paese terzo legittimamente messi a disposizione nel rispetto delle condizioni di lavoro e di formazione professionale dei conducenti stabilite nello stesso Stato membro:

i)

da disposizioni legislative, regolamentari o amministrative e, se del caso;

| ii) | da contratti collettivi, secondo le norme applicabili in detto Stato membro. |
| --- | --- |

ii)

da contratti collettivi, secondo le norme applicabili in detto Stato membro.

2.   L'attestato di conducente è rilasciato dalle autorità competenti dello Stato membro di stabilimento del trasportatore su richiesta del titolare della licenza comunitaria per ciascun conducente cittadino di un paese terzo assunto a termini di legge o messo legittimamente a disposizione del titolare. Ciascun attestato di conducente Image certifica che il conducente è assunto alle condizioni di cui al paragrafo 1.

3.   L'attestato di conducente deve corrispondere al modello di cui all'allegato II.

4.   La Commissione adegua l'allegato II al progresso tecnico. Poiché sono intese a modificare elementi non essenziali del presente regolamento, tali misure sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 16, paragrafo 2.

5.   L'attestato di conducente reca il timbro a secco o il sigillo dell'autorità di rilascio nonché una firma originale e un numero di serie. Il numero di serie dell'attestato di conducente è inserito nel registro nazionale elettronico delle imprese di trasporto su strada previsto all'articolo 15 del regolamento (CE) n. .../2008 [che stabilisce norme comuni sulle condizioni da osservare per esercitare l'attività di trasportatore su strada] nella sezione riservata ai dati del trasportatore che, a sua volta, li mette a disposizione del conducente nominativamente identificato nell'attestato.

6.   L'attestato di conducente è di proprietà del trasportatore, che lo mette a disposizione del conducente nominativamente identificato nell'attestato quando questi guida un veicolo che effettua trasporti in virtù di una licenza comunitaria rilasciata al trasportatore stesso. Una copia autenticata dell'attestato di conducente rilasciata dalle autorità competenti dello Stato membro di stabilimento del trasportatore è conservata nella sede del trasportatore. L'attestato di conducente deve essere esibito a richiesta degli agenti preposti al controllo.

7.   L'attestato di conducente è rilasciato per un periodo stabilito dallo Stato membro che lo rilascia e per un massimo di cinque anni. Gli attestati di conducente rilasciati prima dell'entrata in vigore del presente regolamento rimangono validi fino alla data della loro scadenza.

L'attestato di conducente resta valido solo fintantoché sussistono le condizioni alle quali è stato rilasciato. Gli Stati membri provvedono affinché esso sia immediatamente restituito dal trasportatore alle autorità di rilascio se tali condizioni vengono meno.

Articolo 6

Verifica delle condizioni

1.   Al momento della presentazione di una richiesta di licenza comunitaria e comunque entro cinque anni dal rilascio nonché, in seguito, almeno ogni cinque anni, le autorità competenti dello Stato membro di stabilimento verificano se il trasportatore soddisfi o continui a soddisfare le condizioni di cui all'articolo 4, paragrafo 1.

2.   Le autorità competenti dello Stato membro di stabilimento verificano regolarmente, effettuando ogni anno controlli riguardanti almeno il 20 % degli attestati validi da esso rilasciati, se continuano a sussistere le condizioni di cui all'articolo 5, paragrafo 1, in base alle quali è stato rilasciato l'attestato di conducente.

Articolo 7

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1.   Qualora le condizioni di cui all'articolo 4, paragrafo 1 o all'articolo 5, paragrafo 1, non siano soddisfatte, le autorità competenti dello Stato membro di stabilimento rifiutano, con decisione motivata, il rilascio o il rinnovo della licenza comunitaria o dell'attestato di conducente.

2.   Le autorità competenti ritirano la licenza comunitaria o l'attestato di conducente, qualora il titolare:

| a) | non soddisfi più le condizioni fissate dall'articolo 4, paragrafo 1 o dall'articolo 5, paragrafo 1, |
| --- | --- |

a)

non soddisfi più le condizioni fissate dall'articolo 4, paragrafo 1 o dall'articolo 5, paragrafo 1,

| b) | abbia fornito informazioni inesatte in relazione a una richiesta di rilascio della licenza comunitaria o dell'attestato di conducente. |
| --- | --- |

b)

abbia fornito informazioni inesatte in relazione a una richiesta di rilascio della licenza comunitaria o dell'attestato di conducente.

Articolo 8

Traffico terzi e distacco di lavoratori

Quando il traffico terzi fra due Stati membri è effettuato su base regolare, continua e/o sistematica da parte di un trasportatore, uno degli Stati membri ospitanti può chiedere l'applicazione delle condizioni di lavoro e di occupazione di cui all'articolo 10
  .

Capo III
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Cabotaggio

Articolo 9

Principio

1.   Qualsiasi trasportatore di merci su strada per conto terzi che sia titolare di una licenza comunitaria e il cui conducente, se cittadino di un paese terzo, è munito di un attestato di conducente è ammesso, alle condizioni fissate dal presente capo, ad effettuare trasporti di cabotaggio.

2.   I trasportatori di merci su strada di cui al paragrafo 1 sono autorizzati ad effettuare, con lo stesso veicolo, fino a tre trasporti di cabotaggio successivi a un trasporto internazionale da un altro Stato membro o da un paese terzo allo Stato membro ospitante una volta consegnate le merci trasportate nel corso del trasporto internazionale ricevuto.
  L'autorizzazione a effettuare tali trasporti di cabotaggio non presuppone che il veicolo sia completamente scarico.
  L'ultimo scarico nel corso
  dei trasporti
  di cabotaggio prima di lasciare lo Stato membro ospitante deve avere luogo entro un termine di sette giorni dall'ultimo scarico nello Stato membro ospitante nel corso del trasporto internazionale verso l'interno.

3.
     
  I trasporti di cabotaggio possono essere altresì effettuati in uno Stato membro in cui il veicolo deve transitare dopo lo scarico nello Stato membro di consegna nel corso di un'operazione di trasporto internazionale, purché la via di ritorno più breve passi attraverso tale Stato membro e sia percorsa entro sette giorni dopo lo scarico effettuato nel paese di consegna.

4.
     
  Le restrizioni sul numero e la durata dei trasporti di cabotaggio sono gradualmente soppresse. Due anni dopo l'entrata in vigore del presente regolamento, il numero dei trasporti di cabotaggio di cui al paragrafo 2 è aumentato a sette. Il 1o gennaio 2014 sono abolite tutte le restrizioni sul numero e la durata dei trasporti di cabotaggio.

5.   I trasporti nazionali di merci su strada effettuati nello Stato membro ospitante da un trasportatore non residente sono reputati conformi al presente regolamento solo se il trasportatore può produrre prove che attestino chiaramente il trasporto internazionale nel corso del quale è arrivato nello Stato membro ospitante, nonché ogni trasporto di cabotaggio che vi abbia effettuato in seguito.

Per ogni operazione effettuata sono riportati i dati seguenti:

| a) | il nome, l'indirizzo e la firma del mittente; |
| --- | --- |

a)

il nome, l'indirizzo e la firma del mittente;

| b) | il nome, l'indirizzo e la firma del trasportatore; |
| --- | --- |

b)

il nome, l'indirizzo e la firma del trasportatore;

| c) | il nome e l'indirizzo del destinatario, nonché la sua firma e la data di consegna una volta che le merci sono state consegnate; |
| --- | --- |

c)

il nome e l'indirizzo del destinatario, nonché la sua firma e la data di consegna una volta che le merci sono state consegnate;

| d) | il luogo e la data del passaggio di consegna delle merci e il luogo di consegna previsto; |
| --- | --- |

d)

il luogo e la data del passaggio di consegna delle merci e il luogo di consegna previsto;

| e) | la denominazione corrente della natura delle merci e la modalità d'imballaggio e, per le merci pericolose, la denominazione generalmente riconosciuta nonché il numero di colli, i contrassegni speciali e i numeri riportati su di essi; |
| --- | --- |

e)

la denominazione corrente della natura delle merci e la modalità d'imballaggio e, per le merci pericolose, la denominazione generalmente riconosciuta nonché il numero di colli, i contrassegni speciali e i numeri riportati su di essi;

| f) | il peso lordo o la quantità altrimenti espressa delle merci; |
| --- | --- |

f)

il peso lordo o la quantità altrimenti espressa delle merci;

| g) | il numero di targa del veicolo a motore e del rimorchio. |
| --- | --- |

g)

il numero di targa del veicolo a motore e del rimorchio.

A tal fine possono essere utilizzati la bolla di consegna o qualsiasi altro documento di trasporto.

6.
     
  Gli Stati membri non richiedono documentazione specifica supplementare o duplicata per comprovare l'adempimento dei requisiti di cui al paragrafo 5. Entro il 1o gennaio 2010, in conformità della procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 16, paragrafo 2, la Commissione definisce un modello unico e armonizzato di bolla di consegna in vigore nell'intera Unione europea per il trasporto internazionale, per il trasporto nazionale e per il trasporto di cabotaggio. Gli Stati membri e la Commissione provvedono affinché le disposizioni di altre convenzioni concluse con paesi terzi siano rese conformi a quelle del presente regolamento.

7.   Qualsiasi trasportatore abilitato nello Stato membro di stabilimento, conformemente alla legislazione di quest'ultimo, ad effettuare i trasporti di merci su strada per conto terzi di cui all'articolo 1, paragrafo 5, lettere a), b) e c) è autorizzato, alle condizioni stabilite dal presente capo, ad effettuare, a seconda dei casi, trasporti di cabotaggio dello stesso tipo o con veicoli della stessa categoria.

8.   L'ammissione ai trasporti di cabotaggio, nel quadro di trasporti di cui all'articolo 1, paragrafo 5, lettera e), non è soggetta ad alcuna restrizione.

9.   Qualsiasi impresa abilitata ad effettuare, nello Stato membro di stabilimento, conformemente alla legislazione di quest'ultimo, trasporti di merci su strada per conto proprio è autorizzata ad effettuare trasporti di cabotaggio per conto proprio del tipo definito all'articolo 1, paragrafo 5, lettera d).

10.
     
  Le disposizioni del presente regolamento non ostano a che uno Stato membro autorizzi i trasportatori di uno o più altri Stati membri ad effettuare sul proprio territorio un numero di viaggi di cabotaggio illimitato o superiore rispetto a quello previsto al paragrafo 2 entro un termine per l'ultima consegna illimitato o di più lunga durata rispetto a quello previsto dal paragrafo 2 per l'ultimo scarico. Le autorizzazioni rilasciate prima dell'entrata in vigore del presente regolamento restano valide. Gli Stati membri informano la Commissione delle autorizzazioni correnti e delle autorizzazioni da essi rilasciate successivamente all'entrata in vigore del presente regolamento.

11.
     
  L'inizio o la fine del trasporto su strada di merci nel quadro di un trasporto combinato alle condizioni previste dalla direttiva 92/106/CEE non rientra nella definizione di cabotaggio.

Articolo 10

Norme applicabili ai trasporti di cabotaggio

1.   L'esecuzione dei trasporti di cabotaggio è soggetta, fatta salva l'applicazione della normativa comunitaria, alle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative in vigore nello Stato membro ospitante, nei seguenti settori:

| a) | condizioni che disciplinano il contratto di trasporto; |
| --- | --- |

a)

condizioni che disciplinano il contratto di trasporto;

| b) | pesi e dimensioni dei veicoli stradali; |
| --- | --- |

b)

pesi e dimensioni dei veicoli stradali;

| c) | disposizioni relative al trasporto di talune categorie di merci, in particolare merci pericolose, derrate deperibili, animali vivi; |
| --- | --- |

c)

disposizioni relative al trasporto di talune categorie di merci, in particolare merci pericolose, derrate deperibili, animali vivi;

| d) | tempo di guida e periodi di riposo; |
| --- | --- |

d)

Image

| e) | IVA (imposta sul valore aggiunto) sui servizi di trasporto; |
| --- | --- |

e)

IVA (imposta sul valore aggiunto) sui servizi di trasporto;

| f) | distacco dei lavoratori di cui alla direttiva 96/71/CE. |
| --- | --- |

f)

distacco dei lavoratori di cui alla direttiva 96/71/CE.

I pesi e le dimensioni di cui alla lettera b) del primo comma possono eccedere quelli vigenti nello Stato membro di stabilimento del trasportatore, ma non possono in nessun caso violare i limiti fissati dallo Stato membro ospitante per il traffico nazionale oppure i valori tecnici certificati della prova della conformità di cui all'articolo 6, paragrafo 1 della direttiva 96/53/CE del Consiglio, del 25 luglio 1996, che stabilisce, per taluni veicoli stradali che circolano nella Comunità, le dimensioni massime autorizzate nel traffico nazionale e internazionale e i pesi massimi autorizzati nel traffico internazionale
   (12).

2.   Le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative di cui al paragrafo 1 devono essere applicate ai trasportatori non residenti alle medesime condizioni che detto Stato membro impone ai propri cittadini, al fine di evitare qualsiasi discriminazione basata sulla nazionalità o sul luogo di stabilimento.

Capo IV
  Image

Mutua assistenza, misure di salvaguardia e sanzioni

Articolo 11

Mutua assistenza

Gli Stati membri si prestano reciproca assistenza ai fini dell'applicazione del presente regolamento e del controllo sull'applicazione stessa. Essi si scambiano le informazioni attraverso i punti di contatto nazionali istituiti a norma dell'articolo 17 del regolamento (CE) n. .../2008 [che stabilisce norme comuni sulle condizioni da osservare per esercitare l'attività di trasportatore su strada]

Articolo 12

Misure di salvaguardia

1.
     
  Dopo la revoca delle restrizioni di cui all'articolo 9, paragrafo 3, in caso di grave perturbazione del mercato dei trasporti nazionali all'interno di una determinata zona geografica, dovuta all'attività di cabotaggio o aggravata da tale attività, qualsiasi Stato membro può ricorrere alla Commissione ai fini dell'adozione di misure di salvaguardia comunicandole le informazioni necessarie e le misure che intende adottare nei confronti dei trasportatori residenti.

2.
     
  Ai fini del paragrafo 1 per:

| — | «grave perturbazione del mercato dei trasporti nazionali all'interno di una determinata zona geografica» si intende il manifestarsi, su tale mercato, di problemi ad esso specifici, tale da provocare un'eccedenza grave, e suscettibile di protrarsi nel tempo, dell'offerta rispetto alla domanda, eccedenza che implica una minaccia per l'equilibrio finanziario e la sopravvivenza di un gran numero di trasportatori; |
| --- | --- |

—

«grave perturbazione del mercato dei trasporti nazionali all'interno di una determinata zona geografica» si intende il manifestarsi, su tale mercato, di problemi ad esso specifici, tale da provocare un'eccedenza grave, e suscettibile di protrarsi nel tempo, dell'offerta rispetto alla domanda, eccedenza che implica una minaccia per l'equilibrio finanziario e la sopravvivenza di un gran numero di trasportatori;

| — | «zona geografica» si intende una zona comprendente tutto il territorio di uno Stato membro o parte di esso, o estesa a parte o all'insieme dei territori di altri Stati membri. |
| --- | --- |

—

«zona geografica» si intende una zona comprendente tutto il territorio di uno Stato membro o parte di esso, o estesa a parte o all'insieme dei territori di altri Stati membri.

3.
     
  Sulla base, in particolare, degli ultimi dati trimestrali di cui all'articolo 5 del regolamento (CEE) n. 3916/90 del Consiglio, del 21 dicembre 1990, concernente le misure da prendere in caso di crisi nel mercato dei trasporti di merci su strada

   (13)

  , la Commissione esamina la situazione e, previa consultazione del comitato consultivo istituito dall'articolo 5 di detto regolamento, decide, entro il termine di un mese a decorrere dal ricevimento della richiesta dello Stato membro, se occorra o meno prendere misure di salvaguardia e, in caso affermativo, le adotta. Queste misure possono giungere fino ad escludere temporaneamente la zona in questione dal campo di applicazione del presente regolamento. Le misure prese a norma del presente articolo rimangono in vigore per un massimo di sei mesi, rinnovabili una sola volta entro lo stesso limite temporale. La Commissione notifica immediatamente agli Stati membri e al Consiglio le decisioni adottate in applicazione del presente paragrafo.

4.
     
  Qualora la Commissione decida di adottare misure di salvaguardia concernenti uno o più Stati membri, le autorità competenti degli Stati membri interessati sono tenute a prendere provvedimenti di portata equivalente nei confronti dei trasportatori residenti e ne informano la Commissione. Tali provvedimenti sono applicati al più tardi a decorrere dalla stessa data prevista per le misure di salvaguardia decise dalla Commissione.

5.
     
  Ciascuno Stato membro può deferire al Consiglio la decisione della Commissione di cui al paragrafo 3, entro un termine di trenta giorni dalla notifica. Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, nei trenta giorni successivi alla richiesta dello Stato membro o, qualora si tratti di più Stati membri, entro trenta giorni a decorrere dalla data in cui è stata presentata la prima richiesta, può prendere una decisione diversa.

Alla decisione del Consiglio sono applicabili i limiti temporali previsti al paragrafo 3. Le autorità competenti degli Stati membri interessati sono tenute ad adottare misure di portata equivalente nei confronti dei vettori residenti e ne informano la Commissione. Se entro il termine di cui al primo comma il Consiglio non adotta alcuna decisione, la decisione della Commissione diviene definitiva.

6.
     
  Se la Commissione ritiene che le misure di cui al paragrafo 3 debbano essere prorogate, essa presenta una proposta al Consiglio, che delibera a maggioranza qualificata.

Articolo 13

Applicazione di sanzioni contro le infrazioni da parte dello Stato membro di stabilimento

1.   In caso di un'infrazione grave Image delle normative comunitarie in materia di trasporti su strada
  commessa
  o
  accertata
  in qualsiasi Stato membro, le autorità competenti dello Stato membro in cui è stabilito il trasportatore che ha commesso l'infrazione emettono una diffida e possono, in particolare, imporre le seguenti sanzioni amministrative:

| a) | ritiro temporaneo o permanente di alcune o di tutte le copie autenticate della licenza comunitaria; |
| --- | --- |

a)

ritiro temporaneo o permanente di alcune o di tutte le copie autenticate della licenza comunitaria;

| b) | ritiro temporaneo o permanente della licenza comunitaria. |
| --- | --- |

b)

ritiro temporaneo o permanente della licenza comunitaria.

| c) | sanzioni pecuniarie. |
| --- | --- |

c)

sanzioni pecuniarie.

Queste sanzioni sono stabilite
  , una volta adottata la decisione definitiva ed esperite tutte le possibilità di ricorso di cui dispone il trasportatore,
  in funzione della gravità dell'infrazione commessa dal titolare della licenza comunitaria, nonché del numero complessivo di copie autenticate della licenza di cui dispone in relazione al traffico internazionale.

2.   In caso di un'infrazione grave
  consistente
  in uso illecito, di qualunque natura, degli attestati di conducente, le autorità competenti dello Stato membro in cui è stabilito il trasportatore che ha commesso l'infrazione applicano le opportune sanzioni, come ad esempio:

| a) | la sospensione del rilascio degli attestati di conducente, |
| --- | --- |

a)

la sospensione del rilascio degli attestati di conducente,

| b) | il ritiro degli attestati di conducente, |
| --- | --- |

b)

il ritiro degli attestati di conducente,

| c) | la subordinazione del rilascio degli attestati di conducente a condizioni supplementari miranti a prevenire gli eventuali usi illeciti, |
| --- | --- |

c)

la subordinazione del rilascio degli attestati di conducente a condizioni supplementari miranti a prevenire gli eventuali usi illeciti,

| d) | il ritiro temporaneo o permanente di alcune o di tutte le copie autenticate della licenza comunitaria, |
| --- | --- |

d)

il ritiro temporaneo o permanente di alcune o di tutte le copie autenticate della licenza comunitaria,

| e) | ritiro temporaneo o permanente della licenza comunitaria; |
| --- | --- |

e)

ritiro temporaneo o permanente della licenza comunitaria;

| f) | sanzioni pecuniarie. |
| --- | --- |

f)

sanzioni pecuniarie.

Queste sanzioni sono stabilite in funzione della gravità dell'infrazione commessa dal titolare della licenza comunitaria.

3.   
  Quando viene constatata un'infrazione grave nel
  caso di cui all'articolo 14, paragrafo 1, le autorità competenti dello Stato membro di stabilimento del trasportatore decidono
  quale sanzione irrogare al
  trasportatore interessato
  , a partire da un'ammonizione fino al ritiro temporaneo o definitivo della licenza comunitaria. Essi
  comunicano alle autorità competenti dello Stato membro nel cui territorio sono state accertate le infrazioni quanto prima possibile e comunque entro tre mesi dalla notizia delle infrazioni, quale delle sanzioni di cui ai paragrafi 1 e 2 del presente articolo sia stata applicata.

I casi in cui non sia stato possibile imporre tali sanzioni sono motivati.

4.
     
  La decisione sul ritiro temporaneo di un documento (licenza comunitaria, attestato di conducente, copia autenticata) deve precisare:

| a) | la durata del ritiro temporaneo; |
| --- | --- |

a)

la durata del ritiro temporaneo;

| b) | le condizioni di cessazione del ritiro temporaneo; |
| --- | --- |

b)

le condizioni di cessazione del ritiro temporaneo;

| c) | i casi in cui la licenza comunitaria è ritirata definitivamente per inosservanza delle condizioni di cui alla lettera b) nel corso del periodo di cui alla lettera a). |
| --- | --- |

c)

i casi in cui la licenza comunitaria è ritirata definitivamente per inosservanza delle condizioni di cui alla lettera b) nel corso del periodo di cui alla lettera a).

5.   Le autorità competenti tengono conto della sanzione eventualmente applicata nello Stato membro in cui sono state accertate le infrazioni e si assicurano che le sanzioni adottate nei confronti del trasportatore siano complessivamente proporzionate all'infrazione o alle infrazioni che hanno dato luogo alle sanzioni.

6.   Le autorità competenti dello Stato membro di stabilimento del trasportatore possono inoltre, in applicazione del diritto interno, promuovere un'azione legale nei confronti del trasportatore in questione dinanzi ad un organo nazionale competente. Esse informano le autorità competenti dello Stato membro ospitante delle decisioni adottate a tal fine.

7.   Gli Stati membri provvedono affinché i trasportatori abbiano diritto di ricorrere contro qualsiasi sanzione amministrativa ad essi inflitta a norma del presente articolo.

Articolo 14

Applicazione di sanzioni contro le infrazioni da parte dello Stato membro ospitante

1.   Allorché le autorità competenti di uno Stato membro vengono a conoscenza di un'infrazione grave Image del presente regolamento o delle normative comunitarie in materia di trasporti su strada imputabili ad un trasportatore non residente, lo Stato membro nel cui territorio è stata accertata l'infrazione comunica alle autorità competenti dello Stato membro di stabilimento quanto prima, e comunque entro un mese
  dalla data della decisione definitiva ed esperite tutte le possibilità di ricorso di cui dispone il trasportare oggetto di sanzioni
  , le seguenti informazioni:

| a) | una descrizione dell'infrazione e la data e l'ora in cui è stata commessa; |
| --- | --- |

a)

una descrizione dell'infrazione e la data e l'ora in cui è stata commessa;

| b) | la categoria, il tipo e la gravità dell'infrazione; |
| --- | --- |

b)

la categoria, il tipo e la gravità dell'infrazione;

| c) | le sanzioni imposte e le sanzioni eseguite. |
| --- | --- |

c)

le sanzioni imposte e le sanzioni eseguite.

Le autorità competenti dello Stato membro ospitante possono esigere che le autorità competenti dello Stato membro di stabilimento adottino sanzioni amministrative, in conformità dell'articolo 13.

2.   Fatte salve le azioni penali, l'autorità competente dello Stato membro ospitante può applicare sanzioni nei confronti del trasportatore non residente che nel corso di un trasporto di cabotaggio abbia commesso, sul suo territorio, infrazioni al presente regolamento o alle normative nazionali o comunitarie in materia di trasporti su strada. Essa applica dette sanzioni senza discriminazioni. Tali sanzioni possono consistere, segnatamente, in una diffida o, in caso di un'infrazione grave Image, in un divieto temporaneo di effettuare trasporti di cabotaggio sul territorio dello Stato membro ospitante in cui è stata commessa l'infrazione.

3.   Gli Stati membri provvedono affinché i trasportatori abbiano il diritto di ricorrere contro qualsiasi sanzione amministrativa ad essi inflitta a norma del presente articolo.

Articolo 15

Iscrizione al registro nazionale

Gli Stati membri provvedono affinché le infrazioni gravi Image delle normative comunitarie in materia di trasporti su strada commesse da trasportatori stabiliti nel loro territorio che hanno dato luogo a una sanzione da parte di un qualsiasi Stato membro, così come le sanzioni adottate, siano registrate
  , una volta adottata la decisione definitiva ed esperite tutte le possibilità di ricorso di cui dispone il trasportatore,
  nel registro nazionale delle imprese di trasporto stradale istituito in applicazione dell'articolo 15 del regolamento (CE) n. .../2008 [che stabilisce norme comuni sulle condizioni da osservare per esercitare l'attività di trasportatore su strada]. Le annotazioni del registro che riguardano il ritiro temporaneo o permanente di una licenza comunitaria sono conservate nella base dati per almeno due anni.

Capo V

Applicazione

Articolo 16

Comitato

1.   La Commissione è assistita dal Comitato istituito dall'articolo 18, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio del 20 dicembre 1985 relativo all'apparecchio di controllo nel settore dei trasporti su strada (14).

2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano l'articolo 5 bis, paragrafi da 1 a 4 e paragrafo 5, lettera b), e l'articolo 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa.

I termini di cui all'articolo 5 bis, paragrafo 3, lettera c), paragrafo 4, lettera b) e Imagelettera e) della decisione 1999/468/CE sono fissati a un mese.

Articolo 17

Sanzioni

Gli Stati membri determinano la sanzioni da irrogare in caso in violazione delle norme del presente regolamento e adottano ogni provvedimento necessario 48per assicurare l'applicazione delle sanzioni stesse. Le sanzioni devono essere effettive, proporzionate e dissuasive. Gli Stati membri notificano le relative disposizioni alla Commissione entro il ... (15) e provvedono a dare immediata notificazione delle eventuali modificazioni successive.

Gli Stati membri provvedono affinché tali provvedimenti siano applicati senza discriminazioni fondate sulla nazionalità del trasportatore o sul luogo in cui questi è stabilito.

Articolo 18

Relazioni

1.   Entro il 31 gennaio di ogni anno, gli Stati membri notificano alla Commissione il numero di trasportatori titolari di una licenza comunitaria al 31 dicembre dell'anno precedente e il numero delle copie autenticate corrispondenti ai veicoli in circolazione a tale data.

2.   Gli Stati membri notificano inoltre alla Commissione il numero di attestati di conducente rilasciati nel corso dell'anno solare precedente, nonché il numero di attestati di conducente in circolazione al 31 dicembre di quell'anno.

Capo VI

Disposizioni finali

Articolo 19

Abrogazioni

I regolamenti (CEE) n. 881/92 e (CEE) n. 3118/93 e la direttiva 2006/94/CE sono abrogati.

I riferimenti ai regolamenti e alla direttiva abrogati si intendono fatti al presente regolamento e vanno letti secondo la tavola di concordanza contenuta nell'allegato III.

Articolo 20

Entrata in vigore

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Esso è applicabile a decorrere dal
  1o gennaio 2009
  .

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a ..., il ... Image

Per il Parlamento europeo

Il Presidente

Per il Consiglio

Il Presidente
  Image
  Image

---

(1)  Parere del 12 marzo 2008 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale).

1

Parere del 12 marzo 2008 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale).

(2)  GU C Image....

2

(3)  Posizione del Parlamento europeo del 21 maggio 2008.

3

Posizione del Parlamento europeo del 21 maggio 2008.

(4)  GU L 95 del 9.4.1992, pag. 1.
  Image
  .

4

Image

(5)  GU L 279 del 12.11.1993, pag. 1.
  Image
  .

5

Image

(6)  Image
  GU L 374 del 27.12.2006, pag. 5.

6

(7)  

  GU L 368 del 17.12.1992, pag. 38.

7

GU L 368 del 17.12.1992, pag. 38.

(8)  GU L 18 del 21.1.1997, pag. 1.

8

(9)  GU L Image.

9

(10)  GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.
  Image
  .

10

Image

(11)  GU L 33 del 4.2.2006, pag. 82.

11

(12)  GU L 235 del 17.9.1996, pag. 59.

12

(13)  

  GU L 375 del 31.12.1990, pag. 10.

13

GU L 375 del 31.12.1990, pag. 10.

(14)  GU L 370 del 31.12.1985, pag. 8.

14

(15)  Dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.

15

ALLEGATO I

COMUNITÀ EUROPEA

(a)

(Carta sintetica di colore blu chiaro, formato DIN A4, 150g/m2 o più)

(Prima pagina della licenza)

(Testo redatto nella lingua ufficiale o in una delle lingue ufficiali dello Stato membro che rilascia la licenza)

Stato che rilascia la licenza

Sigla distintiva dello Stato (1)

Denominazione dell'autorità o dell'organismo competente

LICENZA N. ...

COPIA AUTENTICATA N. ...

per il trasporto internazionale di merci su strada per conto terzi

La presente licenza autorizza (2)

a effettuare, su tutte le relazioni di traffico, per i percorsi entro il territorio della Comunità, trasporti internazionale di merci su strada per conto terzi secondo la definizione del regolamento (CE) n. .../2008 del Parlamento europeo e del Consiglio del ... [che fissa norme comuni per l'accesso al mercato internazionale del trasporto merci su strada] (3) e nelle condizioni generali della presente licenza

Osservazioni particolari:

La presente licenza è valida dal al

Rilasciata a, addì .

4)

(1) Sigla distintiva dello Stato: (B) Belgio, (BG) Bulgaria, (CZ) Repubblica ceca, (DK) Danimarca, (D) Germania, (EST) Estonia, (IRL) Irlanda, (GR) Grecia, (E) Spagna, (F) Francia, (I) Italia, CY) Cipro, (LV) Lettonia, (LT) Lituania, (L) Lussemburgo, (H) Ungheria, (MT) Malta, (NL) Paesi Bassi, A) Austria, (PL) Polonia, (P) Portogallo, (RO) Romania, (SLO) Slovenia, (SK) Slovacchia, (FIN) Finlandia, (S) Svezia, (UK) Regno Unito.

(2) Nome e ragione sociale e indirizzo completo del trasportatore.

3) GU L ...

4) Firma e timbro dell'autorità o dell'organismo competente che rilascia la licenza.

(b)

(SECONDA PAGINA DELLA LICENZA)

(Testo redatto nella lingua ufficiale o in una delle lingue ufficiali dello Stato membro che rilascia la licenza)

DISPOSIZIONI GENERALI

La presente licenza è rilasciata a norma del regolamento (CE) n. .../2008 [che fissa norme comuni per l'accesso al mercato internazionale del trasporto merci su strada].

Essa permette di effettuare, su tutte le relazioni di traffico, trasporti internazionali di merci su strada per conto terzi per i tragitti effettuati nel territorio della Comunità e, se del caso, alle condizioni che essa stabilisce:

— il cui punto di partenza e il cui punto di arrivo si trovano in due Stati membri diversi, con o senza transito attraverso uno o più Stati membri o paesi terzi,

— in partenza da uno Stato membro e a destinazione di un paese terzo o viceversa, con o senza transito in uno o più Stati membri o paesi terzi,

— tra paesi terzi con transito nel territorio di uno o più Stati membri,

nonché gli spostamenti a vuoto in relazione a tali trasporti.

Nel caso di un trasporto in partenza da uno Stato membro e a destinazione da un paese terzo e viceversa, la presente licenza è valida, per il tragitto effettuato nel territorio della Comunità. Essa è valida nello Stato membro di carico o di scarico, soltanto dopo la conclusione tra la Comunità e il paese terzo in questione dell' accordo necessario ai sensi del regolamento (CE) n. .../2008 [che fissa norme comuni per l'accesso al mercato internazionale del trasporto merci su strada].

La presente licenza è personale e non è cedibile a terzi.

Le autorità competenti dello Stato membro che l'hanno rilasciata possono ritirarla qualora il titolare:

— abbia omesso di osservare tutte le condizioni cui è soggetto il suo impiego,

— abbia fornito informazioni inesatte circa i dati richiesti per il rilascio o il rinnovo della licenza.

L'originale della licenza deve essere conservato dall'impresa di trasporto.

Una copia autenticata della licenza deve trovarsi a bordo del veicolo (1). Nel caso di un complesso di veicoli accoppiati, deve accompagnare il veicolo a motore e si riferisce al complesso di veicoli accoppiati anche nel caso in cui il rimorchio o il semirimorchio non siano immatricolati o ammessi alla circolazione a nome del titolare della licenza stessa o siano immatricolati o ammessi alla circolazione in un altro Stato.

La licenza deve essere esibita ogniqualvolta gli agenti preposti al controllo ne facciano richiesta.

Il titolare è tenuto a rispettare le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative in vigore nello Stato membro sul cui territorio il veicolo circola, in particolare le norme in materia di trasporto e di circolazione.

(1) Per «veicolo» s'intende un veicolo a motore immatricolato in uno Stato membro o un insieme di veicoli accoppiati di cui almeno il veicolo a motore sia immatricolato in uno Stato membro, adibiti esclusivamente al trasporto di merci.

ALLEGATO II

COMUNITÀ EUROPEA

(a)

(Colore rosa — formato DIN A4; carta sintetica, 150g/m2 o più)

(Prima pagina dell'attestato)

Testo redatto nella lingua, nelle lingue o in una delle lingue ufficiali dello Stato membro che rilascia l'attestato)

Sigla distintiva dello Stato membro (1)

che rilascia l'attestato

Denominazione dell'autorità o dell'ente competente

ATTESTATO DI CONDUCENTE N. ...

per il trasporto di merci su strada per conto di terzi effettuato in virtù della licenza comunitaria

(Regolamento (CE) n. .../2008 [che fissa norme comuni per l'accesso al mercato internazionale del trasporto merci su strada] (2))

Con il presente documento si attesta, sulla base della documentazione presentata da:

(3)

che il conducente:

Cognome e nome

Data e luogo di nascita Nazionalità

Tipo e numero del documento di identità

rilasciato il

Numero di patente di guida

rilasciato il a

Numero di sicurezza sociale

è impiegato, conformemente alle disposizioni legislative, regolamentari o amministrative e, se del caso, ai contratti collettivi secondo le norme applicabili nello Stato membro seguente, in materia di condizioni di lavoro e di formazione professionale dei conducenti applicabili in detto Stato membro per effettuarvi trasporti su strada:

(4)

Osservazioni particolari

Il presente attestato è valido dal al

Rilasciato a, addì

(5)

(1) La sigla distintiva dello Stato membro: (B) Belgio, (BG) Bulgaria, CZ) Repubblica ceca, (DK) Danimarca, (D) Germania, (EST) Estonia, (IRL) Irlanda, (GR) Grecia, (E) Spagna, (F) Francia, (I) Italia, (CY) Cipro, (LV) Lettonia, (LT) Lituania, (L) Lussemburgo, (H) Ungheria, (MT) Malta, (NL) Paesi Bassi, (A) Austria, (PL) Polonia, (P) Portogallo, (RO) Romania, (SLO) Slovenia, (SK) Slovacchia, (FIN) Finlandia, (S) Svezia, (UK) Regno Unito.

(2) GU L ...

(3) Nome o ditta e indirizzo completo del trasportatore.

(4) Nome dello Stato membro di stabilimento del trasportatore.

(5) Firma e timbro dell'autorità o ente competente che rilascia l'attestato.

(Seconda pagina dell'attestato)

Testo redatto nella lingua, nelle lingue o in una delle lingue ufficiali dello Stato membro che rilascia l'attestato)

DISPOSIZIONI GENERALI

Il presente attestato è rilasciato a norma del regolamento (CE) n. .../2008 [che fissa norme comuni per l'accesso al mercato internazionale del trasporto merci su strada].

Esso certifica che il conducente il cui nome figura nell'attestato è impiegato conformemente alle disposizioni legislative, regolamentari o amministrative e, se del caso, ai contratti collettivi secondo le norme applicabili nello Stato membro che figura nell'attestato, in materia di condizioni di lavoro e di formazione professionale applicabili in detto Stato membro per effettuarvi trasporti su strada.

L'attestato di conducente è di proprietà del trasportatore, che lo mette a disposizione del conducente nominativamente identificato nello stesso quando questi guida un veicolo (1) che effettua trasporti in virtù di una licenza comunitaria rilasciata al trasportatore stesso. L'attestato di conducente è personale e non è cedibile a terzi. Esso resta valido solo fintantoché sussistono le condizioni alle quali è stato rilasciato e deve essere immediatamente restituito dal trasportatore alle autorità di rilascio se tali condizioni vengono meno.

Le autorità competenti dello Stato membro che l'hanno rilasciato possono ritirarlo, in particolare, qualora il trasportatore:

— abbia omesso di osservare tutte le condizioni cui è soggetto l'uso dell'attestato stesso;

— abbia fornito informazioni inesatte circa i dati richiesti per il rilascio o il rinnovo dell'attestato;

Una copia autenticata dell'attestato deve essere conservata dall'impresa di trasporto.

L'originale dell'attestato deve trovarsi a bordo del veicolo e deve essere esibito dal conducente a richiesta degli agenti preposti al controllo.

(1) Per «veicolo» s'intende un veicolo a motore immatricolato in uno Stato membro o un insieme di veicoli accoppiati di cui almeno il veicolo a motore sia immatricolato in uno Stato membro, adibiti esclusivamente al trasporto di merci.

ALLEGATO III

TAVOLA DI CONCORDANZA

| Regolamento (CEE) n. 881/92 | Regolamento (CEE) n. 3118/93 | Direttiva 2006/94/CE | Presente regolamento |
| --- | --- | --- | --- |
| Articolo 1, paragrafo 1 | | | Articolo 1, paragrafo 1 |
| Articolo 1, paragrafo 2 | | | Articolo 1, paragrafo 2 |
| Articolo 1, paragrafo 3 | | | Articolo 1, paragrafo 3 |
| | | | Articolo 1, paragrafo 4 nuovo |
| | | Articolo 1, paragrafi 1 e 2, allegato I; Articolo 2 | Articolo 1, paragrafo 5 |
| | | Articolo 2 | Articolo 1(6) |
| Articolo 2 | | | Articolo 2 modificato |
| Articolo 3, paragrafo 1 | | | Articolo 3 |
| Articolo 3, paragrafo 2 | | | Articolo 4, paragrafo 1 modificato |
| Articolo 3, paragrafo 3 | | | Articolo 5, paragrafo 1 modificato |
| Articolo 4 | | | - |
| Articolo 5, paragrafo 1 | | | Articolo 4, paragrafo 2 modificato |
| Articolo 5, paragrafo 2 | | | Articolo 4, paragrafo 3 modificato |
| Articolo 5, paragrafo 3 | | | Articolo 4, paragrafo 4 modificato |
| | | | Articolo 4, paragrafo 5, nuovo |
| Articolo 5, paragrafo 4, Allegato I seconda pagina, paragrafo 7, seconda e terza frase | | | Articolo 4, paragrafo 6 modificato |
| Articolo 5, paragrafo 5 | | | Articolo 4, paragrafo 2 |
| Articolo 6, paragrafo 1 | | | Articolo 5, paragrafo 2 modificato |
| Articolo 6, paragrafo 2 | | | Articolo 5, paragrafo 2 modificato |
| Articolo 6, paragrafo 3 | | | Articolo 5, paragrafo 3 modificato |
| Articolo 6, paragrafo 4 | | | Articolo 5, paragrafo 4 |
| Articolo 6, paragrafo 5 | | | Articolo 5, paragrafo 5 |
| Articolo 7 | | | Articolo 6 |
| Articolo 8, paragrafo 1 | | | Articolo 7, paragrafo 1 |
| Articolo 8, paragrafo 2 | | | Articolo 7, paragrafo 2 |
| | | | Articolo 8 nuovo |
| Articolo 8, paragrafo 3 | | | Articolo 13, paragrafo 1 modificato |
| Articolo 8, paragrafo 4 | | | Articolo 13, paragrafo 2 |
| Articolo 9, paragrafo 1 | | | Articolo 13, paragrafo 7 modificato |
| Articolo 9, paragrafo 2 | | | Articolo 13, paragrafo 7 modificato |
| | Articolo 1, paragrafo 1 | | Articolo 9, paragrafo 1 |
| | | | Articolo 9, paragrafo 2 |
| | | | Articolo 9, paragrafo 3 nuovo |
| | | | Articolo 9, paragrafo 4 nuovo |
| | | | Articolo 9, paragrafo 5 |
| | | | Articolo 9, paragrafo 6 nuovo |
| | Articolo 1, paragrafo 2 | | Articolo 9, paragrafo 7 |
| | Articolo 1, paragrafo 3 | | Articolo 9, paragrafo 8 |
| | Articolo 1, paragrafo 4 | | Articolo 9, paragrafo 9 |
| | | | Articolo 9, paragrafo 10 nuovo |
| | Articolo 2 | | - |
| | Articolo 3 | | - |
| | Articolo 4 | | - |
| | Articolo 5 | | - |
| | Articolo 6, paragrafo 1 | | Articolo 10, paragrafo 1 modificato |
| | Articolo 6, paragrafo 2 | | - |
| | Articolo 6, paragrafo 3 | | Articolo 10, paragrafo 2 |
| | Articolo 6, paragrafo 4 | | - |
| | Articolo 7 | | - |
| Articolo 10 | | | Articolo 18, paragrafo 1 modificato |
| Articolo 11, paragrafo 1 | | | Articolo 11 modificato |
| Articolo 11, paragrafo 2 | | | Articolo 14, paragrafo 1 modificato |
| Articolo 11, paragrafo 3 | | | Articolo 13, paragrafo 3 modificato |
| Articolo 11 bis | | | - |
| | | | Articolo 12 nuovo |
| | Articolo 8, paragrafo 1 | | Articolo 11 modificato |
| | Articolo 8, paragrafo 2 | | Articolo 14, paragrafo 2 modificato |
| | Articolo 8, paragrafo 3 | | Articolo 14, paragrafo 2 modificato |
| | Articolo 8, paragrafo 4, commi 1 e 3 | | - |
| | | | Articolo 13, paragrafo 4 nuovo |
| | Articolo 8, paragrafo 4, comma 2 | | Articolo 13, paragrafo 5 modificato |
| | Articolo 8, paragrafo 4, commi 4 e 5 | | Articolo 13, paragrafo 6 modificato |
| | Articolo 9 | | Articolo 14, paragrafo 3 modificato |
| | | | Articolo 15 |
| | | | Articolo 16 |
| | | | Articolo 17 |
| Articolo 12 | | | Articolo 19 |
| Articolo 13 | | | - |
| Articolo 14 | Articolo 10 | | - |
| | Articolo 11 | | - |
| Articolo 15 | Articolo 12 | | Articolo 20 |
| | | Articolo 3 | - |
| | | Articolo 4 | - |
| | | Articolo 5 | - |
| | | Allegati II, III | - |
| Allegato I | | | Allegato I |
| Allegato II | | | Articolo 1, paragrafo 5 |
| Allegato III | | | Allegato II |
| | Allegato I | | - |
| | Allegato II | | - |
| | Allegato III | | - |
| | Allegato IV | | - |

Regolamento (CEE) n. 881/92

Regolamento (CEE) n. 3118/93

Direttiva 2006/94/CE

Presente regolamento

Articolo 1, paragrafo 1

Articolo 1, paragrafo 1

Articolo 1, paragrafo 2

Articolo 1, paragrafo 2

Articolo 1, paragrafo 3

Articolo 1, paragrafo 3

Articolo 1, paragrafo 4 nuovo

Articolo 1, paragrafi 1 e 2, allegato I; Articolo 2

Articolo 1, paragrafo 5

Articolo 2

Articolo 1(6)

Articolo 2

Articolo 2 modificato

Articolo 3, paragrafo 1

Articolo 3

Articolo 3, paragrafo 2

Articolo 4, paragrafo 1 modificato

Articolo 3, paragrafo 3

Articolo 5, paragrafo 1 modificato

Articolo 4

-

Articolo 5, paragrafo 1

Articolo 4, paragrafo 2 modificato

Articolo 5, paragrafo 2

Articolo 4, paragrafo 3 modificato

Articolo 5, paragrafo 3

Articolo 4, paragrafo 4 modificato

Articolo 4, paragrafo 5, nuovo

Articolo 5, paragrafo 4, Allegato I seconda pagina, paragrafo 7, seconda e terza frase

Articolo 4, paragrafo 6 modificato

Articolo 5, paragrafo 5

Articolo 4, paragrafo 2

Articolo 6, paragrafo 1

Articolo 5, paragrafo 2 modificato

Articolo 6, paragrafo 2

Articolo 5, paragrafo 2 modificato

Articolo 6, paragrafo 3

Articolo 5, paragrafo 3 modificato

Articolo 6, paragrafo 4

Articolo 5, paragrafo 4

Articolo 6, paragrafo 5

Articolo 5, paragrafo 5

Articolo 7

Articolo 6

Articolo 8, paragrafo 1

Articolo 7, paragrafo 1

Articolo 8, paragrafo 2

Articolo 7, paragrafo 2

Articolo 8 nuovo

Articolo 8, paragrafo 3

Articolo 13, paragrafo 1 modificato

Articolo 8, paragrafo 4

Articolo 13, paragrafo 2

Articolo 9, paragrafo 1

Articolo 13, paragrafo 7 modificato

Articolo 9, paragrafo 2

Articolo 13, paragrafo 7 modificato

Articolo 1, paragrafo 1

Articolo 9, paragrafo 1

Articolo 9, paragrafo 2

Articolo 9, paragrafo 3 nuovo

Articolo 9, paragrafo 4 nuovo

Articolo 9, paragrafo 5

Articolo 9, paragrafo 6 nuovo

Articolo 1, paragrafo 2

Articolo 9, paragrafo 7

Articolo 1, paragrafo 3

Articolo 9, paragrafo 8

Articolo 1, paragrafo 4

Articolo 9, paragrafo 9

Articolo 9, paragrafo 10 nuovo

Articolo 2

-

Articolo 3

-

Articolo 4

-

Articolo 5

-

Articolo 6, paragrafo 1

Articolo 10, paragrafo 1 modificato

Articolo 6, paragrafo 2

-

Articolo 6, paragrafo 3

Articolo 10, paragrafo 2

Articolo 6, paragrafo 4

-

Articolo 7

-

Articolo 10

Articolo 18, paragrafo 1 modificato

Articolo 11, paragrafo 1

Articolo 11 modificato

Articolo 11, paragrafo 2

Articolo 14, paragrafo 1 modificato

Articolo 11, paragrafo 3

Articolo 13, paragrafo 3 modificato

Articolo 11 bis

-

Articolo 12 nuovo

Articolo 8, paragrafo 1

Articolo 11 modificato

Articolo 8, paragrafo 2

Articolo 14, paragrafo 2 modificato

Articolo 8, paragrafo 3

Articolo 14, paragrafo 2 modificato

Articolo 8, paragrafo 4, commi 1 e 3

-

Articolo 13, paragrafo 4 nuovo

Articolo 8, paragrafo 4, comma 2

Articolo 13, paragrafo 5 modificato

Articolo 8, paragrafo 4, commi 4 e 5

Articolo 13, paragrafo 6 modificato

Articolo 9

Articolo 14, paragrafo 3 modificato

Articolo 15

Articolo 16

Articolo 17

Articolo 12

Articolo 19

Articolo 13

-

Articolo 14

Articolo 10

-

Articolo 11

-

Articolo 15

Articolo 12

Articolo 20

Articolo 3

-

Articolo 4

-

Articolo 5

-

Allegati II, III

-

Allegato I

Allegato I

Allegato II

Articolo 1, paragrafo 5

Allegato III

Allegato II

Allegato I

-

Allegato II

-

Allegato III

-

Allegato IV

-

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/215 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/215

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Selezione e autorizzazione dei sistemi che forniscono servizi mobili via satellite ***I

P6_TA(2008)0219

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 21 maggio 2008 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio sulla selezione e l'autorizzazione dei sistemi che forniscono servizi mobili via satellite (MSS) (COM(2007)0480 — C6-0257/2007 — 2007/0174(COD))

(2009/C 279 E/39)

(Procedura di codecisione: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2007)0480), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2007)0480),

| — | visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 95 del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C6-0257/2007), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 95 del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C6-0257/2007),

| — | visto l'articolo 51 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 51 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e il parere della commissione per la cultura e l'istruzione (A6-0077/2008); |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e il parere della commissione per la cultura e l'istruzione (A6-0077/2008);

| 1. | approva la proposta della Commissione quale emendata; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta della Commissione quale emendata;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

---

P6_TC1-COD(2007)0174

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 21 maggio 2008 in vista dell'adozione della decisione n. .../2008/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sulla selezione e l'autorizzazione dei sistemi che forniscono servizi mobili via satellite (MSS)

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento in prima lettura corrisponde all'atto legislativo finale, la decisione n. 626/2008/CE)

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Giovedì 22 maggio 2008

| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/216 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/216

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Progetto di bilancio rettificativo 2/2008

P6_TA(2008)0225

Risoluzione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sul progetto di bilancio rettificativo n. 2/2008 dell'Unione europea per l'esercizio 2008, Sezione III — Commissione (9190/2008 — C6-0192/2008 — 2008/2080(BUD))

(2009/C 279 E/40)

Il Parlamento europeo,

| — | visti l'articolo 272 del trattato CE e l'articolo 177 del trattato Euratom, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 272 del trattato CE e l'articolo 177 del trattato Euratom,

| — | visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (1), in particolare gli articoli 37 e 38, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (1), in particolare gli articoli 37 e 38,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2008, definitivamente adottato il 13 dicembre 2007 (2), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2008, definitivamente adottato il 13 dicembre 2007 (2),

| — | visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (3), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (3),

| — | visto il progetto preliminare di bilancio rettificativo n. 2/2008 dell'Unione europea per l'esercizio 2008, presentato dalla Commissione il 14 marzo 2008 (COM(2008)0150), |
| --- | --- |

—

visto il progetto preliminare di bilancio rettificativo n. 2/2008 dell'Unione europea per l'esercizio 2008, presentato dalla Commissione il 14 marzo 2008 (COM(2008)0150),

| — | visto il progetto di bilancio rettificativo n. 2/2008, stabilito dal Consiglio il 14 maggio 2008 (9190/2008 — C6-0192/2008), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di bilancio rettificativo n. 2/2008, stabilito dal Consiglio il 14 maggio 2008 (9190/2008 — C6-0192/2008),

| — | visti l'articolo 69 e l'allegato IV del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 69 e l'allegato IV del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A6-0188/2008), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A6-0188/2008),

| A. | considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 2 al bilancio generale per l'esercizio 2008 riguarda i seguenti elementi:






  — | inclusione nel bilancio 2008 di stanziamenti d'impegno per il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e il Fondo europeo per la pesca (FEP) non utilizzati a causa di ritardi nell'esecuzione del primo anno del quadro finanziario pluriennale 2007-2013. Ciò comporta un aumento degli stanziamenti d'impegno di 378 milioni di euro per la sottorubrica 1b (Coesione per la crescita e l'occupazione) e di 393,6 milioni di euro per la rubrica 2 (Conservazione e gestione delle risorse naturali); |
| --- | --- | --- |

A.

considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 2 al bilancio generale per l'esercizio 2008 riguarda i seguenti elementi:

—

inclusione nel bilancio 2008 di stanziamenti d'impegno per il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e il Fondo europeo per la pesca (FEP) non utilizzati a causa di ritardi nell'esecuzione del primo anno del quadro finanziario pluriennale 2007-2013. Ciò comporta un aumento degli stanziamenti d'impegno di 378 milioni di euro per la sottorubrica 1b (Coesione per la crescita e l'occupazione) e di 393,6 milioni di euro per la rubrica 2 (Conservazione e gestione delle risorse naturali);

| — | modifiche all'organigramma dell'Agenzia europea per i medicinali (EMEA), in seguito alla creazione del comitato pediatrico; |
| --- | --- |

—

modifiche all'organigramma dell'Agenzia europea per i medicinali (EMEA), in seguito alla creazione del comitato pediatrico;

| — | modifiche all'organigramma dell'Agenzia europea per la sicurezza marittima (AESM) allo scopo di tener conto della creazione di un Centro europeo di elaborazione dati per l'identificazione e il tracciamento a lungo raggio delle navi (LRIT); |
| --- | --- |

—

modifiche all'organigramma dell'Agenzia europea per la sicurezza marittima (AESM) allo scopo di tener conto della creazione di un Centro europeo di elaborazione dati per l'identificazione e il tracciamento a lungo raggio delle navi (LRIT);

| B. | considerando che lo scopo del progetto di bilancio rettificativo n. 2/2008 consiste nell'iscrivere formalmente le predette modifiche nel bilancio 2008; |
| --- | --- |

B.

considerando che lo scopo del progetto di bilancio rettificativo n. 2/2008 consiste nell'iscrivere formalmente le predette modifiche nel bilancio 2008;

| 1. | prende atto del progetto preliminare di bilancio rettificativo n. 2/2008; |
| --- | --- |

1.

prende atto del progetto preliminare di bilancio rettificativo n. 2/2008;

| 2. | approva senza modifiche il progetto di bilancio rettificativo n. 2/2008; |
| --- | --- |

2.

approva senza modifiche il progetto di bilancio rettificativo n. 2/2008;

| 3. | rammenta di aver iscritto in riserva, nel bilancio 2008, una parte delle spese amministrative legate ai fondi strutturali e allo sviluppo rurale, onde accelerare l'approvazione dei programmi operativi; |
| --- | --- |

3.

rammenta di aver iscritto in riserva, nel bilancio 2008, una parte delle spese amministrative legate ai fondi strutturali e allo sviluppo rurale, onde accelerare l'approvazione dei programmi operativi;

| 4. | rileva che, conformemente alla normativa a disciplina dei programmi operativi territoriali, di questi ultimi si occuperà la Commissione nel corso di un semestre; |
| --- | --- |

4.

rileva che, conformemente alla normativa a disciplina dei programmi operativi territoriali, di questi ultimi si occuperà la Commissione nel corso di un semestre;

| 5. | osserva che nel 2007 alle rubriche 1b e 2 si è registrata una sottoesecuzione degli stanziamenti per un importo di 3 525 milioni di euro, di cui 1 491 milioni di euro sono stati riportati al 2008 e 2 034 milioni di euro, ai sensi del punto 48 dell'Accordo interistituzionale, andrebbero stornati su esercizi successivi; |
| --- | --- |

5.

osserva che nel 2007 alle rubriche 1b e 2 si è registrata una sottoesecuzione degli stanziamenti per un importo di 3 525 milioni di euro, di cui 1 491 milioni di euro sono stati riportati al 2008 e 2 034 milioni di euro, ai sensi del punto 48 dell'Accordo interistituzionale, andrebbero stornati su esercizi successivi;

| 6. | constata con soddisfazione l'approvazione di tutti i programmi operativi a titolo del Fondo sociale europeo; |
| --- | --- |

6.

constata con soddisfazione l'approvazione di tutti i programmi operativi a titolo del Fondo sociale europeo;

| 7. | constata altresì che la Commissione non si è occupata di taluni programmi operativi a titolo del FESR; |
| --- | --- |

7.

constata altresì che la Commissione non si è occupata di taluni programmi operativi a titolo del FESR;

| 8. | manifesta inquietudine per i ritardi nell'approvazione dei programmi operativi in materia di sviluppo rurale, che costituiscono una delle proprie priorità politiche; |
| --- | --- |

8.

manifesta inquietudine per i ritardi nell'approvazione dei programmi operativi in materia di sviluppo rurale, che costituiscono una delle proprie priorità politiche;

| 9. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

9.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

---

(1)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1525/2007 (GU L 343 del 27.12.2007, pag. 9).

(2)  GU L 71 del 14.3.2008.

(3)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1. Accordo modificato dalla decisione 2008/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 6 del 10.1.2008, pag. 7).

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| 19.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 279/217 |
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19.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 279/217

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Creazione di una Fondazione europea per la formazione (rifusione) ***I

P6_TA(2008)0227

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 22 maggio 2008 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce una Fondazione europea per la formazione professionale (rifusione) (COM(2007)0443 — C6-0243/2007 — 2007/0163(COD))

(2009/C 279 E/41)

(Procedura di codecisione: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2007)0443), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2007)0443),

| — | visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 150 del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C6-0243/2007), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 150 del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C6-0243/2007),

| — | visto l'accordo interistituzionale del 28 novembre 2001, ai fini di un ricorso più strutturato alla tecnica della rifusione degli atti normativi (1), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 28 novembre 2001, ai fini di un ricorso più strutturato alla tecnica della rifusione degli atti normativi (1),

| — | vista la lettera in data 24 gennaio 2008 della commissione giuridica alla commissione per l'occupazione e gli affari sociali, conformemente all'articolo 80 bis, paragrafo 3, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

vista la lettera in data 24 gennaio 2008 della commissione giuridica alla commissione per l'occupazione e gli affari sociali, conformemente all'articolo 80 bis, paragrafo 3, del suo regolamento,

| — | visti gli articoli 80 bis e 51 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 80 bis e 51 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A6-0131/2008), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A6-0131/2008),

| A. | considerando che, secondo il gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, la proposta in questione non comprende modificazioni sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali e che, per quanto riguarda le disposizioni rimaste immutate dei testi esistenti, la proposta si limita ad una mera codificazione di tali disposizioni, senza modificazioni sostanziali; |
| --- | --- |

A.

considerando che, secondo il gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, la proposta in questione non comprende modificazioni sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali e che, per quanto riguarda le disposizioni rimaste immutate dei testi esistenti, la proposta si limita ad una mera codificazione di tali disposizioni, senza modificazioni sostanziali;

| 1. | approva la proposta della Commissione quale emendata in appresso e quale adattata alle raccomandazioni del gruppo di lavoro dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta della Commissione quale emendata in appresso e quale adattata alle raccomandazioni del gruppo di lavoro dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 77 del 28.3.2002, pag. 1.

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P6_TC1-COD(2007)0163

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 22 maggio 2008 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../2008 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce una Fondazione europea per la formazione professionale (rifusione)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 150,

vista la proposta della Commissione Image,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

visto il parere del Comitato delle regioni (2),

deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (3),

considerando quanto segue:

| (1) | Il regolamento (CEE) n. 1360/90 del Consiglio, del 7 maggio 1990, che istituisce una Fondazione europea per la formazione professionale (4) è stato modificato diverse volte. In occasione di nuove modifiche è opportuno, per un'esigenza di chiarezza, procedere alla rifusione del suddetto regolamento. |
| --- | --- |

(1)

Il regolamento (CEE) n. 1360/90 del Consiglio, del 7 maggio 1990, che istituisce una Fondazione europea per la formazione professionale (4) è stato modificato diverse volte. In occasione di nuove modifiche è opportuno, per un'esigenza di chiarezza, procedere alla rifusione del suddetto regolamento.

| (2) | Il Consiglio europeo riunito a Strasburgo l'8 ed il 9 dicembre 1989 ha invitato il Consiglio ad adottare, all'inizio del 1990, su proposta della Commissione, le disposizioni necessarie per istituire una Fondazione europea per la formazione professionale a favore dei paesi dell'Europa centrale ed orientale. A questo fine il 7 maggio 1990 il Consiglio ha adottato il regolamento (CEE) n. 1360/90 con cui è stata istituita detta Fondazione. |
| --- | --- |

(2)

Il Consiglio europeo riunito a Strasburgo l'8 ed il 9 dicembre 1989 ha invitato il Consiglio ad adottare, all'inizio del 1990, su proposta della Commissione, le disposizioni necessarie per istituire una Fondazione europea per la formazione professionale a favore dei paesi dell'Europa centrale ed orientale. A questo fine il 7 maggio 1990 il Consiglio ha adottato il regolamento (CEE) n. 1360/90 con cui è stata istituita detta Fondazione.

| (3) | Conformemente alla decisione presa di comune accordo dai rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti a livello di capi di Stato e di governo a Bruxelles il 29 ottobre 1993 (5), la Fondazione ha sede in Torino, Italia. |
| --- | --- |

(3)

Conformemente alla decisione presa di comune accordo dai rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti a livello di capi di Stato e di governo a Bruxelles il 29 ottobre 1993 (5), la Fondazione ha sede in Torino, Italia.

| (4) | Il 18 dicembre 1989 il Consiglio ha adottato il regolamento (CEE) n. 3906/89 (6) relativo all'aiuto economico a favore della Repubblica di Ungheria e della Repubblica popolare di Polonia, il quale prevede un aiuto in settori implicanti una formazione professionale a sostegno del processo di riforma economica e sociale in Ungheria e in Polonia. |
| --- | --- |

(4)

Il 18 dicembre 1989 il Consiglio ha adottato il regolamento (CEE) n. 3906/89 (6) relativo all'aiuto economico a favore della Repubblica di Ungheria e della Repubblica popolare di Polonia, il quale prevede un aiuto in settori implicanti una formazione professionale a sostegno del processo di riforma economica e sociale in Ungheria e in Polonia.

| (5) | Il Consiglio

  ha esteso successivamente tale aiuto ad altri paesi dell'Europa centrale ed orientale. |
| --- | --- |

(5)

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| (6) | Il 27 luglio 1994 il Consiglio ha adottato il regolamento (CE) n. 2063/94 (7) che modifica il regolamento (CEE) n. 1360/90 allo scopo di includere nelle attività della Fondazione europea per la formazione professionale i paesi che ricevono assistenza a norma del

  programma TACIS

  . |
| --- | --- |

(6)

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Image

| (7) | Il 17 luglio 1998 il Consiglio ha adottato il regolamento (CE) n. 1572/98 (8) che modifica il regolamento (CEE) n. 1360/90 allo scopo di includere nelle attività della Fondazione europea per la formazione professionale i paesi terzi mediterranei beneficiari delle misure di accompagnamento finanziarie e tecniche a sostegno della riforma delle strutture economiche e sociali a norma del programma MEDA. |
| --- | --- |

(7)

Il 17 luglio 1998 il Consiglio ha adottato il regolamento (CE) n. 1572/98 (8) che modifica il regolamento (CEE) n. 1360/90 allo scopo di includere nelle attività della Fondazione europea per la formazione professionale i paesi terzi mediterranei beneficiari delle misure di accompagnamento finanziarie e tecniche a sostegno della riforma delle strutture economiche e sociali a norma del programma MEDA.

| (8) | Il 5 dicembre 2000 il Consiglio ha adottato il regolamento (CE) n. 2666/2000 (9) relativo all'assistenza all'Albania, alla Bosnia-Erzegovina, alla Croazia, alla Repubblica federale di Jugoslavia e all'ex Repubblica jugoslava di Macedonia e che modifica il regolamento (CEE) n. 1360/90 allo scopo di includere nelle attività della Fondazione europea per la formazione professionale gli stati dei Balcani occidentali oggetto del regolamento (CE) n. 2666/2000. |
| --- | --- |

(8)

Il 5 dicembre 2000 il Consiglio ha adottato il regolamento (CE) n. 2666/2000 (9) relativo all'assistenza all'Albania, alla Bosnia-Erzegovina, alla Croazia, alla Repubblica federale di Jugoslavia e all'ex Repubblica jugoslava di Macedonia e che modifica il regolamento (CEE) n. 1360/90 allo scopo di includere nelle attività della Fondazione europea per la formazione professionale gli stati dei Balcani occidentali oggetto del regolamento (CE) n. 2666/2000.

| (9) | I programmi di assistenza esterna ai paesi inclusi nelle attività della Fondazione europea per la formazione professionale saranno sostituiti da nuovi strumenti della politica delle relazioni esterne istituiti dal regolamento (CE) n. 1085/2006 del Consiglio, del 17 luglio 2006, che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (10) e dal regolamento (CE) n. 1638/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 2006, recante disposizioni generali che istituiscono uno strumento europeo di vicinato e partenariato (ENPI) (11). |
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(9)

I programmi di assistenza esterna ai paesi inclusi nelle attività della Fondazione europea per la formazione professionale saranno sostituiti da nuovi strumenti della politica delle relazioni esterne istituiti dal regolamento (CE) n. 1085/2006 del Consiglio, del 17 luglio 2006, che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (10) e dal regolamento (CE) n. 1638/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 2006, recante disposizioni generali che istituiscono uno strumento europeo di vicinato e partenariato (ENPI) (11).

| (10) | Mediante il sostegno allo sviluppo
  del capitale umano
  nel contesto della politica delle relazioni esterne l'Unione europea contribuisce allo sviluppo economico in questi paesi, fornendo le abilità necessarie per promuovere la produttività e l'occupazione, e sostiene la coesione sociale promuovendo la partecipazione dei cittadini. |
| --- | --- |

(10)

Mediante il sostegno allo sviluppo
  del capitale umano
  nel contesto della politica delle relazioni esterne l'Unione europea contribuisce allo sviluppo economico in questi paesi, fornendo le abilità necessarie per promuovere la produttività e l'occupazione, e sostiene la coesione sociale promuovendo la partecipazione dei cittadini.

| (11) | Nell'ambito degli sforzi di questi paesi di riformare le loro strutture economiche e sociali è essenziale lo sviluppo
  del capitale umano
  per conseguire stabilità e prosperità a lungo termine, in particolare per pervenire ad un equilibrio socioeconomico. |
| --- | --- |

(11)

Nell'ambito degli sforzi di questi paesi di riformare le loro strutture economiche e sociali è essenziale lo sviluppo
  del capitale umano
  per conseguire stabilità e prosperità a lungo termine, in particolare per pervenire ad un equilibrio socioeconomico.

| (12) | Nel contesto delle politiche dell'Unione europea per la relazioni esterne la Fondazione europea per la formazione professionale potrebbe costituire un importante contributo per il miglioramento dello sviluppo
  del capitale umano
  , in particolare l'istruzione e la formazione nella prospettiva dell'apprendimento permanente. |
| --- | --- |

(12)

Nel contesto delle politiche dell'Unione europea per la relazioni esterne la Fondazione europea per la formazione professionale potrebbe costituire un importante contributo per il miglioramento dello sviluppo
  del capitale umano
  , in particolare l'istruzione e la formazione nella prospettiva dell'apprendimento permanente.

| (13) | Per il suo contributo, la Fondazione europea per la formazione professionale dovrà far ricorso sia all'esperienza acquisita all'interno dell'Unione europea nel settore dell'istruzione e della formazione nella prospettiva dell'apprendimento permanente, sia alle sue istituzioni competenti per tali attività. |
| --- | --- |

(13)

Per il suo contributo, la Fondazione europea per la formazione professionale dovrà far ricorso sia all'esperienza acquisita all'interno dell'Unione europea nel settore dell'istruzione e della formazione nella prospettiva dell'apprendimento permanente, sia alle sue istituzioni competenti per tali attività.

| (14) | Nella Comunità e nei paesi terzi, compresi i paesi coperti dalle attività della Fondazione europea per la formazione professionale, esistono strutture regionali e/o nazionali, pubbliche e/o private che possono essere chiamate a collaborare ad un'efficace assistenza nel settore dello sviluppo
  del capitale umano
  , in particolare l'istruzione e la formazione nella prospettiva dell'apprendimento permanente. |
| --- | --- |

(14)

Nella Comunità e nei paesi terzi, compresi i paesi coperti dalle attività della Fondazione europea per la formazione professionale, esistono strutture regionali e/o nazionali, pubbliche e/o private che possono essere chiamate a collaborare ad un'efficace assistenza nel settore dello sviluppo
  del capitale umano
  , in particolare l'istruzione e la formazione nella prospettiva dell'apprendimento permanente.

| (15) | La Fondazione europea per la formazione professionale dovrebbe essere dotata di uno statuto e di una struttura che le consentano di rispondere in maniera flessibile alle molteplici e specifiche esigenze dei singoli paesi beneficiari e di espletare le proprie funzioni in stretta collaborazione con i competenti organismi nazionali e internazionali. |
| --- | --- |

(15)

La Fondazione europea per la formazione professionale dovrebbe essere dotata di uno statuto e di una struttura che le consentano di rispondere in maniera flessibile alle molteplici e specifiche esigenze dei singoli paesi beneficiari e di espletare le proprie funzioni in stretta collaborazione con i competenti organismi nazionali e internazionali.

| (16) | La Fondazione europea per la formazione professionale dovrebbe avere personalità giuridica, pur mantenendo uno stretto rapporto organico con la Commissione, nel rispetto delle competenze politiche e operative generali della Comunità e delle sue istituzioni. |
| --- | --- |

(16)

La Fondazione europea per la formazione professionale dovrebbe avere personalità giuridica, pur mantenendo uno stretto rapporto organico con la Commissione, nel rispetto delle competenze politiche e operative generali della Comunità e delle sue istituzioni.

| (17) | La Fondazione europea per la formazione professionale dovrebbe mantenere stretti rapporti con il Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (CEDEFOP), con il programma di mobilità transeuropea di studi universitari (TEMPUS) e con altri programmi istituiti dal Consiglio per aiutare i paesi coperti dalle sue attività nel settore della formazione professionale. |
| --- | --- |

(17)

La Fondazione europea per la formazione professionale dovrebbe mantenere stretti rapporti con il Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (CEDEFOP), con il programma di mobilità transeuropea di studi universitari (TEMPUS) e con altri programmi istituiti dal Consiglio per aiutare i paesi coperti dalle sue attività nel settore della formazione professionale.

| (18) | Alla Fondazione europea per la formazione professionale dovrebbero poter partecipare i paesi che non sono membri della Comunità e che condividono l'impegno della Comunità e degli Stati membri ad aiutare i paesi coperti dalle attività della Fondazione europea per la formazione professionale nel settore dello sviluppo
  del capitale umano
  , in particolare l'istruzione e la formazione nella prospettiva dell'apprendimento permanente, secondo modalità che saranno precisate in accordi da concludere tra la Comunità e detti paesi. |
| --- | --- |

(18)

Alla Fondazione europea per la formazione professionale dovrebbero poter partecipare i paesi che non sono membri della Comunità e che condividono l'impegno della Comunità e degli Stati membri ad aiutare i paesi coperti dalle attività della Fondazione europea per la formazione professionale nel settore dello sviluppo
  del capitale umano
  , in particolare l'istruzione e la formazione nella prospettiva dell'apprendimento permanente, secondo modalità che saranno precisate in accordi da concludere tra la Comunità e detti paesi.

| (19) | Il Parlamento europeo
  ,
  la
  Commissione e
  tutti
  gli Stati membri dovrebbe essere rappresentati in un consiglio di amministrazione in modo da
  supervisionare
  efficacemente le funzioni della Fondazione. |
| --- | --- |

(19)

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| (20) | Per garantire la piena autonomia e l'indipendenza della Fondazione, essa dovrebbe essere dotata di un bilancio autonomo, con entrate che provengono
  principalmente
  da un contributo della Comunità. La procedura di bilancio comunitaria dovrebbe essere applicabile al contributo comunitario e a qualsiasi altra sovvenzione inclusa nel bilancio generale dell'Unione europea. La verifica dei conti dovrebbe essere effettuata dalla Corte dei conti. |
| --- | --- |

(20)

Per garantire la piena autonomia e l'indipendenza della Fondazione, essa dovrebbe essere dotata di un bilancio autonomo, con entrate che provengono
  principalmente
  da un contributo della Comunità. La procedura di bilancio comunitaria dovrebbe essere applicabile al contributo comunitario e a qualsiasi altra sovvenzione inclusa nel bilancio generale dell'Unione europea. La verifica dei conti dovrebbe essere effettuata dalla Corte dei conti.

| (21) | La Fondazione è un organismo istituito dalle Comunità a norma dell'articolo 185, paragrafo 1 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (12)
  (in prosieguo«il regolamento finanziario») e dovrebbe adottare di conseguenza il suo regolamento finanziario. |
| --- | --- |

(21)

La Fondazione è un organismo istituito dalle Comunità a norma dell'articolo 185, paragrafo 1 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (12)
  (in prosieguo«il regolamento finanziario») e dovrebbe adottare di conseguenza il suo regolamento finanziario.

| (22) | Dovrebbe essere applicato alla Fondazione il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (13). |
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(22)

Dovrebbe essere applicato alla Fondazione il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (13).

| (23) | Ai fini della lotta contro la frode, la corruzione e altre attività illegali dovrebbero essere applicate alla Fondazione, senza restrizioni, le disposizioni del regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 maggio 1999, relativo alle indagini svolte dall'Ufficio per la lotta antifrode (OLAF) (14). |
| --- | --- |

(23)

Ai fini della lotta contro la frode, la corruzione e altre attività illegali dovrebbero essere applicate alla Fondazione, senza restrizioni, le disposizioni del regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 maggio 1999, relativo alle indagini svolte dall'Ufficio per la lotta antifrode (OLAF) (14).

| (24) | Dovrebbe essere applicato alla Fondazione il regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (15). |
| --- | --- |

(24)

Dovrebbe essere applicato alla Fondazione il regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (15).

| (25) | Il regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (16)
  dovrebbe essere applicato al trattamento di dati personali da parte della Fondazione. |
| --- | --- |

(25)

Il regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (16)
  dovrebbe essere applicato al trattamento di dati personali da parte della Fondazione.

| (26) | Poiché l'obiettivo del presente regolamento, ossia
  l'assistenza a paesi terzi nel settore dello
  sviluppo
  del capitale umano
  , non può essere realizzato in misura sufficiente dagli Stati membri, e può dunque essere realizzato meglio a livello comunitario

  , la Comunità può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato.

  Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo, in ottemperanza al principio di proporzionalità sancito dallo stesso articolo. |
| --- | --- |

(26)

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| (27) | Il presente regolamento
  osserva
  i diritti fondamentali

  sanciti

  dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,
  in particolare al suo
  articolo 43


  , |
| --- | --- |

(27)

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HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Oggetto e ambito di applicazione

Il presente regolamento istituisce la Fondazione europea per la formazione (in prosieguo denominata «Fondazione») che ha lo scopo di contribuire, nel contesto delle politiche dell'Unione europea delle relazioni esterne, al miglioramento dello sviluppo
  del capitale umano,
  nei seguenti paesi:

| a) | i paesi potenzialmente beneficiari del regolamento (CE) n. 1085/2006 o di qualsiasi atto giuridico pertinente adottato successivamente; |
| --- | --- |

a)

i paesi potenzialmente beneficiari del regolamento (CE) n. 1085/2006 o di qualsiasi atto giuridico pertinente adottato successivamente;

| b) | i paesi potenzialmente beneficiari del regolamento (CE) n. 1638/2006 o di qualsiasi atto giuridico pertinente adottato successivamente; |
| --- | --- |

b)

i paesi potenzialmente beneficiari del regolamento (CE) n. 1638/2006 o di qualsiasi atto giuridico pertinente adottato successivamente;

| c) | altri
  paesi designati mediante decisione del consiglio di amministrazione
  sulla base di una proposta sostenuta dai due terzi dei suoi membri e di un parere della Commissione, e contemplati da uno strumento comunitario o da un accordo internazionale che comporti un elemento di sviluppo del capitale umano
  , nella misura consentita dalle risorse disponibili. |
| --- | --- |

c)

altri
  paesi designati mediante decisione del consiglio di amministrazione
  sulla base di una proposta sostenuta dai due terzi dei suoi membri e di un parere della Commissione, e contemplati da uno strumento comunitario o da un accordo internazionale che comporti un elemento di sviluppo del capitale umano
  , nella misura consentita dalle risorse disponibili.

I paesi di cui alle lettere a), b) e c) sono in prosieguo denominati Image'paesi partner.

Ai fini del presente regolamento per «sviluppo del capitale umano» s'intende qualsiasi attività che contribuisca allo sviluppo lungo tutto l'arco della vita delle capacità e competenze dei singoli individui attraverso il miglioramento dei sistemi di istruzione e formazione professionale.

Allo scopo di raggiungere il suo obiettivo, la Fondazione può fornire assistenza ai paesi partner per:

| — | facilitare l'adeguamento alle trasformazioni industriali, in particolare attraverso la formazione e la riconversione professionale; |
| --- | --- |

—

facilitare l'adeguamento alle trasformazioni industriali, in particolare attraverso la formazione e la riconversione professionale;

| — | migliorare la formazione professionale iniziale e la formazione continua, per agevolare l'inserimento e il reinserimento professionale nel mercato del lavoro; |
| --- | --- |

—

migliorare la formazione professionale iniziale e la formazione continua, per agevolare l'inserimento e il reinserimento professionale nel mercato del lavoro;

| — | facilitare l'accesso alla formazione professionale e favorire la mobilità degli istruttori e delle persone in formazione, in particolare dei giovani; |
| --- | --- |

—

facilitare l'accesso alla formazione professionale e favorire la mobilità degli istruttori e delle persone in formazione, in particolare dei giovani;

| — | stimolare la cooperazione in materia di formazione tra istituti di insegnamento e imprese; |
| --- | --- |

—

stimolare la cooperazione in materia di formazione tra istituti di insegnamento e imprese;

| — | sviluppare lo scambio di informazioni e di esperienze sui problemi comuni dei sistemi di formazione degli Stati membri; |
| --- | --- |

—

sviluppare lo scambio di informazioni e di esperienze sui problemi comuni dei sistemi di formazione degli Stati membri;

| — | aumentare l'adattabilità dei lavoratori, specie attraverso una maggiore partecipazione all'istruzione e alla formazione nella prospettiva dell'apprendimento permanente; |
| --- | --- |

—

aumentare l'adattabilità dei lavoratori, specie attraverso una maggiore partecipazione all'istruzione e alla formazione nella prospettiva dell'apprendimento permanente;

| — | concepire, introdurre ed attuare riforme dei sistemi di istruzione e formazione al fine di potenziare l'occupabilità e l'adeguatezza al mercato del lavoro. |
| --- | --- |

—

concepire, introdurre ed attuare riforme dei sistemi di istruzione e formazione al fine di potenziare l'occupabilità e l'adeguatezza al mercato del lavoro.

Articolo 2

Funzioni

Ai fini della realizzazione degli obiettivi di cui all'articolo 1, la Fondazione, nel rispetto delle competenze attribuite al consiglio di amministrazione sulla base delle linee direttrici generali stabilite a livello comunitario, assolve le seguenti funzioni:

| a) | fornire informazioni, analisi politiche e consulenza per le questioni attinenti allo sviluppo
  del capitale umano
  nei paesi partner; |
| --- | --- |

a)

fornire informazioni, analisi politiche e consulenza per le questioni attinenti allo sviluppo
  del capitale umano
  nei paesi partner;

| b) | promuovere la conoscenza e l'analisi delle capacità richieste sui mercati lavorativi nazionali e locali; |
| --- | --- |

b)

promuovere la conoscenza e l'analisi delle capacità richieste sui mercati lavorativi nazionali e locali;

| c) | sostenere le parti interessate nei paesi partner per creare capacità in materia di sviluppo
  del capitale umano
  ; |
| --- | --- |

c)

sostenere le parti interessate nei paesi partner per creare capacità in materia di sviluppo
  del capitale umano
  ;

| d) | favorire lo scambio di informazioni e esperienze tra i donatori impegnati nella riforma dello sviluppo
  del capitale umano
  nei paesi partner; |
| --- | --- |

d)

favorire lo scambio di informazioni e esperienze tra i donatori impegnati nella riforma dello sviluppo
  del capitale umano
  nei paesi partner;

| e) | sostenere la fornitura di assistenza comunitaria ai paesi partner in materia di sviluppo
  del capitale umano
  ; |
| --- | --- |

e)

sostenere la fornitura di assistenza comunitaria ai paesi partner in materia di sviluppo
  del capitale umano
  ;

| f) | disseminare informazioni e incoraggiare la retizzazione e lo scambio di esperienze e buone prassi tra l'Unione europea e i paesi partner e tra paesi partner in materia di sviluppo
  del capitale umano
  ; |
| --- | --- |

f)

disseminare informazioni e incoraggiare la retizzazione e lo scambio di esperienze e buone prassi tra l'Unione europea e i paesi partner e tra paesi partner in materia di sviluppo
  del capitale umano
  ;

| g) | su richiesta della Commissione, contribuire all'analisi dell'efficacia generale dell'assistenza alla formazione nei paesi partner; |
| --- | --- |

g)

su richiesta della Commissione, contribuire all'analisi dell'efficacia generale dell'assistenza alla formazione nei paesi partner;

| h) | espletare altre eventuali funzioni concordate tra il consiglio d'amministrazione e la Commissione, nell'ambito della struttura generale del presente regolamento. |
| --- | --- |

h)

espletare altre eventuali funzioni concordate tra il consiglio d'amministrazione e la Commissione, nell'ambito della struttura generale del presente regolamento.

Articolo 3

Disposizioni generali

1.   La Fondazione ha personalità giuridica. In ciascuno degli Stati membri essa ha la più ampia capacità giuridica riconosciuta alle persone giuridiche dalle legislazioni nazionali; essa può in particolare acquistare o alienare beni immobili e mobili e stare in giudizio. Non persegue finalità di lucro.

2.   La Fondazione ha sede in Torino, Italia.

3.   La Fondazione coopera con gli altri organismi comunitari pertinenti con il sostegno della Commissione. La Fondazione coopera, in particolare, con il Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale Image nell'ambito di un programma di lavoro annuale congiunto allegato al programma di lavoro annuale di ciascuna agenzia con l'obiettivo di promuovere sinergie
  e complementarità
  tra le attività delle due agenzie.

4.
     
  Alle attività della Fondazione possono eventualmente essere invitati a partecipare i rappresentanti delle parti sociali a livello europeo che già intervengono nei lavori delle istituzioni comunitarie e le organizzazioni internazionali operanti nel settore della formazione professionale.

Image

6.   La Fondazione può stabilire accordi di cooperazione con altri organismi pertinenti attivi nel campo dello sviluppo
  del capitale umano
  nell'Unione europea e a livello internazionale. Il consiglio di amministrazione adotta tali accordi in base ad un progetto presentato dal direttore previo parere della Commissione. Le disposizioni di lavoro contenute in tali accordi devono essere conformi alla normativa comunitaria.

Articolo 4

Trasparenza

1.   La Fondazione agisce con un elevato livello di trasparenza e si conforma alle disposizioni di cui ai paragrafi da 2 a 4.

2.   
  Entro sei mesi dalla costituzione del suo consiglio di amministrazione
  la Fondazione pubblica Image:

| a) | il proprio regolamento interno e quello del consiglio di amministrazione; |
| --- | --- |

a)

il proprio regolamento interno e quello del consiglio di amministrazione;

| b) | la relazione annuale di attività. |
| --- | --- |

b)

la relazione annuale di attività.

Image

4.   Il regolamento (CE) n. 1049/2001 si applica ai documenti in possesso della Fondazione.

Il consiglio di amministrazione adotta le modalità di applicazione di detto regolamento.

Articolo 5

Riservatezza

1.   Fatto salvo l'articolo 4, paragrafo 4 la Fondazione non divulga a terzi le informazioni riservate che riceve e per le quali un trattamento riservato è stato richiesto e giustificato.

2.   I membri del consiglio di amministrazione e il direttore sono soggetti alla prescrizione di riservatezza di cui all'articolo 287 del trattato Image.

3.   Le informazioni raccolte dalla Fondazione conformemente al presente regolamento sono soggette al regolamento (CE) n. 45/2001.

Articolo 6

Ricorsi

Le decisioni adottate dalla Fondazione a titolo dell'articolo 8 del regolamento (CE) n. 1049/2001 possono costituire oggetto di denuncia presso il mediatore o di ricorso giurisdizionale dinanzi alla Corte di giustizia delle Comunità europee, alle condizioni previste rispettivamente dagli articoli 195 e 230 del trattato.

Articolo 7

Consiglio di amministrazione

1.   La Fondazione ha un consiglio di amministrazione composto da Image rappresentanti degli Stati membri,
  secondo le prescrizioni di rotazione previste dal trattato di Lisbona in materia di nomina dei Commissari, tre
  rappresentanti della Commissione e
  tre esperti nominati dal Parlamento europeo. Inoltre,
  tre rappresentanti dei paesi partner
  possono partecipare al consiglio di amministrazione come osservatori
  . I rappresentanti possono farsi sostituire da supplenti, nominati contestualmente.

2.   
  Gli
  Stati membri
  e la Commissione nominano ciascuno i propri rappresentanti e supplenti al consiglio di amministrazione
  .

I rappresentanti dei paesi partner sono nominati dalla Commissione
  in base ad un elenco di candidati proposti da tali paesi e alla loro esperienza e alle loro conoscenze del campo di attività della Fondazione
  .

Gli Stati membri, il Parlamento europeo e la
  Commissione

  Image

  si adoperano per
  raggiungere
  una
  rappresentanza
  equilibrata
  di
  uomini e donne nel consiglio di amministrazione.

3.   I membri del consiglio d'amministrazione sono nominati per cinque anni. Il loro mandato è rinnovabile una volta.

4.   Il consiglio d'amministrazione è presieduto da uno dei rappresentanti della Commissione. Il mandato del presidente scade nel momento in cui cessa la sua appartenenza al consiglio di amministrazione.

5.   Il consiglio di amministrazione adotta il proprio regolamento interno.

Articolo 8

Norme di voto e mansioni del presidente

1.   Ciascun rappresentante degli Stati membri Image all'interno del consiglio di amministrazione ha diritto ad un voto.
  I rappresentanti della Commissione hanno diritto congiuntamente ad un voto.

Image

Il consiglio d'amministrazione prende decisioni deliberando alla maggioranza di due terzi dei propri membri
  aventi diritto di voto
  , tranne nei casi di cui
  ai paragrafi 2 e 3
  .

2.   Il consiglio d'amministrazione stabilisce con decisione unanime dei propri membri
  aventi diritto di voto
  le norme relative alle lingue della Fondazione, tenendo presente la necessità di assicurare l'accesso e la partecipazione ai lavori della Fondazione a tutte le parti interessate.

3.   Il presidente convoca il consiglio d'amministrazione almeno
  una volta
  all'anno Image. A richiesta Image della maggioranza
  semplice
  dei suoi membri
  aventi diritto al voto si possono convocare altre riunioni
  .

Il presidente tiene informato il consiglio di amministrazione delle altre attività comunitarie che interessano la Fondazione, nonché delle previsioni operative per essa formulate dalla Commissione per l'anno seguente.

Articolo 9

Poteri del consiglio di amministrazione

Il consiglio di amministrazione ha i seguenti poteri e funzioni:

| a) | nominare e, all'occorrenza, sollevare dall'incarico il direttore della Fondazione conformemente all'articolo 10, paragrafo 5; |
| --- | --- |

a)

nominare e, all'occorrenza, sollevare dall'incarico il direttore della Fondazione conformemente all'articolo 10, paragrafo 5;

| b) | esercitare l'autorità disciplinare nei confronti del direttore; |
| --- | --- |

b)

esercitare l'autorità disciplinare nei confronti del direttore;

| c) | adottare il programma di lavoro annuale in base ad un progetto presentato dal direttore della Fondazione, previo parere della Commissione, conformemente all'articolo 12; |
| --- | --- |

c)

adottare il programma di lavoro annuale in base ad un progetto presentato dal direttore della Fondazione, previo parere della Commissione, conformemente all'articolo 12;

| d) | preparare ogni anno uno stato di previsione delle entrate e delle spese della Fondazione e trasmetterlo alla Commissione; |
| --- | --- |

d)

preparare ogni anno uno stato di previsione delle entrate e delle spese della Fondazione e trasmetterlo alla Commissione;

| e) | adottare il bilancio definitivo e la tabella dell'organico successivamente al completamento della procedura di bilancio annuale, conformemente all'articolo 16; |
| --- | --- |

e)

adottare il bilancio definitivo e la tabella dell'organico successivamente al completamento della procedura di bilancio annuale, conformemente all'articolo 16;

| f) | adottare la relazione annuale d'attività della Fondazione, conformemente alla procedura di cui all'articolo 13 e trasmetterla alle istituzioni e agli Stati membri; |
| --- | --- |

f)

adottare la relazione annuale d'attività della Fondazione, conformemente alla procedura di cui all'articolo 13 e trasmetterla alle istituzioni e agli Stati membri;

| g) | adottare il regolamento interno della Fondazione in base ad un progetto presentato dal direttore previo parere della Commissione; |
| --- | --- |

g)

adottare il regolamento interno della Fondazione in base ad un progetto presentato dal direttore previo parere della Commissione;

| h) | adottare il regolamento finanziario applicabile alla Fondazione in base ad un progetto presentato dal direttore, previo parere della Commissione, conformemente all'articolo 19; |
| --- | --- |

h)

adottare il regolamento finanziario applicabile alla Fondazione in base ad un progetto presentato dal direttore, previo parere della Commissione, conformemente all'articolo 19;

| i) | adottare le modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1049/2001, conformemente all'articolo 4 del presente regolamento. |
| --- | --- |

i)

adottare le modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1049/2001, conformemente all'articolo 4 del presente regolamento.

Articolo 10

Direttore

1.   Il direttore della Fondazione è nominato dal consiglio d'amministrazione
  per un periodo di cinque anni
  in base a un elenco di
  almeno tre
  candidati
  sottoposti
  dalla Commissione Image. Prima della nomina, il candidato scelto dal consiglio d'amministrazione
  è invitato
  a fare una dichiarazione dinnanzi i comitati competenti del Parlamento europeo e a rispondere alle domande dei rispettivi membri.

Nei nove mesi che precedono la fine del mandato, la Commissione effettua una valutazione,
  basata su una preventiva valutazione di esperti esterni
  , riguardante in particolare:

| — | il lavoro del direttore; |
| --- | --- |

—

il lavoro del direttore;

| — | i doveri e le responsabilità della Fondazione negli anni a venire. |
| --- | --- |

—

i doveri e le responsabilità della Fondazione negli anni a venire.

Il consiglio d'amministrazione, in base ad una proposta della Commissione, tiene conto del rapporto di valutazione e solo nei casi in cui sia giustificato dai doveri e dalle responsabilità della Fondazione può rinnovare il mandato del direttore per un periodo non superiore a tre anni.

Il consiglio d'amministrazione informa il Parlamento europeo della sua intenzione di rinnovare il mandato del direttore. Entro un mese prima del rinnovo del mandato il direttore può essere invitato a fare una dichiarazione dinnanzi i comitati competenti del Parlamento europeo e a rispondere alle domande dei rispettivi membri.

Se il mandato non è rinnovato il direttore rimane in carica fino alla nomina del suo successore.

2.   Il direttore è nominato in base al merito, alle capacità amministrative e di gestione, alle conoscenze e all'esperienza nel campo di lavoro della Fondazione.

3.   Il direttore è il rappresentante giuridico della Fondazione.

4.   Il direttore ha i seguenti poteri e funzioni:

| a) | la preparazione, in base alle linee direttrici stabilite dalla Commissione, del programma di lavoro annuale, del progetto di stato di previsione delle entrate e delle spese della Fondazione, del suo regolamento interno e di quello del consiglio di amministrazione, del regolamento finanziario e delle attività del consiglio di amministrazione, nonché degli eventuali gruppi di lavoro specifici costituiti dal consiglio di amministrazione; |
| --- | --- |

a)

la preparazione, in base alle linee direttrici stabilite dalla Commissione, del programma di lavoro annuale, del progetto di stato di previsione delle entrate e delle spese della Fondazione, del suo regolamento interno e di quello del consiglio di amministrazione, del regolamento finanziario e delle attività del consiglio di amministrazione, nonché degli eventuali gruppi di lavoro specifici costituiti dal consiglio di amministrazione;

| b) | la partecipazione, senza diritto di voto, alle riunioni del consiglio d'amministrazione; |
| --- | --- |

b)

la partecipazione, senza diritto di voto, alle riunioni del consiglio d'amministrazione;

| c) | l'attuazione delle decisioni del consiglio di amministrazione; |
| --- | --- |

c)

l'attuazione delle decisioni del consiglio di amministrazione;

| d) | l'attuazione del programma annuale di lavoro della Fondazione e la risposta alle richieste d'assistenza della Commissione; |
| --- | --- |

d)

l'attuazione del programma annuale di lavoro della Fondazione e la risposta alle richieste d'assistenza della Commissione;

| e) | l'espletamento delle funzioni di ordinatore, conformemente agli articoli da 33 a 42 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002; |
| --- | --- |

e)

l'espletamento delle funzioni di ordinatore, conformemente agli articoli da 33 a 42 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002;

| f) | l'esecuzione del bilancio della Fondazione; |
| --- | --- |

f)

l'esecuzione del bilancio della Fondazione;

| g) | la messa in opera di un sistema efficace di sorveglianza che consenta l'esecuzione delle valutazioni periodiche di cui all'articolo 24 e, in base ad esso, la preparazione di una relazione annuale di attività della Fondazione; |
| --- | --- |

g)

la messa in opera di un sistema efficace di sorveglianza che consenta l'esecuzione delle valutazioni periodiche di cui all'articolo 24 e, in base ad esso, la preparazione di una relazione annuale di attività della Fondazione;

| h) | la presentazione della relazione annuale al Parlamento europeo; |
| --- | --- |

h)

la presentazione della relazione annuale al Parlamento europeo;

| i) | la gestione di tutte le questioni attinenti al personale, in particolare l'esercizio dei poteri di cui all'articolo 21; |
| --- | --- |

i)

la gestione di tutte le questioni attinenti al personale, in particolare l'esercizio dei poteri di cui all'articolo 21;

| j) | la definizione della struttura organizzativa della Fondazione e la sua presentazione al consiglio di amministrazione per l'approvazione; |
| --- | --- |

j)

la definizione della struttura organizzativa della Fondazione e la sua presentazione al consiglio di amministrazione per l'approvazione;

| k) | la rappresentazione della Fondazione dinnanzi al Parlamento europeo e del Consiglio conformemente all'articolo 18. |
| --- | --- |

k)

la rappresentazione della Fondazione dinnanzi al Parlamento europeo e del Consiglio conformemente all'articolo 18.

5.   Il direttore è responsabile del proprio operato nei confronti del consiglio d'amministrazione che, su proposta della Commissione, può sollevare il direttore dall'incarico prima della scadenza del mandato.

Articolo 11

Interesse pubblico e indipendenza

I membri del consiglio di amministrazione e il direttore agiscono nell'interesse pubblico e indipendentemente da influenze esterne. A tal fine essi sottoscrivono ogni anno una dichiarazione di impegno e una dichiarazione di interessi.

Articolo 12

Programma di lavoro annuale

1.   Il programma di lavoro annuale è conforme all'oggetto, al campo di attività e alle funzioni della Fondazione di cui agli articoli 1 e 2 Image.

2.   Il programma di lavoro annuale è preparato nel contesto di
  un programma di lavoro pluriennale

  di quattro anni in cooperazione con i servizi della Commissione, tenendo conto delle priorità in materia di relazioni esterne per i paesi e le regioni interessate
  e sulla base dell'esperienza acquisita nella Comunità in materia di istruzione e formazione
  .

3.   Per i progetti e le attività previste il programma di lavoro annuale indica una stima relativa alle spese necessarie e specifica la destinazione delle risorse di personale e di bilancio.

4.   Il direttore presenta il progetto di programma di lavoro al consiglio di amministrazione previo parere della Commissione.

5.   Il consiglio di amministrazione adotta il progetto di programma di lavoro annuale per l'anno successivo entro il 30 novembre. L'adozione definitiva del programma ha luogo all'inizio di ogni anno.

6.   All'occorrenza il programma può essere adeguato nel corso dell'anno, secondo la stessa procedura, ai fini di una maggiore efficacia delle politiche comunitarie.

Articolo 13

Relazione annuale di attività

1.   Il direttore comunica al consiglio di amministrazione i risultati conseguiti nel corso dell'esecuzione delle proprie funzioni sotto forma di una relazione annuale di attività.

2.   La relazione contiene informazioni finanziarie e sulla gestione che indicano i risultati delle operazioni facendo riferimento
  al programma di lavoro annuale e
  agli obiettivi fissati, ai rischi associati a dette operazioni, all'utilizzo delle risorse fornite e al modo in cui il sistema di sorveglianza interno ha funzionato.

3.   Il consiglio di amministrazione prepara un'analisi e una valutazione della relazione annuale di attività relativa al precedente esercizio finanziario.

4.   Il consiglio di amministrazione adotta la relazione annuale di attività del direttore e entro il 15 giugno la trasmette
  agli organi competenti del
  Parlamento europeo,
  del
  Consiglio,
  della
  Commissione,
  della

  Corte dei conti e

  del

  Comitato economico e sociale europeo e insieme alla sua analisi e ad una valutazione. Detta relazione è trasmessa anche agli Stati membri e, per informazione, ai paesi partner.

5.
     
  Il direttore della Fondazione presenta la relazione annuale di attività della Fondazione dinanzi alle commissioni competenti del Parlamento europeo e ai competenti organi preparatori del Consiglio.

Articolo 14

Connessioni con altre azioni comunitarie

La Commissione, in cooperazione con il consiglio di amministrazione garantisce la coerenza e la complementarità tra le attività della Fondazione e altre azioni a livello comunitario, sia all'interno della Comunità sia a sostegno dei paesi partner.

Articolo 15

Bilancio

1.   Tutte le entrate e le spese della Fondazione devono costituire oggetto di previsioni per ciascun esercizio finanziario ed essere iscritte nel bilancio della Fondazione, il quale deve comprendere un organigramma. L'esercizio finanziario coincide con l'anno civile.

2.   Nel bilancio della Fondazione entrate e spese devono risultare in pareggio.

3.   Le entrate della Fondazione comprendono, fatte salve altre entrate, una sovvenzione dal bilancio generale dell'Unione europea (in prosieguo «il bilancio generale»), i pagamenti ricevuti per servizi prestati nonché apporti finanziari provenienti da altre fonti.

4.   Sono altresì iscritti nel bilancio gli eventuali fondi resi disponibili dagli stessi paesi partner per progetti che fruiscono del sostegno finanziario della Fondazione.

Articolo 16

Procedura di bilancio

1.   Ogni anno, il consiglio di amministrazione adotta, sulla base di un progetto stabilito dal direttore, lo stato di previsione delle entrate e delle spese della Fondazione per l'esercizio successivo. Il consiglio di amministrazione trasmette alla Commissione lo stato di previsione, accompagnato da un progetto di tabella dell'organico, entro il 31 marzo.

2.   La Commissione esamina lo stato di previsione tenendo conto dei limiti proposti dell'importo globale disponibile per le azioni esterne e iscrive nel progetto preliminare di bilancio generale Image le risorse che ritiene necessarie per l'organico e l'importo della sovvenzione a carico del bilancio generale Image.

3.   La Commissione trasmette lo stato di previsione al Parlamento europeo e al Consiglio (in prosieguo denominati «autorità di bilancio») insieme al progetto preliminare di bilancio generale Image.

4.   L'autorità di bilancio autorizza gli stanziamenti a titolo della sovvenzione destinata alla Fondazione.

L'autorità di bilancio adotta la tabella dell'organico della Fondazione.

5.   Il consiglio d'amministrazione adotta il bilancio e la tabella dell'organico. Essi diventano definitivi dopo l'adozione definitiva del bilancio generale. Se necessario, il bilancio e la tabella dell'organico sono adeguati in conseguenza.

6.   Il consiglio di amministrazione comunica quanto prima all'autorità di bilancio la sua intenzione di realizzare qualsiasi progetto che possa avere incidenze finanziarie significative sul finanziamento del bilancio, segnatamente i progetti di natura immobiliare, quali l'affitto o l'acquisto di edifici. Esso ne informa la Commissione.

Qualora un ramo dell'autorità di bilancio comunichi che intende emettere un parere, esso lo trasmette al consiglio di amministrazione entro un termine di sei settimane dalla notifica del progetto.

Articolo 17

Esecuzione e controllo del bilancio

1.   Entro il 1o marzo successivo alla chiusura dell'esercizio, il contabile della Fondazione comunica i conti provvisori, insieme alla relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio, al contabile della Commissione, il quale procede al consolidamento dei conti provvisori delle istituzioni e degli organismi decentrati ai sensi dell'articolo 128 del regolamento finanziario.

2.   Entro il 31 marzo successivo alla chiusura dell'esercizio, il contabile della Commissione trasmette i conti provvisori della Fondazione, insieme alla relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio, alla Corte dei conti. La relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio viene trasmessa anche al Parlamento europeo e al Consiglio.

3.   Il direttore provvede all'esecuzione del bilancio della Fondazione.

4.   Al ricevimento delle osservazioni formulate dalla Corte dei conti in merito ai conti provvisori della Fondazione, ai sensi delle disposizioni dell'articolo 129 del regolamento finanziario generale, il direttore stabilisce i conti definitivi della Fondazione, sotto la propria responsabilità, e li trasmette per parere al consiglio di amministrazione.

5.   Il consiglio di amministrazione formula un parere sui conti definitivi della Fondazione.

6.   Entro il 1o luglio successivo alla chiusura dell'esercizio, il direttore trasmette i conti definitivi, accompagnati dal parere del consiglio di amministrazione, al Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti.

7.   I conti definitivi vengono pubblicati.

8.   Entro il 30 settembre, il direttore della Fondazione invia alla Corte dei conti una risposta alle osservazioni di quest'ultima. Trasmette tale risposta anche al consiglio di amministrazione.

9.   Il direttore presenta al Parlamento europeo, su richiesta di quest'ultimo e conformemente ai termini previsti dall'articolo 146, paragrafo 3, del regolamento finanziario, tutte le informazioni necessarie al corretto svolgimento della procedura di scarico per l'esercizio in oggetto.

10.   Il Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio che delibera a maggioranza qualificata, dà discarico al direttore, anteriormente al 30 aprile dell'anno n +2, dell'esecuzione del bilancio dell'esercizio n.

11.   All'occorrenza, il direttore prende ogni provvedimento utile richiesto dalle osservazioni che accompagnano la decisione di scarico.

Articolo 18

Parlamento europeo e Consiglio

Fatti salvi i controlli di cui sopra, in particolare le procedure di bilancio e di discarico, il Parlamento europeo o il Consiglio possono richiedere in qualunque momento Image un'audizione con il direttore riguardante qualunque tematica connessa alle attività della Fondazione.

Articolo 19

Disposizioni finanziarie

1.   Il regolamento finanziario applicabile alla Fondazione è adottato dal consiglio di amministrazione previa consultazione della Commissione. Può discostarsi dal regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 Image solo se lo richiedono le esigenze specifiche di funzionamento della Fondazione e previo accordo della Commissione.

2.   Conformemente all'articolo 133, paragrafo 1 del regolamento finanziario, la Fondazione applica le norme contabili stabilite dal contabile della Commissione al fine di permettere il consolidamento dei suoi conti con i conti della Commissione.

3.   Il regolamento (CE) n. 1073/1999 si applica alla Fondazione in tutti i suoi elementi.

4.   La Fondazione
  rispetta l'
  accordo interistituzionale del 25 maggio 1999
  fra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione delle Comunità europee relativo alle indagini interne svolte dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) (17)

  . Il consiglio di amministrazione Image adotta le disposizioni necessarie al fine di agevolare lo svolgimento delle
  suddette
  indagini interne Image.

Articolo 20

Privilegi e immunità

Il protocollo sui privilegi e le immunità delle Comunità europee è applicabile alla Fondazione.

Articolo 21

Statuto del personale

Il personale della Fondazione è soggetto ai regolamenti e alle disposizioni applicabili ai funzionari e agli altri agenti delle Comunità europee.

La Fondazione esercita nei confronti del proprio personale i poteri devoluti all'autorità investita del potere di nomina.

Il consiglio d'amministrazione, d'intesa con la Commissione, definisce le necessarie modalità d'applicazione conformemente alle disposizioni dell'articolo 110 dello statuto dei funzionari delle Comunità europee e dell'articolo 127 del regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee.

Il consiglio di amministrazione può adottare disposizioni che consentano di assumere esperti nazionali distaccati dagli Stati membri o dai paesi partner presso la Fondazione.

Articolo 22

Responsabilità

1.   La responsabilità contrattuale della Fondazione è disciplinata dalla legge applicabile al contratto in questione.

2.   In materia di responsabilità extracontrattuale, la Fondazione deve risarcire, conformemente ai principi generali comuni ai diritti degli Stati membri, i danni cagionati dalla Fondazione stessa o dai suoi dipendenti nell'esercizio delle loro funzioni.

La Corte di giustizia è competente a conoscere le controversie riguardanti il risarcimento.

3.   La responsabilità personale dei dipendenti nei confronti della Fondazione è disciplinata dalle disposizioni applicabili al personale di quest'ultima.

Articolo 23

Partecipazione dei paesi terzi

1.   La Fondazione è aperta alla partecipazione di paesi non membri della Comunità europea, i quali condividono l'impegno della Comunità e degli Stati membri nel campo degli aiuti in materia di sviluppo
  del capitale umano
  ai paesi partner definiti all'articolo 1, secondo le modalità stabilite in accordi da concludersi con la Comunità conformemente alla procedura stabilita all'articolo 300 del trattato.

Gli accordi dovranno indicare, tra l'altro, la natura e la misura nonché le modalità della partecipazione dei paesi terzi all'attività della Fondazione, comprese le disposizioni relative all'apporto finanziario e al personale. Tali accordi non possono prevedere la rappresentazione di paesi terzi nel consiglio di amministrazione con diritto di voto o contenere disposizioni non conformi allo statuto del personale di cui all'articolo 21.

2.   La partecipazione di paesi terzi ai gruppi di lavoro specifici può essere decisa, secondo necessità, dal consiglio d'amministrazione, senza che si debba concludere alcun accordo.

Articolo 24

Valutazione

1.   Conformemente all'articolo 25, paragrafo 4 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002, la Fondazione effettua periodicamente valutazioni ex-ante e ex-post delle sue attività, qualora esse comportino spese significative. Il consiglio di amministrazione è informato dei risultati di tali valutazioni.

2.   La Commissione, dopo consultazione del consiglio di amministrazione, effettua, ogni quattro anni, una valutazione dell'applicazione del presente regolamento, dei risultati raggiunti dalla Fondazione e dei suoi metodi di lavoro in linea con gli obiettivi, il mandato e le funzioni ivi definiti. La valutazione è condotta
  da
  esperti esterni. La Commissione presenta i risultati al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale europeo.

3.   La Fondazione prende tutti i provvedimenti necessari per porre rimedio ad eventuali problemi individuati nel corso della valutazione.

Articolo 25

Revisione

In seguito alla valutazione, se del caso la Commissione presenta una proposta di revisione delle disposizioni del presente regolamento. Qualora la Commissione ritenga che l'esistenza della Fondazione non sia più giustificata rispetto agli obiettivi ad essa assegnati, può proporre l'abrogazione del presente regolamento.

Articolo 26

Abrogazione

I regolamenti Image (CEE) n. 1360/90, (CE) n. 2063/94, (CE) n. 1572/98, (CE) n. 1648/2003 e l'articolo 16 del regolamento (CE) n. 2666/2000, come elencati nell'allegato I, sono abrogati.

I riferimenti ai regolamenti abrogati si intendono fatti al presente regolamento e vanno letti secondo la tavola di concordanza di cui all'allegato II.

Articolo 27

Entrata in vigore

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a ..., il ...

Per il Parlamento europeo

Il Presidente

Per il Consiglio

Il Presidente

---

(1)  GU C ....

1

GU C ...

(2)  GU C ....

2

GU C ...

(3)  Posizione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008.

3

Posizione del Parlamento europeo del 22 maggio 2008

(4)  GU L 131 del 23.5.1990, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1648/2003 Image(GU L 245 del 29.9.2003, pag. 22).

4

(5)  GU C 323 del 30.11.1993, pag. 1.

5

(6)  GU L 375 del 23.12.1989, pag. 11.

6

(7)  GU L 216 del 20.8.1994, pag. 9.

7

(8)  GU L 206 del 23.7.1998, pag. 1.

8

(9)  GU L 306 del 7.12.2000, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2112/2005 (GU L 344 del 27.12.2005, pag. 23).

9

Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2112/2005 (GU L 344 del 27.12.2005, pag. 23).

(10)  GU L 210 del 31.7.2006, pag. 82.

10

(11)  GU L 310 del 9.11.2006, pag. 1.

11

(12)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1525/2007 (GU L 343 del 27.12.2007, pag. 9).

12

Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1525/2007 (GU L 343 del 27.12.2007, pag. 9).

(13)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

13

(14)  GU L 136 del 31.5.1999, pag. 1.

14

(15)  GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43.

15

(16)  GU L 8 del 12.1.2001, pag. 1.

16

(17)  

  GU L 136 del 31.5.1999, pag. 15.

17

GU L 136 del 31.5.1999, pag. 15.

ALLEGATO I

REGOLAMENTI ABROGATI E MODIFICHE SUCCESSIVE

Regolamento (CEE) n. 1360/90 del Consiglio del 7 maggio 1990

(GU L 131 del 23.5.1990, pag. 1)

Regolamento (CE) n. 2063/94 del Consiglio del 27 luglio 1994

(GU L 216 del 20.8.1994, pag. 9)

Regolamento (CE) n. 1572/98 del Consiglio del 17 luglio 1998

(GU L 206 del 23.7.1998, pag. 1)

Articolo 16 del regolamento (CE) n. 2666/2000 del Consiglio del 5 dicembre 2000

(GU L 306 del 7.12.2000, pag. 1)

Regolamento (CE) n. 1648/2003 del Consiglio del 18 giugno 2003

(GU L 245 del 29.9.2003, pag. 22)

ALLEGATO II

TAVOLA DI CONCORDANZA

| Regolamento (CEE) n. 1360/90 | Il presente regolamento |
| --- | --- |
| Articolo 1, alinea | Articolo 1, alinea |
| Articolo 1, fine alinea | - |
| Articolo 1, trattini da uno a quattro | - |
| Articolo 1, seconda frase | - |
| - | Articolo 1, fine alinea |
| - | Articolo 1, dalla lettera a) alla lettera c) |
| - | Articolo 1, seconda frase |
| Articolo 2 | - |
| Articolo 3, alinea | Articolo 2, alinea |
| Articolo 3, dalla lettera a) alla lettera g) | - |
| - | Articolo 2, dalla lettera a) alla lettera f) |
| Articolo 3, lettera h) | Articolo 2, lettera g) |
| Articolo 4, paragrafo 1 | Articolo 3, paragrafo 1 |
| - | Articolo 3, paragrafo 2 |
| Articolo 4, paragrafo 3, prima frase | Articolo 3, paragrafo 3, prima frase |
| - | Articolo 3, paragrafo 3, seconda frase |
| Articolo 4, paragrafo 2 | - |
| - | Articolo 3, paragrafi 4 e 5 |
| - | Articolo 4, paragrafi da 1 a 3 |
| Articolo 4 bis, paragrafo 1 | Articolo 4, paragrafo 4, primo comma |
| Articolo 4 bis, paragrafo 2 | Articolo 4, paragrafo 4, secondo comma |
| - | Articolo 5 |
| Articolo 4 bis, paragrafo 3 | Articolo 6 |
| Articolo 5, paragrafo 1 | Articolo 7, paragrafo 1 |
| Articolo 5, paragrafo 2 | Articolo 7, paragrafo 2, primo e secondo comma |
| - | Articolo 7, paragrafo 2, terzo e quarto comma |
| Articolo 5, paragrafo 3 | Articolo 7, paragrafo 3 |
| Articolo 5, paragrafo 4, primo comma | Articolo 7, paragrafo 4, prima frase |
| - | Articolo 7, paragrafo 4, seconda frase |
| Articolo 5, paragrafo 4, secondo comma | Articolo 7, paragrafo 5 |
| Articolo 5, paragrafo 4, terzo e quarto comma | Articolo 8, paragrafo 1, primo comma |
| - | Articolo 8, paragrafo 1, secondo comma |
| Articolo 5, paragrafo 4, ultimo comma | Articolo 8, paragrafo 1, ultimo comma |
| Articolo 5, paragrafi 5 e 6 | Articolo 8, paragrafi 2 e 3 |
| Articolo 5, paragrafi da 7 a 10 | - |
| - | Articolo 9 |
| Articolo 6 | - |
| Articolo 7, paragrafo 1, prima frase | Articolo 10, paragrafo 1, prime parole |
| Articolo 7, paragrafo 1, fine della prima frase e seconda frase | - |
| - | Articolo 10, paragrafo 1, fine della prima frase, seconda frase e dal secondo al e quarto comma |
| - | Articolo 10, paragrafo 2 |
| Articolo 7, paragrafo 2 | Articolo 10, paragrafo 5, prima frase |
| Articolo 7, paragrafo 3 | Articolo 10, paragrafo 3 |
| - | Articolo 10, paragrafo 4, dalla lettera a) alla lettera k) |
| - | Articolo 11 |
| - | Articolo 12 |
| - | Articolo 13 |
| Articolo 8 (in parte) | Articolo 14 |
| Articolo 9 | Articolo 15 |
| Articolo 10, paragrafo 1 | Articolo 16, paragrafo 1 |
| - | Articolo 16, paragrafo 2 |
| Articolo 10, paragrafo 2 | Articolo 16, paragrafo 3 |
| Articolo 10, paragrafo 3 | - |
| Articolo 10, paragrafi da 4 a 6 | Articolo 16, paragrafi da 4 a 6 |
| Articolo 11, paragrafo 1 | Articolo 17, paragrafo 3 |
| Articolo 11, paragrafi 2 e 3 | Articolo 17, paragrafi 1 e 2 |
| Articolo 11, paragrafi da 4 a 10 | Articolo 17, paragrafi da 4 a 10 |
| - | Articolo 17, paragrafo 11 |
| - | Articolo 18 |
| Articolo 12 | Articolo 19, paragrafo 1 |
| - | Articolo 19, paragrafi da 2 a 4 |
| Articolo 13 | Articolo 20 |
| Articolo 14 | Articolo 21, prima e seconda frase, prima parte della terza frase |
| - | Articolo 21, ultima parte della terza frase e ultima frase |
| Articolo 15 | Articolo 22 |
| Articolo 16, paragrafo 1 | Articolo 23, paragrafo 1, primo comma e prima frase del secondo comma |
| - | Articolo 23, paragrafo 1, ultima frase del secondo comma |
| Articolo 16, paragrafo 2 | Articolo 23, paragrafo 2 |
| - | Articolo 24, paragrafo 1 |
| Articolo 17 (in parte) | Articolo 24, paragrafo 2 |
| - | Articolo 24, paragrafo 3 |
| Articolo 18 | - |
| - | Articolo 25 |
| - | Articolo 26 |
| Articolo 19 | Articolo 27 |
| - | Allegato |

Regolamento (CEE) n. 1360/90

Il presente regolamento

Articolo 1, alinea

Articolo 1, alinea

Articolo 1, fine alinea

-

Articolo 1, trattini da uno a quattro

-

Articolo 1, seconda frase

-

-

Articolo 1, fine alinea

-

Articolo 1, dalla lettera a) alla lettera c)

-

Articolo 1, seconda frase

Articolo 2

-

Articolo 3, alinea

Articolo 2, alinea

Articolo 3, dalla lettera a) alla lettera g)

-

-

Articolo 2, dalla lettera a) alla lettera f)

Articolo 3, lettera h)

Articolo 2, lettera g)

Articolo 4, paragrafo 1

Articolo 3, paragrafo 1

-

Articolo 3, paragrafo 2

Articolo 4, paragrafo 3, prima frase

Articolo 3, paragrafo 3, prima frase

-

Articolo 3, paragrafo 3, seconda frase

Articolo 4, paragrafo 2

-

-

Articolo 3, paragrafi 4 e 5

-

Articolo 4, paragrafi da 1 a 3

Articolo 4 bis, paragrafo 1

Articolo 4, paragrafo 4, primo comma

Articolo 4 bis, paragrafo 2

Articolo 4, paragrafo 4, secondo comma

-

Articolo 5

Articolo 4 bis, paragrafo 3

Articolo 6

Articolo 5, paragrafo 1

Articolo 7, paragrafo 1

Articolo 5, paragrafo 2

Articolo 7, paragrafo 2, primo e secondo comma

-

Articolo 7, paragrafo 2, terzo e quarto comma

Articolo 5, paragrafo 3

Articolo 7, paragrafo 3

Articolo 5, paragrafo 4, primo comma

Articolo 7, paragrafo 4, prima frase

-

Articolo 7, paragrafo 4, seconda frase

Articolo 5, paragrafo 4, secondo comma

Articolo 7, paragrafo 5

Articolo 5, paragrafo 4, terzo e quarto comma

Articolo 8, paragrafo 1, primo comma

-

Articolo 8, paragrafo 1, secondo comma

Articolo 5, paragrafo 4, ultimo comma

Articolo 8, paragrafo 1, ultimo comma

Articolo 5, paragrafi 5 e 6

Articolo 8, paragrafi 2 e 3

Articolo 5, paragrafi da 7 a 10

-

-

Articolo 9

Articolo 6

-

Articolo 7, paragrafo 1, prima frase

Articolo 10, paragrafo 1, prime parole

Articolo 7, paragrafo 1, fine della prima frase e seconda frase

-

-

Articolo 10, paragrafo 1, fine della prima frase, seconda frase e dal secondo al e quarto comma

-

Articolo 10, paragrafo 2

Articolo 7, paragrafo 2

Articolo 10, paragrafo 5, prima frase

Articolo 7, paragrafo 3

Articolo 10, paragrafo 3

-

Articolo 10, paragrafo 4, dalla lettera a) alla lettera k)

-

Articolo 11

-

Articolo 12

-

Articolo 13

Articolo 8 (in parte)

Articolo 14

Articolo 9

Articolo 15

Articolo 10, paragrafo 1

Articolo 16, paragrafo 1

-

Articolo 16, paragrafo 2

Articolo 10, paragrafo 2

Articolo 16, paragrafo 3

Articolo 10, paragrafo 3

-

Articolo 10, paragrafi da 4 a 6

Articolo 16, paragrafi da 4 a 6

Articolo 11, paragrafo 1

Articolo 17, paragrafo 3

Articolo 11, paragrafi 2 e 3

Articolo 17, paragrafi 1 e 2

Articolo 11, paragrafi da 4 a 10

Articolo 17, paragrafi da 4 a 10

-

Articolo 17, paragrafo 11

-

Articolo 18

Articolo 12

Articolo 19, paragrafo 1

-

Articolo 19, paragrafi da 2 a 4

Articolo 13

Articolo 20

Articolo 14

Articolo 21, prima e seconda frase, prima parte della terza frase

-

Articolo 21, ultima parte della terza frase e ultima frase

Articolo 15

Articolo 22

Articolo 16, paragrafo 1

Articolo 23, paragrafo 1, primo comma e prima frase del secondo comma

-

Articolo 23, paragrafo 1, ultima frase del secondo comma

Articolo 16, paragrafo 2

Articolo 23, paragrafo 2

-

Articolo 24, paragrafo 1

Articolo 17 (in parte)

Articolo 24, paragrafo 2

-

Articolo 24, paragrafo 3

Articolo 18

-

-

Articolo 25

-

Articolo 26

Articolo 19

Articolo 27

-

Allegato

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