# Euroopan unionin C 259E/2009

| | ISSN 1725-2490
  doi:10.3000/17252490.CE2009.259.fin |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 259E |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 52. vuosikerta29. lokakuuta 2009 |

ISSN 1725-2490

doi:10.3000/17252490.CE2009.259.fin

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 259E

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

52. vuosikerta29. lokakuuta 2009

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot |
| | PÄÄTÖSLAUSELMAT |
| | Euroopan parlamentti |
| | Tiistai 22. huhtikuuta 2008 |
| 2009/C 259E/01 | Elinten luovutus ja elinsiirrot: poliittiset toimet EU:n tasollaEuroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 elinten luovutuksesta ja elinsiirroista: poliittiset toimet EU:n tasolla (2007/2210(INI)) | 1 |
| 2009/C 259E/02 | Vapaaehtoistyön rooli taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden edistämisessäEuroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 vapaaehtoistyön roolista taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden edistämisessä (2007/2149(INI)) | 9 |
| 2009/C 259E/03 | Euroopan investointipankin (EIP) vuosikertomus 2006Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 Euroopan investointipankin (EIP) vuosikertomuksesta 2006 (2007/2251(INI)) | 14 |
| 2009/C 259E/04 | Kodittomuuden poistaminenEuroopan parlamentin kannanotto kodittomuuden poistamiseen | 19 |
| | Keskiviikko 23. huhtikuuta 2008 |
| 2009/C 259E/05 | Vihreä kirja kansalaisyhteiskunnan roolista Euroopan unionin huumepolitiikassaEuroopan parlamentin päätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 vihreästä kirjasta kansalaisyhteiskunnan roolista Euroopan unionin huumepolitiikassa (2007/2212(INI)) | 22 |
| 2009/C 259E/06 | Kymmenennen Euroopan kehitysrahaston ohjelmatyö ja täytäntöönpanoEuroopan parlamentin päätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 kymmenennen Euroopan kehitysrahaston ohjelmatyöstä ja täytäntöönpanosta (2007/2138(INI)) | 29 |
| 2009/C 259E/07 | Entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa koskeva vuoden 2007 edistymiskertomusEuroopan parlamentin päätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa koskevasta vuoden 2007 edistymiskertomuksesta (2007/2268(INI)) | 35 |
| 2009/C 259E/08 | Kiinan politiikka ja sen vaikutukset AfrikkaanEuroopan parlamentin päätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 Kiinan politiikasta ja sen vaikutuksista Afrikkaan (2007/2255(INI)) | 41 |
| | Torstai 24. huhtikuuta 2008 |
| 2009/C 259E/09 | Komission vuotuinen toimintastrategia 2009Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 komission toimintastrategiasta vuodeksi 2009 | 56 |
| 2009/C 259E/10 | New Flame -rahtialuksen haaksirikko ja vaikutukset Algecirasin lahdellaEuroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 New Flame -aluksen haaksirikosta ja sen seurauksista Algecirasin lahdella | 61 |
| 2009/C 259E/11 | Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueen ja Euroopan unionin huippukokousEuroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueen ja Euroopan unionin viidennestä huippukokouksesta Limassa | 64 |
| 2009/C 259E/12 | Burman tilanneEuroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 Burman tilanteesta | 70 |
| 2009/C 259E/13 | Biologista monimuotoisuutta (COP 9) ja bioturvallisuutta (COP-MOP 4) koskeva eurooppalainen strategiaEuroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 biologista monimuotoisuutta ja bioturvallisuutta käsittelevän, Bonnissa Saksassa järjestettävän sopimuspuolten konferenssin ja osapuolten kokouksen valmistelusta | 73 |
| 2009/C 259E/14 | Kohti uudistettua Maailman kauppajärjestöäEuroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008Kohti uudistettua Maailman kauppajärjestöä (2007/2184(INI)) | 77 |
| 2009/C 259E/15 | Vapaakauppasopimus Persianlahden yhteistyöneuvoston kanssaEuroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 vapaakauppasopimuksesta EY:n ja Persianlahden yhteistyöneuvoston välillä | 83 |
| 2009/C 259E/16 | Vihreä kirja markkinapohjaisista ohjauskeinoista ympäristöä ja asiaan liittyviä toimintapoliittisia tarkoituksia vartenEuroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 vihreästä kirjasta markkinapohjaisista ohjauskeinoista ympäristöä ja asiaan liittyviä toimintapoliittisia tarkoituksia varten (2007/2203(INI)) | 86 |
| 2009/C 259E/17 | Kansainväliset kirjanpitostandardit ja kansainvälisen tilinpäätösstandardilautakunnan hallintoEuroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 kansainvälisistä kirjanpitostandardeista (IFRS) ja kansainvälisen tilinpäätösstandardilautakunnan (IASB) hallinnosta (2006/2248(INI)) | 94 |
| 2009/C 259E/18 | ZimbabweEuroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 Zimbabwesta | 101 |
| 2009/C 259E/19 | Naisten oikeudet IranissaEuroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 naisten oikeuksista Iranissa | 103 |
| 2009/C 259E/20 | TšadEuroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 Tšadin tilanteesta | 106 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamentti

Tiistai 22. huhtikuuta 2008

2009/C 259E/01

Elinten luovutus ja elinsiirrot: poliittiset toimet EU:n tasollaEuroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 elinten luovutuksesta ja elinsiirroista: poliittiset toimet EU:n tasolla (2007/2210(INI))

1

2009/C 259E/02

Vapaaehtoistyön rooli taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden edistämisessäEuroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 vapaaehtoistyön roolista taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden edistämisessä (2007/2149(INI))

9

2009/C 259E/03

Euroopan investointipankin (EIP) vuosikertomus 2006Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 Euroopan investointipankin (EIP) vuosikertomuksesta 2006 (2007/2251(INI))

14

2009/C 259E/04

Kodittomuuden poistaminenEuroopan parlamentin kannanotto kodittomuuden poistamiseen

19

Keskiviikko 23. huhtikuuta 2008

2009/C 259E/05

Vihreä kirja kansalaisyhteiskunnan roolista Euroopan unionin huumepolitiikassaEuroopan parlamentin päätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 vihreästä kirjasta kansalaisyhteiskunnan roolista Euroopan unionin huumepolitiikassa (2007/2212(INI))

22

2009/C 259E/06

Kymmenennen Euroopan kehitysrahaston ohjelmatyö ja täytäntöönpanoEuroopan parlamentin päätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 kymmenennen Euroopan kehitysrahaston ohjelmatyöstä ja täytäntöönpanosta (2007/2138(INI))

29

2009/C 259E/07

Entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa koskeva vuoden 2007 edistymiskertomusEuroopan parlamentin päätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa koskevasta vuoden 2007 edistymiskertomuksesta (2007/2268(INI))

35

2009/C 259E/08

Kiinan politiikka ja sen vaikutukset AfrikkaanEuroopan parlamentin päätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 Kiinan politiikasta ja sen vaikutuksista Afrikkaan (2007/2255(INI))

41

Torstai 24. huhtikuuta 2008

2009/C 259E/09

Komission vuotuinen toimintastrategia 2009Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 komission toimintastrategiasta vuodeksi 2009

56

2009/C 259E/10

New Flame -rahtialuksen haaksirikko ja vaikutukset Algecirasin lahdellaEuroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 New Flame -aluksen haaksirikosta ja sen seurauksista Algecirasin lahdella

61

2009/C 259E/11

Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueen ja Euroopan unionin huippukokousEuroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueen ja Euroopan unionin viidennestä huippukokouksesta Limassa

64

2009/C 259E/12

Burman tilanneEuroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 Burman tilanteesta

70

2009/C 259E/13

Biologista monimuotoisuutta (COP 9) ja bioturvallisuutta (COP-MOP 4) koskeva eurooppalainen strategiaEuroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 biologista monimuotoisuutta ja bioturvallisuutta käsittelevän, Bonnissa Saksassa järjestettävän sopimuspuolten konferenssin ja osapuolten kokouksen valmistelusta

73

2009/C 259E/14

Kohti uudistettua Maailman kauppajärjestöäEuroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008Kohti uudistettua Maailman kauppajärjestöä (2007/2184(INI))

77

2009/C 259E/15

Vapaakauppasopimus Persianlahden yhteistyöneuvoston kanssaEuroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 vapaakauppasopimuksesta EY:n ja Persianlahden yhteistyöneuvoston välillä

83

2009/C 259E/16

Vihreä kirja markkinapohjaisista ohjauskeinoista ympäristöä ja asiaan liittyviä toimintapoliittisia tarkoituksia vartenEuroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 vihreästä kirjasta markkinapohjaisista ohjauskeinoista ympäristöä ja asiaan liittyviä toimintapoliittisia tarkoituksia varten (2007/2203(INI))

86

2009/C 259E/17

Kansainväliset kirjanpitostandardit ja kansainvälisen tilinpäätösstandardilautakunnan hallintoEuroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 kansainvälisistä kirjanpitostandardeista (IFRS) ja kansainvälisen tilinpäätösstandardilautakunnan (IASB) hallinnosta (2006/2248(INI))

94

2009/C 259E/18

ZimbabweEuroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 Zimbabwesta

101

2009/C 259E/19

Naisten oikeudet IranissaEuroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 naisten oikeuksista Iranissa

103

2009/C 259E/20

TšadEuroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 Tšadin tilanteesta

106

| | III   Valmistelevat säädökset |
| --- | --- |
| | Euroopan parlamentti |
| | Tiistai 22. huhtikuuta 2008 |
| 2009/C 259E/21 | Rajatylittävä yhteistyö terrorismin ja rajatylittävän rikollisuuden torjumisessa *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 Saksan liittotasavallan aloitteesta neuvoston päätöksen tekemiseksi rajatylittävän yhteistyön tehostamisesta erityisesti terrorismin ja rajatylittävän rikollisuuden torjumiseksi tehdyn päätöksen 2008/.../YOS täytäntöönpanosta (11563/2007 — 11045/1/2007 — C6-0409/2007 — 2007/0821(CNS)) | 111 |
| 2009/C 259E/22 | Euroopan oikeusasiamiehen ohjesääntöLuonnos Euroopan parlamentin päätökseksi 22. huhtikuuta 2008 oikeusasiamiehen ohjesäännöstä ja hänen tehtäviensä hoitamista koskevista yleisistä ehdoista 9 päivänä maaliskuuta 1994 tehdyn päätöksen 94/262/EHTY, EY, Euratom muuttamisesta (2006/2223(INI)) | 116 |
| Euroopan parlamentin päätös oikeusasiamiehen ohjesäännöstä ja hänen tehtäviensä hoitamista koskevista yleisistä ehdoista 9 päivänä maaliskuuta 1994 tehdyn päätöksen 94/262/EHTY, EY, Euratom muuttamisesta | 116 |
| | Keskiviikko 23. huhtikuuta 2008 |
| 2009/C 259E/23 | Entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian vakautus- ja assosiaatiosopimukseen liitettävä pöytäkirja ***Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston ja komission päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian vakautus- ja assosiaatiosopimukseen Bulgarian tasavallan ja Romanian Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi liitettävän pöytäkirjan tekemisestä (16731/2007 — KOM(2007)0623 — C6-0093/2008 — 2007/0218(AVC)) | 121 |
| 2009/C 259E/24 | Perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdan soveltaminen linjaliikennettä harjoittavien varustamoiden sopimuksiin, päätöksiin ja yhdenmukaistettuihin menettelytapoihin (konsortiot) (kodifioitu toisinto) *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdan soveltamisesta linjaliikennettä harjoittavien varustamoiden sopimuksiin, päätöksiin ja yhdenmukaistettuihin menettelytapoihin (konsortiot) (kodifioitu toisinto) (KOM(2007)0753 — C6-0475/2007 — 2007/0265(CNS)) | 121 |
| 2009/C 259E/25 | Sovittelu siviili- ja kauppaoikeuden alalla *** IIEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 neuvoston yhteisestä kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi eräistä sovittelun näkökohdista siviili- ja kauppaoikeuden alalla (15003/5/2007 — C6-0132/2008 — 2004/0251(COD)) | 122 |
| 2009/C 259E/26 | Eurooppalaiset satelliittinavigointiohjelmat (EGNOS ja Galileo) *** IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 muutetusta ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien (EGNOS ja Galileo) toteuttamisesta (KOM(2007)0535 — C6-0345/2007 — 2004/0156(COD)) | 123 |
| Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 23. huhtikuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o .../2008 antamiseksi eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien (EGNOS ja Galileo) toteuttamisesta | 124 |
| 2009/C 259E/27 | Direktiivin 2003/109/EY soveltamisalan laajentaminen koskemaan kansainvälistä suojelua saavia henkilöitä *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi direktiivin 2003/109/EY muuttamisesta sen soveltamisalan laajentamiseksi koskemaan kansainvälistä suojelua saavia henkilöitä (KOM(2007)0298 — C6-0196/2007 — 2007/0112(CNS)) | 126 |
| 2009/C 259E/28 | Monivuotisen rahoituskehyksen mukauttaminenEuroopan parlamentin päätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen muuttamisesta monivuotisen rahoituskehyksen mukauttamiseksi (KOM(2008)0152 — C6-0148/2008 — 2008/2083(ACI)) | 129 |
| | Torstai 24. huhtikuuta 2008 |
| 2009/C 259E/29 | Talousarviokehykset ja painopisteet vuonna 2009 (Pääluokka III)Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 talousarviokehyksistä ja painopisteistä vuonna 2009 (2008/2024(BUD)) | 132 |

III   Valmistelevat säädökset

Euroopan parlamentti

Tiistai 22. huhtikuuta 2008

2009/C 259E/21

Rajatylittävä yhteistyö terrorismin ja rajatylittävän rikollisuuden torjumisessa *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 Saksan liittotasavallan aloitteesta neuvoston päätöksen tekemiseksi rajatylittävän yhteistyön tehostamisesta erityisesti terrorismin ja rajatylittävän rikollisuuden torjumiseksi tehdyn päätöksen 2008/.../YOS täytäntöönpanosta (11563/2007 — 11045/1/2007 — C6-0409/2007 — 2007/0821(CNS))

111

2009/C 259E/22

Euroopan oikeusasiamiehen ohjesääntöLuonnos Euroopan parlamentin päätökseksi 22. huhtikuuta 2008 oikeusasiamiehen ohjesäännöstä ja hänen tehtäviensä hoitamista koskevista yleisistä ehdoista 9 päivänä maaliskuuta 1994 tehdyn päätöksen 94/262/EHTY, EY, Euratom muuttamisesta (2006/2223(INI))

116

Euroopan parlamentin päätös oikeusasiamiehen ohjesäännöstä ja hänen tehtäviensä hoitamista koskevista yleisistä ehdoista 9 päivänä maaliskuuta 1994 tehdyn päätöksen 94/262/EHTY, EY, Euratom muuttamisesta

116

Keskiviikko 23. huhtikuuta 2008

2009/C 259E/23

Entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian vakautus- ja assosiaatiosopimukseen liitettävä pöytäkirja ***Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston ja komission päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian vakautus- ja assosiaatiosopimukseen Bulgarian tasavallan ja Romanian Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi liitettävän pöytäkirjan tekemisestä (16731/2007 — KOM(2007)0623 — C6-0093/2008 — 2007/0218(AVC))

121

2009/C 259E/24

Perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdan soveltaminen linjaliikennettä harjoittavien varustamoiden sopimuksiin, päätöksiin ja yhdenmukaistettuihin menettelytapoihin (konsortiot) (kodifioitu toisinto) *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdan soveltamisesta linjaliikennettä harjoittavien varustamoiden sopimuksiin, päätöksiin ja yhdenmukaistettuihin menettelytapoihin (konsortiot) (kodifioitu toisinto) (KOM(2007)0753 — C6-0475/2007 — 2007/0265(CNS))

121

2009/C 259E/25

Sovittelu siviili- ja kauppaoikeuden alalla *** IIEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 neuvoston yhteisestä kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi eräistä sovittelun näkökohdista siviili- ja kauppaoikeuden alalla (15003/5/2007 — C6-0132/2008 — 2004/0251(COD))

122

2009/C 259E/26

Eurooppalaiset satelliittinavigointiohjelmat (EGNOS ja Galileo) *** IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 muutetusta ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien (EGNOS ja Galileo) toteuttamisesta (KOM(2007)0535 — C6-0345/2007 — 2004/0156(COD))

123

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 23. huhtikuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o .../2008 antamiseksi eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien (EGNOS ja Galileo) toteuttamisesta

124

2009/C 259E/27

Direktiivin 2003/109/EY soveltamisalan laajentaminen koskemaan kansainvälistä suojelua saavia henkilöitä *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi direktiivin 2003/109/EY muuttamisesta sen soveltamisalan laajentamiseksi koskemaan kansainvälistä suojelua saavia henkilöitä (KOM(2007)0298 — C6-0196/2007 — 2007/0112(CNS))

126

2009/C 259E/28

Monivuotisen rahoituskehyksen mukauttaminenEuroopan parlamentin päätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen muuttamisesta monivuotisen rahoituskehyksen mukauttamiseksi (KOM(2008)0152 — C6-0148/2008 — 2008/2083(ACI))

129

Torstai 24. huhtikuuta 2008

2009/C 259E/29

Talousarviokehykset ja painopisteet vuonna 2009 (Pääluokka III)Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 talousarviokehyksistä ja painopisteistä vuonna 2009 (2008/2024(BUD))

132

Euroopan parlamenttiISTUNTOKAUSI 2008–2009Istunnot 22.–24. huhtikuuta 2008HYVÄKSYTYT TEKSTITTämän istunnon pöytäkirja on julkaistu Virallisessa lehdessä C 154 E, 19.6.2008Hyväksytyt tekstit, 22. huhtikuuta 2008, vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuonna 2006 on julkaistu virallisessa lehdessä, EUVL L 88, 31.3.2009.

| Käytettyjen merkkien selitykset






  - | Kuulemismenettely |
| --- | --- |
| ** I | Yhteistoimintamenettely: ensimmäinen käsittely |
| ** II | Yhteistoimintamenettely: toinen käsittely |
| *** | Hyväksyntämenettely |
| *** I | Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely |
| *** II | Yhteispäätösmenettely: toinen käsittely |
| *** III | Yhteispäätösmenettely: kolmas käsittely |

Käytettyjen merkkien selitykset

*

Kuulemismenettely

** I

Yhteistoimintamenettely: ensimmäinen käsittely

** II

Yhteistoimintamenettely: toinen käsittely

***

Hyväksyntämenettely

*** I

Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely

*** II

Yhteispäätösmenettely: toinen käsittely

*** III

Yhteispäätösmenettely: kolmas käsittely

(Menettely määräytyy komission ehdottaman oikeusperustan mukaan.)

Poliittiset tarkistukset: uusi tai muutettu teksti merkitään lihavoidulla kursiivilla, poistot symbolilla ▐.

Yksiköiden tekemät korjaukset ja tekniset mukautukset: uusi tai muutettu teksti merkitään kursiivilla, poistot symbolilla ║.

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

I Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamentti

Tiistai 22. huhtikuuta 2008

| 29.10.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 259/1 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 259/1

---

Elinten luovutus ja elinsiirrot: poliittiset toimet EU:n tasolla

P6_TA(2008)0130

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 elinten luovutuksesta ja elinsiirroista: poliittiset toimet EU:n tasolla (2007/2210(INI))

(2009/C 259 E/01)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 152 artiklan 4 kohdan a alakohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 152 artiklan 4 kohdan a alakohdan,

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle ”Elinten luovutukset ja elinsiirrot: poliittiset toimet EU:n tasolla” (KOM(2007)0275) sekä tiedonannon liitteenä olevan komission työasiakirjan vaikutustenarvioinnista SEC(2007)0705, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle ”Elinten luovutukset ja elinsiirrot: poliittiset toimet EU:n tasolla” (KOM(2007)0275) sekä tiedonannon liitteenä olevan komission työasiakirjan vaikutustenarvioinnista SEC(2007)0705,

| — | ottaa huomioon ihmiskudosten ja -solujen luovuttamista, hankintaa, testausta, käsittelyä, säilömistä, säilytystä ja jakelua koskevien laatu- ja turvallisuusvaatimusten vahvistamisesta 31. maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/23/EY (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmiskudosten ja -solujen luovuttamista, hankintaa, testausta, käsittelyä, säilömistä, säilytystä ja jakelua koskevien laatu- ja turvallisuusvaatimusten vahvistamisesta 31. maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/23/EY (1),

| — | ottaa huomioon yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24. lokakuuta 1995 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/46/EY (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24. lokakuuta 1995 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/46/EY (2),

| — | ottaa huomioon henkilötietojen käsittelystä ja yksityisyyden suojasta sähköisen viestinnän alalla 12. heinäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/58/EY (sähköisen viestinnän tietosuojadirektiivi) (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon henkilötietojen käsittelystä ja yksityisyyden suojasta sähköisen viestinnän alalla 12. heinäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/58/EY (sähköisen viestinnän tietosuojadirektiivi) (3),

| — | ottaa huomioon hyvän kliinisen tutkimustavan noudattamista ihmisille tarkoitettujen lääkkeiden kliinisissä tutkimuksissa koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä 4. huhtikuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/20/EY (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon hyvän kliinisen tutkimustavan noudattamista ihmisille tarkoitettujen lääkkeiden kliinisissä tutkimuksissa koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä 4. huhtikuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/20/EY (4),

| — | ottaa huomioon Maailman terveysjärjestön (WHO) suuntaviivat elinsiirroista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Maailman terveysjärjestön (WHO) suuntaviivat elinsiirroista,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksia ja biolääketiedettä koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen sekä sen lisäpöytäkirjan, joka koskee ihmisestä peräisin olevien elinten ja kudosten siirtoa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksia ja biolääketiedettä koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen sekä sen lisäpöytäkirjan, joka koskee ihmisestä peräisin olevien elinten ja kudosten siirtoa,

| — | ottaa huomioon Euroopan neuvoston raportin ”Meeting the organ shortage. Current status and strategies for improvement of organ donation” (1999), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan neuvoston raportin ”Meeting the organ shortage. Current status and strategies for improvement of organ donation” (1999),

| — | ottaa huomioon Euroopan neuvoston raportin ”Guide to the safety and quality assurance for organs, tissues and cells” (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan neuvoston raportin ”Guide to the safety and quality assurance for organs, tissues and cells” (5),

| — | ottaa huomioon Brysselissä 13. syyskuuta 2007 järjestetyssä ensimmäisessä elinten luovutusta ja elinsiirtoja yhteisön tasolla käsittelevässä kansallisten asiantuntijoiden kokouksessa laaditun asiakirjan (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Brysselissä 13. syyskuuta 2007 järjestetyssä ensimmäisessä elinten luovutusta ja elinsiirtoja yhteisön tasolla käsittelevässä kansallisten asiantuntijoiden kokouksessa laaditun asiakirjan (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön sekä oikeudellisten asioiden valiokunnan ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnot (A6-0090/2008), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön sekä oikeudellisten asioiden valiokunnan ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnot (A6-0090/2008),

| A. | ottaa huomioon, että elinsiirtojen tarve on kasvanut Euroopan unionissa tasaisesti ja nopeammin kuin luovutettujen elinten määrä; ottaa huomioon, että eri puolilla EU:ta yli 60 000 potilasta odottaa siirtoelintä ja että huomattava määrä potilaita kuolee elinten jatkuvan puutteen seurauksena; ottaa huomioon, että luovuttajien määrän kasvu ei johda jonotuslistojen lyhenemiseen, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että elinsiirtojen tarve on kasvanut Euroopan unionissa tasaisesti ja nopeammin kuin luovutettujen elinten määrä; ottaa huomioon, että eri puolilla EU:ta yli 60 000 potilasta odottaa siirtoelintä ja että huomattava määrä potilaita kuolee elinten jatkuvan puutteen seurauksena; ottaa huomioon, että luovuttajien määrän kasvu ei johda jonotuslistojen lyhenemiseen,

| B. | ottaa huomioon, että elinkauppa, kaupallistuminen ja elinsiirtomatkailu, jotka ovat vastoin ihmisarvon kunnioitusta, kehittyvät nopeasti; ottaa huomioon, että elinpulan ja elinkaupan välillä on yhteys ja että elinkaupasta tarvitaan enemmän tietoa, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että elinkauppa, kaupallistuminen ja elinsiirtomatkailu, jotka ovat vastoin ihmisarvon kunnioitusta, kehittyvät nopeasti; ottaa huomioon, että elinpulan ja elinkaupan välillä on yhteys ja että elinkaupasta tarvitaan enemmän tietoa,

| C. | ottaa huomioon, että turvallisuuskysymykset jäävät usein huomiotta laitonta elinsiirtokauppaa harjoitettaessa, mikä saattaa merkitä hengenvaaraa sekä luovuttajalle että vastaanottajalle, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että turvallisuuskysymykset jäävät usein huomiotta laitonta elinsiirtokauppaa harjoitettaessa, mikä saattaa merkitä hengenvaaraa sekä luovuttajalle että vastaanottajalle,

| D. | ottaa huomioon, että neljä jäsenvaltiota ei ole vieläkään ratifioinut kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden vastaista Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimusta, viisi jäsenvaltiota ei ole ratifioinut sen lisäpöytäkirjaa ihmiskaupan, erityisesti naisten ja lasten kaupan ehkäisemisestä, torjumisesta ja rankaisemisesta (Palermon lisäpöytäkirja), yhdeksän jäsenvaltiota ei ole ratifioinut lapsen oikeuksien yleissopimuksen valinnaista pöytäkirjaa lasten myynnistä, lapsiprostituutiosta ja lapsipornografiasta ja 17 jäsenvaltiota ei ole ratifioinut Euroopan neuvoston yleissopimusta ihmiskaupan vastaisesta toiminnasta, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että neljä jäsenvaltiota ei ole vieläkään ratifioinut kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden vastaista Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimusta, viisi jäsenvaltiota ei ole ratifioinut sen lisäpöytäkirjaa ihmiskaupan, erityisesti naisten ja lasten kaupan ehkäisemisestä, torjumisesta ja rankaisemisesta (Palermon lisäpöytäkirja), yhdeksän jäsenvaltiota ei ole ratifioinut lapsen oikeuksien yleissopimuksen valinnaista pöytäkirjaa lasten myynnistä, lapsiprostituutiosta ja lapsipornografiasta ja 17 jäsenvaltiota ei ole ratifioinut Euroopan neuvoston yleissopimusta ihmiskaupan vastaisesta toiminnasta,

| E. | ottaa huomioon, että vaikka uusimmat arviot kertovat elinkaupan muodostavan melko pienen osuuden kaikesta laittomasta kaupasta, ihmisten elinten ja kudosten laiton kauppa on muuttumassa yhä enemmän maailmanlaajuiseksi ongelmaksi ja että se on sekä kansallista että rajat ylittävää ja että kysyntä ohjaa sitä (EU:ssa tapauksia arvioidaan olevan vuosittain 150–250), |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että vaikka uusimmat arviot kertovat elinkaupan muodostavan melko pienen osuuden kaikesta laittomasta kaupasta, ihmisten elinten ja kudosten laiton kauppa on muuttumassa yhä enemmän maailmanlaajuiseksi ongelmaksi ja että se on sekä kansallista että rajat ylittävää ja että kysyntä ohjaa sitä (EU:ssa tapauksia arvioidaan olevan vuosittain 150–250),

| F. | ottaa huomioon, että ihmisten elinten ja kudosten kauppa on yksi ihmiskaupan muoto, joka loukkaa vakavasti perusihmisoikeuksia ja erityisesti ihmisarvoa ja fyysistä koskemattomuutta ja voi heikentää kansalaisten luottamusta lailliseen elinsiirtojärjestelmään, mikä saattaa entisestään pahentaa pulaa vapaaehtoisesti luovutetuista elimistä ja kudoksista, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että ihmisten elinten ja kudosten kauppa on yksi ihmiskaupan muoto, joka loukkaa vakavasti perusihmisoikeuksia ja erityisesti ihmisarvoa ja fyysistä koskemattomuutta ja voi heikentää kansalaisten luottamusta lailliseen elinsiirtojärjestelmään, mikä saattaa entisestään pahentaa pulaa vapaaehtoisesti luovutetuista elimistä ja kudoksista,

| G. | katsoo, että laatu, turvallisuus, tehokkuus ja avoimuus ovat olennaisen tärkeitä, jotta yhteiskunta voisi hyötyä elinsiirtojen tarjoamista mahdollisuuksista hoitokeinona, |
| --- | --- |

G.

katsoo, että laatu, turvallisuus, tehokkuus ja avoimuus ovat olennaisen tärkeitä, jotta yhteiskunta voisi hyötyä elinsiirtojen tarjoamista mahdollisuuksista hoitokeinona,

| H. | ottaa huomioon, että elinsiirto on ainoa käytettävissä oleva hoito sellaisten elinten, kuten maksa, keuhkot ja sydän, loppuvaiheen vajaatoimintaan sekä kustannustehokkain hoito munuaisten loppuvaiheen vajaatoimintaan; ottaa huomioon, että elinsiirto antaa mahdollisuuden pelastaa ihmishenkiä ja tarjota parempaa elämänlaatua, |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että elinsiirto on ainoa käytettävissä oleva hoito sellaisten elinten, kuten maksa, keuhkot ja sydän, loppuvaiheen vajaatoimintaan sekä kustannustehokkain hoito munuaisten loppuvaiheen vajaatoimintaan; ottaa huomioon, että elinsiirto antaa mahdollisuuden pelastaa ihmishenkiä ja tarjota parempaa elämänlaatua,

| I. | ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden välillä ja sisällä on merkittäviä eroja elinsiirtojen määrissä, elinten lähteissä (elävä vai kuollut luovuttaja) sekä jopa poikkeavuutta elinten luovuttamiselle ja elinsiirroille asetetuissa laatu- ja turvallisuusvaatimuksissa ja että elinsiirtojen järjestelyissä on eroavaisuuksia jäsenvaltioiden välillä, mistä aiheutuu standardien epäyhtenäisyyttä EU:n alueella, |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden välillä ja sisällä on merkittäviä eroja elinsiirtojen määrissä, elinten lähteissä (elävä vai kuollut luovuttaja) sekä jopa poikkeavuutta elinten luovuttamiselle ja elinsiirroille asetetuissa laatu- ja turvallisuusvaatimuksissa ja että elinsiirtojen järjestelyissä on eroavaisuuksia jäsenvaltioiden välillä, mistä aiheutuu standardien epäyhtenäisyyttä EU:n alueella,

| J. | ottaa huomioon, että jäsenvaltioilla on erilaisia lainsäädännöllisiä puitteita (opt-in, opt-out) ja kokemukset eri jäsenvaltioissa osoittavat, että oikeusjärjestelmän vaikutus lahjoittajien määrään on varsin vähäinen, |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että jäsenvaltioilla on erilaisia lainsäädännöllisiä puitteita (opt-in, opt-out) ja kokemukset eri jäsenvaltioissa osoittavat, että oikeusjärjestelmän vaikutus lahjoittajien määrään on varsin vähäinen,

| K. | ottaa huomioon, että elinsiirtojen vaihtoehto on usein tehohoito, joka on potilaille epämiellyttävää ja rasittaa terveydenhoitojärjestelmiä ja potilaiden perhettä ja hoitajia, |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että elinsiirtojen vaihtoehto on usein tehohoito, joka on potilaille epämiellyttävää ja rasittaa terveydenhoitojärjestelmiä ja potilaiden perhettä ja hoitajia,

| L. | katsoo, että elinten luovutus ja elinsiirto ovat arkaluonteisia ja monimutkaisia kysymyksiä, joiden yhteydessä on otettava huomioon paitsi lääketieteelliset myös oikeudelliset ja eettiset näkökohdat, ja jotka edellyttävät kansalaisyhteiskunnan täysimääräistä osallistumista niiden kehittämiseen, |
| --- | --- |

L.

katsoo, että elinten luovutus ja elinsiirto ovat arkaluonteisia ja monimutkaisia kysymyksiä, joiden yhteydessä on otettava huomioon paitsi lääketieteelliset myös oikeudelliset ja eettiset näkökohdat, ja jotka edellyttävät kansalaisyhteiskunnan täysimääräistä osallistumista niiden kehittämiseen,

| M. | ottaa huomioon, että elinten käyttöön hoidossa liittyy tarttuvien tautien ja muiden sairauksien leviämisriski, |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että elinten käyttöön hoidossa liittyy tarttuvien tautien ja muiden sairauksien leviämisriski,

| N. | ottaa huomioon, että jäsenvaltiot välittävät toisilleen jo monia elimiä ja olemassa on jo erilaisia eurooppalaisia järjestöjä, jotka koordinoivat elinten vaihtoa (esimerkiksi Scandiatransplant, Eurotransplant), |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että jäsenvaltiot välittävät toisilleen jo monia elimiä ja olemassa on jo erilaisia eurooppalaisia järjestöjä, jotka koordinoivat elinten vaihtoa (esimerkiksi Scandiatransplant, Eurotransplant),

| O. | ottaa huomioon, että nykyiset kokemukset (esimerkiksi Espanjan malli, Belgian GIFT-hanke, DOPKI, ja Alliance for Organ Donation and Transplantation (Alliance-O)) osoittavat myönteisiä tuloksia ja ne olisi otettava huomioon, |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että nykyiset kokemukset (esimerkiksi Espanjan malli, Belgian GIFT-hanke, DOPKI, ja Alliance for Organ Donation and Transplantation (Alliance-O)) osoittavat myönteisiä tuloksia ja ne olisi otettava huomioon,

| P. | katsoo, että kansalaisten tietoisuus, myönteinen käytännön tieto ja ammattilaisten jatkokoulutus ja viestintätaidot ovat tärkeitä pyrittäessä lisäämään ihmisten halukkuutta luovuttaa elimiä, |
| --- | --- |

P.

katsoo, että kansalaisten tietoisuus, myönteinen käytännön tieto ja ammattilaisten jatkokoulutus ja viestintätaidot ovat tärkeitä pyrittäessä lisäämään ihmisten halukkuutta luovuttaa elimiä,

| Q. | katsoo, että on otettava käyttöön tehokkaita kansanterveystoimia, joilla helpotetaan kroonisen munuaissairauden kaltaisten, elinten vajaatoimintaa aiheuttavien kroonisten sairauksien varhaista havaitsemista ja hallintaa, jotta voidaan minimoida elinten siirtoa tarvitsevien henkilöiden määrä tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

Q.

katsoo, että on otettava käyttöön tehokkaita kansanterveystoimia, joilla helpotetaan kroonisen munuaissairauden kaltaisten, elinten vajaatoimintaa aiheuttavien kroonisten sairauksien varhaista havaitsemista ja hallintaa, jotta voidaan minimoida elinten siirtoa tarvitsevien henkilöiden määrä tulevaisuudessa;

1.   pitää myönteisenä edellä mainittua komission tiedonantoa, jossa ehdotetaan erittäin suotavaa integroitua kolmen pilarin lähestymistapaa;

Lainsäädäntöväline

2.   odottaa komission ehdotusta direktiiviksi, jossa säädetään laatu- ja turvallisuusvaatimuksista elinten luovuttamiselle, hankinnalle, testaukselle, säilytykselle, kuljetukselle ja jakelulle kaikkialla Euroopan unionissa ja näiden vaatimusten noudattamiseen tarvittavista resursseista; korostaa kuitenkin, että tuleva lainsäädäntökehys ei saisi luoda hallinnollista lisätaakkaa jäsenvaltioille tai palveluntarjoajille eikä se saisi vaarantaa nykyisten hyvien toimintatapojen käyttöä tai yksittäisissä jäsenvaltioissa vallitseviin olosuhteisiin mukautettujen toimintatapojen käyttöä eikä sisältää vaatimuksia, jotka vähentäisivät mahdollisten ja tosiasiallisten luovuttajien määrää;

3.   korostaa, että uuden direktiivin olisi täydennettävä ja tuettava jäsenvaltioiden ponnisteluja aktiivisen ja tehokkaan koordinointimenetelmän saavuttamiseksi eikä se saisi estää niitä ottamasta käyttöön tai säilyttämästä tiukempia toimia;

4.   korostaa, että direktiivissä olisi otettava huomioon lääketieteessä saavutettu edistys;

Jäsenvaltioiden välinen yhteistyö

5.   ilmaisee huolestumisensa siitä, että elinsiirtopotilaiden tarpeita ei pystytä täyttämään, koska saatavilla ei ole riittävästi elimiä; katsoo, että pula elimistä ja luovuttajista on merkittävin haaste, johon jäsenvaltioiden on vastattava elinsiirtojen alalla; muistuttaa, että Euroopassa on tällä hetkellä rekisteröityneinä tuhansia potilaita elinsiirtojonoihin ja että kuolevuusaste on niissä huomattavan korkea;

6.   toteaa, että elimen luovuttamisen potilaalle olisi perustuttava tämän lääketieteelliselle valmiudelle ottaa elin vastaan; katsoo, että ei tulisi hyväksyä syrjintää sellaisten vammojen nojalla, jotka eivät vaikuta potilaan mahdollisuuksiin ottaa elin vastaan;

7.   huomauttaa, että elimen luovutus on lahja; korostaa siksi, että samalla kun etsitään ratkaisua vakavaan elinpulaan Euroopassa, on erittäin tärkeää, että vapaata tahtoa luovuttaa tai olla luovuttamatta kunnioitetaan ja suojellaan;

8.   panee merkille, että EU:n alueella on huomattavia eroavuuksia elinten lähteissä (elävä vai kuollut luovuttaja) sekä siinä, miten jäsenvaltiot ovat onnistuneet lisäämään luovuttajien määrää, ja että laatu- ja turvallisuusvaatimukset, elinten luovuttamisen ja elinsiirtojen järjestelyt sekä lääkäreiden ja hoitohenkilöstön koulutus ja jatkokoulutus vaihtelevat jäsenvaltiosta toiseen; katsoo, että osa eroavaisuuksista selittyy taloudellisilla, rakenteellisilla, hallinnollisilla, kulttuurisilla, eettisillä, uskonnollisilla, historiallisilla, ja yhteiskunnallisilla ja oikeudellisilla tekijöillä, vaikkakin ratkaisevan tärkeä tekijä vaikuttaa olevan se, miten koko luovutus- ja siirtoprosessi on järjestetty;

9.   uskoo vahvasti, että on paljon mahdollisuuksia jakaa asiantuntemusta jäsenvaltioiden välillä, jotta voitaisiin lisätä luovuttajien määrää ja helpottaa pääsyä elinsiirtoon kaikkialla Euroopan unionissa; odottaa komission toimintasuunnitelmaa jäsenvaltioiden välisestä tiivistetystä yhteistyöstä:

| — | elinten saatavuuden parantamiseksi |
| --- | --- |

—

elinten saatavuuden parantamiseksi

| — | siirtojärjestelmien tehokkuuden lisäämiseksi ja niihin pääsyn helpottamiseksi |
| --- | --- |

—

siirtojärjestelmien tehokkuuden lisäämiseksi ja niihin pääsyn helpottamiseksi

| — | yleisen tietoisuuden lisäämiseksi |
| --- | --- |

—

yleisen tietoisuuden lisäämiseksi

| — | laadun ja turvallisuuden takaamiseksi; |
| --- | --- |

—

laadun ja turvallisuuden takaamiseksi;

10.   korostaa tästä syystä, että hyvin järjestettyjen operatiivisten järjestelmien luominen ja jäsenvaltioiden sisäisten ja niiden keskinäisten menestyksekkäiden toimintamallien tukeminen, mikäli mahdollista kansainvälisellä tasolla, on ensiarvoisen tärkeää; ehdottaa, että operatiiviset järjestelmät muodostettaisiin seuraavista tekijöistä: asianmukaiset lainsäädäntöpuitteet, tekninen ja logistinen infrastruktuuri, psykologinen ja organisatorinen tuki, asianmukainen organisatorinen rakenne sairaaloiden ja niitä ylemmällä tasolla erittäin pätevällä henkilökunnalla varustettuna ja yhdistettynä selkeisiin jäljittämistä koskeviin säännöksiin sekä reilu, tehokas ja tasapuolinen jakojärjestelmä ja siirtojärjestelmään pääsy;

Elinten saatavuuden parantaminen

11.   muistuttaa siitä, että jäsenvaltiot vastaavat omista oikeudellisista ratkaisumalleistaan; panee merkille, että Euroopan unionissa on kaksi mallia, joista kummastakin on erilaisia variantteja; katsoo, ettei oikeusjärjestelmien mukauttamiseen tai yhdenmukaistamiseen ole tarvetta; kehottaa jäsenvaltioita ottamaan lainsäädännössään käyttöön mahdollisuuden nimittää laillinen edustaja, joka voi päättää elimen luovutuksesta henkilön kuoleman jälkeen;

12.   kehottaa jäsenvaltioita maksimoimaan kuoleman jälkeen tapahtuvien elinluovutusten määrän; kehottaa täten jäsenvaltioita investoimaan mahdollisimman paljon organisaatioidensa kehittämiseen

| — | tiedottamalla lääkäreille ja hoitohenkilöstölle sekä kouluttamalla heitä |
| --- | --- |

—

tiedottamalla lääkäreille ja hoitohenkilöstölle sekä kouluttamalla heitä

| — | tukemalla sairaaloita taloudellisesti, jotta ne ottaisivat palvelukseen ”sisäisiä elinsiirtokoordinaattoreita” (lääkäreitä, jotka työskentelevät teho-osastoilla ja joiden tukena on lääketieteellinen ryhmä), joiden tehtävänä olisi etsiä aktiivisesti mahdollisia luovuttajia ja ottaa yhteyttä näiden omaisiin |
| --- | --- |

—

tukemalla sairaaloita taloudellisesti, jotta ne ottaisivat palvelukseen ”sisäisiä elinsiirtokoordinaattoreita” (lääkäreitä, jotka työskentelevät teho-osastoilla ja joiden tukena on lääketieteellinen ryhmä), joiden tehtävänä olisi etsiä aktiivisesti mahdollisia luovuttajia ja ottaa yhteyttä näiden omaisiin

| — | soveltamalla laadunparantamisohjelmia kaikissa sairaaloissa tai sairaalaklustereissa kaikkialla EU:ssa, missä on todistettavasti mahdollisuuksia elinten luovutukseen; |
| --- | --- |

—

soveltamalla laadunparantamisohjelmia kaikissa sairaaloissa tai sairaalaklustereissa kaikkialla EU:ssa, missä on todistettavasti mahdollisuuksia elinten luovutukseen;

13.   pyytää jäsenvaltioita elinten saatavuuden lisäämiseksi arvioimaan nk. marginaalisilta luovuttajilta (iäkkäät luovuttajat, luovuttajat, joilla on tiettyjä sairauksia) saatavien elinten käyttöä ja ottamaan tässä yhteydessä huomioon laatua ja turvallisuutta koskevat näkökohdat;

14.   katsoo, että elinsiirtoja voidaan toteuttaa käyttämällä muita kuin optimaalisia elimiä; katsoo, että tällaisissa tapauksissa elinsiirtoryhmän tulee kuulla potilasta ja/tai hänen omaisiaan ja tehdä päätökset elinten käyttämisestä yksittäisille potilaille riski-hyöty-analyysin pohjalta;

15.   pyytää jäsenvaltioita, jotka sallivat luovutuksen eläviltä henkilöiltä, ottamaan huomioon laatu- ja turvallisuusnäkökohdat; korostaa kuitenkin, että luovutuksia eläviltä henkilöiltä olisi pidettävä täydentävänä muotona kuolemanjälkeiselle luovutukselle;

16.   tunnustaa, että kun luovuttajakantaa laajennetaan, lääkärit voivat olla huolissaan elinten hylkimisen todennäköisyyden kasvamisesta ja siirrettyjen elinten toiminnan vähittäisestä lakkaamisesta, ja pyytää siksi komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan menetelmiä, joilla ehkäistään ja hoidetaan elinten hylkimistapauksia, jotta lääkärit voivat käyttää laajennettua elinten valikoimaa luottavaisesti;

17.   katsoo, että bioteknologia tarjoaa jo nyt ratkaisuja siihen riskiin, että elimistö hylkii siirrettyä elintä, esimerkiksi sellaisten hoitojen avulla, jotka vähentävät hylkimistapauksia ja jotka siten lisäävät elinten saatavuutta, koska lääkärit saavat mahdollisuuden hoitaa tai jopa ehkäistä hylkimistä; katsoo, että tämä edistäisi luovuttajakannan laajentamista vähentämällä laajennettuihin elinohjelmiin liittyviä riskejä;

18.   pyytää jäsenvaltioita luopumaan tammikuuhun 2010 mennessä lainsäädännöstä, jossa säädetään, että luovutettuja elimiä voidaan käyttää vain kyseisessä jäsenvaltiossa;

19.   pyytää jäsenvaltioita ryhtymään tarvittaviin toimiin koulutuksen, ryhmätyöskentelyn ja elinsiirtojen tekevien lääkärien palkkauksen alalla;

20.   korostaa, että on tärkeää, että elinten hankinta ja elinsiirrot rahoitetaan kyseiseen tarkoitukseen varatusta budjettikohdasta, jotta elinsiirrot eivät haittaa sairaaloiden toimintaa;

21.   painottaa, että on varmistettava, että elinluovutuksista ei missään tapauksessa tule kaupallista toimintaa;

22.   kannattaa toimia elävien luovuttajien suojelemiseksi – sekä lääketieteellinen, psykologinen että sosiaalinen näkökulma huomioon ottaen – ja sen varmistamiseksi, että elimen luovuttaminen tapahtuu pyyteettömästi ja vapaaehtoisesti ja että luovuttajien ja vastaanottajan välillä ei missään tapauksessa suoriteta muuta maksua kuin korvaus, joka kattaa luovutuksesta aiheutuvat kulut ja haitat; pyytää jäsenvaltioita varmistamaan, että silloin kun kansallinen lainsäädäntö mahdollistaa kyseiset luovutukset, sellaisten kuolleiden ja elävien luovuttajien, joilla ei ole geneettisiä tai tunnesiteitä vastaanottajiin, nimettömyys taataan; kehottaa jäsenvaltioita määrittämään ehdot korvauksen myöntämiselle;

23.   vaatii, että jäsenvaltiot hyväksyvät tai säilyttävät tiukat oikeudelliset säännökset, jotka koskevat elinsiirtoa elävältä luovuttajalta, joka ei ole vastaanottajan sukulainen, jotta järjestelmästä saataisiin avoin ja voitaisiin sulkea pois mahdollisuus myydä elimiä laittomasti tai pakottaa luovuttajia; katsoo, että luovutukset muilta eläviltä luovuttajilta kuin sukulaisilta olisi siksi sallittava vain kansallisessa lainsäädännössä säädetyissä tapauksissa ja soveltuvan riippumattoman elimen luvalla;

24.   vaatii jäsenvaltioita varmistamaan, että luovuttajia ei syrjitä ja että erityisesti vakuutusjärjestelmät eivät syrji heitä;

25.   vaatii jäsenvaltioita varmistamaan, että eläville luovuttajille koituvat sosiaaliturvakustannukset korvataan;

26.   ottaa huomioon, että bioteknologia saattaa tulevaisuudessa avata tutkijoille mahdollisuuden kasvattaa elimiä joko potilaiden omista tai luovuttajilta saaduista kudoksista, edellyttäen että jäljitettävyys taataan; pyytää komissiota tukemaan kyseistä tutkimusta, jota tekevät usein toimintaansa aloittelevat eurooppalaiset pienet ja keskisuuret biotekniikkayritykset jäsenvaltioissa, Euroopan perusoikeuskirjassa sekä ihmisoikeuksia ja biolääketiedettä koskevassa Euroopan neuvoston yleissopimuksessa vahvistetuissa kulttuurisissa ja eettisissä puitteissa;

27.   panee merkille, että useissa ihmisille tehdyissä kliinisissä tutkimuksissa aikuisten kantasoluhoidot on todettu tehokkaiksi monissa solujen korvaushoidoissa;

Elinsiirtojärjestelmien tehokkuus ja niihin pääsy

28.   panee merkille, että vaikka elinsiirtojen rekisteröinti on nykyään pakollista useissa jäsenvaltioissa ja lisäksi on olemassa joitakin vapaaehtoisia rekistereitä, kattavaa järjestelmää tietojen keräämiseksi erityyppisistä siirroista ja niiden tuloksista ei ole olemassa; suosittaa painokkaasti kansallisten seurantarekistereiden perustamista elävistä luovuttajista, elinsiirtopotilaista ja siirtomenettelyistä: huomauttaa, että näitä rekistereitä on päivitettävä säännöllisesti: korostaa, että tiedon vertailukelpoisuuden varmistaminen jäsenvaltioiden välillä on tärkeää;

29.   pyytää komissiota suosittelemaan jäsenvaltioille tiettyjä suuntaviivoja rekisteröinnistä sen varmistamiseksi, että rekisteröity henkilö antaa tiettyjä tietoja terveydellisestä taustastaan, ja luovuttajan elinten laadun ja turvallisuuden varmistamiseksi, koska rekisteröinti ei merkitse pelkkää nimen rekisteröintiä, vaan sillä on seurauksia sekä luovuttajalle että vastaanottajalle;

30.   kehottaa komissiota helpottamaan elinluovutuksen ja siirron yhteydessä tapahtuvan elimen luovutuksen turvallisuuden, laadun ja tehokkuuden hallinnoimista koskevien sellaisten tärkeimpien teknisten ja eettisten vähimmäisvaatimusten kehittämistä, joita jäsenvaltiot voivat käyttää mallina; pyytää komissiota luomaan EU:lle yhteisen mekanismin, joka edistäisi jäsenvaltioiden koordinointitoimia elinten luovutuksen ja elinsiirtojen yhteydessä;

31.   katsoo, että jäsenvaltioiden yhteistyöllä, jota ei korosteta riittävästi komission edellä mainitussa tiedonannossa, saavutettaisiin lisähyötynä elinten jakaminen jäsenvaltioiden kesken lääketieteellisten ja teknisten mahdollisuuksien puitteissa, kunhan otetaan aina täysimääräisesti huomioon vaihtojen maantieteelliset rajoitukset ja mahdolliset vaikutukset elinten laatuun; korostaa tässä yhteydessä kansainvälisistä järjestelmistä saatuja myönteisiä tuloksia; uskoo, että elinten jakamisesta voi olla erityisen paljon apua etenkin silloin, kun on kyse vaikeista siirtoprosesseista (hyvin herkät potilaat tai hätätapaukset sekä potilaat, joilla on erityisvaatimuksia ja joille on vaikea löytää sopivaa luovuttajaa);

32.   kehottaa komissiota tekemään yhdessä jäsenvaltioiden kanssa tutkimuksen seikoista, jotka koskevat jäsenvaltioissa tehtäviä elinsiirtoja muille kuin Euroopan unionin alueella asuville henkilöille, ja kehittämään käytännesäännöt ja ehdot, joiden mukaisesti unionin alueella asuneiden henkilöiden luovuttamia elimiä voidaan heidän kuoltuaan antaa muille kuin unionin alueella asuville henkilöille;

33.   korostaa, että terveydenhoitoalan ammattilaisten ja toimivaltaisten viranomaisten toimiva yhteistyö on välttämätöntä ja synnyttää lisäarvoa; pyytää komissiota helpottamaan jäsenvaltioiden kansallisten elinsiirtojärjestöjen liittoutumista, jotta nämä voivat tehdä yhteistyötä oikeudellisella, eettisellä ja teknisellä tasolla; myöntää, että elinsiirtolääketieteen alalla tulee tilanteita, joihin ei pystytä vastaamaan asianmukaisesti jäsenvaltioissa, joissa luovuttajien joukko on suppea; uskoo, että Euroopan tason yhteistyöstä voisi olla selkeää hyötyä erityisesti pienille jäsenvaltioille;

34.   vaatii nykyisten kansallisten järjestelmien täydennykseksi eurooppalaista luovutuskorttia;

35.   katsoo, että kansainvälinen yhteistyö olisi toivottavaa elinten saatavuuden ja turvallisuuden edistämiseksi; huomauttaa tähän liittyen, että yleiset säännöt parhaista lääketieteellisistä käytännöistä, diagnostisista tekniikoista ja säilytyksestä olisivat hyödyksi; kehottaa jäsenvaltiota edistämään kyseistä yhteistyötä aktiivisesti sekä soveltamaan kyseistä yleisten sääntöjen järjestelmää;

Yleisen tietoisuuden lisääminen

36.   korostaa, että on tärkeää lisätä yleistä tietoisuutta elinten luovutuksesta ja elinsiirroista luovuttajien löytämisen helpottamiseksi ja siten elinten saatavuuden parantamiseksi; kehottaa komissiota, jäsenvaltioita ja kansalaisyhteiskuntaa edistämään rakenteellisesti tiedotusta elinten luovutuksesta, muun muassa koululaisten parissa; ehdottaa tunnettujen henkilöiden (esimerkiksi urheilijoiden) ja koulutuspakettien käyttämistä tässä yhteydessä;

37.   muistuttaa, että elinten luovutusta ja elinsiirtoja koskevia tietoja olisi levitettävä avoimesti ja puolueettomasti ja muuten kuin määräilevään sävyyn ja niissä olisi käsiteltävä kaikkea elinluovutusta eli sitä, että luovutukseen voi sisältyä monen elimen luovutus sekä kudoksen luovuttamista;

38.   korostaa, että on kunnioitettava yksinomaan luovuttajalle kuuluvaa valinnanvapautta luovuttaa elin tai olla luovuttamatta ja että elinluovutusta on pidettävä lahjana yhdeltä ihmiseltä toiselle; huomauttaa, että kielenkäytön tulee ilmentää tätä seikkaa ja että on vältettävä taloudellisia termejä, jotka voisivat antaa sellaisen vaikutelman, että elimiä voidaan kohdella sisämarkkinoiden hyödykkeenä;

39.   pyytää komissiota harkitsemaan eurooppalaisen elinten luovutusta käsittelevän Internet-sivun (7) samoin kuin WHO:n vastaavan sivun (8) kehittämistä ja laajentamista kaikkiin jäsenvaltioihin ja kaikkiin EU:n virallisiin kieliin, jotta tarjolla olisi kaikki tarvittava tieto elinten luovutuksesta ja elinsiirroista;

40.   kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään maailman luovuttajapäivää (World Donor Day) ja suosittamaan toimia, joilla korostetaan hyviä tuloksia ja elinsiirtojen merkitystä;

41.   on vakuuttunut, että parempi tiedottaminen kansalaisille myös alue- ja paikallistasolla on erittäin tehokas keino parantaa elinten saatavuutta; kehottaa komissiota, jäsenvaltioita ja kansalaisyhteiskunnan järjestöjä, kirkkoja, uskonnollisia ja humanistisia yhteisöjä osallistumaan ponnistuksiin kansalaisten tietoisuuden lisäämiseksi elinten luovuttamisen mahdollisuudesta ja ottamaan tässä yhteydessä huomioon kunkin jäsenvaltion kulttuuriset erityispiirteet; korostaa tärkeää tehtävää, joka rekisteröidyillä luovuttajilla on elinten luovuttamisen edistämisessä perheenjäsenten ja ystävien piirissä näiden kannustamisessa ryhtymään itse luovuttajiksi;

42.   myöntää, että on tärkeää parantaa terveydenhoitoalan ammattilaisten viestintätaitoja esimerkiksi siten, että laaditaan tiedottamista koskevia ohjeita; korostaa, että tiedotukseen on suhtauduttava ammattimaisesti ja että siihen on saatava tukea asiantuntijoilta; katsoo, että on kiinnitettävä erityistä huomiota sekä viestin sisältöön että parhaisiin keinoihin käsitellä kaikkein kiistanalaisimpia aiheita; korostaa tiedotusvälineiden edustajien kanssa säännöllisesti järjestettävien kokousten tärkeyttä elinsiirtojen merkityksen ja hyvien tulosten esiin tuomisessa;

43.   kannattaa sellaisen elinsiirtopuhelinpalvelun perustamista, jota hallinnoi kansallinen elinsiirtojärjestö – jos sellainen on olemassa – ja jolla on yksi ympäri vuorokauden toimiva puhelinnumero, jossa asianmukaisesti koulutetut ja kokeneet ammattilaiset vastaavat ja antavat asiaankuuluvaa ja täsmällistä lääketieteellistä ja oikeudellista tietoa nopeasti kaikille asianomaisille toimijoille;

44.   pyytää komissiota tukemaan elinten luovuttamista ja elinsiirtoja koskevaa tutkimusta yli kansallisten rajojen, jotta voidaan selvittää, miten etninen alkuperä, alkuperämaa, uskonto, koulutustaso sekä sosioekonominen asema vaikuttavat elinten luovuttamista koskeviin päätöksiin; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita tiedottamaan nopeasti tämän tutkimuksen tuloksista, jotta voidaan välittää tietoa kansalaisille ja korjata vääriä käsityksiä;

Laadun ja turvallisuuden parantaminen

45.   tunnustaa, että on olennaisen tärkeää varmistaa elinten luovuttamisen ja elinsiirtojen laatu ja turvallisuus; huomauttaa, että tämä vähentää siirrosta aiheutuvia riskejä ja näin ollen myös kielteisiä vaikutuksia; tunnustaa, että laatua ja turvallisuutta koskevat toimet voivat vaikuttaa elinten saatavuuteen ja päinvastoin; pyytää komissiota auttamaan jäsenvaltioita kehittämään valmiuksiaan laatia kansallisia säädöksiä ja sääntelykehys laadun ja turvallisuuden parantamiseksi niin, ettei tällä ole kielteistä vaikutusta siirtoelinten saatavuuteen;

46.   myöntää, että elinsiirtojen lopputuloksia olisi seurattava ja arvioitava; korostaa, että parhaan mahdollisen vertailukelpoisuuden saavuttamiseksi olisi edistettävä yhteisiä tietojen analysointimenetelmiä jäsenvaltioissa käytössä olevien parhaiden käytänteiden pohjalta;

47.   pyytää jäsenvaltioita pidentämään elinsiirtopotilaiden seuranta-aikaa useaan vuoteen ja mieluiten niin pitkään kuin potilas elää ja/tai siirretty elin vielä toimii;

48.   kehottaa komissiota osoittamaan Euroopan yhteisön seitsemännessä tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin puiteohjelmassa (2007–2013) varoja tutkimukseen paremmista ja herkemmistä diagnoositekniikoista, jotka mahdollistavat sellaisten sairauksien, kuten muiden ohella hiv/aids ja hepatiitti, varhaisen ja tehokkaan diagnosoinnin, koska elinsiirtojen yksi tärkeä näkökohta on varmistaa, ettei luovuttajien elimissä ole haittatekijöitä ja -aineita;

Elinkauppa

49.   huomauttaa, että elimistä vallitseva pula ja elimillä käytävä kauppa ovat yhteydessä toisiinsa, sillä elinkauppa heikentää järjestelmän uskottavuutta mahdollisten vapaaehtoisesti ja vastikkeettomasti toimivien luovuttajien silmissä; korostaa, että kaikenlainen elinten kaupallinen hyödyntäminen on epäeettistä ja vastoin perustavaa laatua olevia inhimillisiä arvoja; korostaa, että elinten luovuttaminen taloudellisin perustein alentaa tämän lahjan pelkäksi hyödykkeeksi, mikä loukkaa ihmisarvoa, rikkoo ihmisoikeuksia ja biolääketiedettä koskevan yleissopimuksen 21 artiklaa ja on kielletty Euroopan unionin perusoikeuskirjan 3 artiklan 2 kohdassa;

50.   pyytää komissiota torjumaan kolmansien maiden osalta elinten ja kudosten laitonta kauppaa, jonka olisi oltava maailmanlaajuisesti kiellettyä, mukaan lukien elinten ja kudosten siirrot alaikäisiltä, henkisesti vammaisilta tai teloitetuilta vangeilta; pyytää komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään kansainvälisen yhteisön tietoisuutta asiasta;

51.   katsoo, että maailman köyhillä alueilla tapahtuvan elinkaupan torjumiseksi on otettava käyttöön pitkän aikavälin strategia tällaisen käytännön taustalla olevan sosiaalisen epätasa-arvon poistamiseksi; korostaa, että rahasta tapahtuvan elinten myynnin torjumiseksi (erityisesti kehitysmaissa) olisi otettava käyttöön jäljitysmekanismeja, jotta estettäisiin kyseisten elinten päätyminen EU:hun;

52.   kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ryhtymään toimiin elinsiirtomatkailun estämiseksi laatimalla ohjeita köyhimpien ja haavoittuvimmassa asemassa olevien luovuttajien suojelemiseksi, jotta nämä eivät joutuisi elinkaupan uhreiksi, hyväksymällä toimia, joilla lisätään laillisesti hankittujen elinten saatavuutta, ja vaihtamalla jonotuslistoihin rekisteröitymistietoja nykyisten elinsiirtojärjestöjen välillä moninkertaisen rekisteröitymisen välttämiseksi; pyytää komissiota edistämään vapauden, oikeuden ja turvallisuuden alueen välityksellä yhteistä lähestymistapaa, jotta voidaan koota tietoa elinkauppaa koskevasta kansallisesta lainsäädännöstä, ja kartoittamaan suurimmat ongelmat ja mahdolliset ratkaisut; huomauttaa, että tätä varten on perustettava järjestelmä, joka takaa ihmisestä peräisin olevien materiaalien jäljitettävyyden ja luotettavuuden;

53.   vaatii jäsenvaltioita tarvittaessa muuttamaan rikoslainsäädäntöään, jotta voidaan varmistaa, että elinkaupasta vastuussa olevat joutuvat asianmukaisesti syytteeseen, mikä tarkoittaa myös seuraamuksia lääkintähenkilöstölle, joka tekee elinsiirtoja laittoman kaupan kautta saaduilla elimillä, samalla kun tehdään kaikki voitava, jotta mahdolliset vastaanottajat eivät etsisi laittomia elimiä ja kudoksia; korostaa, että olisi harkittava elimiä unionin alueella tai sen ulkopuolella hankkineiden EU:n kansalaisten saattamista rikosoikeudelliseen vastuuseen;

54.   pyytää jäsenvaltioita ryhtymään tarvittaviin toimiin, joilla estetään terveydenhuoltoalan ammattilaisten osallistuminen elinten ja kudosten laittomaan kauppaan (että nämä eivät esimerkiksi ohjaisi potilaita ulkomaiselle elinsiirtojen tarjoajalle, joka saattaa olla osallinen laittomaan kauppaan) ja joilla estetään sairasvakuutusten tarjoajia edistämästä suoraan tai epäsuorasti elinkauppaa, esimerkiksi korvaamalla laittomasta elinsiirrosta aiheutuneita kustannuksia;

55.   katsoo, että jäsenvaltioiden pitäisi järjestää lainvalvontavirastojensa sekä terveydenhuoltohenkilöstönsä kouluttaminen tunnistamaan elinten laiton kauppa, jotta nämä voivat raportoida jokaisesta ilmitulleesta tapauksesta poliisille;

56.   pyytää jäsenvaltioita allekirjoittamaan, ratifioimaan ja panemaan täytäntöön Euroopan neuvoston yleissopimuksen ihmiskaupan vastaisesta toiminnasta ja Palermon lisäpöytäkirjan, jos ne eivät ole sitä vielä tehneet;

57.   pahoittelee, ettei Europol ole tehnyt tutkimusta elinten myynnistä ja kaupasta, koska se väittää, ettei ole dokumentoituja tapauksia; viittaa Euroopan neuvoston ja WHO:n raportteihin, joista käy selvästi ilmi, että elinten kauppa on ongelma myös EU:n jäsenvaltioille, ja pyytää komissiota ja Europolia kehittämään elinkauppatapausten valvontaa ja tekemään tarvittavat johtopäätökset;

58.   pyytää komissiolta ja neuvostolta ihmiskaupan vastaisen toimintasuunnitelman päivittämistä ja sitä, että siihen sisällytetään laittoman elinkaupan torjumista koskeva toimintasuunnitelma tiiviimmän yhteistyön mahdollistamiseksi asianomaisten kansallisten viranomaisten kesken;

59.   pyytää lisäksi, että toimintasuunnitelmassa käytetään paikkansa pitäviä ja tarkistettuja tietoja viitattaessa laittomasti kaupattujen elinten määriin, tyyppeihin ja alkuperään;

*

- *

60.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle, WHO:lle, Euroopan neuvostolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

---

(1)  EUVL L 102, 7.4.2004, s. 48.

(2)  EYVL L 281, 23.11.1995, s. 31.

(3)  EYVL L 201, 31.7.2002, s. 37.

(4)  EYVL L 121, 1.5.2001, s. 34.

(5)  Kolmas painos, 2007.

(6)  SANCO C6 EFZ/gsc D (2007) 360346.

(7)  www.eurodonor.org (ja/tai www.eurocet.org)

(8)  www.transplant-observatory.org

---

| 29.10.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 259/9 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 259/9

---

Vapaaehtoistyön rooli taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden edistämisessä

P6_TA(2008)0131

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 vapaaehtoistyön roolista taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden edistämisessä (2007/2149(INI))

(2009/C 259 E/02)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon neljännen kertomuksen taloudellisesta ja sosiaalisesta yhteenkuuluvuudesta (KOM(2007)0273), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neljännen kertomuksen taloudellisesta ja sosiaalisesta yhteenkuuluvuudesta (KOM(2007)0273),

| — | ottaa huomioon aktiivisen Euroopan kansalaisuuden edistämiseksi vuosina 2007–2013 toteutettavasta Kansalaisten Eurooppa -ohjelmasta 12 päivänä joulukuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1904/2006/EY (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aktiivisen Euroopan kansalaisuuden edistämiseksi vuosina 2007–2013 toteutettavasta Kansalaisten Eurooppa -ohjelmasta 12 päivänä joulukuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1904/2006/EY (1),

| — | ottaa huomioon nuorisotoimintaohjelman (Youth in Action) perustamisesta ajanjaksoksi 2007–2013 15 päivänä marraskuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1719/2006/EY (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon nuorisotoimintaohjelman (Youth in Action) perustamisesta ajanjaksoksi 2007–2013 15 päivänä marraskuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1719/2006/EY (2),

| — | ottaa huomioon maaseudun kehittämistä koskevista yhteisön strategisista suuntaviivoista (ohjelmakausi 2007–2013) 20 päivänä helmikuuta 2006 tehdyn neuvoston päätöksen 2006/144/EY (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon maaseudun kehittämistä koskevista yhteisön strategisista suuntaviivoista (ohjelmakausi 2007–2013) 20 päivänä helmikuuta 2006 tehdyn neuvoston päätöksen 2006/144/EY (3),

| — | ottaa huomioon yhteisön koheesiopolitiikan strategisista suuntaviivoista 6 päivänä lokakuuta 2006 tehdyn neuvoston päätöksen 2006/702/EY (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisön koheesiopolitiikan strategisista suuntaviivoista 6 päivänä lokakuuta 2006 tehdyn neuvoston päätöksen 2006/702/EY (4),

| — | ottaa huomioon neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien 13. marraskuuta 2006 hyväksymän päätöslauselman nuorten osallistumista ja heille tiedottamista koskevien yhteisten tavoitteiden täytäntöönpanosta nuorten aktiivisen unionin kansalaisuuden edistämiseksi (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien 13. marraskuuta 2006 hyväksymän päätöslauselman nuorten osallistumista ja heille tiedottamista koskevien yhteisten tavoitteiden täytäntöönpanosta nuorten aktiivisen unionin kansalaisuuden edistämiseksi (5),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon ”Nuorten saaminen täysipainoisemmin mukaan koulutukseen, työelämään ja yhteiskunnan toimintaan” (KOM(2007)0498), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon ”Nuorten saaminen täysipainoisemmin mukaan koulutukseen, työelämään ja yhteiskunnan toimintaan” (KOM(2007)0498),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon ”Euroopan väestönkehitys — Haasteista mahdollisuuksiin” (KOM(2006)0571), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon ”Euroopan väestönkehitys — Haasteista mahdollisuuksiin” (KOM(2006)0571),

| — | ottaa huomioon opiskelijoiden, koulutuksessa olevien, vapaaehtoisten, opettajien ja kouluttajien liikkuvuudesta Euroopan yhteisössä 10 päivänä heinäkuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston suosituksen 2001/613/EY (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon opiskelijoiden, koulutuksessa olevien, vapaaehtoisten, opettajien ja kouluttajien liikkuvuudesta Euroopan yhteisössä 10 päivänä heinäkuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston suosituksen 2001/613/EY (6),

| — | ottaa huomioon 13. maaliskuuta 2007 antamansa päätöslauselman yritysten yhteiskuntavastuusta: uusi kumppanuus (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. maaliskuuta 2007 antamansa päätöslauselman yritysten yhteiskuntavastuusta: uusi kumppanuus (7),

| — | ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan lausunnon vapaaehtoistyön osuudesta taloudellisessa ja sosiaalisessa yhteenkuuluvuudessa (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan lausunnon vapaaehtoistyön osuudesta taloudellisessa ja sosiaalisessa yhteenkuuluvuudessa (8),

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon aiheesta ”Vapaaehtoistoiminta, sen rooli ja vaikutukset eurooppalaisessa yhteiskunnassa” (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon aiheesta ”Vapaaehtoistoiminta, sen rooli ja vaikutukset eurooppalaisessa yhteiskunnassa” (9),

| — | ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon aiheesta ”Yleishyödyllisten yhdistysten merkitys – lisä eurooppalaiseen yhteiskuntaan” (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon aiheesta ”Yleishyödyllisten yhdistysten merkitys – lisä eurooppalaiseen yhteiskuntaan” (10),

| — | ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 158 ja 159 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 158 ja 159 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,

| — | ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön (A6-0070/2008), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön (A6-0070/2008),

| A. | katsoo, että on luotettavasti arvioitu yli 100 miljoonan EU:n kansalaisen tekevän vapaaehtoistyötä (11), |
| --- | --- |

A.

katsoo, että on luotettavasti arvioitu yli 100 miljoonan EU:n kansalaisen tekevän vapaaehtoistyötä (11),

| B. | katsoo, että YK:n yleishyödyllisiä yhteisöjä käsittelevän käsikirjan täytäntöönpanosta saadut alustavat tulokset osoittavat, että yleishyödyllisten yhteisöjen osuus BKT:stä on keskimäärin 5 prosenttia ja että vapaaehtoistyöhön käytetty aika vastaa yli neljännesosaa tästä prosenttiluvusta jopa varovasti arvioituna (12), |
| --- | --- |

B.

katsoo, että YK:n yleishyödyllisiä yhteisöjä käsittelevän käsikirjan täytäntöönpanosta saadut alustavat tulokset osoittavat, että yleishyödyllisten yhteisöjen osuus BKT:stä on keskimäärin 5 prosenttia ja että vapaaehtoistyöhön käytetty aika vastaa yli neljännesosaa tästä prosenttiluvusta jopa varovasti arvioituna (12),

| C. | katsoo, että vapaaehtoistyö on erittäin tärkeä osa kansalaisyhteiskunnan edistämistä ja solidaarisuuden – joka on yksi EU:n perusarvoista – vahvistamista ja että se myös tukee olennaisesti yhteisöjen kehittämisohjelmia etenkin niissä jäsenvaltioissa, jotka ovat nyt käyneet läpi kommunismin jälkeisen siirtymäkauden, |
| --- | --- |

C.

katsoo, että vapaaehtoistyö on erittäin tärkeä osa kansalaisyhteiskunnan edistämistä ja solidaarisuuden – joka on yksi EU:n perusarvoista – vahvistamista ja että se myös tukee olennaisesti yhteisöjen kehittämisohjelmia etenkin niissä jäsenvaltioissa, jotka ovat nyt käyneet läpi kommunismin jälkeisen siirtymäkauden,

| D. | toteaa, että hiljattain tehty tutkimus, joka koski vapaaehtoistyöntekijöitä käyttäviä järjestöjä Euroopassa, osoitti tähän liittyvän suurta lisäarvoa: jokaista järjestöjen vapaaehtoistyöntekijöiden tukemiseen käyttämää euroa kohden nämä järjestöt saivat takaisin keskimäärin 3–8 euroa (13), |
| --- | --- |

D.

toteaa, että hiljattain tehty tutkimus, joka koski vapaaehtoistyöntekijöitä käyttäviä järjestöjä Euroopassa, osoitti tähän liittyvän suurta lisäarvoa: jokaista järjestöjen vapaaehtoistyöntekijöiden tukemiseen käyttämää euroa kohden nämä järjestöt saivat takaisin keskimäärin 3–8 euroa (13),

| E. | katsoo, että vapaaehtoistyön erittäin merkittävä osuus sosiaalisen pääoman muodostamisessa on tunnustettava täysimääräisesti, |
| --- | --- |

E.

katsoo, että vapaaehtoistyön erittäin merkittävä osuus sosiaalisen pääoman muodostamisessa on tunnustettava täysimääräisesti,

| F. | katsoo, että kestävä rahoitus erityisesti hallinnollisiin tarkoituksiin on erittäin tärkeää vapaaehtoisjärjestöille ja vapaaehtoistyölle yleensä, |
| --- | --- |

F.

katsoo, että kestävä rahoitus erityisesti hallinnollisiin tarkoituksiin on erittäin tärkeää vapaaehtoisjärjestöille ja vapaaehtoistyölle yleensä,

| G. | toteaa, että Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tuoreessa raportissa todettiin, että sosiaalinen pääoma on avainasemassa kehitettäessä toimintalinjoja maaseudun taloudellisen kehittämisen edistämiseksi (14), |
| --- | --- |

G.

toteaa, että Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tuoreessa raportissa todettiin, että sosiaalinen pääoma on avainasemassa kehitettäessä toimintalinjoja maaseudun taloudellisen kehittämisen edistämiseksi (14),

| H. | toteaa, että tuoreessa tutkimuksessa, joka koski Århusissa menestyksekkäästi toteutettua Urban-ohjelmaa, korostettiin erityisesti, että paikallisten asukkaiden ja vapaaehtoistyön asema oli ratkaisevan tärkeä ohjelman onnistuneen toteuttamisen kannalta (15), |
| --- | --- |

H.

toteaa, että tuoreessa tutkimuksessa, joka koski Århusissa menestyksekkäästi toteutettua Urban-ohjelmaa, korostettiin erityisesti, että paikallisten asukkaiden ja vapaaehtoistyön asema oli ratkaisevan tärkeä ohjelman onnistuneen toteuttamisen kannalta (15),

| I. | katsoo, että vapaaehtoistyön huomattavan taloudellisen merkityksen lisäksi julkisissa palveluissa voidaan sen avulla päästä merkittäviin säästöihin; katsoo, että tässä yhteydessä on tärkeää varmistaa, että vapaaehtoistoiminta on lisä julkisten palveluiden tarjonnan rinnalla mutta että se ei korvaa niitä, |
| --- | --- |

I.

katsoo, että vapaaehtoistyön huomattavan taloudellisen merkityksen lisäksi julkisissa palveluissa voidaan sen avulla päästä merkittäviin säästöihin; katsoo, että tässä yhteydessä on tärkeää varmistaa, että vapaaehtoistoiminta on lisä julkisten palveluiden tarjonnan rinnalla mutta että se ei korvaa niitä,

| J. | katsoo, että vapaaehtoistyö edistää vapaaehtoistyöntekijöiden henkilökohtaista ja sosiaalista kehitystä ja että yhteisön sisällä se vaikuttaa myönteisesti muun muassa henkilöiden keskinäisiin suhteisiin, |
| --- | --- |

J.

katsoo, että vapaaehtoistyö edistää vapaaehtoistyöntekijöiden henkilökohtaista ja sosiaalista kehitystä ja että yhteisön sisällä se vaikuttaa myönteisesti muun muassa henkilöiden keskinäisiin suhteisiin,

| K. | katsoo, että vapaaehtoistyöntekijöillä on tärkeä tehtävä yhteiskunnallista ja taloudellista yhteenkuuluvuutta koskevien Lissabonin strategian tavoitteiden saavuttamisessa, kun he edistävät taloudellista osallisuutta esimerkiksi perustamalla luotto-osuuskuntia, jotka ovat säänneltyjä voittoa tuottamattomia taloudellisia osuuskuntia, joita johdetaan ja hallinnoidaan vapaaehtoisvoimin, |
| --- | --- |

K.

katsoo, että vapaaehtoistyöntekijöillä on tärkeä tehtävä yhteiskunnallista ja taloudellista yhteenkuuluvuutta koskevien Lissabonin strategian tavoitteiden saavuttamisessa, kun he edistävät taloudellista osallisuutta esimerkiksi perustamalla luotto-osuuskuntia, jotka ovat säänneltyjä voittoa tuottamattomia taloudellisia osuuskuntia, joita johdetaan ja hallinnoidaan vapaaehtoisvoimin,

| L. | katsoo, että yritysten yhteiskuntavastuu edistää merkittävästi liiketoimintaa ja on olennainen osa eurooppalaista sosiaalimallia, |
| --- | --- |

L.

katsoo, että yritysten yhteiskuntavastuu edistää merkittävästi liiketoimintaa ja on olennainen osa eurooppalaista sosiaalimallia,

| M. | katsoo, että vapaaehtoistyön ja kestävän kehityksen välillä on yhteys, |
| --- | --- |

M.

katsoo, että vapaaehtoistyön ja kestävän kehityksen välillä on yhteys,

| N. | katsoo, että on tärkeää edistää ja tukea vapaaehtoistyön hallinnan parhaita käytäntöjä vapaaehtoistyöntekijöitä käyttävissä järjestöissä, |
| --- | --- |

N.

katsoo, että on tärkeää edistää ja tukea vapaaehtoistyön hallinnan parhaita käytäntöjä vapaaehtoistyöntekijöitä käyttävissä järjestöissä,

| O. | katsoo, että vapaaehtoistyö osallistaa kansalaisia suoraan paikalliseen kehitykseen ja voi näin ollen olla tärkeässä osassa kansalaisyhteiskunnan ja demokratian edistämisessä, |
| --- | --- |

O.

katsoo, että vapaaehtoistyö osallistaa kansalaisia suoraan paikalliseen kehitykseen ja voi näin ollen olla tärkeässä osassa kansalaisyhteiskunnan ja demokratian edistämisessä,

| P. | katsoo, että edellä mainitussa neuvoston päätöslauselmassa aktiivisesta kansalaisuudesta neuvosto tukee nuorten aktiivisempaa osallistumista kansalaistoimintaan, osallistumista edistäviin rakenteisiin ja vapaaehtoistyöhön, |
| --- | --- |

P.

katsoo, että edellä mainitussa neuvoston päätöslauselmassa aktiivisesta kansalaisuudesta neuvosto tukee nuorten aktiivisempaa osallistumista kansalaistoimintaan, osallistumista edistäviin rakenteisiin ja vapaaehtoistyöhön,

| Q. | ottaa huomioon, että väestörakenteen muutos Euroopassa merkitsee, että sellaisten iäkkäämpien henkilöiden, jotka ovat potentiaalisia vapaaehtoistyöntekijöitä, määrä on suuri, |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että väestörakenteen muutos Euroopassa merkitsee, että sellaisten iäkkäämpien henkilöiden, jotka ovat potentiaalisia vapaaehtoistyöntekijöitä, määrä on suuri,

| R. | katsoo, että vapaaehtoistyön tekemisellä voi olla myönteinen vaikutus ihmisten terveyteen (16); katsoo, että tästä terveysedusta voivat hyötyä kaikki ikäryhmät ja että vapaaehtoistyöllä voi olla fyysisiä ja henkisiä sairauksia ehkäisevä vaikutus, |
| --- | --- |

R.

katsoo, että vapaaehtoistyön tekemisellä voi olla myönteinen vaikutus ihmisten terveyteen (16); katsoo, että tästä terveysedusta voivat hyötyä kaikki ikäryhmät ja että vapaaehtoistyöllä voi olla fyysisiä ja henkisiä sairauksia ehkäisevä vaikutus,

| S. | katsoo, että vapaaehtoistyöllä on merkitystä paikallisten kehittämisaloitteiden tukemisessa ja useiden yhteisön rahoittamien aloitteiden, kuten Leader-, Interreg- ja Peace-ohjelmien, menestyksekkään täytäntöönpanon helpottamisessa; |
| --- | --- |

S.

katsoo, että vapaaehtoistyöllä on merkitystä paikallisten kehittämisaloitteiden tukemisessa ja useiden yhteisön rahoittamien aloitteiden, kuten Leader-, Interreg- ja Peace-ohjelmien, menestyksekkään täytäntöönpanon helpottamisessa;

1.   kannustaa jäsenvaltioita sekä alueellisia ja paikallisia viranomaisia tunnustamaan vapaaehtoistyön arvon sosiaalisen ja taloudellisen yhteenkuuluvuuden edistämisessä; kannustaa niitä lisäksi työskentelemään yhdessä vapaaehtoisjärjestöjen kanssa ja kuulemaan mielekkäällä tavalla vapaaehtoissektoria, jotta voidaan kehittää suunnitelmia ja strategioita vapaaehtoistyön tunnustamiseksi, arvostamiseksi, tukemiseksi, helpottamiseksi ja kannustamiseksi; kehottaa myös jäsenvaltioita luomaan vakaat ja institutionaaliset puitteet kansalaisjärjestöjen osallistumiselle julkiseen keskusteluun;

2.   kehottaa komission asiantuntijoita tekemään selvemmän eron vapaaehtoisjärjestöjen ja sellaisten kansalaisjärjestöjen välille, joiden toiminta ei perustu samanlaiseen vapaaehtoisuuteen, ja kehottaa tutkimaan kattavasti ja Euroopan laajuisesti sosiaalisen osallistumisen luonnetta, tasoa ja sisäisiä mekanismeja, mukaan luettuna vapaaehtoinen osallistuminen ja tähän tarkoitukseen myönnettävä rahoitus;

3.   kehottaa jäsenvaltioita sekä alueellisia ja paikallisia viranomaisia ponnistelemaan tosissaan auttaakseen vapaaehtoisjärjestöjä siinä, että ne saavat riittävästi pysyväisluontoista rahoitusta sekä hallinnollisia tarpeita että hankkeita varten ilman liiallista lomakkeiden täyttämistä, paperisotaa tai byrokratiaa, kun samalla varmistetaan julkisten varojen käytön välttämätön valvonta;

4.   kehottaa jäsenvaltioita ja alueellisia ja paikallisia viranomaisia tukemaan vapaaehtoisten pelastuspalvelujen perustamista kaikissa kunnissa, jotta varmistetaan nopea reagoiminen luonnonkatastrofeihin ja onnettomuuksiin;

5.   kiinnittää komission huomiota siihen, että sekä maaseudun kehittämistä koskeviin yhteisön strategisiin suuntaviivoihin (ohjelmakausi 2007–2013) että yhteisön koheesiopolitiikan strategisiin suuntaviivoihin kirjattua kumppanuusperiaatetta ei aina noudateta kansallisella tasolla (17), ja kehottaa näin ollen komissiota ryhtymään asianmukaisiin hallinnollisiin ja institutionaalisiin toimiin sen varmistamiseksi, että sen omia politiikkoja, menettelyjä ja käytäntöjä todella noudatetaan ja pannaan täytäntöön rakennerahastojen kuulemisten, neuvottelujen ja niitä seuraavien toimien aikana;

6.   suosittelee, että kaikki jäsenvaltiot tuottavat säännöllisiä yleishyödyllisiä yhteisöjä koskevia ”satelliittitilejä”, ja kehottaa sisällyttämään vapaaehtoistyön näihin satelliittitileihin, jotta päättäjät voivat ottaa yleishyödylliset yhteisöt huomioon politiikkoja laatiessaan; kehottaa komissiota arvioimaan keinoja sisällyttää vapaaehtoistyö erityiskategoriana Eurostatin tilastoihin;

7.   on ehdottomasti sitä mieltä, että vapaaehtoistyö ja vapaaehtoistoiminta eivät saa korvata palkallista työtä;

8.   kehottaa komissiota pyrkimään sellaisen järjestelmän käyttöön ottamiseen kaikkien yhteisön rahastojen kohdalla, jossa vapaaehtoistyötä voidaan pitää osana hankkeiden yhteisrahoitusta, ja suunnittelemaan mekanismeja, joiden avulla vapaaehtoistyö voidaan hinnoitella asianmukaisesti; suhtautuu myönteisesti joidenkin komission pääosastojen pyrkimyksiin noudattaa joustavampaa lähestymistapaa vapaaehtoistyön hyväksymiseksi yhteisörahoituksen veroiseksi osaksi yhdessä rahoitettuja hankkeita;

9.   kehottaa komissiota parantamaan vanhempien vapaaehtoistyöntekijöiden mahdollisuuksia ja kehittämään niille yhä useammille kokeneille vanhuksille, jotka haluavat osallistua vapaaehtoistyöhön, vanhusten toimintaohjelmia (Seniors in Action), jotka voisivat toimia rinnan edellä mainitun nuorisotoimintaohjelman (Youth in Action) kanssa ja täydentää sitä, sekä edistämään lisäksi sukupolvien välistä vapaaehtoistyötä ja opastusta koskevia erityisohjelmia;

10.   kehottaa jäsenvaltioita edistämään ja helpottamaan vapaaehtoistyötä kaikissa – sekä todellisissa että virtuaalisissa – yhteisöissä, esimerkiksi perheissä tai syrjäytyneissä ryhmissä taikka ryhmissä, joissa vapaaehtoistyöllä ei ole perinteitä, sekä korostamaan sitä, että vapaaehtoistyön organisoimisessa on erittäin tärkeää varmistaa sen yhteensopivuus perhe- ja työelämän kanssa;

11.   kehottaa yhtiöitä ja muita yksityissektorin toimijoita tukemaan yritysten yhteiskuntavastuuta koskevan strategiansa puitteissa rahallisesti aloitteita, joilla edistetään ja tehostetaan vapaaehtoistyötä, ja kehottaa jäsenvaltioita tarjoamaan yritysten vapaaehtoistoiminnan yhteydessä yksityissektorille kannustimia, jotta se rahoittaisi ja tukisi vapaaehtoistoimintaa, millä helpotettaisiin täten sen varmistamista, että yritysten taidot ja tieto-taito saadaan siirrettyä yksityiseltä sektorilta julkiselle sektorille, sekä parannettaisiin paikallista elämänlaatua rohkaisemalla ratkaisemaan paikalliset ongelmat omatoimisesti;

12.   kehottaa komissiota tunnustamaan yhä laajemmin vapaaehtoistyön merkityksen hankittaessa pätevyyttä ja taitoja Europass-järjestelyyn liittyvän Youthpass-todistuksen kautta, varmistaen samalla, ettei vapaaehtoistyön katsota korvaavan muodollista koulutusta vaan täydentävän sitä; kannustaa lisäksi toteuttamaan kansallisia tai paikallisia toimia vapaaehtoistyöntekijöiden liikkuvuuden lisäämiseksi;

13.   kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tutkimaan syitä, joiden johdosta ehdotetun vapaaehtoistyötä koskevan eurooppalaisen peruskirjan, jossa olisi tarkoitus vahvistaa vapaaehtoisjärjestöjen rooli sekä niiden oikeudet ja velvollisuudet, hyväksyminen on viivästynyt; suosittelee vuotuisia vertaisarviointeja jäsenvaltion, erityisen alan tai järjestöjen vapaaehtoistyön arvioimiseksi;

14.   suosittelee, että komissio ja jäsenvaltiot luovat eurooppalaisen tietokannan, joka sisältäisi perustietoja vapaaehtoisjärjestöistä sekä yksityiskohtaista tietoa parhaista käytännöistä, jotta annettaisiin hyödylliset suuntaviivat vapaaehtoisjärjestelmien parantamiselle;

15.   kehottaa toimivaltaisia viranomaisia varmistamaan, että vapaaehtoistyöntekijöillä on asianmukainen tapaturmavakuutus ja vapaaehtoistyöhön liittyvä vastuuvakuutus ja että myös kaikki vapaaehtoistyöhön liittyvät vapaaehtoistyöntekijöiden maksettavaksi jäävät hyväksytyt kustannukset katetaan;

16.   kehottaa komissiota, jäsenvaltioita sekä alue- ja paikallistason viranomaisia edistämään koulutuksen kautta tapahtuvaa vapaaehtoistyötä kaikilla tasoilla kehittämällä mahdollisuuksia vapaaehtoistoimintaan koulutusjärjestelmän varhaisessa vaiheessa niin, että se nähdään tavanomaisena panoksena yhteisöelämään, ja jatkamaan tällaisen toiminnan edistämistä vanhempien opiskelijoiden kohdalla, helpottamaan ”palveluksessa oppimista” (”services learning”, jossa opiskelijat työskentelevät yhteistyössä vapaaehtois- tai yhteisöryhmien kanssa osana tutkinto-ohjelmaansa), edistämään yhteyksiä vapaaehtoissektorin ja koulutussektorin välillä kaikilla tasoilla ja edistämään vapaaehtoistyötä sekä tunnustamaan vapaaehtoistyön kautta tapahtuvan oppimisen osaksi elinikäistä oppimista;

17.   kehottaa komissiota, vuonna 2010 tehtävää julkisiin elimiin ja sosiaalisiin erivapauksiin sovellettavien alv-säännösten tarkistamista ajatellen, käsittelemään yhdessä jäsenvaltioiden kanssa vahvoja sosiaalisia perusteita jäsenvaltioissa rekisteröityjen vapaaehtoisjärjestöjen tavoitteisiin liittyvien hankintojen jättämiseksi alv-järjestelmän ulkopuolelle sekä myös tutkimaan perusteita poikkeusten tekemiseksi erityistapauksissa alv:n maksamisesta vapaaehtoisjärjestöille lahjoitetuista tavaroista ja palveluista;

18.   kehottaa jäsenvaltioita, toissijaisuusperiaatetta kunnioittaen, rakentamaan kestävän vapaaehtoistyön infrastruktuurin, jonka puitteissa käsitellään vapaaehtoisjärjestöjen perusrahoituksen kaltaisia kysymyksiä;

19.   suosittelee, että vuosi 2011 julistetaan Euroopan vapaaehtoistyön teemavuodeksi;

20.   tunnustaa vapaaehtoistyön moninaisuuden jäsenvaltioissa mutta kannustaa joka tapauksessa jäsenvaltioita sekä alueellisia ja paikallisia viranomaisia mahdollisuuksien mukaan oppimaan toisiltaan vaihtamalla parhaita käytäntöjä;

21.   kehottaa komissiota ottamaan käyttöön tukijärjestelmiä tehokkaampien yhteistyö- ja verkostoitumisjärjestelmien luomiseksi vapaaehtoisjärjestöjen välille ja vahvistamaan kansainvälisiä vapaaehtoistyöntekijöiden vaihtojärjestelmiä, jotka voisivat joissakin tapauksissa auttaa saavuttamaan vuosituhannen kehitystavoitteet; kehottaa erityisesti kehittämään ohjelmia vapaaehtoistoiminnan uudelleen käynnistämiseksi niissä jäsenvaltioissa, joissa vapaaehtoistoiminta assosioituu yleensä pakkotoimiin;

22.   suosittelee rajat ylittävien vapaaehtoishankkeiden edistämistä;

23.   kehottaa komissiota suhtautumaan myötämielisesti vapaaehtoistyöntekijöiden tilanteeseen kaikilla politiikan ja lainsäädännön aloilla;

24.   kehottaa asiasta vastaavia paikallisia ja alueellisia sidosryhmiä, vapaaehtoisjärjestöjä ja tiedotusvälineitä tiedottamaan kansalaisille asianmukaisesti vapaaehtoistyön mahdollisuuksista ja antamaan heille sopivaa koulutusta kiinnittäen erityistä huomiota yhteiskunnan heikommassa asemassa oleviin ja syrjäytyneisiin ryhmiin ja syrjäisten ja vaikeapääsyisten alueiden tarpeisiin;

25.   kehottaa komissiota kansanvaltaa, kuulemista ja keskustelua koskevan K-suunnitelman ohella laatimaan V-suunnitelman vapaaehtoistyöntekijöiden arvostamiseksi, aseman vahvistamiseksi ja näkyvyyden varmistamiseksi (Valuing, Validating and ensuring the Visibility of Volunteers);

26.   kehottaa komissiota tarkistamaan viisumipolitiikkaansa tunnustettuihin EU:n vapaaehtoisohjelmiin osallistuvien kolmansien maiden kansalaisten osalta vapaamielisemmän viisumijärjestelmän käyttöön ottamiseksi erityisesti EU:n naapurimaista tulevien vapaaehtoistyöntekijöiden kohdalla;

27.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, alueiden komitealle ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle.

---

(1)  EUVL L 378, 27.12.2006, s. 32.

(2)  EUVL L 327, 24.11.2006, s. 30.

(3)  EUVL L 55, 25.2.2006, s. 20.

(4)  EUVL L 291, 21.10.2006, s. 11.

(5)  EUVL C 297, 7.12.2006, s. 6.

(6)  EYVL L 215, 9.8.2001, s. 30.

(7)  EUVL C 301 E, 13.12.2007, s. 45.

(8)  EUVL C 105, 25.4.2008, s. 11.

(9)  EUVL C 325, 30.12.2006, s. 46.

(10)  EYVL C 180, 11.6.1998, s. 57.

(11)  Eurobarometrin raportti Social Reality Stocktaking, helmikuu 2007.

(12)  Johns Hopkins -yliopiston raportti Measuring Civil Society and Volunteering, syyskuu 2007, www.jhu.edu/ccss.

(13)  Volunteering works, Institute for volunteering research and volunteering, Englanti, syyskuu 2007.

(14)  Ks. Mandl, I., Oberholzner, T. & Dörflinger, C., Social capital and job creation in rural Europe, Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö. http://www.eurofound.europa.eu/pubdocs/2007/18/en/1/ef0718en.pdf.

(15)  Vestergaard Poulsen, L.: From Deprived Neighbourhood to Sustainable Community, englanninkielinen tiivistelmä, Urban II -ohjelma Århusissa 2002–2007.

(16)  Ks. The Health Benefits of Volunteering — A Review of Recent Research (Corporation for National and Community Service, 2007).

(17)  Ks. Civil Society as a Partner in European Union Structural Funds, European Citizen Action Service, marraskuu 2004.

---

| 29.10.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 259/14 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 259/14

---

Euroopan investointipankin (EIP) vuosikertomus 2006

P6_TA(2008)0132

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 Euroopan investointipankin (EIP) vuosikertomuksesta 2006 (2007/2251(INI))

(2009/C 259 E/03)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 266 ja 267 artiklan Euroopan investointipankin (EIP) perustamisesta ja pöytäkirjan (N:o 11) Euroopan investointipankin perussäännöstä (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 266 ja 267 artiklan Euroopan investointipankin (EIP) perustamisesta ja pöytäkirjan (N:o 11) Euroopan investointipankin perussäännöstä (1),

| — | ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan tilintarkastustuomioistuimen tehtävästä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan tilintarkastustuomioistuimen tehtävästä,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin jäsenvaltioiden ja hallitusten päämiesten 13. joulukuuta 2007 allekirjoittaman Lissabonin sopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin jäsenvaltioiden ja hallitusten päämiesten 13. joulukuuta 2007 allekirjoittaman Lissabonin sopimuksen,

| — | ottaa huomioon 15. helmikuuta 2007 antamansa päätöslauselman Euroopan investointipankin vuosikertomuksesta 2005 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. helmikuuta 2007 antamansa päätöslauselman Euroopan investointipankin vuosikertomuksesta 2005 (2),

| — | ottaa huomioon neuvoston 19. huhtikuuta 2007 tekemän päätöksen 2007/247/EY yhteisön osuudesta Euroopan investointirahaston pääoman korottamisessa (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 19. huhtikuuta 2007 tekemän päätöksen 2007/247/EY yhteisön osuudesta Euroopan investointirahaston pääoman korottamisessa (3),

| — | ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen 10. heinäkuuta 2003 antaman tuomion Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) Euroopan investointipankkia koskevista tutkintavaltuuksista (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen 10. heinäkuuta 2003 antaman tuomion Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) Euroopan investointipankkia koskevista tutkintavaltuuksista (4),

| — | ottaa huomioon neuvoston 19. joulukuuta 2006 tekemän päätöksen 2006/1016/EY (5) Euroopan investointipankin uudesta valtuudesta myöntää Euroopan unionin naapurivaltioille lainoja enintään 12 400 miljoonaa euroa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 19. joulukuuta 2006 tekemän päätöksen 2006/1016/EY (5) Euroopan investointipankin uudesta valtuudesta myöntää Euroopan unionin naapurivaltioille lainoja enintään 12 400 miljoonaa euroa,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston 20. kesäkuuta 2007 antaman asetuksen (EY) N:o 680/2007 yleisistä säännöistä yhteisön rahoitustuelle Euroopan laajuisten liikenne- ja energiaverkkojen alalla (6) ja Euroopan parlamentin ja neuvoston 18. joulukuuta 2006 tekemän päätöksen 1982/2006/EY Euroopan yhteisön seitsemännestä tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin puiteohjelmasta (7) (joka koskee riskinjakorahoitusvälinettä), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston 20. kesäkuuta 2007 antaman asetuksen (EY) N:o 680/2007 yleisistä säännöistä yhteisön rahoitustuelle Euroopan laajuisten liikenne- ja energiaverkkojen alalla (6) ja Euroopan parlamentin ja neuvoston 18. joulukuuta 2006 tekemän päätöksen 1982/2006/EY Euroopan yhteisön seitsemännestä tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin puiteohjelmasta (7) (joka koskee riskinjakorahoitusvälinettä),

| — | ottaa huomioon EIP:n ja komission 11. tammikuuta 2008 allekirjoittaman yhteistyösopimuksen Euroopan laajuisille liikenneverkoille tarkoitetusta lainavakuusvälineestä (LGTT), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EIP:n ja komission 11. tammikuuta 2008 allekirjoittaman yhteistyösopimuksen Euroopan laajuisille liikenneverkoille tarkoitetusta lainavakuusvälineestä (LGTT),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston 24. lokakuuta 2006 tekemän päätöksen N:o 1639/2006/EY kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelman (2007–2013) perustamisesta (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston 24. lokakuuta 2006 tekemän päätöksen N:o 1639/2006/EY kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelman (2007–2013) perustamisesta (8),

| — | ottaa huomioon EIP:n 49. vuosikertomuksen (2006) ja sen 28. maaliskuuta 2006 hyväksytyn julkisuuspolitiikan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EIP:n 49. vuosikertomuksen (2006) ja sen 28. maaliskuuta 2006 hyväksytyn julkisuuspolitiikan,

| — | ottaa huomioon EIP:n vuonna 2006 käynnistämän Euroopan ympäristöperiaatteet -aloitteen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EIP:n vuonna 2006 käynnistämän Euroopan ympäristöperiaatteet -aloitteen,

| — | ottaa huomioon EIP:n toimintasuunnitelman 2007–2009, sellaisena kuin EIP:n hallintoneuvosto sen hyväksyi 12. joulukuuta 2006 pidetyssä kokouksessa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EIP:n toimintasuunnitelman 2007–2009, sellaisena kuin EIP:n hallintoneuvosto sen hyväksyi 12. joulukuuta 2006 pidetyssä kokouksessa,

| — | ottaa huomioon EIP:n pääjohtajan Philippe Maystadtin talousarvion valvontavaliokunnalle 11. syyskuuta 2007 esittämän puheen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EIP:n pääjohtajan Philippe Maystadtin talousarvion valvontavaliokunnalle 11. syyskuuta 2007 esittämän puheen,

| — | ottaa huomioon varainhoitovuoden 2006 hyväksytyt tilinpäätökset, joista riippumaton tarkastaja ja EIP:n tarkastuskomitea antoivat puoltavat tarkastuslausunnot, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon varainhoitovuoden 2006 hyväksytyt tilinpäätökset, joista riippumaton tarkastaja ja EIP:n tarkastuskomitea antoivat puoltavat tarkastuslausunnot,

| — | ottaa huomioon tutkimuksen eurooppalaisten liikenneinfrastruktuurien ja -palvelujen uusista rahoitusvälineistä (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tutkimuksen eurooppalaisten liikenneinfrastruktuurien ja -palvelujen uusista rahoitusvälineistä (9),

| — | ottaa huomioon Clermont-Ferrandissa (Ranskassa) 14. joulukuuta 2007 järjestetyn keskustelufoorumin työn ja tulokset; foorumin aiheena oli Euroopan unionin aluesuunnittelu ja kehittäminen, investointihaasteet ja niiden rahoittaminen Euroopan unionissa, Euroopan investointipankin asema, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Clermont-Ferrandissa (Ranskassa) 14. joulukuuta 2007 järjestetyn keskustelufoorumin työn ja tulokset; foorumin aiheena oli Euroopan unionin aluesuunnittelu ja kehittäminen, investointihaasteet ja niiden rahoittaminen Euroopan unionissa, Euroopan investointipankin asema,

| — | ottaa huomioon edistymisen meneillään olevassa EIP:n petosten vastaisen politiikan ja siihen liittyvien menettelyjen tarkistamisessa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon edistymisen meneillään olevassa EIP:n petosten vastaisen politiikan ja siihen liittyvien menettelyjen tarkistamisessa,

| — | ottaa huomioon 2. maaliskuuta 2005 annetun, avun tehokkuutta koskevan Pariisin julistuksen ja kehityspolitiikkaa koskevan Euroopan unionin konsensuksen (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 2. maaliskuuta 2005 annetun, avun tehokkuutta koskevan Pariisin julistuksen ja kehityspolitiikkaa koskevan Euroopan unionin konsensuksen (10),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan ja 112 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan ja 112 artiklan 2 kohdan,

| — | ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6-0079/2008), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6-0079/2008),

| A. | ottaa huomioon, että EIP:n tehtävä on myötävaikuttaa sisämarkkinoiden tasapainoiseen ja vakaaseen kehitykseen käyttäen sekä pääomamarkkinoita että omia varojaan, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että EIP:n tehtävä on myötävaikuttaa sisämarkkinoiden tasapainoiseen ja vakaaseen kehitykseen käyttäen sekä pääomamarkkinoita että omia varojaan,

| B. | ottaa huomioon EIP:n tehtävän koko Euroopan unionin sopusointuisessa kehityksessä ja alueiden välisten kehityserojen vähentämisessä, syrjäisimmät alueet mukaan luettuina, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon EIP:n tehtävän koko Euroopan unionin sopusointuisessa kehityksessä ja alueiden välisten kehityserojen vähentämisessä, syrjäisimmät alueet mukaan luettuina,

| C. | ottaa huomioon, että EIP:n merkityn pääoman yhteismäärä oli 31. joulukuuta 2006 163,7 miljardia euroa, joista jäsenvaltioiden osuus oli 8,2 miljardia euroa, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että EIP:n merkityn pääoman yhteismäärä oli 31. joulukuuta 2006 163,7 miljardia euroa, joista jäsenvaltioiden osuus oli 8,2 miljardia euroa,

| D. | ottaa huomioon, että EIP:n perussäännön mukaisesti pankin myöntämien lainojen ja sen antamien takausten kokonaismäärä saa olla enintään 250 prosenttia sen merkityn pääoman yhteismäärästä, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että EIP:n perussäännön mukaisesti pankin myöntämien lainojen ja sen antamien takausten kokonaismäärä saa olla enintään 250 prosenttia sen merkityn pääoman yhteismäärästä,

| E. | ottaa huomioon, että vaikka EIP ei ole Basel II -sääntelyn velvoitteiden alainen, se on päättänyt vapaaehtoisesti soveltaa sopimuksen sääntöjä siltä osin kuin ne koskevat sen toimintaa, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että vaikka EIP ei ole Basel II -sääntelyn velvoitteiden alainen, se on päättänyt vapaaehtoisesti soveltaa sopimuksen sääntöjä siltä osin kuin ne koskevat sen toimintaa,

| F. | ottaa huomioon Luxemburgin rahoitusalan valvontaviranomaisen sopimuksen seurata tiiviimmin EIP:n riskinhallintapolitiikkoja, tosin vain epävirallisena ja puhtaasti neuvoa-antavana tahona, antaen EIP:n itse määrittää Basel II -sääntelyn soveltamiskehyksen omien tarpeidensa mukaisesti, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon Luxemburgin rahoitusalan valvontaviranomaisen sopimuksen seurata tiiviimmin EIP:n riskinhallintapolitiikkoja, tosin vain epävirallisena ja puhtaasti neuvoa-antavana tahona, antaen EIP:n itse määrittää Basel II -sääntelyn soveltamiskehyksen omien tarpeidensa mukaisesti,

| G. | ottaa huomioon, että EIP on tehnyt varmasta, kilpailukykyisestä ja kestävästä energiahuollosta yhden päätavoitteistaan, joita ovat lisäksi taloudellinen ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus, kehitys- teknologia- ja innovaatiotoiminnan tukeminen, Euroopan laajuiset liikenne- ja energiaverkot, ympäristön kestävä kehitys pitkällä aikavälillä, ilmastonmuutoksen torjuminen ja pk-yritysten tukeminen, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että EIP on tehnyt varmasta, kilpailukykyisestä ja kestävästä energiahuollosta yhden päätavoitteistaan, joita ovat lisäksi taloudellinen ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus, kehitys- teknologia- ja innovaatiotoiminnan tukeminen, Euroopan laajuiset liikenne- ja energiaverkot, ympäristön kestävä kehitys pitkällä aikavälillä, ilmastonmuutoksen torjuminen ja pk-yritysten tukeminen,

| H. | ottaa huomioon, että Euroopan unionin infrastruktuurien merkittävät rahoitustarpeet ovat noin 600 miljardia euroa (9), |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin infrastruktuurien merkittävät rahoitustarpeet ovat noin 600 miljardia euroa (9),

| I. | ottaa huomioon EIP:n keskeisen aseman Euroopan laajuisten verkkojen kehittämisessä tarjoamalla käyttöön eri välineitä ja mekanismeja, |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon EIP:n keskeisen aseman Euroopan laajuisten verkkojen kehittämisessä tarjoamalla käyttöön eri välineitä ja mekanismeja,

| J. | ottaa huomioon EU:n kohtaamat vaikeudet Euroopan laajuisten hankkeiden, kuten Galileo-hankkeen, rahoituksessa, |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon EU:n kohtaamat vaikeudet Euroopan laajuisten hankkeiden, kuten Galileo-hankkeen, rahoituksessa,

| K. | ottaa huomioon EIP:n korkealaatuiset henkilöstöresurssit etenkin rahoitusjärjestelyjen ja hankkeiden suunnittelun tukemisessa, |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon EIP:n korkealaatuiset henkilöstöresurssit etenkin rahoitusjärjestelyjen ja hankkeiden suunnittelun tukemisessa,

| L. | ottaa huomioon EIP:n keskeisen roolin kehitysmaissa toteutettavien hankkeiden rahoittamisessa, |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon EIP:n keskeisen roolin kehitysmaissa toteutettavien hankkeiden rahoittamisessa,

Yleistä

1.   on tyytyväinen EIP:n toimintakertomukseen 2006 ja kehottaa EIP:tä jatkamaan Euroopan talouskehitystä edistävää toimintaa kasvun, työpaikkojen luomisen sekä alueiden välisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden varmistamiseksi;

2.   on tyytyväinen EIP:n avoimuuteen ja täysipainoiseen yhteistyöhön Euroopan parlamentin kanssa;

3.   pyytää, että vähintään kerran vuodessa järjestettäisiin EIP:n ja Euroopan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan välinen tiedotustilaisuus, jossa käsiteltäisiin Euroopan kehitysrahaston (EKR) investointivälineen toteuttamista ja EKR:n vastuuvapausmenettelyä;

Talousarvion valvonta ja hallinnointi

4.   kehottaa EIP:tä tekemään kaikkensa säilyttääkseen toimintansa ja myöntämiensä edullisten lainojen takeena olevan riskiluokituksen AAA ja mukauttamaan pankkivalvontapolitiikkansa tämän tavoitteen saavuttamiseksi ottaen samalla huomioon erittäin pitkän aikavälin investoinnit;

5.   korostaa, että EIP soveltaa petosten ja korruption suhteen nollatoleranssipolitiikkaa, ja on tyytyväinen tutkimusten määrän lisääntymiseen ja Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) kanssa tehtävän yhteistyön vahvistumiseen; kehottaa EIP:tä myös sen hyväksyessä petosten vastaisen politiikkansa ja siihen liittyvät menettelyt, sisällyttämään siihen toimia, joiden avulla

| i) | luodaan hallinnollinen poissulkemismekanismi yrityksille, joiden EIP ja muut monenväliset kehityspankit ovat todenneet syyllistyneen petoksiin, |
| --- | --- |

i)

luodaan hallinnollinen poissulkemismekanismi yrityksille, joiden EIP ja muut monenväliset kehityspankit ovat todenneet syyllistyneen petoksiin,

| ii) | laaditaan politiikka epäkohtien paljastajien suojelemiseksi ja |
| --- | --- |

ii)

laaditaan politiikka epäkohtien paljastajien suojelemiseksi ja

| iii) | tarkistetaan olemassa olevia hankintoja koskevia suuntaviivoja; |
| --- | --- |

iii)

tarkistetaan olemassa olevia hankintoja koskevia suuntaviivoja;

6.   on tyytyväinen, että ulkopuolisten tekemät valitukset otetaan vastaan ja käsitellään omassa yksikössään ja Euroopan oikeusasiamiehen kautta esitetyt valitukset tietyn muutoksenhakumenettelyn mukaisesti; pitää myönteisenä ja tukee aktiivisesti Euroopan oikeusasiamiehen ja EIP:n välistä vuoropuhelua; kehottaa EIP:tä tässä yhteydessä tarkastelemaan sisäistä valitusmekanismiaan ja esittämään uudet valitusmekanismia koskevat suuntaviivat, jotka ulotetaan koskemaan kaikkia EIP:n rahoittamia toimia;

7.   antaa tunnustusta EIP:n julkisuuspolitiikkansa rajoissa harjoittamalle avoimuudelle ja sille, että EIP tarjoaa suurelle yleisölle runsaasti tietoa ja esittää vuosittain luettelot rahoitetuista hankkeista sekä näitä hankkeita koskevat tiivistelmät; kannustaa EIP:tä kehittämään edustavien hanke- ja ohjelmanäytteiden arvioinnista vastaavan arviointiryhmänsä toimintaa;

Tilien, toiminnan vakauden ja tulosten arvioinnin valvontamekanismit

8.   ottaa huomioon ulkoisen tilintarkastuselimen puoltavan kannan ja tarkastuskomitean vuosikertomuksen päätelmät; toistaa toivomuksensa, että EIP:hen sovellettaisiin samoja vakavaraisuussääntöjä kuin luottolaitoksiin ja sen vakavaraisuutta valvottaisiin todella, vaikka näyttääkin siltä, että näitä sääntöjä ei sovelleta vastaaviin kansainvälisiin rahoituslaitoksiin;

9.   vaatii, että perustetaan riippumaton sääntelytoimi, joka valvoo EIP:n taloudellisen tilanteen laatua, pankin tarkkaa tulosta ja sitä, että ammatillista käytännesäännöstöä noudatetaan; suosittelee, että tämä toteutetaan siten, että samalla vahvistetaan EIP:n riippumatonta tarkastuskomiteaa;

10.   ehdottaa, että EIP pyytää Euroopan pankkivalvontaviranomaisten komitealta (CEBS) sääntelytoimea koskevan lausunnon, jossa täsmennetään, kuka on vastuussa tästä tehtävästä todellisen Euroopan pankkitoiminnan sääntelytoimen perustamiseen saakka; ehdottaa, että huomioon otetaan eri vaihtoehdot, kuten Euroopan pankkivalvontaviranomaisten komitean ja kansallisen sääntelyelimen toimet sekä kansallisen sääntelyelimen toimet vuosittaisen rotaatiojärjestelmän mukaisesti;

11.   on tyytyväinen EIP:n toimiin kansainvälisten tilinpäätösstandardien (International Financial Reporting Standards, IFRS) käyttöönottamiseksi konsolidoiduissa tilinpäätöksissään sekä Euroopan investointirahaston (EIR) kirjanpidossa, jossa IFRS-standardeja sovellettiin ensimmäisen kerran varainhoitovuonna 2006;

12.   suhtautuu EIP:n tavoin varauksella (edellyttäen, että kolmansille osapuolille annetaan kaikki tiedot) siihen, että IFRS-standardeja aletaan soveltaa nopeasti lakisääteiseen kirjanpitoon ennen kuin jäsenvaltiot ovat asiasta laajasti yksimielisiä varsinkin, kun kyse on käypään arvoon perustuvasta kirjanpitokäsittelystä, joka voi lisätä EIP:n konsolidoimattomien taloudellisten tulosten vaihtelua;

13.   suosittelee kuitenkin, että asiasta laaditaan tekninen tutkimus, sillä asia on erityisen merkittävä esitettäessä, hyväksyttäessä ja hyödynnettäessä kirjanpitotuloksia pk-yritysten toimintaa rahoittavien riskipääomatoimien kehittämisessä sekä rahoitusjärjestelyissä, joita EU:n on toteutettava voidakseen rahoittaa infrastruktuurejaan;

14.   panee merkille EIP:n valitsemat luottoriskien arvioimismenetelmät, joiden tarkoituksena on lieventää luottotappioita koskevan kokemuksen puutteesta aiheutuvia haittoja; kiinnittää samalla huomiota tarpeeseen ottaa käyttöön ennalta ehkäiseviä toimia riskien vähentämiseksi rahoitusvarojen mahdollisimman suureen turvaan liittyen, jotta voidaan taata unionin politiikan toteuttaminen;

15.   panee merkille näiden vaikeuksien voittamiseksi sisäisten ja ulkoisten muuttujien teknisten täytäntöönpanomenetelmien pohjalta tehdyt ponnistelut ja pyytää, että Euroopan parlamentille tiedotetaan EIP:n asiakkaat huomioivan ja luottoriskit arvioivan uuden tiedotusmenetelmän käyttöönotosta; panee arvopaperistamistoimiin liittyen merkille, että tällä hetkellä sovellettavaa yksinkertaistettua lähestymistapaa voidaan tulevaisuudessa tarkistaa;

16.   toivoo Basel II -sääntelyyn liittyen, että EIP osoittaa kykenevänsä hoitamaan tehtävänsä omiin varoihinsa eli 33,5 miljardiin euroon tukeutuen ja säilyttämään parhaimman riskiluokituksen AAA;

Strategia ja tavoitteet

17.   on tyytyväinen uudessa strategiassa 2007–2009 hyväksyttyihin suuntaviivoihin, joihin sisältyy lisäarvon vahvistaminen, riskinoton asteittainen lisääminen muun muassa pk-yrityksille ja paikallisyhteisöille suunnatuissa toimissa, uusien rahoitusvälineiden käyttö ja komission kanssa tehtävän yhteistyön tiivistäminen; tukee varauksitta EIP:n toimintasuunnitelmaa ajanjaksolle 2007–2009;

Uudet strategiset painopisteet ja välineet

18.   on tyytyväinen, että varman, kilpailukykyisen ja kestävän energiahuollon edistäminen on sisällytetty EIP:n toimintasuunnitelman painopisteiden joukkoon ja että huomioon otetaan myös vaihtoehtoiset ja uusiutuvat energialähteet; kehottaa kehittämään ympäristöystävällisyyteen perustuvia rahoituskriteerejä noudattaen kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseen liittyviä EU:n strategisia tavoitteita;

19.   on tyytyväinen, että kestävä kehitys on edelleen yksi EIP:n perusvaatimuksista; onnittelee EIP:tä ympäristönsuojelun sekä sosiaalisen ja taloudellisen yhteenkuuluvuuden edistämiseen suunnattuun lainanantoon liittyvistä loistavista tuloksista; kehottaa EIP:tä vahvistamaan ympäristö- ja sosiaalipolitiikkaansa entisestään, jotta se voisi parantaa ja ajantasaistaa nykyisiä normejaan erityisesti ulkoisten lainanantotoimiensa suhteen; pyytää EIP:tä selkeyttämään arviointimenettelynsä tavoitteita ja menetelmiä ja sisällyttämään toimintaansa suuremman määrän sosiaali- ja ympäristönäkökohtia sekä varmistamaan niiden toimien johdonmukaisuuden erityisesti Afrikan mantereella kehityspolitiikkaa koskevan Euroopan konsensuksen ja YK:n vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamisen kanssa; pyytää EIP:tä panostamaan aktiivisesti kansalaisyhteiskuntaan etenkin kuulemismenettelyjen välityksellä;

20.   onnittelee EIP:tä sen komission kanssa allekirjoittamista riskinjakorahoitusvälinettä ja Euroopan laajuisia verkkoja koskevien liikennehankkeiden lainavakuusvälinettä koskevista puitesopimuksista; kannustaa komissiota ja EIP:tä kehittämään lisää EU:n politiikkoja tukevia yhteisiä välineitä ja pyrkimään samalla yksityisen pääoman parempaan hyödyntämiseen, jotta voidaan varmistaa EIP:n ensisijaisten tavoitteiden täysimääräinen toteuttaminen;

Laajojen infrastruktuurihankkeiden rahoittaminen

21.   muistuttaa, että etsiessään optimaalista vipuvaikutusta eurooppalaisia hankkeita varten EIP:n on vältettävä kaikenlaista kilpailua yksityisen sektorin kanssa ja toimittava tämän toimintaa täydentäen;

22.   kannustaa EIP:tä asettamaan edelleen etusijalle Euroopan laajuisten verkkojen ja etenkin sosiaalista yhteenkuuluvuutta painottavan markkinatalouden kehittämisen kannalta oleellisen kansallisten verkostojen yhteenliittämisen mahdollistavien rajatylittävien infrastruktuurien rahoituksen; kehottaa EIP:tä Euroopan laajuisten verkkojen rahoittamisen yhteydessä asettamaan etusijalle infrastruktuuri- ja liikennehankkeet, joiden ekologinen jalanjälki on vähäinen tai olematon;

23.   ehdottaa, että komissio antaa EIP:lle sen korkealaatuiset henkilöstöresurssit, sen puolueettomuuden ja suurten infrastruktuurien rahoituksessa saadun kokemuksen huomioon ottaen tehtäväksi miettiä infrastruktuurien rahoitusta strategiselta kannalta tasapainoisen alueellisen kehityksen tarve huomioon ottaen unohtamatta ainoatakaan seuraavista vaihtoehdoista: tuet, jäsenvaltioiden EIP:n pääomaan merkitsemien summien vapauttaminen, lainat (EIP:n lainat, etenkin jäsenvaltioiden myöntämät erikoislainat (11)), innovatiiviset välineet, kuten riskinjakorahoitusväline ja Euroopan laajuisia verkkoja koskevien liikennehankkeiden lainavakuusväline, hitaasti tuottaviin pitkän aikavälin hankkeisiin mukautetut rahoitusjärjestelyt, takausjärjestelmien kehittäminen, investointeja koskevan kohdan lisääminen EU:n talousarvioon, yhteisön sekä kansallisten ja paikallisten viranomaisten väliset rahoitusyhteenliittymät, julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet jne.

Pienten ja keskisuurten yritysten tukeminen

24.   kehottaa EIP:tä huolehtimaan, että sellaiset pk-yritykset, joilla on vaikeuksia saada riskipääomaa, saavat sitä käyttöönsä riittävästi; on tyytyväinen komission aluepolitiikan pääosaston ja EIP:n vuonna 2005 kehittämän rahoitusjärjestelyjen asettamiseen paremmin yritysten saataville tähtäävän Jeremie-aloitteen (Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises) käynnistymiseen ja kannustaa kehittämään kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelmaa (CIP) Lissabonin ohjelman painopisteiden mukaisesti;

25.   muistuttaa, että Euroopan parlamentti on hyväksynyt EU:n osallistumisen Euroopan investointirahaston pääoman kasvattamiseen, jotta rahasto saa käyttöönsä toimintansa jatkumisen edellyttämät varat ja jotta se voi toteuttaa taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden politiikkaa;

26.   on yhtä mieltä siitä, että pk-yritysten rahoitukseen liittyviä markkinaongelmia tulisi ratkaista tehokkaammin, ja kehottaa komissiota, EIP:tä ja Euroopan investointirahastoa jatkamaan riskipääomaa edeltävien (teknologiasiirrot) ja seuraavien (välirahoitus) yhteisön rahoitusvälineiden monipuolistamista sekä edistämään mikrolainojen kehittämistä Euroopassa uuden eurooppalaisen mikroluottoaloitteen mukaisesti mikroluottojen kehittämiseksi kasvun ja työllisyyden tukemiseksi (KOM(2007)0708);

Hankkeiden suunnittelun tukeminen

27.   korostaa EIP:n asiantuntijaroolia hankkeiden suunnittelussa etenkin Jaspers-ohjelman (Joint Assistance to Support Projects in European Regions) ansiosta; muistuttaa, että EIP:n merkittävä lisäarvo on sen kyky suunnitella rahoitusjärjestelyjä hankkeita sekä etenkin julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia käsittelevän eurooppalaisen asiantuntijakeskuksen puitteissa toteutettavia julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia varten, ja pyytää EIP:tä parantamaan teknistä apua koskevaa tiedotustaan hankkeista paikallistasolla vastuussa oleville tahoille;

28.   on tyytyväinen, että EIP on avannut jäsenvaltioissa uusia toimipisteitä, jotka lisäävät sen näkyvyyttä ja lähentävät sitä hankkeista vastuussa oleviin tahoihin, mikä helpottaa hankkeiden hoitamista ja auttaa EIP:tä luomaan tiiviimmän yhteyden organisaatioihin, instituutioihin ja paikallisiin viranomaisiin tasapainoista aluekehitystä koskevan EU:n politiikan kehittämiseksi sekä Euroopan unioniin vuoden 2004 jälkeen liittyneiden maiden osallistumisen tehostamiseksi;

Toiminta Euroopan unionin ulkopuolella

29.   panee tyytyväisenä merkille Euro–Välimeri-investointi- ja kumppanuusvälineen (FEMIP) toiminnan tarkastelun myönteiset tulokset; panee tämän tarkastelun pohjalta tyytyväisenä merkille neuvoston päätöksen kehittää investointi- ja kumppanuusvälinettä edelleen Euro–Välimeri-kumppanuuden vahvistamiseksi; toivoo tähän liittyen, että EIP:lle ajanjaksolle 2007–2013 myönnetty valtuus myöntää lainoja sekä tähän varatut budjettimäärärahat auttavat nopeuttamaan alueellista taloudellista yhdentymisprosessia;

30.   kehottaa EIP:tä kehittyvillä alueilla toimiessaan noudattamaan avun tehokkuutta koskevan Pariisin julistuksen periaatteita ja varmistamaan yhdenmukaisuuden kehityspolitiikkaa koskevan EU:n konsensuksen kanssa erityisesti siten, että avun toimitus on tehokasta, molemminpuolista vastuuta lisätään ja hyväksytään mitattavissa olevia kehitysindikaattoreita;

31.   katsoo, että Euro–Välimeri-investointi- ja kumppanuusväline on ymmärrettävä tukipisteenä, jonka ympärille kaikki Välimeren alueen kehittämiseen tähtäävät eurooppalaiset aloitteet nivoutuvat;

32.   kannustaa EIP:tä jatkamaan luotonantoa maailman eri valuutoissa, myös nousevien maiden valuutassa, koskevaa politiikkaansa ja suojautumaan jatkossakin valuuttariskeiltä;

*

- *

33.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan investointipankille sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

---

(1)  Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyt pöytäkirjat.

(2)  EUVL C 287 E, 29.11.2007, s. 544.

(3)  EUVL L 107, 25.4.2007, s. 5.

(4)  Asia C-15/00 komissio v. EIP, Kok. 2003, s. I-07281.

(5)  EUVL L 414, 30.12.2006, s. 95.

(6)  EUVL L 162, 22.6.2007, s. 1.

(7)  EUVL L 412, 30.12.2006, s. 1.

(8)  EUVL L 310, 9.11.2006, s. 15.

(9)  PE 379 207, IP/B/TRAN/IC/2006-184.

(10)  Neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien, Euroopan parlamentin ja komission yhteinen julkilausuma Euroopan unionin kehityspolitiiksta: ”Eurooppalainen konsensus” – kehityspolitiikkaa koskeva eurooppalainen konsensus (EUVL C 46, 24.2.2006, s. 1).

(11)  EIP:n perussäännön 6 artikla.

---

| 29.10.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 259/19 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 259/19

---

Kodittomuuden poistaminen

P6_TA(2008)0163

Euroopan parlamentin kannanotto kodittomuuden poistamiseen

(2009/C 259 E/04)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 116 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 116 artiklan,

| A. | ottaa huomioon, että kodittomuus tunnustettiin ensisijaiseksi ongelmaksi vuonna 2005 pidetyssä neuvoston (työllisyys, sosiaalipolitiikka, terveys ja kuluttaja-asiat) istunnossa ja että kodittomuuden poistaminen on luokiteltu myös sosiaalista suojelua ja osallisuutta koskevan strategian ”aktiivisen osallisuuden” mukaiseksi ensisijaiseksi tavoitteeksi, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että kodittomuus tunnustettiin ensisijaiseksi ongelmaksi vuonna 2005 pidetyssä neuvoston (työllisyys, sosiaalipolitiikka, terveys ja kuluttaja-asiat) istunnossa ja että kodittomuuden poistaminen on luokiteltu myös sosiaalista suojelua ja osallisuutta koskevan strategian ”aktiivisen osallisuuden” mukaiseksi ensisijaiseksi tavoitteeksi,

| B. | ottaa huomioon, että mahdollisuus kohtuutasoiseen asumiseen on perusluonteinen ihmisoikeus ja että yösijan saaminen on usein ensimmäinen askel kohti asianmukaisia ja kestäviä asumisratkaisuja ihmisille, jotka ovat äärimmäisen köyhiä ja syrjäytyneitä, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että mahdollisuus kohtuutasoiseen asumiseen on perusluonteinen ihmisoikeus ja että yösijan saaminen on usein ensimmäinen askel kohti asianmukaisia ja kestäviä asumisratkaisuja ihmisille, jotka ovat äärimmäisen köyhiä ja syrjäytyneitä,

| C. | ottaa huomioon, että ihmisiä paleltuu joka vuosi kuoliaaksi eri puolilla Euroopan unionia, koska heille ei ole riittävästi hätämajoitusta eikä muita palveluja, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että ihmisiä paleltuu joka vuosi kuoliaaksi eri puolilla Euroopan unionia, koska heille ei ole riittävästi hätämajoitusta eikä muita palveluja,

| D. | ottaa huomioon, että kadulla asuminen on kodittomuuden näkyvin muoto ja että siihen voidaan puuttua tehokkaasti vain osana laajempaa kokonaisvaltaista strategiaa, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että kadulla asuminen on kodittomuuden näkyvin muoto ja että siihen voidaan puuttua tehokkaasti vain osana laajempaa kokonaisvaltaista strategiaa,

| E. | ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti vaati kuluneena vuonna kaksi kertaa kiireellisiä toimia kodittomuuden poistamiseksi; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti vaati kuluneena vuonna kaksi kertaa kiireellisiä toimia kodittomuuden poistamiseksi;

1.   kehottaa neuvostoa sopimaan EU:n laajuisesta sitoutumisesta köyhyyden poistamiseen vuoteen 2015 mennessä;

2.   kehottaa komissiota laatimaan köyhyyden puitemääritelmän EU:n tasolla, keräämään vertailukelpoisia ja luotettavia tilastotietoja sekä antamaan vuosittain päivitetyn kertomuksen köyhyyden poistamiseksi toteutetuista toimista ja jäsenvaltioissa saavutetusta edistyksestä;

3.   vaatii jäsenvaltioita laatimaan hätäsuunnitelmia talvea varten osana laajempaa kodittomuuden poistamisstrategiaa;

4.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän kannanoton ja allekirjoittajien nimet neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

Allekirjoittaneet

Adamos Adamou, Vittorio Agnoletto, Vincenzo Aita, Gabriele Albertini, Alexander Alvaro, Jan Andersson, Georgs Andrejevs, Alfonso Andria, Laima Liucija Andrikienė, Roberta Angelilli, Kader Arif, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Marie-Hélène Aubert, Margrete Auken, Liam Aylward, Peter Baco, Maria Badia i Cutchet, Mariela Velichkova Baeva, Alessandro Battilocchio, Katerina Batzeli, Edit Bauer, Jean Marie Beaupuy, Christopher Beazley, Zsolt László Becsey, Angelika Beer, Ivo Belet, Irena Belohorská, Jean-Luc Bennahmias, Giovanni Berlinguer, Thijs Berman, Slavi Binev, Šarūnas Birutis, Sebastian Valentin Bodu, Herbert Bösch, Jens-Peter Bonde, Guy Bono, Josep Borrell Fontelles, Victor Boștinaru, Costas Botopoulos, Bernadette Bourzai, John Bowis, Sharon Bowles, Emine Bozkurt, Mihael Brejc, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, André Brie, Wolfgang Bulfon, Udo Bullmann, Nicodim Bulzesc, Colm Burke, Philip Bushill-Matthews, Niels Busk, Cristian Silviu Bușoi, Philippe Busquin, Jerzy Buzek, Mogens Camre, Luis Manuel Capoulas Santos, Marco Cappato, Marie-Arlette Carlotti, Carlos Carnero González, Paulo Casaca, Michael Cashman, Carlo Casini, Françoise Castex, Pilar del Castillo Vera, Giusto Catania, Jean-Marie Cavada, Jorgo Chatzimarkakis, Giulietto Chiesa, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Ole Christensen, Sylwester Chruszcz, Luigi Cocilovo, Carlos Coelho, Daniel Cohn-Bendit, Richard Corbett, Giovanna Corda, Titus Corlăţean, Thierry Cornillet, Paolo Costa, Jean Louis Cottigny, Michael Cramer, Corina Creţu, Gabriela Creţu, Brian Crowley, Marek Aleksander Czarnecki, Daniel Dăianu, Joseph Daul, Dragoș Florin David, Antonio De Blasio, Bairbre de Brún, Arūnas Degutis, Véronique De Keyser, Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Proinsias De Rossa, Marie-Hélène Descamps, Mia De Vits, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Jolanta Dičkutė, Giorgos Dimitrakopoulos, Vasile Dîncu, Valdis Dombrovskis, Beniamino Donnici, Brigitte Douay, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Andrew Duff, Árpád Duka-Zólyomi, Constantin Dumitriu, Christian Ehler, Lena Ek, Saïd El Khadraoui, Harald Ettl, Jill Evans, Jonathan Evans, Robert Evans, Göran Färm, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Szabolcs Fazakas, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Anne Ferreira, Elisa Ferreira, Ilda Figueiredo, Petru Filip, Věra Flasarová, Hélène Flautre, Nicole Fontaine, Glyn Ford, Monica Frassoni, Sorin Frunzăverde, Urszula Gacek, Kinga Gál, Vicente Miguel Garcés Ramón, Jean-Paul Gauzès, Jas Gawronski, Eugenijus Gentvilas, Georgios Georgiou, Bronisław Geremek, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Claire Gibault, Adam Gierek, Neena Gill, Robert Goebbels, Ana Maria Gomes, Donata Gottardi, Genowefa Grabowska, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Nathalie Griesbeck, Elly de Groen-Kouwenhoven, Lilli Gruber, Ignasi Guardans Cambó, Ambroise Guellec, Pedro Guerreiro, Umberto Guidoni, Catherine Guy-Quint, András Gyürk, Fiona Hall, David Hammerstein, Benoît Hamon, Małgorzata Handzlik, Gábor Harangozó, Marian Harkin, Rebecca Harms, Satu Hassi, Adeline Hazan, Anna Hedh, Gyula Hegyi, Jacky Hénin, Erna Hennicot-Schoepges, Jeanine Hennis-Plasschaert, Jim Higgins, Jens Holm, Krzysztof Hołowczyc, Mary Honeyball, Milan Horáček, Richard Howitt, Ian Hudghton, Stephen Hughes, Alain Hutchinson, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Mikel Irujo Amezaga, Marie Anne Isler Béguin, Lily Jacobs, Anneli Jäätteenmäki, Stanisław Jałowiecki, Mieczysław Edmund Janowski, Lívia Járóka, Anne E. Jensen, Pierre Jonckheer, Romana Jordan Cizelj, Madeleine Jouye de Grandmaison, Ona Juknevičienė, Jelko Kacin, Filip Kaczmarek, Gisela Kallenbach, Othmar Karas, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Piia-Noora Kauppi, Metin Kazak, Tunne Kelam, Glenys Kinnock, Evgeni Kirilov, Wolf Klinz, Jaromír Kohlíček, Maria Eleni Koppa, Magda Kósáné Kovács, Miloš Koterec, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Ģirts Valdis Kristovskis, Wiesław Stefan Kuc, Jan Jerzy Kułakowski, Sepp Kusstatscher, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, André Laignel, Jean Lambert, Stavros Lambrinidis, Vytautas Landsbergis, Esther De Lange, Anne Laperrouze, Henrik Lax, Johannes Lebech, Roselyne Lefrançois, Bernard Lehideux, Jörg Leichtfried, Jo Leinen, Katalin Lévai, Janusz Lewandowski, Bogusław Liberadzki, Marcin Libicki, Eva Lichtenberger, Marie-Noëlle Lienemann, Kartika Tamara Liotard, Alain Lipietz, Pia Elda Locatelli, Antonio López-Istúriz White, Andrea Losco, Caroline Lucas, Sarah Ludford, Astrid Lulling, Elizabeth Lynne, Marusya Ivanova Lyubcheva, Linda McAvan, Arlene McCarthy, Mary Lou McDonald, Mairead McGuinness, Jamila Madeira, Ramona Nicole Mănescu, Erika Mann, Thomas Mann, Mario Mantovani, Marian-Jean Marinescu, Helmuth Markov, David Martin, Jean-Claude Martinez, Jan Tadeusz Masiel, Jiří Maštálka, Véronique Mathieu, Marios Matsakis, Maria Matsouka, Manolis Mavrommatis, Erik Meijer, Íñigo Méndez de Vigo, Willy Meyer Pleite, Marianne Mikko, Miroslav Mikolášik, Francisco José Millán Mon, Gay Mitchell, Nickolay Mladenov, Viktória Mohácsi, Cristobal Montoro Romero, Claude Moraes, Eluned Morgan, Luisa Morgantini, Philippe Morillon, Elisabeth Morin, Jan Mulder, Roberto Musacchio, Joseph Muscat, Robert Navarro, Bill Newton Dunn, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Rareș-Lucian Niculescu, Lambert van Nistelrooij, Ljudmila Novak, Raimon Obiols i Germà, Vural Öger, Cem Özdemir, Péter Olajos, Jan Olbrycht, Seán Ó Neachtain, Gérard Onesta, Janusz Onyszkiewicz, Dumitru Oprea, Josu Ortuondo Larrea, Csaba Őry, Siiri Oviir, Justas Vincas Paleckis, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Pier Antonio Panzeri, Dimitrios Papadimoulis, Atanas Paparizov, Georgios Papastamkos, Neil Parish, Ioan Mircea Pașcu, Vincent Peillon, Alojz Peterle, Maria Petre, Tobias Pflüger, Willi Piecyk, Rihards Pīks, Józef Pinior, Mirosław Mariusz Piotrowski, Umberto Pirilli, Hubert Pirker, Paweł Bartłomiej Piskorski, Lapo Pistelli, Gianni Pittella, Zita Pleštinská, Rovana Plumb, Zdzisław Zbigniew Podkański, Samuli Pohjamo, Lydie Polfer, Mihaela Popa, Bernd Posselt, Christa Prets, Pierre Pribetich, Vittorio Prodi, Jacek Protasiewicz, Bilyana Ilieva Raeva, Miloslav Ransdorf, Karin Resetarits, José Ribeiro e Castro, Frédérique Ries, Karin Riis-Jørgensen, Marco Rizzo, Bogusław Rogalski, Zuzana Roithová, Raül Romeva i Rueda, Wojciech Roszkowski, Libor Rouček, Martine Roure, Paul Rübig, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Eoin Ryan, Tokia Saïfi, Aloyzas Sakalas, Daciana Octavia Sârbu, Toomas Savi, Luciana Sbarbati, Christel Schaldemose, Pierre Schapira, Karin Scheele, Agnes Schierhuber, Olle Schmidt, György Schöpflin, Jürgen Schröder, Elisabeth Schroedter, Willem Schuth, Esko Seppänen, Czesław Adam Siekierski, José Albino Silva Peneda, Brian Simpson, Kathy Sinnott, Peter Skinner, Csaba Sógor, Søren Bo Søndergaard, María Sornosa Martínez, Jean Spautz, Bart Staes, Grażyna Staniszewska, Margarita Starkevičiūtė, Peter Šťastný, Dirk Sterckx, Struan Stevenson, Catherine Stihler, Daniel Strož, Margie Sudre, László Surján, Gianluca Susta, Eva-Britt Svensson, Hannes Swoboda, József Szájer, Andrzej Jan Szejna, Konrad Szymański, Csaba Sándor Tabajdi, Britta Thomsen, Marianne Thyssen, Silvia-Adriana Ţicău, Gary Titley, Patrizia Toia, László Tőkés, Ewa Tomaszewska, Witold Tomczak, Jacques Toubon, Catherine Trautmann, Kyriacos Triantaphyllides, Helga Trüpel, Claude Turmes, Evangelia Tzampazi, Feleknas Uca, Vladimir Urutchev, Nikolaos Vakalis, Anne Van Lancker, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Ioannis Varvitsiotis, Ari Vatanen, Yannick Vaugrenard, Armando Veneto, Donato Tommaso Veraldi, Bernadette Vergnaud, Cornelis Visser, Oldřich Vlasák, Johannes Voggenhuber, Sahra Wagenknecht, Henri Weber, Renate Weber, Anders Wijkman, Glenis Willmott, Bernard Wojciechowski, Janusz Wojciechowski, Francis Wurtz, Anna Záborská, Zbigniew Zaleski, Mauro Zani, Andrzej Tomasz Zapałowski, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka, Dushana Zdravkova, Gabriele Zimmer, Marian Zlotea, Tadeusz Zwiefka

---

Keskiviikko 23. huhtikuuta 2008

| 29.10.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 259/22 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 259/22

---

Vihreä kirja kansalaisyhteiskunnan roolista Euroopan unionin huumepolitiikassa

P6_TA(2008)0169

Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 vihreästä kirjasta kansalaisyhteiskunnan roolista Euroopan unionin huumepolitiikassa (2007/2212(INI))

(2009/C 259 E/05)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 15. joulukuuta 2004 neuvostolle ja Eurooppa-neuvostolle antamansa suosituksen Euroopan unionin huumausainestrategiasta (2005–2012) (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. joulukuuta 2004 neuvostolle ja Eurooppa-neuvostolle antamansa suosituksen Euroopan unionin huumausainestrategiasta (2005–2012) (1),

| — | ottaa huomioon komission 26. kesäkuuta 2006 antaman vihreän kirjan kansalaisyhteiskunnan roolista Euroopan unionin huumepolitiikassa (KOM(2006)0316), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 26. kesäkuuta 2006 antaman vihreän kirjan kansalaisyhteiskunnan roolista Euroopan unionin huumepolitiikassa (KOM(2006)0316),

| — | ottaa huomioon 18. huhtikuuta 2007 julkaistun kertomuksen ja tämän vihreän kirjan mukaisesta avoimesta kuulemismenettelystä saadun palautteen (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. huhtikuuta 2007 julkaistun kertomuksen ja tämän vihreän kirjan mukaisesta avoimesta kuulemismenettelystä saadun palautteen (2),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen VI osaston, erityisesti sen 29 artiklan ja 31 artiklan 1 kohdan (e) alakohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen VI osaston, erityisesti sen 29 artiklan ja 31 artiklan 1 kohdan (e) alakohdan,

| — | ottaa huomioon kansainväliset, eurooppalaiset ja kansalliset ihmisoikeuksien ja perusvapauksien turvaamiseen tarkoitetut välineet ja etenkin tarpeen suojella oikeutta elämään ja terveyteen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainväliset, eurooppalaiset ja kansalliset ihmisoikeuksien ja perusvapauksien turvaamiseen tarkoitetut välineet ja etenkin tarpeen suojella oikeutta elämään ja terveyteen,

| — | ottaa huomioon 30. maaliskuuta 1961 tehdyn YK:n huumausaineyleissopimuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna 25. maaliskuuta 1972 hyväksytyllä Geneven pöytäkirjalla, 21. helmikuuta 1971 tehdyn YK:n psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen sekä 19. joulukuuta 1988 tehdyn YK:n yleissopimuksen huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laitonta kauppaa vastaan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 30. maaliskuuta 1961 tehdyn YK:n huumausaineyleissopimuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna 25. maaliskuuta 1972 hyväksytyllä Geneven pöytäkirjalla, 21. helmikuuta 1971 tehdyn YK:n psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen sekä 19. joulukuuta 1988 tehdyn YK:n yleissopimuksen huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laitonta kauppaa vastaan,

| — | ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksesta 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1920/2006 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksesta 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1920/2006 (3),

| — | ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen vuosikertomuksen vuodelta 2007 (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen vuosikertomuksen vuodelta 2007 (4),

| — | ottaa huomioon huumetorjuntaa ja -tiedotusta koskevan erityisohjelman perustamisesta vuo-siksi 2007–2013 osana perusoikeuksien ja oikeusasioiden yleisohjelmaa 25. syyskuuta 2007 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1150/2007/EY (5) ja erityisesti sen 2–7 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon huumetorjuntaa ja -tiedotusta koskevan erityisohjelman perustamisesta vuo-siksi 2007–2013 osana perusoikeuksien ja oikeusasioiden yleisohjelmaa 25. syyskuuta 2007 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1150/2007/EY (5) ja erityisesti sen 2–7 artiklan,

| — | ottaa huomioon komission 21. joulukuuta 2006 julkaiseman valmisteluasiakirjan Vuoden 2006 edistyskatsaus EU:n huumausaineiden vastaisen toimintaohjelman (2005–2008) toimeenpanosta (SEC(2006)1803), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 21. joulukuuta 2006 julkaiseman valmisteluasiakirjan Vuoden 2006 edistyskatsaus EU:n huumausaineiden vastaisen toimintaohjelman (2005–2008) toimeenpanosta (SEC(2006)1803),

| — | ottaa huomioon komission 10. joulukuuta 2007 julkaiseman tiedonannon huumausaineita koskevan EU:n toimintasuunnitelman (2005–2008) täytäntöönpanon edistymistä koskevasta vuoden 2007 tilannekatsauksesta (KOM(2007)0781), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 10. joulukuuta 2007 julkaiseman tiedonannon huumausaineita koskevan EU:n toimintasuunnitelman (2005–2008) täytäntöönpanon edistymistä koskevasta vuoden 2007 tilannekatsauksesta (KOM(2007)0781),

| — | ottaa huomioon neuvoston kesäkuussa 2005 hyväksymän huumausaineita koskevan EU:n toimintasuunnitelman (2005–2008) (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston kesäkuussa 2005 hyväksymän huumausaineita koskevan EU:n toimintasuunnitelman (2005–2008) (6),

| — | ottaa huomioon uusia psykoaktiivisia aineita koskevasta tietojenvaihdosta, riskienarvioinnista ja valvonnasta 10. toukokuuta 2005 tehdyn neuvoston päätöksen 2005/387/YOS (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon uusia psykoaktiivisia aineita koskevasta tietojenvaihdosta, riskienarvioinnista ja valvonnasta 10. toukokuuta 2005 tehdyn neuvoston päätöksen 2005/387/YOS (7),

| — | ottaa huomioon 16. ja 17. joulukuuta 2004 pidetyssä Eurooppa-neuvoston kokouksessa hyväksytyn EU:n huumausaineiden vastaisen strategian ajanjaksolle 2005–2012 (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. ja 17. joulukuuta 2004 pidetyssä Eurooppa-neuvoston kokouksessa hyväksytyn EU:n huumausaineiden vastaisen strategian ajanjaksolle 2005–2012 (8),

| — | ottaa huomioon huumausaineiden lähtöaineista 11. helmikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 273/2004 (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon huumausaineiden lähtöaineista 11. helmikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 273/2004 (9),

| — | ottaa huomioon 8. ja 10. kesäkuuta 1998 pidetyssä YK:n yleiskokouksen erityisistunnossa hyväksytyn huumeita koskevan poliittisen julistuksen ja päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. ja 10. kesäkuuta 1998 pidetyssä YK:n yleiskokouksen erityisistunnossa hyväksytyn huumeita koskevan poliittisen julistuksen ja päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon YK:n toiminnan ja erityisesti Wienissä 10.–14. maaliskuuta 2008 järjestetyn YK:n huumausainetoimikunnan 51. istunnon (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n toiminnan ja erityisesti Wienissä 10.–14. maaliskuuta 2008 järjestetyn YK:n huumausainetoimikunnan 51. istunnon (10),

| — | ottaa huomioon valkoisen kirjan eurooppalaisesta hallintotavasta (KOM(2001)0428) ja komission tiedonannot ”Neuvottelu- ja keskustelukulttuurin edistäminen — Komission konsultointiprosessiin sovellettavat yleiset periaatteet ja vähimmäisvaatimukset” (KOM(2002)0704) ja ”Strategiset tavoitteet vuosiksi 2005–2009 — Eurooppa 2010: kumppanuus Euroopan uudistamiseksi — Hyvinvointi, solidaarisuus ja turvallisuus” KOM(2005)0012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon valkoisen kirjan eurooppalaisesta hallintotavasta (KOM(2001)0428) ja komission tiedonannot ”Neuvottelu- ja keskustelukulttuurin edistäminen — Komission konsultointiprosessiin sovellettavat yleiset periaatteet ja vähimmäisvaatimukset” (KOM(2002)0704) ja ”Strategiset tavoitteet vuosiksi 2005–2009 — Eurooppa 2010: kumppanuus Euroopan uudistamiseksi — Hyvinvointi, solidaarisuus ja turvallisuus” KOM(2005)0012),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnon (A6-0073/2008), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnon (A6-0073/2008),

| A. | katsoo, että on edistettävä syvällisempää vuoropuhelua kansalaisyhteiskunnan eri toimijoiden (kansainvälisten, kansallisten, alueellisten ja paikallisten) välillä Euroopan tasolla huumausainepolitiikan päätösten laadinnan, toteuttamisen ja arvioinnin parantamiseksi sekä kansallisella että EU:n tasolla, |
| --- | --- |

A.

katsoo, että on edistettävä syvällisempää vuoropuhelua kansalaisyhteiskunnan eri toimijoiden (kansainvälisten, kansallisten, alueellisten ja paikallisten) välillä Euroopan tasolla huumausainepolitiikan päätösten laadinnan, toteuttamisen ja arvioinnin parantamiseksi sekä kansallisella että EU:n tasolla,

| B. | ottaa huomioon, että kansalaisyhteiskunnan Euroopan tason ryhmittymillä on selvää lisäarvoa kansallisten, alueellisten ja paikallisten kansalaisyhteiskunnan järjestöjen näkökulmasta, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että kansalaisyhteiskunnan Euroopan tason ryhmittymillä on selvää lisäarvoa kansallisten, alueellisten ja paikallisten kansalaisyhteiskunnan järjestöjen näkökulmasta,

| C. | ottaa huomion monipuoliset kokemukset, joita kansalaisyhteiskunnalla on annettavana huumausainepolitiikan eri näkökohtiin, kuten ennaltaehkäisy, valistus, riippuvuudesta irtipääsyssä avustaminen sekä takaisin yhteiskuntaan sopeuttaminen, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomion monipuoliset kokemukset, joita kansalaisyhteiskunnalla on annettavana huumausainepolitiikan eri näkökohtiin, kuten ennaltaehkäisy, valistus, riippuvuudesta irtipääsyssä avustaminen sekä takaisin yhteiskuntaan sopeuttaminen,

| D. | katsoo, että EU:n huumausaineiden vastaisessa strategiassa 2005–2012 päätavoitteeksi on asetettu oikeanlainen tiedotus ja kansalaisyhteiskunnan roolin vahvistaminen huumausainepolitiikassa, |
| --- | --- |

D.

katsoo, että EU:n huumausaineiden vastaisessa strategiassa 2005–2012 päätavoitteeksi on asetettu oikeanlainen tiedotus ja kansalaisyhteiskunnan roolin vahvistaminen huumausainepolitiikassa,

| E. | katsoo, että vihreä kirja kansalaisyhteiskunnan roolista Euroopan unionin huumepolitiikassa ja huumausaineita käsittelevän kansalaisyhteiskunnan foorumin perustaminen ovat ensimmäinen konkreettinen askel tämän tavoitteen saavuttamiseksi, |
| --- | --- |

E.

katsoo, että vihreä kirja kansalaisyhteiskunnan roolista Euroopan unionin huumepolitiikassa ja huumausaineita käsittelevän kansalaisyhteiskunnan foorumin perustaminen ovat ensimmäinen konkreettinen askel tämän tavoitteen saavuttamiseksi,

| F. | ottaa huomioon, että suurin osa komission kuulemiseen osallistuneista järjestöistä suhtautui erittäin myönteisesti yhteyksien luomiseen nykyisten verkostojen välille aihepiirien mukaan, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että suurin osa komission kuulemiseen osallistuneista järjestöistä suhtautui erittäin myönteisesti yhteyksien luomiseen nykyisten verkostojen välille aihepiirien mukaan,

| G. | katsoo, että tarvitaan lisää yhteistoimintaa kansalaisyhteiskunnan ja unionin toimielinten ja muiden elinten välillä, jotta voidaan saada aikaan jatkuvaan kuulemiseen perustuva suhde ja edistää tietojen ja parhaiden käytäntöjen vaihtoa kiinnittäen erityistä huomiota tieteelliseen panokseen, |
| --- | --- |

G.

katsoo, että tarvitaan lisää yhteistoimintaa kansalaisyhteiskunnan ja unionin toimielinten ja muiden elinten välillä, jotta voidaan saada aikaan jatkuvaan kuulemiseen perustuva suhde ja edistää tietojen ja parhaiden käytäntöjen vaihtoa kiinnittäen erityistä huomiota tieteelliseen panokseen,

| H. | katsoo, että kolmansien maiden kanssa yhteistyötä tekevien ja huumeongelmaan vaihtoehtoisia ja kestäviä strategioita edistävien kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden toiminta ja niiden arvostuksen lisääminen on erittäin tärkeää, |
| --- | --- |

H.

katsoo, että kolmansien maiden kanssa yhteistyötä tekevien ja huumeongelmaan vaihtoehtoisia ja kestäviä strategioita edistävien kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden toiminta ja niiden arvostuksen lisääminen on erittäin tärkeää,

| I. | katsoo, että internetin kaltainen avoin väline pitäisi ottaa mukaan kaikkiin ehdotettuihin tietyistä aiheista valittujen verkkojen kanssa käytävän vuoropuhelun tai kuulemisen rakenteisiin, joita tukisi avoin kuuleminen kaikkien sidosryhmien välillä, |
| --- | --- |

I.

katsoo, että internetin kaltainen avoin väline pitäisi ottaa mukaan kaikkiin ehdotettuihin tietyistä aiheista valittujen verkkojen kanssa käytävän vuoropuhelun tai kuulemisen rakenteisiin, joita tukisi avoin kuuleminen kaikkien sidosryhmien välillä,

| J. | ottaa huomioon, että kansalaisyhteiskunnan merkittävän roolin tällä alalla pitäisi täydentää ja vahvistaa jäsenvaltioiden ja kansainvälisten järjestöjen huomattavaa vastuuta yhteistyössä huumausaineiden tuotannon ja kaupan torjunnassa, kuten ne tekevät myös terrorismin torjunnassa, |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että kansalaisyhteiskunnan merkittävän roolin tällä alalla pitäisi täydentää ja vahvistaa jäsenvaltioiden ja kansainvälisten järjestöjen huomattavaa vastuuta yhteistyössä huumausaineiden tuotannon ja kaupan torjunnassa, kuten ne tekevät myös terrorismin torjunnassa,

| K. | katsoo, että EU:n toimielinten tiiviimpi yhteistyö kansalaisyhteiskunnan kanssa huumausainepolitiikassa auttaisi niitä arvioimaan kunnolla nykyistä strategiaa, |
| --- | --- |

K.

katsoo, että EU:n toimielinten tiiviimpi yhteistyö kansalaisyhteiskunnan kanssa huumausainepolitiikassa auttaisi niitä arvioimaan kunnolla nykyistä strategiaa,

| L. | ottaa huomion, että termillä ”huumeet” tarkoitetaan edellä mainitun YK:n yleissopimuksen määritelmien mukaisia huumausaineita ja psykotrooppisia aineita, |
| --- | --- |

L.

ottaa huomion, että termillä ”huumeet” tarkoitetaan edellä mainitun YK:n yleissopimuksen määritelmien mukaisia huumausaineita ja psykotrooppisia aineita,

| M. | ottaa huomioon, että huumeiden käyttö voi johtaa tyttöjen ja naisten osalta erityisiin terveysriskeihin, etenkin raskauteen ja HIV/AIDS:n tarttumiseen, |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että huumeiden käyttö voi johtaa tyttöjen ja naisten osalta erityisiin terveysriskeihin, etenkin raskauteen ja HIV/AIDS:n tarttumiseen,

| N. | ottaa huomioon, että hoito-ohjelmiin osallistuu enemmän miehiä kuin naisia ja että huumeidenkäyttäjien hoito-ohjelmiin osallistuvista henkilöistä noin 20 prosenttia on naisia tällä hetkellä EU:ssa, |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että hoito-ohjelmiin osallistuu enemmän miehiä kuin naisia ja että huumeidenkäyttäjien hoito-ohjelmiin osallistuvista henkilöistä noin 20 prosenttia on naisia tällä hetkellä EU:ssa,

| O. | ottaa huomioon, että miesten ja naisten välillä on havaittu merkittävä eroja huumeiden käytön asteissa ja tavoissa; ottaa huomioon, että tutkimukset osoittavat fysiologisia ja psykologisia tekijöitä koskevia merkittäviä sukupuolten välisiä eroja, jotka liittyvät riippuvuuden kehittymiseen, riskinottoon ja avunhakumenetelmiin; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että miesten ja naisten välillä on havaittu merkittävä eroja huumeiden käytön asteissa ja tavoissa; ottaa huomioon, että tutkimukset osoittavat fysiologisia ja psykologisia tekijöitä koskevia merkittäviä sukupuolten välisiä eroja, jotka liittyvät riippuvuuden kehittymiseen, riskinottoon ja avunhakumenetelmiin;

1.   tunnustaa kansalaisyhteiskunnan merkittävän roolin huumausainepolitiikan kehittämisen, määrittelyn, toimeenpanon, arvioinnin ja seurannan tukemisessa; korostaa erityisesti sen kenttätyöstä saatujen kokemusten, innovointikyvyn ja tietojen sekä huumausainepolitiikan toimeenpanossa tieteellisesti testattujen ja dokumentoitujen parhaiden käytäntöjen vaihtamiseen liittyvien mahdollisuuksien tuomaa lisäarvoa;

2.   kehottaa kaikkien jäsenvaltioiden hallituksia, kansalaisjärjestöjä, kansalaisyhteiskuntaa sekä vanhempien ja ammattihenkilöiden muodostamia järjestöjä toteuttamaan mittavia tiedotuskampanjoita:

| — | huumausaineiden aiheuttamista fyysiseen terveyteen ja mielenterveyteen kohdistuvista riskeistä ja haitoista etenkin nuorille naisille, raskaana oleville tai imettäville naisille sekä lapsille; |
| --- | --- |

—

huumausaineiden aiheuttamista fyysiseen terveyteen ja mielenterveyteen kohdistuvista riskeistä ja haitoista etenkin nuorille naisille, raskaana oleville tai imettäville naisille sekä lapsille;

| — | äitien terveydestä ja huumausaineiden välittymisestä äidistä sikiöön; |
| --- | --- |

—

äitien terveydestä ja huumausaineiden välittymisestä äidistä sikiöön;

| — | huumeriippuvaisille alaikäisille ja rikoksentekijöille tarjolla olevista hoidoista; |
| --- | --- |

—

huumeriippuvaisille alaikäisille ja rikoksentekijöille tarjolla olevista hoidoista;

| — | huumeita käyttävien lasten vanhemmille tarjolla olevasta tuesta; |
| --- | --- |

—

huumeita käyttävien lasten vanhemmille tarjolla olevasta tuesta;

3.   tunnustaa, että kirkot ja uskonnolliset yhteisöt ovat olleet erittäin aktiivisia huumausaineiden vastaisessa työssä ja niiden kokemukset olisi otettava huomioon huumausainepolitiikan laadinnassa, toteuttamisessa ja arvioinnissa;

4.   korostaa, että kansalaisyhteiskunnan roolia on vahvistettava kehitettäessä eurooppalaiseen lähestymistapaan perustuvaa huumausainepolitiikkaa, joka on päätavoitteena EU:n huumausaineiden vastaisessa strategiassa ajanjaksolle 2005–2012;

5.   korostaa, että internetillä on merkittävä asema varmistettaessa avoin ja johdonmukainen tapa vaihtaa tietoja EU:n huumausaineiden vastaisen strategian 2005–2012 toteuttamisesta ja kehittämisestä, se helpottaa kansalaisyhteiskunnan osallistumista (mukaan luettuna käyttäjät ja kansalaisryhmät) edellä mainitun toimintasuunnitelman toteuttamiseen kaikilla tasoilla ja huumausaineita käsittelevässä kansalaisyhteiskunnan foorumissa, se parantaa pääsyä ennaltaehkäiseviin ohjelmiin ja nostaa niiden tehokkuutta ja lisää tietoisuutta;

6.   korostaa tiedotusvälineiden, sähköiset mediat mukaan lukien, olennaisen kumppanuuden merkitystä huumausaineiden käytön riskejä fyysiselle ja henkiselle terveydelle koskevan tieteellisen tiedon levittäjänä etenkin nuorten naisten ja raskaana olevien naisten keskuudessa; rohkaisee tiedotusvälineitä ryhtymään keskeisiksi kumppaneiksi huumeiden vastaisiin kampanjoihin nuoreen sukupolveen omaavansa vaikutusvallan takia;

7.   arvioi myönteisesti huumetorjuntaa ja -tiedotusta koskevan erityisohjelman perustamista vuo-siksi 2007–2013 ja muistuttaa, että kansalaisyhteiskunnan osallistuminen EU:n huumausaineiden vastaiseen strategiaan ajanjaksolle 2005–2012 on tämän ohjelman erityisenä tavoitteena;

8.   pahoittelee, että ohjelmalle myönnetyt varat on maksettu viiveellä;

9.   kehottaa komissiota varmistamaan, että uudessa terveysstrategiassa vuosiksi 2008–2013 huomioidaan huumeiden erilainen vaikutus naisiin ja erityisesti kansalaisjärjestöjen toteuttamien huumeiden vastaisten tiedotusohjelmien rahoitus;

Foorumi – rakenteellinen näkökulma

10.   korostaa, että huumausaineita käsittelevän kansalaisyhteiskunnan foorumin perustaminen on merkittävä ensiaskel kohti eurooppalaisten kansalaisyhteiskunnan järjestöjen konkreettisempaa ja rakentavampaa osallistumista unionin huumausaineiden käyttöä ehkäisevään politiikkaan;

11.   pahoittelee, että eräät järjestöt ovat kokeneet, että osallistujien valitsemisessa huumausaineita käsittelevään kansalaisyhteiskunnan foorumiin ei noudatettu avoimuutta, ja kehottaa komissiota harkitsemaan keinoja tämän ongelman korjaamiseksi; toivoo, että tulevaisuudessa foorumin laajentaminen tehdään avoimemmin;

12.   katsoo, että huumausaineita käsittelevän kansalaisyhteiskunnan foorumin pitäisi olla avoin eikä suljettu ja sen pitäisi tasapuolisesti edustaa laajaa näkemysten kirjoa;

13.   katsoo, että huumausaineita käsittelevän kansalaisyhteiskunnan foorumin tarkoituksena ei ole luoda kokousta, jossa eri ideologiat pääsevät ääneen, vaan saada aikaan vuoropuhelua ja suoria kontakteja huumeiden torjunnan etulinjassa sekä ennaltaehkäisyssä että kuntoutuksessa toimivien järjestöjen välille, ja saada käytännön väline tukemaan huumausaineiden käytön ennaltaehkäisyä ja torjuntaa koskevan politiikan valmistelua ja toteuttamista onnistuneiden kokemusten avulla;

14.   kehottaa jäsenvaltioita vaihtamaan nykyisiä parhaita käytäntöjä, joita parhaillaan käytetään huumeiden torjunnassa, ja lasten ja nuorten huumeiden käytön ehkäisystä ja lapsille ja nuorille tiedottamisesta, sekä edistämään niiden kehittämistä yhteistyössä kansalaisyhteiskunnan edustajien kanssa;

15.   pahoittelee, että uusien jäsenvaltioiden järjestöt eivät ole osallistuneet kovinkaan laajasti tähän foorumiin; korostaa, että uusien jäsenvaltioiden kansalaisyhteiskuntaa on valistettava ja sen pitää tulla paremmin mukaan tähän työhön, sillä näillä mailla on suuri merkitys laajentuneessa unionissa;

16.   pahoittelee sitä, että kansalaisjärjestöjen kansalliset ja kansainväliset verkostot ja erityisesti naisten, äitien ja nuorten tyttöjen järjestöt ja seksuaali- ja lisääntymisterveyden alan ja sukupuolioikeuksien ja lisääntymisterveyttä koskevien oikeuksien alan järjestöt osallistuivat puutteellisesti ensimmäiseen huumeita koskevaan kansalaisyhteiskunnan foorumiin, joka järjestettiin joulukuussa 2007; kehottaa komissiota aktiivisesti edistämään kyseisten järjestöjen sekä muiden järjestöjen, joilla on huumeisiin ja niiden väärinkäyttöön liittyvää arvokasta kokemusta, osallistumista helposti ja laajalti saatavilla olevien erityispalveluiden tarjoamiseksi;

17.   tukee komissiota sen pyrkiessä löytämään huumausaineita käsittelevälle kansalaisyhteiskunnan foorumille roolia Euroopan huumausainepolitiikassa, jotta sen kuulemiselle asetettavat lopulliset tavoitteet voidaan selkeyttää;

18.   katsoo, että huumausaineita käsittelevällä kansalaisyhteiskunnan foorumilla pitää olla selvä mandaatti, selvästi määritellyt tehtävät, avoimet menettelyt ja toteutettavissa olevat toimintasuunnitelmat, joilla on todellisia vaikutuksia politiikan tekemiseen;

19.   toivoo, että vuoropuhelulla kansalaisyhteiskunnan kanssa on kouriintuntuvia vaikutuksia EU:n päätöksentekoprosessiin; katsoo että kansalaisyhteiskunnalle pitää antaa virallinen asema EU:n huumausaineiden vastaisessa strategiassa ajanjaksolle 2005–2012 ja tulevissa aloitteissa, muun muassa:

| — | foorumin osallistumisella muiden riippumattomien elinten kanssa komission vuonna 2008 toteuttamaan huumausaineiden torjuntaa koskevan toimintasuunnitelman (vuosiksi 2005–2008) arviointiin; |
| --- | --- |

—

foorumin osallistumisella muiden riippumattomien elinten kanssa komission vuonna 2008 toteuttamaan huumausaineiden torjuntaa koskevan toimintasuunnitelman (vuosiksi 2005–2008) arviointiin;

| — | kauaskantoisemmilla ja avoimemmilla suhteilla jäsenvaltioihin aidon yhteistyön saavuttamiseksi foorumin ja jäsenvaltioiden välille; |
| --- | --- |

—

kauaskantoisemmilla ja avoimemmilla suhteilla jäsenvaltioihin aidon yhteistyön saavuttamiseksi foorumin ja jäsenvaltioiden välille;

| — | foorumin pysyvällä läsnäololla EU:n puheenjohtajavaltion kansallisten huumausainepolitiikan koordinaattoreiden kanssa järjestämissä tapaamisissa; |
| --- | --- |

—

foorumin pysyvällä läsnäololla EU:n puheenjohtajavaltion kansallisten huumausainepolitiikan koordinaattoreiden kanssa järjestämissä tapaamisissa;

| — | pysyvillä yhteyksillä parlamenttiin ja parlamentin järjestämällä vuosikokouksella foorumin, muiden huumausainepolitiikassa toimivien sidosryhmien ja EU:n toimielinten kanssa, ja arvioimalla saavutettuja tuloksia; |
| --- | --- |

—

pysyvillä yhteyksillä parlamenttiin ja parlamentin järjestämällä vuosikokouksella foorumin, muiden huumausainepolitiikassa toimivien sidosryhmien ja EU:n toimielinten kanssa, ja arvioimalla saavutettuja tuloksia;

| — | foorumin ja Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen toiminnan synergiaeduilla, sillä keskus voisi omistaa osan vuosikertomuksestaan EU:n kansalaisyhteiskunnan toiminnalle; |
| --- | --- |

—

foorumin ja Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen toiminnan synergiaeduilla, sillä keskus voisi omistaa osan vuosikertomuksestaan EU:n kansalaisyhteiskunnan toiminnalle;

20.   kehottaa Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskusta keräämään tilastoja, jotka koskevat naisten huumeidenkäyttöä Euroopan unionissa, analysoimaan kyseisen huumeidenkäytön suuntauksia ja huomioimaan sukupuolesta johtuvat vaikutukset vuosiraportissaan pyrkimyksenä tarjota parempaa tietoa ja saattaa ongelma paremmin Euroopan kansalaisyhteiskunnan tietoisuuteen;

21.   kannustaa yhteyksien luomiseen nykyisten verkostojen välille aihepiirien mukaan, joko huumausaineita käsittelevässä kansalaisyhteiskunnan foorumissa tai työryhmissä tai foorumin puitteissa perustetuissa alaryhmissä;

22.   pyytää talousarvion valvonnan puitteissa Euroopan unionia antamaan rahoitusta Euroopan kansalaisyhteiskunnan meneillään oleville hankkeille ja alan tuleville aloitteille;

23.   kehottaa jäsenvaltioita mahdollisuuksien mukaan ulottamaan valtion rahoitusta koskevat määräykset koskemaan ammatillisten kansalaisjärjestöjen tarjoamia palveluita, edellyttäen että ne noudattavat asianmukaisia laadunvarmistuskriteerejä, ei pelkästään terveys- tai sosiaalipalveluissa, vaan myös haittojen vähentämisessä ja matalakynnyksisissä palveluissa; katsoo, että tällä tavoin voidaan varmistaa, että palveluiden toiminta on suunniteltavissa ja kestävällä pohjalla ja että ne täyttävät laatuvaatimukset;

24.   korostaa kuinka tärkeää yhteiskunnalle on varata varoja niiden vapaaehtoisjärjestöjen ja vanhempainyhdistysten tukemiseksi, jotka taistelevat erityisesti nuorten huumeiden väärinkäyttöä vastaan;

Kansalaisyhteiskunnan sisäinen ulottuvuus

25.   korostaa, että kansalaisyhteiskunnan toiminta on ratkaisevan tärkeää EU:n huumausaineiden vastaisessa strategiassa ajanjaksolle 2005–2012 lueteltujen tavoitteiden saavuttamisessa huumausaineiden väärinkäyttöön liittyvien ongelmien ehkäisypolitiikassa, valistuksessa ja hoitamisessa sekä näiden toimien oikeanlaisen toteuttamisen valvonnassa;

26.   kehottaa eurooppalaisia ja kansallisia toimijoita kiinnittämään entistä enemmän huomiota kansalaisyhteiskunnan kokemusten innovatiivisiin näkökohtiin, jotka voivat edesauttaa EU:n huumausaineiden vastaisen strategian (2005–2012) tavoitteiden saavuttamista erityisesti valistusaloitteissa, haittojen vähentämisessä, riippuvuudesta eroon päässeiden tukemisessa sekä takaisin yhteiskuntaan sopeutumisessa;

27.   pitää tärkeänä huumausaineiden käyttäjiä edustavien järjestöjen kanssa käytävän Euroopan tason vuoropuhelun vahvistamista, jotta voidaan kohdata riippuvuudesta eroon pääsemisen tukemiseen sekä yhteiskuntaan uudelleensopeutumiseen liittyvät haasteet;

28.   kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään yhteistyössä kansalaisyhteiskunnan kanssa tasapuolista pääsyä ohjelmien piiriin, varmistamaan, että piiloon jääneiden ja syrjäytyneiden ryhmät saavutetaan, ja työskentelemään valmiuksien parantamiseksi, jotta toteutettujen ohjelmien kestävyys ja tehokkuus voidaan varmistaa;

29.   kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan kansalaisyhteiskunnan aloitteita, joilla pyritään:

| — | vahvistamaan huumeiden käyttöön työelämässä ja nuorten keskuudessa liittyviä vaaroja koskevaa ennalta-ehkäisevää työtä ja valistusta; |
| --- | --- |

—

vahvistamaan huumeiden käyttöön työelämässä ja nuorten keskuudessa liittyviä vaaroja koskevaa ennalta-ehkäisevää työtä ja valistusta;

| — | hoitamaan vankiloissa olevia huumeidenkäyttäjiä; |
| --- | --- |

—

hoitamaan vankiloissa olevia huumeidenkäyttäjiä;

| — | ottamaan käyttöön yksityiskohtaisia ennaltaehkäisemissuunnitelmia huumeiden käytön torjumiseksi riski-alttiissa kaupunginosissa erityisesti nuorten keskuudessa sosiaalisten järjestöjen ja ammattijärjestöjen avulla, joilla vastattaisiin fyysiseen ja psyykkiseen terveyteen liittyviin tarpeisiin näissä kaupunginosissa; |
| --- | --- |

—

ottamaan käyttöön yksityiskohtaisia ennaltaehkäisemissuunnitelmia huumeiden käytön torjumiseksi riski-alttiissa kaupunginosissa erityisesti nuorten keskuudessa sosiaalisten järjestöjen ja ammattijärjestöjen avulla, joilla vastattaisiin fyysiseen ja psyykkiseen terveyteen liittyviin tarpeisiin näissä kaupunginosissa;

| — | järjestämään yhteistyössä vanhempien, opiskelijoiden ja opettajien järjestöjen ja tiedemiesten kanssa kouluissa eri väestöryhmille suunnattuja tiedotuskampanjoita huumeista ja niiden haittavaikutuksista terveydelle ja sosiaaliselle elämälle; |
| --- | --- |

—

järjestämään yhteistyössä vanhempien, opiskelijoiden ja opettajien järjestöjen ja tiedemiesten kanssa kouluissa eri väestöryhmille suunnattuja tiedotuskampanjoita huumeista ja niiden haittavaikutuksista terveydelle ja sosiaaliselle elämälle;

| — | toteuttamaan haittojen vähentämiseen tähtäävää politiikkaa suoraan kontaktiin kadulla ja rappeutuneissa kaupunginosissa perustuvan työn avulla; |
| --- | --- |

—

toteuttamaan haittojen vähentämiseen tähtäävää politiikkaa suoraan kontaktiin kadulla ja rappeutuneissa kaupunginosissa perustuvan työn avulla;

| — | laatimaan ja toteuttamaan katulasten ja huono-osaisten perheiden yhteiskuntaan sopeutumista tukevia erityisohjelmia; |
| --- | --- |

—

laatimaan ja toteuttamaan katulasten ja huono-osaisten perheiden yhteiskuntaan sopeutumista tukevia erityisohjelmia;

30.   viittaa kasvavaan huoleen siitä, että naisten hoitoon hakeutumattomuuden syy voi löytyä sosiaalisen ja taloudellisen tuen puutteesta ja erityisesti lastenhoidon velvoitteista, joita pidetään tekijöinä, jotka estävät naisia hyödyntämästä huumeiden käytön hoitoon liittyviä palveluja; panee merkille, että niihin palveluihin, joiden yhteydessä tarjotaan lastenhoitoa, osallistuu enemmän naisia;

31.   kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota kiinnittämään erityistä huomiota raja-alueisiin, jotka joutuvat usein kohtaamaan kansallisten huumausainelainsäädäntöjen eroavuuksista johtuvia seurauksia;

32.   tukee kansalaisyhteiskunnan järjestöjen työtä tietoisena lasten huumeiden ja niiden johdannaisten käytön torjunnan tarpeesta;

33.   kehottaa Euroopan unionin perusoikeusvirastoa tekemään tutkimuksen, jossa arvioidaan huumausainepolitiikan vaikutuksia ja tehokkuutta ja sitä, onko se ollut liioiteltua ja merkinnyt yksilönvapauksien loukkaamista ja jos niin missä määrin;

34.   korostaa, että huumausainepolitiikan on perustuttava huumausaineisiin liittyvässä tutkimuksessa yhdessä kansalaisyhteiskunnan kanssa saatuun pätevään tieteelliseen näyttöön, ja tunnustaa tarpeen kehittää tutkimukseen ja tietoihin nojautuvaa politiikkaa ja toteuttaa näyttöön perustuvia toimia, terveyshaittoja ennaltaehkäisevät ja vähentävät toimet mukaan lukien;

35.   kehottaa jäsenvaltioita tehostamaan lainvalvontaviranomaisten ja kansalaisyhteiskunnan järjestöjen yhteistä toimintaa ja yhteisiä täytäntöönpanosta vastaavia yksiköitä erityisesti paikallistasolla;

Kansalaisyhteiskunnan ulkoinen ulottuvuus

36.   tunnustaa kansalaisyhteiskunnan merkityksen Euroopan huumausainepolitiikan ulkoisessa toiminnassa ja ottaa huomioon, että Euroopan unioni on huumausaineiden maailmanlaajuisen vastustamisen tärkein toimija ulkoisten ohjelmien ja toimien rahoittamisen osalta;

37.   kehottaa syventämään ja tukemaan EU:n ulkoista strategiaa, jolla pyritään saamaan aikaan kestäviä, konkreettisia ja käytännöllisiä vaikutuksia huumeiden raaka-aineita tuottavien alueiden tilanteeseen;

38.   korostaa eurooppalaisten järjestöjen kokemuksia toiminnassa paikallisen viljelyn muuntamiseksi kaupallisiin, terapeuttisiin ja lääketieteellisiin tarkoituksiin muistuttaen samalla, että viljelyä on jatkuvasti valvottava erittäin tiukasti;

39.   kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tutkimaan mahdollisuuksia tehdä yhteistyötä kokapensaan lehdistä ainoastaan laillista käyttöä varten jalostettujen aineiden markkinoimiseksi toimivien Euroopan kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden kanssa, jotta voidaan edistää tehokkaasti laittoman huumausainekaupan kansainvälistä torjumista puuttumalla sen raaka-aineen saantiin ja varmistaen samalla tällaisten tuotteiden käyttöturvallisuuden;

40.   kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita noudattamaan sen 25. lokakuuta 2007 neuvostolle antamaa suositusta oopiumin tuotannosta lääkinnällistä tarkoitusta varten Afganistanissa (11) ja tukemaan kansalaisyhteiskunnan aloitteita yhteistyössä huumausaineita tuottavien maiden kanssa huumausaineiden torjunnassa ja niiden mahdollisia myönteisiä vaikutuksia näiden maiden demokratisoimiselle; korostaa, että on tärkeää tukea koehankkeita, esimerkiksi ”unikosta lääkettä” -hanketta, joiden tarkoituksena on kohdistaa osa laittomista unikkoviljelmistä laillisten oopiumipohjaisten kipulääkkeiden teolliseen tuotantoon ja selvittää, mitä hyötyä voidaan saada unikon viljelyn sallimisesta lääketieteellisiin tarkoituksiin ja miten se voitaisiin toteuttaa ja miten sitä pitäisi valvoa YK:n alaisuudessa;

41.   kehottaa komissiota tutkimaan yhdessä kansalaisyhteiskunnan kanssa mahdollisuuksia laittomien unikkoviljelmien torjumiseksi ruiskutuksin, jotka eivät ole haitallisia ihmisille, eläimille tai ympäristölle;

42.   pyytää komissiota ja jäsenvaltioita hyödyntämään jäsenvaltioiden tieteellisten laitosten ja järjestöjen ja lääketieteellisten julkaisujen sekä tutkimuslaitosten, yhdistysten, erityisalojen instituuttien ja kansalaisyhteiskunnan järjestöjen yhteistyötä, sillä ne ovat viime vuosina olleet tärkeä osa laittoman huumausainekaupan torjuntaa ja geopoliittisen tilanteen ja kansainvälisestä huumausainekaupasta lähtöisin olevien rahavirtojen analysointia;

43.   pitää tärkeänä EU:ssa toimivien yhdistysten ja kansainvälisten huumausainepolitiikassa toimivien järjestöjen verkostojen yhteistoiminnan edistämistä tietojen ja parhaiden käytäntöjen vaihdon edistämiseksi;

44.   panee merkille YK:n huume- ja rikosjärjestön (UNODC) yhteydessä toimivan kansalaisyhteiskuntaa edustavan kansalaisjärjestöjen Wienin huumausainetoimikunnan kokemukset; ja toivoo, että tämän komitean toiminnalle on tulevaisuudessa luonteenomaista järjestöjen ja yksittäisten ihmisten laajempi osallistuminen, ja muistuttaa sellaisista aloitteista kuin ”Beyond 2008”, jonka päätavoitteena on edistää kansalaisyhteiskunnan roolia tarkistettaessa vuonna 1998 kokoontuneessa YK:n yleiskokouksen huumausaineita käsitelleessä erityisistunnossa todettuja parametrejä nyt kymmenen vuotta myöhemmin; ehdottaa, että samanlainen eurooppalaisten yhdistysten välinen kuulemisjärjestely otetaan käyttöön uudistettaessa EU:n huumausaineiden vastaista strategiaa vuoden 2012 jälkeen;

45.   katsoo, että kun edellä mainitusta vuoden 1998 erityisistunnosta (UNGASS), jonka päätavoitteena oli huumeeton maailma kymmenessä vuodessa, on nyt kulunut kymmenen vuotta, on ryhdyttävä arvioimaan nykyisen huumausainepolitiikan tämänhetkisiä tuloksia, jotta voidaan määrittää, mitkä strategiat ovat olleet menestyksekkäitä, jotta voidaan ottaa oppia tulevaa strategiaa varten;

*

- *

46.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja tiedoksi Eurooppa-neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskukselle, Euroopan neuvostolle ja Yhdistyneille kansakunnille ja sen erityisjärjestöille.

---

(1)  EUVL C 226 E, 15.9.2005, s. 233.

(2)  http://ec.europa.eu/justice_home/news/consulting_public/news_consulting_public_en.htm.

(3)  EUVL L 376, 27.12.2006, s. 1.

(4)  http://www.emcdda.europa.eu/html.cfm/index407EN.html.

(5)  EUVL L 257, 3.10.2007, s. 23.

(6)  EUVL C 168, 8.7.2005, s. 1.

(7)  EUVL L 127, 20.5.2005, s. 32.

(8)  Euroopan unionin neuvosto, Euroopan unionin huumausainestrategia (2005–2012) asiakirja 15074/1/04.

(9)  EUVL L 47, 18.2.2004, s. 1.

(10)  http://www.unodc.org/documents/commissions/CND-Session51/CND-51_Info_Participants.pdf.

(11)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2007)0485.

---

| 29.10.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 259/29 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 259/29

---

Kymmenennen Euroopan kehitysrahaston ohjelmatyö ja täytäntöönpano

P6_TA(2008)0171

Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 kymmenennen Euroopan kehitysrahaston ohjelmatyöstä ja täytäntöönpanosta (2007/2138(INI))

(2009/C 259 E/06)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen, Cotonoussa 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun kumppanuussopimuksen (1) (Cotonoun sopimus), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen, Cotonoussa 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun kumppanuussopimuksen (1) (Cotonoun sopimus),

| — | ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen yhteisön tukien rahoituksesta kauden 2008–2013 monivuotisen rahoituskehyksen puitteissa AKT–EY-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen yhteisön tukien rahoituksesta kauden 2008–2013 monivuotisen rahoituskehyksen puitteissa AKT–EY-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille (2),

| — | ottaa huomioon kymmenennen Euroopan kehitysrahaston täytäntöönpanosta AKT–EY-kumppanuussopimuksen mukaisesti 14. toukokuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 617/2007 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kymmenennen Euroopan kehitysrahaston täytäntöönpanosta AKT–EY-kumppanuussopimuksen mukaisesti 14. toukokuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 617/2007 (3),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,

| — | ottaa huomioon kehitysyhteistyövaliokunnan mietinnön sekä ulkoasiainvaliokunnan ja budjettivaliokunnan lausunnot (A6-0042/2008), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kehitysyhteistyövaliokunnan mietinnön sekä ulkoasiainvaliokunnan ja budjettivaliokunnan lausunnot (A6-0042/2008),

| A. | ottaa huomioon, että kymmenennen Euroopan kehitysrahaston (EKR) täytäntöönpano oli sidoksissa ratifiointiprosessin loppuunsaattamiseen (kaikissa EU:n jäsenvaltioissa ja kahdessa kolmasosassa AKT-valtioista viimeistään 30. marraskuuta 2007, jotta sen voimaantulo oli mahdollista 1. tammikuuta 2008 (Cotonoun sopimuksen 93 artiklan 3 kohta)), |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että kymmenennen Euroopan kehitysrahaston (EKR) täytäntöönpano oli sidoksissa ratifiointiprosessin loppuunsaattamiseen (kaikissa EU:n jäsenvaltioissa ja kahdessa kolmasosassa AKT-valtioista viimeistään 30. marraskuuta 2007, jotta sen voimaantulo oli mahdollista 1. tammikuuta 2008 (Cotonoun sopimuksen 93 artiklan 3 kohta)),

| B. | ottaa huomioon, että raukeamislausekkeen vuoksi ei enää ole mahdollista turvautua aiempien Euroopan kehitysrahastojen jäänteisiin, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että raukeamislausekkeen vuoksi ei enää ole mahdollista turvautua aiempien Euroopan kehitysrahastojen jäänteisiin,

| C. | ottaa huomioon komission sitoutumisen siihen, että kaikki yhdeksännen EKR:n varat käytetään 31. joulukuuta 2007 mennessä, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon komission sitoutumisen siihen, että kaikki yhdeksännen EKR:n varat käytetään 31. joulukuuta 2007 mennessä,

| D. | ottaa huomioon, että EKR on edelleen erillään Euroopan unionin talousarviosta siitä huolimatta, että Euroopan parlamentti on pyytänyt sen sisällyttämistä talousarvioon, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että EKR on edelleen erillään Euroopan unionin talousarviosta siitä huolimatta, että Euroopan parlamentti on pyytänyt sen sisällyttämistä talousarvioon,

| E. | ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti ja kansalliset parlamentit eivät kohdista Euroopan kehitysrahastoon virallista valvontaa, koska se ei sisälly Euroopan unionin talousarvioon; näin ollen voidaan puhua demokratiavajeesta, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti ja kansalliset parlamentit eivät kohdista Euroopan kehitysrahastoon virallista valvontaa, koska se ei sisälly Euroopan unionin talousarvioon; näin ollen voidaan puhua demokratiavajeesta,

| F. | ottaa huomioon komission 64 AKT-maassa tekemän tutkimuksen ei-valtiollisten toimijoiden ottamisesta mukaan kymmenennen EKR:n ohjelmatyöhön, josta kävi ilmi, että kaikissa tapauksissa asiasta on tiedotettu, mutta vain puolessa tutkituista maista on todella osallistuttu ohjelmatyöhön, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon komission 64 AKT-maassa tekemän tutkimuksen ei-valtiollisten toimijoiden ottamisesta mukaan kymmenennen EKR:n ohjelmatyöhön, josta kävi ilmi, että kaikissa tapauksissa asiasta on tiedotettu, mutta vain puolessa tutkituista maista on todella osallistuttu ohjelmatyöhön,

| G. | ottaa huomioon, että EU:n ja Afrikan huippukokouksessa Lissabonissa (8 ja 9. joulukuuta 2007) käynnistettiin Afrikan yhtenäisyyden periaatteeseen, Afrikan ja Euroopan keskinäiseen riippuvuuteen, yhteiseen vastuuseen ja yhteisiin velvoitteisiin, ihmisoikeuksien, demokratian periaatteiden ja oikeusvaltioperiaatteen kunnioittamiseen sekä ajatukseen oikeudesta kehitykseen pohjautuva Afrikan ja EU:n välinen uusi strateginen kumppanuus ja vahvistettiin toimintasuunnitelma vuosiksi 2008–2010 sekä hyväksyttiin Euroopan parlamentin ja yleisafrikkalaisen parlamentin yhteinen julistus, jossa kehotettiin vahvistamaan parlamenttien roolia uudessa strategiassa, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että EU:n ja Afrikan huippukokouksessa Lissabonissa (8 ja 9. joulukuuta 2007) käynnistettiin Afrikan yhtenäisyyden periaatteeseen, Afrikan ja Euroopan keskinäiseen riippuvuuteen, yhteiseen vastuuseen ja yhteisiin velvoitteisiin, ihmisoikeuksien, demokratian periaatteiden ja oikeusvaltioperiaatteen kunnioittamiseen sekä ajatukseen oikeudesta kehitykseen pohjautuva Afrikan ja EU:n välinen uusi strateginen kumppanuus ja vahvistettiin toimintasuunnitelma vuosiksi 2008–2010 sekä hyväksyttiin Euroopan parlamentin ja yleisafrikkalaisen parlamentin yhteinen julistus, jossa kehotettiin vahvistamaan parlamenttien roolia uudessa strategiassa,

| H. | ottaa huomioon EU:n ja sen jäsenvaltioiden poliittiset sitoumukset (erityisesti Afrikalle annettavaan) kehitysapuun ja avun tuloksellisuuteen liittyvissä asioissa, |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon EU:n ja sen jäsenvaltioiden poliittiset sitoumukset (erityisesti Afrikalle annettavaan) kehitysapuun ja avun tuloksellisuuteen liittyvissä asioissa,

| I. | ottaa huomioon, että EU on sitoutunut nostamaan tukeaan kaupankäynnille vuoteen 2010 mennessä yhteensä kahteen miljardiin euroon vuodessa (joista komissio maksaa miljardi euroa ja jäsenvaltiot miljardi euroa), |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että EU on sitoutunut nostamaan tukeaan kaupankäynnille vuoteen 2010 mennessä yhteensä kahteen miljardiin euroon vuodessa (joista komissio maksaa miljardi euroa ja jäsenvaltiot miljardi euroa),

| J. | ottaa huomioon, että kymmenennen EKR:n määrärahojen ohjeellinen jakautuminen on seuraava: yleiseen talousarviotukeen noin 30 prosenttia, infrastruktuureihin 30 prosenttia, hallintoon (rauha ja turvallisuus mukaan lukien) 15 prosenttia, maatalouteen ja maaseudun kehittämiseen 8 prosenttia ja sosiaalisektorille ja sosiaaliseen koheesioon 8 prosenttia; jäljelle jäävä osuus jakautuu taloudellisen kehittämisen, institutionaalisen tuen ja ympäristönsuojelun kesken, |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että kymmenennen EKR:n määrärahojen ohjeellinen jakautuminen on seuraava: yleiseen talousarviotukeen noin 30 prosenttia, infrastruktuureihin 30 prosenttia, hallintoon (rauha ja turvallisuus mukaan lukien) 15 prosenttia, maatalouteen ja maaseudun kehittämiseen 8 prosenttia ja sosiaalisektorille ja sosiaaliseen koheesioon 8 prosenttia; jäljelle jäävä osuus jakautuu taloudellisen kehittämisen, institutionaalisen tuen ja ympäristönsuojelun kesken,

| K. | ottaa huomioon, että kymmenennestä EKR:sta peruskoulutukseen ja perusterveydenhuoltoon myönnettyjen määrärahojen osuus on laskenut hieman yhdeksänteen EKR:oon verrattuna, |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että kymmenennestä EKR:sta peruskoulutukseen ja perusterveydenhuoltoon myönnettyjen määrärahojen osuus on laskenut hieman yhdeksänteen EKR:oon verrattuna,

Kymmenennen EKR:n haasteet ja tavoitteet

1.   korostaa EKR:n täytäntöönpanon kaudella 2008–2013 asettaman haasteen merkitystä varsinkin, mitä tulee kehitysapuun, kohti Euroopan ja Afrikan välistä uudistettua kumppanuutta etenevään, käynnissä olevaan kehitykseen sekä EU:n panokseen vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamiseen vuoteen 2015 mennessä liittyviin EU:n ja jäsenvaltioiden poliittisiin sitoumuksiin;

2.   antaa täyden tukensa asetuksen (EY) N:o 617/2007 1 artiklassa säädetylle yhteistyön pääasialliselle tavoitteelle ”poistaa köyhyys kumppanimaista ja -alueilta osana kestävää kehitystä ja pyrkiä toteuttamaan vuosituhannen kehitystavoitteet”; pitää erittäin tärkeänä sitä, että nämä ensisijaiset tavoitteet toteutetaan konkreettisesti mainitussa asetuksessa säädettyjen välineiden ja täytäntöönpanojärjestelyjen avulla, ja pitää valitettavana sitä, että maa- ja aluekohtaisia strategia-asiakirjoja koskevissa säännöksissä näitä tavoitteita tulkitaan suppeasti;

3.   vaatii, että EKR:n täytäntöönpanossa noudatetaan myös EY:n perustamissopimuksen 177 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja EU:n kansainvälisiä sitoumuksia;

4.   kehottaa panemaan EKR:n täytäntöön Yhdistyneiden Kansakuntien kehitysohjelman niiden suositusten mukaisesti, jotka koskevat julkisen kehitysavun käyttöä, ja kehottaa jättämään ohjelmatyön ulkopuolelle vähintäänkin kaikki sellaiset toimet, jotka eivät täytä OECD:n kehitysapukomitean määrittelemiä, viralliseen kehitysapuun sovellettavia kriteerejä; kehottaa näin ollen muuttamaan asetuksen (EY) N:o 617/2007 2 artiklan 3 kohtaa;

5.   panee tyytyväisenä merkille yksinkertaistamis- ja yhdenmukaistamispyrkimykset, jotka olivat kyseisen uuden asetuksen (EY) N:o 617/2007 laatimisen taustalla; katsoo, että pyrkimyksen yhdenmukaistaa asetus kehitysyhteistyön rahoitusvälineen (4) kanssa olisi osaltaan vaikutettava parlamentin aseman vahvistamiseen EKR:n täytäntöönpanon seurannassa ja valvonnassa;

6.   tukee EKR:n sisällyttämistä EU:n talousarvioon kehitysyhteistyön johdonmukaisuuden, avoimuuden ja tehokkuuden parantamiseksi ja sen demokraattisen valvonnan takaamiseksi; korostaa, että EKR:n sisällyttäminen talousarvioon on myös tarkoituksenmukainen ratkaisu toistuviin ongelmiin, jotka liittyvät kankeaan ja hitaaseen hallitustenväliseen ratifiointiprosessiin; kehottaa neuvostoa suunnittelemaan EKR:n budjetointia rahoituskehyksen väliarvioinnin yhteydessä vuonna 2009;

7.   pitää myönteisenä sitä, että Lissabonin sopimuksella aiotaan poistaa EY:n perustamissopimuksen 179 artiklan 3 kohta, jossa EKR suljetaan perustamissopimuksen soveltamisalan ulkopuolelle, koska silloin EKR voidaan sisällyttää EU:n talousarvioon;

8.   muistuttaa olevansa sitoutunut kehityspoliittiseen johdonmukaisuuteen ja palauttaa mieleen unionin sitoumukset, joilla pyritään varmistamaan, etteivät kehitysyhteistyöpolitiikan tavoitteet ole ristiriidassa EU:n muiden sellaisten politiikkojen kanssa, joilla on vaikutusta kyseiseen politiikkaan (kauppa, ympäristö, turvallisuus, maatalous jne.);

9.   kehottaa komissiota kiinnittämään enemmän huomiota ammattitaitoisen työvoiman pakoon AKT-valtioista Euroopan unioniin ja ehdottamaan asian vaatimia toimenpiteitä kotimaahan jäämisen tai sinne palaamisen helpottamiseksi;

10.   muistuttaa olevansa sitoutunut omavastuullisuuden ja osallistumisen periaatteisiin, jotka ovat Cotonoun sopimuksen ja kehityspolitiikkaa koskevan eurooppalaisen konsensuksen (5) perusta;

Aikataulu

11.   kehottaa niitä AKT-valtioita, jotka eivät vielä ole ratifioineet sisäistä sopimusta ja tarkistettua Cotonoun sopimusta, ratifioimaan ne voidakseen aloittaa viipymättä kymmenennen EKR:n täytäntöönpanon;

12.   panee merkille komission lupauksen yhdeksännen EKR:n kaikkien varojen myöntämisestä asetettuun määräaikaan eli 31. joulukuuta 2007 mennessä; kehottaa komissiota toteuttamaan kaikki asianmukaiset toimenpiteet, jotta ”raukeamislauseketta” ei sovellettaisi lainkaan määrärahoihin ja jotta varmistetaan rahoituksen jatkuvuus;

13.   korostaa, että tiukan aikataulun takia kansalaisyhteiskuntia ja parlamentteja ei ole voitu ottaa täysimittaisesti mukaan ohjelmasuunnitteluun, ja vaatii, että kuulemisprosessin puutteet korjataan täytäntöönpanovaiheessa;

Strategia-asiakirjat ja ensisijaiset toiminta-alat

14.   korostaa, että asetuksen (EY) N:o 617/2007 1 artiklassa säädettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi ohjelmasuunnittelussa on asetettava etusijalle köyhyyden vähentämiseen tähtäävät toimet painottaen varsinkin vuosituhannen kehitystavoitteisiin liittyviä aloja, kuten sosiaaliasioita ja erityisesti terveydenhuoltoa ja peruskoulutusta; korostaa, että kehitysyhteistyövälineeseen perustuvan sitoumuksen, jonka mukaan 20 prosenttia määrärahoista käytetään perusterveydenhuollon ja peruskoulutuksen alaan vuoteen 2009 mennessä, olisi koskettava kaikkea unionin kehityspolitiikan rahoittamista, EKR mukaan lukien, jotta se olisi johdonmukaista;

15.   panee merkille, että komissio aikoo saavuttaa tämän tavoitteen talousarviotuen avulla, mutta pahoittelee, ettei yhdessä avunsaajamaiden kanssa ole laadittu kokonaisstrategiaa, jolla terveydenhuollon ja peruskoulutuksen alat asetettaisiin maakohtaisten strategia-asiakirjojen painopisteiksi; kehottaa tarkastelemaan tätä kysymystä uudelleen väliarvioinnissa, jotta 20 prosentin tavoite saavutetaan;

16.   korostaa, että köyhyyttä voidaan vähentää pysyvästi vain taloudellisen, sosiaalisen ja ympäristöön liittyvän kestävän kehityksen puitteissa; korostaa lisäksi, että kaikkien EKR:n puitteissa toteutettavien toimien on oltava sellaisen kehitysyhteistyöprosessin mukaisia, jolla pyritään luomaan vakaa talous, jossa suojellaan ympäristöä ja jonka ansiosta kaikki voivat nauttia perussosiaalipalveluista;

17.   korostaa, ettei kestävää kehitystä voida koskaan täysin toteuttaa sodan, sisäisten konfliktien tai poliittisen epävakauden vallitessa; katsoo näin ollen, että myös demokratian rakentaminen ja ponnistelut rauhan ylläpitämiseksi tai tukemiseksi, oikeusvaltio, vakaat ja demokraattiset instituutiot sekä täysipainoinen ihmisoikeuksien noudattaminen olisi asetettava etusijalle;

18.   on sitä mieltä, että maakohtaisia strategia-asiakirjoja on valvottava demokraattisesti, eikä niitä näin ollen voida laatia ja soveltaa ilman parlamentaarista valvontaa; katsoo, että maakohtaisten strategia-asiakirjojen tarkastelu AKT:n ja EU:n yhteisessä parlamentaarisessa edustajakokouksessa edistää huomattavasti Cotonoun sopimukseen sisältyvää omavastuullisuuden tavoitetta ja on järkevä keino siirtää yhteiselle parlamentaariselle edustajakokoukselle ja Euroopan parlamentille komiteamenettelyyn kuuluvaa institutionaalista toimivaltaa; kehottaa komissiota varmistamaan, että yhteisellä parlamentaarisella edustajakokouksella on käytettävissään maakohtaisia strategia-asiakirjoja koskevan työnsä loppuun saattamiseksi tarvitsemansa materiaaliresurssit, ja kehottaa komissiota laatimaan seurantaraportin sen lausunnoista;

19.   pahoittelee, että asetuksessa (EY) N:o 617/2007 ei säädetä Euroopan parlamenttia, kansallisia parlamentteja, paikallisviranomaisia ja valtiosta riippumattomia toimijoita varten minkäänlaista selvää osallistumis- tai kuulemismenettelyä maakohtaisten strategia-asiakirjojen seurannan ja arvioinnin kehittämiseksi; kehottaa neuvostoa ja komissiota järjestämään säännöllisesti kuulemisia ohjelmasuunnittelun kaikissa vaiheissa;

Sukupuolten tasa-arvoon liittyvät näkökohdat

20.   pahoittelee, ettei sukupuolten tasa-arvoon liittyviä näkökohtia hyväksytty erilliseksi toiminta-alaksi; kehottaa harkitsemaan tätä päätöstä uudelleen EKR:n täytäntöönpanoa koskevan väliarvioinnin yhteydessä AKT-kumppanimaiden suostumuksella;

21.   kehottaa komissiota noudattamaan keskeisiin strategia-asiakirjoihin (kuten kehityspolitiikkaa koskevaan eurooppalaiseen konsensukseen, EU:n ja Afrikan yhteiseen strategiaan sekä tietysti Cotonoun sopimukseen) sisältyviä, sukupuolten tasa-arvoon liittyviä sitoumuksiaan ja varmistamaan siten, että sukupuolten tasa-arvoon liittyvät näkökohdat asetetaan poliittisiksi painopisteiksi AKT-maiden ja EU:n välisessä kumppanuudessa, hankkeet saavat riittävästi huomiota ja rahoitusta tasa-arvon valtavirtaistamisen yhteydessä; vaatii parantamaan tasa-arvonäkökohtien näkyvyyttä lisäämällä komission laatimaan vuosikertomukseen asiaa koskevan luvun ja indikaattoreita, joiden avulla edistymistä voidaan seurata ja valvoa paremmin;

Talousarviotuki

22.   katsoo, että talousarviotuen avulla voidaan tehokkaasti edistää köyhyyden poistamista ja vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamista etenkin keskittämällä voimavaroja peruskoulutuksen ja -terveyden-huollon aloille; on komission kanssa samaa mieltä siitä, että talousarviotuesta on tarpeen tehdä väline, jonka avulla kyseisille aloille myönnettäviä kansallisia talousarvio-osuuksia voidaan kasvattaa;

23.   muistuttaa, että talousarviotuen tuloksellisuus ja legitiimiys riippuvat useiden ennakkoehtojen tinkimättömästä noudattamisesta, toisaalta etenkin tiiviimmästä yhteistoiminnasta avunantajien kesken ja toisaalta demokratian pelisääntöjen noudattamisesta, hyvästä hallintotavasta ja avunsaajamaissa demokraattisesti valitun parlamentin valvomasta julkisen talouden hallintamekanismista; kehottaa komissiota noudattamaan tarkasti ennakkoehtoja ennen talousarviotukiohjelmien käynnistämistä;

24.   pitää myönteisenä komission sitoutumista talousarviotuen liittämiseen suoraan vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamisessa tapahtuneeseen edistymiseen sekä vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamisen edistämistä niitä koskevien sopimusten avulla takaamalla rahoitus pidemmällä aikavälillä, jolloin voidaan myös parantaa tuen ennakoitavuutta;

25.   vaatii, että Euroopan parlamentille, yhteiselle parlamentaariselle edustajakokoukselle, kansallisille parlamenteille ja valtioista riippumattomille toimijoille laaditaan vuosikertomus sellaisten luotettavien ja läpinäkyvien indikaattoreiden perusteella tehtävästä talousarviotuen arvioinnista, joiden avulla voidaan mitata vuosituhannen kehitystavoitteissa edistymistä;

26.   vaatii, että talousarviotuesta myönnetään erityisrahoitusta kaikkien AKT-maiden parlamenttien voimavarojen kehittämiseksi talousarvion valvonnassa;

Kannustinerä

27.   muistuttaa sitoutuneensa hyvän hallintotavan edistämiseen ja pitää kannatettavana Cotonoun sopimuksen 8 artiklassa määritellyn poliittisen vuoropuhelun periaatetta ”hyvän hallintotavan palkitsemisesta” edellyttäen, että palkkion myöntämisperusteet ja täytäntöönpanoa koskevat yksityiskohtaiset säännöt ovat selvät ja avoimet;

28.   toteaa, että useissa arviointiperusteissa, joita komissio on määritellyt kannustinerän myöntämiseksi, otetaan ensisijaisesti huomioon pohjoisen edut, ja vastustaa sellaisten tukiehtojen edistämistä, jotka eivät perustu yksinomaan hyvään hallintotapaan;

29.   ilmaisee huolensa taloudelliseen ja sosiaaliseen hallintotapaan liittyvien arviointiperusteiden tulkinnasta; vastustaa taloutta ja sosiaaliasioita koskevien ”piilokriteerien” määräämistä ja katsoo, että tämän alan lainsäädännön ja julkissektorin analysointi ei saa johtaa yksityistämistä ja sääntelyn purkamista koskeviin vaatimuksiin; kehottaa täydentämään hallintoprofiileja julkisten palvelujen olemassaoloon ja niiden laatuun liittyvillä arviointiperusteilla; muistuttaa, että AKT-valtioiden tai -alueiden kanta, joka koskee lopullista päätöstä osallistua tai olla osallistumatta talouskumppanuussopimuksiin, ei saa kuulua arviointiperusteisiin;

30.   kehottaa komissiota selkiyttämään kannustinerien myöntämisessä noudatettavaa päätöksentekoprosessia ja esittämään ehdotuksia sen varmistamiseksi, että Euroopan parlamentille ja valtioista riippumattomille toimijoille tiedotetaan asiasta;

Alueellinen yhdentyminen, kaupan alan tuki ja talouskumppanuussopimukset

31.   muistuttaa, että EU on sitoutunut nostamaan kaupan alan tukea kahteen miljardiin euroon vuodessa ja myöntämään 50 prosenttia tästä lisätuesta AKT-maille siten, että se katetaan lisärahoituksella; pitää erittäin tärkeänä EU:n antaman, kaupan alan tukea koskevan sitoumuksen täyttämistä ja vaatii komissiota ja neuvostoa tekemään selkoa EU:n ja jäsenvaltioiden tämän tavoitteen saavuttamiseksi tekemien sitoumusten nykytilanteesta;

32.   vaatii, että yhdennettyjen alueohjelmien rahoitus hyödyttää oikeudenmukaisesti kaikkia AKT-maita tai -alueita riippumatta valtioiden kannasta, joka koskee lopullista päätöstä osallistua tai olla osallistumatta talouskumppanuussopimuksiin; vastustaa sitä, että yhdennettyjen alueohjelmien määrärahojen myöntämiselle asetettaisiin talouskumppanuussopimuksiin osallistumista koskevia ehtoja;

33.   toistaa vaatimuksensa siitä, että AKT-maiden talouksien mukauttamisesta talouskumppanuussopimuksiin aiheutuvat erityistarpeet katetaan muilla varoilla kuin EKR:sta;

Osallistuminen

34.   korostaa, että EKR:lle myönnetyn vastuuvapauden jälkiarviointi Euroopan parlamentissa on riittämätöntä demokraattista valvontaa, ja vaatii neuvostoa myöntämään parlamentille institutionaalisen aseman ohjelmasuunnittelun koko seuranta- ja arviointiprosessissa siihen saakka, kunnes EKR sisällytetään EU:n talousarvioon;

35.   pahoittelee yhteisön tuen ohjelmasuunnitteluun osallistuvien toimijoiden aseman vahvistamista koskevien sääntöjen poikkeuksellisen horjuvaa ja epäselvää sanamuotoa (ks. asetuksen (EY) N:o 617/2007 2 artiklan 3 kohta); vaatii, että Euroopan parlamentti, kansalliset parlamentit, paikallisviranomaiset ja edustukselliset valtiosta riippumattomat toimijat otetaan mukaan EKR:n täytäntöönpanoa koskevaan ohjelmasuunnittelu-, seuranta- ja valvontaprosessiin;

36.   kehottaa EU:n jäsenvaltioiden ja AKT-maiden kansallisia parlamentteja harjoittamaan hallitusten suhteen tiukkaa parlamentaarista valvontaa EKR:n ohjelmasuunnitteluun liittyvissä kysymyksissä; kehottaa komissiota varmistamaan, että kansallisia parlamentteja konsultoidaan aktiivisesti strategia-asiakirjojen laadinnan ja seurannan kaikissa vaiheissa;

37.   toistaa tukensa yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen yhdeksännessä istunnossaan huhtikuussa 2005 esittämälle pyynnölle siitä, että asianmukainen prosenttiosuus EKR:n varoista myönnettäisiin parlamentaarikkojen ja poliittisten, sosiaalisten ja talousjohtajien poliittiseen koulutukseen hyvän hallinnon, oikeusvaltioperiaatteen, demokraattisten rakenteiden ja vapaisiin vaaleihin perustuvissa moniarvoisissa demokratioissa tapahtuvan hallituksen ja opposition välisen vuorovaikutuksen juurruttamiseksi pysyvästi kyseisiin maihin;

Seuranta ja tulosten arviointi

38.   vaatii, että Euroopan parlamenttia, kansallisia parlamentteja ja valtioista riippumattomia toimijoita kuullaan vuonna 2010 EKR:n täytäntöönpanon väliarvioinnista ja että Euroopan parlamentille tiedotetaan investointivälineen täytäntöönpanon väliarvioinnin tuloksista;

39.   panee tyytyväisenä merkille EKR:sta myönnetyn tuen täytäntöönpanoa koskevan komission vuosikertomuksen, joka on toimitettu Euroopan parlamentille; kiinnittää vuosikertomuksen tarkastelun yhteydessä erityisen tarkasti huomiota siihen, miten tuki vaikuttaa köyhyyden poistamiseen ja mikä osuus sillä on vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamisessa; vaatii, että vuosikertomus toimitetaan myös yhteiselle parlamentaariselle edustajakokoukselle, kansallisille parlamenteille ja valtioista riippumattomille toimijoille;

40.   pitää myönteisenä komission ja Euroopan investointipankin ilmaisemaa aikomusta arvioida tuloksia säännöllisesti kiinnittäen erityistä huomiota vuosituhannen kehitystavoitteissa edistymiseen ja liittää kaikki asianomaiset toimijat, valtioista riippumattomat toimijat mukaan lukien, yhteisön antaman avun arviointi-vaiheeseen, mikä merkitsee luonnollisesti myös Euroopan parlamentin, kansallisten parlamenttien ja yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen osallistumista; kehottaa komissiota täsmentämään, mitä menettelyjä noudattaen ja miten useasti kyseiset arvioinnit aiotaan suorittaa;

41.   korostaa, että kriiseissä ja konflikteissa parlamentaarikkojen ja kansalaisyhteiskunnan edustajien kokemus ja asiantuntemus ovat erityisen arvokkaita, ja pyytää komissiota varmistamaan heidän kuulemisensa ennen asetuksen (EY) N:o 617/2007 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen erityistoimien hyväksymistä;

Avun tuloksellisuus

42.   panee tyytyväisenä merkille viittauksen kehitysavun tuloksellisuutta koskevaan Pariisin julistukseen, ja painottaa, että EKR:n ohjelmatyön on tapahduttava kyseisen julistuksen suositusten mukaisesti; korostaa kuitenkin, että tasapainoisen ja tasavertaisen kumppanuuden rakentaminen EU:n ja AKT-valtioiden välille ei voi perustua yksinomaan yhdenmukaistamiseen ja avunantajien järjestäytymiseen, vaan sen on ennen kaikkea edistettävä vastavuoroisia velvoitteita ja keskinäistä vastuullisuutta varsinkin hallintoon liittyvissä asioissa;

43.   kehottaa komissiota toteuttamaan suunnitelmansa, jonka mukaan se seuraa tiiviisti tämän alan kehitystä ja laatii siitä erityiskertomuksen osana syyskuussa 2008 pidettävän Accran huippukokouksen valmistelua; vaatii, että avun tuloksellisuuden arvioinnista laaditaan määräaikaiskertomus, joka toimitetaan Euroopan parlamentille;

44.   myöntää, että komission toimet maksujen nopeuttamiseksi ovat parantaneet huomattavasti EKR:n toteuttamisastetta; korostaa kuitenkin, että tällä alalla on vielä kehittämisen varaa, ja kehottaa jäsenvaltioita osallistumaan siihen aktiivisesti; kehottaa komissiota laatimaan Euroopan parlamentille ja yhteiselle parlamentaariselle edustajakokoukselle neljännesvuosittain luettelon maksetuista varoista;

45.   kannattaa kaikin puolin pyrkimystä parantaa avun ennakoitavuutta EKR:n täytäntöönpanon yhteydessä;

Afrikan rauhanrahasto

46.   tukee voimakkaasti Afrikan rauhanrahaston perustamista ja vaatii, että kyseisen välineen hallinnointisääntöjen on heijastettava Euroopan unionin ja Afrikan unionin välistä aiempaa tiiviimpää poliittista kumppanuutta EU:n ja Afrikan uuden yhteisen strategian suuntaviivojen mukaisesti;

47.   kannattaa ajatusta, jonka mukaan Afrikan rauhanrahastoa on pidettävä yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan piiriin kuuluvana välineenä, ja toteaa, että kehitysapukomitean kriteerien mukaan se ei kuulu kehitysyhteistyön piiriin; pahoittelee tässä yhteydessä syvästi neuvoston 11. huhtikuuta 2006 tekemää päätöstä rauhanrahaston rahoittamisesta EKR:sta;

48.   vaatii komissiota ja neuvostoa myöntämään rahoitusta yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan määrärahoista viimeistään arvioinnin jälkeen, jossa on määrä tarkastella Afrikan rauhanrahaston rahoitusmenettelyä uudelleen vuonna 2010; vaatii, että sitä kuullaan tämän arvioinnin yhteydessä;

49.   vaatii, että Euroopan parlamenttia ja yhteistä parlamentaarista edustajakokousta kuullaan vuosien 2008–2010 toimintaohjelmasta ja varojen käyttöä koskevasta toimintakertomuksesta, jonka komissio laatii;

Yhteisrahoitus ja yhdenmukaisuus muiden välineiden kanssa

50.   hyväksyy kymmenennen EKR:n ohjelmatyön myötä avautuvan mahdollisuuden yhteisrahoittaa kehitysyhteistyöhankkeita jäsenvaltioiden tai muiden avunantajien kanssa;

51.   suosittelee hyödyntämään tätä mahdollisuutta myös muissa EU:n rahoitusvälineissä ja toistaa pyyntönsä sellaisen yleisafrikkalaisen rahoituspaketin perustamisesta, joka olisi ohjelmoitavissa ja ennakoitavissa, joka rahoitettaisiin EKR:n määrärahoista, kehitysyhteistyön rahoitusvälineen alakohtaisista välineistä sekä Euroopan naapuruuspolitiikan välineestä ja jolla rahoitettaisiin ja tuettaisiin EU:n ja Afrikan uuden yhteisen strategian täytäntöönpanoa;

52.   toivoo, että AKT ja EU toteuttaisivat yhdessä yhteisrahoitettuja ohjelmia löytääkseen yhteisiä ratkaisuja suuriin maailmanlaajuisiin haasteisiin, kuten yleismaailmallisten julkishyödykkeiden saatavuuteen tai ilmastonmuutokseen, ja vahvistaakseen siten Cotonoun sopimuksen mukaista poliittista kumppanuutta;

*

- *

53.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3, sopimus sellaisena kuin se on tarkistettuna 25. kesäkuuta 2005 allekirjoitetulla sopimuksella (EUVL L 209, 11.8.2005, s. 27).

(2)  EUVL L 247, 9.9.2006, s. 32.

(3)  EUVL L 152, 13.6.2007, s. 1.

(4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1905/2006, annettu 18. joulukuuta 2006, kehitysyhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta (EUVL L 378, 27.12.2006, s. 41).

(5)  Neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien, Euroopan parlamentin ja komission yhteinen julkilausuma Euroopan unionin kehityspolitiikasta: ”Eurooppalainen konsensus” (EUVL C 46, 24.2.2006, s. 1).

---

| 29.10.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 259/35 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 259/35

---

Entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa koskeva vuoden 2007 edistymiskertomus

P6_TA(2008)0172

Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa koskevasta vuoden 2007 edistymiskertomuksesta (2007/2268(INI))

(2009/C 259 E/07)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Thessalonikissa 19. ja 20. kesäkuuta 2003 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmät, joissa kaikille Länsi-Balkanin valtioille luvattiin Euroopan unionin jäsenyys, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Thessalonikissa 19. ja 20. kesäkuuta 2003 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmät, joissa kaikille Länsi-Balkanin valtioille luvattiin Euroopan unionin jäsenyys,

| — | ottaa huomioon 7. huhtikuuta 1993 annetun YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 817(1993) ja 18. kesäkuuta 1993 annetun päätöslauselman 845(1993), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. huhtikuuta 1993 annetun YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 817(1993) ja 18. kesäkuuta 1993 annetun päätöslauselman 845(1993),

| — | ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 16. joulukuuta 2005 tekemän päätöksen antaa entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle EU:n ehdokasvaltion asema, sekä ottaa huomioon 15. ja 16. kesäkuuta 2006 ja 14. ja 15. joulukuuta 2006 pidettyjen Eurooppa-neuvoston kokousten päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 16. joulukuuta 2005 tekemän päätöksen antaa entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle EU:n ehdokasvaltion asema, sekä ottaa huomioon 15. ja 16. kesäkuuta 2006 ja 14. ja 15. joulukuuta 2006 pidettyjen Eurooppa-neuvoston kokousten päätelmät,

| — | ottaa huomioon Kreikan tasavallan ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välillä vuonna 1995 tehdyn väliaikaisen sopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Kreikan tasavallan ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välillä vuonna 1995 tehdyn väliaikaisen sopimuksen,

| — | ottaa huomioon EU:n ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian vakaus- ja assosiaationeuvoston 24. heinäkuuta 2007 pidetyn neljännen kokouksen päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian vakaus- ja assosiaationeuvoston 24. heinäkuuta 2007 pidetyn neljännen kokouksen päätelmät,

| — | ottaa huomioon Salzburgissa 11. maaliskuuta 2006 hyväksytyn EU:n ja Länsi-Balkanin julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Salzburgissa 11. maaliskuuta 2006 hyväksytyn EU:n ja Länsi-Balkanin julistuksen,

| — | ottaa huomioon komission 5. maaliskuuta 2008 Euroopan parlamentille ja neuvostolle esittämän tiedonannon ”Länsi-Balkan – lähemmäksi EU-jäsenyyttä” (KOM(2008)0127), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 5. maaliskuuta 2008 Euroopan parlamentille ja neuvostolle esittämän tiedonannon ”Länsi-Balkan – lähemmäksi EU-jäsenyyttä” (KOM(2008)0127),

| — | ottaa huomioon entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian Eurooppa-kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista ja ehdoista 18. helmikuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/212/EY (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian Eurooppa-kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista ja ehdoista 18. helmikuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/212/EY (1),

| — | ottaa huomioon komission 6. marraskuuta 2007 antaman entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa koskevan vuoden 2007 edistymiskertomuksen (SEC(2007)1432), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 6. marraskuuta 2007 antaman entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa koskevan vuoden 2007 edistymiskertomuksen (SEC(2007)1432),

| — | ottaa huomioon 13. joulukuuta 2006 antamansa päätöslauselman laajentumisstrategiaa ja tärkeimpiä haasteita 2006–2007 koskevasta komission tiedonannosta (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. joulukuuta 2006 antamansa päätöslauselman laajentumisstrategiaa ja tärkeimpiä haasteita 2006–2007 koskevasta komission tiedonannosta (2),

| — | ottaa huomioon 12. heinäkuuta 2007 antamansa päätöslauselman entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa koskevasta vuoden 2006 edistymiskertomuksesta (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. heinäkuuta 2007 antamansa päätöslauselman entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa koskevasta vuoden 2006 edistymiskertomuksesta (3),

| — | ottaa huomioon EU:n ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian parlamentaarisen sekavaliokunnan 29. ja 30. tammikuuta 2007 ja 26. ja 27. marraskuuta 2007 pidettyjen kokousten suositukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian parlamentaarisen sekavaliokunnan 29. ja 30. tammikuuta 2007 ja 26. ja 27. marraskuuta 2007 pidettyjen kokousten suositukset,

| — | ottaa huomioon 24. lokakuuta 2007 vahvistamansa kannan ehdotukseen neuvoston päätökseksi lyhytaikaista oleskelua varten myönnettävien viisumien myöntämisen helpottamista koskevan sopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välillä (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. lokakuuta 2007 vahvistamansa kannan ehdotukseen neuvoston päätökseksi lyhytaikaista oleskelua varten myönnettävien viisumien myöntämisen helpottamista koskevan sopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välillä (4),

| — | ottaa huomioon 24. lokakuuta 2007 vahvistamansa kannan ehdotukseen neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välisen takaisinottosopimuksen tekemisestä (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. lokakuuta 2007 vahvistamansa kannan ehdotukseen neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välisen takaisinottosopimuksen tekemisestä (5),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A6-0059/2008), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A6-0059/2008),

| A. | ottaa huomioon, että vaikka entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle myönnettiin EU:n ehdokasvaltion asema jo vuonna 2005, liittymisneuvottelujen aloittamispäivämäärää ei ole vieläkään asetettu; ottaa huomioon, että tämä pitkittynyt tilanne lisää turhautumista ja epävarmuutta, kun otetaan huomioon Skopjen viranomaisten viime aikoina toteuttamien uudistusten jatkuva vauhti, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että vaikka entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle myönnettiin EU:n ehdokasvaltion asema jo vuonna 2005, liittymisneuvottelujen aloittamispäivämäärää ei ole vieläkään asetettu; ottaa huomioon, että tämä pitkittynyt tilanne lisää turhautumista ja epävarmuutta, kun otetaan huomioon Skopjen viranomaisten viime aikoina toteuttamien uudistusten jatkuva vauhti,

| B. | ottaa huomioon, että EU:n ja Länsi-Balkanin julistuksessa, jonka kaikki jäsenvaltioiden ulkoministerit ja Länsi-Balkanin valtioiden ulkoministerit hyväksyivät yksimielisesti Salzburgissa 11. maaliskuuta 2006, korostetaan hyvien naapuruussuhteiden merkitystä ja tarvetta löytää molempia osapuolia tyydyttävät ratkaisut naapurivaltioiden ratkaisemattomiin ongelmiin, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että EU:n ja Länsi-Balkanin julistuksessa, jonka kaikki jäsenvaltioiden ulkoministerit ja Länsi-Balkanin valtioiden ulkoministerit hyväksyivät yksimielisesti Salzburgissa 11. maaliskuuta 2006, korostetaan hyvien naapuruussuhteiden merkitystä ja tarvetta löytää molempia osapuolia tyydyttävät ratkaisut naapurivaltioiden ratkaisemattomiin ongelmiin,

| C. | ottaa huomioon, että jäsenvaltio Kreikka ja entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia neuvottelevat parhaillaan Yhdistyneiden Kansakuntien puitteissa molemminpuolisesti hyväksyttävän ratkaisun aikaansaamiseksi jäsenehdokasvaltion nimeä koskevassa asiassa; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että jäsenvaltio Kreikka ja entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia neuvottelevat parhaillaan Yhdistyneiden Kansakuntien puitteissa molemminpuolisesti hyväksyttävän ratkaisun aikaansaamiseksi jäsenehdokasvaltion nimeä koskevassa asiassa;

1.   pitää myönteisenä uudistettua poliittista konsensusta maan liittymisestä Euroopan unioniin sekä komission marraskuussa 2007 julkaiseman, edellä mainitun viimeisimmän edistymiskertomuksen jälkeen saavutettua huomattavaa edistystä;

2.   pitää myönteisenä, että hyväksyttiin yleisiä syyttäjiä koskeva laki, syyttäjien neuvostoa koskeva laki sekä yhteisöjen välisiä suhteita käsittelevää komiteaa koskeva laki, jossa luetellaan kaksoisenemmistöperiaatetta noudattaen (Badinterin periaatetta noudattaen) hyväksyttävät lait, sekä päätöstä viimeisestä nimityksestä tuomarineuvostoon;

3.   pitää myönteisenä Euroopan unioniin liittymistä käsittelevän kansallisen neuvoston perustamista, joka pyrkii hankkimaan Euroopan unioniin liittyville uudistuksille poikkipuolueellista tukea ja jota johtaa oppositiojohtaja, ja katsoo sen olevan tärkeä muutosvoima liittymisprosessin takana; toteaa, että kansallinen neuvosto määrittelee neuvotteluprosessin valmisteluvaiheessa maan institutionaaliset prioriteetit vahvistamalla tarvittavat institutionaaliset puitteet, henkilöresurssit sekä talousarviovarat; kehottaa hallitusta ja parlamenttia säilyttämään uudistusvireen ja jatkamaan jatkuvaa, säännöllistä ja rakentavaa vuoropuhelua kaikkien asianosaisten kesken yhteistyön ja konsensuksen hengessä siltä osin kuin on kyse maan keskeisistä tavoitteista Euroopan unionin suhteen;

4.   pitää myönteisinä hallituksen ja parlamentin jatkuvia ponnisteluja ja saavutuksia Ohridin puitesopimuksen täytäntöönpanossa ja valtion monikansallisen luonteen aiempaa laajempaa tunnustamista; pitää myönteisenä hallituksen ja parlamentin sitoutumista etnisten ryhmien välisten suhteiden edistämiseen edelleen, mikä on johtanut lainsäädännön antamiseen, kuten 8. helmikuuta 2007 hyväksytyt muutokset yleisistä lomapäivistä annettuun lakiin, jolla vahvistetaan eri etniset ja uskonnolliset juhlapäivät, sekä talousarviomäärärahojen lisäämistä vähemmistöyhteisöjen kulttuuriarvojen ja perinteiden edistämiseen; huomauttaa, että vähemmistöryhmien yhdenvertaista edustusta on lisättävä etenkin julkishallinnossa, poliisissa ja asevoimissa, ja panee tyytyväisenä merkille sopimuksen, johon päästiin 45 lakiesityksestä, jotka voidaan hyväksyä ainoastaan Badinterin enemmistöllä;

5.   panee merkille, että uusi dynamiikka entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian EU:hun liittymistä koskevassa politiikassa johtuu kaikkien poliittisten voimien ilmaisemasta vahvasta sitoumuksesta; pitää myönteisenä neljän tärkeimmän poliittisen puolueen johtajien (VMRO-DPMNE, SDSM, DPA ja DUI) välillä käytyä säännöllistä ja tiivistä vuoropuhelua, joka on johtanut monien lakien antamiseen sekä tiiviimpää yhdentymistä Eurooppaan koskeviin toimenpiteisiin;

6.   pitää myönteisenä myös sitä, että Ohridin puitesopimuksen mukaisesti julkishallintoon otetaan töihin enemmän etnisten vähemmistöjen edustajia, ja toivoo, että Ohridin puitesopimus pannaan jatkossakin täytäntöön johdonmukaisesti;

7.   kiittää parlamentissa edustettuina olevien tärkeimpien poliittisten puolueiden johtajien sitoutumista jatkamaan työskentelyä edistyksen saavuttamiseksi niissä asioissa, jotka aiheuttavat vielä erimielisyyttä, kuten kielten käyttö ja vuoden 2001 konfliktin uhreille tarkoitettu sosiaalipaketti;

8.   pitää myönteisenä edistystä, joka on saavutettu korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa vuonna 2007, sekä merkittävää edistystä, joka on saavutettu ihmiskaupan ja huumausaineiden torjunnassa; kehottaa hallitusta jatkamaan korruptionvastaisen lainsäädännön täytäntöönpanoa sekä oikeusjärjestelmän uudistamista, jotta oikeuslaitoksen riippumattomuus ja yleinen tehokkuus paranisivat;

9.   antaa hallitukselle kiitosta sen talouden alalla saavuttamasta edistyksestä ja makrotaloudellisen vakauden säilyttämisestä; pitää myönteisenä veropolitiikkaa ja tehostettua kurinalaista budjettipolitiikkaa, joka on johtanut valtion tulojen kasvuun; pitää myönteisenä yritysilmaston paranemista sekä toimia yritysten perustamista haittaavien lainsäädännöllisten ja hallinnollisten esteiden vähentämiseksi;

10.   odottaa uuden pankkilain hyväksymistä yhteisön säännöstön mukaisesti; panee merkille, miten tärkeää kansallista pankkia koskevan uuden lain hyväksyminen vuonna 2008 on, koska sillä vahvistetaan pankin riippumattomuutta sekä valvontaa koskevia hallinnollisia valmiuksia;

11.   on huolissaan maan työttömyystasosta, joka on edelleen korkea, ja kehottaa hallitusta puuttumaan asiaan; panee erityisesti merkille Kosovon raja-alueiden kylien tilanteen, missä työttömyyteen puuttuminen on elintärkeää, jotta paikalliselle väestölle annetaan mahdollisuuksia ansaita elantonsa laillisin keinoin;

12.   muistuttaa, että Ohridin puitesopimuksen täytäntöönpanon on oltava jatkuvaa, sillä sopimus on keino edistää kansojen välistä luottamusta, joka takaa alueen vakauden;

13.   palauttaa mieleen, että yhteisöjen lippujen käyttöä koskevassa laissa vuodelta 2005 sallitaan sellaisen vähemmistöyhteisön, joka on enemmistönä kunnassa, käyttää lippuaan; panee kiinnostuneena merkille, että perustuslakituomioistuimen 24. lokakuuta 2007 antamalla tuomiolla vahvistettiin yhteisöjen oikeus käyttää lippuaan valtiolipun rinnalla ja että sillä myös laajennettiin oikeutta käyttää etnisen ryhmän lippua koskemaan kaikkia kunnan etnisiä yhteisöjä ja vahvistettiin etnisten albaanien oikeus käyttää Albanian valtiolippua etnisenä symbolinaan; korostaa, että tuomioistuin pyrki myös selventämään tämän oikeuden rajoja, koska se katsoi, että valtio- ja yhteisölipuilla on erilaiset merkitykset, ja että se päätteli, että yhteisölippuja ei saa käyttää pysyvästi, esimerkiksi virallisten valtiovierailujen aikana, tai valtion rakennuksissa; kehottaa kaikkia osapuolia keskustelemaan asiasta Ohridin puitesopimuksen ja kansainvälisten normien hengessä;

14.   pitää myönteisenä hallituksen toimia nopean vastauksen antamiseksi komission vuoden 2007 edistymiskertomuksen suosituksiin ja yhteisön säännöstön hyväksymistä koskevan uudistetun kansallisen suunnitelman hyväksymistä ehdotetun vuoden 2008 liittymiskumppanuuden painopistealojen mukaisesti;

15.   kiittää julkishallinnon tekemää työtä EU:n liittymisneuvotteluprosessin valmistelussa; kehottaa viranomaisia jatkamaan julkishallinnon uudistamista sen epäpoliittisuuden, pätevyyden, asiantuntemuksen ja tehokkuuden varmistamiseksi, ja kehottaa pidättäytymään toimista, jotka saattaisivat vaarantaa tähän mennessä rakennetun hallinnollisen kapasiteetin;

16.   katsoo, että entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kaikkien poliittisten voimien ja etnisten ryhmien yhteinen haaste on osoittaa, että maassa ei enää ole kotimaassa tai ulkomailla kielteisinä pidettyjä, tavanomaisia poliittisia erimielisyyksiä vakavampia konflikteja, kuten demokraattisten viranomaiselinten boikotoiminen, ja todistaa siten, että maa on valmis aloittamaan Euroopan unioniin liittymiseen johtavan prosessin;

17.   tukee Thessalonikissa sijaitsevan Kaakkois-Euroopan demokratiaa ja sovintoa edistävän keskuksen ja Soros-säätiön aloitetta julkaista historian opettajille ja yläasteen ja lukion oppilaille tarkoitettuja oppikirjoja Balkanin historiasta sekä albanian että makedonian kielellä, jotta voidaan yhdistää erilaiset näkemykset yhteisestä menneisyydestä, tarjota tasapainoinen näkemys asiasta ja edistää sovintoa;

18.   panee merkille, että lakiesitys vaalilain muuttamiseksi, jonka mukaisesti parlamenttia on määrä laajentaa 13 paikalla siten, että lisäpaikat osoitetaan sekä pienten etnisten vähemmistöjen edustajille että ulkomailla asuvien kansalaisten edustajille, otettiin käsiteltäväksi 27. syyskuuta 2007; ilmaisee huolensa siitä, että kyseinen lakiesitys saattaa johtaa siihen, että Badinterin enemmistösääntöä – sellaisena kuin sitä on tarkoitettu noudatettavan Ohridin puitesopimuksessa – kierrettäisiin; korostaa, että sopimukset on pidettävä -periaatteen (pacta sund servanda) noudattaminen on olennaisen tärkeää molemminpuolisen luottamuksen lujittamiseksi; pitää näin ollen toivottavana, että vaalilain mahdollisesta tarkistamisesta saadaan aikaan laaja konsensus, johon osallistuvat myös albaaniväestön edustajat, ja suhtautuu luottavaisesti siihen, että tämän tavoitteen saavuttamiseksi osapuolia kuullaan lisää;

19.   toivoo, että vaalilain kaikkia säännöksiä, myös vaalilautakunnan puheenjohtajan nimittämistä koskevaa 27 artiklaa, noudatetaan täysimääräisesti; toivoo hallitsevan koalition huolehtivan siitä, että ennenaikaiset vaalit järjestetään oikeudenmukaisesti ja demokraattisesti perustuslakia ja vaalilakia noudattaen;

20.   kiinnittää huomiota romaniyhteisön jatkuvaan syrjintään erityisesti koulutuksen, sosiaalisen suojelun, terveydenhuollon, asumisen ja työllisyyden aloilla; toivoo, että romaneja koskeva kansallinen strategia pannaan täytäntöön sen ilmoitettujen tavoitteiden mukaisesti lähitulevaisuudessa;

21.   pitää myönteisenä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kanssa tehdyn viisumien myöntämisen helpottamista koskevan sopimuksen ja takaisinottosopimuksen voimaantuloa; panee kuitenkin merkille, että EU:n jäsenvaltioihin pääseminen on vieläkin ongelmallista entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian ja ylipäätään Länsi-Balkanin maiden kansalaisille; korostaa, että kyseiseen maahan on sovellettava vastaavia maahanpääsyä koskevia sääntöjä kuin Kroatiaan; tukee näin ollen komission 20. helmikuuta 2008 käynnistämää, viisumikäytäntöjen vapauttamista koskevaa vuoropuhelua, jonka tavoitteena on sellaisen etenemissuunnitelman laatiminen, joka johtaisi lopulta viisumivapauteen, ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioiden hallituksia ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin täydellistä viisumivapautta koskevan etenemissuunnitelman saattamiseksi loppuun ja panemiseksi täytäntöön viipymättä;

22.   panee tässä yhteydessä merkille, että hallitus on ottanut käyttöön biometriset tunnisteet sisältävät passit, että on perustettu kasallinen viisumitietojärjestelmä ja viisumikeskus ja että yhdennetty rajaturvallisuusjärjestelmä on pantu täytäntöön;

23.   pitää myönteisenä toukokuusta 2008 alkaen sovellettavan kirkkojen, uskonnollisten yhteisöjen ja uskonnollisten instituutioiden oikeudellista asemaa koskevan lain hyväksymistä, sillä se voi johtaa pienten, erityisesti ulkomaisen lähetystoiminnan seurauksena viime vuosikymmeninä syntyneiden tai vakiintuneista kirkoista irtautuneiden uskonnollisten yhteisöjen esittämien sellaisten valitusten lopulliseen tyrehtymiseen, jotka koskevat rukoustiloina käytettävien rakennusten rakentamis-, omistus- tai käyttökieltoa;

24.   pitää myönteisenä valtion tulojen hajauttamisen toisen vaiheen käynnistämistä heinäkuussa 2007, jolloin 42 kuntaa 84:stä liittyi prosessiin, ja ottaa huomioon, että myöhemmin siihen on liittynyt yhdeksän kuntaa;

25.   huomauttaa, että naisten oikeuksien ja erityisesti yhdenvertaisten mahdollisuuksien edistämiseksi on ryhdytty lisätoimenpiteisiin; vaatii kuitenkin, että naisten suojelua väkivallan kaikilta muodoilta on parannettava;

26.   muistuttaa, että on suotavaa pitää radio- ja televisiotoiminnasta marraskuussa 2005 hyväksytyn lain mukaisesti kiinni julkisen yleisradiotoiminnan riippumattomuudesta valtiollisten elinten suhteen sekä antaa tilaa vallitsevalle mielipiteiden kirjolle ja ehkäistä samalla se, että muut tiedotusvälineet joutuvat kärsimään viranomaisten sekaantumisesta niiden toimintaan; kehottaa viranomaisia varmistamaan, että yleisesti noudatetaan EU:n ja Euroopan neuvoston normeja, jotka koskevat puuttumista naapurivaltioita vastaan suunnatun vihanlietsonnan lisääntyvään esiintymiseen erityisesti tiedotusvälineissä;

27.   panee merkille, että yksipuolinen tuki tietyille mediatuotteille, esimerkiksi hallituksen kampanjoiden ja valtion tukemien yritysten ilmoitusten muodossa, johtaa kilpailun vääristymiseen tiedotusvälineiden alalla ja haittaa siten muita tiedotusvälineitä, mukaan lukien hallitusta arvostelevat tiedotusvälineet;

28.   pitää myönteisenä poliisia koskevan lain täytäntöönpanon valmistelujen aloittamista, sillä sen täysimääräinen ja tehokas soveltaminen on ratkaiseva haaste ja ensisijaisen tärkeää EU:hun liittymisen kannalta;

29.   toteaa, että veden laadun suojelua koskevia ponnisteluja olisi tehostettava uuden vesilain perusteella; muistuttaa erityisesti, että Vardarjoen, joka kerää valumavedet suurimmasta osasta maata ja joka kuljettaa Axios-jokena vaarallista jätettä Kreikkaan, ja rajajärvien Ohridin, Prespan ja Dojranin vedenlaatua on ehdottomasti suojeltava ja niiden saastumista on valvottava, ja korostaa, että tästä on tehtävä asianmukaiset kahdenväliset sopimukset naapurivaltioiden Albanian ja Kreikan kanssa ja että niiden tehokas täytäntöönpano on varmistettava;

30.   toteaa, että jätehuoltolain hyväksyminen on parantanut jossain määrin asbestin käsittelyä, jätteen keruuta sekä polyklooribifenyylijätteen ja raaka-ainejätteen käsittelyä;

31.   kiinnittää huomiota siihen, että suhtautumisessa ympäristöön on yleisesti parantamisen varaa ja vetoaa entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian viranomaisiin, jotta ne jatkaisivat ponnisteluja maan ympäristölainsäädännön nostamiseksi EU:n normien tasolle;

32.   panee merkille, että Tetovon pohjoispuolella Brodecin kylän tienoilla suoritettiin 7. marraskuuta 2007 laaja poliisioperaatio, jonka tarkoituksena oli pidättää joitakin rikollisiksi epäiltyjä ja jossa kuusi niin kutsutun Brodecin jengin jäsentä kuoli, ja että sisäministeri pidätti lisäksi 13 henkilöä kylästä; panee merkille, että Brodecista löydettiin kevyitä ja raskaita aseita, muun muassa konekivääreitä ja ilmatorjuntaohjuksia; huomauttaa, että EU:n tarkkailuvaltuuskunnan ja Etyjin mukaan operaatio suoritettiin ammattimaisesti ja tehokkaasti ilman poliisi- tai siviiliuhreja; pitää myönteisenä sitä, että hallitus on julkisesti ilmoittanut rakentavansa moskeijan ja muut vahingoittuneet infrastruktuurit uudestaan; ilmaisee huolensa siitä, että joidenkin raporttien mukaan pidätettyjä on voitu pahoinpidellä pidätettäessä; kehottaa tässä yhteydessä oikeusasiamiestä tutkimaan tapahtumat perusteellisesti ja korostaa, että kaikkia Brodecin poliisioperaatioon liittyviä ratkaisemattomia kysymyksiä olisi käsiteltävä avoimella ja oikeudellisesti perustellulla tavalla;

33.   pitää myönteisenä tekijänoikeuksia koskevan lainsäädännön alalla saavutettua edistystä, mutta korostaa, että annetun lainsäädännön täytäntöönpanemisen varmistamiseksi tarvitaan enemmän ponnisteluja;

34.   pitää myönteisenä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian aktiivista osallistumista Kaakkois-Euroopan yhteistyöprosessiin ja sen panosta alueellisen yhteistyöneuvoston perustamisessa; pitää myös myönteisenä sen rakentavaa asennetta Kosovon aseman osalta; ilmaisee kuitenkin huolensa Kosovon vastaisen rajan teknisen määrittelyn viivästymisestä, ja katsoo, että tätä kysymystä olisi käsiteltävä Kosovon aseman määrittelyprosessia johtaneen YK:n entisen erityislähettilään Martti Ahtisaaren ehdotuksen mukaisesti; pitää myönteisenä aktiivista yhteistyötä Kosovon kanssa kauppaan, tulliin ja poliisiyhteistyöhön liittyvissä asioissa sekä sitä, että samalla pidetään yllä hyviä naapuruussuhteita Serbiaan; pitää myönteisenä vapaakauppasopimusten allekirjoittamista kyseisten kahden naapurin kanssa, ja suosittelee samanlaisen politiikan harjoittamista suhteissa Albaniaan, Bulgariaan ja Kreikkaan erityisesti liikenne- ja viestintäalalla;

35.   pitää myönteisenä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian osuutta EU:n Althea-operaatiossa Bosnia ja Hertsegovinassa, tunnustaa sen aseman alueellisessa vakaudessa ja ilmaisee syvimmät pahoittelunsa maalle ja niiden 11 rauhanturvaajan perheille, jotka kuolivat entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian armeijalle kuuluneen helikopterin maahansyöksyssä 12. tammikuuta 2008;

36.   pahoittelee entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian ja Yhdysvaltain välisen kahdenvälisen koskemattomuussopimuksen allekirjoittamista ja ratifiointia, sillä siinä myönnetään kyseisen maan kansalaisille suoja Haagin kansainvälisen rikostuomioistuimen oikeudenkäyttöä vastaan; korostaa, että kyseinen sopimus on vastoin EU:n normeja ja politiikkoja, joilla pyritään tukemaan kansainvälistä rikostuomioistuinta, sekä kahdenvälisiä koskemattomuussopimuksia koskevia EU:n suuntaviivoja; kehottaa entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian hallitusta ja parlamenttia saattamaan maan lainsäädännön yhdenmukaiseksi EU:n jäsenvaltioiden periaatteiden ja normien kanssa;

37.   panee merkille, että tarvitaan lisää investointeja kehittämään maan infrastruktuurin yhteyksiä naapureihin, mikä edistäisi koko alueen taloudellista kehitystä ja vakautta, ja kehottaa hallitusta rakentamaan nopeasti valmiiksi Skopjen ja Sofian välisen puuttuvan rautatieyhteyden;

38.   panee merkille 11. huhtikuuta 2008 tehdyn päätöksen parlamentin hajottamisesta ja ennenaikaisten vaalien järjestämisestä kesäkuussa 2008 ja toivoo, että viranomaiset tekevät kaikkensa, etteivät tarvittavat valmistelut, joiden pitäisi johtaa liittymisneuvottelujen aloittamiseen ennen vuoden 2008 loppua, viivästyisi millään tavalla;

39.   pitää myönteisenä lisääntynyttä kahdenvälistä yhteistyötä sekä ihmisten välisiä yhteyksiä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian ja Kreikan välillä; panee tyytyväisenä merkille, että sen jälkeen, kun parlamentti antoi edellä mainitun päätöslauselman 12. heinäkuuta 2007, kyseisellä alueella on järjestetty Yhdistyneiden Kansakuntien tuella ja erityislähettiläs Matthew Nimitzin avulla kahdenvälisiä keskusteluja molempia osapuolia tyydyttävän ratkaisun löytämiseksi valtion nimestä aiheutuneeseen kiistaan; panee merkille neuvotteludynamiikan lisääntymisen; kehottaa molempia osapuolia hyödyntämään tilaisuuden ja jatkamaan neuvotteluja välittömästi viimeaikaisen merkittävän edistymisen pohjalta ja saamaan aikaan kompromissiratkaisun, jotta nimikysymys ei enää estä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian jäsenyyttä kansainvälisissä järjestöissä vuonna 1995 tehdyn väliaikaisen ja yhä voimassa olevan sopimuksen mukaisesti;

40.   muistuttaa yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston 10. joulukuuta 2007 tekemistä päätelmistä, ja korostaa alueellisen yhteistyön ja hyvien naapuruussuhteiden merkitystä ja tarvetta löytää molempia osapuolia tyydyttävä ratkaisu EU:hun lähentymistä koskevan prosessin ratkaisemattomiin kysymyksiin;

41.   tukee entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian hallituksen ponnisteluja koulutusta ja historiaa käsittelevien yhteisten komiteoiden perustamisesta naapurivaltioina sijaitsevien EU:n jäsenvaltioiden kanssa sellaisten historian mahdollisten epäjohdonmukaisuuksien ja väärintulkintojen tarkistamiseksi, jotka voivat aiheuttaa erimielisyyksiä, ja kehottaa viranomaisia edistämään entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian yhteisen kulttuuriperinnön ja historian juhlistamista yhdessä naapurien kanssa;

42.   toteaa, että vaikka kyseinen maa on saavuttanut huomattavaa edistystä vuoden 2005 jälkeen, jolloin sille myönnettiin ehdokasvaltion asema, se on kolmesta ehdokasvaltiosta ainoa maa, jonka kanssa ei ole tähän mennessä vielä käyty liittymisneuvotteluja; pitää toivottavana, että tämä poikkeustilanne korjataan; kehottaa entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa varmistamaan, että tarvittavat uudistukset toteutetaan; viittaa komission laatimaan ja uuden liittymiskumppanuuden tärkeimpiin painopisteisiin perustuvaan kahdeksan tavoitteen listaan ja toivoo, että näiden tavoitteiden saavuttamisen jälkeen käynnistetään liittymisneuvottelut ennen vuoden 2008 loppua, mikä lisäisi osaltaan vakautta ja vahvistaisi Euroopan unionin näkymiä Länsi-Balkanilla; pyytää neuvostoa arviomaan seuraavassa huippukokouksessa, kuinka pitkälle siihen mennessä on edistytty, ja mahdollisuuksien mukaan päättämään liittymisneuvottelujen aloitusajankohdasta;

43.   pitää myönteisinä liittymistä valmistelevaa tukivälinettä koskevia hallituksen valmisteluja, joilla on edistetty liittymistä valmistelevan tukivälineen vuoden 2007 rahoitussopimuksen ja vuosien 2007–2013 puitesopimuksen allekirjoittamista; korostaa välineen merkitystä tulevan EU:n jäsenyyden valmistelussa; kehottaa sekä hallitusta että komissiota nopeuttamaan valmistelutyötä, jotta liittymistä valmistelevan välineen hallinnon hajautettu järjestelmä voidaan panna täytäntöön aikaisin suuremman tehokkuuden ja prosessin paikallisen omavastuullisuuden saavuttamiseksi;

44.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian hallitukselle ja parlamentille.

---

(1)  EUVL L 80, 19.3.2008, s. 32.

(2)  EUVL C 317 E, 23.12.2006, s. 480.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2007)0352.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2007)0454.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2007)0453.

---

| 29.10.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 259/41 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 259/41

---

Kiinan politiikka ja sen vaikutukset Afrikkaan

P6_TA(2008)0173

Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 Kiinan politiikasta ja sen vaikutuksista Afrikkaan (2007/2255(INI))

(2009/C 259 E/08)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon EU:n ja Kiinan poliittisen vuoropuhelun, joka aloitettiin virallisesti vuonna 1994, kun haluttiin tunnustaa Kiinan tuleva maailmanlaajuinen vaikutusvalta ja sen mukanaan tuomat erityisen laajakantoiset kansainväliset velvollisuudet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ja Kiinan poliittisen vuoropuhelun, joka aloitettiin virallisesti vuonna 1994, kun haluttiin tunnustaa Kiinan tuleva maailmanlaajuinen vaikutusvalta ja sen mukanaan tuomat erityisen laajakantoiset kansainväliset velvollisuudet,

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille ”A Long Term Policy for China-Europe Relations” (KOM(1995)0279) ja 12. kesäkuuta 1997 annetun parlamentin päätöslauselman komission tiedonannosta Kiinan ja Euroopan suhteiden politiikasta pitkällä ajalla (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille ”A Long Term Policy for China-Europe Relations” (KOM(1995)0279) ja 12. kesäkuuta 1997 annetun parlamentin päätöslauselman komission tiedonannosta Kiinan ja Euroopan suhteiden politiikasta pitkällä ajalla (1),

| — | ottaa huomioon 8. syyskuuta 2000 annetun Yhdistyneiden Kansakuntien (YK) vuosituhatjulistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. syyskuuta 2000 annetun Yhdistyneiden Kansakuntien (YK) vuosituhatjulistuksen,

| — | ottaa huomioon Kiinan ja Afrikan yhteistyöfoorumin (FOCAC) antaman Pekingin julistuksen ja kyseisen yhteistyöfoorumin lokakuussa 2000 laatiman Kiinan ja Afrikan taloudellista ja sosiaalista kehitysyhteistyötä koskevan ohjelman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Kiinan ja Afrikan yhteistyöfoorumin (FOCAC) antaman Pekingin julistuksen ja kyseisen yhteistyöfoorumin lokakuussa 2000 laatiman Kiinan ja Afrikan taloudellista ja sosiaalista kehitysyhteistyötä koskevan ohjelman,

| — | ottaa huomioon Kairon julistuksen (2000), jonka Afrikan yhtenäisyysjärjestö (OAU) ja EU laativat Afrikan ja EU:n huippukokouksessa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Kairon julistuksen (2000), jonka Afrikan yhtenäisyysjärjestö (OAU) ja EU laativat Afrikan ja EU:n huippukokouksessa,

| — | ottaa huomioon Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) raportin ”The DAC Guidelines; Strategies for Sustainable Development; Guidance for Development Cooperation” vuodelta 2001, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) raportin ”The DAC Guidelines; Strategies for Sustainable Development; Guidance for Development Cooperation” vuodelta 2001,

| — | ottaa huomioon Afrikan unionin (AU) perustamisasiakirjan, joka hyväksyttiin 11. heinäkuuta 2000 ja joka tuli voimaan 26. toukokuuta 2001, ja Afrikan johtajien lokakuussa 2001 laatiman asiakirjan ”Uusi kumppanuus Afrikan kehittämiseksi” (NEPAD), joka julistettiin AU:n ohjelmaksi sen ensimmäisessä huippukokouksessa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Afrikan unionin (AU) perustamisasiakirjan, joka hyväksyttiin 11. heinäkuuta 2000 ja joka tuli voimaan 26. toukokuuta 2001, ja Afrikan johtajien lokakuussa 2001 laatiman asiakirjan ”Uusi kumppanuus Afrikan kehittämiseksi” (NEPAD), joka julistettiin AU:n ohjelmaksi sen ensimmäisessä huippukokouksessa,

| — | ottaa huomioon Kiinan toimintapoliittiset asiakirjat EU:sta (2003) (2) ja Afrikan politiikasta (2006) (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Kiinan toimintapoliittiset asiakirjat EU:sta (2003) (2) ja Afrikan politiikasta (2006) (3),

| — | ottaa huomioon komission toimintaa käsittelevän asiakirjan ”Kypsyvä kumppanuus – yhteiset edut ja haasteet EU:n ja Kiinan suhteissa” (KOM(2003)0533), jonka Eurooppa-neuvosto hyväksyi 13. lokakuuta 2003, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission toimintaa käsittelevän asiakirjan ”Kypsyvä kumppanuus – yhteiset edut ja haasteet EU:n ja Kiinan suhteissa” (KOM(2003)0533), jonka Eurooppa-neuvosto hyväksyi 13. lokakuuta 2003,

| — | ottaa huomioon EU:n ja Kiinan strategisen kumppanuuden, joka käynnistettiin vuonna 2003, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ja Kiinan strategisen kumppanuuden, joka käynnistettiin vuonna 2003,

| — | ottaa huomioon FOCACin toimintasuunnitelman, joka julkaistiin Addis Abebassa joulukuussa 2003, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon FOCACin toimintasuunnitelman, joka julkaistiin Addis Abebassa joulukuussa 2003,

| — | ottaa huomioon AU:n komission strategiasuunnitelman vuosiksi 2004–2007, joka hyväksyttiin Afrikan valtioiden ja hallitusten päämiesten kolmannessa huippukokouksessa Addis Abebassa Etiopiassa 7. heinäkuuta 2004, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon AU:n komission strategiasuunnitelman vuosiksi 2004–2007, joka hyväksyttiin Afrikan valtioiden ja hallitusten päämiesten kolmannessa huippukokouksessa Addis Abebassa Etiopiassa 7. heinäkuuta 2004,

| — | ottaa huomioon avun tuloksellisuutta koskevan Pariisin julistuksen, jonka monet Euroopan ja Afrikan maat sekä Kiina hyväksyivät 2. maaliskuuta 2005 avun tuloksellisuutta koskevan korkean tason foorumin jälkeen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon avun tuloksellisuutta koskevan Pariisin julistuksen, jonka monet Euroopan ja Afrikan maat sekä Kiina hyväksyivät 2. maaliskuuta 2005 avun tuloksellisuutta koskevan korkean tason foorumin jälkeen,

| — | ottaa huomioon Gleneaglesin sitoumukset, jotka G8-maat hyväksyivät 8. heinäkuuta 2005 Gleneaglesissa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Gleneaglesin sitoumukset, jotka G8-maat hyväksyivät 8. heinäkuuta 2005 Gleneaglesissa,

| — | ottaa huomioon 19. joulukuuta 2005 hyväksytyt Eurooppa-neuvoston päätelmät ”EU ja Afrikka: kohti strategista kumppanuutta”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. joulukuuta 2005 hyväksytyt Eurooppa-neuvoston päätelmät ”EU ja Afrikka: kohti strategista kumppanuutta”,

| — | ottaa huomioon 3. lokakuuta 2005 kokoontuneen yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston hyväksymät päätelmät, joissa ilmaistaan EU:n tuki YK:n puitteissa tehtävälle kansainväliselle asekauppasopimukselle, jossa määrättäisiin tavanomaisten aseiden maailmanlaajuiselle kaupalle sitovat yhteiset normit (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. lokakuuta 2005 kokoontuneen yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston hyväksymät päätelmät, joissa ilmaistaan EU:n tuki YK:n puitteissa tehtävälle kansainväliselle asekauppasopimukselle, jossa määrättäisiin tavanomaisten aseiden maailmanlaajuiselle kaupalle sitovat yhteiset normit (4),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille ”EU ja Kiina: kumppanuus tiivistyy, vastuu kasvaa” (KOM(2006)0631) ja siihen liittyvän komission valmisteluasiakirjan ”Kumppanuus tiivistyy, vastuu kasvaa — Toimintamalli EU:n ja Kiinan kauppaa ja investointeja varten: Kilpailu ja kumppanuus” (KOM(2006)0632), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille ”EU ja Kiina: kumppanuus tiivistyy, vastuu kasvaa” (KOM(2006)0631) ja siihen liittyvän komission valmisteluasiakirjan ”Kumppanuus tiivistyy, vastuu kasvaa — Toimintamalli EU:n ja Kiinan kauppaa ja investointeja varten: Kilpailu ja kumppanuus” (KOM(2006)0632),

| — | ottaa huomioon Suomessa syyskuussa 2006 pidetyn EU:n ja Kiinan välisen yhdeksännen huippukokouksen ja sen yhteisen päätösjulistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Suomessa syyskuussa 2006 pidetyn EU:n ja Kiinan välisen yhdeksännen huippukokouksen ja sen yhteisen päätösjulistuksen,

| — | ottaa huomioon yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston 11. joulukuuta 2006 antamat päätelmät Kiinasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston 11. joulukuuta 2006 antamat päätelmät Kiinasta,

| — | ottaa huomioon YK:n peruskirjan ja YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1674 (2006) siviilien suojelusta aseellisissa selkkauksissa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n peruskirjan ja YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1674 (2006) siviilien suojelusta aseellisissa selkkauksissa,

| — | ottaa huomioon pienaseiden ja kevyiden aseiden kaikenlaisen laittoman kaupan ehkäisemiseen, torjumiseen ja hävittämiseen tähtäävän YK:n toimintaohjelman (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon pienaseiden ja kevyiden aseiden kaikenlaisen laittoman kaupan ehkäisemiseen, torjumiseen ja hävittämiseen tähtäävän YK:n toimintaohjelman (5),

| — | ottaa huomioon neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien, Euroopan parlamentin ja komission yhteisen julkilausuman Euroopan unionin kehityspolitiikasta: ”Eurooppalainen konsensus” (6) (2006), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien, Euroopan parlamentin ja komission yhteisen julkilausuman Euroopan unionin kehityspolitiikasta: ”Eurooppalainen konsensus” (6) (2006),

| — | ottaa huomioon 7. syyskuuta 2006 antamansa päätöslauselman EU:n ja Kiinan suhteista (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. syyskuuta 2006 antamansa päätöslauselman EU:n ja Kiinan suhteista (7),

| — | ottaa huomioon EU:n ja Afrikan strategisen kumppanuuden ja EU:n ja Afrikan yhteisen strategian ja toimintasuunnitelman (2007) ja EU:n ja Afrikan kauppaa ja alueellista yhdentymistä sekä tiedettä, tietoyhteiskuntaa ja avaruutta koskevat kumppanuudet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ja Afrikan strategisen kumppanuuden ja EU:n ja Afrikan yhteisen strategian ja toimintasuunnitelman (2007) ja EU:n ja Afrikan kauppaa ja alueellista yhdentymistä sekä tiedettä, tietoyhteiskuntaa ja avaruutta koskevat kumppanuudet,

| — | ottaa huomioon uuden EU:n ja Afrikan infrastruktuurikumppanuuden (2007), jossa otetaan huomioon tarve investoida infrastruktuuriyhteyksiin (liikenne, energia, vesi sekä tieto- ja viestintätekniikka) kestävän kehityksen edistämiseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon uuden EU:n ja Afrikan infrastruktuurikumppanuuden (2007), jossa otetaan huomioon tarve investoida infrastruktuuriyhteyksiin (liikenne, energia, vesi sekä tieto- ja viestintätekniikka) kestävän kehityksen edistämiseksi,

| — | ottaa huomioon EU:n ja Afrikan yritysfoorumin lausunnon EU:n ja Afrikan toisessa huippukokouksessa (2007), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ja Afrikan yritysfoorumin lausunnon EU:n ja Afrikan toisessa huippukokouksessa (2007),

| — | ottaa huomioon vuosituhannen kehitystavoitteita koskevan YK:n väliarviointiraportin vuodelta 2007, jossa todetaan, että Saharan eteläpuolinen Afrikka ei ole saavuttamassa yhtäkään vuosituhannen kehitystavoitteista ja että nykyisellä vauhdilla köyhyyttä lievittävät toimet Afrikassa olisi kaksinkertaistettava, jotta vuosituhannen kehitystavoitteisiin kuuluva äärimmäisessä köyhyydessä elävien ihmisten määrän vähentäminen puoleen saavutettaisiin vuoteen 2015 mennessä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosituhannen kehitystavoitteita koskevan YK:n väliarviointiraportin vuodelta 2007, jossa todetaan, että Saharan eteläpuolinen Afrikka ei ole saavuttamassa yhtäkään vuosituhannen kehitystavoitteista ja että nykyisellä vauhdilla köyhyyttä lievittävät toimet Afrikassa olisi kaksinkertaistettava, jotta vuosituhannen kehitystavoitteisiin kuuluva äärimmäisessä köyhyydessä elävien ihmisten määrän vähentäminen puoleen saavutettaisiin vuoteen 2015 mennessä,

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille ”Kairosta Lissaboniin — EU:n ja Afrikan strateginen kumppanuus” (KOM(2007)0357) sekä komission ja neuvoston pääsihteeristön yhteisen asiakirjan ”Lissabonin jälkeen: EU:n ja Afrikan strategisen kumppanuuden käytännön toteutus” (SEC(2007)0856), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille ”Kairosta Lissaboniin — EU:n ja Afrikan strateginen kumppanuus” (KOM(2007)0357) sekä komission ja neuvoston pääsihteeristön yhteisen asiakirjan ”Lissabonin jälkeen: EU:n ja Afrikan strategisen kumppanuuden käytännön toteutus” (SEC(2007)0856),

| — | ottaa huomioon EU:n Kiinaa koskevan maakohtaisen strategia-asiakirjan (2007–2013) ja monivuotisen maaohjelman 2007–2010 (8), jonka määrärahoista EU jakaa 128 miljoonaa euroa kehitysyhteistyötukea Kiinalle, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n Kiinaa koskevan maakohtaisen strategia-asiakirjan (2007–2013) ja monivuotisen maaohjelman 2007–2010 (8), jonka määrärahoista EU jakaa 128 miljoonaa euroa kehitysyhteistyötukea Kiinalle,

| — | ottaa huomioon Kiinan ja EU:n 10. huippukokouksen yhteisen julkilausuman, joka hyväksyttiin Pekingissä 28. marraskuuta 2007, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Kiinan ja EU:n 10. huippukokouksen yhteisen julkilausuman, joka hyväksyttiin Pekingissä 28. marraskuuta 2007,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,

| — | ottaa huomioon kehitysyhteistyövaliokunnan mietinnön (A6-0080/2008), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kehitysyhteistyövaliokunnan mietinnön (A6-0080/2008),

| A. | katsoo, että Kiinan kaltaiset nopeasti kehittyvät maat voivat toimillaan edistää merkittävästi Afrikan kestävää kehitystä tai vaikuttaa siihen, |
| --- | --- |

A.

katsoo, että Kiinan kaltaiset nopeasti kehittyvät maat voivat toimillaan edistää merkittävästi Afrikan kestävää kehitystä tai vaikuttaa siihen,

| B. | katsoo, että Afrikan valtiot ovat päävastuussa ulkomaalaisten, ulkomaisten järjestöjen ja hallitusten poliittisesta, sosiaalisesta, taloudellisesta ja ympäristöön kohdistuvasta vaikutuksesta alueillaan, |
| --- | --- |

B.

katsoo, että Afrikan valtiot ovat päävastuussa ulkomaalaisten, ulkomaisten järjestöjen ja hallitusten poliittisesta, sosiaalisesta, taloudellisesta ja ympäristöön kohdistuvasta vaikutuksesta alueillaan,

| C. | ottaa huomioon, että sekä EU että Kiina ovat sitoutuneet rauhan, turvallisuuden ja kestävän kehityksen edistämiseen Afrikassa, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että sekä EU että Kiina ovat sitoutuneet rauhan, turvallisuuden ja kestävän kehityksen edistämiseen Afrikassa,

| D. | ottaa huomioon, että EU on Afrikan suurin avunantaja ja kauppakumppani; ottaa huomioon, että Kiina on ilmoittanut lisäävänsä taloudellista yhteistyötä ja avustussitoumuksia, ja on mahdollista, että siitä tulee Afrikan suurin kauppakumppani vuoteen 2010 mennessä, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että EU on Afrikan suurin avunantaja ja kauppakumppani; ottaa huomioon, että Kiina on ilmoittanut lisäävänsä taloudellista yhteistyötä ja avustussitoumuksia, ja on mahdollista, että siitä tulee Afrikan suurin kauppakumppani vuoteen 2010 mennessä,

| E. | katsoo, että Afrikan kestävää kehitystä koskevassa strategiassa on varmistettava, että Afrikan ulkopuolisten toimijoiden mukanaolo ei heikennä kehitystä; pitää tästä syystä myönteisenä Afrikan strategisia kumppanuuksia nopeasti kasvavien talouksien kanssa käsittelevän AU:n työryhmän perustamista, |
| --- | --- |

E.

katsoo, että Afrikan kestävää kehitystä koskevassa strategiassa on varmistettava, että Afrikan ulkopuolisten toimijoiden mukanaolo ei heikennä kehitystä; pitää tästä syystä myönteisenä Afrikan strategisia kumppanuuksia nopeasti kasvavien talouksien kanssa käsittelevän AU:n työryhmän perustamista,

| F. | suhtautuu myönteisesti Afrikan kanssa käytävää vuoropuhelua lujittaviin aloitteisiin, kuten Kiinan ja Afrikan sekä EU:n ja Afrikan huippukokouksiin, FOCACiin, EU:n ja Afrikan kumppanuuteen, Afrikkaa varten tarkoitettuihin EU:n rauhanrahastoon, energiarahastoon ja vesirahastoon sekä EU:n ja Afrikan infrastruktuurikumppanuuteen, Cotonoun sopimuksen (9) yhteydessä käytäviin vuoropuheluihin ja kaikkiin muihin vuoropuheluihin, joita käydään EU:n tai Kiinan ja afrikkalaisten järjestöjen välillä, |
| --- | --- |

F.

suhtautuu myönteisesti Afrikan kanssa käytävää vuoropuhelua lujittaviin aloitteisiin, kuten Kiinan ja Afrikan sekä EU:n ja Afrikan huippukokouksiin, FOCACiin, EU:n ja Afrikan kumppanuuteen, Afrikkaa varten tarkoitettuihin EU:n rauhanrahastoon, energiarahastoon ja vesirahastoon sekä EU:n ja Afrikan infrastruktuurikumppanuuteen, Cotonoun sopimuksen (9) yhteydessä käytäviin vuoropuheluihin ja kaikkiin muihin vuoropuheluihin, joita käydään EU:n tai Kiinan ja afrikkalaisten järjestöjen välillä,

| G. | panee merkille, että marraskuussa 2006 järjestettiin FOCACin kolmas huippukokous Pekingissä ja että kokouksessa hyväksyttiin julkilausuma, jossa ilmoitettiin uudentyyppisen strategisen kumppanuuden perustamisesta Kiinan ja Afrikan välille; katsoo, että tällä yhteistyöllä kohdataan taloudellisen globalisaation haaste ja edistetään yleistä kehitystä mutta että monet sellaiset Afrikan valtiot, jotka ovat tunnustaneet Taiwanin, on jätetty yhteistyön ulkopuolelle; |
| --- | --- |

G.

panee merkille, että marraskuussa 2006 järjestettiin FOCACin kolmas huippukokous Pekingissä ja että kokouksessa hyväksyttiin julkilausuma, jossa ilmoitettiin uudentyyppisen strategisen kumppanuuden perustamisesta Kiinan ja Afrikan välille; katsoo, että tällä yhteistyöllä kohdataan taloudellisen globalisaation haaste ja edistetään yleistä kehitystä mutta että monet sellaiset Afrikan valtiot, jotka ovat tunnustaneet Taiwanin, on jätetty yhteistyön ulkopuolelle;

| H. | katsoo, että YK:n turvallisuusneuvoston jäsenenä Kiinalla on erityinen vastuu edistää rauhaa ja turvallisuutta; toteaa, että EU suhtautuu myönteisesti lupauksiin, joita Kiina on tehnyt monenvälisissä yhteyksissä, joista voidaan mainita esimerkkeinä YK, Kansainvälinen työjärjestö (ILO), Kansainvälinen valuuttarahasto, Maailmanpankki, Maailman kauppajärjestö (WTO) ja Kioton pöytäkirja, |
| --- | --- |

H.

katsoo, että YK:n turvallisuusneuvoston jäsenenä Kiinalla on erityinen vastuu edistää rauhaa ja turvallisuutta; toteaa, että EU suhtautuu myönteisesti lupauksiin, joita Kiina on tehnyt monenvälisissä yhteyksissä, joista voidaan mainita esimerkkeinä YK, Kansainvälinen työjärjestö (ILO), Kansainvälinen valuuttarahasto, Maailmanpankki, Maailman kauppajärjestö (WTO) ja Kioton pöytäkirja,

| I. | ottaa huomioon, että EU on sitoutunut nostamaan virallisen kehitysavun osuuden 0,7 prosenttiin BKT:stä vuoteen 2015 mennessä (0,56 prosenttiin vuoteen 2010 mennessä) ja suuntaamaan vähintään 50 prosenttia EU:n virallisesta kehitysavusta Afrikkaan; ottaa huomioon, että EU:n virallinen kehitysapu sisältää 20 miljardia euroa Saharan eteläpuoleiselle Afrikalle, jotka maksetaan 10. Euroopan kehitysrahastosta (2008–2013); ottaa huomioon, että EU on varannut 350 miljoonaa euroa Afrikan rauhanrahastoon ja 5,6 miljardia euroa EU:n ja Afrikan infrastruktuurikumppanuuteen vuosiksi 2008–2013; ottaa huomioon, että EU on Afrikassa olevien kansainvälisten rauhanturvajoukkojen, aidsin, tuberkuloosin ja malarian torjuntaa varten perustetun maailmanlaajuisen rahaston ja muiden Afrikan kehityksen kannalta merkityksellisten kansainvälisten aloitteiden merkittävä rahoittaja, |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että EU on sitoutunut nostamaan virallisen kehitysavun osuuden 0,7 prosenttiin BKT:stä vuoteen 2015 mennessä (0,56 prosenttiin vuoteen 2010 mennessä) ja suuntaamaan vähintään 50 prosenttia EU:n virallisesta kehitysavusta Afrikkaan; ottaa huomioon, että EU:n virallinen kehitysapu sisältää 20 miljardia euroa Saharan eteläpuoleiselle Afrikalle, jotka maksetaan 10. Euroopan kehitysrahastosta (2008–2013); ottaa huomioon, että EU on varannut 350 miljoonaa euroa Afrikan rauhanrahastoon ja 5,6 miljardia euroa EU:n ja Afrikan infrastruktuurikumppanuuteen vuosiksi 2008–2013; ottaa huomioon, että EU on Afrikassa olevien kansainvälisten rauhanturvajoukkojen, aidsin, tuberkuloosin ja malarian torjuntaa varten perustetun maailmanlaajuisen rahaston ja muiden Afrikan kehityksen kannalta merkityksellisten kansainvälisten aloitteiden merkittävä rahoittaja,

| J. | ottaa huomioon, että Kiinan läsnäolo ja etunäkökohdat Afrikassa lisääntyvät; ottaa huomioon, että Kiinasta tuli Saharan eteläpuoleisen Afrikan nettorahoittaja vuonna 2005, ja se on tästä lähtien lisännyt avustussitoumuksiaan ja on luvannut kaksinkertaistaa Afrikalle myöntämänsä avun vuoden 2006 tasosta vuoteen 2009 mennessä; ottaa huomioon, että Kiina on luvannut perustaa 5 miljardin Yhdysvaltain dollarin suuruisen Kiinan ja Afrikan välisen kehitysrahaston, jonka tarkoituksena on kannustaa kiinalaisia yrityksiä investoimaan Afrikkaan, |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Kiinan läsnäolo ja etunäkökohdat Afrikassa lisääntyvät; ottaa huomioon, että Kiinasta tuli Saharan eteläpuoleisen Afrikan nettorahoittaja vuonna 2005, ja se on tästä lähtien lisännyt avustussitoumuksiaan ja on luvannut kaksinkertaistaa Afrikalle myöntämänsä avun vuoden 2006 tasosta vuoteen 2009 mennessä; ottaa huomioon, että Kiina on luvannut perustaa 5 miljardin Yhdysvaltain dollarin suuruisen Kiinan ja Afrikan välisen kehitysrahaston, jonka tarkoituksena on kannustaa kiinalaisia yrityksiä investoimaan Afrikkaan,

| K. | katsoo, että EU:n lähestymistapa, johon kuuluu se, että Afrikan hallituksille asetetaan ehtoja avun saamiseksi ja jolla pyritään takaamaan poliittiset uudistukset, on saanut haastajan, kun Kiinasta on tullut vaihtoehtoinen avunantaja, |
| --- | --- |

K.

katsoo, että EU:n lähestymistapa, johon kuuluu se, että Afrikan hallituksille asetetaan ehtoja avun saamiseksi ja jolla pyritään takaamaan poliittiset uudistukset, on saanut haastajan, kun Kiinasta on tullut vaihtoehtoinen avunantaja,

| L. | ottaa huomioon, että Kiina on nostanut 400 miljoonaa kiinalaista äärimmäisestä köyhyydestä 25 viime vuoden aikana ja sillä on tämän vuoksi huomattavaa kokemusta, josta saattaa olla hyötyä Afrikan maille; ottaa huomioon, että yhteiskunnalliset ja taloudelliset erot ovat Kiinassa nyt kuitenkin aikaisempaa suuremmat ja ympäristö pilaantuu hälyttävästi ja samaan aikaan poliittiset oikeudet ja perusvapaudet ovat edelleen hyvin rajoitetut ja työelämän vähimmäisvaatimukset ja hallinnon tilivelvollisuus heikoissa kantimissa, |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että Kiina on nostanut 400 miljoonaa kiinalaista äärimmäisestä köyhyydestä 25 viime vuoden aikana ja sillä on tämän vuoksi huomattavaa kokemusta, josta saattaa olla hyötyä Afrikan maille; ottaa huomioon, että yhteiskunnalliset ja taloudelliset erot ovat Kiinassa nyt kuitenkin aikaisempaa suuremmat ja ympäristö pilaantuu hälyttävästi ja samaan aikaan poliittiset oikeudet ja perusvapaudet ovat edelleen hyvin rajoitetut ja työelämän vähimmäisvaatimukset ja hallinnon tilivelvollisuus heikoissa kantimissa,

| M. | pitää myönteisenä Kiinan aikaisempaa voimakkaampaa sitoutumista Afrikan maiden kanssa tehtävään kehitysyhteistyöhön, erityisesti avun myöntämistä sairaalojen, koulujen ja paremman liikenneinfrastruktuurin rakentamiseen, |
| --- | --- |

M.

pitää myönteisenä Kiinan aikaisempaa voimakkaampaa sitoutumista Afrikan maiden kanssa tehtävään kehitysyhteistyöhön, erityisesti avun myöntämistä sairaalojen, koulujen ja paremman liikenneinfrastruktuurin rakentamiseen,

| N. | ottaa huomioon, että Kiinan talouskasvu ja täysin oikeutettu kehityspyrkimys johtavat luonnollisesti siihen, että se tarvitsee lisää luonnonvaroja ja energiaa ja lisää niiden hankintaa kehitysmaista, erityisesti Afrikasta, |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että Kiinan talouskasvu ja täysin oikeutettu kehityspyrkimys johtavat luonnollisesti siihen, että se tarvitsee lisää luonnonvaroja ja energiaa ja lisää niiden hankintaa kehitysmaista, erityisesti Afrikasta,

| O. | ottaa huomioon, että luonnonvaroiltaan rikkaat Afrikan valtiot varmistavat itselleen paremman markkina-aseman, kun Kiinasta ja muista maista tuleva kysyntä kasvaa, |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että luonnonvaroiltaan rikkaat Afrikan valtiot varmistavat itselleen paremman markkina-aseman, kun Kiinasta ja muista maista tuleva kysyntä kasvaa,

| P. | pitää toivottavana, että Kiinan kiinnostus Afrikkaa kohtaan ei koskisi pelkästään energiapoliittisesti kiinnostavia valtioita, vaan se harkitsisi myös yhteistyötä kaikkien Afrikan valtioiden kanssa, |
| --- | --- |

P.

pitää toivottavana, että Kiinan kiinnostus Afrikkaa kohtaan ei koskisi pelkästään energiapoliittisesti kiinnostavia valtioita, vaan se harkitsisi myös yhteistyötä kaikkien Afrikan valtioiden kanssa,

| Q. | toteaa, että Kiinan osuus maailmanlaajuisen öljyn kysynnän kokonaiskasvusta oli neljän viime vuoden aikana noin 40 prosenttia; toteaa, että 30 prosenttia Kiinan raakaöljyn tuonnista tulee Afrikasta; toteaa, että Kiinan riippuvuus tuontiöljystä sekä tuoduista mineraaleista ja muista raaka-aineista vaikuttaa jatkavan kasvuaan ja että Kiinan odotetaan kattavan 45 prosenttia öljyntarpeestaan tuontiöljyllä vuoteen 2010 mennessä; toteaa, että Kiinan kasvava energiantarve ja halu lisätä energiantuontia ovat saaneet sen etsimään öljyn toimittajia Afrikan valtioista, |
| --- | --- |

Q.

toteaa, että Kiinan osuus maailmanlaajuisen öljyn kysynnän kokonaiskasvusta oli neljän viime vuoden aikana noin 40 prosenttia; toteaa, että 30 prosenttia Kiinan raakaöljyn tuonnista tulee Afrikasta; toteaa, että Kiinan riippuvuus tuontiöljystä sekä tuoduista mineraaleista ja muista raaka-aineista vaikuttaa jatkavan kasvuaan ja että Kiinan odotetaan kattavan 45 prosenttia öljyntarpeestaan tuontiöljyllä vuoteen 2010 mennessä; toteaa, että Kiinan kasvava energiantarve ja halu lisätä energiantuontia ovat saaneet sen etsimään öljyn toimittajia Afrikan valtioista,

| R. | ottaa huomioon, että Kiinan öljyntuonti kasvoi lähes viisinkertaiseksi vuosina 1995–2005, mikä teki Kiinasta maailman toiseksi suurimman öljyntuojan, ja tuonnin määrä vastaa EU:n öljyntuontia Afrikasta; ottaa huomioon, että arviolta 60–70 prosenttia Sudanin öljyntuotannosta on CNPC:n (Kiinan valtiollinen öljy-yhtiö) hallinnassa; ottaa huomioon, että Angola oli Kiinan suurin öljyntoimittaja vuonna 2006; ottaa huomioon, että Kiina tuo jo noin 28 prosenttia öljystään ja kaasustaan Saharan eteläpuoleisesta Afrikasta; ottaa huomioon, että Afrikan öljynviennin Kiinaan odotetaan kasvavan lähivuosina, |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että Kiinan öljyntuonti kasvoi lähes viisinkertaiseksi vuosina 1995–2005, mikä teki Kiinasta maailman toiseksi suurimman öljyntuojan, ja tuonnin määrä vastaa EU:n öljyntuontia Afrikasta; ottaa huomioon, että arviolta 60–70 prosenttia Sudanin öljyntuotannosta on CNPC:n (Kiinan valtiollinen öljy-yhtiö) hallinnassa; ottaa huomioon, että Angola oli Kiinan suurin öljyntoimittaja vuonna 2006; ottaa huomioon, että Kiina tuo jo noin 28 prosenttia öljystään ja kaasustaan Saharan eteläpuoleisesta Afrikasta; ottaa huomioon, että Afrikan öljynviennin Kiinaan odotetaan kasvavan lähivuosina,

| S. | katsoo, että Afrikan luonnonvarojen hyödyntäminen muiden maiden tai ulkomaisten yhtiöiden toimesta saattaa tuoda mukanaan kehitystä, mutta se saattaa johtaa myös resurssien liikakäyttöön, heikentää hallintoa ja luoda korruptiomahdollisuuksia, erityisesti siellä, missä korruptiokulttuuri on jo levinnyt laajalle, sekä pahentaa sosiaalista epätasa-arvoa ja makrotalouden vakautta koskevia vaikeuksia ja luoda tai kärjistää konflikteja, mikä muodostaa vakavan uhan köyhyyden vähentämiselle ja kestävälle kehitykselle, |
| --- | --- |

S.

katsoo, että Afrikan luonnonvarojen hyödyntäminen muiden maiden tai ulkomaisten yhtiöiden toimesta saattaa tuoda mukanaan kehitystä, mutta se saattaa johtaa myös resurssien liikakäyttöön, heikentää hallintoa ja luoda korruptiomahdollisuuksia, erityisesti siellä, missä korruptiokulttuuri on jo levinnyt laajalle, sekä pahentaa sosiaalista epätasa-arvoa ja makrotalouden vakautta koskevia vaikeuksia ja luoda tai kärjistää konflikteja, mikä muodostaa vakavan uhan köyhyyden vähentämiselle ja kestävälle kehitykselle,

| T. | toteaa, että Afrikan osuus EU:n tuonnista on lähes 9 prosenttia, josta puolet on energiaan liittyviä tuotteita, 23 prosenttia teollisuustuotteita ja 11 prosenttia elintarvike- ja maataloustuotteita; toteaa, että Afrikkaan menee 8,3 prosenttia Euroopan unionin viennistä, josta 78 prosenttia on koneisiin, kemikaaleihin ja teollisuustuotteisiin liittyviä tuotteita; ottaa huomioon, että Etelä-Afrikka on Euroopan unionin suurin kauppakumppani (tuonti ja vienti); toteaa, että Euroopan kauppa Afrikan kanssa vähenee edelleen, joskin EU on edelleen Afrikan tärkein kauppakumppani, |
| --- | --- |

T.

toteaa, että Afrikan osuus EU:n tuonnista on lähes 9 prosenttia, josta puolet on energiaan liittyviä tuotteita, 23 prosenttia teollisuustuotteita ja 11 prosenttia elintarvike- ja maataloustuotteita; toteaa, että Afrikkaan menee 8,3 prosenttia Euroopan unionin viennistä, josta 78 prosenttia on koneisiin, kemikaaleihin ja teollisuustuotteisiin liittyviä tuotteita; ottaa huomioon, että Etelä-Afrikka on Euroopan unionin suurin kauppakumppani (tuonti ja vienti); toteaa, että Euroopan kauppa Afrikan kanssa vähenee edelleen, joskin EU on edelleen Afrikan tärkein kauppakumppani,

| U. | ottaa huomioon, että EU on Kiinan tärkein kauppakumppani ja suurin investoija Kiinassa ja lisäksi että Kiina on EU:n toiseksi tärkein kauppakumppani; katsoo, että demokraattisista uudistuksista sekä ihmisoikeuksien ja oikeusvaltioperiaatteen kunnioittamisesta Kiinan kanssa käytävä vuoropuhelu ei saisi olla toisella sijalla kauppa- ja taloussuhteisiin nähden, |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että EU on Kiinan tärkein kauppakumppani ja suurin investoija Kiinassa ja lisäksi että Kiina on EU:n toiseksi tärkein kauppakumppani; katsoo, että demokraattisista uudistuksista sekä ihmisoikeuksien ja oikeusvaltioperiaatteen kunnioittamisesta Kiinan kanssa käytävä vuoropuhelu ei saisi olla toisella sijalla kauppa- ja taloussuhteisiin nähden,

| V. | toteaa, että Kiinan talouskasvu, joka on ollut keskimäärin 9 prosenttia vuodessa, on ollut viime vuosina räjähdysmäistä, ja Kiinasta on tullut johtava viejä; katsoo, että Kiinan paluu maailmantalouden suurvallaksi on muuttanut perinpohjaisesti kauppavirtojen ja kansainvälisten markkinoiden totuttua tilannetta; panee merkille, että tämän laajentumisen ylläpitämiseksi Kiinasta on tullut öljyn sekä monien muiden raaka-ainei-den ja hyödykkeiden nettotuoja ja että sen kysyntä on saanut aikaan kaikenlaisten mineraali- ja maataloushyödykkeiden huomattavan hinnannousun, |
| --- | --- |

V.

toteaa, että Kiinan talouskasvu, joka on ollut keskimäärin 9 prosenttia vuodessa, on ollut viime vuosina räjähdysmäistä, ja Kiinasta on tullut johtava viejä; katsoo, että Kiinan paluu maailmantalouden suurvallaksi on muuttanut perinpohjaisesti kauppavirtojen ja kansainvälisten markkinoiden totuttua tilannetta; panee merkille, että tämän laajentumisen ylläpitämiseksi Kiinasta on tullut öljyn sekä monien muiden raaka-ainei-den ja hyödykkeiden nettotuoja ja että sen kysyntä on saanut aikaan kaikenlaisten mineraali- ja maataloushyödykkeiden huomattavan hinnannousun,

| W. | ottaa huomioon, että Kiinalla on oikeus lailliseen kilpailuun EU:n ja sen jäsenvaltioiden kanssa kansainvälisillä markkinoilla, |
| --- | --- |

W.

ottaa huomioon, että Kiinalla on oikeus lailliseen kilpailuun EU:n ja sen jäsenvaltioiden kanssa kansainvälisillä markkinoilla,

| X. | toteaa, että viimeksi kuluneiden kahdenkymmenen vuoden aikana Kiinan nopealla talouskasvulla on ollut merkittävä vaikutus EU:n ja Kiinan väliseen kauppaan ja taloudellisiin suhteisiin yleensä: kahdensuuntaisen kaupan kokonaismäärä on lisääntynyt yli kuusikymmenkertaisesti vuodesta 1978 lähtien, ja sen arvo vuonna 2005 oli 210 miljardia euroa; toteaa, että kun Euroopan unioni oli ylijäämäinen 1980-luvun alussa, sen alijäämä vuonna 2005 oli 106 miljardia euroa, mikä on Euroopan unionin suurin alijäämä millekään kauppakumppanille, ja että Kiina on nyt Euroopan unionin toiseksi suurin kauppakumppani Yhdysvaltojen jälkeen; ottaa huomioon, että vuonna 2000 Euroopan unioni teki Kiinan kanssa markkinoille pääsyä koskevan kahdenvälisen sopimuksen, joka oli välttämätön virstanpylväs Kiinan WTO:hon liittymisprosessissa, ja että Kiinan liittyminen WTO:hon muutti maailmankaupan rakenteita monin eri tavoin; |
| --- | --- |

X.

toteaa, että viimeksi kuluneiden kahdenkymmenen vuoden aikana Kiinan nopealla talouskasvulla on ollut merkittävä vaikutus EU:n ja Kiinan väliseen kauppaan ja taloudellisiin suhteisiin yleensä: kahdensuuntaisen kaupan kokonaismäärä on lisääntynyt yli kuusikymmenkertaisesti vuodesta 1978 lähtien, ja sen arvo vuonna 2005 oli 210 miljardia euroa; toteaa, että kun Euroopan unioni oli ylijäämäinen 1980-luvun alussa, sen alijäämä vuonna 2005 oli 106 miljardia euroa, mikä on Euroopan unionin suurin alijäämä millekään kauppakumppanille, ja että Kiina on nyt Euroopan unionin toiseksi suurin kauppakumppani Yhdysvaltojen jälkeen; ottaa huomioon, että vuonna 2000 Euroopan unioni teki Kiinan kanssa markkinoille pääsyä koskevan kahdenvälisen sopimuksen, joka oli välttämätön virstanpylväs Kiinan WTO:hon liittymisprosessissa, ja että Kiinan liittyminen WTO:hon muutti maailmankaupan rakenteita monin eri tavoin;

| Y. | huomauttaa, että noin 3,6 prosenttia Kiinan tuonnista tulee Afrikasta ja että Afrikkaan suuntautuu noin 2,8 prosenttia Kiinan viennistä; toteaa, että Kiinan ja Afrikan välisen kaupan arvo on kasvanut vuoden 1999 kahdesta miljardista dollarista arviolta 39,7 miljardiin dollariin vuonna 2005; ottaa huomioon, että Kiina on nyt Afrikan kolmanneksi tärkein kauppakumppani; katsoo, että Afrikasta on selkeästi tulossa Kiinan talouden eturintama ja että Kiina on todella tehokas yhdistämään ns. apua öljyä vastaan -strategioita ulkopolitiikan keinoihin, |
| --- | --- |

Y.

huomauttaa, että noin 3,6 prosenttia Kiinan tuonnista tulee Afrikasta ja että Afrikkaan suuntautuu noin 2,8 prosenttia Kiinan viennistä; toteaa, että Kiinan ja Afrikan välisen kaupan arvo on kasvanut vuoden 1999 kahdesta miljardista dollarista arviolta 39,7 miljardiin dollariin vuonna 2005; ottaa huomioon, että Kiina on nyt Afrikan kolmanneksi tärkein kauppakumppani; katsoo, että Afrikasta on selkeästi tulossa Kiinan talouden eturintama ja että Kiina on todella tehokas yhdistämään ns. apua öljyä vastaan -strategioita ulkopolitiikan keinoihin,

| Z. | ottaa huomioon, että Afrikan ja Kiinan välisen kaupan arvioidaan kasvaneen 4 miljardista Yhdysvaltain dollarista 55 miljardiin Yhdysvaltain dollariin vuosina 1995–2006 ja Kiina tavoittelee lisäystä 100 miljardiin Yhdysvaltain dollariin vuoteen 2010 mennessä; ottaa huomioon Kiinan Exim Bankin ilmoituksen toukokuussa 2007, että se aikoo rahoittaa Afrikan kauppaa 20 miljardilla Yhdysvaltain dollarilla kolmen seuraavan vuoden aikana; ottaa huomioon, että Kiina on luvannut myöntää Afrikalle 3 miljardin Yhdysvaltain dollarin arvosta edullisia luottoja ja 2 miljardin Yhdysvaltain dollarin arvosta edullisia ostoluottoja kolmen seuraavan vuoden aikana; ottaa huomioon, että Kiina on luvannut jatkaa markkinoidensa avaamista afrikkalaisille tuotteille ja lisätä vähiten kehittyneistä Afrikan maista, joilla on diplomaattiset suhteet Kiinaan, vietävien nollatullikohtelun piiriin kuuluvien tuotteiden määrää 190:stä yli 440:een ja perustaa Afrikkaan kolmesta viiteen kaupallisen ja taloudellisen yhteistyön vyöhykettä seuraavien kolmen vuoden aikana, |
| --- | --- |

Z.

ottaa huomioon, että Afrikan ja Kiinan välisen kaupan arvioidaan kasvaneen 4 miljardista Yhdysvaltain dollarista 55 miljardiin Yhdysvaltain dollariin vuosina 1995–2006 ja Kiina tavoittelee lisäystä 100 miljardiin Yhdysvaltain dollariin vuoteen 2010 mennessä; ottaa huomioon Kiinan Exim Bankin ilmoituksen toukokuussa 2007, että se aikoo rahoittaa Afrikan kauppaa 20 miljardilla Yhdysvaltain dollarilla kolmen seuraavan vuoden aikana; ottaa huomioon, että Kiina on luvannut myöntää Afrikalle 3 miljardin Yhdysvaltain dollarin arvosta edullisia luottoja ja 2 miljardin Yhdysvaltain dollarin arvosta edullisia ostoluottoja kolmen seuraavan vuoden aikana; ottaa huomioon, että Kiina on luvannut jatkaa markkinoidensa avaamista afrikkalaisille tuotteille ja lisätä vähiten kehittyneistä Afrikan maista, joilla on diplomaattiset suhteet Kiinaan, vietävien nollatullikohtelun piiriin kuuluvien tuotteiden määrää 190:stä yli 440:een ja perustaa Afrikkaan kolmesta viiteen kaupallisen ja taloudellisen yhteistyön vyöhykettä seuraavien kolmen vuoden aikana,

| AA. | ottaa huomioon, että WTO-jäsenyys tuo mukanaan lukuisia oikeuksia ja velvollisuuksia, jotka sitovat sekä EU:ta että Kiinaa; ottaa huomioon, että Kiina ei kuitenkaan vielä täytä asianmukaisesti monia näistä velvollisuuksista, |
| --- | --- |

AA.

ottaa huomioon, että WTO-jäsenyys tuo mukanaan lukuisia oikeuksia ja velvollisuuksia, jotka sitovat sekä EU:ta että Kiinaa; ottaa huomioon, että Kiina ei kuitenkaan vielä täytä asianmukaisesti monia näistä velvollisuuksista,

| AB. | katsoo, että Kiinan toimia Afrikassa ei pitäisi tarkastella ainoastaan energia- ja raaka-ainetoimitusten varmistamisen kannalta, vaan myös elintarvikehuoltoa ajatellen, sillä Kiina odottaa elintarviketuontinsa kasvavan tulevaisuudessa, |
| --- | --- |

AB.

katsoo, että Kiinan toimia Afrikassa ei pitäisi tarkastella ainoastaan energia- ja raaka-ainetoimitusten varmistamisen kannalta, vaan myös elintarvikehuoltoa ajatellen, sillä Kiina odottaa elintarviketuontinsa kasvavan tulevaisuudessa,

| AC. | uskoo talouskumppanuussopimusten onnistumisen tai epäonnistumisen vaikuttavan siihen, millaisiksi Euroopan ja Afrikan suhteet kehittyvät tulevaisuudessa, |
| --- | --- |

AC.

uskoo talouskumppanuussopimusten onnistumisen tai epäonnistumisen vaikuttavan siihen, millaisiksi Euroopan ja Afrikan suhteet kehittyvät tulevaisuudessa,

| AD. | ottaa huomioon, että kehitysavun antamisen sijaan Kiina myöntää lainoja, mikä saattaa johtaa Afrikan maiden ylivelkaantumiseen, |
| --- | --- |

AD.

ottaa huomioon, että kehitysavun antamisen sijaan Kiina myöntää lainoja, mikä saattaa johtaa Afrikan maiden ylivelkaantumiseen,

| AE. | katsoo, että Kiinan toiminnan seurauksena keskeiset aiheet infrastruktuurien parannus ja rahoittaminen Afrikassa ovat jälleen saamassa lisää merkitystä, |
| --- | --- |

AE.

katsoo, että Kiinan toiminnan seurauksena keskeiset aiheet infrastruktuurien parannus ja rahoittaminen Afrikassa ovat jälleen saamassa lisää merkitystä,

| AF. | panee merkille, että OECD:n lukujen mukaan kiinalaiset urakoitsijat toteuttavat 50 prosenttia Afrikan julkisista hankkeista; ottaa huomioon, että Kiinan hankkeet Afrikassa työllistävät usein pääasiassa kiinalaisia työntekijöitä, |
| --- | --- |

AF.

panee merkille, että OECD:n lukujen mukaan kiinalaiset urakoitsijat toteuttavat 50 prosenttia Afrikan julkisista hankkeista; ottaa huomioon, että Kiinan hankkeet Afrikassa työllistävät usein pääasiassa kiinalaisia työntekijöitä,

| AG. | ottaa huomioon, että samalla kun Kiina käyttää omia työntekijöitään Afrikassa, se takaa kiinalaisille toimijoille pitkällä aikavälillä pääsyn Afrikan markkinoille ja vaikuttaa näin Afrikan maiden kansallisiin talouksiin, |
| --- | --- |

AG.

ottaa huomioon, että samalla kun Kiina käyttää omia työntekijöitään Afrikassa, se takaa kiinalaisille toimijoille pitkällä aikavälillä pääsyn Afrikan markkinoille ja vaikuttaa näin Afrikan maiden kansallisiin talouksiin,

| AH. | ottaa huomioon, että kiinalaisten tavoitteena täytyy olla myös varmistaa tietty määrä investointeja ja tietyntasoinen oikeusvarmuus sellaisten omistusten osalta, jotka he ovat hankkineet romahtamassa olevissa talouksissa tukemalla hyvää hallintoa, |
| --- | --- |

AH.

ottaa huomioon, että kiinalaisten tavoitteena täytyy olla myös varmistaa tietty määrä investointeja ja tietyntasoinen oikeusvarmuus sellaisten omistusten osalta, jotka he ovat hankkineet romahtamassa olevissa talouksissa tukemalla hyvää hallintoa,

| AI. | ottaa huomioon, että valtion omistuksessa olevat kiinalaiset yhtiöt voivat ottaa suuria riskejä Afrikkaan investoidessaan; ottaa huomioon, että kiinalainen energiayhtiö CNOOC Ltd. ilmoitti ostavansa 45 prosentin osuuden nigerialaisesta offshore-öljykentästä 2 270 miljoonalla Yhdysvaltain dollarilla, |
| --- | --- |

AI.

ottaa huomioon, että valtion omistuksessa olevat kiinalaiset yhtiöt voivat ottaa suuria riskejä Afrikkaan investoidessaan; ottaa huomioon, että kiinalainen energiayhtiö CNOOC Ltd. ilmoitti ostavansa 45 prosentin osuuden nigerialaisesta offshore-öljykentästä 2 270 miljoonalla Yhdysvaltain dollarilla,

| AJ. | ottaa huomioon, että Kiina perusti vuonna 2007 China Investment Corporation Ltd:n, jonka varat ovat 200 miljardia Yhdysvaltain dollaria, mikä tekee siitä tällä hetkellä kuudenneksi suurimman valtionrahaston koko maailmassa, |
| --- | --- |

AJ.

ottaa huomioon, että Kiina perusti vuonna 2007 China Investment Corporation Ltd:n, jonka varat ovat 200 miljardia Yhdysvaltain dollaria, mikä tekee siitä tällä hetkellä kuudenneksi suurimman valtionrahaston koko maailmassa,

| AK. | toteaa, että Kiina on jo, tai siitä on tulossa, maailman suurin hiilidioksidipäästöjen aiheuttaja ja että kiinalaiset ovat kyseisten päästöjen suoria uhreja; ottaa huomioon, että myös EU on maailman suurimpien hiilidioksidipäästöjen aiheuttajien joukossa ja päästöjen vaikutukset kohdistuvat myös eurooppalaisiin; ottaa huomioon, että Heiligendammissa vuonna 2007 pidetyssä G8+5-maiden huippukokouksessa sovittiin päästöjen vähentämisestä 50 prosentilla vuoteen 2050 mennessä ja että EU ja Kiina ovat asettaneet muitakin päästöjen vähentämistä ja uusiutuvia energianlähteitä koskevia tavoitteita; ottaa huomioon, että Afrikan mantereen ennustetaan kärsivän eniten ympäristön tilan huononemisesta, metsäkadosta ja ilmastonmuutoksesta, |
| --- | --- |

AK.

toteaa, että Kiina on jo, tai siitä on tulossa, maailman suurin hiilidioksidipäästöjen aiheuttaja ja että kiinalaiset ovat kyseisten päästöjen suoria uhreja; ottaa huomioon, että myös EU on maailman suurimpien hiilidioksidipäästöjen aiheuttajien joukossa ja päästöjen vaikutukset kohdistuvat myös eurooppalaisiin; ottaa huomioon, että Heiligendammissa vuonna 2007 pidetyssä G8+5-maiden huippukokouksessa sovittiin päästöjen vähentämisestä 50 prosentilla vuoteen 2050 mennessä ja että EU ja Kiina ovat asettaneet muitakin päästöjen vähentämistä ja uusiutuvia energianlähteitä koskevia tavoitteita; ottaa huomioon, että Afrikan mantereen ennustetaan kärsivän eniten ympäristön tilan huononemisesta, metsäkadosta ja ilmastonmuutoksesta,

| AL. | katsoo Kiinan ansaitsevan tunnustusta siitä, että se on liittynyt Kioton pöytäkirjaan ja luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevaan yleissopimukseen (CITES); katsoo Kiinalla olevan arvokasta asiantuntemusta metsäkadon ja aavikoitumisen torjunnan aloilla, |
| --- | --- |

AL.

katsoo Kiinan ansaitsevan tunnustusta siitä, että se on liittynyt Kioton pöytäkirjaan ja luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevaan yleissopimukseen (CITES); katsoo Kiinalla olevan arvokasta asiantuntemusta metsäkadon ja aavikoitumisen torjunnan aloilla,

| AM. | ottaa huomioon arvion, että yli puolet erityisen haavoittuvilla alueilla, esimerkiksi Keski-Afrikassa, tehtävistä metsänhakkuista ovat laittomia; ottaa huomioon, että Kiinan väitetään olevan suurin syyllinen laittomien metsänhakkuiden viimeaikaiseen lisääntymiseen maailmassa; ottaa huomioon esimerkiksi arvion, että 90 prosenttia Päiväntasaajan Guinean puunviennistä Kiinaan on laitonta, |
| --- | --- |

AM.

ottaa huomioon arvion, että yli puolet erityisen haavoittuvilla alueilla, esimerkiksi Keski-Afrikassa, tehtävistä metsänhakkuista ovat laittomia; ottaa huomioon, että Kiinan väitetään olevan suurin syyllinen laittomien metsänhakkuiden viimeaikaiseen lisääntymiseen maailmassa; ottaa huomioon esimerkiksi arvion, että 90 prosenttia Päiväntasaajan Guinean puunviennistä Kiinaan on laitonta,

| AN. | ottaa huomioon Kiinan julistuksen, että ”rauhanomaisen rinnakkaiselon viisi periaatetta” muodostavat sen ”riippumattoman rauhanomaisen ulkopolitiikan” kulmakiven, joka puolestaan perustuu ”puuttumattomuuspolitiikan” käsitteeseen, ja katsoo, että Afrikan maiden kannalta katsottuna politiikka ei ole neutraalia, vaan Kiinaa on arvosteltu ja jopa ilmaistu Kiinan vastaisia tunteita; ottaa huomioon, että kiinalaisten öljy- ja kaivostyöntekijöiden kimppuun on hyökätty ja työntekijöitä on kaapattu tai murhattu Sambiassa, Nigeriassa ja Etiopiassa; ottaa huomioon, että Kiina haluaa esiintyä vastuullisena maailmanlaajuisena toimijana ja sille on myös annettava tunnustusta siitä, että se on käyttänyt vaikutusvaltaansa kannustaakseen Sudanin hallitusta hyväksymään YK:n ja AU:n yhteisjoukkojen läsnäolon Darfurissa; ottaa huomioon, että turvallisuusneuvoston pysyvänä jäsenenä Kiina voi toimia merkittävässä asemassa konfliktien ehkäisyssä, niiden sovittelussa ja ratkaisussa, |
| --- | --- |

AN.

ottaa huomioon Kiinan julistuksen, että ”rauhanomaisen rinnakkaiselon viisi periaatetta” muodostavat sen ”riippumattoman rauhanomaisen ulkopolitiikan” kulmakiven, joka puolestaan perustuu ”puuttumattomuuspolitiikan” käsitteeseen, ja katsoo, että Afrikan maiden kannalta katsottuna politiikka ei ole neutraalia, vaan Kiinaa on arvosteltu ja jopa ilmaistu Kiinan vastaisia tunteita; ottaa huomioon, että kiinalaisten öljy- ja kaivostyöntekijöiden kimppuun on hyökätty ja työntekijöitä on kaapattu tai murhattu Sambiassa, Nigeriassa ja Etiopiassa; ottaa huomioon, että Kiina haluaa esiintyä vastuullisena maailmanlaajuisena toimijana ja sille on myös annettava tunnustusta siitä, että se on käyttänyt vaikutusvaltaansa kannustaakseen Sudanin hallitusta hyväksymään YK:n ja AU:n yhteisjoukkojen läsnäolon Darfurissa; ottaa huomioon, että turvallisuusneuvoston pysyvänä jäsenenä Kiina voi toimia merkittävässä asemassa konfliktien ehkäisyssä, niiden sovittelussa ja ratkaisussa,

| AO. | katsoo, että tietyissä sosiaalisissa ja taloudellisissa oikeuksissa ja vapauksissa tapahtuneesta edistyksestä huolimatta Kiinassa loukataan edelleen perusihmisoikeuksia, esimerkiksi oikeutta elämään ja oikeuden-mukaiseen oikeudenkäyntiin, ilmaisun- ja kokoontumisvapautta sekä muita sosiaalisia, taloudellisia ja kulttuurisia oikeuksia, työntekijöiden oikeudet mukaan lukien; katsoo, että ihmisoikeuksien kunnioituksen puute näkyy erityisesti Tiibetin väestön suhteen; katsoo tämän vaikuttavan Kiinan itsestään antamaan kuvaan ja sen toimintaan maailmalla, erityisesti Afrikassa, missä kehitys ja hyvä hallinto eivät voi edetä ilman demokraattista vastuuta, ihmisoikeuksien kunnioittamista ja oikeusvaltion periaatetta, |
| --- | --- |

AO.

katsoo, että tietyissä sosiaalisissa ja taloudellisissa oikeuksissa ja vapauksissa tapahtuneesta edistyksestä huolimatta Kiinassa loukataan edelleen perusihmisoikeuksia, esimerkiksi oikeutta elämään ja oikeuden-mukaiseen oikeudenkäyntiin, ilmaisun- ja kokoontumisvapautta sekä muita sosiaalisia, taloudellisia ja kulttuurisia oikeuksia, työntekijöiden oikeudet mukaan lukien; katsoo, että ihmisoikeuksien kunnioituksen puute näkyy erityisesti Tiibetin väestön suhteen; katsoo tämän vaikuttavan Kiinan itsestään antamaan kuvaan ja sen toimintaan maailmalla, erityisesti Afrikassa, missä kehitys ja hyvä hallinto eivät voi edetä ilman demokraattista vastuuta, ihmisoikeuksien kunnioittamista ja oikeusvaltion periaatetta,

| AP. | katsoo Kiinan ansaitsevan tunnustusta siitä, että se täyttää raakatimanttien kansainväliseen kauppaan sovellettavassa Kimberleyn prosessissa sovitut vähimmäisvaatimukset ja on laatinut puuyhtiöiden vastuullista käytöstä koskevat suuntaviivat, |
| --- | --- |

AP.

katsoo Kiinan ansaitsevan tunnustusta siitä, että se täyttää raakatimanttien kansainväliseen kauppaan sovellettavassa Kimberleyn prosessissa sovitut vähimmäisvaatimukset ja on laatinut puuyhtiöiden vastuullista käytöstä koskevat suuntaviivat,

| AQ. | katsoo Kiinan ansaitsevan tunnustusta siitä, että se on ratifioinut korruption vastaisen YK:n yleissopimuksen, vaikka korruptio onkin edelleen vakava ongelma Kiinassa ja vaikuttaa suuresti keskushallinnon asettamien poliittisten tavoitteiden ja vaatimusten noudattamiseen maakunta- ja paikallistasolla; katsoo, että kyseiset käytännöt vaikuttavat Afrikan maihin, joihin Kiina ja kiinalaiset yhtiöt investoivat, ja edistävät usein korruptiota ja edesauttavat korruptoituneiden hallintojen vaurastumista entisestään ja vallassa pysymistä, minkä vuoksi ne heikentävät hyvää hallintoa, vastuuvelvollisuutta ja oikeusvaltion periaatetta; katsoo, että korruption vastaisen YK:n yleissopimuksen noudattaminen tarkasti on keskeistä edistettäessä hyvää hallintoa, vastuullisuutta ja oikeusvaltion toteutumista, |
| --- | --- |

AQ.

katsoo Kiinan ansaitsevan tunnustusta siitä, että se on ratifioinut korruption vastaisen YK:n yleissopimuksen, vaikka korruptio onkin edelleen vakava ongelma Kiinassa ja vaikuttaa suuresti keskushallinnon asettamien poliittisten tavoitteiden ja vaatimusten noudattamiseen maakunta- ja paikallistasolla; katsoo, että kyseiset käytännöt vaikuttavat Afrikan maihin, joihin Kiina ja kiinalaiset yhtiöt investoivat, ja edistävät usein korruptiota ja edesauttavat korruptoituneiden hallintojen vaurastumista entisestään ja vallassa pysymistä, minkä vuoksi ne heikentävät hyvää hallintoa, vastuuvelvollisuutta ja oikeusvaltion periaatetta; katsoo, että korruption vastaisen YK:n yleissopimuksen noudattaminen tarkasti on keskeistä edistettäessä hyvää hallintoa, vastuullisuutta ja oikeusvaltion toteutumista,

| AR. | ottaa huomioon, että eurooppalaiset, kiinalaiset ja muut aseiden viejät pitävät käynnissä aseellisia konflikteja Afrikassa ja heikentävät näin vakavalla tavalla kehitystä; ottaa huomioon, että aseiden vientiä koskevat EU:n käytännesäännöt eivät vielä sido jäsenvaltioita oikeudellisesti, ja nämä valvovat puutteellisesti Afrikkaan kohdistuvaa tai Afrikan kautta tapahtuvaa laitonta asevientiä, |
| --- | --- |

AR.

ottaa huomioon, että eurooppalaiset, kiinalaiset ja muut aseiden viejät pitävät käynnissä aseellisia konflikteja Afrikassa ja heikentävät näin vakavalla tavalla kehitystä; ottaa huomioon, että aseiden vientiä koskevat EU:n käytännesäännöt eivät vielä sido jäsenvaltioita oikeudellisesti, ja nämä valvovat puutteellisesti Afrikkaan kohdistuvaa tai Afrikan kautta tapahtuvaa laitonta asevientiä,

| AS. | katsoo Kiinan olevan erityisessä vastuussa, sillä se on yksi maailman suurimmista aseiden viejistä ja YK:n turvallisuusneuvoston pysyvä jäsen, |
| --- | --- |

AS.

katsoo Kiinan olevan erityisessä vastuussa, sillä se on yksi maailman suurimmista aseiden viejistä ja YK:n turvallisuusneuvoston pysyvä jäsen,

| AT. | katsoo, että tavanomaisten aseiden sekä käsiaseiden ja kevyiden aseiden vienti Kiinasta ei ole avointa; ottaa huomioon, että Amnesty International on äskettäin syyttänyt Kiinaa ”vaarallisen sallivasta” suhtautumisesta aseiden vientiin; ottaa huomioon, että Kiinasta siirretään merkittäviä määriä aseita konfliktien repimiin maihin ja myös YK:n aseidenvientikieltoja rikkoen Darfuriin, Liberiaan sekä Kongon demokraattiseen tasavaltaan, |
| --- | --- |

AT.

katsoo, että tavanomaisten aseiden sekä käsiaseiden ja kevyiden aseiden vienti Kiinasta ei ole avointa; ottaa huomioon, että Amnesty International on äskettäin syyttänyt Kiinaa ”vaarallisen sallivasta” suhtautumisesta aseiden vientiin; ottaa huomioon, että Kiinasta siirretään merkittäviä määriä aseita konfliktien repimiin maihin ja myös YK:n aseidenvientikieltoja rikkoen Darfuriin, Liberiaan sekä Kongon demokraattiseen tasavaltaan,

| AU. | katsoo Kiinan ansaitsevan tunnustusta siitä, että YK:n turvallisuusneuvoston pysyvistä jäsenistä se lähettää toiseksi eniten rauhanturvaajia, ja se on lähettänyt jo yli 3 000 sotilasta rauhanturvaoperaatioihin Afrikkaan; |
| --- | --- |

AU.

katsoo Kiinan ansaitsevan tunnustusta siitä, että YK:n turvallisuusneuvoston pysyvistä jäsenistä se lähettää toiseksi eniten rauhanturvaajia, ja se on lähettänyt jo yli 3 000 sotilasta rauhanturvaoperaatioihin Afrikkaan;

1.   korostaa, että EU:n politiikan alojen vaikutusta Afrikassa on tehostettava ennen kaikkea varmistamalla, että lupaukset ja sitoumukset täytetään; korostaa tässä yhteydessä Lissabonin sopimuksen merkitystä EU:n ulkosuhteiden tehokkuuden ja johdonmukaisuuden parantamisessa, kun siinä otetaan asianmukaisesti huomioon kehitystä koskevat näkökohdat ja politiikan alat;

2.   kehottaa EU:ta suunnittelemaan johdonmukaisen strategian, jolla vastataan Kiinan kaltaisten uusien avunantajien asettamiin haasteisiin ja johon sisältyy eri jäsenvaltioiden ja EU:n toimielinten koordinoitu lähestymistapa; korostaa, että tällaisella strategialla ei pidä yrittää jäljitellä Kiinan menetelmiä ja tavoitteita, sillä se saattaisi olla ristiriidassa EU:n arvojen, periaatteiden ja pitkän aikavälin etujen kanssa; panee merkille, että tällainen strategia olisi otettava huomioon EU:n vuoropuhelussa AU:n kanssa ja suhteissa kaikkiin afrikkalaisiin kumppaneihin; korostaa, että EU:n olisi aloitettava kehityspolitiikkaa koskeva vuoropuhelu Kiinan kanssa menetelmistä ja tavoitteista keskustelemiseksi mutta että EU:n on jatkettava sitoutumistaan omaan kehitysyhteistyötä koskevaan lähestymistapaansa;

3.   kehottaa EU:ta – myös muiden avunantajamaiden kanssa kilpaillessaan – säilyttämään hyvän hallinnon lujittamista ja ihmisoikeuksien kunnioittamista koskevat korkeat vaatimuksensa; kehottaa EU:ta profiloitumaan kilpailijoita vastaan laadullisesti houkuttelevammilla tarjouksilla, esimerkiksi uudenaikaisten, ilmastoystävällisten raaka-aineiden käsittelyyn tarkoitettujen laitosten rakentamisella alkuperämaahan ja paikallisten työntekijöiden työhönotolla ja koulutuksella; toteaa, että tällaisten tarjousten valmistelu olisi sisällytettävä EU:n ja AU:n vuoropuheluun ja suhteisiin kaikkien afrikkalaisten kumppaneiden kanssa, erityisesti EU:n yhteisen Afrikan-strategian ja sen toimintasuunnitelman toteuttamisen yhteydessä;

4.   panee tyytyväisenä merkille Kiinan valmiuden tarjota käytännön yhteistyötä Afrikan maille suhtautumatta kuitenkaan alentuvasti kyseisiin maihin; panee merkille, että tällainen yhteistyö on luonteeltaan pragmaattista; pahoittelee tässä yhteydessä yhteistyötä, jota Kiina tekee afrikkalaisten sortohallintojen kanssa; huomauttaa, että olisi toivottavaa asettaa poliittiset ehdot yhteistyölle ja että ihmisoikeuksilla ja ympäristönormeilla olisi oltava suurempi merkitys;

5.   kehottaa EU:ta ja Kiinaa aina, kun tämä on mahdollista, keskustelemaan Afrikkaa koskevista strategioistaan sekä laatimaan ja muotoilemaan ne siten, että tavoitteena on vastuullinen sitoutuminen, jolla pyritään lujittamaan kestävää kehitystä ja vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamasta; korostaa, että on tärkeää muotoilla rakentavia vuoropuheluja monenvälisissä yhteyksissä kaikkien maanosan toimijoiden, erityisesti AU:n ja NEPADin, kanssa; kehottaa tässä yhteydessä EU:ta varmistamaan, että Afrikan kumppanuusfoorumi kokoaa yhteen kaikki tärkeimmät avunantajat ja sijoittajat, erityisesti Kiinan;

6.   kehottaa EU:ta ja Kiinaa lisäämään tukea NEPADille, joka on Afrikan kestävän kehityksen strategian liikkeellepaneva voima, sekä tukemaan Afrikan alueellisia järjestöjä, AU:ta, yleisafrikkalaista parlamenttia (PAP) sekä Afrikan kansallisia parlamentteja ja hallituksia niiden kehittäessä johtajuuttaan ja omavastuullisuuttaan tällaisen strategian yhteydessä; vaatii, että EU auttaa vahvistamaan Afrikan valmiuksia taata avunantajien ja investoijien johdonmukaisuus sekä varmistaa, että ulkomaisilla investoinneilla edistetään kestävää kehitystä;

7.   korostaa, että Euroopan parlamentti on halukas aloittamaan Kiinan kansallisen kansankongressin, PAP:n ja Afrikan kansallisten parlamenttien kanssa vuoropuhelun, jonka tavoitteena on edistää kestävää kehitystä ja parantaa valvontavalmiuksia;

8.   vaatii, että EU:n on kannustettava Kiinaa, joka on YK:n turvallisuusneuvoston pysyvä jäsen, kantamaan vastuunsa, johon kuuluu myös ”suojeluvastuu”, ja tunnustaa, että jo pelkkä Kiinan läsnäolo Afrikassa vaikuttaa vastaanottajamaihin konkreettisesti, myös poliittisessa mielessä, ”puuttumattomuuspolitiikkaan” liittyvistä tarkoitusperistä riippumatta;

9.   kehottaa EU:ta ottamaan huomioon Afrikan valtioiden ja AU:n ilmaisemat kannat, kun se käsittelee Kiinan vaikutusta Afrikassa; korostaa, että EU:n olisi vältettävä yleistyksiä Kiinan roolista, sen olisi suhtauduttava Kiinaan avoimesti ja rakentavasti eikä se saisi yrittää tuputtaa eurooppalaisia malleja ja käsityksiä;

Kestävä kehitys

10.   kehottaa EU:ta pyrkimään Afrikan, EU:n ja Kiinan väliseen vuoropuheluun, josta olisi keskinäistä hyötyä ja jota olisi käytävä Afrikan tarpeiden pohjalta ja Afrikan maiden ja kansojen etunäkökohdat huomioon ottaen, ja sen tavoitteena olisi oltava kehitysyhteistyön tehokkuuden ja johdonmukaisuuden parantaminen, konkreettisten yhteistyömahdollisuuksien löytäminen ja kumppanuuksien lisääminen välttäen sitä, että kukin toimija toteuttaa toimia erikseen; ehdottaa, että EU:n, AU:n ja Kiinan olisi perustettava pysyvä neuvoa-antava elin, jotta voitaisiin parantaa kunkin kehitysyhteistyöpolitiikan alalla toteuttamien toimien johdonmukaisuutta ja tehokkuutta; kehottaa EU:ta, Kiinaa ja Afrikkaa perustamaan yleisen kehyksen yhteisiä haasteita, joita ovat esimerkiksi ilmastonmuutokseen sopeutuminen, uusiutuvat energianlähteet, maatalous, vesi ja terveys, koskevia konkreettisia operatiivisia hankkeita varten;

11.   kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita lujittamaan suhteita Afrikan maihin täyttämällä tukia koskevat sitoumukset ja asettamalla painopisteeksi vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamisen; panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2006 EY:n antaman tuen määrä kasvoi kuusi prosenttia ja 15 jäsenvaltion antaman tuen määrä 2,9 prosenttia edeltäneeseen vuoteen verrattuna, mutta pitää valitettavana, että 15 jäsenvaltion virallinen kehitysapu kaikkien alueiden osalta pienenee, kun sitä tarkastellaan osuutena bruttokansantulosta, 0,44 prosentista vuonna 2005 0,43 prosenttiin vuonna 2006; pitää valitettavana myös sitä, että neljä jäsenvaltiota ei ole saavuttanut vuotta 2006 koskevaa maakohtaista tavoitetta 0,33 prosentin osuudesta bruttokansantulosta, ja tavoite olisi voinut jäädä saavuttamatta useammiltakin jäsenvaltioilta, jos velkojen peruuttaminen ja muut toimet, jotka eivät liity kehitysmaille osoitettuihin varoihin, vähennettäisiin virallisen kehitysavun määrästä;

12.   palauttaa mieliin, että kaikkien kehitysyhteistyöpolitiikan toimien perimmäisenä tavoitteena olisi oltava köyhyyden vähentäminen tai poistaminen, riippumatta siitä, toteuttaako toimen EU vai Kiina;

13.   kehottaa EU:ta vahvistamaan sitomatonta apuaan ja kannustamaan Kiinaa antamaan sitomatonta apua afrikkalaisille kumppaneille sekä varmistamaan, että kansainvälisiin avustuksiin ja luottoihin liittyvät taloudelliset edellytykset eivät heikennä kestävää kehitystä; kehottaa EU:ta tässä yhteydessä pyrkimään siihen, että Kiina saadaan hyödyntämään paikallisia työvoimamarkkinoita sen sijaan, että tuhansia kiinalaisia työntekijöitä tuodaan mukana;

14.   vaatii, että EU:n on kannustettava Kiinaa käyttämään terveysalan asiantuntemustaan sellaisten aloitteiden tukemiseen, joilla parannetaan Afrikan julkisen terveydenhuollon järjestelmiä, jotta taataan kestävä kehitys ja tuetaan aloitteita Afrikalle tuhoisien köyhyyteen liittyvien pandemioiden, kuten HI-viruksen/aidsin, malarian ja tuberkuloosin torjumiseksi;

15.   kehottaa EU:ta osallistumaan rakentavaan vuoropuheluun OECD:n kehitysapukomitean (DAC) yhteydessä DAC:hen kuulumattomien uusien rahoittajien, kuten Kiinan, kanssa, jotta voidaan rohkaista näitä hyväksymään DAC:n suuntaviivat ja normit tai vastaavat säännöt sekä kunnioittamaan avun tehokkuudesta annetussa Pariisin julistuksessa vahvistettuja periaatteita;

16.   kehottaa EU:ta kannustamaan Kiinaa luomaan avunantoon erikoistuneen toimielimen, jonka tavoitteena olisi lisätä kiinalaisten asiantuntemusta ja itsenäisyyttä avunantoa koskevissa asioissa, sekä sitoutumaan tiedottamaan avoimesti apumäärärahojen budjetoinnista; kehottaa EU:ta pyydettäessä avustamaan Kiinaa kyseisen asiantuntemuksen kehittämisessä;

17.   kannustaa EU:ta ja Afrikan maita kutsumaan Kiinan edustajia osallistumaan kahden- ja monenvälisiin avunantajien koordinointikokouksiin;

18.   kehottaa EU:ta kannustamaan Kiinaa osallistumaan Afrikan väestötilanteen synnyttämien haasteiden ratkaisemiseen; korostaa tässä yhteydessä, että väestönkasvu on monissa osissa Afrikkaa talouskasvua nopeampaa ja että tilanteen muuttaminen edellyttää muun muassa seksuaali- ja lisääntymisterveyden parantamista, kuten YK:n kansainvälisen väestö- ja kehityskonferenssin kertomuksessa vuodelta 1994 todetaan;

19.   korostaa, että kansainväliset kehitysyhteistyökumppanuuksissa ihmisten on oltava keskeisessä asemassa, sillä kestävä kehitys onnistuu vain lisäämällä kansalaisyhteiskunnan vaikutusmahdollisuuksia; korostaa, että naisia ja vähemmistöjä tai heikommassa asemassa olevia ryhmiä olisi tuettava erityisesti, ja niille olisi annettava arvoa merkittävinä kehitysvaikuttajina, ja että yhdistymisvapaus sekä vapaat ja moniarvoiset tiedotusvälineet ovat keskeisiä kehitysedellytyksiä, ja niitä on tuettava tällaisilla kumppanuuksilla;

20.   kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita pyrkimään saavuttamaan suuremman yleisön Afrikassa ja EU:ssa siten, että eurooppalaisten hallitusten korkean tason edustajat ovat läsnä ja vierailevat vuoropuheluun liittyvissä tapahtumissa sekä osallistuvat niihin;

Energia ja luonnonvarat

21.   katsoo, että kun otetaan huomioon Kiinan sitoumukset Afrikassa, EU:n ulkoisessa energiapolitiikassa olisi korostettava yhteistyötä Afrikan kanssa; toivoo aktiivista energiapoliittista yhteistyötä Afrikan ja Euroopan unionin välillä;

22.   tunnustaa, että luonnonvarojen avoimella hallinnalla on tärkeä merkitys kehittämisen ja köyhyyden vähentämisen kannalta ratkaisevien tulojen hyödyntämisessä, toimitusvarmuuden varmistamisessa sekä luonnonvaroihin liittyvien selkkausten ja epävakauden torjumisessa luonnonvaroiltaan rikkaissa maissa; kehottaa EU:ta kannustamaan luonnonvaroiltaan rikkaita Afrikan maita noudattamaan kaivosteollisuuden avoimuutta koskevaa EITI-aloitetta (Extractive Industries Transparency Initiative) tehostamalla sille annettavaa poliittista, taloudellista ja teknistä tukea muun muassa siinä tarkoituksessa, että kansalaisyhteiskunta voisi tosiasiassa ottaa vapaasti osaa EITI-aloitteeseen; kehottaa EU:ta toimimaan aktiivisesti Kiinan hallituksen ja kiinalaisyritysten kanssa kannustaakseen niitä tukemaan EITI-aloitetta; kehottaa EU:ta tukemaan EITI-aloitteen soveltamisalan laajentamista muihin luonnonvaroihin, kuten puutavaraan, sekä kattamaan hallitusten tulot, jotka liittyvät luonnonvaratuloilla taattuihin lainoihin;

23.   pitää erittäin tärkeänä, että EU kehottaa kaikkia Afrikassa läsnä olevia poliittisia toimijoita ja kansainvälisiä sijoittajia noudattamaan tunnollisesti yhteiskuntaa ja ympäristöä koskevia turvasääntöjä, jotka Maailmanpankki antoi kaivosteollisuudelle vuonna 2002;

24.   kehottaa EU:ta edistämään aktiivisesti avoimuutta paitsi tulojen keräämisen myös luonnonvaratuloista syntyvien menojen suhteen tukemalla talousarvion avoimuuden lisäämistä edistäviä aloitteita Afrikan maissa; kehottaa EU:ta edistämään kaikkien avunantajien ”vastuullista luotonantoa” edellyttämällä, että luonnonvaroiltaan rikkaat avunsaajamaat, joilla on ollut kokemuksia huonosta hallintotavasta ja korruptiosta, toteuttavat käytännön toimia lisätäkseen tulojen hallinnoinnin avoimuutta edellytyksenä muun kuin humanitaarisen avun saannille; kehottaa EU:ta soveltamaan Cotonoun sopimuksen 96 ja 97 artiklaa johdonmukaisemmin luonnonvaroiltaan rikkaisiin maihin ja samanaikaisesti aloittamaan vuoropuhelun Kiinan ja muiden avunantajien kanssa sellaisiin yhteisiin toimiin ryhtymiseksi, joilla lisätään toisiaan vastaavien toimenpiteiden tehokkuutta; korostaa, että EU:n olisi oltava muille mallina huolehtimalla siitä, että sen omat kehitysohjelmat ja -hankkeet ovat esimerkillisiä avoimuuden ja hyvän hallinnon osalta;

25.   kehottaa EU:ta edistämään voimakkaammin laittoman puutavara- ja norsunluukaupan kansainvälistä valvontaa; kehottaa EU:ta edistämään metsälainsäädännön soveltamisen valvontaa, metsähallintoa ja puukauppaa koskevassa EU:n toimintasuunnitelmassa (FLEGT) vahvistettuja periaatteita sekä kannustamaan Kiinaa hyväksymään samankaltaisia periaatteita, kun se tuo puutavaraa Afrikasta, jotta voidaan pysäyttää laittoman puutavaran kauppa ja edistää kestävää metsänhoitoa; kehottaa komissiota esittämään aikaisessa vaiheessa ehdotuksia kieltääkseen kaiken laittomasti hankitun puutavaran ja puutuotteiden tuonnin EU:hun, jotta voidaan vaikuttaa siten, että Kiina ei hankkisi laittomasti puutavaraa Afrikasta huonekaluvientiään varten; kannustaa komissiota laajentamaan vapaaehtoisista kumppanuussopimuksista kolmansien maiden kanssa käymiensä neuvottelujen alaa; kehottaa EU:ta tukemaan samankaltaisten aloitteiden, kuten Afrikan ja Aasian FLEGT-toimintasuunnitelmien, lujittamista;

26.   kehottaa EU:ta puhumaan sen puolesta, että energialähteiden hyödyntämistä tai etsimistä koskeviin kansainvälisiin yleissopimuksiin sisällytettäisiin avoimet lisenssisopimukset ja sopimusehdot, joiden mukaan hallitusten rahoitusvirrat määräytyvät, sekä lauseke tietyn prosentuaalisen voitto-osuuden investoimisesta paikallisyhteisöjen kehittämiseen;

27.   kehottaa EU:ta ja Kiinaa puuttumaan luonnonvaroilla käytävään laittomaan kauppaan toimimalla yhteistyössä, jonka yhteydessä olisi sovittava ”konfliktiresurssien” määritelmästä ja nimettävä kansainvälinen asiantuntijaryhmä kehittämään monenvälisiä lähestymistapoja kysymyksen ratkaisemiseksi;

28.   kehottaa EU:ta ja Kiinaa investoimaan enemmän uusiutuviin energianlähteisiin, sillä näin voidaan torjua ympäristön tilan huononemista ja ilmastonmuutosta sekä estää luonnonvarojen, kuten öljyn, niukkuudesta aiheutuvia konflikteja;

Kauppa, investoinnit ja infrastruktuurit

29.   muistuttaa, että kaupan yleinen monipuolistaminen on Afrikalle keskeinen tekijä luotettavan talouskasvun aikaansaamiseksi kaikissa Afrikan valtioissa; korostaa, että kiinalaisten tuotteiden vienti Afrikkaan ei saisi estää Afrikan teollisuuden kehittämistä tai tuhota teollisuuden kilpailukykyä;

30.   kehottaa EU:ta tarjoamaan Afrikalle mahdollisuuden päästä eroon ”perushyödykeriippuvuudesta” ja kannustamaan Afrikan muuttamista perushyödykkeitä tuottavasta alueesta alueeksi, jolla jalostetaan perushyödykkeitä ja kehitetään palveluja, ja vetoaa tältä osin myös Kiinaan; kehottaa tässä yhteydessä EU:ta rohkaisemaan kaikkia mukana olevia toimijoita, etenkin jäsenvaltioita ja Kiinan kaltaisia uusia avunantajia, monipuolistamaan kauppaa ja investointeja, siirtämään teknologiaa afrikkalaisille, lujittamaan oikeuden-mukaisia kansainvälisen kaupan sääntöjä, parantamaan afrikkalaisten tuotteiden pääsyä maailmanmarkkinoille, alentamaan afrikkalaisten teollisuustuotteiden tuontitulleja, edistämään yksityisen sektorin kehitystä ja sen rahoitusmahdollisuuksia, edistämään kaupan helpottamista, edistämään Afrikan alueellista yhdentymistä ja helpottamaan afrikkalaisten rahavirtoja;

31.   kehottaa EU:ta laajentamaan taloudellista vaikutustaan Afrikan kehittämiseen uudistamalla yhteistä maatalouspolitiikkaa ja helpottamalla afrikkalaisten tuotteiden pääsyä EU:n markkinoille; vaatii EU:ta omia maatalouspolitiikkojaan uudistaessaan ottamaan paremmin huomioon Afrikan maatalousalan kehitysmahdollisuudet, helpottamaan maataloustuotteiden tuontia Afrikasta ja, maataloustuotteiden viennin yhteydessä, varmistamaan erityisesti, ettei vienti vaaranna Afrikan maataloustuotannon kehitystä, jotta voidaan taata elintarvikehuolto ja työpaikat, ja vetoaa tältä osin myös Kiinaan;

32.   vaatii EU:ta toimimaan aktiivisemmin oikeudenmukaisen maailmankaupan hyväksi, kun pyritään varmistamaan, että kauppa- ja kehitysyhteistyöpolitiikat ovat johdonmukaisia keskenään, että tuottajat ja työntekijät saavat nykyistä suuremman osan maailmanlaajuisen tavaroiden kaupan voitoista, että parannetaan afrikkalaisten tuotteiden pääsyä maailmanmarkkinoille ja vähennetään Afrikasta tuotavista tuotteista perittäviä tuontitulleja, ja vetoaa tältä osin myös Kiinaan; kehottaa Kiinan hallitusta ja EU:ta kehittämään sellaisen vientistrategian, joka ei muodosta estettä ekologisesti ja sosiaalisesti kestävälle tuotannolle Afrikassa;

33.   vetoaa Kiinaan, että se lainoja myöntäessään ottaisi huomioon monia kehitysmaita koskettavan velka-kriisin syntyyn johtaneet tapahtumat eikä toistaisi lainanantajien aikaisemmin tekemiä virheitä;

34.   panee tyytyväisenä merkille, että Kiina paransi sosiaalilainsäädäntöä ja työntekijöiden oikeuksia 1. tammikuuta 2008 alkaen WTO:n ja kansainvälisen yleisen mielipiteen painostuksesta, ja korostaa, että aikaisempaa sitovamman Kiinan sosiaalilainsäädännön pitäisi vaikuttaa myönteisesti Kiinan toimintatapoihin Afrikassa;

35.   korostaa sen merkitystä, että Afrikka kehittää oman Kiinan strategiansa; toteaa, että tällainen strategia on erittäin tärkeä Kiinan ja Afrikan välisten kauppasuhteiden vastavuoroisuuden kehittämisessä; korostaa, että kyseisessä strategiassa on keskityttävä siihen, että afrikkalaiset työntekijät osallistuvat entistä enemmän Kiinan hankkeisiin Afrikassa, että Kiina on entistä halukkaampi siirtämään tekniikkaa ja että tyypilliset afrikkalaiset tuotteet, kuten kahvi, kaakao ja nahkatuotteet, pääsevät entistä paremmin Kiinan markkinoille;

36.   suosittelee, että komissio vaatii Kiinan kanssa käynnissä olevissa kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen uutta kauppaa koskevaa lukua koskevissa neuvotteluissa, että sopimusteksti olisi sitova ILO:n keskeisten työnormien, yritysten yhteiskunta- ja ympäristövastuun, sosiaalisen ja ympäristöä koskevan polkumyynnin vastaisten määräysten, ihmisarvoista työtä koskevien ILO:n suositusten ja kansainvälisistä ihmisoikeussopimuksista johtuvien vaatimusten noudattamisen osalta;

37.   korostaa, että on tärkeää palkata paikallisia työntekijöitä oikeudenmukaisin taloudellisin ehdoin, kun toteutetaan investointeja infrastruktuureihin ja uusiin laitoksiin; kehottaa sitoutumaan voimakkaammin työntekijöiden koulutukseen myöntämällä avustuksia ja tukemalla kiertosiirtolaisuutta; kehottaa toimiin ulkomailla elävien afrikkalaisten, joista osa on korkeasti pätevöityneitä, ottamiseksi mukaan tähän prosessiin ja helpottamaan ulkomailla elävien afrikkalaisten Afrikkaan tekemiä rahansiirtoja;

38.   ymmärtää tieto- ja viestintätekniikan erittäin myönteisen merkityksen, joka sillä on yleisesti kasvun, kilpailukyvyn ja työpaikkojen luomisen tukemisessa; kehottaa komissiota järjestämään nykyiset EU:n ja Afrikan ohjelmat siten, että keskitytään entistä enemmän pk-yritysten tieto- ja viestintätekniikan valmiuksien kehittämiseen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksilla sen varmistamiseksi, että elimet ja menettelytavat helpottavat investointia, innovaatioita ja tekniikan siirtoa;

39.   kehottaa EU:ta ja Kiinaa tukemaan AU:ta ja NEPADia ympäristövaikutusten arviointien tekemisessä ja Afrikassa toteutettavien ulkomaisten investointihankkeiden mahdollisen köyhiä hyödyttävän kasvun arvioinnissa etenkin energian ja infrastruktuurin aloilla sekä avoimemman sopimuksentekoa ja julkisia menoja koskevan järjestelmän kehittämisessä; korostaa, että Afrikan maiden on tärkeää tehdä pitkän aikavälin suunnitelma perushyödykkeiden viimeaikaisesta hinnankorotuksesta saadun tuoton, energian etsimisestä saatujen voittojen ja ulkomaisten investointien käyttämisestä julkisiin menoihin, ja tätä tavoitetta silmällä pitäen kehottaa EU:ta ja Kiinaa tukemaan kohdennetusti vastaavien hallinnollisten taitojen kehittämistä;

40.   kehottaa EU:ta osallistumaan Kiinan kanssa yhteisiin hankkeisiin Afrikassa energiantuotannon, liikenteen ja infrastruktuurin aloilla, jotta voidaan kehittää, yhdessä AU:n ja NEPADin kanssa, yhteiset osallistumista ja investointeja koskevat säännöt;

41.   kehottaa Euroopan unionia ja Kiinaa investoimaan koulutukseen ja kasvatukseen Afrikassa, sillä koulutetut työntekijät muodostavat entistä itsenäisemmän kehityksen perustan;

42.   kehottaa EU:ta menemään nykyistä liike-elämän EU–Afrikka-foorumia pidemmälle ja kehittämään johdonmukaisen toimintasuunnitelman kannustaakseen ja monipuolistaakseen eurooppalaisia investointeja Afrikassa;

43.   tunnustaa, että EU:n investointien epäedullinen kilpailuasema Afrikassa johtuu kiinalaisille hankkeille ja Kiinan hallituksen (tai kokonaan valtion omistamien yritysten) tekemille tarjouksille myönnetystä avoimesta tai piilotetusta tuesta, sosiaalisten tai taloudellisten normien, joita kiinalaiset kilpailijat eivät sovella, aiheuttamista korkeista kustannuksista, Kiinan sidotusta tuesta, joka estää eurooppalaisia yrityksiä liittymästä Kiinan tuella rahoitettuihin hankkeisiin sekä siitä, että eurooppalaiset yritykset saavat rajoitetusti rahoitusta ja investointien riskinhallintavälineitä;

Ympäristö

44.   toteaa, että Kiinan läsnäololla Afrikassa on ympäristövaikutuksia; kehottaa Kiinaa toimimaan vastuullisena ympäristön haltijana sekä Kiinassa että Afrikassa;

45.   vaatii, että EU:n on kannustettava Exim Bankin kaltaisia kiinalaisia vientiluottolaitoksia arvioimaan järjestelmällisesti Afrikassa toteuttavien infrastruktuurihankkeiden, kuten patojen, teiden ja kaivosten ympäristövaikutuksia;

46.   panee tyytyväisenä merkille komission aloitteen maailmanlaajuisesta ilmastonmuutosliittoumasta (Global Climate Change Alliance) vähiten kehittyneiden maiden ja pienten saarikehitysvaltioiden kanssa, jolla erityisesti tehostetaan yhteistyötä sopeutumisessa ilmastonmuutokseen; vaatii, että EU kehottaa Kiinaa osallistumaan liittouman työsuunnitelmaan sen keskeisillä aloilla, esimerkiksi vuoropuheluun katastrofiriskin vähentämiseksi ja kehitystyöhön ilmastonkestävyyden varmistamiseksi, jotka ovat äärimmäisen tärkeitä yhteistyöaloja, kun otetaan huomioon Kiinan asema Afrikassa merkittävänä avustajana ja sijoittajana, joka sijoittaa usein laajamittaisiin infrastruktuuria koskeviin hankkeisiin, joilla on taipumus olla alttiita ilmastonmuutoksille;

47.   kehottaa myöntämään lisää rahoitusta ilmastonmuutokseen sopeutumista koskeviin toimiin sellaista järjestelmää noudattaen, jossa osallistumisvelvollisuus riippuu sekä aikaisemmista päästöistä että taloudellisesta suorituskyvystä ja jossa varoja ei siirretä nykyisistä avustusbudjeteista; vaatii tässä yhteydessä EU:ta lisäämään yhteen sovitettuja ja täydentäviä kansainvälisiä toimia rahoitustuen myöntämiseksi ja investointien kohdentamiseksi, jotta voidaan tukea vaikutuksia lieventäviä toimia ja mukautustoimia Afrikassa erityisesti siten, että parannetaan mahdollisuuksia saada riittävää, ennakoitavissa olevaa ja kestävää avustusta, ja siten, että tuetaan taloudellisesti ja teknisesti valmiuksien luomista avun mukauttamisesta johtuvien kustannusten arvioimiseksi rahoitustarpeita määritettäessä, sekä siten, että myönnetään uusia varoja ja lisävaroja, myös virallista ja edullisin ehdoin myönnettävää tukea; vaatii, että rahoitustuen saamisen olisi edellytettävä mahdollisimman vähän byrokratiaa; vaatii, että tuloksia on valvottava tehokkaasti;

48.   kehottaa EU:ta käynnistämään AU:n jäsenvaltioiden ja Kiinan sekä kansalaisyhteiskunnan kanssa monenväliset neuvottelut ympäristön tilan huononemiseen ja ilmastonmuutokseen liittyvistä maailmanlaajuisista uhkista sekä edistämään tarmokkaasti vuoden 2012 jälkeisenä toimintakehyksenä sitoumuksia, jotka tehtiin Balin toimintasuunnitelmassa, joka allekirjoitettiin Balilla 15. joulukuuta 2007 pidetyssä kolmannessatoista osapuolikokouksessa (COP-13);

49.   kehottaa EU:ta ottamaan johtoaseman ilmastonmuutoksen lievittämisessä ja käynnistämään ”pikaohjelman”, jonka yhteydessä myönnetään nykyisiä budjettikohtia täydentävää huomattavaa taloudellista tukea kehitysyhteistyöhön ja ympäristöystävällisten energiateknologioiden käyttöön sekä nopeasti kasvavissa talouksissa että kehitysmaissa, mutta jossa kuitenkin otetaan huomioon, että niiden tarpeet ovat erilaiset; kehottaa EU:ta erityisesti myöntämään rahoitusta edullisten ympäristöystävällisten teknologioiden siirtämiseen Afrikan maihin; tunnustaa, että teknologiansiirtoon myönnettävän rahoituksen lisääminen on ratkaiseva askel, jotta voidaan sopia vuoden 2012 jälkeisistä maailmanlaajuisista ilmastonmuutosta koskevista toimista vuoteen 2009 mennessä;

50.   vaatii EU:ta ja Kiinaa varmistamaan, Balin toimintasuunnitelman periaatteiden mukaisesti, että Afrikassa toteutettavat hankkeet, erityisesti energiantuotantohankkeet, ovat ympäristön kannalta kestäviä ja Balin toimintasuunnitelman mukaisia;

51.   myöntää, että länsimaiden kauppa ja kulutus ovat osavastuussa siitä, että Kiina tarvitsee yhä enemmän luonnonvaroja Afrikasta, sekä siitä, että hiilidioksidipäästöt ovat lisääntyneet kehitysmaissa, koska saastuttavat teollisuudenalat on siirretty ulkomaille; kehottaa EU:ta ottamaan esille kauppa- ja ilmasto-oikeuden Kiinan ja Afrikan kanssa tehtävän kolmen osapuolen välisen yhteistyön yhteydessä; kehottaa EU:ta myös voimakkaampiin toimiin sosiaalisesti ja ympäristön kannalta vastuullisen kulutuksen edistämiseksi (mm. tuotteiden merkitseminen siten, että merkistä näkyy niiden ympäristövaikutus tuotteen koko elinkaaren ajan alkaen luonnonvarojen hankinnasta aina valmistukseen ja kuljetukseen saakka);

52.   kehottaa EU:ta tekemään aktiivisempaa kansainvälistä yhteistyötä, erityisesti Kiinan kanssa, jotta voidaan edistää mukautustoimien nopeaa täytäntöönpanoa, esimerkiksi siten, että arvioidaan haavoittuvuutta, vahvistetaan toimien tärkeysjärjestys, arvioidaan rahoitustarpeet, laaditaan valmiuksien kehittämistä koskevia ja toimintastrategioita, sisällytetään mukautustoimet alakohtaiseen ja kansalliseen suunnitteluun, toteutetaan erityisiä hankkeita ja ohjelmia ja kannustetaan mukautustoimien täytäntöönpanoa, sekä muilla tavoilla, jotka mahdollistavat ilmastoa kestävän kehityksen, ja siten, että otetaan huomioon ilmastonmuutoksen kielteisille vaikutuksille alttiina olevien kehitysmaiden kiireellisimmät tarpeet erityisesti Afrikassa, missä näitä vaivaavat kuivuus, aavikoituminen ja tulvat;

53.   kehottaa EU:ta lujittamaan vuoropuhelua Afrikan ja Kiinan kanssa sekä kehittämään yhteisiä lähestymistapoja maailmanlaajuisten ympäristöongelmien ratkaisemiseksi, joista voidaan mainita esimerkkeinä metsäkato, aavikoituminen ja luontotyyppien pirstoutuminen, biologisen monimuotoisuuden sekä maaperän hedelmällisyyden väheneminen ja häviäminen sekä veden ja ilman pilaantuminen; kehottaa EU:ta edistämään energiatehokkuutta, ympäristöystävällisiä teknologioita, riskinhallinta- ja ennakkovaroitusjärjestelmiä sekä vastuullista teollisuutta ja kulutusta;

Hyvä hallintotapa ja ihmisoikeudet

54.   vaatii Kiinan viranomaisia kunnioittamaan demokratian ja hyvän hallintotavan periaatteita sekä ihmisoikeuksia suhteissaan Afrikkaan;

55.   vaatii, että EU:n on noudatettava suhteissaan Afrikan hallituksiin johdonmukaisesti omia arvojaan, periaatteitaan ja sitoumuksiaan epäämällä tuen valvonnan, talousarviotuen tai investoinnit sellaisilta hallituksilta, jotka torjuvat demokratian tai vääristelevät sitä ja loukkaavat ihmisoikeuksia; kehottaa EU:ta varmistamaan, että tällaisissa tapauksissa humanitaarista ja muuta apua annetaan paikallisten kansalaisjärjestöjen kautta, ja auttaa vahvistamaan niiden valmiuksia; kehottaa EU:ta vaatimaan vastaavanlaista toimintaa muilta suurilta avunantajilta, kuten Kiinalta, joita sitovat YK:n kansainväliset ihmisoikeusyleissopimukset, sopimukset ja asiakirjat;

56.   korostaa, että investoinnit, joita Kiina tekee ”ehdoitta” sortohallitusten huonosti johtamiin Afrikan maihin, ovat osasyy jatkuviin ihmisoikeusloukkauksiin ja huonontavat hallintotapaa entisestään; korostaa tässä yhteydessä EU:n lisätuen merkitystä niille hallituksille, toimielimille ja kansalaisyhteiskunnan toimijoille, jotka edistävät hyvää hallintotapaa ja ihmisoikeuksien kunnioittamista Afrikassa, esimerkiksi kansallisille parlamenteille, kehitysyhteistyö- ja ihmisoikeusjärjestöille, vapaille tiedotusvälineille ja korruption torjunnasta vastaaville elimille;

57.   vaatii, että EU:n on kehotettava kaikkia avunantaja- ja avunsaajamaita noudattamaan kansainvälisten rahoituslaitosten asettamia suuntaviivoja ja avoimuussääntöjä; vaatii, että EU taivuttaa Kiinan viranomaiset edistämään sosiaali- ja ympäristönormeja koskevien ”päiväntasaajan periaatteiden” noudattamista kansallisissa pankeissa;

58.   vaatii, että EU kehottaa Kiinaa hyväksymään vapaaehtoisesti lahjonnan torjuntaa koskevan OECD:n yleissopimuksen määräykset ja varmistamaan sen täytäntöönpanon sekä Kiinassa että sen suhteissa Afrikan maihin;

59.   kehottaa EU:ta kannustamaan kaikkia jäsenvaltioita ja Kiinaa osallistumaan nykyisiin maailmanlaajuisiin aloitteisiin, joiden tavoitteena on helpottaa varallisuuden takaisin hankkimista korruptiota koskevan YK:n yleissopimuksen V osaston perusteella, esimerkiksi Maailmanpankin ja Yhdistyneiden Kansakuntien huumeiden ja rikollisuuden torjunnan toimiston (UNODOC) äskettäin käynnistämään yhteiseen aloitteeseen varastettujen aseiden takaisin hankkimiseksi;

60.   kehottaa EU:ta kannustamaan Kiinaa ratifioimaan ne ILO:n yleissopimukset, joita se ei vielä ole hyväksynyt, sekä varmistamaan niiden täytäntöönpanon kehitysmaissa, joihin Kiina investoi ja joissa toimii kiinalaisia yhtiöitä, asiantuntijoita tai työntekijöitä;

61.   kehottaa EU:ta edistämään kansainvälisten ja oikeudellisesti sitovien käytännesääntöjen kehittämistä hyvää hallintoa, turvallisia ja tasavertaisia työoloja, yritysten yhteiskuntavastuuta ja ympäristönsuojelukäytäntöjä koskevilla aloilla sekä edistämään yritysten vastuullisuutta;

Rauha ja turvallisuus

62.   kehottaa EU:ta tekemään aseiden vientiä koskevista käytännesäännöistään oikeudellisesti sitovan välineen;

63.   vaatii, että EU kehottaa Kiinaa lisäämään kansallisen aseiden vientivalvontajärjestelmänsä avoimuutta ennen muuta varmistamalla, että viennistä annetaan täydellinen selonteko YK:n tavanomaisten aseiden vientiä koskevaan rekisteriin ja parantamalla aseidenviennin valvontasääntöjään, jotta estetään asesiirrot sellaisille etenkin Afrikassa sijaitseville maille ja alueille, joissa rikotaan järjestelmällisesti kansainvälisiä ihmisoikeuksia ja humanitaarista oikeutta;

64.   kehottaa EU:ta pitämään Kiinaa koskevan aseidenvientikiellon voimassa, niin kauan kuin Kiina jatkaa aseiden vientiä sellaisille usein Afrikan maissa toimiville aseistetuille joukoille ja ryhmille, jotka lietsovat ja ylläpitävät selkkauksia ja syyllistyvät vakaviin ihmisoikeusloukkauksiin;

65.   vaatii, että EU ja Kiina keskeyttävät asekauppasopimukset niiden hallitusten kanssa, jotka ovat syyllistyneet ihmisoikeusloukkauksiin, osallistuvat selkkauksiin tai ovat sodan partaalla, kuten Kenian, Zimbabwen, Sudanin, Tšadin, Kongon demokraattisen tasavallan, Etiopian, Eritrean ja Somalian hallitukset; kehottaa EU:ta ja Kiinaa lopettamaan aseistautuneille ei-valtiollisille toimijoille suuntautuvat asetoimitukset, jotka ovat uhkana ihmisoikeuksille, poliittiselle vakaudelle ja kestävälle kehitykselle Afrikan mantereella, sekä ehkäisemään tällaisia asetoimituksia ja kieltämään ne;

66.   kehottaa EU:ta jatkamaan aseiden kauppaa koskevan kansainvälisen sopimuksen, joka kattaa kaikki tavanomaiset aseet ja joka on oikeudellisesti sitova, edistämistä YK:ssa käytävissä neuvotteluissa;

67.   kehottaa EU:ta ja Kiinaa tukemaan Afrikan johtamia aloitteita, kuten valmiusjoukkoja sekä alueellisten järjestöjen käyttämistä turvallisuuspilareina;

68.   vaatii, että EU kehottaa Kiinaa osallistumaan aktiivisemmin YK:n tai AU:n rauhanturvaoperaatioihin Afrikassa ja laajentamaan osallistumistaan myös toimittamalla tarvittaessa taistelujoukkoja YK:n valtuuksien mukaisesti;

69.   kehottaa EU:ta ottamaan Kiinan mukaan ihmisten turvallisuutta koskevien yhteisten lähestymistapojen kehittämiseen, erityisesti tavanomaisten aseiden riisuntaa, aseistariisuntaa, demobilisaatiota ja yhteiskuntaan sopeuttamista (DDR), aseiden jäljittämistä, miinanraivausta ja turvallisuusalan uudistusta (SSR) koskevilla aloilla; kehottaa toimintaan perinteisten turvallisuuskysymysten ulkopuolelle jäävissä aiheissa, joita ovat esimerkiksi luonnonkatastrofien ehkäiseminen, ilmasto- ja talouspakolaiset, siirtymään joutuneet ihmiset ja maahanmuuttajat, huumeet ja tarttuvat taudit;

*

- *

70.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Kiinan kansantasavallan hallitukselle ja Kiinan kansalliselle kansankongressille, Afrikan unionille, NEPADille, PAP:lle ja FOCACille.

---

(1)  EYVL C 200, 30.6.1997, s. 158.

(2)  Peking, lokakuu 2003, http://www.china-un.ch/eng/xwdt/t88637.htm.

(3)  Peking, 12. tammikuuta 2006, http://www.gov.cn/misc/2006-01/12/content_156490.htm.

(4)  Euroopan unionin neuvoston 2678. kokous, Luxemburg, 3. lokakuuta 2005.

(5)  YK:n asiakirja A/Conf. 192/ 15, heinäkuu 2001, http://disarmament.un.org/cab/poa.html.

(6)  EUVL C 46, 24.2.2006, s. 1.

(7)  EUVL C 305 E, 14.12.2006, s. 219.

(8)  http://ec.europa.eu/external_relations/china/csp/index.htm.

(9)  Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välinen, Cotonoussa 23 päivänä kesäkuuta 2000 allekirjoitettu kumppanuussopimus (EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3), sopimus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna AKT–EY-ministerineuvoston päätöksellä N:o 1/2006 (EUVL L 247, 9.9.2006, s. 22).

---

Torstai 24. huhtikuuta 2008

| 29.10.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 259/56 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 259/56

---

Komission vuotuinen toimintastrategia 2009

P6_TA(2008)0174

Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 komission toimintastrategiasta vuodeksi 2009

(2009/C 259 E/09)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon toimintastrategiasta vuodeksi 2009 (KOM(2008)0072), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon toimintastrategiasta vuodeksi 2009 (KOM(2008)0072),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon vuoden 2008 lainsäädäntö- ja työohjelmasta (KOM(2007)0640), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon vuoden 2008 lainsäädäntö- ja työohjelmasta (KOM(2007)0640),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 103 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 103 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että parlamentin rakenteellinen vuoropuhelu komission kanssa on tärkeä toimielinten välinen työvaihe sekä vuoden 2008 lainsäädäntö- ja työohjelman täytäntöönpanon että vuoden 2009 lainsäädäntö- ja työohjelman laatimisen ja muotoilemisen kannalta, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että parlamentin rakenteellinen vuoropuhelu komission kanssa on tärkeä toimielinten välinen työvaihe sekä vuoden 2008 lainsäädäntö- ja työohjelman täytäntöönpanon että vuoden 2009 lainsäädäntö- ja työohjelman laatimisen ja muotoilemisen kannalta,

| B. | toteaa, että rakenteellinen vuoropuhelu olisi siksi käytävä ajoissa, jotta voidaan keskittyä Euroopan unionin tärkeimpien strategisten tavoitteiden määrittelyyn vuodeksi 2009, |
| --- | --- |

B.

toteaa, että rakenteellinen vuoropuhelu olisi siksi käytävä ajoissa, jotta voidaan keskittyä Euroopan unionin tärkeimpien strategisten tavoitteiden määrittelyyn vuodeksi 2009,

Kasvu ja työllisyys

1.   korostaa jälleen kerran Lissabonin strategian tinkimättömän täytäntöönpanon merkitystä ja painottaa taloudellisen, sosiaalisen ja ympäristöön liittyvän edistyksen keskinäistä riippuvuutta dynaamisen ja innovatiivisen kestävän talouden luomisessa;

2.   panee tyytyväisenä merkille pienille ja keskisuurille yrityksille (pk-yritykset) vihdoinkin annettavan tuen, joka perustuu tulevaan pienyrityksiä koskevaan eurooppalaiseen säädökseen (European Small Business Act); pitää pienyrityksiä koskevaa säädöstä erittäin tärkeänä strategiana pk-yritysten tukemiseksi; toteaa lisäksi, että pk-yritysten tukemiseksi mahdollisimman asianmukaisella tavalla tarvitaan rahoituskehys ja lainsäädäntö; varoittaa kuitenkin näiden välineiden väärinkäytöstä kansallisten markkinoiden sulkemisessa, millä vähennetään Euroopan kilpailukykyä ja kuluttajien valintamahdollisuuksia; kehottaa jälleen komissiota antamaan yksityisen eurooppayhtiön perussääntöä koskevan lainsäädäntöehdotuksen;

3.   pitää myönteisenä, että tärkeiden tavaroiden ja palvelujen markkinoita seurataan järjestelmällisemmin ja integroidummin pyrkien yksilöimään nykyiset ongelmat; toteaa, että tähän saattaa sisältyä kilpailualan tutkimuksia ja että tämän ei pitäisi tapahtua pk-yritysten tai sisämarkkinoilla tarjottavien tuotteiden ja palvelujen kirjon kustannuksella; panee merkille komission aikomuksen mukauttaa tavaroiden sisämarkkinoiden alakohtainen lainsäädäntö uuteen lainsäädäntökehykseen, mutta kehottaa jälleen komissiota valvomaan lainsäädännön täytäntöönpanoa ja noudattamista jäsenvaltioissa, ja kehottaa kiinnittämään huomiota siihen, että yleisestä tuoteturvallisuudesta annetun direktiivin 2001/95/EY (1) arvioinnin ohella tarvitaan kokonaisvaltainen arviointi; kehottaa seuraamaan jatkuvasti keskeisten sisämarkkinadirektiivien, erityisesti palveluista sisämarkkinoilla annetun direktiivin 2006/123/EY (2), saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä ja kehittämään edelleen sisämarkkinoiden välineitä;

4.   antaa tunnustusta vuoden 2007 sisämarkkinakatsauksen jatkotoimille ja aloitteelle komission ja jäsenvaltioiden jaetuista kumppanuuksista sisämarkkinalainsäädännön soveltamiseksi ja sen noudattamisen valvomiseksi; panee merkille ehdotukset useiden ’uuden lähestymistavan’ direktiivien muuttamiseksi tavaroiden sisämarkkinoiden uudistamiseksi; pyytää komissiota jatkamaan toimia jäsenvaltioiden yhteistyön parantamiseksi tällä alalla; pitää kuitenkin valitettavana, että lainsäädäntöehdotuksia ei ole yhdenmukaistettu konkreettisesti sisämarkkinoiden alalla; korostaa keskinäisen tunnustamisen ja kohdennetun harmonisoinnin merkitystä tavaroiden ja palveluiden sisämarkkinoiden toteuttamisessa;

5.   katsoo, että Lissabonin strategian kunnianhimoisten tavoitteiden saavuttaminen edellyttää uutta lähestymistapaa tutkimuksen kehittämiseen ja edistämiseen; kehottaa laatimaan alustavan arvion seitsemännen tutkimuksen puiteohjelman täytäntöönpanosta ennen sen väliarviointia ja arvion Euroopan tutkimusneuvoston tähänastisesta työstä;

6.   korostaa, että nykyisen rahoituskriisin valossa on ensisijaisen tärkeää huolehtia rahoitusmarkkinoiden vakauden ja kuluttajien luottamuksen säilyttämisestä; toteaa nykyisen kriisin osoittavan, että Euroopan unionin on kehitettävä valvontatoimenpiteitä investoijia koskevan avoimuuden lisäämiseksi sekä arviointistandardien, toiminnan vakauden valvonnan ja luokituslaitosten aseman parantamiseksi; pyytää komissiota toimimaan yhteistyössä parlamentin kanssa, kun se laatii Ecofin-neuvoston joulukuussa 2007 hyväksymää toimintasuunnitelmaa, jolla on tarkoitus tehostaa Lamfalussyn prosessia eli rahoituspalvelulainsäädäntöä ja sen täytäntöönpanon ja noudattamisen valvontaa; korostaa, että luvatulla luottolaitosten liiketoiminnan aloittamisesta ja harjoittamisesta annetun direktiivin 2006/48/EY (3) ja sijoituspalveluyritysten ja luottolaitosten omien varojen riittävyydestä annetun direktiivin 2006/49/EY (4) tarkistamisella olisi tehostettava rahoituslaitosten vakauden valvontaa koskevia sääntöjä ja riskinhallintaa, mikä parantaa markkinatoimijoiden keskinäistä luottamusta; vahvistaa pitävänsä erittäin tärkeänä EU:n nykyistä parempaa, yhtenäistä edustusta kansainvälisissä rahoituslaitoksissa, ja pitää valitettavana, että tämänsuuntaista ehdotusta ei ole tehty;

7.   pitää myönteisenä myös komission päättäväistä asennetta viedä eteenpäin vähittäisrahoituspalveluja koskevaa työtä, koska alan yhdentyminen on vielä minimaalista ja kilpailua on tarpeen kehittää joillakin osa-alueilla, jotta kuluttajat voivat saada konkreettista hyötyä; kehottaa komissiota seuraamaan tarkasti kulutusluottosopimuksia koskevan direktiivin 2008/48/EY täytäntöönpanoa;

8.   panee merkille komission ponnistelut Lissabonin strategiassa asetettujen työllisyystavoitteiden saavuttamiseksi; rohkaisee komissiota jatkamaan sellaisen joustoturvan käyttöönottoa koskevan yhteisen lähestymistavan kehittämistä, jolla edistetään toisaalta joustavuuden lisäämistä työmarkkinoilla ja parannetaan toisaalta työntekijöiden työsuhdeturvaa ja pannaan joustoturvan neljä pilaria hallitusti täytäntöön, mikä voi olla tarpeen taloudellisten vaikutusten tehostamiseksi;

9.   korostaa aikovansa tarkastella yhteisöjen tuomioistuimen tapauksissa C-438/05 (5), C-341/05 (6) ja C-346/06 (7) antamien huomioiden seurauksia, keskustella niistä ensin täysistunnossa ja antaa sitten työehtosopimusneuvottelujen haasteita käsittelevän mietinnön;

10.   pitää valitettavana, että komissio on toimintastrategiassaan vuodeksi 2009 asettanut kulttuuri- ja koulutusasiat tärkeysjärjestyksessä kovin alhaiselle sijalle; kehottaa komissiota vahvistamaan eurooppalaista koulutusaluetta erityisesti parantamalla EU:n yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen järjestelmien laatua, tehokkuutta ja saatavuutta; tähdentää, että erityistä huomiota olisi kiinnitettävä elinikäiseen oppimiseen edistämällä opiskelijoiden liikkuvuutta, kielitaitoa ja aikuisten oppimista; korostaa kulttuurisen monimuotoisuuden merkitystä erityisesti digitaalisen sisällön alalla;

11.   pitää myönteisenä komission ilmoitusta tulevasta yliopistojen ja yritysmaailman välistä vuoropuhelua koskevasta tiedonannosta, jolla halutaan varmistaa, että eurooppalaiset yliopistot pystyvät kilpailemaan maailman parhaiden yliopistojen kanssa; kannattaa aloitetta vihreän kirjan antamiseksi kulttuurialasta ja luovista elinkeinoista ja korostaa, että Euroopan unionin toimintaa kyseisellä alalla on tarpeen kehittää edelleen, sillä se myötävaikuttaa merkittävällä tavalla työpaikkojen luomiseen ja talouskasvuun; korostaa, että Euroopan unionin toimien pitäisi tähdätä myös kulttuuri-identiteetin ja monimuotoisuuden vahvistamiseen;

12.   painottaa, että matkustajien oikeuksia koskevien kysymysten on oltava keskeisemmällä sijalla, erityisesti kun tarkastellaan pitkiä matkoja linja-autossa kulkevien matkustajien sekä juna- ja laivamatkustajien suojelemista; korostaa liikenteen hallintajärjestelmien myönteisen kehityksen merkitystä, ja kehottaa komissiota jatkamaan ponnisteluja yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan ilmaliikenteen hallinnan uudistusohjelman (SESAR) ja Euroopan rautatieliikenteen hallintajärjestelmän (ERTMS) kehittämiseksi;

Ilmastonmuutos ja kestävän kehityksen Eurooppa

13.   tukee voimakkaasti komissiota Euroopan energiapolitiikan kehitystyössä, jossa tavoitteena on energiaomavaraisuuden edistäminen ja jäsenvaltioiden välisen solidaarisuuden lujittaminen; sitoutuu tiiviiseen yhteistyöhön neuvoston ja komission kanssa ilmastonmuutosta ja energiapakettia koskevan tehokkaan ja toimivan sopimuksen aikaansaamiseksi mahdollisimman pian; pyytää komissiota toimittamaan mahdollisimman pian parhaan ja mahdollisimman objektiivisen analyysin energian hinnannousun mahdollisista taloudellisista ja yhteiskunnallisista vaikutuksista, jotta voidaan ohjata optimaalisella tavalla säädösten antamista koskevaa päätöksentekoprosessia parlamentissa ja neuvostossa; toteaa, että EU:n on edelleen osoitettava, että talouskasvu ja kehitys voidaan sovittaa yhteen vähähiilisen talouden kanssa; palauttaa mieliin, että on varmistettava, että ympäristöä ja ilmastonmuutosta koskevat tavoitteet sisällytetään kaikkiin EU:n politiikkoihin ja rahoitusohjelmiin;

14.   on tietoinen, että tämän strategian menestyksekkyys riippuu myös Euroopan unionin kyvystä saada sen kumppanit maailmalla, etenkin keskeiset toimijat, noudattamaan tällaista strategiaa; korostaa siksi, että EU:n olisi esiinnyttävä näissä asioissa yhteisenä rintamana ja osoitettava keskinäistä solidaarisuutta; panee merkille yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja komission Eurooppa-neuvostolle äskettäin laatiman asiakirjan (jonka aiheena on ilmastonmuutos ja kansainvälinen turvallisuus (8)), ja korostaa, että energiaan, ilmastonmuutokseen ja ulkosuhteisiin liittyviin asioihin tarvitaan yhteinen lähestymistapa; pitää valitettavana, että Euroopan energiaulkopolitiikkaa varten ei ole tehty vuosittaisia ja pitkän aikavälin suunnitelmia;

15.   pitää myönteisenä komission halua vähentää tavarakuljetuksista aiheutuvia päästöjä ja kehottaa komissiota antamaan lainsäädäntöehdotuksen meriteitse ja sisävesiteitse tapahtuvien kuljetusten sisällyttämiseksi päästökauppajärjestelmään; suhtautuu myönteisesti uuden meripolitiikan suunnitteluun sekä aikomukseen tehdä ehdotus kalastus- ja vesiviljelytuotteiden yhteisen markkinajärjestelyn uudistamisesta, mutta kehottaa komissiota selventämään, miten se aikoo suunnata uudelleen 6 miljoonaa euroa kalastuspolitiikan sisällä; kehottaa komissiota lisäämään ”Kestävän kehityksen Eurooppa” -otsakkeessa vuodeksi 2009 kaavailtuihin keskeisiin toimiin uuden luvun kalastus- ja vesiviljelytuotteiden yhteisen markkinajärjestelyn uudistamisesta;

16.   katsoo, että koheesiopolitiikka olisi perustamissopimuksen ja solidaarisuusperiaatteen mukaisesti pidettävä yhteisön politiikkana, ja torjuu näin ollen kaikki pyrkimykset kansallistaa kyseinen politiikan ala uudelleen; katsoo, että on turvattava koheesiopolitiikan tarvitsemat rahoitusresurssit, jotta pystytään kohtaamaan edessä olevat uudet haasteet, joilla on huomattavia alueellisia vaikutuksia; toteaa, että taloudellisen ja sosiaalisen koheesion lisäksi on pystyttävä kohtaamaan väestönkehityksen muutoksista, kaupungistumisesta, eriytymisestä, muuttoliikkeistä, välttämättömästä globalisaatioon mukautumisesta, ilmastonmuutoksesta, tarpeesta taata energiansaanti sekä maaseutualueiden hitaasta kehityksestä johtuvat haasteet;

17.   toteaa, että vuonna 2009 toteutetaan yhteisen maatalouspolitiikan terveystarkastuksen yhteydessä sovitut lainsäädäntömuutokset, ja odottaa, että parlamentin kanta otetaan täysin huomioon; on tyytyväinen komission ilmoitukseen siitä, että vuonna 2009 esitetään useita ehdotuksia byrokratian vähentämiseksi, ja uskoo tämän tavoitteen koskevan myös maanviljelijöitä varsinkin täydentävien ehtojen osalta; pitää myönteisenä komission aikomusta edistää laatutuotantoa maataloudessa ja odottaa saavansa osallistua aktiivisesti konkreettisten ehdotusten muotoilemiseen; pahoittelee, että vuoden 2009 toimintastrategiassa ei oteta huomioon kasvavaa huolta elintarvikkeiden saatavuuden turvaamisesta;

Yhteisen maahanmuuttopolitiikan toteutus käytännössä

18.   pitää tervetulleena komission sitoutumista yhteisen maahanmuuttopolitiikan kehittämiseen, ja korostaa, että ”eurooppalaisen sopimuksen maahanmuuttopolitiikasta” pitäisi kattaa aiheet, jotka liittyvät sekä laittoman maahanmuuton torjuntaan ja laillisen maahanmuuton hallintaan että kunnianhimoisempaan kotouttamispolitiikkaan unionin toimivallan puitteissa ja eurooppalaisen turvapaikkapolitiikan käyttöönottoon niiden ehdotusten pohjalta, jotka komissio esittää vuoden loppuun mennessä; pitää ensisijaisen tärkeänä, että niiden perusteiden ja menettelyjen vahvistamisesta, joiden mukaisesti määritetään kolmannen maan kansalaisen johonkin jäsenvaltioon jättämän turvapaikkahakemuksen käsittelystä vastuussa oleva jäsenvaltio, annettua asetusta (EY) N:o 343/2003 (9) tarkastellaan uudelleen;

19.   korostaa, että myös rajojen suojaaminen on yhtä lailla ensisijaisen tärkeä aihe, ja aikoo tässä yhteydessä tutkia tarkasti viimeaikaisia ehdotuksia (Euroopan unionin matkustajarekisteritiedot, eurooppalainen rajavalvontamenetelmä, maahantulo/maasta poistuminen sekä Frontexin arvioiminen) painottaen samalla kuitenkin tiukkojen tietosuojasääntöjen noudattamista;

20.   korostaa, että on ensisijaisen tärkeää nopeuttaa Schengen II -tietojärjestelmän (SIS II) ja viisumitietojärjestelmän (VIS) täysimääräistä toteutusta; korostaa niin ikään tarvetta vahvistaa Frontexia, joka on riippuvainen jäsenvaltioiden sitoutumisesta henkilökunnan ja välineiden järjestämiseen;

Kansalaiset etusijalle

21.   toistaa pyyntönsä, joka koski niiden kahdeksan alakohtaisen direktiivin tarkistamista, joita oli tarkoitus tarkastella arvioitaessa uudelleen kuluttajansuojamääräyksiä ja monialaisia välineitä, joilla otetaan käyttöön sisämarkkinoita koskevia ja niiden loppuun saattamiseen tähtääviä periaatteita; korostaa, että EY-merkintää ja turvallisuusmerkintöjä koskevissa asioissa tarvitaan jatkuvasti konkreettisia lainsäädäntöehdotuksia; kannustaa komissiota ponnisteluihin kulutustavaroiden turvallisuutta koskevien sääntöjen takaamiseksi ja niiden noudattamisen valvomiseksi;

22.   kehottaa laatimaan enemmän siviilioikeuden alaa koskevia aloitteita, jotta voidaan saada aikaan tasapainottava oikeudellinen kehys, joka toisi varmuutta ja mahdollistaisi oikeussuojakeinojen saatavuuden; kehottaa panostamaan yhteisen viitekehyksen kehittämiseen yhtenä tärkeimmistä lainsäädännön valmistelua koskevista hankkeista ja korostaa Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen läheisen yhteistyön välttämättömyyttä tämän hankkeen yhteydessä;

23.   on vahvasti sitä mieltä, ettei ole järkeä kriminalisoida syrjintää jollakin alalla ja sallia se samalla jollakin toisella alalla; odottaa komission esittävän vuoden 2008 työohjelmaansa sisältyvän ehdotuksen kattavaksi direktiiviksi EY:n perustamissopimuksen 13 artiklassa tarkoitettujen syrjinnän muotojen torjumiseksi, mutta korostaa, että on kunnioitettava jäsenvaltioiden toimivaltaa tällä alalla;

24.   odottaa komission esittävän ehdotuksen rajat ylittävästä terveydenhuollosta, mutta korostaa, että on kunnioitettava jäsenvaltioiden toimivaltaa tällä alalla; odottaa myös mielenterveyttä koskevan sopimuksen aikaansaamista ja toistaa samalla sitoutuvansa terveydenhuollon parantamiseen Euroopassa sekä antamaan tukensa sellaiselle Euroopan unionin strategialle, jolla pyritään torjumaan syöpää, sydän- ja verisuonitauteja ja muita vakavia sairauksia, harvinaiset sairaudet mukaan luettuina;

25.   pitää valitettavana, että kansanterveysalan toimintastrategia on edelleen heikko; kannustaa komissiota lisäämään ponnisteluja sosiaalisista, taloudellisista ja ympäristötekijöistä johtuvan terveydellisen eriarvoisuuden torjumiseksi, terveellisten elämäntapojen edistämiseksi ja terveystiedon parantamiseksi sekä tehostamaan koordinointi- ja reagointivalmiuksiaan maailmanlaajuisten terveysuhkien tapauksissa; muistuttaa komissiota kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH) annetun asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (10) suhteen siitä, että lainsäädäntö voi olla toimivaa vain, jos se pannaan asianmukaisesti täytäntöön; kehottaa komissiota varmistamaan asianmukaiset valmistelutoimet REACH-asetuksen mukaisissa tulevissa tehtävissään;

26.   kehottaa lisäämään toimia järjestäytyneen rikollisuuden, etenkin verkkorikollisuuden, torjumiseksi ja vaatii komissiota vauhdittamaan ponnisteluita ihmiskaupan vitsauksen torjumiseksi; kehottaa määrittelemään kattavasti terrorismin vastaiset politiikat ja kehottaa komissiota esittämään ehdotuksen terrorismin uhrien etujen turvaamisesta ja edistämisestä ja laatimaan ehdotuksia siitä, miten biouhkiin voidaan varautua paremmin;

27.   kehottaa komissiota pohtimaan, mitä siirtymäjärjestelyjä olisi otettava käyttöön, jotta voidaan hyväksyä oikeus- ja sisäasioita koskevia säädöksiä sillä aikaa, kun Lissabonin sopimus ei ole vielä tullut voimaan; painottaa, että vuonna 2009 Euroopan parlamentilla on Lissabonin sopimuksen myötä uusi rooli vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen politiikoissa ja niihin liittyvien kansainvälisten sopimusten tekemisessä; painottaa tämän edellyttävän olemassa olevaa pilarirakennetta koskevan lainsäädännön laajaa tarkistamista sekä Europolin ja Eurojustin aseman uudelleentarkastelua;

28.   pitää myönteisenä komission ehdotusta lasten oikeuksista ja heidän suojelemisestaan; toteaa, että komission valtavirtaistamispolitiikan (gender mainstreaming) strategia on perin yleisluonteinen; odottaa komission vahvistavan pikaisesti vuonna 2009 käynnistyvien aloitteiden yksityiskohdat; kehottaa komissiota varmistamaan, että Daphne III -ohjelma tulee voimaan aikataulussa;

Euroopan unioni kumppanina maailmassa

29.   pitää myönteisenä komission vuotuisessa toimintastrategiassa Lissabonin sopimuksen voimaantulon valmistelulle annettua painoarvoa; toteaa, että valmisteluja on toteutettava sekä sisäisesti että komission suhteissa parlamentin ja neuvoston kanssa; korostaa Lissabonin sopimuksen voimaantulon asianmukaisen valmistelun merkitystä varsinkin, mitä tulee Euroopan ulkosuhdehallinnon perustamiseen yhteistyössä Euroopan parlamentin kanssa;

30.   korostaa ihmisoikeuksien ja oikeusvaltioperiaatteen kunnioittamisen maailmanlaajuisen puolustamisen ja edistämisen tärkeyttä varsinkin niissä lukuisissa maissa, joissa ihmisoikeuksia ei kunnioiteta;

31.   pitää tärkeänä Kroatian kanssa käytävien liittymisneuvottelujen mahdollisimman pikaista päätökseen saattamista, myös merkkinä muulle Länsi-Balkanin alueelle siitä, että sen tulevaisuus on EU:ssa, mikäli se täyttää tarvittavat edellytykset;

32.   kehottaa komissiota osallistumaan täysipainoisesti Euroopan turvallisuusstrategian tarkistamiseen;

33.   kehottaa komissiota seuraamaan tarkkaan, että kokonaisvaltaisessa Kosovon-suunnitelmassa vahvistetut ehdot pannaan täytäntöön kaikilta osin, ja vaatimaan perustuksia monietniselle Kosovolle; kehottaa komissiota yhdessä neuvoston kanssa ottamaan käyttöön tarvittavat koordinointijärjestelyt sen varmistamiseksi, että Kosovossa läsnä olevat EU:n eri toimijat esiintyvät yhtenäisesti; kehottaa komissiota tukemaan ja ylläpitämään vakaus- ja assosiaatioprosessin välineen avulla Länsi-Balkanin valtioiden edistymistä kohti EU-jäsenyyttä;

34.   korostaa EU:n Itämeri-strategian tarvetta, jotta tämän alueen maiden yhteistyötä ja integroitumista voidaan lisätä, ja kehottaa komissiota esittämään Mustanmeren synergiaa koskevan suunnitelman;

35.   vaatii toteuttamaan lisätoimenpiteitä Euroopan naapuruuspolitiikan vahvistamiseksi ja sen tekemiseksi olennaisemmaksi kyseessä olevien maiden kannalta; korostaa, että Euroopan unionin on pidettävä kiinni sitoutumisestaan demokraattisiin arvoihin ja oikeusvaltioperiaatteeseen suhteissaan kyseisiin maihin; pyytää komissiota tukemaan parlamentaarisen ulottuvuuden sisällyttämistä EU:n itäisiä naapureita koskevaan politiikkaan perustamalla EURO-NEST-edustajakokouksen, joka kokoaa yhteen Euroopan parlamentin jäsenet ja itäisten naapurimaiden parlamenttien edustajat;

36.   pitää valitettavana, että komissio ei ehdota uusia keinoja vuosituhannen kehitystavoitteiden toteuttamiseksi, jotta tehdyt sitoumukset voitaisiin saavuttaa vuoteen 2015 mennessä; kehottaa komissiota varmistamaan, että EU:n antaman humanitaarisen avun, erityisesti kehitysmaissa annettavan elintarvikeavun, määrä säilyy ennallaan ja, jos vain mahdollista, kasvaa vuonna 2009; uskoo, että menestyksekäs Dohan kehitysohjelma pysyy EU:n kaupan painopistealana, mutta pitää valitettavana, että tämä poliittinen strategia ei ole vielä näkynyt WTO:n Dohan jälkeisessä kehitysohjelmassa; katsoo, että kaikkiin vapaakauppasopimuksiin olisi kuuluttava olennaisena osana kunnianhimoinen kestävää kehitystä koskeva luku (tärkeimpien ILO:n yleissopimusten ratifioiminen ja niiden täytäntöönpano sekä olennaiset ympäristöä koskevat vähimmäisvaatimukset mukaan luettuina);

Toteutus, hallinnointi ja parempi sääntely

37.   vahvistaa, että yhteisön lainsäädännön puolueettoman vaikutustenarvioinnin, asianmukaisen täytäntöönpanon, seurannan ja siitä raportoinnin olisi oltava etusijalla sääntelyn parantamiseen nähden; katsoo kuitenkin, että komissiolla on keskeinen tehtävä jäsenvaltioiden avustajana, jotta tämä tavoite voidaan saavuttaa; painottaa, että sen olisi osallistuttava tiiviimmin yhteisön lainsäädännön soveltamisen seurantaan ja korostaa tarvetta tiiviimpään komitologiamenettelyitä koskevaan toimielinten väliseen yhteistyöhön;

38.   kannattaa komission ehdotuksia hallinnollisen taakan keventämisestä, muistuttaa tukevansa päättäväisesti tavoitetta hallinnollisen taakan keventämisestä 25 prosentilla vuoteen 2012 mennessä ja odottaa konkreettisia tuloksia mahdollisimman pian; pitää mainittua tavoitetta ensisijaisen tärkeänä erityisesti pk-yrityksille ja Lissabonin strategian tavoitteiden saavuttamista olennaisesti edistävänä tekijänä; muistuttaa, että kaikessa lainsäädännössä on pyrittävä tähän tavoitteeseen; korostaa kuitenkin, että nykyisen säännöstön yksinkertaistamisen, kodifioinnin ja uudelleen laatimisen ei pitäisi haitata politiikan tavoitteita;

39.   korostaa, että politiikan painopisteitä olisi tuettava asettamalla talousarvion painopisteet uudella tavalla, jotta EU pystyy toimimaan konkreettisesti;

40.   odottaa komission työskentelevän kansallisten ilmoitusten laadun parantamiseksi (26 jäsenvaltiota on toimittanut yhteenvedon EU-varojen käytöstä talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välillä tehdyn toimielinten sopimuksen (11) 44 kohdan ja Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (12) 53 b artiklan mukaisesti), jotta ne olisivat käyttökelpoisia Euroopan tilintarkastustuomioistuimelle, ja odottaa hyvin pikaisesti raporttia kyseisten yhteenvetojen laadusta ja ehdotuksia siitä, miten niiden laatua voitaisiin parantaa; korostaa myös, kuinka tärkeää on toteuttaa vuoden 2006 vastuuvapautta koskevat päätökset, ja erityisesti rakennerahastoja koskeva toimintasuunnitelma sekä ulkoisiin toimiin myönnettyjen EU-varojen käytön seuranta;

Eurooppa-asioista tiedottaminen

41.   kehottaa komissiota asettamaan kansalaiset keskeiselle sijalle Euroopan yhdentymiskehityksessä; kehottaa komissiota lisäämään ponnistelujaan tehokkaan tiedotuspolitiikan kehittämiseksi, jotta kansalaiset saataisiin paremmin ymmärtämään Euroopan unionia, erityisesti Euroopan parlamentin vaalivuotena; korostaa Lissabonin sopimukseen sisältyvän kansalaisaloitteen ripeän käyttöönoton tärkeyttä; muistuttaa Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi annetun asetuksen (EY) N:o 1049/2001 (13) tarkistamisehdotuksen perusteella, että komissio on sitoutunut lisäämään avoimuutta ja parantamaan asiakirjojen saatavuutta;

*

- *

42.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

---

(1)  EYVL L 11, 15.1.2002, s. 4.

(2)  EUVL L 376, 27.12.2006, s. 36.

(3)  EUVL L 177, 30.6.2006, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 2008/24/EY (EUVL L 81, 20.3.2008, s. 38).

(4)  EUVL L 177, 30.6.2006, s. 201, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 2008/23/EY (EUVL L 76, 19.3.2008, s. 54).

(5)  Viking (International Transport Workers' Federation ja Suomen merimiesunioni), tuomio 11. joulukuuta 2007.

(6)  Laval, tuomio 18. joulukuuta 2007.

(7)  Rüffert, tuomio 3. huhtikuuta 2008.

(8)  S133/08.

(9)  EUVL L 50, 25.2.2003, s. 1.

(10)  EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1.

(11)  EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1, sopimus sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä 2008/29/EY (EUVL L 6, 10.1.2008, s. 7).

(12)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1525/2007 (EUVL L 343, 27.12.2007, s. 9).

(13)  EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43.

---

| 29.10.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 259/61 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 259/61

---

New Flame -rahtialuksen haaksirikko ja vaikutukset Algecirasin lahdella

P6_TA(2008)0176

Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 New Flame -aluksen haaksirikosta ja sen seurauksista Algecirasin lahdella

(2009/C 259 E/10)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 71, 80 ja 251 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 71, 80 ja 251 artiklan,

| — | ottaa huomioon aiemmin käsittelemänsä merenkulkua koskevat paketit sekä merenkulun turvallisuudesta antamansa päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmin käsittelemänsä merenkulkua koskevat paketit sekä merenkulun turvallisuudesta antamansa päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon 12. heinäkuuta 2007 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin tulevasta meripolitiikasta: Meriä ja valtameriä koskeva eurooppalainen näkemys (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. heinäkuuta 2007 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin tulevasta meripolitiikasta: Meriä ja valtameriä koskeva eurooppalainen näkemys (1),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 103 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 103 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että EU:n lainsäädännön ensisijaisiin tavoitteisiin kuuluu valtamerten ja merten turvallisuus ja meriympäristön saasteettomuus erityisesti Välimeren alueella, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että EU:n lainsäädännön ensisijaisiin tavoitteisiin kuuluu valtamerten ja merten turvallisuus ja meriympäristön saasteettomuus erityisesti Välimeren alueella,

| B. | ottaa huomioon, että 12. elokuuta 2007 kaksoisrungolla varustettu öljytankkeri ja irtolastialus New Flame törmäsivät toisiinsa Gibraltarin rannikon läheisyydessä, jolloin New Flame upposi, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että 12. elokuuta 2007 kaksoisrungolla varustettu öljytankkeri ja irtolastialus New Flame törmäsivät toisiinsa Gibraltarin rannikon läheisyydessä, jolloin New Flame upposi,

| C. | ottaa huomioon, että vaikka tämänkaltaiset onnettomuudet eivät aiheutakaan samanlaisia ympäristövaikutuksia kuin säiliöalusten onnettomuudet, ne antavat siitä huolimatta syyn huoleen, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että vaikka tämänkaltaiset onnettomuudet eivät aiheutakaan samanlaisia ympäristövaikutuksia kuin säiliöalusten onnettomuudet, ne antavat siitä huolimatta syyn huoleen,

| D. | ottaa huomioon, että New Flame -aluksen osalta Espanjan ja Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset sekä Gibraltarin hallitus ovat antaneet Euroopan meriturvallisuusvirastolle tietoja onnettomuudesta ja sen seurauksista, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että New Flame -aluksen osalta Espanjan ja Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset sekä Gibraltarin hallitus ovat antaneet Euroopan meriturvallisuusvirastolle tietoja onnettomuudesta ja sen seurauksista,

| E. | ottaa huomioon, että Espanja on pitänyt öljyn ja muiden saasteiden torjunta-aluksen Don Indian Algecirasin lahdella 13. elokuuta 2007 lähtien, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Espanja on pitänyt öljyn ja muiden saasteiden torjunta-aluksen Don Indian Algecirasin lahdella 13. elokuuta 2007 lähtien,

| F. | ottaa huomioon, että alusten tankkaus rannikkovesillä ei sinänsä ole EU:n ympäristölainsäädännön vastaista ja että se voi aiheuttaa saastumista vain siinä tapauksessa, että se suoritetaan epäammattimaisesti ympäristönsuojelusta välittämättä tai huonoissa sää- tai meriolosuhteissa, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että alusten tankkaus rannikkovesillä ei sinänsä ole EU:n ympäristölainsäädännön vastaista ja että se voi aiheuttaa saastumista vain siinä tapauksessa, että se suoritetaan epäammattimaisesti ympäristönsuojelusta välittämättä tai huonoissa sää- tai meriolosuhteissa,

| G. | ottaa huomioon, että alusten tankkausta säännellään alueella sovellettavalla kansallisella lainsäädännöllä, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että alusten tankkausta säännellään alueella sovellettavalla kansallisella lainsäädännöllä,

| H. | ottaa huomioon, että alusten mahdollinen katkeaminen voisi pilata merenpohjaa ja merta ja sen lisäksi myös vahingoittaa läheisiä kalavesiä ja rannikoiden matkailua, |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että alusten mahdollinen katkeaminen voisi pilata merenpohjaa ja merta ja sen lisäksi myös vahingoittaa läheisiä kalavesiä ja rannikoiden matkailua,

| I. | ottaa huomioon, että tällä hetkellä meren pohjassa oleva New Flame sisältää 42 000 tonnin lastin ja vähintään 27 000 tonnia romumetallia, mikä saattaa vaikuttaa veden laatuun ja lisätä alueen raskasmetallipitoisuuksia, joiden luonne ei ole yleisesti tiedossa, minkä vuoksi on vaikea arvioida ympäristöön kohdistuvaa kokonaisvaikutusta, |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että tällä hetkellä meren pohjassa oleva New Flame sisältää 42 000 tonnin lastin ja vähintään 27 000 tonnia romumetallia, mikä saattaa vaikuttaa veden laatuun ja lisätä alueen raskasmetallipitoisuuksia, joiden luonne ei ole yleisesti tiedossa, minkä vuoksi on vaikea arvioida ympäristöön kohdistuvaa kokonaisvaikutusta,

| J. | toteaa, että uhreja ei ole aiheutunut ja että mitään suurta pilaantumista ei ole havaittu näiden kahden aluksen välisen törmäyksen jälkeen, mutta ympäristöön kohdistuvat uhat ovat edelleen olemassa, |
| --- | --- |

J.

toteaa, että uhreja ei ole aiheutunut ja että mitään suurta pilaantumista ei ole havaittu näiden kahden aluksen välisen törmäyksen jälkeen, mutta ympäristöön kohdistuvat uhat ovat edelleen olemassa,

| K. | toteaa, että Gibraltarin salmen läheisyydessä on Natura 2000 -verkon suojaamia alueita, kuten yhteisön kannalta tärkeä alue ES 6120012 eli Frente Litoral del Estrecho de Gibraltar, johon kohdistuu päivittäin vakavia vaikutuksia vesialueella suoritettavan alusten tankkauksen johdosta, |
| --- | --- |

K.

toteaa, että Gibraltarin salmen läheisyydessä on Natura 2000 -verkon suojaamia alueita, kuten yhteisön kannalta tärkeä alue ES 6120012 eli Frente Litoral del Estrecho de Gibraltar, johon kohdistuu päivittäin vakavia vaikutuksia vesialueella suoritettavan alusten tankkauksen johdosta,

| L. | toteaa, että parlamentti hyväksyi kauan sitten ensimmäisessä käsittelyssä tarkistuksensa kolmanteen merenkulkupakettiin, joka käsitti seitsemän lainsäädäntöehdotusta, |
| --- | --- |

L.

toteaa, että parlamentti hyväksyi kauan sitten ensimmäisessä käsittelyssä tarkistuksensa kolmanteen merenkulkupakettiin, joka käsitti seitsemän lainsäädäntöehdotusta,

1.   pyytää komissiota toimittamaan parlamentille kaikki toimivaltaisten kansallisten ja alueellisten viranomaisten toimittamat tiedot New Flamen tapauksesta ja erityisesti tiedot, jotka koskevat avunpyyntöä, joka liittyy 8. marraskuuta 2007 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2007/779/EY, Euratom (2) perustettuun yhteisön pelastuspalvelumekanismiin, onnettomuuksista aiheutuva meren pilaantuminen mukaan luettuna, jolla katastrofin kohteeksi joutuneen maan käyttöön annetaan pyynnöstä Euroopan meriturvallisuusviraston saastumisen torjuntaan tarkoitettuja aluksia;

2.   pitää myönteisenä Andalusian alue- ja paikallisviranomaisten osallistumista asiaan tavalla, joka vastaa Euroopan parlamentin suosituksia EU:n meripolitiikasta paikallisten ja alueellisten viranomaisten osallistumisen suhteen;

3.   panee merkille, että Gibraltarin hallitus, Yhdistynyt kuningaskunta ja Espanjan viranomaiset ovat ilmaisseet halunsa tehdä Gibraltarin vuoropuhelua koskevan foorumin puitteissa yhteistyötä mahdollisimman tehokkaasti onnettomuuden ja siitä meri- ja rannikkoympäristölle aiheutuvien seurauksien hoitamiseksi;

4.   korostaa, että Euroopan meriturvallisuusvirasto reagoi nopeasti ja tehokkaasti Espanjan viranomaisten avunpyyntöön heti onnettomuuden jälkeen; korostaa, että Euroopan parlamentti on johdonmukaisesti kannattanut viraston operationaalisten ja taloudellisten resurssien lisäämistä, ja panee merkille, että avustuskäytössä on jatkossa yhä useampia aluksia EU:n eri merialueilla; kehottaa komissiota ja Euroopan meriturvallisuusvirastoa antamaan kaiken mahdollisen apunsa ympäristönsuojelun tukemiseksi tällä uhanalaisella alueella noudattaen aiheellisen EU:n lainsäädännön sekä kansainvälisten sopimusten ympäristötavoitteita;

5.   kehottaa komissiota ”perustamissopimusten valvojana” tutkimaan, täyttivätkö toimivaltaiset viranomaiset EY:n perustamissopimuksen 2, 3, 6 ja 10 artiklan, 80 artiklan 2 kohdan, 174 artiklan 1 kohdan, 174 artiklan 2 kohdan ja 175 artiklan 4 kohdan mukaiset velvoitteensa asianmukaisella tavalla katastrofin välttämiseksi, ja kehottaa sitä tarvittaessa ryhtymään tästä johtuviin oikeudellisiin toimiin;

6.   kannustaa Yhdistyneen kuningaskunnan ja Espanjan viranomaisia, Gibraltarin hallitusta, Algecirasin ja Gibraltarin satamaviranomaisia sekä kaikkia asianomaisia toimijoita toteuttamaan kaikki mahdolliset toimenpiteet, joiden avulla lahdella suoritettavia toimia voidaan hallinnoida mahdollisimman vastuullisella tavalla;

7.   korostaa, että koska alueella on havaittu saastumista, jonka alkuperä on vielä selvittämättä, kaikkien lahdesta, sen rannikosta ja New Flame -aluksen pelastustoimista vastaavien viranomaisten on seurattava äärimmäisen tarkkaavaisesti potentiaalisia opportunistisia ja laittomia polttoainetankkien ja painolastivesien tyhjentämisiä;

8.   korostaa, että kolmas merenkulkua koskeva paketti, joka on yhä neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä ja jota koskevan kantansa Euroopan parlamentti hyväksyi yli vuosi sitten haluten mennä eteenpäin ja saada päätökseen seitsemän lainsäädäntömenettelyä, tarjoaa EU:lle kaikki tarvittavat välineet merionnettomuuksien torjumiseksi ja tällaisten onnettomuuksien seurauksien käsittelemiseksi erityisesti meriliikenteen seurantaa ja onnettomuuksien tutkintaa koskevien säännösten muodossa; korostaa tarvetta varmistaa naapurisatamien yhteistyön tehokkuus;

9.   pyytää komissiota vaatimaan toimivaltaisilta viranomaisilta tietoja hylyn lastin sisällöstä sekä siitä, millaisia suunnitelmia ja aikatauluja niillä on laivan siirtämiseksi lahdelta ja lastista mahdollisesti aiheutuvan saastumisriskin valvomiseksi, ja pyytää toimittamaan asiaa koskevat tiedot Euroopan parlamentille;

10.   vaatii, että komission on kehotettava niitä jäsenvaltioita, jotka eivät vielä ole sitä tehneet, ratifioimaan mahdollisimman pian vuoden 2001 kansainvälinen yleissopimus aluksen polttoaineen aiheuttamasta pilaantumisvahingosta johtuvasta siviilioikeudellisesta vastuusta ja takaamaan asiaa koskevan EU:n lainsäädännön täytäntöönpanon;

11.   toistaa komissiolle esittämänsä kehotuksen antaa mahdollisimman nopeasti parlamentille ja neuvostolle ehdotus, joka koskee sen varmistamista, että uusien alusten koneiden polttoaine säilytetään turvallisemmissa kaksipohjaisissa tankeissa;

12.   toistaa pyyntönsä, joka koskee merenkulun polttoaineiden laadun parantamista käsittelevän direktiivin antamista; pitää myönteisenä sitä, että Kansainvälinen merenkulkujärjestö pääsi äskettäin sopimukseen siitä, että tällainen lainsäädäntöehdotus annetaan käsiteltäväksi viimeistään 1. tammikuuta 2010;

13.   kannustaa komissiota ehdottamaan parannuksia ympäristön kannalta haavoittuvien rajat ylittävien merialueiden suojelemista koskevaan lainsäädäntöön ja kehottaa lisäämään alusten (satelliitteja hyödyntävää) valvontaa ja seurantaa;

14.   kehottaa komissiota esittämään toimivaltaisille kansallisille ja alueellisille viranomaisille, että nämä sopisivat toimintaa Gibraltarin salmella ja nimenomaan Algecirasin lahdella koskevasta julkisesta pöytäkirjasta rannikkovaltioiden nykyisten kahdenvälisten ja alueellisten sopimusten mallin mukaisesti, johon kuuluisi keskinäinen avunanto meren saastumistapauksissa;

15.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan meriturvallisuusvirastolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä asianomaisille alueellisille viranomaisille.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2007)0343.

(2)  EUVL L 314, 1.12.2007, s. 9.

---

| 29.10.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 259/64 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 259/64

---

Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueen ja Euroopan unionin huippukokous

P6_TA(2008)0177

Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueen ja Euroopan unionin viidennestä huippukokouksesta Limassa

(2009/C 259 E/11)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Latinalaisen Amerikan, Karibian ja Euroopan unionin valtioiden ja hallitusten päämiesten antamat julkilausumat neljässä huippukokouksessa, jotka pidettiin Río de Janeirossa 28. ja 29. kesäkuuta 1999, Madridissa 17. ja 18. toukokuuta 2002, Guadalajarassa 28. ja 29. toukokuuta 2004 sekä Wienissä 12. ja 13. toukokuuta 2006, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Latinalaisen Amerikan, Karibian ja Euroopan unionin valtioiden ja hallitusten päämiesten antamat julkilausumat neljässä huippukokouksessa, jotka pidettiin Río de Janeirossa 28. ja 29. kesäkuuta 1999, Madridissa 17. ja 18. toukokuuta 2002, Guadalajarassa 28. ja 29. toukokuuta 2004 sekä Wienissä 12. ja 13. toukokuuta 2006,

| — | ottaa huomioon 20. huhtikuuta 2007 Santo Domingossa Dominikaanisessa tasavallassa pidetyssä Rion ryhmän ja Euroopan unionin 13. ministerikokouksessa annetun yhteisen tiedonannon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. huhtikuuta 2007 Santo Domingossa Dominikaanisessa tasavallassa pidetyssä Rion ryhmän ja Euroopan unionin 13. ministerikokouksessa annetun yhteisen tiedonannon,

| — | ottaa huomioon 19. huhtikuuta 2007 Santo Domingossa Dominikaanisessa tasavallassa pidetyssä Euroopan unionin troikan ja Keski-Amerikan maiden ministerien välisessä San Josén vuoropuheluun liittyvässä ministerikokouksessa annetun yhteisen tiedonannon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. huhtikuuta 2007 Santo Domingossa Dominikaanisessa tasavallassa pidetyssä Euroopan unionin troikan ja Keski-Amerikan maiden ministerien välisessä San Josén vuoropuheluun liittyvässä ministerikokouksessa annetun yhteisen tiedonannon,

| — | ottaa huomioon 14.–16. kesäkuuta 2005 Limassa pidetyn Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan parlamenttien välisen 17. konferenssin päätösasiakirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14.–16. kesäkuuta 2005 Limassa pidetyn Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan parlamenttien välisen 17. konferenssin päätösasiakirjan,

| — | ottaa huomioon 15. marraskuuta 2001 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan suhteita koskevasta yhteisestä strategiasta ja yleisestä kumppanuudesta (1) ja 27. huhtikuuta 2006 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan kumppanuuden lujittamisesta (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. marraskuuta 2001 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan suhteita koskevasta yhteisestä strategiasta ja yleisestä kumppanuudesta (1) ja 27. huhtikuuta 2006 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan kumppanuuden lujittamisesta (2),

| — | ottaa huomioon 29. marraskuuta 2007 antamansa päätöslauselman kaupasta ja ilmastonmuutoksesta (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 29. marraskuuta 2007 antamansa päätöslauselman kaupasta ja ilmastonmuutoksesta (3),

| — | ottaa huomioon 11. lokakuuta 2007 antamansa päätöslauselman naisten murhista Meksikossa ja Keski-Amerikassa ja Euroopan unionin roolista ilmiön torjumisessa (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. lokakuuta 2007 antamansa päätöslauselman naisten murhista Meksikossa ja Keski-Amerikassa ja Euroopan unionin roolista ilmiön torjumisessa (4),

| — | ottaa huomioon EU:n ja Latinalaisen Amerikan yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen 20. joulukuuta 2007 antamat päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n ja Latinalaisen Amerikan yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen 20. joulukuuta 2007 antamat päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 103 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 103 artiklan 4 kohdan,

| A. | katsoo, että nyt on tarpeellisempaa kuin koskaan jatkaa kahden alueen strategisen kumppanuuden syventämistä, jota on julistettu Latinalaisen Amerikan ja Karibian ja Euroopan unionin valtioiden ja hallitusten päämiesten neljässä aikaisemmassa huippukokouksessa, |
| --- | --- |

A.

katsoo, että nyt on tarpeellisempaa kuin koskaan jatkaa kahden alueen strategisen kumppanuuden syventämistä, jota on julistettu Latinalaisen Amerikan ja Karibian ja Euroopan unionin valtioiden ja hallitusten päämiesten neljässä aikaisemmassa huippukokouksessa,

| B. | katsoo, että huomattavasta edistymisestä huolimatta tehtävää on vielä paljon aloilla, jotka liittyvät strategisen kumppanuuden poliittisiin näkökohtiin, turvallisuuskysymyksiin sekä sosiaalisiin, kaupallisiin ja talousarviota koskeviin seikkoihin, |
| --- | --- |

B.

katsoo, että huomattavasta edistymisestä huolimatta tehtävää on vielä paljon aloilla, jotka liittyvät strategisen kumppanuuden poliittisiin näkökohtiin, turvallisuuskysymyksiin sekä sosiaalisiin, kaupallisiin ja talousarviota koskeviin seikkoihin,

| C. | katsoo, että strategisen kumppanuuden on edistettävä yhteiskuntien lähentymistä, parannettava sosiaalisen kehityksen tasoa ja tuettava ratkaisevasti köyhyyden ja sosiaalisen eriarvoisuuden tuntuvaa vähentämistä Latinalaisessa Amerikassa ja Karibian alueella, mitä on edistettävä talouskasvulla, jota on saatu aikaan alueella viime vuosina, sekä kaikentyyppisillä vaihdoilla ja tuella sekä sosiaalisen yhteenkuuluvuuden alan kokemusten siirrolla, jota EU voi edistää, |
| --- | --- |

C.

katsoo, että strategisen kumppanuuden on edistettävä yhteiskuntien lähentymistä, parannettava sosiaalisen kehityksen tasoa ja tuettava ratkaisevasti köyhyyden ja sosiaalisen eriarvoisuuden tuntuvaa vähentämistä Latinalaisessa Amerikassa ja Karibian alueella, mitä on edistettävä talouskasvulla, jota on saatu aikaan alueella viime vuosina, sekä kaikentyyppisillä vaihdoilla ja tuella sekä sosiaalisen yhteenkuuluvuuden alan kokemusten siirrolla, jota EU voi edistää,

1.   toistaa sitoumuksensa tukea alueelliseen yhdentymiseen pyrkivien eri elimien työtä EU:ssa sekä Latinalaisessa Amerikassa ja Karibian alueella, ja tehdä kaiken mahdollisen, jotta 16. ja 17. toukokuuta 2008 pidettävä Liman huippukokous merkitsisi strategiselle kumppanuudelle todellista edistymistä; kiittää huippukokouksen puheenjohtajavaltioita Perua ja Sloveniaa, EU:n puheenjohtajavaltiota Sloveniaa sekä neuvostoa ja komissiota niiden päättäväisistä toimista asian hyväksi;

Kahden alueen strategisen kumppanuuden periaatteet ja painopisteet

2.   toistaa tukevansa kahden alueen lähestymistapaa ja kahden alueen strategista kumppanuutta parhaana tapana turvata Atlantin molemmilla rannoilla olevien kumppaneiden yhteiset periaatteet, arvot ja edut;

3.   toteaa siksi, että vuoden 2002 Madridin huippukokouksen yhteydessä 17. toukokuuta 2002 annettu poliittinen julistus kahden alueen yhteisistä arvoista ja näkökannoista (Madridin kompromissi) on edelleen voimassa kuten myös Guadalajaran (2004) ja Wienin (2006) huippukokouksissa vahvistettu yhteinen sitoutuminen monenvälisyyteen, alueelliseen yhdentymiseen ja sosiaaliseen yhteenkuuluvuuteen;

4.   ehdottaa strategista kumppanuutta koskevaa strategista kokonaisvisiota, joka ei jäisi erillisiksi ehdotuksiksi tai toimiksi, vaan jonka perimmäisenä tavoitteena olisi Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan maiden yleisen alueiden välisen kumppanuuden luominen vuoden 2012 tienoilla siten, että todellinen strateginen kumppanuus toteutuisi politiikan, talouden, yhteiskunnan ja kulttuurin aloilla ja pyrittäisiin yhdessä kestävään kehitykseen;

5.   suosittelee, että politiikkaa ja turvallisuutta koskevan strategisen kumppanuuden perustana olisi luonteeltaan säännöllinen, alakohtainen ja tehokas poliittinen vuoropuhelu ja Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan maiden välinen rauhan ja turvallisuuden edistämistä koskeva peruskirja, joka Yhdistyneiden Kansakuntien (YK) peruskirjan tavoin mahdollistaisi poliittisten, strategisten ja turvallisuutta koskevien ehdotusten yhteisen valmistelun;

6.   korostaa, että hyödyttääkseen molempia osapuolia kumppaneiden välisten kauppa- ja taloussuhteiden on

| — | edistettävä omalta osaltaan Latinalaisen Amerikan maiden tuotantokoneistojen – jotka ovat yhä erittäin riippuvaisia muuta masta vientituotteesta, joista monet ovat raaka-aineita tai puolivalmisteita – monipuolistamista ja modernisointia käyttäen sellaisia teknologisia vaihtoehtoja, jotka ovat tehokkaita ja vaikuttavat myönteisesti työpaikkojen luomiseen ja kotitalouksien tulojen kasvuun; |
| --- | --- |

—

edistettävä omalta osaltaan Latinalaisen Amerikan maiden tuotantokoneistojen – jotka ovat yhä erittäin riippuvaisia muuta masta vientituotteesta, joista monet ovat raaka-aineita tai puolivalmisteita – monipuolistamista ja modernisointia käyttäen sellaisia teknologisia vaihtoehtoja, jotka ovat tehokkaita ja vaikuttavat myönteisesti työpaikkojen luomiseen ja kotitalouksien tulojen kasvuun;

| — | siirrettävä huomio pelkästä kaupankäynnistä taloussuhteiden ongelmiin ottaen huomioon molempien alueiden talouksien erot sekä tarpeen painottaa sosiaalisia ja ympäristötekijöitä, mukaan luettuna suunnitelmat ympäristöä säästävän ja uusiutuvia energialähteitä käyttävän teknologian käyttöönotosta ja siihen liittyvästä koulutuksesta, joka toteutetaan kahden alueen yhteisillä investoinneilla ja yhteisillä tuotantojärjestelmillä; |
| --- | --- |

—

siirrettävä huomio pelkästä kaupankäynnistä taloussuhteiden ongelmiin ottaen huomioon molempien alueiden talouksien erot sekä tarpeen painottaa sosiaalisia ja ympäristötekijöitä, mukaan luettuna suunnitelmat ympäristöä säästävän ja uusiutuvia energialähteitä käyttävän teknologian käyttöönotosta ja siihen liittyvästä koulutuksesta, joka toteutetaan kahden alueen yhteisillä investoinneilla ja yhteisillä tuotantojärjestelmillä;

| — | korostettava sitä, että on tarpeen turvata oikeusvarmuuden periaate ja luoda asianmukaiset investointeja suosivat puitteet; |
| --- | --- |

—

korostettava sitä, että on tarpeen turvata oikeusvarmuuden periaate ja luoda asianmukaiset investointeja suosivat puitteet;

| — | otettava asianmukaisesti huomioon suhteellisten kehitystasojen erot, mikä tarkoittaa, että EU:n olisi sovellettava erityis- ja erilliskohtelua erityisesti niihin maihin, joiden taloudellinen ja sosiaalinen kehitys on alhaisimmalla tasolla; |
| --- | --- |

—

otettava asianmukaisesti huomioon suhteellisten kehitystasojen erot, mikä tarkoittaa, että EU:n olisi sovellettava erityis- ja erilliskohtelua erityisesti niihin maihin, joiden taloudellinen ja sosiaalinen kehitys on alhaisimmalla tasolla;

| — | kannustettava Latinalaisen Amerikan integraatiota; |
| --- | --- |

—

kannustettava Latinalaisen Amerikan integraatiota;

7.   tukee Liman huippukokoukselle ehdotettua ohjelmaa ja sen suuntaamista kahteen suureen aihealueeseen, joista ensimmäisenä ovat köyhyyttä, eriarvoisuutta ja osallisuutta koskevat kysymykset ja toisena kestävä kehitys ja siihen liittyvät aiheet, jotka koskevat ympäristöä, ilmastonmuutosta ja energiaa;

8.   palauttaa mieliin, että EU:n ja Latinalaisen Amerikan yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen (Eurolat) nopea perustaminen Wienin huippukokouksen jälkeen strategisen kumppanuuden edustukselliseksi elimeksi on merkittävästi vahvistanut kumppanuuden demokraattista oikeutusta ja sen toimielinjärjestelmää, jonka hoidettavaksi on annettu edustajakokouksen tehtäviin kuuluvia strategiseen kumppanuuteen liittyviä kysymyksiä koskeva keskustelu, valvonta ja seuranta;

9.   suosittelee, että Liman huippukokouksessa toistetaan EU:n ja Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueen maiden sitoutuminen moniarvoisen edustuksellisen demokratian periaatteisiin ja arvoihin, sananvapauteen ja lehdistönvapauteen, ihmisoikeuksien kunnioittamiseen sekä kaikkien diktatuurin ja autoritaarisuuden muotojen torjumiseen;

Yhteiset toimet tehokkaan monenvälisyyden saavuttamiseksi

10.   korostaa etuja, joita yhteinen pyrkimys monenvälisyyteen voi tuoda mukanaan Euroopan ja Latinalaisen Amerikan kumppanimaille, joissa asuu yhteensä miljardi henkeä, jotka edustavat kolmasosaa YK:n jäsenvaltioista ja yli neljäsosaa maailmankaupasta;

11.   ehdottaa, että strateginen kumppanuus perustetaan realistisiin tavoitteisiin ja yhteisiin ohjelmiin, joita muodostavat kumppaneiden yhteinen pyrkimys monenvälisyyteen (Kioton pöytäkirja, Kansainvälinen rikostuomioistuin, kuolemanrangaistuksen vastustaminen, terrorismin torjunta, YK:n perustavaa laatua oleva merkitys jne.);

12.   suosittelee ryhtymistä yhteisiin toimenpiteisiin kaikilla aloilla ja foorumeilla, joilla sen periaatteet, arvot ja edut ovat yhteneväisiä, mukaan luettuina YK:n puitteissa järjestetty kollektiivinen rauha ja turvallisuuspoliittinen järjestelmä, ihmisoikeuksien suojelu, ympäristönsuojelupolitiikat, kehitys, kansalaisyhteiskunnan osallistuminen maailmanlaajuiseen hallintoprosessiin sekä kansainvälisen talousjärjestelmän ja sen kansainvälisten instituutioiden (Maailmanpankkiryhmä, Kansainvälinen valuuttarahasto, Maailman kauppajärjestö (WTO)) uudistaminen;

13.   korostaa, että monenvälinen lähestymistapa on sopivin vastattaessa Euroopan ja Latinalaisen Amerikan kumppaneiden yhteisiin haasteisiin kuten terrorismiin, huumekauppaan, järjestäytyneeseen rikollisuuteen, korruptioon ja rahanpesuun, ihmiskauppaan (mukaan luettuna rikollisjärjestöt, jotka käyttävät hyväkseen laitonta maahanmuuttoa ja hyötyvät siitä), ilmastonmuutokseen tai energian toimitusvarmuuteen liittyviin kysymyksiin;

14.   toistaa olevansa vakaasti sitä mieltä, että terrorismin torjuntaa on harjoitettava ihmisoikeuksia, kansalaisvapauksia ja oikeusvaltion periaatetta täysimääräisesti kunnioittaen; vaatii vapauttamaan ehdoitta ja välittömästi kaikki Kolumbiassa siepatut henkilöt siten, että sairaat vapautetaan ensimmäisinä; katsoo, että kyseisen vapauttamisen on tapahduttava FARC:n tai muun sieppauksesta vastuussa olevan järjestön yksipuolisella päätöksellä tai muussa tapauksessa pikaista henkilöiden vaihtoa koskevan sopimuksen nojalla;

15.   tukee YK:n, Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueen ja EU:n huippukokouksen sekä Euroopan parlamentin toistuvasti antamia päätöslauselmia, joissa torjutaan kaikki pakkotoimet, kuten ekstraterritoriaalisiin lakeihin sisältyvät säännökset, jotka ovat yksipuolisen ja ekstraterritoriaalisen luonteensa vuoksi kansainvälisen oikeuden vastaisia, vääristävät Euroopan ja Latinalaisen Amerikan kumppaneiden välistä kauppaa ja asettavat vaaraan yhteisen pyrkimyksen monenvälisyyteen;

Päättäväiset toimet alueellisen integraation ja kumppanuussopimusten edistämiseksi

16.   katsoo, että EU:n ja Latinalaisen Amerikan ja Karibian välillä tehtävät laaja-alaiset, kunnianhimoiset ja tasapainoiset sekä tehokkaasti täytäntöön pantavat kumppanuussopimukset, joilla edistetään väestön ihmisoikeuksien sekä taloudellisten ja sosiaalisten oikeuksien kunnioittamista ja sosiaalisen eriarvoisuuden vähentämistä Maailman kauppajärjestön (WTO) monenvälisyyttä täydentäen, ovat strateginen tavoite kansainvälisessä toimintaympäristössä, jossa ollaan entistä riippuvaisempia toisista ja jolle ovat luonteenomaisia taloudellinen kasvu, uusien talousmahtien esiin tulo ja maailmanlaajuisten haasteiden lisääntyminen, mutta myös sellaisten vakavien ja kauaskantoisten taloudellisten kriisien syntyminen, joiden lievittämisessä tai ratkaisussa alueellinen yhdentyminen auttaisi huomattavasti;

17.   ehdottaa tämän vuoksi, että perustettava Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan maiden yleinen alueiden välinen kumppanuusalue olisi talouden ja kaupan osalta sellainen, että se perustuisi sekä WTO:n että alueellisen integraation kanssa yhteensopivaan malliin ja että sitä sovelletaan kahdessa eri vaiheessa:

| a) | ensimmäisessä vaiheessa saatetaan loppuun EU:n ja Mercosurin, EU:n ja Andien yhteisön sekä EU:n ja Keski-Amerikan alueiden väliseen kumppanuussopimukseen tähtäävät neuvottelut mahdollisimman nopeasti ja syvennetään EU:n ja Meksikon sekä EU:n ja Chilen jo olemassa olevia assosiaatiosopimuksia; |
| --- | --- |

a)

ensimmäisessä vaiheessa saatetaan loppuun EU:n ja Mercosurin, EU:n ja Andien yhteisön sekä EU:n ja Keski-Amerikan alueiden väliseen kumppanuussopimukseen tähtäävät neuvottelut mahdollisimman nopeasti ja syvennetään EU:n ja Meksikon sekä EU:n ja Chilen jo olemassa olevia assosiaatiosopimuksia;

| b) | toisessa vaiheessa, joka on tarkoitus saattaa päätökseen vuonna 2012, tehdään yleinen alueiden välinen kumppanuussopimus, joka tukee kahden alueen strategisen kumppanuuden eri osa-aloja lainsäädännöllisesti ja institutionaalisesti ja kattaa koko strategisen kumppanuuden maantieteellisen alueen ja jolla säännellään ihmisten vapaata liikkuvuutta ja kahden alueen välistä kauppaa vahvistamalla sekä Latinalaisen Amerikan ja Karibian kanssa tehtyjä olemassa olevia sopimuksia alueellisesta integraatiosta että EU:n kumppanuusprosessia kaikkien maiden ja alueellisten ryhmittymien kanssa; |
| --- | --- |

b)

toisessa vaiheessa, joka on tarkoitus saattaa päätökseen vuonna 2012, tehdään yleinen alueiden välinen kumppanuussopimus, joka tukee kahden alueen strategisen kumppanuuden eri osa-aloja lainsäädännöllisesti ja institutionaalisesti ja kattaa koko strategisen kumppanuuden maantieteellisen alueen ja jolla säännellään ihmisten vapaata liikkuvuutta ja kahden alueen välistä kauppaa vahvistamalla sekä Latinalaisen Amerikan ja Karibian kanssa tehtyjä olemassa olevia sopimuksia alueellisesta integraatiosta että EU:n kumppanuusprosessia kaikkien maiden ja alueellisten ryhmittymien kanssa;

18.   ehdottaa, että Liman huippukokous tilaa ympäristö- ja sosiaalikysymyksiin liittyvän toteutettavuus- ja kestävyystutkimuksen yleisestä alueiden välisestä kumppanuussopimuksesta, jonka tavoitteena on perustaa ehdotettu Euroopan ja Latinalaisen Amerikan alueiden välinen yleinen kumppanuusalue;

Köyhyyden, eriarvoisuuden ja syrjäytymisen poistamista koskeva Liman ohjelma

19.   pyytää Liman huippukokousta sisällyttämään kyseiseen ohjelmaan sen, että hyväksytään kaikkia näitä aiheita koskeva rajallinen määrä selviä, käytännöllisiä ja todennettavia sitoumuksia, jotka voivat puolestaan antaa uuden sysäyksen strategiselle kumppanuudelle ja parantaa tuntuvasti kansalaisten elintasoa Atlantin kummallakin puolella; suosittelee kiinnittämään erityistä huomiota sosiaalisen eriarvoisuuden vähentämiseen ja sellaisten ryhmien integroimiseen, jotka ovat tällä hetkellä yhteiskunnan ulkopuolella ja jotka ovat vailla mahdollisuuksia, kuten erityisesti alkuperäisväestö;

20.   vaatii Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueen ja EU:n huippukokouksen osallistujia sisällyttämään järjestelmällisesti kahdenvälisiin sopimuksiin YK:n yleiskokouksen 13. syyskuuta 2007 hyväksymän alkuperäiskansojen oikeuksien julistuksen;

21.   pitää ratkaisevan tärkeänä, että molemmat alueet sisällyttävät sosiaalisen yhteenkuuluvuuden tavoitteen pysyvästi, johdonmukaisesti ja käytännön tasolla kaikkiin yhteisiin aloitteisiin ja ohjelmiin; vakuuttaa, että EU:n ja Latinalaisen Amerikan kumppanimaat jakavat yhteisen pyrkimyksen solidaarisuuteen, jossa markkinatalous ja sosiaalinen koheesio eivät ole vastakkain vaan täydentävät toisiaan;

22.   suosittaa, että Liman toimintaohjelmaan köyhyyden, eriarvoisuuden ja syrjäytymisen poistamiseksi sisällytettäisiin konkreettisia toimia, kuten

| — | yhteinen toiminta yhteisen tavoitteen eli vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamiseksi vuoteen 2015 mennessä, mukaan lukien sukupuoleen liittyvät näkökohdat naisten vaikutusmahdollisuuksien lisäämiseksi ja heidän oikeuksiensa puolustamiseksi; |
| --- | --- |

—

yhteinen toiminta yhteisen tavoitteen eli vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamiseksi vuoteen 2015 mennessä, mukaan lukien sukupuoleen liittyvät näkökohdat naisten vaikutusmahdollisuuksien lisäämiseksi ja heidän oikeuksiensa puolustamiseksi;

| — | EU:n kehitysyhteistyön rahoitusvälineen (5) käyttäminen todellisiin käytännön tarpeisiin mukautettuna, sillä se koskee ennen kaikkea kehittyviä ja keskimääräisen tulotason maita, joille yhteistyö teknologian, korkeakoulutuksen ja innovoinnin aloilla sekä taloudellinen yhteistyö on erityisen tärkeää; |
| --- | --- |

—

EU:n kehitysyhteistyön rahoitusvälineen (5) käyttäminen todellisiin käytännön tarpeisiin mukautettuna, sillä se koskee ennen kaikkea kehittyviä ja keskimääräisen tulotason maita, joille yhteistyö teknologian, korkeakoulutuksen ja innovoinnin aloilla sekä taloudellinen yhteistyö on erityisen tärkeää;

| — | EU:n demokratian ja ihmisoikeuksien maailmanlaajuista edistämistä koskevan rahoitusvälineen (6) varojen asteittain lisääntyvä käyttäminen tukeen ja ohjelmiin Latinalaisen Amerikan ja Karibian demokraattisen hallinnon, toimielinten ja ihmisoikeustilanteen parantamiseksi; |
| --- | --- |

—

EU:n demokratian ja ihmisoikeuksien maailmanlaajuista edistämistä koskevan rahoitusvälineen (6) varojen asteittain lisääntyvä käyttäminen tukeen ja ohjelmiin Latinalaisen Amerikan ja Karibian demokraattisen hallinnon, toimielinten ja ihmisoikeustilanteen parantamiseksi;

| — | EU:n koulutusta, tieteellis-teknistä yhteistyötä, kulttuuria, terveydenhuoltoa ja siirtolaisuutta koskevien ohjelmien avaaminen Latinalaisen Amerikan maille; |
| --- | --- |

—

EU:n koulutusta, tieteellis-teknistä yhteistyötä, kulttuuria, terveydenhuoltoa ja siirtolaisuutta koskevien ohjelmien avaaminen Latinalaisen Amerikan maille;

| — | valtionhallinnon ja verotuksen uudistusohjelmien tukeminen; |
| --- | --- |

—

valtionhallinnon ja verotuksen uudistusohjelmien tukeminen;

| — | kahden alueen yhteisen solidaarisuusrahaston perustaminen; |
| --- | --- |

—

kahden alueen yhteisen solidaarisuusrahaston perustaminen;

| — | budjettimäärärahojen lisääminen, jotta ne saadaan julkilausuttujen suurten tavoitteiden tasolle; |
| --- | --- |

—

budjettimäärärahojen lisääminen, jotta ne saadaan julkilausuttujen suurten tavoitteiden tasolle;

23.   pyytää osapuolia toteuttamaan kestävää ja tehokasta politiikkaa demokraattisen hallinnon, sosiaalipolitiikan, valtiontalouden ja verotuksen alalla, jotta voidaan parantaa sosiaalista koheesiota ja vähentää köyhyyttä, eriarvoisuutta ja syrjäytymistä;

24.   katsoo, että koulutus ja investoiminen inhimilliseen pääomaan ovat sosiaalisen koheesion, taloudellisen kehityksen ja sosiaalisen nousun perustana; toistaa päättäväisen tukensa EU:n ja Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueen välisen yhteisen korkeakoulutusalueen perustamiselle; korostaa, että sekä Latinalaisessa Amerikassa ja Karibian alueella että EU:ssa valtion pitää turvata koulutus sekä muut julkiset palvelut (terveyden-huolto, vesihuolto, turvallisuus);

25.   katsoo, että on ehdottomasti annettava uusi sysäys EU:n Latinalaisessa Amerikassa ja Karibian alueella tekemälle kehitysyhteistyölle, jossa köyhyyden ja sosiaalisen eriarvoisuuden torjunta on edelleen keskeistä, mutta jota eriytetään Latinalaisen Amerikan ja Karibian maiden erilaisten taloudellisten ja sosiaalisten olosuhteiden ja kehitystason mukaan;

26.   katsoo, että juuri samasta syystä on päästävä irti pelkästään avunantoon keskittyvästä kehitysyhteistyöstä Latinalaisen Amerikan ja Karibian kanssa ja keskitettävä huomio yhteistyöhön tekniikan, korkeakoulutuksen ja innovoinnin aloilla ja seitsemännen tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin puiteohjelman (7) yhteydessä tällä alalla syntyneiden resurssien hyödyntämiseen;

Yhteistyömuotojen kehittäminen siirtolaispolitiikassa

27.   ehdottaa huippukokoukselle siirtolaisuutta koskevaa alueiden välistä järjestelmällistä vuoropuhelua, jolla varmistetaan siirtotyöläisten ihmisoikeuksien suojelu heidän tilanteestaan riippumatta ja kehitetään ja tiivistetään yhteistyötä henkilöiden vapaan liikkuvuuden alalla lähtömaina ja kauttakulkumaina toimivien Latinalaisen Amerikan maiden kanssa samoilla yleisillä ja tasapuolisilla kriteereillä, joita käytetään Afrikan maiden, Välimeren alueen maiden ja EU:n itäisten ja kaakkoisten naapurimaiden kanssa;

28.   pyytää, että laitonta maahanmuuttoa ja mahdollisuutta lailliseen maahanmuuttoon koskevia kysymyksiä pidetään ensisijaisina tässä vuoropuhelussa erityisesti niiden maiden kanssa, jotka ovat laittomien maahanmuuttajien lähtö- ja/tai kauttakulkumaita;

29.   ehdottaa, että tarkastellaan vuotta 2012 silmällä pitäen yhteisiä yleisesti päteviä määräyksiä ja sääntöjä, joilla helpotetaan tavaroiden, palveluiden ja pääomien liikkuvuuden lisäksi myös ihmisten liikkuvuutta ja muodostetaan vähitellen mahdollisimman laaja ja molempaa osapuolta hyödyttävä ja lähestymistavaltaan kokonaisvaltainen kumppanuus, jollaista YK on ehdottanut siirtolaiskysymyksiin;

30.   toistaa, että on vähennettävä siirtotyöläisten rahalähetyksistä nykyisin perittäviä liian suuria kuluja ja tuettava sitä haluavien paluuta kotimaahansa ohjelmilla, joissa varmistetaan heidän kaikki oikeutensa ja ihmisarvonsa;

31.   pyytää komissiota esittämään tiedonannon, jolla 15. ja 16. joulukuuta 2005 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmissä vahvistetut ja 14. ja 15. joulukuuta 2006 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmissä täydennetyt siirtolaisuutta koskevan kokonaisvaltaisen lähestymistavan prioriteetit, välineet ja suunnitelmat ulotetaan Latinalaisen Amerikan ja Karibian maihin;

Liman toimintaohjelma ja kestävä kehitys erityisesti ympäristön, ilmastonmuutoksen ja energian osalta

32.   suosittaa, että EU:n ja Latinalaisen Amerikan ja Karibian maiden välisessä poliittisessa toimintaohjelmassa annettaisiin etusija ilmastonmuutosta koskevalle yhteistyölle ja maapallon lämpenemisen estämiselle; muistuttaa, että kaikkein köyhimmät ja ennen kaikkea alkuperäisväestö ovat ilmastonmuutoksen ja pilaantuneen ympäristön ensimmäisiä uhreja;

33.   muistuttaa, että EU:n ja Latinalaisen Amerikan ja Karibian kumppanuus on tässä suhteessa erittäin merkityksellinen, kun otetaan huomioon, että kestävän kehityksen ja ympäristön tasapainon edistäminen on molempien etu, ja sen vuoksi kannattaa keskinäistä tukea vastaaville ympäristöaloitteille kansainvälisellä tasolla;

34.   kehottaa Latinalaisen Amerikan kumppanimaita tapauksissa, joissa mielipiteet eriävät ilmastonmuutoksen vastustamista koskevien toimenpiteiden yksityiskohdista (esimerkiksi lentoliikenteen osalta), osoittamaan rakentavaa asennetta ja pidättymään aloitteiden täydellisestä jäädyttämisestä millään tavalla;

35.   suosittaa EU:n ja Latinalaisen Amerikan kumppanimaille, että ne tekisivät yhteistyötä saadakseen Kioton pöytäkirjan ulkopuolelle toistaiseksi jättäytyneet, paljon päästöjä tuottavat maat liittymään siihen ja että ne lujittaisivat ja koordinoisivat kantoja neuvotteluissa maapallon lämpenemistä koskevista kansainvälisistä välineistä ja että ne antaisivat myös voimakkaan sysäyksen kahden alueen väliselle päästökaupalle;

36.   pitää välttämättömänä liittää talouskehitys ja kestävä kehitys toisiinsa; tukee tässä yhteydessä kaikkein heikoimmassa asemassa olevia maita, kun ne joutuvat ponnistelemaan pilaavien päästöjen vähentämiseksi mutta toisaalta myös edistyksen ja sosiaalisen hyvinvoinnin lisäämiseksi;

37.   kannattaa yhteisten mekanismien ja yhteistyön luomista Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueen maiden kansainvälisissä järjestöissä (esimerkiksi Amazonin yhteistyöjärjestössä ACTO:ssa) Latinalaisen Amerikan maissa sijaitsevien maailman suurten luonnonalueiden, esimerkiksi Amazonin alueen, suojelua ja kestävää kehittämistä koskevaa päätöksentekoa ja rahoitusta varten;

38.   kehottaa komissiota auttamaan kannustettaessa Latinalaisen Amerikan ja Karibian maita kehittämään ympäristöpolitiikkaa; katsoo, että yhteistyötä ja parhaiden käytäntöjen tasoa olisi vahvistettava ja että sen pitäisi näkyä myös EU:n antamassa rahoituksessa ja kehitysapupolitiikassa;

39.   kehottaa Liman huippukokousta laatimaan yhteisiä aloitteita sellaisilla aloilla kuten ilmastonmuutos, aavikoituminen, energia (erityisesti uusiutuvat energialähteet ja maatalousperäiset polttoaineet), vesi, biologinen monimuotoisuus, metsät ja kemiallisten aineiden hallinta Balilla Indonesiassa pidetyn YK:n 13. ilmastonmuutoskonferenssin yhteydessä 15. joulukuuta 2007 hyväksytyn etenemissuunnitelman perusteella;

40.   kehottaa Liman huippukokousta käsittelemään, tutkimaan ja esittämään mahdollisia ratkaisuja maailman elintarvikekriisiin;

Edistämistä ja ennaltaehkäisemistä koskevien institutionaalisten mekanismien vahvistaminen

41.   suosittaa myös, että

| a) | perustetaan kumppaneiden välistä vuoropuhelua edistävä Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan säätiö, johon osallistuvat sekä julkiset että yksityiset tahot ja joka on samantapainen kuin muita maantieteellisiä alueita kuten Aasiaa ja Välimeren aluetta varten jo perustetut säätiöt; kehottaa komissiota laatimaan konkreettisen ehdotuksen tästä asiasta; |
| --- | --- |

a)

perustetaan kumppaneiden välistä vuoropuhelua edistävä Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan säätiö, johon osallistuvat sekä julkiset että yksityiset tahot ja joka on samantapainen kuin muita maantieteellisiä alueita kuten Aasiaa ja Välimeren aluetta varten jo perustetut säätiöt; kehottaa komissiota laatimaan konkreettisen ehdotuksen tästä asiasta;

| b) | perustetaan kahden alueen välinen konfliktienehkäisykeskus, jonka tehtävänä on tunnistaa etukäteen mahdollisten väkivaltaisten ja aseellisten konfliktien syyt ja parhaan kykynsä mukaan estää konfliktien kärjistyminen; |
| --- | --- |

b)

perustetaan kahden alueen välinen konfliktienehkäisykeskus, jonka tehtävänä on tunnistaa etukäteen mahdollisten väkivaltaisten ja aseellisten konfliktien syyt ja parhaan kykynsä mukaan estää konfliktien kärjistyminen;

| c) | toistaa lisäksi ehdotuksensa, että perustetaan siirtolaisuuden seurantakeskus, jonka tehtävänä on seurata jatkuvasti ja tarkasti kaikkia siirtolaisuusvirtoihin liittyviä kysymyksiä EU:n ja Latinalaisen Amerikan alueella; |
| --- | --- |

c)

toistaa lisäksi ehdotuksensa, että perustetaan siirtolaisuuden seurantakeskus, jonka tehtävänä on seurata jatkuvasti ja tarkasti kaikkia siirtolaisuusvirtoihin liittyviä kysymyksiä EU:n ja Latinalaisen Amerikan alueella;

42.   pitää välttämättömänä, että vahvistetaan strategisen kumppanuuden parlamentaarista ulottuvuutta, ja tukee Latinalaisen Amerikan pyyntöä, jossa arvioidaan Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan parlamentaarisen edustajakokouksen asianmukaiseksi jäsenmääräksi 150, jotta äskettäin perustettu Mercosurin parlamentti on helpompi ottaa siihen mukaan;

*

- *

43.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueen ja Euroopan unionin viidennen huippukokouksen puheenjohtajistolle, neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja kaikkien Latinalaisen Amerikan ja Karibian maiden hallituksille ja parlamenteille, Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan parlamentaariselle edustajakokoukselle, Latinalaisen Amerikan parlamentille, Keski-Amerikan parlamentille, Andien maiden parlamentille ja Mercosurin parlamentille.

---

(1)  EYVL C 140 E, 13.6.2002, s. 569.

(2)  EUVL C 296 E, 6.12.2006, s. 123.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2007)0576.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2007)0431.

(5)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1905/2006, annettu 18. joulukuuta 2006, kehitysyhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta (EUVL L 378, 27.12.2006, s. 41).

(6)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1889/2006, annettu 20. joulukuuta 2006, demokratian ja ihmisoikeuksien maailmanlaajuista edistämistä koskevasta rahoitusvälineestä (EUVL L 386, 29.12.2006, s. 1).

(7)  EUVL L 412, 30.12.2006, s. 1.

---

| 29.10.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 259/70 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 259/70

---

Burman tilanne

P6_TA(2008)0178

Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 Burman tilanteesta

(2009/C 259 E/12)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 14. joulukuuta 2006 antamansa päätöslauselman Burman tilanteesta (1) ja 21. kesäkuuta 2007 antamansa päätöslauselman Burmasta (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. joulukuuta 2006 antamansa päätöslauselman Burman tilanteesta (1) ja 21. kesäkuuta 2007 antamansa päätöslauselman Burmasta (2),

| — | ottaa huomioon neuvoston 19. marraskuuta 2007 antamat päätelmät, joissa hyväksyttiin uusia ja tiukennettuja rajoittavia toimia Burmaa vastaan (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 19. marraskuuta 2007 antamat päätelmät, joissa hyväksyttiin uusia ja tiukennettuja rajoittavia toimia Burmaa vastaan (3),

| — | ottaa huomioon Burmaan/Myanmariin liittyvien rajoittavien toimenpiteiden uusimisesta ja lujittamisesta sekä asetuksen (EY) N:o 817/2006 kumoamisesta 25. helmikuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 194/2008 (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Burmaan/Myanmariin liittyvien rajoittavien toimenpiteiden uusimisesta ja lujittamisesta sekä asetuksen (EY) N:o 817/2006 kumoamisesta 25. helmikuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 194/2008 (4),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 103 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 103 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että kenraali Than Shwen johtama Burman valtion rauhan ja kehityksen neuvosto (SPDC) on ilmoittanut, että kansanäänestys uudesta perustuslaista pidetään 10. toukokuuta 2008 ja monipuoluevaalit vuonna 2010, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että kenraali Than Shwen johtama Burman valtion rauhan ja kehityksen neuvosto (SPDC) on ilmoittanut, että kansanäänestys uudesta perustuslaista pidetään 10. toukokuuta 2008 ja monipuoluevaalit vuonna 2010,

| B. | ottaa huomioon, että SPDC jatkaa Burman kansaan kohdistuvia kammottavia ihmisoikeusloukkauksia, kuten pakkotyö, toisinajattelijoiden vaino, lapsisotilaiden värvääminen sekä pakkosiirrot, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että SPDC jatkaa Burman kansaan kohdistuvia kammottavia ihmisoikeusloukkauksia, kuten pakkotyö, toisinajattelijoiden vaino, lapsisotilaiden värvääminen sekä pakkosiirrot,

| C. | ottaa huomioon, että Burman hallitus hylkäsi YK:n erityislähettilään Ibrahim Gambarin ehdotukset vapaan ja oikeudenmukaisen kansanäänestyksen varmistamiseksi kansainvälisten tarkkailijoiden läsnä ollessa, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Burman hallitus hylkäsi YK:n erityislähettilään Ibrahim Gambarin ehdotukset vapaan ja oikeudenmukaisen kansanäänestyksen varmistamiseksi kansainvälisten tarkkailijoiden läsnä ollessa,

| D. | ottaa huomioon, että Burman hallitus on sisällyttänyt perustuslakiluonnokseen säännöksiä, joilla varataan neljäsosa parlamentin kummankin kamarin paikoista armeijan upseereille, annetaan maan sotilasjohtajalle oikeus keskeyttää perustuslain soveltaminen koska tahansa ja estetään ehdokkaita asettumasta ehdolle presidentinvaaleissa, jos heillä on ulkomaalainen puoliso tai lapsi (kuten pidätettynä olevalla Kansallisen demokratialiiton (NLD) oppositiojohtajalla, Nobelin rauhanpalkinnon ja Saharov-palkinnon saajalla Aung San Suu Kyilla), ottaa huomioon, että perustuslakiluonnoksessa turvataan myös valtion viranhaltijoille rankaisemattomuus virkaa toimitettaessa tehdyistä teoista, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Burman hallitus on sisällyttänyt perustuslakiluonnokseen säännöksiä, joilla varataan neljäsosa parlamentin kummankin kamarin paikoista armeijan upseereille, annetaan maan sotilasjohtajalle oikeus keskeyttää perustuslain soveltaminen koska tahansa ja estetään ehdokkaita asettumasta ehdolle presidentinvaaleissa, jos heillä on ulkomaalainen puoliso tai lapsi (kuten pidätettynä olevalla Kansallisen demokratialiiton (NLD) oppositiojohtajalla, Nobelin rauhanpalkinnon ja Saharov-palkinnon saajalla Aung San Suu Kyilla), ottaa huomioon, että perustuslakiluonnoksessa turvataan myös valtion viranhaltijoille rankaisemattomuus virkaa toimitettaessa tehdyistä teoista,

| E. | ottaa huomioon, että kansanäänestyksen julistamisen jälkeen maan hallitus antoi lain nro 1/2008, jolla evätään äänestysoikeus uskonnollisten sääntökuntien jäseniltä, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että kansanäänestyksen julistamisen jälkeen maan hallitus antoi lain nro 1/2008, jolla evätään äänestysoikeus uskonnollisten sääntökuntien jäseniltä,

| F. | ottaa huomioon, että demokraattinen oppositio ei ole osallistunut perustuslain laatimisprosessiin, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että demokraattinen oppositio ei ole osallistunut perustuslain laatimisprosessiin,

| G. | ottaa huomioon, että suurin osa Burman oppositiosta on päättänyt äänestää ”ei” kansanäänestyksessä, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että suurin osa Burman oppositiosta on päättänyt äänestää ”ei” kansanäänestyksessä,

| H. | ottaa huomioon, että Burmassa on edelleenkin noin 1 800 poliittista vankia, muun muassa Aung San Suu Kyi, |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että Burmassa on edelleenkin noin 1 800 poliittista vankia, muun muassa Aung San Suu Kyi,

| I. | ottaa huomioon, että Burman hallitus ei ole onnistunut puuttumaan merkittävällä tavalla jatkuvaan lapsisotilaiden värväykseen ja lasten käyttöön aseellisissa konflikteissa, |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Burman hallitus ei ole onnistunut puuttumaan merkittävällä tavalla jatkuvaan lapsisotilaiden värväykseen ja lasten käyttöön aseellisissa konflikteissa,

| J. | ottaa huomioon, että EU:n Burman hallitukseen kohdistamat pakotteet eivät toistaiseksi ole olleet tehokkaita, |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että EU:n Burman hallitukseen kohdistamat pakotteet eivät toistaiseksi ole olleet tehokkaita,

| K. | ottaa huomioon, että Burman hallituksella on edelleen tiiviit poliittiset ja taloudelliset suhteet naapurimaihin ja ASEANiin, |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että Burman hallituksella on edelleen tiiviit poliittiset ja taloudelliset suhteet naapurimaihin ja ASEANiin,

| L. | ottaa huomioon, että Burman väestöstä 30 prosenttia, arviolta 15 miljoonaa ihmistä, elää köyhyysrajan alapuolella, |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että Burman väestöstä 30 prosenttia, arviolta 15 miljoonaa ihmistä, elää köyhyysrajan alapuolella,

1.   pahoittelee, että perustuslakia koskevalla kansanäänestysprosessilla ei ole demokraattista legitiimiyttä, koska burmalaisilta puuttuvat kaikki demokraattiset perusoikeudet, jotka sallisivat heidän keskustella avoimesti perustuslain tekstistä, muuttaa sitä ja ilmaista sen jälkeen vapaasti kantansa kansanäänestyksessä;

2.   tuomitsee sen, että Burman hallitus hylkäsi YK:n erityislähettilään Ibrahim Gambarin tekemät ehdotukset avoimen ja kattavan kampanjan järjestämiseksi kansanäänestyksen edellä; kehottaa Burman hallitusta toimimaan vilpittömästi ja tekemään rakentavaa yhteistyötä YK:n erityislähettilään kanssa;

3.   tukee siirtymistä demokratiaan kaikki osapuolet kattavan kansallisen sovintoprosessin ja hallinnon, NLD:n ja etnisten ryhmien edustajien välillä käytävän kolmenvälisen vuoropuhelun avulla;

4.   pyytää Burman hallitukselta takeita siitä, että se kutsuu koolle riippumattoman vaalilautakunnan, laatii asianmukaiset äänestysluettelot, poistaa tiedotusvälineisiin kohdistuvat pitkään voimassa olleet rajoitukset, sallii yhdistymis-, sanan- ja kokoontumisvapauden Burmassa, kumoaa uudet asetukset, joilla kansanäänestyksestä oikeutetusti käytävä keskustelu tehdään rangaistavaksi, ja sallii kansainvälisten tarkkailijoiden läsnäolon;

5.   kehottaa vapauttamaan välittömästi ja ehdoitta hallituksen poliittiset vastustajat ja yli 1 800 poliittista vankia, joiden joukossa ovat Aung San Suu Kyi, 88 Generation Students -ryhmän johtajat ja Shan Nationalities League for Democracy -järjestön vuonna 2005 pidätetyt johtajat;

6.   vaatii hallintoa antamaan selvityksen kaikista uhreista ja henkilöistä, jotka katosivat viime syyskuussa buddhalaismunkkien ja demokratia-aktivistien mielenosoituksia vastaan suunnatuissa tehoiskuissa, sekä kadonneiden munkkien ja nunnien olinpaikasta;

7.   kehottaa neuvostoa, komissiota ja jäsenvaltioita käyttämään hyväkseen kaikki mahdollisuudet vastustaakseen kansainvälisissä yhteyksissä lasten jatkuvaa hyväksikäyttöä Burmassa, erityisesti lasten käyttämistä sotilaina; tuomitsee mahdollisimman ankarasti lapsisotilaiden värväyksen Burmassa ja kehottaa YK:n turvallisuusneuvostoa tutkimaan tarkasti Burman tilanteen tämän asian suhteen;

8.   toteaa, että Kiina on hiljattain ratifioinut lapsen oikeuksia koskevan yleissopimuksen valinnaisen lisäpöytäkirjan lasten osallistumisesta aseellisiin konflikteihin, kiinnittää huomiota Burman sotilasjuntan valitettaviin väärinkäytöksiin tässä asiassa ja kehottaa Kiinaa toteuttamaan asian suhteen asianmukaisia toimia;

9.   tukee YK:n pääsihteerin toimintaa ja Ibrahim Gambarin ponnisteluja Burman viranomaisten kanssa neuvottelemiseksi; kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita tekemään tiivistä yhteistyötä YK:n erityislähettilään kanssa, jotta voidaan varmistaa kansainvälisen yhteisön Burman-toimien yhdenmukaisuus;

10.   tukee EU:n Burman erityislähettilään Piero Fassinon pyrkimyksiä edistää vuoropuhelua ASEAN-maiden kanssa; kehottaa ASEANia painostamaan konkreettisesti Burman viranomaisia, jotta maassa tapahtuisi demokraattisia muutoksia;

11.   kehottaa neuvostoa jatkamaan ja laajentamaan kohdennettuja pakotteitaan muun muassa keskittymällä rajoittamaan armeijan omistamien yhtiöiden, yritysryhmittymien ja armeijaa lähellä olevien yritysten tai sellaisten yritysten, joiden tuotto hyödyttää armeijaa, mahdollisuuksia käyttää kansainvälisiä pankkipalveluja ja rajoittamaan tiettyjen kenraalien ja heidän perheenjäsentensä mahdollisuuksia käyttää hyväkseen henkilökohtaisia liiketoimintamahdollisuuksia, terveydenhuoltoa, ostosmahdollisuuksia ja ulkomaista koulutusta lapsilleen; kehottaa neuvostoa kieltämään tietyiltä henkilöiltä ja yksiköiltä kattavasti ja nimenomaisesti rahoitustoimet, jotka tehdään selvityspankkien kautta tai joissa muuten käytetään EU:n toimivaltaan kuuluvia rahoituspalveluja;

12.   kehottaa neuvostoa varmistamaan kohdennettujen pakotteiden tehokkaan soveltamisen, tutkimaan asianmukaisesti pakotteiden mahdolliset kohteet, mahdollistamaan päätösten tarkistamisen ja jatkuvan seurannan sekä varmistamaan hyväksyttyjen toimien täytäntöönpanon;

13.   kehottaa neuvostoa jatkamaan pakotteiden tarkistamista erityisten ihmisoikeuksia koskevien vertailukohtien perusteella, joihin olisi kuuluttava seuraavat: poliittisten vankien ja kaikkien muiden perusoikeuksiin kuuluvien ilmaisunvapauden, yhdistymis- ja kokoontumisvapauden käyttämisen takia mielivaltaisesti pidätettyjen henkilöiden vapauttaminen, tarkka virallinen selvitys turvallisuusjoukkojen muun muassa äskettäisissä tehoiskuissa tappamien, pidättämien ja vangitsemien henkilöiden määrästä, olinpaikasta ja oloista, siviileihin kohdistuvien sotilasiskujen lopettaminen ja siirtyminen demokratiaan; kehottaa neuvostoa myös harkitsemaan uusia kohdennettuja pakotteita, kuten kaikkien uusien investointien kieltäminen, Burmaan tehtäviä investointeja koskevien vakuutuspalveluiden tarjoamisen kieltäminen, sekä sotilashallinnolle merkittävän tulolähteen tarjoavien avainhyödykkeiden asettaminen kauppasaartoon;

14.   kehottaa samalla EU:ta ja laajemmin koko kansainvälistä yhteisöä uhkausten ja/tai seuraamusten määräämisen vastapainoksi tarjoamaan kannusteita uudistusten toteuttamiseksi ja kannustamaan sotilasjohtoa myönteisesti kohti muutosta;

15.   panee merkille, että EU:n Burmaa koskeva aseidenvientikielto on tehoton, koska sotilashallitus ostaa sotavarusteensa Kiinasta, Venäjältä ja Intiasta; kehottaa tästä syystä EU:ta kampanjoimaan aktiivisesti, jotta aseiden vienti Burmaan kiellettäisiin maailmanlaajuisesti;

16.   kehottaa kansainvälistä yhteisöä, länsimaiden hallituksia sekä kampanjaryhmiä lisäämään humanitaarista työtä, erityisesti tehostamaan nykyisiä terveydenhoitoalan ohjelmia, ja käynnistämään uusia ja aikaisempaa laajempia ohjelmia peruskoulutuksen tukemiseksi, jotta voidaan tavoittaa maan sisällä siirtymään joutuneet ihmiset ja muut konfliktivyöhykkeille saarroksiin jääneet ihmiset, joista suurin osa on Thaimaan rajalla; tässä yhteydessä kehottaa komissiota lisäämään kehitysyhteistyön rahoitusvälineestä Burman humanitaariseen apuun myönnettäviä määrärahoja (nykyään 32 miljoonaa euroa vuosiksi 2007–2010) ja investoimaan lisää maan sisällä siirtymään joutuneiden ihmisten humanitaariseen apuun, joka toimitetaan valtion rajojen yli;

17.   kehottaa komissiota kehittämään ja laajentamaan avustusohjelmia, joiden tavoitteena on parantaa vailla äänioikeutta olevien ryhmien, naiset sekä etniset ja uskonnolliset vähemmistöt mukaan luettuina, mahdollisuuksia sekä lievittää poliittista, etnistä, uskonnollista ja muuta jakautuneisuutta;

18.   kehottaa komissiota lisäämään tukea ulkomailla eläville burmalaisille kehitysyhteistyövälineeseen kuuluvan kotiseudultaan siirtymään joutuneille ihmisille suunnatun ohjelman avulla ja selvittämään muita mahdollisuuksia tarjota tukea;

19.   korostaa, että annettava apu on kytkettävä tavoitteisiin ja aikatauluihin, jotta korruption vaaraa voidaan torjua tehokkaammin;

20.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, ASEANin jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Burman kansalliselle demokratialiitolle, Burman valtion rauhan ja kehityksen neuvostolle, Kiinan kansantasavallan hallitukselle, Intian hallitukselle ja parlamentille, Venäjän hallitukselle sekä Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerille.

---

(1)  EUVL C 317 E, 23.12.2006, s. 902.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2007)0290.

(3)  Ks. neuvoston yhteinen kanta 2007/750/YUTP, hyväksytty 19. marraskuuta 2007, Burmaan/Myanmariin kohdistettavien rajoittavien toimenpiteiden uusimisesta hyväksytyn yhteisen kannan 2006/318/YUTP muuttamisesta (EUVL L 308, 24.11.2007, s. 1).

(4)  EUVL L 66, 10.3.2008, s. 1.

---

| 29.10.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 259/73 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 259/73

---

Biologista monimuotoisuutta (COP 9) ja bioturvallisuutta (COP-MOP 4) koskeva eurooppalainen strategia

P6_TA(2008)0179

Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 biologista monimuotoisuutta ja bioturvallisuutta käsittelevän, Bonnissa Saksassa järjestettävän sopimuspuolten konferenssin ja osapuolten kokouksen valmistelusta

(2009/C 259 E/13)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon biologista monimuotoisuutta koskevan YK:n yleissopimuksen sopimuspuolten yhdeksännen konferenssin, joka järjestetään 19.–30. toukokuuta 2008 Bonnissa Saksassa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon biologista monimuotoisuutta koskevan YK:n yleissopimuksen sopimuspuolten yhdeksännen konferenssin, joka järjestetään 19.–30. toukokuuta 2008 Bonnissa Saksassa,

| — | ottaa huomioon Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirjan osapuolten neljännen kokouksen, joka järjestetään 12.–16. toukokuuta 2008 Bonnissa Saksassa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirjan osapuolten neljännen kokouksen, joka järjestetään 12.–16. toukokuuta 2008 Bonnissa Saksassa,

| — | ottaa huomioon 22. toukokuuta 2007 antamansa päätöslauselman biologisen monimuotoisuuden vähenemisen pysäyttämisestä vuoteen 2010 mennessä (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. toukokuuta 2007 antamansa päätöslauselman biologisen monimuotoisuuden vähenemisen pysäyttämisestä vuoteen 2010 mennessä (1),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan 5 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan 5 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että biologista monimuotoisuutta koskeva yleissopimus on laajin kansainvälinen biologisen monimuotoisuuden suojelua koskeva sopimus, jossa käsitellään biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä ja resurssien kestävää käyttöä sekä perintöaineksen käytöstä saatavien hyötyjen oikeudenmukaista ja tasapuolista jakamista, ja että sen on allekirjoittanut 190 sopimuspuolta, 27 jäsenvaltiota ja Euroopan yhteisö mukaan luettuina, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että biologista monimuotoisuutta koskeva yleissopimus on laajin kansainvälinen biologisen monimuotoisuuden suojelua koskeva sopimus, jossa käsitellään biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä ja resurssien kestävää käyttöä sekä perintöaineksen käytöstä saatavien hyötyjen oikeudenmukaista ja tasapuolista jakamista, ja että sen on allekirjoittanut 190 sopimuspuolta, 27 jäsenvaltiota ja Euroopan yhteisö mukaan luettuina,

| B. | ottaa huomioon, että biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen sopimuspuolet ovat sitoutuneet hillitsemään merkittävästi biologisen monimuotoisuuden häviämistä vuoteen 2010 mennessä ja perustamaan suojeltujen maa-alueiden verkoston vuoteen 2010 mennessä ja suojeltujen merialueiden verkoston vuoteen 2012 mennessä, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen sopimuspuolet ovat sitoutuneet hillitsemään merkittävästi biologisen monimuotoisuuden häviämistä vuoteen 2010 mennessä ja perustamaan suojeltujen maa-alueiden verkoston vuoteen 2010 mennessä ja suojeltujen merialueiden verkoston vuoteen 2012 mennessä,

| C. | ottaa huomioon, että biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen uskottavuus riippuu siitä, miten sillä saavutetaan nämä tavoitteet, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen uskottavuus riippuu siitä, miten sillä saavutetaan nämä tavoitteet,

| D. | katsoo, että Euroopan unionin uskottavuutta biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen yhteydessä haittaa se, ettei se ole pannut tehokkaasti täytäntöön omia biodiversiteettisäädöksiään ja toimintalinjojaan kuten lintudirektiiviä (2) ja luontotyyppidirektiiviä (3), että se on tehnyt liian vähän käytännön työtä toteuttaakseen sitoumuksensa pysäyttää biologisen monimuotoisuuden köyhtyminen omalla alueellaan vuoteen 2010 mennessä, sen haluttomuus aloittaa yksityiskohtaisia neuvotteluja perintöaineksen saatavuudesta ja sen käytöstä saatavien hyötyjen jakamista koskevasta oikeudellisesti sitovasta välineestä sekä myöntää uutta kohdennettua lisärahoitusta biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen täytäntöönpanon tukemiseksi kehitysmaissa, |
| --- | --- |

D.

katsoo, että Euroopan unionin uskottavuutta biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen yhteydessä haittaa se, ettei se ole pannut tehokkaasti täytäntöön omia biodiversiteettisäädöksiään ja toimintalinjojaan kuten lintudirektiiviä (2) ja luontotyyppidirektiiviä (3), että se on tehnyt liian vähän käytännön työtä toteuttaakseen sitoumuksensa pysäyttää biologisen monimuotoisuuden köyhtyminen omalla alueellaan vuoteen 2010 mennessä, sen haluttomuus aloittaa yksityiskohtaisia neuvotteluja perintöaineksen saatavuudesta ja sen käytöstä saatavien hyötyjen jakamista koskevasta oikeudellisesti sitovasta välineestä sekä myöntää uutta kohdennettua lisärahoitusta biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen täytäntöönpanon tukemiseksi kehitysmaissa,

| E. | ottaa huomioon, että metsien biologisen monimuotoisuuden häviäminen, metsänhakkuiden määrä ja ilmastokriisi ovat mittasuhteiltaan sellaisia, että tuntuvia toimenpiteitä metsänhakkuiden rajoittamiseksi ja metsien tilan huononemisen estämiseksi ei voi jättää odottamaan vuoden 2012 jälkeistä aikaa, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että metsien biologisen monimuotoisuuden häviäminen, metsänhakkuiden määrä ja ilmastokriisi ovat mittasuhteiltaan sellaisia, että tuntuvia toimenpiteitä metsänhakkuiden rajoittamiseksi ja metsien tilan huononemisen estämiseksi ei voi jättää odottamaan vuoden 2012 jälkeistä aikaa,

| F. | katsoo, että biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen työohjelmissa olevat huomattavat täytäntöönpanovajeet on poistettava, |
| --- | --- |

F.

katsoo, että biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen työohjelmissa olevat huomattavat täytäntöönpanovajeet on poistettava,

| G. | ottaa huomioon, että sopimuspuolten viimeisimmässä konferenssissa onnistuttiin parantamaan alkuperäiskansojen ja paikallisten yhteisöjen edustajien roolia jatkoneuvotteluissa perintöaineksen saatavuudesta ja sen käytöstä saatavien hyötyjen jakamisesta sekä niiden oikeuksia määrittää itse ensisijaiset tavoitteensa omalla alueellaan YK:n vuonna 2007 hyväksymän alkuperäiskansojen oikeuksien julistuksen mukaisesti, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että sopimuspuolten viimeisimmässä konferenssissa onnistuttiin parantamaan alkuperäiskansojen ja paikallisten yhteisöjen edustajien roolia jatkoneuvotteluissa perintöaineksen saatavuudesta ja sen käytöstä saatavien hyötyjen jakamisesta sekä niiden oikeuksia määrittää itse ensisijaiset tavoitteensa omalla alueellaan YK:n vuonna 2007 hyväksymän alkuperäiskansojen oikeuksien julistuksen mukaisesti,

| H. | ottaa huomioon, että sopimuspuolten viimeisimmässä konferenssissa kehotettiin sopimuspuolia tehostamaan ponnistelujaan metsälakien täytäntöönpanon valvonnan parantamiseksi ja puuttumaan metsäalan kauppaan, |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että sopimuspuolten viimeisimmässä konferenssissa kehotettiin sopimuspuolia tehostamaan ponnistelujaan metsälakien täytäntöönpanon valvonnan parantamiseksi ja puuttumaan metsäalan kauppaan,

| I. | ottaa huomioon, että sopimuspuolten viimeisimmässä konferenssissa vahvistettiin ennalta varautuvan lähestymistavan soveltaminen perintöaineksen käyttöä rajoittavien tekniikoiden käyttöön ja suositettiin, ettei kenttäkokeita ja kaupallista käyttöä hyväksyttäisi, |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että sopimuspuolten viimeisimmässä konferenssissa vahvistettiin ennalta varautuvan lähestymistavan soveltaminen perintöaineksen käyttöä rajoittavien tekniikoiden käyttöön ja suositettiin, ettei kenttäkokeita ja kaupallista käyttöä hyväksyttäisi,

| J. | ottaa huomioon, että ilmastonmuutos heikentää maailman biologisen monimuotoisuuden tilaa entisestään, mikä huonontaa ekosysteemiä ja hävittää lajeja sekä vaikuttaa välittömästi inhimilliseen kehitykseen ja köyhyyden kitkemiseen, |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että ilmastonmuutos heikentää maailman biologisen monimuotoisuuden tilaa entisestään, mikä huonontaa ekosysteemiä ja hävittää lajeja sekä vaikuttaa välittömästi inhimilliseen kehitykseen ja köyhyyden kitkemiseen,

| K. | ottaa huomioon arvion siitä, että noin 20 prosenttia maailman hiilipäästöistä johtuu metsien hävittämisestä ja metsien tilan huononemisesta, |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon arvion siitä, että noin 20 prosenttia maailman hiilipäästöistä johtuu metsien hävittämisestä ja metsien tilan huononemisesta,

| L. | ottaa huomioon, että biologista monimuotoisuutta koskeva yleissopimus ja YK:n merioikeusyleissopimus (UNCLOS) tarjoavat kansainväliset oikeudelliset puitteet meriympäristön suojelulle; ottaa huomioon, että vielä ei ole tehty kattavaa ja oikeudellisesti sitovaa sopimusta, jolla varmistettaisiin, että annettuja sitoumuksia noudatetaan johdonmukaisesti kaikilla merialueilla, myös avomerten kansainvälisillä vesialueilla, |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että biologista monimuotoisuutta koskeva yleissopimus ja YK:n merioikeusyleissopimus (UNCLOS) tarjoavat kansainväliset oikeudelliset puitteet meriympäristön suojelulle; ottaa huomioon, että vielä ei ole tehty kattavaa ja oikeudellisesti sitovaa sopimusta, jolla varmistettaisiin, että annettuja sitoumuksia noudatetaan johdonmukaisesti kaikilla merialueilla, myös avomerten kansainvälisillä vesialueilla,

| M. | ottaa huomioon, että biologista monimuotoisuutta koskevalla yleissopimuksella on ratkaiseva merkitys tuettaessa YK:n yleiskokouksen työtä kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolelle jäävien merensuojelualueiden osalta antamalla merten biologista monimuotoisuutta koskevaa tieteellistä ja tarvittaessa teknistä tietoa ja neuvontaa, |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että biologista monimuotoisuutta koskevalla yleissopimuksella on ratkaiseva merkitys tuettaessa YK:n yleiskokouksen työtä kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolelle jäävien merensuojelualueiden osalta antamalla merten biologista monimuotoisuutta koskevaa tieteellistä ja tarvittaessa teknistä tietoa ja neuvontaa,

1.   on syvästi huolissaan biologisen monimuotoisuuden jatkuvasta häviämisestä ja EU:n yhä kasvavasta ekologisesta jalanjäljestä, jolla on vaikutuksia biologiseen monimuotoisuuteen jopa kaukana EU:n rajojen ulkopuolella;

2.   kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita näyttämään suuntaa ja osoittamaan vakuuttuneisuutensa hyväksymällä konkreettisia toimia biologisen monimuotoisuuden suojelemiseksi ja edistämällä niitä sekä sisäisesti että kansainvälisesti;

3.   kehottaa jäsenvaltioita, komissiota ja muita biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen sopimuspuolia perustamaan kansainvälisen tieteellisen biologista monimuotoisuutta käsittelevän paneelin, joka tarjoaisi neuvontaa yleissopimukseen liittyvissä asioissa ja laatisi kattavan maailmanlaajuisen kartoituksen arvokkaista suojelualueista;

4.   pitää Euroopan Natura 2000 -suojelualueverkkoa kulmakivenä niissä toimissa, joilla EU pyrkii täyttämään kansainväliset ja omaa aluettaan koskevat biodiversiteettisitoumuksensa, ja tärkeänä panoksena suojelualueiden maailmanlaajuisen verkoston luomisessa; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan lintu- ja luontotyyppidirektiivien täysimääräisen täytäntöönpanon ja vastustaa ehdottomasti kaikenlaisia pyrkimyksiä heikentää niiden suojelua näiden direktiivien mukaiselta tasolta;

5.   katsoo, että ilmastonmuutosta koskevassa YK:n puitesopimuksessa (UNFCCC) käsiteltyä metsien hävittämisestä ja metsien tilan huononemisesta johtuvien kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä on käsiteltävä myös biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen puitteissa, ja on varmistettava sen yhteensopivuus tämän yleissopimuksen tavoitteiden kanssa ja metsien biodiversiteetin säilyttämistavoitteen kanssa;

6.   kehottaa myös tehostamaan toimia biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen, aavikoitumisen estämiseksi tehdyn Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen (UNCCD) ja UNFCCC:n synergiaetujen lisäämiseksi ilmastonmuutoksen hillitsemisen ja siihen sopeutumisen alalla;

7.   kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita

| — | varmistamaan, että sopimuspuolten yhdeksännen konferenssin päätöksillä pyritään panemaan täytäntöön biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen suojeltuja alueita koskeva työohjelma ja tehostamaan vuoden 2010 tavoitteiden ja erityisesti metsien biologista monimuotoisuutta koskevan työohjelman täytäntöönpanoa, |
| --- | --- |

—

varmistamaan, että sopimuspuolten yhdeksännen konferenssin päätöksillä pyritään panemaan täytäntöön biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen suojeltuja alueita koskeva työohjelma ja tehostamaan vuoden 2010 tavoitteiden ja erityisesti metsien biologista monimuotoisuutta koskevan työohjelman täytäntöönpanoa,

| — | tukemaan taloudellisesti LifeWeb -aloitetta, jolla pyritään yhdistämään sopimuspuolten suojelualueiden nimeämistä ja hallinnoimista koskeviin vapaaehtoisiin sitoumuksiin lahjoittajien vapaaehtoiset yhteisrahoitusta koskevat sitoumukset, |
| --- | --- |

—

tukemaan taloudellisesti LifeWeb -aloitetta, jolla pyritään yhdistämään sopimuspuolten suojelualueiden nimeämistä ja hallinnoimista koskeviin vapaaehtoisiin sitoumuksiin lahjoittajien vapaaehtoiset yhteisrahoitusta koskevat sitoumukset,

| — | ottamaan johtavan roolin neuvotteluissa, joissa on tarkoitus hyväksyä perintöaineksen saatavuutta ja sen käytöstä saatavien hyötyjen jakamista koskeva oikeudenmukainen ja tasapuolinen sekä oikeudellisesti sitova järjestelmä; pitää tärkeänä, että sopimuspuolten yhdeksäs konferenssi onnistuu tunnistamaan tällaisen kansainvälisen järjestelmän keskeiset osatekijät ja varmistamaan, että se on täysin yhteensopiva toimittajamaiden kansallisen lainsäädännön kanssa, jotta voidaan estää tehokkaasti biopiratismi, |
| --- | --- |

—

ottamaan johtavan roolin neuvotteluissa, joissa on tarkoitus hyväksyä perintöaineksen saatavuutta ja sen käytöstä saatavien hyötyjen jakamista koskeva oikeudenmukainen ja tasapuolinen sekä oikeudellisesti sitova järjestelmä; pitää tärkeänä, että sopimuspuolten yhdeksäs konferenssi onnistuu tunnistamaan tällaisen kansainvälisen järjestelmän keskeiset osatekijät ja varmistamaan, että se on täysin yhteensopiva toimittajamaiden kansallisen lainsäädännön kanssa, jotta voidaan estää tehokkaasti biopiratismi,

| — | parantamaan UNFCCC:n ja biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen synergiaa ja keskinäisiä yhteyksiä, jotta voidaan maksimoida rinnakkaishyödyt ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi, biologisen monimuotoisuuden suojelemiseksi ja kestävän inhimillisen kehityksen luomiseksi, |
| --- | --- |

—

parantamaan UNFCCC:n ja biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen synergiaa ja keskinäisiä yhteyksiä, jotta voidaan maksimoida rinnakkaishyödyt ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi, biologisen monimuotoisuuden suojelemiseksi ja kestävän inhimillisen kehityksen luomiseksi,

| — | pitämään biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä ja resurssien kestävää käyttöä sopimuspuolten yhdeksännen konferenssin tärkeimpiin prioriteetteihin kuuluvina asioina, |
| --- | --- |

—

pitämään biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä ja resurssien kestävää käyttöä sopimuspuolten yhdeksännen konferenssin tärkeimpiin prioriteetteihin kuuluvina asioina,

| — | varmistamaan, että suojelualueiden ja niiden verkoston tehokas hallinnointi ja rahoitus tunnustetaan erityisen tärkeäksi ja että luodaan innovatiivisia ja pysyviä rahoitusmekanismeja, sillä niillä voidaan edistää biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä ja resurssien kestävää käyttöä, |
| --- | --- |

—

varmistamaan, että suojelualueiden ja niiden verkoston tehokas hallinnointi ja rahoitus tunnustetaan erityisen tärkeäksi ja että luodaan innovatiivisia ja pysyviä rahoitusmekanismeja, sillä niillä voidaan edistää biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä ja resurssien kestävää käyttöä,

| — | tekemään EU:ssa arvioinnin ilmastonmuutoksesta johtuvan kuivuuden ja vesipulan vaikutuksista ja luonnonvaraisten eläinten elinympäristöille ja erityisesti muuttolintujen pesimäalueille koituvista seurauksista, ja edistämään kansainvälistä yhteistyötä muuttolintujen ja niille vettä ja ravintoa tarjoavien osavuotisten kosteikkojen suojelemiseksi, |
| --- | --- |

—

tekemään EU:ssa arvioinnin ilmastonmuutoksesta johtuvan kuivuuden ja vesipulan vaikutuksista ja luonnonvaraisten eläinten elinympäristöille ja erityisesti muuttolintujen pesimäalueille koituvista seurauksista, ja edistämään kansainvälistä yhteistyötä muuttolintujen ja niille vettä ja ravintoa tarjoavien osavuotisten kosteikkojen suojelemiseksi,

| — | varmistamaan, että sopimuspuolten yhdeksäs konferenssi kehottaa sopimuspuolia aloittamaan keskustelun metsien hyvästä hallinnoinnista ja sopimaan sitä koskevista yhteisistä periaatteista ja kriteereistä metsälakien valvontaa ja hyvää hallintoa koskevissa alueellisissa prosesseissa saavutetun edistyksen ja Amazonin sopimuksen pohjalta, |
| --- | --- |

—

varmistamaan, että sopimuspuolten yhdeksäs konferenssi kehottaa sopimuspuolia aloittamaan keskustelun metsien hyvästä hallinnoinnista ja sopimaan sitä koskevista yhteisistä periaatteista ja kriteereistä metsälakien valvontaa ja hyvää hallintoa koskevissa alueellisissa prosesseissa saavutetun edistyksen ja Amazonin sopimuksen pohjalta,

| — | varmistamaan, että sopimuspuolten yhdeksäs konferenssi sopii siitä, että sopimuspuolet käynnistävät keskustelun maailmanlaajuisesta mekanismista, jolla voitaisiin säännellä puunkorjuuta ja puutavarakauppaa laittomien hakkuiden saamiseksi kuriin ja metsävarojen kestävän käytön edistämiseksi, ja että konferenssi kehottaa sopimuspuolia antamaan kansallisia säädöksiä, joilla estetään laittomilla ja kestämättömillä hakkuilla saadun puutavaran ja puutuotteiden myynti, |
| --- | --- |

—

varmistamaan, että sopimuspuolten yhdeksäs konferenssi sopii siitä, että sopimuspuolet käynnistävät keskustelun maailmanlaajuisesta mekanismista, jolla voitaisiin säännellä puunkorjuuta ja puutavarakauppaa laittomien hakkuiden saamiseksi kuriin ja metsävarojen kestävän käytön edistämiseksi, ja että konferenssi kehottaa sopimuspuolia antamaan kansallisia säädöksiä, joilla estetään laittomilla ja kestämättömillä hakkuilla saadun puutavaran ja puutuotteiden myynti,

| — | varmistamaan, että sopimuspuolten yhdeksäs konferenssi suosittaa sopimuspuolille ilmastonmuutoksesta metsien biologiselle monimuotoisuudelle aiheutuvien näkökohtien ja toteutettavien torjuntatoimien sisällyttämistä kansallisiin biodiversiteettistrategioihin ja toimintasuunnitelmiin sekä kansallisiin metsäohjelmiin ja muihin metsiä koskeviin strategioihin sekä tutkimuksen tukemista, jotta saadaan lisää tietoa ilmastonmuutoksen vaikutuksista metsien biologiseen monimuotoisuuteen, |
| --- | --- |

—

varmistamaan, että sopimuspuolten yhdeksäs konferenssi suosittaa sopimuspuolille ilmastonmuutoksesta metsien biologiselle monimuotoisuudelle aiheutuvien näkökohtien ja toteutettavien torjuntatoimien sisällyttämistä kansallisiin biodiversiteettistrategioihin ja toimintasuunnitelmiin sekä kansallisiin metsäohjelmiin ja muihin metsiä koskeviin strategioihin sekä tutkimuksen tukemista, jotta saadaan lisää tietoa ilmastonmuutoksen vaikutuksista metsien biologiseen monimuotoisuuteen,

| — | varmistamaan, että merten biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä ja resurssien kestävää käyttöä koskevat nykyiset sitoumukset täytetään nopeasti merten biologisen monimuotoisuuden suojelemiseksi meriekosysteemejä uhkaavilta tuhoa aiheuttavilta käytännöiltä, |
| --- | --- |

—

varmistamaan, että merten biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä ja resurssien kestävää käyttöä koskevat nykyiset sitoumukset täytetään nopeasti merten biologisen monimuotoisuuden suojelemiseksi meriekosysteemejä uhkaavilta tuhoa aiheuttavilta käytännöiltä,

| — | varmistamaan, että sopimuspuolten yhdeksäs konferenssi hyväksyy ehdotetut tieteelliset kriteerit, jotka koskevat suojelun tarpeessa olevien merialueiden tunnistamista ja suojeltujen merialueiden edustavaa verkostoa, kuten suojelun tarpeessa olevia merialueita koskevia ekologisia kriteereitä ja biogeografisia luokitusjärjestelmiä käsitellyt asiantuntijatyöryhmä on suosittanut, |
| --- | --- |

—

varmistamaan, että sopimuspuolten yhdeksäs konferenssi hyväksyy ehdotetut tieteelliset kriteerit, jotka koskevat suojelun tarpeessa olevien merialueiden tunnistamista ja suojeltujen merialueiden edustavaa verkostoa, kuten suojelun tarpeessa olevia merialueita koskevia ekologisia kriteereitä ja biogeografisia luokitusjärjestelmiä käsitellyt asiantuntijatyöryhmä on suosittanut,

| — | varmistamaan, että sopimuspuolten yhdeksäs konferenssi suosittaa sopimuspuolille sellaisen merten biologista monimuotoisuutta koskevan yhdennetyn hallinnointimallin laatimista, joka menee kansallista lainkäyttövaltaa pidemmälle ja jonka tavoitteena on soveltaa sovittuja kriteereitä ja ulottaa suojeltujen merialueiden kansalliset ja alueelliset verkostot kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolella oleville kansainvälisille vesille, |
| --- | --- |

—

varmistamaan, että sopimuspuolten yhdeksäs konferenssi suosittaa sopimuspuolille sellaisen merten biologista monimuotoisuutta koskevan yhdennetyn hallinnointimallin laatimista, joka menee kansallista lainkäyttövaltaa pidemmälle ja jonka tavoitteena on soveltaa sovittuja kriteereitä ja ulottaa suojeltujen merialueiden kansalliset ja alueelliset verkostot kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolella oleville kansainvälisille vesille,

| — | kannustamaan valtioita käynnistämään neuvottelut UNCLOS-sopimuksen täytäntöönpanosopimuksesta merten biologisen monimuotoisuuden suojelemiseksi kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolella olevilla alueilla, jotta varmistetaan pitkällä aikavälillä yhdennetty hallinto, |
| --- | --- |

—

kannustamaan valtioita käynnistämään neuvottelut UNCLOS-sopimuksen täytäntöönpanosopimuksesta merten biologisen monimuotoisuuden suojelemiseksi kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolella olevilla alueilla, jotta varmistetaan pitkällä aikavälillä yhdennetty hallinto,

| — | varmistamaan, että sopimuspuolten yhdeksäs konferenssi tekee lopullisen päätöksen, jolla kielletään kaikki niin sanotut terminaattoriteknologiat ja keskeytetään muuntogeenisten puiden päästäminen ympäristöön, kenttäkokeet mukaan luettuina, sekä niiden kaupallinen käyttö, |
| --- | --- |

—

varmistamaan, että sopimuspuolten yhdeksäs konferenssi tekee lopullisen päätöksen, jolla kielletään kaikki niin sanotut terminaattoriteknologiat ja keskeytetään muuntogeenisten puiden päästäminen ympäristöön, kenttäkokeet mukaan luettuina, sekä niiden kaupallinen käyttö,

| — | varmistamaan, että sopimuspuolten yhdeksännessä kokouksessa välitetään edellä mainitun asiantuntijatyöryhmän merten ja rannikoiden biologista monimuotoisuutta koskevat suositukset YK:n yleissopimuksen epäviralliselle tilapäiselle työryhmälle, |
| --- | --- |

—

varmistamaan, että sopimuspuolten yhdeksännessä kokouksessa välitetään edellä mainitun asiantuntijatyöryhmän merten ja rannikoiden biologista monimuotoisuutta koskevat suositukset YK:n yleissopimuksen epäviralliselle tilapäiselle työryhmälle,

| — | ottamaan johtavan roolin Cartagenan pöytäkirjan osapuolten kokouksessa, jotta varmistetaan laaja-alainen ja oikeudellisesti sitova vastuujärjestelmä, |
| --- | --- |

—

ottamaan johtavan roolin Cartagenan pöytäkirjan osapuolten kokouksessa, jotta varmistetaan laaja-alainen ja oikeudellisesti sitova vastuujärjestelmä,

| — | varmistamaan, että sopimuspuolten yhdeksäs konferenssi käsittelee kiireellisesti energianlähteeksi tarkoitetun biomassan tuotannon ja varsinkin biopolttoainetuotannon kielteisiä vaikutuksia biologiseen monimuotoisuuteen sekä alkuperäiskansoihin ja paikallisyhteisöihin, |
| --- | --- |

—

varmistamaan, että sopimuspuolten yhdeksäs konferenssi käsittelee kiireellisesti energianlähteeksi tarkoitetun biomassan tuotannon ja varsinkin biopolttoainetuotannon kielteisiä vaikutuksia biologiseen monimuotoisuuteen sekä alkuperäiskansoihin ja paikallisyhteisöihin,

| — | edistämään biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen vieraita tulokaslajeja koskevien ohjaavien periaatteiden tinkimätöntä täytäntöönpanoa ja antamaan EU:n lainsäädäntöä, jolla varmistetaan, että vieraiden tulokaslajien EU:n elinympäristöille ja lajeille aiheuttamaa uhkaa voidaan torjua kattavasti, |
| --- | --- |

—

edistämään biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen vieraita tulokaslajeja koskevien ohjaavien periaatteiden tinkimätöntä täytäntöönpanoa ja antamaan EU:n lainsäädäntöä, jolla varmistetaan, että vieraiden tulokaslajien EU:n elinympäristöille ja lajeille aiheuttamaa uhkaa voidaan torjua kattavasti,

| — | edistämään suojeltuja alueita koskevan työohjelman täytäntöönpanoa, erityisesti tavoitteen 2.2 osalta, jolla pyritään vahvistamaan alkuperäiskansojen ja paikallisten yhteisöjen sekä asianomaisten sidosryhmien osallistumista suojelualueiden nimeämiseen ja hallintoon sekä tietoisuutta toiminnasta ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi ja siihen sopeutumiseksi ja tehostamaan viranomaisten ja maanomistajien yhteistyötä, |
| --- | --- |

—

edistämään suojeltuja alueita koskevan työohjelman täytäntöönpanoa, erityisesti tavoitteen 2.2 osalta, jolla pyritään vahvistamaan alkuperäiskansojen ja paikallisten yhteisöjen sekä asianomaisten sidosryhmien osallistumista suojelualueiden nimeämiseen ja hallintoon sekä tietoisuutta toiminnasta ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi ja siihen sopeutumiseksi ja tehostamaan viranomaisten ja maanomistajien yhteistyötä,

| — | edistämään ja tukemaan kestävää metsänhoitoa ja muita kasveja, biopolttoaineet mukaan luettuina, koskevia sertifiointijärjestelmiä ja puiden istutusta karjan laidunalueille; |
| --- | --- |

—

edistämään ja tukemaan kestävää metsänhoitoa ja muita kasveja, biopolttoaineet mukaan luettuina, koskevia sertifiointijärjestelmiä ja puiden istutusta karjan laidunalueille;

8.   pitää myönteisenä sopimuspuolten yhdeksännessä konferenssissa tehtyä aloitetta korkean tason vuoropuhelun järjestämisestä parlamentaarikkojen kanssa ja ilmaisee tukensa parlamentaarikkojen osallistumiselle keskeisenä ryhmänä yleissopimuksen kolmen tavoitteen tehokkaaseen täytäntöönpanoon;

9.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle sekä biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen sopimuspuolten hallituksille ja parlamenteille.

---

(1)  EUVL C 102 E, 24.4.2008, s. 117.

(2)  EYVL L 103, 25.4.1979, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 2006/105/EY (EUVL L 363, 20.12.2006, s. 368).

(3)  EYVL L 206, 22.7.1992, s. 7, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 2006/105/EY.

---

| 29.10.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 259/77 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 259/77

---

Kohti uudistettua Maailman kauppajärjestöä

P6_TA(2008)0180

Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008”Kohti uudistettua Maailman kauppajärjestöä” (2007/2184(INI))

(2009/C 259 E/14)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 15. joulukuuta 1999 antamansa päätöslauselman Seattlessa pidetystä Maailman kauppajärjestön kolmannesta ministerikokouksesta (1), 25. lokakuuta 2001 antamansa päätöslauselman kansainvälisen kaupan avautumisesta ja demokratiasta (2), 13. joulukuuta 2001 antamansa päätöslauselman WTO:n kokouksesta Qatarissa (3), 25. syyskuuta 2003 antamansa päätöslauselman Maailman kauppajärjestön viidennestä ministerikokouksesta Cancúnissa (4), 12. toukokuuta 2005 antamansa päätöslauselman Dohan kierroksen arvioinnista WTO:n yleisneuvostossa 1. elokuuta 2004 tehdyn päätöksen jälkeen (5), 1. joulukuuta 2005 antamansa päätöslauselman Hongkongissa järjestettävän Maailman kauppajärjestön kuudennen ministerikokouksen valmisteluista (6) sekä 4. huhtikuuta 2006 antamansa päätöslauselman Dohan kierroksen arvioinnista Hongkongissa järjestetyn Maailman kauppajärjestön ministerikokouksen jälkeen (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. joulukuuta 1999 antamansa päätöslauselman Seattlessa pidetystä Maailman kauppajärjestön kolmannesta ministerikokouksesta (1), 25. lokakuuta 2001 antamansa päätöslauselman kansainvälisen kaupan avautumisesta ja demokratiasta (2), 13. joulukuuta 2001 antamansa päätöslauselman WTO:n kokouksesta Qatarissa (3), 25. syyskuuta 2003 antamansa päätöslauselman Maailman kauppajärjestön viidennestä ministerikokouksesta Cancúnissa (4), 12. toukokuuta 2005 antamansa päätöslauselman Dohan kierroksen arvioinnista WTO:n yleisneuvostossa 1. elokuuta 2004 tehdyn päätöksen jälkeen (5), 1. joulukuuta 2005 antamansa päätöslauselman Hongkongissa järjestettävän Maailman kauppajärjestön kuudennen ministerikokouksen valmisteluista (6) sekä 4. huhtikuuta 2006 antamansa päätöslauselman Dohan kierroksen arvioinnista Hongkongissa järjestetyn Maailman kauppajärjestön ministerikokouksen jälkeen (7),

| — | ottaa huomioon Maailman kauppajärjestöä (WTO) käsittelevän parlamentaarisen konferenssin istuntojen loppujulistukset, jotka hyväksyttiin Genevessä 18. helmikuuta 2003, Cancúnissa 12. syyskuuta 2003, Brysselissä 26. marraskuuta 2004, Hongkongissa 15. joulukuuta 2005 ja Genevessä 2. joulukuuta 2006, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Maailman kauppajärjestöä (WTO) käsittelevän parlamentaarisen konferenssin istuntojen loppujulistukset, jotka hyväksyttiin Genevessä 18. helmikuuta 2003, Cancúnissa 12. syyskuuta 2003, Brysselissä 26. marraskuuta 2004, Hongkongissa 15. joulukuuta 2005 ja Genevessä 2. joulukuuta 2006,

| — | ottaa huomioon Maailman kauppajärjestön perustamisesta tehdyn Marrakeshin sopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Maailman kauppajärjestön perustamisesta tehdyn Marrakeshin sopimuksen,

| — | ottaa huomioon WTO:n ministerikokouksen julkilausumat, jotka hyväksyttiin Dohassa 14. marraskuuta 2001 ja Hongkongissa 18. joulukuuta 2005, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon WTO:n ministerikokouksen julkilausumat, jotka hyväksyttiin Dohassa 14. marraskuuta 2001 ja Hongkongissa 18. joulukuuta 2005,

| — | ottaa huomioon Peter Sutherlandin johdolla toimineen neuvoa-antavan komitean tammikuussa 2005 laatiman raportin WTO:n tulevaisuudesta (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Peter Sutherlandin johdolla toimineen neuvoa-antavan komitean tammikuussa 2005 laatiman raportin WTO:n tulevaisuudesta (8),

| — | ottaa huomioon WTO:n raportin maailmankaupasta vuodelta 2004, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon WTO:n raportin maailmankaupasta vuodelta 2004,

| — | ottaa huomioon Hongkongin julistuksen 56 kohdan toimista, joilla varmistetaan tärkeimpien YK:n erityisjärjestöjen, Kansainvälinen työjärjestö (ILO) mukaan lukien, täysipainoinen osallistuminen ja panos WTO-prosessiin ja meneillään oleviin neuvotteluihin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Hongkongin julistuksen 56 kohdan toimista, joilla varmistetaan tärkeimpien YK:n erityisjärjestöjen, Kansainvälinen työjärjestö (ILO) mukaan lukien, täysipainoinen osallistuminen ja panos WTO-prosessiin ja meneillään oleviin neuvotteluihin,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,

| — | ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan mietinnön ja kehitysyhteistyövaliokunnan sekä talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnot (A6-0104/2008), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan mietinnön ja kehitysyhteistyövaliokunnan sekä talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnot (A6-0104/2008),

| A. | katsoo, että WTO:lla on tärkeä merkitys niiden monenvälisten organisaatioiden joukossa, jotka osallistuvat omalta osaltaan kansainvälisen talouden hallintoon ja joiden on yhdessä työskenneltävä kestävää kehitystä koskevien vuosituhattavoitteiden saavuttamiseksi, |
| --- | --- |

A.

katsoo, että WTO:lla on tärkeä merkitys niiden monenvälisten organisaatioiden joukossa, jotka osallistuvat omalta osaltaan kansainvälisen talouden hallintoon ja joiden on yhdessä työskenneltävä kestävää kehitystä koskevien vuosituhattavoitteiden saavuttamiseksi,

| B. | toteaa, että kun nykyinen WTO-kierros käynnistettiin Dohassa, Qatarissa vuonna 2001, sen viralliseksi nimeksi tuli ”Dohan kehitysohjelma”, koska haluttiin korostaa tarvetta auttaa ensisijaisesti köyhiä ja kehitysmaita hyötymään enemmän kaupan vapauttamisesta; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että kun nykyinen WTO-kierros käynnistettiin Dohassa, Qatarissa vuonna 2001, sen viralliseksi nimeksi tuli ”Dohan kehitysohjelma”, koska haluttiin korostaa tarvetta auttaa ensisijaisesti köyhiä ja kehitysmaita hyötymään enemmän kaupan vapauttamisesta;

| C. | ottaa huomioon, että EU pitää monenvälistä kauppajärjestelmää koskevien saavutusten turvaamista ensisijaisen tärkeänä ja on edelleen vahvasti sitoutunut edesauttamaan Dohan kierroksen onnistumista, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että EU pitää monenvälistä kauppajärjestelmää koskevien saavutusten turvaamista ensisijaisen tärkeänä ja on edelleen vahvasti sitoutunut edesauttamaan Dohan kierroksen onnistumista,

| D. | katsoo, että neuvotteluissa kohdatuista vaikeuksista huolimatta pyrkimykset päättää menestyksekkäästi käynnissä oleva kierros jatkuvat ja niitä on tuettava, |
| --- | --- |

D.

katsoo, että neuvotteluissa kohdatuista vaikeuksista huolimatta pyrkimykset päättää menestyksekkäästi käynnissä oleva kierros jatkuvat ja niitä on tuettava,

| E. | katsoo, että EU:n monien kumppaneiden kanssa eri puolilla maailmaa hiljattain aloittamat kahdenväliset ja alueelliset kauppaneuvottelut ovat luonteeltaan täydentäviä eivätkä vaihtoehto Dohan kierroksen päättämiselle, |
| --- | --- |

E.

katsoo, että EU:n monien kumppaneiden kanssa eri puolilla maailmaa hiljattain aloittamat kahdenväliset ja alueelliset kauppaneuvottelut ovat luonteeltaan täydentäviä eivätkä vaihtoehto Dohan kierroksen päättämiselle,

| F. | toteaa, että riippumatta Dohan kierroksen päättymiseen liittyvistä välittömistä huolenaiheista ja kritiikistä, joka kohdistuu käsiteltäviä eri aiheita koskeviin erilaisiin kantoihin, on jo nyt välttämätöntä valmistautua Dohan jälkeiseen aikaan, |
| --- | --- |

F.

toteaa, että riippumatta Dohan kierroksen päättymiseen liittyvistä välittömistä huolenaiheista ja kritiikistä, joka kohdistuu käsiteltäviä eri aiheita koskeviin erilaisiin kantoihin, on jo nyt välttämätöntä valmistautua Dohan jälkeiseen aikaan,

| G. | ottaa huomioon, että Peter Sutherlandin johdolla toiminut neuvottelukunta teki jo vuonna 2004 tärkeää analyysiä WTO:n tulevaisuudesta ja järjestön kohtaamista institutionaalisista haasteista; toteaa, ettei mitään konkreettisia toimia ole kuitenkaan toteutettu neuvottelukunnan WTO:n pääsihteerille tammikuussa 2005 toimittaman raportin suositusten johdosta, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että Peter Sutherlandin johdolla toiminut neuvottelukunta teki jo vuonna 2004 tärkeää analyysiä WTO:n tulevaisuudesta ja järjestön kohtaamista institutionaalisista haasteista; toteaa, ettei mitään konkreettisia toimia ole kuitenkaan toteutettu neuvottelukunnan WTO:n pääsihteerille tammikuussa 2005 toimittaman raportin suositusten johdosta,

| H. | pitää viimeaikaisten tapahtumien valossa tärkeänä käynnistää tämä keskustelu pikaisesti uudelleen ja tarkastella perinpohjaisesti uudelleen monia WTO:n toimintaan liittyviä näkökohtia, jotta voitaisiin parantaa järjestön tehokkuutta ja legitiimiyttä, |
| --- | --- |

H.

pitää viimeaikaisten tapahtumien valossa tärkeänä käynnistää tämä keskustelu pikaisesti uudelleen ja tarkastella perinpohjaisesti uudelleen monia WTO:n toimintaan liittyviä näkökohtia, jotta voitaisiin parantaa järjestön tehokkuutta ja legitiimiyttä,

| I. | katsoo, ettei Euroopan parlamentin toivoma WTO-instituutioita koskeva keskustelu ole mitenkään ristiriidassa Dohan kierroksen jatkamisen ja mahdollisen päättämisen kanssa, |
| --- | --- |

I.

katsoo, ettei Euroopan parlamentin toivoma WTO-instituutioita koskeva keskustelu ole mitenkään ristiriidassa Dohan kierroksen jatkamisen ja mahdollisen päättämisen kanssa,

1.   vetoaa jälleen kaikkiin osapuoliin ja erityisesti nouseviin talouksiin, jotta ne osoittaisivat olevansa valmiita joustamaan, niin että Dohan kierroksella päästäisiin eteenpäin ja saataisiin aikaan kattava, tasapuolinen sopimus, joka edistää sekä maailmankaupan ja maailmanlaajuisen kasvun elpymistä että maailman vähiten kehittyneiden maiden kehitystä;

2.   katsoo lisäksi, että nyt on tärkeämpää kuin koskaan aloittaa uudelleen pohdinta WTO:n päätöksentekoprosessista, tehtävänmäärityksestä, toiminnasta ja tulevaisuudesta järjestön mahdollista uudistusta silmällä pitäen;

3.   pyytää komissiota esittämään mahdollisimman pian Genevessä vahvan aloitteen tämän keskustelun käynnistämiseksi uudelleen; kehottaa komissiota ottamaan asiassa epävirallisesti yhteyttä muihin WTO:n jäseniin, jotka saattaisivat tukea tällaista aloitetta, sekä järjestön pääjohtajaan ja antamaan tälle ennen vuoden 2008 loppua selvityksen näiden keskustelujen tuloksista;

4.   panee tyytyväisenä merkille WTO:n merkittävän uudistamisen ja korostaa, että kauppa on tehokas väline kehitysyhteistyössä ja köyhyyden vähentämisessä; korostaa, että monenvälisyys (multilateralismi) on tärkeä mekanismi, joka edistää vapaata ja reilua kauppaa ja auttaa saavuttamaan Yhdistyneiden Kansakuntien vuosi-tuhattavoitteet;

5.   katsoo, että vahva Maailman kauppajärjestö, joka noudattaa sääntöihin perustuvaa kansainvälistä kauppajärjestelmää, tarjoaa kehitysmaille parhaimmat mahdollisuudet köyhyyden poistamiseen; pitää valitettavana, että kehitysmaiden rajatut käyttövarat asettavat ne neuvotteluissa haitalliseen asemaan; painottaa, että EU:n pitäisi tukea WTO:n sihteeristön vahvistamista ja teknisen tuen varojen lisäämistä erityisesti kehitysmaihin kuuluville WTO:n jäsenille, jotta nämä pystyisivät ratkaisemaan erityisongelmiaan;

6.   huomauttaa, että WTO on ainoa maailmanlaajuinen sääntelyjärjestö, joka ei kuulu YK:n järjestöihin, minkä seurauksena WTO:n sääntely rajoittuu pelkkään kauppapolitiikkaan; kehottaa komissiota asettamaan tämän rakenteellisen ongelman tärkeälle sijalle WTO-uudistusohjelmassa;

7.   katsoo, että tällaisessa keskustelussa olisi keskityttävä ensi sijassa monenvälisen kauppajärjestelmän perustavoitteisiin, jotta ne olisivat johdonmukaisia muiden kansainvälisten järjestöjen kanssa ja tukisivat toisiaan; katsoo, että on erityisen tarpeellista vahvistaa toisaalta WTO:n toimien ja toisaalta ILOn, YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestön (FAO), YK:n ympäristöohjelman (UNEP), YK:n kehitysohjelman (UNDP), Maailman terveysjärjestön (WHO), YK:n kauppa- ja kehityskonferenssin (UNCTAD) ja uusiutuvia energialähteitä koskevan Kioton ohjelman toimien välistä koordinointia kyseisten järjestöjen päätöksentekoprosessien yhdenmukaistamiseksi; katsoo tässä yhteydessä, että ILOlle olisi myönnettävä tarkkailijan asema WTO:ssa ja että olisi perustettava oikeudenmukaista kauppaa ja ihmisarvoista työtä käsittelevä komitea kauppa- ja ympäristökomitean mallin mukaisesti;

8.   kehottaa pohtimaan syvällisesti kysymystä kauppaan liittymättömien näkökohtien huomioimisesta WTO:n säännöissä, jotta jäsenet voivat tavoitella hyväksyttäviä poliittisia tavoitteita ja samalla turvata pääsyn markkinoille; korostaa, että EU:n olisi tuettava lujasti kansainvälisten standardien hyväksymispyrkimyksiä ja että kehitysmaille olisi myönnettävä tarvittavaa tukea, jotta ne kykenevät täyttämään mainitut standardit;

9.   pyytää YK:ta tarkastelemaan yhdessä WTO:n kanssa monenvälisten järjestöjen välille luotavia uusia suhteita, jotta voidaan varmistaa järjestöjen toiminnan ja kansainvälisten sääntelysopimusten ja -yleissopimusten johdonmukaisuus ja siten edistää kestävää kehitystä ja köyhyyden poistamista;

10.   katsoo, että kaikkein haastavin yksittäinen YK:n ja WTO:n järjestelmien yhdenmukaisuutta koskeva vaatimus on WTO:n velvollisuus varmistaa, että kauppasäännöissä kunnioitetaan täysin ihmisoikeuslainsäädäntöä ja sosiaalisia ja ympäristöstandardeja;

11.   kannattaa kannustinperusteista menettelyä, kun WTO:n jäseniä ohjataan noudattamaan sosiaalisia ja ympäristöstandardeja, mutta kehottaa tarkastelemaan myös WTO-yhteensopivia toimia sosiaalisen ja ympäristöperusteisen polkumyynnin torjumiseksi;

12.   kannattaa vaatimusta, jonka mukaan vastaisuudessa WTO:n jäsenten ”kauppapoliittisessa maatutkinnassa” (TPRM) arvioidaan sosiaaliset sekä sukupuoleen ja ympäristöön liittyvät näkökohdat samoin kuin työllisyyttä ja työntekijöiden oikeuksia koskevat ja näihin liittyvät säännökset;

13.   kehottaa keskusteluun osallistuvia pohtimaan sellaisten pitkiin ”kierroksiin” perustuvien kauppaneuvottelujen rajoja, joissa kaikki WTO:n jäsenmaat otetaan mukaan keskusteluun laajasta aihevalikoimasta ”yhtenäissitoumuksen” pohjalta; tunnustaa tämän lähestymistavan historialliset ansiot monenvälistä kauppajärjestelmää perustettaessa ja kehitettäessä ja mahdollistettaessa asteittainen kaupan vapauttaminen sekä vastavuoroiset ja molempia osapuolia hyödyttävät sitoumukset; katsoo kuitenkin, että aloilla, joilla on edistytty riittävästi (kuten nykyään kaupan helpottamisessa) voitaisiin tulevaisuudessa käyttää muita, joustavampia ja tehokkaampia malleja;

14.   katsoo, että WTO:n institutionaalista rakennetta voitaisiin parantaa erottamalla uusia sääntöjä ja sitoumuksia koskeviin neuvotteluihin liittyvät toimet paremmin toimista, jotka liittyvät nykyisten sopimusten täytäntöönpanoon; korostaa pitävänsä tärkeinä viimeksi mainittuja toimia, joita WTO:n jäsenmaat eivät missään tapauksessa saisi uhrata kohdentaessaan resursseja ja poliittista huomiota;

15.   ehdottaa, että voimassa olevien monenvälisten kauppasääntöjen tähdellisyyttä ja soveltuvuutta olisi arvioitava säännöllisesti uudelleen, jotta niitä voitaisiin tarvittaessa mukauttaa;

16.   kehottaa määrittelemään uudelleen ministerikokouksen tehtävän ja muodon; toteaa, että WTO:n jäsenmaat ovat jo nyt taipuvaisia suosimaan tällä tasolla epävirallisempia koordinointi- ja päätöksentekotapoja, sekä toteaa, että vuonna 2007 ei kutsuttu koolle yhtäkään ministerikokousta huolimatta Marrakeshin sopimuksen tällaisten kokousten tiheyttä koskevista nimenomaisista määräyksistä; kehottaa WTO:n jäsenmaita ottamaan oppia tästä kehityksestä;

17.   muistuttaa WTO:n parlamentaarisen ulottuvuuden tärkeydestä WTO:n neuvottelujen demokraattisen legitiimiyttä lujitettaessa ja neuvottelujen avoimuutta edistettäessä; korostaa Euroopan parlamentin ja parlamenttien välisen liiton (IPU) yhdessä järjestämän WTO:ta käsittelevän parlamentaarisen konferenssin, jonka toimia voitaisiin tehostaa, tekemän työn tärkeyttä;

18.   muistuttaa, että parlamentin jäsenet vaaleilla valittuina kansalaisten edustajina näyttelevät tärkeää osaa kaupan alan ja erityisesti WTO:n neuvotteluissa;

19.   korostaa, että on tarpeen luoda WTO:n parlamentaarinen yleiskokous, jolla on neuvoa antava asema, sillä WTO:lta puuttuu demokraattinen vastuu ja legitiimiys, ja suhtautuu myönteisesti kaikkiin uudistuksiin, jotka tehostavat parlamentaarikkojen osallistumista WTO:ssa;

20.   kehottaa WTO:n jäseniä tukemaan riittävästi parlamenttiensa jäseniä, jotta he voivat osallistua WTO:n parlamentaarisen ulottuvuuden kehittämiseen; kehottaa painokkaasti komissiota tekemään tämänsuuntaisia aloitteita WTO:ssa; painottaa, että siihen asti kun WTO kantaa tämän vastuunsa, järjestön parlamentaarisesta ulottuvuudesta huolehtii Euroopan parlamentin ja IPU:n yhteisesti järjestämä WTO:ta käsittelevä parlamentaarinen konferenssi;

21.   kehottaa luomaan WTO:lle demokraattisemman päätöksentekomenettelyn, jossa otetaan huomioon koko jäsenistön eli keskenään hyvinkin eri kehitystasolla olevien maiden näkemykset;

22.   ei pidä WTO:n päätöksentekoprosessin konsensusperiaatteen kyseenalaistamista realistisena eikä toivottavana, sillä toisin kuin enemmistö- tai painotettu äänestys se takaa kaikille jäsenille yhtäläisen aseman; katsoo kuitenkin, että voitaisiin tutkia erilaisia tapauskohtaisia ratkaisuja yhteisymmärryksen helpottamiseksi;

23.   tunnustaa tapauksissa, joissa ei voida saavuttaa yksimielisyyttä, edellä mainitun Sutherlandin raportin esitykset useammanvälisestä (plurilateralistisesta) lähestymistavasta, johon sisältyy vapaaehtoiset sopimukset (op-in ja op-out), mutta painottaa sitoutumistaan monenvälisyyteen ja varoittaa, että useammanvälisyys ei välttämättä hyödytä kehitysmaita ja saattaa syventää teollisuus- ja kehitysmaiden välistä kuilua;

24.   panee merkille, että WTO:ssa on yhä enemmän epävirallisia ryhmiä, joissa kokoontuu erinäinen määrä WTO:n jäsenmaita, joita yhdistää tietty alakohtainen tai alueellinen etu, ja että näistä ryhmistä on usein hyötyä yhdistettäessä eri kantoja ja muodostettaessa kompromisseja; kehottaa WTO:n jäsenmaita pohtimaan mahdollisuutta säännellä paremmin tällaisten ryhmien perustamista ja toimintaa niiden avoimuuden ja tehokkuuden lisäämiseksi sekä antaa niille käyttöön tarvittavat voimavarat;

25.   muistuttaa, että kaikkien jäsenten ja etenkin vähiten kehittyneiden maiden yhtäläinen ja tehokas osallistuminen on asetettava etusijalle kaikissa monenvälisen kauppajärjestelmän uudistuksissa;

26.   katsoo, että on ensiarvoisen tärkeää lisätä kehitysmaiden aktiivista osallistumista, jotta ne tuntevat olevansa täysin edustettuina neuvotteluprosesseissa ja voivat määrittää, esittää ja puolustaa kaupallisia etujaan esimerkiksi niin, että otetaan käyttöön koalitioedistys tiettyjen maiden muodostamien ryhmien edustuksen asemesta, ja osoittamalla riittävät resurssit kyseisten maiden teknisen tuntemuksen ja kapasiteetin kehittämiseksi; painottaa, että kehitysmaat tarvitsevat riittäviä voimavaroja myös pannessaan tehokkaasti täytäntöön WTO:n sääntöjä, mukautuessaan uudistuksiin ja integroituessaan paremmin maailman kauppajärjestelmiin;

27.   vaatii lisäämään kehitysmaiden osallistumista ja edustusta johtokunnissa sekä kehittämään näiden tilinpäätösjärjestelmiä, avoimuutta ja hyvää sisäistä hallintoa;

28.   panee tyytyväisenä merkille Sutherlandin raportin ehdotuksen, jonka mukaan vähiten kehittyneiden maiden sopimukseen perustuviin oikeuksiin kuuluisivat rahoitusjärjestelyt teknisen avun saamiseksi, jotta ne voisivat osallistua mielekkäästi monenväliseen kauppajärjestelmään; korostaa, että kehitysmaiden toimintavalmiuksien kehittäminen on erittäin tärkeää, jotta ne voivat parantaa mahdollisuuksiaan neuvotella, tunnistaa tarpeitaan ja strategioitaan sekä täyttää WTO-sitoumukset;

29.   katsoo, että kannattaisi tutkia tarkemmin toistuvasti esiin tulevaa kysymystä siitä, että luotaisiin jonkinlainen WTO:n ”rajattu neuvosto” tai ”ohjauskomitea”, joka valmistelisi ja helpottaisi konsensuspäätöksiä yleisneuvoston tasolla; pohtii, miten tällaisen elimen edustavuudesta voitaisiin tapauskohtaisesti huolehtia, ja korostaa, että tällaisen elimen olisi tärkeää olla vastuuvelvollinen kaikille WTO:n jäsenille sekä noudattaa sisäistä avoimuutta;

30.   korostaa WTO:n sihteeristön tärkeää roolia ja pitää tärkeänä, että sihteeristössä ovat suhteellisesti edustettuina sekä teollisuusmaiden että kehitysmaiden virkamiehet, jotta se voi hoitaa tehtävänsä tehokkaammin;

31.   toivoo, että WTO:n sihteeristön ja sen pääjohtajan tehtävää tarkasteltaisiin huolella; pohtii periaatteen, jonka mukaan WTO:n jäsenmaiden hallitukset hallinnoivat järjestelmää (”member driven organisation”), liian tiukan soveltamisen rajoja; pitää tarpeellisena lisätä WTO:n sihteeristön käytössä olevia taloudellisia ja henkilöstövoimavaroja; panee kuitenkin merkille, että aloiteoikeuden antaminen WTO:n elimille, jotta ne voivat edistää ”yhteistä” etua, tekee ajankohtaiseksi kysymyksen demokraattisesta legitiimiydestä, vastuuvelvollisuudesta ja avoimuudesta;

32.   ehdottaa, että esimerkiksi WTO:n sihteeristölle voitaisiin jättää hieman liikkumavaraa hyväksyä instituutioiden kannalta hyödyllisiä aloitteita, ehdottaa kompromissimalleja pattitilanteissa tai jopa johtaa tiettyjen elinten työtä jatkuvuuden ja puolueettomuuden varmistamiseksi; korostaa, että näitä ehdotuksia käsiteltäessä on pohdittava vakavasti sitä, miten sihteeristön jäsenet palkataan ja että sen voimavarat vastaavat sille annettuja tehtäviä;

33.   on vakuuttunut siitä, että jos kehitysmaita ei eritellä riittävällä tavalla, vaikka niiden taloudellisessa kehitystasossa ja erityistarpeissa on suuria eroja, se voi muodostua esteeksi tehokkaiden toimenpiteiden hyväksymiselle näiden maiden auttamiseksi Dohan kierroksella esitetyn tavoitteen mukaisesti ja on vahingoksi eniten avun tarpeessa oleville kehitysmaille; kehottaa eniten kehittyneitä kehitysmaita kantamaan oman osansa vastuusta jo tällä neuvottelukierroksella ja osallistumaan oman kehitystasonsa ja (alakohtaisen) kilpailukykynsä mukaisella panoksella;

34.   ottaa huomioon, että erityis- ja erilliskohtelun (SDT) uudelleenlaatiminen on hyvin tärkeää WTO:n kehityksen kannalta; katsoo, että tämän uudelleenlaatimisen tulisi sisältää kehitysmaiden uudenlainen luokittelu WTO:ssa ja että erityis- ja erilliskohtelun käytön tulisi perustua mieluummin yksittäisten maiden kuin maaryhmien kehitystarpeisiin; suosittaa, että luokittelussa käytetään tehokkaita perusteita: ei pelkkää BKT:n kasvua vaan myös sellaisia mittareita kuin talouden haavoittuvuuden indeksi ja kauppa- ja kehitysindeksi;

35.   katsoo, että olisi vakavasti harkittava kehitysmaiden, mutta myös kaikkien muiden WTO:n jäsenmaiden jakamista luokkiin ja alaluokkiin myös muiden kuin bruttokansantuloon liittyvien objektiivisten kriteerien avulla, jotta nykyisiä tai neuvoteltavina olevia sopimuksia voitaisiin mahdollisesti soveltaa eritellysti;

36.   pitää oikeutettuna yhteiskunnan, kansalaisten ja parlamentin jäsenten esittämää vaatimusta kauppapolitiikan laatimisen ja toteuttamisen avoimuudesta; pitää myönteisenä, että WTO on perustamisensa jälkeen vuonna 1995 edistynyt ulkoisessa avoimuudessa ja sen viestintäpolitiikka on tehokasta; korostaa, että taloudellisille toimijoille ja kaikille kansalaisyhteiskunnan asianomaisille toimijoille on tärkeää saada jatkuvasti laadukasta tietoa monenvälisistä kauppasäännöistä ja niiden tosiasiallisesta soveltamisesta tai WTO:n jäsenvaltioiden mahdollisesti tekemistä poikkeuksista;

37.   tukee WTO:n pääjohtajan esittämiä ajatuksia ”aktiivisen avoimuuden” mekanismien vahvistamisesta sekä WTO:n jäsenmaiden hyväksymien sääntöjen ja sitoumusten soveltamisen tehokkaasta seurannasta tehokkaan ja täysimääräisen täytäntöönpanon varmistamiseksi; kehottaa WTO:ta jatkamaan asiaan liittyviä pyrkimyksiään ja kehottaa sen jäsenvaltioita huolehtimaan tätä varten riittävien voimavarojen tarjoamisesta;

38.   muistuttaa, että riitojen ratkaisemista koskevasta sopimuksesta on vuodesta 1997 käyty neuvotteluja, joiden tarkoituksena on selventää jotakin sen sääntöjä ja parantaa niiden soveltamista; pahoittelee, ettei neuvotteluissa ole pitkään aikaan saatu tuloksia; tukee EU:n ehdotusta riitojenratkaisuelinten autonomian lisäämisestä;

39.   katsoo, että riitojenratkaisumenettelyn oikeudenkäyntiluonteen vuoksi osapuolten varsinaisten kokousten sekä paneelien ja valituselimen kokousten olisi tästedes oltava julkisia, kuten tuomioistuinkäsittelyt yleensä, ja että asiakirjat, eritoten osapuolten tai asiantuntijoiden esitykset, olisi asetettava julkisesti saataville, muutamia perusteltuja poikkeuksia lukuun ottamatta;

40.   katsoo, että WTO:n riitojenratkaisumenettely on tähän asti kaiken kaikkiaan täyttänyt hyvin tehtävänsä mutta tiettyjä mukautuksia on tarpeen tehdä erityisesti riitojenratkaisuelimen suositusten tai päätösten täytäntöönpanon suhteen; kannattaa riitojenratkaisumenettelyn kehittämistä oikeudenkäyntimenettelyn kaltaiseksi, sillä tämä on lisännyt WTO:n sitoumusten uskottavuutta ja asettanut WTO:n jäsenet tasavertaisempaan asemaan;

41.   korostaa tarvetta varmistaa, että riitojenratkaisuelin tulkitsee WTO:n sääntöjä siten, että se ottaa asianmukaisesti huomioon sovellettavan kansainvälisen ympäristö- ja sosiaalilainsäädännön, ja kehottaa tarvittaessa komissiota ja kaikkia WTO-jäseniä muuttamaan WTO:n sääntöjä tältä osin;

42.   harkitsee mahdollisuutta ottaa käyttöön sellaisille maille asetettavia seuraamuksia, jotka kieltäytyvät saattamasta lainsäädäntönsä tai määräyksensä vastaamaan velvoitteitaan, ja jotka hyödyntävät maita, joita tällainen lainsäädäntö tai määräys vahingoittaa, etenkin kun on kyse pienistä kansantalouksista, joilla ei ole uskottavia mahdollisuuksia vastatoimiin;

43.   kehottaa WTO:n jäseniä käyttämään tilaisuutta hyväkseen ja käynnistämään laajemman keskustelun järjestön mahdollisesta uudistuksesta riitojen ratkaisemista koskevan sopimuksen tarkistamisen jatkamiseksi ja loppuun saattamiseksi;

44.   katsoo, että WTO:n puitteissa olisi kaupan esteiden vähentämisen tai poistamisen (negatiivinen integraatio) lisäksi myös edistettävä positiivista integraatiota jäsenten keskuudessa;

45.   katsoo, että tällaisen keskustelun ohjelmaan olisi otettava myös uusien jäsenten liittyminen; pahoittelee, että eräiden maiden WTO-liittymisneuvottelut ovat venyneet joskus kohtuuttoman pitkiksi, koska vain yksi tai muutama WTO:n jäsen on estänyt niiden etenemisen;

46.   kehottaa WTO:n jäseniä pohtimaan ajatusta siitä, että annettaisiin erityinen liittymistä edeltävä asema ehdokasmaille, jotka eivät vielä ole päättäneet markkinoille pääsyä koskevia kahdenvälisiä neuvotteluja tärkeimpien kumppaneidensa kanssa WTO:ssa ja sitoutuvat ottamaan viipymättä hoitaakseen kaikki voimassa olevien sääntöjen soveltamisesta johtuvat velvoitteet; korostaa, että päätös uuden jäsenmaan ottamisesta WTO:hon olisi ehdottomasti aina tehtävä pelkästään kaupallisin perustein;

47.   katsoo, että Euroopan unionin EBA-aloite (”Kaikki paitsi aseet”) on hyvä esimerkki vähiten kehittyneiden maiden markkinoille pääsystä;

48.   palauttaa mieleen vielä täytäntöön panemattoman tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopimuksen (vuoden 1994 GATT-sopimus) 38 artiklan 2 kohdan a alakohdan, jossa velvoitetaan kaikki WTO-jäsenet vakauttamaan ja parantamaan edellytyksiä niiden perushyödykkeiden pääsylle maailmanmarkkinoille, joilla on erityinen merkitys kehitysmaasopimuspuolille, ja katsoo, että tämän artiklan täytäntöönpano on tärkeä tekijä uudistetussa WTO:ssa;

49.   korostaa, että WTO:n uudistamista koskevan keskustelun olisi oltava luonteeltaan erityisesti poliittista ja että sen onnistuminen edellyttää jäsenmailta vankkaa sitoutumista ja päättäväisyyttä; jättää WTO:n jäsenten päätettäväksi, missä WTO:n elimessä tämä voitaisiin tehdä sekä mikä rooli pääjohtajalla voisi tässä olla; pyytää lisäksi, että WTO:n jäsenten parlamentit otetaan tähän mukaan WTO:ta käsittelevän parlamentaarisen konferenssin panoksen kautta;

50.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden ja ehdokasvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, WTO:n muiden jäsenten hallituksille ja parlamenteille sekä WTO:lle.

---

(1)  EYVL C 296, 18.10.2000, s. 121.

(2)  EYVL C 112 E, 9.5.2002, s. 326.

(3)  EYVL C 177 E, 25.7.2002, s. 290.

(4)  EUVL C 77 E, 26.3.2004, s. 393.

(5)  EUVL C 92 E, 20.4.2006, s. 397.

(6)  EUVL C 285 E, 22.11.2006, s. 126.

(7)  EUVL C 293 E, 2.12.2006, s. 155.

(8)  ”The Future of the WTO — Addressing Institutional Challenges in the New Millennium”, neuvoa-antavan komitean raportti pääjohtaja Supachai Panitchpakdille (WTO, tammikuu 2005).

---

| 29.10.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 259/83 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 259/83

---

Vapaakauppasopimus Persianlahden yhteistyöneuvoston kanssa

P6_TA(2008)0181

Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 vapaakauppasopimuksesta EY:n ja Persianlahden yhteistyöneuvoston välillä

(2009/C 259 E/15)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 13. heinäkuuta 1990 antamansa päätöslauselman ETY:n ja Persianlahden yhteistyöneuvoston välillä solmittavan vapaakauppasopimuksen merkityksestä (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. heinäkuuta 1990 antamansa päätöslauselman ETY:n ja Persianlahden yhteistyöneuvoston välillä solmittavan vapaakauppasopimuksen merkityksestä (1),

| — | ottaa huomioon 22. toukokuuta 2007 antamansa päätöslauselman globaalista Euroopasta – kilpailukyvyn ulkoiset näkökohdat (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. toukokuuta 2007 antamansa päätöslauselman globaalista Euroopasta – kilpailukyvyn ulkoiset näkökohdat (2),

| — | ottaa huomioon 23. toukokuuta 2007 antamansa päätöslauselman ihmisarvoisesta työstä kaikille (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. toukokuuta 2007 antamansa päätöslauselman ihmisarvoisesta työstä kaikille (3),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle: Globaali Eurooppa kilpailijana maailmassa – EU:n kasvu- ja työllisyysstrategiaan liittyvä tiedonanto (KOM(2006)0567), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle: Globaali Eurooppa kilpailijana maailmassa – EU:n kasvu- ja työllisyysstrategiaan liittyvä tiedonanto (KOM(2006)0567),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle yhteisestä eurooppalaisesta lähestymistavasta valtioiden omistamiin sijoitusyhtiöihin (KOM(2008)0115), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle yhteisestä eurooppalaisesta lähestymistavasta valtioiden omistamiin sijoitusyhtiöihin (KOM(2008)0115),

| — | ottaa huomioon 31. joulukuuta 2001 Masqatissa, Omanin sulttaanikunnassa tehdyn Persianlahden yhteistyöneuvoston jäsenvaltioiden taloussopimuksen sekä Persianlahden yhteistyöneuvoston 21. joulukuuta 2002 antaman Dohan julistuksen Persianlahden arabivaltioiden yhteistyöneuvoston tulliliiton käynnistämisestä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 31. joulukuuta 2001 Masqatissa, Omanin sulttaanikunnassa tehdyn Persianlahden yhteistyöneuvoston jäsenvaltioiden taloussopimuksen sekä Persianlahden yhteistyöneuvoston 21. joulukuuta 2002 antaman Dohan julistuksen Persianlahden arabivaltioiden yhteistyöneuvoston tulliliiton käynnistämisestä,

| — | ottaa huomioon Lissabonin sopimuksen 188 c artiklan ja 188 n artiklan 6 kohdan a alakohdan v alakohdan, joiden mukaan neuvoston on saatava parlamentin hyväksyntä ennen sellaisten kansainvälisten sopimusten tekemistä, jotka kattavat aloja, joilla sovelletaan tavallista lainsäätämisjärjestystä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Lissabonin sopimuksen 188 c artiklan ja 188 n artiklan 6 kohdan a alakohdan v alakohdan, joiden mukaan neuvoston on saatava parlamentin hyväksyntä ennen sellaisten kansainvälisten sopimusten tekemistä, jotka kattavat aloja, joilla sovelletaan tavallista lainsäätämisjärjestystä,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin vuosittaiset ihmisoikeusraportit, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin vuosittaiset ihmisoikeusraportit,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan 5 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan 5 kohdan,

| A. | katsoo, että EU:n olisi jatkossakin asetettava etusijalle Maailman kauppajärjestön (WTO) alaisuudessa laadittu sääntöihin perustuva monenvälinen kauppajärjestelmä, joka on paras foorumi oikeudenmukaisen ja tasapuolisen kansainvälisen kaupan sääntöjen laatimiseen ja niiden noudattamisen varmistamiseen, |
| --- | --- |

A.

katsoo, että EU:n olisi jatkossakin asetettava etusijalle Maailman kauppajärjestön (WTO) alaisuudessa laadittu sääntöihin perustuva monenvälinen kauppajärjestelmä, joka on paras foorumi oikeudenmukaisen ja tasapuolisen kansainvälisen kaupan sääntöjen laatimiseen ja niiden noudattamisen varmistamiseen,

| B. | katsoo, että on olennaista kunnioittaa ja edistää ihmisoikeuksia sopimuksissa, jotka EU tekee minkä tahansa valtion kanssa, |
| --- | --- |

B.

katsoo, että on olennaista kunnioittaa ja edistää ihmisoikeuksia sopimuksissa, jotka EU tekee minkä tahansa valtion kanssa,

| C. | ottaa huomioon, että Persianlahden yhteistyöneuvosto muodostaa EU:n kuudenneksi suurimmat vientimarkkinat ja että EU on Persianlahden yhteistyöneuvoston tärkein kauppakumppani; ottaa huomioon, että EU:n vienti Persianlahden yhteistyöneuvostoon on monipuolista ja että se koostuu ensisijaisesti koneista ja kuljetusvälineistä (56 prosenttia vuonna 2006), ja ottaa huomioon, että EU:n tuonti Persianlahden yhteistyöneuvostosta koostuu lähinnä polttoaineesta ja johdannaisista, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Persianlahden yhteistyöneuvosto muodostaa EU:n kuudenneksi suurimmat vientimarkkinat ja että EU on Persianlahden yhteistyöneuvoston tärkein kauppakumppani; ottaa huomioon, että EU:n vienti Persianlahden yhteistyöneuvostoon on monipuolista ja että se koostuu ensisijaisesti koneista ja kuljetusvälineistä (56 prosenttia vuonna 2006), ja ottaa huomioon, että EU:n tuonti Persianlahden yhteistyöneuvostosta koostuu lähinnä polttoaineesta ja johdannaisista,

| D. | ottaa huomioon, että Persianlahden yhteistyöneuvoston jäsenmaihin sovelletaan nykyisin etuuskohtelua EU:n yleisen tullietuusjärjestelmän nojalla, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Persianlahden yhteistyöneuvoston jäsenmaihin sovelletaan nykyisin etuuskohtelua EU:n yleisen tullietuusjärjestelmän nojalla,

| E. | ottaa huomioon, että EU:n yrityksillä on edelleen vakavia kaupan esteitä Persianlahden yhteistyöneuvoston jäsenvaltioissa, ja ottaa huomioon, että erityisesti osakkuuden rajoittaminen enintään 50 prosenttiin paikallisissa yrityksissä johtaa usein siihen, että EU:n yritykset eivät halua sijoittaa niihin varojaan, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että EU:n yrityksillä on edelleen vakavia kaupan esteitä Persianlahden yhteistyöneuvoston jäsenvaltioissa, ja ottaa huomioon, että erityisesti osakkuuden rajoittaminen enintään 50 prosenttiin paikallisissa yrityksissä johtaa usein siihen, että EU:n yritykset eivät halua sijoittaa niihin varojaan,

1.   katsoo, että kauppasopimus Persianlahden yhteistyöneuvoston kanssa on hyödyllinen lisä WTO:n monenväliseen järjestelmään, mikäli se koskee muutakin kuin tullinalennuksia ja käsittelee kauppaan liittyviä laatuvaatimuksia, tehokkaat ihmisoikeusmääräykset mukaan luettuina, sekä sosiaalisia ja ympäristönormeja;

2.   katsoo, että koska ilmastonmuutoksen torjuntaan tarvitaan kestävämpiä kaupan malleja, energiavarojen saantia on säänneltävä monenvälisin säännöin, joita ei saa heikentää kahdenvälisillä kauppasopimuksilla, joilla kilpaillaan markkinoillepääsyn suotuisimmista ehdoista;

3.   on huolestunut neuvotteluprosessin viivästymisestä, mutta panee kiinnostuneena merkille vuonna 2007 saavutetun merkittävän edistymisen; kehottaa molempia osapuolia pyrkimään ennen 26. toukokuuta 2008 pidettävää EU:n ja Persianlahden yhteistyöneuvoston ministeritason huippukokousta huomattavaan edistymiseen neuvotteluissa sellaisista kysymyksistä, joista ei ole vielä tehty päätöksiä;

4.   pyytää, että EU:n toimielimet ja Persianlahden yhteistyöneuvosto vahvistaisivat poliittista ja sosiaalista vuoropuheluaan kehittäessään ja laajentaessaan samalla tasapainoisia taloussuhteita;

Vastavuoroinen pääsy markkinoille

5.   korostaa markkinoille pääsyn ja tullien ulkopuolisten esteiden vapauttamisen tärkeyttä, kiintiöiden ja tullien vähentämisen tai poistamisen lisäksi;

6.   pyytää komissiota määrittelemään tarkasti toimenpiteet tuotenormien alalla (valmiuksien kehittämisen tukeminen ja inhimillisten voimavarojen vaihtaminen); muistuttaa, että sovittujen normien tärkeimpänä tavoitteena on niiden täytäntöönpano, mikä edellyttää niiden sisällyttämistä riidanratkaisumekanismiin;

7.   katsoo ensisijaisen tärkeäksi teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisen tehokkaan valvonnan; kehottaa tekemään vapaakauppasopimuksen, jossa tieteellinen ja tekninen yhteistyö sekä teollis- ja tekijänoikeudet ovat olennaisena osana;

8.   ilmaisee huolensa kilpailun mahdollisesta vääristymisestä Persianlahden yhteistyöneuvoston useissa jäsenvaltioissa, mikä johtuu julkisesta tuesta tai muusta etuuskohtelusta, joka liittyy raaka-aineiden saamiseen alhaisemmin hinnoin kuin EU:n toimijoiden maksamat maailmanmarkkinahinnat, ja katsoo, että vapaakauppasopimuksella olisi vahvistettava voimassa olevat WTO:n säännöt tuista ja tasoitustoimenpiteistä;

9.   ilmaisee huolensa rajatylittävien investointien epätasaisesta kehittymisestä, sillä EU:n investoinnit Persianlahden yhteistyöneuvoston alueelle vähenivät, kun taas Persianlahden yhteistyöneuvoston investoinnit EU:n alueelle lisääntyivät; ehdottaa siksi parempaa yhteistyötä kilpailupolitiikan alalla;

10.   korostaa, että kaikki vientituet olisi poistettava lyhyellä aikavälillä; katsoo, että myös määrälliset rajoitukset olisi asetettava painopistealaksi;

Alakohtaiset kysymykset

11.   korostaa, että sopimuksella on tärkeää parantaa palvelujen ja sijoitusten vapauttamista sekä julkisia hankintoja siten, että noudatetaan tarvetta varmistaa kaikille yhtäläiset, helposti saatavissa olevat ja kestävät julkiset palvelut, jotka ovat kohtuuhintaisia ja laadukkaita;

12.   katsoo, että sopimuksella olisi pyrittävä edistämään suurempaa avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta valtioiden omistamien sijoitusrahastojen tekemien sijoitusten osalta;

13.   on huolissaan tullien ulkopuolisista esteistä, kuten yrityspalvelujen rajoituksista, sillä perusteettomien rajoitusten vähentäminen voisi johtaa siihen, että Persianlahden yhteistyöneuvoston yritykset pääsisivät markkinoille alhaisemmin kustannuksin ja voisivat hyödyntää tehokkaampia pankki- ja vakuutuspalveluja ja oikeudellisia palveluja;

14.   on tyytyväinen edellä mainittuun komission tiedonantoon yhteisestä eurooppalaisesta lähestymistavasta valtioiden omistamiin sijoitusyhtiöihin, erityisesti ehdotukseen niiden sijoitustoimia sääntelevistä menettelysäännöistä; korostaa, että on tärkeää arvioida tällaisten sijoitusyhtiöiden osallistumista herkkiin eurooppalaisiin aloihin;

15.   kehottaa sisällyttämään sopimukseen mekanismin, jonka mukaan Persianlahden yhteistyöneuvoston petrokemikaalien tuottajien raaka-aineille määritellään kansainväliset hinnat; katsoo, että raaka-aineiden saantimahdollisuus alhaisin hinnoin olisi katsottava tueksi, jolla vääristetään rehellistä kilpailua, ja että se olisi näin ollen katsottava WTO:n yhteydessä polkumyynniksi;

16.   kehottaa komissiota edistämään euron käyttämistä tulevassa kaupassa jäsenvaltioiden ja Persianlahden yhteistyöneuvoston välillä;

Kestävä kehitys

17.   korostaa, että täytäntöönpanokelpoiset ihmisoikeuslausekkeet ovat olennainen osa minkä tahansa valtion tai alueen kanssa tehtävää vapaakauppasopimusta ja että ne olisi sisällytettävä sopimukseen keskeyttämislausekkeena;

18.   katsoo, että kunnianhimoinen kestävää kehitystä koskeva luku on olennainen osa sopimusta, ja muistuttaa, että lopullisena tavoitteena on sovittujen normien voimaan saattaminen; katsoo, että tämä edellyttää, että lukuun sovelletaan tavanomaista riidanratkaisumekanismia;

19.   katsoo, että kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden vastaisen YK:n yleissopimuksen, korruption vastaisen YK:n yleissopimuksen ja kansainvälisen yleissopimuksen kaikkien siirtotyöläisten ja heidän perheenjäsentensä oikeuksien suojelusta ratifioinnin ja täysimääräisen täytäntöönpanon Persianlahden yhteistyöneuvoston jäsenvaltioissa tulisi olla tärkeässä asemassa varmistettaessa, että vapaakauppasopimukseen liitetään korruption vastaisia, avoimuutta edistäviä ja sosiaalisia normeja;

20.   vaatii kunnioittamaan 10. joulukuuta 1948 hyväksytyllä YK:n ihmisoikeuksien yleismaailmallisella julistuksella vahvistettuja demokratian periaatteita ja perusoikeuksia osapuolten kansallisen ja kansainvälisen politiikan edistämiseksi; rohkaisee jatkamaan Persianlahden yhteistyöneuvoston jäsenvaltioiden ponnisteluja naisiin kohdistuvan syrjinnän torjumiseksi, erityisesti työmarkkinoilla;

21.   odottaa, että sopimus velvoittaa osapuolet ratifioimaan kansainvälisen työjärjestön keskeiset yleissopimukset ja varmistamaan niiden tehokkaan täytäntöönpanon; kehottaa komissiota tarkastelemaan tapoja, joilla voitaisiin antaa kannusteita valtioille, jotka parantavat työnormeja, erityisesti siirtotyöläisiä koskevia normeja, sillä he ovat työvoiman enemmistönä suurimmassa osassa Persianlahden yhteistyöneuvoston jäsenvaltioista;

22.   ehdottaa, että perustetaan järjestelmä, jolla tunnustetut ihmisoikeusjärjestöt sekä työntekijä- ja työnantajajärjestöt voivat välittää toimenpidepyyntöjä, jotka käsitellään ennalta määritetyn ajan kuluessa ja jotka voivat johtaa jatkuviin seuranta- ja tarkistusmääräyksiin, jotta ylläpidetään painostusta työntekijöiden oikeuksien rikkomisten torjumiseksi;

23.   pyytää komissiota toimittamaan kestävään kehitykseen kohdistuvien vaikutusten arvioinnin erityisesti niistä toimenpiteistä, jotka saattavat olla tarpeen tiettyihin ryhmiin tai aloihin kohdistuvien kielteisten vaikutusten lieventämiseksi;

24.   pyytää komissiota tarkastelemaan vastavuoroisesta vapauttamisesta johtuvia kaupan mallien muutoksia ja erityisesti vaikutuksia yleisen tullietuusjärjestelmän nojalla sovellettavan etuuskohtelun avulla saatavien tulojen menettämiseen, jotta tullien vähennykset voidaan määritellä parhaalla mahdollisella tavalla;

25.   korostaa, että vapaakauppasopimuksen tekemisen lisäksi on edistettävä yhteistyötä EU:n ja Persianlahden yhteistyöneuvoston välillä, erityisesti kestävän kehityksen, ilmastonmuutoksen ja energiatehokkuuden kaltaisilla aloilla, mukaan luettuna säännökset uusiutuvasta energiasta ja Galileo-ohjelmasta;

26.   kehottaa molempia osapuolia toteamaan alat, joilla on tehtävä tiiviimpää yhteistyötä nykyisen Euro–Välimeri-kumppanuuden puitteissa, erityisesti suorien ulkomaisten sijoitusten alalla;

Euroopan parlamentin asema

27.   odottaa Lissabonin sopimuksen tulevan voimaan ennen neuvottelujen päätökseen saamista, jolloin tällaisen sopimuksen tekemiseen tarvitaan parlamentin suostumus; kehottaa komissiota asettamaan parlamentin käytettäväksi vuonna 2001 myönnetyt neuvotteluvaltuudet;

*

- *

28.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden ja Persianlahden yhteistyöneuvoston jäsenmaiden hallituksille ja parlamenteille sekä Persianlahden yhteistyöneuvoston pääsihteerille.

---

(1)  EYVL C 231, 17.9.1990, s. 216.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2007)0196.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2007)0206.

---

| 29.10.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 259/86 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 259/86

---

Vihreä kirja markkinapohjaisista ohjauskeinoista ympäristöä ja asiaan liittyviä toimintapoliittisia tarkoituksia varten

P6_TA(2008)0182

Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 vihreästä kirjasta markkinapohjaisista ohjauskeinoista ympäristöä ja asiaan liittyviä toimintapoliittisia tarkoituksia varten (2007/2203(INI))

(2009/C 259 E/16)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon vihreän kirjan markkinapohjaisista ohjauskeinoista ympäristöä ja asiaan liittyviä toimintapoliittisia tarkoituksia varten (KOM(2007)0140), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vihreän kirjan markkinapohjaisista ohjauskeinoista ympäristöä ja asiaan liittyviä toimintapoliittisia tarkoituksia varten (KOM(2007)0140),

| — | ottaa huomioon Brysselissä 8. ja 9. maaliskuuta 2007 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmät Euroopan energiapolitiikkaa koskeva liite I mukaan lukien, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Brysselissä 8. ja 9. maaliskuuta 2007 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmät Euroopan energiapolitiikkaa koskeva liite I mukaan lukien,

| — | ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen raportin 1/2006 ”Using the market for cost-effective environmental policy”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen raportin 1/2006 ”Using the market for cost-effective environmental policy”,

| — | ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 2 ja 6 artiklan, joiden nojalla ympäristönsuojelua koskevat vaatimukset on sisällytettävä yhteisön politiikan eri aloihin ympäristön kannalta kestävän taloudellisen toiminnan kehittämisen edistämiseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 2 ja 6 artiklan, joiden nojalla ympäristönsuojelua koskevat vaatimukset on sisällytettävä yhteisön politiikan eri aloihin ympäristön kannalta kestävän taloudellisen toiminnan kehittämisen edistämiseksi,

| — | ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 175 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 175 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan yhteisön ympäristöä ja kestävää kehitystä koskevan poliittisen toimintaohjelman ”Kohti kestävää kehitystä” tarkistamisesta 24. syyskuuta 1998 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 2179/98/EY (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan yhteisön ympäristöä ja kestävää kehitystä koskevan poliittisen toimintaohjelman ”Kohti kestävää kehitystä” tarkistamisesta 24. syyskuuta 1998 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 2179/98/EY (1),

| — | ottaa huomioon EU:n kestävän kehityksen strategian uudelleentarkastelun, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n kestävän kehityksen strategian uudelleentarkastelun,

| — | ottaa huomioon kuudennen ympäristöä koskevan toimintaohjelman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kuudennen ympäristöä koskevan toimintaohjelman,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin päätöslauselmat, kaupunkiympäristöä (2), jätteiden kierrätystä (3), luonnonvarojen kestävää käyttöä (4) ja torjunta-aineiden kestävää käyttöä (5) koskevista teemakohtaisista strategioista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin päätöslauselmat, kaupunkiympäristöä (2), jätteiden kierrätystä (3), luonnonvarojen kestävää käyttöä (4) ja torjunta-aineiden kestävää käyttöä (5) koskevista teemakohtaisista strategioista,

| — | ottaa huomioon 15. marraskuuta 2007 antamansa päätöslauselman ”Maailmanlaajuinen ilmastonmuutoksen rajoittaminen kahteen celsiusasteeseen – Balin ilmastonmuutoskonferenssia (COP 13 ja COP/MOP 3) edeltävät ja sen jälkeiset toimet” (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. marraskuuta 2007 antamansa päätöslauselman ”Maailmanlaajuinen ilmastonmuutoksen rajoittaminen kahteen celsiusasteeseen – Balin ilmastonmuutoskonferenssia (COP 13 ja COP/MOP 3) edeltävät ja sen jälkeiset toimet” (6),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan ja teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan lausunnot (A6-0040/2008), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan ja teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan lausunnot (A6-0040/2008),

| A. | ottaa huomioon, että ilmastonmuutokseen liittyvät tosiasiat edellyttävät tehokkaita toimia ilmiön vaikutusten rajoittamiseksi; ottaa huomioon, että Eurooppa-neuvosto asetti hiilidioksidipäästövähennysten vähimmäistavoitteeksi vuoteen 2020 mennessä 20 prosenttia ja vuoteen 2050 mennessä 60 prosenttia; ottaa huomioon, että lisäksi se asetti tavoitteeksi nostaa uusiutuvien energialähteiden osuus energiankulutuksesta 20 prosenttiin ja parantaa energiatehokkuutta 20 prosentilla vuoteen 2020 mennessä, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että ilmastonmuutokseen liittyvät tosiasiat edellyttävät tehokkaita toimia ilmiön vaikutusten rajoittamiseksi; ottaa huomioon, että Eurooppa-neuvosto asetti hiilidioksidipäästövähennysten vähimmäistavoitteeksi vuoteen 2020 mennessä 20 prosenttia ja vuoteen 2050 mennessä 60 prosenttia; ottaa huomioon, että lisäksi se asetti tavoitteeksi nostaa uusiutuvien energialähteiden osuus energiankulutuksesta 20 prosenttiin ja parantaa energiatehokkuutta 20 prosentilla vuoteen 2020 mennessä,

| B. | ottaa huomioon, että parlamentti korostaa edellä mainitussa 15. marraskuuta 2007 antamassaan päätöslauselmassa, että teollisuusmaiden on sitouduttava vähentämään päästöjään vuoteen 2020 mennessä vähintään 30 prosentilla ja vuoteen 2050 mennessä 60–80 prosentilla vuoden 1990 tasosta, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että parlamentti korostaa edellä mainitussa 15. marraskuuta 2007 antamassaan päätöslauselmassa, että teollisuusmaiden on sitouduttava vähentämään päästöjään vuoteen 2020 mennessä vähintään 30 prosentilla ja vuoteen 2050 mennessä 60–80 prosentilla vuoden 1990 tasosta,

| C. | ottaa huomioon monenlaiset saasteet ja luonnonvarojen loppuun käytön riskin, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon monenlaiset saasteet ja luonnonvarojen loppuun käytön riskin,

| D. | ottaa huomioon, että on olemassa suuri riski lukuisten eläin- tai kasvilajien sukupuuttoon kuolemisesta ja että EU on asettanut tavoitteeksi biologisen monimuotoisuuden häviämisen pysäyttämisen vuoteen 2010 mennessä, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että on olemassa suuri riski lukuisten eläin- tai kasvilajien sukupuuttoon kuolemisesta ja että EU on asettanut tavoitteeksi biologisen monimuotoisuuden häviämisen pysäyttämisen vuoteen 2010 mennessä,

| E. | ottaa huomioon, että EU:ssa on lisääntynyt jatkuvasti kuljetuksiin ja erityisesti tavarakuljetuksiin liittyvä liikenne sekä siitä johtuva energiankulutus, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että EU:ssa on lisääntynyt jatkuvasti kuljetuksiin ja erityisesti tavarakuljetuksiin liittyvä liikenne sekä siitä johtuva energiankulutus,

| F. | ottaa huomioon, että markkinapohjaiset ohjauskeinot ovat tärkeitä välineitä, joiden avulla pannaan täytäntöön saastuttaja maksaa -periaate ja laajemmin ajateltuna otetaan kustannustehokkaalla tavalla huomioon tuotannon ja kulutuksen piilokustannukset ihmisten terveydelle ja ympäristölle, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että markkinapohjaiset ohjauskeinot ovat tärkeitä välineitä, joiden avulla pannaan täytäntöön saastuttaja maksaa -periaate ja laajemmin ajateltuna otetaan kustannustehokkaalla tavalla huomioon tuotannon ja kulutuksen piilokustannukset ihmisten terveydelle ja ympäristölle,

| G. | ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden välillä on suuria eroja sekä ympäristöverotuksessa (joka on 2–5 prosenttia jäsenvaltioiden bruttokansantuotteesta) että markkinapohjaisten ohjauskeinojen käyttämisessä ja että ympäristöverojen osuus jäsenvaltioiden bruttokansantuotteesta on vähentynyt viiden vuoden ajan, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden välillä on suuria eroja sekä ympäristöverotuksessa (joka on 2–5 prosenttia jäsenvaltioiden bruttokansantuotteesta) että markkinapohjaisten ohjauskeinojen käyttämisessä ja että ympäristöverojen osuus jäsenvaltioiden bruttokansantuotteesta on vähentynyt viiden vuoden ajan,

| H. | katsoo, että ympäristöveroista keskimäärin 76 prosenttia on energiaveroja ja 21 prosenttia kuljetusveroja, |
| --- | --- |

H.

katsoo, että ympäristöveroista keskimäärin 76 prosenttia on energiaveroja ja 21 prosenttia kuljetusveroja,

| I. | katsoo, että erittäin suuri osa ympäristöveroista lankeaa kotitalouksien maksettavaksi, vaikka energia- ja liikennealan sekä veden kulutus syntyy pääasiassa muilla taloussektoreilla, |
| --- | --- |

I.

katsoo, että erittäin suuri osa ympäristöveroista lankeaa kotitalouksien maksettavaksi, vaikka energia- ja liikennealan sekä veden kulutus syntyy pääasiassa muilla taloussektoreilla,

| J. | ottaa huomioon, että ympäristölle haitallisten tukien uudistus voi edistää ilmastonmuutoksen käsittelemistä, kestävän kehityksen edistämistä ja EU:n kansainvälisen kilpailukyvyn ylläpitämistä, |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että ympäristölle haitallisten tukien uudistus voi edistää ilmastonmuutoksen käsittelemistä, kestävän kehityksen edistämistä ja EU:n kansainvälisen kilpailukyvyn ylläpitämistä,

| K. | katsoo, että ilmastonmuutoksen ennustettuihin globaaleihin vaikutuksiin on vastattava yhtäältä kasvun sekä tuotantotapojen ja kulutustottumusten välisen yhteyden purkamisella ja toisaalta muutoksella koko sosioekonomisessa kehitysmallissamme, |
| --- | --- |

K.

katsoo, että ilmastonmuutoksen ennustettuihin globaaleihin vaikutuksiin on vastattava yhtäältä kasvun sekä tuotantotapojen ja kulutustottumusten välisen yhteyden purkamisella ja toisaalta muutoksella koko sosioekonomisessa kehitysmallissamme,

| L. | katsoo, että bruttokansantuotetta koskevilla nykyisillä taloudellisilla indikaattoreilla ei enää pystytä asianmukaisesti arvioimaan sosiaalista, taloudellista ja ekologista todellisuutta ja että niissä ei oteta huomioon ihmisten toiminnasta johtuvia ympäristövaikutuksia, joihin on puututtava; katsoo, että olisi harkittava uusia ympäristöön liittyviä indikaattoreita tuotetun varallisuuden laskemisessa, jotta kyseiset muutokset voitaisiin ottaa paremmin huomioon, |
| --- | --- |

L.

katsoo, että bruttokansantuotetta koskevilla nykyisillä taloudellisilla indikaattoreilla ei enää pystytä asianmukaisesti arvioimaan sosiaalista, taloudellista ja ekologista todellisuutta ja että niissä ei oteta huomioon ihmisten toiminnasta johtuvia ympäristövaikutuksia, joihin on puututtava; katsoo, että olisi harkittava uusia ympäristöön liittyviä indikaattoreita tuotetun varallisuuden laskemisessa, jotta kyseiset muutokset voitaisiin ottaa paremmin huomioon,

Vihreän kirjan kritiikki

1.   on tyytyväinen viittaukseen saastuttaja maksaa -periaatteeseen, mutta pitää valitettavana, että yhteys nykyisen ympäristöpolitiikan välineiden kehittämiseen ja luokitteluun on vähäinen tai sitä ei ole; korostaa, että saastuttaja maksaa -periaatteen avulla voidaan määritellä tuotteen todellinen hinta, kun siihen sisällytetään myös tuotannosta johtuvat puhdistus- ja korjausmaksut; korostaa, että tuotannosta tai tuotteista, jotka saastuttavat, johtuvat kustannukset ovat lopulta korkeammat, jos kaikki ulkoiset kustannukset sisällytetään hintoihin, koska ennaltaehkäisy on edullisempaa kuin korjaaminen ja puhdistaminen;

2.   pitää valitettavana, että kuluttajille ja tuottajille suunnattujen markkinapohjaisten ohjauskeinojen erojen etuja ei ole tarkasteltu perusteellisesti;

3.   korostaa, että saastuttaja maksaa -periaate ei saa rajoittua siihen, että maksajina ovat loppukäyttäjät, erityisesti kotitaloudet;

4.   pahoittelee, että vihreä kirja keskittyy ensisijaisesti ilmansaasteisiin ja ilmastonmuutokseen eikä ota yleisesti huomioon tuotanto- ja jakeluprosessien ja kulutustottumusten muita negatiivisia vaikutuksia;

5.   on samaa mieltä komission kanssa markkinapohjaisten ohjauskeinojen moninaisuudesta ja verojen ja maksujen välisestä erosta, sillä viimeksi mainitut koostuvat tavallisesti selkeästi määriteltyä hintaa tai palvelua vastaavasta maksusta; korostaa, että tarvitaan sekä kannustimia että jarruja ympäristön- ja terveydensuojelun sekä kestävän kehityksen strategian tavoitteiden saavuttamiseksi;

6.   pahoittelee, että kansainvälistä ulottuvuutta käsitellään liian ylimalkaisesti ja että vieläkään ei ole otettu käyttöön toimenpiteitä, joilla pyrittäisiin vähentämään teollisuusalueiden ja -alojen välisen kilpailun vääristymiä mahdollisimman tehokkaasti;

Toimenpiteet

7.   on tyytyväinen vihreään kirjaan; kehottaa komissiota kehittämään markkinapohjaisten ohjauskeinojen käytölle selkeän strategian, joka kattaa verotuksen, EU:n päästökauppajärjestelmän tarkistamisen sekä kauppa- ja teknologiapolitiikan, jotta voidaan hinnoitella ympäristövahingot ja korjata niihin liittyvät markkinahäiriöt;

8.   kehottaa komissiota markkinapohjaisten ohjauskeinojen täytäntöönpanostrategian laatimisen yhteydessä pohtimaan asiaa ja valmistelemaan kattavan selonteon ympäristöön liittyvien EU:n nykyisten sääntelyvälineiden tehokkuudesta selvittääkseen, millä alueilla nykyinen lainsäädäntö olisi aiheellista korvata markkinapohjaisilla ohjauskeinoilla;

9.   kehottaa komissiota käyttämään vertailevaa tutkimusta nykyisistä markkinapohjaisista ohjauskeinoista niiden tehokkuuden arvioimiseen ja parhaiden käytäntöjen vaihdon kannustamiseen jäsenvaltioiden välillä;

10.   kehottaa Euroopan unionia erottamaan toisistaan asukaskohtaisen taloudellisen bruttovarallisuuden ja taloudellisen, sosiaalisen ja ekologisen nettovarallisuuden, kuten aidon kehityksen indikaattorin (Genuine Progress Indicator, GPI); kehottaa siksi Euroopan komissiota ja jäsenvaltioita tutkimaan perusteellisemmin mahdollisuutta mitata kasvua Euroopassa käyttämällä ”vihreitä” indikaattoreita (7), joissa otetaan huomioon ympäristötuhoihin liittyvä menetetty varallisuus;

11.   tunnustaa, että ympäristökustannusten täysimääräinen sisällyttäminen on merkittävä edellytys eri liikeyritysten välisen oikeudenmukaisen kilpailun luomiselle ja puhtaampaa tuotantoa ja kulutusta sekä puhtaampiin tekniikoihin liittyvien innovaatioiden edistämistä koskevien taloudellisten kannusteiden lisäämiselle;

12.   tunnustaa, että ympäristökustannusten sisällyttämisen laiminlyönti merkitsee ympäristölle haitallisen toiminnan tukemista;

13.   huomauttaa, että ympäristölle haitallisten tukien suuri määrä EU:n jäsenvaltioissa lisää saastumista ja haittaa vakavasti saastuttaja maksaa -periaatetta;

Periaatteet

14.   korostaa, että saastuttaja maksaa -periaate on yksi EU:n ympäristöpoliittisista peruspilareista, jonka mukaan ulkoiset kustannukset on sisällytettävä markkinahintoihin tuotannon tai aiheutuneiden ympäristö- tai terveyshaittojen todellisten kulujen osoittamiseksi; panee merkille, että useimmissa jäsenvaltioissa saastuttaja maksaa -periaatetta ei ole vielä pantu täytäntöön toivottavalla tavalla;

15.   panee merkille, että markkinapohjaiset ohjauskeinot käsittävät monia erilaisia välineitä, jotka on suunniteltu vastaamaan tiettyihin tarkoituksiin, kuten vaihdantakelpoiset luvat, joilla pyritään vähentämään saasteita (esimerkiksi hiilidioksidipäästöjä), ympäristöverot, joilla pyritään muuttamaan hintoja ja siten tuottajien ja kuluttajien käyttäytymistä, ympäristömaksut, joilla pyritään kattamaan ympäristöpalvelujen kustannukset, sekä ympäristötuet, joilla pyritään tukemaan puhtaampien teknologioiden kehittämistä jne.;

16.   myöntää, että markkinapohjaiset ohjauskeinot ympäristöä varten ovat yksi tehokkaimmista keinoista saavuttaa ympäristötavoitteet kohtuullisin kustannuksin; korostaa kuitenkin, että kyseisiä keinoja on täydennettävä muilla toimenpiteillä, kuten tehokkuusnormeilla, päästötavoitteilla jne.;

17.   huomauttaa, että markkinapohjaiset ohjauskeinot ovat avainasemassa pyrittäessä saavuttamaan uusiutuvien energiamuotojen osuutta koskeva EU:n tavoite, joka on 20 prosenttia energian kokonaiskulutuksesta vuoteen 2020 mennessä;

18.   katsoo, että muutos kestävää kehitystä ja hiiletöntä taloutta kohti edellyttää jarrujen (esimerkiksi verot, maksut) ja kannustimien (esimerkiksi vaihtojärjestelmät) yhdistämistä;

19.   korostaa, että välineiden yhdistelmien kehittäminen edistää markkinapohjaisten ohjauskeinojen optimaalista käyttöä; katsoo tältä osin, että markkinapohjaisilla ohjauskeinoilla voidaan edistää huomattavasti Lissabonin strategian tavoitteiden saavuttamista;

20.   katsoo, että energia- ja ilmastopoliittiset toimet, joita kokonaissuunnitelman puitteissa tehdään sekä EU:n tasolla että kansallisella tasolla, on yhdistettävä Lissabonissa ja Göteborgissa sovittuihin tavoitteisiin;

21.   katsoo, että markkinapohjaiset ohjauskeinot ovat sopiva ja tehokas väline ulkoisten vaikutusten sisällyttämiseksi, ja niitä on käytettävä huomattavasti useammin, mutta niillä ei pitäisi korvata hallinnollisia välineitä vaan täydentää niitä;

22.   korostaa, että saastumista ja kielteisiä ympäristövaikutuksia koskevien markkinapohjaisten ohjauskeinojen käyttöönoton on perustuttava ympäristötehokkuuteen; katsoo, että markkinapohjaisten ohjauskeinojen käyttöönotosta aiheutuvia sosiaalisia vaikutuksia olisi tasoitettava pienituloisille kotitalouksille suunnatuilla erityisillä poliittisilla toimenpiteillä, kuten pohjahinnoilla, hintojen alennuksilla, tuilla jne.; katsoo myös, että on toteutettava toimia, joilla rangaistaan liikakulutuksesta;

23.   palauttaa mieliin, että energiatuotteiden ja sähkön verotusta koskevan yhteisön kehyksen uudistamisesta 27. lokakuuta 2003 annetussa neuvoston direktiivissä 2003/96/EY (8) (energiaverotusdirektiivi) säädetään, että tietyissä olosuhteissa verotus voidaan kokonaan tai osittain korvata vaihtoehtoisilla markkinapohjaisilla ohjauskeinoilla, erityisesti EU:n päästökauppajärjestelmällä;

24.   tähdentää ympäristöverotuksen tärkeyttä ympäristötavoitteiden saavuttamisen kannalta;

25.   katsoo, että yhteisön markkinoihin pohjautuvat ohjauskeinot eivät saa rajoittua päästöoikeuksien tai päästökiintiöiden vaihtojärjestelmiin ja että on suunniteltava muita mahdollisia järjestelmiä, kuten hiiliveron käyttöönottoa sekä fossiilisia energialähteitä koskevien tukien vähentämistä;

26.   korostaa, että ympäristöveroja ei saisi pitää ensisijaisesti keinona lisätä verotuloja vaan pikemminkin kohtuuhintaisena tapana vähentää haitallista saastumista ja ympäristön pilaantumista ja näin ollen tapana edistää yhteiskunnan hyvinvointia; korostaa, että verojen määräämistä saastuttamisen tapaisille kielteisille tekijöille pitäisi tasoittaa vähentämällä työn kaltaisten myönteisten tekijöiden verotusta;

27.   muistuttaa, että huolimatta siitä, että verotusasioiden osalta edellytetään yksimielisyyttä, perussopimukset mahdollistavat yhteistyön lisäämisen, ja muistuttaa avoimen koordinointimenettelyn olemassaolosta; kehottaa siksi jäsenvaltioita edistämään ympäristöveroasiaa yhteisön tasolla, jotta vältettäisiin verotusta koskeva polkumyynti;

28.   huomauttaa, että ympäristöverojen parempi koordinointi EU:n tasolla ja parhaiden käytäntöjen vaihto helpottavat uudistusta; kannattaa erityisesti ehdotuksia, joiden mukaan jäsenvaltiot voisivat alentaa arvonlisäverokantoja tai myöntää veronhyvityksiä energiatehokkaiden tuotteiden ja energiaa säästävien materiaalien osalta; korostaa kuitenkin, että jäsenvaltioiden olisi voitava itse päättää, mikä sopii niiden omiin verojärjestelmiin;

29.   panee merkille ympäristöverouudistusten hyödyt; kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan kyseisiä uudistuksia, jotta voidaan muun muassa helpottaa energiaköyhyyttä ja tukea vähän hiilidioksidipäästöjä aiheuttavia teknologioita, energiansäästöä, energiatehokkuutta ja uusiutuviin energialähteisiin perustuvia teknologioita;

30.   kannattaa työn verotuksen keventämistä kansallisella tasolla, mutta korostaa, että tämä asia ei liity ainoastaan ympäristöverouudistukseen;

31.   katsoo, että hintojen muuntelu on yksi tapa vaikuttaa tuotantoon ja kulutukseen ja kannustaa käyttäjiä valitsemaan asianmukaiset ympäristöystävällisemmät liikennemuodot (esimerkiksi alentamalla julkisen liikenteen maksuja); katsoo, että markkinapohjaisten ohjauskeinojen käytöstä johtuva kasvu on voitava ennakoida, ja siinä on tarvittaessa otettava huomioon kunkin jäsenvaltion erityiset olosuhteet; korostaa kuitenkin, että hintoihin liittyvien toimenpiteiden vaikutus voi olla rajallinen tiettyjen sektoreiden ja tiettyjen kuluttajaluokkien joustamattomuuden vuoksi;

32.   korostaa, että tuotteiden ja palvelujen koko elinkaaren ympäristökustannuksista ja sosiaalisista kustannuksista on saatava tarkkoja tietoja; kehottaa komissiota ehdottamaan menetelmää kyseisten kulujen arvioimiseksi;

33.   pitää myönteisenä komission, Euroopan parlamentin, OECD:n, Maailman luonnonsäätiön ja Rooman klubin järjestämää konferenssia, jonka aiheena oli ”bruttokansantuotteen jälkeen”, sekä konferenssissa tehtyjä tärkeimpiä päätelmiä; korostaa, että bruttokansantuotteen täydentäminen muilla indikaattoreilla on tärkeää, jotta hyvinvointia ja edistystä yhteiskunnassa voitaisiin arvioida tasapainoisemmalla tavalla erityisesti sen osalta, mitä vaikutuksia talouskasvulla on ilmakehään ja ekosysteemeihin;

34.   katsoo, että markkinapohjaisilla ohjauskeinoilla voidaan edistää tutkimusta ja ympäristöinnovointia, koska verottamalla tuotteita ja palveluja, joissa ei noudateta ympäristönormeja, tai ekologisten normien käytöllä tuottajia kannustetaan investoimaan energiatehokkaampia tuotteita ja palveluja koskevaan tutkimukseen;

Mitä välineitä kullekin sektorille?

35.   tunnustaa, että nykyisellään EU:n päästökauppajärjestelmällä on liian pieni soveltamisala, kun otetaan huomioon kasvihuonekaasujen moninaiset lähteet ja niihin liittyvät alat, ja että komission ja jäsenvaltioiden on tehtävä tarvittavia parannuksia yhteisön päästökauppajärjestelmän optimoimiseksi hankkeen kolmannessa vaiheessa vuodesta 2013 alkaen;

36.   kehottaa komissiota lujittamaan EU:n päästökauppajärjestelmää ottamalla käyttöön asteittain tiukkenevan ylärajan ja ulottamalla sen koskemaan kaikkia ensimmäisen tason päästöjen aiheuttajia keinona saavuttaa vuoden 2020 kasvihuonekaasujen vähennystavoitteet;

37.   korostaa siksi, että EU:n päästökauppajärjestelmää on tarkistettava välittömästi, jotta voidaan käsitellä tehokkaasti koeajalla huomattuja puutteita, kuten yritysten (esimerkiksi suurten sähköntuottajien) huomattavat voitot ilmaisten hiilidioksidipäästökiintiöiden kautta kerätystä omaisuudesta; korostaa, että saastuttaja maksaa -periaatteen voimakas tukeminen EU:n kestävän kehityksen strategiassa tarkoittaa, että EU:n päästökauppajärjestelmän on perustuttava ensisijaisesti päästölupien kauppaan sekä kokonaisylärajaan, joka on yhdenmukainen EU:n vuoden 2020 vähentämistavoitteena olevan 30 prosentin kanssa, mukaan luettuna puhtaan kehityksen mekanismin/yhteistoimeenpanon hankeluottojen käytölle asetettavat määrälliset rajat ja laadulliset vaatimukset;

38.   korostaa tältä osin sen merkitystä, että kannustetaan kehittämään maailmanlaajuisia hiilimarkkinoita tarvittavien laajojen päästörajoitusten saavuttamiseksi kustannustehokkaasti;

39.   katsoo, että markkinapohjaisten ohjauskeinojen lisääntynyt käyttö kuljetusalalla on erityisen tärkeää kaikkien kuljetusmuotojen ympäristökustannusten ja sosiaalisten kustannusten täysimääräiseksi sisällyttämiseksi hintoihin; katsoo erityisesti, että vähäinen sisällyttäminen tieliikenteessä vaikuttaa haitallisesti muiden liikennemuotojen, esimerkiksi raideliikenteen kilpailukykyyn ja tehokkaampien ja puhtaampien tekniikoiden edistämiseen;

40.   pitää myönteisenä komission ehdotusta lentotoiminnan sisällyttämisestä EU:n päästökauppajärjestelmään, mutta katsoo, että rinnakkaiset ja täydentävät toimenpiteet, kuten kerosiinivero ja typen oksidien päästöjä koskevat maksut ovat tarpeen ilmastonmuutoksen vaikutusten käsittelemiseksi kyseisellä alalla;

41.   kehottaa komissiota antamaan ennen vuotta 2009 meriliikenteen kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä koskevan lainsäädäntöehdotuksen, koska yhteisön lainsäädäntö ja kansainvälinen lainsäädäntö eivät kata meriliikennettä tällä alalla;

42.   katsoo, että energian verotus olisi edelleen pidettävä toissijaisena ja täydentävänä kasvihuonekaasujen vähentämisen välineenä ainoastaan sellaisten päästöjen osalta, joihin EU:n päästökauppajärjestelmä ei voi vaikuttaa suoraan tai epäsuorasti;

43.   muistuttaa, että kuljetus- ja kiinteistösektori muodostavat suuren osan energiankysynnästä ja EU:n kiintiökauppajärjestelmän ulkopuolisista hiilidioksidipäästöistä;

44.   arvioi, että energiaverotusdirektiiviä ja raskaiden hyötyajoneuvojen verotusta koskevaa direktiiviä (9) (eurovinjettidirektiivi) olisi tarkistettava samanaikaisesti ja pian, jotta vältyttäisiin samaan tavoitteeseen tähtäävien toimenpiteiden päällekkäisyydeltä ja jotta ympäristöverotusta voitaisiin muokata nopeasti siten, että eri taloussektoreiden toimintaan voidaan vaikuttaa ympäristön kannalta myönteisesti erityisesti ulkoisten kustannusten sisällyttämisen kautta;

45.   katsoo, että eurovinjettidirektiivin soveltamisesta olisi tehtävä pakollista kaikissa jäsenvaltioissa ja että sitä olisi mukautettava niin, että ulkoiset kulut on sallittua sisällyttää infrastruktuurien käytöstä perittävällä veloituksella erityisesti tieliikenteessä; katsoo, että eurovinjettidirektiivi olisi ulotettava koskemaan koko tieverkkoa, jotta vältettäisiin se, että liikenteessä siirrytään käyttämään reittejä, jotka eivät tällä hetkellä kuulu kyseisen direktiivin soveltamisalaan;

46.   korostaa, että markkinapohjaisten ohjauskeinojen käyttöön on sovellettava paremman lainsäädännön periaatteita ja että on vältettävä päällekkäisiä ja monimutkaisia välineitä; kannattaa energiaverodirektiivin muuttamista siten, että varmistettaisiin, etteivät EU:n päästökauppajärjestelmään osallistuvat tahot maksa päästöistään kahteen kertaan eli sekä kaupankäynnissä että verotuksessa;

47.   katsoo, että tarkistettaessa energiatuotteiden verotukseen liittyvää lainsäädäntöä teollisuuteen tai kauppaan liittyvien kuljetusten vähimmäisveroastetta olisi korotettava; tukee verotuksen eriyttämistä energia- ja ympäristötekijän mukaan hiilidioksidipäästöjen tason perusteella;

48.   kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita arvioimaan poikkeuksia ja vapautuksia, joita energiaverodirektiiviin on sisältynyt, ja harkitsemaan, mitkä fossiiliset energiamuodot vapautetaan tulevaisuudessa verosta noudattaen direktiivin soveltamisalaa ja henkeä ja välttäen toimijoille muiden vero- tai kauppajärjestelmien soveltamisesta johtuvia kaksinkertaisia taakkoja;

49.   vaatii, että markkinapohjaisia ohjauskeinoja käytetään entistä enemmän, jotta – yksittäisissä jäsenvaltioissa ja EU:n laajuisesti – saavutetaan ympäristöpoliittiset tavoitteet yleisesti sekä erityisesti se, että ulkoiset kustannukset sisällytetään; toteaa, että tässä yhteydessä olisi kuitenkin varottava, että jäsenvaltioiden verotusoikeudella ei aiheuteta kilpailun vääristymää; ehdottaa esimerkiksi vahvempien markkinapohjaisten ohjauskeinojen käyttöönottoa energiatehokkuuden edistämiseksi sekä rakennusten lämpöeristyksen parantamiseksi;

50.   kehottaa jäsenvaltioita vahvistamaan kannustavia rakennusalan toimintalinjoja, joiden avulla edistetään energiakysynnän ja hiilidioksidipäästöjen vähentämistä; korostaa, että on tärkeää tukea passiivisten, energiataseeltaan positiivisten asuntojen kehittämistä;

51.   ehdottaa, että asuntotuotannon ja kaupunkiliikenteen hiilitasoa koskevalla alalla toteutettavaan energiatehokkuuden parantamiseen kohdennettavan rahoituksen olisi oltava tukikelpoista Kioton pöytäkirjan mekanismeihin perustuvien mallien mukaisesti ja että siitä voitaisiin osoittaa taloudellisia kannusteita;

Erityisvälineet ja -sektorit

52.   katsoo, että ympäristöä vahingoittavia tukia koskeva uudistus ei saa rajoittua YMP:hen; katsoo, että tältä osin kuljetusalalla, erityisesti tieliikenteessä, tarvitaan pikaisia ja määrätietoisia toimia; kehottaa komissiota ehdottamaan pikaisesti etenemissuunnitelmaa ympäristöä vahingoittavien tukien asteittaiselle mutta nopealle lakkauttamiselle kestävän kehityksen strategian uudelleentarkastelua koskevan Eurooppa-neuvoston päätöksen mukaisesti;

53.   on samaa mieltä komission kanssa, että ympäristölle haitallisten tukien poistamisessa on kyse keskeisestä täydentävästä toimesta kestävän kehityksen saavuttamiseksi ja erityisesti EU:n valtioiden ja hallitusten päämiesten ilmastonmuutosta ja energiaa koskevan integroidun toimintaohjelman osalta hyväksymien tavoitteiden saavuttamiseksi;

54.   odottaa, että tarkistaessaan ympäristönsuojelun valtiontukia koskevia yhteisön suuntaviivoja komissio ottaa asianmukaisesti huomioon tarpeen vaikuttaa tuotanto-, liikenne-, kuljetus- ja kulutusmuotoihin ja tarpeen vähentää jätteiden määrää;

55.   ottaa huomioon jätteitä koskevan yhteisön lainsäädännön, mutta pitää valitettavana, että siinä ei pyritä ratkaisemaan jätteen määrää koskevaa ongelmaa Euroopan unionissa; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita harkitsemaan lainsäädäntökehystä jäteverotuksen alalla jätteiden tuottamisen ehkäisemiseksi ja EU:ssa tuotettujen jätteiden määrän vähentämiseksi keskipitkällä aikavälillä;

56.   pitää myönteisenä keskittymistä markkinapohjaisiin ohjauskeinoihin vesipuitedirektiivin (10) täytäntöönpanossa ja katsoo, että on erittäin tärkeää sisällyttää pohjaveden oton, vedenlaadun huononemisen ja vedenkäytön kulut veden hintaan; korostaa, että vesipuitedirektiiviä voidaan käyttää mallina ympäristöä koskevien markkinapohjaisten ohjauskeinojen määrittelyssä; kehottaa komissiota tarkastelemaan täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa ja tarkastelemaan vesipuitedirektiivin yleistä täytäntöönpanostrategiaa ja pilottijokialueita parhaiden käytäntöjen selvittämiseksi ja niiden edistämiseksi; kehottaa painokkaasti jäsenvaltioita tehostamaan ponnistelujaan vesipuitedirektiivin täytäntöönpanemiseksi asianmukaisesti ja erityisesti sen varmistamiseksi, että kaikesta vedenkulutuksesta tehdään taloudellinen arvio, joka sisältää varojen käyttökustannukset ja ympäristöön liittyvät kustannukset siten, että erityisesti näitä kriteerejä käytetään perustana laskettaessa vesimaksuja;

57.   kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan käyttöön vero- tai maksujärjestelmän, jolla pyritään vähentämään torjunta-aineiden käyttöä ja edistämään vähemmän myrkyllisten ja ympäristölle ja terveydelle vaarattomampien torjunta-aineiden käyttöä;

58.   katsoo, että ekologisten tuotteiden arvonlisäveron alentamista on säänneltävä tiukasti, jotta siitä koituisi todella hyötyä kuluttajille, ja siihen on liitettävä täydentäviä välineitä, kuten ekomerkinnät, jotta voidaan ottaa käyttöön järjestelmä, jolla tuotteiden vertailu kävisi helposti;

59.   tunnustaa vaikeudet sellaisten markkinapohjaisten ohjauskeinojen käyttöönotossa, jotka koskevat biologisen monimuotoisuuden ja ekosysteemipalvelujen säilyttämiseen tai lisäämiseen pyrkiviä ponnisteluja ja paikallisia ympäristöongelmia; kehottaa komissiota jatkamaan biologisen monimuotoisuuden häviämiseen liittyvien kustannusten arviointia sekä markkinapohjaisten ohjauskeinojen mahdollista käyttöä koskevaa tarkasteluaan pitäen kuitenkin mielessä, että biologisen monimuotoisuuden säilyttäminen tai parantaminen yhdellä alueella ei saa johtaa sen häviämiseen toisaalla paikallisten vaikutusten vuoksi;

60.   panee tässä yhteydessä mielenkiinnolla merkille joissakin jäsenvaltioissa toteutetut typen oksidien ja rikkidioksidin päästökauppajärjestelmät, kun otetaan huomioon, että tällaisten järjestelmien avulla tämänkaltaisten ilmansaasteiden aiheuttamat ongelmat pystytään ratkaisemaan kustannustehokkaimmalla tavalla; korostaa, että typen oksidien ja rikkodioksidin päästökauppajärjestelmien käynnistämisessä on otettava huomioon paikalliset olosuhteet, joissa kyseisiä päästöjä aiheutuu, ja se on rajoitettava tarkasti määritellylle maantieteellisille alueelle;

61.   pyytää komissiota sisällyttämään aloitteisiinsa sen, että jäsenvaltiot pitävät kiinni nykyisistä mekanismeistaan uusiutuvien energialähteiden kehittämiseksi; korostaa, että ennen taloudellisten kannustimien myöntämistä biopolttoaineille asiaa on vielä arvioitava lisää, jotta voidaan määritellä, tuotetaanko niitä ympäristön kannalta kestävällä tavalla;

62.   korostaa, että markkinapohjaisia ohjauskeinoja on suunniteltava niin, että ne eivät vaikuta haitallisesti teollisuuden kansainväliseen kilpailukykyyn esimerkiksi energiaa paljon käyttävässä teollisuudessa, jotta voidaan välttää tuonnista johtuvat tappiot (vuodot) sekä tuotannon ja siten myös ympäristövaikutusten uudelleensijoittaminen Euroopan unionin ulkopuolelle;

63.   kehottaa komissiota tekemään toteutettavuustutkimuksen sellaisen ”hiilidioksidikortin” käyttöönotosta henkilöille ja pienille ja keskisuurille yrityksille, johon merkittäisiin energiankulutus ja tuotetun kasvihuonekaasun määrä;

64.   on tyytyväinen siihen, että verotuksen ja päästökauppajärjestelmän rinnalle on ilmestynyt taloudellisia välineitä, erityisesti vihreiden/eettisten investointien, kuten vihreiden joukkovelkakirjojen, lisääntyvään tarjontaan, sillä ne lisäävät tietoisuutta ja antavat sijoittajille valinnanmahdollisuuksia markkinoilla;

65.   tunnustaa riskipääoman ja pääomarahastoja tarjoavien yritysten tukitehtävän investoinneissa vähän hiilidioksidipäästöjä tuottavaan teknologiaan;

Kansainvälinen ulottuvuus

66.   ottaa huomioon, että EU:n talouksien osuus ympäristötuotteiden maailmanmarkkinoista on yli 35 prosenttia ja että EU:n yritykset voivat siksi ottaa hyvin huomioon maailmanlaajuisen vihreän talouden, ja tällä kompensoidaan ainakin osa bruttokansantuotteeseen kohdistuvasta vaikutuksesta;

67.   kannattaa rajamukautusvälineen käyttöönoton tarkastelemista, jotta voidaan erityisesti välttää mahdolliset ”hiilivuodot”, jotka voisivat romuttaa hiilidioksidipäästöjen vähentämisvelvoitteen, ja jotta voidaan turvata unionin taloudellinen kilpailukyky; kehottaa komissiota tukeutumaan monissa jäsenvaltioissa tehtyihin tutkimuksiin selvittääkseen Euroopan parlamentille, mitä tämän välineen mahdollisesta käyttöönotosta seuraisi; korostaa kuitenkin, että rajamukautustoimenpiteet olisi pantava täytäntöön vain, jos tai kun kansainvälisen tason ponnistelut pakollisia hiilidioksidivähennyksiä koskevan sopimuksen tekemiseksi epäonnistuvat;

68.   arvioi, että kansainvälisen tason hyväksyntään liittyvistä syistä tässä välineessä olisi otettava huomioon parhaat käytettävissä olevat tekniikat ja sen pitäisi olla myönteinen kolmansien maiden, etenkin kehitysmaiden, kannalta;

69.   tunnustaa, että sitovat kansainväliset kriteerit ja sitoumukset, jotka koskevat kaikkia kilpailulle arkoja aloja, olisivat kauppakumppaneiden välillä esiintyvien vääristymien korjaamiseksi parempia kuin mahdolliset rajaveron tarkistukset;

*

- *

70.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

---

(1)  EYVL L 275, 10.10.1998, s. 1.

(2)  Euroopan parlamentin 26. syyskuuta 2006 antama päätöslauselma kaupunkiympäristön teemakohtaisesta strategiasta (EUVL C 306 E, 15.12.2006, s. 182).

(3)  Euroopan parlamentin 13. helmikuuta 2007 antama päätöslauselma jätteiden kierrätystä koskevasta teemakohtaisesta strategiasta (EUVL C 287 E, 29.11.2007, s. 168).

(4)  Euroopan parlamentin 25. huhtikuuta 2007 antama päätöslauselma luonnonvarojen kestävän käytön teemakohtaisesta strategiasta (EUVL C 74 E, 20.3.2008, s. 660).

(5)  Euroopan parlamentin 24. lokakuuta 2007 antama päätöslauselma torjunta-aineiden kestävän käytön teemakohtaisesta strategiasta (Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2007)0467).

(6)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2007)0537.

(7)  Ympäristöindikaattorit tai ympäristön huomioon ottavat indikaattorit, kuten IBED (Indicateur du bien-être durable, kestävän hyvinvoinnin indikaattori), ISEW (Indicator of Sustainable Economic Welfare, kestävän taloudellisen hyvinvoinnin indikaattori) tai GPI.

(8)  EUVL L 283, 31.10.2003, s. 51.

(9)  Neuvoston direktiivi N:o 93/89/ETY, annettu 25. lokakuuta 1993, tiettyjen maanteiden tavaraliikenteeseen tarkoitettujen ajoneuvojen verotuksen sekä tiettyjen infrastruktuurien käytöstä perittävien tie- ja käyttömaksujen soveltamisesta jäsenvaltioissa (EYVL L 279, 12.11.1993, s. 32).

(10)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/60/EY, annettu 23. lokakuuta 2000, yhteisön vesipolitiikan puitteista (EYVL L 327, 22.12.2000, s. 1).

---

| 29.10.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 259/94 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 259/94

---

Kansainväliset kirjanpitostandardit ja kansainvälisen tilinpäätösstandardilautakunnan hallinto

P6_TA(2008)0183

Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 kansainvälisistä kirjanpitostandardeista (IFRS) ja kansainvälisen tilinpäätösstandardilautakunnan (IASB) hallinnosta (2006/2248(INI))

(2009/C 259 E/17)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon kansainvälisten tilinpäätösstandardien soveltamisesta 19. heinäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1606/2002 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisten tilinpäätösstandardien soveltamisesta 19. heinäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1606/2002 (1),

| — | ottaa huomioon yhtiöoikeuden viimeaikaisesta kehityksestä ja tulevaisuudennäkymistä 4. heinäkuuta 2006 antamansa päätöslauselman (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhtiöoikeuden viimeaikaisesta kehityksestä ja tulevaisuudennäkymistä 4. heinäkuuta 2006 antamansa päätöslauselman (2),

| — | ottaa huomioon Euroopan komission Euroopan arvopaperikomitealle (ESC) ja parlamentille antaman ensimmäisen kertomuksen IFRS-standardien (International Financial Reporting Standards) ja kolmansien maiden kansallisten tilinpäätösnormistojen (Generally Accepted Accounting Principles, GAAP) lähentämisestä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan komission Euroopan arvopaperikomitealle (ESC) ja parlamentille antaman ensimmäisen kertomuksen IFRS-standardien (International Financial Reporting Standards) ja kolmansien maiden kansallisten tilinpäätösnormistojen (Generally Accepted Accounting Principles, GAAP) lähentämisestä,

| — | ottaa huomioon komission yksiköiden heinäkuussa 2007 laatiman työasiakirjan kansainvälisen tilinpäätösstandardilautakunnan (IASB) ja kansainvälisen tilinpäätösstandardikomitean säätiön (IASCF) hallinnon ja rahoituksen kehityksestä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission yksiköiden heinäkuussa 2007 laatiman työasiakirjan kansainvälisen tilinpäätösstandardilautakunnan (IASB) ja kansainvälisen tilinpäätösstandardikomitean säätiön (IASCF) hallinnon ja rahoituksen kehityksestä,

| — | ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2007 antamat päätelmät IASB:n hallinnosta ja rahoituksesta sekä sen 11. heinäkuuta 2006 antamat päätelmät kansainvälisen kirjanpitostandardilautakunnan rahoituksesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 10. heinäkuuta 2007 antamat päätelmät IASB:n hallinnosta ja rahoituksesta sekä sen 11. heinäkuuta 2006 antamat päätelmät kansainvälisen kirjanpitostandardilautakunnan rahoituksesta,

| — | ottaa huomioon Euroopan keskuspankin 19. joulukuuta 2006 päivätyn kertomuksen ”Assessment of accounting standards from a financial stability perspective”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan keskuspankin 19. joulukuuta 2006 päivätyn kertomuksen ”Assessment of accounting standards from a financial stability perspective”,

| — | ottaa huomioon Euroopan tilinpäätösraportoinnin neuvoa-antavan ryhmän (EFRAG) IASB:lle lähettämän kirjeen pieniin ja keskisuuriin yrityksiin sovellettavia kansainvälisiä tilinpäätösstandardeja (pk-yritysten IFRS) koskevasta lausuntoluonnoksesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tilinpäätösraportoinnin neuvoa-antavan ryhmän (EFRAG) IASB:lle lähettämän kirjeen pieniin ja keskisuuriin yrityksiin sovellettavia kansainvälisiä tilinpäätösstandardeja (pk-yritysten IFRS) koskevasta lausuntoluonnoksesta,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan puheenjohtajan 3. lokakuuta 2007 päivätyt kirjeet, jotka oli osoitettu komissiolle vastaukseksi Yhdysvaltain arvopaperi- ja pörssikomission (SEC) kuulemiseen sekä Yhdysvaltain kongressin asiasta vastaavien valiokuntien puheenjohtajille, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan puheenjohtajan 3. lokakuuta 2007 päivätyt kirjeet, jotka oli osoitettu komissiolle vastaukseksi Yhdysvaltain arvopaperi- ja pörssikomission (SEC) kuulemiseen sekä Yhdysvaltain kongressin asiasta vastaavien valiokuntien puheenjohtajille,

| — | ottaa huomioon komission, Japanin rahoitusvalvontaviranomaisten (FSA), arvopaperimarkkinavalvojien kansainvälisen yhteistyöjärjestön (IOSCO) ja SEC:n 7. marraskuuta 2007 antaman lausuman IASCF:n hallinnon vahvistamiseksi tehtävästä työstä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission, Japanin rahoitusvalvontaviranomaisten (FSA), arvopaperimarkkinavalvojien kansainvälisen yhteistyöjärjestön (IOSCO) ja SEC:n 7. marraskuuta 2007 antaman lausuman IASCF:n hallinnon vahvistamiseksi tehtävästä työstä,

| — | ottaa huomioon SEC:n 21. joulukuuta 2007 tekemän päätöksen ulkomaisiin liikkeeseenlaskijoihin sovellettavasta IFRS:stä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon SEC:n 21. joulukuuta 2007 tekemän päätöksen ulkomaisiin liikkeeseenlaskijoihin sovellettavasta IFRS:stä,

| — | ottaa huomioon perustamissopimuksen 54 artiklan 3 kohdan g alakohdan nojalla yhtiömuodoltaan tietynlaisten yhtiöiden tilinpäätöksistä 25. heinäkuuta 1978 annetun neljännen neuvoston direktiivin 78/660/ETY (3) ja perustamissopimuksen 54 artiklan 3 kohdan g alakohdan nojalla konsolidoiduista tilinpäätöksistä 13. kesäkuuta 1983 annetun seitsemännen neuvoston direktiivin 83/349/ETY (4) (neljäs ja seitsemäs yhtiöoikeusdirektiivi), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon perustamissopimuksen 54 artiklan 3 kohdan g alakohdan nojalla yhtiömuodoltaan tietynlaisten yhtiöiden tilinpäätöksistä 25. heinäkuuta 1978 annetun neljännen neuvoston direktiivin 78/660/ETY (3) ja perustamissopimuksen 54 artiklan 3 kohdan g alakohdan nojalla konsolidoiduista tilinpäätöksistä 13. kesäkuuta 1983 annetun seitsemännen neuvoston direktiivin 83/349/ETY (4) (neljäs ja seitsemäs yhtiöoikeusdirektiivi),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön ja oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon (A6-0032/2008), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön ja oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon (A6-0032/2008),

| A. | ottaa huomioon, että IFRS-konseptin kehittämisen tarkoituksena oli luoda todella maailmanlaajuiset kirjanpitostandardit julkisen kaupankäynnin kohteena oleville yrityksille, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että IFRS-konseptin kehittämisen tarkoituksena oli luoda todella maailmanlaajuiset kirjanpitostandardit julkisen kaupankäynnin kohteena oleville yrityksille,

| B. | ottaa huomioon, että EU:n alueella toimivien julkisen kaupankäynnin kohteena olevien yritysten on tammikuusta 2005 lähtien ollut noudatettava kansainvälisiä tilinpäätösstandardeja konsolidoitujen tilinpäätöstensä laadinnassa, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että EU:n alueella toimivien julkisen kaupankäynnin kohteena olevien yritysten on tammikuusta 2005 lähtien ollut noudatettava kansainvälisiä tilinpäätösstandardeja konsolidoitujen tilinpäätöstensä laadinnassa,

| C. | ottaa huomioon, että asetuksella (EY) N:o 1606/2002 kansainvälisen tilinpäätösstandardikomitean säätiölle (IASCF)/kansainväliselle tilinpäätösstandardilautakunnalle (IASB) on tosiasiallisesti annettu lakia säätävän elimen asema, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että asetuksella (EY) N:o 1606/2002 kansainvälisen tilinpäätösstandardikomitean säätiölle (IASCF)/kansainväliselle tilinpäätösstandardilautakunnalle (IASB) on tosiasiallisesti annettu lakia säätävän elimen asema,

| D. | toistaa yhtiöoikeuden viimeaikaisesta kehityksestä ja tulevaisuudennäkymistä 4. heinäkuuta 2006 antamansa edellä mainitun päätöslauselman 37–39 kohdassa esittämänsä kannan, |
| --- | --- |

D.

toistaa yhtiöoikeuden viimeaikaisesta kehityksestä ja tulevaisuudennäkymistä 4. heinäkuuta 2006 antamansa edellä mainitun päätöslauselman 37–39 kohdassa esittämänsä kannan,

| E. | ottaa huomioon, että Euroopan unioni on IFRS:n omaksumisesta lähtien saanut näkemystä ja asiantuntemusta, jota on hyödynnettävä, kun keskustellaan IASCF:n/IASB:n jatkokehityksestä; ottaa huomioon, että lainkäyttöalueilla, jotka eivät ole luopuneet omista kirjanpitonormeistaan vaan ainoastaan ryhtyneet yhtenäistämisprosessiin, ei ehkä ole samaa asiantuntemusta ja kokemusta, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Euroopan unioni on IFRS:n omaksumisesta lähtien saanut näkemystä ja asiantuntemusta, jota on hyödynnettävä, kun keskustellaan IASCF:n/IASB:n jatkokehityksestä; ottaa huomioon, että lainkäyttöalueilla, jotka eivät ole luopuneet omista kirjanpitonormeistaan vaan ainoastaan ryhtyneet yhtenäistämisprosessiin, ei ehkä ole samaa asiantuntemusta ja kokemusta,

| F. | ottaa huomioon, että IASCF:n uuden puheenjohtajan nimittämistä edeltänyt 17 kuukauden aika herättää kysymyksen tämän elimen jäsenten nykyisen valinta- ja nimittämismenettelyn tehokkuudesta, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että IASCF:n uuden puheenjohtajan nimittämistä edeltänyt 17 kuukauden aika herättää kysymyksen tämän elimen jäsenten nykyisen valinta- ja nimittämismenettelyn tehokkuudesta,

| G. | katsoo, että Euroopan unionin suhtautumista IASCF:ään/IASB:hen olisi muutettava jälkikäteisreagoinnista ennakoivaksi, |
| --- | --- |

G.

katsoo, että Euroopan unionin suhtautumista IASCF:ään/IASB:hen olisi muutettava jälkikäteisreagoinnista ennakoivaksi,

| H. | ottaa huomioon, että kesän 2007 subprime-kriisi on uudella tavalla korostanut kirjanpitostandardien ja erityisesti käsitteiden ”käypä arvo” ja ”market-to-market” merkitystä talouden vakauden kannalta, |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että kesän 2007 subprime-kriisi on uudella tavalla korostanut kirjanpitostandardien ja erityisesti käsitteiden ”käypä arvo” ja ”market-to-market” merkitystä talouden vakauden kannalta,

Avoimet ja vastuunalaiset kansainväliset organisaatiot

1.   uskoo vakaasti, että on kehitettävä laadukkaita maailmanlaajuisia tilinpäätösnormeja;

2.   panee merkille, että IASCF on yksityinen itsesääntelevä elin, jolle on asetuksella (EY) N:o 1606/2002 annettu Euroopan unionissa lainsäätäjän asema; myöntää, että IASCF:n/IASB:n avoimuudessa ja vastuunalaisuudessa saattaa olla puutteita sen johdosta, että ne eivät ole minkään demokraattisesti valitun hallituksen valvonnassa, ja sen johdosta, että EU:n toimielimet eivät ole luoneet niihin liittyviä kuulemisen ja demokraattisen päätöksenteon menettelyjä ja käytäntöjä, jotka ovat tavanomaisia sen omissa lainsäädäntömenettelyissä; pitää kuitenkin tervetulleena, että IASCF/IASB on pyrkinyt korjaamaan näitä puutteita muun muassa kahdesti vuodessa pidettävillä kokouksilla, joissa IASCF tarkastaa IASB:n toiminnan, uusien standardien vaikutustenarvioinneilla sekä ottamalla käyttöön viralliset palautelausunnot julkisessa kuulemisessa saaduista kommenteista;

3.   katsoo, että IASCF:n/IASB:n rakenteita ja valvontaa koskevien tyydyttävien ratkaisujen puuttuessa olisi käynnistettävä keskustelu IASCF/IASB:n sisällyttämisestä kansainväliseen hallintajärjestelmään, esimerkiksi Kansainvälinen valuuttarahasto, Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestö ja Maailmanpankki;

4.   korostaa, että kansainvälisissä standardointielimissä tarvitaan enemmän taustaltaan eurooppalaisia jäseniä, jotta voidaan varmistaa todella kansainvälinen lähestymistapa sekä se, että Euroopan unionin painoarvo ylivoimaisesti suurimpana talousalueena ja alueena, jolla sijaitsee suurin määrä IFRS:ää soveltavia yrityksiä, otetaan tasapainoisella tavalla huomioon; uskoo, että kaikkien IASCF:n/IASB:n johtoelinten jäsenten/valtuutettujen (trustees) olisi oltava kotoisin valtioista, jotka soveltavat tai aikovat soveltaa IFRS:ää; kannattaa luottojäsenten ehdotusta, jonka mukaan IASCF:n perussääntöön olisi sisällytettävä maantieteellistä vähimmäistasapainoa koskeva määräys;

5.   toteaa, että IASB:n hankkeet ovat enenevässä määrin niin teoreettisia ja monimutkaisia, että erityisesti pienet ja keskisuuret yritykset (pk-yritykset) eivät aina pysty noudattamaan niitä;

6.   toteaa lisäksi, että IASB ei ota riittävässä määrin huomioon eräitä liiketoiminnan käytännön näkökohtia; katsoo, että käyttäjän kannalta on tärkeää, että kirjanpidon tilinpäätösmuotoista esitystapaa voidaan käyttää sellaisenaan muihin tarkoituksiin, joista voidaan mainita taloudellisten tietojen antaminen sijoittajille, tulosseuranta ja finanssihallinto;

7.   tukee avointa ja jatkuvaa keskustelua kirjanpidon standardeista; katsoo näin ollen, että IASB:n olisi vahvistettava sidosryhmiä koskevaa prosessia siten, että kaikkien IFRS-käyttäjien ja sijoittajien mielipiteet otetaan huomioon;

8.   katsoo kuitenkin, että hallintoa ja vastuunalaisuutta on parannettava seuraavilla toimilla:

| a) | perustetaan julkinen valvontaelin, johon osallistuvat kaikki IASCF:n/IASB:n julkiset sidosryhmät, mukaan luettuna erityisesti lainsäätäjät ja valvontaviranomaiset; ja perustetaan elin, joka antaa markkinatoimijoille, mukaan luettuna valmistelijat ja käyttäjät sellaisilta lainkäyttöalueilta, joilla IFRS:n käyttö on pakollista, esittämään vuosittain kertomus kansainvälisten kirjanpitostandardien asettamisen toiminnasta IASCF:n/IASB:n hallintoelimille, |
| --- | --- |

a)

perustetaan julkinen valvontaelin, johon osallistuvat kaikki IASCF:n/IASB:n julkiset sidosryhmät, mukaan luettuna erityisesti lainsäätäjät ja valvontaviranomaiset; ja perustetaan elin, joka antaa markkinatoimijoille, mukaan luettuna valmistelijat ja käyttäjät sellaisilta lainkäyttöalueilta, joilla IFRS:n käyttö on pakollista, esittämään vuosittain kertomus kansainvälisten kirjanpitostandardien asettamisen toiminnasta IASCF:n/IASB:n hallintoelimille,

| b) | tällainen valvontaelin voisi vastata jäsenten (trustees) valinnasta ja nimittämisestä avoimessa menettelyssä, jolla varmistetaan sekä ehdokkaiden pätevyys että kaikkien sidosryhmien tasapainoinen maantieteellinen edustus; tämä lisäisi nimittämismenettelyn avoimuutta ja parantaisi merkittävästi jäsenten legitiimiyttä, |
| --- | --- |

b)

tällainen valvontaelin voisi vastata jäsenten (trustees) valinnasta ja nimittämisestä avoimessa menettelyssä, jolla varmistetaan sekä ehdokkaiden pätevyys että kaikkien sidosryhmien tasapainoinen maantieteellinen edustus; tämä lisäisi nimittämismenettelyn avoimuutta ja parantaisi merkittävästi jäsenten legitiimiyttä,

| c) | varmistetaan, että IASB:n, neuvoa-antavan standardointitoimikunnan (SAC) ja kansainvälisten tilinpäätöskysymysten tulkintakomitean (IFRIC) koostumusta parannetaan ja että jäsenet kiinnittävät huomiota siihen, että nimittämismenettely on avoin ja eri eturyhmien edut otetaan asianmukaisesti huomioon, |
| --- | --- |

c)

varmistetaan, että IASB:n, neuvoa-antavan standardointitoimikunnan (SAC) ja kansainvälisten tilinpäätöskysymysten tulkintakomitean (IFRIC) koostumusta parannetaan ja että jäsenet kiinnittävät huomiota siihen, että nimittämismenettely on avoin ja eri eturyhmien edut otetaan asianmukaisesti huomioon,

| d) | jäsenet osallistuvat entistä enemmän IASB:n ja sen työohjelman valvontaan ja valvovat erityisesti sitä, kuinka työohjelma laaditaan ja kuinka mandaatit annetaan IASB:lle, |
| --- | --- |

d)

jäsenet osallistuvat entistä enemmän IASB:n ja sen työohjelman valvontaan ja valvovat erityisesti sitä, kuinka työohjelma laaditaan ja kuinka mandaatit annetaan IASB:lle,

| e) | varmistetaan, että IASCF:n perussäännössä määrätään, että IASB kehittää sellaisia kirjanpitoratkaisuja, jotka paitsi ovat teknisesti moitteettomia niin myös ilmentävät sitä, mikä on kaikkien käyttäjien (sijoittajat ja valvojat) ja tilinpäätösten laatijoiden kannalta tarpeen ja mahdollista, ja |
| --- | --- |

e)

varmistetaan, että IASCF:n perussäännössä määrätään, että IASB kehittää sellaisia kirjanpitoratkaisuja, jotka paitsi ovat teknisesti moitteettomia niin myös ilmentävät sitä, mikä on kaikkien käyttäjien (sijoittajat ja valvojat) ja tilinpäätösten laatijoiden kannalta tarpeen ja mahdollista, ja

| f) | kaikista hankkeista tehdään vaikutustenarviointi, jotta nähdään luonnoksiin liittyvät kustannukset ja hyödyt (mukaan luettuna käyttäjäyrityksille aiheutuvat) ja jotta voidaan erityisesti korostaa talouden vakaudelle aiheutuvia seurauksia; |
| --- | --- |

f)

kaikista hankkeista tehdään vaikutustenarviointi, jotta nähdään luonnoksiin liittyvät kustannukset ja hyödyt (mukaan luettuna käyttäjäyrityksille aiheutuvat) ja jotta voidaan erityisesti korostaa talouden vakaudelle aiheutuvia seurauksia;

9.   toteaa, että komissio pyrkii edellä mainitussa 7. marraskuuta 2007 annetussa lausunnossa – kuten se teki huhtikuussa 2006 sopiessaan suuntaviivoista Yhdysvaltain viranomaisten kanssa – ennakoimaan ratkaisuja, vaikka olisi tehokkuuden ja legitiimisyyden kannalta parempi toteuttaa avoin kuulemisprosessi ja keskustelu, jonka osan tämä päätöslauselma voisi muodostaa;

10.   muistuttaa, että IASCF:n/IASB:n vastuunalaisuuteen ja hallinnointiin tehtävät parannukset eivät saa luoda liikaa byrokratiaa, ja niillä on varmistettava, että teknisiä kysymyksiä ei tarpeettomasti politisoida;

11.   katsoo, että IASB:n on ennen standardin laatimiseen ryhtymistä otettava huomioon todelliset tarpeet sekä asiaan liittyvät tiedot, joita käyttäjät (tilintarkastajat, sijoittajat ja valvojat) pitävät tarpeellisina;

12.   kehottaa IASB:tä toteuttamaan ennen uuden standardin hyväksymistä vaikutustenarviointeja kaikissa eturyhmissä ottaen huomioon maantieteellisen monimuotoisuuden ja markkinoiden rakenteen; pitää myönteisenä IASCF:n luottojäsenten ilmoitusta, jonka mukaan he aikovat viitata vuoden 2007 vuosikertomuksessaan täytäntöönpanon jälkeen laadittuihin arviointeihin ja palautelausuntoihin;

13.   vaatii, että tilinpäätösstandardeja laaditaan tai muutetaan vain silloin, kun sen on selvästi osoitettu olevan tarpeen ja hyödyllistä, ja perusteellisen etukäteiskuulemismenettelyn toteuttamisen jälkeen;

14.   katsoo, että tällä alalla komission aloiteoikeuteen on yhdistettävä asianmukainen ennakkokuulemismenettely;

15.   on neuvoston kanssa samaa mieltä siitä, että IASB:n hallintorakenteen parantamiseksi päätetyt toimet on toteutettava asianmukaisen työohjelman mukaisesti; katsoo, että sama koskee myös kaikkia parlamentin ehdottamia toimia;

16.   katsoo, että parlamenttia olisi kuultava perusteellisesti hyvissä ajoin toimintasuunnitelmasta sekä uusien standardien määrittämishankkeiden painopisteiden ja suunnan asettamisesta; kehottaa tässä yhteydessä kuulemaan parlamenttia varhaisessa vaiheessa;

17.   katsoo, että IASCF:n/IASB:n rahoitusrakenne, joka perustuu nykyisellään suurelta osin muun muassa yritysten ja tarkastusyritysten vapaaehtoisiin maksuihin, herättää kysymyksiä; kehottaa IASCF:ää/IASB:tä tutkimaan, miten rahoitusjärjestelmää voitaisiin muuttaa siten, että ensinnäkin kaikki käyttäjäryhmät osallistuvat riittävästi rahoitukseen ja toiseksi varmistetaan, että rahoittajien ja käyttäjien välillä ei vallitse eturistiriitoja, ja kolmanneksi huolehditaan siitä, että kirjanpitostandardeista tehdään yleisesti saatavia; kehottaa komissiota tutkimaan, voisiko se harkita rahoitukseen osallistumista ja jos voisi, millaisin ehdoin;

18.   katsoo, että IASCF:n/IASB:n avoin ja vakaa rahoitus on ratkaisevan tärkeää; kehottaa komissiota tarkastelemaan, olisiko mahdollista luoda yhtenäinen EU:n rahoitusmenetelmä, ja jos vastaus on myönteinen, miten se voisi tapahtua;

IFRS-standardien täytäntöönpano Euroopan unionissa

19.   pitää välttämättömänä, että yhteisö tuo mielipiteensä julki johdonmukaisemmin, jotta voidaan varmistaa, että sillä on mahdollisimman suuri vaikutusvalta kaikissa kirjanpitostandardien laatimis-, tulkinta- ja täytäntöönpanoprosessin vaiheissa;

20.   panee merkille, että IFRS on tehnyt työtä helpottaakseen tilinpäätösten vertailua eri maiden välillä, samalla teollisuuden alalla toimivien kilpailijoiden välillä ja eri teollisuudenalojen välillä;

21.   panee merkille IFRS:n ansiot, jotka eivät koske vain teknistä kirjanpitoa vaan myös hyödyttävät pääomamarkkinoita sekä Euroopan unionin johtavaa asemaa;

22.   toteaa, että komission meneillään olevan vaalikauden alussa vuonna 2004 käynnistämät pyöreän pöydän keskustelut IFRS:n yhtenäisestä soveltamisesta Euroopan unionissa (5) eivät ole toivotulla tavalla vahvistaneet odotuksia keskustelujen mahdollisuuksista ilmentää unionin näkökantoja ja etuja;

23.   korostaa, että käyttöönoton ja soveltamisen johdonmukaisuus vaikuttaa merkittävällä tavalla IFRS:n menestymiseen, mutta muistuttaa, että kyseessä ovat periaatteisiin perustuvat standardit ja että sen vuoksi johdonmukaisuuteen ei tulisi pyrkiä ammattitaitoon perustuvan harkinnan kustannuksella;

24.   on neuvoston kanssa samaa mieltä siitä, että edellä mainitut pyöreän pöydän neuvottelut on otettava paljon suuremmassa määrin huomioon IASB:n standardeja koskevassa työssä;

25.   toteaa, että yhteisön hyväksyntämenettelyyn osallistuu monia toimijoita; korostaa erityisesti, että komissio käyttää apunaan monia toimijoita, joiden toimivalta menee aivan selvästi päällekkäin; huomauttaa, että nämä päällekkäisyydet tarjoavat mahdollisuuden lisätä tehokkuutta ja avoimuutta;

26.   katsoo, että yhteisön käytössä olevat foorumit (tilinpäätöskysymysten sääntelykomitea, EFRAG), joilla se voi saada äänensä kuuluviin, eivät anna sille mahdollisuutta toimia yhdenvertaisesti verrattuna sellaisiin maihin, joilla on keskitettyihin tarkastus- ja valvontaviranomaisiin perustuvat rakenteet (esimerkiksi Yhdysvalloissa Financial Accounting Standards Board ja SEC sekä Japanissa Accounting Standards Boar ja Financial Services Authority);

27.   katsoo, että luomalla virtaviivaisempi EU-rakenne, jonka yhteydessä otetaan huomioon kansalliset kirjanpitokysymyksiä käsittelevät rakenteet, voitaisiin erityisesti silloin, jos joitakin nykyisiä eläimiä tarvittaessa lakkautetaan, osaltaan edistää yksinkertaistamista ja vahvistaa samalla roolia, joka Euroopan unionilla olisi oltava maailmanlaajuisesti; kehottaa komissiota laatimaan ja esittämään yhteistyössä parlamentin, jäsenvaltioiden ja Euroopan arvopaperimarkkinavalvojien komitean kanssa ehdotuksen, jolla luodaan EU-rakenne, joka muodostaa legitiimin osapuolen kansainvälisellä tasolla ja takaa standardien yhdenmukaisen tulkitsemisen ja soveltamisen;

28.   on tyytyväinen tapaan, jolla se on käyttänyt toimivaltaansa tällä alalla, ja muistuttaa, että parlamentti aikoo osallistua tarkistetussa komiteamenettelyssä entistä tiiviimmin IFRS:n laatimiseen ja tunnustamiseen; toteaa kuitenkin, että parlamentti osallistuu virallisesti vain hyväksyntämenettelyn viimeiseen vaiheeseen; vaatii myös aikataulusyistä varmistamaan, että parlamenttia kuullaan perusteellisesti menettelyn jo siinä vaiheessa, kun IASB:n työohjelma laaditaan ja uusia tilinpäätösstandardeja koskevaa hanketta käsitellään, jotta vältettäisiin ajautuminen EU:n omaan erityisversioon IFRS:stä tai tarve tehdä jälkikäteen muutoksia;

29.   uskoo, että EU:ssa julkisen kaupankäynnin kohteena olevat yritykset kärsisivät, jos IFRS-muunnelmia käytetään muutoin kuin viimeisenä keinona;

30.   katsoo, että ainakin seuraaviin näkökohtiin on kiinnitettävä erityistä huomiota:

| a) | IASB:n yleiset perusteet (IASB:n toiminnan käsitteellinen perusta): muistuttaa, että tilinpäätöksiä tehdään pääomamarkkinoilla toimivien sijoittajien lisäksi myös monille muille toimijoille, kuten velkojille, työntekijöille, viranomaisille, omistajille ja asiakkaille; |
| --- | --- |

a)

IASB:n yleiset perusteet (IASB:n toiminnan käsitteellinen perusta): muistuttaa, että tilinpäätöksiä tehdään pääomamarkkinoilla toimivien sijoittajien lisäksi myös monille muille toimijoille, kuten velkojille, työntekijöille, viranomaisille, omistajille ja asiakkaille;

| b) | IAS/IFRS-merkinnän käyttö (tilinpäätösten esittäminen): muistuttaa, että IASB:n olisi toteutettava ratkaisuja, joissa otetaan huomioon se, millaisia tarpeita on eri lainkäyttöalueilla, joilla IFRS-standardit on tehty pakollisiksi; |
| --- | --- |

b)

IAS/IFRS-merkinnän käyttö (tilinpäätösten esittäminen): muistuttaa, että IASB:n olisi toteutettava ratkaisuja, joissa otetaan huomioon se, millaisia tarpeita on eri lainkäyttöalueilla, joilla IFRS-standardit on tehty pakollisiksi;

| c) | IAS 32 ja IAS 39: kehottaa IASB:tä sisällyttämään IAS 32:een omien varojen määritelmän, joka antaa kaikille yhtiömuodoille ja erityisesti osuuskunnille ja henkilöyhtiöille mahdollisuuden kirjata osuuksien omistajien maksama pääoma taseeseen omiksi varoiksi, sekä pyrkiä suojauslaskennan osalta ratkaisuun, joka perustuu pankkilaitosten tosiasialliseen riskinhallintaan; |
| --- | --- |

c)

IAS 32 ja IAS 39: kehottaa IASB:tä sisällyttämään IAS 32:een omien varojen määritelmän, joka antaa kaikille yhtiömuodoille ja erityisesti osuuskunnille ja henkilöyhtiöille mahdollisuuden kirjata osuuksien omistajien maksama pääoma taseeseen omiksi varoiksi, sekä pyrkiä suojauslaskennan osalta ratkaisuun, joka perustuu pankkilaitosten tosiasialliseen riskinhallintaan;

| d) | yritysten yhteenliittymät (yrityskauppojen kirjaaminen tilinpäätökseen): muistuttaa, että IASB:n olisi ratkaistava käyvän arvon periaatteen soveltamisalan laajuus; |
| --- | --- |

d)

yritysten yhteenliittymät (yrityskauppojen kirjaaminen tilinpäätökseen): muistuttaa, että IASB:n olisi ratkaistava käyvän arvon periaatteen soveltamisalan laajuus;

| e) | käypään arvoon arvostaminen: katsoo, että IASB:n olisi tehtävä päätöksensä neuvottelutulosten perusteella ja rajoitettava nähtävissä olevien vaikutusten perusteella käyvän arvon periaatteen soveltamista; |
| --- | --- |

e)

käypään arvoon arvostaminen: katsoo, että IASB:n olisi tehtävä päätöksensä neuvottelutulosten perusteella ja rajoitettava nähtävissä olevien vaikutusten perusteella käyvän arvon periaatteen soveltamista;

| f) | palveluja koskevat käyttöoikeussopimukset (järjestelyt, joiden puitteissa yritys – toimiluvan saaja – saa toimiluvan myöntäjältä – yleensä valtiolta – oikeuden tarjota julkisia palveluja ja sitoutuu palvelujen tarjoa-miseen): muistuttaa tässä yhteydessä, että on löydettävä tasapainoisia ratkaisuja; |
| --- | --- |

f)

palveluja koskevat käyttöoikeussopimukset (järjestelyt, joiden puitteissa yritys – toimiluvan saaja – saa toimiluvan myöntäjältä – yleensä valtiolta – oikeuden tarjota julkisia palveluja ja sitoutuu palvelujen tarjoa-miseen): muistuttaa tässä yhteydessä, että on löydettävä tasapainoisia ratkaisuja;

| g) | tulosraportointi (esitetään kaikki varojen ja velkojen muutokset, jotka johtuvat liiketoimista tai muista liiketapahtumista, paitsi ne, jotka liittyvät liiketoimiin omistajien kanssa): muistuttaa, että on löydettävä tapapainoisia ratkaisuja; |
| --- | --- |

g)

tulosraportointi (esitetään kaikki varojen ja velkojen muutokset, jotka johtuvat liiketoimista tai muista liiketapahtumista, paitsi ne, jotka liittyvät liiketoimiin omistajien kanssa): muistuttaa, että on löydettävä tapapainoisia ratkaisuja;

31.   katsoo, että käyvän arvon periaatteen soveltaminen voi olla yrityksille kallista ja saattaa johtaa epärealistisiin arvioihin: esimerkiksi, jos arviota todellisilla markkinoilla ei ole, käyvän arvon periaate ei välttämättä anna oikeaa kuvaa yritysten todellisesta arvosta; katsoo myös, että on otettava huomioon se, että käyvän arvon periaatteen soveltaminen rahoitusvaroihin ja -velkoihin ei aina tuota realistista tulosta;

32.   katsoo, että kun otetaan huomioon IFRS:n käytön ja verotuksen mahdolliset yhteydet, näiden standardien laatimista, voimaantuloa ja tulkintaa koskevilla ehdoilla voi olla erittäin voimakas vaikutus jäsenvaltioihin;

33.   pitää myönteisenä vaalikauden alusta lähtien kehitettyä käytäntöä, jossa talous- ja raha-asioiden valiokunta järjestää kerran vuodessa IASB:n puheenjohtajan kuulemisen ja epävirallisia tapaamisia IASCF:n jäsenten kanssa, ja vaatii, että tulevaisuudessa IASB:n ja IASCF:n puheenjohtajien on toimitettava Euroopan parlamentille vuosittain kertomus kaikista parlamentin kannalta tärkeistä asioista (mukaan lukien niiden työohjelma, henkilöstöratkaisut, rahoitus ja kiistanalaiset standardit);

34.   tukee IASB:n pyrkimyksiä parantaa nykyisiä standardeja, mutta ilmaisee huolensa siitä, että jatkuvien mukautusten ja jopa pienten muutosten tekeminen voi käydä kalliiksi ja johtaa kalliisiin muutoksiin suurissa yrityksissä; katsoo, että muutoksia tulisi tehdä vain siinä tapauksessa, jos ne katsotaan tarpeellisiksi kustannus-hyötyanalyysin perusteella;

Pk-yritysten IFRS-standardit

35.   panee merkille, että IASB toteuttaa laajan kuulemisen ja kenttätutkimuksia valmistellessaan luonnosta pienissä ja keskisuurissa yrityksissä sovellettavaksi IFRS:ksi; vaatii, että näiden kuulemisten ja tutkimusten tulokset otetaan jatkossa huomioon paremmin kuin pk-yritysten IFRS:n luonnoksen valmistelussa tapahtui; korostaa, että tämä on tarpeen, jos Euroopan unioni joskus aikoo harkita pk-yritysten IFRS-standardien huomioon ottamista tai hyväksyä pk-yrityksiä koskevia EU-standardeja, joilla pyritään saavuttamaan lähentymistä pk-yritysten IFRS-standardien kanssa;

36.   toteaa, että pk-yrityksissä on laajalti vallalla käsitys, jonka mukaan IASB:n ehdottamat pk-yritysten IFRS-standardit ovat niille aivan liian monimutkaiset ja niissä viitataan monin paikoin täydelliseen IFRS-standardiin; katsoo, että liitetietoja koskevat vaatimukset ovat liian laajoja ja että tietojenantovelvollisuudesta aiheutuva työmäärä on suhteeton verrattuna siitä saataviin hyötyihin; on huolissaan siitä, että luonnos suunniteltiin suhteellisen suuria pk-yrityksiä (yli 50 työntekijää) silmällä pitäen, ja toteaa, että useimmat pk-yritykset ovat pienempiä; panee merkille, että pk-yritykset ovat huolissaan myös siitä, että IASB aikoo muuttaa standardeja kahden vuoden välein; katsoo kuitenkin, että se voisi olla hyödyllinen valinnainen siirtymäväline suuremmille ja laajentuville pk-yrityksille, mutta korostaa, että tämä ei saisi olla välivaihe matkalla kohti pakollista yhtenäistämistä;

37.   katsoo, että IFRS-standardin vapaaehtoisen soveltamisen edistäminen (tai siihen kannustaminen) ei ole riskitöntä; katsoo, että jos jotkin jäsenvaltiot päättävät soveltaa lopullisia pk-yritysten IFRS-standardeja IASB:n päättämässä muodossa, se voisi johtaa sisämarkkinoiden pirstoutumiseen ja jopa hankaloittaa pk-yritysten kirjanpitoa kaikkialla Euroopan unionissa;

38.   korostaa, että IASB:lle ei ole annettu mitään poliittista toimeksiantoa kehittää pk-yritysten IFRS-standardia; toteaa, että hyväksyntämenettely koskee vain julkisen kaupankäynnin kohteena olevien yritysten kansainvälisiä tilinpäätösstandardeja ja tulkintoja; toteaa myös, että hyväksyntämenettelyä ei voida soveltaa pk-yritysten IFRS-standardien tunnustamiseen;

39.   kehottaa ensin arvioimaan, onko IASB:n kehittämästä standardista lainkaan hyötyä Euroopan unionissa toimiville pk-yrityksille; panee merkille, että IASB pitää itseään tavallisesti pääomamarkkinoilla toimivien sijoittajien etujen vuoksi toimivana standardien asettajana; tunnustaa tässä yhteydessä, että IASB toteaa ”johtopäätösten perusteluissa”, että pk-yritysten vaatimukset ovat erilaisia kuin pääomamarkkinoilla toimivien sijoittajien; kysyy, onko IASB:llä tällä hetkellä riittävästi pk-yrityksiin liittyvää asiantuntemusta; myöntää kuitenkin, että muualla maailmassa kenties toivotaan standardia pk-yrityksiä varten, ja ehdottaa, että tämä tarve arvioidaan tarkemmin; korostaa, että tämä ei ratkaise sitä, hyväksyykö EU myöhemmin laadittavan standardin;

40.   toteaa, että neljäs ja seitsemäs yhtiöoikeusdirektiivi muodostavat Euroopan unionissa toimivien pk-yritysten vuositilinpäätöksen oikeudellisen kehyksen ja että on vielä selvitettävä, missä suhteessa IASB:n ehdottamat pk-yritysten IFRS-standardit ovat neljänteen ja seitsemänteen yhtiöoikeusdirektiiviin; katsoo, että neljäs ja seitsemäs yhtiöoikeusdirektiivi voisivat muodostaa EU:n pk-yritysten, mukaan luettuna henkilöyhtiöt, tilinpäätöstä koskevien vaatimusten perustan;

41.   katsoo, että Euroopan unionin olisi huolellisesti arvioitava, olisiko hyödyllisempää sitoutua pk-yritysten IFRS-standardiin vai kehittää oma riippumaton ja kattava pk-yrityksiä koskeva standardi; katsoo myös, että mahdollinen EU-ratkaisu voitaisiin sovittaa IFRS-viitekehykseen velvoittamatta pk-yrityksiä soveltamaan koko IFRS-standardia;

42.   katsoo, että Euroopan unionissa toimivien pk-yritysten kirjanpitovaatimukset on laadittava käyttäjien tarpeita vastaavaksi; suosittaa siksi vielä kerran käyttäjien tarpeiden tarkkaa tutkimista;

43.   kehottaa komissiota edellä mainitun perusteella jatkamaan yhtiöoikeuden sekä pk-yritysten tilinpäätösten ja tilintarkastuksen yksinkertaistamista asianmukaisen lainsäädännön, erityisesti neljännen ja seitsemännen yhtiölainsäädäntödirektiivin, avulla;

44.   toteaa, että kirjanpitosäännökset vaikuttavat erittäin suuresti koko talousoikeuteen ja uudella pk-yritysten IFRS-standardilla on laaja-alaisia vaikutuksia pk-yrityksiin ja että tosiasiassa sillä puututtaisiin merkittävästi etenkin kansalliseen yritysvero-oikeuteen; toteaa, että ”käyvän arvon” periaatteeseen perustuva pk-yritysten IFRS-standardi on vastoin toisilla lainkäyttöalueilla vallitsevaa pääoman säilyttämisen periaatetta eikä aina pk-yritysten (verotuksellisen) edun mukainen;

45.   katsoo, että pk-yritysten IFRS-standardissa on otettava huomioon se, että Euroopan unionissa on erilaisia yritysmuotoja (esimerkiksi henkilöyhtiöt ja osuuskunnat); katsoo siksi, että tällaisen IFRS-standardin on sisällettävä omien varojen selkeä määritelmä, jossa pk-yritysten erityistarpeet otetaan huomioon;

46.   pitää valitettavana sitä, että luonnoksessa pk-yritysten IFRS:ksi ei oteta riittävällä tavalla huomioon sitä, että pk-yritysten tilinpäätösten kohderyhmään kuuluvat lähinnä yksityiset osakkeenomistajat, luotonantajat, liikekumppanit ja työntekijät, eivätkä tuntemattomat sijoittajat kuten asia on pörssiyhtiöissä, ja korostaa, että pk-yritysten tilejä tutkivat ovat kiinnostuneita lyhytaikaisten sijoitusten sijasta pitkäaikaisesta liikekumppanuudesta;

47.   kehottaa komissiota järjestämään tavanomaisen lainsäädäntömenettelyn yhteydessä perusteellisen kuulemismenettelyn Euroopan unionissa toimivien pk-yritysten kirjanpidon puitteista ja peruuttamaan sitoutumisensa panna täytäntöön ja hyväksyä pk-yritysten IFRS-standardi ja estämään siten standardien rinnakkainen soveltaminen Euroopan unionissa niin kauan kuin EU:n sisäistä prosessia ei ole viety loppuun; kannustaa komissiota harkitsemaan mahdollisuutta vähentää pk-yritysten hallinnollista taakkaa kirjanpidon ja tilintarkastuksen alalla;

48.   tunnustaa kuitenkin, että pk-yritysten kirjanpito- ja tilintarkastusmenetelmiä on yksinkertaistettava yleisesti, ja muistuttaa toisaalta, että pk-yritykset luovat työpaikkoja ja vauhdittavat talouskasvua;

Lähentämistä ja vastaavuutta koskeva etenemissuunnitelma

49.   muistuttaa, että kaikkien kansainvälisten toimijoiden tavoitteena on viime kädessä oltava IFRS:n täysi täytäntöönpano; tunnustaa jännitteet, jotka syntyvät, kun pyritään yhtäältä mahdollisimman suureen yhtenäisyyteen ja toisaalta halutaan säilyttää Euroopan unionin täysi toimivalta poiketa maailmanlaajuisesti saavutettavissa olevasta konsensuksesta; korostaa, että maailmanlaajuisista standardeista tehtävät poikkeukset olisi rajoitettava sekä Euroopan unionissa että muualla maailmassa mahdollisimman vähäisiksi; katsoo, että kolmansien maiden olisi voitava käsitellä Euroopan unionia yhtenä kokonaisuutena eikä kohdella 27 eri jäsenvaltiota eri tavoin ja että meneillään olevia prosesseja, joilla pyritään olemassa olevien järjestelmien lähentämiseen, ei pidä hyväksyä kuin välivaiheina;

50.   panee merkille maailmanlaajuisten standardien luomisen ja lähentämisen tärkeyden ja toivottavuuden, ja tunnustaa, että tilinpäätösstandardien maailmanlaajuinen lähentäminen etenee yhä nopeammin;

51.   kannattaa lähentämistä ja vastaavuutta; korostaa kuitenkin, että tiettyjen kolmansien maiden standardeihin lähentämistä on arvioitava ennakolta sen osalta, missä määrin lähentäminen ja vastaavuus vaikuttavat EU:n tilinpäätösten valmistelijoihin ja käyttäjiin ja erityisesti pk-yrityksiin, ja kehottaa IASB:tä ottamaan tämän huomioon;

52.   toteaa, että lähentäminen etenee, ja ennakoi tästä aiheutuvan vaaran, että erityisesti suurten kolmansien maiden taloudelliset ja yhtiöoikeudelliset puitteet otetaan huomioon kun taas EU:n kehykset jäävät sivuosaan;

53.   panee merkille, että SEC esitti 20. kesäkuuta 2007 ehdotuksen ulkomaisten liikkeeseenlaskijoiden tilinpäätösten hyväksymisestä ilman mukauttamisvaatimusta, jos ne on laadittu IASB:n hyväksymän IFRS:n englanninkielisen version pohjalta; korostaa tavoitteena olevan, että EU:n voimassa olevaan lainsäädäntöön sisällytetyt IFRS-standardit saavat SEC:n hyväksynnän;

54.   pitää tervetulleena EU:n ja Yhdysvaltain kirjanpidon suuntaviivojen alalla saavutettua edistystä ja SEC:n äskettäistä ilmoitusta, jonka mukaan se sallii ulkomaisten yksityisten liikkeeseenlaskijoiden esittää tilinpäätökset IFRS:n mukaisesti, mukauttamatta niitä US GAAP:hen; tukee komission SEC:lle 26. syyskuuta 2007 osoittamassa kirjeessä hahmoteltua lähestymistapaa;

55.   muistuttaa, että olennainen tekijä kansainvälisen mielenkiinnon kohdistumisessa IFRS-standardeihin oli Euroopan unionin määrätietoinen päätös velvoittaa kaikki julkisen kaupankäynnin kohteena olevat yritykset laatimaan konsolidoidut tilinpäätöksensä IFRS-standardien mukaisesti vuoden 2005 alusta lähtien;

56.   palauttaa mieleen, että Yhdysvaltain presidentti, Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja ja Euroopan komission puheenjohtaja allekirjoittivat 30. huhtikuuta 2007 vuotuisen huippukokouksen päätteeksi yhteisen julkilausuman, jossa todetaan tilinpäätösraportoinnista seuraavaa: ”Rahoitusmarkkinat. Parannetaan edellytyksiä, joilla Yhdysvaltain tilinpäätösnormisto ja IFRS-standardit tunnustetaan molemmilla lainkäyttöalueilla ilman yhteensovittamistarvetta viimeistään vuonna 2009”;

57.   palauttaa mieleen, että vielä ei ole ratkaistu kysymystä IFRS-standardeja soveltavien eri lainkäyttäjien toimivallasta niiden lopullisen tulkinnan vahvistamiseen, mikä voi johtaa ristiriitaisiin tulkintoihin; toteaa, että vain eurooppalaisilla viranomaisilla ja tuomioistuimilla on toimivalta päättää EU:n oman IFRS-standardin lopullisesta tulkinnasta, ja kehottaa komissiota varmistamaan, että näin on myös jatkossa; katsoo, että komission on yhdessä jäsenvaltioiden ja parlamentin kanssa kehitettävä järjestelmä, jolla varmistetaan IFRS-standardien yhdenmukainen tulkinta ja soveltaminen kaikkialla EU:ssa;

*

- *

58.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan arvopaperimarkkinavalvojien komitealle (CERS), kansainvälisen tininpäätösstandardikomitean säätiölle (IASCF) ja kansainväliselle tilinpäätösstandardilautakunnalle (IASB).

---

(1)  EYVL L 243, 11.9.2002, s. 1.

(2)  EUVL C 303 E, 13.12.2006, s. 114.

(3)  EYVL L 222, 14.8.1978, s. 11.

(4)  EYVL L 193, 18.7.1983, s. 1.

(5)  Pyöreän pöydän neuvotteluissa ovat edustettuina IASB, Euroopan arvopaperimarkkinavalvojien komitea (CESR), EFRAG, Fédération des Experts Comptables Européens, Businesseurope, tarkastusyritykset ja komissio; niissä keskustellaan tärkeistä asioista mutta ei tulkita voimassa olevia standardeja.

---

| 29.10.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 259/101 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 259/101

---

Zimbabwe

P6_TA(2008)0184

Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 Zimbabwesta

(2009/C 259 E/18)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 16. joulukuuta 2004 (1), 7. heinäkuuta 2005 (2), 7. syyskuuta 2006 (3) ja 26. huhtikuuta 2007 (4) antamansa Zimbabwea koskevat päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. joulukuuta 2004 (1), 7. heinäkuuta 2005 (2), 7. syyskuuta 2006 (3) ja 26. huhtikuuta 2007 (4) antamansa Zimbabwea koskevat päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon 18. helmikuuta 2008 hyväksytyn neuvoston yhteisen kannan 2008/135/YUTP (5), jolla yhteisessä kannassa 2004/161/YUTP Zimbabween kohdistettujen rajoittavien toimenpiteiden voimassaoloa jatketaan 20. helmikuuta 2009 saakka, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. helmikuuta 2008 hyväksytyn neuvoston yhteisen kannan 2008/135/YUTP (5), jolla yhteisessä kannassa 2004/161/YUTP Zimbabween kohdistettujen rajoittavien toimenpiteiden voimassaoloa jatketaan 20. helmikuuta 2009 saakka,

| — | ottaa huomioon Lusakassa 12. huhtikuuta 2008 pidetyn eteläisen Afrikan kehitysyhteisön (SADC) hätähuippukokouksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Lusakassa 12. huhtikuuta 2008 pidetyn eteläisen Afrikan kehitysyhteisön (SADC) hätähuippukokouksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Zimbabwen lakiasäätävän kokouksen, Zimbabwen senaatin, presidentin ja paikallishallinnon elinten vaalit pidettiin 29. maaliskuuta 2008, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Zimbabwen lakiasäätävän kokouksen, Zimbabwen senaatin, presidentin ja paikallishallinnon elinten vaalit pidettiin 29. maaliskuuta 2008,

| B. | ottaa huomioon, että presidentinvaalien tuloksia ei ole vielä julistettu ja että Zimbabwen parlamenttivaalien tuloksiakaan ei ole vielä julkaistu täydellisesti, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että presidentinvaalien tuloksia ei ole vielä julistettu ja että Zimbabwen parlamenttivaalien tuloksiakaan ei ole vielä julkaistu täydellisesti,

| C. | ottaa huomioon, että Zimbabwen ylioikeus (High Court) hylkäsi 14. huhtikuuta 2008 Demokraattisen muutoksen liike (MDC) -nimisen oppositioryhmän Zimbabwen vaalilautakunnalle esittämän kiireellisen pyynnön julkistaa presidentinvaalien tulokset, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Zimbabwen ylioikeus (High Court) hylkäsi 14. huhtikuuta 2008 Demokraattisen muutoksen liike (MDC) -nimisen oppositioryhmän Zimbabwen vaalilautakunnalle esittämän kiireellisen pyynnön julkistaa presidentinvaalien tulokset,

| D. | ottaa huomioon, että Zimbabwen vaalilautakunta ilmoitti 12. huhtikuuta 2008 laskevansa äänet uudelleen 23:ssa presidentinvaalien vaalipiirissä, joissa hallitseva puolue Zanu-PF oli kyseenalaistanut tuloksen, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Zimbabwen vaalilautakunta ilmoitti 12. huhtikuuta 2008 laskevansa äänet uudelleen 23:ssa presidentinvaalien vaalipiirissä, joissa hallitseva puolue Zanu-PF oli kyseenalaistanut tuloksen,

| E. | ottaa huomioon, että YK:n pääsihteeri Ban Ki-moon kehotti edellä mainitussa SADC:n huippukokouksessa Lusakassa julkaisemaan presidentinvaalien tulokset mahdollisimman nopeasti ja varoitti koko demokratia-käsitteen olevan Afrikassa vaarassa, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että YK:n pääsihteeri Ban Ki-moon kehotti edellä mainitussa SADC:n huippukokouksessa Lusakassa julkaisemaan presidentinvaalien tulokset mahdollisimman nopeasti ja varoitti koko demokratia-käsitteen olevan Afrikassa vaarassa,

| F. | ottaa huomioon, että SADC on vaatinut vaalitulosten tarkistamista ja julkaisemista nopeasti ja laissa säädetyn menettelyn mukaisesti, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että SADC on vaatinut vaalitulosten tarkistamista ja julkaisemista nopeasti ja laissa säädetyn menettelyn mukaisesti,

| G. | ottaa huomioon, että hallinto on jälleen kerran kohdellut oppositiota väkivaltaisesti, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että hallinto on jälleen kerran kohdellut oppositiota väkivaltaisesti,

1.   vaatii, että Zimbabwen kansan demokraattisia toiveita on kunnioitettava; kehottaa kaikkia niitä, jotka haluavat edesauttaa Zimbabwen tulevaisuutta, tekemään yhteistyötä demokraattisen muutoksen taustavoimien kanssa;

2.   kehottaa Zimbabwen vaalilautakuntaa julkaisemaan välittömästi kaikki alkuperäiset vaalitulokset, sillä viivyttely aiheuttaa levottomuutta ja pohdintoja, jotka vaarantavat rauhan, poliittisen vakauden ja Zimbabwen demokraattiset tulevaisuudennäkymät;

3.   onnittelee Zimbabwen vaalien tukiverkoston kansalaisjärjestöjä niiden valtavasta työstä tuhansien tarkkailijoiden lähettämiseksi ympäri maata ja niiden tekemien ovensuukyselyjen julkaisemiseksi;

4.   rohkaisee pontevasti Zimbabwen hallitusta noudattamaan demokratian periaatteita, ihmisoikeuksia ja oikeusvaltion periaatteita koskevia omia sitoumuksiaan, jotka se on antanut SADC:n perustamissopimuksen ja sen pöytäkirjojen, Afrikan unionin perustamisasiakirjan, ihmisoikeuksia ja kansalaisoikeuksia koskevan afrikkalaisen peruskirjan ja Afrikan kehitystä edistävän uuden kumppanuuden allekirjoittajana;

5.   onnittelee SADC:tä siitä, että se piti hätähuippukokouksena 12. huhtikuuta 2008, ja pitää myönteisenä kokouksen johtajien antamaa tiedonantoa, jossa nämä vaativat julkaisemaan presidentinvaalien tulokset nopeasti;

6.   toteaa tyytyväisenä, että Etelä-Afrikan hallitseva puolue, Afrikan kansallisen kongressin puolue, on hiljattain myöntänyt Zimbabwen olevan nyt kriisitilassa, ja uskoo tämän johtavan myönteisiin toimiin;

7.   vaatii painokkaasti Afrikan unionia käyttämään hyviä suhteitaan, jotta Zimbabwen kriisi saataisiin ratkaistua nopeasti ja myönteisesti;

8.   tuomitsee jyrkästi vaalien jälkeiset poliittiset väkivaltaisuudet ja ihmisoikeuksien rikkomukset, jotka kohdistuvat oppositiopuolueiden kannattajiin;

9.   pahoittelee, että noin kymmenen ulkomaalaista toimittajaa on pidätetty viime viikkoina, ja vaatii poistamaan välittömästi kaikki lehdistön- ja kokoontumisvapauteen kohdistetut rajoitukset ja päästämään ulkomaalaiset uutistoimistot esteettömästi Zimbabween; vaatii lisäksi vapauttamaan välittömästi ne 36 kansalaista, jotka pidätettiin vaalitulosten julkaisemisen viivästymistä vastustaneen rauhanomaisen mielenosoituksen aikana;

10.   onnittelee Etelä-Afrikan telakkatyöläisiä siitä, että he kieltäytyivät purkamasta kiinalaisesta An Yue Jiang -rahtialuksesta aseita, jotka oli tarkoitettu Zimbabwen turvallisuusjoukoille; kehottaa kaikkia SADC-maita kieltäytymään An Yue Jiang -aluksen rahdin purkamisesta kaikissa satamissaan;

11.   kehottaa Kiinan hallitusta lopettamaan aseidenviennin Zimbabween ja määräämään An Yue Jiang -aluksen palaamaan välittömästi Kiinan aluevesille;

12.   kehottaa neuvostoa varmistamaan, että kaikki jäsenvaltiot soveltavat tiukasti voimassa olevia rajoittavia toimenpiteitä;

13.   kehottaa neuvostoa ja komissiota nopeuttamaan toimenpidepaketin valmistelua, taloudellinen hätäapu mukaan luettuna, joka otetaan käyttöön heti kun demokraattinen muutos on tapahtunut Zimbabwessa, ja koordinoimaan tällaisia toimia laajemmassa kansainvälisessä yhteisössä;

14.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, G8-maiden hallituksille, Zimbabwen ja Etelä-Afrikan hallituksille ja parlamenteille, Kansainyhteisön pääsihteerille, Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerille, Afrikan unionin komission ja toimeenpanevan neuvoston puheenjohtajille, yleisafrikkalaiselle parlamentille sekä eteläisen Afrikan kehitysjärjestön (SADC) pääsihteerille ja sen jäsenmaiden hallituksille.

---

(1)  EUVL C 226 E, 15.9.2005, s. 358.

(2)  EUVL C 157 E, 6.7.2006, s. 491.

(3)  EUVL C 305 E, 14.12.2006, s. 263.

(4)  EUVL C 74 E, 20.3.2008, s. 791.

(5)  EUVL L 43, 19.2.2008, s. 39.

---

| 29.10.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 259/103 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 259/103

---

Naisten oikeudet Iranissa

P6_TA(2008)0185

Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 naisten oikeuksista Iranissa

(2009/C 259 E/19)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon neuvoston 25. helmikuuta 2008 päivätyn julkilausuman Iranin rikosoikeutta koskevasta lainsäädäntöehdotuksesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 25. helmikuuta 2008 päivätyn julkilausuman Iranin rikosoikeutta koskevasta lainsäädäntöehdotuksesta,

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Iranista, erityisesti Iranin ihmisoikeuksia koskevat päätöslauselmat ja aivan erityisesti 25. lokakuuta 2007 (1) ja 31. tammikuuta 2008 (2) antamansa päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Iranista, erityisesti Iranin ihmisoikeuksia koskevat päätöslauselmat ja aivan erityisesti 25. lokakuuta 2007 (1) ja 31. tammikuuta 2008 (2) antamansa päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön EU:n vuosittaisesta ihmisoikeusraportista sekä EU:n ihmisoikeuspolitiikasta (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön EU:n vuosittaisesta ihmisoikeusraportista sekä EU:n ihmisoikeuspolitiikasta (3),

| — | ottaa huomioon Yhdistyneiden Kansakuntien (YK) yleiskokouksen päätöslauselmat ja erityisesti sen 18. joulukuuta 2007 antaman päätöslauselman 62/168 Iranin islamilaisen tasavallan ihmisoikeustilanteesta ja 18. joulukuuta 2007 antaman päätöslauselman 62/149 aloitteesta kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanon keskeyttämiseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdistyneiden Kansakuntien (YK) yleiskokouksen päätöslauselmat ja erityisesti sen 18. joulukuuta 2007 antaman päätöslauselman 62/168 Iranin islamilaisen tasavallan ihmisoikeustilanteesta ja 18. joulukuuta 2007 antaman päätöslauselman 62/149 aloitteesta kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanon keskeyttämiseksi,

| — | ottaa huomioon YK:n ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan yleissopimuksen, taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, kaikenlaisen rotusyrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen sekä lapsen oikeuksista tehdyn yleissopimuksen, joissa kaikissa Iran on sopimuspuolena, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan yleissopimuksen, taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, kaikenlaisen rotusyrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen sekä lapsen oikeuksista tehdyn yleissopimuksen, joissa kaikissa Iran on sopimuspuolena,

| — | ottaa huomioon Teheranissa 7.–9. joulukuuta 2007 pidetyn Euroopan parlamentin ja Islamilaisen neuvoa-antavan kokouksen (Majlis) parlamenttien välisen toisen kokouksen ja siitä tehdyn raportin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Teheranissa 7.–9. joulukuuta 2007 pidetyn Euroopan parlamentin ja Islamilaisen neuvoa-antavan kokouksen (Majlis) parlamenttien välisen toisen kokouksen ja siitä tehdyn raportin,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että kun ”miljoonan allekirjoituksen kampanja” miesten ja naisten välisestä tasa-arvosta oikeuden edessä käynnistettiin 27. elokuuta 2006, sen jälkeen yli 70 aktivistia on pidätetty tai heitä on muuten vainottu, koska he ovat pyrkineet rauhanomaisin keinoin vaikuttamaan lainsäädännön muuttamiseksi; ottaa huomioon, että Iranin viranomaiset ovat sulkeneet kampanjan internetsivuston useita kertoja, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että kun ”miljoonan allekirjoituksen kampanja” miesten ja naisten välisestä tasa-arvosta oikeuden edessä käynnistettiin 27. elokuuta 2006, sen jälkeen yli 70 aktivistia on pidätetty tai heitä on muuten vainottu, koska he ovat pyrkineet rauhanomaisin keinoin vaikuttamaan lainsäädännön muuttamiseksi; ottaa huomioon, että Iranin viranomaiset ovat sulkeneet kampanjan internetsivuston useita kertoja,

| B. | ottaa huomioon, että naisten oikeuksien puolustajat kohtaavat Iranissa yhä enemmän sortoa, että viimeisten kahden vuoden aikana yli sata heistä on pidätetty, kuulusteltu tai tuomittu samalla kun valtio on kerännyt yli miljoona euroa takuurahoja; ottaa huomioon, että naisten oikeuksia puolustavia sanomalehtiä, aikakauslehtiä sekä radio- ja televisioasemia on suljettu, kuten esimerkiksi tärkein naisten oikeuksia puolustava lehti, yli 17 vuotta ilmestynyt Zanan, jonka toiminta lopetettiin 28. tammikuuta 2008, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että naisten oikeuksien puolustajat kohtaavat Iranissa yhä enemmän sortoa, että viimeisten kahden vuoden aikana yli sata heistä on pidätetty, kuulusteltu tai tuomittu samalla kun valtio on kerännyt yli miljoona euroa takuurahoja; ottaa huomioon, että naisten oikeuksia puolustavia sanomalehtiä, aikakauslehtiä sekä radio- ja televisioasemia on suljettu, kuten esimerkiksi tärkein naisten oikeuksia puolustava lehti, yli 17 vuotta ilmestynyt Zanan, jonka toiminta lopetettiin 28. tammikuuta 2008,

| C. | ottaa huomioon, että kampanjan näkyvimpiin jäseniin kuuluva naisten oikeuksien puolustaja ja ympäristöaktivisti Khadijeh Moghaddam pidätettiin 8. huhtikuuta 2008 ja vapautettiin vasta suurta, miljardin Iranin rialin (noin 50 000 euroa) takuusummaa vastaan, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että kampanjan näkyvimpiin jäseniin kuuluva naisten oikeuksien puolustaja ja ympäristöaktivisti Khadijeh Moghaddam pidätettiin 8. huhtikuuta 2008 ja vapautettiin vasta suurta, miljardin Iranin rialin (noin 50 000 euroa) takuusummaa vastaan,

| D. | ottaa huomioon, että Iranin yleinen ihmisoikeustilanne on huonontunut jatkuvasti vuodesta 2005 lähtien ja että teloitusten lukumäärä on lähes kaksinkertaistunut vuonna 2007, minkä jälkeen teloitusten lukumäärä maassa on asukaslukuun suhteutettuna maailman korkein Saudi-Arabian jälkeen, ja että Iran ja Saudi-Arabia ovat Jemenin lisäksi ne ainoat kolme maata, joissa teloituksia tapahtuu alle 18-vuotiaiden tekemien rikosten johdosta, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Iranin yleinen ihmisoikeustilanne on huonontunut jatkuvasti vuodesta 2005 lähtien ja että teloitusten lukumäärä on lähes kaksinkertaistunut vuonna 2007, minkä jälkeen teloitusten lukumäärä maassa on asukaslukuun suhteutettuna maailman korkein Saudi-Arabian jälkeen, ja että Iran ja Saudi-Arabia ovat Jemenin lisäksi ne ainoat kolme maata, joissa teloituksia tapahtuu alle 18-vuotiaiden tekemien rikosten johdosta,

| E. | ottaa huomioon, että kuoliaaksi kivittäminen uhkaa edelleen ainakin kymmentä naista: Iran, Khayrieh, Kobra N., Fatemeh, Ashraf Kalhori, Shamameh Ghorbani, Leyla Ghomi, Hajar sekä sisarukset Zohreh ja Azar Kabiriniat; ja kahta miestä: Abdollah Farivar ja nimeltä mainitsematon Afganistanin kansalainen, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että kuoliaaksi kivittäminen uhkaa edelleen ainakin kymmentä naista: Iran, Khayrieh, Kobra N., Fatemeh, Ashraf Kalhori, Shamameh Ghorbani, Leyla Ghomi, Hajar sekä sisarukset Zohreh ja Azar Kabiriniat; ja kahta miestä: Abdollah Farivar ja nimeltä mainitsematon Afganistanin kansalainen,

| F. | ottaa huomioon, että Mokarrameh Ebrahimi ja hänen elämänkumppaninsa ja lastensa isä tuomittiin kuolemaan kivittämällä vain, koska he olivat eläneet avioliiton ulkopuolisessa suhteessa, mikä ei kansainvälisten oikeudellisten normien mukaan ole rikos; ottaa huomioon, että Iranin ylin uskonnollinen johtaja ajatollah Ali Khamenei armahti Mokarrameh Ebrahimin 11 vuoden vankeuden jälkeen, ja hänet vapautettiin 17. maaliskuuta 2008 viisivuotiaan nuoremman poikansa kanssa, mutta valitettavasti vasta sen jälkeen kun hänen elämänkumppaninsa Ja'Far Kiani oli kivitetty kuoliaaksi heinäkuussa 2007, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että Mokarrameh Ebrahimi ja hänen elämänkumppaninsa ja lastensa isä tuomittiin kuolemaan kivittämällä vain, koska he olivat eläneet avioliiton ulkopuolisessa suhteessa, mikä ei kansainvälisten oikeudellisten normien mukaan ole rikos; ottaa huomioon, että Iranin ylin uskonnollinen johtaja ajatollah Ali Khamenei armahti Mokarrameh Ebrahimin 11 vuoden vankeuden jälkeen, ja hänet vapautettiin 17. maaliskuuta 2008 viisivuotiaan nuoremman poikansa kanssa, mutta valitettavasti vasta sen jälkeen kun hänen elämänkumppaninsa Ja'Far Kiani oli kivitetty kuoliaaksi heinäkuussa 2007,

| G. | ottaa huomioon, että Iranin korkein oikeusviranomainen, ajatollah seyyed Mahmoud Hashemi Shahroudi teki tärkeän päätöksen kumoamalla äskettäin ”tilapäisen vaimon” Shahla Jahedin murhatuomion katsottuaan, että alkuperäisessä tutkinnassa, jossa Jahed oli todettu syylliseksi tilapäisen miehensä laillisen vaimon murhaan, oli ”menetelty virheellisesti”, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että Iranin korkein oikeusviranomainen, ajatollah seyyed Mahmoud Hashemi Shahroudi teki tärkeän päätöksen kumoamalla äskettäin ”tilapäisen vaimon” Shahla Jahedin murhatuomion katsottuaan, että alkuperäisessä tutkinnassa, jossa Jahed oli todettu syylliseksi tilapäisen miehensä laillisen vaimon murhaan, oli ”menetelty virheellisesti”,

| H. | ottaa huomioon, että naisten oikeudet ovat viime vuosina hieman kohentuneet, ennen kaikkea: tyttöjen avioliiton alaikäraja on nostettu yhdeksästä kolmeentoista vuoteen, eronneet äidit voivat säilyttää enintään seitsenvuotiaiden poikiensa huoltajuuden (aiemmin vain enintään kaksivuotiaiden), naiset saavat oikeuden toimia oikeusavustajina, hakea avioeroa ja kieltää miestään ottamasta toista vaimoa, |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että naisten oikeudet ovat viime vuosina hieman kohentuneet, ennen kaikkea: tyttöjen avioliiton alaikäraja on nostettu yhdeksästä kolmeentoista vuoteen, eronneet äidit voivat säilyttää enintään seitsenvuotiaiden poikiensa huoltajuuden (aiemmin vain enintään kaksivuotiaiden), naiset saavat oikeuden toimia oikeusavustajina, hakea avioeroa ja kieltää miestään ottamasta toista vaimoa,

| I. | ottaa kuitenkin huomioon, että Iranin Majlisin käsiteltäväksi äskettäin annetussa ”perheen suojelua” koskevassa lakiesityksessä pyritään antamaan oikeutus moniavioisuudelle, tilapäisille avioliitoille sekä miesten yksipuoliselle ja mielivaltaiselle oikeudelle saada avioero ja lasten huoltajuus, |
| --- | --- |

I.

ottaa kuitenkin huomioon, että Iranin Majlisin käsiteltäväksi äskettäin annetussa ”perheen suojelua” koskevassa lakiesityksessä pyritään antamaan oikeutus moniavioisuudelle, tilapäisille avioliitoille sekä miesten yksipuoliselle ja mielivaltaiselle oikeudelle saada avioero ja lasten huoltajuus,

| J. | ottaa huomioon, että Iran ei ole vieläkään liittynyt kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevaan yleissopimukseen, |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Iran ei ole vieläkään liittynyt kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevaan yleissopimukseen,

1.   pitää myönteisenä Khadijeh Moghaddamin ja Mokarrameh Ebrahimin vapauttamista ja panee merkille Iranin ylimmän uskonnollisen johtajan ja korkeimman oikeusviranomaisen roolin näissä tapauksissa; vaatii Shahla Jahedin vapauttamista;

2.   tuomitsee jyrkästi sorron, joka kohdistuu Iranin kansalaisyhteiskunnan liikkeisiin, mukaan luettuna miljoonan allekirjoituksen kampanjaan osallistuneet naisen oikeuksien puolustajat; kehottaa Iranin viranomaisia lopettamaan ilmaisunvapauttaan, järjestäytymisvapauttaan ja kokoontumisvapauttaan rauhanomaisesti käyttävien kansalaisten ahdistelun, pelottelun ja vainoamisen ja vapauttamaan ehdoitta kaikki mielipidevangit; palauttaa mieliin 25. lokakuuta 2007 ja 31. tammikuuta 2008 antamansa päätöslauselmat;

3.   tunnustaa, että vakavasta ja pysyvästä oikeudellisesta epätasa-arvosta huolimatta naisilla on aktiivinen ja tärkeä rooli iranilaisessa yhteiskunnassa, ja että se voi olla innoituksen ja toivon lähteenä naisille alueen muissa valtioissa;

4.   kehottaa Iranin parlamenttia ja hallitusta muuttamaan Iranin syrjivää lainsäädäntöä, jolla naiset muun muassa suljetaan pois valtion korkeimmista viroista ja tuomarinviroista, jossa heiltä evätään miesten kanssa yhtäläiset oikeudet avioliiton, avioeron, lasten huoltajuuden ja perinnön suhteen ja jossa määritellään, että naisen tuomioistuimessa antaman todistajankertomuksen todistusvoima on vain puolet miehen kertomuksen todistusvoimasta; katsoo, että tietyissä olosuhteissa tämä epätasa-arvo saattaa osaltaan myötävaikuttaa naisten tekemiin väkivaltarikoksiin;

5.   toistaa tuomitsevansa jyrkästi kuolemanrangaistuksen yleensä; vaatii teloitusten välitöntä keskeyttämistä Iranissa ja on järkyttynyt siitä, että Iranissa teloitetaan lapsirikollisia eniten maailmassa ja että kivitysten keskeyttämistä ei ole vieläkään toteutettu kokonaisuudessaan;

6.   panee merkille, että maan korkein oikeusviranomainen Sharoudi on antanut määräykset julkisten teloitusten kieltämisestä ilman ennakkolupaa ja pitkäaikaisten pidätysten kieltämisestä ilman syytteen nostamista;

7.   kehottaa Majlisiin äskettäin valittuja kansanedustajia hyväksymään pikaisesti Iranin rikoslain meneillään olevan uudistuksen, jossa lopetetaan kivittäminen ja lasten teloitukset, siirrytään kohti kuolemanrangaistusten keskeyttämistä, saatetaan Iranin lainsäädäntö kansainvälisten ihmisoikeusvelvoitteiden mukaiseksi ja ratifioidaan kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskeva yleissopimus;

8.   kehottaa neuvostoa ja komissiota jatkamaan Iranin ihmisoikeustilanteen tarkkailemista, ottamaan Iranin viranomaisten kanssa esiin konkreettisia ihmisoikeusloukkauksia ja antamaan asiasta parlamentille vuoden 2008 jälkimmäisen puoliskon aikana kattavan kertomuksen, johon sisältyy ehdotuksia hankkeista, joita voitaisiin rahoittaa EU:n demokratian ja ihmisoikeuksien maailmanlaajuista edistämistä koskevasta rahoitusvälineestä (4);

9.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, YK:n pääsihteerille, YK:n turvallisuusneuvostolle, YK:n ihmisoikeusneuvostolle, Iranin valtion korkeimmalle oikeusviranomaiselle sekä Iranin islamilaisen tasavallan hallitukselle ja parlamentille.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2007)0488.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2008)0031.

(3)  A6-0153/2008.

(4)  EUVL L 386, 29.12.2006, s. 1.

---

| 29.10.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 259/106 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 259/106

---

Tšad

P6_TA(2008)0186

Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 Tšadin tilanteesta

(2009/C 259 E/20)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 27. syyskuuta 2007 antamansa päätöslauselman Tšadissa ja Keski-Afrikan tasavallassa toteutettavasta ETPP-operaatiosta (1) ja 13. joulukuuta 2007 antamansa päätöslauselman Itä-Tšadista (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 27. syyskuuta 2007 antamansa päätöslauselman Tšadissa ja Keski-Afrikan tasavallassa toteutettavasta ETPP-operaatiosta (1) ja 13. joulukuuta 2007 antamansa päätöslauselman Itä-Tšadista (2),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin sotilasoperaation käynnistämisestä Tšadin tasavallassa ja Keski-Afrikan tasavallassa (EUFOR Tchad/RCA) 28. tammikuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/101/YUTP (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin sotilasoperaation käynnistämisestä Tšadin tasavallassa ja Keski-Afrikan tasavallassa (EUFOR Tchad/RCA) 28. tammikuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/101/YUTP (3),

| — | ottaa huomioon 25. syyskuuta 2007 annetun YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1778 (2007), jossa määrätään moniulotteisen kansainvälisen joukon sijoittamisesta itäiseen Tšadiin ja koilliseen Keski-Afrikan tasavaltaan sekä ETPP-operaatiosta EUFOR Tchad/RCA, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. syyskuuta 2007 annetun YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1778 (2007), jossa määrätään moniulotteisen kansainvälisen joukon sijoittamisesta itäiseen Tšadiin ja koilliseen Keski-Afrikan tasavaltaan sekä ETPP-operaatiosta EUFOR Tchad/RCA,

| — | ottaa huomioon 31. heinäkuuta 2007 annetun YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1769 (2007), jolla käynnistetään aluksi 12 kuukauden ajanjaksoksi Afrikan unionin ja YK:n yhteinen operaatio Darfurissa (UNAMID), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 31. heinäkuuta 2007 annetun YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1769 (2007), jolla käynnistetään aluksi 12 kuukauden ajanjaksoksi Afrikan unionin ja YK:n yhteinen operaatio Darfurissa (UNAMID),

| — | ottaa huomioon Tšadin johdon ja aseistamattoman opposition N'Djamenassa 13. elokuuta 2007 allekirjoittaman poliittisen sopimuksen, jolla kaikki enemmistöä ja oppositiota edustavat Tšadin poliittiset puolueet pyrkivät vahvistamaan Tšadin demokratiaprosessia ja jolla pohjustetaan vuodeksi 2009 suunniteltuja vaaleja, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Tšadin johdon ja aseistamattoman opposition N'Djamenassa 13. elokuuta 2007 allekirjoittaman poliittisen sopimuksen, jolla kaikki enemmistöä ja oppositiota edustavat Tšadin poliittiset puolueet pyrkivät vahvistamaan Tšadin demokratiaprosessia ja jolla pohjustetaan vuodeksi 2009 suunniteltuja vaaleja,

| — | ottaa huomioon hyökkäämättömyyssopimuksen, jonka Tšadin ja Sudanin valtionpäämiehet allekirjoittivat Dakarissa 13. maaliskuuta 2008 islamilaisen huippukokouksen yhteydessä presidentti Abdoulaye Waden (Senegal) ja presidentti Omar Bongon (Gabon) tuella, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon hyökkäämättömyyssopimuksen, jonka Tšadin ja Sudanin valtionpäämiehet allekirjoittivat Dakarissa 13. maaliskuuta 2008 islamilaisen huippukokouksen yhteydessä presidentti Abdoulaye Waden (Senegal) ja presidentti Omar Bongon (Gabon) tuella,

| — | ottaa huomioon Cotonoun AKT-EU-kumppanuussopimuksen (4) ja erityisesti sen humanitaarista apua ja hätäapua koskevan luvun, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Cotonoun AKT-EU-kumppanuussopimuksen (4) ja erityisesti sen humanitaarista apua ja hätäapua koskevan luvun,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksia koskevat kansainväliset yleissopimukset ja välineet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksia koskevat kansainväliset yleissopimukset ja välineet,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan,

| A. | on huolissaan siitä, että Perustuslakia puolustavien puolueiden liiton tiedottajasta Ibni Oumar Mahamat Salehista ja muista poliittisista vangeista ei ole kuulunut mitään 3. helmikuuta 2008 jälkeen, |
| --- | --- |

A.

on huolissaan siitä, että Perustuslakia puolustavien puolueiden liiton tiedottajasta Ibni Oumar Mahamat Salehista ja muista poliittisista vangeista ei ole kuulunut mitään 3. helmikuuta 2008 jälkeen,

| B. | on huolissaan oppositiopuolueiden tavallisten kannattajien ja johtajien pidättämisestä kapinallisten yritettyä syrjäyttää presidentti Idriss Déby Itnon helmikuussa 2008, |
| --- | --- |

B.

on huolissaan oppositiopuolueiden tavallisten kannattajien ja johtajien pidättämisestä kapinallisten yritettyä syrjäyttää presidentti Idriss Déby Itnon helmikuussa 2008,

| C. | ottaa huomioon, että presidentti Deby on käyttänyt aseistetun opposition kanssa meneillään olevaa konfliktia tekosyynä rauhanomaisin keinoin toimivien siviiliopposition johtajien pidättämiseen, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että presidentti Deby on käyttänyt aseistetun opposition kanssa meneillään olevaa konfliktia tekosyynä rauhanomaisin keinoin toimivien siviiliopposition johtajien pidättämiseen,

| D. | ottaa huomioon, että Tšadin turvallisuusjoukot ovat rangaistuksetta syyllistyneet laittomiin teloituksiin, kidutukseen ja mielivaltaisiin pidätyksiin ja toimittajia on jatkuvasti uhannut pidättäminen, epäoikeudenmukainen oikeudenkäynti ja vankeus, mikä rikkoo oikeutta sananvapauteen, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Tšadin turvallisuusjoukot ovat rangaistuksetta syyllistyneet laittomiin teloituksiin, kidutukseen ja mielivaltaisiin pidätyksiin ja toimittajia on jatkuvasti uhannut pidättäminen, epäoikeudenmukainen oikeudenkäynti ja vankeus, mikä rikkoo oikeutta sananvapauteen,

| E. | katsoo, että Tšadin presidentti on käyttänyt hyväkseen poikkeustilaa antamalla määräyksen vuoden 1994 lehdistönvapauslain kumoamisesta ja että kansainvälisen lehdistön kirjeenvaihtajilla on suuria vaikeuksia täyttää tiedotusvelvoitteensa, |
| --- | --- |

E.

katsoo, että Tšadin presidentti on käyttänyt hyväkseen poikkeustilaa antamalla määräyksen vuoden 1994 lehdistönvapauslain kumoamisesta ja että kansainvälisen lehdistön kirjeenvaihtajilla on suuria vaikeuksia täyttää tiedotusvelvoitteensa,

| F. | katsoo, että presidentin asetuksessa vuoden 2008 helmikuun 2. ja 3. päivän tapahtumia käsittelevän tutkintalautakunnan perustamisesta ei ole taattu lautakunnan riippumattomuutta, |
| --- | --- |

F.

katsoo, että presidentin asetuksessa vuoden 2008 helmikuun 2. ja 3. päivän tapahtumia käsittelevän tutkintalautakunnan perustamisesta ei ole taattu lautakunnan riippumattomuutta,

| G. | on huolissaan Tšadin itäosan turvallisuustilanteesta, joka on heikentynyt vuoden 2006 jälkeen Tšadin turvallisuusjoukkojen ja tšadilaisten kapinallisten välisten yhteenottojen sekä Janjaweed-joukkojen ja aseistettujen ryhmien Sudanista käsin tekemien hyökkäysten vuoksi, joiden lisäksi on esiintynyt ryöstelyä ja humanitaarisia järjestöjä vastaan kohdistettuja iskuja, |
| --- | --- |

G.

on huolissaan Tšadin itäosan turvallisuustilanteesta, joka on heikentynyt vuoden 2006 jälkeen Tšadin turvallisuusjoukkojen ja tšadilaisten kapinallisten välisten yhteenottojen sekä Janjaweed-joukkojen ja aseistettujen ryhmien Sudanista käsin tekemien hyökkäysten vuoksi, joiden lisäksi on esiintynyt ryöstelyä ja humanitaarisia järjestöjä vastaan kohdistettuja iskuja,

| H. | ottaa huomioon, että tämän kriisin ratkaiseminen edellyttää puuttumista sen perimmäisiin syihin kaiken kattavassa poliittisessa sovintoprosessissa, jolla on kansan tuki, jotta saavutetaan rauha, turvallisuus ja kehitys, |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että tämän kriisin ratkaiseminen edellyttää puuttumista sen perimmäisiin syihin kaiken kattavassa poliittisessa sovintoprosessissa, jolla on kansan tuki, jotta saavutetaan rauha, turvallisuus ja kehitys,

| I. | ottaa huomioon, että Tšadin uusi pääministeri Youssouf Saleh Abbas on todennut pitävänsä erityisen tärkeänä edellä mainitun 13. elokuuta 2007 tehdyn sopimuksen täytäntöönpanoa Euroopan unionin tuella, |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Tšadin uusi pääministeri Youssouf Saleh Abbas on todennut pitävänsä erityisen tärkeänä edellä mainitun 13. elokuuta 2007 tehdyn sopimuksen täytäntöönpanoa Euroopan unionin tuella,

| J. | ottaa huomioon, että Demokraattisen opposition poliittisten puolueiden liitto on suhtautunut periaatteessa myönteisesti laajapohjaiseen hallitukseen, |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Demokraattisen opposition poliittisten puolueiden liitto on suhtautunut periaatteessa myönteisesti laajapohjaiseen hallitukseen,

| K. | ottaa huomioon hallituksen armeijan ja aseellisten kapinallisjoukkojen uudet yhteenotot huhtikuun 2008 alussa Adén alueella, |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon hallituksen armeijan ja aseellisten kapinallisjoukkojen uudet yhteenotot huhtikuun 2008 alussa Adén alueella,

| L. | ottaa huomioon hallituksen ja kapinallisjoukkojen edustajien Tripolissa aloittamat neuvottelut, |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon hallituksen ja kapinallisjoukkojen edustajien Tripolissa aloittamat neuvottelut,

| M. | ottaa huomioon, että Tšadin itäosassa olevilla 12 leirillä on jo yli 250 000 sudanilaispakolaista; ottaa huomioon, että helmikuussa 2008 saapui ainakin 12 000 uutta pakolaista, kun Darfurin tilanne kiristyi entisestään, |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että Tšadin itäosassa olevilla 12 leirillä on jo yli 250 000 sudanilaispakolaista; ottaa huomioon, että helmikuussa 2008 saapui ainakin 12 000 uutta pakolaista, kun Darfurin tilanne kiristyi entisestään,

| N. | ottaa huomioon, että Tšadissa on myös Keski-Afrikan tasavallasta yli 57 000 pakolaista, joista suuri enemmistö on sijoitettu neljään leiriin maan eteläosaan; ottaa huomioon, että näiden pakolaisten lisäksi Tšadin itäosassa on arviolta 180 000 maansisäistä pakolaista, jotka ovat paenneet ja pakenevat edelleen maan sisällä etnisten ryhmien välistä väkivaltaa; katsoo, että EUFOR-joukkojen lähettäminen voi auttaa luomaan edellytykset maansisäisten pakolaisten paluulle, mutta paluuta ei pitäisi kiirehtiä, |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että Tšadissa on myös Keski-Afrikan tasavallasta yli 57 000 pakolaista, joista suuri enemmistö on sijoitettu neljään leiriin maan eteläosaan; ottaa huomioon, että näiden pakolaisten lisäksi Tšadin itäosassa on arviolta 180 000 maansisäistä pakolaista, jotka ovat paenneet ja pakenevat edelleen maan sisällä etnisten ryhmien välistä väkivaltaa; katsoo, että EUFOR-joukkojen lähettäminen voi auttaa luomaan edellytykset maansisäisten pakolaisten paluulle, mutta paluuta ei pitäisi kiirehtiä,

| O. | ottaa huomioon, että tämänhetkisen humanitaarisen ja turvallisuustilanteen valossa YK:n turvallisuusneuvoston valtuuttamien EUFOR-joukkojen lähettämisestä alueelle on tullut välttämätöntä jo senkin vuoksi, että YK:lla ja EU:lla on velvollisuus suojella alueen siviilejä kaikin mahdollisin tavoin sekä antaa humanitaarista apua ja huolehtia avustushenkilöstön turvallisuudesta, |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että tämänhetkisen humanitaarisen ja turvallisuustilanteen valossa YK:n turvallisuusneuvoston valtuuttamien EUFOR-joukkojen lähettämisestä alueelle on tullut välttämätöntä jo senkin vuoksi, että YK:lla ja EU:lla on velvollisuus suojella alueen siviilejä kaikin mahdollisin tavoin sekä antaa humanitaarista apua ja huolehtia avustushenkilöstön turvallisuudesta,

| P. | ottaa huomioon, että osa Tšadin alueesta on edelleen useiden kapinallisryhmien hallinnassa ja että nämä ryhmät toimivat molemmin puolin Tšadin ja Sudanin rajaa, |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että osa Tšadin alueesta on edelleen useiden kapinallisryhmien hallinnassa ja että nämä ryhmät toimivat molemmin puolin Tšadin ja Sudanin rajaa,

| Q. | ottaa huomioon, että Tšad on syyttänyt Sudania hyökkäämättömyyssopimuksen rikkomisesta ja kapinallisten kouluttamisesta ja aseistamisesta, jotta nämä voisivat tehdä uusia hyökkäyksiä Tšadin hallitusta vastaan; ottaa huomioon, että Sudanin hallitus kiistää olevansa missään tekemisissä kapinallisten kanssa, |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että Tšad on syyttänyt Sudania hyökkäämättömyyssopimuksen rikkomisesta ja kapinallisten kouluttamisesta ja aseistamisesta, jotta nämä voisivat tehdä uusia hyökkäyksiä Tšadin hallitusta vastaan; ottaa huomioon, että Sudanin hallitus kiistää olevansa missään tekemisissä kapinallisten kanssa,

| R. | katsoo, että Dakarissa 13. maaliskuuta 2008 pidetyn islamilaisen huippukokouksen yhteydessä allekirjoitetulla rauhansopimuksella perustettu yhteysryhmä on jo joutunut kokoontumaan tutkimaan Tšadin hallituksen Sudanin hallitusta vastaan esittämiä syytöksiä tšadilaiskapinan tukemisesta, |
| --- | --- |

R.

katsoo, että Dakarissa 13. maaliskuuta 2008 pidetyn islamilaisen huippukokouksen yhteydessä allekirjoitetulla rauhansopimuksella perustettu yhteysryhmä on jo joutunut kokoontumaan tutkimaan Tšadin hallituksen Sudanin hallitusta vastaan esittämiä syytöksiä tšadilaiskapinan tukemisesta,

| S. | ottaa huomioon, että EU on osoittanut olevansa valmis toimimaan konfliktissa välittäjänä, |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että EU on osoittanut olevansa valmis toimimaan konfliktissa välittäjänä,

| T. | ottaa huomioon, että yli 4,5 miljoonaa ihmistä Darfurissa ja Tšadin itäosassa on nyt humanitaarisen avun tarpeessa ja että jatkuvat taistelut haittaavat Maailman elintarvikeohjelman (WFP) operaatioita itäisessä Tšadissa, koska ne estävät siltä pääsyn joihinkin pakolaisleireihin ja viivästyttävät ruokatoimituksia toisiin, |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että yli 4,5 miljoonaa ihmistä Darfurissa ja Tšadin itäosassa on nyt humanitaarisen avun tarpeessa ja että jatkuvat taistelut haittaavat Maailman elintarvikeohjelman (WFP) operaatioita itäisessä Tšadissa, koska ne estävät siltä pääsyn joihinkin pakolaisleireihin ja viivästyttävät ruokatoimituksia toisiin,

| U. | ottaa huomioon, että Sudanin konfliktin levittyä Tšadiin siviilit ovat Tšadissa joutuneet kärsimään ihmisoikeusloukkauksia, joista esimerkkeinä ovat kylien polttaminen ja ryöstely idässä sekä naisiin kohdistuva väkivalta, raiskaukset mukaan lukien, |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että Sudanin konfliktin levittyä Tšadiin siviilit ovat Tšadissa joutuneet kärsimään ihmisoikeusloukkauksia, joista esimerkkeinä ovat kylien polttaminen ja ryöstely idässä sekä naisiin kohdistuva väkivalta, raiskaukset mukaan lukien,

| V. | ottaa huomioon, että epävakaa poliittinen tilanne ja aseellinen konflikti Tšadissa pahentavat Darfurin pakolaisten tilannetta erityisesti Tšadin hallituksen uhattua äskettäin karkottaa kaikki Darfurista tulevat uudet pakolaiset, |
| --- | --- |

V.

ottaa huomioon, että epävakaa poliittinen tilanne ja aseellinen konflikti Tšadissa pahentavat Darfurin pakolaisten tilannetta erityisesti Tšadin hallituksen uhattua äskettäin karkottaa kaikki Darfurista tulevat uudet pakolaiset,

| W. | ottaa huomioon, että vuoden 2008 humanitaarisen avun vetoomuksessa kahdeksan YK:n viraston ja 14 kansalaisjärjestön ehdotuksesta Tšadia varten pyydetyistä 290 miljoonasta Yhdysvaltain dollarista on tähän mennessä toimitettu alle 20 prosenttia, |
| --- | --- |

W.

ottaa huomioon, että vuoden 2008 humanitaarisen avun vetoomuksessa kahdeksan YK:n viraston ja 14 kansalaisjärjestön ehdotuksesta Tšadia varten pyydetyistä 290 miljoonasta Yhdysvaltain dollarista on tähän mennessä toimitettu alle 20 prosenttia,

| X. | ottaa huomioon, että Maailman elintarvikeohjelma on nyt valtavan haasteen edessä, sillä sen on sijoitettava kuuden kuukauden elintarvikevarastot etukäteen pakolaisleireihin ja maansisäisten pakolaisten sijoituspaikkoihin ennen sadekauden alkua, |
| --- | --- |

X.

ottaa huomioon, että Maailman elintarvikeohjelma on nyt valtavan haasteen edessä, sillä sen on sijoitettava kuuden kuukauden elintarvikevarastot etukäteen pakolaisleireihin ja maansisäisten pakolaisten sijoituspaikkoihin ennen sadekauden alkua,

| Y. | ottaa huomioon, että Maailman elintarvikeohjelman haasteena on myös elintarvikkeiden jyrkkä hinnannousu, jonka vuoksi virasto tarvitsee vieläkin enemmän tukea tulevina kuukausina tyydyttääkseen alueen elintarviketarpeet, |
| --- | --- |

Y.

ottaa huomioon, että Maailman elintarvikeohjelman haasteena on myös elintarvikkeiden jyrkkä hinnannousu, jonka vuoksi virasto tarvitsee vieläkin enemmän tukea tulevina kuukausina tyydyttääkseen alueen elintarviketarpeet,

| Z. | katsoo, että lasten suojelemisen on oltava ensisijainen painopiste, ja ottaa huomioon, että tšadilaislapsiin kohdistuu vakavia ihmisoikeusloukkauksia, kuten: aseellisten joukkojen ja ryhmien suorittama värväys ja hyväksikäyttö, kaappaukset monenlaisiin tarkoituksiin, ihmiskauppa, raiskaukset ja muu seksuaalinen väkivalta erityisesti tyttöjä kohtaan, |
| --- | --- |

Z.

katsoo, että lasten suojelemisen on oltava ensisijainen painopiste, ja ottaa huomioon, että tšadilaislapsiin kohdistuu vakavia ihmisoikeusloukkauksia, kuten: aseellisten joukkojen ja ryhmien suorittama värväys ja hyväksikäyttö, kaappaukset monenlaisiin tarkoituksiin, ihmiskauppa, raiskaukset ja muu seksuaalinen väkivalta erityisesti tyttöjä kohtaan,

| AA. | ottaa huomioon, että Tšadissa vain 20 prosenttia lapsista käy koulua ja arviolta 7 000–10 000 lapsen (alle 18 vuotta) katsotaan olevan lapsisotilaita, |
| --- | --- |

AA.

ottaa huomioon, että Tšadissa vain 20 prosenttia lapsista käy koulua ja arviolta 7 000–10 000 lapsen (alle 18 vuotta) katsotaan olevan lapsisotilaita,

1.   ilmaisee myötätuntonsa Tšadin kansaa ja erityisesti käynnissä olevan konfliktin uhreja kohtaan;

2.   on erittäin huolissaan Ibni Oumar Mahamat Salehin kohtalosta, sillä hänestä ei ole kuulunut mitään hänen jouduttuaan pidätetyksi 3. helmikuuta 2008; katsoo Tšadin viranomaisten olevan henkilökohtaisesti vastuussa hänen terveydentilastaan ja kehottaa heitä ryhtymään tarvittaviin toimiin hänen vapauttamisekseen välittömästi;

3.   tuomitsee oppositiopolitiikkojen ja toimittajien vainon ja mielivaltaisen pidättämisen; kehottaa Tšadin hallitusta antamaan selvityksen kaikkien vielä pidätettyinä olevien oppositiopoliitikkojen ja toimittajien tilanteesta, käsittelemään heidän tapauksiaan oikeusvaltion periaatteiden mukaisesti, lopettamaan mielivaltaiset pidätykset ja tekemään lopun rankaisemattomuudesta sekä asettamaan ihmisoikeusloukkauksista vastuussa olevat syytteeseen;

4.   huomauttaa, että Tšadin hallituksen kansainvälisenä velvoitteena on ilmoittaa poliittisten vankien olinpaikka heidän perheilleen;

5.   pyytää Tšadin hallitusta noudattamaan maan allekirjoittamia kansainvälisiä ihmisoikeusvälineitä;

6.   huomauttaa, ettei parlamentin jäseniä pitäisi missään tapauksessa vangita pidättämättä ensin heidän koskemattomuuttaan;

7.   korostaa, että Tšadin politiikan on muututtava etnisesti ja maantieteellisesti edustavammaksi; painottaa, ettei Darfurin kriisi ole syynä kaikkiin Tšadin ongelmiin, sillä tämä humanitaarinen tilanne on syntynyt vasta kuuden viime vuoden kuluessa; korostaa, että Tšadilla on ollut omia sisäisiä ongelmia pitkälti yli neljän vuosikymmenen ajan; tuomitsee kaikki Tšadin hallituksen pyrkimykset käyttää Sudania ja Darfuria savuverhona, jolla peitetään Tšadin sisäiset poliittiset erimielisyydet, mikä pitkittää maan poliittisia levottomuuksia;

8.   kehottaa kaikkia osapuolia ja etenkin Tšadin hallitusta kunnioittamaan sitoumuksiaan ja luomaan perustan kansainvälisten normien mukaisille vapaille ja oikeudenmukaisille vaaleille, jotka on tarkoitus pitää vuonna 2009;

9.   muistuttaa, ettei kestävään ratkaisuun päästä ilman aitoa kansallisen sovinnon ja yleisen vuoropuhelun prosessia, johon otetaan mukaan kaikki toimijat ja jonka pyrkimyksenä on oikeudenmukainen ja kattava rauha, joka perustuu oikeusvaltioon ja todelliseen demokratiaan; panee merkille uuden pääministerin ilmoituksen aikeista panna täytäntöön 13. elokuuta 2007 tehty sopimus;

10.   toistaa, että Tšadissa on käynnistettävä mahdollisimman pian todellinen ja kattava keskinäinen vuoropuhelu; korostaa, että on tärkeää ottaa kapinallisryhmät mukaan poliittiseen prosessiin, ja kannustaa kaikkia osapuolia, Tšadin hallitus ja EU mukaan luettuina, etsimään keinoja neuvotella aseellisen opposition kanssa, kunhan tämä suostuu ehdoitta täydelliseen tulitaukoon;

11.   kehottaa Afrikan unionia helpottamaan kaikki osapuolet kattavaa vuoropuhelua, jolla pyritään yleiseen rauhanprosessiin ja demokraattisten vaalien valmisteluun;

12.   kehottaa EU:ta seuraamaan edelleen, miten 13. elokuuta 2007 tehty sopimus, jolla pyritään kaikki osapuolet kattavan poliittisen sovintoprosessin pikaiseen jatkamiseen demokratian sääntöjä noudattaen, pannaan täytäntöön;

13.   toistaa vastustavansa periaatteessa kaikkia pyrkimyksiä ottaa valta voimakeinoin; tuomitsee jyrkästi kapinallisryhmien jatkuvan aseellisen toiminnan Tšadissa;

14.   tunnustaa, että ETPP-operaatio EUFOR Tchad/RCA voi taata pakolaisleirien ja humanitaaristen järjestöjen turvallisuuden puolueettomasti ja ehdottoman tasapuolisesti; pitää valitettavana, ettei EUFOR ilmennä joukkojen kokoonpanon suhteen riittävästi Euroopan unionin monimuotoisuutta, ja kehottaa jäsenvaltioita antamaan operaation käyttöön tarvittavia joukkoja ja kalustoa, jos ne eivät vielä ole sitä tehneet, jotta taataan operaation eurooppalainen luonne; kehottaa jäsenvaltioita ja neuvostoa ottamaan sukupuolinäkökohdat ja ihmisoikeudet huomioon operaatiota toteutettaessa;

15.   painottaa, että kyseisillä joukoilla on oltava käytettävissään kaikki tarvittavat keinot vaarassa olevien siviilien suojelemiseen ja niiden on myös käytettävä niitä kansainvälisiä ihmisoikeuksia ja kansainvälistä humanitaarista oikeutta noudattaen; vetoaa kaikkiin konfliktiin osallistuviin joukkoihin, jotta ne noudattavat ihmisoikeuksia ja humanitaarista oikeutta, lopettavat pakolaisiin, maansisäisiin pakolaisiin ja siviileihin kohdistuvat iskut asianomaisilla alueilla ja antavat humanitaaristen järjestöjen auttaa kärsivää siviiliväestöä;

16.   toistaa olevansa syvästi huolissaan Tšadin jatkuvasti pahenevasta humanitaarisesta ja turvallisuustilanteesta ja kehottaa kansainvälistä yhteisöä korottamaan apunsa vuoden 2008 humanitaarisen avun vetoomuksessa Tšadia varten pyydettyyn summaan; korostaa, että avunantajilta tarvitaan kiireesti rahoitusta, jotta voidaan varmistaa, että hankinnat voidaan suorittaa lähikuukausina, niin että elintarvikkeet saadaan toimitettua ajoissa Tšadin itäosaan; korostaa, että rahoitus on saatava ainakin vuoden verran etukäteen, jotta nämä kiireellisimmät tarpeet voidaan täyttää;

17.   on erittäin huolissaan tämän humanitaarisen kriisin kielteisestä vaikutuksesta alueen vakauteen; ehdottaa, että olisi mahdollisimman pian kutsuttava koolle kansainvälinen alueellinen konferenssi käsittelemään Tšadin ja sen naapurimaiden monimutkaisia suhteita;

18.   kehottaa tässä yhteydessä Tšadin ja Sudanin hallituksia noudattamaan 13. maaliskuuta 2008 tekemäänsä hyökkäämättömyyssopimusta ja pitämään se voimassa;

19.   kehottaa Tšadin ja Sudanin hallituksia lopettamaan välittömästi aseistettujen ryhmittymien tukemisen Darfurissa ja Itä-Tšadissa, noudattamaan sitoumuksiaan estää aseellisten ryhmittymien siirtyminen yhteisen rajan yli, ratkaisemaan erimielisyydet poliittisen vuoropuhelun kautta ja ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimiin nykytilanteen vakauttamiseksi;

20.   kehottaa paljastamaan ihmisoikeusloukkaukset, rikokset ihmisyyttä vastaan, naisiin ja lapsiin kohdistuvan seksuaalisen väkivallan sekä miesten ja lasten pakkovärväyksen pakolaisleireillä ja maansisäisten pakolaisten sijoituspaikoissa, raportoimaan niistä sekä asettamaan niistä vastuussa olevat syytteeseen ja rankaisemaan heitä kansainvälisten ihmisoikeusmääräysten mukaisesti;

21.   tukee Tšadissa ja Keski-Afrikan tasavallassa toteutettavaa Yhdistyneiden Kansakuntien MINURCAT-operaatiota, jonka tehtävänä on tukea Tšadin oikeus- ja vankeinhoitojärjestelmää ja kouluttaa ”Tšadin humanitaarisen suojelun poliisia”, joka huolehtii järjestyksenpidosta pakolaisleireillä;

22.   korostaa, että on tärkeä järjestää viestiltään selkeä julkinen tiedotuskampanja, jotta EUFOR voi valistaa paikallisen väestön lisäksi myös kansalaisjärjestöjä siitä, miksi se toimii alueella;

23.   on pettynyt siitä, että EUFOR-joukkoja ei vielä ole lähetetty Gueredan alueelle, joka on yksi vaikeimmista alueista etnisten kiistojen ja pakolaisvirtojen kannalta; on huolissaan siitä, että alue on jätetty jossain määrin suojattomaksi, ja kehottaa lähettämään EUFOR-joukkoja mahdollisimman pian tälle vaaralliselle alueelle sen turvaamiseksi;

24.   korostaa, että Tšadin sisäisten pakolaisten ongelmaa ratkaistaessa on aina otettava huomioon itse paikallinen väestö sekä hallitus; ehdottaa, että maansisäiset pakolaiset sekä paikallinen väestö olisi otettava mukaan sovintohankkeisiin;

25.   pitää myönteisenä, että kymmenennessä Euroopan kehitysrahastossa varataan resursseja maansisäisiä ja maan ulkopuolelta tulevia pakolaisia vastaanottavien alueiden jälleenrakentamiseen ja kunnostamiseen;

26.   korostaa, että ihmisoikeudet on juurrutettava Tšadin koulutusjärjestelmiin ja että perus- ja keskiasteen oppilaitosten ihmisoikeusopetusta koskevat toimintasuunnitelmat on pantava mahdollisimman pian täytäntöön; toteaa, että EUFOR voisi auttaa estämään lasten värväyksen kapinallisryhmiin toimimalla yhdessä yhteisön johtajien kanssa valistaakseen heitä tästä heidän lapsiinsa kohdistuvasta vaarasta;

27.   pyytää kotiuttamaan kaikki alle 18- vuotiaat lapset kaikista Tšadin kansallisarmeijan joukoista, itsepuolustusjoukot ja kaikki muut Tšadin hallituksen tukea saavat puolisotilaalliset joukot mukaan luettuina, sekä toimittamaan heidät perheidensä luo tai asianmukaisten lastensuojelujärjestöjen huostaan;

28.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Afrikan unionille, Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerille, AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen yhteispuheenjohtajille sekä Tšadin, Keski-Afrikan tasavallan ja Sudanin presidenteille, hallituksille ja parlamenteille.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2007)0419.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2007)0630.

(3)  EUVL L 34, 8.2.2008, s. 39.

(4)  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3.

---

III Valmistelevat säädökset

Euroopan parlamentti

Tiistai 22. huhtikuuta 2008

| 29.10.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 259/111 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 259/111

---

Rajatylittävä yhteistyö terrorismin ja rajatylittävän rikollisuuden torjumisessa *

P6_TA(2008)0128

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. huhtikuuta 2008 Saksan liittotasavallan aloitteesta neuvoston päätöksen tekemiseksi rajatylittävän yhteistyön tehostamisesta erityisesti terrorismin ja rajatylittävän rikollisuuden torjumiseksi tehdyn päätöksen 2008/.../YOS täytäntöönpanosta (11563/2007 — 11045/1/2007 — C6-0409/2007 — 2007/0821(CNS))

(2009/C 259 E/21)

(Kuulemismenettely)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Saksan liittotasavallan aloitteen (11563/2007 ja 11045/1/2007), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Saksan liittotasavallan aloitteen (11563/2007 ja 11045/1/2007),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 34 artiklan 2 kohdan c alakohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 34 artiklan 2 kohdan c alakohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 39 artiklan 1 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C6-0409/2007), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 39 artiklan 1 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C6-0409/2007),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan, 51 artiklan ja 41 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan, 51 artiklan ja 41 artiklan 4 kohdan,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön (A6-0099/2008); |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön (A6-0099/2008);

1.   hyväksyy Saksan liittotasavallan aloitteen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

2.   pyytää neuvostoa muuttamaan aloitteen tekstiä vastaavasti;

3.   kehottaa neuvostoa ja komissiota Lissabonin sopimuksen voimaantulon jälkeen antamaan etusijan tuleville ehdotuksille päätöksen muuttamiseksi sopimukseen Euroopan unionista, toimintasopimukseen ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimukseen liitettävän siirtymämääräyksistä tehdyn pöytäkirjan 10 artiklasta annetun julistuksen N:o 50 mukaisesti;

4.   aikoo päättäväisesti tutkia tällaiset ehdotukset tulevaisuudessa kiireellisellä menettelyllä edellä 3 kohdassa mainitun menettelyn mukaisesti tiiviissä yhteistyössä kansallisten parlamenttien kanssa;

5.   pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

6.   pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia Saksan liittotasavallan aloitteeseen;

7.   kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä Saksan liittotasavallan hallitukselle.

| SAKSAN LIITTOTASAVALLAN TEKSTI | TARKISTUS |
| --- | --- |
| Tarkistus 1


  Saksan liittotasavallan aloite


  Johdanto-osan 3 a kappale (uusi) |
| | (3 a) | Neuvoston on hyväksyttävä puitepäätös eräistä rikosoikeudellisissa menettelyissä Euroopan unionin alueella noudatettavista oikeuksista mahdollisimman pian, jotta voidaan säätää tietyt vähimmäismääräykset yksilöiden käytettävissä olevasta oikeusavusta jäsenvaltioissa. |

SAKSAN LIITTOTASAVALLAN TEKSTI

TARKISTUS

Tarkistus 1

Saksan liittotasavallan aloite

Johdanto-osan 3 a kappale (uusi)

(3 a)

Tarkistus 2

Saksan liittotasavallan aloite

Johdanto-osan 3 b kappale (uusi)

| (3 b) | Päätöksessä 2008/.../YOS rajatylittävän yhteistyön tehostamisesta erityisesti terrorismin ja rajatylittävän rikollisuuden torjumiseksi säädettävät tietosuojaa koskevat säännöt on luotava, koska tietosuojaa varten ei ole riittävää kolmannen pilarin oikeudellista välinettä. Kun tällainen yleinen oikeudellinen väline hyväksytään, sitä olisi sovellettava kaikkeen rikosasioita koskevaan poliisiyhteistyöhön ja oikeudelliseen yhteistyöhön edellyttäen, että sen tietosuojan taso on riittävä eikä missään tapauksessa heikompi kuin suoja, josta on säädetty 28 päivänä tammikuuta 1981 tehdyssä Euroopan neuvoston yleissopimuksessa yksilöiden suojelusta henkilötietojen automaattisessa tietojenkäsittelyssä ja siihen 8 päivänä marraskuuta 2001 tehdyssä valvontaviranomaisia ja rajatylittäviä tiedonsiirtoja koskevassa lisäpöytäkirjassa. |
| --- | --- |

(3 b)

Tarkistus 3

Saksan liittotasavallan aloite

Johdanto-osan 3 c kappale (uusi)

| (3 c) | Rotua tai etnistä alkuperää, poliittisia mielipiteitä, uskonnollista tai filosofista vakaumusta, puolueeseen tai ammattiliittoon kuulumista, sukupuolista suuntautumista tai terveyttä koskevia erityisiä tietoryhmiä saa käsitellä ainoastaan, jos se on ehdottoman välttämätöntä ja oikeassa suhteessa yksittäisen erityistapauksen tarkoitukseen, ja noudattaen tällöin erityisiä suojatoimia. |
| --- | --- |

(3 c)

Tarkistus 4

Saksan liittotasavallan aloite

Johdanto-osan 3 d kappale (uusi)

| (3 d) | Erityistyöryhmien muodostaminen olisi voitava suorittaa nopeasti ja epäbyrokraattisesti tehokkaan poliisiyhteistyön varmistamiseksi. |
| --- | --- |

(3 d)

Tarkistus 5

Saksan liittotasavallan aloite

Johdanto-osan 4 a kappale (uusi)

| (4 a) | Päätöksen sisältämät toimenpiteet ovat Euroopan tietosuojavaltuutetun 19 päivänä joulukuuta 2007 antaman lausunnon mukaisia. |
| --- | --- |

(4 a)

Tarkistus 6

Saksan liittotasavallan aloite

2 artikla — – a alakohta (uusi)

| – a) | ”henkilötiedoilla” kaikenlaisia tunnistettua tai tunnistettavissa olevaa luonnollista henkilöä (”rekisteröity”) koskevia tietoja; tunnistettavissa olevana pidetään henkilöä, joka voidaan suoraan tai epäsuorasti tunnistaa, erityisesti henkilönumeron taikka yhden tai useamman hänelle tunnusomaisen fyysisen, fysiologisen, psyykkisen, taloudellisen, kulttuurillisen tai sosiaalisen tekijän perusteella; |
| --- | --- |

– a)

”henkilötiedoilla” kaikenlaisia tunnistettua tai tunnistettavissa olevaa luonnollista henkilöä (”rekisteröity”) koskevia tietoja; tunnistettavissa olevana pidetään henkilöä, joka voidaan suoraan tai epäsuorasti tunnistaa, erityisesti henkilönumeron taikka yhden tai useamman hänelle tunnusomaisen fyysisen, fysiologisen, psyykkisen, taloudellisen, kulttuurillisen tai sosiaalisen tekijän perusteella;

Tarkistus 11

Saksan liittotasavallan aloite

2 artikla — e alakohta

| e) | ”DNA:n koodaamattomalla osalla” kromosomialueita, jotka eivät sisällä geneettistä ilmentymää eli joiden ei tiedetä
  aiheuttavan mitään organismin ominaisuuksia
  ; |
| --- | --- |

e)

”DNA:n koodaamattomalla osalla” kromosomialueita, jotka eivät sisällä geneettistä ilmentymää eli joiden ei tiedetä
  aiheuttavan mitään organismin ominaisuuksia
  ;

| e) | ”DNA:n koodaamattomalla osalla” kromosomialueita, jotka eivät sisällä geneettistä ilmentymää eli joiden ei tiedetä
  sisältävän tietoja erityisistä perinnöllisistä ominaisuuksista; DNA:n koodaamattomasta osasta ei tieteellisestä edistymisestä huolimatta paljasteta muita tietoja; |
| --- | --- |

e)

”DNA:n koodaamattomalla osalla” kromosomialueita, jotka eivät sisällä geneettistä ilmentymää eli joiden ei tiedetä
  sisältävän tietoja erityisistä perinnöllisistä ominaisuuksista; DNA:n koodaamattomasta osasta ei tieteellisestä edistymisestä huolimatta paljasteta muita tietoja;

Tarkistus 18

Saksan liittotasavallan aloite

3 a artikla (uusi)

3 a artikla

Syytteistä vapautettuja koskevat pyynnöt

Tämän päätöksen 3 ja 4 luvun mukaisesti tietoja näytteistä, jotka vastaavat syytteistä vapautettujen henkilöiden DNA-profiilia tai sormenjälkiä, vaihdetaan ainoastaan, mikäli tietokanta on tarkkaan rajattu ja tutkimukseen liittyvän tiedon luokka on tarkkaan määritelty kansallisessa lainsäädännössä.

Tarkistus 19

Saksan liittotasavallan aloite

8 artikla — 1 kohta — a alakohta

| a) | pyynnön esittävän jäsenvaltion jäsenvaltiokoodi; |
| --- | --- |

a)

pyynnön esittävän jäsenvaltion jäsenvaltiokoodi;

| a) | pyynnön esittävän jäsenvaltion jäsenvaltiokoodi
  ja aloitteen tehneen kansallisen viranomaisen koodi
  ; |
| --- | --- |

a)

pyynnön esittävän jäsenvaltion jäsenvaltiokoodi
  ja aloitteen tehneen kansallisen viranomaisen koodi
  ;

Tarkistus 20

Saksan liittotasavallan aloite

17 artikla — 3 kohta — i alakohta

| i) | lähettävän jäsenvaltion (lähettävien jäsenvaltioiden) virkamiesten tai muiden virkailijoiden toimivaltuudet isäntäjäsenvaltiossa operaation aikana; |
| --- | --- |

i)

lähettävän jäsenvaltion (lähettävien jäsenvaltioiden) virkamiesten tai muiden virkailijoiden toimivaltuudet isäntäjäsenvaltiossa operaation aikana;

| i) | lähettävän jäsenvaltion (lähettävien jäsenvaltioiden) virkamiesten tai muiden virkailijoiden toimivaltuudet isäntäjäsenvaltiossa operaation aikana;
  kyseisiin toimivaltuuksiin on luettava erityisesti oikeus tarkkailuun, takaa-ajoon, kiinniottamiseen ja kuulusteluun; |
| --- | --- |

i)

lähettävän jäsenvaltion (lähettävien jäsenvaltioiden) virkamiesten tai muiden virkailijoiden toimivaltuudet isäntäjäsenvaltiossa operaation aikana;
  kyseisiin toimivaltuuksiin on luettava erityisesti oikeus tarkkailuun, takaa-ajoon, kiinniottamiseen ja kuulusteluun;

Tarkistus 21

Saksan liittotasavallan aloite

18 artikla — 1 kohta

1.   Päätöksen 2007/.../YOS teknistä ja hallinnollista täytäntöönpanoa koskevat muut tiedot vahvistetaan tämän päätöksen liitteessä. Neuvosto voi muuttaa liitettä määräenemmistöllä.

1.   Päätöksen 2008/.../YOS teknistä ja hallinnollista täytäntöönpanoa koskevat muut tiedot vahvistetaan tämän päätöksen liitteessä. Neuvosto voi muuttaa liitettä määräenemmistöllä
  kuultuaan Euroopan parlamenttia Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 34 artiklan 2 kohdan c alakohdan ja 39 artiklan 1 kohdan mukaisesti
  .

Tarkistus 22

Saksan liittotasavallan aloite

20 artikla — 1 kohta

1.   Neuvosto tekee päätöksen 2007/.../YOS 25 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun päätöksen tämän päätöksen liitteen 4 luvussa esitettyyn kyselyyn perustuvan arviointiraportin perusteella.

1.   Neuvosto tekee päätöksen 2008/.../YOS 25 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun päätöksen tämän päätöksen liitteen 4 luvussa esitettyyn kyselyyn perustuvan arviointiraportin perusteella.
  Asianomaisten jäsenvaltioiden riippumattomat tietosuojaviranomaiset osallistuvat täysimääräisesti tämän päätöksen liitteessä olevassa 4 luvussa esitettyyn arviointimenettelyyn.

Tarkistus 23

Saksan liittotasavallan aloite

21 artikla — 1 kohta

1.   Päätöksen 2007/.../YOS 2 luvun mukaisen tietojenvaihdon hallinnollisen, teknisen ja taloudellisen soveltamisen arviointi suoritetaan vuosittain. Arviointi koskee niitä jäsenvaltioita, jotka soveltavat arviointiajankohtana päätöstä 2007/.../YOS, ja se suoritetaan niistä tietoryhmistä, joiden osalta asianomaiset jäsenvaltiot ovat aloittaneet tietojenvaihdon. Arviointi perustuu asianomaisten jäsenvaltioiden raportteihin.

1.   Päätöksen 2008/.../YOS 2 luvun mukaisen tietojenvaihdon hallinnollisen, teknisen ja taloudellisen soveltamisen arviointi suoritetaan vuosittain.
  Tällaisessa arvioinnissa käsitellään jäsenvaltioiden DNA:n keräämisen ja säilyttämisen tekniikoiden ja kriteerien erojen seurauksia. Arvioinnissa käsitellään myös tuloksia, jotka liittyvät erityyppisten DNA-tietojen rajatylittävän vaihdon oikeasuhteisuuteen ja tehokkuuteen.
  Arviointi koskee niitä jäsenvaltioita, jotka soveltavat arviointiajankohtana päätöstä 2008/.../YOS, ja se suoritetaan niistä tietoryhmistä, joiden osalta asianomaiset jäsenvaltiot ovat aloittaneet tietojenvaihdon. Arviointi perustuu asianomaisten jäsenvaltioiden raportteihin.

Tarkistus 24

Saksan liittotasavallan aloite

21 artikla — 2 a kohta (uusi)

2 a.
     
  Neuvoston pääsihteeri toimittaa Euroopan parlamentille ja komissiolle säännöllisin väliajoin tiedonvaihtoa koskevan arvioinnin tulokset tämän päätöksen liitteessä olevan 4 luvun 2.1 kohdassa tarkoitetun raportin muodossa.

Tarkistus 25

Saksan liittotasavallan aloite

Lisäys aloitteeseen — 1 luku — 1.1 kohta — 3 alakohta

Sisällyttämistä koskeva säännös:

DNA-tunnisteiden, jotka jäsenvaltiot antavat käyttöön hakuja ja vertailuja varten, ja hakuja ja vertailuja varten lähetettävien DNA-tunnisteiden on sisällettävä vähintään kuusi locia ja
  ne voivat sisältää muita
  loceja tai tyhjiä niiden saatavuudesta riippuen. DNA-viitetunnisteen on sisällettävä vähintään kuusi seitsemästä ESS/ISSOL-locista. Vastaavuuksien tarkkuuden lisäämiseksi
  suositellaan, että
  kaikki käytettävissä olevat alleelit
  tallennetaan
  luetteloituun DNA-tunnisteiden
  tietopankkiin
  .

Sisällyttämistä koskeva säännös:

DNA-tunnisteiden, jotka jäsenvaltiot antavat käyttöön hakuja ja vertailuja varten, ja hakuja ja vertailuja varten lähetettävien DNA-tunnisteiden on sisällettävä vähintään kuusi locia ja
  niiden on sisällettävä täydentäviä
  loceja tai tyhjiä niiden saatavuudesta riippuen. DNA-viitetunnisteen on sisällettävä vähintään kuusi seitsemästä ESS/ISSOL-locista. Vastaavuuksien tarkkuuden lisäämiseksi kaikki käytettävissä olevat alleelit
  on tallennettava
  luetteloituun DNA-tunnisteiden
  tietokantaan ja niitä käytetään hakuihin ja vertailuihin. Kukin jäsenvaltio panee niin nopeasti kuin mahdollista täytäntöön EU:n mahdollisesti hyväksymät uudet ESS-locit
  .

---

| 29.10.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 259/116 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 259/116

---

Euroopan oikeusasiamiehen ohjesääntö

P6_TA(2008)0129

Luonnos Euroopan parlamentin päätökseksi 22. huhtikuuta 2008 oikeusasiamiehen ohjesäännöstä ja hänen tehtäviensä hoitamista koskevista yleisistä ehdoista 9 päivänä maaliskuuta 1994 tehdyn päätöksen 94/262/EHTY, EY, Euratom muuttamisesta (2006/2223(INI))

(2009/C 259 E/22)

Seuraava päätösluonnos hyväksyttiin (1) ja toimitettiin neuvostolle ja komissiolle EY:n perustamissopimuksen 195 artiklan 4 kohdan ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 107 d artiklan 4 kohdan mukaisesti:

---

(1)  Päätöslauselmaesityksen (A6-0076/2008) äänestystä lykättiin odotettaessa EY:n perustamissopimuksen 195 artiklan 4 kohdan ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 107 d artiklan 4 kohdan mukaisen menettelyn loppuun saattamista.

---

Euroopan parlamentin päätös oikeusasiamiehen ohjesäännöstä ja hänen tehtäviensä hoitamista koskevista yleisistä ehdoista 9 päivänä maaliskuuta 1994 tehdyn päätöksen 94/262/EHTY, EY, Euratom muuttamisesta

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 195 artiklan 4 kohdan,

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 107 d artiklan 4 kohdan,

ottaa huomioon ehdotuksesta Euroopan parlamentin päätökseksi oikeusasiamiehen ohjesäännöstä ja hänen tehtäviensä hoitamista koskevista yleisistä ehdoista 9 päivänä maaliskuuta 1994 tehdyn päätöksen 94/262/EHTY, EY, Euratom muuttamisesta ... antamansa päätöslauselman,

ottaa huomioon komission lausunnon,

ottaa huomioon neuvoston hyväksymisen,

sekä katsoo, että:

| (1) | Euroopan unionin perusoikeuskirjassa (1) oikeus hyvään hallintoon tunnustetaan unionin kansalaisten perusoikeudeksi. |
| --- | --- |

(1)

Euroopan unionin perusoikeuskirjassa (1) oikeus hyvään hallintoon tunnustetaan unionin kansalaisten perusoikeudeksi.

| (2) | Kansalaisten luottamus oikeusasiamiehen kykyyn suorittaa perusteellisia ja puolueettomia tutkimuksia väitetyissä hallinnollisten epäkohtien tapauksissa on keskeistä oikeusasiamiehen toiminnan onnistumisen kannalta. |
| --- | --- |

(2)

Kansalaisten luottamus oikeusasiamiehen kykyyn suorittaa perusteellisia ja puolueettomia tutkimuksia väitetyissä hallinnollisten epäkohtien tapauksissa on keskeistä oikeusasiamiehen toiminnan onnistumisen kannalta.

| (3) | Oikeusasiamiehen ohjesäännön mukauttaminen on toivottavaa, jotta poistetaan kaikki mahdollinen epävarmuus sen suhteen, kykeneekö oikeusasiamies suorittamaan perusteellisia ja puolueettomia tutkimuksia väitetyissä hallinnollisten epäkohtien tapauksissa. |
| --- | --- |

(3)

Oikeusasiamiehen ohjesäännön mukauttaminen on toivottavaa, jotta poistetaan kaikki mahdollinen epävarmuus sen suhteen, kykeneekö oikeusasiamies suorittamaan perusteellisia ja puolueettomia tutkimuksia väitetyissä hallinnollisten epäkohtien tapauksissa.

| (4) | Oikeusasiamiehen ohjesäännön mukauttaminen on toivottavaa, jotta mahdollistetaan kaikki mahdollinen niiden säännösten ja sen oikeuskäytännön kehitys, jotka koskevat Euroopan unionin elinten ja laitosten väliintuloa yhteisöjen tuomioistuimessa vireillä olevissa asioissa. |
| --- | --- |

(4)

Oikeusasiamiehen ohjesäännön mukauttaminen on toivottavaa, jotta mahdollistetaan kaikki mahdollinen niiden säännösten ja sen oikeuskäytännön kehitys, jotka koskevat Euroopan unionin elinten ja laitosten väliintuloa yhteisöjen tuomioistuimessa vireillä olevissa asioissa.

| (5) | Oikeusasiamiehen ohjesäännön mukauttaminen on toivottavaa niiden viime vuosina tapahtuneiden muutosten huomioon ottamiseksi, jotka koskevat EU:n toimielinten ja elinten roolia Euroopan unionin taloudellisia etuja vahingoittavien petosten torjunnassa ja erityisesti Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) perustamista, jotta oikeusasiamiehen on mahdollista toimittaa noille toimielimille tai elimille kaikki niiden vastuualueeseen kuuluvat tiedot. |
| --- | --- |

(5)

Oikeusasiamiehen ohjesäännön mukauttaminen on toivottavaa niiden viime vuosina tapahtuneiden muutosten huomioon ottamiseksi, jotka koskevat EU:n toimielinten ja elinten roolia Euroopan unionin taloudellisia etuja vahingoittavien petosten torjunnassa ja erityisesti Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) perustamista, jotta oikeusasiamiehen on mahdollista toimittaa noille toimielimille tai elimille kaikki niiden vastuualueeseen kuuluvat tiedot.

| (6) | Olisi toteutettava toimia sen mahdollistamiseksi, että oikeusasiamies voi kehittää yhteistyötään vastaavanlaisten elinten kanssa kansallisella ja kansainvälisellä tasolla sekä kansallisten ja kansainvälisten elinten kanssa myös silloin, kun niiden toiminta on laaja-alaisempaa kuin Euroopan oikeusasiamiehen (esimerkiksi ihmisoikeuksien suojelu), sillä tällainen yhteistyö voi vaikuttaa myönteisesti oikeusasiamiehen toiminnan tehostamiseen. |
| --- | --- |

(6)

Olisi toteutettava toimia sen mahdollistamiseksi, että oikeusasiamies voi kehittää yhteistyötään vastaavanlaisten elinten kanssa kansallisella ja kansainvälisellä tasolla sekä kansallisten ja kansainvälisten elinten kanssa myös silloin, kun niiden toiminta on laaja-alaisempaa kuin Euroopan oikeusasiamiehen (esimerkiksi ihmisoikeuksien suojelu), sillä tällainen yhteistyö voi vaikuttaa myönteisesti oikeusasiamiehen toiminnan tehostamiseen.

| (7) | Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen voimassaolo päättyi vuonna 2002, |
| --- | --- |

(7)

Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen voimassaolo päättyi vuonna 2002,

ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:

1 artikla

Päätöksen 94/262/EHTY, EY, Euratom johdanto-osan 1 viitettä, johdanto-osan 3 kappaletta, 1 artiklan 1 kohtaa, 3 artiklan 2 kohdan ensimmäistä ja viidettä alakohtaa, 4 artiklaa ja 5 artiklaa muutetaan seuraavasti:

| OIKEUSASIAMIEHEN OHJESÄÄNTÖ | PARLAMENTIN TARKISTUKSET |
| --- | --- |
| Tarkistus 1

  Johdanto-osan 1 viite |
| ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen perustamissopimukset sekä erityisesti Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 138 e artiklan 4 kohdan,
  Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen 20 d artiklan 4 kohdan
  ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 107 d artiklan 4 kohdan | ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen perussopimukset sekä erityisesti Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 195 artiklan 4 kohdan ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 107 d artiklan 4 kohdan |
| Tarkistus 2

  Johdanto-osan 3 kappale |
| oikeusasiamiehellä, joka voi toimia myös omasta aloitteestaan, on oltava mahdollisuus saada kaikki tehtäviensä suorittamiseksi tarvittava aineisto; tätä varten yhteisön toimielinten ja laitosten on toimitettava oikeusasiamiehelle tämän niiltä pyytämät tiedot,
  paitsi aiheellisella tavalla perustelluista salassapitosyistä ja
  sanotun kuitenkaan rajoittamatta oikeusasiamiehen velvollisuutta olla ilmaisematta tällaisia tietoja; jäsenvaltioiden viranomaisten on toimitettava oikeusasiamiehelle kaikki tarvittavat tiedot paitsi jos näihin tietoihin sovelletaan salassapitoa koskevia lakeja tai asetuksia taikka tietojen välittämistä estäviä säännöksiä; jollei oikeusasiamiestä avusteta toivotulla tavalla hän antaa tämän tiedoksi Euroopan parlamentille jonka tehtävänä on toteuttaa aiheelliset toimenpiteet, | oikeusasiamiehellä, joka voi toimia myös omasta aloitteestaan, on oltava mahdollisuus saada kaikki tehtäviensä suorittamiseksi tarvittava aineisto; tätä varten yhteisön toimielinten ja laitosten on toimitettava oikeusasiamiehelle tämän niiltä pyytämät tiedot, sanotun kuitenkaan rajoittamatta oikeusasiamiehen velvollisuutta olla ilmaisematta tällaisia tietoja
  ja kohdella luottamuksellisia tietoja tai asiakirjoja kyseisissä toimielimissä tai elimissä noudatettavien säännösten mukaisesti; luottamuksellisia tietoja tai asiakirjoja toimittavien toimielinten tai elinten on ilmoitettava oikeusasiamiehelle luottamuksellisuudesta; oikeusasiamiehen olisi sovittava kyseisten toimielinten tai elinten kanssa luottamuksellisten tietojen tai asiakirjojen toimittamista koskevista ehdoista
  ; jäsenvaltioiden viranomaisten on toimitettava oikeusasiamiehelle kaikki tarvittavat tiedot, paitsi jos näihin tietoihin sovelletaan salassapitoa koskevia lakeja tai asetuksia taikka tietojen välittämistä estäviä säännöksiä; jollei oikeusasiamiestä avusteta toivotulla tavalla, hän antaa tämän tiedoksi Euroopan parlamentille, jonka tehtävänä on toteuttaa aiheelliset toimenpiteet, |
| Tarkistus 3

  1 artiklan 1 kohta |
| 1. | Oikeusasiamiehen ohjesääntö ja hänen tehtäviensä hoitamista koskevat yleiset ehdot vahvistetaan tällä päätöksellä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 138 e artiklan 4 kohdan,
  Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen 20 d artiklan 4 kohdan
  ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 107 d artiklan 4 kohdan mukaisesti. |

OIKEUSASIAMIEHEN OHJESÄÄNTÖ

PARLAMENTIN TARKISTUKSET

Tarkistus 1

Johdanto-osan 1 viite

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen perustamissopimukset sekä erityisesti Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 138 e artiklan 4 kohdan,
  Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen 20 d artiklan 4 kohdan
  ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 107 d artiklan 4 kohdan

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen perussopimukset sekä erityisesti Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 195 artiklan 4 kohdan ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 107 d artiklan 4 kohdan

Tarkistus 2

Johdanto-osan 3 kappale

oikeusasiamiehellä, joka voi toimia myös omasta aloitteestaan, on oltava mahdollisuus saada kaikki tehtäviensä suorittamiseksi tarvittava aineisto; tätä varten yhteisön toimielinten ja laitosten on toimitettava oikeusasiamiehelle tämän niiltä pyytämät tiedot,
  paitsi aiheellisella tavalla perustelluista salassapitosyistä ja
  sanotun kuitenkaan rajoittamatta oikeusasiamiehen velvollisuutta olla ilmaisematta tällaisia tietoja; jäsenvaltioiden viranomaisten on toimitettava oikeusasiamiehelle kaikki tarvittavat tiedot paitsi jos näihin tietoihin sovelletaan salassapitoa koskevia lakeja tai asetuksia taikka tietojen välittämistä estäviä säännöksiä; jollei oikeusasiamiestä avusteta toivotulla tavalla hän antaa tämän tiedoksi Euroopan parlamentille jonka tehtävänä on toteuttaa aiheelliset toimenpiteet,

oikeusasiamiehellä, joka voi toimia myös omasta aloitteestaan, on oltava mahdollisuus saada kaikki tehtäviensä suorittamiseksi tarvittava aineisto; tätä varten yhteisön toimielinten ja laitosten on toimitettava oikeusasiamiehelle tämän niiltä pyytämät tiedot, sanotun kuitenkaan rajoittamatta oikeusasiamiehen velvollisuutta olla ilmaisematta tällaisia tietoja
  ja kohdella luottamuksellisia tietoja tai asiakirjoja kyseisissä toimielimissä tai elimissä noudatettavien säännösten mukaisesti; luottamuksellisia tietoja tai asiakirjoja toimittavien toimielinten tai elinten on ilmoitettava oikeusasiamiehelle luottamuksellisuudesta; oikeusasiamiehen olisi sovittava kyseisten toimielinten tai elinten kanssa luottamuksellisten tietojen tai asiakirjojen toimittamista koskevista ehdoista
  ; jäsenvaltioiden viranomaisten on toimitettava oikeusasiamiehelle kaikki tarvittavat tiedot, paitsi jos näihin tietoihin sovelletaan salassapitoa koskevia lakeja tai asetuksia taikka tietojen välittämistä estäviä säännöksiä; jollei oikeusasiamiestä avusteta toivotulla tavalla, hän antaa tämän tiedoksi Euroopan parlamentille, jonka tehtävänä on toteuttaa aiheelliset toimenpiteet,

Tarkistus 3

1 artiklan 1 kohta

1.

Oikeusasiamiehen ohjesääntö ja hänen tehtäviensä hoitamista koskevat yleiset ehdot vahvistetaan tällä päätöksellä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 138 e artiklan 4 kohdan,
  Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen 20 d artiklan 4 kohdan
  ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 107 d artiklan 4 kohdan mukaisesti.

| 1. | Oikeusasiamiehen tehtävien hoitamista koskeva ohjesääntö ja hänen tehtäviensä hoitamista koskevat yleiset ehdot vahvistetaan tällä päätöksellä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 195 artiklan 4 kohdan ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 107 d artiklan 4 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

1.

Oikeusasiamiehen tehtävien hoitamista koskeva ohjesääntö ja hänen tehtäviensä hoitamista koskevat yleiset ehdot vahvistetaan tällä päätöksellä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 195 artiklan 4 kohdan ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 107 d artiklan 4 kohdan mukaisesti.

Tarkistus 4

3 artiklan 2 kohdan 1 alakohta

| 2. | Yhteisöjen toimielinten ja elinten on toimitettava oikeusasiamiehelle tämän pyytämät tiedot ja myönnettävä tälle pääsy asianomaisiin asiakirjoihin.
  Ne voivat kieltäytyä tästä vain aiheellisella tavalla perustelluista salassapitosyistä. |
| --- | --- |

2.

Yhteisöjen toimielinten ja elinten on toimitettava oikeusasiamiehelle tämän pyytämät tiedot ja myönnettävä tälle pääsy asianomaisiin asiakirjoihin.
  Ne voivat kieltäytyä tästä vain aiheellisella tavalla perustelluista salassapitosyistä.

| 2. | Yhteisöjen toimielinten ja elinten on toimitettava oikeusasiamiehelle tämän pyytämät tiedot ja myönnettävä tälle oikeus tutustua asianomaisiin asiakirjoihin.
  Luottamuksellisiin tietoihin tai asiakirjoihin, ja etenkin asetuksen (EY) N:o 1049/2001 9 artiklassa (2)



  tarkoitettuihin arkaluontoisiin asiakirjoihin voi tutustua vain, jos oikeusasiamies noudattaa kyseisessä toimielimessä tai elimessä voimassa olevia sääntöjä.




  Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuja luottamuksellisia tietoja tai asiakirjoja toimittavien toimielinten tai elinten on ilmoitettava oikeusasiamiehelle luottamuksellisuudesta.




  Ensimmäisen alakohdan säännösten täytäntöön panemiseksi oikeusasiamies voi sopia kyseisten toimielinten tai elinten kanssa luottamuksellisten tietojen tai muiden ammattisalaisuuden piiriin kuuluvien tietojen saatavuutta koskevista ehdoista. |
| --- | --- |

2.

Yhteisöjen toimielinten ja elinten on toimitettava oikeusasiamiehelle tämän pyytämät tiedot ja myönnettävä tälle oikeus tutustua asianomaisiin asiakirjoihin.
  Luottamuksellisiin tietoihin tai asiakirjoihin, ja etenkin asetuksen (EY) N:o 1049/2001 9 artiklassa (2)



  tarkoitettuihin arkaluontoisiin asiakirjoihin voi tutustua vain, jos oikeusasiamies noudattaa kyseisessä toimielimessä tai elimessä voimassa olevia sääntöjä.

Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuja luottamuksellisia tietoja tai asiakirjoja toimittavien toimielinten tai elinten on ilmoitettava oikeusasiamiehelle luottamuksellisuudesta.

Ensimmäisen alakohdan säännösten täytäntöön panemiseksi oikeusasiamies voi sopia kyseisten toimielinten tai elinten kanssa luottamuksellisten tietojen tai muiden ammattisalaisuuden piiriin kuuluvien tietojen saatavuutta koskevista ehdoista.

Tarkistus 5

3 artiklan 2 kohdan 5 alakohta

Yhteisöjen toimielinten virkamiehen tai muun niiden henkilöstöön kuuluvan on oikeusasiamiehen pyynnöstä toimittava todistajana;
  hän esiintyy oman hallintoyksikkönsä nimissä ja sen määräysten alaisena ja
  häntä
  koskee
  salassapitovelvollisuus.

Yhteisöjen toimielinten virkamiehen tai muun niiden henkilöstöön kuuluvan on oikeusasiamiehen pyynnöstä toimittava todistajana; häntä
  sitovat henkilöstösääntöjen asiaa koskevat määräykset, erityisesti
  salassapitovelvollisuus.

Tarkistus 6

4 artikla

| 1. | Oikeusasiamies ja hänen henkilöstönsä – joihin sovelletaan Euroopan yhteisöjen perustamissopimuksen 287 artiklaa,
  Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen 47 artiklan toista kohtaa
  ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 194 artiklaa – eivät saa ilmaista tietoja ja asiakirjoja joista ne ovat saaneet tiedon suorittamiensa tutkimusten yhteydessä. Heidän velvollisuutenaan on myös
  käsitellä luottamuksellisina sellaiset tiedot
  jotka voisivat aiheuttaa haittaa kantelun tekijälle tai jollekin muulle henkilölle jota asia koskee sanotun kuitenkaan rajoittamatta 2 kohdan määräysten soveltamista. |
| --- | --- |

1.

Oikeusasiamies ja hänen henkilöstönsä – joihin sovelletaan Euroopan yhteisöjen perustamissopimuksen 287 artiklaa,
  Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen 47 artiklan toista kohtaa
  ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 194 artiklaa – eivät saa ilmaista tietoja ja asiakirjoja joista ne ovat saaneet tiedon suorittamiensa tutkimusten yhteydessä. Heidän velvollisuutenaan on myös
  käsitellä luottamuksellisina sellaiset tiedot
  jotka voisivat aiheuttaa haittaa kantelun tekijälle tai jollekin muulle henkilölle jota asia koskee sanotun kuitenkaan rajoittamatta 2 kohdan määräysten soveltamista.

| 1. | Oikeusasiamies ja hänen henkilöstönsä – joihin sovelletaan Euroopan yhteisöjen perustamissopimuksen 287 artiklaa ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 194 artiklaa – eivät saa ilmaista tietoja ja asiakirjoja, joista ne ovat saaneet tiedon suorittamiensa tutkimusten yhteydessä. Heidän velvollisuutenaan on myös
  olla paljastamatta luottamuksellisia tietoja tai asiakirjoja, joita oikeusasiamiehelle on toimitettu asetuksen (EY) N:o 1049/2001 9 artiklan mukaisina arkaluontoisina asiakirjoina tai henkilötietojen suojaa koskevan yhteisön lainsäädännön soveltamisalaan kuuluvina asiakirjoina, taikka mitään muita sellaisia tietoja
  , jotka voisivat aiheuttaa haittaa kantelun tekijälle tai jollekin muulle henkilölle, jota asia koskee, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 2 kohdan määräysten soveltamista.


  Oikeusasiamies ja hänen henkilöstönsä käsittelevät kolmansien osapuolten pyyntöjä saada tutustua oikeusasiamiehen tutkimustensa kautta saamiin asiakirjoihin asetukseen (EY) N:o 1049/2001 ja erityisesti sen 4 artiklaan sisältyvien vaatimusten ja rajoitusten mukaisesti. |
| --- | --- |

1.

Oikeusasiamies ja hänen henkilöstönsä – joihin sovelletaan Euroopan yhteisöjen perustamissopimuksen 287 artiklaa ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 194 artiklaa – eivät saa ilmaista tietoja ja asiakirjoja, joista ne ovat saaneet tiedon suorittamiensa tutkimusten yhteydessä. Heidän velvollisuutenaan on myös
  olla paljastamatta luottamuksellisia tietoja tai asiakirjoja, joita oikeusasiamiehelle on toimitettu asetuksen (EY) N:o 1049/2001 9 artiklan mukaisina arkaluontoisina asiakirjoina tai henkilötietojen suojaa koskevan yhteisön lainsäädännön soveltamisalaan kuuluvina asiakirjoina, taikka mitään muita sellaisia tietoja
  , jotka voisivat aiheuttaa haittaa kantelun tekijälle tai jollekin muulle henkilölle, jota asia koskee, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 2 kohdan määräysten soveltamista.

Oikeusasiamies ja hänen henkilöstönsä käsittelevät kolmansien osapuolten pyyntöjä saada tutustua oikeusasiamiehen tutkimustensa kautta saamiin asiakirjoihin asetukseen (EY) N:o 1049/2001 ja erityisesti sen 4 artiklaan sisältyvien vaatimusten ja rajoitusten mukaisesti.

| 2. | Jos oikeusasiamiehen tietoon tulee tutkimuksen yhteydessä seikkoja joilla hän arvioi voivan olla rikosoikeudellista merkitystä hän antaa asian viipymättä tiedoksi kansallisille toimivaltaisille viranomaisille jäsenvaltioiden Euroopan yhteisöissä olevien pysyvien edustajien välityksellä
  sekä
  tapauksen mukaan sille yhteisöjen toimielimelle jonka alaisena kyseinen virkamies tai muu henkilöstöön kuuluva on jolloin kyseinen toimielin voi mahdollisesti soveltaa Euroopan yhteisöjen erioikeuksia ja vapauksia koskevan pöytäkirjan 18 artiklan toista kohtaa. Oikeusasiamies voi myös antaa kyseiselle yhteisöjen toimielimelle tai elimelle tiedoksi seikat jotka asettavat näiden virkamiesten tai muiden henkilöstöön kuuluvien käyttäytymisen kurinpidollisesti kyseenalaiseksi. |
| --- | --- |

2.

Jos oikeusasiamiehen tietoon tulee tutkimuksen yhteydessä seikkoja joilla hän arvioi voivan olla rikosoikeudellista merkitystä hän antaa asian viipymättä tiedoksi kansallisille toimivaltaisille viranomaisille jäsenvaltioiden Euroopan yhteisöissä olevien pysyvien edustajien välityksellä
  sekä
  tapauksen mukaan sille yhteisöjen toimielimelle jonka alaisena kyseinen virkamies tai muu henkilöstöön kuuluva on jolloin kyseinen toimielin voi mahdollisesti soveltaa Euroopan yhteisöjen erioikeuksia ja vapauksia koskevan pöytäkirjan 18 artiklan toista kohtaa. Oikeusasiamies voi myös antaa kyseiselle yhteisöjen toimielimelle tai elimelle tiedoksi seikat jotka asettavat näiden virkamiesten tai muiden henkilöstöön kuuluvien käyttäytymisen kurinpidollisesti kyseenalaiseksi.

| 2. | Jos oikeusasiamiehen tietoon tulee tutkimuksen yhteydessä seikkoja, joilla hän arvioi voivan olla rikosoikeudellista merkitystä, hän antaa asian viipymättä tiedoksi kansallisille toimivaltaisille viranomaisille jäsenvaltioiden Euroopan yhteisöissä olevien pysyvien edustajien välityksellä
  tai toimivaltaisen yhteisön toimielimen tai elimen välityksellä;
  tapauksen mukaan
  oikeusasiamies antaa asian tiedoksi myös
  sille yhteisöjen toimielimelle
  tai elimelle
  , jonka alaisena kyseinen virkamies tai muu henkilöstöön kuuluva on, jolloin kyseinen toimielin voi mahdollisesti soveltaa Euroopan yhteisöjen erioikeuksia ja vapauksia koskevan pöytäkirjan 18 artiklan toista kohtaa. Oikeusasiamies voi myös antaa kyseiselle yhteisöjen toimielimelle tai elimelle tiedoksi seikat, jotka asettavat näiden virkamiesten tai muiden henkilöstöön kuuluvien käyttäytymisen kurinpidollisesti kyseenalaiseksi. |
| --- | --- |

2.

Jos oikeusasiamiehen tietoon tulee tutkimuksen yhteydessä seikkoja, joilla hän arvioi voivan olla rikosoikeudellista merkitystä, hän antaa asian viipymättä tiedoksi kansallisille toimivaltaisille viranomaisille jäsenvaltioiden Euroopan yhteisöissä olevien pysyvien edustajien välityksellä
  tai toimivaltaisen yhteisön toimielimen tai elimen välityksellä;
  tapauksen mukaan
  oikeusasiamies antaa asian tiedoksi myös
  sille yhteisöjen toimielimelle
  tai elimelle
  , jonka alaisena kyseinen virkamies tai muu henkilöstöön kuuluva on, jolloin kyseinen toimielin voi mahdollisesti soveltaa Euroopan yhteisöjen erioikeuksia ja vapauksia koskevan pöytäkirjan 18 artiklan toista kohtaa. Oikeusasiamies voi myös antaa kyseiselle yhteisöjen toimielimelle tai elimelle tiedoksi seikat, jotka asettavat näiden virkamiesten tai muiden henkilöstöön kuuluvien käyttäytymisen kurinpidollisesti kyseenalaiseksi.

Tarkistus 7

5 artikla

Oikeusasiamies voi kulloinkin sovellettavan kansallisen lainsäädännön mukaisesti olla yhteistyössä tietyissä jäsenvaltioissa toimivien samankaltaisten viranomaisten kanssa siltä osin kuin tämä voi osaltaan parantaa oikeusasiamiehen tutkimusten tehokkuutta ja hänelle kanteluja tekevien henkilöiden oikeuksista ja eduista huolehtimista. Oikeusasiamies ei voi tällä tavoin vaatia pääsyä asiakirjoihin joihin sitä ei hänelle 3 artiklan mukaisesti olisi voitu myöntää.

Oikeusasiamies voi kulloinkin sovellettavan kansallisen lainsäädännön mukaisesti olla yhteistyössä tietyissä jäsenvaltioissa toimivien samankaltaisten viranomaisten kanssa siltä osin kuin tämä voi osaltaan parantaa oikeusasiamiehen tutkimusten tehokkuutta ja hänelle kanteluja tekevien henkilöiden oikeuksista ja eduista huolehtimista. Oikeusasiamies ei voi tällä tavoin vaatia pääsyä asiakirjoihin joihin sitä ei hänelle 3 artiklan mukaisesti olisi voitu myöntää.
  Samoin edellytyksin oikeusasiamies voi tehdä yhteistyötä muiden elinten kanssa perusoikeuksien edistämiseksi ja suojaamiseksi.

2 artikla

Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

3 artikla

Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tehty

Euroopan parlamentin puolesta

Puhemies

---

(1)  EUVL C 303, 14.12.2007, s. 1.

1

(2)  
  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1049/2001, annettu 30 päivänä toukokuuta 2001, Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi (EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43).

2

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1049/2001, annettu 30 päivänä toukokuuta 2001, Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi (EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43).

---

Keskiviikko 23. huhtikuuta 2008

| 29.10.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 259/121 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 259/121

---

Entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian vakautus- ja assosiaatiosopimukseen liitettävä pöytäkirja ***

P6_TA(2008)0164

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston ja komission päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian vakautus- ja assosiaatiosopimukseen Bulgarian tasavallan ja Romanian Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi liitettävän pöytäkirjan tekemisestä (16731/2007 — KOM(2007)0623 — C6-0093/2008 — 2007/0218(AVC))

(2009/C 259 E/23)

(Hyväksyntämenettely)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston ja komission päätökseksi (KOM(2007)0623) — 16731/2007, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston ja komission päätökseksi (KOM(2007)0623) — 16731/2007,

| — | ottaa huomioon neuvoston EY:n perustamissopimuksen 300 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan, yhdessä 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan toisen virkkeen ja 310 artiklan kanssa, mukaisesti esittämän pyynnön puoltavasta lausunnosta (C6-0093/2008), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston EY:n perustamissopimuksen 300 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan, yhdessä 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan toisen virkkeen ja 310 artiklan kanssa, mukaisesti esittämän pyynnön puoltavasta lausunnosta (C6-0093/2008),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 75 artiklan, 83 artiklan 7 kohdan ja 43 artiklan 1 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 75 artiklan, 83 artiklan 7 kohdan ja 43 artiklan 1 kohdan,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan suosituksen (A6-0078/2008); |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan suosituksen (A6-0078/2008);

1.   antaa puoltavan lausunnon pöytäkirjan tekemisestä;

2.   kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian hallituksille ja parlamenteille.

---

| 29.10.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 259/121 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 259/121

---

Perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdan soveltaminen linjaliikennettä harjoittavien varustamoiden sopimuksiin, päätöksiin ja yhdenmukaistettuihin menettelytapoihin (konsortiot) (kodifioitu toisinto) *

P6_TA(2008)0165

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdan soveltamisesta linjaliikennettä harjoittavien varustamoiden sopimuksiin, päätöksiin ja yhdenmukaistettuihin menettelytapoihin (konsortiot) (kodifioitu toisinto) (KOM(2007)0753 — C6-0475/2007 — 2007/0265(CNS))

(2009/C 259 E/24)

(Kuulemismenettely — kodifiointi)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2007)0753), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2007)0753),

| — | ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 83 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C6-0475/2007), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 83 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C6-0475/2007),

| — | ottaa huomioon nopeutetusta menetelmästä säädöstekstien viralliseksi kodifioimiseksi 20. joulukuuta 1994 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon nopeutetusta menetelmästä säädöstekstien viralliseksi kodifioimiseksi 20. joulukuuta 1994 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (1),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 80 ja 51 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 80 ja 51 artiklan,

| — | ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A6-0089/2008); |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A6-0089/2008);

1.   hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on mukautettuna Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän suosituksiin;

2.   kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EYVL C 102, 4.4.1996, s. 2.

---

| 29.10.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 259/122 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 259/122

---

Sovittelu siviili- ja kauppaoikeuden alalla *** II

P6_TA(2008)0166

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 neuvoston yhteisestä kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi eräistä sovittelun näkökohdista siviili- ja kauppaoikeuden alalla (15003/5/2007 — C6-0132/2008 — 2004/0251(COD))

(2009/C 259 E/25)

(Yhteispäätösmenettely: toinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon neuvoston yhteisen kannan (15003/5/2007 — C6-0132/2008), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston yhteisen kannan (15003/5/2007 — C6-0132/2008),

| — | ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä esittämänsä kannan (1) komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2004)0718), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä esittämänsä kannan (1) komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2004)0718),

| — | ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 67 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 67 artiklan,

| — | ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A6-0150/2008); |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A6-0150/2008);

1.   hyväksyy yhteisen kannan;

2.   toteaa, että säädös annetaan yhteisen kannan mukaisesti;

3.   kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan säädöksen yhdessä neuvoston puheenjohtajan kanssa EY:n perustamissopimuksen 254 artiklan 1 kohdan mukaisesti;

4.   kehottaa pääsihteeriä allekirjoittamaan säädöksen tarkistettuaan, että kaikki menettelyt on suoritettu asianmukaisesti, ja julkaisemaan sen yhteisymmärryksessä neuvoston pääsihteerin kanssa Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

5.   kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EUVL C 27 E, 31.1.2008, s. 129.

---

| 29.10.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 259/123 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 259/123

---

Eurooppalaiset satelliittinavigointiohjelmat (EGNOS ja Galileo) *** I

P6_TA(2008)0167

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 muutetusta ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien (EGNOS ja Galileo) toteuttamisesta (KOM(2007)0535 — C6-0345/2007 — 2004/0156(COD))

(2009/C 259 E/26)

(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely — uudelleen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2007)0535), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2007)0535),

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2004)0477), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2004)0477),

| — | ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä 6. syyskuuta 2005 vahvistamansa kannan (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä 6. syyskuuta 2005 vahvistamansa kannan (1),

| — | ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 156 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6-0345/2007), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 156 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6-0345/2007),

| — | ottaa huomioon 20. kesäkuuta 2007 antamansa päätöslauselman eurooppalaisen satelliittinavigointijärjestelmän (Galileo) rahoittamisesta 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen ja monivuotisen rahoituskehyksen 2007–2013 puitteissa (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. kesäkuuta 2007 antamansa päätöslauselman eurooppalaisen satelliittinavigointijärjestelmän (Galileo) rahoittamisesta 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen ja monivuotisen rahoituskehyksen 2007–2013 puitteissa (2),

| — | ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (3), sellaisena kuin se on muutettuna monivuotisen rahoituskehyksen osalta 18. joulukuuta 2007 tehdyllä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä 2008/29/EY (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (3), sellaisena kuin se on muutettuna monivuotisen rahoituskehyksen osalta 18. joulukuuta 2007 tehdyllä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä 2008/29/EY (4),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan ja 55 artiklan 1 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan ja 55 artiklan 1 kohdan,

| — | ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan ja liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnot (A6-0144/2008); |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan ja liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnot (A6-0144/2008);

1.   hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

2.   katsoo, että lainsäädäntöehdotuksessa esitetyt rahoituspuitteet ovat yhteensopivat päätöksellä 2008/29/EY tarkistetun, kautta 2007–2013 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen alaotsakkeen 1 a maksusitoumusmäärärahojen enimmäismäärän kanssa, ja huomauttaa, että vuotuisesta määrästä päätetään vuotuisessa talousarviomenettelyssä toimielinten välisen sopimuksen 37 kohdan mukaisesti;

3.   hyväksyy ehdotukseen liitetyn yhteisen julkilausuman, joka julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä yhdessä lopullisen säädöksen kanssa;

4.   panee merkille ehdotukseen liitetyt komission lausumat;

5.   pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

6.   kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EUVL C 193 E, 17.8.2006, s. 61.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2007)0272.

(3)  EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.

(4)  EUVL L 6, 10.1.2008, s. 7.

---

P6_TC1-COD(2004)0156

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 23. huhtikuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o .../2008 antamiseksi eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien (EGNOS ja Galileo) toteuttamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä vahvistama kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EY) N:o 683/2008).

LIITE

EUROOPAN PARLAMENTIN, NEUVOSTON JA EUROOPAN KOMISSION YHTEINEN JULKILAUSUMA TOIMIELINTEN VÄLISESTÄ GALILEO-PANEELISTA

1.   Eurooppalaisten GNSS-ohjelmien tärkeyden, ainoalaatuisuuden ja monimutkaisuuden huomioon ottaen ja koska yhteisö on ohjelmista johtuvien järjestelmien omistaja ja ohjelmat rahoitetaan vuosina 2008–2013 kokonaisuudessaan yhteisön talousarviovaroin, Euroopan parlamentti, neuvosto ja Euroopan komissio pitävät kyseisten kolmen toimielimen läheistä yhteistyötä tarpeellisena.

2.   Toimielinten välinen Galileo-paneeli pyrkii helpottamaan kaikkien yhteisön toimielinten toimintaa niiden täyttäessä velvoitteensa. Tätä varten perustetaan toimielinten välinen Galileo-paneeli, jonka tehtävänä on seurata tiiviisti:

| a) | edistymistä eurooppalaisten GNSS-ohjelmien toteuttamisessa erityisesti ESAn suhteen, erityisesti hankinta- ja urakkasopimusten täytäntöönpanon osalta; |
| --- | --- |

a)

edistymistä eurooppalaisten GNSS-ohjelmien toteuttamisessa erityisesti ESAn suhteen, erityisesti hankinta- ja urakkasopimusten täytäntöönpanon osalta;

| b) | kolmansien maiden kanssa tehtäviä kansainvälisiä sopimuksia, sanotun kuitenkaan rajoittamatta perustamissopimuksen 300 artiklan määräysten soveltamista; |
| --- | --- |

b)

kolmansien maiden kanssa tehtäviä kansainvälisiä sopimuksia, sanotun kuitenkaan rajoittamatta perustamissopimuksen 300 artiklan määräysten soveltamista;

| c) | satelliittinavigointimarkkinoiden valmistelua; |
| --- | --- |

c)

satelliittinavigointimarkkinoiden valmistelua;

| d) | hallinnointijärjestelyjen tehokkuutta; sekä |
| --- | --- |

d)

hallinnointijärjestelyjen tehokkuutta; sekä

| e) | työohjelman vuosittaista tarkistamista. |
| --- | --- |

e)

työohjelman vuosittaista tarkistamista.

3.   Voimassa olevien sääntöjen mukaisesti toimielinten välinen Galileo-paneeli noudattaa pidättyvyyttä erityisesti tiettyjen tietojen kaupallisen luottamuksellisuuden ja arkaluontoisuuden huomioon ottaen.

4.   Komissio ottaa huomioon toimielinten välisen Galileo-paneelin esittämät näkemykset.

5.   Toimielinten välinen Galileo-paneeli koostuu seitsemästä edustajasta, joista:

| — | kolme on neuvostosta |
| --- | --- |

—

kolme on neuvostosta

| — | kolme on Euroopan parlamentista |
| --- | --- |

—

kolme on Euroopan parlamentista

| — | yksi on komissiosta. |
| --- | --- |

—

yksi on komissiosta.

Se kokoontuu säännöllisesti (periaatteessa neljä kertaa vuodessa).

Toimielinten välisen Galileo-paneelin toiminta ei vaikuta jo vakiintuneisiin vastuualueisiin tai toimielinten välisiin suhteisiin.

Euroopan komission lausuma toimielinten välisen Galileo-paneelin osallistumisesta kansainvälisiin sopimuksiin

Kansainvälisten sopimusten osalta komissio ilmoittaa toimielinten väliselle Galileo-paneelille kolmansien maiden kanssa tehtävistä kansainvälisistä sopimuksista niin, että se voi seurata niitä komission ja Euroopan parlamentin välisistä suhteista 26 päivänä toukokuuta 2005 tehdyn puitesopimuksen ja siihen liittyvien vastaisuudessa tehtävien sopimusten mukaisesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta EY:n perustamissopimuksen 300 artiklan soveltamista.

Euroopan komission lausuma Galileo-järjestelmän käyttöä koskevien tutkimusten käynnistämiseksi

Ottaen huomioon neuvoston pyynnön ehdotuksen tekemisestä vuonna 2010 asetuksen 4 artiklassa esitetystä käyttövaiheen ohjelmista, jotka koskevat erityisesti rahoitusta, hintapolitiikkaa ja tuotonjakomekanismia, komissio käynnistää tarvittavat alustavat tutkimukset vuonna 2008 ja 2009 29 ja 30 päivänä marraskuuta 2007 kokoontuneen liikenneneuvoston päätelmien mukaisesti.

Näissä tutkimuksissa selvitetään erityisesti yksityissektorin mahdollisuudet osallistua 2013 jälkeisten ohjelmien käyttövaiheen hallinnointiin sekä tätä mahdollista osallistumista, erityisesti julkisen ja yksityissektorin kumppanuutta, koskevat yksityiskohtaiset säännöt.

Euroopan komission lausuma turvallisuusasiantuntijaryhmän perustamisesta (”GNSS-turvallisuuskomitea”)

Asetuksen 13 artiklan 1 kohdan säännösten täytäntöön panoa ja järjestelmien turvallisuuteen liittyvien kysymysten tarkastelua varten komissio aikoo perustaa jäsenvaltioiden edustajista koostuvan asiantuntijaryhmän.

Komissio varmistaa, että tämä asiantuntijaryhmä:

| — | muodostuu yhdestä edustajasta kustakin jäsenvaltiosta ja yhdestä komission edustajasta; |
| --- | --- |

—

muodostuu yhdestä edustajasta kustakin jäsenvaltiosta ja yhdestä komission edustajasta;

| — | komission edustaja on sen puheenjohtaja; |
| --- | --- |

—

komission edustaja on sen puheenjohtaja;

| — | hyväksyy työjärjestyksensä, jossa määrätään muun muassa siitä, että kannat hyväksytään konsensuksella ja että asiantuntijat voivat ottaa esille mitä tahansa järjestelmien turvallisuuteen liittyviä kysymyksiä. |
| --- | --- |

—

hyväksyy työjärjestyksensä, jossa määrätään muun muassa siitä, että kannat hyväksytään konsensuksella ja että asiantuntijat voivat ottaa esille mitä tahansa järjestelmien turvallisuuteen liittyviä kysymyksiä.

Tehtäviään hoitaessaan komissio ottaa täysimääräisesti huomioon asiantuntijaryhmän lausunnot ja sitoutuu kuulemaan sitä muun muassa ennen kuin määrittelee asetuksen 13 artiklassa säädetyt turvallisuusjärjestelmiä koskevat päävaatimukset.

Tämän lisäksi komissio katsoo, että:

| — | eurooppalaisen GNSS-järjestelmän valvontaviranomaisen, Euroopan avaruusjärjestön sekä korkeana edustajana toimivan pääsihteerin edustajien olisi osallistuttava asiantuntijaryhmän työhön tarkkailijoina sen työjärjestyksessä esitettyjen ehtojen mukaisesti; |
| --- | --- |

—

eurooppalaisen GNSS-järjestelmän valvontaviranomaisen, Euroopan avaruusjärjestön sekä korkeana edustajana toimivan pääsihteerin edustajien olisi osallistuttava asiantuntijaryhmän työhön tarkkailijoina sen työjärjestyksessä esitettyjen ehtojen mukaisesti;

| — | Euroopan yhteisön tekemissä sopimuksissa voidaan määrätä kolmansien maiden edustajien osallistumisesta asiantuntijaryhmän työhön sen työjärjestyksessä esitettyjen ehtojen mukaisesti. |
| --- | --- |

—

Euroopan yhteisön tekemissä sopimuksissa voidaan määrätä kolmansien maiden edustajien osallistumisesta asiantuntijaryhmän työhön sen työjärjestyksessä esitettyjen ehtojen mukaisesti.

Euroopan komission lausuma riippumattoman asiantuntijaryhmän puoleen kääntymisestä

Asetuksen 12 artiklan 3 kohdan asianmukaista soveltamista varten komissio aikoo:

| — | kääntyä riippumattoman asiantuntijaryhmän puoleen hankkeen hallinnoimiseksi; |
| --- | --- |

—

kääntyä riippumattoman asiantuntijaryhmän puoleen hankkeen hallinnoimiseksi;

| — | antaa tämän ryhmän yhdeksi tehtäväksi ohjelmien täytäntöönpanon tarkistamisen asianmukaisten suositusten tekemiseksi erityisesti riskinhallinnan osalta; |
| --- | --- |

—

antaa tämän ryhmän yhdeksi tehtäväksi ohjelmien täytäntöönpanon tarkistamisen asianmukaisten suositusten tekemiseksi erityisesti riskinhallinnan osalta;

| — | toimittaa nämä suositukset säännöllisesti asetuksella perustetulle komitealle. |
| --- | --- |

—

toimittaa nämä suositukset säännöllisesti asetuksella perustetulle komitealle.

Euroopan komission lausuma 17 artiklan 3 kohdan c alakohdan tulkinnasta

17 artiklan 3 kohdan c alakohdassa vahvistetaan periaate, jonka mukaan vähintään 40 prosenttia toimien kokonaisarvosta teetetään alihankintoina kilpailutuksen perusteella eri tasoilla muissa yrityksissä kuin niissä, jotka kuuluvat ryhmiin, joiden osapuolet toimivat pääurakoitsijoina missä tahansa keskeisessä työosioissa.

Komissio seuraa tarkoin periaatteen noudattamista koko kilpailumenettelyn ajan ja ilmoittaa Galileo-paneelille sekä GNSS-komitealle vaatimuksen täyttymisestä ja sen vaikutuksesta ohjelman toteuttamiseen.

Jos menettelyn aikana näyttää, että 40 prosentin tavoitetta ei voida saavuttaa, komissio toteuttaa asiaankuuluvat toimenpiteet 17 artiklan 3 kohdan c alakohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.

---

| 29.10.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 259/126 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 259/126

---

Direktiivin 2003/109/EY soveltamisalan laajentaminen koskemaan kansainvälistä suojelua saavia henkilöitä *

P6_TA(2008)0168

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi direktiivin 2003/109/EY muuttamisesta sen soveltamisalan laajentamiseksi koskemaan kansainvälistä suojelua saavia henkilöitä (KOM(2007)0298 — C6-0196/2007 — 2007/0112(CNS))

(2009/C 259 E/27)

(Kuulemismenettely)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2007)0298), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2007)0298),

| — | ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 63 artiklan 3 ja 4 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C6-0196/2007), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 63 artiklan 3 ja 4 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C6-0196/2007),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön ja ulkoasiainvaliokunnan lausunnon (A6-0148/2008); |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön ja ulkoasiainvaliokunnan lausunnon (A6-0148/2008);

1.   hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

2.   pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan mukaisesti;

3.   pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

4.   pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen;

5.   kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

| KOMISSION TEKSTI | TARKISTUS |
| --- | --- |
| Tarkistus 1


  Ehdotus direktiiviksi — muutossäädös


  Johdanto-osan 5 kappale |
| (5) | Koska kansainvälistä suojelua saavilla henkilöillä on oikeus oleskella myös muissa jäsenvaltioissa kuin siinä, joka on myöntänyt heille kansainvälistä suojelua, on tarpeen varmistaa, että nämä jäsenvaltiot saavat tiedon kyseisten henkilöiden oleskelun taustalla olevasta suojelun tarpeesta, jotta ne voivat noudattaa palauttamiskiellon periaatteen noudattamiseen liittyviä velvoitteitaan. Tätä tarkoitusta varten kansainvälistä suojelua saavalle henkilölle myönnetyssä pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen EY-oleskeluluvassa olisi oltava huomautus, joka sisältää tiedon oleskeluluvan haltijalle jäsenvaltiossa myönnetystä kansainvälisestä suojelusta. Ellei kansainvälistä suojelua ole peruutettu, huomautus olisi toistettava toisen jäsenvaltion myöntämässä pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen EY-oleskeluluvassa. |

KOMISSION TEKSTI

TARKISTUS

Tarkistus 1

Ehdotus direktiiviksi — muutossäädös

Johdanto-osan 5 kappale

(5)

Koska kansainvälistä suojelua saavilla henkilöillä on oikeus oleskella myös muissa jäsenvaltioissa kuin siinä, joka on myöntänyt heille kansainvälistä suojelua, on tarpeen varmistaa, että nämä jäsenvaltiot saavat tiedon kyseisten henkilöiden oleskelun taustalla olevasta suojelun tarpeesta, jotta ne voivat noudattaa palauttamiskiellon periaatteen noudattamiseen liittyviä velvoitteitaan. Tätä tarkoitusta varten kansainvälistä suojelua saavalle henkilölle myönnetyssä pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen EY-oleskeluluvassa olisi oltava huomautus, joka sisältää tiedon oleskeluluvan haltijalle jäsenvaltiossa myönnetystä kansainvälisestä suojelusta. Ellei kansainvälistä suojelua ole peruutettu, huomautus olisi toistettava toisen jäsenvaltion myöntämässä pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen EY-oleskeluluvassa.

| (5) | Koska kansainvälistä suojelua saavilla henkilöillä on oikeus oleskella myös muissa jäsenvaltioissa kuin siinä, joka on myöntänyt heille kansainvälistä suojelua, on tarpeen varmistaa, että nämä jäsenvaltiot saavat tiedon kyseisten henkilöiden oleskelun taustalla olevasta suojelun tarpeesta, jotta ne voivat noudattaa palauttamiskiellon periaatteen noudattamiseen liittyviä velvoitteitaan. Tätä tarkoitusta varten kansainvälistä suojelua saavalle henkilölle myönnetyssä pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen EY-oleskeluluvassa olisi oltava huomautus, joka sisältää tiedon oleskeluluvan haltijalle jäsenvaltiossa myönnetystä kansainvälisestä suojelusta. Ellei kansainvälistä suojelua ole peruutettu, huomautus olisi toistettava toisen jäsenvaltion myöntämässä pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen EY-oleskeluluvassa.
  Toinen jäsenvaltio ei kuitenkaan saa suoraan tai epäsuorasti käyttää tätä huomautusta tekosyynä, jonka perusteella se kieltäytyy myöntämästä pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen asemaa alueellaan. |
| --- | --- |

(5)

Koska kansainvälistä suojelua saavilla henkilöillä on oikeus oleskella myös muissa jäsenvaltioissa kuin siinä, joka on myöntänyt heille kansainvälistä suojelua, on tarpeen varmistaa, että nämä jäsenvaltiot saavat tiedon kyseisten henkilöiden oleskelun taustalla olevasta suojelun tarpeesta, jotta ne voivat noudattaa palauttamiskiellon periaatteen noudattamiseen liittyviä velvoitteitaan. Tätä tarkoitusta varten kansainvälistä suojelua saavalle henkilölle myönnetyssä pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen EY-oleskeluluvassa olisi oltava huomautus, joka sisältää tiedon oleskeluluvan haltijalle jäsenvaltiossa myönnetystä kansainvälisestä suojelusta. Ellei kansainvälistä suojelua ole peruutettu, huomautus olisi toistettava toisen jäsenvaltion myöntämässä pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen EY-oleskeluluvassa.
  Toinen jäsenvaltio ei kuitenkaan saa suoraan tai epäsuorasti käyttää tätä huomautusta tekosyynä, jonka perusteella se kieltäytyy myöntämästä pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen asemaa alueellaan.

Tarkistus 2

Ehdotus direktiiviksi — muutossäädös

Johdanto-osan 10 a kappale (uusi)

| (10 a) | Pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen aseman myöntäminen ei tämän direktiivin mukaisesti merkitse pakolaisten tai toissijaista suojelua saavien henkilöiden ja heidän perheenjäsentensä direktiivin 2004/83/EY mukaisten oikeuksien kumoamista tai peruuttamista. |
| --- | --- |

(10 a)

Tarkistus 3

Ehdotus direktiiviksi — muutossäädös

1 artikla — 1 kohta

Direktiivi 2003/109/EY

2 artikla — f alakohta

| 1. | Korvataan 2 artiklan f alakohta
  seuraavasti:








  (f) | ”kansainvälisellä suojelulla” neuvoston direktiivin 2004/83/EY 2 artiklan a alakohdassa määriteltyä kansainvälistä suojelua;. |
| --- | --- | --- |

1.

Korvataan 2 artiklan f alakohta
  seuraavasti:

(f)

”kansainvälisellä suojelulla” neuvoston direktiivin 2004/83/EY 2 artiklan a alakohdassa määriteltyä kansainvälistä suojelua;.

| 1. | Lisätään 2 artiklaan f a alakohta
  seuraavasti:








  (fa) | ”kansainvälisellä suojelulla” neuvoston direktiivin 2004/83/EY 2 artiklan a alakohdassa määriteltyä kansainvälistä suojelua;. |
| --- | --- | --- |

1.

Lisätään 2 artiklaan f a alakohta
  seuraavasti:

(fa)

”kansainvälisellä suojelulla” neuvoston direktiivin 2004/83/EY 2 artiklan a alakohdassa määriteltyä kansainvälistä suojelua;.

Tarkistus 4

Ehdotus direktiiviksi — muutossäädös

1 artikla — 3 kohta

Direktiivi 2003/109/EY

4 artikla — 2 kohta

Laskettaessa 1 kohdassa tarkoitettua ajanjaksoa otetaan kansainvälistä suojelua saavien henkilöiden osalta huomioon kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen tekopäivän ja direktiivin 2004/83/EY 24 artiklassa tarkoitetun oleskeluluvan myöntämispäivän välinen ajanjakso.

Laskettaessa 1 kohdassa tarkoitettua ajanjaksoa otetaan kansainvälistä suojelua saavien henkilöiden osalta huomioon kansainvälistä suojelua koskevan
  ensimmäisen
  hakemuksen tekopäivän,
  myös tapauksissa, joissa ensimmäinen hakemus koskee tilapäistä suojelua ja tilapäinen suojelu edeltää kansainvälistä suojelua,
  ja direktiivin 2004/83/EY 24 artiklassa tarkoitetun oleskeluluvan myöntämispäivän välinen ajanjakso.

Tarkistus 5

Ehdotus direktiiviksi — muutossäädös

1 artikla — 3 a kohta (uusi)

Direktiivi 2003/109/EY

5 artikla — 1 kohta — 1 a alakohta (uusi)

| 3 a. | Lisätään 5 artiklan 1 kohtaan alakohta seuraavasti:



  Nämä vaatimukset eivät koske kansainvälistä suojelua saavia henkilöitä, joilla ei ole oikeutta tehdä työtä. |
| --- | --- |

3 a.

Lisätään 5 artiklan 1 kohtaan alakohta seuraavasti:

Tarkistus 6

Ehdotus direktiiviksi — muutossäädös

1 artikla — 3 b kohta (uusi)

Direktiivi 2003/109/EY

5 artikla — 2 kohta — 1 a alakohta (uusi)

| 3 b. | Lisätään 5 artiklan 2 kohtaan alakohta seuraavasti:



  Kansallisia kotouttamisedellytyksiä voidaan soveltaa kansainvälistä suojelua saaviin henkilöihin ainoastaan perustellulla päätöksellä, joka on sopusoinnussa direktiivin 2004/83/EY 33 artiklan kanssa, ja sitä ennen on suoritettava yksilöllinen tutkinta, jossa otetaan huomioon heidän erityisen haavoittuvainen asemansa. |
| --- | --- |

3 b.

Lisätään 5 artiklan 2 kohtaan alakohta seuraavasti:

Tarkistus 7

Ehdotus direktiiviksi — muutossäädös

1 artikla — 6 kohta

Direktiivi 2003/109/EY

12 artikla — 3 a kohta

3 a.   Kun jäsenvaltio päättää karkottaa pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen, jonka pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen EY-oleskeluluvassa on 8 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu huomautus, sen on
  kuultava huomautuksessa mainittua jäsenvaltiota
  .

3 a.   Kun jäsenvaltio päättää karkottaa pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen, jonka pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen EY-oleskeluluvassa on 8 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu huomautus, sen on
  otettava yhteyttä kansainvälistä suojelua saavan henkilön aseman myöntäneeseen jäsenvaltioon vahvistaakseen pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen aseman
  .

Kansainvälistä suojelua saavan henkilön aseman myöntäneen jäsenvaltion on vastattava tietoa pyytäneelle valtiolle kirjallisesti viimeistään kuukauden kuluessa. Karkottamispäätöstä ei voida tehdä ennen kansainvälistä suojelua saavan henkilön aseman myöntäneen jäsenvaltion vastausta.

Ellei kansainvälistä suojelua saavan henkilön asemaa ole tällä välin peruutettu, pitkään oleskellut kolmannen maan kansalainen
  on karkotettava
  tähän jäsenvaltioon, jonka on otettava pitkään oleskellut kolmannen maan kansalainen ja hänen perheenjäsenensä välittömästi takaisin ilman muodollisuuksia.

Ellei kansainvälistä suojelua saavan henkilön asemaa ole tällä välin peruutettu, pitkään oleskellut kolmannen maan kansalainen
  voidaan palauttamiskiellon periaatteen mukaisesti karkottaa vain
  tähän jäsenvaltioon, jonka on otettava pitkään oleskellut kolmannen maan kansalainen ja hänen perheenjäsenensä välittömästi takaisin ilman muodollisuuksia.

Tarkistus 8

Ehdotus direktiiviksi — muutossäädös

1 artikla — 8 kohta

Direktiivi 2003/109/EY

25 artikla — 1 a kohta (uusi)

Komissio laatii yhteyspisteistä luettelon, saattaa sen säännöllisesti ajan tasalle ja toimittaa sen jäsenvaltioille.

---

| 29.10.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 259/129 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 259/129

---

Monivuotisen rahoituskehyksen mukauttaminen

P6_TA(2008)0170

Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. huhtikuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen muuttamisesta monivuotisen rahoituskehyksen mukauttamiseksi (KOM(2008)0152 — C6-0148/2008 — 2008/2083(ACI))

(2009/C 259 E/28)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2008)0152), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2008)0152),

| — | ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (1) ja erityisesti sen 48 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (1) ja erityisesti sen 48 kohdan,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A6-0157/2008); |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A6-0157/2008);

1.   hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen;

2.   kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

3.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1, sopimus sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä 2008/29/EY (EUVL L 6, 10.1.2008, s. 7).

---

LIITE I

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS, TEHTY 29 PÄIVÄNÄ HUHTIKUUTA 2008, TALOUSARVIOTA KOSKEVASTA KURINALAISUUDESTA JA MOITTEETTOMASTA VARAINHOIDOSTA 17 PÄIVÄNÄ TOUKOKUUTA 2006 TEHDYN TOIMIELINTEN SOPIMUKSEN MUUTTAMISESTA MONIVUOTISEN RAHOITUSKEHYKSEN MUKAUTTAMISEKSI

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (1) ja erityisesti sen 48 kohdan,

ottavat huomioon komission ehdotuksen,

sekä katsovat seuraavaa:

| (1) | Rakennerahastoja, koheesiorahastoa, maaseuturahastoa ja Euroopan kalatalousrahastoa varten osoitetuista määrärahoista 2 034 miljoonan euron osuutta käypinä hintoina ei voitu eräiden otsakkeisiin 1 b ja 2 sisältyvien toimintaohjelmien hyväksymiseen liittyvien viivästysten vuoksi sitoa vuonna 2007 eikä siirtää vuodelle 2008. Toimielinten välisen sopimuksen 48 kohdan mukaisesti tämä osuus on siirrettävä myöhemmille varainhoitovuosille maksusitoumusmäärärahojen enimmäismääriä vastaavasti korottaen. |
| --- | --- |

(1)

Rakennerahastoja, koheesiorahastoa, maaseuturahastoa ja Euroopan kalatalousrahastoa varten osoitetuista määrärahoista 2 034 miljoonan euron osuutta käypinä hintoina ei voitu eräiden otsakkeisiin 1 b ja 2 sisältyvien toimintaohjelmien hyväksymiseen liittyvien viivästysten vuoksi sitoa vuonna 2007 eikä siirtää vuodelle 2008. Toimielinten välisen sopimuksen 48 kohdan mukaisesti tämä osuus on siirrettävä myöhemmille varainhoitovuosille maksusitoumusmäärärahojen enimmäismääriä vastaavasti korottaen.

| (2) | Talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta tehdyn toimielinten välisen sopimuksen liite I olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti (2), |
| --- | --- |

(2)

Talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta tehdyn toimielinten välisen sopimuksen liite I olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti (2),

OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA:

Ainoa artikla

Talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta tehdyn toimielinten välisen sopimuksen liite I korvataan tämän päätöksen liitteellä.

Tehty Brysselissä 29 päivänä huhtikuuta 2008

Euroopan parlamentin puolesta

Puhemies

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

---

(1)  EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1, sopimus sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä 2008/29/EY (EUVL L 6, 10.1.2008, s. 7).

1

(2)  Käypinä hintoina ilmoitetut määrät muunnetaan tämän vuoksi vuoden 2004 hinnoiksi.

2

---

LIITE II

RAHOITUSKEHYS 2007–2013

| (milj. euroa vuoden 2004 kiinteinä hintoina) |
| --- |
| MAKSUSITOUMUSMÄÄRÄRAHAT | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Yhteensä 2007–2013 |
| 1. | Kestävä kasvu |

(milj. euroa vuoden 2004 kiinteinä hintoina)

MAKSUSITOUMUSMÄÄRÄRAHAT

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Yhteensä 2007–2013

1.

50 865

53 262

54 071

54 860

55 400

56 866

58 256

383 580

| 1 a. | Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky |
| --- | --- |

1 a.

Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky

8 404

9 595

10 209

11 000

11 306

12 122

12 914

75 550

| 1 b. | Kasvua ja työllisyyttä edistävä koheesio |
| --- | --- |

1 b.

Kasvua ja työllisyyttä edistävä koheesio

42 461

43 667

43 862

43 860

44 094

44 744

45 342

308 030

| 2. | Luonnonvarojen suojelu ja hallinta |
| --- | --- |

2.

51 962

54 685

54 017

53 379

52 528

51 901

51 284

369 756

josta: markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet

43 120

42 697

42 279

41 864

41 453

41 047

40 645

293 105

| 3. | Kansalaisuus, vapaus, turvallisuus ja oikeus |
| --- | --- |

3.

1 199

1 258

1 380

1 503

1 645

1 797

1 988

10 770

| 3 a. | Vapaus, turvallisuus ja oikeus |
| --- | --- |

3 a.

Vapaus, turvallisuus ja oikeus

600

690

790

910

1 050

1 200

1 390

6 630

| 3 b. | Kansalaisuus |
| --- | --- |

3 b.

Kansalaisuus

599

568

590

593

595

597

598

4 140

| 4. | EU maailmanlaajuisena toimijana |
| --- | --- |

4.

6 199

6 469

6 739

7 009

7 339

7 679

8 029

49 463

| 5. | Hallinto
   (1) |
| --- | --- |

5.

6 633

6 818

6 973

7 111

7 255

7 400

7 610

49 800

| 6. | Korvaukset |
| --- | --- |

6.

419

191

190

800

MAKSUSITOUMUSMÄÄRÄRAHAT YHTEENSÄ

117 277

122 683

123 370

123 862

124 167

125 643

127 167

864 169

prosentteina suhteessa BKTL:oon

1,08 %

1,09 %

1,07 %

1,05 %

1,03 %

1,02 %

1,01 %

1,048 %

MAKSUMÄÄRÄRAHAT YHTEENSÄ

115 142

119 805

112 182

118 549

116 178

119 659

119 161

820 676

prosentteina suhteessa BKTL:oon

1,06 %

1,06 %

0,97 %

1,00 %

0,97 %

0,97 %

0,95 %

1,00 %

Käytettävissä oleva liikkumavara

0,18 %

0,18 %

0,27 %

0,24 %

0,27 %

0,27 %

0,29 %

0,24 %

Omien varojen enimmäismäärä suhteessa BKTL:oon, %

1,24 %

1,24 %

1,24 %

1,24 %

1,24 %

1,24 %

1,24 %

1,24 %

---

(1)  Tämän otsakkeen enimmäismääriin sisältyvistä eläkemenoista on vähennetty henkilöstön eläkejärjestelmään suorittamat maksut, joiden enimmäismäärä jaksolla 2007–2013 on 500 miljoonaa euroa vuoden 2004 hintoina

---

Torstai 24. huhtikuuta 2008

| 29.10.2009 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 259/132 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 259/132

---

Talousarviokehykset ja painopisteet vuonna 2009 (Pääluokka III)

P6_TA(2008)0175

Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. huhtikuuta 2008 talousarviokehyksistä ja painopisteistä vuonna 2009 (2008/2024(BUD))

(2009/C 259 E/29)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission tarkistetun rahoitussuunnitelman vuosiksi 2007–2013, jonka komissio toimitti 31. tammikuuta 2008 talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (1) 46 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tarkistetun rahoitussuunnitelman vuosiksi 2007–2013, jonka komissio toimitti 31. tammikuuta 2008 talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (1) 46 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle toimintastrategiasta vuodeksi 2009 (KOM(2008)0072) ja erityisesti sen II osan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle toimintastrategiasta vuodeksi 2009 (KOM(2008)0072) ja erityisesti sen II osan,

| — | ottaa huomioon edellä mainitun 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon edellä mainitun 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen,

| — | ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan ja Euratomin perustamissopimuksen 177 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan ja Euratomin perustamissopimuksen 177 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 112 artiklan 1 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 112 artiklan 1 kohdan,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A6-0084/2008), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A6-0084/2008),

| A. | toteaa, että Lissabonin sopimus on määrä ratifioida vuonna 2008, ja se tullee voimaan vuonna 2009 aiheuttaen muutoksia, joilla on huomattavia vaikutuksia EU:n talousarvioon: tärkeitä toimintalohkoja siirtyy hallitustenvälisestä käsittelystä yhteisön toiminnan piiriin ja Euroopan unioni saa lisää toimivaltaa uusilla aloilla, |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Lissabonin sopimus on määrä ratifioida vuonna 2008, ja se tullee voimaan vuonna 2009 aiheuttaen muutoksia, joilla on huomattavia vaikutuksia EU:n talousarvioon: tärkeitä toimintalohkoja siirtyy hallitustenvälisestä käsittelystä yhteisön toiminnan piiriin ja Euroopan unioni saa lisää toimivaltaa uusilla aloilla,

| B. | toteaa, että ratifioitu Lissabonin sopimus asettaa Euroopan parlamentin vihdoin yhdenvertaiseen asemaan neuvoston kanssa lainsäädäntö- ja budjettivallan käyttäjänä; toteaa, että jaottelusta pakollisiin ja ei-pakollisiin menoihin luovutaan, ja koko vuotuiseen talousarviomenettelyyn on tehtävä syvällekäyviä muutoksia uuden sopimuksen määräysten johdosta, |
| --- | --- |

B.

toteaa, että ratifioitu Lissabonin sopimus asettaa Euroopan parlamentin vihdoin yhdenvertaiseen asemaan neuvoston kanssa lainsäädäntö- ja budjettivallan käyttäjänä; toteaa, että jaottelusta pakollisiin ja ei-pakollisiin menoihin luovutaan, ja koko vuotuiseen talousarviomenettelyyn on tehtävä syvällekäyviä muutoksia uuden sopimuksen määräysten johdosta,

| C. | toteaa, että vuonna 2009 muodostetaan uusi Euroopan parlamentti ja uusi Euroopan komissio, |
| --- | --- |

C.

toteaa, että vuonna 2009 muodostetaan uusi Euroopan parlamentti ja uusi Euroopan komissio,

1.   painottaa, että uuden sopimuksen täytäntöönpanemiseksi Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission on päästävä sopimukseen muutoksista asianomaisiin budjetti- ja lainsäädäntövälineisiin sekä uusista säännöistä, joilla varmistetaan uuden talousarviomenettelyn sujuva kulku ja joissa kunnioitetaan täysin uutta, Lissabonin sopimuksessa määrättyä kolmen toimielimen tasapainoa; on vakuuttunut välttämättömyydestä aloittaa valmistelut mahdollisimman pian, rinnan vuoden 2009 talousarviomenettelyn kanssa, jotta uutta menettelyä voidaan soveltaa vuoden 2010 talousarvioon;

2.   huomauttaa, että vuonna 2008 on tehostettava valmisteluja kaikkien EU:n menojen, mukaan lukien yhteinen maatalouspolitiikka, ja varojen – mukaan lukien Yhdistyneen kuningaskunnan jäsenmaksualennus sekä jäsenvaltioiden EU:n puolesta keräämien tullien kantopalkkiot, kokonaisvaltaiseksi ja laaja-alaiseksi tarkistamiseksi, jotta komissio voi esittää siitä kertomuksen vuoteen 2009 mennessä; palauttaa mieliin 17. toukokuuta 2006 tehdyssä toimielinten sopimuksessa asetetun velvollisuuden mahdollistaa Euroopan parlamentin osallistuminen tarkistamisen kaikkiin vaiheisiin ja ottaa sen kanta asianmukaisesti huomioon;

3.   korostaa, että solidaarisuuden on jatkossakin oltava yksi EU:n johtavista periaatteista ja että solidaarisuuden osoittaminen alueita kohtaan on äärimmäisen tärkeää, mitä on ilmennettävä myös huolehtimalla tarvittavasta rahoituksesta; toistaa, että parlamentti aikoo seurata tarkkaan alueiden edistymistä kehityksessä; pitää maksamatta olevia määriä merkittävänä huolenaiheena, koska ne voivat aiheuttaa budjettiongelmia aivan lähitulevaisuudessa;

4.   toistaa kantansa, että EU:n ja sen kansalaisten tulevaisuudessa kohtaamat todelliset haasteet edellyttävät joustavaa reagointia, ja korostaa tarvetta avoimuuteen ja johdonmukaisuuteen lainsäädännön painopisteiden ja talousarviota koskevien päätösten välillä; pyytää siksi komissiolta sellaista tarkempaa eritelmää vuotuisen toimintastrategian II osassa yhteenvetona esitetyistä rahoitussuunnitelman ehdotetuista muutoksista, jossa esitettäisiin budjettikohdat, joita muutokset koskevat;

5.   panee merkille, että tiedonannossaan toimintastrategiasta vuodeksi 2009 komissio esittää poliittiset paino-pistealansa, joissa keskitytään selvästi kasvuun ja työllisyyteen, ilmastonmuutokseen ja kestävän kehityksen Eurooppaan; korostaa, että poliittisia painopisteitä pitäisi tukea uusilla talousarvion painopisteillä, jotta EU:lla voisi olla asian kannalta tosiasiallista merkitystä; palauttaa kuitenkin mieliin – ja pitää valitettavana – että monivuotisen rahoituskehyksen eri menojen enimmäismäärissä käytettävissä oleva liikkumavara rajoittaa mahdollisuuksia rahoittaa uusia, esimerkiksi komission ehdotuksen mukaisia painopistealoja vaarantamatta jo sovittuja painopistealoja; kehottaa komissiota toimittamaan tarkempia tietoja näistä rahoitukseen liittyvistä vaikeuksista;

6.   pitää komission parhaillaan valmistelemaa pienyrityksiä koskevaa säädöstä (KOM(2007)0724) hyvin tärkeänä keinona tukea pieniä ja keskisuuria yrityksiä; panee merkille, että rahoituskehystä ja säädöksiä tarvitaan myös pk-yritysten tukemiseksi sopivimmalla tavalla;

7.   toteaa erittäin huolestuneena, että komissio on vuotta 2009 silmällä pitäen jo alkanut määrittää painopisteitä uudelleen, eritoten niissä monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeissa, joissa on erityisen vähän liikkumavaraa; ymmärtää, että viime kädessä tiettyjä EU:n toimia saatetaan joutuakin arvioimaan uudelleen, koska rajallisten resurssien tilanteessa ei yksinkertaisesti liene mahdollista sopia uusien painopisteiden rahoittamisesta ilman uusia määrärahoja ja arvioimatta ensin entisiä painopisteitä; painottaa kuitenkin, että mahdolliset päätökset painopisteiden muuttamisesta tekevät parlamentti ja neuvosto, eikä komission ole syytä ennakoida niitä;

8.   korostaa, että parlamentti tulee käyttämään kaikkia 17. toukokuuta 2006 tehdyssä toimielinten sopimuksessa suotuja keinoja, mukaan lukien 5 prosentin lainsäädännöllinen joustavuus monivuotisen rahoituskehyksen kaudella 2007–2013, poliittisten painopisteidensä toteuttamiseksi; kehottaa komissiota tuottamaan, kun se valmistelee vuoden 2009 alustavaa talousarvioesitystä (ATE), kultakin toimintalohkolta selkeän, johdonmukaisen ja perinpohjaisen toimintoselvityksen, jotta asiasta vastaavat Euroopan parlamentin valiokunnat voivat tarkastella EU:n eri ohjelmien ja eri alojen politiikan täytäntöönpanoa ja odotettua etenemistä perusteellisesti;

9.   korostaa järkevän budjetoinnin periaatteen suurta merkitystä ja muistuttaa, että tavoitteena on edelleen kustannustehokkuus ja tuloksiin keskittyvä talousarvio; pyytää komissiota valmistelemaan ATE:n, joka antaa realistisen kuvan kaikista rahoitustarpeista vuodeksi 2009, erityisesti monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeessa 4, ja ilmoittamaan budjettivallan käyttäjille pidemmällä aikavälillä odotettavista rahoitustarpeista; haluaa muistuttaa, että joustoväline on tarkoitettu ennalta arvaamattomien poliittisten haasteiden rahoittamiseen, eikä sitä pidä käyttää talousarviomenettelyn kuluessa väärin ennalta tiedossa olevan EU:n politiikan ja toiminnan rahoittamiseen;

10.   aikoo käyttää kokonaisuudessaan kaikki pilottihankkeiden ja valmistelutoimien toteuttamiseen 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen liitteessä II olevassa D osassa vahvistetut määrärahat, jos se on tarpeen ehdotettujen hankkeiden ja toimien lukumäärän ja laajuuden vuoksi; pitää pilottihankkeita ja valmistelutoimia välttämättömänä välineenä, jolla parlamentti voi valmistella maaperää Euroopan kansalaisten edun mukaisille uusille politiikanaloille ja toimille; katsoo, että on tärkeää lisätä tukea jo menestyksekkäästi käynnistyneille hankkeille; painottaa, että liikkumavaraa on suotava riittävästi, jotta parlamentti voi hyödyntää tätä välinettä täysimittaisesti 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen puitteissa; pyrkii ilmoittamaan komissiolle pilottihankkeisiin ja valmistelutoimiin liittyvistä suunnitelmistaan ennen parlamentin kesätaukoa;

11.   pitää EU:n talousarvion selkeää ja helposti ymmärrettävää esitystapaa ehdottomana välttämättömyytenä, koska se on myös väline tiedottaa Euroopan kansalaisille EU:n varojen käytöstä; on tietoinen siitä, että toimintoperusteisella budjetoinnilla pyritään sovittamaan taloudelliset ja henkilöstöresurssit poliittisiin tavoitteisiin menoja koskevien komission toimintalohkojen mukaisesti; kantaa kuitenkin huolta siitä, että on käynyt yhä vaikeammaksi erottaa toisistaan komission toiminta- ja hallintomenot ja että jo nyt huomattava määrä menoja, jotka tosiasiassa ovat hallintomenoja, rahoitetaan toimintamäärärahoin;

12.   panee huolestuneena merkille, että myös henkilöresurssien alalla komission taipumus toiminnan ulkois-tamiseen sekä viimeisimmät henkilöstösääntöjen muutokset ovat synnyttäneet tilanteen, jossa yhä suurempi osa EU:n henkilöstöstä jää budjettivallan käyttäjän hyväksymien toimielinten henkilöstötaulukoiden ulkopuolelle eikä heidän palkkaansa makseta monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeesta 5; pitää tätä avoimuuden puutetta erittäin valitettavana; vaatii julkista ja syvällistä keskustelua kaikkien sidosryhmien kesken eurooppalaisen hallintotavan tulevaisuudesta;

13.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle.

---

(1)  EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1, sopimus sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä 2008/29/EY (EUVL L 6, 10.1.2008, s. 7).

---