# Publicatieblad C 279E/2009

| | ISSN 1725-2474
  doi:10.3000/17252474.CE2009.279.dut |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 279E |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 52e jaargang19 november 2009 |

ISSN 1725-2474

doi:10.3000/17252474.CE2009.279.dut

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 279E

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

52e jaargang19 november 2009

---

| Nummer | Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- | --- |
| | I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen |
| | RESOLUTIES |
| | Europees Parlement |
| | Dinsdag, 20 mei 2008 |
| 2009/C 279E/01 | Evaluatie van het PEACE-programma en strategieën voor de toekomstResolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over de evaluatie van het PEACE-programma en strategieën voor de toekomst (2007/2150(INI)) | 1 |
| 2009/C 279E/02 | Handel in grondstoffen en goederenResolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over de handel in grondstoffen en goederen (2008/2051(INI)) | 5 |
| 2009/C 279E/03 | Strategie voor de ultraperifere regio's: balans en toekomstperspectievenResolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over de strategie voor de ultraperifere regio's: balans en toekomstperspectieven (2008/2010(INI)) | 12 |
| 2009/C 279E/04 | EU-strategie voor het consumentenbeleid 2007-2013Resolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over de EU-strategie voor het consumentenbeleid 2007-2013 (2007/2189(INI)) | 17 |
| 2009/C 279E/05 | Vooruitgang op gebied van gelijke kansen en non-discriminatie in de EUResolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over de vooruitgang op het gebied van gelijke kansen en non-discriminatie in de EU (omzetting van Richtlijnen 2000/43/EG en 2000/78/EG (2007/2202(INI)) | 23 |
| 2009/C 279E/06 | Een geïntegreerd maritiem beleid voor de Europese UnieResolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over een geïntegreerd maritiem beleid voor de Europese Unie (2008/2009(INI)) | 30 |
| | Woensdag, 21 mei 2008 |
| 2009/C 279E/07 | Vereenvoudiging van het ondernemingsklimaat op het gebied van vennootschapsrecht, financiële verslaglegging en controle van jaarrekeningenResolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 over een vereenvoudiging van het ondernemingsklimaat op het gebied van vennootschapsrecht, financiële verslaglegging en controle van jaarrekeningen (2007/2254(INI)) | 36 |
| 2009/C 279E/08 | Vrouwen en wetenschapResolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 over vrouwen en wetenschap (2007/2206(INI)) | 40 |
| 2009/C 279E/09 | Groenboek betreffende een betere ontmanteling van schepenResolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 over het Groenboek betreffende een betere ontmanteling van schepen (2007/2279(INI)) | 44 |
| 2009/C 279E/10 | Wetenschappelijke feiten betreffende klimaatverandering: bevindingen en aanbevelingen voor de besluitvormingResolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 over de wetenschappelijke feiten betreffende klimaatverandering: bevindingen en aanbevelingen voor de besluitvorming (2008/2001(INI)) | 51 |
| 2009/C 279E/11 | Voortgangsverslag 2007 TurkijeResolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 inzake het voortgangsverslag 2007 over Turkije (2007/2269(INI)) | 57 |
| | Donderdag, 22 mei 2008 |
| 2009/C 279E/12 | Tussentijdse evaluatie van het industriebeleid — Een bijdrage tot de EU-strategie voor groei en werkgelegenheidResolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over de tussentijdse evaluatie van het industriebeleid — Een bijdrage tot de EU-strategie voor groei en werkgelegenheid (2007/2257(INI)) | 65 |
| 2009/C 279E/13 | LibanonResolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over Libanon | 69 |
| 2009/C 279E/14 | Stijgende voedselprijzen in de Europese Unie en in de ontwikkelingslandenResolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over de stijgende voedselprijzen in de Europese Unie en de ontwikkelingslanden | 71 |
| 2009/C 279E/15 | Onderhandelingen tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten met betrekking tot visumvrijstellingenResolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over de onderhandelingen tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten met betrekking tot visumvrijstellingen | 77 |
| 2009/C 279E/16 | Tragische situatie in BirmaResolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over de tragische situatie in Birma | 80 |
| 2009/C 279E/17 | Natuurramp in ChinaResolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over de natuurramp in China | 82 |
| 2009/C 279E/18 | Wapens die (verarmd) uranium bevattenResolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over wapens die (verarmd) uranium bevatten en de gevolgen daarvan voor de menselijke gezondheid en het milieu — naar een wereldwijd verbod op het gebruik van dergelijke wapens | 84 |
| 2009/C 279E/19 | REACH — Ontwerpverordening tot vaststelling van testmethodenResolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over de ontwerpverordening van de Commissie tot vaststelling van testmethoden overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH) | 85 |
| 2009/C 279E/20 | Een nieuwe strategie voor diergezondheid voor de Europese Unie (2007-2013)Resolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over een nieuwe strategie voor diergezondheid voor de Europese Unie (2007-2013) (2007/2260(INI)) | 89 |
| 2009/C 279E/21 | EU-strategie voor de derde bijeenkomst van de partijen bij het Verdrag betreffende toegang tot informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenhedenResolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over de EU-strategie voor de derde bijeenkomst van de partijen bij het Verdrag betreffende toegang tot informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden | 98 |
| 2009/C 279E/22 | Gegeven gevolg op de Verklaring van Parijs van 2005 over de doeltreffendheid van de hulpResolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over het vervolg op de Verklaring van Parijs van 2005 over de doeltreffendheid van de hulp (2008/2048(INI)) | 100 |
| 2009/C 279E/23 | Soedan en het Internationaal StrafhofResolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over Soedan en het Internationaal Strafhof | 109 |
| 2009/C 279E/24 | Gevangenschap in Wit-RuslandResolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over de arrestatie van politieke tegenstanders in Belarus | 113 |
| 2009/C 279E/25 | Stijgende spanning in BurundiResolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over de stijgende spanning in Burundi | 115 |

Nummer

Inhoud

Bladzijde

I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen

RESOLUTIES

Europees Parlement

Dinsdag, 20 mei 2008

2009/C 279E/01

Evaluatie van het PEACE-programma en strategieën voor de toekomstResolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over de evaluatie van het PEACE-programma en strategieën voor de toekomst (2007/2150(INI))

1

2009/C 279E/02

Handel in grondstoffen en goederenResolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over de handel in grondstoffen en goederen (2008/2051(INI))

5

2009/C 279E/03

Strategie voor de ultraperifere regio's: balans en toekomstperspectievenResolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over de strategie voor de ultraperifere regio's: balans en toekomstperspectieven (2008/2010(INI))

12

2009/C 279E/04

EU-strategie voor het consumentenbeleid 2007-2013Resolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over de EU-strategie voor het consumentenbeleid 2007-2013 (2007/2189(INI))

17

2009/C 279E/05

Vooruitgang op gebied van gelijke kansen en non-discriminatie in de EUResolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over de vooruitgang op het gebied van gelijke kansen en non-discriminatie in de EU (omzetting van Richtlijnen 2000/43/EG en 2000/78/EG (2007/2202(INI))

23

2009/C 279E/06

Een geïntegreerd maritiem beleid voor de Europese UnieResolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over een geïntegreerd maritiem beleid voor de Europese Unie (2008/2009(INI))

30

Woensdag, 21 mei 2008

2009/C 279E/07

Vereenvoudiging van het ondernemingsklimaat op het gebied van vennootschapsrecht, financiële verslaglegging en controle van jaarrekeningenResolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 over een vereenvoudiging van het ondernemingsklimaat op het gebied van vennootschapsrecht, financiële verslaglegging en controle van jaarrekeningen (2007/2254(INI))

36

2009/C 279E/08

Vrouwen en wetenschapResolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 over vrouwen en wetenschap (2007/2206(INI))

40

2009/C 279E/09

Groenboek betreffende een betere ontmanteling van schepenResolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 over het Groenboek betreffende een betere ontmanteling van schepen (2007/2279(INI))

44

2009/C 279E/10

Wetenschappelijke feiten betreffende klimaatverandering: bevindingen en aanbevelingen voor de besluitvormingResolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 over de wetenschappelijke feiten betreffende klimaatverandering: bevindingen en aanbevelingen voor de besluitvorming (2008/2001(INI))

51

2009/C 279E/11

Voortgangsverslag 2007 TurkijeResolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 inzake het voortgangsverslag 2007 over Turkije (2007/2269(INI))

57

Donderdag, 22 mei 2008

2009/C 279E/12

Tussentijdse evaluatie van het industriebeleid — Een bijdrage tot de EU-strategie voor groei en werkgelegenheidResolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over de tussentijdse evaluatie van het industriebeleid — Een bijdrage tot de EU-strategie voor groei en werkgelegenheid (2007/2257(INI))

65

2009/C 279E/13

LibanonResolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over Libanon

69

2009/C 279E/14

Stijgende voedselprijzen in de Europese Unie en in de ontwikkelingslandenResolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over de stijgende voedselprijzen in de Europese Unie en de ontwikkelingslanden

71

2009/C 279E/15

Onderhandelingen tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten met betrekking tot visumvrijstellingenResolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over de onderhandelingen tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten met betrekking tot visumvrijstellingen

77

2009/C 279E/16

Tragische situatie in BirmaResolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over de tragische situatie in Birma

80

2009/C 279E/17

Natuurramp in ChinaResolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over de natuurramp in China

82

2009/C 279E/18

Wapens die (verarmd) uranium bevattenResolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over wapens die (verarmd) uranium bevatten en de gevolgen daarvan voor de menselijke gezondheid en het milieu — naar een wereldwijd verbod op het gebruik van dergelijke wapens

84

2009/C 279E/19

REACH — Ontwerpverordening tot vaststelling van testmethodenResolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over de ontwerpverordening van de Commissie tot vaststelling van testmethoden overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH)

85

2009/C 279E/20

Een nieuwe strategie voor diergezondheid voor de Europese Unie (2007-2013)Resolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over een nieuwe strategie voor diergezondheid voor de Europese Unie (2007-2013) (2007/2260(INI))

89

2009/C 279E/21

EU-strategie voor de derde bijeenkomst van de partijen bij het Verdrag betreffende toegang tot informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenhedenResolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over de EU-strategie voor de derde bijeenkomst van de partijen bij het Verdrag betreffende toegang tot informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden

98

2009/C 279E/22

Gegeven gevolg op de Verklaring van Parijs van 2005 over de doeltreffendheid van de hulpResolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over het vervolg op de Verklaring van Parijs van 2005 over de doeltreffendheid van de hulp (2008/2048(INI))

100

2009/C 279E/23

Soedan en het Internationaal StrafhofResolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over Soedan en het Internationaal Strafhof

109

2009/C 279E/24

Gevangenschap in Wit-RuslandResolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over de arrestatie van politieke tegenstanders in Belarus

113

2009/C 279E/25

Stijgende spanning in BurundiResolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over de stijgende spanning in Burundi

115

---

| | III   Voorbereidende handelingen |
| --- | --- |
| | Europees Parlement |
| | Dinsdag, 20 mei 2008 |
| 2009/C 279E/26 | Vergelijkbaarheid van de getuigschriften van vakbekwaamheid tussen lidstaten *** IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over het voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot intrekking van Besluit 85/368/EEG van de Raad inzake de vergelijkbaarheid van de getuigschriften van vakbekwaamheid tussen lidstaten van de Europese Gemeenschap (COM(2007)0680 — C6-0398/2007 — 2007/0234(COD)) | 119 |
| 2009/C 279E/27 | Vereenvoudiging van de procedures voor het opstellen en publiceren van lijsten met informatie op veterinair en zoötechnisch gebied *Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot vereenvoudiging van de procedures voor het opstellen en publiceren van lijsten met informatie op veterinair en zoötechnisch gebied en tot wijziging van de Richtlijnen 64/432/EEG, 77/504/EEG, 88/407/EEG, 88/661/EEG, 89/361/EEG, 89/556/EEG, 90/427/EEG, 90/428/EEG, 90/429/EEG, 90/539/EEG, 91/68/EEG, 92/35/EEG, 92/65/EEG, 92/66/EEG, 92/119/EEG, 94/28/EG en 2000/75/EG, Beschikking 2000/258/EG en de Richtlijnen 2001/89/EG, 2002/60/EG en 2005/94/EG (COM(2008)0120 — C6-0156/2008 — 2008/0046(CNS)) | 120 |
| 2009/C 279E/28 | Teruggave van cultuurgoederen die op onrechtmatige wijze buiten het grondgebied van een lidstaat zijn gebracht (gecodificeerde versie) *** IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de teruggave van cultuurgoederen die op onrechtmatige wijze buiten het grondgebied van een lidstaat zijn gebracht (gecodificeerde versie) (COM(2007)0873 — C6-0025/2008 — 2007/0299(COD)) | 120 |
| 2009/C 279E/29 | Oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Brandstofcellen en Waterstof *Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over het voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Brandstofcellen en Waterstof (COM(2007)0571 — C6-0446/2007 — 2007/0211(CNS)) | 121 |
| 2009/C 279E/30 | Communautair Fonds voor tabak *Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1782/2003 wat de overdracht van steun voor tabak naar het Communautair Fonds voor tabak voor de jaren 2008 en 2009 betreft en van Verordening (EG) nr. 1234/2007 wat de financiering van het Communautair Fonds voor tabak betreft (COM(2008)0051 — C6-0062/2008 — 2008/0020(CNS)) | 144 |
| 2009/C 279E/31 | Vlees- en veestatistieken *** IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende vlees- en veestatistieken (COM(2007)0129 — C6-0099/2007 — 2007/0051(COD)) | 148 |
| P6_TC1-COD(2007)0051Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 20 mei 2008 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad betreffende vee- en vleesstatistieken en houdende intrekking van Richtlijnen 93/23/EEG, 93/24/EEG en 93/25/EEG van de Raad | 148 |
| 2009/C 279E/32 | Richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten *Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (COM(2007)0803 DEEL V — C6-0031/2008 — 2007/0300(CNS)) | 149 |
| 2009/C 279E/33 | Ramingen van de inkomsten en uitgaven van het Europees Parlement voor het begrotingsjaar 2009Resolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over de raming van de inkomsten en uitgaven van het Europees Parlement voor het begrotingsjaar 2009 (2008/2022(BUD)) | 163 |
| | Woensdag, 21 mei 2008 |
| 2009/C 279E/34 | Verbod op de uitvoer voor en de veilige opslag van metallisch kwik *** IIWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 betreffende het gemeenschappelijk standpunt, door de Raad vastgesteld met het oog op de aanneming van de verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake het verbod op de uitvoer voor en de veilige opslag van metallisch kwik (11488/1/2007 — C6-0034/2008 — 2006/0206(COD)) | 166 |
| P6_TC2-COD(2006)0206Standpunt van het Europees Parlement in tweede lezing vastgesteld op 21 mei 2008 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad inzake het verbod op de uitvoer van metallisch kwik en andere kwikverbindingen en -mengsels en de veilige opslag van metallisch kwik | 166 |
| 2009/C 279E/35 | Bescherming van het milieu door middel van het strafrecht *** IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake de bescherming van het milieu door middel van het strafrecht (COM(2007)0051 — C6-0063/2007 — 2007/0022(COD)) | 167 |
| P6_TC1-COD(2007)0022Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 21 mei 2008 met het oog op de aanneming van Richtlijn 2008/.../EG van het Europees Parlement en de Raad inzake de bescherming van het milieu door middel van het strafrecht | 167 |
| 2009/C 279E/36 | Enquêtes inzake de structuur van de landbouwbedrijven en de landbouwproductiemethoden *** IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende enquêtes naar de structuur van de landbouwbedrijven en de enquête naar de productiemethoden in de landbouw en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 571/88 (COM(2007)0245 — C6-0127/2007 — 2007/0084(COD)) | 168 |
| P6_TC1-COD(2007)0084Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 21 mei 2008 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad betreffende enquêtes naar de structuur van de landbouwbedrijven en de enquête naar de productiemethoden in de landbouw en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 571/88 | 168 |
| 2009/C 279E/37 | Voorwaarden voor de uitoefening van het beroep van wegvervoerder *** IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke regels betreffende de voorwaarden waaraan moet zijn voldaan om het beroep van wegvervoersondernemer uit te oefenen (COM(2007)0263 — C6-0145/2007 — 2007/0098(COD)) | 169 |
| P6_TC1-COD(2007)0098Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 21 mei 2008 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke regels betreffende de voorwaarden waaraan moet zijn voldaan om het beroep van wegvervoerondernemer uit te oefenen, en tot intrekking van Richtlijn 96/26/EG van de Raad | 169 |
| | 187 |
| | 193 |
| | 194 |
| 2009/C 279E/38 | Internationaal goederenvervoer over de weg (herschikking) *** IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor toegang tot de markt voor internationaal goederenvervoer over de weg (herschikking) (COM(2007)0265 — C6-0146/2007 — 2007/0099(COD)) | 194 |
| P6_TC1-COD(2007)0099Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 21 mei 2008 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor toegang tot de markt voor internationaal goederenvervoer over de weg (herschikking) | 195 |
| | 209 |
| | 211 |
| | 213 |
| 2009/C 279E/39 | Selectie en machtiging van systemen die mobiele satellietdiensten leveren *** IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 over het voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad inzake de selectie en machtiging van systemen die mobiele satellietdiensten (MSS) leveren (COM(2007)0480 — C6-0257/2007 — 2007/0174(COD)) | 215 |
| P6_TC1-COD(2007)0174Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 21 mei 2008 met het oog op de aanneming van Beschikking nr. .../2008/EG van het Europees Parlement en de Raad inzake de selectie en machtiging van systemen die mobiele satellietdiensten (MSS) leveren | 215 |
| | Donderdag, 22 mei 2008 |
| 2009/C 279E/40 | Ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2008Resolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2008 van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2008, afdeling III — Commissie (9190/2008 — C6-0192/2008 — 2008/2080(BUD)) | 216 |
| 2009/C 279E/41 | Oprichting van een Europese Stichting voor opleiding (herschikking) *** IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van een Europese Stichting voor opleiding (herschikking) (COM(2007)0443 — C6-0243/2007 — 2007/0163(COD)) | 217 |
| P6_TC1-COD(2007)0163Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 22 mei 2008 met het oog op vaststelling van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad houdende oprichting van een Europese Stichting voor opleiding (herschikking) | 218 |
| | 231 |
| | 231 |

III   Voorbereidende handelingen

Europees Parlement

Dinsdag, 20 mei 2008

2009/C 279E/26

Vergelijkbaarheid van de getuigschriften van vakbekwaamheid tussen lidstaten *** IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over het voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot intrekking van Besluit 85/368/EEG van de Raad inzake de vergelijkbaarheid van de getuigschriften van vakbekwaamheid tussen lidstaten van de Europese Gemeenschap (COM(2007)0680 — C6-0398/2007 — 2007/0234(COD))

119

2009/C 279E/27

Vereenvoudiging van de procedures voor het opstellen en publiceren van lijsten met informatie op veterinair en zoötechnisch gebied *Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot vereenvoudiging van de procedures voor het opstellen en publiceren van lijsten met informatie op veterinair en zoötechnisch gebied en tot wijziging van de Richtlijnen 64/432/EEG, 77/504/EEG, 88/407/EEG, 88/661/EEG, 89/361/EEG, 89/556/EEG, 90/427/EEG, 90/428/EEG, 90/429/EEG, 90/539/EEG, 91/68/EEG, 92/35/EEG, 92/65/EEG, 92/66/EEG, 92/119/EEG, 94/28/EG en 2000/75/EG, Beschikking 2000/258/EG en de Richtlijnen 2001/89/EG, 2002/60/EG en 2005/94/EG (COM(2008)0120 — C6-0156/2008 — 2008/0046(CNS))

120

2009/C 279E/28

Teruggave van cultuurgoederen die op onrechtmatige wijze buiten het grondgebied van een lidstaat zijn gebracht (gecodificeerde versie) *** IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de teruggave van cultuurgoederen die op onrechtmatige wijze buiten het grondgebied van een lidstaat zijn gebracht (gecodificeerde versie) (COM(2007)0873 — C6-0025/2008 — 2007/0299(COD))

120

2009/C 279E/29

Oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Brandstofcellen en Waterstof *Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over het voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Brandstofcellen en Waterstof (COM(2007)0571 — C6-0446/2007 — 2007/0211(CNS))

121

2009/C 279E/30

Communautair Fonds voor tabak *Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1782/2003 wat de overdracht van steun voor tabak naar het Communautair Fonds voor tabak voor de jaren 2008 en 2009 betreft en van Verordening (EG) nr. 1234/2007 wat de financiering van het Communautair Fonds voor tabak betreft (COM(2008)0051 — C6-0062/2008 — 2008/0020(CNS))

144

2009/C 279E/31

Vlees- en veestatistieken *** IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende vlees- en veestatistieken (COM(2007)0129 — C6-0099/2007 — 2007/0051(COD))

148

P6_TC1-COD(2007)0051Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 20 mei 2008 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad betreffende vee- en vleesstatistieken en houdende intrekking van Richtlijnen 93/23/EEG, 93/24/EEG en 93/25/EEG van de Raad

148

2009/C 279E/32

Richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten *Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (COM(2007)0803 DEEL V — C6-0031/2008 — 2007/0300(CNS))

149

2009/C 279E/33

Ramingen van de inkomsten en uitgaven van het Europees Parlement voor het begrotingsjaar 2009Resolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over de raming van de inkomsten en uitgaven van het Europees Parlement voor het begrotingsjaar 2009 (2008/2022(BUD))

163

Woensdag, 21 mei 2008

2009/C 279E/34

Verbod op de uitvoer voor en de veilige opslag van metallisch kwik *** IIWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 betreffende het gemeenschappelijk standpunt, door de Raad vastgesteld met het oog op de aanneming van de verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake het verbod op de uitvoer voor en de veilige opslag van metallisch kwik (11488/1/2007 — C6-0034/2008 — 2006/0206(COD))

166

P6_TC2-COD(2006)0206Standpunt van het Europees Parlement in tweede lezing vastgesteld op 21 mei 2008 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad inzake het verbod op de uitvoer van metallisch kwik en andere kwikverbindingen en -mengsels en de veilige opslag van metallisch kwik

166

2009/C 279E/35

Bescherming van het milieu door middel van het strafrecht *** IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake de bescherming van het milieu door middel van het strafrecht (COM(2007)0051 — C6-0063/2007 — 2007/0022(COD))

167

P6_TC1-COD(2007)0022Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 21 mei 2008 met het oog op de aanneming van Richtlijn 2008/.../EG van het Europees Parlement en de Raad inzake de bescherming van het milieu door middel van het strafrecht

167

2009/C 279E/36

Enquêtes inzake de structuur van de landbouwbedrijven en de landbouwproductiemethoden *** IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende enquêtes naar de structuur van de landbouwbedrijven en de enquête naar de productiemethoden in de landbouw en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 571/88 (COM(2007)0245 — C6-0127/2007 — 2007/0084(COD))

168

P6_TC1-COD(2007)0084Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 21 mei 2008 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad betreffende enquêtes naar de structuur van de landbouwbedrijven en de enquête naar de productiemethoden in de landbouw en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 571/88

168

2009/C 279E/37

Voorwaarden voor de uitoefening van het beroep van wegvervoerder *** IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke regels betreffende de voorwaarden waaraan moet zijn voldaan om het beroep van wegvervoersondernemer uit te oefenen (COM(2007)0263 — C6-0145/2007 — 2007/0098(COD))

169

P6_TC1-COD(2007)0098Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 21 mei 2008 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke regels betreffende de voorwaarden waaraan moet zijn voldaan om het beroep van wegvervoerondernemer uit te oefenen, en tot intrekking van Richtlijn 96/26/EG van de Raad

169

187

193

194

2009/C 279E/38

Internationaal goederenvervoer over de weg (herschikking) *** IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor toegang tot de markt voor internationaal goederenvervoer over de weg (herschikking) (COM(2007)0265 — C6-0146/2007 — 2007/0099(COD))

194

P6_TC1-COD(2007)0099Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 21 mei 2008 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor toegang tot de markt voor internationaal goederenvervoer over de weg (herschikking)

.../2008

195

209

211

213

2009/C 279E/39

Selectie en machtiging van systemen die mobiele satellietdiensten leveren *** IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 over het voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad inzake de selectie en machtiging van systemen die mobiele satellietdiensten (MSS) leveren (COM(2007)0480 — C6-0257/2007 — 2007/0174(COD))

215

P6_TC1-COD(2007)0174Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 21 mei 2008 met het oog op de aanneming van Beschikking nr. .../2008/EG van het Europees Parlement en de Raad inzake de selectie en machtiging van systemen die mobiele satellietdiensten (MSS) leveren

215

Donderdag, 22 mei 2008

2009/C 279E/40

Ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2008Resolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2008 van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2008, afdeling III — Commissie (9190/2008 — C6-0192/2008 — 2008/2080(BUD))

216

2009/C 279E/41

Oprichting van een Europese Stichting voor opleiding (herschikking) *** IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van een Europese Stichting voor opleiding (herschikking) (COM(2007)0443 — C6-0243/2007 — 2007/0163(COD))

217

P6_TC1-COD(2007)0163Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 22 mei 2008 met het oog op vaststelling van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad houdende oprichting van een Europese Stichting voor opleiding (herschikking)

218

231

231

---

Europees ParlementZITTING 2008-2009Vergaderingen van 20 tot 22 mei 2008AANGENOMEN TEKSTENDe notulen van deze zitting zijn gepubliceerd in het PB C 180 E van 17.7.2008

| Verklaring van de gebruikte tekens






  - | Raadplegingsprocedure |
| --- | --- |
| **I | Samenwerkingsprocedure, eerste lezing |
| **II | Samenwerkingsprocedure, tweede lezing |
| *** | Instemmingsprocedure |
| ***I | Medebeslissingsprocedure, eerste lezing |
| ***II | Medebeslissingsprocedure, tweede lezing |
| ***III | Medebeslissingsprocedure, derde lezing |

Verklaring van de gebruikte tekens

*

Raadplegingsprocedure

**I

Samenwerkingsprocedure, eerste lezing

**II

Samenwerkingsprocedure, tweede lezing

***

Instemmingsprocedure

***I

Medebeslissingsprocedure, eerste lezing

***II

Medebeslissingsprocedure, tweede lezing

***III

Medebeslissingsprocedure, derde lezing

(De aangeduide procedure is gebaseerd op de door de Commissie voorgestelde rechtsgrondslag)

Politieke amendementen: nieuwe of vervangende tekst staat in vet en cursief, schrappingen zijn met het symbool ▐ aangegeven.

Technische correcties en aanpassingen door de diensten: nieuwe of vervangende tekst staat in cursief, schrappingen zijn met het symbool ║ aangegeven.

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

I Resoluties, aanbevelingen en adviezen

RESOLUTIES

Europees Parlement

Dinsdag, 20 mei 2008

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/1 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/1

---

Evaluatie van het PEACE-programma en strategieën voor de toekomst

P6_TA(2008)0205

Resolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over de evaluatie van het PEACE-programma en strategieën voor de toekomst (2007/2150(INI))

(2009/C 279 E/01)

Het Europees Parlement,

| — | gezien artikel 158 van het EG-Verdrag, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 158 van het EG-Verdrag,

| — | gezien Verordening (EG) nr. 1260/1999 van de Raad van 21 juni 1999 houdende algemene bepalingen inzake de structuurfondsen (1), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 1260/1999 van de Raad van 21 juni 1999 houdende algemene bepalingen inzake de structuurfondsen (1),

| — | gezien Verordening (EEG) nr. 2081/93 van de Raad van 20 juli 1993 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2052/88 betreffende de taken van de Fondsen met structurele strekking, hun doeltreffendheid alsmede de coördinatie van hun bijstandsverlening onderling en met die van de Europese Investeringsbank en de andere bestaande financieringsinstrumenten (2), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EEG) nr. 2081/93 van de Raad van 20 juli 1993 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2052/88 betreffende de taken van de Fondsen met structurele strekking, hun doeltreffendheid alsmede de coördinatie van hun bijstandsverlening onderling en met die van de Europese Investeringsbank en de andere bestaande financieringsinstrumenten (2),

| — | gezien Verordening (EEG) nr. 2082/93 van de Raad van 20 juli 1993 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 4253/88 tot vaststelling van toepassingsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 2052/88 met betrekking tot de coördinatie van de bijstandsverlening uit de onderscheiden Structuurfondsen enerzijds en van die bijstandsverlening met die van de Europese Investeringsbank en de andere bestaande financieringsinstrumenten anderzijds (3), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EEG) nr. 2082/93 van de Raad van 20 juli 1993 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 4253/88 tot vaststelling van toepassingsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 2052/88 met betrekking tot de coördinatie van de bijstandsverlening uit de onderscheiden Structuurfondsen enerzijds en van die bijstandsverlening met die van de Europese Investeringsbank en de andere bestaande financieringsinstrumenten anderzijds (3),

| — | gezien Verordening (EG) nr. 214/2000 van de Raad van 24 januari 2000 betreffende financiële bijdragen van de Gemeenschap aan het Internationaal Fonds voor Ierland (4), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 214/2000 van de Raad van 24 januari 2000 betreffende financiële bijdragen van de Gemeenschap aan het Internationaal Fonds voor Ierland (4),

| — | gezien Verordening (EG) nr. 2236/2002 van de Raad van 10 december 2002 betreffende financiële bijdragen van de Gemeenschap aan het Internationaal Fonds voor Ierland (2003-2004) (5), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 2236/2002 van de Raad van 10 december 2002 betreffende financiële bijdragen van de Gemeenschap aan het Internationaal Fonds voor Ierland (2003-2004) (5),

| — | gezien Verordening (EG) nr. 1105/2003 van de Raad van 26 mei 2003 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1260/1999 houdende algemene bepalingen inzake de structuurfondsen (6), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 1105/2003 van de Raad van 26 mei 2003 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1260/1999 houdende algemene bepalingen inzake de structuurfondsen (6),

| — | gezien Verordening (EG) nr. 173/2005 van de Raad van 24 januari 2005 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1260/1999 houdende algemene bepalingen inzake de Structuurfondsen, met betrekking tot de verlenging van de duur van het Peace-programma en de toekenning van nieuwe vastleggingskredieten (7), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 173/2005 van de Raad van 24 januari 2005 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1260/1999 houdende algemene bepalingen inzake de Structuurfondsen, met betrekking tot de verlenging van de duur van het Peace-programma en de toekenning van nieuwe vastleggingskredieten (7),

| — | gelet op Verordening (EG) nr. 177/2005 van de Raad van 24 januari 2005 betreffende financiële bijdragen van de Gemeenschap aan het Internationaal Fonds voor Ierland (2005-2006) (8), |
| --- | --- |

—

gelet op Verordening (EG) nr. 177/2005 van de Raad van 24 januari 2005 betreffende financiële bijdragen van de Gemeenschap aan het Internationaal Fonds voor Ierland (2005-2006) (8),

| — | gelet op Verordening (EG) nr. 1968/2006 van de Raad van 21 december 2006 betreffende financiële bijdragen van de Gemeenschap aan het Internationaal Fonds voor Ierland (2007-2010) (9), |
| --- | --- |

—

gelet op Verordening (EG) nr. 1968/2006 van de Raad van 21 december 2006 betreffende financiële bijdragen van de Gemeenschap aan het Internationaal Fonds voor Ierland (2007-2010) (9),

| — | gelet op Verordening (EG) nr. 1082/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2006 betreffende een Europese groepering voor territoriale samenwerking (EGTS) (10), |
| --- | --- |

—

gelet op Verordening (EG) nr. 1082/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2006 betreffende een Europese groepering voor territoriale samenwerking (EGTS) (10),

| — | gezien de mededeling van de Commissie over een speciaal steunprogramma voor vrede en verzoening in Noord-Ierland (COM(1994)0607), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie over een speciaal steunprogramma voor vrede en verzoening in Noord-Ierland (COM(1994)0607),

| — | gezien de mededeling van de Commissie getiteld „Verslag over het Internationaal Fonds voor Ierland op grond van artikel 5 van Verordening (EG) nr. 177/2005 van de Raad” (COM(2006)0563), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie getiteld „Verslag over het Internationaal Fonds voor Ierland op grond van artikel 5 van Verordening (EG) nr. 177/2005 van de Raad” (COM(2006)0563),

| — | gezien het speciaal verslag nr. 7/2000 van de Europese Rekenkamer over het Internationaal Fonds voor Ierland en het speciale steunprogramma voor vrede en verzoening in Noord-Ierland en de aangrenzende graafschappen van Ierland (1995-1999), alsmede de antwoorden van de Commissie (paragraaf 58) (11), |
| --- | --- |

—

gezien het speciaal verslag nr. 7/2000 van de Europese Rekenkamer over het Internationaal Fonds voor Ierland en het speciale steunprogramma voor vrede en verzoening in Noord-Ierland en de aangrenzende graafschappen van Ierland (1995-1999), alsmede de antwoorden van de Commissie (paragraaf 58) (11),

| — | gezien de door de Commissie regionale ontwikkeling van het Europees Parlement georganiseerde openbare hoorzitting van 20 november 2007 over de evaluatie van het PEACE-programma en strategieën voor de toekomst, |
| --- | --- |

—

gezien de door de Commissie regionale ontwikkeling van het Europees Parlement georganiseerde openbare hoorzitting van 20 november 2007 over de evaluatie van het PEACE-programma en strategieën voor de toekomst,

| — | gezien de Task force voor Noord-Ierland (TFNI), opgericht na het bezoek van de heer Barroso, voorzitter van de Commissie, aan Belfast in mei 2007, |
| --- | --- |

—

gezien de Task force voor Noord-Ierland (TFNI), opgericht na het bezoek van de heer Barroso, voorzitter van de Commissie, aan Belfast in mei 2007,

| — | gelet op artikel 45 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 45 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie regionale ontwikkeling (A6-0133/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie regionale ontwikkeling (A6-0133/2008),

| A. | overwegende dat de programma's PEACE I en PEACE II, die werden gefinancierd in het kader van Verordeningen (EG) nrs. 1105/2003 en 173/2005 van de Raad erop waren gericht vrede tot stand te brengen en twee hoofdonderdelen omvatten: kansen benutten die de vrede met zich meebrengt en het oplossen van problemen die het resultaat zijn van conflict en geweld, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de programma's PEACE I en PEACE II, die werden gefinancierd in het kader van Verordeningen (EG) nrs. 1105/2003 en 173/2005 van de Raad erop waren gericht vrede tot stand te brengen en twee hoofdonderdelen omvatten: kansen benutten die de vrede met zich meebrengt en het oplossen van problemen die het resultaat zijn van conflict en geweld,

| B. | overwegende dat de bijdrage van de EU tot het PEACE-programma zeer waardevol is geweest en is en dat de Europese inbreng in de vredesprojecten zich niet heeft beperkt tot het beschikbaar stellen van een financieel instrument, maar ook van belang is gebleken vanwege de rol van de EU als neutrale autoriteit die over de deskundigheid en nodige langetermijnvisie voor de ontwikkeling van het programma beschikt, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de bijdrage van de EU tot het PEACE-programma zeer waardevol is geweest en is en dat de Europese inbreng in de vredesprojecten zich niet heeft beperkt tot het beschikbaar stellen van een financieel instrument, maar ook van belang is gebleken vanwege de rol van de EU als neutrale autoriteit die over de deskundigheid en nodige langetermijnvisie voor de ontwikkeling van het programma beschikt,

| C. | overwegende dat het verzoeningsproces op verschillende niveaus plaatsvindt, en overwegende dat het actief moet worden aangemoedigd, maar niet aan de betrokkenen kan worden opgelegd (12), |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het verzoeningsproces op verschillende niveaus plaatsvindt, en overwegende dat het actief moet worden aangemoedigd, maar niet aan de betrokkenen kan worden opgelegd (12),

| D. | overwegende dat vredesopbouw en verzoening uit de aard der zaak hachelijke ondernemingen zijn, maar van essentieel belang zijn om de politieke, economische en sociale problemen in de regio te overwinnen,en overwegende dat er in projecten voor het opbouwen van vertrouwen daarom ruimte voor experimenten moet zijn en er dus voor het opstarten daarvan ruimte voor innovatie moet worden geboden, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat vredesopbouw en verzoening uit de aard der zaak hachelijke ondernemingen zijn, maar van essentieel belang zijn om de politieke, economische en sociale problemen in de regio te overwinnen,en overwegende dat er in projecten voor het opbouwen van vertrouwen daarom ruimte voor experimenten moet zijn en er dus voor het opstarten daarvan ruimte voor innovatie moet worden geboden,

| E. | overwegende dat door het conflict in Noord-Ierland van elkaar gescheiden gemeenschappen zijn ontstaan, wat tot grote sociale, economische en politieke scheidslijnen heeft geleid, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat door het conflict in Noord-Ierland van elkaar gescheiden gemeenschappen zijn ontstaan, wat tot grote sociale, economische en politieke scheidslijnen heeft geleid,

| F. | overwegende dat negatieve opvattingen door wederzijdse contacten en het opbouwen van vertrouwen kunnen worden gewijzigd en overwegende dat de bevordering van wederzijds begrip onder jongeren toekomstige leiders kan helpen inzicht te krijgen in de geschiedenis en cultuur van beide gemeenschappen, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat negatieve opvattingen door wederzijdse contacten en het opbouwen van vertrouwen kunnen worden gewijzigd en overwegende dat de bevordering van wederzijds begrip onder jongeren toekomstige leiders kan helpen inzicht te krijgen in de geschiedenis en cultuur van beide gemeenschappen,

| G. | overwegende dat projecten in het kader van partnerschappen met lokale gemeenschappen weliswaar meer tijd kunnen kosten aangezien daarbij meer deelnemers en procedures betrokken zijn, maar dat zij onmiskenbaar essentiële extra voordelen opleveren, daar het programma en de EU sterker onder de aandacht worden gebracht naarmate de betrokken bestuurslaag decentraler is en het participatieniveau hoger, |
| --- | --- |

G.

overwegende dat projecten in het kader van partnerschappen met lokale gemeenschappen weliswaar meer tijd kunnen kosten aangezien daarbij meer deelnemers en procedures betrokken zijn, maar dat zij onmiskenbaar essentiële extra voordelen opleveren, daar het programma en de EU sterker onder de aandacht worden gebracht naarmate de betrokken bestuurslaag decentraler is en het participatieniveau hoger,

| H. | overwegende dat voorheen gemarginaliseerde groepen en personen die ernstig te lijden hebben gehad onder het conflict en het geweld, door de PEACE-programma's de mogelijkheid hebben gekregen om actief bij te dragen aan het vredesproces; overwegende dat de meest gemarginaliseerde delen van de samenleving van projecten in het kader van het PEACE-programma profiteren door de ontwikkeling van activiteiten ten behoeve van individuen en groepen, zoals slachtoffers van het conflict, ouderen en kwetsbare personen, gehandicapten, slachtoffers van huiselijk geweld, ex-gedetineerden en werkloze jongeren (13), |
| --- | --- |

H.

overwegende dat voorheen gemarginaliseerde groepen en personen die ernstig te lijden hebben gehad onder het conflict en het geweld, door de PEACE-programma's de mogelijkheid hebben gekregen om actief bij te dragen aan het vredesproces; overwegende dat de meest gemarginaliseerde delen van de samenleving van projecten in het kader van het PEACE-programma profiteren door de ontwikkeling van activiteiten ten behoeve van individuen en groepen, zoals slachtoffers van het conflict, ouderen en kwetsbare personen, gehandicapten, slachtoffers van huiselijk geweld, ex-gedetineerden en werkloze jongeren (13),

| I. | overwegende dat velen die in vredes- en verzoeningsprojecten hebben geparticipeerd dit op basis van vrijwilligheid hebben gedaan, |
| --- | --- |

I.

overwegende dat velen die in vredes- en verzoeningsprojecten hebben geparticipeerd dit op basis van vrijwilligheid hebben gedaan,

| J. | overwegende dat het van essentieel belang is dat programma's voor vredesopbouw, vooral die waarbij gemeenschaps- en vrijwilligersgroepen zijn betrokken, financiële steun blijven behouden, wanneer de PEACE-financiering stopt, |
| --- | --- |

J.

overwegende dat het van essentieel belang is dat programma's voor vredesopbouw, vooral die waarbij gemeenschaps- en vrijwilligersgroepen zijn betrokken, financiële steun blijven behouden, wanneer de PEACE-financiering stopt,

| K. | overwegende dat de vrijwilligerssector en gemeenschappen bekend staan om hun verdiensten in de strijd tegen sociale neergang en achterstand en zeer geschikt zijn voor de ontwikkeling en verlening van directe diensten aan de meest achtergestelden in de samenleving, en overwegende dat vrouwen een zeer positieve rol vervullen in vredesopbouw, |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de vrijwilligerssector en gemeenschappen bekend staan om hun verdiensten in de strijd tegen sociale neergang en achterstand en zeer geschikt zijn voor de ontwikkeling en verlening van directe diensten aan de meest achtergestelden in de samenleving, en overwegende dat vrouwen een zeer positieve rol vervullen in vredesopbouw,

| L. | overwegende dat de PEACE-programma's de ontwikkeling van economische projecten in achterstandsgebieden hebben ondersteund door het opstarten van nieuwe ondernemingen, |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de PEACE-programma's de ontwikkeling van economische projecten in achterstandsgebieden hebben ondersteund door het opstarten van nieuwe ondernemingen,

| M. | overwegende dat veel gemeenschaps- en vrijwilligersinitiatieven die krachtens PEACE II worden gefinancierd, een doorlopend karakter hebben en essentiële diensten aan de gemeenschap leveren, met name aan gemarginaliseerde groepen, en wachten op goedkeuring voor financiering zodat ze deze diensten kunnen blijven leveren, |
| --- | --- |

M.

overwegende dat veel gemeenschaps- en vrijwilligersinitiatieven die krachtens PEACE II worden gefinancierd, een doorlopend karakter hebben en essentiële diensten aan de gemeenschap leveren, met name aan gemarginaliseerde groepen, en wachten op goedkeuring voor financiering zodat ze deze diensten kunnen blijven leveren,

| N. | overwegende dat de met behulp van de PEACE-programma's geïnitieerde economische ontwikkeling onder meer tot verbeteringen heeft geleid in steden en op het platteland, |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de met behulp van de PEACE-programma's geïnitieerde economische ontwikkeling onder meer tot verbeteringen heeft geleid in steden en op het platteland,

| O. | overwegende dat de financiering in het kader van het het Internationaal Fonds voor Ierland (IFI) vaak van aanvullende aard is en dat beide programma's, het IFI en PEACE, ervoor hebben gezorgd dat projecten een bepaalde staat konden bereiken waarin ze een beroep konden doen op overige EU-financiering, zoals Interreg, |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de financiering in het kader van het het Internationaal Fonds voor Ierland (IFI) vaak van aanvullende aard is en dat beide programma's, het IFI en PEACE, ervoor hebben gezorgd dat projecten een bepaalde staat konden bereiken waarin ze een beroep konden doen op overige EU-financiering, zoals Interreg,

| P. | overwegende dat een groot aantal acties in het kader van de subprogramma's van PEACE, de IFI-programma's grote gelijkenis vertoonden en dat er daarbij sprake was van enige overlappingen van de activiteiten op bepaalde gebieden, |
| --- | --- |

P.

overwegende dat een groot aantal acties in het kader van de subprogramma's van PEACE, de IFI-programma's grote gelijkenis vertoonden en dat er daarbij sprake was van enige overlappingen van de activiteiten op bepaalde gebieden,

| Q. | overwegende dat verantwoordingsplicht en transparantie, participatie, erkenning van de onderlinge afhankelijkheid van alle mensen, de succesvolle opheffing van ongelijkheden, bevordering van verscheidenheid en aandacht voor kwetsbare groepen en gelijke kansen belangrijke elementen vormen van vredesopbouw en verzoening, |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat verantwoordingsplicht en transparantie, participatie, erkenning van de onderlinge afhankelijkheid van alle mensen, de succesvolle opheffing van ongelijkheden, bevordering van verscheidenheid en aandacht voor kwetsbare groepen en gelijke kansen belangrijke elementen vormen van vredesopbouw en verzoening,

| R. | overwegende dat volgens het rapport van de interim-commissaris voor slachtoffers en overlevenden (14) steungroepen voor slachtoffers en overlevenden afhankelijk zijn van een eenmalige PEACE-financiering en er onduidelijkheid bestaat over de voortgang van projecten voor slachtoffers en overlevenden, als de PEACE-financiering niet meer beschikbaar is, en overwegende dat er onlangs vier nieuwe slachtoffercommissarissen zijn benoemd door de premier en de vice-premier van Noord-Ierland, |
| --- | --- |

R.

overwegende dat volgens het rapport van de interim-commissaris voor slachtoffers en overlevenden (14) steungroepen voor slachtoffers en overlevenden afhankelijk zijn van een eenmalige PEACE-financiering en er onduidelijkheid bestaat over de voortgang van projecten voor slachtoffers en overlevenden, als de PEACE-financiering niet meer beschikbaar is, en overwegende dat er onlangs vier nieuwe slachtoffercommissarissen zijn benoemd door de premier en de vice-premier van Noord-Ierland,

| S. | overwegende dat de bescherming en bevordering van de mensenrechten een integraal onderdeel vormt van vredesopbouw en sociale wederopbouw na een conflict, |
| --- | --- |

S.

overwegende dat de bescherming en bevordering van de mensenrechten een integraal onderdeel vormt van vredesopbouw en sociale wederopbouw na een conflict,

| 1. | benadrukt dat medezeggenschap op lokaal niveau een essentieel onderdeel vormt van vredesopbouw en dat de participatie van het maatschappelijk middenveld voor een betere besluitvorming en een beter bestuur van de samenleving zorgt; |
| --- | --- |

1.

benadrukt dat medezeggenschap op lokaal niveau een essentieel onderdeel vormt van vredesopbouw en dat de participatie van het maatschappelijk middenveld voor een betere besluitvorming en een beter bestuur van de samenleving zorgt;

| 2. | wijst erop dat de ontwikkeling van verschillende uitvoeringsmechanismen in samenwerking met de vrijwilligerssector, non-gouvernementele organisaties en lokale autoriteiten brede ervaring met de toepassing van EU-fondsen heeft opgeleverd; hoopt dat ook bij de uitvoering van andere financieringsprogramma's gebruik kan worden gemaakt van dergelijke mechanismen van onderaan; |
| --- | --- |

2.

wijst erop dat de ontwikkeling van verschillende uitvoeringsmechanismen in samenwerking met de vrijwilligerssector, non-gouvernementele organisaties en lokale autoriteiten brede ervaring met de toepassing van EU-fondsen heeft opgeleverd; hoopt dat ook bij de uitvoering van andere financieringsprogramma's gebruik kan worden gemaakt van dergelijke mechanismen van onderaan;

| 3. | is verheugd over de bijdrage van de programma's PEACE en het IFI aan de economische en sociale ontwikkeling; merkt op dat een voor de tenuitvoerlegging van het IFI in een achterstandsgebied ontstaan ondernemingscentrum met behulp van het IFI en de lokale districtsraad is uitgegroeid tot een netwerk van tweeëndertig ondernemingscentra, waardoor een bijdrage is geleverd aan het doen toenemen van vertrouwen en hoop onder de betrokkenen; |
| --- | --- |

3.

is verheugd over de bijdrage van de programma's PEACE en het IFI aan de economische en sociale ontwikkeling; merkt op dat een voor de tenuitvoerlegging van het IFI in een achterstandsgebied ontstaan ondernemingscentrum met behulp van het IFI en de lokale districtsraad is uitgegroeid tot een netwerk van tweeëndertig ondernemingscentra, waardoor een bijdrage is geleverd aan het doen toenemen van vertrouwen en hoop onder de betrokkenen;

| 4. | benadrukt dat de samenwerking tussen de deelnemers aan programma' die uit middelen van PEACE en het IFI worden gefinancierd, niet dient op te houden wanneer de programma's aflopen; roept de overheidsinstanties op deze werkzaamheden, die doeltreffend zijn gebleken, te handhaven om ervoor te zorgen dat de mainstreamfinanciering voor deze uiterst waardevolle werkzaamheden wordt voortgezet wanneer alle PEACE-financiering afloopt; |
| --- | --- |

4.

benadrukt dat de samenwerking tussen de deelnemers aan programma' die uit middelen van PEACE en het IFI worden gefinancierd, niet dient op te houden wanneer de programma's aflopen; roept de overheidsinstanties op deze werkzaamheden, die doeltreffend zijn gebleken, te handhaven om ervoor te zorgen dat de mainstreamfinanciering voor deze uiterst waardevolle werkzaamheden wordt voortgezet wanneer alle PEACE-financiering afloopt;

| 5. | roept de regeringen van het Verenigd Koninkrijk en Ierland op tijdelijke financieringsregelingen te treffen voor gemeenschaps- en vrijwilligersgroepen, met name met het oog op overbrugging van het gat tussen het einde van de financieringsprogramma's PEACE II en de start van de financieringsprogramma's PEACE III, |
| --- | --- |

5.

roept de regeringen van het Verenigd Koninkrijk en Ierland op tijdelijke financieringsregelingen te treffen voor gemeenschaps- en vrijwilligersgroepen, met name met het oog op overbrugging van het gat tussen het einde van de financieringsprogramma's PEACE II en de start van de financieringsprogramma's PEACE III,

| 6. | roept de Commissie en de regeringen van het Verenigd Koninkrijk en Ierland op in gesprek te treden met de commissarissen voor slachtoffers en overlevenden om een mechanisme te vinden voor handhaving van de financiële steun voor steungroepen voor slachtoffers en overlevenden na beëindiging van alle PEACE-financiering, |
| --- | --- |

6.

roept de Commissie en de regeringen van het Verenigd Koninkrijk en Ierland op in gesprek te treden met de commissarissen voor slachtoffers en overlevenden om een mechanisme te vinden voor handhaving van de financiële steun voor steungroepen voor slachtoffers en overlevenden na beëindiging van alle PEACE-financiering,

| 7. | roept de Commissie op om met betrekking tot de TFNI een voorbeeld te nemen aan de op actief burgerschap gerichte benadering van de programma's PEACE I en PEACE II wanneer zij toekomstige initiatieven gaat opzetten; herinnert aan het belang van een evenwichtige regionale ontwikkeling, met inbegrip van aandacht voor de in vergelijking met andere regio's in de Europese Unie onderontwikkelde infrastructuur, voor de stabilisering van het vredesproces, en dringt er bij de TFNI op aan zich bij de steun voor infrastructuurverbetering positiever op te stellen; |
| --- | --- |

7.

roept de Commissie op om met betrekking tot de TFNI een voorbeeld te nemen aan de op actief burgerschap gerichte benadering van de programma's PEACE I en PEACE II wanneer zij toekomstige initiatieven gaat opzetten; herinnert aan het belang van een evenwichtige regionale ontwikkeling, met inbegrip van aandacht voor de in vergelijking met andere regio's in de Europese Unie onderontwikkelde infrastructuur, voor de stabilisering van het vredesproces, en dringt er bij de TFNI op aan zich bij de steun voor infrastructuurverbetering positiever op te stellen;

| 8. | pleit voor een verdere ontwikkeling van grensoverschrijdend werk, overwegende dat grensoverschrijdend werk van cruciaal belang is geweest voor het herstel van stedelijke en plattelandsgemeenschappen in de grensgebieden; dringt aan op de verdere ontwikkeling van samenwerkingsverbanden tussen plaatselijke kamers van koophandel en de publieke sector, alsmede forums voor de vrijwilligers- en gemeenschapssector aan beide kanten van de grens, en voor vrijwilligersorganisaties die al grensoverschrijdend werk verrichten; |
| --- | --- |

8.

pleit voor een verdere ontwikkeling van grensoverschrijdend werk, overwegende dat grensoverschrijdend werk van cruciaal belang is geweest voor het herstel van stedelijke en plattelandsgemeenschappen in de grensgebieden; dringt aan op de verdere ontwikkeling van samenwerkingsverbanden tussen plaatselijke kamers van koophandel en de publieke sector, alsmede forums voor de vrijwilligers- en gemeenschapssector aan beide kanten van de grens, en voor vrijwilligersorganisaties die al grensoverschrijdend werk verrichten;

| 9. | verzoekt de regering van Ierland Verordening (EG) nr. 1082/2006 onverwijld ten uitvoer te leggen; |
| --- | --- |

9.

verzoekt de regering van Ierland Verordening (EG) nr. 1082/2006 onverwijld ten uitvoer te leggen;

| 10. | dringt erop aan om in het kader van de financieringsprogramma's uitgebreid gebruik te maken van raadpleging, zowel op grote als op kleine schaal en met een lokaal zwaartepunt, en onderstreept het belang om voor regelingen te zorgen die voorzien in de toekenning van kleine subsidies voor de financiering van dringende werkzaamheden en werkzaamheden waarvan de resultaten niet zonder meer kunnen worden gekwantificeerd, alsmede regelingen die zorgen voor duurzaamheid op lange termijn mogelijk maken en lokale gemeenschappen kunnen ondersteunen; |
| --- | --- |

10.

dringt erop aan om in het kader van de financieringsprogramma's uitgebreid gebruik te maken van raadpleging, zowel op grote als op kleine schaal en met een lokaal zwaartepunt, en onderstreept het belang om voor regelingen te zorgen die voorzien in de toekenning van kleine subsidies voor de financiering van dringende werkzaamheden en werkzaamheden waarvan de resultaten niet zonder meer kunnen worden gekwantificeerd, alsmede regelingen die zorgen voor duurzaamheid op lange termijn mogelijk maken en lokale gemeenschappen kunnen ondersteunen;

| 11. | verzoekt om vermindering van de bureaucratie om ervoor te zorgen dat kleine projecten niet overbelast raken; |
| --- | --- |

11.

verzoekt om vermindering van de bureaucratie om ervoor te zorgen dat kleine projecten niet overbelast raken;

| 12. | erkent dat vredesopbouw een langdurig, langzaam groeiend proces is en dat een sterke ontwikkeling van vrede en verzoening tijd kost; verzoekt om een verlenging van individuele subsidieperiodes opdat deze effect kunnen sorteren; erkent dat niet alleen economische initiatieven, maar ook cultuur- en sportinitiatieven een belangrijke bijdrage aan vrede en verzoening kunnen leveren en derhalve gestimuleerd moeten blijven worden; |
| --- | --- |

12.

erkent dat vredesopbouw een langdurig, langzaam groeiend proces is en dat een sterke ontwikkeling van vrede en verzoening tijd kost; verzoekt om een verlenging van individuele subsidieperiodes opdat deze effect kunnen sorteren; erkent dat niet alleen economische initiatieven, maar ook cultuur- en sportinitiatieven een belangrijke bijdrage aan vrede en verzoening kunnen leveren en derhalve gestimuleerd moeten blijven worden;

| 13. | merkt op dat de sociale economie een subsector is van de vrijwilligers- en gemeenschapssector en dat het van belang is deze subsector te raadplegen om lokale strategieën en gebieden te ontwikkelen; is van mening dat andere lokale ondernemingen eveneens invloedrijke deelnemers zijn; |
| --- | --- |

13.

merkt op dat de sociale economie een subsector is van de vrijwilligers- en gemeenschapssector en dat het van belang is deze subsector te raadplegen om lokale strategieën en gebieden te ontwikkelen; is van mening dat andere lokale ondernemingen eveneens invloedrijke deelnemers zijn;

| 14. | benadrukt dat de ontwikkeling in plattelandsgebieden grotere synergieën tussen de financiering van landbouw-, regionale en plattelandsontwikkeling en tussen natuurbehoud, ecotoerisme en productie en gebruik van hernieuwbare energie vereist dan tot dusver; |
| --- | --- |

14.

benadrukt dat de ontwikkeling in plattelandsgebieden grotere synergieën tussen de financiering van landbouw-, regionale en plattelandsontwikkeling en tussen natuurbehoud, ecotoerisme en productie en gebruik van hernieuwbare energie vereist dan tot dusver;

| 15. | benadrukt dat de burgers gemakkelijk toegang dienen te krijgen tot informatie over de successen van projecten die uit middelen van PEACE I en PEACE II of van het IFI zijn gefinancierd; is van mening dat de bij dergelijke projecten opgedane ervaring dient te worden gedeeld met degenen die betrokken zijn bij andere internationale vredesactiviteiten; pleit in dit verband voor de inrichting van een gegevensbank als leermiddel voor werkzaamheden voor vrede en verzoening in binnen- en buitenland; pleit er tevens voor dat bij de totstandbrenging van regionale en stedelijke netwerken alle participatieniveaus worden betrokken; |
| --- | --- |

15.

benadrukt dat de burgers gemakkelijk toegang dienen te krijgen tot informatie over de successen van projecten die uit middelen van PEACE I en PEACE II of van het IFI zijn gefinancierd; is van mening dat de bij dergelijke projecten opgedane ervaring dient te worden gedeeld met degenen die betrokken zijn bij andere internationale vredesactiviteiten; pleit in dit verband voor de inrichting van een gegevensbank als leermiddel voor werkzaamheden voor vrede en verzoening in binnen- en buitenland; pleit er tevens voor dat bij de totstandbrenging van regionale en stedelijke netwerken alle participatieniveaus worden betrokken;

| 16. | beveelt aan omvattende strategieën in te voeren om ervoor te zorgen dat niet alleen voorbeelden voor goede praktijken beschikbaar zijn, maar dat deze voorbeelden in elke fase van de projectcyclus, d.w.z. bij het projectontwerp, de uitvoering, de controle en de evaluatie, worden toegepast; |
| --- | --- |

16.

beveelt aan omvattende strategieën in te voeren om ervoor te zorgen dat niet alleen voorbeelden voor goede praktijken beschikbaar zijn, maar dat deze voorbeelden in elke fase van de projectcyclus, d.w.z. bij het projectontwerp, de uitvoering, de controle en de evaluatie, worden toegepast;

| 17. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Comité van de Regio's, het Europees Economisch en Sociaal Comité en de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

17.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Comité van de Regio's, het Europees Economisch en Sociaal Comité en de regeringen en parlementen van de lidstaten.

---

(1)  PB L 161 van 26.6.1999, blz. 1.

(2)  PB L 193 van 31.7.1993, blz. 5.

(3)  PB L 193 van 31.7.1993, blz. 20.

(4)  PB L 24 van 29.1.2000, blz. 7.

(5)  PB L 341 van 17.12.2002, blz. 6.

(6)  PB L 158 van 27.6.2003, blz. 3.

(7)  PB L 29 van 2.2.2005, blz. 3.

(8)  PB L 30 van 3.2.2005, blz. 1.

(9)  PB L 409 van 30.12.2006, blz. 86.

(10)  PB L 210 van 31.7.2006, blz. 19.

(11)  PB C 146 van 25.5.2000, blz. 1.

(12)  Reconciliation after Violent Conflict, International IDEA, 2003, Stockholm.

(13)  The EU Programme for Peace and Reconciliation — The impact: SEUPB.

(14)  Support for Victims and Survivors — Addressing the Human Legacy, januari 2007.

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/5 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/5

---

Handel in grondstoffen en goederen

P6_TA(2008)0209

Resolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over de handel in grondstoffen en goederen (2008/2051(INI))

(2009/C 279 E/02)

Het Europees Parlement,

| — | onder verwijzing naar zijn resoluties van 3 september 2002 over handel en ontwikkeling, voor uitroeiing van de armoede en voedselveiligheid (1), van 30 januari 2003 over de honger in de wereld en het wegnemen van belemmeringen voor de handel met de armste landen (2), van 10 april 2003 over de crisis op de internationale koffiemarkt (3), van 1 juni 2006 over handel en armoede: naar een handelsbeleid dat de bijdrage van de handel aan armoedebestrijding maximaliseert (4), van 15 februari 2007 over de macro-economische gevolgen van de energieprijsstijging (5), van 22 mei 2007 over Europa als wereldspeler — externe aspecten van het concurrentievermogen (6), van 23 mei 2007 over de handelsgebonden hulpverlening van de Europese Unie (7) en van 29 november 2007 over handel en klimaatverandering (8), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resoluties van 3 september 2002 over handel en ontwikkeling, voor uitroeiing van de armoede en voedselveiligheid (1), van 30 januari 2003 over de honger in de wereld en het wegnemen van belemmeringen voor de handel met de armste landen (2), van 10 april 2003 over de crisis op de internationale koffiemarkt (3), van 1 juni 2006 over handel en armoede: naar een handelsbeleid dat de bijdrage van de handel aan armoedebestrijding maximaliseert (4), van 15 februari 2007 over de macro-economische gevolgen van de energieprijsstijging (5), van 22 mei 2007 over Europa als wereldspeler — externe aspecten van het concurrentievermogen (6), van 23 mei 2007 over de handelsgebonden hulpverlening van de Europese Unie (7) en van 29 november 2007 over handel en klimaatverandering (8),

| — | gezien de Millenniumverklaring van 8 september 2000, waarin de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling (MDG's) worden geformuleerd als criteria die de internationale gemeenschap gezamenlijk heeft vastgesteld voor de uitroeiing van armoede, en gezien de herziening daarvan op de wereldtop van de VN op 14-16 september 2005, |
| --- | --- |

—

gezien de Millenniumverklaring van 8 september 2000, waarin de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling (MDG's) worden geformuleerd als criteria die de internationale gemeenschap gezamenlijk heeft vastgesteld voor de uitroeiing van armoede, en gezien de herziening daarvan op de wereldtop van de VN op 14-16 september 2005,

| — | gezien de verslagen „Climate change 2007: The Physical Science Basis”, „Climate change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability” en „Climate change 2007: Mitigation of Climate Change” van de drie werkgroepen van het Intergouvernementeel Panel inzake klimaatverandering (IPCC), alle gepubliceerd in 2007, |
| --- | --- |

—

gezien de verslagen „Climate change 2007: The Physical Science Basis”, „Climate change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability” en „Climate change 2007: Mitigation of Climate Change” van de drie werkgroepen van het Intergouvernementeel Panel inzake klimaatverandering (IPCC), alle gepubliceerd in 2007,

| — | gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement getiteld „Ketens van landbouwbasisproducten, afhankelijkheid en armoede — Voorstel voor een EU-actieplan” (COM(2004)0089), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement getiteld „Ketens van landbouwbasisproducten, afhankelijkheid en armoede — Voorstel voor een EU-actieplan” (COM(2004)0089),

| — | gezien de mededelingen van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's, getiteld „Europa als wereldspeler: wereldwijd concurreren — Een bijdrage aan de EU-strategie voor groei en werkgelegenheid” (COM(2006)0567) en „Europa als wereldspeler: een sterker partnerschap voor markttoegang ten behoeve van Europese exporteurs” (COM(2007)0183), |
| --- | --- |

—

gezien de mededelingen van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's, getiteld „Europa als wereldspeler: wereldwijd concurreren — Een bijdrage aan de EU-strategie voor groei en werkgelegenheid” (COM(2006)0567) en „Europa als wereldspeler: een sterker partnerschap voor markttoegang ten behoeve van Europese exporteurs” (COM(2007)0183),

| — | gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement, getiteld „Over het concurrentievermogen van de metaalindustrie — een bijdrage tot de EU-strategie voor groei en werkgelegenheid” (COM(2008)0108), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement, getiteld „Over het concurrentievermogen van de metaalindustrie — een bijdrage tot de EU-strategie voor groei en werkgelegenheid” (COM(2008)0108),

| — | gezien de Verklaring van Peking en het Platform voor Actie die zijn vastgesteld op 15 september 1995 door de vierde Wereldvrouwenconferentie van de Verenigde Naties, |
| --- | --- |

—

gezien de Verklaring van Peking en het Platform voor Actie die zijn vastgesteld op 15 september 1995 door de vierde Wereldvrouwenconferentie van de Verenigde Naties,

| — | gezien het verslag „Livestock's Long Shadow” van de Voedsel- en Landbouworganisatie (FAO), gepubliceerd in 2006, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag „Livestock's Long Shadow” van de Voedsel- en Landbouworganisatie (FAO), gepubliceerd in 2006,

| — | gezien het werk van de Conferentie van de Verenigde Naties voor handel en ontwikkeling (Unctad) en de Overeenkomst en Verklaring van Accra ondertekend tijdens de twaalfde conferentie van Unctad op 25 april 2008 in Accra in Ghana, |
| --- | --- |

—

gezien het werk van de Conferentie van de Verenigde Naties voor handel en ontwikkeling (Unctad) en de Overeenkomst en Verklaring van Accra ondertekend tijdens de twaalfde conferentie van Unctad op 25 april 2008 in Accra in Ghana,

| — | gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's getiteld „Thematische strategie inzake het duurzame gebruik van de natuurlijke hulpbronnen”, gepubliceerd op 21 december 2005 (COM(2005)0670), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's getiteld „Thematische strategie inzake het duurzame gebruik van de natuurlijke hulpbronnen”, gepubliceerd op 21 december 2005 (COM(2005)0670),

| — | gezien de Verklaring van de G8-Top over groei en verantwoordelijkheid in de wereldeconomie, ondertekend in Heiligendamm op 7 juni 2007, met name het hoofdstuk over „Verantwoordelijkheid voor grondstoffen: transparantie en duurzame groei”, waarin wordt gesteld dat „vrije, transparante en open markten van fundamenteel belang zijn voor mondiale groei, stabiliteit en duurzame ontwikkeling”, |
| --- | --- |

—

gezien de Verklaring van de G8-Top over groei en verantwoordelijkheid in de wereldeconomie, ondertekend in Heiligendamm op 7 juni 2007, met name het hoofdstuk over „Verantwoordelijkheid voor grondstoffen: transparantie en duurzame groei”, waarin wordt gesteld dat „vrije, transparante en open markten van fundamenteel belang zijn voor mondiale groei, stabiliteit en duurzame ontwikkeling”,

| — | gezien het vierde verslag van de Groep op hoog niveau voor concurrentievermogen, energie en milieu van 11 juni 2007, dat pleit voor de ontwikkeling van een grondstoffenbeleid dat is gebaseerd op een goed functionerende vrije en eerlijke wereldmarkt voor grondstoffen, waarbij met behulp van het handelsbeleid, met name internationale en bilaterale overeenkomsten, wordt gewaarborgd dat de EU en derde landen zich inzetten voor open en niet-verstoorde markten, |
| --- | --- |

—

gezien het vierde verslag van de Groep op hoog niveau voor concurrentievermogen, energie en milieu van 11 juni 2007, dat pleit voor de ontwikkeling van een grondstoffenbeleid dat is gebaseerd op een goed functionerende vrije en eerlijke wereldmarkt voor grondstoffen, waarbij met behulp van het handelsbeleid, met name internationale en bilaterale overeenkomsten, wordt gewaarborgd dat de EU en derde landen zich inzetten voor open en niet-verstoorde markten,

| — | gelet op artikel 45 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 45 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie internationale handel (A6-0134/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie internationale handel (A6-0134/2008),

| A. | overwegende dat onder „grondstoffen en basisproducten” moet worden verstaan voor de voeding bestemde landbouwproducten, agrarische grondstoffen, metalen, mineralen en energieproducten, die als basisproduct in het industriële proces dienen, of dit nu verwerkte, onverwerkte of recyclingproducten zoals schroot zijn, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat onder „grondstoffen en basisproducten” moet worden verstaan voor de voeding bestemde landbouwproducten, agrarische grondstoffen, metalen, mineralen en energieproducten, die als basisproduct in het industriële proces dienen, of dit nu verwerkte, onverwerkte of recyclingproducten zoals schroot zijn,

| B. | overwegende dat sinds 2002 de prijsindex voor basisproducten met uitzondering van brandstoffen gestegen is met 159 %, de prijzen voor metalen en mineralen met 285 % en de prijzen voor landbouwgrondstoffen met 133 %, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat sinds 2002 de prijsindex voor basisproducten met uitzondering van brandstoffen gestegen is met 159 %, de prijzen voor metalen en mineralen met 285 % en de prijzen voor landbouwgrondstoffen met 133 %,

| C. | overwegende dat de economie van de EU sterk afhankelijk is van de invoer van grondstoffen uit derde landen en dat de toegang tot grondstoffen van cruciaal belang is om het concurrentievermogen van de EU te waarborgen, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de economie van de EU sterk afhankelijk is van de invoer van grondstoffen uit derde landen en dat de toegang tot grondstoffen van cruciaal belang is om het concurrentievermogen van de EU te waarborgen,

| D. | overwegende dat de recente stijging van de grondstofprijzen tot een gebrek aan economische groei in de Europese Unie heeft geleid en een bedreiging vormt voor het concurrentievermogen van de EU, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de recente stijging van de grondstofprijzen tot een gebrek aan economische groei in de Europese Unie heeft geleid en een bedreiging vormt voor het concurrentievermogen van de EU,

| E. | overwegende dat een verdere toename in de toekomst van de wereldwijde vraag naar grondstoffen wordt verwacht; overwegende dat deze toename een gevolg is van de economische groei in opkomende economieën, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat een verdere toename in de toekomst van de wereldwijde vraag naar grondstoffen wordt verwacht; overwegende dat deze toename een gevolg is van de economische groei in opkomende economieën,

| F. | overwegende dat de kortetermijnfluctuaties van de prijzen voor grondstoffen en goederen in het verleden extreem wisselvallig zijn gebleken en in de loop van de tijd zelfs nog groter zijn geworden, met perioden van overproductie die worden gevolgd door perioden van tekorten, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de kortetermijnfluctuaties van de prijzen voor grondstoffen en goederen in het verleden extreem wisselvallig zijn gebleken en in de loop van de tijd zelfs nog groter zijn geworden, met perioden van overproductie die worden gevolgd door perioden van tekorten,

| G. | overwegende dat de recente prijsstijgingen op de internationale markten niet mogen verhelen dat de prijzen van grondstoffen en basisproducten vergeleken met die van vervaardigde goederen een langdurige dalende tendens hebben vertoond, |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de recente prijsstijgingen op de internationale markten niet mogen verhelen dat de prijzen van grondstoffen en basisproducten vergeleken met die van vervaardigde goederen een langdurige dalende tendens hebben vertoond,

| H. | overwegende dat deze prijsstijgingen — met name wanneer zij door opkomende economieën ter wille van hun industrie worden vastgesteld — een uitdaging vormen voor het concurrentievermogen van de EU-goederenindustrie en vraagstukken hebben opgeworpen met betrekking tot de zekerheid van de grondstoffenvoorziening op lange termijn, |
| --- | --- |

H.

overwegende dat deze prijsstijgingen — met name wanneer zij door opkomende economieën ter wille van hun industrie worden vastgesteld — een uitdaging vormen voor het concurrentievermogen van de EU-goederenindustrie en vraagstukken hebben opgeworpen met betrekking tot de zekerheid van de grondstoffenvoorziening op lange termijn,

| I. | overwegende dat 95 van de 141 ontwikkelingslanden minstens 50 % van hun exportopbrengsten halen uit basisproducten, |
| --- | --- |

I.

overwegende dat 95 van de 141 ontwikkelingslanden minstens 50 % van hun exportopbrengsten halen uit basisproducten,

| J. | overwegende dat de Europese Unie een belangrijke speler is in de internationale handel in grondstoffen en goederen, niet het minst als netto-importeur van grondstoffen, |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de Europese Unie een belangrijke speler is in de internationale handel in grondstoffen en goederen, niet het minst als netto-importeur van grondstoffen,

| K. | overwegende dat de Europese Unie, op grond van de kenmerken van de Europese industriële basis, voor haar concurrentievermogen en economische ontwikkeling in hoge mate afhankelijk is van de invoer van grondstoffen, |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de Europese Unie, op grond van de kenmerken van de Europese industriële basis, voor haar concurrentievermogen en economische ontwikkeling in hoge mate afhankelijk is van de invoer van grondstoffen,

| L. | overwegende dat er vele voorbeelden zijn van beleid en maatregelen van derde landen, naast een trend tot het creëren van belemmeringen voor een vrije en eerlijke toegang tot grondstoffen in opkomende economieën, die tot gevolg hebben dat de toegang van de EU-industrieën tot grondstoffen en basisproducten wordt beperkt, |
| --- | --- |

L.

overwegende dat er vele voorbeelden zijn van beleid en maatregelen van derde landen, naast een trend tot het creëren van belemmeringen voor een vrije en eerlijke toegang tot grondstoffen in opkomende economieën, die tot gevolg hebben dat de toegang van de EU-industrieën tot grondstoffen en basisproducten wordt beperkt,

| M. | overwegende dat de versterking van onderzoek en innovatie een belangrijke rol speelt bij de bevordering van een duurzame grondstoffenvoorziening, |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de versterking van onderzoek en innovatie een belangrijke rol speelt bij de bevordering van een duurzame grondstoffenvoorziening,

| N. | overwegende dat de systemen Stabex, Sysmin en FLEX de inspanningen van de Europese Unie in het verleden en het heden weerspiegelen om ontwikkelingslanden te ondersteunen die worden getroffen door prijs- en inkomensinstabiliteit, |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de systemen Stabex, Sysmin en FLEX de inspanningen van de Europese Unie in het verleden en het heden weerspiegelen om ontwikkelingslanden te ondersteunen die worden getroffen door prijs- en inkomensinstabiliteit,

| O. | overwegende dat de recente prijsstijgingen op de internationale markten voor grondstoffen en basisproducten het gevolg zijn van een aanzienlijke toename van de vraag vanuit opkomende economieën als China, India en Brazilië, veranderde weerspatronen, bepaalde restrictieve maatregelen van een aantal exporterende landen en een sterke groei van de markt voor biobrandstoffen en veeteelt, alsmede beursspeculaties, |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de recente prijsstijgingen op de internationale markten voor grondstoffen en basisproducten het gevolg zijn van een aanzienlijke toename van de vraag vanuit opkomende economieën als China, India en Brazilië, veranderde weerspatronen, bepaalde restrictieve maatregelen van een aantal exporterende landen en een sterke groei van de markt voor biobrandstoffen en veeteelt, alsmede beursspeculaties,

| P. | overwegende dat vrouwen de grote meerderheid van de armen in de wereld uitmaken en vaak afhankelijk zijn van de aankoop, productie en verwerking van grondstoffen en basisproducten om te overleven en in hun onderhoud te voorzien, |
| --- | --- |

P.

overwegende dat vrouwen de grote meerderheid van de armen in de wereld uitmaken en vaak afhankelijk zijn van de aankoop, productie en verwerking van grondstoffen en basisproducten om te overleven en in hun onderhoud te voorzien,

| Q. | overwegende dat de internationale gemeenschap heeft verklaard dat een internationale inspanning moet worden geleverd om de armoede uit te roeien door de concrete doestellingen, vastgelegd in de MDG's, die voor 2015 moeten zijn verwezenlijkt; overwegende dat voldoende aandacht moet worden geschonken aan het vitale belang van grondstoffenvraagstukken voor de ontwikkelingslanden, |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat de internationale gemeenschap heeft verklaard dat een internationale inspanning moet worden geleverd om de armoede uit te roeien door de concrete doestellingen, vastgelegd in de MDG's, die voor 2015 moeten zijn verwezenlijkt; overwegende dat voldoende aandacht moet worden geschonken aan het vitale belang van grondstoffenvraagstukken voor de ontwikkelingslanden,

| R. | overwegende dat de duurzame exploitatie van natuurlijke hulpbronnen armoede kan verminderen en economische groei kan stimuleren, indien goed bestuur wordt bevorderd; overwegende dat zwak bestuur in landen die rijk zijn aan natuurlijke hulpbronnen ook kan leiden tot armoede, corruptie en conflicten, |
| --- | --- |

R.

overwegende dat de duurzame exploitatie van natuurlijke hulpbronnen armoede kan verminderen en economische groei kan stimuleren, indien goed bestuur wordt bevorderd; overwegende dat zwak bestuur in landen die rijk zijn aan natuurlijke hulpbronnen ook kan leiden tot armoede, corruptie en conflicten,

| S. | overwegende dat het behoud van de biodiversiteit en de beschikbaarheid van akkerland essentiële elementen zijn voor de toekomst van elke economie op aarde, en dat bij elke vorm van winning van grondstoffen rekening gehouden moet worden met deze dwingende grondregels, |
| --- | --- |

S.

overwegende dat het behoud van de biodiversiteit en de beschikbaarheid van akkerland essentiële elementen zijn voor de toekomst van elke economie op aarde, en dat bij elke vorm van winning van grondstoffen rekening gehouden moet worden met deze dwingende grondregels,

| T. | overwegende dat er een klimaatverandering plaatsvindt die gedeeltelijk wordt veroorzaakt door menselijke activiteit; overwegende dat de winning, productie en verwerking van grondstoffen en goederen leiden tot aanzienlijke broeikasgasemissies; overwegende dat de EU-industrie in verband met de aanpak van deze kwestie met steeds meer beperkingen wordt geconfronteerd, wat ten koste gaat van haar concurrentievermogen, |
| --- | --- |

T.

overwegende dat er een klimaatverandering plaatsvindt die gedeeltelijk wordt veroorzaakt door menselijke activiteit; overwegende dat de winning, productie en verwerking van grondstoffen en goederen leiden tot aanzienlijke broeikasgasemissies; overwegende dat de EU-industrie in verband met de aanpak van deze kwestie met steeds meer beperkingen wordt geconfronteerd, wat ten koste gaat van haar concurrentievermogen,

| U. | overwegende dat de Europese Unie momenteel niet over een coherente strategie beschikt om de uitdagingen het hoofd te bieden die voor het concurrentievermogen van de Europese industrie ontstaan als gevolg van sterkere concurrentie om de toegang tot grondstoffen, |
| --- | --- |

U.

overwegende dat de Europese Unie momenteel niet over een coherente strategie beschikt om de uitdagingen het hoofd te bieden die voor het concurrentievermogen van de Europese industrie ontstaan als gevolg van sterkere concurrentie om de toegang tot grondstoffen,

| 1. | dringt er bij de Commissie en de handelspartners van de EU op aan in alle onderhandelingen over handelsakkoorden serieuze aandacht te geven aan de dwingende eisen in verband met de klimaatverandering, namelijk een forse vermindering van de winning en exploitatie van natuurlijke hulpbronnen, en de uitbreiding van energiebesparende, hernieuwbare en energie-efficiënte technologieën te bevorderen; |
| --- | --- |

1.

dringt er bij de Commissie en de handelspartners van de EU op aan in alle onderhandelingen over handelsakkoorden serieuze aandacht te geven aan de dwingende eisen in verband met de klimaatverandering, namelijk een forse vermindering van de winning en exploitatie van natuurlijke hulpbronnen, en de uitbreiding van energiebesparende, hernieuwbare en energie-efficiënte technologieën te bevorderen;

Zekerheid van de grondstoffenvoorziening voor de EU en waarborging van de toegang tot grondstoffen op de wereldmarkten

| 2. | ziet in dat toegang tot ruwe grondstoffen en basisproducten van wezenlijk belang is voor de economie van de EU vanwege het feit dat de EU zelf niet over bepaalde grondstofvoorraden beschikt; |
| --- | --- |

2.

ziet in dat toegang tot ruwe grondstoffen en basisproducten van wezenlijk belang is voor de economie van de EU vanwege het feit dat de EU zelf niet over bepaalde grondstofvoorraden beschikt;

| 3. | stelt met bezorgdheid vast dat de vraag naar grondstoffen op de wereldmarkt naar verwachting zal toenemen; maakt zich zorgen over de beperkte exploratiecapaciteit in de nabije toekomst; constateert dat Europese bedrijven slechts in beperkte mate betrokken zijn bij de exploratie van grondstofvoorraden in derde landen; |
| --- | --- |

3.

stelt met bezorgdheid vast dat de vraag naar grondstoffen op de wereldmarkt naar verwachting zal toenemen; maakt zich zorgen over de beperkte exploratiecapaciteit in de nabije toekomst; constateert dat Europese bedrijven slechts in beperkte mate betrokken zijn bij de exploratie van grondstofvoorraden in derde landen;

| 4. | uit zijn bezorgdheid over de trend tot het beperken van de vrije toegang tot grondstoffen in derde landen door middel van handelsverstorende maatregelen, maar erkent het recht van landen om indien nodig de toegang tot hun grondstoffen te beperken om milieuredenen of in geval van kritische tekorten aan grondstoffen; is van mening dat dit recht moet worden toegepast naast andere binnenlandse maatregelen; |
| --- | --- |

4.

uit zijn bezorgdheid over de trend tot het beperken van de vrije toegang tot grondstoffen in derde landen door middel van handelsverstorende maatregelen, maar erkent het recht van landen om indien nodig de toegang tot hun grondstoffen te beperken om milieuredenen of in geval van kritische tekorten aan grondstoffen; is van mening dat dit recht moet worden toegepast naast andere binnenlandse maatregelen;

| 5. | uit zijn bezorgdheid over investeringsactiviteiten ten behoeve van een betere toegang tot grondstoffen die noch aan normen van eerlijke en vrije mededinging noch aan beginselen van goed bestuur en duurzaamheid voldoen; |
| --- | --- |

5.

uit zijn bezorgdheid over investeringsactiviteiten ten behoeve van een betere toegang tot grondstoffen die noch aan normen van eerlijke en vrije mededinging noch aan beginselen van goed bestuur en duurzaamheid voldoen;

| 6. | verzoekt de Commissie investeringen in onderzoek en ontwikkeling te bevorderen op het gebied van technologieën voor het recyclen van grondstoffen en een efficiënt en zuinig gebruik van grondstoffen; roept de Commissie en de lidstaten op om in hun onderzoeksactiviteiten groter gewicht toe te kennen aan deze doelstelling; |
| --- | --- |

6.

verzoekt de Commissie investeringen in onderzoek en ontwikkeling te bevorderen op het gebied van technologieën voor het recyclen van grondstoffen en een efficiënt en zuinig gebruik van grondstoffen; roept de Commissie en de lidstaten op om in hun onderzoeksactiviteiten groter gewicht toe te kennen aan deze doelstelling;

| 7. | dringt er bij de Commissie op aan om de kwestie van vrije en eerlijke toegang tot de grondstofmarkten in het kader van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) aan de orde te stellen; verzoekt de Commissie om zich in te zetten voor de multilaterale afschaffing van handelsverstorende maatregelen in de grondstoffensector, met volledige inachtneming van beperkingen met het oog op de ontwikkeling van de minst ontwikkelde landen (LDC's); |
| --- | --- |

7.

dringt er bij de Commissie op aan om de kwestie van vrije en eerlijke toegang tot de grondstofmarkten in het kader van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) aan de orde te stellen; verzoekt de Commissie om zich in te zetten voor de multilaterale afschaffing van handelsverstorende maatregelen in de grondstoffensector, met volledige inachtneming van beperkingen met het oog op de ontwikkeling van de minst ontwikkelde landen (LDC's);

| 8. | dringt er bij de Commissie op aan om in alle bilaterale onderhandelingen over vrijhandelsovereenkomsten eerlijke toegang tot de grondstofmarkten te bedingen in ruil voor energiebesparende, hernieuwbare en energie-efficiënte technologieën; formuleert de doelstelling van de afschaffing van alle handelsverstorende maatregelen die leiden tot een toename van het gebruik en de consumptie van grondstoffen als belangrijke doelstelling in alle mogelijke overeenkomsten, met volledige inachtneming van ontwikkelingsdoelen; |
| --- | --- |

8.

dringt er bij de Commissie op aan om in alle bilaterale onderhandelingen over vrijhandelsovereenkomsten eerlijke toegang tot de grondstofmarkten te bedingen in ruil voor energiebesparende, hernieuwbare en energie-efficiënte technologieën; formuleert de doelstelling van de afschaffing van alle handelsverstorende maatregelen die leiden tot een toename van het gebruik en de consumptie van grondstoffen als belangrijke doelstelling in alle mogelijke overeenkomsten, met volledige inachtneming van ontwikkelingsdoelen;

| 9. | verzoekt de Commissie om het thema grondstoffen op te nemen in de markttoegangsstrategie; is verheugd over de raadpleging over de grondstoffenvoorziening; roept de Commissie op een coherente strategie uit te werken met betrekking tot de grondstoffenvoorziening; herinnert eraan dat het Europees Parlement in alle fasen moet worden betrokken bij deze activiteiten; |
| --- | --- |

9.

verzoekt de Commissie om het thema grondstoffen op te nemen in de markttoegangsstrategie; is verheugd over de raadpleging over de grondstoffenvoorziening; roept de Commissie op een coherente strategie uit te werken met betrekking tot de grondstoffenvoorziening; herinnert eraan dat het Europees Parlement in alle fasen moet worden betrokken bij deze activiteiten;

De ontwikkelingslanden, met name de LDC's, laten profiteren van grondstoffen

| 10. | betreurt dat veel ontwikkelingslanden, met name de LDC' zijn, blijven steken in de productie en uitvoer van grondstoffen en goederen waarvan de wisselvallige prijzen al langere tijd dalen, wat een ernstige belemmering is voor de verlichting van de armoede en voor de verwezenlijking van de MDG's, maar erkent dat stijgende grondstofprijzen hebben bijgedragen tot significante verbeteringen van de handelsbalans van sommige ontwikkelingslanden die van grondstoffen afhankelijk zijn; onderstreept de kansen die voor de producerende landen ontstaan wanneer zij hun grondstofvoorraden zelf exploreren en beheren, voor zover de basisregels van transparantie en eerlijke mededinging worden nageleefd; |
| --- | --- |

10.

betreurt dat veel ontwikkelingslanden, met name de LDC' zijn, blijven steken in de productie en uitvoer van grondstoffen en goederen waarvan de wisselvallige prijzen al langere tijd dalen, wat een ernstige belemmering is voor de verlichting van de armoede en voor de verwezenlijking van de MDG's, maar erkent dat stijgende grondstofprijzen hebben bijgedragen tot significante verbeteringen van de handelsbalans van sommige ontwikkelingslanden die van grondstoffen afhankelijk zijn; onderstreept de kansen die voor de producerende landen ontstaan wanneer zij hun grondstofvoorraden zelf exploreren en beheren, voor zover de basisregels van transparantie en eerlijke mededinging worden nageleefd;

| 11. | roept de Commissie op zich in te zetten voor een doeltreffende bestrijding van de oorzaken van handelsverstoringen door deze kwesties met klem aan de orde te stellen in bilaterale gesprekken en onderhandelingen, en verzoekt haar de ontwikkeling van nieuwe WTO-regels op multilateraal niveau te bevorderen; |
| --- | --- |

11.

roept de Commissie op zich in te zetten voor een doeltreffende bestrijding van de oorzaken van handelsverstoringen door deze kwesties met klem aan de orde te stellen in bilaterale gesprekken en onderhandelingen, en verzoekt haar de ontwikkeling van nieuwe WTO-regels op multilateraal niveau te bevorderen;

| 12. | steunt de huidige inspanningen in ontwikkelingslanden, met name de LDC's, om hun economieën te diversifiëren en economische activiteiten in latere stadia van het productieproces te ontwikkelen, zodat ook verwerking en marketing worden omvat en de kwaliteit, productiviteit en productie van producten met een grotere toegevoegde waarde wordt verhoogd; dringt er bij de Commissie op aan nationale strategieën voor ontwikkeling van basisproducten en diversificatie te ondersteunen, indien nodig met steun van het Europees Ontwikkelingsfonds; |
| --- | --- |

12.

steunt de huidige inspanningen in ontwikkelingslanden, met name de LDC's, om hun economieën te diversifiëren en economische activiteiten in latere stadia van het productieproces te ontwikkelen, zodat ook verwerking en marketing worden omvat en de kwaliteit, productiviteit en productie van producten met een grotere toegevoegde waarde wordt verhoogd; dringt er bij de Commissie op aan nationale strategieën voor ontwikkeling van basisproducten en diversificatie te ondersteunen, indien nodig met steun van het Europees Ontwikkelingsfonds;

| 13. | acht het opzetten van regionale economische kaders en een intensievere regionale samenwerking tussen ontwikkelingslanden van het grootste belang voor de duurzame economische ontwikkeling van die landen; onderstreept in dit verband het belang van de zuid-zuid-handel voor de economische ontwikkeling van die landen; |
| --- | --- |

13.

acht het opzetten van regionale economische kaders en een intensievere regionale samenwerking tussen ontwikkelingslanden van het grootste belang voor de duurzame economische ontwikkeling van die landen; onderstreept in dit verband het belang van de zuid-zuid-handel voor de economische ontwikkeling van die landen;

| 14. | is van oordeel dat regionale economische en handelssamenwerking op lange termijn dient te worden bevorderd en tot vrijhandelsovereenkomsten zou kunnen leiden; stelt tegelijkertijd vast dat vrijhandelsakkoorden in verschillende regionale contexten op problemen stuiten; is van oordeel dat prioriteit moet worden gegeven aan de Euromed- vrijhandelsovereenkomst, gezien het belang van de handel in grondstoffen in deze regio; |
| --- | --- |

14.

is van oordeel dat regionale economische en handelssamenwerking op lange termijn dient te worden bevorderd en tot vrijhandelsovereenkomsten zou kunnen leiden; stelt tegelijkertijd vast dat vrijhandelsakkoorden in verschillende regionale contexten op problemen stuiten; is van oordeel dat prioriteit moet worden gegeven aan de Euromed- vrijhandelsovereenkomst, gezien het belang van de handel in grondstoffen in deze regio;

| 15. | moedigt ontwikkelingslanden, met name LDC's, aan de benodigde investeringen bijeen te brengen en de economische diversificatie te consolideren door versterking van de infrastructuur, opbouw van de institutionele capaciteit, bevordering van een goede bestuurlijke aanpak van de economische ontwikkeling en vergemakkelijking van de toegang van producten van kleine producenten tot en de distributie van deze producten op lokale markten, wat ook de regionale integratie en schaalvoordelen zou vergroten; dringt er bij de Commissie op aan handelsgebonden hulpverlening te gebruiken als een belangrijk instrument voor ontwikkeling, alsook bestaande mechanismen voor de overdracht van technologie te versterken, in het bijzonder als middel om de klimaatverandering te beheersen; verzoekt de Commissie de transparantie van inkomsten uit de handel in grondstoffen te bevorderen door middel van programma's als het Initiatief voor transparantie in de winningsindustrie (EITI); |
| --- | --- |

15.

moedigt ontwikkelingslanden, met name LDC's, aan de benodigde investeringen bijeen te brengen en de economische diversificatie te consolideren door versterking van de infrastructuur, opbouw van de institutionele capaciteit, bevordering van een goede bestuurlijke aanpak van de economische ontwikkeling en vergemakkelijking van de toegang van producten van kleine producenten tot en de distributie van deze producten op lokale markten, wat ook de regionale integratie en schaalvoordelen zou vergroten; dringt er bij de Commissie op aan handelsgebonden hulpverlening te gebruiken als een belangrijk instrument voor ontwikkeling, alsook bestaande mechanismen voor de overdracht van technologie te versterken, in het bijzonder als middel om de klimaatverandering te beheersen; verzoekt de Commissie de transparantie van inkomsten uit de handel in grondstoffen te bevorderen door middel van programma's als het Initiatief voor transparantie in de winningsindustrie (EITI);

| 16. | moedigt de Commissie en de ondernemingen in de EU aan om de overdracht van milieuvriendelijke technologieën te bevorderen, mede in de vorm van investeringen; |
| --- | --- |

16.

moedigt de Commissie en de ondernemingen in de EU aan om de overdracht van milieuvriendelijke technologieën te bevorderen, mede in de vorm van investeringen;

| 17. | is van oordeel dat de uitkomst van de Ontwikkelingsagenda van Doha moet zorgen voor eerlijke, gebalanceerde, duurzame en liberaliserende verbintenissen op alle grondstoffenmarkten; |
| --- | --- |

17.

is van oordeel dat de uitkomst van de Ontwikkelingsagenda van Doha moet zorgen voor eerlijke, gebalanceerde, duurzame en liberaliserende verbintenissen op alle grondstoffenmarkten;

| 18. | erkent dat het resultaat van de onderhandelingen in het kader van de Ontwikkelingsagenda van Doha de tariefescalatie duidelijk zouden kunnen verminderen; merkt op dat de Europese Unie haar tarieven op landbouwproducten uit de LDC's (via het „Alles-behalve-wapens”-initiatief) en uit vele ACS-landen (via economische partnerschapsovereenkomsten) reeds geleidelijk heeft afgeschaft, en steunt ontwikkelingslanden bij het vaststellen en ten uitvoer leggen van regels voor speciale producten en effectieve vrijwaringsmaatregelen voor de duurzaamheid van hun markten en productie; |
| --- | --- |

18.

erkent dat het resultaat van de onderhandelingen in het kader van de Ontwikkelingsagenda van Doha de tariefescalatie duidelijk zouden kunnen verminderen; merkt op dat de Europese Unie haar tarieven op landbouwproducten uit de LDC's (via het „Alles-behalve-wapens”-initiatief) en uit vele ACS-landen (via economische partnerschapsovereenkomsten) reeds geleidelijk heeft afgeschaft, en steunt ontwikkelingslanden bij het vaststellen en ten uitvoer leggen van regels voor speciale producten en effectieve vrijwaringsmaatregelen voor de duurzaamheid van hun markten en productie;

| 19. | vraagt de lidstaten van de Europese Unie en de partners in de hele wereld, met inbegrip van de opkomende economieën, de belangrijkste arbeidsnormen van de Internationale Arbeidsorganisatie en de relevante richtsnoeren van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling, met name inzake de exploratie en raffinage van grondstoffen, te ratificeren; gelooft dat betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld en de nationale parlementen onontbeerlijk is voor een vanuit milieuoogpunt en sociaal-economisch oogpunt duurzame ontwikkeling; |
| --- | --- |

19.

vraagt de lidstaten van de Europese Unie en de partners in de hele wereld, met inbegrip van de opkomende economieën, de belangrijkste arbeidsnormen van de Internationale Arbeidsorganisatie en de relevante richtsnoeren van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling, met name inzake de exploratie en raffinage van grondstoffen, te ratificeren; gelooft dat betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld en de nationale parlementen onontbeerlijk is voor een vanuit milieuoogpunt en sociaal-economisch oogpunt duurzame ontwikkeling;

| 20. | erkent dat speculatie een belangrijke rol speelt bij de vaststelling van de prijzen van grondstoffen en basisproducten, met grotere schommelingen als gevolg; |
| --- | --- |

20.

erkent dat speculatie een belangrijke rol speelt bij de vaststelling van de prijzen van grondstoffen en basisproducten, met grotere schommelingen als gevolg;

| 21. | roept de Commissie op een omvattende en evenwichtige strategie inzake de toegang tot grondstoffen toe te passen en daarbij rekening te houden met de belangen van de EU-industrie en de ontwikkelingslanden; |
| --- | --- |

21.

roept de Commissie op een omvattende en evenwichtige strategie inzake de toegang tot grondstoffen toe te passen en daarbij rekening te houden met de belangen van de EU-industrie en de ontwikkelingslanden;

| 22. | verzoekt de Commissie haar compensatoir financieringssysteem FLEX te herzien, teneinde te bewerkstelligen dat dit systeem ontwikkelingslanden, met name LDC's, reactief en doeltreffend ondersteunt; is van mening dat het noodzakelijk is op nationaal niveau toepasselijke maatregelen te nemen teneinde het werk van UNCTAD te ondersteunen; |
| --- | --- |

22.

verzoekt de Commissie haar compensatoir financieringssysteem FLEX te herzien, teneinde te bewerkstelligen dat dit systeem ontwikkelingslanden, met name LDC's, reactief en doeltreffend ondersteunt; is van mening dat het noodzakelijk is op nationaal niveau toepasselijke maatregelen te nemen teneinde het werk van UNCTAD te ondersteunen;

| 23. | roept de Commissie op gegevens te vergaren en statistieken op te stellen over de in reële termen uitgedrukte internationale handel in grondstoffen en basisproducten; is van mening dat het noodzakelijk is een duidelijk beeld te krijgen van de wereldwijde handelsstromen van basisproducten en grondstoffen, niet vervalst door puur speculatieve transacties, teneinde de economische beleidsmaatregelen beter te kunnen richten; |
| --- | --- |

23.

roept de Commissie op gegevens te vergaren en statistieken op te stellen over de in reële termen uitgedrukte internationale handel in grondstoffen en basisproducten; is van mening dat het noodzakelijk is een duidelijk beeld te krijgen van de wereldwijde handelsstromen van basisproducten en grondstoffen, niet vervalst door puur speculatieve transacties, teneinde de economische beleidsmaatregelen beter te kunnen richten;

| 24. | erkent dat de liberalisering van de handel in voor de voeding bestemde landbouwproducten en agrarische grondstoffen kleine boeren in ontwikkelingslanden, met name LDC's, voor veel nieuwe uitdagingen heeft gesteld; aangezien deze kleine boeren hoofdzakelijk vrouwen zijn, kan de liberalisering een onevenredig negatief effect op vrouwen hebben als ze niet zijn opgewassen tegen de buitenlandse concurrentie; |
| --- | --- |

24.

erkent dat de liberalisering van de handel in voor de voeding bestemde landbouwproducten en agrarische grondstoffen kleine boeren in ontwikkelingslanden, met name LDC's, voor veel nieuwe uitdagingen heeft gesteld; aangezien deze kleine boeren hoofdzakelijk vrouwen zijn, kan de liberalisering een onevenredig negatief effect op vrouwen hebben als ze niet zijn opgewassen tegen de buitenlandse concurrentie;

| 25. | benadrukt het fundamentele karakter van het recht op voedsel en de noodzaak de toegang te verbeteren tot voldoende voedsel voor iedereen en op elk moment voor een actief en gezond leven; |
| --- | --- |

25.

benadrukt het fundamentele karakter van het recht op voedsel en de noodzaak de toegang te verbeteren tot voldoende voedsel voor iedereen en op elk moment voor een actief en gezond leven;

| 26. | beveelt bijgevolg ten zeerste aan dat alle nodige maatregelen op Europees en op internationaal niveau worden getroffen om te zorgen voor gematigde prijzen, als een onmiddellijke uitweg uit de voedselcrisis; op lange termijn moet adequate regelgeving voorhanden zijn om beter te kunnen omgaan met speculaties; beveelt bovendien aan dat de bevoegdheden van nationale en internationale toezichthoudende organen op het vlak van levensmiddelen wordt onderzocht om ervoor te zorgen dat in de toekomst stabiele markten gewaarborgd zijn, en dat speculaties het recht op voedsel niet schenden; |
| --- | --- |

26.

beveelt bijgevolg ten zeerste aan dat alle nodige maatregelen op Europees en op internationaal niveau worden getroffen om te zorgen voor gematigde prijzen, als een onmiddellijke uitweg uit de voedselcrisis; op lange termijn moet adequate regelgeving voorhanden zijn om beter te kunnen omgaan met speculaties; beveelt bovendien aan dat de bevoegdheden van nationale en internationale toezichthoudende organen op het vlak van levensmiddelen wordt onderzocht om ervoor te zorgen dat in de toekomst stabiele markten gewaarborgd zijn, en dat speculaties het recht op voedsel niet schenden;

| 27. | is verheugd over de totstandbrenging van de VN-taskforce, die de huidige voedselcrisis en de invloed ervan op de armoede aanpakt; moedigt de wereldleiders aan deel te nemen aan de conferentie op hoog niveau over wereldvoedselzekerheid in Rome (3-5 juni 2008); |
| --- | --- |

27.

is verheugd over de totstandbrenging van de VN-taskforce, die de huidige voedselcrisis en de invloed ervan op de armoede aanpakt; moedigt de wereldleiders aan deel te nemen aan de conferentie op hoog niveau over wereldvoedselzekerheid in Rome (3-5 juni 2008);

| 28. | steunt ontwikkelingslanden in hun pogingen voor de plaatselijke bevolking toegang tot voedsel te verzekeren; is van mening dat een werkbare beleidsruimte verder moet worden versterkt om nationale regels en maatregelen voor de ontwikkeling van deze sector mogelijk te maken, alsook vrouwen te steunen, omdat zij de grootste verantwoordelijkheid dragen voor het voeden van hun gezin en de lokale gemeenschap; |
| --- | --- |

28.

steunt ontwikkelingslanden in hun pogingen voor de plaatselijke bevolking toegang tot voedsel te verzekeren; is van mening dat een werkbare beleidsruimte verder moet worden versterkt om nationale regels en maatregelen voor de ontwikkeling van deze sector mogelijk te maken, alsook vrouwen te steunen, omdat zij de grootste verantwoordelijkheid dragen voor het voeden van hun gezin en de lokale gemeenschap;

| 29. | beseft dat hogere prijzen voor levensmiddelen en landbouwproducten nadelige gevolgen kunnen hebben voor de voedselvoorziening en de daadwerkelijke toegang tot voedsel in de ontwikkelingslanden, met het gevaar van honger, ondervoeding of voedselrellen onder de armsten in de ontwikkelingslanden; vraagt met klem om uitbreiding van de humanitaire hulp ter vermindering van de voedselcrisis, die het leven van 100 miljoen mensen bedreigt; |
| --- | --- |

29.

beseft dat hogere prijzen voor levensmiddelen en landbouwproducten nadelige gevolgen kunnen hebben voor de voedselvoorziening en de daadwerkelijke toegang tot voedsel in de ontwikkelingslanden, met het gevaar van honger, ondervoeding of voedselrellen onder de armsten in de ontwikkelingslanden; vraagt met klem om uitbreiding van de humanitaire hulp ter vermindering van de voedselcrisis, die het leven van 100 miljoen mensen bedreigt;

| 30. | verzoekt de Raad en de Commissie ervoor te zorgen dat multilaterale, regionale en bilaterale handelsovereenkomsten die de Europese Unie ondertekent, in overeenstemming zijn met de doelstelling van duurzame ontwikkeling; verzoekt de Commissie de noodzakelijke wetgevingsmaatregelen te nemen om te verzekeren dat haar duurzaamheidseffectbeoordelingen inzake handel worden geïntegreerd in de ontwikkeling van het handelsbeleid van de EU, in het bijzonder vanuit het oogpunt van het klimaat, gender en duurzame ontwikkeling; |
| --- | --- |

30.

verzoekt de Raad en de Commissie ervoor te zorgen dat multilaterale, regionale en bilaterale handelsovereenkomsten die de Europese Unie ondertekent, in overeenstemming zijn met de doelstelling van duurzame ontwikkeling; verzoekt de Commissie de noodzakelijke wetgevingsmaatregelen te nemen om te verzekeren dat haar duurzaamheidseffectbeoordelingen inzake handel worden geïntegreerd in de ontwikkeling van het handelsbeleid van de EU, in het bijzonder vanuit het oogpunt van het klimaat, gender en duurzame ontwikkeling;

| 31. | is verheugd dat de Commissie heeft aangekondigd in 2008 een mededeling te zullen voorleggen die erop is gericht de voorwaarden voor een duurzame toegang tot mineralen en secundaire grondstoffen op communautair en internationaal te verbeteren; |
| --- | --- |

31.

is verheugd dat de Commissie heeft aangekondigd in 2008 een mededeling te zullen voorleggen die erop is gericht de voorwaarden voor een duurzame toegang tot mineralen en secundaire grondstoffen op communautair en internationaal te verbeteren;

| 32. | neemt kennis van de toegenomen kritiek met betrekking tot de economische en ecologische voordelen van de productie van biobrandstoffen; verzoekt de Commissie onderzoek en innovatie te stimuleren op het gebied van de duurzame grondstoffenvoorziening via een efficiënte ontginning van hulpbronnen en efficiënte oplossingen voor ontwikkeling, materiaalgebruik en recycling; |
| --- | --- |

32.

neemt kennis van de toegenomen kritiek met betrekking tot de economische en ecologische voordelen van de productie van biobrandstoffen; verzoekt de Commissie onderzoek en innovatie te stimuleren op het gebied van de duurzame grondstoffenvoorziening via een efficiënte ontginning van hulpbronnen en efficiënte oplossingen voor ontwikkeling, materiaalgebruik en recycling;

| 33. | is van mening dat de winning, verzameling en productie van grondstoffen en basisproducten moet voldoen aan het duurzaamheidsbeginsel, teneinde de natuurlijke processen van ecosystemen te respecteren en niet te veranderen; |
| --- | --- |

33.

is van mening dat de winning, verzameling en productie van grondstoffen en basisproducten moet voldoen aan het duurzaamheidsbeginsel, teneinde de natuurlijke processen van ecosystemen te respecteren en niet te veranderen;

| 34. | dringt er bij de Commissie op aan haar inspanningen op te voeren om te komen tot een internationale overeenkomst inzake conflictgrondstoffen, waarvan het voornaamste doel zou moeten zijn alle handel te verbieden in grondstoffen die gewapende conflicten voeden of daarvan het resultaat zijn; staat intussen op de ontwikkeling van een verordening houdende een verbod op het handelen in en het op de markt brengen van conflictgrondstoffen in de Europese Unie en dringt er bij alle landen die betrokken zijn bij de diamanthandel, op aan de Kimberley-certificering voor de internationale handel in ruwe diamanten volledig te onderschrijven; roept ertoe op de transparantie via het EITI en andere initiatieven te bevorderen; |
| --- | --- |

34.

dringt er bij de Commissie op aan haar inspanningen op te voeren om te komen tot een internationale overeenkomst inzake conflictgrondstoffen, waarvan het voornaamste doel zou moeten zijn alle handel te verbieden in grondstoffen die gewapende conflicten voeden of daarvan het resultaat zijn; staat intussen op de ontwikkeling van een verordening houdende een verbod op het handelen in en het op de markt brengen van conflictgrondstoffen in de Europese Unie en dringt er bij alle landen die betrokken zijn bij de diamanthandel, op aan de Kimberley-certificering voor de internationale handel in ruwe diamanten volledig te onderschrijven; roept ertoe op de transparantie via het EITI en andere initiatieven te bevorderen;

| 35. | herhaalt zijn verzoek aan de Raad en de Commissie om rechtvaardige handel en andere onafhankelijk gecontroleerde handelsinitiatieven die bijdragen tot verhoging van de sociale en milieunormen, te bevorderen door kleine en gemarginaliseerde producenten in ontwikkelingslanden te ondersteunen; moedigt overheidslichamen in de Europese Unie aan rechtvaardige handel en duurzaamheidscriteria te integreren in hun openbare aanbestedingen en aankoopbeleid; |
| --- | --- |

35.

herhaalt zijn verzoek aan de Raad en de Commissie om rechtvaardige handel en andere onafhankelijk gecontroleerde handelsinitiatieven die bijdragen tot verhoging van de sociale en milieunormen, te bevorderen door kleine en gemarginaliseerde producenten in ontwikkelingslanden te ondersteunen; moedigt overheidslichamen in de Europese Unie aan rechtvaardige handel en duurzaamheidscriteria te integreren in hun openbare aanbestedingen en aankoopbeleid;

| 36. | maakt zich zorgen over het feit dat een toenemend deel van de rijkdommen van de wereld wordt gebruikt voor de veeteelt; herinnert aan het bovengenoemde verslag „Livestock's Long Shadow” van de FAO uit november 2006, dat schat dat de vleesindustrie en veeteelt verantwoordelijk zijn voor 18 procent van de totale uitstoot aan broeikasgassen in de wereld, die ook de ontbossing in ontwikkelingslanden versnellen; verzoekt de Commissie binnen deze sector de noodzakelijke actie te ondernemen en in het kader van de internationale klimaatonderhandelingen stimuleringsmechanismen ter voorkoming van ontbossing vast te stellen; |
| --- | --- |

36.

maakt zich zorgen over het feit dat een toenemend deel van de rijkdommen van de wereld wordt gebruikt voor de veeteelt; herinnert aan het bovengenoemde verslag „Livestock's Long Shadow” van de FAO uit november 2006, dat schat dat de vleesindustrie en veeteelt verantwoordelijk zijn voor 18 procent van de totale uitstoot aan broeikasgassen in de wereld, die ook de ontbossing in ontwikkelingslanden versnellen; verzoekt de Commissie binnen deze sector de noodzakelijke actie te ondernemen en in het kader van de internationale klimaatonderhandelingen stimuleringsmechanismen ter voorkoming van ontbossing vast te stellen;

| 37. | is van mening dat het EITI, dat is gericht op de versterking van goed bestuur door een verhoging van de transparantie en de verantwoordingsplicht in de winningsindustrie, wereldwijd ingang dient te vinden, om ontwikkelingslanden betere kansen te bieden om naar behoren van hun natuurlijke hulpbronnen te kunnen profiteren; |
| --- | --- |

37.

is van mening dat het EITI, dat is gericht op de versterking van goed bestuur door een verhoging van de transparantie en de verantwoordingsplicht in de winningsindustrie, wereldwijd ingang dient te vinden, om ontwikkelingslanden betere kansen te bieden om naar behoren van hun natuurlijke hulpbronnen te kunnen profiteren;

| 38. | benadrukt dat de hoge olieprijzen het des te dringender en noodzakelijker maken met een andere aanpak van het energiebeleid te komen die gericht is op hogere energie-efficiëntie en een groter gebruik van alternatieve energiebronnen, met inbegrip van hernieuwbare energie; |
| --- | --- |

38.

benadrukt dat de hoge olieprijzen het des te dringender en noodzakelijker maken met een andere aanpak van het energiebeleid te komen die gericht is op hogere energie-efficiëntie en een groter gebruik van alternatieve energiebronnen, met inbegrip van hernieuwbare energie;

| 39. | beseft dat de klimaatverandering de gemeenschappen die toch al kampen met grote sociale en economische problemen, het hardst zal treffen; begrijpt dat vooral vrouwen een bijzonder kwetsbare groep zijn; moedigt inspanningen aan om op lokaal niveau door relevante internationale financiële en technische steun aanpassingen te bewerkstelligen; |
| --- | --- |

39.

beseft dat de klimaatverandering de gemeenschappen die toch al kampen met grote sociale en economische problemen, het hardst zal treffen; begrijpt dat vooral vrouwen een bijzonder kwetsbare groep zijn; moedigt inspanningen aan om op lokaal niveau door relevante internationale financiële en technische steun aanpassingen te bewerkstelligen;

| 40. | uit zijn bezorgdheid over het feit dat China niet toelaat dat buitenlandse ondernemingen, bijvoorbeeld in de staalsector, meerderheidsaandelen in bedrijven verwerven, en een reeks mechanismen heeft ingevoerd waarmee de uitvoer van metaalgrondstoffen wordt beperkt of overheidssteun wordt gegeven bij de aankoop van dergelijke grondstoffen in het buitenland; erkent dat dergelijke praktijken de belangen van de Europese industrie bij het nakomen van de doelen in verband met de klimaatverandering en het exporteren van hernieuwbare en energie-efficiënte technologieën ernstig in de problemen brengen en dat dit met alle mogelijke instrumenten moet worden bestreden, onder andere door de facilitering van technologieoverdracht op politiek en financieel niveau; |
| --- | --- |

40.

uit zijn bezorgdheid over het feit dat China niet toelaat dat buitenlandse ondernemingen, bijvoorbeeld in de staalsector, meerderheidsaandelen in bedrijven verwerven, en een reeks mechanismen heeft ingevoerd waarmee de uitvoer van metaalgrondstoffen wordt beperkt of overheidssteun wordt gegeven bij de aankoop van dergelijke grondstoffen in het buitenland; erkent dat dergelijke praktijken de belangen van de Europese industrie bij het nakomen van de doelen in verband met de klimaatverandering en het exporteren van hernieuwbare en energie-efficiënte technologieën ernstig in de problemen brengen en dat dit met alle mogelijke instrumenten moet worden bestreden, onder andere door de facilitering van technologieoverdracht op politiek en financieel niveau;

| 41. | wijst erop dat het recente handelsbeleid van sommige opkomende landen, met name China, die op grondstoffen overal ter wereld, vooral in Afrika, een sterk en nadelig effect heeft voor de mondiale verzekerde toegang tot grondstoffen; benadrukt dat er een einde gemaakt moet worden aan het huidige beleid dat is gebaseerd op bilaterale betrekkingen en voorbijgaat aan punten als de mensenrechten, de maatschappelijke verantwoordelijkheid van bedrijven en sociale en milieunormen, en dat in plaats daarvan een multilateraal beleid moet worden nagestreefd, gebaseerd op de criteria toereikendheid en duurzaamheid van het gebruik van de hulpbronnen; |
| --- | --- |

41.

wijst erop dat het recente handelsbeleid van sommige opkomende landen, met name China, die op grondstoffen overal ter wereld, vooral in Afrika, een sterk en nadelig effect heeft voor de mondiale verzekerde toegang tot grondstoffen; benadrukt dat er een einde gemaakt moet worden aan het huidige beleid dat is gebaseerd op bilaterale betrekkingen en voorbijgaat aan punten als de mensenrechten, de maatschappelijke verantwoordelijkheid van bedrijven en sociale en milieunormen, en dat in plaats daarvan een multilateraal beleid moet worden nagestreefd, gebaseerd op de criteria toereikendheid en duurzaamheid van het gebruik van de hulpbronnen;

| 42. | is verheugd over het feit dat de Commissie in haar voornoemde mededeling over het concurrentievermogen van de metaalindustrie heeft aangekondigd alle bestaande instrumenten te zullen blijven inzetten om handelspraktijken die in strijd zijn met internationale handelsovereenkomsten aan te pakken; |
| --- | --- |

42.

is verheugd over het feit dat de Commissie in haar voornoemde mededeling over het concurrentievermogen van de metaalindustrie heeft aangekondigd alle bestaande instrumenten te zullen blijven inzetten om handelspraktijken die in strijd zijn met internationale handelsovereenkomsten aan te pakken;

*

- *

| 43. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en de parlementen van de lidstaten en de relevante internationale organisaties zoals UNCTAD, de WTO, de Wereldbank, het Gemeenschappelijk Fonds voor Grondstoffen (CFC) en de FAO. |
| --- | --- |

43.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en de parlementen van de lidstaten en de relevante internationale organisaties zoals UNCTAD, de WTO, de Wereldbank, het Gemeenschappelijk Fonds voor Grondstoffen (CFC) en de FAO.

---

(1)  PB C 272 E van 13.11.2003, blz. 277.

(2)  PB C 39 E van 13.2.2004, blz. 79.

(3)  PB C 64 E van 12.3.2004, blz. 607.

(4)  PB C 298 E van 8.12.2006, blz. 261.

(5)  PB C 287 E van 29.11.2007, blz. 548.

(6)  PB C 102 van 24.4.2008, blz. 128.

(7)  PB C 102 van 24.4.2008, blz. 291.

(8)  Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0576.

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/12 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/12

---

Strategie voor de ultraperifere regio's: balans en toekomstperspectieven

P6_TA(2008)0210

Resolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over de strategie voor de ultraperifere regio's: balans en toekomstperspectieven (2008/2010(INI))

(2009/C 279 E/03)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de mededelingen van de Commissie van 12 september 2007 getiteld „De strategie voor de ultraperifere regio's: verwezenlijkingen en toekomstperspectieven” (COM(2007)0507), van 12 mei 2004 (COM(2004)0343) en van 23 augustus 2004 (COM(2004)0543) getiteld „Een versterkt partnerschap voor de ultraperifere regio's”, |
| --- | --- |

—

gezien de mededelingen van de Commissie van 12 september 2007 getiteld „De strategie voor de ultraperifere regio's: verwezenlijkingen en toekomstperspectieven” (COM(2007)0507), van 12 mei 2004 (COM(2004)0343) en van 23 augustus 2004 (COM(2004)0543) getiteld „Een versterkt partnerschap voor de ultraperifere regio's”,

| — | gelet op artikel 299, lid 2, van het EG-Verdrag, dat na de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon zal worden vervangen door de artikelen 349 en 355 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, betreffende de specifieke kenmerken van de ultraperifere regio's, en gelet op artikel 107 lid 3, letter a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 299, lid 2, van het EG-Verdrag, dat na de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon zal worden vervangen door de artikelen 349 en 355 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, betreffende de specifieke kenmerken van de ultraperifere regio's, en gelet op artikel 107 lid 3, letter a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien paragraaf 60 van de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van Brussel van 14 december 2007, |
| --- | --- |

—

gezien paragraaf 60 van de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van Brussel van 14 december 2007,

| — | gezien de slotverklaring van de dertiende conferentie van voorzitters van de ultraperifere regio's, ondertekend te Madeira op 5 oktober 2007, |
| --- | --- |

—

gezien de slotverklaring van de dertiende conferentie van voorzitters van de ultraperifere regio's, ondertekend te Madeira op 5 oktober 2007,

| — | onder verwijzing naar zijn resolutie van 25 oktober 2000 over het verslag van de Commissie over de maatregelen ter uitvoering van artikel 299, lid 2: de ultraperifere regio's van de Europese Unie (1), zijn standpunt van 7 juli 2005 over het voorstel voor een verordening van de Raad houdende specifieke maatregelen op landbouwgebied ten behoeve van de ultraperifere gebieden van de Unie (2), en zijn resolutie van 28 september 2005 over een versterkt partnerschap voor de ultraperifere regio's (3), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resolutie van 25 oktober 2000 over het verslag van de Commissie over de maatregelen ter uitvoering van artikel 299, lid 2: de ultraperifere regio's van de Europese Unie (1), zijn standpunt van 7 juli 2005 over het voorstel voor een verordening van de Raad houdende specifieke maatregelen op landbouwgebied ten behoeve van de ultraperifere gebieden van de Unie (2), en zijn resolutie van 28 september 2005 over een versterkt partnerschap voor de ultraperifere regio's (3),

| — | gelet op artikel 45 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 45 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie regionale ontwikkeling en het advies van de Commissie visserij (A6-0158/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie regionale ontwikkeling en het advies van de Commissie visserij (A6-0158/2008),

| A. | overwegende dat de Azoren, de Canarische Eilanden, Guadeloupe, Frans Guyana, Madeira, Martinique en La Réunion te kampen hebben met blijvende, ernstige en elkaar versterkende handicaps, zoals de grote afstand tot het Europese vasteland, de insulaire of geheel omsloten ligging, het moeilijke reliëf en klimaat en de beperkte omvang van hun markten, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de Azoren, de Canarische Eilanden, Guadeloupe, Frans Guyana, Madeira, Martinique en La Réunion te kampen hebben met blijvende, ernstige en elkaar versterkende handicaps, zoals de grote afstand tot het Europese vasteland, de insulaire of geheel omsloten ligging, het moeilijke reliëf en klimaat en de beperkte omvang van hun markten,

| B. | overwegende dat Saint-Martin en Saint-Barthélemy, die bestuurlijk en politiek van Guadeloupe zijn afgescheiden, met naam worden genoemd in de artikelen 349 en 355 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (EG-Verdrag zoals is gewijzigd door het Verdrag van Lissabon), als zijnde nieuwe ultraperifere regio's (UPR)), |
| --- | --- |

B.

overwegende dat Saint-Martin en Saint-Barthélemy, die bestuurlijk en politiek van Guadeloupe zijn afgescheiden, met naam worden genoemd in de artikelen 349 en 355 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (EG-Verdrag zoals is gewijzigd door het Verdrag van Lissabon), als zijnde nieuwe ultraperifere regio's (UPR)),

| C. | overwegende de economie van de UPR's die structureel nauw verbonden is met de landbouw en de visserij, die samen met de dienstverlening (het toerisme vooral) economische activiteiten vormen die van groot belang zijn voor de werkgelegenheid in deze regio's, |
| --- | --- |

C.

overwegende de economie van de UPR's die structureel nauw verbonden is met de landbouw en de visserij, die samen met de dienstverlening (het toerisme vooral) economische activiteiten vormen die van groot belang zijn voor de werkgelegenheid in deze regio's,

| D. | overwegende dat de UPR's in sociaaleconomisch opzicht afhankelijk zijn van de visbestanden van hun exclusieve economische zones (EEZ) en dat hun visserijzones in biologisch opzicht zeer kwetsbaar zijn, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de UPR's in sociaaleconomisch opzicht afhankelijk zijn van de visbestanden van hun exclusieve economische zones (EEZ) en dat hun visserijzones in biologisch opzicht zeer kwetsbaar zijn,

| E. | overwegende dat de directe geografische omgeving van de UPR's slechts zeer beperkte afzetmogelijkheden biedt, terwijl de ultraperifere markten buitengewoon aantrekkelijk zijn voor alle naburige derde landen, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de directe geografische omgeving van de UPR's slechts zeer beperkte afzetmogelijkheden biedt, terwijl de ultraperifere markten buitengewoon aantrekkelijk zijn voor alle naburige derde landen,

| F. | overwegende dat de UPR's volledig afhankelijk zijn van vervoermiddelen en dat de extra kosten voor het personen- en goederenvervoer, de onvoldoende frequentie of ontsluiting, de hoge tarieven, de moeilijkheden om regionaal vervoer in te stellen en te behouden, belangrijke knelpunten vormen voor de economische ontwikkeling en de bereikbaarheid van de UPR's, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de UPR's volledig afhankelijk zijn van vervoermiddelen en dat de extra kosten voor het personen- en goederenvervoer, de onvoldoende frequentie of ontsluiting, de hoge tarieven, de moeilijkheden om regionaal vervoer in te stellen en te behouden, belangrijke knelpunten vormen voor de economische ontwikkeling en de bereikbaarheid van de UPR's,

| G. | overwegende dat de UPR's gedurende de afgelopen drie jaar direct zijn geraakt door belangrijke hervormingen op gemeenschapsniveau, waaronder de hervormingen van de financiële vooruitzichten, het regionaal beleid 2007-2013, het Europees Visserijfonds, het Europese fonds voor landbouw en plattelandsontwikkeling, de staatssteun, de gemeenschappelijke marktondernemingen voor suiker en bananen, de POSEI-programma's (Programme d'options spécifiques à l'éloignement et l'insularité) voor landbouw en visserij, en dat deze ontwikkelingen vaak ernstige gevolgen voor deze regio's hebben gehad, |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de UPR's gedurende de afgelopen drie jaar direct zijn geraakt door belangrijke hervormingen op gemeenschapsniveau, waaronder de hervormingen van de financiële vooruitzichten, het regionaal beleid 2007-2013, het Europees Visserijfonds, het Europese fonds voor landbouw en plattelandsontwikkeling, de staatssteun, de gemeenschappelijke marktondernemingen voor suiker en bananen, de POSEI-programma's (Programme d'options spécifiques à l'éloignement et l'insularité) voor landbouw en visserij, en dat deze ontwikkelingen vaak ernstige gevolgen voor deze regio's hebben gehad,

| H. | overwegende dat de beleidsprioriteiten van de Unie, die in samenhang moeten zijn met de internationale verbintenissen die als gevolg van de globalisering steeds dwingender van aard zijn, met name die in het kader van de WTO, soms in tegenspraak zijn met specifieke maatregelen die ten gunste van de UPR's zijn ingesteld, |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de beleidsprioriteiten van de Unie, die in samenhang moeten zijn met de internationale verbintenissen die als gevolg van de globalisering steeds dwingender van aard zijn, met name die in het kader van de WTO, soms in tegenspraak zijn met specifieke maatregelen die ten gunste van de UPR's zijn ingesteld,

| I. | overwegende dat het relatieve gewicht van de UPR's met de uitbreiding van de Unie van 12 naar 27 lidstaten aanzienlijk is afgenomen, |
| --- | --- |

I.

overwegende dat het relatieve gewicht van de UPR's met de uitbreiding van de Unie van 12 naar 27 lidstaten aanzienlijk is afgenomen,

| J. | overwegende dat het beeld van de URP's die vaak gezien worden als regio's die door EU- en overheidssubsidies op de been worden gehouden zonder dat er een duidelijk effect van deze financieringen zichtbaar is, in geringe mate wordt gecompenseerd door de werkelijke toegevoegde waarde van deze regio's voor de Unie op het gebied van het milieu, cultuur of geo-strategie, alsmede op het gebied van de ruimtevaart, voordelen die niet direct zichtbaar zijn, |
| --- | --- |

J.

overwegende dat het beeld van de URP's die vaak gezien worden als regio's die door EU- en overheidssubsidies op de been worden gehouden zonder dat er een duidelijk effect van deze financieringen zichtbaar is, in geringe mate wordt gecompenseerd door de werkelijke toegevoegde waarde van deze regio's voor de Unie op het gebied van het milieu, cultuur of geo-strategie, alsmede op het gebied van de ruimtevaart, voordelen die niet direct zichtbaar zijn,

| K. | overwegende dat de UPR's binnen Europa een waardevolle vooruitgeschoven positie innemen door hun ligging in het hart van het Caribisch gebied, in de buurt van de Mercosur, ter hoogte van Afrika in de Indische en Atlantische oceaan, waardoor de EU 's werelds grootste zeeterritorium kan opeisen met een EEZ van 25 miljoen km2 die veel soorten natuurlijke rijkdommen omvat, |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de UPR's binnen Europa een waardevolle vooruitgeschoven positie innemen door hun ligging in het hart van het Caribisch gebied, in de buurt van de Mercosur, ter hoogte van Afrika in de Indische en Atlantische oceaan, waardoor de EU 's werelds grootste zeeterritorium kan opeisen met een EEZ van 25 miljoen km2 die veel soorten natuurlijke rijkdommen omvat,

Balans van het versterkt partnerschap voor de UPR's

| 1. | verwelkomt het feit dat drie jaar na de publicatie van de zeer ambitieuze reeds aangehaalde mededelingen over het „versterkt partnerschap voor de UPR's”, de Commissie een nieuwe mededeling over dit onderwerp presenteert; |
| --- | --- |

1.

verwelkomt het feit dat drie jaar na de publicatie van de zeer ambitieuze reeds aangehaalde mededelingen over het „versterkt partnerschap voor de UPR's”, de Commissie een nieuwe mededeling over dit onderwerp presenteert;

| 2. | verzoekt, in verband met het veelvoud aan onderwerpen en de complexiteit van de betreffende beleidsmaatregelen, de eenheid UPR van het DG Regionaal Beleid binnen de Commissie te handhaven en het personeelsbestand fors uit te breiden, zodat de noodzakelijke middelen voor de voorzetting van de missies zijn gewaarborgd; |
| --- | --- |

2.

verzoekt, in verband met het veelvoud aan onderwerpen en de complexiteit van de betreffende beleidsmaatregelen, de eenheid UPR van het DG Regionaal Beleid binnen de Commissie te handhaven en het personeelsbestand fors uit te breiden, zodat de noodzakelijke middelen voor de voorzetting van de missies zijn gewaarborgd;

| 3. | merkt op dat in de mededeling een bijzonder positief overzicht wordt gegeven van de actie van de Commissie, terwijl talloze maatregelen waarover zij verheugd is slechts gedeeltelijk voldoen aan de behoeften van de UPR's (met name op het gebied van vervoer en toegankelijkheid, onderzoek, visserij en regionale samenwerking) en dat er geen enkele verwijzing wordt gemaakt naar de door de UPR's ondervonden moeilijkheden en gedane inspanningen, bijvoorbeeld tijdens de herziening van de regelingen voor staatssteun; |
| --- | --- |

3.

merkt op dat in de mededeling een bijzonder positief overzicht wordt gegeven van de actie van de Commissie, terwijl talloze maatregelen waarover zij verheugd is slechts gedeeltelijk voldoen aan de behoeften van de UPR's (met name op het gebied van vervoer en toegankelijkheid, onderzoek, visserij en regionale samenwerking) en dat er geen enkele verwijzing wordt gemaakt naar de door de UPR's ondervonden moeilijkheden en gedane inspanningen, bijvoorbeeld tijdens de herziening van de regelingen voor staatssteun;

| 4. | stelt vast dat de steun uit de structuurfondsen nog steeds voor een groot gedeelte bijdraagt aan de ontwikkeling van de UPR's; wenst evenwel dat de mate van bereikte cohesie van deze regio's wordt gemeten aan de hand van andere indicatoren dan alleen hun BBP in vergelijking tot het communautaire gemiddelde, en dat het cohesiebeleid beter wordt gecombineerd, op transversale wijze, met de overige communautaire beleidsmaatregelen ter verhoging van de synergie; verzoekt de Commissie blijk te geven van meer flexibiliteit en haar huidige en toekomstige beleid betere aan te passen aan de realiteit van de ultraperifere regio's, op basis van artikel 299, lid 2, van het EG-verdrag; |
| --- | --- |

4.

stelt vast dat de steun uit de structuurfondsen nog steeds voor een groot gedeelte bijdraagt aan de ontwikkeling van de UPR's; wenst evenwel dat de mate van bereikte cohesie van deze regio's wordt gemeten aan de hand van andere indicatoren dan alleen hun BBP in vergelijking tot het communautaire gemiddelde, en dat het cohesiebeleid beter wordt gecombineerd, op transversale wijze, met de overige communautaire beleidsmaatregelen ter verhoging van de synergie; verzoekt de Commissie blijk te geven van meer flexibiliteit en haar huidige en toekomstige beleid betere aan te passen aan de realiteit van de ultraperifere regio's, op basis van artikel 299, lid 2, van het EG-verdrag;

| 5. | neemt nota van de bevredigende resultaten die zijn verkregen in het kader van de POSEI-programma's (landbouw en visserij) en voor de bedrijfskolommen suikerriet, rum en bananen; wil dat er daadwerkelijk rekening wordt gehouden met de financiële gevolgen voor deze agrarische bedrijfskolommen, die mogelijk voortvloeien uit de lopende internationale onderhandelingen en de acties die binnen de WTO zijn aangegaan; blijft waakzaam ten aanzien van de aanpak bij de herziening halverwege de looptijd van de POSEI-programma's en die evaluatie van de gedifferentieerde belastingstelsels; |
| --- | --- |

5.

neemt nota van de bevredigende resultaten die zijn verkregen in het kader van de POSEI-programma's (landbouw en visserij) en voor de bedrijfskolommen suikerriet, rum en bananen; wil dat er daadwerkelijk rekening wordt gehouden met de financiële gevolgen voor deze agrarische bedrijfskolommen, die mogelijk voortvloeien uit de lopende internationale onderhandelingen en de acties die binnen de WTO zijn aangegaan; blijft waakzaam ten aanzien van de aanpak bij de herziening halverwege de looptijd van de POSEI-programma's en die evaluatie van de gedifferentieerde belastingstelsels;

| 6. | meent dat de specifieke situatie van de UPR's noopt tot een strategie, gebaseerd op beleid en maatregelen die niet afhankelijk zijn van tijdelijke criteria, noch van conjuncturele economische ontwikkelingen, maar juist aangepast aan de verschillende behoeftes van iedere regio afzonderlijk, zodat zij een oplossing bieden voor de permanente handicaps waarmee de regio's te maken hebben; |
| --- | --- |

6.

meent dat de specifieke situatie van de UPR's noopt tot een strategie, gebaseerd op beleid en maatregelen die niet afhankelijk zijn van tijdelijke criteria, noch van conjuncturele economische ontwikkelingen, maar juist aangepast aan de verschillende behoeftes van iedere regio afzonderlijk, zodat zij een oplossing bieden voor de permanente handicaps waarmee de regio's te maken hebben;

| 7. | verzoekt de Commissie, met inachtneming van alle specifieke kenmerken en verschillen tussen de UPR's enerzijds, en van de rol die zij spelen in het geïntegreerde Europese maritieme beleid anderzijds, in haar planning steunmaatregelen voor de visserijsectoren van deze regio's op te nemen; oordeelt dat de Commissie de visserijvloten van de UPR's positief zou moeten discrimineren ten aanzien van de toegang tot de visbestanden langs hun kusten en het duurzame karakter van de ambachtelijke visserij met bijzondere aandacht zou moeten beschermen; |
| --- | --- |

7.

verzoekt de Commissie, met inachtneming van alle specifieke kenmerken en verschillen tussen de UPR's enerzijds, en van de rol die zij spelen in het geïntegreerde Europese maritieme beleid anderzijds, in haar planning steunmaatregelen voor de visserijsectoren van deze regio's op te nemen; oordeelt dat de Commissie de visserijvloten van de UPR's positief zou moeten discrimineren ten aanzien van de toegang tot de visbestanden langs hun kusten en het duurzame karakter van de ambachtelijke visserij met bijzondere aandacht zou moeten beschermen;

Uitvoeringsfase van het versterkt partnerschap voor de URP's

| 8. | betreurt dat de door de Commissie gedane voorstellen in het kader van de uitvoeringsfase, voor het merendeel maatregelen zijn die reeds bestaan of die zich in de afsluitingsfase bevinden (de transeuropese netwerken voor vervoer en energie, het zevende kaderprogramma voor onderzoek en ontwikkeling, het kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie, en het regionaal beleid); verwacht opheldering te krijgen over de concrete en operationele middelen die de UPR's aangeboden krijgen om deze kansen te ontwikkelen; |
| --- | --- |

8.

betreurt dat de door de Commissie gedane voorstellen in het kader van de uitvoeringsfase, voor het merendeel maatregelen zijn die reeds bestaan of die zich in de afsluitingsfase bevinden (de transeuropese netwerken voor vervoer en energie, het zevende kaderprogramma voor onderzoek en ontwikkeling, het kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie, en het regionaal beleid); verwacht opheldering te krijgen over de concrete en operationele middelen die de UPR's aangeboden krijgen om deze kansen te ontwikkelen;

| 9. | maakt zich zorgen over het alsmaar grotere belang dat de Commissie hecht aan de middelen voor de evaluatie van de communautaire beleidsmaatregelen en -instrumenten ten gunste van de UPR's en aan de schatting van de kwantificeerbare gevolgen van de handicaps van deze regio's, teneinde een methode vast te stellen voor de compensatie van de door de ultraperifere ligging veroorzaakte meerkosten; |
| --- | --- |

9.

maakt zich zorgen over het alsmaar grotere belang dat de Commissie hecht aan de middelen voor de evaluatie van de communautaire beleidsmaatregelen en -instrumenten ten gunste van de UPR's en aan de schatting van de kwantificeerbare gevolgen van de handicaps van deze regio's, teneinde een methode vast te stellen voor de compensatie van de door de ultraperifere ligging veroorzaakte meerkosten;

| 10. | verlangt dat de tendens die bestaat om bij maatregelen steeds vaker rekening te houden met rekenkundige argumenten, geen voorwendsel is om een deel van het EU-beleid ten behoeve van de UPR's te wijzigen of om institutionele en ultraperifere economische actoren te ontmoedigen door voorwaarden te stellen waar zij moeilijk aan kunnen voldoen; |
| --- | --- |

10.

verlangt dat de tendens die bestaat om bij maatregelen steeds vaker rekening te houden met rekenkundige argumenten, geen voorwendsel is om een deel van het EU-beleid ten behoeve van de UPR's te wijzigen of om institutionele en ultraperifere economische actoren te ontmoedigen door voorwaarden te stellen waar zij moeilijk aan kunnen voldoen;

| 11. | betreurt de onverschilligheid die het DG Handel op het eerste gezicht heeft getoond ten aanzien van de inachtneming van de specifieke kenmerken van de ultraperifere regio's tijdens de onderhandelingen over de economische partnerschapsovereenkomsten (EPO's) en dringt er bij de Commissie op te blijven zoeken naar compromissen die rekening houden met de belangen van de betrokken UPR's in het kader van de definitieve overeenkomsten die met de ACS-landen zullen worden afgesloten; |
| --- | --- |

11.

betreurt de onverschilligheid die het DG Handel op het eerste gezicht heeft getoond ten aanzien van de inachtneming van de specifieke kenmerken van de ultraperifere regio's tijdens de onderhandelingen over de economische partnerschapsovereenkomsten (EPO's) en dringt er bij de Commissie op te blijven zoeken naar compromissen die rekening houden met de belangen van de betrokken UPR's in het kader van de definitieve overeenkomsten die met de ACS-landen zullen worden afgesloten;

| 12. | wil dat de Commissie het bewijs levert dat zij daadwerkelijk de intentie heeft om de regionale integratie van de UPR's te bevorderen en zodoende het „actieplan voor het grote nabuurschap” dat zij in 2004 heeft gepresenteerd, daadwerkelijk inhoud te geven; |
| --- | --- |

12.

wil dat de Commissie het bewijs levert dat zij daadwerkelijk de intentie heeft om de regionale integratie van de UPR's te bevorderen en zodoende het „actieplan voor het grote nabuurschap” dat zij in 2004 heeft gepresenteerd, daadwerkelijk inhoud te geven;

| 13. | maakt zich zorgen over bepaalde maatregelen die de Commissie heeft voorgesteld op het gebied van vervoer, in het bijzonder de evaluatie van de specifieke behoeften of de inachtneming van de externe milieueffecten; bevestigt opnieuw de noodzaak de UPR's op dit punt een gedifferentieerde behandeling te geven, met name wat betreft de integratie van de burgerluchtvaart in het Europees systeem voor de handel in emissierechten (Emmission Trading Scheme, ETS) teneinde de inspanningen die zijn gedaan om hun gebrekkige toegankelijkheid te compenseren niet aan te tasten; |
| --- | --- |

13.

maakt zich zorgen over bepaalde maatregelen die de Commissie heeft voorgesteld op het gebied van vervoer, in het bijzonder de evaluatie van de specifieke behoeften of de inachtneming van de externe milieueffecten; bevestigt opnieuw de noodzaak de UPR's op dit punt een gedifferentieerde behandeling te geven, met name wat betreft de integratie van de burgerluchtvaart in het Europees systeem voor de handel in emissierechten (Emmission Trading Scheme, ETS) teneinde de inspanningen die zijn gedaan om hun gebrekkige toegankelijkheid te compenseren niet aan te tasten;

| 14. | is van mening dat de communautaire maatregelen een katalysatoreffect moeten hebben op de ondernemingsgeest voor het opzetten, vanuit de UPR's, van excellentiepolen in het kader van publiek-private partnerschappen, gesteund door sectoren die hun troeven en knowhow optimaal benutten, zoals afvalbeheer, hernieuwbare energiebronnen, zelfvoorziening op energiegebied, biodiversiteit, mobiliteit van studenten, onderzoek op het gebied van de klimaatveranderingen en de biodiversiteit en voorts van de crisisbeheersing; |
| --- | --- |

14.

is van mening dat de communautaire maatregelen een katalysatoreffect moeten hebben op de ondernemingsgeest voor het opzetten, vanuit de UPR's, van excellentiepolen in het kader van publiek-private partnerschappen, gesteund door sectoren die hun troeven en knowhow optimaal benutten, zoals afvalbeheer, hernieuwbare energiebronnen, zelfvoorziening op energiegebied, biodiversiteit, mobiliteit van studenten, onderzoek op het gebied van de klimaatveranderingen en de biodiversiteit en voorts van de crisisbeheersing;

| 15. | herinnert eraan dat tal van voor de UPR's voort te zetten of te initiëren acties en programma's mogelijk een belangrijke bijdrage leveren aan de communautaire en internationale opgestelde prioriteiten, met name op gebieden als de klimaatopwarming, de bescherming van de biodiversiteit, de hernieuwbare energie, de gezondheidszorg in ontwikkelingslanden, de voedselvoorziening, de verscheidenheid van economische- en productieactiviteiten; is ingenomen met de uitvoering van het programma NET-BIOME (NETworking tropical and subtropical Biodiversity research in OuterMost regions and territories of Europe in support of sustainable development) dat een veelzeggend voorbeeld is van de mogelijkheden van de UPR's op het gebied van het wetenschappelijk onderzoek; niettemin zet het vraagtekens bij het feit dat ondanks de vele uitgevoerde projecten en het grote potentieel van de UPR's hun integratie binnen de Europese onderzoeksruimte nog achterblijft; |
| --- | --- |

15.

herinnert eraan dat tal van voor de UPR's voort te zetten of te initiëren acties en programma's mogelijk een belangrijke bijdrage leveren aan de communautaire en internationale opgestelde prioriteiten, met name op gebieden als de klimaatopwarming, de bescherming van de biodiversiteit, de hernieuwbare energie, de gezondheidszorg in ontwikkelingslanden, de voedselvoorziening, de verscheidenheid van economische- en productieactiviteiten; is ingenomen met de uitvoering van het programma NET-BIOME (NETworking tropical and subtropical Biodiversity research in OuterMost regions and territories of Europe in support of sustainable development) dat een veelzeggend voorbeeld is van de mogelijkheden van de UPR's op het gebied van het wetenschappelijk onderzoek; niettemin zet het vraagtekens bij het feit dat ondanks de vele uitgevoerde projecten en het grote potentieel van de UPR's hun integratie binnen de Europese onderzoeksruimte nog achterblijft;

| 16. | spreekt de wens uit dat de inspanningen die tot nu toe voor de UPR's zijn verricht worden voortgezet, zodat meer lokale onderzoekfaciliteiten tot stand komen die beter gebruik maken van de mogelijkheden, en de ontwikkeling van aantrekkelijke, hoogwaardige universiteiten die beschikken over reële middelen en van gelijk niveau zijn als de universiteiten elders op het grondgebied van de Unie, wordt bevorderd; |
| --- | --- |

16.

spreekt de wens uit dat de inspanningen die tot nu toe voor de UPR's zijn verricht worden voortgezet, zodat meer lokale onderzoekfaciliteiten tot stand komen die beter gebruik maken van de mogelijkheden, en de ontwikkeling van aantrekkelijke, hoogwaardige universiteiten die beschikken over reële middelen en van gelijk niveau zijn als de universiteiten elders op het grondgebied van de Unie, wordt bevorderd;

Debat over de toekomst van de strategie van de Europese Unie voor de UPR's

| 17. | complimenteert de Commissie met haar initiatief tot opening van een debat over de toekomst van de strategie voor de ultraperifere regio's in de vorm van een openbare raadpleging, waarvan de uitkomst zal bijdragen aan de publicatie van een nieuw voorstel vóór 2009; |
| --- | --- |

17.

complimenteert de Commissie met haar initiatief tot opening van een debat over de toekomst van de strategie voor de ultraperifere regio's in de vorm van een openbare raadpleging, waarvan de uitkomst zal bijdragen aan de publicatie van een nieuw voorstel vóór 2009;

| 18. | dringt er niettemin op aan dit debat niet alleen te beperken tot de genoemde thema's (klimaatverandering, demografische ontwikkelingen en beheersing van de migratiestromen, landbouw en het maritieme beleid), ook al zijn dit uiteraard prioritaire thema's, en meent dat het debat ook betrekking moet hebben op de uitvoering van de strategie van Lissabon op de UPR's; |
| --- | --- |

18.

dringt er niettemin op aan dit debat niet alleen te beperken tot de genoemde thema's (klimaatverandering, demografische ontwikkelingen en beheersing van de migratiestromen, landbouw en het maritieme beleid), ook al zijn dit uiteraard prioritaire thema's, en meent dat het debat ook betrekking moet hebben op de uitvoering van de strategie van Lissabon op de UPR's;

| 19. | dringt erop aan de reikwijdte van artikel 299, lid 2 van het EG-Verdrag (later worden dit de artikelen 349 en 355 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie), basis van het communautaire beleid ten gunste van de UPR's en pijler van de aandacht die de diensten van de Commissie aan deze regio's toekennen, als onderwerp op de agenda van de debatten te zetten, zodat hieraan het vereiste juridische, institutionele en politieke gewicht wordt gegeven; |
| --- | --- |

19.

dringt erop aan de reikwijdte van artikel 299, lid 2 van het EG-Verdrag (later worden dit de artikelen 349 en 355 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie), basis van het communautaire beleid ten gunste van de UPR's en pijler van de aandacht die de diensten van de Commissie aan deze regio's toekennen, als onderwerp op de agenda van de debatten te zetten, zodat hieraan het vereiste juridische, institutionele en politieke gewicht wordt gegeven;

| 20. | benadrukt het belang van de openbare diensten voor de economische, sociale en territoriale cohesie van de UPR, met name in de sectoren van het lucht- en zeevervoer, de post, de energie en de communicatie; |
| --- | --- |

20.

benadrukt het belang van de openbare diensten voor de economische, sociale en territoriale cohesie van de UPR, met name in de sectoren van het lucht- en zeevervoer, de post, de energie en de communicatie;

| 21. | verzoekt met spoed maatregelen te nemen ter bestrijding van de permanente werkloosheid, armoede en ongelijke inkomensverdeling in de UPR, waar de desbetreffende percentages tot de hoogste binnen de Unie behoren; |
| --- | --- |

21.

verzoekt met spoed maatregelen te nemen ter bestrijding van de permanente werkloosheid, armoede en ongelijke inkomensverdeling in de UPR, waar de desbetreffende percentages tot de hoogste binnen de Unie behoren;

| 22. | roept de Commissie op haar medewerking te verlenen aan de lidstaten die voornemens zijn de overbruggingsclausule van artikel 355, lid 6 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie toe te passen; |
| --- | --- |

22.

roept de Commissie op haar medewerking te verlenen aan de lidstaten die voornemens zijn de overbruggingsclausule van artikel 355, lid 6 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie toe te passen;

| 23. | is van mening dat de UPR's een kans inhouden voor de Unie in de discussie over de klimaatveranderingen, zowel voor het onderzoek naar de risico's, de preventie van schade, de respons op rampen, als voor het behoud van de ecosystemen; verzoekt de Raad zo spoedig mogelijk het voorstel voor een verordening van het Parlement en de Raad tot oprichting van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie goed te keuren, die uitdrukkelijk gericht is op de specifieke eigenschappen van de ultraperifere ligging; verlangt voorts dat in de voorstellen van de Commissie voor een sterker reactievermogen bij rampen gebruik wordt gemaakt van de expertise die samenhangt met de geografische ligging van deze regio's; |
| --- | --- |

23.

is van mening dat de UPR's een kans inhouden voor de Unie in de discussie over de klimaatveranderingen, zowel voor het onderzoek naar de risico's, de preventie van schade, de respons op rampen, als voor het behoud van de ecosystemen; verzoekt de Raad zo spoedig mogelijk het voorstel voor een verordening van het Parlement en de Raad tot oprichting van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie goed te keuren, die uitdrukkelijk gericht is op de specifieke eigenschappen van de ultraperifere ligging; verlangt voorts dat in de voorstellen van de Commissie voor een sterker reactievermogen bij rampen gebruik wordt gemaakt van de expertise die samenhangt met de geografische ligging van deze regio's;

| 24. | wenst dat er in het toekomstige gemeenschappelijke migratiebeleid speciale aandacht wordt geschonken aan de situatie van de UPR's, die allen buitengrenzen zijn van de Unie, omringd worden door achtergestelde derde landen, te kampen hebben met een zeer sterke migratiedruk die, tegelijk met een vaak veel hogere demografische groei dan het communautaire gemiddelde, leidt tot ernstige economische en sociale spanningen in deze regio's; |
| --- | --- |

24.

wenst dat er in het toekomstige gemeenschappelijke migratiebeleid speciale aandacht wordt geschonken aan de situatie van de UPR's, die allen buitengrenzen zijn van de Unie, omringd worden door achtergestelde derde landen, te kampen hebben met een zeer sterke migratiedruk die, tegelijk met een vaak veel hogere demografische groei dan het communautaire gemiddelde, leidt tot ernstige economische en sociale spanningen in deze regio's;

| 25. | verlangt dat de communautaire steun voor de landbouw van de UPR's, die beknopter wordt besproken dan de andere thema's, diepgaand geëvalueerd wordt, om na te gaan om welke werkelijke kwesties het gaat, en met betrekking tot de noodzaak van een ontwikkeling naar lokale zelfvoorziening, het belang van de milieudimensie en de inachtneming van de gevolgen van de openstelling van de markten middels de EPO's en de toekomstige vrijhandelsovereenkomsten waarover met verschillende regio's van Latijns-Amerika wordt onderhandeld; |
| --- | --- |

25.

verlangt dat de communautaire steun voor de landbouw van de UPR's, die beknopter wordt besproken dan de andere thema's, diepgaand geëvalueerd wordt, om na te gaan om welke werkelijke kwesties het gaat, en met betrekking tot de noodzaak van een ontwikkeling naar lokale zelfvoorziening, het belang van de milieudimensie en de inachtneming van de gevolgen van de openstelling van de markten middels de EPO's en de toekomstige vrijhandelsovereenkomsten waarover met verschillende regio's van Latijns-Amerika wordt onderhandeld;

| 26. | is van oordeel dat de UPR's een centrale plaats dienen te krijgen binnen het maritieme beleid van de Unie en dringt er op aan dat het debat over deze kwestie met name wordt toegespitst op hun mogelijke rol bij de duurzame exploitatie van de zeeën, oceanen en kuststroken en de internationale maritieme governance; |
| --- | --- |

26.

is van oordeel dat de UPR's een centrale plaats dienen te krijgen binnen het maritieme beleid van de Unie en dringt er op aan dat het debat over deze kwestie met name wordt toegespitst op hun mogelijke rol bij de duurzame exploitatie van de zeeën, oceanen en kuststroken en de internationale maritieme governance;

| 27. | verzoekt de Commissie, de Raad en de andere betrokken EU-instellingen de communautaire financiering van de strategie van de Unie voor de UPR's in de toekomst en de compensatie van de gevolgen van de handicaps die verband houden met de ultraperifere ligging, efficiënt en adequaat te waarborgen; |
| --- | --- |

27.

verzoekt de Commissie, de Raad en de andere betrokken EU-instellingen de communautaire financiering van de strategie van de Unie voor de UPR's in de toekomst en de compensatie van de gevolgen van de handicaps die verband houden met de ultraperifere ligging, efficiënt en adequaat te waarborgen;

| 28. | raadt dringend aan de middelen die worden ingezet om het hoofd te bieden aan de beperkte omvang van de lokale markten, het steeds opener wordende concurrentieklimaat, de moeilijke toegang tot de afzetgebieden binnen de Europese continentale markt of in hun respectieve geografische zones, alsmede de verbetering van de onderlinge afstemming van de financieringen uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling/Europees Ontwikkelingsfonds (EFRO/EOF) en Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling/Financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking (EFRO/DCI) voor samenwerkingsprojecten met de buurlanden eveneens een prioritair onderwerp van discussie te laten zijn, evenals de effectieve deelname van de UPR's aan het Europese innovatiebeleid en het beleid betreffende de bestrijding van de digitale kloof, om volledige toegang te garanderen van de bevolking van deze regio's tot de media en tot de door de moderne technologieën geboden communicatiemiddelen, zoals bijvoorbeeld toegang tot Internet via breedband-ISDN; |
| --- | --- |

28.

raadt dringend aan de middelen die worden ingezet om het hoofd te bieden aan de beperkte omvang van de lokale markten, het steeds opener wordende concurrentieklimaat, de moeilijke toegang tot de afzetgebieden binnen de Europese continentale markt of in hun respectieve geografische zones, alsmede de verbetering van de onderlinge afstemming van de financieringen uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling/Europees Ontwikkelingsfonds (EFRO/EOF) en Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling/Financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking (EFRO/DCI) voor samenwerkingsprojecten met de buurlanden eveneens een prioritair onderwerp van discussie te laten zijn, evenals de effectieve deelname van de UPR's aan het Europese innovatiebeleid en het beleid betreffende de bestrijding van de digitale kloof, om volledige toegang te garanderen van de bevolking van deze regio's tot de media en tot de door de moderne technologieën geboden communicatiemiddelen, zoals bijvoorbeeld toegang tot Internet via breedband-ISDN;

| 29. | dringt er op aan dat het partnerschap, dat onontbeerlijk is voor het slagen van het debat, zich niet beperkt tot alleen de lokale, nationale en EU-overheidsinstelingen maar, zoals in het verleden, de gelegenheid biedt om de gehele ultraperifere sociale infrastructuur, vertegenwoordigd door gestructureerde organisaties die dagelijks de effecten van het communautaire beleid ter plaatse ervaren, bij de discussie te betrekken; verzoekt de Commissie na afloop van de partnerschapsconferentie door de Commissie georganiseerd in Brussel op 14 en 15 mei 2008 over de toekomst van de Europese strategie ten aanzien van de UPR's snel een mededeling te publiceren waarin de resultaten van dit conferentie zijn verwerkt; |
| --- | --- |

29.

dringt er op aan dat het partnerschap, dat onontbeerlijk is voor het slagen van het debat, zich niet beperkt tot alleen de lokale, nationale en EU-overheidsinstelingen maar, zoals in het verleden, de gelegenheid biedt om de gehele ultraperifere sociale infrastructuur, vertegenwoordigd door gestructureerde organisaties die dagelijks de effecten van het communautaire beleid ter plaatse ervaren, bij de discussie te betrekken; verzoekt de Commissie na afloop van de partnerschapsconferentie door de Commissie georganiseerd in Brussel op 14 en 15 mei 2008 over de toekomst van de Europese strategie ten aanzien van de UPR's snel een mededeling te publiceren waarin de resultaten van dit conferentie zijn verwerkt;

| 30. | is van mening dat het uitspelen van de bijzondere voordelen van de UPR's, als buitenposten van de Europese Unie buiten het Europese continent, de beste strategie is om een binnenlandse en duurzame ontwikkeling voor deze regio's te garanderen met name via een toerisme dat de gehele rijkdom aan geschiedenis en cultureel, artistiek en architectonisch erfdeel bestrijkt, die de Unie moreel verplicht is te beschermen; |
| --- | --- |

30.

is van mening dat het uitspelen van de bijzondere voordelen van de UPR's, als buitenposten van de Europese Unie buiten het Europese continent, de beste strategie is om een binnenlandse en duurzame ontwikkeling voor deze regio's te garanderen met name via een toerisme dat de gehele rijkdom aan geschiedenis en cultureel, artistiek en architectonisch erfdeel bestrijkt, die de Unie moreel verplicht is te beschermen;

*

- *

| 31. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Comité van de regio's, het Economisch en Sociaal Comité, de nationale, regionale en plaatselijke autoriteiten van de UPR's, alsmede aan de fungerend voorzitter van de Conferentie van voorzitters van de ultraperifere regio's. |
| --- | --- |

31.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Comité van de regio's, het Economisch en Sociaal Comité, de nationale, regionale en plaatselijke autoriteiten van de UPR's, alsmede aan de fungerend voorzitter van de Conferentie van voorzitters van de ultraperifere regio's.

---

(1)  PB C 197 van 12.7.2001, blz. 197.

(2)  PB C 157 E van 6.7.2006, blz. 497.

(3)  PB C 227 E van 21.9.2006, blz. 512.

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/17 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/17

---

EU-strategie voor het consumentenbeleid 2007-2013

P6_TA(2008)0211

Resolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over de EU-strategie voor het consumentenbeleid 2007-2013 (2007/2189(INI))

(2009/C 279 E/04)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement en het Europees Economisch en Sociaal Comité getiteld „EU-strategie voor het consumentenbeleid 2007-2013 — consumenten mondig maken, hun welzijn verbeteren en hun effectief bescherming bieden” (COM(2007)0099), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement en het Europees Economisch en Sociaal Comité getiteld „EU-strategie voor het consumentenbeleid 2007-2013 — consumenten mondig maken, hun welzijn verbeteren en hun effectief bescherming bieden” (COM(2007)0099),

| — | gezien de resolutie van de Raad over de EU-strategie voor het consumentenbeleid (2007-2013), aangenomen tijdens zijn vergadering van 30 en 31 mei 2007, |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van de Raad over de EU-strategie voor het consumentenbeleid (2007-2013), aangenomen tijdens zijn vergadering van 30 en 31 mei 2007,

| — | onder verwijzing naar zijn resolutie van 27 september 2007 over de verplichtingen van grensoverschrijdende dienstverleners (1), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resolutie van 27 september 2007 over de verplichtingen van grensoverschrijdende dienstverleners (1),

| — | onder verwijzing naar zijn resolutie van 6 september 2007 over het groenboek over de herziening van het consumentenacquis (2), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resolutie van 6 september 2007 over het groenboek over de herziening van het consumentenacquis (2),

| — | onder verwijzing naar zijn resolutie van 4 september 2007 over de evaluatie van de interne markt: hinderpalen en inefficiëntie bestrijden met betere implementatie en handhaving (3), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resolutie van 4 september 2007 over de evaluatie van de interne markt: hinderpalen en inefficiëntie bestrijden met betere implementatie en handhaving (3),

| — | onder verwijzing naar zijn resolutie van 21 juni 2007 over consumentenvertrouwen in een digitale omgeving (4), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resolutie van 21 juni 2007 over consumentenvertrouwen in een digitale omgeving (4),

| — | gezien de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's over een interne markt voor het Europa van de 21ste eeuw (COM(2007)0724), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's over een interne markt voor het Europa van de 21ste eeuw (COM(2007)0724),

| — | gezien de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's dat als begeleidend document dient bij de mededeling over een interne markt voor het Europa van de 21ste eeuw over diensten van algemeen belang, met inbegrip van sociale diensten van algemeen belang: een nieuw Europees engagement (COM(2007)0725), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's dat als begeleidend document dient bij de mededeling over een interne markt voor het Europa van de 21ste eeuw over diensten van algemeen belang, met inbegrip van sociale diensten van algemeen belang: een nieuw Europees engagement (COM(2007)0725),

| — | gezien de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's over kansen, toegang en solidariteit: naar een nieuwe sociale visie voor het Europa van de 21ste eeuw (COM(2007)0726), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's over kansen, toegang en solidariteit: naar een nieuwe sociale visie voor het Europa van de 21ste eeuw (COM(2007)0726),

| — | gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie getiteld „Initiatieven op het gebied van de financiële retaildiensten”(Initiatives In The Area of Retail Financial Services) (SEC(2007)1520), dat als begeleidend document dient bij de mededeling van de Commissie over een interne markt voor het Europa van de 21ste eeuw, |
| --- | --- |

—

gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie getiteld „Initiatieven op het gebied van de financiële retaildiensten”(Initiatives In The Area of Retail Financial Services) (SEC(2007)1520), dat als begeleidend document dient bij de mededeling van de Commissie over een interne markt voor het Europa van de 21ste eeuw,

| — | gelet op artikel 45 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 45 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie interne markt en consumentenbescherming, en de adviezen van de Commissie economische en monetaire zaken, de Commissie juridische zaken en de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid (A6-0155/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie interne markt en consumentenbescherming, en de adviezen van de Commissie economische en monetaire zaken, de Commissie juridische zaken en de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid (A6-0155/2008),

Inleiding

| 1. | begroet met instemming de mededeling van de Commissie over de EU-strategie voor het consumentenbeleid en spreekt tevens zijn waardering uit voor de inspanningen van de Commissie ten behoeve van de totstandbrenging van een „consumentencultuur” op basis van een grotere bewustwording van de consument, die essentieel is voor een betere omzetting en toepassing van het bestaande rechtskader; |
| --- | --- |

1.

begroet met instemming de mededeling van de Commissie over de EU-strategie voor het consumentenbeleid en spreekt tevens zijn waardering uit voor de inspanningen van de Commissie ten behoeve van de totstandbrenging van een „consumentencultuur” op basis van een grotere bewustwording van de consument, die essentieel is voor een betere omzetting en toepassing van het bestaande rechtskader;

| 2. | stelt zich op het standpunt dat een horizontale benadering van het consumentenbeleid noodzakelijk is en dat het van essentieel belang is dat er op alle relevante beleidsterreinen rekening wordt gehouden met de belangen van de consument, teneinde te waarborgen dat alle EU-consumenten hetzelfde hoge beschermingsniveau genieten; juicht daarom toe dat de Commissie er de aandacht op vestigt dat de interne markt meer ontvankelijk moet zijn voor de verwachtingen en zorgen van de burger; benadrukt dat consumentenbescherming en de voltooiing van de interne markt geen tegengestelde objectieven zijn maar in tegendeel hand in hand gaan; herinnert de Commissie er in dit verband aan dat consumentenbeleid op alle beleidsterreinen een rol moet spelen, reeds in de fase van de effectbeoordeling; |
| --- | --- |

2.

stelt zich op het standpunt dat een horizontale benadering van het consumentenbeleid noodzakelijk is en dat het van essentieel belang is dat er op alle relevante beleidsterreinen rekening wordt gehouden met de belangen van de consument, teneinde te waarborgen dat alle EU-consumenten hetzelfde hoge beschermingsniveau genieten; juicht daarom toe dat de Commissie er de aandacht op vestigt dat de interne markt meer ontvankelijk moet zijn voor de verwachtingen en zorgen van de burger; benadrukt dat consumentenbescherming en de voltooiing van de interne markt geen tegengestelde objectieven zijn maar in tegendeel hand in hand gaan; herinnert de Commissie er in dit verband aan dat consumentenbeleid op alle beleidsterreinen een rol moet spelen, reeds in de fase van de effectbeoordeling;

| 3. | is van mening dat alleen door middel van wetgeving in de noodzaak van consumentenbescherming kan worden voorzien als deze beter en eenvoudiger is en opgesteld is met betrokkenheid van alle bevoegde directoraten-generaal van de Commissie: gezondheid en consumenten, justitie, vrijheid en veiligheid, interne markt en diensten, mededinging; |
| --- | --- |

3.

is van mening dat alleen door middel van wetgeving in de noodzaak van consumentenbescherming kan worden voorzien als deze beter en eenvoudiger is en opgesteld is met betrokkenheid van alle bevoegde directoraten-generaal van de Commissie: gezondheid en consumenten, justitie, vrijheid en veiligheid, interne markt en diensten, mededinging;

| 4. | benadrukt het feit dat de herziening van het consumentenacquis moet leiden tot een coherenter juridisch kader voor de rechten van de consument; herinnert nog eens aan zijn voorkeur voor een gemengde benadering, dat wil zeggen een horizontaal instrument dat primair ten doel heeft om de coherentie van bestaande wetgeving te waarborgen en mazen te kunnen sluiten door in samenhangende wetgeving alle intersectorale kwesties onder te brengen die in alle richtlijnen terug te vinden zijn; is van mening dat specifieke kwesties afzonderlijk moeten worden behandeld in de sectorale richtlijnen; de vanouds gevestigde beginselen van consumentenrechten moeten ook in de digitale wereld toepassing krijgen; vraagt de Commissie om in het kader van de herziening van het consumentenacquis verdere stappen te nemen ten behoeve van de bescherming van de consument, met inbegrip van zijn privacy en veiligheid, met name in de digitale wereld, evenwel zonder dat hierdoor extra en niet te rechtvaardigen lasten voor de industrie ontstaan; |
| --- | --- |

4.

benadrukt het feit dat de herziening van het consumentenacquis moet leiden tot een coherenter juridisch kader voor de rechten van de consument; herinnert nog eens aan zijn voorkeur voor een gemengde benadering, dat wil zeggen een horizontaal instrument dat primair ten doel heeft om de coherentie van bestaande wetgeving te waarborgen en mazen te kunnen sluiten door in samenhangende wetgeving alle intersectorale kwesties onder te brengen die in alle richtlijnen terug te vinden zijn; is van mening dat specifieke kwesties afzonderlijk moeten worden behandeld in de sectorale richtlijnen; de vanouds gevestigde beginselen van consumentenrechten moeten ook in de digitale wereld toepassing krijgen; vraagt de Commissie om in het kader van de herziening van het consumentenacquis verdere stappen te nemen ten behoeve van de bescherming van de consument, met inbegrip van zijn privacy en veiligheid, met name in de digitale wereld, evenwel zonder dat hierdoor extra en niet te rechtvaardigen lasten voor de industrie ontstaan;

| 5. | betreurt de zwakke nadruk op het overeenkomstenrecht bij consumentenbescherming en verzoekt de Commissie gebruik te maken van het verrichte werk in het project voor overeenkomstenrecht en dit waar nodig opnieuw scherp te stellen; |
| --- | --- |

5.

betreurt de zwakke nadruk op het overeenkomstenrecht bij consumentenbescherming en verzoekt de Commissie gebruik te maken van het verrichte werk in het project voor overeenkomstenrecht en dit waar nodig opnieuw scherp te stellen;

| 6. | steunt, gezien het feit dat onzekerheden met betrekking tot consumentenovereenkomsten tot de grootste belemmeringen voor de ontwikkeling van een interne retailmarkt vormen, de Commissie in haar inspanningen om standaardovereenkomsten en standaardvoorwaarden voor overeenkomsten die online worden gesloten in te voeren die in alle lidstaten van de EU in gelijke mate gelden; |
| --- | --- |

6.

steunt, gezien het feit dat onzekerheden met betrekking tot consumentenovereenkomsten tot de grootste belemmeringen voor de ontwikkeling van een interne retailmarkt vormen, de Commissie in haar inspanningen om standaardovereenkomsten en standaardvoorwaarden voor overeenkomsten die online worden gesloten in te voeren die in alle lidstaten van de EU in gelijke mate gelden;

| 7. | benadrukt de belangrijke rol van consumentenorganisaties bij de verbetering van de consumentencultuur; beschouwt sterke, onafhankelijke consumentenorganisaties als de basis van elk doeltreffend consumentenbeleid; roept de Commissie en de lidstaten dan ook op dergelijke organisaties voldoende middelen te verschaffen; adviseert de Commissie bij de formulering van wetgevingsvoorstellen inzake consumentenbescherming meer contact te zoeken met non-gouvernementele consumentenorganisaties die de aangewezen instellingen zijn om de werkelijke behoeften van de consumenten aan te wijzen; |
| --- | --- |

7.

benadrukt de belangrijke rol van consumentenorganisaties bij de verbetering van de consumentencultuur; beschouwt sterke, onafhankelijke consumentenorganisaties als de basis van elk doeltreffend consumentenbeleid; roept de Commissie en de lidstaten dan ook op dergelijke organisaties voldoende middelen te verschaffen; adviseert de Commissie bij de formulering van wetgevingsvoorstellen inzake consumentenbescherming meer contact te zoeken met non-gouvernementele consumentenorganisaties die de aangewezen instellingen zijn om de werkelijke behoeften van de consumenten aan te wijzen;

| 8. | juicht het voorstel toe om binnen de Commissie contactpersonen aan te stellen voor consumenten; spoort elk betrokken directoraat-generaal aan om jaarverslagen te publiceren over hoe het consumentenbeleid geïntegreerd is op het terrein waarvoor het verantwoordelijk is; |
| --- | --- |

8.

juicht het voorstel toe om binnen de Commissie contactpersonen aan te stellen voor consumenten; spoort elk betrokken directoraat-generaal aan om jaarverslagen te publiceren over hoe het consumentenbeleid geïntegreerd is op het terrein waarvoor het verantwoordelijk is;

| 9. | stelt zich op het standpunt dat een sterke consumentenbescherming die in heel Europa effectief is, goed is voor zowel consumenten als concurrerende producenten en verkopers; onderstreept het feit dat dit bedrijven zal stimuleren om goederen met een grotere duurzaamheid te produceren en te verkopen, hetgeen tot meer duurzame groei zal leiden; onderstreept het feit dat effectieve en verbeterde consumentenbescherming vereist is om tot een beter functionerende interne markt te komen; |
| --- | --- |

9.

stelt zich op het standpunt dat een sterke consumentenbescherming die in heel Europa effectief is, goed is voor zowel consumenten als concurrerende producenten en verkopers; onderstreept het feit dat dit bedrijven zal stimuleren om goederen met een grotere duurzaamheid te produceren en te verkopen, hetgeen tot meer duurzame groei zal leiden; onderstreept het feit dat effectieve en verbeterde consumentenbescherming vereist is om tot een beter functionerende interne markt te komen;

| 10. | roept op tot maatregelen die ervoor zorgen dat de 27 nationale minimarkten in de EU ook echt tot de grootste retailmarkt ter wereld zullen worden getransformeerd; stelt zich op het standpunt dat dit vereist dat burgers zich even veilig voelen wanneer ze via het Internet winkelen als in de winkel om de hoek, en dat kleine en middelgrote bedrijven (KMO's) overal in de interne markt op dezelfde eenvoudige regels kunnen vertrouwen; roept de Commissie op om na te denken over manieren om KMO's beter te beschermen, in het bijzonder door middel van de Europese wet voor kleine bedrijven (Small Business Act); |
| --- | --- |

10.

roept op tot maatregelen die ervoor zorgen dat de 27 nationale minimarkten in de EU ook echt tot de grootste retailmarkt ter wereld zullen worden getransformeerd; stelt zich op het standpunt dat dit vereist dat burgers zich even veilig voelen wanneer ze via het Internet winkelen als in de winkel om de hoek, en dat kleine en middelgrote bedrijven (KMO's) overal in de interne markt op dezelfde eenvoudige regels kunnen vertrouwen; roept de Commissie op om na te denken over manieren om KMO's beter te beschermen, in het bijzonder door middel van de Europese wet voor kleine bedrijven (Small Business Act);

| 11. | benadrukt dat de voltooiing van de interne markt een prioriteit moet blijven; erkent de positieve rol die de euro heeft gespeeld bij de beperking van transactiekosten, de vergemakkelijking van grensoverschrijdende prijsvergelijkingen voor consumenten en de vergroting van het potentieel van de interne detailmarkt; spoort de nieuwe lidstaten aan om voort te gaan met hun hervormingen om de euro te kunnen invoeren zodra zij aan de criteria van Maastricht voldoen, zodat zij ten volle zullen kunnen profiteren van het positieve effect van de enige munteenheid op de interne markt; roept ertoe op alle nog bestaande belemmeringen en obstakels uit de weg te ruimen om bij de consument vertrouwen in grensoverschrijdende aankopen en andere contracten aan te kweken, vooral inzake diensten, maar wijst daarbij op de noodzaak om rekening te houden met specifieke benaderingen in verband met de verschillen in taal, cultuur en voorkeuren van de consumenten; |
| --- | --- |

11.

benadrukt dat de voltooiing van de interne markt een prioriteit moet blijven; erkent de positieve rol die de euro heeft gespeeld bij de beperking van transactiekosten, de vergemakkelijking van grensoverschrijdende prijsvergelijkingen voor consumenten en de vergroting van het potentieel van de interne detailmarkt; spoort de nieuwe lidstaten aan om voort te gaan met hun hervormingen om de euro te kunnen invoeren zodra zij aan de criteria van Maastricht voldoen, zodat zij ten volle zullen kunnen profiteren van het positieve effect van de enige munteenheid op de interne markt; roept ertoe op alle nog bestaande belemmeringen en obstakels uit de weg te ruimen om bij de consument vertrouwen in grensoverschrijdende aankopen en andere contracten aan te kweken, vooral inzake diensten, maar wijst daarbij op de noodzaak om rekening te houden met specifieke benaderingen in verband met de verschillen in taal, cultuur en voorkeuren van de consumenten;

| 12. | benadrukt dat Europese normen voor het consumentenbeleid en zelfreguleringsinitiatieven als referentiekader moeten dienen voor wereldwijde normen en beste praktijken en verwelkomt het feit dat Europa een trendsetter is, die zijn „zachte macht” gebruikt om de rechten van de consument wereldwijd te verbeteren; |
| --- | --- |

12.

benadrukt dat Europese normen voor het consumentenbeleid en zelfreguleringsinitiatieven als referentiekader moeten dienen voor wereldwijde normen en beste praktijken en verwelkomt het feit dat Europa een trendsetter is, die zijn „zachte macht” gebruikt om de rechten van de consument wereldwijd te verbeteren;

| 13. | moedigt de Commissie aan om zich krachtig te blijven inzetten voor de rechten van de consument op het gebied van de productveiligheid door de integriteit van de CE-markering te waarborgen en het markttoezicht op alle geëigende nationale niveaus te verbeteren met gebruikmaking van het RAPEX (vroegtijdig waarschuwingssysteem voor non-food consumentenproducten), door uitwisseling van beste praktijken voor markttoezicht tussen de lidstaten; verzoekt de Commissie om er samen met de lidstaten voor te zorgen dat de bestaande wetgeving door de lidstaten naar behoren wordt toegepast en gehandhaafd, mede door de mogelijkheden te verkennen voor herziening van Richtlijn 2001/95/EG van het Europees Parlement en de Raad van 3 december 2001 inzake algemene productveiligheid (5) („de richtlijn algemene productveiligheid”); herinnert eraan dat het gevaar bestaat dat de CE-markering ten onrechte als onafhankelijk veiligheids- of kwaliteitskeurmerk en/of als oorsprongsaanduiding wordt beschouwd, en dat de Commissie is gevraagd (6) een diepgaande analyse voor te leggen inzake markeringen voor consumentenveiligheid, indien nodig gevolgd door wetgevingsvoorstellen; |
| --- | --- |

13.

moedigt de Commissie aan om zich krachtig te blijven inzetten voor de rechten van de consument op het gebied van de productveiligheid door de integriteit van de CE-markering te waarborgen en het markttoezicht op alle geëigende nationale niveaus te verbeteren met gebruikmaking van het RAPEX (vroegtijdig waarschuwingssysteem voor non-food consumentenproducten), door uitwisseling van beste praktijken voor markttoezicht tussen de lidstaten; verzoekt de Commissie om er samen met de lidstaten voor te zorgen dat de bestaande wetgeving door de lidstaten naar behoren wordt toegepast en gehandhaafd, mede door de mogelijkheden te verkennen voor herziening van Richtlijn 2001/95/EG van het Europees Parlement en de Raad van 3 december 2001 inzake algemene productveiligheid (5) („de richtlijn algemene productveiligheid”); herinnert eraan dat het gevaar bestaat dat de CE-markering ten onrechte als onafhankelijk veiligheids- of kwaliteitskeurmerk en/of als oorsprongsaanduiding wordt beschouwd, en dat de Commissie is gevraagd (6) een diepgaande analyse voor te leggen inzake markeringen voor consumentenveiligheid, indien nodig gevolgd door wetgevingsvoorstellen;

| 14. | is verheugd over de inspanningen van de Commissie ter versterking van de samenwerking inzake productveiligheid op internationaal niveau, met name met de Chinese, Amerikaanse en Japanse autoriteiten; merkt op dat een aanhoudende dialoog en informatie-uitwisseling over productveiligheid in het belang van alle partijen is en van cruciale betekenis is voor het vergroten van het consumentenvertrouwen; dringt er bij de Commissie op aan regelmatig hierover verslag te doen aan het Parlement; |
| --- | --- |

14.

is verheugd over de inspanningen van de Commissie ter versterking van de samenwerking inzake productveiligheid op internationaal niveau, met name met de Chinese, Amerikaanse en Japanse autoriteiten; merkt op dat een aanhoudende dialoog en informatie-uitwisseling over productveiligheid in het belang van alle partijen is en van cruciale betekenis is voor het vergroten van het consumentenvertrouwen; dringt er bij de Commissie op aan regelmatig hierover verslag te doen aan het Parlement;

Beter gefundeerde kennis

| 15. | stelt zich op het standpunt dat in de regel van consumenten rationeel handelen kan worden verwacht bij hun aankopen, maar geen volledige kennis van hun rechten in geval van problemen; vraagt daarom om meer aandacht voor het daadwerkelijke consumentengedrag, waarbij rekening moet worden gehouden met de bijzondere behoeften van kwetsbare groepen zoals kinderen, ouderen en personen met een handicap; en daarbij te; herinnert aan de onlangs goedgekeurde begrotingspost, voorgesteld door het Parlement, voor een pilotproject dat er onder meer op is gericht een consumentendatabank te ontwikkelen en enquêtes en interviews te houden, en een vergelijking te maken van hetgeen er in de lidstaten is bereikt; juicht het werk van de Commissie toe om een scorebord voor consumentenbeleid in te stellen dat onder meer een verbeterd inzicht zal opleveren in prijsstructuren en consumentengedrag en consumententevredenheid; |
| --- | --- |

15.

stelt zich op het standpunt dat in de regel van consumenten rationeel handelen kan worden verwacht bij hun aankopen, maar geen volledige kennis van hun rechten in geval van problemen; vraagt daarom om meer aandacht voor het daadwerkelijke consumentengedrag, waarbij rekening moet worden gehouden met de bijzondere behoeften van kwetsbare groepen zoals kinderen, ouderen en personen met een handicap; en daarbij te; herinnert aan de onlangs goedgekeurde begrotingspost, voorgesteld door het Parlement, voor een pilotproject dat er onder meer op is gericht een consumentendatabank te ontwikkelen en enquêtes en interviews te houden, en een vergelijking te maken van hetgeen er in de lidstaten is bereikt; juicht het werk van de Commissie toe om een scorebord voor consumentenbeleid in te stellen dat onder meer een verbeterd inzicht zal opleveren in prijsstructuren en consumentengedrag en consumententevredenheid;

| 16. | benadrukt dat alle harmonisatiemaatregelen er zorgvuldig op moeten zijn gericht om de werkelijke problemen van de consument op de interne markt aan te pakken; is van mening dat als harmonisatie echt noodzakelijk is, deze volledig moet zijn om te voorkomen dat consumentenbescherming in de EU gefragmenteerd is en ondernemingen er bij grensoverschrijdende handel moeilijk rekening mee kunnen houden; wijst erop dat de huidige situatie voor KMO's een hindernis vormt om in heel Europa zaken te doen en voor de consument verwarrend is; |
| --- | --- |

16.

benadrukt dat alle harmonisatiemaatregelen er zorgvuldig op moeten zijn gericht om de werkelijke problemen van de consument op de interne markt aan te pakken; is van mening dat als harmonisatie echt noodzakelijk is, deze volledig moet zijn om te voorkomen dat consumentenbescherming in de EU gefragmenteerd is en ondernemingen er bij grensoverschrijdende handel moeilijk rekening mee kunnen houden; wijst erop dat de huidige situatie voor KMO's een hindernis vormt om in heel Europa zaken te doen en voor de consument verwarrend is;

| 17. | stelt zich op het standpunt dat er bijzondere aandacht aan moet worden besteed de consumenten van de nodige vaardigheden en instrumenten te voorzien om hun vertrouwen in de digitale wereld te kunnen vergroten; wijst erop dat persoonsgegevens inmiddels tot handelswaar en belangrijk bestanddeel voor commerciële praktijken geworden zijn zoals bijvoorbeeld behavioural targeting; is dan ook van mening dat gegevensbescherming en privacyregels in een consumentenstrategie niet mogen ontbreken; benadrukt dat gegevens op elk moment en op elke plaats ter wereld beschikbaar zijn; wijst nadrukkelijk op de dringende behoefte aan mondiale, door wettenmakers samen met bedrijfs- en consumentenorganisaties uit te werken normen voor gegevensbescherming; |
| --- | --- |

17.

stelt zich op het standpunt dat er bijzondere aandacht aan moet worden besteed de consumenten van de nodige vaardigheden en instrumenten te voorzien om hun vertrouwen in de digitale wereld te kunnen vergroten; wijst erop dat persoonsgegevens inmiddels tot handelswaar en belangrijk bestanddeel voor commerciële praktijken geworden zijn zoals bijvoorbeeld behavioural targeting; is dan ook van mening dat gegevensbescherming en privacyregels in een consumentenstrategie niet mogen ontbreken; benadrukt dat gegevens op elk moment en op elke plaats ter wereld beschikbaar zijn; wijst nadrukkelijk op de dringende behoefte aan mondiale, door wettenmakers samen met bedrijfs- en consumentenorganisaties uit te werken normen voor gegevensbescherming;

| 18. | wijst op de belangrijke rol die nieuwe en steeds meer gebruikte verkoopkanalen als e-commerce spelen bij de versterking van de concurrentie op de interne markt en, als uitvloeisel daarvan, de mogelijkheid om te consumeren; is van oordeel dat vooral de markten voor financiële, bank- en verzekeringsproducten veel mogelijkheden bieden voor de e-commerce en dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan om gunstiger voorwaarden te creëren voor de grensoverschrijdende elektronische aankopen; verzoekt de Commissie een studie te laten uitvoeren over de verschillende in de lidstaten toegepaste mechanismen voor het slechten van geschillen tussen consumenten en ondernemers, ten einde de meest effectieve daarvan te identificeren en propageren; dringt aan op het vestigen van een stevige basis voor de consumentenbescherming, welke in het bijzonder voor de financiële diensten van groot belang is; |
| --- | --- |

18.

wijst op de belangrijke rol die nieuwe en steeds meer gebruikte verkoopkanalen als e-commerce spelen bij de versterking van de concurrentie op de interne markt en, als uitvloeisel daarvan, de mogelijkheid om te consumeren; is van oordeel dat vooral de markten voor financiële, bank- en verzekeringsproducten veel mogelijkheden bieden voor de e-commerce en dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan om gunstiger voorwaarden te creëren voor de grensoverschrijdende elektronische aankopen; verzoekt de Commissie een studie te laten uitvoeren over de verschillende in de lidstaten toegepaste mechanismen voor het slechten van geschillen tussen consumenten en ondernemers, ten einde de meest effectieve daarvan te identificeren en propageren; dringt aan op het vestigen van een stevige basis voor de consumentenbescherming, welke in het bijzonder voor de financiële diensten van groot belang is;

| 19. | verwelkomt het gebruik van het zevende kaderprogramma voor onderzoek en technologische ontwikkeling als instrument om het analytische en empirische begrip van consumentengedrag te vergroten; |
| --- | --- |

19.

verwelkomt het gebruik van het zevende kaderprogramma voor onderzoek en technologische ontwikkeling als instrument om het analytische en empirische begrip van consumentengedrag te vergroten;

| 20. | stelt zich op het standpunt dat consumentenbescherming een integraal aspect behoort te zijn van het plannings- en ontwerpproces van producten en diensten door ondernemingen en dat onderzoek naar marktverandering van essentieel belang is; |
| --- | --- |

20.

stelt zich op het standpunt dat consumentenbescherming een integraal aspect behoort te zijn van het plannings- en ontwerpproces van producten en diensten door ondernemingen en dat onderzoek naar marktverandering van essentieel belang is;

| 21. | roept op tot maatregelen ter verbetering van de dialoog op EU-niveau tussen consumentenorganisaties en de industrie, met inbegrip van alle schakels van de economische keten; stelt zich op het standpunt dat een goede dialoog, waartoe ook een uitwisseling van de beste praktijken behoort, de problemen op de interne markt zou kunnen verminderen; spreekt zijn steun uit voor initiatieven die erop zijn gericht de participatie van belanghebbenden bij het consumentenbeleid in het raadplegingsproces en de beleidsvorming aan te moedigen; is verheugd over inspanningen die erop doelen de consumentenbescherming en het consumentenbewustzijn in nieuwere lidstaten te versterken; benadrukt het belang van een voortzetting van de steun aan consumentenorganisaties in de EU, met name in nieuwere lidstaten; |
| --- | --- |

21.

roept op tot maatregelen ter verbetering van de dialoog op EU-niveau tussen consumentenorganisaties en de industrie, met inbegrip van alle schakels van de economische keten; stelt zich op het standpunt dat een goede dialoog, waartoe ook een uitwisseling van de beste praktijken behoort, de problemen op de interne markt zou kunnen verminderen; spreekt zijn steun uit voor initiatieven die erop zijn gericht de participatie van belanghebbenden bij het consumentenbeleid in het raadplegingsproces en de beleidsvorming aan te moedigen; is verheugd over inspanningen die erop doelen de consumentenbescherming en het consumentenbewustzijn in nieuwere lidstaten te versterken; benadrukt het belang van een voortzetting van de steun aan consumentenorganisaties in de EU, met name in nieuwere lidstaten;

| 22. | onderstreept het feit dat de ontwikkeling van een consumentencultuur wordt bevorderd door de systematische opvoeding van consumenten met betrekking tot hun rechten en de uitoefening daarvan; meent dat de EU en de lidstaten daarom meer moeten investeren in voorlichtings- en opvoedingscampagnes voor de consument waarbij de juiste boodschap aan het juiste segment wordt gericht; benadrukt dat consumentenopvoeding een onderdeel van levenslang leren moet vormen en beveelt het gebruik van nieuwe technologieën aan (met name het internet) voor de voorlichting van de consument; |
| --- | --- |

22.

onderstreept het feit dat de ontwikkeling van een consumentencultuur wordt bevorderd door de systematische opvoeding van consumenten met betrekking tot hun rechten en de uitoefening daarvan; meent dat de EU en de lidstaten daarom meer moeten investeren in voorlichtings- en opvoedingscampagnes voor de consument waarbij de juiste boodschap aan het juiste segment wordt gericht; benadrukt dat consumentenopvoeding een onderdeel van levenslang leren moet vormen en beveelt het gebruik van nieuwe technologieën aan (met name het internet) voor de voorlichting van de consument;

| 23. | is van mening dat er meer nadruk moet worden gelegd op de speciale behoeften van kwetsbare groepen, zoals ouderen en kinderen en personen met een handicap, en dat er rekening moet worden gehouden met demografische ontwikkelingen; |
| --- | --- |

23.

is van mening dat er meer nadruk moet worden gelegd op de speciale behoeften van kwetsbare groepen, zoals ouderen en kinderen en personen met een handicap, en dat er rekening moet worden gehouden met demografische ontwikkelingen;

| 24. | beklemtoont de noodzaak om ten volle rekening te houden met het genderaspect, alsook met leeftijd en etnische factoren, bij het zoeken naar indicatoren en het opmaken van statistieken om specifieke probleemgebieden op te sporen waarmee diverse categorieën van consumenten worden geconfronteerd; |
| --- | --- |

24.

beklemtoont de noodzaak om ten volle rekening te houden met het genderaspect, alsook met leeftijd en etnische factoren, bij het zoeken naar indicatoren en het opmaken van statistieken om specifieke probleemgebieden op te sporen waarmee diverse categorieën van consumenten worden geconfronteerd;

Verscherpte aandacht voor diensten

| 25. | herinnert aan zijn resolutie over de verplichtingen van grensoverschrijdende dienstverleners; kijkt uit naar het werkprogramma van de Commissie over deze kwestie; vraagt de Commissie om haar intenties op dit terrein, zo die er zijn, nader toe te lichten; |
| --- | --- |

25.

herinnert aan zijn resolutie over de verplichtingen van grensoverschrijdende dienstverleners; kijkt uit naar het werkprogramma van de Commissie over deze kwestie; vraagt de Commissie om haar intenties op dit terrein, zo die er zijn, nader toe te lichten;

| 26. | onderstreept het belang van de bevordering van grensoverschrijdende transacties om de keuzevrijheid, de rol van het mededingingsbeleid en de opleiding tot verantwoordelijk consument te vergroten als men ervoor wil zorgen dat de consument de beste opties krijgt in termen van prijs, kwaliteit en verscheidenheid, vooral als het gaat om basisgoederen en -diensten: voedsel, huisvesting, onderwijs, gezondheid, energie, vervoer en telecommunicatie; beklemtoont dat een nog grotere liberalisering van de dienstenmarkt noodzakelijk is, vooral ter verhoging van de mededinging
  ,
  waardoor er lagere prijzen zullen worden gevraagd van de consumenten; dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan om innovatie in de sector van de financiële diensten te bevorderen, met het doel om betere keuzemogelijkheden aan de consumenten te bieden; |
| --- | --- |

26.

onderstreept het belang van de bevordering van grensoverschrijdende transacties om de keuzevrijheid, de rol van het mededingingsbeleid en de opleiding tot verantwoordelijk consument te vergroten als men ervoor wil zorgen dat de consument de beste opties krijgt in termen van prijs, kwaliteit en verscheidenheid, vooral als het gaat om basisgoederen en -diensten: voedsel, huisvesting, onderwijs, gezondheid, energie, vervoer en telecommunicatie; beklemtoont dat een nog grotere liberalisering van de dienstenmarkt noodzakelijk is, vooral ter verhoging van de mededinging
  ,
  waardoor er lagere prijzen zullen worden gevraagd van de consumenten; dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan om innovatie in de sector van de financiële diensten te bevorderen, met het doel om betere keuzemogelijkheden aan de consumenten te bieden;

| 27. | onderstreept de noodzaak om, naast adequate en effectieve maatregelen ter bescherming van de consument, te zorgen voor een goede communicatie hierover, zodat de consument duidelijk wordt gemaakt hoe hij de rechten geldend kan maken die hij aan de internemarktwetgeving en andere wetgeving ontleent; |
| --- | --- |

27.

onderstreept de noodzaak om, naast adequate en effectieve maatregelen ter bescherming van de consument, te zorgen voor een goede communicatie hierover, zodat de consument duidelijk wordt gemaakt hoe hij de rechten geldend kan maken die hij aan de internemarktwetgeving en andere wetgeving ontleent;

| 28. | is van oordeel dat bij de voltooiing van de interne markt voor financiële diensten vooral de bescherming en de keuzemogelijkheden van de consument speciale aandacht vergen; onderstreept dat financiële producten alsmede bank- en verzekeringsproducten uiterst complex zijn en dat met bindende beleidsvormen die zich op informatie- en adviesverstrekking aan de consument richten ernaar gestreefd moet worden de consument van alle beschikbare opties op de hoogte te brengen, wil men de afzet van deze producten onder de burgers aanmoedigen, vooral wanneer het gaat om hun pensioenvoorzieningen; onderstreept echter dat consumentenbescherming niet als excuus voor protectionisme mag dienen; onderstreept dat de impuls achter een volledig geïntegreerde detailhandelmarkt voor financiële diensten door marktkrachten moet worden gegeven; |
| --- | --- |

28.

is van oordeel dat bij de voltooiing van de interne markt voor financiële diensten vooral de bescherming en de keuzemogelijkheden van de consument speciale aandacht vergen; onderstreept dat financiële producten alsmede bank- en verzekeringsproducten uiterst complex zijn en dat met bindende beleidsvormen die zich op informatie- en adviesverstrekking aan de consument richten ernaar gestreefd moet worden de consument van alle beschikbare opties op de hoogte te brengen, wil men de afzet van deze producten onder de burgers aanmoedigen, vooral wanneer het gaat om hun pensioenvoorzieningen; onderstreept echter dat consumentenbescherming niet als excuus voor protectionisme mag dienen; onderstreept dat de impuls achter een volledig geïntegreerde detailhandelmarkt voor financiële diensten door marktkrachten moet worden gegeven;

| 29. | is van oordeel dat ten aanzien van de financiële markten het belangrijkste punt de omzetting en volledige uitvoering is van alle EU-wetgeving, alsmede harmonisering tussen de lidstaten; beveelt een sterkere, uniforme handhaving van de bestaande wetgeving aan voordat nieuwe extra regelgeving wordt voorgesteld; dringt er, in het licht van de nieuwe wetgeving, bij de Commissie op aan om zich te houden aan de beginselen van betere regelgeving en te voorkomen dat er ten onrechte extra lasten worden opgelegd aan de consumenten en de industrie; |
| --- | --- |

29.

is van oordeel dat ten aanzien van de financiële markten het belangrijkste punt de omzetting en volledige uitvoering is van alle EU-wetgeving, alsmede harmonisering tussen de lidstaten; beveelt een sterkere, uniforme handhaving van de bestaande wetgeving aan voordat nieuwe extra regelgeving wordt voorgesteld; dringt er, in het licht van de nieuwe wetgeving, bij de Commissie op aan om zich te houden aan de beginselen van betere regelgeving en te voorkomen dat er ten onrechte extra lasten worden opgelegd aan de consumenten en de industrie;

Verbeterde verhaalsmogelijkheden

| 30. | juicht toe dat de strategie gericht is op betere handhaving en verhaalsmogelijkheden die belangrijke factoren zijn voor het scheppen van consumentenvertrouwen; beschouwt het scheppen van vertrouwen bij de consument als de belangrijkste factor voor de voltooiing van de interne markt voor consumptiegoederen en -diensten; pleit voor verdere uitwerking van dit vraagstuk; |
| --- | --- |

30.

juicht toe dat de strategie gericht is op betere handhaving en verhaalsmogelijkheden die belangrijke factoren zijn voor het scheppen van consumentenvertrouwen; beschouwt het scheppen van vertrouwen bij de consument als de belangrijkste factor voor de voltooiing van de interne markt voor consumptiegoederen en -diensten; pleit voor verdere uitwerking van dit vraagstuk;

| 31. | stelt zich op het standpunt dat geschillen tussen consumenten en economische actoren primair buiten de rechtbank om moeten worden geregeld, aangezien oplossingen zonder rechterlijke tussenkomst worden bereikt vaak sneller en tegen lagere kosten tot stand komen; dit noopt tot versterking van de Europese consumentencentra (ECC's) en SOLVIT en vraagt om meer financiële middelen voor hun netwerk; herinnert eraan dat de lidstaten kunnen bepalen dat de partij die voornemens is een rechtsvordering in te stellen, voorafgaand overleg moet voeren met de andere partij, teneinde deze in de gelegenheid te stellen zijn beweerde verzuim goed te maken; |
| --- | --- |

31.

stelt zich op het standpunt dat geschillen tussen consumenten en economische actoren primair buiten de rechtbank om moeten worden geregeld, aangezien oplossingen zonder rechterlijke tussenkomst worden bereikt vaak sneller en tegen lagere kosten tot stand komen; dit noopt tot versterking van de Europese consumentencentra (ECC's) en SOLVIT en vraagt om meer financiële middelen voor hun netwerk; herinnert eraan dat de lidstaten kunnen bepalen dat de partij die voornemens is een rechtsvordering in te stellen, voorafgaand overleg moet voeren met de andere partij, teneinde deze in de gelegenheid te stellen zijn beweerde verzuim goed te maken;

| 32. | herinnert eraan dat de buitengerechtelijke regeling van geschillen van nature een alternatieve oplossing is voor traditionele juridische mechanismen; meent dat de stimulans om buitengerechtelijke geschillenbeslechting te gebruiken bijgevolg afhangt van de aanwezigheid van alternatieven in de vorm van harde wetgeving, die effectieve, gemakkelijk toegankelijke en niet-discriminerende verhaalsmogelijkheden aan de consument bieden; |
| --- | --- |

32.

herinnert eraan dat de buitengerechtelijke regeling van geschillen van nature een alternatieve oplossing is voor traditionele juridische mechanismen; meent dat de stimulans om buitengerechtelijke geschillenbeslechting te gebruiken bijgevolg afhangt van de aanwezigheid van alternatieven in de vorm van harde wetgeving, die effectieve, gemakkelijk toegankelijke en niet-discriminerende verhaalsmogelijkheden aan de consument bieden;

| 33. | wijst erop dat de groei van e-commerce een harmonisatie van de buitengerechtelijke geschillenregelingen in de hele EU nodig maakt, waarmee wordt voldaan aan de eisen van Aanbeveling 98/257/EG van de Commissie van 30 maart 1998 betreffende de principes die van toepassing zijn op de organen die verantwoordelijk zijn voor de buitengerechtelijke beslechting van consumentengeschillen (7) en Aanbeveling 2001/310/EG van de Commissie van 4 april 2001 met betrekking tot de beginselen voor de buitengerechtelijke organen die bij de consensuele beslechting van consumentengeschillen betrokken zijn (8); er moet nader worden gewerkt aan online geschillenbeslechting, waar het Parlement al te minste sinds 1999 om vraagt; |
| --- | --- |

33.

wijst erop dat de groei van e-commerce een harmonisatie van de buitengerechtelijke geschillenregelingen in de hele EU nodig maakt, waarmee wordt voldaan aan de eisen van Aanbeveling 98/257/EG van de Commissie van 30 maart 1998 betreffende de principes die van toepassing zijn op de organen die verantwoordelijk zijn voor de buitengerechtelijke beslechting van consumentengeschillen (7) en Aanbeveling 2001/310/EG van de Commissie van 4 april 2001 met betrekking tot de beginselen voor de buitengerechtelijke organen die bij de consensuele beslechting van consumentengeschillen betrokken zijn (8); er moet nader worden gewerkt aan online geschillenbeslechting, waar het Parlement al te minste sinds 1999 om vraagt;

| 34. | wijst erop dat het in de eerste plaats een taak van de lidstaten is om rechten die voortvloeien uit communautaire wetgeving op effectieve wijze te waarborgen; zij zijn verantwoordelijk voor een zodanige aanpassing van hun nationale wetgeving (procesrecht) dat deze rechten gemakkelijk afdwingbaar zijn ten behoeve van consumenten en ondernemers; ten eerste is de Europese Gemeenschap niet bevoegd om regels uit te vaardigen inzake het nationale procesrecht, en bovendien bepaalt artikel 5 EG-Verdrag dat de EU niet verder mag gaan dan noodzakelijk is om de doelstellingen van dat Verdrag te realiseren; derhalve moet in overeenstemming met dat artikel zoveel mogelijk rekening worden gehouden met de specifieke kenmerken van nationale rechtsorden door lidstaten vrij te laten kiezen tussen verschillende mogelijkheden die een gelijkwaardig effect sorteren; |
| --- | --- |

34.

wijst erop dat het in de eerste plaats een taak van de lidstaten is om rechten die voortvloeien uit communautaire wetgeving op effectieve wijze te waarborgen; zij zijn verantwoordelijk voor een zodanige aanpassing van hun nationale wetgeving (procesrecht) dat deze rechten gemakkelijk afdwingbaar zijn ten behoeve van consumenten en ondernemers; ten eerste is de Europese Gemeenschap niet bevoegd om regels uit te vaardigen inzake het nationale procesrecht, en bovendien bepaalt artikel 5 EG-Verdrag dat de EU niet verder mag gaan dan noodzakelijk is om de doelstellingen van dat Verdrag te realiseren; derhalve moet in overeenstemming met dat artikel zoveel mogelijk rekening worden gehouden met de specifieke kenmerken van nationale rechtsorden door lidstaten vrij te laten kiezen tussen verschillende mogelijkheden die een gelijkwaardig effect sorteren;

| 35. | roept de Commissie op om de intrinsieke waarde te verkennen van de instelling van een speciale Europese consumentenombudsman voor grensoverschrijdende gevallen; constateert dat een aantal lidstaten in verschillende sectoren over ombudsmannen beschikken die consumenten helpen bij de omgang met economische actoren; meent dat de Commissie deze benadering van land tot land zou kunnen onderzoeken; |
| --- | --- |

35.

roept de Commissie op om de intrinsieke waarde te verkennen van de instelling van een speciale Europese consumentenombudsman voor grensoverschrijdende gevallen; constateert dat een aantal lidstaten in verschillende sectoren over ombudsmannen beschikken die consumenten helpen bij de omgang met economische actoren; meent dat de Commissie deze benadering van land tot land zou kunnen onderzoeken;

| 36. | merkt op dat er in enkele maar niet alle lidstaten reeds elementen van een specifiek verhaalssysteem voor consumenten bestaan, zoals gezamenlijke en collectieve acties, rechtsvorderingen ter bescherming van collectieve belangen, proefprocessen en terugclaimacties; wijst erop dat consumenten in dezen in grensoverschrijdende gevallen met uiteenlopende wettelijke regelingen te maken kunnen krijgen; |
| --- | --- |

36.

merkt op dat er in enkele maar niet alle lidstaten reeds elementen van een specifiek verhaalssysteem voor consumenten bestaan, zoals gezamenlijke en collectieve acties, rechtsvorderingen ter bescherming van collectieve belangen, proefprocessen en terugclaimacties; wijst erop dat consumenten in dezen in grensoverschrijdende gevallen met uiteenlopende wettelijke regelingen te maken kunnen krijgen;

| 37. | herinnert eraan dat Richtlijn 98/27/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 mei 1998 betreffende het doen staken van inbreuken in het raam van de bescherming van de consumentenbelangen (9) reeds is gericht op de bescherming van de collectieve belangen van consumenten; onderstreept dat deze richtlijn onder andere consumentenorganisaties procesbevoegdheid geeft om rechterlijke voorzieningen te vorderen; vraagt de Commissie het Parlement en de Raad een verslag voor te leggen waarin wordt geëvalueerd in hoeverre en waarom deze richtlijn al dan niet tot de verwachte verbeteringen heeft geleid voor de bescherming van de collectieve belangen van consumenten; |
| --- | --- |

37.

herinnert eraan dat Richtlijn 98/27/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 mei 1998 betreffende het doen staken van inbreuken in het raam van de bescherming van de consumentenbelangen (9) reeds is gericht op de bescherming van de collectieve belangen van consumenten; onderstreept dat deze richtlijn onder andere consumentenorganisaties procesbevoegdheid geeft om rechterlijke voorzieningen te vorderen; vraagt de Commissie het Parlement en de Raad een verslag voor te leggen waarin wordt geëvalueerd in hoeverre en waarom deze richtlijn al dan niet tot de verwachte verbeteringen heeft geleid voor de bescherming van de collectieve belangen van consumenten;

| 38. | is van oordeel dat, alvorens over wetgeving op EU-niveau na te denken, een grondig onderzoek moet worden uitgevoerd naar eventuele bestaande problemen en de verwachte voordelen voor de consument; |
| --- | --- |

38.

is van oordeel dat, alvorens over wetgeving op EU-niveau na te denken, een grondig onderzoek moet worden uitgevoerd naar eventuele bestaande problemen en de verwachte voordelen voor de consument;

| 39. | is van oordeel dat in een aantal lidstaten grondwettelijke beperkingen zijn waarmee rekening moet worden gehouden bij het uitwerken van een Europees model voor geschillenbeslechting voor consumenten; is voorts van mening dat artikel 6 van het Europees Verdrag voor de bescherming van de rechten van de mens volledig in acht dient te worden genomen; verzoekt de Commissie verslag uit te brengen aan het Parlement en de Raad over de vraag hoe in dit verband het nodige evenwicht kan worden bereikt tussen de rechten van consumenten, consumentenorganisaties en economische actoren; |
| --- | --- |

39.

is van oordeel dat in een aantal lidstaten grondwettelijke beperkingen zijn waarmee rekening moet worden gehouden bij het uitwerken van een Europees model voor geschillenbeslechting voor consumenten; is voorts van mening dat artikel 6 van het Europees Verdrag voor de bescherming van de rechten van de mens volledig in acht dient te worden genomen; verzoekt de Commissie verslag uit te brengen aan het Parlement en de Raad over de vraag hoe in dit verband het nodige evenwicht kan worden bereikt tussen de rechten van consumenten, consumentenorganisaties en economische actoren;

| 40. | verzoekt de Commissie om de kwestie van verhaalsmogelijkheden voor consumenten in de lidstaten zeer serieus te nemen, met dien verstande dat nieuwe voorstellen van haar kant op dat gebied gebaseerd moeten zijn op een grondige analyse van de bestaande problemen en de te verwachten voordelen voor de consument, en dat met betrekking tot grensoverschrijdende rechtszaken en eventuele stelsels voor groepsacties uitgebreid onderzoek dient te worden gedaan, waarbij gekeken wordt naar de ervaringen wereldwijd en met name naar de bedenkingen die zijn geuit over de uitwassen en nadelen van het Amerikaanse model, en duidelijk wordt ingegaan op het vraagstuk van een passende rechtsgrondslag voor een dergelijk instrument op EU-niveau; verzoekt de Commissie dan, als zij dit dienstig acht, een samenhangende oplossing op Europees niveau voor te stellen, waarmee alle consumenten toegang krijgen tot stelsels voor groepsacties met het oog op de beslechting van grensoverschrijdende klachten; |
| --- | --- |

40.

verzoekt de Commissie om de kwestie van verhaalsmogelijkheden voor consumenten in de lidstaten zeer serieus te nemen, met dien verstande dat nieuwe voorstellen van haar kant op dat gebied gebaseerd moeten zijn op een grondige analyse van de bestaande problemen en de te verwachten voordelen voor de consument, en dat met betrekking tot grensoverschrijdende rechtszaken en eventuele stelsels voor groepsacties uitgebreid onderzoek dient te worden gedaan, waarbij gekeken wordt naar de ervaringen wereldwijd en met name naar de bedenkingen die zijn geuit over de uitwassen en nadelen van het Amerikaanse model, en duidelijk wordt ingegaan op het vraagstuk van een passende rechtsgrondslag voor een dergelijk instrument op EU-niveau; verzoekt de Commissie dan, als zij dit dienstig acht, een samenhangende oplossing op Europees niveau voor te stellen, waarmee alle consumenten toegang krijgen tot stelsels voor groepsacties met het oog op de beslechting van grensoverschrijdende klachten;

| 41. | verzoekt de Commissie het Parlement en de lidstaten te raadplegen over de evaluatie van deze studies; |
| --- | --- |

41.

verzoekt de Commissie het Parlement en de lidstaten te raadplegen over de evaluatie van deze studies;

*

- *

| 42. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

42.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

---

(1)  Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0421.

(2)  Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0383.

(3)  Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0367.

(4)  Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0287.

(5)  PB L 11 van 15.1.2002, blz. 4.

(6)  Besluit nr. 768/2008/EG van het Europees Parlement en de Raad van 9 juli 2008 betreffende een gemeenschappelijk kader voor het in de handel brengen van producten (PB L 218 van 13.8.2008, blz. 82), overweging 52.

(7)  PB L 115 van 17.4.1998, blz. 31.

(8)  PB L 109 van 19.4.2001, blz. 56.

(9)  PB L 166 van 11.6.1998, blz. 51.

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/23 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/23

---

Vooruitgang op gebied van gelijke kansen en non-discriminatie in de EU

P6_TA(2008)0212

Resolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over de vooruitgang op het gebied van gelijke kansen en non-discriminatie in de EU (omzetting van Richtlijnen 2000/43/EG en 2000/78/EG (2007/2202(INI))

(2009/C 279 E/05)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de mededeling van de Commissie inzake non-discriminatie en gelijke kansen voor iedereen — een raamstrategie (COM(2005)0224), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie inzake non-discriminatie en gelijke kansen voor iedereen — een raamstrategie (COM(2005)0224),

| — | gelet op artikel 13 van het EG-Verdrag, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 13 van het EG-Verdrag,

| — | gezien Richtlijn 2000/43/EG van de Raad van 29 juni 2000 houdende toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van personen ongeacht ras of etnische afstamming (1), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2000/43/EG van de Raad van 29 juni 2000 houdende toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van personen ongeacht ras of etnische afstamming (1),

| — | gezien Richtlijn 2000/78/EG van de Raad van 27 november 2000 tot instelling van een algemeen kader voor gelijke behandeling in arbeid en beroep (2), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2000/78/EG van de Raad van 27 november 2000 tot instelling van een algemeen kader voor gelijke behandeling in arbeid en beroep (2),

| — | gezien de mededeling van de Commissie over de toepassing van Richtlijn 2000/43/EG van 29 juni 2000 houdende toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van personen ongeacht ras of etnische afstamming (COM(2006)0643), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie over de toepassing van Richtlijn 2000/43/EG van 29 juni 2000 houdende toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van personen ongeacht ras of etnische afstamming (COM(2006)0643),

| — | gezien het verslag van de Commissie van juli 2007 over ontwikkeling van antidiscriminatiewetgeving in Europa: vergelijking van de 25 lidstaten, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie van juli 2007 over ontwikkeling van antidiscriminatiewetgeving in Europa: vergelijking van de 25 lidstaten,

| — | gezien de nationale verslagen over de tenuitvoerlegging van de antidiscriminatiewetgeving en de thematische verslagen door het netwerk van juridische deskundigen dat ter ondersteuning van haar werkzaamheden door de Commissie in het leven is geroepen om uit onafhankelijke bron voorlichting en advies te geven over relevante ontwikkelingen in de lidstaten, |
| --- | --- |

—

gezien de nationale verslagen over de tenuitvoerlegging van de antidiscriminatiewetgeving en de thematische verslagen door het netwerk van juridische deskundigen dat ter ondersteuning van haar werkzaamheden door de Commissie in het leven is geroepen om uit onafhankelijke bron voorlichting en advies te geven over relevante ontwikkelingen in de lidstaten,

| — | gelet op het Internationaal Verdrag van de VN inzake de uitbanning van alle vormen van rassendiscriminatie, |
| --- | --- |

—

gelet op het Internationaal Verdrag van de VN inzake de uitbanning van alle vormen van rassendiscriminatie,

| — | gezien het Verdrag van de VN betreffende de rechten van personen met een handicap, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van de VN betreffende de rechten van personen met een handicap,

| — | gelet op het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden alsmede het bijbehorende protocol nr. 12, |
| --- | --- |

—

gelet op het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden alsmede het bijbehorende protocol nr. 12,

| — | gezien de speciale enquête van de Eurobarometer van de Commissie over discriminatie in de Europese Unie van januari 2007, |
| --- | --- |

—

gezien de speciale enquête van de Eurobarometer van de Commissie over discriminatie in de Europese Unie van januari 2007,

| — | gezien het feit dat 2007 werd uitgeroepen tot Europees Jaar van gelijke kansen voor iedereen en 2008 tot Europees Jaar van de interculturele dialoog, |
| --- | --- |

—

gezien het feit dat 2007 werd uitgeroepen tot Europees Jaar van gelijke kansen voor iedereen en 2008 tot Europees Jaar van de interculturele dialoog,

| — | gelet op artikel 45 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 45 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A6-0159/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A6-0159/2008),

| A. | overwegende dat de EU volgens artikel 6 van het Verdrag betreffende de Europese Unie gebaseerd is op beginselen van vrijheid, democratie, naleving van de mensenrechten, fundamentele vrijheden en de rechtsstaat, beginselen die de lidstaten gemeen hebben, en dat het belangrijk is dat politieke verklaringen over de strijd tegen discriminatie worden gesteund door de geleidelijke ontwikkeling en volledige en behoorlijke uitvoering van wetgeving en beleid, en met name van de richtlijnen tot verbod van discriminatie en projecten ter bevordering van gelijkheid, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de EU volgens artikel 6 van het Verdrag betreffende de Europese Unie gebaseerd is op beginselen van vrijheid, democratie, naleving van de mensenrechten, fundamentele vrijheden en de rechtsstaat, beginselen die de lidstaten gemeen hebben, en dat het belangrijk is dat politieke verklaringen over de strijd tegen discriminatie worden gesteund door de geleidelijke ontwikkeling en volledige en behoorlijke uitvoering van wetgeving en beleid, en met name van de richtlijnen tot verbod van discriminatie en projecten ter bevordering van gelijkheid,

| B. | overwegende dat de EU volgens artikel 6 van het Verdrag betreffende de Europese Unie ook moet zorgen voor de eerbiediging door de Unie van de grondrechten, die gegarandeerd worden door het Europees Verdrag ter bescherming van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden en dat de bevordering van gelijkheid en non-discriminatie volgens artikel 13 van het EG-Verdrag een prioriteit bij wetgeving en beleid van de Europese Unie moet zijn, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de EU volgens artikel 6 van het Verdrag betreffende de Europese Unie ook moet zorgen voor de eerbiediging door de Unie van de grondrechten, die gegarandeerd worden door het Europees Verdrag ter bescherming van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden en dat de bevordering van gelijkheid en non-discriminatie volgens artikel 13 van het EG-Verdrag een prioriteit bij wetgeving en beleid van de Europese Unie moet zijn,

| C. | overwegende dat werkgelegenheid een basisvoorwaarde voor sociale integratie is terwijl daarentegen de werkloosheid onder veel groepen, met name onder vrouwen, migranten, personen met een handicap, etnische minderheden, ouderen en jongeren en mensen met minder of met niet-erkende kwalificaties, onaanvaardbaar hoog blijft; overwegende dat de arbeidsparticipatie van personen die onder meervoudige discriminatie lijden nog lager is, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat werkgelegenheid een basisvoorwaarde voor sociale integratie is terwijl daarentegen de werkloosheid onder veel groepen, met name onder vrouwen, migranten, personen met een handicap, etnische minderheden, ouderen en jongeren en mensen met minder of met niet-erkende kwalificaties, onaanvaardbaar hoog blijft; overwegende dat de arbeidsparticipatie van personen die onder meervoudige discriminatie lijden nog lager is,

| D. | overwegende dat discriminatie momenteel op de meeste communautaire bevoegdheidsterreinen niet door het Gemeenschapsrecht wordt bestreken, en dat er verschillen zijn tussen het beschermingsniveau van Richtlijn 2000/43/EG en dat van Richtlijn 2000/78/EG, waardoor er hiaten ontstaan in de bescherming tegen discriminatie op arbeidsgebied, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat discriminatie momenteel op de meeste communautaire bevoegdheidsterreinen niet door het Gemeenschapsrecht wordt bestreken, en dat er verschillen zijn tussen het beschermingsniveau van Richtlijn 2000/43/EG en dat van Richtlijn 2000/78/EG, waardoor er hiaten ontstaan in de bescherming tegen discriminatie op arbeidsgebied,

| E. | overwegende dat het onderzoek van de Commissie over ontwikkeling van antidiscriminatiewetgeving in Europa bevestigt dat op het niveau van de lidstaten een lappendeken van wetgeving bestaat, die op uiteenlopende wijze bescherming bieden tegen discriminatie waarbij het ontbreekt aan een uniforme methodologie voor de tenuitvoerlegging, zodat een gebrek aan samenhang in de tenuitvoerlegging van bestaande richtlijnen bestaat, en een situatie ontstaat waarin mensen niet voldoende op de hoogte zijn van hun rechten, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het onderzoek van de Commissie over ontwikkeling van antidiscriminatiewetgeving in Europa bevestigt dat op het niveau van de lidstaten een lappendeken van wetgeving bestaat, die op uiteenlopende wijze bescherming bieden tegen discriminatie waarbij het ontbreekt aan een uniforme methodologie voor de tenuitvoerlegging, zodat een gebrek aan samenhang in de tenuitvoerlegging van bestaande richtlijnen bestaat, en een situatie ontstaat waarin mensen niet voldoende op de hoogte zijn van hun rechten,

| F. | overwegende dat het gebrek aan samenhang bij de uitvoering van het antidiscriminatie-beleid van de EU bijdraagt tot de gebrekkige praktische tenuitvoerlegging van communautaire richtlijnen inzake het verbod van discriminatie, zoals naar voren komt in desbetreffende verslagen, zoals van de groep van deskundigen voor de bestrijding van discriminatie op grond van seksuele geaardheid over de wetgeving in 15 EU-lidstaten betreffende de bestrijding van discriminatie op grond van seksuele geaardheid op het werk, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het gebrek aan samenhang bij de uitvoering van het antidiscriminatie-beleid van de EU bijdraagt tot de gebrekkige praktische tenuitvoerlegging van communautaire richtlijnen inzake het verbod van discriminatie, zoals naar voren komt in desbetreffende verslagen, zoals van de groep van deskundigen voor de bestrijding van discriminatie op grond van seksuele geaardheid over de wetgeving in 15 EU-lidstaten betreffende de bestrijding van discriminatie op grond van seksuele geaardheid op het werk,

| G. | overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 5 december 2007 over de follow-up van het Europees Jaar van gelijke kansen voor iedereen (2007) (3) de lidstaten en de Commissie heeft verzocht om binnen het kader van hun respectieve bevoegdheden te bevorderen dat de situatie van gehandicapten een integrerend onderdeel wordt van alle betrokken beleidssectoren, |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 5 december 2007 over de follow-up van het Europees Jaar van gelijke kansen voor iedereen (2007) (3) de lidstaten en de Commissie heeft verzocht om binnen het kader van hun respectieve bevoegdheden te bevorderen dat de situatie van gehandicapten een integrerend onderdeel wordt van alle betrokken beleidssectoren,

| H. | overwegende dat de Commissie derhalve tegen verschillende lidstaten terecht procedures heeft aangespannen en dit zo nodig moet blijven doen, |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de Commissie derhalve tegen verschillende lidstaten terecht procedures heeft aangespannen en dit zo nodig moet blijven doen,

| 1. | roept de lidstaten op om in hun wetgevende praktijk rekening te houden met de diverse gronden voor discriminatie zoals die uiteen zijn gezet in artikel 21 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie; |
| --- | --- |

1.

roept de lidstaten op om in hun wetgevende praktijk rekening te houden met de diverse gronden voor discriminatie zoals die uiteen zijn gezet in artikel 21 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie;

| 2. | herinnert eraan dat de Richtlijnen 2000/43/EG en 2000/78/EG minimumnormen vaststellen en daarom de basis dienen te vormen voor een omvangrijker communautair antidiscriminatiebeleid; |
| --- | --- |

2.

herinnert eraan dat de Richtlijnen 2000/43/EG en 2000/78/EG minimumnormen vaststellen en daarom de basis dienen te vormen voor een omvangrijker communautair antidiscriminatiebeleid;

| 3. | spreekt zijn zorg uit over de tekortkomingen bij de omzetting en tenuitvoerlegging van Richtlijn 2000/43/EG en Richtlijn 2000/78/EG door sommige lidstaten alsook over het gebrek aan voorlichting aan EU-burgers over beschikbare rechtsmiddelen in het geval van discriminatie; |
| --- | --- |

3.

spreekt zijn zorg uit over de tekortkomingen bij de omzetting en tenuitvoerlegging van Richtlijn 2000/43/EG en Richtlijn 2000/78/EG door sommige lidstaten alsook over het gebrek aan voorlichting aan EU-burgers over beschikbare rechtsmiddelen in het geval van discriminatie;

| 4. | betreurt het feit dat Richtlijnen 2000/43/EG en 2000/78/EG geen verschillen in behandelingen omvatten die voortvloeien uit discriminatie op grond van fysieke kenmerken, zoals lengte of huidskleur, met name wat banen betreft waar geen rechtstreeks verband bestaat tussen die fysieke kenmerken en de vaardigheden die vereist zijn om die banen te kunnen uitvoeren; |
| --- | --- |

4.

betreurt het feit dat Richtlijnen 2000/43/EG en 2000/78/EG geen verschillen in behandelingen omvatten die voortvloeien uit discriminatie op grond van fysieke kenmerken, zoals lengte of huidskleur, met name wat banen betreft waar geen rechtstreeks verband bestaat tussen die fysieke kenmerken en de vaardigheden die vereist zijn om die banen te kunnen uitvoeren;

| 5. | roept de lidstaten op ervoor te zorgen dat na de omzetting van alle bepalingen de Richtlijnen 2000/43/EG en 2000/78/EG volledig, correct en doeltreffend zijn omgezet en adequaat worden toegepast en dat, in overeenstemming met de bepalingen, alle uitzonderingen objectief worden gemotiveerd; |
| --- | --- |

5.

roept de lidstaten op ervoor te zorgen dat na de omzetting van alle bepalingen de Richtlijnen 2000/43/EG en 2000/78/EG volledig, correct en doeltreffend zijn omgezet en adequaat worden toegepast en dat, in overeenstemming met de bepalingen, alle uitzonderingen objectief worden gemotiveerd;

| 6. | roept de bevoegde autoriteiten van de EU, alsmede de nationale en lokale autoriteiten op de tenuitvoerlegging beter te coördineren en pleit voor een uniforme aanpak voor de bestrijding van discriminatie die van toepassing is op en aandacht besteedt aan alle gronden van discriminatie; |
| --- | --- |

6.

roept de bevoegde autoriteiten van de EU, alsmede de nationale en lokale autoriteiten op de tenuitvoerlegging beter te coördineren en pleit voor een uniforme aanpak voor de bestrijding van discriminatie die van toepassing is op en aandacht besteedt aan alle gronden van discriminatie;

| 7. | benadrukt dat de overheidsinstanties door hun beleidsmaatregelen, hun dienstverlening en hun aanwervingsbeleid een centrale rol vervullen bij het bevorderen van gelijkheid en het voorkomen van discriminatie; |
| --- | --- |

7.

benadrukt dat de overheidsinstanties door hun beleidsmaatregelen, hun dienstverlening en hun aanwervingsbeleid een centrale rol vervullen bij het bevorderen van gelijkheid en het voorkomen van discriminatie;

| 8. | dringt aan op toezegging van de Commissie om de tenuitvoerlegging van de Richtlijnen 2000/43/EG en 2000/78/EG grondig te evalueren alsmede met interpretatieve mededelingen en richtsnoeren voor de tenuitvoerlegging te komen om een volledige en correcte tenuitvoerlegging door de lidstaten te waarborgen; dringt er met name bij de Commissie op aan een onderzoek in te stellen naar de wijze waarop de lidstaten de vrijstellingen van artikel 6 en 8 bij de omzetting van Richtlijn 2000/78/EG in nationaal recht hebben geïnterpreteerd; wijst er andermaal op dat de tenuitvoerlegging van beide richtlijnen een reeks instrumenten en strategieën vergt inzake naleving, proactief optreden en handhaving, maar ook een doeltreffende uitwisseling van beste praktijken; |
| --- | --- |

8.

dringt aan op toezegging van de Commissie om de tenuitvoerlegging van de Richtlijnen 2000/43/EG en 2000/78/EG grondig te evalueren alsmede met interpretatieve mededelingen en richtsnoeren voor de tenuitvoerlegging te komen om een volledige en correcte tenuitvoerlegging door de lidstaten te waarborgen; dringt er met name bij de Commissie op aan een onderzoek in te stellen naar de wijze waarop de lidstaten de vrijstellingen van artikel 6 en 8 bij de omzetting van Richtlijn 2000/78/EG in nationaal recht hebben geïnterpreteerd; wijst er andermaal op dat de tenuitvoerlegging van beide richtlijnen een reeks instrumenten en strategieën vergt inzake naleving, proactief optreden en handhaving, maar ook een doeltreffende uitwisseling van beste praktijken;

| 9. | dringt erop aan dat de sancties die gelden voor overtredingen van de ter uitvoering van de Richtlijnen 2000/43/EG en 2000/78/EG vastgestelde bepalingen van nationaal recht, evenredig, doeltreffend en afschrikkend zijn; |
| --- | --- |

9.

dringt erop aan dat de sancties die gelden voor overtredingen van de ter uitvoering van de Richtlijnen 2000/43/EG en 2000/78/EG vastgestelde bepalingen van nationaal recht, evenredig, doeltreffend en afschrikkend zijn;

| 10. | verzoekt de Commissie nauwlettend toe te zien op de omzetting van de Richtlijnen 2000/43/EG en 2000/78/EG alsmede toezicht te houden op de naleving van de nationale wetgeving die het gevolg is van de omzetting ervan en druk te blijven uitoefenen op de lidstaten via inbreuk- en niet-nalevingsprocedures, zodat recht wordt gedaan aan de wettelijke verplichtingen deze richtlijnen zo spoedig mogelijk volledig om te zetten; is tevens van mening dat zijn bevoegde commissie een rol moet spelen in de voortdurende controle van de verplichtingen die op de lidstaten rusten krachtens deze richtlijn; |
| --- | --- |

10.

verzoekt de Commissie nauwlettend toe te zien op de omzetting van de Richtlijnen 2000/43/EG en 2000/78/EG alsmede toezicht te houden op de naleving van de nationale wetgeving die het gevolg is van de omzetting ervan en druk te blijven uitoefenen op de lidstaten via inbreuk- en niet-nalevingsprocedures, zodat recht wordt gedaan aan de wettelijke verplichtingen deze richtlijnen zo spoedig mogelijk volledig om te zetten; is tevens van mening dat zijn bevoegde commissie een rol moet spelen in de voortdurende controle van de verplichtingen die op de lidstaten rusten krachtens deze richtlijn;

| 11. | herinnert de Commissie eraan dat artikel 4 van Richtlijn 2000/78/EG alleen uitzonderingen toestaat voor zover dat werkelijk objectief noodzakelijk is voor een goede uitoefening van de beroepsactiviteiten; roept de Commissie op dit artikel strikt te interpreteren en lidstaten voor het Hof te dagen wanneer zij een te ruime definitie in hun nationale wetgeving toestaan; |
| --- | --- |

11.

herinnert de Commissie eraan dat artikel 4 van Richtlijn 2000/78/EG alleen uitzonderingen toestaat voor zover dat werkelijk objectief noodzakelijk is voor een goede uitoefening van de beroepsactiviteiten; roept de Commissie op dit artikel strikt te interpreteren en lidstaten voor het Hof te dagen wanneer zij een te ruime definitie in hun nationale wetgeving toestaan;

| 12. | verzoekt om een jaarlijkse evaluatie van de tenuitvoerlegging door lidstaten als onderdeel van de open coördinatiemethode en om een vijfjaarlijkse uitvoerige herziening van de tenuitvoerlegging van dergelijke wetgeving als onderdeel van de sociale agenda; is van mening dat onafhankelijke organen die zich bezighouden met de bestrijding van discriminatie, zoals het netwerk van juridische deskundigen van de Commissie en niet-gouvernementele organisaties (NGO's) die mogelijke slachtoffers van discriminatie vertegenwoordigen, bij die jaarlijkse evaluatie betrokken moeten zijn en dat concrete maatregelen moeten worden getroffen voor de uitbreiding van de capaciteiten van NGO's om slachtoffers voor te kunnen lichten en te steunen en constructief tot de jaarlijkse evaluatie bij te dragen; |
| --- | --- |

12.

verzoekt om een jaarlijkse evaluatie van de tenuitvoerlegging door lidstaten als onderdeel van de open coördinatiemethode en om een vijfjaarlijkse uitvoerige herziening van de tenuitvoerlegging van dergelijke wetgeving als onderdeel van de sociale agenda; is van mening dat onafhankelijke organen die zich bezighouden met de bestrijding van discriminatie, zoals het netwerk van juridische deskundigen van de Commissie en niet-gouvernementele organisaties (NGO's) die mogelijke slachtoffers van discriminatie vertegenwoordigen, bij die jaarlijkse evaluatie betrokken moeten zijn en dat concrete maatregelen moeten worden getroffen voor de uitbreiding van de capaciteiten van NGO's om slachtoffers voor te kunnen lichten en te steunen en constructief tot de jaarlijkse evaluatie bij te dragen;

| 13. | is van mening dat het ontbreken van een bepaling in Richtlijn 2000/78/EG waaruit de noodzaak voor brede definities van handicaps blijkt, sommige categorieën personen met een handicap uitsluit van de juridische bescherming die de richtlijn biedt, verzoekt de Commissie en de lidstaten derhalve om met spoed dergelijke brede definities van handicaps overeen te komen, teneinde de harmonisatie van de antidiscriminatiewetgeving die eventueel gebaseerd kan zijn op het verdrag inzake de rechten van personen met een handicap, te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

13.

is van mening dat het ontbreken van een bepaling in Richtlijn 2000/78/EG waaruit de noodzaak voor brede definities van handicaps blijkt, sommige categorieën personen met een handicap uitsluit van de juridische bescherming die de richtlijn biedt, verzoekt de Commissie en de lidstaten derhalve om met spoed dergelijke brede definities van handicaps overeen te komen, teneinde de harmonisatie van de antidiscriminatiewetgeving die eventueel gebaseerd kan zijn op het verdrag inzake de rechten van personen met een handicap, te vergemakkelijken;

| 14. | is van mening dat het ontbreken van een bepaling inzake termijnen voor het nemen van gerechtelijke stappen tegen discriminatie in sommige lidstaten tot zeer korte termijnen heeft geleid, wat slachtoffers ervan zou kunnen weerhouden rechtsvorderingen in te stellen; |
| --- | --- |

14.

is van mening dat het ontbreken van een bepaling inzake termijnen voor het nemen van gerechtelijke stappen tegen discriminatie in sommige lidstaten tot zeer korte termijnen heeft geleid, wat slachtoffers ervan zou kunnen weerhouden rechtsvorderingen in te stellen;

| 15. | meent dat uitzonderingen in verband met de huwelijkse staat in Richtlijn 2000/78/EG de bescherming die zij tegen discriminatie op grond van seksuele geaardheid biedt, hebben beperkt; |
| --- | --- |

15.

meent dat uitzonderingen in verband met de huwelijkse staat in Richtlijn 2000/78/EG de bescherming die zij tegen discriminatie op grond van seksuele geaardheid biedt, hebben beperkt;

| 16. | dringt bij de lidstaten erop aan de toepassing van de rechten van de burger in de Unie volgens de Richtlijnen 2000/43/EG en 2000/78/EG doeltreffender te stimuleren en dringt bij de lidstaten, de Commissie, de vakbonden en de werkgevers alsmede alle betrokken overheids- en niet-overheidsactoren erop aan alles te doen wat in hun macht ligt om de bewustwording van de rechten overeenkomstig deze richtlijnen te vergroten en ervoor te zorgen dat slachtoffers van discriminatie toegang hebben tot instrumenten voor de behartiging van hun belangen, teneinde hen in staat te stellen van deze rechten gebruik te maken; merkt op dat de last om discriminatie actief aan te vechten vaak rust op de schouders van een slachtoffer, dikwijls zonder steun van overheidsinstanties of toegang tot overheidsfondsen voor rechtsbijstand; dringt er bij de lidstaten op aan onafhankelijke instellingen op dit terrein de mogelijkheid te bieden om slachtoffers van discriminatie doeltreffende steun te verlenen; |
| --- | --- |

16.

dringt bij de lidstaten erop aan de toepassing van de rechten van de burger in de Unie volgens de Richtlijnen 2000/43/EG en 2000/78/EG doeltreffender te stimuleren en dringt bij de lidstaten, de Commissie, de vakbonden en de werkgevers alsmede alle betrokken overheids- en niet-overheidsactoren erop aan alles te doen wat in hun macht ligt om de bewustwording van de rechten overeenkomstig deze richtlijnen te vergroten en ervoor te zorgen dat slachtoffers van discriminatie toegang hebben tot instrumenten voor de behartiging van hun belangen, teneinde hen in staat te stellen van deze rechten gebruik te maken; merkt op dat de last om discriminatie actief aan te vechten vaak rust op de schouders van een slachtoffer, dikwijls zonder steun van overheidsinstanties of toegang tot overheidsfondsen voor rechtsbijstand; dringt er bij de lidstaten op aan onafhankelijke instellingen op dit terrein de mogelijkheid te bieden om slachtoffers van discriminatie doeltreffende steun te verlenen;

| 17. | is bezorgd over de geringe bekendheid van de burgers in de lidstaten met de antidiscriminatiewetgeving en roept de Commissie, de lidstaten, de vakbonden en de werkgevers op hun inspanningen te versterken om hieraan meer bekendheid te geven; herinnert eraan dat de richtlijnen de lidstaten verplichten het publiek met behulp van alle daartoe geschikte middelen voor te lichten over de relevante bepalingen van de richtlijnen; |
| --- | --- |

17.

is bezorgd over de geringe bekendheid van de burgers in de lidstaten met de antidiscriminatiewetgeving en roept de Commissie, de lidstaten, de vakbonden en de werkgevers op hun inspanningen te versterken om hieraan meer bekendheid te geven; herinnert eraan dat de richtlijnen de lidstaten verplichten het publiek met behulp van alle daartoe geschikte middelen voor te lichten over de relevante bepalingen van de richtlijnen;

| 18. | beveelt aan dat de lidstaten onafhankelijke onderzoeken instellen naar de doeltreffendheid van preventieve en schadevergoedingsmaatregelen ter bestrijding van discriminatie en de bescherming tegen de gevolgen voor de slachtoffers en ervoor zorgen dat zowel publiek- als privaatrechtelijke organisaties die zich bezighouden met het voorkomen van discriminatie op passende wijze worden gefinancierd; beveelt aan dat de Commissie peer reviews opneemt in haar lopende toezichtactiviteiten; |
| --- | --- |

18.

beveelt aan dat de lidstaten onafhankelijke onderzoeken instellen naar de doeltreffendheid van preventieve en schadevergoedingsmaatregelen ter bestrijding van discriminatie en de bescherming tegen de gevolgen voor de slachtoffers en ervoor zorgen dat zowel publiek- als privaatrechtelijke organisaties die zich bezighouden met het voorkomen van discriminatie op passende wijze worden gefinancierd; beveelt aan dat de Commissie peer reviews opneemt in haar lopende toezichtactiviteiten;

| 19. | beveelt aan dat de lidstaten onafhankelijke organen die de gelijkheid bevorderen op passende wijze financieren en faciliteren zodat zij hun taken, waaronder het verlenen van gedegen expertise inzake alle vormen van discriminatie en van passende bijstand aan slachtoffers van discriminatie, doeltreffend en onafhankelijk kunnen uitvoeren; roept de lidstaten op ervoor te zorgen dat de bevoegdheden van die organen zich uitstrekken tot alle vormen van discriminatie, en verzoekt de Commissie normen op te stellen om de effectiviteit en onafhankelijkheid van deze organen te kunnen bewaken en waarborgen; |
| --- | --- |

19.

beveelt aan dat de lidstaten onafhankelijke organen die de gelijkheid bevorderen op passende wijze financieren en faciliteren zodat zij hun taken, waaronder het verlenen van gedegen expertise inzake alle vormen van discriminatie en van passende bijstand aan slachtoffers van discriminatie, doeltreffend en onafhankelijk kunnen uitvoeren; roept de lidstaten op ervoor te zorgen dat de bevoegdheden van die organen zich uitstrekken tot alle vormen van discriminatie, en verzoekt de Commissie normen op te stellen om de effectiviteit en onafhankelijkheid van deze organen te kunnen bewaken en waarborgen;

| 20. | beveelt aan dat lidstaten en de Commissie de NGO's die gediscrimineerde groepen vertegenwoordigen of zich bezighouden met het informeren van burgers en bij gevallen van discriminatie voorzien in rechtsbijstand, financieren en ondersteunen; |
| --- | --- |

20.

beveelt aan dat lidstaten en de Commissie de NGO's die gediscrimineerde groepen vertegenwoordigen of zich bezighouden met het informeren van burgers en bij gevallen van discriminatie voorzien in rechtsbijstand, financieren en ondersteunen;

| 21. | roept de lidstaten op om samen te werken met de betrokken sociale partners om toe te zien op de correcte tenuitvoerlegging van de Gemeenschapswetgeving; |
| --- | --- |

21.

roept de lidstaten op om samen te werken met de betrokken sociale partners om toe te zien op de correcte tenuitvoerlegging van de Gemeenschapswetgeving;

| 22. | benadrukt dat de lidstaten in ieder geval ervoor moeten zorgen dat slachtoffers van discriminatie in gerechtelijke procedures automatisch worden bijgestaan, indien nodig met overheidsgelden uit rechtsbijstandregelingen; |
| --- | --- |

22.

benadrukt dat de lidstaten in ieder geval ervoor moeten zorgen dat slachtoffers van discriminatie in gerechtelijke procedures automatisch worden bijgestaan, indien nodig met overheidsgelden uit rechtsbijstandregelingen;

| 23. | roept de Commissie op om de goedkeuring van maatregelen door de lidstaten via het programma PROGRESS en het Europees Sociaal Fonds te ondersteunen, teneinde bijstand te verlenen aan programma's ter bevordering van gelijke kansen en uitbanning van discriminatie; |
| --- | --- |

23.

roept de Commissie op om de goedkeuring van maatregelen door de lidstaten via het programma PROGRESS en het Europees Sociaal Fonds te ondersteunen, teneinde bijstand te verlenen aan programma's ter bevordering van gelijke kansen en uitbanning van discriminatie;

| 24. | beveelt aan dat de lidstaten ten behoeve van een doeltreffendere bescherming verenigingen, organisaties en andere rechtspersonen in staat stellen om, ook namens of ter ondersteuning van slachtoffers, gerechtelijke stappen te nemen; |
| --- | --- |

24.

beveelt aan dat de lidstaten ten behoeve van een doeltreffendere bescherming verenigingen, organisaties en andere rechtspersonen in staat stellen om, ook namens of ter ondersteuning van slachtoffers, gerechtelijke stappen te nemen;

| 25. | dringt er bij de regeringen van de lidstaten op aan om in het kader van hun werkgelegenheids- en sociale-insluitingsbeleid voor gelijke behandeling en gelijke kansen te zorgen en om met name de ernstige obstakels aan te pakken die door discriminerende aanwervingsprocedures worden opgeworpen; |
| --- | --- |

25.

dringt er bij de regeringen van de lidstaten op aan om in het kader van hun werkgelegenheids- en sociale-insluitingsbeleid voor gelijke behandeling en gelijke kansen te zorgen en om met name de ernstige obstakels aan te pakken die door discriminerende aanwervingsprocedures worden opgeworpen;

| 26. | beveelt aan dat de lidstaten ervoor zorgen dat verenigingen, associaties en andere rechtspersonen namens één of meerdere slachtoffers die bij hen een klacht hebben ingediend, gerechtelijke procedures kunnen aanspannen ten behoeve van de handhaving van de richtlijnen; |
| --- | --- |

26.

beveelt aan dat de lidstaten ervoor zorgen dat verenigingen, associaties en andere rechtspersonen namens één of meerdere slachtoffers die bij hen een klacht hebben ingediend, gerechtelijke procedures kunnen aanspannen ten behoeve van de handhaving van de richtlijnen;

| 27. | roept de lidstaten op om in samenwerking met het Bureau voor de grondrechten en de Commissie regelmatig uitgebreide, juiste, betrouwbare en gedetailleerde statistieken over discriminatie te verzamelen, op te stellen en deze dusdanig te publiceren dat zij begrijpelijk zijn voor het publiek en de uitwisseling van beste praktijken bevorderen; beklemtoont de noodzaak van de aanwezigheid van voldoende middelen om dit te bereiken en het belang van het ontwikkelen van methodes voor het verzamelen van gegevens over discriminatie die in overeenstemming zijn met de wetgeving betreffende gegevensbescherming; |
| --- | --- |

27.

roept de lidstaten op om in samenwerking met het Bureau voor de grondrechten en de Commissie regelmatig uitgebreide, juiste, betrouwbare en gedetailleerde statistieken over discriminatie te verzamelen, op te stellen en deze dusdanig te publiceren dat zij begrijpelijk zijn voor het publiek en de uitwisseling van beste praktijken bevorderen; beklemtoont de noodzaak van de aanwezigheid van voldoende middelen om dit te bereiken en het belang van het ontwikkelen van methodes voor het verzamelen van gegevens over discriminatie die in overeenstemming zijn met de wetgeving betreffende gegevensbescherming;

| 28. | vraagt om het opstellen van nationale integrale actieplannen tegen alle vormen van discriminatie; |
| --- | --- |

28.

vraagt om het opstellen van nationale integrale actieplannen tegen alle vormen van discriminatie;

| 29. | is verheugd over de belangstelling die de Commissie toont voor het vergaren van gegevens met betrekking tot gelijkheid, alsmede voor de publicatie van het Europees handboek over dergelijke gegevens; verzoekt de Commissie de verschillende juridische kwesties en parameters betreffende het verzamelen van gegevens zorgvuldig te onderzoeken en voorstellen in te dienen om de vaststelling van gevallen van discriminatie te verbeteren en te bezien of gemeenschappelijke normen voor het verzamelen van gegevens kunnen worden opgesteld; adviseert de Commissie de juridische scholing van rechters, advocaten, vakbonden en NGO's voort te zetten om het langetermijneffect van de richtlijnen te vergroten, en meer onderzoek te doen naar en analyses op te stellen van het effect van de wetgeving tot omzetting van de richtlijnen; |
| --- | --- |

29.

is verheugd over de belangstelling die de Commissie toont voor het vergaren van gegevens met betrekking tot gelijkheid, alsmede voor de publicatie van het Europees handboek over dergelijke gegevens; verzoekt de Commissie de verschillende juridische kwesties en parameters betreffende het verzamelen van gegevens zorgvuldig te onderzoeken en voorstellen in te dienen om de vaststelling van gevallen van discriminatie te verbeteren en te bezien of gemeenschappelijke normen voor het verzamelen van gegevens kunnen worden opgesteld; adviseert de Commissie de juridische scholing van rechters, advocaten, vakbonden en NGO's voort te zetten om het langetermijneffect van de richtlijnen te vergroten, en meer onderzoek te doen naar en analyses op te stellen van het effect van de wetgeving tot omzetting van de richtlijnen;

| 30. | verwelkomt de interesse die de Commissie toont voor meervoudige discriminatie, waaronder het opzetten van een studie naar dit onderwerp; verzoekt de Commissie een evenwichtig breed concept van meervoudige discriminatie te hanteren en gegevens inzake meervoudige discriminatie en uit haat voortkomende misdaden te onderzoeken en openbaar te maken; verzoekt de Commissie om in toekomstige, uit hoofde van artikel 13 van het EG-Verdrag goed te keuren wetgeving bepalingen op te nemen die expliciet tegen meervoudige discriminatie zijn gericht en waarop zowel op één van de gronden als op een combinatie daarvan een beroep kan worden gedaan; |
| --- | --- |

30.

verwelkomt de interesse die de Commissie toont voor meervoudige discriminatie, waaronder het opzetten van een studie naar dit onderwerp; verzoekt de Commissie een evenwichtig breed concept van meervoudige discriminatie te hanteren en gegevens inzake meervoudige discriminatie en uit haat voortkomende misdaden te onderzoeken en openbaar te maken; verzoekt de Commissie om in toekomstige, uit hoofde van artikel 13 van het EG-Verdrag goed te keuren wetgeving bepalingen op te nemen die expliciet tegen meervoudige discriminatie zijn gericht en waarop zowel op één van de gronden als op een combinatie daarvan een beroep kan worden gedaan;

| 31. | benadrukt dat het belangrijk is dat groepen die actief zijn op het gebied van discriminatiebestrijding zowel op Europees als op nationaal, regionaal en lokaal niveau netwerken vormen; |
| --- | --- |

31.

benadrukt dat het belangrijk is dat groepen die actief zijn op het gebied van discriminatiebestrijding zowel op Europees als op nationaal, regionaal en lokaal niveau netwerken vormen;

| 32. | roept de lidstaten op hun nationale wetgeving te onderzoeken en in overweging te nemen om wetten die onverenigbaar zijn met artikel 13 van het EG-Verdrag, in te trekken; |
| --- | --- |

32.

roept de lidstaten op hun nationale wetgeving te onderzoeken en in overweging te nemen om wetten die onverenigbaar zijn met artikel 13 van het EG-Verdrag, in te trekken;

| 33. | beschouwt Richtlijn 2000/43/EG als de basis voor een uitgebreid antidiscriminatiekader voor maatregelen die betrekking hebben op het verbod van discriminatie op grond van ras of etnische herkomst; benadrukt evenwel dat rekening moet worden gehouden met reeds in kaart gebrachte problematische aspecten en met de moeilijkheden waarmee de lidstaten zich geconfronteerd zien bij de doeltreffende omzetting en toepassing van de bepalingen van deze richtlijn; |
| --- | --- |

33.

beschouwt Richtlijn 2000/43/EG als de basis voor een uitgebreid antidiscriminatiekader voor maatregelen die betrekking hebben op het verbod van discriminatie op grond van ras of etnische herkomst; benadrukt evenwel dat rekening moet worden gehouden met reeds in kaart gebrachte problematische aspecten en met de moeilijkheden waarmee de lidstaten zich geconfronteerd zien bij de doeltreffende omzetting en toepassing van de bepalingen van deze richtlijn;

| 34. | is van mening dat de Commissie met een gemeenschappelijke definitie voor de ganse EU van positieve actie moet komen, of ten minste dient toe te werken naar een consensus over de betekenis daarvan; waardoor de mythes rond de betekenis en de toepassing ervan in sommige EU-lidstaten zouden worden ontkracht, met name wat betreft de effectiviteit van positieve actie voor een succesvolle bestrijding van discriminatie en voor de totstandbrenging van gelijke behandeling in sommige lidstaten; |
| --- | --- |

34.

is van mening dat de Commissie met een gemeenschappelijke definitie voor de ganse EU van positieve actie moet komen, of ten minste dient toe te werken naar een consensus over de betekenis daarvan; waardoor de mythes rond de betekenis en de toepassing ervan in sommige EU-lidstaten zouden worden ontkracht, met name wat betreft de effectiviteit van positieve actie voor een succesvolle bestrijding van discriminatie en voor de totstandbrenging van gelijke behandeling in sommige lidstaten;

| 35. | merkt op dat de Commissie nu wellicht voornemens is wetgeving voor te stellen waarin discriminatie bij de toegang tot goederen en diensten slechts op sommige gronden, en niet op alle wordt verboden; herinnert de Commissie aan haar toezegging om met een omvattende richtlijn inzake handicap, leeftijd, godsdienst of overtuiging en seksuele geaardheid te komen om het pakket anti-discriminatiewetgeving uit hoofde van artikel 13 van het EG-Verdrag te voltooien, zoals vermeld in haar werkprogramma voor 2008; wijst er nogmaals op dat het uit politiek, sociaal en juridisch oogpunt wenselijk is een eind te maken aan de hiërarchie van bescherming tegen diverse gronden voor discriminatie; is er sterk van overtuigd dat het geen zin heeft discriminatie in het ene beleidsgebied te verbieden en in het andere toe te staan; |
| --- | --- |

35.

merkt op dat de Commissie nu wellicht voornemens is wetgeving voor te stellen waarin discriminatie bij de toegang tot goederen en diensten slechts op sommige gronden, en niet op alle wordt verboden; herinnert de Commissie aan haar toezegging om met een omvattende richtlijn inzake handicap, leeftijd, godsdienst of overtuiging en seksuele geaardheid te komen om het pakket anti-discriminatiewetgeving uit hoofde van artikel 13 van het EG-Verdrag te voltooien, zoals vermeld in haar werkprogramma voor 2008; wijst er nogmaals op dat het uit politiek, sociaal en juridisch oogpunt wenselijk is een eind te maken aan de hiërarchie van bescherming tegen diverse gronden voor discriminatie; is er sterk van overtuigd dat het geen zin heeft discriminatie in het ene beleidsgebied te verbieden en in het andere toe te staan;

| 36. | wacht met belangstelling de ontwikkeling af van de communautaire definitie van handicaps die mensen met een handicap in de hele Europese Unie in staat moet stellen dezelfde rechten te genieten, waar zij zich ook bevinden in de Europese Unie; |
| --- | --- |

36.

wacht met belangstelling de ontwikkeling af van de communautaire definitie van handicaps die mensen met een handicap in de hele Europese Unie in staat moet stellen dezelfde rechten te genieten, waar zij zich ook bevinden in de Europese Unie;

| 37. | is ervan overtuigd dat elke nieuw voorgestelde richtlijn ter bestrijding van discriminatie in de zin van artikel 13 van het EG-Verdrag elke vorm van discriminatie moet verbieden, met inbegrip van directe en indirecte discriminatie op alle gebieden die reeds onder Richtlijn 2000/43/EG en Richtlijn 2000/78/EG vallen, evenals associatieve discriminatie, discriminatie in verband met waargenomen lidmaatschap van een beschermde groep en intimidatie; is van mening dat opdracht tot discrimineren moet worden beschouwd als discriminatie; is van mening dat de onterechte weigering om in „redelijke aanpassingen” te voorzien als vorm van discriminatie dient te worden beschouwd; meent dat de richtlijn duidelijk moet maken dat er geen hiërarchie in verschillende vormen van discriminatie bestaat en dat alle even krachtig moeten worden bestreden; wijst er met klem op dat in elk nieuw wetgevingsvoorstel alle bijzonderheden van de verschillende discriminatiegronden tot hun recht moeten komen; |
| --- | --- |

37.

is ervan overtuigd dat elke nieuw voorgestelde richtlijn ter bestrijding van discriminatie in de zin van artikel 13 van het EG-Verdrag elke vorm van discriminatie moet verbieden, met inbegrip van directe en indirecte discriminatie op alle gebieden die reeds onder Richtlijn 2000/43/EG en Richtlijn 2000/78/EG vallen, evenals associatieve discriminatie, discriminatie in verband met waargenomen lidmaatschap van een beschermde groep en intimidatie; is van mening dat opdracht tot discrimineren moet worden beschouwd als discriminatie; is van mening dat de onterechte weigering om in „redelijke aanpassingen” te voorzien als vorm van discriminatie dient te worden beschouwd; meent dat de richtlijn duidelijk moet maken dat er geen hiërarchie in verschillende vormen van discriminatie bestaat en dat alle even krachtig moeten worden bestreden; wijst er met klem op dat in elk nieuw wetgevingsvoorstel alle bijzonderheden van de verschillende discriminatiegronden tot hun recht moeten komen;

| 38. | is van mening dat de materiële werkingssfeer van de voorgestelde nieuwe richtlijn ter bestrijding van discriminatie in de zin van artikel 13 van het EG-Verdrag ruim moet zijn en alle terreinen moet omvatten die onder de bevoegdheid van de Gemeenschap vallen, en bovendien onderwijs, levenslang leren, sociale bescherming en sociale zekerheid, huisvesting en gezondheidszorg, alsmede het beeld van gediscrimineerde groepen in de media en de reclame en zich dient uit te strekken tot de fysieke toegang voor personen met een handicap tot informatie, telecommunicatie, elektronische communicatiemiddelen, vervoermiddelen en openbare ruimten; sociale voordelen en toegang tot en levering van goederen en diensten die normaliter publiekelijk beschikbaar zijn; is voorts van mening dat de nieuwe richtlijn de werkingssfeer van de Richtlijn 76/207/EEG van de Raad van 9 februari 1976 betreffende de tenuitvoerlegging van het beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen ten aanzien van de toegang tot het arbeidsproces, de beroepsopleiding en de promotiekansen en ten aanzien van arbeidsvoorwaarden (4) moet uitbreiden opdat deze aansluit bij de bescherming die andere groepen tegen discriminatie genieten; |
| --- | --- |

38.

is van mening dat de materiële werkingssfeer van de voorgestelde nieuwe richtlijn ter bestrijding van discriminatie in de zin van artikel 13 van het EG-Verdrag ruim moet zijn en alle terreinen moet omvatten die onder de bevoegdheid van de Gemeenschap vallen, en bovendien onderwijs, levenslang leren, sociale bescherming en sociale zekerheid, huisvesting en gezondheidszorg, alsmede het beeld van gediscrimineerde groepen in de media en de reclame en zich dient uit te strekken tot de fysieke toegang voor personen met een handicap tot informatie, telecommunicatie, elektronische communicatiemiddelen, vervoermiddelen en openbare ruimten; sociale voordelen en toegang tot en levering van goederen en diensten die normaliter publiekelijk beschikbaar zijn; is voorts van mening dat de nieuwe richtlijn de werkingssfeer van de Richtlijn 76/207/EEG van de Raad van 9 februari 1976 betreffende de tenuitvoerlegging van het beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen ten aanzien van de toegang tot het arbeidsproces, de beroepsopleiding en de promotiekansen en ten aanzien van arbeidsvoorwaarden (4) moet uitbreiden opdat deze aansluit bij de bescherming die andere groepen tegen discriminatie genieten;

| 39. | is er sterk van overtuigd dat ter bestrijding van discriminatie een holistische bewustmakingsstrategie moet worden ontwikkeld die reeds met programma's op scholen begint; |
| --- | --- |

39.

is er sterk van overtuigd dat ter bestrijding van discriminatie een holistische bewustmakingsstrategie moet worden ontwikkeld die reeds met programma's op scholen begint;

| 40. | verzoekt de Commissie te onderzoeken hoe in toekomstige wetgeving op de grondslag van artikel 13 verdere bepalingen ter bevordering van de tenuitvoerlegging van de beginselen van non-discriminatie en gelijkheid kunnen worden opgenomen die niet afhankelijk zijn van het indienen van klachten door individuele slachtoffers; meent dat bij dit onderzoek dient te worden nagegaan hoe toekomstige wetgeving verplichtingen kan scheppen tot het invoeren van positieve actie en/of positieve plichten ter bevordering van gelijkheid, en voor een koppeling kan zorgen tussen verplichtingen aangaande non-discriminatie en gelijkheid enerzijds en het nationaal beleid inzake overheidsopdrachten anderzijds; |
| --- | --- |

40.

verzoekt de Commissie te onderzoeken hoe in toekomstige wetgeving op de grondslag van artikel 13 verdere bepalingen ter bevordering van de tenuitvoerlegging van de beginselen van non-discriminatie en gelijkheid kunnen worden opgenomen die niet afhankelijk zijn van het indienen van klachten door individuele slachtoffers; meent dat bij dit onderzoek dient te worden nagegaan hoe toekomstige wetgeving verplichtingen kan scheppen tot het invoeren van positieve actie en/of positieve plichten ter bevordering van gelijkheid, en voor een koppeling kan zorgen tussen verplichtingen aangaande non-discriminatie en gelijkheid enerzijds en het nationaal beleid inzake overheidsopdrachten anderzijds;

| 41. | is van mening dat verschillen in behandeling op basis van nationaliteit of taal die niet objectief en redelijkerwijs gerechtvaardigd zijn door een legitiem doel noch verwezenlijkt worden door passende en noodzakelijke middelen, een indirecte vorm van discriminatie op grond van raciale en etnische afkomst kunnen vormen, die in strijd is met Richtlijn 2000/43/EG; |
| --- | --- |

41.

is van mening dat verschillen in behandeling op basis van nationaliteit of taal die niet objectief en redelijkerwijs gerechtvaardigd zijn door een legitiem doel noch verwezenlijkt worden door passende en noodzakelijke middelen, een indirecte vorm van discriminatie op grond van raciale en etnische afkomst kunnen vormen, die in strijd is met Richtlijn 2000/43/EG;

| 42. | is van mening dat discriminatie tevens als een inbreuk op de vier fundamentele vrijheden moet worden gezien, met name het vrije verkeer van personen, en daarmee een obstakel vormt voor het functioneren van de interne markt; verzoekt de Commissie de lidstaten aan te moedigen hun overgangsmaatregelen die de toegang tot hun arbeidsmarkten regelen te herzien, teneinde differentiatie tussen Europese burgers in dit opzicht weg te nemen; |
| --- | --- |

42.

is van mening dat discriminatie tevens als een inbreuk op de vier fundamentele vrijheden moet worden gezien, met name het vrije verkeer van personen, en daarmee een obstakel vormt voor het functioneren van de interne markt; verzoekt de Commissie de lidstaten aan te moedigen hun overgangsmaatregelen die de toegang tot hun arbeidsmarkten regelen te herzien, teneinde differentiatie tussen Europese burgers in dit opzicht weg te nemen;

| 43. | is van oordeel dat minderheidsgemeenschappen, en in het bijzonder de Roma-gemeenschap, specifieke maatschappelijke bescherming nodig hebben, aangezien de problemen van uitbuiting, discriminatie en uitsluiting van dergelijke gemeenschappen op het vlak van onderwijs, gezondheidszorg, huisvesting, werkgelegenheid en vrouwenrechten als gevolg van de uitbreiding nog acuter zijn geworden dan ze al waren; |
| --- | --- |

43.

is van oordeel dat minderheidsgemeenschappen, en in het bijzonder de Roma-gemeenschap, specifieke maatschappelijke bescherming nodig hebben, aangezien de problemen van uitbuiting, discriminatie en uitsluiting van dergelijke gemeenschappen op het vlak van onderwijs, gezondheidszorg, huisvesting, werkgelegenheid en vrouwenrechten als gevolg van de uitbreiding nog acuter zijn geworden dan ze al waren;

| 44. | pleit in verband met de toegang tot onderwijs van hoge kwaliteit voor kansarme en Roma-kinderen en hun onjuiste classificatie als gehandicapten, voor speciale aandacht voor het bestrijden van alle soorten discriminatie in het onderwijs; |
| --- | --- |

44.

pleit in verband met de toegang tot onderwijs van hoge kwaliteit voor kansarme en Roma-kinderen en hun onjuiste classificatie als gehandicapten, voor speciale aandacht voor het bestrijden van alle soorten discriminatie in het onderwijs;

| 45. | benadrukt dat wetgeving alleen effectief is wanneer de burgers zich van hun rechten bewust zijn en gemakkelijk toegang hebben tot de rechter; is derhalve van mening dat de voorgestelde nieuwe richtlijn ter bestrijding van discriminatie in de zin van artikel 13 van het EG-Verdrag tevens rechtsmiddelen en rechtshandhaving moet bevatten en moet voorzien in de oprichting door lidstaten van onafhankelijke en effectieve organen die gelijke behandeling stimuleren en de bevoegdheid hebben over alle gronden van discriminatie in de zin van artikel 13 en over alle gebieden die onder de werkingssfeer van Richtlijn 76/207/EEG vallen; is van mening dat de bevoegdheid van die organen zich tevens dient uit te strekken tot onafhankelijke bijstandsverlening aan slachtoffers van discriminatie bij het indienen van klachten, tot het uitvoeren van onafhankelijk onderzoek naar de tenuitvoerlegging van de antidiscriminatiewetgeving en het doen van aanbevelingen over vraagstukken met betrekking tot dergelijke discriminatie; |
| --- | --- |

45.

benadrukt dat wetgeving alleen effectief is wanneer de burgers zich van hun rechten bewust zijn en gemakkelijk toegang hebben tot de rechter; is derhalve van mening dat de voorgestelde nieuwe richtlijn ter bestrijding van discriminatie in de zin van artikel 13 van het EG-Verdrag tevens rechtsmiddelen en rechtshandhaving moet bevatten en moet voorzien in de oprichting door lidstaten van onafhankelijke en effectieve organen die gelijke behandeling stimuleren en de bevoegdheid hebben over alle gronden van discriminatie in de zin van artikel 13 en over alle gebieden die onder de werkingssfeer van Richtlijn 76/207/EEG vallen; is van mening dat de bevoegdheid van die organen zich tevens dient uit te strekken tot onafhankelijke bijstandsverlening aan slachtoffers van discriminatie bij het indienen van klachten, tot het uitvoeren van onafhankelijk onderzoek naar de tenuitvoerlegging van de antidiscriminatiewetgeving en het doen van aanbevelingen over vraagstukken met betrekking tot dergelijke discriminatie;

| 46. | is van mening dat bij alle toekomstige wetgeving op grond van artikel 13 van het EG-Verdrag, NGO's, onafhankelijke, gespecialiseerde organen die zich bezighouden met gelijkheid en representatieve nationale organisaties moeten worden geraadpleegd en betrokken bij ontwerp, omzetting en controle op de tenuitvoerlegging ervan; |
| --- | --- |

46.

is van mening dat bij alle toekomstige wetgeving op grond van artikel 13 van het EG-Verdrag, NGO's, onafhankelijke, gespecialiseerde organen die zich bezighouden met gelijkheid en representatieve nationale organisaties moeten worden geraadpleegd en betrokken bij ontwerp, omzetting en controle op de tenuitvoerlegging ervan;

| 47. | is van mening dat de nieuwe richtlijn de lidstaten dient te verplichten het gelijkheidsbeleid te integreren in de gehele planning, beleidsvorming en ontwikkeling van programma's op de gebieden die onder de werkingssfeer van de richtlijn vallen, dienstverleners dient te verplichten een methodische en systematische aanpak met betrekking tot gelijkheid te hanteren en dienstverleners tevens dient te verplichten in de nodige aanpassingen en in speciale behandeling te voorzien om ervoor te zorgen dat leden van ongelijk behandelde minderheden toegang kunnen krijgen en in het genot kunnen komen van de aangeboden diensten; |
| --- | --- |

47.

is van mening dat de nieuwe richtlijn de lidstaten dient te verplichten het gelijkheidsbeleid te integreren in de gehele planning, beleidsvorming en ontwikkeling van programma's op de gebieden die onder de werkingssfeer van de richtlijn vallen, dienstverleners dient te verplichten een methodische en systematische aanpak met betrekking tot gelijkheid te hanteren en dienstverleners tevens dient te verplichten in de nodige aanpassingen en in speciale behandeling te voorzien om ervoor te zorgen dat leden van ongelijk behandelde minderheden toegang kunnen krijgen en in het genot kunnen komen van de aangeboden diensten;

| 48. | constateert bezorgd dat van de 19 lidstaten die protocol nr. 12 van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden hebben ondertekend, er slechts 5 dit protocol ook daadwerkelijk hebben geratificeerd; |
| --- | --- |

48.

constateert bezorgd dat van de 19 lidstaten die protocol nr. 12 van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden hebben ondertekend, er slechts 5 dit protocol ook daadwerkelijk hebben geratificeerd;

| 49. | verzoekt voort te gaan met de ondertekening, sluiting en bekrachtiging van het Verdrag van de Verenigde Naties betreffende de rechten van personen met een handicap, evenals van het bijbehorende facultatieve protocol, en herinnert eraan dat na de ratificatie van dit verdrag door de Gemeenschap alle voorgestelde communautaire antidiscriminatiewetgeving volledig aan de vereisten van het verdrag moet voldoen; herinnert de Raad aan zijn oproep aan de Commissie in juni 2007 tijdens de informele ministersconferentie over handicaps tot het opzetten van een Europese strategie voor een doeltreffende uitvoering van het verdrag; verzoekt de Commissie om in dit kader te evalueren of het nodig is de secundaire communautaire wetgeving te wijzigen of het desbetreffende beleid bij te stellen; |
| --- | --- |

49.

verzoekt voort te gaan met de ondertekening, sluiting en bekrachtiging van het Verdrag van de Verenigde Naties betreffende de rechten van personen met een handicap, evenals van het bijbehorende facultatieve protocol, en herinnert eraan dat na de ratificatie van dit verdrag door de Gemeenschap alle voorgestelde communautaire antidiscriminatiewetgeving volledig aan de vereisten van het verdrag moet voldoen; herinnert de Raad aan zijn oproep aan de Commissie in juni 2007 tijdens de informele ministersconferentie over handicaps tot het opzetten van een Europese strategie voor een doeltreffende uitvoering van het verdrag; verzoekt de Commissie om in dit kader te evalueren of het nodig is de secundaire communautaire wetgeving te wijzigen of het desbetreffende beleid bij te stellen;

| 50. | benadrukt het belang om de antidiscriminatieclausule van het Verdrag van Lissabon, die de Europese Unie verplicht om bij de ontwikkeling en tenuitvoerlegging van haar beleid en haar werkzaamheden discriminatie op grond van geslacht, ras of etnische herkomst, geloof of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid te bestrijden, na inwerkingtreding van het Verdrag horizontaal ten uitvoer te leggen en in alle beleidsgebieden te integreren; |
| --- | --- |

50.

benadrukt het belang om de antidiscriminatieclausule van het Verdrag van Lissabon, die de Europese Unie verplicht om bij de ontwikkeling en tenuitvoerlegging van haar beleid en haar werkzaamheden discriminatie op grond van geslacht, ras of etnische herkomst, geloof of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid te bestrijden, na inwerkingtreding van het Verdrag horizontaal ten uitvoer te leggen en in alle beleidsgebieden te integreren;

| 51. | roept de Commissie en de lidstaten op gelijke kansen en non-discriminatie in de strategie van Lissabon voor groei en werkgelegenheid te integreren, in de richtsnoeren voor de open coördinatiemethode inzake sociale integratie en voor de nationale hervormingsprogramma's en in de verordeningen betreffende de structuurfondsen; roept de Commissie en de lidstaten derhalve op de geïntegreerde richtsnoeren voor groei en werkgelegenheid, en met name de werkgelegenheidsrichtsnoeren, te herzien om de integratie en de zichtbaarheid van de sociale dimensie in de volgende cyclus van de Lissabon-strategie te waarborgen en te verbeteren; benadrukt dat het beleid inzake gelijkheid en non-discriminatie alleen doeltreffend kan zijn indien het nauw gekoppeld is aan een sociaal beleid waarin de sociale partners een belangrijke rol spelen; |
| --- | --- |

51.

roept de Commissie en de lidstaten op gelijke kansen en non-discriminatie in de strategie van Lissabon voor groei en werkgelegenheid te integreren, in de richtsnoeren voor de open coördinatiemethode inzake sociale integratie en voor de nationale hervormingsprogramma's en in de verordeningen betreffende de structuurfondsen; roept de Commissie en de lidstaten derhalve op de geïntegreerde richtsnoeren voor groei en werkgelegenheid, en met name de werkgelegenheidsrichtsnoeren, te herzien om de integratie en de zichtbaarheid van de sociale dimensie in de volgende cyclus van de Lissabon-strategie te waarborgen en te verbeteren; benadrukt dat het beleid inzake gelijkheid en non-discriminatie alleen doeltreffend kan zijn indien het nauw gekoppeld is aan een sociaal beleid waarin de sociale partners een belangrijke rol spelen;

| 52. | roept de Commissie en de lidstaten op een eind te maken aan alle discriminatie op basis van arbeidscontracten door voor alle werknemers gelijke behandeling, bescherming van de gezondheid en veiligheid van werknemers, voorschriften betreffende werk- en rusttijden, de vrijheid van vereniging en vertegenwoordiging, bescherming tegen oneerlijk ontslag, het recht op collectieve arbeidsovereenkomsten en collectieve actie te waarborgen, en benadrukt het belang van toegang tot opleiding, alsook bescherming van verworven rechten in periodes van onderwijs en opleiding, betere zorgmogelijkheden, behoud van wezenlijke sociale rechten zoals pensioenrechten, het recht op opleiding en op werkloosheidsuitkeringen tijdens veranderingen in de beroepssituatie, in de periode tussen twee arbeidsovereenkomsten en in de overgangstijd tussen de status van werknemer en die van zelfstandige; |
| --- | --- |

52.

roept de Commissie en de lidstaten op een eind te maken aan alle discriminatie op basis van arbeidscontracten door voor alle werknemers gelijke behandeling, bescherming van de gezondheid en veiligheid van werknemers, voorschriften betreffende werk- en rusttijden, de vrijheid van vereniging en vertegenwoordiging, bescherming tegen oneerlijk ontslag, het recht op collectieve arbeidsovereenkomsten en collectieve actie te waarborgen, en benadrukt het belang van toegang tot opleiding, alsook bescherming van verworven rechten in periodes van onderwijs en opleiding, betere zorgmogelijkheden, behoud van wezenlijke sociale rechten zoals pensioenrechten, het recht op opleiding en op werkloosheidsuitkeringen tijdens veranderingen in de beroepssituatie, in de periode tussen twee arbeidsovereenkomsten en in de overgangstijd tussen de status van werknemer en die van zelfstandige;

| 53. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de parlementen en de regeringen van de lidstaten en kandidaat-lidstaten. |
| --- | --- |

53.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de parlementen en de regeringen van de lidstaten en kandidaat-lidstaten.

---

(1)  PB L 180 van 19.7.2000, blz. 22.

(2)  PB L 303 van 2.12.2000, blz. 16.

(3)  PB C 308 van 19.12.2007, blz. 1.

(4)  PB L 39 van 14.2.1976, blz. 40.

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/30 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/30

---

Een geïntegreerd maritiem beleid voor de Europese Unie

P6_TA(2008)0213

Resolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over een geïntegreerd maritiem beleid voor de Europese Unie (2008/2009(INI))

(2009/C 279 E/06)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de mededeling van de Commissie „Een geïntegreerd maritiem beleid voor de Europese Unie” (COM(2007)0575 — SEC(2007)1283), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie „Een geïntegreerd maritiem beleid voor de Europese Unie” (COM(2007)0575 — SEC(2007)1283),

| — | gezien de mededeling van de Commissie „Conclusies van de raadpleging over een Europees maritiem beleid” (COM(2007)0574), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie „Conclusies van de raadpleging over een Europees maritiem beleid” (COM(2007)0574),

| — | gezien het voorstel van de Commissie voor een gemeenschappelijke tripartiete verklaring over de instelling van een „Europese maritieme dag” (SEC(2007)1631), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie voor een gemeenschappelijke tripartiete verklaring over de instelling van een „Europese maritieme dag” (SEC(2007)1631),

| — | gezien het Groenboek van de Commissie „Naar een toekomstig maritiem beleid voor de Unie: Een Europese visie op de oceanen en zeeën” (COM(2006)0275) en de resolutie van het Parlement van 12 juli 2007 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het Groenboek van de Commissie „Naar een toekomstig maritiem beleid voor de Unie: Een Europese visie op de oceanen en zeeën” (COM(2006)0275) en de resolutie van het Parlement van 12 juli 2007 (1),

| — | gezien de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van 8-9 maart 2007 betreffende de goedkeuring door de Europese Raad van het „Actieplan (2007-2009) van de Europese Raad — een energiebeleid voor Europa”, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van 8-9 maart 2007 betreffende de goedkeuring door de Europese Raad van het „Actieplan (2007-2009) van de Europese Raad — een energiebeleid voor Europa”,

| — | gezien de mededeling van de Commissie „Naar 20-20 in 2020 — Kansen van klimaatverandering voor Europa” (COM(2008)0030), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie „Naar 20-20 in 2020 — Kansen van klimaatverandering voor Europa” (COM(2008)0030),

| — | gezien de bepalingen in het Verdrag betreffende maritieme arbeid 2006, aangenomen door de Internationale Arbeidsorganisatie (ILO) op 23 februari 2006, het enkele instrument waarin alle sinds 1919 door de ILO aangenomen verdragen inzake maritieme arbeid worden opgenomen en aangepast, |
| --- | --- |

—

gezien de bepalingen in het Verdrag betreffende maritieme arbeid 2006, aangenomen door de Internationale Arbeidsorganisatie (ILO) op 23 februari 2006, het enkele instrument waarin alle sinds 1919 door de ILO aangenomen verdragen inzake maritieme arbeid worden opgenomen en aangepast,

| — | gelet op artikel 45 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 45 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme, alsmede de adviezen van de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie industrie, onderzoek en energie en de Commissie visserij (A6-0163/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme, alsmede de adviezen van de Commissie regionale ontwikkeling, de Commissie industrie, onderzoek en energie en de Commissie visserij (A6-0163/2008),

| A. | overwegende dat de oceanen en zeeën economisch en ecologisch gezien essentiële factoren voor de EU zijn; overwegende dat de EU via haar kust- en ultraperifere regio's een 320 000 kilometer lange kust heeft, waaraan een derde van de Europese bevolking woont, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de oceanen en zeeën economisch en ecologisch gezien essentiële factoren voor de EU zijn; overwegende dat de EU via haar kust- en ultraperifere regio's een 320 000 kilometer lange kust heeft, waaraan een derde van de Europese bevolking woont,

| B. | overwegende dat maritieme industrie en diensten, alsmede de kustregio's in totaal 40 % van het BBP van de EU bijdragen, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat maritieme industrie en diensten, alsmede de kustregio's in totaal 40 % van het BBP van de EU bijdragen,

| C. | overwegende dat de klimaatverandering de grootste uitdaging voor alle beleidsterreinen van de 21ste eeuw is; gezien de bedreiging van de kustgebieden door de stijging van de zeespiegel die door het klimaat veroorzaakt wordt, welke zeer drastische vormen kan aannemen, met verreikende gevolgen voor de inwoners, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de klimaatverandering de grootste uitdaging voor alle beleidsterreinen van de 21ste eeuw is; gezien de bedreiging van de kustgebieden door de stijging van de zeespiegel die door het klimaat veroorzaakt wordt, welke zeer drastische vormen kan aannemen, met verreikende gevolgen voor de inwoners,

| D. | overwegende dat de maritieme regio's van de Europese Unie, en in het bijzonder de ultraperifere regio's, enerzijds een belangrijke rol spelen op het gebied van de veiligheid en de bescherming tegen criminaliteit zoals illegale immigratie, terrorisme en smokkelarij, en dat deze anderzijds desalniettemin zijn blootgesteld aan specifieke milieurampen, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de maritieme regio's van de Europese Unie, en in het bijzonder de ultraperifere regio's, enerzijds een belangrijke rol spelen op het gebied van de veiligheid en de bescherming tegen criminaliteit zoals illegale immigratie, terrorisme en smokkelarij, en dat deze anderzijds desalniettemin zijn blootgesteld aan specifieke milieurampen,

| E. | overwegende dat criminele aanvallen op vissers-, koopvaardij- en passagiersschepen in internationale wateren in de nabijheid van de Afrikaanse kust in aantal en frequentie zijn toegenomen en grote risico's opleveren voor de levens van de bemanningen en ernstige negatieve consequenties hebben voor de internationale handel; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat criminele aanvallen op vissers-, koopvaardij- en passagiersschepen in internationale wateren in de nabijheid van de Afrikaanse kust in aantal en frequentie zijn toegenomen en grote risico's opleveren voor de levens van de bemanningen en ernstige negatieve consequenties hebben voor de internationale handel;

| 1. | verwelkomt de goedkeuring door de Commissie van bovengenoemde mededelingen en het actieplan dat in bovengenoemd werkdocument is gepresenteerd; |
| --- | --- |

1.

verwelkomt de goedkeuring door de Commissie van bovengenoemde mededelingen en het actieplan dat in bovengenoemd werkdocument is gepresenteerd;

| 2. | bevestigt zijn resolutie van 12 juli 2007 en is verheugd dat de Commissie een groot deel van de verzoeken van het Parlement ten minste tot op zekere hoogte heeft overgenomen; |
| --- | --- |

2.

bevestigt zijn resolutie van 12 juli 2007 en is verheugd dat de Commissie een groot deel van de verzoeken van het Parlement ten minste tot op zekere hoogte heeft overgenomen;

| 3. | wijst erop dat de uitzonderlijke maritieme dimensie die de EU heeft door haar kusten en ultraperifere regio's, unieke mogelijkheden bieden voor innovatie, onderzoek, het milieu en de biodiversiteit, die stellig in aanmerking moeten worden genomen in het geïntegreerde maritiem beleid voor de EU, en dat de ultraperifere regio's daarnaast zowel op EU- als op mondiaal niveau voortreffelijke communicatiebases bieden ten behoeve van transport en veiligheid; |
| --- | --- |

3.

wijst erop dat de uitzonderlijke maritieme dimensie die de EU heeft door haar kusten en ultraperifere regio's, unieke mogelijkheden bieden voor innovatie, onderzoek, het milieu en de biodiversiteit, die stellig in aanmerking moeten worden genomen in het geïntegreerde maritiem beleid voor de EU, en dat de ultraperifere regio's daarnaast zowel op EU- als op mondiaal niveau voortreffelijke communicatiebases bieden ten behoeve van transport en veiligheid;

| 4. | steunt met klem het voornemen van de Commissie om het potentieel van de korte vaart en het vervoer over de binnenwateren tussen de lidstaten beter te benutten en deze snel in de interne markt te integreren, en juicht het voornemen van de Commissie toe om haar voorstellen over een gemeenschappelijke ruimte voor zeevervoer versneld in te dienen, samen met een algemene strategie voor het maritiem vervoer over de periode 2008-2018; |
| --- | --- |

4.

steunt met klem het voornemen van de Commissie om het potentieel van de korte vaart en het vervoer over de binnenwateren tussen de lidstaten beter te benutten en deze snel in de interne markt te integreren, en juicht het voornemen van de Commissie toe om haar voorstellen over een gemeenschappelijke ruimte voor zeevervoer versneld in te dienen, samen met een algemene strategie voor het maritiem vervoer over de periode 2008-2018;

| 5. | spoort de lidstaten aan de onderlinge samenwerking en die met de buurlanden uit te breiden met het oog op een adequaat gebruik van TEN-T en overige Europese financieringsmechanismen (zoals Marco Polo) ten behoeve van de projecten snelwegen op zee en kortevaartnetwerken; |
| --- | --- |

5.

spoort de lidstaten aan de onderlinge samenwerking en die met de buurlanden uit te breiden met het oog op een adequaat gebruik van TEN-T en overige Europese financieringsmechanismen (zoals Marco Polo) ten behoeve van de projecten snelwegen op zee en kortevaartnetwerken;

| 6. | verwelkomt het voornemen van de Commissie om de coördinatie met de Europese agentschappen die belast zijn met controle op zee te verbeteren en benadrukt in het bijzonder de preventie van illegale activiteiten (mensen- en drugssmokkel, illegale immigratie en terroristische dreigingen), met specifieke aandacht voor internationale wateren; |
| --- | --- |

6.

verwelkomt het voornemen van de Commissie om de coördinatie met de Europese agentschappen die belast zijn met controle op zee te verbeteren en benadrukt in het bijzonder de preventie van illegale activiteiten (mensen- en drugssmokkel, illegale immigratie en terroristische dreigingen), met specifieke aandacht voor internationale wateren;

| 7. | verwelkomt het initiatief van de Commissie om een Europees netwerk voor maritieme controle op te zetten en te werken aan een betere samenwerking tussen de kustwachten van de lidstaten; vraagt de Commissie om de resultaten bekend te maken van de haalbaarheidsstudie naar een Europese kustwacht, die reeds eind 2006 had moeten zijn gepubliceerd en had moeten zijn gepresenteerd aan het Europees Parlement en de Raad; |
| --- | --- |

7.

verwelkomt het initiatief van de Commissie om een Europees netwerk voor maritieme controle op te zetten en te werken aan een betere samenwerking tussen de kustwachten van de lidstaten; vraagt de Commissie om de resultaten bekend te maken van de haalbaarheidsstudie naar een Europese kustwacht, die reeds eind 2006 had moeten zijn gepubliceerd en had moeten zijn gepresenteerd aan het Europees Parlement en de Raad;

| 8. | is van mening dat maritieme clusters bij uitstek een bijdrage kunnen leveren om te komen tot een geïntegreerd maritiem beleid; verzoekt de Commissie spoedig te starten met het project voor een Europees netwerk van maritieme clusters; |
| --- | --- |

8.

is van mening dat maritieme clusters bij uitstek een bijdrage kunnen leveren om te komen tot een geïntegreerd maritiem beleid; verzoekt de Commissie spoedig te starten met het project voor een Europees netwerk van maritieme clusters;

| 9. | steunt het voorstel om een jaarlijkse „Europese dag van de zee” op 20 mei in te voeren; is van mening dat een dergelijke actiedag moet worden gebruikt om het belang van het maritiem beleid ook buiten de maritieme wereld, en met deelname van de burgers, scholen, universiteiten en NGO's uit te lichten; herinnert de Commissie aan haar voorstel om een prijs uit te reiken voor voorbeeldige maritieme gebieden bij wijze van de bevordering van positieve voorbeelden uit de praktijk; |
| --- | --- |

9.

steunt het voorstel om een jaarlijkse „Europese dag van de zee” op 20 mei in te voeren; is van mening dat een dergelijke actiedag moet worden gebruikt om het belang van het maritiem beleid ook buiten de maritieme wereld, en met deelname van de burgers, scholen, universiteiten en NGO's uit te lichten; herinnert de Commissie aan haar voorstel om een prijs uit te reiken voor voorbeeldige maritieme gebieden bij wijze van de bevordering van positieve voorbeelden uit de praktijk;

| 10. | is over het algemeen echter van mening dat het actieplan te weinig concrete maatregelen bevat en moedigt de Commissie aan om in de toekomst de instrumenten die haar krachtens de Verdragen ter beschikking staan ambitieuzer te gebruiken; |
| --- | --- |

10.

is over het algemeen echter van mening dat het actieplan te weinig concrete maatregelen bevat en moedigt de Commissie aan om in de toekomst de instrumenten die haar krachtens de Verdragen ter beschikking staan ambitieuzer te gebruiken;

| 11. | betreurt dat het actieplan voor het Europees maritiem beleid slechts zeer vrijblijvend ingaat op de uitdagingen van de klimaatverandering; bevestigt zijn mening dat een van de taken van een Europees maritiem beleid moet bestaan uit de voorbereiding op en aanpassing aan de gevolgen van de klimaatverandering, en het dringend in kaart brengen van de nodige aanpassingsmaatregelen, vooral met het oog op het smelten van gletsjers dat leidt tot stijging van de zeespiegel en verhoogd overstromingsgevaar in havens en kustgebieden, en dringt erop aan dat alle relevante beleidsterreinen, en vooral het onderzoeksbeleid, hierin hun bijdrage leveren; |
| --- | --- |

11.

betreurt dat het actieplan voor het Europees maritiem beleid slechts zeer vrijblijvend ingaat op de uitdagingen van de klimaatverandering; bevestigt zijn mening dat een van de taken van een Europees maritiem beleid moet bestaan uit de voorbereiding op en aanpassing aan de gevolgen van de klimaatverandering, en het dringend in kaart brengen van de nodige aanpassingsmaatregelen, vooral met het oog op het smelten van gletsjers dat leidt tot stijging van de zeespiegel en verhoogd overstromingsgevaar in havens en kustgebieden, en dringt erop aan dat alle relevante beleidsterreinen, en vooral het onderzoeksbeleid, hierin hun bijdrage leveren;

| 12. | wijst erop dat het smelten van gletsjers niet alleen een stijging van de zeespiegel veroorzaakt, maar tevens onherstelbare schade toebrengt aan het leven van mensen, dieren en planten, en verwelkomt derhalve het voornemen van de Commissie om een Arctic Initiative te starten; roept de wetenschappelijke gemeenschap en de beleidsmakers op de mogelijkheden om de poolkappen te beschermen nader te onderzoeken; |
| --- | --- |

12.

wijst erop dat het smelten van gletsjers niet alleen een stijging van de zeespiegel veroorzaakt, maar tevens onherstelbare schade toebrengt aan het leven van mensen, dieren en planten, en verwelkomt derhalve het voornemen van de Commissie om een Arctic Initiative te starten; roept de wetenschappelijke gemeenschap en de beleidsmakers op de mogelijkheden om de poolkappen te beschermen nader te onderzoeken;

| 13. | is van mening dat een goed beheer van de zeeën tevens goed beheer van de kustgebieden vereist en dat bouwprojecten langs de EU-kust derhalve in ieder geval op de gevolgen van de klimaatverandering en de bijbehorende stijging van de zeespiegel, de erosie van zand en frequentere en krachtiger stormen berekend dienen te zijn; |
| --- | --- |

13.

is van mening dat een goed beheer van de zeeën tevens goed beheer van de kustgebieden vereist en dat bouwprojecten langs de EU-kust derhalve in ieder geval op de gevolgen van de klimaatverandering en de bijbehorende stijging van de zeespiegel, de erosie van zand en frequentere en krachtiger stormen berekend dienen te zijn;

| 14. | ondersteunt de doelstellingen van de Europese Raad van maart 2007 om tegen 2050 de uitstoot van broeikasgassen te halveren en bevestigt zijn verzoek dat het maritiem beleid een aanzienlijke bijdrage moet leveren aan de vermindering van broeikasgassen, onder andere door de scheepvaart op te nemen in de regeling voor de emissiehandel en door meer onderzoek te doen zowel naar het gebruik van de zeeën als hernieuwbare energiebron als naar de ontwikkeling van nieuwe en schonere technologieën voor de aandrijving van schepen; is van mening dat indien Europa het voortouw neemt in de bestrijding van de klimaatverandering zij haar leidinggevende rol in de milieutechnologie en het onderzoek kan versterken en verder ontwikkelen; |
| --- | --- |

14.

ondersteunt de doelstellingen van de Europese Raad van maart 2007 om tegen 2050 de uitstoot van broeikasgassen te halveren en bevestigt zijn verzoek dat het maritiem beleid een aanzienlijke bijdrage moet leveren aan de vermindering van broeikasgassen, onder andere door de scheepvaart op te nemen in de regeling voor de emissiehandel en door meer onderzoek te doen zowel naar het gebruik van de zeeën als hernieuwbare energiebron als naar de ontwikkeling van nieuwe en schonere technologieën voor de aandrijving van schepen; is van mening dat indien Europa het voortouw neemt in de bestrijding van de klimaatverandering zij haar leidinggevende rol in de milieutechnologie en het onderzoek kan versterken en verder ontwikkelen;

| 15. | verzoekt de Commissie met klem om ambitieuzer te werk te gaan bij de bestrijding van zwavel- en stikstofoxide-emissies en van de uitstoot van vaste afvalstoffen door schepen; dringt in dit verband nogmaals aan op nauwere samenwerking met de Internationale Maritieme Organisatie (IMO), en verzoekt met name:






  — | stikstofoxide-emissienormen voor schepen die EU-havens aandoen vast te leggen; |
| --- | --- | --- |

15.

verzoekt de Commissie met klem om ambitieuzer te werk te gaan bij de bestrijding van zwavel- en stikstofoxide-emissies en van de uitstoot van vaste afvalstoffen door schepen; dringt in dit verband nogmaals aan op nauwere samenwerking met de Internationale Maritieme Organisatie (IMO), en verzoekt met name:

—

stikstofoxide-emissienormen voor schepen die EU-havens aandoen vast te leggen;

| — | de Middellandse Zee, de Zwarte Zee en het noordoosten van de Atlantische oceaan te bestemmen als controlegebied voor zwavelemissies (SECA) volgens het Internationaal Verdrag ter voorkomen van vervuiling door schepen (MARPO-Verdrag); |
| --- | --- |

—

de Middellandse Zee, de Zwarte Zee en het noordoosten van de Atlantische oceaan te bestemmen als controlegebied voor zwavelemissies (SECA) volgens het Internationaal Verdrag ter voorkomen van vervuiling door schepen (MARPO-Verdrag);

| — | het maximaal toegestane zwavelgehalte in brandstoffen voor schepen te verlagen van 1,5 % naar 0,5 % voor in SECA's varende passagiersschepen; |
| --- | --- |

—

het maximaal toegestane zwavelgehalte in brandstoffen voor schepen te verlagen van 1,5 % naar 0,5 % voor in SECA's varende passagiersschepen;

| — | fiscale maatregelen zoals belastingen of heffingen in te voeren op zwaveldioxide- en stikstofoxide-emissies door schepen, en het bepalen van manieren om alle schepen die aanmeren in Gemeenschapshavens of varen in de wateren van EU-lidstaten, ongeacht hun vlag, maatregelen en heffingen op te leggen; |
| --- | --- |

—

fiscale maatregelen zoals belastingen of heffingen in te voeren op zwaveldioxide- en stikstofoxide-emissies door schepen, en het bepalen van manieren om alle schepen die aanmeren in Gemeenschapshavens of varen in de wateren van EU-lidstaten, ongeacht hun vlag, maatregelen en heffingen op te leggen;

| — | de invoering van gedifferentieerde haven- en vaarwaterheffingen te bevorderen die schepen met lage zwaveldioxide- en stikstofoxide-emissies bevoordelen; |
| --- | --- |

—

de invoering van gedifferentieerde haven- en vaarwaterheffingen te bevorderen die schepen met lage zwaveldioxide- en stikstofoxide-emissies bevoordelen;

| — | geleidelijk de verplichting in te voeren voor schepen die voor anker zijn gegaan om gebruik te maken van walstroom; |
| --- | --- |

—

geleidelijk de verplichting in te voeren voor schepen die voor anker zijn gegaan om gebruik te maken van walstroom;

| — | een voorstel voor een EU-richtlijn betreffende de kwaliteit van scheepsbrandstoffen in te dienen; |
| --- | --- |

—

een voorstel voor een EU-richtlijn betreffende de kwaliteit van scheepsbrandstoffen in te dienen;

| 16. | verwelkomt de maatregelen die zijn genomen om ongecontroleerde lozingen op zee door bepaalde schepen per satelliet te kunnen volgen; vraagt echter om regels die schepen verplichten een soort van black box te gebruiken waar niet mee kan worden geknoeid (er bestaan al gepatenteerde modellen hiervoor), waardoor de hoeveelheden vloeistof die in of uit een tank of het ruim worden gepompt met korte intervallen kunnen worden geregistreerd; wijst erop dat inspectie van door voornoemde black box geproduceerde records zou aangeven of vervuilende olieresiduen buiten de officiële controles om en dus illegaal zijn geloosd; |
| --- | --- |

16.

verwelkomt de maatregelen die zijn genomen om ongecontroleerde lozingen op zee door bepaalde schepen per satelliet te kunnen volgen; vraagt echter om regels die schepen verplichten een soort van black box te gebruiken waar niet mee kan worden geknoeid (er bestaan al gepatenteerde modellen hiervoor), waardoor de hoeveelheden vloeistof die in of uit een tank of het ruim worden gepompt met korte intervallen kunnen worden geregistreerd; wijst erop dat inspectie van door voornoemde black box geproduceerde records zou aangeven of vervuilende olieresiduen buiten de officiële controles om en dus illegaal zijn geloosd;

| 17. | herhaalt zijn beroep op de lidstaten en de Commissie om met het oog op de luchtvervuiling in veel havensteden en regio's, aanzienlijk betere stimulansen te bieden voor de levering van walstroom aan schepen in de haven; vraagt derhalve om een voorstel tot wijziging van Richtlijn 2003/96/EG van de Raad van 27 oktober 2003 tot herstructurering van de communautaire regeling voor de belasting van energieproducten en elektriciteit (2), waarbij die lidstaten die ingevolge artikel 14 van die richtlijn profiteren van de belastingvrijstelling van bunkerolie, worden verplicht om walstroom in dezelfde mate vrij te stellen van belasting; wijst erop dat gelijke fiscale behandeling van walstroom en bunkerolie voor havens en scheepseigenaars een belangrijke prikkel zou kunnen vormen om bij te dragen aan de vermindering van de luchtvervuiling in havensteden door te investeren in de stroomvoorziening voor schepen in de haven; |
| --- | --- |

17.

herhaalt zijn beroep op de lidstaten en de Commissie om met het oog op de luchtvervuiling in veel havensteden en regio's, aanzienlijk betere stimulansen te bieden voor de levering van walstroom aan schepen in de haven; vraagt derhalve om een voorstel tot wijziging van Richtlijn 2003/96/EG van de Raad van 27 oktober 2003 tot herstructurering van de communautaire regeling voor de belasting van energieproducten en elektriciteit (2), waarbij die lidstaten die ingevolge artikel 14 van die richtlijn profiteren van de belastingvrijstelling van bunkerolie, worden verplicht om walstroom in dezelfde mate vrij te stellen van belasting; wijst erop dat gelijke fiscale behandeling van walstroom en bunkerolie voor havens en scheepseigenaars een belangrijke prikkel zou kunnen vormen om bij te dragen aan de vermindering van de luchtvervuiling in havensteden door te investeren in de stroomvoorziening voor schepen in de haven;

| 18. | wijst opnieuw op het feit dat de verontreiniging van de zeeën vanaf het land een belangrijk aandeel heeft in de totale verontreiniging van de zeeën en dat de Commissie zich tot nu toe niet bezig heeft gehouden met dit onderwerp; herhaalt daarom zijn verzoek aan de Commissie om een actieplan ter vermindering van deze verontreiniging voor te stellen en benadrukt zijn verzoek aan de lidstaten om de desbetreffende wetgevingsbesluiten zoals de kaderrichtlijn water (3) onverwijld in nationaal recht om te zetten; onderstreept dat bij de omzetting van de kaderrichtlijn water ook een actieplan voor de opsporing en opruiming van oude munitie uit de voorbije oorlogen in de Noord- en Oostzee hoort; |
| --- | --- |

18.

wijst opnieuw op het feit dat de verontreiniging van de zeeën vanaf het land een belangrijk aandeel heeft in de totale verontreiniging van de zeeën en dat de Commissie zich tot nu toe niet bezig heeft gehouden met dit onderwerp; herhaalt daarom zijn verzoek aan de Commissie om een actieplan ter vermindering van deze verontreiniging voor te stellen en benadrukt zijn verzoek aan de lidstaten om de desbetreffende wetgevingsbesluiten zoals de kaderrichtlijn water (3) onverwijld in nationaal recht om te zetten; onderstreept dat bij de omzetting van de kaderrichtlijn water ook een actieplan voor de opsporing en opruiming van oude munitie uit de voorbije oorlogen in de Noord- en Oostzee hoort;

| 19. | vraagt de Commissie met klem de lidstaten te helpen een plan te lanceren om gezonken schepen en verzonken archeologische vindplaatsen — die immers deel uitmaken van het historische en culturele erfgoed van de Gemeenschap — te onderzoeken en in kaart te brengen, en om zo de kennis en de studie van dergelijke plaatsen te bevorderen en de plunderingen te helpen voorkomen die vele reeds hebben moeten ondergaan, zodat deze goed bewaard kunnen blijven; |
| --- | --- |

19.

vraagt de Commissie met klem de lidstaten te helpen een plan te lanceren om gezonken schepen en verzonken archeologische vindplaatsen — die immers deel uitmaken van het historische en culturele erfgoed van de Gemeenschap — te onderzoeken en in kaart te brengen, en om zo de kennis en de studie van dergelijke plaatsen te bevorderen en de plunderingen te helpen voorkomen die vele reeds hebben moeten ondergaan, zodat deze goed bewaard kunnen blijven;

| 20. | roept de betrokken instellingen op zo snel mogelijk het maritieme pakket ERIKA III aan te nemen en roept de lidstaten op het pakket onverwijld uit te voeren, zodat de juridische middelen worden geboden om ongelukken met rampzalige gevolgen voor de ontwikkeling van de zeeregio's (zoals bijvoorbeeld de rampen met de Erika en de Prestige) te voorkomen en verhelpen; |
| --- | --- |

20.

roept de betrokken instellingen op zo snel mogelijk het maritieme pakket ERIKA III aan te nemen en roept de lidstaten op het pakket onverwijld uit te voeren, zodat de juridische middelen worden geboden om ongelukken met rampzalige gevolgen voor de ontwikkeling van de zeeregio's (zoals bijvoorbeeld de rampen met de Erika en de Prestige) te voorkomen en verhelpen;

| 21. | is van mening dat de kaderrichtlijn mariene strategie (4) de ecologische hoeksteen van het geïntegreerde maritieme beleid voor de EU zou moeten vormen; merkt op dat in deze richtlijn wordt bepaald dat regio's waar de toestand van de zee ernstig is, sneller maatregelen moeten ontwerpen en uitvoeren om een goede ecologische situatie te bereiken; benadrukt dat in dergelijke regio's het met name van belang is dat de Commissie de verschillende sectoren, programma's en strategieën coördineert en voldoende financiële steun biedt; wijst erop dat om een dusdanig geïntegreerd maritiem beleid op te zetten ook rekening dient te worden gehouden met landactiviteiten zoals landbouw, afvalwaterbeheer, transport en energieproductie; meent dat deze regio's proefgebieden kunnen aanwijzen voor een werkelijk en volledig geïntegreerd maritiem beleid; |
| --- | --- |

21.

is van mening dat de kaderrichtlijn mariene strategie (4) de ecologische hoeksteen van het geïntegreerde maritieme beleid voor de EU zou moeten vormen; merkt op dat in deze richtlijn wordt bepaald dat regio's waar de toestand van de zee ernstig is, sneller maatregelen moeten ontwerpen en uitvoeren om een goede ecologische situatie te bereiken; benadrukt dat in dergelijke regio's het met name van belang is dat de Commissie de verschillende sectoren, programma's en strategieën coördineert en voldoende financiële steun biedt; wijst erop dat om een dusdanig geïntegreerd maritiem beleid op te zetten ook rekening dient te worden gehouden met landactiviteiten zoals landbouw, afvalwaterbeheer, transport en energieproductie; meent dat deze regio's proefgebieden kunnen aanwijzen voor een werkelijk en volledig geïntegreerd maritiem beleid;

| 22. | verwelkomt de inventarisatie door de Commissie van de uitzonderingssituatie van zeelieden met betrekking tot diverse onderdelen van de Europese sociale- en arbeidsveiligheidsregels (zoals Richtlijn 98/59/EG (5) inzake collectief ontslag, Richtlijn 2001/23/EG (6) betreffende het behoud van de rechten van de werknemers bij overgang van ondernemingen, vestigingen of onderdelen van ondernemingen of vestigingen, Richtlijn 2002/14/EG (7) over de informatie en de raadpleging van de werknemers en Richtlijn 96/71/EG (8) betreffende de terbeschikkingstelling van werknemers met het oog op het verrichten van diensten); stelt voor deze richtlijnen in nauwe samenwerking met de sociale partners te herzien; |
| --- | --- |

22.

verwelkomt de inventarisatie door de Commissie van de uitzonderingssituatie van zeelieden met betrekking tot diverse onderdelen van de Europese sociale- en arbeidsveiligheidsregels (zoals Richtlijn 98/59/EG (5) inzake collectief ontslag, Richtlijn 2001/23/EG (6) betreffende het behoud van de rechten van de werknemers bij overgang van ondernemingen, vestigingen of onderdelen van ondernemingen of vestigingen, Richtlijn 2002/14/EG (7) over de informatie en de raadpleging van de werknemers en Richtlijn 96/71/EG (8) betreffende de terbeschikkingstelling van werknemers met het oog op het verrichten van diensten); stelt voor deze richtlijnen in nauwe samenwerking met de sociale partners te herzien;

| 23. | vraagt die lidstaten die dat nog niet hebben gedaan zo snel mogelijk het geconsolideerde Verdrag betreffende maritieme arbeid 2006, te ratificeren, dat is aangenomen om de leef- en arbeidsomstandigheden van zeevarenden te verbeteren en oneerlijke concurrentie in de scheepvaartindustrie te voorkomen door het geheel van geldende internationale arbeidsnormen bij te werken en vast te stellen; |
| --- | --- |

23.

vraagt die lidstaten die dat nog niet hebben gedaan zo snel mogelijk het geconsolideerde Verdrag betreffende maritieme arbeid 2006, te ratificeren, dat is aangenomen om de leef- en arbeidsomstandigheden van zeevarenden te verbeteren en oneerlijke concurrentie in de scheepvaartindustrie te voorkomen door het geheel van geldende internationale arbeidsnormen bij te werken en vast te stellen;

| 24. | verzoekt de Commissie dringend Richtlijn 1999/95/EG (9) inzake de arbeidstijd van zeevarenden bij te werken, alsmede de wetgeving inzake aangelegenheden die wel onder de verantwoordelijkheid van de Commissie vallen, maar die niet of slechts gedeeltelijk op Gemeenschapsniveau worden gedekt, bijvoorbeeld de regels ten aanzien van uitzendbureaus of de rechten van werkers op een ondertekend arbeidscontract; |
| --- | --- |

24.

verzoekt de Commissie dringend Richtlijn 1999/95/EG (9) inzake de arbeidstijd van zeevarenden bij te werken, alsmede de wetgeving inzake aangelegenheden die wel onder de verantwoordelijkheid van de Commissie vallen, maar die niet of slechts gedeeltelijk op Gemeenschapsniveau worden gedekt, bijvoorbeeld de regels ten aanzien van uitzendbureaus of de rechten van werkers op een ondertekend arbeidscontract;

| 25. | beschouwt de betrokkenheid van regionale en lokale partners als essentieel om van het maritieme beleid een succes te maken; beweert daarom dat de band en de samenwerking tussen de Europese kustregio's moet worden versterkt, door het bevorderen van gecoördineerde strategieën om de ontwikkeling en de concurrentiepositie te versterken en door de verschillende bestuurslagen efficiënter op elkaar aan te sluiten; |
| --- | --- |

25.

beschouwt de betrokkenheid van regionale en lokale partners als essentieel om van het maritieme beleid een succes te maken; beweert daarom dat de band en de samenwerking tussen de Europese kustregio's moet worden versterkt, door het bevorderen van gecoördineerde strategieën om de ontwikkeling en de concurrentiepositie te versterken en door de verschillende bestuurslagen efficiënter op elkaar aan te sluiten;

| 26. | hernieuwt zijn verzoek om de geïntegreerde aanpak van een maritiem beleid voor de EU in de toekomst op de voet te volgen en verzoekt de Commissie het politieke kader hiervan te versterken, alsmede de territoriale, sociale en economische samenhang te vergroten, waardoor een koppeling wordt gevormd met het binnenland van Europa en de verschillende beleidsterreinen; stelt voor een tweejaarlijks verslag over het Europees maritiem beleid te publiceren en een regelmatige openbare gedachtewisseling met alle betrokken partijen te houden; verzoekt het toekomstige voorzitterschap van de Raad in het kader van zijn werkprogramma in te gaan op het maritiem beleid; verzoekt bovendien dat de Commissie jaarlijks een duidelijke inventarisatie opmaakt van alle met EU-middelen gefinancierde projecten op maritiem gebied; |
| --- | --- |

26.

hernieuwt zijn verzoek om de geïntegreerde aanpak van een maritiem beleid voor de EU in de toekomst op de voet te volgen en verzoekt de Commissie het politieke kader hiervan te versterken, alsmede de territoriale, sociale en economische samenhang te vergroten, waardoor een koppeling wordt gevormd met het binnenland van Europa en de verschillende beleidsterreinen; stelt voor een tweejaarlijks verslag over het Europees maritiem beleid te publiceren en een regelmatige openbare gedachtewisseling met alle betrokken partijen te houden; verzoekt het toekomstige voorzitterschap van de Raad in het kader van zijn werkprogramma in te gaan op het maritiem beleid; verzoekt bovendien dat de Commissie jaarlijks een duidelijke inventarisatie opmaakt van alle met EU-middelen gefinancierde projecten op maritiem gebied;

| 27. | verwelkomt het initiatief van de Commissie om de onderhandelingen met derde landen over een beter beheer van de scheepvaart te bevorderen en is een groot voorstander van betere samenwerking met buurlanden ten aanzien van de bescherming van zeeën buiten de nationale jurisdictie; |
| --- | --- |

27.

verwelkomt het initiatief van de Commissie om de onderhandelingen met derde landen over een beter beheer van de scheepvaart te bevorderen en is een groot voorstander van betere samenwerking met buurlanden ten aanzien van de bescherming van zeeën buiten de nationale jurisdictie;

| 28. | dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan om in het kader van de VN en de IMO actief haar steun te verlenen aan het initiatief van een aantal lidstaten om het recht op achtervolging op zee of in de lucht uit te breiden tot de territoriale wateren van de kustlanden, mits de betreffende landen hiermee instemmen, alsmede om een mechanisme van wederzijdse bijstand in gevallen van piraterij op zee te ontwikkelen; |
| --- | --- |

28.

dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan om in het kader van de VN en de IMO actief haar steun te verlenen aan het initiatief van een aantal lidstaten om het recht op achtervolging op zee of in de lucht uit te breiden tot de territoriale wateren van de kustlanden, mits de betreffende landen hiermee instemmen, alsmede om een mechanisme van wederzijdse bijstand in gevallen van piraterij op zee te ontwikkelen;

| 29. | verzoekt de Commissie om in het kader van het nieuwe geïntegreerde maritieme beleid zo spoedig mogelijk een communautair stelsel voor coördinatie en wederzijdse bijstand op te zetten, om de mogelijkheid te scheppen om militaire vaartuigen onder de vlag van een lidstaat in te kunnen zetten in internationale wateren ter bescherming van koopvaardijschepen uit andere lidstaten; |
| --- | --- |

29.

verzoekt de Commissie om in het kader van het nieuwe geïntegreerde maritieme beleid zo spoedig mogelijk een communautair stelsel voor coördinatie en wederzijdse bijstand op te zetten, om de mogelijkheid te scheppen om militaire vaartuigen onder de vlag van een lidstaat in te kunnen zetten in internationale wateren ter bescherming van koopvaardijschepen uit andere lidstaten;

| 30. | is van mening dat een omvattende Europese strategie voor marien en maritiem onderzoek van groot belang is en adequaat moet worden gefinancierd, d.w.z. reeds uit hoofde van het zevende kaderprogramma voor onderzoek, maar ook in het kader van toekomstige programma's; |
| --- | --- |

30.

is van mening dat een omvattende Europese strategie voor marien en maritiem onderzoek van groot belang is en adequaat moet worden gefinancierd, d.w.z. reeds uit hoofde van het zevende kaderprogramma voor onderzoek, maar ook in het kader van toekomstige programma's;

| 31. | pleit ervoor om in de begroting van de EU-beleidsgebieden en instrumenten na 2013 voldoende rekening te houden met het maritiem beleid, en dringt erop aan dat dit zijn weerslag vindt in samenvattingen in de periodieke verslagen over de strategie voor marien en maritiem onderzoek; |
| --- | --- |

31.

pleit ervoor om in de begroting van de EU-beleidsgebieden en instrumenten na 2013 voldoende rekening te houden met het maritiem beleid, en dringt erop aan dat dit zijn weerslag vindt in samenvattingen in de periodieke verslagen over de strategie voor marien en maritiem onderzoek;

| 32. | is eveneens ingenomen met de aanbeveling van de Europese Raad van 14 december 2007, waarin hij verklaart dat het maritiem beleid moet worden afgestemd op de uiteenlopende kenmerken van de lidstaten en de maritieme regio's, met inbegrip van kustgebieden, eilanden en ultraperifere regio's; |
| --- | --- |

32.

is eveneens ingenomen met de aanbeveling van de Europese Raad van 14 december 2007, waarin hij verklaart dat het maritiem beleid moet worden afgestemd op de uiteenlopende kenmerken van de lidstaten en de maritieme regio's, met inbegrip van kustgebieden, eilanden en ultraperifere regio's;

| 33. | erkent de bevoegdheid op dit gebied van de lidstaten, maar kijkt toch met belangstelling uit naar de publicatie door de Commissie van een stappenplan om de lidstaten te helpen bij het uitstippelen van een maritiem ruimtelijke ordeningsbeleid; wijst op de noodzaak een goede balans te vinden tussen economische, maatschappelijke, territoriale en ecologische overwegingen; |
| --- | --- |

33.

erkent de bevoegdheid op dit gebied van de lidstaten, maar kijkt toch met belangstelling uit naar de publicatie door de Commissie van een stappenplan om de lidstaten te helpen bij het uitstippelen van een maritiem ruimtelijke ordeningsbeleid; wijst op de noodzaak een goede balans te vinden tussen economische, maatschappelijke, territoriale en ecologische overwegingen;

| 34. | wijst erop dat de Europese Unie dankzij de exceptionele maritieme dimensie die de kustgebieden, eilanden en de ultraperifere regio's haar bieden, unieke kansen krijgt op gebieden als innovatie, onderzoek, milieu en biodiversiteit, ontwikkeling van innovatieve maritieme technologieën en andere gebieden, en dat het toekomstige geïntegreerde maritieme beleid munt moet slaan uit die kansen; erkent de wenselijkheid van op te richten kenniscentra en beveelt aan de reeds in de kustgebieden bestaande universitaire onderzoekscentra te stimuleren en te ondersteunen; |
| --- | --- |

34.

wijst erop dat de Europese Unie dankzij de exceptionele maritieme dimensie die de kustgebieden, eilanden en de ultraperifere regio's haar bieden, unieke kansen krijgt op gebieden als innovatie, onderzoek, milieu en biodiversiteit, ontwikkeling van innovatieve maritieme technologieën en andere gebieden, en dat het toekomstige geïntegreerde maritieme beleid munt moet slaan uit die kansen; erkent de wenselijkheid van op te richten kenniscentra en beveelt aan de reeds in de kustgebieden bestaande universitaire onderzoekscentra te stimuleren en te ondersteunen;

| 35. | wijst op het belang van golfenergie als alternatieve bron van schone energie en verzoekt de Commissie bij toekomstige actieplannen rekening te houden met deze energievorm; |
| --- | --- |

35.

wijst op het belang van golfenergie als alternatieve bron van schone energie en verzoekt de Commissie bij toekomstige actieplannen rekening te houden met deze energievorm;

| 36. | is van mening dat de belangrijkste doelstelling van het geïntegreerd maritiem beleid voor de Europese Unie op het gebied van de visserij moet zijn de bevordering van de modernisering en de duurzame, evenwichtige en rechtvaardige ontwikkeling van deze bedrijfstak in de hele Unie, waarbij de sociaal-economische levensvatbaarheid en de duurzaamheid van de visserijbestanden wordt verzekerd en de onafhankelijkheid en zekerheid van de voedselvoorziening, de levering van vis aan de consument, het behoud van arbeidsplaatsen en de verbetering van de levensomstandigheden van de vissers worden gewaarborgd; |
| --- | --- |

36.

is van mening dat de belangrijkste doelstelling van het geïntegreerd maritiem beleid voor de Europese Unie op het gebied van de visserij moet zijn de bevordering van de modernisering en de duurzame, evenwichtige en rechtvaardige ontwikkeling van deze bedrijfstak in de hele Unie, waarbij de sociaal-economische levensvatbaarheid en de duurzaamheid van de visserijbestanden wordt verzekerd en de onafhankelijkheid en zekerheid van de voedselvoorziening, de levering van vis aan de consument, het behoud van arbeidsplaatsen en de verbetering van de levensomstandigheden van de vissers worden gewaarborgd;

| 37. | is van mening dat het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB) noch de duurzaamheid van de mariene hulpbronnen, noch de economische levensvatbaarheid van de vissersvloten en de kustgemeenschappen van de EU tot nog toe op de juiste wijze heeft gediend, en dat er dus een geïntegreerd maritiem beleid voor de Europese Unie ontwikkeld moet worden waarmee voorkomen kan worden dat er in het GVB tekortkomingen ontstaan als te sterke centralisatie en de onmogelijkheid om rekening te houden met de regionale diversiteit van de wateren binnen de Europese Unie; |
| --- | --- |

37.

is van mening dat het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB) noch de duurzaamheid van de mariene hulpbronnen, noch de economische levensvatbaarheid van de vissersvloten en de kustgemeenschappen van de EU tot nog toe op de juiste wijze heeft gediend, en dat er dus een geïntegreerd maritiem beleid voor de Europese Unie ontwikkeld moet worden waarmee voorkomen kan worden dat er in het GVB tekortkomingen ontstaan als te sterke centralisatie en de onmogelijkheid om rekening te houden met de regionale diversiteit van de wateren binnen de Europese Unie;

| 38. | meent dat het scheppen van „meer en betere banen” in de maritieme sector, en met name in de visserij-industrie, ook afhankelijk is van de garantie van een redelijk en voldoende inkomen, behoorlijke arbeidsomstandigheden (met inbegrip van gezondheid en veiligheid) en toegang tot scholing voor mensen die in de bedrijfstak werken; |
| --- | --- |

38.

meent dat het scheppen van „meer en betere banen” in de maritieme sector, en met name in de visserij-industrie, ook afhankelijk is van de garantie van een redelijk en voldoende inkomen, behoorlijke arbeidsomstandigheden (met inbegrip van gezondheid en veiligheid) en toegang tot scholing voor mensen die in de bedrijfstak werken;

| 39. | verzoekt de lidstaten om de diploma's van het middelbaar beroepsonderwijs van de afzonderlijke landen voor de beroepen van schipper en mecanicien op vissersboten wederzijds te erkennen; |
| --- | --- |

39.

verzoekt de lidstaten om de diploma's van het middelbaar beroepsonderwijs van de afzonderlijke landen voor de beroepen van schipper en mecanicien op vissersboten wederzijds te erkennen;

| 40. | herhaalt dat er mechanismen moeten worden ingevoerd voor financiële ondersteuning of compensatie van vissers die getroffen worden door de sociaal-economische repercussies van programma's voor herstel van visbestanden of maatregelen ter bescherming van ecosystemen, in het bijzonder in achtergestelde regio's en gemeenschappen en in de ultraperifere regio's; |
| --- | --- |

40.

herhaalt dat er mechanismen moeten worden ingevoerd voor financiële ondersteuning of compensatie van vissers die getroffen worden door de sociaal-economische repercussies van programma's voor herstel van visbestanden of maatregelen ter bescherming van ecosystemen, in het bijzonder in achtergestelde regio's en gemeenschappen en in de ultraperifere regio's;

| 41. | bevestigt dat het wetenschappelijk onderzoek naar de visserijsector in de verschillende lidstaten meer steun nodig heeft, met name op grond van het zevende kaderprogramma inzake onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie; |
| --- | --- |

41.

bevestigt dat het wetenschappelijk onderzoek naar de visserijsector in de verschillende lidstaten meer steun nodig heeft, met name op grond van het zevende kaderprogramma inzake onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie;

| 42. | verzoekt om communautaire steun voor efficiënte maatregelen die moeten zorgen voor adequate middelen voor het evacueren, ondersteunen en redden van scheepsbemanningen; |
| --- | --- |

42.

verzoekt om communautaire steun voor efficiënte maatregelen die moeten zorgen voor adequate middelen voor het evacueren, ondersteunen en redden van scheepsbemanningen;

| 43. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's. |
| --- | --- |

43.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's.

---

(1)  Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0343.

(2)  PB L 283 van 31.10.2003, blz. 51.

(3)  PB L 327 van 22.12.2000, blz. 1.

(4)  Aangenomen teksten, 11 december 2007, P6_TA(2007)0595.

(5)  PB L 225 van 12.8.1998, blz. 16.

(6)  PB L 82 van 22.3.2001, blz. 16.

(7)  PB L 80 van 23.3.2002, blz. 29.

(8)  PB L 18 van 21.1.1997, blz. 1.

(9)  PB L 14 van 20.1.2000, blz. 29.

---

Woensdag, 21 mei 2008

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/36 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/36

---

Vereenvoudiging van het ondernemingsklimaat op het gebied van vennootschapsrecht, financiële verslaglegging en controle van jaarrekeningen

P6_TA(2008)0220

Resolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 over een vereenvoudiging van het ondernemingsklimaat op het gebied van vennootschapsrecht, financiële verslaglegging en controle van jaarrekeningen (2007/2254(INI))

(2009/C 279 E/07)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de mededeling van de Commissie „Over een vereenvoudiging van het ondernemingsklimaat op het gebied van vennootschapsrecht, financiële verslaggeving en controle van jaarrekeningen” (COM(2007)0394), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie „Over een vereenvoudiging van het ondernemingsklimaat op het gebied van vennootschapsrecht, financiële verslaggeving en controle van jaarrekeningen” (COM(2007)0394),

| — | gezien de mededeling van de Commissie: „Een Europa van resultaten — Toepassing van het Gemeenschapsrecht” (COM(2007)0502), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie: „Een Europa van resultaten — Toepassing van het Gemeenschapsrecht” (COM(2007)0502),

| — | gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's: „Het midden- en kleinbedrijf — de sleutel tot meer groei en werkgelegenheid. Tussentijdse evaluatie van het moderne mkb-beleid” (COM(2007)0592), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's: „Het midden- en kleinbedrijf — de sleutel tot meer groei en werkgelegenheid. Tussentijdse evaluatie van het moderne mkb-beleid” (COM(2007)0592),

| — | gezien de conclusies van de 2832e Raad Concurrentievermogen van 22 tot en met 23 november 2007 over een vereenvoudiging van het ondernemingsklimaat op het gebied van vennootschapsrecht, financiële verslaglegging en controle van jaarrekeningen, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de 2832e Raad Concurrentievermogen van 22 tot en met 23 november 2007 over een vereenvoudiging van het ondernemingsklimaat op het gebied van vennootschapsrecht, financiële verslaglegging en controle van jaarrekeningen,

| — | verwijzend naar zijn resolutie van 24 april 2008 over Internationale Normen voor financiële verslaggeving (IFRS) en het beheer van het International Accounting Standards Board (IASB) (1), waarin het Parlement kritiek uitte op het voorstel van het IASB voor IFRS ten behoeve van de KMO's en de Commissie verzocht om een modern, op de specifieke behoeften van de EU afgestemd kader voor de KMO's uit werken, waarbij de bestaande boekhoudingswetgeving mogelijkerwijze drastisch zou moeten worden herzien; |
| --- | --- |

—

verwijzend naar zijn resolutie van 24 april 2008 over Internationale Normen voor financiële verslaggeving (IFRS) en het beheer van het International Accounting Standards Board (IASB) (1), waarin het Parlement kritiek uitte op het voorstel van het IASB voor IFRS ten behoeve van de KMO's en de Commissie verzocht om een modern, op de specifieke behoeften van de EU afgestemd kader voor de KMO's uit werken, waarbij de bestaande boekhoudingswetgeving mogelijkerwijze drastisch zou moeten worden herzien;

| — | gelet op artikel 45 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 45 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie juridische zaken en het advies van de Commissie economische en monetaire zaken (A6-0101/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie juridische zaken en het advies van de Commissie economische en monetaire zaken (A6-0101/2008),

Algemeen

| 1. | is ingenomen met het algemene doel van de reeds aangehaalde mededeling over een vereenvoudiging van het ondernemingsklimaat op het gebied van vennootschapsrecht, financiële verslaglegging en controle van jaarrekeningen („de mededeling”) van de Commissie om de administratieve lasten voor ondernemingen in Europa te verminderen en ze de mogelijkheid te bieden efficiënter te concurreren en meer succes te boeken in een mondiaal klimaat waarin een hevige concurrentiestrijd woedt; wijst erop dat de Commissie zich bij wetgevingsvoorstellen dient te laten leiden door een prognose over de gevolgen daarvan voor kleine en middelgrote ondernemingen en micro-ondernemingen, waarbij de rechtszekerheid en de kapitaalinstandhouding in de interne markt als geheel gewaarborgd worden en de coherentie van de thans bestaande harmoniseringsprocessen ten aanzien van de verslaglegging en de controle van de jaarrekening gegarandeerd wordt; wijst er voorts op dat op een evenwichtige wijze rekening moet worden gehouden met de belangen van alle betrokkenen, zowel investeerders, eigenaren, schuldeisers en werknemers als met de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid; |
| --- | --- |

1.

is ingenomen met het algemene doel van de reeds aangehaalde mededeling over een vereenvoudiging van het ondernemingsklimaat op het gebied van vennootschapsrecht, financiële verslaglegging en controle van jaarrekeningen („de mededeling”) van de Commissie om de administratieve lasten voor ondernemingen in Europa te verminderen en ze de mogelijkheid te bieden efficiënter te concurreren en meer succes te boeken in een mondiaal klimaat waarin een hevige concurrentiestrijd woedt; wijst erop dat de Commissie zich bij wetgevingsvoorstellen dient te laten leiden door een prognose over de gevolgen daarvan voor kleine en middelgrote ondernemingen en micro-ondernemingen, waarbij de rechtszekerheid en de kapitaalinstandhouding in de interne markt als geheel gewaarborgd worden en de coherentie van de thans bestaande harmoniseringsprocessen ten aanzien van de verslaglegging en de controle van de jaarrekening gegarandeerd wordt; wijst er voorts op dat op een evenwichtige wijze rekening moet worden gehouden met de belangen van alle betrokkenen, zowel investeerders, eigenaren, schuldeisers en werknemers als met de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid;

Optie 1

| 2. | wijst de in de mededeling genoemde eerste optie, namelijk na te gaan of de huidige richtlijnen op het gebied van het vennootschapsrecht van de Europese Unie gereduceerd kunnen worden tot de rechtsbesluiten die specifiek op grensoverschrijdende aspecten betrekking hebben, in zijn algemeenheid af; is echter beslist niet gekant tegen het schrappen van sommige normen die naar de opvatting van de betrokkenen niet meer zinvol zijn of geen voordeel voor het bedrijfsleven bieden, indien een dergelijke schrapping althans niet in strijd is met het openbaar belang; |
| --- | --- |

2.

wijst de in de mededeling genoemde eerste optie, namelijk na te gaan of de huidige richtlijnen op het gebied van het vennootschapsrecht van de Europese Unie gereduceerd kunnen worden tot de rechtsbesluiten die specifiek op grensoverschrijdende aspecten betrekking hebben, in zijn algemeenheid af; is echter beslist niet gekant tegen het schrappen van sommige normen die naar de opvatting van de betrokkenen niet meer zinvol zijn of geen voordeel voor het bedrijfsleven bieden, indien een dergelijke schrapping althans niet in strijd is met het openbaar belang;

| 3. | wijst met betrekking tot de eerste optie op het feit dat de bedoelde richtlijnen op het gebied van het vennootschapsrecht — namelijk de tweede (2), derde (3), zesde (4) en twaalfde (5) richtlijn — de voor grensoverschrijdende activiteiten van investeerders en schuldeisers belangrijke vergelijkbaarheid van ondernemingen in het leven hebben geroepen en dan ook niet meer ongedaan gemaakt mogen worden; |
| --- | --- |

3.

wijst met betrekking tot de eerste optie op het feit dat de bedoelde richtlijnen op het gebied van het vennootschapsrecht — namelijk de tweede (2), derde (3), zesde (4) en twaalfde (5) richtlijn — de voor grensoverschrijdende activiteiten van investeerders en schuldeisers belangrijke vergelijkbaarheid van ondernemingen in het leven hebben geroepen en dan ook niet meer ongedaan gemaakt mogen worden;

| 4. | wijst er in verband met de eerste optie op dat in een doorwrochte effectbeoordeling de te verwachten besparingen door het schrappen van richtlijnen moeten worden vergeleken met de kosten van een interne markt met 27 verschillende stelsels voor het vennootschapsrecht; |
| --- | --- |

4.

wijst er in verband met de eerste optie op dat in een doorwrochte effectbeoordeling de te verwachten besparingen door het schrappen van richtlijnen moeten worden vergeleken met de kosten van een interne markt met 27 verschillende stelsels voor het vennootschapsrecht;

| 5. | merkt op dat de voornaamste administratieve lasten, zoals meervoudige verzoeken om gegevens en verslagleggingseisen, met name op fiscaal en sociaal gebied, in het algemeen veroorzaakt worden door de overheden van de lidstaten en buiten de bevoegdheden van de Gemeenschap vallen; |
| --- | --- |

5.

merkt op dat de voornaamste administratieve lasten, zoals meervoudige verzoeken om gegevens en verslagleggingseisen, met name op fiscaal en sociaal gebied, in het algemeen veroorzaakt worden door de overheden van de lidstaten en buiten de bevoegdheden van de Gemeenschap vallen;

Omzetting door de lidstaten

| 6. | wijst erop dat de lidstaten de niet-verplichte maatregelen om de administratieve lasten terug te dringen vaak niet toepassen en de ondernemingen dan ook niet laten profiteren van de mogelijkheden die het gemeenschapsrecht inzake vereenvoudiging biedt; en dat in tegendeel lidstaten buiten bestaande EU-normen nog strengere nationale regels opleggen; dringt er bij de Commissie op aan na te gaan of de omzetting van richtlijnen zoals bijvoorbeeld de transparantierichtlijn (6) tot zogenoemde „gold-plating” door de lidstaten heeft geleid; benadrukt dat de Commissie de uitwisseling van beste praktijken tussen de lidstaten dient te bevorderen, en daardoor de positieve gevolgen van de verschillende initiatieven inzake vereenvoudiging te verduidelijken; |
| --- | --- |

6.

wijst erop dat de lidstaten de niet-verplichte maatregelen om de administratieve lasten terug te dringen vaak niet toepassen en de ondernemingen dan ook niet laten profiteren van de mogelijkheden die het gemeenschapsrecht inzake vereenvoudiging biedt; en dat in tegendeel lidstaten buiten bestaande EU-normen nog strengere nationale regels opleggen; dringt er bij de Commissie op aan na te gaan of de omzetting van richtlijnen zoals bijvoorbeeld de transparantierichtlijn (6) tot zogenoemde „gold-plating” door de lidstaten heeft geleid; benadrukt dat de Commissie de uitwisseling van beste praktijken tussen de lidstaten dient te bevorderen, en daardoor de positieve gevolgen van de verschillende initiatieven inzake vereenvoudiging te verduidelijken;

| 7. | stelt voor een coördinatie te introduceren tussen de belastingautoriteiten van de lidstaten, teneinde de aan bedrijven gerichte verzoeken om informatie in het belang van de vereenvoudiging te harmoniseren; |
| --- | --- |

7.

stelt voor een coördinatie te introduceren tussen de belastingautoriteiten van de lidstaten, teneinde de aan bedrijven gerichte verzoeken om informatie in het belang van de vereenvoudiging te harmoniseren;

Optie 2

| 8. | geeft in principe de voorkeur aan de in de mededeling genoemde tweede optie, namelijk dat de wetgever zich bij de vereenvoudiging richt op concrete, individuele maatregelen; is van mening dat elke gerichte vereenvoudigingsmaatregel een onderzoek naar het schrappen van enkele gerichte vereisten in richtlijnen zou kunnen inhouden; |
| --- | --- |

8.

geeft in principe de voorkeur aan de in de mededeling genoemde tweede optie, namelijk dat de wetgever zich bij de vereenvoudiging richt op concrete, individuele maatregelen; is van mening dat elke gerichte vereenvoudigingsmaatregel een onderzoek naar het schrappen van enkele gerichte vereisten in richtlijnen zou kunnen inhouden;

| 9. | benadrukt dat er tijd nodig is om de effecten van de in de richtlijnen aangebrachte wijzigingen te kunnen evalueren en wijst erop dat de derde en de zesde richtlijn inzake het vennootschapsrecht onlangs middels Richtlijn 2007/63/EG (7) gewijzigd werden en de omzettingstermijn voor deze richtlijn pas op 31 december 2008 afloopt; stelt vast dat verdere wijzigingen van deze richtlijnen ertoe kan leiden dat de geharmoniseerde omvormingsregels van hun substantie worden ontdaan, maar is van mening dat verdere herziening noodzakelijk is; |
| --- | --- |

9.

benadrukt dat er tijd nodig is om de effecten van de in de richtlijnen aangebrachte wijzigingen te kunnen evalueren en wijst erop dat de derde en de zesde richtlijn inzake het vennootschapsrecht onlangs middels Richtlijn 2007/63/EG (7) gewijzigd werden en de omzettingstermijn voor deze richtlijn pas op 31 december 2008 afloopt; stelt vast dat verdere wijzigingen van deze richtlijnen ertoe kan leiden dat de geharmoniseerde omvormingsregels van hun substantie worden ontdaan, maar is van mening dat verdere herziening noodzakelijk is;

| 10. | wijst erop dat de tweede richtlijn inzake vennootschapsrecht onlangs door middel van Richtlijn 2006/68/EG (8) gewijzigd werd en dat de omzettingstermijn voor deze richtlijn op 15 april 2008 afgelopen is; vestigt in dit verband de aandacht op de resultaten van de haalbaarheidsstudie van KPMG voor een alternatief stelsel van kapitaalinstandhouding; |
| --- | --- |

10.

wijst erop dat de tweede richtlijn inzake vennootschapsrecht onlangs door middel van Richtlijn 2006/68/EG (8) gewijzigd werd en dat de omzettingstermijn voor deze richtlijn op 15 april 2008 afgelopen is; vestigt in dit verband de aandacht op de resultaten van de haalbaarheidsstudie van KPMG voor een alternatief stelsel van kapitaalinstandhouding;

| 11. | verzoekt de Commissie het verband tussen de vennootschapsrechtrichtlijnen, in het bijzonder de tweede, derde en zesde richtlijn, en de IFRS toe te lichten; |
| --- | --- |

11.

verzoekt de Commissie het verband tussen de vennootschapsrechtrichtlijnen, in het bijzonder de tweede, derde en zesde richtlijn, en de IFRS toe te lichten;

| 12. | beklemtoont dat de controle op de jaarrekeningen van vennootschappen en de plicht tot openbaarmaking ervan van belang zijn voor een soepel functioneren van de interne markt en dat nieuwe elektronische afzetkanalen en technologieën, zoals bijvoorbeeld elektronische verslagformats (XBRL) het mogelijk moeten maken goedkoop, efficiënt en snel te voldoen aan de verplichting tot openbaarmaking; is met het oog op de vereenvoudiging van de eerste (9) en elfde (10) richtlijn inzake vennootschapsrecht ingenomen met de beoogde beperking van de plicht tot openbaarmaking; wijst er echter op dat ook de verplichting tot openbaarmaking — zoals bij andere maatregelen tot vereenvoudiging — per geval moet worden onderzocht, op grond van concrete, individuele vereenvoudigingsmaatregelen en op basis van een degelijke effectbeoordeling; stelt voor dat uitzonderingsregelingen voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) alsmede voor micro-ondernemingen vooral gericht dienen te zijn op de beperking van de administratieve lasten en de administratiekosten, maar dat billijke informatie-eisen en de toegang tot financiële kansen niet in het gedrang mogen komen; pleit voor uitwisseling van beste praktijken op het gebied van de vereenvoudiging en implementatie van de communautaire voorschriften; |
| --- | --- |

12.

beklemtoont dat de controle op de jaarrekeningen van vennootschappen en de plicht tot openbaarmaking ervan van belang zijn voor een soepel functioneren van de interne markt en dat nieuwe elektronische afzetkanalen en technologieën, zoals bijvoorbeeld elektronische verslagformats (XBRL) het mogelijk moeten maken goedkoop, efficiënt en snel te voldoen aan de verplichting tot openbaarmaking; is met het oog op de vereenvoudiging van de eerste (9) en elfde (10) richtlijn inzake vennootschapsrecht ingenomen met de beoogde beperking van de plicht tot openbaarmaking; wijst er echter op dat ook de verplichting tot openbaarmaking — zoals bij andere maatregelen tot vereenvoudiging — per geval moet worden onderzocht, op grond van concrete, individuele vereenvoudigingsmaatregelen en op basis van een degelijke effectbeoordeling; stelt voor dat uitzonderingsregelingen voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) alsmede voor micro-ondernemingen vooral gericht dienen te zijn op de beperking van de administratieve lasten en de administratiekosten, maar dat billijke informatie-eisen en de toegang tot financiële kansen niet in het gedrang mogen komen; pleit voor uitwisseling van beste praktijken op het gebied van de vereenvoudiging en implementatie van de communautaire voorschriften;

| 13. | is het erover eens dat het voor ondernemingen gemakkelijker moet worden gemaakt om de wettelijk verplichte informatie te registreren en voorbereiden, archiveren en publiceren; beveelt aan de voorbereiding, archivering en publicatie van de wettelijk verplichte informatie te verrichten via een interoperabel, de gehele EU omvattend register van ondernemingen; pleit hierbij met kracht voor de toepassing van een nieuwe technologie zoals de XBRL; benadrukt dat deze informatie gemakkelijk toegankelijk moet zijn voor investeerders, crediteuren, werknemers en overheden in de gehele Europese Unie; dringt bij de Commissie aan op opstelling van een routekaart voor de invoering van rapportage met XBRL in de EU; |
| --- | --- |

13.

is het erover eens dat het voor ondernemingen gemakkelijker moet worden gemaakt om de wettelijk verplichte informatie te registreren en voorbereiden, archiveren en publiceren; beveelt aan de voorbereiding, archivering en publicatie van de wettelijk verplichte informatie te verrichten via een interoperabel, de gehele EU omvattend register van ondernemingen; pleit hierbij met kracht voor de toepassing van een nieuwe technologie zoals de XBRL; benadrukt dat deze informatie gemakkelijk toegankelijk moet zijn voor investeerders, crediteuren, werknemers en overheden in de gehele Europese Unie; dringt bij de Commissie aan op opstelling van een routekaart voor de invoering van rapportage met XBRL in de EU;

| 14. | onderstreept dat wegens veranderingen in de regelgeving van de EU inzake financiële verslaglegging uit 2006 onder andere een verklaring inzake Corporate Governance en een uitgebreidere openbaarmaking van niet op de balans verschijnende posities van beursgenoteerde ondernemingen wordt verlangd; wijst er andermaal op dat de omzettingstermijn van deze bepalingen op 5 september 2008 ten einde loopt; dringt bij de lidstaten aan op een spoedige toepassing van deze bepalingen en verzoekt de Commissie er met de Internationale Accounting Standard Board (IASB) naar te streven dat de gegevens in de jaarrekeningen inzake niet op de balans verschijnende posities verder worden verbeterd; |
| --- | --- |

14.

onderstreept dat wegens veranderingen in de regelgeving van de EU inzake financiële verslaglegging uit 2006 onder andere een verklaring inzake Corporate Governance en een uitgebreidere openbaarmaking van niet op de balans verschijnende posities van beursgenoteerde ondernemingen wordt verlangd; wijst er andermaal op dat de omzettingstermijn van deze bepalingen op 5 september 2008 ten einde loopt; dringt bij de lidstaten aan op een spoedige toepassing van deze bepalingen en verzoekt de Commissie er met de Internationale Accounting Standard Board (IASB) naar te streven dat de gegevens in de jaarrekeningen inzake niet op de balans verschijnende posities verder worden verbeterd;

| 15. | acht het wenselijk het statuut van de Europese Vennootschap in die zin te wijzigen dat een meer geharmoniseerde Gemeenschapsrechtsvorm ontstaat; |
| --- | --- |

15.

acht het wenselijk het statuut van de Europese Vennootschap in die zin te wijzigen dat een meer geharmoniseerde Gemeenschapsrechtsvorm ontstaat;

| 16. | wijst erop dat de doelstelling van de vereenvoudiging van de administratieve lasten het MKB zou moeten aanmoedigen gebruik te maken van de mogelijkheden die de interne markt biedt en grensoverschrijdend te gaan werken; |
| --- | --- |

16.

wijst erop dat de doelstelling van de vereenvoudiging van de administratieve lasten het MKB zou moeten aanmoedigen gebruik te maken van de mogelijkheden die de interne markt biedt en grensoverschrijdend te gaan werken;

| 17. | is ingenomen met de introductie van micro-ondernemingen die gevrijwaard moeten worden van de verplichting in het gemeenschapsrecht tot financiële verslaglegging, controle van de jaarrekeningen en openbaarmaking; suggereert de in de mededeling genoemde drempelwaarden voor micro-ondernemingen adequaat grotendeels te handhaven, maar vreest dat het moeilijk kan zijn aan al deze drempels te voldoen, vooral voor bedrijven met een hoog verbruik; stelt voor de overgangstermijnen voor de verslaglegging van vennootschappen die deze drempelwaarden overschrijden, overeenkomstig te verlengen; en stelt voor te onderzoeken of dergelijke overgangstermijnen kunnen worden ingevoerd voor ondernemingen die van juridisch statuut veranderen; |
| --- | --- |

17.

is ingenomen met de introductie van micro-ondernemingen die gevrijwaard moeten worden van de verplichting in het gemeenschapsrecht tot financiële verslaglegging, controle van de jaarrekeningen en openbaarmaking; suggereert de in de mededeling genoemde drempelwaarden voor micro-ondernemingen adequaat grotendeels te handhaven, maar vreest dat het moeilijk kan zijn aan al deze drempels te voldoen, vooral voor bedrijven met een hoog verbruik; stelt voor de overgangstermijnen voor de verslaglegging van vennootschappen die deze drempelwaarden overschrijden, overeenkomstig te verlengen; en stelt voor te onderzoeken of dergelijke overgangstermijnen kunnen worden ingevoerd voor ondernemingen die van juridisch statuut veranderen;

| 18. | wijst erop dat in verband met de drempelwaarden volgens de vierde (11) en de zevende (12) richtlijn inzake vennootschapsrecht inzake de ontheffing van het MKB van bepaalde verplichtingen op het gebied van de financiële verslaglegging en de controle van de jaarrekeningen, een stabiel en voorspelbaar economisch beleid een element voor rechtszekerheid en beperking van de administratieve kosten van de onderneming is; wijst er in dit verband op dat de betwiste drempelwaarden volgens de vierde richtlijn juist door Richtlijn 2006/46/EG (13) gewijzigd werden en dat de lidstaten tot 5 september 2008 de gelegenheid hebben deze richtlijn om te zetten; dat bovendien de uitbreiding van de EU de diversiteit van de Europese economieën vergroot heeft en dat de controle op de jaarrekeningen een bijdrage levert aan de ontwikkeling van een krachtige, gezonde en verantwoordelijke markteconomie; |
| --- | --- |

18.

wijst erop dat in verband met de drempelwaarden volgens de vierde (11) en de zevende (12) richtlijn inzake vennootschapsrecht inzake de ontheffing van het MKB van bepaalde verplichtingen op het gebied van de financiële verslaglegging en de controle van de jaarrekeningen, een stabiel en voorspelbaar economisch beleid een element voor rechtszekerheid en beperking van de administratieve kosten van de onderneming is; wijst er in dit verband op dat de betwiste drempelwaarden volgens de vierde richtlijn juist door Richtlijn 2006/46/EG (13) gewijzigd werden en dat de lidstaten tot 5 september 2008 de gelegenheid hebben deze richtlijn om te zetten; dat bovendien de uitbreiding van de EU de diversiteit van de Europese economieën vergroot heeft en dat de controle op de jaarrekeningen een bijdrage levert aan de ontwikkeling van een krachtige, gezonde en verantwoordelijke markteconomie;

| 19. | verzoekt de Commissie met klem gevolg te geven aan de oproep die de Raad heeft gedaan in zijn Conclusies van 22-23 november 2007 tot actieve promotie van een open uitwisseling tussen de lidstaten van beste praktijken voor het stroomlijnen van de verslagleggingseisen en tot uitbreiding van het gebruik van elektronische middelen in de betrekkingen tussen ondernemingen en overheden en tussen ondernemingen onderling; |
| --- | --- |

19.

verzoekt de Commissie met klem gevolg te geven aan de oproep die de Raad heeft gedaan in zijn Conclusies van 22-23 november 2007 tot actieve promotie van een open uitwisseling tussen de lidstaten van beste praktijken voor het stroomlijnen van de verslagleggingseisen en tot uitbreiding van het gebruik van elektronische middelen in de betrekkingen tussen ondernemingen en overheden en tussen ondernemingen onderling;

| 20. | verzoekt de Commissie de lidstaten aan te moedigen de classificatie van financiële verslagleggingseisen te harmoniseren, zoals dat onder meer in Nederland wordt gedaan, en nieuwe technologieën toe te passen teneinde de kosten van de informatieverplichtingen te verminderen en tegelijkertijd de voordelen die deze verplichtingen opleveren voor marktspelers, beleidsmakers en overheden te behouden; |
| --- | --- |

20.

verzoekt de Commissie de lidstaten aan te moedigen de classificatie van financiële verslagleggingseisen te harmoniseren, zoals dat onder meer in Nederland wordt gedaan, en nieuwe technologieën toe te passen teneinde de kosten van de informatieverplichtingen te verminderen en tegelijkertijd de voordelen die deze verplichtingen opleveren voor marktspelers, beleidsmakers en overheden te behouden;

Sarbanes-Oxley

| 21. | dringt erop aan dat afgezien van de in de mededeling genoemde richtlijnen ook die richtlijnen en regelingen op administratieve belasting worden onderzocht, die zijn ontstaan naar aanleiding van de Amerikaanse Sarbanes-Oxley-wetgeving, zoals bijvoorbeeld de regelingen die voortvloeien uit de richtlijn inzake transparantie, uit de communautaire wetgeving inzake prospectussen (14) of uit de vierde en de zevende richtlijn inzake vennootschapsrecht; |
| --- | --- |

21.

dringt erop aan dat afgezien van de in de mededeling genoemde richtlijnen ook die richtlijnen en regelingen op administratieve belasting worden onderzocht, die zijn ontstaan naar aanleiding van de Amerikaanse Sarbanes-Oxley-wetgeving, zoals bijvoorbeeld de regelingen die voortvloeien uit de richtlijn inzake transparantie, uit de communautaire wetgeving inzake prospectussen (14) of uit de vierde en de zevende richtlijn inzake vennootschapsrecht;

Andere wetgeving

| 22. | beklemtoont dat de vereenvoudiging van het ondernemingsklimaat ook betekent dat nieuwe rechtskaders voor ondernemingen in het leven moeten worden geroepen; wijst in dit verband op de veertiende richtlijn vennootschapsrecht over de verplaatsing van de zetel van een onderneming naar het buitenland, een keuzemogelijkheid tussen een monistische en een dualistische bedrijfsvorm, en het wetgevingsvoorstel voor een Europese besloten vennootschap, dat volgens de toezegging van de Commissie uiterlijk midden 2008 moet verschijnen; |
| --- | --- |

22.

beklemtoont dat de vereenvoudiging van het ondernemingsklimaat ook betekent dat nieuwe rechtskaders voor ondernemingen in het leven moeten worden geroepen; wijst in dit verband op de veertiende richtlijn vennootschapsrecht over de verplaatsing van de zetel van een onderneming naar het buitenland, een keuzemogelijkheid tussen een monistische en een dualistische bedrijfsvorm, en het wetgevingsvoorstel voor een Europese besloten vennootschap, dat volgens de toezegging van de Commissie uiterlijk midden 2008 moet verschijnen;

| 23. | is ervan overtuigd dat op bepaalde terreinen economische beleidsmaatregelen onontkoombaar zijn om een gezond ondernemingsklimaat te scheppen, bijvoorbeeld op het terrein van de transparantie bij institutionele beleggers; |
| --- | --- |

23.

is ervan overtuigd dat op bepaalde terreinen economische beleidsmaatregelen onontkoombaar zijn om een gezond ondernemingsklimaat te scheppen, bijvoorbeeld op het terrein van de transparantie bij institutionele beleggers;

| 24. | is van oordeel dat door de vaststelling van een gemeenschappelijke geconsolideerde heffingsgrondslag voor de vennootschapsbelasting het statuut van de Europese vennootschap bruikbaarder en effectiever kan worden; |
| --- | --- |

24.

is van oordeel dat door de vaststelling van een gemeenschappelijke geconsolideerde heffingsgrondslag voor de vennootschapsbelasting het statuut van de Europese vennootschap bruikbaarder en effectiever kan worden;

| 25. | is van oordeel dat vermelding van uitgestelde belastingen op de balans het MKB een onevenredig grote hoeveelheid werk oplevert, zonder dat dit duidelijk waardevolle informatie oplevert voor degenen die de jaarrekeningen lezen; stelt daarom voor deze vermelding af te schaffen; |
| --- | --- |

25.

is van oordeel dat vermelding van uitgestelde belastingen op de balans het MKB een onevenredig grote hoeveelheid werk oplevert, zonder dat dit duidelijk waardevolle informatie oplevert voor degenen die de jaarrekeningen lezen; stelt daarom voor deze vermelding af te schaffen;

| 26. | beveelt de toepassing van het „eenmaligheidsbeginsel” aan, zodat ondernemingen dezelfde informatie niet meer dan een keer of aan meerdere instanties hoeven te verstrekken; |
| --- | --- |

26.

beveelt de toepassing van het „eenmaligheidsbeginsel” aan, zodat ondernemingen dezelfde informatie niet meer dan een keer of aan meerdere instanties hoeven te verstrekken;

| 27. | beveelt aan overleg te voeren over de noodzakelijkheid en uitvoerbaarheid van de invoering van een regulerende autoriteit voor boekhoudings- en auditdiensten; |
| --- | --- |

27.

beveelt aan overleg te voeren over de noodzakelijkheid en uitvoerbaarheid van de invoering van een regulerende autoriteit voor boekhoudings- en auditdiensten;

*

- *

| 28. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

28.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

---

(1)  Aangenomen teksten, P6_TA(2008)0183.

(2)  Tweede Richtlijn 77/91/EEG van de Raad van 13 december 1976 strekkende tot het coördineren van de waarborgen welke in de lidstaten worden verlangd van de vennootschappen in de zin van artikel 58, tweede alinea, van het Verdrag, om de belangen te beschermen zowel van de deelnemers in deze vennootschappen als van derden met betrekking tot de oprichting van de naamloze vennootschap, alsook de instandhouding en wijziging van haar kapitaal, zulks ten einde die waarborgen gelijkwaardig te maken (PB L 26 van 31.1.1977, blz. 1). Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 2006/99/EG (PB L 363 van 20.12.2006, blz. 137).

(3)  Derde Richtlijn 78/855/EEG van de Raad van 9 oktober 1978 op de grondslag van artikel 54, lid 3, sub g), van het Verdrag betreffende fusies van naamloze vennootschappen (PB L 295 van 20.10.1978, blz. 36).

(4)  Zesde Richtlijn 82/891/EEG van de Raad van 17 december 1982 op de grondslag van artikel 54, lid 3, sub g), van het Verdrag betreffende splitsingen van naamloze vennootschappen (PB L 378 van 31.12.1982, blz. 47). Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 2007/63/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 300 van 17.11.2007, blz. 47).

(5)  Twaalfde Richtlijn 89/667/EEG van de Raad van 21 december 1989 inzake het vennootschapsrecht betreffende eenpersoonsvennootschappen met beperkte aansprakelijkheid (PB L 395 van 30.12.1989, blz. 40). Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 2006/99/EG.

(6)  Richtlijn 2004/109/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 2004 betreffende de transparantievereisten die gelden voor informatie over uitgevende instellingen waarvan effecten tot de handel op een gereglementeerde markt zijn toegelaten (PB L 390 van 31.12.2004, blz. 38). Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 2008/22/EG (PB L 76 van 19.3.2008, blz. 50).

(7)  Richtlijn 2007/63/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 november 2007 tot wijziging van Richtlijn 78/855/EEG van de Raad en Richtlijn 82/891/EEG van de Raad wat betreft de verplichte opstelling van een verslag van een onafhankelijke deskundige bij fusies of splitsingen van naamloze vennootschappen (PB L 300 van 17.11.2007, blz. 47).

(8)  Richtlijn 2006/68/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 september 2006 tot wijziging van Richtlijn 77/91/EEG van de Raad met betrekking tot de oprichting van de naamloze vennootschap alsook de instandhouding en de wijziging van haar kapitaal (PB L 264 van 25.9.2006, blz. 32).

(9)  Eerste Richtlijn 68/151/EEG van de Raad van 9 maart 1968 strekkende tot het coördineren van de waarborgen, welke in de lidstaten worden verlangd van de vennootschappen in de zin van de tweede alinea van artikel 58 van het Verdrag, om de belangen te beschermen zowel van de deelnemers in deze vennootschappen als van derden, zulks ten einde die waarborgen gelijkwaardig te maken (PB L 65 van 14.3.1968, blz. 8). Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2006/99/EG.

(10)  Elfde Richtlijn 89/666/EEG van de Raad van 21 december 1989 betreffende de openbaarmakingsplicht voor in een lidstaat opgerichte bijkantoren van vennootschappen die onder het recht van een andere staat vallen (PB L 395 van 30.12.1989, blz. 36).

(11)  Vierde Richtlijn 78/660/EEG van de Raad van 25 juli 1978 op de grondslag van artikel 54, lid 3, sub g), van het Verdrag betreffende de jaarrekening van bepaalde vennootschapsvormen (PB L 222 van 14.8.1978, blz. 11). Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2006/46/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 224 van 16.8.2006, blz. 1).

(12)  Zevende Richtlijn 83/349/EEG van de Raad van 13 juni 1983 op de grondslag van artikel 54, lid 3, sub g) van het Verdrag betreffende de geconsolideerde jaarrekening (PB L 193 van 18.7.1983, blz. 1). Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2006/99/EG.

(13)  Richtlijn 2006/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 14 juni 2006 tot wijziging van de Richtlijnen 78/660/EEG van de Raad betreffende de jaarrekening van bepaalde vennootschapsvormen, 83/349/EEG van de Raad betreffende de geconsolideerde jaarrekening, 86/635/EEG van de Raad betreffende de jaarrekening en de geconsolideerde jaarrekening van banken en andere financiële instellingen en 91/674/EEG van de Raad betreffende de jaarrekening en de geconsolideerde jaarrekening van verzekeringsondernemingen (PB L 224 van 16.8.2006, blz. 1).

(14)  Richtlijn 2003/71/EG van het Europees Parlement en de Raad van 4 november 2003 betreffende het prospectus dat gepubliceerd moet worden wanneer effecten aan het publiek worden aangeboden of tot de handel worden toegelaten (PB L 345 van 31.12.2003, blz. 64). Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 2008/11/EG (PB L 76 van 19.3.2008, blz. 37).

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/40 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/40

---

Vrouwen en wetenschap

P6_TA(2008)0221

Resolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 over vrouwen en wetenschap (2007/2206(INI))

(2009/C 279 E/08)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de resolutie van de Raad van 20 mei 1999 over vrouwen en wetenschap (1), |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van de Raad van 20 mei 1999 over vrouwen en wetenschap (1),

| — | gezien de resolutie van de Raad van 26 juni 2001 inzake wetenschap en maatschappij en vrouwen in de wetenschap (2), |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van de Raad van 26 juni 2001 inzake wetenschap en maatschappij en vrouwen in de wetenschap (2),

| — | gezien de resolutie van de Raad van 27 november 2003 betreffende gelijke toegang tot en deelneming van vrouwen en mannen aan de kennismaatschappij voor groei en innovatie (3), |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van de Raad van 27 november 2003 betreffende gelijke toegang tot en deelneming van vrouwen en mannen aan de kennismaatschappij voor groei en innovatie (3),

| — | gezien de conclusies van de Raad van 18 april 2005 over versterking van het menselijk potentieel in de wetenschap en technologie binnen de Europese onderzoeksruimte, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 18 april 2005 over versterking van het menselijk potentieel in de wetenschap en technologie binnen de Europese onderzoeksruimte,

| — | gelet op Besluit nr. 1982/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 betreffende het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (2007-2013) (4) (KP7), |
| --- | --- |

—

gelet op Besluit nr. 1982/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 betreffende het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (2007-2013) (4) (KP7),

| — | gelet op Richtlijn 2002/73/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 september 2002 tot wijziging van Richtlijn 76/207/EEG van de Raad betreffende de tenuitvoerlegging van het beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen ten aanzien van de toegang tot het arbeidsproces, de beroepsopleiding en de promotiekansen, en ten aanzien van de arbeidsvoorwaarden (5), |
| --- | --- |

—

gelet op Richtlijn 2002/73/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 september 2002 tot wijziging van Richtlijn 76/207/EEG van de Raad betreffende de tenuitvoerlegging van het beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen ten aanzien van de toegang tot het arbeidsproces, de beroepsopleiding en de promotiekansen, en ten aanzien van de arbeidsvoorwaarden (5),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 4 december 2001, getiteld „Actieplan — Wetenschap en samenleving” (COM(2001)0714), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 4 december 2001, getiteld „Actieplan — Wetenschap en samenleving” (COM(2001)0714),

| — | gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie, getiteld „Vrouwen en wetenschap: Excellentie en innovatie — Gendergelijkheid in de wetenschap” (SEC(2005)0370), |
| --- | --- |

—

gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie, getiteld „Vrouwen en wetenschap: Excellentie en innovatie — Gendergelijkheid in de wetenschap” (SEC(2005)0370),

| — | gezien het Groenboek van de Commissie, getiteld „De Europese Onderzoeksruimte: Nieuwe perspectieven” (COM(2007)0161) en het begeleidende werkdocument van de diensten van de Commissie (SEC(2007)0412), |
| --- | --- |

—

gezien het Groenboek van de Commissie, getiteld „De Europese Onderzoeksruimte: Nieuwe perspectieven” (COM(2007)0161) en het begeleidende werkdocument van de diensten van de Commissie (SEC(2007)0412),

| — | onder verwijzing naar zijn resolutie van 3 februari 2000 over de mededeling van de Commissie getiteld, „Vrouwen en wetenschap — Vrouwen mobiliseren om het wetenschappelijk onderzoek in Europa te verrijken” (6), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resolutie van 3 februari 2000 over de mededeling van de Commissie getiteld, „Vrouwen en wetenschap — Vrouwen mobiliseren om het wetenschappelijk onderzoek in Europa te verrijken” (6),

| — | onder verwijzing naar zijn resolutie van 9 maart 2004 over het combineren van beroep, gezin en privé-leven (7), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resolutie van 9 maart 2004 over het combineren van beroep, gezin en privé-leven (7),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 1 maart 2006 getiteld, „Een routekaart voor de gelijkheid van vrouwen en mannen 2006-2010” (COM(2006)0092), en naar zijn resolutie dienaangaande van 13 maart 2007 (8), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 1 maart 2006 getiteld, „Een routekaart voor de gelijkheid van vrouwen en mannen 2006-2010” (COM(2006)0092), en naar zijn resolutie dienaangaande van 13 maart 2007 (8),

| — | onder verwijzing naar zijn resolutie van 19 juni 2007 over een regelgevend kader voor maatregelen ten behoeve van jonge vrouwen in de Europese Unie om gezin en studie met elkaar te verzoenen (9), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resolutie van 19 juni 2007 over een regelgevend kader voor maatregelen ten behoeve van jonge vrouwen in de Europese Unie om gezin en studie met elkaar te verzoenen (9),

| — | onder verwijzing naar zijn resolutie van 27 september 2007 over gelijkheid van vrouwen en mannen in de Europese Unie (2007) (10), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resolutie van 27 september 2007 over gelijkheid van vrouwen en mannen in de Europese Unie (2007) (10),

| — | gelet op artikel 45 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 45 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie over de rechten van de vrouw en gendergelijkheid alsmede het advies van de Commissie industrie, onderzoek en energie (A6-0165/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie over de rechten van de vrouw en gendergelijkheid alsmede het advies van de Commissie industrie, onderzoek en energie (A6-0165/2008),

| A. | overwegende dat onderzoek een cruciale sector vormt voor de economische ontwikkeling van de Europese Unie en de Europese Unie 700 000 extra onderzoekers moet aantrekken als onderdeel van de realisatie van de Lissabon-strategie voor groei en werkgelegenheid, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat onderzoek een cruciale sector vormt voor de economische ontwikkeling van de Europese Unie en de Europese Unie 700 000 extra onderzoekers moet aantrekken als onderdeel van de realisatie van de Lissabon-strategie voor groei en werkgelegenheid,

| B. | overwegende dat vrouwelijke onderzoekers in de Europese Unie in de minderheid zijn, waarbij ze gemiddeld 35 % uitmaken van de onderzoekers die werken bij de overheid en in het hoger onderwijs, en slechts gemiddeld 18 % van de onderzoekers die werken in de particuliere sector, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat vrouwelijke onderzoekers in de Europese Unie in de minderheid zijn, waarbij ze gemiddeld 35 % uitmaken van de onderzoekers die werken bij de overheid en in het hoger onderwijs, en slechts gemiddeld 18 % van de onderzoekers die werken in de particuliere sector,

| C. | overwegende dat men het er in het algemeen over eens is dat diversiteit tot meer creativiteit in het zakenleven leidt en dat voor onderzoek hetzelfde geldt, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat men het er in het algemeen over eens is dat diversiteit tot meer creativiteit in het zakenleven leidt en dat voor onderzoek hetzelfde geldt,

| D. | overwegende dat het percentage vrouwen dat hogere academische functies bekleedt, zelden boven de 20 % uitkomt en dat mannen drie keer zo veel kans hebben op een hoogleraarschap of vergelijkbare functie als vrouwen, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat het percentage vrouwen dat hogere academische functies bekleedt, zelden boven de 20 % uitkomt en dat mannen drie keer zo veel kans hebben op een hoogleraarschap of vergelijkbare functie als vrouwen,

| E. | overwegende dat naar geslacht uitgesplitste gegevens over onderzoekers wat betreft opleiding, wetenschappelijk vakgebied en leeftijd, zelfs in de lidstaten, nog altijd nauwelijks voorhanden zijn, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat naar geslacht uitgesplitste gegevens over onderzoekers wat betreft opleiding, wetenschappelijk vakgebied en leeftijd, zelfs in de lidstaten, nog altijd nauwelijks voorhanden zijn,

| F. | overwegende dat vrouwelijke onderzoekers meer problemen ondervinden bij het combineren van werk en gezinsleven dan mannelijke onderzoekers, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat vrouwelijke onderzoekers meer problemen ondervinden bij het combineren van werk en gezinsleven dan mannelijke onderzoekers,

| G. | overwegende dat het tekort aan vrouwen op leidende posities binnen de wetenschap aanzienlijk blijft, |
| --- | --- |

G.

overwegende dat het tekort aan vrouwen op leidende posities binnen de wetenschap aanzienlijk blijft,

| H. | overwegende dat de vertegenwoordiging van vrouwen in de besluitvormingsorganen van universiteiten onvoldoende groot is om voor de uitvoering van een genderevenwichtig beleid te zorgen, |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de vertegenwoordiging van vrouwen in de besluitvormingsorganen van universiteiten onvoldoende groot is om voor de uitvoering van een genderevenwichtig beleid te zorgen,

| I. | overwegende dat in een meerderheid van landen het aandeel vrouwen in wetenschappelijke commissies nog niet gelijk is, |
| --- | --- |

I.

overwegende dat in een meerderheid van landen het aandeel vrouwen in wetenschappelijke commissies nog niet gelijk is,

| J. | overwegende dat een van de prioritaire terreinen voor maatregelen van de EU bedoeld in de voornoemde routekaart voor de gelijkheid van vrouwen en mannen 2006-2010 bestaat uit gelijke vertegenwoordiging bij de besluitvorming, inclusief het streven naar 25 % vrouwen in leidinggevende posities binnen het onderzoek van de overheidssector, waaraan in 2010 moet zijn voldaan, |
| --- | --- |

J.

overwegende dat een van de prioritaire terreinen voor maatregelen van de EU bedoeld in de voornoemde routekaart voor de gelijkheid van vrouwen en mannen 2006-2010 bestaat uit gelijke vertegenwoordiging bij de besluitvorming, inclusief het streven naar 25 % vrouwen in leidinggevende posities binnen het onderzoek van de overheidssector, waaraan in 2010 moet zijn voldaan,

| K. | overwegende dat de Europese Onderzoeksraad (ECR) met slechts 5 vrouwen op de 22 leden van de Wetenschappelijke Raad binnen de ECR geen evenwichtige deelneming heeft verwezenlijkt, |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de Europese Onderzoeksraad (ECR) met slechts 5 vrouwen op de 22 leden van de Wetenschappelijke Raad binnen de ECR geen evenwichtige deelneming heeft verwezenlijkt,

| L. | overwegende dat vrouwen gemiddeld slechts 15 % van de hogere academische functies bekleden en daarbij aanmerkelijk minder invloed hebben met betrekking tot de besluitvormingsfuncties op onderzoeksgebied, hoewel vrouwen ruim 50 % van de studenten in de EU uitmaken en 43 % van de doctoraaldiploma's in de EU halen, |
| --- | --- |

L.

overwegende dat vrouwen gemiddeld slechts 15 % van de hogere academische functies bekleden en daarbij aanmerkelijk minder invloed hebben met betrekking tot de besluitvormingsfuncties op onderzoeksgebied, hoewel vrouwen ruim 50 % van de studenten in de EU uitmaken en 43 % van de doctoraaldiploma's in de EU halen,

| M. | overwegende dat uit het verslag van de Commissie van 2008 „Het doolhof in kaart gebracht: meer vrouwen aan de top in het onderzoek” blijkt dat transparante en eerlijke beoordelings- en bevorderingsprocedures weliswaar noodzakelijke instrumenten zijn, maar dat zij op zich niet voldoende zijn omdat een cultuuromslag vereist is ter verbetering van het genderevenwicht bij de besluitvorming op onderzoeksterrein, |
| --- | --- |

M.

overwegende dat uit het verslag van de Commissie van 2008 „Het doolhof in kaart gebracht: meer vrouwen aan de top in het onderzoek” blijkt dat transparante en eerlijke beoordelings- en bevorderingsprocedures weliswaar noodzakelijke instrumenten zijn, maar dat zij op zich niet voldoende zijn omdat een cultuuromslag vereist is ter verbetering van het genderevenwicht bij de besluitvorming op onderzoeksterrein,

| N. | overwegende dat het KP7 bij projectvoorstellen geen verplichte genderactieplannen vereist, |
| --- | --- |

N.

overwegende dat het KP7 bij projectvoorstellen geen verplichte genderactieplannen vereist,

| O. | overwegende dat studies aantonen dat bestaande evaluatie- en wervingssystemen niet genderneutraal zijn, |
| --- | --- |

O.

overwegende dat studies aantonen dat bestaande evaluatie- en wervingssystemen niet genderneutraal zijn,

| 1. | vestigt de aandacht van de lidstaten op het feit dat de onderwijssystemen in de Europese Unie nog altijd de genderstereotypen in stand houden, met name op onderzoeksgebieden zoals natuurwetenschap; |
| --- | --- |

1.

vestigt de aandacht van de lidstaten op het feit dat de onderwijssystemen in de Europese Unie nog altijd de genderstereotypen in stand houden, met name op onderzoeksgebieden zoals natuurwetenschap;

| 2. | meent dat het van het allergrootste belang is om van meet af aan wetenschap te promoten als interessant werkterrein voor beide geslachten; vraagt met klem dat hiermee rekening wordt gehouden bij de planning van lesmateriaal en het opleiden van docenten; moedigt universiteiten en faculteiten aan hun selectiesystemen voor toelating te evalueren om eventuele impliciete genderdiscriminatie bloot te leggen en het selectiesysteem dienovereenkomstig aan te passen; |
| --- | --- |

2.

meent dat het van het allergrootste belang is om van meet af aan wetenschap te promoten als interessant werkterrein voor beide geslachten; vraagt met klem dat hiermee rekening wordt gehouden bij de planning van lesmateriaal en het opleiden van docenten; moedigt universiteiten en faculteiten aan hun selectiesystemen voor toelating te evalueren om eventuele impliciete genderdiscriminatie bloot te leggen en het selectiesysteem dienovereenkomstig aan te passen;

| 3. | wijst erop dat een uitzonderlijk hoog aantal vrouwelijke wetenschappers hun wetenschappelijke loopbaan in de loop van de jaren opgeeft; is van oordeel dat dit patroon, dat vaak wordt beschreven door middel van het „leaking pipeline”-model, op basis van verschillende modellen moet worden geanalyseerd, waaronder het „push and pull factors”-model; verzoekt de betrokken autoriteiten rekening te houden met de verschillende factoren zoals werkomgeving, professionele stereotypen, concurrentie, mobiliteitseisen en de verantwoordelijkheid voor het gezin bij het voorstellen van oplossingen; |
| --- | --- |

3.

wijst erop dat een uitzonderlijk hoog aantal vrouwelijke wetenschappers hun wetenschappelijke loopbaan in de loop van de jaren opgeeft; is van oordeel dat dit patroon, dat vaak wordt beschreven door middel van het „leaking pipeline”-model, op basis van verschillende modellen moet worden geanalyseerd, waaronder het „push and pull factors”-model; verzoekt de betrokken autoriteiten rekening te houden met de verschillende factoren zoals werkomgeving, professionele stereotypen, concurrentie, mobiliteitseisen en de verantwoordelijkheid voor het gezin bij het voorstellen van oplossingen;

| 4. | merkt op dat de conventionele beoordeling van „excellentie” en „prestatie”, onder andere met betrekking tot het aantal publicaties, mogelijk niet genderneutraal is, maar beperkt is en geen rekening houdt met de beschikbare middelen, zoals geld, ruimte, materiaal en personeel, en met de kwaliteiten die essentieel zijn voor elke onderzoeker, zoals het vermogen om een onderzoeksteam samen te stellen en bij elkaar te houden, of het vermogen om jonge teamleden op te leiden; |
| --- | --- |

4.

merkt op dat de conventionele beoordeling van „excellentie” en „prestatie”, onder andere met betrekking tot het aantal publicaties, mogelijk niet genderneutraal is, maar beperkt is en geen rekening houdt met de beschikbare middelen, zoals geld, ruimte, materiaal en personeel, en met de kwaliteiten die essentieel zijn voor elke onderzoeker, zoals het vermogen om een onderzoeksteam samen te stellen en bij elkaar te houden, of het vermogen om jonge teamleden op te leiden;

| 5. | roept de Commissie en de lidstaten op om in de definitie van excellentie en „goede onderzoeker”, voldoende rekening te houden met de verschillen tussen de typische wetenschappelijke loopbaan van mannen en vrouwen; benadrukt dat vrouwelijke onderzoekers, vanuit een ander perspectief en andere keuzes van onderzoeksonderwerpen, eveneens bijdragen aan de onderzoekswereld; |
| --- | --- |

5.

roept de Commissie en de lidstaten op om in de definitie van excellentie en „goede onderzoeker”, voldoende rekening te houden met de verschillen tussen de typische wetenschappelijke loopbaan van mannen en vrouwen; benadrukt dat vrouwelijke onderzoekers, vanuit een ander perspectief en andere keuzes van onderzoeksonderwerpen, eveneens bijdragen aan de onderzoekswereld;

| 6. | betreurt het dat de onderbrekingen die vrouwen wegens familieomstandigheden inlassen in hun wetenschappelijke loopbaan een negatieve invloed hebben op hun carrièremogelijkheden, omdat hun mannelijke collega's die onderbrekingen meestal niet inlassen en zo op jongere leeftijd vergelijkbare posities kunnen bereiken en daar gedurende hun verdere loopbaan van kunnen profiteren; verzoekt daarom dat rekening wordt gehouden met leeftijd als argument voor excellentie, samen met de gezinssituatie, inclusief het aantal personen dat ten laste van de onderzoeker komt; roept verder alle EU-onderzoekslichamen en universiteiten op om studiebeurzen op te zetten voor doctoraatsstudies, overeenkomstig de nationale voorzieningen voor ouderschapsverlof; |
| --- | --- |

6.

betreurt het dat de onderbrekingen die vrouwen wegens familieomstandigheden inlassen in hun wetenschappelijke loopbaan een negatieve invloed hebben op hun carrièremogelijkheden, omdat hun mannelijke collega's die onderbrekingen meestal niet inlassen en zo op jongere leeftijd vergelijkbare posities kunnen bereiken en daar gedurende hun verdere loopbaan van kunnen profiteren; verzoekt daarom dat rekening wordt gehouden met leeftijd als argument voor excellentie, samen met de gezinssituatie, inclusief het aantal personen dat ten laste van de onderzoeker komt; roept verder alle EU-onderzoekslichamen en universiteiten op om studiebeurzen op te zetten voor doctoraatsstudies, overeenkomstig de nationale voorzieningen voor ouderschapsverlof;

| 7. | wijst op het feit dat leeftijdsbeperkingen voor het toekennen van beurzen een negatieve invloed hebben op jonge mensen die zorgen voor personen die hen ten laste komen, en die in de meeste gevallen vrouwen zijn; roept de Commissie en de lidstaten bijgevolg op ervoor te zorgen dat in dergelijke omstandigheden wetgeving aanwezig is om deze anomalie te corrigeren, zoals het toevoegen van één jaar aan de aanvraaglimiet voor elk jaar dat er wordt gezorgd voor een persoon die de aanvrager ten laste komt; |
| --- | --- |

7.

wijst op het feit dat leeftijdsbeperkingen voor het toekennen van beurzen een negatieve invloed hebben op jonge mensen die zorgen voor personen die hen ten laste komen, en die in de meeste gevallen vrouwen zijn; roept de Commissie en de lidstaten bijgevolg op ervoor te zorgen dat in dergelijke omstandigheden wetgeving aanwezig is om deze anomalie te corrigeren, zoals het toevoegen van één jaar aan de aanvraaglimiet voor elk jaar dat er wordt gezorgd voor een persoon die de aanvrager ten laste komt;

| 8. | merkt op dat mobiliteit tot de cruciale aspecten behoort voor het boeken en waarborgen van vooruitgang in een onderzoeksloopbaan en merkt op dat dit lastig te combineren kan zijn met een gezinsleven en dat er daarom passende beleidsmaatregelen moeten worden genomen om dit meer uitvoerbaar te maken; |
| --- | --- |

8.

merkt op dat mobiliteit tot de cruciale aspecten behoort voor het boeken en waarborgen van vooruitgang in een onderzoeksloopbaan en merkt op dat dit lastig te combineren kan zijn met een gezinsleven en dat er daarom passende beleidsmaatregelen moeten worden genomen om dit meer uitvoerbaar te maken;

| 9. | benadrukt zowel de rol van de infrastructuur bij het vergemakkelijken van een duurzaam evenwicht tussen werken en leven als het belang van meer zekerheid in wetenschappelijke loopbanen; |
| --- | --- |

9.

benadrukt zowel de rol van de infrastructuur bij het vergemakkelijken van een duurzaam evenwicht tussen werken en leven als het belang van meer zekerheid in wetenschappelijke loopbanen;

| 10. | roept de Commissie en de lidstaten op tot verbetering van de situatie door integratie van de gezinsfactor via mogelijkheden voor flexibele werktijden, betere kinderopvang alsmede grensoverschrijdende toegang tot sociale verzekeringen; roept op tot ouderschapsbepalingen die mannen en vrouwen daadwerkelijk een vrije keuze bieden; benadrukt dat het combineren van werk en gezinsleven de verantwoordelijkheid van zowel mannen als vrouwen is; |
| --- | --- |

10.

roept de Commissie en de lidstaten op tot verbetering van de situatie door integratie van de gezinsfactor via mogelijkheden voor flexibele werktijden, betere kinderopvang alsmede grensoverschrijdende toegang tot sociale verzekeringen; roept op tot ouderschapsbepalingen die mannen en vrouwen daadwerkelijk een vrije keuze bieden; benadrukt dat het combineren van werk en gezinsleven de verantwoordelijkheid van zowel mannen als vrouwen is;

| 11. | overwegende dat naar aanleiding van het bovenvermeld verslag van de Commissie van 2008 wordt geconcludeerd dat een inzet op topniveau van levensbelang is om gendergelijkheid op onderzoeksgebied te bereiken, en dat een dergelijke inzet op nationaal en institutioneel niveau moet worden uitgedragen; |
| --- | --- |

11.

overwegende dat naar aanleiding van het bovenvermeld verslag van de Commissie van 2008 wordt geconcludeerd dat een inzet op topniveau van levensbelang is om gendergelijkheid op onderzoeksgebied te bereiken, en dat een dergelijke inzet op nationaal en institutioneel niveau moet worden uitgedragen;

| 12. | roept de lidstaten op de factoren te analyseren die vrouwen weerhouden van senior-functies bij universiteiten en onderwijsinstanties, waardoor hun invloed op de besluitvorming inzake onderzoek binnen de Europese Unie ernstig wordt beperkt, en om passende oplossingen voor te stellen; |
| --- | --- |

12.

roept de lidstaten op de factoren te analyseren die vrouwen weerhouden van senior-functies bij universiteiten en onderwijsinstanties, waardoor hun invloed op de besluitvorming inzake onderzoek binnen de Europese Unie ernstig wordt beperkt, en om passende oplossingen voor te stellen;

| 13. | moedigt universiteiten, onderzoeksinstituten en particuliere ondernemingen aan strategieën inzake de gelijkheid van mannen en vrouwen aan te nemen en uit te voeren in hun organisaties en om in hun besluitvormingsprocessen een evaluatie van gendergevolgen op te nemen; |
| --- | --- |

13.

moedigt universiteiten, onderzoeksinstituten en particuliere ondernemingen aan strategieën inzake de gelijkheid van mannen en vrouwen aan te nemen en uit te voeren in hun organisaties en om in hun besluitvormingsprocessen een evaluatie van gendergevolgen op te nemen;

| 14. | roept de Commissie op tot maatregelen om het bewustzijn te verhogen in de wetenschappelijke gemeenschap en ook onder beleidsmakers over de kwestie van gelijke kansen in de wetenschap en op onderzoeksgebied; |
| --- | --- |

14.

roept de Commissie op tot maatregelen om het bewustzijn te verhogen in de wetenschappelijke gemeenschap en ook onder beleidsmakers over de kwestie van gelijke kansen in de wetenschap en op onderzoeksgebied;

| 15. | roept de Commissie en de lidstaten op tot transparantere wervingsprocessen en tot de verplichting genderevenwicht te waarborgen in beoordelings-, selectie- en alle andere commissies, evenals voorgedragen lijsten van juryleden en commissies, met een niet-bindende doelstelling van ten minste 40 % vrouwen en ten minste 40 % mannen; |
| --- | --- |

15.

roept de Commissie en de lidstaten op tot transparantere wervingsprocessen en tot de verplichting genderevenwicht te waarborgen in beoordelings-, selectie- en alle andere commissies, evenals voorgedragen lijsten van juryleden en commissies, met een niet-bindende doelstelling van ten minste 40 % vrouwen en ten minste 40 % mannen;

| 16. | heeft kritiek op het ambitieloze en ontoereikende EU-doel van 25 % vrouwen in leidinggevende posities in het openbaar onderzoek; herinnert de Commissie en de lidstaten eraan dat gendergelijkheid ten minste 40 % vrouwen betekent; |
| --- | --- |

16.

heeft kritiek op het ambitieloze en ontoereikende EU-doel van 25 % vrouwen in leidinggevende posities in het openbaar onderzoek; herinnert de Commissie en de lidstaten eraan dat gendergelijkheid ten minste 40 % vrouwen betekent;

| 17. | roept de Commissie op te waarborgen dat er in wetenschappelijke onderzoeksprogramma's aandacht wordt besteed aan de deelname van vrouwen door gerichte genderbewustwordingscursussen te geven aan personen in besluitvormingsfuncties, leden van adviescomités en beoordelingscommissies, mensen die aanbestedingen houden en indieners van aanbestedingen, en mensen die de contractonderhandelingen leiden; |
| --- | --- |

17.

roept de Commissie op te waarborgen dat er in wetenschappelijke onderzoeksprogramma's aandacht wordt besteed aan de deelname van vrouwen door gerichte genderbewustwordingscursussen te geven aan personen in besluitvormingsfuncties, leden van adviescomités en beoordelingscommissies, mensen die aanbestedingen houden en indieners van aanbestedingen, en mensen die de contractonderhandelingen leiden;

| 18. | roept de Commissie op te waarborgen dat bij aanbestedingen krachtens KP7 een evenwichtige aanwezigheid van mannen en vrouwen positief wordt beoordeeld; dringt er bij de lidstaten op aan om dezelfde regelingen te treffen in hun nationale en regionale programma's; |
| --- | --- |

18.

roept de Commissie op te waarborgen dat bij aanbestedingen krachtens KP7 een evenwichtige aanwezigheid van mannen en vrouwen positief wordt beoordeeld; dringt er bij de lidstaten op aan om dezelfde regelingen te treffen in hun nationale en regionale programma's;

| 19. | beschouwt genderactieplannen in de voorstellen- en beoordelingsfase van het KP7 als een essentieel onderdeel van de algemene gendermainstreamingstrategie en het gendergelijkheidsbeleid van de Europese Unie; vindt derhalve dat ze een integraal onderdeel moeten blijven uitmaken van de onderzoeksfinanciering van de EU; |
| --- | --- |

19.

beschouwt genderactieplannen in de voorstellen- en beoordelingsfase van het KP7 als een essentieel onderdeel van de algemene gendermainstreamingstrategie en het gendergelijkheidsbeleid van de Europese Unie; vindt derhalve dat ze een integraal onderdeel moeten blijven uitmaken van de onderzoeksfinanciering van de EU;

| 20. | is er vast van overtuigd dat specifieke wervings-, trainings- en pr-maatregelen moeten worden geïntroduceerd teneinde een grotere deelname van vrouwen op het vlak van technologie, natuurkunde, techniek, computerkennis en overige vlakken, te bevorderen en aan te moedigen; |
| --- | --- |

20.

is er vast van overtuigd dat specifieke wervings-, trainings- en pr-maatregelen moeten worden geïntroduceerd teneinde een grotere deelname van vrouwen op het vlak van technologie, natuurkunde, techniek, computerkennis en overige vlakken, te bevorderen en aan te moedigen;

| 21. | roept de Commissie en de lidstaten op positieve maatregelen te nemen ter aanmoediging van vrouwelijke onderzoekers en tot verdere ontwikkeling van ondersteunings- en begeleidingsprogramma's alsmede stimuleringsbeleid met heldere doelstellingen; merkt op dat de ontwikkeling van ondersteuningsstructuren voor loopbaanbegeleiding en het verstrekken van advies dat onder andere is gericht op vrouwelijke wetenschappers, zeer positieve resultaten zou opleveren; |
| --- | --- |

21.

roept de Commissie en de lidstaten op positieve maatregelen te nemen ter aanmoediging van vrouwelijke onderzoekers en tot verdere ontwikkeling van ondersteunings- en begeleidingsprogramma's alsmede stimuleringsbeleid met heldere doelstellingen; merkt op dat de ontwikkeling van ondersteuningsstructuren voor loopbaanbegeleiding en het verstrekken van advies dat onder andere is gericht op vrouwelijke wetenschappers, zeer positieve resultaten zou opleveren;

| 22. | roept de Commissie en de lidstaten op effectieve beleidsmaatregelen te introduceren om de loonverschillen tussen mannen en vrouwen op te heffen; merkt op dat op het terrein van de wetenschap het beginsel van gelijke beloning ook zou moeten gelden voor beurzen en subsidies; |
| --- | --- |

22.

roept de Commissie en de lidstaten op effectieve beleidsmaatregelen te introduceren om de loonverschillen tussen mannen en vrouwen op te heffen; merkt op dat op het terrein van de wetenschap het beginsel van gelijke beloning ook zou moeten gelden voor beurzen en subsidies;

| 23. | roept de Commissie en de lidstaten op te zorgen voor onderzoeksfondsen speciaal voor vrouwen ter correctie van de onderfinanciering van vrouwen op onderzoeksgebied; |
| --- | --- |

23.

roept de Commissie en de lidstaten op te zorgen voor onderzoeksfondsen speciaal voor vrouwen ter correctie van de onderfinanciering van vrouwen op onderzoeksgebied;

| 24. | onderstreept het belang van de aanmoediging van meisjes om te kiezen voor een wetenschappelijke loopbaan en stelt voor dat de Commissie en de lidstaten dat doen door vrouwelijke onderzoekers als voorbeeld te stellen en door andere maatregelen aan te nemen en uit te voeren die meehelpen om dat doel te bereiken; |
| --- | --- |

24.

onderstreept het belang van de aanmoediging van meisjes om te kiezen voor een wetenschappelijke loopbaan en stelt voor dat de Commissie en de lidstaten dat doen door vrouwelijke onderzoekers als voorbeeld te stellen en door andere maatregelen aan te nemen en uit te voeren die meehelpen om dat doel te bereiken;

| 25. | moedigt lidstaten aan om bewustwordingsacties te stimuleren teneinde meisjes te informeren over het volgen van wetenschappelijke en technologische universitaire studies en het behalen van diploma's en hen hiertoe aan te moedigen; moedigt lidstaten aan om processen voor kennisoverdracht te verbeteren, aangezien de verschillende lidstaten worden gekenmerkt door zeer verschillende patronen van onderwijskeuzen; |
| --- | --- |

25.

moedigt lidstaten aan om bewustwordingsacties te stimuleren teneinde meisjes te informeren over het volgen van wetenschappelijke en technologische universitaire studies en het behalen van diploma's en hen hiertoe aan te moedigen; moedigt lidstaten aan om processen voor kennisoverdracht te verbeteren, aangezien de verschillende lidstaten worden gekenmerkt door zeer verschillende patronen van onderwijskeuzen;

| 26. | vestigt de aandacht op de behoefte aan speciale programma's op universiteiten die de belangstelling van jonge meisjes en vrouwen voor het starten van een wetenschappelijke loopbaan vergroten; |
| --- | --- |

26.

vestigt de aandacht op de behoefte aan speciale programma's op universiteiten die de belangstelling van jonge meisjes en vrouwen voor het starten van een wetenschappelijke loopbaan vergroten;

| 27. | roept de Commissie en de lidstaten op programma's op te zetten voor het begeleiden en ondersteunen van jonge vrouwelijke wetenschappers door deel te nemen aan onderzoeksprogramma's en het verlenen van beurzen teneinde hen te helpen in de academische wereld en het onderzoek te blijven; |
| --- | --- |

27.

roept de Commissie en de lidstaten op programma's op te zetten voor het begeleiden en ondersteunen van jonge vrouwelijke wetenschappers door deel te nemen aan onderzoeksprogramma's en het verlenen van beurzen teneinde hen te helpen in de academische wereld en het onderzoek te blijven;

| 28. | verwelkomt de activiteiten van niet-gouvernementele organisaties en instanties op Europees en nationaal niveau, die tot doel hebben de deelname van vrouwen aan de wetenschap te verhogen en het aantal vrouwelijke wetenschappers in besluitvormingsfuncties te vergroten; |
| --- | --- |

28.

verwelkomt de activiteiten van niet-gouvernementele organisaties en instanties op Europees en nationaal niveau, die tot doel hebben de deelname van vrouwen aan de wetenschap te verhogen en het aantal vrouwelijke wetenschappers in besluitvormingsfuncties te vergroten;

| 29. | roept de Commissie en de lidstaten op tot verdere versterking van netwerken tussen vrouwelijke wetenschappers op nationaal, regionaal en EU-niveau, aangezien netwerken een essentieel instrument is gebleken voor de bevordering van de zelfbeschikking van vrouwen, om meer vrouwen aan te trekken tot een wetenschappelijke loopbaan, en om vrouwelijke wetenschappers aan te moedigen deel te nemen aan het beleidsdebat en hun beroepsvooruitgang te verbeteren; |
| --- | --- |

29.

roept de Commissie en de lidstaten op tot verdere versterking van netwerken tussen vrouwelijke wetenschappers op nationaal, regionaal en EU-niveau, aangezien netwerken een essentieel instrument is gebleken voor de bevordering van de zelfbeschikking van vrouwen, om meer vrouwen aan te trekken tot een wetenschappelijke loopbaan, en om vrouwelijke wetenschappers aan te moedigen deel te nemen aan het beleidsdebat en hun beroepsvooruitgang te verbeteren;

| 30. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

30.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten.

---

(1)  PB C 201 van 16.7.1999, blz. 1.

(2)  PB C 199 van 14.7.2001, blz. 1.

(3)  PB C 317 van 30.12.2003, blz. 6.

(4)  PB L 412 van 30.12.2006, blz. 1.

(5)  PB L 269 van 5.10.2002, blz. 15.

(6)  PB C 309 van 27.10.2000, blz. 57.

(7)  PB C 102 E van 28.4.2004, blz. 492.

(8)  PB C 301 E van 13.12.2007, blz. 56.

(9)  Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0265.

(10)  Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0423.

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/44 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/44

---

Groenboek betreffende een betere ontmanteling van schepen

P6_TA(2008)0222

Resolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 over het Groenboek betreffende een betere ontmanteling van schepen (2007/2279(INI))

(2009/C 279 E/09)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het Groenboek betreffende een betere ontmanteling van schepen (COM(2007)0269), aangenomen door de Commissie op 22 mei 2007, |
| --- | --- |

—

gezien het Groenboek betreffende een betere ontmanteling van schepen (COM(2007)0269), aangenomen door de Commissie op 22 mei 2007,

| — | gelet op de artikelen 2 en 6 van het Verdrag, volgens welke de eisen inzake milieubescherming moeten worden geïntegreerd in de diverse sectoren van het communautaire beleid met het oog op het bevorderen van een uit milieuoogpunt gezien duurzame ontwikkeling van de economische activiteit, |
| --- | --- |

—

gelet op de artikelen 2 en 6 van het Verdrag, volgens welke de eisen inzake milieubescherming moeten worden geïntegreerd in de diverse sectoren van het communautaire beleid met het oog op het bevorderen van een uit milieuoogpunt gezien duurzame ontwikkeling van de economische activiteit,

| — | gezien de richtsnoeren van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) voor de landen van Azië en voor Turkije over veiligheid en gezondheid in de sector van het slopen van schepen, aangenomen door de IAO in maart 2004; |
| --- | --- |

—

gezien de richtsnoeren van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) voor de landen van Azië en voor Turkije over veiligheid en gezondheid in de sector van het slopen van schepen, aangenomen door de IAO in maart 2004;

| — | gelet op artikel 175 van het Verdrag, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 175 van het Verdrag,

| — | gelet op Verordening (EG) nr. 1013/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 14 juni 2006 betreffende de overbrenging van afvalstoffen (1) („de afvaltransport-verordening”), |
| --- | --- |

—

gelet op Verordening (EG) nr. 1013/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 14 juni 2006 betreffende de overbrenging van afvalstoffen (1) („de afvaltransport-verordening”),

| — | gezien het Verdrag van Bazel inzake de beheersing van grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen en de verwijdering ervan (Verdrag van Bazel) dat op 22 maart 1989 door de Verenigde Naties is goedgekeurd als kader voor de regulering van internationale transporten van gevaarlijke afvalstoffen, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van Bazel inzake de beheersing van grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen en de verwijdering ervan (Verdrag van Bazel) dat op 22 maart 1989 door de Verenigde Naties is goedgekeurd als kader voor de regulering van internationale transporten van gevaarlijke afvalstoffen,

| — | gelet op artikel 45 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 45 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid en de adviezen van de Commissie industrie, onderzoek en energie en de Commissie vervoer en toerisme (A6-0156/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid en de adviezen van de Commissie industrie, onderzoek en energie en de Commissie vervoer en toerisme (A6-0156/2008),

| A. | overwegende dat op verschillende stranden in Zuid-Azië en elders enorme zeeschepen onder milieuonvriendelijke en mensonwaardige arbeidsomstandigheden worden gesloopt; overwegende dat een deel van deze schepen van de Europese Unie afkomstig is, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat op verschillende stranden in Zuid-Azië en elders enorme zeeschepen onder milieuonvriendelijke en mensonwaardige arbeidsomstandigheden worden gesloopt; overwegende dat een deel van deze schepen van de Europese Unie afkomstig is,

| B. | overwegende dat ten gevolge van de zeer lage arbeidskosten, volstrekt ontoereikende veiligheidsvoorschriften en het volledig ontbreken van milieuvoorschriften bij de ontmanteling van schepen in landen als Bangladesh, India en Pakistan relatief hoge schrootprijzen geboden worden, die voor veel scheepseigenaren de reden zijn om te kiezen voor die landen, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat ten gevolge van de zeer lage arbeidskosten, volstrekt ontoereikende veiligheidsvoorschriften en het volledig ontbreken van milieuvoorschriften bij de ontmanteling van schepen in landen als Bangladesh, India en Pakistan relatief hoge schrootprijzen geboden worden, die voor veel scheepseigenaren de reden zijn om te kiezen voor die landen,

| C. | overwegende dat de Commissie in een studie in 2000 (2) al onderzoek heeft gedaan naar de economische aspecten van het slopen van schepen, maar afzag van enige actie, aangezien het in de studie als uiterst moeilijk werd beschouwd de recycling van schepen economisch uitvoerbaar te maken en tegelijkertijd verantwoorde milieunormen te respecteren; overwegende dat deze voorrang van kortetermijnwinst boven mensenlevens en milieuvervuiling is, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de Commissie in een studie in 2000 (2) al onderzoek heeft gedaan naar de economische aspecten van het slopen van schepen, maar afzag van enige actie, aangezien het in de studie als uiterst moeilijk werd beschouwd de recycling van schepen economisch uitvoerbaar te maken en tegelijkertijd verantwoorde milieunormen te respecteren; overwegende dat deze voorrang van kortetermijnwinst boven mensenlevens en milieuvervuiling is,

| D. | overwegende dat het betreurenswaardig is dat mogelijke actie pas wordt besproken nadat zaken die veel publiciteit krijgen, zoals de poging van de Franse regering om zich te ontdoen van haar vliegdekschip „Clémenceau” buiten de EU, voor publieke aandacht zorgden, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat het betreurenswaardig is dat mogelijke actie pas wordt besproken nadat zaken die veel publiciteit krijgen, zoals de poging van de Franse regering om zich te ontdoen van haar vliegdekschip „Clémenceau” buiten de EU, voor publieke aandacht zorgden,

| E. | overwegende dat de politieke bezorgdheid van zowel industrie- als ontwikkelingslanden over de toenemende hoeveelheden gevaarlijk afval die door industrielanden werden uitgevoerd naar ontwikkelingslanden om daar op een ongecontroleerde en risicovolle manier te worden behandeld, heeft geleid tot een in 1995 aangenomen amendement bij het Verdrag van Bazel waardoor het strikt verboden is gevaarlijk afval over te brengen van landen van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) naar niet bij de OESO aangesloten landen (amendement bij het Verbod van Bazel); overwegende dat dit amendement weliswaar volledig is opgenomen in de afvaltransportverordening, maar helaas nog niet in werking is getreden op internationaal niveau, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de politieke bezorgdheid van zowel industrie- als ontwikkelingslanden over de toenemende hoeveelheden gevaarlijk afval die door industrielanden werden uitgevoerd naar ontwikkelingslanden om daar op een ongecontroleerde en risicovolle manier te worden behandeld, heeft geleid tot een in 1995 aangenomen amendement bij het Verdrag van Bazel waardoor het strikt verboden is gevaarlijk afval over te brengen van landen van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) naar niet bij de OESO aangesloten landen (amendement bij het Verbod van Bazel); overwegende dat dit amendement weliswaar volledig is opgenomen in de afvaltransportverordening, maar helaas nog niet in werking is getreden op internationaal niveau,

| F. | overwegende dat het kan voorkomen dat een schip afval in de zin van artikel 2 van het Verdrag van Bazel wordt en het tegelijkertijd wordt gedefinieerd als schip op grond van andere internationale voorschriften; overwegende dat deze maas in de wet systematisch wordt benut, wat ertoe leidt dat de meeste Europese schepen in Azië worden gesloopt waarbij het Bazelverbod en de corresponderende bepalingen van de afvaltransportverordening volledig worden ontdoken, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het kan voorkomen dat een schip afval in de zin van artikel 2 van het Verdrag van Bazel wordt en het tegelijkertijd wordt gedefinieerd als schip op grond van andere internationale voorschriften; overwegende dat deze maas in de wet systematisch wordt benut, wat ertoe leidt dat de meeste Europese schepen in Azië worden gesloopt waarbij het Bazelverbod en de corresponderende bepalingen van de afvaltransportverordening volledig worden ontdoken,

| G. | overwegende dat het Parlement er al in 2003 toe had opgeroepen de Commissie richtsnoeren te laten ontwikkelen om deze maas in de wet te dichten tijdens de herziening van de afvaltransportverordening, maar dat de Raad weigerde dit te aanvaarden, en in plaats daarvan verdere actie overdroeg op het gezamenlijke werk van drie internationale organen (Verdrag van Bazel, de IAO en de IMO) om verplichte eisen op wereldniveau op te stellen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat het Parlement er al in 2003 toe had opgeroepen de Commissie richtsnoeren te laten ontwikkelen om deze maas in de wet te dichten tijdens de herziening van de afvaltransportverordening, maar dat de Raad weigerde dit te aanvaarden, en in plaats daarvan verdere actie overdroeg op het gezamenlijke werk van drie internationale organen (Verdrag van Bazel, de IAO en de IMO) om verplichte eisen op wereldniveau op te stellen;

| H. | overwegende dat elk vaartuig dat aanzienlijke hoeveelheden gevaarlijke stoffen bevat, of waaruit volgens de formulering van de OESO-afvalstoffencode CG 030 en volgens de lijst van het Verdrag van Bazel deze stoffen niet naar behoren zijn verwijderd, gevaarlijk afval is, de overbrenging van een dergelijk vaartuig met het oog op ontmanteling vanuit de EU naar een land dat geen lid is van de OESO daarom valt onder de afvaltransportverordening, die het Verdrag van Bazel in Gemeenschapsrecht heeft omgezet, |
| --- | --- |

H.

overwegende dat elk vaartuig dat aanzienlijke hoeveelheden gevaarlijke stoffen bevat, of waaruit volgens de formulering van de OESO-afvalstoffencode CG 030 en volgens de lijst van het Verdrag van Bazel deze stoffen niet naar behoren zijn verwijderd, gevaarlijk afval is, de overbrenging van een dergelijk vaartuig met het oog op ontmanteling vanuit de EU naar een land dat geen lid is van de OESO daarom valt onder de afvaltransportverordening, die het Verdrag van Bazel in Gemeenschapsrecht heeft omgezet,

| I. | overwegende dat vaartuigen die als gevaarlijk afval worden beschouwd op milieuhygiënisch verantwoorde wijze moeten worden gesloopt in een OESO-land, of na ontsmetting (zodat het geen gevaarlijk afval meer is), naar niet-OESO-landen kunnen worden overgebracht; overwegende dat dit vereiste echter systematisch wordt genegeerd, |
| --- | --- |

I.

overwegende dat vaartuigen die als gevaarlijk afval worden beschouwd op milieuhygiënisch verantwoorde wijze moeten worden gesloopt in een OESO-land, of na ontsmetting (zodat het geen gevaarlijk afval meer is), naar niet-OESO-landen kunnen worden overgebracht; overwegende dat dit vereiste echter systematisch wordt genegeerd,

| J. | overwegende dat zowel in het zeerecht als in de IMO-verdragen bepaald is dat kuststaten het recht en de plicht hebben alle toepasselijke internationale rechtsregels te handhaven met het oog op de bescherming van het milieu; echter vaststellende dat het verdrag van Bazel met betrekking tot sloopschepen zelden wordt nageleefd, o.a. doordat er gebrek is aan politieke wil om de mazen van de wet te dichten en het structurele ontlopen van de verantwoordelijkheid in de scheepvaartindustrie aan te pakken, wat het best geïllustreerd wordt door het verschijnsel van vlaggenstaten, |
| --- | --- |

J.

overwegende dat zowel in het zeerecht als in de IMO-verdragen bepaald is dat kuststaten het recht en de plicht hebben alle toepasselijke internationale rechtsregels te handhaven met het oog op de bescherming van het milieu; echter vaststellende dat het verdrag van Bazel met betrekking tot sloopschepen zelden wordt nageleefd, o.a. doordat er gebrek is aan politieke wil om de mazen van de wet te dichten en het structurele ontlopen van de verantwoordelijkheid in de scheepvaartindustrie aan te pakken, wat het best geïllustreerd wordt door het verschijnsel van vlaggenstaten,

| K. | overwegende dat op het niveau van de EU de afvaltransportverordening het regelgevende kader is voor het implementeren van het Verdrag van Bazel, inclusief de export van schepen die zijn afgedankt; overwegende dat de handhaving van deze verordening tekortschiet op het onderdeel afgedankte schepen, aangezien schepen die het eigendom zijn van Europeanen, of die in Europese wateren varen of onder een EU-vlag varen voor de laatste keer een „normale” reis maken en pas afgedankt worden verklaard als zij de Europese wateren hebben verlaten zonder verdere controlemechanismen of handhavingssteun om dergelijke schendingen van internationale en Gemeenschapswetten te stoppen, |
| --- | --- |

K.

overwegende dat op het niveau van de EU de afvaltransportverordening het regelgevende kader is voor het implementeren van het Verdrag van Bazel, inclusief de export van schepen die zijn afgedankt; overwegende dat de handhaving van deze verordening tekortschiet op het onderdeel afgedankte schepen, aangezien schepen die het eigendom zijn van Europeanen, of die in Europese wateren varen of onder een EU-vlag varen voor de laatste keer een „normale” reis maken en pas afgedankt worden verklaard als zij de Europese wateren hebben verlaten zonder verdere controlemechanismen of handhavingssteun om dergelijke schendingen van internationale en Gemeenschapswetten te stoppen,

| L. | overwegende dat de preambule van de afvaltransportverordening bepaalt dat „Gezorgd moet worden voor een veilig en milieuvriendelijk beheer van het slopen van schepen, teneinde de menselijke gezondheid en het milieu te beschermen”, |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de preambule van de afvaltransportverordening bepaalt dat „Gezorgd moet worden voor een veilig en milieuvriendelijk beheer van het slopen van schepen, teneinde de menselijke gezondheid en het milieu te beschermen”,

| M. | overwegende dat met het oog op de dichting van de mazen die zijn aangetroffen in het regime van het Verdrag van Bazel, de IMO een verdrag ontwerpt dat is bedoeld om dit probleem wereldwijd op te lossen, |
| --- | --- |

M.

overwegende dat met het oog op de dichting van de mazen die zijn aangetroffen in het regime van het Verdrag van Bazel, de IMO een verdrag ontwerpt dat is bedoeld om dit probleem wereldwijd op te lossen,

| N. | overwegende dat de zevende Conferentie van de Partijen bij het Verdrag van Bazel, waaronder de lidstaten van de Europese Unie, om strenger toe te zien op het voorkomen van de export van giftige schepen, de IMO hebben verzocht te blijven overwegen verplichte eisen in haar verordeningen op te nemen, waaronder een rapporteringssysteem voor schepen die bestemd zijn voor de sloop, die een controleniveau garanderen dat gelijk is aan het niveau dat is ingesteld volgens het Verdrag van Bazel, en het werk voort te zetten dat is gericht op het opstellen van verplichte eisen ter garantie van het milieuverantwoorde beheer van het slopen van schepen, waarvan voorontsmetting een onderdeel kan zijn, |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de zevende Conferentie van de Partijen bij het Verdrag van Bazel, waaronder de lidstaten van de Europese Unie, om strenger toe te zien op het voorkomen van de export van giftige schepen, de IMO hebben verzocht te blijven overwegen verplichte eisen in haar verordeningen op te nemen, waaronder een rapporteringssysteem voor schepen die bestemd zijn voor de sloop, die een controleniveau garanderen dat gelijk is aan het niveau dat is ingesteld volgens het Verdrag van Bazel, en het werk voort te zetten dat is gericht op het opstellen van verplichte eisen ter garantie van het milieuverantwoorde beheer van het slopen van schepen, waarvan voorontsmetting een onderdeel kan zijn,

| O. | overwegende dat het concept voor het IMO-verdrag over het recyclen van schepen in zijn huidige vorm geen controleniveau instelt dat het equivalent is van het niveau van het Verdrag van Bazel en de afvaltransportverordening, en het concept evenmin de export van giftige afvalstoffen naar ontwikkelingslanden probeert te voorkomen, of mechanismen beoogt op basis van het principe van „de vervuiler betaalt” of het substitutieprincipe voor groene scheepsontwerpen, of gecontroleerde normen voor werven voor de recycling van schepen, naast andere zaken, en in geen geval zou geratificeerd kunnen worden door de huidige scheepsrecyclingstaten of prominente vlaggenstaten, |
| --- | --- |

O.

overwegende dat het concept voor het IMO-verdrag over het recyclen van schepen in zijn huidige vorm geen controleniveau instelt dat het equivalent is van het niveau van het Verdrag van Bazel en de afvaltransportverordening, en het concept evenmin de export van giftige afvalstoffen naar ontwikkelingslanden probeert te voorkomen, of mechanismen beoogt op basis van het principe van „de vervuiler betaalt” of het substitutieprincipe voor groene scheepsontwerpen, of gecontroleerde normen voor werven voor de recycling van schepen, naast andere zaken, en in geen geval zou geratificeerd kunnen worden door de huidige scheepsrecyclingstaten of prominente vlaggenstaten,

| P. | overwegende dat het in ieder geval naar verwachting jaren zou kunnen duren voordat een dergelijk IMO-verdrag wordt aangenomen, waarna het nog eens jaren zou kunnen duren voordat dit in werking treedt, vanwege een langdurig ratificatieproces, |
| --- | --- |

P.

overwegende dat het in ieder geval naar verwachting jaren zou kunnen duren voordat een dergelijk IMO-verdrag wordt aangenomen, waarna het nog eens jaren zou kunnen duren voordat dit in werking treedt, vanwege een langdurig ratificatieproces,

| Q. | overwegende dat de EU onvoldoende capaciteit heeft voor de schone ontmanteling van haar schepen (onder EU-vlag of die eigendom zijn van EU-eigenaren) en dat dit met name geldt voor de koopvaardijvloot; overwegende dat het gebrek aan capaciteit in 2010 dramatisch zal toenemen vanwege het versnelde uitfaseren van de enkelwandige tankers, |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat de EU onvoldoende capaciteit heeft voor de schone ontmanteling van haar schepen (onder EU-vlag of die eigendom zijn van EU-eigenaren) en dat dit met name geldt voor de koopvaardijvloot; overwegende dat het gebrek aan capaciteit in 2010 dramatisch zal toenemen vanwege het versnelde uitfaseren van de enkelwandige tankers,

| R. | overwegende dat concrete regelgevende actie op EU-niveau daardoor uiterst urgent is als we willen dat deze enkelwandige tankers de stranden en rivieroevers in Zuid-Azië niet verder aantasten; overwegende dat er geen excuus bestaat om geen actie te ondernemen, te meer aangezien deze enkelwandige tankers duidelijk geïdentificeerd kunnen worden, |
| --- | --- |

R.

overwegende dat concrete regelgevende actie op EU-niveau daardoor uiterst urgent is als we willen dat deze enkelwandige tankers de stranden en rivieroevers in Zuid-Azië niet verder aantasten; overwegende dat er geen excuus bestaat om geen actie te ondernemen, te meer aangezien deze enkelwandige tankers duidelijk geïdentificeerd kunnen worden,

| S. | overwegende dat de primaire markt voor ontmanteling van schepen op dit moment in de meeste gevallen functioneert onder bijzonder slechte omstandigheden, welke zeer strijdig zijn met de in de EU geaccepteerde sociale, milieu- en gezondheidsbeginselen, |
| --- | --- |

S.

overwegende dat de primaire markt voor ontmanteling van schepen op dit moment in de meeste gevallen functioneert onder bijzonder slechte omstandigheden, welke zeer strijdig zijn met de in de EU geaccepteerde sociale, milieu- en gezondheidsbeginselen,

| 1. | stelt dat het ethisch onaanvaardbaar is om de mensonwaardige en milieuverwoestende omstandigheden bij het ontmantelen van schepen langer te laten voortduren, en daarbij te aanvaarden dat de gezondheid van duizenden werknemers in het Verre Oosten gevaar loopt; |
| --- | --- |

1.

stelt dat het ethisch onaanvaardbaar is om de mensonwaardige en milieuverwoestende omstandigheden bij het ontmantelen van schepen langer te laten voortduren, en daarbij te aanvaarden dat de gezondheid van duizenden werknemers in het Verre Oosten gevaar loopt;

| 2. | erkent dat de EU gedeeltelijk verantwoordelijk is voor de bestaande maatschappelijke en ecologische problemen op het gebied van de ontmanteling van schepen; verzoekt de EU derhalve om in samenwerking met de IMO onmiddellijke concrete maatregelen te treffen om een einde te maken aan de praktijk van sociale en ecologische dumping die voortkomt uit economische motieven, en tot een wereldwijde duurzame oplossing te komen; |
| --- | --- |

2.

erkent dat de EU gedeeltelijk verantwoordelijk is voor de bestaande maatschappelijke en ecologische problemen op het gebied van de ontmanteling van schepen; verzoekt de EU derhalve om in samenwerking met de IMO onmiddellijke concrete maatregelen te treffen om een einde te maken aan de praktijk van sociale en ecologische dumping die voortkomt uit economische motieven, en tot een wereldwijde duurzame oplossing te komen;

| 3. | acht het ethisch onaanvaardbaar dat door sommige ontmantelende aannemers kinderen worden ingezet om zwaar en gevaarlijk werk te doen en dat deze kinderen onvoldoende onderwijs en recreatieve voorzieningen krijgen; |
| --- | --- |

3.

acht het ethisch onaanvaardbaar dat door sommige ontmantelende aannemers kinderen worden ingezet om zwaar en gevaarlijk werk te doen en dat deze kinderen onvoldoende onderwijs en recreatieve voorzieningen krijgen;

| 4. | verwelkomt de uitvoerige analyse in het Groenboek van de belangrijkste sociale en milieuproblemen als gevolg van activiteiten met betrekking tot de ontmanteling van schepen in Zuid-Aziatische landen; benadrukt echter dat dit initiatief minstens tien jaar te laat komt; |
| --- | --- |

4.

verwelkomt de uitvoerige analyse in het Groenboek van de belangrijkste sociale en milieuproblemen als gevolg van activiteiten met betrekking tot de ontmanteling van schepen in Zuid-Aziatische landen; benadrukt echter dat dit initiatief minstens tien jaar te laat komt;

| 5. | is van mening dat er snel concrete maatregelen moeten worden genomen op Europees en internationaal niveau, waarbij het voornaamste doel is om het milieu en de volksgezondheid te beschermen, zonder de problemen af te wentelen op andere landen; hoewel dit doel het best kan worden bereikt door een internationale overeenkomst aan te nemen en te implementeren waarin de verplichtingen worden vastgelegd van alle partijen die betrokken zijn bij het ontmantelen van schepen gaat een dergelijke aanpak gepaard met vele belemmeringen en vertragingen en mag derhalve niet in de plaats komen van communautaire noodmaatregelen; |
| --- | --- |

5.

is van mening dat er snel concrete maatregelen moeten worden genomen op Europees en internationaal niveau, waarbij het voornaamste doel is om het milieu en de volksgezondheid te beschermen, zonder de problemen af te wentelen op andere landen; hoewel dit doel het best kan worden bereikt door een internationale overeenkomst aan te nemen en te implementeren waarin de verplichtingen worden vastgelegd van alle partijen die betrokken zijn bij het ontmantelen van schepen gaat een dergelijke aanpak gepaard met vele belemmeringen en vertragingen en mag derhalve niet in de plaats komen van communautaire noodmaatregelen;

| 6. | stelt dat de sociale en ecologische consequenties verbonden aan de ontmanteling van schepen zich ook de op langere termijn zullen voordoen, te meer daar het aantal schepen in aanbouw al jaren toeneemt; onderstreept daarom het aanhoudende belang van Europese innovatie en ontwikkeling in de scheepsbouwindustrie om tot betere en milieuvriendelijkere schepen te komen; roept de Commissie daarom op het LeaderSHIP 2015 programma met kracht verder uit te voeren; |
| --- | --- |

6.

stelt dat de sociale en ecologische consequenties verbonden aan de ontmanteling van schepen zich ook de op langere termijn zullen voordoen, te meer daar het aantal schepen in aanbouw al jaren toeneemt; onderstreept daarom het aanhoudende belang van Europese innovatie en ontwikkeling in de scheepsbouwindustrie om tot betere en milieuvriendelijkere schepen te komen; roept de Commissie daarom op het LeaderSHIP 2015 programma met kracht verder uit te voeren;

| 7. | onderstreept dat de tijd op is, omdat er in 2010 naar verwachting bijna 800 enkelwandige tankers moeten worden ontmanteld (3); merkt op dat het de bedoeling is dat deze kwestie wordt opgenomen in een toekomstig verdrag van de IMO, maar dat dit waarschijnlijk niet voor 2012 van kracht zal zijn; roept daarom op tot het nemen van doeltreffende maatregelen vóór 2010, voorafgaand aan de aanname van het IMO-verdrag en voorafgaand aan het piekjaar van de versnelde uitfasering van enkelwandige tankers; |
| --- | --- |

7.

onderstreept dat de tijd op is, omdat er in 2010 naar verwachting bijna 800 enkelwandige tankers moeten worden ontmanteld (3); merkt op dat het de bedoeling is dat deze kwestie wordt opgenomen in een toekomstig verdrag van de IMO, maar dat dit waarschijnlijk niet voor 2012 van kracht zal zijn; roept daarom op tot het nemen van doeltreffende maatregelen vóór 2010, voorafgaand aan de aanname van het IMO-verdrag en voorafgaand aan het piekjaar van de versnelde uitfasering van enkelwandige tankers;

| 8. | verzoekt de Commissie de noodzakelijke richtsnoeren en mechanismen op te stellen zodat elk voor de sloop bestemd schip dat niet aan alle eisen van de internationale verdragen voldoet en dat dus niet over geldige certificaten van door de EU erkende registers beschikt, als „afval” wordt beschouwd overeenkomstig de definitie in Richtlijn 2006/12/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 april 2006 over afval (4), om te voorkomen dat de afvaltransportverordening wordt omzeild, en evenzo de vraag te bestuderen wanneer een lidstaat kan worden beschouwd als een „lidstaat van uitvoer” volgens de afvaltransportverordening, waaronder havenstaten, vlaggenstaten en staten met jurisdictie over scheepseigenaren, te waarborgen dat alle schepen die aan het einde van hun levenscyclus zijn gekomen probleemloos en op veilige wijze worden ontmanteld; |
| --- | --- |

8.

verzoekt de Commissie de noodzakelijke richtsnoeren en mechanismen op te stellen zodat elk voor de sloop bestemd schip dat niet aan alle eisen van de internationale verdragen voldoet en dat dus niet over geldige certificaten van door de EU erkende registers beschikt, als „afval” wordt beschouwd overeenkomstig de definitie in Richtlijn 2006/12/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 april 2006 over afval (4), om te voorkomen dat de afvaltransportverordening wordt omzeild, en evenzo de vraag te bestuderen wanneer een lidstaat kan worden beschouwd als een „lidstaat van uitvoer” volgens de afvaltransportverordening, waaronder havenstaten, vlaggenstaten en staten met jurisdictie over scheepseigenaren, te waarborgen dat alle schepen die aan het einde van hun levenscyclus zijn gekomen probleemloos en op veilige wijze worden ontmanteld;

| 9. | roept de lidstaten en de Commissie op tot een betere uitvoering van de afvaltransportverordening door middel van strengere controles en toezicht door de havenautoriteiten in lidstaten, met het oogmerk havenstaten, vlaggenstaten en staten met jurisdictie over Scheepseigenaren (afvalproducenten) de bevoegdheid te geven een schip als „afgeschreven” te verklaren en daardoor als afval, ongeacht het feit of het schip nog bruikbaar is; |
| --- | --- |

9.

roept de lidstaten en de Commissie op tot een betere uitvoering van de afvaltransportverordening door middel van strengere controles en toezicht door de havenautoriteiten in lidstaten, met het oogmerk havenstaten, vlaggenstaten en staten met jurisdictie over Scheepseigenaren (afvalproducenten) de bevoegdheid te geven een schip als „afgeschreven” te verklaren en daardoor als afval, ongeacht het feit of het schip nog bruikbaar is;

| 10. | steunt initiatieven op internationaal niveau om bindende minimumnormen voor scheepsrecycling te verkrijgen en de oprichting van schone recyclingfaciliteiten te bevorderen met voldoende aandacht voor werkomstandigheden en de bijbehorende gezondheids- en veiligheidskwesties, vooral in de sloopwerven in Zuid-Azië, om arbeiders en het milieu te beschermen tegen de nadelige effecten van gevaarlijk afval en gevaarlijke werkpraktijken; |
| --- | --- |

10.

steunt initiatieven op internationaal niveau om bindende minimumnormen voor scheepsrecycling te verkrijgen en de oprichting van schone recyclingfaciliteiten te bevorderen met voldoende aandacht voor werkomstandigheden en de bijbehorende gezondheids- en veiligheidskwesties, vooral in de sloopwerven in Zuid-Azië, om arbeiders en het milieu te beschermen tegen de nadelige effecten van gevaarlijk afval en gevaarlijke werkpraktijken;

| 11. | verzoekt de Commissie een lijst op te stellen en bij te houden waarop de zeeschepen staan vermeld die vermoedelijk binnen enkele jaren gesloopt zullen worden en mechanismen te ontwikkelen waarbij deze schepen worden beschouwd als „pre-waste schepen” waarvoor een afvalplan moet worden opgesteld voordat het schip wordt verkocht voor de sloop; verzoekt de lidstaten en de havenautoriteiten, die de bevoegdheid moeten hebben om schepen die aan het einde van hun levenscyclus zijn gekomen te identificeren, deze lijst te hanteren om extra controlerende aandacht te vestigen op deze potentiële sloopschepen; is in dit verband van mening dat een snelle aanname van de voorgestelde herziening van de havenstaatcontrolerichtlijn (5) wenselijk zou zijn |
| --- | --- |

11.

verzoekt de Commissie een lijst op te stellen en bij te houden waarop de zeeschepen staan vermeld die vermoedelijk binnen enkele jaren gesloopt zullen worden en mechanismen te ontwikkelen waarbij deze schepen worden beschouwd als „pre-waste schepen” waarvoor een afvalplan moet worden opgesteld voordat het schip wordt verkocht voor de sloop; verzoekt de lidstaten en de havenautoriteiten, die de bevoegdheid moeten hebben om schepen die aan het einde van hun levenscyclus zijn gekomen te identificeren, deze lijst te hanteren om extra controlerende aandacht te vestigen op deze potentiële sloopschepen; is in dit verband van mening dat een snelle aanname van de voorgestelde herziening van de havenstaatcontrolerichtlijn (5) wenselijk zou zijn

| 12. | roept de Commissie en de lidstaten op een IMO-verdrag aan te gaan waarin omvangrijke verplichtingen en voorschriften worden opgenomen die:






  — | zorgen voor een controleniveau dat ten minste gelijk is aan het niveau van het Verdrag van Bazel, |
| --- | --- | --- |

12.

roept de Commissie en de lidstaten op een IMO-verdrag aan te gaan waarin omvangrijke verplichtingen en voorschriften worden opgenomen die:

—

zorgen voor een controleniveau dat ten minste gelijk is aan het niveau van het Verdrag van Bazel,

| — | zorgen voor een hoge wereldomvattende veiligheids- en milieunorm voor scheepsrecycling die door een derde partij is gecontroleerd en gecertificeerd, |
| --- | --- |

—

zorgen voor een hoge wereldomvattende veiligheids- en milieunorm voor scheepsrecycling die door een derde partij is gecontroleerd en gecertificeerd,

| — | het op het strand zetten van schepen diskwalificeren als geschikte ontmantelingsmethode, |
| --- | --- |

—

het op het strand zetten van schepen diskwalificeren als geschikte ontmantelingsmethode,

| — | scheepsontmanteling door niet-partijen niet toestaan, |
| --- | --- |

—

scheepsontmanteling door niet-partijen niet toestaan,

| — | het substitutieprincipe invoeren om het huidige gebruik van gevaarlijke materialen bij de bouw van nieuwe schepen af te schaffen; |
| --- | --- |

—

het substitutieprincipe invoeren om het huidige gebruik van gevaarlijke materialen bij de bouw van nieuwe schepen af te schaffen;

en is van mening dat dit toekomstige verdrag de eis moet bevatten dat alle gevaarlijke materialen van afgeschreven schepen worden verwijderd voordat ze naar de sloop gaan in niet-OESO-landen óf dat ze worden gestuurd naar speciaal hiertoe gemachtigde recyclingfaciliteiten in OESO- of EU-landen die aan duidelijke veiligheids- en milieunormen voldoen;

| 13. | roept de Commissie op om na te denken over mogelijke maatregelen om de potentiële financiële implicaties van het ontmantelen van schepen te beperken door strengere productienormen vast te stellen, zoals een beperking op het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen; |
| --- | --- |

13.

roept de Commissie op om na te denken over mogelijke maatregelen om de potentiële financiële implicaties van het ontmantelen van schepen te beperken door strengere productienormen vast te stellen, zoals een beperking op het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen;

| 14. | beveelt ten zeerste aan dat EU-acties gericht zijn op het zekerstellen van minimumnormen die zorgen voor de hoogste bescherming van het milieu, de gezondheid en de veiligheid en die in het bijzonder regelingen bevatten voor het ontwerp en de bouw van schepen, de werking ervan, de voorbereiding van schepen op de recycling, de werking van scheepsrecyclingfaciliteiten en de instelling van een geschikt handhavingsmechanisme voor scheepsrecycling, met geïntegreerde certificerings- en rapporteringseisen; |
| --- | --- |

14.

beveelt ten zeerste aan dat EU-acties gericht zijn op het zekerstellen van minimumnormen die zorgen voor de hoogste bescherming van het milieu, de gezondheid en de veiligheid en die in het bijzonder regelingen bevatten voor het ontwerp en de bouw van schepen, de werking ervan, de voorbereiding van schepen op de recycling, de werking van scheepsrecyclingfaciliteiten en de instelling van een geschikt handhavingsmechanisme voor scheepsrecycling, met geïntegreerde certificerings- en rapporteringseisen;

| 15. | roept de Commissie op om dringend werk te maken van een onfeilbaar controlesysteem voor de uitvoering van het Verdrag van Bazel met betrekking tot sloopschepen; |
| --- | --- |

15.

roept de Commissie op om dringend werk te maken van een onfeilbaar controlesysteem voor de uitvoering van het Verdrag van Bazel met betrekking tot sloopschepen;

| 16. | stelt dat controle op de uitvoering van het toekomstige IMO-verdrag even scherp dient te zijn als in het geval van het Verdrag van Bazel: alle relevante normen en verplichtingen van de IAO moeten in de regeling worden opgenomen, er mogen geen uitzonderingen worden toegestaan, ernstige tekortkomingen in de interpretatie en de handhaving van het huidige regelgevend kader moeten worden weggewerkt, en er moeten maatregelen worden genomen om te voorkomen dat afgeschreven schepen met gevaarlijk afval of die zelf gevaarlijk afval vormen koers zetten naar niet-OESO-landen, naar OESO-landen met ontoereikende installaties of naar landen die geen verdragspartij zijn; |
| --- | --- |

16.

stelt dat controle op de uitvoering van het toekomstige IMO-verdrag even scherp dient te zijn als in het geval van het Verdrag van Bazel: alle relevante normen en verplichtingen van de IAO moeten in de regeling worden opgenomen, er mogen geen uitzonderingen worden toegestaan, ernstige tekortkomingen in de interpretatie en de handhaving van het huidige regelgevend kader moeten worden weggewerkt, en er moeten maatregelen worden genomen om te voorkomen dat afgeschreven schepen met gevaarlijk afval of die zelf gevaarlijk afval vormen koers zetten naar niet-OESO-landen, naar OESO-landen met ontoereikende installaties of naar landen die geen verdragspartij zijn;

| 17. | benadrukt de noodzaak tot versterking van de maatregelen die op EU- en internationaal niveau door de Commissie en de lidstaten zijn genomen voor handhaving van de minimumnormen die moeten waarborgen dat op milieu-, gezondheids- en veiligheidsgebied de grootst mogelijke bescherming wordt geboden, en voor navolging van het beginsel zoals dat is verankerd in de artikelen 34 en 36 van de afvaltransportverordening (ter uitvoering van het amendement bij het verbod van Bazel), ingevolge waarvan het verboden is om gevaarlijke afvalstoffen naar ontwikkelingslanden te exporteren; verzoekt de Commissie derhalve om een voorstel te doen voor een verordening betreffende het ontwerp en de bouw van schepen, de exploitatie van schepen gedurende de hele levenscyclus en de voorbereiding tot recycling ervan, de exploitatie van faciliteiten voor scheepsrecycling en de instelling van een adequaat handhavingsmechanisme voor het recyclen van schepen dat ook certificerings- en verslagleggingseisen omvat; |
| --- | --- |

17.

benadrukt de noodzaak tot versterking van de maatregelen die op EU- en internationaal niveau door de Commissie en de lidstaten zijn genomen voor handhaving van de minimumnormen die moeten waarborgen dat op milieu-, gezondheids- en veiligheidsgebied de grootst mogelijke bescherming wordt geboden, en voor navolging van het beginsel zoals dat is verankerd in de artikelen 34 en 36 van de afvaltransportverordening (ter uitvoering van het amendement bij het verbod van Bazel), ingevolge waarvan het verboden is om gevaarlijke afvalstoffen naar ontwikkelingslanden te exporteren; verzoekt de Commissie derhalve om een voorstel te doen voor een verordening betreffende het ontwerp en de bouw van schepen, de exploitatie van schepen gedurende de hele levenscyclus en de voorbereiding tot recycling ervan, de exploitatie van faciliteiten voor scheepsrecycling en de instelling van een adequaat handhavingsmechanisme voor het recyclen van schepen dat ook certificerings- en verslagleggingseisen omvat;

| 18. | roept de Commissie op de besluiten in overweging te nemen van de komende derde vergadering van de gemeenschappelijke werkgroep IAO/IMO/Verdrag van Bazel voor het slopen van schepen, over gemeenschappelijke technische samenwerkingsactiviteiten en een gecoördineerde aanpak van tijdelijke maatregelen die genomen moeten worden hangende de inwerkingtreding van het nieuwe IMO-verdrag over scheepsrecycling; |
| --- | --- |

18.

roept de Commissie op de besluiten in overweging te nemen van de komende derde vergadering van de gemeenschappelijke werkgroep IAO/IMO/Verdrag van Bazel voor het slopen van schepen, over gemeenschappelijke technische samenwerkingsactiviteiten en een gecoördineerde aanpak van tijdelijke maatregelen die genomen moeten worden hangende de inwerkingtreding van het nieuwe IMO-verdrag over scheepsrecycling;

| 19. | dringt erop aan dat er onmiddellijk maatregelen worden getroffen ter ondersteuning van de ontwikkeling van een concurrerende en schone scheepssloperij en sanering (voorreiniging) in de EU; verzoekt de lidstaten in dit verband dringend voorreiniging en schone recycling te eisen van alle schepen die staatseigendom zijn met inbegrip van oorlogsschepen, en deze op een veilige en milieuvriendelijke manier te ontmantelen in EU-faciliteiten, hetgeen moet gebeuren na een openbare aanbesteding waarbij de voorschriften voor overheidsopdrachten strikt worden nageleefd, in overeenstemming met de afvaltransportverordening; meent bovendien dat de ontwikkeling van recyclingactiviteiten op Europese scheepswerven moet worden ondersteund in het kader van het industriële, structurele en cohesiebeleid van de EU; |
| --- | --- |

19.

dringt erop aan dat er onmiddellijk maatregelen worden getroffen ter ondersteuning van de ontwikkeling van een concurrerende en schone scheepssloperij en sanering (voorreiniging) in de EU; verzoekt de lidstaten in dit verband dringend voorreiniging en schone recycling te eisen van alle schepen die staatseigendom zijn met inbegrip van oorlogsschepen, en deze op een veilige en milieuvriendelijke manier te ontmantelen in EU-faciliteiten, hetgeen moet gebeuren na een openbare aanbesteding waarbij de voorschriften voor overheidsopdrachten strikt worden nageleefd, in overeenstemming met de afvaltransportverordening; meent bovendien dat de ontwikkeling van recyclingactiviteiten op Europese scheepswerven moet worden ondersteund in het kader van het industriële, structurele en cohesiebeleid van de EU;

| 20. | stelt zich op het standpunt dat op alle schepen die onder de vlag van een lidstaat varen en alle schepen die EU-havens aandoen, lijsten met de voor de bouw en uitrusting gebruikte materialen en producten verplicht aanwezig moeten zijn; |
| --- | --- |

20.

stelt zich op het standpunt dat op alle schepen die onder de vlag van een lidstaat varen en alle schepen die EU-havens aandoen, lijsten met de voor de bouw en uitrusting gebruikte materialen en producten verplicht aanwezig moeten zijn;

| 21. | roept de Commissie op een lijst op te stellen met preferente faciliteiten voor scheepsrecycling die voldoen aan erkende internationale normen voor mensenrechten en gezondheid en veiligheid; verwelkomt de suggestie van de Commissie certificering- en etiketteringsystemen in te stellen voor veilige en schone recyclinginstallaties en meent dat subsidie van de Gemeenschap voor de scheepvaartindustrie alleen zou mogen worden verstrekt op voorwaarde dat deze de afvaltransportverordening naleven evenals andere EU-eisen, zoals het gebruik van gecertificeerde en regelmatig gecontroleerde installaties; onderstreept dat het niet de bedoeling kan zijn om de markt van scheepsontmanteling in Zuid-Azië te gronde te richten, maar deze juist te behouden door milieuverantwoorde ontmanteling te stimuleren; |
| --- | --- |

21.

roept de Commissie op een lijst op te stellen met preferente faciliteiten voor scheepsrecycling die voldoen aan erkende internationale normen voor mensenrechten en gezondheid en veiligheid; verwelkomt de suggestie van de Commissie certificering- en etiketteringsystemen in te stellen voor veilige en schone recyclinginstallaties en meent dat subsidie van de Gemeenschap voor de scheepvaartindustrie alleen zou mogen worden verstrekt op voorwaarde dat deze de afvaltransportverordening naleven evenals andere EU-eisen, zoals het gebruik van gecertificeerde en regelmatig gecontroleerde installaties; onderstreept dat het niet de bedoeling kan zijn om de markt van scheepsontmanteling in Zuid-Azië te gronde te richten, maar deze juist te behouden door milieuverantwoorde ontmanteling te stimuleren;

| 22. | is van mening dat de EU het voortouw moet nemen en mondiale stappen moet stimuleren met de duidelijke doelstelling om geleidelijk een einde te maken aan de huidige praktijken rond de ontmanteling van schepen in Zuid-Azië, en moet werken aan de goedkeuring en implementatie van een internationaal verdrag met milieu- en sociale normen voor alle betrokken partijen; |
| --- | --- |

22.

is van mening dat de EU het voortouw moet nemen en mondiale stappen moet stimuleren met de duidelijke doelstelling om geleidelijk een einde te maken aan de huidige praktijken rond de ontmanteling van schepen in Zuid-Azië, en moet werken aan de goedkeuring en implementatie van een internationaal verdrag met milieu- en sociale normen voor alle betrokken partijen;

| 23. | dringt aan op een alomvattende strategie die waarborgt dat alle bij het proces betrokken partijen (met inbegrip van scheepseigenaren, recycling- en sloopbedrijven, vlaggenstaten, de landen waar de recyclage plaatsvindt) voor onderlinge coördinatie zorgen en er naar evenredigheid verantwoordelijkheid voor dragen; |
| --- | --- |

23.

dringt aan op een alomvattende strategie die waarborgt dat alle bij het proces betrokken partijen (met inbegrip van scheepseigenaren, recycling- en sloopbedrijven, vlaggenstaten, de landen waar de recyclage plaatsvindt) voor onderlinge coördinatie zorgen en er naar evenredigheid verantwoordelijkheid voor dragen;

| 24. | roept de Commissie op om concrete maatregelen voor te stellen ter bevordering van de overdracht van knowhow en technologie om sloopwerven in Zuid-Azië te helpen aan internationale veiligheids- en milieunormen te voldoen; meent dat met dit doel ook rekening moet worden gehouden in het bredere kader van het ontwikkelingshulpbeleid van de EU voor deze landen; is van mening dat hierbij tevens gebruik moet worden gemaakt van de mogelijke expertise van vakbonden en niet-gouvernementele organisaties; |
| --- | --- |

24.

roept de Commissie op om concrete maatregelen voor te stellen ter bevordering van de overdracht van knowhow en technologie om sloopwerven in Zuid-Azië te helpen aan internationale veiligheids- en milieunormen te voldoen; meent dat met dit doel ook rekening moet worden gehouden in het bredere kader van het ontwikkelingshulpbeleid van de EU voor deze landen; is van mening dat hierbij tevens gebruik moet worden gemaakt van de mogelijke expertise van vakbonden en niet-gouvernementele organisaties;

| 25. | verwelkomt de reeds behaalde resultaten van het „SHIPDISMANTL”-project dat overeenkomstig het Kaderprogramma voor onderzoek en ontwikkeling wordt gefinancierd, en op grond waarvan ondersteuningssystemen worden ontwikkeld die wereldwijd gratis aan de scheepsontmantelingsbedrijven ter beschikking zullen worden gesteld; is ervan overtuigd dat verdere verbeteringen mogelijk zullen zijn na nieuwe uitnodigingen tot het indienen van voorstellen die met name zijn toegespitst op sloopstrategieën voor schepen; |
| --- | --- |

25.

verwelkomt de reeds behaalde resultaten van het „SHIPDISMANTL”-project dat overeenkomstig het Kaderprogramma voor onderzoek en ontwikkeling wordt gefinancierd, en op grond waarvan ondersteuningssystemen worden ontwikkeld die wereldwijd gratis aan de scheepsontmantelingsbedrijven ter beschikking zullen worden gesteld; is ervan overtuigd dat verdere verbeteringen mogelijk zullen zijn na nieuwe uitnodigingen tot het indienen van voorstellen die met name zijn toegespitst op sloopstrategieën voor schepen;

| 26. | verzoekt de Commissie de voordelen van grotere financiële samenwerking met en directe investeringen in geselecteerde Zuid-Aziatische sloopwerven nader te bestuderen en zorgvuldig te evalueren en aldus mee te werken aan het vormen van een netwerk van gecertificeerde, door de EU goedgekeurde sloopwerven dat op economisch, ecologisch en sociaal gebied hogere rendementen oplevert; |
| --- | --- |

26.

verzoekt de Commissie de voordelen van grotere financiële samenwerking met en directe investeringen in geselecteerde Zuid-Aziatische sloopwerven nader te bestuderen en zorgvuldig te evalueren en aldus mee te werken aan het vormen van een netwerk van gecertificeerde, door de EU goedgekeurde sloopwerven dat op economisch, ecologisch en sociaal gebied hogere rendementen oplevert;

| 27. | is van mening dat het principe „de vervuiler betaalt”, het principe van uitgebreide producentenverantwoordelijkheid, alsmede het principe van producentenverantwoordelijkheid ruim toegepast moeten worden om deze problematiek structureel op te lossen; |
| --- | --- |

27.

is van mening dat het principe „de vervuiler betaalt”, het principe van uitgebreide producentenverantwoordelijkheid, alsmede het principe van producentenverantwoordelijkheid ruim toegepast moeten worden om deze problematiek structureel op te lossen;

| 28. | is van mening dat de reder/eigenaar van het schip te allen tijde verantwoordelijk blijft voor de kwalijke effecten van de ontmanteling zowel voor de arbeiders als voor de volksgezondheid en het milieu, onafhankelijk van de plaats waar de ontmanteling plaatsvindt (binnen of buiten de EU); |
| --- | --- |

28.

is van mening dat de reder/eigenaar van het schip te allen tijde verantwoordelijk blijft voor de kwalijke effecten van de ontmanteling zowel voor de arbeiders als voor de volksgezondheid en het milieu, onafhankelijk van de plaats waar de ontmanteling plaatsvindt (binnen of buiten de EU);

| 29. | verwelkomt het voorstel een fonds voor de ontmanteling van schepen in het leven te roepen en roept de Commissie en de lidstaten op het doel om een dergelijk fonds op IMO-niveau en tegelijkertijd op EU-niveau tot stand te brengen, vastberaden na te streven; roept de Commissie in dit verband tevens op om onderzoek te doen naar de beschikbare financiële mechanismen waarbij zowel scheepswerven als reders worden betrokken en waaronder een verplichte verzekering, het gebruik van havengelden, belastingheffing op nieuwe schepen en jaarlijkse belastingen gekoppeld aan de IMO-registratie om milieuverantwoorde recycling te waarborgen vanaf het moment dat een schip in de vaart wordt genomen, waarbij in aanmerking moet worden genomen dat een vaartuig in de loop van zijn nuttige levensduur meer dan één eigenaar kan hebben; |
| --- | --- |

29.

verwelkomt het voorstel een fonds voor de ontmanteling van schepen in het leven te roepen en roept de Commissie en de lidstaten op het doel om een dergelijk fonds op IMO-niveau en tegelijkertijd op EU-niveau tot stand te brengen, vastberaden na te streven; roept de Commissie in dit verband tevens op om onderzoek te doen naar de beschikbare financiële mechanismen waarbij zowel scheepswerven als reders worden betrokken en waaronder een verplichte verzekering, het gebruik van havengelden, belastingheffing op nieuwe schepen en jaarlijkse belastingen gekoppeld aan de IMO-registratie om milieuverantwoorde recycling te waarborgen vanaf het moment dat een schip in de vaart wordt genomen, waarbij in aanmerking moet worden genomen dat een vaartuig in de loop van zijn nuttige levensduur meer dan één eigenaar kan hebben;

| 30. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de regeringen van Turkije, Bangladesh, China, Pakistan en India, alsmede aan de IMO. |
| --- | --- |

30.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de regeringen van Turkije, Bangladesh, China, Pakistan en India, alsmede aan de IMO.

---

(1)  PB L 190 van 12.7.2006, blz. 1.

(2)  Det Norske Veritas / Appledore International, Technological and Economic Feasibility Study of Ship Scrapping in Europe. Final Report (No 2000-3527), 13.2.2001.

(3)  Commissie, DG Energie en Transport: Oil Tanker Phase Out and the Ship Scrapping Industry, eindrapport COWI, juni 2004.

(4)  PB L 114 van 27.4.2006, blz. 9.

(5)  Richtlijn 95/21/EG van de Raad van 19 juni 1995 betreffende de naleving, met betrekking tot de schepen die gebruik maken van havens in de Gemeenschap en varen in de onder de jurisdictie van de Lid-Staten vallende wateren, van internationale normen op het gebied van de veiligheid van schepen, voorkoming van verontreiniging en leef- en werkomstandigheden aan boord (havenstaatcontrole) (PB L 157 van 7.7.1995, blz. 1).

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/51 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/51

---

Wetenschappelijke feiten betreffende klimaatverandering: bevindingen en aanbevelingen voor de besluitvorming

P6_TA(2008)0223

Resolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 over de wetenschappelijke feiten betreffende klimaatverandering: bevindingen en aanbevelingen voor de besluitvorming (2008/2001(INI))

(2009/C 279 E/10)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn besluit van 25 april 2007 betreffende de instelling van een tijdelijke commissie klimaatverandering (1), dat krachtens artikel 175 van zijn Reglement is aangenomen, |
| --- | --- |

—

gezien zijn besluit van 25 april 2007 betreffende de instelling van een tijdelijke commissie klimaatverandering (1), dat krachtens artikel 175 van zijn Reglement is aangenomen,

| — | gezien de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad te Brussel op 8 en 9 maart 2007, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad te Brussel op 8 en 9 maart 2007,

| — | gezien de verklaring van de G8-top van 7 juni 2007, uitgegeven in Heiligendamm, en met name het deel daarvan getiteld „Climate Change, Energy Efficiency and Energy Security — Challenge and Opportunity for World Economic Growth”(Klimaatverandering, efficiënt energiegebruik en de continuïteit van energievoorziening — uitdagingen en kansen voor wereldwijde economische groei), |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de G8-top van 7 juni 2007, uitgegeven in Heiligendamm, en met name het deel daarvan getiteld „Climate Change, Energy Efficiency and Energy Security — Challenge and Opportunity for World Economic Growth”(Klimaatverandering, efficiënt energiegebruik en de continuïteit van energievoorziening — uitdagingen en kansen voor wereldwijde economische groei),

| — | gezien de conclusies van het vierde beoordelingsrapport (AR4) van het Intergouvernementeel Panel inzake klimaatverandering (IPCC), bekendgemaakt in Valencia (Spanje) op 17 november 2007, en verdere studies in opdracht van nationale regeringen of verricht door andere VN-organen, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van het vierde beoordelingsrapport (AR4) van het Intergouvernementeel Panel inzake klimaatverandering (IPCC), bekendgemaakt in Valencia (Spanje) op 17 november 2007, en verdere studies in opdracht van nationale regeringen of verricht door andere VN-organen,

| — | gezien de mededeling van de Commissie getiteld „Verwezenlijking van de Kyoto-doelstellingen: een stand van zaken” (COM(2007)0757), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie getiteld „Verwezenlijking van de Kyoto-doelstellingen: een stand van zaken” (COM(2007)0757),

| — | gezien de interparlementaire bijeenkomst over klimaatverandering van het Europees Parlement en de nationale parlementen van de lidstaten en kandidaat-landen op 1 en 2 oktober 2007, |
| --- | --- |

—

gezien de interparlementaire bijeenkomst over klimaatverandering van het Europees Parlement en de nationale parlementen van de lidstaten en kandidaat-landen op 1 en 2 oktober 2007,

| — | gezien de dertiende Conferentie van de Partijen (COP 13) bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC) en de derde Conferentie van de Partijen die dient als het overleg van de Partijen bij het Protocol van Kyoto (COP/MOP3) die van 3 tot 15 december 2007 op Bali (Indonesië) heeft plaatsgehad, |
| --- | --- |

—

gezien de dertiende Conferentie van de Partijen (COP 13) bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC) en de derde Conferentie van de Partijen die dient als het overleg van de Partijen bij het Protocol van Kyoto (COP/MOP3) die van 3 tot 15 december 2007 op Bali (Indonesië) heeft plaatsgehad,

| — | gezien de openbare hoorzittingen en gedachtewisselingen met hooggeplaatste personen en de resultaten van de delegatiebezoeken van de Tijdelijke Commissie klimaatverandering van het Parlement, in het bijzonder gezien de informatie die is verzameld via de presentaties van deskundigen en het daaropvolgende debat tijdens de themavergadering van 10 september 2007 over „Climate impact of different levels of warming” (De klimaateffecten van verschillende niveaus van opwarming), |
| --- | --- |

—

gezien de openbare hoorzittingen en gedachtewisselingen met hooggeplaatste personen en de resultaten van de delegatiebezoeken van de Tijdelijke Commissie klimaatverandering van het Parlement, in het bijzonder gezien de informatie die is verzameld via de presentaties van deskundigen en het daaropvolgende debat tijdens de themavergadering van 10 september 2007 over „Climate impact of different levels of warming” (De klimaateffecten van verschillende niveaus van opwarming),

| — | gelet op artikel 45 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 45 van zijn Reglement,

| — | gezien het interim-verslag van de Tijdelijke Commissie klimaatverandering (A6-0136/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het interim-verslag van de Tijdelijke Commissie klimaatverandering (A6-0136/2008),

| A. | overwegende dat de Tijdelijke Commissie klimaatverandering krachtens het aan haar verleende mandaat aanbevelingen dient te formuleren over het toekomstige geïntegreerde beleid van de EU inzake klimaatverandering; overwegende dat deze aanbevelingen gebaseerd moeten zijn op actueel onderzoek en de meest recente wetenschappelijke inzichten hierin niet mogen worden genegeerd, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de Tijdelijke Commissie klimaatverandering krachtens het aan haar verleende mandaat aanbevelingen dient te formuleren over het toekomstige geïntegreerde beleid van de EU inzake klimaatverandering; overwegende dat deze aanbevelingen gebaseerd moeten zijn op actueel onderzoek en de meest recente wetenschappelijke inzichten hierin niet mogen worden genegeerd,

| B. | overwegende dat het interim-verslag van de Tijdelijke Commissie uitsluitend betrekking heeft op de gevolgen en effecten van klimaatverandering die wetenschappelijk zijn bewezen; overwegende dat in een eindverslag voorstellen zullen worden geformuleerd voor het toekomstige geïntegreerde beleid van de EU inzake klimaatverandering overeenkomstig het aan de Tijdelijke Commissie verleende mandaat en gebaseerd op alle informatie die zij tijdens haar werkzaamheden heeft verzameld; overwegende dat in dit eindverslag ook het standpunt van het Parlement bij de onderhandelingen over het internationaal kader voor het klimaatbeleid na 2012 zal worden opgenomen, met het oog op de COP 14, die in december 2008 in Poznan (Polen) zal worden gehouden, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat het interim-verslag van de Tijdelijke Commissie uitsluitend betrekking heeft op de gevolgen en effecten van klimaatverandering die wetenschappelijk zijn bewezen; overwegende dat in een eindverslag voorstellen zullen worden geformuleerd voor het toekomstige geïntegreerde beleid van de EU inzake klimaatverandering overeenkomstig het aan de Tijdelijke Commissie verleende mandaat en gebaseerd op alle informatie die zij tijdens haar werkzaamheden heeft verzameld; overwegende dat in dit eindverslag ook het standpunt van het Parlement bij de onderhandelingen over het internationaal kader voor het klimaatbeleid na 2012 zal worden opgenomen, met het oog op de COP 14, die in december 2008 in Poznan (Polen) zal worden gehouden,

| C. | overwegende dat er een brede wetenschappelijke consensus bestaat over de oorzaken van klimaatverandering die wereldwijd zowel binnen het IPCC als daarbuiten wordt erkend; overwegende dat de wetenschappelijke kennis van en het inzicht in de onderliggende menselijke oorzaken van de huidige trend van de opwarming de aarde sinds het eerste beoordelingsrapport van het IPCC in 1990 enorm zijn toegenomen en nu worden beschouwd als wetenschappelijke feiten; overwegende dat er een hoge mate van wetenschappelijke consensus bestaat over de rol van antropogene broeikasgassen in het mondiale klimaat; overwegende dat, in het licht van de beschikbare risicobeoordeling, onzekerheid eerder een reden is om in te grijpen dan om ingrijpen uit te stellen, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat er een brede wetenschappelijke consensus bestaat over de oorzaken van klimaatverandering die wereldwijd zowel binnen het IPCC als daarbuiten wordt erkend; overwegende dat de wetenschappelijke kennis van en het inzicht in de onderliggende menselijke oorzaken van de huidige trend van de opwarming de aarde sinds het eerste beoordelingsrapport van het IPCC in 1990 enorm zijn toegenomen en nu worden beschouwd als wetenschappelijke feiten; overwegende dat er een hoge mate van wetenschappelijke consensus bestaat over de rol van antropogene broeikasgassen in het mondiale klimaat; overwegende dat, in het licht van de beschikbare risicobeoordeling, onzekerheid eerder een reden is om in te grijpen dan om ingrijpen uit te stellen,

| D. | overwegende dat de tot nu toe via onderzoek en gegevensverzameling vergaarde kennis over klimaatverandering en de oorzaken van de opwarming van de aarde voldoende is om de aanzet te geven tot de politieke maatregelen en besluitvorming die voor een drastische vermindering van emissies en voorbereiding voor aanpassing aan een onvermijdelijke klimaatverandering dringend noodzakelijk zijn, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de tot nu toe via onderzoek en gegevensverzameling vergaarde kennis over klimaatverandering en de oorzaken van de opwarming van de aarde voldoende is om de aanzet te geven tot de politieke maatregelen en besluitvorming die voor een drastische vermindering van emissies en voorbereiding voor aanpassing aan een onvermijdelijke klimaatverandering dringend noodzakelijk zijn,

| E. | overwegende dat volgens het vierde IPCC-rapport tussen 1970 en 2004 de uitstoot van CO2 wereldwijd met circa 80 % is toegenomen en deze toename hoofdzakelijk het gevolg is van het gebruik van fossiele brandstoffen, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat volgens het vierde IPCC-rapport tussen 1970 en 2004 de uitstoot van CO2 wereldwijd met circa 80 % is toegenomen en deze toename hoofdzakelijk het gevolg is van het gebruik van fossiele brandstoffen,

| F. | overwegende dat onderzoek gebaseerd op waarnemingen en modellen wijst op het risico van ernstige gevolgen voor onze planeet als er geen maatregelen worden genomen om een verdere toename van CO2 en emissies van andere broeikasgassen, zoals vermeld in de IPCC-lijst van broeikasgassen, af te remmen of zelfs een halt toe te roepen, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat onderzoek gebaseerd op waarnemingen en modellen wijst op het risico van ernstige gevolgen voor onze planeet als er geen maatregelen worden genomen om een verdere toename van CO2 en emissies van andere broeikasgassen, zoals vermeld in de IPCC-lijst van broeikasgassen, af te remmen of zelfs een halt toe te roepen,

| G. | overwegende dat sinds de beoordelingsperiode en de daarop volgende publicatie van het vierde IPCC-rapport, tal van nieuwe wetenschappelijke studies gegevens hebben gemeten en naar voren gebracht die de trend van de opwarming van de aarde bevestigen en een nadere beoordeling hebben gegeven van de implicaties van klimaatverandering voor de mensheid in sociaal, economisch en ecologisch opzicht, alsmede van de noodzaak tot aanpassing aan en matiging van deze klimaatverandering, |
| --- | --- |

G.

overwegende dat sinds de beoordelingsperiode en de daarop volgende publicatie van het vierde IPCC-rapport, tal van nieuwe wetenschappelijke studies gegevens hebben gemeten en naar voren gebracht die de trend van de opwarming van de aarde bevestigen en een nadere beoordeling hebben gegeven van de implicaties van klimaatverandering voor de mensheid in sociaal, economisch en ecologisch opzicht, alsmede van de noodzaak tot aanpassing aan en matiging van deze klimaatverandering,

| H. | overwegende dat in de Stern Review wordt geconcludeerd dat, wanneer geen maatregelen worden genomen, de kosten van de voorspelde klimaatverandering jaarlijks tussen de 5 % en 20 % van het BBP bedragen in 2050; overwegende dat in hetzelfde rapport wordt geconcludeerd dat de klimaatdoelstellingen gehaald kunnen worden wanneer vanaf nu jaarlijks 1 % van het BBP wordt uitgegeven aan maatregelen op dit terrein, |
| --- | --- |

H.

overwegende dat in de Stern Review wordt geconcludeerd dat, wanneer geen maatregelen worden genomen, de kosten van de voorspelde klimaatverandering jaarlijks tussen de 5 % en 20 % van het BBP bedragen in 2050; overwegende dat in hetzelfde rapport wordt geconcludeerd dat de klimaatdoelstellingen gehaald kunnen worden wanneer vanaf nu jaarlijks 1 % van het BBP wordt uitgegeven aan maatregelen op dit terrein,

| I. | overwegende dat in het voortgaande wetenschappelijke debat de onderliggende oorzaken van de opwarming van de aarde en de klimaatverandering niet langer meer in twijfel worden getrokken; overwegende dat ieder wetenschappelijk debat slechts de wetenschappelijke vooruitgang tot uitdrukking brengt die gericht is op het wegnemen van de resterende onzekerheden en twijfels en van oudsher wordt gekenmerkt door het streven naar een beter begrip van de invloed van de mens op natuurlijke processen, |
| --- | --- |

I.

overwegende dat in het voortgaande wetenschappelijke debat de onderliggende oorzaken van de opwarming van de aarde en de klimaatverandering niet langer meer in twijfel worden getrokken; overwegende dat ieder wetenschappelijk debat slechts de wetenschappelijke vooruitgang tot uitdrukking brengt die gericht is op het wegnemen van de resterende onzekerheden en twijfels en van oudsher wordt gekenmerkt door het streven naar een beter begrip van de invloed van de mens op natuurlijke processen,

| J. | overwegende dat recente wetenschappelijke studies nader bewijs hebben geleverd voor de door de mens veroorzaakte verstoring van de atmosfeer van de aarde; overwegende dat in de natuurwetenschappelijke studie van de klimaatverandering wordt nagegaan welke de concrete gevolgen zijn van de reeds bestaande niveaus van mondiale opwarming die door historische emissies zijn veroorzaakt; overwegende dat de aldus verzamelde gegevens beklemtonen dat het dringend noodzakelijk is om aanpassings- en matigingsmaatregelen te nemen om alarmerende risico's voor de mens, de biodiversiteit van flora en fauna, habitats en infrastructuur te beperken, in de allereerste plaats in de ontwikkelingslanden, maar ook in Europa en andere welvarendere delen van de wereld, |
| --- | --- |

J.

overwegende dat recente wetenschappelijke studies nader bewijs hebben geleverd voor de door de mens veroorzaakte verstoring van de atmosfeer van de aarde; overwegende dat in de natuurwetenschappelijke studie van de klimaatverandering wordt nagegaan welke de concrete gevolgen zijn van de reeds bestaande niveaus van mondiale opwarming die door historische emissies zijn veroorzaakt; overwegende dat de aldus verzamelde gegevens beklemtonen dat het dringend noodzakelijk is om aanpassings- en matigingsmaatregelen te nemen om alarmerende risico's voor de mens, de biodiversiteit van flora en fauna, habitats en infrastructuur te beperken, in de allereerste plaats in de ontwikkelingslanden, maar ook in Europa en andere welvarendere delen van de wereld,

| K. | overwegende dat de wetenschap een aantal zogenaamde „tipping-points” (omslagpunten) in het klimaatsysteem van de aarde heeft vastgesteld; overwegende dat deze „tipping-points” in de praktijk neerkomen op een onomkeerbare klimaatverandering, waarvan de gevolgen niet meer door de mens kunnen worden beheersd; overwegende dat deze „tipping-points” en de onstuitbare bio-geofysische processen die daardoor worden teweeggebracht niet volledig kunnen worden opgenomen in de bestaande scenario's voor het toekomstige klimaat; overwegende dat tot deze omslagpunten behoren: het smelten van de permanente ijslaag, resulterend in het vrijkomen van grote hoeveelheden methaan in de atmosfeer; het smelten van gletsjers, hetgeen leidt tot een grotere absorptie van zonlicht, en een lager oplosbaarheidsgehalte van CO2 in zeewater, met temperatuurstijging als gevolg; overwegende dat deze factoren bij stijgende temperaturen de opwarming van de aarde geleidelijk verergeren vanwege een positief terugkoppelingseffect, |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de wetenschap een aantal zogenaamde „tipping-points” (omslagpunten) in het klimaatsysteem van de aarde heeft vastgesteld; overwegende dat deze „tipping-points” in de praktijk neerkomen op een onomkeerbare klimaatverandering, waarvan de gevolgen niet meer door de mens kunnen worden beheersd; overwegende dat deze „tipping-points” en de onstuitbare bio-geofysische processen die daardoor worden teweeggebracht niet volledig kunnen worden opgenomen in de bestaande scenario's voor het toekomstige klimaat; overwegende dat tot deze omslagpunten behoren: het smelten van de permanente ijslaag, resulterend in het vrijkomen van grote hoeveelheden methaan in de atmosfeer; het smelten van gletsjers, hetgeen leidt tot een grotere absorptie van zonlicht, en een lager oplosbaarheidsgehalte van CO2 in zeewater, met temperatuurstijging als gevolg; overwegende dat deze factoren bij stijgende temperaturen de opwarming van de aarde geleidelijk verergeren vanwege een positief terugkoppelingseffect,

| L. | overwegende dat 20 tot 30 % van alle soorten erger met uitsterven wordt bedreigd als de temperatuur met 1,5 tot 2,5 °C stijgt; overwegende dat dit percentage 40 tot 70 bedraagt bij een stijging van 3,5 °C en klimaatverandering binnen de perken te houden om de biodiversiteit wereldwijd te behouden en de werking van ecosystemen intact te laten, |
| --- | --- |

L.

overwegende dat 20 tot 30 % van alle soorten erger met uitsterven wordt bedreigd als de temperatuur met 1,5 tot 2,5 °C stijgt; overwegende dat dit percentage 40 tot 70 bedraagt bij een stijging van 3,5 °C en klimaatverandering binnen de perken te houden om de biodiversiteit wereldwijd te behouden en de werking van ecosystemen intact te laten,

| M. | overwegende dat meer dan 70 % van het wereldoppervlak bestaat uit oceanen; dat de oceanen meer dan 97 % van het water op aarde uitmaken; dat de oceanen 99 % van de leefruimte op aarde vormen; dat vis het hoogste percentage levert van de proteïnen die wereldwijd door de mens worden geconsumeerd en voor 3,5 miljard mensen het belangrijkste voedingsmiddel zijn; en dat drie kwart van de megasteden in de wereld aan zee liggen, |
| --- | --- |

M.

overwegende dat meer dan 70 % van het wereldoppervlak bestaat uit oceanen; dat de oceanen meer dan 97 % van het water op aarde uitmaken; dat de oceanen 99 % van de leefruimte op aarde vormen; dat vis het hoogste percentage levert van de proteïnen die wereldwijd door de mens worden geconsumeerd en voor 3,5 miljard mensen het belangrijkste voedingsmiddel zijn; en dat drie kwart van de megasteden in de wereld aan zee liggen,

| N. | overwegende dat de wetenschappelijke consensus zoals neergelegd in het vierde IPCC-rapport tot de conclusie leidt dat de uitstoot van broeikasgassen op mondiaal niveau met 50 tot 85 % moet worden teruggedrongen vergeleken met 2000 om ernstige risico's te vermijden; overwegende dat het steeds moeilijker zal worden om deze doelstelling te halen als de wereldwijde uitstoot van broeikasgassen tot 2020 en daarna blijft toenemen; overwegende dat bijna alle lidstaten goede vooruitgang boeken bij hun inspanningen om te voldoen aan hun afzonderlijke doelstellingen volgens de EU-lastenverdeling, waardoor het waarschijnlijker wordt dat de EU haar Kyoto-doelstelling tegen 2012 zal halen; overwegende dat de lidstaten, desondanks, na 2012 hun broeikasgasemissies op een ambitieuzere wijze zullen moeten verminderen om te voldoen aan de doelstellingen die tijdens de bovengenoemde Europese Raad op 8 en 9 maart 2007 zijn goedgekeurd en die de ontwikkelde landen gezamenlijk moeten verwezenlijken, namelijk het terugdringen tegen 2050 van hun broeikasgasemissies met 60 tot 80 % ten opzichte van 1990, |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de wetenschappelijke consensus zoals neergelegd in het vierde IPCC-rapport tot de conclusie leidt dat de uitstoot van broeikasgassen op mondiaal niveau met 50 tot 85 % moet worden teruggedrongen vergeleken met 2000 om ernstige risico's te vermijden; overwegende dat het steeds moeilijker zal worden om deze doelstelling te halen als de wereldwijde uitstoot van broeikasgassen tot 2020 en daarna blijft toenemen; overwegende dat bijna alle lidstaten goede vooruitgang boeken bij hun inspanningen om te voldoen aan hun afzonderlijke doelstellingen volgens de EU-lastenverdeling, waardoor het waarschijnlijker wordt dat de EU haar Kyoto-doelstelling tegen 2012 zal halen; overwegende dat de lidstaten, desondanks, na 2012 hun broeikasgasemissies op een ambitieuzere wijze zullen moeten verminderen om te voldoen aan de doelstellingen die tijdens de bovengenoemde Europese Raad op 8 en 9 maart 2007 zijn goedgekeurd en die de ontwikkelde landen gezamenlijk moeten verwezenlijken, namelijk het terugdringen tegen 2050 van hun broeikasgasemissies met 60 tot 80 % ten opzichte van 1990,

| O. | overwegende dat uit het vierde IPCC-rapport blijkt dat voor positieve terugkoppeling tussen opwarming en een afname van koolstofputten op het land en in oceanen een verdere ingrijpende emissieverlaging nodig kan zijn om de concentraties broeikasgassen te stabiliseren, |
| --- | --- |

O.

overwegende dat uit het vierde IPCC-rapport blijkt dat voor positieve terugkoppeling tussen opwarming en een afname van koolstofputten op het land en in oceanen een verdere ingrijpende emissieverlaging nodig kan zijn om de concentraties broeikasgassen te stabiliseren,

| P. | overwegende dat er in de EU politieke consensus bestaat over het essentiële belang van het bereiken van de strategische doelstelling om de wereldwijde gemiddelde temperatuurstijging te beperken tot niet meer dan 2 °C boven het pre-industriële niveau; overwegende dat in de afgelopen eeuw de mondiale temperatuur al met 0,74 °C is gestegen, en onvermijdelijk met nog eens 0,5 °C tot 0,7 °C zal blijven stijgen als gevolg van historische emissies, |
| --- | --- |

P.

overwegende dat er in de EU politieke consensus bestaat over het essentiële belang van het bereiken van de strategische doelstelling om de wereldwijde gemiddelde temperatuurstijging te beperken tot niet meer dan 2 °C boven het pre-industriële niveau; overwegende dat in de afgelopen eeuw de mondiale temperatuur al met 0,74 °C is gestegen, en onvermijdelijk met nog eens 0,5 °C tot 0,7 °C zal blijven stijgen als gevolg van historische emissies,

| Q. | overwegende dat volgens het vierde IPCC-rapport de wereldwijde uitstoot van broeikasgassen sinds het einde van het pre-industriële tijdperk is toegenomen en thans sneller toeneemt dan ooit tevoren, in de periode tussen 1970 en 2004 ten gevolge van menselijke activiteiten met 70 % en sinds 1990 met maar liefst 24 %; overwegende dat vele natuurlijke systemen op alle continenten en in de meeste oceanen al worden beïnvloed door regionale klimaatveranderingen als gevolg van stijgende temperaturen, veranderende regen- en windpatronen en een toegenomen schaarsheid van water, |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat volgens het vierde IPCC-rapport de wereldwijde uitstoot van broeikasgassen sinds het einde van het pre-industriële tijdperk is toegenomen en thans sneller toeneemt dan ooit tevoren, in de periode tussen 1970 en 2004 ten gevolge van menselijke activiteiten met 70 % en sinds 1990 met maar liefst 24 %; overwegende dat vele natuurlijke systemen op alle continenten en in de meeste oceanen al worden beïnvloed door regionale klimaatveranderingen als gevolg van stijgende temperaturen, veranderende regen- en windpatronen en een toegenomen schaarsheid van water,

| R. | overwegende dat voor het klimaatsysteem alleen de totale hoeveelheid samengevoegde broeikasemissies in de atmosfeer van belang is, niet de relatieve emissies of relatieve verminderingen, en dus voor het voorkomen van gevaarlijke klimaatverandering de totale hoeveelheid emissies in de komende jaren en decennia het meest bepalend is, |
| --- | --- |

R.

overwegende dat voor het klimaatsysteem alleen de totale hoeveelheid samengevoegde broeikasemissies in de atmosfeer van belang is, niet de relatieve emissies of relatieve verminderingen, en dus voor het voorkomen van gevaarlijke klimaatverandering de totale hoeveelheid emissies in de komende jaren en decennia het meest bepalend is,

| S. | overwegende dat in het vierde IPCC-rapport voor het eerst gedocumenteerd aangetoonde, verstrekkende gevolgen van de veranderingen in het huidige klimaat voor Europa zijn bijeen gebracht en vergeleken, zoals terugtrekkende gletsjers, langere groeiseizoenen, verschuiving van verspreidingsgebieden van soorten, en de gevolgen voor de gezondheid van een hittegolf zonder weerga; overwegende dat de waargenomen veranderingen overeenkomen met de veranderingen die voor de toekomstige klimaatverandering waren voorspeld; overwegende dat bijna alle regio's in het algemeen in Europa negatief zullen worden beïnvloed door bepaalde toekomstige gevolgen van de klimaatverandering en dat vele economische en sociale sectoren hierdoor problemen zullen ondervinden; overwegende dat de regionale verschillen in Europa op het gebied van natuurlijke hulpbronnen naar verwachting zullen toenemen door de klimaatverandering, bijvoorbeeld ten aanzien van de beschikbaarheid van water, |
| --- | --- |

S.

overwegende dat in het vierde IPCC-rapport voor het eerst gedocumenteerd aangetoonde, verstrekkende gevolgen van de veranderingen in het huidige klimaat voor Europa zijn bijeen gebracht en vergeleken, zoals terugtrekkende gletsjers, langere groeiseizoenen, verschuiving van verspreidingsgebieden van soorten, en de gevolgen voor de gezondheid van een hittegolf zonder weerga; overwegende dat de waargenomen veranderingen overeenkomen met de veranderingen die voor de toekomstige klimaatverandering waren voorspeld; overwegende dat bijna alle regio's in het algemeen in Europa negatief zullen worden beïnvloed door bepaalde toekomstige gevolgen van de klimaatverandering en dat vele economische en sociale sectoren hierdoor problemen zullen ondervinden; overwegende dat de regionale verschillen in Europa op het gebied van natuurlijke hulpbronnen naar verwachting zullen toenemen door de klimaatverandering, bijvoorbeeld ten aanzien van de beschikbaarheid van water,

| T. | overwegende dat klimaatverandering tezamen met massale verstedelijking als gevolg van de groei van de bevolking naar verwachting zal leiden tot hogere temperaturen in steden, met rechtstreekse negatieve gevolgen voor de gezondheid en het welzijn van stadbewoners, |
| --- | --- |

T.

overwegende dat klimaatverandering tezamen met massale verstedelijking als gevolg van de groei van de bevolking naar verwachting zal leiden tot hogere temperaturen in steden, met rechtstreekse negatieve gevolgen voor de gezondheid en het welzijn van stadbewoners,

| U. | overwegende dat het huidige beleid voor matiging van klimaatverandering en aanverwante praktijken op het gebied van duurzame ontwikkeling, die in elk geval moeten worden geïntensiveerd, niettemin ontoereikend zijn om de komende decennia de wereldwijde uitstoot van broeikasgassen te verminderen; overwegende dat volgens wetenschappelijke aanbevelingen, de wereldwijde concentratie van broeikasgassen succesvol te stabiliseren op een niveau dat overeenkomt met een waarschijnlijkheid van 50 % van behoud van klimaatverandering op 2 °C, bestaat tot 2015, het jaar waarin de wereldwijde uitstoot zijn hoogtepunt zou moeten bereiken, |
| --- | --- |

U.

overwegende dat het huidige beleid voor matiging van klimaatverandering en aanverwante praktijken op het gebied van duurzame ontwikkeling, die in elk geval moeten worden geïntensiveerd, niettemin ontoereikend zijn om de komende decennia de wereldwijde uitstoot van broeikasgassen te verminderen; overwegende dat volgens wetenschappelijke aanbevelingen, de wereldwijde concentratie van broeikasgassen succesvol te stabiliseren op een niveau dat overeenkomt met een waarschijnlijkheid van 50 % van behoud van klimaatverandering op 2 °C, bestaat tot 2015, het jaar waarin de wereldwijde uitstoot zijn hoogtepunt zou moeten bereiken,

| V. | overwegende dat in de bijdrage van werkgroep III aan het vierde IPCC-rapport wordt gesteld dat de partijen in bijlage I van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake Klimaatverandering (UNFCCC) als groep hun emissies tegen 2020 met 25 tot 40 % dienen terug te dringen onder de niveaus van 1990 teneinde de laagste niveaus te bereiken die tot dusverre door de IPCC zijn vastgesteld en de potentiële schade in lijn daarmee te beperken, |
| --- | --- |

V.

overwegende dat in de bijdrage van werkgroep III aan het vierde IPCC-rapport wordt gesteld dat de partijen in bijlage I van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake Klimaatverandering (UNFCCC) als groep hun emissies tegen 2020 met 25 tot 40 % dienen terug te dringen onder de niveaus van 1990 teneinde de laagste niveaus te bereiken die tot dusverre door de IPCC zijn vastgesteld en de potentiële schade in lijn daarmee te beperken,

| W. | overwegende dat het volgende IPCC-beoordelingsrapport waarschijnlijk pas in 2012 of 2013 zal worden gepubliceerd; overwegende dat aanvullende kennis die naar voren komt uit door vakgenoten beoordeelde wetenschappelijke publicaties en wetenschappelijke rapporten die zijn opgesteld in opdracht van regeringen of andere internationale organen of VN-instellingen zoals de Voedsel- en Landbouworganisatie (FAO), het Milieuprogramma van de Verenigde Naties (UNEP), het Ontwikkelingsprogramma van de Verenigde Naties (UNDP), de Wereld Meteorologische Organisatie (WMO) of de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) in belangrijke mate bijdraagt aan een dieper inzicht in de huidige en toekomstige invloed van de klimaatverandering op de mens en het milieu, alsook aan aanpassing aan en matiging van klimaatverandering, |
| --- | --- |

W.

overwegende dat het volgende IPCC-beoordelingsrapport waarschijnlijk pas in 2012 of 2013 zal worden gepubliceerd; overwegende dat aanvullende kennis die naar voren komt uit door vakgenoten beoordeelde wetenschappelijke publicaties en wetenschappelijke rapporten die zijn opgesteld in opdracht van regeringen of andere internationale organen of VN-instellingen zoals de Voedsel- en Landbouworganisatie (FAO), het Milieuprogramma van de Verenigde Naties (UNEP), het Ontwikkelingsprogramma van de Verenigde Naties (UNDP), de Wereld Meteorologische Organisatie (WMO) of de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) in belangrijke mate bijdraagt aan een dieper inzicht in de huidige en toekomstige invloed van de klimaatverandering op de mens en het milieu, alsook aan aanpassing aan en matiging van klimaatverandering,

| X. | overwegende dat de resultaten van de meeste van deze aanvullende studies de dringende noodzaak onderstrepen om onverwijld actie te ondernemen in verband met de opwarming van de aarde; overwegende dat met name uit de laatste gegevens van de WMO, gepubliceerd in 2007, blijkt dat de periode van 1998 tot 2007 het warmste decennium was dat ooit is gemeten, waarbij 2007 wederom in de toptien van de warmste gemeten jaren zal komen met een verwachte positieve temperatuurafwijking van 0,41 °C ten opzichte van het langjarige gemiddelde; overwegende dat in sommige delen van Europa in 2007 temperatuurafwijkingen van meer dan 4 °C boven het langjarige gemiddelde voor de maanden januari en april werden gemeten, |
| --- | --- |

X.

overwegende dat de resultaten van de meeste van deze aanvullende studies de dringende noodzaak onderstrepen om onverwijld actie te ondernemen in verband met de opwarming van de aarde; overwegende dat met name uit de laatste gegevens van de WMO, gepubliceerd in 2007, blijkt dat de periode van 1998 tot 2007 het warmste decennium was dat ooit is gemeten, waarbij 2007 wederom in de toptien van de warmste gemeten jaren zal komen met een verwachte positieve temperatuurafwijking van 0,41 °C ten opzichte van het langjarige gemiddelde; overwegende dat in sommige delen van Europa in 2007 temperatuurafwijkingen van meer dan 4 °C boven het langjarige gemiddelde voor de maanden januari en april werden gemeten,

| Y. | overwegende dat het noodzakelijk is om de opwarming van de aarde en de verschillende aspecten van klimaatverandering te bezien vanuit het perspectief van andere mondiale problemen zoals armoede of wereldgezondheidsvraagstukken, aangezien deze problemen onder invloed van de stijgende temperaturen, droogte, overstromingen, stijging van het zeeniveau en steeds vaker voorkomende extreme klimatologische verschijnselen zullen verergeren; overwegende dat klimaatverandering een belemmering voor landen zou kunnen vormen om het pad van de duurzame ontwikkeling te volgen en de millenniumontwikkelingsdoelstellingen te verwezenlijken; overwegende dat klimaatverandering een ernstige bedreiging zou kunnen vormen voor de gevallen van succesvolle ontwikkeling en daarom een overkoepelend vraagstuk in de internationale samenwerking dient te zijn, |
| --- | --- |

Y.

overwegende dat het noodzakelijk is om de opwarming van de aarde en de verschillende aspecten van klimaatverandering te bezien vanuit het perspectief van andere mondiale problemen zoals armoede of wereldgezondheidsvraagstukken, aangezien deze problemen onder invloed van de stijgende temperaturen, droogte, overstromingen, stijging van het zeeniveau en steeds vaker voorkomende extreme klimatologische verschijnselen zullen verergeren; overwegende dat klimaatverandering een belemmering voor landen zou kunnen vormen om het pad van de duurzame ontwikkeling te volgen en de millenniumontwikkelingsdoelstellingen te verwezenlijken; overwegende dat klimaatverandering een ernstige bedreiging zou kunnen vormen voor de gevallen van succesvolle ontwikkeling en daarom een overkoepelend vraagstuk in de internationale samenwerking dient te zijn,

| 1. | is verheugd over het feit dat de Partijen bij het UNFCCC tijdens hun vergadering op Bali het vierde IPCC-rapport hebben erkend als het meest omvattende en gezaghebbende rapport over klimaatverandering tot nu toe, niet alleen omdat het een geïntegreerd wetenschappelijk, technisch en sociaal-economisch perspectief biedt ten aanzien van belangrijke vraagstukken, maar ook omdat het aanmoedigt om gebruik te maken van de informatie die het verschaft bij de ontwikkeling en uitvoering van nationaal beleid op het gebied van klimaatverandering; |
| --- | --- |

1.

is verheugd over het feit dat de Partijen bij het UNFCCC tijdens hun vergadering op Bali het vierde IPCC-rapport hebben erkend als het meest omvattende en gezaghebbende rapport over klimaatverandering tot nu toe, niet alleen omdat het een geïntegreerd wetenschappelijk, technisch en sociaal-economisch perspectief biedt ten aanzien van belangrijke vraagstukken, maar ook omdat het aanmoedigt om gebruik te maken van de informatie die het verschaft bij de ontwikkeling en uitvoering van nationaal beleid op het gebied van klimaatverandering;

| 2. | is ervan overtuigd dat in de wetenschap vooruitgang wordt geboekt door geaccepteerde kennis en hypothesen tegenover concurrerende ideeën te stellen en door onderlinge beoordelingsprocedures toe te passen; prijst de IPCC voor zijn werk en zijn capaciteit de werkzaamheden van duizenden wetenschappers in aanmerking te nemen; is van mening dat de IPCC nieuwe argumenten serieus moet nemen om de geloofwaardigheid en de kwaliteit van zijn onderzoek te blijven waarborgen; |
| --- | --- |

2.

is ervan overtuigd dat in de wetenschap vooruitgang wordt geboekt door geaccepteerde kennis en hypothesen tegenover concurrerende ideeën te stellen en door onderlinge beoordelingsprocedures toe te passen; prijst de IPCC voor zijn werk en zijn capaciteit de werkzaamheden van duizenden wetenschappers in aanmerking te nemen; is van mening dat de IPCC nieuwe argumenten serieus moet nemen om de geloofwaardigheid en de kwaliteit van zijn onderzoek te blijven waarborgen;

| 3. | beschouwt de bestudering van klimaatverandering als een voldoende gevestigde wetenschap en herinnert aan het belang dat het hecht aan de strategische doelstelling van de EU om de gemiddelde temperatuurstijging wereldwijd tot maximaal 2 °C te beperken in vergelijking met het pre-industriële niveau, hetgeen volgens verschillende wetenschappelijke rapporten met een waarschijnlijkheid van circa 50 % kan worden bereikt bij een atmosferische concentratie van broeikasgassen van 400 à 450 ppm CO2-equivalent en volgens het vierde IPCC-rapport vereist dat de geïndustrialiseerde landen hun broeikasgasemissies tegen 2020 met 25 %-40 % verminderen ten opzichte van het niveau in 1990; is desondanks van mening dat alle inspanningen om de emissies af te remmen erop gericht dienen te zijn om ruim onder deze doelstelling van 2 °C te blijven, aangezien een dergelijk niveau van opwarming al ernstige gevolgen zou hebben voor onze samenleving en individuele leefgewoonten, en ook belangrijke veranderingen in de ecosystemen en watervoorraden tot gevolg zou hebben; |
| --- | --- |

3.

beschouwt de bestudering van klimaatverandering als een voldoende gevestigde wetenschap en herinnert aan het belang dat het hecht aan de strategische doelstelling van de EU om de gemiddelde temperatuurstijging wereldwijd tot maximaal 2 °C te beperken in vergelijking met het pre-industriële niveau, hetgeen volgens verschillende wetenschappelijke rapporten met een waarschijnlijkheid van circa 50 % kan worden bereikt bij een atmosferische concentratie van broeikasgassen van 400 à 450 ppm CO2-equivalent en volgens het vierde IPCC-rapport vereist dat de geïndustrialiseerde landen hun broeikasgasemissies tegen 2020 met 25 %-40 % verminderen ten opzichte van het niveau in 1990; is desondanks van mening dat alle inspanningen om de emissies af te remmen erop gericht dienen te zijn om ruim onder deze doelstelling van 2 °C te blijven, aangezien een dergelijk niveau van opwarming al ernstige gevolgen zou hebben voor onze samenleving en individuele leefgewoonten, en ook belangrijke veranderingen in de ecosystemen en watervoorraden tot gevolg zou hebben;

| 4. | beklemtoont dat een toename van door de mens veroorzaakte emissies van broeikasgassen enorme gevolgen zal hebben en een ernstige bedreiging zal vormen voor het mariene ecosysteem, de rijkdommen in de zee en voor gemeenschappen die van de visserij afhankelijk zijn, en dat grote veranderingen van de temperatuur van het water kunnen leiden tot verschuivingen bij de populaties van in zee levende organismen (migratie), tot de komst van vreemde soorten en de verdwijning van inheemse soorten; |
| --- | --- |

4.

beklemtoont dat een toename van door de mens veroorzaakte emissies van broeikasgassen enorme gevolgen zal hebben en een ernstige bedreiging zal vormen voor het mariene ecosysteem, de rijkdommen in de zee en voor gemeenschappen die van de visserij afhankelijk zijn, en dat grote veranderingen van de temperatuur van het water kunnen leiden tot verschuivingen bij de populaties van in zee levende organismen (migratie), tot de komst van vreemde soorten en de verdwijning van inheemse soorten;

| 5. | erkent dat uit de prognoses voor 2050 duidelijk blijkt dat het nu tijd is om actie te ondernemen; onderstreept dat de kans om te beginnen met de beperkende maatregelen die noodzakelijk zijn om de doelstelling van 2 °C te halen; halverwege het volgende decennium voorbij zal zijn; |
| --- | --- |

5.

erkent dat uit de prognoses voor 2050 duidelijk blijkt dat het nu tijd is om actie te ondernemen; onderstreept dat de kans om te beginnen met de beperkende maatregelen die noodzakelijk zijn om de doelstelling van 2 °C te halen; halverwege het volgende decennium voorbij zal zijn;

| 6. | benadrukt dat wetenschappelijk is aangetoond dat op alle continenten en in de meeste oceanen vele natuurlijke systemen al zijn aangetast door de regionale klimaatveranderingen die het gevolg zijn van historische koolstofemissies uit de geïndustrialiseerde landen; beklemtoont dat wetenschappelijk is aangetoond dat de onderliggende oorzaken van de opwarming van de aarde hoofdzakelijk het gevolg zijn van menselijk handelen en dat met behulp van de thans verzamelde kennis de antropogene verstoring van de atmosfeer van de aarde in voldoende mate wordt aangetoond; |
| --- | --- |

6.

benadrukt dat wetenschappelijk is aangetoond dat op alle continenten en in de meeste oceanen vele natuurlijke systemen al zijn aangetast door de regionale klimaatveranderingen die het gevolg zijn van historische koolstofemissies uit de geïndustrialiseerde landen; beklemtoont dat wetenschappelijk is aangetoond dat de onderliggende oorzaken van de opwarming van de aarde hoofdzakelijk het gevolg zijn van menselijk handelen en dat met behulp van de thans verzamelde kennis de antropogene verstoring van de atmosfeer van de aarde in voldoende mate wordt aangetoond;

| 7. | benadrukt dat de verwachte verzuring van de oceanen ten gevolge van stijgende CO2-niveaus zeer ernstige consequenties kan hebben voor mariene ecosystemen en roept op tot nader onderzoek op dit gebied voor een beter begrip van dit probleem en zodat kan worden vastgesteld wat de implicaties zijn voor het te voeren beleid; |
| --- | --- |

7.

benadrukt dat de verwachte verzuring van de oceanen ten gevolge van stijgende CO2-niveaus zeer ernstige consequenties kan hebben voor mariene ecosystemen en roept op tot nader onderzoek op dit gebied voor een beter begrip van dit probleem en zodat kan worden vastgesteld wat de implicaties zijn voor het te voeren beleid;

| 8. | is van mening dat tendensen bij temperatuur, zuurstof, zoutgehalte, pH, chlorofyl en patronen van windoscillatie pas na vele jaren duidelijk worden en beklemtoont dat behoefte bestaat aan datapakketten en gedegen observatie van oceaan- en zeebodems om verklaringen te kunnen vinden voor lokale veranderingen die gevolgen hebben voor de visserij nu wij beter in staat zijn oorzaken en gevolgen van de veranderingen in het ecosysteem vast te stellen; |
| --- | --- |

8.

is van mening dat tendensen bij temperatuur, zuurstof, zoutgehalte, pH, chlorofyl en patronen van windoscillatie pas na vele jaren duidelijk worden en beklemtoont dat behoefte bestaat aan datapakketten en gedegen observatie van oceaan- en zeebodems om verklaringen te kunnen vinden voor lokale veranderingen die gevolgen hebben voor de visserij nu wij beter in staat zijn oorzaken en gevolgen van de veranderingen in het ecosysteem vast te stellen;

| 9. | benadrukt dat wetenschappelijke resultaten duidelijk laten zien hoe de klimaatverandering in de nabije toekomst zal verlopen, dat zij verschillende regionale patronen zal volgen en dat de opwarming van de aarde zowel een ontwikkelingsvraagstuk is als een wereldwijd milieuvraagstuk, waarbij de armen en de ontwikkelingslanden het meest kwetsbaar zijn; is van mening dat aanpassingsmaatregelen om de onvermijdelijke gevolgen op te kunnen vangen van de opwarming van de aarde die is veroorzaakt door historische emissies uit de geïndustrialiseerde landen, even belangrijk zijn als intensieve matigingsmaatregelen om verdere, onbeheersbare opwarming van de aarde tegen te gaan; |
| --- | --- |

9.

benadrukt dat wetenschappelijke resultaten duidelijk laten zien hoe de klimaatverandering in de nabije toekomst zal verlopen, dat zij verschillende regionale patronen zal volgen en dat de opwarming van de aarde zowel een ontwikkelingsvraagstuk is als een wereldwijd milieuvraagstuk, waarbij de armen en de ontwikkelingslanden het meest kwetsbaar zijn; is van mening dat aanpassingsmaatregelen om de onvermijdelijke gevolgen op te kunnen vangen van de opwarming van de aarde die is veroorzaakt door historische emissies uit de geïndustrialiseerde landen, even belangrijk zijn als intensieve matigingsmaatregelen om verdere, onbeheersbare opwarming van de aarde tegen te gaan;

| 10. | onderstreept dat omslagpunten, waaronder het afsterven van het Amazoneregenwoud, het wegsmelten van het ijs in Groenland en de ijslaag in het westelijke deel van Antarctica, een ineenstorting van de Indiase moesson en het op grote schaal vrijkomen van methaan in de Siberische toendra, moeilijk zijn te voorspellen, maar dat zij onder de huidige omstandigheden van klimaatverandering allemaal zeer mogelijk in de loop van deze eeuw hun kritische punt kunnen bereiken; benadrukt dat er harder moet worden gewerkt aan matiging van deze veranderingen dan wordt aangegeven in het vierde IPCC-rapport, als we deze omslagpunten willen voorkomen; |
| --- | --- |

10.

onderstreept dat omslagpunten, waaronder het afsterven van het Amazoneregenwoud, het wegsmelten van het ijs in Groenland en de ijslaag in het westelijke deel van Antarctica, een ineenstorting van de Indiase moesson en het op grote schaal vrijkomen van methaan in de Siberische toendra, moeilijk zijn te voorspellen, maar dat zij onder de huidige omstandigheden van klimaatverandering allemaal zeer mogelijk in de loop van deze eeuw hun kritische punt kunnen bereiken; benadrukt dat er harder moet worden gewerkt aan matiging van deze veranderingen dan wordt aangegeven in het vierde IPCC-rapport, als we deze omslagpunten willen voorkomen;

| 11. | verwelkomt, naar aanleiding van breed gedragen wetenschappelijk advies, in dit verband de resultaten van COP 13 en COP/MOP 3 en, met name de Routekaart van Bali, die tijdens COP 14 in 2008 wordt geëvalueerd en die zou moeten leiden tot een overeenkomst over een omvattende regeling tegen 2009; verwelkomt ook de taak die is opgedragen aan de Groep deskundigen inzake technologieoverdracht om de hiaten en belemmeringen te beoordelen met betrekking tot het gebruik van en toegang tot de aan de ontwikkelingslanden verstrekte financiële middelen naar aanleiding van hun verbintenis om op een meetbare, rapporteerbare en verifieerbare wijze de nationaal meest geschikte matigingsmaatregelen te treffen; is eveneens verheugd over de oprichting van het Adaptatiefonds en de opneming van bossen in een nieuwe overeenkomst voor de bescherming van het klimaat, die is gericht op het tegengaan van verdere ontbossing en door bos- en veenbranden veroorzaakte koolstofemissies, die ook de plaatselijke gemeenschappen enorme schade toebrengen, waaronder zelfs van de onteigening van hun eigen grond via illegale of semi-illegale procedures; |
| --- | --- |

11.

verwelkomt, naar aanleiding van breed gedragen wetenschappelijk advies, in dit verband de resultaten van COP 13 en COP/MOP 3 en, met name de Routekaart van Bali, die tijdens COP 14 in 2008 wordt geëvalueerd en die zou moeten leiden tot een overeenkomst over een omvattende regeling tegen 2009; verwelkomt ook de taak die is opgedragen aan de Groep deskundigen inzake technologieoverdracht om de hiaten en belemmeringen te beoordelen met betrekking tot het gebruik van en toegang tot de aan de ontwikkelingslanden verstrekte financiële middelen naar aanleiding van hun verbintenis om op een meetbare, rapporteerbare en verifieerbare wijze de nationaal meest geschikte matigingsmaatregelen te treffen; is eveneens verheugd over de oprichting van het Adaptatiefonds en de opneming van bossen in een nieuwe overeenkomst voor de bescherming van het klimaat, die is gericht op het tegengaan van verdere ontbossing en door bos- en veenbranden veroorzaakte koolstofemissies, die ook de plaatselijke gemeenschappen enorme schade toebrengen, waaronder zelfs van de onteigening van hun eigen grond via illegale of semi-illegale procedures;

| 12. | zet zich af tegen de pogingen om de resultaten van studies naar de oorzaken en gevolgen van klimaatverandering zonder wetenschappelijke argumentatie als dubieus, onduidelijk en aanvechtbaar af te schilderen; ziet echter in dat wetenschappelijke vooruitgang van oudsher wordt gekenmerkt door onzekerheden, het geleidelijk weer uitsluiten daarvan en het zoeken naar verklaringen of modellen die buiten de gangbare wetenschappelijke opvattingen vallen; |
| --- | --- |

12.

zet zich af tegen de pogingen om de resultaten van studies naar de oorzaken en gevolgen van klimaatverandering zonder wetenschappelijke argumentatie als dubieus, onduidelijk en aanvechtbaar af te schilderen; ziet echter in dat wetenschappelijke vooruitgang van oudsher wordt gekenmerkt door onzekerheden, het geleidelijk weer uitsluiten daarvan en het zoeken naar verklaringen of modellen die buiten de gangbare wetenschappelijke opvattingen vallen;

| 13. | is daarom van mening dat verder onderzoek, gericht op een beter inzicht in de oorzaken en gevolgen van de opwarming van de aarde van wezenlijk belang is voor een verantwoorde besluitvorming; is niettemin van mening dat er thans voldoende kennis is verzameld om op korte termijn beleid op te stellen dat leidt tot het verminderen van broeikasgasemissies, waarmee klimaatverandering wordt beperkt tot een stijging van 2 °C, en maatregelen voor de aanpassing aan de huidige klimaatverandering; |
| --- | --- |

13.

is daarom van mening dat verder onderzoek, gericht op een beter inzicht in de oorzaken en gevolgen van de opwarming van de aarde van wezenlijk belang is voor een verantwoorde besluitvorming; is niettemin van mening dat er thans voldoende kennis is verzameld om op korte termijn beleid op te stellen dat leidt tot het verminderen van broeikasgasemissies, waarmee klimaatverandering wordt beperkt tot een stijging van 2 °C, en maatregelen voor de aanpassing aan de huidige klimaatverandering;

| 14. | benadrukt dat de consequenties van klimaatverandering, zoals de gevolgen voor de economische concurrentiepositie, de energiekosten en de maatschappelijke ontwikkeling in Europa, de rol van het bodemgebruik, bossen en ontbossing, de rol van het mariene milieu en de berekening van de externe klimaatkosten van de industriesector, en niet in de laatste plaats van de vervoerssector, met inbegrip van de kwantificatie van de effecten van luchtvaartvervuiling, verder moeten worden geanalyseerd en onderzocht; is van mening dat verder onderzoek moet worden verricht om ervoor te zorgen dat aanpassing en risicovermindering integraal deel gaan uitmaken van maatregelen op het gebied van ontwikkeling en armoedebestrijding; |
| --- | --- |

14.

benadrukt dat de consequenties van klimaatverandering, zoals de gevolgen voor de economische concurrentiepositie, de energiekosten en de maatschappelijke ontwikkeling in Europa, de rol van het bodemgebruik, bossen en ontbossing, de rol van het mariene milieu en de berekening van de externe klimaatkosten van de industriesector, en niet in de laatste plaats van de vervoerssector, met inbegrip van de kwantificatie van de effecten van luchtvaartvervuiling, verder moeten worden geanalyseerd en onderzocht; is van mening dat verder onderzoek moet worden verricht om ervoor te zorgen dat aanpassing en risicovermindering integraal deel gaan uitmaken van maatregelen op het gebied van ontwikkeling en armoedebestrijding;

| 15. | pleit voor aanvullend onderzoek naar de impact van beleid ter bevordering van biobrandstoffen en het effect hiervan op de toename van ontbossing, de toename van de bebouwde landoppervlakte en de wereldvoedselvoorziening; |
| --- | --- |

15.

pleit voor aanvullend onderzoek naar de impact van beleid ter bevordering van biobrandstoffen en het effect hiervan op de toename van ontbossing, de toename van de bebouwde landoppervlakte en de wereldvoedselvoorziening;

| 16. | wijst met nadruk op de behoefte aan onderzoek van de fysiologie en de ecologie van zeevis, met name in de tropen waar relatief weinig onderzoek is verricht; wijst erop dat met de toename van de informatie waarover we beschikken, wetenschappers preciezere voorspellingen kunnen doen en betere oplossingen kunnen vinden; is van opvatting dat het aan land brengen van de bijvangst voor wetenschappelijk onderzoek een belangrijke bijdrage aan onze kennis kan zijn; erkent de noodzaak van continu onderzoek naar de gevolgen van de klimaatverandering voor zeevogelpopulaties door voedselschaarste en de gevolgen daarvan voor voortplanting en overleving; |
| --- | --- |

16.

wijst met nadruk op de behoefte aan onderzoek van de fysiologie en de ecologie van zeevis, met name in de tropen waar relatief weinig onderzoek is verricht; wijst erop dat met de toename van de informatie waarover we beschikken, wetenschappers preciezere voorspellingen kunnen doen en betere oplossingen kunnen vinden; is van opvatting dat het aan land brengen van de bijvangst voor wetenschappelijk onderzoek een belangrijke bijdrage aan onze kennis kan zijn; erkent de noodzaak van continu onderzoek naar de gevolgen van de klimaatverandering voor zeevogelpopulaties door voedselschaarste en de gevolgen daarvan voor voortplanting en overleving;

| 17. | is van mening dat de verspreiding van het wetenschappelijk bewijs voor de invloed van de mens op het wereldklimaat het belangrijkste element moet zijn van bredere inspanningen om het bewustzijn van het publiek te verhogen en vervolgens publieke steun te werven en te behouden voor politieke maatregelen om koolstofemissies terug te dringen, zoals interactie met de verschillende sociale actoren, niet alleen in de geïndustrialiseerde landen maar ook in de opkomende economieën; vraagt de IPCC een overzicht van zijn beoordelingsrapporten te maken voor het publiek; is voorts van mening dat individuele veranderingen in het leefpatroon noodzakelijk zijn en deel moeten uitmaken van programma's waarmee het publiek kennis wordt bijgebracht over de oorzaken en gevolgen van de opwarming van de aarde; |
| --- | --- |

17.

is van mening dat de verspreiding van het wetenschappelijk bewijs voor de invloed van de mens op het wereldklimaat het belangrijkste element moet zijn van bredere inspanningen om het bewustzijn van het publiek te verhogen en vervolgens publieke steun te werven en te behouden voor politieke maatregelen om koolstofemissies terug te dringen, zoals interactie met de verschillende sociale actoren, niet alleen in de geïndustrialiseerde landen maar ook in de opkomende economieën; vraagt de IPCC een overzicht van zijn beoordelingsrapporten te maken voor het publiek; is voorts van mening dat individuele veranderingen in het leefpatroon noodzakelijk zijn en deel moeten uitmaken van programma's waarmee het publiek kennis wordt bijgebracht over de oorzaken en gevolgen van de opwarming van de aarde;

| 18. | roept de wetenschappelijke gemeenschap en politieke vertegenwoordigers dan ook op hun krachten te bundelen om het publiek bewust te maken van „de kleine dingen die ertoe doen” en zich daarvoor sterk te maken, met de kanttekening dat zelfs gemeenschappen die zeer goed in staat zijn zich aan de effecten van klimaatverandering aan te passen, kwetsbaar blijven voor extreme situaties en onvoorspelbare gebeurtenissen; |
| --- | --- |

18.

roept de wetenschappelijke gemeenschap en politieke vertegenwoordigers dan ook op hun krachten te bundelen om het publiek bewust te maken van „de kleine dingen die ertoe doen” en zich daarvoor sterk te maken, met de kanttekening dat zelfs gemeenschappen die zeer goed in staat zijn zich aan de effecten van klimaatverandering aan te passen, kwetsbaar blijven voor extreme situaties en onvoorspelbare gebeurtenissen;

| 19. | benadrukt dat de gedetailleerde informatie die nodig is voor voorlichting over een levenspatroon met een laag koolstofverbruik, bijvoorbeeld verklaringen over de broeikasgas-voetafdruk op consumentengoederen en vermelding van de bijdrage aan broeikasgassen, op dit moment nog weinig voorstelt en op korte termijn moet worden uitgewerkt; benadrukt dat dergelijke initiatieven idealiter zijn gebaseerd op gemeenschappelijke standaarden en dat emissies van broeikasgassen van ingevoerde producten hierin ook moeten worden meegenomen; |
| --- | --- |

19.

benadrukt dat de gedetailleerde informatie die nodig is voor voorlichting over een levenspatroon met een laag koolstofverbruik, bijvoorbeeld verklaringen over de broeikasgas-voetafdruk op consumentengoederen en vermelding van de bijdrage aan broeikasgassen, op dit moment nog weinig voorstelt en op korte termijn moet worden uitgewerkt; benadrukt dat dergelijke initiatieven idealiter zijn gebaseerd op gemeenschappelijke standaarden en dat emissies van broeikasgassen van ingevoerde producten hierin ook moeten worden meegenomen;

| 20. | verzoekt zijn Tijdelijke Commissie klimaatverandering haar werk voort te zetten en aan het eind van haar mandaat aan het Parlement een verslag voor te leggen en daarin zo nodig aanbevelingen te doen voor te nemen maatregelen of initiatieven en aanpassings- en matigingsmaatregelen, met betrekking tot het toekomstige geïntegreerde communautaire EU-beleid inzake klimaatverandering, die in overeenstemming zijn met de doelstelling van de EU om de mondiale temperatuurstijgingen tot onder 2 °C te beperken en met de bevindingen van het vierde IPCC-rapport; |
| --- | --- |

20.

verzoekt zijn Tijdelijke Commissie klimaatverandering haar werk voort te zetten en aan het eind van haar mandaat aan het Parlement een verslag voor te leggen en daarin zo nodig aanbevelingen te doen voor te nemen maatregelen of initiatieven en aanpassings- en matigingsmaatregelen, met betrekking tot het toekomstige geïntegreerde communautaire EU-beleid inzake klimaatverandering, die in overeenstemming zijn met de doelstelling van de EU om de mondiale temperatuurstijgingen tot onder 2 °C te beperken en met de bevindingen van het vierde IPCC-rapport;

| 21. | roept de Commissie, de Raad en het Parlement op om op het hoogste niveau te pleiten voor onderhandelingen over en de bespreking van de strategische uitbreiding naar alle partnerlanden in de hele wereld van zeer effectieve strategieën, principes en standaarden van EU-lidstaten of niet-EU-lidstaten op het gebied van wetenschappelijk onderzoek en acties voor het aanpakken van klimaatverandering, overeenkomstig de aanbevelingen van de wetenschappelijke gemeenschap; |
| --- | --- |

21.

roept de Commissie, de Raad en het Parlement op om op het hoogste niveau te pleiten voor onderhandelingen over en de bespreking van de strategische uitbreiding naar alle partnerlanden in de hele wereld van zeer effectieve strategieën, principes en standaarden van EU-lidstaten of niet-EU-lidstaten op het gebied van wetenschappelijk onderzoek en acties voor het aanpakken van klimaatverandering, overeenkomstig de aanbevelingen van de wetenschappelijke gemeenschap;

| 22. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

22.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen en parlementen van de lidstaten.

---

(1)  PB C 74 E van 20.3.2008, blz. 652.

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/57 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/57

---

Voortgangsverslag 2007 Turkije

P6_TA(2008)0224

Resolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 inzake het voortgangsverslag 2007 over Turkije (2007/2269(INI))

(2009/C 279 E/11)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voortgangsverslag 2007 van de Commissie over Turkije (SEC(2007)1436), |
| --- | --- |

—

gezien het voortgangsverslag 2007 van de Commissie over Turkije (SEC(2007)1436),

| — | onder verwijzing naar zijn vorige resoluties van 27 september 2006 over de vorderingen van Turkije op weg naar toetreding (1) en van 24 oktober 2007 over de betrekkingen tussen de Europese Unie en Turkije (2), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn vorige resoluties van 27 september 2006 over de vorderingen van Turkije op weg naar toetreding (1) en van 24 oktober 2007 over de betrekkingen tussen de Europese Unie en Turkije (2),

| — | onder verwijzing naar zijn resoluties van 6 juli 2005 (3) en 13 februari 2007 (4) over de rol van vrouwen in het sociale, economische en politieke leven in Turkije, |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resoluties van 6 juli 2005 (3) en 13 februari 2007 (4) over de rol van vrouwen in het sociale, economische en politieke leven in Turkije,

| — | gezien het kader voor de onderhandelingen met Turkije van 3 oktober 2005, |
| --- | --- |

—

gezien het kader voor de onderhandelingen met Turkije van 3 oktober 2005,

| — | gelet op Besluit 2008/157/EG van de Raad van 18 februari 2008 over de beginselen, prioriteiten en voorwaarden die zijn opgenomen in het partnerschap voor de toetreding met de Republiek Turkije (5) („het toetredingspartnerschap”), en op eerdere besluiten van de Raad met betrekking tot het toetredingspartnerschap van 2001, 2003 en 2006, |
| --- | --- |

—

gelet op Besluit 2008/157/EG van de Raad van 18 februari 2008 over de beginselen, prioriteiten en voorwaarden die zijn opgenomen in het partnerschap voor de toetreding met de Republiek Turkije (5) („het toetredingspartnerschap”), en op eerdere besluiten van de Raad met betrekking tot het toetredingspartnerschap van 2001, 2003 en 2006,

| — | gelet op artikel 45 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 45 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken en het advies van de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid (A6-0168/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken en het advies van de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid (A6-0168/2008),

| A. | overwegende dat na goedkeuring van het kader voor onderhandelingen door de Raad op 3 oktober 2005 toetredingsonderhandelingen met Turkije werden geopend, en dat het openen van deze onderhandelingen het beginpunt voor een langdurig proces met een open einde vormt, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat na goedkeuring van het kader voor onderhandelingen door de Raad op 3 oktober 2005 toetredingsonderhandelingen met Turkije werden geopend, en dat het openen van deze onderhandelingen het beginpunt voor een langdurig proces met een open einde vormt,

| B. | overwegende dat Turkije zich verplicht heeft tot hervormingen, goede betrekkingen met zijn buren en geleidelijke aanpassing aan de EU, en dat deze inspanningen voor Turkije zelf beschouwd moeten worden als een kans tot verdere modernisering, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat Turkije zich verplicht heeft tot hervormingen, goede betrekkingen met zijn buren en geleidelijke aanpassing aan de EU, en dat deze inspanningen voor Turkije zelf beschouwd moeten worden als een kans tot verdere modernisering,

| C. | overwegende dat het volledige voldoen aan alle criteria van Kopenhagen en het integratievermogen van de EU, in overeenstemming met de conclusies van de vergadering van de Europese Raad van december 2006, de basis blijven voor toetreding tot de EU, een gemeenschap die is gebaseerd op gemeenschappelijke waarden, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het volledige voldoen aan alle criteria van Kopenhagen en het integratievermogen van de EU, in overeenstemming met de conclusies van de vergadering van de Europese Raad van december 2006, de basis blijven voor toetreding tot de EU, een gemeenschap die is gebaseerd op gemeenschappelijke waarden,

| D. | overwegende dat de Commissie in haar voortgangsverslag 2007 concludeerde dat in 2007 op het gebied van politieke hervormingen beperkte vooruitgang bereikt werd in Turkije, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de Commissie in haar voortgangsverslag 2007 concludeerde dat in 2007 op het gebied van politieke hervormingen beperkte vooruitgang bereikt werd in Turkije,

| E. | overwegende dat in 2007 de democratie van Turkije is versterkt, een nieuw parlement is gekozen dat representatief is voor de politieke diversiteit van het land en een regering is gevormd die is toegerust met een krachtig mandaat, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat in 2007 de democratie van Turkije is versterkt, een nieuw parlement is gekozen dat representatief is voor de politieke diversiteit van het land en een regering is gevormd die is toegerust met een krachtig mandaat,

| F. | overwegende dat Turkije nog steeds de bepalingen die voortvloeien uit de associatieovereenkomst tussen de EU en Turkije en het aanvullend protocol daarbij niet ten uitvoer heeft gelegd, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat Turkije nog steeds de bepalingen die voortvloeien uit de associatieovereenkomst tussen de EU en Turkije en het aanvullend protocol daarbij niet ten uitvoer heeft gelegd,

| G. | overwegende dat in 2007 vijf onderhandelingshoofdstukken werden geopend, |
| --- | --- |

G.

overwegende dat in 2007 vijf onderhandelingshoofdstukken werden geopend,

Hervormingen in de richting van een democratische en welvarende samenleving

| 1. | is ingenomen met de toezegging van premier Erdogan dat 2008 het jaar van de hervormingen zal worden; dringt er bij de Turkse regering op aan haar beloften waar te maken door gebruik te maken van haar sterke parlementaire meerderheid om resoluut hervormingen na te streven die cruciaal zijn voor de transformatie van Turkije tot een moderne en welvarende democratie, die is gebaseerd op een seculiere staat en een pluralistische samenleving; |
| --- | --- |

1.

is ingenomen met de toezegging van premier Erdogan dat 2008 het jaar van de hervormingen zal worden; dringt er bij de Turkse regering op aan haar beloften waar te maken door gebruik te maken van haar sterke parlementaire meerderheid om resoluut hervormingen na te streven die cruciaal zijn voor de transformatie van Turkije tot een moderne en welvarende democratie, die is gebaseerd op een seculiere staat en een pluralistische samenleving;

| 2. | benadrukt dat een dergelijke modernisering in de eerste plaats in het belang van Turkije zelf is; erkent tevens het strategische belang van een stabiel, democratisch en welvarend Turkije voor de EU; herhaalt dat nakoming van de verplichtingen als uiteengezet in het toetredingspartnerschap van wezenlijk belang is voor Turkije en zijn toekomstige betrekkingen met de EU; |
| --- | --- |

2.

benadrukt dat een dergelijke modernisering in de eerste plaats in het belang van Turkije zelf is; erkent tevens het strategische belang van een stabiel, democratisch en welvarend Turkije voor de EU; herhaalt dat nakoming van de verplichtingen als uiteengezet in het toetredingspartnerschap van wezenlijk belang is voor Turkije en zijn toekomstige betrekkingen met de EU;

| 3. | benadrukt zijn overtuiging dat alleen een samenleving die geleid wordt door respect voor mensenrechten en fundamentele vrijheden en die gebaseerd is op democratie, de rechtsstaat en een sociaal gerichte markteconomie, zich tot een vreedzame, stabiele en welvarende samenleving kan ontwikkelen; |
| --- | --- |

3.

benadrukt zijn overtuiging dat alleen een samenleving die geleid wordt door respect voor mensenrechten en fundamentele vrijheden en die gebaseerd is op democratie, de rechtsstaat en een sociaal gerichte markteconomie, zich tot een vreedzame, stabiele en welvarende samenleving kan ontwikkelen;

| 4. | onderstreept het belang voor Turkije van de bestrijding van alle vormen van discriminatie, overeenkomstig artikel 13 van het EG-Verdrag, wat gelijkheid voor iedereen inhoudt, ongeacht geslacht, ras of etnische afkomst, religie of geloof, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid; |
| --- | --- |

4.

onderstreept het belang voor Turkije van de bestrijding van alle vormen van discriminatie, overeenkomstig artikel 13 van het EG-Verdrag, wat gelijkheid voor iedereen inhoudt, ongeacht geslacht, ras of etnische afkomst, religie of geloof, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid;

| 5. | neemt nota van de recente herziening van het toetredingspartnerschap; is zich bewust van het feit dat deze derde revisie sinds 2001 op de meeste gebieden niet ten uitvoer gebrachte prioriteiten voor een verdere periode verlengt; dringt er nu bij de Turkse regering op aan de prioriteiten en de tijdschema's, als uiteengezet in het partnerschap, om te zetten in haar hervormingsplannen, rekening houdend met het feit dat verdere vertraging het tempo van de onderhandelingen ernstig zal schaden; |
| --- | --- |

5.

neemt nota van de recente herziening van het toetredingspartnerschap; is zich bewust van het feit dat deze derde revisie sinds 2001 op de meeste gebieden niet ten uitvoer gebrachte prioriteiten voor een verdere periode verlengt; dringt er nu bij de Turkse regering op aan de prioriteiten en de tijdschema's, als uiteengezet in het partnerschap, om te zetten in haar hervormingsplannen, rekening houdend met het feit dat verdere vertraging het tempo van de onderhandelingen ernstig zal schaden;

| 6. | is ingenomen met het feit dat de democratie in 2007 zegevierde over pogingen van het leger zich in het politieke te mengen; spoort de Turkse regering aan tot verdere systematische inspanningen om te waarborgen dat het democratisch gekozen politieke leiderschap volledige verantwoordelijkheid draagt voor het formuleren van een binnenlands, buitenlands en veiligheidsbeleid, ook ten aanzien van Cyprus, en dat de strijdkrachten deze verantwoordelijkheid respecteren door het civiele gezag volledig en ondubbelzinnig te erkennen; wijst in het bijzonder op de noodzaak van volledige parlementaire controle op het militaire en defensiebeleid en de daarmee verband houdende uitgaven; |
| --- | --- |

6.

is ingenomen met het feit dat de democratie in 2007 zegevierde over pogingen van het leger zich in het politieke te mengen; spoort de Turkse regering aan tot verdere systematische inspanningen om te waarborgen dat het democratisch gekozen politieke leiderschap volledige verantwoordelijkheid draagt voor het formuleren van een binnenlands, buitenlands en veiligheidsbeleid, ook ten aanzien van Cyprus, en dat de strijdkrachten deze verantwoordelijkheid respecteren door het civiele gezag volledig en ondubbelzinnig te erkennen; wijst in het bijzonder op de noodzaak van volledige parlementaire controle op het militaire en defensiebeleid en de daarmee verband houdende uitgaven;

| 7. | is bezorgd over de gevolgen van de zaak betreffende de opheffing van de AKP; verwacht dat het Turkse constitutionele hof de beginselen van de rechtsstaat, de Europese normen en de op 10 en 11 december 1999 door de Commissie van Venetië van de Raad van Europa aangenomen richtsnoeren voor het verbieden en opheffen van partijen en soortgelijke maatregelen, eerbiedigt; verzoekt het Turkse parlement de grondwet in overeenstemming te brengen met deze normen voor het verbieden van partijen; |
| --- | --- |

7.

is bezorgd over de gevolgen van de zaak betreffende de opheffing van de AKP; verwacht dat het Turkse constitutionele hof de beginselen van de rechtsstaat, de Europese normen en de op 10 en 11 december 1999 door de Commissie van Venetië van de Raad van Europa aangenomen richtsnoeren voor het verbieden en opheffen van partijen en soortgelijke maatregelen, eerbiedigt; verzoekt het Turkse parlement de grondwet in overeenstemming te brengen met deze normen voor het verbieden van partijen;

| 8. | verzoekt de Turkse regering bij haar streven naar hervormingen het pluralisme en de diversiteit in een seculier en democratisch Turkije te eerbiedigen, en dringt er bij de regering en alle politieke partijen op aan zich constructief in te zetten voor een consensus over de belangrijke stappen met het oog op de modernisering van het land; |
| --- | --- |

8.

verzoekt de Turkse regering bij haar streven naar hervormingen het pluralisme en de diversiteit in een seculier en democratisch Turkije te eerbiedigen, en dringt er bij de regering en alle politieke partijen op aan zich constructief in te zetten voor een consensus over de belangrijke stappen met het oog op de modernisering van het land;

| 9. | beschouwt de op 30 april 2008 door het Turks parlement aangenomen wijzigingen in artikel 301 van het wetboek van strafrecht als eerste stap op de weg naar een fundamentele hervorming van dit artikel en andere artikelen van het wetboek van strafrecht, en kijkt uit naar verdere stappen in deze richting; benadrukt dat er vooruitgang moet worden geboekt op het vlak van de vrijheid van meningsuiting, zowel in de theorie als in de praktijk; betreurt het dat het aantal personen dat is vervolgd uit hoofde van wettelijke bepalingen die willekeurige beperking van het uiten van niet-gewelddadige opvattingen toestaan, in 2007 (6) verder is gestegen; is van mening dat de intrekking van artikel 301 en andere wettelijke bepalingen die de door het internationaal recht gewaarborgde vrijheid van meningsuiting onrechtmatig beknotten de beste oplossing zou zijn om ervoor te zorgen dat Turkije de vrijheid van meningsuiting en de persvrijheid ten volle waarborgt overeenkomstig de normen die zijn verankerd in het Europees Verdrag voor de rechten van de mens (EMRV); |
| --- | --- |

9.

beschouwt de op 30 april 2008 door het Turks parlement aangenomen wijzigingen in artikel 301 van het wetboek van strafrecht als eerste stap op de weg naar een fundamentele hervorming van dit artikel en andere artikelen van het wetboek van strafrecht, en kijkt uit naar verdere stappen in deze richting; benadrukt dat er vooruitgang moet worden geboekt op het vlak van de vrijheid van meningsuiting, zowel in de theorie als in de praktijk; betreurt het dat het aantal personen dat is vervolgd uit hoofde van wettelijke bepalingen die willekeurige beperking van het uiten van niet-gewelddadige opvattingen toestaan, in 2007 (6) verder is gestegen; is van mening dat de intrekking van artikel 301 en andere wettelijke bepalingen die de door het internationaal recht gewaarborgde vrijheid van meningsuiting onrechtmatig beknotten de beste oplossing zou zijn om ervoor te zorgen dat Turkije de vrijheid van meningsuiting en de persvrijheid ten volle waarborgt overeenkomstig de normen die zijn verankerd in het Europees Verdrag voor de rechten van de mens (EMRV);

| 10. | is ingenomen met de recente goedkeuring door het Turkse parlement van de wetgeving op stichtingen; juicht het toe dat de Commissie voornemens is de nieuwe tekst te onderzoeken, en benadrukt dat zij zou moeten analyseren of de wet ingaat op alle tekortkomingen waarmee niet-moslim religieuze gemeenschappen geconfronteerd worden met betrekking tot het beheer en verwerven van eigendommen, met inbegrip van aan derden verkochte, geconfisqueerde eigendommen; doet een beroep op de Turkse autoriteiten om te waarborgen dat de wet ten uitvoer wordt gelegd in overeenstemming met het EMRV en de jurisprudentie van het Europese Hof voor de Rechten van de Mens; |
| --- | --- |

10.

is ingenomen met de recente goedkeuring door het Turkse parlement van de wetgeving op stichtingen; juicht het toe dat de Commissie voornemens is de nieuwe tekst te onderzoeken, en benadrukt dat zij zou moeten analyseren of de wet ingaat op alle tekortkomingen waarmee niet-moslim religieuze gemeenschappen geconfronteerd worden met betrekking tot het beheer en verwerven van eigendommen, met inbegrip van aan derden verkochte, geconfisqueerde eigendommen; doet een beroep op de Turkse autoriteiten om te waarborgen dat de wet ten uitvoer wordt gelegd in overeenstemming met het EMRV en de jurisprudentie van het Europese Hof voor de Rechten van de Mens;

| 11. | moedigt de Turkse regering aan om na de positieve stap die gezet is door de goedkeuring van de wetgeving op stichtingen, aan haar verplichtingen ten aanzien van godsdienstvrijheid te voldoen, door in overeenstemming met het EMRV en de jurisprudentie van het Europese Hof voor de Rechten van de Mens een wettelijk kader vast te stellen, zodat alle religieuze gemeenschappen ongehinderd kunnen functioneren, in het bijzonder wat betreft hun wettelijke status, de opleiding van geestelijken, de keuze van de hiërarchie, het godsdienstonderwijs en de bouw van gebouwen waar erediensten worden gehouden; verzoekt om bescherming van het religieuze en culturele erfgoed; herhaalt zijn oproep tot onmiddellijke heropening van het Grieks-orthodoxe Halki Seminarie en het publiek gebruik van de kerkelijke titel van de Oecumenisch Patriarch; deelt de ongerustheid die de Raad op 24 juli 2007 heeft uitgesproken over de uitspraak van het Turkse Hof van Cassatie over het Oecumenisch Patriarchaat, en verwacht dat deze uitspraak het patriarchaat en andere niet-moslim religieuze gemeenschappen niet verder zal hinderen bij het uitoefenen van hun op grond van het EMRV gewaarborgde rechten; |
| --- | --- |

11.

moedigt de Turkse regering aan om na de positieve stap die gezet is door de goedkeuring van de wetgeving op stichtingen, aan haar verplichtingen ten aanzien van godsdienstvrijheid te voldoen, door in overeenstemming met het EMRV en de jurisprudentie van het Europese Hof voor de Rechten van de Mens een wettelijk kader vast te stellen, zodat alle religieuze gemeenschappen ongehinderd kunnen functioneren, in het bijzonder wat betreft hun wettelijke status, de opleiding van geestelijken, de keuze van de hiërarchie, het godsdienstonderwijs en de bouw van gebouwen waar erediensten worden gehouden; verzoekt om bescherming van het religieuze en culturele erfgoed; herhaalt zijn oproep tot onmiddellijke heropening van het Grieks-orthodoxe Halki Seminarie en het publiek gebruik van de kerkelijke titel van de Oecumenisch Patriarch; deelt de ongerustheid die de Raad op 24 juli 2007 heeft uitgesproken over de uitspraak van het Turkse Hof van Cassatie over het Oecumenisch Patriarchaat, en verwacht dat deze uitspraak het patriarchaat en andere niet-moslim religieuze gemeenschappen niet verder zal hinderen bij het uitoefenen van hun op grond van het EMRV gewaarborgde rechten;

| 12. | dringt er bij de Turkse regering op aan om, als een zaak van prioriteit, een politiek initiatief te lanceren ten gunste van een duurzame regeling van de Koerdische kwestie, die uitsluitend gebaseerd kan zijn op tastbare verbeteringen van de culturele, economische en sociale kansen voor burgers van Koerdische afkomst, met inbegrip van reële mogelijkheden om Koerdisch te leren in het openbaar en particulier onderwijs en hiervan gebruik te maken bij de omroep, in het dagelijks leven en bij de toegang tot openbare diensten; beschouwt een mogelijk verbod van de Partij voor een Democratische Samenleving (DTP) als contraproductief bij het zoeken naar een politieke oplossing; |
| --- | --- |

12.

dringt er bij de Turkse regering op aan om, als een zaak van prioriteit, een politiek initiatief te lanceren ten gunste van een duurzame regeling van de Koerdische kwestie, die uitsluitend gebaseerd kan zijn op tastbare verbeteringen van de culturele, economische en sociale kansen voor burgers van Koerdische afkomst, met inbegrip van reële mogelijkheden om Koerdisch te leren in het openbaar en particulier onderwijs en hiervan gebruik te maken bij de omroep, in het dagelijks leven en bij de toegang tot openbare diensten; beschouwt een mogelijk verbod van de Partij voor een Democratische Samenleving (DTP) als contraproductief bij het zoeken naar een politieke oplossing;

| 13. | verzoekt de DTP en de tot deze partij behorende parlementsleden en burgemeesters duidelijk afstand te nemen van de Koerdische Arbeiderspartij (PKK) en binnen de democratische Turkse staat een constructieve rol te spelen bij het zoeken naar een politieke oplossing voor het Koerdische vraagstuk; verzoekt ook alle andere politieke partijen in Turkije zich constructief voor hetzelfde doel in te zetten; |
| --- | --- |

13.

verzoekt de DTP en de tot deze partij behorende parlementsleden en burgemeesters duidelijk afstand te nemen van de Koerdische Arbeiderspartij (PKK) en binnen de democratische Turkse staat een constructieve rol te spelen bij het zoeken naar een politieke oplossing voor het Koerdische vraagstuk; verzoekt ook alle andere politieke partijen in Turkije zich constructief voor hetzelfde doel in te zetten;

| 14. | betreurt de vele rechtszaken die tegen gekozen burgemeesters en andere politici zijn aangespannen wegens het gebruik van de Koerdische taal of het kenbaar maken van hun mening over het Koerdische vraagstuk, zoals de terechtzittingen die onlangs hebben geleid tot de veroordeling van Leyla Zana en van de 53 DTP-burgemeesters; |
| --- | --- |

14.

betreurt de vele rechtszaken die tegen gekozen burgemeesters en andere politici zijn aangespannen wegens het gebruik van de Koerdische taal of het kenbaar maken van hun mening over het Koerdische vraagstuk, zoals de terechtzittingen die onlangs hebben geleid tot de veroordeling van Leyla Zana en van de 53 DTP-burgemeesters;

| 15. | herhaalt zijn eerdere oproepen aan de Turkse regering te komen met een uitgebreid masterplan om de sociaal-economische en culturele ontwikkeling van het zuidoosten van Turkije te stimuleren, waar meer dan de helft van de bevolking nog onder de armoedegrens leeft; is van mening dat dit masterplan ook moet ingaan op de sociale, ecologische, culturele en geopolitieke problemen die voortkomen uit het Zuidoost-Anatolië-project; vraagt de Commissie de regionale component van de pretoetredingssteun (IPA) (7) te koppelen aan de voorwaarde dat snel een dergelijke strategie wordt opgesteld; |
| --- | --- |

15.

herhaalt zijn eerdere oproepen aan de Turkse regering te komen met een uitgebreid masterplan om de sociaal-economische en culturele ontwikkeling van het zuidoosten van Turkije te stimuleren, waar meer dan de helft van de bevolking nog onder de armoedegrens leeft; is van mening dat dit masterplan ook moet ingaan op de sociale, ecologische, culturele en geopolitieke problemen die voortkomen uit het Zuidoost-Anatolië-project; vraagt de Commissie de regionale component van de pretoetredingssteun (IPA) (7) te koppelen aan de voorwaarde dat snel een dergelijke strategie wordt opgesteld;

| 16. | dringt er bij de Turkse regering op aan een globale nationale strategie voor het vraagstuk van de interne ontheemden te presenteren, waarmee de huidige juridische en praktische tekortkomingen zouden worden weggenomen en de financiële en overige steun zou worden geboden die nodig is om de terugkeer van en de schadevergoeding voor de betrokken behoorlijk te regelen; |
| --- | --- |

16.

dringt er bij de Turkse regering op aan een globale nationale strategie voor het vraagstuk van de interne ontheemden te presenteren, waarmee de huidige juridische en praktische tekortkomingen zouden worden weggenomen en de financiële en overige steun zou worden geboden die nodig is om de terugkeer van en de schadevergoeding voor de betrokken behoorlijk te regelen;

| 17. | neemt nota van het in gang zijnde proces om een nieuwe, burgerlijke grondwet op te stellen; beschouwt dit als een cruciale kans om de bescherming van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden in het hart van de grondwet te plaatsen; herhaalt dat een systeem van „checks and balances” moet worden ingesteld, ter waarborging van de democratie, de rechtsstaat, sociale cohesie en scheiding tussen godsdienst en staat; onderstreept tevens dat de nieuwe grondwet de gelijkheid van mannen en vrouwen moet waarborgen en dat daarin het gebruik van vage criteria als algemene moraal moet worden vermeden, vrouwen niet in de eerste plaats als leden van het gezin of de gemeenschap moeten worden beschouwd en de mensenrechten van de vrouw, met inbegrip van hun seksuele en reproductieve rechten, als hun individuele rechten moeten worden bekrachtigd; |
| --- | --- |

17.

neemt nota van het in gang zijnde proces om een nieuwe, burgerlijke grondwet op te stellen; beschouwt dit als een cruciale kans om de bescherming van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden in het hart van de grondwet te plaatsen; herhaalt dat een systeem van „checks and balances” moet worden ingesteld, ter waarborging van de democratie, de rechtsstaat, sociale cohesie en scheiding tussen godsdienst en staat; onderstreept tevens dat de nieuwe grondwet de gelijkheid van mannen en vrouwen moet waarborgen en dat daarin het gebruik van vage criteria als algemene moraal moet worden vermeden, vrouwen niet in de eerste plaats als leden van het gezin of de gemeenschap moeten worden beschouwd en de mensenrechten van de vrouw, met inbegrip van hun seksuele en reproductieve rechten, als hun individuele rechten moeten worden bekrachtigd;

| 18. | onderstreept de noodzaak van een brede betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld bij dit grondwettelijke proces, zodat er samen met politieke partijen, etnische en religieuze minderheden en de sociale partners een consensus wordt bereikt over de constitutionele toekomst van Turkije; neemt kennis van de teleurstelling en bezorgdheid bij een deel van de bevolking dat de opheffing van het verbod op het dragen van hoofddoekjes op universiteiten geen deel uitmaakte van een groter hervormingspakket waaraan een brede maatschappelijke discussie vooraf is gegaan; herhaalt zijn reeds in bovengenoemde resolutie van 27 september 2006 uitgesproken aanbeveling inzake de kiesdrempel; |
| --- | --- |

18.

onderstreept de noodzaak van een brede betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld bij dit grondwettelijke proces, zodat er samen met politieke partijen, etnische en religieuze minderheden en de sociale partners een consensus wordt bereikt over de constitutionele toekomst van Turkije; neemt kennis van de teleurstelling en bezorgdheid bij een deel van de bevolking dat de opheffing van het verbod op het dragen van hoofddoekjes op universiteiten geen deel uitmaakte van een groter hervormingspakket waaraan een brede maatschappelijke discussie vooraf is gegaan; herhaalt zijn reeds in bovengenoemde resolutie van 27 september 2006 uitgesproken aanbeveling inzake de kiesdrempel;

| 19. | neemt nota van de gemaakte vorderingen met betrekking tot de doeltreffendheid van de rechterlijke macht; is ingenomen met het plan van de Turkse regering om een hervormingsstrategie ten uitvoer te leggen, teneinde de onafhankelijkheid en onpartijdigheid van de rechterlijke macht te versterken en het vertrouwen van het publiek in het rechtsstelsel te vergroten; is van mening dat deze strategie, als prioriteit, zou moeten waarborgen dat de interpretatie van de wetgeving met betrekking tot mensenrechten en fundamentele vrijheden in overeenstemming is met de normen van het EMRV; tekent aan dat deze strategie alleen kan worden gerealiseerd via een ambitieus bijscholingprogramma voor de rechterlijke macht; is bezorgd over de negatieve houding van sommigen in de rechterlijke macht ten aanzien van internationale overeenkomsten inzake de grondrechten en de fundamentele vrijheden en ten aanzien van de uitspraken van het Europese Hof voor de Rechten van de Mens tegen Turkije wegens schending van het EMRV; |
| --- | --- |

19.

neemt nota van de gemaakte vorderingen met betrekking tot de doeltreffendheid van de rechterlijke macht; is ingenomen met het plan van de Turkse regering om een hervormingsstrategie ten uitvoer te leggen, teneinde de onafhankelijkheid en onpartijdigheid van de rechterlijke macht te versterken en het vertrouwen van het publiek in het rechtsstelsel te vergroten; is van mening dat deze strategie, als prioriteit, zou moeten waarborgen dat de interpretatie van de wetgeving met betrekking tot mensenrechten en fundamentele vrijheden in overeenstemming is met de normen van het EMRV; tekent aan dat deze strategie alleen kan worden gerealiseerd via een ambitieus bijscholingprogramma voor de rechterlijke macht; is bezorgd over de negatieve houding van sommigen in de rechterlijke macht ten aanzien van internationale overeenkomsten inzake de grondrechten en de fundamentele vrijheden en ten aanzien van de uitspraken van het Europese Hof voor de Rechten van de Mens tegen Turkije wegens schending van het EMRV;

| 20. | dringt er bij het Turkse Constitutionele Hof op aan haast te maken met de stappen naar zijn definitieve besluit inzake de wet op de ombudsman, om het zo de regering mogelijk te maken onverwijld het ambt van ombudsman in te stellen; adviseert Turkije om in deze kwestie samen te werken met de Europese Ombudsman en nationale ombudsmannen in EU-lidstaten; |
| --- | --- |

20.

dringt er bij het Turkse Constitutionele Hof op aan haast te maken met de stappen naar zijn definitieve besluit inzake de wet op de ombudsman, om het zo de regering mogelijk te maken onverwijld het ambt van ombudsman in te stellen; adviseert Turkije om in deze kwestie samen te werken met de Europese Ombudsman en nationale ombudsmannen in EU-lidstaten;

| 21. | is bezorgd over de in sommige delen van de samenleving sterk aanwezige vijandigheid jegens minderheden en over politiek en religieus geïnspireerd geweld; verzoekt de Turkse regering stappen te ondernemen tegen organisaties en groepen die dergelijke vijandigheden aanwakkerden, allen die bedreigd worden en voor hun leven vrezen te beschermen, en zich blijvende inspanningen te getroosten teneinde een omgeving te creëren die bevorderlijk is voor het volledig respecteren van fundamentele mensenrechten en vrijheden; |
| --- | --- |

21.

is bezorgd over de in sommige delen van de samenleving sterk aanwezige vijandigheid jegens minderheden en over politiek en religieus geïnspireerd geweld; verzoekt de Turkse regering stappen te ondernemen tegen organisaties en groepen die dergelijke vijandigheden aanwakkerden, allen die bedreigd worden en voor hun leven vrezen te beschermen, en zich blijvende inspanningen te getroosten teneinde een omgeving te creëren die bevorderlijk is voor het volledig respecteren van fundamentele mensenrechten en vrijheden;

| 22. | dringt er bij de Turkse autoriteiten met klem op aan een volledig onderzoek in te stellen naar de moord op Hrant Dink en op de drie christenen in Malatya, evenals naar alle andere gevallen van politiek, religieus of raciaal geïnspireerd geweld; betreurt de trage voortgang van de rechtszaken betreffende deze gevallen, de verdenkingen van partijdigheid en de gevoelens van onschendbaarheid die hieruit voortkomen, en verzoekt de autoriteiten volledige duidelijkheid te scheppen over aantijgingen van nalatigheid van de kant van de bevoegde autoriteiten, en alle verantwoordelijken voor het gerecht te brengen; |
| --- | --- |

22.

dringt er bij de Turkse autoriteiten met klem op aan een volledig onderzoek in te stellen naar de moord op Hrant Dink en op de drie christenen in Malatya, evenals naar alle andere gevallen van politiek, religieus of raciaal geïnspireerd geweld; betreurt de trage voortgang van de rechtszaken betreffende deze gevallen, de verdenkingen van partijdigheid en de gevoelens van onschendbaarheid die hieruit voortkomen, en verzoekt de autoriteiten volledige duidelijkheid te scheppen over aantijgingen van nalatigheid van de kant van de bevoegde autoriteiten, en alle verantwoordelijken voor het gerecht te brengen;

| 23. | moedigt de Turkse autoriteiten aan het onderzoek naar de criminele organisatie Ergenekon voortvarend aan te pakken, zich hierbij nauwgezet houdend aan de beginselen van de rechtsstaat
  ,
  de tot in de staatsstructuren reikende netwerken ervan volledig bloot te leggen en de betrokkenen voor het gerecht te brengen; |
| --- | --- |

23.

moedigt de Turkse autoriteiten aan het onderzoek naar de criminele organisatie Ergenekon voortvarend aan te pakken, zich hierbij nauwgezet houdend aan de beginselen van de rechtsstaat
  ,
  de tot in de staatsstructuren reikende netwerken ervan volledig bloot te leggen en de betrokkenen voor het gerecht te brengen;

| 24. | neemt nota van de vaststelling door de Commissie van de aanhoudende neerwaartse trend in het aantal gevallen van folteringen en mishandeling en van het positieve effect van de desbetreffende wettelijke waarborgen; vraagt de Commissie echter te analyseren of de antiterreurwetgeving en de wetgeving inzake de bevoegdheden van de politie deze positieve ontwikkeling niet verzwakt; roept de Turkse regering op haar strijd tegen folteringen buiten en binnen detentiecentra en tegen de straffeloosheid van wetshandhavers te intensiveren, en het facultatief protocol bij het Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of enterende behandeling of bestraffing te ratificeren en ten uitvoer te leggen, teneinde te komen tot het systematisch voorkomen van folteringen en tot onafhankelijke controle van detentiecentra; |
| --- | --- |

24.

neemt nota van de vaststelling door de Commissie van de aanhoudende neerwaartse trend in het aantal gevallen van folteringen en mishandeling en van het positieve effect van de desbetreffende wettelijke waarborgen; vraagt de Commissie echter te analyseren of de antiterreurwetgeving en de wetgeving inzake de bevoegdheden van de politie deze positieve ontwikkeling niet verzwakt; roept de Turkse regering op haar strijd tegen folteringen buiten en binnen detentiecentra en tegen de straffeloosheid van wetshandhavers te intensiveren, en het facultatief protocol bij het Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of enterende behandeling of bestraffing te ratificeren en ten uitvoer te leggen, teneinde te komen tot het systematisch voorkomen van folteringen en tot onafhankelijke controle van detentiecentra;

| 25. | neemt nota van de opvatting van het begrip assimilatie zoals naar voren gebracht door premier Erdogan tijdens zijn recente officiële bezoek aan Duitsland; is daarom van mening dat de Turkse regering stappen moet nemen om alle burgers in staat te stellen hun culturele identiteit te ontwikkelen binnen de democratische Turkse staat; wijst in dit opzicht op de verplichtingen als uiteengezet in het kader voor onderhandelingen met betrekking tot respect voor en bescherming van minderheden en effectieve toegang tot het leren van andere talen dan Turks, tot het verzorgen van uitzendingen in andere talen dan het Turks alsmede tot openbare diensten in andere talen dan het Turks; |
| --- | --- |

25.

neemt nota van de opvatting van het begrip assimilatie zoals naar voren gebracht door premier Erdogan tijdens zijn recente officiële bezoek aan Duitsland; is daarom van mening dat de Turkse regering stappen moet nemen om alle burgers in staat te stellen hun culturele identiteit te ontwikkelen binnen de democratische Turkse staat; wijst in dit opzicht op de verplichtingen als uiteengezet in het kader voor onderhandelingen met betrekking tot respect voor en bescherming van minderheden en effectieve toegang tot het leren van andere talen dan Turks, tot het verzorgen van uitzendingen in andere talen dan het Turks alsmede tot openbare diensten in andere talen dan het Turks;

| 26. | is ingenomen met de gemaakte vorderingen op het gebied van de bescherming van vrouwen tegen geweld en spreekt zijn tevredenheid uit over de werkzaamheden die in dit opzicht zijn uitgevoerd door publieke instellingen en het maatschappelijk middenveld; moedigt de Turkse autoriteiten aan huiselijk geweld, zogenoemde „eerwraak” en gedwongen huwelijken verder uit te bannen, in het bijzonder door de desbetreffende wetgeving volledig ten uitvoer te brengen, een uitgebreide publiekscampagne te blijven voeren, meer opvangplaatsen voor slachtoffers te bieden, de opleiding van wetshandhavingsinstanties te intensiveren en nauwgezet te blijven toezien op de ingevoerde initiatieven; stelt met bezorgdheid vast dat de toegang tot betrouwbare gegevens over geweld tegen vrouwen nog steeds een probleem is, en dringt er bij de Turkse regering op aan hierin verbetering te brengen; |
| --- | --- |

26.

is ingenomen met de gemaakte vorderingen op het gebied van de bescherming van vrouwen tegen geweld en spreekt zijn tevredenheid uit over de werkzaamheden die in dit opzicht zijn uitgevoerd door publieke instellingen en het maatschappelijk middenveld; moedigt de Turkse autoriteiten aan huiselijk geweld, zogenoemde „eerwraak” en gedwongen huwelijken verder uit te bannen, in het bijzonder door de desbetreffende wetgeving volledig ten uitvoer te brengen, een uitgebreide publiekscampagne te blijven voeren, meer opvangplaatsen voor slachtoffers te bieden, de opleiding van wetshandhavingsinstanties te intensiveren en nauwgezet te blijven toezien op de ingevoerde initiatieven; stelt met bezorgdheid vast dat de toegang tot betrouwbare gegevens over geweld tegen vrouwen nog steeds een probleem is, en dringt er bij de Turkse regering op aan hierin verbetering te brengen;

| 27. | erkent dat een aanzienlijk aantal vrouwen in Turkije vooraanstaande posities in de economie, de politiek en in de academische wereld bekleedt, en herhaalt dat gelijke behandeling, de toegankelijkheid van onderwijs voor en de emancipatie van vrouwen op politiek, economisch en sociaal gebied van cruciaal belang zijn voor verdere economische groei en welvaart in Turkije; merkt echter met zorg op dat de totale participatiegraad van vrouwen in Turkije nog steeds slechts 23,8 % bedraagt (8), en dat er nauwelijks enige toename heeft plaatsgevonden in de participatie van vrouwen in de politiek; roept de Turkse regering daarom op nadere tastbare stappen te nemen om de participatie van vrouwen in de beroepsbevolking te vergroten, met bijzondere aandacht voor landelijke gebieden, om hun opname in de gezondheidszorg en het stelsel van sociale zekerheid te bevorderen, en instrumenten of tijdelijke maatregelen te ontwikkelen om de actieve betrokkenheid van vrouwen bij de politiek te vergroten; |
| --- | --- |

27.

erkent dat een aanzienlijk aantal vrouwen in Turkije vooraanstaande posities in de economie, de politiek en in de academische wereld bekleedt, en herhaalt dat gelijke behandeling, de toegankelijkheid van onderwijs voor en de emancipatie van vrouwen op politiek, economisch en sociaal gebied van cruciaal belang zijn voor verdere economische groei en welvaart in Turkije; merkt echter met zorg op dat de totale participatiegraad van vrouwen in Turkije nog steeds slechts 23,8 % bedraagt (8), en dat er nauwelijks enige toename heeft plaatsgevonden in de participatie van vrouwen in de politiek; roept de Turkse regering daarom op nadere tastbare stappen te nemen om de participatie van vrouwen in de beroepsbevolking te vergroten, met bijzondere aandacht voor landelijke gebieden, om hun opname in de gezondheidszorg en het stelsel van sociale zekerheid te bevorderen, en instrumenten of tijdelijke maatregelen te ontwikkelen om de actieve betrokkenheid van vrouwen bij de politiek te vergroten;

| 28. | complimenteert de Turkse regering met haar steun aan succesvolle samenwerkingsprojecten tussen de EU en Turkse partners, zoals het twinning project dat de weg bereidt voor een onafhankelijke gendergelijkheidsinstelling en 750 functionarissen opleidt op het gebied van gendermainstreaming; verwacht dat bedoelde gendergelijkheidsinstelling zonder vertraging wordt opgericht; |
| --- | --- |

28.

complimenteert de Turkse regering met haar steun aan succesvolle samenwerkingsprojecten tussen de EU en Turkse partners, zoals het twinning project dat de weg bereidt voor een onafhankelijke gendergelijkheidsinstelling en 750 functionarissen opleidt op het gebied van gendermainstreaming; verwacht dat bedoelde gendergelijkheidsinstelling zonder vertraging wordt opgericht;

| 29. | stelt vast dat onduidelijk is wat de bevoegdheden zijn van de voorgestelde commissie voor gelijke kansen van het Turkse parlement; dringt er bij het Turkse parlement op aan een gespecialiseerde commissie met wetgevingsbevoegdheden in het leven te roepen als een essentieel instrument voor de verbetering van de rechten van de vrouw en gender mainstreaming in Turkije; |
| --- | --- |

29.

stelt vast dat onduidelijk is wat de bevoegdheden zijn van de voorgestelde commissie voor gelijke kansen van het Turkse parlement; dringt er bij het Turkse parlement op aan een gespecialiseerde commissie met wetgevingsbevoegdheden in het leven te roepen als een essentieel instrument voor de verbetering van de rechten van de vrouw en gender mainstreaming in Turkije;

| 30. | respecteert en staat volledig achter het werk van vrouwenorganisaties in Turkije, die de rol van vrouwen in de maatschappij helpen versterken, helpen hen te beschermen tegen geweld en hun ondernemerschap bevorderen, terwijl ze een positief voorbeeld stellen voor de vrouwenemancipatie en bijdragen aan de gelijkheid tussen vrouwen en mannen; |
| --- | --- |

30.

respecteert en staat volledig achter het werk van vrouwenorganisaties in Turkije, die de rol van vrouwen in de maatschappij helpen versterken, helpen hen te beschermen tegen geweld en hun ondernemerschap bevorderen, terwijl ze een positief voorbeeld stellen voor de vrouwenemancipatie en bijdragen aan de gelijkheid tussen vrouwen en mannen;

| 31. | prijst Turkije voor de positieve ontwikkeling van zijn economie; herhaalt zijn mening dat alleen een sociaal samenhangende maatschappij, ondersteund door een krachtige middenklasse, welvaart kan genieten; betreurt daarom het geringe effect van de sterke economische groei op de aanhoudend zwakke arbeidsmarkt; wijst op de noodzaak het probleem van de zwarte economie aan te pakken en het stelsel van sociale zekerheid een duurzame basis te geven; is van mening dat een grotere rol voor kleine en middelgrote ondernemingen kan bijdragen aan een snellere economische groei; |
| --- | --- |

31.

prijst Turkije voor de positieve ontwikkeling van zijn economie; herhaalt zijn mening dat alleen een sociaal samenhangende maatschappij, ondersteund door een krachtige middenklasse, welvaart kan genieten; betreurt daarom het geringe effect van de sterke economische groei op de aanhoudend zwakke arbeidsmarkt; wijst op de noodzaak het probleem van de zwarte economie aan te pakken en het stelsel van sociale zekerheid een duurzame basis te geven; is van mening dat een grotere rol voor kleine en middelgrote ondernemingen kan bijdragen aan een snellere economische groei;

| 32. | wijst op het potentieel van een doeltreffende sociale dialoog teneinde de partnerschappen op te bouwen welke nodig zijn voor het functioneren van een sociaal gerichte markteconomie; is teleurgesteld over de beperkte vorderingen die geboekt zijn bij het versterken van de mechanismen voor een sociale dialoog; dringt er bij de Turkse regering op aan de overeenkomsten van de Internationale Arbeidsorganisatie volledig ten uitvoer te leggen, en benadrukt de noodzaak om de huidige beperkingen ten aanzien van de vrijheid van vereniging, het stakingsrecht en het recht op collectieve arbeidsovereenkomsten op te heffen; |
| --- | --- |

32.

wijst op het potentieel van een doeltreffende sociale dialoog teneinde de partnerschappen op te bouwen welke nodig zijn voor het functioneren van een sociaal gerichte markteconomie; is teleurgesteld over de beperkte vorderingen die geboekt zijn bij het versterken van de mechanismen voor een sociale dialoog; dringt er bij de Turkse regering op aan de overeenkomsten van de Internationale Arbeidsorganisatie volledig ten uitvoer te leggen, en benadrukt de noodzaak om de huidige beperkingen ten aanzien van de vrijheid van vereniging, het stakingsrecht en het recht op collectieve arbeidsovereenkomsten op te heffen;

| 33. | is bezorgd over het excessieve geweld dat de Turkse politie tijdens de 1-meiviering van 2008 in Istanboel heeft gebruikt tegen demonstranten; wijst er nogmaals op dat de vrijheid van vereniging en vreedzame activiteiten van vakbonden volgens het EVRM een fundamenteel recht zijn; |
| --- | --- |

33.

is bezorgd over het excessieve geweld dat de Turkse politie tijdens de 1-meiviering van 2008 in Istanboel heeft gebruikt tegen demonstranten; wijst er nogmaals op dat de vrijheid van vereniging en vreedzame activiteiten van vakbonden volgens het EVRM een fundamenteel recht zijn;

| 34. | benadrukt het belang van de toegankelijkheid van het onderwijs als sleutel tot een sociaal samenhangende maatschappij; prijst de Turkse regering en het maatschappelijk middenveld voor de campagne om het aantal inschrijvingen van meisjes op scholen te vergroten; wijst echter op de noodzaak om de registratie van alle kinderen bij de geboorte te waarborgen en de monitoring en handhaving van de leerplicht te verbeteren, teneinde het aantal kinderen dat niet naar school gaat verder terug te dringen; prijst de Turkse regering voor de positieve resultaten die bereikt zijn bij het terugdringen van de kinderarbeid, en moedigt haar aan zich in dit opzicht te blijven inspannen; |
| --- | --- |

34.

benadrukt het belang van de toegankelijkheid van het onderwijs als sleutel tot een sociaal samenhangende maatschappij; prijst de Turkse regering en het maatschappelijk middenveld voor de campagne om het aantal inschrijvingen van meisjes op scholen te vergroten; wijst echter op de noodzaak om de registratie van alle kinderen bij de geboorte te waarborgen en de monitoring en handhaving van de leerplicht te verbeteren, teneinde het aantal kinderen dat niet naar school gaat verder terug te dringen; prijst de Turkse regering voor de positieve resultaten die bereikt zijn bij het terugdringen van de kinderarbeid, en moedigt haar aan zich in dit opzicht te blijven inspannen;

| 35. | geeft uiting aan zijn bezorgdheid over de omvang van de corruptie; dringt er bij de Turkse autoriteiten op aan een algemene anticorruptiestrategie te ontwikkelen die gericht is op een doeltreffende bestrijding van corruptie; |
| --- | --- |

35.

geeft uiting aan zijn bezorgdheid over de omvang van de corruptie; dringt er bij de Turkse autoriteiten op aan een algemene anticorruptiestrategie te ontwikkelen die gericht is op een doeltreffende bestrijding van corruptie;

| 36. | is bezorgd over de grote verschillen in ontwikkeling tussen Turkse regio's alsook tussen landelijke en stedelijke gebieden; roept de Turkse regering op een omvattende strategie op te stellen voor de aanpak van deze verschillen; nodigt de Commissie uit het Parlement voor eind 2008 te voorzien van informatie over de bijdrage van de EU aan deze strategische planning krachtens het instrument voor pretoetredingssteun IPA in 2007 en 2008; |
| --- | --- |

36.

is bezorgd over de grote verschillen in ontwikkeling tussen Turkse regio's alsook tussen landelijke en stedelijke gebieden; roept de Turkse regering op een omvattende strategie op te stellen voor de aanpak van deze verschillen; nodigt de Commissie uit het Parlement voor eind 2008 te voorzien van informatie over de bijdrage van de EU aan deze strategische planning krachtens het instrument voor pretoetredingssteun IPA in 2007 en 2008;

| 37. | verzoekt de Turkse regering Europese normen toe te passen op projecten met verstrekkende gevolgen, zoals de aanleg van dammen in het Munzurdal, de Allianoidam en de aanleg van Ilisudam en de goudextractie in Bergama en andere gebieden, die een bedreiging vormen zowel voor het historisch erfgoed als voor unieke, waardevolle landschappen; verzoekt de Turkse regering bij het plannen van regionale ontwikkelingsprojecten het EU-recht als richtsnoer te gebruiken; |
| --- | --- |

37.

verzoekt de Turkse regering Europese normen toe te passen op projecten met verstrekkende gevolgen, zoals de aanleg van dammen in het Munzurdal, de Allianoidam en de aanleg van Ilisudam en de goudextractie in Bergama en andere gebieden, die een bedreiging vormen zowel voor het historisch erfgoed als voor unieke, waardevolle landschappen; verzoekt de Turkse regering bij het plannen van regionale ontwikkelingsprojecten het EU-recht als richtsnoer te gebruiken;

| 38. | spreekt zijn krachtige veroordeling uit over het geweld van de PKK en andere terroristische groeperingen op Turkse bodem; veroordeelt de aanslag in Diyarbakir in januari 2008, waarbij zes mensen gedood werden en meer dan 60 gewond raakten, en betuigt zijn welgemeende deelneming aan de families van de slachtoffers van dit misdrijf; herhaalt zijn solidariteit met Turkije in zijn strijd tegen terrorisme en herhaalt zijn verzoek aan de PKK om een onmiddellijk en onvoorwaardelijk staakt-het-vuren uit te roepen en te respecteren; |
| --- | --- |

38.

spreekt zijn krachtige veroordeling uit over het geweld van de PKK en andere terroristische groeperingen op Turkse bodem; veroordeelt de aanslag in Diyarbakir in januari 2008, waarbij zes mensen gedood werden en meer dan 60 gewond raakten, en betuigt zijn welgemeende deelneming aan de families van de slachtoffers van dit misdrijf; herhaalt zijn solidariteit met Turkije in zijn strijd tegen terrorisme en herhaalt zijn verzoek aan de PKK om een onmiddellijk en onvoorwaardelijk staakt-het-vuren uit te roepen en te respecteren;

| 39. | herhaalt zijn oproep aan de Turkse regering zich te onthouden van disproportionele militaire operaties waardoor het grondgebied van Irak zou worden geschonden; dringt er bij Turkije op aan de territoriale integriteit van Irak, de mensenrechten en de rechtsstaat te respecteren, en te waarborgen dat er geen burgerslachtoffers vallen; dringt er bij de regering van Irak en de Koerdische regionale regering van Irak op aan niet toe te staan dat Irakees territorium wordt gebruikt als basis voor terroristische activiteiten tegen Turkije; is ingenomen met de communicatie die plaatsvindt tussen de regeringen van Turkije en Irak, en verzoekt tevens om maatregelen om de samenwerking met de Koerdische regionale regering in Irak te intensiveren, teneinde een doeltreffende preventie van terroristische aanvallen onder Irakese verantwoordelijkheid mogelijk te maken; |
| --- | --- |

39.

herhaalt zijn oproep aan de Turkse regering zich te onthouden van disproportionele militaire operaties waardoor het grondgebied van Irak zou worden geschonden; dringt er bij Turkije op aan de territoriale integriteit van Irak, de mensenrechten en de rechtsstaat te respecteren, en te waarborgen dat er geen burgerslachtoffers vallen; dringt er bij de regering van Irak en de Koerdische regionale regering van Irak op aan niet toe te staan dat Irakees territorium wordt gebruikt als basis voor terroristische activiteiten tegen Turkije; is ingenomen met de communicatie die plaatsvindt tussen de regeringen van Turkije en Irak, en verzoekt tevens om maatregelen om de samenwerking met de Koerdische regionale regering in Irak te intensiveren, teneinde een doeltreffende preventie van terroristische aanvallen onder Irakese verantwoordelijkheid mogelijk te maken;

Regionale vraagstukken en externe relaties

| 40. | herinnert eraan dat Turkije zich verplicht heeft tot goede betrekkingen met zijn buren, en benadrukt zijn verwachting dat Turkije zich onthoudt van dreigementen jegens buurlanden en al zijn lopende geschillen vreedzaam oplost in overeenstemming met het Handvest van de Verenigde Naties, andere relevante internationale verdragen en bilaterale overeenkomsten en verplichtingen; nodigt de Turkse autoriteiten met name uit om, in een geest van goede nabuurschapsbetrekkingen, de dialoog met Griekenland (bijv. over het continentaal plat in de Egeïsche Zee) en met Bulgarije (bijv. over de eigendomsrechten van Thracisch-Bulgaarse vluchtelingen) te versterken teneinde alle nog uitstaande bilaterale kwesties te regelen; |
| --- | --- |

40.

herinnert eraan dat Turkije zich verplicht heeft tot goede betrekkingen met zijn buren, en benadrukt zijn verwachting dat Turkije zich onthoudt van dreigementen jegens buurlanden en al zijn lopende geschillen vreedzaam oplost in overeenstemming met het Handvest van de Verenigde Naties, andere relevante internationale verdragen en bilaterale overeenkomsten en verplichtingen; nodigt de Turkse autoriteiten met name uit om, in een geest van goede nabuurschapsbetrekkingen, de dialoog met Griekenland (bijv. over het continentaal plat in de Egeïsche Zee) en met Bulgarije (bijv. over de eigendomsrechten van Thracisch-Bulgaarse vluchtelingen) te versterken teneinde alle nog uitstaande bilaterale kwesties te regelen;

| 41. | benadrukt de noodzaak te komen tot een omvattende oplossing van het Cyprus-vraagstuk; is ingenomen met de door de leiders van beide gemeenschappen op Cyprus op 21 maart 2008 bereikte overeenkomst en doet een beroep op beide partijen om de huidige kans waar te nemen met het oog op het bereiken van een omvattende oplossing binnen het kader van de VN, op basis van de beginselen waarop de EU is gegrondvest; herinnert in dit verband aan zijn eerdere resoluties waarin wordt verklaard dat de terugtrekking van Turkse troepen de onderhandelingen over een oplossing zou vergemakkelijken; |
| --- | --- |

41.

benadrukt de noodzaak te komen tot een omvattende oplossing van het Cyprus-vraagstuk; is ingenomen met de door de leiders van beide gemeenschappen op Cyprus op 21 maart 2008 bereikte overeenkomst en doet een beroep op beide partijen om de huidige kans waar te nemen met het oog op het bereiken van een omvattende oplossing binnen het kader van de VN, op basis van de beginselen waarop de EU is gegrondvest; herinnert in dit verband aan zijn eerdere resoluties waarin wordt verklaard dat de terugtrekking van Turkse troepen de onderhandelingen over een oplossing zou vergemakkelijken;

| 42. | is ingenomen met de instelling van een instrument voor financiële ondersteuning ter bevordering van de economische ontwikkeling van de Turks-Cypriotische gemeenschap; dringt er nogmaals bij de Commissie op aan een specifiek verslag uit te brengen over de tenuitvoerlegging en doeltreffendheid van dit instrument; |
| --- | --- |

42.

is ingenomen met de instelling van een instrument voor financiële ondersteuning ter bevordering van de economische ontwikkeling van de Turks-Cypriotische gemeenschap; dringt er nogmaals bij de Commissie op aan een specifiek verslag uit te brengen over de tenuitvoerlegging en doeltreffendheid van dit instrument;

| 43. | is ingenomen met de verbetering van de relaties tussen Griekenland en Turkije tijdens het afgelopen decennium en de voortzetting van het positieve politieke klimaat, wat duidelijk werd tijdens het recente officiële bezoek van de premier van de Helleense Republiek, Kostas Karamanlis, aan Turkije, dat hoop biedt op een verdere verbetering van de bilaterale betrekkingen tussen Griekenland en Turkije, in het bijzonder een vreedzame regeling van alle kwesties die in voorgaande resoluties van het Parlement zijn benadrukt, op basis van het internationaal recht en in overeenstemming met de verplichtingen die zijn aangegaan in het kader voor onderhandelingen; |
| --- | --- |

43.

is ingenomen met de verbetering van de relaties tussen Griekenland en Turkije tijdens het afgelopen decennium en de voortzetting van het positieve politieke klimaat, wat duidelijk werd tijdens het recente officiële bezoek van de premier van de Helleense Republiek, Kostas Karamanlis, aan Turkije, dat hoop biedt op een verdere verbetering van de bilaterale betrekkingen tussen Griekenland en Turkije, in het bijzonder een vreedzame regeling van alle kwesties die in voorgaande resoluties van het Parlement zijn benadrukt, op basis van het internationaal recht en in overeenstemming met de verplichtingen die zijn aangegaan in het kader voor onderhandelingen;

| 44. | roept de Turkse regering op zijn grenzen met Armenië te heropenen en de economische en politieke betrekkingen met dat land volledig te herstellen; roept de Turkse en de Armeense regering nogmaals op om een proces van verzoening op gang te brengen ten aanzien van het heden en het verleden, dat een eerlijke en openhartige discussie mogelijk maakt over gebeurtenissen die in het verleden hebben plaatsgevonden; roept de Commissie op dit proces van verzoening te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

44.

roept de Turkse regering op zijn grenzen met Armenië te heropenen en de economische en politieke betrekkingen met dat land volledig te herstellen; roept de Turkse en de Armeense regering nogmaals op om een proces van verzoening op gang te brengen ten aanzien van het heden en het verleden, dat een eerlijke en openhartige discussie mogelijk maakt over gebeurtenissen die in het verleden hebben plaatsgevonden; roept de Commissie op dit proces van verzoening te vergemakkelijken;

| 45. | erkent de rol van Turkije als een belangrijke partner van de EU met het oog op het verwezenlijken van de doelstellingen van het buitenlands beleid van de EU in de regio van de Zwarte Zee, Centraal-Azië en het Midden-Oosten in bredere zin; roept de Commissie en de Raad op het potentieel van nauwe betrekkingen tussen de EU en Turkije beter te benutten in deze regio's; |
| --- | --- |

45.

erkent de rol van Turkije als een belangrijke partner van de EU met het oog op het verwezenlijken van de doelstellingen van het buitenlands beleid van de EU in de regio van de Zwarte Zee, Centraal-Azië en het Midden-Oosten in bredere zin; roept de Commissie en de Raad op het potentieel van nauwe betrekkingen tussen de EU en Turkije beter te benutten in deze regio's;

| 46. | dringt er bij Turkije op aan het Statuut van Rome inzake het Internationale Strafhof te ondertekenen, aangezien dat een onmisbaar multilateraal instrument is; |
| --- | --- |

46.

dringt er bij Turkije op aan het Statuut van Rome inzake het Internationale Strafhof te ondertekenen, aangezien dat een onmisbaar multilateraal instrument is;

| 47. | spreekt zijn waardering uit over de bijdrage van Turkije aan de in het kader van het Europees veiligheids- en defensiebeleid uitgevoerde missies en operaties in Bosnië-Herzegovina en de Democratische Republiek Congo, en zijn bijdrage aan door de NAVO geleide operaties in Kosovo, Darfur en Afghanistan; |
| --- | --- |

47.

spreekt zijn waardering uit over de bijdrage van Turkije aan de in het kader van het Europees veiligheids- en defensiebeleid uitgevoerde missies en operaties in Bosnië-Herzegovina en de Democratische Republiek Congo, en zijn bijdrage aan door de NAVO geleide operaties in Kosovo, Darfur en Afghanistan;

| 48. | betreurt echter de bezwaren van Turkije tegen de tenuitvoerlegging van de strategische samenwerking tussen de EU en de NAVO, die gebaseerd is op en verder gaat dan de Berlijn-Plus-overeenkomst; is bezorgd over de negatieve consequenties van deze bezwaren voor de bescherming van het ingezette Europese personeel, met name de EU-politiemissie in Afghanistan en de rechtsstaatmissie (EULEX) in Kosovo, en verzoekt Turkije deze bezwaren zo spoedig mogelijk in te trekken; |
| --- | --- |

48.

betreurt echter de bezwaren van Turkije tegen de tenuitvoerlegging van de strategische samenwerking tussen de EU en de NAVO, die gebaseerd is op en verder gaat dan de Berlijn-Plus-overeenkomst; is bezorgd over de negatieve consequenties van deze bezwaren voor de bescherming van het ingezette Europese personeel, met name de EU-politiemissie in Afghanistan en de rechtsstaatmissie (EULEX) in Kosovo, en verzoekt Turkije deze bezwaren zo spoedig mogelijk in te trekken;

Betrekkingen tussen de EU en Turkije

| 49. | dringt er bij de Turkse regering op aan volledig en onverwijld uitvoering te geven aan de bepalingen die zijn opgenomen in de Associatieovereenkomst EG-Turkije en het Aanvullend Protocol daarbij; herinnert eraan dat niet-nakoming van de verplichtingen door Turkije ernstige gevolgen zal blijven hebben voor het onderhandelingsproces; |
| --- | --- |

49.

dringt er bij de Turkse regering op aan volledig en onverwijld uitvoering te geven aan de bepalingen die zijn opgenomen in de Associatieovereenkomst EG-Turkije en het Aanvullend Protocol daarbij; herinnert eraan dat niet-nakoming van de verplichtingen door Turkije ernstige gevolgen zal blijven hebben voor het onderhandelingsproces;

| 50. | erkent het streven van Turkije een Euraziatisch doorvoercentrum voor energie te worden, en de bijdrage die het kan leveren aan de energiezekerheid van Europa; heeft waardering voor de vorderingen die Turkije geboekt heeft op het gebied van energie; herinnert aan zijn bovengenoemde resolutie van 24 oktober 2007, waarin het openen van de onderhandelingen over dit hoofdstuk wordt ondersteund; moedigt Turkije aan als volwaardig lid toe te treden tot de Europese Energiegemeenschap, met het oog op de versterking van de samenwerking tussen de EU en Turkije op energiegebied, waarvan alle betrokken partijen kunnen profiteren; roept Turkije op het Nabucco-pijpleidingproject, een Europees prioritair project, volledig te steunen; |
| --- | --- |

50.

erkent het streven van Turkije een Euraziatisch doorvoercentrum voor energie te worden, en de bijdrage die het kan leveren aan de energiezekerheid van Europa; heeft waardering voor de vorderingen die Turkije geboekt heeft op het gebied van energie; herinnert aan zijn bovengenoemde resolutie van 24 oktober 2007, waarin het openen van de onderhandelingen over dit hoofdstuk wordt ondersteund; moedigt Turkije aan als volwaardig lid toe te treden tot de Europese Energiegemeenschap, met het oog op de versterking van de samenwerking tussen de EU en Turkije op energiegebied, waarvan alle betrokken partijen kunnen profiteren; roept Turkije op het Nabucco-pijpleidingproject, een Europees prioritair project, volledig te steunen;

| 51. | roept de Commissie en de Turkse regering op onderhandelingen te beginnen over een visumversoepelingsovereenkomst tussen de EU en Turkije; |
| --- | --- |

51.

roept de Commissie en de Turkse regering op onderhandelingen te beginnen over een visumversoepelingsovereenkomst tussen de EU en Turkije;

| 52. | wijst erop dat een van de belangrijkste immigratieroutes naar Europa vanuit het Midden-Oosten in bredere zin en vanuit Zuid-Azië over Turks grondgebied loopt; wijst op de beperkte vorderingen die gemaakt zijn op het gebied van migratiebeheersing; roept de Commissie en Turkije op de onderhandelingen over een terugnameovereenkomst, waarin de fundamentele mensenrechten worden geëerbiedigd, te intensiveren, teneinde deze overeenkomst onverwijld af te sluiten; dringt er bij de Turkse regering op aan de bestaande bilaterale terugnameovereenkomsten en protocollen met EU-lidstaten naar behoren ten uitvoer te leggen; |
| --- | --- |

52.

wijst erop dat een van de belangrijkste immigratieroutes naar Europa vanuit het Midden-Oosten in bredere zin en vanuit Zuid-Azië over Turks grondgebied loopt; wijst op de beperkte vorderingen die gemaakt zijn op het gebied van migratiebeheersing; roept de Commissie en Turkije op de onderhandelingen over een terugnameovereenkomst, waarin de fundamentele mensenrechten worden geëerbiedigd, te intensiveren, teneinde deze overeenkomst onverwijld af te sluiten; dringt er bij de Turkse regering op aan de bestaande bilaterale terugnameovereenkomsten en protocollen met EU-lidstaten naar behoren ten uitvoer te leggen;

| 53. | is ingenomen met de door de Turkse regering gemaakte vorderingen op het gebied van onderwijs, scholing, jeugd en cultuur, wat betreft de aanpassing aan het acquis van de EU; benadrukt het belang van nauwe en blijvende samenwerking tussen de EU en Turkije op deze gebieden, welke van cruciaal belang zijn voor een succesvolle modernisering van de Turkse samenleving op de lange termijn; |
| --- | --- |

53.

is ingenomen met de door de Turkse regering gemaakte vorderingen op het gebied van onderwijs, scholing, jeugd en cultuur, wat betreft de aanpassing aan het acquis van de EU; benadrukt het belang van nauwe en blijvende samenwerking tussen de EU en Turkije op deze gebieden, welke van cruciaal belang zijn voor een succesvolle modernisering van de Turkse samenleving op de lange termijn;

| 54. | is ingenomen met de aanwijzing van Istanboel als culturele hoofdstad van Europa in 2010 als een gelegenheid om de interculturele dialoog en de samenwerking tussen de EU en Turkije te versterken; |
| --- | --- |

54.

is ingenomen met de aanwijzing van Istanboel als culturele hoofdstad van Europa in 2010 als een gelegenheid om de interculturele dialoog en de samenwerking tussen de EU en Turkije te versterken;

| 55. | herhaalt zijn steun voor de maatschappelijk-middenvelddialoog tussen de EU en Turkije en verzoekt de Commissie verslag uit te brengen over de in dat kader uitgevoerde activiteiten, evenals over de in het kader van het IPA aan het Turkse maatschappelijk middenveld verleende bijstand; roept de Turkse regering op het maatschappelijk middenveld in Turkije nauwer te betrekken bij het hervormingsproces; |
| --- | --- |

55.

herhaalt zijn steun voor de maatschappelijk-middenvelddialoog tussen de EU en Turkije en verzoekt de Commissie verslag uit te brengen over de in dat kader uitgevoerde activiteiten, evenals over de in het kader van het IPA aan het Turkse maatschappelijk middenveld verleende bijstand; roept de Turkse regering op het maatschappelijk middenveld in Turkije nauwer te betrekken bij het hervormingsproces;

| 56. | juicht het toe dat het IPA voorziet in steun voor maatregelen om te bevorderen dat het openbare debat over uitbreiding van de EU op basis van betere informatie wordt gevoerd; verzoekt de Turkse regering en niet-gouvernementele actoren in Turkije en de EU ten volle gebruik te maken van deze middelen om de steun voor het hervormingsproces en het verder aanhalen van de banden tussen de EU en Turkije te vergroten; |
| --- | --- |

56.

juicht het toe dat het IPA voorziet in steun voor maatregelen om te bevorderen dat het openbare debat over uitbreiding van de EU op basis van betere informatie wordt gevoerd; verzoekt de Turkse regering en niet-gouvernementele actoren in Turkije en de EU ten volle gebruik te maken van deze middelen om de steun voor het hervormingsproces en het verder aanhalen van de banden tussen de EU en Turkije te vergroten;

| 57. | betreurt het dat de Commissie geen vervolg heeft uitgebracht op de effectstudie die in 2004 is aangeboden, en dringt erop aan dat dit onverwijld bij het Parlement wordt ingediend; |
| --- | --- |

57.

betreurt het dat de Commissie geen vervolg heeft uitgebracht op de effectstudie die in 2004 is aangeboden, en dringt erop aan dat dit onverwijld bij het Parlement wordt ingediend;

| 58. | roept de Turkse regering op alle noodzakelijke structuren in te richten om de IPA-steun volledig ten uitvoer te leggen en de opnamecapaciteit van Turkije te verbeteren; nodigt de Commissie uit om vóór eind 2008 verslag uit te brengen over de bijstand die sinds 2007 uit hoofde van het IPA aan Turkije is verleend; |
| --- | --- |

58.

roept de Turkse regering op alle noodzakelijke structuren in te richten om de IPA-steun volledig ten uitvoer te leggen en de opnamecapaciteit van Turkije te verbeteren; nodigt de Commissie uit om vóór eind 2008 verslag uit te brengen over de bijstand die sinds 2007 uit hoofde van het IPA aan Turkije is verleend;

| 59. | benadrukt het belang van bilaterale en trilaterale grensoverschrijdende samenwerkingsprogramma's (Turkije-Griekenland-Bulgarije) alsmede van de programma's die binnen het ENPI (Europees Nabuurschaps- en Partnerschapsinstrument)/CBC (grensoverschrijdende samenwerking)-programma voor het Zwarte-Zeegebied zijn gerealiseerd, omdat zij een geschikt instrument zijn ter bevordering van nauwere sociale, culturele en economische contacten tussen de lokale partners in de grensgebieden; |
| --- | --- |

59.

benadrukt het belang van bilaterale en trilaterale grensoverschrijdende samenwerkingsprogramma's (Turkije-Griekenland-Bulgarije) alsmede van de programma's die binnen het ENPI (Europees Nabuurschaps- en Partnerschapsinstrument)/CBC (grensoverschrijdende samenwerking)-programma voor het Zwarte-Zeegebied zijn gerealiseerd, omdat zij een geschikt instrument zijn ter bevordering van nauwere sociale, culturele en economische contacten tussen de lokale partners in de grensgebieden;

*

- *

| 60. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de secretaris-generaal van de Raad van Europa, de president van het Europese Hof voor de Rechten van de Mens, de regeringen en parlementen van de lidstaten en de regering en het parlement van de Republiek Turkije. |
| --- | --- |

60.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de secretaris-generaal van de Raad van Europa, de president van het Europese Hof voor de Rechten van de Mens, de regeringen en parlementen van de lidstaten en de regering en het parlement van de Republiek Turkije.

---

(1)  PB C 306 E van 15.12.2006, blz. 284.

(2)  Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0472.

(3)  PB C 157 E van 6.7.2006, blz. 385.

(4)  PB C 287 E van 29.11.2007, blz. 174.

(5)  PB L 51 van 26.2.2008, blz. 4.

(6)  Mededeling van de Commissie „Uitbreidingsstrategie en voornaamste uitdagingen 2007-2008” (COM(2007)0663), blz. 68.

(7)  Verordening (EG) nr. 1085/2006 van de Raad van 17 juli 2006 tot invoering van een instrument voor Pretoetredingssteun (IPA) (PB L 210 van 31.7.2006, blz. 82).

(8)  Statistische bijlage bij het bovengenoemde voortgangsverslag over Turkije van 2007.

---

Donderdag, 22 mei 2008

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/65 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/65

---

Tussentijdse evaluatie van het industriebeleid — Een bijdrage tot de EU-strategie voor groei en werkgelegenheid

P6_TA(2008)0226

Resolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over de tussentijdse evaluatie van het industriebeleid — Een bijdrage tot de EU-strategie voor groei en werkgelegenheid (2007/2257(INI))

(2009/C 279 E/12)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de mededeling van de Commissie „Tussentijdse evaluatie van het industriebeleid — Een bijdrage tot de EU-strategie voor groei en werkgelegenheid” (COM(2007)0374) en het begeleidend werkdocument van de Commissiediensten (SEC(2007)0917), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie „Tussentijdse evaluatie van het industriebeleid — Een bijdrage tot de EU-strategie voor groei en werkgelegenheid” (COM(2007)0374) en het begeleidend werkdocument van de Commissiediensten (SEC(2007)0917),

| — | gezien de conclusies van de Raad Mededinging van 22 en 23 november 2007, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad Mededinging van 22 en 23 november 2007,

| — | gezien de mededeling van de Commissie „Het midden- en kleinbedrijf: de sleutel tot meer groei en werkgelegenheid. Tussentijdse evaluatie van het moderne MKB-beleid” (COM(2007)0592), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie „Het midden- en kleinbedrijf: de sleutel tot meer groei en werkgelegenheid. Tussentijdse evaluatie van het moderne MKB-beleid” (COM(2007)0592),

| — | gezien de mededeling van de Commissie „Een Europees initiatief voor leidende markten” (COM(2007)0860), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie „Een Europees initiatief voor leidende markten” (COM(2007)0860),

| — | onder verwijzing naar zijn resolutie van 5 juli 2006 over een beleidskader ter versterking van de EU-industrie — naar een beter geïntegreerde aanpak van het industriebeleid (1), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resolutie van 5 juli 2006 over een beleidskader ter versterking van de EU-industrie — naar een beter geïntegreerde aanpak van het industriebeleid (1),

| — | onder verwijzing naar zijn resolutie van 30 november 2006 over tijd voor een hogere versnelling — een Europa van ondernemerschap en groei tot stand brengen (2), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resolutie van 30 november 2006 over tijd voor een hogere versnelling — een Europa van ondernemerschap en groei tot stand brengen (2),

| — | gelet op artikel 45 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 45 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie en het advies van de Commissie interne markt en consumentenbescherming (A6-0167/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie en het advies van de Commissie interne markt en consumentenbescherming (A6-0167/2008),

| A. | overwegende dat in de tussentijdse evaluatie van het industriebeleid door de Commissie een balans wordt opgemaakt van de geboekte vooruitgang bij de uitvoering van de geïntegreerde aanpak van het industriebeleid van 2005 en de maatregelen worden uiteengezet die de komende jaren moeten worden genomen, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat in de tussentijdse evaluatie van het industriebeleid door de Commissie een balans wordt opgemaakt van de geboekte vooruitgang bij de uitvoering van de geïntegreerde aanpak van het industriebeleid van 2005 en de maatregelen worden uiteengezet die de komende jaren moeten worden genomen,

| B. | overwegende dat de Europese industrie voor meer dan 80 % bijdraagt aan de uitgaven voor O&O in de particuliere sector en dat zij qua innovatieve producten 73 % van de Europese export voor haar rekening neemt, waarmee zij een belangrijke rol speelt in de transformatie van de EU in een kenniseconomie, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de Europese industrie voor meer dan 80 % bijdraagt aan de uitgaven voor O&O in de particuliere sector en dat zij qua innovatieve producten 73 % van de Europese export voor haar rekening neemt, waarmee zij een belangrijke rol speelt in de transformatie van de EU in een kenniseconomie,

| C. | overwegende dat, in vergelijking met andere regio's als de VS of Azië, de industrie in de EU door een vergaande marktregulering nog steeds relatief traag reageert op veranderende marktrealiteiten en nieuwe technologische ontwikkelingen, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat, in vergelijking met andere regio's als de VS of Azië, de industrie in de EU door een vergaande marktregulering nog steeds relatief traag reageert op veranderende marktrealiteiten en nieuwe technologische ontwikkelingen,

| D. | overwegende dat tendensen als globalisering, technologische verandering en duurzame ontwikkeling belangrijke, maar nog onaangewende mogelijkheden voor de EU-industriesector bieden, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat tendensen als globalisering, technologische verandering en duurzame ontwikkeling belangrijke, maar nog onaangewende mogelijkheden voor de EU-industriesector bieden,

| 1. | is blij met de mededeling waarin de Commissie de vooruitgang toetst die is geboekt bij de tenuitvoerlegging van een geïntegreerd industriebeleid en benadrukt dat een welvarende industriële sector van wezenlijk belang is voor het bereiken van de doelstellingen van Lissabon; |
| --- | --- |

1.

is blij met de mededeling waarin de Commissie de vooruitgang toetst die is geboekt bij de tenuitvoerlegging van een geïntegreerd industriebeleid en benadrukt dat een welvarende industriële sector van wezenlijk belang is voor het bereiken van de doelstellingen van Lissabon;

| 2. | neemt nota van de geboekte vooruitgang bij zowel de horizontale als de sectorspecifieke acties en verwelkomt de nieuwe sectorale initiatieven op het gebied van de levensmiddelenproductie en de elektrotechniek; |
| --- | --- |

2.

neemt nota van de geboekte vooruitgang bij zowel de horizontale als de sectorspecifieke acties en verwelkomt de nieuwe sectorale initiatieven op het gebied van de levensmiddelenproductie en de elektrotechniek;

| 3. | betreurt de zwakke koppeling tussen het industriebeleid van de EU en dat van de lidstaten en steunt de initiatieven van Commissie en lidstaten om deze koppeling te versterken; |
| --- | --- |

3.

betreurt de zwakke koppeling tussen het industriebeleid van de EU en dat van de lidstaten en steunt de initiatieven van Commissie en lidstaten om deze koppeling te versterken;

| 4. | is van mening dat het belangrijkste doel van het industriebeleid op EU-niveau is de juiste randvoorwaarden te scheppen voor de ontwikkeling van ondernemingen, investeringen in de industrie, innovatie en het scheppen van banen, met bijzondere aandacht voor de behoeften van kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's); |
| --- | --- |

4.

is van mening dat het belangrijkste doel van het industriebeleid op EU-niveau is de juiste randvoorwaarden te scheppen voor de ontwikkeling van ondernemingen, investeringen in de industrie, innovatie en het scheppen van banen, met bijzondere aandacht voor de behoeften van kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's);

| 5. | is van mening dat een open en concurrerende interne markt in de dienstverlening en de industrie bijdraagt aan het innovatiepotentieel en het concurrentievermogen van de industriële sector verbetert; is van oordeel dat mededingingsbeleid van essentieel belang is om ervoor te zorgen dat de consumenten van een open Europese markt profiteren; |
| --- | --- |

5.

is van mening dat een open en concurrerende interne markt in de dienstverlening en de industrie bijdraagt aan het innovatiepotentieel en het concurrentievermogen van de industriële sector verbetert; is van oordeel dat mededingingsbeleid van essentieel belang is om ervoor te zorgen dat de consumenten van een open Europese markt profiteren;

| 6. | onderstreept het belang van een efficiënte regeling op het vlak van openbare aanbestedingen voor het concurrentievermogen van de Europese industrie; is van mening dat precommerciële openbare aanbesteding een belangrijk hulpmiddel vormt om het innovatievermogen van Europese bedrijven een impuls te geven; spoort de lidstaten aan met het oog hierop hun beleid inzake overheidsopdrachten te evalueren en verzoekt de Commissie de uitwisseling van beste praktijken op dit gebied te bevorderen; |
| --- | --- |

6.

onderstreept het belang van een efficiënte regeling op het vlak van openbare aanbestedingen voor het concurrentievermogen van de Europese industrie; is van mening dat precommerciële openbare aanbesteding een belangrijk hulpmiddel vormt om het innovatievermogen van Europese bedrijven een impuls te geven; spoort de lidstaten aan met het oog hierop hun beleid inzake overheidsopdrachten te evalueren en verzoekt de Commissie de uitwisseling van beste praktijken op dit gebied te bevorderen;

| 7. | is verheugd over de voorstellen van de Commissie voor de consolidatie van de Europese markt voor defensiemateriaal en de verbetering van het wereldwijde concurrentievermogen van de defensie-industrie in de EU; |
| --- | --- |

7.

is verheugd over de voorstellen van de Commissie voor de consolidatie van de Europese markt voor defensiemateriaal en de verbetering van het wereldwijde concurrentievermogen van de defensie-industrie in de EU;

| 8. | moedigt de Commissie aan haar markttoezicht op de bevoorradingsketen van industriële en consumptiegoederen te versterken, inclusief groot- en detailhandelaren onderaan in de keten, zodat concurrentievoorwaarden in alle fasen van de bevoorradingsketen zijn gewaarborgd; |
| --- | --- |

8.

moedigt de Commissie aan haar markttoezicht op de bevoorradingsketen van industriële en consumptiegoederen te versterken, inclusief groot- en detailhandelaren onderaan in de keten, zodat concurrentievoorwaarden in alle fasen van de bevoorradingsketen zijn gewaarborgd;

| 9. | roept de Commissie op meer inspanningen te doen om de onnodige administratieve belemmeringen, die de toegang tot de interne markt bemoeilijken, weg te nemen, het regelgevingskader te vereenvoudigen en te verbeteren en de administratieve last voor ondernemingen te verminderen, onder andere door ervoor te zorgen dat vooruitgang wordt geboekt op de dertien prioritaire gebieden die zijn uiteengezet in het actieplan van de Commissie om de administratieve last te verminderen en door het tweede pakket snel te realiseren maatregelen voor het wegnemen van administratieve belemmeringen uit te voeren; |
| --- | --- |

9.

roept de Commissie op meer inspanningen te doen om de onnodige administratieve belemmeringen, die de toegang tot de interne markt bemoeilijken, weg te nemen, het regelgevingskader te vereenvoudigen en te verbeteren en de administratieve last voor ondernemingen te verminderen, onder andere door ervoor te zorgen dat vooruitgang wordt geboekt op de dertien prioritaire gebieden die zijn uiteengezet in het actieplan van de Commissie om de administratieve last te verminderen en door het tweede pakket snel te realiseren maatregelen voor het wegnemen van administratieve belemmeringen uit te voeren;

| 10. | dringt er bij de lidstaten op aan vooruitgang te boeken bij het stellen en verwezenlijken van ambitieuze nationale doelstellingen voor de vermindering van de administratieve last, met name de doelstellingen die de groei en ontwikkeling van KMO's bevorderen, zoals vereenvoudigde verslagleggingsvereisten en vrijstellingen; |
| --- | --- |

10.

dringt er bij de lidstaten op aan vooruitgang te boeken bij het stellen en verwezenlijken van ambitieuze nationale doelstellingen voor de vermindering van de administratieve last, met name de doelstellingen die de groei en ontwikkeling van KMO's bevorderen, zoals vereenvoudigde verslagleggingsvereisten en vrijstellingen;

| 11. | moedigt de Commissie aan op alle beleidsgebieden van de EU een samenhangende benadering van KMO's te gebruiken door op de juiste wijze het beginsel van „eerst klein te denken” toe te passen; |
| --- | --- |

11.

moedigt de Commissie aan op alle beleidsgebieden van de EU een samenhangende benadering van KMO's te gebruiken door op de juiste wijze het beginsel van „eerst klein te denken” toe te passen;

| 12. | schaart zich vooral achter het initiatief van een „wet ten behoeve van kleine bedrijven”(Small Business Act) voor Europa; is van mening dat dit een wetgevingsvoorstel moet zijn dat nieuwe, concrete initiatieven om via vrijstellingen de regelgevende last op KMO's te verminderen, bevat teneinde hun toegang tot de interne markt en openbare aanbestedingsprocedures te vergemakkelijken en ervoor te zorgen dat ze behoorlijke toegang hebben tot financieringsbronnen en tot onderzoeksinfrastructuur; |
| --- | --- |

12.

schaart zich vooral achter het initiatief van een „wet ten behoeve van kleine bedrijven”(Small Business Act) voor Europa; is van mening dat dit een wetgevingsvoorstel moet zijn dat nieuwe, concrete initiatieven om via vrijstellingen de regelgevende last op KMO's te verminderen, bevat teneinde hun toegang tot de interne markt en openbare aanbestedingsprocedures te vergemakkelijken en ervoor te zorgen dat ze behoorlijke toegang hebben tot financieringsbronnen en tot onderzoeksinfrastructuur;

| 13. | benadrukt het belang van het Basel II-overeenkomst (3) voor het beïnvloeden van bankgedrag en de welwillendheid van banken te lenen aan cliënten met een relatief hoog risico, waaronder KMO's; acht deze ontwikkeling cruciaal voor het ondersteunen van KMO's bij investeringen en bij het uitvoeren van bedrijfsgericht onderzoek; |
| --- | --- |

13.

benadrukt het belang van het Basel II-overeenkomst (3) voor het beïnvloeden van bankgedrag en de welwillendheid van banken te lenen aan cliënten met een relatief hoog risico, waaronder KMO's; acht deze ontwikkeling cruciaal voor het ondersteunen van KMO's bij investeringen en bij het uitvoeren van bedrijfsgericht onderzoek;

| 14. | is verheugd over de partnerschapsgroepen die door de Commissie zijn ingesteld, zoals CARS 21 en de groep op hoog niveau voor de textielsector; meent dat deze groepen belangrijke fora vormen voor de versterking van het industriebeleid van de EU; |
| --- | --- |

14.

is verheugd over de partnerschapsgroepen die door de Commissie zijn ingesteld, zoals CARS 21 en de groep op hoog niveau voor de textielsector; meent dat deze groepen belangrijke fora vormen voor de versterking van het industriebeleid van de EU;

| 15. | benadrukt dat er in de gehele EU dringend een markt voor risicokapitaal tot stand moet worden gebracht door bestaande regelgevings- en belastingobstakels voor risicokapitaalinvesteringen in de meest innovatieve kleine ondernemingen van Europa weg te nemen; |
| --- | --- |

15.

benadrukt dat er in de gehele EU dringend een markt voor risicokapitaal tot stand moet worden gebracht door bestaande regelgevings- en belastingobstakels voor risicokapitaalinvesteringen in de meest innovatieve kleine ondernemingen van Europa weg te nemen;

| 16. | herinnert aan het belang van moderne normalisatiesystemen en moedigt de Commissie aan de normen van de nieuwe aanpak sneller uit te voeren, waarbij de behoeften van KMO's serieus worden genomen en de participatie van KMO-vertegenwoordigers wordt versterkt; |
| --- | --- |

16.

herinnert aan het belang van moderne normalisatiesystemen en moedigt de Commissie aan de normen van de nieuwe aanpak sneller uit te voeren, waarbij de behoeften van KMO's serieus worden genomen en de participatie van KMO-vertegenwoordigers wordt versterkt;

| 17. | is van mening dat de milieudoelstellingen van de EU niet moeten worden gezien als een bedreiging voor de industrie, maar juist als een mogelijkheid om de eerste marktspeler te zijn en om van de Europese industrie een wereldleider te maken op het gebied van milieuvriendelijke en maatschappelijk aanvaardbare technologieën, producten en diensten; benadrukt echter dat de toepassing van nieuwe technologieën moet plaatsvinden in combinatie met maatregelen die het internationale concurrentievermogen van Europese ondernemingen waarborgen; |
| --- | --- |

17.

is van mening dat de milieudoelstellingen van de EU niet moeten worden gezien als een bedreiging voor de industrie, maar juist als een mogelijkheid om de eerste marktspeler te zijn en om van de Europese industrie een wereldleider te maken op het gebied van milieuvriendelijke en maatschappelijk aanvaardbare technologieën, producten en diensten; benadrukt echter dat de toepassing van nieuwe technologieën moet plaatsvinden in combinatie met maatregelen die het internationale concurrentievermogen van Europese ondernemingen waarborgen;

| 18. | is van mening dat industriële ontwikkeling nauw gekoppeld is aan de aanwezigheid van een efficiënte vervoersinfrastructuur op Europees niveau, dat een dergelijke goed functionerende infrastructuur de ontwikkeling van industriezones — ook buiten de steden — mogelijk maakt, en dat de lidstaten in staat moeten zijn om de regionale ontwikkelingsfondsen te benutten zodat industriële en technologische bedrijvenparken ontwikkeld kunnen worden in landelijke gebieden rondom steden; |
| --- | --- |

18.

is van mening dat industriële ontwikkeling nauw gekoppeld is aan de aanwezigheid van een efficiënte vervoersinfrastructuur op Europees niveau, dat een dergelijke goed functionerende infrastructuur de ontwikkeling van industriezones — ook buiten de steden — mogelijk maakt, en dat de lidstaten in staat moeten zijn om de regionale ontwikkelingsfondsen te benutten zodat industriële en technologische bedrijvenparken ontwikkeld kunnen worden in landelijke gebieden rondom steden;

| 19. | is van mening dat het door de Commissie voorgestelde actieplan voor een duurzaam industriebeleid een kader moet scheppen voor een geleidelijke overgang naar een koolstofzuinige, energiezuinige en hulpbronnenefficiënte industrie, die bijdraagt aan de verwezenlijking van de doelstellingen op het gebied van energie en klimaatverandering die door de Europese Raad op 8 en 9 maart 2007 zijn opgesteld; is van mening dat het initiatief voor leidende markten en het „Standards Action Programme” hierbij een belangrijke rol kunnen spelen; |
| --- | --- |

19.

is van mening dat het door de Commissie voorgestelde actieplan voor een duurzaam industriebeleid een kader moet scheppen voor een geleidelijke overgang naar een koolstofzuinige, energiezuinige en hulpbronnenefficiënte industrie, die bijdraagt aan de verwezenlijking van de doelstellingen op het gebied van energie en klimaatverandering die door de Europese Raad op 8 en 9 maart 2007 zijn opgesteld; is van mening dat het initiatief voor leidende markten en het „Standards Action Programme” hierbij een belangrijke rol kunnen spelen;

| 20. | benadrukt met name de noodzaak voor een duurzame en evenwichtige ontwikkeling in EU als geheel, zowel vanuit geografisch oogpunt als wat betreft de schaal van projecten; is van mening dat een daadwerkelijk evenwichtige aanpak de enige manier is om de ontwikkeling van de industrie in de EU te stimuleren, nieuwe mogelijkheden voor het scheppen van banen te creëren en succesvolle regio's binnen de EU te promoten; is van mening dat het „clustersinitiatief” een krachtige stimulans kan vormen voor innovatie en duurzame regionale ontwikkeling; |
| --- | --- |

20.

benadrukt met name de noodzaak voor een duurzame en evenwichtige ontwikkeling in EU als geheel, zowel vanuit geografisch oogpunt als wat betreft de schaal van projecten; is van mening dat een daadwerkelijk evenwichtige aanpak de enige manier is om de ontwikkeling van de industrie in de EU te stimuleren, nieuwe mogelijkheden voor het scheppen van banen te creëren en succesvolle regio's binnen de EU te promoten; is van mening dat het „clustersinitiatief” een krachtige stimulans kan vormen voor innovatie en duurzame regionale ontwikkeling;

| 21. | verwelkomt de significante bijdrage van het cohesiebeleid aan het waarborgen van concurrentie in de industriële sector en spoort de lidstaten aan hun investeringen in het kader van het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling en het Europees Sociaal Fonds verder te concentreren op gebieden die een impuls geven aan de groei van het menselijk kapitaal, onderzoek, innovatie, ondernemerschap en steun voor KMO's; |
| --- | --- |

21.

verwelkomt de significante bijdrage van het cohesiebeleid aan het waarborgen van concurrentie in de industriële sector en spoort de lidstaten aan hun investeringen in het kader van het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling en het Europees Sociaal Fonds verder te concentreren op gebieden die een impuls geven aan de groei van het menselijk kapitaal, onderzoek, innovatie, ondernemerschap en steun voor KMO's;

| 22. | wijst erop dat het effect van milieuwetgeving op het internationale concurrentievermogen van energie-intensieve bedrijven uit de EU dringend in overweging moet worden genomen om een koolstoflek en werkloosheid te voorkomen; dringt er in dit verband bij de Commissie op aan om het opzetten van mondiale sectorale overeenkomsten, die het milieueffect van specifieke industrieën wereldwijd kunnen verminderen terwijl ze voor iedereen gelijke marktvoorwaarden scheppen, actief te stimuleren en bevorderen; |
| --- | --- |

22.

wijst erop dat het effect van milieuwetgeving op het internationale concurrentievermogen van energie-intensieve bedrijven uit de EU dringend in overweging moet worden genomen om een koolstoflek en werkloosheid te voorkomen; dringt er in dit verband bij de Commissie op aan om het opzetten van mondiale sectorale overeenkomsten, die het milieueffect van specifieke industrieën wereldwijd kunnen verminderen terwijl ze voor iedereen gelijke marktvoorwaarden scheppen, actief te stimuleren en bevorderen;

| 23. | steunt het feit dat de Commissie alle nieuwe wetgevingsvoorstellen intensief en nauwkeurig op de consequenties ervan beoordeelt en dat zij vooral onderzoekt of het voorstel nadelige gevolgen heeft voor het functioneren van de interne markt of het concurrentievermogen van de Europese industrie overeenkomstig het duurzaamheidsbeginsel; |
| --- | --- |

23.

steunt het feit dat de Commissie alle nieuwe wetgevingsvoorstellen intensief en nauwkeurig op de consequenties ervan beoordeelt en dat zij vooral onderzoekt of het voorstel nadelige gevolgen heeft voor het functioneren van de interne markt of het concurrentievermogen van de Europese industrie overeenkomstig het duurzaamheidsbeginsel;

| 24. | vestigt de aandacht op de huidige ontwikkelingen betreffende de toegang tot grondstoffen; wijst erop dat de EU volledig afhankelijk is van de import van bepaalde metalen; roept de Commissie op een geïntegreerde benadering voor te stellen om duurzame toegang tot grondstoffen te waarborgen, de hulpbronnenefficiëntie te verbeteren en de ontwikkeling van exploratietechnologieën te ondersteunen; roept de Commissie en de lidstaten op om de realisatie van projecten te ondersteunen en te versnellen die door de Europese Raad zijn aangemerkt als van communautair belang voor de energieveiligheid en de diversificatie van energiebronnen in de EU; |
| --- | --- |

24.

vestigt de aandacht op de huidige ontwikkelingen betreffende de toegang tot grondstoffen; wijst erop dat de EU volledig afhankelijk is van de import van bepaalde metalen; roept de Commissie op een geïntegreerde benadering voor te stellen om duurzame toegang tot grondstoffen te waarborgen, de hulpbronnenefficiëntie te verbeteren en de ontwikkeling van exploratietechnologieën te ondersteunen; roept de Commissie en de lidstaten op om de realisatie van projecten te ondersteunen en te versnellen die door de Europese Raad zijn aangemerkt als van communautair belang voor de energieveiligheid en de diversificatie van energiebronnen in de EU;

| 25. | herinnert aan de belangrijke structurele verandering die de verschuiving op de arbeidsmarkt naar aan de industrie gerelateerde diensten teweeg bracht; steunt daarom het geplande initiatief op het gebied van industrie en diensten, waarin de dienstensectoren en hun effect op het industriële concurrentievermogen worden geanalyseerd; vestigt de aandacht van de Commissie met name op het verbeteren van de kwaliteit, productiviteit en waarde van de aan de industrie geleverde diensten, met name de kennisintensieve zakelijke diensten; |
| --- | --- |

25.

herinnert aan de belangrijke structurele verandering die de verschuiving op de arbeidsmarkt naar aan de industrie gerelateerde diensten teweeg bracht; steunt daarom het geplande initiatief op het gebied van industrie en diensten, waarin de dienstensectoren en hun effect op het industriële concurrentievermogen worden geanalyseerd; vestigt de aandacht van de Commissie met name op het verbeteren van de kwaliteit, productiviteit en waarde van de aan de industrie geleverde diensten, met name de kennisintensieve zakelijke diensten;

| 26. | verwelkomt het initiatief van de Commissie inzake structurele verandering, dat de uitwisseling van beste praktijken tussen lidstaten bevordert; spoort de Commissie er krachtig toe aan om bij haar herziening van de mededeling getiteld „Herstructureringen en werkgelegenheid — Anticiperen op en begeleiden van herstructureringen met het oog op de ontwikkeling van de werkgelegenheid: de rol van de Europese Unie” (COM(2005)0120) ondersteuning te bieden aan de oprichting van brede partnerschappen op EU-niveau en van netwerken voor de uitwisseling van informatie en beste praktijken tussen deskundigen in de lidstaten; |
| --- | --- |

26.

verwelkomt het initiatief van de Commissie inzake structurele verandering, dat de uitwisseling van beste praktijken tussen lidstaten bevordert; spoort de Commissie er krachtig toe aan om bij haar herziening van de mededeling getiteld „Herstructureringen en werkgelegenheid — Anticiperen op en begeleiden van herstructureringen met het oog op de ontwikkeling van de werkgelegenheid: de rol van de Europese Unie” (COM(2005)0120) ondersteuning te bieden aan de oprichting van brede partnerschappen op EU-niveau en van netwerken voor de uitwisseling van informatie en beste praktijken tussen deskundigen in de lidstaten;

| 27. | wijst op de noodzaak van voortdurende prioritaire investeringen in onderwijs, opleidingen en onderzoek, en op de kwaliteit van menselijke hulpbronnen en wereldwijde innovatie in nieuwe producten, waar zowel de industriële ontwikkeling als het concurrentievermogen van EU-producten van afhankelijk zijn; |
| --- | --- |

27.

wijst op de noodzaak van voortdurende prioritaire investeringen in onderwijs, opleidingen en onderzoek, en op de kwaliteit van menselijke hulpbronnen en wereldwijde innovatie in nieuwe producten, waar zowel de industriële ontwikkeling als het concurrentievermogen van EU-producten van afhankelijk zijn;

| 28. | benadrukt het feit dat innovatieve producten, die 73 % van de EU-export voor hun rekening nemen, het concurrentievoordeel van de EU aanzienlijk versterken; merkt echter op dat de EU qua innovatie nog steeds achterblijft bij de Verenigde Staten en Japan, met name op het gebied van zakelijke O&O; is dan ook van mening dat de communautaire financieringsprogramma's ten volle benut moeten worden, zoals het zevende kaderprogramma voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie, het kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie, en het Europees Instituut voor innovatie en technologie; verwelkomt in dit verband het leidendemarktinitiatief en het „Standards Action Programme”, die een bijdrage moeten leveren aan het ontsluiten van marktpotentieel voor innovatieve producten en diensten op specifieke terreinen die voor de samenleving van grote waarde zijn; dringt er bij de Commissie op aan daarbij te laten zien dat zij zich sterk maakt voor betere regelgeving op dit vlak en waarschuwt ervoor dat bepaalde technologische oplossingen niet meer dan andere mogen worden begunstigd; |
| --- | --- |

28.

benadrukt het feit dat innovatieve producten, die 73 % van de EU-export voor hun rekening nemen, het concurrentievoordeel van de EU aanzienlijk versterken; merkt echter op dat de EU qua innovatie nog steeds achterblijft bij de Verenigde Staten en Japan, met name op het gebied van zakelijke O&O; is dan ook van mening dat de communautaire financieringsprogramma's ten volle benut moeten worden, zoals het zevende kaderprogramma voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie, het kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie, en het Europees Instituut voor innovatie en technologie; verwelkomt in dit verband het leidendemarktinitiatief en het „Standards Action Programme”, die een bijdrage moeten leveren aan het ontsluiten van marktpotentieel voor innovatieve producten en diensten op specifieke terreinen die voor de samenleving van grote waarde zijn; dringt er bij de Commissie op aan daarbij te laten zien dat zij zich sterk maakt voor betere regelgeving op dit vlak en waarschuwt ervoor dat bepaalde technologische oplossingen niet meer dan andere mogen worden begunstigd;

| 29. | acht het, om innovatie in de gehele EU te stimuleren, van cruciaal belang om aan uitvinding gerelateerde activiteiten te steunen en de producten van deze activiteiten te beschermen; wijst daarom op het belang van een transparant en vereenvoudigd beleid op het gebied van intellectuele-eigendomsrechten dat daadwerkelijk nageleefd wordt; roept de Raad op maatregelen te nemen om zo spoedig mogelijk een Gemeenschapspatent in te voeren en roept de Commissie op namaak te blijven bestrijden en op dit gebied tot mondiale oplossingen te komen, die voornamelijk zijn gestoeld op Europese modellen; |
| --- | --- |

29.

acht het, om innovatie in de gehele EU te stimuleren, van cruciaal belang om aan uitvinding gerelateerde activiteiten te steunen en de producten van deze activiteiten te beschermen; wijst daarom op het belang van een transparant en vereenvoudigd beleid op het gebied van intellectuele-eigendomsrechten dat daadwerkelijk nageleefd wordt; roept de Raad op maatregelen te nemen om zo spoedig mogelijk een Gemeenschapspatent in te voeren en roept de Commissie op namaak te blijven bestrijden en op dit gebied tot mondiale oplossingen te komen, die voornamelijk zijn gestoeld op Europese modellen;

| 30. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

30.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

---

(1)  PB C 303 E van 13.12.2006, blz. 646.

(2)  PB C 316 E van 22.12.2006, blz. 378.

(3)  „International Convergence of Capital Measurement and Capital Standards: A Revised Framework”, het Basels comité voor bankentoezicht, juni 2004.

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/69 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/69

---

Libanon

P6_TA(2008)0228

Resolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over Libanon

(2009/C 279 E/13)

Het Europees Parlement,

| — | onder verwijzing naar zijn vorige resoluties over het Midden-Oosten, in het bijzonder die van 16 januari 2003 over het sluiten van een associatieovereenkomst met de Republiek Libanon (1), van 10 maart 2005 over de situatie in Libanon (2), van 7 september 2006 over de situatie in het Midden-Oosten (3) en van 12 juli 2007 over het Midden-Oosten (4) en zijn standpunt van 29 november 2007 over het voorstel voor een besluit van de Raad tot toekenning van communautaire macrofinanciële bijstand aan Libanon (5), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn vorige resoluties over het Midden-Oosten, in het bijzonder die van 16 januari 2003 over het sluiten van een associatieovereenkomst met de Republiek Libanon (1), van 10 maart 2005 over de situatie in Libanon (2), van 7 september 2006 over de situatie in het Midden-Oosten (3) en van 12 juli 2007 over het Midden-Oosten (4) en zijn standpunt van 29 november 2007 over het voorstel voor een besluit van de Raad tot toekenning van communautaire macrofinanciële bijstand aan Libanon (5),

| — | gezien de resoluties van de VN-Veiligheidsraad 1559(2004), 1636(2005), 1680(2006), 1701(2006) en 1757(2007), |
| --- | --- |

—

gezien de resoluties van de VN-Veiligheidsraad 1559(2004), 1636(2005), 1680(2006), 1701(2006) en 1757(2007),

| — | gezien de Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Libanon, anderzijds (6) („de associatieovereenkomst”), |
| --- | --- |

—

gezien de Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Libanon, anderzijds (6) („de associatieovereenkomst”),

| — | gezien Besluit 2007/860/EG van de Raad van 10 december 2007 tot toekenning van communautaire macrofinanciële bijstand aan Libanon (7), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit 2007/860/EG van de Raad van 10 december 2007 tot toekenning van communautaire macrofinanciële bijstand aan Libanon (7),

| — | gezien de verklaring van Javier Solana, de Hoge Vertegenwoordiger van de EU voor het GBVB, over de situatie in Libanon van 16 mei 2008, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van Javier Solana, de Hoge Vertegenwoordiger van de EU voor het GBVB, over de situatie in Libanon van 16 mei 2008,

| — | gezien de verklaring van het voorzitterschap namens de Europese Unie van 14 maart 2008 over het Midden-Oosten, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van het voorzitterschap namens de Europese Unie van 14 maart 2008 over het Midden-Oosten,

| — | gelet op artikel 103, lid 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 103, lid 4, van zijn Reglement,

| A. | ten zeerste verontrust over het escalerende geweld in Libanon en over de institutionele situatie in het land naar aanleiding van de mislukte presidentsverkiezingen, |
| --- | --- |

A.

ten zeerste verontrust over het escalerende geweld in Libanon en over de institutionele situatie in het land naar aanleiding van de mislukte presidentsverkiezingen,

| B. | overwegende dat bij de recente gewelddadige conflicten tussen Hezbollah en andere milities in Beiroet en in andere delen van Libanon, na de besluiten van de Libanese regering op 6 mei 2008 en het geweld dat is opgelaaid na de afzetting van de generaal die belast was met de veiligheid van de luchthaven en de uitvaardiging van het verbod op de communicatiesystemen van de Hezbollah, tientallen burgers om het leven zijn gekomen en honderden gewonden zijn gevallen, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat bij de recente gewelddadige conflicten tussen Hezbollah en andere milities in Beiroet en in andere delen van Libanon, na de besluiten van de Libanese regering op 6 mei 2008 en het geweld dat is opgelaaid na de afzetting van de generaal die belast was met de veiligheid van de luchthaven en de uitvaardiging van het verbod op de communicatiesystemen van de Hezbollah, tientallen burgers om het leven zijn gekomen en honderden gewonden zijn gevallen,

| C. | overwegende dat de Libanese regering om een eind te maken aan de confrontaties inmiddels terug is gekomen op de besluiten die tot het geweld hebben geleid en de oplossing van de crisis in handen heeft gegeven van het Libanese leger, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de Libanese regering om een eind te maken aan de confrontaties inmiddels terug is gekomen op de besluiten die tot het geweld hebben geleid en de oplossing van de crisis in handen heeft gegeven van het Libanese leger,

| D. | overwegende dat het Libanese parlement zijn grondwettelijke rol reeds verzuimde uit te oefenen vóór november 2007, het moment waarop het mandaat van de President van de Republiek Libanon verstreek en het land in een institutionele impasse belandde, met alle ernstige gevaren van dien voor het functioneren van de democratie, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat het Libanese parlement zijn grondwettelijke rol reeds verzuimde uit te oefenen vóór november 2007, het moment waarop het mandaat van de President van de Republiek Libanon verstreek en het land in een institutionele impasse belandde, met alle ernstige gevaren van dien voor het functioneren van de democratie,

| E. | overwegende dat de Hezbollah niet alleen een oppositiepartij is maar ook een gewapende groep die een groot deel van het Libanese grondgebied in zijn greep houdt, namelijk de streken die zijn bewoond door de sjiitische gemeenschappen, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de Hezbollah niet alleen een oppositiepartij is maar ook een gewapende groep die een groot deel van het Libanese grondgebied in zijn greep houdt, namelijk de streken die zijn bewoond door de sjiitische gemeenschappen,

| F. | overwegende dat de betrokken partijen, op initiatief van de Liga van Arabische Staten, op 15 mei 2008 overeen zijn gekomen om gewapende manifestaties in al hun verschijningsvormen onmiddellijk te beëindigen, om de nationale dialoog gericht op de kwesties van de regering van nationale eenheid en de nieuwe kieswet te hervatten, en terug te keren naar het normale leven en de situatie vóór de recente ongeregeldheden, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de betrokken partijen, op initiatief van de Liga van Arabische Staten, op 15 mei 2008 overeen zijn gekomen om gewapende manifestaties in al hun verschijningsvormen onmiddellijk te beëindigen, om de nationale dialoog gericht op de kwesties van de regering van nationale eenheid en de nieuwe kieswet te hervatten, en terug te keren naar het normale leven en de situatie vóór de recente ongeregeldheden,

| G. | overwegende dat de huidige politieke impasse in Libanon een verlammende uitwerking heeft op het functioneren van het land; overwegende dat deze politieke crisis een ernstige bedreiging vormt van de broze stabiliteit in Libanon en in de regio als geheel, overwegende dat een stabiel, volledig soeverein, verenigd en democratisch Libanon van cruciaal belang is voor de stabiliteit en de vredevolle ontwikkeling en voor het hele Midden-Oosten, |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de huidige politieke impasse in Libanon een verlammende uitwerking heeft op het functioneren van het land; overwegende dat deze politieke crisis een ernstige bedreiging vormt van de broze stabiliteit in Libanon en in de regio als geheel, overwegende dat een stabiel, volledig soeverein, verenigd en democratisch Libanon van cruciaal belang is voor de stabiliteit en de vredevolle ontwikkeling en voor het hele Midden-Oosten,

| H. | overwegende dat Libanon een land is met sterke politieke, economische en culturele banden met Europa en een belangrijke partner van de Europese Unie in het Midden-Oosten is; overwegende dat een soeverein en democratisch Libanon een cruciale rol kan spelen bij het ontwikkelen van een sterk Euro-mediterraan partnerschap, |
| --- | --- |

H.

overwegende dat Libanon een land is met sterke politieke, economische en culturele banden met Europa en een belangrijke partner van de Europese Unie in het Midden-Oosten is; overwegende dat een soeverein en democratisch Libanon een cruciale rol kan spelen bij het ontwikkelen van een sterk Euro-mediterraan partnerschap,

| I. | overwegende dat in artikel 2 van de associatieovereenkomst wordt bepaald dat de betrekkingen tussen de partijen en alle bepalingen van deze overeenkomst gegrondvest moeten zijn op de eerbiediging van de democratische beginselen en de fundamentele rechten van de mens, als vastgelegd in de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, wat aan hun binnen- en buitenlands beleid ten grondslag ligt en een essentieel element van deze overeenkomst is; overwegende dat de associatieraad in het kader van de reguliere politieke dialoog waarin door de overeenkomst is voorzien, gemachtigd is de maatregelen te nemen die nodig zijn om de samenwerking tussen het Europees Parlement en het Libanese parlement te verbeteren, |
| --- | --- |

I.

overwegende dat in artikel 2 van de associatieovereenkomst wordt bepaald dat de betrekkingen tussen de partijen en alle bepalingen van deze overeenkomst gegrondvest moeten zijn op de eerbiediging van de democratische beginselen en de fundamentele rechten van de mens, als vastgelegd in de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, wat aan hun binnen- en buitenlands beleid ten grondslag ligt en een essentieel element van deze overeenkomst is; overwegende dat de associatieraad in het kader van de reguliere politieke dialoog waarin door de overeenkomst is voorzien, gemachtigd is de maatregelen te nemen die nodig zijn om de samenwerking tussen het Europees Parlement en het Libanese parlement te verbeteren,

| J. | overwegende dat met resolutie 1757(2007) van de VN-Veiligheidsraad een internationaal tribunaal is opgericht voor de berechting van de personen die verantwoordelijk zijn voor de moord op ex-premier Rafik Hariri en voor andere politieke moorden in Libanon; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat met resolutie 1757(2007) van de VN-Veiligheidsraad een internationaal tribunaal is opgericht voor de berechting van de personen die verantwoordelijk zijn voor de moord op ex-premier Rafik Hariri en voor andere politieke moorden in Libanon;

| K. | overwegende dat Libanon kampt met ernstige financiële en economische problemen; overwegende dat de Libanese autoriteiten op 4 januari 2007 een algemeen programma voor sociaal-economische hervormingen hebben goedgekeurd; overwegende dat de Europese Unie macrofinanciële hulp heeft aangeboden ter waarde van 80 miljoen EUR om de binnenlandse inspanningen in Libanon op het gebied van naoorlogse opbouw en duurzaam economisch herstel te ondersteunen en zo de financiële beperkingen voor de uitvoering van het economische programma van de regering te verlichten, |
| --- | --- |

K.

overwegende dat Libanon kampt met ernstige financiële en economische problemen; overwegende dat de Libanese autoriteiten op 4 januari 2007 een algemeen programma voor sociaal-economische hervormingen hebben goedgekeurd; overwegende dat de Europese Unie macrofinanciële hulp heeft aangeboden ter waarde van 80 miljoen EUR om de binnenlandse inspanningen in Libanon op het gebied van naoorlogse opbouw en duurzaam economisch herstel te ondersteunen en zo de financiële beperkingen voor de uitvoering van het economische programma van de regering te verlichten,

| L. | overwegende dat Libanon nog altijd meer dan 300 000 Palestijnse vluchtelingen telt die in barre omstandigheden leven overwegende dat de uitbarstingen van geweld en de gevechten met het leger die in een aantal Palestijnse vluchtelingenkampen hebben plaatsgevonden, ertoe hebben bijgedragen de toestand in het land onder druk te brengen; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat Libanon nog altijd meer dan 300 000 Palestijnse vluchtelingen telt die in barre omstandigheden leven overwegende dat de uitbarstingen van geweld en de gevechten met het leger die in een aantal Palestijnse vluchtelingenkampen hebben plaatsgevonden, ertoe hebben bijgedragen de toestand in het land onder druk te brengen;

| M. | overwegende dat de territoriale integriteit van de Shebaa-boerderijen nog steeds een onopgeloste kwestie is, |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de territoriale integriteit van de Shebaa-boerderijen nog steeds een onopgeloste kwestie is,

| 1. | is verheugd over de overeenkomst, tot stand gekomen in Doha over de verkiezing in de komende dagen van Generaal Michel Sleiman als President van de Republiek, de samenstelling van een nieuwe regering van nationale eenheid en de goedkeuring van de kieswet; roept partijen bij de overeenkomst op deze ten volle uit te voeren; benadrukt het belang van de positieve reactie van de internationale gemeenschap; feliciteert de Libanese partijen over de overeenkomst, en de staat Quatar en de Liga van Arabische Staten voor de succesvolle bemiddeling; |
| --- | --- |

1.

is verheugd over de overeenkomst, tot stand gekomen in Doha over de verkiezing in de komende dagen van Generaal Michel Sleiman als President van de Republiek, de samenstelling van een nieuwe regering van nationale eenheid en de goedkeuring van de kieswet; roept partijen bij de overeenkomst op deze ten volle uit te voeren; benadrukt het belang van de positieve reactie van de internationale gemeenschap; feliciteert de Libanese partijen over de overeenkomst, en de staat Quatar en de Liga van Arabische Staten voor de succesvolle bemiddeling;

| 2. | benadrukt dat de stabiliteit, soevereiniteit, onafhankelijkheid, eenheid en territoriale integriteit van Libanon belangrijk zijn; wijst erop dat de politieke stabiliteit in Libanon gestoeld moet zijn op het herstel van een klimaat van vertrouwen tussen alle partijen, het afzweren van geweld en het afwijzen van externe invloed; |
| --- | --- |

2.

benadrukt dat de stabiliteit, soevereiniteit, onafhankelijkheid, eenheid en territoriale integriteit van Libanon belangrijk zijn; wijst erop dat de politieke stabiliteit in Libanon gestoeld moet zijn op het herstel van een klimaat van vertrouwen tussen alle partijen, het afzweren van geweld en het afwijzen van externe invloed;

| 3. | is verheugd over de positieve wijze waarop het leger en de veiligheidsdiensten hebben bijgedragen tot de beëindiging van de recente ontwikkelingen; verzoekt alle strijdende partijen het Libanese leger te steunen opdat het rechtmatig de handelingsbekwaamheid, de veiligheid, de orde, de soevereiniteit en de stabiliteit van Libanon kan waarborgen; |
| --- | --- |

3.

is verheugd over de positieve wijze waarop het leger en de veiligheidsdiensten hebben bijgedragen tot de beëindiging van de recente ontwikkelingen; verzoekt alle strijdende partijen het Libanese leger te steunen opdat het rechtmatig de handelingsbekwaamheid, de veiligheid, de orde, de soevereiniteit en de stabiliteit van Libanon kan waarborgen;

| 4. | is van mening dat de enige manier om de veiligheid van het land en van alle Libanezen te garanderen bestaat uit de ontwapening van alle gewapende groepen, en met name de Hezbollah, en de controle op de wapenhandel naar Libanon; acht het van vitaal belang dat alle wapenimport in Libanon alleen gaat naar het officiële Libanese leger; herhaalt zijn verzoek aan de Libanese regering om wat dit betreft, in samenwerking met UNIFIL (United Nations Interim Force in Libanon) volledige soevereiniteit en effectieve controle over de grenzen en het grondgebied van het land uit te oefenen; roept in dit verband alle partijen op af te zien van geweld, de regels van de democratie onverkort te aanvaarden en de staatsautoriteiten en democratisch verkozen instellingen te erkennen, ongeacht hun etnische, religieuze of partijbanden en hun origine; |
| --- | --- |

4.

is van mening dat de enige manier om de veiligheid van het land en van alle Libanezen te garanderen bestaat uit de ontwapening van alle gewapende groepen, en met name de Hezbollah, en de controle op de wapenhandel naar Libanon; acht het van vitaal belang dat alle wapenimport in Libanon alleen gaat naar het officiële Libanese leger; herhaalt zijn verzoek aan de Libanese regering om wat dit betreft, in samenwerking met UNIFIL (United Nations Interim Force in Libanon) volledige soevereiniteit en effectieve controle over de grenzen en het grondgebied van het land uit te oefenen; roept in dit verband alle partijen op af te zien van geweld, de regels van de democratie onverkort te aanvaarden en de staatsautoriteiten en democratisch verkozen instellingen te erkennen, ongeacht hun etnische, religieuze of partijbanden en hun origine;

| 5. | herinnert eraan dat de associatieovereenkomst voorziet in een politieke dialoog tussen het Europees Parlement en het Libanese Parlement op basis van een politieke samenwerking tussen beide instellingen; |
| --- | --- |

5.

herinnert eraan dat de associatieovereenkomst voorziet in een politieke dialoog tussen het Europees Parlement en het Libanese Parlement op basis van een politieke samenwerking tussen beide instellingen;

| 6. | herhaalt het belang van de rol van UNIFIL; acht het van vitaal belang dat de Libanese regering volledige soevereiniteit en effectieve controle over de grenzen en het grondgebied van het land uitoefent op een wijze die de veiligheid van de staat en zijn burgers waarborgt; |
| --- | --- |

6.

herhaalt het belang van de rol van UNIFIL; acht het van vitaal belang dat de Libanese regering volledige soevereiniteit en effectieve controle over de grenzen en het grondgebied van het land uitoefent op een wijze die de veiligheid van de staat en zijn burgers waarborgt;

| 7. | herhaalt zijn verzoek aan alle betrokken partijen om het werk te ondersteunen van het internationale tribunaal dat erop is gericht om degenen die aansprakelijk zijn voor de moord op voormalig premier Rafik Hariri en voor andere politieke moorden in Libanon, te berechten en dringt er bij Syrië op aan volledig met dit tribunaal samen te werken; |
| --- | --- |

7.

herhaalt zijn verzoek aan alle betrokken partijen om het werk te ondersteunen van het internationale tribunaal dat erop is gericht om degenen die aansprakelijk zijn voor de moord op voormalig premier Rafik Hariri en voor andere politieke moorden in Libanon, te berechten en dringt er bij Syrië op aan volledig met dit tribunaal samen te werken;

| 8. | dringt er bij de regering van Libanon op aan om alles in het werk te stellen om een einde te maken aan alle vormen van discriminatie gericht tegen de Palestijnse vluchtelingen; herhaalt zijn oproep aan de internationale gemeenschap om haar hulp te verhogen, teneinde een duurzame oplossing te vinden; |
| --- | --- |

8.

dringt er bij de regering van Libanon op aan om alles in het werk te stellen om een einde te maken aan alle vormen van discriminatie gericht tegen de Palestijnse vluchtelingen; herhaalt zijn oproep aan de internationale gemeenschap om haar hulp te verhogen, teneinde een duurzame oplossing te vinden;

| 9. | roept Syrië op zich te onthouden van elke vorm van inmenging die een negatieve invloed kan hebben op de binnenlandse aangelegenheden van Libanon en een constructieve rol te spelen door te zoeken naar stabiliteit in het land; roept Iran en Syrië ertoe op om een constructieve rol te spelen; roept alle partijen op de resoluties 1559(2004) en 1701(2006) van de Veiligheidsraad van de VN na leven wat betreft de eerbiediging van de onafhankelijkheid, de soevereiniteit, de veiligheid en de stabiliteit van Libanon, en zich te schikken naar het verbod op de verkoop van wapens aan de gewapende milities; |
| --- | --- |

9.

roept Syrië op zich te onthouden van elke vorm van inmenging die een negatieve invloed kan hebben op de binnenlandse aangelegenheden van Libanon en een constructieve rol te spelen door te zoeken naar stabiliteit in het land; roept Iran en Syrië ertoe op om een constructieve rol te spelen; roept alle partijen op de resoluties 1559(2004) en 1701(2006) van de Veiligheidsraad van de VN na leven wat betreft de eerbiediging van de onafhankelijkheid, de soevereiniteit, de veiligheid en de stabiliteit van Libanon, en zich te schikken naar het verbod op de verkoop van wapens aan de gewapende milities;

| 10. | herhaalt zijn steun voor het vaste voornemen van de Europese Unie om Libanon bij zijn economische herstructurering te helpen; roept de Raad en de Commissie op inspanningen te blijven leveren om de wederopbouw en het economische herstel van Libanon te steunen alsook nauwer samen te werken met het maatschappelijk middenveld in het land, om de verdere democratisering van het land te bevorderen; |
| --- | --- |

10.

herhaalt zijn steun voor het vaste voornemen van de Europese Unie om Libanon bij zijn economische herstructurering te helpen; roept de Raad en de Commissie op inspanningen te blijven leveren om de wederopbouw en het economische herstel van Libanon te steunen alsook nauwer samen te werken met het maatschappelijk middenveld in het land, om de verdere democratisering van het land te bevorderen;

| 11. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Hoge Vertegenwoordiger voor het Gemeenschappelijk Buitenlands en Veiligheidsbeleid, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de secretaris-generaal van de VN, de secretaris-generaal van de Liga van Arabische Staten, de gezant van het Kwartet voor het Midden-Oosten, de voorzitter van de Euro-Mediterrane Parlementaire Vergadering, de regering en het Parlement van Libanon, de president en de regering van Syrië en de regering en het Parlement van Iran. |
| --- | --- |

11.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Hoge Vertegenwoordiger voor het Gemeenschappelijk Buitenlands en Veiligheidsbeleid, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de secretaris-generaal van de VN, de secretaris-generaal van de Liga van Arabische Staten, de gezant van het Kwartet voor het Midden-Oosten, de voorzitter van de Euro-Mediterrane Parlementaire Vergadering, de regering en het Parlement van Libanon, de president en de regering van Syrië en de regering en het Parlement van Iran.

---

(1)  PB C 38 E van, 12.2.2004, blz. 307.

(2)  PB C 320 E van 15.12.2005, blz. 257.

(3)  PB C 305 E van 14.12.2006, blz. 236.

(4)  Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0350.

(5)  Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0550.

(6)  PB L 143 van 30.5.2006, blz. 2.

(7)  PB L 337 van 21.12.2007, blz. 111.

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/71 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/71

---

Stijgende voedselprijzen in de Europese Unie en in de ontwikkelingslanden

P6_TA(2008)0229

Resolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over de stijgende voedselprijzen in de Europese Unie en de ontwikkelingslanden

(2009/C 279 E/14)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het feit dat het dit jaar 60 jaar geleden is dat de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens werd ondertekend, waarvan artikel 25, lid 1, betrekking heeft op het recht op voedsel, |
| --- | --- |

—

gezien het feit dat het dit jaar 60 jaar geleden is dat de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens werd ondertekend, waarvan artikel 25, lid 1, betrekking heeft op het recht op voedsel,

| — | gezien de conclusies van de Wereldvoedseltop van 1996 en de doelstelling om het aantal mensen dat honger lijdt tegen 2015 met de helft te verminderen, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Wereldvoedseltop van 1996 en de doelstelling om het aantal mensen dat honger lijdt tegen 2015 met de helft te verminderen,

| — | gezien de verplichtingen die voortvloeien uit het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten van de VN, en met name artikel 11 van dit verdrag inzake het recht op voedsel, waarbij alle lidstaten van de Europese Unie verdragsluitende partijen zijn, |
| --- | --- |

—

gezien de verplichtingen die voortvloeien uit het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten van de VN, en met name artikel 11 van dit verdrag inzake het recht op voedsel, waarbij alle lidstaten van de Europese Unie verdragsluitende partijen zijn,

| — | gezien de bijzondere zitting op 22 mei 2008 in Genève van de Mensenrechtenraad van de VN betreffende de negatieve invloed van de verslechtering van de wereldvoedselcrisis, die onder andere wordt veroorzaakt door de sterke stijging van de voedselprijzen, op de uitoefening van het recht op voedsel, |
| --- | --- |

—

gezien de bijzondere zitting op 22 mei 2008 in Genève van de Mensenrechtenraad van de VN betreffende de negatieve invloed van de verslechtering van de wereldvoedselcrisis, die onder andere wordt veroorzaakt door de sterke stijging van de voedselprijzen, op de uitoefening van het recht op voedsel,

| — | gezien de Gemeenschappelijke Verklaring van de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, het Europees Parlement en de Europese Commissie over humanitaire hulp van de Europese Unie getiteld „De Europese consensus betreffende humanitaire hulp” (1), |
| --- | --- |

—

gezien de Gemeenschappelijke Verklaring van de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, het Europees Parlement en de Europese Commissie over humanitaire hulp van de Europese Unie getiteld „De Europese consensus betreffende humanitaire hulp” (1),

| — | gelet op artikel 33 van het EG-Verdrag, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 33 van het EG-Verdrag,

| — | gezien de aan de gang zijnde „health check” van het GLB, |
| --- | --- |

—

gezien de aan de gang zijnde „health check” van het GLB,

| — | gezien de recente aanbevelingen van de International Assessment of Agricultural Science and Technology for Development (IAASTD) inzake wereldwijde voedselproductie, opgezet en uitgevoerd met steun van het ontwikkelingsprogramma van de VN, de Voedsel- en Landbouworganisatie (FAO), de Wereldbank en andere organen van de internationale gemeenschap, |
| --- | --- |

—

gezien de recente aanbevelingen van de International Assessment of Agricultural Science and Technology for Development (IAASTD) inzake wereldwijde voedselproductie, opgezet en uitgevoerd met steun van het ontwikkelingsprogramma van de VN, de Voedsel- en Landbouworganisatie (FAO), de Wereldbank en andere organen van de internationale gemeenschap,

| — | gezien de verslagen van de Intergouvernementele Werkgroep inzake klimaatverandering (IPCC), |
| --- | --- |

—

gezien de verslagen van de Intergouvernementele Werkgroep inzake klimaatverandering (IPCC),

| — | gezien de huidige onderhandelingen in het kader van de Doha-Ontwikkelingsronde, |
| --- | --- |

—

gezien de huidige onderhandelingen in het kader van de Doha-Ontwikkelingsronde,

| — | gezien de verklaring van Kigali van 22 november 2007 over ontwikkelingsvriendelijke economische partnerschapsovereenkomsten (EPO's), die is aangenomen door de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van Kigali van 22 november 2007 over ontwikkelingsvriendelijke economische partnerschapsovereenkomsten (EPO's), die is aangenomen door de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU,

| — | onder verwijzing naar zijn resolutie van 25 oktober 2007 over de stijging van de prijzen van levensmiddelen (2), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resolutie van 25 oktober 2007 over de stijging van de prijzen van levensmiddelen (2),

| — | gelet op artikel 103, lid 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 103, lid 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de wereldtarweprijzen tot januari 2008 in 36 maanden met 181 % zijn gestegen, dat de rijstprijzen sinds januari 2008 met 141 % zijn gestegen en dat de wereldvoedselprijzen in het algemeen met 83 % zijn gestegen, dit nadat de grondstofprijzen jarenlang gelijk zijn gebleven of zelfs gedaald, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de wereldtarweprijzen tot januari 2008 in 36 maanden met 181 % zijn gestegen, dat de rijstprijzen sinds januari 2008 met 141 % zijn gestegen en dat de wereldvoedselprijzen in het algemeen met 83 % zijn gestegen, dit nadat de grondstofprijzen jarenlang gelijk zijn gebleven of zelfs gedaald,

| B. | overwegende dat de doelstellingen van armoedebestrijding zeven jaar later dan oorspronkelijk gepland bereikt zullen worden en dat volgens berekeningen van de Wereldbank ruim 100 miljoen mensen in de ontwikkelingslanden nog armer zouden kunnen worden als gevolg van de sterk stijgende voedselprijzen, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de doelstellingen van armoedebestrijding zeven jaar later dan oorspronkelijk gepland bereikt zullen worden en dat volgens berekeningen van de Wereldbank ruim 100 miljoen mensen in de ontwikkelingslanden nog armer zouden kunnen worden als gevolg van de sterk stijgende voedselprijzen,

| C. | overwegende dat 854 miljoen mensen in de wereld honger lijden of ondervoed zijn (voedselonzekerheid) en dat dit aantal jaarlijks met 4 miljoen stijgt; overwegende dat 170 miljoen kinderen ondervoed zijn en dat jaarlijks 5,6 miljoen kinderen sterven als gevolg van ondervoeding, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat 854 miljoen mensen in de wereld honger lijden of ondervoed zijn (voedselonzekerheid) en dat dit aantal jaarlijks met 4 miljoen stijgt; overwegende dat 170 miljoen kinderen ondervoed zijn en dat jaarlijks 5,6 miljoen kinderen sterven als gevolg van ondervoeding,

| D. | overwegende dat de huidige voedselcrisis ook het gevolg is van de toegenomen speculatie met landbouw- en voedselproducten, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de huidige voedselcrisis ook het gevolg is van de toegenomen speculatie met landbouw- en voedselproducten,

| E. | overwegende dat volgens de FAO in ontwikkelingslanden 60 à 80 % van het inkomen wordt uitgegeven aan voedsel en in geïndustrialiseerde landen 10 à 20 %; overwegende dat huishoudens met lage inkomens het meest te lijden hebben onder de stijging van de voedselprijzen, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat volgens de FAO in ontwikkelingslanden 60 à 80 % van het inkomen wordt uitgegeven aan voedsel en in geïndustrialiseerde landen 10 à 20 %; overwegende dat huishoudens met lage inkomens het meest te lijden hebben onder de stijging van de voedselprijzen,

| F. | overwegende dat in de afgelopen decennia de Wereldbank, het Internationaal Monetair Fonds en de Wereldhandelsorganisatie de liberalisering van de handel hebben doorgedrukt in ontwikkelingslanden, wat in veel landen heeft geleid tot een dominant model van grootschalige en op export gerichte landbouw, ten koste van duurzame plaatselijke voedselproductie en lokale voedselmarkten, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat in de afgelopen decennia de Wereldbank, het Internationaal Monetair Fonds en de Wereldhandelsorganisatie de liberalisering van de handel hebben doorgedrukt in ontwikkelingslanden, wat in veel landen heeft geleid tot een dominant model van grootschalige en op export gerichte landbouw, ten koste van duurzame plaatselijke voedselproductie en lokale voedselmarkten,

| G. | overwegende dat de prijsstijgingen de problemen inzake toegankelijkheid verergeren, vooral voor personen met een laag inkomen of zonder inkomen, |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de prijsstijgingen de problemen inzake toegankelijkheid verergeren, vooral voor personen met een laag inkomen of zonder inkomen,

| H. | overwegende dat de vraag naar voedsel toeneemt, vooral in opkomende landen zoals China en India, naarmate de wereldbevolking groeit; overwegende dat er globaal gesproken geen tekort is aan levensmiddelen op onze planeet, die volgens de FAO immers 12 miljard mensen kan voeden; overwegende dat de tarwe- en de rijstoogst in 2007 heel goed zijn geweest; overwegende dat van de totale oogst van 2007 waarschijnlijk amper 1,01 miljard ton zal dienen om mensen te voeden, terwijl een groot deel zal worden gebruikt voor diervoeding (760 miljoen ton) en ongeveer 100 miljoen ton voor de productie van biobrandstoffen; overwegende dat de laatste ramingen aangeven dat de wereldproductie van granen in 2008 met 2,6 % zou moeten toenemen tot een record van 2,164 miljard ton; overwegende echterdat dit resultaat zal afhangen van gunstige klimatologische omstandigheden, |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de vraag naar voedsel toeneemt, vooral in opkomende landen zoals China en India, naarmate de wereldbevolking groeit; overwegende dat er globaal gesproken geen tekort is aan levensmiddelen op onze planeet, die volgens de FAO immers 12 miljard mensen kan voeden; overwegende dat de tarwe- en de rijstoogst in 2007 heel goed zijn geweest; overwegende dat van de totale oogst van 2007 waarschijnlijk amper 1,01 miljard ton zal dienen om mensen te voeden, terwijl een groot deel zal worden gebruikt voor diervoeding (760 miljoen ton) en ongeveer 100 miljoen ton voor de productie van biobrandstoffen; overwegende dat de laatste ramingen aangeven dat de wereldproductie van granen in 2008 met 2,6 % zou moeten toenemen tot een record van 2,164 miljard ton; overwegende echterdat dit resultaat zal afhangen van gunstige klimatologische omstandigheden,

| I. | overwegende dat veel ontwikkelingslanden slechts een deel van hun potentiële voedselopbrengst produceren; overwegende dat een gebrek aan investeringen in landbouw, plattelandsontwikkeling en scholing voor landbouwers in ontwikkelingslanden en door internationale financiële instellingen heeft geleid tot de blootstelling van vooral kleine landbouwers aan oneerlijke concurrentie, wat hun armoede en kwetsbaarheid heeft vergroot en hun vermogen om voldoende voedsel te produceren, heeft verminderd, |
| --- | --- |

I.

overwegende dat veel ontwikkelingslanden slechts een deel van hun potentiële voedselopbrengst produceren; overwegende dat een gebrek aan investeringen in landbouw, plattelandsontwikkeling en scholing voor landbouwers in ontwikkelingslanden en door internationale financiële instellingen heeft geleid tot de blootstelling van vooral kleine landbouwers aan oneerlijke concurrentie, wat hun armoede en kwetsbaarheid heeft vergroot en hun vermogen om voldoende voedsel te produceren, heeft verminderd,

| J. | overwegende dat een belangrijke hindernis voor de verdere toeneming van de landbouwproductie in ontwikkelingslanden is dat kleine boeren vaak onvoldoende toegang hebben tot leningen of microkredieten voor investeringen in betere zaden, kunstmest en irrigatiemechanismen en de noodzakelijke hoeveelheid instrumenten om hun oogsten tegen parasieten en ziekten te beschermen, soms ten gevolge van het feit dat zij hun land niet bezitten en daarom geen leningen op onderpand kunnen krijgen, |
| --- | --- |

J.

overwegende dat een belangrijke hindernis voor de verdere toeneming van de landbouwproductie in ontwikkelingslanden is dat kleine boeren vaak onvoldoende toegang hebben tot leningen of microkredieten voor investeringen in betere zaden, kunstmest en irrigatiemechanismen en de noodzakelijke hoeveelheid instrumenten om hun oogsten tegen parasieten en ziekten te beschermen, soms ten gevolge van het feit dat zij hun land niet bezitten en daarom geen leningen op onderpand kunnen krijgen,

| K. | overwegende dat in het Wereldvoedselprogramma (WFP) is gesignaleerd dat voorlopig slechts 260 miljoen van de 750 miljoen USD die nodig is om in de behoeften voor 2008 te voorzien, tot nog toe officieel is toegezegd, |
| --- | --- |

K.

overwegende dat in het Wereldvoedselprogramma (WFP) is gesignaleerd dat voorlopig slechts 260 miljoen van de 750 miljoen USD die nodig is om in de behoeften voor 2008 te voorzien, tot nog toe officieel is toegezegd,

| L. | overwegende dat de stijging van de grondstofprijzen een destabiliserende factor in de wereldeconomie begint te vormen en in diverse landen al aanleiding heeft gegeven tot ongeregeldheden, |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de stijging van de grondstofprijzen een destabiliserende factor in de wereldeconomie begint te vormen en in diverse landen al aanleiding heeft gegeven tot ongeregeldheden,

| M. | overwegende dat de nood aan een geïntegreerde politieke reactie en een omvattende strategie voor het voedselprobleem als gevolg van de stijging van de voedselprijzen nog dringender wordt, |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de nood aan een geïntegreerde politieke reactie en een omvattende strategie voor het voedselprobleem als gevolg van de stijging van de voedselprijzen nog dringender wordt,

Het recht op voedsel

| 1. | benadrukt de fundamentele aard van het recht op voedsel en de noodzaak om de toegang van alle mensen tot voldoende voedsel voor een actief en gezond leven te verbeteren; onderstreept dat landen de plicht hebben dit fundamentele mensenrecht te beschermen, te eerbiedigen en ten uitvoer te leggen; wijst erop dat het feit dat 2 miljard mensen nog steeds in bittere armoede leven en dat 850 miljoen mensen elke dag honger lijden, bewijst dat het recht op voedsel, zoals verankerd in de internationale mensenrechtenwetgeving, stelselmatig wordt geschonden; vraagt daarom om adequate maatregelen ter uitvoering van de bepalingen van de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens inzake het recht op voedsel; dringt er bij de Raad op aan ervoor te zorgen dat alle nationale en internationale beleidsvoering met betrekking tot voedsel coherent is met de verplichtingen die het recht op voedsel met zich meebrengt; |
| --- | --- |

1.

benadrukt de fundamentele aard van het recht op voedsel en de noodzaak om de toegang van alle mensen tot voldoende voedsel voor een actief en gezond leven te verbeteren; onderstreept dat landen de plicht hebben dit fundamentele mensenrecht te beschermen, te eerbiedigen en ten uitvoer te leggen; wijst erop dat het feit dat 2 miljard mensen nog steeds in bittere armoede leven en dat 850 miljoen mensen elke dag honger lijden, bewijst dat het recht op voedsel, zoals verankerd in de internationale mensenrechtenwetgeving, stelselmatig wordt geschonden; vraagt daarom om adequate maatregelen ter uitvoering van de bepalingen van de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens inzake het recht op voedsel; dringt er bij de Raad op aan ervoor te zorgen dat alle nationale en internationale beleidsvoering met betrekking tot voedsel coherent is met de verplichtingen die het recht op voedsel met zich meebrengt;

| 2. | verzoekt de Raad daarom zijn inzet voor de millenniumontwikkelingsdoelstellingen (MOD's) te vergroten door de toegezegde financiële middelen te bevestigen en door op de Europese Raad van juni een EU-MOD-actieagenda goed te keuren; is van mening dat deze EU-actieagenda specifieke streefdoelen en in de tijd vastgelegde acties moet bevatten op belangrijke gebieden zoals onderwijs, gezondheid, water, landbouw, groei en infrastructuur die ertoe moeten bijdragen dat de MOD's tegen 2015 worden verwezenlijkt, om o.a. tegen 2015 de honger uit de wereld te helpen; |
| --- | --- |

2.

verzoekt de Raad daarom zijn inzet voor de millenniumontwikkelingsdoelstellingen (MOD's) te vergroten door de toegezegde financiële middelen te bevestigen en door op de Europese Raad van juni een EU-MOD-actieagenda goed te keuren; is van mening dat deze EU-actieagenda specifieke streefdoelen en in de tijd vastgelegde acties moet bevatten op belangrijke gebieden zoals onderwijs, gezondheid, water, landbouw, groei en infrastructuur die ertoe moeten bijdragen dat de MOD's tegen 2015 worden verwezenlijkt, om o.a. tegen 2015 de honger uit de wereld te helpen;

| 3. | maakt zich zorgen over de invloed van het speculeren met levensmiddelen, met inbegrip van commodity hedge funds, op honger en armoede; verzoekt de Commissie de invloed van deze speculatie op de voedselprijzen te onderzoeken en op basis van deze analyse gepaste maatregelen voor te stellen; |
| --- | --- |

3.

maakt zich zorgen over de invloed van het speculeren met levensmiddelen, met inbegrip van commodity hedge funds, op honger en armoede; verzoekt de Commissie de invloed van deze speculatie op de voedselprijzen te onderzoeken en op basis van deze analyse gepaste maatregelen voor te stellen;

| 4. | vestigt de aandacht op het feit dat deze voedselcrisis nauw samenhangt met de financiële crisis en dat de kapitaalinjecties van centrale banken ter voorkoming van faillissementen wellicht geleid hebben tot een toename van speculatieve investeringen in grondstoffen; verzoekt het IMF en het Forum voor financiële stabiliteit om dit „neveneffect” te beoordelen en er rekening mee te houden bij het voorstellen van wereldwijde remedies; |
| --- | --- |

4.

vestigt de aandacht op het feit dat deze voedselcrisis nauw samenhangt met de financiële crisis en dat de kapitaalinjecties van centrale banken ter voorkoming van faillissementen wellicht geleid hebben tot een toename van speculatieve investeringen in grondstoffen; verzoekt het IMF en het Forum voor financiële stabiliteit om dit „neveneffect” te beoordelen en er rekening mee te houden bij het voorstellen van wereldwijde remedies;

| 5. | brengt in herinnering dat de minst begunstigde lagen van de bevolking het ergst te lijden hebben onder deze crisis en benadrukt daarom dat er een aangepast sociaal beleid nodig is om arme en achtergestelde bevolkingsgroepen te emanciperen en de effecten van de huidige voedselcrisis te lenigen; |
| --- | --- |

5.

brengt in herinnering dat de minst begunstigde lagen van de bevolking het ergst te lijden hebben onder deze crisis en benadrukt daarom dat er een aangepast sociaal beleid nodig is om arme en achtergestelde bevolkingsgroepen te emanciperen en de effecten van de huidige voedselcrisis te lenigen;

Duurzame voedselproductie

| 6. | benadrukt dat de voedselvoorziening voor alle mensen op onze planeet voorrang moet hebben op alle andere doelstellingen; benadrukt dat voedsel tegen redelijke prijzen beschikbaar moet zijn, zoals bepaald is in artikel 33 van het EG-Verdrag; |
| --- | --- |

6.

benadrukt dat de voedselvoorziening voor alle mensen op onze planeet voorrang moet hebben op alle andere doelstellingen; benadrukt dat voedsel tegen redelijke prijzen beschikbaar moet zijn, zoals bepaald is in artikel 33 van het EG-Verdrag;

| 7. | wijst nogmaals op het belang van een nationale en internationale regulering van de landbouwmarkten ten behoeve van de consument, het inkomen van de boeren, de verwerkende industrie en een duurzaam EU-voedselbeleid; |
| --- | --- |

7.

wijst nogmaals op het belang van een nationale en internationale regulering van de landbouwmarkten ten behoeve van de consument, het inkomen van de boeren, de verwerkende industrie en een duurzaam EU-voedselbeleid;

| 8. | herinnert eraan dat het hoofddoel van de GLB bestaat in het verzekeren van marktstabiliteit, het verzekeren van aanbod en redelijke prijzen voor consumenten en onderstreept de nood aan een GLB post-2013, teneinde het duurzame voedselbeleid van de EU te verzekeren, met oog voor de duurzaamheid, de zekerheid en de kwaliteit van landbouwproducten; |
| --- | --- |

8.

herinnert eraan dat het hoofddoel van de GLB bestaat in het verzekeren van marktstabiliteit, het verzekeren van aanbod en redelijke prijzen voor consumenten en onderstreept de nood aan een GLB post-2013, teneinde het duurzame voedselbeleid van de EU te verzekeren, met oog voor de duurzaamheid, de zekerheid en de kwaliteit van landbouwproducten;

| 9. | onderstreept dat de prijs van grondstoffen slechts een relatief klein aandeel heeft in de totale prijs van veel voedingsproducten; dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan een onderzoek in te stellen naar de grote verschillen tussen de door de boer ontvangen prijzen en de prijzen die door de belangrijkste kleinhandelsketens in rekening wordt gebracht; |
| --- | --- |

9.

onderstreept dat de prijs van grondstoffen slechts een relatief klein aandeel heeft in de totale prijs van veel voedingsproducten; dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan een onderzoek in te stellen naar de grote verschillen tussen de door de boer ontvangen prijzen en de prijzen die door de belangrijkste kleinhandelsketens in rekening wordt gebracht;

| 10. | verzoekt om een effectbeoordeling van de rol van kleinhandelaars in de voedselketen, aangezien de kleinhandelsprijzen voor voedsel in vergelijking met de kosten van levensonderhoud onevenredig veel zijn gestegen; dringt er bij de supermarkten op aan om een eerlijke prijs te betalen aan de producenten, en de consumenten tegelijkertijd voedsel aan te bieden tegen redelijke prijzen; |
| --- | --- |

10.

verzoekt om een effectbeoordeling van de rol van kleinhandelaars in de voedselketen, aangezien de kleinhandelsprijzen voor voedsel in vergelijking met de kosten van levensonderhoud onevenredig veel zijn gestegen; dringt er bij de supermarkten op aan om een eerlijke prijs te betalen aan de producenten, en de consumenten tegelijkertijd voedsel aan te bieden tegen redelijke prijzen;

| 11. | wijst erop dat de huidige graanvoorraden van de EU slechts zouden volstaan voor een periode van 30 dagen en vraagt zich af of onze voedselvoorraden zich wel op een juist niveau bevinden, vooral met het oog op mogelijke crises; vraagt de Commissie strategieën te ontwikkelen voor de opbouw van voedselvoorraden ter voorkoming van toekomstige crises; |
| --- | --- |

11.

wijst erop dat de huidige graanvoorraden van de EU slechts zouden volstaan voor een periode van 30 dagen en vraagt zich af of onze voedselvoorraden zich wel op een juist niveau bevinden, vooral met het oog op mogelijke crises; vraagt de Commissie strategieën te ontwikkelen voor de opbouw van voedselvoorraden ter voorkoming van toekomstige crises;

| 12. | dringt aan op betere prognoses van de landbouwproductie, zodat veel sneller kan worden vastgesteld wat de dominerende tendensen zijn in de voedselvoorziening op aarde; |
| --- | --- |

12.

dringt aan op betere prognoses van de landbouwproductie, zodat veel sneller kan worden vastgesteld wat de dominerende tendensen zijn in de voedselvoorziening op aarde;

| 13. | is van oordeel dat rekening moet worden gehouden met de inkomenssituatie van de landbouwers in de EU; wijst erop dat landbouwers door de stijgende kosten voor diervoeder, energie, meststoffen en andere inputs en door de toegenomen kosten voor het voldoen aan de normen, een aanzienlijke inkomenstoename nodig hebben om te kunnen blijven voorzien in de voedselbehoefte; wijst erop dat het inkomen van de landbouwers maar weinig is gestegen en dat de landbouwers in sommige lidstaten hun inkomsten zelfs hebben zien dalen; |
| --- | --- |

13.

is van oordeel dat rekening moet worden gehouden met de inkomenssituatie van de landbouwers in de EU; wijst erop dat landbouwers door de stijgende kosten voor diervoeder, energie, meststoffen en andere inputs en door de toegenomen kosten voor het voldoen aan de normen, een aanzienlijke inkomenstoename nodig hebben om te kunnen blijven voorzien in de voedselbehoefte; wijst erop dat het inkomen van de landbouwers maar weinig is gestegen en dat de landbouwers in sommige lidstaten hun inkomsten zelfs hebben zien dalen;

| 14. | eist dat bevordering van duurzaam landbouwbeleid wordt opgenomen in alle uitbreidings- en nabuurschapsinstrumenten; |
| --- | --- |

14.

eist dat bevordering van duurzaam landbouwbeleid wordt opgenomen in alle uitbreidings- en nabuurschapsinstrumenten;

| 15. | vraagt dat handelaars in derde landen onderworpen worden aan hetzelfde niveau van controles als producenten in de EU, maar erkent dat ontwikkelingslanden moeten worden geholpen om aan de fytosanitaire EU-normen te voldoen; |
| --- | --- |

15.

vraagt dat handelaars in derde landen onderworpen worden aan hetzelfde niveau van controles als producenten in de EU, maar erkent dat ontwikkelingslanden moeten worden geholpen om aan de fytosanitaire EU-normen te voldoen;

| 16. | is ingenomen met het besluit van de ministers van Landbouw van de EU om goedkeuring te verlenen aan het voorstel van de Commissie om de set-asideverplichtingen voor 2008 op te schorten en merkt op dat hierdoor volgens de ramingen van de Commissie ongeveer 2,9 miljoen hectare zal vrijkomen voor graanproductie, waardoor de graanoogst van dit jaar met ongeveer 10 miljoen ton zal toenemen; |
| --- | --- |

16.

is ingenomen met het besluit van de ministers van Landbouw van de EU om goedkeuring te verlenen aan het voorstel van de Commissie om de set-asideverplichtingen voor 2008 op te schorten en merkt op dat hierdoor volgens de ramingen van de Commissie ongeveer 2,9 miljoen hectare zal vrijkomen voor graanproductie, waardoor de graanoogst van dit jaar met ongeveer 10 miljoen ton zal toenemen;

| 17. | verzoekt de Commissie de effecten op de voedselvoorziening te onderzoeken van het EU-beleid inzake het GLB, inzake hernieuwbare energie, ontwikkelingshulp en internationale handelsovereenkomsten, met als doel de wereldwijde voedselvoorziening te verbeteren; |
| --- | --- |

17.

verzoekt de Commissie de effecten op de voedselvoorziening te onderzoeken van het EU-beleid inzake het GLB, inzake hernieuwbare energie, ontwikkelingshulp en internationale handelsovereenkomsten, met als doel de wereldwijde voedselvoorziening te verbeteren;

| 18. | benadrukt dat voedsel voorrang moeten krijgen op brandstoffen en dat de productie van biobrandstoffen gekoppeld moet worden aan strenge duurzaamheidscriteria; wijst erop dat deze criteria geëerbiedigd moeten worden bij de verwezenlijking van het vooropgestelde streefdoel voor biobrandstoffen; |
| --- | --- |

18.

benadrukt dat voedsel voorrang moeten krijgen op brandstoffen en dat de productie van biobrandstoffen gekoppeld moet worden aan strenge duurzaamheidscriteria; wijst erop dat deze criteria geëerbiedigd moeten worden bij de verwezenlijking van het vooropgestelde streefdoel voor biobrandstoffen;

| 19. | gaat ermee akkoord dat het subsidiëren door de EU van gewassen die bestemd zijn voor de productie van biobrandstoffen niet langer gerechtvaardigd is, maar benadrukt met klem dat momenteel slechts 2 à 3 % van het landbouwareaal van de EU voor dit soort productie wordt gebruikt en dat berichten in de media waarin biobrandstoffen de schuld krijgen voor de huidige voedselcrisis, voor wat de EU betreft dan ook overdreven zijn; stemt er echter mee in dat de beslissing in landen als de VS om meer land beschikbaar te stellen voor het verbouwen van maïs voor de productie van bio-ethanol, een grote en negatieve invloed heeft gehad op de prijs en de beschikbaarheid van maïs en andere granen op de wereldvoedselmarkt; |
| --- | --- |

19.

gaat ermee akkoord dat het subsidiëren door de EU van gewassen die bestemd zijn voor de productie van biobrandstoffen niet langer gerechtvaardigd is, maar benadrukt met klem dat momenteel slechts 2 à 3 % van het landbouwareaal van de EU voor dit soort productie wordt gebruikt en dat berichten in de media waarin biobrandstoffen de schuld krijgen voor de huidige voedselcrisis, voor wat de EU betreft dan ook overdreven zijn; stemt er echter mee in dat de beslissing in landen als de VS om meer land beschikbaar te stellen voor het verbouwen van maïs voor de productie van bio-ethanol, een grote en negatieve invloed heeft gehad op de prijs en de beschikbaarheid van maïs en andere granen op de wereldvoedselmarkt;

| 20. | doet niettemin een beroep op de Commissie en de lidstaten om grotere inspanningen te leveren inzake de bevordering van het gebruik en de productie van bio-energie van de tweede generatie,waarbij mest en landbouwafval wordt gebruikt in plaats van primaire landbouwproducten; |
| --- | --- |

20.

doet niettemin een beroep op de Commissie en de lidstaten om grotere inspanningen te leveren inzake de bevordering van het gebruik en de productie van bio-energie van de tweede generatie,waarbij mest en landbouwafval wordt gebruikt in plaats van primaire landbouwproducten;

| 21. | benadrukt met name dat de inzameling van stadsafval en land- en bosbouwresten en de omzetting ervan in gas de hoogste prioriteit moeten krijgen; wijst erop dat dit het mogelijk zou maken aangepaste technologieën te ontwikkelen en tijd zou bieden om de verenigbaarheid van voedsel- en energieproductie te onderzoeken; |
| --- | --- |

21.

benadrukt met name dat de inzameling van stadsafval en land- en bosbouwresten en de omzetting ervan in gas de hoogste prioriteit moeten krijgen; wijst erop dat dit het mogelijk zou maken aangepaste technologieën te ontwikkelen en tijd zou bieden om de verenigbaarheid van voedsel- en energieproductie te onderzoeken;

| 22. | toont zich ernstig verontrust over het feit dat de prijs van mengvoer met 75 EUR per ton is gestegen en nog steeds blijft stijgen als gevolg van een acuut tekort aan voedergraan, met als gevolg een extra kostenpost van 15 miljard EUR voor de veehouderij in de EU; |
| --- | --- |

22.

toont zich ernstig verontrust over het feit dat de prijs van mengvoer met 75 EUR per ton is gestegen en nog steeds blijft stijgen als gevolg van een acuut tekort aan voedergraan, met als gevolg een extra kostenpost van 15 miljard EUR voor de veehouderij in de EU;

| 23. | is van oordeel dat de huidige crisis een onmiddellijke en diepgaande discussie vereist tussen de instellingen van de EU en de lidstaten over de bijdrage die de moderne biotechnologie kan leveren aan een voortzetting van de productie van voedsel tegen redelijke prijzen; |
| --- | --- |

23.

is van oordeel dat de huidige crisis een onmiddellijke en diepgaande discussie vereist tussen de instellingen van de EU en de lidstaten over de bijdrage die de moderne biotechnologie kan leveren aan een voortzetting van de productie van voedsel tegen redelijke prijzen;

Beter ontwikkelingsbeleid

| 24. | is van mening dat voor de daadwerkelijke bestrijding van honger een wereldwijd duurzaam ontwikkelingsbeleid nodig is, om de ontwikkelingslanden in staat te stellen hun bevolking van voldoende water en voedsel te voorzien; |
| --- | --- |

24.

is van mening dat voor de daadwerkelijke bestrijding van honger een wereldwijd duurzaam ontwikkelingsbeleid nodig is, om de ontwikkelingslanden in staat te stellen hun bevolking van voldoende water en voedsel te voorzien;

| 25. | steunt de ontwikkelingslanden in hun inspanningen om ervoor te zorgen dat hun bevolking toegang heeft tot voedsel; is van mening dat de beleidsruimte verder moet worden versterkt ten behoeve van nationale regels en maatregelen voor de ontwikkeling van deze sector; beschouwt Malawi als een goed voorbeeld van een ontwikkelingsland waar de voedselproductie in de afgelopen drie jaar is verdubbeld en benadrukt dat de EU een ondersteunende rol speelt bij deze ontwikkeling; dringt er bij de Commissie op aan ertoe bij te dragen meer bekendheid te geven aan dit fenomeen, zodat andere ontwikkelingslanden het voorbeeld van Malawi kunnen volgen; |
| --- | --- |

25.

steunt de ontwikkelingslanden in hun inspanningen om ervoor te zorgen dat hun bevolking toegang heeft tot voedsel; is van mening dat de beleidsruimte verder moet worden versterkt ten behoeve van nationale regels en maatregelen voor de ontwikkeling van deze sector; beschouwt Malawi als een goed voorbeeld van een ontwikkelingsland waar de voedselproductie in de afgelopen drie jaar is verdubbeld en benadrukt dat de EU een ondersteunende rol speelt bij deze ontwikkeling; dringt er bij de Commissie op aan ertoe bij te dragen meer bekendheid te geven aan dit fenomeen, zodat andere ontwikkelingslanden het voorbeeld van Malawi kunnen volgen;

| 26. | doet een beroep op de lidstaten van de EU en de internationale gemeenschap om ten spoedigste tegemoet te komen aan de buitengewone noodoproep van het WFP en dit te helpen bij het vinden van oplossingen voor de nieuwe uitdagingen in de strijd tegen honger; is echter van mening dat de afhankelijkheid van voedselhulpoperaties moet worden beperkt en benadrukt dat er behoefte is aan acties op middellange en lange termijn om nog schadelijkere gevolgen te voorkomen en het probleem bij de wortel aan te pakken; |
| --- | --- |

26.

doet een beroep op de lidstaten van de EU en de internationale gemeenschap om ten spoedigste tegemoet te komen aan de buitengewone noodoproep van het WFP en dit te helpen bij het vinden van oplossingen voor de nieuwe uitdagingen in de strijd tegen honger; is echter van mening dat de afhankelijkheid van voedselhulpoperaties moet worden beperkt en benadrukt dat er behoefte is aan acties op middellange en lange termijn om nog schadelijkere gevolgen te voorkomen en het probleem bij de wortel aan te pakken;

| 27. | dringt aan op een spoedige en aanzienlijke verhoging van de investeringen in landbouw, aquacultuur, plattelandsontwikkeling en agrobusiness in ontwikkelingslanden, met name gericht op arme boeren, en kleinschalige landbouw gebaseerd op agro-ecologische voedselproductiemethoden; herinnert eraan dat 75 % van de arme wereldbevolking in plattelandsgebieden leeft, maar dat slechts 4 % van de officiële ontwikkelingshulp bestemd is voor de landbouw; dringt er daarom bij de Commissie en de lidstaten op aan in hun ontwikkelingsbeleid een prominentere plaats in te ruimen voor de landbouw, de programmering van het 10de Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) bij te stellen in nauwe samenwerking met de ontwikkelingslanden en de nationale strategiedocumenten te herzien met een hogere prioriteit voor de landbouw; benadrukt de rol van ngo's en plaatselijke autoriteiten bij de ontwikkeling van innoverende agrarische oplossingen in samenwerking met de bevolking van de ontwikkelingslanden en dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan hun projecten te steunen en te bevorderen; |
| --- | --- |

27.

dringt aan op een spoedige en aanzienlijke verhoging van de investeringen in landbouw, aquacultuur, plattelandsontwikkeling en agrobusiness in ontwikkelingslanden, met name gericht op arme boeren, en kleinschalige landbouw gebaseerd op agro-ecologische voedselproductiemethoden; herinnert eraan dat 75 % van de arme wereldbevolking in plattelandsgebieden leeft, maar dat slechts 4 % van de officiële ontwikkelingshulp bestemd is voor de landbouw; dringt er daarom bij de Commissie en de lidstaten op aan in hun ontwikkelingsbeleid een prominentere plaats in te ruimen voor de landbouw, de programmering van het 10de Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) bij te stellen in nauwe samenwerking met de ontwikkelingslanden en de nationale strategiedocumenten te herzien met een hogere prioriteit voor de landbouw; benadrukt de rol van ngo's en plaatselijke autoriteiten bij de ontwikkeling van innoverende agrarische oplossingen in samenwerking met de bevolking van de ontwikkelingslanden en dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan hun projecten te steunen en te bevorderen;

| 28. | dringt erop aan dat kleine boeren in arme landen — dit zijn hoofdzakelijk vrouwen — toegang krijgen tot land, financiële diensten en krediet, hoogwaardig zaaigoed, irrigatiesystemen en kunstmest; benadrukt dat investeringen in de landbouwsector meer gericht moeten zijn op irrigatie, provinciale wegen, onderzoek en plaatselijke knowhow, opleiding en uitwisseling van beste praktijken met het oog op de ontwikkeling van duurzame en doeltreffende teeltmethodes, schoon drinkwater, onderwijs en verhoging van de plaatselijke productie en markttoevoer; dringt er daarom bij de Commissie op aan in haar acties meer aandacht te besteden aan deze aspecten en steun te verlenen aan programma's voor producentenorganisaties, microkrediet en andere financiële diensten alsook aan de verhoging van de investeringen in de landbouw; |
| --- | --- |

28.

dringt erop aan dat kleine boeren in arme landen — dit zijn hoofdzakelijk vrouwen — toegang krijgen tot land, financiële diensten en krediet, hoogwaardig zaaigoed, irrigatiesystemen en kunstmest; benadrukt dat investeringen in de landbouwsector meer gericht moeten zijn op irrigatie, provinciale wegen, onderzoek en plaatselijke knowhow, opleiding en uitwisseling van beste praktijken met het oog op de ontwikkeling van duurzame en doeltreffende teeltmethodes, schoon drinkwater, onderwijs en verhoging van de plaatselijke productie en markttoevoer; dringt er daarom bij de Commissie op aan in haar acties meer aandacht te besteden aan deze aspecten en steun te verlenen aan programma's voor producentenorganisaties, microkrediet en andere financiële diensten alsook aan de verhoging van de investeringen in de landbouw;

| 29. | roept de Europese Investeringsbank (EIB) op onderzoek te doen naar de mogelijkheden om onverwijld een garantiefonds op te richten ter ondersteuning van nationale stelsels voor microkrediet, leningen en risk-hedging die snel kunnen tegemoetkomen aan de behoeften van plaatselijke voedselproducenten, vooral in de armere ontwikkelingslanden; |
| --- | --- |

29.

roept de Europese Investeringsbank (EIB) op onderzoek te doen naar de mogelijkheden om onverwijld een garantiefonds op te richten ter ondersteuning van nationale stelsels voor microkrediet, leningen en risk-hedging die snel kunnen tegemoetkomen aan de behoeften van plaatselijke voedselproducenten, vooral in de armere ontwikkelingslanden;

| 30. | benadrukt de behoefte aan samenwerking tussen de EU en de ontwikkelingslanden op het gebied van klimaatverandering, en met name de behoefte aan technologieoverdracht en capaciteitsopbouw; benadrukt dat klimaatverandering deel moet uitmaken van alle EU-ontwikkelingssamenwerking en dat enkele eenvoudige voorzorgsmaatregelen boeren al zouden helpen hun oogsten te beschermen tegen droogte en andere rampen, en dringt er bij de Commissie op aan dergelijke maatregelen te bestuderen; doet een beroep op de internationale gemeenschap om haar inspanningen voor de bestrijding van woestijnvorming, bodemachteruitgang en droogte op te voeren, teneinde de voedselvoorziening en de toegang tot water te verbeteren, met name in de arme landen; |
| --- | --- |

30.

benadrukt de behoefte aan samenwerking tussen de EU en de ontwikkelingslanden op het gebied van klimaatverandering, en met name de behoefte aan technologieoverdracht en capaciteitsopbouw; benadrukt dat klimaatverandering deel moet uitmaken van alle EU-ontwikkelingssamenwerking en dat enkele eenvoudige voorzorgsmaatregelen boeren al zouden helpen hun oogsten te beschermen tegen droogte en andere rampen, en dringt er bij de Commissie op aan dergelijke maatregelen te bestuderen; doet een beroep op de internationale gemeenschap om haar inspanningen voor de bestrijding van woestijnvorming, bodemachteruitgang en droogte op te voeren, teneinde de voedselvoorziening en de toegang tot water te verbeteren, met name in de arme landen;

| 31. | onderstreept het belang van aangepaste investeringen op het vlak van onderzoek, met als doel de productie overal ter wereld te doen toenemen; |
| --- | --- |

31.

onderstreept het belang van aangepaste investeringen op het vlak van onderzoek, met als doel de productie overal ter wereld te doen toenemen;

| 32. | vraagt met name dat alle ontwikkelingen met betrekking tot genetisch gemodificeerde organismen en alle publieke debatten over dit onderwerp nauwlettend worden gevolgd; |
| --- | --- |

32.

vraagt met name dat alle ontwikkelingen met betrekking tot genetisch gemodificeerde organismen en alle publieke debatten over dit onderwerp nauwlettend worden gevolgd;

| 33. | is van mening dat de landen recht moeten hebben op soevereiniteit en zekerheid voor wat voedsel betreft, en het recht hebben hun markten te beschermen tegen de invoer van gesubsidieerde producten; is van mening dat deze subsidiëring van landbouwproducten bestemd voor export de plaatselijke markten in de ontwikkelingslanden destabiliseert; |
| --- | --- |

33.

is van mening dat de landen recht moeten hebben op soevereiniteit en zekerheid voor wat voedsel betreft, en het recht hebben hun markten te beschermen tegen de invoer van gesubsidieerde producten; is van mening dat deze subsidiëring van landbouwproducten bestemd voor export de plaatselijke markten in de ontwikkelingslanden destabiliseert;

Eerlijke internationale handel

| 34. | is van mening dat de openstelling van de landbouwmarkten geleidelijk moet gebeuren, naar gelang van het ontwikkelingsproces van elk ontwikkelingsland afzonderlijk en op basis van sociaal rechtvaardige en milieuvriendelijke handelsregels; merkt op dat gevoelige producten die een basisbehoefte vormen voor mensen in ontwikkelingslanden of die van bijzonder belang zijn voor de continuïteit van de voedselvoorziening en de plattelandsontwikkeling in ontwikkelingslanden, zouden moeten worden uitgesloten van volledige liberalisering om te vermijden dat de plaatselijke productie onherstelbare schade wordt toegebracht; benadrukt dat de EU in handelsonderhandelingen met ontwikkelingslanden een preferentieel en asymmetrisch stelsel moet bepleiten om hen in staat te stellen bepaalde aanbodbeheersingsinstrumenten en andere ontwikkelingsinstrumenten te houden; benadrukt dat de minst ontwikkelde landen uit hoofde van de „Everything But Arms” (EBA)-overeenkomst quota- en tariefvrije toegang hebben tot de EU-markt; |
| --- | --- |

34.

is van mening dat de openstelling van de landbouwmarkten geleidelijk moet gebeuren, naar gelang van het ontwikkelingsproces van elk ontwikkelingsland afzonderlijk en op basis van sociaal rechtvaardige en milieuvriendelijke handelsregels; merkt op dat gevoelige producten die een basisbehoefte vormen voor mensen in ontwikkelingslanden of die van bijzonder belang zijn voor de continuïteit van de voedselvoorziening en de plattelandsontwikkeling in ontwikkelingslanden, zouden moeten worden uitgesloten van volledige liberalisering om te vermijden dat de plaatselijke productie onherstelbare schade wordt toegebracht; benadrukt dat de EU in handelsonderhandelingen met ontwikkelingslanden een preferentieel en asymmetrisch stelsel moet bepleiten om hen in staat te stellen bepaalde aanbodbeheersingsinstrumenten en andere ontwikkelingsinstrumenten te houden; benadrukt dat de minst ontwikkelde landen uit hoofde van de „Everything But Arms” (EBA)-overeenkomst quota- en tariefvrije toegang hebben tot de EU-markt;

| 35. | benadrukt dat de Commissie in de lopende onderhandelingen over economische partnerschapsovereenkomsten (EPO's) in de eerste plaats een antwoord moet bieden op de ontwikkelingsbehoeften van de staten van Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (ACS); herhaalt dat EPO's met het oog hierop vergezeld moeten gaan van het beloofde nieuwe financieringsinstrument „Aid for Trade” (2 miljard EUR per jaar tegen 2010) en van de bevordering van regionale integratie; |
| --- | --- |

35.

benadrukt dat de Commissie in de lopende onderhandelingen over economische partnerschapsovereenkomsten (EPO's) in de eerste plaats een antwoord moet bieden op de ontwikkelingsbehoeften van de staten van Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (ACS); herhaalt dat EPO's met het oog hierop vergezeld moeten gaan van het beloofde nieuwe financieringsinstrument „Aid for Trade” (2 miljard EUR per jaar tegen 2010) en van de bevordering van regionale integratie;

| 36. | benadrukt dat de Doha-Ontwikkelingsronde een succesvol, evenwichtig en eerlijk resultaat moet opleveren; benadrukt dat de resultaten van de Doha-ronde de ontwikkelingslanden zouden moeten stimuleren om te investeren in hun landbouw en voedselproductie; vraagt dat de Commissie in de huidige WTO-onderhandelingsronde haar steun verleent aan voorstellen voor een actie betreffende prijzen van stapelvoedsel; |
| --- | --- |

36.

benadrukt dat de Doha-Ontwikkelingsronde een succesvol, evenwichtig en eerlijk resultaat moet opleveren; benadrukt dat de resultaten van de Doha-ronde de ontwikkelingslanden zouden moeten stimuleren om te investeren in hun landbouw en voedselproductie; vraagt dat de Commissie in de huidige WTO-onderhandelingsronde haar steun verleent aan voorstellen voor een actie betreffende prijzen van stapelvoedsel;

| 37. | herhaalt zijn oproep aan de Commissie en de Raad om eerlijke handel te bevorderen, net als andere ethisch-verantwoorde regelingen die bijdragen tot strengere sociale en milieunormen en steun verlenen aan kleinschalige en gemarginaliseerde producenten in ontwikkelingslanden, met een dalende volatiliteit en eerlijker prijzen en inkomens als resultaat, en moedigt de overheden van de EU aan eerlijke handel en duurzaamheidscriteria op te nemen in hun openbare aanbestedingen en aankoopbeleid; |
| --- | --- |

37.

herhaalt zijn oproep aan de Commissie en de Raad om eerlijke handel te bevorderen, net als andere ethisch-verantwoorde regelingen die bijdragen tot strengere sociale en milieunormen en steun verlenen aan kleinschalige en gemarginaliseerde producenten in ontwikkelingslanden, met een dalende volatiliteit en eerlijker prijzen en inkomens als resultaat, en moedigt de overheden van de EU aan eerlijke handel en duurzaamheidscriteria op te nemen in hun openbare aanbestedingen en aankoopbeleid;

Bevordering van de democratie

| 38. | beklemtoont dat de huidige voedselcrisis aantoont dat politieke stabiliteit, regionale integratie, democratie en mensenrechten moeten worden bevorderd, niet alleen in de EU maar wereldwijd; dringt er daarom bij alle relevante betrokkenen op aan menselijke en democratische waarden en de rechtsstaat te verdedigen bij het oplossen van de huidige voedselcrisis en bij het aanpakken van de langetermijnproblemen inzake de continuïteit van de voedselvoorziening; |
| --- | --- |

38.

beklemtoont dat de huidige voedselcrisis aantoont dat politieke stabiliteit, regionale integratie, democratie en mensenrechten moeten worden bevorderd, niet alleen in de EU maar wereldwijd; dringt er daarom bij alle relevante betrokkenen op aan menselijke en democratische waarden en de rechtsstaat te verdedigen bij het oplossen van de huidige voedselcrisis en bij het aanpakken van de langetermijnproblemen inzake de continuïteit van de voedselvoorziening;

*

- *

| 39. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de Wereldbank, de G8, de secretaris-generaal van de Verenigde Naties en de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties, de co-voorzitters van de paritaire parlementaire vergadering ACS-EU en het Pan-Afrikaanse Parlement (PAP). |
| --- | --- |

39.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de Wereldbank, de G8, de secretaris-generaal van de Verenigde Naties en de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties, de co-voorzitters van de paritaire parlementaire vergadering ACS-EU en het Pan-Afrikaanse Parlement (PAP).

---

(1)  PB C 25 van 30.1.2008, blz. 1.

(2)  Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0480.

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/77 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/77

---

Onderhandelingen tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten met betrekking tot visumvrijstellingen

P6_TA(2008)0230

Resolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over de onderhandelingen tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten met betrekking tot visumvrijstellingen

(2009/C 279 E/15)

Het Europees Parlement,

| — | gelet op de artikelen 2, 6, 24 en 29 van het Verdrag betreffende de Europese Unie en de artikelen 62, 63, 286 en 300 van het EG-Verdrag, die de rechtsgrondslag vormen voor een Europese ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid, alsook voor onderhandelingen met derde landen en organisaties, |
| --- | --- |

—

gelet op de artikelen 2, 6, 24 en 29 van het Verdrag betreffende de Europese Unie en de artikelen 62, 63, 286 en 300 van het EG-Verdrag, die de rechtsgrondslag vormen voor een Europese ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid, alsook voor onderhandelingen met derde landen en organisaties,

| — | gezien de verklaringen van de Raad en de Commissie van 6 maart 2008 en 21 april 2008 aan zijn Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaringen van de Raad en de Commissie van 6 maart 2008 en 21 april 2008 aan zijn Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken,

| — | gelet op de artikelen 83 en 103, lid 2 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op de artikelen 83 en 103, lid 2 van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de Raad sinds de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam in 1999, verantwoordelijk is voor de opstelling van regels inzake visa, o.m. voor de lijst van derde landen wier onderdanen in het bezit moeten zijn van een visum of die daarvan zijn vrijgesteld (artikel 62, lid 2, letter b), onder i), van het EG-Verdrag), |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de Raad sinds de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam in 1999, verantwoordelijk is voor de opstelling van regels inzake visa, o.m. voor de lijst van derde landen wier onderdanen in het bezit moeten zijn van een visum of die daarvan zijn vrijgesteld (artikel 62, lid 2, letter b), onder i), van het EG-Verdrag),

| B. | overwegende dat de voorwaarden waarop aan onderdanen van derde landen de visavrije status wordt toegekend een bevoegdheid van de Gemeenschap is en dat deze voorwaarden gelijke behandeling van alle EU-burgers moeten waarborgen, niet alleen voor wat betreft het al dan niet toekennen van de visavrije status op zich, maar eveneens voor wat betreft de voorwaarden waarop deze status door derde landen al dan niet wordt toegekend aan de verschillende lidstatenEU, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de voorwaarden waarop aan onderdanen van derde landen de visavrije status wordt toegekend een bevoegdheid van de Gemeenschap is en dat deze voorwaarden gelijke behandeling van alle EU-burgers moeten waarborgen, niet alleen voor wat betreft het al dan niet toekennen van de visavrije status op zich, maar eveneens voor wat betreft de voorwaarden waarop deze status door derde landen al dan niet wordt toegekend aan de verschillende lidstatenEU,

| C. | overwegende dat de Raad burgers van de VS sinds 2001 vrijstelt van de visumplicht (1); overwegende dat een vergelijkbare vrijstelling helaas niet geldt voor alle EU-burgers, daar de VS voor burgers van sommige lidstaten nog steeds de visumplicht handhaven (momenteel Bulgarije, Cyprus, Estland, Griekenland, Hongarije, Letland, Litouwen, Malta, Polen, Roemenië, Slowakije en de Tsjechische Republiek)
  ,
  wegens het feit dat onder meer voor de meeste van deze landen meer dan 3 % van de aanvragen (in sommige omstandigheden 10 %) op basis van ondoorzichtige criteria worden afgewezen; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de Raad burgers van de VS sinds 2001 vrijstelt van de visumplicht (1); overwegende dat een vergelijkbare vrijstelling helaas niet geldt voor alle EU-burgers, daar de VS voor burgers van sommige lidstaten nog steeds de visumplicht handhaven (momenteel Bulgarije, Cyprus, Estland, Griekenland, Hongarije, Letland, Litouwen, Malta, Polen, Roemenië, Slowakije en de Tsjechische Republiek)
  ,
  wegens het feit dat onder meer voor de meeste van deze landen meer dan 3 % van de aanvragen (in sommige omstandigheden 10 %) op basis van ondoorzichtige criteria worden afgewezen;

| D. | overwegende dat sinds 2005 op Gemeenschapsniveau (2) een wederkerigheidsmechanisme in werking kan worden gesteld naar aanleiding van: een kennisgeving door een lidstaat, contacten van de Commissie met het derde land in kwestie en een verslag van de Commissie aan de Raad, die vervolgens kan besluiten tot „tijdelijke herinvoering van de visumplicht ten aanzien van de onderdanen van het betrokken derde land”; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat sinds 2005 op Gemeenschapsniveau (2) een wederkerigheidsmechanisme in werking kan worden gesteld naar aanleiding van: een kennisgeving door een lidstaat, contacten van de Commissie met het derde land in kwestie en een verslag van de Commissie aan de Raad, die vervolgens kan besluiten tot „tijdelijke herinvoering van de visumplicht ten aanzien van de onderdanen van het betrokken derde land”;

| E. | overwegende dat er weliswaar wederkerigheid tot stand is gebracht met een aantal derde landen, maar dat dit niet geldt voor de VS, zodat de Commissie in 2006 heeft voorgesteld: „het tijdelijk opnieuw invoeren van de visumplicht voor houders van diplomatieke paspoorten, dienst- en officiële paspoorten, om vorderingen te stimuleren bij de verwezenlijking van wederkerigheid” (3); overwegende echter dat de Raad geen gehoor heeft gegeven aan dit symbolische voorstel; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat er weliswaar wederkerigheid tot stand is gebracht met een aantal derde landen, maar dat dit niet geldt voor de VS, zodat de Commissie in 2006 heeft voorgesteld: „het tijdelijk opnieuw invoeren van de visumplicht voor houders van diplomatieke paspoorten, dienst- en officiële paspoorten, om vorderingen te stimuleren bij de verwezenlijking van wederkerigheid” (3); overwegende echter dat de Raad geen gehoor heeft gegeven aan dit symbolische voorstel;

| F. | overwegende dat enkele lidstaten hun rechtstreekse bilaterale contacten met de regering van de VS voortzetten hoewel de bevoegdheid van de Gemeenschap ter zake helder is; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat enkele lidstaten hun rechtstreekse bilaterale contacten met de regering van de VS voortzetten hoewel de bevoegdheid van de Gemeenschap ter zake helder is;

| G. | overwegende dat de toestand juridisch ingewikkeld werd toen de VS op 3 augustus 2007 met de vaststelling van afdeling 711 van de „Secure Travel and Counterterrorism Partnership Act of 2007” (Implementing Recommendations of the 9/11 Commission Act of 2007) (4) hun regeling van ontslag van visumplicht herzagen door zeven veiligheidsverbeteringen in te voeren (5) zodat alle lidstaten die deel wensen te nemen aan het programma voor ontslag van visumplicht moesten instemmen met de ondertekening van een bilaterale gemeenschappelijke intentieverklaring en de daarbij behorende bindende „uitvoeringsvoorschriften”; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de toestand juridisch ingewikkeld werd toen de VS op 3 augustus 2007 met de vaststelling van afdeling 711 van de „Secure Travel and Counterterrorism Partnership Act of 2007” (Implementing Recommendations of the 9/11 Commission Act of 2007) (4) hun regeling van ontslag van visumplicht herzagen door zeven veiligheidsverbeteringen in te voeren (5) zodat alle lidstaten die deel wensen te nemen aan het programma voor ontslag van visumplicht moesten instemmen met de ondertekening van een bilaterale gemeenschappelijke intentieverklaring en de daarbij behorende bindende „uitvoeringsvoorschriften”;

| H. | overwegende dat, hoewel de inhoud van deze zogeheten „uitvoeringsvoorschriften” de EU-instellingen nog steeds onbekend zijn, uit de gemeenschappelijke intentieverklaringen duidelijk blijkt dat enkele nieuwe „veiligheidsverbeteringen” onder de bevoegdheid van de Gemeenschap vallen (zoals visumverstrekking of aanvullende toekomstige verplichtingen van de Electronic System Travel Authorization (Elektronisch systeem voor reistoestemming, ESTA)), andere onder de bevoegdheid van de EU (zoals gestolen paspoorten (6), PNR-gegevens, of Schengen-gegevens in verband met misdaad), en dat de resterende verbeteringen onder uitsluitende bevoegdheid van de lidstaten vallen (zoals die in verband met strafbladen van eigen onderdanen of de aanwezigheid van veiligheidsfunctionarissen op trans-Atlantische vluchten); |
| --- | --- |

H.

overwegende dat, hoewel de inhoud van deze zogeheten „uitvoeringsvoorschriften” de EU-instellingen nog steeds onbekend zijn, uit de gemeenschappelijke intentieverklaringen duidelijk blijkt dat enkele nieuwe „veiligheidsverbeteringen” onder de bevoegdheid van de Gemeenschap vallen (zoals visumverstrekking of aanvullende toekomstige verplichtingen van de Electronic System Travel Authorization (Elektronisch systeem voor reistoestemming, ESTA)), andere onder de bevoegdheid van de EU (zoals gestolen paspoorten (6), PNR-gegevens, of Schengen-gegevens in verband met misdaad), en dat de resterende verbeteringen onder uitsluitende bevoegdheid van de lidstaten vallen (zoals die in verband met strafbladen van eigen onderdanen of de aanwezigheid van veiligheidsfunctionarissen op trans-Atlantische vluchten);

| I. | overwegende dat de Raad om dit probleem op te lossen en opdat alle lidstaten in 2009 kunnen deelnemen aan het herziene VS-stelsel van ontslag van visumplicht op 18 april 2008 heeft besloten tot een tweeledige aanpak door:






  a) | aan de Commissie een officieel mandaat te verlenen om met de VS te onderhandelen over alle punten die verband houden met de Gemeenschap, en |
| --- | --- | --- |

I.

overwegende dat de Raad om dit probleem op te lossen en opdat alle lidstaten in 2009 kunnen deelnemen aan het herziene VS-stelsel van ontslag van visumplicht op 18 april 2008 heeft besloten tot een tweeledige aanpak door:

a)

aan de Commissie een officieel mandaat te verlenen om met de VS te onderhandelen over alle punten die verband houden met de Gemeenschap, en

| b) | „rode lijnen” vast te stellen waaraan alle lidstaten zich dienen te houden in hun overleg met de VS voordat de onderhandelingen tussen EG en VS zijn afgerond; door middel van deze „rode lijnen” wordt afgebakend wat valt onder bevoegdheid van EG/EU en wat, daar het onder de nationale bevoegdheid valt, op bilateraal niveau kan worden besproken; tevens wordt duidelijk gemaakt dat de lidstaten in bilaterale onderhandelingen het beginsel van loyale samenwerking met andere lidstaten en de EU-instellingen dienen na te leven, dat is neergelegd in artikel 10 van het EG-Verdrag en in een arrest van het Hof van Justitie (C-105/03 met betrekking tot het nakomen van verplichtingen overeenkomstig het EU-Verdrag; |
| --- | --- |

b)

„rode lijnen” vast te stellen waaraan alle lidstaten zich dienen te houden in hun overleg met de VS voordat de onderhandelingen tussen EG en VS zijn afgerond; door middel van deze „rode lijnen” wordt afgebakend wat valt onder bevoegdheid van EG/EU en wat, daar het onder de nationale bevoegdheid valt, op bilateraal niveau kan worden besproken; tevens wordt duidelijk gemaakt dat de lidstaten in bilaterale onderhandelingen het beginsel van loyale samenwerking met andere lidstaten en de EU-instellingen dienen na te leven, dat is neergelegd in artikel 10 van het EG-Verdrag en in een arrest van het Hof van Justitie (C-105/03 met betrekking tot het nakomen van verplichtingen overeenkomstig het EU-Verdrag;

| J. | overwegende dat het beginsel van loyale samenwerking, zelfs in aangelegenheden die onder uitsluitende bevoegdheid van de lidstaten vallen, kan worden aangetast via bilaterale overeenkomsten die uiteenlopende voorwaarden bevatten voor het verstrekken van de visavrije status aan onderdanen van sommige lidstaten, hetgeen erop neerkomt dat de burgers van de lidstaten wat visa betreft op uiteenlopende wijze worden behandeld; overwegende dat de Commissie het beginsel van loyale samenwerking dient te waarborgen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat het beginsel van loyale samenwerking, zelfs in aangelegenheden die onder uitsluitende bevoegdheid van de lidstaten vallen, kan worden aangetast via bilaterale overeenkomsten die uiteenlopende voorwaarden bevatten voor het verstrekken van de visavrije status aan onderdanen van sommige lidstaten, hetgeen erop neerkomt dat de burgers van de lidstaten wat visa betreft op uiteenlopende wijze worden behandeld; overwegende dat de Commissie het beginsel van loyale samenwerking dient te waarborgen;

| K. | overwegende dat door trans-Atlantische samenwerking, om VS- en EU-burgers beter te beschermen tegen de terroristische dreiging, moeten verbeteren: a) de benoeming van de dreiging via gezamenlijke analyse en een brede uitwisseling van gegevens, o.m. de uitwisseling van optimale werkmethoden omgeven door strikte maatregelen voor gegevensbescherming (b) de coördinatie op EU- en trans-Atlantisch niveau tussen wetshandhavings- en inlichtingendiensten, terwijl steeds de rechtsstaat, de grondrechten en de persoonlijke levenssfeer worden beschermd en (c) het operationele vermogen door nauwere samenwerking tussen wetshandhavings- en inlichtingendiensten van de EU en de VS, op basis van dieper wederzijds vertrouwen tussen de verschillende betrokken agentschappen en organen; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat door trans-Atlantische samenwerking, om VS- en EU-burgers beter te beschermen tegen de terroristische dreiging, moeten verbeteren: a) de benoeming van de dreiging via gezamenlijke analyse en een brede uitwisseling van gegevens, o.m. de uitwisseling van optimale werkmethoden omgeven door strikte maatregelen voor gegevensbescherming (b) de coördinatie op EU- en trans-Atlantisch niveau tussen wetshandhavings- en inlichtingendiensten, terwijl steeds de rechtsstaat, de grondrechten en de persoonlijke levenssfeer worden beschermd en (c) het operationele vermogen door nauwere samenwerking tussen wetshandhavings- en inlichtingendiensten van de EU en de VS, op basis van dieper wederzijds vertrouwen tussen de verschillende betrokken agentschappen en organen;

| L. | overwegende dat het Amerikaanse Ministerie voor Binnenlandse Veiligheid per januari 2009 biometrische uitreisprocedures wil invoeren voor lucht- en zeereizigers; dit uitreisprogramma beschouwd wordt als een cruciale voorziening met het oog op een doeltreffend beheer van het programma voor ontslag van visumplicht (VWP); de Amerikaanse autoriteiten voornemens zijn het VWP niet naar andere bondgenoten van de VS uit te breiden wanneer de voorgestelde uitreisprocedures niet uiterlijk per 30 juni 2009 zijn ingevoerd; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat het Amerikaanse Ministerie voor Binnenlandse Veiligheid per januari 2009 biometrische uitreisprocedures wil invoeren voor lucht- en zeereizigers; dit uitreisprogramma beschouwd wordt als een cruciale voorziening met het oog op een doeltreffend beheer van het programma voor ontslag van visumplicht (VWP); de Amerikaanse autoriteiten voornemens zijn het VWP niet naar andere bondgenoten van de VS uit te breiden wanneer de voorgestelde uitreisprocedures niet uiterlijk per 30 juni 2009 zijn ingevoerd;

| 1. | is van mening dat iedere al dan niet rechtstreekse discriminatie van Europese burgers met inbegrip van discriminatie op grond van hun nationaliteit verboden moet zijn, niet alleen in de Europese Unie overeenkomstig artikel 12 van het EG-Verdrag, maar eveneens buiten de Europese Unie, met name als deze discriminatie voortvloeit uit een gebrek aan coördinatie tussen de EU-instellingen en de lidstaten tijdens internationale onderhandelingen; |
| --- | --- |

1.

is van mening dat iedere al dan niet rechtstreekse discriminatie van Europese burgers met inbegrip van discriminatie op grond van hun nationaliteit verboden moet zijn, niet alleen in de Europese Unie overeenkomstig artikel 12 van het EG-Verdrag, maar eveneens buiten de Europese Unie, met name als deze discriminatie voortvloeit uit een gebrek aan coördinatie tussen de EU-instellingen en de lidstaten tijdens internationale onderhandelingen;

| 2. | neemt nota van het feit dat de VS tijdens de JBZ-ministerstrojka van 13 maart 2008 voor het eerst hebben erkend dat de Gemeenschap bevoegd is om te onderhandelen over internationale overeenkomsten inzake het visabeleid, door in een gezamenlijke verklaring in te stemmen met het volgen van een „tweesporen”-aanpak; in de verklaring wordt gesteld dat aangelegenheden die onder de nationale verantwoordelijkheid vallen met nationale instanties worden besproken en aangelegenheden waarvoor de EU verantwoordelijk is, worden besproken met EU-instanties; krachtens deze verklaring moeten de VS voortaan:






  — | met de Commissie onderhandelen over visa-aangelegenheden, zoals reeds gebeurd is met luchtvervoer (7); |
| --- | --- | --- |

2.

neemt nota van het feit dat de VS tijdens de JBZ-ministerstrojka van 13 maart 2008 voor het eerst hebben erkend dat de Gemeenschap bevoegd is om te onderhandelen over internationale overeenkomsten inzake het visabeleid, door in een gezamenlijke verklaring in te stemmen met het volgen van een „tweesporen”-aanpak; in de verklaring wordt gesteld dat aangelegenheden die onder de nationale verantwoordelijkheid vallen met nationale instanties worden besproken en aangelegenheden waarvoor de EU verantwoordelijk is, worden besproken met EU-instanties; krachtens deze verklaring moeten de VS voortaan:

—

met de Commissie onderhandelen over visa-aangelegenheden, zoals reeds gebeurd is met luchtvervoer (7);

| — | met de Raad onderhandelen over het EU-beleid in verband met veiligheidsvraagstukken (PNR-overeenkomst of overeenkomsten tussen EU en VS over uitlevering en wederzijdse rechtshulp); en |
| --- | --- |

—

met de Raad onderhandelen over het EU-beleid in verband met veiligheidsvraagstukken (PNR-overeenkomst of overeenkomsten tussen EU en VS over uitlevering en wederzijdse rechtshulp); en

| — | met de lidstaten onderhandelen over de aanwezigheid van veiligheidsfunctionarissen op trans-Atlantische vluchten en over problemen in verband met veiligheid voor zover deze betrekking hebben op hun eigen burgers, een en ander onder dezelfde voorwaarden; |
| --- | --- |

—

met de lidstaten onderhandelen over de aanwezigheid van veiligheidsfunctionarissen op trans-Atlantische vluchten en over problemen in verband met veiligheid voor zover deze betrekking hebben op hun eigen burgers, een en ander onder dezelfde voorwaarden;

| 3. | herhaalt dat in alle door de EU/EG gesloten overeenkomsten de grondrechten en individuele vrijheden moeten worden nageleefd, zoals bepaald in artikel 6, lid 2 van het EU-Verdrag, met inbegrip van het recht op persoonlijke levenssfeer en gegevensbescherming zoals neergelegd in:






  — | de artikelen 7 en 8 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie; |
| --- | --- | --- |

3.

herhaalt dat in alle door de EU/EG gesloten overeenkomsten de grondrechten en individuele vrijheden moeten worden nageleefd, zoals bepaald in artikel 6, lid 2 van het EU-Verdrag, met inbegrip van het recht op persoonlijke levenssfeer en gegevensbescherming zoals neergelegd in:

—

de artikelen 7 en 8 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie;

| — | Richtlijn 95/46/EG en specifieke voorschriften in de Gemeenschapswetgeving (alsook maatregelen in verband met Schengen) indien het een overbrenging naar een derde land betreft; |
| --- | --- |

—

Richtlijn 95/46/EG en specifieke voorschriften in de Gemeenschapswetgeving (alsook maatregelen in verband met Schengen) indien het een overbrenging naar een derde land betreft;

| — | Verdrag nr. 108 van de Raad van Europa tot bescherming van personen terzake van de geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens en het daarbij behorende aanvullende protocol nr. 181 inzake toezichthoudende instanties en grensoverschrijdende gegevensstromen; |
| --- | --- |

—

Verdrag nr. 108 van de Raad van Europa tot bescherming van personen terzake van de geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens en het daarbij behorende aanvullende protocol nr. 181 inzake toezichthoudende instanties en grensoverschrijdende gegevensstromen;

| 4. | vraagt de Commissie dringend de uitsluiting van Europese burgers met HIV van het VWP in de onderhandelingen mee te nemen, en toe te zien op gelijke behandeling van alle burgers van de EU; is het met de Commissie eens dat er geen objectieve gronden zijn voor een reisverbod voor HIV-geïnfecteerden (zoals zij in antwoord van 19 februari 2008 op parlementaire vraag E-6038/07 heeft verklaard); |
| --- | --- |

4.

vraagt de Commissie dringend de uitsluiting van Europese burgers met HIV van het VWP in de onderhandelingen mee te nemen, en toe te zien op gelijke behandeling van alle burgers van de EU; is het met de Commissie eens dat er geen objectieve gronden zijn voor een reisverbod voor HIV-geïnfecteerden (zoals zij in antwoord van 19 februari 2008 op parlementaire vraag E-6038/07 heeft verklaard);

| 5. | steunt het mandaat dat de Raad de Commissie heeft verleend om te onderhandelen over een overeenkomst waardoor wordt gewaarborgd dat alle EU-burgers die het grondgebied van de VS betreden ontslagen zijn van visumplicht, zoals reeds het geval is voor VS-burgers die het grondgebied van de EU binnenkomen; verzoekt de Commissie zijn bevoegde commissie na iedere onderhandelingsbijeenkomst op de hoogte te stellen (zo nodig op vertrouwelijke basis); |
| --- | --- |

5.

steunt het mandaat dat de Raad de Commissie heeft verleend om te onderhandelen over een overeenkomst waardoor wordt gewaarborgd dat alle EU-burgers die het grondgebied van de VS betreden ontslagen zijn van visumplicht, zoals reeds het geval is voor VS-burgers die het grondgebied van de EU binnenkomen; verzoekt de Commissie zijn bevoegde commissie na iedere onderhandelingsbijeenkomst op de hoogte te stellen (zo nodig op vertrouwelijke basis);

| 6. | is van mening dat de onderhandelingen voor juni 2009 afgerond moeten zijn en dat vanaf dan geen discriminatie tussen EU-burgers toegestaan mag worden; |
| --- | --- |

6.

is van mening dat de onderhandelingen voor juni 2009 afgerond moeten zijn en dat vanaf dan geen discriminatie tussen EU-burgers toegestaan mag worden;

| 7. | deelt de mening dat de „rode lijnen” van de Raad door de lidstaten moeten worden gevolgd (8) overeenkomstig het beginsel van loyale samenwerking dat is vastgelegd in artikel 10 van het EG-Verdrag en dat volgens de jurisprudentie van het Hof van Justitie (C-105/03 of zaak 22/70 (AETR)) eveneens van toepassing is met betrekking tot het nakomen van de in het EU-Verdrag opgesomde verplichtingen; wijst er met name op dat:






  — | deelname aan het programma voor ontslag van visumplicht zo spoedig mogelijk voor alle onderdanen van de lidstaten op gelijke voorwaarden dezelfde rechten tot stand dient te brengen wat betreft de status van hun paspoort; |
| --- | --- | --- |

7.

deelt de mening dat de „rode lijnen” van de Raad door de lidstaten moeten worden gevolgd (8) overeenkomstig het beginsel van loyale samenwerking dat is vastgelegd in artikel 10 van het EG-Verdrag en dat volgens de jurisprudentie van het Hof van Justitie (C-105/03 of zaak 22/70 (AETR)) eveneens van toepassing is met betrekking tot het nakomen van de in het EU-Verdrag opgesomde verplichtingen; wijst er met name op dat:

—

deelname aan het programma voor ontslag van visumplicht zo spoedig mogelijk voor alle onderdanen van de lidstaten op gelijke voorwaarden dezelfde rechten tot stand dient te brengen wat betreft de status van hun paspoort;

| — | de toegang van de VS tot gegevensbestanden of informatiesystemen van EU/EG verboden moet zijn tenzij uitdrukkelijk door de EG-wetgeving toegestaan, en in dat geval moet de EU hierin gezamenlijk toestemmen op basis van volledige naleving van het wederkerigheidsbeginsel; toegang mag daarom alleen worden verleend voorzover dit zich verdraagt met het specifieke doel van deze EU informatiesystemen zoals dat in hun respectieve rechtsgrondslag is vermeld. Bovendien moet een behoorlijk beschermingsniveau zijn gewaarborgd overeenkomstig de desbetreffende algemene (Richtlijn 95/46/EG) en specifieke (Europolverdrag, Eurodacverordening, Schengenovereenkomst) EU-regelgeving inzake gegevensbescherming; |
| --- | --- |

—

de toegang van de VS tot gegevensbestanden of informatiesystemen van EU/EG verboden moet zijn tenzij uitdrukkelijk door de EG-wetgeving toegestaan, en in dat geval moet de EU hierin gezamenlijk toestemmen op basis van volledige naleving van het wederkerigheidsbeginsel; toegang mag daarom alleen worden verleend voorzover dit zich verdraagt met het specifieke doel van deze EU informatiesystemen zoals dat in hun respectieve rechtsgrondslag is vermeld. Bovendien moet een behoorlijk beschermingsniveau zijn gewaarborgd overeenkomstig de desbetreffende algemene (Richtlijn 95/46/EG) en specifieke (Europolverdrag, Eurodacverordening, Schengenovereenkomst) EU-regelgeving inzake gegevensbescherming;

| — | tot uitbreiding van de melding aan Interpol van gegevens over verloren en gestolen paspoorten door de EU gezamenlijk moet worden besloten; |
| --- | --- |

—

tot uitbreiding van de melding aan Interpol van gegevens over verloren en gestolen paspoorten door de EU gezamenlijk moet worden besloten;

| — | de veiligheid op vliegvelden overeenkomstig de normen van de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO) voldoende gewaarborgd wordt door de huidige EG-voorschriften (eventueel kan worden ingestemd met inspecties door de VS ingeval van rechtstreekse vluchten tussen luchthavens op het grondgebied van de EU en de VS); |
| --- | --- |

—

de veiligheid op vliegvelden overeenkomstig de normen van de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO) voldoende gewaarborgd wordt door de huidige EG-voorschriften (eventueel kan worden ingestemd met inspecties door de VS ingeval van rechtstreekse vluchten tussen luchthavens op het grondgebied van de EU en de VS);

| — | officiële overeenkomsten over de repatriëring van EU-burgers uitsluitend aanvaardbaar zijn op basis van wederkerigheid, waarover moet worden onderhandeld en overeenstemming bereikt tussen de EG en de VS; |
| --- | --- |

—

officiële overeenkomsten over de repatriëring van EU-burgers uitsluitend aanvaardbaar zijn op basis van wederkerigheid, waarover moet worden onderhandeld en overeenstemming bereikt tussen de EG en de VS;

| — | over verplichtingen met betrekking tot de eventuele invoering van een elektronisch systeem voor reistoestemmingen voor VS-burgers die naar de EU reizen met de EG moet worden overlegd. |
| --- | --- |

—

over verplichtingen met betrekking tot de eventuele invoering van een elektronisch systeem voor reistoestemmingen voor VS-burgers die naar de EU reizen met de EG moet worden overlegd.

| 8. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de parlementen en regeringen van de lidstaten, het Congres van de Verenigde Staten en de VS-minister van Binnenlandse Veiligheid. |
| --- | --- |

8.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de parlementen en regeringen van de lidstaten, het Congres van de Verenigde Staten en de VS-minister van Binnenlandse Veiligheid.

---

(1)  Zie bijlage II bij Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad.

(2)  Zie artikel 1, lid 4 van de geconsolideerde versie van Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad.

(3)  Tweede „wederkerigheids”-verslag, COM(2006)0568 van 3 oktober 2006.

(4)  Beschikbaar op: http://www.ise.gov/docs/nsis/Implementing911_Act.pdf.

(5)  Waarvan vier verplicht: (1) een electronisch systeem voor reistoestemming (ESTA); (2) ingrijpender maatregelen voor het delen van veiligheidsgegevens; (3) eisen ten aanzien van het tijdig melden van niet ingevulde en uitgegeven verloren en gestolen paspoorten; en (4) waarborgen dat landen die ontslagen zijn van visumplicht akkoord gaan met repatriëring van hun door de Verenigde Staten uitgewezen burgers. Tevens moet, als wordt bepaald of ontslag mogelijk is van de eis dat 3 % van de visa moet worden afgewezen, rekening worden gehouden met drie naar goeddunken toegepaste factoren ter verbetering van de veiligheid: (1) veiligheidsnormen op luchthavens; (2) programma's voor veiligheidsfunctionarissen in vliegtuigen; en (3) normen voor nationale reisdocumenten.

(6)  Zie gemeenschappelijk standpunt 2005/69/JBZ van de Raad van 24 januari 2005 over de uitwisseling van sommige gegevens met INTERPOL (PB L 27 van 29.1.2005, blz. 61).

(7)  De „Open Skies”-overeenkomst (PB L 134 van 25.5.2007, blz. 4).

(8)  Op het register van de Raad: http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/08/st07/st07337.nl08.pdf.

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/80 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/80

---

Tragische situatie in Birma

P6_TA(2008)0231

Resolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over de tragische situatie in Birma

(2009/C 279 E/16)

Het Europees Parlement,

| — | onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties over Birma, |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties over Birma,

| — | gezien de conclusies van de buitengewone Raad algemene zaken en buitenlandse betrekkingen van 13 mei 2008 over de humanitaire situatie in Birma/Myanmar, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de buitengewone Raad algemene zaken en buitenlandse betrekkingen van 13 mei 2008 over de humanitaire situatie in Birma/Myanmar,

| — | gezien resolutie 60/1 van de Algemene Vergadering van de VN van 24 oktober 2005 over de resultaten van de World Summit, waarvan punt 139 instemt met de mogelijkheid van collectief, samenhangend optreden tegen afzonderlijke staten „in het geval nationale autoriteiten er duidelijk niet in slagen hun bevolking te beschermen tegen volkerenmoord, oorlogsmisdaden, etnische zuivering en misdaden tegen de menselijkheid”, |
| --- | --- |

—

gezien resolutie 60/1 van de Algemene Vergadering van de VN van 24 oktober 2005 over de resultaten van de World Summit, waarvan punt 139 instemt met de mogelijkheid van collectief, samenhangend optreden tegen afzonderlijke staten „in het geval nationale autoriteiten er duidelijk niet in slagen hun bevolking te beschermen tegen volkerenmoord, oorlogsmisdaden, etnische zuivering en misdaden tegen de menselijkheid”,

| — | gelet op artikel 103, lid 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 103, lid 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat het zuiden van Birma, inclusief de belangrijkste stad van het land, Rangoon, en het gebied van de Irrawaddydelta, waar bijna de helft van de Birmese bevolking woont, op 2 en 3 mei 2008 getroffen werd door de zware wervelstorm Nargis, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat het zuiden van Birma, inclusief de belangrijkste stad van het land, Rangoon, en het gebied van de Irrawaddydelta, waar bijna de helft van de Birmese bevolking woont, op 2 en 3 mei 2008 getroffen werd door de zware wervelstorm Nargis,

| B. | overwegende dat de Birmese staatsmedia melding maken van 77 738 doden en 55 917 vermisten tot nu toe, terwijl onafhankelijke waarnemers en internationale hulporganisaties uitgaan van ten minste 100 000 doden; overwegende dat de VN schat dat 1,6 tot 2,5 miljoen mensen zwaar zijn getroffen en zo snel mogelijk hulp nodig hebben; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de Birmese staatsmedia melding maken van 77 738 doden en 55 917 vermisten tot nu toe, terwijl onafhankelijke waarnemers en internationale hulporganisaties uitgaan van ten minste 100 000 doden; overwegende dat de VN schat dat 1,6 tot 2,5 miljoen mensen zwaar zijn getroffen en zo snel mogelijk hulp nodig hebben;

| C. | overwegende dat de regerende staatsraad voor vrede en ontwikkeling waarschuwingen in de wind heeft geslagen, uitermate traag op de ramp heeft gereageerd en pas in een laat stadium buitenlandse hulp heeft aanvaard: tot nu toe heeft deze staatsraad slechts heel weinig internationale hulpleveringen tot het land toegelaten, met als argument dat de hulp door het leger moet worden gedistribueerd, en heeft de raad de afgifte van visa aan hulpverleners van de VN en andere rampenbestrijdingsteams en logistieke deskundigen vertraagd; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de regerende staatsraad voor vrede en ontwikkeling waarschuwingen in de wind heeft geslagen, uitermate traag op de ramp heeft gereageerd en pas in een laat stadium buitenlandse hulp heeft aanvaard: tot nu toe heeft deze staatsraad slechts heel weinig internationale hulpleveringen tot het land toegelaten, met als argument dat de hulp door het leger moet worden gedistribueerd, en heeft de raad de afgifte van visa aan hulpverleners van de VN en andere rampenbestrijdingsteams en logistieke deskundigen vertraagd;

| D. | overwegende dat het humanitair recht bepaalt dat humanitaire hulp neutraal en onafhankelijk moet zijn; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat het humanitair recht bepaalt dat humanitaire hulp neutraal en onafhankelijk moet zijn;

| E. | overwegende dat de junta het referendum op 10 mei 2008 heeft doorgezet, ondanks het lot van de tienduizenden slachtoffers van de vernietigende wervelstorm, met uitzondering van de zwaarst getroffen gebieden, waar het referendum tot 24 mei 2008 is uitgesteld, ondanks de oproep van de onder-secretaris-generaal van de VN voor Humanitaire Zaken om het referendum te annuleren of later te laten plaatsvinden; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de junta het referendum op 10 mei 2008 heeft doorgezet, ondanks het lot van de tienduizenden slachtoffers van de vernietigende wervelstorm, met uitzondering van de zwaarst getroffen gebieden, waar het referendum tot 24 mei 2008 is uitgesteld, ondanks de oproep van de onder-secretaris-generaal van de VN voor Humanitaire Zaken om het referendum te annuleren of later te laten plaatsvinden;

| F. | overwegende dat de Birmese regering de internationale hulpinspanningen volledig heeft gedwarsboomd, daarmee voorbijgaand aan het feit dat het gebrek aan schoon water, voedsel en medische zorg waarschijnlijk tot besmettelijke ziekten zal leiden, met als gevolg een veel groter aantal slachtoffers; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de Birmese regering de internationale hulpinspanningen volledig heeft gedwarsboomd, daarmee voorbijgaand aan het feit dat het gebrek aan schoon water, voedsel en medische zorg waarschijnlijk tot besmettelijke ziekten zal leiden, met als gevolg een veel groter aantal slachtoffers;

| G. | overwegende dat etnische groepen en met name de Karen, die reeds met ongebreidelde discriminatie en armoede te kampen hadden, in het deltagebied zwaar zijn getroffen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat etnische groepen en met name de Karen, die reeds met ongebreidelde discriminatie en armoede te kampen hadden, in het deltagebied zwaar zijn getroffen;

| H. | overwegende dat het gebied waarin humanitaire hulp kon worden geboden reeds aanzienlijk was beperkt door de nieuwe richtsnoeren van de Birmese regering van februari 2006, die tot ingewikkelde reis- en toezichtprocedures voor buitenlands personeel leidden; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het gebied waarin humanitaire hulp kon worden geboden reeds aanzienlijk was beperkt door de nieuwe richtsnoeren van de Birmese regering van februari 2006, die tot ingewikkelde reis- en toezichtprocedures voor buitenlands personeel leidden;

| I. | overwegende dat de Commissie twee dagen na de wervelstorm EUR 2 miljoen heeft uitgetrokken voor het financieren van de eerste behoeften van de overlevenden in het rampgebied; overwegende dat de EU tot nu toe EUR 17 miljoen aan hulp heeft toegezegd en dat dit bedrag tot EUR 30 miljoen kan worden opgetrokken indien de Birmese leiders internationale hulp toelaten; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de Commissie twee dagen na de wervelstorm EUR 2 miljoen heeft uitgetrokken voor het financieren van de eerste behoeften van de overlevenden in het rampgebied; overwegende dat de EU tot nu toe EUR 17 miljoen aan hulp heeft toegezegd en dat dit bedrag tot EUR 30 miljoen kan worden opgetrokken indien de Birmese leiders internationale hulp toelaten;

| J. | overwegende dat de commissaris voor Ontwikkelingssamenwerking de toegang tot de zwaarst getroffen gebieden is ontzegd en dat geen gehoor is gegeven aan zijn oproepen om de toegang van hulpverleners tot de Irrawaddydelta te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de commissaris voor Ontwikkelingssamenwerking de toegang tot de zwaarst getroffen gebieden is ontzegd en dat geen gehoor is gegeven aan zijn oproepen om de toegang van hulpverleners tot de Irrawaddydelta te vergemakkelijken;

| K. | overwegende dat meerdere regeringen, waaronder die van lidstaten van de EU, erop hebben aangedrongen om in het geval van Birma het beginsel „responsibility to protect” in te roepen, dat door de VN is ontwikkeld om slachtoffers van volkerenmoord en misdaden tegen de menselijheid te beschermen; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat meerdere regeringen, waaronder die van lidstaten van de EU, erop hebben aangedrongen om in het geval van Birma het beginsel „responsibility to protect” in te roepen, dat door de VN is ontwikkeld om slachtoffers van volkerenmoord en misdaden tegen de menselijheid te beschermen;

| 1. | spreekt zijn welgemeende condoleances en zijn solidariteit uit aan de bevolking van Birma en het grote aantal slachtoffers; spreekt zijn medeleven uit aan allen die te maken hebben met de gevolgen van de natuurramp; |
| --- | --- |

1.

spreekt zijn welgemeende condoleances en zijn solidariteit uit aan de bevolking van Birma en het grote aantal slachtoffers; spreekt zijn medeleven uit aan allen die te maken hebben met de gevolgen van de natuurramp;

| 2. | veroordeelt in krachtige bewoordingen de onaanvaardbaar trage reactie op deze ernstige humanitaire crisis door de Birmese autoriteiten, die het handhaven van de eigen macht zwaarder laat wegen dan het overleven van de Birmese bevolking; |
| --- | --- |

2.

veroordeelt in krachtige bewoordingen de onaanvaardbaar trage reactie op deze ernstige humanitaire crisis door de Birmese autoriteiten, die het handhaven van de eigen macht zwaarder laat wegen dan het overleven van de Birmese bevolking;

| 3. | dringt er bij de Birmese regering met klem op aan het leven van haar bevolking voorop te stellen en de door de wervelstorm getroffen gebieden vrij te geven voor internationale hulpinspanningen door hulpverleners visa te verstrekken, de VN en andere humanitaire organisaties toe te staan hulp rechtstreeks aan de hulpbehoevenden te distribueren en landen in de regio hulp via de lucht en de zee te laten geven aan de slachtoffers die niet snel op een andere manier kunnen worden bereikt; |
| --- | --- |

3.

dringt er bij de Birmese regering met klem op aan het leven van haar bevolking voorop te stellen en de door de wervelstorm getroffen gebieden vrij te geven voor internationale hulpinspanningen door hulpverleners visa te verstrekken, de VN en andere humanitaire organisaties toe te staan hulp rechtstreeks aan de hulpbehoevenden te distribueren en landen in de regio hulp via de lucht en de zee te laten geven aan de slachtoffers die niet snel op een andere manier kunnen worden bereikt;

| 4. | betreurt het feit dat het regime zijn prioriteiten verkeerd heeft gesteld door het zogenaamde referendum over de pseudo-grondwet doorgang te laten vinden, en verwerpt de onwaarschijnlijke resultaten op het moment dat een groot deel van het land is verwoest en miljoenen leiden onder wat treffend is beschreven als een natuurramp die veranderd is in een door mensen gecreëerde katastrofe; |
| --- | --- |

4.

betreurt het feit dat het regime zijn prioriteiten verkeerd heeft gesteld door het zogenaamde referendum over de pseudo-grondwet doorgang te laten vinden, en verwerpt de onwaarschijnlijke resultaten op het moment dat een groot deel van het land is verwoest en miljoenen leiden onder wat treffend is beschreven als een natuurramp die veranderd is in een door mensen gecreëerde katastrofe;

| 5. | herhaalt dat de soevereiniteit van een land niet zwaarder mag wegen dan de mensenrechten van zijn bevolking, zoals vastgelegd in het VN-beginsel „responsibility to protect”; roept de regering van het VK, dat in mei de VN-Veiligheidsraad voorzit, op de situatie in Birma onverwijld op de agenda van de Veiligheidsraad te zetten en roept de Veiligheidsraad op te onderzoeken of de zending van hulpgoederen naar Birma kan worden goedgekeurd zonder de instemming van de militaire junta van Birma; |
| --- | --- |

5.

herhaalt dat de soevereiniteit van een land niet zwaarder mag wegen dan de mensenrechten van zijn bevolking, zoals vastgelegd in het VN-beginsel „responsibility to protect”; roept de regering van het VK, dat in mei de VN-Veiligheidsraad voorzit, op de situatie in Birma onverwijld op de agenda van de Veiligheidsraad te zetten en roept de Veiligheidsraad op te onderzoeken of de zending van hulpgoederen naar Birma kan worden goedgekeurd zonder de instemming van de militaire junta van Birma;

| 6. | is verheugd over het feit dat ASEAN, India en China op 19 mei 2008 op hun top in Singapore een akkoord hebben bereikt over de coördinatie van de internationale hulp door ASEAN, alsook over het besluit betreffende een internationale donorconferentie in samenwerking met de VN in Rangoon op 25 mei 2008, teneinde de hulp voor de slachtoffers te groeperen; |
| --- | --- |

6.

is verheugd over het feit dat ASEAN, India en China op 19 mei 2008 op hun top in Singapore een akkoord hebben bereikt over de coördinatie van de internationale hulp door ASEAN, alsook over het besluit betreffende een internationale donorconferentie in samenwerking met de VN in Rangoon op 25 mei 2008, teneinde de hulp voor de slachtoffers te groeperen;

| 7. | dringt er in dit verband op aan snel een speciaal fonds in het leven te roepen, onder auspiciën van de VN, om de daadwerkelijke distributie van hulp in het land in goede banen te leiden; |
| --- | --- |

7.

dringt er in dit verband op aan snel een speciaal fonds in het leven te roepen, onder auspiciën van de VN, om de daadwerkelijke distributie van hulp in het land in goede banen te leiden;

| 8. | spoort de regeringen van China en India aan hun invloed op de Birmese autoriteiten te gebruiken om Birma onverwijld open gesteld te krijgen voor alle humanitaire hulp; |
| --- | --- |

8.

spoort de regeringen van China en India aan hun invloed op de Birmese autoriteiten te gebruiken om Birma onverwijld open gesteld te krijgen voor alle humanitaire hulp;

| 9. | beklemtoont dat de hulp zo snel mogelijk bij de getroffen bevolking moet worden afgeleverd, aangezien de weersomstandigheden door het begin van het regenseizoen verslechteren en een bijkomende bedreiging vormen voor de slachtoffers; acht het belangrijk dat getroffen boeren hulp krijgen, teneinde ze in staat te stellen op tijd opnieuw rijst aan te planten om nóg een ramp te voorkomen; |
| --- | --- |

9.

beklemtoont dat de hulp zo snel mogelijk bij de getroffen bevolking moet worden afgeleverd, aangezien de weersomstandigheden door het begin van het regenseizoen verslechteren en een bijkomende bedreiging vormen voor de slachtoffers; acht het belangrijk dat getroffen boeren hulp krijgen, teneinde ze in staat te stellen op tijd opnieuw rijst aan te planten om nóg een ramp te voorkomen;

| 10. | steunt de EU, de VN, afzonderlijke landen en de internationale en niet-gouvernementele organisaties in hun inspanningen om toegang tot het getroffen gebied te krijgen, en beklemtoont dat zonder de volledige medewerking van de Birmese autoriteiten er een reëel gevaar van een nog grotere ramp bestaat; verwacht veel van het aanstaande bezoek van de secretaris-generaal van de VN, Ban Ki-moon, aan de Birmese autoriteiten; spoort de secretaris-generaal van de VN aan zijn invloed op de Birmese autoriteiten te gebruiken om Birma onverwijld open gesteld te krijgen voor alle humanitaire hulp; |
| --- | --- |

10.

steunt de EU, de VN, afzonderlijke landen en de internationale en niet-gouvernementele organisaties in hun inspanningen om toegang tot het getroffen gebied te krijgen, en beklemtoont dat zonder de volledige medewerking van de Birmese autoriteiten er een reëel gevaar van een nog grotere ramp bestaat; verwacht veel van het aanstaande bezoek van de secretaris-generaal van de VN, Ban Ki-moon, aan de Birmese autoriteiten; spoort de secretaris-generaal van de VN aan zijn invloed op de Birmese autoriteiten te gebruiken om Birma onverwijld open gesteld te krijgen voor alle humanitaire hulp;

| 11. | is van oordeel dat indien de Birmese autoriteiten steun voor de getroffenen blijven tegenhouden zij voor het Internationaal Strafhof verantwoordelijkheid moeten afleggen voor misdaden tegen de menselijkheid; verzoekt de lidstaten van de EU aan te dringen op een resolutie van de VN-Veiligheidsraad waarin de zaak aan de openbaar aanklager van het Internationaal Strafhof wordt doorverwezen voor onderzoek en vervolging; |
| --- | --- |

11.

is van oordeel dat indien de Birmese autoriteiten steun voor de getroffenen blijven tegenhouden zij voor het Internationaal Strafhof verantwoordelijkheid moeten afleggen voor misdaden tegen de menselijkheid; verzoekt de lidstaten van de EU aan te dringen op een resolutie van de VN-Veiligheidsraad waarin de zaak aan de openbaar aanklager van het Internationaal Strafhof wordt doorverwezen voor onderzoek en vervolging;

| 12. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen en de parlementen van de lidstaten, de speciaal afgezant van de EU voor Birma, de Birmese staatsraad voor vrede en ontwikkeling, de regeringen van de lidstaten van de ASEAN en de ASEM, de interparlementaire Myanmar-groep van de ASEAN, Aung San Suu Kyi, de NLD, de secretaris-generaal van de VN, de Hoge Commissaris voor de mensenrechten van de VN en de speciale mensenrechtenrapporteur van de VN voor Birma. |
| --- | --- |

12.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen en de parlementen van de lidstaten, de speciaal afgezant van de EU voor Birma, de Birmese staatsraad voor vrede en ontwikkeling, de regeringen van de lidstaten van de ASEAN en de ASEM, de interparlementaire Myanmar-groep van de ASEAN, Aung San Suu Kyi, de NLD, de secretaris-generaal van de VN, de Hoge Commissaris voor de mensenrechten van de VN en de speciale mensenrechtenrapporteur van de VN voor Birma.

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/82 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/82

---

Natuurramp in China

P6_TA(2008)0232

Resolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over de natuurramp in China

(2009/C 279 E/17)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de conclusies van de buitengewone Raad algemene zaken en buitenlandse betrekkingen van 13 mei 2008 en de verklaring van de Commissie over de situatie in de provincie Sichuan in China, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de buitengewone Raad algemene zaken en buitenlandse betrekkingen van 13 mei 2008 en de verklaring van de Commissie over de situatie in de provincie Sichuan in China,

| — | gelet op artikel 103, lid 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 103, lid 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat een zware aardbeving met een kracht van 7,8 op de schaal van Richter op 12 mei 2008 het zuidwesten van China heeft getroffen, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat een zware aardbeving met een kracht van 7,8 op de schaal van Richter op 12 mei 2008 het zuidwesten van China heeft getroffen,

| B. | overwegende dat deze aardbeving met name in de provincie Sichuan aan tienduizenden mensen het leven heeft gekost, en dat er nog steeds veel vermisten zijn, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat deze aardbeving met name in de provincie Sichuan aan tienduizenden mensen het leven heeft gekost, en dat er nog steeds veel vermisten zijn,

| C. | overwegende dat de geografische omstandigheden in de provincie Sichuan de reddingswerkzaamheden zeer moeilijk maken, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de geografische omstandigheden in de provincie Sichuan de reddingswerkzaamheden zeer moeilijk maken,

| D. | overwegende dat de Chinese regering buitengewone noodmiddelen en personeel heeft gemobiliseerd, met inbegrip van soldaten en medisch personeel, in het getroffen gebied werkzaam, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de Chinese regering buitengewone noodmiddelen en personeel heeft gemobiliseerd, met inbegrip van soldaten en medisch personeel, in het getroffen gebied werkzaam,

| E. | overwegende dat de Internationale Federatie van Rode Kruis- en Rode Halve Maanverenigingen een noodoproep om hulp heeft gedaan, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de Internationale Federatie van Rode Kruis- en Rode Halve Maanverenigingen een noodoproep om hulp heeft gedaan,

| 1. | spreekt zijn welgemeende condoleances en zijn solidariteit uit aan de bevolking van China en het grote aantal slachtoffers; spreekt zijn medeleven uit aan allen die te maken hebben met de gevolgen van de aardbeving; |
| --- | --- |

1.

spreekt zijn welgemeende condoleances en zijn solidariteit uit aan de bevolking van China en het grote aantal slachtoffers; spreekt zijn medeleven uit aan allen die te maken hebben met de gevolgen van de aardbeving;

| 2. | verwelkomt de snelle reactie van de Chinese autoriteiten op de ramp, middels hun reddingsoperatie; |
| --- | --- |

2.

verwelkomt de snelle reactie van de Chinese autoriteiten op de ramp, middels hun reddingsoperatie;

| 3. | neemt met waardering kennis van de Chinese bereidheid om buitenlandse hulp te aanvaarden; dringt er bij de Chinese regering op aan het werk van humanitaire en vrijwillige hulporganisaties bij de distributie van hulp te faciliteren en toegang tot hulp voor alle mensen in nood te waarborgen; |
| --- | --- |

3.

neemt met waardering kennis van de Chinese bereidheid om buitenlandse hulp te aanvaarden; dringt er bij de Chinese regering op aan het werk van humanitaire en vrijwillige hulporganisaties bij de distributie van hulp te faciliteren en toegang tot hulp voor alle mensen in nood te waarborgen;

| 4. | dringt er bij de Raad en de Commissie op aan noodhulp, technische bijstand en steun voor wederopbouw aan het getroffen gebied te verstrekken; |
| --- | --- |

4.

dringt er bij de Raad en de Commissie op aan noodhulp, technische bijstand en steun voor wederopbouw aan het getroffen gebied te verstrekken;

| 5. | onderstreept de urgentie van het verstrekken van primaire humanitaire noodhulp via het ECHO-programma, voorzien van een omvangrijk en adequaat budget; neemt kennis van de aankomst van de deskundige voor humanitaire hulp van de Commissie in Chengdu om de behoeften te inventariseren; |
| --- | --- |

5.

onderstreept de urgentie van het verstrekken van primaire humanitaire noodhulp via het ECHO-programma, voorzien van een omvangrijk en adequaat budget; neemt kennis van de aankomst van de deskundige voor humanitaire hulp van de Commissie in Chengdu om de behoeften te inventariseren;

| 6. | steunt de bijdrage van de EU-lidstaten via het „mechanisme voor civiele bescherming” dat door de Commissie wordt gecoördineerd, alsmede de andere bijdragen van de internationale gemeenschap aan de hulpinspanningen; |
| --- | --- |

6.

steunt de bijdrage van de EU-lidstaten via het „mechanisme voor civiele bescherming” dat door de Commissie wordt gecoördineerd, alsmede de andere bijdragen van de internationale gemeenschap aan de hulpinspanningen;

| 7. | acht het een goede zaak dat de Chinese en buitenlandse media gedetailleerde en correcte informatie over de ramp mogen verstrekken; |
| --- | --- |

7.

acht het een goede zaak dat de Chinese en buitenlandse media gedetailleerde en correcte informatie over de ramp mogen verstrekken;

| 8. | onderstreept het belang van goed bestuur bij de preventie van en de voorbereiding op mogelijke natuurrampen; dringt aan op ontwikkeling van technologie voor een grootschalig en doeltreffend systeem voor vroegtijdige waarschuwing om de bevolking voor te bereiden op aardbevingen en andere natuurrampen; |
| --- | --- |

8.

onderstreept het belang van goed bestuur bij de preventie van en de voorbereiding op mogelijke natuurrampen; dringt aan op ontwikkeling van technologie voor een grootschalig en doeltreffend systeem voor vroegtijdige waarschuwing om de bevolking voor te bereiden op aardbevingen en andere natuurrampen;

| 9. | verwelkomt de inspanningen van de internationale gemeenschap om hun beste praktijken op het gebied van hulp bij civiele noodgevallen en rampen over te brengen teneinde China en zijn door de aardbeving getroffen bevolking te helpen; dringt er bij de betrokken organisaties op aan voldoende financiële steun te waarborgen om alle toezeggingen gestand te kunnen doen; |
| --- | --- |

9.

verwelkomt de inspanningen van de internationale gemeenschap om hun beste praktijken op het gebied van hulp bij civiele noodgevallen en rampen over te brengen teneinde China en zijn door de aardbeving getroffen bevolking te helpen; dringt er bij de betrokken organisaties op aan voldoende financiële steun te waarborgen om alle toezeggingen gestand te kunnen doen;

| 10. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de parlementen en regeringen van de lidstaten en de regering van China. |
| --- | --- |

10.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de parlementen en regeringen van de lidstaten en de regering van China.

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/84 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/84

---

Wapens die (verarmd) uranium bevatten

P6_TA(2008)0233

Resolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over wapens die (verarmd) uranium bevatten en de gevolgen daarvan voor de menselijke gezondheid en het milieu — naar een wereldwijd verbod op het gebruik van dergelijke wapens

(2009/C 279 E/18)

Het Europees Parlement,

| — | onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties over de schadelijke gevolgen van het gebruik van uranium (met inbegrip van verarmd uranium) in conventionele wapens, |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties over de schadelijke gevolgen van het gebruik van uranium (met inbegrip van verarmd uranium) in conventionele wapens,

| — | onder verwijzing naar de toespraak van de Secretaris-generaal van de VN op 6 november 2002 ter gelegenheid van de Internationale dag ter voorkoming van schade aan het milieu in oorlogsituaties en tijdens gewapende conflicten, |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar de toespraak van de Secretaris-generaal van de VN op 6 november 2002 ter gelegenheid van de Internationale dag ter voorkoming van schade aan het milieu in oorlogsituaties en tijdens gewapende conflicten,

| — | onder verwijzing naar de op 5 december 2007 aangenomen resolutie A/RES/62/30 van de Algemene Vergadering van de VN waarin aandacht werd besteed aan de ernstige gezondheidsproblemen als gevolg van het gebruik van wapens met verarmd uranium, |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar de op 5 december 2007 aangenomen resolutie A/RES/62/30 van de Algemene Vergadering van de VN waarin aandacht werd besteed aan de ernstige gezondheidsproblemen als gevolg van het gebruik van wapens met verarmd uranium,

| — | gelet op artikel 108, lid 5, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 108, lid 5, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat (verarmd) uranium in de moderne oorlogsvoering in ruime mate wordt gebruikt als munitie tegen versterkte doelen in landelijke en stedelijke gebieden en als bepantserde bescherming tegen raket- en artillerie-aanvallen, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat (verarmd) uranium in de moderne oorlogsvoering in ruime mate wordt gebruikt als munitie tegen versterkte doelen in landelijke en stedelijke gebieden en als bepantserde bescherming tegen raket- en artillerie-aanvallen,

| B. | overwegende dat sinds het gebruik ervan door de geallieerde strijdkrachten in de eerste oorlog tegen Irak, er ernstige zorg bestaat over de radiologische en chemische giftigheid van de fijne uraniumdeeltjes die vrijkomen als deze wapens inslaan op harde doelen; en dat er voorts bezorgdheid bestaat over de besmetting van bodem en grondwater door gebruikte munitie die zijn doel heeft gemist en de gevolgen ervan voor de burgerbevolking, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat sinds het gebruik ervan door de geallieerde strijdkrachten in de eerste oorlog tegen Irak, er ernstige zorg bestaat over de radiologische en chemische giftigheid van de fijne uraniumdeeltjes die vrijkomen als deze wapens inslaan op harde doelen; en dat er voorts bezorgdheid bestaat over de besmetting van bodem en grondwater door gebruikte munitie die zijn doel heeft gemist en de gevolgen ervan voor de burgerbevolking,

| C. | overwegende dat ondanks het feit dat wetenschappelijk onderzoek tot dusverre geen afdoende bewijs heeft opgeleverd dat schade wordt aangericht, er talloze getuigenissen bestaan over de schadelijke en vaak dodelijke gevolgen voor militairen en burgers; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat ondanks het feit dat wetenschappelijk onderzoek tot dusverre geen afdoende bewijs heeft opgeleverd dat schade wordt aangericht, er talloze getuigenissen bestaan over de schadelijke en vaak dodelijke gevolgen voor militairen en burgers;

| D. | overwegende dat men zich de laatste jaren steeds meer bewust is geworden van de gevaren van verarmd uranium voor het milieu en de gezondheid en dat het de hoogste tijd is dat dit wordt weerspiegeld in de ontwikkeling van de internationale militaire normen, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat men zich de laatste jaren steeds meer bewust is geworden van de gevaren van verarmd uranium voor het milieu en de gezondheid en dat het de hoogste tijd is dat dit wordt weerspiegeld in de ontwikkeling van de internationale militaire normen,

| E. | overwegende dat het gebruik van verarmd uranium in oorlogshandelingen indruist tegen de grondregels en -beginselen die zijn vastgelegd in het geschreven en het gewoonterecht inzake internationale, humanitaire en milieukwesties, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het gebruik van verarmd uranium in oorlogshandelingen indruist tegen de grondregels en -beginselen die zijn vastgelegd in het geschreven en het gewoonterecht inzake internationale, humanitaire en milieukwesties,

| 1. | dringt er bij de lidstaten op aan zich te houden aan paragraaf 1 van de bovengenoemde VN-resolutie en een verslag voor te leggen met hun opvattingen over de gevolgen van het gebruik van wapens en munitie die verarmd uranium bevatten; |
| --- | --- |

1.

dringt er bij de lidstaten op aan zich te houden aan paragraaf 1 van de bovengenoemde VN-resolutie en een verslag voor te leggen met hun opvattingen over de gevolgen van het gebruik van wapens en munitie die verarmd uranium bevatten;

| 2. | beveelt de Hoge Vertegenwoordiger van de EU aan in de komende herziene versie van de Europese Veiligheidsstrategie te wijzen op de noodzaak om grondig na te denken over het nut, in de toekomst, van ongeleide munitie alsmede clusterbommen, mijnen en andere wapens met een niet-onderscheidende werking, zoals wapens met verarmd uranium; |
| --- | --- |

2.

beveelt de Hoge Vertegenwoordiger van de EU aan in de komende herziene versie van de Europese Veiligheidsstrategie te wijzen op de noodzaak om grondig na te denken over het nut, in de toekomst, van ongeleide munitie alsmede clusterbommen, mijnen en andere wapens met een niet-onderscheidende werking, zoals wapens met verarmd uranium;

| 3. | verzoekt de Raad en de Commissie opdracht te geven tot wetenschappelijke studies over het gebruik van verarmd uranium in alle gebieden waar Europees en internationaal militair en burgerpersoneel wordt ingezet; |
| --- | --- |

3.

verzoekt de Raad en de Commissie opdracht te geven tot wetenschappelijke studies over het gebruik van verarmd uranium in alle gebieden waar Europees en internationaal militair en burgerpersoneel wordt ingezet;

| 4. | dringt er bij de lidstaten op aan om in het kader van toekomstige operaties geen gebruik te maken van wapens met verarmd uranium tijdens acties in het kader van het Europees Veiligheids- en defensiebeleid en geen militair en burgerpersoneel in te zetten in gebieden waarvan geen garantie kan worden gegeven dat verarmd uranium er niet is gebruikt en niet gebruikt zal worden; |
| --- | --- |

4.

dringt er bij de lidstaten op aan om in het kader van toekomstige operaties geen gebruik te maken van wapens met verarmd uranium tijdens acties in het kader van het Europees Veiligheids- en defensiebeleid en geen militair en burgerpersoneel in te zetten in gebieden waarvan geen garantie kan worden gegeven dat verarmd uranium er niet is gebruikt en niet gebruikt zal worden;

| 5. | dringt er bij de lidstaten, de Raad en de Commissie op aan hun militair en burgerpersoneel dat aan missies deelneemt, en hun beroepsorganisaties volledig te informeren over de mogelijkheid dat verarmd uranium gebruikt is of gebruikt kan worden in het gebied waar zij actief zijn, en tevens voldoende beschermingsmaatregelen te treffen; |
| --- | --- |

5.

dringt er bij de lidstaten, de Raad en de Commissie op aan hun militair en burgerpersoneel dat aan missies deelneemt, en hun beroepsorganisaties volledig te informeren over de mogelijkheid dat verarmd uranium gebruikt is of gebruikt kan worden in het gebied waar zij actief zijn, en tevens voldoende beschermingsmaatregelen te treffen;

| 6. | dringt er bij de lidstaten, de Raad en de Commissie op aan een milieuinventarisering op te maken voor gebieden die besmet zijn met verarmd uranium (waaronder proefgebieden) en omvangrijke steun (ook financiële) ter beschikking te stellen aan projecten voor slachtoffers en hun familie, alsmede voor opruimacties in de getroffen gebieden, indien negatieve effecten voor de menselijke gezondheid en het milieu worden bewezen; |
| --- | --- |

6.

dringt er bij de lidstaten, de Raad en de Commissie op aan een milieuinventarisering op te maken voor gebieden die besmet zijn met verarmd uranium (waaronder proefgebieden) en omvangrijke steun (ook financiële) ter beschikking te stellen aan projecten voor slachtoffers en hun familie, alsmede voor opruimacties in de getroffen gebieden, indien negatieve effecten voor de menselijke gezondheid en het milieu worden bewezen;

| 7. | herhaalt met kracht zijn oproep aan alle lidstaten van de EU en de NAVO om een moratorium in te stellen op het gebruik van wapens met verarmd uranium en de inspanningen ten behoeve van een wereldwijd verbod te verdubbelen, en de productie en verkoop van dit type wapentuig stelselmatig stop te zetten; |
| --- | --- |

7.

herhaalt met kracht zijn oproep aan alle lidstaten van de EU en de NAVO om een moratorium in te stellen op het gebruik van wapens met verarmd uranium en de inspanningen ten behoeve van een wereldwijd verbod te verdubbelen, en de productie en verkoop van dit type wapentuig stelselmatig stop te zetten;

| 8. | dringt er bij de lidstaten en de Raad op aan het voortouw te nemen voor het sluiten van een internationaal verdrag — via de VN of een „coalition of the willing” — voor een verbod op de ontwikkeling, productie, opslag, overdracht, het testen en het gebruik van wapens die uranium bevatten en voor de vernietiging of recycling van bestaande voorraden indien er overtuigend wetenschappelijk bewijs is van door dergelijke wapens aangerichte schade; |
| --- | --- |

8.

dringt er bij de lidstaten en de Raad op aan het voortouw te nemen voor het sluiten van een internationaal verdrag — via de VN of een „coalition of the willing” — voor een verbod op de ontwikkeling, productie, opslag, overdracht, het testen en het gebruik van wapens die uranium bevatten en voor de vernietiging of recycling van bestaande voorraden indien er overtuigend wetenschappelijk bewijs is van door dergelijke wapens aangerichte schade;

| 9. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de NAVO en de parlementaire vergadering van de NAVO, de VN en het Programma van de Verenigde Naties inzake het milieu, de Europese federatie van militaire vakbonden (Euromil), het Internationaal Comité van het Rode Kruis en de Wereldgezondheidsorganisatie. |
| --- | --- |

9.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de NAVO en de parlementaire vergadering van de NAVO, de VN en het Programma van de Verenigde Naties inzake het milieu, de Europese federatie van militaire vakbonden (Euromil), het Internationaal Comité van het Rode Kruis en de Wereldgezondheidsorganisatie.

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/85 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/85

---

REACH — Ontwerpverordening tot vaststelling van testmethoden

P6_TA(2008)0234

Resolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over de ontwerpverordening van de Commissie tot vaststelling van testmethoden overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH)

(2009/C 279 E/19)

Het Europees Parlement,

| — | gelet op Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen (1), inzonderheid op artikel 13 daarvan, |
| --- | --- |

—

gelet op Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen (1), inzonderheid op artikel 13 daarvan,

| — | gezien de ontwerpverordening van de Commissie tot vaststelling van testmethoden overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH) (CMT(2007)1792/7) (hierna „de ontwerpverordening van de Commissie” genoemd), |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpverordening van de Commissie tot vaststelling van testmethoden overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH) (CMT(2007)1792/7) (hierna „de ontwerpverordening van de Commissie” genoemd),

| — | gezien het advies van de commissie bedoeld in artikel 133 van de REACH-verordening, |
| --- | --- |

—

gezien het advies van de commissie bedoeld in artikel 133 van de REACH-verordening,

| — | gelet op artikel 5 bis, lid 3, onder b), van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (2), |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 5 bis, lid 3, onder b), van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (2),

| — | gezien mondelinge vraag B6-0158/2008 van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, |
| --- | --- |

—

gezien mondelinge vraag B6-0158/2008 van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid,

| — | gelet op artikel 108, lid 5, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 108, lid 5, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de ontwerpverordening van de Commissie gericht is op:






  — | verplaatsing van de momenteel in Bijlage V van Richtlijn 67/548/EEG van de Raad van 27 juni 1967 betreffende de aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen inzake de indeling, de verpakking en het kenmerken van gevaarlijke stoffen (3), opgenomen testmethoden naar een nieuwe verordening van de Commissie en |
| --- | --- | --- |

A.

overwegende dat de ontwerpverordening van de Commissie gericht is op:

—

verplaatsing van de momenteel in Bijlage V van Richtlijn 67/548/EEG van de Raad van 27 juni 1967 betreffende de aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen inzake de indeling, de verpakking en het kenmerken van gevaarlijke stoffen (3), opgenomen testmethoden naar een nieuwe verordening van de Commissie en

| — | opneming van nieuwe of herziene testmethoden die thans niet zijn opgenomen in Bijlage V van Richtlijn 67/548/EEG maar daarin zouden worden opgenomen in het kader van de 30e aanpassing aan de technische vooruitgang, voor 1 juni 2008, |
| --- | --- |

—

opneming van nieuwe of herziene testmethoden die thans niet zijn opgenomen in Bijlage V van Richtlijn 67/548/EEG maar daarin zouden worden opgenomen in het kader van de 30e aanpassing aan de technische vooruitgang, voor 1 juni 2008,

| B. | overwegende dat de ontwerpverordening van de Commissie ook van groot belang is voor wetgeving inzake andere sectoren, zoals cosmetica (4) en pesticiden (5), omdat de wetgeving die daarmee verband houdt, betrekking heeft op testmethoden die zijn opgenomen in de wetgeving voor chemische stoffen, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de ontwerpverordening van de Commissie ook van groot belang is voor wetgeving inzake andere sectoren, zoals cosmetica (4) en pesticiden (5), omdat de wetgeving die daarmee verband houdt, betrekking heeft op testmethoden die zijn opgenomen in de wetgeving voor chemische stoffen,

| C. | overwegende dat het totaal aantal dieren dat in 2005 in de lidstaten voor experimentele en andere wetenschappelijke doeleinden is gebruikt ongeveer 12 miljoen bedroeg (6) en dat een aanzienlijk percentage van die dieren werd gebruikt voor op regelgeving gebaseerde proeven, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het totaal aantal dieren dat in 2005 in de lidstaten voor experimentele en andere wetenschappelijke doeleinden is gebruikt ongeveer 12 miljoen bedroeg (6) en dat een aanzienlijk percentage van die dieren werd gebruikt voor op regelgeving gebaseerde proeven,

| D. | overwegende dat in het als bijlage bij het Verdrag van Amsterdam gevoegde protocol betreffende de bescherming en het welzijn van dieren is bepaald dat de Gemeenschap en de lidstaten bij het formuleren en uitvoeren van het beleid van de Gemeenschap op het gebied van landbouw, vervoer, interne markt en onderzoek ten volle rekening houden met hetgeen vereist is voor het welzijn van dieren, onder eerbiediging van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen en gebruiken van de lidstaten met betrekking tot met name godsdienstige riten, culturele tradities en regionaal erfgoed, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat in het als bijlage bij het Verdrag van Amsterdam gevoegde protocol betreffende de bescherming en het welzijn van dieren is bepaald dat de Gemeenschap en de lidstaten bij het formuleren en uitvoeren van het beleid van de Gemeenschap op het gebied van landbouw, vervoer, interne markt en onderzoek ten volle rekening houden met hetgeen vereist is voor het welzijn van dieren, onder eerbiediging van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen en gebruiken van de lidstaten met betrekking tot met name godsdienstige riten, culturele tradities en regionaal erfgoed,

| E. | overwegende dat in de REACH-verordening is bepaald dat om dierproeven te voorkomen voor de toepassing van deze verordening slechts in laatste instantie proeven op gewervelde dieren worden uitgevoerd en dat in het bijzonder voor humane toxiciteit, indien mogelijk, informatie zal worden verzameld op andere wijzen dan via proeven met gewervelde dieren, maar via het gebruik van alternatieve methoden, zoals in-vitromethoden of kwalitatieve of kwantitatieve structuuractiviteitsrelaties of op grond van informatie over qua structuur verwante stoffen (groeperen of read across), |
| --- | --- |

E.

overwegende dat in de REACH-verordening is bepaald dat om dierproeven te voorkomen voor de toepassing van deze verordening slechts in laatste instantie proeven op gewervelde dieren worden uitgevoerd en dat in het bijzonder voor humane toxiciteit, indien mogelijk, informatie zal worden verzameld op andere wijzen dan via proeven met gewervelde dieren, maar via het gebruik van alternatieve methoden, zoals in-vitromethoden of kwalitatieve of kwantitatieve structuuractiviteitsrelaties of op grond van informatie over qua structuur verwante stoffen (groeperen of read across),

| F. | overwegende dat in Richtlijn 86/609/EEG van de Raad van 24 november 1986 inzake de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten betreffende de bescherming van dieren die voor experimentele en andere wetenschappelijke doeleinden worden gebruikt (7) is bepaald dat er geen dierproef mag worden verricht indien er een redelijke, praktische mogelijkheid bestaat het gewenste resultaat te verkrijgen met behulp van een andere wetenschappelijk verantwoorde methode waarbij geen proefdier wordt gebruikt, en dat in geval van verschillende mogelijkheden de keuze moet vallen op die proeven waarbij gebruik wordt gemaakt van een zo gering mogelijk aantal dieren, waarbij dieren betrokken zijn met de laagste graad van neurofysiologische gevoeligheid, en zo min mogelijk pijn, lijden, ongemak of blijvend letsel wordt berokkend, en die de grootste kans bieden op bevredigende resultaten, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat in Richtlijn 86/609/EEG van de Raad van 24 november 1986 inzake de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten betreffende de bescherming van dieren die voor experimentele en andere wetenschappelijke doeleinden worden gebruikt (7) is bepaald dat er geen dierproef mag worden verricht indien er een redelijke, praktische mogelijkheid bestaat het gewenste resultaat te verkrijgen met behulp van een andere wetenschappelijk verantwoorde methode waarbij geen proefdier wordt gebruikt, en dat in geval van verschillende mogelijkheden de keuze moet vallen op die proeven waarbij gebruik wordt gemaakt van een zo gering mogelijk aantal dieren, waarbij dieren betrokken zijn met de laagste graad van neurofysiologische gevoeligheid, en zo min mogelijk pijn, lijden, ongemak of blijvend letsel wordt berokkend, en die de grootste kans bieden op bevredigende resultaten,

| G. | overwegende dat het Europees Centrum voor de Validatie van Alternatieve Methoden (ECVAM) in 2006/2007 een aantal alternatieve methoden heeft gevalideerd (8) die echter niet zijn opgenomen in de ontwerpverordening van de Commissie, |
| --- | --- |

G.

overwegende dat het Europees Centrum voor de Validatie van Alternatieve Methoden (ECVAM) in 2006/2007 een aantal alternatieve methoden heeft gevalideerd (8) die echter niet zijn opgenomen in de ontwerpverordening van de Commissie,

| H. | overwegende dat in de ontwerpverordening van de Commissie voorts één dierproefmethode is opgenomen die verouderd is, omdat in dezelfde ontwerpverordening ook een alternatieve methode voor hetzelfde einddoel is opgenomen, |
| --- | --- |

H.

overwegende dat in de ontwerpverordening van de Commissie voorts één dierproefmethode is opgenomen die verouderd is, omdat in dezelfde ontwerpverordening ook een alternatieve methode voor hetzelfde einddoel is opgenomen,

| I. | overwegende dat de Commissie de niet-opneming van de gevalideerde alternatieve proeven rechtvaardigt met de verklaring dat zij nog niet voor regelgevingsdoeleinden zijn goedgekeurd, |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de Commissie de niet-opneming van de gevalideerde alternatieve proeven rechtvaardigt met de verklaring dat zij nog niet voor regelgevingsdoeleinden zijn goedgekeurd,

| J. | overwegende dat de Commissie de procedure voor de wettelijke aanvaarding voor drie van de vijf proeven aan de OESO delegeert, |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de Commissie de procedure voor de wettelijke aanvaarding voor drie van de vijf proeven aan de OESO delegeert,

| K. | overwegende dat de ontwikkeling en de publicatie van een OESO-richtsnoer voor proeven (Test Guideline (TG)) over het algemeen minimaal drie jaar in beslag neemt, omdat de desbetreffende institutionele organen slechts eenmaal per jaar bijeenkomen, en OESO-richtsnoeren voor proeven niet altijd op dezelfde manier door alle lidstaten van de OESO ten uitvoer worden gelegd, |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de ontwikkeling en de publicatie van een OESO-richtsnoer voor proeven (Test Guideline (TG)) over het algemeen minimaal drie jaar in beslag neemt, omdat de desbetreffende institutionele organen slechts eenmaal per jaar bijeenkomen, en OESO-richtsnoeren voor proeven niet altijd op dezelfde manier door alle lidstaten van de OESO ten uitvoer worden gelegd,

| L. | overwegende dat de Commissie heeft verduidelijkt dat zij altijd probeert eerst binnen het OESO-kader te handelen; overwegende dat dit in strijd is met de EU-wetgeving en de geest van de cosmeticarichtlijn 76/768/EEG, waarin prioriteit wordt toegekend aan de EU-procedure, |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de Commissie heeft verduidelijkt dat zij altijd probeert eerst binnen het OESO-kader te handelen; overwegende dat dit in strijd is met de EU-wetgeving en de geest van de cosmeticarichtlijn 76/768/EEG, waarin prioriteit wordt toegekend aan de EU-procedure,

| M. | overwegende dat de vooropgestelde prioriteit ten gunste van de OESO-procedure voor wettelijke aanvaarding in het gunstigste geval leidt tot grote vertragingen, en er zelfs toe kan leiden dat een alternatieve methode niet in praktijk wordt gebracht, |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de vooropgestelde prioriteit ten gunste van de OESO-procedure voor wettelijke aanvaarding in het gunstigste geval leidt tot grote vertragingen, en er zelfs toe kan leiden dat een alternatieve methode niet in praktijk wordt gebracht,

| N. | overwegende dat er niet voldoende regels lijken te zijn voor een doeltreffende preliminaire analyse van de regelgevingsrelevantie alvorens het ECVAM een alternatieve proef wetenschappelijk valideert, |
| --- | --- |

N.

overwegende dat er niet voldoende regels lijken te zijn voor een doeltreffende preliminaire analyse van de regelgevingsrelevantie alvorens het ECVAM een alternatieve proef wetenschappelijk valideert,

| O. | overwegende dat de basisconcepten van validatie en wettelijke aanvaarding op nationaal, communautair en internationaal niveau niet op uniforme wijze worden toegepast en dat in de EU-wetgeving geen definitie is opgenomen van „validatie” (of criteria voor personen die valideren) noch van „regelgevende (of wettelijke) aanvaarding” (9); |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de basisconcepten van validatie en wettelijke aanvaarding op nationaal, communautair en internationaal niveau niet op uniforme wijze worden toegepast en dat in de EU-wetgeving geen definitie is opgenomen van „validatie” (of criteria voor personen die valideren) noch van „regelgevende (of wettelijke) aanvaarding” (9);

| P. | overwegende dat het ECVAM op grond van de mededeling van de Commissie SEC(1991)1794 slechts een relatief weinig verstrekkend mandaat heeft voor de validatie van alternatieve methoden, ofschoon het ECVAM de afgelopen jaren een hooggewaardeerde en waardevolle inbreng heeft gehad, |
| --- | --- |

P.

overwegende dat het ECVAM op grond van de mededeling van de Commissie SEC(1991)1794 slechts een relatief weinig verstrekkend mandaat heeft voor de validatie van alternatieve methoden, ofschoon het ECVAM de afgelopen jaren een hooggewaardeerde en waardevolle inbreng heeft gehad,

| Q. | overwegende dat validatie ook wordt uitgevoerd door andere nationale en internationale organen en dat daarom moet worden beoordeeld en verduidelijkt in hoeverre behoefte bestaat aan officiële validatie en soorten validatie of beoordeling die zijn toegespitst op een bepaalde sector of een bepaald doeleinde (10), |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat validatie ook wordt uitgevoerd door andere nationale en internationale organen en dat daarom moet worden beoordeeld en verduidelijkt in hoeverre behoefte bestaat aan officiële validatie en soorten validatie of beoordeling die zijn toegespitst op een bepaalde sector of een bepaald doeleinde (10),

| R. | overwegende dat de interne procedure voor wettelijke aanvaarding bij het Europees Agentschap voor chemische stoffen na validatie door het ECVAM en voor het starten van de procedure voor eventuele opneming van een testmethode in wetgeving, niet adequaat lijkt te zijn, |
| --- | --- |

R.

overwegende dat de interne procedure voor wettelijke aanvaarding bij het Europees Agentschap voor chemische stoffen na validatie door het ECVAM en voor het starten van de procedure voor eventuele opneming van een testmethode in wetgeving, niet adequaat lijkt te zijn,

| S. | overwegende dat over de voorwaarden waaronder mogelijk verstrekkende besluiten overeenkomstig deze procedure worden genomen, zoals het aanvechten van wetenschappelijke validatie door het ECVAM of verplaatsing van validatie en wettelijke aanvaarding naar het OESO-niveau, van geval tot geval op een transparante en controleerbare manier op politiek niveau zouden moeten worden beslist, |
| --- | --- |

S.

overwegende dat over de voorwaarden waaronder mogelijk verstrekkende besluiten overeenkomstig deze procedure worden genomen, zoals het aanvechten van wetenschappelijke validatie door het ECVAM of verplaatsing van validatie en wettelijke aanvaarding naar het OESO-niveau, van geval tot geval op een transparante en controleerbare manier op politiek niveau zouden moeten worden beslist,

| T. | overwegende dat het niet aanvaardbaar is dat een tijdige opneming van nieuwe alternatieve door het ECVAM gevalideerde methoden in de ontwerpverordening van de Commissie nog niet mogelijk is als gevolg van vertragingen die worden veroorzaakt door de weinig transparante, trage, omslachtige en deels inadequate procedures betreffende de wettelijke aanvaarding van gevalideerde alternatieve methoden voor dierproeven, |
| --- | --- |

T.

overwegende dat het niet aanvaardbaar is dat een tijdige opneming van nieuwe alternatieve door het ECVAM gevalideerde methoden in de ontwerpverordening van de Commissie nog niet mogelijk is als gevolg van vertragingen die worden veroorzaakt door de weinig transparante, trage, omslachtige en deels inadequate procedures betreffende de wettelijke aanvaarding van gevalideerde alternatieve methoden voor dierproeven,

| U. | overwegende dat de problemen die op het gebied van wetgeving voor chemische stoffen zijn gesignaleerd betreffende validatie en wettelijke aanvaarding van alternatieve testmethoden wellicht nog een grotere dimensie hebben, wanneer ook met andere industriële sectoren rekening wordt gehouden, |
| --- | --- |

U.

overwegende dat de problemen die op het gebied van wetgeving voor chemische stoffen zijn gesignaleerd betreffende validatie en wettelijke aanvaarding van alternatieve testmethoden wellicht nog een grotere dimensie hebben, wanneer ook met andere industriële sectoren rekening wordt gehouden,

| 1. | ziet af van het bezwaar tegen de aanneming van de ontwerpverordening van de Commissie in het licht van de officiële toezegging die de Commissie heeft gedaan in haar brief van 5 mei 2008 om de volgende regelingen te treffen teneinde de interne procedures van de Commissie voor de validatie en wettelijke aanvaarding van nieuwe alternatieve methoden voor dierproeven te stroomlijnen en te bespoedigen:






  — | de Commissie zal in alle gevallen een „preliminaire analyse van de regelgevingsrelevantie” introduceren om te verzekeren dat latere wetenschappelijke validatie toegespitst is op testmethodes die de beste kansen hebben om passend te worden beschouwd voor duidelijk gedefinieerde reguleringsdoeleinden, |
| --- | --- | --- |

1.

ziet af van het bezwaar tegen de aanneming van de ontwerpverordening van de Commissie in het licht van de officiële toezegging die de Commissie heeft gedaan in haar brief van 5 mei 2008 om de volgende regelingen te treffen teneinde de interne procedures van de Commissie voor de validatie en wettelijke aanvaarding van nieuwe alternatieve methoden voor dierproeven te stroomlijnen en te bespoedigen:

—

de Commissie zal in alle gevallen een „preliminaire analyse van de regelgevingsrelevantie” introduceren om te verzekeren dat latere wetenschappelijke validatie toegespitst is op testmethodes die de beste kansen hebben om passend te worden beschouwd voor duidelijk gedefinieerde reguleringsdoeleinden,

| — | de Commissie zal het aantal stappen verminderen en nieuwe duidelijke termijnen vaststellen om het huidige proces te stroomlijnen en te bespoedigen, voor zover het de rol van de raadgevende comités en het overleg met de lidstaten betreft, |
| --- | --- |

—

de Commissie zal het aantal stappen verminderen en nieuwe duidelijke termijnen vaststellen om het huidige proces te stroomlijnen en te bespoedigen, voor zover het de rol van de raadgevende comités en het overleg met de lidstaten betreft,

| — | alle belangrijke procedurele besluiten die door de Commissie moeten worden genomen, zullen worden genomen op het niveau van directeur-generaal, |
| --- | --- |

—

alle belangrijke procedurele besluiten die door de Commissie moeten worden genomen, zullen worden genomen op het niveau van directeur-generaal,

| — | de huidige reorganisatie van het Instituut voor de gezondheid en de veiligheid van de consument van het GCO in Ispra (IHCP) zal in grote mate bijdragen tot het bespoedigen van de huidige inspanningen om alternatieve methodes, en ook de validatie ervan, op te voeren via ECVAM. Dit houdt in dat de werkzaamheden van het ECVAM zullen worden versterkt door middel van ondersteuning door andere IHCP-teams. Het IHCP ontwikkelt ook een geïntegreerde teststrategie waardoor de synergieën van vele aanvullende activiteiten binnen het IHCP verbeterd wordt en een meer overkoepelende en efficiënte benadering van het probleem van risicobeoordeling mogelijk wordt, hetgeen cruciaal is voor het regelgevingproces doordat onnodige vertragingen inzake interne overdracht vermeden worden. Het geïntegreerde testteam zal in 2009 bestaan uit ongeveer 85 personeelsleden (met inbegrip van de huidige 62 personeelsleden van het ECVAM). Als bijdrage aan het stroomlijnen van het proces van wetenschappelijke validatie tot wettelijke aanvaarding zal het IHCP zorgen voor een streng en permanent toezicht op het proces van wettelijke aanvaarding zowel binnen de Commissie als op het niveau van de OESO, |
| --- | --- |

—

de huidige reorganisatie van het Instituut voor de gezondheid en de veiligheid van de consument van het GCO in Ispra (IHCP) zal in grote mate bijdragen tot het bespoedigen van de huidige inspanningen om alternatieve methodes, en ook de validatie ervan, op te voeren via ECVAM. Dit houdt in dat de werkzaamheden van het ECVAM zullen worden versterkt door middel van ondersteuning door andere IHCP-teams. Het IHCP ontwikkelt ook een geïntegreerde teststrategie waardoor de synergieën van vele aanvullende activiteiten binnen het IHCP verbeterd wordt en een meer overkoepelende en efficiënte benadering van het probleem van risicobeoordeling mogelijk wordt, hetgeen cruciaal is voor het regelgevingproces doordat onnodige vertragingen inzake interne overdracht vermeden worden. Het geïntegreerde testteam zal in 2009 bestaan uit ongeveer 85 personeelsleden (met inbegrip van de huidige 62 personeelsleden van het ECVAM). Als bijdrage aan het stroomlijnen van het proces van wetenschappelijke validatie tot wettelijke aanvaarding zal het IHCP zorgen voor een streng en permanent toezicht op het proces van wettelijke aanvaarding zowel binnen de Commissie als op het niveau van de OESO,

| — | het herziene proces zal transparanter zijn. De procedures voor de wettelijke aanvaarding van nieuwe testmethodes zullen gepubliceerd worden op de website van de Commissie zodra de huidige herziening formeel is vastgelegd. De huidige status van voorgestelde alternatieve methodes zal op een specifieke, door het GCO op te stellen website worden gepubliceerd zodat de betrokken partijen de vorderingen kunnen volgen; de informatie zal regelmatig worden bijgewerkt. Dit zal gebeuren vanaf het ogenblik dat een preliminaire analyse van de regelgevingsrelevantie wordt uitgevoerd op een voorgestelde nieuwe alternatieve methode. Op de website zullen ook de besluiten om niet met een bepaalde testmethode door te gaan worden aangegeven, alsook de redenen waarom deze besluiten genomen zijn, |
| --- | --- |

—

het herziene proces zal transparanter zijn. De procedures voor de wettelijke aanvaarding van nieuwe testmethodes zullen gepubliceerd worden op de website van de Commissie zodra de huidige herziening formeel is vastgelegd. De huidige status van voorgestelde alternatieve methodes zal op een specifieke, door het GCO op te stellen website worden gepubliceerd zodat de betrokken partijen de vorderingen kunnen volgen; de informatie zal regelmatig worden bijgewerkt. Dit zal gebeuren vanaf het ogenblik dat een preliminaire analyse van de regelgevingsrelevantie wordt uitgevoerd op een voorgestelde nieuwe alternatieve methode. Op de website zullen ook de besluiten om niet met een bepaalde testmethode door te gaan worden aangegeven, alsook de redenen waarom deze besluiten genomen zijn,

| — | de Commissie zorgt ervoor dat de betrokken partijen de gelegenheid hebben om als waarnemers het woord te voeren in de vergaderingen van Bevoegde Autoriteiten en in comités van het Europees Chemicaliënagentschap (voor industriële chemische stoffen) wanneer het gaat om kwesties inzake validatie van proeven zonder dieren, |
| --- | --- |

—

de Commissie zorgt ervoor dat de betrokken partijen de gelegenheid hebben om als waarnemers het woord te voeren in de vergaderingen van Bevoegde Autoriteiten en in comités van het Europees Chemicaliënagentschap (voor industriële chemische stoffen) wanneer het gaat om kwesties inzake validatie van proeven zonder dieren,

| — | overeenkomstig artikel 13, lid 2 van de REACH-verordening, zal de Commissie zorgen voor een transparanter proces met raadpleging van de belanghebbenden in de aanloop naar ieder voorstel voor een aanpassing van de testmethodenverordening aan de technische vooruitgang, |
| --- | --- |

—

overeenkomstig artikel 13, lid 2 van de REACH-verordening, zal de Commissie zorgen voor een transparanter proces met raadpleging van de belanghebbenden in de aanloop naar ieder voorstel voor een aanpassing van de testmethodenverordening aan de technische vooruitgang,

| — | de Commissie zal de nodige middelen ter beschikking stellen om te verzekeren reële verbeteringen worden bereikt met name door uitnodigingen tot het indienen van aanvragen van gekwalificeerd personeel met relevante ervaring voor een detachering naar het programma voor testrichtsnoeren van de OESO (TGP) in de nabije toekomst. Zij zal nagaan of financiële steun kan worden verleend aan het secretariaat van het TGP van de OESO, waarbij de aandacht specifiek gaat naar de wettelijke aanvaarding van alternatieve testmethodes, |
| --- | --- |

—

de Commissie zal de nodige middelen ter beschikking stellen om te verzekeren reële verbeteringen worden bereikt met name door uitnodigingen tot het indienen van aanvragen van gekwalificeerd personeel met relevante ervaring voor een detachering naar het programma voor testrichtsnoeren van de OESO (TGP) in de nabije toekomst. Zij zal nagaan of financiële steun kan worden verleend aan het secretariaat van het TGP van de OESO, waarbij de aandacht specifiek gaat naar de wettelijke aanvaarding van alternatieve testmethodes,

| — | de Commissie zal in elk afzonderlijk geval strikt toezien op het OESO-proces om te verzekeren dat deze werkwijze geen onnodige vertragingen oplevert. Dit houdt in dat de vorderingen van elke alternatieve methode op gezette tijden systematisch geïnventariseerd worden. Elke onredelijke vertraging met betrekking tot een bepaalde methode zal tot gevolg hebben dat de Commissie het communautair proces voor wettelijke aanvaarding voor de methode in kwestie in gang zet; |
| --- | --- |

—

de Commissie zal in elk afzonderlijk geval strikt toezien op het OESO-proces om te verzekeren dat deze werkwijze geen onnodige vertragingen oplevert. Dit houdt in dat de vorderingen van elke alternatieve methode op gezette tijden systematisch geïnventariseerd worden. Elke onredelijke vertraging met betrekking tot een bepaalde methode zal tot gevolg hebben dat de Commissie het communautair proces voor wettelijke aanvaarding voor de methode in kwestie in gang zet;

| 2. | gaat ervan uit dat het stroomlijnen en bespoedigen van de interne procedures van toepassing is op het gehele proces van validatie tot wettelijke aanvaarding, zonder lacunes. |
| --- | --- |

2.

gaat ervan uit dat het stroomlijnen en bespoedigen van de interne procedures van toepassing is op het gehele proces van validatie tot wettelijke aanvaarding, zonder lacunes.

| 3. | vraagt de Commissie ervoor te zorgen dat de belanghebbenden ten volle deelnemen aan het gehele proces van validatie tot wettelijke aanvaarding; |
| --- | --- |

3.

vraagt de Commissie ervoor te zorgen dat de belanghebbenden ten volle deelnemen aan het gehele proces van validatie tot wettelijke aanvaarding;

| 4. | dringt er bij de Commissie op aan dat zij tegen eind 2008 een voorstel indient voor de eerste aanpassing van de verordening aan de technische vooruitgang als lakmoesproef voor de uitvoering van de in paragraaf 1 genoemde toezeggingen; |
| --- | --- |

4.

dringt er bij de Commissie op aan dat zij tegen eind 2008 een voorstel indient voor de eerste aanpassing van de verordening aan de technische vooruitgang als lakmoesproef voor de uitvoering van de in paragraaf 1 genoemde toezeggingen;

| 5. | verzoekt de Commissie tegen eind 2008 aan het Parlement verslag uit te brengen over de uitvoering van deze toezeggingen |
| --- | --- |

5.

verzoekt de Commissie tegen eind 2008 aan het Parlement verslag uit te brengen over de uitvoering van deze toezeggingen

| 6. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de regeringen en de parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

6.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de regeringen en de parlementen van de lidstaten.

---

(1)  PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1. Rectificatie in PB L 136 van 29.5.2007, blz. 3. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1354/2007 van de Raad (PB L 304 van 22.11.2007, blz. 1).

(2)  PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23. Besluit gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG (PB L 200 van 22.7.2006, blz. 11).

(3)  PB 196 van 16.8.1967, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2006/121/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 396 van 30.12.2006, blz. 849).

(4)  Richtlijn 76/768/EEG van de Raad van 27 juli 1976 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten inzake cosmetische producten (PB L 262 van 27.9.1976, blz. 169). Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2008/42/EG van de Commissie (PB L 93 van 4.4.2008, blz. 13).

(5)  Richtlijn 91/414/EEG van de Raad van 15 juli 1991 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen (PB L 230 van 19.8.1991, blz. 1). Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2008/45/EG van de Commissie (PB L 94 van 5.4.2008, blz. 21).

(6)  Vijfde verslag van de Commissie inzake de statistische gegevens over het aantal dieren dat in de lidstaten van de Europese Unie voor experimentele en andere wetenschappelijke doeleinden is gebruikt (COM(2007)0675 def).

(7)  PB L 358 van 18.12.1986, blz. 1. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 2003/65/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 230 van 16.9.2003, blz. 32).

(8)  EpiDERM and EPISKIN (verklaring ECVAM/ESAC op 27 april 2007), Reduced Local Lymph Node Assay (verklaring ECVAM/ESAC op 27 april 2007), Bovine Corneal Opacity and Permeability (BCOP) and Isolated Chicken Eye (ICE) Tests (verklaring ECVAM/ESAC op 27 april 2007), Acute Toxicity for Fish (verklaring ECVAM/ESAC van 21 maart 2006).

(9)  Europees Partnerschap inzake alternatieve benaderingen voor dierproeven, eerste jaarlijks voortgangsverslag, december 2006, blz. 19, http://ec.europa.eu/enterprise/epaa/conf_2006.htm.

(10)  Europees Partnerschap inzake alternatieve benaderingen voor dierproeven, eerste jaarlijks voortgangsverslag, december 2006, blz. 19, http://ec.europa.eu/enterprise/epaa/conf_2006.htm.

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/89 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/89

---

Een nieuwe strategie voor diergezondheid voor de Europese Unie (2007-2013)

P6_TA(2008)0235

Resolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over een nieuwe strategie voor diergezondheid voor de Europese Unie (2007-2013) (2007/2260(INI))

(2009/C 279 E/20)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de mededeling van de Commissie over een nieuwe strategie voor diergezondheid voor de Europese Unie (2007-2013) (COM(2007)0539) („mededeling over een diergezondheidsstrategie”), die stelt dat „voorkomen beter is dan genezen”, evenals de werkdocumenten van de Commissie (Effectbeoordeling en samenvatting van de effectbeoordeling) bij deze mededeling (SEC(2007)1189 en SEC(2007)1190) („Mededeling diergezondheidsstrategie”), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie over een nieuwe strategie voor diergezondheid voor de Europese Unie (2007-2013) (COM(2007)0539) („mededeling over een diergezondheidsstrategie”), die stelt dat „voorkomen beter is dan genezen”, evenals de werkdocumenten van de Commissie (Effectbeoordeling en samenvatting van de effectbeoordeling) bij deze mededeling (SEC(2007)1189 en SEC(2007)1190) („Mededeling diergezondheidsstrategie”),

| — | gelet op artikel 45 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 45 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling en het advies van de Commissie internationale handel (A6-0147/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling en het advies van de Commissie internationale handel (A6-0147/2008),

| A. | overwegende dat diergezondheid nauw verbonden is met de menselijke gezondheid doordat bepaalde ziektes rechtstreeks of onrechtstreeks kunnen worden overgedragen, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat diergezondheid nauw verbonden is met de menselijke gezondheid doordat bepaalde ziektes rechtstreeks of onrechtstreeks kunnen worden overgedragen,

| B. | overwegende dat diergezondheid economisch gezien belangrijk is omdat dierziektes de dierproductie verminderen en leiden tot sterfte van dieren, slachtingen en daarmee gepaard gaand economisch verlies, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat diergezondheid economisch gezien belangrijk is omdat dierziektes de dierproductie verminderen en leiden tot sterfte van dieren, slachtingen en daarmee gepaard gaand economisch verlies,

| C. | overwegende dat dieren levende, bewuste wezens zijn en dat de bescherming en correcte behandeling van dieren een van de uitdagingen vormt voor de Europese cultuur en beschaving van de 21ste eeuw, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat dieren levende, bewuste wezens zijn en dat de bescherming en correcte behandeling van dieren een van de uitdagingen vormt voor de Europese cultuur en beschaving van de 21ste eeuw,

| D. | overwegende dat grote uitbraken van dierziektes veelal kunnen leiden tot maatschappelijke ontwrichting en sociale problemen in landelijke gebieden, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat grote uitbraken van dierziektes veelal kunnen leiden tot maatschappelijke ontwrichting en sociale problemen in landelijke gebieden,

| E. | overwegende dat dierenwelzijn één factor is, maar niet de enige, die bijdraagt aan de diergezondheid, om ethische, sociale, morele en economische redenen gerechtvaardigd is en gestoeld moet zijn op een solide wetenschappelijke basis, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat dierenwelzijn één factor is, maar niet de enige, die bijdraagt aan de diergezondheid, om ethische, sociale, morele en economische redenen gerechtvaardigd is en gestoeld moet zijn op een solide wetenschappelijke basis,

| F. | overwegende dat de handel steeds mondialer wordt en dat de handel in dierlijke producten groeit, zowel binnen de EU als internationaal, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de handel steeds mondialer wordt en dat de handel in dierlijke producten groeit, zowel binnen de EU als internationaal,

| G. | overwegende dat er behoefte is aan coördinatie en samenwerking inzake diergezondheid op EU- en wereldniveau, |
| --- | --- |

G.

overwegende dat er behoefte is aan coördinatie en samenwerking inzake diergezondheid op EU- en wereldniveau,

| H. | overwegende dat de doeltreffendheid van de acties op het gebied van diergezondheid niet alleen afhangt van de genomen administratieve maatregelen maar ook van toegewijde samenwerking op basis van goede informatie tussen alle betrokkenen, |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de doeltreffendheid van de acties op het gebied van diergezondheid niet alleen afhangt van de genomen administratieve maatregelen maar ook van toegewijde samenwerking op basis van goede informatie tussen alle betrokkenen,

| I. | overwegende dat het beste middel ter bestrijding van dierziektes er in de eerste plaats in bestaat ze te voorkomen, overeenkomstig de beginselen „voorkomen is beter dan genezen” en „vaccineren is beter dan onnodig afmaken”, |
| --- | --- |

I.

overwegende dat het beste middel ter bestrijding van dierziektes er in de eerste plaats in bestaat ze te voorkomen, overeenkomstig de beginselen „voorkomen is beter dan genezen” en „vaccineren is beter dan onnodig afmaken”,

| J. | overwegende dat er geen verschil is tussen de kwaliteit van producten van dieren met een noodvaccinatie en producten van dieren die niet gevaccineerd zijn, maar dat de markten binnen en buiten de EU niet altijd bereid zullen zijn producten van dieren met een noodvaccinatie te accepteren, en dat veelandbouwers en andere betrokkenen voldoende garanties nodig hebben dat de markten bereid zijn deze producten te aanvaarden zonder prijsdalingen, |
| --- | --- |

J.

overwegende dat er geen verschil is tussen de kwaliteit van producten van dieren met een noodvaccinatie en producten van dieren die niet gevaccineerd zijn, maar dat de markten binnen en buiten de EU niet altijd bereid zullen zijn producten van dieren met een noodvaccinatie te accepteren, en dat veelandbouwers en andere betrokkenen voldoende garanties nodig hebben dat de markten bereid zijn deze producten te aanvaarden zonder prijsdalingen,

| K. | overwegende dat meer open grenzen, de toegenomen mondiale vraag naar voedsel, de toegenomen mondiale handel, de toegenomen mondiale mobiliteit van personen, de opwarming van de aarde en illegale handel leiden tot meer risico's voor de diergezondheid, |
| --- | --- |

K.

overwegende dat meer open grenzen, de toegenomen mondiale vraag naar voedsel, de toegenomen mondiale handel, de toegenomen mondiale mobiliteit van personen, de opwarming van de aarde en illegale handel leiden tot meer risico's voor de diergezondheid,

| 1. | verwelkomt de ontwikkeling van een strategische aanpak van het EU-beleid inzake diergezondheid, en spreekt zijn steun uit voor de algemene doelstellingen en beginselen die in de mededeling over een diergezondheidsstrategie worden genoemd, waarmee de EU haar preventiemechanismen kan versterken en zich beter kan voorbereiden op eventuele nieuwe besmettelijke veeziektes; |
| --- | --- |

1.

verwelkomt de ontwikkeling van een strategische aanpak van het EU-beleid inzake diergezondheid, en spreekt zijn steun uit voor de algemene doelstellingen en beginselen die in de mededeling over een diergezondheidsstrategie worden genoemd, waarmee de EU haar preventiemechanismen kan versterken en zich beter kan voorbereiden op eventuele nieuwe besmettelijke veeziektes;

| 2. | verzoekt de Commissie een actieplan te presenteren, zoals beoogd in haar mededeling over een diergezondheidsstrategie; |
| --- | --- |

2.

verzoekt de Commissie een actieplan te presenteren, zoals beoogd in haar mededeling over een diergezondheidsstrategie;

| 3. | maakt de Commissie en de Raad attent op het feit dat het onmogelijk is vast te houden aan de in de mededeling over een diergezondheidsstrategie vastgelegde periode van 2007-2013, aangezien het overleg over de mededeling nog niet is afgerond en de basiswetgeving voor de tenuitvoerlegging van de mededeling op zijn vroegst pas in 2010 zal zijn opgesteld; |
| --- | --- |

3.

maakt de Commissie en de Raad attent op het feit dat het onmogelijk is vast te houden aan de in de mededeling over een diergezondheidsstrategie vastgelegde periode van 2007-2013, aangezien het overleg over de mededeling nog niet is afgerond en de basiswetgeving voor de tenuitvoerlegging van de mededeling op zijn vroegst pas in 2010 zal zijn opgesteld;

| 4. | roept de Commissie in dit verband op meer ambitie te tonen en een langetermijnvisie te hanteren in haar regelgevingsvoorstellen, teneinde voordelen te behalen uit verdere overlegrondes die gevolgen zullen hebben voor de begrotingsmiddelen van de EU en de politieke prioriteiten in de toekomst; |
| --- | --- |

4.

roept de Commissie in dit verband op meer ambitie te tonen en een langetermijnvisie te hanteren in haar regelgevingsvoorstellen, teneinde voordelen te behalen uit verdere overlegrondes die gevolgen zullen hebben voor de begrotingsmiddelen van de EU en de politieke prioriteiten in de toekomst;

| 5. | sluit zich aan bij de uitgesproken wens om de nieuwe strategie c.q. het nieuwe beleid te baseren op één juridisch kader inzake diergezondheid in de EU dat terdege rekening houdt met de normen en richtsnoeren van de wereldorganisatie voor diergezondheid (OIE); |
| --- | --- |

5.

sluit zich aan bij de uitgesproken wens om de nieuwe strategie c.q. het nieuwe beleid te baseren op één juridisch kader inzake diergezondheid in de EU dat terdege rekening houdt met de normen en richtsnoeren van de wereldorganisatie voor diergezondheid (OIE);

| 6. | benadrukt dat landbouwers, kwekers en eigenaars een essentiële rol moeten vervullen bij het toezicht op, het behoud en de bevordering van de gezondheid van vee en bij de preventie en de opsporing van ziektes; |
| --- | --- |

6.

benadrukt dat landbouwers, kwekers en eigenaars een essentiële rol moeten vervullen bij het toezicht op, het behoud en de bevordering van de gezondheid van vee en bij de preventie en de opsporing van ziektes;

| 7. | benadrukt dat het belangrijk is dat de diergeneeskundige en veeteeltsector een voortrekkersrol vervullen bij de ontwikkeling en toepassing van gespecialiseerde en preventieve diensten, zoals diergezondheidsplanning; uit zijn bezorgdheid over de aanwezigheid van voldoende veeartsen in bepaalde plattelandsgebieden binnen de EU; |
| --- | --- |

7.

benadrukt dat het belangrijk is dat de diergeneeskundige en veeteeltsector een voortrekkersrol vervullen bij de ontwikkeling en toepassing van gespecialiseerde en preventieve diensten, zoals diergezondheidsplanning; uit zijn bezorgdheid over de aanwezigheid van voldoende veeartsen in bepaalde plattelandsgebieden binnen de EU;

| 8. | benadrukt voorts de rol van de mens bij de verspreiding van dierziektes als gevolg van de toegenomen mobiliteit; |
| --- | --- |

8.

benadrukt voorts de rol van de mens bij de verspreiding van dierziektes als gevolg van de toegenomen mobiliteit;

| 9. | sluit zich aan bij de doelstelling van de strategie voor diergezondheid om meer te investeren in preventieve maatregelen en een controlesysteem, en daardoor de kans op het uitbreken van ziektes te verminderen; sluit zich aan bij het beginsel dat voorkomen beter is dan genezen; |
| --- | --- |

9.

sluit zich aan bij de doelstelling van de strategie voor diergezondheid om meer te investeren in preventieve maatregelen en een controlesysteem, en daardoor de kans op het uitbreken van ziektes te verminderen; sluit zich aan bij het beginsel dat voorkomen beter is dan genezen;

| 10. | onderstreept dat er geen verschil bestaat tussen producten afkomstig van gevaccineerde dieren en deze van niet-gevaccineerde dieren; |
| --- | --- |

10.

onderstreept dat er geen verschil bestaat tussen producten afkomstig van gevaccineerde dieren en deze van niet-gevaccineerde dieren;

| 11. | roept de Commissie en de lidstaten op ervoor te zorgen dat producten van gevaccineerde dieren (beschermende vaccinatie) in de hele Unie kunnen worden aangeboden; |
| --- | --- |

11.

roept de Commissie en de lidstaten op ervoor te zorgen dat producten van gevaccineerde dieren (beschermende vaccinatie) in de hele Unie kunnen worden aangeboden;

| 12. | roept de Commissie en de lidstaten op ervoor te zorgen dat producten van gevaccineerde dieren op internationaal niveau worden aanvaard; |
| --- | --- |

12.

roept de Commissie en de lidstaten op ervoor te zorgen dat producten van gevaccineerde dieren op internationaal niveau worden aanvaard;

| 13. | steunt de visie en het streven van de mededeling over een diergezondheidsstrategie dat „uitvoerig overleg met de belanghebbenden” en „een vastberaden streven naar hoge normen voor de diergezondheid” het gemakkelijker zal maken prioriteiten te stellen die stroken met de strategische doelstellingen en de herziening van wat als aanvaardbare en adequate normen wordt beschouwd; |
| --- | --- |

13.

steunt de visie en het streven van de mededeling over een diergezondheidsstrategie dat „uitvoerig overleg met de belanghebbenden” en „een vastberaden streven naar hoge normen voor de diergezondheid” het gemakkelijker zal maken prioriteiten te stellen die stroken met de strategische doelstellingen en de herziening van wat als aanvaardbare en adequate normen wordt beschouwd;

| 14. | is verheugd over het feit dat de mededeling over een diergezondheidsstrategie erkent dat er een wezenlijk verband bestaat tussen de gezondheid en het welzijn van dieren, en verwacht dat deze twee zaken in het komende beleid met elkaar zullen worden verbonden; |
| --- | --- |

14.

is verheugd over het feit dat de mededeling over een diergezondheidsstrategie erkent dat er een wezenlijk verband bestaat tussen de gezondheid en het welzijn van dieren, en verwacht dat deze twee zaken in het komende beleid met elkaar zullen worden verbonden;

| 15. | wacht met belangstelling op de resultaten van het voorbereidende project inzake halteplaatsen voor dieren en de bevindingen van een onderzoek naar de behoeften en noodzakelijke middelen om de diergezondheid tijdens het vervoer en het wachten bij controlepunten te verbeteren; |
| --- | --- |

15.

wacht met belangstelling op de resultaten van het voorbereidende project inzake halteplaatsen voor dieren en de bevindingen van een onderzoek naar de behoeften en noodzakelijke middelen om de diergezondheid tijdens het vervoer en het wachten bij controlepunten te verbeteren;

| 16. | is verheugd over het feit dat de strategie betrekking heeft op de gezondheid van alle dieren in de EU, zodat wilde huisdieren, die niet nadrukkelijk worden genoemd, hier ook onder vallen wanneer het risico bestaat dat zij ziektes kunnen overdragen op andere dieren of op mensen; |
| --- | --- |

16.

is verheugd over het feit dat de strategie betrekking heeft op de gezondheid van alle dieren in de EU, zodat wilde huisdieren, die niet nadrukkelijk worden genoemd, hier ook onder vallen wanneer het risico bestaat dat zij ziektes kunnen overdragen op andere dieren of op mensen;

| 17. | is verheugd over het voornemen van de Commissie om een communicatiestrategie over risico's goed te keuren, beheerd door belanghebbenden en consumenten; wijst erop dat de veestapel van Europa weliswaar veiliger is dan ooit en zeer streng wordt gecontroleerd, maar dat de opinie van het publiek over deze sector toch verre van bevredigend is, wat bij enkele recente crises reeds voor problemen op de markt heeft gezorgd wegens het verlies aan vertrouwen; |
| --- | --- |

17.

is verheugd over het voornemen van de Commissie om een communicatiestrategie over risico's goed te keuren, beheerd door belanghebbenden en consumenten; wijst erop dat de veestapel van Europa weliswaar veiliger is dan ooit en zeer streng wordt gecontroleerd, maar dat de opinie van het publiek over deze sector toch verre van bevredigend is, wat bij enkele recente crises reeds voor problemen op de markt heeft gezorgd wegens het verlies aan vertrouwen;

| 18. | sluit zich aan bij de doelgroep die in de mededeling over een diergezondheidsstrategie wordt geïdentificeerd en aangesproken: eigenaars van dieren, dierenartsen, levensmiddelenbedrijven, diergeneesmiddelfabrikanten, dierenrechtengroeperingen, onderzoekers en docenten, overkoepelende sport- en hobbyorganisaties, onderwijsinstellingen, consumenten, reizigers, bevoegde autoriteiten van de lidstaten en de EU-instellingen, en acht nodig vertegenwoordigers van de landbouwkundige ingenieurs inzake veeteelt er tevens in op te nemen; |
| --- | --- |

18.

sluit zich aan bij de doelgroep die in de mededeling over een diergezondheidsstrategie wordt geïdentificeerd en aangesproken: eigenaars van dieren, dierenartsen, levensmiddelenbedrijven, diergeneesmiddelfabrikanten, dierenrechtengroeperingen, onderzoekers en docenten, overkoepelende sport- en hobbyorganisaties, onderwijsinstellingen, consumenten, reizigers, bevoegde autoriteiten van de lidstaten en de EU-instellingen, en acht nodig vertegenwoordigers van de landbouwkundige ingenieurs inzake veeteelt er tevens in op te nemen;

| 19. | wijst erop dat de strategie voor diergezondheid ook betrekking moet hebben op de activiteiten van slachthuizen, dierenvervoerbedrijven en voederproducenten en -leveranciers, waarbij rekening wordt gehouden met de nood aan administratieve vereenvoudigingen; |
| --- | --- |

19.

wijst erop dat de strategie voor diergezondheid ook betrekking moet hebben op de activiteiten van slachthuizen, dierenvervoerbedrijven en voederproducenten en -leveranciers, waarbij rekening wordt gehouden met de nood aan administratieve vereenvoudigingen;

| 20. | wijst erop dat de strategie voor diergezondheid, met haar preventieve kader, de benodigde juridische en financiële maatregelen moet ontwikkelen, zowel om toezicht te houden op huisdieren en zwerfdieren als om de verspreiding van besmettelijke ziektes en diergezondheidsproblemen te voorkomen; de strategie moet in het bijzonder vaccinatieprogramma's en andere preventieve maatregelen omvatten in verband met ziektes die door zwerfhonden en -katten worden overgebracht, vooral daar waar momenteel geen vaccinatie mogelijk is; dringt er bij de Commissie op aan de mogelijke economische en sociale gevolgen van de verspreiding van besmettelijke dierziektes en de mobiliteit van mensen en hun huisdieren te onderzoeken; |
| --- | --- |

20.

wijst erop dat de strategie voor diergezondheid, met haar preventieve kader, de benodigde juridische en financiële maatregelen moet ontwikkelen, zowel om toezicht te houden op huisdieren en zwerfdieren als om de verspreiding van besmettelijke ziektes en diergezondheidsproblemen te voorkomen; de strategie moet in het bijzonder vaccinatieprogramma's en andere preventieve maatregelen omvatten in verband met ziektes die door zwerfhonden en -katten worden overgebracht, vooral daar waar momenteel geen vaccinatie mogelijk is; dringt er bij de Commissie op aan de mogelijke economische en sociale gevolgen van de verspreiding van besmettelijke dierziektes en de mobiliteit van mensen en hun huisdieren te onderzoeken;

| 21. | wijst erop dat de voorgestelde strategie tot positieve resultaten kan leiden als er een duidelijke en transparante regeling komt voor de financiering van de afzonderlijke maatregelen, wat in de mededeling over een diergezondheidsstrategie echter niet aan bod komt; uit kritiek op de Commissie omdat in deze mededeling geen melding maakt van de financiële eisen van dit beleid; |
| --- | --- |

21.

wijst erop dat de voorgestelde strategie tot positieve resultaten kan leiden als er een duidelijke en transparante regeling komt voor de financiering van de afzonderlijke maatregelen, wat in de mededeling over een diergezondheidsstrategie echter niet aan bod komt; uit kritiek op de Commissie omdat in deze mededeling geen melding maakt van de financiële eisen van dit beleid;

| 22. | benadrukt — teneinde een gelijk speelveld te creëren — dat het belangrijk is de rol van de EU, de lidstaten en de landbouwsector te verduidelijken bij de financiering van diergezondheidsmaatregelen, zoals het waarborgen van biologische veiligheid op boerderijen, vaccinatieprogramma's, wetenschappelijk onderzoek en strengere dierenwelzijnnormen, en verzoekt de Commissie deze kwesties in haar strategie voor diergezondheid te verduidelijken; |
| --- | --- |

22.

benadrukt — teneinde een gelijk speelveld te creëren — dat het belangrijk is de rol van de EU, de lidstaten en de landbouwsector te verduidelijken bij de financiering van diergezondheidsmaatregelen, zoals het waarborgen van biologische veiligheid op boerderijen, vaccinatieprogramma's, wetenschappelijk onderzoek en strengere dierenwelzijnnormen, en verzoekt de Commissie deze kwesties in haar strategie voor diergezondheid te verduidelijken;

| 23. | wijst erop dat het gemeenschappelijk diergezondheidsbeleid een van de meest geïntegreerde beleidsmaatregelen van de EU is en dat dit beleid grotendeels moet worden gefinancierd uit de Gemeenschapsbegroting, waarbij de financiële verantwoordelijkheid van de lidstaten en de landbouwers niet over het hoofd mag worden gezien; |
| --- | --- |

23.

wijst erop dat het gemeenschappelijk diergezondheidsbeleid een van de meest geïntegreerde beleidsmaatregelen van de EU is en dat dit beleid grotendeels moet worden gefinancierd uit de Gemeenschapsbegroting, waarbij de financiële verantwoordelijkheid van de lidstaten en de landbouwers niet over het hoofd mag worden gezien;

| 24. | erkent dat markten binnen en buiten de EU desondanks niet altijd bereid zijn om gevaccineerd en beschermd vlees te importeren; benadrukt dat veehouders en andere marktdeelnemers garanties nodig hebben dat ze hun producten zonder prijsreducties kunnen afzetten; ziet dit als een cruciale kwestie die met spoed door de Gemeenschap moet worden opgelost om het vrije verkeer van goederen te garanderen; |
| --- | --- |

24.

erkent dat markten binnen en buiten de EU desondanks niet altijd bereid zijn om gevaccineerd en beschermd vlees te importeren; benadrukt dat veehouders en andere marktdeelnemers garanties nodig hebben dat ze hun producten zonder prijsreducties kunnen afzetten; ziet dit als een cruciale kwestie die met spoed door de Gemeenschap moet worden opgelost om het vrije verkeer van goederen te garanderen;

| 25. | wijst op het groeiende probleem van bacteriële resistentie tegen antibiotica in verschillende veehouderijsectoren, wat tevens problemen voor de volksgezondheid tot gevolg kan hebben; dringt er daarom bij de Commissie op aan met een analyse van dit probleem te komen, waar nodig vergezeld van voorstellen binnen het kader van de strategie voor diergezondheid; |
| --- | --- |

25.

wijst op het groeiende probleem van bacteriële resistentie tegen antibiotica in verschillende veehouderijsectoren, wat tevens problemen voor de volksgezondheid tot gevolg kan hebben; dringt er daarom bij de Commissie op aan met een analyse van dit probleem te komen, waar nodig vergezeld van voorstellen binnen het kader van de strategie voor diergezondheid;

| 26. | is teleurgesteld over het voornemen de afzonderlijke maatregelen uit bestaande fondsen te financieren en verzoekt de Commissie te pleiten voor het verbeteren van de mogelijkheden van het huidige veterinaire fonds, en haar standpunten voor het begrotingsoverleg dat in 2009 van start gaat voor te bereiden; |
| --- | --- |

26.

is teleurgesteld over het voornemen de afzonderlijke maatregelen uit bestaande fondsen te financieren en verzoekt de Commissie te pleiten voor het verbeteren van de mogelijkheden van het huidige veterinaire fonds, en haar standpunten voor het begrotingsoverleg dat in 2009 van start gaat voor te bereiden;

| 27. | wijst op het belang van een EU-brede coördinatie van diergezondheidsmaatregelen en roept de Commissie op een grotere coördinerende rol te aanvaarden dan zij tot dusver heeft gespeeld; |
| --- | --- |

27.

wijst op het belang van een EU-brede coördinatie van diergezondheidsmaatregelen en roept de Commissie op een grotere coördinerende rol te aanvaarden dan zij tot dusver heeft gespeeld;

| 28. | wijst op de groeiende diergezondheidsrisico's als gevolg van de toenemende globale mobiliteit, de stijgende vraag naar voedsel, de groeiende internationale handel en de klimaatverandering; onderstreept de behoefte aan een passende noodvaccinatiestrategie voor bestaande en nieuwe ziektes; |
| --- | --- |

28.

wijst op de groeiende diergezondheidsrisico's als gevolg van de toenemende globale mobiliteit, de stijgende vraag naar voedsel, de groeiende internationale handel en de klimaatverandering; onderstreept de behoefte aan een passende noodvaccinatiestrategie voor bestaande en nieuwe ziektes;

Pijler 1 — Prioriteitstelling voor het EU-optreden

| 29. | erkent het cruciale belang van de profielbepaling en de indeling naar categorie, met inbegrip van de vaststelling van een aanvaardbaar risiconiveau voor de Gemeenschap en van de relatieve prioriteit die wordt gegeven aan maatregelen om het risico te verminderen; is van oordeel dat inspanningen moeten worden geleverd om duidelijk vast te stellen in welke situaties het risico op ziekte is toegenomen en het aanvaardbare niveau overschrijdt, en welke de gevolgen ervan zijn; |
| --- | --- |

29.

erkent het cruciale belang van de profielbepaling en de indeling naar categorie, met inbegrip van de vaststelling van een aanvaardbaar risiconiveau voor de Gemeenschap en van de relatieve prioriteit die wordt gegeven aan maatregelen om het risico te verminderen; is van oordeel dat inspanningen moeten worden geleverd om duidelijk vast te stellen in welke situaties het risico op ziekte is toegenomen en het aanvaardbare niveau overschrijdt, en welke de gevolgen ervan zijn;

| 30. | wijst erop dat hoge veestapeldichtheden bij intensieve veeteelt het risico op de verspreiding van ziektes mogelijk doet toenemen en een belemmering kan vormen voor de bestrijding van ziektes op plaatsen waar ontoereikende bestrijdingsmaatregelen bestaan; en dat dit ook kan gebeuren bij andere bedrijfssystemen waar ziektebestrijdingsmaatregelen niet goed ten uitvoer worden gelegd; |
| --- | --- |

30.

wijst erop dat hoge veestapeldichtheden bij intensieve veeteelt het risico op de verspreiding van ziektes mogelijk doet toenemen en een belemmering kan vormen voor de bestrijding van ziektes op plaatsen waar ontoereikende bestrijdingsmaatregelen bestaan; en dat dit ook kan gebeuren bij andere bedrijfssystemen waar ziektebestrijdingsmaatregelen niet goed ten uitvoer worden gelegd;

| 31. | wijst, in het kader van de bestrijding van epidemische ziektes, op het belang van de afstand tussen landbouwbedrijven; |
| --- | --- |

31.

wijst, in het kader van de bestrijding van epidemische ziektes, op het belang van de afstand tussen landbouwbedrijven;

| 32. | is derhalve van oordeel dat voorschriften inzake hygiëne en dierenwelzijn voor het vervoer van levende dieren intensief moeten worden gecontroleerd en aangescherpt, indien dit nodig wordt geacht; dringt aan op de snelle invoering van een geïntegreerd elektronisch Europees systeem voor de registratie van dieren, met inbegrip van het met GPS opsporen van vrachtwagens; is van mening dat voor het dierenwelzijn de kwaliteit van het vervoer belangrijker is dan de duur ervan; |
| --- | --- |

32.

is derhalve van oordeel dat voorschriften inzake hygiëne en dierenwelzijn voor het vervoer van levende dieren intensief moeten worden gecontroleerd en aangescherpt, indien dit nodig wordt geacht; dringt aan op de snelle invoering van een geïntegreerd elektronisch Europees systeem voor de registratie van dieren, met inbegrip van het met GPS opsporen van vrachtwagens; is van mening dat voor het dierenwelzijn de kwaliteit van het vervoer belangrijker is dan de duur ervan;

| 33. | meent dat het tevens noodzakelijk is terdege rekening te houden met het feit dat globalisering, klimaatverandering en de verplaatsing van personen de verspreiding van dierziektes bevorderen, waardoor de bestrijding ervan lastiger wordt; |
| --- | --- |

33.

meent dat het tevens noodzakelijk is terdege rekening te houden met het feit dat globalisering, klimaatverandering en de verplaatsing van personen de verspreiding van dierziektes bevorderen, waardoor de bestrijding ervan lastiger wordt;

| 34. | benadrukt dat er een coherente communicatiestrategie over de nieuwe strategie voor diergezondheid moet komen, waarbij nauw moet worden samengewerkt met alle belanghebbende organisaties op EU-, nationaal en lokaal niveau; |
| --- | --- |

34.

benadrukt dat er een coherente communicatiestrategie over de nieuwe strategie voor diergezondheid moet komen, waarbij nauw moet worden samengewerkt met alle belanghebbende organisaties op EU-, nationaal en lokaal niveau;

Pijler 2 — EU-regelgevingskader

| 35. | deelt de mening dat het huidige EU-regelgevingskader inzake diergezondheid ingewikkeld en gefragmenteerd is en moet worden vereenvoudigd; is van oordeel dat de fundamentele bepalingen inzake acties op het gebied van diergezondheid waar mogelijk in één enkel wetgevingsbesluit moeten worden vastgesteld; |
| --- | --- |

35.

deelt de mening dat het huidige EU-regelgevingskader inzake diergezondheid ingewikkeld en gefragmenteerd is en moet worden vereenvoudigd; is van oordeel dat de fundamentele bepalingen inzake acties op het gebied van diergezondheid waar mogelijk in één enkel wetgevingsbesluit moeten worden vastgesteld;

| 36. | 36 benadrukt bovendien dat de vervanging van de huidige reeks met elkaar verbonden en van elkaar afhankelijke beleidsmaatregelen door één regelgevingskader dat met name rekening houdt met de aanbevelingen, normen en richtsnoeren van de OIE en de Codex Alimentarius (hierna „de codex” genoemd) van de Wereldgezondheidsorganisatie/Voedsel- en landbouworganisatie, een pijler van de strategie moet zijn, zonder daarbij Europese regels, zoals transparantie en het betrekken van alle belanghebbenden, uit het oog te verliezen en waarbij moet worden voorkomen dat de gezondheidsstatus in de Unie verslechtert; |
| --- | --- |

36.

36 benadrukt bovendien dat de vervanging van de huidige reeks met elkaar verbonden en van elkaar afhankelijke beleidsmaatregelen door één regelgevingskader dat met name rekening houdt met de aanbevelingen, normen en richtsnoeren van de OIE en de Codex Alimentarius (hierna „de codex” genoemd) van de Wereldgezondheidsorganisatie/Voedsel- en landbouworganisatie, een pijler van de strategie moet zijn, zonder daarbij Europese regels, zoals transparantie en het betrekken van alle belanghebbenden, uit het oog te verliezen en waarbij moet worden voorkomen dat de gezondheidsstatus in de Unie verslechtert;

| 37. | is het ermee eens dat moet worden gewaarborgd dat ongerechtvaardigde nationale of regionale regelgeving inzake diergezondheid geen belemmering vormt voor de werking van de interne markt, en met name dat de middelen die worden ingezet als reactie op het uitbreken van een ziekte in verhouding staan tot de bedreiging en niet worden misbruikt voor ongerechtvaardigde handelsdiscriminatie, met name wat producten van gevaccineerde dieren betreft; |
| --- | --- |

37.

is het ermee eens dat moet worden gewaarborgd dat ongerechtvaardigde nationale of regionale regelgeving inzake diergezondheid geen belemmering vormt voor de werking van de interne markt, en met name dat de middelen die worden ingezet als reactie op het uitbreken van een ziekte in verhouding staan tot de bedreiging en niet worden misbruikt voor ongerechtvaardigde handelsdiscriminatie, met name wat producten van gevaccineerde dieren betreft;

| 38. | is van oordeel dat de EU-regelgeving op duidelijke en voldoende flexibele wijze de verplichtingen van de eigenaars van dieren in risicosituaties moet vaststellen, met inbegrip van dieren die voor niet-commerciële doeleinden worden gehouden, zodat er geen ongewettigde conflicten en geschillen kunnen ontstaan; is van oordeel dat de bestrijding van ziektes onder wilde dieren ook een belangrijk onderdeel van de preventieve strategie is; |
| --- | --- |

38.

is van oordeel dat de EU-regelgeving op duidelijke en voldoende flexibele wijze de verplichtingen van de eigenaars van dieren in risicosituaties moet vaststellen, met inbegrip van dieren die voor niet-commerciële doeleinden worden gehouden, zodat er geen ongewettigde conflicten en geschillen kunnen ontstaan; is van oordeel dat de bestrijding van ziektes onder wilde dieren ook een belangrijk onderdeel van de preventieve strategie is;

| 39. | is het eens met de conclusies van de voorbereidende haalbaarheidsstudie van 25 juli 2006 over opties voor geharmoniseerde regelingen om kosten te delen voor epidemische ziektes bij vee, verricht door Civic Consulting in het kader van de beoordeling van het communautair diergezondheidsbeleid 1995-2004 en van alternatieven voor de toekomst, in opdracht van de Commissie en als onderdeel van het proefproject inzake de financiering van maatregelen tegen besmettelijke dierziektes dat door het Parlement in de begroting 2004 werd opgenomen, waarin wordt gepleit voor harmonisering van de regelingen om kosten te delen, die door de lidstaten zijn ingevoerd; merkt voorts op dat aangezien het delen van kosten samengaat met het delen van verantwoordelijkheden, dergelijke systemen de volledige betrokkenheid en inzet van alle partijen vereisen, met inbegrip van eigenaren van dieren, en dat er nieuwe regelingen moeten komen om belanghebbenden te betrekken bij het besluitvormingsproces over belangrijke beleidskwesties; |
| --- | --- |

39.

is het eens met de conclusies van de voorbereidende haalbaarheidsstudie van 25 juli 2006 over opties voor geharmoniseerde regelingen om kosten te delen voor epidemische ziektes bij vee, verricht door Civic Consulting in het kader van de beoordeling van het communautair diergezondheidsbeleid 1995-2004 en van alternatieven voor de toekomst, in opdracht van de Commissie en als onderdeel van het proefproject inzake de financiering van maatregelen tegen besmettelijke dierziektes dat door het Parlement in de begroting 2004 werd opgenomen, waarin wordt gepleit voor harmonisering van de regelingen om kosten te delen, die door de lidstaten zijn ingevoerd; merkt voorts op dat aangezien het delen van kosten samengaat met het delen van verantwoordelijkheden, dergelijke systemen de volledige betrokkenheid en inzet van alle partijen vereisen, met inbegrip van eigenaren van dieren, en dat er nieuwe regelingen moeten komen om belanghebbenden te betrekken bij het besluitvormingsproces over belangrijke beleidskwesties;

| 40. | erkent dat het huidige medefinancieringsinstrument moet worden herzien zodat alle spelers hun verantwoordelijkheid kunnen opnemen en een rol kunnen spelen bij het opsporen en uitbannen van ziektes en dat concurrentiedistorsies tussen boeren in de verschillende lidstaten moeten worden voorkomen; dringt aan op de indeling van dierziektes in categorieën in het kader van toekomstige medefinancieringsregelingen op basis van de aard van de toe te passen bestrijdingsmaatregelen, de risico's voor de volksgezondheid en andere externe gevolgen; wijst erop dat vergoedingsfondsen voor eigenaren van dieren op basis van een reservesysteem deze individuele en gedeelde verantwoordelijkheid versterken; |
| --- | --- |

40.

erkent dat het huidige medefinancieringsinstrument moet worden herzien zodat alle spelers hun verantwoordelijkheid kunnen opnemen en een rol kunnen spelen bij het opsporen en uitbannen van ziektes en dat concurrentiedistorsies tussen boeren in de verschillende lidstaten moeten worden voorkomen; dringt aan op de indeling van dierziektes in categorieën in het kader van toekomstige medefinancieringsregelingen op basis van de aard van de toe te passen bestrijdingsmaatregelen, de risico's voor de volksgezondheid en andere externe gevolgen; wijst erop dat vergoedingsfondsen voor eigenaren van dieren op basis van een reservesysteem deze individuele en gedeelde verantwoordelijkheid versterken;

| 41. | deelt ten volle de mening dat het compensatiesysteem niet mag worden beperkt tot het compenseren van de eigenaars van dieren die worden afgemaakt als gevolg van het uitbreken van een ziekte, maar moet worden gecombineerd met stimuli voor risicopreventie, die gegrond zijn op een vermindering van de bijdragen aan nationale of regionale diergezondheidsfondsen voor landbouwers die extra maatregelen nemen om de risico's te beperken, en ter bevordering van het gebruik van (nood)vaccinatie in plaats van ruimingen, waarbij wordt erkend dat dit inkomensgaranties biedt voor de eigenaar van met een (nood)vaccinatie behandeld vee; is van oordeel dat hetzelfde beginsel ook moet gelden voor de lidstaten, als stimulans om de risiconiveaus te verminderen; |
| --- | --- |

41.

deelt ten volle de mening dat het compensatiesysteem niet mag worden beperkt tot het compenseren van de eigenaars van dieren die worden afgemaakt als gevolg van het uitbreken van een ziekte, maar moet worden gecombineerd met stimuli voor risicopreventie, die gegrond zijn op een vermindering van de bijdragen aan nationale of regionale diergezondheidsfondsen voor landbouwers die extra maatregelen nemen om de risico's te beperken, en ter bevordering van het gebruik van (nood)vaccinatie in plaats van ruimingen, waarbij wordt erkend dat dit inkomensgaranties biedt voor de eigenaar van met een (nood)vaccinatie behandeld vee; is van oordeel dat hetzelfde beginsel ook moet gelden voor de lidstaten, als stimulans om de risiconiveaus te verminderen;

| 42. | erkent dat er, tegen de achtergrond van de gespannen situatie op de wereldmarkt voor diervoeders, bij de Europese boeren een dringende behoefte bestaat aan hoogwaardige, veilige eiwithoudende voederproducten — afgezien van vismeel — tegen redelijke prijzen; vindt het belangrijk dat, wanneer zou worden besloten opnieuw dierlijke eiwitten toe te laten in diervoeders — behalve voor herkauwers — en bijgevolg in de voedselketen, het voorzorgsbeginsel consequent wordt nageleefd, volgens het leidmotief van de nieuwe strategie voor diergezondheid „voorkomen is beter dan genezen”; onderstreept dat bijgevolg meer moet worden gedaan om efficiënte controle- en toezichtmechanismen in te voeren met als doel bij de productie alle pathogene stoffen te verwijderen, en om de traceerbaarheid te verzekeren en verontreiniging en vermenging van verschillende soorten diermeel bij ingevoerd of in de lidstaten geproduceerd diervoeder te vermijden; |
| --- | --- |

42.

erkent dat er, tegen de achtergrond van de gespannen situatie op de wereldmarkt voor diervoeders, bij de Europese boeren een dringende behoefte bestaat aan hoogwaardige, veilige eiwithoudende voederproducten — afgezien van vismeel — tegen redelijke prijzen; vindt het belangrijk dat, wanneer zou worden besloten opnieuw dierlijke eiwitten toe te laten in diervoeders — behalve voor herkauwers — en bijgevolg in de voedselketen, het voorzorgsbeginsel consequent wordt nageleefd, volgens het leidmotief van de nieuwe strategie voor diergezondheid „voorkomen is beter dan genezen”; onderstreept dat bijgevolg meer moet worden gedaan om efficiënte controle- en toezichtmechanismen in te voeren met als doel bij de productie alle pathogene stoffen te verwijderen, en om de traceerbaarheid te verzekeren en verontreiniging en vermenging van verschillende soorten diermeel bij ingevoerd of in de lidstaten geproduceerd diervoeder te vermijden;

| 43. | verzoekt de Commissie een vergelijkend onderzoek uit te voeren van bestaande vergoedingsregelingen in de lidstaten en op grond daarvan een basismodel op te stellen voor de hele EU; verzoekt de Commissie voorts een juridisch kader op te stellen voor een efficiënte kostendelingsregeling in de lidstaten, teneinde ervoor te zorgen dat de rechtstreekse kosten voor het uitroeien van een dierziekte ook mede door de sector worden betaald; |
| --- | --- |

43.

verzoekt de Commissie een vergelijkend onderzoek uit te voeren van bestaande vergoedingsregelingen in de lidstaten en op grond daarvan een basismodel op te stellen voor de hele EU; verzoekt de Commissie voorts een juridisch kader op te stellen voor een efficiënte kostendelingsregeling in de lidstaten, teneinde ervoor te zorgen dat de rechtstreekse kosten voor het uitroeien van een dierziekte ook mede door de sector worden betaald;

| 44. | geeft aan dat er, wat de ernstige ziektes betreft, behoefte is aan een aanzienlijke bijdrage van de Gemeenschap om gelijke behandeling en gelijke kansen te waarborgen wanneer het de mogelijkheden van de betreffende landen en producenten te boven gaat; |
| --- | --- |

44.

geeft aan dat er, wat de ernstige ziektes betreft, behoefte is aan een aanzienlijke bijdrage van de Gemeenschap om gelijke behandeling en gelijke kansen te waarborgen wanneer het de mogelijkheden van de betreffende landen en producenten te boven gaat;

| 45. | is verheugd over de toezegging van de Commissie om een verslag over te leggen waarin zij de mogelijkheden voor een effectief systeem van financiële waarborgen voor exploitanten van diervoederbedrijven uiteenzet; |
| --- | --- |

45.

is verheugd over de toezegging van de Commissie om een verslag over te leggen waarin zij de mogelijkheden voor een effectief systeem van financiële waarborgen voor exploitanten van diervoederbedrijven uiteenzet;

| 46. | is het ermee eens dat de EU-regelgeving moet voorzien in steun voor de mogelijkheid om indirecte verliezen te dekken die niet louter voortvloeien uit maatregelen om ziektes uit te roeien; wijst erop dat indirecte verliezen in sommige gevallen ernstiger kunnen zijn dan directe verliezen en dat er bijgevolg moet worden voorzien in de compensatie van deze verliezen; spreekt daarom zijn steun uit voor meer onderzoek naar en steun van de Gemeenschap voor het opzetten van nationale verzekeringsinstrumenten door dierhouders; merkt echter op dat particuliere verzekeringen in bepaalde gevallen een efficiënter instrument kunnen zijn om dergelijke verliezen op te vangen; |
| --- | --- |

46.

is het ermee eens dat de EU-regelgeving moet voorzien in steun voor de mogelijkheid om indirecte verliezen te dekken die niet louter voortvloeien uit maatregelen om ziektes uit te roeien; wijst erop dat indirecte verliezen in sommige gevallen ernstiger kunnen zijn dan directe verliezen en dat er bijgevolg moet worden voorzien in de compensatie van deze verliezen; spreekt daarom zijn steun uit voor meer onderzoek naar en steun van de Gemeenschap voor het opzetten van nationale verzekeringsinstrumenten door dierhouders; merkt echter op dat particuliere verzekeringen in bepaalde gevallen een efficiënter instrument kunnen zijn om dergelijke verliezen op te vangen;

| 47. | benadrukt dat de EU-regelgeving reeds in ruime mate gebaseerd is op naleving van de normen van de OIE/Codex en dat er goede redenen zijn om te streven naar volledige naleving van deze normen en dat de EU haar eigen diergezondheidsnormen moet bevorderen om ze op internationaal niveau te doen goedkeuren; ondersteunt daarom, met het oog op het versterken van de onderhandelingspositie van de EU binnen het OIE, een mogelijk EU-lidmaatschap van het OIE; benadrukt bovendien het belang om de inbreng van de belanghebbenden op OIE/Codex-niveau te beschermen; |
| --- | --- |

47.

benadrukt dat de EU-regelgeving reeds in ruime mate gebaseerd is op naleving van de normen van de OIE/Codex en dat er goede redenen zijn om te streven naar volledige naleving van deze normen en dat de EU haar eigen diergezondheidsnormen moet bevorderen om ze op internationaal niveau te doen goedkeuren; ondersteunt daarom, met het oog op het versterken van de onderhandelingspositie van de EU binnen het OIE, een mogelijk EU-lidmaatschap van het OIE; benadrukt bovendien het belang om de inbreng van de belanghebbenden op OIE/Codex-niveau te beschermen;

| 48. | dringt er bij de EU op aan haar strenge normen inzake diergezondheid en dierenwelzijn op internationaal niveau bij de Wereldhandelsorganisatie te verdedigen, teneinde deze normen wereldwijd te verbeteren; erkent dat EU-producenten te maken hebben met hogere kosten vanwege de strengere EU-normen en dat zij moeten worden beschermd tegen geïmporteerde dierlijke producten die onder minder strenge normen zijn geproduceerd; |
| --- | --- |

48.

dringt er bij de EU op aan haar strenge normen inzake diergezondheid en dierenwelzijn op internationaal niveau bij de Wereldhandelsorganisatie te verdedigen, teneinde deze normen wereldwijd te verbeteren; erkent dat EU-producenten te maken hebben met hogere kosten vanwege de strengere EU-normen en dat zij moeten worden beschermd tegen geïmporteerde dierlijke producten die onder minder strenge normen zijn geproduceerd;

| 49. | is verheugd over de voorgestelde stappen voor een exportstrategie op communautair niveau en benadrukt dat de Commissie alle mogelijke inspanningen moet leveren om de toegang tot de markten van derde landen te verbeteren en exportbelemmeringen weg te nemen; |
| --- | --- |

49.

is verheugd over de voorgestelde stappen voor een exportstrategie op communautair niveau en benadrukt dat de Commissie alle mogelijke inspanningen moet leveren om de toegang tot de markten van derde landen te verbeteren en exportbelemmeringen weg te nemen;

Pijler 3 — Preventie van diergerelateerde gevaren, bewaking en crisisparaatheid

| 50. | wijst op de noodzaak om de bioveiligheid op boerenbedrijven te verbeteren en alle bedrijven aan te moedigen de normen aan te scherpen; erkent dat besmettelijke ziektes kunnen vóórkomen op kleine en grote boerderijen, bij bedrijven waar dieren voor ontspanning worden gehouden, in dierentuinen, in natuurreservaten, in slachthuizen en bij het vervoer en de verplaatsing van dieren; is van oordeel dat maatregelen zoals de isolatie van nieuwe dieren die op het bedrijf aankomen, de isolatie van zieke dieren en de regulering van het komen en gaan van mensen een belangrijke invloed kunnen hebben op het beperken van de verspreiding van een ziekte; |
| --- | --- |

50.

wijst op de noodzaak om de bioveiligheid op boerenbedrijven te verbeteren en alle bedrijven aan te moedigen de normen aan te scherpen; erkent dat besmettelijke ziektes kunnen vóórkomen op kleine en grote boerderijen, bij bedrijven waar dieren voor ontspanning worden gehouden, in dierentuinen, in natuurreservaten, in slachthuizen en bij het vervoer en de verplaatsing van dieren; is van oordeel dat maatregelen zoals de isolatie van nieuwe dieren die op het bedrijf aankomen, de isolatie van zieke dieren en de regulering van het komen en gaan van mensen een belangrijke invloed kunnen hebben op het beperken van de verspreiding van een ziekte;

| 51. | wijst erop dat het houden van dieren in de openlucht een typisch kenmerk is van verschillende productiesystemen en in sommige regio's en bij sommige diersoorten nog frequent voorkomt; erkent dat deze praktijk door het publiek en met overheidsgeld wordt gesteund; wijst erop dat deze praktijk in strijd kan zijn met de doelstellingen van bioveiligheid; is van oordeel dat landbouwers maatschappelijke steun moeten krijgen om zich te verzekeren tegen de hogere risico's voor de diergezondheid die dergelijke manieren van veeteelt met zich brengen en dat de politieke doelstellingen op het gebied van de gezondheid en de bescherming van dieren op elkaar moeten worden afgestemd; |
| --- | --- |

51.

wijst erop dat het houden van dieren in de openlucht een typisch kenmerk is van verschillende productiesystemen en in sommige regio's en bij sommige diersoorten nog frequent voorkomt; erkent dat deze praktijk door het publiek en met overheidsgeld wordt gesteund; wijst erop dat deze praktijk in strijd kan zijn met de doelstellingen van bioveiligheid; is van oordeel dat landbouwers maatschappelijke steun moeten krijgen om zich te verzekeren tegen de hogere risico's voor de diergezondheid die dergelijke manieren van veeteelt met zich brengen en dat de politieke doelstellingen op het gebied van de gezondheid en de bescherming van dieren op elkaar moeten worden afgestemd;

| 52. | wijst erop dat opleidingen voor hoofden en personeel van landbouwbedrijven essentieel zijn voor het welzijn en de gezondheid van dieren; is daarom voorstander van het steunen van opleidings- en bijscholingsmaatregelen; |
| --- | --- |

52.

wijst erop dat opleidingen voor hoofden en personeel van landbouwbedrijven essentieel zijn voor het welzijn en de gezondheid van dieren; is daarom voorstander van het steunen van opleidings- en bijscholingsmaatregelen;

| 53. | wacht op de erkenning van kwaliteitsborgingssystemen voor het indelen van het risico dat verbonden is aan de verschillende productiesystemen; is ervan overtuigd dat veehouderijsoorten waar consumenten de voorkeur aan geven en die bepaalde problemen met zich brengen op het gebied van de bioveiligheid (zoals openluchtfokkerij) veiliger kunnen worden gemaakt door passend management; |
| --- | --- |

53.

wacht op de erkenning van kwaliteitsborgingssystemen voor het indelen van het risico dat verbonden is aan de verschillende productiesystemen; is ervan overtuigd dat veehouderijsoorten waar consumenten de voorkeur aan geven en die bepaalde problemen met zich brengen op het gebied van de bioveiligheid (zoals openluchtfokkerij) veiliger kunnen worden gemaakt door passend management;

| 54. | is van oordeel dat tracering van producten op basis van identificatie en registratie bijzonder belangrijk is bij het bewaken van de diergezondheid, het voorkomen van ziektes en het waarborgen van de voedselveiligheid; steunt in dit opzicht acties die gericht zijn op de verplichte elektronische en op DNA gebaseerde genetische identificatie en registratie van dieren op EU-niveau en op de invoering van een alomvattend bewakingssysteem voor de verplaatsing van dieren, maar vestigt de aandacht op de kosten van een dergelijk systeem, met name voor landbouwbedrijven die met economisch ongunstige bedrijfsstructuren werken; verzoekt de Commissie landbouwers te helpen omgaan met de hoge kosten die met de aanschaf van het vereiste materieel gepaard gaan, door de lidstaten de mogelijkheid te bieden dergelijke maatregelen in hun plattelandsontwikkelingsprogramma's op te nemen; |
| --- | --- |

54.

is van oordeel dat tracering van producten op basis van identificatie en registratie bijzonder belangrijk is bij het bewaken van de diergezondheid, het voorkomen van ziektes en het waarborgen van de voedselveiligheid; steunt in dit opzicht acties die gericht zijn op de verplichte elektronische en op DNA gebaseerde genetische identificatie en registratie van dieren op EU-niveau en op de invoering van een alomvattend bewakingssysteem voor de verplaatsing van dieren, maar vestigt de aandacht op de kosten van een dergelijk systeem, met name voor landbouwbedrijven die met economisch ongunstige bedrijfsstructuren werken; verzoekt de Commissie landbouwers te helpen omgaan met de hoge kosten die met de aanschaf van het vereiste materieel gepaard gaan, door de lidstaten de mogelijkheid te bieden dergelijke maatregelen in hun plattelandsontwikkelingsprogramma's op te nemen;

| 55. | wijst op de grote verschillen tussen lidstaten in het aantal geëlimineerde runderen als gevolg van het niet naleven van de EU-regels inzake identificatie en registratie; wacht op de uitleg van de Commissie over deze verschillen binnen de EU; |
| --- | --- |

55.

wijst op de grote verschillen tussen lidstaten in het aantal geëlimineerde runderen als gevolg van het niet naleven van de EU-regels inzake identificatie en registratie; wacht op de uitleg van de Commissie over deze verschillen binnen de EU;

| 56. | deelt de mening dat betere bioveiligheid aan de grens bijzonder belangrijk is omdat de EU de grootste importeur ter wereld is van voedsel met inbegrip van dierlijke producten; is van oordeel dat, gezien het risico dat besmette of zieke dieren in de EU kunnen worden binnengebracht, de veterinaire en sanitaire controles aan de EU-grenzen bijzonder grondig en streng moeten zijn en niet beperkt mogen blijven tot het gewoon controleren van documenten, maar het ook mogelijk zouden moeten maken vast te stellen of dieren zijn gefokt overeenkomstig de in de EU-wetgeving vastgelegde voorschriften betreffende het welzijn van dieren; |
| --- | --- |

56.

deelt de mening dat betere bioveiligheid aan de grens bijzonder belangrijk is omdat de EU de grootste importeur ter wereld is van voedsel met inbegrip van dierlijke producten; is van oordeel dat, gezien het risico dat besmette of zieke dieren in de EU kunnen worden binnengebracht, de veterinaire en sanitaire controles aan de EU-grenzen bijzonder grondig en streng moeten zijn en niet beperkt mogen blijven tot het gewoon controleren van documenten, maar het ook mogelijk zouden moeten maken vast te stellen of dieren zijn gefokt overeenkomstig de in de EU-wetgeving vastgelegde voorschriften betreffende het welzijn van dieren;

| 57. | benadrukt het belang van veterinaire controles in derde landen en verzoekt de financiële middelen van het Voedsel- en veterinair bureau van de Commissie te verhogen; |
| --- | --- |

57.

benadrukt het belang van veterinaire controles in derde landen en verzoekt de financiële middelen van het Voedsel- en veterinair bureau van de Commissie te verhogen;

| 58. | is van oordeel dat de veterinaire en douanecontroles aan de EU-grenzen bijzonder streng moeten zijn om de illegale invoer van of handel in dieren en dierproducten te voorkomen omdat deze invoer en handel een groot risico inhouden voor de verspreiding van ziektes; vestigt in dit opzicht de aandacht op het feit dat organisatorische, opleidings- en financiële steun moet worden verleend aan veterinaire diensten aan de buitengrenzen van de EU, met inbegrip van haar maritieme grenzen, met name in de nieuwe lidstaten, in derde landen die aan de EU grenzen en in ontwikkelingslanden; doet bovendien een beroep op de Commissie en de lidstaten om passende communicatieplannen op te stellen ter voorlichting van de burgers over de risico's die verband houden met de particuliere invoer van dieren en dierlijke producten; |
| --- | --- |

58.

is van oordeel dat de veterinaire en douanecontroles aan de EU-grenzen bijzonder streng moeten zijn om de illegale invoer van of handel in dieren en dierproducten te voorkomen omdat deze invoer en handel een groot risico inhouden voor de verspreiding van ziektes; vestigt in dit opzicht de aandacht op het feit dat organisatorische, opleidings- en financiële steun moet worden verleend aan veterinaire diensten aan de buitengrenzen van de EU, met inbegrip van haar maritieme grenzen, met name in de nieuwe lidstaten, in derde landen die aan de EU grenzen en in ontwikkelingslanden; doet bovendien een beroep op de Commissie en de lidstaten om passende communicatieplannen op te stellen ter voorlichting van de burgers over de risico's die verband houden met de particuliere invoer van dieren en dierlijke producten;

| 59. | verzoekt de Raad en de Commissie mechanismen in het leven te roepen voor een betere coördinatie tussen douanediensten, veterinaire diensten en touroperators, om de samenwerking tussen de lidstaten en met derde landen te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

59.

verzoekt de Raad en de Commissie mechanismen in het leven te roepen voor een betere coördinatie tussen douanediensten, veterinaire diensten en touroperators, om de samenwerking tussen de lidstaten en met derde landen te vergemakkelijken;

| 60. | verzoekt de Commissie haar samenwerking met ontwikkelingslanden aanzienlijk uit te breiden, door deze landen technische bijstand te verlenen, enerzijds om hen te helpen te voldoen aan de sanitaire normen van de EU en anderzijds om het risico van de verspreiding van dierziektes vanuit die landen naar de EU te verminderen; is van oordeel dat bij de veterinaire samenwerking met derde landen voorrang moet worden gegeven aan landen die grenzen aan de EU; |
| --- | --- |

60.

verzoekt de Commissie haar samenwerking met ontwikkelingslanden aanzienlijk uit te breiden, door deze landen technische bijstand te verlenen, enerzijds om hen te helpen te voldoen aan de sanitaire normen van de EU en anderzijds om het risico van de verspreiding van dierziektes vanuit die landen naar de EU te verminderen; is van oordeel dat bij de veterinaire samenwerking met derde landen voorrang moet worden gegeven aan landen die grenzen aan de EU;

| 61. | benadrukt het belang van veterinaire bewaking in crisissituaties en het voorkomen van deze situaties, om vroegtijdige waarschuwing en snelle opsporing van diergerelateerde gevaren te waarborgen; verzoekt de Commissie in dit opzicht de mogelijke invoering van audits te onderzoeken voor landbouwbedrijven die niet regelmatig door dierenartsen worden bezocht; |
| --- | --- |

61.

benadrukt het belang van veterinaire bewaking in crisissituaties en het voorkomen van deze situaties, om vroegtijdige waarschuwing en snelle opsporing van diergerelateerde gevaren te waarborgen; verzoekt de Commissie in dit opzicht de mogelijke invoering van audits te onderzoeken voor landbouwbedrijven die niet regelmatig door dierenartsen worden bezocht;

| 62. | benadrukt dat marktdeelnemers, veeartsen en hun assistenten, controle-instanties en andere bevoegde instanties effectief moeten worden opgeleid om snel diergerelateerde gevaren op te sporen, dat de minimumnormen van de EU voor veterinaire opleidingen geactualiseerd moeten worden en dat er op EU-niveau in steun voor dergelijke opleidingen moet worden voorzien, samen met maatregelen om te zorgen voor de uitvoering van die normen en om zo snel mogelijk de onderlinge afstemming van school- en universitaire programma's op dit gebied te waarborgen; stelt in dit verband voor dat een Europees accreditatiesysteem van diergeneeskundige opleidingen kan helpen om de doelstelling van een hoog niveau van diergeneeskundig onderwijs te verwezenlijken; |
| --- | --- |

62.

benadrukt dat marktdeelnemers, veeartsen en hun assistenten, controle-instanties en andere bevoegde instanties effectief moeten worden opgeleid om snel diergerelateerde gevaren op te sporen, dat de minimumnormen van de EU voor veterinaire opleidingen geactualiseerd moeten worden en dat er op EU-niveau in steun voor dergelijke opleidingen moet worden voorzien, samen met maatregelen om te zorgen voor de uitvoering van die normen en om zo snel mogelijk de onderlinge afstemming van school- en universitaire programma's op dit gebied te waarborgen; stelt in dit verband voor dat een Europees accreditatiesysteem van diergeneeskundige opleidingen kan helpen om de doelstelling van een hoog niveau van diergeneeskundig onderwijs te verwezenlijken;

| 63. | steunt ten zeerste acties om het gebruik van (zowel onderdrukkende als beschermende) noodvaccinaties te vergroten, wat efficiëntere ziektepreventie en -inperking in het kader van ziekte-uitroeiingsoperaties tot gevolg moet hebben; vestigt de aandacht op het feit dat de invoering van een efficiënt vaccinatiesysteem gepaard moet gaan met inkomensgaranties voor de eigenaren van gevaccineerde dieren die problemen kunnen ondervinden bij het verkopen van producten van gevaccineerde dieren, met passende financiële steun om het gebruik ervan aan te moedigen en te waarborgen dat aan producten van gevaccineerde dieren geen beperkingen worden opgelegd; acht het bovendien van essentieel belang dat de vaccinbanken in de EU worden uitgebreid; acht het tevens noodzakelijk alle maatregelen te nemen die kunnen bijdragen aan het verminderen van het aantal gezonde dieren dat wordt geslacht en afgemaakt (zoals tests die bewijzen dat dieren vrij zijn van pathogenen, zodat ze op normale wijze kunnen worden geslacht); |
| --- | --- |

63.

steunt ten zeerste acties om het gebruik van (zowel onderdrukkende als beschermende) noodvaccinaties te vergroten, wat efficiëntere ziektepreventie en -inperking in het kader van ziekte-uitroeiingsoperaties tot gevolg moet hebben; vestigt de aandacht op het feit dat de invoering van een efficiënt vaccinatiesysteem gepaard moet gaan met inkomensgaranties voor de eigenaren van gevaccineerde dieren die problemen kunnen ondervinden bij het verkopen van producten van gevaccineerde dieren, met passende financiële steun om het gebruik ervan aan te moedigen en te waarborgen dat aan producten van gevaccineerde dieren geen beperkingen worden opgelegd; acht het bovendien van essentieel belang dat de vaccinbanken in de EU worden uitgebreid; acht het tevens noodzakelijk alle maatregelen te nemen die kunnen bijdragen aan het verminderen van het aantal gezonde dieren dat wordt geslacht en afgemaakt (zoals tests die bewijzen dat dieren vrij zijn van pathogenen, zodat ze op normale wijze kunnen worden geslacht);

| 64. | steunt de ontwikkeling van vaccinatiestrategieën voor alle relevante soorten en ziektes; |
| --- | --- |

64.

steunt de ontwikkeling van vaccinatiestrategieën voor alle relevante soorten en ziektes;

| 65. | roept de Commissie en de lidstaten op maatregelen te nemen om de onbeperkte omloop van producten van gevaccineerde dieren te waarborgen, aangezien het ontbreken van dergelijke maatregelen tot op heden een flinke belemmering is geweest voor het gebruik van vaccinaties om de verspreiding van besmettelijke ziektes tegen te gaan; dringt daarom onder meer aan op een verbod op consumentenetikettering van producten van gevaccineerde dieren, op effectieve strategieën voor overheidscommunicatie over de onschadelijkheid van producten van gevaccineerde dieren en op het sluiten van overeenkomsten betreffende het vrije verkeer van producten van gevaccineerde dieren tussen overheden, landbouworganisaties, consumentenorganisaties, detailhandels- en handelsorganisaties; |
| --- | --- |

65.

roept de Commissie en de lidstaten op maatregelen te nemen om de onbeperkte omloop van producten van gevaccineerde dieren te waarborgen, aangezien het ontbreken van dergelijke maatregelen tot op heden een flinke belemmering is geweest voor het gebruik van vaccinaties om de verspreiding van besmettelijke ziektes tegen te gaan; dringt daarom onder meer aan op een verbod op consumentenetikettering van producten van gevaccineerde dieren, op effectieve strategieën voor overheidscommunicatie over de onschadelijkheid van producten van gevaccineerde dieren en op het sluiten van overeenkomsten betreffende het vrije verkeer van producten van gevaccineerde dieren tussen overheden, landbouworganisaties, consumentenorganisaties, detailhandels- en handelsorganisaties;

| 66. | is van oordeel dat het in het kader van acties om te reageren op een dreigende crisis van essentieel belang is te waarborgen dat er gespecialiseerde kennis en personele middelen beschikbaar zijn om noodzakelijkerwijs dieren af te maken waardoor ze van onnodig lijden gespaard blijven, waarbij rekening wordt gehouden met het feit dat het levende, bewuste wezens zijn; |
| --- | --- |

66.

is van oordeel dat het in het kader van acties om te reageren op een dreigende crisis van essentieel belang is te waarborgen dat er gespecialiseerde kennis en personele middelen beschikbaar zijn om noodzakelijkerwijs dieren af te maken waardoor ze van onnodig lijden gespaard blijven, waarbij rekening wordt gehouden met het feit dat het levende, bewuste wezens zijn;

| 67. | wijst erop dat veterinaire geneesmiddelen en dierenvaccines een onderdeel van de diergezondheid vormen en de betreffende verantwoordelijkheden binnen de Commissie op basis hiervan moeten worden verdeeld; |
| --- | --- |

67.

wijst erop dat veterinaire geneesmiddelen en dierenvaccines een onderdeel van de diergezondheid vormen en de betreffende verantwoordelijkheden binnen de Commissie op basis hiervan moeten worden verdeeld;

Pijler 4 — Wetenschap, innovatie en onderzoek

| 68. | benadrukt dat wetenschappelijk onderzoek een essentiële rol speelt in diergezondheidssystemen omdat het vooruitgang mogelijk maakt, met name door toe te zien op de diagnose en de controle van dierziektes, de risicoanalyse, de ontwikkeling van vaccins en tests en doeltreffende behandelingsmethoden, die op wetenschappelijke kennis gebaseerd moeten zijn; brengt in dit verband zijn amendement op de EU-begroting voor 2008 in herinnering, ter verhoging van de kredieten voor de ontwikkeling van (marker)vaccins en testmethoden; roept de Commissie op efficiënt gebruik te maken van deze verhoogde kredieten; |
| --- | --- |

68.

benadrukt dat wetenschappelijk onderzoek een essentiële rol speelt in diergezondheidssystemen omdat het vooruitgang mogelijk maakt, met name door toe te zien op de diagnose en de controle van dierziektes, de risicoanalyse, de ontwikkeling van vaccins en tests en doeltreffende behandelingsmethoden, die op wetenschappelijke kennis gebaseerd moeten zijn; brengt in dit verband zijn amendement op de EU-begroting voor 2008 in herinnering, ter verhoging van de kredieten voor de ontwikkeling van (marker)vaccins en testmethoden; roept de Commissie op efficiënt gebruik te maken van deze verhoogde kredieten;

| 69. | wijst erop dat nauwkeuriger wetenschappelijk moet worden onderzocht welke gevolgen voer heeft voor de gezondheid van dieren en, indirect voor de gezondheid van de mens; |
| --- | --- |

69.

wijst erop dat nauwkeuriger wetenschappelijk moet worden onderzocht welke gevolgen voer heeft voor de gezondheid van dieren en, indirect voor de gezondheid van de mens;

| 70. | is van oordeel dat onderzoek naar diergezondheid en dierenwelzijn dat in het kader van het zevende kaderprogramma voor onderzoek is verricht en ander onderzoek op nationaal en EU-niveau bijdragen aan efficiënter optreden op het gebied van diergezondheid; |
| --- | --- |

70.

is van oordeel dat onderzoek naar diergezondheid en dierenwelzijn dat in het kader van het zevende kaderprogramma voor onderzoek is verricht en ander onderzoek op nationaal en EU-niveau bijdragen aan efficiënter optreden op het gebied van diergezondheid;

| 71. | wijst erop dat het noodzakelijk is het netwerk van communautaire en nationale referentielaboratoria voor dierziektes te versterken, waarbij met name wordt gewezen op de reeds bestaande netwerken, en is het ermee eens dat wetenschappelijk uniforme testmethodes moeten worden toegepast die „handelscompatibel” zijn (dat wil zeggen goedgekeurd en aanvaard door het OIE en handelspartners uit derde landen); |
| --- | --- |

71.

wijst erop dat het noodzakelijk is het netwerk van communautaire en nationale referentielaboratoria voor dierziektes te versterken, waarbij met name wordt gewezen op de reeds bestaande netwerken, en is het ermee eens dat wetenschappelijk uniforme testmethodes moeten worden toegepast die „handelscompatibel” zijn (dat wil zeggen goedgekeurd en aanvaard door het OIE en handelspartners uit derde landen);

| 72. | benadrukt dat het belangrijk is wetenschappelijke informatie op het gebied van diergezondheid en dierenwelzijn samen te brengen en wijst erop dat het noodzakelijk is de informatieplatforms in het kader van ERA-NET en het European Technology Platform for Global Animal Health te ontwikkelen; is van mening dat de voor- en nadelen van nieuwe en beter ontwikkelde diagnosemethodes, zoals Polymerase Chain Reaction, beter moeten worden bekendgemaakt en ten gunste van dieren en mensen moeten worden gebruikt, zowel voor de bescherming van dieren als voor het waarborgen van een mondiaal aanbod van veilig voedsel voor de mens, met name in de nieuwe lidstaten; |
| --- | --- |

72.

benadrukt dat het belangrijk is wetenschappelijke informatie op het gebied van diergezondheid en dierenwelzijn samen te brengen en wijst erop dat het noodzakelijk is de informatieplatforms in het kader van ERA-NET en het European Technology Platform for Global Animal Health te ontwikkelen; is van mening dat de voor- en nadelen van nieuwe en beter ontwikkelde diagnosemethodes, zoals Polymerase Chain Reaction, beter moeten worden bekendgemaakt en ten gunste van dieren en mensen moeten worden gebruikt, zowel voor de bescherming van dieren als voor het waarborgen van een mondiaal aanbod van veilig voedsel voor de mens, met name in de nieuwe lidstaten;

| 73. | benadrukt het belang van de communicatie naar consumenten toe, zodat zij enerzijds begrijpen hoe dierziektes worden verspreid en anderzijds dat dierziektes enorme gevolgen kunnen hebben voor het aanbod van veilig voedsel; |
| --- | --- |

73.

benadrukt het belang van de communicatie naar consumenten toe, zodat zij enerzijds begrijpen hoe dierziektes worden verspreid en anderzijds dat dierziektes enorme gevolgen kunnen hebben voor het aanbod van veilig voedsel;

| 74. | is ervan overtuigd dat het klonen van dieren voor economische doeleinden moet worden verboden; |
| --- | --- |

74.

is ervan overtuigd dat het klonen van dieren voor economische doeleinden moet worden verboden;

| 75. | is bezorgd dat de Europese normen kunnen worden ondermijnd door invoer uit derde landen waar landbouwers niet dezelfde verplichtingen ten aanzien van diergezondheid en dierenwelzijn krijgen opgelegd; verzoekt de Commissie na te gaan hoe dergelijke mededinging uit derde landen kan worden tegengegaan, onder meer door invoermaatregelen te overwegen en deze problematiek op de agenda van de betreffende WTO-fora te plaatsen; |
| --- | --- |

75.

is bezorgd dat de Europese normen kunnen worden ondermijnd door invoer uit derde landen waar landbouwers niet dezelfde verplichtingen ten aanzien van diergezondheid en dierenwelzijn krijgen opgelegd; verzoekt de Commissie na te gaan hoe dergelijke mededinging uit derde landen kan worden tegengegaan, onder meer door invoermaatregelen te overwegen en deze problematiek op de agenda van de betreffende WTO-fora te plaatsen;

| 76. | is van mening dat door de vertraging in het nemen van maatregelen om ervoor te zorgen dat uit Brazilië ingevoerd rundvlees alleen afkomstig is van vee dat vrij is van mond-en-klauwzeer, het risico ontstaat dat het vertrouwen van het publiek in de diergezondheidsregels van de EU wordt geschaad; |
| --- | --- |

76.

is van mening dat door de vertraging in het nemen van maatregelen om ervoor te zorgen dat uit Brazilië ingevoerd rundvlees alleen afkomstig is van vee dat vrij is van mond-en-klauwzeer, het risico ontstaat dat het vertrouwen van het publiek in de diergezondheidsregels van de EU wordt geschaad;

| 77. | verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat het resultaat van de WTO-onderhandelingen niet het vermogen van Europese landbouwers ondergraaft om de normen op het gebied van diergezondheid en dierenwelzijn na te leven en te verbeteren; is van mening dat de mogelijkheid om voor invoerproducten dezelfde eisen als voor Europese producten te hanteren, een cruciaal punt is om een evenwichtig resultaat bij de onderhandelingen te bereiken; |
| --- | --- |

77.

verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat het resultaat van de WTO-onderhandelingen niet het vermogen van Europese landbouwers ondergraaft om de normen op het gebied van diergezondheid en dierenwelzijn na te leven en te verbeteren; is van mening dat de mogelijkheid om voor invoerproducten dezelfde eisen als voor Europese producten te hanteren, een cruciaal punt is om een evenwichtig resultaat bij de onderhandelingen te bereiken;

| 78. | verzoekt de Commissie er in het kader van de WTO-onderhandelingen voor te zorgen dat eieren als een gevoelig product worden beschouwd ten einde de vooruitgang te beschermen die in dit segment van de landbouwsector inzake diergezondheid en dierenwelzijn geboekt is; |
| --- | --- |

78.

verzoekt de Commissie er in het kader van de WTO-onderhandelingen voor te zorgen dat eieren als een gevoelig product worden beschouwd ten einde de vooruitgang te beschermen die in dit segment van de landbouwsector inzake diergezondheid en dierenwelzijn geboekt is;

| 79. | is verontrust over het feit dat er steeds meer bewijzen zijn dat er een verband bestaat tussen de toenemende internationale handel in levende vogels en pluimveeproducten en de incidentie en de verspreiding van ziekten zoals vogelgriep; verzoekt de Commissie deze bewijzen te bestuderen en zo nodig passende beleidsmaatregelen voor te stellen; |
| --- | --- |

79.

is verontrust over het feit dat er steeds meer bewijzen zijn dat er een verband bestaat tussen de toenemende internationale handel in levende vogels en pluimveeproducten en de incidentie en de verspreiding van ziekten zoals vogelgriep; verzoekt de Commissie deze bewijzen te bestuderen en zo nodig passende beleidsmaatregelen voor te stellen;

| 80. | is verheugd over het voornemen van de Commissie om WTO-verbintenissen op het vlak van sanitaire en fytosanitaire maatregelen na te leven, maar is wel van mening dat dit niet de mogelijkheid — zoals specifiek toegestaan in het kader van de WTO-overeenkomst inzakde de toepassing van sanitaire en fytosanitaire maatregelen — mag uitsluiten dat maatregelen worden ingevoerd die leiden tot een hogere beschermingsnorm indien dit voldoende wetenschappelijk gerechtvaardigd is; acht het voorts belangrijk dat ervoor wordt geijverd om deze maatregelen op internationaal niveau vast te stellen om convergentie naar boven toe te garanderen; |
| --- | --- |

80.

is verheugd over het voornemen van de Commissie om WTO-verbintenissen op het vlak van sanitaire en fytosanitaire maatregelen na te leven, maar is wel van mening dat dit niet de mogelijkheid — zoals specifiek toegestaan in het kader van de WTO-overeenkomst inzakde de toepassing van sanitaire en fytosanitaire maatregelen — mag uitsluiten dat maatregelen worden ingevoerd die leiden tot een hogere beschermingsnorm indien dit voldoende wetenschappelijk gerechtvaardigd is; acht het voorts belangrijk dat ervoor wordt geijverd om deze maatregelen op internationaal niveau vast te stellen om convergentie naar boven toe te garanderen;

| 81. | is van oordeel dat de nieuwe generatie vrijhandelsovereenkomsten met India, Korea en de landen in Zuidoost-Azië een evenwichtig hoofdstuk moet bevatten ten aanzien van sanitaire en fytosanitaire maatregelen en dierenwelzijn; |
| --- | --- |

81.

is van oordeel dat de nieuwe generatie vrijhandelsovereenkomsten met India, Korea en de landen in Zuidoost-Azië een evenwichtig hoofdstuk moet bevatten ten aanzien van sanitaire en fytosanitaire maatregelen en dierenwelzijn;

| 82. | verzoekt de Commissie in al haar ontwikkelingsprogramma's een plaats te geven aan de gezondheid en het welzijn van dieren om gelijke tred te houden met de aanpak in de EU en de voordelen van dit beleid naar de partnerlanden uit te dragen; |
| --- | --- |

82.

verzoekt de Commissie in al haar ontwikkelingsprogramma's een plaats te geven aan de gezondheid en het welzijn van dieren om gelijke tred te houden met de aanpak in de EU en de voordelen van dit beleid naar de partnerlanden uit te dragen;

| 83. | dringt bij de Commissie aan op het sluiten van veterinaire protocollen met potentiële uitvoermarkten zoals China; |
| --- | --- |

83.

dringt bij de Commissie aan op het sluiten van veterinaire protocollen met potentiële uitvoermarkten zoals China;

*

- *

| 84. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

84.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/98 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/98

---

EU-strategie voor de derde bijeenkomst van de partijen bij het Verdrag betreffende toegang tot informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden

P6_TA(2008)0236

Resolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over de EU-strategie voor de derde bijeenkomst van de partijen bij het Verdrag betreffende toegang tot informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden

(2009/C 279 E/21)

Het Europees Parlement,

| — | gelet op het Verdrag van Aarhus van 25 juni 1998 betreffende toegang tot informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden, alsmede de komende derde bijeenkomst van de partijen (MOP-3) die van 11 tot en met 13 juni 2008 in Riga, Letland wordt gehouden, |
| --- | --- |

—

gelet op het Verdrag van Aarhus van 25 juni 1998 betreffende toegang tot informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden, alsmede de komende derde bijeenkomst van de partijen (MOP-3) die van 11 tot en met 13 juni 2008 in Riga, Letland wordt gehouden,

| — | gezien mondelinge vraag B6-0157/2008 namens de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, |
| --- | --- |

—

gezien mondelinge vraag B6-0157/2008 namens de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid,

| — | gelet op artikel 108, lid 5, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 108, lid 5, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat het Verdrag van Aarhus op 30 oktober 2001 in werking is getreden, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat het Verdrag van Aarhus op 30 oktober 2001 in werking is getreden,

| B. | overwegende dat het Verdrag in juni 2008 tien jaar bestaat, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat het Verdrag in juni 2008 tien jaar bestaat,

| C. | overwegende dat het Verdrag van Aarhus op 17 februari 2005 door de Europese Gemeenschap is geratificeerd (1) en door alle lidstaten op één na is geratificeerd, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het Verdrag van Aarhus op 17 februari 2005 door de Europese Gemeenschap is geratificeerd (1) en door alle lidstaten op één na is geratificeerd,

| D. | overwegende dat er op dit moment 41 partijen bij het Verdrag van Aarhus zijn, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat er op dit moment 41 partijen bij het Verdrag van Aarhus zijn,

| E. | overwegende dat het Parlement en de Raad reeds drie wetgevingsinstrumenten hebben aangenomen ter uitvoering van het Verdrag van Aarhus (2) en dat de aanneming van een wetgevingsinstrument voor toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden nog steeds door de Raad wordt geblokkeerd (3), |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het Parlement en de Raad reeds drie wetgevingsinstrumenten hebben aangenomen ter uitvoering van het Verdrag van Aarhus (2) en dat de aanneming van een wetgevingsinstrument voor toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden nog steeds door de Raad wordt geblokkeerd (3),

| F. | overwegende dat het Verdrag van Aarhus dient om de overheden en de burgers de mogelijkheid te bieden hun individuele en collectieve verantwoordelijkheid te nemen met betrekking tot de bescherming en verbetering van het milieu, ten behoeve van de welvaart en het welzijn van huidige en toekomstige generaties, en aldus duurzame ontwikkeling te bevorderen, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het Verdrag van Aarhus dient om de overheden en de burgers de mogelijkheid te bieden hun individuele en collectieve verantwoordelijkheid te nemen met betrekking tot de bescherming en verbetering van het milieu, ten behoeve van de welvaart en het welzijn van huidige en toekomstige generaties, en aldus duurzame ontwikkeling te bevorderen,

| G. | overwegende dat het Protocol betreffende registers inzake de uitstoot en overbrenging van verontreinigende stoffen (4) bijdraagt aan het vergroten van de aansprakelijkheid van bedrijven, het terugdringen van vervuiling en het bevorderen van duurzame ontwikkeling, |
| --- | --- |

G.

overwegende dat het Protocol betreffende registers inzake de uitstoot en overbrenging van verontreinigende stoffen (4) bijdraagt aan het vergroten van de aansprakelijkheid van bedrijven, het terugdringen van vervuiling en het bevorderen van duurzame ontwikkeling,

| 1. | spoort de EU aan een transparante en constructieve voortrekkersrol bij de onderhandelingen te spelen en actief bij te dragen aan het strategische plan op lange termijn van het Verdrag, inclusief de mogelijke uitbreiding van de werkingssfeer van het Verdrag zodat duurzame ontwikkeling in al haar dimensies valt onder dezelfde beginselen van transparantie, participatie en verantwoording; |
| --- | --- |

1.

spoort de EU aan een transparante en constructieve voortrekkersrol bij de onderhandelingen te spelen en actief bij te dragen aan het strategische plan op lange termijn van het Verdrag, inclusief de mogelijke uitbreiding van de werkingssfeer van het Verdrag zodat duurzame ontwikkeling in al haar dimensies valt onder dezelfde beginselen van transparantie, participatie en verantwoording;

| 2. | is van mening dat MOP-3 een goede kans biedt om zowel de vooruitgang die tot nu toe is geboekt, te evalueren als over toekomstige uitdagingen na te denken; is van oordeel dat de waarborging van de doeltreffende uitvoering van het Verdrag voor de toekomst de hoogste prioriteit dient te krijgen; |
| --- | --- |

2.

is van mening dat MOP-3 een goede kans biedt om zowel de vooruitgang die tot nu toe is geboekt, te evalueren als over toekomstige uitdagingen na te denken; is van oordeel dat de waarborging van de doeltreffende uitvoering van het Verdrag voor de toekomst de hoogste prioriteit dient te krijgen;

| 3. | dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan ervoor te zorgen dat de besluiten die tijdens MOP-3 worden genomen het Verdrag verder ten uitvoer leggen en uitbouwen en dat er synergie wordt gecreëerd tussen het Verdrag van Aarhus en de relevante multilaterale milieuovereenkomsten; |
| --- | --- |

3.

dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan ervoor te zorgen dat de besluiten die tijdens MOP-3 worden genomen het Verdrag verder ten uitvoer leggen en uitbouwen en dat er synergie wordt gecreëerd tussen het Verdrag van Aarhus en de relevante multilaterale milieuovereenkomsten;

| 4. | spoort de Commissie en de lidstaten in het bijzonder aan om ervoor te zorgen dat:






  — | het strategische plan op lange termijn bepalingen bevat om de bewustwording bij het publiek van hun rechten en verantwoordelijkheden in het kader van het Verdrag van Aarhus te vergroten, |
| --- | --- | --- |

4.

spoort de Commissie en de lidstaten in het bijzonder aan om ervoor te zorgen dat:

—

het strategische plan op lange termijn bepalingen bevat om de bewustwording bij het publiek van hun rechten en verantwoordelijkheden in het kader van het Verdrag van Aarhus te vergroten,

| — | MOP-3 de voorwaarden verduidelijkt voor het in werking treden van het 2005 (5) aangenomen amendement betreffende genetisch gemodificeerde organismen en alle toekomstige amendementen op het Verdrag teneinde zorg te dragen voor een spoedige tenuitvoerlegging ervan, |
| --- | --- |

—

MOP-3 de voorwaarden verduidelijkt voor het in werking treden van het 2005 (5) aangenomen amendement betreffende genetisch gemodificeerde organismen en alle toekomstige amendementen op het Verdrag teneinde zorg te dragen voor een spoedige tenuitvoerlegging ervan,

| — | er voorspelbare, evenwichtige en adequate financiële regelingen voor de tenuitvoerlegging van het Verdrag worden getroffen, |
| --- | --- |

—

er voorspelbare, evenwichtige en adequate financiële regelingen voor de tenuitvoerlegging van het Verdrag worden getroffen,

| — | het nalevingsmechanisme op basis van de opgedane ervaringen verder wordt verbeterd, |
| --- | --- |

—

het nalevingsmechanisme op basis van de opgedane ervaringen verder wordt verbeterd,

| — | de werkzaamheden betreffende de toegang tot de rechter doorgaan door ervoor te zorgen dat de overheden zich op alle niveaus volledig bewust zijn van hun verplichtingen in het kader van het Verdrag van Aarhus en door de overheden aan te moedigen de personele, financiële en materiële middelen toe te wijzen die nodig zijn om aan hun verplichtingen te voldoen, |
| --- | --- |

—

de werkzaamheden betreffende de toegang tot de rechter doorgaan door ervoor te zorgen dat de overheden zich op alle niveaus volledig bewust zijn van hun verplichtingen in het kader van het Verdrag van Aarhus en door de overheden aan te moedigen de personele, financiële en materiële middelen toe te wijzen die nodig zijn om aan hun verplichtingen te voldoen,

| — | partijen de nodige wettelijke en budgettaire maatregelen nemen om te waarborgen dat de derde pijler van het Verdrag volledig ten uitvoer wordt gelegd, dat wordt voorzien in doeltreffende maatregelen voor toegang tot de rechter en dat sprake is van een eerlijke, billijke, tijdige en niet onbetaalbare toegang tot de procedures, |
| --- | --- |

—

partijen de nodige wettelijke en budgettaire maatregelen nemen om te waarborgen dat de derde pijler van het Verdrag volledig ten uitvoer wordt gelegd, dat wordt voorzien in doeltreffende maatregelen voor toegang tot de rechter en dat sprake is van een eerlijke, billijke, tijdige en niet onbetaalbare toegang tot de procedures,

| — | een werkgroep wordt ingesteld om de tenuitvoerlegging van de pijler van het Verdrag inzake inspraak te beoordelen, zo nodig leidend tot voorstellen voor verdere verbetering van het Verdrag; |
| --- | --- |

—

een werkgroep wordt ingesteld om de tenuitvoerlegging van de pijler van het Verdrag inzake inspraak te beoordelen, zo nodig leidend tot voorstellen voor verdere verbetering van het Verdrag;

| 5. | dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan de wetgevingswerkzaamheden te hervatten ten behoeve van het aannemen van een wetgevingsinstrument ter uitvoering van artikel 9 van het Verdrag binnen de Europese Unie, aangezien deze laatste overgebleven pijler nog niet volledig is omgezet in communautaire wetgeving; verwelkomt het plan van de Commissie om in juni 2008 een conferentie te organiseren over toegang tot de rechter teneinde de wetgevingswerkzaamheden binnen de Gemeenschap een verdere impuls te geven; |
| --- | --- |

5.

dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan de wetgevingswerkzaamheden te hervatten ten behoeve van het aannemen van een wetgevingsinstrument ter uitvoering van artikel 9 van het Verdrag binnen de Europese Unie, aangezien deze laatste overgebleven pijler nog niet volledig is omgezet in communautaire wetgeving; verwelkomt het plan van de Commissie om in juni 2008 een conferentie te organiseren over toegang tot de rechter teneinde de wetgevingswerkzaamheden binnen de Gemeenschap een verdere impuls te geven;

| 6. | verzoekt de Commissie en de lidstaten de samenhang en de banden met andere relevante internationale organisaties en verdragen, met name het Protocol van Cartagena inzake bioveiligheid, te verbeteren; beschouwt het Verdrag van Aarhus echter als het geschikte forum voor beraadslaging over horizontale beginselen van toegang van het publiek tot informatie, inspraak en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden; |
| --- | --- |

6.

verzoekt de Commissie en de lidstaten de samenhang en de banden met andere relevante internationale organisaties en verdragen, met name het Protocol van Cartagena inzake bioveiligheid, te verbeteren; beschouwt het Verdrag van Aarhus echter als het geschikte forum voor beraadslaging over horizontale beginselen van toegang van het publiek tot informatie, inspraak en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden;

| 7. | verzoekt de Commissie de overheden in de lidstaten het goede voorbeeld te geven met de strikte tenuitvoerlegging van het Verdrag van Aarhus; |
| --- | --- |

7.

verzoekt de Commissie de overheden in de lidstaten het goede voorbeeld te geven met de strikte tenuitvoerlegging van het Verdrag van Aarhus;

| 8. | dringt er bij de landen die dit nog niet hebben gedaan op aan het Verdrag van Aarhus en het Protocol betreffende registers inzake de uitstoot en overbrenging van verontreinigende stoffen te ratificeren en andere landen buiten de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties te stimuleren partij bij het Verdrag te worden; |
| --- | --- |

8.

dringt er bij de landen die dit nog niet hebben gedaan op aan het Verdrag van Aarhus en het Protocol betreffende registers inzake de uitstoot en overbrenging van verontreinigende stoffen te ratificeren en andere landen buiten de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties te stimuleren partij bij het Verdrag te worden;

| 9. | is van mening dat leden van het Europees Parlement die deel uitmaken van de EG-delegatie een essentiële bijdrage dienen te leveren en verwacht derhalve dat zij zonder spreekrecht toegang krijgen tot de coördinatiebijeenkomsten van de EU in Riga; |
| --- | --- |

9.

is van mening dat leden van het Europees Parlement die deel uitmaken van de EG-delegatie een essentiële bijdrage dienen te leveren en verwacht derhalve dat zij zonder spreekrecht toegang krijgen tot de coördinatiebijeenkomsten van de EU in Riga;

| 10. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten en het secretariaat van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties, met het verzoek deze onder alle partijen bij het Verdrag buiten de EU te verspreiden. |
| --- | --- |

10.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten en het secretariaat van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties, met het verzoek deze onder alle partijen bij het Verdrag buiten de EU te verspreiden.

---

(1)  Besluit 2005/370/EG van de Raad van 17 februari 2005 over de sluiting namens de Europese Gemeenschap van het Verdrag inzake de toegang tot informatie, inspraak bij de besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden (PB L 124 van van 17.5.2005, blz. 1).

(2)  Richtlijn 2003/4/EG inzake de toegang van het publiek tot milieu-informatie (PB L 41 van 14.2.2003, blz. 26); Richtlijn 2003/35/EG tot voorziening in inspraak van het publiek in de opstelling van bepaalde plannen en programma's betreffende het milieu (PB L 156 van 25.6.2003, blz. 17), en Verordening (EG) nr. 1367/2006 betreffende de toepassing van de bepalingen van het Verdrag van Aarhus betreffende toegang tot informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden op de communautaire instellingen en organen (PB L 264 van 25.9.2006, blz. 13).

(3)  Voorstel voor een richtlijn betreffende toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden (COM(2003)0624).

(4)  Besluit 2006/61/EG van de Raad van 2 december 2005 inzake de sluiting, namens de Europese Gemeenschap, van het VN-ECE-protocol betreffende registers inzake de uitstoot en overbrenging van verontreinigende stoffen (PB L 32 van 4.2.2006, blz. 54).

(5)  Goedgekeurd namens de Europese Gemeenschap bij Besluit 2006/957/EG van de Raad van 18 december 2006 betreffende het voorstellen, namens de Europese Gemeenschap, van een wijziging van het Verdrag betreffende toegang tot informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden (PB L 386 van 29.12.2006, blz. 46).

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/100 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/100

---

Gegeven gevolg op de Verklaring van Parijs van 2005 over de doeltreffendheid van de hulp

P6_TA(2008)0237

Resolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over het vervolg op de Verklaring van Parijs van 2005 over de doeltreffendheid van de hulp (2008/2048(INI))

(2009/C 279 E/22)

Het Europees Parlement,

| — | gelet op artikel 177 van het EG-Verdrag, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 177 van het EG-Verdrag,

| — | gezien de Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement getiteld „EU-gedragscode inzake de taakverdeling binnen het ontwikkelingsbeleid” (COM(2007)0072), |
| --- | --- |

—

gezien de Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement getiteld „EU-gedragscode inzake de taakverdeling binnen het ontwikkelingsbeleid” (COM(2007)0072),

| — | onder verwijzing naar zijn resolutie van 23 mei 2007 over de handelsgebonden hulpverlening van de Europese Unie (1), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resolutie van 23 mei 2007 over de handelsgebonden hulpverlening van de Europese Unie (1),

| — | onder verwijzing naar zijn resolutie van 28 september 2006 over Meer en beter samenwerken: het pakket 2006 inzake de doeltreffendheid van de bijstand van de EU (2), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resolutie van 28 september 2006 over Meer en beter samenwerken: het pakket 2006 inzake de doeltreffendheid van de bijstand van de EU (2),

| — | gezien de Mededeling van de Commissie getiteld „EU-bijstand: meer, beter en sneller helpen” (COM(2006)0087), |
| --- | --- |

—

gezien de Mededeling van de Commissie getiteld „EU-bijstand: meer, beter en sneller helpen” (COM(2006)0087),

| — | gezien de Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement getiteld „De Europese ontwikkelingshulp doeltreffender maken: een gemeenschappelijk kader voor het opstellen van de nationale strategiedocumenten en de gezamenlijke meerjarenprogrammering” (COM(2006)0088), |
| --- | --- |

—

gezien de Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement getiteld „De Europese ontwikkelingshulp doeltreffender maken: een gemeenschappelijk kader voor het opstellen van de nationale strategiedocumenten en de gezamenlijke meerjarenprogrammering” (COM(2006)0088),

| — | gezien de Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement getiteld „Ontwikkelingsfinanciering en effectiviteit van de hulp — Uitbreiding van de EU-hulp 2006-2010” (COM(2006)0085), |
| --- | --- |

—

gezien de Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement getiteld „Ontwikkelingsfinanciering en effectiviteit van de hulp — Uitbreiding van de EU-hulp 2006-2010” (COM(2006)0085),

| — | gezien de Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement getiteld „Sneller vorderingen boeken om de ontwikkelingsdoelstellingen van het millennium te bereiken — Financiering met het oog op de doeltreffendheid van ontwikkelingshulp” (COM(2005)0133), |
| --- | --- |

—

gezien de Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement getiteld „Sneller vorderingen boeken om de ontwikkelingsdoelstellingen van het millennium te bereiken — Financiering met het oog op de doeltreffendheid van ontwikkelingshulp” (COM(2005)0133),

| — | gezien de Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement en het Europees Economisch en Sociaal Comité „Samenhang in het ontwikkelingsbeleid — Sneller vorderingen boeken om de millenniumdoelstellingen voor de ontwikkeling te bereiken” (COM(2005)0134), |
| --- | --- |

—

gezien de Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement en het Europees Economisch en Sociaal Comité „Samenhang in het ontwikkelingsbeleid — Sneller vorderingen boeken om de millenniumdoelstellingen voor de ontwikkeling te bereiken” (COM(2005)0134),

| — | gezien de Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement getiteld „Omzetting van de Consensus van Monterrey in de praktijk: bijdrage van de Europese Unie” (COM(2004)0150), |
| --- | --- |

—

gezien de Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement getiteld „Omzetting van de Consensus van Monterrey in de praktijk: bijdrage van de Europese Unie” (COM(2004)0150),

| — | gezien de gemeenschappelijke verklaring van de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten, in het kader van de Raad, het Europees Parlement en de Commissie betreffende het ontwikkelingsbeleid van de Europese Unie: De Europese consensus (de Europese consensus inzake ontwikkeling), die op 20 december 2005 werd ondertekend (3), |
| --- | --- |

—

gezien de gemeenschappelijke verklaring van de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten, in het kader van de Raad, het Europees Parlement en de Commissie betreffende het ontwikkelingsbeleid van de Europese Unie: De Europese consensus (de Europese consensus inzake ontwikkeling), die op 20 december 2005 werd ondertekend (3),

| — | gezien de Verklaring van Rome betreffende harmonisatie die op 25 februari 2003 werd aangenomen na het Forum op hoog niveau over harmonisatie in Rome, en de Verklaring van Parijs over de doeltreffendheid van de hulp (Verklaring van Parijs), die op 2 maart 2005 werd aangenomen na het Forum op hoog niveau over harmonisatie en afstemming voor de doeltreffendheid van de hulp in Parijs (Forum op hoog niveau in Parijs), |
| --- | --- |

—

gezien de Verklaring van Rome betreffende harmonisatie die op 25 februari 2003 werd aangenomen na het Forum op hoog niveau over harmonisatie in Rome, en de Verklaring van Parijs over de doeltreffendheid van de hulp (Verklaring van Parijs), die op 2 maart 2005 werd aangenomen na het Forum op hoog niveau over harmonisatie en afstemming voor de doeltreffendheid van de hulp in Parijs (Forum op hoog niveau in Parijs),

| — | gezien resolutie A/RES/55/2 van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties (VN) over de Millenniumverklaring van de VN, |
| --- | --- |

—

gezien resolutie A/RES/55/2 van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties (VN) over de Millenniumverklaring van de VN,

| — | gezien de Consensus van Monterrey, die werd aangenomen tijdens de internationale VN-conferentie over de financiering van ontwikkeling van 21-22 maart 2002, |
| --- | --- |

—

gezien de Consensus van Monterrey, die werd aangenomen tijdens de internationale VN-conferentie over de financiering van ontwikkeling van 21-22 maart 2002,

| — | gezien de belangrijkste conclusies en aanbevelingen van de Commissie voor ontwikkelingsbijstand (Development Assistance Committee — DAC) van de Organisatie voor economische samenwerking en ontwikkeling (OESO) in de Peer Review 2007 van de Europese Gemeenschap, |
| --- | --- |

—

gezien de belangrijkste conclusies en aanbevelingen van de Commissie voor ontwikkelingsbijstand (Development Assistance Committee — DAC) van de Organisatie voor economische samenwerking en ontwikkeling (OESO) in de Peer Review 2007 van de Europese Gemeenschap,

| — | gezien de belangrijkste bevindingen in de studie „How effective is EU Aid on the ground”, die zijn Commissie ontwikkelingssamenwerking in 2007 heeft laten uitvoeren, |
| --- | --- |

—

gezien de belangrijkste bevindingen in de studie „How effective is EU Aid on the ground”, die zijn Commissie ontwikkelingssamenwerking in 2007 heeft laten uitvoeren,

| — | gezien het Verslag van de Verenigde Naties over de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling in 2007, |
| --- | --- |

—

gezien het Verslag van de Verenigde Naties over de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling in 2007,

| — | gelet op artikel 45 van het Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 45 van het Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A6-0171/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A6-0171/2008),

| A. | overwegende dat de huidige bijzondere aandacht voor de doeltreffendheid van de hulp heeft geleid tot de conclusie dat de ontwikkelingshulp onvoldoende functioneert door een gebrekkige coördinatie tussen donoren en het bestaan van te veel projecten en programma's met verschillende procedures, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de huidige bijzondere aandacht voor de doeltreffendheid van de hulp heeft geleid tot de conclusie dat de ontwikkelingshulp onvoldoende functioneert door een gebrekkige coördinatie tussen donoren en het bestaan van te veel projecten en programma's met verschillende procedures,

| B. | overwegende dat deze situatie van onvoldoende resultaten leidt tot een geringe eigen inbreng, minder doeltreffende programma's en ontwikkelingslanden die worden overstelpt met eisen van donorlanden, een scheiding tussen zogenoemde „favorieten” en „stiefkinderen” van donorlanden en verwaarlozing van vitale sectoren, waaronder gezondheidszorg, onderwijs en emancipatieprogramma's, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat deze situatie van onvoldoende resultaten leidt tot een geringe eigen inbreng, minder doeltreffende programma's en ontwikkelingslanden die worden overstelpt met eisen van donorlanden, een scheiding tussen zogenoemde „favorieten” en „stiefkinderen” van donorlanden en verwaarlozing van vitale sectoren, waaronder gezondheidszorg, onderwijs en emancipatieprogramma's,

| C. | overwegende dat de EU meer dan de helft van alle officiële ontwikkelingshulp (Official Development Assistance — ODA) ter wereld verstrekt, dat zij de meest doeltreffende donor kan worden en dus op internationaal niveau een leidende rol op zich zou moeten nemen om te bevorderen dat de hervormingen plaatsvinden die nodig zijn om de doeltreffendheid van hulp te verbeteren, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de EU meer dan de helft van alle officiële ontwikkelingshulp (Official Development Assistance — ODA) ter wereld verstrekt, dat zij de meest doeltreffende donor kan worden en dus op internationaal niveau een leidende rol op zich zou moeten nemen om te bevorderen dat de hervormingen plaatsvinden die nodig zijn om de doeltreffendheid van hulp te verbeteren,

| D. | overwegende dat uitbanning van armoede het belangrijkste doel van het ontwikkelingsbeleid van de EU is in het kader van de nieuwe hulparchitectuur en dat daarmee de millenniumdoelen voor ontwikkeling (Millennium Development Goals — MDG) moeten worden bereikt, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat uitbanning van armoede het belangrijkste doel van het ontwikkelingsbeleid van de EU is in het kader van de nieuwe hulparchitectuur en dat daarmee de millenniumdoelen voor ontwikkeling (Millennium Development Goals — MDG) moeten worden bereikt,

| E. | overwegende dat economische ontwikkeling, sociale ontwikkeling en milieubescherming onderling met elkaar verweven zijn en hand in hand gaan met duurzame ontwikkeling, wat het kader is voor onze inspanningen om de kwaliteit van leven voor eenieder te verbeteren, zoals ook bedoeld in paragraaf 36 van de Verklaring van Peking, die op 15 september 1995 is aangenomen op de vierde Wereldvrouwenconferentie in Peking, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat economische ontwikkeling, sociale ontwikkeling en milieubescherming onderling met elkaar verweven zijn en hand in hand gaan met duurzame ontwikkeling, wat het kader is voor onze inspanningen om de kwaliteit van leven voor eenieder te verbeteren, zoals ook bedoeld in paragraaf 36 van de Verklaring van Peking, die op 15 september 1995 is aangenomen op de vierde Wereldvrouwenconferentie in Peking,

| F. | overwegende dat demilieubescherming één van de prioriteiten van de EU is en dat de Commissie derhalve met deze doelstelling rekening behoort te houden in al haar beleid met betrekking tot ontwikkelingslanden, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat demilieubescherming één van de prioriteiten van de EU is en dat de Commissie derhalve met deze doelstelling rekening behoort te houden in al haar beleid met betrekking tot ontwikkelingslanden,

| G. | overwegende dat de Commissie zich een voorvechtster wil betonen van de agenda voor doeltreffendheid van de hulp en dat zij zich in dat verband twee onderling sterk verweven doelen heeft gesteld, te weten: (i) uitvoering geven aan de Verklaring van Parijs en verbeteren van haar eigen hulpprogramma's; en (ii) ondersteunen van lidstaten bij de uitvoering van de Verklaring van Parijs en vergroten van de doeltreffendheid van hun eigen hulp, |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de Commissie zich een voorvechtster wil betonen van de agenda voor doeltreffendheid van de hulp en dat zij zich in dat verband twee onderling sterk verweven doelen heeft gesteld, te weten: (i) uitvoering geven aan de Verklaring van Parijs en verbeteren van haar eigen hulpprogramma's; en (ii) ondersteunen van lidstaten bij de uitvoering van de Verklaring van Parijs en vergroten van de doeltreffendheid van hun eigen hulp,

| H. | overwegende dat uit recente cijfers van de OESO blijkt dat de totale hulp van de EU in 2007 aanzienlijk is afgenomen, |
| --- | --- |

H.

overwegende dat uit recente cijfers van de OESO blijkt dat de totale hulp van de EU in 2007 aanzienlijk is afgenomen,

| I. | overwegende dat de toezeggingen van de EU voor meer en betere hulp onder meer zou moeten inhouden dat zij haar ODA verhoogt tot 0,56 % van het bruto nationaal inkomen (bni) in 2010, dat nieuwe, stabielere en beter voorspelbare hulpregelingen worden ontwikkeld en tegelijkertijd een verbetering van coördinatie en complementariteit wordt bevorderd door te werken aan gezamenlijke meerjarenprogramma's op basis van plannen en systemen van partnerlanden, dat de hulp verder wordt ontkoppeld en dat de technische bijstand wordt hervormd om beter aan te sluiten bij nationale prioriteiten; overwegende dat van 2006 op 2007 het percentage van het Europese bni dat aan officiële ontwikkelingshulp wordt besteed voor het eerst sinds het jaar 2000 is gedaald, van 0,41 % naar 0,38 %, en dat de EU zich dus dubbel zo hard moet inspannen om de doelstelling van de MDG te halen, die er in voorziet dat in 2005 0,7 % van het bni van de EU aan wordt besteed, |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de toezeggingen van de EU voor meer en betere hulp onder meer zou moeten inhouden dat zij haar ODA verhoogt tot 0,56 % van het bruto nationaal inkomen (bni) in 2010, dat nieuwe, stabielere en beter voorspelbare hulpregelingen worden ontwikkeld en tegelijkertijd een verbetering van coördinatie en complementariteit wordt bevorderd door te werken aan gezamenlijke meerjarenprogramma's op basis van plannen en systemen van partnerlanden, dat de hulp verder wordt ontkoppeld en dat de technische bijstand wordt hervormd om beter aan te sluiten bij nationale prioriteiten; overwegende dat van 2006 op 2007 het percentage van het Europese bni dat aan officiële ontwikkelingshulp wordt besteed voor het eerst sinds het jaar 2000 is gedaald, van 0,41 % naar 0,38 %, en dat de EU zich dus dubbel zo hard moet inspannen om de doelstelling van de MDG te halen, die er in voorziet dat in 2005 0,7 % van het bni van de EU aan wordt besteed,

| J. | overwegende dat op grond van artikel 180 van het EG-Verdrag, bekrachtigd in het door het Verdrag van Lissabon toegevoegdeartikel 188, D, het beleid voor ontwikkelingssamenwerking van de Unie en dat van de lidstaten elkaar moeten aanvullen en versterken en de lidstaten en de Unie met het oog daarop moeten streven naar een betere afstemming tussen donoren en een betere verdeling van het werk, wat ertoe zal bijdragen de hulp doeltreffender te maken, |
| --- | --- |

J.

overwegende dat op grond van artikel 180 van het EG-Verdrag, bekrachtigd in het door het Verdrag van Lissabon toegevoegdeartikel 188, D, het beleid voor ontwikkelingssamenwerking van de Unie en dat van de lidstaten elkaar moeten aanvullen en versterken en de lidstaten en de Unie met het oog daarop moeten streven naar een betere afstemming tussen donoren en een betere verdeling van het werk, wat ertoe zal bijdragen de hulp doeltreffender te maken,

| K. | overwegende dat, wanneer het beleid van de EU op de diverse terreinen onvoldoende wordt afgestemd, de ambitieuze doelstellingen van de Europese consensus voor ontwikkeling en daartoe behorende andere beleidsdoelstellingen op onder meer het gebied van migratie en handel nadelig kunnen zijn voor de aandacht voor ontwikkeling en de consensus zouden kunnen ondermijnen die met de internationale hulpagenda over armoedebestrijding is bereikt, en in dit verband wijzend op paragraaf 35 van de Europese consensus voor ontwikkeling, waarin wordt aangegeven dat „het [...] van belang [is] dat de beleidslijnen op andere gebieden dan ontwikkeling de inspanningen van ontwikkelingslanden ter verwezenlijking van de MDG's ondersteunen”, |
| --- | --- |

K.

overwegende dat, wanneer het beleid van de EU op de diverse terreinen onvoldoende wordt afgestemd, de ambitieuze doelstellingen van de Europese consensus voor ontwikkeling en daartoe behorende andere beleidsdoelstellingen op onder meer het gebied van migratie en handel nadelig kunnen zijn voor de aandacht voor ontwikkeling en de consensus zouden kunnen ondermijnen die met de internationale hulpagenda over armoedebestrijding is bereikt, en in dit verband wijzend op paragraaf 35 van de Europese consensus voor ontwikkeling, waarin wordt aangegeven dat „het [...] van belang [is] dat de beleidslijnen op andere gebieden dan ontwikkeling de inspanningen van ontwikkelingslanden ter verwezenlijking van de MDG's ondersteunen”,

| L. | overwegende dat de „brain drain” in ontwikkelingslanden heeft geleid tot een ernstig tekort aan personeel in de gezondheidszorg en aan ander vakbekwaam personeel, waardoor hulp vervolgens in het veld vaak niet doeltreffend kan worden verleend, |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de „brain drain” in ontwikkelingslanden heeft geleid tot een ernstig tekort aan personeel in de gezondheidszorg en aan ander vakbekwaam personeel, waardoor hulp vervolgens in het veld vaak niet doeltreffend kan worden verleend,

| M. | overwegende dat het hulpsysteem steeds gecompliceerder wordt, hetgeen blijkt uit een sterke toename van het aantal hulpkanalen, een versnippering van hulpstromen, een toenemende oormerking van hulp en een steeds grotere rol van opkomende economieën in de samenwerking met ontwikkelingslanden, waardoor de hulp versnipperd raakt en donoractiviteiten elkaar op wereldwijd, nationaal of sectorniveau overlappen, |
| --- | --- |

M.

overwegende dat het hulpsysteem steeds gecompliceerder wordt, hetgeen blijkt uit een sterke toename van het aantal hulpkanalen, een versnippering van hulpstromen, een toenemende oormerking van hulp en een steeds grotere rol van opkomende economieën in de samenwerking met ontwikkelingslanden, waardoor de hulp versnipperd raakt en donoractiviteiten elkaar op wereldwijd, nationaal of sectorniveau overlappen,

| N. | overwegende dat in de komende jaren de instellingen onder meer voor de uitdaging staan om de 12 nieuwe leden van de EU hun rol van opkomende donor zo goed mogelijk te laten vervullen, aangezien sommige van deze landen moeite hebben om zich te conformeren aan de standaard richtsnoeren voor ontwikkelingssamenwerking van het hulpsysteem dat wordt aanbevolen door de DAC van de OESO, |
| --- | --- |

N.

overwegende dat in de komende jaren de instellingen onder meer voor de uitdaging staan om de 12 nieuwe leden van de EU hun rol van opkomende donor zo goed mogelijk te laten vervullen, aangezien sommige van deze landen moeite hebben om zich te conformeren aan de standaard richtsnoeren voor ontwikkelingssamenwerking van het hulpsysteem dat wordt aanbevolen door de DAC van de OESO,

| O. | overwegende dat deze situatie een belemmering kan vormen voor een doeltreffende hulpverlening, |
| --- | --- |

O.

overwegende dat deze situatie een belemmering kan vormen voor een doeltreffende hulpverlening,

| P. | overwegende dat het huidige systeem voor toekenning van hulp te vaak tekort schiet en vele arme landen en belangrijke sectoren, onder meer gezondheidszorg, onderwijs, sociale cohesie en gelijke kansen voor mannen en vrouwen, slechts in beperkte mate hulp krijgen toegewezen, |
| --- | --- |

P.

overwegende dat het huidige systeem voor toekenning van hulp te vaak tekort schiet en vele arme landen en belangrijke sectoren, onder meer gezondheidszorg, onderwijs, sociale cohesie en gelijke kansen voor mannen en vrouwen, slechts in beperkte mate hulp krijgen toegewezen,

| Q. | overwegende dat de EU voor „wees-” of verwaarloosde landen en sectoren een oplossing wil vinden in het kader van haar reeds hiervoor genoemde gedragscode inzake de arbeidsverdeling binnen het ontwikkelingsbeleid, en begint na te denken over toewijzingen in geval van kwetsbare situaties, |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat de EU voor „wees-” of verwaarloosde landen en sectoren een oplossing wil vinden in het kader van haar reeds hiervoor genoemde gedragscode inzake de arbeidsverdeling binnen het ontwikkelingsbeleid, en begint na te denken over toewijzingen in geval van kwetsbare situaties,

| R. | overwegende dat zowel het Parlement, via de procedure voor toezicht op het Instrument voor ontwikkelingssamenwerking (Development Cooperation instrument — DCI), dat is ingesteld bij Verordening (EG) nr. 1905/2006 (4) (DCI-verordening), als individuele lidstaten zich bezorgd hebben getoond over het feit dat de uitbanning van armoede als primair doel in de praktijk niet altijd gestalte krijgt, |
| --- | --- |

R.

overwegende dat zowel het Parlement, via de procedure voor toezicht op het Instrument voor ontwikkelingssamenwerking (Development Cooperation instrument — DCI), dat is ingesteld bij Verordening (EG) nr. 1905/2006 (4) (DCI-verordening), als individuele lidstaten zich bezorgd hebben getoond over het feit dat de uitbanning van armoede als primair doel in de praktijk niet altijd gestalte krijgt,

| S. | overwegende dat uit vele studies is gebleken dat een daadwerkelijke verantwoordingsplicht voor het gebruik van hulp met betrokkenheid van burgers een van de belangrijkste indicatoren voor doeltreffende hulp is, maar dat het bij de hulp nog steeds aan transparantie en openheid ontbreekt en dat dit gebrek aan transparantie voor regeringen, lokale overheden en maatschappelijke organisaties in begunstigde landen de toegang tot informatie bemoeilijkt en in die zin een grote belemmering vormt voor meer zeggenschap over de hulp, |
| --- | --- |

S.

overwegende dat uit vele studies is gebleken dat een daadwerkelijke verantwoordingsplicht voor het gebruik van hulp met betrokkenheid van burgers een van de belangrijkste indicatoren voor doeltreffende hulp is, maar dat het bij de hulp nog steeds aan transparantie en openheid ontbreekt en dat dit gebrek aan transparantie voor regeringen, lokale overheden en maatschappelijke organisaties in begunstigde landen de toegang tot informatie bemoeilijkt en in die zin een grote belemmering vormt voor meer zeggenschap over de hulp,

| T. | overwegende dat hulp vaak nog wordt uitgekeerd op basis van de eigen prioriteiten en tijdschema's van donoren, zonder dat voldoende wordt getracht om rekening te houden met nationale prioriteiten voor planning en ontwikkeling of nationale begrotingsprocedures, waardoor het voor de ontvangers bijzonder moeilijk is om goede begrotingen op te stellen of om vooruit te plannen, en parlementen, maatschappelijke organisaties en anderen bijzonder moeilijk toezicht kunnen uitoefenen op hulpstromen en doeltreffendheid, |
| --- | --- |

T.

overwegende dat hulp vaak nog wordt uitgekeerd op basis van de eigen prioriteiten en tijdschema's van donoren, zonder dat voldoende wordt getracht om rekening te houden met nationale prioriteiten voor planning en ontwikkeling of nationale begrotingsprocedures, waardoor het voor de ontvangers bijzonder moeilijk is om goede begrotingen op te stellen of om vooruit te plannen, en parlementen, maatschappelijke organisaties en anderen bijzonder moeilijk toezicht kunnen uitoefenen op hulpstromen en doeltreffendheid,

| U. | overwegende dat het gebruik van landensystemen van wezenlijk belang is voor de doeltreffendheid van de hulp en moet worden beschouwd als een belangrijk middel om de eigen inbreng van partnerlanden in beleidsontwikkeling en -uitvoering te vergroten; derhalve overwegende dat door de toepassing van landensystemen nationale ontwikkelingsstrategieën en uitvoeringskaders van partnerlanden naar verwachting zullen versterken, |
| --- | --- |

U.

overwegende dat het gebruik van landensystemen van wezenlijk belang is voor de doeltreffendheid van de hulp en moet worden beschouwd als een belangrijk middel om de eigen inbreng van partnerlanden in beleidsontwikkeling en -uitvoering te vergroten; derhalve overwegende dat door de toepassing van landensystemen nationale ontwikkelingsstrategieën en uitvoeringskaders van partnerlanden naar verwachting zullen versterken,

| V. | overwegende dat volgens een recent onderzoek van de OESO naar het toezicht op de Verklaring van Parijs het gebrek aan vraaggestuurde technische bijstand een kernpunt is voor regeringen van ontwikkelingslanden omdat veel technische bijstand nog steeds gekoppeld en te duur is, en vaak niet effectief is bij het ontwikkelen van lokale capaciteit, zoals bedoeld in artikel 31 van de DCI-verordening, |
| --- | --- |

V.

overwegende dat volgens een recent onderzoek van de OESO naar het toezicht op de Verklaring van Parijs het gebrek aan vraaggestuurde technische bijstand een kernpunt is voor regeringen van ontwikkelingslanden omdat veel technische bijstand nog steeds gekoppeld en te duur is, en vaak niet effectief is bij het ontwikkelen van lokale capaciteit, zoals bedoeld in artikel 31 van de DCI-verordening,

| W. | overwegende dat de rol van nationale parlementen van het grootste belang is voor het vergroten van het bewustzijn en het stimuleren van hervormingen van de hulparchitectuur, te weten door behandeling en goedkeuring van ontwikkelingskaders en -budgetten, financiering van armoedegerelateerde sectoren, bevordering van de taakverdeling en het aanspreken van regeringen op de uitvoering van de Verklaring van Parijs, |
| --- | --- |

W.

overwegende dat de rol van nationale parlementen van het grootste belang is voor het vergroten van het bewustzijn en het stimuleren van hervormingen van de hulparchitectuur, te weten door behandeling en goedkeuring van ontwikkelingskaders en -budgetten, financiering van armoedegerelateerde sectoren, bevordering van de taakverdeling en het aanspreken van regeringen op de uitvoering van de Verklaring van Parijs,

| X. | overwegende dat lokale overheden altijd bij ontwikkelingsbeleid moeten worden betrokken omdat zij door hun deskundigheid en kennis van de lokale behoeften in de dagelijkse praktijk de schakel met de bevolking vormen en de kloof met de landelijke overheid kunnen dichten, |
| --- | --- |

X.

overwegende dat lokale overheden altijd bij ontwikkelingsbeleid moeten worden betrokken omdat zij door hun deskundigheid en kennis van de lokale behoeften in de dagelijkse praktijk de schakel met de bevolking vormen en de kloof met de landelijke overheid kunnen dichten,

| Y. | overwegende dat maatschappelijke organisaties een wezenlijke rol vervullen, zowel als partner in de politieke dialoog over de doeltreffendheid van hulp als bij de vaststelling van hulpprioriteiten, en als „waakhond” die toezicht houdt op de uitgaven van de overheid, |
| --- | --- |

Y.

overwegende dat maatschappelijke organisaties een wezenlijke rol vervullen, zowel als partner in de politieke dialoog over de doeltreffendheid van hulp als bij de vaststelling van hulpprioriteiten, en als „waakhond” die toezicht houdt op de uitgaven van de overheid,

| Z. | overwegende dat het DCI bepaalt dat ten hoogste 15 % van de thematische kredietlijn voor niet-gouvernementele organisaties en lokale overheden voor laatstgenoemden wordt bestemd en dat deze positieve ontwikkeling in de richting van een grotere doeltreffendheid van de hulp bij de lidstaten gepaard zou moeten gaan met een ruimere toepassing van gedecentraliseerde samenwerking van de kant van de lidstaten, |
| --- | --- |

Z.

overwegende dat het DCI bepaalt dat ten hoogste 15 % van de thematische kredietlijn voor niet-gouvernementele organisaties en lokale overheden voor laatstgenoemden wordt bestemd en dat deze positieve ontwikkeling in de richting van een grotere doeltreffendheid van de hulp bij de lidstaten gepaard zou moeten gaan met een ruimere toepassing van gedecentraliseerde samenwerking van de kant van de lidstaten,

| AA. | overwegende dat de EU moet waarborgen dat de agenda voor doeltreffendheid van de hulp die zal voortvloeien uit het derde Forum op hoog niveau dat in september 2008 in Accra zal worden gehouden, gericht is op de vermindering en, op de lange termijn, de uitbanning van armoede, |
| --- | --- |

AA.

overwegende dat de EU moet waarborgen dat de agenda voor doeltreffendheid van de hulp die zal voortvloeien uit het derde Forum op hoog niveau dat in september 2008 in Accra zal worden gehouden, gericht is op de vermindering en, op de lange termijn, de uitbanning van armoede,

| AB. | overwegende dat zowel een kwalitatieve verbetering als een kwantitatieve verruiming van de hulp van wezenlijk belang is voor het bereiken van de MDG's en dat de doeltreffendheid van de hulp niet als voorwendsel mag worden gebruikt om de verplichtingen die de lidstaten in bovengenoemde Consensus van Monterrey zijn aangegaan, niet na te komen, |
| --- | --- |

AB.

overwegende dat zowel een kwalitatieve verbetering als een kwantitatieve verruiming van de hulp van wezenlijk belang is voor het bereiken van de MDG's en dat de doeltreffendheid van de hulp niet als voorwendsel mag worden gebruikt om de verplichtingen die de lidstaten in bovengenoemde Consensus van Monterrey zijn aangegaan, niet na te komen,

| AC. | overwegende dat de Europese consensus inzake ontwikkeling gelijke kansen voor mannen en vrouwen als doel op zichzelf beschouwt en de EU verplicht om in al haar vormen van ontwikkelingssamenwerking meer gewicht te geven aan haar benadering van gelijke kansen voor mannen en vrouwen, en overwegende dat de Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad getiteld „Gelijke kansen voor vrouwen en mannen en versterking van de positie van vrouwen binnen de ontwikkelingssamenwerking” (COM(2007)0100) de EU-donoren verplicht tot daadwerkelijke tenuitvoerlegging van strategieën en werkwijzen die voor vrouwen echt resultaten opleveren, |
| --- | --- |

AC.

overwegende dat de Europese consensus inzake ontwikkeling gelijke kansen voor mannen en vrouwen als doel op zichzelf beschouwt en de EU verplicht om in al haar vormen van ontwikkelingssamenwerking meer gewicht te geven aan haar benadering van gelijke kansen voor mannen en vrouwen, en overwegende dat de Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad getiteld „Gelijke kansen voor vrouwen en mannen en versterking van de positie van vrouwen binnen de ontwikkelingssamenwerking” (COM(2007)0100) de EU-donoren verplicht tot daadwerkelijke tenuitvoerlegging van strategieën en werkwijzen die voor vrouwen echt resultaten opleveren,

| AD. | overwegende dat de totstandkoming van vrede op lokaal, nationaal, regionaal en mondiaal niveau mogelijk is en onlosmakelijk is verbonden met de emancipatie van vrouwen, omdat zij een drijvende kracht vormen voor het gezinsleven en de opvoeding van kinderen, maar ook voor overheidsinitiatieven, de beslechting van conflicten en de bevordering van duurzame vrede op alle niveaus, zoals ook aangegeven in paragraaf 18 van de hierboven genoemde Verklaring van Peking, |
| --- | --- |

AD.

overwegende dat de totstandkoming van vrede op lokaal, nationaal, regionaal en mondiaal niveau mogelijk is en onlosmakelijk is verbonden met de emancipatie van vrouwen, omdat zij een drijvende kracht vormen voor het gezinsleven en de opvoeding van kinderen, maar ook voor overheidsinitiatieven, de beslechting van conflicten en de bevordering van duurzame vrede op alle niveaus, zoals ook aangegeven in paragraaf 18 van de hierboven genoemde Verklaring van Peking,

| 1. | roept de lidstaten en de Commissie op om gezamenlijk alles in het werk te stellen om te waarborgen dat de EU met één stem spreekt, om de uitvoering van de hulp af te stemmen op de prioriteiten van partnerlanden en om hun maatregelen beter te harmoniseren en transparanter, voorspelbaarder en als geheel doeltreffender te maken; |
| --- | --- |

1.

roept de lidstaten en de Commissie op om gezamenlijk alles in het werk te stellen om te waarborgen dat de EU met één stem spreekt, om de uitvoering van de hulp af te stemmen op de prioriteiten van partnerlanden en om hun maatregelen beter te harmoniseren en transparanter, voorspelbaarder en als geheel doeltreffender te maken;

| 2. | benadrukt dat de Commissie de integriteit van de ontwikkelingsagenda moet bewaren, zich nadrukkelijk op het uiteindelijke doel van uitroeiing van armoede moet blijven richten en de nadruk moet leggen op de effectieve en tevens resultaatgerichte uitvoering van beleidsprioriteiten; |
| --- | --- |

2.

benadrukt dat de Commissie de integriteit van de ontwikkelingsagenda moet bewaren, zich nadrukkelijk op het uiteindelijke doel van uitroeiing van armoede moet blijven richten en de nadruk moet leggen op de effectieve en tevens resultaatgerichte uitvoering van beleidsprioriteiten;

| 3. | benadrukt dat de stijging van de grondstoffenprijzen een wezenlijke rol heeft gespeeld bij het ontstaan van de huidige wereldwijde voedselcrisis, die mogelijk alle inspanningen teniet doet die reeds zijn geleverd om de doeltreffendheid van de hulp te vergroten, en verzoekt de Commissie en alle lidstaten om elke maatregel te steunen die kan bijdragen aan een stabilisering van de prijs van grondstoffen voor ontwikkelingslanden; |
| --- | --- |

3.

benadrukt dat de stijging van de grondstoffenprijzen een wezenlijke rol heeft gespeeld bij het ontstaan van de huidige wereldwijde voedselcrisis, die mogelijk alle inspanningen teniet doet die reeds zijn geleverd om de doeltreffendheid van de hulp te vergroten, en verzoekt de Commissie en alle lidstaten om elke maatregel te steunen die kan bijdragen aan een stabilisering van de prijs van grondstoffen voor ontwikkelingslanden;

| 4. | roept de Commissie op om nieuwe leden met geëigende procedures te ondersteunen bij hun integratie in de steeds meer gecoördineerde internationale benaderingen van ontwikkelingsbeleid en uitvoering, om samen met nieuwe lidstaten aan te geven hoe zij de aanvullende doelstellingen over de doeltreffendheid van de hulp waarover op het Forum op hoog niveau in Parijs overeenstemming is bereikt, zullen verwezenlijken en om na te gaan hoe het pad kan worden geëffend voor een eventuele gezamenlijke programmering; wijst er in dit verband op dat de nieuwe lidstaten hebben toegezegd dat zij in 2010 0,17 % van hun bni aan officiële ontwikkelingshulp zullen besteden en in 2015 0,33 %, en dat met hun toekomstige bijdragen de rol van de EU op het gebied van ontwikkelingssamenwerking moet worden versterkt; |
| --- | --- |

4.

roept de Commissie op om nieuwe leden met geëigende procedures te ondersteunen bij hun integratie in de steeds meer gecoördineerde internationale benaderingen van ontwikkelingsbeleid en uitvoering, om samen met nieuwe lidstaten aan te geven hoe zij de aanvullende doelstellingen over de doeltreffendheid van de hulp waarover op het Forum op hoog niveau in Parijs overeenstemming is bereikt, zullen verwezenlijken en om na te gaan hoe het pad kan worden geëffend voor een eventuele gezamenlijke programmering; wijst er in dit verband op dat de nieuwe lidstaten hebben toegezegd dat zij in 2010 0,17 % van hun bni aan officiële ontwikkelingshulp zullen besteden en in 2015 0,33 %, en dat met hun toekomstige bijdragen de rol van de EU op het gebied van ontwikkelingssamenwerking moet worden versterkt;

| 5. | erkent de vitale rol van democratische zeggenschap en parlementair toezicht in ontwikkelingslanden voor het waarborgen van de doeltreffendheid van hulp, de noodzaak voor de EU om aan parlementen van ontwikkelingslanden middelen ter beschikking te stellen en de ontwikkeling van capaciteit te ondersteunen om te waarborgen dat zij beschikken over voldoende capaciteit om de begrotingen van hun regeringen te onderzoeken en te bewaken, en het belang van een betere rapportage van resultaten aan het Europees Parlement, maatschappelijke organisaties en de lidstaten, waardoor het vertrouwen in programma's van de Gemeenschap kan groeien, de verantwoordingsplicht kan toenemen en een beter strategisch overzicht kan ontstaan; verzoekt de Commissie in dit verband een nieuwe indicator voor te stellen voor het volgen van de parlementaire controle; |
| --- | --- |

5.

erkent de vitale rol van democratische zeggenschap en parlementair toezicht in ontwikkelingslanden voor het waarborgen van de doeltreffendheid van hulp, de noodzaak voor de EU om aan parlementen van ontwikkelingslanden middelen ter beschikking te stellen en de ontwikkeling van capaciteit te ondersteunen om te waarborgen dat zij beschikken over voldoende capaciteit om de begrotingen van hun regeringen te onderzoeken en te bewaken, en het belang van een betere rapportage van resultaten aan het Europees Parlement, maatschappelijke organisaties en de lidstaten, waardoor het vertrouwen in programma's van de Gemeenschap kan groeien, de verantwoordingsplicht kan toenemen en een beter strategisch overzicht kan ontstaan; verzoekt de Commissie in dit verband een nieuwe indicator voor te stellen voor het volgen van de parlementaire controle;

| 6. | roept de Commissie en de lidstaten op om met name voor begrotingssteun gezamenlijk prestatie-indicatoren te ontwikkelen die aansluiten bij de MDG-indicatoren, waardoor nationale parlementen, lokale overheden en lokale maatschappelijke organisaties alsmede het Europees Parlement inzicht kunnen krijgen in de resultaten van EU-bijdragen; |
| --- | --- |

6.

roept de Commissie en de lidstaten op om met name voor begrotingssteun gezamenlijk prestatie-indicatoren te ontwikkelen die aansluiten bij de MDG-indicatoren, waardoor nationale parlementen, lokale overheden en lokale maatschappelijke organisaties alsmede het Europees Parlement inzicht kunnen krijgen in de resultaten van EU-bijdragen;

| 7. | roept de Commissie en de lidstaten op om te waarborgen dat beleid van de EU alsmede de hulparchitectuur in overeenstemming zijn met het in de Verklaring van Parijs verankerde beginsel van resultaatgericht beheer, zodat met name resultaten kunnen worden bereikt op het gebied van de MDG's die het minst waarschijnlijk zullen worden gehaald volgens het verslag van de Verenigde Naties over de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling in 2007, waaronder het vijfde MDG; |
| --- | --- |

7.

roept de Commissie en de lidstaten op om te waarborgen dat beleid van de EU alsmede de hulparchitectuur in overeenstemming zijn met het in de Verklaring van Parijs verankerde beginsel van resultaatgericht beheer, zodat met name resultaten kunnen worden bereikt op het gebied van de MDG's die het minst waarschijnlijk zullen worden gehaald volgens het verslag van de Verenigde Naties over de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling in 2007, waaronder het vijfde MDG;

| 8. | verzoekt de Commissie een matrix op te stellen van alle financiële instrumenten waaruit zij middelen voor goed bestuur heeft toegekend, of het nu gaat om het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF), het DCI, de strategie EU-Afrika of de gelden die aan Afrikaanse regeringen zijn toegekend voor goed bestuur, om de samenhang van beleid en een goed beheer van deze middelen te waarborgen; |
| --- | --- |

8.

verzoekt de Commissie een matrix op te stellen van alle financiële instrumenten waaruit zij middelen voor goed bestuur heeft toegekend, of het nu gaat om het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF), het DCI, de strategie EU-Afrika of de gelden die aan Afrikaanse regeringen zijn toegekend voor goed bestuur, om de samenhang van beleid en een goed beheer van deze middelen te waarborgen;

| 9. | verzoekt de Commissie en de lidstaten om de totstandkoming en toepassing te ondersteunen van innovatieve financieringsregelingen teneinde er substantieel aan bij te dragen dat de MDG's binnen de gestelde termijnen worden gehaald; benadrukt dat deze aanvullende middelen reeds gedane toezeggingen voor officiële ontwikkelingshulp niet kunnen vervangen; |
| --- | --- |

9.

verzoekt de Commissie en de lidstaten om de totstandkoming en toepassing te ondersteunen van innovatieve financieringsregelingen teneinde er substantieel aan bij te dragen dat de MDG's binnen de gestelde termijnen worden gehaald; benadrukt dat deze aanvullende middelen reeds gedane toezeggingen voor officiële ontwikkelingshulp niet kunnen vervangen;

| 10. | steunt de keuze van de Commissie om ruimer gebruik te maken van begrotingssteun, maar moedigt de Commissie tegelijkertijd aan om de problemen van dit type hulp nader te onderzoeken; |
| --- | --- |

10.

steunt de keuze van de Commissie om ruimer gebruik te maken van begrotingssteun, maar moedigt de Commissie tegelijkertijd aan om de problemen van dit type hulp nader te onderzoeken;

| 11. | verzoekt de lidstaten en hun nationale parlementen werk te maken van de taakverdelingsagenda, met name zoals deze is uiteengezet in de bovengenoemde gedragscode inzake de taakverdeling in ontwikkelingsbeleid, en om werkbare plannen te maken voor de wijze waarop zij voornemens zijn deze uit te voeren, teneinde de Europese hulpinspanningen te verbeteren en tegelijkertijd te waarborgen dat deze agenda ook van partnerlanden uitgaat, en niet alleen van donorlanden; |
| --- | --- |

11.

verzoekt de lidstaten en hun nationale parlementen werk te maken van de taakverdelingsagenda, met name zoals deze is uiteengezet in de bovengenoemde gedragscode inzake de taakverdeling in ontwikkelingsbeleid, en om werkbare plannen te maken voor de wijze waarop zij voornemens zijn deze uit te voeren, teneinde de Europese hulpinspanningen te verbeteren en tegelijkertijd te waarborgen dat deze agenda ook van partnerlanden uitgaat, en niet alleen van donorlanden;

| 12. | benadrukt dat de taakverdeling van landen zelf moet uitgaan, op de beginselen van de Verklaring van Parijs moet zijn gebaseerd, resultaatgericht moet zijn en moet leiden tot voldoende financiering van alle sectoren in elk partnerland; |
| --- | --- |

12.

benadrukt dat de taakverdeling van landen zelf moet uitgaan, op de beginselen van de Verklaring van Parijs moet zijn gebaseerd, resultaatgericht moet zijn en moet leiden tot voldoende financiering van alle sectoren in elk partnerland;

| 13. | steunt de herziening en uitbreiding van het initiatief voor een Donoratlas, teneinde een coherentere beleidsdialoog tussen de Europese donoren uit verschillende landen te bevorderen; |
| --- | --- |

13.

steunt de herziening en uitbreiding van het initiatief voor een Donoratlas, teneinde een coherentere beleidsdialoog tussen de Europese donoren uit verschillende landen te bevorderen;

| 14. | wijst erop dat corruptie tot misbruik van voor ontwikkeling bestemde gelden leidt en daarmee een grotere doeltreffendheid van de hulp in aanzienlijke mate belemmert; roept de Commissie op om het toezicht op toegekende ontwikkelingshulp te verbeteren en om begunstigden van de hulp te stimuleren om internationale en regionale overeenkomsten op dit gebied te ratificeren en strikt toe te passen; |
| --- | --- |

14.

wijst erop dat corruptie tot misbruik van voor ontwikkeling bestemde gelden leidt en daarmee een grotere doeltreffendheid van de hulp in aanzienlijke mate belemmert; roept de Commissie op om het toezicht op toegekende ontwikkelingshulp te verbeteren en om begunstigden van de hulp te stimuleren om internationale en regionale overeenkomsten op dit gebied te ratificeren en strikt toe te passen;

| 15. | roept de Commissie op om te zorgen voor een grotere verantwoordingsplicht voor en transparantie van de procedures van partnerlanden voor het beheer van overheidsfinanciën, zodat de zekerheid bestaat dat hulp voor de beoogde doelen wordt aangewend, om daarmee zowel de eigen inbreng als de vermindering van armoede te stimuleren; |
| --- | --- |

15.

roept de Commissie op om te zorgen voor een grotere verantwoordingsplicht voor en transparantie van de procedures van partnerlanden voor het beheer van overheidsfinanciën, zodat de zekerheid bestaat dat hulp voor de beoogde doelen wordt aangewend, om daarmee zowel de eigen inbreng als de vermindering van armoede te stimuleren;

| 16. | verzoekt de Commissie en de Raad om concrete maatregelen te nemen om corruptie te bestrijden, met name door steun aan initiatieven van maatschappelijke organisaties om transparantie te waarborgen bij het gebruik van door de EU verleende hulp, en door alle lidstaten en partnerlanden aan te sporen om het verdrag van de Verenigde Naties tegen corruptie van 2003 te ratificeren; |
| --- | --- |

16.

verzoekt de Commissie en de Raad om concrete maatregelen te nemen om corruptie te bestrijden, met name door steun aan initiatieven van maatschappelijke organisaties om transparantie te waarborgen bij het gebruik van door de EU verleende hulp, en door alle lidstaten en partnerlanden aan te sporen om het verdrag van de Verenigde Naties tegen corruptie van 2003 te ratificeren;

| 17. | steunt de rol van de Commissie bij de afstemming van de ontwikkelingssamenwerking tussen de lidstaten op hoofdkantoren en in het veld en benadrukt de meerwaarde die ontstaat wanneer de Commissie een leidende rol vervult in de politieke dialoog tussen de EU en de partnerlanden, op basis van de gemeenschappelijke waarden van de EU, waaronder de bevordering van de mensenrechten en gelijke kansen voor mannen en vrouwen; |
| --- | --- |

17.

steunt de rol van de Commissie bij de afstemming van de ontwikkelingssamenwerking tussen de lidstaten op hoofdkantoren en in het veld en benadrukt de meerwaarde die ontstaat wanneer de Commissie een leidende rol vervult in de politieke dialoog tussen de EU en de partnerlanden, op basis van de gemeenschappelijke waarden van de EU, waaronder de bevordering van de mensenrechten en gelijke kansen voor mannen en vrouwen;

| 18. | roept de Commissie op om verder te gaan met het vereenvoudigen van procedures
  ,
  waaronder die voor de uitvoering van hulp, verantwoordelijkheden verder te decentraliseren en van delegaties toe te rusten met voldoende middelen (qua personeel en deskundigheid) en om, wanneer de noodzaak daartoe bestaat, controle of invloed uit te oefenen op de invulling en de procedure voor de goedkeuring van de thematische en regionale begrotingslijnen, voor het vervullen van hun verantwoordelijkheden; beklemtoont dat het belangrijk is de toekomstige Europese dienst voor extern optreden te voorzien van voldoende ontwikkelingsgerichte middelen; |
| --- | --- |

18.

roept de Commissie op om verder te gaan met het vereenvoudigen van procedures
  ,
  waaronder die voor de uitvoering van hulp, verantwoordelijkheden verder te decentraliseren en van delegaties toe te rusten met voldoende middelen (qua personeel en deskundigheid) en om, wanneer de noodzaak daartoe bestaat, controle of invloed uit te oefenen op de invulling en de procedure voor de goedkeuring van de thematische en regionale begrotingslijnen, voor het vervullen van hun verantwoordelijkheden; beklemtoont dat het belangrijk is de toekomstige Europese dienst voor extern optreden te voorzien van voldoende ontwikkelingsgerichte middelen;

| 19. | verzoekt de Commissie eveneens regelmatige contacten tussen en gemeenschappelijke inspanningen van haar delegaties, de maatschappelijke organisaties en de lokale overheden aan te moedigen, teneinde beter rekening te houden met de behoeften en prioriteiten van de partnerlanden en zo bij te dragen aan een betere besteding van de hulp, de voornaamste doelstelling van de Verklaring van Parijs; |
| --- | --- |

19.

verzoekt de Commissie eveneens regelmatige contacten tussen en gemeenschappelijke inspanningen van haar delegaties, de maatschappelijke organisaties en de lokale overheden aan te moedigen, teneinde beter rekening te houden met de behoeften en prioriteiten van de partnerlanden en zo bij te dragen aan een betere besteding van de hulp, de voornaamste doelstelling van de Verklaring van Parijs;

| 20. | benadrukt de noodzaak van verbetering van de richtsnoeren en methodieken voor het toezicht op de Verklaring van Parijs, om de gezamenlijke interpretatie van de door het Forum op hoog niveau in Parijs vastgestelde agenda te verbeteren en een samenhangende vergaring te waarborgen van informatie over indicatoren in de belangrijkste landen die hulp ontvangen; beklemtoont de noodzaak ervoor te zorgen dat donorlanden hun hulpbeloften nakomen en roept de lidstaten op de toegankelijkheid van hun relevante gegevens te verbeteren, om grotere transparantie en verantwoordingsplicht inzake rapportering over de hulp te vergemakkelijken; benadrukt bijgevolg de noodzaak gebruik te maken van nauwkeurige indicatoren voor tussentijdse evaluatie, om op basis daarvan de maatregelen die nodig zijn om de doelstellingen voor 2010 te bereiken, aan te passen en/of te intensiveren; |
| --- | --- |

20.

benadrukt de noodzaak van verbetering van de richtsnoeren en methodieken voor het toezicht op de Verklaring van Parijs, om de gezamenlijke interpretatie van de door het Forum op hoog niveau in Parijs vastgestelde agenda te verbeteren en een samenhangende vergaring te waarborgen van informatie over indicatoren in de belangrijkste landen die hulp ontvangen; beklemtoont de noodzaak ervoor te zorgen dat donorlanden hun hulpbeloften nakomen en roept de lidstaten op de toegankelijkheid van hun relevante gegevens te verbeteren, om grotere transparantie en verantwoordingsplicht inzake rapportering over de hulp te vergemakkelijken; benadrukt bijgevolg de noodzaak gebruik te maken van nauwkeurige indicatoren voor tussentijdse evaluatie, om op basis daarvan de maatregelen die nodig zijn om de doelstellingen voor 2010 te bereiken, aan te passen en/of te intensiveren;

| 21. | benadrukt dat een plan moet worden ontwikkeld voor toezicht op de middellange termijn, waarmee de vooruitgang kan worden bewaakt en concrete maatregelen kunnen worden bevorderd om landen meer zelf toezicht te kunnen laten uitoefenen, om synergie tussen nationaal en internationaal toezicht mogelijk te maken en om te voorkomen dat overlappingen ontstaan bij het toezicht op de toezeggingen van de EU in het kader van de Verklaring van Parijs; |
| --- | --- |

21.

benadrukt dat een plan moet worden ontwikkeld voor toezicht op de middellange termijn, waarmee de vooruitgang kan worden bewaakt en concrete maatregelen kunnen worden bevorderd om landen meer zelf toezicht te kunnen laten uitoefenen, om synergie tussen nationaal en internationaal toezicht mogelijk te maken en om te voorkomen dat overlappingen ontstaan bij het toezicht op de toezeggingen van de EU in het kader van de Verklaring van Parijs;

| 22. | roept de Commissie op om de definities inzake sectorale toewijzingen van ODA te verduidelijken, om zo de resultaten samenhangender te maken en de transactiekosten voor het beheer van gegevens van de lidstaten en de Commissie op landniveau te verlagen; verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat de ODA-definities niet uitgebreid worden tot niet-hulpposten zoals militaire uitgaven; |
| --- | --- |

22.

roept de Commissie op om de definities inzake sectorale toewijzingen van ODA te verduidelijken, om zo de resultaten samenhangender te maken en de transactiekosten voor het beheer van gegevens van de lidstaten en de Commissie op landniveau te verlagen; verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat de ODA-definities niet uitgebreid worden tot niet-hulpposten zoals militaire uitgaven;

| 23. | verzoekt de Commissie en de lidstaten zich, overeenkomstig hun tijdens de wereldtop voor sociale ontwikkeling in Kopenhagen van 5-12 maart 1995 aangegane verbintenis, te richten naar het verzoek van de maatschappelijke organisaties om minstens 20 % van de ontwikkelingshulp te wijden aan de verbetering van openbare basisdiensten, zoals onderwijs, gezondheid, toegang tot water en sanitaire infrastructuren; |
| --- | --- |

23.

verzoekt de Commissie en de lidstaten zich, overeenkomstig hun tijdens de wereldtop voor sociale ontwikkeling in Kopenhagen van 5-12 maart 1995 aangegane verbintenis, te richten naar het verzoek van de maatschappelijke organisaties om minstens 20 % van de ontwikkelingshulp te wijden aan de verbetering van openbare basisdiensten, zoals onderwijs, gezondheid, toegang tot water en sanitaire infrastructuren;

| 24. | spoort de leden van de DAC van de OESO, die ter zake gezaghebbend is, aan om zo snel mogelijk een definitie van ontwikkelingssamenwerking op te stellen die definitief een einde maakt aan het misbruik van hulp voor doeleinden die niets met ontwikkeling te maken hebben, aangezien dit misbruik slechts mogelijk is omdat de huidige officiële definitie van ontwikkelingshulp extreem ruim is; |
| --- | --- |

24.

spoort de leden van de DAC van de OESO, die ter zake gezaghebbend is, aan om zo snel mogelijk een definitie van ontwikkelingssamenwerking op te stellen die definitief een einde maakt aan het misbruik van hulp voor doeleinden die niets met ontwikkeling te maken hebben, aangezien dit misbruik slechts mogelijk is omdat de huidige officiële definitie van ontwikkelingshulp extreem ruim is;

| 25. | roept de Commissie en de lidstaten op om hun hulp, met name technische bijstand, voedselhulp en steun voor voedseltransporten, volledig te ontkoppelen voor landen die in aanmerking komen voor steun uit het EOF in overeenstemming met de DAC-aanbeveling van de DAC van de OESO uit 2001en met artikel 31 van de DCI-verordening; |
| --- | --- |

25.

roept de Commissie en de lidstaten op om hun hulp, met name technische bijstand, voedselhulp en steun voor voedseltransporten, volledig te ontkoppelen voor landen die in aanmerking komen voor steun uit het EOF in overeenstemming met de DAC-aanbeveling van de DAC van de OESO uit 2001en met artikel 31 van de DCI-verordening;

| 26. | verzoekt de Commissie en de lidstaten de beleidgerichte conditionaliteit af te schaffen, inzonderheid de conditionaliteit voor het economische beleid, een gemeenschappelijke kijk op de centrale prioriteiten te bevorderen en hun invloed aan te wenden om de Wereldbank en het Internationaal Monetair Fonds ertoe te brengen dit standpunt over te nemen; wil met name dat de strategie van „hulp voor handel” ten goede komt aan alle ontwikkelingslanden en niet alleen diewelke instemmen met een grotere liberalisering van hun markten, meer bepaald in het kader van de Economische Partnerschapsovereenkomsten; |
| --- | --- |

26.

verzoekt de Commissie en de lidstaten de beleidgerichte conditionaliteit af te schaffen, inzonderheid de conditionaliteit voor het economische beleid, een gemeenschappelijke kijk op de centrale prioriteiten te bevorderen en hun invloed aan te wenden om de Wereldbank en het Internationaal Monetair Fonds ertoe te brengen dit standpunt over te nemen; wil met name dat de strategie van „hulp voor handel” ten goede komt aan alle ontwikkelingslanden en niet alleen diewelke instemmen met een grotere liberalisering van hun markten, meer bepaald in het kader van de Economische Partnerschapsovereenkomsten;

| 27. | benadrukt dat de internationale financiële instellingen en de donorlanden de voorwaarden voor de toekenning van ontwikkelingshulp openbaar moeten maken, zodat echte democratische controle door de parlementen, de lokale overheden en de maatschappelijke organisaties mogelijk is; |
| --- | --- |

27.

benadrukt dat de internationale financiële instellingen en de donorlanden de voorwaarden voor de toekenning van ontwikkelingshulp openbaar moeten maken, zodat echte democratische controle door de parlementen, de lokale overheden en de maatschappelijke organisaties mogelijk is;

| 28. | benadrukt dat hulp moet worden uitbetaald volgens de eigen prioriteiten en tijdschema's van partnerlanden en in overeenstemming met de nationale prioriteiten voor planning en ontwikkeling, of met de tijdschema's voor de nationale begroting; |
| --- | --- |

28.

benadrukt dat hulp moet worden uitbetaald volgens de eigen prioriteiten en tijdschema's van partnerlanden en in overeenstemming met de nationale prioriteiten voor planning en ontwikkeling, of met de tijdschema's voor de nationale begroting;

| 29. | benadrukt dat met een betere coördinatie tussen de Commissie en de lidstaten het probleem van weeslanden en -sectoren opgelost zou moeten worden, en onderstreept dat in dit verband een actualisering en nadere uitwerking van de Donoratlas relevant is; |
| --- | --- |

29.

benadrukt dat met een betere coördinatie tussen de Commissie en de lidstaten het probleem van weeslanden en -sectoren opgelost zou moeten worden, en onderstreept dat in dit verband een actualisering en nadere uitwerking van de Donoratlas relevant is;

| 30. | benadrukt de noodzaak van toenemende verbetering bij het bereiken van de MDG's inzake de gezondheid, met name met betrekking tot kwetsbare situaties en van coördinatie bij de Commissie tussen DG Humanitaire hulp (ECHO) en DG Ontwikkeling in de gehele humanitairehulpfase, overgangsfase en ontwikkelingsfase (samenhang van noodhulp, herstel en ontwikkeling), zoals bijvoorbeeld verklaard in de Europese Consensus inzake humanitaire hulp (5); |
| --- | --- |

30.

benadrukt de noodzaak van toenemende verbetering bij het bereiken van de MDG's inzake de gezondheid, met name met betrekking tot kwetsbare situaties en van coördinatie bij de Commissie tussen DG Humanitaire hulp (ECHO) en DG Ontwikkeling in de gehele humanitairehulpfase, overgangsfase en ontwikkelingsfase (samenhang van noodhulp, herstel en ontwikkeling), zoals bijvoorbeeld verklaard in de Europese Consensus inzake humanitaire hulp (5);

| 31. | onderstreept de noodzaak van intensivering van het overleg van de Commissie met partners uit maatschappelijke organisaties op hoofdkantoren en in het veld door middel van beter gestructureerde vergaderingen over aangelegenheden op het gebied van beleid, strategische programmering en doeltreffendheid van de hulp, met inbegrip van de vereisten voor uitnodigingen tot het indienen van voorstellen, uitbetalingsprocedures, financiële controle van projecten en toezicht en evaluatieprocessen; roept de regeringen van donor- en partnerlanden op om te zorgen voor volledige en betekenisvolle participatie van maatschappelijke organisaties en lokale overheden bij de planning, de uitvoering en de beoordeling van budgetten en programma's alsmede het toezicht daarop, en om de noodzakelijke voorwaarden voor het vervullen van deze rollen te steunen; |
| --- | --- |

31.

onderstreept de noodzaak van intensivering van het overleg van de Commissie met partners uit maatschappelijke organisaties op hoofdkantoren en in het veld door middel van beter gestructureerde vergaderingen over aangelegenheden op het gebied van beleid, strategische programmering en doeltreffendheid van de hulp, met inbegrip van de vereisten voor uitnodigingen tot het indienen van voorstellen, uitbetalingsprocedures, financiële controle van projecten en toezicht en evaluatieprocessen; roept de regeringen van donor- en partnerlanden op om te zorgen voor volledige en betekenisvolle participatie van maatschappelijke organisaties en lokale overheden bij de planning, de uitvoering en de beoordeling van budgetten en programma's alsmede het toezicht daarop, en om de noodzakelijke voorwaarden voor het vervullen van deze rollen te steunen;

| 32. | benadrukt dat de betrokkenheid van vrouwen en vrouwenbewegingen bij de formulering en uitvoering van het beleid en de programma's, de uitvoering, het toezicht en de evaluatie moet worden beschouwd als een integraal deel van het garanderen van een echte eigen inbreng, gezien de onevenredige weerslag van armoede op vrouwen; |
| --- | --- |

32.

benadrukt dat de betrokkenheid van vrouwen en vrouwenbewegingen bij de formulering en uitvoering van het beleid en de programma's, de uitvoering, het toezicht en de evaluatie moet worden beschouwd als een integraal deel van het garanderen van een echte eigen inbreng, gezien de onevenredige weerslag van armoede op vrouwen;

| 33. | benadrukt dat lokale overheden in zowel de lidstaten als de partnerlanden van de EU moeten worden betrokken bij de verwezenlijking van de doelen van de Verklaring van Parijs, en dit in alle fasen van het opstellen, de uitvoering en de evaluatie van het ontwikkelingsbeleid; |
| --- | --- |

33.

benadrukt dat lokale overheden in zowel de lidstaten als de partnerlanden van de EU moeten worden betrokken bij de verwezenlijking van de doelen van de Verklaring van Parijs, en dit in alle fasen van het opstellen, de uitvoering en de evaluatie van het ontwikkelingsbeleid;

| 34. | wijst er andermaal op dat de leden van de diaspora een doorslaggevende rol kunnen spelen in het verbeteren van de doeltreffendheid van de Europese hulp; verzoekt de Commissie en de lidstaten derhalve hen meer te betrekken bij het opstellen en de uitvoering van Europese ontwikkelingsprogramma's; benadrukt bovendien dat betrokkenheid van buitenlandse personen of personen van buitenlandse oorsprong bij een partnerschap tussen de EU en hun land van herkomst een krachtige integratiemotor vormt; |
| --- | --- |

34.

wijst er andermaal op dat de leden van de diaspora een doorslaggevende rol kunnen spelen in het verbeteren van de doeltreffendheid van de Europese hulp; verzoekt de Commissie en de lidstaten derhalve hen meer te betrekken bij het opstellen en de uitvoering van Europese ontwikkelingsprogramma's; benadrukt bovendien dat betrokkenheid van buitenlandse personen of personen van buitenlandse oorsprong bij een partnerschap tussen de EU en hun land van herkomst een krachtige integratiemotor vormt;

| 35. | meent dat transparantere informatie over hulpstromen een van de belangrijkste doelstellingen is met het oog op de verbetering van het doeltreffende gebruik van hulp en de wederzijdse verantwoording alsmede op een tijdige openbare verspreiding van volledige informatie over alle toegezegde, toegewezen en uitbetaalde hulp, met inbegrip van de publicatie van betrouwbare tijdschema's per land voor hulptoezeggingen en -uitgaven; meent dat de lidstaten en partnerlanden alle documenten met betrekking tot de planning, uitvoering en evaluatie van hulpstrategieën en -projecten automatisch, tijdig en proactief openbaar zouden moeten maken en dat de publicatie, in talen en vormen die afgestemd zijn op de belanghebbenden, van informatie die inspraak in besluitvorming mogelijk maakt, deel moet uitmaken van deze openbaarmaking; |
| --- | --- |

35.

meent dat transparantere informatie over hulpstromen een van de belangrijkste doelstellingen is met het oog op de verbetering van het doeltreffende gebruik van hulp en de wederzijdse verantwoording alsmede op een tijdige openbare verspreiding van volledige informatie over alle toegezegde, toegewezen en uitbetaalde hulp, met inbegrip van de publicatie van betrouwbare tijdschema's per land voor hulptoezeggingen en -uitgaven; meent dat de lidstaten en partnerlanden alle documenten met betrekking tot de planning, uitvoering en evaluatie van hulpstrategieën en -projecten automatisch, tijdig en proactief openbaar zouden moeten maken en dat de publicatie, in talen en vormen die afgestemd zijn op de belanghebbenden, van informatie die inspraak in besluitvorming mogelijk maakt, deel moet uitmaken van deze openbaarmaking;

| 36. | roept de Commissie en de lidstaten op om op dit gebied vooruitgang te boeken door steun aan de totstandkoming van boekhoudkundige normen voor eisen ten aanzien van de openbaarmaking van externe bijstand en door samenwerking met maatschappelijke organisaties, nationale parlementen, lokale overheden en internationale organisaties, om te komen tot goede werkwijzen bij de registratie van hulpstromen in nationale begrotingen; |
| --- | --- |

36.

roept de Commissie en de lidstaten op om op dit gebied vooruitgang te boeken door steun aan de totstandkoming van boekhoudkundige normen voor eisen ten aanzien van de openbaarmaking van externe bijstand en door samenwerking met maatschappelijke organisaties, nationale parlementen, lokale overheden en internationale organisaties, om te komen tot goede werkwijzen bij de registratie van hulpstromen in nationale begrotingen;

| 37. | vraagt de Commissie en de lidstaten met klem om hun hulp af te stemmen op het landensysteem door gebruik te maken van algemene en sectorale begrotingssteun, die gebaseerd moet zijn op een degelijk armoedebestrijdingsplan dat de binnenlandse verantwoordingsplicht versterkt en dat gekoppeld moet zijn aan het gezamenlijke engagement armoede terug te dringen, de millenniumdoelstellingen voor de ontwikkeling te halen, de mensenrechten te eerbiedigen en het toezicht, het financieel beheer en de verantwoordingsplicht te versterken en te verbeteren; |
| --- | --- |

37.

vraagt de Commissie en de lidstaten met klem om hun hulp af te stemmen op het landensysteem door gebruik te maken van algemene en sectorale begrotingssteun, die gebaseerd moet zijn op een degelijk armoedebestrijdingsplan dat de binnenlandse verantwoordingsplicht versterkt en dat gekoppeld moet zijn aan het gezamenlijke engagement armoede terug te dringen, de millenniumdoelstellingen voor de ontwikkeling te halen, de mensenrechten te eerbiedigen en het toezicht, het financieel beheer en de verantwoordingsplicht te versterken en te verbeteren;

| 38. | benadrukt dat de Commissie en de lidstaten toenemende en voorspelbare financiering moeten bieden in de vorm van hulptoezeggingen voor meerdere jaren (3 of meer) die gebaseerd zijn op duidelijke en transparante criteria en resultaten inzake de uitbanning van armoede, met inbegrip van specifieke sectorale resultaten, waarover met partnerlanden overeenstemming is bereikt, en dat deze toezeggingen tijdig en transparant moeten worden nagekomen om de investering in het opbouwen van menselijke hulpbronnen mogelijk te maken, wat van vitaal belang is om de doeltreffendheid van de hulp te verbeteren; is verheugd over het initiatief om contracten over de MDG's te sluiten en zo te zorgen voor een meer voorspelbare vorm van begrotingssteun op de langere termijn; benadrukt echter dat dit een grote inspanning van de partnerlanden inhoudt om de MDG's te verwezenlijken en dat een sterk resultaatgericht, permanent toezicht nodig is; is verheugd over het MDG-contract als een van de mogelijke manieren om de voorspelbaarheid van hulp te verhogen; |
| --- | --- |

38.

benadrukt dat de Commissie en de lidstaten toenemende en voorspelbare financiering moeten bieden in de vorm van hulptoezeggingen voor meerdere jaren (3 of meer) die gebaseerd zijn op duidelijke en transparante criteria en resultaten inzake de uitbanning van armoede, met inbegrip van specifieke sectorale resultaten, waarover met partnerlanden overeenstemming is bereikt, en dat deze toezeggingen tijdig en transparant moeten worden nagekomen om de investering in het opbouwen van menselijke hulpbronnen mogelijk te maken, wat van vitaal belang is om de doeltreffendheid van de hulp te verbeteren; is verheugd over het initiatief om contracten over de MDG's te sluiten en zo te zorgen voor een meer voorspelbare vorm van begrotingssteun op de langere termijn; benadrukt echter dat dit een grote inspanning van de partnerlanden inhoudt om de MDG's te verwezenlijken en dat een sterk resultaatgericht, permanent toezicht nodig is; is verheugd over het MDG-contract als een van de mogelijke manieren om de voorspelbaarheid van hulp te verhogen;

| 39. | merkt op dat in de meeste ontwikkelingslanden de meeste millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling niet zullen worden gehaald tegen 2015; dringt er bij de lidstaten op aan jaarlijkse tijdschema's op te stellen om hun beloften na te komen; |
| --- | --- |

39.

merkt op dat in de meeste ontwikkelingslanden de meeste millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling niet zullen worden gehaald tegen 2015; dringt er bij de lidstaten op aan jaarlijkse tijdschema's op te stellen om hun beloften na te komen;

| 40. | erkent dat het belangrijk is dat doelen worden gesteld om technische bijstand geleidelijk voor 100 % vraaggestuurd te maken en af te stemmen op de nationale strategieën van partnerlanden; |
| --- | --- |

40.

erkent dat het belangrijk is dat doelen worden gesteld om technische bijstand geleidelijk voor 100 % vraaggestuurd te maken en af te stemmen op de nationale strategieën van partnerlanden;

| 41. | benadrukt dat technische bijstand die is gebaseerd op de behoeften die de begunstigde landen en de maatschappelijke organisaties hebben geuit, en niet op de prioriteiten van de donorlanden, het mogelijk moet maken om zowel de middelen van de EU-partnerlanden als de eigen plaatselijke inbreng te versterken; |
| --- | --- |

41.

benadrukt dat technische bijstand die is gebaseerd op de behoeften die de begunstigde landen en de maatschappelijke organisaties hebben geuit, en niet op de prioriteiten van de donorlanden, het mogelijk moet maken om zowel de middelen van de EU-partnerlanden als de eigen plaatselijke inbreng te versterken;

| 42. | stelt vast dat de hervorming van de hulpverlening slechts één van de maatregelen is die de EU moet nemen, naast een betere afstemming van haar handels-, veiligheids-, migratie-, landbouw-
  ,
  visserij-, energie-, milieu-, klimaatveranderings- en ander beleid op de ontwikkelingsdoelstellingen, ten behoeve van de ontwikkelingslanden en ter bevordering van een eerlijk internationaal financieel en handelssysteem dat ontwikkeling begunstigt; herinnert in dit opzicht aan paragraaf 35 van de Europese Consensus inzake ontwikkeling, waarin staat dat „het belangrijk is dat niet op ontwikkeling gericht beleid de inspanningen van ontwikkelingslanden ondersteunt om de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling te realiseren”; |
| --- | --- |

42.

stelt vast dat de hervorming van de hulpverlening slechts één van de maatregelen is die de EU moet nemen, naast een betere afstemming van haar handels-, veiligheids-, migratie-, landbouw-
  ,
  visserij-, energie-, milieu-, klimaatveranderings- en ander beleid op de ontwikkelingsdoelstellingen, ten behoeve van de ontwikkelingslanden en ter bevordering van een eerlijk internationaal financieel en handelssysteem dat ontwikkeling begunstigt; herinnert in dit opzicht aan paragraaf 35 van de Europese Consensus inzake ontwikkeling, waarin staat dat „het belangrijk is dat niet op ontwikkeling gericht beleid de inspanningen van ontwikkelingslanden ondersteunt om de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling te realiseren”;

| 43. | herinnert eraan dat de landen die de Verklaring van Parijs ondertekend hebben, zich ertoe verbonden hebben de strategische milieueffectbeoordelingen op sectoraal en nationaal niveau tot een goed einde te brengen; verzoekt de Commissie derhalve zich hiernaar te richten, teneinde het effect van haar beleidsvoering te beoordelen, meer bepaald op de klimaatverandering, de woestijnvorming en de biodiversiteit in de ontwikkelingslanden; |
| --- | --- |

43.

herinnert eraan dat de landen die de Verklaring van Parijs ondertekend hebben, zich ertoe verbonden hebben de strategische milieueffectbeoordelingen op sectoraal en nationaal niveau tot een goed einde te brengen; verzoekt de Commissie derhalve zich hiernaar te richten, teneinde het effect van haar beleidsvoering te beoordelen, meer bepaald op de klimaatverandering, de woestijnvorming en de biodiversiteit in de ontwikkelingslanden;

| 44. | benadrukt dat het werk rond de doeltreffendheid van de hulp gepaard moet gaan met een betere voorlichting van de burgers van de donorlanden over de doelstellingen, de uitvoeringsmodaliteiten en de ontvangers van de ontwikkelingshulp; |
| --- | --- |

44.

benadrukt dat het werk rond de doeltreffendheid van de hulp gepaard moet gaan met een betere voorlichting van de burgers van de donorlanden over de doelstellingen, de uitvoeringsmodaliteiten en de ontvangers van de ontwikkelingshulp;

| 45. | wijst er andermaal op dat in de Europese Consensus inzake ontwikkeling gendergelijkheid wordt erkend als een doelstelling op zich, en dat dit derhalve een kerngebied voor het debat over de doeltreffendheid van hulp zou moeten zijn; |
| --- | --- |

45.

wijst er andermaal op dat in de Europese Consensus inzake ontwikkeling gendergelijkheid wordt erkend als een doelstelling op zich, en dat dit derhalve een kerngebied voor het debat over de doeltreffendheid van hulp zou moeten zijn;

| 46. | erkent dat de agenda's inzake kwantiteit van de hulp en kwaliteit van de hulp onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn en dat er, willen de doelstellingen inzake doeltreffendheid van de hulp worden gehaald, moet worden vastgehouden aan de bestaande kwantitatieve doelstellingen, waarmee alle EU-lidstaten hebben ingestemd; dringt er in dit verband bij de Commissie en de lidstaten op aan hun engagement voor de verwezenlijking van de collectieve streefcijfers van 0,56 % van het bni voor de officiële ontwikkelingshulp in 2010 en 0,7 % van het bni in 2015 opnieuw te bevestigen, de hulp op te voeren en ambitieuze meerjarige tijdschema's op te stellen om de geleidelijke verhoging van de hulpbudgetten te meten; |
| --- | --- |

46.

erkent dat de agenda's inzake kwantiteit van de hulp en kwaliteit van de hulp onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn en dat er, willen de doelstellingen inzake doeltreffendheid van de hulp worden gehaald, moet worden vastgehouden aan de bestaande kwantitatieve doelstellingen, waarmee alle EU-lidstaten hebben ingestemd; dringt er in dit verband bij de Commissie en de lidstaten op aan hun engagement voor de verwezenlijking van de collectieve streefcijfers van 0,56 % van het bni voor de officiële ontwikkelingshulp in 2010 en 0,7 % van het bni in 2015 opnieuw te bevestigen, de hulp op te voeren en ambitieuze meerjarige tijdschema's op te stellen om de geleidelijke verhoging van de hulpbudgetten te meten;

| 47. | benadrukt het belang van een sterk genderperspectief in iedere fase van de programmering, de uitvoering, het toezicht en de evaluatie; |
| --- | --- |

47.

benadrukt het belang van een sterk genderperspectief in iedere fase van de programmering, de uitvoering, het toezicht en de evaluatie;

| 48. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Commissie voor Ontwikkelingsbijstand van de OESO, alsmede aan de nationale parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

48.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Commissie voor Ontwikkelingsbijstand van de OESO, alsmede aan de nationale parlementen van de lidstaten.

---

(1)  PB C 102 E van 24.4.2008, blz. 291.

(2)  PB C 306 E van 15.12.2006, blz. 373.

(3)  PB C 46 van 24.2.2006, blz. 1.

(4)  Verordening (EG) nr. 1905/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 tot invoering van een financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking (PB L 378 van 27.12.2006, blz. 41).

(5)  Gemeenschappelijke verklaring van de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten in het kader van de Raad bijeen, het Europees Parlement en de Europese Commissie, getiteld „De Europese Consensus over humanitaire hulp” getekend op 18 december 2007 (PB C 25 van 30.1.2008, blz. 1).

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/109 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/109

---

Soedan en het Internationaal Strafhof

P6_TA(2008)0238

Resolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over Soedan en het Internationaal Strafhof

(2009/C 279 E/23)

Het Europees Parlement,

| — | onder verwijzing naar zijn voorgaande resoluties over Soedan, |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn voorgaande resoluties over Soedan,

| — | gezien het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof (ICC) en de inwerkingtreding hiervan op 1 juli 2002, |
| --- | --- |

—

gezien het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof (ICC) en de inwerkingtreding hiervan op 1 juli 2002,

| — | gezien Resolutie 1593 van de Veiligheidsraad van de VN van 31 maart 2005, |
| --- | --- |

—

gezien Resolutie 1593 van de Veiligheidsraad van de VN van 31 maart 2005,

| — | gezien de conclusies van de Raad over Soedan/Tsjaad van 11 december 2007 en 30 januari 2008, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad over Soedan/Tsjaad van 11 december 2007 en 30 januari 2008,

| — | gezien de Verklaring van het voorzitterschap namens de Europese Unie van 31 maart 2008 bij de verjaardag van de verwijzing van de situatie in Darfur/Soedan naar het ICC, |
| --- | --- |

—

gezien de Verklaring van het voorzitterschap namens de Europese Unie van 31 maart 2008 bij de verjaardag van de verwijzing van de situatie in Darfur/Soedan naar het ICC,

| — | gezien de toekenning van de Sacharovprijs 2007 aan Salih Mahmoud Osman, een Soedanese mensenrechtenadvocaat, die in de Darfurregio van Soedan werkzaam is, voor zijn inspanningen om recht te verkrijgen voor de slachtoffers van de burgeroorlog in Darfur, |
| --- | --- |

—

gezien de toekenning van de Sacharovprijs 2007 aan Salih Mahmoud Osman, een Soedanese mensenrechtenadvocaat, die in de Darfurregio van Soedan werkzaam is, voor zijn inspanningen om recht te verkrijgen voor de slachtoffers van de burgeroorlog in Darfur,

| — | gezien de campagne „Gerechtigheid voor Darfur” die is gelanceerd door een groot aantal NGO's, om druk uit te oefenen op Soedan om zijn medewerking te verlenen aan het ICC en gevolg te geven aan de arrestatiebevelen van het ICC, |
| --- | --- |

—

gezien de campagne „Gerechtigheid voor Darfur” die is gelanceerd door een groot aantal NGO's, om druk uit te oefenen op Soedan om zijn medewerking te verlenen aan het ICC en gevolg te geven aan de arrestatiebevelen van het ICC,

| — | gelet op artikel 115, lid 5 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 115, lid 5 van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de veiligheidssituatie in Darfur uiterst instabiel is en er stevige schermutselingen hebben plaatsgevonden tussen rebellen en regeringstroepen, die een effect hebben op de humanitaire operaties, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de veiligheidssituatie in Darfur uiterst instabiel is en er stevige schermutselingen hebben plaatsgevonden tussen rebellen en regeringstroepen, die een effect hebben op de humanitaire operaties,

| B. | diep geschokt over het lijden van honderdduizenden vrouwen, mannen en kinderen die zijn mishandeld, vermoord, verkracht, verdreven of op andere wijze slachtoffer geworden van het conflict in Darfur, en opmerkend dat de situatie sinds 2003 in een neerwaartse spiraal terecht is gekomen en dat de willekeurige luchtaanvallen op burgers doorgaan, |
| --- | --- |

B.

diep geschokt over het lijden van honderdduizenden vrouwen, mannen en kinderen die zijn mishandeld, vermoord, verkracht, verdreven of op andere wijze slachtoffer geworden van het conflict in Darfur, en opmerkend dat de situatie sinds 2003 in een neerwaartse spiraal terecht is gekomen en dat de willekeurige luchtaanvallen op burgers doorgaan,

| C. | overwegende de VN-doctrine inzake de verantwoordelijkheid om te beschermen („Responsibility to Protect”) inhoudt dat wanneer nationale autoriteiten manifest falen om hun bevolking te beschermen anderen de verantwoordelijkheid hebben om te zorgen voor de noodzakelijke bescherming, |
| --- | --- |

C.

overwegende de VN-doctrine inzake de verantwoordelijkheid om te beschermen („Responsibility to Protect”) inhoudt dat wanneer nationale autoriteiten manifest falen om hun bevolking te beschermen anderen de verantwoordelijkheid hebben om te zorgen voor de noodzakelijke bescherming,

| D. | overwegende dat de Veiligheidsraad van de VN de situatie in Darfur in maart 2005 naar het ICC heeft verwezen, waarna een onderzoek is gestart, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de Veiligheidsraad van de VN de situatie in Darfur in maart 2005 naar het ICC heeft verwezen, waarna een onderzoek is gestart,

| E. | overwegende dat Soedan het Statuut van Rome van 2002 tot oprichting van het ICC heeft ondertekend, maar niet heeft geratificeerd, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat Soedan het Statuut van Rome van 2002 tot oprichting van het ICC heeft ondertekend, maar niet heeft geratificeerd,

| F. | overwegende dat de regering van Soedan als lid van de Verenigde Naties verplicht is samen te werken met het ICC krachtens Resolutie 1593(2005), die de Veiligheidsraad heeft aangenomen overeenkomstig haar bevoegdheden van hoofdstuk 7, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de regering van Soedan als lid van de Verenigde Naties verplicht is samen te werken met het ICC krachtens Resolutie 1593(2005), die de Veiligheidsraad heeft aangenomen overeenkomstig haar bevoegdheden van hoofdstuk 7,

| G. | verbijsterd over het feit dat de Soedanese regering sinds de uitvaardiging van de arrestatiebevelen herhaaldelijk heeft geweigerd samen te werken met het ICC en keer op keer het ICC en de internationale gemeenschap heeft geschoffeerd, |
| --- | --- |

G.

verbijsterd over het feit dat de Soedanese regering sinds de uitvaardiging van de arrestatiebevelen herhaaldelijk heeft geweigerd samen te werken met het ICC en keer op keer het ICC en de internationale gemeenschap heeft geschoffeerd,

| H. | overwegende dat het ICC in april 2007 twee arrestatiebevelen heeft uitgevaardigd tegen de vroegere minister van Binnenlandse Zaken Ahmad Harun en de vroegere leider van de Janjaweedmilitie, Ali Muhammed Aki Abd-Al-Rahman, ook bekend onder de naam Ali Kushayb, wegens een 51 punten tellende aanklacht inzake oorlogsmisdaden en misdaden tegen de mensheid, |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het ICC in april 2007 twee arrestatiebevelen heeft uitgevaardigd tegen de vroegere minister van Binnenlandse Zaken Ahmad Harun en de vroegere leider van de Janjaweedmilitie, Ali Muhammed Aki Abd-Al-Rahman, ook bekend onder de naam Ali Kushayb, wegens een 51 punten tellende aanklacht inzake oorlogsmisdaden en misdaden tegen de mensheid,

| I. | overwegende dat Ahmad Harun nu minister Humanitaire Zaken is, die nota bene verantwoordelijk is voor bijstand aan de slachtoffers van deze vermeende misdrijven, alsook verantwoordelijk voor de contacten met de internationale vredeshandhavingsmacht — Afrikaanse Unie/Verenigde Naties in Darfur (UNAMID); overwegende dat hij tevens gepromoveerd is tot voorzitter van de regeringscommissie die belast is met het horen van klachten inzake de mensenrechten; en overwegende dat Ali Kushayb — die in de tijd dat de arrestatiebevelen waren uitgevaardigd in Soedan in hechtenis zat wegens andere beschuldigingen — is vrijgelaten in oktober 2007 ondanks dat hij gezocht werd door het ICC, |
| --- | --- |

I.

overwegende dat Ahmad Harun nu minister Humanitaire Zaken is, die nota bene verantwoordelijk is voor bijstand aan de slachtoffers van deze vermeende misdrijven, alsook verantwoordelijk voor de contacten met de internationale vredeshandhavingsmacht — Afrikaanse Unie/Verenigde Naties in Darfur (UNAMID); overwegende dat hij tevens gepromoveerd is tot voorzitter van de regeringscommissie die belast is met het horen van klachten inzake de mensenrechten; en overwegende dat Ali Kushayb — die in de tijd dat de arrestatiebevelen waren uitgevaardigd in Soedan in hechtenis zat wegens andere beschuldigingen — is vrijgelaten in oktober 2007 ondanks dat hij gezocht werd door het ICC,

| J. | overwegende dat het Parket van de Aanklager in juni 2007 en opnieuw in december 2007 de Veiligheidsraad van de VN in kennis heeft gesteld van het verzuim en de onwil van de Soedanese regering om haar samenwerking te verlenen aan het ICC, en heeft opgemerkt dat er geen stappen zijn ondernomen om Ahmad Harun en Ali Kushayb te arresteren en over te dragen, |
| --- | --- |

J.

overwegende dat het Parket van de Aanklager in juni 2007 en opnieuw in december 2007 de Veiligheidsraad van de VN in kennis heeft gesteld van het verzuim en de onwil van de Soedanese regering om haar samenwerking te verlenen aan het ICC, en heeft opgemerkt dat er geen stappen zijn ondernomen om Ahmad Harun en Ali Kushayb te arresteren en over te dragen,

| K. | opmerkend dat op 5 juni 2008 de hoofdaanklager van het ICC, Luis Moreno Ocampo, voor de zevende maal zal rapporteren aan de Veiligheidsraad van de VN over de vorderingen van het onderzoek in Darfur en over de samenwerking die het ICC heeft ontvangen van de Soedanese autoriteiten, |
| --- | --- |

K.

opmerkend dat op 5 juni 2008 de hoofdaanklager van het ICC, Luis Moreno Ocampo, voor de zevende maal zal rapporteren aan de Veiligheidsraad van de VN over de vorderingen van het onderzoek in Darfur en over de samenwerking die het ICC heeft ontvangen van de Soedanese autoriteiten,

| L. | vastbesloten om het ICC te steunen op dit cruciale moment in zijn werkzaamheden en volledig ervan overtuigd dat het een essentieel onderdeel is van de oplossing van het conflict in Darfur om een einde te maken aan de straffeloosheid van degenen die de afschuwelijke misdaden in Darfur op touw hebben gezet en hebben begaan, |
| --- | --- |

L.

vastbesloten om het ICC te steunen op dit cruciale moment in zijn werkzaamheden en volledig ervan overtuigd dat het een essentieel onderdeel is van de oplossing van het conflict in Darfur om een einde te maken aan de straffeloosheid van degenen die de afschuwelijke misdaden in Darfur op touw hebben gezet en hebben begaan,

| M. | overwegende dat op 10 en 11 mei 2008 opstandelingen van de Rechtvaardigheids- en gelijkheidsbeweging (JEM) een verrassingsaanval hebben uitgevoerd op Omdurman, vlak bij Khartoem, waarbij minstens 200 slachtoffers zijn gevallen, |
| --- | --- |

M.

overwegende dat op 10 en 11 mei 2008 opstandelingen van de Rechtvaardigheids- en gelijkheidsbeweging (JEM) een verrassingsaanval hebben uitgevoerd op Omdurman, vlak bij Khartoem, waarbij minstens 200 slachtoffers zijn gevallen,

| N. | overwegende dat op 20 mei 2008, na een eerste golf van schermutselingen in de week daarvoor, zware gevechten zijn uitgebroken in het olierijke Abyei, dat door het noorden en het zuiden wordt opgeëist, tussen het Soedanese leger en het Volksbevrijdingsbeweging (SPLA), hetgeen volgens de VN geresulteerd heeft in 30 000 tot 50 000 binnenlandse ontheemden en een nog onbepaald aantal doden, |
| --- | --- |

N.

overwegende dat op 20 mei 2008, na een eerste golf van schermutselingen in de week daarvoor, zware gevechten zijn uitgebroken in het olierijke Abyei, dat door het noorden en het zuiden wordt opgeëist, tussen het Soedanese leger en het Volksbevrijdingsbeweging (SPLA), hetgeen volgens de VN geresulteerd heeft in 30 000 tot 50 000 binnenlandse ontheemden en een nog onbepaald aantal doden,

| O. | overwegende dat op 4 mei 2008 vliegtuigen van het Soedanese leger burgerdoelen in Noord-Darfur hebben gebombardeerd, waarbij 12 burgers om het leven zijn gekomen, |
| --- | --- |

O.

overwegende dat op 4 mei 2008 vliegtuigen van het Soedanese leger burgerdoelen in Noord-Darfur hebben gebombardeerd, waarbij 12 burgers om het leven zijn gekomen,

| P. | overwegende dat het conflict in Soedan tot dusver tot 300 000 slachtoffers (recente schattingen van de VN) en 2,5 miljoen binnenlands ontheemde personen en vluchtelingen heeft geleid, en dat de onveiligheid in het Darfurgebied toeneemt, |
| --- | --- |

P.

overwegende dat het conflict in Soedan tot dusver tot 300 000 slachtoffers (recente schattingen van de VN) en 2,5 miljoen binnenlands ontheemde personen en vluchtelingen heeft geleid, en dat de onveiligheid in het Darfurgebied toeneemt,

| Q. | overwegende dat UNAMID nog steeds slechts over 7 500 manschappen beschikt en minder dan 2 000 politiemensen ter plaatse, van de 26 000 die zijn toegestaan, |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat UNAMID nog steeds slechts over 7 500 manschappen beschikt en minder dan 2 000 politiemensen ter plaatse, van de 26 000 die zijn toegestaan,

| 1. | veroordeelt krachtig de aanhoudende weigering van Soedan om samen te werken met het ICC en Ahmad Harun en Ali Kushayb te arresteren en over te dragen aan het ICC, en te voldoen aan zijn verplichtingen krachtens het internationale humanitaire recht, in flagrante minachting jegens de honderdduizenden slachtoffers en hun families, en jegens de miljoenen mensen die sinds het begin van het conflict hun huis gedwongen moesten te verlaten; |
| --- | --- |

1.

veroordeelt krachtig de aanhoudende weigering van Soedan om samen te werken met het ICC en Ahmad Harun en Ali Kushayb te arresteren en over te dragen aan het ICC, en te voldoen aan zijn verplichtingen krachtens het internationale humanitaire recht, in flagrante minachting jegens de honderdduizenden slachtoffers en hun families, en jegens de miljoenen mensen die sinds het begin van het conflict hun huis gedwongen moesten te verlaten;

| 2. | dringt er bij de Soedanese regering op aan het Statuut van het ICC te ratificeren en Resolutie 1593(2005) van de Veiligheidsraad van de VN na te leven, onvoorwaardelijk samen te werken met het ICC, en te zorgen voor een adequaat en effectief onderzoek naar en vervolging van oorlogsmisdaden en misdaden tegen de mensheid die in het Darfurgebied zijn begaan; |
| --- | --- |

2.

dringt er bij de Soedanese regering op aan het Statuut van het ICC te ratificeren en Resolutie 1593(2005) van de Veiligheidsraad van de VN na te leven, onvoorwaardelijk samen te werken met het ICC, en te zorgen voor een adequaat en effectief onderzoek naar en vervolging van oorlogsmisdaden en misdaden tegen de mensheid die in het Darfurgebied zijn begaan;

| 3. | dringt er bij de autoriteiten van Khartoem op aan de twee ICC-verdachten onverwijld te arresteren en over te dragen, om de cyclus van straffeloosheid in Darfur onmiddellijk halt toe te roepen en mee te werken met de toekomstige ICC-onderzoeken in Darfur; |
| --- | --- |

3.

dringt er bij de autoriteiten van Khartoem op aan de twee ICC-verdachten onverwijld te arresteren en over te dragen, om de cyclus van straffeloosheid in Darfur onmiddellijk halt toe te roepen en mee te werken met de toekomstige ICC-onderzoeken in Darfur;

| 4. | dringt er bij de Raad algemene zaken en buitenlandse betrekkingen van 16 en 17 juni 2008 en de Europese Raad van 19 en 20 juni 2008 op aan het rapport van de aanklager bij het ICC te bespreken en in actie te komen en gerichte strafmaatregelen aan te nemen tegen een duidelijk omlijnde groep van Soedanese overheidsmedewerkers, die de verantwoordelijkheid dragen voor het gebrek aan samenwerking van Soedan met het ICC, zoals:






  — | bevriezen van en beslagleggen op activa van individuen die zijn aangemerkt als degenen die de samenwerking met het ICC tegenwerken; opsporen en blokkeren van buitenlandse activa van bedrijven die gelieerd zijn aan de Nationale Congrespartij (meerderheidspartij in de regering), een belangrijk kanaal voor de financiering van de milities in Darfur, |
| --- | --- | --- |

4.

dringt er bij de Raad algemene zaken en buitenlandse betrekkingen van 16 en 17 juni 2008 en de Europese Raad van 19 en 20 juni 2008 op aan het rapport van de aanklager bij het ICC te bespreken en in actie te komen en gerichte strafmaatregelen aan te nemen tegen een duidelijk omlijnde groep van Soedanese overheidsmedewerkers, die de verantwoordelijkheid dragen voor het gebrek aan samenwerking van Soedan met het ICC, zoals:

—

bevriezen van en beslagleggen op activa van individuen die zijn aangemerkt als degenen die de samenwerking met het ICC tegenwerken; opsporen en blokkeren van buitenlandse activa van bedrijven die gelieerd zijn aan de Nationale Congrespartij (meerderheidspartij in de regering), een belangrijk kanaal voor de financiering van de milities in Darfur,

| — | blokkeren van toegang tot banken in de EU voor financiële transacties en betalingen van of namens deze individuen, |
| --- | --- |

—

blokkeren van toegang tot banken in de EU voor financiële transacties en betalingen van of namens deze individuen,

| — | maatregelen tegen bedrijfsactiviteiten en andere economische en handelsbetrekkingen tussen deze individuen, of door hen gecontroleerde juridische eenheid of corporatie, en Europese bedrijven, met name maatregelen tegen de inkomstenstroom uit de oliesector; |
| --- | --- |

—

maatregelen tegen bedrijfsactiviteiten en andere economische en handelsbetrekkingen tussen deze individuen, of door hen gecontroleerde juridische eenheid of corporatie, en Europese bedrijven, met name maatregelen tegen de inkomstenstroom uit de oliesector;

| 5. | dringt er bij de EU-lidstaten en de kandidaat-lidstaten met een zetel in de Veiligheidsraad van de VN, namelijk België, Frankrijk, Italië, het Verenigd Koninkrijk en Kroatië op aan een principestandpunt in te nemen bij de briefing van de Aanklager op 5 juni 2008, in overeenstemming met het gemeenschappelijk standpunt van de EU over het ICC, en adequaat te reageren op de bevindingen van de aanklager door er bij Soedan op aan te dringen onmiddellijk gevolg te geven aan Resolutie 1593(2005) van de VN en aan de verzoeken van het ICC; |
| --- | --- |

5.

dringt er bij de EU-lidstaten en de kandidaat-lidstaten met een zetel in de Veiligheidsraad van de VN, namelijk België, Frankrijk, Italië, het Verenigd Koninkrijk en Kroatië op aan een principestandpunt in te nemen bij de briefing van de Aanklager op 5 juni 2008, in overeenstemming met het gemeenschappelijk standpunt van de EU over het ICC, en adequaat te reageren op de bevindingen van de aanklager door er bij Soedan op aan te dringen onmiddellijk gevolg te geven aan Resolutie 1593(2005) van de VN en aan de verzoeken van het ICC;

| 6. | roept alle andere landen die vertegenwoordigd zijn in de Veiligheidsraad van de VN elk verzoek om medewerking van de Aanklager van het ICC namens het Hof te steunen, en roept in het bijzonder China, Rusland, Zuid-Afrika en Libië op hun woord gestand te doen in het kader van Resolutie 1593(2005) van de Veiligheidsraad en niet de stappen van de Veiligheidsraad op 5 juni 2008 tegen te werken; |
| --- | --- |

6.

roept alle andere landen die vertegenwoordigd zijn in de Veiligheidsraad van de VN elk verzoek om medewerking van de Aanklager van het ICC namens het Hof te steunen, en roept in het bijzonder China, Rusland, Zuid-Afrika en Libië op hun woord gestand te doen in het kader van Resolutie 1593(2005) van de Veiligheidsraad en niet de stappen van de Veiligheidsraad op 5 juni 2008 tegen te werken;

| 7. | verzoekt de EU-lidstaten en de Veiligheidsraad van de VN met klem aan te dringen op speciale vermelding van straffeloosheid en de arrestatiebevelen van het ICC in het formele mandaat voor het komende bezoek van de Veiligheidsraad van de VN aan Khartoem eind mei 2008 op te nemen; |
| --- | --- |

7.

verzoekt de EU-lidstaten en de Veiligheidsraad van de VN met klem aan te dringen op speciale vermelding van straffeloosheid en de arrestatiebevelen van het ICC in het formele mandaat voor het komende bezoek van de Veiligheidsraad van de VN aan Khartoem eind mei 2008 op te nemen;

| 8. | vraagt de Commissie en de lidstaten van de EU ervoor te zorgen dat hun substantiële ontwikkelingshulp niet wordt geleverd via het Ministerie van Humanitaire Zaken van Ahmad Harun, en verzoekt donoren dringend formeel druk uit te oefenen op de regering van Soedan Ahmad Harun uit zijn ambt te ontzetten; |
| --- | --- |

8.

vraagt de Commissie en de lidstaten van de EU ervoor te zorgen dat hun substantiële ontwikkelingshulp niet wordt geleverd via het Ministerie van Humanitaire Zaken van Ahmad Harun, en verzoekt donoren dringend formeel druk uit te oefenen op de regering van Soedan Ahmad Harun uit zijn ambt te ontzetten;

| 9. | verzoekt de EU druk uit te oefenen op China om zich te scharen achter de internationale inspanningen om een einde te maken aan het conflict en gebruik te maken van de belangrijke invloed die het heeft op de regering van Soedan vanwege zijn rol als voornaamste verschaffer van inkomsten uit de verkoop van olie; dringt er bij China op aan zijn wapenleveranties aan Soedan stop te zetten; |
| --- | --- |

9.

verzoekt de EU druk uit te oefenen op China om zich te scharen achter de internationale inspanningen om een einde te maken aan het conflict en gebruik te maken van de belangrijke invloed die het heeft op de regering van Soedan vanwege zijn rol als voornaamste verschaffer van inkomsten uit de verkoop van olie; dringt er bij China op aan zijn wapenleveranties aan Soedan stop te zetten;

| 10. | dringt er bij de Afrikaanse Unie en de Arabische Liga op aan zich actief in te zetten voor Darfur door de Soedanese regering ertoe te bewegen samen te werken met het Parket van de Aanklager in huidige en in toekomstige onderzoeken, en dringt er bij het voorzitterschap van de EU op aan de samenwerking van Soedan met het ICC op de agenda te zetten van politieke dialogen en topconferenties met hoofdpartners zoals China, de Verenigde Staten, de Afrikaanse Unie en de Arabische Liga; |
| --- | --- |

10.

dringt er bij de Afrikaanse Unie en de Arabische Liga op aan zich actief in te zetten voor Darfur door de Soedanese regering ertoe te bewegen samen te werken met het Parket van de Aanklager in huidige en in toekomstige onderzoeken, en dringt er bij het voorzitterschap van de EU op aan de samenwerking van Soedan met het ICC op de agenda te zetten van politieke dialogen en topconferenties met hoofdpartners zoals China, de Verenigde Staten, de Afrikaanse Unie en de Arabische Liga;

| 11. | dringt er bij de Raad en de Commissie op aan het Europees Parlement regelmatig te informeren over hun huidige en toekomstige inspanningen om de regering van Soedan ertoe te zetten samen te werken met het ICC, en zegt toe de kwestie te blijven volgen en alle mogelijke gelegenheden te benutten om de kwestie aan te snijden met zowel Soedanese regeringsmedewerkers als andere partners; |
| --- | --- |

11.

dringt er bij de Raad en de Commissie op aan het Europees Parlement regelmatig te informeren over hun huidige en toekomstige inspanningen om de regering van Soedan ertoe te zetten samen te werken met het ICC, en zegt toe de kwestie te blijven volgen en alle mogelijke gelegenheden te benutten om de kwestie aan te snijden met zowel Soedanese regeringsmedewerkers als andere partners;

| 12. | veroordeelt de aanval van de JEM-opstandelingen op Omdurman op 10 en 11 mei 2008, alsook het bombardement op 4 mei 2008 in Noord-Darfur, waarbij 12 mensen om het leven zijn gekomen, 30 mensen gewond zijn geraakt, en een school, een waterinstallatie en een markt zijn verwoest; |
| --- | --- |

12.

veroordeelt de aanval van de JEM-opstandelingen op Omdurman op 10 en 11 mei 2008, alsook het bombardement op 4 mei 2008 in Noord-Darfur, waarbij 12 mensen om het leven zijn gekomen, 30 mensen gewond zijn geraakt, en een school, een waterinstallatie en een markt zijn verwoest;

| 13. | uit zijn ernstige bezorgdheid over de hernieuwde gevechten tussen het Soedanese leger en de SPLA in Abyei, waardoor de humanitaire noden toenemen, de humanitaire operaties worden belemmerd, en het vredesakkoord van 2005 mogelijk in gevaar wordt gebracht; |
| --- | --- |

13.

uit zijn ernstige bezorgdheid over de hernieuwde gevechten tussen het Soedanese leger en de SPLA in Abyei, waardoor de humanitaire noden toenemen, de humanitaire operaties worden belemmerd, en het vredesakkoord van 2005 mogelijk in gevaar wordt gebracht;

| 14. | veroordeelt elke schending van het vredesakkoord en de bestanden door elke partij, en in het bijzonder alle geweld tegen de burgerbevolking en tegen humanitaire hulpverleners; |
| --- | --- |

14.

veroordeelt elke schending van het vredesakkoord en de bestanden door elke partij, en in het bijzonder alle geweld tegen de burgerbevolking en tegen humanitaire hulpverleners;

| 15. | roept de Soedanese autoriteiten, en met name de regering van nationale eenheid op hun volledige steun te verlenen aan de effectieve installering van UNAMID, en alle inspanningen te steunen om stabiliteit te creëren en een veilige omgeving te scheppen; |
| --- | --- |

15.

roept de Soedanese autoriteiten, en met name de regering van nationale eenheid op hun volledige steun te verlenen aan de effectieve installering van UNAMID, en alle inspanningen te steunen om stabiliteit te creëren en een veilige omgeving te scheppen;

| 16. | benadrukt nogmaals dat er geen duurzame vrede kan zijn zonder dat recht wordt gesproken over ernstige misdrijven; roept de EU-waarnemers bij de vredesbesprekingen op te benadrukken hoe belangrijk het is om een einde te maken aan de straffeloosheid bij de ontwikkeling van naleving op de lange termijn van de rechtstaat en de mensenrechten in Soedan; |
| --- | --- |

16.

benadrukt nogmaals dat er geen duurzame vrede kan zijn zonder dat recht wordt gesproken over ernstige misdrijven; roept de EU-waarnemers bij de vredesbesprekingen op te benadrukken hoe belangrijk het is om een einde te maken aan de straffeloosheid bij de ontwikkeling van naleving op de lange termijn van de rechtstaat en de mensenrechten in Soedan;

| 17. | roept de regering van Soedan en alle gewapende groeperingen op de mensenrechten en het internationaal humanitair recht te respecteren door zich te onthouden van willekeurige aanvallen op burgers en seksueel geweld tegen vrouwen; |
| --- | --- |

17.

roept de regering van Soedan en alle gewapende groeperingen op de mensenrechten en het internationaal humanitair recht te respecteren door zich te onthouden van willekeurige aanvallen op burgers en seksueel geweld tegen vrouwen;

| 18. | roept alle bij het conflict betrokken partijen op geen kindsoldaten jonger dan 18 jaar te rekruteren en in te zetten, en roept de Soedanese autoriteiten op ontheemde kinderen, en met name alleenstaande minderjarigen, te beschermen, in overeenstemming met de desbetreffende verdragen; |
| --- | --- |

18.

roept alle bij het conflict betrokken partijen op geen kindsoldaten jonger dan 18 jaar te rekruteren en in te zetten, en roept de Soedanese autoriteiten op ontheemde kinderen, en met name alleenstaande minderjarigen, te beschermen, in overeenstemming met de desbetreffende verdragen;

| 19. | roept voorts alle derde partijen op de export van wapens naar alle partijen in het conflict in de regio stop te zetten en de eerbiediging van de mensenrechten en de internationale vrede en veiligheid in hun betrekkingen met Soedan hoog te houden; |
| --- | --- |

19.

roept voorts alle derde partijen op de export van wapens naar alle partijen in het conflict in de regio stop te zetten en de eerbiediging van de mensenrechten en de internationale vrede en veiligheid in hun betrekkingen met Soedan hoog te houden;

| 20. | is bezorgd over de berichten over massa-arrestaties in Khartoem na de aanvallen van de rebellen; herinnert de regering van Soedan aan haar verplichtingen krachtens het Afrikaanse Handvest over mensen- en volkerenrechten, volgens welk onder andere niemand willekeurig mag worden gearresteerd of vastgehouden, en elk individu het recht heeft op een verdediging en een proces binnen redelijke tijd; |
| --- | --- |

20.

is bezorgd over de berichten over massa-arrestaties in Khartoem na de aanvallen van de rebellen; herinnert de regering van Soedan aan haar verplichtingen krachtens het Afrikaanse Handvest over mensen- en volkerenrechten, volgens welk onder andere niemand willekeurig mag worden gearresteerd of vastgehouden, en elk individu het recht heeft op een verdediging en een proces binnen redelijke tijd;

| 21. | dringt er bij de Speciale Vertegenwoordiger van de EU voor Soedan, Pekka Haavisto, op aan om in overeenstemming met zijn mandaat en met het Gemeenschappelijk standpunt van de EU over het ICC, een proactieve rol te spelen en alle mogelijke gelegenheden te benutten om met Soedanese gesprekspartners en andere partners de noodzaak aan de orde te stellen om onmiddellijk Ahmad Harun en Ali Kushayb te arresteren en over te dragen, en samen te werken met het ICC, en roept de Speciale Vertegenwoordiger op regelmatig aan de andere EU-instellingen te rapporteren over ontwikkelingen op dit gebied; |
| --- | --- |

21.

dringt er bij de Speciale Vertegenwoordiger van de EU voor Soedan, Pekka Haavisto, op aan om in overeenstemming met zijn mandaat en met het Gemeenschappelijk standpunt van de EU over het ICC, een proactieve rol te spelen en alle mogelijke gelegenheden te benutten om met Soedanese gesprekspartners en andere partners de noodzaak aan de orde te stellen om onmiddellijk Ahmad Harun en Ali Kushayb te arresteren en over te dragen, en samen te werken met het ICC, en roept de Speciale Vertegenwoordiger op regelmatig aan de andere EU-instellingen te rapporteren over ontwikkelingen op dit gebied;

| 22. | geeft uiting aan zijn diepe bezorgdheid over de ernstige tekorten in de UNAMID-middelen en roept de lidstaten van de Afrikaanse Unie en de internationale gemeenschap op hun bijdragen te verhogen zodat verdere troepenmachten en uitrusting snel ingezet kunnen worden in Darfur; |
| --- | --- |

22.

geeft uiting aan zijn diepe bezorgdheid over de ernstige tekorten in de UNAMID-middelen en roept de lidstaten van de Afrikaanse Unie en de internationale gemeenschap op hun bijdragen te verhogen zodat verdere troepenmachten en uitrusting snel ingezet kunnen worden in Darfur;

| 23. | dringt er bij de Soedanese regering op aan haar toezeggingen inzake een moratorium op beperkingen en obstakels voor alle humanitaire hulpverleners na te komen; onderstreept dat de escalatie van het geweld in de afgelopen maand ook een impact heeft op de humanitaire operaties, daar overvallen en diefstal hebben geleid tot het verloren gaan van voedselhulp, waardoor voedselhulpbureaus gedwongen zijn de rantsoenen te halveren voor meer dan drie miljoen behoeftige mensen in Darfur; |
| --- | --- |

23.

dringt er bij de Soedanese regering op aan haar toezeggingen inzake een moratorium op beperkingen en obstakels voor alle humanitaire hulpverleners na te komen; onderstreept dat de escalatie van het geweld in de afgelopen maand ook een impact heeft op de humanitaire operaties, daar overvallen en diefstal hebben geleid tot het verloren gaan van voedselhulp, waardoor voedselhulpbureaus gedwongen zijn de rantsoenen te halveren voor meer dan drie miljoen behoeftige mensen in Darfur;

| 24. | dringt er bij de EU en andere internationale actoren op aan adequate maatregelen te treffen tegen degenen die zich schuldig maken aan geweld en het bestand schenden, of burgers, vredeshandhavers of humanitaire hulpoperaties aanvallen, en alle noodzakelijke stappen te ondernemen om een einde te maken aan de straffeloosheid; |
| --- | --- |

24.

dringt er bij de EU en andere internationale actoren op aan adequate maatregelen te treffen tegen degenen die zich schuldig maken aan geweld en het bestand schenden, of burgers, vredeshandhavers of humanitaire hulpoperaties aanvallen, en alle noodzakelijke stappen te ondernemen om een einde te maken aan de straffeloosheid;

| 25. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Speciale Vertegenwoordiger van de EU voor Soedan, de regering van Soedan, de regeringen van de lidstaten van de EU en de leden van de Veiligheidsraad van de VN, de instellingen van de Afrikaanse Unie, de instellingen van de Arabische Liga, alsmede de Aanklager van het ICC. |
| --- | --- |

25.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Speciale Vertegenwoordiger van de EU voor Soedan, de regering van Soedan, de regeringen van de lidstaten van de EU en de leden van de Veiligheidsraad van de VN, de instellingen van de Afrikaanse Unie, de instellingen van de Arabische Liga, alsmede de Aanklager van het ICC.

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/113 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/113

---

Gevangenschap in Wit-Rusland

P6_TA(2008)0239

Resolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over de arrestatie van politieke tegenstanders in Belarus

(2009/C 279 E/24)

Het Europees Parlement,

| — | onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties over de situatie in Belarus, met name zijn resolutie van 21 februari 2008 (1), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties over de situatie in Belarus, met name zijn resolutie van 21 februari 2008 (1),

| — | gezien de verklaring van de Commissie van 21 november 2006 over de bereidheid van de Europese Unie tot hernieuwing van haar betrekkingen met Belarus en de bevolking daarvan in het kader van het Europees Nabuurschapsbeleid, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de Commissie van 21 november 2006 over de bereidheid van de Europese Unie tot hernieuwing van haar betrekkingen met Belarus en de bevolking daarvan in het kader van het Europees Nabuurschapsbeleid,

| — | gezien de verklaring van het voorzitterschap van de EU van 28 maart 2008 over Belarus, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van het voorzitterschap van de EU van 28 maart 2008 over Belarus,

| — | gezien de verklaring van het voorzitterschap van de EU van 29 april 2008 over de hernieuwde gevangenneming en intimidatie van politieke tegenstanders in Belarus, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van het voorzitterschap van de EU van 29 april 2008 over de hernieuwde gevangenneming en intimidatie van politieke tegenstanders in Belarus,

| — | gezien de verklaring van het voorzitterschap van de EU van 6 mei 2008 over de recente ontwikkelingen in de betrekkingen tussen Belarus en de Verenigde Staten, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van het voorzitterschap van de EU van 6 mei 2008 over de recente ontwikkelingen in de betrekkingen tussen Belarus en de Verenigde Staten,

| — | gelet op artikel 115, lid 5, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 115, lid 5, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat twee activisten voor de democratie in Belarus, Andrei Kim en Siarhei Parsyukevich, strenge straffen hebben gekregen voor hun deelname aan vreedzame demonstraties van ondernemers op 10 en 21 januari 2008, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat twee activisten voor de democratie in Belarus, Andrei Kim en Siarhei Parsyukevich, strenge straffen hebben gekregen voor hun deelname aan vreedzame demonstraties van ondernemers op 10 en 21 januari 2008,

| B. | overwegende dat de voortgezette gevangenhouding van Aliaksandr Kazulin een verder voorbeeld is van de niet-nakoming door Belarus van zijn verplichtingen inzake de eerbiediging van de beginselen en aangegane verplichtingen van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) waarvan Belarus lid is, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de voortgezette gevangenhouding van Aliaksandr Kazulin een verder voorbeeld is van de niet-nakoming door Belarus van zijn verplichtingen inzake de eerbiediging van de beginselen en aangegane verplichtingen van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) waarvan Belarus lid is,

| C. | overwegende dat het een beroep op Raad en Commissie heeft gedaan om voorstellen in te dienen ten einde de druk op het regime van Lukashenko binnen de internationale organisaties verder op te voeren en dat het heeft verzocht om een compleet pakket van specifieke, doelgerichte sancties — waarbij de onderdrukkers streng worden gestraft zonder het lijden van de burgers van Belarus te vergroten, te presenteren, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het een beroep op Raad en Commissie heeft gedaan om voorstellen in te dienen ten einde de druk op het regime van Lukashenko binnen de internationale organisaties verder op te voeren en dat het heeft verzocht om een compleet pakket van specifieke, doelgerichte sancties — waarbij de onderdrukkers streng worden gestraft zonder het lijden van de burgers van Belarus te vergroten, te presenteren,

| D. | overwegende dat het zijn veroordeling heeft uitgesproken over het gebruik van geweld en de arrestaties van een groot aantal deelnemers aan de dag van de vrijheid in Minsk en andere steden in Belarus op 25 maart 2008, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat het zijn veroordeling heeft uitgesproken over het gebruik van geweld en de arrestaties van een groot aantal deelnemers aan de dag van de vrijheid in Minsk en andere steden in Belarus op 25 maart 2008,

| E. | overwegende dat het besluit van de regering van Belarus om 10 Amerikaanse diplomaten tot persona non grata te verklaren en de gedwongen uitzetting van de Amerikaanse ambassadeur in Belarus ongerechtvaardigde maatregelen zijn die schadelijk zijn voor de belangen van de bevolking van Belarus, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het besluit van de regering van Belarus om 10 Amerikaanse diplomaten tot persona non grata te verklaren en de gedwongen uitzetting van de Amerikaanse ambassadeur in Belarus ongerechtvaardigde maatregelen zijn die schadelijk zijn voor de belangen van de bevolking van Belarus,

| 1. | betreurt ten zeerste dat de situatie met betrekking tot de democratie, de mensenrechten en de rechtsstaat in Belarus niet verbetert; wijst erop dat de aanhoudende willekeurige arrestaties van vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld en activisten van de oppositie, met name de recente tijdelijke detentie van en het proces tegen Aleksander Milinkevich, en de muilkorving van de onafhankelijke media in tegenspraak zijn met de recente retoriek van de regering van Belarus dat zij de betrekkingen met de Europese Unie wil verbeteren; |
| --- | --- |

1.

betreurt ten zeerste dat de situatie met betrekking tot de democratie, de mensenrechten en de rechtsstaat in Belarus niet verbetert; wijst erop dat de aanhoudende willekeurige arrestaties van vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld en activisten van de oppositie, met name de recente tijdelijke detentie van en het proces tegen Aleksander Milinkevich, en de muilkorving van de onafhankelijke media in tegenspraak zijn met de recente retoriek van de regering van Belarus dat zij de betrekkingen met de Europese Unie wil verbeteren;

| 2. | veroordeelt de strenge straffen tegen Syarhei Parsyukevich en Andrei Kim op 22 en 23 april 2008 in Minsk wegens hun deelname aan de bijeenkomst van ondernemers van 10 januari 2008; betreurt tegelijkertijd het naar verluidt excessieve geweld van de veiligheidstroepen van Belarus tegen en de arrestaties van vreedzame burgers die zich op 25 maart 2008 in Minsk hadden verzameld om de 90ste verjaardag van de stichting van de onafhankelijke Volksrepubliek Belarus te vieren; doet een beroep op de autoriteiten van Belarus om zonder voorwaarden af te zien van alle geweld tegen de vertegenwoordigers van de democratische oppositie; |
| --- | --- |

2.

veroordeelt de strenge straffen tegen Syarhei Parsyukevich en Andrei Kim op 22 en 23 april 2008 in Minsk wegens hun deelname aan de bijeenkomst van ondernemers van 10 januari 2008; betreurt tegelijkertijd het naar verluidt excessieve geweld van de veiligheidstroepen van Belarus tegen en de arrestaties van vreedzame burgers die zich op 25 maart 2008 in Minsk hadden verzameld om de 90ste verjaardag van de stichting van de onafhankelijke Volksrepubliek Belarus te vieren; doet een beroep op de autoriteiten van Belarus om zonder voorwaarden af te zien van alle geweld tegen de vertegenwoordigers van de democratische oppositie;

| 3. | dringt bij de autoriteiten van Belarus aan op onmiddellijke en onvoorwaardelijke vrijlating van de overblijvende politieke gevangene, Aliaksandr Kazulin, en op beëindiging van intimidatie, pesterijen, doelgerichte arrestaties en politiek geïnspireerde vervolging van activisten van de democratische oppositie en het maatschappelijk middenveld in Belarus; |
| --- | --- |

3.

dringt bij de autoriteiten van Belarus aan op onmiddellijke en onvoorwaardelijke vrijlating van de overblijvende politieke gevangene, Aliaksandr Kazulin, en op beëindiging van intimidatie, pesterijen, doelgerichte arrestaties en politiek geïnspireerde vervolging van activisten van de democratische oppositie en het maatschappelijk middenveld in Belarus;

| 4. | wijst er nogmaals op dat naleving van de democratische beginselen de sleutel is voor normalisering van de betrekkingen met Belarus; |
| --- | --- |

4.

wijst er nogmaals op dat naleving van de democratische beginselen de sleutel is voor normalisering van de betrekkingen met Belarus;

| 5. | veroordeelt de detentie van onafhankelijke journalisten, de huiszoekingen bij hen en de inbeslagneming of vernietiging van hun apparatuur door de geheime dienst van Belarus (KGB) en veroordeelt pogingen van de autoriteiten van Belarus om de vrijheid van de media met voeten te treden; |
| --- | --- |

5.

veroordeelt de detentie van onafhankelijke journalisten, de huiszoekingen bij hen en de inbeslagneming of vernietiging van hun apparatuur door de geheime dienst van Belarus (KGB) en veroordeelt pogingen van de autoriteiten van Belarus om de vrijheid van de media met voeten te treden;

| 6. | verzoekt de Raad en de Commissie substantiële hulp te verlenen aan de slachtoffers van de schendingen van de mensenrechten in Belarus; is van mening dat meer financiële hulp voor de organisaties van het maatschappelijk middenveld, met name de vrije media, noodzakelijk is voor de bevordering van de mensenrechten in het land; |
| --- | --- |

6.

verzoekt de Raad en de Commissie substantiële hulp te verlenen aan de slachtoffers van de schendingen van de mensenrechten in Belarus; is van mening dat meer financiële hulp voor de organisaties van het maatschappelijk middenveld, met name de vrije media, noodzakelijk is voor de bevordering van de mensenrechten in het land;

| 7. | herinnert eraan dat de Europese Unie zich op 21 november 2006 bereid heeft verklaard tot hernieuwing van haar betrekkingen met Belarus en de bevolking in het kader van het Europees Nabuurschapsbeleid, zodra de regering van Belarus blijk heeft gegeven van respect voor de democratische waarden en de grondrechten van de bevolking van Belarus; |
| --- | --- |

7.

herinnert eraan dat de Europese Unie zich op 21 november 2006 bereid heeft verklaard tot hernieuwing van haar betrekkingen met Belarus en de bevolking in het kader van het Europees Nabuurschapsbeleid, zodra de regering van Belarus blijk heeft gegeven van respect voor de democratische waarden en de grondrechten van de bevolking van Belarus;

| 8. | onderstreept dat Belarus voor het aangaan van een echte dialoog met de EU dient te voldoen aan de resterende voorwaarden die zijn vastgelegd in het „non-paper” van de Commissie getiteld „What the European Union could bring to Belarus”, waaronder vrijlating van alle politieke gevangenen, afschaffing van de doodstraf, waarborging van vrije media en vrijheid van meningsuiting, onafhankelijkheid van de rechterlijke macht en respect voor de democratische waarden en de grondrechten van de bevolking van Belarus; |
| --- | --- |

8.

onderstreept dat Belarus voor het aangaan van een echte dialoog met de EU dient te voldoen aan de resterende voorwaarden die zijn vastgelegd in het „non-paper” van de Commissie getiteld „What the European Union could bring to Belarus”, waaronder vrijlating van alle politieke gevangenen, afschaffing van de doodstraf, waarborging van vrije media en vrijheid van meningsuiting, onafhankelijkheid van de rechterlijke macht en respect voor de democratische waarden en de grondrechten van de bevolking van Belarus;

| 9. | laakt ten zeerste het feit dat Belarus het enige land in Europa is dat nog steeds de doodstraf kent, in strijd met Europese en universele waarden; |
| --- | --- |

9.

laakt ten zeerste het feit dat Belarus het enige land in Europa is dat nog steeds de doodstraf kent, in strijd met Europese en universele waarden;

| 10. | betreurt ten zeerste de wet op de vrijheid van godsdienst en religieuze organisaties van 2002 die in strijd is met de internationale beginselen van godsdienstvrijheid en mensenrechten, waaronder de beginselen zoals vastgelegd in het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (ICCPR), en erkent dat de activiteiten van veel religieuze gemeenschappen als gevolg van deze wet aan restricties onderhevig zijn en dat hun leiders het slachtoffer zijn van voortdurende intimidatie, vervolging, boetes en gevangenisstraf; |
| --- | --- |

10.

betreurt ten zeerste de wet op de vrijheid van godsdienst en religieuze organisaties van 2002 die in strijd is met de internationale beginselen van godsdienstvrijheid en mensenrechten, waaronder de beginselen zoals vastgelegd in het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (ICCPR), en erkent dat de activiteiten van veel religieuze gemeenschappen als gevolg van deze wet aan restricties onderhevig zijn en dat hun leiders het slachtoffer zijn van voortdurende intimidatie, vervolging, boetes en gevangenisstraf;

| 11. | dringt bij de autoriteiten van Belarus aan op volledige toepassing van de normen van de OVSE bij de organisatie van de voor de herfst 2008 geplande parlementsverkiezingen alsook op het scheppen van de voorwaarden voor vrije en eerlijke stemmingen; verzoekt de regering van Belarus de vertegenwoordigers van de democratische oppositie vrije toegang tot de regionale kiescommissies te verlenen, alle parlementaire kandidaten en waarnemers te registreren en geen belemmeringen op te werpen voor een omvangrijke en volledig internationale verkiezingswaarnemingsmissie; |
| --- | --- |

11.

dringt bij de autoriteiten van Belarus aan op volledige toepassing van de normen van de OVSE bij de organisatie van de voor de herfst 2008 geplande parlementsverkiezingen alsook op het scheppen van de voorwaarden voor vrije en eerlijke stemmingen; verzoekt de regering van Belarus de vertegenwoordigers van de democratische oppositie vrije toegang tot de regionale kiescommissies te verlenen, alle parlementaire kandidaten en waarnemers te registreren en geen belemmeringen op te werpen voor een omvangrijke en volledig internationale verkiezingswaarnemingsmissie;

| 12. | verzoekt de regering van Belarus alle fundamentele mensenrechten te handhaven en waarborgen en te zorgen dat Belarus voldoet aan internationale normen, met name artikel 18 van het ICCPR; |
| --- | --- |

12.

verzoekt de regering van Belarus alle fundamentele mensenrechten te handhaven en waarborgen en te zorgen dat Belarus voldoet aan internationale normen, met name artikel 18 van het ICCPR;

| 13. | verzoekt de regering van Belarus de wet inzake vrijheid van religie en religieuze organisaties van 2002 te herzien en procedures te herstellen die de eerbiediging van de vrijheid van godsdienst waarborgen; |
| --- | --- |

13.

verzoekt de regering van Belarus de wet inzake vrijheid van religie en religieuze organisaties van 2002 te herzien en procedures te herstellen die de eerbiediging van de vrijheid van godsdienst waarborgen;

| 14. | geeft uiting aan zijn solidariteit met de verenigde democratische oppositie van Belarus en alle burgers van Belarus die streven naar een onafhankelijk, open en democratisch Belarus op basis van de rechtsstaat; moedigt de leiders van de oppositie aan om bij de komende parlementsverkiezingen blijk te geven van eendracht en vastberadenheid; |
| --- | --- |

14.

geeft uiting aan zijn solidariteit met de verenigde democratische oppositie van Belarus en alle burgers van Belarus die streven naar een onafhankelijk, open en democratisch Belarus op basis van de rechtsstaat; moedigt de leiders van de oppositie aan om bij de komende parlementsverkiezingen blijk te geven van eendracht en vastberadenheid;

| 15. | verzoekt de Raad en de Commissie verdere stappen te nemen om de visumprocedures voor burgers van Belarus te vereenvoudigen en te liberaliseren, aangezien alleen dergelijke maatregelen kunnen helpen om de belangrijkste doelstelling van het beleid van de EU jegens Belarus te verwezenlijken, nl. het vergemakkelijken en intensiveren van de intermenselijke contacten en het democratiseren van het land; dringt er in dit verband bij hen op aan de mogelijkheden te overwegen voor vermindering van de kosten van visa voor burgers van Belarus die het Schengen-gebied betreden, hetgeen de enige manier is om te voorkomen dat Belarus en zijn burgers steeds meer geïsoleerd raken; |
| --- | --- |

15.

verzoekt de Raad en de Commissie verdere stappen te nemen om de visumprocedures voor burgers van Belarus te vereenvoudigen en te liberaliseren, aangezien alleen dergelijke maatregelen kunnen helpen om de belangrijkste doelstelling van het beleid van de EU jegens Belarus te verwezenlijken, nl. het vergemakkelijken en intensiveren van de intermenselijke contacten en het democratiseren van het land; dringt er in dit verband bij hen op aan de mogelijkheden te overwegen voor vermindering van de kosten van visa voor burgers van Belarus die het Schengen-gebied betreden, hetgeen de enige manier is om te voorkomen dat Belarus en zijn burgers steeds meer geïsoleerd raken;

| 16. | betreurt dat de autoriteiten van Belarus de afgelopen jaren herhaaldelijk hebben besloten inreisvisa voor leden van het Europees Parlement en nationale parlementsleden hebben geweigerd; verzoekt de autoriteiten van Belarus geen verdere belemmeringen op te werpen waardoor de delegatie van het Europees Parlement voor de betrekkingen met Belarus wordt belet het land te bezoeken voor waarneming bij de komende algemene verkiezingen en uit de eerste hand ervaringen in Belarus te verwerven; |
| --- | --- |

16.

betreurt dat de autoriteiten van Belarus de afgelopen jaren herhaaldelijk hebben besloten inreisvisa voor leden van het Europees Parlement en nationale parlementsleden hebben geweigerd; verzoekt de autoriteiten van Belarus geen verdere belemmeringen op te werpen waardoor de delegatie van het Europees Parlement voor de betrekkingen met Belarus wordt belet het land te bezoeken voor waarneming bij de komende algemene verkiezingen en uit de eerste hand ervaringen in Belarus te verwerven;

| 17. | geeft uiting aan zijn solidariteit met de Verenigde Staten en hun diplomatieke dienst en verzoekt de regering van Belarus haar besluit te heroverwegen en onmiddellijk stappen te nemen met het oog op de normalisering van de betrekkingen tussen Belarus en de Verenigde Staten op basis van wederzijds voordelige samenwerking; |
| --- | --- |

17.

geeft uiting aan zijn solidariteit met de Verenigde Staten en hun diplomatieke dienst en verzoekt de regering van Belarus haar besluit te heroverwegen en onmiddellijk stappen te nemen met het oog op de normalisering van de betrekkingen tussen Belarus en de Verenigde Staten op basis van wederzijds voordelige samenwerking;

| 18. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de parlementen en regeringen van de lidstaten, de secretaris-generaal van de Verenigde Naties, de Parlementaire Vergaderingen van de OVSE en de Raad van Europa en de regering van Belarus. |
| --- | --- |

18.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de parlementen en regeringen van de lidstaten, de secretaris-generaal van de Verenigde Naties, de Parlementaire Vergaderingen van de OVSE en de Raad van Europa en de regering van Belarus.

---

(1)  Aangenomen teksten, P6_TA(2008)0071.

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/115 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/115

---

Stijgende spanning in Burundi

P6_TA(2008)0240

Resolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over de stijgende spanning in Burundi

(2009/C 279 E/25)

Het Europees Parlement,

| — | onder verwijzing naar zijn vroegere resoluties over Burundi, |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn vroegere resoluties over Burundi,

| — | gezien de overeenkomst inzake een algeheel staakt-het-vuren van Dar-es-Salaam tussen de Burundese regering en de nationale bevrijdingskrachten (FNL), die op 7 september 2006 ondertekend is, |
| --- | --- |

—

gezien de overeenkomst inzake een algeheel staakt-het-vuren van Dar-es-Salaam tussen de Burundese regering en de nationale bevrijdingskrachten (FNL), die op 7 september 2006 ondertekend is,

| — | gezien het actieplan dat op 22 tot 23 februari 2008 in Kaapstad aangenomen is (het Actieplan), |
| --- | --- |

—

gezien het actieplan dat op 22 tot 23 februari 2008 in Kaapstad aangenomen is (het Actieplan),

| — | gezien de verklaring van 23 april 2008. van het Voorzitterschap namens de Europese Unie inzake de recente aanvallen op Bujumbura, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van 23 april 2008. van het Voorzitterschap namens de Europese Unie inzake de recente aanvallen op Bujumbura,

| — | gezien de verklaring van 24 april 2008 van de voorzitter van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties over de situatie in Burundi, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van 24 april 2008 van de voorzitter van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties over de situatie in Burundi,

| — | gezien de rapporten van het geïntegreerd VN-bureau in Burundi, |
| --- | --- |

—

gezien de rapporten van het geïntegreerd VN-bureau in Burundi,

| — | gezien het verslag van Human Rights Watch: „Every Morning They Beat Me: Police Abuses in Burundi” (Elke morgen word ik geslagen: mishandelingen door de politie in Burundi) van april 2008, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van Human Rights Watch: „Every Morning They Beat Me: Police Abuses in Burundi” (Elke morgen word ik geslagen: mishandelingen door de politie in Burundi) van april 2008,

| — | gelet op artikel 115, lid 1 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 115, lid 1 van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de vijandelijkheden tussen de regeringstroepen en de opstandelingen van het FNL in Burundi sinds 17 april 2008 opnieuw uitgebroken zijn, zodat duizenden burgers hun huis hebben moeten ontvluchten en 50 strijders van de rebellenmacht het leven verloren hebben, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de vijandelijkheden tussen de regeringstroepen en de opstandelingen van het FNL in Burundi sinds 17 april 2008 opnieuw uitgebroken zijn, zodat duizenden burgers hun huis hebben moeten ontvluchten en 50 strijders van de rebellenmacht het leven verloren hebben,

| B. | overwegende dat Burundi na 14 jaar burgeroorlog nog altijd blijvende vrede moet zien te bereiken, terwijl het conflict een kritieke humanitaire en sociaal-economische situatie met zich meegebracht heeft, die de stabiliteit in de regio in gevaar brengt, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat Burundi na 14 jaar burgeroorlog nog altijd blijvende vrede moet zien te bereiken, terwijl het conflict een kritieke humanitaire en sociaal-economische situatie met zich meegebracht heeft, die de stabiliteit in de regio in gevaar brengt,

| C. | overwegende dat de internationale inspanningen van de 2 laatste jaren — ook het regionaal vredesinitiatief voor Burundi — om een vredesovereenkomst tussen de regering van Burundi en het FNL te bereiken, mislukt zijn, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de internationale inspanningen van de 2 laatste jaren — ook het regionaal vredesinitiatief voor Burundi — om een vredesovereenkomst tussen de regering van Burundi en het FNL te bereiken, mislukt zijn,

| D. | overwegende dat de onderhandelingen tussen de regering van Burundi en het FNL in juli 2007 afgesprongen zijn, toen het FNL de gezamenlijke controle- en toezichtsregeling (Joint Verification and Monitoring Mechanism, (JVMM) opgezegd heeft die ingesteld was om toezicht te houden op het akkoord inzake het algehele staakt-het-vuren, |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de onderhandelingen tussen de regering van Burundi en het FNL in juli 2007 afgesprongen zijn, toen het FNL de gezamenlijke controle- en toezichtsregeling (Joint Verification and Monitoring Mechanism, (JVMM) opgezegd heeft die ingesteld was om toezicht te houden op het akkoord inzake het algehele staakt-het-vuren,

| E. | overwegende dat de aanhoudende opstanden van het FNL door velen als de uiteindelijke hinderpaal voor blijvende stabiliteit in Burundi gezien worden en dat er een politieke oplossing nodig is om het FNL te kunnen ontwapenen, |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de aanhoudende opstanden van het FNL door velen als de uiteindelijke hinderpaal voor blijvende stabiliteit in Burundi gezien worden en dat er een politieke oplossing nodig is om het FNL te kunnen ontwapenen,

| F. | overwegende dat de ministers van Buitenlandse Zaken van Tanzania en Oeganda er aanvang mei 2008 tijdens een bijeenkomst onder auspiciën van het regionaal vredesinitiatief voor Burundi, bij het FNL en andere belangrijke rebellenleiders op aangedrongen hebben om Tanzania, waar ze hun basis hebben, te verlaten en naar Burundi te reizen om er vredesonderhandelingen aan te vatten, |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de ministers van Buitenlandse Zaken van Tanzania en Oeganda er aanvang mei 2008 tijdens een bijeenkomst onder auspiciën van het regionaal vredesinitiatief voor Burundi, bij het FNL en andere belangrijke rebellenleiders op aangedrongen hebben om Tanzania, waar ze hun basis hebben, te verlaten en naar Burundi te reizen om er vredesonderhandelingen aan te vatten,

| G. | overwegende dat er in augustus 2007 aanvallen op de woningen van politieke persoonlijkheden uitgevoerd zijn die niet of niet meer aan de kant van de president van Burundi, Pierre Nkurunziza staan, |
| --- | --- |

G.

overwegende dat er in augustus 2007 aanvallen op de woningen van politieke persoonlijkheden uitgevoerd zijn die niet of niet meer aan de kant van de president van Burundi, Pierre Nkurunziza staan,

| H. | overwegende dat 46 Burundese parlementsleden die voor hun fysieke integriteit vrezen, de secretaris-generaal van de Verenigde Naties aangeschreven hebben om bescherming door de Verenigde Naties te vragen, |
| --- | --- |

H.

overwegende dat 46 Burundese parlementsleden die voor hun fysieke integriteit vrezen, de secretaris-generaal van de Verenigde Naties aangeschreven hebben om bescherming door de Verenigde Naties te vragen,

| I. | overwegende dat de Europese Unie Burundi als pilot-land voor de uitvoering van een prioritair actieplan gekozen heeft, om de snelheid en doeltreffendheid van de hulpverlening aan ontwikkelingslanden in noodsituaties te verbeteren, |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de Europese Unie Burundi als pilot-land voor de uitvoering van een prioritair actieplan gekozen heeft, om de snelheid en doeltreffendheid van de hulpverlening aan ontwikkelingslanden in noodsituaties te verbeteren,

| J. | overwegende dat er op het ogenblik klaarblijkelijk meer dan 700 gezinnen (ongeveer 3 500 personen) van de zorg van de overheid afhankelijk zijn en op voedsel en noodrantsoenen wachten, |
| --- | --- |

J.

overwegende dat er op het ogenblik klaarblijkelijk meer dan 700 gezinnen (ongeveer 3 500 personen) van de zorg van de overheid afhankelijk zijn en op voedsel en noodrantsoenen wachten,

| K. | overwegende dat de jongste vijandelijkheden een onderdeel van een reeks botsingen zijn die nog meer gezinnen (35 000 mensen) ontheemd hebben gemaakt, waarmee het totaal aantal binnenlandse ontheemden op meer dan 100 000 personen komt, terwijl Tanzania de Burundese vluchtelingen naar hun land wenst terug te sturen en Burundi nog altijd duizenden Rwandese en Kongolese vluchtelingen opvangt, |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de jongste vijandelijkheden een onderdeel van een reeks botsingen zijn die nog meer gezinnen (35 000 mensen) ontheemd hebben gemaakt, waarmee het totaal aantal binnenlandse ontheemden op meer dan 100 000 personen komt, terwijl Tanzania de Burundese vluchtelingen naar hun land wenst terug te sturen en Burundi nog altijd duizenden Rwandese en Kongolese vluchtelingen opvangt,

| L. | overwegende dat de Burundese veiligheidsdiensten naar verluidt ongeveer 200 personen onwettig opgesloten hebben die van steun aan de rebellen van het FNL beschuldigd worden, |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de Burundese veiligheidsdiensten naar verluidt ongeveer 200 personen onwettig opgesloten hebben die van steun aan de rebellen van het FNL beschuldigd worden,

| M. | overwegende dat de Burundese regering op 2 mei 2008 bericht heeft dat er 4 strijders van de rebellenmacht en 1 Burundese soldaat gesneuveld waren in wat een hinderlaag van het FNL genoemd werd, |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de Burundese regering op 2 mei 2008 bericht heeft dat er 4 strijders van de rebellenmacht en 1 Burundese soldaat gesneuveld waren in wat een hinderlaag van het FNL genoemd werd,

| N. | overwegende dat het klimaat van rechteloosheid in Burundi een toestand geschapen heeft waarbij foltering door politie en veiligheidsdiensten en onwettige opsluiting aan de orde van de dag zijn, |
| --- | --- |

N.

overwegende dat het klimaat van rechteloosheid in Burundi een toestand geschapen heeft waarbij foltering door politie en veiligheidsdiensten en onwettige opsluiting aan de orde van de dag zijn,

| O. | overwegende dat de Burundese nationale politiemacht, die in 2004 onder een overgangsregering opgericht is, niet zeer goed opgeleid is en uit vroegere opstandelingen, soldaten en politieagenten, |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de Burundese nationale politiemacht, die in 2004 onder een overgangsregering opgericht is, niet zeer goed opgeleid is en uit vroegere opstandelingen, soldaten en politieagenten,

| P. | overwegende dat Unicef van 2004 tot 2006 in Burundi meer dan 3 000 kindsoldaten heeft helpen demobiliseren, dat er onlangs kinderen uit een demobilisatiecentrum ontsnapt en op rooftocht gegaan zijn, en dat er zich nog meer dan 500 kinderen in handen van het FNL bevinden, |
| --- | --- |

P.

overwegende dat Unicef van 2004 tot 2006 in Burundi meer dan 3 000 kindsoldaten heeft helpen demobiliseren, dat er onlangs kinderen uit een demobilisatiecentrum ontsnapt en op rooftocht gegaan zijn, en dat er zich nog meer dan 500 kinderen in handen van het FNL bevinden,

| Q. | overwegende dat Burundi na Oeganda en Ethiopië het derde land was dat een bijdrage leverde tot de in Mogadisjoe gebaseerde vredesmacht van de Afrikaanse Unie in Somalië (Amisom) door ondanks de onzekere veiligheidstoestand in Burundi 800 soldaten te sturen, |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat Burundi na Oeganda en Ethiopië het derde land was dat een bijdrage leverde tot de in Mogadisjoe gebaseerde vredesmacht van de Afrikaanse Unie in Somalië (Amisom) door ondanks de onzekere veiligheidstoestand in Burundi 800 soldaten te sturen,

| 1. | drukt zijn ernstige bezorgdheid uit over de recente militaire confrontaties in Burundi tussen de nationale verdedigingskrachten en het FNL, die onschuldige mensenlevens geëist hebben; |
| --- | --- |

1.

drukt zijn ernstige bezorgdheid uit over de recente militaire confrontaties in Burundi tussen de nationale verdedigingskrachten en het FNL, die onschuldige mensenlevens geëist hebben;

| 2. | vraagt alle partijen om de overeenkomst inzake het algehele staakt-het-vuren te eerbiedigen, opnieuw onderhandelingen aan te vatten en na het staakt-het-vuren snelle stappen te ondernemen om de JVMM uit te voeren; |
| --- | --- |

2.

vraagt alle partijen om de overeenkomst inzake het algehele staakt-het-vuren te eerbiedigen, opnieuw onderhandelingen aan te vatten en na het staakt-het-vuren snelle stappen te ondernemen om de JVMM uit te voeren;

| 3. | dringt er vooral bij het FNL en zijn leider Agathon Rwasa op aan om op constructieve manier aan het vredesproces deel te nemen; |
| --- | --- |

3.

dringt er vooral bij het FNL en zijn leider Agathon Rwasa op aan om op constructieve manier aan het vredesproces deel te nemen;

| 4. | vraagt de buurlanden van Burundi erop toe te zien dat ze zich niet als uitvalbasis voor de rebellenbeweging laten gebruiken en is ingenomen met het besluit van Tanzania om niet meer als toevluchtsoord voor de FNL-leiders te dienen; |
| --- | --- |

4.

vraagt de buurlanden van Burundi erop toe te zien dat ze zich niet als uitvalbasis voor de rebellenbeweging laten gebruiken en is ingenomen met het besluit van Tanzania om niet meer als toevluchtsoord voor de FNL-leiders te dienen;

| 5. | vraagt de Commissie om maatregelen op te stellen om de reïntegratie van voormalige FNL-strijders in de samenleving te vergemakkelijken zodra er een akkoord ondertekend is; |
| --- | --- |

5.

vraagt de Commissie om maatregelen op te stellen om de reïntegratie van voormalige FNL-strijders in de samenleving te vergemakkelijken zodra er een akkoord ondertekend is;

| 6. | vraagt de Commissie om haar humanitaire bijstand op te voeren, ook voor vluchtelingen en binnenlandse ontheemden, en pas en alleen weer te verminderen wanneer deze door tastbare ontwikkelingsmaatregelen vervangen wordt, om zo een probleemloze overgang tussen humanitaire hulpverlening en ontwikkelingsbeleid te verzekeren; |
| --- | --- |

6.

vraagt de Commissie om haar humanitaire bijstand op te voeren, ook voor vluchtelingen en binnenlandse ontheemden, en pas en alleen weer te verminderen wanneer deze door tastbare ontwikkelingsmaatregelen vervangen wordt, om zo een probleemloze overgang tussen humanitaire hulpverlening en ontwikkelingsbeleid te verzekeren;

| 7. | vraagt de donors om hun toezeggingen gestand te doen en voorafgaande coördinatie te verzekeren teneinde de doeltreffendheid van de hulpverlening te verbeteren; |
| --- | --- |

7.

vraagt de donors om hun toezeggingen gestand te doen en voorafgaande coördinatie te verzekeren teneinde de doeltreffendheid van de hulpverlening te verbeteren;

| 8. | vraagt de Commissie om een spoedige en betekenisvolle verhoging in de financiële middelen voor te stellen die de Europese Unie voor Burundi uittrekt, meer bepaald naar aanleiding van de halftijdse herziening van het 10de Europees Ontwikkelingsfonds; |
| --- | --- |

8.

vraagt de Commissie om een spoedige en betekenisvolle verhoging in de financiële middelen voor te stellen die de Europese Unie voor Burundi uittrekt, meer bepaald naar aanleiding van de halftijdse herziening van het 10de Europees Ontwikkelingsfonds;

| 9. | vraagt de Commissie, gezien de kwetsbaarheid van Burundi en in het kader van het broodnodige actieplan, om bij voorrang steun te verlenen voor






  — | programma's voor beter bestuur en democratisch landsbeleid; |
| --- | --- | --- |

9.

vraagt de Commissie, gezien de kwetsbaarheid van Burundi en in het kader van het broodnodige actieplan, om bij voorrang steun te verlenen voor

—

programma's voor beter bestuur en democratisch landsbeleid;

| — | gezondheidsbeleid, door middel van de oprichting van gezondheidscentra en de onmisbare vernieuwing van het ziekenhuisnetwerk; |
| --- | --- |

—

gezondheidsbeleid, door middel van de oprichting van gezondheidscentra en de onmisbare vernieuwing van het ziekenhuisnetwerk;

| — | het besluit van de Burundese regering om gratis lager onderwijs te verstrekken; |
| --- | --- |

—

het besluit van de Burundese regering om gratis lager onderwijs te verstrekken;

| — | de aanhoudende inspanningen om de infrastructuur in Burundi te verbeteren; |
| --- | --- |

—

de aanhoudende inspanningen om de infrastructuur in Burundi te verbeteren;

| 10. | benadrukt, gezien de urgentie van de situatie, dat de voornaamste aandacht naar tastbare beleidsmaatregelen moet gaan die voor de bevolking van Burundi zichtbaar zijn; |
| --- | --- |

10.

benadrukt, gezien de urgentie van de situatie, dat de voornaamste aandacht naar tastbare beleidsmaatregelen moet gaan die voor de bevolking van Burundi zichtbaar zijn;

| 11. | vraagt de Commissie en de lidstaten om in Burundi hun aanwezigheid op het terrein te verbeteren; |
| --- | --- |

11.

vraagt de Commissie en de lidstaten om in Burundi hun aanwezigheid op het terrein te verbeteren;

| 12. | vraagt de Commissie om de activiteiten te stimuleren van ngo's en plaatselijke overheden in de Europese Unie die op hulpverlening voor de plaatselijke autoriteiten en het maatschappelijk middenveld in Burundi gericht zijn; |
| --- | --- |

12.

vraagt de Commissie om de activiteiten te stimuleren van ngo's en plaatselijke overheden in de Europese Unie die op hulpverlening voor de plaatselijke autoriteiten en het maatschappelijk middenveld in Burundi gericht zijn;

| 13. | bevestigt nogmaals zijn steun voor de Zuid-Afrikaanse bemiddeling en de regionale initiatieven en blijft vastbesloten om als deelnemer aan de politieke leiding een actieve rol te vervullen om de hindernissen voor de uitvoering van het Actieplan weg te nemen en alle pogingen te steunen om de onderhandelingen weer op gang te brengen en de vrede in Burundi te consolideren; verleent ook de VN-commissie voor vredesopbouw zijn steun bij haar bemiddelingspogingen; |
| --- | --- |

13.

bevestigt nogmaals zijn steun voor de Zuid-Afrikaanse bemiddeling en de regionale initiatieven en blijft vastbesloten om als deelnemer aan de politieke leiding een actieve rol te vervullen om de hindernissen voor de uitvoering van het Actieplan weg te nemen en alle pogingen te steunen om de onderhandelingen weer op gang te brengen en de vrede in Burundi te consolideren; verleent ook de VN-commissie voor vredesopbouw zijn steun bij haar bemiddelingspogingen;

| 14. | stelt vast dat Burundi blijk van grotere stabiliteit geeft sinds er een nieuwe grondwet van kracht geworden is, met daarop volgende algemene verkiezingen maar vraagt om als vertrouwenwekkende maatregel een vredes- en verzoeningscommissie op te richten, die een klimaat van vertrouwen en stabiliteit tussen de verschillende belanghebbende partijen helpt herstellen, en vraagt de regeringen van de lidstaten om een dergelijk initiatief financieel en logistiek te ondersteunen; |
| --- | --- |

14.

stelt vast dat Burundi blijk van grotere stabiliteit geeft sinds er een nieuwe grondwet van kracht geworden is, met daarop volgende algemene verkiezingen maar vraagt om als vertrouwenwekkende maatregel een vredes- en verzoeningscommissie op te richten, die een klimaat van vertrouwen en stabiliteit tussen de verschillende belanghebbende partijen helpt herstellen, en vraagt de regeringen van de lidstaten om een dergelijk initiatief financieel en logistiek te ondersteunen;

| 15. | vraagt de Burundese regering om onmiddellijk in te grijpen om eerbied voor de wet te verzekeren, een einde aan het klimaat van rechteloosheid te maken, te zorgen dat degenen die zich aan misbruik schuldig gemaakt hebben voor de rechter komen, en de opleiding van het politiekorps te verbeteren; |
| --- | --- |

15.

vraagt de Burundese regering om onmiddellijk in te grijpen om eerbied voor de wet te verzekeren, een einde aan het klimaat van rechteloosheid te maken, te zorgen dat degenen die zich aan misbruik schuldig gemaakt hebben voor de rechter komen, en de opleiding van het politiekorps te verbeteren;

| 16. | verheugt zich over de recente vrijlating van 232 kinderen na 8 maanden onderhandelen met een dissidente factie van het FNL door onder meer de Burundese regering, het maatschappelijk middenveld en de agentschappen van de Verenigde Naties; |
| --- | --- |

16.

verheugt zich over de recente vrijlating van 232 kinderen na 8 maanden onderhandelen met een dissidente factie van het FNL door onder meer de Burundese regering, het maatschappelijk middenveld en de agentschappen van de Verenigde Naties;

| 17. | verzoekt zijn Voorzitter om deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de beide voorzitters van de paritaire parlementaire vergadering ACS-EU, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, de Afrikaanse Unie en de regeringen en parlementen vna het gebied van de Grote Meren en Zuid-Afrika. |
| --- | --- |

17.

verzoekt zijn Voorzitter om deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de beide voorzitters van de paritaire parlementaire vergadering ACS-EU, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, de Afrikaanse Unie en de regeringen en parlementen vna het gebied van de Grote Meren en Zuid-Afrika.

---

III Voorbereidende handelingen

Europees Parlement

Dinsdag, 20 mei 2008

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/119 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/119

---

Vergelijkbaarheid van de getuigschriften van vakbekwaamheid tussen lidstaten *** I

P6_TA(2008)0200

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over het voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot intrekking van Besluit 85/368/EEG van de Raad inzake de vergelijkbaarheid van de getuigschriften van vakbekwaamheid tussen lidstaten van de Europese Gemeenschap (COM(2007)0680 — C6-0398/2007 — 2007/0234(COD))

(2009/C 279 E/26)

(Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2007)0680), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2007)0680),

| — | gelet op artikel 251, lid 2, en artikel 150, lid 4 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0398/2007), |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 251, lid 2, en artikel 150, lid 4 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0398/2007),

| — | gelet op artikel 51 en artikel 43, lid 1, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 51 en artikel 43, lid 1, van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken (A6-0132/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken (A6-0132/2008),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie; |
| --- | --- |

1.

hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie;

| 2. | verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; |
| --- | --- |

2.

verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

3.

verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/120 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/120

---

Vereenvoudiging van de procedures voor het opstellen en publiceren van lijsten met informatie op veterinair en zoötechnisch gebied *

P6_TA(2008)0201

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot vereenvoudiging van de procedures voor het opstellen en publiceren van lijsten met informatie op veterinair en zoötechnisch gebied en tot wijziging van de Richtlijnen 64/432/EEG, 77/504/EEG, 88/407/EEG, 88/661/EEG, 89/361/EEG, 89/556/EEG, 90/427/EEG, 90/428/EEG, 90/429/EEG, 90/539/EEG, 91/68/EEG, 92/35/EEG, 92/65/EEG, 92/66/EEG, 92/119/EEG, 94/28/EG en 2000/75/EG, Beschikking 2000/258/EG en de Richtlijnen 2001/89/EG, 2002/60/EG en 2005/94/EG (COM(2008)0120 — C6-0156/2008 — 2008/0046(CNS))

(2009/C 279 E/27)

(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2008)0120), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2008)0120),

| — | gelet op artikel 37 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0156/2008), |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 37 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0156/2008),

| — | gelet op artikel 51 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 51 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling (A6-0160/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling (A6-0160/2008),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie; |
| --- | --- |

1.

hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie;

| 2. | verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; |
| --- | --- |

2.

verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

| 3. | wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; |
| --- | --- |

3.

wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

| 4. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

4.

verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/120 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/120

---

Teruggave van cultuurgoederen die op onrechtmatige wijze buiten het grondgebied van een lidstaat zijn gebracht (gecodificeerde versie) *** I

P6_TA(2008)0202

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de teruggave van cultuurgoederen die op onrechtmatige wijze buiten het grondgebied van een lidstaat zijn gebracht (gecodificeerde versie) (COM(2007)0873 — C6-0025/2008 — 2007/0299(COD))

(2009/C 279 E/28)

(Medebeslissingsprocedure — codificatie)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2007)0873), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2007)0873),

| — | gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 95 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0025/2008), |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 95 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0025/2008),

| — | gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 1994 voor een versnelde werkmethode voor de officiële codificatie van wetteksten (1), |
| --- | --- |

—

gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 20 december 1994 voor een versnelde werkmethode voor de officiële codificatie van wetteksten (1),

| — | gelet op de artikelen 80 en 51 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op de artikelen 80 en 51 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie juridische zaken (A6-0152/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie juridische zaken (A6-0152/2008),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie zoals gewijzigd overeenkomstig de aanbevelingen van de adviesgroep van de juridische diensten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie; |
| --- | --- |

1.

hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie zoals gewijzigd overeenkomstig de aanbevelingen van de adviesgroep van de juridische diensten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie;

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

2.

verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

---

(1)  PB C 102 van 4.4.1996, blz. 2.

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/121 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/121

---

Oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Brandstofcellen en Waterstof *

P6_TA(2008)0203

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over het voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Brandstofcellen en Waterstof (COM(2007)0571 — C6-0446/2007 — 2007/0211(CNS))

(2009/C 279 E/29)

(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2007)0571), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2007)0571),

| — | gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (1) (Financieel Reglement), en met name op artikel 185, |
| --- | --- |

—

gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (1) (Financieel Reglement), en met name op artikel 185,

| — | gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (2) (IIA), en met name op punt 47, |
| --- | --- |

—

gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (2) (IIA), en met name op punt 47,

| — | gelet op de artikelen 171 en 172 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0446/2007), |
| --- | --- |

—

gelet op de artikelen 171 en 172 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0446/2007),

| — | gelet op artikel 51 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 51 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie en het advies van de Begrotingscommissie (A6-0145/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie en het advies van de Begrotingscommissie (A6-0145/2008),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; |
| --- | --- |

1.

hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;

| 2. | is van mening dat het referentiebedrag van het wetgevingsvoorstel in overeenstemming moet zijn met het plafond van rubriek 1 a van het huidige meerjarig financieel kader 2007-2013 en met de bepalingen van punt 47 van het Interinstitutioneel Akkoord (IIA) van 17 mei 2006; constateert dat de financiering na 2013 moet worden beoordeeld in verband met de onderhandelingen over een nieuw financieel kader; |
| --- | --- |

2.

is van mening dat het referentiebedrag van het wetgevingsvoorstel in overeenstemming moet zijn met het plafond van rubriek 1 a van het huidige meerjarig financieel kader 2007-2013 en met de bepalingen van punt 47 van het Interinstitutioneel Akkoord (IIA) van 17 mei 2006; constateert dat de financiering na 2013 moet worden beoordeeld in verband met de onderhandelingen over een nieuw financieel kader;

| 3. | wijst erop dat het advies van de Begrotingscommissie niet vooruitloopt op het resultaat van de procedure in punt 47 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006, dat van toepassing is op de oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Brandstofcellen en Waterstof; |
| --- | --- |

3.

wijst erop dat het advies van de Begrotingscommissie niet vooruitloopt op het resultaat van de procedure in punt 47 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006, dat van toepassing is op de oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Brandstofcellen en Waterstof;

| 4. | verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; |
| --- | --- |

4.

verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen;

| 5. | verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; |
| --- | --- |

5.

verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

| 6. | wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; |
| --- | --- |

6.

wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

| 7. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

7.

verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

| (7 bis) | In maart 2007 hechtte het implementatiepanel van het Europees Technologieplatform voor Waterstof en Brandstofcellen zijn goedkeuring aan een uitvoeringsplan waarin werd geraamd dat voor de periode 2007-2015 een budget van 7,4 miljard EUR nodig zou zijn om de technologische uitdagingen te kunnen aangaan, en dat een derde hiervan besteed zou moeten worden aan onderzoek en ontwikkeling. Om de EU in staat te stellen technologieën te ontwikkelen die op lange termijn duurzaam zijn moet een aanzienlijk deel van dit O&O-budget worden besteed aan grensverleggend onderzoek. |
| --- | --- |

(7 bis)

In maart 2007 hechtte het implementatiepanel van het Europees Technologieplatform voor Waterstof en Brandstofcellen zijn goedkeuring aan een uitvoeringsplan waarin werd geraamd dat voor de periode 2007-2015 een budget van 7,4 miljard EUR nodig zou zijn om de technologische uitdagingen te kunnen aangaan, en dat een derde hiervan besteed zou moeten worden aan onderzoek en ontwikkeling. Om de EU in staat te stellen technologieën te ontwikkelen die op lange termijn duurzaam zijn moet een aanzienlijk deel van dit O&O-budget worden besteed aan grensverleggend onderzoek.

| (9) | Het doel van het JTI inzake „brandstofcellen en waterstof” is het uitvoeren van een programma van activiteiten voor onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie in Europa op het gebied van brandstofcellen en waterstof. Deze moeten worden uitgevoerd in samenwerking met en met deelneming van stakeholders uit de industrie met inbegrip van KMO's, onderzoekscentra, universiteiten en regio's. |
| --- | --- |

(9)

Het doel van het JTI inzake „brandstofcellen en waterstof” is het uitvoeren van een programma van activiteiten voor onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie in Europa op het gebied van brandstofcellen en waterstof. Deze moeten worden uitgevoerd in samenwerking met en met deelneming van stakeholders uit de industrie met inbegrip van KMO's, onderzoekscentra, universiteiten en regio's.

| (9) | Het doel van het JTI inzake „brandstofcellen en waterstof” is het uitvoeren van een programma van activiteiten voor onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie in Europa op het gebied van brandstofcellen en waterstof. Deze
  activiteiten, die moeten voortbouwen op de werkzaamheden welke zijn uitgevoerd door het Europees Technologieplatform inzake Brandstofcellen en Waterstof,
  moeten worden uitgevoerd in samenwerking met en met deelneming van stakeholders uit de industrie, met inbegrip van KMO's, onderzoekscentra, universiteiten en regio's. |
| --- | --- |

(9)

Het doel van het JTI inzake „brandstofcellen en waterstof” is het uitvoeren van een programma van activiteiten voor onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie in Europa op het gebied van brandstofcellen en waterstof. Deze
  activiteiten, die moeten voortbouwen op de werkzaamheden welke zijn uitgevoerd door het Europees Technologieplatform inzake Brandstofcellen en Waterstof,
  moeten worden uitgevoerd in samenwerking met en met deelneming van stakeholders uit de industrie, met inbegrip van KMO's, onderzoekscentra, universiteiten en regio's.

| (10) | Rekening houdend met het feit dat bij het publiek-privaat partnerschap belangrijke stakeholders betrokken zijn en met het langetermijnkarakter van de activiteiten ervan, met de gegenereerde sociaal-economische voordelen voor de Europese burgers, de pooling van door de Commissie en de industrie toegekende financiële middelen en medefinanciering op het gebied van activiteiten voor OTO&D inzake brandstofcellen en waterstof, de vereiste hoogwetenschappelijke en -technische expertise en de inbreng van industriële eigendomsrechten is het van vitaal belang een Gemeenschappelijke Onderneming Brandstofcellen en Waterstof (hierna de „gezamenlijke onderneming FCH”) op te richten op grond van artikel 171 van het Verdrag. Deze juridische entiteit moet het gecoördineerde gebruik en efficiënte beheer waarborgen van de middelen die aan het JTI voor „Brandstofcellen en Waterstof” worden toegewezen. De Gemeenschappelijke Onderneming FCH moet worden opgericht voor een
  eerste
  periode
  van 10 jaar
  die eindigt op 31 december 2017 om
  het adequate beheer van
  tijdens het Zevende Kaderprogramma (2007-2013) begonnen, maar niet
  voltooide onderzoeksactiviteiten te verzekeren. Deze periode kan worden verlengd. |
| --- | --- |

(10)

Rekening houdend met het feit dat bij het publiek-privaat partnerschap belangrijke stakeholders betrokken zijn en met het langetermijnkarakter van de activiteiten ervan, met de gegenereerde sociaal-economische voordelen voor de Europese burgers, de pooling van door de Commissie en de industrie toegekende financiële middelen en medefinanciering op het gebied van activiteiten voor OTO&D inzake brandstofcellen en waterstof, de vereiste hoogwetenschappelijke en -technische expertise en de inbreng van industriële eigendomsrechten is het van vitaal belang een Gemeenschappelijke Onderneming Brandstofcellen en Waterstof (hierna de „gezamenlijke onderneming FCH”) op te richten op grond van artikel 171 van het Verdrag. Deze juridische entiteit moet het gecoördineerde gebruik en efficiënte beheer waarborgen van de middelen die aan het JTI voor „Brandstofcellen en Waterstof” worden toegewezen. De Gemeenschappelijke Onderneming FCH moet worden opgericht voor een
  eerste
  periode
  van 10 jaar
  die eindigt op 31 december 2017 om
  het adequate beheer van
  tijdens het Zevende Kaderprogramma (2007-2013) begonnen, maar niet
  voltooide onderzoeksactiviteiten te verzekeren. Deze periode kan worden verlengd.

| (10) | Rekening houdend met het feit dat bij het publiek-privaat partnerschap belangrijke stakeholders betrokken zijn en met het langetermijnkarakter van de activiteiten ervan, met de gegenereerde sociaal-economische voordelen voor de Europese burgers, de pooling van door de Commissie en de industrie toegekende financiële middelen en medefinanciering op het gebied van activiteiten voor OTO&D inzake brandstofcellen en waterstof, de vereiste hoogwetenschappelijke en -technische expertise en de inbreng van industriële eigendomsrechten is het van vitaal belang een Gemeenschappelijke Onderneming Brandstofcellen en Waterstof (hierna de „gezamenlijke onderneming FCH”) op te richten op grond van artikel 171 van het Verdrag. Deze juridische entiteit moet het gecoördineerde gebruik en efficiënte beheer waarborgen van de middelen die aan het JTI voor „Brandstofcellen en Waterstof” worden toegewezen. De Gemeenschappelijke Onderneming FCH moet worden opgericht voor een periode die eindigt op 31 december 2017
  ,
  om
  ervoor te zorgen dat onderzoeksactiviteiten die
  tijdens het Zevende Kaderprogramma (2007-2013)
  zijn
  begonnen, maar niet
  zijn voltooid, adequaat worden beheerd. Er moet voor worden gezorgd dat projecten die na de laatste oproep tot het indienen van voorstellen in 2013 nog in ontwikkeling zijn, tot 2017 worden uitgevoerd, gecontroleerd en gefinancierd. |
| --- | --- |

(10)

Rekening houdend met het feit dat bij het publiek-privaat partnerschap belangrijke stakeholders betrokken zijn en met het langetermijnkarakter van de activiteiten ervan, met de gegenereerde sociaal-economische voordelen voor de Europese burgers, de pooling van door de Commissie en de industrie toegekende financiële middelen en medefinanciering op het gebied van activiteiten voor OTO&D inzake brandstofcellen en waterstof, de vereiste hoogwetenschappelijke en -technische expertise en de inbreng van industriële eigendomsrechten is het van vitaal belang een Gemeenschappelijke Onderneming Brandstofcellen en Waterstof (hierna de „gezamenlijke onderneming FCH”) op te richten op grond van artikel 171 van het Verdrag. Deze juridische entiteit moet het gecoördineerde gebruik en efficiënte beheer waarborgen van de middelen die aan het JTI voor „Brandstofcellen en Waterstof” worden toegewezen. De Gemeenschappelijke Onderneming FCH moet worden opgericht voor een periode die eindigt op 31 december 2017
  ,
  om
  ervoor te zorgen dat onderzoeksactiviteiten die
  tijdens het Zevende Kaderprogramma (2007-2013)
  zijn
  begonnen, maar niet
  zijn voltooid, adequaat worden beheerd. Er moet voor worden gezorgd dat projecten die na de laatste oproep tot het indienen van voorstellen in 2013 nog in ontwikkeling zijn, tot 2017 worden uitgevoerd, gecontroleerd en gefinancierd.

| (10 bis) | Op een aantal gebieden zijn belangrijke doorbraken nodig om een doeltreffende inzet van technologie op het gebied van brandstofcellen en waterstof mogelijk te maken. De Commissie moet daarom een sleutelrol spelen door te waarborgen dat passende nadruk wordt gelegd op langetermijnonderzoek en dat hiervoor voldoende middelen beschikbaar worden gesteld, rekening houdend met het advies van de adviesorganen van de gemeenschappelijke onderneming FCH, te weten het wetenschappelijk comité en de groep van lidstaten op hoog niveau. |
| --- | --- |

(10 bis)

Op een aantal gebieden zijn belangrijke doorbraken nodig om een doeltreffende inzet van technologie op het gebied van brandstofcellen en waterstof mogelijk te maken. De Commissie moet daarom een sleutelrol spelen door te waarborgen dat passende nadruk wordt gelegd op langetermijnonderzoek en dat hiervoor voldoende middelen beschikbaar worden gesteld, rekening houdend met het advies van de adviesorganen van de gemeenschappelijke onderneming FCH, te weten het wetenschappelijk comité en de groep van lidstaten op hoog niveau.

| (11 bis) | De participatie van KMO's, onderzoekcentra en universiteiten bij de O&O-activiteiten moet worden gestimuleerd. Overeenkomstig de regels voor deelname aan het zevende kaderprogramma moet het maximale overheidsaandeel in de financiering van subsidiabele kosten in het geval van KMO's, onderzoekcentra en universiteiten 50 % hoger liggen dan bij andere entiteiten. |
| --- | --- |

(11 bis)

De participatie van KMO's, onderzoekcentra en universiteiten bij de O&O-activiteiten moet worden gestimuleerd. Overeenkomstig de regels voor deelname aan het zevende kaderprogramma moet het maximale overheidsaandeel in de financiering van subsidiabele kosten in het geval van KMO's, onderzoekcentra en universiteiten 50 % hoger liggen dan bij andere entiteiten.

| (12) | De oprichtende leden van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH moeten de Europese Gemeenschap en de Europese Industriegroepering Gezamenlijk Technologie-initiatief Brandstofcellen en Waterstof (hierna de „Industriegroepering”)
  zijn
  , die de belangen van de industrie vertegenwoordigt en open staat voor private bedrijven. Een onderzoeksgroepering kan lid worden van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH. |
| --- | --- |

(12)

De oprichtende leden van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH moeten de Europese Gemeenschap en de Europese Industriegroepering Gezamenlijk Technologie-initiatief Brandstofcellen en Waterstof (hierna de „Industriegroepering”)
  zijn
  , die de belangen van de industrie vertegenwoordigt en open staat voor private bedrijven. Een onderzoeksgroepering kan lid worden van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH.

| (12) | De oprichtende leden van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH moeten
  zijn
  : de Europese Gemeenschap,
  die wordt vertegenwoordigd door de Commissie,
  en de Europese Industriegroepering Gezamenlijk Technologie-initiatief Brandstofcellen en Waterstof (hierna de „Industriegroepering”), die de belangen van de industrie vertegenwoordigt en open staat voor private bedrijven
  en brancheorganisaties op het gebied van brandstofcellen en waterstof
  . Een onderzoeksgroepering kan lid worden van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH. |
| --- | --- |

(12)

De oprichtende leden van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH moeten
  zijn
  : de Europese Gemeenschap,
  die wordt vertegenwoordigd door de Commissie,
  en de Europese Industriegroepering Gezamenlijk Technologie-initiatief Brandstofcellen en Waterstof (hierna de „Industriegroepering”), die de belangen van de industrie vertegenwoordigt en open staat voor private bedrijven
  en brancheorganisaties op het gebied van brandstofcellen en waterstof
  . Een onderzoeksgroepering kan lid worden van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH.

| (13) | De exploitatiekosten van de gezamenlijke onderneming FCH moeten van het begin af aan in gelijke mate contant gedekt worden door de Europese Gemeenschap en de Industriegroepering. Indien de Onderzoeksgroepering wordt opgericht, moet deze bijdragen
  voor 1/12 van
  de exploitatiekosten. |
| --- | --- |

(13)

De exploitatiekosten van de gezamenlijke onderneming FCH moeten van het begin af aan in gelijke mate contant gedekt worden door de Europese Gemeenschap en de Industriegroepering. Indien de Onderzoeksgroepering wordt opgericht, moet deze bijdragen
  voor 1/12 van
  de exploitatiekosten.

| (13) | De exploitatiekosten van de gezamenlijke onderneming FCH moeten van het begin af aan in gelijke mate contant gedekt worden door de Europese Gemeenschap en de Industriegroepering. Indien de Onderzoeksgroepering wordt opgericht, moet deze
  ook
  bijdragen
  in
  de exploitatiekosten. |
| --- | --- |

(13)

De exploitatiekosten van de gezamenlijke onderneming FCH moeten van het begin af aan in gelijke mate contant gedekt worden door de Europese Gemeenschap en de Industriegroepering. Indien de Onderzoeksgroepering wordt opgericht, moet deze
  ook
  bijdragen
  in
  de exploitatiekosten.

| (13 bis) | De exploitatie-, en met name de administratiekosten, moeten tot het absolute minimum worden beperkt en er moet ten volle gebruik worden gemaakt van de middelen en organisatorische systemen van bestaande organen. |
| --- | --- |

(13 bis)

De exploitatie-, en met name de administratiekosten, moeten tot het absolute minimum worden beperkt en er moet ten volle gebruik worden gemaakt van de middelen en organisatorische systemen van bestaande organen.

| (14) | De beleidskosten
  voor OTO&D
  moeten door de Gemeenschap
  en de particuliere sector worden gefinancierd
  . |
| --- | --- |

(14)

De beleidskosten
  voor OTO&D
  moeten door de Gemeenschap
  en de particuliere sector worden gefinancierd
  .

| (14) | De beleidskosten moeten
  worden gefinancierd
  door de Gemeenschap
  , het bedrijfsleven en andere publieke en private rechtspersonen die aan de activiteiten deelnemen. Overeenkomstig bijlage III van Beschikking 2006/971/EG kunnen er ook nog andere financieringsbronnen worden aangesproken, onder andere via de Europese Investeringsbank (EIB), met name uit hoofde van de financieringsfaciliteit met risicodeling die gezamenlijk door de EIB en de Commissie is ontwikkeld. |
| --- | --- |

(14)

De beleidskosten moeten
  worden gefinancierd
  door de Gemeenschap
  , het bedrijfsleven en andere publieke en private rechtspersonen die aan de activiteiten deelnemen. Overeenkomstig bijlage III van Beschikking 2006/971/EG kunnen er ook nog andere financieringsbronnen worden aangesproken, onder andere via de Europese Investeringsbank (EIB), met name uit hoofde van de financieringsfaciliteit met risicodeling die gezamenlijk door de EIB en de Commissie is ontwikkeld.

| (14 bis) | Teneinde stabiele arbeidsvoorwaarden en gelijke behandeling van personeel te kunnen garanderen en te zorgen dat er gespecialiseerd wetenschappelijk en technisch personeel van het hoogste kaliber wordt aangetrokken, moet de Commissie zoveel ambtenaren kunnen detacheren als zij voor de Gemeenschappelijke Onderneming FCH noodzakelijk acht. De overige personeelsleden moeten overeenkomstig de arbeidswetgeving van het gastland door de Gemeenschappelijke Onderneming FCH worden aangeworven. |
| --- | --- |

(14 bis)

Teneinde stabiele arbeidsvoorwaarden en gelijke behandeling van personeel te kunnen garanderen en te zorgen dat er gespecialiseerd wetenschappelijk en technisch personeel van het hoogste kaliber wordt aangetrokken, moet de Commissie zoveel ambtenaren kunnen detacheren als zij voor de Gemeenschappelijke Onderneming FCH noodzakelijk acht. De overige personeelsleden moeten overeenkomstig de arbeidswetgeving van het gastland door de Gemeenschappelijke Onderneming FCH worden aangeworven.

| (15) | De Gemeenschappelijke Onderneming FCH moet als organisatie door de Gemeenschap opgericht zijn; decharge voor de uitvoering van haar begroting moet worden verleend door het Europees Parlement,
  op
  aanbeveling van de Raad.
  Er moet echter rekening worden gehouden met de specificiteit die voortvloeit uit de aard van het JTI als publiek-privaat partnerschap en met name uit de bijdrage van de private sector in het budget. |
| --- | --- |

(15)

De Gemeenschappelijke Onderneming FCH moet als organisatie door de Gemeenschap opgericht zijn; decharge voor de uitvoering van haar begroting moet worden verleend door het Europees Parlement,
  op
  aanbeveling van de Raad.
  Er moet echter rekening worden gehouden met de specificiteit die voortvloeit uit de aard van het JTI als publiek-privaat partnerschap en met name uit de bijdrage van de private sector in het budget.

| (15) | De Gemeenschappelijke Onderneming FCH moet als organisatie door de Gemeenschap opgericht zijn; decharge voor de uitvoering van haar begroting moet worden verleend door het Europees Parlement,
  onder inachtneming van een
  aanbeveling van de Raad. |
| --- | --- |

(15)

De Gemeenschappelijke Onderneming FCH moet als organisatie door de Gemeenschap opgericht zijn; decharge voor de uitvoering van haar begroting moet worden verleend door het Europees Parlement,
  onder inachtneming van een
  aanbeveling van de Raad.

| (16) | De Gemeenschappelijke Onderneming FCH
  moet, behoudens voorafgaand overleg met de Commissie, specifieke financiële bepalingen aannemen op basis van de beginselen van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen. Deze bepalingen moeten rekening houden met haar specifieke huishoudelijke behoeften
  die met name voortvloeien uit de noodzaak om communautaire en private financiering te combineren. |
| --- | --- |

(16)

De Gemeenschappelijke Onderneming FCH
  moet, behoudens voorafgaand overleg met de Commissie, specifieke financiële bepalingen aannemen op basis van de beginselen van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen. Deze bepalingen moeten rekening houden met haar specifieke huishoudelijke behoeften
  die met name voortvloeien uit de noodzaak om communautaire en private financiering te combineren.

| (16) | De financiële regels van toepassing op
  de Gemeenschappelijke Onderneming FCH
  mogen niet afwijken van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 houdende het Financieel Reglement dat van toepassing is op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (3), tenzij dit specifiek noodzakelijk is met het oog op de functioneringsbehoeften van de gemeenschappelijke onderneming,
  die met name voortvloeien uit de noodzaak om communautaire en private financiering te combineren.
  Voor de vaststelling van regels die afwijken van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 is vooraf toestemming van de Commissie vereist. Dergelijke afwijkingen worden medegedeeld aan de begrotingsautoriteit. |
| --- | --- |

(16)

De financiële regels van toepassing op
  de Gemeenschappelijke Onderneming FCH
  mogen niet afwijken van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 houdende het Financieel Reglement dat van toepassing is op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (3), tenzij dit specifiek noodzakelijk is met het oog op de functioneringsbehoeften van de gemeenschappelijke onderneming,
  die met name voortvloeien uit de noodzaak om communautaire en private financiering te combineren.
  Voor de vaststelling van regels die afwijken van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 is vooraf toestemming van de Commissie vereist. Dergelijke afwijkingen worden medegedeeld aan de begrotingsautoriteit.

1.   Voor de toepassing van het gezamenlijk technologie-initiatief (hierna „JTI” genoemd) inzake „Brandstofcellen en Waterstof” wordt een gemeenschappelijke onderneming (hierna de „Gemeenschappelijke Onderneming FCH” genoemd) in de zin van artikel 171 van het Verdrag opgericht voor een periode die eindigt op 31 december 2017.
  Deze periode kan worden verlengd door een herziening van deze verordening.

1.   Voor de toepassing van het gezamenlijk technologie-initiatief (hierna „JTI” genoemd) inzake „Brandstofcellen en Waterstof” wordt een gemeenschappelijke onderneming (hierna de „Gemeenschappelijke Onderneming FCH” genoemd) in de zin van artikel 171 van het Verdrag opgericht voor een periode die eindigt op 31 december 2017.
  Er moet voor worden gezorgd dat projecten die na de laatste oproep tot het indienen van voorstellen in 2013 nog in ontwikkeling zijn, tot 2017 worden uitgevoerd, gecontroleerd en gefinancierd.

2.   De Gemeenschappelijke onderneming FCH
  heeft rechtspersoonlijkheid
  . Zij geniet in
  de
  lidstaten de ruimste rechtsbevoegdheid die krachtens de wetgeving van die lidstaten aan rechtspersonen wordt verleend. Zij kan met name roerende en onroerende goederen verwerven of vervreemden en in rechte optreden.

2.   De Gemeenschappelijke onderneming FCH
  is een orgaan in de zin van artikel 185 van het Financieel Reglement en punt 47 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (4)

  . Zij geniet in
  alle
  lidstaten de ruimste rechtsbevoegdheid die krachtens de wetgeving van die lidstaten aan rechtspersonen wordt verleend. Zij kan met name roerende en onroerende goederen verwerven en vervreemden en in rechte optreden.

3.
     
  De Gemeenschappelijke Onderneming FCH wordt beschouwd als een internationale organisatie in de zin van artikel 22, onder c, van Richtlijn 2004/17/EG en van artikel 15, onder c, van Richtlijn 2004/18/EG.

4.   De Gemeenschappelijke Onderneming FCH is gevestigd in Brussel, België.

4.   De Gemeenschappelijke Onderneming FCH is gevestigd in Brussel, België.

5.   De statuten van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH zijn in de bijlage opgenomen.

5.   De statuten van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH zijn in de bijlage opgenomen.

2.   Zij is met name belast met:

2.   Zij is met name belast met:

| –a) | de opdracht om de Europese Unie een voortrekkersrol te laten vervullen op het gebied van brandstofcel- en waterstoftechnologieën en de marktdoorbraak van deze technologieën mogelijk te maken, zodat de substantiële voordelen die van deze technologie worden verwacht door de markt kunnen worden gerealiseerd; |
| --- | --- |

–a)

de opdracht om de Europese Unie een voortrekkersrol te laten vervullen op het gebied van brandstofcel- en waterstoftechnologieën en de marktdoorbraak van deze technologieën mogelijk te maken, zodat de substantiële voordelen die van deze technologie worden verwacht door de markt kunnen worden gerealiseerd;

| a) | de gecoördineerde ondersteuning van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie
  (OTO&D)
  in de lidstaten en geassocieerde landen om markttekortkomingen te ondervangen
  ,
  richt zich op de ontwikkeling van markttoepassingen en vergemakkelijkt daardoor extra industriële inspanningen voor een snelle toepassing van brandstofcel- en waterstoftechnologieën; |
| --- | --- |

a)

de gecoördineerde ondersteuning van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie
  (OTO&D)
  in de lidstaten en geassocieerde landen om markttekortkomingen te ondervangen
  ,
  richt zich op de ontwikkeling van markttoepassingen en vergemakkelijkt daardoor extra industriële inspanningen voor een snelle toepassing van brandstofcel- en waterstoftechnologieën;

| a) | de gecoördineerde ondersteuning van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie
  (OTD)
  in de lidstaten en
  met het zevende kaderprogramma
  geassocieerde landen
  (hierna „geassocieerde landen” te noemen)
  om markttekortkomingen te ondervangen
  ; zij
  richt zich op de ontwikkeling van markttoepassingen en vergemakkelijkt daardoor extra inspanningen van het bedrijfsleven voor een snelle toepassing van brandstofcel- en waterstoftechnologieën; |
| --- | --- |

a)

de gecoördineerde ondersteuning van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie
  (OTD)
  in de lidstaten en
  met het zevende kaderprogramma
  geassocieerde landen
  (hierna „geassocieerde landen” te noemen)
  om markttekortkomingen te ondervangen
  ; zij
  richt zich op de ontwikkeling van markttoepassingen en vergemakkelijkt daardoor extra inspanningen van het bedrijfsleven voor een snelle toepassing van brandstofcel- en waterstoftechnologieën;

| b) | de ondersteuning van de uitvoering van de onderzoeksprioriteiten van het JTI over Brandstofcellen en Waterstof, met name door het toekennen van subsidies na vergelijkende uitnodigingen tot het indienen van voorstellen; |
| --- | --- |

b)

de ondersteuning van de uitvoering van de onderzoeksprioriteiten van het JTI over Brandstofcellen en Waterstof, met name door het toekennen van subsidies na vergelijkende uitnodigingen tot het indienen van voorstellen;

| b) | de ondersteuning van de uitvoering van de onderzoeksprioriteiten van het JTI over Brandstofcellen en Waterstof
  , inclusief grensverleggend onderzoek
  , met name door het toekennen van subsidies na vergelijkende uitnodigingen tot het indienen van voorstellen; |
| --- | --- |

b)

de ondersteuning van de uitvoering van de onderzoeksprioriteiten van het JTI over Brandstofcellen en Waterstof
  , inclusief grensverleggend onderzoek
  , met name door het toekennen van subsidies na vergelijkende uitnodigingen tot het indienen van voorstellen;

| c) | de stimulering van verhoogde publieke en private onderzoeksinvesteringen in brandstofcel- en waterstoftechnologieën in de lidstaten en geassocieerde landen; |
| --- | --- |

c)

de stimulering van verhoogde publieke en private onderzoeksinvesteringen in brandstofcel- en waterstoftechnologieën in de lidstaten en geassocieerde landen;

| c) | de stimulering van verhoogde publieke en private onderzoeksinvesteringen in brandstofcel- en waterstoftechnologieën in de lidstaten en geassocieerde landen; |
| --- | --- |

c)

de stimulering van verhoogde publieke en private onderzoeksinvesteringen in brandstofcel- en waterstoftechnologieën in de lidstaten en geassocieerde landen;

| d) | de sluiting van contracten voor diensten en leveringen die nodig zijn voor de werking van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH; |
| --- | --- |

d)

de sluiting van contracten voor diensten en leveringen die nodig zijn voor de werking van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH;

| e) | de verzekering van de efficiëntie en effectiviteit van het JTI inzake Brandstofcellen en Waterstof. |
| --- | --- |

e)

de verzekering van de efficiëntie en effectiviteit van het JTI inzake Brandstofcellen en Waterstof.

Artikel 3

Leden

1.
     
  De oprichtende leden van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH (hierna „oprichtende leden” genoemd) zijn:

| a) | de Europese Gemeenschap, vertegenwoordigd door de Commissie, en |
| --- | --- |

a)

de Europese Gemeenschap, vertegenwoordigd door de Commissie, en

| b) | de IVZW naar Belgisch recht Europese Industriegroepering Gezamenlijk Technologie-initiatief Brandstofcellen en Waterstof (hierna de „Industriegroepering” genoemd). |
| --- | --- |

b)

de IVZW naar Belgisch recht Europese Industriegroepering Gezamenlijk Technologie-initiatief Brandstofcellen en Waterstof (hierna de „Industriegroepering” genoemd).

2.
     
  Een onderzoeksgroepering, die non-profit onderzoeksorganisaties, universiteiten en onderzoekscentra vertegenwoordigt, kan lid worden (hierna „lid” genoemd) mits een entiteit voor de vertegenwoordiging van de onderzoeksgemeenschap is opgericht. Indien de onderzoeksgroepering wordt opgericht, beschikt zij over één zetel in de raad van bestuur.

Schrappen.

Artikel 4

Organen

1.
     
  De uitvoerende organen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH zijn:

| a) | de raad van bestuur en |
| --- | --- |

a)

de raad van bestuur en

| b) | het Programmabureau. |
| --- | --- |

b)

het Programmabureau.

2.
     
  De adviesorganen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH zijn:

| a) | de Groep van lidstaten op hoog niveau en |
| --- | --- |

a)

de Groep van lidstaten op hoog niveau en

| b) | het Wetenschappelijk Comité. |
| --- | --- |

b)

het Wetenschappelijk Comité.

3.
     
  De Algemene Vergadering van Stakeholders is een forum voor overleg over de voortgang, stand van zaken, toekomstige afstemming en sturing van de onderzoeksactiviteiten.

De Algemene Vergadering van Stakeholders staat open voor alle publieke en private stakeholders, internationale belangengroepen uit de lidstaten alsmede uit derde landen. Deze wordt eenmaal per jaar bijeengeroepen.

Schrappen.

Financieringsbronnen

Communautaire bijdrage

1.
     
  De activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH worden gezamenlijk gefinancierd uit bijdragen van haar oprichtende leden en lid. Bovendien kunnen bijdragen tot de projecten ook worden aanvaard van lidstaten, geassocieerde staten, regio's of andere stakeholders die de doelstellingen van het JTI delen.

2.
     
  De exploitatiekosten van de gezamenlijke onderneming FCH worden van het begin af aan in gelijke mate contant gedekt door de Europese Gemeenschap en de Industriegroepering. Indien de Onderzoeksgroepering wordt opgericht, draagt deze voor 1/12 van de exploitatiekosten bij. In een dergelijk geval verlaagt de Commissiebijdrage dienovereenkomstig.

3.
     
  De beleidskosten voor OTO&D worden gezamenlijk gefinancierd uit de financiële bijdrage van de Gemeenschap en uit bijdragen in natura van de private juridische entiteiten die aan de activiteiten deelnemen, welke bijdragen overeenstemmen met een bedrag dat minstens gelijk is aan de bijdragen van de Gemeenschap.

4.   De
  maximale
  communautaire bijdrage in de
  exploitatie- en
  beleidskosten van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH bedraagt 470 miljoen EUR
  . De exploitatiekosten bedragen naar schatting niet meer dan 20 miljoen EUR.
  De
  bijdragen zijn afkomstig
  van het Specifiek Programma „Samenwerking” tot uitvoering van het Zevende Kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (2007-2013) voor de uitvoering van de communautaire begroting overeenkomstig de bepalingen van artikel 54, lid 2, onder b, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002.
  De regelingen betreffende de communautaire financiële bijdrage worden vastgesteld bij algemene overeenkomst en jaarlijkse financiële overeenkomsten die tussen de Commissie, namens de Gemeenschap, en
  de Gemeenschappelijke Onderneming FCH
  moeten worden gesloten.

4.   De
  aanvankelijke
  communautaire bijdrage in de
  exploitatiekosten (inclusief administratiekosten) en de
  beleidskosten van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH bedraagt 470 miljoen EUR. De
  bijdrage wordt betaald uit de kredieten die op de algemene begroting van de Europese Unie worden uitgetrokken voor de thema's „Energie”, „Nanowetenschappen, nanotechnologieën, materialen en nieuwe productietechnologieën”, „Milieu (met inbegrip van klimaatverandering)” en „Vervoer (met inbegrip van luchtvaart)”
  van het Specifiek Programma „Samenwerking” tot uitvoering van het zevende kaderprogramma voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (2007-2013) voor de uitvoering van de communautaire begroting overeenkomstig de bepalingen van artikel 54, lid 2, onder b, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002.
  Deze bijdrage kan worden herzien in het kader van een tussentijdse herziening tegen de achtergrond van de vooruitgang die is geboekt, alsmede de resultaten en de effecten van
  de Gemeenschappelijke Onderneming FCH.

5.   
  Tenzij na 2013 (wanneer KP7 afloopt) financiering wordt verleend, blijven enkel projecten waarvoor uiterlijk 31 december 2013 een subsidieovereenkomst is ondertekend in de jaren 2014-2017 doorlopen.

5.   
  De regelingen betreffende de communautaire financiële bijdrage worden vastgesteld bij algemene overeenkomst en door middel van jaarlijkse financiële overeenkomsten die tussen de Commissie, namens de Gemeenschap, en de Gemeenschappelijke Onderneming FCH moeten worden gesloten.

5 bis.
     
  De communautaire bijdrage aan de Gemeenschappelijke Onderneming FCH voor de financiering van OTD-activiteiten wordt toegekend na open, vergelijkende uitnodigingen tot het indienen van voorstellen en nadat er met de hulp van onafhankelijke deskundigen een evaluatie van het voorgestelde project is opgemaakt.

5 ter.
     
  De bijdrage van de Commissie in de exploitatiekosten bedraagt maximaal 20 miljoen EUR, te betalen in jaarlijkse tranches van ten hoogste 2 miljoen EUR; een eventueel in het lopende jaar niet besteed gedeelte van dit bedrag wordt de volgende jaren beschikbaar gesteld voor OTD-activiteiten.

Artikel 6

Deelname aan projecten

1.
     
  Deelname aan projecten staat open voor juridische entiteiten en internationale organisaties die zijn gevestigd in een lidstaat, een geassocieerd land of een derde land mits aan de minimumvoorwaarden is voldaan.

2.
     
  Voor door de Gemeenschappelijke Onderneming FCH gefinancierde projecten moet aan de volgende minimumvoorwaarden worden voldaan:

| a) | er moeten minstens drie juridische entiteiten deelnemen, die elk in een lidstaat of een geassocieerd land moeten zijn gevestigd, en waarvan er geen twee in dezelfde lidstaat of geassocieerd land mogen zijn gevestigd; |
| --- | --- |

a)

er moeten minstens drie juridische entiteiten deelnemen, die elk in een lidstaat of een geassocieerd land moeten zijn gevestigd, en waarvan er geen twee in dezelfde lidstaat of geassocieerd land mogen zijn gevestigd;

| b) | alle drie de juridische entiteiten moeten onafhankelijk zijn van elkaar als bepaald in artikel 6 van Verordening (EG) nr. 1906/2006 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de regels voor de deelname van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten aan acties op grond van het Zevende Kaderprogramma, en voor de verspreiding van onderzoeksresultaten (2007-2013); |
| --- | --- |

b)

alle drie de juridische entiteiten moeten onafhankelijk zijn van elkaar als bepaald in artikel 6 van Verordening (EG) nr. 1906/2006 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de regels voor de deelname van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten aan acties op grond van het Zevende Kaderprogramma, en voor de verspreiding van onderzoeksresultaten (2007-2013);

| c) | minstens één juridische entiteit moet lid zijn van de Industriegroepering of de Onderzoeksgroepering, indien een Onderzoeksgroepering wordt opgericht. |
| --- | --- |

c)

minstens één juridische entiteit moet lid zijn van de Industriegroepering of de Onderzoeksgroepering, indien een Onderzoeksgroepering wordt opgericht.

3.
     
  Juridische entiteiten die aan een project willen deelnemen, dienen een consortium te vormen en een van hun leden als coördinator aan te stellen. Normaal is de coördinator een lid van de Industriegroepering of een lid van de Onderzoeksgroepering, indien een Onderzoeksgroepering wordt opgericht. Uitzonderingen worden door de raad van bestuur goedgekeurd.

4.
     
  De minimumvoorwaarde betreffende door de Gemeenschappelijke Onderneming gefinancierde contracten voor diensten en leveringen, ondersteuningsacties, studies en opleidingsactiviteiten is deelname van één juridische entiteit.

Schrappen.

Artikel 7

Subsidiabiliteit

1.
     
  De communautaire bijdrage aan de Gemeenschappelijke Onderneming FCH voor de financiering van de OTO&D-activiteiten wordt toegekend na vergelijkende uitnodigingen tot het indienen van voorstellen.

2.
     
  In uitzonderlijke gevallen kan de Gemeenschappelijke Onderneming FCH aanbestedingen uitschrijven indien dit passend wordt geacht voor de effectieve nastreving van de onderzoeksdoelstellingen.

3.
     
  Voor dergelijke financiering komen private juridische entiteiten in aanmerking die de volgende criteria vervullen:

| a) | zij zijn gevestigd in een lidstaat of hebben hun statutaire zetel, centrale of hoofdvestiging in een staat die partij bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte is of een geassocieerd land of kandidaat-lidstaat is; |
| --- | --- |

a)

zij zijn gevestigd in een lidstaat of hebben hun statutaire zetel, centrale of hoofdvestiging in een staat die partij bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte is of een geassocieerd land of kandidaat-lidstaat is;

| b) | zij verrichten binnen de Europese Unie of de Europese Economische Ruimte relevante activiteiten op het gebied van OTO&D, industrialisering of toepassing betreffende brandstofcellen en/of waterstof en/of hebben concrete plannen daartoe in de nabije toekomst. |
| --- | --- |

b)

zij verrichten binnen de Europese Unie of de Europese Economische Ruimte relevante activiteiten op het gebied van OTO&D, industrialisering of toepassing betreffende brandstofcellen en/of waterstof en/of hebben concrete plannen daartoe in de nabije toekomst.

4.
     
  Voor financiering komen eveneens in aanmerking:

| a) | non-profit publieke lichamen die zijn gevestigd in een lidstaat, geassocieerd land, kandidaat-lidstaat of binnen de EER, met inbegrip van instellingen voor middelbaar en hoger onderwijs; |
| --- | --- |

a)

non-profit publieke lichamen die zijn gevestigd in een lidstaat, geassocieerd land, kandidaat-lidstaat of binnen de EER, met inbegrip van instellingen voor middelbaar en hoger onderwijs;

| b) | internationale organisaties die rechtspersoonlijkheid bezitten krachtens internationaal publiek recht, alsmede alle door dergelijke intergouvernementele organisaties opgerichte gespecialiseerde agentschappen; |
| --- | --- |

b)

internationale organisaties die rechtspersoonlijkheid bezitten krachtens internationaal publiek recht, alsmede alle door dergelijke intergouvernementele organisaties opgerichte gespecialiseerde agentschappen;

| c) | juridische entiteiten uit derde landen, mits de raad van bestuur hun deelname bijzonder nuttig acht voor het project. |
| --- | --- |

c)

juridische entiteiten uit derde landen, mits de raad van bestuur hun deelname bijzonder nuttig acht voor het project.

Schrappen.

1.   
  De financiële bepalingen van
  de Gemeenschappelijke Onderneming FCH
  zijn gebaseerd op de beginselen van Verordening nr. 1605/2002. Zij kunnen afwijken van Verordening nr. 1605/2002 voor zover de
  specifieke
  huishoudelijke
  behoeften van de Gemeenschappelijke Onderneming
  FCH dit vereisen,
  behoudens voorafgaande toestemming van de Commissie.

1.   
  De financiële voorschriften van toepassing op
  de Gemeenschappelijke Onderneming FCH
  mogen niet afwijken van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, tenzij zulks noodzakelijk is met het oog op de
  specifieke
  operationele
  behoeften van de gemeenschappelijke onderneming
  en
  behoudens voorafgaande goedkeuring van de Commissie.
  Dergelijke afwijkingen worden medegedeeld aan de begrotingsautoriteit.

1.   
  Het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen alsmede de regels die gezamenlijk door de instellingen van de Europese Gemeenschap zijn vastgesteld ter uitvoering van dit statuut en deze regeling zijn van toepassing op
  de Gemeenschappelijke Onderneming FCH.

1.   De Gemeenschappelijke Onderneming FCH
  werft haar personeel aan overeenkomstig de geldende arbeidswetgeving van het gastland. De Commissie kan zoveel ambtenaren als zij nodig acht bij de Gemeenschappelijke Onderneming FCH detacheren.

2.
     
  Met betrekking tot haar personeel oefent de Gemeenschappelijke Onderneming FCH de bij het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen aan het tot aanstelling bevoegd gezag en de bij de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen aan het tot sluiting van contracten gemachtigd gezag verleende bevoegdheden uit.

Schrappen.

3.   In overleg met de Commissie neemt de raad van bestuur de nodige uitvoeringsmaatregelen aan
  overeenkomstig artikel 110 van het statuut
  van
  de
  ambtenaren van de Europese Gemeenschappen
  en de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van deze Gemeenschappen
  .

3.   In overleg met de Commissie neemt de raad van bestuur de nodige uitvoeringsmaatregelen aan
  met betrekking tot de detachering
  van ambtenaren van de Europese Gemeenschappen.

Artikel 10

Voorrechten en immuniteiten

Het Protocol inzake voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen is van toepassing op de Gemeenschappelijke Onderneming FCH en haar personeel.

Schrappen.

1.   De Commissie dient bij het Europees Parlement en de Raad een jaarlijks verslag in over de voortgang die de Gemeenschappelijke Onderneming FCH heeft gemaakt.

1.   De Commissie dient bij het Europees Parlement en de Raad een jaarlijks verslag in over de voortgang die de Gemeenschappelijke Onderneming FCH heeft gemaakt.
  Dit verslag vermeldt het aantal ingediende voorstellen, het aantal voor financiering geselecteerde voorstellen, de deelnemerstypes (inclusief kleine en middelgrote bedrijven) en nationale statistische gegevens.

2.   
  Twee jaar na de oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH, maar in elk geval niet later dan 2010 houdt
  de Commissie met hulp van onafhankelijke deskundigen
  een
  tussentijdse
  evaluatie
  van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH. Deze evaluatie heeft betrekking op de kwaliteit en efficiëntie van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH en de voortgang in het bereiken van de doelstellingen. De Commissie deelt de conclusies daarvan, vergezeld van haar opmerkingen, aan het Europees Parlement en de Raad
  mee
  .

2.   
  Uiterlijk op 31 december 2011 en op 31 december 2014 presenteert
  de Commissie met
  de
  hulp van onafhankelijke deskundigen
  opgemaakte
  tussentijdse evaluaties van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH. Deze evaluatie heeft betrekking op de kwaliteit en efficiëntie van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH en de voortgang in het bereiken van de doelstellingen. De Commissie deelt de conclusies daarvan, vergezeld van haar opmerkingen
  en, indien van toepassing, voorstellen voor de wijziging van deze verordening mede
  aan het Europees Parlement en de Raad.

3.   
  Eind 2017 houdt
  de Commissie met hulp van onafhankelijke deskundigen een eindevaluatie van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH. De resultaten van de eindevaluatie worden bij het Europees Parlement en de Raad ingediend.

3.   
  Uiterlijk zes maanden na de beëindiging van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH maakt
  de Commissie met
  de
  hulp van onafhankelijke deskundigen een eindevaluatie
  op
  van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH. De resultaten van de eindevaluatie worden bij het Europees Parlement en de Raad ingediend.

4.   Decharge voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH wordt door het Europees Parlement verleend
  op
  aanbeveling van de Raad,
  overeenkomstig een procedure die is vastgesteld bij het Financieel Reglement van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH.

4.   Decharge voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH wordt door het Europees Parlement verleend
  onder inachtneming van een
  aanbeveling van de Raad.

De Gemeenschappelijke Onderneming FCH neemt regels aan voor het gebruik en de verspreiding van
  OTO&D-resultaten, met inbegrip van bepalingen betreffende de uitoefening, in voorkomende gevallen, van bij OTO&D-
  activiteiten op grond van deze verordening gegenereerde intellectuele
  eigendomsrechten. Deze regels verzekeren dat OTO&D-resultaten
  worden gebruikt en verspreid.

De Gemeenschappelijke Onderneming FCH neemt
  , op basis van de beginselen van Verordening (EG) nr. 1906/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 tot vaststelling van de regels voor de deelname van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten aan acties op grond van het zevende kaderprogramma, en voor de verspreiding van onderzoeksresultaten (2007-2013) (5) (hierna de „regels voor deelname aan het zevende kaderprogramma” te noemen),
  regels aan voor het gebruik en de verspreiding van
  onderzoeksresultaten, waarbij, voor zover nodig, verzekerd wordt dat bij OTD-
  activiteiten op grond van deze verordening gegenereerde intellectuele
  eigendom beschermd wordt en onderzoeksresultaten
  worden gebruikt en verspreid.

Tussen de Gemeenschappelijke Onderneming FCH en België wordt een gastheerschapsovereenkomst gesloten betreffende kantooraccommodatie, voorrechten en immuniteiten en andere door België aan de Gemeenschappelijke Onderneming FCH te verlenen ondersteuning.

Tussen de Gemeenschappelijke Onderneming FCH en België wordt een gastheerschapsovereenkomst gesloten betreffende
  de bijstand die het gastland verleent in verband met
  kantooraccommodatie, voorrechten en immuniteiten en andere door België aan de Gemeenschappelijke Onderneming FCH te verlenen ondersteuning.

| 3. | De Gemeenschappelijke Onderneming FCH wordt opgericht voor een eerste periode die eindigt op 31 december 2017, te rekenen vanaf de dag van bekendmaking van deze verordening in het Publicatieblad van de Europese Unie. |
| --- | --- |

3.

De Gemeenschappelijke Onderneming FCH wordt opgericht voor een eerste periode die eindigt op 31 december 2017, te rekenen vanaf de dag van bekendmaking van deze verordening in het Publicatieblad van de Europese Unie.

| 3. | De Gemeenschappelijke Onderneming FCH wordt opgericht voor een eerste periode die eindigt op 31 december 2017, te rekenen vanaf de dag van bekendmaking van deze verordening in het Publicatieblad van de Europese Unie.
  Het is een orgaan opgericht overeenkomstig artikel 185 van het Financieel Reglement en punt 47 van het IIA van 17 mei 2006. |
| --- | --- |

3.

De Gemeenschappelijke Onderneming FCH wordt opgericht voor een eerste periode die eindigt op 31 december 2017, te rekenen vanaf de dag van bekendmaking van deze verordening in het Publicatieblad van de Europese Unie.
  Het is een orgaan opgericht overeenkomstig artikel 185 van het Financieel Reglement en punt 47 van het IIA van 17 mei 2006.

Doelstellingen en

  hoofdtaken

Hoofdtaken

  en werkzaamheden

| 1. | De Gemeenschappelijke Onderneming FCH
  onderneemt activiteiten binnen het bestek van KP7 met het oog op het mogelijk maken van de marktdoorbraak van brandstofcel- en waterstoftechnologieën, waarbij men commerciële marktkrachten substantiële potentiële publieke voordelen laat aansturen. |
| --- | --- |

1.

De Gemeenschappelijke Onderneming FCH
  onderneemt activiteiten binnen het bestek van KP7 met het oog op het mogelijk maken van de marktdoorbraak van brandstofcel- en waterstoftechnologieën, waarbij men commerciële marktkrachten substantiële potentiële publieke voordelen laat aansturen.

| 1. | De voornaamste taken en werkzaamheden van
  de Gemeenschappelijke Onderneming FCH
  zijn als volgt te omschrijven
  : |
| --- | --- |

1.

De voornaamste taken en werkzaamheden van
  de Gemeenschappelijke Onderneming FCH
  zijn als volgt te omschrijven
  :

| 2. | De doelstellingen omvatten onder meer: |
| --- | --- |

2.

| — | Europa wereldwijd een vooraanstaande positie geven op het gebied van brandstofcel- en waterstoftechnologieën; |
| --- | --- |

—

Europa wereldwijd een vooraanstaande positie geven op het gebied van brandstofcel- en waterstoftechnologieën;

| a) | zorgen voor de oprichting en het efficiënte beheer van het Gezamenlijk Technologie-initiatief inzake Brandstofcellen en Waterstof; |
| --- | --- |

a)

zorgen voor de oprichting en het efficiënte beheer van het Gezamenlijk Technologie-initiatief inzake Brandstofcellen en Waterstof;

| — | tot stand brengen van de kritieke massa aan onderzoeksinspanningen om vertrouwen te geven aan de industrie, publieke en private investeerders, besluitvormers en andere stakeholders teneinde een programma op lange termijn aan te vatten; |
| --- | --- |

—

tot stand brengen van de kritieke massa aan onderzoeksinspanningen om vertrouwen te geven aan de industrie, publieke en private investeerders, besluitvormers en andere stakeholders teneinde een programma op lange termijn aan te vatten;

| b) | tot stand brengen van de kritieke massa aan onderzoeksinspanningen om vertrouwen te geven aan de industrie, publieke en private investeerders, besluitvormers en andere belanghebbenden, teneinde een programma op lange termijn aan te vatten; |
| --- | --- |

b)

tot stand brengen van de kritieke massa aan onderzoeksinspanningen om vertrouwen te geven aan de industrie, publieke en private investeerders, besluitvormers en andere belanghebbenden, teneinde een programma op lange termijn aan te vatten;

| — | als hefboom werken voor nieuwe industriële, nationale en regionale OTO&O-investeringen; |
| --- | --- |

—

als hefboom werken voor nieuwe industriële, nationale en regionale OTO&O-investeringen;

| c) | als hefboom werken voor nieuwe industriële, nationale en regionale OTO&O-investeringen; |
| --- | --- |

c)

als hefboom werken voor nieuwe industriële, nationale en regionale OTO&O-investeringen;

| — | bouwen aan de Europese Onderzoeksruimte in nauwe samenhang met op nationaal en regionaal niveau uitgevoerd onderzoek — met inachtneming van de subsidiariteit; |
| --- | --- |

—

bouwen aan de Europese Onderzoeksruimte in nauwe samenhang met op nationaal en regionaal niveau uitgevoerd onderzoek — met inachtneming van de subsidiariteit;

| — | integreren van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie, centraal stellen van het realiseren van duurzaamheids- en industriële concurrentiedoelstellingen betreffende kosten, prestatie en duurzaamheid op lange termijn en ondervangen van kritieke technologiebottlenecks; |
| --- | --- |

—

integreren van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie, centraal stellen van het realiseren van duurzaamheids- en industriële concurrentiedoelstellingen betreffende kosten, prestatie en duurzaamheid op lange termijn en ondervangen van kritieke technologiebottlenecks;

| d) | integreren van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie, centraal stellen van het realiseren van duurzaamheids- en industriële concurrentiedoelstellingen betreffende kosten, prestatie en duurzaamheid op lange termijn en ondervangen van kritieke technische problemen; |
| --- | --- |

d)

integreren van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie, centraal stellen van het realiseren van duurzaamheids- en industriële concurrentiedoelstellingen betreffende kosten, prestatie en duurzaamheid op lange termijn en ondervangen van kritieke technische problemen;

| — | stimuleren van innovatie en het ontstaan van nieuwe waardeketens
  met inbegrip van
  KMO's; |
| --- | --- |

—

stimuleren van innovatie en het ontstaan van nieuwe waardeketens
  met inbegrip van
  KMO's;

| e) | stimuleren van innovatie en
  van
  het ontstaan van nieuwe waardeketens
  , onder meer bij
  KMO's; |
| --- | --- |

e)

stimuleren van innovatie en
  van
  het ontstaan van nieuwe waardeketens
  , onder meer bij
  KMO's;

| — | faciliteren van de interactie tussen industrie, universiteiten en onderzoekscentra ook betreffende fundamenteel onderzoek; |
| --- | --- |

—

faciliteren van de interactie tussen industrie, universiteiten en onderzoekscentra ook betreffende fundamenteel onderzoek;

| f) | faciliteren van de interactie tussen industrie, universiteiten en onderzoekscentra, ook op het gebied van fundamenteel onderzoek; |
| --- | --- |

f)

faciliteren van de interactie tussen industrie, universiteiten en onderzoekscentra, ook op het gebied van fundamenteel onderzoek;

| g) | overeenkomstig de doelstellingen van het zevende kaderprogramma de betrokkenheid van KMO's bij haar activiteiten bevorderen; |
| --- | --- |

g)

overeenkomstig de doelstellingen van het zevende kaderprogramma de betrokkenheid van KMO's bij haar activiteiten bevorderen;

| — | stimuleren van de deelname van instellingen van alle lidstaten
  , met inbegrip van de nieuwe lidstaten en kandidaat-lidstaten
  ; |
| --- | --- |

—

stimuleren van de deelname van instellingen van alle lidstaten
  , met inbegrip van de nieuwe lidstaten en kandidaat-lidstaten
  ;

| h) | stimuleren van de deelname van instellingen van alle lidstaten
  en geassocieerde landen
  ; |
| --- | --- |

h)

stimuleren van de deelname van instellingen van alle lidstaten
  en geassocieerde landen
  ;

| — | uitvoeren van breed opgezet sociaal-technisch-economisch onderzoek voor het beoordelen en monitoren van technologische vooruitgang en niet-technische hinderpalen voor markttoegang; |
| --- | --- |

—

uitvoeren van breed opgezet sociaal-technisch-economisch onderzoek voor het beoordelen en monitoren van technologische vooruitgang en niet-technische hinderpalen voor markttoegang;

| i) | uitvoeren van breed opgezet sociaal-technisch-economisch onderzoek voor het beoordelen en monitoren van technologische vooruitgang en niet-technische hinderpalen voor markttoegang; |
| --- | --- |

i)

uitvoeren van breed opgezet sociaal-technisch-economisch onderzoek voor het beoordelen en monitoren van technologische vooruitgang en niet-technische hinderpalen voor markttoegang;

| — | uitvoeren van onderzoek ter ondersteuning van de ontwikkeling van nieuwe en evaluatie van bestaande voorschriften en normen om artificiële barrières voor markttoegang te elimineren en de onderlinge uitwisselbaarheid, interoperabiliteit, grensoverschrijdende waterstofhandel en uitvoermarkten te ondersteunen terwijl ook een veilige werking wordt verzekerd en innovatie niet wordt belemmerd; |
| --- | --- |

—

uitvoeren van onderzoek ter ondersteuning van de ontwikkeling van nieuwe en evaluatie van bestaande voorschriften en normen om artificiële barrières voor markttoegang te elimineren en de onderlinge uitwisselbaarheid, interoperabiliteit, grensoverschrijdende waterstofhandel en uitvoermarkten te ondersteunen terwijl ook een veilige werking wordt verzekerd en innovatie niet wordt belemmerd;

| j) | uitvoeren van onderzoek ter ondersteuning van de ontwikkeling van nieuwe en evaluatie van bestaande voorschriften en normen om kunstmatige hindernissen voor markttoegang uit de weg te ruimen en de onderlinge uitwisselbaarheid, interoperabiliteit, grensoverschrijdende waterstofhandel en uitvoermarkten te ondersteunen terwijl ook een veilige werking wordt verzekerd en innovatie niet wordt belemmerd; |
| --- | --- |

j)

uitvoeren van onderzoek ter ondersteuning van de ontwikkeling van nieuwe en evaluatie van bestaande voorschriften en normen om kunstmatige hindernissen voor markttoegang uit de weg te ruimen en de onderlinge uitwisselbaarheid, interoperabiliteit, grensoverschrijdende waterstofhandel en uitvoermarkten te ondersteunen terwijl ook een veilige werking wordt verzekerd en innovatie niet wordt belemmerd;

| — | verstrekken van betrouwbare informatie voor het verbeteren van de publieksvoorlichting en het creëren van publieke acceptatie betreffende de veiligheid van waterstof en de voordelen van de nieuwe technologieën voor het milieu, de voorzieningszekerheid, energiekosten en werkgelegenheid. |
| --- | --- |

—

verstrekken van betrouwbare informatie voor het verbeteren van de publieksvoorlichting en het creëren van publieke acceptatie betreffende de veiligheid van waterstof en de voordelen van de nieuwe technologieën voor het milieu, de voorzieningszekerheid, energiekosten en werkgelegenheid.

| k) | bekendmaken en verspreiden van waardevolle informatie omtrent haar werkzaamheden, met name ten behoeve van kleine en middelgrote bedrijven en onderzoekcentra, en
  verstrekken van betrouwbare informatie voor het verbeteren van de publieksvoorlichting en het creëren van publieke acceptatie betreffende de veiligheid van waterstof en de voordelen van de nieuwe technologieën voor het milieu, de voorzieningszekerheid, energiekosten en werkgelegenheid; |
| --- | --- |

k)

bekendmaken en verspreiden van waardevolle informatie omtrent haar werkzaamheden, met name ten behoeve van kleine en middelgrote bedrijven en onderzoekcentra, en
  verstrekken van betrouwbare informatie voor het verbeteren van de publieksvoorlichting en het creëren van publieke acceptatie betreffende de veiligheid van waterstof en de voordelen van de nieuwe technologieën voor het milieu, de voorzieningszekerheid, energiekosten en werkgelegenheid;

| 3. | De hoofdtaken van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH bestaan erin te zorgen voor de oprichting en het efficiënte beheer van het Gezamenlijk Technologie-initiatief inzake Brandstofcellen en Waterstof. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Deze rol omvat: |
| --- | --- |

4.

| — | het
  opzetten en uitvoeren van een meerjarig onderzoeksactiviteitenplan; |
| --- | --- |

—

het
  opzetten en uitvoeren van een meerjarig onderzoeksactiviteitenplan;

| l) | opzetten en uitvoeren van een meerjarig onderzoeksactiviteitenplan; |
| --- | --- |

l)

opzetten en uitvoeren van een meerjarig onderzoeksactiviteitenplan;

| — | het
  vastleggen van de communautaire financiering en mobiliseren van de middelen van de private sector en andere middelen van de publieke sector die nodig zijn voor de uitvoering van haar
  OTO&D-
  activiteiten; |
| --- | --- |

—

het
  vastleggen van de communautaire financiering en mobiliseren van de middelen van de private sector en andere middelen van de publieke sector die nodig zijn voor de uitvoering van haar
  OTO&D-
  activiteiten;

| m) | vastleggen van de communautaire financiering en mobiliseren van de middelen van de private sector en andere middelen van de publieke sector die nodig zijn voor de uitvoering van haar
  OTD-
  activiteiten; |
| --- | --- |

m)

vastleggen van de communautaire financiering en mobiliseren van de middelen van de private sector en andere middelen van de publieke sector die nodig zijn voor de uitvoering van haar
  OTD-
  activiteiten;

| — | het
  verzekeren van de deugdelijke uitvoering van de
  OTO&D-
  activiteiten en het deugdelijk financieel beheer van de middelen; |
| --- | --- |

—

het
  verzekeren van de deugdelijke uitvoering van de
  OTO&D-
  activiteiten en het deugdelijk financieel beheer van de middelen;

| n) | verzekeren van de deugdelijke uitvoering van de
  OTD-
  activiteiten en het deugdelijk financieel beheer van de middelen; |
| --- | --- |

n)

verzekeren van de deugdelijke uitvoering van de
  OTD-
  activiteiten en het deugdelijk financieel beheer van de middelen;

| — | het samenwerken met en raadplegen van de Groep van lidstaten op hoog niveau; |
| --- | --- |

—

het samenwerken met en raadplegen van de Groep van lidstaten op hoog niveau;

| — | het samenwerken met en raadplegen van het Wetenschappelijk Comité; |
| --- | --- |

—

het samenwerken met en raadplegen van het Wetenschappelijk Comité;

| — | het organiseren van jaarlijkse bijeenkomsten van de Algemene Vergadering van Stakeholders; |
| --- | --- |

—

het organiseren van jaarlijkse bijeenkomsten van de Algemene Vergadering van Stakeholders;

| — | het communiceren en verspreiden van informatie over de projecten, met inbegrip van de naam van de deelnemers, de resultaten van de
  OTO&D-
  activiteiten en de hoogte van de financiële bijdrage van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH; |
| --- | --- |

—

het communiceren en verspreiden van informatie over de projecten, met inbegrip van de naam van de deelnemers, de resultaten van de
  OTO&D-
  activiteiten en de hoogte van de financiële bijdrage van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH;

| o) | communiceren en verspreiden van informatie over de projecten, waaronder de naam van de deelnemers, de resultaten van de
  OTD-
  activiteiten en de hoogte van de financiële bijdrage van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH; |
| --- | --- |

o)

communiceren en verspreiden van informatie over de projecten, waaronder de naam van de deelnemers, de resultaten van de
  OTD-
  activiteiten en de hoogte van de financiële bijdrage van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH;

| — | het op de hoogte brengen van de juridische entiteiten die een subsidieovereenkomst met de Gemeenschappelijke Onderneming FCH hebben gesloten van de mogelijkheden te lenen van de Europese Investeringsbank, met name de in het kader van het Zevende Kaderprogramma opgezette Risicodelende Financieringsfaciliteit; |
| --- | --- |

—

het op de hoogte brengen van de juridische entiteiten die een subsidieovereenkomst met de Gemeenschappelijke Onderneming FCH hebben gesloten van de mogelijkheden te lenen van de Europese Investeringsbank, met name de in het kader van het Zevende Kaderprogramma opgezette Risicodelende Financieringsfaciliteit;

| p) | de juridische entiteiten die een subsidieovereenkomst met de Gemeenschappelijke Onderneming FCH hebben gesloten op de hoogte brengen van de leenfaciliteiten van de Europese Investeringsbank, met name de in het kader van het zevende kaderprogramma opgezette Risicodelende Financieringsfaciliteit; |
| --- | --- |

p)

de juridische entiteiten die een subsidieovereenkomst met de Gemeenschappelijke Onderneming FCH hebben gesloten op de hoogte brengen van de leenfaciliteiten van de Europese Investeringsbank, met name de in het kader van het zevende kaderprogramma opgezette Risicodelende Financieringsfaciliteit;

| — | het verzekeren van een hoog niveau van transparantie en eerlijke concurrentie onder gelijke toegangsvoorwaarden voor alle gegadigden voor deelname aan de onderzoeks- en demonstratieactiviteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH, ongeacht of deze al dan niet lid zijn van de Onderzoeksgroepering of de Industriegroepering, (met name kleine en middelgrote ondernemingen); |
| --- | --- |

—

het verzekeren van een hoog niveau van transparantie en eerlijke concurrentie onder gelijke toegangsvoorwaarden voor alle gegadigden voor deelname aan de onderzoeks- en demonstratieactiviteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH, ongeacht of deze al dan niet lid zijn van de Onderzoeksgroepering of de Industriegroepering, (met name kleine en middelgrote ondernemingen);

| q) | waarborgen van een hoog niveau van transparantie en eerlijke concurrentie onder gelijke toegangsvoorwaarden voor alle gegadigden voor deelname aan de onderzoeks- en demonstratieactiviteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH, ongeacht of deze al dan niet lid zijn van de Onderzoeksgroepering of de Industriegroepering, (met name kleine en middelgrote ondernemingen); |
| --- | --- |

q)

waarborgen van een hoog niveau van transparantie en eerlijke concurrentie onder gelijke toegangsvoorwaarden voor alle gegadigden voor deelname aan de onderzoeks- en demonstratieactiviteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH, ongeacht of deze al dan niet lid zijn van de Onderzoeksgroepering of de Industriegroepering, (met name kleine en middelgrote ondernemingen);

| — | het volgen van de internationale ontwikkelingen op het gebied en het aangaan van internationale samenwerking wanneer dit nodig is. |
| --- | --- |

—

het volgen van de internationale ontwikkelingen op het gebied en het aangaan van internationale samenwerking wanneer dit nodig is.

| r) | volgen van de internationale ontwikkelingen op dit gebied en aangaan van internationale samenwerking wanneer dit nodig is
  ; |
| --- | --- |

r)

volgen van de internationale ontwikkelingen op dit gebied en aangaan van internationale samenwerking wanneer dit nodig is
  ;

| s) | nauwe samenwerking tot stand brengen en zorg dragen voor de coördinatie met het kaderprogramma voor onderzoek en met andere activiteiten, instanties en belanghebbenden op EU-, nationaal en internationaal niveau; |
| --- | --- |

s)

nauwe samenwerking tot stand brengen en zorg dragen voor de coördinatie met het kaderprogramma voor onderzoek en met andere activiteiten, instanties en belanghebbenden op EU-, nationaal en internationaal niveau;

| t) | bewaken van de voortgang bij de verwezenlijking van de doelstellingen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH; |
| --- | --- |

t)

bewaken van de voortgang bij de verwezenlijking van de doelstellingen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH;

| u) | uitvoeren van alle andere voor de verwezenlijking van haar doelstellingen vereiste activiteiten. |
| --- | --- |

u)

uitvoeren van alle andere voor de verwezenlijking van haar doelstellingen vereiste activiteiten.

Leden
  en belangengroeperingen

Leden

| 1. | De oprichtende leden van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH (hierna de „oprichtende leden” genoemd) zijn: |
| --- | --- |

1.

De oprichtende leden van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH (hierna de „oprichtende leden” genoemd) zijn:

| 1. | De oprichtende leden van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH (hierna de „oprichtende leden” genoemd) zijn: |
| --- | --- |

1.

De oprichtende leden van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH (hierna de „oprichtende leden” genoemd) zijn:

| — | Europese Gemeenschap, vertegenwoordigd door de Europese Commissie, en |
| --- | --- |

—

Europese Gemeenschap, vertegenwoordigd door de Europese Commissie, en

| a) | de
  Europese Gemeenschap, vertegenwoordigd door de Europese Commissie, en |
| --- | --- |

a)

de
  Europese Gemeenschap, vertegenwoordigd door de Europese Commissie, en

| — | IVZW naar Belgisch recht
  Europese Industriegroepering Gezamenlijk Technologie-initiatief Brandstofcellen en Waterstof (hierna de „Industriegroepering”
  genoemd
  ). |
| --- | --- |

—

IVZW naar Belgisch recht
  Europese Industriegroepering Gezamenlijk Technologie-initiatief Brandstofcellen en Waterstof (hierna de „Industriegroepering”
  genoemd
  ).

| b) | na aanvaarding van de statuten, de
  Europese Industriegroepering Gezamenlijk Technologie-initiatief Brandstofcellen en Waterstof
  (IVZW)
  (hierna de „Industriegroepering”
  te noemen
  )
  , een organisatie zonder winstoogmerk naar Belgisch recht die ten doel heeft bij te dragen tot het bereiken van de doelstellingen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH
  . |
| --- | --- |

b)

na aanvaarding van de statuten, de
  Europese Industriegroepering Gezamenlijk Technologie-initiatief Brandstofcellen en Waterstof
  (IVZW)
  (hierna de „Industriegroepering”
  te noemen
  )
  , een organisatie zonder winstoogmerk naar Belgisch recht die ten doel heeft bij te dragen tot het bereiken van de doelstellingen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH
  .

| 2. | De Industriegroepering: |
| --- | --- |

2.

De Industriegroepering:

| 2. | De Industriegroepering: |
| --- | --- |

2.

De Industriegroepering:

| — | is een non-profit organisatie die tot doel heeft bij te dragen tot het bereiken van de doelstellingen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH; |
| --- | --- |

—

is een non-profit organisatie die tot doel heeft bij te dragen tot het bereiken van de doelstellingen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH;

| — | is rechtsgeldig opgericht naar Belgisch recht en opereert in het kader van haar geregistreerde statuten, die naar behoren zijn aangenomen om te dienen voor het Gezamenlijk Technologie-initiatief; |
| --- | --- |

—

is rechtsgeldig opgericht naar Belgisch recht en opereert in het kader van haar geregistreerde statuten, die naar behoren zijn aangenomen om te dienen voor het Gezamenlijk Technologie-initiatief;

| — | zorgt ervoor dat haar bijdrage in de middelen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH overeenkomstig
  artikel 5
  van deze verordening vooraf als een bijdrage in contanten wordt verstrekt ter dekking van 50 % van de exploitatiekosten van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH en voor de start van elk boekjaar naar de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH wordt overgeboekt; |
| --- | --- |

—

zorgt ervoor dat haar bijdrage in de middelen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH overeenkomstig
  artikel 5
  van deze verordening vooraf als een bijdrage in contanten wordt verstrekt ter dekking van 50 % van de exploitatiekosten van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH en voor de start van elk boekjaar naar de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH wordt overgeboekt;

| — | zorgt ervoor dat haar bijdrage in de middelen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH overeenkomstig
  de bepalingen
  van deze verordening vooraf als een bijdrage in contanten wordt verstrekt ter dekking van 50 % van de exploitatiekosten van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH en voor de start van elk boekjaar naar de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH wordt overgeboekt; |
| --- | --- |

—

zorgt ervoor dat haar bijdrage in de middelen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH overeenkomstig
  de bepalingen
  van deze verordening vooraf als een bijdrage in contanten wordt verstrekt ter dekking van 50 % van de exploitatiekosten van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH en voor de start van elk boekjaar naar de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH wordt overgeboekt;

| — | zorgt ervoor dat de bijdrage van de industrie
  tot de uitvoering
  van de door de Gemeenschappelijke Onderneming FCH gefinancierde
  OTO&D-
  activiteiten
  in natura wordt verstrekt en, berekend op jaarbasis, minimaal 50 % van de totale projectkosten dekt
  ; |
| --- | --- |

—

zorgt ervoor dat de bijdrage van de industrie
  tot de uitvoering
  van de door de Gemeenschappelijke Onderneming FCH gefinancierde
  OTO&D-
  activiteiten
  in natura wordt verstrekt en, berekend op jaarbasis, minimaal 50 % van de totale projectkosten dekt
  ;

| — | zorgt ervoor dat de bijdrage van de industrie
  aan het voltooien
  van door de Gemeenschappelijke Onderneming FCH gefinancierde
  OTD-
  activiteiten
  minstens even groot is als de communautaire bijdrage
  ; |
| --- | --- |

—

zorgt ervoor dat de bijdrage van de industrie
  aan het voltooien
  van door de Gemeenschappelijke Onderneming FCH gefinancierde
  OTD-
  activiteiten
  minstens even groot is als de communautaire bijdrage
  ;

| — | staat open voor lidmaatschap van elke private juridische entiteit (met inbegrip van kleine en middelgrote ondernemingen) die opgericht is overeenkomstig het recht van een lidstaat
  ,
  geassocieerd land
  of EER-staat
  en haar statutaire zetel, centraal beheer of hoofdvestiging heeft binnen het bovenbedoelde gebied, mits zij in Europa actief is op het gebied van brandstofcellen en waterstof en zich ertoe verbindt bij te dragen tot de realisering van de doelstellingen en in de middelen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH. |
| --- | --- |

—

staat open voor lidmaatschap van elke private juridische entiteit (met inbegrip van kleine en middelgrote ondernemingen) die opgericht is overeenkomstig het recht van een lidstaat
  ,
  geassocieerd land
  of EER-staat
  en haar statutaire zetel, centraal beheer of hoofdvestiging heeft binnen het bovenbedoelde gebied, mits zij in Europa actief is op het gebied van brandstofcellen en waterstof en zich ertoe verbindt bij te dragen tot de realisering van de doelstellingen en in de middelen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH.

| — | staat open voor
  het
  lidmaatschap
  , onder billijke en redelijke voorwaarden,
  van elke private juridische entiteit (met inbegrip van kleine en middelgrote ondernemingen
  en relevante brancheorganisaties op het gebied van brandstofcellen en waterstof
  ) die opgericht is overeenkomstig het recht van een lidstaat
  of
  geassocieerd land en haar statutaire zetel, centraal beheer of hoofdvestiging binnen het bovenbedoelde gebied heeft, mits zij in Europa actief is op het gebied van brandstofcellen en waterstof en zich tot doel stelt bij te dragen aan de realisering van de doelstellingen en aan de middelen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH. |
| --- | --- |

—

staat open voor
  het
  lidmaatschap
  , onder billijke en redelijke voorwaarden,
  van elke private juridische entiteit (met inbegrip van kleine en middelgrote ondernemingen
  en relevante brancheorganisaties op het gebied van brandstofcellen en waterstof
  ) die opgericht is overeenkomstig het recht van een lidstaat
  of
  geassocieerd land en haar statutaire zetel, centraal beheer of hoofdvestiging binnen het bovenbedoelde gebied heeft, mits zij in Europa actief is op het gebied van brandstofcellen en waterstof en zich tot doel stelt bij te dragen aan de realisering van de doelstellingen en aan de middelen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH.

| 3. | Een Onderzoeksgroepering
  , die non-profit onderzoeksorganisaties, universiteiten en onderzoekscentra vertegenwoordigt,
  kan lid worden na de oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH, mits
  een entiteit voor de vertegenwoordiging van de onderzoeksgemeenschap is opgericht. De aanvraag tot lidmaatschap van de Onderzoeksgroepering wordt gericht aan en goedgekeurd door de raad van bestuur. |
| --- | --- |

3.

Een Onderzoeksgroepering
  , die non-profit onderzoeksorganisaties, universiteiten en onderzoekscentra vertegenwoordigt,
  kan lid worden na de oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH, mits
  een entiteit voor de vertegenwoordiging van de onderzoeksgemeenschap is opgericht. De aanvraag tot lidmaatschap van de Onderzoeksgroepering wordt gericht aan en goedgekeurd door de raad van bestuur.

| 3. | Een onderzoeksgroepering kan lid worden na de oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH, mits
  zij de onderhavige statuten heeft aanvaard
  . |
| --- | --- |

3.

Een onderzoeksgroepering kan lid worden na de oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH, mits
  zij de onderhavige statuten heeft aanvaard
  .

| 4. | De Onderzoeksgroepering: |
| --- | --- |

4.

De Onderzoeksgroepering:

| 4. | De Onderzoeksgroepering: |
| --- | --- |

4.

De Onderzoeksgroepering:

| — | is een non-profit organisatie die tot doel heeft bij te dragen tot het bereiken van de doelstellingen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH; |
| --- | --- |

—

is een non-profit organisatie die tot doel heeft bij te dragen tot het bereiken van de doelstellingen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH;

| — | is een non-profit organisatie die tot doel heeft bij te dragen tot het bereiken van de doelstellingen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH; |
| --- | --- |

—

is een non-profit organisatie die tot doel heeft bij te dragen tot het bereiken van de doelstellingen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH;

| — | is rechtsgeldig opgericht naar Belgisch recht en opereert in het kader van haar geregistreerde statuten, die naar behoren zijn aangenomen om te dienen voor het Gezamenlijk Technologie-initiatief; |
| --- | --- |

—

is rechtsgeldig opgericht naar Belgisch recht en opereert in het kader van haar geregistreerde statuten, die naar behoren zijn aangenomen om te dienen voor het Gezamenlijk Technologie-initiatief;

| — | is rechtsgeldig opgericht naar Belgisch recht en opereert in het kader van haar geregistreerde statuten, die naar behoren zijn aangenomen om te dienen voor het Gezamenlijk Technologie-initiatief; |
| --- | --- |

—

is rechtsgeldig opgericht naar Belgisch recht en opereert in het kader van haar geregistreerde statuten, die naar behoren zijn aangenomen om te dienen voor het Gezamenlijk Technologie-initiatief;

| — | zorgt ervoor dat haar bijdrage in de middelen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH vooraf als een bijdrage in contanten wordt verstrekt ter dekking van
  1/12
  van de exploitatiekosten van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH en voor de start van elk boekjaar naar de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH wordt overgeboekt; |
| --- | --- |

—

zorgt ervoor dat haar bijdrage in de middelen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH vooraf als een bijdrage in contanten wordt verstrekt ter dekking van
  1/12
  van de exploitatiekosten van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH en voor de start van elk boekjaar naar de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH wordt overgeboekt;

| — | zorgt ervoor dat haar bijdrage in de middelen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH vooraf als een bijdrage in contanten wordt verstrekt ter dekking van
  1/20
  van de exploitatiekosten van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH en voor de start van elk boekjaar naar de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH wordt overgeboekt; |
| --- | --- |

—

zorgt ervoor dat haar bijdrage in de middelen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH vooraf als een bijdrage in contanten wordt verstrekt ter dekking van
  1/20
  van de exploitatiekosten van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH en voor de start van elk boekjaar naar de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH wordt overgeboekt;

| — | staat open voor lidmaatschap van elke non-profit onderzoeksorganisatie, universiteit of onderzoekscentrum gevestigd in een lidstaat, geassocieerd land of kandidaat-lidstaat. |
| --- | --- |

—

staat open voor lidmaatschap van elke non-profit onderzoeksorganisatie, universiteit of onderzoekscentrum gevestigd in een lidstaat, geassocieerd land of kandidaat-lidstaat.

| 5. | Een oprichtend lid kan zijn lidmaatschap van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH beëindigen. De Gezamenlijke Onderneming FCH wordt dan geliquideerd overeenkomstig artikel I.22. |
| --- | --- |

5.

Een oprichtend lid kan zijn lidmaatschap van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH beëindigen. De Gezamenlijke Onderneming FCH wordt dan geliquideerd overeenkomstig artikel I.22.

| 5. | Een oprichtend lid kan zijn lidmaatschap van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH beëindigen. De Gezamenlijke Onderneming FCH wordt dan geliquideerd overeenkomstig artikel I.22. |
| --- | --- |

5.

Een oprichtend lid kan zijn lidmaatschap van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH beëindigen. De Gezamenlijke Onderneming FCH wordt dan geliquideerd overeenkomstig artikel I.22.

| 6. | De Onderzoeksgroepering kan haar lidmaatschap van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH beëindigen. De beëindiging wordt effectief en onherroepelijk zes maanden na kennisgeving aan de oprichtende leden waarna aan het uittredende lid decharge wordt verleend voor alle andere verplichtingen dan die welke door de Gemeenschappelijke Onderneming FCH vóór de beëindiging van het lidmaatschap zijn goedgekeurd. |
| --- | --- |

6.

De Onderzoeksgroepering kan haar lidmaatschap van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH beëindigen. De beëindiging wordt effectief en onherroepelijk zes maanden na kennisgeving aan de oprichtende leden waarna aan het uittredende lid decharge wordt verleend voor alle andere verplichtingen dan die welke door de Gemeenschappelijke Onderneming FCH vóór de beëindiging van het lidmaatschap zijn goedgekeurd.

| 6. | De Onderzoeksgroepering kan haar lidmaatschap van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH beëindigen. De beëindiging wordt effectief en onherroepelijk zes maanden na kennisgeving aan de oprichtende leden waarna aan het uittredende lid decharge wordt verleend voor alle andere verplichtingen dan die welke door de Gemeenschappelijke Onderneming FCH vóór de beëindiging van het lidmaatschap zijn goedgekeurd. |
| --- | --- |

6.

De Onderzoeksgroepering kan haar lidmaatschap van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH beëindigen. De beëindiging wordt effectief en onherroepelijk zes maanden na kennisgeving aan de oprichtende leden waarna aan het uittredende lid decharge wordt verleend voor alle andere verplichtingen dan die welke door de Gemeenschappelijke Onderneming FCH vóór de beëindiging van het lidmaatschap zijn goedgekeurd.

De
  uitvoerende
  organen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH zijn de raad van bestuur
  en het Programmabureau. De adviesorganen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH zijn de Groep van lidstaten op hoog niveau, de Algemene Vergadering van Stakeholders en
  het Wetenschappelijk Comité.

| 1. | De organen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH zijn: |
| --- | --- |

1.

De organen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH zijn:

| a) | de raad van bestuur
  , |
| --- | --- |

a)

de raad van bestuur
  ,

| b) | de uitvoerend directeur, |
| --- | --- |

b)

de uitvoerend directeur,

| c) | het Wetenschappelijk Comité. |
| --- | --- |

c)

het Wetenschappelijk Comité.

| 2. | Voor specifieke taken die niet onder de normale bevoegdheid van een van deze instanties vallen, is de raad van bestuur het bevoegde orgaan. |
| --- | --- |

2.

| 3. | De groep van lidstaten op hoog niveau en de algemene vergadering van stakeholders fungeren als externe adviesorganen van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH. |
| --- | --- |

3.

| 2. | De Commissie draagt, ingeval de Onderzoeksgroepering wordt opgericht, één zetel aan de
  vertegenwoordiger
  daarvan over. |
| --- | --- |

2.

De Commissie draagt, ingeval de Onderzoeksgroepering wordt opgericht, één zetel aan de
  vertegenwoordiger
  daarvan over.

| 2. | De Commissie draagt, ingeval de Onderzoeksgroepering wordt opgericht,
  ten minste
  één zetel aan de
  vertegenwoordigers
  daarvan over. |
| --- | --- |

2.

De Commissie draagt, ingeval de Onderzoeksgroepering wordt opgericht,
  ten minste
  één zetel aan de
  vertegenwoordigers
  daarvan over.

| 4. | De raad van bestuur
  kiest
  zijn voorzitter. De voorzitter wordt
  verkozen voor 2 jaar
  . |
| --- | --- |

4.

De raad van bestuur
  kiest
  zijn voorzitter. De voorzitter wordt
  verkozen voor 2 jaar
  .

| 4. | De raad van bestuur
  benoemt
  zijn voorzitter
  uit de vertegenwoordigers van de Industriegroepering
  . De voorzitter wordt
  benoemd voor een jaar en kan eenmaal worden herbenoemd. De vertegenwoordiger van de KMO's en de vertegenwoordiger van de Onderzoeksgroepering worden tot ondervoorzitter benoemd. |
| --- | --- |

4.

De raad van bestuur
  benoemt
  zijn voorzitter
  uit de vertegenwoordigers van de Industriegroepering
  . De voorzitter wordt
  benoemd voor een jaar en kan eenmaal worden herbenoemd. De vertegenwoordiger van de KMO's en de vertegenwoordiger van de Onderzoeksgroepering worden tot ondervoorzitter benoemd.

| 8. | De raad van bestuur kan per geval waarnemers zonder stemrechten, met name vertegenwoordigers van de regio's en van toezichthouders, op de vergaderingen ervan uitnodigen. |
| --- | --- |

8.

De raad van bestuur kan per geval waarnemers zonder stemrechten, met name vertegenwoordigers van de regio's en van toezichthouders, op de vergaderingen ervan uitnodigen.

| 8. | De raad van bestuur kan per geval waarnemers zonder stemrechten, met name vertegenwoordigers van de regio's en van toezichthouders
  en relevante brancheorganisaties op het gebied van brandstofcellen en waterstof
  , op de vergaderingen ervan uitnodigen. |
| --- | --- |

8.

De raad van bestuur kan per geval waarnemers zonder stemrechten, met name vertegenwoordigers van de regio's en van toezichthouders
  en relevante brancheorganisaties op het gebied van brandstofcellen en waterstof
  , op de vergaderingen ervan uitnodigen.

| — | de goedkeuring van oproepen tot het indienen van voorstellen; |
| --- | --- |

—

de goedkeuring van oproepen tot het indienen van voorstellen;

| — | motiveren en
  goedkeuren van
  elke afwijking van het Financieel Reglement
  van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH in overeenstemming met artikel 8; |
| --- | --- |

—

motiveren en
  goedkeuren van
  elke afwijking van het Financieel Reglement
  van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH in overeenstemming met artikel 8;

| — | goedkeuren van
  de financiële voorschriften
  van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH in overeenstemming met artikel 8
  , na raadpleging van de Commissie
  ; |
| --- | --- |

—

goedkeuren van
  de financiële voorschriften
  van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH in overeenstemming met artikel 8
  , na raadpleging van de Commissie
  ;

| — | motiveren van elk voornemen om af te wijken van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, goedkeuren van elke afwijking na voorafgaande instemming van de Commissie en de begrotingsautoriteit in kennis stellen van elke goedgekeurde afwijking; |
| --- | --- |

—

motiveren van elk voornemen om af te wijken van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, goedkeuren van elke afwijking na voorafgaande instemming van de Commissie en de begrotingsautoriteit in kennis stellen van elke goedgekeurde afwijking;

| 6. | De uitvoerend directeur is de wettelijke vertegenwoordiger van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH. Hij/zij voert zijn/haar taken onafhankelijk uit en is verantwoording verschuldigd aan de raad van bestuur. |
| --- | --- |

6.

De uitvoerend directeur is de wettelijke vertegenwoordiger van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH. Hij/zij voert zijn/haar taken onafhankelijk uit en is verantwoording verschuldigd aan de raad van bestuur.

| 6. | De uitvoerend directeur is de wettelijke vertegenwoordiger van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH. Hij/zij voert zijn/haar taken onafhankelijk uit
  , met name wat betreft de selectie van projectvoorstellen en het beheer van projecten,
  en is verantwoording verschuldigd aan de raad van bestuur |
| --- | --- |

6.

De uitvoerend directeur is de wettelijke vertegenwoordiger van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH. Hij/zij voert zijn/haar taken onafhankelijk uit
  , met name wat betreft de selectie van projectvoorstellen en het beheer van projecten,
  en is verantwoording verschuldigd aan de raad van bestuur

| 8. | Uit een lijst van door de Commissie voorgestelde kandidaten wijst
  de raad van bestuur de uitvoerend directeur aan voor een
  eerste
  periode van
  maximaal
  drie jaar. Na een evaluatie van de prestaties van de uitvoerend directeur kan de raad van bestuur het mandaat eenmalig voor een duur van maximaal vier jaar verlengen. |
| --- | --- |

8.

Uit een lijst van door de Commissie voorgestelde kandidaten wijst
  de raad van bestuur de uitvoerend directeur aan voor een
  eerste
  periode van
  maximaal
  drie jaar. Na een evaluatie van de prestaties van de uitvoerend directeur kan de raad van bestuur het mandaat eenmalig voor een duur van maximaal vier jaar verlengen.

| 8. | De raad van bestuur
  wijst
  de uitvoerend directeur aan voor een periode van drie jaar
  , na een in het Publicatieblad van de Europese Unie en in andere algemeen toegankelijke tijdschriften of op internetsites gepubliceerde oproep tot het indienen van blijken van belangstelling.
  Na een evaluatie van de prestaties van de uitvoerend directeur kan de raad van bestuur het mandaat eenmalig voor een duur van maximaal vier jaar verlengen
  , waarna er eenzelfde oproep tot het indienen van blijken van belangstelling dient te worden gepubliceerd. |
| --- | --- |

8.

De raad van bestuur
  wijst
  de uitvoerend directeur aan voor een periode van drie jaar
  , na een in het Publicatieblad van de Europese Unie en in andere algemeen toegankelijke tijdschriften of op internetsites gepubliceerde oproep tot het indienen van blijken van belangstelling.
  Na een evaluatie van de prestaties van de uitvoerend directeur kan de raad van bestuur het mandaat eenmalig voor een duur van maximaal vier jaar verlengen
  , waarna er eenzelfde oproep tot het indienen van blijken van belangstelling dient te worden gepubliceerd.

Het Wetenschappelijk Comité heeft de volgende taken:

| — | adviesverlening over de relevantie en voortgang van de jaarlijkse OTO&D-activiteiten en aanbeveling van wijzigingen; |
| --- | --- |

—

adviesverlening over de relevantie en voortgang van de jaarlijkse OTO&D-activiteiten en aanbeveling van wijzigingen;

| — | adviesverlening over de wetenschappelijke
  prioriteiten voor het meerjarige OTO&D-activiteitenplan; |
| --- | --- |

—

adviesverlening over de wetenschappelijke
  prioriteiten voor het meerjarige OTO&D-activiteitenplan;

| — | adviseren
  van de raad van bestuur over de in het jaarlijkse activiteitenverslag beschreven wetenschappelijke prestaties. |
| --- | --- |

—

adviseren
  van de raad van bestuur over de in het jaarlijkse activiteitenverslag beschreven wetenschappelijke prestaties.

Het Wetenschappelijk Comité heeft de volgende taken:

| a) | vaststelling van de wetenschappelijke prioriteiten voor de voorstellen voor de eenjarige en meerjarige onderzoeksactiviteitenplannen
  ; |
| --- | --- |

a)

vaststelling van de wetenschappelijke prioriteiten voor de voorstellen voor de eenjarige en meerjarige onderzoeksactiviteitenplannen
  ;

| b) | adviesverlening over de
  in het jaarlijkse activiteitenverslag beschreven
  wetenschappelijke
  resultaten
  ; |
| --- | --- |

b)

adviesverlening over de
  in het jaarlijkse activiteitenverslag beschreven
  wetenschappelijke
  resultaten
  ;

| c) | adviseren
  over de samenstelling van de comités voor collegiale toetsing
  . |
| --- | --- |

c)

adviseren
  over de samenstelling van de comités voor collegiale toetsing
  .

| 1. | De totale bijdrage van de Gemeenschap uit het Zevende Kaderprogramma aan de Gemeenschappelijke Onderneming FCH ter dekking van de exploitatie- en beleidskosten voor OTO&D-activiteiten bedraagt niet meer dan 470 miljoen EUR. De exploitatiekosten zullen naar verwachting niet meer bedragen dan 20 miljoen EUR. |
| --- | --- |

1.

| 1. | De Gemeenschappelijke Onderneming FCH wordt gezamenlijk door de leden gefinancierd met in termijnen betaalde financiële bijdragen, en met bijdragen in natura van de juridische entiteiten die aan de activiteiten deelnemen. De exploitatiekosten van de Gezamenlijke Onderneming FCH worden van meet af aan in gelijke mate contant gedekt door de Gemeenschap en de Industriegroepering. Van zodra de Onderzoeksgroepering lid wordt van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH, draagt zij voor 1/20 bij in de exploitatiekosten en wordt de bijdrage van de Commissie in de exploitatiekosten dienovereenkomstig verlaagd. De totale bijdrage van de Gemeenschap in de exploitatiekosten van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH bedraagt niet meer dan 20 miljoen EUR. Indien de bijdrage van de Gemeenschap ten dele ongebruikt blijft, kan dat gedeelte beschikbaar worden gesteld voor de activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH. |
| --- | --- |

1.

| 7. | De private sector, met name de leden van de Industriegroepering, dragen in natura bij in de beleidskosten van de projecten. De bijdragen in natura moeten minimaal in overeenstemming zijn met de publieke financiering. Het totale niveau van de bijdragen in natura, berekend op jaarbasis, wordt eenmaal per jaar beoordeeld. De eerste beoordeling vindt plaats aan het einde van het tweede boekjaar na de start van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH. De beoordeling wordt daarna door een onafhankelijke entiteit elk boekjaar uitgevoerd. De resultaten van de beoordeling worden bij de Commissie ingediend binnen 4 maanden na het einde van elk boekjaar. |
| --- | --- |

7.

De private sector, met name de leden van de Industriegroepering, dragen in natura bij in de beleidskosten van de projecten. De bijdragen in natura moeten minimaal in overeenstemming zijn met de publieke financiering. Het totale niveau van de bijdragen in natura, berekend op jaarbasis, wordt eenmaal per jaar beoordeeld. De eerste beoordeling vindt plaats aan het einde van het tweede boekjaar na de start van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH. De beoordeling wordt daarna door een onafhankelijke entiteit elk boekjaar uitgevoerd. De resultaten van de beoordeling worden bij de Commissie ingediend binnen 4 maanden na het einde van elk boekjaar.

| 7. | De private sector, met name de leden van de Industriegroepering, dragen in natura bij in de beleidskosten van de projecten. De bijdragen in natura moeten minimaal in overeenstemming zijn met de publieke financiering.
  Indien het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek van de Commissie deelneemt aan de projecten worden zijn bijdragen in natura niet beschouwd als onderdeel van de bijdrage van de Gemeenschap.
  Het totale niveau van de bijdragen in natura, berekend op jaarbasis, wordt eenmaal per jaar beoordeeld. De eerste beoordeling vindt plaats aan het einde van het tweede boekjaar na de start van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH. De beoordeling wordt daarna door een onafhankelijke entiteit elk boekjaar uitgevoerd. De resultaten van de beoordeling worden bij de Commissie ingediend binnen 4 maanden na het einde van elk boekjaar. |
| --- | --- |

7.

De private sector, met name de leden van de Industriegroepering, dragen in natura bij in de beleidskosten van de projecten. De bijdragen in natura moeten minimaal in overeenstemming zijn met de publieke financiering.
  Indien het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek van de Commissie deelneemt aan de projecten worden zijn bijdragen in natura niet beschouwd als onderdeel van de bijdrage van de Gemeenschap.
  Het totale niveau van de bijdragen in natura, berekend op jaarbasis, wordt eenmaal per jaar beoordeeld. De eerste beoordeling vindt plaats aan het einde van het tweede boekjaar na de start van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH. De beoordeling wordt daarna door een onafhankelijke entiteit elk boekjaar uitgevoerd. De resultaten van de beoordeling worden bij de Commissie ingediend binnen 4 maanden na het einde van elk boekjaar.

| 3. | Juridische entiteiten die aan een project willen deelnemen, dienen een consortium te vormen en een van hun leden als coördinator aan te stellen.
  Normaal is de coördinator lid van de Industriegroepering of lid van de Onderzoeksgroepering, indien een Onderzoeksgroepering wordt opgericht. Uitzonderingen worden door de raad van bestuur goedgekeurd. |
| --- | --- |

3.

Juridische entiteiten die aan een project willen deelnemen, dienen een consortium te vormen en een van hun leden als coördinator aan te stellen.
  Normaal is de coördinator lid van de Industriegroepering of lid van de Onderzoeksgroepering, indien een Onderzoeksgroepering wordt opgericht. Uitzonderingen worden door de raad van bestuur goedgekeurd.

| 3. | Juridische entiteiten die aan een project willen deelnemen, dienen een consortium te vormen en een van hun leden als coördinator aan te stellen. |
| --- | --- |

3.

Juridische entiteiten die aan een project willen deelnemen, dienen een consortium te vormen en een van hun leden als coördinator aan te stellen.

Artikel I.9 bis

Uitvoering van OTO-activiteiten

| 1. | De Gemeenschappelijke Onderneming FCH ondersteunt OTO-activiteiten die tot stand komen op basis van open en vergelijkende uitnodigingen tot het indienen van voorstellen, onafhankelijke evaluatie en de sluiting voor elk project van een subsidieovereenkomst en een consortiumovereenkomst. |
| --- | --- |

1.

| 2. | In uitzonderlijke gevallen kan de Gemeenschappelijke Onderneming FCH offerteaanvragen uitschrijven indien dit nodig wordt geacht voor de effectieve verwezenlijking van de onderzoeksdoelstellingen. |
| --- | --- |

2.

| 3. | De Gemeenschappelijke Onderneming FCH stelt de procedures en mechanismen vast voor de uitvoering, supervisie en controle van subsidieovereenkomsten. |
| --- | --- |

3.

| 4. | De subsidieovereenkomst:







  — | voorziet in de nodige regelingen voor de uitvoering van de OTO-activiteiten; |
| --- | --- | --- |

4.

—

voorziet in de nodige regelingen voor de uitvoering van de OTO-activiteiten;

| — | voorziet in de nodige financiële regelingen en regels betreffende het in artikel 17 van deze verordening bedoelde beleid inzake intellectuele eigendomsrechten; |
| --- | --- |

—

voorziet in de nodige financiële regelingen en regels betreffende het in artikel 17 van deze verordening bedoelde beleid inzake intellectuele eigendomsrechten;

| — | regelt de verhouding tussen het projectconsortium en de Gemeenschappelijke Onderneming FCH
  . |
| --- | --- |

—

regelt de verhouding tussen het projectconsortium en de Gemeenschappelijke Onderneming FCH
  .

| 5. | De consortiumovereenkomst wordt door de projectdeelnemers gesloten vóór de sluiting van de subsidieovereenkomst. Zij:







  — | voorziet in de nodige regelingen voor de uitvoering van de subsidieovereenkomst; |
| --- | --- | --- |

5.

—

voorziet in de nodige regelingen voor de uitvoering van de subsidieovereenkomst;

| — | regelt de verhouding tussen de deelnemers aan een project, met name inzake de intellectuele eigendomsrechten. |
| --- | --- |

—

regelt de verhouding tussen de deelnemers aan een project, met name inzake de intellectuele eigendomsrechten.

Subsidiabiliteit

Financiering van activiteiten

| 1. | De bijdrage van de Gemeenschap aan de Gemeenschappelijke Onderneming FCH wordt gebruikt voor de financiering van OTO&D-activiteiten na vergelijkende uitnodigingen tot het indienen van voorstellen. |
| --- | --- |

1.

| 1. | Voor financiering komen in aanmerking: |
| --- | --- |

1.

| a) | in een lidstaat of een geassocieerd land gevestigde juridische entiteiten; |
| --- | --- |

a)

in een lidstaat of een geassocieerd land gevestigde juridische entiteiten;

| b) | internationale organisaties die rechtspersoonlijkheid bezitten krachtens internationaal publiek recht, alsmede alle door die organisaties opgerichte gespecialiseerde agentschappen; |
| --- | --- |

b)

internationale organisaties die rechtspersoonlijkheid bezitten krachtens internationaal publiek recht, alsmede alle door die organisaties opgerichte gespecialiseerde agentschappen;

| c) | juridische entiteiten uit derde landen, mits de raad van bestuur hun deelname bijzonder nuttig acht voor het project. |
| --- | --- |

c)

juridische entiteiten uit derde landen, mits de raad van bestuur hun deelname bijzonder nuttig acht voor het project.

| 2. | In uitzonderlijke gevallen kan de Gemeenschappelijke Onderneming FCH aanbestedingen uitschrijven indien dit nodig wordt geacht voor de effectieve nastreving van de onderzoeksdoelstellingen. |
| --- | --- |

2.

| 2. | Om in aanmerking te komen voor financiering door de Gemeenschap, dienen de bij de uitvoering van OTO-activiteiten gemaakte kosten te zijn vrijgesteld van belasting over de toegevoegde waarde. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Voor dergelijke financiering komen private juridische entiteiten in aanmerking die de volgende criteria vervullen: |
| --- | --- |

3.

| 3. | Het financieringsplafond van de communautaire financiële bijdrage aan projecten dient te voldoen aan de regels voor deelname aan het zevende kaderprogramma. Indien lagere financieringsplafonds nodig zijn om aan de in artikel I.8 bedoelde beginselen inzake gelijke bijdragen te voldoen, moet de bewuste verlaging in een juiste verhouding te staan tot de bovengenoemde financieringsplafonds van de regels voor deelname aan het zevende kaderprogramma, voor alle categorieën deelnemers aan elk individueel project. |
| --- | --- |

3.

| a) | zij zijn gevestigd in een lidstaat of hebben hun statutaire zetel, centrale of hoofdvestiging in een staat die partij bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte is of een geassocieerd land of kandidaat-lidstaat is; |
| --- | --- |

a)

zij zijn gevestigd in een lidstaat of hebben hun statutaire zetel, centrale of hoofdvestiging in een staat die partij bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte is of een geassocieerd land of kandidaat-lidstaat is;

| b) | zij verrichten binnen de Europese Unie of de Europese Economische Ruimte relevante activiteiten op het gebied van OTO&D, industrialisering of toepassing betreffende brandstofcellen en/of waterstof en/of hebben concrete plannen daartoe in de nabije toekomst. |
| --- | --- |

b)

zij verrichten binnen de Europese Unie of de Europese Economische Ruimte relevante activiteiten op het gebied van OTO&D, industrialisering of toepassing betreffende brandstofcellen en/of waterstof en/of hebben concrete plannen daartoe in de nabije toekomst.

| 4. | Voor financiering komen eveneens in aanmerking: |
| --- | --- |

4.

| a) | non-profit publieke lichamen die zijn gevestigd in een lidstaat, geassocieerd land, kandidaat-lidstaat of binnen de EER, met inbegrip van instellingen voor middelbaar en hoger onderwijs; |
| --- | --- |

a)

non-profit publieke lichamen die zijn gevestigd in een lidstaat, geassocieerd land, kandidaat-lidstaat of binnen de EER, met inbegrip van instellingen voor middelbaar en hoger onderwijs;

| b) | internationale organisaties die rechtspersoonlijkheid bezitten krachtens internationaal publiek recht, alsmede alle door dergelijke intergouvernementele organisaties opgerichte gespecialiseerde agentschappen; |
| --- | --- |

b)

internationale organisaties die rechtspersoonlijkheid bezitten krachtens internationaal publiek recht, alsmede alle door dergelijke intergouvernementele organisaties opgerichte gespecialiseerde agentschappen;

| c) | juridische entiteiten uit derde landen, mits de raad van bestuur hun deelname bijzonder nuttig acht voor het project. |
| --- | --- |

c)

juridische entiteiten uit derde landen, mits de raad van bestuur hun deelname bijzonder nuttig acht voor het project.

| 1. | De financiële
  bepalingen van
  de Gemeenschappelijke Onderneming FCH
  zijn gebaseerd op de beginselen van Verordening nr. 1605/2002. Zij kunnen afwijken van Verordening nr. 1605/2002 voor zover de
  specifieke huishoudelijke
  behoeften van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH dit vereisen, behoudens voorafgaande toestemming van de Commissie. |
| --- | --- |

1.

De financiële
  bepalingen van
  de Gemeenschappelijke Onderneming FCH
  zijn gebaseerd op de beginselen van Verordening nr. 1605/2002. Zij kunnen afwijken van Verordening nr. 1605/2002 voor zover de
  specifieke huishoudelijke
  behoeften van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH dit vereisen, behoudens voorafgaande toestemming van de Commissie.

| 1. | De financiële
  voorschriften van toepassing op
  de Gemeenschappelijke Onderneming FCH
  mogen niet afwijken van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, tenzij dit noodzakelijk is met het oog op haar
  specifieke huishoudelijke
  behoeften. Voor regels die afwijken van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 is vooraf toestemming van de Commissie vereist. Dergelijke afwijkingen worden medegedeeld aan de begrotingsautoriteit. |
| --- | --- |

1.

De financiële
  voorschriften van toepassing op
  de Gemeenschappelijke Onderneming FCH
  mogen niet afwijken van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, tenzij dit noodzakelijk is met het oog op haar
  specifieke huishoudelijke
  behoeften. Voor regels die afwijken van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 is vooraf toestemming van de Commissie vereist. Dergelijke afwijkingen worden medegedeeld aan de begrotingsautoriteit.

| 5. | Binnen twee maanden na het einde van elk boekjaar worden de voorlopige rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming ingediend bij de Commissie en bij de Rekenkamer van de Europese Gemeenschappen („de Rekenkamer”). De Rekenkamer maakt uiterlijk op 15 juni na afloop van elk boekjaar zijn opmerkingen met betrekking tot de voorlopige rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming bekend. De jaarrekening over het boekjaar wordt in het daaropvolgende jaar aan de rekenplichtige van de Commissie gezonden binnen de in het financiële kaderregeling vastgestelde termijnen, zodat de rekenplichtige van de Commissie deze in de jaarrekening van de Europese Gemeenschap kan consolideren. De jaarrekening van |
| --- | --- |

5.

Binnen twee maanden na het einde van elk boekjaar worden de voorlopige rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming ingediend bij de Commissie en bij de Rekenkamer van de Europese Gemeenschappen („de Rekenkamer”). De Rekenkamer maakt uiterlijk op 15 juni na afloop van elk boekjaar zijn opmerkingen met betrekking tot de voorlopige rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming bekend. De jaarrekening over het boekjaar wordt in het daaropvolgende jaar aan de rekenplichtige van de Commissie gezonden binnen de in het financiële kaderregeling vastgestelde termijnen, zodat de rekenplichtige van de Commissie deze in de jaarrekening van de Europese Gemeenschap kan consolideren. De jaarrekening van

| 5. | Binnen twee maanden na het einde van elk boekjaar worden de voorlopige rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming ingediend bij de Commissie en bij de Rekenkamer van de Europese Gemeenschappen („de Rekenkamer”). De Rekenkamer maakt uiterlijk op 15 juni na afloop van elk begrotingsjaar haar opmerkingen met betrekking tot de voorlopige rekeningen van de gemeenschappelijke onderneming bekend. De jaarrekening over het begrotingsjaar wordt in het daaropvolgende jaar aan de rekenplichtige van de Commissie gezonden binnen de in de financiële kaderregeling vastgestelde termijnen, zodat de rekenplichtige van de Commissie deze in de jaarrekening van de Europese Gemeenschap kan consolideren.
  De |
| --- | --- |

5.

Binnen twee maanden na het einde van elk boekjaar worden de voorlopige rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming ingediend bij de Commissie en bij de Rekenkamer van de Europese Gemeenschappen („de Rekenkamer”). De Rekenkamer maakt uiterlijk op 15 juni na afloop van elk begrotingsjaar haar opmerkingen met betrekking tot de voorlopige rekeningen van de gemeenschappelijke onderneming bekend. De jaarrekening over het begrotingsjaar wordt in het daaropvolgende jaar aan de rekenplichtige van de Commissie gezonden binnen de in de financiële kaderregeling vastgestelde termijnen, zodat de rekenplichtige van de Commissie deze in de jaarrekening van de Europese Gemeenschap kan consolideren.
  De

de Gemeenschappelijke Onderneming moet worden opgesteld en gecontroleerd volgens de communautaire boekhoudregels als door de rekenplichtige van de Commissie vastgesteld.

jaarrekening en de balans voor het vorige jaar worden bij de begrotingsautoriteit ingediend.
  De jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming moet worden opgesteld en gecontroleerd volgens de communautaire boekhoudregels als door de rekenplichtige van de Commissie vastgesteld.

| 6. | Decharge voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH wordt, in het kader van een procedure als neergelegd in
  het Financieel Reglement
  van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH, door het Europees Parlement verleend
  op
  aanbeveling van de Raad. |
| --- | --- |

6.

Decharge voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH wordt, in het kader van een procedure als neergelegd in
  het Financieel Reglement
  van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH, door het Europees Parlement verleend
  op
  aanbeveling van de Raad.

| 6. | Decharge voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH wordt, in het kader van een procedure als
  zal worden
  neergelegd in
  de financiële regeling
  van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH, door het Europees Parlement verleend
  , rekening houdend met een
  aanbeveling van de Raad. |
| --- | --- |

6.

Decharge voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH wordt, in het kader van een procedure als
  zal worden
  neergelegd in
  de financiële regeling
  van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH, door het Europees Parlement verleend
  , rekening houdend met een
  aanbeveling van de Raad.

| 1. | De personeelsmiddelen worden vastgesteld in de personeelsformatie, die in de jaarlijkse begroting moet worden opgenomen. |
| --- | --- |

1.

De personeelsmiddelen worden vastgesteld in de personeelsformatie, die in de jaarlijkse begroting moet worden opgenomen.

| 1. | De personeelsmiddelen worden vastgesteld in de personeelsformatie, die in de jaarlijkse begroting moet worden opgenomen
  en die samen met het voorontwerp van begroting van de Europese Unie door de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad wordt toegezonden
  . |
| --- | --- |

1.

De personeelsmiddelen worden vastgesteld in de personeelsformatie, die in de jaarlijkse begroting moet worden opgenomen
  en die samen met het voorontwerp van begroting van de Europese Unie door de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad wordt toegezonden
  .

| 2. | De leden van het personeel van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH zijn tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten en hebben een contract van bepaalde duur dat éénmaal kan worden verlengd tot in totaal niet meer dan zeven jaar. |
| --- | --- |

2.

Schrappen.

Subsidieovereenkomst en consortiumovereenkomst

Schrappen.

| 1. | De Gemeenschappelijke Onderneming FCH ondersteunt OTO&D-activiteiten na vergelijkende uitnodigingen tot het indienen van voorstellen, onafhankelijke evaluatie en de sluiting voor elk project van een subsidieovereenkomst en een consortiumovereenkomst. |
| --- | --- |

1.

| 2. | De Gemeenschappelijke Onderneming FCH stelt de procedures en mechanismen in voor de uitvoering, supervisie en controle van subsidieovereenkomsten. |
| --- | --- |

2.

| 3. | De subsidieovereenkomst:







  — | voorziet in de nodige regelingen voor de uitvoering van de OTO&D-activiteiten; |
| --- | --- | --- |

3.

—

voorziet in de nodige regelingen voor de uitvoering van de OTO&D-activiteiten;

| — | voorziet in de nodige financiële regelingen en de regels betreffende de intellectuele eigendomsrechten op basis van de beginselen als opgenomen in artikel I.24; |
| --- | --- |

—

voorziet in de nodige financiële regelingen en de regels betreffende de intellectuele eigendomsrechten op basis van de beginselen als opgenomen in artikel I.24;

| — | regelt de verhouding tussen het projectconsortium en de Gemeenschappelijke Onderneming FCH. |
| --- | --- |

—

regelt de verhouding tussen het projectconsortium en de Gemeenschappelijke Onderneming FCH.

| 4. | De consortiumovereenkomst:







  — | wordt door de projectdeelnemers gesloten vóór de sluiting van de subsidieovereenkomst; |
| --- | --- | --- |

4.

—

wordt door de projectdeelnemers gesloten vóór de sluiting van de subsidieovereenkomst;

| — | voorziet in de nodige regelingen voor de uitvoering van de subsidieovereenkomst; |
| --- | --- |

—

voorziet in de nodige regelingen voor de uitvoering van de subsidieovereenkomst;

| — | regelt de verhouding tussen de deelnemers aan een project, met name inzake de intellectuele eigendomsrechten. |
| --- | --- |

—

regelt de verhouding tussen de deelnemers aan een project, met name inzake de intellectuele eigendomsrechten.

---

(1)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1525/2007 (PB L 343 van 27.12.2007, blz. 9).

(2)  PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1. Akkoord gewijzigd bj Besluit 2008/29/EG (PB L 6 van 10.1.2008, blz. 7).

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/144 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/144

---

Communautair Fonds voor tabak *

P6_TA(2008)0204

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1782/2003 wat de overdracht van steun voor tabak naar het Communautair Fonds voor tabak voor de jaren 2008 en 2009 betreft en van Verordening (EG) nr. 1234/2007 wat de financiering van het Communautair Fonds voor tabak betreft (COM(2008)0051 — C6-0062/2008 — 2008/0020(CNS))

(2009/C 279 E/30)

(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2008)0051), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2008)0051),

| — | gelet op artikel 37, lid 2, alinea 3 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0062/2008), |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 37, lid 2, alinea 3 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0062/2008),

| — | gelet op artikel 51 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 51 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling en het advies van de Begrotingscommissie (A6-0164/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling en het advies van de Begrotingscommissie (A6-0164/2008),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; |
| --- | --- |

1.

hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;

| 2. | is van oordeel dat elk voorgenomen bedrag in overeenstemming moet zijn met het plafond vastgesteld in rubriek 2 van het meerjarig financieel kader (MFK) 2007-2013, en wijst erop dat het besluit over het jaarlijkse bedrag genomen zal worden in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure en zal geëvalueerd worden in een meerjarig kader; |
| --- | --- |

2.

is van oordeel dat elk voorgenomen bedrag in overeenstemming moet zijn met het plafond vastgesteld in rubriek 2 van het meerjarig financieel kader (MFK) 2007-2013, en wijst erop dat het besluit over het jaarlijkse bedrag genomen zal worden in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure en zal geëvalueerd worden in een meerjarig kader;

| 3. | verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; |
| --- | --- |

3.

verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen;

| 4. | verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; |
| --- | --- |

4.

verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

| 5. | wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; |
| --- | --- |

5.

wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

| 6. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

6.

verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

DOOR DE COMMISSIE VOORGESTELDE TEKST

| (1) | In artikel 110 undecies van Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers en houdende wijziging van bepaalde verordeningen is bepaald dat
  voor de oogstjaren 2006 tot en met 2009
  aan producenten van ruwe tabak steun voor tabak wordt verleend. |
| --- | --- |

(1)

In artikel 110 undecies van Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers en houdende wijziging van bepaalde verordeningen is bepaald dat
  voor de oogstjaren 2006 tot en met 2009
  aan producenten van ruwe tabak steun voor tabak wordt verleend.

| (1) | In artikel 110 undecies van Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers en houdende wijziging van bepaalde verordeningen is bepaald dat
  tot het oogstjaar 2012
  aan producenten van ruwe tabak steun voor tabak wordt verleend. |
| --- | --- |

(1)

In artikel 110 undecies van Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers en houdende wijziging van bepaalde verordeningen is bepaald dat
  tot het oogstjaar 2012
  aan producenten van ruwe tabak steun voor tabak wordt verleend.

| (1 bis) | Gezien de talrijke hervormingen die sinds 2004 hebben plaatsgevonden, met name in de sector groenten en fruit, is het zaak de producenten van ruwe tabak niet te benadelen ten opzichte van de andere Europese landbouwers. |
| --- | --- |

(1 bis)

Gezien de talrijke hervormingen die sinds 2004 hebben plaatsgevonden, met name in de sector groenten en fruit, is het zaak de producenten van ruwe tabak niet te benadelen ten opzichte van de andere Europese landbouwers.

| (3) | De uit het Communautair Fonds voor tabak gefinancierde acties zijn zeer succesvol gebleken en vormen ook een positief voorbeeld van samenwerking tussen het landbouwbeleid en het gezondheidsbeleid. Met het oog op voortzetting van die acties en gezien het feit dat het fonds altijd door de overdracht van steun voor tabak is gefinancierd, dient een bedrag dat gelijk is aan
  5 %
  van de voor de kalenderjaren
  2008 en 2009
  toegekende steun voor tabak, te worden overgedragen naar het Communautair Fonds voor tabak. |
| --- | --- |

(3)

De uit het Communautair Fonds voor tabak gefinancierde acties zijn zeer succesvol gebleken en vormen ook een positief voorbeeld van samenwerking tussen het landbouwbeleid en het gezondheidsbeleid. Met het oog op voortzetting van die acties en gezien het feit dat het fonds altijd door de overdracht van steun voor tabak is gefinancierd, dient een bedrag dat gelijk is aan
  5 %
  van de voor de kalenderjaren
  2008 en 2009
  toegekende steun voor tabak, te worden overgedragen naar het Communautair Fonds voor tabak.

| (3) | De uit het Communautair Fonds voor tabak gefinancierde acties zijn zeer succesvol gebleken en vormen ook een positief voorbeeld van samenwerking tussen het landbouwbeleid en het gezondheidsbeleid. Met het oog op voortzetting van die acties en gezien het feit dat het fonds altijd door de overdracht van steun voor tabak is gefinancierd, dient een bedrag dat gelijk is aan
  6 %
  van de voor de kalenderjaren
  2009 tot en met 2012
  toegekende steun voor tabak, te worden overgedragen naar het Communautair Fonds voor tabak. |
| --- | --- |

(3)

De uit het Communautair Fonds voor tabak gefinancierde acties zijn zeer succesvol gebleken en vormen ook een positief voorbeeld van samenwerking tussen het landbouwbeleid en het gezondheidsbeleid. Met het oog op voortzetting van die acties en gezien het feit dat het fonds altijd door de overdracht van steun voor tabak is gefinancierd, dient een bedrag dat gelijk is aan
  6 %
  van de voor de kalenderjaren
  2009 tot en met 2012
  toegekende steun voor tabak, te worden overgedragen naar het Communautair Fonds voor tabak.

Verordening (EG) nr. 1782/2003 wordt als volgt gewijzigd:

| –1) | Artikel 110 undecies komt als volgt te luiden:




  Artikel 110 undecies




  Toepassingsgebied




  Voor de oogstjaren tot en met 2012 kan aan landbouwers die ruwe tabak van GN-code 2401 produceren, steun worden verleend onder de in dit hoofdstuk vastgestelde voorwaarden. |
| --- | --- |

–1)

Artikel 110 undecies komt als volgt te luiden:

Artikel 110 undecies

Toepassingsgebied

Voor de oogstjaren tot en met 2012 kan aan landbouwers die ruwe tabak van GN-code 2401 produceren, steun worden verleend onder de in dit hoofdstuk vastgestelde voorwaarden.

| –1 bis) | In artikel 110 terdecies wordt de tabel vervangen door:








  (in miljoen EUR) |
| --- | --- |
| | 2009-2012 |
| Duitsland | p.m. |
| Spanje | p.m. |
| Frankrijk | p.m. |
| Italië (met uitzondering van Apulië) | p.m. |
| Portugal | p.m. |

–1 bis)

In artikel 110 terdecies wordt de tabel vervangen door:

(in miljoen EUR)

2009-2012

Duitsland

p.m.

Spanje

p.m.

Frankrijk

p.m.

Italië (met uitzondering van Apulië)

p.m.

Portugal

p.m.

Artikel 110 quaterdecies
  van Verordening (EG) nr. 1782/2003
  wordt vervangen door:

| –1 ter) | Artikel 110 quaterdecies wordt vervangen door: |
| --- | --- |

–1 ter)

Artikel 110 quaterdecies wordt vervangen door:

Artikel 110 quaterdecies

Overdracht naar het Communautair Fonds voor tabak

Artikel 110 quaterdecies

Overdracht naar het Communautair Fonds voor tabak

Een bedrag gelijk aan 4 % voor het kalenderjaar 2006
  en
  5 % voor
  de kalenderjaren
  2007
  , 2008 en 2009
  van de overeenkomstig dit hoofdstuk toegekende steun wordt bestemd voor de financiering van voorlichtingsacties in het kader van het bij artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 2075/92 ingestelde Communautair Fonds voor tabak.

Een bedrag gelijk aan 4 % voor het kalenderjaar 2006
  ,
  5 % voor
  het kalenderjaar
  2007
  en 6 % voor de kalenderjaren 2009 tot en met 2012
  van de overeenkomstig dit hoofdstuk toegekende steun wordt bestemd voor de financiering van voorlichtingsacties in het kader van het bij artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 2075/92 ingestelde Communautair Fonds voor tabak.

| –1 quater) | Artikel 143 sexies wordt geschrapt. |
| --- | --- |

–1 quater)

Artikel 143 sexies wordt geschrapt.

| –1 quinquies) | Bijlage VII, punt I, tweede alinea wordt geschrapt. |
| --- | --- |

–1 quinquies)

Bijlage VII, punt I, tweede alinea wordt geschrapt.

| b) | voor de kalenderjaren 2006
  tot en met 2009
  overeenkomstig artikel 110 quaterdecies van Verordening (EG) nr. 1782/2003. |
| --- | --- |

b)

voor de kalenderjaren 2006
  tot en met 2009
  overeenkomstig artikel 110 quaterdecies van Verordening (EG) nr. 1782/2003.

| b) | voor de kalenderjaren 2006
  , 2007 en 2009 tot en met 2012
  overeenkomstig artikel 110 quaterdecies van Verordening (EG) nr. 1782/2003. |
| --- | --- |

b)

voor de kalenderjaren 2006
  , 2007 en 2009 tot en met 2012
  overeenkomstig artikel 110 quaterdecies van Verordening (EG) nr. 1782/2003.

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/148 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/148

---

Vlees- en veestatistieken *** I

P6_TA(2008)0206

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende vlees- en veestatistieken (COM(2007)0129 — C6-0099/2007 — 2007/0051(COD))

(2009/C 279 E/31)

(Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2007)0129), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2007)0129),

| — | gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 285, lid 1 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0099/2007), |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 285, lid 1 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0099/2007),

| — | gelet op artikel 51 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 51 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling (A6-0130/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling (A6-0130/2008),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; |
| --- | --- |

1.

hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;

| 2. | verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; |
| --- | --- |

2.

verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

3.

verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

---

P6_TC1-COD(2007)0051

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 20 mei 2008 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad betreffende vee- en vleesstatistieken en houdende intrekking van Richtlijnen 93/23/EEG, 93/24/EEG en 93/25/EEG van de Raad

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement in eerste lezing overeen met het definitieve wetsbesluit: Verordening (EG) nr. ...)

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/149 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/149

---

Richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten *

P6_TA(2008)0207

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (COM(2007)0803 DEEL V — C6-0031/2008 — 2007/0300(CNS))

(2009/C 279 E/32)

(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2007)0803, DEEL V), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2007)0803, DEEL V),

| — | gelet op artikel 128, lid 2, van het EG-Verdrag op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0031/2008), |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 128, lid 2, van het EG-Verdrag op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0031/2008),

| — | gelet op artikel 51 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 51 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en het advies van de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid (A6-0172/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en het advies van de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid (A6-0172/2008),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; |
| --- | --- |

1.

hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;

| 2. | verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen;

| 3. | verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; |
| --- | --- |

3.

verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

| 4. | wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; |
| --- | --- |

4.

wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

| 5. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

5.

verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

| 2. | Uit het onderzoek van de nationale hervormingsprogramma's van de lidstaten, dat in het jaarlijkse voortgangsverslag van de Commissie en in het gezamenlijk verslag over de werkgelegenheid is opgenomen, blijkt dat de lidstaten alle mogelijke inspanningen moeten blijven richten op de volgende prioritaire gebieden: |
| --- | --- |

2.

Uit het onderzoek van de nationale hervormingsprogramma's van de lidstaten, dat in het jaarlijkse voortgangsverslag van de Commissie en in het gezamenlijk verslag over de werkgelegenheid is opgenomen, blijkt dat de lidstaten alle mogelijke inspanningen moeten blijven richten op de volgende prioritaire gebieden:

| 2. | Uit het onderzoek van de nationale hervormingsprogramma's van de lidstaten, dat in het jaarlijkse voortgangsverslag van de Commissie en in het gezamenlijk verslag over de werkgelegenheid is opgenomen, blijkt dat de lidstaten alle mogelijke inspanningen moeten blijven richten op
  de verwezenlijking van volledige werkgelegenheid, bevordering van arbeidskwaliteit en gelijke kansen, totstandbrenging van sociale samenhang, alsmede op
  de volgende prioritaire gebieden: |
| --- | --- |

2.

Uit het onderzoek van de nationale hervormingsprogramma's van de lidstaten, dat in het jaarlijkse voortgangsverslag van de Commissie en in het gezamenlijk verslag over de werkgelegenheid is opgenomen, blijkt dat de lidstaten alle mogelijke inspanningen moeten blijven richten op
  de verwezenlijking van volledige werkgelegenheid, bevordering van arbeidskwaliteit en gelijke kansen, totstandbrenging van sociale samenhang, alsmede op
  de volgende prioritaire gebieden:

| — | meer mensen op de arbeidsmarkt krijgen en houden, het arbeidsaanbod vergroten en de socialezekerheidsstelsels moderniseren, |
| --- | --- |

—

meer mensen op de arbeidsmarkt krijgen en houden, het arbeidsaanbod vergroten en de socialezekerheidsstelsels moderniseren,

| — | meer
  en kwalitatief hoogwaardige banen scheppen;
  mensen
  in hoogwaardige banen
  krijgen en houden, het arbeidsaanbod vergroten en de socialezekerheidsstelsels moderniseren
  en te zorgen voor een arbeidsmarkt waartoe iedereen toegang heeft
  , |
| --- | --- |

—

meer
  en kwalitatief hoogwaardige banen scheppen;
  mensen
  in hoogwaardige banen
  krijgen en houden, het arbeidsaanbod vergroten en de socialezekerheidsstelsels moderniseren
  en te zorgen voor een arbeidsmarkt waartoe iedereen toegang heeft
  ,

| — | het aanpassingsvermogen van werknemers en bedrijven vergroten, en |
| --- | --- |

—

het aanpassingsvermogen van werknemers en bedrijven vergroten, en

| — | het aanpassingsvermogen
  en de zekerheid
  van werknemers en bedrijven vergroten
  ter bevordering van een flexibele arbeidsmarkt
  ,
  en de inzetbaarheid van werknemers ontwikkelen door middel van levenslang leren en erkenning van verworven ervaring
  , |
| --- | --- |

—

het aanpassingsvermogen
  en de zekerheid
  van werknemers en bedrijven vergroten
  ter bevordering van een flexibele arbeidsmarkt
  ,
  en de inzetbaarheid van werknemers ontwikkelen door middel van levenslang leren en erkenning van verworven ervaring
  ,

| — | investeringen in menselijk kapitaal verhogen door beter onderwijs en betere vaardigheden. |
| --- | --- |

—

investeringen in menselijk kapitaal verhogen door beter onderwijs en betere vaardigheden.

| — | investeringen in menselijk kapitaal verhogen door beter onderwijs en betere vaardigheden
  en door uitbreiding van de mogelijkheden voor een leven lang leren, en |
| --- | --- |

—

investeringen in menselijk kapitaal verhogen door beter onderwijs en betere vaardigheden
  en door uitbreiding van de mogelijkheden voor een leven lang leren, en

| — | het bevorderen van mobiliteit van werknemers op de hele Europese arbeidsmarkt
  . |
| --- | --- |

—

het bevorderen van mobiliteit van werknemers op de hele Europese arbeidsmarkt
  .

| 3. | In het licht van het onderzoek van de nationale hervormingsprogramma's door de Commissie en de conclusies van de Europese Raad, moet het beleid worden gericht op een doeltreffende en tijdige uitvoering, waarbij bijzondere aandacht dient te worden besteed aan de overeengekomen kwantitatieve doelstellingen en maatstaven, in lijn met de conclusies van de Europese Raad. |
| --- | --- |

3.

In het licht van het onderzoek van de nationale hervormingsprogramma's door de Commissie en de conclusies van de Europese Raad, moet het beleid worden gericht op een doeltreffende en tijdige uitvoering, waarbij bijzondere aandacht dient te worden besteed aan de overeengekomen kwantitatieve doelstellingen en maatstaven, in lijn met de conclusies van de Europese Raad.

| 3. | In het licht van het onderzoek van de nationale hervormingsprogramma's door de Commissie en de conclusies van de Europese Raad, moet het beleid worden gericht op
  het versterken van de sociale dimensie van de werkgelegenheidsrichtsnoeren en op
  een doeltreffende en tijdige uitvoering
  ervan
  , waarbij bijzondere aandacht dient te worden besteed aan de overeengekomen
  kwalitatieve en
  kwantitatieve doelstellingen en maatstaven, in lijn met de conclusies van de Europese Raad. |
| --- | --- |

3.

In het licht van het onderzoek van de nationale hervormingsprogramma's door de Commissie en de conclusies van de Europese Raad, moet het beleid worden gericht op
  het versterken van de sociale dimensie van de werkgelegenheidsrichtsnoeren en op
  een doeltreffende en tijdige uitvoering
  ervan
  , waarbij bijzondere aandacht dient te worden besteed aan de overeengekomen
  kwalitatieve en
  kwantitatieve doelstellingen en maatstaven, in lijn met de conclusies van de Europese Raad.

| 5. | De lidstaten moeten rekening houden met de werkgelegenheidsrichtsnoeren bij de tenuitvoerlegging van de geprogrammeerde communautaire financiering, met name uit het Europees Sociaal Fonds. |
| --- | --- |

5.

De lidstaten moeten rekening houden met de werkgelegenheidsrichtsnoeren bij de tenuitvoerlegging van de geprogrammeerde communautaire financiering, met name uit het Europees Sociaal Fonds.

| 5. | De lidstaten moeten rekening houden met de werkgelegenheidsrichtsnoeren bij de tenuitvoerlegging van de geprogrammeerde communautaire financiering, met name uit het Europees Sociaal Fonds,
  het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling en het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering
  . |
| --- | --- |

5.

De lidstaten moeten rekening houden met de werkgelegenheidsrichtsnoeren bij de tenuitvoerlegging van de geprogrammeerde communautaire financiering, met name uit het Europees Sociaal Fonds,
  het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling en het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering
  .

| 6. | Gezien de geïntegreerde aard van het richtsnoerenpakket dienen de lidstaten de globale richtsnoeren voor het economisch beleid volledig
  ten uitvoer te leggen
  , |
| --- | --- |

6.

Gezien de geïntegreerde aard van het richtsnoerenpakket dienen de lidstaten de globale richtsnoeren voor het economisch beleid volledig
  ten uitvoer te leggen
  ,

| 6. | Gezien de geïntegreerde aard van het richtsnoerenpakket dienen de lidstaten
  bij de tenuitvoerlegging van
  de globale richtsnoeren voor het economisch beleid
  de werkgelegenheidsrichtsnoeren
  volledig
  in aanmerking te nemen
  , |
| --- | --- |

6.

Gezien de geïntegreerde aard van het richtsnoerenpakket dienen de lidstaten
  bij de tenuitvoerlegging van
  de globale richtsnoeren voor het economisch beleid
  de werkgelegenheidsrichtsnoeren
  volledig
  in aanmerking te nemen
  ,

Artikel 2 bis

1.
     
  Bij de tenuitvoerlegging van de richtsnoeren vastgelegd in de bijlage, dienen de lidstaten:

| — | rekening te houden met de eisen in verband met de bevordering van een hoog niveau van werkgelegenheid, de waarborging van een adequate sociale bescherming, de bestrijding van sociale uitsluiting alsmede een hoog niveau van onderwijs, opleiding en bescherming van de volksgezondheid, en |
| --- | --- |

—

rekening te houden met de eisen in verband met de bevordering van een hoog niveau van werkgelegenheid, de waarborging van een adequate sociale bescherming, de bestrijding van sociale uitsluiting alsmede een hoog niveau van onderwijs, opleiding en bescherming van de volksgezondheid, en

| — | te streven naar bestrijding van iedere discriminatie op grond van geslacht, ras of etnische afkomst, godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele gerichtheid. |
| --- | --- |

—

te streven naar bestrijding van iedere discriminatie op grond van geslacht, ras of etnische afkomst, godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele gerichtheid.

2.
     
  De lidstaten dragen zorg voor een versterkte interactie tussen de richtsnoeren en de open coördinatiemethode voor sociale bescherming en het proces van sociale integratie.

3.
     
  De lidstaten onderzoeken en rapporteren, in samenwerking met de sociale partners en overeenkomstig de normale gang van zaken per lidstaat, in hun nationale actieplannen op welke wijze de naleving en uitvoering van de beginselen en voorschriften van Europese sociale wetgeving, sociale overeenkomsten en de grondbeginselen van gelijke behandeling en uitsluiting van discriminatie kunnen worden verbeterd
  .

De werkgelegenheidsrichtsnoeren maken deel uit van de geïntegreerde richtsnoeren voor 2008 tot 2010, die gestoeld zijn op drie pijlers — macro-economisch beleid, micro-economische hervormingen en werkgelegenheidsbeleid — die tezamen bijdragen aan het behalen van de doelstellingen van duurzame ontwikkeling en werkgelegenheid en de versterking van de sociale cohesie.

De lidstaten voeren hun werkgelegenheidsbeleid uit in samenwerking met de sociale partners, waarbij zij de hierna vermelde doelstellingen en prioriteiten voor ogen houden opdat meer en betere werkgelegenheid de toegankelijkheid van de arbeidsmarkt bevordert. De Lissabon-strategie indachtig en rekening houdend met de gemeenschappelijke sociale doelstellingen wordt met het beleid van de lidstaten op evenwichtige wijze geijverd voor:

De lidstaten voeren hun werkgelegenheidsbeleid uit in samenwerking met de sociale partners
  en andere belanghebbenden, en met inachtneming van de nationale tradities
  , waarbij zij de hierna vermelde doelstellingen en prioriteiten voor ogen houden opdat meer en betere werkgelegenheid
  en een beter opgeleide en meer gespecialiseerde beroepsbevolking
  de toegankelijkheid van de arbeidsmarkt bevordert. De Lissabon-strategie indachtig en rekening houdend met de gemeenschappelijke sociale doelstellingen wordt met het beleid van de lidstaten op evenwichtige wijze geijverd voor:

| — | volledige werkgelegenheid: het is van vitaal belang dat door een geïntegreerde flexizekerheidsbenadering volledige werkgelegenheid wordt bereikt en dat werkloosheid en inactiviteit afnemen doordat de vraag naar arbeid en het arbeidsaanbod toenemen, zodat de economische groei wordt geschraagd en de sociale samenhang hechter wordt. Dit vereist beleid dat zowel op flexibiliteit van de arbeidsmarkten, werkorganisatie en arbeidsverhoudingen, als op werkzekerheid en sociale zekerheid gericht is. |
| --- | --- |

—

volledige werkgelegenheid: het is van vitaal belang dat door een geïntegreerde flexizekerheidsbenadering volledige werkgelegenheid wordt bereikt en dat werkloosheid en inactiviteit afnemen doordat de vraag naar arbeid en het arbeidsaanbod toenemen, zodat de economische groei wordt geschraagd en de sociale samenhang hechter wordt. Dit vereist beleid dat zowel op flexibiliteit van de arbeidsmarkten, werkorganisatie en arbeidsverhoudingen, als op werkzekerheid en sociale zekerheid gericht is.

| — | volledige werkgelegenheid: het is van vitaal belang dat door een geïntegreerde flexizekerheidsbenadering volledige werkgelegenheid wordt bereikt en dat werkloosheid en inactiviteit afnemen doordat de vraag naar arbeid en het arbeidsaanbod toenemen, zodat de economische groei wordt geschraagd en de sociale samenhang hechter wordt. Dit vereist beleid dat zowel op flexibiliteit van de arbeidsmarkten, werkorganisatie en arbeidsverhoudingen,
  combinatie van werk en gezinsleven
  als op werkzekerheid en sociale zekerheid gericht is. |
| --- | --- |

—

volledige werkgelegenheid: het is van vitaal belang dat door een geïntegreerde flexizekerheidsbenadering volledige werkgelegenheid wordt bereikt en dat werkloosheid en inactiviteit afnemen doordat de vraag naar arbeid en het arbeidsaanbod toenemen, zodat de economische groei wordt geschraagd en de sociale samenhang hechter wordt. Dit vereist beleid dat zowel op flexibiliteit van de arbeidsmarkten, werkorganisatie en arbeidsverhoudingen,
  combinatie van werk en gezinsleven
  als op werkzekerheid en sociale zekerheid gericht is.

| — | Verbetering van de arbeidskwaliteit en -productiviteit: het streven naar een grotere arbeidsparticipatie gaat hand in hand met het aantrekkelijker maken van banen, het verbeteren van de arbeidskwaliteit, een hogere arbeidsproductiviteit, het verminderen van de segmentering van de arbeidsmarkt en een geringer aandeel slecht betaalde banen. De synergieën tussen arbeidskwaliteit, productiviteit en werkgelegenheid moeten ten volle worden benut; |
| --- | --- |

—

Verbetering van de arbeidskwaliteit en -productiviteit: het streven naar een grotere arbeidsparticipatie gaat hand in hand met het aantrekkelijker maken van banen, het verbeteren van de arbeidskwaliteit, een hogere arbeidsproductiviteit, het verminderen van de segmentering van de arbeidsmarkt en een geringer aandeel slecht betaalde banen. De synergieën tussen arbeidskwaliteit, productiviteit en werkgelegenheid moeten ten volle worden benut;

| — | Verbetering van de arbeidskwaliteit en -productiviteit: het streven naar een grotere arbeidsparticipatie gaat hand in hand met het aantrekkelijker maken van banen, het verbeteren van de arbeidskwaliteit, een hogere arbeidsproductiviteit, het verminderen van de segmentering van de arbeidsmarkt
  , ongelijke behandeling van mannen en vrouwen

  en een geringer aandeel slecht betaalde banen. De synergieën tussen arbeidskwaliteit, productiviteit en werkgelegenheid moeten ten volle worden benut; |
| --- | --- |

—

Verbetering van de arbeidskwaliteit en -productiviteit: het streven naar een grotere arbeidsparticipatie gaat hand in hand met het aantrekkelijker maken van banen, het verbeteren van de arbeidskwaliteit, een hogere arbeidsproductiviteit, het verminderen van de segmentering van de arbeidsmarkt
  , ongelijke behandeling van mannen en vrouwen

  en een geringer aandeel slecht betaalde banen. De synergieën tussen arbeidskwaliteit, productiviteit en werkgelegenheid moeten ten volle worden benut;

Gelijke kansen en bestrijding van discriminatie zijn van essentieel belang om vooruitgang te boeken. Gendermainstreaming en de bevordering van gendergelijkheid moeten bij alle maatregelen vooropstaan. Bijzondere aandacht moet ook uitgaan naar een significante vermindering van genderkloven op de arbeidsmarkt overeenkomstig het Europees pact voor gendergelijkheid. Hierdoor wordt bijstand verleend aan de lidstaten bij de aanpak van de demografische uitdaging. In het kader van een nieuwe intergenerationele aanpak dient bijzondere aandacht uit te gaan naar de situatie van jongeren, ter uitvoering van het Europese pact voor de jeugd, en moet toegang tot werk gedurende het hele beroepsleven bevorderd worden. Ook moet bijzondere aandacht uitgaan naar het aanzienlijk versmallen van de participatiekloof tussen gewone werknemers en mensen met een achterstandspositie, waaronder gehandicapten, en tussen EU-onderdanen en onderdanen van derde landen, overeenkomstig de nationale doelstellingen.

Gelijke kansen en bestrijding van discriminatie zijn van essentieel belang om vooruitgang te boeken. Gendermainstreaming en de bevordering van gendergelijkheid moeten bij alle maatregelen vooropstaan. Bijzondere aandacht moet ook uitgaan naar een significante vermindering van genderkloven op de arbeidsmarkt,
  waarbij de aandacht met name moet uitgaan naar inkomensverschillen tussen mannen en vrouwen,
  overeenkomstig het Europees pact voor gendergelijkheid. Hierdoor wordt bijstand verleend aan de lidstaten bij de aanpak van de demografische uitdaging. In het kader van een nieuwe intergenerationele aanpak dient bijzondere aandacht uit te gaan naar de situatie van jongeren, ter uitvoering van het Europese pact voor de jeugd, en moet toegang tot werk gedurende het hele beroepsleven bevorderd worden,
  ook voor oudere werknemers
  . Ook moet bijzondere aandacht uitgaan naar het aanzienlijk versmallen van de participatiekloof tussen gewone werknemers en mensen met een achterstandspositie, waaronder gehandicapten, en tussen EU-onderdanen en onderdanen van derde landen, overeenkomstig de nationale doelstellingen.
  Hierdoor zullen de lidstaten worden geholpen bij de aanpak van de problemen in verband met de samenstelling van de bevolking.

| — | meer mensen op
  de arbeidsmarkt
  krijgen en houden, het arbeidsaanbod vergroten
  en
  de stelsels voor sociale bescherming moderniseren; |
| --- | --- |

—

meer mensen op
  de arbeidsmarkt
  krijgen en houden, het arbeidsaanbod vergroten
  en
  de stelsels voor sociale bescherming moderniseren;

| — | meer mensen op
  hoogwaardige banen
  krijgen en houden
  door de combinatie van werk en gezin te vergemakkelijken
  , het arbeidsaanbod vergroten
  door de inzetbaarheid te verhogen,
  de stelsels voor sociale bescherming moderniseren
  en te zorgen voor arbeidsmarkten waartoe iedereen toegang heeft
  , |
| --- | --- |

—

meer mensen op
  hoogwaardige banen
  krijgen en houden
  door de combinatie van werk en gezin te vergemakkelijken
  , het arbeidsaanbod vergroten
  door de inzetbaarheid te verhogen,
  de stelsels voor sociale bescherming moderniseren
  en te zorgen voor arbeidsmarkten waartoe iedereen toegang heeft
  ,

| — | de actieve maatschappelijke integratie van iedereen te bevorderen om armoede en sociale uitsluiting tegen te gaan, door een fatsoenlijk loon en kwalitatief hoogstaande sociale diensten te waarborgen, in combinatie met toegang tot de arbeidsmarkt door mogelijkheden te bieden om werk te vinden en een initiële of voortgezette beroepsopleiding te volgen. |
| --- | --- |

—

de actieve maatschappelijke integratie van iedereen te bevorderen om armoede en sociale uitsluiting tegen te gaan, door een fatsoenlijk loon en kwalitatief hoogstaande sociale diensten te waarborgen, in combinatie met toegang tot de arbeidsmarkt door mogelijkheden te bieden om werk te vinden en een initiële of voortgezette beroepsopleiding te volgen.

| — | het aanpassingsvermogen van werknemers en ondernemingen verbeteren; |
| --- | --- |

—

het aanpassingsvermogen van werknemers en ondernemingen verbeteren;

| — | het aanpassingsvermogen
  en de zekerheid
  van werknemers en ondernemingen vergroten, |
| --- | --- |

—

het aanpassingsvermogen
  en de zekerheid
  van werknemers en ondernemingen vergroten,

| — | investeringen in menselijk kapitaal verhogen door middel van beter onderwijs en betere vaardigheden. |
| --- | --- |

—

investeringen in menselijk kapitaal verhogen door middel van beter onderwijs en betere vaardigheden.

| — | investeringen in menselijk kapitaal verhogen door middel van beter onderwijs en betere vaardigheden
  en het aanpassen van onderwijs- en opleidingsstelsels aan de nieuwe bekwaamheidseisen, |
| --- | --- |

—

investeringen in menselijk kapitaal verhogen door middel van beter onderwijs en betere vaardigheden
  en het aanpassen van onderwijs- en opleidingsstelsels aan de nieuwe bekwaamheidseisen,

| — | investeringen in onderzoek, wetenschap en innovatie verhogen en verbeteren, |
| --- | --- |

—

investeringen in onderzoek, wetenschap en innovatie verhogen en verbeteren,

| — | alle vormen van discriminatie op basis van geslacht op het werk uitbannen
  . |
| --- | --- |

—

alle vormen van discriminatie op basis van geslacht op het werk uitbannen
  .

| 1. | Meer mensen op de arbeidsmarkt krijgen en houden, het arbeidsaanbod vergroten en de stelsels voor sociale bescherming moderniseren |
| --- | --- |

1.

Meer mensen op de arbeidsmarkt krijgen en houden, het arbeidsaanbod vergroten en de stelsels voor sociale bescherming moderniseren

| 1. | Meer mensen op de
  kwalitatief hoogstaande
  arbeidsmarkt krijgen en houden, het arbeidsaanbod vergroten en de stelsels voor sociale bescherming moderniseren
  en zorgen voor een arbeidsmarkt waartoe iedereen toegang heeft |
| --- | --- |

1.

Meer mensen op de
  kwalitatief hoogstaande
  arbeidsmarkt krijgen en houden, het arbeidsaanbod vergroten en de stelsels voor sociale bescherming moderniseren
  en zorgen voor een arbeidsmarkt waartoe iedereen toegang heeft

De arbeidsparticipatie verhogen is het meest effectieve middel om economische groei te genereren en een sociaal geïntegreerde economie te bevorderen en om ervoor te zorgen dat er een vangnet bestaat voor diegenen die niet kunnen werken. Gelet op de verwachte inkrimping van de beroepsbevolking is het des te noodzakelijker dat werken wordt benaderd vanuit een andere visie op de levenscyclus en dat de stelsels voor sociale bescherming worden gemoderniseerd, zodat zij adequaat en betaalbaar zijn en kunnen reageren op de veranderende behoeften van de samenleving. In het kader van een nieuwe intergenerationele aanpak en de bevordering van de actieve integratie van degenen die het verst van de arbeidsmarkt af staan, moet bijzondere aandacht uitgaan naar de hardnekkige werkgelegenheidskloof tussen mannen en vrouwen en de lage arbeidsparticipatiegraad van oudere werknemers en jongeren. Ook moeten de maatregelen worden geïntensiveerd om de situatie van jonge mensen op de arbeidsmarkt te verbeteren en de jeugdwerkloosheid aanzienlijk terug te dringen, die gemiddeld dubbel zo hoog is als de algemene werkloosheid.

De arbeidsparticipatie verhogen is het meest effectieve middel om economische groei te genereren en een sociaal geïntegreerde economie te bevorderen en om ervoor te zorgen dat er een vangnet bestaat voor diegenen die niet kunnen werken. Gelet op de verwachte inkrimping van de beroepsbevolking is het des te noodzakelijker dat werken wordt benaderd vanuit een andere visie op de levenscyclus en dat de stelsels voor sociale bescherming worden gemoderniseerd, zodat zij adequaat en betaalbaar zijn en kunnen reageren op de veranderende behoeften van de samenleving. In het kader van een nieuwe intergenerationele aanpak en de bevordering van de actieve integratie van degenen die het verst van de arbeidsmarkt af staan, moet bijzondere aandacht uitgaan naar de hardnekkige werkgelegenheidskloof tussen mannen en vrouwen
  en inkomensverschillen op basis van geslacht
  , en de lage arbeidsparticipatiegraad van oudere werknemers en jongeren. Ook moeten de maatregelen worden geïntensiveerd om de situatie van jonge mensen
  , met name onopgeleiden,
  op de arbeidsmarkt te verbeteren en de jeugdwerkloosheid aanzienlijk terug te dringen, die gemiddeld dubbel zo hoog is als de algemene werkloosheid.

Het is nodig de juiste voorwaarden te scheppen voor loopbaanontwikkeling, ongeacht of het gaat om een eerste baan, een herintreding op de arbeidsmarkt na een onderbreking of de wens om de loopbaan te verlengen. De kwaliteit van de banen, mede gelet op loon en voordelen, de arbeidsomstandigheden, de toegang tot een leven lang leren en de carrièremogelijkheden zijn van cruciaal belang voor een flexizekerheidsbenadering, net als de ondersteuning en de stimulansen waarin de socialezekerheidsstelsels voorzien. Met het oog op de versterking van een levensloopgerichte benadering van arbeid en de bevordering van een betere combinatie van werk en gezin moeten maatregelen op het vlak van voorzieningen voor kinderopvang worden genomen. Nuttige streefcijfers zijn ervoor te zorgen dat er uiterlijk in 2010 kinderopvang is voor minstens 90 % van de kinderen tussen drie jaar en de leerplichtleeftijd en voor minstens 33 % van de kinderen onder drie jaar. Om een verhoging te bewerkstellingen van de gemiddelde participatiegraad van ouders, in het bijzonder alleenstaande ouders, moet een gezinsbeleid worden gevoerd. Lidstaten moeten in het bijzonder rekening houden met de speciale behoeften van alleenstaande ouders en gezinnen met veel kinderen. Om de loopbanen te verlengen, moet uiterlijk in 2010 de daadwerkelijke gemiddelde

Het is nodig de juiste voorwaarden te scheppen voor loopbaanontwikkeling, ongeacht of het gaat om een eerste baan, een herintreding op de arbeidsmarkt na een onderbreking of de wens om de loopbaan te verlengen
  , onder meer via een adequate ontwikkeling van het menselijk potentieel en van de sociale werkomgeving.
  De kwaliteit van de banen, mede gelet op loon en voordelen, de arbeidsomstandigheden, de toegang tot een leven lang leren en de carrièremogelijkheden zijn van cruciaal belang voor een flexizekerheidsbenadering, net als de ondersteuning en de stimulansen waarin de socialezekerheidsstelsels voorzien. Met het oog op de versterking van een levensloopgerichte benadering van arbeid en de bevordering van een betere combinatie van werk en gezin moeten maatregelen op het vlak van voorzieningen voor kinderopvang worden genomen. Nuttige streefcijfers zijn ervoor te zorgen dat er uiterlijk in 2010 kinderopvang is voor minstens 90 % van de kinderen tussen drie jaar en de leerplichtleeftijd en voor minstens 33 % van de kinderen onder drie jaar. Om een verhoging te bewerkstellingen van de gemiddelde participatiegraad van ouders, in het bijzonder alleenstaande ouders, moet een gezinsbeleid worden gevoerd. Lidstaten moeten in het bijzonder rekening houden met de speciale behoeften van alleenstaande ouders en gezinnen met veel

uittredingsleeftijd in de Europese Unie met vijf jaar gestegen zijn (in 2001 geschat op 59,9 jaar). Lidstaten moeten ook maatregelen nemen voor gezondheidszorg, preventie en de bevordering van gezonde levensstijlen om de ziektekosten te verminderen, de arbeidsproductiviteit te verhogen en het beroepsleven te verlengen.

kinderen. Om de loopbanen te verlengen, moet uiterlijk in 2010 de daadwerkelijke gemiddelde uittredingsleeftijd in de Europese Unie met vijf jaar gestegen zijn (in 2001 geschat op 59,9 jaar). Lidstaten moeten ook maatregelen nemen voor gezondheidszorg, preventie en de bevordering van gezonde levensstijlen om de ziektekosten te verminderen, de arbeidsproductiviteit te verhogen en het beroepsleven te verlengen.

De tenuitvoerlegging van het Europees pact voor de jeugd moet ook bijdragen aan deze levensloopgerichte benadering van arbeid door met name de overgang tussen onderwijs en de arbeidsmarkt te bevorderen.

De tenuitvoerlegging van het Europees pact voor de jeugd,
  de Europese overeenkomst inzake gendergelijkheid en de goedkeuring in verband met de oprichting van de Europese alliantie voor het gezin
  moet ook bijdragen aan deze levensloopgerichte benadering van arbeid door met name de overgang tussen onderwijs en de arbeidsmarkt te bevorderen.
  Er moeten individuele maatregelen worden getroffen om jongeren die minder mogelijkheden hebben gehad een gelijke kans te bieden op integratie in de samenleving en in het arbeidsproces.

| Richtsnoer 18. | Levensloopbeleid bevorderen, door: |
| --- | --- |

Richtsnoer 18.

Levensloopbeleid bevorderen, door:

| Richtsnoer 18. | Levensloopbeleid bevorderen, door: |
| --- | --- |

Richtsnoer 18.

Levensloopbeleid bevorderen, door:

| — | hernieuwde inspanningen om arbeidstrajecten voor jongeren op te zetten en de jeugdwerkloosheid terug te dringen, overeenkomstig het Europese pact voor de jeugd; |
| --- | --- |

—

hernieuwde inspanningen om arbeidstrajecten voor jongeren op te zetten en de jeugdwerkloosheid terug te dringen, overeenkomstig het Europese pact voor de jeugd;

| — | hernieuwde inspanningen om arbeidstrajecten voor jongeren op te zetten en de jeugdwerkloosheid terug te dringen, overeenkomstig het Europese pact voor de jeugd
  , waarbij genderdiscriminiatie wordt bestreden
  ; |
| --- | --- |

—

hernieuwde inspanningen om arbeidstrajecten voor jongeren op te zetten en de jeugdwerkloosheid terug te dringen, overeenkomstig het Europese pact voor de jeugd
  , waarbij genderdiscriminiatie wordt bestreden
  ;

| — | maatregelen te nemen die verzekeren dat mensen die werk en zorg combineren in hun latere leven niet worden gestraft in hun pensioensopbouw en socialezekerheidsuitkeringen; |
| --- | --- |

—

maatregelen te nemen die verzekeren dat mensen die werk en zorg combineren in hun latere leven niet worden gestraft in hun pensioensopbouw en socialezekerheidsuitkeringen;

| — | maatregelen te nemen waarbij mensen die in hun latere leven hun baan verliezen in staat worden gesteld op de arbeidsmarkt terug te keren, en actief beleid te voeren om leeftijdsdiscriminatie uit te roeien, met name gericht op veertigplussers, zelfstandig werken en het eigen organisatievermogen; |
| --- | --- |

—

maatregelen te nemen waarbij mensen die in hun latere leven hun baan verliezen in staat worden gesteld op de arbeidsmarkt terug te keren, en actief beleid te voeren om leeftijdsdiscriminatie uit te roeien, met name gericht op veertigplussers, zelfstandig werken en het eigen organisatievermogen;

| — | doortastende maatregelen om de arbeidsparticipatie van vrouwen te verhogen en genderkloven inzake arbeidsparticipatie, werkloosheid en beloning weg te werken; |
| --- | --- |

—

doortastende maatregelen om de arbeidsparticipatie van vrouwen te verhogen en genderkloven inzake arbeidsparticipatie, werkloosheid en beloning weg te werken;

| — | doortastende maatregelen om de arbeidsparticipatie van vrouwen te verhogen en genderkloven inzake arbeidsparticipatie, werkloosheid en
  beroepsopleiding
  weg te werken,
  gelijke
  beloning
  te waarborgen en en de gelijkheid tussen mannen en vrouwen te bevorderen, o.m. met maatregelen ter vergroting van gelijke kansen en opvoering van het percentage werkende vrouwen, waarop wordt aangedrongen in het Europees pact voor gendergelijkheid
  ; |
| --- | --- |

—

doortastende maatregelen om de arbeidsparticipatie van vrouwen te verhogen en genderkloven inzake arbeidsparticipatie, werkloosheid en
  beroepsopleiding
  weg te werken,
  gelijke
  beloning
  te waarborgen en en de gelijkheid tussen mannen en vrouwen te bevorderen, o.m. met maatregelen ter vergroting van gelijke kansen en opvoering van het percentage werkende vrouwen, waarop wordt aangedrongen in het Europees pact voor gendergelijkheid
  ;

| — | bijzondere nadruk op de verschillende gevolgen van het uitkeringsstelsel voor mannen en vrouwen en herziening van eventuele uitkeringsstructuren die ongunstige gevolgen hebben voor de deelneming van vrouwen op de arbeidsmarkt; |
| --- | --- |

—

bijzondere nadruk op de verschillende gevolgen van het uitkeringsstelsel voor mannen en vrouwen en herziening van eventuele uitkeringsstructuren die ongunstige gevolgen hebben voor de deelneming van vrouwen op de arbeidsmarkt;

| — | betere combinatie van werk en
  gezin
  door middel van toegankelijke en betaalbare voorzieningen voor kinderopvang en zorg voor andere afhankelijke personen; |
| --- | --- |

—

betere combinatie van werk en
  gezin
  door middel van toegankelijke en betaalbare voorzieningen voor kinderopvang en zorg voor andere afhankelijke personen;

| — | betere combinatie van werk en
  privé- en gezinsleven
  door middel van toegankelijke en betaalbare
  , hoogwaardige
  voorzieningen voor kinderopvang en zorg voor andere afhankelijke personen
  met inbegrip van programma's voor ouderschaps- en ander verlof
  ; |
| --- | --- |

—

betere combinatie van werk en
  privé- en gezinsleven
  door middel van toegankelijke en betaalbare
  , hoogwaardige
  voorzieningen voor kinderopvang en zorg voor andere afhankelijke personen
  met inbegrip van programma's voor ouderschaps- en ander verlof
  ;

| — | bijzondere aandacht voor vrouwen en mannen die na afwezigheid overwegen weer betaald werk te gaan doen en onderzoeken hoe de belemmeringen voor een dergelijke terugkeer kunnen worden weggenomen zonder dat aan arbeidskwaliteit wordt ingeboet; |
| --- | --- |

—

bijzondere aandacht voor vrouwen en mannen die na afwezigheid overwegen weer betaald werk te gaan doen en onderzoeken hoe de belemmeringen voor een dergelijke terugkeer kunnen worden weggenomen zonder dat aan arbeidskwaliteit wordt ingeboet;

| — | ondersteuning van actief ouder worden, onder meer door passende arbeidsomstandigheden, een betere (arbeids)gezondheidsstatus en passende prikkels om ouderen aan het werk te houden en
  vroegtijdige pensionering te ontmoedigen
  ; |
| --- | --- |

—

ondersteuning van actief ouder worden, onder meer door passende arbeidsomstandigheden, een betere (arbeids)gezondheidsstatus en passende prikkels om ouderen aan het werk te houden en
  vroegtijdige pensionering te ontmoedigen
  ;

| — | ondersteuning van actief ouder worden, onder meer door passende arbeidsomstandigheden, een betere arbeidsgezondheidsstatus en passende prikkels om ouderen aan het werk te houden en
  werknemers aan te moedigen hun beroepsleven te verlengen als ze dat willen, zodat ze pas later met pensioen gaan

  ; |
| --- | --- |

—

ondersteuning van actief ouder worden, onder meer door passende arbeidsomstandigheden, een betere arbeidsgezondheidsstatus en passende prikkels om ouderen aan het werk te houden en
  werknemers aan te moedigen hun beroepsleven te verlengen als ze dat willen, zodat ze pas later met pensioen gaan

  ;

| — | moderne stelsels voor sociale bescherming, inclusief pensioenen en gezondheidszorg, die sociaal toereikend en financieel houdbaar zijn en op veranderende behoeften kunnen inspelen, ter ondersteuning van arbeidsparticipatie, het aan het werk houden van ouderen en langere loopbanen. |
| --- | --- |

—

moderne stelsels voor sociale bescherming, inclusief pensioenen en gezondheidszorg, die sociaal toereikend en financieel houdbaar zijn en op veranderende behoeften kunnen inspelen, ter ondersteuning van arbeidsparticipatie, het aan het werk houden van ouderen en langere loopbanen.

| — | moderne stelsels voor sociale bescherming, inclusief pensioenen en gezondheidszorg, die sociaal toereikend en financieel houdbaar zijn en op veranderende behoeften kunnen inspelen, ter ondersteuning van arbeidsparticipatie, het aan het werk houden van ouderen en langere loopbanen. |
| --- | --- |

—

moderne stelsels voor sociale bescherming, inclusief pensioenen en gezondheidszorg, die sociaal toereikend en financieel houdbaar zijn en op veranderende behoeften kunnen inspelen, ter ondersteuning van arbeidsparticipatie, het aan het werk houden van ouderen en langere loopbanen.

Zie ook geïntegreerd richtsnoer „Houdbare economische en begrotingssituaties als basis voor meer werkgelegenheid waarborgen” (nr. 2).

Zie ook geïntegreerd richtsnoer „Houdbare economische en begrotingssituaties als basis voor meer werkgelegenheid waarborgen” (nr. 2).

Actieve integratiemaatregelen kunnen het arbeidsaanbod vergroten en de sociale samenhang versterken en zijn krachtige instrumenten om de sociale en arbeidsintegratie van de meest achtergestelde groepen te bevorderen. Aan wie werkloos wordt, moet binnen een redelijke termijn
  een nieuwe kans op de arbeidsmarkt
  worden aangeboden. Bij jongeren moet dit binnen een korte termijn — bijvoorbeeld in 2010 ten hoogste vier maanden — gebeuren. Voor volwassenen mag deze termijn maximaal twaalf maanden bedragen. Maatregelen waarmee een actief arbeidsmarktbeleid wordt gevoerd ten aanzien van langdurige werklozen, moeten worden voortgezet, waarbij rekening wordt gehouden met het streefcijfer van een participatiegraad van 25 % in 2010. De activering komt tot stand in de vorm van een opleiding, een herscholing, een werkpraktijk, een baan of een andere inzetbaarheidsmaatregel, zo nodig gecombineerd met adequate hulp bij het zoeken naar een baan. Om de integratie te doen toenemen en de sociale uitsluiting te bestrijden is het van essentieel belang dat werkzoekenden makkelijker toegang tot werk krijgen, dat werkloosheid wordt voorkomen en dat werklozen in nauw contact met de arbeidsmarkt blijven en hun inzetbaarheid behouden.
  Dit stemt ook overeen met een flexizekerheidsbenadering.
  Het verwezenlijken van deze doelstellingen vergt dat barrières voor het betreden van de arbeidsmarkt worden weggenomen door bijstand te verlenen bij het daadwerkelijk zoeken naar een baan, dat de toegang tot opleiding en andere actieve arbeidsmarktmaatregelen wordt vergemakkelijkt, dat een betaalbare toegang tot de basisdiensten is gegarandeerd en toereikende minimuminkomens voor allen zijn

Actieve integratiemaatregelen kunnen het arbeidsaanbod vergroten en de sociale samenhang versterken en zijn krachtige instrumenten om de sociale en arbeidsintegratie van de meest achtergestelde groepen te bevorderen. Aan wie werkloos wordt, moet binnen een redelijke termijn
  de mogelijkheid van een baan, stage, vervolgopleiding of andere maatregelen die leiden tot werkgelegenheid
  worden aangeboden. Bij jongeren moet dit binnen een korte termijn — bijvoorbeeld in 2010 ten hoogste vier maanden — gebeuren. Voor volwassenen mag deze termijn maximaal twaalf maanden bedragen. Maatregelen waarmee een actief arbeidsmarktbeleid wordt gevoerd ten aanzien van langdurige werklozen, moeten worden voortgezet, waarbij rekening wordt gehouden met het streefcijfer van een participatiegraad van 25 % in 2010. De activering komt tot stand in de vorm van een opleiding, een herscholing, een werkpraktijk, een baan of een andere inzetbaarheidsmaatregel, zo nodig gecombineerd met adequate hulp bij het zoeken naar een baan. Om de integratie te doen toenemen en de sociale uitsluiting te bestrijden is het van essentieel belang dat werkzoekenden makkelijker toegang tot werk krijgen, dat werkloosheid wordt voorkomen en dat werklozen in nauw contact met de arbeidsmarkt blijven en hun inzetbaarheid behouden. Het verwezenlijken van deze doelstellingen vergt dat barrières voor het betreden van de arbeidsmarkt worden weggenomen door bijstand te verlenen bij het daadwerkelijk zoeken naar een baan, dat de toegang tot opleiding en andere actieve arbeidsmarktmaatregelen wordt vergemakkelijkt, dat een betaalbare toegang tot de basisdiensten is gegarandeerd en toereikende minimuminkomens voor allen zijn

gewaarborgd. Tegelijkertijd moet deze benadering ervoor zorgen dat arbeid loont voor alle werknemers en dat werkloosheids-, armoede- en inactiviteitsvallen worden weggenomen. Bijzondere aandacht moet uitgaan naar de integratie van mensen met een achterstandspositie op de arbeidsmarkt, met inbegrip van laaggeschoolden, onder meer door middel van de uitbreiding van de sociale diensten en de sociale economie en naar de exploitatie van nieuwe bronnen voor banen waarmee op collectieve behoeften wordt ingespeeld. Van bijzonder belang zijn de bestrijding van discriminatie, het bevorderen van de toegang tot werk voor gehandicapten en de integratie van immigranten en minderheden.

gewaarborgd,
  waarbij het beginsel van eerlijke beloning wordt toegepast als een economische stimuleringsmaatregel om te gaan werken
  . Tegelijkertijd moet deze benadering ervoor zorgen dat arbeid loont voor alle werknemers
  , dat het beginsel „gelijk loon voor gelijke arbeid” wordt nageleefd
  en dat werkloosheids-, armoede- en inactiviteitsvallen worden weggenomen. Bijzondere aandacht moet uitgaan naar de integratie van mensen met een achterstandspositie op de arbeidsmarkt, met inbegrip van laaggeschoolden, onder meer door middel van de uitbreiding van de sociale diensten en de sociale economie en naar de exploitatie van nieuwe bronnen voor banen waarmee op collectieve behoeften wordt ingespeeld. Van bijzonder belang zijn de bestrijding van discriminatie, het bevorderen van de toegang tot werk voor
  vrouwen en

  gehandicapten en de integratie van immigranten en minderheden.
  Met de beste praktijken op plaatselijk niveau met betrekking tot de ervaring van sociale coöperaties en alle vormen van sociale verantwoordelijkheid binnen bedrijven moet rekening worden gehouden
  .

| — | exploratie van nieuwe bronnen voor banen in persoonlijke en zakelijke dienstverlening, met name op lokaal niveau. |
| --- | --- |

—

exploratie van nieuwe bronnen voor banen in persoonlijke en zakelijke dienstverlening, met name op lokaal niveau.

| — | exploratie van nieuwe bronnen voor banen in persoonlijke en zakelijke dienstverlening,
  de zachte sector en de sociale economie
  , met name op lokaal niveau. |
| --- | --- |

—

exploratie van nieuwe bronnen voor banen in persoonlijke en zakelijke dienstverlening,
  de zachte sector en de sociale economie
  , met name op lokaal niveau.

| Richtsnoer 19 bis. | De actieve maatschappelijke integratie van iedereen te bevorderen en armoede en sociale uitsluiting tegen gaan, door een fatsoenlijk loon en kwalitatief hoogstaande sociale diensten te waarborgen, in combinatie met betere toegang tot de arbeidsmarkt door uitbreiding van de mogelijkheden om werk te vinden en een initiële of voortgezette beroepsopleiding te volgen. |
| --- | --- |

Richtsnoer 19 bis.

| — | het bevorderen van partnerschapmodellen voor belanghebbenden om het lokale en regionale potentieel te versterken en optimaal te gebruiken in lokale eenheden die open, op samenwerking gerichte organisatievormen aanwenden; |
| --- | --- |

—

het bevorderen van partnerschapmodellen voor belanghebbenden om het lokale en regionale potentieel te versterken en optimaal te gebruiken in lokale eenheden die open, op samenwerking gerichte organisatievormen aanwenden;

| — | het voorkomen van de vlucht van het intellect uit perifere gebieden van de Europese Unie of uit lidstaten door middel van economische, sociale en structurele investeringen op regionaal niveau; |
| --- | --- |

—

het voorkomen van de vlucht van het intellect uit perifere gebieden van de Europese Unie of uit lidstaten door middel van economische, sociale en structurele investeringen op regionaal niveau;

| 2. | Het aanpassingsvermogen van werknemers en ondernemingen verbeteren |
| --- | --- |

2.

Het aanpassingsvermogen van werknemers en ondernemingen verbeteren

| 2. | Het aanpassingsvermogen
  en de zekerheid
  van werknemers en ondernemingen verbeteren (
  zekerheid van een vaste betrekking stimuleren
  ), |
| --- | --- |

2.

Het aanpassingsvermogen
  en de zekerheid
  van werknemers en ondernemingen verbeteren (
  zekerheid van een vaste betrekking stimuleren
  ),

| Richtsnoer 21. | Met gepaste aandacht voor de rol van de sociale partners, flexibiliteit gecombineerd met werkzekerheid bevorderen en segmentering van de arbeidsmarkt verminderen,
  door
  : |
| --- | --- |

Richtsnoer 21.

Met gepaste aandacht voor de rol van de sociale partners, flexibiliteit gecombineerd met werkzekerheid bevorderen en segmentering van de arbeidsmarkt verminderen,
  door
  :

| Richtsnoer 21. | Met gepaste aandacht voor de rol van de sociale partners, flexibiliteit gecombineerd met werkzekerheid bevorderen en segmentering van de arbeidsmarkt verminderen,
  met inachtneming van de navolgende vier hoofdcomponenten
  : |
| --- | --- |

Richtsnoer 21.

Met gepaste aandacht voor de rol van de sociale partners, flexibiliteit gecombineerd met werkzekerheid bevorderen en segmentering van de arbeidsmarkt verminderen,
  met inachtneming van de navolgende vier hoofdcomponenten
  :

| — | flexibele en voldoende zekerheid biedende contractuele regelingen op basis van moderne arbeidswetgeving, cao's en werkorganisatie; |
| --- | --- |

—

flexibele en voldoende zekerheid biedende contractuele regelingen op basis van moderne arbeidswetgeving, cao's en werkorganisatie;

| — | integrale strategieën voor een leven lang leren die moeten waarborgen dat werknemers, met name de meest kwetsbare, continu aanpasbaar en inzetbaar zijn; |
| --- | --- |

—

integrale strategieën voor een leven lang leren die moeten waarborgen dat werknemers, met name de meest kwetsbare, continu aanpasbaar en inzetbaar zijn;

| — | een doeltreffend actief arbeidsmarktbeleid dat van een actief beleid van vroegtijdige pensionering afziet en oudere en ervaren werknemers beter in het beroepsleven integreert, en dat mensen helpt om te gaan met snelle veranderingen, de perioden van werkloosheid kort houdt en de overgang naar een nieuwe baan vergemakkelijkt; |
| --- | --- |

—

een doeltreffend actief arbeidsmarktbeleid dat van een actief beleid van vroegtijdige pensionering afziet en oudere en ervaren werknemers beter in het beroepsleven integreert, en dat mensen helpt om te gaan met snelle veranderingen, de perioden van werkloosheid kort houdt en de overgang naar een nieuwe baan vergemakkelijkt;

| — | moderne socialezekerheidsstelsels die toereikende inkomenssteun bieden, tot werken aanmoedigen en de mobiliteit op de arbeidsmarkt vergemakkelijken. |
| --- | --- |

—

moderne socialezekerheidsstelsels die toereikende inkomenssteun bieden, tot werken aanmoedigen en de mobiliteit op de arbeidsmarkt vergemakkelijken.

Hierbij gaat het er ook om:

| — | de arbeidswetgeving aan te passen en, waar nodig, de verschillende contracttypes en arbeidstijdregelingen opnieuw te bezien; |
| --- | --- |

—

de arbeidswetgeving aan te passen en, waar nodig, de verschillende contracttypes en arbeidstijdregelingen opnieuw te bezien;

| — | de arbeidswetgeving aan te passen en, waar nodig, de verschillende contracttypes en arbeidstijdregelingen opnieuw te bezien
  en de essentiële rechten van werknemers te verzekeren, ongeacht hun beroepsstatus, met als doel het bevorderen van stabiele arbeidsrelaties
  ; |
| --- | --- |

—

de arbeidswetgeving aan te passen en, waar nodig, de verschillende contracttypes en arbeidstijdregelingen opnieuw te bezien
  en de essentiële rechten van werknemers te verzekeren, ongeacht hun beroepsstatus, met als doel het bevorderen van stabiele arbeidsrelaties
  ;

| — | zwartwerken aan te pakken; |
| --- | --- |

—

zwartwerken aan te pakken;

| — | preventieve maatregelen te nemen, met daaraan verbonden sancties, om
  zwartwerken aan te pakken
  , met het oog op het verminderen van wijdverspreide illegale vormen van arbeid, door middel van uitbreiding en ontwikkeling van het vermogen van gespecialiseerde arbeidsinspectiediensten
  ; |
| --- | --- |

—

preventieve maatregelen te nemen, met daaraan verbonden sancties, om
  zwartwerken aan te pakken
  , met het oog op het verminderen van wijdverspreide illegale vormen van arbeid, door middel van uitbreiding en ontwikkeling van het vermogen van gespecialiseerde arbeidsinspectiediensten
  ;

| — | beter te anticiperen op veranderingen en deze positief te sturen, ook in geval van economische herstructurering, met name veranderingen in verband met openstelling voor handel, zodat de sociale kosten zoveel mogelijk worden beperkt en de aanpassing gemakkelijker verloopt; |
| --- | --- |

—

beter te anticiperen op veranderingen en deze positief te sturen, ook in geval van economische herstructurering, met name veranderingen in verband met openstelling voor handel, zodat de sociale kosten zoveel mogelijk worden beperkt en de aanpassing gemakkelijker verloopt;

| — | beter te anticiperen op veranderingen en deze positief te sturen, ook in geval van economische herstructurering, met name veranderingen in verband met openstelling voor handel, zodat de sociale kosten zoveel mogelijk worden beperkt en de aanpassing gemakkelijker verloopt; |
| --- | --- |

—

beter te anticiperen op veranderingen en deze positief te sturen, ook in geval van economische herstructurering, met name veranderingen in verband met openstelling voor handel, zodat de sociale kosten zoveel mogelijk worden beperkt en de aanpassing gemakkelijker verloopt;

| — | innovatieve en flexibele vormen van werkorganisatie te stimuleren en te verspreiden, teneinde de arbeidskwaliteit en -productiviteit, inclusief gezondheid en veiligheid, te verbeteren; |
| --- | --- |

—

innovatieve en flexibele vormen van werkorganisatie te stimuleren en te verspreiden, teneinde de arbeidskwaliteit en -productiviteit, inclusief gezondheid en veiligheid, te verbeteren;

| — | innovatieve en flexibele vormen van werkorganisatie te stimuleren en te verspreiden, teneinde de arbeidskwaliteit en -productiviteit, inclusief gezondheid en veiligheid
  op de werkplek
  te verbeteren,
  en het voorzien in redelijke schikkingen voor gehandicapten
  ; |
| --- | --- |

—

innovatieve en flexibele vormen van werkorganisatie te stimuleren en te verspreiden, teneinde de arbeidskwaliteit en -productiviteit, inclusief gezondheid en veiligheid
  op de werkplek
  te verbeteren,
  en het voorzien in redelijke schikkingen voor gehandicapten
  ;

| — | ondersteuning voor overgangen in beroepsstatus, onder meer in de vorm van opleiding, zelfstandige activiteiten, oprichting van ondernemingen en geografische mobiliteit. |
| --- | --- |

—

ondersteuning voor overgangen in beroepsstatus, onder meer in de vorm van opleiding, zelfstandige activiteiten, oprichting van ondernemingen en geografische mobiliteit.

| — | ondersteuning voor overgangen in beroepsstatus, onder meer in de vorm van opleiding, zelfstandige activiteiten, oprichting van ondernemingen en geografische mobiliteit. |
| --- | --- |

—

ondersteuning voor overgangen in beroepsstatus, onder meer in de vorm van opleiding, zelfstandige activiteiten, oprichting van ondernemingen en geografische mobiliteit.

| — | bijzondere aandacht te schenken aan het opruimen van belemmeringen voor vrouwen die nieuwe bedrijven willen opzetten of die zelfstandig wensen te worden, |
| --- | --- |

—

bijzondere aandacht te schenken aan het opruimen van belemmeringen voor vrouwen die nieuwe bedrijven willen opzetten of die zelfstandig wensen te worden,

De lidstaten moeten hun eigen trajecten ten uitvoer leggen, die op de door de Raad vastgestelde gemeenschappelijke beginselen inzake flexizekerheid zijn gebaseerd.

Het is van wezenlijk belang dat de sociale partners via sociale dialoog en collectieve onderhandelingen worden betroken bij het opzetten en de tenuitvoerlegging van flexizekerheidsbeleid.

Zie ook geïntegreerd richtsnoer „Meer samenhang tussen het macro-economische beleid, het structurele beleid en het werkgelegenheidsbeleid bevorderen” (nr. 5).

Zie ook geïntegreerd richtsnoer „Meer samenhang tussen het macro-economische beleid, het structurele beleid en het werkgelegenheidsbeleid bevorderen” (nr. 5).

Om zoveel mogelijk arbeidsplaatsen te scheppen, het concurrentievermogen op peil te houden en bij te dragen aan het algemene economische kader, moeten de algemene loonontwikkelingen gelijke tred houden met de productiviteitsgroei in de loop van de economische cyclus en de toestand van de arbeidsmarkt weerspiegelen. De verschillen in beloning tussen mannen en vrouwen moeten worden verminderd. Bijzondere aandacht moet worden geschonken aan de lage lonen in beroepen en sectoren waarin vooral vrouwen werken en aan de oorzaken die leiden tot verlaging van lonen in beroepen en sectoren waarin meer vrouwen gaan werken. Ook kan het nodig zijn om de niet-loonkosten te verlagen en de belastingwig opnieuw te bezien, om het scheppen van banen, in het bijzonder voor laagbetaalden, te vergemakkelijken.

Om zoveel mogelijk arbeidsplaatsen te scheppen, het concurrentievermogen op peil te houden en bij te dragen aan het algemene economische kader, moeten de algemene loonontwikkelingen gelijke tred houden met de productiviteitsgroei in de loop van de economische cyclus en de toestand van de arbeidsmarkt weerspiegelen. De verschillen in beloning tussen mannen en vrouwen moeten worden verminderd. Bijzondere aandacht moet worden geschonken aan de lage lonen in beroepen en sectoren waarin vooral vrouwen werken,
  met het oog op het verkleinen van de inkomenskloof tussen mannen en vrouwen,
  en aan de oorzaken die leiden tot verlaging van lonen in beroepen en sectoren waarin meer vrouwen gaan werken. Ook kan het nodig zijn om de niet-loonkosten te verlagen en de belastingwig opnieuw te bezien, om het scheppen van banen, in het bijzonder voor laagbetaalden, te vergemakkelijken.

| — | de sociale partners ertoe aan te moedigen binnen hun eigen verantwoordelijkheden het juiste kader voor loononderhandelingen te scheppen, zodat de lonen, overal waar dat nodig is, productiviteits- en arbeidsmarktknelpunten weerspiegelen en loonverschillen tussen mannen en vrouwen worden vermeden; |
| --- | --- |

—

de sociale partners ertoe aan te moedigen binnen hun eigen verantwoordelijkheden het juiste kader voor loononderhandelingen te scheppen, zodat de lonen, overal waar dat nodig is, productiviteits- en arbeidsmarktknelpunten weerspiegelen en loonverschillen tussen mannen en vrouwen worden vermeden;

| — | de sociale partners ertoe aan te moedigen binnen hun eigen verantwoordelijkheden het juiste kader voor loononderhandelingen te scheppen, zodat de lonen, overal waar dat nodig is, productiviteits- en arbeidsmarktknelpunten weerspiegelen
  , om te waarborgen dat de koopkracht van de Europese burgers op peil blijft
  en loonverschillen
  en toenemende ongelijkheid
  tussen mannen en vrouwen worden vermeden; |
| --- | --- |

—

de sociale partners ertoe aan te moedigen binnen hun eigen verantwoordelijkheden het juiste kader voor loononderhandelingen te scheppen, zodat de lonen, overal waar dat nodig is, productiviteits- en arbeidsmarktknelpunten weerspiegelen
  , om te waarborgen dat de koopkracht van de Europese burgers op peil blijft
  en loonverschillen
  en toenemende ongelijkheid
  tussen mannen en vrouwen worden vermeden;

Europa moet meer en efficiënter investeren in menselijk kapitaal. Te veel mensen krijgen geen toegang tot de arbeidsmarkt, kunnen of slagen er niet in aan het werk te blijven, omdat ze een gebrek aan vaardigheden hebben of niet over de juiste vaardigheden beschikken. Om mannen en vrouwen van alle leeftijdscategorieën toegang tot werkgelegenheid te bieden
  en
  de arbeidsproductiviteit en –kwaliteit en de innovatie te verhogen, moet er in de Europese Unie in lijn met de flexizekerheidsbenadering meer en effectiever in menselijk kapitaal en
  levenslang leren geïnvesteerd worden
  , ten behoeve van individuele personen, ondernemingen, de economie en de samenleving.

Europa moet meer en efficiënter investeren in menselijk kapitaal. Te veel mensen krijgen geen toegang tot de arbeidsmarkt, kunnen of slagen er niet in aan het werk te blijven, omdat ze een gebrek aan vaardigheden hebben of niet over de juiste vaardigheden beschikken. Om mannen en vrouwen van alle leeftijdscategorieën
  op basis van gelijke kansen
  toegang tot werkgelegenheid te bieden
  ,
  de arbeidsproductiviteit en -kwaliteit en de innovatie te verhogen
  en werknemers te ondersteunen bij de aanpassing aan door snelle veranderingen ontstane nieuwe omstandigheden
  , moet er in de Europese Unie in lijn met de flexizekerheidsbenadering meer en effectiever in menselijk kapitaal en
  levenslange beroepsopleidingen geïnvesteerd worden, middels toegang tot de verschillende vormen van levenslang leren
  , ten behoeve van individuele personen, ondernemingen, de economie en de samenleving.

| Richtsnoer 23. | Investeringen in menselijk kapitaal opvoeren en verbeteren, door: |
| --- | --- |

Richtsnoer 23.

Investeringen in menselijk kapitaal opvoeren en verbeteren, door:

| Richtsnoer 23. | Gelegenheid tot levenslang leren uitbreiden en
  investeringen in menselijk kapitaal verbeteren, door: |
| --- | --- |

Richtsnoer 23.

Gelegenheid tot levenslang leren uitbreiden en
  investeringen in menselijk kapitaal verbeteren, door:

| — | een op integratie gericht onderwijs- en opleidingsbeleid en maatregelen die de toegang tot lager, middelbaar en hoger beroepsonderwijs aanzienlijk vergemakkelijken, onder meer door middel van leercontracten en opleidingen in ondernemerschap; |
| --- | --- |

—

een op integratie gericht onderwijs- en opleidingsbeleid en maatregelen die de toegang tot lager, middelbaar en hoger beroepsonderwijs aanzienlijk vergemakkelijken, onder meer door middel van leercontracten en opleidingen in ondernemerschap;

| — | een op integratie gericht onderwijs- en opleidingsbeleid en maatregelen die de toegang tot lager, middelbaar en hoger beroepsonderwijs aanzienlijk vergemakkelijken, onder meer door middel van leercontracten en opleidingen in ondernemerschap
  en de erkenning van verworven ervaring
  ; |
| --- | --- |

—

een op integratie gericht onderwijs- en opleidingsbeleid en maatregelen die de toegang tot lager, middelbaar en hoger beroepsonderwijs aanzienlijk vergemakkelijken, onder meer door middel van leercontracten en opleidingen in ondernemerschap
  en de erkenning van verworven ervaring
  ;

| — | de schooluitval
  aanzienlijk
  terug te dringen; |
| --- | --- |

—

de schooluitval
  aanzienlijk
  terug te dringen;

| — | de schooluitval
  zoveel mogelijk
  terug te dringen
  , zodat wordt voorkomen dat leerlingen het onderwijs verlaten zonder diploma's, waardoor ze een hoog risico lopen op werkloosheid
  ; |
| --- | --- |

—

de schooluitval
  zoveel mogelijk
  terug te dringen
  , zodat wordt voorkomen dat leerlingen het onderwijs verlaten zonder diploma's, waardoor ze een hoog risico lopen op werkloosheid
  ;

| — | efficiënte strategieën voor levenslang leren, toegankelijk voor iedereen, in scholen, bedrijven, overheden en huishoudens, overeenkomstig Europese akkoorden, inclusief passende prikkels en kostendelingsregelingen, ter bevordering van deelname aan voortdurende opleiding en opleiding op de werkplek gedurende de hele levensloop, in het bijzonder voor laaggeschoolde en oudere werknemers. |
| --- | --- |

—

efficiënte strategieën voor levenslang leren, toegankelijk voor iedereen, in scholen, bedrijven, overheden en huishoudens, overeenkomstig Europese akkoorden, inclusief passende prikkels en kostendelingsregelingen, ter bevordering van deelname aan voortdurende opleiding en opleiding op de werkplek gedurende de hele levensloop, in het bijzonder voor laaggeschoolde en oudere werknemers.

| — | efficiënte strategieën voor levenslang leren, toegankelijk voor iedereen, in scholen, bedrijven, overheden en huishoudens, overeenkomstig Europese akkoorden, inclusief passende prikkels en kostendelingsregelingen, ter bevordering van deelname aan voortdurende opleiding en opleiding op de werkplek gedurende de hele levensloop, in het bijzonder voor laaggeschoolde en oudere werknemers
  , |
| --- | --- |

—

efficiënte strategieën voor levenslang leren, toegankelijk voor iedereen, in scholen, bedrijven, overheden en huishoudens, overeenkomstig Europese akkoorden, inclusief passende prikkels en kostendelingsregelingen, ter bevordering van deelname aan voortdurende opleiding en opleiding op de werkplek gedurende de hele levensloop, in het bijzonder voor laaggeschoolde en oudere werknemers
  ,

| — | zorgen voor vergemakkelijking van de toegang van vrouwen tot onderwijs, voortgezette opleidingen en levenslang leren, met name toegang tot opleiding en de diploma's die noodzakelijk zijn voor een loopbaan, |
| --- | --- |

—

zorgen voor vergemakkelijking van de toegang van vrouwen tot onderwijs, voortgezette opleidingen en levenslang leren, met name toegang tot opleiding en de diploma's die noodzakelijk zijn voor een loopbaan,

Zie ook geïntegreerd richtsnoer „De investeringen in O&O verhogen en verbeteren, in het bijzonder in de particuliere sector” (nr. 7).

Zie ook geïntegreerd richtsnoer „De investeringen in O&O verhogen en verbeteren, in het bijzonder in de particuliere sector” (nr. 7).

Er kan niet mee worden volstaan om ambitieuze doelstellingen vast te stellen en de investeringen van alle actoren op te trekken. Om ervoor te zorgen dat het aanbod in de praktijk aan de vraag beantwoordt, moeten de regelingen voor levenslang leren betaalbaar en toegankelijk zijn en inspelen op veranderende behoeften. Opdat regelingen voor onderwijs en opleiding relevant zijn voor de arbeidsmarkt, kunnen inspelen op de behoeften van de kenniseconomie en de kennismaatschappij, efficiënt zijn en
  de kansengelijkheid bevorderen
  , moeten zij worden aangepast en moet hun capaciteit worden opgebouwd. Informatie- en communicatietechnologieën kunnen worden gebruikt om de toegang tot leren te verbeteren en opleidingen beter af te stemmen op de behoeften van de werkgevers en de werknemers. Ook moet er zowel meer arbeidsmobiliteit als meer opleidingsmobiliteit zijn om betere toegang tot banen in de gehele Europese Unie te krijgen. De resterende mobiliteitsbelemmeringen binnen de Europese arbeidsmarkt moeten worden weggenomen, in het bijzonder waar die verband houden met de erkenning en de transparantie van kwalificaties en leerresultaten, met name door de invoering van het Europees kwalificatiekader. Het is belangrijk dat gebruik wordt gemaakt van de overeengekomen Europese instrumenten en referenties om hervormingen van de nationale onderwijs- en opleidingsstelsels te ondersteunen, zoals vastgelegd in het werkprogramma „Onderwijs en opleiding 2010”.

Er kan niet mee worden volstaan om ambitieuze doelstellingen vast te stellen en de investeringen van alle actoren op te trekken. Om ervoor te zorgen dat het aanbod in de praktijk aan de vraag beantwoordt, moeten de regelingen voor levenslang leren betaalbaar en toegankelijk zijn en inspelen op veranderende behoeften. Opdat regelingen voor onderwijs en opleiding relevant zijn voor de arbeidsmarkt, kunnen inspelen op de behoeften van de kenniseconomie en de kennismaatschappij, efficiënt zijn en
  toegankelijk en beschikbaar zijn op basis van kansengelijkheid
  , moeten zij worden aangepast en moet hun capaciteit worden opgebouwd.
  De toegankelijkheid van onderwijs en opleidingen voor mannen en vrouwen van alle leeftijden en de kennis en het door de overheid en het bedrijfsleven geboden onderwijs en de opleidingen waarmee beantwoordt wordt aan de vraag, moeten worden aangevuld met een systeem van levenslange beroepsoriëntatie
  . Informatie- en communicatietechnologieën kunnen worden gebruikt om de toegang tot leren te verbeteren en opleidingen beter af te stemmen op de behoeften van de werkgevers en de werknemers. Ook moet er zowel meer arbeidsmobiliteit als meer opleidingsmobiliteit zijn om betere toegang tot banen in de gehele Europese Unie te krijgen. De resterende mobiliteitsbelemmeringen binnen de Europese arbeidsmarkt moeten worden weggenomen, in het bijzonder waar die verband houden met de erkenning en de transparantie van kwalificaties en leerresultaten, met name door de invoering van het Europees kwalificatiekader. Het is belangrijk dat gebruik wordt gemaakt van de overeengekomen Europese instrumenten en referenties om hervormingen van de nationale onderwijs- en opleidingsstelsels te ondersteunen, zoals vastgelegd in het werkprogramma „Onderwijs en opleiding 2010”.

| — | te zorgen dat de technieken en de inhoud van het onderwijs worden overgedragen aan opeenvolgende generaties leraren; |
| --- | --- |

—

te zorgen dat de technieken en de inhoud van het onderwijs worden overgedragen aan opeenvolgende generaties leraren;

| — | het leren van vreemde talen in het kader van de initiële opleiding en in het kader van levenslang leren te waarborgen; |
| --- | --- |

—

het leren van vreemde talen in het kader van de initiële opleiding en in het kader van levenslang leren te waarborgen;

In het kader van de Europese werkgelegenheidsstrategie zijn de volgende doelstellingen en ijkpunten overeengekomen:

| — | dat aan alle werklozen een nieuwe start wordt geboden voordat zij 4 maanden werkloos zijn, wanneer het gaat om jongeren, en voordat zij 12 maanden werkloos zijn, wanneer het gaat om volwassenen, in de vorm van opleiding, omscholingscursussen, werkpraktijk, een baan of een andere inzetbaarheidsmaatregel, waar nodig vergezeld van permanente begeleiding bij het zoeken naar werk; |
| --- | --- |

—

dat aan alle werklozen een nieuwe start wordt geboden voordat zij 4 maanden werkloos zijn, wanneer het gaat om jongeren, en voordat zij 12 maanden werkloos zijn, wanneer het gaat om volwassenen, in de vorm van opleiding, omscholingscursussen, werkpraktijk, een baan of een andere inzetbaarheidsmaatregel, waar nodig vergezeld van permanente begeleiding bij het zoeken naar werk;

| — | dat voor 2010 25 % van de langdurig werklozen deelnemen aan een actieve maatregel in de vorm van opleiding, omscholingscursussen, werkpraktijk of een andere inzetbaarheidsmaatregel, waarbij ernaar wordt gestreefd het gemiddelde van de drie best presterende lidstaten te halen; |
| --- | --- |

—

dat voor 2010 25 % van de langdurig werklozen deelnemen aan een actieve maatregel in de vorm van opleiding, omscholingscursussen, werkpraktijk of een andere inzetbaarheidsmaatregel, waarbij ernaar wordt gestreefd het gemiddelde van de drie best presterende lidstaten te halen;

| — | dat werkzoekenden in de hele Europese Unie in staat zijn alle via de diensten voor de arbeidsvoorziening van de lidstaten bekendgemaakte vacatures te raadplegen ter bevordering van de mobiliteit van werkzoekenden op de Europese arbeidsmarkt; |
| --- | --- |

—

dat werkzoekenden in de hele Europese Unie in staat zijn alle via de diensten voor de arbeidsvoorziening van de lidstaten bekendgemaakte vacatures te raadplegen ter bevordering van de mobiliteit van werkzoekenden op de Europese arbeidsmarkt;

| — | dat vóór 2010 sprake is van een stijging met vijf jaar, op EU-niveau, van de gemiddelde leeftijd waarop daadwerkelijk met werken wordt gestopt (vergeleken met 59,9 jaar in 2001); |
| --- | --- |

—

dat vóór 2010 sprake is van een stijging met vijf jaar, op EU-niveau, van de gemiddelde leeftijd waarop daadwerkelijk met werken wordt gestopt (vergeleken met 59,9 jaar in 2001);

| — | dat vóór 2010 wordt voorzien in kinderopvang voor ten minste 90 % van de kinderen tussen drie jaar en de leerplichtige leeftijd, en voor ten minste 33 % van de kinderen onder drie jaar; |
| --- | --- |

—

dat vóór 2010 wordt voorzien in kinderopvang voor ten minste 90 % van de kinderen tussen drie jaar en de leerplichtige leeftijd, en voor ten minste 33 % van de kinderen onder drie jaar;

| — | een gemiddeld EU-percentage van niet meer dan 10 % vroegtijdige schoolverlaters; |
| --- | --- |

—

een gemiddeld EU-percentage van niet meer dan 10 % vroegtijdige schoolverlaters;

| — | dat vóór 2010 ten minste 85 % van de 22-jarigen een hogere middelbare schoolopleiding moeten hebben afgerond; |
| --- | --- |

—

dat vóór 2010 ten minste 85 % van de 22-jarigen een hogere middelbare schoolopleiding moeten hebben afgerond;

| — | dat het gemiddelde participatieniveau met betrekking tot levenslang leren in de Europese Unie ten minste 12,5 % van de volwassen beroepsbevolking moet bedragen (25- tot 64-jarigen). |
| --- | --- |

—

dat het gemiddelde participatieniveau met betrekking tot levenslang leren in de Europese Unie ten minste 12,5 % van de volwassen beroepsbevolking moet bedragen (25- tot 64-jarigen).

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/163 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/163

---

Ramingen van de inkomsten en uitgaven van het Europees Parlement voor het begrotingsjaar 2009

P6_TA(2008)0208

Resolutie van het Europees Parlement van 20 mei 2008 over de raming van de inkomsten en uitgaven van het Europees Parlement voor het begrotingsjaar 2009 (2008/2022(BUD))

(2009/C 279 E/33)

Het Europees Parlement,

| — | gelet op artikel 272, lid 2 van het EG-Verdrag, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 272, lid 2 van het EG-Verdrag,

| — | gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (1), en met name op artikel 31, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (1), en met name op artikel 31,

| — | gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (2), |
| --- | --- |

—

gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (2),

| — | onder verwijzing naar zijn resolutie van 10 april 2008 over de begrotingsrichtsnoeren 2009 — Afdelingen I, II, IV, V, VI, VII, VIII, en IX (3), |
| --- | --- |

—

onder verwijzing naar zijn resolutie van 10 april 2008 over de begrotingsrichtsnoeren 2009 — Afdelingen I, II, IV, V, VI, VII, VIII, en IX (3),

| — | gezien het verslag van de secretaris-generaal aan het Bureau met het oog op de opstelling van het voorontwerp van raming van het Parlement voor het begrotingsjaar 2009, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de secretaris-generaal aan het Bureau met het oog op de opstelling van het voorontwerp van raming van het Parlement voor het begrotingsjaar 2009,

| — | gezien het voorontwerp van raming, opgesteld door het Bureau op 21 april 2008, overeenkomstig artikel 22, lid 6 en artikel 73 van het Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien het voorontwerp van raming, opgesteld door het Bureau op 21 april 2008, overeenkomstig artikel 22, lid 6 en artikel 73 van het Reglement,

| — | gelet op artikel 73 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 73 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A6-0181/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A6-0181/2008),

| A. | overwegende dat besloten is gedurende de begrotingsprocedure 2009 een proefprocedure uit te voeren voor nauwere samenwerking tussen het Bureau en de Begrotingscommissie, en samenwerking in een vroeg stadium inzake alle punten met belangrijke budgettaire gevolgen, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat besloten is gedurende de begrotingsprocedure 2009 een proefprocedure uit te voeren voor nauwere samenwerking tussen het Bureau en de Begrotingscommissie, en samenwerking in een vroeg stadium inzake alle punten met belangrijke budgettaire gevolgen,

| B. | overwegende dat de rechten van de plenaire vergadering met betrekking tot de goedkeuring van de begroting volledig gehandhaafd blijven, in overeenstemming met de bepalingen van het Verdrag en het Reglement, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de rechten van de plenaire vergadering met betrekking tot de goedkeuring van de begroting volledig gehandhaafd blijven, in overeenstemming met de bepalingen van het Verdrag en het Reglement,

| C. | overwegende dat er op 16 april 2008 een vooroverleg heeft plaatsgevonden tussen delegaties van het Bureau en de Begrotingscommissie en de delegaties gesproken hebben over een aantal kernpunten, |
| --- | --- |

C.

overwegende dat er op 16 april 2008 een vooroverleg heeft plaatsgevonden tussen delegaties van het Bureau en de Begrotingscommissie en de delegaties gesproken hebben over een aantal kernpunten,

| 1. | herinnert eraan dat de begroting 2009 afgestemd moet zijn op een aantal belangrijke uitdagingen, als omschreven in bovengenoemde resolutie van 10 april 2008 over de begrotingsrichtsnoeren, terwijl tegelijk alles in het werk moet worden gesteld om de middelen uiterst efficiënt te gebruiken en alle uitgaven onder de loep te nemen om na te gaan of er besparingen mogelijk zijn; benadrukt dat er grote overeenstemming bestaat over deze beleidsterreinen:






  — | uitdagingen in verband met de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon, |
| --- | --- | --- |

1.

herinnert eraan dat de begroting 2009 afgestemd moet zijn op een aantal belangrijke uitdagingen, als omschreven in bovengenoemde resolutie van 10 april 2008 over de begrotingsrichtsnoeren, terwijl tegelijk alles in het werk moet worden gesteld om de middelen uiterst efficiënt te gebruiken en alle uitgaven onder de loep te nemen om na te gaan of er besparingen mogelijk zijn; benadrukt dat er grote overeenstemming bestaat over deze beleidsterreinen:

—

uitdagingen in verband met de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon,

| — | uitdagingen in verband met het feit dat 2009 voor het Parlement een verkiezingsjaar is, |
| --- | --- |

—

uitdagingen in verband met het feit dat 2009 voor het Parlement een verkiezingsjaar is,

| — | uitdagingen in verband met het nieuwe statuut van de leden en de nieuwe zittingsperiode; |
| --- | --- |

—

uitdagingen in verband met het nieuwe statuut van de leden en de nieuwe zittingsperiode;

| 2. | neemt kennis van het uitgebreide overleg in aanloop naar de fase van de raming 2009, en juicht in het bijzonder de proefprocedure met nauwere interne samenwerking toe, en het vooroverleg tussen het Bureau en de Begrotingscommissie, tijdens welke begrotingskwesties met betrekking tot bovenstaande prioriteiten zijn besproken vóór de goedkeuring door het Bureau van het voorontwerp van raming; |
| --- | --- |

2.

neemt kennis van het uitgebreide overleg in aanloop naar de fase van de raming 2009, en juicht in het bijzonder de proefprocedure met nauwere interne samenwerking toe, en het vooroverleg tussen het Bureau en de Begrotingscommissie, tijdens welke begrotingskwesties met betrekking tot bovenstaande prioriteiten zijn besproken vóór de goedkeuring door het Bureau van het voorontwerp van raming;

| 3. | merkt op dat de totale uitgaven in de begroting 2009 in het voorstel van het Bureau onder het traditionele vrijwillige aandeel van 20 % van rubriek 5 (Administratieve uitgaven) van het meerjarig financieel kader blijven; |
| --- | --- |

3.

merkt op dat de totale uitgaven in de begroting 2009 in het voorstel van het Bureau onder het traditionele vrijwillige aandeel van 20 % van rubriek 5 (Administratieve uitgaven) van het meerjarig financieel kader blijven;

| 4. | wijst erop dat de personeelsbehoeften, en de totale behoeften aan middelen voor punten in verband met het Verdrag van Lissabon centrale kwesties zijn geweest in het vooroverleg; juicht het toe dat het Bureau heeft gereageerd op de naar voren gebrachte punten van zorg door de voorgestelde 65 nieuwe posten op te nemen in de raming (wat overeenkomt met 2 020 023 EUR voor 2009), waarbij echter 15 % van deze kredieten in de reserve is geplaatst in afwachting van de indiening vóór eind juni 2008 van aanvullende informatie, zoals een analytisch, gedetailleerd en gebruikersvriendelijk organigram met een evaluatie van de toewijzing en aanwending van de personele middelen in het Secretariaat van het Parlement, met inbegrip van een gedetailleerd rapport over herschikkingen in 2008 en geplande herschikkingen voor 2009, waarbij positieve en negatieve prioriteiten zijn aangegeven; is van mening dat deze herschikking ook mutaties binnen en tussen DG's moet inhouden, en een prognose met het oog op versterking van de kernactiviteiten op wetgevingsgebied en diensten voor de leden; is van mening dat informatie over niet-ambtenaren moet worden verschaft zodat volledig inzicht verkregen kan worden in de personele behoeften; |
| --- | --- |

4.

wijst erop dat de personeelsbehoeften, en de totale behoeften aan middelen voor punten in verband met het Verdrag van Lissabon centrale kwesties zijn geweest in het vooroverleg; juicht het toe dat het Bureau heeft gereageerd op de naar voren gebrachte punten van zorg door de voorgestelde 65 nieuwe posten op te nemen in de raming (wat overeenkomt met 2 020 023 EUR voor 2009), waarbij echter 15 % van deze kredieten in de reserve is geplaatst in afwachting van de indiening vóór eind juni 2008 van aanvullende informatie, zoals een analytisch, gedetailleerd en gebruikersvriendelijk organigram met een evaluatie van de toewijzing en aanwending van de personele middelen in het Secretariaat van het Parlement, met inbegrip van een gedetailleerd rapport over herschikkingen in 2008 en geplande herschikkingen voor 2009, waarbij positieve en negatieve prioriteiten zijn aangegeven; is van mening dat deze herschikking ook mutaties binnen en tussen DG's moet inhouden, en een prognose met het oog op versterking van de kernactiviteiten op wetgevingsgebied en diensten voor de leden; is van mening dat informatie over niet-ambtenaren moet worden verschaft zodat volledig inzicht verkregen kan worden in de personele behoeften;

| 5. | benadrukt dat de samenwerking tussen het Bureau en de Begrotingscommissie bij het gezamenlijk opvragen van dit soort aanvullende toelichtingen een nieuwe en positieve ontwikkeling is; wijst op het belang van een tijdige raadpleging vooraf van de Begrotingscommissie over onderwerpen met belangrijke financiële implicaties; |
| --- | --- |

5.

benadrukt dat de samenwerking tussen het Bureau en de Begrotingscommissie bij het gezamenlijk opvragen van dit soort aanvullende toelichtingen een nieuwe en positieve ontwikkeling is; wijst op het belang van een tijdige raadpleging vooraf van de Begrotingscommissie over onderwerpen met belangrijke financiële implicaties;

| 6. | onderschrijft het principe om alle voorspelbare behoeften te begroten in het voorontwerp van raming van het Bureau, met inbegrip van de „Lissabon-reserve” van 2 miljoen EUR, in afwachting van een verdere evaluatie en een voorstel van het Bureau, waarin de resultaten zijn verwerkt van de werkgroep over personele en financiële middelen, die is belast met het becijferen van de impact van het nieuwe verdrag; herhaalt nogmaals zijn opvatting dat het met name belangrijk is duidelijk te maken welke taken en verantwoordelijkheden werkelijk beschouwd kunnen worden als nieuw taken die voortvloeien uit het nieuwe verdrag, alsmede welke activiteiten kunnen worden opgeschort of opnieuw op hun prioriteit beoordeeld; |
| --- | --- |

6.

onderschrijft het principe om alle voorspelbare behoeften te begroten in het voorontwerp van raming van het Bureau, met inbegrip van de „Lissabon-reserve” van 2 miljoen EUR, in afwachting van een verdere evaluatie en een voorstel van het Bureau, waarin de resultaten zijn verwerkt van de werkgroep over personele en financiële middelen, die is belast met het becijferen van de impact van het nieuwe verdrag; herhaalt nogmaals zijn opvatting dat het met name belangrijk is duidelijk te maken welke taken en verantwoordelijkheden werkelijk beschouwd kunnen worden als nieuw taken die voortvloeien uit het nieuwe verdrag, alsmede welke activiteiten kunnen worden opgeschort of opnieuw op hun prioriteit beoordeeld;

| 7. | onderstreept dat het nieuwe Verdrag van Lissabon ook een uidaging betekent voor de fracties; onderkent dat, in lijn met de versterking van de kernactiviteiten van de administratie van het Parlement, ook de fracties personele versterking nodig hebben, waarbij budgettaire voorzichtigheid niet uit het oog verloren wordt; |
| --- | --- |

7.

onderstreept dat het nieuwe Verdrag van Lissabon ook een uidaging betekent voor de fracties; onderkent dat, in lijn met de versterking van de kernactiviteiten van de administratie van het Parlement, ook de fracties personele versterking nodig hebben, waarbij budgettaire voorzichtigheid niet uit het oog verloren wordt;

| 8. | merkt eveneens op dat het Bureau heeft aangegeven dat zich een nieuwe, nog niet begrote behoefte kan voordoen met betrekking tot het Bezoekerscentrum; wijst erop dat deze behoefte pas in een laat stadium duidelijk is geworden, en beseft dat het om meerjarige uitgaven gaat; herhaalt zijn wens, in lijn met de proefprocedure, tijdig overleg met de Begrotingscommissie te hebben over onderwerpen met belangrijke financiële gevolgen; |
| --- | --- |

8.

merkt eveneens op dat het Bureau heeft aangegeven dat zich een nieuwe, nog niet begrote behoefte kan voordoen met betrekking tot het Bezoekerscentrum; wijst erop dat deze behoefte pas in een laat stadium duidelijk is geworden, en beseft dat het om meerjarige uitgaven gaat; herhaalt zijn wens, in lijn met de proefprocedure, tijdig overleg met de Begrotingscommissie te hebben over onderwerpen met belangrijke financiële gevolgen;

| 9. | neemt kennis van het voorstel om een driejarenplan voort te zetten om intern expertise op IT-gebied op te bouwen en de afhankelijkheid van externe consultants op sommige sleutelgebieden te reduceren, en van het voorstel om meer posten op dit gebied te creëren; is bereid deze beleidskoers te overwegen maar meent dat voor handhaving van een dergelijke postenuitbreiding op de definitieve begroting eerst de hieraan gerelateerde besparingen op de huidige consultantposten moet worden aangetoond; verzoekt de administratie vóór september 2008 een volledige evaluatie van de situatie met inbegrip van een coherente IT-strategie voor te leggen; |
| --- | --- |

9.

neemt kennis van het voorstel om een driejarenplan voort te zetten om intern expertise op IT-gebied op te bouwen en de afhankelijkheid van externe consultants op sommige sleutelgebieden te reduceren, en van het voorstel om meer posten op dit gebied te creëren; is bereid deze beleidskoers te overwegen maar meent dat voor handhaving van een dergelijke postenuitbreiding op de definitieve begroting eerst de hieraan gerelateerde besparingen op de huidige consultantposten moet worden aangetoond; verzoekt de administratie vóór september 2008 een volledige evaluatie van de situatie met inbegrip van een coherente IT-strategie voor te leggen;

| 10. | merkt op dat een strategisch langetermijnplan inzake het gebouwenbeleid met inbegrip van onderhoudskosten en milieuaspecten voor eind mei 2008 zal worden voorgelegd; wijst op het belang van een grondig debat over het onderwerp om zo spoedig mogelijk tot relevante besluiten te komen over de toekomstige koers en de bestemming van deze kredieten; wenst geïnformeerd te worden over het werk van het Bureau en de Commissie inzake een akkoord over aankoop van gebouwen en de kosten; neemt in afwachting van dergelijke informatie kennis van het feit dat de reserve voor gebouwen in de raming 30 miljoen EUR bedraagt, een toename van 10 miljoen EUR ten opzichte van 2008; besluit een bedrag van 3 400 000 EUR dat door het Bureau in de ramingen was opgenomen, in de reserve te plaatsen in afwachting van technische, administratieve en technische toelichtingen bij de voorgestelde werkzaamheden voor het asbestvrij maken van het SDM-gebouw in Straatsburg; |
| --- | --- |

10.

merkt op dat een strategisch langetermijnplan inzake het gebouwenbeleid met inbegrip van onderhoudskosten en milieuaspecten voor eind mei 2008 zal worden voorgelegd; wijst op het belang van een grondig debat over het onderwerp om zo spoedig mogelijk tot relevante besluiten te komen over de toekomstige koers en de bestemming van deze kredieten; wenst geïnformeerd te worden over het werk van het Bureau en de Commissie inzake een akkoord over aankoop van gebouwen en de kosten; neemt in afwachting van dergelijke informatie kennis van het feit dat de reserve voor gebouwen in de raming 30 miljoen EUR bedraagt, een toename van 10 miljoen EUR ten opzichte van 2008; besluit een bedrag van 3 400 000 EUR dat door het Bureau in de ramingen was opgenomen, in de reserve te plaatsen in afwachting van technische, administratieve en technische toelichtingen bij de voorgestelde werkzaamheden voor het asbestvrij maken van het SDM-gebouw in Straatsburg;

| 11. | bevestigt zijn voornemen om de financiering voort te zetten van de prioriteiten van de begroting 2008, en met name verbetering te brengen in de diensten voor de leden in verband met de vertolking en de analytische dienst in de bibliotheek; |
| --- | --- |

11.

bevestigt zijn voornemen om de financiering voort te zetten van de prioriteiten van de begroting 2008, en met name verbetering te brengen in de diensten voor de leden in verband met de vertolking en de analytische dienst in de bibliotheek;

| 12. | beklemtoont het belang van goede samenwerking tussen de Europese instellingen, met name het Parlement, de Raad en de Commissie, op het gebied van voorlichtings- en communicatiebeleid; |
| --- | --- |

12.

beklemtoont het belang van goede samenwerking tussen de Europese instellingen, met name het Parlement, de Raad en de Commissie, op het gebied van voorlichtings- en communicatiebeleid;

| 13. | is voldaan over het feit dat er redelijke ramingen zijn opgesteld voor de uitgaven in verband met het nieuwe statuut van de leden; staat erop dat bijgewerkte bedragen zo snel mogelijk moeten worden doorgegeven en wijst op de mogelijkheid om de gerelateerde kredieten nauwkeuriger af te stemmen in een later stadium; is ingenomen met de toezegging van de secretaris-generaal om het Bureau en de Begrotingscommissie onmiddellijk in kennis te stellen van nieuwe informatie uit de lidstaten over hun voorgenomen deelname en/of „opt-outs”, zodra deze beschikbaar is; |
| --- | --- |

13.

is voldaan over het feit dat er redelijke ramingen zijn opgesteld voor de uitgaven in verband met het nieuwe statuut van de leden; staat erop dat bijgewerkte bedragen zo snel mogelijk moeten worden doorgegeven en wijst op de mogelijkheid om de gerelateerde kredieten nauwkeuriger af te stemmen in een later stadium; is ingenomen met de toezegging van de secretaris-generaal om het Bureau en de Begrotingscommissie onmiddellijk in kennis te stellen van nieuwe informatie uit de lidstaten over hun voorgenomen deelname en/of „opt-outs”, zodra deze beschikbaar is;

| 14. | is ook verheugd over de informatie dat er contacten zijn gelegd met de lidstaten, de Raad en het huidige en toekomstige voorzitterschap van de Raad over de overeenkomst inzake een statuut van de medewerkers; herinnert in dit verband aan de richtsnoeren en wijst nogmaals op het belang dat het hecht aan de oplossing van deze kwestie; |
| --- | --- |

14.

is ook verheugd over de informatie dat er contacten zijn gelegd met de lidstaten, de Raad en het huidige en toekomstige voorzitterschap van de Raad over de overeenkomst inzake een statuut van de medewerkers; herinnert in dit verband aan de richtsnoeren en wijst nogmaals op het belang dat het hecht aan de oplossing van deze kwestie;

| 15. | kijkt uit naar het voorstel over een kennisbeheersysteem dat in de komende weken aan het Bureau wordt voorgesteld; bevestigt zijn voornemen om dit punt nauwlettend te volgen en zijn aanbeveling aan het Bureau om de nodige besluiten voor medio juli 2008 te nemen; |
| --- | --- |

15.

kijkt uit naar het voorstel over een kennisbeheersysteem dat in de komende weken aan het Bureau wordt voorgesteld; bevestigt zijn voornemen om dit punt nauwlettend te volgen en zijn aanbeveling aan het Bureau om de nodige besluiten voor medio juli 2008 te nemen;

| 16. | meent dat ongeacht de positieve resultaten tot dusver van de nauwere samenwerking, en de resultaten van het vooroverleg in het bijzonder, een uitvoeriger behandeling van afzonderlijke begrotingslijnen moet plaatsvinden vóór de eerste lezing van de begroting in het najaar 2008; zal deze derhalve bestuderen en de uiteindelijke begrotingsbesluiten op dat moment nemen; |
| --- | --- |

16.

meent dat ongeacht de positieve resultaten tot dusver van de nauwere samenwerking, en de resultaten van het vooroverleg in het bijzonder, een uitvoeriger behandeling van afzonderlijke begrotingslijnen moet plaatsvinden vóór de eerste lezing van de begroting in het najaar 2008; zal deze derhalve bestuderen en de uiteindelijke begrotingsbesluiten op dat moment nemen;

| 17. | stelt de raming voor het begrotingsjaar vast, zoals opgesteld door het Bureau op 21 april 2008; wijst erop dat de goedkeuring van de ontwerpbegroting plaatsvindt tijdens de eerste lezing in oktober 2008, volgens de stemprocedure als vastgelegd in het Verdrag; |
| --- | --- |

17.

stelt de raming voor het begrotingsjaar vast, zoals opgesteld door het Bureau op 21 april 2008; wijst erop dat de goedkeuring van de ontwerpbegroting plaatsvindt tijdens de eerste lezing in oktober 2008, volgens de stemprocedure als vastgelegd in het Verdrag;

| 18. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie en de raming te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

18.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie en de raming te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

---

(1)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1525/2007 (PB L 343 van 27.12.2007, blz. 9).

(2)  PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1. Akkoord gewijzigd bij Besluit 2008/29/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 6 van 10.1.2008, blz. 7).

(3)  Aangenomen teksten, P6_TA(2008)0115.

---

Woensdag, 21 mei 2008

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/166 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/166

---

Verbod op de uitvoer voor en de veilige opslag van metallisch kwik *** II

P6_TA(2008)0214

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 betreffende het gemeenschappelijk standpunt, door de Raad vastgesteld met het oog op de aanneming van de verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake het verbod op de uitvoer voor en de veilige opslag van metallisch kwik (11488/1/2007 — C6-0034/2008 — 2006/0206(COD))

(2009/C 279 E/34)

(Medebeslissingsprocedure: tweede lezing)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (11488/1/2007 — C6-0034/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (11488/1/2007 — C6-0034/2008),

| — | gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (1) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2006)0636), |
| --- | --- |

—

gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (1) inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2006)0636),

| — | gelet op artikel 251, lid 2 van het EG-Verdrag, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 251, lid 2 van het EG-Verdrag,

| — | gelet op artikel 62 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 62 van zijn Reglement,

| — | gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A6-0102/2008), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A6-0102/2008),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het gemeenschappelijk standpunt, als geamendeerd door het Parlement; |
| --- | --- |

1.

hecht zijn goedkeuring aan het gemeenschappelijk standpunt, als geamendeerd door het Parlement;

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

2.

verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

---

(1)  Aangenomen teksten van 20.6.2007, P6_TA(2007)0267.

---

P6_TC2-COD(2006)0206

Standpunt van het Europees Parlement in tweede lezing vastgesteld op 21 mei 2008 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad inzake het verbod op de uitvoer van metallisch kwik en andere kwikverbindingen en -mengsels en de veilige opslag van metallisch kwik

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement in tweede lezing overeen met het definitieve wetsbesluit: Verordening (EG) nr. .../2008.)

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/167 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/167

---

Bescherming van het milieu door middel van het strafrecht *** I

P6_TA(2008)0215

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake de bescherming van het milieu door middel van het strafrecht (COM(2007)0051 — C6-0063/2007 — 2007/0022(COD))

(2009/C 279 E/35)

(Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2007)0051), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2007)0051),

| — | gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 175, lid 1 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0063/2007), |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 175, lid 1 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0063/2007),

| — | gelet op artikel 51 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 51 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie juridische zaken en de adviezen van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid en de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A6-0154/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie juridische zaken en de adviezen van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid en de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A6-0154/2008),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; |
| --- | --- |

1.

hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;

| 2. | verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; |
| --- | --- |

2.

verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

3.

verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

---

P6_TC1-COD(2007)0022

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 21 mei 2008 met het oog op de aanneming van Richtlijn 2008/.../EG van het Europees Parlement en de Raad inzake de bescherming van het milieu door middel van het strafrecht

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement in eerste lezing overeen met het definitieve wetsbesluit: Richtlijn 2008/.../EG.)

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/168 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/168

---

Enquêtes inzake de structuur van de landbouwbedrijven en de landbouwproductiemethoden *** I

P6_TA(2008)0216

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende enquêtes naar de structuur van de landbouwbedrijven en de enquête naar de productiemethoden in de landbouw en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 571/88 (COM(2007)0245 — C6-0127/2007 — 2007/0084(COD))

(2009/C 279 E/36)

(Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2007)0245), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2007)0245),

| — | gelet op artikel 251, lid 2, en artikel 285, lid 1, van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0127/2007), |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 251, lid 2, en artikel 285, lid 1, van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0127/2007),

| — | gelet op artikel 51 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 51 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling (A6-0061/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling (A6-0061/2008),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; |
| --- | --- |

1.

hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;

| 2. | verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; |
| --- | --- |

2.

verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

3.

verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

---

P6_TC1-COD(2007)0084

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 21 mei 2008 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad betreffende enquêtes naar de structuur van de landbouwbedrijven en de enquête naar de productiemethoden in de landbouw en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 571/88

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement in eerste lezing overeen met het definitieve wetsbesluit: Verordening (EG) nr. .../2008.)

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/169 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/169

---

Voorwaarden voor de uitoefening van het beroep van wegvervoerder *** I

P6_TA(2008)0217

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke regels betreffende de voorwaarden waaraan moet zijn voldaan om het beroep van wegvervoersondernemer uit te oefenen (COM(2007)0263 — C6-0145/2007 — 2007/0098(COD))

(2009/C 279 E/37)

(Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2007)0263), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2007)0263),

| — | gelet op artikel 251, lid 2, en artikel 71 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0145/2007), |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 251, lid 2, en artikel 71 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0145/2007),

| — | gelet op artikel 51 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 51 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme (A6-0087/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme (A6-0087/2008),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, zoals geamendeerd door het Parlement; |
| --- | --- |

1.

hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, zoals geamendeerd door het Parlement;

| 2. | verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of het door een nieuwe tekst te vervangen; |
| --- | --- |

2.

verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of het door een nieuwe tekst te vervangen;

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

3.

verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

---

P6_TC1-COD(2007)0098

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 21 mei 2008 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke regels betreffende de voorwaarden waaraan moet zijn voldaan om het beroep van wegvervoerondernemer uit te oefenen, en tot intrekking van Richtlijn 96/26/EG van de Raad

(Voor de EER relevante tekst)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name op artikel 71,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1),

Gezien het advies van het Comité van de Regio's (2),

Na raadpleging van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming,

Handelende volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (3),

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | De totstandbrenging van een interne wegvervoersmarkt met eerlijke mededingingvoorwaarden vergt een eenvormige toepassing van de gemeenschappelijke regels inzake de toegang tot het beroep van ondernemer van goederen- of personenvervoer over de weg, hierna „het beroep van wegvervoerondernemer” genoemd. De gemeenschappelijke regels dragen bij tot een hoog niveau van vakbekwaamheid van de vervoerondernemers, tot een rationalisering van de markt, tot een betere kwaliteit van de geleverde diensten waarbij zowel de vervoerondernemers, hun klanten als de hele economie baat hebben, en tot een toename van de verkeersveiligheid. Deze regels bevorderen tevens de daadwerkelijke uitoefening van het vestigingsrecht van de vervoerondernemers. |
| --- | --- |

(1)

De totstandbrenging van een interne wegvervoersmarkt met eerlijke mededingingvoorwaarden vergt een eenvormige toepassing van de gemeenschappelijke regels inzake de toegang tot het beroep van ondernemer van goederen- of personenvervoer over de weg, hierna „het beroep van wegvervoerondernemer” genoemd. De gemeenschappelijke regels dragen bij tot een hoog niveau van vakbekwaamheid van de vervoerondernemers, tot een rationalisering van de markt, tot een betere kwaliteit van de geleverde diensten waarbij zowel de vervoerondernemers, hun klanten als de hele economie baat hebben, en tot een toename van de verkeersveiligheid. Deze regels bevorderen tevens de daadwerkelijke uitoefening van het vestigingsrecht van de vervoerondernemers.

| (2) | Bij Richtlijn 96/26/EG van de Raad van 29 april 1996 inzake de toegang tot het beroep van ondernemer van goederen-, respectievelijk personenvervoer over de weg, nationaal en internationaal, en inzake de wederzijdse erkenning van diploma's, certificaten en andere titels ter vergemakkelijking van de uitoefening van het recht van vrije vestiging van bedoelde ondernemers van vervoer (4) zijn de minimumvoorwaarden vastgesteld voor de toegang tot het beroep van wegvervoerondernemer alsmede voor de wederzijdse erkenning van de daartoe vereiste documenten. Uit de opgedane ervaring, de effectbeoordeling en diverse studies is echter gebleken, dat de tenuitvoerlegging van die richtlijn sterk verschilt van lidstaat tot lidstaat. Deze situatie heeft verscheidene negatieve gevolgen, zoals verstoringen van de mededinging, een gebrek aan doorzichtigheid van de markt, een ongelijk toezichtsniveau en het risico dat ondernemers met beperkte beroepskwalificaties het niet zo nauw nemen met de verkeersveiligheid of de sociale regels, waardoor het aanzien van de sector wordt geschaad. |
| --- | --- |

(2)

Bij Richtlijn 96/26/EG van de Raad van 29 april 1996 inzake de toegang tot het beroep van ondernemer van goederen-, respectievelijk personenvervoer over de weg, nationaal en internationaal, en inzake de wederzijdse erkenning van diploma's, certificaten en andere titels ter vergemakkelijking van de uitoefening van het recht van vrije vestiging van bedoelde ondernemers van vervoer (4) zijn de minimumvoorwaarden vastgesteld voor de toegang tot het beroep van wegvervoerondernemer alsmede voor de wederzijdse erkenning van de daartoe vereiste documenten. Uit de opgedane ervaring, de effectbeoordeling en diverse studies is echter gebleken, dat de tenuitvoerlegging van die richtlijn sterk verschilt van lidstaat tot lidstaat. Deze situatie heeft verscheidene negatieve gevolgen, zoals verstoringen van de mededinging, een gebrek aan doorzichtigheid van de markt, een ongelijk toezichtsniveau en het risico dat ondernemers met beperkte beroepskwalificaties het niet zo nauw nemen met de verkeersveiligheid of de sociale regels, waardoor het aanzien van de sector wordt geschaad.

| (3) | Deze gevolgen zijn uitermate negatief, omdat zij de goede werking van de interne markt voor wegvervoer dreigen te verstoren. De markt voor internationaal goederenvervoer en bepaalde vormen van cabotagevervoer is immers toegankelijk voor ondernemingen uit de gehele Unie. De enige voorwaarde waaraan deze ondernemingen moeten voldoen, is dat zij over een communautaire vergunning beschikken, die zij kunnen krijgen wanneer zij overeenkomstig Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad van ... [tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor toegang tot de markt voor internationaal goederenvervoer over de weg] (5)
  en Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad van ... [tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor toegang tot de markt voor touringcar en autobusdiensten] (6)
  , voldoen aan de voorwaarden inzake de toegang tot het beroep. |
| --- | --- |

(3)

Deze gevolgen zijn uitermate negatief, omdat zij de goede werking van de interne markt voor wegvervoer dreigen te verstoren. De markt voor internationaal goederenvervoer en bepaalde vormen van cabotagevervoer is immers toegankelijk voor ondernemingen uit de gehele Unie. De enige voorwaarde waaraan deze ondernemingen moeten voldoen, is dat zij over een communautaire vergunning beschikken, die zij kunnen krijgen wanneer zij overeenkomstig Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad van ... [tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor toegang tot de markt voor internationaal goederenvervoer over de weg] (5)
  en Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad van ... [tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor toegang tot de markt voor touringcar en autobusdiensten] (6)
  , voldoen aan de voorwaarden inzake de toegang tot het beroep.

| (4) | De bestaande regels inzake de toegang tot het beroep van wegvervoerondernemer moeten derhalve worden gemoderniseerd om een homogene en doeltreffende toepassing te waarborgen. Daar de naleving dier regels de belangrijkste voorwaarde is om toegang tot de communautaire markt te krijgen en de belangrijkste communautaire instrumenten inzake de toegang tot de markt verordeningen zijn, is een verordening het meest geschikte instrument om de toegang tot de het beroep te regelen. |
| --- | --- |

(4)

De bestaande regels inzake de toegang tot het beroep van wegvervoerondernemer moeten derhalve worden gemoderniseerd om een homogene en doeltreffende toepassing te waarborgen. Daar de naleving dier regels de belangrijkste voorwaarde is om toegang tot de communautaire markt te krijgen en de belangrijkste communautaire instrumenten inzake de toegang tot de markt verordeningen zijn, is een verordening het meest geschikte instrument om de toegang tot de het beroep te regelen.

| (5) | Ter wille van een eerlijke mededinging dienen de gemeenschappelijke regels inzake de uitoefening van het beroep zoveel mogelijk van toepassing te zijn op alle ondernemingen. Het is evenwel niet nodig ook ondernemingen die uitsluitend vervoer verrichten dat slechts een zeer geringe uitwerking op de markt heeft, in deze verordening op te nemen... |
| --- | --- |

(5)

Ter wille van een eerlijke mededinging dienen de gemeenschappelijke regels inzake de uitoefening van het beroep zoveel mogelijk van toepassing te zijn op alle ondernemingen. Het is evenwel niet nodig ook ondernemingen die uitsluitend vervoer verrichten dat slechts een zeer geringe uitwerking op de markt heeft, in deze verordening op te nemen...

| (6) | De lidstaat waar de onderneming is gevestigd, moet ervoor zorgen, dat de onderneming steeds aan de in deze verordening vastgestelde voorwaarden voldoet, opdat deze lidstaat, indien nodig, kan besluiten de vergunning op grond waarvan de onderneming toegang tot de markt heeft, op te schorten of in te trekken. Een juiste naleving en een betrouwbare controle op de voorwaarden inzake de toegang tot het beroep vereisen, dat een onderneming over een werkelijke en duurzame vestiging beschikt. |
| --- | --- |

(6)

De lidstaat waar de onderneming is gevestigd, moet ervoor zorgen, dat de onderneming steeds aan de in deze verordening vastgestelde voorwaarden voldoet, opdat deze lidstaat, indien nodig, kan besluiten de vergunning op grond waarvan de onderneming toegang tot de markt heeft, op te schorten of in te trekken. Een juiste naleving en een betrouwbare controle op de voorwaarden inzake de toegang tot het beroep vereisen, dat een onderneming over een werkelijke en duurzame vestiging beschikt.

| (7) | De natuurlijke personen die over de vereiste betrouwbaarheid en vakbekwaamheid beschikken, moeten duidelijk worden geïdentificeerd en bij de bevoegde instanties worden aangemeld. Deze personen, hierna „vervoersleiders” genoemd, dienen
  ingezetene van een lidstaat te zijn en
  de werkelijke en permanente leiding te hebben over de vervoersactiviteiten van de wegvervoersondernemingen. Gepreciseerd moet worden onder welke voorwaarden een persoon moet worden geacht de werkelijke en permanente leiding te voeren over de vervoersactiviteiten in een onderneming. |
| --- | --- |

(7)

De natuurlijke personen die over de vereiste betrouwbaarheid en vakbekwaamheid beschikken, moeten duidelijk worden geïdentificeerd en bij de bevoegde instanties worden aangemeld. Deze personen, hierna „vervoersleiders” genoemd, dienen
  ingezetene van een lidstaat te zijn en
  de werkelijke en permanente leiding te hebben over de vervoersactiviteiten van de wegvervoersondernemingen. Gepreciseerd moet worden onder welke voorwaarden een persoon moet worden geacht de werkelijke en permanente leiding te voeren over de vervoersactiviteiten in een onderneming.

| (8) | De betrouwbaarheid van een vervoersleider hangt ervan af, of jegens hem ernstige strafrechtelijke veroordelingen zijn uitgesproken en of hem ernstige sancties zijn opgelegd, met name voor inbreuken op de communautaire wetgeving inzake het wegvervoer. Op de gebieden waarop de communautaire wetgeving geldt, moet gemeenschappelijk worden vastgesteld welk soort inbreuken en de ernst daarvan de betrouwbaarheid van een onderneming kunnen aantasten. |
| --- | --- |

(8)

De betrouwbaarheid van een vervoersleider hangt ervan af, of jegens hem ernstige strafrechtelijke veroordelingen zijn uitgesproken en of hem ernstige sancties zijn opgelegd, met name voor inbreuken op de communautaire wetgeving inzake het wegvervoer. Op de gebieden waarop de communautaire wetgeving geldt, moet gemeenschappelijk worden vastgesteld welk soort inbreuken en de ernst daarvan de betrouwbaarheid van een onderneming kunnen aantasten.

| (9) | De Commissie dient er naar te streven dat ernstige inbreuken in de verschillende lidstaten even zwaar worden bestraft, en daartoe de passende maatregelen te nemen. |
| --- | --- |

(9)

De Commissie dient er naar te streven dat ernstige inbreuken in de verschillende lidstaten even zwaar worden bestraft, en daartoe de passende maatregelen te nemen.

| (10) | Een wegvervoersonderneming dient over een minimale financiële draagkracht te beschikken om een goede aanvang en een degelijk beheer van de onderneming te kunnen verzekeren.
  Duidelijk
  omschreven

  relevante financiële indicatoren, die kunnen worden bepaald aan de hand van de jaarrekening, moeten derhalve worden gebruikt. De ondernemingen die dat wensen, moet de mogelijkheid worden gegeven, hun financiële draagkracht aan te tonen door middel van een bankgarantie
  of een ander financieel instrument zoals een verzekering,
  wat voor die ondernemingen een eenvoudigere en goedkopere methode kan zijn. |
| --- | --- |

(10)

Image

| (11) | Een hoog niveau van vakbekwaamheid verhoogt de sociaaleconomische efficiëntie van het wegvervoer. Daarom is het wenselijk, dat kandidaat-vervoersleiders een degelijke opleiding genieten. Ter waarborging van een grotere eenvormigheid van de opleidings- en examenvoorwaarden en meer doorzichtigheid jegens de kandidaten, moet worden bepaald, dat de lidstaten, aan de hand van door hen vast te stellen criteria, de opleidings- en examencentra moeten erkennen.

  Sedert de totstandkoming van de interne markt, zijn de nationale markten niet meer van elkaar gescheiden. Derhalve moeten personen die de leiding willen voeren over vervoersactiviteiten, over de nodige kennis beschikken om zowel binnenlandse als internationale vervoersoperaties te leiden. De lijst van de vereiste kennis om een getuigschrift van vakbekwaamheid te behalen alsmede de organisatie van de examens kunnen evolueren met de vooruitgang van de techniek en moeten kunnen worden geactualiseerd. |
| --- | --- |

(11)

Image

| (12) | De eerlijke mededinging en wegvervoer dat de voorschriften volledig naleeft, maken een homogeen niveau van controle en toezicht in de lidstaten noodzakelijk. De nationale autoriteiten die belast zijn met het toezicht op de ondernemingen en de geldigheid van hun vergunningen spelen in dit verband een wezenlijke rol en dienen indien nodig passende maatregelen te nemen, met name
  , in de ernstigste gevallen,
  de schorsing of intrekking van een vergunning of de intrekking van het getuigschrift van nalatige of onbetrouwbare vervoersleiders.
  Dit dient te worden voorafgegaan door een nauwkeurige toetsing van de maatregel aan het evenredigheidsbeginsel.
  Een onderneming moet echter worden gewaarschuwd en moet een redelijke termijn krijgen om de situatie te herstellen, voordat haar een sanctie wordt opgelegd. |
| --- | --- |

(12)

De eerlijke mededinging en wegvervoer dat de voorschriften volledig naleeft, maken een homogeen niveau van controle en toezicht in de lidstaten noodzakelijk. De nationale autoriteiten die belast zijn met het toezicht op de ondernemingen en de geldigheid van hun vergunningen spelen in dit verband een wezenlijke rol en dienen indien nodig passende maatregelen te nemen, met name
  , in de ernstigste gevallen,
  de schorsing of intrekking van een vergunning of de intrekking van het getuigschrift van nalatige of onbetrouwbare vervoersleiders.
  Dit dient te worden voorafgegaan door een nauwkeurige toetsing van de maatregel aan het evenredigheidsbeginsel.
  Een onderneming moet echter worden gewaarschuwd en moet een redelijke termijn krijgen om de situatie te herstellen, voordat haar een sanctie wordt opgelegd.

| (13) | Een beter georganiseerde bestuursrechtelijke samenwerking tussen de lidstaten zou het toezicht op ondernemingen die actief zijn in verschillende lidstaten verbeteren en zou de beheerskosten terugbrengen. Dankzij op Europees niveau gekoppelde elektronische ondernemingsregisters kan, rekening gehouden met de communautaire regelgeving inzake de bescherming van persoonsgegevens, de samenwerking worden vergemakkelijkt en kunnen de kosten van de controles voor zowel de ondernemingen als de overheid worden teruggebracht. De meeste lidstaten beschikken reeds over een nationaal elektronisch register. Ook de interconnectie-infrastructuur tussen de lidstaten bestaat reeds. Een systematischere raadpleging van die nationale ondernemingsregisters en hun interconnectie op Europees vlak behoeft niet veel te kosten, maar kan echter zorgen voor een aanzienlijke vermindering van de beheerskosten en een efficiënter verloop van de controles. |
| --- | --- |

(13)

Een beter georganiseerde bestuursrechtelijke samenwerking tussen de lidstaten zou het toezicht op ondernemingen die actief zijn in verschillende lidstaten verbeteren en zou de beheerskosten terugbrengen. Dankzij op Europees niveau gekoppelde elektronische ondernemingsregisters kan, rekening gehouden met de communautaire regelgeving inzake de bescherming van persoonsgegevens, de samenwerking worden vergemakkelijkt en kunnen de kosten van de controles voor zowel de ondernemingen als de overheid worden teruggebracht. De meeste lidstaten beschikken reeds over een nationaal elektronisch register. Ook de interconnectie-infrastructuur tussen de lidstaten bestaat reeds. Een systematischere raadpleging van die nationale ondernemingsregisters en hun interconnectie op Europees vlak behoeft niet veel te kosten, maar kan echter zorgen voor een aanzienlijke vermindering van de beheerskosten en een efficiënter verloop van de controles.

| (14) | Bepaalde gegevens uit deze registers met betrekking tot inbreuken en sancties zijn van persoonlijke aard. De lidstaten dienen derhalve de nodige maatregelen te nemen om te garanderen dat Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (7) wordt nageleefd, met name wat betreft de controle op de verwerking van deze gegevens door de overheid, het recht op informatie van de betrokken personen, hun recht van toegang en hun recht van verzet. Voor de toepassing van deze verordening is het noodzakelijk, deze gegevens tenminste twee jaar te bewaren om te vermijden dat geschorste ondernemingen zich in andere lidstaten vestigen. |
| --- | --- |

(14)

Bepaalde gegevens uit deze registers met betrekking tot inbreuken en sancties zijn van persoonlijke aard. De lidstaten dienen derhalve de nodige maatregelen te nemen om te garanderen dat Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (7) wordt nageleefd, met name wat betreft de controle op de verwerking van deze gegevens door de overheid, het recht op informatie van de betrokken personen, hun recht van toegang en hun recht van verzet. Voor de toepassing van deze verordening is het noodzakelijk, deze gegevens tenminste twee jaar te bewaren om te vermijden dat geschorste ondernemingen zich in andere lidstaten vestigen.

| (15) | De onderlinge koppeling van de nationale registers is van wezenlijk belang om een snelle en doeltreffende uitwisseling van gegevens tussen de lidstaten mogelijk te maken en te vermijden dat vervoersondernemingen ernstige inbreuken plegen, of dreigen te plegen, in een andere lidstaat dan de lidstaat waar zij zijn gevestigd. Om deze interconnectie tot stand te brengen, moet een gemeenschappelijk gegevensformaat worden vastgesteld alsook een gemeenschappelijke procedure voor de uitwisseling van gegevens. |
| --- | --- |

(15)

De onderlinge koppeling van de nationale registers is van wezenlijk belang om een snelle en doeltreffende uitwisseling van gegevens tussen de lidstaten mogelijk te maken en te vermijden dat vervoersondernemingen ernstige inbreuken plegen, of dreigen te plegen, in een andere lidstaat dan de lidstaat waar zij zijn gevestigd. Om deze interconnectie tot stand te brengen, moet een gemeenschappelijk gegevensformaat worden vastgesteld alsook een gemeenschappelijke procedure voor de uitwisseling van gegevens.

| (16) | Om een doeltreffende gegevensuitwisseling tussen de lidstaten tot stand te brengen, moeten nationale contactpunten worden aangewezen en moeten bepaalde gemeenschappelijke procedures met betrekking tot de termijnen en de minimaal uit te wisselen gegevens, worden vastgesteld. |
| --- | --- |

(16)

Om een doeltreffende gegevensuitwisseling tussen de lidstaten tot stand te brengen, moeten nationale contactpunten worden aangewezen en moeten bepaalde gemeenschappelijke procedures met betrekking tot de termijnen en de minimaal uit te wisselen gegevens, worden vastgesteld.

| (17) | Ter vergemakkelijking van de vrijheid van vestiging, moet de overlegging van de passende documenten die zijn afgegeven door de bevoegde instantie van het land van oorsprong van de wegvervoeronderneming als voldoende bewijs van betrouwbaarheid worden aanvaard om de betrokken activiteiten te mogen uitoefenen in een lidstaat van ontvangst, mits wordt gecontroleerd, of de betrokken personen in hun lidstaat van oorsprong niet ongeschikt zijn verklaard voor de uitoefening van het beroep. |
| --- | --- |

(17)

Ter vergemakkelijking van de vrijheid van vestiging, moet de overlegging van de passende documenten die zijn afgegeven door de bevoegde instantie van het land van oorsprong van de wegvervoeronderneming als voldoende bewijs van betrouwbaarheid worden aanvaard om de betrokken activiteiten te mogen uitoefenen in een lidstaat van ontvangst, mits wordt gecontroleerd, of de betrokken personen in hun lidstaat van oorsprong niet ongeschikt zijn verklaard voor de uitoefening van het beroep.

| (18) | Wat de vakbekwaamheid betreft, moet teneinde de vrijheid van vestiging te vergemakkelijken, een eenvormig, overeenkomstig de communautaire voorschriften van deze verordening afgegeven attest door de lidstaat van vestiging als voldoende bewijs worden erkend. |
| --- | --- |

(18)

Wat de vakbekwaamheid betreft, moet teneinde de vrijheid van vestiging te vergemakkelijken, een eenvormig, overeenkomstig de communautaire voorschriften van deze verordening afgegeven attest door de lidstaat van vestiging als voldoende bewijs worden erkend.

| (19) | Op communautair vlak moet strenger worden toegezien op de tenuitvoerlegging van deze verordening, hetgeen een regelmatige verslaguitbrenging door de Commissie vergt over de naleving van de vereisten inzake betrouwbaarheid, financiële draagkracht en vakbekwaamheid van de wegvervoerondernemingen, op de grondslag van aan de hand van de nationale registers opgestelde verslagen. |
| --- | --- |

(19)

Op communautair vlak moet strenger worden toegezien op de tenuitvoerlegging van deze verordening, hetgeen een regelmatige verslaguitbrenging door de Commissie vergt over de naleving van de vereisten inzake betrouwbaarheid, financiële draagkracht en vakbekwaamheid van de wegvervoerondernemingen, op de grondslag van aan de hand van de nationale registers opgestelde verslagen.

| (20) | De lidstaten dienen te voorzien in sancties voor inbreuken op de bepalingen van deze verordening. Deze sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn. |
| --- | --- |

(20)

De lidstaten dienen te voorzien in sancties voor inbreuken op de bepalingen van deze verordening. Deze sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn.

| (21) | Daar de doelstelling van deze verordening, namelijk de modernisering van de regels inzake de toegang tot het beroep van wegvervoerondernemer, met het oog op een meer eenvormige en vergelijkbare tenuitvoerlegging in de lidstaten, niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt en derhalve beter door de Gemeenschap kan worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om die doelstelling te verwezenlijken. |
| --- | --- |

(21)

Daar de doelstelling van deze verordening, namelijk de modernisering van de regels inzake de toegang tot het beroep van wegvervoerondernemer, met het oog op een meer eenvormige en vergelijkbare tenuitvoerlegging in de lidstaten, niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt en derhalve beter door de Gemeenschap kan worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om die doelstelling te verwezenlijken.

| (22) | De voor de tenuitvoerlegging van deze verordening vereiste maatregelen moeten worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (8). |
| --- | --- |

(22)

De voor de tenuitvoerlegging van deze verordening vereiste maatregelen moeten worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (8).

| (23) | De Commissie moet met name de bevoegdheid worden gegeven, om een lijst op te stellen van de categorieën, de aard en de ernst van de
  zware
  inbreuken die
  onder bepaalde omstandigheden
  tot de intrekking
  kunnen
  leiden van het betrouwbaarheidsattest van wegvervoerondernemers; om de bijlage bij deze verordening met de omschrijving van de voor de erkenning van de vakbekwaamheid door de lidstaten vereiste kennis alsmede de bijlage met het modelgetuigschrift van vakbekwaamheid aan te passen aan de technische vooruitgang; en om de lijst op te stellen van de

  inbreuken
  die de autoriteiten er, onder bepaalde omstandigheden en naar evenredigheid van de aard van de inbreuk, toe zouden kunnen brengen
  de vergunning voor de uitoefening van het beroep
  te schorsen of in te trekken
  of een verklaring van ongeschiktheid
  af te geven
  . Daar het maatregelen van algemene strekking betreft tot wijziging van niet-essentiële onderdelen van deze verordening of ter aanvulling van deze verordening met nieuwe niet-essentiële onderdelen, moeten zij volgens de in artikel 5bis van Besluit 1999/468/EG vastgestelde regelgevingsprocedure met toetsing worden vastgesteld. Om redenen van doeltreffendheid moeten de normaal voor de regelgevingsprocedure met toetsing toepasselijke termijnen voor de aanpassing van het modelgetuigschrift van vakbekwaamheid worden ingekort. |
| --- | --- |

(23)

Image

| (24) | Richtlijn 96/26/EG moet derhalve worden ingetrokken, |
| --- | --- |

(24)

Richtlijn 96/26/EG moet derhalve worden ingetrokken,

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Hoofdstuk I

Algemene bepalingen

Artikel 1

Voorwerp en
  toepassingsgebied

1.   Deze verordening regelt de toegang tot het beroep van wegvervoerondernemer en de uitoefening van dat beroep.

2.
     Deze verordening is van toepassing op alle in de Gemeenschap gevestigde wegvervoersondernemingen. Zij is eveneens van toepassing op ondernemingen die
  voornemens zijn
  het beroep van wegvervoersondernemer
  Image uit te oefenen
  , en verwijzingen naar wegvervoersondernemingen worden, in voorkomend geval, geacht mede te verwijzen naar ondernemingen die voornemens zijn het beroep van wegvervoersondernemer uit te oefenen
  .

3.
     In afwijking van lid 1, is deze verordening niet van toepassing op:

| a) | ondernemingen die het beroep van ondernemer van goederenvervoer over de weg uitsluitend uitoefenen met motorvoertuigen of samenstellen van voertuigen die een

  toegestaan
  maximumgewicht in beladen toestand
  van 3,5 ton niet overschrijden; |
| --- | --- |

a)

Image

| b) | ondernemingen die

  personenvervoer over de weg
  uitsluitend
  voor niet-commerciële doeleinden
  en kosteloos
  verrichten, of die een ander hoofdberoep uitoefenen dan het personenvervoer over de weg en waarvan de voertuigen door eigen werknemers worden bestuurd; |
| --- | --- |

b)

Image

| c) | ondernemingen die het beroep van wegvervoerondernemer uitsluitend uitoefenen met motorvoertuigen met een maximumsnelheid van ten hoogste 40 kilometer per uur; |
| --- | --- |

c)

ondernemingen die het beroep van wegvervoerondernemer uitsluitend uitoefenen met motorvoertuigen met een maximumsnelheid van ten hoogste 40 kilometer per uur;

Artikel 2

Definities

Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:

| a) | „beroep van wegvervoerondernemer”: het beroep van vervoerder van personen dan wel goederen over de weg; |
| --- | --- |

a)

„beroep van wegvervoerondernemer”: het beroep van vervoerder van personen dan wel goederen over de weg;

| b) | „beroep van ondernemer van goederenvervoer over de weg”: de activiteit van elke onderneming die met een motorvoertuig of met een samenstel van voertuigen goederen voor rekening van derden vervoert; |
| --- | --- |

b)

„beroep van ondernemer van goederenvervoer over de weg”: de activiteit van elke onderneming die met een motorvoertuig of met een samenstel van voertuigen goederen voor rekening van derden vervoert;

| c) | „beroep van ondernemer van personenvervoer over de weg”: de activiteit van elke onderneming die, met motorvoertuigen die door hun bouwtype en uitrusting geschikt en bestemd zijn om, met inbegrip van de bestuurder, meer dan negen personen te vervoeren, voor het publiek of voor sommige categorieën gebruikers toegankelijk personenvervoer verricht tegen betaling door de vervoerde persoon of door degene die het vervoer organiseert; |
| --- | --- |

c)

„beroep van ondernemer van personenvervoer over de weg”: de activiteit van elke onderneming die, met motorvoertuigen die door hun bouwtype en uitrusting geschikt en bestemd zijn om, met inbegrip van de bestuurder, meer dan negen personen te vervoeren, voor het publiek of voor sommige categorieën gebruikers toegankelijk personenvervoer verricht tegen betaling door de vervoerde persoon of door degene die het vervoer organiseert;

| d) | „onderneming”: elke natuurlijke persoon, elke rechtspersoon met of zonder winstoogmerk, elke vereniging of elke groepering van personen zonder rechtspersoonlijkheid en met of zonder winstoogmerk, alsmede elk overheidslichaam, ongeacht of het zelf rechtspersoonlijkheid bezit of afhankelijk is van een autoriteit met rechtspersoonlijkheid; |
| --- | --- |

d)

„onderneming”: elke natuurlijke persoon, elke rechtspersoon met of zonder winstoogmerk, elke vereniging of elke groepering van personen zonder rechtspersoonlijkheid en met of zonder winstoogmerk, alsmede elk overheidslichaam, ongeacht of het zelf rechtspersoonlijkheid bezit of afhankelijk is van een autoriteit met rechtspersoonlijkheid;

| e) | „vervoersleider”: de door een onderneming aangeworven natuurlijke persoon, of wanneer die onderneming een natuurlijke persoon is, diezelfde persoon, of een andere natuurlijke persoon die zij op grond van een overeenkomst heeft aangesteld en die de werkelijke en permanente leiding voert over de vervoersactiviteiten van de onderneming; |
| --- | --- |

e)

„vervoersleider”: de door een onderneming aangeworven natuurlijke persoon, of wanneer die onderneming een natuurlijke persoon is, diezelfde persoon, of een andere natuurlijke persoon die zij op grond van een overeenkomst heeft aangesteld en die de werkelijke en permanente leiding voert over de vervoersactiviteiten van de onderneming;

| f) | „vergunning voor de uitoefening van het beroep van wegvervoerondernemer”: een bestuursrechtelijk besluit waarbij aan een onderneming die aan de voorwaarden van deze verordening voldoet, vergunning wordt verleend, het beroep van wegvervoerondernemer uit te oefenen; |
| --- | --- |

f)

„vergunning voor de uitoefening van het beroep van wegvervoerondernemer”: een bestuursrechtelijk besluit waarbij aan een onderneming die aan de voorwaarden van deze verordening voldoet, vergunning wordt verleend, het beroep van wegvervoerondernemer uit te oefenen;

| g) | „bevoegde instantie

  ”: een nationale, gewestelijke of plaatselijke instantie in een lidstaat die
  met het oog op de afgifte van vergunningen voor de uitoefening van het beroep
  controleert, of een onderneming aan de in deze verordening vastgestelde voorwaarden voldoet en die bevoegd is voor de afgifte, schorsing of intrekking van de vergunning voor de uitoefening van het beroep van wegvervoersondernemer; |
| --- | --- |

g)

Image

| h) | „lidstaat van vestiging”: de lidstaat waar een onderneming
  is gevestigd
  , ongeacht het land van oorsprong van haar vervoersleider; |
| --- | --- |

h)

„lidstaat van vestiging”: de lidstaat waar een onderneming
  is gevestigd
  , ongeacht het land van oorsprong van haar vervoersleider;

Image

Image

Artikel 3

Vereisten voor de uitoefening van het beroep van wegvervoerondernemer

De ondernemingen die het beroep van wegvervoerondernemer uitoefenen Image, moeten aan de volgende eisen voldoen:

| a) | werkelijk en op duurzame wijze in een lidstaat gevestigd zijn
  in de zin van artikel 5
  ; |
| --- | --- |

a)

werkelijk en op duurzame wijze in een lidstaat gevestigd zijn
  in de zin van artikel 5
  ;

| b) | betrouwbaar zijn
  in de zin van artikel 6
  ; |
| --- | --- |

b)

betrouwbaar zijn
  in de zin van artikel 6
  ;

| c) | voldoende financiële draagkracht bezitten
  in de zin van artikel 7
  ; |
| --- | --- |

c)

voldoende financiële draagkracht bezitten
  in de zin van artikel 7
  ;

| d) | de vereiste vakbekwaamheid bezitten
  in de zin van artikel 8
  . |
| --- | --- |

d)

de vereiste vakbekwaamheid bezitten
  in de zin van artikel 8
  .

De voorwaarden waaraan moet zijn voldaan om aan elk dezer vereisten te voldoen, zijn vastgesteld in hoofdstuk II. Deze verordening belet de lidstaten niet, de ondernemingen voor het verkrijgen van een vergunning voor de uitoefening van het beroep van wegvervoerondernemer aanvullende voorwaarden te stellen.

Artikel 4

Vervoersleider

1.   Een onderneming die het beroep van wegvervoersondernemer

  uitoefent
  ,
  wijst ten minste
  één natuurlijke persoon
  aan, de vervoersleider,
  die voldoet aan de eisen van artikel 3, onder b) en d)
  , alsmede
  aan de volgende voorwaarden:

| a) | de werkelijke en permanente leiding voeren over de vervoersactiviteiten van de onderneming; |
| --- | --- |

a)

de werkelijke en permanente leiding voeren over de vervoersactiviteiten van de onderneming;

| b) | een werkelijke band hebben met de onderneming dat wil zeggen ofwel
  werknemer
  , partner, directeur of aandeelhouder zijn van of een vergelijkbare contractuele relatie hebben met
  de onderneming
  , of aan die onderneming leiding geven, ofwel,
  indien de onderneming een natuurlijke persoon is, diezelfde persoon zijn,
  ofwel indien de onderneming een vennootschap is, de vennootschap in rechte kunnen vertegenwoordigen en verbinden
  ; |
| --- | --- |

b)

een werkelijke band hebben met de onderneming dat wil zeggen ofwel
  werknemer
  , partner, directeur of aandeelhouder zijn van of een vergelijkbare contractuele relatie hebben met
  de onderneming
  , of aan die onderneming leiding geven, ofwel,
  indien de onderneming een natuurlijke persoon is, diezelfde persoon zijn,
  ofwel indien de onderneming een vennootschap is, de vennootschap in rechte kunnen vertegenwoordigen en verbinden
  ;

| c) | een ingezetene van een lidstaat zijn. |
| --- | --- |

c)

een ingezetene van een lidstaat zijn.

De onderneming stelt de bevoegde instantie in kennis van de naam van de aangewezen vervoersleider of vervoersleiders.

2.   Image De bevoegde
  instantie kan,
  wanneer de onderneming Image de in artikel 3, onder d), bedoelde vakbekwaamheid niet bezit,
  de onderneming
  toestemming geven, het beroep van wegvervoersondernemer uit te oefenen
  zonder in overeenstemming met lid 1 een vervoersleider aan te wijzen,
  op voorwaarde dat:

| a) | de onderneming

  een andere
  natuurlijke
  persoon
  aanwijst en bij de bevoegde instantie
  aanmeldt die
  ingezetene is van een lidstaat en
  voldoet aan de eisen van artikel 3, onder b) en d), en die op grond van een contract voor rekening van de onderneming de functie van vervoersleider uitoefent; |
| --- | --- |

a)

Image

| b) | het contract tussen de onderneming en de vervoersleider de
  reguliere
  taken van de vervoersleider omschrijft en diens verantwoordelijkheden als vervoersleider bepaalt; de te omschrijven taken bestaan met name in die betreffende
  het beheer van
  het onderhoud en de instandhouding van de voertuigen, het controleren van de vervoerscontracten en vervoersdocumenten, de boekhouding, de toewijzing van ladingen
  of diensten
  aan de bestuurders en voertuigen en de controle van de veiligheidsprocedures; |
| --- | --- |

b)

het contract tussen de onderneming en de vervoersleider de
  reguliere
  taken van de vervoersleider omschrijft en diens verantwoordelijkheden als vervoersleider bepaalt; de te omschrijven taken bestaan met name in die betreffende
  het beheer van
  het onderhoud en de instandhouding van de voertuigen, het controleren van de vervoerscontracten en vervoersdocumenten, de boekhouding, de toewijzing van ladingen
  of diensten
  aan de bestuurders en voertuigen en de controle van de veiligheidsprocedures;

| c) | de aangemelde persoon, in zijn hoedanigheid van vervoersleider, geen vervoersactiviteiten beheert van meer dan vier verschillende vervoersondernemingen.
  De bevoegde instantie kan een maximum stellen aan het aantal voertuigen onder het beheer van de vervoersleider, met een bovengrens van 50 per vervoersleider; |
| --- | --- |

c)

de aangemelde persoon, in zijn hoedanigheid van vervoersleider, geen vervoersactiviteiten beheert van meer dan vier verschillende vervoersondernemingen.
  De bevoegde instantie kan een maximum stellen aan het aantal voertuigen onder het beheer van de vervoersleider, met een bovengrens van 50 per vervoersleider;

| d) | de aangestelde persoon onafhankelijk is van andere ondernemingen die
  de onderneming
  verzoeken vervoer uit te voeren of die voor

  rekening
  van de onderneming
  vervoer uitvoeren. |
| --- | --- |

d)

Image

Image

Hoofdstuk II

Voorwaarden waaraan moet worden voldaan

Artikel 5

Voorwaarden inzake het vestigingsvereiste

Om aan de in artikel 3, onder a), vastgestelde vereiste te voldoen Image moet de onderneming in de betrokken lidstaat:

| a) | beschikken over een vestiging met ruimten waarin de bedrijfsdocumenten
  gedurende de bij de wet vastgestelde perioden
  worden bewaard, met name alle boekhoudkundige bescheiden, documenten inzake personeelsbeleid en alle andere documenten
  , op beveiligde gegevensdragers,
  waartoe de bevoegde instantie die de vergunning verleent voor de uitoefening van het beroep toegang moet krijgen om te controleren of aan de voorwaarden van deze verordening is voldaan
  , met inachtneming van alle relevante normen inzake de bescherming van persoonsgegevens; |
| --- | --- |

a)

Image

| b) | over
  één of meer
  voertuigen beschikken, hetzij in volle eigendom, hetzij krachtens een koop-, huur- of leasingovereenkomst, die zijn ingeschreven

  in die lidstaat; |
| --- | --- |

b)

Image

| c) | haar activiteiten daadwerkelijk en permanent in
  een exploitatievestiging

  met de nodige uitrusting
  in die lidstaat uitvoeren
  ,
  en op verzoek kunnen aantonen op welke plaats in de lidstaat van vestiging de voertuigen geparkeerd staan wanneer ze niet worden gebruikt
  . |
| --- | --- |

c)

Image

Artikel 6

Voorwaarden betreffende het betrouwbaarheidsvereiste

1.   Voor de toepassing van artikel 3, onder b),
  en onder voorbehoud van lid 2, bepalen de lidstaten welke voorwaarden zowel een onderneming als een vervoersleider krachtens deze verordening moeten vervullen om elk aan
  het vereiste van betrouwbaarheid
  te kunnen voldoen.

Deze voorwaarden omvatten de volgende vereisten:

| a) | er geen ernstige reden is voor twijfel aan de betrouwbaarheid van de
  vervoersonderneming, de vervoersleiders van de onderneming of andere relevante personen, zoals veroordelingen of straffen uitgesproken wegens een ernstige inbreuk op geldende nationale voorschriften inzake:










  i) | het handelsrecht; |
| --- | --- | --- |

a)

er geen ernstige reden is voor twijfel aan de betrouwbaarheid van de
  vervoersonderneming, de vervoersleiders van de onderneming of andere relevante personen, zoals veroordelingen of straffen uitgesproken wegens een ernstige inbreuk op geldende nationale voorschriften inzake:

i)

het handelsrecht;

| ii) | het insolventierecht; |
| --- | --- |

ii)

het insolventierecht;

| iii) | de in het beroep geldende loon- en arbeidsvoorwaarden; |
| --- | --- |

iii)

de in het beroep geldende loon- en arbeidsvoorwaarden;

| iv) | het wegverkeer; |
| --- | --- |

iv)

het wegverkeer;

| v) | beroepsaansprakelijkheid; |
| --- | --- |

v)

beroepsaansprakelijkheid;

| vi) | mensenhandel of drugshandel; en |
| --- | --- |

vi)

mensenhandel of drugshandel; en

| b) | er jegens de
  vervoersleider of de vervoersonderneming
  geen veroordeling

  is uitgesproken in
  één of meer
  lidstaten wegens ernstige inbreuken

  ten aanzien van de communautaire wetgeving die met name betrekking hebben op:





  i) | de rij- en rusttijden van de bestuurders, de arbeidstijd en de installatie of het gebruik van controleapparatuur;
  controle moet betrekking hebben op de voortdurende naleving daarvan, op de archivering van gegevens en op de bescherming van de verzamelde persoonsgegevens; |
| --- | --- | --- |

b)

Image

Image

i)

de rij- en rusttijden van de bestuurders, de arbeidstijd en de installatie of het gebruik van controleapparatuur;
  controle moet betrekking hebben op de voortdurende naleving daarvan, op de archivering van gegevens en op de bescherming van de verzamelde persoonsgegevens;

| ii) | het maximaal toegestane gewicht en de maximaal toegestane afmetingen van de voor internationaal vervoer gebruikte bedrijfsvoertuigen; |
| --- | --- |

ii)

het maximaal toegestane gewicht en de maximaal toegestane afmetingen van de voor internationaal vervoer gebruikte bedrijfsvoertuigen;

| iii) | de vakbekwaamheid en de opleiding en nascholing van bestuurders; |
| --- | --- |

iii)

de vakbekwaamheid en de opleiding en nascholing van bestuurders;

| iv) | de technische
  staat
  van de bedrijfsvoertuigen
  , met inbegrip van
  de verplichte

  technische keuring van motorvoertuigen; |
| --- | --- |

iv)

Image

| v) | de toegang tot de markt voor internationaal goederenvervoer over de weg of tot de markt voor personenvervoer; |
| --- | --- |

v)

de toegang tot de markt voor internationaal goederenvervoer over de weg of tot de markt voor personenvervoer;

| vi) | de veiligheid van het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg; |
| --- | --- |

vi)

de veiligheid van het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg;

| vii) | de installatie en het gebruik van snelheidsbegrenzers in bepaalde categorieën voertuigen; |
| --- | --- |

vii)

de installatie en het gebruik van snelheidsbegrenzers in bepaalde categorieën voertuigen;

| viii) | het rijbewijs; |
| --- | --- |

viii)

het rijbewijs;

| ix) | de toegang tot het beroep. |
| --- | --- |

ix)

de toegang tot het beroep.

Image

2.   Voor de toepassing van lid 1, tweede alinea, onder b) Image :

| a) | leidt een jegens de vervoersleider of de vervoersonderneming in één of meer lidstaten uitgesproken veroordeling of straf wegens de meest ernstige inbreuken op de communautaire regelgeving, zoals vastgesteld in bijlage III, tot het verlies van de betrouwbaarheid na een naar behoren uitgevoerde administratieve procedure en, indien nodig, een controle op het kantoor van de onderneming, tenzij de bevoegde instantie om uitzonderlijke, goed gemotiveerde redenen bepaalt dat dit een onevenredige maatregel zou zijn. In een dergelijk geval worden de uitzonderlijke, goed gemotiveerde redenen in het nationale register opgenomen en in het in artikel 25, lid 1, bedoelde verslag vermeld. De maatregelen die niet-essentiële onderdelen van deze verordening beogen te wijzigen met betrekking tot de aanpassing van bijlage III teneinde rekening te houden met de ontwikkeling van het acquis communautaire op het gebied van wegvervoer, worden vastgesteld volgens de in artikel 24, lid 3, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing. |
| --- | --- |

a)

leidt een jegens de vervoersleider of de vervoersonderneming in één of meer lidstaten uitgesproken veroordeling of straf wegens de meest ernstige inbreuken op de communautaire regelgeving, zoals vastgesteld in bijlage III, tot het verlies van de betrouwbaarheid na een naar behoren uitgevoerde administratieve procedure en, indien nodig, een controle op het kantoor van de onderneming, tenzij de bevoegde instantie om uitzonderlijke, goed gemotiveerde redenen bepaalt dat dit een onevenredige maatregel zou zijn. In een dergelijk geval worden de uitzonderlijke, goed gemotiveerde redenen in het nationale register opgenomen en in het in artikel 25, lid 1, bedoelde verslag vermeld. De maatregelen die niet-essentiële onderdelen van deze verordening beogen te wijzigen met betrekking tot de aanpassing van bijlage III teneinde rekening te houden met de ontwikkeling van het acquis communautaire op het gebied van wegvervoer, worden vastgesteld volgens de in artikel 24, lid 3, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing.

| b) | keurt de Commissie uiterlijk op 1 januari 2010 een lijst goed waarin de categorieën, de aard en de ernst van de inbreuken zijn vastgesteld die tot het verlies van de betrouwbaarheid kunnen leiden. De lidstaten houden bij het stellen van prioriteiten voor de krachtens artikel 11, lid 2, uit te voeren controles rekening met inlichtingen over die inbreuken, waaronder inlichtingen die zij van andere lidstaten ontvangen. |
| --- | --- |

b)

keurt de Commissie uiterlijk op 1 januari 2010 een lijst goed waarin de categorieën, de aard en de ernst van de inbreuken zijn vastgesteld die tot het verlies van de betrouwbaarheid kunnen leiden. De lidstaten houden bij het stellen van prioriteiten voor de krachtens artikel 11, lid 2, uit te voeren controles rekening met inlichtingen over die inbreuken, waaronder inlichtingen die zij van andere lidstaten ontvangen.

De maatregelen die niet-essentiële onderdelen van deze verordening beogen te wijzigen door haar met betrekking tot deze lijst aan te vullen, worden vastgesteld volgens de in artikel 24, lid 3, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing.

Hiertoe zal de Commissie uiterlijk op 1 januari 2010
  :

| i) | de categorieën en de aard van de inbreuken bepalen die het vaakst worden aangetroffen; |
| --- | --- |

i)

de categorieën en de aard van de inbreuken bepalen die het vaakst worden aangetroffen;

| ii) | de ernst van de verschillende inbreuken definiëren al naargelang het potentiële risico dat zij inhouden van overlijden of ernstige verwondingen; en |
| --- | --- |

ii)

de ernst van de verschillende inbreuken definiëren al naargelang het potentiële risico dat zij inhouden van overlijden of ernstige verwondingen; en

| iii) | het aantal herhaalde kleine inbreuken vaststellen waarboven deze inbreuken als ernstiger worden beschouwd, rekening houdend met het aantal bestuurders dat wordt gebruikt bij de door de vervoersleider geleide vervoersactiviteiten. |
| --- | --- |

iii)

het aantal herhaalde kleine inbreuken vaststellen waarboven deze inbreuken als ernstiger worden beschouwd, rekening houdend met het aantal bestuurders dat wordt gebruikt bij de door de vervoersleider geleide vervoersactiviteiten.

3.   Aan het betrouwbaarheidsvereiste wordt niet voldaan, zolang niet overeenkomstig de geldende nationale bepalingen ter zake, een rehabilitatie heeft plaatsgevonden of een andere maatregel van gelijk werking is getroffen.

Artikel 7

Voorwaarden betreffende het vereiste inzake financiële draagkracht

1.   Voor de toepassing van artikel 3, onder c),
  moet een
  onderneming Image steeds in staat
  zijn
  te voldoen aan haar
  financiële
  verplichtingen. Hiertoe dient de onderneming aan de hand van haar door een accountant of een daartoe naar behoren gemachtigde persoon gecertificeerde jaarrekeningen aan te tonen, dat zij jaarlijks beschikt over
  kapitaal en reserves
  ter waarde van ten minste 9 000EUR voor het eerste voertuig en 5 000EUR per extra voertuig.

Eigen middelen worden aangetoond met een gecertificeerde handelsbalans of een balans voor fiscale doeleinden. Personen die voor de eerste keer een aanvraag voor toegang tot het beroep van wegvervoerder indienen, moeten een gecertificeerde beginbalans overleggen
  .

Image

Voor de toepassing van deze verordening wordt de waarde van de euro, uitgedrukt in de niet aan de derde fase van de Monetaire Unie deelnemende nationale munteenheden,
  jaarlijks
  vastgesteld. De toegepaste koersen zijn die welke van kracht zijn op de eerste werkdag in oktober en zijn bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie. Deze treden in werking op 1 januari van het daaropvolgende kalenderjaar.

De in de eerste alinea bedoelde boekhoudkundige posten zijn de in de Vierde Richtlijn 78/660/EEG van de Raad van 25 juli 1978 op de grondslag van artikel 54, lid 3, onder g), van het Verdrag betreffende de jaarrekening van bepaalde vennootschapsvormen
   (9) gedefinieerde posten.

2.   In afwijking van lid 1, kan de bevoegde instantie toestaan dat een onderneming haar financiële draagkracht aantoont door middel van een attest van een of meerdere banken of andere financiële instellingen
  , met inbegrip van verzekerinsmaatschappijen,
  die zich borg stellen en hoofdelijk verbinden middels een bankgarantie of een ander gelijkwaardig middel voor de in
  lid 1
  , onder a), vastgestelde bedragen. De bankgarantie
  of verzekering
  kan worden aangesproken door de bevoegde instantie die vergunning verleent voor de uitoefening van het beroep en kan slechts worden vrijgegeven, indien die instantie daarmee instemt.
  De bevoegde instantie bepaalt verder onder welke voorwaarden de bankgarantie of verzekering kan worden aangesproken en vrijgegeven ten behoeve van andere schuldeisers.

3.   De in
  lid 1
  bedoelde jaarrekeningen of de in
  lid 2
  bedoelde garantie welke moeten worden gecontroleerd, zijn respectievelijk de jaarrekeningen of bankgarantie van de economische entiteit die gevestigd is in de lidstaat waar de vergunning wordt gevraagd en niet die van eventuele andere, in andere lidstaten gevestigde entiteiten.

Artikel 8

Voorwaarden betreffende het vakbekwaamheidsvereiste

1.   Voor de toepassing van artikel 3, onder d),
  beschikken de desbetreffende personen over
  de kennis Image die overeenstemt met het in bijlage I, afdeling I, omschreven opleidingsniveau met betrekking tot de genoemde onderwerpen. De vakbekwaamheid wordt vastgesteld
  door middel van
  een verplicht schriftelijk examen dat
  , indien een lidstaat daartoe besluit,
  kan worden aangevuld met een mondeling examen. Deze examens worden georganiseerd overeenkomstig bijlage I, afdeling II.

2.
     
  De betrokken kandidaten leggen het examen af in de lidstaat waarvan zij ingezetene zijn.

3.   Enkel daartoe door een lidstaat overeenkomstig de door hem vastgestelde criteria erkende instanties zijn bevoegd voor de organisatie van schriftelijke en mondelinge examens om de vakbekwaamheid te testen. De lidstaten controleren geregeld, of de examens welke door de daartoe erkende autoriteiten of instanties worden georganiseerd overeenkomstig de in bijlage I vastgestelde voorwaarden verlopen.

4.   De lidstaten erkennen op de grondslag van door hen vastgestelde,
  onderling verenigbare
  criteria de organisaties die over de nodige capaciteit beschikken om een degelijke opleiding aan te bieden, opdat de kandidaten zich doeltreffend kunnen voorbereiden op het examen, en om nascholing te organiseren, opdat de vervoersleiders die dat wensen hun kennis kunnen bijwerken. De lidstaten controleren geregeld, of deze organisaties nog steeds voldoen aan de criteria op grond waarvan zij zijn erkend.

5.   De lidstaten kunnen
  personen
  die kunnen aantonen dat zij over tenminste
  tien
  jaar
  ononderbroken
  praktijkervaring in een leidende functie in een vervoersonderneming beschikken
  welke voorafgaand aan de bekendmaking van deze verordening is verworven
  , vrijstellen van
  het examen
  .

6.
     
  De lidstaten kunnen bevorderen dat vervoersleiders om de tien jaar een opleiding zoals beschreven in bijlage I volgen en een examen zoals beschreven in artikel 8, lid 1, afleggen, teneinde te waarborgen dat vervoersleiders op de hoogte zijn van de ontwikkelingen in de sector.

7.
     
  De lidstaten zorgen ervoor dat vervoersleiders met beroepservaring die na vijf jaar onderbreking hun beroep hervatten, de nodige her- en bijscholing ontvangen om te kunnen aantonen dat zij nog steeds vakbekaam zijn en op de hoogte zijn van de ontwikkelingen op het gebied van de desbetreffende regelgeving.

8.   De lidstaten kunnen de houders van Image in die lidstaat uitgereikte en speciaal door de lidstaten daartoe aangewezen diploma's van hoger of technisch onderwijs waarin lessen zijn opgenomen betreffende de in de lijst van bijlage I genoemde onderwerpen, vrijstellen van de Image opleiding met betrekking tot onderwerpen waarop deze diploma's betrekking hebben
  , en van het examen
  .

9.   Het in lid 3 bedoelde bewijs van vakbekwaamheid wordt geleverd door overlegging van een door de autoriteiten of instantie afgegeven verklaring. Deze verklaring is niet overdraagbaar
  aan een andere natuurlijke of rechtspersoon
  . De verklaring wordt opgesteld overeenkomstig het modelcertificaat in bijlage II en draagt het stempel of het gegraveerde zegel van de erkende autoriteit of instantie die haar heeft afgegeven.

10.   De Commissie past de bijlagen I en II aan de technische vooruitgang aan. Deze maatregelen die niet-essentiële onderdelen van deze verordening beogen te wijzigen, worden, wat bijlage I betreft, vastgesteld volgens de in artikel 24, lid 3, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing en, wat bijlage II betreft, overeenkomstig de in artikel 24, lid 4, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing.

11.   De lidstaten worden ten zeerste aangemoedigd, ervaringen en gegevens uit te wisselen inzake de opleiding, examens en de erkenning, met name, maar niet uitsluitend, door middel van het in artikel 24 bedoelde comité alsmede door middel van elke andere door de Commissie aangestelde organisatie.

HoofdstuK III

Vergunning en toezicht

Artikel 9

Bevoegde instanties

1.   Elke lidstaat wijst een of meer bevoegde instanties aan om te zorgen voor de juiste tenuitvoerlegging van deze verordening. Deze bevoegde instanties zijn bevoegd om:

| a) | de door ondernemingen ingediende aanvragen te behandelen; |
| --- | --- |

a)

de door ondernemingen ingediende aanvragen te behandelen;

| b) | vergunning voor de uitoefening van het beroep te verlenen, en deze vergunningen te schorsen of in te trekken; |
| --- | --- |

b)

vergunning voor de uitoefening van het beroep te verlenen, en deze vergunningen te schorsen of in te trekken;

| c) | een persoon ongeschikt te verklaren om als vervoersleider de vervoersactiviteiten van een onderneming te leiden; |
| --- | --- |

c)

een persoon ongeschikt te verklaren om als vervoersleider de vervoersactiviteiten van een onderneming te leiden;

| d) | de nodige controles uit te voeren om na te gaan of een onderneming aan de in artikel 3 vastgestelde voorwaarden voldoet. |
| --- | --- |

d)

de nodige controles uit te voeren om na te gaan of een onderneming aan de in artikel 3 vastgestelde voorwaarden voldoet.

2.   De bevoegde instanties zorgen voor de publicatie van de krachtens deze verordening opgelegde voorwaarden, van eventuele aanvullende nationale bepalingen, van de door kandidaten te volgen procedures alsmede van de toelichting daarbij.

Artikel 10

Indiening en verwerking van aanvragen

1.   
  Aan een vervoersonderneming
  die aan de in artikel 3 vastgestelde eisen voldoet,
  wordt op aanvraag
  een vergunning
  verleend
  voor de uitoefening van het beroep van ondernemer van vervoer over de weg.
  De bevoegde instantie vergewist zich ervan dat een onderneming die een aanvraag indient, aan de in dat artikel vastgestelde eisen voldoet.

2.   De bevoegde instantie
  is verantwoordelijk voor het actualiseren en beheren van
  het in artikel 15 bedoelde elektronisch register.

De bevoegde instantie registreert in het in artikel 15 bedoelde register de officiële naam van de onderneming,
  de naam van de door de onderneming aangewezen vervoersleider
  en zijn of haar eventuele geschiktheid voor de functie van vervoersleider,
  het adres van de vestiging, het aantal gebruikte voertuigen en, indien de vergunning ook geldig is voor internationaal vervoer, het serienummer van de communautaire vergunning en die van de overeenkomstige gewaarmerkte afschriften.

3.   De bevoegde instantie behandelt een vergunningsaanvraag zo snel mogelijk doch uiterlijk binnen drie maanden.

4.   Image Ter beoordeling of een onderneming betrouwbaar is controleert de bevoegde instantie
  , in geval van twijfel, vanaf 1 januari 2012
  of de aangewezen vervoersleider(s) op grond van artikel 13
  ten tijde van de aanvraag
  niet ongeschikt is (zijn) verklaard om de vervoersactiviteiten van een onderneming te leiden.

5.   De ondernemingen die over een vergunning beschikken voor de uitoefening van het beroep van wegvervoerondernemer, delen wijzigingen van de in lid 2 bedoelde gegevens binnen 28 dagen mee aan de bevoegde instantie welke de vergunning heeft afgegeven.

Artikel 11

Controles

1.   De bevoegde instanties zien erop toe, dat de ondernemingen waaraan zij een vergunning hebben verleend voor de uitoefening van het beroep
  van wegvervoersondernemer
  steeds aan de in artikel 3 vastgestelde vereisten voldoen. Hiertoe controleren zij elke vijf jaar, of deze ondernemingen nog steeds aan elk dier vereisten voldoen.

De Commissie past de periodiciteit van de regelmatige controles aan de technische vooruitgang aan, met name de in artikel 15 bedoelde nationale elektronische registers. Aangezien deze maatregelen beogen niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen, worden zij vastgesteld volgens de in artikel 24, lid 3, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing.

2.   Naast de controles waarin lid 1 voorziet, voeren de bevoegde instanties gerichte controles uit bij ondernemingen die als risicobedrijf zijn aangemerkt op grond van het door de lidstaten overeenkomstig artikel 9 van Richtlijn 2006/22/EG van het Parlement en de Raad (10) ingestelde systeem. De lidstaten breiden dit risicoclassificatiesysteem uit tot alle in artikel 6 van de onderhavige verordening bedoelde inbreuken.

3.   Op verzoek van de Commissie laten de lidstaten de vereiste controles uitvoeren om na te gaan of een onderneming nog steeds voldoet aan de voorwaarden voor de toegang tot het beroep. Zij delen de Commissie de resultaten mee van de op haar verzoek uitgevoerde controles alsmede de maatregelen die zijn genomen wanneer is vastgesteld dat de onderneming niet meer aan de voorwaarden van deze verordening voldoet.

Artikel 12

Procedure inzake waarschuwing en intrekking van vergunningen

1.   Wanneer de bevoegde instantie vaststelt, dat een onderneming
  gevaar loopt
  niet meer aan de voorwaarden van artikel 3
  te voldoen, stelt
  zij
  de onderneming daarvan in kennis. Wanneer de bevoegde instantie vaststelt, dat een onderneming niet meer aan een van die voorwaarden voldoet, kan de bevoegde instantie een termijn stellen, waarbinnen de onderneming de situatie onder de volgende beperkingen kan corrigeren:

| a) | binnen
  drie maanden
  een vervanger moet worden aangeworven voor de vervoersleider indien deze persoon niet langer voldoet aan de vereisten inzake betrouwbaarheid en vakbekwaamheid; deze termijn is verlengbaar met
  drie maanden
  bij overlijden of lichamelijke ongeschiktheid van de vervoersleider; |
| --- | --- |

a)

binnen
  drie maanden
  een vervanger moet worden aangeworven voor de vervoersleider indien deze persoon niet langer voldoet aan de vereisten inzake betrouwbaarheid en vakbekwaamheid; deze termijn is verlengbaar met
  drie maanden
  bij overlijden of lichamelijke ongeschiktheid van de vervoersleider;

| b) | de onderneming binnen een termijn van
  drie maanden
  moet kunnen aantonen, dat zij over een werkelijke en duurzame vestiging beschikt; |
| --- | --- |

b)

de onderneming binnen een termijn van
  drie maanden
  moet kunnen aantonen, dat zij over een werkelijke en duurzame vestiging beschikt;

| c) | de onderneming, wanneer niet is voldaan aan het vereiste inzake financiële draagkracht, binnen een termijn van zes maanden aan de hand van een financieel plan met realistische hypotheses moet aantonen, dat zij vanaf het volgende boekjaar opnieuw permanent over de vereiste financiële draagkracht zal beschikken. |
| --- | --- |

c)

de onderneming, wanneer niet is voldaan aan het vereiste inzake financiële draagkracht, binnen een termijn van zes maanden aan de hand van een financieel plan met realistische hypotheses moet aantonen, dat zij vanaf het volgende boekjaar opnieuw permanent over de vereiste financiële draagkracht zal beschikken.

2.   
  De bevoegde instanties kunnen de ondernemingen waarvan de vergunning is geschorst of ingetrokken, verplichten, om voorafgaand aan een rehabilitatiemaatregel, te waarborgen dat hun vervoersleiders een opleiding volgen en een in artikel 8 bedoeld examen afleggen.

3.   
  Wanneer de bevoegde instantie vaststelt dat een onderneming niet langer aan een of meer van de voorwaarden van artikel 3 voldoet, trekt zij, uiterlijk op de datum van het verstrijken van de in lid 1 bedoelde termijnen, de aan de onderneming verleende vergunning voor de uitoefening van het beroep van wegvervoersondernemer in of schorst zij die vergunning.

Artikel 13

Ongeschiktverklaring van de vervoersleider

1.   Bij
  ernstige
  inbreuken
  als bedoeld in artikel 6, lid 1, onder b)
  , waarvan de ernst blijkt uit het systematische karakter, de voorbedachtheid
  of
  pogingen om de feiten te verheimelijken
  , en waarvoor de vervoersleider verantwoordelijk is
  , verklaart de bevoegde instantie de vervoersleider van de onderneming waarvan de vergunning is ingetrokken, ongeschikt om de vervoersactiviteiten van een onderneming te leiden.

2.   Zolang geen rehabilitatiemaatregelen
  in overeenstemming met de desbetreffende nationale voorschriften
  zijn getroffen, is het in artikel 8, lid 9, bedoelde getuigschrift van vakbekwaamheid van een voor de leiding van vervoersactiviteiten ongeschikt verklaarde persoon, in geen enkele der lidstaten meer geldig.

Artikel 14

Besluiten van de bevoegde instanties en beroepsmogelijkheden

1.   De door de bevoegde instanties van de lidstaten overeenkomstig deze verordening genomen
  negatieve
  besluiten
  , met inbegrip van het afwijzen van
  een aanvraag,
  het schorsen of intrekken van
  een bestaande vergunning
  en het onbekwaam verklaren van de vervoersleider
  , worden met redenen omkleed.

Bij deze besluiten wordt rekening gehouden met de beschikbare inlichtingen over inbreuken die de betrokken onderneming of een van haar vervoersleiders in een andere lidstaat hebben gepleegd en die de betrouwbaarheid van de onderneming in geding kunnen brengen, alsmede met alle andere inlichtingen waarover de bevoegde instantie beschikt.

Deze besluiten stellen vast, welke rehabilitatiemaatregelen moeten worden genomen in geval van schorsing van de vergunning of verklaring van onbekwaamheid.

2.   De lidstaten zorgen ervoor, dat de ondernemingen
  en de betrokken personen tegen
  de in lid 1 bedoelde besluiten beroep kunnen instellen
  , ook
  bij een rechterlijke instantie. Image

Hoofdstuk IV

Vereenvoudiging en bestuursrechtelijke samenwerking

Artikel 15

Nationale elektronische registers

1.   Met het oog op de tenuitvoerlegging van de onderhavige verordening, en met name van de artikelen 10, 11, 12, 13 en 25; houdt elke lidstaat een nationaal elektronisch register bij van de wegvervoersondernemingen

  en vervoersleiders
  die van een bevoegde instantie een vergunning hebben gekregen voor de uitoefening van het beroep van wegvervoersondernemer. De verwerking van de gegevens in dat register staat onder toezicht van de daartoe aangewezen overheidsinstantie
  , die tevens verantwoordelijk is voor het gebruik en het actualiseren van deze gegevens. Het nationale elektronische register bestaat uit een openbaar deel en een vertrouwelijk deel.
  Dit register is elektronisch Imagetoegankelijk voor alle in artikel 9 bedoelde bevoegde instanties van de betrokken lidstaat.
  Het vertrouwelijke deel van het register
  is slechts toegankelijk voor andere instanties
  dan de bevoegde instanties
  indien het gaat om instanties die met betrekking tot het wegvervoer controle- en sanctiebevoegdheden hebben en waarvan de ambtenaren beëdigd zijn.

Uiterlijk op 1 januari 2010 definieert de Commissie tezamen met de lidstaten de minimale structuur van de gegevens die in het nationale elektronische register dienen te worden ingevoerd.

In
  het deel van
  het nationale elektronische register
  dat betrekking heeft op de wegvervoersondernemingen
  van een lidstaat
  ,
  zijn de volgende gegevens opgenomen:

| a) | de naam en de rechtsvorm van de onderneming; |
| --- | --- |

a)

de naam en de rechtsvorm van de onderneming;

| b) | het adres van haar vestiging; |
| --- | --- |

b)

het adres van haar vestiging;

| c) | de namen van de vervoersleiders die zin aangewezen om dienen te voldoen aan de vereisten inzake betrouwbaarheid en vakbekwaamheid en, indien het om een andere persoon gaat, de naam van de juridische vertegenwoordiger; |
| --- | --- |

c)

de namen van de vervoersleiders die zin aangewezen om dienen te voldoen aan de vereisten inzake betrouwbaarheid en vakbekwaamheid en, indien het om een andere persoon gaat, de naam van de juridische vertegenwoordiger;

| d) | de aard van de vergunning, het aantal voertuigen waarop de vergunning betrekking heeft en eventueel het serienummer van de communautaire vergunning en de voor echt gewaarmerkte afschriften,
  en het voertuigregistratienummer van elk voertuig dat op grond van de vergunning wordt gebruikt buiten de lidstaat van vestiging van de onderneming
  ; |
| --- | --- |

d)

de aard van de vergunning, het aantal voertuigen waarop de vergunning betrekking heeft en eventueel het serienummer van de communautaire vergunning en de voor echt gewaarmerkte afschriften,
  en het voertuigregistratienummer van elk voertuig dat op grond van de vergunning wordt gebruikt buiten de lidstaat van vestiging van de onderneming
  ;

| e) | het aantal, de categorie en het type ernstige inbreuken

  waarvoor de afgelopen twee jaar een sanctie is opgelegd; |
| --- | --- |

e)

Image

| f) | de namen van de personen die de afgelopen twee jaar ongeschikt zijn verklaard voor de leiding van de vervoersactiviteiten van een onderneming alsmede de toepasselijke rehabilitatiemaatregelen. |
| --- | --- |

f)

de namen van de personen die de afgelopen twee jaar ongeschikt zijn verklaard voor de leiding van de vervoersactiviteiten van een onderneming alsmede de toepasselijke rehabilitatiemaatregelen.

In het deel van het nationale elektronische register dat betrekking heeft op de vervoersleiders van een lidstaat, zijn de volgende gegevens opgenomen:

| a) | de naam van de vervoersleider die geschikt is verklaard om de vervoersactiviteiten van een onderneming te leiden; |
| --- | --- |

a)

de naam van de vervoersleider die geschikt is verklaard om de vervoersactiviteiten van een onderneming te leiden;

| b) | de naam, de rechtsvorm en het adres van de beheerde onderneming of ondernemingen
  . |
| --- | --- |

b)

de naam, de rechtsvorm en het adres van de beheerde onderneming of ondernemingen
  .

De lidstaten kunnen besluiten de in punt 3, onder e) en f) bedoelde informatie in aparte systemen op te slaan. In dit geval worden de desbetreffende gegevens op verzoek ter beschikking gesteld aan alle bevoegde instanties van de lidstaat in kwestie of hebben deze instanties rechtstreeks toegang tot die gegevens. De gevraagde informatie wordt binnen 10 werkdagen na ontvangst van het verzoek ter beschikking gesteld.

In elk geval is de punt 3, onder e) en f) bedoelde informatie alleen toegankelijk voor andere dan de bevoegde instanties indien het gaat om instanties die met betrekking tot het wegvervoer naar behoren controle- en sanctiebevoegdheden hebben en waarvan de ambtenaren beëdigd of anderszins aan een formele geheimhoudingsplicht gebonden zijn.

2.   De gegevens betreffende een onderneming waarvan de vergunning Image is geschorst dan wel is ingetrokken Image, worden
  vanaf de opheffing van de intrekking of schorsing van de vergunning
  twee jaar bewaard in het register
  en worden daaruit na het verstrijken van deze termijn onmiddellijk verwijderd
  .

Gegevens met betrekking tot een persoon die ongeschikt is verklaard voor het beroep, worden in het register bewaard zolang de betrouwbaarheid van de betreffende persoon niet opnieuw is vastgesteld overeenkomstig de voorschriften van artikel 6, lid 3. Nadat deze rehabilitatie heeft plaatsgevonden of maatregelen van gelijke werking zijn getroffen, worden de gegevens onmiddellijk verwijderd.

Bij deze gegevens wordt vermeld om welke redenen en gedurende welke termijn de vergunning is geschorst of ingetrokken of de betrokken persoon ongeschikt is verklaard.

3.   De lidstaten doen al het nodige om ervoor te zorgen, dat de in het elektronische register opgenomen gegevens, in het bijzonder de in lid 1, punt 3, onder e) en f), bedoelde gegevens bijgewerkt en juist zijn.

4.   De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen, dat alle nationale elektronische registers uiterlijk op 31 december 2010 op communautair niveau aan elkaar zijn gekoppeld. De koppeling gebeurt aldus, dat de bevoegde instanties uit alle lidstaten de elektronische registers van alle andere lidstaten kunnen raadplegen.
  De Commissie kan elk dienstig initiatief nemen ter vergemakkelijking van de tenuitvoerlegging van dit lid.

5.   Voor de uitvoerring van lid 4, worden de nadere gemeenschappelijke regels inzake het formaat van de uitgewisselde gegevens en de technische procedures voor de automatische raadpleging van de elektronische registers van andere lidstaten, door de Commissie vastgesteld overeenkomstig de in artikel 24, lid 2, bedoelde raadplegingsprocedure.

Image

Artikel 16

Bescherming van persoonsgegevens

Met betrekking tot de toepassing van Richtlijn 95/46/EG zorgen de lidstaten er met name voor dat:

| a) | elke persoon wordt ingelicht wanneer gegevens die op hem betrekking hebben worden opgeslagen of wanneer het voornemen bestaat deze gegevens aan derden door te geven. In de verstrekte mededeling moet de identiteit van de voor de verwerking van de gegevens verantwoordelijke instantie worden gepreciseerd, alsook het type verwerkte gegevens en de redenen; |
| --- | --- |

a)

elke persoon wordt ingelicht wanneer gegevens die op hem betrekking hebben worden opgeslagen of wanneer het voornemen bestaat deze gegevens aan derden door te geven. In de verstrekte mededeling moet de identiteit van de voor de verwerking van de gegevens verantwoordelijke instantie worden gepreciseerd, alsook het type verwerkte gegevens en de redenen;

| b) | elke persoon bij de voor de verwerking van de gegevens verantwoordelijke instantie recht heeft op toegang tot de gegevens die op hem betrekking hebben. Dit recht houdt geen verplichting in en, kan met redelijke tussentijden en zonder bovenmatige vertraging worden uitgeoefend en brengt geen buitensporige kosten mee

  voor de persoon die toegang vraagt; |
| --- | --- |

b)

Image

| c) | elke persoon het recht heeft, correctie, schrapping of blokkering te vragen van onvolledige of onjuiste gegevens die op hem betrekking hebben; |
| --- | --- |

c)

elke persoon het recht heeft, correctie, schrapping of blokkering te vragen van onvolledige of onjuiste gegevens die op hem betrekking hebben;

| d) | elke persoon het recht heeft zich, om gerechtvaardigde en dwingende redenen, te verzetten tegen de verwerking van gegevens die op hem betrekking hebben. Ingeval dit verzet gerechtvaardigd blijkt, mogen de betrokken gegevens niet meer worden verwerkt. |
| --- | --- |

d)

elke persoon het recht heeft zich, om gerechtvaardigde en dwingende redenen, te verzetten tegen de verwerking van gegevens die op hem betrekking hebben. Ingeval dit verzet gerechtvaardigd blijkt, mogen de betrokken gegevens niet meer worden verwerkt.

Artikel 17

Bestuursrechtelijke samenwerking tussen de lidstaten

1.   Wanneer een lidstaat een inbreuk vaststelt die gepleegd is door een onderneming met een vergunning die door een bevoegde instantie uit een andere lidstaat is afgegeven en wanneer de ernst van deze inbreuk krachtens deze verordening kan leiden tot de schorsing of intrekking van de vergunning, deelt hij die lidstaat alle inlichtingen waarover hij beschikt met betrekking tot de inbreuken en de opgelegde sancties mede.

2.   De lidstaten wijzen een nationaal contactpunt aan, dat wordt belast met de uitwisseling van gegevens met de andere lidstaten, voor wat de toepassing van de onderhavige verordening betreft. De lidstaten stellen de Commissie uiterlijk op [...] in kennis van de naam en het adres van hun nationale contactpunt. De Commissie stelt een lijst op van alle nationale contactpunten en zendt deze aan de lidstaten toe.

3.   De lidstaten die in het kader van deze verordening gegevens uitwisselen, gebruiken de overeenkomstig lid 2 aangewezen nationale contactpunten.

4.   De lidstaten die gegevens betreffende de in artikel 6, lid 2, bedoelde inbreuken of betreffende eventuele ongeschikt verklaarde vervoersleiders uitwisselen, nemen de in artikel 12, lid 1, van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad van ... [tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor toegang tot de markt voor internationaal goederenvervoer over de weg] of, zo nodig, de in artikel 23, lid 1, van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad van ... [tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor toegang tot de markt voor touringcar en autobusdiensten] bedoelde procedure en termijnen in acht. Wanneer een lidstaat
  van een andere lidstaat
  een melding Image ontvangt
  van een ernstige inbreuk die tot een veroordeling heeft geleid
  , vermeldt hij deze aangemelde inbreuk in zijn nationale elektronische register.

Hoofdstuk V

Onderlinge erkenning van certificaten en andere stukken

Artikel 18

Verklaring en andere documenten betreffende de betrouwbaarheid

1.   Onverminderd het bepaalde in artikel 10, lid 4, aanvaardt de Image lidstaat van vestiging voor toegang tot het beroep van wegvervoersondernemer als voldoende bewijs van betrouwbaarheid de overlegging van een uittreksel uit het strafregister of, bij het ontbreken daarvan, een gelijkwaardig document
  ,
  afgegeven door de bevoegde rechterlijke of bestuursrechtelijke instantie van
  de lidstaat of de lidstaten waar de vervoersleider zijn gewone verblijfplaats had
  .

2.   Wanneer een lidstaat aan zijn onderdanen bepaalde eisen inzake betrouwbaarheid stelt waarvan het bewijs niet door middel van het in lid 1 genoemde document kan worden geleverd, erkent deze lidstaat voor de onderdanen van de andere lidstaten als voldoende bewijs een verklaring, waaruit blijkt dat aan deze eisen is voldaan
  ,
  afgegeven door de bevoegde rechterlijke of bestuursrechtelijke instantie van
  de lidstaat of de lidstaten waar de vervoersleider zijn gewone verblijfplaats had
  . De verklaring heeft betrekking op de precieze criteria waarmee in de lidstaat van vestiging rekening wordt gehouden.

3.   Indien het overeenkomstig de leden 1 en 2 vereiste document niet wordt afgegeven door
  de lidstaat of de lidstaten waar de vervoersleider zijn gewone verblijfplaats had
  , kan het worden vervangen door een door de betrokkene onder ede afgelegde verklaring of door diens plechtige verklaring ten overstaan van een bevoegde rechterlijke of bestuursrechtelijke instantie of, in voorkomend geval, ten overstaan van een notaris van
  de lidstaat of de lidstaten waar de vervoersleider zijn gewone verblijfplaats had
  , die een bewijs afgeeft waarin de aflegging van deze eed of plechtige verklaring wordt bevestigd.

4.   De overeenkomstig de leden 1 en 2 afgegeven documenten mogen niet meer dan drie maanden vóór de overlegging ervan zijn afgegeven. Deze voorwaarde geldt ook voor de overeenkomstig lid 3 afgelegde verklaringen.

Artikel 19

Verklaringen in verband met de financiële draagkracht

Wanneer een lidstaat aan zijn onderdanen naast de in artikel 7 bedoelde voorwaarden aanvullende voorwaarden inzake financiële draagkracht oplegt, erkent deze lidstaat voor onderdanen van een andere lidstaat als voldoende bewijs een verklaring waaruit blijkt dat aan deze eisen is voldaan
  ,
  afgegeven door een bevoegde bestuursrechtelijke instantie van de lidstaat of de lidstaten
  waar de vervoersleider zijn gewone verblijfplaats had
  . Deze verklaringen hebben betrekking op precieze
  informatie
  waarmee in de nieuwe lidstaat van vestiging rekening wordt gehouden.

Artikel 20

Verklaringen inzake de vakbekwaamheid

1.   De lidstaten aanvaarden als voldoende bewijs van vakbekwaamheid de overeenkomstig het modelgetuigschrift in bijlage II door de daarvoor erkende autoriteiten of instanties afgegeven getuigschriften.

2.   De verklaringen van vakbekwaamheid die vóór [...] op grond van de tot die datum geldende bepalingen aan wegvervoersondernemers zijn afgegeven, worden gelijkgesteld aan getuigschriften waarvan het model in bijlage II is opgenomen en worden in alle lidstaten erkend als bewijs van vakbekwaamheid. De lidstaten
  delen de Commissie mee welke verklaringen zij voor de toepassing van dit artikel erkennen als bewijs van vakbekwaamheid.

Hoofdstuk VI

Slotbepalingen

Artikel 21

Sancties

1.   De lidstaten bepalen de sancties die van toepassing zijn op overtredingen van de bepalingen van deze verordening en nemen alle nodige maatregelen om de tenuitvoerlegging daarvan te waarborgen. De aldus bepaalde sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn. De lidstaten stellen de Commissie uiterlijk op
  1 januari 2012
  van die bepalingen in kennis en stellen haar zo spoedig mogelijk in kennis van eventuele latere wijzigingen daarvan.

2.   De in lid 1 bedoelde sancties omvatten met name de Image schorsing van de vergunning voor de uitoefening van het beroep, de intrekking van deze vergunningen en het ongeschikt verklaren van de betrokken vervoersleiders. Deze sancties omvatten ook de inbeslagneming van voertuigen waarmee vervoer wordt uitgevoerd door een onderneming die niet over een vergunning beschikt overeenkomstig deze verordening.

Image

Artikel 22

Overgangsbepalingen

De ondernemingen die voor de datum waarop deze verordening in werking treedt over een vergunning beschikken voor de uitoefening van het beroep van wegvervoerondernemer, zorgen ervoor dat zij uiterlijk twee jaar na die datum aan de bepalingen van deze verordening voldoen.

Artikel 23

Wederzijdse bijstand

De bevoegde instanties van de lidstaten werken nauw samen en verlenen elkaar wederzijdse bijstand voor de tenuitvoerlegging van deze verordening. Zij
  wisselen gegevens uit betreffende veroordelingen die zijn uitgesproken wegens ernstige inbreuken of andere specifieke feiten die gevolgen kunnen hebben voor de uitoefening van het beroep van wegvervoersondernemer, zulks met inachtneming van de bepalingen inzake de bescherming van persoonsgegevens.

  Image

Artikel 24

Comité

1.   De Commissie wordt bijgestaan door het bij artikel 18, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 3821/85 van de Raad van 20 december 1985 betreffende het controleapparaat in het wegvervoer
   (11) ingestelde comité.

2.   Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 3 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit.

3.   Waneer naar dit lid wordt verwezen, zijn artikel 5 bis, leden 1 tot en met 4, en artikel 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit.

4.   Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn artikel 5 bis, leden 1 tot en met 4 alsmede lid 5, onder b), en artikel 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit.
  De in artikel 5 bis, lid 3, onder c), en lid 4, onder b) en e), van Besluit 1999/468/EG bepaalde termijnen worden vastgesteld op één maand.

Artikel 25

Verslagen over de uitoefening van het beroep

1.   De lidstaten stellen om de twee jaar een verslag op over de activiteiten van de bevoegde instanties en delen de Commissie dit verslag mede. Het verslag bevat het volgende:

| a) | een analyse van de sector op het gebied van de betrouwbaarheid, de financiële draagkracht en de vakbekwaamheid; |
| --- | --- |

a)

een analyse van de sector op het gebied van de betrouwbaarheid, de financiële draagkracht en de vakbekwaamheid;

| b) | het aantal uitgereikte vergunningen per jaar en per categorie, het aantal geschorste of ingetrokken vergunningen,

  het aantal personen dat ongeschikt is verklaard en de redenen waarom dat is gebeurd; |
| --- | --- |

b)

Image

| c) | het jaarlijkse aantal afgegeven getuigschriften van vakbekwaamheid; |
| --- | --- |

c)

het jaarlijkse aantal afgegeven getuigschriften van vakbekwaamheid;

| d) | kernstatistieken
  betreffende

  de nationale elektronische registers
  en het gebruik daarvan door de bevoegde autoriteiten
  ; |
| --- | --- |

d)

Image

| e) | een analyse van de uitwisseling van gegevens met andere lidstaten, met inbegrip van het jaarlijks aantal vastgestelde inbreuken dat aan een andere lidstaat is gemeld, het jaarlijks aantal overeenkomstig artikel 17, lid 3, ontvangen antwoorden en het jaarlijks aantal overeenkomstig artikel 17, lid 4, ontvangen vragen en antwoorden. |
| --- | --- |

e)

een analyse van de uitwisseling van gegevens met andere lidstaten, met inbegrip van het jaarlijks aantal vastgestelde inbreuken dat aan een andere lidstaat is gemeld, het jaarlijks aantal overeenkomstig artikel 17, lid 3, ontvangen antwoorden en het jaarlijks aantal overeenkomstig artikel 17, lid 4, ontvangen vragen en antwoorden.

2.   De Commissie stelt op basis van de verslagen van de lidstaten elke twee jaar ten behoeve van het Parlement en de Raad een verslag op betreffende de uitoefening van het beroep van wegvervoerondernemer. In dit verslag wordt met name de uitwisseling van gegevens tussen de lidstaten geëvalueerd. Dit verslag wordt op hetzelfde moment gepubliceerd als het in artikel 17 van Verordening (EG) nr. 561/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2006 tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer
   (12) bedoelde verslag.

3.
     
  Uiterlijk op 1 juni 2009 presenteert de Commissie een rapport over de mogelijke gevolgen van een uitbreiding van het toepassingsgebied van deze verordening tot commercieel vervoer met voertuigen die door hun bouwtype en uitrusting geschikt en bestemd zijn om, met inbegrip van de bestuurder, ten hoogste negen personen te vervoeren. De Commissie neemt indien nodig de relevante initiatieven.

Artikel 26

Lijst van de bevoegde instanties

Elke lidstaat deelt de Commissie
  uiterlijk op 1 juni 2009
  de lijst mee van de bevoegde instanties die hij heeft aangewezen voor de afgifte van vergunningen voor de uitoefening van het beroep van wegvervoersondernemer alsmede de lijst van de autoriteiten of instanties die bevoegd zijn voor de organisatie van examens
  en de afgifte van certificaten
  . De Commissie publiceert de geconsolideerde lijst van deze autoriteiten of instanties van de hele Gemeenschap in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Artikel 27

Mededeling van de nationale uitvoeringsmaatregelen

De lidstaten delen de Commissie Image de tekst mede van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van intern recht die zij op het onder deze verordening vallende gebied vaststellen.
  Zij doen dit uiterlijk zes dagen na de datum van goedkeuring van die bepalingen, en voor het eerst uiterlijk op 1 juni 2009.

Artikel 28

Intrekking

Richtlijn 96/26/EG wordt ingetrokken.

Verwijzingen naar de ingetrokken richtlijn gelden als verwijzingen naar de onderhavige verordening.

Artikel 29

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is van toepassing met ingang van
  1 juni 2009
  .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in alle lidstaten.

Gedaan te ...

Voor het Europees Parlement

De Voorzitter

Voor de Raad

De Voorzitter

---

(1)  PB C ...

1

(2)  PB C ...

2

(3)  Standpunt van het Europees Parlement van 21 mei 2008.

3

Standpunt van het Europees Parlement van 21 mei 2008.

(4)  PB L 124 van 23.5.1996, blz. 1. Image.

4

(5)  PB L ...

5

(6)  PB L ...

6

(7)  PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31.

7

(8)  PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23. Image.

8

(9)  PB L 222 van 14.8.1978, blz. 11. Image.

9

(10)  Richtlijn 2006/22/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2006 inzake minimumvoorwaarden voor de uitvoering van de Verordeningen (EEG) nr. 3820/85 en (EEG) nr. 3821/85 van de Raad betreffende voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer en tot intrekking van Richtlijn 88/599/EEG van de Raad (PB L 102 van 11.4.2006, blz. 35).

10

Richtlijn 2006/22/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2006 inzake minimumvoorwaarden voor de uitvoering van de Verordeningen (EEG) nr. 3820/85 en (EEG) nr. 3821/85 van de Raad betreffende voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer en tot intrekking van Richtlijn 88/599/EEG van de Raad (PB L 102 van 11.4.2006, blz. 35)

(11)  PB L 370 van 31.12.1985, blz. 8. Image.

11

(12)  PB L 102 van 11.4.2006, blz. 1.

12

BIJLAGE I

I.   LIJST VAN DE IN ARTIKEL 8 BEDOELDE ONDERWERPEN

De voor de vaststelling van de vakbekwaamheid door de lidstaten in aanmerking te nemen kennis moet ten minste betrekking hebben op de in de onderstaande lijst genoemde onderwerpen voor het goederen-, respectievelijk personenvervoer over de weg. Voor deze onderwerpen moeten de kandidaat-ondernemers van vervoer over de weg het kennis- en vaardigheidsniveau bezitten dat nodig is om een vervoersonderneming te leiden.

Het hieronder beschreven minimumkennisniveau mag niet lager zijn dan niveau 3 van de structuur van de opleidingsniveaus als aangegeven in de bijlage bij Beschikking 85/368/EEG van de Raad van 16 juli 1985 inzake de vergelijkbaarheid van de getuigschriften van vakbekwaamheid tussen lidstaten van de Europese Gemeenschap
   (1), dat wil zeggen het niveau dat is bereikt door verplicht onderwijs aangevuld met hetzij beroepsopleiding en aanvullende technische opleiding, hetzij technische schoolopleiding of andere technische opleiding, op secundair niveau.

A.   Burgerlijk recht

Vervoer van goederen en personen over de weg

De kandidaat moet met name:

| 1. | kennis hebben van de belangrijkste contracten die in het vervoer over de weg worden gebruikt en van de daaruit voortvloeiende rechten en verplichtingen; |
| --- | --- |

1.

kennis hebben van de belangrijkste contracten die in het vervoer over de weg worden gebruikt en van de daaruit voortvloeiende rechten en verplichtingen;

| 2. | in staat zijn onderhandelingen te voeren over een rechtsgeldige vervoersovereenkomst, met name wat de vervoersvoorwaarden betreft. |
| --- | --- |

2.

in staat zijn onderhandelingen te voeren over een rechtsgeldige vervoersovereenkomst, met name wat de vervoersvoorwaarden betreft.

Vervoer van goederen over de weg

| 3. | in staat zijn een klacht van zijn opdrachtgever te onderzoeken in verband met schade ten gevolge van verlies of beschadiging van goederen tijdens het vervoer dan wel van vertraging bij de aflevering, en kunnen bepalen welke de gevolgen van de klacht zijn voor zijn contractuele aansprakelijkheid; |
| --- | --- |

3.

in staat zijn een klacht van zijn opdrachtgever te onderzoeken in verband met schade ten gevolge van verlies of beschadiging van goederen tijdens het vervoer dan wel van vertraging bij de aflevering, en kunnen bepalen welke de gevolgen van de klacht zijn voor zijn contractuele aansprakelijkheid;

| 4. | kennis hebben van de regels en verplichtingen die voortvloeien uit het Verdrag betreffende de overeenkomst tot internationaal vervoer van goederen over de weg (CMR). |
| --- | --- |

4.

kennis hebben van de regels en verplichtingen die voortvloeien uit het Verdrag betreffende de overeenkomst tot internationaal vervoer van goederen over de weg (CMR).

Vervoer van personen over de weg

| 5. | in staat zijn een klacht van zijn opdrachtgever te onderzoeken in verband met door reizigers geleden schade of schade aan hun bagage ten gevolge van een ongeval tijdens het vervoer of in verband met schade als gevolg van vertraging, en kunnen bepalen welke de gevolgen van de klacht zijn voor zijn contractuele aansprakelijkheid. |
| --- | --- |

5.

in staat zijn een klacht van zijn opdrachtgever te onderzoeken in verband met door reizigers geleden schade of schade aan hun bagage ten gevolge van een ongeval tijdens het vervoer of in verband met schade als gevolg van vertraging, en kunnen bepalen welke de gevolgen van de klacht zijn voor zijn contractuele aansprakelijkheid.

B.   Handelsrecht

Vervoer van goederen en personen over de weg

De kandidaat moet met name:

| 1. | kennis hebben van de voorwaarden en de regels inzake de bedrijfsuitoefening en de algemene verplichtingen van ondernemers (inschrijving, boekhouding, enz.) en van de consequenties van een faillissement; |
| --- | --- |

1.

kennis hebben van de voorwaarden en de regels inzake de bedrijfsuitoefening en de algemene verplichtingen van ondernemers (inschrijving, boekhouding, enz.) en van de consequenties van een faillissement;

| 2. | de vereiste kennis hebben omtrent de verschillende ondernemingsvormen en de daarmee verband houdende voorschriften inzake oprichting en werking. |
| --- | --- |

2.

de vereiste kennis hebben omtrent de verschillende ondernemingsvormen en de daarmee verband houdende voorschriften inzake oprichting en werking.

C.   Sociaal recht

Vervoer van goederen en personen over de weg

De kandidaat moet met name:

| 1. | op de hoogte zijn van de rol en het functioneren van verschillende sociale instellingen in de wegvervoersector (vakbonden, ondernemingsraden, personeelsvertegenwoordiging, arbeidsinspectie, enz.); |
| --- | --- |

1.

op de hoogte zijn van de rol en het functioneren van verschillende sociale instellingen in de wegvervoersector (vakbonden, ondernemingsraden, personeelsvertegenwoordiging, arbeidsinspectie, enz.);

| 2. | kennis hebben van de verplichtingen van de werkgever op het gebied van de sociale zekerheid; |
| --- | --- |

2.

kennis hebben van de verplichtingen van de werkgever op het gebied van de sociale zekerheid;

| 3. | kennis hebben van de voorschriften inzake de arbeidsovereenkomsten voor de verschillende categorieën werknemers van ondernemingen voor vervoer over de weg (vorm van de overeenkomst, verplichtingen van de partijen, arbeidsvoorwaarden en werktijden, betaalde vakanties, salaris, verbreking van het contract, enz.); |
| --- | --- |

3.

kennis hebben van de voorschriften inzake de arbeidsovereenkomsten voor de verschillende categorieën werknemers van ondernemingen voor vervoer over de weg (vorm van de overeenkomst, verplichtingen van de partijen, arbeidsvoorwaarden en werktijden, betaalde vakanties, salaris, verbreking van het contract, enz.);

| 4. | kennis hebben van de voorschriften inzake rij- en rusttijden alsmede werktijden en met name van de bepalingen van Verordening (EG) nr. 561/2006


  , Verordening (EEG) nr. 3821/85

  , Richtlijn 2002/15/EG van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2002 betreffende de organisatie van de arbeidstijd van personen die mobiele werkzaamheden in het wegvervoer uitoefenen
   (2) en Richtlijn 2006/22/EG alsmede van de wijze waarop deze wetgeving in de praktijk wordt toegepast; |
| --- | --- |

4.

Image

Image

| 5. | op de hoogte zijn van de voorschriften, met name op grond van Richtlijn 2003/59/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2003 betreffende de vakbekwaamheid en de opleiding en nascholing van bestuurders van bepaalde voor goederen- en personenvervoer over de weg bestemde voertuigen
   (3), inzake de vakbekwaamheid en de opleiding en nascholing van bestuurders. |
| --- | --- |

5.

op de hoogte zijn van de voorschriften, met name op grond van Richtlijn 2003/59/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2003 betreffende de vakbekwaamheid en de opleiding en nascholing van bestuurders van bepaalde voor goederen- en personenvervoer over de weg bestemde voertuigen
   (3), inzake de vakbekwaamheid en de opleiding en nascholing van bestuurders.

D.   Belastingrecht

Vervoer van goederen en personen over de weg

De kandidaat moet met name kennis hebben van de voorschriften inzake:

| 1. | de BTW op vervoersdiensten; |
| --- | --- |

1.

de BTW op vervoersdiensten;

| 2. | de motorrijtuigenbelasting; |
| --- | --- |

2.

de motorrijtuigenbelasting;

| 3. | de heffingen op bepaalde voertuigen die worden gebruikt voor het vervoer van goederen over de weg alsmede de tolgelden en gebruiksrechten voor het gebruik van bepaalde infrastructuur; |
| --- | --- |

3.

de heffingen op bepaalde voertuigen die worden gebruikt voor het vervoer van goederen over de weg alsmede de tolgelden en gebruiksrechten voor het gebruik van bepaalde infrastructuur;

| 4. | de inkomstenbelasting. |
| --- | --- |

4.

de inkomstenbelasting.

E.   Zakelijk en financieel beheer van de onderneming

Vervoer van goederen en personen over de weg

De kandidaat moet met name:

| 1. | kennis hebben van de wettelijke bepalingen en de praktijken met betrekking tot het gebruik van cheques, wissels, promesses, creditcards en andere betaalmiddelen of -methoden; |
| --- | --- |

1.

kennis hebben van de wettelijke bepalingen en de praktijken met betrekking tot het gebruik van cheques, wissels, promesses, creditcards en andere betaalmiddelen of -methoden;

| 2. | kennis hebben van de verschillende kredietvormen (bankkrediet, documentair krediet, waarborgsommen, hypotheken, leasing, renting, factoring, enz.) en de daaruit voortvloeiende lasten en verplichtingen; |
| --- | --- |

2.

kennis hebben van de verschillende kredietvormen (bankkrediet, documentair krediet, waarborgsommen, hypotheken, leasing, renting, factoring, enz.) en de daaruit voortvloeiende lasten en verplichtingen;

| 3. | weten wat een balans is en hoe een balans is opgesteld en moet worden geïnterpreteerd; |
| --- | --- |

3.

weten wat een balans is en hoe een balans is opgesteld en moet worden geïnterpreteerd;

| 4. | een winst- en verliesrekening kunnen lezen en interpreteren; |
| --- | --- |

4.

een winst- en verliesrekening kunnen lezen en interpreteren;

| 5. | een analyse kunnen maken van de financiële situatie en de rentabiliteit van de onderneming, met name op basis van de financiële ratio's; |
| --- | --- |

5.

een analyse kunnen maken van de financiële situatie en de rentabiliteit van de onderneming, met name op basis van de financiële ratio's;

| 6. | een begroting kunnen opstellen; |
| --- | --- |

6.

een begroting kunnen opstellen;

| 7. | weten hoe zijn kostprijs is samengesteld (vaste kosten, variabele kosten, bedrijfskosten, afschrijvingen, enz.) en berekeningen per voertuig, per kilometer, per reis of per ton kunnen maken; |
| --- | --- |

7.

weten hoe zijn kostprijs is samengesteld (vaste kosten, variabele kosten, bedrijfskosten, afschrijvingen, enz.) en berekeningen per voertuig, per kilometer, per reis of per ton kunnen maken;

| 8. | een organisatieschema voor alle werknemers van de onderneming en werkplanningen enz. kunnen opstellen; |
| --- | --- |

8.

een organisatieschema voor alle werknemers van de onderneming en werkplanningen enz. kunnen opstellen;

| 9. | kennis hebben van de beginselen van het marktonderzoek (marketing), de verkoopbevordering voor vervoerdiensten, het opzetten van klantenbestanden, reclame, public relations, enz.; |
| --- | --- |

9.

kennis hebben van de beginselen van het marktonderzoek (marketing), de verkoopbevordering voor vervoerdiensten, het opzetten van klantenbestanden, reclame, public relations, enz.;

| 10. | kennis hebben van de verschillende typen verzekeringen die voor vervoersactiviteiten van belang zijn (aansprakelijkheidsverzekering, verzekering van passagiers, goederen, bagage) en de daarmee verband houdende waarborgen en verplichtingen; |
| --- | --- |

10.

kennis hebben van de verschillende typen verzekeringen die voor vervoersactiviteiten van belang zijn (aansprakelijkheidsverzekering, verzekering van passagiers, goederen, bagage) en de daarmee verband houdende waarborgen en verplichtingen;

| 11. | kennis hebben van telematicatoepassingen op het gebied van het wegvervoer. |
| --- | --- |

11.

kennis hebben van telematicatoepassingen op het gebied van het wegvervoer.

Vervoer van goederen over de weg

| 12. | de regels betreffende de facturering van goederenvervoersdiensten over de weg kunnen toepassen en kennis hebben van de betekenis en de implicaties van de Incoterms; |
| --- | --- |

12.

de regels betreffende de facturering van goederenvervoersdiensten over de weg kunnen toepassen en kennis hebben van de betekenis en de implicaties van de Incoterms;

| 13. | kennis hebben van de verschillende categorieën tussenpersonen, hun rol, hun functie en eventueel hun status. |
| --- | --- |

13.

kennis hebben van de verschillende categorieën tussenpersonen, hun rol, hun functie en eventueel hun status.

Vervoer van personen over de weg

| 14. | de regels met betrekking tot de tarieven en de prijsstelling in het openbaar en particulier personenvervoer kunnen toepassen; |
| --- | --- |

14.

de regels met betrekking tot de tarieven en de prijsstelling in het openbaar en particulier personenvervoer kunnen toepassen;

| 15. | de regels inzake de facturering van personenvervoerdiensten over de weg kunnen toepassen. |
| --- | --- |

15.

de regels inzake de facturering van personenvervoerdiensten over de weg kunnen toepassen.

F.   Toegang tot de opdracht

Vervoer van goederen en personen over de weg

De kandidaat moet met name:

| 1. | kennis hebben van de beroepsvoorschriften inzake het vervoer over de weg voor rekening van derden, het huren van bedrijfsvoertuigen, uitbesteding, met name de voorschriften betreffende de officiële beroepsorganisatie, de toegang tot het beroep, vergunningen voor intracommunautair en extracommunautair wegvervoer alsmede handhaving en sancties; |
| --- | --- |

1.

kennis hebben van de beroepsvoorschriften inzake het vervoer over de weg voor rekening van derden, het huren van bedrijfsvoertuigen, uitbesteding, met name de voorschriften betreffende de officiële beroepsorganisatie, de toegang tot het beroep, vergunningen voor intracommunautair en extracommunautair wegvervoer alsmede handhaving en sancties;

| 2. | kennis hebben van de voorschriften inzake de oprichting van een onderneming voor vervoer over de weg; |
| --- | --- |

2.

kennis hebben van de voorschriften inzake de oprichting van een onderneming voor vervoer over de weg;

| 3. | kennis hebben van de verschillende documenten die vereist zijn voor de uitvoering van wegvervoer en de controleprocedures kunnen ontwikkelen om ervoor te zorgen dat op het kantoor van de onderneming en aan boord van de voertuigen met elkaar overeenstemmende documenten aanwezig zijn met betrekking tot ieder uitgevoerd transport, met name de documenten inzake het voertuig, de bestuurder, de goederen en de bagage. |
| --- | --- |

3.

kennis hebben van de verschillende documenten die vereist zijn voor de uitvoering van wegvervoer en de controleprocedures kunnen ontwikkelen om ervoor te zorgen dat op het kantoor van de onderneming en aan boord van de voertuigen met elkaar overeenstemmende documenten aanwezig zijn met betrekking tot ieder uitgevoerd transport, met name de documenten inzake het voertuig, de bestuurder, de goederen en de bagage.

Vervoer van goederen over de weg

| 4. | kennis hebben van de voorschriften inzake de marktordening voor het goederenvervoer over de weg, expeditiebedrijven en logistiek; |
| --- | --- |

4.

kennis hebben van de voorschriften inzake de marktordening voor het goederenvervoer over de weg, expeditiebedrijven en logistiek;

| 5. | kennis hebben van grensformaliteiten, de functie en betekenis van T-documenten en het carnet-TIR en van de verplichtingen en verantwoordelijkheden die aan het gebruik daarvan zijn verbonden; |
| --- | --- |

5.

kennis hebben van grensformaliteiten, de functie en betekenis van T-documenten en het carnet-TIR en van de verplichtingen en verantwoordelijkheden die aan het gebruik daarvan zijn verbonden;

Vervoer van personen over de weg

| 6. | kennis hebben van de voorschriften betreffende de marktordening voor het personenvervoer over de weg; |
| --- | --- |

6.

kennis hebben van de voorschriften betreffende de marktordening voor het personenvervoer over de weg;

| 7. | kennis hebben van de voorschriften inzake de invoering van nieuwe vervoersdiensten en vervoerplannen kunnen opstellen. |
| --- | --- |

7.

kennis hebben van de voorschriften inzake de invoering van nieuwe vervoersdiensten en vervoerplannen kunnen opstellen.

G.   Normen en technische voorschriften

Vervoer van goederen en personen over de weg

De kandidaat moet met name:

| 1. | kennis hebben van de voorschriften betreffende gewichten en afmetingen van voertuigen in de lidstaten en van de procedures met betrekking tot uitzonderlijke transporten waarbij van deze voorschriften wordt afgeweken; |
| --- | --- |

1.

kennis hebben van de voorschriften betreffende gewichten en afmetingen van voertuigen in de lidstaten en van de procedures met betrekking tot uitzonderlijke transporten waarbij van deze voorschriften wordt afgeweken;

| 2. | afhankelijk van de behoefte van de onderneming de voertuigen en de onderdelen daarvan kunnen kiezen (chassis, motor, transmissiesystemen, remsystemen, enz.); |
| --- | --- |

2.

afhankelijk van de behoefte van de onderneming de voertuigen en de onderdelen daarvan kunnen kiezen (chassis, motor, transmissiesystemen, remsystemen, enz.);

| 3. | kennis hebben van de formaliteiten inzake de goedkeuring, de registratie en de technische keuring van de voertuigen; |
| --- | --- |

3.

kennis hebben van de formaliteiten inzake de goedkeuring, de registratie en de technische keuring van de voertuigen;

| 4. | in staat zijn de nodige maatregelen te nemen tegen luchtverontreiniging door emissies van motorvoertuigen en tegen geluidsoverlast; |
| --- | --- |

4.

in staat zijn de nodige maatregelen te nemen tegen luchtverontreiniging door emissies van motorvoertuigen en tegen geluidsoverlast;

| 5. | periodieke onderhoudsplannen kunnen opstellen voor voertuigen en uitrusting; |
| --- | --- |

5.

periodieke onderhoudsplannen kunnen opstellen voor voertuigen en uitrusting;

Vervoer van goederen over de weg

| 6. | kennis hebben van de diverse typen laad- en losmachines (laadkleppen, containers, pallets, enz.) en in staat zijn procedures en instructies te ontwikkelen voor het laden en lossen van goederen (belastingsverdeling, stapelen, beladen, vastzetten, enz.); |
| --- | --- |

6.

kennis hebben van de diverse typen laad- en losmachines (laadkleppen, containers, pallets, enz.) en in staat zijn procedures en instructies te ontwikkelen voor het laden en lossen van goederen (belastingsverdeling, stapelen, beladen, vastzetten, enz.);

| 7. | kennis hebben van de verschillende technieken op het gebied van gecombineerd vervoer, zoals rail-wegvervoer of ro-ro-vervoer; |
| --- | --- |

7.

kennis hebben van de verschillende technieken op het gebied van gecombineerd vervoer, zoals rail-wegvervoer of ro-ro-vervoer;

| 8. | in staat zijn de procedures in het kader van de voorschriften voor het vervoer van gevaarlijke goederen en afvalstoffen toe te passen, met name de procedures op grond van Richtlijn 94/55/EG van de Raad (4), Richtlijn 96/35/EG van de Raad (5) en Verordening (EEG) nr. 259/93 van de Raad (6); |
| --- | --- |

8.

in staat zijn de procedures in het kader van de voorschriften voor het vervoer van gevaarlijke goederen en afvalstoffen toe te passen, met name de procedures op grond van Richtlijn 94/55/EG van de Raad (4), Richtlijn 96/35/EG van de Raad (5) en Verordening (EEG) nr. 259/93 van de Raad (6);

| 9. | in staat zijn de procedures in het kader van de voorschriften betreffende het vervoer van aan bederf onderhevige levensmiddelen toe te passen, met name die welke zijn gebaseerd op de Overeenkomst inzake het internationale vervoer van aan bederf onderhevige levensmiddelen en het gebruik van speciale vervoermiddelen bij dit vervoer (ATP); |
| --- | --- |

9.

in staat zijn de procedures in het kader van de voorschriften betreffende het vervoer van aan bederf onderhevige levensmiddelen toe te passen, met name die welke zijn gebaseerd op de Overeenkomst inzake het internationale vervoer van aan bederf onderhevige levensmiddelen en het gebruik van speciale vervoermiddelen bij dit vervoer (ATP);

| 10. | in staat zijn de procedures in het kader van de voorschriften voor het vervoer van levende dieren toe te passen. |
| --- | --- |

10.

in staat zijn de procedures in het kader van de voorschriften voor het vervoer van levende dieren toe te passen.

H.   Verkeersveiligheid

Vervoer van goederen en personen over de weg

De kandidaat moet met name:

| 1. | weten over welke certificaten het rijdend personeel moet beschikken (rijbewijs, medische attesten, verklaring van geschiktheid, enz.); |
| --- | --- |

1.

weten over welke certificaten het rijdend personeel moet beschikken (rijbewijs, medische attesten, verklaring van geschiktheid, enz.);

| 2. | maatregelen kunnen nemen om ervoor te zorgen dat de bestuurders zich houden aan de in de verschillende lidstaten geldende verkeersvoorschriften en -verboden en -beperkingen (snelheidsbeperkingen, voorrangsregels, voorschriften inzake stoppen en parkeren, gebruik van lichten, verkeerssignalering, enz.); |
| --- | --- |

2.

maatregelen kunnen nemen om ervoor te zorgen dat de bestuurders zich houden aan de in de verschillende lidstaten geldende verkeersvoorschriften en -verboden en -beperkingen (snelheidsbeperkingen, voorrangsregels, voorschriften inzake stoppen en parkeren, gebruik van lichten, verkeerssignalering, enz.);

| 3. | in staat zijn voor de bestuurders instructies op te stellen met betrekking tot de controle op de veiligheidsnormen inzake de staat van het vervoermaterieel, de uitrusting, de lading en de te nemen preventieve maatregelen; |
| --- | --- |

3.

in staat zijn voor de bestuurders instructies op te stellen met betrekking tot de controle op de veiligheidsnormen inzake de staat van het vervoermaterieel, de uitrusting, de lading en de te nemen preventieve maatregelen;

| 4. | in staat zijn procedures op te stellen die moeten worden gevolgd bij een ongeval, en de nodige procedures toe te passen om herhaling van ongevallen of ernstige inbreuken te voorkomen; |
| --- | --- |

4.

in staat zijn procedures op te stellen die moeten worden gevolgd bij een ongeval, en de nodige procedures toe te passen om herhaling van ongevallen of ernstige inbreuken te voorkomen;

| 5. | in staat zijn procedures toe te passen om de goederen op een veilige manier vast te zetten en op de hoogte zijn van de technieken op dat gebied. |
| --- | --- |

5.

in staat zijn procedures toe te passen om de goederen op een veilige manier vast te zetten en op de hoogte zijn van de technieken op dat gebied.

Vervoer van personen over de weg

| 6. | een elementaire kennis hebben van de structuur van het wegennet in de lidstaten. |
| --- | --- |

6.

een elementaire kennis hebben van de structuur van het wegennet in de lidstaten.

II.   ORGANISATIE VAN HET EXAMEN

| 1. | De lidstaten organiseren een verplicht schriftelijk examen, dat met een mondeling examen kan worden aangevuld, om na te gaan of de kandidaat-wegvervoerders beschikken over het in punt I vereiste kennisniveau omtrent de daar genoemde onderwerpen en met name in staat zijn om de daarmee verband houdende instrumenten en technieken te gebruiken en de voorgeschreven uitvoerende en coördinerende taken te verrichten.






  a) | Het verplicht schriftelijk examen bestaat uit twee onderdelen, namelijk:






  — | schriftelijke vragen in de vorm van hetzij meerkeuzevragen (vier antwoordmogelijkheden), hetzij vragen met één antwoord, hetzij een combinatie van de twee systemen; |
| --- | --- | --- | --- |

1.

De lidstaten organiseren een verplicht schriftelijk examen, dat met een mondeling examen kan worden aangevuld, om na te gaan of de kandidaat-wegvervoerders beschikken over het in punt I vereiste kennisniveau omtrent de daar genoemde onderwerpen en met name in staat zijn om de daarmee verband houdende instrumenten en technieken te gebruiken en de voorgeschreven uitvoerende en coördinerende taken te verrichten.

a)

Het verplicht schriftelijk examen bestaat uit twee onderdelen, namelijk:

—

schriftelijke vragen in de vorm van hetzij meerkeuzevragen (vier antwoordmogelijkheden), hetzij vragen met één antwoord, hetzij een combinatie van de twee systemen;

| — | schriftelijke opdrachten/case studies. |
| --- | --- |

—

schriftelijke opdrachten/case studies.

Elk onderdeel duurt ten minste twee uur.

| b) | Wanneer een mondeling examen wordt georganiseerd, kunnen de lidstaten eisen dat een kandidaat geslaagd is voor het schriftelijk examen om te worden toegelaten tot het mondeling examen. |
| --- | --- |

b)

Wanneer een mondeling examen wordt georganiseerd, kunnen de lidstaten eisen dat een kandidaat geslaagd is voor het schriftelijk examen om te worden toegelaten tot het mondeling examen.

| 2. | Wanneer de lidstaten ook een mondeling examen organiseren, moeten zij voor elk onderdeel een weging van de punten toepassen, met een minimum van 25 % en een maximum van 40 % van het totale aantal toe te kennen punten.
  Wanneer de lidstaten uitsluitend een schriftelijk examen organiseren, moeten zij voor elk onderdeel een weging van de punten toepassen, met een minimum van 40 % en een maximum van 60 % van het totale aantal toe te kennen punten. |
| --- | --- |

2.

Wanneer de lidstaten ook een mondeling examen organiseren, moeten zij voor elk onderdeel een weging van de punten toepassen, met een minimum van 25 % en een maximum van 40 % van het totale aantal toe te kennen punten.

Wanneer de lidstaten uitsluitend een schriftelijk examen organiseren, moeten zij voor elk onderdeel een weging van de punten toepassen, met een minimum van 40 % en een maximum van 60 % van het totale aantal toe te kennen punten.

| 3. | Voor alle onderdelen tezamen moeten de kandidaten een gemiddelde van ten minste 60 % van het puntentotaal behalen, zonder dat het voor elk onderdeel behaalde percentage minder mag bedragen dan 50 % van het totaal dat kan worden behaald. Een lidstaat mag dat percentage voor één onderdeel terugbrengen van 50 tot 40. |
| --- | --- |

3.

Voor alle onderdelen tezamen moeten de kandidaten een gemiddelde van ten minste 60 % van het puntentotaal behalen, zonder dat het voor elk onderdeel behaalde percentage minder mag bedragen dan 50 % van het totaal dat kan worden behaald. Een lidstaat mag dat percentage voor één onderdeel terugbrengen van 50 tot 40.

---

(1)  PB L 199 van 31.7.1985, blz. 56.

(2)  
  PB L 80 van 23.3.2002, blz. 35
  .

(3)  
  PB L 226 van 10.9.2003, blz. 4
  .

(4)  Richtlijn 94/55/EG van de Raad van 21 november 1994 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten inzake het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg (PB L 319 van 12.12.1994, blz. 7).

(5)  Richtlijn 96/35/EG van de Raad van 3 juni 1996 betreffende de aanwijzing en de beroepsbekwaamheid van veiligheidsadviseurs voor het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg, per spoor of over de binnenwateren (PB L 145 van 19.6.1996, blz. 10).

(6)  Verordening (EEG) nr. 259/93 van de Raad van 1 februari 1993 betreffende de aanwijzing en de beroepsbekwaamheid van veiligheidsadviseurs voor het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg, per spoor of over de binnenwateren (
  PB L 30 van 6.2.1993, blz. 1
  ). Ingetrokken bij Verordening (EG) nr. 1013/2006 (PB L 190 van 12.7.2006, blz. 1).

BIJLAGE II

Image

EUROPESE GEMEENSCHAP

(Beige kraftpapier — formaat DIN A4 synthetisch papier van minimum 150g/m2)

(Opgesteld in de officiële taal(talen) van de lidstaat die de verklaring afgeeft)

Kenteken van de betrokken lidstaat (1)

Naam van de bevoegde autoriteit of instantie (2)

GETUIGSCHRIFT VAN VAKBEKWAAMHEID VOOR HET VERVOER VAN GOEDEREN

[PERSONEN] (3) OVER DE WEG

Nr.

Wij

verklaren dat (4)

geboren op

te

de opleiding heeft gevolgd en geslaagd is voor de onderdelen van het examen (jaar: ; zitting ) (5), zoals vereist voor het verkrijgen van het getuigschrift van vakbekwaamheid voor nationaal [en internationaal] vervoer van goederen [personen] (6) over de weg, overeenkomstig Verordening (EG)

nr. / van

Dit document geldt als voldoende bewijs van vakbekwaamheid als bedoeld in artikel 20, lid 1, van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad van ... ...... ... [tot vaststelling van gemeenschappelijke regels betreffende de voorwaarden waaraan moet zijn voldaan om het beroep van wegvervoerondernemer uit te oefenen].

Afgegeven te , op (7)

(1) De kentekens van de lidstaten zijn: (B) België, (BG) Bulgarije, (CZ) Tsjechië, (DK) Denemarken, (D) Duitsland, (EST) Estland, (GR) Griekenland, (E) Spanje, (F) Frankrijk, (IRL) Ierland, (I) Italië, (CY) Cyprus, (LV) Letland, (LT) Litouwen, (L) Luxemburg, (H) Hongarije, (NL) Nederland, (A) Oostenrijk, (PL) Polen, (P) Portugal, (RO) Roemenië, (SLO) Slovenië, (SK) Slowakije, (FIN) Finland, (S) Zweden, (UK) Verenigd Koninkrijk.

(2) Daartoe vooraf door elke lidstaat van de Europese Gemeenschap aangewezen autoriteit of instantie die deze verklaring mag afgeven.

(3) Doorhalen wat niet van toepassing is.

(4) Naam en voornaam; geboorteplaats en -datum.

(5) Identificatie van het examen.

(6) Doorhalen wat niet van toepassing is.

(7) Handtekening en stempel van de bevoegde autoriteit of instantie die de verklaring afgeeft.

BIJLAGE III

De lijst van inbreuken als bedoeld in artikel 6, lid 2, onder a), luidt als volgt:

| 1. | a) | Overschrijding met 25 % of meer van de voor zes dagen of veertien dagen geldende maximumrijtijden; |
| --- | --- | --- |

1.

a)

Overschrijding met 25 % of meer van de voor zes dagen of veertien dagen geldende maximumrijtijden;

| b) | Overschrijding met 50 % of meer van de voor één dag geldende rijtijd tijdens een dagelijkse werkperiode zonder te pauzeren of een ononderbroken rusttijd van minimaal 4, 5 uur in acht te nemen. |
| --- | --- |

b)

Overschrijding met 50 % of meer van de voor één dag geldende rijtijd tijdens een dagelijkse werkperiode zonder te pauzeren of een ononderbroken rusttijd van minimaal 4, 5 uur in acht te nemen.

| 2. | Het ontbreken van de tachograaf en/of snelheidsbegrenzer of het gebruik van een onrechtmatig instrument waarmee de registratie van het controleapparaat en/of de snelheidsbegrenzer kan worden gemanipuleerd, of vervalsing van [ ...] registratiebladen of gegevens die van de tachograaf en/of de bestuurderskaart worden overgebracht. |
| --- | --- |

2.

Het ontbreken van de tachograaf en/of snelheidsbegrenzer of het gebruik van een onrechtmatig instrument waarmee de registratie van het controleapparaat en/of de snelheidsbegrenzer kan worden gemanipuleerd, of vervalsing van [ ...] registratiebladen of gegevens die van de tachograaf en/of de bestuurderskaart worden overgebracht.

| 3. | Het rijden met een voertuig zonder geldig keuringsbewijs van technische controle of een voertuig waarvan op grond van een zeer ernstige tekortkoming aan, onder andere, het remsysteem, stuurstangen, wielen/banden, ophangingen of chassis een direct gevaar voor de verkeersveiligheid uitgaat dat tot een beslissing zou leiden het voertuig stil te zetten. |
| --- | --- |

3.

Het rijden met een voertuig zonder geldig keuringsbewijs van technische controle of een voertuig waarvan op grond van een zeer ernstige tekortkoming aan, onder andere, het remsysteem, stuurstangen, wielen/banden, ophangingen of chassis een direct gevaar voor de verkeersveiligheid uitgaat dat tot een beslissing zou leiden het voertuig stil te zetten.

| 4. | Het vervoeren van gevaarlijke goederen waarvoor een vervoerverbod geldt, of van gevaarlijke goederen die worden getransporteerd zonder de vereiste etikettering of markering op het voertuig. |
| --- | --- |

4.

Het vervoeren van gevaarlijke goederen waarvoor een vervoerverbod geldt, of van gevaarlijke goederen die worden getransporteerd zonder de vereiste etikettering of markering op het voertuig.

| 5. | Het vervoeren van passagiers of goederen zonder in het bezit te zijn van een geldig rijbewijs of door een onderneming die niet over een geldige communautaire vergunning beschikt. |
| --- | --- |

5.

Het vervoeren van passagiers of goederen zonder in het bezit te zijn van een geldig rijbewijs of door een onderneming die niet over een geldige communautaire vergunning beschikt.

| 6. | Het gebruik door de bestuurder van een vervalste bestuurderskaart, een bestuurderskaart waarvan hij niet de houder is of een bestuurderskaart die is verkregen op basis van foute verklaringen en/of vervalste documenten. |
| --- | --- |

6.

Het gebruik door de bestuurder van een vervalste bestuurderskaart, een bestuurderskaart waarvan hij niet de houder is of een bestuurderskaart die is verkregen op basis van foute verklaringen en/of vervalste documenten.

| 7. | Het overschrijden, bij het vervoer van goederen, van het toegestaan maximumgewicht in beladen toestand met 20 % of meer. |
| --- | --- |

7.

Het overschrijden, bij het vervoer van goederen, van het toegestaan maximumgewicht in beladen toestand met 20 % of meer.

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/194 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/194

---

Internationaal goederenvervoer over de weg (herschikking) *** I

P6_TA(2008)0218

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor toegang tot de markt voor internationaal goederenvervoer over de weg (herschikking) (COM(2007)0265 — C6-0146/2007 — 2007/0099(COD))

(2009/C 279 E/38)

(Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2007)0265), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2007)0265),

| — | gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 71 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0146/2007), |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 71 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0146/2007),

| — | gezien het interinstitutioneel akkoord van 28 november 2001 over een systematischer gebruik van de herschikking van besluiten (1), |
| --- | --- |

—

gezien het interinstitutioneel akkoord van 28 november 2001 over een systematischer gebruik van de herschikking van besluiten (1),

| — | gezien de brief van de Commissie juridische zaken van 20 november 2007 overeenkomstig artikel 80 bis, lid 3 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien de brief van de Commissie juridische zaken van 20 november 2007 overeenkomstig artikel 80 bis, lid 3 van zijn Reglement,

| — | gelet op de artikelen 80 bis en 51 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op de artikelen 80 bis en 51 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme (A6-0038/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme (A6-0038/2008),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als hieronder geamendeerd en aangepast aan de aanbevelingen van de Adviesgroep bestaande uit vertegenwoordigers van de Juridische Diensten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie; |
| --- | --- |

1.

hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als hieronder geamendeerd en aangepast aan de aanbevelingen van de Adviesgroep bestaande uit vertegenwoordigers van de Juridische Diensten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie;

| 2. | verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; |
| --- | --- |

2.

verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

3.

verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

---

(1)  PB C 77 van 28.3.2002, blz. 1.

---

P6_TC1-COD(2007)0099

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 21 mei 2008 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor toegang tot de markt voor internationaal goederenvervoer over de weg (herschikking)

(Voor de EER relevante tekst)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 71,

Gezien het voorstel van de Commissie Image,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1),

Gezien het advies van het Comité van de Regio's (2),

Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (3),

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Verordening (EEG) nr. 881/92 van de Raad van 26 maart 1992 betreffende de toegang tot de markt van het goederenvervoer over de weg in de Gemeenschap van of naar het grondgebied van een lidstaat of over het grondgebied van een of meer lidstaten (4), Verordening (EEG) nr. 3118/93 van de Raad van 25 oktober 1993 tot vaststelling van de voorwaarden waaronder vervoersondernemers worden toegelaten tot het binnenlands goederenvervoer over de weg in een lidstaat waar zij niet gevestigd zijn (5), en Richtlijn 2006/94/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende de vaststelling van gemeenschappelijke regels voor bepaalde soorten goederenvervoer over de weg (6) moeten op verscheidene punten ingrijpend worden gewijzigd. Ter wille van de duidelijkheid en vereenvoudiging dient tot herschikking van deze besluiten te worden overgegaan en dienen deze te worden opgenomen in één verordening. |
| --- | --- |

(1)

Verordening (EEG) nr. 881/92 van de Raad van 26 maart 1992 betreffende de toegang tot de markt van het goederenvervoer over de weg in de Gemeenschap van of naar het grondgebied van een lidstaat of over het grondgebied van een of meer lidstaten (4), Verordening (EEG) nr. 3118/93 van de Raad van 25 oktober 1993 tot vaststelling van de voorwaarden waaronder vervoersondernemers worden toegelaten tot het binnenlands goederenvervoer over de weg in een lidstaat waar zij niet gevestigd zijn (5), en Richtlijn 2006/94/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende de vaststelling van gemeenschappelijke regels voor bepaalde soorten goederenvervoer over de weg (6) moeten op verscheidene punten ingrijpend worden gewijzigd. Ter wille van de duidelijkheid en vereenvoudiging dient tot herschikking van deze besluiten te worden overgegaan en dienen deze te worden opgenomen in één verordening.

| (2) | De totstandbrenging van een gemeenschappelijk vervoersbeleid houdt onder meer in dat er gemeenschappelijke voorschriften moeten worden vastgesteld betreffende de toegang tot de markt van het internationale vervoer van goederen over de weg op het grondgebied van de Gemeenschap, en dat de voorwaarden moeten worden vastgesteld waaronder niet-ingezeten vervoerders vervoersdiensten mogen exploiteren in een lidstaat. Deze voorschriften moeten tot de goede werking van de interne vervoersmarkt bijdragen. |
| --- | --- |

(2)

De totstandbrenging van een gemeenschappelijk vervoersbeleid houdt onder meer in dat er gemeenschappelijke voorschriften moeten worden vastgesteld betreffende de toegang tot de markt van het internationale vervoer van goederen over de weg op het grondgebied van de Gemeenschap, en dat de voorwaarden moeten worden vastgesteld waaronder niet-ingezeten vervoerders vervoersdiensten mogen exploiteren in een lidstaat. Deze voorschriften moeten tot de goede werking van de interne vervoersmarkt bijdragen.

| (3) | Deze uniforme regeling voor toegang tot de markt voert tevens de vrijheid van dienstverlening in, omdat zij de afschaffing inhoudt van alle beperkingen ten aanzien van de dienstverlener op grond van zijn nationaliteit of het feit dat hij is gevestigd in een andere lidstaat dan die waar de dienst wordt verleend. |
| --- | --- |

(3)

Deze uniforme regeling voor toegang tot de markt voert tevens de vrijheid van dienstverlening in, omdat zij de afschaffing inhoudt van alle beperkingen ten aanzien van de dienstverlener op grond van zijn nationaliteit of het feit dat hij is gevestigd in een andere lidstaat dan die waar de dienst wordt verleend.

| (4) | Om te zorgen voor een coherent kader voor het internationale goederenvervoer over de weg in de hele Gemeenschap, dient deze verordening van toepassing te zijn op alle internationaal vervoer op het grondgebied van de Gemeenschap. Vervoer van lidstaten naar derde landen is nog steeds overwegend geregeld bij bilaterale overeenkomsten tussen de lidstaten en die derde landen. Deze verordening dient derhalve niet van toepassing te zijn op het traject op het grondgebied van de lidstaat waar wordt geladen en gelost zolang niet de nodige overeenkomsten tussen de Gemeenschap en de betrokken derde landen zijn gesloten. Zij moet echter wel van toepassing zijn op het grondgebied van een lidstaat van doorvoer. |
| --- | --- |

(4)

Om te zorgen voor een coherent kader voor het internationale goederenvervoer over de weg in de hele Gemeenschap, dient deze verordening van toepassing te zijn op alle internationaal vervoer op het grondgebied van de Gemeenschap. Vervoer van lidstaten naar derde landen is nog steeds overwegend geregeld bij bilaterale overeenkomsten tussen de lidstaten en die derde landen. Deze verordening dient derhalve niet van toepassing te zijn op het traject op het grondgebied van de lidstaat waar wordt geladen en gelost zolang niet de nodige overeenkomsten tussen de Gemeenschap en de betrokken derde landen zijn gesloten. Zij moet echter wel van toepassing zijn op het grondgebied van een lidstaat van doorvoer.

| (5) | Het aan- of afvoeren van goederen over de weg in het kader van gecombineerd vervoer onder de voorwaarden zoals gesteld in Richtlijn 92/106/EEG van de Raad van 7 december 1992 houdende vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor bepaalde vormen van gecombineerd vervoer van goederen tussen lidstaten

   (7)

  , en derhalve gecombineerd rail/wegvervoer en/of water/wegvervoer in beide richtingen, valt niet onder de definitie van cabotage. |
| --- | --- |

(5)

Het aan- of afvoeren van goederen over de weg in het kader van gecombineerd vervoer onder de voorwaarden zoals gesteld in Richtlijn 92/106/EEG van de Raad van 7 december 1992 houdende vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor bepaalde vormen van gecombineerd vervoer van goederen tussen lidstaten

   (7)

  , en derhalve gecombineerd rail/wegvervoer en/of water/wegvervoer in beide richtingen, valt niet onder de definitie van cabotage.

| (6) | Uit hoofde van Richtlijn 2006/94/EG zijn bepaalde soorten vervoer vrijgesteld van communautaire vergunningen en van ieder ander vergunningsstelsel. In het kader van de bij deze verordening geregelde marktordening moet een aantal van die soorten vervoer vanwege hun bijzondere karakter vrijgesteld blijven van de communautaire vergunning en van andere vervoersvergunningen. |
| --- | --- |

(6)

Uit hoofde van Richtlijn 2006/94/EG zijn bepaalde soorten vervoer vrijgesteld van communautaire vergunningen en van ieder ander vergunningsstelsel. In het kader van de bij deze verordening geregelde marktordening moet een aantal van die soorten vervoer vanwege hun bijzondere karakter vrijgesteld blijven van de communautaire vergunning en van andere vervoersvergunningen.

| (7) | Krachtens Richtlijn 2006/94/EG is voor goederenvervoer met voertuigen met een maximumgewicht tussen 3, 5 en 6 ton geen communautaire vergunning vereist. In het algemeen zijn de communautaire regels inzake vervoer van goederen en personen over de weg echter wel van toepassing op voertuigen met een maximumgewicht van 3, 5 ton of meer. De bepalingen van deze verordening dienen derhalve in overeenstemming te worden gebracht met de algemene werkingssfeer van de communautaire regels inzake vervoer over de weg en alleen te voorzien in een vrijstelling voor voertuigen met een maximumgewicht van minder dan 3, 5 ton. |
| --- | --- |

(7)

Krachtens Richtlijn 2006/94/EG is voor goederenvervoer met voertuigen met een maximumgewicht tussen 3, 5 en 6 ton geen communautaire vergunning vereist. In het algemeen zijn de communautaire regels inzake vervoer van goederen en personen over de weg echter wel van toepassing op voertuigen met een maximumgewicht van 3, 5 ton of meer. De bepalingen van deze verordening dienen derhalve in overeenstemming te worden gebracht met de algemene werkingssfeer van de communautaire regels inzake vervoer over de weg en alleen te voorzien in een vrijstelling voor voertuigen met een maximumgewicht van minder dan 3, 5 ton.

| (8) | Het et internationale goederenvervoer over de weg moet afhankelijk worden gesteld van het bezit van een niet-gecontingenteerde communautaire vergunning. Vervoerders moeten worden verplicht een voor eensluidend gewaarmerkt afschrift van de communautaire vergunning aan boord van elk van hun voertuigen mee te nemen, teneinde effectieve controles door de handhavingsinstanties mogelijk te maken, met name buiten de lidstaat van vestiging van de vervoerder. Daartoe moeten meer gedetailleerde specificaties worden vastgesteld met betrekking tot de lay-out en andere kenmerken van de communautaire vergunning en de gewaarmerkte afschriften. |
| --- | --- |

(8)

Het et internationale goederenvervoer over de weg moet afhankelijk worden gesteld van het bezit van een niet-gecontingenteerde communautaire vergunning. Vervoerders moeten worden verplicht een voor eensluidend gewaarmerkt afschrift van de communautaire vergunning aan boord van elk van hun voertuigen mee te nemen, teneinde effectieve controles door de handhavingsinstanties mogelijk te maken, met name buiten de lidstaat van vestiging van de vervoerder. Daartoe moeten meer gedetailleerde specificaties worden vastgesteld met betrekking tot de lay-out en andere kenmerken van de communautaire vergunning en de gewaarmerkte afschriften.

| (9) | Het is noodzakelijk de voorwaarden voor de afgifte en intrekking van deze communautaire vergunningen, alsmede de soorten vervoer waarop zij betrekking hebben, de geldigheidsduur van en de gebruiksvoorschriften voor die vergunningen vast te stellen. |
| --- | --- |

(9)

Het is noodzakelijk de voorwaarden voor de afgifte en intrekking van deze communautaire vergunningen, alsmede de soorten vervoer waarop zij betrekking hebben, de geldigheidsduur van en de gebruiksvoorschriften voor die vergunningen vast te stellen.

| (10) | Er dient ook een bestuurdersattest te worden opgesteld om lidstaten in staat te stellen effectief te controleren of bestuurders uit derde landen op wettige wijze in dienst zijn bij of ter beschikking staan van de vervoerder die verantwoordelijk is voor een bepaalde vervoersactiviteit.
  Dit bestuurdersattest moet begrijpelijk zijn voor iedereen die dergelijke controles uitvoert. |
| --- | --- |

(10)

Er dient ook een bestuurdersattest te worden opgesteld om lidstaten in staat te stellen effectief te controleren of bestuurders uit derde landen op wettige wijze in dienst zijn bij of ter beschikking staan van de vervoerder die verantwoordelijk is voor een bepaalde vervoersactiviteit.
  Dit bestuurdersattest moet begrijpelijk zijn voor iedereen die dergelijke controles uitvoert.

| (11) | De vervoerders die houder zijn van de communautaire vergunning als omschreven in deze verordening, dan wel de vervoerders die gemachtigd zijn om bepaalde categorieën internationaal vervoer te verrichten, moeten worden gemachtigd om nationale vervoersdiensten te verlenen in een lidstaat waar zij geen kantoor of andere vestiging hebben. |
| --- | --- |

(11)

De vervoerders die houder zijn van de communautaire vergunning als omschreven in deze verordening, dan wel de vervoerders die gemachtigd zijn om bepaalde categorieën internationaal vervoer te verrichten, moeten worden gemachtigd om nationale vervoersdiensten te verlenen in een lidstaat waar zij geen kantoor of andere vestiging hebben.

| (12) | In het verleden waren dergelijke nationale vervoersdiensten toegestaan indien zij van tijdelijke aard waren. In de praktijk bleek het moeilijk om na te gaan welke diensten mochten worden verricht. Er is derhalve behoefte aan duidelijke en gemakkelijk toepasbare regels.
  Op langere termijn zijn de beperkingen op het verrichten van cabotagevervoer echter niet langer te rechtvaardigen. Ze moeten volledig worden afgeschaft. Deze beperkingen stroken immers niet met de principes van een interne markt zonder binnengrenzen waar het vrij verkeer van goederen en diensten gewaarborgd is. De lidstaten dienen de nodige maatregelen te nemen om te zorgen dat de regels overal in de EU op dezelfde wijze worden toegepast. |
| --- | --- |

(12)

In het verleden waren dergelijke nationale vervoersdiensten toegestaan indien zij van tijdelijke aard waren. In de praktijk bleek het moeilijk om na te gaan welke diensten mochten worden verricht. Er is derhalve behoefte aan duidelijke en gemakkelijk toepasbare regels.
  Op langere termijn zijn de beperkingen op het verrichten van cabotagevervoer echter niet langer te rechtvaardigen. Ze moeten volledig worden afgeschaft. Deze beperkingen stroken immers niet met de principes van een interne markt zonder binnengrenzen waar het vrij verkeer van goederen en diensten gewaarborgd is. De lidstaten dienen de nodige maatregelen te nemen om te zorgen dat de regels overal in de EU op dezelfde wijze worden toegepast.

| (13) | De bepalingen van Richtlijn 96/71/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 1996 betreffende de terbeschikkingstelling van werknemers met het oog op het verrichten van diensten (8) zijn van toepassing in gevallen waarin vervoerders, met het oog op het verrichten van cabotagevervoer, werknemers met wie zij een dienstverband hebben, ter beschikking stellen buiten de lidstaat waar zij gewoonlijk werkzaam zijn. |
| --- | --- |

(13)

De bepalingen van Richtlijn 96/71/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 1996 betreffende de terbeschikkingstelling van werknemers met het oog op het verrichten van diensten (8) zijn van toepassing in gevallen waarin vervoerders, met het oog op het verrichten van cabotagevervoer, werknemers met wie zij een dienstverband hebben, ter beschikking stellen buiten de lidstaat waar zij gewoonlijk werkzaam zijn.

| (14) | De beperkingen ten aanzien van de frequentie en de periode voor het verrichten van cabotagevervoer zijn noodzakelijk als tussenstadium om de lidstaten aan te sporen om de fiscale en arbeidsvoorwaarden zoveel mogelijk te harmoniseren. De uit hoofde van deze verordening opgelegde beperkingen zijn daarom tijdelijk, en moeten met ingang van 1 januari 2014 worden opgeheven. |
| --- | --- |

(14)

De beperkingen ten aanzien van de frequentie en de periode voor het verrichten van cabotagevervoer zijn noodzakelijk als tussenstadium om de lidstaten aan te sporen om de fiscale en arbeidsvoorwaarden zoveel mogelijk te harmoniseren. De uit hoofde van deze verordening opgelegde beperkingen zijn daarom tijdelijk, en moeten met ingang van 1 januari 2014 worden opgeheven.

| (15) | Sommige lidstaten die aan elkaar grenzen hebben nauwe economische banden die al lange tijd bestaan. Dergelijke lidstaten moeten vervoerders uit aangrenzende lidstaten dan ook een ruimere toegang tot cabotage kunnen geven. |
| --- | --- |

(15)

Sommige lidstaten die aan elkaar grenzen hebben nauwe economische banden die al lange tijd bestaan. Dergelijke lidstaten moeten vervoerders uit aangrenzende lidstaten dan ook een ruimere toegang tot cabotage kunnen geven.

| (16) | Het is dienstig dat de lidstaten elkaar bijstand verlenen met het oog op de juiste toepassing van deze verordening. |
| --- | --- |

(16)

Het is dienstig dat de lidstaten elkaar bijstand verlenen met het oog op de juiste toepassing van deze verordening.

| (17) | Het moet mogelijk zijn te vermijden dat derdelandenvervoer, dat wil zeggen internationaal vervoer door een vervoerder tussen twee lidstaten die geen van beide de lidstaat van vestiging van de vervoerder zijn, ertoe leidt dat de markt als gevolg van het regelmatige, continue en/of systematische karakter van dit vervoer, wordt verstoord door de toepassing van minder gunstige arbeidsvoorwaarden dan die welke gelden in de twee lidstaten waartussen het derdelandenvervoer plaatsvindt. |
| --- | --- |

(17)

Het moet mogelijk zijn te vermijden dat derdelandenvervoer, dat wil zeggen internationaal vervoer door een vervoerder tussen twee lidstaten die geen van beide de lidstaat van vestiging van de vervoerder zijn, ertoe leidt dat de markt als gevolg van het regelmatige, continue en/of systematische karakter van dit vervoer, wordt verstoord door de toepassing van minder gunstige arbeidsvoorwaarden dan die welke gelden in de twee lidstaten waartussen het derdelandenvervoer plaatsvindt.

| (18) | De administratieve formaliteiten moeten zoveel mogelijk worden beperkt, zonder dat hierbij wordt afgezien van de controles en sancties die een correcte toepassing en een doeltreffende handhaving van deze verordening mogelijk maken. Daartoe dienen de bestaande regels inzake de intrekking van de communautaire vergunning te worden verduidelijkt en aangescherpt. De huidige regels moeten worden aangepast om het opleggen van doeltreffende sancties op ernstige

  inbreuken die in een andere lidstaat dan de lidstaat van vestiging worden gepleegd, mogelijk te maken. De sancties dienen niet-discriminerend te zijn en in verhouding te staan tot de ernst van de inbreuken. Er moet worden voorzien in de mogelijkheid beroep in te stellen

  . |
| --- | --- |

(18)

Image

Image

| (19) | De lidstaten moeten alle ernstige inbreuken

  die door vervoerders zijn gepleegd en die hebben geleid tot het opleggen van een sanctie, in hun nationale register van wegvervoerondernemingen opnemen. |
| --- | --- |

(19)

Image

| (20) | Teneinde de uitwisseling van informatie tussen nationale instanties te versterken en te vergemakkelijken, moeten de lidstaten de desbetreffende gegevens uitwisselen via de overeenkomstig Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad van ... [tot vaststelling van gemeenschappelijke regels betreffende de voorwaarden waaraan moet zijn voldaan om het beroep van wegvervoerondernemer uit te oefenen] (9) opgerichte nationale contactpunten. |
| --- | --- |

(20)

Teneinde de uitwisseling van informatie tussen nationale instanties te versterken en te vergemakkelijken, moeten de lidstaten de desbetreffende gegevens uitwisselen via de overeenkomstig Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad van ... [tot vaststelling van gemeenschappelijke regels betreffende de voorwaarden waaraan moet zijn voldaan om het beroep van wegvervoerondernemer uit te oefenen] (9) opgerichte nationale contactpunten.

| (21) | De voor de uitvoering van deze verordening vereiste maatregelen moeten worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (10). |
| --- | --- |

(21)

De voor de uitvoering van deze verordening vereiste maatregelen moeten worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (10).

| (22) | De Commissie dient met name de bevoegdheid te worden verleend om de bijlagen I en II aan te passen aan de technische vooruitgang
  en om een uniform en geharmoniseerd model van een vrachtbrief op te stellen
  . Daar het maatregelen van algemene strekking betreft tot wijziging van niet-essentiële onderdelen van deze verordening,
  onder meer door haar aan te vullen met nieuwe niet-essentiële onderdelen,
  moeten zij volgens de in artikel 5 bis van Besluit 1999/468/EG vastgestelde regelgevingsprocedure met toetsing worden vastgesteld. |
| --- | --- |

(22)

De Commissie dient met name de bevoegdheid te worden verleend om de bijlagen I en II aan te passen aan de technische vooruitgang
  en om een uniform en geharmoniseerd model van een vrachtbrief op te stellen
  . Daar het maatregelen van algemene strekking betreft tot wijziging van niet-essentiële onderdelen van deze verordening,
  onder meer door haar aan te vullen met nieuwe niet-essentiële onderdelen,
  moeten zij volgens de in artikel 5 bis van Besluit 1999/468/EG vastgestelde regelgevingsprocedure met toetsing worden vastgesteld.

| (23) | Om redenen van doeltreffendheid moeten de normaal voor de regelgevingsprocedure met toetsing geldende termijnen voor de aanneming van die maatregelen worden ingekort. |
| --- | --- |

(23)

Om redenen van doeltreffendheid moeten de normaal voor de regelgevingsprocedure met toetsing geldende termijnen voor de aanneming van die maatregelen worden ingekort.

| (24) | De lidstaten moeten de nodige maatregelen nemen ter uitvoering van deze verordening, met name wat doeltreffende, evenredige en afschrikkende sancties betreft. |
| --- | --- |

(24)

De lidstaten moeten de nodige maatregelen nemen ter uitvoering van deze verordening, met name wat doeltreffende, evenredige en afschrikkende sancties betreft.

| (25) | Daar de doelstellingen van het overwogen optreden niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt en derhalve, wegens de omvang en de gevolgen van het optreden, beter door de Gemeenschap kunnen worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken, |
| --- | --- |

(25)

Daar de doelstellingen van het overwogen optreden niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt en derhalve, wegens de omvang en de gevolgen van het optreden, beter door de Gemeenschap kunnen worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken,

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Hoofdstuk I

Algemene bepalingen

Artikel 1

Toepassingsgebied

1.   Deze verordening is van toepassing op het internationale goederenvervoer over de weg voor rekening van derden voor trajecten op het grondgebied van de Gemeenschap.

2.   In geval van vervoer vanuit een lidstaat naar een derde land en omgekeerd is deze verordening van toepassing op het traject op het grondgebied van iedere lidstaat van doorvoer. Zij is niet van toepassing op het traject over het grondgebied van de lidstaat waar de goederen worden geladen of gelost, zolang niet de noodzakelijke overeenkomst tussen de Gemeenschap en het betrokken derde land is gesloten.

3.   In afwachting van de sluiting van de in lid 2 bedoelde overeenkomsten tussen de Gemeenschap en de betrokken derde landen, laat deze verordening onverlet:

| a) | de bepalingen inzake vervoer vanuit een lidstaat naar een derde land en omgekeerd die zijn opgenomen in de tussen lidstaten en deze derde landen gesloten bilaterale overeenkomsten; |
| --- | --- |

a)

de bepalingen inzake vervoer vanuit een lidstaat naar een derde land en omgekeerd die zijn opgenomen in de tussen lidstaten en deze derde landen gesloten bilaterale overeenkomsten;

| b) | de bepalingen inzake vervoer vanuit een lidstaat naar een derde land en omgekeerd die zijn opgenomen in de tussen lidstaten gesloten bilaterale overeenkomsten, waarbij het vervoerders hetzij via bilaterale vergunningen, hetzij via een liberaliseringsregeling is toegestaan om in een lidstaat waar zij niet gevestigd zijn goederen te laden of te lossen. |
| --- | --- |

b)

de bepalingen inzake vervoer vanuit een lidstaat naar een derde land en omgekeerd die zijn opgenomen in de tussen lidstaten gesloten bilaterale overeenkomsten, waarbij het vervoerders hetzij via bilaterale vergunningen, hetzij via een liberaliseringsregeling is toegestaan om in een lidstaat waar zij niet gevestigd zijn goederen te laden of te lossen.

De lidstaten passen de in de eerste alinea, onder a), bedoelde overeenkomst evenwel aan om ervoor te zorgen dat het beginsel van non-discriminatie tussen communautaire vervoerders wordt nageleefd.

4.   Deze verordening is van toepassing op
  cabotagevervoer.

5.   Deze verordening is
  , op grond van het feit dat zij zijn vrijgesteld van het communautaire vergunningenstelsel,
  niet van toepassing op de volgende soorten vervoer en lege verplaatsingen in het kader van dergelijk vervoer:

| a) | postvervoer in het kader van
  een universele dienstverlening; |
| --- | --- |

a)

postvervoer in het kader van
  een universele dienstverlening;

| b) | vervoer van beschadigde of onklare voertuigen; |
| --- | --- |

b)

vervoer van beschadigde of onklare voertuigen;

| c) | goederenvervoer met motorvoertuigen waarvan het toegestane totaalgewicht in beladen toestand, met inbegrip van dat van de aanhangwagen(s), niet meer dan 3, 5 ton bedraagt; |
| --- | --- |

c)

goederenvervoer met motorvoertuigen waarvan het toegestane totaalgewicht in beladen toestand, met inbegrip van dat van de aanhangwagen(s), niet meer dan 3, 5 ton bedraagt;

| d) | goederenvervoer met motorvoertuigen voor zover aan de volgende eisen wordt voldaan:






  i) | de vervoerde goederen dienen eigendom te zijn van de onderneming of door haar te zijn verkocht of gekocht, verhuurd of gehuurd, voortgebracht, gedolven, bewerkt of hersteld; |
| --- | --- | --- |

d)

goederenvervoer met motorvoertuigen voor zover aan de volgende eisen wordt voldaan:

i)

de vervoerde goederen dienen eigendom te zijn van de onderneming of door haar te zijn verkocht of gekocht, verhuurd of gehuurd, voortgebracht, gedolven, bewerkt of hersteld;

| ii) | het doel van het vervoer dient te zijn de goederen naar de onderneming te brengen of deze vanuit de onderneming te verzenden, ofwel deze te verplaatsen binnen de onderneming of voor eigen behoeften buiten de onderneming; |
| --- | --- |

ii)

het doel van het vervoer dient te zijn de goederen naar de onderneming te brengen of deze vanuit de onderneming te verzenden, ofwel deze te verplaatsen binnen de onderneming of voor eigen behoeften buiten de onderneming;

| iii) | de voor dit vervoer gebruikte motorvoertuigen moeten door het eigen personeel van de onderneming worden bestuurd; |
| --- | --- |

iii)

de voor dit vervoer gebruikte motorvoertuigen moeten door het eigen personeel van de onderneming worden bestuurd;

| iv) | de voertuigen die de goederen vervoeren, moeten eigendom zijn van de onderneming of door haar op krediet zijn gekocht of door haar zijn gehuurd, in het laatste geval mits zij voldoen aan de voorwaarden van Richtlijn 2006/1/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 januari 2006 betreffende het gebruik van gehuurde voertuigen zonder bestuurder voor het vervoer van goederen over de weg
   (11); |
| --- | --- |

iv)

de voertuigen die de goederen vervoeren, moeten eigendom zijn van de onderneming of door haar op krediet zijn gekocht of door haar zijn gehuurd, in het laatste geval mits zij voldoen aan de voorwaarden van Richtlijn 2006/1/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 januari 2006 betreffende het gebruik van gehuurde voertuigen zonder bestuurder voor het vervoer van goederen over de weg
   (11);

| v) | dergelijk vervoer mag slechts een secundaire bedrijvigheid zijn in het kader van de algemene werkzaamheden van de onderneming; |
| --- | --- |

v)

dergelijk vervoer mag slechts een secundaire bedrijvigheid zijn in het kader van de algemene werkzaamheden van de onderneming;

| e) | vervoer van geneesmiddelen, medische apparaten en uitrusting, alsmede van andere artikelen die nodig zijn voor eerstehulpverlening, met name in geval van natuurrampen. |
| --- | --- |

e)

vervoer van geneesmiddelen, medische apparaten en uitrusting, alsmede van andere artikelen die nodig zijn voor eerstehulpverlening, met name in geval van natuurrampen.

De eerste alinea, onder d), iv), is niet van toepassing bij gebruik van een reservevoertuig bij een kortdurend defect aan het normaal gebruikte voertuig.

6.   Lid 5 brengt geen wijziging in de voorwaarden waaronder elke lidstaat zijn eigen onderdanen tot de in dat lid bedoelde werkzaamheden toelaat.

Artikel 2

Definities

Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:

| 1) | „voertuig”: een in een lidstaat geregistreerd motorvoertuig of een samenstel van voertuigen waarvan ten minste het trekkende voertuig in een lidstaat is geregistreerd, en die uitsluitend voor vervoer van goederen zijn bestemd; |
| --- | --- |

1)

„voertuig”: een in een lidstaat geregistreerd motorvoertuig of een samenstel van voertuigen waarvan ten minste het trekkende voertuig in een lidstaat is geregistreerd, en die uitsluitend voor vervoer van goederen zijn bestemd;

| 2) | „internationaal vervoer”:






  a) | de verplaatsingen van een geladenvoertuig, waarvan het punt van vertrek en het punt van aankomst zich in twee verschillende lidstaten bevinden, met of zonder doorvoer via een of meer lidstaten of derde landen; |
| --- | --- | --- |

2)

„internationaal vervoer”:

a)

de verplaatsingen van een geladenvoertuig, waarvan het punt van vertrek en het punt van aankomst zich in twee verschillende lidstaten bevinden, met of zonder doorvoer via een of meer lidstaten of derde landen;

| b) | de verplaatsingen van een geladen voertuig vanuit een lidstaat naar een derde land en omgekeerd, met of zonder doorvoer via een of meer lidstaten of derde landen; |
| --- | --- |

b)

de verplaatsingen van een geladen voertuig vanuit een lidstaat naar een derde land en omgekeerd, met of zonder doorvoer via een of meer lidstaten of derde landen;

| c) | de verplaatsingen van een geladen voertuig tussen derde landen met doorvoer via een of meer lidstaten; |
| --- | --- |

c)

de verplaatsingen van een geladen voertuig tussen derde landen met doorvoer via een of meer lidstaten;

| d) | de ledige ritten in verband met het onder a), b) en c) bedoelde vervoer; |
| --- | --- |

d)

de ledige ritten in verband met het onder a), b) en c) bedoelde vervoer;

| 3) | „lidstaat van ontvangst”: een lidstaat waarin een vervoerder actief is, niet zijnde zijn lidstaat van vestiging; |
| --- | --- |

3)

„lidstaat van ontvangst”: een lidstaat waarin een vervoerder actief is, niet zijnde zijn lidstaat van vestiging;

| 4) | „niet-ingezeten vervoerder”: een wegvervoeronderneming die actief is in een lidstaat van ontvangst; |
| --- | --- |

4)

„niet-ingezeten vervoerder”: een wegvervoeronderneming die actief is in een lidstaat van ontvangst;

| 5) | „bestuurder”: iedere persoon die het voertuig bestuurt, zelfs voor een korte periode, of die in het kader van zijn werkzaamheden in een voertuig wordt vervoerd teneinde zo nodig beschikbaar te zijn om het te besturen; |
| --- | --- |

5)

„bestuurder”: iedere persoon die het voertuig bestuurt, zelfs voor een korte periode, of die in het kader van zijn werkzaamheden in een voertuig wordt vervoerd teneinde zo nodig beschikbaar te zijn om het te besturen;

| 6) | „cabotagevervoer”: nationaal vervoer voor rekening van derden, dat tijdelijk wordt verricht in een lidstaat van ontvangst,
  d.w.z. overeenkomstig het bepaalde in hoofdstuk III; |
| --- | --- |

6)

„cabotagevervoer”: nationaal vervoer voor rekening van derden, dat tijdelijk wordt verricht in een lidstaat van ontvangst,
  d.w.z. overeenkomstig het bepaalde in hoofdstuk III;

| 7) | „ernstige inbreuk

  op de communautaire wetgeving inzake wegvervoer”: inbreuken die ertoe kunnen leiden dat de vervoerder niet langer als betrouwbaar wordt beschouwd, overeenkomstig artikel 6, leden 1 en 2, van Verordening (EG) nr. .../2008 [tot vaststelling van gemeenschappelijke regels betreffende de voorwaarden waaraan moet zijn voldaan om het beroep van wegvervoerondernemer uit te oefenen]; |
| --- | --- |

7)

Image

| 8) | „derdelandenvervoer”: internationaal vervoer door een vervoerder tussen twee lidstaten van ontvangst die geen van beide de lidstaat van vestiging van de vervoerder zijn. |
| --- | --- |

8)

„derdelandenvervoer”: internationaal vervoer door een vervoerder tussen twee lidstaten van ontvangst die geen van beide de lidstaat van vestiging van de vervoerder zijn.

Hoofdstuk II

Internationaal vervoer

Artikel 3

Beginsel

Het internationale vervoer wordt uitgevoerd onder dekking van een communautaire vergunning en, indien de bestuurder een onderdaan van een derde land is, in combinatie met een bestuurdersattest.

Artikel 4

Communautaire vergunning

1.   De communautaire vergunning wordt door een lidstaat, overeenkomstig deze verordening, afgegeven aan alle vervoerders die goederenvervoer over de weg voor rekening van derden verrichten en die:

| a) | zijn gevestigd in een lidstaat overeenkomstig de communautaire wetgeving en de in die lidstaat geldende nationale wetgeving; |
| --- | --- |

a)

zijn gevestigd in een lidstaat overeenkomstig de communautaire wetgeving en de in die lidstaat geldende nationale wetgeving;

| b) | in de lidstaat van vestiging, overeenkomstig de communautaire wetgeving en de nationale wetgeving van die lidstaat inzake de toegang tot het beroep van ondernemer van goederenvervoer over de weg, gemachtigd zijn internationaal vervoer van goederen over de weg te verrichten. |
| --- | --- |

b)

in de lidstaat van vestiging, overeenkomstig de communautaire wetgeving en de nationale wetgeving van die lidstaat inzake de toegang tot het beroep van ondernemer van goederenvervoer over de weg, gemachtigd zijn internationaal vervoer van goederen over de weg te verrichten.

2.   De communautaire vergunning wordt afgegeven door de bevoegde instanties van de lidstaat van vestiging, voor een hernieuwbare periode van vijf jaar. Communautaire vergunningen en gewaarmerkte afschriften die vóór de toepassingsdatum van deze verordening zijn afgegeven, blijven geldig tot de datum waarop zij verstrijken.

3.   De lidstaat van vestiging verstrekt de houder het origineel van de communautaire vergunning, dat door de vervoersonderneming wordt bewaard, alsmede het aantal gewaarmerkte afschriften dat overeenkomt met het aantal voertuigen dat de houder van de communautaire vergunning in volle eigendom of anderszins, met name krachtens een huurkoop-, huur- of leasingovereenkomst, tot zijn beschikking heeft.

4.   De communautaire vergunning en de gewaarmerkte afschriften moeten overeenstemmen met het in bijlage I opgenomen model. In deze bijlage zijn eveneens de voorwaarden voor het gebruik van de communautaire vergunning vastgesteld.

De Commissie past bijlage I aan aan de technische vooruitgang. Daar deze maatregelen niet-essentiële onderdelen van deze verordening beogen te wijzigen, worden zij vastgesteld volgens de in artikel 16, lid 2, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing.

5.   Op de communautaire vergunning en de gewaarmerkte afschriften worden een gegraveerde stempel of zegel van de instantie van afgifte, een originele handtekening en een serienummer aangebracht. De serienummers van de communautaire vergunning en van de gewaarmerkte afschriften worden, als onderdeel van de reeks gegevens van de vervoerder, opgeslagen in het in artikel 15 van Verordening (EG) nr. .../2008 [tot vaststelling van gemeenschappelijke regels betreffende de voorwaarden waaraan moet zijn voldaan om het beroep van wegvervoerondernemer uit te oefenen] bedoelde nationale elektronische register van wegvervoerondernemingen.

6.   De communautaire vergunning is op naam van de vervoerder gesteld. Zij mag door deze niet aan derden worden overgedragen. Een voor eensluidend gewaarmerkt afschrift van de communautaire vergunning moet zich aan boord van elk voertuig van de vervoerder bevinden en op verzoek van de met de controle belaste personen worden getoond.

In het geval van een samenstel van voertuigen moet het voor eensluidend gewaarmerkt afschrift het trekkende voertuig vergezellen. Het geldt voor het samenstel van voertuigen, ook als de aanhanger of oplegger niet op naam van de houder van de vergunning is geregistreerd of toegelaten tot het verkeer of indien zij zijn geregistreerd of toegelaten tot het verkeer in een andere lidstaat.

Artikel 5

Bestuurdersattest

1.   Het bestuurdersattest wordt met inachtneming van dit artikel door een lidstaat afgegeven aan elke vervoerder die:

| a) | in het bezit is van een communautaire vergunning; |
| --- | --- |

a)

in het bezit is van een communautaire vergunning;

| b) | in deze lidstaat op wettige wijze bestuurders die onderdaan zijn van een derde land in dienst heeft dan wel op wettige wijze bestuurders inzet die onderdaan zijn van een derde land en die te zijner beschikking zijn gesteld met inachtneming van de arbeidsvoorwaarden en voorwaarden inzake beroepsopleiding voor bestuurders die in deze lidstaat zijn vastgesteld bij:






  i) | wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen en voor zover van toepassing; |
| --- | --- | --- |

b)

in deze lidstaat op wettige wijze bestuurders die onderdaan zijn van een derde land in dienst heeft dan wel op wettige wijze bestuurders inzet die onderdaan zijn van een derde land en die te zijner beschikking zijn gesteld met inachtneming van de arbeidsvoorwaarden en voorwaarden inzake beroepsopleiding voor bestuurders die in deze lidstaat zijn vastgesteld bij:

i)

wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen en voor zover van toepassing;

| ii) | bij collectieve overeenkomsten, volgens de voorschriften die van toepassing zijn in deze lidstaat. |
| --- | --- |

ii)

bij collectieve overeenkomsten, volgens de voorschriften die van toepassing zijn in deze lidstaat.

2.   Het bestuurdersattest wordt door de bevoegde instanties van de betrokken lidstaat van vestiging van de vervoerder op verzoek van de houder van de communautaire vergunning afgegeven voor iedere bestuurder die onderdaan is van een derde land en die hij wettig in dienst heeft dan wel die hem wettig ter beschikking is gesteld. Elk bestuurdersattest houdt de officiële bevestiging in dat de daarin genoemde bestuurder in dienst is onder de in lid 1 bedoelde voorwaarden.

3.   Het bestuurdersattest moet overeenstemmen met het in bijlage II opgenomen model.

4.   De Commissie past bijlage II aan aan de technische vooruitgang. Daar deze maatregelen niet-essentiële onderdelen van deze verordening beogen te wijzigen, worden zij vastgesteld volgens de in artikel 16, lid 2, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing.

5.   Op het bestuurdersattest wordt een gegraveerde stempel of zegel van de instantie van afgifte, een originele handtekening en een serienummer aangebracht. Het serienummer van het bestuurdersattest wordt, als onderdeel van de reeks gegevens van de vervoerder die dat attest ter beschikking van de daarin beschreven bestuurder stelt, opgeslagen in het in artikel 15 van Verordening (EG) nr. .../2008 [tot vaststelling van gemeenschappelijke regels betreffende de voorwaarden waaraan moet zijn voldaan om het beroep van wegvervoerondernemer uit te oefenen] bedoelde nationale elektronische register van wegvervoerondernemingen.

6.   Het bestuurdersattest behoort toe aan de vervoerder, die het ter beschikking stelt van de daarin beschreven bestuurder wanneer deze onder dekking van een aan deze vervoerder afgegeven communautaire vergunning een voertuig bestuurt waarmee vervoer wordt verricht. Een gewaarmerkte afschrift van het door de bevoegde instanties van de lidstaat van vestiging van de vervoerder afgegeven bestuurdersattest wordt bewaard in de lokalen van de vervoerder. Het bestuurdersattest moet op verzoek van de met de controle belaste personen worden getoond.

7.   Het bestuurdersattest wordt afgegeven voor een periode die wordt bepaald door de lidstaat die het afgeeft en die maximaal vijf jaar bedraagt. Bestuurdersattesten die vóór de toepassingsdatum van deze verordening zijn afgegeven, blijven geldig tot de datum waarop zij verstrijken.

Het bestuurdersattest blijft slechts geldig zolang aan de voorwaarden waaronder het is afgegeven, wordt voldaan. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat indien aan deze voorwaarden niet langer wordt voldaan deze attesten door de vervoerder onmiddellijk worden teruggezonden aan de instanties die deze hebben afgegeven.

Artikel 6

Verificatie van de voorwaarden

1.   Bij de indiening van een aanvraag om een communautaire vergunning en ten hoogste vijf jaar na de afgifte ervan en vervolgens ten minste om de vijf jaar onderzoeken de bevoegde instanties van de lidstaat van vestiging of de vervoerder voldoet of nog steeds voldoet aan de in artikel 4, lid 1, bedoelde voorwaarden.

2.   De bevoegde instanties van de lidstaat van vestiging zien erop toe, door ieder jaar ten minste 20 % van de in deze lidstaat afgegeven geldende attesten regelmatig te controleren, of nog wordt voldaan aan de in artikel 5, lid 1, bedoelde voorwaarden voor de afgifte van een bestuurdersattest.

Artikel 7

Intrekking en weigering tot afgifte van communautaire vergunningen en bestuurdersattesten

1.   Ingeval aan de in artikel 4, lid 1, of artikel 5, lid 1, bedoelde voorwaarden niet is voldaan, weigeren de bevoegde instanties van de lidstaat van vestiging bij een met redenen omkleed besluit de communautaire vergunning respectievelijk het bestuurdersattest af te geven of te verlengen.

2.   De bevoegde instanties trekken de communautaire vergunning respectievelijk het bestuurdersattest in, wanneer de houder:

| a) | niet meer voldoet aan de in artikel 4, lid 1; of artikel 5, lid 1, bedoelde voorwaarden, |
| --- | --- |

a)

niet meer voldoet aan de in artikel 4, lid 1; of artikel 5, lid 1, bedoelde voorwaarden,

| b) | onjuiste inlichtingen heeft verstrekt met betrekking tot een aanvraag van een communautaire vergunning respectievelijk het of een bestuurdersattest. |
| --- | --- |

b)

onjuiste inlichtingen heeft verstrekt met betrekking tot een aanvraag van een communautaire vergunning respectievelijk het of een bestuurdersattest.

Artikel 8

Derdelandenvervoer en terbeschikkingstelling van werknemers

Wanneer derdelandenvervoer tussen twee lidstaten op regelmatige, continue en/of systematische basis door een goederenvervoerder wordt verricht, dan kan een van de lidstaten van ontvangst eisen dat de in artikel 10 van deze verordening vermelde arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden van toepassing zijn.

Hoofdstuk III

Cabotage

Artikel 9

Beginsel

1.   Vervoerders voor rekening van derden die houder zijn van een communautaire vergunning mogen, mits de bestuurder, indien deze onderdaan is van een derde land houder is van een bestuurdersattest, onder de in dit hoofdstuk vastgestelde voorwaarden cabotagevervoer verrichten.

2.   De in lid 1 bedoelde vervoerders wordt toestemming verleend om, aansluitend op internationaal vervoer vanuit een andere lidstaat of vanuit een derde land naar de lidstaat van ontvangst, met hetzelfde voertuig tot drie cabotageritten uit te voeren zodra de in het kader van het inkomende internationale vervoer vervoerde goederen zijn geleverd.
  Het verlenen van toestemming voor het verrichten van dit cabotagevervoer betekent niet dat het voertuig volledig moet worden gelost.
  De laatste lossing van een lading in het kader van
  cabotageritten,
  alvorens de lidstaat van ontvangst te verlaten, moet plaatsvinden binnen zeven dagen na de laatste lossing die in het kader van het inkomende internationale vervoer in de lidstaat van ontvangst heeft plaatsgevonden.

3.
     
  Cabotagevervoer kan ook plaatsvinden in een lidstaat waar het voertuig na lossing in de lidstaat van afgifte in het kader van internationaal vervoer doorheen moet, op voorwaarde dat de kortste weg terug door deze lidstaat loopt en de rit binnen 7 dagen na de lossing in het land van afgifte plaatsvindt.

4.
     
  De beperkingen ten aanzien van de frequentie en de duur van cabotageritten worden geleidelijk opgeheven. Twee jaar na de inwerkingtreding van deze verordening wordt het aantal cabotageritten als vermeld in lid 2 verhoogd tot zeven. Op 1 januari 2014 worden alle beperkingen met betrekking tot het aantal en de duur van cabotageritten opgeheven.

5.   Nationale wegvervoersdiensten die in de lidstaat van ontvangst worden verricht door een niet-ingezeten vervoerder worden slechts in overeenstemming met deze verordening geacht indien deze vervoerder duidelijke bewijzen kan overleggen van het internationale vervoer in de loop waarvan hij in de lidstaat van ontvangst is aangekomen en van elke daaropvolgende cabotagerit die aldaar is uitgevoerd.

Deze documenten moeten voor elke rit Image de volgende gegevens bevatten:

| a) | naam, adres en handtekening van de opdrachtgever; |
| --- | --- |

a)

naam, adres en handtekening van de opdrachtgever;

| b) | naam, adres en handtekening van de vervoerder; |
| --- | --- |

b)

naam, adres en handtekening van de vervoerder;

| c) | naam, adres en handtekening van de geadresseerde en de datum van levering, wanneer de goederen zijn geleverd; |
| --- | --- |

c)

naam, adres en handtekening van de geadresseerde en de datum van levering, wanneer de goederen zijn geleverd;

| d) | plaats en datum van overname van de goederen en plaats van levering; |
| --- | --- |

d)

plaats en datum van overname van de goederen en plaats van levering;

| e) | handelsbenaming van de goederen, verpakkingsmethode en, in het geval van gevaarlijke goederen, de algemeen erkende beschrijving ervan, het aantal verpakkingen en hun bijzondere merktekens en nummers; en |
| --- | --- |

e)

handelsbenaming van de goederen, verpakkingsmethode en, in het geval van gevaarlijke goederen, de algemeen erkende beschrijving ervan, het aantal verpakkingen en hun bijzondere merktekens en nummers; en

| f) | het brutogewicht of de anderszins uitgedrukte hoeveelheid van de goederen; |
| --- | --- |

f)

het brutogewicht of de anderszins uitgedrukte hoeveelheid van de goederen;

| g) | de kentekenplaten van de motorvoertuigen en aanhangwagens. |
| --- | --- |

g)

de kentekenplaten van de motorvoertuigen en aanhangwagens.

Hiertoe kan de vrachtbrief of een ander vervoersdocument worden gebruikt.

6.
     
  De lidstaten vragen niet om een specifiek aanvullend document of duplicaten van documenten als bewijs dat aan de voorwaarden van lid 5 wordt voldaan. Uiterlijk 1 januari 2010 stelt de Commissie volgens de regelgevingsprocedure met toetsing als bedoeld in artikel 16, lid 2, een uniform en geharmoniseerd model van een vrachtbrief vast dat in de hele Europese Unie geldig is voor internationaal vervoer, voor nationaal vervoer en voor cabotagevervoer. De lidstaten en de Commissie zien erop toe dat de bepalingen van andere verdragen met derde landen worden aangepast aan die van deze verordening.

7.   Alle vervoerders die in de lidstaat van vestiging, overeenkomstig de wetgeving van die lidstaat gemachtigd zijn het in artikel 1, lid 5), onder a), b) en c), genoemde goederenvervoer over de weg voor rekening van derden te verrichten, worden onder de in dit hoofdstuk vastgestelde voorwaarden toegelaten tot het verrichten van, naar gelang van het geval, soortgelijk cabotagevervoer of cabotagevervoer met voertuigen van dezelfde categorie.

8.   Voor de toelating tot het verrichten van cabotagevervoer in het kader van het vervoer bedoeld in artikel 1, lid 5, onder e), gelden geen beperkingen.

9.   Alle ondernemingen die in de lidstaat van vestiging overeenkomstig de wetgeving van die lidstaat gemachtigd zijn goederenvervoer over de weg te verrichten voor eigen rekening, zoals omschreven in artikel 1, lid 5, onder d), worden toegelaten tot het verrichten van cabotagevervoer voor eigen rekening.

10.
     
  De bepalingen van deze verordening verhinderen niet dat een lidstaat de goederenvervoerders van een of meer andere lidstaten toestemming geeft om een onbegrensd of groter dan het in lid 2 genoemde aantal cabotageritten op zijn grondgebied te verrichten, met een termijn voor de laatste lossing die onbegrensd is of langer dan de in lid 2 genoemde. Vergunningen die vóór de inwerkingtreding van deze verordening zijn verleend blijven geldig. De lidstaten stellen de Commissie op de hoogte van de bestaande vergunningen en van de vergunningen die zij na de inwerkingtreding van deze verordening verlenen.

11.
     
  Het aan- of afvoeren van goederen over de weg in het kader van gecombineerd vervoer onder de voorwaarden zoals gesteld in Richtlijn 92/106/EEG valt niet onder de definitie van cabotage.

Artikel 10

Regels die van toepassing zijn op cabotagevervoer

1.   Tenzij in de communautaire wetgeving anders is bepaald, gelden voor het verrichten van cabotagevervoer de wettelijke en bestuursrechtelijke voorschriften van de lidstaat van ontvangst op de volgende gebieden:

| a) | contractuele voorwaarden van het vervoer; |
| --- | --- |

a)

contractuele voorwaarden van het vervoer;

| b) | de afmetingen en gewichten van wegvoertuigen; |
| --- | --- |

b)

de afmetingen en gewichten van wegvoertuigen;

| c) | voorschriften inzake het vervoer van sommige categorieën goederen, met name gevaarlijke goederen, bederfelijke levensmiddelen, levende dieren; |
| --- | --- |

c)

voorschriften inzake het vervoer van sommige categorieën goederen, met name gevaarlijke goederen, bederfelijke levensmiddelen, levende dieren;

| d) | rij- en rusttijden; |
| --- | --- |

d)

Image

| e) | de belasting over de toegevoegde waarde (BTW) op vervoersdiensten; |
| --- | --- |

e)

de belasting over de toegevoegde waarde (BTW) op vervoersdiensten;

| f) | de terbeschikkingstelling van werknemers overeenkomstig Richtlijn 96/71/EG
  . |
| --- | --- |

f)

de terbeschikkingstelling van werknemers overeenkomstig Richtlijn 96/71/EG
  .

De in de eerste alinea, onder b), genoemde afmetingen en gewichten mogen eventueel groter zijn dan die welke in de lidstaat van vestiging van de vervoerder gelden, doch zij mogen in geen geval groter zijn dan de door de lidstaat van ontvangst voor nationaal vervoer vastgestelde grenswaarden of de technische kenmerken die zijn genoemd in de in artikel 16, lid 1, van Richtlijn 96/53/EG van de Raad van 25 juli 1996 houdende vaststelling, voor bepaalde aan het verkeer binnen de Gemeenschap deelnemende wegvoertuigen, van de in het nationale en internationale verkeer maximaal toegestane afmetingen, en van de in het internationale verkeer maximaal toegestane gewichten
   (12) vermelde bewijzen.

2.   De in lid 1 bedoelde wettelijke en bestuursrechtelijke voorschriften moeten op niet- ingezeten vervoerders worden toegepast onder dezelfde voorwaarden als die werpt welke aan de onderdanen van die lidstaat worden opgelegd, zodat discriminatie op grond van nationaliteit of plaats van vestiging wordt uitgesloten.

Hoofdstuk IV

Wederzijdse bijstand, veiligheidmaatregelen en sancties

Artikel 11

Wederzijdse bijstand

De lidstaten verlenen elkaar bijstand bij de toepassing van en het toezicht op deze verordening. Zij wisselen gegevens uit via de overeenkomstig artikel 17 van Verordening (EG) nr. .../2008 [tot vaststelling van gemeenschappelijke regels betreffende de voorwaarden waaraan moet zijn voldaan om het beroep van wegvervoerondernemer uit te oefenen] opgerichte nationale contactpunten.

Artikel 12

Veiligheidsmaatregelen

1.
     
  Na de opheffing van de in artikel 9, lid 3, genoemde beperkingen kunnen de lidstaten, in geval van ernstige verstoring van de nationale vervoermarkt in een bepaalde geografische zone, veroorzaakt of verergerd door de cabotageactiviteit, de kwestie bij de Commissie aanhangig maken zodat vrijwaringsmaatregelen kunnen worden genomen. De lidstaten verstrekken de Commissie daartoe de nodige gegevens en delen haar mee welke maatregelen zij overwegen ten aanzien van de op hun grondgebied gevestigde vervoerders
  .

2.
     
  In lid 1 wordt verstaan onder:

| — | „ernstige verstoring van de nationale vervoermarkt in een bepaalde geografische zone”: het aan de dag treden van specifieke problemen op deze markt die kunnen leiden tot een ernstig en mogelijk langdurig overaanbod dat een ernstige bedreiging vormt voor het financiële evenwicht en het voortbestaan van een aanzienlijk aantal vervoerders voor goederenvervoer over de weg; |
| --- | --- |

—

„ernstige verstoring van de nationale vervoermarkt in een bepaalde geografische zone”: het aan de dag treden van specifieke problemen op deze markt die kunnen leiden tot een ernstig en mogelijk langdurig overaanbod dat een ernstige bedreiging vormt voor het financiële evenwicht en het voortbestaan van een aanzienlijk aantal vervoerders voor goederenvervoer over de weg;

| — | „geografische zone”: een zone die een deel of het geheel van het grondgebied van een lidstaat omvat of zich uitstrekt tot een deel of het geheel van het grondgebied van andere lidstaten. |
| --- | --- |

—

„geografische zone”: een zone die een deel of het geheel van het grondgebied van een lidstaat omvat of zich uitstrekt tot een deel of het geheel van het grondgebied van andere lidstaten.

3.
     
  De Commissie onderzoekt de situatie met name op basis van de laatste kwartaalgegevens als bedoeld in artikel 5 van Verordening (EEG) nr. 3916/90 van de Raad van 21 december 1990 betreffende in crisissituaties te nemen maatregelen op de markt voor het goederenvervoer over de weg (13) en beslist, na raadpleging van het bij artikel 5 van die verordening ingestelde raadgevend comité, binnen een maand na ontvangst van het verzoek van de lidstaat, of er al dan niet vrijwaringsmaatregelen getroffen dienen te worden, en stelt die vast indien dat het geval is. Deze maatregelen kunnen behelzen dat de betrokken zone tijdelijk van het toepassingsgebied van deze verordening wordt uitgesloten. De overeenkomstig dit artikel genomen maatregelen blijven van kracht gedurende een tijdvak van ten hoogste zes maanden, dat eenmaal voor ten hoogste dezelfde termijn kan worden verlengd. De Commissie stelt de lidstaten en de Raad onverwijld in kennis van elk krachtens dit lid genomen besluit.

4.
     
  Indien de Commissie besluit vrijwaringsmaatregelen te treffen ten aanzien van een of meer lidstaten, dienen de bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaten maatregelen van gelijke strekking te nemen ten aanzien van de aldaar gevestigde vervoerders en stellen zij de Commissie daarvan in kennis. Deze laatste maatregelen gaan uiterlijk in op de datum waarop de vrijwaringsmaatregelen waartoe de Commissie heeft besloten, van toepassing worden.

5.
     
  Elke lidstaat kan het in lid 3 bedoelde besluit van de Commissie binnen dertig dagen na de kennisgeving ervan voorleggen aan de Raad. De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid een ander besluit nemen binnen een termijn van dertig dagen vanaf de datum waarop een lidstaat de zaak bij hem aanhangig heeft gemaakt of, als verscheidene lidstaten dat gedaan hebben, vanaf de datum van het eerste verzoek.

De in lid 3 vastgelegde tijdslimieten zijn van toepassing op het besluit van de Raad. De bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaten dienen maatregelen van gelijke strekking te nemen ten aanzien van de aldaar gevestigde vervoerders en zij stellen de Commissie daarvan in kennis. Indien de Raad binnen de termijn als vermeld in de eerste alinea geen besluit neemt, wordt het besluit van de Commissie definitief.

6.
     
  Indien de Commissie van oordeel is dat de in lid 3 genoemde maatregelen verlengd dienen te worden, dient zij daartoe een voorstel in bij de Raad, die met gekwalificeerde meerderheid van stemmen besluit.

Artikel 13

Sancties van de lidstaat van vestiging

1.   Wanneer in een lidstaat een ernstige inbreuk Image op de communautaire wetgeving inzake vervoer over de weg
  wordt
  gepleegd of geconstateerd, geven de bevoegde instanties van de lidstaat van vestiging van de vervoerder die de inbreuk heeft gepleegd, een waarschuwing en kunnen zij onder meer de volgende bestuursrechtelijke sancties opleggen:

| a) | de tijdelijke of definitieve intrekking van enkele of alle gewaarmerkte afschriften van de communautaire vergunning; |
| --- | --- |

a)

de tijdelijke of definitieve intrekking van enkele of alle gewaarmerkte afschriften van de communautaire vergunning;

| b) | de tijdelijke of definitieve intrekking van de communautaire vergunning; |
| --- | --- |

b)

de tijdelijke of definitieve intrekking van de communautaire vergunning;

| c) | geldboetes. |
| --- | --- |

c)

geldboetes.

Deze sancties worden bepaald
  nadat een definitief besluit is genomen en alle wettelijke mogelijkheden voor herziening die de vervoerder heeft zijn uitgeput,
  naar gelang van de ernst van de inbreuk Image die de houder van de communautaire vergunning heeft gepleegd en naar gelang van het totale aantal gewaarmerkte afschriften van de vergunning waarover hij voor internationaal vervoer beschikt.

2.   Wanneer ernstige inbreuken Image betreffende enigerlei misbruik van bestuurdersattesten worden geconstateerd, nemen de bevoegde instanties van de lidstaat van vestiging van de vervoerder die dergelijke inbreuken heeft gepleegd passende sancties, en kunnen zij bijvoorbeeld:

| a) | de afgifte van bestuurdersattesten opschorten, |
| --- | --- |

a)

de afgifte van bestuurdersattesten opschorten,

| b) | bestuurdersattesten intrekken, |
| --- | --- |

b)

bestuurdersattesten intrekken,

| c) | de afgifte van bestuurdersattesten aan bijkomende voorwaarden onderwerpen, teneinde iedere vorm van misbruik te voorkomen, |
| --- | --- |

c)

de afgifte van bestuurdersattesten aan bijkomende voorwaarden onderwerpen, teneinde iedere vorm van misbruik te voorkomen,

| d) | enkele of alle gewaarmerkte afschriften van de communautaire vergunning tijdelijk of definitief intrekken,. |
| --- | --- |

d)

enkele of alle gewaarmerkte afschriften van de communautaire vergunning tijdelijk of definitief intrekken,.

| e) | de communautaire vergunning tijdelijk of definitief intrekken; |
| --- | --- |

e)

de communautaire vergunning tijdelijk of definitief intrekken;

| f) | geldboetes. |
| --- | --- |

f)

geldboetes.

Bij de vaststelling van deze sancties wordt rekening gehouden met de ernst van de door de houder van een communautaire vergunning gepleegde inbreuk.

3.   
  Wanneer een ernstige inbreuk is vastgesteld
  in het in artikel 14, lid 1, bedoelde geval beslissen de bevoegde instanties van de lidstaat van vestiging
  welke sanctie, variërend van een waarschuwing tot een tijdelijke of permanente intrekking van de communautaire vergunning,
  aan de betrokken vervoerder Image zal worden opgelegd. Zij delen de bevoegde instanties van de lidstaat op wiens grondgebied de inbreuk is geconstateerd zo spoedig mogelijk en uiterlijk drie maanden na kennis te hebben genomen van de inbreuk, mee welke van de in de leden 1 en 2 van dit artikel bedoelde sancties zijn opgelegd.

„Indien het niet mogelijk was dergelijke sancties op te leggen, vermelden zij de redenen daarvoor.”

4
  .   
  In het besluit over de tijdelijke intrekking van enig document (communautaire vergunning, bestuurdersattest, gewaarmerkt afschrift) wordt bepaald:

| a) | gedurende welke periode de tijdelijke intrekking van kracht is; |
| --- | --- |

a)

gedurende welke periode de tijdelijke intrekking van kracht is;

| b) | wat de voorwaarden zijn voor beëindiging van de tijdelijke intrekking; |
| --- | --- |

b)

wat de voorwaarden zijn voor beëindiging van de tijdelijke intrekking;

| c) | in welke gevallen de communautaire vergunning permanent wordt ingetrokken, omdat gedurende de periode als vastgesteld overeenkomstig letter a) niet is voldaan aan de voorwaarden als vastgesteld overeenkomstig letter b). |
| --- | --- |

c)

in welke gevallen de communautaire vergunning permanent wordt ingetrokken, omdat gedurende de periode als vastgesteld overeenkomstig letter a) niet is voldaan aan de voorwaarden als vastgesteld overeenkomstig letter b).

5.   De bevoegde instanties houden rekening met een eventuele sanctie die reeds is opgelegd in de lidstaat waar de inbreuken zijn geconstateerd en vergewissen zich ervan dat de ten aanzien van de vervoerder getroffen sancties in hun geheel genomen in verhouding staan tot de inbreuk(en) die tot de sancties heeft (hebben) geleid.

6.   Tevens kunnen de bevoegde instanties van de lidstaat van vestiging van de vervoerder de betrokken vervoerder krachtens het nationale recht voor een bevoegde nationale rechterlijke instantie dagvaarden. Zij stellen de bevoegde instantie van de lidstaat van ontvangst in kennis van de hiertoe genomen besluiten.

7.   De lidstaten waarborgen dat vervoerders beroep kunnen instellen tegen alle bestuursrechtelijke sancties die hun krachtens dit artikel worden opgelegd.

Artikel 14

Sancties van de lidstaat van ontvangst

1.   Wanneer de bevoegde instanties van een lidstaat kennis nemen van een ernstige inbreuk Image op deze verordening of op de communautaire wetgeving inzake vervoer over de weg die aan een niet-ingezeten vervoerder lidstaat toe te schrijven zijn, geeft de lidstaat op wiens grondgebied de inbreuk is vastgesteld, deze zo snel mogelijk en uiterlijk een maand
  vanaf de datum waarop het definitieve besluit is genomen, na gebruikmaking van alle wettelijke mogelijkheden voor herziening die openstaan voor de vervoerder aan wie de sancties zijn opgelegd,
  de volgende informatie door aan de bevoegde instanties van de lidstaat van vestiging:

| a) | een beschrijving van de inbreuk en de datum en het tijdstip waarop deze werd gepleegd; |
| --- | --- |

a)

een beschrijving van de inbreuk en de datum en het tijdstip waarop deze werd gepleegd;

| b) | de categorie, het type en de ernst van de inbreuk; |
| --- | --- |

b)

de categorie, het type en de ernst van de inbreuk;

| c) | de opgelegde sancties en de uitgevoerde sancties. |
| --- | --- |

c)

de opgelegde sancties en de uitgevoerde sancties.

De bevoegde instanties van de lidstaat van ontvangst kunnen de bevoegde instanties van de lidstaat van vestiging verzoeken overeenkomstig artikel 13 bestuursrechtelijke sancties op te leggen.

2.   Onverminderd eventuele strafvervolging zijn de bevoegde instanties van de lidstaat van ontvangst gemachtigd sancties te treffen tegen de niet-ingezeten vervoerder die op hun grondgebied bij het verrichten cabotagevervoer inbreuken op deze verordening of de nationale of communautaire voorschriften inzake vervoer over de weg heeft gepleegd. Zij treffen deze sancties op niet-discriminerende basis. Deze sancties kunnen met name bestaan in een waarschuwing of, in geval van ernstige Image inbreuk, in een tijdelijk verbod op het verrichten van cabotagevervoer op het grondgebied van de lidstaat van ontvangst waar de inbreuk is gepleegd.

3.   De lidstaten waarborgen dat vervoerders beroep kunnen instellen tegen alle bestuursrechtelijke sancties die hun krachtens dit artikel worden opgelegd.

Artikel 15

Opneming in het nationale register

De lidstaten zien erop toe dat ernstige Image inbreuken op de communautaire wetgeving inzake vervoer over de weg, die worden gepleegd door op hun grondgebied gevestigde vervoerders en hebben geleid tot het opleggen van een sanctie door een lidstaat, alsook de opgelegde sancties zelf
  , nadat een definitief besluit is genomen en alle wettelijke mogelijkheden voor herziening die de vervoerder heeft zijn uitgeput
  , worden opgenomen in het bij artikel 15 van Verordening (EG) nr. .../2008 [tot vaststelling van gemeenschappelijke regels betreffende de voorwaarden waaraan moet zijn voldaan om het beroep van wegvervoerondernemer uit te oefenen] ingestelde nationale register van wegvervoerondernemingen. De aantekeningen in het register die betrekking hebben op de tijdelijke of definitieve intrekking van een communautaire vergunning, blijven ten minste twee jaar in de gegevensbank aanwezig.

Hoofdstuk V

Uitvoering

Artikel 16

Comité

1.   De Commissie wordt bijgestaan door het bij artikel 18, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 3821/85 van de Raad van 20 december 1985 betreffende het controleapparaat in het wegvervoer
   (14) opgerichte comité.

2.   Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn artikel 5 bis, leden 1 tot en met 4 en lid 5, onder b), en artikel 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit.

De in artikel 5 bis, lid 3, onder c) en lid 4, onder b) en e), van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijnen worden vastgesteld op één maand.

Artikel 17

Sancties

De lidstaten stellen de sancties vast die van toepassing zijn op schendingen van de bepalingen van deze verordening en treffen alle maatregelen die nodig zijn om de toepassing van die sancties te verzekeren. De aldus vastgestelde sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn. De lidstaten stellen de Commissie uiterlijk ... (*) van de desbetreffende bepalingen in kennis en delen haar alle latere wijzigingen daarop zo spoedig mogelijk mee.

De lidstaten zien erop toe dat al deze maatregelen zonder discriminatie op grond van nationaliteit of vestigingsplaats van de vervoerder ten uitvoer worden gelegd.

Artikel 18

Rapportage

1.   Uiterlijk op 31 januari van elk jaar delen de lidstaten de Commissie mee hoeveel vervoerders op 31 december van het voorafgaande jaar houder waren van een communautaire vergunning en hoeveel gewaarmerkte afschriften, die overeenkomen met de op die datum in het verkeer gebrachte voertuigen, zijn afgegeven.

2.   De lidstaten delen de Commissie ook mee hoeveel bestuurdersattesten in het voorafgaande kalenderjaar zijn afgegeven en hoeveel bestuurdersattesten op 31 december van dat jaar in omloop waren.

Hoofdstuk VI

Slotbepalingen

Artikel 19

Intrekkingen

De Verordeningen (EEG) nr. 881/92 en (EEG) nr. 3118/93 en Richtlijn 2006/94/EG worden ingetrokken.

Verwijzingen naar de ingetrokken verordeningen en de ingetrokken richtlijn gelden als verwijzingen naar de onderhavige verordening en worden gelezen volgens de concordantietabel in bijlage III.

Artikel 20

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing met ingang van
  1 januari 2009
  .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te ...

Voor het Europees Parlement

De voorzitter

Voor de Raad

De voorzitter

---

(1)  Advies van 12 maart 2008 (nog niet bekendgemaakt in het PB).

1

Advies van 12 maart 2008 (nog niet bekendgemaakt in het PB).

(2)  PB C ...

2

(3)  Standpunt van het Europees Parlement van 21 mei 2008.

3

Standpunt van het Europees Parlement van 21 mei 2008.

(4)  PB L 95 van 9.4.1992, blz. 1. Image.

4

(5)  PB L 279 van 12.11.1993, blz. 1. Image.

5

(6)  PB L 374 van 27.12.2006, blz. 5.

6

(7)  

  PB L 368 van 17.12.1992, blz. 38. Image

  .

7

PB L 368 van 17.12.1992, blz. 38. Image

(8)  PB L 18 van 21.1.1997, blz. 1.

8

(9)  PB L ...

9

L ...

(10)  PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23. Image.

10

(11)  PB L 33 van 4.2.2006, blz. 82.

11

(12)  PB L 235 van 17.9.1996, blz. 59.

12

(13)  

  PB L 375 van 31.12.1990, blz. 10.

13

PB L 375 van 31.12.1990, blz. 10.

(14)  PB L 370 van 31.12.1985, blz. 8.

14

(*)  Twaalf maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening.

*

Twaalf maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening

BIJLAGE I

EUROPESE GEMEENSCHAP

a)

(Lichtblauw, formaat DIN A4 synthetisch papier, 150g/m2 of meer)

(Eerste blad van de vergunning)

(Tekst in de officiële taal (talen) of een van de officiële talen van de lidstaat die de vergunning afgeeft)

Staat die de vergunning afgeeft

Kenteken van de lidstaat die de vergunning afgeeft (1)

Naam van de bevoegde autoriteit of instantie

VERGUNNING Nr. ...

GEWAARMERKT AFSCHRIFT Nr. ...

voor het internationale goederenvervoer over de weg voor rekening van derden

Deze vergunning machtigt (2)

tot het verrichten, over alle verkeersverbindingen op het grondgebied van de Gemeenschap, van internationaal goederenvervoer over de weg voor rekening van derden als omschreven in Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad van ... [tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor toegang tot de markt voor internationaal goederenvervoer over de weg] (3) en volgens de algemene voorwaarden van deze vergunning.

Bijzondere opmerkingen:

Deze vergunning is geldig van tot

Afgegeven te

(4)

(1) Kenteken van de lidstaten: (B) België, (BG) Bulgarije, (CZ) Tsjechië, (DK) Denemarken, (D) Duitsland, (EST) Estland, (IRL) Ierland, (GR) Griekenland, (E) Spanje, (F) Frankrijk, (I) Italië, (CY) Cyprus, (LV) Letland, (LT) Litouwen, (L) Luxemburg, (H) Hongarije, (MT) Malta, (NL) Nederland, (A) Oostenrijk, (PL) Polen, (P) Portugal, (RO) Roemenië, (SLO) Slovenië, (SK) Slowakije, (FIN) Finland, (S) Zweden, (UK) Verenigd Koninkrijk.

(2) Naam of firmanaam en volledig adres van de vervoerder.

(3) PB L ...

(4) Handtekening en stempel van de bevoegde autoriteit of instantie die de vergunning afgeeft.

b)

(Tweede blad van de vergunning)

(Tekst in de officiële taal (talen) of een van de officiële talen van de lidstaat die de vergunning afgeeft)

ALGEMENE BEPALINGEN

Deze vergunning is afgegeven uit hoofde van Verordening (EG) nr. .../2008 [tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor toegang tot de markt voor internationaal goederenvervoer over de weg].

Deze vergunning machtigt tot het verrichten, over alle verkeersverbindingen op het grondgebied van de Gemeenschap, en eventueel op de in deze vergunning gestelde voorwaarden, van internationaal goederenvervoer over de weg voor rekening van derden:

— waarvan het punt van vertrek en het punt van aankomst in twee verschillende lidstaten gelegen zijn, met of zonder doorvoer via een of meer lidstaten of derde landen;

— van een lidstaat naar een derde land en omgekeerd, met of zonder doorvoer via een of meer lidstaten of derde landen;

— tussen derde landen met doorvoer via het grondgebied van een of meer lidstaten,

alsmede ledige ritten in verband met dit vervoer.

In geval van vervoer van een lidstaat naar een derde land of omgekeerd, is deze vergunning geldig voor het op het grondgebied van de Gemeenschap afgelegde traject. Zij is pas geldig in de lidstaat waar wordt geladen en gelost zodra de daartoe vereiste overeenkomst tussen de Gemeenschap en het betrokken derde land overeenkomstig Verordening (EG) nr. .../2008 [tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor toegang tot de markt voor internationaal goederenvervoer over de weg] is gesloten.

De vergunning is persoonlijk en mag niet aan een derde worden overgedragen.

De vergunning kan door de bevoegde autoriteit van de lidstaat van afgifte worden ingetrokken, met name wanneer de houder:

— niet aan alle voorwaarden heeft voldaan waaraan het gebruik van de vergunning was onderworpen;

— onjuiste inlichtingen heeft verstrekt met betrekking tot de gegevens die noodzakelijk waren voor de afgifte of verlenging van de vergunning.

Het origineel van de vergunning moet door de vervoeronderneming bewaard worden.

Een voor eensluidend gewaarmerkt afschrift van de vergunning moet zich in het voertuig bevinden (1). In het geval van een samenstel van voertuigen moet zij het trekkende voertuig vergezellen; zij geldt voor het samenstel van voertuigen, ook als de aanhanger of oplegger niet op naam van de houder van de vergunning is geregistreerd of toegelaten tot het verkeer of indien zij zijn geregistreerd of toegelaten tot het verkeer in een andere lidstaat.

Deze vergunning moet op verzoek van de met de controle belaste personen worden getoond.

De houder is verplicht op het grondgebied van elke lidstaat de aldaar geldende wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen, met name op het gebied van vervoer en verkeer, in acht te nemen.

(1) Onder „voertuig” dient te worden verstaan een in een lidstaat geregistreerd motorvoertuig, of een samenstel van voertuigen waarvan ten minste het trekkende voertuig in een lidstaat is geregistreerd, dat uitsluitend voor het vervoer van goederen is bestemd.

BIJLAGE II

EUROPESE GEMEENSCHAP

a)

(Kleur roze — formaat DIN A4; Synthetisch papier, 150g/m2 of meer)

(Eerste blad van het attest)

(Tekst in de officiële taal (talen) of een van de officiële talen van de lidstaat die het attest afgeeft)

Kenteken van de lidstaat (1)

die het attest afgeeft

Naam van de bevoegde autoriteit of instantie

BESTUURDERSATTEST NR. ...

voor het goederenvervoer over de weg voor rekening van derden onder dekking van de communautaire vergunning (Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad van ... [tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor toegang tot de markt oor internationaal goederenvervoer over de weg] (2)

Dit attest houdt de officiële bevestiging in dat gezien de stukken als ingediend door:

(3)

de volgende bestuurder:

Naam en voornaam

Geboortedatum en -plaats Nationaliteit

Soort en nummer van het identiteitsdocument

Afgegeven op te

Nummer van het rijbewijs:

Afgegeven op te

Socialezekerheidsnr.:

is aangeworven overeenkomstig de wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen en eventueel overeenkomstig de collectieve overeenkomsten, volgens de voorschriften die van toepassing zijn in hierna vermelde lidstaat, betreffende de arbeidsvoorwaarden en de voorwaarden inzake beroepsopleiding voor bestuurders, die in deze lidstaat gelden voor het verrichten van vervoer over de weg.

(4)

Bijzondere opmerkingen:

Dit attest is geldig van tot

Afgegeven te op

(5)

(1) Kenteken van de lidstaten: (B) België, (BG) Bulgarije, (CZ) Tsjechië, (DK) Denemarken, (D) Duitsland, (EST) Estland, (IRL) Ierland, (GR) Griekenland, (E) Spanje, (F) Frankrijk, (I) Italië, (CY) Cyprus, (LV) Letland, (LT) Litouwen, (L) Luxemburg, (H) Hongarije, (MT) Malta, (NL) Nederland, (A) Oostenrijk, (PL) Polen, (P) Portugal, (RO) Roemenië, (SLO) Slovenië, (SK) Slowakije, (FIN) Finland, (S) Zweden, (UK) Verenigd Koninkrijk.

(2) PB L ...

(3) Naam of firmanaam en volledig adres van de vervoerder.

(4) Naam van de lidstaat van vestiging van de vervoerder.

(5) Handtekening en stempel van de bevoegde autoriteit of instantie die het attest afgeeft.

(Tweede bladzijde van het attest)

(Tekst in de officiële taal (talen) of een van de officiële talen van de lidstaat die het attest afgeeft)

ALGEMENE BEPALINGEN

Dit attest wordt afgegeven op grond van Verordening (EG) nr. .../2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor toegang tot de markt voor internationaal goederenvervoer over de weg.

Het houdt de officiële bevestiging in dat de hierin genoemde bestuurder is aangeworven overeenkomstig de wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen en eventueel overeenkomstig de collectieve overeenkomsten, volgens de voorschriften die van toepassing zijn in de op het attest vermelde lidstaat, betreffende de arbeidsvoorwaarden en de voorwaarden inzake beroepsopleiding voor bestuurders die in deze lidstaat gelden voor het verrichten van vervoer over de weg.

Het bestuurdersattest behoort toe aan de vervoerder, die het ter beschikking stelt van de daarin beschreven bestuurder wanneer deze bestuurder onder dekking van een aan deze vervoerder afgegeven communautaire vergunning een voertuig (1) bestuurt waarmee vervoer wordt verricht. Het bestuurdersattest is niet overdraagbaar. Het bestuurdersattest blijft slechts geldig zolang aan de voorwaarden waaronder het is afgegeven wordt voldaan, en moet door de vervoerder onmiddellijk aan de instanties die het hebben afgegeven worden teruggezonden indien aan deze voorwaarden niet langer wordt voldaan.

Het attest kan door de bevoegde autoriteit van de lidstaat van afgifte worden ingetrokken wanneer de houder met name:

— niet aan alle voorwaarden heeft voldaan waaraan het gebruik van het attest was onderworpen;

— onjuiste inlichtingen heeft verstrekt met betrekking tot de gegevens die noodzakelijk waren voor de afgifte of verlenging van de vergunning;

Een gewaarmerkt afschrift van het attest moet door de vervoersonderneming worden bewaard;

Het originele attest moet in het voertuig worden bewaard en met op verzoek van de met de controle belaste personen door de bestuurder worden getoond.

(1) Onder „voertuig” dient te worden verstaan een in een lidstaat geregistreerd motorvoertuig, of een samenstel van voertuigen waarvan ten minste het trekkende voertuig in een lidstaat is geregistreerd en dat uitsluitend voor het vervoer van goederen is bestemd.

BIJLAGE III

CONCORDANTIETABEL

| Verordening (EEG) nr. 881/92 | Verordening (EEG) nr. 3118/93 | Richtlijn 2006/94/EG | Deze Verordening |
| --- | --- | --- | --- |
| Artikel 1, lid 1 | | | Artikel 1, lid 1 |
| Artikel 1, lid 2 | | | Artikel 1, lid 2 |
| Artikel 1, lid 3 | | | Artikel 1, lid 3 |
| | | | Artikel 1, lid 4 nieuw |
| | | Artikel 1, leden 1 en 2, Bijlage I; Artikel 2 | Artikel 1, lid 5 |
| | | Artikel 2 | Artikel 1, lid 6 |
| Artikel 2 | | | Artikel 2 gewijzigd |
| Artikel 3, lid 1 | | | Artikel 3 |
| Artikel 3, lid 2 | | | Artikel 4, lid 1 gewijzigd |
| Artikel 3, lid 3 | | | Artikel 5, lid 1 gewijzigd |
| Artikel 4 | | | - |
| Artikel 5, lid 1 | | | Artikel 4, lid 2 gewijzigd |
| Artikel 5, lid 2 | | | Artikel 4, lid 3 gewijzigd |
| Artikel 5, lid 3 | | | Artikel 4, lid 4 gewijzigd |
| | | | Artikel 4, lid 5 nieuw |
| Artikel 5, lid 4, Bijlage I 2de blz., 7de alinea, 2de en 3de zin | | | Artikel 4, lid 6 gewijzigd |
| Artikel 5, lid 5 | | | Artikel 4, lid 2 |
| Artikel 6, lid 1 | | | Artikel 5, lid 2 gewijzigd |
| Artikel 6, lid 2 | | | Artikel 5, lid 2 gewijzigd |
| Artikel 6, lid 3 | | | Artikel 5, lid 3 gewijzigd |
| Artikel 6, lid 4 | | | Artikel 5, lid 4 |
| Artikel 6, lid 5 | | | Artikel 5, lid 5 |
| Artikel 7 | | | Artikel 6 |
| Artikel 8, lid 1 | | | Artikel 7, lid 1 |
| Artikel 8, lid 2 | | | Artikel 7, lid 2 |
| | | | Artikel 8 nieuw |
| Artikel 8, lid 3 | | | Artikel 13, lid 1 gewijzigd |
| Artikel 8, lid 4 | | | Artikel 13, lid 2 |
| Artikel 9, lid 1 | | | Artikel 13, lid 7 gewijzigd |
| Artikel 9, lid 2 | | | Artikel 13, lid 7 gewijzigd |
| | Artikel 1, lid 1 | | Artikel 9, lid 1 |
| | | | Artikel 9, lid 2 |
| | | | Artikel 9, lid 3 nieuw |
| | | | Artikel 9, lid 4 nieuw |
| | | | Artikel 9, lid 5 |
| | | | Artikel 9, lid 6 nieuw |
| | Artikel 1, lid 2 | | Artikel 9, lid 7 |
| | Artikel 1, lid 3 | | Artikel 9, lid 8 |
| | Artikel 1, lid 4 | | Artikel 9, lid 9 |
| | | | Artikel 9, lid 10 nieuw |
| | Artikel 2 | | - |
| | Artikel 3 | | - |
| | Artikel 4 | | - |
| | Artikel 5 | | - |
| | Artikel 6, lid 1 | | Artikel 10, lid 1 gewijzigd |
| | Artikel 6, lid 2 | | - |
| | Artikel 6, lid 3 | | Artikel 10, lid 2 |
| | Artikel 6, lid 4 | | - |
| | Artikel 7 | | - |
| Artikel 10 | | | Artikel 18, lid 1 gewijzigd |
| Artikel 11, lid 1 | | | Artikel 11 gewijzigd |
| Artikel 11, lid 2 | | | Artikel 14, lid 1 gewijzigd |
| Artikel 11, lid 3 | | | Artikel 13, lid 3 gewijzigd |
| Artikel 11 bis | | | - |
| | | | Artikel 12 nieuw |
| | Artikel 8, lid 1 | | Artikel 11 gewijzigd |
| | Artikel 8, lid 2 | | Artikel 14, lid 2 gewijzigd |
| | Artikel 8, lid 3 | | Artikel 14, lid 2 gewijzigd |
| | Artikel 8, lid 4, punten 1 en 3 | | - |
| | | | Artikel 13, lid 4 nieuw |
| | Artikel 8, lid 4 punt 2 | | Artikel 13, lid 5 gewijzigd |
| | Artikel 8, lid 4, punten 4 en 5 | | Artikel 13, lid 6 gewijzigd |
| | Artikel 9 | | Artikel 14, lid 3 gewijzigd |
| | | | Artikel 15 |
| | | | Artikel 16 |
| | | | Artikel 17 |
| Artikel 12 | | | Artikel 19 |
| Artikel 13 | | | - |
| Artikel 14 | Artikel 10 | | - |
| | Artikel 11 | | - |
| Artikel 15 | Artikel 12 | | Artikel 20 |
| | | Artikel 3 | - |
| | | Artikel 4 | - |
| | | Artikel 5 | - |
| | | Bijlage II, III | - |
| Bijlage I | | | Bijlage I |
| Bijlage II | | | Artikel 1, lid 5 |
| Bijlage III | | | Bijlage II |
| | Bijlage I | | - |
| | Bijlage II | | - |
| | Bijlage III | | - |
| | Bijlage IV | | - |

Verordening (EEG) nr. 881/92

Verordening (EEG) nr. 3118/93

Richtlijn 2006/94/EG

Deze Verordening

Artikel 1, lid 1

Artikel 1, lid 1

Artikel 1, lid 2

Artikel 1, lid 2

Artikel 1, lid 3

Artikel 1, lid 3

Artikel 1, lid 4 nieuw

Artikel 1, leden 1 en 2, Bijlage I; Artikel 2

Artikel 1, lid 5

Artikel 2

Artikel 1, lid 6

Artikel 2

Artikel 2 gewijzigd

Artikel 3, lid 1

Artikel 3

Artikel 3, lid 2

Artikel 4, lid 1 gewijzigd

Artikel 3, lid 3

Artikel 5, lid 1 gewijzigd

Artikel 4

-

Artikel 5, lid 1

Artikel 4, lid 2 gewijzigd

Artikel 5, lid 2

Artikel 4, lid 3 gewijzigd

Artikel 5, lid 3

Artikel 4, lid 4 gewijzigd

Artikel 4, lid 5 nieuw

Artikel 5, lid 4, Bijlage I 2de blz., 7de alinea, 2de en 3de zin

Artikel 4, lid 6 gewijzigd

Artikel 5, lid 5

Artikel 4, lid 2

Artikel 6, lid 1

Artikel 5, lid 2 gewijzigd

Artikel 6, lid 2

Artikel 5, lid 2 gewijzigd

Artikel 6, lid 3

Artikel 5, lid 3 gewijzigd

Artikel 6, lid 4

Artikel 5, lid 4

Artikel 6, lid 5

Artikel 5, lid 5

Artikel 7

Artikel 6

Artikel 8, lid 1

Artikel 7, lid 1

Artikel 8, lid 2

Artikel 7, lid 2

Artikel 8 nieuw

Artikel 8, lid 3

Artikel 13, lid 1 gewijzigd

Artikel 8, lid 4

Artikel 13, lid 2

Artikel 9, lid 1

Artikel 13, lid 7 gewijzigd

Artikel 9, lid 2

Artikel 13, lid 7 gewijzigd

Artikel 1, lid 1

Artikel 9, lid 1

Artikel 9, lid 2

Artikel 9, lid 3 nieuw

Artikel 9, lid 4 nieuw

Artikel 9, lid 5

Artikel 9, lid 6 nieuw

Artikel 1, lid 2

Artikel 9, lid 7

Artikel 1, lid 3

Artikel 9, lid 8

Artikel 1, lid 4

Artikel 9, lid 9

Artikel 9, lid 10 nieuw

Artikel 2

-

Artikel 3

-

Artikel 4

-

Artikel 5

-

Artikel 6, lid 1

Artikel 10, lid 1 gewijzigd

Artikel 6, lid 2

-

Artikel 6, lid 3

Artikel 10, lid 2

Artikel 6, lid 4

-

Artikel 7

-

Artikel 10

Artikel 18, lid 1 gewijzigd

Artikel 11, lid 1

Artikel 11 gewijzigd

Artikel 11, lid 2

Artikel 14, lid 1 gewijzigd

Artikel 11, lid 3

Artikel 13, lid 3 gewijzigd

Artikel 11 bis

-

Artikel 12 nieuw

Artikel 8, lid 1

Artikel 11 gewijzigd

Artikel 8, lid 2

Artikel 14, lid 2 gewijzigd

Artikel 8, lid 3

Artikel 14, lid 2 gewijzigd

Artikel 8, lid 4, punten 1 en 3

-

Artikel 13, lid 4 nieuw

Artikel 8, lid 4 punt 2

Artikel 13, lid 5 gewijzigd

Artikel 8, lid 4, punten 4 en 5

Artikel 13, lid 6 gewijzigd

Artikel 9

Artikel 14, lid 3 gewijzigd

Artikel 15

Artikel 16

Artikel 17

Artikel 12

Artikel 19

Artikel 13

-

Artikel 14

Artikel 10

-

Artikel 11

-

Artikel 15

Artikel 12

Artikel 20

Artikel 3

-

Artikel 4

-

Artikel 5

-

Bijlage II, III

-

Bijlage I

Bijlage I

Bijlage II

Artikel 1, lid 5

Bijlage III

Bijlage II

Bijlage I

-

Bijlage II

-

Bijlage III

-

Bijlage IV

-

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/215 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/215

---

Selectie en machtiging van systemen die mobiele satellietdiensten leveren *** I

P6_TA(2008)0219

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 21 mei 2008 over het voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad inzake de selectie en machtiging van systemen die mobiele satellietdiensten (MSS) leveren (COM(2007)0480 — C6-0257/2007 — 2007/0174(COD))

(2009/C 279 E/39)

(Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2007)0480), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2007)0480),

| — | gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 95 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0257/2007), |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 95 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0257/2007),

| — | gelet op artikel 51 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 51 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie en het advies van de Commissie cultuur en onderwijs (A6-0077/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie en het advies van de Commissie cultuur en onderwijs (A6-0077/2008),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement; |
| --- | --- |

1.

hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;

| 2. | verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; |
| --- | --- |

2.

verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

3.

verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

---

P6_TC1-COD(2007)0174

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 21 mei 2008 met het oog op de aanneming van Beschikking nr. .../2008/EG van het Europees Parlement en de Raad inzake de selectie en machtiging van systemen die mobiele satellietdiensten (MSS) leveren

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement in eerste lezing overeen met het definitieve wetsbesluit: Beschikking nr. 626/2008/EG.)

---

Donderdag, 22 mei 2008

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/216 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/216

---

Ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2008

P6_TA(2008)0225

Resolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2008 van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2008, afdeling III — Commissie (9190/2008 — C6-0192/2008 — 2008/2080(BUD))

(2009/C 279 E/40)

Het Europees Parlement,

| — | gelet op artikel 272 van het EG-Verdrag en artikel 177 van het Euratom-Verdrag, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 272 van het EG-Verdrag en artikel 177 van het Euratom-Verdrag,

| — | gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (1), en met name op de artikelen 37 en 38 daarvan, |
| --- | --- |

—

gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (1), en met name op de artikelen 37 en 38 daarvan,

| — | gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2008, definitief vastgesteld op 13 december 2007 (2), |
| --- | --- |

—

gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2008, definitief vastgesteld op 13 december 2007 (2),

| — | gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (3), |
| --- | --- |

—

gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (3),

| — | gezien het voorontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2008 van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2008, ingediend door de Commissie op 14 maart 2008 (COM(2008)0150), |
| --- | --- |

—

gezien het voorontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2008 van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2008, ingediend door de Commissie op 14 maart 2008 (COM(2008)0150),

| — | gezien het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2008, opgesteld door de Raad op 14 mei 2008 (9190/2008 — C6-0192/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2008, opgesteld door de Raad op 14 mei 2008 (9190/2008 — C6-0192/2008),

| — | gelet op artikel 69 en Bijlage IV van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 69 en Bijlage IV van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A6-0188/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A6-0188/2008),

| A. | overwegende dat het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2 op de algemene begroting 2008 de volgende punten bevat:






  — | het opnemen in de begroting 2008 van niet-bestede vastleggingskredieten voor het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO), het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) en het Europees Visserijfonds (EVF) als gevolg van vertraging bij de tenuitvoerlegging van het eerste jaar van het meerjarig financieel kader 2007-2013. Dit leidt tot een verhoging van de vastleggingskredieten met 378 miljoen eur onder subrubriek 1b Samenhang ter bevordering van groei en werkgelegenheid, en met 393,6 miljoen EUR voor Rubriek 2 Bescherming en beheer van natuurlijke hulpbronnen; |
| --- | --- | --- |

A.

overwegende dat het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2 op de algemene begroting 2008 de volgende punten bevat:

—

het opnemen in de begroting 2008 van niet-bestede vastleggingskredieten voor het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO), het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) en het Europees Visserijfonds (EVF) als gevolg van vertraging bij de tenuitvoerlegging van het eerste jaar van het meerjarig financieel kader 2007-2013. Dit leidt tot een verhoging van de vastleggingskredieten met 378 miljoen eur onder subrubriek 1b Samenhang ter bevordering van groei en werkgelegenheid, en met 393,6 miljoen EUR voor Rubriek 2 Bescherming en beheer van natuurlijke hulpbronnen;

| — | wijzigingen van het organigram van het Europees Geneesmiddelenbureau (EMEA) naar aanleiding van de oprichting van het Comité pediatrie; |
| --- | --- |

—

wijzigingen van het organigram van het Europees Geneesmiddelenbureau (EMEA) naar aanleiding van de oprichting van het Comité pediatrie;

| — | wijzigingen van het organigram van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (EMSA) om rekening te houden met de oprichting van een Europees Datacentrum voor de identificatie en het volgen van schepen op lange afstand (LRIT), |
| --- | --- |

—

wijzigingen van het organigram van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (EMSA) om rekening te houden met de oprichting van een Europees Datacentrum voor de identificatie en het volgen van schepen op lange afstand (LRIT),

| B. | overwegende dat het doel van het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2008 is deze wijzigingen formeel aan te brengen in de begroting 2008, |
| --- | --- |

B.

overwegende dat het doel van het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2008 is deze wijzigingen formeel aan te brengen in de begroting 2008,

| 1. | neemt kennis van het voorontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2008; |
| --- | --- |

1.

neemt kennis van het voorontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2008;

| 2. | hecht zonder wijzigingen zijn goedkeuring aan het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2008; |
| --- | --- |

2.

hecht zonder wijzigingen zijn goedkeuring aan het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2008;

| 3. | herinnert eraan dat het een gedeelte van de administratieve uitgaven in verband met de structuurfondsen en plattelandsontwikkeling op de Begroting 2008 in de reserve heeft geplaatst om vaart te zetten achter goedkeuring van de operationele programma's; |
| --- | --- |

3.

herinnert eraan dat het een gedeelte van de administratieve uitgaven in verband met de structuurfondsen en plattelandsontwikkeling op de Begroting 2008 in de reserve heeft geplaatst om vaart te zetten achter goedkeuring van de operationele programma's;

| 4. | constateert dat overeenkomstig de regels voor territoriale operationele programma's deze door de Commissie tijdens een periode van zes maanden moeten worden behandeld; |
| --- | --- |

4.

constateert dat overeenkomstig de regels voor territoriale operationele programma's deze door de Commissie tijdens een periode van zes maanden moeten worden behandeld;

| 5. | constateert dat de onder-'besteding in 2007 van rubrieken 1b en 2 3 525 miljoen EUR bedroeg waarvan 1 491 miljoen EUR is overgeboekt naar 2008 en 2 034 miljoen EUR moet worden overgeboekt naar latere jaren onder punt 48 van het Interinstitutioneel Akkoord; |
| --- | --- |

5.

constateert dat de onder-'besteding in 2007 van rubrieken 1b en 2 3 525 miljoen EUR bedroeg waarvan 1 491 miljoen EUR is overgeboekt naar 2008 en 2 034 miljoen EUR moet worden overgeboekt naar latere jaren onder punt 48 van het Interinstitutioneel Akkoord;

| 6. | constateert tot zijn tevredenheid dat alle operationele programma's van het Europees Sociaal Fonds zijn goedgekeurd; |
| --- | --- |

6.

constateert tot zijn tevredenheid dat alle operationele programma's van het Europees Sociaal Fonds zijn goedgekeurd;

| 7. | merkt op dat sommige operationele programma's van het EFRO niet door de Commissie zijn behandeld; |
| --- | --- |

7.

merkt op dat sommige operationele programma's van het EFRO niet door de Commissie zijn behandeld;

| 8. | maakt zich zorgen over de vertraging bij de goedkeuring van operationele programma's van plattelandsontwikkeling, een van de politieke prioriteiten van het Parlement; |
| --- | --- |

8.

maakt zich zorgen over de vertraging bij de goedkeuring van operationele programma's van plattelandsontwikkeling, een van de politieke prioriteiten van het Parlement;

| 9. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

9.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

---

(1)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1525/2007 (PB L 343 van 27.12.2007, blz. 9).

(2)  PB L 71 van 14.3.2008.

(3)  PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1. Akkoord zoals gewijzigd bij Besluit 2008/29/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 6 van 10.1.2008, blz. 7).

---

| 19.11.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | CE 279/217 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

CE 279/217

---

Oprichting van een Europese Stichting voor opleiding (herschikking) *** I

P6_TA(2008)0227

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 22 mei 2008 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van een Europese Stichting voor opleiding (herschikking) (COM(2007)0443 — C6-0243/2007 — 2007/0163(COD))

(2009/C 279 E/41)

(Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2007)0443), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2007)0443),

| — | gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 150 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0243/2007), |
| --- | --- |

—

gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 150 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0243/2007),

| — | gezien het Interinstitutioneel akkoord van 28 november 2001 over een systematischer gebruik van de herschikking van besluiten (1), |
| --- | --- |

—

gezien het Interinstitutioneel akkoord van 28 november 2001 over een systematischer gebruik van de herschikking van besluiten (1),

| — | gezien de brief dd. 24 januari 2008 van de Commissie juridische zaken aan de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken overeenkomstig artikel 80 bis, lid 3, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien de brief dd. 24 januari 2008 van de Commissie juridische zaken aan de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken overeenkomstig artikel 80 bis, lid 3, van zijn Reglement,

| — | gelet op de artikelen 80 bis en 51 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gelet op de artikelen 80 bis en 51 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken (A6-0131/2008), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken (A6-0131/2008),

| A. | overwegende dat het betreffende voorstel volgens de adviesgroep van de juridische diensten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie geen andere inhoudelijke wijzigingen bevat dan die welke als zodanig in het voorstel worden vermeld en dat met betrekking tot de ongewijzigd gebleven bepalingen van de bestaande teksten kan worden geconstateerd dat het voorstel een eenvoudige codificatie hiervan behelst, zonder inhoudelijke wijzigingen, |
| --- | --- |

A.

overwegende dat het betreffende voorstel volgens de adviesgroep van de juridische diensten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie geen andere inhoudelijke wijzigingen bevat dan die welke als zodanig in het voorstel worden vermeld en dat met betrekking tot de ongewijzigd gebleven bepalingen van de bestaande teksten kan worden geconstateerd dat het voorstel een eenvoudige codificatie hiervan behelst, zonder inhoudelijke wijzigingen,

| 1. | gaat akkoord met het voorstel van de Commissie zoals dit is aangepast aan de aanbevelingen van de adviesgroep van de juridische diensten van het Parlement, de Raad en de Commissie, en zoals dit hieronder is geamendeerd; |
| --- | --- |

1.

gaat akkoord met het voorstel van de Commissie zoals dit is aangepast aan de aanbevelingen van de adviesgroep van de juridische diensten van het Parlement, de Raad en de Commissie, en zoals dit hieronder is geamendeerd;

| 2. | verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen; |
| --- | --- |

2.

verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

3.

verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

---

(1)  PB C 77 van 28.3.2002, blz. 1.

---

P6_TC1-COD(2007)0163

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 22 mei 2008 met het oog op vaststelling van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad houdende oprichting van een Europese Stichting voor opleiding (herschikking)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 150,

Gezien het voorstel van de Commissie Image,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1),

Gezien het advies van het Comité van de Regio's (2)

Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (3),

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Verordening (EEG) nr. 1360/90 van de Raad van 7 mei 1990 tot oprichting van de Europese Stichting voor opleiding (4) is herhaaldelijk ingrijpend gewijzigd. Aangezien nieuwe wijzigingen nodig zijn, dient ter wille van de duidelijkheid tot herschikking van deze verordening te worden overgegaan. |
| --- | --- |

(1)

Verordening (EEG) nr. 1360/90 van de Raad van 7 mei 1990 tot oprichting van de Europese Stichting voor opleiding (4) is herhaaldelijk ingrijpend gewijzigd. Aangezien nieuwe wijzigingen nodig zijn, dient ter wille van de duidelijkheid tot herschikking van deze verordening te worden overgegaan.

| (2) | De Europese Raad van Straatsburg van 8 en 9 december 1989 heeft de Raad verzocht om begin 1990 op voorstel van de Commissie de voor de oprichting van een Europese Stichting voor opleiding voor Midden- en Oost-Europa nodige besluiten te nemen. Daartoe heeft de Raad op 7 mei 1990 Verordening (EEG) nr. 1360/90 tot oprichting van deze Stichting vastgesteld. |
| --- | --- |

(2)

De Europese Raad van Straatsburg van 8 en 9 december 1989 heeft de Raad verzocht om begin 1990 op voorstel van de Commissie de voor de oprichting van een Europese Stichting voor opleiding voor Midden- en Oost-Europa nodige besluiten te nemen. Daartoe heeft de Raad op 7 mei 1990 Verordening (EEG) nr. 1360/90 tot oprichting van deze Stichting vastgesteld.

| (3) | Overeenkomstig het in onderlinge overeenstemming genomen besluit van de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, op het niveau van de staatshoofden en regeringsleiders op 29 oktober 1993 (5) in Brussel bijeen, heeft de Stichting haar zetel in Turijn (Italië). |
| --- | --- |

(3)

Overeenkomstig het in onderlinge overeenstemming genomen besluit van de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, op het niveau van de staatshoofden en regeringsleiders op 29 oktober 1993 (5) in Brussel bijeen, heeft de Stichting haar zetel in Turijn (Italië).

| (4) | De Raad heeft op 18 december 1989 Verordening (EEG) nr. 3906/89 (6) betreffende economische hulp ten gunste van de Republiek Hongarije en de Volksrepubliek Polen vastgesteld, waarin werd voorzien in hulp op bepaalde gebieden waaronder opleiding om het proces van economische en sociale hervormingen in Hongarije en Polen te steunen. |
| --- | --- |

(4)

De Raad heeft op 18 december 1989 Verordening (EEG) nr. 3906/89 (6) betreffende economische hulp ten gunste van de Republiek Hongarije en de Volksrepubliek Polen vastgesteld, waarin werd voorzien in hulp op bepaalde gebieden waaronder opleiding om het proces van economische en sociale hervormingen in Hongarije en Polen te steunen.

| (5) | De Raad heeft deze hulp vervolgens

  uitgebreid tot andere landen van Midden- en Oost-Europa. |
| --- | --- |

(5)

Image

| (6) | Op 27 juli 1994 heeft de Raad Verordening (EG) nr. 2063/94 (7) tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1360/90 vastgesteld teneinde de landen die steun krijgen uit hoofde van het Tacis-programma

  bij de activiteiten van de Europese Stichting voor opleiding te betrekken. |
| --- | --- |

(6)

Image

| (7) | Op 17 juli 1998 heeft de Raad Verordening (EG) nr. 1572/98 (8) tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1360/90 vastgesteld teneinde de mediterrane niet-lidstaten en gebieden die uit hoofde van het MEDA-programma financiële en technische steun krijgen ter ondersteuning van de hervorming van hun economische en maatschappelijke structuren, bij de activiteiten van de Europese Stichting voor opleiding te betrekken. |
| --- | --- |

(7)

Op 17 juli 1998 heeft de Raad Verordening (EG) nr. 1572/98 (8) tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1360/90 vastgesteld teneinde de mediterrane niet-lidstaten en gebieden die uit hoofde van het MEDA-programma financiële en technische steun krijgen ter ondersteuning van de hervorming van hun economische en maatschappelijke structuren, bij de activiteiten van de Europese Stichting voor opleiding te betrekken.

| (8) | Op 5 december 2000 heeft de Raad Verordening (EG) nr. 2666/2000 (9) betreffende de steun aan Albanië, Bosnië-Herzegovina, Kroatië, de Federale Republiek Joegoslavië en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, en tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1360/90 vastgesteld teneinde de onder de eerstgenoemde verordening vallende Westelijke-Balkanlanden bij de activiteiten van de Europese Stichting voor opleiding te betrekken. |
| --- | --- |

(8)

Op 5 december 2000 heeft de Raad Verordening (EG) nr. 2666/2000 (9) betreffende de steun aan Albanië, Bosnië-Herzegovina, Kroatië, de Federale Republiek Joegoslavië en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, en tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1360/90 vastgesteld teneinde de onder de eerstgenoemde verordening vallende Westelijke-Balkanlanden bij de activiteiten van de Europese Stichting voor opleiding te betrekken.

| (9) | De programma's voor externe bijstand aan de landen die bij de activiteiten van de Europese Stichting voor opleiding betrokken zijn, moeten worden vervangen door nieuwe beleidsinstrumenten voor externe betrekkingen, hoofdzakelijk de twee instrumenten die zijn ingesteld bij respectievelijk Verordening (EG) nr. 1085/2006 van de Raad van 17 juli 2006 tot invoering van een instrument voor pretoetredingssteun (10) en Verordening (EG) nr. 1638/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 2006 houdende algemene bepalingen tot invoering van een Europees nabuurschaps- en partnerschapsinstrument (11). |
| --- | --- |

(9)

De programma's voor externe bijstand aan de landen die bij de activiteiten van de Europese Stichting voor opleiding betrokken zijn, moeten worden vervangen door nieuwe beleidsinstrumenten voor externe betrekkingen, hoofdzakelijk de twee instrumenten die zijn ingesteld bij respectievelijk Verordening (EG) nr. 1085/2006 van de Raad van 17 juli 2006 tot invoering van een instrument voor pretoetredingssteun (10) en Verordening (EG) nr. 1638/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 2006 houdende algemene bepalingen tot invoering van een Europees nabuurschaps- en partnerschapsinstrument (11).

| (10) | Door in het kader van haar externe beleid steun te verlenen voor de ontwikkeling van
  menselijk kapitaal
  , draagt de Europese Unie bij tot de economische ontwikkeling in deze landen door in de nodige vaardigheden voor meer productiviteit en werkgelegenheid te helpen voorzien, en bevordert zij de sociale samenhang door actief burgerschap aan te moedigen. |
| --- | --- |

(10)

Door in het kader van haar externe beleid steun te verlenen voor de ontwikkeling van
  menselijk kapitaal
  , draagt de Europese Unie bij tot de economische ontwikkeling in deze landen door in de nodige vaardigheden voor meer productiviteit en werkgelegenheid te helpen voorzien, en bevordert zij de sociale samenhang door actief burgerschap aan te moedigen.

| (11) | In het kader van de inspanningen van deze landen om hun economische en maatschappelijke structuren te hervormen, is de ontwikkeling van
  menselijk kapitaal
  van wezenlijk belang om langdurige stabiliteit en welvaart en in het bijzonder een sociaaleconomisch evenwicht tot stand te brengen. |
| --- | --- |

(11)

In het kader van de inspanningen van deze landen om hun economische en maatschappelijke structuren te hervormen, is de ontwikkeling van
  menselijk kapitaal
  van wezenlijk belang om langdurige stabiliteit en welvaart en in het bijzonder een sociaaleconomisch evenwicht tot stand te brengen.

| (12) | De Europese Stichting voor opleiding kan in de context van het externe beleid van de Europese Unie een belangrijke bijdrage leveren tot een betere ontwikkeling van
  menselijk kapitaal
  , en met name onderwijs en opleiding met het oog op een leven lang leren. |
| --- | --- |

(12)

De Europese Stichting voor opleiding kan in de context van het externe beleid van de Europese Unie een belangrijke bijdrage leveren tot een betere ontwikkeling van
  menselijk kapitaal
  , en met name onderwijs en opleiding met het oog op een leven lang leren.

| (13) | Om haar bijdrage te kunnen leveren, zal de Europese Stichting voor opleiding een beroep moeten doen op de binnen de Europese Unie opgedane ervaring met onderwijs en opleiding met het oog op een leven lang leren en op de EU-instellingen die zich daarmee bezighouden. |
| --- | --- |

(13)

Om haar bijdrage te kunnen leveren, zal de Europese Stichting voor opleiding een beroep moeten doen op de binnen de Europese Unie opgedane ervaring met onderwijs en opleiding met het oog op een leven lang leren en op de EU-instellingen die zich daarmee bezighouden.

| (14) | In de Gemeenschap en in derde landen, waaronder de landen die bij de activiteiten van de Europese Stichting voor opleiding betrokken zijn, bestaan regionale en/of nationale, openbare en/of particuliere voorzieningen waarop een beroep kan worden gedaan om behulpzaam te zijn bij de daadwerkelijke verlening van hulp op het gebied van de ontwikkeling van
  menselijk kapitaal
  , en met name onderwijs en opleiding met het oog op een leven lang leren. |
| --- | --- |

(14)

In de Gemeenschap en in derde landen, waaronder de landen die bij de activiteiten van de Europese Stichting voor opleiding betrokken zijn, bestaan regionale en/of nationale, openbare en/of particuliere voorzieningen waarop een beroep kan worden gedaan om behulpzaam te zijn bij de daadwerkelijke verlening van hulp op het gebied van de ontwikkeling van
  menselijk kapitaal
  , en met name onderwijs en opleiding met het oog op een leven lang leren.

| (15) | Het statuut en de structuur van de Europese Stichting voor opleiding moeten deze in staat stellen om op de specifieke, uiteenlopende behoeften van de afzonderlijke landen die moeten worden geholpen, op soepele wijze in te spelen, en om in nauwe aansluiting op de bestaande nationale en internationale organen haar taken te vervullen. |
| --- | --- |

(15)

Het statuut en de structuur van de Europese Stichting voor opleiding moeten deze in staat stellen om op de specifieke, uiteenlopende behoeften van de afzonderlijke landen die moeten worden geholpen, op soepele wijze in te spelen, en om in nauwe aansluiting op de bestaande nationale en internationale organen haar taken te vervullen.

| (16) | De Europese Stichting voor opleiding moet rechtspersoonlijkheid verkrijgen en moet tegelijkertijd nauwe organieke betrekkingen met de Commissie onderhouden en de algemene politieke en operationele verantwoordelijkheden van de Gemeenschap en haar instellingen eerbiedigen. |
| --- | --- |

(16)

De Europese Stichting voor opleiding moet rechtspersoonlijkheid verkrijgen en moet tegelijkertijd nauwe organieke betrekkingen met de Commissie onderhouden en de algemene politieke en operationele verantwoordelijkheden van de Gemeenschap en haar instellingen eerbiedigen.

| (17) | De Europese Stichting voor opleiding moet nauwe banden hebben met het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop), alsook met het Trans-Europees Mobiliteitsprogramma voor universiteitsstudies (Tempus) en de andere programma's die door de Raad in het leven zijn geroepen om hulp op opleidingsgebied te verschaffen aan de landen die bij de activiteiten van de Stichting betrokken zijn. |
| --- | --- |

(17)

De Europese Stichting voor opleiding moet nauwe banden hebben met het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop), alsook met het Trans-Europees Mobiliteitsprogramma voor universiteitsstudies (Tempus) en de andere programma's die door de Raad in het leven zijn geroepen om hulp op opleidingsgebied te verschaffen aan de landen die bij de activiteiten van de Stichting betrokken zijn.

| (18) | De Europese Stichting voor opleiding moet openstaan voor de deelneming van landen die geen lid van de Gemeenschap zijn en die zich evenals de Gemeenschap en de lidstaten ertoe verbinden hulp op het gebied van de ontwikkeling van
  menselijk kapitaal
  , en met name onderwijs en opleiding met het oog op een leven lang leren, te verlenen aan de landen die bij de activiteiten van de Europese Stichting voor opleiding betrokken zijn, overeenkomstig regelingen die moeten worden vastgelegd in overeenkomsten tussen de Gemeenschap en de eerstgenoemde landen. |
| --- | --- |

(18)

De Europese Stichting voor opleiding moet openstaan voor de deelneming van landen die geen lid van de Gemeenschap zijn en die zich evenals de Gemeenschap en de lidstaten ertoe verbinden hulp op het gebied van de ontwikkeling van
  menselijk kapitaal
  , en met name onderwijs en opleiding met het oog op een leven lang leren, te verlenen aan de landen die bij de activiteiten van de Europese Stichting voor opleiding betrokken zijn, overeenkomstig regelingen die moeten worden vastgelegd in overeenkomsten tussen de Gemeenschap en de eerstgenoemde landen.

| (19) | Om effectief toezicht op de activiteiten van de Stichting te kunnen uitoefenen, moeten
  het Europees Parlement,
  de Commissie en
  alle
  lidstaten in een raad van bestuur vertegenwoordigd zijn. |
| --- | --- |

(19)

Image

| (20) | Om de volledige autonomie en onafhankelijkheid van de Stichting te waarborgen, moet de Stichting een eigen begroting worden toegekend die
  in de eerste plaats
  uit een bijdrage van de Gemeenschap wordt gefinancierd. Op de communautaire bijdrage en andere subsidies die ten laste komen van de algemene begroting van de Gemeenschap moet de communautaire begrotingsprocedure van toepassing zijn. De Rekenkamer moet de rekeningen controleren. |
| --- | --- |

(20)

Om de volledige autonomie en onafhankelijkheid van de Stichting te waarborgen, moet de Stichting een eigen begroting worden toegekend die
  in de eerste plaats
  uit een bijdrage van de Gemeenschap wordt gefinancierd. Op de communautaire bijdrage en andere subsidies die ten laste komen van de algemene begroting van de Gemeenschap moet de communautaire begrotingsprocedure van toepassing zijn. De Rekenkamer moet de rekeningen controleren.

| (21) | De Stichting is een door de Gemeenschappen opgericht orgaan in de zin van artikel 185, lid 1, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (12) (hierna „het Financieel Reglement” genoemd) en moet haar financiële regeling dienovereenkomstig vaststellen. |
| --- | --- |

(21)

De Stichting is een door de Gemeenschappen opgericht orgaan in de zin van artikel 185, lid 1, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (12) (hierna „het Financieel Reglement” genoemd) en moet haar financiële regeling dienovereenkomstig vaststellen.

| (22) | Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (13) moet op de Stichting van toepassing zijn. |
| --- | --- |

(22)

Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (13) moet op de Stichting van toepassing zijn.

| (23) | Ter bestrijding van fraude, corruptie en andere onwettige handelingen moet Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad van 25 mei 1999 betreffende onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) (14) onverkort op de Stichting van toepassing zijn. |
| --- | --- |

(23)

Ter bestrijding van fraude, corruptie en andere onwettige handelingen moet Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad van 25 mei 1999 betreffende onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) (14) onverkort op de Stichting van toepassing zijn.

| (24) | Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (15) moet op de Stichting van toepassing zijn. |
| --- | --- |

(24)

Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (15) moet op de Stichting van toepassing zijn.

| (25) | Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (16) moet op de verwerking van persoonsgegevens door de Stichting van toepassing zijn. |
| --- | --- |

(25)

Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (16) moet op de verwerking van persoonsgegevens door de Stichting van toepassing zijn.

| (26) | Aangezien de doelstelling van deze verordening, namelijk
  hulp aan derde landen op het gebied van de ontwikkeling van menselijk kapitaal
  , niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt en derhalve beter door de Gemeenschap kan worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan wat nodig is om die doelstelling te verwezenlijken. |
| --- | --- |

(26)

Aangezien de doelstelling van deze verordening, namelijk
  hulp aan derde landen op het gebied van de ontwikkeling van menselijk kapitaal
  , niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt en derhalve beter door de Gemeenschap kan worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan wat nodig is om die doelstelling te verwezenlijken.

| (27) | Deze verordening eerbiedigt de grondrechten
  die zijn erkend
  in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie
  , met
  name

  artikel 43
  daarvan
  , |
| --- | --- |

(27)

Image

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Onderwerp en toepassingsgebied

Er wordt een Europese Stichting voor opleiding opgericht, hierna „Stichting” genoemd, die tot doel heeft in het kader van het externe beleid van de Europese Unie bij te dragen tot een betere ontwikkeling van
  menselijk kapitaal
  in de volgende landen:

| a) | de landen die in aanmerking komen voor steun krachtens Verordening (EG) nr. 1085/2006

  en latere, daarmee gerelateerde wetsbesluiten; |
| --- | --- |

a)

Image

| b) | de landen die in aanmerking komen voor steun krachtens Verordening (EG) nr. 1638/2006

  en latere, daarmee gerelateerde wetsbesluiten; |
| --- | --- |

b)

Image

| c) | andere
  ,
  bij besluit van de raad van bestuur

  aangewezen
  landen, op grond van een voorstel, gesteund door tweederde van zijn leden en advies van de Commissie en in toepassing van een Gemeenschapsinstrument of een internationale overeenkomst met een onderdeel voor de ontwikkeling van menselijk kapitaal
  en binnen de grenzen van de beschikbare middelen. |
| --- | --- |

c)

Image

De onder a), b) en c) genoemde landen worden hierna de „partnerlanden” genoemd.

Voor de toepassing van deze verordening wordt de „ontwikkeling van menselijk kapitaal” omschreven als werkzaamheden die bijdragen tot de levenslange ontwikkeling van de vaardigheden en bekwaamheden van eenieder door middel van betere stelsels voor beroepsonderwijs en beroepsopleiding
  .

Ter verwezenlijking van deze doelstelling kan de Stichting partnerlanden hulp verlenen op het gebied van:

| — | het vlotter laten verlopen van de aanpassing aan veranderingen in het bedrijfsleven, met name door beroepsopleiding en omscholing; |
| --- | --- |

—

het vlotter laten verlopen van de aanpassing aan veranderingen in het bedrijfsleven, met name door beroepsopleiding en omscholing;

| — | het verbeteren van de initiële beroepsopleiding en van bij- en nascholing met het oog op een vlottere integratie en reïntegratie in de arbeidsmarkt; |
| --- | --- |

—

het verbeteren van de initiële beroepsopleiding en van bij- en nascholing met het oog op een vlottere integratie en reïntegratie in de arbeidsmarkt;

| — | het vergemakkelijken van de toegang tot beroepsopleidingen en het bevorderen van de mobiliteit van opleiders en leerlingen, met name jongeren; |
| --- | --- |

—

het vergemakkelijken van de toegang tot beroepsopleidingen en het bevorderen van de mobiliteit van opleiders en leerlingen, met name jongeren;

| — | het bevorderen van de samenwerking inzake opleiding tussen onderwijsinstellingen en ondernemingen; |
| --- | --- |

—

het bevorderen van de samenwerking inzake opleiding tussen onderwijsinstellingen en ondernemingen;

| — | het bevorderen van de uitwisseling van informatie en ervaring omtrent gemeenschappelijke vraagstukken waarmee de opleidingsstelsels van de lidstaten worden geconfronteerd; |
| --- | --- |

—

het bevorderen van de uitwisseling van informatie en ervaring omtrent gemeenschappelijke vraagstukken waarmee de opleidingsstelsels van de lidstaten worden geconfronteerd;

| — | het vergroten van het aanpassingsvermogen van werknemers, met name door een verhoogde deelname aan onderwijs en opleiding met het oog op een leven lang leren; |
| --- | --- |

—

het vergroten van het aanpassingsvermogen van werknemers, met name door een verhoogde deelname aan onderwijs en opleiding met het oog op een leven lang leren;

| — | het ontwerpen, invoeren en uitvoeren van hervormingen in de onderwijs- en opleidingsstelsels, teneinde de inzetbaarheid en arbeidsmarktrelevantie te verhogen. |
| --- | --- |

—

het ontwerpen, invoeren en uitvoeren van hervormingen in de onderwijs- en opleidingsstelsels, teneinde de inzetbaarheid en arbeidsmarktrelevantie te verhogen.

Artikel 2

Taken

Met het oog op de in artikel 1 genoemde doelstellingen vervult de Stichting, met inachtneming van de aan de raad van bestuur toegekende bevoegdheden en overeenkomstig de op communautair niveau vastgestelde algemene richtsnoeren, de volgende taken:

| a) | zij verstrekt informatie, beleidsanalyses en -advies over de ontwikkeling van
  menselijk kapitaal
  in de partnerlanden; |
| --- | --- |

a)

zij verstrekt informatie, beleidsanalyses en -advies over de ontwikkeling van
  menselijk kapitaal
  in de partnerlanden;

| b) | zij bevordert kennis en de analyse van de behoefte aan vaardigheden in nationale en lokale arbeidsmarkten; |
| --- | --- |

b)

zij bevordert kennis en de analyse van de behoefte aan vaardigheden in nationale en lokale arbeidsmarkten;

| c) | zij ondersteunt de stakeholders in de partnerlanden bij het opbouwen van capaciteit op het gebied van de ontwikkeling van
  menselijk kapitaal
  ; |
| --- | --- |

c)

zij ondersteunt de stakeholders in de partnerlanden bij het opbouwen van capaciteit op het gebied van de ontwikkeling van
  menselijk kapitaal
  ;

| d) | zij vergemakkelijkt de uitwisseling van informatie en ervaringen tussen donors die in de partnerlanden betrokken zijn bij de hervorming van de ontwikkeling van
  menselijk kapitaal
  ; |
| --- | --- |

d)

zij vergemakkelijkt de uitwisseling van informatie en ervaringen tussen donors die in de partnerlanden betrokken zijn bij de hervorming van de ontwikkeling van
  menselijk kapitaal
  ;

| e) | zij ondersteunt de verlening van communautaire bijstand aan de partnerlanden op het gebied van de ontwikkeling van
  menselijk kapitaal
  ; |
| --- | --- |

e)

zij ondersteunt de verlening van communautaire bijstand aan de partnerlanden op het gebied van de ontwikkeling van
  menselijk kapitaal
  ;

| f) | zij verspreidt informatie en stimuleert de vorming van netwerken en de uitwisseling van ervaringen en good practices tussen de Europese Unie en de partnerlanden en tussen de partnerlanden onderling op het gebied van de ontwikkeling van
  menselijk kapitaal
  ; |
| --- | --- |

f)

zij verspreidt informatie en stimuleert de vorming van netwerken en de uitwisseling van ervaringen en good practices tussen de Europese Unie en de partnerlanden en tussen de partnerlanden onderling op het gebied van de ontwikkeling van
  menselijk kapitaal
  ;

| g) | zij draagt op verzoek van de Commissie bij tot de analyse van de algemene doeltreffendheid van de bijstand aan de partnerlanden op het gebied van opleiding; en |
| --- | --- |

g)

zij draagt op verzoek van de Commissie bij tot de analyse van de algemene doeltreffendheid van de bijstand aan de partnerlanden op het gebied van opleiding; en

| h) | zij voert in het algemene kader van deze verordening andere taken uit waarover tussen de raad van bestuur en de Commissie overeenstemming is bereikt. |
| --- | --- |

h)

zij voert in het algemene kader van deze verordening andere taken uit waarover tussen de raad van bestuur en de Commissie overeenstemming is bereikt.

Artikel 3

Algemene bepalingen

1.   De Stichting bezit rechtspersoonlijkheid. Zij beschikt in elk van de lidstaten over de ruimste handelingsbevoegdheid die door de nationale wetgeving aan rechtspersonen wordt toegekend; zij kan met name roerende en onroerende goederen verkrijgen of vervreemden en in rechte optreden. De Stichting is een lichaam zonder winstoogmerk.

2.   De Stichting heeft haar zetel in Turijn (Italië).

3.   De Stichting werkt samen met de andere relevante lichamen van de Gemeenschap, met steun van de Commissie. De Stichting werkt met name samen met het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding Image in het kader van een gezamenlijk jaarlijks werkprogramma dat bij het jaarlijkse werkprogramma van beide agentschappen wordt gevoegd om synergie
  en complementariteit
  tussen hun activiteiten te bevorderen.

4.
     
  Vertegenwoordigers van de sociale partners op Europees niveau, reeds betrokken bij de werkzaamheden van de Gemeenschapsinstellingen, alsmede internationale organisaties die actief zijn op het gebied van opleiding, kunnen, waar passend, worden uitgenodigd om deel te nemen aan de werkzaamheden van de Stichting.

5.   Image De Stichting
  staat
  onder administratief toezicht van de Europese Ombudsman, overeenkomstig de bepalingen van artikel 195 van het Verdrag.

6.   De Stichting kan samenwerkingsovereenkomsten sluiten met andere organen in de Europese Unie en in internationaal verband die actief zijn op het gebied van de ontwikkeling van
  menselijk kapitaal
  . Dergelijke overeenkomsten worden door de raad van bestuur goedgekeurd op basis van een ontwerp dat de directeur na advies van de Commissie voorlegt. De in deze overeenkomsten vervatte afspraken moeten in overeenstemming zijn met de communautaire wetgeving.

Artikel 4

Transparantie

1.   De Stichting gaat met een hoge mate van transparantie te werk en voldoet aan de bepalingen van de leden 2 tot en met 4.

2.   De Stichting maakt
  binnen zes maanden na de instelling van haar raad van bestuur
  het volgende openbaar:

| a) | haar reglement van orde, alsook dat van de raad van bestuur; |
| --- | --- |

a)

haar reglement van orde, alsook dat van de raad van bestuur;

| b) | haar jaarlijks activiteitenverslag. |
| --- | --- |

b)

haar jaarlijks activiteitenverslag.

3.   Zo nodig kan de raad van bestuur Image vertegenwoordigers van belanghebbende partijen uitnodigen de vergaderingen van de organen van de Stichting als waarnemers bij te wonen.

4.   Verordening (EG) nr. 1049/2001 is van toepassing op de documenten die bij de Stichting berusten.

De raad van bestuur stelt de praktische regelingen voor de toepassing van die verordening vast.

Artikel 5

Vertrouwelijkheid

1.   Onverminderd artikel 4, lid 4, maakt de Stichting vertrouwelijke informatie die zij ontvangt met een met redenen omkleed verzoek om die informatie als vertrouwelijk te behandelen, niet aan derden bekend.

2.   De leden van de raad van bestuur en de directeur zijn gebonden door de geheimhoudingsplicht als bedoeld in artikel 287 van het Verdrag.

3.   Op gegevens die de Stichting overeenkomstig deze verordening verzamelt, is Verordening (EG) nr. 45/2001 van toepassing.

Artikel 6

Beroepsmogelijkheden

Tegen de beslissingen van de Stichting uit hoofde van artikel 8 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 kan beroep worden ingesteld door middel van een klacht bij de Ombudsman of door middel van een beroep bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen, onder de voorwaarden van respectievelijk artikel 195 en artikel 230 van het Verdrag.

Artikel 7

Raad van bestuur

1.   De Stichting heeft een raad van bestuur die bestaat uit vertegenwoordigers van de lidstaten
  volgens de rouleringsbepalingen van het Verdrag van Lissabon betreffende de benoeming van Commissieleden, drie
  vertegenwoordigers van de Commissie en
  drie door het Europees Parlement aangewezen deskundigen. Bovendien mogen
  drie vertegenwoordigers van de partnerlanden
  de vergaderingen van de raad van bestuur als waarnemers bijwonen.
  De vertegenwoordigers kunnen zich laten vervangen door gelijktijdig aangewezen plaatsvervangers.

2.   
  De
  lidstaten
  en de Commissie wijzen beide hun eigen vertegenwoordigers en plaatsvervangers in de raad van bestuur aan.

De vertegenwoordigers van de partnerlanden worden aangewezen door de Commissie
  op grond van een lijst met kandidaten die door die landen worden voorgedragen en van hun ervaring en deskundigheid op de werkgebieden van de Stichting
  .

De lidstaten, het Europees Parlement en de
  Commissie Image streven naar een evenwichtige vertegenwoordiging van mannen en vrouwen in de raad van bestuur.

3.   De ambtstermijn van de leden van de raad van bestuur bedraagt vijf jaar. Deze kan eenmaal worden verlengd.

4.   De raad van bestuur wordt voorgezeten door een van de vertegenwoordigers van de Commissie. De ambtstermijn van de voorzitter loopt af wanneer zijn lidmaatschap van de raad van bestuur eindigt.

5.   De raad van bestuur stelt zijn reglement van orde vast.

Artikel 8

Stemregels en taken van de voorzitter

1.   De leden van de raad van bestuur die de lidstaten Image vertegenwoordigen, hebben elk een stem.
  De vertegenwoordigers van de Commissie beschikken samen over één stem.

Image

Behoudens het in
  de leden 2 en 3
  bedoelde geval worden besluiten van de raad van bestuur genomen met een meerderheid van twee derde van de
  stemgerechtigde
  leden van deze raad.

2.   De raad van bestuur stelt met eenparigheid van stemmen
  van zijn stemgerechtigde leden
  de taalregeling van de Stichting vast, waarbij er rekening mee wordt gehouden dat alle belanghebbende partijen toegang moeten hebben tot en deel moeten kunnen nemen aan de werkzaamheden van de Stichting.

3.   De voorzitter roept de raad van bestuur ten minste
  eenmaal
  per jaar bijeen.
  Verdere vergaderingen kunnen worden bijeengeroepen
  op verzoek van Image een
  gewone
  meerderheid Image van de
  stemgerechtigde
  leden van deze raad.

De voorzitter licht de raad van bestuur in over andere communautaire activiteiten die met het werk van de raad van bestuur verband houden alsmede over de verwachtingen van de Commissie met betrekking tot de activiteiten van de Stichting in het komende jaar.

Artikel 9

Bevoegdheden van de raad van bestuur

De raad van bestuur heeft de volgende taken en bevoegdheden:

| a) | hij wijst de directeur van de Stichting aan en ontslaat hem zo nodig overeenkomstig artikel 10, lid 5; |
| --- | --- |

a)

hij wijst de directeur van de Stichting aan en ontslaat hem zo nodig overeenkomstig artikel 10, lid 5;

| b) | hij houdt disciplinair toezicht over de directeur van de Stichting; |
| --- | --- |

b)

hij houdt disciplinair toezicht over de directeur van de Stichting;

| c) | hij stelt het jaarlijkse werkprogramma van de Stichting vast op basis van een ontwerp dat de directeur na advies van de Commissie voorlegt overeenkomstig artikel 12; |
| --- | --- |

c)

hij stelt het jaarlijkse werkprogramma van de Stichting vast op basis van een ontwerp dat de directeur na advies van de Commissie voorlegt overeenkomstig artikel 12;

| d) | hij stelt een jaarlijkse raming van de ontvangsten en uitgaven van de Stichting op en zendt deze toe aan de Commissie; |
| --- | --- |

d)

hij stelt een jaarlijkse raming van de ontvangsten en uitgaven van de Stichting op en zendt deze toe aan de Commissie;

| e) | hij stelt na afloop van de jaarlijkse begrotingsprocedure de definitieve begroting en de personeelsformatie van de Stichting vast overeenkomstig artikel 16; |
| --- | --- |

e)

hij stelt na afloop van de jaarlijkse begrotingsprocedure de definitieve begroting en de personeelsformatie van de Stichting vast overeenkomstig artikel 16;

| f) | hij stelt het jaarlijkse activiteitenverslag van de Stichting vast overeenkomstig de procedure van artikel 13 en zendt het toe aan de instellingen en de lidstaten; |
| --- | --- |

f)

hij stelt het jaarlijkse activiteitenverslag van de Stichting vast overeenkomstig de procedure van artikel 13 en zendt het toe aan de instellingen en de lidstaten;

| g) | hij stelt het reglement van orde van de Stichting vast op basis van een ontwerp dat de directeur na advies van de Commissie voorlegt; |
| --- | --- |

g)

hij stelt het reglement van orde van de Stichting vast op basis van een ontwerp dat de directeur na advies van de Commissie voorlegt;

| h) | hij stelt de financiële regeling die van toepassing is op de Stichting vast op basis van een ontwerp dat de directeur na advies van de Commissie voorlegt overeenkomstig artikel 19; |
| --- | --- |

h)

hij stelt de financiële regeling die van toepassing is op de Stichting vast op basis van een ontwerp dat de directeur na advies van de Commissie voorlegt overeenkomstig artikel 19;

| i) | hij stelt de procedures voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 1049/2001 vast overeenkomstig artikel 4 van deze verordening. |
| --- | --- |

i)

hij stelt de procedures voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 1049/2001 vast overeenkomstig artikel 4 van deze verordening.

Artikel 10

De directeur

1.   De directeur van de Stichting wordt op basis van een door de Commissie voorgestelde
  lijst van ten minste drie kandidaten
  door de raad van bestuur benoemd voor een ambtstermijn van vijf jaar. Alvorens de door de raad van bestuur geselecteerde kandidaat wordt benoemd,
  wordt hem
  gevraagd een verklaring voor het (de) bevoegde comité(s) van het Europees Parlement af te leggen en vragen van de comitéleden te beantwoorden.

In de loop van de negen maanden vóór het verstrijken van de ambtstermijn verricht de Commissie een evaluatie,
  op basis van een voorafgaande evaluatie door externe deskundigen, waarbij
  met name
  wordt beoordeeld
  :

| — | de prestaties van de directeur; |
| --- | --- |

—

de prestaties van de directeur;

| — | de taken en verplichtingen van de Stichting in de komende jaren. |
| --- | --- |

—

de taken en verplichtingen van de Stichting in de komende jaren.

Op voorstel van de Commissie, rekening houdend met het evaluatieverslag en alleen indien de taken en verplichtingen van de Stichting het rechtvaardigen, kan de raad van bestuur de ambtstermijn van de directeur eenmaal met maximaal drie jaar verlengen.

De raad van bestuur stelt het Europees Parlement in kennis van zijn voornemen om de ambtstermijn van de directeur te verlengen. In de loop van de maand die voorafgaat aan de verlenging van zijn ambtstermijn kan de directeur worden gevraagd een verklaring voor het (de) bevoegde comité(s) van het Europees Parlement af te leggen en vragen van de comitéleden te beantwoorden.

Indien de ambtstermijn van de directeur niet wordt verlengd, blijft hij zijn ambt uitoefenen totdat zijn vervanger is aangewezen.

2.   De directeur wordt benoemd op grond van persoonlijke verdienste, bestuurs- en managementcapaciteiten en ervaring op het werkgebied van de Stichting.

3.   De directeur vertegenwoordigt de Stichting in rechte.

4.   De directeur heeft de volgende taken en bevoegdheden:

| a) | op basis van de door de Commissie vastgestelde algemene richtsnoeren stelt hij het jaarlijkse werkprogramma en de ontwerpraming van de ontvangsten en de uitgaven van de Stichting, het reglement van orde van de Stichting en de raad van bestuur en de financiële regeling van de Stichting op en bereidt hij de werkzaamheden van de raad van bestuur en de door de raad van bestuur bijeengeroepen ad-hocwerkgroepen voor; |
| --- | --- |

a)

op basis van de door de Commissie vastgestelde algemene richtsnoeren stelt hij het jaarlijkse werkprogramma en de ontwerpraming van de ontvangsten en de uitgaven van de Stichting, het reglement van orde van de Stichting en de raad van bestuur en de financiële regeling van de Stichting op en bereidt hij de werkzaamheden van de raad van bestuur en de door de raad van bestuur bijeengeroepen ad-hocwerkgroepen voor;

| b) | hij neemt zonder stemrecht deel aan de vergaderingen van de raad van bestuur; |
| --- | --- |

b)

hij neemt zonder stemrecht deel aan de vergaderingen van de raad van bestuur;

| c) | hij voert de besluiten van de raad van bestuur uit; |
| --- | --- |

c)

hij voert de besluiten van de raad van bestuur uit;

| d) | hij voert het jaarlijkse werkprogramma van de Stichting uit en geeft gehoor aan verzoeken van de Commissie om bijstand; |
| --- | --- |

d)

hij voert het jaarlijkse werkprogramma van de Stichting uit en geeft gehoor aan verzoeken van de Commissie om bijstand;

| e) | hij vervult de functie van ordonnateur overeenkomstig de artikelen 33 tot en met 42 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002

  ; |
| --- | --- |

e)

Image

| f) | hij voert de begroting van de Stichting uit; |
| --- | --- |

f)

hij voert de begroting van de Stichting uit;

| g) | hij voert een effectief toezichtsysteem in met het oog op de regelmatige evaluaties als genoemd in artikel 24 en stelt op basis daarvan een ontwerpjaarverslag over de activiteiten van de Stichting op; |
| --- | --- |

g)

hij voert een effectief toezichtsysteem in met het oog op de regelmatige evaluaties als genoemd in artikel 24 en stelt op basis daarvan een ontwerpjaarverslag over de activiteiten van de Stichting op;

| h) | hij presenteert het jaarverslag aan het Europees Parlement; |
| --- | --- |

h)

hij presenteert het jaarverslag aan het Europees Parlement;

| i) | hij beheert alle personeelszaken en oefent met name de in artikel 21 vastgestelde bevoegdheden uit; |
| --- | --- |

i)

hij beheert alle personeelszaken en oefent met name de in artikel 21 vastgestelde bevoegdheden uit;

| j) | hij stelt het organisatieschema van Stichting op en legt dit ter goedkeuring voor aan de raad van bestuur; |
| --- | --- |

j)

hij stelt het organisatieschema van Stichting op en legt dit ter goedkeuring voor aan de raad van bestuur;

| k) | hij vertegenwoordigt de Stichting tegenover het Europees Parlement en de Raad overeenkomstig artikel 18. |
| --- | --- |

k)

hij vertegenwoordigt de Stichting tegenover het Europees Parlement en de Raad overeenkomstig artikel 18.

5.   De directeur legt voor zijn werkzaamheden verantwoording af aan de raad van bestuur, die hem op voorstel van de Commissie vóór het verstrijken van zijn ambtstermijn uit zijn ambt kan ontzetten.

Artikel 11

Algemeen belang en onafhankelijkheid

De leden van de raad van bestuur en de directeur handelen in het algemeen belang en onafhankelijk van elke invloed van buitenaf. Daartoe leggen zij jaarlijks schriftelijk een verbintenisverklaring en een belangenverklaring af.

Artikel 12

Jaarlijks werkprogramma

1.   Het jaarlijkse werkprogramma stemt overeen met het onderwerp, het toepassingsgebied en de taken van de Stichting zoals omschreven in de artikelen 1 en 2 Image.

2.   Het jaarlijkse werkprogramma wordt in samenwerking met de diensten van de Commissie opgesteld in het kader van een
  meerjarenwerkprogramma
  van vier jaar, waarbij rekening wordt gehouden met de prioriteiten van het externe beleid voor de betreffende landen en gebieden
  en op basis van de verworven ervaring in onderwijs en opleiding binnen de Gemeenschap
  .

3.   Bij de in het jaarlijkse werkprogramma genoemde projecten en werkzaamheden worden een raming van de noodzakelijke uitgaven en een verdeling van de personele en budgettaire middelen gevoegd.

4.   Na advies van de Commissie legt de directeur het ontwerpwerkprogramma voor aan de raad van bestuur.

5.   De raad van bestuur keurt het ontwerp van jaarlijks werkprogramma voor het volgende jaar uiterlijk op 30 november goed. Het werkprogramma wordt aan het begin van elk jaar definitief goedgekeurd.

6.   Om het communautaire beleid doeltreffender te maken, kan het programma in de loop van het jaar zo nodig volgens dezelfde procedure worden aangepast.

Artikel 13

Jaarlijks activiteitenverslag

1.   De directeur brengt in de vorm van een jaarlijks activiteitenverslag aan de raad van bestuur verslag uit over de uitvoering van zijn taken.

2.   Dit verslag bevat financiële en managementinformatie over de resultaten van de activiteiten,
  met verwijzing naar het jaarlijks werkprogramma en naar
  de doelstellingen, de aan deze activiteiten verbonden risico's, het gebruik van de toegewezen middelen en de wijze van functioneren van het internecontrolesysteem.

3.   De raad van bestuur stelt een analyse en een beoordeling van het jaarlijkse activiteitenverslag over het vorige begrotingsjaar op.

4.   De raad van bestuur keurt het jaarlijkse activiteitenverslag van de directeur goed en zendt het uiterlijk op 15 juni toe aan
  de bevoegde organen van
  het Europees Parlement, de Raad, de Commissie, de Rekenkamer en het Europees Economisch en Sociaal Comité Image. Het verslag wordt ook toegezonden aan de lidstaten en, ter informatie, aan de partnerlanden.

5.
     
  De directeur legt het jaarlijkse activiteitenverslag van de Stichting voor aan de bevoegde commissies van het Europees Parlement en de bevoegde voorbereidende organen van de Raad.

Artikel 14

Verband met andere acties van de Gemeenschap

De Commissie draagt in samenwerking met de raad van bestuur zorg voor coherentie en complementariteit tussen de werkzaamheden van de Stichting en andere communautaire acties, zowel binnen de Gemeenschap als ten behoeve van de partnerlanden.

Artikel 15

Begroting

1.   Alle ontvangsten en uitgaven van de Stichting worden voor ieder begrotingsjaar geraamd en worden opgenomen in de begroting van de Stichting, die een lijst van het aantal ambten bevat; het begrotingsjaar stemt overeen met het kalenderjaar.

2.   Op de begroting van de Stichting moeten ontvangsten en uitgaven in evenwicht zijn.

3.   De begrotingsontvangsten van de Stichting omvatten, onverminderd andere ontvangsten, een subsidie uit de algemene begroting van de Europese Unie (hierna „de algemene begroting” genoemd), betalingen voor verrichte diensten, alsmede middelen uit andere bronnen.

4.   De begroting omvat tevens bijzonderheden over alle eigen bijdragen van de partnerlanden zelf voor projecten die financiële bijstand van de Stichting ontvangen.

Artikel 16

Begrotingsprocedure

1.   De raad van bestuur stelt jaarlijks, op basis van een ontwerp van de directeur, de raming van de ontvangsten en uitgaven van de Stichting voor het volgende begrotingsjaar vast. Deze raming, die tevens een ontwerppersoneelsformatie bevat, wordt uiterlijk op 31 maart door de raad van bestuur bij de Commissie ingediend.

2.   De Commissie onderzoekt de raming rekening houdend met de voorgestelde grenzen van het beschikbare totaalbedrag voor externe acties en neemt de bedragen die zij nodig acht voor de personeelsformatie en het subsidiebedrag ten laste van de algemene begroting van de Europese Unie Image op in het voorontwerp van algemene begroting van de Europese Unie.

3.   De raming wordt samen met het voorontwerp van algemene begroting Image door de Commissie ingediend bij het Europees Parlement en de Raad (hierna „de begrotingsautoriteit” genoemd).

4.   De begrotingsautoriteit keurt de kredieten voor de subsidie aan de Stichting goed.

De begrotingsautoriteit stelt de personeelsformatie van de Stichting vast.

5.   De begroting en de personeelsformatie worden vastgesteld door de raad van bestuur. Zij worden definitief na de definitieve vaststelling van de algemene begroting. De begroting en de personeelsformatie worden zo nodig dienovereenkomstig aangepast.

6.   De raad van bestuur stelt de begrotingsautoriteit zo spoedig mogelijk in kennis van projecten die hij voornemens is te realiseren en die aanzienlijke financiële gevolgen voor de financiering van zijn begroting kunnen hebben, met name onroerendgoedprojecten zoals de huur of aankoop van gebouwen. Hij brengt de Commissie daarvan op de hoogte.

Wanneer een tak van de begrotingsautoriteit kennis heeft gegeven van zijn voornemen om een advies te verstrekken, doet hij dit advies aan de raad van bestuur toekomen binnen een termijn van zes weken vanaf de kennisgeving van het project.

Artikel 17

Begroting — tenuitvoerlegging en controle

1.   Uiterlijk op 1 maart van het jaar dat volgt op het afgesloten begrotingsjaar dient de rekenplichtige van de Stichting de voorlopige rekeningen met het verslag over het budgettair en financieel beheer van dat begrotingsjaar in bij de rekenplichtige van de Commissie. De rekenplichtige van de Commissie consolideert de voorlopige rekeningen van de instellingen en de gedecentraliseerde organen overeenkomstig artikel 128 van het Financieel Reglement.

2.   Uiterlijk op 31 maart van het jaar dat volgt op het afgesloten begrotingsjaar dient de rekenplichtige van de Commissie de voorlopige rekeningen van de Stichting met het verslag over het budgettair en financieel beheer van dat begrotingsjaar in bij de Rekenkamer. Het verslag over het budgettair en financieel beheer van het begrotingsjaar wordt ook toegezonden aan het Europees Parlement en de Raad.

3.   De directeur voert de begroting van de Stichting uit.

4.   Na ontvangst van de opmerkingen van de Rekenkamer over de voorlopige rekeningen van de Stichting overeenkomstig artikel 129 van het Financieel Reglement maakt de directeur onder zijn eigen verantwoordelijkheid de definitieve rekeningen van de Stichting op en legt deze voor advies voor aan de raad van bestuur.

5.   De raad van bestuur brengt advies uit over de definitieve rekeningen van de Stichting.

6.   Uiterlijk op 1 juli van het jaar dat volgt op het afgesloten begrotingsjaar dient de directeur de definitieve rekeningen met het advies van de raad van bestuur in bij het Europees Parlement, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer.

7.   De definitieve rekeningen worden gepubliceerd.

8.   De directeur dient uiterlijk op 30 september een antwoord op de opmerkingen van de Rekenkamer in bij deze instelling. Hij dient dat antwoord ook in bij de raad van bestuur.

9.   De directeur verstrekt het Europees Parlement op verzoek, overeenkomstig artikel 146, lid 3, van het Financieel Reglement, alle inlichtingen die nodig zijn voor het goede verloop van de kwijtingsprocedure voor het betrokken begrotingsjaar.

10.   Vóór 30 april van het jaar n + 2 verleent het Europees Parlement op aanbeveling van de Raad, die met gekwalificeerde meerderheid van stemmen besluit, de directeur kwijting voor de uitvoering van de begroting van het begrotingsjaar n.

11.   De directeur neemt alle nodige maatregelen om gevolg te geven aan de opmerkingen bij het besluit tot kwijting.

Artikel 18

Europees Parlement en Raad

Onverminderd bovengenoemde controles, en met name de begrotings- en kwijtingsprocedure, kunnen het Europees Parlement of de Raad op ieder ogenblik Image verzoeken om een onderhoud met de directeur over onderwerpen in verband met de activiteiten van de Stichting.

Artikel 19

Financiële regeling

1.   De financiële regeling die van toepassing is op de Stichting wordt vastgesteld door de raad van bestuur, na raadpleging van de Commissie. Deze financiële regeling mag slechts van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 Image afwijken indien de specifieke vereisten van de taakverrichting van de Stichting dit noodzakelijk maken, en met voorafgaande instemming van de Commissie.

2.   Overeenkomstig artikel 133, lid 1, van het Financieel Reglement past de Stichting de boekhoudregels toe die de rekenplichtige van de Commissie heeft vastgesteld, zodat de rekeningen van de Stichting kunnen worden geconsolideerd met die van de Commissie.

3.   Verordening (EG) nr. 1073/1999 is volledig van toepassing op de Stichting.

4.   De Stichting
  eerbiedigt
  het Interinstitutioneel Akkoord van 25 mei 1999
  tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de interne onderzoeken verricht door het Europees Bureau voor fraudebestrijding OLAF (17)

  . De raad van bestuur Image neemt de nodige maatregelen om OLAF bij
  deze
  interne onderzoeken te helpen.

Artikel 20

Voorrechten en immuniteiten

Het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen is op de Stichting van toepassing.

Artikel 21

Personeel

Het personeel van de Stichting is onderworpen aan de verordeningen en regelingen die van toepassing zijn op de ambtenaren en andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen.

De Stichting oefent ten aanzien van haar personeel de bevoegdheden uit van het tot aanstelling bevoegde gezag.

De raad van bestuur stelt in overleg met de Commissie de nodige uitvoeringsbepalingen vast overeenkomstig artikel 110 van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en artikel 127 van de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen.

De raad van bestuur kan bepalingen goedkeuren waardoor nationale deskundigen uit de lidstaten of de partnerlanden bij de Stichting kunnen worden gedetacheerd.

Artikel 22

Aansprakelijkheid

1.   De contractuele aansprakelijkheid van de Stichting wordt beheerst door de wet die op het betrokken contract van toepassing is.

2.   Inzake niet-contractuele aansprakelijkheid moet de Stichting, overeenkomstig de algemene beginselen die de rechtsstelsels van de lidstaten gemeen hebben, de schade vergoeden die door de Stichting of haar personeelsleden in de uitoefening van hun functie is veroorzaakt.

Het Hof van Justitie is bevoegd kennis te nemen van geschillen over vergoeding van deze schade.

3.   De persoonlijke aansprakelijkheid van de personeelsleden jegens de Stichting wordt geregeld door de desbetreffende bepalingen betreffende het personeel van de Stichting.

Artikel 23

Deelneming van derde landen

1.   De Stichting staat open voor de deelneming van landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap en die zich evenals de Gemeenschap en de lidstaten ertoe verbinden de in artikel 1 omschreven partnerlanden steun op het gebied van
  de ontwikkeling van menselijk kapitaal
  te verlenen overeenkomstig de regelingen die volgens de procedure van artikel 300 van het Verdrag worden getroffen in overeenkomsten tussen de Gemeenschap en de eerstgenoemde landen.

In deze overeenkomsten worden met name de aard en omvang van en de uitvoeringsbepalingen betreffende de deelneming van deze landen aan de werkzaamheden van de Stichting, alsmede bepalingen inzake financiële bijdragen en personeel vastgesteld. Deze overeenkomsten mogen echter niet bepalen dat derde landen met stemrecht in de raad van bestuur vertegenwoordigd worden, en mogen evenmin bepalingen bevatten die in strijd zijn met het in artikel 21 genoemde Statuut.

2.   Tot deelneming van deze landen aan ad-hocwerkgroepen kan door de raad van bestuur worden besloten zonder dat hiervoor een overeenkomst nodig is.

Artikel 24

Evaluatieprocedure

1.   Overeenkomstig artikel 25, lid 4, van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 verricht de Stichting regelmatig evaluaties vooraf en achteraf van zijn acties die aanzienlijke uitgaven met zich brengen. De resultaten van die evaluaties worden medegedeeld aan de raad van bestuur.

2.   De Commissie verricht in overleg met de raad van bestuur om de vier jaar een evaluatie van de uitvoering van deze verordening en van de resultaten en werkmethoden van de Stichting in het licht van de doelstellingen, het mandaat en de taken die in deze verordening zijn vastgesteld. Deze evaluatie wordt uitgevoerd
  door
  externe deskundigen. De Commissie legt het Europees Parlement, de Raad en het Europees Economisch en Sociaal Comité de resultaten van deze evaluatie voor.

3.   De Stichting neemt alle nodige maatregelen om eventuele problemen die zich bij de evaluatie voordoen, te verhelpen.

Artikel 25

Herziening

Na de evaluatie dient de Commissie zo nodig een voorstel tot herziening van deze verordening in. Indien de Commissie van mening is dat het voortbestaan van de Stichting niet langer gerechtvaardigd is in het licht van de toegewezen doelstellingen, kan zij voorstellen om deze verordening in te trekken.

Artikel 26

Intrekking

De Verordeningen (EEG) nr. 1360/90, (EG) nr. 2063/94, (EG) nr. 1572/98 en (EG) nr. 1648/2003 Image, alsook artikel 16 van Verordening (EG) nr. 2666/2000 Image, zoals vermeld in bijlage I, worden ingetrokken.

Verwijzingen naar de ingetrokken verordeningen gelden als verwijzingen naar deze verordening en worden gelezen volgens de concordantietabel in bijlage II.

Artikel 27

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te ..., op ...

Voor het Europees Parlement

De Voorzitter

Voor de Raad

De Voorzitter

---

(1)  PB C ...

1

(2)  PB C ...

2

(3)  Standpunt van het Europees Parlement van 22 mei 2008.

3

Standpunt van het Europees Parlement van 22 mei 2008.

(4)  PB L 131 van 23.5.1990, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1648/2003 Image (PB L 245 van 29.9.2003, blz. 22).

4

(5)  PB C 323 van 30.11.1993, blz. 1.

5

(6)  PB L 375 van 23.12.1989, blz. 11.

6

(7)  PB L 216 van 20.8.1994, blz. 9.

7

(8)  PB L 206 van 23.7.1998, blz. 1.

8

(9)  PB L 306 van 7.12.2000, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2112/2005 (PB L 344 van 27.12.2005, blz. 23).

9

Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2112/2005 (PB L 344 van 27.12.2005, blz. 23).

(10)  PB L 210 van 31.7.2006, blz. 82.

10

(11)  PB L 310 van 9.11.2006, blz. 1.

11

(12)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1525/2007 (PB L 343 van 27.12.2007, blz. 9).

12

Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1525/2007 (PB L 343 van 27.12.2007, blz. 9).

(13)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.

13

(14)  PB L 136 van 31.5.1999, blz. 1.

14

(15)  PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43.

15

(16)  PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.

16

(17)  

  PB L 136 van 31.5.1999, blz. 15.

17

PB L 136 van 31.5.1999, blz. 15.

BIJLAGE I

Ingetrokken verordening met de achtereenvolgende wijzigingen

Verordening (EEG) nr. 1360/90 van de Raad van 7 mei 1990

(PB L 131 van 23.5.1990, blz. 1)

Verordening (EG) nr. 2063/94 van de Raad van 27 juli 1994

(PB L 216 van 20.8.1994, blz. 9)

Verordening (EG) nr. 1572/98 van de Raad van 17 juli 1998

(PB L 206 van 23.7.1998, blz. 1)

Artikel 16 van Verordening (EG) nr. 2666/2000 van de Raad van 5 december 2000

(PB L 306 van 7.12.2000, blz. 1)

Verordening (EG) nr. 1648/2003 van de Raad van 18 juni 2003

(PB L 245 van 29.9.2003, blz. 22)

BIJLAGE II

Concordantietabel

| Verordening (EEG) nr. 1360/90 | Deze verordening |
| --- | --- |
| Artikel 1, inleidende formulering | Artikel 1, inleidende formulering |
| Artikel 1, einde van de inleidende formulering | — |
| Artikel 1, eerste tot en met vierde streepje | — |
| Artikel 1, tweede zin | — |
| — | Artikel 1, einde van de inleidende formulering |
| — | Artikel 1, onder a) tot en met c) |
| — | Artikel 1, tweede zin |
| Artikel 2 | — |
| Artikel 3, inleidende formulering | Artikel 2, inleidende formulering |
| Artikel 3, onder a) tot en met g | — |
| — | Artikel 2, onder a) tot en met f |
| Artikel 3, onder h | Artikel 2, onder g |
| Artikel 4, lid 1 | Artikel 3, lid 1 |
| — | Artikel 3, lid 2 |
| Artikel 4, lid 3, eerste zin | Artikel 3, lid 3, eerste zin |
| — | Artikel 3, lid 3, tweede zin |
| Artikel 4, lid 2 | — |
| — | Artikel 3, lid 4 en 5 |
| — | Artikel 4, leden 1 tot en met 3 |
| Artikel 4 bis, lid 1 | Artikel 4, lid 4, eerste alinea |
| Artikel 4 bis, lid 2 | Artikel 4, lid 4, tweede alinea |
| — | Artikel 5 |
| Artikel 4 bis, lid 3 | Artikel 6 |
| Artikel 5, lid 1 | Artikel 7, lid 1 |
| Artikel 5, lid 2 | Artikel 7, lid 2, eerste en tweede alinea |
| — | Artikel 7, lid 2, derde en vierde alinea |
| Artikel 5, lid 3 | Artikel 7, lid 3 |
| Artikel 5, lid 4, eerste alinea | Artikel 7, lid 4, eerste zin |
| — | Artikel 7, lid 4, tweede zin |
| Artikel 5, lid 4, tweede alinea | Artikel 7, lid 5 |
| Artikel 5, lid 4 derde en vierde alinea | Artikel 8, lid 1, eerste alinea |
| — | Artikel 8, lid 1, tweede alinea |
| Artikel 5, lid 4, laatste alinea | Artikel 8, lid 1, laatste alinea |
| Artikel 5, leden 5 en 6 | Artikel 8, leden 2 en 3 |
| Artikel 5, leden 7 tot en met 10 | — |
| — | Artikel 9 |
| Artikel 6 | — |
| Artikel 7, lid 1, eerste woorden | Artikel 10, lid 1, eerste woorden |
| Artikel 7, lid 1, einde van de eerste zin en tweede zin | — |
| — | Artikel 10, lid 1, einde van de eerste zin, tweede zin en tweede, derde en vierde alinea |
| — | Artikel 10, lid 2 |
| Artikel 7, lid 2 | Artikel 10, lid 5, eerste zin |
| Artikel 7, lid 3 | Artikel 10, lid 3 |
| — | Artikel 10, lid 4, onder a) tot en met k) |
| — | Artikel 11 |
| — | Artikel 12 |
| — | Artikel 13 |
| Artikel 8 (gedeeltelijk) | Artikel 14 |
| Artikel 9 | Artikel 15 |
| Artikel 10, lid 1 | Artikel 16, lid 1 |
| — | Artikel 16, lid 2 |
| Artikel 10, lid 2 | Artikel 16, lid 3 |
| Artikel 10, lid 3 | — |
| Artikel 10, leden 4 tot en met 6 | Artikel 16, leden 4 tot en met 6 |
| Artikel 11, lid 1 | Artikel 17, lid 3 |
| Artikel 11, leden 2 en 3 | Artikel 17, leden 1 en 2 |
| Artikel 11, leden 4 tot en met 10 | Artikel 17, leden 4 tot en met 10 |
| — | Artikel 17, lid 11 |
| — | Artikel 18 |
| Artikel 12 | Artikel 19, lid 1 |
| — | Artikel 19, leden 2 tot en met 4 |
| Artikel 13 | Artikel 20 |
| Artikel 14 | Artikel 21, eerste en tweede zin en eerste woorden van de derde zin |
| — | Artikel 21, laatste woorden van de derde zin en laatste zin |
| Artikel 15 | Artikel 22 |
| Artikel 16, lid 1 | Artikel 23, lid 1, eerste alinea en eerste zin van de tweede alinea |
| — | Artikel 23, lid 1, laatste zin van de tweede alinea |
| Artikel 16, lid 2 | Artikel 23, lid 2 |
| — | Artikel 24, lid 1 |
| Artikel 17 (gedeeltelijk) | Artikel 24, lid 2 |
| — | Artikel 24, lid 3 |
| Artikel 18 | — |
| — | Artikel 25 |
| — | Artikel 26 |
| Artikel 19 | Artikel 27 |
| — | Bijlage |

Verordening (EEG) nr. 1360/90

Deze verordening

Artikel 1, inleidende formulering

Artikel 1, inleidende formulering

Artikel 1, einde van de inleidende formulering

—

Artikel 1, eerste tot en met vierde streepje

—

Artikel 1, tweede zin

—

—

Artikel 1, einde van de inleidende formulering

—

Artikel 1, onder a) tot en met c)

—

Artikel 1, tweede zin

Artikel 2

—

Artikel 3, inleidende formulering

Artikel 2, inleidende formulering

Artikel 3, onder a) tot en met g

—

—

Artikel 2, onder a) tot en met f

Artikel 3, onder h

Artikel 2, onder g

Artikel 4, lid 1

Artikel 3, lid 1

—

Artikel 3, lid 2

Artikel 4, lid 3, eerste zin

Artikel 3, lid 3, eerste zin

—

Artikel 3, lid 3, tweede zin

Artikel 4, lid 2

—

—

Artikel 3, lid 4 en 5

—

Artikel 4, leden 1 tot en met 3

Artikel 4 bis, lid 1

Artikel 4, lid 4, eerste alinea

Artikel 4 bis, lid 2

Artikel 4, lid 4, tweede alinea

—

Artikel 5

Artikel 4 bis, lid 3

Artikel 6

Artikel 5, lid 1

Artikel 7, lid 1

Artikel 5, lid 2

Artikel 7, lid 2, eerste en tweede alinea

—

Artikel 7, lid 2, derde en vierde alinea

Artikel 5, lid 3

Artikel 7, lid 3

Artikel 5, lid 4, eerste alinea

Artikel 7, lid 4, eerste zin

—

Artikel 7, lid 4, tweede zin

Artikel 5, lid 4, tweede alinea

Artikel 7, lid 5

Artikel 5, lid 4 derde en vierde alinea

Artikel 8, lid 1, eerste alinea

—

Artikel 8, lid 1, tweede alinea

Artikel 5, lid 4, laatste alinea

Artikel 8, lid 1, laatste alinea

Artikel 5, leden 5 en 6

Artikel 8, leden 2 en 3

Artikel 5, leden 7 tot en met 10

—

—

Artikel 9

Artikel 6

—

Artikel 7, lid 1, eerste woorden

Artikel 10, lid 1, eerste woorden

Artikel 7, lid 1, einde van de eerste zin en tweede zin

—

—

Artikel 10, lid 1, einde van de eerste zin, tweede zin en tweede, derde en vierde alinea

—

Artikel 10, lid 2

Artikel 7, lid 2

Artikel 10, lid 5, eerste zin

Artikel 7, lid 3

Artikel 10, lid 3

—

Artikel 10, lid 4, onder a) tot en met k)

—

Artikel 11

—

Artikel 12

—

Artikel 13

Artikel 8 (gedeeltelijk)

Artikel 14

Artikel 9

Artikel 15

Artikel 10, lid 1

Artikel 16, lid 1

—

Artikel 16, lid 2

Artikel 10, lid 2

Artikel 16, lid 3

Artikel 10, lid 3

—

Artikel 10, leden 4 tot en met 6

Artikel 16, leden 4 tot en met 6

Artikel 11, lid 1

Artikel 17, lid 3

Artikel 11, leden 2 en 3

Artikel 17, leden 1 en 2

Artikel 11, leden 4 tot en met 10

Artikel 17, leden 4 tot en met 10

—

Artikel 17, lid 11

—

Artikel 18

Artikel 12

Artikel 19, lid 1

—

Artikel 19, leden 2 tot en met 4

Artikel 13

Artikel 20

Artikel 14

Artikel 21, eerste en tweede zin en eerste woorden van de derde zin

—

Artikel 21, laatste woorden van de derde zin en laatste zin

Artikel 15

Artikel 22

Artikel 16, lid 1

Artikel 23, lid 1, eerste alinea en eerste zin van de tweede alinea

—

Artikel 23, lid 1, laatste zin van de tweede alinea

Artikel 16, lid 2

Artikel 23, lid 2

—

Artikel 24, lid 1

Artikel 17 (gedeeltelijk)

Artikel 24, lid 2

—

Artikel 24, lid 3

Artikel 18

—

—

Artikel 25

—

Artikel 26

Artikel 19

Artikel 27

—

Bijlage

---