# Diario Oficial C 273/2009

| | ISSN 1725-244X
  doi:10.3000/1725244X.C_2009.273.spa |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 273 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 52o año13 de noviembre de 2009 |

ISSN 1725-244X

doi:10.3000/1725244X.C_2009.273.spa

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 273

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

52o año13 de noviembre de 2009

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| Número de información | Sumario | Página |
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| | IV   Informaciones |
| | INFORMACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Comisión |
| 2009/C 273/01 | Cuentas anuales de las Comunidades Europeas — Ejercicio 2008 — Estados financieros consolidados e informes consolidados sobre la ejecución del presupuesto | 1 |
| 2009/C 273/02 | Declaración de fiabilidad presentada por el Tribunal al Parlamento Europeo y al Consejo | 122 |

Número de información

Sumario

Página

IV   Informaciones

INFORMACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Comisión

2009/C 273/01

Cuentas anuales de las Comunidades Europeas — Ejercicio 2008 — Estados financieros consolidados e informes consolidados sobre la ejecución del presupuesto

1

2009/C 273/02

Declaración de fiabilidad presentada por el Tribunal al Parlamento Europeo y al Consejo

122

| ES | |
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ES

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IV Informaciones

INFORMACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Comisión

| 13.11.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 273/1 |
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13.11.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 273/1

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CUENTAS ANUALES DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

EJERCICIO 2008

ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS E INFORMES CONSOLIDADOS SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO

(2009/C 273/01)

ÍNDICE

Nota que acompaña a las cuentas consolidadas

Ejecución y contabilidad del presupuesto de la UE

| PARTE I — | Estados financieros consolidados de las comunidades europeas y notas explicativas |
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PARTE I —

| A. | Balance |
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A.

Balance

| B. | Cuenta de resultado económico |
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B.

Cuenta de resultado económico

| C. | Cuadro de flujos de tesorería |
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C.

Cuadro de flujos de tesorería

| D. | Estado de cambios en los activos netos |
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D.

Estado de cambios en los activos netos

| E. | Notas a los estados financieros |
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E.

Notas a los estados financieros

| PARTE II — | Informes consolidados sobre la ejecución presupuestaria de las comunidades europeas y notas explicativas |
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PARTE II —

| SECCIÓN A — | Informes consolidados sobre la ejecución presupuestaria |
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SECCIÓN A —

Informes consolidados sobre la ejecución presupuestaria

| SECCIÓN B — | Notas explicativas a los estados consolidados sobre la ejecución presupuestaria |
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SECCIÓN B —

Notas explicativas a los estados consolidados sobre la ejecución presupuestaria

NOTA QUE ACOMPAÑA A LAS CUENTAS CONSOLIDADAS

Las cuentas anuales consolidadas de las Comunidades Europeas para el año 2008 se han elaborado sobre la base de la información presentada por las Otras instituciones y organismos de conformidad con el artículo 129.2 del Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas. Declaro que han sido elaboradas de conformidad con el título VII del Reglamento Financiero de la CE y con los principios, normas y métodos contables que figuran en el anexo a los estados financieros.

He obtenido de los contables de estas instituciones y organismos, que certificaron su fiabilidad, toda la información necesaria para la elaboración de las cuentas donde figuran los activos y los pasivos de las Comunidades Europeas y la ejecución presupuestaria.

Certifico que sobre la base de esta información, y de los controles que consideré necesarios para firmar las cuentas de la Comisión Europea, tengo la seguridad razonable de que las cuentas presentan una imagen veraz y fiel de la situación financiera de las Comunidades Europeas en todos los aspectos pertinentes.

Ph. TAVERNE

Contable de la Comisión Europea

EJECUCIÓN Y CONTABILIDAD DEL PRESUPUESTO DE LA UE

1.   PREPARACIÓN DEL PRESUPUESTO ANUAL

Con el presupuesto de la UE se financia una gama amplia de políticas y programas en toda la Unión. En concordancia con las prioridades establecidas por los Estados miembros, la Comisión lleva a cabo programas, actividades y proyectos específicos sobre el terreno que pueden ir desde el apoyo a proyectos educativos para la movilidad de estudiantes y profesores a proyectos de apoyo a un mejor entorno de trabajo para los trabajadores de la UE o a reforzar el control de las fronteras exteriores.

Casi el 94 % del presupuesto de la UE se destina a la financiación de estas políticas y actividades, acordadas por todos los Estados miembros. La relación directa entre el presupuesto anual y las políticas de la UE se garantiza con la presupuestación por actividades (PA). La presupuestación por actividades, introducida por primera vez en el presupuesto de 2004, permite una clara identificación de las políticas de la Unión Europea y la cantidad total de recursos asignados a cada una de ellas.

Las 31 políticas se subdividen en unas 200 actividades, de las que más de 110 incluyen líneas presupuestarias operativas, quedando así reflejadas en la nomenclatura presupuestaria como capítulos presupuestarios. Estas políticas son predominantemente operativas, puesto que sus actividades básicas tienen por objeto beneficiar a un tercero, cada una de ellas en sus ámbitos de actividad respectivos. Otras políticas, sin embargo, son horizontales y garantizan el adecuado funcionamiento de la Comisión, tales como «Coordinación y asesoramiento jurídico» y «Presupuesto». La estructuración por actividades proporciona el marco conceptual común para la fijación de prioridades, planificación, presupuestación, supervisión y elaboración de balances, con el objetivo principal de reforzar el uso eficaz, económico y efectivo de los recursos.

El procedimiento interno para la adopción del proyecto de presupuesto empieza con su preparación por la Comisión antes de pasar al Consejo, que puede realizar modificaciones si las considera necesarias. El presupuesto actualizado va entonces al Parlamento Europeo, que también puede proponer modificaciones o aceptar o rechazar el actual proyecto. Una vez que se acuerdan todas las modificaciones y actualizaciones (incluido, si es necesario, un proyecto totalmente nuevo propuesto por la Comisión) el presupuesto es adoptado a mediados de diciembre por el Parlamento. El Presidente del Parlamento declara el presupuesto adoptado y puede entonces ejecutarse.

2.   ¿CÓMO SE FINANCIA LA CE?

La CE tiene dos categorías de financiación principales: recursos propios e ingresos diversos.

2.1.   Ingresos por recursos propios y títulos de crédito

Los ingresos por recursos propios son devengados automáticamente a la UE para permitir que financie su presupuesto sin necesidad de una decisión posterior de las autoridades nacionales (en 2008 corresponde al 92 % de los ingresos totales). Los recursos propios totales que se necesitan para financiar el presupuesto se determinan detrayendo del gasto total otros ingresos. El importe total de recursos propios no puede superar el 1,24 % de la renta nacional bruta (RNB) de la UE. Los recursos propios pueden dividirse en las siguientes categorías:

| (1) | Los recursos propios tradicionales comprenden los derechos de aduana, los derechos agrícolas y las cotizaciones sobre el azúcar. Estos recursos propios se cobran a los operadores económicos y son recaudados por los Estados miembros en nombre de la UE. Sin embargo, los Estados miembros retienen el 25 % como compensación por sus gastos de recaudación. Los derechos de aduana y los derechos agrícolas se recaudan sobre las importaciones de productos procedentes de terceros países, a tipos basados en el Arancel Aduanero Común. Las cotizaciones sobre el azúcar son pagadas por los productores para financiar las restituciones por su exportación. Los recursos propios tradicionales generalmente suponen alrededor del 15 % de los ingresos totales por recursos propios. |
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(1)

Los recursos propios tradicionales comprenden los derechos de aduana, los derechos agrícolas y las cotizaciones sobre el azúcar. Estos recursos propios se cobran a los operadores económicos y son recaudados por los Estados miembros en nombre de la UE. Sin embargo, los Estados miembros retienen el 25 % como compensación por sus gastos de recaudación. Los derechos de aduana y los derechos agrícolas se recaudan sobre las importaciones de productos procedentes de terceros países, a tipos basados en el Arancel Aduanero Común. Las cotizaciones sobre el azúcar son pagadas por los productores para financiar las restituciones por su exportación. Los recursos propios tradicionales generalmente suponen alrededor del 15 % de los ingresos totales por recursos propios.

| (2) | Los recursos propios basados en el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) se recaudan sobre las bases del IVA de los Estados miembros, armonizadas a dicho efecto con arreglo a las normas comunitarias. Aunque se recauda el mismo porcentaje sobre la base armonizada de cada Estado miembro, la base del IVA a tener en cuenta está limitada al 50 % de la RNB de cada Estado miembro. Los recursos basados en el IVA generalmente suponen alrededor del 15 % de los ingresos por recursos propios. |
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(2)

Los recursos propios basados en el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) se recaudan sobre las bases del IVA de los Estados miembros, armonizadas a dicho efecto con arreglo a las normas comunitarias. Aunque se recauda el mismo porcentaje sobre la base armonizada de cada Estado miembro, la base del IVA a tener en cuenta está limitada al 50 % de la RNB de cada Estado miembro. Los recursos basados en el IVA generalmente suponen alrededor del 15 % de los ingresos por recursos propios.

| (3) | Los recursos basados en la Renta Nacional Bruta (RNB) se utilizan para equilibrar ingresos y gastos presupuestarios, es decir, para financiar la parte del presupuesto no cubierta por otras fuentes de ingresos. Sobre la RNB de cada uno de los Estados miembros se recauda el mismo porcentaje, establecido de conformidad con las normas comunitarias. Los recursos basados en la RNB generalmente suponen alrededor del 70 % de los ingresos por recursos propios. |
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(3)

Los recursos basados en la Renta Nacional Bruta (RNB) se utilizan para equilibrar ingresos y gastos presupuestarios, es decir, para financiar la parte del presupuesto no cubierta por otras fuentes de ingresos. Sobre la RNB de cada uno de los Estados miembros se recauda el mismo porcentaje, establecido de conformidad con las normas comunitarias. Los recursos basados en la RNB generalmente suponen alrededor del 70 % de los ingresos por recursos propios.

En lo relativo al pago de estos importes, la contabilidad separada incluye recursos propios tradicionales que, de conformidad con el artículo 6.3.b) del Reglamento no 1150/2000, han sido constatados por los Estados miembros, pero no han sido puestos a disposición de las Comunidades por no haberse cobrado aún ni garantizado, o debido a que han sido impugnados. Cada Estado miembro remite a la Comisión un estado trimestral de dicha contabilidad precisando, para cada tipo de recurso:

o

| — | el saldo pendiente de recaudación en el trimestre anterior, |
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—

el saldo pendiente de recaudación en el trimestre anterior,

| — | los importes recaudados durante el trimestre en cuestión, |
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los importes recaudados durante el trimestre en cuestión,

| — | las rectificaciones contables (correcciones, anulaciones) del trimestre en cuestión, |
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las rectificaciones contables (correcciones, anulaciones) del trimestre en cuestión,

| — | los importes consignados en valor nulo, |
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—

los importes consignados en valor nulo,

| — | el saldo por recaudar al final del trimestre en cuestión. |
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el saldo por recaudar al final del trimestre en cuestión.

Cuando se recaudan los recursos propios tradicionales de la contabilidad separada, éstos deben ponerse a disposición de la Comisión a más tardar el primer día laborable después del día 19 del segundo mes que sigue al mes en cuyo transcurso se hayan recaudado los títulos de crédito.

Para reflejar las situaciones en que la recaudación real resulta poco probable, debe hacerse una reducción de los títulos de crédito en la contabilidad separada. Esta reducción de valor se basa en estimaciones realizadas por los propios Estados miembros de conformidad con el artículo 6.4.b) del Reglamento del Consejo (CE, Euratom) no 1150/2000, en el que se indica que junto al estado trimestral final para un ejercicio determinado, los Estados miembros remitirán una estimación del importe total de títulos de crédito que figuran en la contabilidad separada a 31 de diciembre del ejercicio en el que la recaudación resulte improbable.

o

Sobre la base de las estimaciones enviadas por los Estados miembros, se aplica al balance una reducción de valor de los títulos de crédito de los Estados miembros. Sin embargo, esto no significa que la Comisión renuncie a la recaudación de las cantidades afectadas por este ajuste de valor. Además, incluso si el cobro resulta poco probable o prácticamente imposible, ello no quiere decir que el presupuesto comunitario vaya a verse privado de estos importes de recursos propios tradicionales. En caso de que no se recuperen, la falta de recaudación solo será efectiva si el Estado miembro demuestra que ha obrado con la diligencia debida para proceder al cobro. Si el Estado miembro no puede demostrar tal diligencia, incurrirá en responsabilidad financiera y deberá pagar el importe correspondiente en favor del presupuesto comunitario, según lo dispuesto en el artículo 17.2 del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000.

o

2.2.   Ingresos diversos

En el marco de las actividades de las Comunidades Europeas, los ingresos diversos constituyen aproximadamente el 8 % de los ingresos totales. Se trata, por ejemplo, de multas de competencia y órdenes de ingreso a deudores privados y públicos relacionados con la gestión de proyectos comunitarios (como en el ejemplo anterior). Las sanciones impuestas por el Tribunal de Justicia a los Estados miembros que no cumplen una sentencia también entran en esta categoría. Anualmente, la Comisión gestiona cientos de miles de proyectos y tiene que elaborar alrededor de 12 000 órdenes de ingreso por año. Las deudas no pagadas en la fecha de vencimiento son objeto de intereses de demora. Cuando las deudas de terceros comunitarios que no sean Estados miembros son impagadas, las decisiones de la Comisión (y del Consejo) por las que se establece la obligación de pagar son directamente ejecutorias de conformidad con las normas del procedimiento civil en vigor en el territorio donde se debe llevar a cabo la ejecución. Los deudores que no han cumplido sus compromisos están sujetos a los procedimientos de cobro de deudas puestos en marcha por el Servicio Jurídico con la ayuda de bufetes de abogados externos.

3.   CÓMO SE GESTIONA Y SE GASTA EL PRESUPUESTO COMUNITARIO

3.1.   Principales gastos de operaciones

Los gastos de operaciones de las Comunidades Europeas cubren las diversas rúbricas del Marco Financiero y adoptan diversas formas, dependiendo de cómo se paga y se gestiona el dinero. De acuerdo con el Reglamento Financiero, las Comunidades ejecutan el presupuesto general utilizando los siguientes métodos:

Gestión centralizada directa: cuando el presupuesto es ejecutado directamente por los servicios de la Comisión.

Gestión centralizada directa

Gestión centralizada indirecta: se refiere a los casos en que la Comisión confiere tareas de ejecución del presupuesto a organismos de Derecho comunitario o de Derecho nacional, tales como los organismos comunitarios de Derecho público o con misiones de servicio público.

Gestión centralizada indirecta

Gestión descentralizada: se trata de casos en los que las Comunidades delegan determinadas tareas de ejecución del presupuesto a terceros países.

Gestión descentralizada

Gestión compartida: bajo este método de ejecución del presupuesto las tareas se delegan a los Estados miembros. La mayoría de los gastos, este año 82 000 millones EUR (2007: 90 000 millones), corresponden al epígrafe «Gestión compartida», con delegación de tareas a los Estados miembros, que abarca ámbitos tales como gastos agrícolas y acciones estructurales.

Gestión compartida

Gestión conjunta: mediante este método, las Comunidades confían ciertas tareas de ejecución a una organización internacional.

Gestión conjunta

3.2.   Diferentes protagonistas de la gestión financiera

El Colegio de Comisarios asume la responsabilidad política colectiva, pero en la práctica no ejerce los poderes de ejecución presupuestaria que le corresponden ya que cada año delega estas tareas en funcionarios responsables ante el Colegio y sujetos al Reglamento Financiero y al Estatuto. Estos funcionarios, generalmente los directores generales y los jefes de servicio, son conocidos como «ordenadores delegados» y a su vez pueden delegar tareas de ejecución presupuestaria en los «ordenadores subdelegados».

Colegio de Comisarios

La responsabilidad de los ordenadores abarca todo el proceso de gestión, desde la determinación de lo que debe hacerse para lograr los objetivos políticos fijados por la institución hasta gestionar las actividades puestas en marcha tanto desde el punto de vista operativo como presupuestario, incluidas la firma de compromisos jurídicos, el control de los resultados, la realización de pagos e incluso la recaudación de fondos, si fuera necesario. Los ordenadores también deben encargarse de que se lleven a cabo las evaluaciones para analizar la viabilidad de sus propuestas (evaluación previa) y para calibrar el éxito y la rentabilidad de programas ya en curso (evaluaciones provisionales y a posteriori). Los resultados de estas evaluaciones se utilizan para ayudar a mejorar el proceso de toma de decisiones y aumentar la transparencia, responsabilización y ventaja económica de la intervención comunitaria.

ordenadores

Cada DG garantiza una buena gestión financiera y la responsabilización correspondiente separando el control de la gestión (en manos de los ordenadores) del control de la auditoría interna y la ejecución mediante normas claras sobre control interno (inspiradas en las normas internacionales COSO) y mediante controles previos y a posteriori, auditorías internas independientes sobre la base de evaluaciones de riesgos, y presentación a los distintos comisarios de informes periódicos sobre las actividades.

El contable ejecuta las órdenes de pago y de ingreso elaboradas por los ordenadores y es responsable de gestionar la tesorería, de establecer normas y métodos contables, de validar planes contables, de la contabilidad y de elaborar las cuentas anuales de la institución y consolidarlas con las de las otras entidades consolidadas. También se le exige que firme las cuentas declarando que ofrecen una imagen veraz y fiel de la situación financiera.

contable

El auditor interno, que no tiene una función financiera en el sentido estricto del término, es designado por una institución u organismo para verificar el adecuado funcionamiento de los sistemas y procedimientos de ejecución presupuestaria y aconsejar a la institución sobre asuntos relacionados con la gestión de riesgos. Emite dictámenes independientes sobre la calidad de los sistemas de gestión y de control y formula recomendaciones sobre cómo mejorar los procedimientos operativos y promover una buena gestión financiera.

auditor interno

3.3.   Compromiso de gasto en el presupuesto de la UE

Una vez aprobado el presupuesto, la DG de Presupuestos pone los fondos a disposición de los servicios de la Comisión y de las instituciones y otros organismos a través del sistema contable de la Comisión, de conformidad con sus responsabilidades políticas en virtud de un sistema denominado «presupuestación por actividades». Por ejemplo, la Comisión delega la responsabilidad de gestionar líneas presupuestarias relacionadas con el medio ambiente en el máximo responsable, el Director General de la DG de Medio Ambiente (que en este contexto es el ordenador delegado para las líneas presupuestarias en cuestión).

Antes de que pueda suscribirse un compromiso jurídico (por ejemplo, un contrato o convenio de subvención) con un tercero, debe haber una línea presupuestaria que autorice la actividad en el presupuesto anual y también suficientes en la línea para cubrir los gastos. Si se cumplen estas condiciones, deben reservarse los fondos necesarios en el presupuesto mediante un compromiso presupuestario codificado en el sistema contable.

Una vez que el compromiso presupuestario es puesto en marcha, el responsable del proyecto, conocido como «funcionario iniciador», debe seguir un procedimiento preestablecido, o «circuito financiero», que es un circuito sobre papel y en formato electrónico en el que participan un mínimo de dos personas (el denominado «principio de los cuatro ojos»): iniciador y verificador. Los circuitos financieros prevén verificaciones financieras y operativas antes de que el compromiso sea aprobado por el ordenador responsable.

No puede gastarse dinero del presupuesto comunitario a menos que la Comisión u otro organismo de la CE y el posible beneficiario del dinero comunitario hayan firmado un compromiso jurídico escrito, ni puede gastarse hasta ese momento. Con arreglo a la gestión directa centralizada, este compromiso jurídico toma la forma de un contrato con un contratista o de un convenio de subvención con un beneficiario.

Una vez aprobado, el compromiso presupuestario se registra en el sistema contable presupuestario y los créditos van utilizándose en consecuencia. Esto, sin embargo, no tiene ningún efecto en la contabilidad general (o en el libro mayor general) puesto que no se ha contraído todavía ningún gasto. Esto es así porque el sistema contable de las Comunidades Europeas comprende dos elementos separados, pero vinculados:

| (a) | las cuentas presupuestarias, que ofrecen un registro detallado de la ejecución presupuestaria; |
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(a)

las cuentas presupuestarias, que ofrecen un registro detallado de la ejecución presupuestaria;

| (b) | la contabilidad general, utilizada para elaborar el balance y los resultados económicos. |
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(b)

la contabilidad general, utilizada para elaborar el balance y los resultados económicos.

En las cuentas presupuestarias se consignan los compromisos y los pagos realizados en las aproximadamente 1 150 líneas presupuestarias, día a día. Están basadas en el principio de contabilidad de caja modificado, por el que una partida de gasto o de ingreso solo se registra en las cuentas cuando el efectivo se compromete, se paga o se recibe. Este tipo de contabilidad es típico del sector público, que tradicionalmente ha tendido a centrarse en el presupuesto y en su ejecución. Cada mes, la Comisión publica en el sitio internet Europa cifras que detallan el estado de la ejecución presupuestaria (gasto), desglosadas por rúbricas del Marco Financiero y por política.

La contabilidad general (o libro mayor general) utiliza el método de partida doble para mostrar todos los gastos e ingresos del ejercicio (y, por lo tanto, los resultados económicos) y para establecer la situación financiera de la CE en forma de balance de activos y pasivos a 31 de diciembre de un año determinado.

3.4.   Realización de un pago

3.4.1.   Normas generales

No puede realizarse ningún pago a menos que el ordenador encargado de la operación ya haya aprobado un compromiso presupuestario. Para realizar un pago, hay que seguir unos pasos obligatorios similares a los que se dan para un compromiso presupuestario. Esto se hace en el sistema contable y con un circuito paralelo en papel y formato electrónico. Una vez más, el proceso es puesto en marcha por el «funcionario iniciador» y aprobado en última instancia por el ordenador subdelegado. Una vez que se aprueba el pago, se actualizan automáticamente tanto las cuentas presupuestarias como las generales.

Una vez aprobado un pago en el sistema contable, el siguiente paso es la realización de la transferencia a la cuenta del beneficiario. La Comisión, por ejemplo, a través de la Unidad de Tesorería de la DG de Presupuestos, realiza casi todos sus pagos por transferencia bancaria y dispone de cuentas bancarias en los tesoros públicos de los Estados miembros, los bancos centrales y bancos comerciales.

La Comisión realiza más de un millón de pagos al año. Participa en SWIFT (Sociedad para la Telecomunicación Financiera Interbancaria Mundial). Cada día, al menos un ciclo de pago, puesto en marcha bajo el control de la Unidad de Tesorería de la Dirección General de Presupuestos, traduce las órdenes de pago aprobadas en instrucciones de pago que se envían automáticamente a los bancos con los que trabaja la Comisión, con el fin de pagar a los beneficiarios designados.

3.4.2.   Prefinanciación

La prefinanciación es un pago destinado a facilitar al beneficiario un anticipo de efectivo (float). Puede distribuirse en varios pagos a lo largo de un período definido en el acuerdo de prefinanciación de que se trate. La prefinanciación o anticipo, o bien se utiliza para la finalidad a la que estaba destinado durante el período establecido en el acuerdo, o bien se reembolsa (si el beneficiario no contrae gastos admisibles, tiene la obligación de devolver el anticipo de prefinanciación a las Comunidades Europeas). De esta forma, la prefinanciación desembolsada no constituye un gasto definitivo hasta que se cumplen las condiciones contractuales pertinentes, por lo que se registra como activo en el balance cuando se realiza el pago inicial. El importe de la prefinanciación se reduce (total o parcialmente) mediante la aceptación de los gastos admisibles y los importes devueltos. Cuando un importe de prefinanciación es aceptado total o parcialmente por las Comunidades, tras un análisis de la admisibilidad de un gasto determinado (véase más adelante), el importe aceptado de gastos admisibles se retira del balance y se contabiliza como gasto en la cuenta de resultados. Con ello se puede liquidar el importe de prefinanciación total o parcialmente.

float

La prefinanciación se valora en su importe recuperable estimado, tomando en consideración la existencia de una garantía relacionada vinculada a la prefinanciación. La prefinanciación previsiblemente irrecuperable se consigna como un gasto en la cuenta de resultado económico y como una disminución del valor contable de la prefinanciación en el balance. En general, la prefinanciación pagada genera intereses (son excepciones notables los importes pagados a los Estados miembros o como ayuda de preadhesión). La propiedad de estos intereses determina las dos categorías de prefinanciación existentes: prefinanciación de las Comunidades Europeas y de terceros. La diferencia entre ambas categorías es que los intereses generados por la prefinanciación de las Comunidades Europeas son propiedad de las Comunidades por lo que deben revertir a las mismas, mientras que los generados por la prefinanciación de terceros son propiedad del beneficiario.

3.4.3.   Declaraciones de gastos y admisibilidad de los mismos

Cierto tiempo después del pago de la prefinanciación, el organismo de la CE pertinente recibe una declaración de gastos para justificar de qué forma el beneficiario ha gastado esa cantidad de prefinanciación con arreglo al contrato. El ritmo de envío de las declaraciones de gastos a lo largo del año varía en función del tipo de acción financiada y de las condiciones contractuales, y no se reciben necesariamente al final del ejercicio.

Las declaraciones de gastos recibidas deben registrarse inmediatamente en el plan contable como efectos pagaderos corrientes con las menciones «Admisibilidad por verificar» y «factura paso 1». En esta fase, no se reconoce todavía ningún gasto. Un gasto solo se consigna en la contabilidad general cuando se ha producido el «hecho generador», es decir cuando se liquida la declaración de gastos. El plazo para pagar la factura recibida empieza a partir de la fecha de registro de la declaración de gastos admisible recibida. Una vez que la reclamación se considera válida, se efectúa una anotación contable por la que se transfieren los importes admisibles a la cuenta de resultado económico como gasto («factura paso 2»). Los saldos de prefinanciación en curso y los saldos acreedores también se reducen por el importe liquidado. No existe ningún efecto sobre la contabilidad presupuestaria puesto que el pago inicial ya se ha registrado.

3.4.4.   Pago de otras cantidades

Si se reclama y verifica una cantidad superior al pago inicial o si se exige que se efectúe un segundo pago o un pago final de conformidad con el contrato, entonces se pone en marcha una nueva solicitud de pago siguiendo las mismas normas anteriores. Es el ordenador delegado el que da la aprobación final antes de que pueda efectuarse el pago. Los criterios de admisibilidad se definen en el acto de base, en la convocatoria de propuestas, en otros documentos informativos destinados a los beneficiarios de la subvención o en las cláusulas contractuales de los convenios de subvención. Una vez analizados, los gastos admisibles se incluyen como gastos y se informa al beneficiario de los importes no admisibles. Así, los importes de la partida «Admisibilidad por verificar» representan las declaraciones de gastos cuya admisibilidad aún no se ha verificado y respecto de los cuales aún no se ha producido el hecho generador del gasto.

3.4.5.   Tratamiento contable a final de ejercicio (cierre)

Los importes de prefinanciación pendientes a final de ejercicio se calculan deduciendo de los importes originales: los importes devueltos, los importes admisibles liquidados, los importes admisibles estimados aún no liquidados a final de ejercicio y las reducciones de valor.

Las declaraciones de gastos aún no recibidas a final de ejercicio se tienen en cuenta en los procedimientos contables de cierre del mismo. En especial, deben valorarse los gastos admisibles contraídos por los beneficiarios de los fondos de la Comunidad, pero de los que todavía no se ha informado a la CE. Dependiendo del tipo de actividad y de la información disponible, se utilizan diferentes métodos con el fin de conseguir la mejor estimación de estas cantidades. Así pues, tras estos asientos de cierre de ejercicio, los importes admisibles estimados se registran como gastos devengados, mientras que los importes no admisibles estimados se mantienen pendientes en la cuenta «Admisibilidad por verificar». Estas cantidades figuran como pasivo corriente para no sobreestimar activo y pasivo.

3.5.   Recaudación de pagos indebidos

Los servicios pertinentes de la CE verifican la admisibilidad de los gastos cargados al presupuesto o, en el caso de la gestión compartida, la verifican los Estados miembros sobre la base de los documentos justificativos estipulados en las normas aplicables o en las condiciones de cada subvención. Con el objetivo de optimizar la relación entre costes y beneficios de los sistemas de control, los controles sobre los documentos justificativos para reclamaciones definitivas tienden a ser más intensos que los de las reclamaciones provisionales, pudiendo detectar así errores en los pagos provisionales que se corrigen ajustando el pago definitivo. Asimismo, la CE, el Estado miembro o ambos tienen derecho a verificar la probidad de los documentos justificativos realizando controles en los locales del reclamante durante la ejecución de la acción financiada o posteriormente. Los errores encontrados durante el período de ejecución pueden ser corregidos ajustando las reclamaciones subsiguientes. Los errores encontrados posteriormente serán objeto de una orden de ingreso. Véase también la nota 6 para más información al respecto.

6

4.   INFORMACIÓN DE FINAL DE EJERCICIO

4.1.   Contabilidad anual

Es responsabilidad del contable elaborar las cuentas anuales y garantizar que presentan una imagen veraz y fiel de la situación financiera de la UE. Las cuentas anuales comprenden los estados financieros y los informes sobre la ejecución del presupuesto. Son adoptadas por la Comisión y presentadas al Tribunal de Cuentas para su auditoría y por último al Consejo y al Parlamento para la aprobación de la gestión presupuestaria.

4.2.   Informes anuales de actividades

Cada ordenador tiene que elaborar un Informe Anual de Actividades (IAA) sobre las actividades que están bajo su responsabilidad. En este Informe explica los resultados de las políticas y la seguridad razonable que puede tener de que los recursos asignados a las actividades descritas se han utilizado para el objetivo previsto y de conformidad con los principios de buena gestión financiera, y que los procedimientos de control establecidos ofrecen las garantías necesarias referentes a la legalidad y regularidad de las transacciones correspondientes.

5.   AUDITORÍA Y APROBACIÓN DE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA

5.1.   Auditoría

Las cuentas anuales de la UE y la gestión de los recursos son supervisadas por su auditor externo, el Tribunal de Cuentas Europeo, que elabora un informe anual para el Consejo y el Parlamento Europeo. La principal tarea del Tribunal es realizar una auditoría externa e independiente de las cuentas anuales de las Comunidades Europeas. Como parte de sus actividades, el Tribunal de Cuentas elabora:

| (1) | un informe anual sobre las actividades financiadas con cargo al presupuesto general, detallando sus observaciones sobre las cuentas anuales y las transacciones correspondientes; |
| --- | --- |

(1)

un informe anual sobre las actividades financiadas con cargo al presupuesto general, detallando sus observaciones sobre las cuentas anuales y las transacciones correspondientes;

| (2) | un dictamen, basado en sus auditorías y que figura en el informe anual en forma de declaración de fiabilidad, sobre la fiabilidad de las cuentas; y la legalidad y regularidad de las transacciones correspondientes que implican tanto ingresos recaudados de sujetos pasivos como pagos a beneficiarios finales; |
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(2)

un dictamen, basado en sus auditorías y que figura en el informe anual en forma de declaración de fiabilidad, sobre la fiabilidad de las cuentas; y la legalidad y regularidad de las transacciones correspondientes que implican tanto ingresos recaudados de sujetos pasivos como pagos a beneficiarios finales;

| (3) | informes especiales que ofrecen las conclusiones de auditorías que cubren ámbitos de gestión específicos. |
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(3)

informes especiales que ofrecen las conclusiones de auditorías que cubren ámbitos de gestión específicos.

El Tribunal de Cuentas tiene derecho de acceso a todos los documentos que necesite mientras realiza su auditoría. El Tribunal audita todos los ámbitos de actividad de la CE, incluido el examen de la legalidad y regularidad de transacciones y pagos concretos. También audita las propias cuentas anuales, revisando balances y cuentas de resultados económicos concretos cuando ello es necesario, así como la presentación general de los estados financieros. Por ello, el Tribunal puede abordar en su dictamen no solo las cifras presentadas, sino también el sistema y los controles existentes.

5.2.   Aprobación de la gestión presupuestaria

El control final es la aprobación de la gestión presupuestaria para un ejercicio determinado. El Parlamento Europeo es la autoridad encargada de hacerlo en la CE. Esto significa que tras la auditoría y la finalización de las cuentas anuales corresponde al Consejo recomendar y al Parlamento decidir si aprueba la gestión presupuestaria de la Comisión y de los otros organismos de la CE en la ejecución del presupuesto de las Comunidades del ejercicio anterior. Esta decisión se basa en un estudio de las cuentas y en el informe anual del Tribunal de Cuentas (que incluye una declaración oficial de fiabilidad) y en las respuestas de la Comisión, y también en preguntas y posteriores peticiones de información a la Comisión.

La aprobación de la gestión presupuestaria representa el aspecto político del control exterior de la ejecución presupuestaria y es la decisión por la cual el Parlamento Europeo, actuando por recomendación del Consejo, «libera» a la Comisión de responsabilidad en la gestión de un presupuesto determinado, marcando con ello el final de la existencia de ese presupuesto. Este procedimiento de aprobación puede tener uno de estos tres resultados: la aceptación, el aplazamiento o la denegación de la aprobación. Al dar su aprobación, el Parlamento puede resaltar observaciones que considere importantes, a menudo recomendando medidas que la Comisión debe adoptar con respecto a estos asuntos. La Comisión refleja las medidas adoptadas en un informe de seguimiento y en un plan de acción que envía tanto al Parlamento como al Consejo.

PARTE I

ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Y NOTAS EXPLICATIVAS

ÍNDICE

| A. | Balance |
| --- | --- |

A.

Balance

| B. | Cuenta de resultado económico |
| --- | --- |

B.

Cuenta de resultado económico

| C. | Cuadro de flujos de tesorería |
| --- | --- |

C.

Cuadro de flujos de tesorería

| D. | Estado de cambios en los activos netos |
| --- | --- |

D.

Estado de cambios en los activos netos

| E. | Notas a los estados financieros |
| --- | --- |

E.

Notas a los estados financieros

| 1. | Políticas contables relevantes |
| --- | --- |

1.

Políticas contables relevantes

| 2. | Notas explicativas del balance |
| --- | --- |

2.

Notas explicativas del balance

| 3. | Notas a la cuenta de resultado económico |
| --- | --- |

3.

Notas a la cuenta de resultado económico

| 4. | Notas al cuadro de flujos de tesorería |
| --- | --- |

4.

Notas al cuadro de flujos de tesorería

| 5. | Información no incluida en el balance |
| --- | --- |

5.

Información no incluida en el balance

| 6. | Recaudación de pagos indebidos |
| --- | --- |

6.

Recaudación de pagos indebidos

| 7. | Gestión del riesgo financiero |
| --- | --- |

7.

Gestión del riesgo financiero

| 8. | Partes relacionadas |
| --- | --- |

8.

Partes relacionadas

| 9. | Hechos posteriores a la fecha del balance |
| --- | --- |

9.

Hechos posteriores a la fecha del balance

| 10. | Entidades consolidadas |
| --- | --- |

10.

Entidades consolidadas

| 11. | Entidades no consolidadas |
| --- | --- |

11.

Entidades no consolidadas

A.   BALANCE

| Millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2008 | 31.12.2007 |
| ACTIVO NO CORRIENTE: |
| Inmovilizado inmaterial | 2.1 | 56 | 44 |
| Inmovilizado material | 2.2 | 4 881 | 4 523 |
| Inversiones a largo plazo | 2.3 | 2 078 | 1 973 |
| Préstamos | 2.4 | 3 565 | 1 806 |
| Prefinanciación a largo plazo | 2.5 | 29 023 | 14 015 |
| Títulos de crédito a largo plazo | 2.6 | 45 | 127 |
| | | 39 648 | 22 488 |
| ACTIVO CORRIENTE: |
| Existencias | 2.7 | 85 | 88 |
| Inversiones a corto plazo | 2.8 | 1 553 | 1 420 |
| Prefinanciación a corto plazo | 2.9 | 10 262 | 20 583 |
| Títulos de crédito a corto plazo | 2.10 | 11 920 | 12 051 |
| Efectivo y otros activos equivalentes | 2.11 | 23 724 | 18 756 |
| | | 47 544 | 52 898 |
| Total activo | | 87 192 | 75 386 |
| PASIVO NO CORRIENTE: |
| Prestaciones a los empleados | 2.12 | (37 556) | (33 480) |
| Provisiones a largo plazo | 2.13 | (1 341) | (1 079) |
| Pasivo financiero a largo plazo | 2.14 | (3 349) | (1 574) |
| Otros pasivos a largo plazo | 2.15 | (2 226) | (1 989) |
| | | (44 472) | (38 122) |
| PASIVO CORRIENTE: |
| Provisiones a corto plazo | 2.16 | (348) | (369) |
| Pasivo financiero a corto plazo | 2.17 | (119) | (135) |
| Cuentas por pagar | 2.18 | (89 677) | (95 380) |
| | | (90 144) | (95 884) |
| Total pasivo | | (134 616) | (134 006) |
| ACTIVO NETO | | (47 424) | (58 620) |
| Reservas | 2.19 | 3 115 | 2 806 |
| Importes que deben desembolsar los Estados miembros: | 2.20 | | |
| Prestaciones a los empleados
   (1) | | (37 556) | (33 480) |
| Otros importes
   (2) | | (12 983) | (27 946) |
| ACTIVO NETO | | (47 424) | (58 620) |

Millones EUR

Nota

31.12.2008

31.12.2007

ACTIVO NO CORRIENTE:

Inmovilizado inmaterial

2.1

2.1

56

44

Inmovilizado material

2.2

2.2

4 881

4 523

Inversiones a largo plazo

2.3

2.3

2 078

1 973

Préstamos

2.4

2.4

3 565

1 806

Prefinanciación a largo plazo

2.5

2.5

29 023

14 015

Títulos de crédito a largo plazo

2.6

2.6

45

127

39 648

39 648

22 488

22 488

ACTIVO CORRIENTE:

Existencias

2.7

2.7

85

88

Inversiones a corto plazo

2.8

2.8

1 553

1 420

Prefinanciación a corto plazo

2.9

2.9

10 262

20 583

Títulos de crédito a corto plazo

2.10

2.10

11 920

12 051

Efectivo y otros activos equivalentes

2.11

2.11

23 724

18 756

47 544

47 544

52 898

52 898

Total activo

Total activo

87 192

87 192

75 386

75 386

PASIVO NO CORRIENTE:

Prestaciones a los empleados

2.12

2.12

(37 556)

(33 480)

Provisiones a largo plazo

2.13

2.13

(1 341)

(1 079)

Pasivo financiero a largo plazo

2.14

2.14

(3 349)

(1 574)

Otros pasivos a largo plazo

2.15

2.15

(2 226)

(1 989)

(44 472)

(44 472)

(38 122)

(38 122)

PASIVO CORRIENTE:

Provisiones a corto plazo

2.16

2.16

(348)

(369)

Pasivo financiero a corto plazo

2.17

2.17

(119)

(135)

Cuentas por pagar

2.18

2.18

(89 677)

(95 380)

(90 144)

(90 144)

(95 884)

(95 884)

Total pasivo

Total pasivo

(134 616)

(134 616)

(134 006)

(134 006)

ACTIVO NETO

(47 424)

(47 424)

(58 620)

(58 620)

Reservas

2.19

2.19

3 115

2 806

Importes que deben desembolsar los Estados miembros:

2.20

2.20

Prestaciones a los empleados
   (1)

Prestaciones a los empleados

1

(37 556)

(37 556)

(33 480)

(33 480)

Otros importes
   (2)

Otros importes

2

(12 983)

(12 983)

(27 946)

(27 946)

ACTIVO NETO

(47 424)

(47 424)

(58 620)

(58 620)

B.   CUENTA DE RESULTADO ECONÓMICO

| Millones EUR |
| --- |
| | Nota | 2008 | 2007 |
| INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO |
| Recursos propios e ingresos por contribuciones | 3.1 | 112 713 | 112 084 |
| Otros ingresos de funcionamiento | 3.2 | 9 731 | 9 080 |
| | | 122 444 | 121 164 |
| GASTOS DE FUNCIONAMIENTO |
| Gastos de administración | 3.3 | (7 720) | (7 120) |
| Gastos de funcionamiento | 3.4 | (97 214) | (104 682) |
| | | (104 934) | (111 802) |
| EXCEDENTE DE ACTIVIDADES DE FUNCIONAMIENTO | | 17 510 | 9 362 |
| Ingresos financieros | 3.5 | 698 | 674 |
| Gastos financieros | 3.6 | (467) | (354) |
| Variaciones del pasivo por prestaciones a empleados | 2.12 | (5 009) | (2 207) |
| Porcentaje del déficit neto de socios y empresas comunes | 3.7 | (46) | (13) |
| RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO | | 12 686 | 7 462 |

Millones EUR

Nota

2008

2007

INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO

Recursos propios e ingresos por contribuciones

3.1

3.1

112 713

112 084

Otros ingresos de funcionamiento

3.2

3.2

9 731

9 080

122 444

122 444

121 164

121 164

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

Gastos de administración

3.3

3.3

(7 720)

(7 120)

Gastos de funcionamiento

3.4

3.4

(97 214)

(104 682)

(104 934)

(104 934)

(111 802)

(111 802)

EXCEDENTE DE ACTIVIDADES DE FUNCIONAMIENTO

17 510

17 510

9 362

9 362

Ingresos financieros

3.5

3.5

698

674

Gastos financieros

3.6

3.6

(467)

(354)

Variaciones del pasivo por prestaciones a empleados

2.12

2.12

(5 009)

(2 207)

Porcentaje del déficit neto de socios y empresas comunes

3.7

3.7

(46)

(13)

RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO

RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO

12 686

12 686

7 462

7 462

C.   CUADRO DE FLUJOS DE TESORERÍA

| Millones EUR |
| --- |
| | Nota | 2008 | 2007 |
| Resultado económico del ejercicio | | 12 686 | 7 462 |
| Actividades de funcionamiento | 4.2 | | |
| Amortización | | 19 | 11 |
| Depreciación | | 302 | 329 |
| (Anulación de) pérdidas de valor en inversiones | | 3 | (3) |
| (Aumento)/disminución de préstamos | | (1 759) | 217 |
| (Aumento)/disminución de prefinanciaciones a largo plazo | | (15 008) | 8 410 |
| (Aumento)/disminución de títulos de crédito a largo plazo | | 82 | 201 |
| (Aumento)/disminución de existencias | | 3 | 27 |
| (Aumento)/disminución de prefinanciaciones a corto plazo | | 10 321 | (12 528) |
| (Aumento)/disminución de títulos de crédito a corto plazo | | 131 | (2 255) |
| Aumento/(disminución) de provisiones a largo plazo | | 262 | 90 |
| Aumento/(disminución) de pasivo financiero a largo plazo | | 1 775 | (288) |
| Aumento/(disminución) de otro pasivo a largo plazo | | 237 | (31) |
| Aumento/(disminución) de provisiones a corto plazo | | (21) | (10) |
| Aumento/(disminución) de pasivo financiero a corto plazo | | (16) | 115 |
| Aumento/(disminución) de cuentas por pagar | | (5 703) | 1 300 |
| Excedente presupuestario del ejercicio anterior tomado como ingresos no monetarios | | (1 529) | (1 848) |
| Otros movimientos no monetarios | | 37 | (15) |
| Aumento/(disminución) del pasivo por prestaciones a empleados | | 4 076 | 1 280 |
| Actividades de inversión | 4.3 | | |
| (Aumento)/disminución de inmovilizado inmaterial y material | | (689) | (284) |
| (Aumento)/disminución de inversiones a largo plazo | | (152) | (5) |
| (Aumento)/disminución de inversiones a corto plazo | | (133) | 6 |
| FLUJO DE TESORERÍA NETO | | 4 924 | 2 181 |
| AUMENTO NETO DE EFECTIVO Y OTROS ACTIVOS EQUIVALENTES (3) | | 4 924 | 2 181 |
| EFECTIVO Y OTROS ACTIVOS EQUIVALENTES AL INICIO DEL EJERCICIO (3) | 2.11 | 19 005 | 16 824 |
| EFECTIVO Y OTROS ACTIVOS EQUIVALENTES AL FINAL DEL EJERCICIO (3) | 2.11 | 23 929 | 19 005 |

Millones EUR

Nota

2008

2007

Resultado económico del ejercicio

Resultado económico del ejercicio

12 686

7 462

Actividades de funcionamiento

Actividades de funcionamiento

4.2

4.2

Amortización

19

11

Depreciación

302

329

(Anulación de) pérdidas de valor en inversiones

3

(3)

(Aumento)/disminución de préstamos

(1 759)

217

(Aumento)/disminución de prefinanciaciones a largo plazo

(15 008)

8 410

(Aumento)/disminución de títulos de crédito a largo plazo

82

201

(Aumento)/disminución de existencias

3

27

(Aumento)/disminución de prefinanciaciones a corto plazo

10 321

(12 528)

(Aumento)/disminución de títulos de crédito a corto plazo

131

(2 255)

Aumento/(disminución) de provisiones a largo plazo

262

90

Aumento/(disminución) de pasivo financiero a largo plazo

1 775

(288)

Aumento/(disminución) de otro pasivo a largo plazo

237

(31)

Aumento/(disminución) de provisiones a corto plazo

(21)

(10)

Aumento/(disminución) de pasivo financiero a corto plazo

(16)

115

Aumento/(disminución) de cuentas por pagar

(5 703)

1 300

Excedente presupuestario del ejercicio anterior tomado como ingresos no monetarios

(1 529)

(1 848)

Otros movimientos no monetarios

37

(15)

Aumento/(disminución) del pasivo por prestaciones a empleados

Aumento/(disminución) del pasivo por prestaciones a empleados

4 076

1 280

Actividades de inversión

Actividades de inversión

4.3

4.3

(Aumento)/disminución de inmovilizado inmaterial y material

(689)

(284)

(Aumento)/disminución de inversiones a largo plazo

(152)

(5)

(Aumento)/disminución de inversiones a corto plazo

(133)

6

FLUJO DE TESORERÍA NETO

FLUJO DE TESORERÍA NETO

4 924

4 924

2 181

2 181

AUMENTO NETO DE EFECTIVO Y OTROS ACTIVOS EQUIVALENTES (3)

3

4 924

2 181

EFECTIVO Y OTROS ACTIVOS EQUIVALENTES AL INICIO DEL EJERCICIO (3)

3

2.11

2.11

19 005

16 824

EFECTIVO Y OTROS ACTIVOS EQUIVALENTES AL FINAL DEL EJERCICIO (3)

3

2.11

2.11

23 929

19 005

D.   ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS

| Millones EUR |
| --- |
| | Reservas (A) | Importes que deben solicitarse a los Estados miembros (B) | Activos netos = (A) + (B) |
| Reserva para variaciones en el valor justo | Otras reservas | Excedente/(déficit) acumulado | Resultado económico del ejercicio |
| SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2006 | 4 | 2 851 | (67 270) | 197 | (64 218) |
| Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía | | (135) | 135 | | 0 |
| Movimientos en el valor justo | 3 | | (26) | | (23) |
| Otros | | 60 | (53) | | 7 |
| Asignación del resultado económico 2006 | | 23 | 174 | (197) | 0 |
| Resultado presupuestario de 2006 abonado a los Estados miembros | | | (1 848) | | (1 848) |
| Resultado económico del ejercicio | | | | 7 462 | 7 462 |
| SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2007 | 7 | 2 799 | (68 888) | 7 462 | (58 620) |
| Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía | | 158 | (158) | | 0 |
| Movimientos en el valor justo | 34 | | | | 34 |
| Otros | | 113 | (108) | | 5 |
| Asignación del resultado económico 2007 | | 4 | 7 458 | (7 462) | 0 |
| Resultado presupuestario de 2007 abonado a los Estados miembros | | | (1 529) | | (1 529) |
| Resultado económico del ejercicio | | | | 12 686 | 12 686 |
| SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2008 | 41 | 3 074 | (63 225) | 12 686 | (47 424) |

Millones EUR

Reservas (A)

Importes que deben solicitarse a los Estados miembros (B)

Activos netos = (A) + (B)

Reserva para variaciones en el valor justo

Otras reservas

Excedente/(déficit) acumulado

Resultado económico del ejercicio

SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2006

SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2006

4

4

2 851

2 851

(67 270)

(67 270)

197

197

(64 218)

(64 218)

Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía

(135)

135

0

Movimientos en el valor justo

3

(26)

(23)

Otros

60

(53)

7

Asignación del resultado económico 2006

23

174

(197)

0

Resultado presupuestario de 2006 abonado a los Estados miembros

(1 848)

(1 848)

Resultado económico del ejercicio

7 462

7 462

SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2007

SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2007

7

7

2 799

2 799

(68 888)

(68 888)

7 462

7 462

(58 620)

(58 620)

Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía

158

(158)

0

Movimientos en el valor justo

34

34

Otros

113

(108)

5

Asignación del resultado económico 2007

4

7 458

(7 462)

0

Resultado presupuestario de 2007 abonado a los Estados miembros

(1 529)

(1 529)

Resultado económico del ejercicio

12 686

12 686

SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2008

SALDO A 31 DE DICIEMBRE DE 2008

41

41

3 074

3 074

(63 225)

(63 225)

12 686

12 686

(47 424)

(47 424)

E.   NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS

1.   POLÍTICAS CONTABLES RELEVANTES

1.1.   DISPOSICIONES LEGALES Y REGLAMENTO FINANCIERO

La teneduría de la contabilidad se efectúa de conformidad con el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002 (DO L 248 de 16.9.2002, p. 1, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 1525/2007 del Consejo, de 17 de diciembre de 2007, DO L 390 de 27.12.2007) por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, y con el Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, sobre normas de desarrollo de dicho Reglamento Financiero, modificado en último lugar el 23 de abril de 2007.

o

o

o

El artículo 133 del Reglamento Financiero establece que el contable de la Comisión aprobará las reglas y métodos contables que deben aplicar todas las instituciones y organismos. Este método basado en el principio de contabilidad de ejercicio se deriva de las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP) o, por defecto, de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), emitidas respectivamente por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (CNICSP) y por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (CNIC). Estas normas fueron aprobadas por el contable de la Comisión, previa consulta al grupo de expertos asesores sobre normas contables, que prestó un asesoramiento profesional. Las normas de contabilidad se revisan regularmente y se actualizan cuando es necesario.

Las normas de evaluación y de contabilidad adoptadas por el contable de la Comisión se aplican en todas las instituciones y organismos europeos que entran en el ámbito de la consolidación, con el fin de establecer un conjunto uniforme de normas para la contabilización, evaluación y presentación de las cuentas con objeto de armonizar el proceso de elaboración de los estados financieros y la consolidación.

El contable de la Comisión debe presentar las cuentas provisionales consolidadas al Tribunal de Cuentas con objeto de realizar su auditoría para el 31 de marzo del siguiente ejercicio. La Comisión debe adoptar las cuentas consolidadas definitivas antes del 31 de julio, publicándose en el Diario Oficial a más tardar el 15 de noviembre, conjuntamente con la declaración de fiabilidad del Tribunal de Cuentas.

Diario Oficial

1.2.   PRINCIPIOS CONTABLES

El objetivo de los estados financieros es facilitar información útil a una gama amplia de usuarios sobre la situación financiera, el rendimiento y los flujos de tesorería de una entidad. Para una entidad pública como las Comunidades Europeas, los objetivos son más específicos: proporcionar información útil para la toma de decisiones y demostrar la responsabilización de la entidad con respecto a los recursos que se le confían.

Para ofrecer una imagen veraz y fiel, los estados financieros no solo deben proporcionar información pertinente para describir la naturaleza y el alcance de las actividades de una institución y de sus agencias, explicar sus fuentes de financiación y explicar en detalle su funcionamiento, sino que además deben hacerlo de manera clara y comprensible, de modo que puedan efectuarse comparaciones entre ejercicios. El presente documento se ha elaborado teniendo en cuenta estos objetivos.

La contabilidad de las instituciones europeas y sus agencias se compone de una contabilidad general y de una contabilidad presupuestaria. La teneduría de las mismas se lleva por año natural y en euros. La contabilidad presupuestaria describe detalladamente la ejecución del presupuesto. Se basa en el principio de contabilidad de caja modificado. La contabilidad general permite elaborar los estados financieros al mostrar todos los gastos e ingresos para el ejercicio presupuestario basándose en el principio contable de ejercicio y está concebida para establecer la situación financiera en forma de balance a 31 de diciembre.

En el artículo 124 del Reglamento Financiero se establecen los principios contables en que se basan los estados financieros:

| — | continuidad de las actividades; |
| --- | --- |

—

continuidad de las actividades;

| — | prudencia; |
| --- | --- |

—

prudencia;

| — | permanencia de los métodos contables; |
| --- | --- |

—

permanencia de los métodos contables;

| — | comparabilidad de los datos; |
| --- | --- |

—

comparabilidad de los datos;

| — | importancia relativa; |
| --- | --- |

—

importancia relativa;

| — | no compensación; |
| --- | --- |

—

no compensación;

| — | preeminencia de la realidad sobre las apariencias; |
| --- | --- |

—

preeminencia de la realidad sobre las apariencias;

| — | contabilidad de ejercicio. |
| --- | --- |

—

contabilidad de ejercicio.

1.3.   CONSOLIDACIÓN

La consolidación de las Comunidades Europeas incluye a 39 entidades controladas, una asociada y tres empresas comunes. La lista completa de entidades consolidadas puede consultarse en la nota 10. En comparación con 2007, la consolidación abarca a tres nuevas agencias. La repercusión de esta ampliación en los estados financieros consolidados no ha sido importante. A finales de 2008 fue liquidado un organismo comunitario, siendo asumidas sus operaciones por la Comisión Europea. Los ingresos y gastos de este organismo forman parte de la cuenta de resultado económico consolidados.

10

Entidades controladas

Las entidades controladas son todas aquellas sobre las cuales las Comunidades Europeas tienen, directa o indirectamente, competencia para regir sus políticas financieras y operativas, pudiendo beneficiarse de las actividades de las mismas. Esa competencia debe poder ejercerse actualmente. Las entidades controladas están completamente consolidadas. La consolidación comienza en la primera fecha en la cual el control existe, y termina cuando tal control ya no existe. El indicador más común del control, la mayoría de derechos de voto, no es aplicable en la mayor parte de los casos a las Comunidades Europeas.

Las instituciones europeas que entran en el ámbito de la consolidación se crearon mediante sus tratados fundacionales. Representan la base de la estructura organizativa de las Comunidades Europeas y contribuyen incontestablemente a los objetivos de las mismas. Por lo tanto, puede considerarse que estas instituciones están bajo el control exclusivo de las Comunidades Europeas.

Siguiendo el mismo planteamiento, se considera que los organismos comunitarios y agencias ejecutivas creados a través de un acto legislativo de Derecho derivado están bajo el control exclusivo de las Comunidades Europeas y, por ello, se incluyen también en el ámbito de la consolidación. Hay que destacar que la Oficina de Armonización del Mercado Interior (Alicante) y la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales (Angers) no reciben ninguna subvención del presupuesto general de las Comunidades. En el ámbito de la consolidación también se incluyen dos agencias del tercer pilar de la Unión Europea que han recibido una subvención del presupuesto general de las Comunidades Europeas (véase también nota 10). Asimismo, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero en liquidación (CECA) también se considera una entidad controlada. En el momento de la liquidación de la Agencia de Fusión para la Energía, prevista en 2041, el excedente o déficit existente se distribuirá entre los miembros en ese momento.

10

Se eliminan todas las operaciones y saldos entre las entidades controladas por las Comunidades Europeas, excepto en lo que respecta a los beneficios y pérdidas no realizados al no ser de importancia relativa.

Entidades asociadas

Asociadas son todas las entidades sobre las cuales las Comunidades Europeas tienen, directa o indirectamente, una influencia significativa, pero cuyas decisiones de política financiera y operativa no controlan. Se supone que existe una influencia significativa si la Comisión Europea posee, directa o indirectamente, al menos el 20 % de los derechos de voto.

Las inversiones en entidades asociadas se contabilizan utilizando el método de la participación y se consignan inicialmente al coste. La participación que corresponde a las Comunidades Europeas en los beneficios o pérdidas posteriores a la adquisición de sus entidades asociadas se consigna en la cuenta de resultado económico, y la parte que le corresponde de los movimientos posteriores a la adquisición en reservas se consigna en reservas. Los movimientos acumulativos posteriores a la adquisición se ajustan con respecto al valor contable de la inversión. Las distribuciones recibidas de una entidad asociada reducen el valor contable de la inversión. Los beneficios y pérdidas no realizados sobre operaciones entre las Comunidades Europeas y sus entidades asociadas no son de importancia relativa y, por lo tanto, no se han suprimido.

Los métodos contables de las enitdades asociadas pueden diferir de los adoptados por las Comunidades Europeas para operaciones y hechos similares en circunstancias parecidas. Por pragmatismo, no se realizaron ajustes en los estados financieros de las entidades asociadas utilizados en la aplicación del método de la equivalencia.

Cuando las Comunidades Europeas poseen el 20 % o más de un fondo de capital riesgo, las Comunidades no intentan ejercer una influencia significativa. Por lo tanto dichos fondos son tratados como instrumentos financieros disponibles para la venta y no se aplica el método de la participación.

Empresas comunes

Una empresa común es un acuerdo contractual en virtud del cual las Comunidades Europeas y uno o más partícipes (los «copartícipes») emprenden una actividad económica que se somete a control conjunto. El control conjunto es la distribución contractualmente acordada del control, directo o indirecto, de una actividad económica.

Las inversiones en empresas comunes se contabilizan utilizando el método de la participación y se consignan inicialmente al coste. La participación de las Comunidades Europeas en los beneficios o pérdidas de sus entidades controladas conjuntamente se consigna en la cuenta de resultado económico, y la parte que le corresponde de los movimientos en reservas se consigna en reservas. Los movimientos acumulativos se ajustan con respecto al valor contable de la participación.

Los beneficios y pérdidas no realizados sobre operaciones entre las Comunidades Europeas y su entidad controlada conjuntamente no son de importancia relativa y, por lo tanto, no se han suprimido.

Los métodos contables de las empresas comunes pueden diferir de los adoptados por las Comunidades Europeas para operaciones y hechos similares en circunstancias parecidas.

Entidades no consolidadas

Al no estar controladas por las Comunidades Europeas, en su contabilidad no se consolidan los fondos gestionados por éstas correspondientes al Régimen de seguro común de enfermedad del personal de las Comunidades, ni el Fondo Europeo de Desarrollo. A 31 de diciembre de 2008, los activos totales de ambos ascendían a 288 y 1 219 millones EUR respectivamente (véase nota 11).

11

1.4.   BASE DE LA PREPARACIÓN

1.4.1.   Moneda y bases de conversión

Moneda funcional y moneda de presentación

Los estados financieros se presentan en millones EUR, que es la moneda funcional de las Comunidades Europeas y la moneda en que se elaboran.

Operaciones y saldos

Las transacciones en divisas se convierten en EUR utilizando los tipos de cambio correspondientes a las fechas de las transacciones.

Las pérdidas y ganancias en divisas resultantes de la liquidación de transacciones en divisas y de la conversión a tipos de cambio de final de ejercicio de los activos y pasivos monetarios denominados en divisas se consignan en la cuenta de resultado económico.

Tienen métodos de conversión distintos los siguientes epígrafes:

| — | el inmovilizado material y el intangible, que mantienen su valoración en EUR utilizando la cotización vigente en la fecha de compra, y |
| --- | --- |

—

el inmovilizado material y el intangible, que mantienen su valoración en EUR utilizando la cotización vigente en la fecha de compra, y

| — | las prefinanciaciones pagadas en el marco del Fondo Europeo de Garantía Agrícola, que se convierten utilizando los tipos de cambio del día 10 del mes siguiente al que se conceden. |
| --- | --- |

—

las prefinanciaciones pagadas en el marco del Fondo Europeo de Garantía Agrícola, que se convierten utilizando los tipos de cambio del día 10 del mes siguiente al que se conceden.

Los balances de final de ejercicio de activos y pasivos monetarios denominados en monedas extranjeras se convierten en EUR tomando como base los tipos de cambio aplicables a 31 de diciembre:

Tipos de cambio del euro

| Moneda | 31.12.2008 | 31.12.2007 |
| --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 |
| CZK | 26,8750 | 26,6280 |
| DKK | 7,4506 | 7,4583 |
| EEK | 15,6466 | 15,6466 |
| GBP | 0,9525 | 0,7333 |
| HUF | 266,7000 | 253,7300 |
| LVL | 0,7083 | 0,6964 |
| LTL | 3,4528 | 3,4528 |
| PLN | 4,1535 | 3,5935 |
| RON | 4,0225 | 3,6077 |
| SKK | 30,1260 | 33,5830 |
| SEK | 10,8700 | 9,4415 |
| JPY | 126,1400 | 164,9300 |
| USD | 1,3917 | 1,4721 |

Moneda

31.12.2008

31.12.2007

BGN

1,9558

1,9558

CZK

26,8750

26,6280

DKK

7,4506

7,4583

EEK

15,6466

15,6466

GBP

0,9525

0,7333

HUF

266,7000

253,7300

LVL

0,7083

0,6964

LTL

3,4528

3,4528

PLN

4,1535

3,5935

RON

4,0225

3,6077

SKK

30,1260

33,5830

SEK

10,8700

9,4415

JPY

126,1400

164,9300

USD

1,3917

1,4721

Las variaciones en el valor justo de las garantías monetarias denominadas en divisas y clasificadas como comerciales relacionadas con diferencias de conversión se consignan en la cuenta de resultado económico. Las diferencias de conversión en los activos y pasivos financieros no monetarios contabilizados al valor justo como pérdida o beneficio se consignan en la cuenta de resultado económico. Las diferencias de conversión en activos financieros no monetarios clasificados como realizables se incluyen en la reserva para variaciones en el valor justo.

1.4.2.   Uso de estimaciones

Con arreglo a las NICSP y a los principios contables generalmente aceptados, los estados financieros incluyen necesariamente cantidades basadas en estimaciones e hipótesis de los gestores basadas en la información más fiable de que se disponga. Los cálculos significativos incluyen, sin limitarse a ello, los importes del pasivo por prestaciones a empleados, provisiones, riesgo financiero de las existencias y los títulos de crédito, cobros y gastos devengados, activos y pasivos contingentes, y grado de pérdida de valor del inmovilizado material y del intangible. Los resultados reales podrían diferir de las estimaciones. Los cambios en las estimaciones se reflejan en el período en que se conocen.

1.5.   BALANCE

1.5.1.   Inmovilizado inmaterial

Las licencias adquiridas de programas informáticos se consignan al coste menos las pérdidas acumuladas por amortización y pérdida de valor. Los activos se amortizan por el método de amortización lineal a lo largo de sus vidas útiles estimadas, que es de cuatro años. El inmovilizado inmaterial producido internamente se asienta actualmente como gasto en la cuenta de resultado económico. Los costes asociados con el desarrollo o mantenimiento de programas informáticos se consignan como gastos según se contraigan, al igual que se hace con los costes de investigación científica y desarrollo científicos.

1.5.2.   Inmovilizado material

Todo el inmovilizado material se consigna al precio histórico menos las pérdidas acumuladas por amortización y pérdida de valor. El coste histórico incluye los gastos que son directamente atribuibles a las adquisiciones de los activos.

Los costes subsiguientes se incluyen en el valor contable del activo o se consignan como activo independiente, según el caso, solo cuando resulta probable que puedan derivarse futuros beneficios económicos para las Comunidades Europeas relacionados con la partida y que el coste de la misma pueda medirse de forma fiable. Las reparaciones y el mantenimiento se cargan a la cuenta de resultado económico durante el ejercicio financiero en que se contraen. Como las Comunidades Europeas no reciben dinero prestado para financiar la adquisición de inmovilizado material, no existen costes financieros relacionados con esas compras.

Los terrenos y las obras de arte no se amortizan al considerar que tienen una vida infinita. Los activos en construcción no se amortizan dado que no están todavía disponibles para su uso. La amortización sobre otros activos se calcula utilizando el método de amortización lineal para asignar su coste a sus valores residuales a lo largo de sus vidas útiles estimadas, del siguiente modo:

Tipos de amortización

| Tipo de activo | Tipo de amortización por el método de amortización lineal |
| --- | --- |
| Inmuebles | 4 % |
| Instalaciones, maquinaria y equipos | 10 % a 25 % |
| Mobiliario | 10 % a 25 % |
| Enseres y accesorios | 10 % a 33 % |
| Vehículos | 25 % |
| Material informático | 25 % |
| Otro inmovilizado material | 10 % a 33 % |

Tipo de activo

Tipo de amortización por el método de amortización lineal

Inmuebles

4 %

Instalaciones, maquinaria y equipos

10 % a 25 %

Mobiliario

10 % a 25 %

Enseres y accesorios

10 % a 33 %

Vehículos

25 %

Material informático

25 %

Otro inmovilizado material

10 % a 33 %

Los beneficios y pérdidas sobre enajenaciones se determinan comparando los ingresos menos los gastos de venta con el valor contable del activo enajenado. Se incluyen en la cuenta de resultado económico.

Arrendamientos

Los arrendamientos de activos materiales con respecto a los cuales las Comunidades Europeas asumen sustancialmente todos los riesgos y compensaciones que corresponden a la propiedad, se clasifican como arrendamientos financieros. Los arrendamientos financieros se capitalizan al inicio del mismo al valor más bajo entre el valor justo del activo arrendado y el valor actualizado de los pagos de arrendamiento mínimos. Cada pago de arrendamiento se asigna entre el pasivo y las cargas financieras con el fin de lograr un tipo constante sobre el saldo financiero pendiente. Las obligaciones de pago de rentas, netas de cargas financieras, se incluyen en otros pasivos (a largo y corto plazo). El elemento de intereses del coste financiero se carga a la cuenta de resultado económico a lo largo del período de arrendamiento con el fin de producir un tipo de interés periódico constante sobre el saldo restante del pasivo para cada período. Los activos adquiridos mediante arrendamientos financieros se amortizan con arreglo al plazo más corto entre la vida útil de los activos y el período de arrendamiento.

Los arrendamientos en los que el arrendador mantiene una parte significativa de los riesgos y compensaciones inherentes a la propiedad se clasifican como arrendamientos de funcionamiento. Los pagos realizados con arreglo a arrendamientos de funcionamiento se cargan a la cuenta de resultado económico siguiendo el método de amortización lineal a lo largo del período de arrendamiento.

1.5.3.   Pérdida de valor de activos no financieros

Los activos que tienen una vida útil indefinida no son objeto de amortización y se comprueba anualmente si han perdido valor. Los activos que son objeto de amortización se revisan para comprobar si han perdido valor siempre que determinados hechos o cambios en sus circunstancias indiquen que el valor contable puede no ser recuperable. Una pérdida de valor se consigna por el importe en que el valor contable supera la cantidad recuperable. La cantidad recuperable es la más alta entre el valor justo de un activo menos los costes de venta y su valor de uso.

Los valores residuales y las vidas útiles del inmovilizado material y del intangible se revisan y se ajustan, si procede, en cada fecha de balance. El valor contable de un activo se reduce inmediatamente a su importe recuperable si el primero es mayor que el importe exigible estimado.

1.5.4.   Inversiones

Inversiones en entidades asociadas y participaciones en empresas comunes

Las inversiones en entidades asociadas y las participaciones en empresas comunes se contabilizan siguiendo el método de la equivalencia. Se comprueba la pérdida de valor de las inversiones si hay indicios de dicha pérdida y apuntando la cantidad recuperable más baja si es necesario. La cantidad recuperable se determina según lo descrito en el punto 1.5.3.

1.5.3

Inversiones en fondos de capital riesgo

Clasificación y valoración

Las inversiones en fondos de capital riesgo están clasificadas como activos realizables y, en consecuencia, deben contabilizarse por el valor justo con las pérdidas y ganancias que surjan de las variaciones en el mismo (incluidas las diferencias de conversión) consignadas en la reserva para variaciones en el valor justo.

Consideraciones sobre el valor justo

Al no tener un precio de mercado oficial en un mercado activo y a falta de cualquier otra técnica fiable de valoración, las inversiones en fondos de capital riesgo se valoran línea por línea al importe más bajo entre el coste y el valor del activo neto imputable («NAV») según informa el administrador del fondo hasta la fecha de balance, excluyendo de este modo cualquier ganancia no realizada imputable que pueda prevalecer en la cartera de inversiones subyacente. Las inversiones en fondos de capital riesgo con una existencia inferior a dos años en la fecha de balance se valoran siguiendo los mismos principios, con excepción del caso de las pérdidas no realizadas debido únicamente a los gastos administrativos; en ese caso, teniendo en cuenta la fase temprana de la cartera de inversiones subyacente, estas pérdidas no realizadas no se tienen en cuenta.

Con arreglo a este método, el valor justo de las inversiones en fondos de capital riesgo se obtiene aplicando el concepto de valor del activo neto agregado, que asume implícitamente que si puede considerarse que el valor neto de los activos de los fondos cumple la NIC 39, la agregación del valor neto de los activos de todos los fondos cumplirá la NIC 39.

De conformidad con este método, los fondos se clasifican en tres categorías:

| — | Categoría I – fondos que han adoptado los requisitos que figuran en la NIC 39 sobre el valor justo. |
| --- | --- |

—

Categoría I – fondos que han adoptado los requisitos que figuran en la NIC 39 sobre el valor justo.

| — | Categoría II – fondos que han adoptado otras directrices de valoración (es decir, las directrices de valoración AFIC, BVCA y EVCA) o normas que pueden considerarse conformes a la NIC 39. |
| --- | --- |

—

Categoría II – fondos que han adoptado otras directrices de valoración (es decir, las directrices de valoración AFIC, BVCA y EVCA) o normas que pueden considerarse conformes a la NIC 39.

| — | Categoría III – fondos que no han adoptado los requisitos de la NIC 39 sobre el valor justo u otras directrices de valoración conformes a la NIC 39. |
| --- | --- |

—

Categoría III – fondos que no han adoptado los requisitos de la NIC 39 sobre el valor justo u otras directrices de valoración conformes a la NIC 39.

Para las categorías I y II, los beneficios no realizados resultantes de la valoración por el valor justo se consignan en reservas y las pérdidas no realizadas se evalúan para valorar la disminución de su valor con el fin de determinar si se consignan como pérdidas de valor en la cuenta de resultado económico o como cambios en la reserva para variaciones en el valor justo. El valor justo del valor neto de los activos se determina aplicando al valor neto de los activos que figura en el informe más reciente el porcentaje de participación de las Comunidades Europeas en el fondo o bien, en la medida que se disponga de él, el valor exacto de la acción en la misma fecha, facilitado por el correspondiente administrador de fondos.

Las inversiones pertenecientes a la categoría III se valoran a precio de coste menos la pérdida de valor sufrida (aunque actualmente no se mantienen inversiones de este tipo).

Instrumentos financieros

Los instrumentos financieros son contratos que generan un activo financiero para una entidad y un pasivo financiera o instrumento de renta variable para otra.

Clasificación

Las Comunidades Europeas clasifican sus inversiones en las siguientes categorías: activos financieros al valor justo como pérdidas o beneficios, préstamos y títulos de crédito, inversiones mantenidas hasta el vencimiento, y activos financieros realizables. La clasificación de las inversiones se determina a su valoración inicial y se evalúa de nuevo en cada fecha de balance.

(i)   Activos financieros al valor justo como pérdidas o beneficios

Un instrumento financiero se clasifica dentro de esta categoría si se adquiere principalmente con la intención de venderlo a corto plazo o si así lo designan las Comunidades Europeas. Los derivados están también categorizados en esta categoría. Los activos de esta categoría están clasificados como activos corrientes si se espera que se realicen en el período de doce meses desde la fecha de balance.

(ii)   Préstamos y títulos de crédito

Los préstamos y los títulos de crédito son activos financieros no derivados con pagos fijos o determinables que no cotizan en un mercado activo. Surgen cuando la CE proporciona dinero, bienes o servicios directamente a un deudor sin intención de negociar los títulos de crédito. Figuran como activos no corrientes, con excepción de los que vencen en el período de doce meses desde la fecha de balance.

(iii)   Inversiones mantenidas hasta el vencimiento

Las inversiones mantenidas hasta el vencimiento son activos financieros no derivados con pagos fijos o determinables y vencimientos fijos que las Comunidades Europeas tienen la intención firme y la capacidad para mantener hasta el vencimiento. Durante este ejercicio, las Comunidades Europeas no realizaron ninguna inversión en esta categoría.

(iv)   Activos financieros realizables

Los activos financieros realizables son no derivados, designados en esta categoría o no clasificados en ninguna de las otras categorías. Están clasificados como activos corrientes o activos no corrientes, dependiendo del plazo en que las Comunidades tengan previsto disponer de ellos. Las inversiones en entidades no consolidadas y otras inversiones en renta variable que no son contabilizadas utilizando el método contable de equivalencia están también clasificadas como activos financieros realizables.

Reconocimiento y valoración iniciales

Las compras y ventas de activos financieros al valor justo como beneficios o pérdidas, mantenidos hasta su vencimiento y realizables se consignan en la fecha de la operación (la fecha en que las Comunidades Europeas se comprometen a comprar o vender el activo). Los préstamos se consignan cuando se anticipa efectivo a los prestatarios. Las inversiones se consignan inicialmente al valor justo más los costes de transacción para todos los activos financieros no contabilizados al valor justo como beneficios o pérdidas. Los activos financieros contabilizados al valor justo como beneficios o pérdidas se consignan inicialmente al valor justo y los costes de transacción se asientan como gastos en la cuenta de resultado económico.

El valor justo de un activo financiero sobre la valoración inicial es normalmente el precio de transacción (es decir, el valor justo de la prestación recibida). Sin embargo, cuando se concede un préstamo a largo plazo que no genera intereses o genera un interés por debajo de las condiciones de mercado, su valor justo puede calcularse como el valor actualizado de todos los futuros recibos de caja descontados utilizando el tipo de interés vigente en el mercado para un instrumento similar con una calificación de solvencia parecida.

Los instrumentos financieros se dan de baja en las cuentas cuando los derechos a recibir flujos de tesorería de las inversiones han expirado o se han transferido, y las Comunidades Europeas han transferido sustancialmente todos los riesgos y compensaciones inherentes a la propiedad.

Valoración subsiguiente

Los activos financieros contabilizados al valor justo como beneficio o pérdida se consignan posteriormente al valor justo. Los beneficios y pérdidas derivados de cambios en el valor justo de la categoría de «activos financieros al valor justo como beneficios o pérdidas» se incluyen en la cuenta de resultado económico en el período en que se producen.

Los préstamos y títulos de crédito y las inversiones mantenidas hasta su vencimiento se contabilizan al coste amortizado utilizando el método del tipo de interés efectivo. En el caso de préstamos concedidos sobre fondos prestados, no hay que aplicar por separado el método del tipo de interés efectivo a los préstamos y empréstitos. La razón es que estos préstamos tienen las características de «operaciones cruzadas» y las diferencias entre las condiciones de préstamo y de empréstito y las cantidades no son importantes. Así pues, no falta ninguna información pertinente que podría afectar a la comprensión por el lector de las transacciones correspondientes. Los costes de transacción contraídos por las Comunidades Europeas y vueltos a cargar posteriormente al beneficiario del préstamo se consignan directamente en la cuenta de resultado económico.

Los activos financieros realizables se consignan posteriormente al valor justo. Los beneficios y pérdidas derivados de cambios en el valor justo de activos financieros realizables se consignan en la reserva para variaciones en el valor justo. Cuando los activos financieros clasificados como realizables se venden o pierden valor, los ajustes al valor justo acumulados previamente consignados en la reserva para variaciones en el valor justo se consignan en la cuenta de resultado económico. Los intereses sobre los activos financieros realizables calculados utilizando el método del tipo de interés efectivo se consignan en la cuenta de resultado económico. Los dividendos sobre los instrumentos de capital realizables se consignan cuando se establece el derecho de las Comunidades a recibir el pago.

Los valores justos de las inversiones con cotización en mercados activos se basan en precios de oferta actualizados. Si el mercado para un activo financiero no es activo (y para los valores sin cotización), las Comunidades Europeas establecen un valor justo utilizando técnicas de valoración, como por ejemplo las operaciones recientes en condiciones de mercado, la referencia a otros instrumentos idénticos en lo fundamental, el análisis del flujo de tesorería descontado, los modelos de establecimiento de precio de opciones y otras técnicas de valoración utilizadas regularmente por los participantes en el mercado.

Cuando el valor justo de las inversiones en instrumentos de capital que no tienen precio de cotización en un mercado activo no puede calcularse de forma fidedigna, dichas inversiones se valoran al precio de coste menos la pérdida de valor.

Pérdida de valor de activos financieros

Las Comunidades Europeas evalúan en cada fecha de balance si existen pruebas objetivas de que el valor de un activo financiero ha disminuido. El valor de un activo financiero ha disminuido y se contraen pérdidas de valor si, y solo si, hay pruebas objetivas de la pérdida de valor como consecuencia de uno o más hechos ocurridos después de la consignación inicial del activo y si el hecho (o hechos) que provoca la pérdida repercute en los flujos de tesorería futuros estimados del activo financiero que pueden calcularse de forma fidedigna.

(i)   Activos al coste amortizado

Si existen pruebas objetivas de que se ha incurrido en una pérdida de valor sobre préstamos y títulos de crédito o sobre inversiones mantenidas hasta su vencimiento contabilizadas al coste amortizado, el importe de la pérdida se calcula como la diferencia entre el valor contable del activo y el valor actualizado de los flujos de tesorería futuros estimados (excluidas las pérdidas futuras de abonos que no se hayan contraído) descontado al tipo de interés efectivo original del activo financiero. El valor contable del activo se reduce y la cantidad de la pérdida se consigna en la cuenta de resultado económico. Si un préstamo o una inversión mantenida hasta su vencimiento tiene un tipo de interés variable, el tipo de descuento para calcular cualquier pérdida de valor es el tipo de interés efectivo corriente determinado en el contrato. El cálculo del valor actualizado de los flujos de tesorería futuros estimados de un activo financiero cubierto con una garantía real refleja los flujos de tesorería que pueden resultar de la ejecución de la garantía menos los gastos de obtención y venta de la garantía real, independientemente de las posibilidades que existan de tener que ejecutar la garantía. Si, en un período posterior, disminuye el importe de la pérdida de valor y esa disminución puede estar objetivamente relacionada con un hecho que se produzca después de que se reconozca contablemente la pérdida de valor, la pérdida de valor previamente consignada se revierte a través de la cuenta de resultado económico.

(ii)   Activos contabilizados al valor justo

En el caso de los títulos de renta variable clasificados como realizables, si se produce una disminución significativa o prolongada del valor justo del título por debajo de su coste, ello se tiene en cuenta para determinar su pérdida de valor. Si existen pruebas en este sentido para activos financieros realizables, la pérdida acumulada (calculada como la diferencia entre el coste de adquisición y el valor justo actualizado, menos cualquier pérdida de valor sobre ese activo financiero consignado previamente en la cuenta de resultado económico) se retira de las reservas y se consigna en la cuenta de resultado económico. Las pérdidas de valor consignadas en la cuenta de resultado económico sobre los instrumentos de capital no se revierten a través de la cuenta de resultado económico. Si, en un período posterior, aumenta el valor justo de un instrumento de deuda clasificado como realizable y dicho aumento puede relacionarse objetivamente con un hecho que se produzca después de que se haya consignado la pérdida de valor, ésta se revierte a través de la cuenta de resultado económico.

1.5.5.   Existencias

Las existencias se declaran al valor inferior entre el precio de coste y el valor realizable neto. El coste se determina por el método PEPS (primera entrada-primera salida). El coste de los productos acabados y del trabajo en curso comprende las materias primas, el trabajo directo, otros costes directos y gastos generales de producción relacionados (basados en la capacidad de funcionamiento normal). El valor realizable neto es el precio de venta calculado en el curso ordinario de la actividad, menos los costes de realización y los gastos de venta.

Cuando las existencias se almacenan para su distribución sin generar gastos o por unos gastos nominales, se valoran al más bajo entre el precio de coste y el coste corriente de reposición. El coste corriente de reposición es el coste en que incurrirían las Comunidades Europeas para adquirir el activo en la fecha de cierre del balance.

1.5.6.   Importes de prefinanciación

La prefinanciación es un pago destinado a proporcionar al beneficiario un anticipo de efectivo (es decir, fondos de tesorería). Puede distribuirse en varios pagos a lo largo de un período definido en el acuerdo de prefinanciación de que se trate. Los fondos de tesorería o anticipo se reembolsan o se utilizan para el objetivo previsto durante el período definido en el acuerdo. Si el beneficiario no incurre en gastos admisibles, tiene la obligación de devolver el anticipo de prefinanciación a las Comunidades Europeas. El importe de la prefinanciación se reduce (total o parcialmente) por la cantidad de la aceptación de costes admisibles y cantidades devueltas.

Al final del ejercicio, los importes de prefinanciación pendientes se calculan deduciendo del importe original o de los importes originales: los importes devueltos, los importes admisibles liquidados, los importes admisibles estimados aún no liquidados a final de ejercicio y las reducciones de valor.

Los intereses sobre la prefinanciación se consignan a medida que se obtienen, de conformidad con lo dispuesto en el acuerdo correspondiente. Al final del ejercicio, tomando como base la información más fiable, se realiza una estimación de los ingresos por intereses, que se incluye en el balance.

1.5.7.   Títulos de crédito

Los títulos de crédito se contabilizan por el importe original menos la depreciación por pérdida de valor, que se da cuando existen pruebas objetivas de que las Comunidades Europeas no van a poder recaudar todas las cantidades debidas con arreglo a las condiciones originales de los títulos de crédito. El importe de la depreciación es la diferencia entre el importe corriente del activo y el importe recuperable, siendo el valor actualizado de los flujos de tesorería futuros esperados, descontado al tipo de interés de mercado para prestatarios similares. El importe de la depreciación se consigna en la cuenta de resultado económico. También se consigna una reducción general de valor del 20 % anual para las órdenes de ingreso pendientes que aún no sean objeto de una reducción específica del valor contable. Véase también la nota 1.5.13 relativa al tratamiento de los ingresos devengados consignados al final del ejercicio.

1.5.13

1.5.8.   Efectivo y activos líquidos equivalentes

El efectivo y activos líquidos equivalentes son instrumentos financieros considerados como activos a corto plazo. Entre ellos figuran el efectivo disponible, los depósitos a la vista mantenidos en bancos, otras inversiones de elevada liquidez a corto plazo con vencimiento inicial de tres meses o menos y los descubiertos bancarios. Los descubiertos bancarios figuran en el pasivo financiero como pasivo corriente en el balance.

1.5.9.   Prestaciones a los empleados

Obligaciones en materia de pensiones

Las Comunidades Europeas gestionan planes de pensiones con prestaciones establecidas, que son planes que generalmente establecen el importe de la prestación por pensión que un empleado va a recibir al jubilarse, dependiendo normalmente de uno o más factores, como edad, años de servicio y compensación. Aunque el personal contribuye a través de sus retribuciones con un tercio en la financiación prevista de estas prestaciones, este pasivo no se financia.

El pasivo reconocido en el balance por lo que se refiere a los planes de pensiones con prestaciones establecidas es el valor actual de la obligación con prestación establecida en la fecha del balance. La obligación con prestaciones establecidas es calculada por actuarios que utilizan el método de la proyección de la unidad de crédito. El valor actualizado de la obligación de prestaciones establecidas se determina descontando los flujos de salida de efectivo futuros estimados utilizando los tipos de interés de los bonos denominados en la divisa en que se vayan a pagar las prestaciones, y que tengan unos plazos de vencimiento similares a los del pasivo por pensiones correspondiente.

Los beneficios y pérdidas actuariales derivados de los ajustes por la experiencia adquirida y los cambios de las hipótesis actuariales se consignan inmediatamente en la cuenta de resultado económico. Los costes de los servicios pasados se consignan inmediatamente en la cuenta de resultado económico, a menos que los cambios en el régimen de pensiones impongan la condición de que los empleados permanezcan en servicio durante un período de tiempo determinado (el período para la adquisición de derechos). En ese caso, los costes por servicios pasados se amortizan por el método de amortización lineal a lo largo del período que confiere el derecho a pensión.

Prestaciones por enfermedad tras la jubilación

Las Comunidades Europeas ofrecen prestaciones por enfermedad a sus empleados mediante el reembolso de gastos médicos. Para la administración cotidiana se ha creado un fondo independiente («RCSE»). Los empleados actuales, pensionistas, viudos y sus beneficiarios reciben prestaciones de este régimen.

Las prestaciones concedidas a los beneficiarios que no son trabajadores en activo (pensionistas, huérfanos, etc.) se clasifican como «prestaciones a los empleados tras la jubilación». Dada la naturaleza de estas prestaciones, es necesario realizar un cálculo actuarial. El pasivo en el balance se determina de forma similar al de las obligaciones de pago por pensiones (véase anteriormente).

1.5.10.   Provisiones

Las provisiones se consignan cuando las Comunidades Europeas tienen una obligación jurídica o tácita en el presente como consecuencia de hechos anteriores, resultando más probable que sea necesaria una salida de recursos para liquidar la obligación y la cantidad pueda calcularse de forma fiable. No se consignan provisiones para pérdidas de funcionamiento futuras. El importe de la provisión es la mejor estimación de los gastos en que se espera incurrir para establecer la obligación presente en la fecha de cierre del balance. Cuando la provisión implica un número elevado de partidas, la obligación se calcula ponderando todos los posibles resultados por sus probabilidades asociadas (método del «valor esperado»).

Cuando el efecto del valor temporal del dinero es importante, el importe de la provisión es el valor actualizado de los gastos esperados para liquidar la obligación. El tipo de descuento utilizado es el refleja las valoraciones corrientes de mercado del valor temporal del dinero y los riesgos específicos al pasivo, pero no los riesgos para los cuales se han ajustado las estimaciones futuras de los flujos de tesorería.

1.5.11.   Pasivo financiero

El pasivo financiero se clasifica como pasivo financiero al valor justo en beneficios o pérdidas o como pasivo financiero consignado al coste amortizado (empréstitos). Los empréstitos están compuestos por empréstitos de entidades de crédito y deudas respaldadas por certificados. Se consignan inicialmente al valor justo, correspondiente al importe de la emisión (valor justo de la prestación recibida) neto de los costes de transacción contraídos, contabilizada posteriormente al coste amortizado utilizando el método del interés efectivo; la diferencia entre el importe, neto de costes de transacción, y el valor de rescate se consigna en la cuenta de resultado económico a lo largo del período de los empréstitos utilizando el método del interés efectivo. Se clasifican como pasivo no corriente, con excepción de los vencimientos en un período inferior a doce meses desde la fecha de balance. En el caso de préstamos concedidos sobre fondos tomados en préstamo, el método del tipo de interés efectivo no puede aplicarse por separado a los préstamos y a los empréstitos, por razones de importancia relativa. Los costes de transacción contraídos por las Comunidades Europeas y vueltos a cargar posteriormente al beneficiario del préstamo se consignan directamente en la cuenta de resultado económico.

El pasivo financiero consignado al valor justo en beneficios o pérdidas incluye los derivados cuando su valor justo es negativo. Recibe el mismo tratamiento contable que los activos financieros al valor justo en beneficios o pérdidas, véase nota 1.5.4.

1.5.4

1.5.12.   Importes por pagar

Una parte significativa de los importes por pagar de las Comunidades no está relacionada con la compra de bienes o servicios, sino que se trata de declaraciones de gastos impagados de los beneficiarios de subvenciones u otras financiaciones comunitarias. Se registran como importes por pagar por la cantidad solicitada cuando se recibe la declaración de gastos y, una vez verificados, son aceptados como admisibles por los agentes financieros pertinentes. En esta fase se valoran al importe aceptado y admisible.

Los importes por pagar derivados de la compra de bienes y servicios se consignan cuando se recibe la factura por la cantidad original y los gastos correspondientes se asientan en las cuentas cuando los suministros o servicios son recibidos y aceptados por las Comunidades Europeas.

1.5.13.   Cobros y gastos devengados y diferidos

Un elemento fundamental en la contabilidad de ejercicio es asegurarse de que las transacciones se registran en el ejercicio contable al que se refieren, lo que se conoce como ejercicio de cierre. En especial, deben valorarse los gastos admisibles en que incurren los beneficiarios de los fondos comunitarios, pero de los que todavía no se ha informado a las Comunidades (gastos devengados). Dependiendo del tipo de actividad y de la información disponible se utilizan diferentes métodos con el fin de conseguir la mejor estimación de estas cantidades. Por el contrario, algunos pagos realizados en el ejercicio en curso se refieren a períodos posteriores (gastos diferidos) y tienen que identificarse e incluirse en el siguiente período.

Según las normas de contabilidad de las Comunidades Europeas, las transacciones y hechos se consignan en los estados financieros en el período al que se refieren. Al final del período contable se consignan los gastos diferidos sobre la base de una estimación del importe de la obligación de transferencia del período. El cálculo de los gastos diferidos se realiza de conformidad con las directrices operativas y prácticas detalladas establecidas por la Comisión, con las que se intenta garantizar que los estados financieros reflejen una imagen veraz y fiel.

Los ingresos también deben contabilizarse en el período al que se refieren. Al final del ejercicio, si no se ha emitido todavía una factura, pero ya se ha prestado el servicio, los suministros han sido entregados por la Comisión o existe un acuerdo contractual (es decir, por referencia a un tratado), se consignará en los estados financieros un ingreso devengado.

Asimismo, a final de ejercicio, si se emite una factura, pero los servicios todavía no se han prestado o no se han entregado todavía los bienes suministrados, el ingreso será diferido y consignado en el siguiente período contable.

1.6.   CUENTA DE RESULTADO ECONÓMICO

1.6.1.   Ingresos

Ingresos no procedentes de intercambios comerciales

Constituyen la mayor parte de los ingresos de las Comunidades e incluyen principalmente impuestos directos e indirectos y cantidades de recursos propios. Además de los impuestos, las Comunidades Europeas también pueden recibir pagos varios, tales como derechos, multas y donaciones.

Recursos relacionados con la RNB y recursos procedentes del IVA

Los títulos de crédito y los ingresos correspondientes se contabilizan en el momento en que las Comunidades Europeas envían una petición de fondos a los Estados miembros solicitando su contribución. Se valoran al «importe solicitado». Como los recursos del IVA y de la RNB se basan en estimaciones de datos para el ejercicio presupuestario correspondiente, pueden ser objeto de revisiones con arreglo a los cambios que se producen hasta que los Estados miembros publican los datos finales. El efecto de una variación en la estimación se incluye al determinar el excedente o déficit netos para el período en que se produce la variación.

Recursos propios tradicionales

Los títulos de crédito y los ingresos correspondientes se consignan cuando se reciben de los Estados miembros los estados A mensuales pertinentes (incluidos los derechos recaudados y los importes adeudados que están garantizados y no impugnados). En la fecha de cierre de balances, los ingresos recaudados por los Estados miembros para el ejercicio pero aún no pagados a las Comunidades Europeas se estiman y se consignan como ingresos devengados. Los estados B trimestrales (incluidos los derechos que no han sido ni recaudados ni garantizados, así como los importes garantizados rechazados por el deudor) recibidos de los Estados miembros se consignan como ingresos menos los gastos de recaudación a que tienen derecho (25 %). Asimismo, se consigna una reducción de valor por el importe de la diferencia de recaudación estimada en la cuenta de resultado económico.

Multas

Los títulos de crédito e ingresos correspondientes se consignan cuando se ha adoptado la decisión de las Comunidades de imponer una multa y se ha notificado oficialmente al destinatario. Si existen dudas sobre la solvencia de la empresa, debe consignarse una reducción del valor de los derechos. A raíz de la imposición de una multa, el deudor dispone de un plazo de dos meses a partir de la notificación para:

| — | aceptar la decisión, en cuyo caso debe abonar la multa en el plazo señalado y su importe es recaudado definitivamente por las Comunidades, |
| --- | --- |

—

aceptar la decisión, en cuyo caso debe abonar la multa en el plazo señalado y su importe es recaudado definitivamente por las Comunidades,

| — | no aceptar la decisión, en cuyo caso puede interponer recurso ante el órgano jurisdiccional comunitario. |
| --- | --- |

—

no aceptar la decisión, en cuyo caso puede interponer recurso ante el órgano jurisdiccional comunitario.

A pesar de ello, el importe del principal de la multa debe abonarse en el plazo de tres meses señalado, puesto que el recurso no tiene efectos suspensivos (artículo 242 del Tratado CE). El deudor debe pagar provisionalmente la multa pero, bajo ciertas circunstancias y previo acuerdo del contable de la Comisión, puede presentar en su lugar una garantía bancaria por dicho importe.

Si la empresa apela contra la decisión, y ha pagado ya provisionalmente la multa, el importe figura como pasivo contingente. Sin embargo, puesto que un recurso contra una decisión de las Comunidades por parte del destinatario no tiene efectos suspensivos, el importe recibido se utiliza para liquidar los títulos de crédito. Si se recibe una garantía en vez del pago, la multa sigue constando como título de crédito.

Si parece probable que el Tribunal de Primera Instancia puede no fallar a favor de las Comunidades, se consigna una provisión para cubrir este riesgo. Si, por el contrario, se hubiera depositado una garantía, los títulos de crédito pendientes se reducen por el importe correspondiente. El interés acumulado recibido por las Comunidades Europeas en las cuentas bancarias donde se depositan los pagos recibidos se consignan como ingresos y el pasivo contingente aumenta en consecuencia.

Recaudación de gastos

Para las operaciones que dan lugar al reembolso de gastos pagados previamente por el presupuesto europeo a un beneficiario final, a un tercer país o a un Estado miembro, se emiten órdenes de ingreso y las deducciones en los pagos subsiguientes se establecen del siguiente modo:

| — | Recaudación de gastos: Para estos tipos de recaudaciones las normas contables exigen que si se emite la orden de ingreso en el mismo año del pago original dé lugar a un título de crédito del beneficiario con una reducción correspondiente en los gastos de ese año. Sin embargo, si la orden de ingreso se emite otro año, da lugar a un título de crédito, siendo la contrapartida un ingreso en la cuenta de resultado económico del ejercicio (en el epígrafe «recaudación de gastos»); o |
| --- | --- |

—

Recaudación de gastos: Para estos tipos de recaudaciones las normas contables exigen que si se emite la orden de ingreso en el mismo año del pago original dé lugar a un título de crédito del beneficiario con una reducción correspondiente en los gastos de ese año. Sin embargo, si la orden de ingreso se emite otro año, da lugar a un título de crédito, siendo la contrapartida un ingreso en la cuenta de resultado económico del ejercicio (en el epígrafe «recaudación de gastos»); o

| — | Recaudación de cantidades de prefinanciación: en este caso la cantidad se incluye en el epígrafe de prefinanciación. |
| --- | --- |

—

Recaudación de cantidades de prefinanciación: en este caso la cantidad se incluye en el epígrafe de prefinanciación.

Ingresos por intercambios comerciales

Los ingresos por la venta de bienes se consignan cuando el riesgo y las compensaciones más significativas inherentes a la propiedad de los bienes se transfieren al comprador. Los ingresos asociados con una transacción que implique la prestación de servicios se consignan por referencia a la fase de realización de la transacción en la fecha de cierre del balance.

Ingresos y gastos procedentes de intereses

Los ingresos y gastos procedentes de intereses se consignan en la cuenta de resultado económico utilizando el método del tipo de interés efectivo. Se trata de un método para calcular el coste amortizado de un activo o pasivo financiero y para asignar los ingresos por intereses o los gastos por intereses a lo largo del período pertinente. El tipo de interés efectivo es el tipo que descuenta exactamente futuros pagos o cobros al contado estimados a lo largo de la vida previsible del instrumento financiero (o, cuando procede, de un período más corto) al valor contable neto del activo o pasivo financiero. Al calcular el tipo de interés efectivo, las Comunidades Europeas estiman los flujos de tesorería teniendo en cuenta todas las condiciones contractuales del instrumento financiero (por ejemplo, las opciones de pago por adelantado) pero no tienen en cuenta las pérdidas crediticias futuras. El cálculo incluye todos los honorarios y puntos pagados o recibidos entre partes del contrato que forman parte integrante del tipo de interés efectivo, los costes de transacción y todos los demás descuentos o primas.

En el caso de los préstamos concedidos sobre fondos tomados en préstamo, el método del tipo de interés efectivo no puede aplicarse por separado a los préstamos y empréstitos, por razones de importancia relativa. Los costes de transacción contraídos por las Comunidades Europeas y vueltos a cargar posteriormente al beneficiario del préstamo se consignan directamente en la cuenta de resultado económico.

Una vez que se ha reducido el valor contable de un activo financiero o de un grupo de activos financieros similares como consecuencia de una pérdida de valor, los ingresos por intereses se consignan utilizando el tipo de interés usado para descontar los flujos de tesorería futuros con el fin de valorar la pérdida de valor.

Ingresos por dividendos

Los ingresos por dividendos se consignan cuando se establece el derecho a recibir el pago.

1.6.2.   Gastos

Los gastos por intercambios comerciales derivados de la compra de bienes y servicios se consignan cuando los suministros son entregados y aceptados por las Comunidades Europeas. Se valoran al precio de coste de la factura original.

Los gastos no correspondientes a intercambios comerciales son específicos a las Comunidades Europeas y suponen la mayoría de sus gastos. Se refieren a transferencias a beneficiarios y pueden ser de tres tipos: títulos de crédito, transferencias derivadas de convenios y subvenciones discrecionales, contribuciones y donaciones.

La transferencia se consigna como gasto en el período durante el que se producen los hechos que dan lugar a la misma, en la medida en que la naturaleza de la transferencia esté permitida por la normativa (Reglamento Financiero, Estatuto u otra) o se haya firmado un contrato autorizando la transferencia, el beneficiario cumpla los criterios de admisibilidad y se pueda hacer una estimación razonable del importe.

Cuando se recibe una solicitud de pago o declaración de gastos que cumple los criterios para su consignación, se consigna como gasto por el importe admisible. Al final del ejercicio los gastos admisibles contraídos ya debidos a los beneficiarios pero aún no declarados se estiman y se registran como gastos devengados.

1.7.   ACTIVOS Y PASIVOS CONTINGENTES

Activo contingente

Un activo contingente es un posible activo que surge de hechos anteriores y cuya existencia solo será confirmada en caso de que se produzca o no uno o más hechos futuros inciertos que no están del todo bajo el control de las Comunidades Europeas. Se introduce un activo contingente cuando resulta probable un flujo de beneficios económicos o potencial de servicio.

Los activos contingentes se evalúan en cada fecha de balance para asegurarse de que los cambios se reflejan debidamente en los estados financieros. Si es prácticamente seguro que se va a producir un flujo de beneficios económicos o potencial de servicio y el valor del activo puede determinarse de forma fiable, el activo y los ingresos relacionados se consignan en los estados financieros del período en que se produce el cambio.

Pasivo contingente

Un pasivo contingente es una posible obligación que surge de hechos anteriores y cuya existencia solo será confirmada si se produce o no uno o más hechos futuros inciertos que no están del todo bajo el control de las Comunidades Europeas; o bien una obligación presente que surja de hechos anteriores pero que no es reconocida porque no resulta probable que sea necesaria una salida de recursos que suponga beneficios económicos o potencial de servicio para liquidar la obligación o en las circunstancias extremadamente raras en que el importe de la obligación no pueda valorarse con suficiente fiabilidad.

Un pasivo contingente se contabiliza como tal a menos que la posibilidad de una salida de recursos que suponga beneficios económicos o un potencial de servicio sea remota. Por la naturaleza de sus actividades cotidianas, la CE está expuesta a determinados riesgos (por ejemplo, la aplicación y ejecución de la legislación y las normas de la UE) y, como al igual que en el caso de muchas entidades públicas, algunos de estos riesgos están cubiertos por la propia entidad, no se revela ningún pasivo contingente hasta que se produce un hecho concreto, puesto que la posibilidad de que se produzca una salida de recursos es hasta entonces remota.

El pasivo contingente se evalúa en cada fecha de balance con el fin de determinar si resulta probable una salida de recursos que suponga beneficios económicos o un potencial de servicio. Si resulta probable que vaya a ser necesaria una salida de recursos que suponga beneficios económicos o un potencial de servicio para una partida tratada como pasivo contingente, se consigna una provisión en los estados financieros del período en que se produzca el cambio de probabilidad.

Compromisos para financiación futura

Un compromiso para financiación futura representa un compromiso jurídico o tácito, generalmente contractual, asumido por las Comunidades que puede requerir una salida futura de recursos.

Garantías

Las garantías son posibles activos u obligaciones que surgen de hechos anteriores y cuya existencia se confirmará en caso de que se produzca o no el hecho objeto de la garantía. Las garantías así definidas se contabilizan como activos o pasivos contingentes. La garantía se liquida cuando deja de existir el objeto de la misma. Se materializa cuando se cumplen las condiciones para requerir el pago del garante.

2.   NOTAS EXPLICATIVAS DEL BALANCE

ACTIVO NO CORRIENTE

2.1.   INMOVILIZADO INMATERIAL

| Millones EUR |
| --- |
| | Importe |
| Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2007 | 105 |
| Adiciones | 30 |
| Cesiones | (3) |
| Transferencias entre categorías de activos | 0 |
| Otras variaciones | 2 |
| Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2008 | 134 |
| Amortización acumulada a 31 de diciembre de 2007 | 61 |
| Amortización del ejercicio | 19 |
| Cesiones | (2) |
| Transferencias entre categorías de activos | 0 |
| Otras variaciones | 0 |
| Amortización acumulada a 31 de diciembre de 2008 | 78 |
| VALOR CONTABLE NETO A 31 DE DICIEMBRE DE 2008 | 56 |
| Valor contable neto a 31 de diciembre de 2007 | 44 |

Millones EUR

Importe

Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2007

105

Adiciones

30

Cesiones

(3)

Transferencias entre categorías de activos

0

Otras variaciones

2

Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2008

Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2008

134

134

Amortización acumulada a 31 de diciembre de 2007

61

Amortización del ejercicio

19

Cesiones

(2)

Transferencias entre categorías de activos

0

Otras variaciones

0

Amortización acumulada a 31 de diciembre de 2008

Amortización acumulada a 31 de diciembre de 2008

78

78

VALOR CONTABLE NETO A 31 DE DICIEMBRE DE 2008

VALOR CONTABLE NETO A 31 DE DICIEMBRE DE 2008

56

56

Valor contable neto a 31 de diciembre de 2007

Valor contable neto a 31 de diciembre de 2007

44

44

Las cantidades se refieren fundamentalmente a programas informáticos.

2.2.   INMOVILIZADO MATERIAL

En algunos países el valor del terreno no puede segregarse del valor del edificio porque ambos se han comprado en conjunto. El valor del terreno, que no es objeto de amortización, no se evalúa por separado a menos que sea necesario, es decir, para los gastos subsiguientes tales como construcción de una nueva propiedad o una venta parcial.

INMOVILIZADO MATERIAL

| Millones EUR |
| --- |
| | Terrenos y edificios | Instalaciones y equipos | Mobiliario y vehículos | Programas informáticos | Otro inmovilizado material | Arrendamientos financieros | Activos en construcción | Total |
| Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2007 | 3 860 | 350 | 194 | 446 | 115 | 1 943 | 332 | 7 240 |
| Adiciones | 38 | 24 | 16 | 59 | 23 | 368 | 115 | 643 |
| Cesiones | (16) | (30) | (14) | (54) | (9) | 0 | 0 | (123) |
| Transferencias entre categorías de activos | 3 | 3 | 1 | 0 | 13 | 310 | (330) | 0 |
| Otras variaciones | 17 | 21 | 8 | 15 | 9 | 0 | 5 | 75 |
| Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2008 | 3 902 | 368 | 205 | 466 | 151 | 2 621 | 122 | 7 835 |
| Amortización acumulada a 31 diciembre 2007 | 1 506 | 281 | 142 | 333 | 81 | 374 | | 2 717 |
| Amortización del ejercicio | 122 | 29 | 16 | 62 | 13 | 77 | | 319 |
| Depreciación contestada | (15) | 0 | (1) | (1) | 0 | 0 | | (17) |
| Cesiones | (5) | (30) | (10) | (50) | (9) | 0 | | (104) |
| Transferencias entre categorías de activos | 89 | (1) | 0 | 0 | 0 | (88) | | 0 |
| Otras variaciones | (81) | 21 | 2 | 5 | 7 | 85 | | 39 |
| Amortización acumulada a 31 diciembre 2008 | 1 616 | 300 | 149 | 349 | 92 | 448 | | 2 954 |
| VALOR CONTABLE NETO A 31 DE DICIEMBRE DE 2008 | 2 286 | 68 | 56 | 117 | 59 | 2 173 | 122 | 4 881 |
| Valor contable neto a 31 de diciembre de 2007 | 2 354 | 69 | 52 | 113 | 34 | 1 569 | 332 | 4 523 |

Millones EUR

Terrenos y edificios

Instalaciones y equipos

Mobiliario y vehículos

Programas informáticos

Otro inmovilizado material

Arrendamientos financieros

Activos en construcción

Total

Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2007

3 860

350

194

446

115

1 943

332

7 240

Adiciones

38

24

16

59

23

368

115

643

Cesiones

(16)

(30)

(14)

(54)

(9)

0

0

(123)

Transferencias entre categorías de activos

3

3

1

0

13

310

(330)

0

Otras variaciones

17

21

8

15

9

0

5

75

Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2008

Valor contable bruto a 31 de diciembre de 2008

3 902

3 902

368

368

205

205

466

466

151

151

2 621

2 621

122

122

7 835

7 835

Amortización acumulada a 31 diciembre 2007

1 506

281

142

333

81

374

2 717

Amortización del ejercicio

122

29

16

62

13

77

319

Depreciación contestada

(15)

0

(1)

(1)

0

0

(17)

Cesiones

(5)

(30)

(10)

(50)

(9)

0

(104)

Transferencias entre categorías de activos

89

(1)

0

0

0

(88)

0

Otras variaciones

(81)

21

2

5

7

85

39

Amortización acumulada a 31 diciembre 2008

Amortización acumulada a 31 diciembre 2008

1 616

1 616

300

300

149

149

349

349

92

92

448

448

2 954

2 954

VALOR CONTABLE NETO A 31 DE DICIEMBRE DE 2008

VALOR CONTABLE NETO A 31 DE DICIEMBRE DE 2008

2 286

2 286

68

68

56

56

117

117

59

59

2 173

2 173

122

122

4 881

4 881

Valor contable neto a 31 de diciembre de 2007

Valor contable neto a 31 de diciembre de 2007

2 354

2 354

69

69

52

52

113

113

34

34

1 569

1 569

332

332

4 523

4 523

Los gastos pendientes de pago correspondientes a arrendamientos financieros y derechos similares se incluyen entre las deudas a largo y corto plazo en el pasivo del balance (véanse también notas 2.15 y 2.18.1) y se desglosan de la siguiente forma:

2.15

2.18.1

ARRENDAMIENTOS FINANCIEROS

| Millones EUR |
| --- |
| Descripción | Gastos acumulados (A) | Importes pendientes de pago | Valor total | Gastos subsiguientes en activos | Valor del activo | Depreciación | Valor contable neto |
| < 1 año | > 1 año | > 5 años | Deuda total (B) | A+B | (C) | A+B+C | (E) | A+B+C+E |
| Terrenos y edificios | 732 | 47 | 239 | 1 520 | 1 806 | 2 538 | 61 | 2 599 | (442) | 2 157 |
| Otro inmovilizado material | 6 | 5 | 11 | 0 | 16 | 22 | 0 | 22 | (6) | 16 |
| Total a 31.12.2008 | 738 | 52 | 250 | 1 520 | 1 822 | 2 560 | 61 | 2 621 | (448) | 2 173 |
| Total a 31.12.2007 | 331 | 32 | 170 | 1 349 | 1 551 | 1 882 | 61 | 1 943 | (374) | 1 569 |

Millones EUR

Descripción

Gastos acumulados (A)

Importes pendientes de pago

Valor total

Gastos subsiguientes en activos

Valor del activo

Depreciación

Valor contable neto

< 1 año

> 1 año

> 5 años

Deuda total (B)

A+B

(C)

A+B+C

(E)

A+B+C+E

Terrenos y edificios

732

47

239

1 520

1 806

2 538

61

2 599

(442)

2 157

2 157

Otro inmovilizado material

6

5

11

0

16

22

0

22

(6)

16

16

Total a 31.12.2008

Total a 31.12.2008

738

738

52

52

250

250

1 520

1 520

1 822

1 822

2 560

2 560

61

61

2 621

2 621

(448)

(448)

2 173

2 173

Total a 31.12.2007

Total a 31.12.2007

331

331

32

32

170

170

1 349

1 349

1 551

1 551

1 882

1 882

61

61

1 943

1 943

(374)

(374)

1 569

1 569

2.3.   INVERSIONES A LARGO PLAZO

| Millones EUR |
| --- |
| | Nota | Saldo a 31.12.2008 | Saldo a 31.12.2007 |
| Inversión en asociados | 2.3.1 | 278 | 246 |
| Participaciones en empresas comunes | 2.3.2 | 145 | 32 |
| Fondo de Garantía | 2.3.3 | 1 091 | 1 149 |
| Activos realizables | 2.3.4 | 564 | 533 |
| Activos comerciales | 2.3.4 | 0 | 13 |
| Total inversiones | | 2 078 | 1 973 |

Millones EUR

Nota

Saldo a 31.12.2008

Saldo a 31.12.2007

Inversión en asociados

2.3.1

2.3.1

278

246

Participaciones en empresas comunes

2.3.2

2.3.2

145

32

Fondo de Garantía

2.3.3

2.3.3

1 091

1 149

Activos realizables

2.3.4

2.3.4

564

533

Activos comerciales

2.3.4

2.3.4

0

13

Total inversiones

Total inversiones

2 078

2 078

1 973

1 973

Este epígrafe incluye las inversiones destinadas a establecer vínculos duraderos y apoyar las actividades de las Comunidades Europeas. También incluye los activos netos del Fondo de Garantía.

2.3.1.   Inversiones en entidades asociadas: Fondo Europeo de Inversiones (FEI)

| Millones EUR |
| --- |
| | Importe |
| Importe a 31 de diciembre de 2007 | 246 |
| Adquisiciones | 33 |
| Porcentaje del excedente neto/(déficit) | 10 |
| Otros movimientos de capital (dividendo) | (11) |
| Importe a 31 de diciembre de 2008 | 278 |

Millones EUR

Importe

Importe a 31 de diciembre de 2007

Importe a 31 de diciembre de 2007

246

246

Adquisiciones

33

Porcentaje del excedente neto/(déficit)

10

Otros movimientos de capital (dividendo)

(11)

Importe a 31 de diciembre de 2008

Importe a 31 de diciembre de 2008

278

278

El Fondo Europeo de Inversiones (FEI) es la institución financiera de la Unión Europea especializada en facilitar capital riesgo y garantías a las PYME. Conforme a la Decisión del Consejo de 6 de junio de 1994, las Comunidades Europeas, representadas por la Comisión, suscribieron originalmente un total de 600 millones de ecus del capital del FEI, es decir 600 acciones o el 30 % del capital. Tras una ampliación de capital durante 2007, la Comisión suscribió más acciones de modo que a 31 de diciembre de 2008 había suscrito 786 millones EUR (de un total de 2 865 millones) del capital social del FEI, lo que representa el 27,43 % del capital social del FEI. La Comisión ha pagado el 20 % y el resto corresponde a una cantidad de 629 millones EUR (véase también nota 5.13.2.).

5.13.2

Según un acuerdo entre la Comisión y el Banco Europeo de Inversiones (BEI) firmado en 2005, la Comisión puede vender sus acciones en cualquier momento al BEI al precio correspondiente a la valoración del FEI dividido por el número total de acciones emitidas. El valor de la opción de venta es casi nulo puesto que la fórmula utilizada para determinar el precio de venta de las acciones es similar al utilizado para determinar el capital neto del FEI.

La inversión de las Comunidades en el FEI se contabiliza utilizando el método de la participación, de conformidad con las normas contables de la CE. La participación se valora así en el 27,43 % del activo neto del FEI, que a 31 de diciembre de 2008 ascendía a 278 millones EUR (2007: 246 millones), de los que 10 proceden del resultado de 2008. Un dividendo de 6 millones EUR relativos al ejercicio 2007 fue recibido en 2008.

2.3.2.   Participaciones en empresas comunes

| Millones EUR |
| --- |
| | Galileo | SESAR | ITER Int | Total |
| Importe a 31 de diciembre de 2007 | 0 | 10 | 22 | 32 |
| Adquisiciones | 0 | 100 | 69 | 169 |
| Porcentaje del excedente neto/(déficit) | 0 | (7) | (49) | (56) |
| Importe a 31 de diciembre de 2008 | 0 | 103 | 42 | 145 |

Millones EUR

Galileo

SESAR

ITER Int

Total

Importe a 31 de diciembre de 2007

Importe a 31 de diciembre de 2007

0

0

10

10

22

22

32

32

Adquisiciones

0

100

69

169

Porcentaje del excedente neto/(déficit)

0

(7)

(49)

(56)

Importe a 31 de diciembre de 2008

Importe a 31 de diciembre de 2008

0

0

103

103

42

42

145

145

Programa Galileo

Para ejecutar la fase de validación en órbita (IOV) del programa Galileo, se creó una empresa común, en el sentido del artículo 171 del Tratado, mediante el Reglamento (CE) no 876/2002 del Consejo, por un período de 4 años (2002-2006.) El objetivo de esta entidad jurídica es garantizar la unidad de administración y control financiero en el desarrollo del programa Galileo, y con este fin movilizar los fondos asignados al programa. Los miembros fundadores fueron las Comunidades Europeas, representadas por la Comisión, y la Agencia Espacial Europea (AEE). La Comisión, mediante las subvenciones concedidas a través del presupuesto de las redes transeuropeas (RTE), puso a disposición de la Empresa Común Galileo (ECG) los fondos necesarios para cofinanciar las actividades de la fase IOV.

o

La ECG se puso en liquidación a finales de 2006 y el proceso todavía está en curso. Los activos netos de la ECG en liquidación a final de año ascendían a 0 EUR y se contabilizan utilizando el método de la participación. Como la entidad no desarrollaba ninguna actividad y todavía se encontraba en fase de liquidación en 2008, no se registraron ingresos ni gastos. El valor de la inversión a 31 de diciembre de 2008 era de 0 EUR, resultante de deducir de la inversión de 585 millones EUR unas pérdidas acumuladas de 585 millones.

La Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo (ASG), agencia comunitaria creada en 2004 y consolidada en las cuentas de las Comunidades, asumió oficialmente la responsabilidad de la ECG el 1 de enero de 2007 al ser puesta ésta en liquidación. Como esta nueva entidad debía en principio ocuparse de la colaboración entre el sector público y el privado, tras una decisión del Consejo de noviembre de 2007 el programa de Galileo debe ahora financiarse íntegramente con cargo al presupuesto de la UE. Además, tras el Reglamento no 638/2008, de 25 de julio de 2008, es ahora la Comisión la que gestiona el programa en nombre de la CE. Se espera la firma de un acuerdo entre la Comisión y la AEE en 2009 que aclarará algunos de los aspectos prácticos, incluida la transferencia a la Comisión al final de la etapa IOV (que se prevé finalizará a finales de 2010) de los activos creados.

o

Debe tenerse en cuenta que hasta finales de 2008, e incluyendo la inversión en la ECG, la Comisión ha desembolsado 795 millones EUR para la fase IOV de Galileo. Como este programa todavía se encuentra en fase de investigación, con arreglo a las normas contables de la CE, el dinero gastado ha sido consignado y no se ha reconocido ningún inmovilizado inmaterial. Solo cuando el proyecto pase a la etapa de desarrollo será posible capitalizar tales gastos. La contribución (orientativa) total de la Comisión prevista para la próxima fase del programa Galileo (2008-2013) asciende a 2 645 millones EUR.

SESAR

El objetivo de esta empresa común es garantizar la modernización del sistema de gestión del tráfico aéreo europeo y la aplicación rápida del Plan Director del Tráfico Aéreo Europeo mediante la coordinación y la concentración de todos los esfuerzos pertinentes de investigación y desarrollo en las Comunidades. La empresa común SESAR comenzó sus actividades a mediados de 2007 y cesará de existir ocho años después de la adopción por el Consejo del Plan Director del Tráfico Aéreo Europeo. Las Comunidades Europeas, representadas por la Comisión, y la Organización Europea para la Seguridad de la Navegación Aérea (Eurocontrol), representada por su Agencia, son los miembros fundadores de la empresa común SESAR. Los miembros tendrán votos de conformidad con sus contribuciones respectivas, pero ambos miembros fundadores tendrán como mínimo un derecho de voto del 25 %. A 31 de diciembre de 2008, la Comisión había aportado el 91,73 % de la contribución total de todos los participantes en SESAR. La contribución total (orientativa) de la Comisión prevista para SESAR (de 2007 a 2016) es de 700 millones EUR. La inversión en capital social de las Comunidades Europeas en esta empresa común se basa en los estados financieros de SESAR, que cubren el período del 10 de agosto de 2007 (comienzo de sus actividades) hasta el 31 de diciembre de 2008, con arreglo al artículo 5 del Reglamento Financiero de SESAR.

Organización Internacional de la Energía de Fusión (ITER)

La ITER está formada por las Comunidades Europeas y otros a seis copartícipes: China, la India, Rusia, Corea, Japón y Estados Unidos. La ITER fue creada para gestionar las instalaciones ITER; fomentar la explotación dichas instalaciones por los laboratorios, Otras instituciones y personal de los programas de investigación y desarrollo de energía de fusión de los miembros; promover la comprensión y la aceptación públicas de la energía de fusión; y emprender otras actividades que sean necesarias para lograr sus objetivos. Los miembros tienen derechos de voto en proporción a sus contribuciones respectivas, pero en general todas las decisiones se adoptan por unanimidad. A 31 de diciembre de 2008, la Comisión había aportado el 48,46 % de la inversión total en ITER y su contribución (orientativa) total prevista para el período 2007-2041 es de 7 649 millones EUR.

2.3.3.   Fondo de Garantía

ACTIVOS NETOS DEL FONDO DE GARANTÍA (4)

4

| Millones EUR |
| --- |
| | Saldo a 31.12.2008 | Saldo a 31.12.2007 |
| Activos realizables | 887 | 901 |
| Efectivo y otros activos equivalentes | 205 | 249 |
| Total activo | 1 092 | 1 150 |
| Total pasivo | (1) | (1) |
| Activo neto | 1 091 | 1 149 |

Millones EUR

Saldo a 31.12.2008

Saldo a 31.12.2007

Activos realizables

887

901

Efectivo y otros activos equivalentes

205

249

Total activo

Total activo

1 092

1 092

1 150

1 150

Total pasivo

Total pasivo

(1)

(1)

(1)

(1)

Activo neto

Activo neto

1 091

1 091

1 149

1 149

El Fondo de Garantía para acciones exteriores cubre los préstamos garantizados por las Comunidades al amparo de una Decisión del Consejo, en particular las operaciones de préstamos del Banco Europeo de Inversiones (BEI) fuera de la Unión Europea, los préstamos de ayuda macrofinanciera (préstamos AMF) y los préstamos Euratom fuera de la Unión Europea. Es un instrumento a largo plazo para cubrir cualquier préstamo impagado garantizado por las Comunidades y puede por lo tanto verse como inversión a largo plazo. Esto se evidencia por el hecho de que casi el 88 % de los activos realizables tienen un vencimiento de entre 1 y 10 años (véase también nota 7.9). La financiación de este Fondo procede de pagos del presupuesto general de las Comunidades equivalentes al 9 % del valor de capital de las operaciones, de los intereses devengados por las inversiones realizadas con cargo a los activos del Fondo y de los importes obtenidos de los deudores morosos, siempre y cuando se haya ejecutado la garantía del Fondo. Cualquier excedente anual que pueda producirse se devolverá a un epígrafe especial en el estado de ingresos del presupuesto general de las Comunidades Europeas.

7.9

Las Comunidades Europeas están obligadas a incluir una reserva de garantía para cubrir los préstamos a terceros países. Esta reserva está destinada a hacer frente a las necesidades del Fondo de Garantía y, cuando proceda, a los importes de ejecución de garantías que superen el importe disponible en el Fondo, con el fin de permitir su consignación presupuestaria. Esta reserva de 1 276 millones EUR corresponde al importe objetivo del 9 % de los préstamos pendientes a 31 de diciembre de 2008. Los activos netos del Fondo a 31 de diciembre de 2008 ascendían a 1 091 millones EUR. La diferencia entre los activos netos y la cantidad de la reserva corresponde a la cantidad que debe ser pagada por el presupuesto de la UE al Fondo, es decir, 185 millones EUR. En 2008, se consignaron variaciones en el valor justo de la cartera de títulos de deuda realizables por un total de 15 millones EUR (2007: 19 millones).

Las políticas de gestión del riesgo financiero del Fondo de Garantía se describen en la nota 7.

7

2.3.4.   Otras inversiones

2.3.4.1.   Activos realizables

En esta rúbrica se consignan las inversiones y participaciones adquiridas con el fin de ayudar a los beneficiarios a desarrollar sus actividades.

ACTIVOS REALIZABLES A LARGO PLAZO

| Millones EUR |
| --- |
| | BERD | OCR | Ayuda inicial MET | EFSE | Otros | Total |
| Importes a 31.12.2007 | 157 | 218 | 98 | 55 | 5 | 533 |
| Adquisiciones | 0 | 17 | 51 | 7 | 1 | 76 |
| Cesión/retirada | 0 | (27) | (4) | 0 | (2) | (33) |
| Transferencia a capital del superávit (o déficit) derivado de la revisión | 0 | 1 | (6) | 5 | (1) | (1) |
| Pérdida de valor | 0 | (5) | (6) | 0 | 0 | (11) |
| Importes a 31.12.2008 | 157 | 204 | 133 | 67 | 3 | 564 |

Millones EUR

BERD

OCR

Ayuda inicial MET

EFSE

Otros

Total

Importes a 31.12.2007

157

218

98

55

5

533

Adquisiciones

0

17

51

7

1

76

Cesión/retirada

0

(27)

(4)

0

(2)

(33)

Transferencia a capital del superávit (o déficit) derivado de la revisión

0

1

(6)

5

(1)

(1)

Pérdida de valor

0

(5)

(6)

0

0

(11)

Importes a 31.12.2008

Importes a 31.12.2008

157

157

204

204

133

133

67

67

3

3

564

564

Inversión en el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD)

La Comisión ha suscrito hasta un 3 % del capital total del BERD, que es de 20 000 millones EUR. En la fecha de balance, la cantidad exigida era de 157 millones EUR, de los cuales se han pagado 156. El capital solicitado y pendiente de pago (1 millón EUR) se consigna como deuda a largo plazo, contabilizándose a su coste amortizado. Los pagos pendientes de capital no desembolsado ascienden a 443 millones EUR y se contabilizan como pasivo contingente no incluido en el balance. Dado que el BERD no cotiza en ninguna bolsa de valores, y a la luz de las restricciones contractuales de sus estatutos relativas, en particular, a la venta de participaciones, que están limitadas al coste de adquisición y autorizadas únicamente a los accionistas existentes, la participación de la Comisión se valora al coste menos cualquier reajuste por pérdida de valor.

Operaciones de capital riesgo (OCR)

Mediante operaciones de capital riesgo se concede financiación a intermediarios con el fin de financiar inversiones de capital. Aunque algunos de estos contratos financieros tengan las características de préstamos, dado que la gran mayoría de ellos no tienen las características básicas constitutivas de un préstamo (ya que no existe ningún calendario de reembolso ni tipo de interés fijos acordados para la contraprestación principal), toda la cartera es tratada como inversiones indirectas en capital social. Se contabilizan a su coste histórico menos las provisiones para pérdidas de valor, ya que no se dispone de datos sobre precios en un mercado activo y su valor justo no puede determinarse actualmente de forma fiable.

Otras inversiones

Las cantidades más significativas se refieren al programa de Crecimiento y Empleo y a los programas MAP y PIC, en régimen de gestión fiduciaria por parte del FEI, que apoyan la creación y financiación de las PYME en fase de puesta en marcha invirtiendo en fondos de capital riesgo especializados apropiados (133 millones EUR). También se incluyen 67 millones relativos al Fondo Europeo para Europa Sudoriental (FEES), una sociedad de inversión con capital social variable (SICAV) cuyo objetivo es estimular el desarrollo económico y la prosperidad en Europa Sudoriental mediante la aportación sostenible de fondos de desarrollo adicionales a través de intermediarios financieros locales. Los derechos de voto actuales de las Comunidades corresponden al 14,7 %.

2.3.4.2.   Activos comerciales

Véase 2.8.2; estas cantidades se refieren ahora al corto plazo.

2.8.2

2.4.   PRÉSTAMOS

Se incluyen en este epígrafe los importes de los préstamos debidos a las Comunidades Europeas con vencimiento superior a un año.

| Millones EUR |
| --- |
| | Saldo a 31.12.2008 | Saldo a 31.12.2007 |
| Préstamos concedidos con cargo al presupuesto CE y CECA | 179 | 189 |
| Préstamos concedidos con cargo a empréstitos | 3 386 | 1 617 |
| Activo neto | 3 565 | 1 806 |

Millones EUR

Saldo a 31.12.2008

Saldo a 31.12.2007

Préstamos concedidos con cargo al presupuesto CE y CECA

179

189

Préstamos concedidos con cargo a empréstitos

3 386

1 617

Activo neto

Activo neto

3 565

3 565

1 806

1 806

2.4.1.   Préstamos concedidos con cargo al presupuesto de las Comunidades Europeas y a la CECA en liquidación

| Millones EUR |
| --- |
| | Préstamos en condiciones especiales | CECA en liquidación | Total |
| Total a 31.12.2007 | 155 | 34 | 189 |
| Reembolsos | (17) | (8) | (25) |
| Cambios en el valor contable | 12 | 3 | 15 |
| Total a 31.12.2008 | 150 | 29 | 179 |

Millones EUR

Préstamos en condiciones especiales

CECA en liquidación

Total

Total a 31.12.2007

155

34

189

Reembolsos

(17)

(8)

(25)

Cambios en el valor contable

12

3

15

Total a 31.12.2008

Total a 31.12.2008

150

150

29

29

179

179

Préstamos en condiciones especiales

Esta partida cubre préstamos en condiciones especiales concedidos a tipos de interés preferenciales como parte de la cooperación con países no miembros. Se trata en todos los casos de importes por pagar más de doce meses después del final del ejercicio. Los tipos de interés efectivos sobre estos préstamos varían entre el 7,39 % y el 12,36 %.

Préstamos de vivienda de la CECA en liquidación (CECA)

Los préstamos de vivienda son concedidos por la CECA con cargo a sus fondos propios, de conformidad con los artículos 54 y 54.2 del Tratado CECA, a un tipo fijo del 1 % y, por consiguiente, se consideran préstamos con tipos preferentes. Los tipos de interés efectivos sobre estos préstamos van del 2,806 % al 22,643 % y el precio de transacción se utiliza como valor justo al inicio, independientemente de cualquier tipo de interés preferente concedido, por razones prácticas y basándose en consideraciones de importancia relativa.

2.4.2.   Préstamos concedidos con cargo a empréstitos

| Millones EUR |
| --- |
| | Préstamos AMF | Préstamos Euratom | BDP | CECA en liquidación | Total |
| Total a 31.12.2007 | 795 | 482 | 0 | 478 | 1 755 |
| Nuevos préstamos | 0 | 15 | 2 000 | 0 | 2 015 |
| Reembolsos | (132) | (5) | 0 | (67) | (204) |
| Diferencias de cambio | 0 | 1 | 0 | (61) | (60) |
| Cambios en el valor contable | 0 | 1 | 4 | (12) | (7) |
| Total a 31.12.2008 | 663 | 494 | 2 004 | 338 | 3 499 |
| Importe con vencimiento < 1 año | 25 | 0 | 0 | 88 | 113 |
| Importe con vencimiento > 1 año | 638 | 494 | 2 004 | 250 | 3 386 |

Millones EUR

Préstamos AMF

Préstamos Euratom

BDP

CECA en liquidación

Total

Total a 31.12.2007

795

482

0

478

1 755

Nuevos préstamos

0

15

2 000

0

2 015

Reembolsos

(132)

(5)

0

(67)

(204)

Diferencias de cambio

0

1

0

(61)

(60)

Cambios en el valor contable

0

1

4

(12)

(7)

Total a 31.12.2008

663

494

2 004

338

3 499

Importe con vencimiento < 1 año

Importe con vencimiento < 1 año

25

25

0

0

0

0

88

88

113

113

Importe con vencimiento > 1 año

Importe con vencimiento > 1 año

638

638

494

494

2 004

2 004

250

250

3 386

3 386

Préstamos de ayuda macrofinanciera (AMF)

La ayuda macrofinanciera es un instrumento financiero basado en políticas que presta apoyo no vinculado y no asignado a la balanza de pagos o al presupuesto de terceros países asociados cercanos geográficamente al territorio de la UE. Adopta la forma de subvenciones o préstamos a medio o largo plazo o una combinación apropiada de ambos instrumentos y generalmente completa la financiación proporcionada en el contexto de un programa de ajuste y reforma apoyado por el FMI.

La Comisión no ha recibido garantías de terceros para estos préstamos, pero están garantizados mediante el Fondo de Garantía (véase nota 2.3.3).

2.3.3

Préstamos Euratom

Euratom es una de las personas jurídicas de las Comunidades Europeas y está representado por la Comisión Europea. El objetivo de esta entidad es conceder préstamos a los Estados miembros y a los Estados no miembros de la forma siguiente:

| — | a los Estados miembros para financiar proyectos de inversión destinados a la producción industrial de electricidad en centrales nucleares y a instalaciones industriales del ciclo del combustible; |
| --- | --- |

—

a los Estados miembros para financiar proyectos de inversión destinados a la producción industrial de electricidad en centrales nucleares y a instalaciones industriales del ciclo del combustible;

| — | a Estados no miembros con el fin de mejorar el nivel de seguridad y eficiencia de sus centrales nucleares e instalaciones del ciclo de combustible nuclear en servicio o en construcción. |
| --- | --- |

—

a Estados no miembros con el fin de mejorar el nivel de seguridad y eficiencia de sus centrales nucleares e instalaciones del ciclo de combustible nuclear en servicio o en construcción.

La Comisión ha recibido 486 millones EUR (2007: 474 millones) de garantías de garantes terceros por lo que se refiere a estos préstamos.

Préstamos en relación con la balanza de pagos (BDP)

La BDP es un instrumento financiero de base política que se ha reactivado para facilitar ayuda financiera a los Estados miembros de la Unión Europea durante la crisis económica actual. Facilita ayuda financiera a medio plazo que permite la concesión de préstamos a uno o más Estados miembros que estén experimentando dificultades en su balanza de pagos o en los movimientos de capital o que se vean seriamente amenazados en este sentido. Solo los Estados miembros que no han adoptado el euro pueden beneficiarse de este mecanismo comunitario. Estos préstamos son garantizados por el presupuesto general de la Unión Europea.

Un total de 6 500 millones EUR fueron facilitados a Hungría, de los que más de 2 000 fueron desembolsados en 2008, situándose su vencimiento en diciembre de 2011. Otros 3 500 millones fueron desembolsados en los siete primeros meses de 2009 (vencimiento en noviembre de 2014 y abril de 2016). Un importe de 3 100 millones se puso a disposición de Letonia y 1 000 millones fueron ya desembolsados, también en el primer trimestre de 2009, con vencimiento en abril de 2014. Asimismo, durante el segundo trimestre de 2009 se pusieron a disposición de Rumanía 5 000 millones.

Para estos préstamos (AMF, Euratom y BDP), el método del tipo de interés efectivo no se aplica por separado a los préstamos y empréstitos pues tienen características de operaciones cruzadas. Las diferencias entre las condiciones de préstamo y de empréstito y las cantidades tienen una importancia mínima. Así pues, no falta ninguna información pertinente que afecte a la comprensión por parte del lector de las transacciones correspondientes. Los costes de transacción se consignan directamente como gastos en la cuenta de resultado económico.

Préstamos de la CECA en liquidación

Esta partida incluye principalmente los préstamos concedidos por la CECA en liquidación a partir de fondos prestados de conformidad con los artículos 54 y 56 del Tratado CECA, así como dos títulos de deuda no cotizados emitidos por el Banco Europeo de Inversiones (BEI) en sustitución de un deudor moroso. Estos títulos de deuda se mantendrán hasta su vencimiento (2017 y 2019) con el fin de cubrir el servicio de los empréstitos asociados. Las variaciones del valor contable corresponden a la variación de los intereses devengados más la amortización del ejercicio de las primas pagadas y los gastos de operación iniciales, calculados aplicando el método del tipo de interés efectivo.

Los tipos de interés efectivos (expresados en forma de intervalo) eran los siguientes:

| Préstamos | 31.12.2008 | 31.12.2007 |
| --- | --- | --- |
| Ayuda macrofinanciera (AMF) | 3,022 % — 5,29 % | 3,82 % — 4,822 % |
| Euratom | 3,428 % — 5,76 % | 4,446 % — 5,76 % |
| BDP | 3,25 % | — |
| CECA en liquidación | 3,072 % —5,8103 % (5) | 4,375 % — 12,077 % (5) |

Préstamos

31.12.2008

31.12.2007

Ayuda macrofinanciera (AMF)

3,022 % — 5,29 %

3,82 % — 4,822 %

Euratom

3,428 % — 5,76 %

4,446 % — 5,76 %

BDP

3,25 %

—

CECA en liquidación

3,072 % —5,8103 % (5)

5

4,375 % — 12,077 % (5)

5

2.5.   PREFINANCIACIÓN A LARGO PLAZO

| Millones EUR |
| --- |
| Tipo de gestión | Saldo a 31.12.2008 | Saldo a 31.12.2007 |
| Gestión centralizada directa | 1 351 | 434 |
| Gestión centralizada indirecta | 275 | 318 |
| Gestión descentralizada | 90 | 64 |
| Gestión compartida | 26 764 | 12 875 |
| Gestión conjunta | 543 | 324 |
| Total prefinanciación a largo plazo | 29 023 | 14 015 |

Millones EUR

Tipo de gestión

Saldo a 31.12.2008

Saldo a 31.12.2007

Gestión centralizada directa

1 351

434

Gestión centralizada indirecta

275

318

Gestión descentralizada

90

64

Gestión compartida

26 764

12 875

Gestión conjunta

543

324

Total prefinanciación a largo plazo

Total prefinanciación a largo plazo

29 023

29 023

14 015

14 015

Los importes de prefinanciación a largo plazo más significativos se refieren a acciones relacionadas con los Fondos Estructurales: el Fondo de Desarrollo Regional, el Fondo Social, el Fondo Agrícola para el Desarrollo Rural, el Fondo de Cohesión y el Fondo de la Pesca. Dado que muchos de estos proyectos son a largo plazo por naturaleza, es necesario que los anticipos relacionados estén disponibles durante más de un año. Por tanto, estas cantidades de prefinanciación se muestran como activos a largo plazo. La cantidad de esta prefinanciación a largo plazo para la cual las Comunidades Europeas tienen derecho a recibir intereses de los beneficiarios asciende a 1 587 millones EUR.

El aumento en 2008 resulta principalmente de un segundo anticipo (13 888 millones EUR) pagado a los Estados miembros para financiar los programas 2007-2013 de esos fondos. Los anticipos pagados conforme al VII Programa Marco de Investigación también suponen un aumento aproximado de 780 millones EUR (de un aumento total de 917 millones EUR) en prefinanciación a largo plazo gestionada directamente por la Comisión.

Ciertas cantidades de prefinanciación pagadas de conformidad con el VII Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico (FP7) están cubiertas efectivamente por un Fondo de Garantía del Participante (FGP), que es un instrumento de beneficio mutuo creado para cubrir los riesgos financieros contraídos por las Comunidades y los participantes durante la ejecución de las acciones indirectas del FP7, constituyendo su capital e intereses una garantía de cumplimiento. Todos los participantes en acciones indirectas que adoptan la forma de subvención (y, por lo tanto, una prefinanciación en los libros de la Comisión) contribuyen con un 5 % de la prefinanciación que reciben al capital del FGP para la duración de la acción. Como tal son los propietarios del FGP, siendo las Comunidades representadas por la Comisión como agente ejecutivo. Al final de una acción indirecta, los participantes recuperarán íntegramente su contribución al capital, excepto cuando el FGP incurra en pérdidas por impagos de los beneficiarios (en cuyo caso los participantes recuperarán, como mínimo, el 80 % de su contribución). El FGP garantiza el interés financiero tanto de las Comunidades como de los participantes. A 31 de diciembre de 2008, los participantes habían aportado al FGP un importe total de 283 millones EUR (2007: 38 millones).

2.6.   TÍTULOS DE CRÉDITO A LARGO PLAZO

| Millones EUR |
| --- |
| | Saldo a 31.12.2008 | Saldo a 31.12.2007 |
| Deuda de los Estados miembros | 24 | 93 |
| Préstamos personal de la CECA | 13 | 15 |
| Otros | 2 | 13 |
| Garantías y depósitos | 6 | 6 |
| Total | 45 | 127 |

Millones EUR

Saldo a 31.12.2008

Saldo a 31.12.2007

Deuda de los Estados miembros

24

93

Préstamos personal de la CECA

13

15

Otros

2

13

Garantías y depósitos

6

6

Total

Total

45

45

127

127

Los importes que se han de recibir de los Estados miembros son los que adeudaban a la CECA en liquidación los antiguos países adherentes.

ACTIVO CORRIENTE

2.7.   INVENTARIOS

| Millones EUR |
| --- |
| | Saldo a 31.12.2008 | Saldo a 31.12.2007 |
| Equipo científico: |
| Material científico | 8 | 9 |
| Material fisible y agua pesada | 20 | 19 |
| Material científico para reventa | 45 | 45 |
| Vacunas | 6 | 8 |
| Materiales de producción | 1 | 7 |
| Publicaciones y bienes para reventa | 5 | 0 |
| Total | 85 | 88 |

Millones EUR

Saldo a 31.12.2008

Saldo a 31.12.2007

Equipo científico:

Material científico

8

9

Material fisible y agua pesada

20

19

Material científico para reventa

45

45

Vacunas

6

8

Materiales de producción

1

7

Publicaciones y bienes para reventa

5

0

Total

Total

85

85

88

88

Las existencias del equipo científico son almacenadas y gestionadas por el CCI. Una parte importante son las existencias de materiales de referencia, nuclear y no nuclear, situadas en Geel y que tienen una naturaleza estratégica y se mantienen para poder hacer frente a peticiones futuras imprevisibles en situaciones de crisis. Se consigna al valor neto realizable a final de año, aplicando una reducción del valor al precio de venta; esta reducción tiene en cuenta los costes de almacenamiento y de otro tipo contraídos al vender las existencias (coste de distribución, costes de certificación, etc.) y totaliza 43 millones EUR. Los artículos de consumo del CCI, que totalizaron 7 millones EUR a 31 de diciembre de 2007 y se consignaron como «materiales de producción» ya no se consideran existencias.

Las existencias de publicaciones que mantiene o gestiona la Oficina de Publicaciones se valoran al importe más bajo entre el coste y el valor realizable neto, que es aproximadamente cero. Además, el valor contable de las publicaciones distribuidas gratuitamente ha experimentado una reducción total dado que su valor realizable neto es cero. Estas reducciones en el valor totalizan 16 millones EUR y dan como resultado el valor contable para publicaciones recogido más arriba.

2.8.   INVERSIONES A CORTO PLAZO

Las inversiones a corto plazo consisten en activos financieros realizables, que se adquieren por su rendimiento o se mantienen para establecer una estructura de activos concreta o una fuente de liquidez secundaria, por lo que pueden venderse para hacer frente a necesidades de liquidez o para responder a las variaciones de los tipos de interés.

2.8.1.   Activos realizables a corto plazo

| Millones EUR |
| --- |
| | CECA en liquidación | Otros | Total |
| Importes a 31.12.2007 | 1 417 | 3 | 1 420 |
| Adquisiciones | 304 | 79 | 383 |
| Cesión y retirada | (275) | — | (275) |
| Ajuste al coste amortizado | 2 | — | 2 |
| Variación del valor contable | (8) | — | (8) |
| Transferencia a capital del superávit (o déficit) derivado de la revisión | 24 | — | 24 |
| Importes a 31.12.2008 | 1 464 | 82 | 1 546 |

Millones EUR

CECA en liquidación

Otros

Total

Importes a 31.12.2007

1 417

3

1 420

Adquisiciones

304

79

383

Cesión y retirada

(275)

—

(275)

Ajuste al coste amortizado

2

—

2

Variación del valor contable

(8)

—

(8)

Transferencia a capital del superávit (o déficit) derivado de la revisión

24

—

24

Importes a 31.12.2008

Importes a 31.12.2008

1 464

1 464

82

82

1 546

1 546

En lo que respecta a las cantidades en liquidación de la CECA, todas las inversiones son valores de deuda en EUR cotizada en un mercado activo. Los detalles de la cartera de inversiones por emisor y por solvencia se describen en la nota 7. A 31 de diciembre de 2008, los bonos y obligaciones (expresados en valor justo) que vencen en 2009 ascendían a 126 millones EUR (2007: 146 millones).

7

2.8.2.   Activos comerciales a corto plazo

La CECA en liquidación (CECA) suscribió un acuerdo de permuta de tipos de interés y una combinación de acuerdo de permuta de tipos de interés y de permuta de tipos de interés multidivisa. El valor justo de estas permutas se ha obtenido actualizando los flujos de tesorería fijos netos empleando tipos de permuta de cupón cero en la fecha de balance. El valor justo (incluidos los intereses devengados) de estas permutas con vencimiento final inferior a tres meses después de la fecha de balance es de 7 millones EUR (2007: 13 millones, a largo plazo).

7 millones EUR

2.9.   PREFINANCIACIÓN A CORTO PLAZO

El calendario de la recuperabilidad o utilización de la prefinanciación establece si se notifica como activo de prefinanciación actual o a largo plazo. La utilización es definida por el acuerdo subyacente del proyecto. Todos los reembolsos o la utilización que vencen antes de doce meses desde la fecha de notificación figuran como prefinanciación a corto plazo y por lo tanto como activos circulantes. Véase también la nota 2.5 para más explicaciones sobre la prefinanciación a largo plazo.

2.5

Los gastos devengados representan el importe de los gastos admisibles que se estima corresponden a los beneficiarios de los importes de prefinanciación pendientes al final del ejercicio, pero aún no notificados a las Comunidades. Estos importes también se contabilizan como gastos en la cuenta de resultado económico del período de consignación.

La gran disminución de la prefinanciación a corto plazo se debe al hecho de que para las acciones estructurales en gestión compartida, algunos proyectos financiados están siendo liquidados (programas relativos al período 2000-2006), mientras que para los nuevos proyectos (programas relativos al período 2007-2013) se pagó un plazo de prefinanciación en 2008, pero fue clasificado como activos a largo plazo según lo explicado en la nota 2.5. El importe de prefinanciación a corto plazo para la cual las Comunidades Europeas tienen derecho a recibir intereses de los beneficiarios asciende a 3 798 millones EUR, teniendo en cuenta una estimación de la utilización de los fondos todavía no comunicados a las Comunidades.

2.5

Obsérvese asimismo que la distribución de los importe pendientes entre tipos de gestión está disponible para los pagos de prefinanciación realizados desde 2005. Los importes de prefinanciación no asignados son los primeros que se incluyen en el balance de apertura de 2005 y se muestran por separado en una sola línea en las cifras comparativas de 2007 porque en ese momento no se disponía de información sobre la distribución por tipo de gestión presupuestaria. Los importes no asignados en 2007 corresponden principalmente a gestión compartida. Por primera vez en 2008, los importes no asignados restantes a 31 de diciembre de 2008 se analizaron y se reclasificaron en el tipo de gestión presupuestaria apropiado.

Prefinanciación a corto plazo

| Millones EUR |
| --- |
| Tipo de gestión | Saldo a 31.12.2008 | Saldo a 31.12.2007 |
| Gestión centralizada directa | | 13 554 | 11 567 |
| | Subvenciones para acciones concretas | 11 439 | 9 715 |
| | Subvenciones de funcionamiento | 129 | 142 |
| | Adquisición (operativa) | 713 | 638 |
| | Operativa | 933 | 457 |
| | Créditos administrativos | 340 | 615 |
| menos: | Gastos devengados | (10 499) | |
| | Gestión centralizada directa - neta | 3 055 | |
| Gestión centralizada indirecta | | 4 563 | 2 265 |
| | Agencias nacionales | 2 880 | 1 736 |
| | Subvenciones para acciones concretas | 1 608 | 485 |
| | Adquisición (operativa) y otras | 49 | 29 |
| | Otros | 26 | 15 |
| menos: | Gastos devengados | (3 633) | |
| | Gestión centralizada indirecta - neta | 930 | |
| Gestión descentralizada | Importe bruto | 1 565 | 1 280 |
| menos: | Gastos devengados | (1 239) | |
| | Gestión descentralizada - neta | 326 | |
| Gestión compartida | Importe bruto | 22 979 | 3 229 |
| menos: | Gastos devengados | (17 675) | |
| | Gestión compartida - neta | 5 304 | |
| Gestión conjunta | Importe bruto | 2 005 | 1 135 |
| menos: | Gastos devengados | (1 397) | |
| | Gestión conjunta - neta | 608 | |
| Ejecutado por instituciones y organismos | Importe bruto | 65 | 204 |
| | Gastos devengados | (26) | |
| | Instituciones y organismos - neto | 39 | |
| Saldos de prefinanciación no asignados | | 21 404 |
| Total importes brutos de prefinanciación | | 41 084 |
| menos: | Gastos devengados | | (20 501) |
| Total prefinanciación a corto plazo | 10 262 | 20 583 |

Millones EUR

Tipo de gestión

Saldo a 31.12.2008

Saldo a 31.12.2007

Gestión centralizada directa

13 554

11 567

Subvenciones para acciones concretas

Subvenciones para acciones concretas

11 439

11 439

9 715

9 715

Subvenciones de funcionamiento

Subvenciones de funcionamiento

129

129

142

142

Adquisición (operativa)

Adquisición (operativa)

713

713

638

638

Operativa

Operativa

933

933

457

457

Créditos administrativos

Créditos administrativos

340

340

615

615

menos:

Gastos devengados

Gastos devengados

(10 499)

Gestión centralizada directa - neta

Gestión centralizada directa - neta

3 055

3 055

Gestión centralizada indirecta

4 563

2 265

Agencias nacionales

Agencias nacionales

2 880

2 880

1 736

1 736

Subvenciones para acciones concretas

Subvenciones para acciones concretas

1 608

1 608

485

485

Adquisición (operativa) y otras

Adquisición (operativa) y otras

49

49

29

29

Otros

Otros

26

26

15

15

menos:

Gastos devengados

Gastos devengados

(3 633)

Gestión centralizada indirecta - neta

Gestión centralizada indirecta - neta

930

930

Gestión descentralizada

Importe bruto

Importe bruto

1 565

1 280

menos:

Gastos devengados

Gastos devengados

(1 239)

Gestión descentralizada - neta

Gestión descentralizada - neta

326

326

Gestión compartida

Importe bruto

Importe bruto

22 979

3 229

menos:

Gastos devengados

Gastos devengados

(17 675)

Gestión compartida - neta

Gestión compartida - neta

5 304

5 304

Gestión conjunta

Importe bruto

Importe bruto

2 005

1 135

menos:

Gastos devengados

Gastos devengados

(1 397)

Gestión conjunta - neta

Gestión conjunta - neta

608

608

Ejecutado por instituciones y organismos

Importe bruto

Importe bruto

65

204

Gastos devengados

Gastos devengados

(26)

Instituciones y organismos - neto

Instituciones y organismos - neto

39

39

Saldos de prefinanciación no asignados

21 404

Total importes brutos de prefinanciación

Total importes brutos de prefinanciación

41 084

41 084

menos:

Gastos devengados

Gastos devengados

(20 501)

Total prefinanciación a corto plazo

Total prefinanciación a corto plazo

10 262

10 262

20 583

20 583

Garantías recibidas en caso de prefinanciación

Son garantías que las Comunidades Europeas exigen en determinados casos a los beneficiarios cuando efectúan pagos por anticipado (prefinanciación). Deben comunicarse dos valores para este tipo de garantía, el valor «nominal» y el valor «actual». Para el «nominal», el hecho generador está vinculado a la existencia de la garantía. Para el «actual», el hecho que genera la garantía es el pago de prefinanciación o las compensaciones posteriores.

A 31 de diciembre de 2008, el valor «nominal» de las garantías recibidas por la Comisión por lo que se refiere a la prefinanciación ascendía a 968 millones EUR. El valor «en curso» de esas garantías ascendía a 769 millones EUR. A 31 de diciembre de 2007, estos valores eran, respectivamente, de 1 007 y 772 millones EUR. Esta diferencia cubre eficazmente la prefinanciación que ha sido liquidada y cargada como gasto, pero que puede tener que recuperarse en el futuro.

2.10.   TÍTULOS DE CRÉDITO A CORTO PLAZO

| Millones EUR |
| --- |
| | Saldo a 31.12.2008 | Saldo a 31.12.2007 |
| Parte actual de títulos de crédito a largo plazo | 114 | 160 |
| Títulos de crédito corrientes | 6 128 | 5 441 |
| Títulos de crédito diversos | 23 | 27 |
| Ingresos devengados y gastos diferidos | 5 655 | 6 423 |
| Total | 11 920 | 12 051 |

Millones EUR

Saldo a 31.12.2008

Saldo a 31.12.2007

Parte actual de títulos de crédito a largo plazo

114

160

Títulos de crédito corrientes

6 128

5 441

Títulos de crédito diversos

23

27

Ingresos devengados y gastos diferidos

5 655

6 423

Total

Total

11 920

11 920

12 051

12 051

2.10.1.   Parte actual de títulos de crédito a largo plazo

Estos importes se refieren fundamentalmente a préstamos con vencimientos finales restantes a menos de doce meses después de la fecha de balance (113 millones EUR, véase nota 2.4 para más detalles).

2.4

2.10.2.   Títulos de crédito corrientes

| Millones EUR |
| --- |
| Categoría de cuenta | A 31.12.2008 | A 31.12.2007 |
| Importe bruto | Reducción | Valor neto | Importe bruto | Reducción | Valor neto |
| Clientes | 4 833 | (175) | 4 658 | 3 897 | (171) | 3 726 |
| Estados miembros | 2 576 | (1 204) | 1 372 | 2 873 | (1 256) | 1 617 |
| Otros | 111 | (13) | 98 | 111 | (13) | 98 |
| Total | 7 520 | (1 392) | 6 128 | 6 881 | (1 440) | 5 441 |

Millones EUR

Categoría de cuenta

A 31.12.2008

A 31.12.2007

Importe bruto

Reducción

Valor neto

Importe bruto

Reducción

Valor neto

Clientes

4 833

(175)

4 658

3 897

(171)

3 726

Estados miembros

2 576

(1 204)

1 372

2 873

(1 256)

1 617

Otros

111

(13)

98

111

(13)

98

Total

Total

7 520

7 520

(1 392)

(1 392)

6 128

6 128

6 881

6 881

(1 440)

(1 440)

5 441

5 441

2.10.2.1.   Clientes

Son órdenes de ingreso contabilizadas a 31 de diciembre de 2008 como títulos de crédito devengados pendientes de recaudación, no incluidos en otras rúbricas del activo del balance. La mayor parte de este saldo corresponde a multas impuestas por la Comisión, por un importe bruto de 4 590 millones EUR. A 31 de diciembre 2008 se habían recibido garantías por un total de 2 403 millones EUR (2007: 2 563 millones) por lo que se refiere a estos títulos de crédito, indicando que el beneficiario de la multa desea apelarla. Desde el final de año se recibieron otros 1 304 millones EUR de pagos relacionados con estos títulos de crédito así como garantías adicionales por 744 millones.

2.10.2.2.   Títulos de crédito frente a los Estados miembros

| Millones EUR |
| --- |
| | Saldo a 31.12.2008 | Saldo a 31.12.2007 |
| Títulos de crédito FEAGA |
| Títulos de crédito FEAGA | 684 | 902 |
| Depreciación | (392) | (483) |
| Total | 292 | 419 |
| IVA pagado y recuperable de los Estados miembros | 36 | 24 |
| Recursos propios |
| Consignados en la contabilidad A, pendiente de cobro | 97 | 75 |
| Consignados en la contabilidad separada, pendiente de cobro | 1 260 | 1 333 |
| Depreciación | (812) | (773) |
| Otros | 16 | 38 |
| Total | 561 | 673 |
| Otros títulos de crédito frente a los Estados miembros | 483 | 501 |
| Total | 1 372 | 1 617 |

Millones EUR

Saldo a 31.12.2008

Saldo a 31.12.2007

Títulos de crédito FEAGA

Títulos de crédito FEAGA

Títulos de crédito FEAGA

684

902

Depreciación

(392)

(483)

Total

Total

292

292

419

419

IVA pagado y recuperable de los Estados miembros

IVA pagado y recuperable de los Estados miembros

36

36

24

24

Recursos propios

Recursos propios

Consignados en la contabilidad A, pendiente de cobro

97

75

Consignados en la contabilidad separada, pendiente de cobro

1 260

1 333

Depreciación

(812)

(773)

Otros

16

38

Total

Total

561

561

673

673

Otros títulos de crédito frente a los Estados miembros

Otros títulos de crédito frente a los Estados miembros

483

483

501

501

Total

Total

1 372

1 372

1 617

1 617

Títulos de crédito FEAGA Garantía

Esta partida cubre las cantidades debidas por los beneficiarios del FEAGA a 31 de diciembre de 2008, según lo declarado y certificado por los Estados miembros a 15 de octubre de 2008, menos el 20 % de la cantidad, que se permite retener a los Estados miembros para cubrir costes administrativos. Para los títulos de crédito que surjan después de esta declaración y hasta el 31 de diciembre de 2008 se aplica una estimación. La Comisión también estima una depreciación para los importes debidos por beneficiarios que son de difícil recaudación. El hecho de que se proceda a tal ajuste no significa que la Comisión renuncie a recuperar en el futuro estas cantidades.

Recursos propios

Hay que señalar que los Estados miembros tienen derecho a retener el 25 % de los recursos propios tradicionales como costes de recaudación, de modo que las cifras anteriores se muestran netas de esta deducción. Tomando como base las estimaciones enviadas por los Estados miembros, se ha deducido una depreciación de 812 millones EUR de títulos de crédito de los Estados miembros. Sin embargo, esto no significa que la Comisión renuncie a recuperar las cantidades afectadas por este ajuste de valor.

Otros títulos de crédito frente a los Estados miembros

Otros títulos de crédito frente a los Estados miembros incluyen 120 millones EUR del cobro de gastos y anticipos FEAGA por 244 millones EUR.

2.10.3.   Ingresos devengados y gastos diferidos

| Millones EUR |
| --- |
| | Saldo a 31.12.2008 | Saldo a 31.12.2007 |
| Ingresos devengados | 5 402 | 6 129 |
| Gastos diferidos | 223 | 243 |
| Otros | 30 | 51 |
| Total | 5 655 | 6 423 |

Millones EUR

Saldo a 31.12.2008

Saldo a 31.12.2007

Ingresos devengados

5 402

6 129

Gastos diferidos

223

243

Otros

30

51

Total

Total

5 655

5 655

6 423

6 423

El principal importe de este epígrafe son ingresos devengados por un importe de 5 402 millones EUR.

| Millones EUR |
| --- |
| Ingresos devengados | Saldo a 31.12.2008 | Saldo a 31.12.2007 |
| Recursos propios | 2 576 | 2 730 |
| Ingresos agrícolas afectados noviembre y diciembre | 1 261 | 1 310 |
| Reestructuración del azúcar | 911 | 1 516 |
| FEAGA: decisiones de conformidad con correcciones no ejecutadas | 368 | 350 |
| Fondo de Cohesión y Fondo de Desarrollo Regional: correcciones financieras | 146 | — |
| Fondo de la Pesca | 32 | 82 |
| Otros ingresos devengados | 108 | 141 |
| Total ingresos devengados | 5 402 | 6 129 |

Millones EUR

Ingresos devengados

Saldo a 31.12.2008

Saldo a 31.12.2007

Recursos propios

2 576

2 730

Ingresos agrícolas afectados noviembre y diciembre

1 261

1 310

Reestructuración del azúcar

911

1 516

FEAGA: decisiones de conformidad con correcciones no ejecutadas

368

350

Fondo de Cohesión y Fondo de Desarrollo Regional: correcciones financieras

146

—

Fondo de la Pesca

32

82

Otros ingresos devengados

108

141

Total ingresos devengados

Total ingresos devengados

5 402

5 402

6 129

6 129

También se incluyen bajo este epígrafe gastos diferidos que totalizan 223 millones EUR, de los cuales las principales cantidades son pagos anticipados por 34 millones EUR para alquiler de oficinas y 25 millones para transformación de oficinas, intereses de 16 millones por arriendos de bienes inmuebles, 37 millones para la Escuela Europea y 59 millones pagados de conformidad con acuerdos pesqueros bilaterales con terceros países.

Otros ingresos devengados se refieren fundamentalmente a intereses de demora, intereses bancarios devengados e intereses devengados por los importes de prefinanciación.

2.11.   EFECTIVO Y OTROS ACTIVOS EQUIVALENTES

| Millones EUR |
| --- |
| | Saldo a 31.12.2008 | Saldo a 31.12.2007 |
| Efectivo no restringido: |
| Cuentas en tesoros públicos y bancos centrales | 15 039 | 11 313 |
| Cuentas corrientes | 1 415 | 956 |
| Administraciones de anticipos | 35 | 81 |
| Transferencias (efectivo en tránsito) | 26 | 2 |
| Depósitos a corto plazo y otros activos equivalentes | 1 456 | 1 367 |
| Total | 17 971 | 13 719 |
| Efectivo restringido | 5 753 | 5 037 |
| Total | 23 724 | 18 756 |

Millones EUR

Saldo a 31.12.2008

Saldo a 31.12.2007

Efectivo no restringido:

Efectivo no restringido:

Cuentas en tesoros públicos y bancos centrales

15 039

11 313

Cuentas corrientes

1 415

956

Administraciones de anticipos

35

81

Transferencias (efectivo en tránsito)

26

2

Depósitos a corto plazo y otros activos equivalentes

1 456

1 367

Total

Total

17 971

17 971

13 719

13 719

Efectivo restringido

Efectivo restringido

5 753

5 753

5 037

5 037

Total

Total

23 724

23 724

18 756

18 756

El efectivo y los otros activos equivalentes se desglosan de la siguiente forma a efectos del estado de flujos de tesorería:

| Millones EUR |
| --- |
| | Saldo a 31.12.2008 | Saldo a 31.12.2007 |
| Efectivo y otros activos equivalentes | 23 724 | 18 756 |
| Efectivo y otros activos equivalentes - Fondo de Garantía (véase nota 2.3.3) | 205 | 249 |
| Total | 23 929 | 19 005 |

Millones EUR

Saldo a 31.12.2008

Saldo a 31.12.2007

Efectivo y otros activos equivalentes

23 724

18 756

Efectivo y otros activos equivalentes - Fondo de Garantía (véase nota 2.3.3)

2.3.3

205

249

Total

Total

23 929

23 929

19 005

19 005

2.11.1.   Efectivo no restringido

El efectivo no restringido cubre todos los fondos que la Comisión mantiene en sus cuentas en cada Estado miembro y país de la AELC (tesoro público o banco central), así como en cuentas corrientes, administraciones de anticipos, depósitos bancarios a corto plazo y cajas para gastos menores.

El saldo relativamente elevado en los tesoros públicos y los bancos centrales se debe al hecho de que, tras el presupuesto rectificativo a final de ejercicio, tuvieron que reembolsarse a los Estados miembros 6 627 millones EUR, cosa que se hizo a principios de 2009. El pasivo correspondiente se muestra como efectos pagaderos corrientes (véase también nota 2.18.2). Asimismo, al finalizar el año tuvieron impacto en el balance ingresos afectados todavía no utilizados (5 200 millones EUR) que no pueden ser reembolsados a los Estados miembros y 2 100 millones, que habían sido reservados para cubrir créditos de pago trasladados a 2009. El resultado de la ejecución presupuestaria de 1 800 millones EUR también tiene que ser devuelta a los Estados miembros mediante una deducción de los cantidades que deben pagar para 2009.

2.18.2

2.11.2.   Efectivo restringido

El efectivo restringido hace referencia a los importes recibidos en relación con las multas impuestas por la Comisión en las que el expediente sigue abierto. Se mantienen en cuentas de depósitos a plazo específicas que no se utilizan para otras actividades.

PASIVO NO CORRIENTE

2.12.   PRESTACIONES A LOS EMPLEADOS

| Millones EUR |
| --- |
| | Saldo a 31.12.2008 | Saldo a 31.12.2007 |
| Pensiones - Personal | 32 867 | 30 212 |
| Pensiones - Otros | 696 | 481 |
| Régimen Común del Seguro de Enfermedad | 3 993 | 2 787 |
| Total | 37 556 | 33 480 |

Millones EUR

Saldo a 31.12.2008

Saldo a 31.12.2007

Pensiones - Personal

32 867

30 212

Pensiones - Otros

696

481

Régimen Común del Seguro de Enfermedad

3 993

2 787

Total

Total

37 556

37 556

33 480

33 480

2.12.1.   Pensiones - Personal

A 31 de diciembre de 2008, las normas relativas al régimen de pensiones de los funcionarios europeos se regulaba por la última versión del Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas (en vigor desde el 1 de mayo de 2004). Las normas relativas a las pensiones del personal son directamente aplicables en todos los Estados miembros. La normativa cubre los diversos tipos de pensiones y asignaciones (antigüedad, invalidez, supervivencia, etc.). De conformidad con el artículo 83 del Estatuto, el pago de las prestaciones previstas en el régimen de pensiones corre a cargo del presupuesto de las Comunidades. No se mantiene una provisión para este gasto, sino que los Estados miembros garantizan colectivamente el pago de esas prestaciones con arreglo a la escala de reparto establecida para su financiación. Por otra parte, los funcionarios contribuyen con un tercio a la financiación a largo plazo del régimen mediante una cotización obligatoria. El importe de esta contribución se revisa cada año y se actualiza en caso necesario para garantizar que estas contribuciones (actualmente el 10,9 % del sueldo básico) son suficientes para financiar anualmente un tercio de los derechos adquiridos durante el año.

El pasivo del régimen de pensiones se evaluó sobre la base del número de personal y de personal jubilado a 31 de diciembre de 2008 y de las normas del Estatuto aplicables en esa fecha, teniendo en cuenta los beneficios ligados a antigüedad, invalidez y supervivencia (diferentes tipos de pensiones y pensión de invalidez). Se realizó de acuerdo con la metodología NIC 25, norma contable que requiere que el empleador determine su compromiso sobre una base actuarial, teniendo en cuenta los beneficios contractuales durante la vida activa de los empleados y los incrementos previsibles de los salarios.

El método de evaluación actuarial empleado para calcular el pasivo es el método de la proyección de la unidad de crédito. Las principales hipótesis actuariales disponibles en la fecha de evaluación y utilizadas en la evaluación fueron las siguientes:

| (1) | El tipo de descuento nominal (3,9 %) se ha basado en las obligaciones estatales en la zona del euro en diciembre 2008 para una duración similar a la del régimen (19 años), como estimación de la curva de rendimientos de los bonos cupón cero en euros en diciembre 2008 para la misma duración. Según la NIC 25, la tasa de inflación debe ser la esperada durante la duración del régimen: debe entonces basarse en valores anticipados según lo expresado por los bonos vinculados con el índice en los mercados financieros europeos. La tasa de inflación prevista a largo plazo era del 1,8 %, por lo que el tipo de descuento real utilizado fue del 2,1 %. |
| --- | --- |

(1)

El tipo de descuento nominal (3,9 %) se ha basado en las obligaciones estatales en la zona del euro en diciembre 2008 para una duración similar a la del régimen (19 años), como estimación de la curva de rendimientos de los bonos cupón cero en euros en diciembre 2008 para la misma duración. Según la NIC 25, la tasa de inflación debe ser la esperada durante la duración del régimen: debe entonces basarse en valores anticipados según lo expresado por los bonos vinculados con el índice en los mercados financieros europeos. La tasa de inflación prevista a largo plazo era del 1,8 %, por lo que el tipo de descuento real utilizado fue del 2,1 %.

| (2) | La tabla internacional de mortalidad de funcionarios de 2008 se utilizó en el cálculo. Esta nueva tabla fue elaborada en 2008 en cooperación con la Sección administrativa conjunta en materia de pensiones y fue utilizada por primera vez para calcular el tipo de contribución para las pensiones pagaderas a partir del 1 de julio de 2008. Esta nueva tabla sustituye a la antigua UE-2004, utilizada en el pasado para evaluar el pasivo. |
| --- | --- |

(2)

La tabla internacional de mortalidad de funcionarios de 2008 se utilizó en el cálculo. Esta nueva tabla fue elaborada en 2008 en cooperación con la Sección administrativa conjunta en materia de pensiones y fue utilizada por primera vez para calcular el tipo de contribución para las pensiones pagaderas a partir del 1 de julio de 2008. Esta nueva tabla sustituye a la antigua UE-2004, utilizada en el pasado para evaluar el pasivo.

| (3) | El aumento salarial general (ASG), igual al aumento general de las pensiones, se basó en la media móvil de doce años de las estadísticas de incremento de los salarios y pensiones del período 1997-2008, es decir, un 0,3 %. La evolución del salario individual más allá del índice de aumento salarial general se actualizó para tener en cuenta los ascensos de 2008. Este tabla detalla el índice de aumento salarial por grado y subgrado y el año previsto de jubilación desde 2009 hasta 2053. |
| --- | --- |

(3)

El aumento salarial general (ASG), igual al aumento general de las pensiones, se basó en la media móvil de doce años de las estadísticas de incremento de los salarios y pensiones del período 1997-2008, es decir, un 0,3 %. La evolución del salario individual más allá del índice de aumento salarial general se actualizó para tener en cuenta los ascensos de 2008. Este tabla detalla el índice de aumento salarial por grado y subgrado y el año previsto de jubilación desde 2009 hasta 2053.

| (4) | Los coeficientes que muestran la posibilidad de estar casados de los funcionarios en activo en el momento de su jubilación, basados en estadísticas de la población de funcionarios, son del 84 % para los hombres y del 38 % para las mujeres. Para los antiguos funcionarios (pensionistas, incluidos los beneficiarios de una pensión de invalidez) se ha tenido en cuenta la situación matrimonial real. |
| --- | --- |

(4)

Los coeficientes que muestran la posibilidad de estar casados de los funcionarios en activo en el momento de su jubilación, basados en estadísticas de la población de funcionarios, son del 84 % para los hombres y del 38 % para las mujeres. Para los antiguos funcionarios (pensionistas, incluidos los beneficiarios de una pensión de invalidez) se ha tenido en cuenta la situación matrimonial real.

| (5) | Se adoptó la hipótesis de que el cese por jubilación se produce en el momento en que el funcionario puede disfrutar de la totalidad de sus derechos; teniendo en cuenta la reducción por jubilación anticipada y el incentivo de Barcelona por jubilación tardía, se supone que la jubilación se produce a más tardar a los 65 años. |
| --- | --- |

(5)

Se adoptó la hipótesis de que el cese por jubilación se produce en el momento en que el funcionario puede disfrutar de la totalidad de sus derechos; teniendo en cuenta la reducción por jubilación anticipada y el incentivo de Barcelona por jubilación tardía, se supone que la jubilación se produce a más tardar a los 65 años.

| (6) | Los cálculos de la pensión bruta y del complemento familiar están basados en el Estatuto. |
| --- | --- |

(6)

Los cálculos de la pensión bruta y del complemento familiar están basados en el Estatuto.

El pasivo se refiere a los derechos de pensión para los siguientes derechohabientes:

| (1) | Personal en activo a 31 diciembre de 2008 en todas las instituciones y agencias incluidas en el régimen de pensiones comunitario. |
| --- | --- |

(1)

Personal en activo a 31 diciembre de 2008 en todas las instituciones y agencias incluidas en el régimen de pensiones comunitario.

| (2) | Personal con una situación en suspenso, es decir, personal que temporal o definitivamente ha dejado las instituciones manteniendo sus derechos de pensión en el régimen de pensiones (exclusivamente quienes han acumulado por lo menos 10 años de servicio). |
| --- | --- |

(2)

Personal con una situación en suspenso, es decir, personal que temporal o definitivamente ha dejado las instituciones manteniendo sus derechos de pensión en el régimen de pensiones (exclusivamente quienes han acumulado por lo menos 10 años de servicio).

| (3) | Antiguos funcionarios y otros agentes beneficiarios de una pensión de jubilación. |
| --- | --- |

(3)

Antiguos funcionarios y otros agentes beneficiarios de una pensión de jubilación.

| (4) | Antiguos funcionarios y otros agentes beneficiarios de una pensión de invalidez. |
| --- | --- |

(4)

Antiguos funcionarios y otros agentes beneficiarios de una pensión de invalidez.

| (5) | Antiguos funcionarios y otros agentes beneficiarios de una asignación por invalidez. |
| --- | --- |

(5)

Antiguos funcionarios y otros agentes beneficiarios de una asignación por invalidez.

| (6) | Beneficiarios de una pensión de supervivencia (viudos, huérfanos, personas a cargo, etc.). |
| --- | --- |

(6)

Beneficiarios de una pensión de supervivencia (viudos, huérfanos, personas a cargo, etc.).

Los resultados obtenidos en el marco de esta evaluación se compararon con las estimaciones basadas en la anterior evaluación actuarial a 31 de diciembre de 2007.

| Millones EUR |
| --- |
| Movimientos en el pasivo por pensiones del personal | Importe |
| Total de pasivo por pensiones a 31 de diciembre de 2007 | 33 222 |
| Coste de servicio | 1 161 |
| Coste de intereses | 1 593 |
| Beneficios pagados | (978) |
| Pérdidas actuariales | 1 237 |
| Cambio debido a nuevas incorporaciones | 260 |
| Total de pasivo por pensiones a 31 de diciembre de 2008 | 36 495 |

Millones EUR

Movimientos en el pasivo por pensiones del personal

Importe

Total de pasivo por pensiones a 31 de diciembre de 2007

33 222

Coste de servicio

1 161

Coste de intereses

1 593

Beneficios pagados

(978)

Pérdidas actuariales

1 237

Cambio debido a nuevas incorporaciones

260

Total de pasivo por pensiones a 31 de diciembre de 2008

Total de pasivo por pensiones a 31 de diciembre de 2008

36 495

36 495

Los puntos más destacables son:

| — | el pasivo actuarial bruto se valoraba en 36 495 millones EUR a 31 de diciembre de 2008 (2007: 33 222 millones), importe al que se añade un coeficiente corrector de 1 277 millones EUR (2007: 1 345 millones). Los impuestos pagaderos por beneficiarios se deducen del pasivo bruto total para llegar al pasivo neto incluido en el balance (puesto que el impuesto se deduce en el pago de pensiones y se acredita a los ingresos de las Comunidades en el año de pago). Este pasivo neto (pasivo bruto menos impuestos) ascendía así, a 31 de diciembre de 2008, a 32 867 millones EUR. |
| --- | --- |

—

el pasivo actuarial bruto se valoraba en 36 495 millones EUR a 31 de diciembre de 2008 (2007: 33 222 millones), importe al que se añade un coeficiente corrector de 1 277 millones EUR (2007: 1 345 millones). Los impuestos pagaderos por beneficiarios se deducen del pasivo bruto total para llegar al pasivo neto incluido en el balance (puesto que el impuesto se deduce en el pago de pensiones y se acredita a los ingresos de las Comunidades en el año de pago). Este pasivo neto (pasivo bruto menos impuestos) ascendía así, a 31 de diciembre de 2008, a 32 867 millones EUR.

| — | El tipo de descuento real pasó del 2,4 % en 2007 al 2,1 % en 2008; considerando también el efecto del aumento salarial general (0,4 % en 2007 y 0,3 % en 2008), la tasa neta de actualización pasó del 2,0 % en 2007 al 1,8 % en 2008. Esta es una de las principales razones de la disminución en el pasivo general. |
| --- | --- |

—

El tipo de descuento real pasó del 2,4 % en 2007 al 2,1 % en 2008; considerando también el efecto del aumento salarial general (0,4 % en 2007 y 0,3 % en 2008), la tasa neta de actualización pasó del 2,0 % en 2007 al 1,8 % en 2008. Esta es una de las principales razones de la disminución en el pasivo general.

| — | La principal pérdida actuarial se debe a la reducción del tipo de descuento (1 867 millones EUR), que se compensa en parte por aumentos en otras suposiciones actuariales (410 millones EUR). |
| --- | --- |

—

La principal pérdida actuarial se debe a la reducción del tipo de descuento (1 867 millones EUR), que se compensa en parte por aumentos en otras suposiciones actuariales (410 millones EUR).

| — | El número de miembros del régimen de pensiones del personal aumentó en 2 919 individuos. |
| --- | --- |

—

El número de miembros del régimen de pensiones del personal aumentó en 2 919 individuos.

| — | El movimiento completo en el pasivo por pensiones se consigna en la cuenta de resultado económico. |
| --- | --- |

—

El movimiento completo en el pasivo por pensiones se consigna en la cuenta de resultado económico.

2.12.2.   Pensiones - Otros

Hace referencia al pasivo relativo a las obligaciones de pensiones con respecto a los actuales y antiguos miembros de la Comisión, del Tribunal de Justicia (y del Tribunal de Primera Instancia) y del Tribunal de Cuentas, el Secretario General del Consejo, el Defensor del Pueblo, el Supervisor Europeo de Protección de Datos y el Tribunal de la Función Pública de la Unión Europea. También se incluye en este epígrafe un pasivo relativo a las pensiones de determinados miembros del Parlamento.

2.12.3.   Régimen Común del Seguro de Enfermedad

También se hace una valoración del pasivo estimado que tienen las Comunidades relacionado con sus contribuciones al Régimen Común del Seguro de Enfermedad con respecto al personal jubilado. Este pasivo se ha evaluado en 4 248 millones EUR. Los activos del plan se deducen de este pasivo bruto y totalizan 255 millones EUR (2007: 260 millones). Los cálculos tienen en cuenta los funcionarios en activo y los pensionistas de las diversas instituciones y agencias de la UE y sus familias y los miembros y pensionistas activos de la Comisión, el Tribunal de Cuentas, el Tribunal de Justicia, el Consejo, el Supervisor Europeo de Protección de Datos y el Defensor del Pueblo Europeo. El tipo de descuento y el crecimiento general de los sueldos utilizados en el cálculo son iguales a los utilizados en la evaluación de las pensiones del personal (véase más arriba). Las pérdidas actuariales debidas a cambios en hipótesis actuariales (por ejemplo, tipo de descuento) más el aumento de los costes medios de la atención sanitaria son las razones principales del aumento significativo del pasivo.

| Millones EUR |
| --- |
| Movimientos en el pasivo del Régimen Común del Seguro de Enfermedad | Importe |
| Total del pasivo a 31 de diciembre de 2007 | 3 047 |
| Coste normal | 133 |
| Coste de intereses | 146 |
| Beneficios pagados | (92) |
| Pérdidas actuariales | 1 014 |
| Pasivo bruto a 31 de diciembre de 2008 | 4 248 |
| Menos activos del plan | (255) |
| Pasivo neto a 31 de diciembre de 2008 | 3 993 |

Millones EUR

Movimientos en el pasivo del Régimen Común del Seguro de Enfermedad

Importe

Total del pasivo a 31 de diciembre de 2007

3 047

Coste normal

133

Coste de intereses

146

Beneficios pagados

(92)

Pérdidas actuariales

1 014

Pasivo bruto a 31 de diciembre de 2008

4 248

Menos activos del plan

(255)

Pasivo neto a 31 de diciembre de 2008

Pasivo neto a 31 de diciembre de 2008

3 993

3 993

2.13.   PROVISIONES A LARGO PLAZO

| Millones EUR |
| --- |
| | Importe a 31.12.2007 | Provisiones adicionales | Importes no utilizados reembolsados | Importes utilizados | Transferencia a corto plazo | Valor actualizado | Importe a 31.12.2008 |
| Litigios | 297 | 169 | (39) | (6) | 0 | 0 | 421 |
| Desmantelamiento instalaciones nucleares | 744 | 0 | 0 | 0 | (34) | 109 | 819 |
| Financieras | 14 | 8 | 0 | 0 | (11) | 1 | 12 |
| Otros | 24 | 86 | (16) | (2) | (3) | 0 | 89 |
| Total | 1 079 | 263 | (55) | (8) | (48) | 110 | 1 341 |

Millones EUR

Importe a 31.12.2007

Provisiones adicionales

Importes no utilizados reembolsados

Importes utilizados

Transferencia a corto plazo

Valor actualizado

Importe a 31.12.2008

Litigios

297

169

(39)

(6)

0

0

421

Desmantelamiento instalaciones nucleares

744

0

0

0

(34)

109

819

Financieras

14

8

0

0

(11)

1

12

Otros

24

86

(16)

(2)

(3)

0

89

Total

Total

1 079

1 079

263

263

(55)

(55)

(8)

(8)

(48)

(48)

110

110

1 341

1 341

Litigios

Se presenta una estimación de los importes que probablemente habrá que desembolsar después de 2009 en el marco de una serie de litigios en curso. La mayor parte, 403 millones EUR, se refiere a litigios pendientes a 31 de diciembre 2008 en relación con correcciones financieras para gastos del FEAGA Garantía y otros litigios relacionados con gastos agrícolas.

Desmantelamiento de instalaciones nucleares

En 2002, un consorcio de expertos independientes llevó a cabo un estudio sobre los gastos estimados del desmantelamiento de las instalaciones nucleares del CCI y del programa de gestión de residuos. Las previsiones, por importe de 1 145 millones EUR (incluidos 76 millones para gastos de la opción «campo verde», es decir, la entera destrucción de todos los edificios), sirven de base para la inclusión de la provisión en los estados financieros. Con arreglo a las normas contables de las Comunidades, esta provisión se indicia con arreglo a la inflación (a una tasa del 2,5 %); a continuación se calcula su valor actualizado neto (empleando la curva de permutas de títulos de cupón cero en euros). A 31 de diciembre de 2008, esto daba lugar a una provisión de 1 072 millones EUR. Deduciendo los gastos realizados hasta la fecha (164 millones EUR), se obtiene un resultado de 908 millones EUR, distribuidos entre los importes que deben pagarse en 2009 (89 millones) y con posterioridad (819 millones).

Dada la duración estimada de este programa (alrededor de 30 años), es necesario precisar que existe un cierto grado de incertidumbre en las estimaciones, por lo que los gastos definitivos podrían ser diferentes de los previstos actualmente.

Provisiones financieras

En el marco del Instrumento de Garantía de 1998 en favor de las PYME y del Instrumento de Garantía de 2001 en favor de las PYME, el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) está facultado para emitir garantías en su propio nombre, pero por cuenta y riesgo de la Comisión. El riesgo financiero asociado a las garantías ejecutadas y no ejecutadas es, no obstante, limitado. En la fecha de balance, las provisiones financieras para ambos instrumentos corresponden a las obligaciones de pago respecto de los intermediarios financieros, menos las peticiones de pagos netos realizadas hasta esa fecha. Las provisiones financieras a largo plazo se calculan a su valor actualizado neto (empleando la curva de permutas de títulos de cupón cero en euros).

Otras disposiciones

Aquí se incluyen las estimaciones de la contribución de las Comunidades a varios Estados miembros con cargo al Fondo de Emergencia Veterinaria en relación con determinados brotes de enfermedad animal, por un total de 101 millones EUR (2007: 42 millones) distribuidas entre cantidades que se espera liquidar en 2009 (14 millones EUR) y posteriormente (87 millones).

2.14.   PASIVO FINANCIERO A LARGO PLAZO

2.14.1.   Empréstitos

| Millones EUR |
| --- |
| Nombre: | Saldo a 31.12.2007 | Nuevos empréstitos | Reembolsos | Diferencias de cambio | Variación del valor contable | Saldo a 31.12.2008 |
| Ayuda macrofinanciera | 792 | 0 | (129) | 0 | 0 | 663 |
| BDP | 0 | 2 000 | 0 | 0 | 4 | 2 004 |
| Euratom | 482 | 15 | (5) | 1 | 1 | 494 |
| CECA en liquidación | 424 | 0 | (66) | (73) | (3) | 282 |
| Total | 1 698 | 2 015 | (200) | (72) | 2 | 3 443 |

Millones EUR

Nombre:

Saldo a 31.12.2007

Nuevos empréstitos

Reembolsos

Diferencias de cambio

Variación del valor contable

Saldo a 31.12.2008

Ayuda macrofinanciera

792

0

(129)

0

0

663

BDP

0

2 000

0

0

4

2 004

Euratom

482

15

(5)

1

1

494

CECA en liquidación

424

0

(66)

(73)

(3)

282

Total

Total

1 698

1 698

2 015

2 015

(200)

(200)

(72)

(72)

2

2

3 443

3 443

Desglose de empréstitos entre largo y corto plazo

| Millones EUR |
| --- |
| Empréstitos | Vencimiento < 1 año | Vencimiento > 1 año | Total a 31.12.2008 |
| AMF | 25 | 638 | 663 |
| BDP | 0 | 2 004 | 2 004 |
| Euratom | 0 | 494 | 494 |
| CECA en liquidación | 69 | 213 | 282 |
| Total | 94 | 3 349 | 3 443 |

Millones EUR

Empréstitos

Vencimiento < 1 año

Vencimiento > 1 año

Total a 31.12.2008

AMF

25

638

663

BDP

0

2 004

2 004

Euratom

0

494

494

CECA en liquidación

69

213

282

Total

Total

94

94

3 349

3 349

3 443

3 443

Este epígrafe incluye empréstitos de las Comunidades Europeas cuyo plazo de vencimiento es superior a un año (obsérvese que las cifras del año previo para la AMF son netas de cantidades mantenidas por el Fondo de Garantía). Los empréstitos incluyen deudas constatadas por certificados que ascienden a 3 131 millones EUR (2007: 1 344 millones). Las variaciones del valor contable corresponden al cambio en los intereses devengados más, en el caso de los empréstitos de la CECA en liquidación, la amortización del ejercicio de los gastos iniciales de transacción importantes, aplicando para el cálculo el método del tipo de interés efectivo. Los tipos de interés efectivos (expresados en forma de intervalo) eran los siguientes:

| Empréstitos | 31.12.2008 | 31.12.2007 |
| --- | --- | --- |
| Ayuda macrofinanciera (AMF) | 3,022 % — 5,29 % | 3,816 % — 4,822 % |
| Euratom | 3,348 % — 5,6775 % | 4,366 % — 5,6775 % |
| BDP | 3,25 % | — |
| CECA en liquidación | 4,939 % — 11,875 % (6) | 4,375 % — 11,875 % (6) |

Empréstitos

31.12.2008

31.12.2007

Ayuda macrofinanciera (AMF)

3,022 % — 5,29 %

3,816 % — 4,822 %

Euratom

3,348 % — 5,6775 %

4,366 % — 5,6775 %

BDP

3,25 %

—

CECA en liquidación

4,939 % — 11,875 % (6)

6

4,375 % — 11,875 % (6)

6

2.14.2.   Pasivo comercial

| Millones EUR |
| --- |
| Permutas mantenidas de CECA en liquidación | Saldo a 31.12.2008 | Saldo a 31.12.2007 |
| Largo plazo | 0 | 7 |
| Corto plazo | 25 | 4 |
| Total | 25 | 11 |

Millones EUR

Permutas mantenidas de CECA en liquidación

Saldo a 31.12.2008

Saldo a 31.12.2007

Largo plazo

0

7

Corto plazo

25

4

Total

Total

25

25

11

11

Para más detalles sobre los activos comerciales, véanse notas 2.3.4.2 y 2.8.2.

2.3.4.2 y 2.8.2

2.15.   OTROS PASIVOS A LARGO PLAZO

| Millones EUR |
| --- |
| | Saldo a 31.12.2008 | Saldo a 31.12.2007 |
| Deudas arrendamientos financieros | 1 770 | 1 519 |
| Edificios pagados a plazos | 403 | 427 |
| Otros | 53 | 43 |
| Total | 2 226 | 1 989 |

Millones EUR

Saldo a 31.12.2008

Saldo a 31.12.2007

Deudas arrendamientos financieros

1 770

1 519

Edificios pagados a plazos

403

427

Otros

53

43

Total

Total

2 226

2 226

1 989

1 989

Este epígrafe cubre fundamentalmente deudas por arrendamientos financieros cuyo plazo de vencimiento es superior a un año (véase nota 2.2). También se incluyen las cantidades relativas a determinados edificios adquiridos por la Comisión cuyo precio de compra se pagará a plazos (no se trata de contratos de arrendamiento puesto que el título pasó a la Comisión inmediatamente).

2.2

PASIVO CORRIENTE

2.16.   PROVISIONES A CORTO PLAZO

| Millones EUR |
| --- |
| | Importe a 31.12.2007 | Provisiones adicionales | Importes no utilizados reembolsados | Importe utilizado | Transferencias hacia/desde otros epígrafes | Valor actualizado | Importe a 31.12.2008 |
| Litigios | 28 | 7 | (3) | (16) | 0 | 0 | 16 |
| Desmantelamiento instalaciones nucleares | 78 | 0 | 0 | (25) | 34 | 2 | 89 |
| Financieras | 233 | 1 | 0 | (44) | 11 | 1 | 202 |
| Otros | 30 | 28 | (10) | (10) | 3 | 0 | 41 |
| Total | 369 | 36 | (13) | (95) | 48 | 3 | 348 |

Millones EUR

Importe a 31.12.2007

Provisiones adicionales

Importes no utilizados reembolsados

Importe utilizado

Transferencias hacia/desde otros epígrafes

Valor actualizado

Importe a 31.12.2008

Litigios

28

7

(3)

(16)

0

0

16

Desmantelamiento instalaciones nucleares

78

0

0

(25)

34

2

89

Financieras

233

1

0

(44)

11

1

202

Otros

30

28

(10)

(10)

3

0

41

Total

Total

369

369

36

36

(13)

(13)

(95)

(95)

48

48

3

3

348

348

Este epígrafe incluye la parte de provisiones cuyo plazo de vencimiento es inferior a un año.

2.17.   PASIVO FINANCIERO A CORTO PLAZO

Este epígrafe incluye empréstitos por 94 millones EUR que vencen durante los doce meses siguientes a la fecha de balance (nota 2.14.1) y 25 millones EUR relativos a pasivo comercial (nota 2.14.2).

94 millones

2.14.1

25 millones

2.14.2

2.18.   CUENTAS POR PAGAR

| Millones EUR |
| --- |
| | Saldo a 31.12.2008 | Saldo a 31.12.2007 |
| Parte actual del pasivo a largo plazo | 64 | 65 |
| Importes por pagar corrientes | 12 026 | 13 939 |
| Importes por pagar diversos | 115 | 189 |
| Gastos devengados y cobros diferidos | 77 472 | 81 187 |
| Total | 89 677 | 95 380 |

Millones EUR

Saldo a 31.12.2008

Saldo a 31.12.2007

Parte actual del pasivo a largo plazo

64

65

Importes por pagar corrientes

12 026

13 939

Importes por pagar diversos

115

189

Gastos devengados y cobros diferidos

77 472

81 187

Total

Total

89 677

89 677

95 380

95 380

2.18.1.   Parte actual del pasivo a largo plazo

| Millones EUR |
| --- |
| | Saldo a 31.12.2008 | Saldo a 31.12.2007 |
| Pasivo por arrendamientos financieros | 52 | 32 |
| Otros | 12 | 33 |
| Total | 64 | 65 |

Millones EUR

Saldo a 31.12.2008

Saldo a 31.12.2007

Pasivo por arrendamientos financieros

52

32

Otros

12

33

Total

Total

64

64

65

65

2.18.2.   Efectos pagaderos corrientes

| Millones EUR |
| --- |
| Tipo | Saldo a 31.12.2008 | Saldo a 31.12.2007 |
| Estados miembros | 11 386 | 12 328 |
| Proveedores y otros | 1 175 | 2 244 |
| Admisibilidad por verificar | (535) | (633) |
| Total | 12 026 | 13 939 |

Millones EUR

Tipo

Saldo a 31.12.2008

Saldo a 31.12.2007

Estados miembros

11 386

12 328

Proveedores y otros

1 175

2 244

Admisibilidad por verificar

(535)

(633)

Total

Total

12 026

12 026

13 939

13 939

Los efectos pagaderos corrientes incluyen principalmente las declaraciones de gastos recibidas por las Comunidades en el marco de la concesión de subvenciones. Se abonan por el importe solicitado a partir del momento en que se recibe la petición. Si la contraparte es un Estado miembro, se clasifican en la categoría correspondiente. Se aplica el mismo procedimiento a las facturas y notas de crédito recibidas en el ámbito de procedimientos de adjudicación de contratos. Las declaraciones de gastos en cuestión se han tenido en cuenta en los procedimientos de cierre del ejercicio (véase nota 2.18.3). Así pues, tras estos asientos de cierre del ejercicio, los importes admisibles estimados se registran como gastos devengados, mientras que los importes no admisibles se mantienen pendientes en la cuenta de «admisibilidad por verificar». Con objeto de no sobreestimar los activos y pasivos, se decidió presentar el importe neto pendiente de pago en el pasivo corriente.

2.18.3

Estados miembros

Los importes primarios correspondientes a este epígrafe se refieren a 4 660 millones EUR (2007: 6 287 millones) en declaraciones de gastos no pagadas para acciones de los Fondos Estructurales. También se incluyen aquí 6 627 millones EUR adeudados a los Estados miembros tras un presupuesto rectificativo adoptado a finales de 2008 (2007: 5 889 millones EUR); este importe fue pagado a los Estados miembros en febrero de 2009.

Proveedores y otros

Se incluyen en este epígrafe los importes debidos por actividades de subvención y adquisición, así como los importes por pagar a organismos públicos y entidades no consolidadas (por ejemplo, el FED).

Admisibilidad por verificar

| Millones EUR |
| --- |
| Tipo | Saldo a 31.12.2008 | Saldo a 31.12.2007 |
| DG EMPL | 249 | 194 |
| DG REGIO | 161 | 229 |
| DG MARE | 36 | 21 |
| DG AGRI | 7 | 109 |
| DG ENV | 7 | 20 |
| Otros | 75 | 60 |
| Total | 535 | 633 |

Millones EUR

Tipo

Saldo a 31.12.2008

Saldo a 31.12.2007

DG EMPL

249

194

DG REGIO

161

229

DG MARE

36

21

DG AGRI

7

109

DG ENV

7

20

Otros

75

60

Total

Total

535

535

633

633

2.18.3.   Gastos devengados e ingresos diferidos

| Millones EUR |
| --- |
| | Saldo a 31.12.2008 | Saldo a 31.12.2007 |
| Gastos devengados | 77 260 | 80 937 |
| Ingresos diferidos | 50 | 47 |
| Otros | 162 | 203 |
| Total | 77 472 | 81 187 |

Millones EUR

Saldo a 31.12.2008

Saldo a 31.12.2007

Gastos devengados

77 260

80 937

Ingresos diferidos

50

47

Otros

162

203

Total

Total

77 472

77 472

81 187

81 187

El desglose de los gastos devengados es el siguiente:

GASTOS DEVENGADOS

| Millones EUR |
| --- |
| | Saldo a 31.12.2008 | Saldo a 31.12.2007 |
| Gastos devengados FEAGA: |
| Gastos 16.10.2008 a 31.12.2008 | 30 415 | 28 642 |
| Ayuda directa | 12 682 | 13 786 |
| Reestructuración del azúcar | 3 787 | 3 108 |
| Otros | (13) | (101) |
| Total FEAGA | 46 871 | 45 435 |
| Gastos devengados acciones estructurales: |
| FEADER | 7 004 | 6 723 |
| FEDER y acciones innovadoras | 10 687 | 15 244 |
| Fondo de Cohesión | 2 810 | 1 593 |
| ISPA | 4 | 0 |
| FSE | 4 596 | 7 744 |
| Total fondos estructurales | 25 101 | 31 304 |
| Otros gastos devengados: |
| I+D | 1 978 | 1 315 |
| Otros | 3 310 | 2 883 |
| Total Otros | 5 288 | 4 198 |
| Total gastos devengados | 77 260 | 80 937 |

Millones EUR

Saldo a 31.12.2008

Saldo a 31.12.2007

Gastos devengados FEAGA:

Gastos devengados FEAGA:

Gastos 16.10.2008 a 31.12.2008

30 415

28 642

Ayuda directa

12 682

13 786

Reestructuración del azúcar

3 787

3 108

Otros

(13)

(101)

Total FEAGA

Total FEAGA

46 871

46 871

45 435

45 435

Gastos devengados acciones estructurales:

Gastos devengados acciones estructurales:

FEADER

7 004

6 723

FEDER y acciones innovadoras

10 687

15 244

Fondo de Cohesión

2 810

1 593

ISPA

4

0

FSE

4 596

7 744

Total fondos estructurales

Total fondos estructurales

25 101

25 101

31 304

31 304

Otros gastos devengados:

Otros gastos devengados:

I+D

1 978

1 315

Otros

3 310

2 883

Total Otros

Total Otros

5 288

5 288

4 198

4 198

Total gastos devengados

Total gastos devengados

77 260

77 260

80 937

80 937

ACTIVO NETO

2.19.   RESERVAS

| Millones EUR |
| --- |
| | Saldo a 31.12.2008 | Saldo a 31.12.2007 |
| Reserva para variaciones en el valor justo | 41 | 7 |
| Otras reservas: |
| Fondo de Garantía | 1 276 | 1 118 |
| Reserva de reevaluación | 57 | 57 |
| Actividades de empréstitos y de préstamos | 1 528 | 1 525 |
| Otros | 213 | 99 |
| Total | 3 074 | 2 799 |
| Total | 3 115 | 2 806 |

Millones EUR

Saldo a 31.12.2008

Saldo a 31.12.2007

Reserva para variaciones en el valor justo

41

41

7

7

Otras reservas:

Fondo de Garantía

1 276

1 118

Reserva de reevaluación

57

57

Actividades de empréstitos y de préstamos

1 528

1 525

Otros

213

99

Total

Total

3 074

3 074

2 799

2 799

Total

Total

3 115

3 115

2 806

2 806

2.19.1.   Reserva para variaciones en el valor justo

De conformidad con las normas de contabilidad, el ajuste al valor justo de los activos realizables se realiza a través de la reserva para variaciones en el valor justo.

2.19.2.   Otras reservas

Fondo de Garantía

Véase también nota 2.3.3 relativa al funcionamiento del Fondo de Garantía. Esta reserva refleja el importe objetivo del 9 % para los importes pendientes garantizados por el Fondo que deben mantenerse como activo.

2.3.3

Reserva de reevaluación

La reserva de reevaluación comprende las reevaluaciones del inmovilizado material. El saldo al final del ejercicio de 57 millones EUR se refiere a una nueva valoración de los terrenos e inmuebles de la Comisión, que ya se había producido antes de la transición a las nuevas normas de contabilidad.

Reserva por actividades de empréstitos y de préstamos

Estos importes comprenden las reservas relativas a las actividades de empréstitos y de préstamos de las Comunidades. La cantidad principal se refiere fundamentalmente a las reservas de la CECA en liquidación, siendo la mayor de éstas la reserva para los activos del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero. Esta reserva se creó en el contexto de la liquidación de la CECA, y totalizaba 1 526 millones EUR a 31 de diciembre de 2008.

2.20.   IMPORTES EXIGIBLES A LOS ESTADOS MIEMBROS

| Millones EUR |
| --- |
| | Importe |
| Importes exigibles a los Estados miembros a 31 de diciembre de 2007 | 61 426 |
| Devolución del excedente presupuestario de 2007 a los Estados miembros | 1 529 |
| Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía | 158 |
| Otras variaciones en la reserva | 108 |
| CECA en liquidación: asignación del resultado de 2007 | 4 |
| Resultado económico (excedente) del ejercicio | (12 686) |
| Total importes exigibles a los Estados miembros a 31 de diciembre de 2008 | 50 539 |
| Desglosados entre: |
| Retribuciones a los empleados | 37 556 |
| Otros importes | 12 983 |

Millones EUR

Importe

Importes exigibles a los Estados miembros a 31 de diciembre de 2007

61 426

61 426

Devolución del excedente presupuestario de 2007 a los Estados miembros

1 529

Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía

158

Otras variaciones en la reserva

108

CECA en liquidación: asignación del resultado de 2007

4

Resultado económico (excedente) del ejercicio

(12 686)

Total importes exigibles a los Estados miembros a 31 de diciembre de 2008

Total importes exigibles a los Estados miembros a 31 de diciembre de 2008

50 539

50 539

Desglosados entre:

Desglosados entre:

Retribuciones a los empleados

37 556

Otros importes

12 983

Estos importes representan la parte de gastos realizados por las Comunidades a 31 de diciembre de 2008 que debe financiarse mediante presupuestos futuros. Aplicando la contabilidad de ejercicio, numerosos gastos se consignan en el ejercicio N, aunque su pago se efectúe en el ejercicio N+1 y se financie con cargo al presupuesto de este ejercicio N+1. La contabilización de este pasivo junto con el hecho de que los importes correspondientes se financian con cargo a futuros presupuestos da lugar a que, al final del ejercicio, los pasivos rebasen con creces a los activos. Los importes más significativos corresponden a la actividad del FEAGA. Los pagos adeudados a los Estados miembros en el período comprendido entre el 16 de octubre y el 31 de diciembre de 2008 ascendían a 30 400 millones EUR. En realidad, la mayoría de los importes que deben desembolsarse son pagados por los Estados miembros menos de doce meses tras la finalización del ejercicio presupuestario del que se trata, con cargo al presupuesto del ejercicio siguiente.

Hubo un significativo descenso en los otros importes desembolsados por los Estados miembros en comparación con el año pasado, de 13 000 millones, en comparación con 27 900 millones en 2007. La principal razón de ello es la disminución en 5 700 millones en el pasivo financiero (véase nota 2.18), el incremento de 4 700 millones en la prefinanciación (notas 2.5 y 2.9) y los 5 000 millones de incremento del efectivo (nota 2.11).

2.18

2.5 y 2.9

2.11

Esencialmente son solo las obligaciones de pago de prestaciones de las Comunidades a su personal las que se desembolsan a lo largo de un período más largo, sin olvidar que la financiación de los pagos de pensiones por los presupuestos anuales está garantizada por los Estados miembros. Solo con fines informativos, se ofrece a continuación una estimación de la distribución de los pagos futuros de prestaciones a los empleados:

| Millones EUR |
| --- |
| | Importe |
| Corto plazo: importes por pagar en 2009 | 1 160 |
| Largo plazo: importes por pagar después de 2009 | 36 396 |
| Total pasivo prestaciones a empleados a 31.12.2008 | 37 556 |

Millones EUR

Importe

Corto plazo: importes por pagar en 2009

1 160

Largo plazo: importes por pagar después de 2009

36 396

Total pasivo prestaciones a empleados a 31.12.2008

Total pasivo prestaciones a empleados a 31.12.2008

37 556

37 556

También debe observarse que lo anterior no ha afectado a los resultados presupuestarios (los ingresos presupuestarios siempre deben ser equivalentes o superiores a los gastos presupuestarios ya que cualquier exceso de ingresos se devuelve a los Estados miembros).

3.   NOTAS A LA CUENTA DE RESULTADO ECONÓMICO

3.1.   RECURSOS PROPIOS E INGRESOS POR CONTRIBUCIONES

| Millones EUR |
| --- |
| | Nota | 2008 | 2007 |
| Ingresos por recursos propios | 3.1.1 | | |
| Recursos RNB | | 74 479 | 73 922 |
| Recursos IVA | | 19 008 | 19 442 |
| Recursos propios tradicionales: |
| Derechos agrícolas | | 1 184 | 1 429 |
| Derechos de aduana | | 15 196 | 15 288 |
| Cotizaciones sobre el azúcar | | 702 | (36) |
| Total recursos propios tradicionales | | 17 082 | 16 681 |
| Ajustes presupuestarios | 3.1.2 | 1 930 | 1 892 |
| Contribuciones de terceros países (incluyendo países de la AELC) | | 214 | 147 |
| Total | | 112 713 | 112 084 |

Millones EUR

Nota

2008

2007

Ingresos por recursos propios

3.1.1

3.1.1

Recursos RNB

74 479

73 922

Recursos IVA

19 008

19 442

Recursos propios tradicionales:

Derechos agrícolas

1 184

1 184

1 429

1 429

Derechos de aduana

15 196

15 196

15 288

15 288

Cotizaciones sobre el azúcar

702

702

(36)

(36)

Total recursos propios tradicionales

Total recursos propios tradicionales

17 082

17 082

16 681

16 681

Ajustes presupuestarios

3.1.2

3.1.2

1 930

1 892

Contribuciones de terceros países (incluyendo países de la AELC)

214

147

Total

Total

112 713

112 713

112 084

112 084

Los ingresos por recursos propios constituyen el principal elemento de los ingresos de funcionamiento de las Comunidades Europeas. Así, la mayor parte de los gastos se financia con recursos propios ya que los otros ingresos solo representan un pequeño porcentaje de la financiación total.

3.1.1.   Ingresos por recursos propios

Existen tres categorías de recursos propios: recursos propios tradicionales, recurso IVA y recurso RNB. Los recursos propios tradicionales comprenden, a su vez, los derechos agrícolas, las cotizaciones sobre el azúcar y los derechos de aduana. También forma parte del sistema de recursos propios un mecanismo de corrección de los desequilibrios presupuestarios («el cheque británico»). Los Estados miembros retienen, en concepto de gastos de recaudación, un 25 % de los recursos propios tradicionales, y las cantidades antes mencionadas son netas una vez aplicada esta deducción.

Los recursos propios del IVA proceden de la aplicación de un tipo uniforme, para todos los Estados miembros, a la base armonizada del IVA, base limitada al 50 % de la RNB para todos los Estados miembros. El recurso RNB es variable y proporciona los ingresos necesarios para financiar, en un determinado ejercicio, los gastos que rebasen el importe percibido por los recursos propios tradicionales, el recurso IVA y los ingresos varios. Los ingresos proceden de la aplicación de un tipo uniforme al total de las RNB de todos los Estados miembros.

El nivel de recursos propios entre 2007 y 2008 es muy similar. El aumento de 524 millones EUR está sobre todo ligado al aumento en las cotizaciones sobre el azúcar debido a un cambio en la legislación relativa a la organización común del mercado del azúcar.

3.1.2.   Ajustes presupuestarios

Los ajustes presupuestarios incluyen el excedente presupuestario de 2007 (1 529 millones EUR) que se devuelve indirectamente a los Estados miembros mediante la deducción de los importes de recursos propios que tienen que transferir a la Comunidad en el siguiente ejercicio (así pues, es un ingreso para 2008). Con arreglo a la Decisión 2000/597/CE del Consejo, sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas, se concede al Reino Unido una corrección por los desequilibrios presupuestarios. Como esta cantidad es financiada por los otros Estados miembros, no debería tener un efecto neto en los resultados presupuestarios o económicos. No obstante, se consignó en este epígrafe un importe de 400 millones EUR correspondiente a las diferencias entre las cotizaciones del euro utilizadas a efectos presupuestarios (véase artículo 10.3 del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000) y las vigentes en el momento en que los Estados miembros que no forman parte de la UEM efectuaron realmente sus pagos.

o

3.2.   OTROS INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO

| Millones EUR |
| --- |
| | Nota | 2008 | 2007 |
| Multas | 3.2.1 | 3 171 | 3 339 |
| Exacciones reguladoras agrícolas | 3.2.2 | 2 299 | 2 634 |
| Recaudación de gastos: | 3.2.3 | | |
| Gestión centralizada directa | | 61 | 93 |
| Gestión centralizada indirecta | | 4 | 10 |
| Gestión descentralizada | | 90 | 133 |
| Gestión compartida | | 1 349 | 577 |
| Gestión conjunta | | 0 | 1 |
| Total | | 1 504 | 814 |
| Ingresos por operaciones administrativas: | 3.2.4 | | |
| Personal | | 974 | 908 |
| Ingresos relacionados con inmovilizado material | | 25 | 26 |
| Otros ingresos administrativos | | 149 | 181 |
| Total | | 1 148 | 1 115 |
| Ingresos de funcionamiento varios: | 3.2.5 | | |
| Ajustes/provisiones | | 71 | 23 |
| Beneficios por cambio de divisas | | 269 | 276 |
| Otros | | 1 269 | 879 |
| Total | | 1 609 | 1 178 |
| Total | | 9 731 | 9 080 |

Millones EUR

Nota

2008

2007

Multas

3.2.1

3.2.1

3 171

3 339

Exacciones reguladoras agrícolas

3.2.2

3.2.2

2 299

2 634

Recaudación de gastos:

3.2.3

3.2.3

Gestión centralizada directa

61

93

Gestión centralizada indirecta

4

10

Gestión descentralizada

90

133

Gestión compartida

1 349

577

Gestión conjunta

0

1

Total

Total

1 504

1 504

814

814

Ingresos por operaciones administrativas:

3.2.4

3.2.4

Personal

974

908

Ingresos relacionados con inmovilizado material

25

26

Otros ingresos administrativos

149

181

Total

Total

1 148

1 148

1 115

1 115

Ingresos de funcionamiento varios:

3.2.5

3.2.5

Ajustes/provisiones

71

23

Beneficios por cambio de divisas

269

276

Otros

1 269

879

Total

Total

1 609

1 609

1 178

1 178

Total

Total

9 731

9 731

9 080

9 080

3.2.1.   Multas

Estos ingresos se refieren a multas impuestas por la Comisión por la infracción de las normas de competencia. Los títulos de crédito e ingresos relacionados se consignan cuando se ha adoptado la decisión de la Comisión de imponer una multa y se ha notificado oficialmente al destinatario. No se incluyen las multas por prácticas anticompetitivas notificadas por la Comisión Europea a un fabricante de microprocesadores para ordenadores, en mayo de 2009, por un importe de 1 060 millones EUR, y a dos productores de energía, en julio de 2009, por un importe de 1 106 millones EUR.

3.2.2.   Exacciones reguladoras agrícolas

Estas cantidades se refieren a tasas sobre la leche por importe de 338 millones EUR (2007: 232 millones) y cotizaciones sobre el azúcar por 1 961 millones EUR (2007: 2 402 millones). Las tasas sobre la leche son en realidad una herramienta de gestión del mercado destinadas a penalizar a los productores de leche que superen sus cantidades de referencia. Como no están vinculadas a pagos anteriores de la Comisión, en la práctica se consideran como ingresos con un objetivo específico. Las cotizaciones sobre el azúcar se refieren al Fondo de Reestructuración del Azúcar, por el cual la reforma de dicho sector ha disminuido el precio interno del azúcar para reducir la diferencia entre el precio de la UE y el precio internacional. Con el fin de animar a los productores menos competitivos del sector a abandonar el mercado se creó un fondo de reestructuración autofinanciado con los ingresos procedentes de una tasa temporal impuesta a los productores de azúcar, que se considera como ingresos afectados. La duración prevista del sistema es de cuatro años.

3.2.3.   Recaudación de gastos

Este epígrafe representa las órdenes de ingreso emitidas por la Comisión y registradas en su sistema contable, para la recaudación de gastos previamente desembolsados por el presupuesto general, a raíz de controles, auditorías cerradas o análisis de admisibilidad, así como órdenes de ingreso emitidas por los Estados miembros a beneficiarios de gastos del FEAGA. También incluye la variación de estimaciones de ingresos devengados desde el final del ejercicio anterior al corriente. No muestra, sin embargo, el grado completo de recaudación de gastos de la CE, especialmente para los ámbitos significativos de gastos de las acciones estructurales, en los que existen mecanismos específicos para garantizar la devolución del dinero que no debería haberse entregado, la mayor parte de los cuales no supone la emisión de una orden de ingreso. La recaudación de cantidades de prefinanciación tampoco está incluida como ingresos, de conformidad con las normas contables de la CE. Para más información sobre el cobro de pagos indebidos, véase nota 6.

6

Recaudación de gastos: Gestión compartida

El total de 1 349 millones EUR incluidos en este subepígrafe está compuesto por 1 000 millones EUR relacionados con el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y 349 millones EUR para acciones estructurales.

(a)   Agricultura, FEAGA

En el ámbito de la agricultura, las cantidades contabilizadas como ingresos del ejercicio en este epígrafe son 1 000 millones EUR, distribuidos del siguiente modo:

| — | correcciones de conformidad decididas durante el año, 859 millones EUR; |
| --- | --- |

—

correcciones de conformidad decididas durante el año, 859 millones EUR;

| — | fraude e irregularidades 141 millones EUR: reembolsos declarados por los Estados miembros y recuperados durante el año, 360 millones EUR, menos la disminución de las cantidades pendientes de pago declaradas por los Estados miembros recuperadas al final de año relativas a fraudes e irregularidades, 219 millones EUR (684 millones al final de 2008, en comparación con 902 millones al final de 2007); véase también nota 2.10.2.2. |
| --- | --- |

—

fraude e irregularidades 141 millones EUR: reembolsos declarados por los Estados miembros y recuperados durante el año, 360 millones EUR, menos la disminución de las cantidades pendientes de pago declaradas por los Estados miembros recuperadas al final de año relativas a fraudes e irregularidades, 219 millones EUR (684 millones al final de 2008, en comparación con 902 millones al final de 2007); véase también nota 2.10.2.2.

2.10.2.2

A 31 de diciembre de 2008, el importe de los gastos del FEAGA sujeto a futuras correcciones tras las auditorías aún no concluidas totalizaba 1 700 millones EUR. Este importe figura como activo contingente no incluido en el balance (véase nota 5.3.).

5.3

(b)   Acciones estructurales

La recaudación de gastos con arreglo a las acciones estructurales incluidas en este epígrafe ascendía a 349 millones EUR. Las cantidades equivalentes para 2007 eran 77 millones EUR.

Este subepígrafe incluye órdenes de ingreso emitidas por la Comisión para recuperar pagos indebidos realizados en años anteriores, 267 millones EUR, y la variación de los ingresos devengados al final del ejercicio (82 millones). Se emiten órdenes de ingreso solo en los siguientes casos:

| — | decisiones formales de correcciones financieras de la Comisión tras la detección de gastos irregulares en las cantidades reclamadas por los Estados miembros; |
| --- | --- |

—

decisiones formales de correcciones financieras de la Comisión tras la detección de gastos irregulares en las cantidades reclamadas por los Estados miembros;

| — | ajustes al cierre de un programa que dieron lugar a una reducción en la contribución de la UE en el que un Estado miembro no ha declarado suficientes gastos admisibles para justificar la prefinanciación total y los pagos provisionales ya realizados; |
| --- | --- |

—

ajustes al cierre de un programa que dieron lugar a una reducción en la contribución de la UE en el que un Estado miembro no ha declarado suficientes gastos admisibles para justificar la prefinanciación total y los pagos provisionales ya realizados;

| — | reembolso de importes recuperados tras el cierre una vez concluidos los procedimientos legales pendientes en el momento del cierre. |
| --- | --- |

—

reembolso de importes recuperados tras el cierre una vez concluidos los procedimientos legales pendientes en el momento del cierre.

Las órdenes de ingreso emitidas en 2008 para la recaudación de gastos, que totalizan 267 millones EUR, pueden desglosarse del siguiente modo: 200 millones para correcciones financieras decididas en 2008, 34 millones para correcciones financieras decididas antes de 2008, 31 millones para la recaudación de cantidades erróneamente pagadas debido a errores o irregularidades y 2 millones para otras órdenes de ingreso. Otras órdenes de ingreso emitidas con arreglo a acciones estructurales se refieren a la recaudación de la prefinanciación. Estas cantidades no figuran como ingresos, sino que se abonan en el epígrafe de prefinanciación en el balance.

Un importe de 2 600 millones EUR relativo a potenciales correcciones financieras en curso de recaudación figura como activo contingente (véase nota 5.3).

5.3

Recaudación de gastos: otros tipos de gestión

Este subepígrafe asciende a 155 millones EUR e incluye órdenes de ingreso emitidas por la Comisión para recuperar pagos indebidos realizados en años anteriores por importe de 48 millones EUR, otras órdenes de ingreso por 135 millones, variación de ingresos devengados al final del ejercicio (–22 millones) y descartes entre empresas (–6 millones). Otras recaudaciones que figuran en otros tipos de gestión se refieren a recaudación de prefinanciación y ascienden a 24 millones. Estas cantidades no figuran como ingresos, sino que se abonan en el epígrafe de prefinanciación en el balance.

3.2.4.   Ingresos por operaciones administrativas

Estos ingresos proceden de deducciones sobre los salarios del personal y están compuestos fundamentalmente por dos cantidades: contribuciones a la pensión e impuestos sobre la renta.

3.2.5.   Ingresos de funcionamiento varios

Un importe de 321 millones EUR (2007: 296 millones) se refiere a cantidades recibidas de países candidatos a la adhesión. Una de las principales razones del aumento de los ingresos de funcionamiento varios en comparación con el ejercicio pasado es que este ejercicio incluye ingresos de 109 millones EUR relativos a la disminución de la reducción de valor por derechos de crédito del FEAGA (2007: 11 millones). Además, este ejercicio también incluye una cantidad de 241 millones (2007: 33 millones) relativos a importes de prefinanciación incluidos por primera vez en el balance, cuya contrapartida aparece en este epígrafe (el mayor importe, 231 millones, se refiere al desembolso relacionado con el Mecanismo de Schengen).

Los beneficios por cambio de divisas, con excepción de las actividades financieras tratadas en la nota 3.5, también figuran en este epígrafe. Surgen de las actividades diarias y operaciones relacionadas realizadas en divisas distintas del euro, así como de la nueva evaluación de final de ejercicio necesaria para elaborar las cuentas. Contienen tanto ganancias realizadas como no realizadas.

3.5

3.3.   GASTOS ADMINISTRATIVOS

| Millones EUR |
| --- |
| | 2008 | 2007 |
| Gastos de personal | 4 563 | 4 289 |
| Gastos relativos a inmovilizado inmaterial y material | 330 | 343 |
| Otros gastos administrativos | 2 827 | 2 488 |
| Total | 7 720 | 7 120 |

Millones EUR

2008

2007

Gastos de personal

4 563

4 289

Gastos relativos a inmovilizado inmaterial y material

330

343

Otros gastos administrativos

2 827

2 488

Total

Total

7 720

7 720

7 120

7 120

Se trata de gastos administrativos contraídos como parte de las actividades de las Comunidades e incluyen gastos de personal y costes relacionados con el inmovilizado inmaterial y material (tales como amortización, costes de mantenimiento, etc.).

3.4.   GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

| Millones EUR |
| --- |
| | Nota | 2008 | 2007 |
| Gastos de funcionamiento principales: | 3.4.1 | | |
| Gestión centralizada directa | | 7 998 | 9 504 |
| Gestión centralizada indirecta | | 3 077 | 1 185 |
| Gestión descentralizada | | 1 278 | 1 978 |
| Gestión compartida | | 81 839 | 89 778 |
| Gestión conjunta | | 1 188 | 949 |
| Total | | 95 380 | 103 394 |
| Otros gastos de funcionamiento: | 3.4.2 | | |
| Ajustes/provisiones | | 278 | 260 |
| Pérdidas por cambio de divisas | | 773 | 399 |
| Otros | | 783 | 629 |
| Total | | 1 834 | 1 288 |
| Total | | 97 214 | 104 682 |

Millones EUR

Nota

2008

2007

Gastos de funcionamiento principales:

Gastos de funcionamiento principales:

3.4.1

3.4.1

Gestión centralizada directa

7 998

9 504

Gestión centralizada indirecta

3 077

1 185

Gestión descentralizada

1 278

1 978

Gestión compartida

81 839

89 778

Gestión conjunta

1 188

949

Total

Total

95 380

95 380

103 394

103 394

Otros gastos de funcionamiento:

Otros gastos de funcionamiento:

3.4.2

3.4.2

Ajustes/provisiones

278

260

Pérdidas por cambio de divisas

773

399

Otros

783

629

Total

Total

1 834

1 834

1 288

1 288

Total

Total

97 214

97 214

104 682

104 682

3.4.1.   Gastos de funcionamiento principales

Los gastos de funcionamiento de las Comunidades Europeas cubren las diversas rúbricas de las perspectivas financieras y adoptan diversas formas, dependiendo de cómo se paga y se gestiona el dinero. La mayoría de los gastos (86 %) entran en el epígrafe «Gestión compartida» correspondiente a la delegación de tareas a los Estados miembros, abarcando ámbitos tales como el gasto FEAGA y acciones financiadas a través de las diversas acciones estructurales (Fondo de Desarrollo Regional, Fondo Social, Fondo Agrícola de Desarrollo Rural, Fondo de Cohesión y Fondo de la Pesca).

Buena parte de la disminución de los gastos de funcionamiento en 2008 procede de acciones financiadas mediante las diversas acciones estructurales bajo gestión compartida. Estas acciones se programan y ponen en marcha por períodos de 5 o 6 años. A 31 de diciembre de 2008, restaban dos períodos de programación para los que se están desarrollando acciones en paralelo, los programas del período 2000-2006 y 2007-2013. La disminución de 7 900 millones para acciones estructurales puede atribuirse al hecho de que desde 2006 algunos proyectos financiados están siendo liquidados (programas relativos al período 2000-2006), mientras que otros (relativos al período 2007-2013) están menos avanzados de lo previsto en 2007. Para esos nuevos proyectos, un segundo plazo de prefinanciación fue desembolsado en 2008, como se explica en la nota 2.5., pero hubo un retraso en la ejecución de los programas por los Estados miembros, debido en parte al requisito de aprobación por la Comisión de los sistemas de gestión y control de los Estados miembros.

2.5

El aumento de 1 900 millones EUR en gastos centralizados indirectos de gestión es compensado parcialmente por una disminución de 1 300 millones de gastos centralizados directos de gestión. De hecho, este año ha habido una reclasificación de proyectos, principalmente pertenecientes a agencias ejecutivas, de gastos centralizados directos a gastos centralizados indirectos de gestión.

3.4.2.   Otros gastos de funcionamiento

Las pérdidas por cambio de divisas, con excepción de las actividades financieras tratadas en la nota 3.6, se producen en las actividades diarias y en las operaciones relacionadas efectuadas en divisas distintas del euro, así como la reevaluación de final de ejercicio necesaria para elaborar las cuentas (tanto realizadas como no realizadas).

3.6

Considerando la posición neta, se produjo una significativa pérdida de cambio neto en el año. El mayor impacto procede de la Comisión. Aquí, la cantidad de pérdidas netas por cambio de divisas no realizadas este año es el resultado de la nueva evaluación de final de año de los balances pendientes de pago en divisas. La mayor parte de las pérdidas (242 millones EUR de 305 millones EUR) proceden de GBP y SEK. Estas dos divisas se depreciaron en más de un 20 % con respecto al euro en los últimos años de 2008. A final de año, la Comisión registra en sus cuentas bancarias de recursos propios importantes balances en divisas, incluidas GBP y SEK, con el fin de cubrir las necesidades de fondos en efectivo derivadas de la ejecución del presupuesto.

La Comisión también incurrió en significativas pérdidas netas de cambio, la mayoría de ellas (aproximadamente 150 millones EUR de 192 millones EUR) resultado de transacciones contables relacionadas con las cantidades de recursos propios pagadas en monedas nacionales distintas del EUR por los Estados miembros que no pertenecen a la zona euro. Las pérdidas resultan de la diferencia entre el tipo de cambio contable en que estas cantidades son contabilizadas por la Comisión cuando se reciben y el tipo de cambio de mercado en que se convierten en EUR antes de utilizarlas para cubrir los pagos de la Comisión. Tal como ya se ha indicado anteriormente, en el curso de los últimos cuatro meses de 2008, varias divisas europeas, en especial GBP, PLN y SEK, se depreciaron significativa y constantemente con relación al EUR. En consecuencia, los tipos de cambio de mercado aplicados en este período para la conversión de los recursos propios de la Comisión en estas divisas fueron regularmente inferiores a los tipos contables en el que fueron consignadas. El resto de la diferencia está relacionada con otras transacciones contables, incluidos pagos ejecutados por la Comisión en otras divisas.

El subepígrafe «Otros» incluye principalmente correcciones y cantidades de prefinanciación que constituyen una depreciación/pérdida en la realización referente a deudores de la Comisión. También se incluye una cantidad de 144 millones EUR relativa a la ejecución del programa CARDS en Kosovo, Serbia y Montenegro, y 143 millones en relación con otros dos programas gestionados por una agencia consolidada.

3.5.   INGRESOS FINANCIEROS

| Millones EUR |
| --- |
| | 2008 | 2007 |
| Ingresos por dividendos (procedentes de fondos de capital riesgo) | 22 | 6 |
| Ingresos por intereses: |
| Sobre prefinanciación | 50 | 33 |
| Sobre retrasos en los pagos | 26 | 81 |
| Sobre permutas | 13 | 19 |
| Sobre activos realizables | 102 | 97 |
| Sobre préstamos | 105 | 106 |
| Sobre efectivo y otros activos equivalentes | 349 | 263 |
| Otros | 3 | 12 |
| Total | 648 | 611 |
| Otros ingresos financieros: |
| Ganancias realizadas en la venta de activos financieros | 4 | 6 |
| Anulación de pérdidas de valor sobre activos financieros | 0 | 1 |
| Otros | 11 | 23 |
| Total | 15 | 30 |
| Ajustes del valor actual | 3 | 24 |
| Beneficios por cambio de divisas | 10 | 3 |
| Total | 698 | 674 |

Millones EUR

2008

2007

Ingresos por dividendos (procedentes de fondos de capital riesgo)

Ingresos por dividendos

22

22

6

6

Ingresos por intereses:

Ingresos por intereses:

Sobre prefinanciación

50

33

Sobre retrasos en los pagos

26

81

Sobre permutas

13

19

Sobre activos realizables

102

97

Sobre préstamos

105

106

Sobre efectivo y otros activos equivalentes

349

263

Otros

3

12

Total

648

648

611

611

Otros ingresos financieros:

Otros ingresos financieros:

Ganancias realizadas en la venta de activos financieros

4

6

Anulación de pérdidas de valor sobre activos financieros

0

1

Otros

11

23

Total

15

15

30

30

Ajustes del valor actual

Ajustes del valor actual

3

3

24

24

Beneficios por cambio de divisas

Beneficios por cambio de divisas

10

10

3

3

Total

Total

698

698

674

674

3.6.   GASTOS FINANCIEROS

| Millones EUR |
| --- |
| | 2008 | 2007 |
| Gastos por intereses: |
| Arrendamientos financieros | 91 | 101 |
| Sobre permutas | 10 | 17 |
| Sobre empréstitos | 90 | 91 |
| Otros | 9 | 5 |
| Total | 200 | 214 |
| Otros gastos financieros: |
| Ajustes a provisiones financieras | 12 | 11 |
| Gastos de financiación sobre instrumentos presupuestarios | 50 | 57 |
| Pérdidas realizadas en la venta de activos financieros | 8 | 9 |
| Pérdidas de valor sobre activos financieros | 11 | 15 |
| Otros | 56 | 35 |
| Total | 137 | 127 |
| Ajustes valor actualizado | 118 | 7 |
| Pérdidas por cambio de divisas | 12 | 6 |
| Total | 467 | 354 |

Millones EUR

2008

2007

Gastos por intereses:

Gastos por intereses:

Arrendamientos financieros

91

101

Sobre permutas

10

17

Sobre empréstitos

90

91

Otros

9

5

Total

200

200

214

214

Otros gastos financieros:

Otros gastos financieros:

Ajustes a provisiones financieras

12

11

Gastos de financiación sobre instrumentos presupuestarios

50

57

Pérdidas realizadas en la venta de activos financieros

8

9

Pérdidas de valor sobre activos financieros

11

15

Otros

56

35

Total

137

137

127

127

Ajustes valor actualizado

Ajustes valor actualizado

118

118

7

7

Pérdidas por cambio de divisas

Pérdidas por cambio de divisas

12

12

6

6

Total

Total

467

467

354

354

Además de las pérdidas sobre la venta y la reducción del valor de activos financieros, otros gastos financieros también incluyen los ajustes realizados a las provisiones financieras y los honorarios de gestión pagados a los fiduciarios.

3.7.   CUOTA CORRESPONDIENTE DEL EXCEDENTE/(DÉFICIT) NETO DE ASOCIACIONES Y EMPRESAS COMUNES

Con arreglo al método contable de equivalencia, las Comunidades incluyen en su cuenta de resultado económico su cuota del excedente neto de su socio, el FEI, y de sus empresas comunes (véanse también notas 2.3.1 y 2.3.2).

2.3.1 y 2.3.2

3.8.   INFORMACIÓN POR SEGMENTOS

La información por segmentos ofrece la distribución de los ingresos y gastos de funcionamiento por políticas en la Comisión, basada en la estructura de presupuestación por actividades. Estos ámbitos se agrupan, a efectos de presentación de los estados financieros, en tres grandes epígrafes: actividades en el interior de la Unión Europea, actividades fuera de la Unión Europea, y servicios y otros.

«Actividades en el interior de la Unión Europea» es la mayor de estas rúbricas porque abarca la multitud de políticas en el interior de la Unión Europea. «Actividades fuera de la Unión Europea» se refiere a las políticas llevadas a cabo fuera de la Unión, tales como comercio y ayuda. «Servicios y otros» comprende las actividades internas y horizontales necesarias para el funcionamiento de las instituciones y organismos comunitarios.

Las agencias consolidadas se integran en las distintas políticas. Otras instituciones, aparte de la Comisión, se agrupan en un ámbito político determinado. Las cifras brutas corresponden a cada ámbito político antes de proceder a las eliminaciones de consolidación y el total de eliminaciones de consolidación se incorporan en una columna.

Hay que señalar que los recursos propios y las contribuciones no se reparten entre las diversas actividades ya que son calculados, cobrados y gestionados por los servicios centrales de la Comisión. Se muestran aquí para permitir la comparación del resultado neto con la cuenta de resultado económico.

INFORMACIÓN POR SEGMENTOS — RESUMEN

| Millones EUR |
| --- |
| | Actividades en el interior de la UE | Actividades fuera de la UE | Servicios y otros | CECA en liquidación | Otras instituciones | Eliminaciones de consolidación | Total |
| Ingresos de funcionamiento: |
| Multas | 3 171 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 171 |
| Exacciones reguladoras agrícolas | 2 299 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 299 |
| Cobro de gastos | 1 384 | 120 | 6 | 0 | 0 | (6) | 1 504 |
| Ingresos por operaciones administrativas | 69 | 35 | 832 | 0 | 352 | (140) | 1 148 |
| Otros ingresos de funcionamiento | 1 756 | 266 | 586 | 2 | 2 | (1 003) | 1 609 |
| TOTAL INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO | 8 679 | 421 | 1 424 | 2 | 354 | (1 149) | 9 731 |
| Gastos administrativos: |
| Gastos de personal | (1 610) | (714) | (1 018) | 0 | (1 229) | 8 | (4 563) |
| Gastos relacionados con inmovilizado material e inmaterial | (58) | (18) | (115) | 0 | (139) | 0 | (330) |
| Otros gastos administrativos | (645) | (279) | (848) | 0 | (1 239) | 184 | (2 827) |
| | (2 313) | (1 011) | (1 981) | 0 | (2 607) | 192 | (7 720) |
| Gastos de funcionamiento: |
| Gestión centralizada directa | (4 807) | (3 604) | (226) | 0 | 0 | 639 | (7 998) |
| Gestión centralizada indirecta | (3 094) | (195) | (3) | 0 | 0 | 215 | (3 077) |
| Gestión descentralizada | (21) | (1 257) | 0 | 0 | 0 | 0 | (1 278) |
| Gestión compartida | (81 748) | (17) | (74) | 0 | 0 | 0 | (81 839) |
| Gestión conjunta | (115) | (1 074) | 0 | 0 | 0 | 1 | (1 188) |
| Otros gastos de funcionamiento | (879) | (182) | (820) | (54) | (1) | 102 | (1 834) |
| | (90 664) | (6 329) | (1 123) | (54) | (1) | 957 | (97 214) |
| TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO | (92 977) | (7 340) | (3 104) | (54) | (2 608) | 1 149 | (104 934) |
| GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO | (84 298) | (6 919) | (1 680) | (52) | (2 254) | 0 | (95 203) |
| Recursos propios e ingresos por contribuciones | 112 713 |
| Excedente de actividades de funcionamiento | 17 510 |
| Ingresos financieros netos | 231 |
| Variaciones del pasivo por prestaciones a empleados | (5 009) |
| Cuota de los resultados de entidades asociadas y empresas comunes | (46) |
| Resultado económico del ejercicio | 12 686 |

Millones EUR

Actividades en el interior de la UE

Actividades fuera de la UE

Servicios y otros

CECA en liquidación

Otras instituciones

Eliminaciones de consolidación

Total

Ingresos de funcionamiento:

Multas

3 171

0

0

0

0

0

3 171

Exacciones reguladoras agrícolas

2 299

0

0

0

0

0

2 299

Cobro de gastos

1 384

120

6

0

0

(6)

1 504

Ingresos por operaciones administrativas

69

35

832

0

352

(140)

1 148

Otros ingresos de funcionamiento

1 756

266

586

2

2

(1 003)

1 609

TOTAL INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO

8 679

8 679

421

421

1 424

1 424

2

2

354

354

(1 149)

(1 149)

9 731

9 731

Gastos administrativos:

Gastos de personal

(1 610)

(714)

(1 018)

0

(1 229)

8

(4 563)

Gastos relacionados con inmovilizado material e inmaterial

(58)

(18)

(115)

0

(139)

0

(330)

Otros gastos administrativos

(645)

(279)

(848)

0

(1 239)

184

(2 827)

(2 313)

(2 313)

(1 011)

(1 011)

(1 981)

(1 981)

0

0

(2 607)

(2 607)

192

192

(7 720)

(7 720)

Gastos de funcionamiento:

Gestión centralizada directa

(4 807)

(3 604)

(226)

0

0

639

(7 998)

Gestión centralizada indirecta

(3 094)

(195)

(3)

0

0

215

(3 077)

Gestión descentralizada

(21)

(1 257)

0

0

0

0

(1 278)

Gestión compartida

(81 748)

(17)

(74)

0

0

0

(81 839)

Gestión conjunta

(115)

(1 074)

0

0

0

1

(1 188)

Otros gastos de funcionamiento

(879)

(182)

(820)

(54)

(1)

102

(1 834)

(90 664)

(90 664)

(6 329)

(6 329)

(1 123)

(1 123)

(54)

(54)

(1)

(1)

957

957

(97 214)

(97 214)

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

(92 977)

(92 977)

(7 340)

(7 340)

(3 104)

(3 104)

(54)

(54)

(2 608)

(2 608)

1 149

1 149

(104 934)

(104 934)

GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO

GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO

(84 298)

(84 298)

(6 919)

(6 919)

(1 680)

(1 680)

(52)

(52)

(2 254)

(2 254)

0

0

(95 203)

(95 203)

Recursos propios e ingresos por contribuciones

112 713

112 713

Excedente de actividades de funcionamiento

Excedente de actividades de funcionamiento

17 510

17 510

Ingresos financieros netos

231

Variaciones del pasivo por prestaciones a empleados

(5 009)

Cuota de los resultados de entidades asociadas y empresas comunes

(46)

Resultado económico del ejercicio

Resultado económico del ejercicio

12 686

12 686

INFORMACIÓN POR SEGMENTOS — ACTIVIDADES EN EL INTERIOR DE LA UE

| Millones EUR |
| --- |
| | Asuntos económicos y financieros | Empresa e industria | Competencia | Empleo | Agricultura | Transporte y energía | Medio ambiente | Investigación | Sociedad de la información |
| Ingresos de funcionamiento: |
| Multas | 0 | 0 | 3 168 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Derechos agrícolas | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 299 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Cobro de gastos | 1 | 1 | 0 | 58 | 1 005 | 7 | 1 | 3 | 10 |
| Ingresos por operaciones administrativas | 0 | 11 | 0 | 0 | 0 | 12 | 0 | 1 | 7 |
| Otros ingresos de funcionamiento | 0 | 218 | 3 | 32 | 145 | 297 | 39 | 370 | 6 |
| TOTAL INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO | 1 | 230 | 3 171 | 90 | 3 449 | 316 | 40 | 374 | 23 |
| Gastos administrativos: | (51) | (225) | (68) | (99) | (108) | (218) | (93) | (265) | (131) |
| Gastos de personal | (45) | (149) | (62) | (74) | (89) | (161) | (70) | (151) | (94) |
| Gastos relacionados con el inmovilizado material e inmaterial | 0 | (11) | 0 | (1) | 0 | (4) | (1) | 0 | 0 |
| Otros gastos administrativos | (6) | (65) | (6) | (24) | (19) | (53) | (22) | (114) | (37) |
| Gastos de funcionamiento: | (52) | (336) | (54) | (8 175) | (54 290) | (1 326) | (186) | (2 672) | (1 377) |
| Gestión centralizada directa | (52) | (250) | 0 | (186) | (46) | 819 | (162) | (2 630) | (1 266) |
| Gestión centralizada indirecta | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (1 818) | (8) | 0 | (92) |
| Gestión descentralizada | 0 | 0 | 0 | 0 | (3) | (11) | 0 | 0 | 0 |
| Gestión compartida | 0 | 0 | 0 | (7 976) | (54 049) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Gestión conjunta | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (100) | 0 | 0 | 0 |
| Otros gastos de funcionamiento | 0 | (86) | (54) | (13) | (192) | (216) | (16) | (42) | (19) |
| TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO | (103) | (561) | (122) | (8 274) | (54 398) | (1 544) | (279) | (2 937) | (1 508) |
| GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO | (102) | (331) | 3 049 | (8 184) | (50 949) | (1 228) | (239) | (2 563) | (1 485) |

Millones EUR

Asuntos económicos y financieros

Empresa e industria

Competencia

Empleo

Agricultura

Transporte y energía

Medio ambiente

Investigación

Sociedad de la información

Ingresos de funcionamiento:

Ingresos de funcionamiento:

Multas

0

0

3 168

0

0

0

0

0

0

Derechos agrícolas

0

0

0

0

2 299

0

0

0

0

Cobro de gastos

1

1

0

58

1 005

7

1

3

10

Ingresos por operaciones administrativas

0

11

0

0

0

12

0

1

7

Otros ingresos de funcionamiento

0

218

3

32

145

297

39

370

6

TOTAL INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO

1

1

230

230

3 171

3 171

90

90

3 449

3 449

316

316

40

40

374

374

23

23

Gastos administrativos:

Gastos administrativos:

(51)

(51)

(225)

(225)

(68)

(68)

(99)

(99)

(108)

(108)

(218)

(218)

(93)

(93)

(265)

(265)

(131)

(131)

Gastos de personal

(45)

(149)

(62)

(74)

(89)

(161)

(70)

(151)

(94)

Gastos relacionados con el inmovilizado material e inmaterial

0

(11)

0

(1)

0

(4)

(1)

0

0

Otros gastos administrativos

(6)

(65)

(6)

(24)

(19)

(53)

(22)

(114)

(37)

Gastos de funcionamiento:

Gastos de funcionamiento:

(52)

(52)

(336)

(336)

(54)

(54)

(8 175)

(8 175)

(54 290)

(54 290)

(1 326)

(1 326)

(186)

(186)

(2 672)

(2 672)

(1 377)

(1 377)

Gestión centralizada directa

(52)

(250)

0

(186)

(46)

819

(162)

(2 630)

(1 266)

Gestión centralizada indirecta

0

0

0

0

0

(1 818)

(8)

0

(92)

Gestión descentralizada

0

0

0

0

(3)

(11)

0

0

0

Gestión compartida

0

0

0

(7 976)

(54 049)

0

0

0

0

Gestión conjunta

0

0

0

0

0

(100)

0

0

0

Otros gastos de funcionamiento

0

(86)

(54)

(13)

(192)

(216)

(16)

(42)

(19)

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

(103)

(103)

(561)

(561)

(122)

(122)

(8 274)

(8 274)

(54 398)

(54 398)

(1 544)

(1 544)

(279)

(279)

(2 937)

(2 937)

(1 508)

(1 508)

GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO

GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO

(102)

(102)

(331)

(331)

3 049

3 049

(8 184)

(8 184)

(50 949)

(50 949)

(1 228)

(1 228)

(239)

(239)

(2 563)

(2 563)

(1 485)

(1 485)

| Millones EUR |
| --- |
| | Centro Común de Investigación | Pesca | Mercado interior | Política regional | Impuestos y aduanas | Educación y cultura | Sanidad y protección de los consumidores | Justicia, libertad y seguridad | Total Actividades en el interior de la UE |
| Ingresos de funcionamiento: |
| Multas | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 171 |
| Derechos agrícolas | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 299 |
| Cobro de gastos | 0 | (41) | 0 | 329 | 0 | 4 | 5 | 1 | 1 384 |
| Ingresos por operaciones administrativas | 38 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 69 |
| Otros ingresos de funcionamiento | 52 | 8 | 198 | (1) | 1 | 151 | 135 | 102 | 1 756 |
| TOTAL INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO | 90 | (33) | 201 | 328 | 1 | 155 | 140 | 103 | 8 679 |
| Gastos administrativos: | (334) | (39) | (146) | (66) | (46) | (160) | (165) | (99) | (2 313) |
| Gastos de personal | (222) | (32) | (100) | (55) | (38) | (85) | (110) | (73) | (1 610) |
| Gastos relacionados con inmovilizado material e inmaterial | (29) | 0 | (4) | 0 | (1) | (1) | (4) | (2) | (58) |
| Otros gastos administrativos | (83) | (7) | (42) | (11) | (7) | (74) | (51) | (24) | (645) |
| Gastos de funcionamiento: | (84) | (883) | (41) | (19 058) | (56) | (1 284) | (509) | (281) | (90 664) |
| Gestión centralizada directa | (81) | (235) | (5) | (29) | (56) | (142) | (358) | (128) | (4 807) |
| Gestión centralizada indirecta | 0 | 0 | 0 | (21) | 0 | (1 126) | (30) | 1 | (3 094) |
| Gestión descentralizada | 0 | 0 | 0 | (7) | 0 | 0 | 0 | 0 | (21) |
| Gestión compartida | 0 | (644) | 0 | (18 986) | 0 | 0 | 0 | (93) | (81 748) |
| Gestión conjunta | 0 | 0 | 0 | (15) | 0 | 0 | 0 | 0 | (115) |
| Otros gastos de funcionamiento | (3) | (4) | (36) | 0 | 0 | (16) | (121) | (61) | (879) |
| TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO | (418) | (922) | (187) | (19 124) | (102) | (1 444) | (674) | (380) | (92 977) |
| GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO | (328) | (955) | 14 | (18 796) | (101) | (1 289) | (534) | (277) | (84 298) |

Millones EUR

Centro Común de Investigación

Pesca

Mercado interior

Política regional

Impuestos y aduanas

Educación y cultura

Sanidad y protección de los consumidores

Justicia, libertad y seguridad

Total Actividades en el interior de la UE

Ingresos de funcionamiento:

Ingresos de funcionamiento:

Multas

0

0

3

0

0

0

0

0

3 171

Derechos agrícolas

0

0

0

0

0

0

0

0

2 299

Cobro de gastos

0

(41)

0

329

0

4

5

1

1 384

Ingresos por operaciones administrativas

38

0

0

0

0

0

0

0

69

Otros ingresos de funcionamiento

52

8

198

(1)

1

151

135

102

1 756

TOTAL INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO

90

90

(33)

(33)

201

201

328

328

1

1

155

155

140

140

103

103

8 679

8 679

Gastos administrativos:

Gastos administrativos:

(334)

(334)

(39)

(39)

(146)

(146)

(66)

(66)

(46)

(46)

(160)

(160)

(165)

(165)

(99)

(99)

(2 313)

(2 313)

Gastos de personal

(222)

(32)

(100)

(55)

(38)

(85)

(110)

(73)

(1 610)

Gastos relacionados con inmovilizado material e inmaterial

(29)

0

(4)

0

(1)

(1)

(4)

(2)

(58)

Otros gastos administrativos

(83)

(7)

(42)

(11)

(7)

(74)

(51)

(24)

(645)

Gastos de funcionamiento:

Gastos de funcionamiento:

(84)

(84)

(883)

(883)

(41)

(41)

(19 058)

(19 058)

(56)

(56)

(1 284)

(1 284)

(509)

(509)

(281)

(281)

(90 664)

(90 664)

Gestión centralizada directa

(81)

(235)

(5)

(29)

(56)

(142)

(358)

(128)

(4 807)

Gestión centralizada indirecta

0

0

0

(21)

0

(1 126)

(30)

1

(3 094)

Gestión descentralizada

0

0

0

(7)

0

0

0

0

(21)

Gestión compartida

0

(644)

0

(18 986)

0

0

0

(93)

(81 748)

Gestión conjunta

0

0

0

(15)

0

0

0

0

(115)

Otros gastos de funcionamiento

(3)

(4)

(36)

0

0

(16)

(121)

(61)

(879)

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

(418)

(418)

(922)

(922)

(187)

(187)

(19 124)

(19 124)

(102)

(102)

(1 444)

(1 444)

(674)

(674)

(380)

(380)

(92 977)

(92 977)

GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO

GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO

(328)

(328)

(955)

(955)

14

14

(18 796)

(18 796)

(101)

(101)

(1 289)

(1 289)

(534)

(534)

(277)

(277)

(84 298)

(84 298)

INFORMACIÓN POR SEGMENTOS — ACTIVIDADES FUERA DE LA UE

| Millones EUR |
| --- |
| | Relaciones exteriores | Comercio | Desarrollo | Ampliación | Ayuda humanitaria | Total Actividades fuera de la UE |
| Ingresos de funcionamiento: |
| Cobro de gastos | 19 | 0 | 4 | 92 | 5 | 120 |
| Ingresos por operaciones administrativas | 35 | 0 | 0 | 0 | 0 | 35 |
| Otros ingresos de funcionamiento | 67 | 0 | (1) | 199 | 1 | 266 |
| TOTAL INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO | 121 | 0 | 3 | 291 | 6 | 421 |
| Gastos administrativos: | (740) | (51) | (135) | (62) | (23) | (1 011) |
| Gastos de personal | (477) | (45) | (127) | (50) | (15) | (714) |
| Gastos relacionados con inmovilizado material e inmaterial | (17) | 0 | 0 | (1) | 0 | (18) |
| Otros gastos administrativos | (246) | (6) | (8) | (11) | (8) | (279) |
| Gastos de funcionamiento: | (2 988) | (10) | (876) | (1 586) | (869) | (6 329) |
| Gestión centralizada directa | (2 163) | (7) | (530) | (503) | (401) | (3 604) |
| Gestión centralizada indirecta | (42) | 0 | 3 | (156) | 0 | (195) |
| Gestión descentralizada | (352) | 0 | (154) | (751) | 0 | (1 257) |
| Gestión compartida | 0 | 0 | (17) | 0 | 0 | (17) |
| Gestión conjunta | (413) | (3) | (170) | (21) | (467) | (1 074) |
| Otros gastos de funcionamiento | (18) | 0 | (8) | (155) | (1) | (182) |
| TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO | (3 728) | (61) | (1 011) | (1 648) | (892) | (7 340) |
| GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO | (3 607) | (61) | (1 008) | (1 357) | (886) | (6 919) |

Millones EUR

Relaciones exteriores

Comercio

Desarrollo

Ampliación

Ayuda humanitaria

Total Actividades fuera de la UE

Ingresos de funcionamiento:

Ingresos de funcionamiento:

Cobro de gastos

19

0

4

92

5

120

Ingresos por operaciones administrativas

35

0

0

0

0

35

Otros ingresos de funcionamiento

67

0

(1)

199

1

266

TOTAL INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO

121

121

0

0

3

3

291

291

6

6

421

421

Gastos administrativos:

Gastos administrativos:

(740)

(740)

(51)

(51)

(135)

(135)

(62)

(62)

(23)

(23)

(1 011)

(1 011)

Gastos de personal

(477)

(45)

(127)

(50)

(15)

(714)

Gastos relacionados con inmovilizado material e inmaterial

(17)

0

0

(1)

0

(18)

Otros gastos administrativos

(246)

(6)

(8)

(11)

(8)

(279)

Gastos de funcionamiento:

Gastos de funcionamiento:

(2 988)

(2 988)

(10)

(10)

(876)

(876)

(1 586)

(1 586)

(869)

(869)

(6 329)

(6 329)

Gestión centralizada directa

(2 163)

(7)

(530)

(503)

(401)

(3 604)

Gestión centralizada indirecta

(42)

0

3

(156)

0

(195)

Gestión descentralizada

(352)

0

(154)

(751)

0

(1 257)

Gestión compartida

0

0

(17)

0

0

(17)

Gestión conjunta

(413)

(3)

(170)

(21)

(467)

(1 074)

Otros gastos de funcionamiento

(18)

0

(8)

(155)

(1)

(182)

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

(3 728)

(3 728)

(61)

(61)

(1 011)

(1 011)

(1 648)

(1 648)

(892)

(892)

(7 340)

(7 340)

GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO

GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO

(3 607)

(3 607)

(61)

(61)

(1 008)

(1 008)

(1 357)

(1 357)

(886)

(886)

(6 919)

(6 919)

INFORMACIÓN POR SEGMENTOS — SERVICIOS Y OTROS

| Millones EUR |
| --- |
| | Prensa y comunicación | Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) | Coordinación | Personal y administración | Eurostat | Presupuesto | Auditoría | Lenguas | Otros | Total Servicios y otros |
| Ingresos de funcionamiento: |
| Cobro de gastos | 0 | 0 | 0 | 3 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 |
| Ingresos por operaciones administrativas | 1 | 5 | 0 | 682 | 0 | 46 | 0 | 98 | 0 | 832 |
| Otros ingresos de funcionamiento | (2) | (1) | 8 | 38 | 0 | 235 | 0 | 42 | 266 | 586 |
| TOTAL INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO | (1) | 4 | 8 | 723 | 3 | 281 | 0 | 140 | 266 | 1 424 |
| Gastos administrativos: | (94) | (49) | (151) | (1 200) | (66) | (50) | (9) | (390) | 28 | (1 981) |
| Gastos de personal | (59) | (34) | (127) | (436) | (60) | (38) | (8) | (284) | 28 | (1 018) |
| Gastos relacionados con el inmovilizado material e inmaterial | (2) | 0 | 0 | (113) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (115) |
| Otros gastos administrativos | (33) | (15) | (24) | (651) | (6) | (12) | (1) | (106) | 0 | (848) |
| Gastos de funcionamiento: | (80) | (15) | (8) | (45) | (22) | (217) | 0 | (1) | (735) | (1 123) |
| Gestión centralizada directa | (77) | (15) | (1) | (29) | (21) | (104) | 0 | (1) | 22 | (226) |
| Gestión centralizada indirecta | (3) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (3) |
| Gestión compartida | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (74) | 0 | 0 | 0 | (74) |
| Otros gastos de funcionamiento | 0 | 0 | (7) | (16) | (1) | (39) | 0 | 0 | (757) | (820) |
| TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO | (174) | (64) | (159) | (1 245) | (88) | (267) | (9) | (391) | (707) | (3 104) |
| GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO | (175) | (60) | (151) | (522) | (85) | 14 | (9) | (251) | (441) | (1 680) |

Millones EUR

Prensa y comunicación

Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)

Coordinación

Personal y administración

Eurostat

Presupuesto

Auditoría

Lenguas

Otros

Total Servicios y otros

Ingresos de funcionamiento:

Ingresos de funcionamiento:

Cobro de gastos

0

0

0

3

3

0

0

0

0

6

Ingresos por operaciones administrativas

1

5

0

682

0

46

0

98

0

832

Otros ingresos de funcionamiento

(2)

(1)

8

38

0

235

0

42

266

586

TOTAL INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO

(1)

(1)

4

4

8

8

723

723

3

3

281

281

0

0

140

140

266

266

1 424

1 424

Gastos administrativos:

Gastos administrativos:

(94)

(94)

(49)

(49)

(151)

(151)

(1 200)

(1 200)

(66)

(66)

(50)

(50)

(9)

(9)

(390)

(390)

28

28

(1 981)

(1 981)

Gastos de personal

(59)

(34)

(127)

(436)

(60)

(38)

(8)

(284)

28

(1 018)

Gastos relacionados con el inmovilizado material e inmaterial

(2)

0

0

(113)

0

0

0

0

0

(115)

Otros gastos administrativos

(33)

(15)

(24)

(651)

(6)

(12)

(1)

(106)

0

(848)

Gastos de funcionamiento:

Gastos de funcionamiento:

(80)

(80)

(15)

(15)

(8)

(8)

(45)

(45)

(22)

(22)

(217)

(217)

0

0

(1)

(1)

(735)

(735)

(1 123)

(1 123)

Gestión centralizada directa

(77)

(15)

(1)

(29)

(21)

(104)

0

(1)

22

(226)

Gestión centralizada indirecta

(3)

0

0

0

0

0

0

0

0

(3)

Gestión compartida

0

0

0

0

0

(74)

0

0

0

(74)

Otros gastos de funcionamiento

0

0

(7)

(16)

(1)

(39)

0

0

(757)

(820)

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

(174)

(174)

(64)

(64)

(159)

(159)

(1 245)

(1 245)

(88)

(88)

(267)

(267)

(9)

(9)

(391)

(391)

(707)

(707)

(3 104)

(3 104)

GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO

GASTOS NETOS DE FUNCIONAMIENTO

(175)

(175)

(60)

(60)

(151)

(151)

(522)

(522)

(85)

(85)

14

14

(9)

(9)

(251)

(251)

(441)

(441)

(1 680)

(1 680)

4.   NOTAS AL CUADRO DE FLUJOS DE TESORERÍA

4.1.   OBJETO Y ELABORACIÓN DEL CUADRO DE FLUJOS DE TESORERÍA

La información sobre los flujos de tesorería se utiliza como base para evaluar la capacidad de las Comunidades de generar efectivo y otros activos equivalentes, así como sus necesidades de utilización de dichos flujos de tesorería.

El cuadro de flujos de tesorería se elabora utilizando el método indirecto. Esto significa que el excedente o déficit neto del ejercicio presupuestario se ajusta teniendo en cuenta la incidencia de las operaciones no monetarias, de cualquier tipo de partidas de pago diferido y devengos de cobros y pagos en el pasado o en el futuro, así como de partidas de ingresos y gastos asociadas con la inversión de flujos de tesorería.

Los flujos de tesorería derivados de operaciones en divisas se registran en la moneda de los estados financieros de las Comunidades Europeas (EUR), aplicando al importe en divisas el tipo de cambio con el euro en la fecha del flujo de tesorería.

El cuadro anterior informa de los flujos de tesorería durante el período, clasificándolos por actividades de funcionamiento y de inversión (las Comunidades no tienen actividades de financiación).

4.2.   ACTIVIDADES DE FUNCIONAMIENTO

Las actividades de funcionamiento constituyen la mayoría de las realizadas por las Comunidades y son aquéllas distintas de las de inversión. Los préstamos concedidos a beneficiarios (y los correspondientes empréstitos, cuando proceda) no se consideran como actividades de inversión (o de financiación), ya que forman parte de los objetivos generales y, por tanto, de las operaciones diarias de las Comunidades. Las actividades de funcionamiento también incluyen inversiones tales como FEI, BERD y los fondos de capital riesgo. El objetivo de estas actividades es, evidentemente, contribuir a la consecución de los resultados políticos establecidos.

4.3.   ACTIVIDADES DE INVERSIÓN

Las actividades de inversión son la adquisición y enajenación de inmovilizado material e inmaterial y de otras inversiones que no se incluyen en equivalentes de efectivo. Las actividades de inversión no incluyen los préstamos concedidos a los beneficiarios. El objetivo es mostrar las inversiones reales efectuadas por las Comunidades.

Cabe señalar que las Comunidades no pueden utilizar 5 753 millones EUR de saldos de efectivo y otros activos equivalentes que tienen depositados. Se trata de efectivo obtenido por el cobro de multas, cuando la otra parte recurre su imposición. Estos importes se indican claramente en la nota 2.11 como «efectivo restringido».

2.11

5.   INFORMACIÓN NO INCLUIDA EN EL BALANCE

ACTIVO CONTINGENTE

| Millones EUR |
| --- |
| | Nota | 31.12.2008 | 31.12.2007 |
| Garantías recibidas | 5.1 | 260 | 237 |
| Activos contingentes relativos a casos de fraude e irregularidades | 5.2 | 2 010 | 1 701 |
| Correcciones financieras en curso | 5.3 | 4 390 | 4 436 |
| Otros activos contingentes | 5.4 | 43 | 19 |
| Total activo contingente | | 6 703 | 6 393 |

Millones EUR

Nota

31.12.2008

31.12.2007

Garantías recibidas

5.1

5.1

260

237

Activos contingentes relativos a casos de fraude e irregularidades

5.2

5.2

2 010

1 701

Correcciones financieras en curso

5.3

5.3

4 390

4 436

Otros activos contingentes

5.4

5.4

43

19

Total activo contingente

Total activo contingente

6 703

6 703

6 393

6 393

PASIVO CONTINGENTE Y COMPROMISOS PARA FINANCIACIÓN FUTURA

Todos los compromisos y pasivos contingentes serán financiados, cuando sean exigibles, por el presupuesto de las Comunidades en los próximos ejercicios. El presupuesto de las Comunidades es financiado por los Estados miembros.

| Millones EUR |
| --- |
| Pasivo contingente | Nota | 31.12.2008 | 31.12.2007 |
| Garantías ofrecidas | 5.5 | 17 510 | 15 863 |
| Multas - recursos ante el Tribunal de Justicia | 5.6 | 10 198 | 8 682 |
| FEAGA - sentencias judiciales pendientes | 5.7 | 1 609 | 1 095 |
| Cantidades relativas a causas judiciales y otros contenciosos | 5.8 | 281 | 2 043 |
| Otros pasivos contingentes | 5.9 | 18 | 19 |
| Total pasivo contingente | | 29 616 | 27 702 |

Millones EUR

Pasivo contingente

Nota

31.12.2008

31.12.2007

Garantías ofrecidas

5.5

5.5

17 510

15 863

Multas - recursos ante el Tribunal de Justicia

5.6

5.6

10 198

8 682

FEAGA - sentencias judiciales pendientes

5.7

5.7

1 609

1 095

Cantidades relativas a causas judiciales y otros contenciosos

5.8

5.8

281

2 043

Otros pasivos contingentes

5.9

5.9

18

19

Total pasivo contingente

Total pasivo contingente

29 616

29 616

27 702

27 702

| Compromisos para financiación futura | Nota | 31.12.2008 | 31.12.2007 |
| --- | --- | --- | --- |
| Compromisos no utilizados | 5.10 | 4 885 | 239 |
| Compromisos por créditos aún no utilizados | 5.11 | 120 023 | 95 992 |
| Compromisos jurídicos relativos a acciones plurianuales | 5.12 | 333 659 | 386 209 |
| Participaciones en organizaciones vinculadas | 5.13 | 1 072 | 996 |
| Compromisos de arrendamientos de funcionamiento | 5.14 | 2 349 | 2 003 |
| Compromisos contractuales | 5.15 | 983 | 806 |
| Total compromisos para financiación futura | | 462 971 | 486 245 |

Compromisos para financiación futura

Nota

31.12.2008

31.12.2007

Compromisos no utilizados

5.10

5.10

4 885

239

Compromisos por créditos aún no utilizados

5.11

5.11

120 023

95 992

Compromisos jurídicos relativos a acciones plurianuales

5.12

5.12

333 659

386 209

Participaciones en organizaciones vinculadas

5.13

5.13

1 072

996

Compromisos de arrendamientos de funcionamiento

5.14

5.14

2 349

2 003

Compromisos contractuales

5.15

5.15

983

806

Total compromisos para financiación futura

Total compromisos para financiación futura

462 971

462 971

486 245

486 245

ACTIVO CONTINGENTE

5.1.   GARANTÍAS RECIBIDAS

| Millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2008 | 31.12.2007 |
| Garantías de buen fin | 239 | 217 |
| Otros | 21 | 20 |
| Total | 260 | 237 |

Millones EUR

31.12.2008

31.12.2007

Garantías de buen fin

239

217

Otros

21

20

Total

Total

260

260

237

237

A veces se exigen garantías de buen fin para asegurarse de que los beneficiarios de la financiación comunitaria cumplen las obligaciones contractuales estipuladas con las Comunidades.

Debe tenerse en cuenta que la Comisión también ha recibido garantías de terceros por préstamos concedidos (486 millones EUR, véase nota 2.4.2), prefinanciación de pagos efectuados (968 millones, véase nota 2.9) y multas impuestas (2 403 millones, véase nota 2.10.2.1). Sin embargo, estas garantías difieren de las recogidas más arriba al referirse a activos incluidos ya en el balance.

2.4.2

2.9

2.10.2.1

5.2.   FRAUDE E IRREGULARIDADES

El siguiente cuadro presenta la cantidad potencial de recaudaciones que pueden realizar los Estados miembros tras la detección de peticiones irregulares de Fondos Estructurales. Se basa en las comunicaciones formales de los Estados miembros de acuerdo con el Reglamento no 1681/94; los importes se desglosan por Estado miembro.

o

Activos contingentes: casos de fraude e irregularidades

| Millones EUR |
| --- |
| Estado miembro | 31.12.2008 | 31.12.2007 |
| Alemania | 581 | 592 |
| Austria | 13 | 15 |
| Bélgica | 16 | 16 |
| República Checa | 13 | 1 |
| Dinamarca | 10 | 10 |
| Eslovaquia | 9 | 1 |
| Eslovenia | 1 | 0 |
| España | 279 | 249 |
| Estonia | 2 | 1 |
| Finlandia | 3 | 3 |
| Francia | 12 | 12 |
| Grecia | 62 | 69 |
| Hungría | 5 | 1 |
| Irlanda | 1 | 1 |
| Italia | 441 | 434 |
| Letonia | 4 | 1 |
| Lituania | 2 | 0 |
| Malta | 1 | 0 |
| Países Bajos | 14 | 12 |
| Polonia | 13 | 11 |
| Portugal | 114 | 83 |
| Reino Unido | 257 | 178 |
| Suecia | 2 | 2 |
| Total | 1 855 | 1 692 |

Millones EUR

Estado miembro

31.12.2008

31.12.2007

Alemania

581

592

Austria

13

15

Bélgica

16

16

República Checa

13

1

Dinamarca

10

10

Eslovaquia

9

1

Eslovenia

1

0

España

279

249

Estonia

2

1

Finlandia

3

3

Francia

12

12

Grecia

62

69

Hungría

5

1

Irlanda

1

1

Italia

441

434

Letonia

4

1

Lituania

2

0

Malta

1

0

Países Bajos

14

12

Polonia

13

11

Portugal

114

83

Reino Unido

257

178

Suecia

2

2

Total

Total

1 855

1 855

1 692

1 692

Hay que señalar que los importes indicados en este cuadro, más que importes disponibles a consignar efectivamente en el presupuesto comunitario, representan el máximo teórico por las razones siguientes:

| — | Los Estados miembros no siempre comunican los resultados de sus operaciones de recaudación. |
| --- | --- |

—

Los Estados miembros no siempre comunican los resultados de sus operaciones de recaudación.

| — | Aunque los Estados miembros tienen que informar a la Comisión sobre las posibilidades de recaudación, es imposible determinar con precisión en qué proporción se recaudarán realmente las cantidades pendientes. La legislación nacional aplicable establece a veces una prescripción de 30 años, lo que puede impulsar a las autoridades nacionales a demorar formalmente la admisión en pérdida, aunque las posibilidades de recaudación son solo teóricas. En la actualidad, en lo relativo a las acciones estructurales, los Estados miembros deben presentar anualmente a la Comisión un estado de las recaudaciones pendientes (artículo 8 del Reglamento (CE) no 438/2001 de la Comisión), lo que permite comprobar mejor la situación real. |
| --- | --- |

—

Aunque los Estados miembros tienen que informar a la Comisión sobre las posibilidades de recaudación, es imposible determinar con precisión en qué proporción se recaudarán realmente las cantidades pendientes. La legislación nacional aplicable establece a veces una prescripción de 30 años, lo que puede impulsar a las autoridades nacionales a demorar formalmente la admisión en pérdida, aunque las posibilidades de recaudación son solo teóricas. En la actualidad, en lo relativo a las acciones estructurales, los Estados miembros deben presentar anualmente a la Comisión un estado de las recaudaciones pendientes (artículo 8 del Reglamento (CE) no 438/2001 de la Comisión), lo que permite comprobar mejor la situación real.

o

| — | Aunque el Estado miembro haya iniciado el procedimiento de recaudación, no hay garantías de resultado positivo. Así sucede, en particular, con las órdenes de ingreso recurridas ante los tribunales. |
| --- | --- |

—

Aunque el Estado miembro haya iniciado el procedimiento de recaudación, no hay garantías de resultado positivo. Así sucede, en particular, con las órdenes de ingreso recurridas ante los tribunales.

| — | Los proyectos individuales son cofinanciados en el marco de programas plurianuales. Mientras no se haya cerrado un programa plurianual es imposible determinar con exactitud las cantidades que deben recaudarse porque la financiación utilizada para gastos irregulares puede, en determinadas circunstancias, reasignarse a otros proyectos legítimos y porque los pagos por tramos subsiguientes, en especial los pagos finales, pueden utilizarse a veces como medio para ajustar anteriores gastos irregulares. Las cifras de estos cuadros son provisionales y se basan en los informes recibidos y gestionados hasta el final de febrero de 2008 y podrían ser modificadas en función de la recepción tardía de nuevos informes. |
| --- | --- |

—

Los proyectos individuales son cofinanciados en el marco de programas plurianuales. Mientras no se haya cerrado un programa plurianual es imposible determinar con exactitud las cantidades que deben recaudarse porque la financiación utilizada para gastos irregulares puede, en determinadas circunstancias, reasignarse a otros proyectos legítimos y porque los pagos por tramos subsiguientes, en especial los pagos finales, pueden utilizarse a veces como medio para ajustar anteriores gastos irregulares. Las cifras de estos cuadros son provisionales y se basan en los informes recibidos y gestionados hasta el final de febrero de 2008 y podrían ser modificadas en función de la recepción tardía de nuevos informes.

La información remitida por los Estados miembros no permite evaluar con suficiente precisión las perspectivas de recaudación en asuntos concretos.

Los principales movimientos desde 2007 se refieren a aumentos relacionados con asuntos relativos a: Fondo Social Europeo (Reino Unido: 18 millones EUR, y Portugal: 4 millones), Fondo Europeo de Desarrollo Regional (Reino Unido: 58 millones, República Checa: 12 millones, España: 20 millones, y Portugal: 6 millones), Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (Portugal: 21 millones) y Fondo de Cohesión (España: 8 millones).

También se incluyen en este epígrafe 153 millones EUR relativos al FEAGA. Los Estados miembros comunicaron a la Comisión las cantidades consignadas en su «libro mayor de deudores», junto con importes que todavía se encontraban en un estadio preliminar de comprobación. Estas cantidades preliminares son las que se consignan en este epígrafe. Previamente, esta información no se había solicitado a los Estados miembros.

5.3.   CORRECCIONES FINANCIERAS EN CURSO

Para agricultura y desarrollo rural, los gastos agrícolas declarados por los Estados miembros son provisionales hasta que se autoricen las cuentas anuales de los organismos liquidadores para el ejercicio presupuestario N, trámite que normalmente está concluido el 30 de abril N+1. La liquidación financiera es decidida por la Comisión sobre la base de la certificación de los organismos de certificación y con la revisión de la Comisión. Una vez que la Comisión acepta las cuentas de los organismos liquidadores acreditados, los gastos correspondientes pasan a ser definitivos. La Comisión puede también aplicar correcciones financieras mediante las llamadas decisiones de conformidad, pero éstas solo pueden afectar a gastos contraídos en los 24 meses anteriores a la notificación por escrito de la Comisión al Estado miembro afectado de sus resultados de inspección. Por tanto, se incluye como activo contingente una cantidad de 1 700 millones EUR, calculada como importe que será recibido conforme a decisiones futuras de conformidad con auditorías relativas a gastos declarados durante el período 2001-2008 (véase nota 6.4.1.1). Como los importes no son todavía definitivos, no se incluyen en el balance.

6.4.1.1

Para la política de cohesión, una cantidad de 2 600 millones EUR también se ha incluido bajo este título como activo contingente en relación con correcciones financieras potenciales en curso de decisión (véase nota 6.4.1.2). Esta cantidad es fruto de los resultados de la auditoría de la Comisión y del Tribunal de Cuentas Europeo, de cuyo seguimiento se ocupan las DG y se trata de la mejor estimación teniendo en cuenta el estadio del seguimiento de las auditorías y la expedición de cartas de posición final (o equivalente) a 31 de diciembre de 2008. Este importe está sometido a cambios en función del procedimiento de suspensiones y correcciones financieras, con arreglo al cual los Estados miembros pueden presentar, durante una audiencia, pruebas complementarias en apoyo de sus argumentos.

6.4.1.2

Véase la nota 6 para más detalles sobre la recaudación de gastos.

6

5.4.   OTROS ACTIVOS CONTINGENTES

Este título incluye otras cantidades contingentes más pequeñas no clasificables en los epígrafes anteriores.

PASIVO CONTINGENTE

5.5.   GARANTÍAS OFRECIDAS

5.5.1.   Sobre préstamos concedidos por el Banco Europeo de Inversiones (BEI) con cargo a sus recursos propios

| Millones EUR |
| --- |
| | Riesgo compartido 31.12.2008 | Riesgo no compartido 31.12.2008 | Pendiente 31.12.2008Total | Pendiente 31.12.2007 |
| Organismo público | Empresa privada |
| Garantía al 65 % | 2 333 | 8 642 | 1 454 | 12 429 | 10 138 |
| Garantía al 70 % | 145 | 2 604 | 159 | 2 908 | 3 225 |
| Garantía al 75 % | | 941 | 108 | 1 049 | 1 245 |
| Garantía al 100 % | | 770 | 238 | 1 008 | 1 179 |
| Total | 2 478 | 12 957 | 1 959 | 17 394 | 15 787 |

Millones EUR

Riesgo compartido 31.12.2008

Riesgo no compartido 31.12.2008

Pendiente 31.12.2008Total

Pendiente 31.12.2007

Organismo público

Empresa privada

Garantía al 65 %

2 333

8 642

1 454

12 429

12 429

10 138

Garantía al 70 %

145

2 604

159

2 908

2 908

3 225

Garantía al 75 %

941

108

1 049

1 049

1 245

Garantía al 100 %

770

238

1 008

1 008

1 179

Total

Total

2 478

2 478

12 957

12 957

1 959

1 959

17 394

17 394

15 787

15 787

El presupuesto de las Comunidades garantiza préstamos suscritos y concedidos por el BEI con cargo a sus recursos propios a terceros países a 31 de diciembre de 2008 (incluidos los préstamos concedidos a Estados miembros antes de la adhesión). Sin embargo, la garantía de las Comunidades se limita a un porcentaje del límite máximo de las líneas de crédito autorizadas: 65 %, 70 %, 75 % o 100 %. Cuando no se alcanza el límite, la garantía comunitaria cubre el importe total. A 31 de diciembre de 2008, el saldo pendiente totalizaba 17 394 millones EUR y, por lo tanto, ésta es la exposición máxima a la que tienen que hacer frente las Comunidades.

Con respecto a los préstamos cubiertos por la garantía del presupuesto de las Comunidades, el BEI también obtiene garantías de terceros (Estados, entidades financieras públicas o privadas). La garantía del presupuesto comunitario cubre solo el riesgo político de las garantías que figuran en la rúbrica «Riesgo compartido». Los demás riesgos son cubiertos por el BEI en caso de que el garante de primer rango no cumpla sus compromisos. En el caso de las garantías ofrecidas en la rúbrica «Riesgo no compartido», todos los riesgos son cubiertos por el presupuesto comunitario, en caso de que el garante de primer rango no cumpla sus compromisos. Si el garante de primer rango es una Administración pública, los riesgos quedan limitados normalmente al riesgo político, pero si las garantías proceden de una entidad o sociedad de Derecho privado, entonces el presupuesto comunitario podría tener que cubrir también el riesgo comercial.

5.5.2.   Otras garantías ofrecidas

| Millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2008 | 31.12.2007 |
| Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC) | 48 | 34 |
| MEDA: Garantías marroquíes | 66 | 41 |
| Instrumento de garantía de préstamo para proyectos RTE-Ten T (LGTT) | 1 | 0 |
| Otros | 1 | 1 |
| Total | 116 | 76 |

Millones EUR

31.12.2008

31.12.2007

Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC)

48

34

MEDA: Garantías marroquíes

66

41

Instrumento de garantía de préstamo para proyectos RTE-Ten T (LGTT)

1

0

Otros

1

1

Total

Total

116

116

76

76

Con el Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC), la contribución de la Comisión se utiliza para provisionar el riesgo financiero de los préstamos y garantías ofrecidos por el BEI a proyectos de investigación admisibles. En total, está previsto un presupuesto de la Comisión de hasta 1 000 millones EUR para el período 2007 a 2013, de los cuales hasta 800 millones corresponden a «Cooperación» y hasta 200 millones a los programas específicos «Capacidades». El BEI se ha comprometido a proporcionar la misma cantidad. Una cantidad de 48 millones EUR ha sido bloqueada por la Comisión como «asignación capital» y cubre pérdidas inesperadas en los préstamos y garantías dados por el BEI dentro del marco del IFRC. Se trata de la pérdida máxima que la Comisión podría sufrir en caso de impagos en préstamos o garantías ofrecidos y es el límite máximo de la garantía ofrecida por la Comisión con respecto al IFRC, por lo que se considera como pasivo contingente por la CE.

Como parte del programa MEDA, la Comisión creó un mecanismo de garantía a través de un fondo específico, que beneficiará a dos organizaciones marroquíes: Caisse Centrale de Garantie y Fonds Dar Ad-Damane. A 31 de diciembre de 2008, el volumen total de estos instrumentos de crédito ascendía a 1 659 millones de dirhams marroquíes (MAD), de los cuales 743 millones (66 millones EUR) están respaldados por la garantía de la Comisión.

El Instrumento de Garantía de Préstamos para Proyectos de la Red Transeuropea de Transporte (LGTT) (2007-2013) facilita garantías para atenuar el riesgo de insuficiencia de ingresos en los primeros años de los proyectos TEN-Transporte. Específicamente, la garantía cubriría completamente las líneas de crédito disponibles, que solo se utilizarían en caso de que los flujos de tesorería del proyecto sean insuficientes para servir la deuda principal. El instrumento será un producto financiero conjunto de la Comisión y del BEI y a él se asignarán 500 millones EUR del presupuesto de la UE. El BEI asignará otros 500 millones EUR de tal forma que el total disponible será de 1 000 millones. El importe aquí incluido, 1 millón EUR, representa la contribución para cubrir pérdidas inesperadas en relación con las operaciones LGTT.

5.6.   MULTAS

Estos importes se refieren a multas impuestas por la Comisión por incumplimiento de las normas sobre competencia que pagadas provisionalmente y para las que se ha presentado un recurso o se desconoce si se va a presentar. El pasivo contingente se mantendrá hasta que sea definitiva la decisión del Tribunal de Justicia sobre el asunto. Los intereses generados por los pagos provisionales (434 millones EUR) se incluyen en el resultado económico del ejercicio, y también como pasivo contingente para reflejar la incertidumbre sobre la posibilidad de recaudación de estas cantidades por parte de la Comisión.

5.7.   FEAGA - SENTENCIAS JUDICIALES PENDIENTES

Se trata de pasivo contingente hacia los Estados miembros relacionado con las decisiones de conformidad del FEAGA, hasta que el Tribunal de Justicia dicte sentencia. La determinación del importe definitivo del pasivo y del ejercicio presupuestario en que se consignará el efecto de los recursos que sean estimados dependerá de la duración del procedimiento ante el Tribunal. En el balance se ha incluido como provisión a largo plazo el importe estimado que deberá abonarse (364 millones EUR) (véase nota 2.13).

2.13

5.8.   CANTIDADES RELATIVAS A CAUSAS JUDICIALES Y OTROS CONTENCIOSOS

Este epígrafe se refiere a acciones por daños y perjuicios interpuestas actualmente contra las Comunidades, otros contenciosos judiciales y una estimación de las costas judiciales.

La gran disminución a partir de 2007 está relacionada con dos importantes demandas por daños y perjuicios interpuestas contra la Comisión y cuyos pasivos contingentes se incluyeron en el balance a 31 de diciembre de 2007 por un total de 2 014 millones EUR. En el primer caso, la demanda fue rechazada en septiembre de 2008 y por ello el pasivo contingente relacionado de 350 millones EUR ya no se contabiliza. En el caso de la segunda demanda, el Tribunal de Primera Instancia (TPI) emitió una sentencia en julio de 2007 condenando a la Comisión al pago de daños. Sin embargo, la Comisión recurrió esta sentencia del TPI y en julio de 2009 el Tribunal de Justicia falló a favor de la Comisión sobre casi todos los elementos. La Comisión todavía debe pagar compensaciones para cubrir determinados costes contraídos por la otra parte, pero esta cantidad todavía no está cerrada y será insignificante con relación a la demanda original de 1 664 millones EUR y para las cuentas en conjunto. Por lo tanto, este pasivo contingente ya no se contabiliza.

Otras cantidades se refieren a litigios con proveedores, contratistas y antiguo personal. Cabe señalar que en una acción por daños y perjuicios en el marco del artículo 288 del Tratado CE el demandante debe demostrar una infracción suficientemente grave de una norma que confiera derechos individuales por parte de la institución, el perjuicio real sufrido por el demandante y la relación de causalidad directa entre el acto ilegal y el daño.

5.9.   OTROS PASIVOS CONTINGENTES

También se incluye en este epígrafe el importe principal, estimado en 11 millones EUR, relacionado con ciertos costes de erradicación de enfermedades que podrían tener que ser asumidos por el presupuesto de la Comisión.

COMPROMISOS PARA FUTURA FINANCIACIÓN

5.10.   COMPROMISOS NO UTILIZADOS

Se trata de acuerdos de préstamos y de inversión en capital social suscritos por la Comisión y la CECA en liquidación (no incluidos en los créditos pendientes de liquidación), pero no utilizados aún por la otra parte antes de finalizar el ejercicio. El aumento significativo a partir de 2007 es debido a un acuerdo de préstamo en favor de la balanza de pagos firmado con Hungría en diciembre de 2008 (4 500 millones EUR), pero las cantidades no se desembolsaron antes de finalizado el ejercicio.

5.11.   COMPROMISOS POR CRÉDITOS AÚN NO UTILIZADOS

El saldo presupuestario pendiente de liquidación es un importe que representa los compromisos pendientes para los cuales no se han realizado todavía los pagos o liberaciones. Se trata de la consecuencia normal de la existencia de programas plurianuales. A 31 de diciembre de 2008, el saldo presupuestario pendiente de liquidación totalizaba 155 034 millones EUR. La cantidad indicada como compromiso futuro a financiar es este saldo presupuestario pendiente de liquidación menos los importes relacionados incluidos como gastos en la cuenta de resultado económico de 2008, lo que da un total de 120 023 millones EUR.

5.12.   COMPROMISOS JURÍDICOS RELATIVOS A ACCIONES PLURIANUALES

| Millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2008 | 31.12.2007 |
| Acciones estructurales | 332 995 | 385 722 |
| Protocolos con países mediterráneos | 263 | 262 |
| Acuerdos pesqueros | 401 | 225 |
| Total | 333 659 | 386 209 |

Millones EUR

31.12.2008

31.12.2007

Acciones estructurales

332 995

385 722

Protocolos con países mediterráneos

263

262

Acuerdos pesqueros

401

225

Total

Total

333 659

333 659

386 209

386 209

Estos compromisos se originaron cuando la Comisión adquirió compromisos jurídicos a largo plazo relacionados con importes que no estaban cubiertos por créditos de compromiso consignados en el presupuesto. No todos los programas plurianuales contienen compromisos que deban incluirse en este epígrafe ya que los gastos en ejercicios venideros están supeditados a las decisiones anuales de la Autoridad Presupuestaria o a la evolución de las normas en cuestión.

5.12.1.   Acciones estructurales

En el siguiente cuadro figura una comparación entre los compromisos legales para los cuales no se han establecido todavía compromisos presupuestarios y los compromisos máximos en relación con las cantidades previstas en el Marco Financiero (perspectivas) 2007-2013:

| Millones EUR |
| --- |
| | Importes perspectivas financieras 2007-2013
  (A) | Compromisos jurídicos asumidos
  (B) | Compromisos presupuestarios 2007-2008
  (C) | Compromisos jurídicos menos compromisos presupuesta-rios
  (= B – C) | Compromiso máximo
  (= A – C) |
| Fondos política de cohesión | 346 543 | 346 087 | 92 012 | 254 075 | 254 531 |
| Recursos naturales | 95 288 | 95 288 | 25 184 | 70 104 | 70 104 |
| Instrumento de Ayuda de Preadhesión | 11 088 | 4 055 | 2 728 | 1 327 | 8 360 |
| Total | 452 919 | 445 430 | 119 924 | 325 506 | 332 995 |

Millones EUR

Importes perspectivas financieras 2007-2013

(A)

Compromisos jurídicos asumidos

(B)

Compromisos presupuestarios 2007-2008

(C)

Compromisos jurídicos menos compromisos presupuesta-rios

(= B – C)

Compromiso máximo

(= A – C)

Fondos política de cohesión

346 543

346 087

92 012

254 075

254 531

Recursos naturales

95 288

95 288

25 184

70 104

70 104

Instrumento de Ayuda de Preadhesión

11 088

4 055

2 728

1 327

8 360

Total

Total

452 919

445 430

119 924

325 506

332 995

332 995

Las acciones estructurales representan ayuda planificada para el período 2007-2013. El formato y los objetivos del Marco Financiero que comenzó en 2007 son distintos a los del período anterior.

5.12.2.   Protocolos con países mediterráneos

Estos compromisos totalizan 263 millones EUR y se refieren a protocolos financieros con países mediterráneos no miembros. El importe incluido aquí es la diferencia entre la cantidad total de los protocolos suscritos y los compromisos presupuestarios consignados en las cuentas. Estos protocolos son tratados internacionales de los que no es posible desvincularse sin el acuerdo de ambas partes, aunque dicho proceso esté en curso.

5.12.3.   Acuerdos pesqueros

Son compromisos que totalizan 401 millones EUR con terceros países para operaciones en el marco de acuerdos pesqueros internacionales.

5.13.   PARTICIPACIONES EN ORGANISMOS VINCULADOS

Este importe representa los pagos pendientes del capital no desembolsado suscrito por la Comisión.

5.13.1.   Capital no desembolsado: BERD

| Millones EUR |
| --- |
| BERD | Total capital BERD | Participación Comisión |
| Capital | 19 794 | 600 |
| Desembolsado | (5 198) | (157) |
| No desembolsado | 14 596 | 443 |

Millones EUR

BERD

Total capital BERD

Participación Comisión

Capital

19 794

600

Desembolsado

(5 198)

(157)

No desembolsado

14 596

443

443

5.13.2.   Capital no desembolsado: FEI

| Millones EUR |
| --- |
| FEI | Total capital FEI | Participación Comisión |
| Capital | 2 865 | 786 |
| Desembolsado | (573) | (157) |
| No desembolsado | 2 292 | 629 |

Millones EUR

FEI

Total capital FEI

Participación Comisión

Capital

2 865

786

Desembolsado

(573)

(157)

No desembolsado

2 292

629

629

En la junta general anual de accionistas del FEI, celebrada el 7 de mayo de 2007, se decidió emitir 1 000 acciones nuevas idénticas a las 2 000 ya existentes (valor nominal de 1 millón EUR cada una; pagadas en una relación del 20 %). Los accionistas del Fondo tienen la opción de suscribir estas nuevas acciones a prorrata, a su discreción, a lo largo de un período de cuatro años que comienza en 2007 y finaliza en 2010. El BEI suscribirá el 30 de junio de 2010 todas las acciones que no hayan suscrito los otros accionistas.

Durante 2008, las Comunidades suscribieron 95 acciones por un importe nominal de 1 millón EUR por acción, de las cuales el 20 % del importe nominal y de la prima fueron pagados en 2008. La participación de las Comunidades está limitada a 900 acciones (por 900 millones EUR). Véase también nota 2.3.1.

2.3.1

5.14.   COMPROMISOS DE ARRENDAMIENTOS DE FUNCIONAMIENTO

| Millones EUR |
| --- |
| Descripción | Importes pendientes de pago |
| < 1 año | 1-5 años | > 5 años | Total |
| Inmuebles | 290 | 1 114 | 918 | 2 322 |
| Material informático y otros equipos | 7 | 12 | 8 | 27 |
| Total | 297 | 1 126 | 926 | 2 349 |

Millones EUR

Descripción

Importes pendientes de pago

< 1 año

1-5 años

> 5 años

Total

Inmuebles

290

1 114

918

2 322

Material informático y otros equipos

7

12

8

27

Total

Total

297

297

1 126

1 126

926

926

2 349

2 349

En este epígrafe figuran edificios y otros equipos alquilados con arreglo a contratos de arrendamiento que no cumplen las condiciones para consignarlos como activos del balance. Las cantidades indicadas corresponden a compromisos aún no pagados a lo largo del período de duración de los contratos.

En 2008, se consignaron 284 millones EUR como gasto en la cuenta de resultado económico para arrendamientos de funcionamiento.

5.15.   COMPROMISOS CONTRACTUALES

Este epígrafe cubre cantidades que las Comunidades Europeas están comprometidas a pagar en el futuro en virtud de contratos existentes en la fecha de balance. Cubren fundamentalmente contratos plurianuales relativos a la provisión de servicios tales como seguridad, limpieza, etc., pero también compromisos contractuales referentes a proyectos específicos como obras de construcción. Las cantidades indicadas corresponden a importes comprometidos que deben pagarse a lo largo del período de duración de los contratos.

En este epígrafe se incluye la obligación contractual pendiente de 243 millones EUR relativos a contratos de construcción del Consejo, así como 445 millones relativos a contratos de construcción del Parlamento. La otra cantidad significativa incluida son 28 millones, destinados a la ampliación de un edificio del Tribunal de Justicia en Luxemburgo. Este año se incluyen también en este epígrafe 155 millones relativos a operaciones de adquisición entre la agencia Fusión para la Energía (Empresa Común Europea para el ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión) e ITER Internacional.

6.   RECAUDACIÓN DE PAGOS INDEBIDOS

6.1.   INTRODUCCIÓN

La recaudación de pagos indebidos es la última etapa en los sistemas de control, y la evaluación de estas recaudaciones resulta esencial para demostrar una buena gestión financiera. Las cantidades recuperadas generalmente se refieren a gastos consignados en ejercicios anteriores, debido al tiempo que transcurre entre la fecha de un pago y la de una auditoría a posteriori, y al tiempo necesario para los procedimientos contradictorios y para establecer la cantidad finalmente debida. En el ámbito de la agricultura, este lapso es todavía mayor si el Estado miembro solicita un procedimiento de concertación.

Al efectuar el control de un proyecto financiado por la UE, los auditores tratan de verificar la correcta aplicación de las normas financieras y contractuales, a veces complicadas. Aunque en cualquier etapa de un proyecto UE o de un contrato pueden producirse errores, irregularidades y fraudes, es muy probable que se descubran en la etapa final, es decir, cuando el beneficiario envía su solicitud de pago final.

El objetivo de este capítulo es ofrecer una visión general del procedimiento establecido para la recaudación de pagos indebidos y presentar una mejor estimación de la cantidad total. Más adelante se explican las diversas formas en que los pagos indebidos son recuperados por la Comisión Europea cuando hay un caso claro de error o irregularidad financiera. Para las acciones estructurales, cuando los anticipos realizados son superiores a los costes finales de un proyecto, hay que recuperar la prefinanciación no utilizada. Estas recuperaciones no se consideran recuperaciones de errores o irregularidades, y se excluyen por lo tanto del análisis que se expone más adelante.

Para mejorar su información sobre cantidades recuperadas correspondientes a errores e irregularidades, la Comisión ha reforzado su sistema de contabilidad financiera con una nueva funcionalidad. El principal objetivo es consignar esos errores e irregularidades recuperados por los servicios de la Comisión mediante deducción de pagos subsiguientes o mediante una orden de ingreso.

6.2.   RECAUDACIÓN DE PAGOS INDEBIDOS REALIZADOS EN GESTIÓN COMPARTIDA

Alrededor del 80 % del presupuesto es gestionado conjuntamente por la Comisión Europea y los Estados miembros. Estos gastos de gestión compartida incluyen principalmente gastos en agricultura, acciones estructurales y pesca. Cuando la Comisión Europea ejecuta el presupuesto en gestión compartida, las competencias de ejecución y las responsabilidades, incluida la corrección de gastos no admisibles, son delegadas en los Estados miembros que son por lo tanto los principales responsables de corregir las irregularidades cometidas por los beneficiarios. La Comisión Europea tiene un papel general de supervisión: comprueba la suficiencia de la gestión financiera de los Estados miembros e impone correcciones si constata que un Estado miembro no ha protegido adecuadamente de las irregularidades al presupuesto de la CE. Estas correcciones también pueden resultar de auditorías y controles efectuados por el Tribunal de Cuentas Europeo o de investigaciones de la OLAF.

La cadena de control no estaría completa sin un mecanismo que garantice que los Estados miembros realizan su trabajo adecuadamente y que, si no lo hacen, imponga las medidas financieras oportunas.

La Comisión tiene competencia para aplicar
  correcciones extrapoladas o a tanto alzado
  en determinados casos en que no sea posible o no resulte práctico cuantificar la cantidad de gastos irregulares de manera precisa, o cuando sería desproporcionado cancelar los gastos en cuestión completamente. Se utiliza la extrapolación cuando hay resultados de una muestra representativa de expedientes en relación con una irregularidad sistémica. Se aplican correcciones a tanto alzado en el caso de infracciones individuales o de irregularidades sistémicas cuando el impacto financiero no es cuantificable de manera precisa porque está sujeto a demasiadas variables o es difuso en sus efectos.

correcciones extrapoladas o a tanto alzado

6.2.1.   Recaudación de gastos cargados a agricultura y desarrollo rural

Con el FEAGA y el FEADER, que han sustituido al FEOGA-Sección Garantía, el mecanismo de recaudación consiste en la liquidación de cuentas y la recaudación de irregularidades.

Procedimiento de liquidación de cuentas

El procedimiento de liquidación de cuentas es gestionado por la Comisión e incluye una liquidación financiera anual de las cuentas de cada organismo liquidador y una liquidación plurianual de conformidad de los gastos declarados por un Estado miembro con las normas de la UE. En el caso del FEAGA, todas estas cantidades se consignan como ingresos en la cuenta de resultado económico de la Comisión. Para el FEADER, las cantidades recaudadas por los propios Estados miembros, así como las resultantes de la liquidación financiera anual de las cuentas son, por regla general, reutilizables para el programa.

Liquidación financiera
  : la Comisión adopta una decisión anual de liquidación de cuentas, por la cual acepta formalmente las cuentas anuales de las agencias pagadoras sobre la base de declaraciones de gestión, y de los certificados e informes de los organismos de certificación.

Liquidación financiera

La
  conformidad de la liquidación
  está concebida para excluir de la financiación de la UE gastos no efectuados de acuerdo con las normas de la UE, blindando así al presupuesto de la UE contra gastos que no son imputables al mismo. La conformidad de la liquidación no es, por lo tanto, un mecanismo por el cual se recuperan directamente pagos irregulares de los beneficiarios finales. No obstante, las correcciones financieras son un fuerte incentivo para que los Estados miembros mejoren sus sistemas de gestión y control, con el fin de prevenir, detectar y recuperar pagos irregulares realizados en favor de beneficiarios finales. Además, una corrección de conformidad no exime al Estado miembro de su responsabilidad de perseguir las irregularidades detectadas. Si no lo hace, puede incoarse un procedimiento de infracción. Aunque la liquidación financiera es anual, la conformidad de la liquidación no sigue un ciclo anual sino que cubre gastos contraídos en más de un ejercicio, excepto los realizados más de 24 meses antes de que la Comisión notifique oficialmente al Estado miembro los resultados de su auditoría. Las correcciones de conformidad se tratan como ingresos afectados.

conformidad de la liquidación

Liquidación financiera de pagos efectuados sin respetar los plazos reglamentarios
  : para los regímenes de apoyo más importantes del FEAGA, las normas prevén que los Estados miembros deben realizar los pagos a los beneficiarios en determinados plazos. El respeto de los plazos estipulados se controla sistemáticamente tres veces al año, de conformidad con el artículo 9 del Reglamento (CE) no 883/2006 de la Comisión. En caso de no respeto de los plazos, la Comisión aplica reducciones, con cierta tolerancia para casos especiales y circunstancias excepcionales, así como aplicando un criterio de proporcionalidad. Las reducciones se efectúan en el contexto de los pagos mensuales y en la liquidación financiera anual. Las correcciones financieras por incumplimiento de los plazos de pago se tratan como «pagos negativos» y se consignan en la cuenta de resultado económico como reducción de gastos.

Liquidación financiera de pagos efectuados sin respetar los plazos reglamentarios

o

Recaudación de irregularidades declaradas por los Estados miembros

Los Estados miembros están obligados a recuperar, con arreglo a sus normas y procedimientos nacionales, las sumas perdidas como consecuencia de irregularidades. Para las acciones financiadas por el FEAGA, si logran la recaudación de los beneficiarios, ingresan las sumas recuperadas en la Comisión y son consignadas en la cuenta de resultado económico como ingresos. Para el FEADER, las recuperaciones se deducen de la próxima solicitud de pago y, por lo tanto, el importe pertinente del FEADER puede reutilizarse para el programa. Sin embargo, no siempre resulta fácil recuperar las sumas gastadas irregularmente. Si el Estado miembro necesita más de cuatro años para efectuar la recaudación, u ocho años en el caso de procedimientos judiciales nacionales contra el beneficiario, la Comisión carga el 50 % del importe pendiente al Estado miembro correspondiente, protegiendo con ello los intereses financieros de la UE (la denominada «norma 50/50»). Esto se hace mediante el procedimiento de liquidación financiera anteriormente descrito. Después de este ajuste contable, el Estado miembro sigue estando obligado a proseguir sus acciones recaudatorias. El 50 % de los importes recuperados de este modo deben ir al presupuesto de la UE. Hay que señalar que se permite la transferencia a la Comisión de los importes FEAGA recuperados una vez realizada una reducción del 20 % por parte de los Estados miembros para cubrir sus costes. En cualquier caso, la Comisión supervisa las acciones recaudatorias de los Estados miembros. Si un Estado miembro no efectúa la recaudación o no es diligente, la Comisión puede decidir intervenir mediante el procedimiento de conformidad de la liquidación e imponerle una corrección financiera.

6.2.2.   Recaudación de gastos relativos a acciones estructurales

En este ámbito, el mecanismo de recaudación de importes por errores, irregularidades y fraudes consiste principalmente en correcciones financieras.

Correcciones financieras
  : Los gastos que no cumplen las condiciones de financiación, como consecuencia de irregularidades, deben excluirse de la cofinanciación por parte del presupuesto de la UE. Esta exclusión se denomina «corrección financiera». Estas correcciones tienen como objetivo restablecer una situación en la que el 100 % del gasto declarado para su cofinanciación con cargo a las acciones estructurales se ajuste a la normativa nacional y comunitaria aplicable.

Correcciones financieras

Las correcciones financieras pueden ser el resultado de controles y auditorías a cualquier nivel del sistema de control en los Estados miembros o de auditorías por parte de la Comisión o del Tribunal de Cuentas Europeo o de investigaciones de la OLAF. Los Estados miembros tienen la responsabilidad en primera instancia de efectuar correcciones financieras en relación con irregularidades cometidas por los beneficiarios. En los casos en que el Estado miembro acepte efectuar una corrección como consecuencia de su actividad de control y auditoría o de la actividad de la CE, puede retirar los gastos irregulares y reutilizar la financiación de la CE liberada para otros gastos conforme al programa del que se trate, pero no relacionado con la operación u operaciones objeto de la corrección. La Comisión Europea puede adoptar una decisión formal de aplicar correcciones financieras al Estado miembro cuando éste no haya podido efectuar las correcciones necesarias o cuando existan fallos graves en los sistemas de gestión y control que puedan producir irregularidades sistémicas. Una corrección financiera aplicada por decisión de la Comisión implica una reducción de la financiación por la CE del programa del que se trate. Las correcciones efectuadas por los Estados miembros tras sus propias auditorías o las de la CE no se registran en el sistema contable de la Comisión, y la información es facilitada por los Estados miembros una vez al año. Solo las correcciones financieras efectuadas mediante una orden de ingreso o una reducción en un pago definitivo se incluyen en las cuentas de la CE.

6.3.   RECAUDACIÓN DE PAGOS INDEBIDOS - OTROS TIPOS DE GESTIÓN

Los mecanismos previstos son órdenes de ingreso o reducción del próximo pago. Muchos proyectos de la UE se desarrollan a lo largo de varios años y generalmente se aplican correcciones, mediante el ajuste de las reclamaciones subsiguientes o pagos definitivos, tras verificaciones periódicas o el examen de certificados de auditoría independientes. La información sobre recuperaciones hechas por deducción en el pago subsiguiente, y por lo tanto sin emisión de ninguna orden de ingreso, viene establecida en el plan contable de la Comisión.

En el momento del cierre de un proyecto o después del mismo, la Comisión Europea también puede aplicar otras correcciones sobre la base de su propia auditoría o de la del Tribunal de Cuentas sobre el terreno. Estas correcciones pueden efectuarse en años posteriores, emitiéndose una orden de ingreso.

6.4.   ANÁLISIS DE LA RECAUDACIÓN DE PAGOS INDEBIDOS DECIDIDA EN 2008

Las cifras presentadas más adelante se establecen siempre que es posible siguiendo el principio de contabilidad de ejercicio, según el cual el cobro se asigna al ejercicio en que:

| — | se emitió la orden de ingreso o se efectuó un pago reducido; |
| --- | --- |

—

se emitió la orden de ingreso o se efectuó un pago reducido;

| — | la Comisión decidió efectuar una corrección o ésta fue acordada por los Estados miembros; o |
| --- | --- |

—

la Comisión decidió efectuar una corrección o ésta fue acordada por los Estados miembros; o

| — | en los casos del FEAGA y el FEADER, el importe de las irregularidades fue recuperado y declarado por los Estados miembros. |
| --- | --- |

—

en los casos del FEAGA y el FEADER, el importe de las irregularidades fue recuperado y declarado por los Estados miembros.

6.4.1.   Gestión compartida

6.4.1.1.   Recaudación de gastos cargados a agricultura y desarrollo rural: FEAGA y FEADER

Durante el año natural 2008, la Comisión decidió, con respecto al FEAGA, recuperar de los Estados miembros 917 millones EUR tras las correcciones financieras. Además, durante el mismo año, los Estados miembros reembolsaron a la Comisión 360 millones EUR por gastos irregulares que habían recuperado de los beneficiarios. En cuanto al FEADER, no hubo ninguna recaudación indebida en 2008. Todas estas recaudaciones se registran en el sistema contable de la Comisión y se incluyen en la cuenta de resultado económico.

| Millones EUR |
| --- |
| | 2008 | 2007 |
| Correcciones financieras decididas: |
| Liquidación de conformidad | 859 | 532 |
| Liquidación financiera y plazos de pago no respetados | 58 | 75 |
| Total | 917 | 607 |
| Irregularidades declaradas por los Estados miembros | 360 | 247 |
| Total | 1 277 | 854 |

Millones EUR

2008

2007

Correcciones financieras decididas:

Liquidación de conformidad

Liquidación de conformidad

859

859

532

532

Liquidación financiera y plazos de pago no respetados

Liquidación financiera y plazos de pago no respetados

58

58

75

75

Total

917

607

Irregularidades declaradas por los Estados miembros

360

247

Total

Total

1 277

1 277

854

854

La Comisión puede realizar correcciones financieras mediante «decisiones de conformidad» solo para los gastos declarados durante un período limitado a 24 meses antes de emprender una auditoría en un ámbito determinado de gastos declarado por un Estado miembro concreto. El importe que debe recibirse conforme a las decisiones de conformidad en el ámbito agrícola de las que se derivan correcciones financieras pendientes de adopción tras las auditorías de la Comisión se calcula en 1 700 millones EUR. Esto se refiere a determinados gastos declarados a lo largo del período 2001-2008 y se consigna como activo contingente en la nota 5.3.

5.3

6.4.1.2.   Recaudación de gastos relativos a acciones estructurales

A.   Correcciones financieras

A continuación figuran las correcciones financieras totales realizadas en los programas, resultantes del trabajo de auditoría de la Comisión, del trabajo de auditoría del Tribunal de Cuentas y del proceso de cierre durante los dos períodos del programa:

TOTAL CORRECCIONES FINANCIERAS REFERENTES A PROGRAMAS/PROYECTOS 2000-2006

| Millones EUR |
| --- |
| | Total correcciones financieras a 31.12.2007 | Correcciones financieras en 2008 sin decisión de la Comisión | Correcciones financieras en 2008 con decisión de la Comisión | Total correcciones financieras a 31.12.2008 |
| Fondo de Cohesión | 103 | 19 | 35 | 157 |
| FEDER | 1 561 | 594 | 25 | 2 180 |
| FSE | 475 | 496 | | 971 |
| IFOP | 0 | 2 | | 2 |
| FEOGA-Orientación | 1 | | 2 | 3 |
| Total | 2 140 | 1 111 | 62 | 3 313 |

Millones EUR

Total correcciones financieras a 31.12.2007

Correcciones financieras en 2008 sin decisión de la Comisión

Correcciones financieras en 2008 con decisión de la Comisión

Total correcciones financieras a 31.12.2008

Fondo de Cohesión

103

19

35

157

FEDER

1 561

594

25

2 180

FSE

475

496

971

IFOP

0

2

2

FEOGA-Orientación

1

2

3

Total

Total

2 140

2 140

1 111

1 111

62

62

3 313

3 313

TOTAL CORRECCIONES FINANCIERAS REFERENTES A PROGRAMAS/PROYECTOS 1994-1999

| Millones EUR |
| --- |
| | Total correcciones financieras a 31.12.2007 | Correcciones financieras en 2008 sin decisión de la Comisión | Correcciones financieras en 2008 con decisión de la Comisión | Total correcciones financieras a 31.12.2008 |
| Fondo de Cohesión | 225 | 7 | 31 | 263 |
| FEDER | 858 | 11 | 319 | 1 188 |
| FSE | 345 | | 26 | 371 |
| IFOP | 39 | 2 | 15 | 56 |
| FEOGA-Orientación | 114 | 3 | | 117 |
| Total | 1 581 | 23 | 391 | 1 995 |

Millones EUR

Total correcciones financieras a 31.12.2007

Correcciones financieras en 2008 sin decisión de la Comisión

Correcciones financieras en 2008 con decisión de la Comisión

Total correcciones financieras a 31.12.2008

Fondo de Cohesión

225

7

31

263

FEDER

858

11

319

1 188

FSE

345

26

371

IFOP

39

2

15

56

FEOGA-Orientación

114

3

117

Total

Total

1 581

1 581

23

23

391

391

1 995

1 995

El estado de ejecución de las correcciones financieras para acciones estructurales en 2008, que totalizan 1 587 millones EUR, es el siguiente:

| Millones EUR |
| --- |
| | FEDER | FC | FSE | IFOP | FEOGA-G | Total |
| Período de correcciones financieras 1994-1999: |
| Con orden de ingreso | 105 | 29 | 20 | 9 | 3 | 166 |
| Liberación de créditos/deducción al cierre | 96 | 1 | 6 | 2 | | 105 |
| Aún no ejecutado | 129 | 8 | | 6 | | 143 |
| Subtotal período 1994-1999 | 330 | 38 | 26 | 17 | 3 | 414 |
| Correcciones financieras 2000-2006: |
| Con orden de ingreso (*) | 25 | 7 | | | 2 | 34 |
| Deducción por los Estados miembros | 201 | 4 | 492 | | | 697 |
| Ruptura del compromiso/deducción al cierre | | 11 | | | | 11 |
| Aún no ejecutado | 393 | 32 | 4 | 2 | | 431 |
| Subtotal período 2000-2006 | 619 | 54 | 496 | 2 | 2 | 1 173 |
| Total correcciones financieras | 949 | 92 | 522 | 19 | 5 | 1 587 |

Millones EUR

FEDER

FC

FSE

IFOP

FEOGA-G

Total

Período de correcciones financieras 1994-1999:

Con orden de ingreso

105

29

20

9

3

166

Liberación de créditos/deducción al cierre

96

1

6

2

105

Aún no ejecutado

129

8

6

143

Subtotal período 1994-1999

Subtotal período 1994-1999

330

330

38

38

26

26

17

17

3

3

414

414

Correcciones financieras 2000-2006:

Con orden de ingreso (*)

25

7

2

34

Deducción por los Estados miembros

201

4

492

697

Ruptura del compromiso/deducción al cierre

11

11

Aún no ejecutado

393

32

4

2

431

Subtotal período 2000-2006

Subtotal período 2000-2006

619

619

54

54

496

496

2

2

2

2

1 173

1 173

Total correcciones financieras

Total correcciones financieras

949

949

92

92

522

522

19

19

5

5

1 587

1 587

Este cuadro no incluye los resultados de las verificaciones efectuadas por los Estados miembros de los gastos relacionados con los Fondos Estructurales. Por otra parte, hay correcciones financieras potenciales en curso de decisión que ascienden a 2 600 millones EUR. Esta cantidad es fruto de los resultados de la auditoría de la Comisión y del Tribunal de Cuentas Europeo, de cuyo seguimiento se ocupan las DG. Este es el mejor cálculo en el momento del cierre de las cuentas de 2008, teniendo presente la situación del seguimiento de las auditorías y particularmente las cartas relativas a la posición final (o equivalentes) emitidas. Se consigna como activo contingente (véase nota 5.3).

5.3

Actividad de corrección financiera (retiradas, recaudaciones y cobros pendientes) por parte de los Estados miembros para acciones estructurales para 2008

Los Estados miembros están obligados a facilitar a la Comisión información actualizada sobre retiradas, recaudaciones y cobros pendientes de Fondos Estructurales para 2008 y acumulativamente para el período 2000-2006 que abarque a los cuatro fondos (FEDER, FSE, FEOGA e IFOP).

En 2008, las retiradas y recaudaciones, basadas en los datos comunicados por los Estados miembros de conformidad con su obligación con arreglo a los Reglamentos 438/2001 y 448/2001, ascendían a 558 y 463 millones EUR respectivamente, lo que da un total de 1 021 millones EUR. Estas cifras tienen en cuenta los resultados del primer análisis por la Comisión, que se tradujo en correcciones de ciertos datos. Las auditorías de los datos de los Estados miembros realizadas sobre el terreno por la Comisión en 2008 en diez Estados miembros mostraron que los sistemas de recopilación y comunicación de datos no son todavía completamente fiables en todos los Estados miembros, aunque existen pruebas de que la calidad está progresando y que ha habido una cierta mejoría en comparación con años anteriores.

En las cuentas anuales 2007, la Comisión recogía la cifra de retiradas y recaudaciones de las contribuciones de los Fondos Estructurales a los programas 2000-2006 de los Estados miembros en 2007, que ascendía a 540 millones EUR. Sobre la base de los datos revisados recibidos, la cifra corregida asciende ahora a 901 millones EUR (565 millones de retiradas y 336 de recaudaciones). La diferencia se debía principalmente a la comunicación por parte de algunos de los grandes Estados miembros de cantidades anteriormente no comunicadas.

Hay un riesgo de solapamiento entre las cifras comunicadas para correcciones financieras resultantes del trabajo de organismos de la UE (auditorías de la Comisión e investigaciones del Tribunal de Cuentas y de la OLAF) y las comunicadas por los Estados miembros. Esto ocurre así porque una gran proporción de las correcciones financieras resultantes del trabajo de esos organismos es aceptada por los Estados miembros y ejecutada por ellos sin una decisión formal de la Comisión de retirar los gastos afectados de sus declaraciones de gastos. Como los Estados miembros no están obligados a distinguir entre correcciones resultantes del trabajo de organismos de la UE y las debidas a sus propios controles y auditorías, el grado de este solapamiento no puede cuantificarse con precisión. Sin embargo, una comparación por Estado miembro entre las cifras para 2008 y las cantidades de correcciones resultantes del trabajo de los organismos de la UE aceptadas por los Estados miembros sugiere que el importe del solapamiento no sobrepasa los 600 millones EUR. Para 2007, el solapamiento no puede sobrepasar los 220 millones, cantidad total de las correcciones resultantes del trabajo de los organismos de la UE que los Estados miembros aceptaron en ese año.

En el período de programación 2007-2013, la Comisión incorporó la información anual en su sistema informático, lo que significa que recibirá los datos directamente de los Estados miembros, que identificarán por separado las correcciones derivadas del trabajo de la UE, de tal forma que el solapamiento será cuantificable.

B.   Otras recaudaciones

Las órdenes de ingreso no relacionadas con correcciones financieras, pero emitidas para recaudar cantidades derivadas de errores o irregularidades, ascienden a 31 millones EUR.

6.4.2.   Recaudación de gastos con arreglo a otros tipos de gestión

Para otros tipos de gestión, la cantidad total para 2008 es de 72 millones EUR, de los cuales 48 millones se refieren a recaudación de gastos y 24 a recaudación de prefinanciación.

| Millones EUR |
| --- |
| Órdenes de ingreso por pagos indebidos emitidas en 2008 | 2008 | 2007 |
| Acciones exteriores | 32 | 178 |
| Políticas internas | 40 | 81 |
| Total | 72 | 259 |

Millones EUR

Órdenes de ingreso por pagos indebidos emitidas en 2008

2008

2007

Acciones exteriores

32

178

Políticas internas

40

81

Total

Total

72

72

259

259

6.5.   RESUMEN DE LA RECAUDACIÓN DE PAGOS INDEBIDOS EN 2008

El siguiente cuadro presenta un mejor cálculo de la cantidad total cuya recaudación se decidió en 2008. Según lo explicado anteriormente, no incluye los resultados de los controles efectuados por los propios Estados miembros de los gastos de las acciones estructurales.

Resumen de la recaudación de pagos indebidos

| Millones EUR |
| --- |
| | 2008 | 2007 |
| FEOGA |
| — | correcciones financieras |

Millones EUR

2008

2007

FEOGA

FEOGA

—

correcciones financieras

917

607

| — | irregularidades declaradas por los Estados miembros |
| --- | --- |

—

irregularidades declaradas por los Estados miembros

360

247

Fondos Estructurales y de Cohesión (programas 1994-1999 y 2000-2006)

Fondos Estructurales y de Cohesión (programas 1994-1999 y 2000-2006)

| A. | correcciones financieras |
| --- | --- |

A.

correcciones financieras

1 587

396

| B. | otras recaudaciones |
| --- | --- |

B.

otras recaudaciones

31

Órdenes de recaudación por pagos indebidos:

Órdenes de recaudación por pagos indebidos:

| — | acciones exteriores |
| --- | --- |

—

acciones exteriores

32

178

| — | políticas internas |
| --- | --- |

—

políticas internas

40

81

Total

Total

2 967

2 967

1 509

1 509

7.   GESTIÓN DEL RIESGO FINANCIERO

OPERACIONES DE LA COMISIÓN EUROPEA CON LOS TESOROS PÚBLICOS

La siguiente información se refiere a las operaciones con los tesoros públicos llevadas a cabo por la Comisión Europea para ejecutar su presupuesto. Las normas y principios de gestión de estas operaciones de ejecución del presupuesto se establecen en el Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000 (modificado por el Reglamento (CE, Euratom) no 2028/2004) y en el Reglamento Financiero (Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002, modificado por el Reglamento (CE, Euratom) no 1995/2006) y sus normas de desarrollo (Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002, modificado por el Reglamento (CE, Euratom) no 478/2007).

o

o

o

o

o

o

Como consecuencia de dichos reglamentos, son aplicables los siguientes principios fundamentales:

| — | Los recursos propios son pagados por los Estados miembros en cuentas abiertas con este fin en nombre de la Comisión en el tesoro público o el organismo designado por cada Estado miembro. La Comisión solo puede utilizar estas cuentas para cubrir sus necesidades de efectivo. |
| --- | --- |

—

Los recursos propios son pagados por los Estados miembros en cuentas abiertas con este fin en nombre de la Comisión en el tesoro público o el organismo designado por cada Estado miembro. La Comisión solo puede utilizar estas cuentas para cubrir sus necesidades de efectivo.

| — | Los recursos propios son pagados por los Estados miembros en sus monedas nacionales, mientras que los pagos de la Comisión se realizan fundamentalmente en euros. |
| --- | --- |

—

Los recursos propios son pagados por los Estados miembros en sus monedas nacionales, mientras que los pagos de la Comisión se realizan fundamentalmente en euros.

| — | Las cuentas bancarias abiertas a nombre de la Comisión no pueden quedar en descubierto. |
| --- | --- |

—

Las cuentas bancarias abiertas a nombre de la Comisión no pueden quedar en descubierto.

| — | Los saldos de cuentas en monedas distintas del euro se utilizan para efectuar pagos en las mismas monedas o se convierten periódicamente en EUR (respetando el Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000, en lo referente a fondos mantenidos en las cuentas de recursos propios). |
| --- | --- |

—

Los saldos de cuentas en monedas distintas del euro se utilizan para efectuar pagos en las mismas monedas o se convierten periódicamente en EUR (respetando el Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000, en lo referente a fondos mantenidos en las cuentas de recursos propios).

o

Además de las cuentas de recursos propios, la Comisión ha abierto otras cuentas bancarias, en bancos centrales y bancos comerciales, con el fin de efectuar pagos y recibir ingresos distintos de las contribuciones del Estado miembro al presupuesto. Todas estas cuentas (con excepción de las cuentas para ingresos) se alimentan con fondos diariamente teniendo en cuenta los pagos que deben efectuarse a partir de ellas y en todas se mantienen saldos mínimos de efectivo para poder efectuar pagos urgentes en caso de que se produjera excepcionalmente alguna demora en su financiación. Los saldos de las cuentas de ingresos se transfieren regularmente a las cuentas de recursos propios o a otras cuentas, dependiendo de las necesidades de efectivo.

Todos los bancos comerciales en los que la Comisión mantiene cuentas bancarias son seleccionados mediante licitación. Las administraciones de anticipos se abren de conformidad con el artículo 63 del Reglamento Financiero y las cuentas bancarias se abren para sus necesidades, en bancos seleccionados mediante el procedimiento de licitación simplificado.

7.1.   RIESGO OPERATIVO

Las operaciones de efectivo y de pago están muy automatizadas y utilizan sistemas informáticos modernos. Se aplican procedimientos específicos para garantizar la seguridad del sistema y asegurar la separación de funciones de conformidad con el Reglamento Financiero, las normas de control interno de la Comisión y los principios de auditoría. Un conjunto escrito de directrices y procedimientos regulan la gestión de las operaciones de efectivo y de pago con el objetivo de limitar el riesgo operativo y financiero y de garantizar un nivel adecuado de control. Abarcan los diferentes ámbitos de funcionamiento y el cumplimiento de las directrices y de los procedimientos se comprueba regularmente. Incluyen, en particular:

| — | La apertura y cierre de cuentas bancarias |
| --- | --- |

—

La apertura y cierre de cuentas bancarias

| — | El establecimiento de parámetros para los sistemas financieros |
| --- | --- |

—

El establecimiento de parámetros para los sistemas financieros

| — | La planificación y previsión del efectivo |
| --- | --- |

—

La planificación y previsión del efectivo

| — | La ejecución de pagos y la gestión del efectivo |
| --- | --- |

—

La ejecución de pagos y la gestión del efectivo

| — | Las operaciones en divisas |
| --- | --- |

—

Las operaciones en divisas

| — | La selección de bancos |
| --- | --- |

—

La selección de bancos

| — | La supervisión de las operaciones y la conciliación bancaria |
| --- | --- |

—

La supervisión de las operaciones y la conciliación bancaria

| — | El mantenimiento y control de los archivos de terceros |
| --- | --- |

—

El mantenimiento y control de los archivos de terceros

7.2.   RIESGO FINANCIERO

Riesgo de tipo de cambio:

Los recursos propios pagados por los Estados miembros en divisas distintas del euro se mantienen en las cuentas de recursos propios. Se convierten en EUR cuando se necesitan para cubrir la ejecución de pagos en EUR o, en un número limitado de casos, se utilizan directamente para que los pagos se ejecuten en las mismas divisas.

Algunas cuentas en divisas de la UE distintas del EUR, y en USD, son mantenidas por la Comisión en bancos comerciales, con el fin de efectuar pagos denominados en dichas divisas. Estas cuentas se dotan de fondos dependiendo del importe de los pagos que deban efectuarse; por ello sus saldos se mantienen muy bajos de un día para otro y solo representan una exposición limitada a las fluctuaciones en los tipos de cambio de divisas.

Cuando se reciben ingresos diversos (que no correspondan a recursos propios) en divisas distintas del EUR, se transfieren a otras cuentas en las mismas divisas, si se necesitan para cubrir la ejecución de los pagos, o se convierten en EUR y se transfieren a otras cuentas en EUR dependiendo de las necesidades de efectivo. Las administraciones de anticipos denominadas en divisas distintas del EUR se dotan de fondos dependiendo de las necesidades de pago locales estimadas a corto plazo en las mismas divisas. Los saldos de estas cuentas se mantienen dentro de sus límites máximos respectivos.

Riesgo de crédito:

La mayoría de los recursos de efectivo de la Comisión se mantienen, de conformidad con el Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000, en las cuentas abiertas por los Estados miembros para el pago de sus contribuciones (recursos propios). Todas estas cuentas se mantienen en los Tesoros Públicos o en los bancos centrales nacionales de los Estados miembros. Estas instituciones no suponen prácticamente ningún riesgo de crédito para la Comisión.

o

Una pequeña parte de los recursos de efectivo de la Comisión se mantiene en bancos comerciales, con el fin de cubrir la ejecución de pagos u otras operaciones bancarias. Es práctica normal dotar de fondos las cuentas bancarias comerciales en el último momento. Por ello, las cantidades mantenidas a final de jornada en estas cuentas son siempre muy bajas (entre 50 y 150 millones EUR por término medio, distribuidos entre más de 30 cuentas), por lo que la exposición de la Comisión al riesgo de crédito es muy limitada. Además, se aplican directrices específicas para la selección de bancos comerciales con el fin de minimizar al máximo el riesgo de crédito.

Todos los bancos comerciales se seleccionan mediante licitación. La calificación mínima de solvencia a corto plazo requerida para la admisión a los procedimientos de licitación es P-1 en el baremo de calificación de Moody's o equivalente (A-1 en el de S&P o F1 en el de Fitch). En circunstancias específicas, puede requerirse un nivel más bajo. Todos los contratos establecen la posibilidad de rescisión inmediata por parte de la Comisión en caso de que se revise la calificación de la contraparte y se sitúe por debajo del nivel mínimo exigido.

Las administraciones de anticipos se mantienen en bancos locales seleccionados por un procedimiento de licitación simplificado. Las exigencias de calificación dependen de la situación local y pueden variar significativamente de un país a otro. Con el fin de limitar la exposición al riesgo de crédito, los saldos en estas cuentas se mantienen a los niveles más bajos posibles (teniendo en cuenta las necesidades operativas), se dotan regularmente de fondos y los máximos aplicados se revisan anualmente.

En el contexto del difícil entorno financiero y económico del segundo semestre de 2008, la tesorería de la Comisión ha adoptado medidas específicas e intensificadas para supervisar su exposición al riesgo. Al mismo tiempo, la cantidad media total de fondos mantenidos en las cuentas bancarias comerciales utilizadas para la ejecución de los pagos de la Comisión se ha reducido más, con el objetivo de minimizar la exposición al riesgo. La tesorería de la Comisión mantendrá estas medidas adicionales durante 2009 y mientras persista la inestable situación financiera.

Riesgo de tipos de interés:

Las cuentas abiertas en los tesoros públicos de los Estados miembros o en los bancos centrales nacionales de conformidad con el artículo 9 del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000, no generan ni intereses ni gastos. Para todas las demás cuentas en bancos centrales nacionales, la remuneración depende de las condiciones específicas ofrecidas por cada banco; los tipos de interés aplicados son variables y se ajustan a las fluctuaciones del mercado.

o

Para la mayoría de las cuentas en bancos comerciales los intereses son variables, ligados al tipo marginal del BCE para sus principales operaciones de refinanciación, y se ajustan para reflejar cualquier fluctuación de este tipo. En consecuencia, la Comisión no asume ningún riesgo de tipos de interés.

7.3.   GESTIÓN DE LAS MULTAS COBRADAS PROVISIONALMENTE

La siguiente información se refiere a las operaciones con los Tesoros Públicos llevadas a cabo por la Comisión Europea para gestionar las multas cobradas provisionalmente (efectivo restringido).

Riesgo de tipo de cambio:

Dado que todas las multas se imponen y se pagan en euros, la Comisión no está expuesta a ningún riesgo por las fluctuaciones de los tipos de cambio de divisas.

Riesgo de crédito:

Para seleccionar los bancos donde se mantienen los fondos se aplican determinadas directrices, y la exposición con cualquier contraparte concreta es limitada. Todos los fondos se mantienen en cuentas corrientes y pueden retirarse en cualquier momento, sin previo aviso. Los bancos se seleccionan mediante licitación. La calificación mínima de solvencia a largo plazo de los depósitos bancarios requerida para la admisión a los procedimientos de licitación es Aa en el baremo de calificación de Moody's o equivalente (es decir AA- en el de S&P o AA- en el de Fitch).

La exposición con cualquier contraparte en particular está limitada a un 5 % de su «capital + reservas + préstamos subordinados», como resulta de sus cuentas consolidadas certificadas. Este límite se revisa al menos anualmente. Todos los contratos establecen la posibilidad de rescisión inmediata por parte de la Comisión en caso de que se revise la calificación de la contraparte y se sitúe por debajo del nivel mínimo exigido.

Como se ha señalado anteriormente, en el contexto del difícil entorno financiero y económico del segundo semestre de 2008, la tesorería de la Comisión ha adoptado medidas específicas e intensificadas para supervisar su exposición al riesgo. Esta atención particular también se ha ampliado al nivel de los grados a corto plazo para las contrapartes con las que las multas cobradas provisionalmente son mantenidas por la Comisión. Todas estas medidas adicionales de supervisión de riesgos, adoptadas por la tesorería de la Comisión en el contexto actual, seguirán vigentes en 2009 y mientras persista la situación financiera inestable.

Riesgo de tipos de interés:

Para todas las cuentas, los intereses son variables, ligados al tipo mínimo del BCE para sus principales operaciones de refinanciación, y se ajustan para reflejar cualquier fluctuación de este tipo. En consecuencia, la Comisión no asume ningún riesgo de tipos de interés.

PRÉSTAMOS TOMADOS Y CONCEDIDOS Y FONDO DE GARANTÍA

Las siguientes informaciones se refieren a actividades de préstamos y empréstitos realizadas por la Comisión Europea a través de la Asistencia Macrofinanciera (AMF), la balanza de pagos (BDP) y Euratom, así como del Fondo de Garantía.

Asistencia Macrofinanciera (AMF)

balanza de pagos (BDP)

Euratom

Fondo de Garantía

7.4.   POLÍTICAS DE GESTIÓN DE RIESGOS Y ACTIVIDADES DE COBERTURA

AMF, BDP y Euratom:

Las operaciones de préstamos y empréstitos, así como la gestión de tesorería relacionada, son llevadas a cabo por las Comunidades con arreglo a las decisiones Euratom del Consejo, si procede, y a las directrices internas. Se han elaborado manuales de procedimiento escrito que abarcan ámbitos específicos tales como empréstitos, préstamos y gestión de tesorería que son utilizados por las unidades operativas pertinentes. Los riesgos financieros y operativos se identifican y evalúan y se comprueba regularmente el cumplimiento de las directrices y procedimientos internos. Por regla general, no se realizan actividades de cobertura ya que las operaciones de préstamo se financian mediante operaciones cruzadas al no existir posiciones abiertas en divisas.

Fondo de Garantía:

Las normas y principios para la gestión de activos del Fondo de Garantía (véase nota 2.3.3) se establecen en el Convenio celebrado entre la Comisión Europea y el Banco Europeo de Inversiones (BEI) el 25 de noviembre de 1994 y en las modificaciones posteriores de 17 y 23 de septiembre de 1996, 8 de mayo de 2002 y 25 de febrero de 2008.

2.3.3

Los principios fundamentales, tal como figuran en el Convenio, son los siguientes:

| — | El Fondo de Garantía operará en una única moneda, el euro (EUR), e invertirá exclusivamente en esta moneda para evitar riesgos de tipo de cambio. |
| --- | --- |

—

El Fondo de Garantía operará en una única moneda, el euro (EUR), e invertirá exclusivamente en esta moneda para evitar riesgos de tipo de cambio.

| — | La gestión de los activos se basará en las normas tradicionales de prudencia a las que se adhiere para las actividades financieras. Tendrá que prestar una atención especial a la reducción de riesgos y a garantizar que los activos gestionados tengan un grado suficiente de liquidez y transferibilidad, teniendo en cuenta los compromisos a los que el Fondo de Garantía deberá hacer frente. |
| --- | --- |

—

La gestión de los activos se basará en las normas tradicionales de prudencia a las que se adhiere para las actividades financieras. Tendrá que prestar una atención especial a la reducción de riesgos y a garantizar que los activos gestionados tengan un grado suficiente de liquidez y transferibilidad, teniendo en cuenta los compromisos a los que el Fondo de Garantía deberá hacer frente.

7.5.   RIESGO DE TIPO DE CAMBIO

Como la mayor parte de los activos y pasivos financieros están denominados en euros, las Comunidades no asumen el riesgo del efecto de las fluctuaciones en los tipos de cambio de divisas en su situación financiera y en sus flujos de tesorería.

Sin embargo, a través del instrumento financiero Euratom las Comunidades tienen préstamos denominados en divisas (USD) que se financian mediante préstamos con una cantidad equivalente de USD (operación cruzada). A fecha de balance, las Comunidades no tenían una exposición neta a los efectos de las fluctuaciones de los tipos de cambio de divisas en su situación financiera y sus flujos de tesorería en Euratom.

7.6.   RIESGO DE TIPOS DE INTERÉS

Por la naturaleza de sus actividades de préstamo y empréstito, las Comunidades tienen importantes activos y pasivos generadores de intereses.

AMF y Euratom:

Los empréstitos emitidos a tipos variables exponen a las Comunidades al riesgo de tipos de interés de los flujos de tesorería. Representan aproximadamente el 93 % del volumen total de empréstitos. No obstante, los riesgos de tipos de interés que surgen de empréstitos son compensados por préstamos en condiciones equivalentes (operaciones cruzadas). En la fecha de balance, las Comunidades tenían préstamos (expresados en importes nominales) con tipos variables por 1 050 millones EUR (2007: 1 180 millones), produciéndose una revaloración cada seis meses. Las Comunidades también tenían préstamos (expresados en cantidades nominales) con tipos fijos por 85 millones EUR en 2008 (2007: 85 millones), con una fecha de vencimiento final superior a cinco años.

BDP

En 2008, las Comunidades tenían un préstamo (expresado en cantidades nominales) bajo el instrumento financiero BDP con un tipo fijo por 2 000 millones EUR (2007: 0 EUR) y fecha de vencimiento final inferior a cinco años.

Fondo de Garantía:

Como acordaron la Comisión y el BEI, actualmente no se asume ningún riesgo significativo, por lo que no se realiza cobertura. Dado que las operaciones únicamente se denominan en euros, no se requiere ninguna otra cobertura. La distribución de las participaciones del Fondo de Garantía a 31 de diciembre de 2008 y 2007 (en valor de mercado, excluidos los intereses devengados) se detalla en el siguiente cuadro:

| Millones EUR |
| --- |
| Segmentos | Inversiones de renta fija | Títulos de renta variable | Total |
| Inferior a 3 meses | Entre 3 meses y 1 año | Entre 1 y 10 años |
| 2008 | 2007 | 2008 | 2007 | 2008 | 2007 | 2008 | 2007 | 2008 | 2007 |
| Cuentas corrientes | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 |
| Depósitos a corto plazo y otros activos equivalentes | 203 | 247 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 203 | 247 |
| Activos realizables | 15 | 25 | 59 | 84 | 746 | 703 | 48 | 71 | 868 | 883 |
| Total | 219 | 273 | 59 | 84 | 746 | 703 | 48 | 71 | 1 072 | 1 131 |
| Porcentaje | 20 % | 24 % | 6 % | 7 % | 70 % | 63 % | 4 % | 6 % | 100 % | 100 % |

Millones EUR

Segmentos

Inversiones de renta fija

Títulos de renta variable

Total

Inferior a 3 meses

Entre 3 meses y 1 año

Entre 1 y 10 años

2008

2008

2007

2008

2008

2007

2008

2008

2007

2008

2008

2007

2008

2008

2007

Cuentas corrientes

1

1

0

0

0

0

0

0

1

1

1

Depósitos a corto plazo y otros activos equivalentes

203

247

0

0

0

0

0

0

203

203

247

Activos realizables

15

25

59

84

746

703

48

71

868

868

883

Total

Total

219

219

273

59

59

84

746

746

703

48

48

71

1 072

1 072

1 131

Porcentaje

20 %

20 %

24 %

6 %

6 %

7 %

70 %

70 %

63 %

4 %

4 %

6 %

100 %

100 %

100 %

A 31 de diciembre de 2008, para el efectivo y otros activos equivalentes (depósitos a plazo fijo), el tipo de interés efectivo se situaba entre el 3,10 % y el 5,15 %. Para la cartera de títulos realizables, se situaba entre el 2,94 % y el 5,52 %.

7.7.   RIESGO DE CRÉDITO

Las Comunidades asumen una exposición al riesgo de crédito, que es el riesgo de que una contraparte no pueda pagar íntegramente las cantidades a su vencimiento. La exposición al riesgo de crédito se gestiona, en primer lugar, obteniendo garantías del país en el caso de Euratom y después a través del Fondo de Garantía. El Fondo de Garantía para acciones exteriores se creó en 1994 para cubrir riesgos de incumplimiento relacionados con los empréstitos con los que se financian préstamos a países no pertenecientes a la Unión Europea. En todo caso, la exposición al riesgo de crédito es controlada a través de la posibilidad de intervención del presupuesto de la UE en caso de que un deudor fuera incapaz de reembolsar íntegramente las cantidades adeudadas. Con este fin, las Comunidades tienen derecho a exigir a todos los Estados miembros que garanticen el cumplimiento de la obligación legal de las Comunidades con respecto a sus prestamistas.

AMF y Euratom:

Las mayores concentraciones de riesgo de crédito que tienen las Comunidades son con respecto a Rumanía, Serbia y Bulgaria. Estos países representan aproximadamente el 28 %, 24 % y 22 %, respectivamente, del volumen total de préstamos. En lo relativo a las operaciones de tesorería, deben aplicarse las directrices sobre la elección de contrapartes. De acuerdo con ellas, la unidad operativa solo podrá efectuar operaciones con bancos admisibles que formen parte de una «lista comercial de bancos autorizados» y tengan límites de contraparte suficientes.

Balanza de pagos (BDP)

A 31 de diciembre de 2008, la exposición al riesgo de crédito de la Comunidad con arreglo al instrumento de apoyo a la balanza de pagos correspondía en su totalidad a la República de Hungría.

Fondo de Garantía:

Depósitos a plazo fijo del Fondo de Garantía — Perfil de las contrapartes

De conformidad con el acuerdo celebrado entre la Comunidad y el BEI relativo a la gestión del Fondo de Garantía, todas las inversiones interbancarias deberán tener una calificación crediticia mínima de P-1 en el baremo de Moody's o equivalente. A 31 de diciembre de 2008, todas las inversiones (183 millones EUR) estaban hechas con contrapartes que tenían una calificación crediticia mínima de P-1 en el baremo de Moody's o equivalente (en 2007 esta cantidad ascendía a 248 millones EUR).

Otros activos equivalentes - Perfil de las contrapartes

A 31 de diciembre de 2008, el fondo tenía inversiones en bonos a corto plazo y todas las inversiones (20 millones EUR) estaban hechas con contrapartes que tenían una calificación crediticia mínima de P-1 en el baremo de Moody's o equivalente.

Activos realizables del Fondo de Garantía - Perfil de los emisores

A 31 de diciembre de 2008, el perfil de los emisores (utilizando el valor de mercado y excluidos los intereses devengados) era el siguiente:

| Millones EUR |
| --- |
| Emisor | 31.12.2008 | 31.12.2007 |
| Otros emisores Aaa | 217 | 25 % | 310 | 35 % |
| Supra Aaa | 0 | 0 % | 5 | 1 % |
| Gob./Agencias Aaa | 339 | 39 % | 196 | 22 % |
| Gob./Agencias Aa1 | 53 | 6 % | 72 | 8 % |
| Gob./Agencias Aa2 | 136 | 16 % | 0 | 0 % |
| Gob./Agencias Aa3 | 0 | 0 % | 81 | 9 % |
| Gob./Agencias A1 | 82 | 9 % | 73 | 8 % |
| Gob./Agencias A2 | 32 | 4 % | 132 | 15 % |
| Gob./Agencias A3 | 9 | 1 % | 4 | 1 % |
| Gob./Agencias Baa1 | 0 | 0 % | 10 | 1 % |
| Gob./Agencias NR | 0 | 0 % | 0 | 0 % |
| Total | 868 | 100 % | 883 | 100 % |

Millones EUR

Emisor

31.12.2008

31.12.2007

Otros emisores Aaa

217

25 %

310

35 %

Supra Aaa

0

0 %

5

1 %

Gob./Agencias Aaa

339

39 %

196

22 %

Gob./Agencias Aa1

53

6 %

72

8 %

Gob./Agencias Aa2

136

16 %

0

0 %

Gob./Agencias Aa3

0

0 %

81

9 %

Gob./Agencias A1

82

9 %

73

8 %

Gob./Agencias A2

32

4 %

132

15 %

Gob./Agencias A3

9

1 %

4

1 %

Gob./Agencias Baa1

0

0 %

10

1 %

Gob./Agencias NR

0

0 %

0

0 %

Total

Total

868

868

100 %

100 %

883

883

100 %

100 %

Todos los títulos poseídos en cartera se atienen a las directrices revisadas de gestión y responden a los siguientes criterios:

| — | Títulos emitidos por Estados miembros: calificación mínima Baa3 |
| --- | --- |

—

Títulos emitidos por Estados miembros: calificación mínima Baa3

| — | Títulos emitidos por un organismo supranacional, otros Estados o empresas públicas: calificación mínima Aa2 |
| --- | --- |

—

Títulos emitidos por un organismo supranacional, otros Estados o empresas públicas: calificación mínima Aa2

| — | Bonos garantizados: calificación Aaa |
| --- | --- |

—

Bonos garantizados: calificación Aaa

| — | Títulos emitidos por bancos y empresas: calificación mínima Aa2 |
| --- | --- |

—

Títulos emitidos por bancos y empresas: calificación mínima Aa2

7.8.   VALOR JUSTO

El valor justo estimado de préstamos y empréstitos AMF, BDP y Euratom se determina utilizando un modelo de flujos de tesorería descontados. Según este modelo, los flujos de tesorería futuros esperados se descuentan aplicando curvas de rendimiento AAA apropiadas al plazo que resta hasta el vencimiento. El valor justo estimado de los préstamos con tipos variables se asume que están próximos a su valor contable puesto que la revaloración a los tipos de interés del mercado se efectúa cada seis meses.

En la fecha de balance, el valor justo estimado de los préstamos y empréstitos a tipos de interés fijos ascendían a 2 118 millones EUR (2007: 90 millones) y 2 118 millones EUR (2007: 89 millones), respectivamente, en comparación con el valor contable correspondiente de 2 091 millones EUR (2007: 87 millones) y 2 091 millones EUR (2007: 87 millones), respectivamente.

7.9.   LIQUIDEZ

El cuadro siguiente presenta un desglose del activo y el pasivo del Fondo de Garantía por período de vencimiento basado en el período restante entre la fecha de balance y la fecha de vencimiento contractual. Se observa la máxima prudencia en lo que se refiere a las fechas de vencimiento. Por consiguiente, en el caso de los pasivos figura la fecha de reembolso más cercana posible, mientras que en el caso de los activos figura la fecha de reembolso más alejada posible. Los activos y pasivos que no tienen una fecha de vencimiento contractual se agrupan en la categoría de «Vencimiento indeterminado».

Fondo de Garantía

| Millones EUR |
| --- |
| Vencimiento | Inferior a 3 meses | Entre 3 meses y 1 año | Entre 1 y 10 años | Vencimiento indeterminado | Total |
| Activo: |
| Cuentas corrientes | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Depósitos a corto plazo | 203 | 0 | 0 | 0 | 203 |
| de ellos, intereses devengados | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Activos realizables | 21 | 82 | 784 | 0 | 887 |
| de ellos, intereses devengados | 6 | 13 | 0 | 0 | 19 |
| Total | 225 | 82 | 784 | 0 | 1 091 |
| Pasivo: |
| Capital | 0 | 0 | 0 | 1 090 | 1 090 |
| Cuentas por pagar | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Total | 1 | 0 | 0 | 1 090 | 1 091 |
| Liquidez neta a 31.12.2008 | 224 | 82 | 784 | (1 090) | 0 |
| Liquidez acumulada a 31.12.2008 | 224 | 306 | 1 090 | 0 | |

Millones EUR

Vencimiento

Inferior a 3 meses

Entre 3 meses y 1 año

Entre 1 y 10 años

Vencimiento indeterminado

Total

Activo:

Activo:

Cuentas corrientes

1

0

0

0

1

1

Depósitos a corto plazo

203

0

0

0

203

203

de ellos, intereses devengados

de ellos, intereses devengados

1

1

0

0

0

0

0

0

1

1

Activos realizables

21

82

784

0

887

887

de ellos, intereses devengados

de ellos, intereses devengados

6

6

13

13

0

0

0

0

19

19

Total

Total

225

225

82

82

784

784

0

0

1 091

1 091

Pasivo:

Pasivo:

Capital

0

0

0

1 090

1 090

1 090

Cuentas por pagar

1

0

0

0

1

1

Total

Total

1

1

0

0

0

0

1 090

1 090

1 091

1 091

Liquidez neta a 31.12.2008

Liquidez neta a 31.12.2008

224

224

82

82

784

784

(1 090)

(1 090)

0

0

Liquidez acumulada a 31.12.2008

Liquidez acumulada a 31.12.2008

224

224

306

306

1 090

1 090

0

0

COMUNIDAD EUROPEA DEL CARBÓN Y DEL ACERO (en liquidación)

Las siguientes informaciones se refieren a préstamos y empréstitos, así como a actividades de tesorería realizadas por las Comunidades Europeas a través de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (en liquidación). En las cuentas de la CECA en liquidación puede obtenerse más información.

Comunidad Europea del Carbón y del Acero

en liquidación

7.10.   POLÍTICAS DE GESTIÓN DE RIESGOS Y ACTIVIDADES DE COBERTURA

La Comisión Europea gestiona la liquidación del pasivo de la CECA y no está previsto ningún nuevo préstamo o financiación correspondiente para la CECA en liquidación. Los nuevos empréstitos de la CECA se ciñen a la refinanciación con el objetivo de reducir el coste de los fondos. En lo relativo a las operaciones de tesorería, deben aplicarse los principios de gestión prudente con objeto de limitar el riesgo operativo, el riesgo de contraparte y el riesgo de mercado.

7.11.   RIESGO DE MERCADO

La CECA en liquidación está expuesta al riesgo de tipos de cambio derivado de exposiciones en divisas con respecto a GBP. La posición de activos y pasivos en GBP está compuesta fundamentalmente por un importe equivalente a 157 millones EUR en valores de deuda sin cotización oficial emitidos por el Banco Europeo de Inversiones como sustituto de un deudor moroso (véase nota 2.4.2). La CECA en liquidación está expuesta al riesgo de precios de los valores de deuda por las inversiones clasificadas en el balance como realizables.

2.4.2

7.12.   RIESGO DE TIPOS DE INTERÉS

Debido a la naturaleza de sus actividades, la CECA en liquidación está expuesta al riesgo de los efectos de las fluctuaciones en los niveles vigentes de los tipos de interés en el mercado tanto en el riesgo de su valor justo como en el de flujos de tesorería. Los riesgos de tipos de interés derivados de empréstitos son generalmente compensados por préstamos en condiciones equivalentes (operaciones cruzadas). Los títulos de deuda emitidos a tipos variables exponen a la CECA en liquidación al riesgo de tipos de interés de los flujos de tesorería mientras que los títulos de deuda a tipos fijos exponen a la Comunidad al riesgo del valor justo de los tipos de interés. Los bonos y obligaciones a tipo de interés fijo representaban aproximadamente el 97 % de la cartera de inversiones en la fecha de balance (2007: 94 %).

7.13.   RIESGO DE CRÉDITO

La CECA en liquidación asume una exposición al riesgo de crédito, que es el riesgo de que una contraparte no pueda pagar íntegramente unas cantidades a su vencimiento. La unidad operativa solo podrá efectuar operaciones con bancos admisibles que formen parte de una «lista comercial de bancos autorizados» y tengan límites de contraparte suficientes. La exposición al riesgo de crédito se gestiona analizando de forma regular la capacidad de los prestatarios para responder a la obligación de reembolsar capital e intereses. La exposición al riesgo de crédito también se gestiona obteniendo garantías reales así como garantías del país, de la empresa y personales. El 73 % del importe total pendiente está cubierto por garantías de un Estado miembro u organismos equivalentes (instituciones públicas o agrupaciones industriales del sector público de los Estados miembros). El 20 % de los préstamos pendientes de reembolso se han concedido a bancos o han sido garantizados por bancos.

7.14.   RIESGO DE LIQUIDEZ

El riesgo de liquidez derivado de empréstitos es generalmente compensado por préstamos en condiciones equivalentes (operaciones cruzadas).

Para la gestión de activos y pasivos de la CECA en liquidación, la Comisión gestiona las exigencias de liquidez basándose en la previsión de desembolso con un horizonte de once años obtenido a través de consultas con los servicios responsables de la Comisión.

7.15.   VALOR JUSTO

El valor justo estimado de préstamos y empréstitos se determina utilizando un modelo de flujo de tesorería descontado. Los valores realizables se presentan al valor justo, que es el precio de mercado más los intereses devengados. No existen instrumentos financieros valorados al valor justo que utilicen una técnica de valoración que no esté apoyada por precios o tipos de mercado observables. Se considera que el valor nominal menos la provisión para disminución de valor de los títulos de crédito comerciales y el valor nominal de las deudas comerciales se aproximan a sus valores justos. El valor justo del efectivo y otros activos equivalentes, incluidas las cuentas corrientes y los depósitos a corto plazo (de menos de tres meses) es su valor contable.

8.   PARTES RELACIONADAS

Para presentar la información referente a la función directiva de las Comunidades Europeas, las personas citadas se agrupan en cinco categorías:

| Categoría 1 | : | el presidente de la Comisión y el presidente del Tribunal de Justicia |
| --- | --- | --- |
| Categoría 2 | : | el secretario general del Consejo y los vicepresidentes de la Comisión |
| Categoría 3 | : | los miembros de la Comisión, los jueces y abogados generales del Tribunal de Justicia, el presidente y los miembros del Tribunal de Primera Instancia, el presidente y los miembros del Tribunal de la Función Pública, el Defensor del Pueblo Europeo y el Supervisor Europeo de Protección de Datos |
| Categoría 4 | : | el presidente y los miembros del Tribunal de Cuentas. |
| Categoría 5 | : | los altos funcionarios de las instituciones y agencias. |

Categoría 1

Categoría 1

:

el presidente de la Comisión y el presidente del Tribunal de Justicia

Categoría 2

Categoría 2

:

el secretario general del Consejo y los vicepresidentes de la Comisión

Categoría 3

Categoría 3

:

los miembros de la Comisión, los jueces y abogados generales del Tribunal de Justicia, el presidente y los miembros del Tribunal de Primera Instancia, el presidente y los miembros del Tribunal de la Función Pública, el Defensor del Pueblo Europeo y el Supervisor Europeo de Protección de Datos

Categoría 4

Categoría 4

:

el presidente y los miembros del Tribunal de Cuentas.

Categoría 5

Categoría 5

:

los altos funcionarios de las instituciones y agencias.

DERECHOS PECUNIARIOS DE LA FUNCIÓN DIRECTIVA

| EUR |
| --- |
| Derecho (por empleado) | Categoría 1 | Categoría 2 | Categoría 3 | Categoría 4 | Categoría 5 |
| Sueldo base (mensual) | 24 422,79 | 22 122,10 | 17 697,68 – 19 909,88 | 19 113,50 – 20 352,33 | 11 253,14 – 17 697,68 |
| Indemnizac. residencia/expatriación | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | 16 % |
| Asignaciones familiares: |
| Hogar (% sueldo) | 2 % + 164,27 | 2 % + 164,27 | 2 % + 164,27 | 2 % + 164,27 | 2 % + 164,27 |
| Hijo a cargo | 358,96 | 358,96 | 358,96 | 358,96 | 358,96 |
| Preescolar | 87,69 | 87,69 | 87,69 | 87,69 | 87,69 |
| Educación, o | 243,55 | 243,55 | 243,55 | 243,55 | 243,55 |
| Educación fuera del destino | 487,10 | 487,10 | 487,10 | 487,10 | 487,10 |
| Indemnización por presidencia de tribunales | n.a. | n.a. | 500 - 810,74 | n.a. | n.a. |
| Indemnización de representación | 1 418,07 | 0 - 911,38 | 500 - 607,71 | n.a. | n.a. |
| Gastos de viaje anuales | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | Sí |
| Transferencias al Estado miembro: |
| Asignación escolar (7) | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí |
| % del sueldo (7) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % del sueldo sin cc | máx, 25 % | máx, 25 % | máx, 25 % | máx, 25 % | máx, 25 % |
| Gastos de representación | reembolsado | reembolsado | reembolsado | n.a. | n.a. |
| Entrada en funciones: |
| Gastos de instalación | 48 845,58 | 44 244,20 | 35 395,36 – 39 819,76 | 38 227,00 – 40 704,66 | reembolsado |
| Gastos de viaje de la familia | reembolsado | reembolsado | reembolsado | reembolsado | reembolsado |
| Gastos de mudanza | reembolsado | reembolsado | reembolsado | reembolsado | reembolsado |
| Cese de funciones: |
| Gastos de reinstalación | 24 422,79 | 22 122,10 | 17 697,68 – 19 909,88 | 19 113,50 – 20 352,33 | reembolsado |
| Gastos de viaje de la familia | reembolsado | reembolsado | reembolsado | reembolsado | reembolsado |
| Gastos de mudanza | reembolsado | reembolsado | 40 % — 65 % | reembolsado | reembolsado |
| Transición (% sueldo) (8) | 40 % — 65 % | 40 % — 65 % | cubierto | 40 % — 65 % | n.a. |
| Seguro médico | cubierto | cubierto | cubierto | cubierto | opcional |
| Pensión (% sueldo, antes de impuestos) | máx, 70 % | máx, 70 % | máx, 70 % | máx, 70 % | máx, 70 % |
| Deducciones: |
| Impuesto comunitario | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % |
| Seguro médico (% sueldo) | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % |
| Exacción especial sobre el sueldo | 4,21 % | 4,21 % | 4,21 % | 4,21 % | 4,21 % |
| Contribución régimen pensiones | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | 10,9 % |
| Número de personas a 31.12.2008 | 2 | 6 | 92 | 27 | 81 |

EUR

Derecho (por empleado)

Categoría 1

Categoría 2

Categoría 3

Categoría 4

Categoría 5

Sueldo base (mensual)

Sueldo base

24 422,79

22 122,10

17 697,68 – 19 909,88

19 113,50 – 20 352,33

11 253,14 – 17 697,68

Indemnizac. residencia/expatriación

Indemnizac. residencia/expatriación

15 %

15 %

15 %

15 %

16 %

Asignaciones familiares:

Asignaciones familiares:

Hogar (% sueldo)

2 % + 164,27

2 % + 164,27

2 % + 164,27

2 % + 164,27

2 % + 164,27

Hijo a cargo

358,96

358,96

358,96

358,96

358,96

Preescolar

87,69

87,69

87,69

87,69

87,69

Educación, o

243,55

243,55

243,55

243,55

243,55

Educación fuera del destino

487,10

487,10

487,10

487,10

487,10

Indemnización por presidencia de tribunales

Indemnización por presidencia de tribunales

n.a.

n.a.

500 - 810,74

n.a.

n.a.

Indemnización de representación

Indemnización de representación

1 418,07

0 - 911,38

500 - 607,71

n.a.

n.a.

Gastos de viaje anuales

Gastos de viaje anuales

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

Sí

Transferencias al Estado miembro:

Transferencias al Estado miembro:

Asignación escolar (7)

7

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

% del sueldo (7)

7

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% del sueldo sin cc

máx, 25 %

máx, 25 %

máx, 25 %

máx, 25 %

máx, 25 %

Gastos de representación

Gastos de representación

reembolsado

reembolsado

reembolsado

n.a.

n.a.

Entrada en funciones:

Entrada en funciones:

Gastos de instalación

48 845,58

44 244,20

35 395,36 – 39 819,76

38 227,00 – 40 704,66

reembolsado

Gastos de viaje de la familia

reembolsado

reembolsado

reembolsado

reembolsado

reembolsado

Gastos de mudanza

reembolsado

reembolsado

reembolsado

reembolsado

reembolsado

Cese de funciones:

Cese de funciones:

Gastos de reinstalación

24 422,79

22 122,10

17 697,68 – 19 909,88

19 113,50 – 20 352,33

reembolsado

Gastos de viaje de la familia

reembolsado

reembolsado

reembolsado

reembolsado

reembolsado

Gastos de mudanza

reembolsado

reembolsado

40 % — 65 %

reembolsado

reembolsado

Transición (% sueldo) (8)

8

40 % — 65 %

40 % — 65 %

cubierto

40 % — 65 %

n.a.

Seguro médico

cubierto

cubierto

cubierto

cubierto

opcional

Pensión (% sueldo, antes de impuestos)

Pensión

máx, 70 %

máx, 70 %

máx, 70 %

máx, 70 %

máx, 70 %

Deducciones:

Deducciones:

Impuesto comunitario

8 % — 45 %

8 % — 45 %

8 % — 45 %

8 % — 45 %

8 % — 45 %

Seguro médico (% sueldo)

1,8 %

1,8 %

1,8 %

1,8 %

1,8 %

Exacción especial sobre el sueldo

4,21 %

4,21 %

4,21 %

4,21 %

4,21 %

Contribución régimen pensiones

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

10,9 %

Número de personas a 31.12.2008

Número de personas a 31.12.2008

2

2

6

6

92

92

27

27

81

81

9.   HECHOS POSTERIORES A LA FECHA DEL BALANCE

En la fecha de aprobación de las presentes cuentas, el contable de la Comisión no constató ningún hecho importante que requiriese una descripción aparte en esta sección ni se le informó de que existiera ninguno. Las cuentas anuales y las notas explicativas correspondientes se elaboraron utilizando la última información disponible y así se refleja en la información presentada.

10.   ENTIDADES CONSOLIDADAS

A.   ENTIDADES CONTROLADAS

1.   Instituciones y órganos consultivos

Comité de las Regiones

Consejo de la Unión Europea

Tribunal de Justicia de la Unión Europea

Comisión Europea

Tribunal de Cuentas Europeo

Supervisor Europeo de Protección de Datos

Comité Económico y Social Europeo

Defensor del Pueblo Europeo

Parlamento Europeo

2.   Agencias comunitarias

Agencia Europea de Reconstrucción (9)

9

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

Agencia Europea de Seguridad Aérea

Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional

Agencia Europea de Medio Ambiente

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

Agencia Europea de Seguridad Marítima

Agencia Europea de Medicamentos

Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos (10)

10

Energía de Fusión (Empresa Común Europea para ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión) (10)

10

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

Agencia de Derechos Fundamentales de la Unión Europea

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información

Fundación Europea de Formación

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea

Agencia Europea para la gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros de la UE

Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo

Oficina de Armonización del Mercado Interior (Marcas, Dibujos y Modelos)

Agencia Ferroviaria Europea

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales

Agencia Comunitaria de Control de la Pesca

3.   Agencias Ejecutivas

Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación

Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural

Agencia Ejecutiva de Sanidad y Consumo

Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte (10)

10

4.   Otras entidades controladas

Comunidad Europea del Carbón y del Acero (en liquidación)

Eurojust (11)

11

Escuela Europea de Policía (CEPOL) (11)

11

B.   EMPRESAS COMUNES

Organización Internacional de la Energía de Fusión ITER (participación/porcentaje de voto: 48,5 %)

Empresa común SESAR (participación 91,73 % / porcentaje de voto: 65 %)

Empresa Común Galileo en liquidación (participación/porcentaje de voto: 91,6 % / 49,3 %)

C.   ENTIDADES ASOCIADAS

Fondo Europeo de Inversiones (participación/porcentaje de voto: 27,43 %)

11.   ENTIDADES NO CONSOLIDADAS

Aunque las Comunidades gestionan los activos de las entidades mencionadas más adelante, éstas no cumplen los requisitos para ser consolidadas, por lo que no se incluyen en las cuentas de las Comunidades Europeas.

11.1.   FONDO EUROPEO DE DESARROLLO (FED)

El Fondo Europeo de Desarrollo (FED) es el principal instrumento de ayuda comunitaria a la cooperación al desarrollo en los Estados de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) y en los Países y Territorios de Ultramar (PTU). El Tratado de Roma de 1957 dispuso su creación con objeto de conceder ayuda técnica y financiera, inicialmente a los países africanos que en aquel momento aún estaban colonizados y con los cuales algunos Estados miembros tenían vínculos históricos.

Cada FED se celebra por un período de unos cinco años. El noveno FED expiró a la entrada en vigor del décimo FED, el 1 de julio de 2008.

El FED no se financia con cargo al presupuesto de las Comunidades, sino mediante contribuciones directas negociadas entre los Estados miembros. La cantidad que paga un Estado miembro se basa, entre otras cosas, parcialmente en su PNB y parcialmente en sus vínculos históricos con los Estados ACP y los PTU afectados. La Comisión y el BEI gestionan los recursos del FED.

El FED se rige por su propio Reglamento Financiero (DO L 78 de 19.3.2008, p. 1), que establece la presentación de sus propios estados financieros de forma independiente a los de las Comunidades. Los FED están sujetos al control exterior del Tribunal de Cuentas y del Parlamento. A título informativo, se muestran el balance y la cuenta de resultado económico de los 8o, 9o y 10o FED:

o

o

o

Balance 8o, 9o y 10o FED

o

o

o

| Millones EUR |
| --- |
| | 31.12.2008 | 31.12.2007 |
| Activo corriente: |
| Títulos de crédito | 17 | 8 |
| Prefinanciación neta | 918 | 957 |
| Otros activos corrientes | (6) | (3) |
| Efectivo y otros activos equivalentes | 290 | 388 |
| Total activo | 1 219 | 1 350 |
| Pasivo corriente: |
| Importes por pagar | (702) | (704) |
| Total pasivo | (702) | (704) |
| Activo neto | 517 | 646 |
| Fondos y reservas |
| Capital desembolsado | 17 079 | 25 019 |
| Resultado económico del ejercicio | (3 030) | (3 256) |
| Resultados traspasados de ejercicios anteriores | (15 784) | (22 411) |
| Otras reservas | 2 252 | 1 294 |
| Activo neto | 517 | 646 |

Millones EUR

31.12.2008

31.12.2007

Activo corriente:

Activo corriente:

Títulos de crédito

17

8

Prefinanciación neta

918

957

Otros activos corrientes

(6)

(3)

Efectivo y otros activos equivalentes

290

388

Total activo

Total activo

1 219

1 219

1 350

1 350

Pasivo corriente:

Pasivo corriente:

Importes por pagar

(702)

(704)

Total pasivo

Total pasivo

(702)

(702)

(704)

(704)

Activo neto

Activo neto

517

517

646

646

Fondos y reservas

Fondos y reservas

Capital desembolsado

17 079

25 019

Resultado económico del ejercicio

(3 030)

(3 256)

Resultados traspasados de ejercicios anteriores

(15 784)

(22 411)

Otras reservas

2 252

1 294

Activo neto

Activo neto

517

517

646

646

Cuenta de resultado económico 8o, 9o y 10o FED

o

o

o

| Millones EUR |
| --- |
| | 2008 | 2007 |
| Total ingresos | 23 | 0 |
| Gastos de funcionamiento |
| Gastos de funcionamiento |
| Ayuda programable | 416 | 638 |
| Apoyo macroeconómico | 344 | 427 |
| Política sectorial | 1 387 | 1 149 |
| Proyectos intraACP | 517 | 382 |
| Bonificaciones de intereses | 2 | 1 |
| Ayuda de emergencia | 188 | 155 |
| Asistencia a refugiados | 6 | (6) |
| Capital riesgo | 17 | 58 |
| STABEX | 25 | 98 |
| Sysmin | 5 | 32 |
| Otros programas de ayuda relacionados con FED anteriores | 19 | 5 |
| Ajustes estructurales | 0 | (6) |
| Reducción de la deuda | (1) | 180 |
| Compensación ingresos exportación | 42 | 84 |
| Apoyo institucional | 35 | 30 |
| Fondo R. D. Congo | 2 | 17 |
| Total gastos de funcionamiento | 3 004 | 3 244 |
| Gastos administrativos y financieros | 58 | 31 |
| Excedente/(déficit) de actividades distintas a las de funcionamiento | (3 039) | (3 275) |
| Actividades distintas a las de funcionamiento |
| Ingresos financieros | 13 | 19 |
| Pérdidas por deterioro de títulos de crédito | (4) | 0 |
| Excedente/(déficit) de actividades distintas a las de funcionamiento | 9 | 19 |
| Resultado del ejercicio | (3 030) | (3 256) |

Millones EUR

2008

2007

Total ingresos

Total ingresos

23

23

0

0

Gastos de funcionamiento

Gastos de funcionamiento

Gastos de funcionamiento

Gastos de funcionamiento

Ayuda programable

416

638

Apoyo macroeconómico

344

427

Política sectorial

1 387

1 149

Proyectos intraACP

517

382

Bonificaciones de intereses

2

1

Ayuda de emergencia

188

155

Asistencia a refugiados

6

(6)

Capital riesgo

17

58

STABEX

25

98

Sysmin

5

32

Otros programas de ayuda relacionados con FED anteriores

19

5

Ajustes estructurales

0

(6)

Reducción de la deuda

(1)

180

Compensación ingresos exportación

42

84

Apoyo institucional

35

30

Fondo R. D. Congo

2

17

Total gastos de funcionamiento

Total gastos de funcionamiento

3 004

3 004

3 244

3 244

Gastos administrativos y financieros

Gastos administrativos y financieros

58

58

31

31

Excedente/(déficit) de actividades distintas a las de funcionamiento

Excedente/(déficit) de actividades distintas a las de funcionamiento

(3 039)

(3 039)

(3 275)

(3 275)

Actividades distintas a las de funcionamiento

Actividades distintas a las de funcionamiento

Ingresos financieros

13

19

Pérdidas por deterioro de títulos de crédito

(4)

0

Excedente/(déficit) de actividades distintas a las de funcionamiento

Excedente/(déficit) de actividades distintas a las de funcionamiento

9

9

19

19

Resultado del ejercicio

Resultado del ejercicio

(3 030)

(3 030)

(3 256)

(3 256)

11.2.   RÉGIMEN DE SEGURO DE ENFERMEDAD

El Régimen de Seguro de Enfermedad es el sistema que ofrece seguro médico al personal de los diversos organismos de las Comunidades Europeas. Los fondos del Régimen son de su propiedad y no son controlados por las Comunidades Europeas, aunque sus activos financieros son gestionados por la Comisión. El Régimen se financia mediante las contribuciones de sus miembros (personal) y de los empleadores (instituciones, agencias y organismos). Los excedentes permanecen en el Régimen.

El Régimen consta de cuatro entidades independientes: el régimen principal cubre al personal de las instituciones y agencias de las Comunidades Europeas, y los tres regímenes más pequeños cubren al personal de la Universidad Europea de Florencia, las Escuelas Europeas y al que trabaja fuera de la CE, como en el caso de las delegaciones de la UE. Los activos totales del Régimen a 31 de diciembre de 2008 totalizaban 288 millones EUR (2007: 287 millones).

PARTE II

INFORMES CONSOLIDADOS SOBRE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Y NOTAS EXPLICATIVAS

ÍNDICE

| A. | Estados consolidados de la ejecución presupuestaria: |
| --- | --- |

A.

Estados consolidados de la ejecución presupuestaria:

| 1. | Ejecución presupuestaria |
| --- | --- |

1.

Ejecución presupuestaria

| 2. | Comparación entre cantidades presupuestadas y reales |
| --- | --- |

2.

Comparación entre cantidades presupuestadas y reales

Ingresos:

Ingresos:

| 3. | Resumen de la ejecución de los ingresos presupuestarios |
| --- | --- |

3.

Resumen de la ejecución de los ingresos presupuestarios

Gastos:

Gastos:

| 4. | Desglose y evolución de créditos de compromiso y de pago por rúbrica del Marco Financiero |
| --- | --- |

4.

Desglose y evolución de créditos de compromiso y de pago por rúbrica del Marco Financiero

| 5. | Ejecución de créditos de compromiso por rúbrica del Marco Financiero |
| --- | --- |

5.

Ejecución de créditos de compromiso por rúbrica del Marco Financiero

| 6. | Ejecución de créditos de pago por rúbrica del Marco Financiero |
| --- | --- |

6.

Ejecución de créditos de pago por rúbrica del Marco Financiero

| 7. | Evolución de compromisos pendientes de liquidación por rúbrica del Marco Financiero |
| --- | --- |

7.

Evolución de compromisos pendientes de liquidación por rúbrica del Marco Financiero

| 8. | Desglose de compromisos pendientes de liquidación por ejercicio del compromiso de origen por rúbrica del Marco Financiero |
| --- | --- |

8.

Desglose de compromisos pendientes de liquidación por ejercicio del compromiso de origen por rúbrica del Marco Financiero

| 9. | Desglose y evolución de créditos de compromiso y de pago por política |
| --- | --- |

9.

Desglose y evolución de créditos de compromiso y de pago por política

| 10. | Ejecución de créditos de compromiso por política |
| --- | --- |

10.

Ejecución de créditos de compromiso por política

| 11. | Ejecución de créditos de pago por política |
| --- | --- |

11.

Ejecución de créditos de pago por política

| 12. | Evolución de los compromisos pendientes de liquidación por política |
| --- | --- |

12.

Evolución de los compromisos pendientes de liquidación por política

| 13. | Desglose de compromisos pendientes de liquidación por ejercicio del compromiso y política |
| --- | --- |

13.

Desglose de compromisos pendientes de liquidación por ejercicio del compromiso y política

Instituciones:

Instituciones:

| 14. | Resumen consolidado de ejecución de los ingresos presupuestarios por institución |
| --- | --- |

14.

Resumen consolidado de ejecución de los ingresos presupuestarios por institución

| 15. | Ejecución de créditos de compromiso y de pago por institución |
| --- | --- |

15.

Ejecución de créditos de compromiso y de pago por institución

Agencias:

Agencias:

| 16. | Ingresos de las agencias: previsiones presupuestarias, títulos de crédito e importes recibidos |
| --- | --- |

16.

Ingresos de las agencias: previsiones presupuestarias, títulos de crédito e importes recibidos

| 17. | Créditos de compromiso y de pago por agencia |
| --- | --- |

17.

Créditos de compromiso y de pago por agencia

| 18. | Ejecución presupuestaria, incluidas agencias |
| --- | --- |

18.

Ejecución presupuestaria, incluidas agencias

| B. | Notas explicativas a los estados consolidados sobre la ejecución presupuestaria |
| --- | --- |

B.

Notas explicativas a los estados consolidados sobre la ejecución presupuestaria

| 1. | Principios, estructuras y créditos presupuestarios |
| --- | --- |

1.

Principios, estructuras y créditos presupuestarios

| 2. | Explicación de los informes sobre la ejecución del presupuesto |
| --- | --- |

2.

Explicación de los informes sobre la ejecución del presupuesto

SECCIÓN A: INFORMES CONSOLIDADOS SOBRE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA (12)

12

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

1.   EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE 2008

| Millones EUR |
| --- |
| | AELC - EEE | Comunidades europeas | Total 2008 | Total 2007 |
| Ingresos del ejercicio | 199 | 121 385 | 121 584 | 117 563 |
| Pagos contra créditos del ejercicio actual | (184) | (115 366) | (115 550) | (113 028) |
| Créditos de pago prorrogados al ejercicio N+1 | 0 | (3 912) | (3 912) | (3 114) |
| Créditos de la AELC prorrogados del ejercicio N-1 | (2) | 0 | (2) | (2) |
| Cancelación de créditos de pago no utilizados prorrogados del ejercicio N-1 | 1 | 187 | 188 | 246 |
| Diferencias de cambio del ejercicio | 0 | (498) | (498) | (123) |
| Resultado de la ejecución presupuestaria | 14 | 1 796 | 1 810 | 1 542 |

Millones EUR

AELC - EEE

Comunidades europeas

Total 2008

Total 2007

Ingresos del ejercicio

199

121 385

121 584

121 584

117 563

117 563

Pagos contra créditos del ejercicio actual

(184)

(115 366)

(115 550)

(115 550)

(113 028)

(113 028)

Créditos de pago prorrogados al ejercicio N+1

0

(3 912)

(3 912)

(3 912)

(3 114)

(3 114)

Créditos de la AELC prorrogados del ejercicio N-1

(2)

0

(2)

(2)

(2)

(2)

Cancelación de créditos de pago no utilizados prorrogados del ejercicio N-1

1

187

188

188

246

246

Diferencias de cambio del ejercicio

0

(498)

(498)

(498)

(123)

(123)

Resultado de la ejecución presupuestaria

Resultado de la ejecución presupuestaria

14

14

1 796

1 796

1 810

1 810

1 542

1 542

El excedente presupuestario de las Comunidades Europeas se reembolsa a los Estados miembros el ejercicio siguiente mediante deducción de las cantidades que deben aportar en ese ejercicio.

2.   COMPARACIÓN ENTRE CANTIDADES PRESUPUESTADAS Y REALES

INGRESOS

| Millones EUR |
| --- |
| Título | Presupuesto original | Presupuesto final | Derechos devengados | Ingresos | Diferencia Final-Real | Ingresos presupuestarios en % | Pendiente |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2-4 | 6=4/2 | 7=3-4 |
| 1. | Recursos propios | 118 922 | 108 323 | 110 008 | 108 649 | – 326 | 100,30 % | 1 358 |
| 3. | Excedentes, saldos y ajustes | 126 | 4 160 | 4 174 | 4 174 | –14 | 100,34 % | 0 |
| 4. | Ingresos procedentes de personas vinculadas a las instituciones y otros organismos comunitarios | 1 029 | 1 029 | 984 | 977 | 52 | 94,96 % | 7 |
| 5. | Ingresos procedentes del funcionamiento administrativo de las instituciones | 81 | 81 | 443 | 353 | – 272 | 435,29 % | 90 |
| 6. | Contribuciones y devoluciones con respecto a acuerdos y programas comunitarios | 10 | 356 | 5 967 | 5 564 | –5 208 | 1 562,84 % | 403 |
| 7. | Intereses de demora y multas | 123 | 1 766 | 11 733 | 1 794 | –28 | 101,61 % | 9 938 |
| 8. | Empréstitos y préstamos | 26 | 26 | 61 | 34 | –8 | 130,07 % | 27 |
| 9. | Ingresos diversos | 30 | 30 | 71 | 39 | –9 | 129,19 % | 32 |
| Total | 120 347 | 115 771 | 133 441 | 121 584 | –5 813 | 105,02 % | 11 856 |

Millones EUR

Título

Presupuesto original

Presupuesto final

Derechos devengados

Ingresos

Diferencia Final-Real

Ingresos presupuestarios en %

Pendiente

1

2

3

4

5=2-4

6=4/2

7=3-4

1.

Recursos propios

118 922

108 323

110 008

108 649

– 326

100,30 %

1 358

3.

Excedentes, saldos y ajustes

126

4 160

4 174

4 174

–14

100,34 %

0

4.

Ingresos procedentes de personas vinculadas a las instituciones y otros organismos comunitarios

1 029

1 029

984

977

52

94,96 %

7

5.

Ingresos procedentes del funcionamiento administrativo de las instituciones

81

81

443

353

– 272

435,29 %

90

6.

Contribuciones y devoluciones con respecto a acuerdos y programas comunitarios

10

356

5 967

5 564

–5 208

1 562,84 %

403

7.

Intereses de demora y multas

123

1 766

11 733

1 794

–28

101,61 %

9 938

8.

Empréstitos y préstamos

26

26

61

34

–8

130,07 %

27

9.

Ingresos diversos

30

30

71

39

–9

129,19 %

32

Total

Total

120 347

120 347

115 771

115 771

133 441

133 441

121 584

121 584

–5 813

–5 813

105,02 %

105,02 %

11 856

11 856

GASTOS POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO

| Millones EUR |
| --- |
| Título financiero de marco | Presupuesto original | Presupuesto final (13) | Pagos efectuados | Diferencia Final-Real | % | Créditos prorrogados a 2009 | Créditos anulados |
| 1 | 2 | 3 | 4=2-3 | 5=3/2 | 6 | 7=2-3-6 |
| 1. | Crecimiento sostenible | 50 324 | 47 743 | 45 611 | 2 132 | 95,53 % | 1 431 | 701 |
| 2. | Conservación y gestión de los recursos naturales | 53 177 | 59 431 | 54 813 | 4 619 | 92,23 % | 4 361 | 258 |
| 3. | Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia | 1 241 | 1 533 | 1 311 | 223 | 85,48 % | 91 | 131 |
| 4. | La UE como actor mundial | 8 113 | 8 252 | 7 311 | 941 | 88,60 % | 527 | 414 |
| 5. | Administración | 7 284 | 8 494 | 7 292 | 1 201 | 85,86 % | 922 | 279 |
| 6. | Compensaciones | 207 | 207 | 207 | 0 | 100,00 % | 0 | 0 |
| Total | 120 347 | 125 660 | 116 545 | 9 115 | 92,75 % | 7 333 | 1 782 |

Millones EUR

Título financiero de marco

Presupuesto original

Presupuesto final (13)

13

Pagos efectuados

Diferencia Final-Real

%

Créditos prorrogados a 2009

Créditos anulados

1

2

3

4=2-3

5=3/2

6

7=2-3-6

1.

Crecimiento sostenible

50 324

47 743

45 611

2 132

95,53 %

1 431

701

2.

Conservación y gestión de los recursos naturales

53 177

59 431

54 813

4 619

92,23 %

4 361

258

3.

Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

1 241

1 533

1 311

223

85,48 %

91

131

4.

La UE como actor mundial

8 113

8 252

7 311

941

88,60 %

527

414

5.

Administración

7 284

8 494

7 292

1 201

85,86 %

922

279

6.

Compensaciones

207

207

207

0

100,00 %

0

0

Total

Total

120 347

120 347

125 660

125 660

116 545

116 545

9 115

9 115

92,75 %

92,75 %

7 333

7 333

1 782

1 782

GASTOS POR POLÍTICA

| Millones EUR |
| --- |
| Política | Presupuesto original | Presupuesto final (14) | Pagos efectuados | Diferencia Final-Real | % | Créditos prorrogados | Créditos anulados |
| 1 | 2 | 3 | 4=2-3 | 5=3/2 | 6 | 7=2-3-6 |
| 01 | Asuntos económicos y financieros | 414 | 358 | 286 | 72 | 79,85 % | 18 | 55 |
| 02 | Empresa | 533 | 603 | 477 | 126 | 79,14 % | 64 | 61 |
| 03 | Competencia | 79 | 104 | 87 | 16 | 84,45 % | 14 | 2 |
| 04 | Empleo y asuntos sociales | 11 137 | 9 415 | 9 092 | 323 | 96,57 % | 26 | 297 |
| 05 | Agricultura y desarrollo rural | 52 459 | 58 508 | 53 803 | 4 705 | 91,96 % | 4 500 | 205 |
| 06 | Energía y transportes | 1 910 | 2 169 | 1 785 | 384 | 82,29 % | 127 | 257 |
| 07 | Medio ambiente | 298 | 319 | 264 | 55 | 82,67 % | 26 | 30 |
| 08 | Investigación | 4 112 | 5 146 | 4 439 | 708 | 86,24 % | 686 | 22 |
| 09 | Sociedad de la información y medios de comunicación | 1 549 | 1 890 | 1 708 | 181 | 90,41 % | 171 | 11 |
| 10 | Investigación directa | 372 | 672 | 389 | 282 | 57,98 % | 269 | 13 |
| 11 | Pesca y asuntos marítimos | 846 | 932 | 879 | 53 | 94,35 % | 8 | 44 |
| 12 | Mercado interior | 61 | 69 | 58 | 11 | 84,35 % | 8 | 3 |
| 13 | Política regional | 30 655 | 27 891 | 27 674 | 217 | 99,22 % | 195 | 22 |
| 14 | Fiscalidad y unión aduanera | 108 | 121 | 105 | 16 | 87,01 % | 10 | 5 |
| 15 | Educación y cultura | 1 345 | 1 555 | 1 378 | 177 | 88,62 % | 147 | 30 |
| 16 | Comunicación | 197 | 224 | 186 | 38 | 83,23 % | 18 | 19 |
| 17 | Salud y protección de los consumidores | 501 | 604 | 515 | 89 | 85,32 % | 38 | 50 |
| 18 | Espacio de libertad, seguridad y justicia | 589 | 550 | 445 | 105 | 80,88 % | 20 | 85 |
| 19 | Relaciones exteriores | 3 338 | 3 604 | 3 449 | 155 | 95,71 % | 72 | 83 |
| 20 | Comercio | 77 | 85 | 75 | 10 | 88,35 % | 7 | 3 |
| 21 | Desarrollo y relaciones con los Estados ACP | 1 179 | 1 401 | 1 229 | 172 | 87,74 % | 119 | 53 |
| 22 | Ampliación | 1 832 | 1 642 | 1 555 | 88 | 94,65 % | 58 | 30 |
| 23 | Ayuda humanitaria | 773 | 904 | 895 | 9 | 99,06 % | 7 | 2 |
| 24 | Lucha contra el fraude | 70 | 76 | 63 | 13 | 82,42 % | 6 | 8 |
| 25 | Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico | 178 | 201 | 177 | 24 | 88,05 % | 21 | 3 |
| 26 | Administración de la Comisión | 972 | 1 182 | 971 | 211 | 82,17 % | 171 | 40 |
| 27 | Presupuestos | 275 | 284 | 263 | 20 | 92,84 % | 12 | 9 |
| 28 | Auditoría | 10 | 12 | 10 | 1 | 89,25 % | 1 | 0 |
| 29 | Estadísticas | 107 | 130 | 110 | 21 | 84,07 % | 15 | 6 |
| 30 | Pensiones | 1 087 | 1 081 | 1 049 | 31 | 97,13 % | 0 | 31 |
| 31 | Servicios lingüísticos | 368 | 462 | 410 | 52 | 88,75 % | 47 | 5 |
| 40 | Reservas | 239 | 171 | 0 | 171 | 0,00 % | 0 | 171 |
| 90 | Otras instituciones | 2 674 | 3 298 | 2 717 | 581 | 82,38 % | 453 | 128 |
| Total | 120 347 | 125 660 | 116 545 | 9 115 | 92,75 % | 7 333 | 1 782 |

Millones EUR

Política

Presupuesto original

Presupuesto final (14)

14

Pagos efectuados

Diferencia Final-Real

%

Créditos prorrogados

Créditos anulados

1

2

3

4=2-3

5=3/2

6

7=2-3-6

01

Asuntos económicos y financieros

414

358

286

72

79,85 %

18

55

02

Empresa

533

603

477

126

79,14 %

64

61

03

Competencia

79

104

87

16

84,45 %

14

2

04

Empleo y asuntos sociales

11 137

9 415

9 092

323

96,57 %

26

297

05

Agricultura y desarrollo rural

52 459

58 508

53 803

4 705

91,96 %

4 500

205

06

Energía y transportes

1 910

2 169

1 785

384

82,29 %

127

257

07

Medio ambiente

298

319

264

55

82,67 %

26

30

08

Investigación

4 112

5 146

4 439

708

86,24 %

686

22

09

Sociedad de la información y medios de comunicación

1 549

1 890

1 708

181

90,41 %

171

11

10

Investigación directa

372

672

389

282

57,98 %

269

13

11

Pesca y asuntos marítimos

846

932

879

53

94,35 %

8

44

12

Mercado interior

61

69

58

11

84,35 %

8

3

13

Política regional

30 655

27 891

27 674

217

99,22 %

195

22

14

Fiscalidad y unión aduanera

108

121

105

16

87,01 %

10

5

15

Educación y cultura

1 345

1 555

1 378

177

88,62 %

147

30

16

Comunicación

197

224

186

38

83,23 %

18

19

17

Salud y protección de los consumidores

501

604

515

89

85,32 %

38

50

18

Espacio de libertad, seguridad y justicia

589

550

445

105

80,88 %

20

85

19

Relaciones exteriores

3 338

3 604

3 449

155

95,71 %

72

83

20

Comercio

77

85

75

10

88,35 %

7

3

21

Desarrollo y relaciones con los Estados ACP

1 179

1 401

1 229

172

87,74 %

119

53

22

Ampliación

1 832

1 642

1 555

88

94,65 %

58

30

23

Ayuda humanitaria

773

904

895

9

99,06 %

7

2

24

Lucha contra el fraude

70

76

63

13

82,42 %

6

8

25

Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico

178

201

177

24

88,05 %

21

3

26

Administración de la Comisión

972

1 182

971

211

82,17 %

171

40

27

Presupuestos

275

284

263

20

92,84 %

12

9

28

Auditoría

10

12

10

1

89,25 %

1

0

29

Estadísticas

107

130

110

21

84,07 %

15

6

30

Pensiones

1 087

1 081

1 049

31

97,13 %

0

31

31

Servicios lingüísticos

368

462

410

52

88,75 %

47

5

40

Reservas

239

171

0

171

0,00 %

0

171

90

Otras instituciones

2 674

3 298

2 717

581

82,38 %

453

128

Total

Total

120 347

120 347

125 660

125 660

116 545

116 545

9 115

9 115

92,75 %

92,75 %

7 333

7 333

1 782

1 782

3.   RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS DE 2008

| Millones EUR |
| --- |
| Título | Presupuesto de ingresos | Derechos devengados | Ingresos | Ingresos presupuestarios en % | Pendiente |
| Inicial | Definitivo | Año en curso | Prorrogados | Total | Sobre títulos crédito ejercicio en curso | Sobre títulos crédito prorrogados | Total |
| 1. | Recursos propios | 118 922 | 108 323 | 108 593 | 1 415 | 110 008 | 107 313 | 1 336 | 108 649 | 100,30 % | 1 358 |
| 3. | Excedentes, saldos y ajustes | 126 | 4 160 | 4 175 | 0 | 4 174 | 4 174 | 0 | 4 174 | 100,34 % | 0 |
| 4. | Ingresos procedentes de personas vinculadas a las instituciones y otros organismos comunitarios | 1 029 | 1 029 | 975 | 9 | 984 | 970 | 7 | 977 | 94,96 % | 7 |
| 5. | Ingresos procedentes del funcionamiento administrativo de las instituciones | 81 | 81 | 359 | 83 | 443 | 330 | 23 | 353 | 435,29 % | 90 |
| 6. | Contribuciones y devoluciones con respecto a acuerdos y programas comunitarios | 10 | 356 | 5 760 | 207 | 5 967 | 5 467 | 96 | 5 564 | 1 562,84 % | 403 |
| 7. | Intereses de demora y multas | 123 | 1 766 | 3 284 | 8 449 | 11 733 | 146 | 1 648 | 1 794 | 101,61 % | 9 938 |
| 8. | Empréstitos y préstamos | 26 | 26 | 61 | 0 | 61 | 34 | 0 | 34 | 130,07 % | 27 |
| 9. | Ingresos diversos | 30 | 30 | 30 | 41 | 71 | 26 | 13 | 39 | 129,19 % | 32 |
| Total | 120 347 | 115 771 | 123 236 | 10 205 | 133 441 | 118 461 | 3 124 | 121 584 | 105,02 % | 11 856 |

Millones EUR

Título

Presupuesto de ingresos

Derechos devengados

Ingresos

Ingresos presupuestarios en %

Pendiente

Inicial

Definitivo

Año en curso

Prorrogados

Total

Sobre títulos crédito ejercicio en curso

Sobre títulos crédito prorrogados

Total

1.

Recursos propios

118 922

108 323

108 593

1 415

110 008

107 313

1 336

108 649

100,30 %

1 358

3.

Excedentes, saldos y ajustes

126

4 160

4 175

0

4 174

4 174

0

4 174

100,34 %

0

4.

Ingresos procedentes de personas vinculadas a las instituciones y otros organismos comunitarios

1 029

1 029

975

9

984

970

7

977

94,96 %

7

5.

Ingresos procedentes del funcionamiento administrativo de las instituciones

81

81

359

83

443

330

23

353

435,29 %

90

6.

Contribuciones y devoluciones con respecto a acuerdos y programas comunitarios

10

356

5 760

207

5 967

5 467

96

5 564

1 562,84 %

403

7.

Intereses de demora y multas

123

1 766

3 284

8 449

11 733

146

1 648

1 794

101,61 %

9 938

8.

Empréstitos y préstamos

26

26

61

0

61

34

0

34

130,07 %

27

9.

Ingresos diversos

30

30

30

41

71

26

13

39

129,19 %

32

Total

Total

120 347

120 347

115 771

115 771

123 236

123 236

10 205

10 205

133 441

133 441

118 461

118 461

3 124

3 124

121 584

121 584

105,02 %

105,02 %

11 856

11 856

Detalle Título 1: Recursos propios

| Capítulo | Presupuesto de ingresos | Derechos devengados | Ingresos | Ingresos presup. en % | Pendiente |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Inicial | Definitivo | Año en curso | Prorrogados | Total | Sobre títulos crédito ejercicio en curso | Sobre títulos crédito prorrogados | Total |
| 10. | Derechos agrícolas | 1 683 | 1 283 | 1 237 | 390 | 1 628 | 887 | 390 | 1 278 | 99,59 % | 350 |
| 11. | Cotizaciones sobre el azúcar | 633 | 708 | 708 | 28 | 736 | 680 | 28 | 708 | 100,01 % | 28 |
| 12. | Derechos de aduana | 16 432 | 14 946 | 15 289 | 989 | 16 278 | 14 380 | 918 | 15 297 | 102,35 % | 980 |
| 13. | IVA | 19 096 | 18 097 | 17 964 | 2 | 17 966 | 17 966 | 0 | 17 966 | 99,28 % | 0 |
| 14. | RNB | 81 078 | 73 290 | 73 008 | 7 | 73 015 | 73 015 | 0 | 73 015 | 99,62 % | 0 |
| 15. | Corrección de desequilibrios presupuestarios | 0 | 0 | 387 | –2 | 385 | 385 | 0 | 385 | | 0 |
| Total | 118 922 | 108 323 | 108 593 | 1 415 | 110 008 | 107 313 | 1 336 | 108 649 | 100,30 % | 1 358 |

Capítulo

Presupuesto de ingresos

Derechos devengados

Ingresos

Ingresos presup. en %

Pendiente

Inicial

Definitivo

Año en curso

Prorrogados

Total

Sobre títulos crédito ejercicio en curso

Sobre títulos crédito prorrogados

Total

10.

Derechos agrícolas

1 683

1 283

1 237

390

1 628

887

390

1 278

99,59 %

350

11.

Cotizaciones sobre el azúcar

633

708

708

28

736

680

28

708

100,01 %

28

12.

Derechos de aduana

16 432

14 946

15 289

989

16 278

14 380

918

15 297

102,35 %

980

13.

IVA

19 096

18 097

17 964

2

17 966

17 966

0

17 966

99,28 %

0

14.

RNB

81 078

73 290

73 008

7

73 015

73 015

0

73 015

99,62 %

0

15.

Corrección de desequilibrios presupuestarios

0

0

387

–2

385

385

0

385

0

Total

Total

118 922

118 922

108 323

108 323

108 593

108 593

1 415

1 415

110 008

110 008

107 313

107 313

1 336

1 336

108 649

108 649

100,30 %

100,30 %

1 358

1 358

Detalle Título 3: Excedentes disponibles

| Capítulo | Presupuesto de ingresos | Derechos devengados | Ingresos | Ingresos presupuestarios en % | Pendiente |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Inicial | Definitivo | Año en curso | Prorrogados | Total | Sobre títulos crédito ejercicio en curso | Sobre títulos crédito prorrogados | Total |
| 30. | Excedente del ejercicio anterior | 126 | 1 655 | 1 655 | 0 | 1 655 | 1 655 | 0 | 1 655 | 100,00 % | 0 |
| 31. | Excedente IVA | 0 | 1 043 | 1 042 | 0 | 1 041 | 1 041 | 0 | 1 041 | 99,88 % | 0 |
| 32. | Excedente RNB | 0 | 1 463 | 1 462 | 0 | 1 462 | 1 462 | 0 | 1 462 | 99,97 % | 0 |
| 34. | Ajuste por no participación en la política JAI | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | | 0 |
| 35. | Corrección Reino Unido | 0 | 0 | 15 | 0 | 15 | 15 | 0 | 15 | | 0 |
| Total | 126 | 4 160 | 4 175 | 0 | 4 174 | 4 174 | 0 | 4 174 | 100,34 % | 0 |

Capítulo

Presupuesto de ingresos

Derechos devengados

Ingresos

Ingresos presupuestarios en %

Pendiente

Inicial

Definitivo

Año en curso

Prorrogados

Total

Sobre títulos crédito ejercicio en curso

Sobre títulos crédito prorrogados

Total

30.

Excedente del ejercicio anterior

126

1 655

1 655

0

1 655

1 655

0

1 655

100,00 %

0

31.

Excedente IVA

0

1 043

1 042

0

1 041

1 041

0

1 041

99,88 %

0

32.

Excedente RNB

0

1 463

1 462

0

1 462

1 462

0

1 462

99,97 %

0

34.

Ajuste por no participación en la política JAI

0

0

1

0

1

1

0

1

0

35.

Corrección Reino Unido

0

0

15

0

15

15

0

15

0

Total

Total

126

126

4 160

4 160

4 175

4 175

0

0

4 174

4 174

4 174

4 174

0

0

4 174

4 174

100,34 %

100,34 %

0

0

4.   DESGLOSE Y EVOLUCIÓN DE CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO

| Millones EUR |
| --- |
| Rúbrica del Marco Financiero | Créditos de compromiso | Créditos de pago |
| Créditos aprobados | Modificaciones (Transferencias y PR) | Prorrogados | Ingresos afectados | Total adicional | Total autorizado | Créditos aprobados | Modificaciones (Transferencias y PR) | Prorrogados | Ingresos afectados | Total adicional | Total autorizado |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6=1+2+5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11=9+10 | 12=7+8+11 |
| 1 | Conservación y gestión | 57 964 | 378 | 133 | 1 405 | 1 537 | 59 879 | 50 324 | –4 571 | 183 | 1 807 | 1 990 | 47 743 |
| 2 | Conservación y gestión de los recursos naturales | 55 041 | 524 | 1 363 | 6 110 | 7 473 | 63 038 | 53 177 | 130 | 47 | 6 077 | 6 124 | 59 431 |
| 3 | Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia | 1 343 | 283 | 2 | 95 | 96 | 1 722 | 1 241 | 81 | 93 | 118 | 211 | 1 533 |
| 4 | La UE como actor mundial | 7 311 | 240 | 102 | 320 | 422 | 7 973 | 8 113 | – 212 | 83 | 268 | 351 | 8 252 |
| 5 | Administración | 7 284 | –5 | 119 | 397 | 516 | 7 795 | 7 284 | –3 | 786 | 426 | 1 212 | 8 494 |
| 6 | Compensaciones | 207 | 0 | 0 | 0 | 0 | 207 | 207 | 0 | 0 | 0 | 0 | 207 |
| Total | 129 150 | 1 420 | 1 719 | 8 326 | 10 045 | 140 615 | 120 347 | –4 575 | 1 193 | 8 696 | 9 889 | 125 660 |

Millones EUR

Rúbrica del Marco Financiero

Créditos de compromiso

Créditos de pago

Créditos aprobados

Modificaciones (Transferencias y PR)

Prorrogados

Ingresos afectados

Total adicional

Total autorizado

Créditos aprobados

Modificaciones (Transferencias y PR)

Prorrogados

Ingresos afectados

Total adicional

Total autorizado

1

2

3

4

5=3+4

6=1+2+5

7

8

9

10

11=9+10

12=7+8+11

1

Conservación y gestión

57 964

378

133

1 405

1 537

59 879

50 324

–4 571

183

1 807

1 990

47 743

2

Conservación y gestión de los recursos naturales

55 041

524

1 363

6 110

7 473

63 038

53 177

130

47

6 077

6 124

59 431

3

Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

1 343

283

2

95

96

1 722

1 241

81

93

118

211

1 533

4

La UE como actor mundial

7 311

240

102

320

422

7 973

8 113

– 212

83

268

351

8 252

5

Administración

7 284

–5

119

397

516

7 795

7 284

–3

786

426

1 212

8 494

6

Compensaciones

207

0

0

0

0

207

207

0

0

0

0

207

Total

Total

129 150

129 150

1 420

1 420

1 719

1 719

8 326

8 326

10 045

10 045

140 615

140 615

120 347

120 347

–4 575

–4 575

1 193

1 193

8 696

8 696

9 889

9 889

125 660

125 660

5.   EJECUCIÓN DE CRÉDITOS DE COMPROMISO POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO

| Millones EUR |
| --- |
| Rúbrica del Marco Financiero | Créditos de compromiso autorizados | Compromisos contraídos | Créditos de pago prorrogados a 2009 | Créditos anulados |
| con cargo a créditos del ejercicio | con cargo a prórrogas | con cargo a ingresos afectados | Total | % | Ingresos afectados | Prórrogas no automáticas | Total | % | ejercicio en curso | prorrogados | ingresos afectados (AELC) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| 1 | Crecimiento sostenible | 59 879 | 57 779 | 133 | 603 | 58 514 | 97.72 % | 801 | 19 | 820 | 1,37 % | 544 | 0 | 1 | 545 | 0,91 % |
| 2 | Conservación y gestión de los recursos naturales | 63 038 | 55 405 | 1 363 | 2 539 | 59 307 | 94.08 % | 3 571 | 0 | 3 571 | 5,67 % | 160 | 0 | 0 | 160 | 0,25 % |
| 3 | Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia | 1 722 | 1 520 | 2 | 44 | 1 565 | 90.90 % | 51 | 83 | 133 | 7,74 % | 23 | 0 | 0 | 23 | 1,36 % |
| 4 | La UE como actor mundial | 7 973 | 7 255 | 102 | 155 | 7 513 | 94.23 % | 165 | 271 | 435 | 5,46 % | 25 | 0 | 0 | 25 | 0,32 % |
| 5 | Administración | 7 795 | 7 096 | 119 | 212 | 7 427 | 95.27 % | 183 | 8 | 191 | 2,45 % | 175 | 0 | 3 | 177 | 2,28 % |
| 6 | Compensaciones | 207 | 207 | 0 | 0 | 207 | 100.00 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % |
| Total | 140 615 | 129 261 | 1 719 | 3 552 | 134 533 | 95.67 % | 4 770 | 381 | 5 151 | 3,66 % | 927 | 0 | 3 | 931 | 0,66 % |

Millones EUR

Rúbrica del Marco Financiero

Créditos de compromiso autorizados

Compromisos contraídos

Créditos de pago prorrogados a 2009

Créditos anulados

con cargo a créditos del ejercicio

con cargo a prórrogas

con cargo a ingresos afectados

Total

%

Ingresos afectados

Prórrogas no automáticas

Total

%

ejercicio en curso

prorrogados

ingresos afectados (AELC)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

1

Crecimiento sostenible

59 879

57 779

133

603

58 514

97.72 %

801

19

820

1,37 %

544

0

1

545

0,91 %

2

Conservación y gestión de los recursos naturales

63 038

55 405

1 363

2 539

59 307

94.08 %

3 571

0

3 571

5,67 %

160

0

0

160

0,25 %

3

Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

1 722

1 520

2

44

1 565

90.90 %

51

83

133

7,74 %

23

0

0

23

1,36 %

4

La UE como actor mundial

7 973

7 255

102

155

7 513

94.23 %

165

271

435

5,46 %

25

0

0

25

0,32 %

5

Administración

7 795

7 096

119

212

7 427

95.27 %

183

8

191

2,45 %

175

0

3

177

2,28 %

6

Compensaciones

207

207

0

0

207

100.00 %

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

Total

Total

140 615

140 615

129 261

129 261

1 719

1 719

3 552

3 552

134 533

134 533

95.67 %

95.67 %

4 770

4 770

381

381

5 151

5 151

3,66 %

3,66 %

927

927

0

0

3

3

931

931

0,66 %

0,66 %

6.   EJECUCIÓN DE CRÉDITOS DE PAGO POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO

| Millones EUR |
| --- |
| Rúbrica del Marco Financiero | Créditos de pago autorizados | Pagos efectuados | Créditos de pago prorrogados a 2009 | Créditos anulados |
| con cargo a créditos del ejercicio | con cargo a prórrogas | con cargo a ingresos afectados | Total | % | Prórrogas automáticas | Prórrogas no automáticas | Ingresos afectados | Total | % | de créditos del ejercicio | de prórrogas | ingresos afectados (AELC) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+13+14 | 16=15/1 |
| 1 | Crecimiento sostenible | 47 743 | 44 912 | 147 | 553 | 45 611 | 95,53 % | 148 | 33 | 1 250 | 1 431 | 3,00 % | 661 | 36 | 4 | 701 | 1,47 % |
| 2 | Conservación y gestión de los recursos naturales | 59 431 | 52 230 | 37 | 2 546 | 54 813 | 92,23 % | 45 | 784 | 3 532 | 4 361 | 7,34 % | 248 | 10 | 0 | 258 | 0,43 % |
| 3 | Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia | 1 533 | 1 203 | 59 | 49 | 1 311 | 85,48 % | 9 | 13 | 69 | 91 | 5,96 % | 97 | 34 | 1 | 131 | 8,56 % |
| 4 | La UE como actor mundial | 8 252 | 7 125 | 65 | 120 | 7 311 | 88,60 % | 55 | 325 | 147 | 527 | 6,39 % | 396 | 18 | 0 | 414 | 5,01 % |
| 5 | Administración | 8 494 | 6 399 | 686 | 207 | 7 292 | 85,86 % | 694 | 12 | 217 | 922 | 10,86 % | 176 | 100 | 3 | 279 | 3,28 % |
| 6 | Compensaciones | 207 | 207 | 0 | 0 | 207 | 100,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % |
| Total | 125 660 | 112 075 | 995 | 3 475 | 116 545 | 92,75 % | 951 | 1 168 | 5 214 | 7 333 | 5,84 % | 1 577 | 198 | 7 | 1 782 | 1,42 % |

Millones EUR

Rúbrica del Marco Financiero

Créditos de pago autorizados

Pagos efectuados

Créditos de pago prorrogados a 2009

Créditos anulados

con cargo a créditos del ejercicio

con cargo a prórrogas

con cargo a ingresos afectados

Total

%

Prórrogas automáticas

Prórrogas no automáticas

Ingresos afectados

Total

%

de créditos del ejercicio

de prórrogas

ingresos afectados (AELC)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+13+14

16=15/1

1

Crecimiento sostenible

47 743

44 912

147

553

45 611

95,53 %

148

33

1 250

1 431

3,00 %

661

36

4

701

1,47 %

2

Conservación y gestión de los recursos naturales

59 431

52 230

37

2 546

54 813

92,23 %

45

784

3 532

4 361

7,34 %

248

10

0

258

0,43 %

3

Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

1 533

1 203

59

49

1 311

85,48 %

9

13

69

91

5,96 %

97

34

1

131

8,56 %

4

La UE como actor mundial

8 252

7 125

65

120

7 311

88,60 %

55

325

147

527

6,39 %

396

18

0

414

5,01 %

5

Administración

8 494

6 399

686

207

7 292

85,86 %

694

12

217

922

10,86 %

176

100

3

279

3,28 %

6

Compensaciones

207

207

0

0

207

100,00 %

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

Total

Total

125 660

125 660

112 075

112 075

995

995

3 475

3 475

116 545

116 545

92,75 %

92,75 %

951

951

1 168

1 168

5 214

5 214

7 333

7 333

5,84 %

5,84 %

1 577

1 577

198

198

7

7

1 782

1 782

1,42 %

1,42 %

7.   EVOLUCIÓN DE COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO

| Millones EUR |
| --- |
| | Compromisos pendientes al cierre del ejercicio | Compromisos del ejercicio | |
| Rúbrica del Marco Financiero | Compromisos prorrogados del ejercicio anterior | Liberación de créditos/nuevas evaluaciones/cancelaciones | Pagos | Compromisos pendientes a final de ejercicio | Compromisos contraídos durante el ejercicio | Pagos | Anulación de compromisos que no pueden ser prorrogados | Compromisos pendientes a final del ejercicio | Total compromisos pendientes a final del ejercicio |
| 1 | Crecimiento sostenible | 107 519 | – 614 | –41 378 | 65 526 | 58 514 | –4 233 | –6 | 54 275 | 119 802 |
| 2 | Conservación y gestión de los recursos naturales | 9 905 | – 274 | –5 650 | 3 982 | 59 307 | –49 163 | 0 | 10 144 | 14 125 |
| 3 | Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia | 1 353 | –77 | – 477 | 800 | 1 565 | – 834 | 0 | 732 | 1 531 |
| 4 | La UE como actor mundial | 19 250 | – 610 | –5 636 | 13 003 | 7 513 | –1 675 | –2 | 5 836 | 18 840 |
| 5 | Administración | 713 | –99 | – 583 | 31 | 7 427 | –6 709 | –1 | 717 | 747 |
| 6 | Compensaciones | 0 | 0 | 0 | 0 | 207 | – 207 | 0 | 0 | 0 |
| Total | 138 740 | –1 674 | –53 724 | 83 342 | 134 533 | –62 820 | –9 | 71 704 | 155 045 |

Millones EUR

Millones EUR

Compromisos pendientes al cierre del ejercicio

Compromisos del ejercicio

Rúbrica del Marco Financiero

Compromisos prorrogados del ejercicio anterior

Liberación de créditos/nuevas evaluaciones/cancelaciones

Pagos

Compromisos pendientes a final de ejercicio

Compromisos contraídos durante el ejercicio

Pagos

Anulación de compromisos que no pueden ser prorrogados

Compromisos pendientes a final del ejercicio

Total compromisos pendientes a final del ejercicio

1

Crecimiento sostenible

107 519

– 614

–41 378

65 526

58 514

–4 233

–6

54 275

119 802

2

Conservación y gestión de los recursos naturales

9 905

– 274

–5 650

3 982

59 307

–49 163

0

10 144

14 125

3

Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

1 353

–77

– 477

800

1 565

– 834

0

732

1 531

4

La UE como actor mundial

19 250

– 610

–5 636

13 003

7 513

–1 675

–2

5 836

18 840

5

Administración

713

–99

– 583

31

7 427

–6 709

–1

717

747

6

Compensaciones

0

0

0

0

207

– 207

0

0

0

Total

Total

138 740

138 740

–1 674

–1 674

–53 724

–53 724

83 342

83 342

134 533

134 533

–62 820

–62 820

–9

–9

71 704

71 704

155 045

155 045

8.   DESGLOSE DE COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR EJERCICIO DEL COMPROMISO DE ORIGEN POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO

| Millones EUR |
| --- |
| Rúbrica del Marco Financiero | <2002 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | Total |
| 1 | Crecimiento sostenible | 666 | 527 | 1 045 | 2 113 | 5 461 | 25 078 | 30 637 | 54 275 | 119 802 |
| 2 | Conservación y gestión de los recursos naturales | 95 | 36 | 41 | 65 | 205 | 2 545 | 995 | 10 144 | 14 125 |
| 3 | Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia | 10 | 12 | 23 | 61 | 92 | 167 | 435 | 732 | 1 531 |
| 4 | La UE como actor mundial | 933 | 579 | 735 | 1 148 | 2 022 | 4 033 | 3 553 | 5 836 | 18 840 |
| 5 | Administración | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 30 | 717 | 748 |
| Total | 1 705 | 1 155 | 1 843 | 3 386 | 7 780 | 31 823 | 35 650 | 71 704 | 155 045 |

Millones EUR

Rúbrica del Marco Financiero

<2002

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Total

1

Crecimiento sostenible

666

527

1 045

2 113

5 461

25 078

30 637

54 275

119 802

2

Conservación y gestión de los recursos naturales

95

36

41

65

205

2 545

995

10 144

14 125

3

Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

10

12

23

61

92

167

435

732

1 531

4

La UE como actor mundial

933

579

735

1 148

2 022

4 033

3 553

5 836

18 840

5

Administración

1

0

0

0

0

0

30

717

748

Total

Total

1 705

1 705

1 155

1 155

1 843

1 843

3 386

3 386

7 780

7 780

31 823

31 823

35 650

35 650

71 704

71 704

155 045

155 045

9.   DESGLOSE Y EVOLUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO POR POLÍTICA

| Millones EUR |
| --- |
| Política | Créditos de compromiso | Créditos de pago |
| Créditos adoptados | Modificaciones (transferencias y PR) | Prorrogados | Ingresos afectados | Total adicional | Total autorizado | Créditos adoptados | Modificaciones (transferencias y PR) | Prorrogados | Ingresos afectados | Total adicional | Total autorizado |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6=1+2+5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11=9+10 | 12=7+8+11 |
| 01 | Asuntos económicos y financieros | 396 | – 127 | 0 | 15 | 15 | 284 | 414 | –77 | 5 | 15 | 20 | 358 |
| 02 | Empresa | 599 | –3 | 0 | 63 | 63 | 659 | 533 | –22 | 19 | 72 | 91 | 603 |
| 03 | Competencia | 78 | 14 | 0 | 3 | 3 | 96 | 79 | 14 | 7 | 3 | 11 | 104 |
| 04 | Empleo y asuntos sociales | 11 485 | – 452 | 15 | 13 | 28 | 11 062 | 11 137 | –1 753 | 19 | 12 | 31 | 9 415 |
| 05 | Agricultura y desarrollo rural | 53 703 | 369 | 1 409 | 6 089 | 7 498 | 61 570 | 52 459 | –75 | 61 | 6 062 | 6 123 | 58 508 |
| 06 | Energía y transportes | 2 806 | 0 | 0 | 88 | 88 | 2 894 | 1 910 | 56 | 67 | 135 | 202 | 2 169 |
| 07 | Medio ambiente | 403 | 0 | 0 | 23 | 23 | 426 | 298 | –13 | 16 | 18 | 34 | 319 |
| 08 | Investigación | 4 045 | 3 | 0 | 599 | 599 | 4 647 | 4 112 | 104 | 43 | 887 | 930 | 5 146 |
| 09 | Sociedad de la información y medios de comunicación | 1 494 | –1 | 0 | 142 | 142 | 1 635 | 1 549 | 63 | 14 | 263 | 277 | 1 890 |
| 10 | Investigación directa | 361 | 0 | 0 | 347 | 347 | 708 | 372 | –10 | 34 | 275 | 309 | 672 |
| 11 | Pesca y asuntos marítimos | 991 | 23 | 2 | 4 | 6 | 1 021 | 846 | 71 | 9 | 5 | 15 | 932 |
| 12 | Mercado interior | 61 | 0 | 0 | 2 | 2 | 64 | 61 | 0 | 6 | 2 | 8 | 69 |
| 13 | Política regional | 35 987 | 1 204 | 134 | 10 | 144 | 37 335 | 30 655 | –2 780 | 13 | 3 | 16 | 27 891 |
| 14 | Fiscalidad y unión aduanera | 125 | 0 | 0 | 3 | 3 | 128 | 108 | 3 | 6 | 3 | 10 | 121 |
| 15 | Educación y cultura | 1 335 | 0 | 0 | 213 | 213 | 1 548 | 1 345 | –49 | 17 | 241 | 259 | 1 555 |
| 16 | Comunicación | 207 | 1 | 0 | 4 | 4 | 211 | 197 | 3 | 19 | 4 | 23 | 224 |
| 17 | Salud y protección de los consumidores | 554 | 130 | 0 | 20 | 20 | 703 | 501 | 50 | 26 | 27 | 53 | 604 |
| 18 | Espacio de libertad, seguridad y justicia | 784 | 2 | 2 | 17 | 19 | 805 | 589 | – 146 | 90 | 16 | 106 | 550 |
| 19 | Relaciones exteriores | 3 974 | 100 | 2 | 75 | 76 | 4 151 | 3 338 | 161 | 45 | 60 | 105 | 3 604 |
| 20 | Comercio | 78 | –1 | 0 | 2 | 2 | 80 | 77 | 0 | 5 | 2 | 8 | 85 |
| 21 | Desarrollo y relaciones con los Estados ACP | 1 317 | 259 | 22 | 161 | 183 | 1 759 | 1 179 | 39 | 31 | 152 | 183 | 1 401 |
| 22 | Ampliación | 1 093 | 28 | 14 | 82 | 96 | 1 217 | 1 832 | – 255 | 11 | 54 | 65 | 1 642 |
| 23 | Ayuda humanitaria | 770 | 180 | 0 | 8 | 8 | 958 | 773 | 116 | 6 | 8 | 14 | 904 |
| 24 | Lucha contra el fraude | 75 | 0 | 0 | 0 | 0 | 74 | 70 | 1 | 6 | 0 | 6 | 76 |
| 25 | Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico | 178 | 1 | 0 | 7 | 7 | 186 | 178 | 1 | 15 | 7 | 22 | 201 |
| 26 | Administración de la Comisión | 969 | –8 | 0 | 89 | 89 | 1 051 | 972 | –2 | 120 | 91 | 211 | 1 182 |
| 27 | Presupuestos | 275 | –5 | 0 | 5 | 5 | 275 | 275 | –5 | 9 | 5 | 14 | 284 |
| 28 | Auditoría | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 | 10 | 0 | 1 | 0 | 1 | 12 |
| 29 | Estadísticas | 127 | –1 | 0 | 9 | 9 | 135 | 107 | 3 | 7 | 13 | 20 | 130 |
| 30 | Pensiones | 1 087 | –6 | 0 | 0 | 0 | 1 081 | 1 087 | –6 | 0 | 0 | 0 | 1 081 |
| 31 | Servicios lingüísticos | 368 | –2 | 0 | 68 | 68 | 435 | 368 | –2 | 28 | 68 | 96 | 462 |
| 40 | Reservas | 739 | – 288 | 0 | 0 | 0 | 452 | 239 | –68 | 0 | 0 | 0 | 171 |
| 90 | Otras instituciones | 2 674 | 0 | 119 | 162 | 281 | 2 955 | 2 674 | 0 | 434 | 190 | 624 | 3 298 |
| Total | 129 150 | 1 420 | 1 719 | 8 326 | 10 045 | 140 615 | 120 347 | –4 575 | 1 193 | 8 696 | 9 889 | 125 660 |

Millones EUR

Política

Créditos de compromiso

Créditos de pago

Créditos adoptados

Modificaciones (transferencias y PR)

Prorrogados

Ingresos afectados

Total adicional

Total autorizado

Créditos adoptados

Modificaciones (transferencias y PR)

Prorrogados

Ingresos afectados

Total adicional

Total autorizado

1

2

3

4

5=3+4

6=1+2+5

7

8

9

10

11=9+10

12=7+8+11

01

Asuntos económicos y financieros

396

– 127

0

15

15

284

414

–77

5

15

20

358

02

Empresa

599

–3

0

63

63

659

533

–22

19

72

91

603

03

Competencia

78

14

0

3

3

96

79

14

7

3

11

104

04

Empleo y asuntos sociales

11 485

– 452

15

13

28

11 062

11 137

–1 753

19

12

31

9 415

05

Agricultura y desarrollo rural

53 703

369

1 409

6 089

7 498

61 570

52 459

–75

61

6 062

6 123

58 508

06

Energía y transportes

2 806

0

0

88

88

2 894

1 910

56

67

135

202

2 169

07

Medio ambiente

403

0

0

23

23

426

298

–13

16

18

34

319

08

Investigación

4 045

3

0

599

599

4 647

4 112

104

43

887

930

5 146

09

Sociedad de la información y medios de comunicación

1 494

–1

0

142

142

1 635

1 549

63

14

263

277

1 890

10

Investigación directa

361

0

0

347

347

708

372

–10

34

275

309

672

11

Pesca y asuntos marítimos

991

23

2

4

6

1 021

846

71

9

5

15

932

12

Mercado interior

61

0

0

2

2

64

61

0

6

2

8

69

13

Política regional

35 987

1 204

134

10

144

37 335

30 655

–2 780

13

3

16

27 891

14

Fiscalidad y unión aduanera

125

0

0

3

3

128

108

3

6

3

10

121

15

Educación y cultura

1 335

0

0

213

213

1 548

1 345

–49

17

241

259

1 555

16

Comunicación

207

1

0

4

4

211

197

3

19

4

23

224

17

Salud y protección de los consumidores

554

130

0

20

20

703

501

50

26

27

53

604

18

Espacio de libertad, seguridad y justicia

784

2

2

17

19

805

589

– 146

90

16

106

550

19

Relaciones exteriores

3 974

100

2

75

76

4 151

3 338

161

45

60

105

3 604

20

Comercio

78

–1

0

2

2

80

77

0

5

2

8

85

21

Desarrollo y relaciones con los Estados ACP

1 317

259

22

161

183

1 759

1 179

39

31

152

183

1 401

22

Ampliación

1 093

28

14

82

96

1 217

1 832

– 255

11

54

65

1 642

23

Ayuda humanitaria

770

180

0

8

8

958

773

116

6

8

14

904

24

Lucha contra el fraude

75

0

0

0

0

74

70

1

6

0

6

76

25

Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico

178

1

0

7

7

186

178

1

15

7

22

201

26

Administración de la Comisión

969

–8

0

89

89

1 051

972

–2

120

91

211

1 182

27

Presupuestos

275

–5

0

5

5

275

275

–5

9

5

14

284

28

Auditoría

10

0

0

0

0

11

10

0

1

0

1

12

29

Estadísticas

127

–1

0

9

9

135

107

3

7

13

20

130

30

Pensiones

1 087

–6

0

0

0

1 081

1 087

–6

0

0

0

1 081

31

Servicios lingüísticos

368

–2

0

68

68

435

368

–2

28

68

96

462

40

Reservas

739

– 288

0

0

0

452

239

–68

0

0

0

171

90

Otras instituciones

2 674

0

119

162

281

2 955

2 674

0

434

190

624

3 298

Total

Total

129 150

129 150

1 420

1 420

1 719

1 719

8 326

8 326

10 045

10 045

140 615

140 615

120 347

120 347

–4 575

–4 575

1 193

1 193

8 696

8 696

9 889

9 889

125 660

125 660

10.   EJECUCIÓN DE CRÉDITOS DE COMPROMISO POR POLÍTICA

| Millones EUR |
| --- |
| Política | Créditos compromiso autorizados | Compromisos contraídos | Créditos de pago prorrogados a 2009 | Créditos anulados |
| con cargo a créditos del ejercicio | con cargo a prórrogas | con cargo a ingresos afectados | Total | % | Ingresos afectados | Créditos prorrogados Decisión | Total | % | de créditos del ejercicio | de prórrogas | ingresos afectados (AELC) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| 01 | Asuntos económicos y financieros | 284 | 265 | 0 | 14 | 279 | 98,05 % | 1 | 0 | 1 | 0,46 % | 4 | 0 | 0 | 4 | 1,49 % |
| 02 | Empresa | 659 | 588 | 0 | 32 | 620 | 94,08 % | 31 | 0 | 31 | 4,72 % | 8 | 0 | 0 | 8 | 1,20 % |
| 03 | Competencia | 96 | 92 | 0 | 2 | 94 | 97,78 % | 2 | 0 | 2 | 1,60 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,62 % |
| 04 | Empleo y asuntos sociales | 11 062 | 11 009 | 15 | 5 | 11 030 | 99,71 % | 7 | 2 | 9 | 0,08 % | 22 | 0 | 0 | 23 | 0,21 % |
| 05 | Agricultura y desarrollo rural | 61 570 | 53 962 | 1 409 | 2 534 | 57 905 | 94,05 % | 3 555 | 0 | 3 555 | 5,77 % | 109 | 0 | 0 | 109 | 0,18 % |
| 06 | Energía y transportes | 2 894 | 2 796 | 0 | 34 | 2 830 | 97,79 % | 54 | 1 | 55 | 1,89 % | 9 | 0 | 0 | 9 | 0,32 % |
| 07 | Medio ambiente | 426 | 389 | 0 | 5 | 394 | 92,58 % | 17 | 0 | 17 | 4,10 % | 14 | 0 | 0 | 14 | 3,32 % |
| 08 | Investigación | 4 647 | 4 043 | 0 | 313 | 4 355 | 93,73 % | 287 | 0 | 287 | 6,17 % | 5 | 0 | 0 | 5 | 0,10 % |
| 09 | Sociedad de la información y medios de comunicación | 1 635 | 1 489 | 0 | 80 | 1 569 | 95,96 % | 62 | 0 | 62 | 3,82 % | 3 | 0 | 0 | 4 | 0,22 % |
| 10 | Investigación directa | 708 | 355 | 0 | 48 | 403 | 56,94 % | 299 | 0 | 299 | 42,18 % | 6 | 0 | 0 | 6 | 0,88 % |
| 11 | Pesca y asuntos marítimos | 1 021 | 971 | 2 | 1 | 975 | 95,46 % | 3 | 0 | 4 | 0,35 % | 43 | 0 | 0 | 43 | 4,19 % |
| 12 | Mercado interior | 64 | 61 | 0 | 1 | 63 | 98,08 % | 1 | 0 | 1 | 1,51 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,41 % |
| 13 | Política regional | 37 335 | 37 148 | 134 | 9 | 37 291 | 99,88 % | 1 | 24 | 25 | 0,07 % | 19 | 0 | 0 | 19 | 0,05 % |
| 14 | Fiscalidad y unión aduanera | 128 | 118 | 0 | 2 | 119 | 93,07 % | 2 | 0 | 2 | 1,37 % | 7 | 0 | 0 | 7 | 5,56 % |
| 15 | Educación y cultura | 1 548 | 1 328 | 0 | 104 | 1 432 | 92,52 % | 109 | 0 | 109 | 7,04 % | 6 | 0 | 1 | 7 | 0,44 % |
| 16 | Comunicación | 211 | 204 | 0 | 2 | 207 | 97,97 % | 1 | 0 | 1 | 0,61 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 1,42 % |
| 17 | Salud y protección de los consumidores | 703 | 678 | 0 | 12 | 690 | 98,15 % | 8 | 0 | 8 | 1,13 % | 5 | 0 | 0 | 5 | 0,72 % |
| 18 | Espacio de libertad, seguridad y justicia | 805 | 695 | 2 | 8 | 704 | 87,51 % | 9 | 75 | 84 | 10,47 % | 16 | 0 | 0 | 16 | 2,02 % |
| 19 | Relaciones exteriores | 4 151 | 4 043 | 2 | 45 | 4 090 | 98,54 % | 29 | 0 | 29 | 0,71 % | 31 | 0 | 0 | 31 | 0,75 % |
| 20 | Comercio | 80 | 75 | 0 | 1 | 76 | 94,91 % | 1 | 0 | 1 | 1,37 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 3,72 % |
| 21 | Desarrollo y relaciones con los Estados ACP | 1 759 | 1 308 | 22 | 73 | 1 403 | 79,75 % | 88 | 265 | 353 | 20,04 % | 4 | 0 | 0 | 4 | 0,21 % |
| 22 | Ampliación | 1 217 | 1 114 | 14 | 37 | 1 164 | 95,66 % | 45 | 6 | 51 | 4,19 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,16 % |
| 23 | Ayuda humanitaria | 958 | 950 | 0 | 6 | 956 | 99,72 % | 2 | 0 | 2 | 0,22 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,07 % |
| 24 | Lucha contra el fraude | 74 | 72 | 0 | 0 | 73 | 97,41 % | 0 | 0 | 0 | 0,04 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 2,55 % |
| 25 | Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico | 186 | 176 | 0 | 4 | 180 | 97,12 % | 3 | 0 | 3 | 1,76 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 1,11 % |
| 26 | Administración de la Comisión | 1 051 | 942 | 0 | 46 | 988 | 93,96 % | 42 | 0 | 42 | 4,04 % | 20 | 0 | 1 | 21 | 2,00 % |
| 27 | Presupuestos | 275 | 262 | 0 | 3 | 266 | 96,65 % | 1 | 0 | 1 | 0,50 % | 8 | 0 | 0 | 8 | 2,86 % |
| 28 | Auditoría | 11 | 10 | 0 | 0 | 10 | 95,39 % | 0 | 0 | 0 | 2,60 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 2,01 % |
| 29 | Estadísticas | 135 | 119 | 0 | 6 | 125 | 92,47 % | 3 | 0 | 3 | 1,92 % | 7 | 0 | 0 | 8 | 5,62 % |
| 30 | Pensiones | 1 081 | 1 049 | 0 | 0 | 1 049 | 97,13 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 31 | 0 | 0 | 31 | 2,87 % |
| 31 | Servicios lingüísticos | 435 | 364 | 0 | 45 | 408 | 93,92 % | 24 | 0 | 24 | 5,45 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 0,62 % |
| 40 | Reservas | 452 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 452 | 0 | 0 | 452 | 100,0 % |
| 90 | Otras instituciones | 2 955 | 2 584 | 119 | 81 | 2 784 | 94,24 % | 81 | 8 | 89 | 3,02 % | 81 | 0 | 0 | 81 | 2,74 % |
| Total | 140 615 | 129 261 | 1 719 | 3 552 | 134 533 | 95,67 % | 4 770 | 381 | 5 151 | 3,66 % | 927 | 0 | 3 | 931 | 0,66 % |

Millones EUR

Política

Créditos compromiso autorizados

Compromisos contraídos

Créditos de pago prorrogados a 2009

Créditos anulados

con cargo a créditos del ejercicio

con cargo a prórrogas

con cargo a ingresos afectados

Total

%

Ingresos afectados

Créditos prorrogados Decisión

Total

%

de créditos del ejercicio

de prórrogas

ingresos afectados (AELC)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

01

Asuntos económicos y financieros

284

265

0

14

279

98,05 %

1

0

1

0,46 %

4

0

0

4

1,49 %

02

Empresa

659

588

0

32

620

94,08 %

31

0

31

4,72 %

8

0

0

8

1,20 %

03

Competencia

96

92

0

2

94

97,78 %

2

0

2

1,60 %

1

0

0

1

0,62 %

04

Empleo y asuntos sociales

11 062

11 009

15

5

11 030

99,71 %

7

2

9

0,08 %

22

0

0

23

0,21 %

05

Agricultura y desarrollo rural

61 570

53 962

1 409

2 534

57 905

94,05 %

3 555

0

3 555

5,77 %

109

0

0

109

0,18 %

06

Energía y transportes

2 894

2 796

0

34

2 830

97,79 %

54

1

55

1,89 %

9

0

0

9

0,32 %

07

Medio ambiente

426

389

0

5

394

92,58 %

17

0

17

4,10 %

14

0

0

14

3,32 %

08

Investigación

4 647

4 043

0

313

4 355

93,73 %

287

0

287

6,17 %

5

0

0

5

0,10 %

09

Sociedad de la información y medios de comunicación

1 635

1 489

0

80

1 569

95,96 %

62

0

62

3,82 %

3

0

0

4

0,22 %

10

Investigación directa

708

355

0

48

403

56,94 %

299

0

299

42,18 %

6

0

0

6

0,88 %

11

Pesca y asuntos marítimos

1 021

971

2

1

975

95,46 %

3

0

4

0,35 %

43

0

0

43

4,19 %

12

Mercado interior

64

61

0

1

63

98,08 %

1

0

1

1,51 %

0

0

0

0

0,41 %

13

Política regional

37 335

37 148

134

9

37 291

99,88 %

1

24

25

0,07 %

19

0

0

19

0,05 %

14

Fiscalidad y unión aduanera

128

118

0

2

119

93,07 %

2

0

2

1,37 %

7

0

0

7

5,56 %

15

Educación y cultura

1 548

1 328

0

104

1 432

92,52 %

109

0

109

7,04 %

6

0

1

7

0,44 %

16

Comunicación

211

204

0

2

207

97,97 %

1

0

1

0,61 %

3

0

0

3

1,42 %

17

Salud y protección de los consumidores

703

678

0

12

690

98,15 %

8

0

8

1,13 %

5

0

0

5

0,72 %

18

Espacio de libertad, seguridad y justicia

805

695

2

8

704

87,51 %

9

75

84

10,47 %

16

0

0

16

2,02 %

19

Relaciones exteriores

4 151

4 043

2

45

4 090

98,54 %

29

0

29

0,71 %

31

0

0

31

0,75 %

20

Comercio

80

75

0

1

76

94,91 %

1

0

1

1,37 %

3

0

0

3

3,72 %

21

Desarrollo y relaciones con los Estados ACP

1 759

1 308

22

73

1 403

79,75 %

88

265

353

20,04 %

4

0

0

4

0,21 %

22

Ampliación

1 217

1 114

14

37

1 164

95,66 %

45

6

51

4,19 %

2

0

0

2

0,16 %

23

Ayuda humanitaria

958

950

0

6

956

99,72 %

2

0

2

0,22 %

1

0

0

1

0,07 %

24

Lucha contra el fraude

74

72

0

0

73

97,41 %

0

0

0

0,04 %

2

0

0

2

2,55 %

25

Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico

186

176

0

4

180

97,12 %

3

0

3

1,76 %

2

0

0

2

1,11 %

26

Administración de la Comisión

1 051

942

0

46

988

93,96 %

42

0

42

4,04 %

20

0

1

21

2,00 %

27

Presupuestos

275

262

0

3

266

96,65 %

1

0

1

0,50 %

8

0

0

8

2,86 %

28

Auditoría

11

10

0

0

10

95,39 %

0

0

0

2,60 %

0

0

0

0

2,01 %

29

Estadísticas

135

119

0

6

125

92,47 %

3

0

3

1,92 %

7

0

0

8

5,62 %

30

Pensiones

1 081

1 049

0

0

1 049

97,13 %

0

0

0

0,00 %

31

0

0

31

2,87 %

31

Servicios lingüísticos

435

364

0

45

408

93,92 %

24

0

24

5,45 %

3

0

0

3

0,62 %

40

Reservas

452

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0,00 %

452

0

0

452

100,0 %

90

Otras instituciones

2 955

2 584

119

81

2 784

94,24 %

81

8

89

3,02 %

81

0

0

81

2,74 %

Total

Total

140 615

140 615

129 261

129 261

1 719

1 719

3 552

3 552

134 533

134 533

95,67 %

95,67 %

4 770

4 770

381

381

5 151

5 151

3,66 %

3,66 %

927

927

0

0

3

3

931

931

0,66 %

0,66 %

11.   EJECUCIÓN DE CRÉDITOS DE PAGO POR POLÍTICA

| Millones EUR |
| --- |
| Política | Créditos de pago autorizados | Pagos efectuados | Créditos de pago prorrogados a 2009 | Créditos anulados |
| con cargo a créditos del ejercicio | con cargo a prórrogas | con cargo a ingresos afectados | Total | % | Prórrogas automáticas | Prórrogas no automáticas | ingresos afectados | Total | % | de créditos del ejercicio | de prórrogas | ingresos afectados (AELC) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+
  13+14 | 16=15/1 |
| 01 | Asuntos económicos y financieros | 358 | 268 | 5 | 13 | 286 | 79,85 % | 6 | 10 | 2 | 18 | 4,89 % | 54 | 0 | 0 | 55 | 15,26 % |
| 02 | Empresa | 603 | 438 | 13 | 27 | 477 | 79,14 % | 20 | 0 | 45 | 64 | 10,69 % | 54 | 6 | 1 | 61 | 10,17 % |
| 03 | Competencia | 104 | 80 | 7 | 1 | 87 | 84,45 % | 9 | 4 | 2 | 14 | 13,92 % | 1 | 1 | 0 | 2 | 1,63 % |
| 04 | Empleo y asuntos sociales | 9 415 | 9 074 | 13 | 4 | 9 092 | 96,57 % | 18 | 0 | 7 | 26 | 0,27 % | 291 | 6 | 0 | 297 | 3,16 % |
| 05 | Agricultura y desarrollo rural | 58 508 | 51 215 | 55 | 2 533 | 53 803 | 91,96 % | 25 | 946 | 3 529 | 4 500 | 7,69 % | 199 | 6 | 0 | 205 | 0,35 % |
| 06 | Energía y transportes | 2 169 | 1 695 | 60 | 29 | 1 785 | 82,29 % | 22 | 1 | 103 | 127 | 5,84 % | 247 | 8 | 2 | 257 | 11,87 % |
| 07 | Medio ambiente | 319 | 238 | 15 | 11 | 264 | 82,67 % | 17 | 3 | 6 | 26 | 8,08 % | 28 | 2 | 0 | 30 | 9,25 % |
| 08 | Investigación | 5 146 | 4 161 | 29 | 248 | 4 439 | 86,24 % | 47 | 0 | 639 | 686 | 13,33 % | 8 | 14 | 0 | 22 | 0,42 % |
| 09 | Sociedad de la información y medios de comunicación | 1 890 | 1 589 | 12 | 108 | 1 708 | 90,41 % | 16 | 0 | 155 | 171 | 9,03 % | 8 | 3 | 0 | 11 | 0,56 % |
| 10 | Investigación directa | 672 | 316 | 31 | 43 | 389 | 57,98 % | 36 | 1 | 232 | 269 | 40,06 % | 10 | 3 | 0 | 13 | 1,97 % |
| 11 | Pesca y asuntos marítimos | 932 | 874 | 4 | 1 | 879 | 94,35 % | 3 | 1 | 4 | 8 | 0,89 % | 39 | 6 | 0 | 44 | 4,76 % |
| 12 | Mercado interior | 69 | 53 | 5 | 1 | 58 | 84,35 % | 7 | 0 | 1 | 8 | 11,66 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 3,99 % |
| 13 | Política regional | 27 891 | 27 664 | 9 | 1 | 27 674 | 99,22 % | 14 | 180 | 2 | 195 | 0,70 % | 18 | 4 | 0 | 22 | 0,08 % |
| 14 | Fiscalidad y unión aduanera | 121 | 98 | 5 | 2 | 105 | 87,01 % | 7 | 2 | 2 | 10 | 8,49 % | 5 | 1 | 0 | 5 | 4,50 % |
| 15 | Educación y cultura | 1 555 | 1 253 | 15 | 110 | 1 378 | 88,62 % | 16 | 0 | 131 | 147 | 9,47 % | 26 | 3 | 1 | 30 | 1,91 % |
| 16 | Comunicación | 224 | 169 | 15 | 2 | 186 | 83,23 % | 17 | 0 | 1 | 18 | 8,25 % | 14 | 5 | 0 | 19 | 8,51 % |
| 17 | Salud y protección de los consumidores | 604 | 472 | 24 | 19 | 515 | 85,32 % | 30 | 0 | 8 | 38 | 6,32 % | 48 | 2 | 0 | 50 | 8,36 % |
| 18 | Espacio de libertad, seguridad y justicia | 550 | 377 | 57 | 11 | 445 | 80,88 % | 8 | 6 | 6 | 20 | 3,62 % | 52 | 33 | 0 | 85 | 15,50 % |
| 19 | Relaciones exteriores | 3 604 | 3 378 | 33 | 38 | 3 449 | 95,71 % | 48 | 2 | 22 | 72 | 1,99 % | 70 | 13 | 0 | 83 | 2,30 % |
| 20 | Comercio | 85 | 69 | 5 | 1 | 75 | 88,35 % | 6 | 0 | 1 | 7 | 8,42 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 3,23 % |
| 21 | Desarrollo y relaciones con los Estados ACP | 1 401 | 1 141 | 22 | 66 | 1 229 | 87,74 % | 32 | 0 | 86 | 119 | 8,46 % | 44 | 9 | 0 | 53 | 3,80 % |
| 22 | Ampliación | 1 642 | 1 534 | 8 | 13 | 1 555 | 94,65 % | 17 | 0 | 40 | 58 | 3,50 % | 27 | 4 | 0 | 30 | 1,85 % |
| 23 | Ayuda humanitaria | 904 | 883 | 5 | 7 | 895 | 99,06 % | 6 | 0 | 1 | 7 | 0,75 % | 1 | 1 | 0 | 2 | 0,19 % |
| 24 | Lucha contra el fraude | 76 | 59 | 4 | 0 | 63 | 82,42 % | 6 | 0 | 0 | 6 | 7,73 % | 6 | 2 | 0 | 8 | 9,85 % |
| 25 | Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico | 201 | 159 | 14 | 3 | 177 | 88,05 % | 17 | 0 | 4 | 21 | 10,44 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 1,51 % |
| 26 | Administración de la Comisión | 1 182 | 830 | 105 | 36 | 971 | 82,17 % | 113 | 4 | 54 | 171 | 14,48 % | 24 | 15 | 1 | 40 | 3,35 % |
| 27 | Presupuestos | 284 | 253 | 8 | 2 | 263 | 92,84 % | 9 | 0 | 2 | 12 | 4,11 % | 8 | 1 | 0 | 9 | 3,05 % |
| 28 | Auditoría | 12 | 9 | 1 | 0 | 10 | 89,25 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 7,97 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 2,77 % |
| 29 | Estadísticas | 130 | 99 | 6 | 4 | 110 | 84,07 % | 7 | 0 | 8 | 15 | 11,16 % | 5 | 1 | 0 | 6 | 4,77 % |
| 30 | Pensiones | 1 081 | 1 049 | 0 | 0 | 1 049 | 97,13 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 31 | 0 | 0 | 31 | 2,87 % |
| 31 | Servicios lingüísticos | 462 | 343 | 26 | 41 | 410 | 88,75 % | 20 | 0 | 27 | 47 | 10,25 % | 3 | 2 | 0 | 5 | 1,01 % |
| 40 | Reservas | 171 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 171 | 0 | 0 | 171 | 100,00 % |
| 90 | Otras instituciones | 3 298 | 2 231 | 387 | 98 | 2 717 | 82,38 % | 353 | 8 | 92 | 453 | 13,74 % | 81 | 47 | 0 | 128 | 3,88 % |
| Total | 125 660 | 112 075 | 995 | 3 475 | 116 545 | 92,75 % | 951 | 1 168 | 5 214 | 7 333 | 5,84 % | 1 577 | 198 | 7 | 1 782 | 1,42 % |

Millones EUR

Política

Créditos de pago autorizados

Pagos efectuados

Créditos de pago prorrogados a 2009

Créditos anulados

con cargo a créditos del ejercicio

con cargo a prórrogas

con cargo a ingresos afectados

Total

%

Prórrogas automáticas

Prórrogas no automáticas

ingresos afectados

Total

%

de créditos del ejercicio

de prórrogas

ingresos afectados (AELC)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+

13+14

16=15/1

01

Asuntos económicos y financieros

358

268

5

13

286

79,85 %

6

10

2

18

4,89 %

54

0

0

55

15,26 %

02

Empresa

603

438

13

27

477

79,14 %

20

0

45

64

10,69 %

54

6

1

61

10,17 %

03

Competencia

104

80

7

1

87

84,45 %

9

4

2

14

13,92 %

1

1

0

2

1,63 %

04

Empleo y asuntos sociales

9 415

9 074

13

4

9 092

96,57 %

18

0

7

26

0,27 %

291

6

0

297

3,16 %

05

Agricultura y desarrollo rural

58 508

51 215

55

2 533

53 803

91,96 %

25

946

3 529

4 500

7,69 %

199

6

0

205

0,35 %

06

Energía y transportes

2 169

1 695

60

29

1 785

82,29 %

22

1

103

127

5,84 %

247

8

2

257

11,87 %

07

Medio ambiente

319

238

15

11

264

82,67 %

17

3

6

26

8,08 %

28

2

0

30

9,25 %

08

Investigación

5 146

4 161

29

248

4 439

86,24 %

47

0

639

686

13,33 %

8

14

0

22

0,42 %

09

Sociedad de la información y medios de comunicación

1 890

1 589

12

108

1 708

90,41 %

16

0

155

171

9,03 %

8

3

0

11

0,56 %

10

Investigación directa

672

316

31

43

389

57,98 %

36

1

232

269

40,06 %

10

3

0

13

1,97 %

11

Pesca y asuntos marítimos

932

874

4

1

879

94,35 %

3

1

4

8

0,89 %

39

6

0

44

4,76 %

12

Mercado interior

69

53

5

1

58

84,35 %

7

0

1

8

11,66 %

2

1

0

3

3,99 %

13

Política regional

27 891

27 664

9

1

27 674

99,22 %

14

180

2

195

0,70 %

18

4

0

22

0,08 %

14

Fiscalidad y unión aduanera

121

98

5

2

105

87,01 %

7

2

2

10

8,49 %

5

1

0

5

4,50 %

15

Educación y cultura

1 555

1 253

15

110

1 378

88,62 %

16

0

131

147

9,47 %

26

3

1

30

1,91 %

16

Comunicación

224

169

15

2

186

83,23 %

17

0

1

18

8,25 %

14

5

0

19

8,51 %

17

Salud y protección de los consumidores

604

472

24

19

515

85,32 %

30

0

8

38

6,32 %

48

2

0

50

8,36 %

18

Espacio de libertad, seguridad y justicia

550

377

57

11

445

80,88 %

8

6

6

20

3,62 %

52

33

0

85

15,50 %

19

Relaciones exteriores

3 604

3 378

33

38

3 449

95,71 %

48

2

22

72

1,99 %

70

13

0

83

2,30 %

20

Comercio

85

69

5

1

75

88,35 %

6

0

1

7

8,42 %

2

1

0

3

3,23 %

21

Desarrollo y relaciones con los Estados ACP

1 401

1 141

22

66

1 229

87,74 %

32

0

86

119

8,46 %

44

9

0

53

3,80 %

22

Ampliación

1 642

1 534

8

13

1 555

94,65 %

17

0

40

58

3,50 %

27

4

0

30

1,85 %

23

Ayuda humanitaria

904

883

5

7

895

99,06 %

6

0

1

7

0,75 %

1

1

0

2

0,19 %

24

Lucha contra el fraude

76

59

4

0

63

82,42 %

6

0

0

6

7,73 %

6

2

0

8

9,85 %

25

Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico

201

159

14

3

177

88,05 %

17

0

4

21

10,44 %

2

1

0

3

1,51 %

26

Administración de la Comisión

1 182

830

105

36

971

82,17 %

113

4

54

171

14,48 %

24

15

1

40

3,35 %

27

Presupuestos

284

253

8

2

263

92,84 %

9

0

2

12

4,11 %

8

1

0

9

3,05 %

28

Auditoría

12

9

1

0

10

89,25 %

1

0

0

1

7,97 %

0

0

0

0

2,77 %

29

Estadísticas

130

99

6

4

110

84,07 %

7

0

8

15

11,16 %

5

1

0

6

4,77 %

30

Pensiones

1 081

1 049

0

0

1 049

97,13 %

0

0

0

0

0,00 %

31

0

0

31

2,87 %

31

Servicios lingüísticos

462

343

26

41

410

88,75 %

20

0

27

47

10,25 %

3

2

0

5

1,01 %

40

Reservas

171

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

171

0

0

171

100,00 %

90

Otras instituciones

3 298

2 231

387

98

2 717

82,38 %

353

8

92

453

13,74 %

81

47

0

128

3,88 %

Total

Total

125 660

125 660

112 075

112 075

995

995

3 475

3 475

116 545

116 545

92,75 %

92,75 %

951

951

1 168

1 168

5 214

5 214

7 333

7 333

5,84 %

5,84 %

1 577

1 577

198

198

7

7

1 782

1 782

1,42 %

1,42 %

12.   EVOLUCIÓN DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR POLÍTICA

| Millones EUR |
| --- |
| Políticas | Compromisos pendientes al cierre del ejercicio | Compromisos del ejercicio | Total Compromisos pendientes a final de ejercicio |
| Compromisos prorrogados del ejercicio anterior | Liberación de créditos/nuevas evaluaciones/cancelaciones | Pagos | Compromisos pendientes a final de ejercicio | Compromisos contraídos durante el ejercicio | Pagos | Anulación de compromisos que no pueden ser prorrogados | Compromisos pendientes a final de ejercicio |
| 01 | Asuntos económicos y financieros | 344 | –8 | –63 | 272 | 279 | – 223 | 0 | 56 | 329 |
| 02 | Empresa | 537 | –27 | – 214 | 297 | 620 | – 264 | 0 | 357 | 653 |
| 03 | Competencia | 8 | –1 | –7 | 0 | 94 | –81 | 0 | 13 | 13 |
| 04 | Empleo y asuntos sociales | 22 299 | – 154 | –8 861 | 13 285 | 11 030 | – 231 | 0 | 10 798 | 24 082 |
| 05 | Agricultura y desarrollo rural | 8 491 | – 185 | –4 962 | 3 344 | 57 905 | –48 841 | 0 | 9 064 | 12 408 |
| 06 | Energía y transportes | 3 303 | –48 | –1 098 | 2 157 | 2 830 | – 686 | 0 | 2 144 | 4 301 |
| 07 | Medio ambiente | 580 | –28 | – 149 | 404 | 394 | – 115 | 0 | 279 | 683 |
| 08 | Investigación | 8 443 | – 107 | –3 553 | 4 783 | 4 355 | – 885 | –2 | 3 468 | 8 251 |
| 09 | Sociedad de la información y medios de comunicación | 2 440 | –45 | –1 081 | 1 314 | 1 569 | – 627 | 0 | 941 | 2 255 |
| 10 | Investigación directa | 140 | –8 | –89 | 43 | 403 | – 301 | 0 | 102 | 146 |
| 11 | Pesca y asuntos marítimos | 1 324 | –73 | – 531 | 721 | 975 | – 348 | 0 | 626 | 1 347 |
| 12 | Mercado interior | 15 | –3 | –10 | 3 | 63 | –49 | 0 | 14 | 17 |
| 13 | Política regional | 72 250 | – 192 | –26 817 | 45 242 | 37 291 | – 857 | –2 | 36 432 | 81 673 |
| 14 | Fiscalidad y unión aduanera | 80 | –4 | –41 | 34 | 119 | –64 | 0 | 55 | 90 |
| 15 | Educación y cultura | 571 | –60 | – 252 | 259 | 1 432 | –1 126 | 0 | 306 | 565 |
| 16 | Comunicación | 79 | –11 | –57 | 11 | 207 | – 130 | 0 | 77 | 88 |
| 17 | Salud y protección de los consumidores | 444 | –4 | – 245 | 194 | 690 | – 270 | 0 | 421 | 614 |
| 18 | Espacio de libertad, seguridad y justicia | 629 | –24 | – 216 | 389 | 704 | – 229 | 0 | 476 | 865 |
| 19 | Relaciones exteriores | 8 358 | – 213 | –2 491 | 5 653 | 4 090 | – 958 | –1 | 3 132 | 8 785 |
| 20 | Comercio | 22 | –2 | –14 | 6 | 76 | –61 | 0 | 15 | 21 |
| 21 | Estados ACP de desarrollo/de relaciones | 2 718 | –75 | – 762 | 1 882 | 1 403 | – 467 | 0 | 936 | 2 818 |
| 22 | Ampliación | 4 604 | – 308 | –1 462 | 2 834 | 1 164 | –92 | –2 | 1 071 | 3 905 |
| 23 | Ayuda humanitaria | 383 | –21 | – 248 | 113 | 956 | – 647 | 0 | 309 | 422 |
| 24 | Lucha contra el fraude | 24 | –5 | –11 | 8 | 73 | –51 | 0 | 21 | 29 |
| 25 | Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico | 19 | –1 | –17 | 1 | 180 | – 160 | 0 | 20 | 21 |
| 26 | Administración de la Comisión | 172 | –16 | – 134 | 22 | 988 | – 837 | –1 | 150 | 172 |
| 27 | Presupuestos | 9 | –1 | –8 | 0 | 266 | – 255 | 0 | 10 | 10 |
| 28 | Auditoría | 1 | 0 | –1 | 0 | 10 | –10 | 0 | 1 | 1 |
| 29 | Estadísticas | 81 | –4 | –34 | 43 | 125 | –75 | 0 | 50 | 92 |
| 30 | Pensiones | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 049 | –1 049 | 0 | 0 | 0 |
| 31 | Servicios lingüísticos | 27 | –2 | –26 | 0 | 408 | – 385 | 0 | 24 | 24 |
| 90 | Otras instituciones | 343 | –45 | – 270 | 28 | 2 784 | –2 446 | 0 | 338 | 366 |
| Total | 138 740 | –1 674 | –53 724 | 83 342 | 134 533 | –62 820 | –9 | 71 704 | 155 045 |

Millones EUR

Políticas

Compromisos pendientes al cierre del ejercicio

Compromisos del ejercicio

Total Compromisos pendientes a final de ejercicio

Compromisos prorrogados del ejercicio anterior

Liberación de créditos/nuevas evaluaciones/cancelaciones

Pagos

Compromisos pendientes a final de ejercicio

Compromisos contraídos durante el ejercicio

Pagos

Anulación de compromisos que no pueden ser prorrogados

Compromisos pendientes a final de ejercicio

01

Asuntos económicos y financieros

344

–8

–63

272

279

– 223

0

56

329

02

Empresa

537

–27

– 214

297

620

– 264

0

357

653

03

Competencia

8

–1

–7

0

94

–81

0

13

13

04

Empleo y asuntos sociales

22 299

– 154

–8 861

13 285

11 030

– 231

0

10 798

24 082

05

Agricultura y desarrollo rural

8 491

– 185

–4 962

3 344

57 905

–48 841

0

9 064

12 408

06

Energía y transportes

3 303

–48

–1 098

2 157

2 830

– 686

0

2 144

4 301

07

Medio ambiente

580

–28

– 149

404

394

– 115

0

279

683

08

Investigación

8 443

– 107

–3 553

4 783

4 355

– 885

–2

3 468

8 251

09

Sociedad de la información y medios de comunicación

2 440

–45

–1 081

1 314

1 569

– 627

0

941

2 255

10

Investigación directa

140

–8

–89

43

403

– 301

0

102

146

11

Pesca y asuntos marítimos

1 324

–73

– 531

721

975

– 348

0

626

1 347

12

Mercado interior

15

–3

–10

3

63

–49

0

14

17

13

Política regional

72 250

– 192

–26 817

45 242

37 291

– 857

–2

36 432

81 673

14

Fiscalidad y unión aduanera

80

–4

–41

34

119

–64

0

55

90

15

Educación y cultura

571

–60

– 252

259

1 432

–1 126

0

306

565

16

Comunicación

79

–11

–57

11

207

– 130

0

77

88

17

Salud y protección de los consumidores

444

–4

– 245

194

690

– 270

0

421

614

18

Espacio de libertad, seguridad y justicia

629

–24

– 216

389

704

– 229

0

476

865

19

Relaciones exteriores

8 358

– 213

–2 491

5 653

4 090

– 958

–1

3 132

8 785

20

Comercio

22

–2

–14

6

76

–61

0

15

21

21

Estados ACP de desarrollo/de relaciones

2 718

–75

– 762

1 882

1 403

– 467

0

936

2 818

22

Ampliación

4 604

– 308

–1 462

2 834

1 164

–92

–2

1 071

3 905

23

Ayuda humanitaria

383

–21

– 248

113

956

– 647

0

309

422

24

Lucha contra el fraude

24

–5

–11

8

73

–51

0

21

29

25

Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico

19

–1

–17

1

180

– 160

0

20

21

26

Administración de la Comisión

172

–16

– 134

22

988

– 837

–1

150

172

27

Presupuestos

9

–1

–8

0

266

– 255

0

10

10

28

Auditoría

1

0

–1

0

10

–10

0

1

1

29

Estadísticas

81

–4

–34

43

125

–75

0

50

92

30

Pensiones

0

0

0

0

1 049

–1 049

0

0

0

31

Servicios lingüísticos

27

–2

–26

0

408

– 385

0

24

24

90

Otras instituciones

343

–45

– 270

28

2 784

–2 446

0

338

366

Total

Total

138 740

138 740

–1 674

–1 674

–53 724

–53 724

83 342

83 342

134 533

134 533

–62 820

–62 820

–9

–9

71 704

71 704

155 045

155 045

13.   DESGLOSE DE COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR EJERCICIO DEL COMPROMISO Y POLÍTICA

| Millones EUR |
| --- |
| | Políticas | <2002 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | Total |
| 01 | Asuntos económicos y financieros | 1 | 0 | 0 | 23 | 41 | 122 | 85 | 56 | 329 |
| 02 | Empresa | 10 | 6 | 15 | 13 | 36 | 68 | 148 | 357 | 653 |
| 03 | Competencia | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 13 | 13 |
| 04 | Empleo y asuntos sociales | 176 | 55 | 89 | 71 | 651 | 5 510 | 6 732 | 10 798 | 24 082 |
| 05 | Agricultura y desarrollo rural | 51 | 1 | 0 | 30 | 260 | 2 343 | 658 | 9 064 | 12 408 |
| 06 | Energía y transportes | 87 | 47 | 58 | 159 | 346 | 503 | 958 | 2 144 | 4 301 |
| 07 | Medio ambiente | 3 | 4 | 18 | 41 | 62 | 92 | 183 | 279 | 683 |
| 08 | Investigación | 70 | 80 | 337 | 433 | 875 | 1 479 | 1 510 | 3 468 | 8 251 |
| 09 | Sociedad de la información y medios de comunicación | 2 | 3 | 29 | 60 | 230 | 365 | 625 | 941 | 2 255 |
| 10 | Investigación directa | 1 | 1 | 2 | 0 | 6 | 12 | 22 | 102 | 146 |
| 11 | Pesca y asuntos marítimos | 42 | 34 | 28 | 25 | 84 | 413 | 95 | 626 | 1 347 |
| 12 | Mercado interior | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 14 | 17 |
| 13 | Política regional | 429 | 445 | 841 | 1 663 | 3 609 | 17 561 | 20 693 | 36 432 | 81 673 |
| 14 | Fiscalidad y unión aduanera | 0 | 0 | 1 | 0 | 2 | 10 | 21 | 55 | 90 |
| 15 | Educación y cultura | 14 | 4 | 11 | 14 | 41 | 67 | 108 | 306 | 565 |
| 16 | Comunicación | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 9 | 77 | 88 |
| 17 | Salud y protección de los consumidores | 1 | 3 | 9 | 18 | 8 | 53 | 102 | 421 | 614 |
| 18 | Espacio de libertad, seguridad y justicia | 1 | 5 | 6 | 15 | 50 | 59 | 253 | 476 | 865 |
| 19 | Relaciones exteriores | 463 | 319 | 224 | 508 | 730 | 1 457 | 1 952 | 3 132 | 8 785 |
| 20 | Comercio | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 5 | 15 | 21 |
| 21 | Desarrollo y relaciones con los Estados ACP | 127 | 78 | 87 | 156 | 337 | 496 | 602 | 936 | 2 818 |
| 22 | Ampliación | 226 | 68 | 88 | 155 | 401 | 1 182 | 715 | 1 071 | 3 905 |
| 23 | Ayuda humanitaria | 2 | 0 | 0 | 0 | 4 | 13 | 95 | 309 | 422 |
| 24 | Lucha contra el fraude | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 7 | 21 | 29 |
| 25 | Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 20 | 21 |
| 26 | Administración de la Comisión | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 2 | 19 | 150 | 172 |
| 27 | Presupuestos | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | 10 |
| 28 | Auditoría | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 |
| 29 | Estadísticas | 0 | 1 | 0 | 2 | 6 | 11 | 23 | 50 | 92 |
| 30 | Pensiones | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 31 | Servicios lingüísticos | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 24 | 24 |
| 90 | Otras instituciones | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 28 | 338 | 366 |
| Total | 1 705 | 1 155 | 1 843 | 3 386 | 7 780 | 31 823 | 35 650 | 71 704 | 155 045 |

Millones EUR

Políticas

<2002

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Total

01

Asuntos económicos y financieros

1

0

0

23

41

122

85

56

329

02

Empresa

10

6

15

13

36

68

148

357

653

03

Competencia

0

0

0

0

0

0

0

13

13

04

Empleo y asuntos sociales

176

55

89

71

651

5 510

6 732

10 798

24 082

05

Agricultura y desarrollo rural

51

1

0

30

260

2 343

658

9 064

12 408

06

Energía y transportes

87

47

58

159

346

503

958

2 144

4 301

07

Medio ambiente

3

4

18

41

62

92

183

279

683

08

Investigación

70

80

337

433

875

1 479

1 510

3 468

8 251

09

Sociedad de la información y medios de comunicación

2

3

29

60

230

365

625

941

2 255

10

Investigación directa

1

1

2

0

6

12

22

102

146

11

Pesca y asuntos marítimos

42

34

28

25

84

413

95

626

1 347

12

Mercado interior

0

0

0

0

0

0

3

14

17

13

Política regional

429

445

841

1 663

3 609

17 561

20 693

36 432

81 673

14

Fiscalidad y unión aduanera

0

0

1

0

2

10

21

55

90

15

Educación y cultura

14

4

11

14

41

67

108

306

565

16

Comunicación

0

0

0

0

0

2

9

77

88

17

Salud y protección de los consumidores

1

3

9

18

8

53

102

421

614

18

Espacio de libertad, seguridad y justicia

1

5

6

15

50

59

253

476

865

19

Relaciones exteriores

463

319

224

508

730

1 457

1 952

3 132

8 785

20

Comercio

0

0

0

0

0

1

5

15

21

21

Desarrollo y relaciones con los Estados ACP

127

78

87

156

337

496

602

936

2 818

22

Ampliación

226

68

88

155

401

1 182

715

1 071

3 905

23

Ayuda humanitaria

2

0

0

0

4

13

95

309

422

24

Lucha contra el fraude

0

0

0

0

0

1

7

21

29

25

Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico

0

0

0

0

0

0

0

20

21

26

Administración de la Comisión

0

0

0

0

1

2

19

150

172

27

Presupuestos

0

0

0

0

0

0

0

10

10

28

Auditoría

0

0

0

0

0

0

0

1

1

29

Estadísticas

0

1

0

2

6

11

23

50

92

30

Pensiones

0

0

0

0

0

0

0

0

0

31

Servicios lingüísticos

0

0

0

0

0

0

0

24

24

90

Otras instituciones

0

0

0

0

0

0

28

338

366

Total

Total

1 705

1 705

1 155

1 155

1 843

1 843

3 386

3 386

7 780

7 780

31 823

31 823

35 650

35 650

71 704

71 704

155 045

155 045

14.   RESUMEN CONSOLIDADO DE EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS POR INSTITUCIÓN

| Millones EUR |
| --- |
| Institución | Presupuesto de ingresos | Derechos devengados | Ingresos | Ingresos como % del presupuesto | Pendiente |
| Inicial | Definitivo | Ejercicio en curso | Prorrogados | Total | a partir de títulos de crédito del ejercicio actual | a partir de títulos de crédito prorrogados | Total |
| Parlamento Europeo | 103 | 103 | 164 | 74 | 237 | 146 | 5 | 151 | 147,14 % | 86 |
| Consejo | 50 | 50 | 103 | 5 | 108 | 92 | 4 | 96 | 190,63 % | 12 |
| Comisión | 120 123 | 115 547 | 122 869 | 10 125 | 132 993 | 118 122 | 3 114 | 121 236 | 104,92 % | 11 758 |
| Tribunal de Justicia | 37 | 37 | 39 | 0 | 39 | 39 | 0 | 39 | 106,81 % | 0 |
| Tribunal de Cuentas | 18 | 18 | 18 | 1 | 18 | 17 | 0 | 18 | 99,93 % | 1 |
| Comité Económico y Social Europeo | 10 | 10 | 14 | 0 | 14 | 14 | 0 | 14 | 149,16 % | 0 |
| Comité de las Regiones | 5 | 5 | 29 | 0 | 29 | 29 | 0 | 29 | 528,98 % | 0 |
| Defensor del Pueblo Europeo | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 94,96 % | 0 |
| Supervisor Europeo de Protección de Datos | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 76,94 % | 0 |
| Total | 120 347 | 115 771 | 123 236 | 10 205 | 133 441 | 118 461 | 3 124 | 121 584 | 105,02 % | 11 856 |

Millones EUR

Institución

Presupuesto de ingresos

Derechos devengados

Ingresos

Ingresos como % del presupuesto

Pendiente

Inicial

Definitivo

Ejercicio en curso

Prorrogados

Total

a partir de títulos de crédito del ejercicio actual

a partir de títulos de crédito prorrogados

Total

Parlamento Europeo

103

103

164

74

237

146

5

151

147,14 %

86

Consejo

50

50

103

5

108

92

4

96

190,63 %

12

Comisión

120 123

115 547

122 869

10 125

132 993

118 122

3 114

121 236

104,92 %

11 758

Tribunal de Justicia

37

37

39

0

39

39

0

39

106,81 %

0

Tribunal de Cuentas

18

18

18

1

18

17

0

18

99,93 %

1

Comité Económico y Social Europeo

10

10

14

0

14

14

0

14

149,16 %

0

Comité de las Regiones

5

5

29

0

29

29

0

29

528,98 %

0

Defensor del Pueblo Europeo

1

1

1

0

1

1

0

1

94,96 %

0

Supervisor Europeo de Protección de Datos

1

1

0

0

0

0

0

0

76,94 %

0

Total

Total

120 347

120 347

115 771

115 771

123 236

123 236

10 205

10 205

133 441

133 441

118 461

118 461

3 124

3 124

121 584

121 584

105,02 %

105,02 %

11 856

11 856

15.   EJECUCIÓN DE CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO POR INSTITUCIÓN

Créditos de compromiso

| Millones EUR |
| --- |
| Institución | Créditos de compromiso autorizados | Compromisos contraídos | Créditos de pago prorrogados a 2009 | Créditos anulados |
| con cargo a créditos del ejercicio | con cargo a prórrogas | con cargo a ingresos afectados | Total | % | de ingresos afectados | Prórrogas no automáticas | Total | % | de créditos del ejercicio | Créditos prorrogados | Ingresos afectados (AELC) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| Parlamento Europeo | 1 556 | 1 402 | 44 | 26 | 1 472 | 94,60 % | 34 | 8 | 42 | 2,69 % | 42 | 0 | 0 | 42 | 2,71 % |
| Consejo | 743 | 580 | 75 | 39 | 694 | 93,34 % | 35 | 0 | 35 | 4,65 % | 15 | 0 | 0 | 15 | 2,01 % |
| Comisión | 137 660 | 126 677 | 1 600 | 3 471 | 131 748 | 95,71 % | 4 689 | 373 | 5 062 | 3,68 % | 846 | 0 | 3 | 850 | 0,62 % |
| Tribunal de Justicia | 297 | 290 | 0 | 1 | 291 | 98,20 % | 2 | 0 | 2 | 0,56 % | 4 | 0 | 0 | 4 | 1,24 % |
| Tribunal de Cuentas | 133 | 121 | 0 | 0 | 121 | 90,66 % | 0 | 0 | 0 | 0,23 % | 12 | 0 | 0 | 12 | 9,10 % |
| Comité Económico y Social Europeo | 118 | 110 | 0 | 4 | 113 | 95,64 % | 0 | 0 | 0 | 0,23 % | 5 | 0 | 0 | 5 | 4,13 % |
| Comité de las Regiones | 93 | 70 | 0 | 11 | 81 | 86,87 % | 11 | 0 | 11 | 11,54 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 1,59 % |
| Defensor del Pueblo Europeo | 9 | 8 | 0 | 0 | 8 | 91,51 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 8,49 % |
| Supervisor Europeo de Protección de Datos | 5 | 5 | 0 | 0 | 5 | 86,14 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 13,86 % |
| Total | 140 615 | 129 261 | 1 719 | 3 552 | 134 533 | 95,67 % | 4 770 | 381 | 5 151 | 3,66 % | 927 | 0 | 3 | 931 | 0,66 % |

Millones EUR

Institución

Créditos de compromiso autorizados

Compromisos contraídos

Créditos de pago prorrogados a 2009

Créditos anulados

con cargo a créditos del ejercicio

con cargo a prórrogas

con cargo a ingresos afectados

Total

%

de ingresos afectados

Prórrogas no automáticas

Total

%

de créditos del ejercicio

Créditos prorrogados

Ingresos afectados (AELC)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

Parlamento Europeo

1 556

1 402

44

26

1 472

94,60 %

34

8

42

2,69 %

42

0

0

42

2,71 %

Consejo

743

580

75

39

694

93,34 %

35

0

35

4,65 %

15

0

0

15

2,01 %

Comisión

137 660

126 677

1 600

3 471

131 748

95,71 %

4 689

373

5 062

3,68 %

846

0

3

850

0,62 %

Tribunal de Justicia

297

290

0

1

291

98,20 %

2

0

2

0,56 %

4

0

0

4

1,24 %

Tribunal de Cuentas

133

121

0

0

121

90,66 %

0

0

0

0,23 %

12

0

0

12

9,10 %

Comité Económico y Social Europeo

118

110

0

4

113

95,64 %

0

0

0

0,23 %

5

0

0

5

4,13 %

Comité de las Regiones

93

70

0

11

81

86,87 %

11

0

11

11,54 %

1

0

0

1

1,59 %

Defensor del Pueblo Europeo

9

8

0

0

8

91,51 %

0

0

0

0,00 %

1

0

0

1

8,49 %

Supervisor Europeo de Protección de Datos

5

5

0

0

5

86,14 %

0

0

0

0,00 %

1

0

0

1

13,86 %

Total

Total

140 615

140 615

129 261

129 261

1 719

1 719

3 552

3 552

134 533

134 533

95,67 %

95,67 %

4 770

4 770

381

381

5 151

5 151

3,66 %

3,66 %

927

927

0

0

3

3

931

931

0,66 %

0,66 %

Créditos de pago

| Millones EUR |
| --- |
| Institución | Créditos de pago autorizados | Pagos efectuados | Créditos de pago prorrogados a 2009 | Créditos anulados |
| con cargo a créditos del ejercicio | con cargo a prórrogas | con cargo a ingresos afectados | Total | % | Prórrogas automáticas | Prórrogas no automáticas | de ingresos afectados | Total | % | de créditos del ejercicio | de prórrogas | Ingresos afectados (AELC) | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+13+14 | 16=15/1 |
| Parlamento Europeo | 1 807 | 1 206 | 237 | 46 | 1 489 | 82,37 % | 196 | 8 | 40 | 245 | 13,53 % | 42 | 32 | 0 | 74 | 4,10 % |
| Consejo | 798 | 463 | 120 | 35 | 618 | 77,41 % | 117 | 0 | 38 | 155 | 19,38 % | 15 | 11 | 0 | 26 | 3,22 % |
| Comisión | 122 362 | 109 844 | 607 | 3 377 | 113 828 | 93,03 % | 598 | 1 159 | 5 122 | 6 880 | 5,62 % | 1 496 | 151 | 7 | 1 654 | 1,35 % |
| Tribunal de Justicia | 310 | 276 | 12 | 1 | 288 | 93,19 % | 15 | 0 | 2 | 16 | 5,25 % | 4 | 1 | 0 | 5 | 1,55 % |
| Tribunal de Cuentas | 142 | 108 | 8 | 0 | 116 | 81,94 % | 12 | 0 | 0 | 13 | 8,89 % | 12 | 1 | 0 | 13 | 9,16 % |
| Comité Económico y Social Europeo | 126 | 104 | 5 | 4 | 114 | 90,74 % | 5 | 0 | 1 | 6 | 4,70 % | 5 | 1 | 0 | 6 | 4,56 % |
| Comité de las Regiones | 99 | 63 | 4 | 11 | 79 | 79,38 % | 7 | 0 | 11 | 18 | 17,72 % | 1 | 1 | 0 | 3 | 2,90 % |
| Defensor del Pueblo Europeo | 9 | 7 | 0 | 0 | 8 | 84,62 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 6,66 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 8,72 % |
| Supervisor Europeo de Protección de Datos | 6 | 4 | 1 | 0 | 4 | 68,12 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 14,32 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 17,56 % |
| Total | 125 660 | 112 075 | 995 | 3 475 | 116 545 | 92,75 % | 951 | 1 168 | 5 214 | 7 333 | 5,84 % | 1 577 | 198 | 7 | 1 782 | 1,42 % |

Millones EUR

Institución

Créditos de pago autorizados

Pagos efectuados

Créditos de pago prorrogados a 2009

Créditos anulados

con cargo a créditos del ejercicio

con cargo a prórrogas

con cargo a ingresos afectados

Total

%

Prórrogas automáticas

Prórrogas no automáticas

de ingresos afectados

Total

%

de créditos del ejercicio

de prórrogas

Ingresos afectados (AELC)

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+13+14

16=15/1

Parlamento Europeo

1 807

1 206

237

46

1 489

82,37 %

196

8

40

245

13,53 %

42

32

0

74

4,10 %

Consejo

798

463

120

35

618

77,41 %

117

0

38

155

19,38 %

15

11

0

26

3,22 %

Comisión

122 362

109 844

607

3 377

113 828

93,03 %

598

1 159

5 122

6 880

5,62 %

1 496

151

7

1 654

1,35 %

Tribunal de Justicia

310

276

12

1

288

93,19 %

15

0

2

16

5,25 %

4

1

0

5

1,55 %

Tribunal de Cuentas

142

108

8

0

116

81,94 %

12

0

0

13

8,89 %

12

1

0

13

9,16 %

Comité Económico y Social Europeo

126

104

5

4

114

90,74 %

5

0

1

6

4,70 %

5

1

0

6

4,56 %

Comité de las Regiones

99

63

4

11

79

79,38 %

7

0

11

18

17,72 %

1

1

0

3

2,90 %

Defensor del Pueblo Europeo

9

7

0

0

8

84,62 %

1

0

0

1

6,66 %

1

0

0

1

8,72 %

Supervisor Europeo de Protección de Datos

6

4

1

0

4

68,12 %

1

0

0

1

14,32 %

1

0

0

1

17,56 %

Total

Total

125 660

125 660

112 075

112 075

995

995

3 475

3 475

116 545

116 545

92,75 %

92,75 %

951

951

1 168

1 168

5 214

5 214

7 333

7 333

5,84 %

5,84 %

1 577

1 577

198

198

7

7

1 782

1 782

1,42 %

1,42 %

16.   INGRESOS DE LAS AGENCIAS: PREVISIONES PRESUPUESTARIAS, TÍTULOS DE CRÉDITO E IMPORTES RECIBIDOS

| Millones EUR |
| --- |
| Agencia | Previsiones de ingresos presupuestarios | Títulos de crédito devengados | Importes recibidos | Pendiente | Política financiación de la Comisión |
| Agencia Europea de Seguridad Aérea | 102 | 110 | 101 | 9 | 06 |
| Frontex | 71 | 47 | 46 | 0 | 18 |
| Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional | 18 | 18 | 18 | 0 | 15 |
| Escuela Europea de Policía | 10 | 5 | 5 | 0 | 18 |
| Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos | 66 | 63 | 63 | 0 | 02 |
| Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades | 41 | 37 | 37 | 0 | 17 |
| Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías | 15 | 15 | 15 | 0 | 18 |
| Agencia Europea de Medio Ambiente | 37 | 37 | 36 | 1 | 07 |
| Agencia Comunitaria de Control de la Pesca | 9 | 9 | 9 | 0 | 11 |
| Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria | 66 | 66 | 66 | 0 | 17 |
| Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo | 125 | 114 | 114 | 0 | 06 |
| Fusión para la Energía | 192 | 150 | 150 | 0 | 08 |
| Eurojust | 25 | 25 | 25 | 0 | 18 |
| Agencia Europea de Seguridad Marítima | 50 | 38 | 38 | 0 | 06 |
| Oficina de Armonización del Mercado Interior | 318 | 217 | 217 | 0 | 12 |
| Agencia Europea de Medicamentos | 183 | 198 | 188 | 10 | 02 |
| Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información | 8 | 8 | 8 | 0 | 09 |
| Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea | 15 | 15 | 15 | 0 | 18 |
| Agencia Ferroviaria Europea | 18 | 17 | 17 | 0 | 06 |
| Agencia Europea de Reconstrucción | 236 | 135 | 135 | 0 | 22 |
| Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo | 15 | 14 | 14 | 0 | 04 |
| Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea | 60 | 54 | 47 | 7 | 31 |
| Fundación Europea de Formación | 19 | 19 | 19 | 0 | 15 |
| Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales | 10 | 11 | 11 | 0 | 17 |
| Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo | 21 | 20 | 20 | 0 | 04 |
| Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural | 38 | 38 | 38 | 0 | 15 |
| Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación | 11 | 11 | 11 | 0 | 06 |
| Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Pública | 4 | 4 | 4 | 0 | 17 |
| Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte | 5 | 5 | 5 | 0 | 06 |
| Total | 1 791 | 1 502 | 1 474 | 29 | |

Millones EUR

Agencia

Previsiones de ingresos presupuestarios

Títulos de crédito devengados

Importes recibidos

Pendiente

Política financiación de la Comisión

Agencia Europea de Seguridad Aérea

102

110

101

9

06

Frontex

71

47

46

0

18

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional

18

18

18

0

15

Escuela Europea de Policía

10

5

5

0

18

Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos

66

63

63

0

02

Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades

41

37

37

0

17

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

15

15

15

0

18

Agencia Europea de Medio Ambiente

37

37

36

1

07

Agencia Comunitaria de Control de la Pesca

9

9

9

0

11

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

66

66

66

0

17

Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo

125

114

114

0

06

Fusión para la Energía

192

150

150

0

08

Eurojust

25

25

25

0

18

Agencia Europea de Seguridad Marítima

50

38

38

0

06

Oficina de Armonización del Mercado Interior

318

217

217

0

12

Agencia Europea de Medicamentos

183

198

188

10

02

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información

8

8

8

0

09

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

15

15

15

0

18

Agencia Ferroviaria Europea

18

17

17

0

06

Agencia Europea de Reconstrucción

236

135

135

0

22

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

15

14

14

0

04

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea

60

54

47

7

31

Fundación Europea de Formación

19

19

19

0

15

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales

10

11

11

0

17

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

21

20

20

0

04

Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural

38

38

38

0

15

Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación

11

11

11

0

06

Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Pública

4

4

4

0

17

Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte

5

5

5

0

06

Total

Total

1 791

1 791

1 502

1 502

1 474

1 474

29

29

| Millones EUR |
| --- |
| Tipo de ingreso | Previsiones de ingresos presupuestarios | Títulos de crédito devengados | Importes recibidos | Pendiente |
| Subvención de la Comisión | 1 117 | 934 | 934 | 1 |
| Ingresos por honorarios | 373 | 421 | 405 | 16 |
| Otros ingresos | 301 | 147 | 135 | 12 |
| Total | 1 791 | 1 502 | 1 474 | 29 |

Millones EUR

Tipo de ingreso

Previsiones de ingresos presupuestarios

Títulos de crédito devengados

Importes recibidos

Pendiente

Subvención de la Comisión

1 117

934

934

1

Ingresos por honorarios

373

421

405

16

Otros ingresos

301

147

135

12

Total

Total

1 791

1 791

1 502

1 502

1 474

1 474

29

29

17.   CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO POR AGENCIA

| Millones EUR |
| --- |
| Agencia | Créditos de compromiso | Créditos de pago |
| Créditos | Compromisos contraídos | Prorrogados a 2009 | Importes anulados | Créditos | Pagos contraídos | Prorrogados a 2009 | Importes anulados |
| Agencia Europea de Seguridad Aérea | 118 | 87 | 30 | 1 | 138 | 78 | 57 | 4 |
| Frontex | 72 | 65 | 1 | 5 | 94 | 50 | 30 | 13 |
| Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional | 20 | 18 | 1 | 0 | 21 | 16 | 4 | 0 |
| Escuela Europea de Policía | 15 | 10 | 3 | 2 | 14 | 8 | 5 | 2 |
| Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos | 70 | 55 | 0 | 15 | 70 | 40 | 13 | 17 |
| Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades | 41 | 39 | 0 | 1 | 52 | 33 | 16 | 3 |
| Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías | 16 | 15 | 1 | 0 | 17 | 15 | 2 | 0 |
| Agencia Europea de Medio Ambiente | 41 | 41 | 0 | 0 | 46 | 38 | 7 | 1 |
| Agencia Comunitaria de Control de la Pesca | 11 | 9 | 0 | 2 | 12 | 8 | 1 | 2 |
| Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria | 66 | 64 | 0 | 2 | 75 | 55 | 16 | 4 |
| Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo | 221 | 158 | 63 | 1 | 200 | 144 | 54 | 2 |
| Fusión para la energía | 193 | 187 | 1 | 5 | 150 | 92 | 32 | 26 |
| Eurojust | 26 | 25 | 0 | 1 | 30 | 25 | 3 | 2 |
| Agencia Europea de Seguridad Marítima | 50 | 47 | 0 | 4 | 52 | 39 | 3 | 10 |
| Oficina de Armonización del Mercado Interior | 318 | 143 | 0 | 175 | 347 | 140 | 29 | 179 |
| Agencia Europea de Medicamentos | 183 | 173 | 0 | 10 | 215 | 168 | 36 | 11 |
| Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información | 8 | 8 | 0 | 0 | 10 | 8 | 2 | 1 |
| Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea | 15 | 15 | 0 | 1 | 23 | 15 | 7 | 1 |
| Agencia Ferroviaria Europea | 18 | 17 | 0 | 1 | 21 | 15 | 4 | 1 |
| Agencia Europea de Reconstrucción | 475 | 128 | 345 | 2 | 476 | 158 | 298 | 20 |
| Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo | 15 | 14 | 0 | 1 | 18 | 13 | 4 | 1 |
| Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea | 42 | 33 | 0 | 8 | 37 | 34 | 4 | 0 |
| Fundación Europea de Formación | 21 | 19 | 1 | 0 | 24 | 20 | 3 | 1 |
| Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales | 13 | 12 | 0 | 1 | 14 | 12 | 1 | 1 |
| Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo | 21 | 20 | 0 | 1 | 26 | 19 | 6 | 1 |
| Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural | 38 | 38 | 0 | 1 | 45 | 38 | 6 | 1 |
| Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación | 11 | 11 | 0 | 0 | 14 | 11 | 1 | 1 |
| Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Pública | 4 | 4 | 0 | 0 | 6 | 4 | 1 | 1 |
| Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte | 5 | 5 | 0 | 1 | 5 | 3 | 1 | 1 |
| Total | 2 150 | 1 459 | 449 | 242 | 2 251 | 1 298 | 646 | 308 |

Millones EUR

Agencia

Créditos de compromiso

Créditos de pago

Créditos

Compromisos contraídos

Prorrogados a 2009

Importes anulados

Créditos

Pagos contraídos

Prorrogados a 2009

Importes anulados

Agencia Europea de Seguridad Aérea

118

87

30

1

138

78

57

4

Frontex

72

65

1

5

94

50

30

13

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional

20

18

1

0

21

16

4

0

Escuela Europea de Policía

15

10

3

2

14

8

5

2

Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos

70

55

0

15

70

40

13

17

Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades

41

39

0

1

52

33

16

3

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

16

15

1

0

17

15

2

0

Agencia Europea de Medio Ambiente

41

41

0

0

46

38

7

1

Agencia Comunitaria de Control de la Pesca

11

9

0

2

12

8

1

2

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

66

64

0

2

75

55

16

4

Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo

221

158

63

1

200

144

54

2

Fusión para la energía

193

187

1

5

150

92

32

26

Eurojust

26

25

0

1

30

25

3

2

Agencia Europea de Seguridad Marítima

50

47

0

4

52

39

3

10

Oficina de Armonización del Mercado Interior

318

143

0

175

347

140

29

179

Agencia Europea de Medicamentos

183

173

0

10

215

168

36

11

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información

8

8

0

0

10

8

2

1

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

15

15

0

1

23

15

7

1

Agencia Ferroviaria Europea

18

17

0

1

21

15

4

1

Agencia Europea de Reconstrucción

475

128

345

2

476

158

298

20

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

15

14

0

1

18

13

4

1

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea

42

33

0

8

37

34

4

0

Fundación Europea de Formación

21

19

1

0

24

20

3

1

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales

13

12

0

1

14

12

1

1

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

21

20

0

1

26

19

6

1

Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural

38

38

0

1

45

38

6

1

Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación

11

11

0

0

14

11

1

1

Agencia Ejecutiva para el Programa de Salud Pública

4

4

0

0

6

4

1

1

Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte

5

5

0

1

5

3

1

1

Total

Total

2 150

2 150

1 459

1 459

449

449

242

242

2 251

2 251

1 298

1 298

646

646

308

308

| Millones EUR |
| --- |
| Tipo de gasto | Créditos de compromiso | Créditos de pago |
| Créditos | Compromisos contraídos | Prorrogados a 2009 | Importes anulados | Créditos | Pagos contraídos | Prorrogados a 2009 | Importes anulados |
| Gastos de administración | 229 | 209 | 2 | 19 | 285 | 182 | 80 | 23 |
| Gastos de operaciones | 1 440 | 807 | 447 | 186 | 1 481 | 684 | 550 | 247 |
| Personal | 480 | 443 | 0 | 37 | 485 | 432 | 15 | 38 |
| Total | 2 150 | 1 459 | 449 | 242 | 2 251 | 1 298 | 646 | 308 |

Millones EUR

Tipo de gasto

Créditos de compromiso

Créditos de pago

Créditos

Compromisos contraídos

Prorrogados a 2009

Importes anulados

Créditos

Pagos contraídos

Prorrogados a 2009

Importes anulados

Gastos de administración

229

209

2

19

285

182

80

23

Gastos de operaciones

1 440

807

447

186

1 481

684

550

247

Personal

480

443

0

37

485

432

15

38

Total

Total

2 150

2 150

1 459

1 459

449

449

242

242

2 251

2 251

1 298

1 298

646

646

308

308

18.   EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA, INCLUIDAS AGENCIAS

| Millones EUR |
| --- |
| | Comunidades Europeas | Agencias | Eliminación de subvenciones a agencias | Total |
| Ingresos del ejercicio | 121 584 | 1 474 | (934) | 122 125 |
| Pagos con cargo a créditos del ejercicio actual | (115 550) | (1 146) | 934 | (115 762) |
| Créditos de pago prorrogados al ejercicio N+1 | (3 912) | (646) | 0 | (4 558) |
| Créditos de la AELC prorrogados del ejercicio N-1 | (2) | 0 | 0 | (2) |
| Cancelación de créditos de pago no utilizados prorrogados del ejercicio N-1 | 188 | 445 | 0 | 632 |
| Diferencias de cambio del ejercicio | (498) | (2) | 0 | (500) |
| Ejecución presupuestaria | 1 810 | 125 | 0 | 1 935 |

Millones EUR

Comunidades Europeas

Agencias

Eliminación de subvenciones a agencias

Total

Ingresos del ejercicio

121 584

1 474

(934)

122 125

122 125

Pagos con cargo a créditos del ejercicio actual

(115 550)

(1 146)

934

(115 762)

(115 762)

Créditos de pago prorrogados al ejercicio N+1

(3 912)

(646)

0

(4 558)

(4 558)

Créditos de la AELC prorrogados del ejercicio N-1

(2)

0

0

(2)

(2)

Cancelación de créditos de pago no utilizados prorrogados del ejercicio N-1

188

445

0

632

632

Diferencias de cambio del ejercicio

(498)

(2)

0

(500)

(500)

Ejecución presupuestaria

1 810

125

0

1 935

1 935

SECCIÓN B: NOTAS EXPLICATIVAS A LOS ESTADOS CONSOLIDADOS SOBRE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

1.   PRINCIPIOS, ESTRUCTURAS Y CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS

1.1.   BASE JURÍDICA Y REGLAMENTO FINANCIERO

La contabilidad presupuestaria se rige por el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002, de 25 de junio de 2002 (DO L 248 de 16.9.2002, p. 1, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 1995/2006, de 13 de diciembre de 2006, DO L 390 de 30.12.2006) por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, y por el Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, sobre normas de desarrollo de dicho Reglamento Financiero, modificado en último lugar el 28 de marzo de 2007. El presupuesto general es el principal instrumento de la política presupuestaria de las Comunidades y establece y autoriza los ingresos y gastos de las Comunidades para cada ejercicio.

o

o

o

El artículo 272 del Tratado CE establece el procedimiento presupuestario, definiendo la secuencia de las distintas etapas y plazos que las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria (Consejo y Parlamento) deben respetar. Cada año, la Comisión calcula los ingresos y gastos de todas las instituciones europeas para el ejercicio siguiente y elabora un anteproyecto de presupuesto que envía a la Autoridad Presupuestaria. Sobre la base de este anteproyecto, el Consejo elabora un proyecto que es objeto de negociaciones entre ambas ramas de dicha Autoridad. El Presidente del Parlamento declara aprobado el presupuesto, que se convierte así en presupuesto de obligado cumplimiento. La competencia en materia de ejecución presupuestaria corresponde principalmente a la Comisión.

1.2.   PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS

El presupuesto de las Comunidades Europeas se basa en varios principios fundamentales:

| — | unidad y veracidad presupuestaria: todos los ingresos y gastos de las Comunidades deben recogerse en un documento presupuestario único, consignándose en una línea presupuestaria; los gastos no deben ser superiores a los créditos autorizados, |
| --- | --- |

—

unidad y veracidad presupuestaria: todos los ingresos y gastos de las Comunidades deben recogerse en un documento presupuestario único, consignándose en una línea presupuestaria; los gastos no deben ser superiores a los créditos autorizados,

unidad y veracidad presupuestaria

| — | universalidad: este principio agrupa dos normas:






  — | norma de no afectación, según la cual los ingresos presupuestarios no deben afectarse a gastos concretos (el total de los ingresos debe cubrir el total de los gastos); |
| --- | --- | --- |

—

universalidad: este principio agrupa dos normas:

universalidad

—

norma de no afectación, según la cual los ingresos presupuestarios no deben afectarse a gastos concretos (el total de los ingresos debe cubrir el total de los gastos);

| — | norma de no contracción, según la cual el importe íntegro de los ingresos y gastos debe consignarse en el presupuesto sin contracción entre los mismos; |
| --- | --- |

—

norma de no contracción, según la cual el importe íntegro de los ingresos y gastos debe consignarse en el presupuesto sin contracción entre los mismos;

| — | anualidad: los créditos consignados se autorizan para un ejercicio presupuestario y, por consiguiente, deben ser utilizados durante dicho ejercicio; |
| --- | --- |

—

anualidad: los créditos consignados se autorizan para un ejercicio presupuestario y, por consiguiente, deben ser utilizados durante dicho ejercicio;

anualidad

| — | equilibrio: el presupuesto debe estar equilibrado entre ingresos y gastos (las previsiones de ingresos deben corresponderse con los créditos de pago); |
| --- | --- |

—

equilibrio: el presupuesto debe estar equilibrado entre ingresos y gastos (las previsiones de ingresos deben corresponderse con los créditos de pago);

equilibrio

| — | especificidad: cada crédito debe tener un objetivo determinado y afectarse a esa finalidad específica; |
| --- | --- |

—

especificidad: cada crédito debe tener un objetivo determinado y afectarse a esa finalidad específica;

especificidad

| — | unidad de cuenta: la elaboración, ejecución y rendición de cuentas del presupuesto debe efectuarse en euros; |
| --- | --- |

—

unidad de cuenta: la elaboración, ejecución y rendición de cuentas del presupuesto debe efectuarse en euros;

unidad de cuenta

| — | buena gestión financiera: los créditos presupuestarios se utilizan con arreglo al principio de buena gestión financiera, es decir siguiendo los principios de economía, eficiencia y eficacia; |
| --- | --- |

—

buena gestión financiera: los créditos presupuestarios se utilizan con arreglo al principio de buena gestión financiera, es decir siguiendo los principios de economía, eficiencia y eficacia;

buena gestión financiera

| — | transparencia: el presupuesto debe elaborarse, ejecutarse y ser objeto de una rendición de cuentas con arreglo al principio de transparencia; el presupuesto general y los presupuestos rectificativos han de publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea. |
| --- | --- |

—

transparencia: el presupuesto debe elaborarse, ejecutarse y ser objeto de una rendición de cuentas con arreglo al principio de transparencia; el presupuesto general y los presupuestos rectificativos han de publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea.

transparencia

Diario Oficial de la Unión Europea

1.3.   ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO

El presupuesto incluye:

| (a) | un estado general de ingresos, |
| --- | --- |

(a)

un estado general de ingresos,

| (b) | una sección por institución, con el estado de ingresos y gastos de cada una de ellas: sección I: Parlamento; sección II: Consejo; sección III: Comisión; sección IV: Tribunal de Justicia; sección V: Tribunal de Cuentas; sección VI: Comité Económico y Social Europeo; sección VII: Comité de las Regiones; sección VIII: Defensor del Pueblo Europeo; sección IX: Supervisor Europeo de Protección de Datos. |
| --- | --- |

(b)

una sección por institución, con el estado de ingresos y gastos de cada una de ellas: sección I: Parlamento; sección II: Consejo; sección III: Comisión; sección IV: Tribunal de Justicia; sección V: Tribunal de Cuentas; sección VI: Comité Económico y Social Europeo; sección VII: Comité de las Regiones; sección VIII: Defensor del Pueblo Europeo; sección IX: Supervisor Europeo de Protección de Datos.

Los ingresos y gastos de cada institución se clasifican en títulos, capítulos, artículos y partidas según su naturaleza o destino.

Una parte de los fondos de la CECA en liquidación se puso a disposición del presupuesto operativo de la CECA en liquidación. Este presupuesto operativo era aprobado anualmente por la Comisión, previa consulta al Consejo y al Parlamento Europeo; el último presupuesto fue establecido para el período del 1 de enero al 23 de julio de 2002. A partir del 24 de julio de 2002, los ingresos y gastos relativos al presupuesto operativo se incluyen en la cuenta de ingresos y gastos de la CECA en liquidación. Los compromisos pendientes figuran en el pasivo del balance.

1.4.   ESTRUCTURA DE LAS CUENTAS PRESUPUESTARIAS

1.4.1.   Descripción general

El presupuesto de la Comisión es el único que incluye créditos administrativos y créditos de operaciones. Las demás instituciones solo disponen de créditos administrativos.

En el presupuesto se distinguen dos tipos de créditos: los créditos no disociados (CND) y los créditos disociados (CD). Los créditos no disociados se destinan a la cobertura financiera de operaciones de carácter anual (que responden al principio de anualidad). Los créditos disociados se establecieron para conciliar el principio de anualidad y la necesidad de gestionar operaciones plurianuales.

| a) | Los créditos no disociados corresponden a:






  — | todos los capítulos administrativos del presupuesto de la sección de la Comisión y del conjunto de cada otra sección; |
| --- | --- | --- |

a)

Los créditos no disociados corresponden a:

créditos no disociados

—

todos los capítulos administrativos del presupuesto de la sección de la Comisión y del conjunto de cada otra sección;

| — | los créditos de carácter anual del FEOGA-Garantía, y |
| --- | --- |

—

los créditos de carácter anual del FEOGA-Garantía, y

| — | ciertos créditos de carácter técnico (reembolsos, garantías de empréstitos y préstamos, etc.). |
| --- | --- |

—

ciertos créditos de carácter técnico (reembolsos, garantías de empréstitos y préstamos, etc.).

En el caso de los CND, el importe de los créditos de compromiso coincide con el de los créditos de pago.

| b) | Los créditos disociados se destinan a cubrir operaciones plurianuales y comprenden todos los demás créditos en todos los capítulos, excepto el capítulo 1 de la sección de la Comisión.
  Los créditos disociados se dividen en créditos de compromiso (CC) y créditos de pago (CP):






  — | créditos de compromiso
  : cubren el coste total de las obligaciones jurídicas contraídas durante el ejercicio en curso por acciones cuya realización abarca más de un ejercicio. No obstante, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 76.3 del Reglamento Financiero, los compromisos presupuestarios por acciones cuya realización abarque más de un ejercicio únicamente podrán fraccionarse en tramos anuales durante varios ejercicios cuando el acto de base así lo prevea. Respecto de los créditos disociados, los compromisos presupuestarios no contraídos aún para ejercicios futuros se recogen fuera de balance como pasivo contingente, |
| --- | --- | --- |

b)

Los créditos disociados se destinan a cubrir operaciones plurianuales y comprenden todos los demás créditos en todos los capítulos, excepto el capítulo 1 de la sección de la Comisión.

créditos disociados

Los créditos disociados se dividen en créditos de compromiso (CC) y créditos de pago (CP):

—

créditos de compromiso
  : cubren el coste total de las obligaciones jurídicas contraídas durante el ejercicio en curso por acciones cuya realización abarca más de un ejercicio. No obstante, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 76.3 del Reglamento Financiero, los compromisos presupuestarios por acciones cuya realización abarque más de un ejercicio únicamente podrán fraccionarse en tramos anuales durante varios ejercicios cuando el acto de base así lo prevea. Respecto de los créditos disociados, los compromisos presupuestarios no contraídos aún para ejercicios futuros se recogen fuera de balance como pasivo contingente,

créditos de compromiso

| — | créditos de pago
  : cubren los gastos resultantes de la ejecución de los compromisos contraídos durante el ejercicio en curso o en ejercicios anteriores. |
| --- | --- |

—

créditos de pago
  : cubren los gastos resultantes de la ejecución de los compromisos contraídos durante el ejercicio en curso o en ejercicios anteriores.

créditos de pago

1.4.2.   Procedencia de los créditos

Los créditos proceden principalmente del presupuesto de las Comunidades del ejercicio en curso. Existen, no obstante, otros tipos de créditos que se derivan de disposiciones del Reglamento Financiero y que proceden de ejercicios anteriores o de fuentes exteriores.

1.4.2.1.   Los créditos presupuestarios finales incluyen:

| — | Créditos presupuestarios iniciales adoptados. |
| --- | --- |

—

Créditos presupuestarios iniciales adoptados.

| — | Transferencias: Pueden efectuarse transferencias de créditos entre líneas presupuestarias, según las normas especificadas en los artículos 22 a 24 del Reglamento Financiero (no 1605/2002 de 25 de junio de 2002). |
| --- | --- |

—

Transferencias: Pueden efectuarse transferencias de créditos entre líneas presupuestarias, según las normas especificadas en los artículos 22 a 24 del Reglamento Financiero (no 1605/2002 de 25 de junio de 2002).

o

| — | Presupuestos rectificativos: El presupuesto aprobado puede ser corregido o incrementado mediante un presupuesto rectificativo. Las normas correspondientes se describen en los artículos 37 y 38 del Reglamento Financiero. |
| --- | --- |

—

Presupuestos rectificativos: El presupuesto aprobado puede ser corregido o incrementado mediante un presupuesto rectificativo. Las normas correspondientes se describen en los artículos 37 y 38 del Reglamento Financiero.

1.4.2.2.   Créditos prorrogados de ejercicios anteriores o reconstituidos

| — | Créditos prorrogados automáticamente: Son créditos de pago no disociados que se benefician de una prórroga automática limitada exclusivamente al ejercicio siguiente (salvo para la CECA en liquidación, que no tiene límite) con arreglo al artículo 9.4 del Reglamento Financiero. |
| --- | --- |

—

Créditos prorrogados automáticamente: Son créditos de pago no disociados que se benefician de una prórroga automática limitada exclusivamente al ejercicio siguiente (salvo para la CECA en liquidación, que no tiene límite) con arreglo al artículo 9.4 del Reglamento Financiero.

| — | Créditos prorrogados por decisión de las instituciones: Una institución puede decidir prorrogar créditos del presupuesto anterior en uno de los dos casos siguientes: en caso de finalización de las etapas preparatorias (artículo 9.2.a) del Reglamento Financiero) o en caso de aprobación tardía de la base jurídica (artículo 9.2.b). Pueden prorrogarse tanto los créditos de compromiso como los de pago (artículo 9.3). |
| --- | --- |

—

Créditos prorrogados por decisión de las instituciones: Una institución puede decidir prorrogar créditos del presupuesto anterior en uno de los dos casos siguientes: en caso de finalización de las etapas preparatorias (artículo 9.2.a) del Reglamento Financiero) o en caso de aprobación tardía de la base jurídica (artículo 9.2.b). Pueden prorrogarse tanto los créditos de compromiso como los de pago (artículo 9.3).

| — | Reconstitución de créditos a raíz de liberaciones: Se trata de créditos de compromiso relativos a los Fondos Estructurales que se consignan de nuevo después de haber sido liberados. Esta nueva consignación tiene lugar excepcionalmente, en caso de error de la Comisión o si el importe resulta indispensable para la realización de un programa (artículo 157 del Reglamento Financiero). |
| --- | --- |

—

Reconstitución de créditos a raíz de liberaciones: Se trata de créditos de compromiso relativos a los Fondos Estructurales que se consignan de nuevo después de haber sido liberados. Esta nueva consignación tiene lugar excepcionalmente, en caso de error de la Comisión o si el importe resulta indispensable para la realización de un programa (artículo 157 del Reglamento Financiero).

1.4.2.3.   Ingresos afectados

| — | Devoluciones: Estos créditos proceden de la devolución de sumas indebidamente pagadas, ingresos por suministro de bienes o prestación de servicios a otros organismos comunitarios, indemnizaciones de seguros e ingresos por arrendamientos y por venta de publicaciones. Los importes son ingresos afectados a la línea presupuestaria que incurrió en el gasto inicial (Reglamento Financiero, artículos 10 y 18.1.e), f), g), h), i), j)), y pueden prorrogarse sin límite. |
| --- | --- |

—

Devoluciones: Estos créditos proceden de la devolución de sumas indebidamente pagadas, ingresos por suministro de bienes o prestación de servicios a otros organismos comunitarios, indemnizaciones de seguros e ingresos por arrendamientos y por venta de publicaciones. Los importes son ingresos afectados a la línea presupuestaria que incurrió en el gasto inicial (Reglamento Financiero, artículos 10 y 18.1.e), f), g), h), i), j)), y pueden prorrogarse sin límite.

| — | Créditos AELC: El Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo prevé una participación financiera de sus miembros en determinadas actividades del presupuesto comunitario. Las correspondientes líneas presupuestarias y los importes previstos se publican en el anexo III del presupuesto de la Unión Europea. Las líneas en cuestión se incrementan con las aportaciones de la AELC. Los créditos no utilizados al final del ejercicio se anulan y se reembolsan a los países del EEE. |
| --- | --- |

—

Créditos AELC: El Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo prevé una participación financiera de sus miembros en determinadas actividades del presupuesto comunitario. Las correspondientes líneas presupuestarias y los importes previstos se publican en el anexo III del presupuesto de la Unión Europea. Las líneas en cuestión se incrementan con las aportaciones de la AELC. Los créditos no utilizados al final del ejercicio se anulan y se reembolsan a los países del EEE.

| — | Ingresos de terceros: Por analogía con los créditos de la AELC, otros países han celebrado acuerdos con las Comunidades Europeas en los que se prevé una participación financiera en las actividades comunitarias. Las cantidades así recibidas se consideran ingresos procedentes de terceros, afectándose a las partidas presupuestarias correspondientes (a menudo en el marco de la investigación) y gozan de una prórroga ilimitada (artículos 10 y 18.1, a) y d) del Reglamento Financiero). |
| --- | --- |

—

Ingresos de terceros: Por analogía con los créditos de la AELC, otros países han celebrado acuerdos con las Comunidades Europeas en los que se prevé una participación financiera en las actividades comunitarias. Las cantidades así recibidas se consideran ingresos procedentes de terceros, afectándose a las partidas presupuestarias correspondientes (a menudo en el marco de la investigación) y gozan de una prórroga ilimitada (artículos 10 y 18.1, a) y d) del Reglamento Financiero).

| — | Trabajos para terceros: En el marco de sus actividades de investigación, los centros de investigación comunitarios pueden efectuar trabajos por cuenta de organismos exteriores, (artículo 161.2 del Reglamento Financiero). Al igual que los ingresos procedentes de terceros, los derivados de la realización de trabajos para terceros se consignan en líneas presupuestarias específicas, gozando de una prórroga ilimitada (artículos 10 y 18.1.e) del Reglamento Financiero). |
| --- | --- |

—

Trabajos para terceros: En el marco de sus actividades de investigación, los centros de investigación comunitarios pueden efectuar trabajos por cuenta de organismos exteriores, (artículo 161.2 del Reglamento Financiero). Al igual que los ingresos procedentes de terceros, los derivados de la realización de trabajos para terceros se consignan en líneas presupuestarias específicas, gozando de una prórroga ilimitada (artículos 10 y 18.1.e) del Reglamento Financiero).

| — | Créditos reconstituidos mediante la devolución de anticipos: Se trata de fondos comunitarios reembolsados por los beneficiarios. Los reembolsos de anticipos se consignan como ingresos afectados (artículos 10 y 18.2 del Reglamento Financiero) y pueden prorrogarse sin limitación alguna. En el sector de los Fondos Estructurales la reconstitución se efectúa al amparo de una Decisión de la Comisión (artículo 18.2 del Reglamento Financiero y artículo 228 de las Normas de Desarrollo). |
| --- | --- |

—

Créditos reconstituidos mediante la devolución de anticipos: Se trata de fondos comunitarios reembolsados por los beneficiarios. Los reembolsos de anticipos se consignan como ingresos afectados (artículos 10 y 18.2 del Reglamento Financiero) y pueden prorrogarse sin limitación alguna. En el sector de los Fondos Estructurales la reconstitución se efectúa al amparo de una Decisión de la Comisión (artículo 18.2 del Reglamento Financiero y artículo 228 de las Normas de Desarrollo).

1.4.3.   Composición de los créditos autorizados

| — | Créditos presupuestarios definitivos = créditos presupuestarios iniciales adoptados + créditos presupuestos rectificativos + transferencias. |
| --- | --- |

—

Créditos presupuestarios definitivos = créditos presupuestarios iniciales adoptados + créditos presupuestos rectificativos + transferencias.

Créditos presupuestarios definitivos

| — | Créditos suplementarios = ingresos afectados (véase más arriba) + créditos prorrogados del ejercicio presupuestario anterior o reconstituidos a raíz de liberaciones de créditos. |
| --- | --- |

—

Créditos suplementarios = ingresos afectados (véase más arriba) + créditos prorrogados del ejercicio presupuestario anterior o reconstituidos a raíz de liberaciones de créditos.

Créditos suplementarios

| — | Total créditos autorizados = créditos definitivos del presupuesto + créditos suplementarios. |
| --- | --- |

—

Total créditos autorizados = créditos definitivos del presupuesto + créditos suplementarios.

Total créditos autorizados

| — | Créditos del ejercicio (según lo utilizado para calcular el resultado de la ejecución presupuestaria) = créditos presupuestarios definitivos + ingresos afectados. |
| --- | --- |

—

Créditos del ejercicio (según lo utilizado para calcular el resultado de la ejecución presupuestaria) = créditos presupuestarios definitivos + ingresos afectados.

Créditos del ejercicio

1.5.   EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

La ejecución del presupuesto es regida por el Reglamento Financiero, cuyo artículo 48.1 establece: «La Comisión ejecutará ... el presupuesto con arreglo a lo dispuesto en el presente Reglamento, bajo su propia responsabilidad y dentro del límite de los créditos asignados.». En el artículo 50 se dispone que la Comisión reconocerá a las demás instituciones las competencias necesarias para la ejecución de sus respectivas secciones del presupuesto.

1.6.   COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN

La introducción de los créditos disociados provocó con el tiempo la aparición de una divergencia entre los compromisos contraídos y los pagos efectuados. Esta divergencia, que corresponde a los compromisos pendientes de liquidación, representa la diferencia en el tiempo entre el momento en que se contraen los compromisos y el momento en que se liquidan los pagos correspondientes.

2.   EXPLICACIÓN DE LOS INFORMES SOBRE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

| 2.1. | EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL EJERCICIO (Cuadro 1) |
| --- | --- |

2.1.

Cuadro 1

2.1.1.   Generalidades

Los recursos propios se contabilizan sobre la base de los importes que se acreditan, durante el ejercicio, en las cuentas abiertas a nombre de la Comisión por las Administraciones de los Estados miembros. Los ingresos incluyen también, en caso de excedente, el resultado de la ejecución presupuestaria del ejercicio anterior. Los demás ingresos se contabilizan sobre la base de los importes efectivamente recaudados durante el ejercicio.

Para calcular el resultado de la ejecución presupuestaria del ejercicio, en los gastos se incluyen los pagos correspondientes a créditos de pago del ejercicio, a los cuales se añaden los créditos de pago del mismo ejercicio prorrogados al ejercicio siguiente. Los pagos efectuados con cargo a créditos de pago del ejercicio son aquéllos que el contable ejecuta a más tardar el 31 de diciembre del ejercicio. En cuanto al Fondo Europeo Agrícola de Garantía, los pagos que se tienen en cuenta en el resultado presupuestario son los efectuados por los Estados miembros entre el 16 de octubre de 2007 y el 15 de octubre de 2008, siempre que el compromiso y ordenación de los mismos hubieran sido comunicados al contable a más tardar el 31 de enero de 2009. Los gastos del FEAGA podrán estar sujetos a una decisión de conformidad como consecuencia de controles efectuados en los Estados miembros.

El resultado de la ejecución presupuestaria consta de dos elementos: el resultado de las Comunidades Europeas y el resultado de la participación de los países de la AELC miembros del EEE. De acuerdo con el artículo 15 del Reglamento no 1150/2000 sobre recursos propios, este resultado está constituido por la diferencia entre:

o

| — | los ingresos totales recaudados en el ejercicio, |
| --- | --- |

—

los ingresos totales recaudados en el ejercicio,

| — | y el importe de los pagos efectuados con cargo a los créditos del ejercicio, más el importe de los créditos de pago del mismo ejercicio prorrogados al ejercicio siguiente. En el caso de los países de la AELC-EEE, el importe de los créditos prorrogados del ejercicio n al ejercicio n+1 se conoce tras el cierre de las cuentas. Por ello, las prórrogas de créditos del ejercicio n-1 al ejercicio n se incluyen en el cálculo del saldo. |
| --- | --- |

—

y el importe de los pagos efectuados con cargo a los créditos del ejercicio, más el importe de los créditos de pago del mismo ejercicio prorrogados al ejercicio siguiente. En el caso de los países de la AELC-EEE, el importe de los créditos prorrogados del ejercicio n al ejercicio n+1 se conoce tras el cierre de las cuentas. Por ello, las prórrogas de créditos del ejercicio n-1 al ejercicio n se incluyen en el cálculo del saldo.

A esta diferencia se suma o se resta:

| — | el saldo neto resultante de las anulaciones de créditos de pago prorrogados de ejercicios anteriores y de los posibles rebasamientos, en pagos, debidos a las fluctuaciones de los tipos de cambio del euro, de los créditos no disociados prorrogados del ejercicio anterior, |
| --- | --- |

—

el saldo neto resultante de las anulaciones de créditos de pago prorrogados de ejercicios anteriores y de los posibles rebasamientos, en pagos, debidos a las fluctuaciones de los tipos de cambio del euro, de los créditos no disociados prorrogados del ejercicio anterior,

| — | el saldo resultante de los beneficios y pérdidas por diferencias de tipo de cambio registradas durante el ejercicio. |
| --- | --- |

—

el saldo resultante de los beneficios y pérdidas por diferencias de tipo de cambio registradas durante el ejercicio.

El resultado de la ejecución presupuestaria es devuelto a los Estados miembros el ejercicio siguiente deduciéndolo de las cantidades que deben pagar en ese ejercicio.

El resultado de la ejecución presupuestaria es devuelto a los Estados miembros el ejercicio siguiente deduciéndolo de las cantidades que deben pagar en ese ejercicio.

Los créditos prorrogados del ejercicio anterior relativos a participaciones de terceros, que por su naturaleza no se anulan nunca, figuran entre los créditos suplementarios del ejercicio. Esto explica la diferencia entre los créditos prorrogados del ejercicio anterior, recogidos en los estados de la ejecución presupuestaria de 2008, y los prorrogados al ejercicio siguiente, recogidos en los estados de la ejecución presupuestaria de 2007. Los créditos de pago reutilizados y los créditos reconstituidos a raíz de devoluciones de anticipos no se utilizan para calcular el resultado del ejercicio.

Los créditos AELC-EEE prorrogados por las Comunidades de 2008 a 2009 no han podido incluirse en el saldo del ejercicio 2008, pues ello está supeditado a la aprobación por parte de la AELC de los importes en cuestión, aprobación que no se efectuará hasta mediados de 2009.

Los créditos de pago transferidos incluyen: créditos prorrogados automáticamente y créditos prorrogados mediante decisión. También incluye el aumento de los créditos sobre ingresos afectados ya que los créditos no utilizados al final del ejercicio son transferidos automáticamente. La cancelación de créditos de pago no utilizados prorrogados del año anterior ahora solo muestra las cancelaciones sobre créditos prorrogados automáticamente y mediante decisión.

2.1.2.   Reconciliación de la ejecución presupuestaria con el resultado económico de 2008

El resultado económico del ejercicio presentado en la página 14 se calcula sobre la base de la contabilidad de ejercicio. La ejecución presupuestaria se basa, no obstante, en normas contables de caja modificadas, de conformidad con el Reglamento Financiero. Como ambas son el resultado de las mismas transacciones correspondientes, resulta útil asegurarse de que sean conciliables. El siguiente cuadro muestra esta conciliación, resaltando las principales cantidades conciliadas, desglosadas entre partidas de ingresos y de gastos.

CONCILIACIÓN: RESULTADO ECONÓMICO – EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA 2008

| Millones EUR |
| --- |
| | 2008 | 2007 |
| RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO | 12 686 | 7 462 |
| Ingresos |
| Títulos de crédito devengados en el ejercicio actual pero aún no recaudados | (4 685) | (5 036) |
| Títulos de crédito devengados en ejercicios anteriores y recaudados en el ejercicio actual | 3 485 | 2 543 |
| Ingresos devengados (netos) | (724) | (1 068) |
| Gastos |
| Gastos devengados (netos) | 6 353 | 8 814 |
| Gastos ejercicio anterior pagados en el presente ejercicio | (219) | (3 635) |
| Prefinanciación efecto neto | (16 446) | (6 810) |
| Créditos de pago prorrogados al siguiente ejercicio | (3 914) | (3 116) |
| Pagos realizados con cargo a créditos prorrogados y cancelación créditos de pago no utilizados | 1 182 | 1 171 |
| Variaciones en las provisiones | 4 316 | 1 395 |
| Otros | (88) | (33) |
| Resultado económico agencias + CECA | (136) | (145) |
| RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL EJERCICIO | 1 810 | 1 542 |

Millones EUR

2008

2007

RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO

RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO

12 686

12 686

7 462

7 462

Ingresos

Ingresos

Títulos de crédito devengados en el ejercicio actual pero aún no recaudados

(4 685)

(5 036)

Títulos de crédito devengados en ejercicios anteriores y recaudados en el ejercicio actual

3 485

2 543

Ingresos devengados (netos)

(724)

(1 068)

Gastos

Gastos

Gastos devengados (netos)

6 353

8 814

Gastos ejercicio anterior pagados en el presente ejercicio

(219)

(3 635)

Prefinanciación efecto neto

(16 446)

(6 810)

Créditos de pago prorrogados al siguiente ejercicio

(3 914)

(3 116)

Pagos realizados con cargo a créditos prorrogados y cancelación créditos de pago no utilizados

1 182

1 171

Variaciones en las provisiones

4 316

1 395

Otros

(88)

(33)

Resultado económico agencias + CECA

Resultado económico agencias + CECA

(136)

(145)

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL EJERCICIO

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL EJERCICIO

1 810

1 810

1 542

1 542

Partidas conciliadas - Ingresos

Los ingresos presupuestarios efectivos de un ejercicio presupuestario corresponden a los ingresos derivados de los títulos de crédito devengados durante el ejercicio y a las cantidades percibidas de títulos de crédito de ejercicios anteriores. Por lo tanto, deben deducirse los títulos de crédito en el presente ejercicio pero aún no recaudados del resultado económico a efectos de conciliación, ya que no forman parte de los ingresos presupuestarios. Por el contrario, los títulos de crédito de ejercicios anteriores y recaudados en el presente ejercicio deben añadirse al resultado económico a efectos de conciliación.

deben deducirse los títulos de crédito en el presente ejercicio pero aún no recaudados

títulos de crédito de ejercicios anteriores y recaudados en el presente ejercicio

Los ingresos devengados netos consisten principalmente en ingresos devengados para las exacciones reguladoras agrícolas, los recursos propios y los intereses y dividendos. Solo se tiene en cuenta el efecto neto, es decir los ingresos devengados para el presente ejercicio menos la anulación de ingresos devengados del ejercicio anterior.

ingresos devengados netos

Partidas conciliadas - Gastos

Los gastos devengados netos consisten principalmente en devengos realizados con motivo del cierre de ejercicio, es decir los gastos admisibles contraídos por beneficiarios de fondos comunitarios aún no comunicados a la CE.

gastos devengados netos

Aunque los gastos devengados no se consideran gastos presupuestarios, los pagos realizados en el presente ejercicio relacionados con facturas registradas en ejercicios anteriores forman parte de los gastos presupuestarios del ejercicio en curso.

presente ejercicio relacionados con facturas registradas en ejercicios anteriores

El efecto neto de la prefinanciación es la combinación de las nuevas cantidades de prefinanciación pagadas en el presente ejercicio y consignadas como gastos presupuestarios del ejercicio y la liquidación de la prefinanciación pagada en el presente ejercicio o en ejercicios anteriores mediante la aceptación de costes admisibles. Estos últimos representan un gasto en términos de devengo pero no en las cuentas presupuestarias puesto que el pago de la prefinanciación inicial ya se había considerado como un gasto presupuestario en el momento de su pago.

efecto neto de la prefinanciación

Además de los pagos realizados con cargo a los créditos del ejercicio, también deben tenerse en cuenta los créditos para ese ejercicio que se traspasan al siguiente ejercicio al calcular el resultado presupuestario para el ejercicio (de conformidad con el artículo 15 del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000). Lo mismo es aplicable a los pagos presupuestarios realizados en el presente ejercicio a partir de prórrogas y de la cancelación de créditos de pago no utilizados.

traspasan al siguiente ejercicio

o

de prórrogas y de la cancelación de créditos de pago no utilizados

La variación en las provisiones se refiere a estimaciones de final de ejercicio realizadas en las cuentas relacionadas con el devengo (principalmente prestaciones a los empleados) que no afectan a las cuentas presupuestarias. Otras cantidades objeto de conciliación comprenden diversos elementos tales como amortización de activos, adquisiciones de activos, pagos de arrendamientos de capital y participaciones financieras para los cuales difieren el tratamiento contable y el presupuestario.

variación en las provisiones

Otras cantidades objeto de conciliación

Por último, deben excluirse los resultados económicos de las agencias y de la CECA, que se incluyen en los resultados económicos consolidados dado que su ejecución presupuestaria no forma parte de la ejecución presupuestaria consolidada.

las agencias y de la CECA

2.2.   COMPARACIÓN DE LOS IMPORTES DEL PRESUPUESTO Y REALES 2008 (Cuadro 2)

Cuadro 2

La cantidad de créditos de pago en el presupuesto adoptado inicialmente, rubricada por el Presidente del Parlamento Europeo el 18 de diciembre de 2007, se estableció en 120 347 millones EUR, que deben ser financiados mediante recursos propios que ascienden a 118 922 millones EUR. Hay que señalar que las estimaciones de ingresos y gastos en el presupuesto inicial están sujetas a ajuste durante el ejercicio presupuestario, presentándose estas modificaciones en presupuestos rectificativos. Los ajustes en los pagos de recursos propios basados en la RNB de los Estados miembros garantizan que los ingresos presupuestarios casen exactamente con los gastos presupuestados. De conformidad con el principio de equilibrio, los ingresos y los gastos presupuestarios (créditos de pago) deben estar equilibrados.

Ingresos

A lo largo de 2008 se adoptaron siete presupuestos rectificativos. Su repercusión en los ingresos del presupuesto de 2008 dio lugar a unos ingresos definitivos totales de 115 771 millones EUR, financiados con recursos propios por 108 323 millones EUR (es decir, 10 599 millones menos de los inicialmente previstos) y el resto mediante otros ingresos. La menor necesidad de recursos propios se debió a diversos factores tales como la inclusión de 1 529 millones EUR excedentes del ejercicio anterior así como de las multas impuestas a Microsoft, con sus interés bancarios, que totalizaron 849 millones EUR. Por último, el efecto combinado de una disminución de los créditos de pago y un aumento de la previsión de ingresos en el Presupuesto Rectificativo no 9/2008 dieron lugar a una reducción suplementaria de los recursos de la RNB de 6 936 millones EUR.

o

En cuanto a los recursos propios, debe tenerse en cuenta que la recaudación de recursos propios tradicionales alcanzó el 102 % de las cantidades previstas. Esto se explica por el hecho de que los cálculos presupuestarios se modificaron en el momento en que se estableció el Presupuesto Rectificativo no 5/2008 (disminuyeron en 212 millones EUR) y también cuando se estableció el Presupuesto Rectificativo no 9/2008 (disminuyeron en 1 600 millones). Estos ajustes se basaron en las nuevas previsiones macroeconómicas de la primavera 2008, menos optimistas que las anteriores, y en la evolución de las contribuciones.

o

o

Los pagos definitivos del IVA y de la RNB de los Estados miembros también se correspondieron prácticamente con la estimación presupuestaria definitiva. Las diferencias entre las cantidades previstas y las realmente pagadas se explican por las diferencias entre los tipos del euro utilizados a efectos presupuestarios y los vigentes en el momento en que los Estados miembros que no forman parte de la UEM hicieron realmente sus pagos.

Gastos

El presupuesto de 2008 aún reflejaba la transición de un Marco Financiero al siguiente. Los créditos de compromiso coincidían con las orientaciones de gasto acordadas para el nuevo período de programación 2007-2013, mientras que las solicitudes de pago todavía estaban en gran medida relacionadas con el Marco Financiero 2000-2006. Se espera que el porcentaje de desembolsos para nuevos programas plurianuales importantes aumente rápidamente a partir de 2009.

En lo que respecta a los compromisos, el porcentaje de ejecución fue del 99 % del presupuesto final (el 99,4 % excluida la reserva no utilizada para el Fondo de Adaptación a la Globalización) y del 100,2 % en comparación con el presupuesto inicial. Incluso en casos de programas en el ámbito de libertad, seguridad y justicia, donde el porcentaje real de ejecución fue el más bajo de todos los títulos, se alcanzó el 99 % después de las prórrogas.

El aumento del presupuesto final en comparación con el inicial fue inferior al 1 %. El refuerzo a través de presupuestos rectificativos totalizó 1 421 millones EUR, consistentes principalmente en la reprogramación prevista del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y el Fondo Europeo de la Pesca (FEP), por un total de 771 millones EUR, mientras que 280 millones EUR se asignaron al Fondo Europeo de Solidaridad, cuyos gastos son imprevisibles por naturaleza, y 240 millones EUR para reforzar la reserva de ayuda de emergencia para las necesidades del nuevo Instrumento Alimentario.

Los pagos ejecutados correspondieron al 93 % del presupuesto inicial, alcanzándose finalmente un porcentaje de ejecución del 97 % de los créditos disponibles después de una reducción de los créditos de pago totales en un 4 % y de varias transferencias significativas entre rúbricas del Marco Financiero.

Las principales reducciones se aplicaron a los Fondos Estructurales y de Cohesión (4 515 millones EUR o 11 % de los créditos disponibles), ya que los pagos intermedios todavía estaban sujetos a la aprobación por la Comisión de los sistemas de gestión y control para proyectos de los Fondos Estructurales y a propuestas para proyectos importantes con arreglo al Fondo de Cohesión que los Estados miembros tienen que presentar, para la Rúbrica 4 (265 millones EUR o el 3 % de los créditos disponibles, distribuidos entre toda la Rúbrica) y una disminución de 21 millones EUR de la reserva actual para acuerdos pesqueros internacionales.

El análisis detallado de los ajustes presupuestarios, su contexto pertinente, justificación e impacto se presenta en el informe de la Comisión sobre la gestión presupuestaria y financiera 2008, dedicándose la parte A a un análisis general del presupuesto y la B a analizar cada rúbrica del Marco Financiero.

2.3.   INGRESOS (Cuadro 3)

Cuadro 3

Los ingresos del presupuesto general de las Comunidades Europeas pueden dividirse en dos categorías principales: recursos propios e ingresos varios. Esto se establece en el artículo 269 del Tratado constitutivo de las Comunidades Europeas, que establece que: «Sin perjuicio del concurso de otros ingresos, el presupuesto será financiado íntegramente con cargo a los recursos propios». La mayor parte de los gastos presupuestarios se financia con recursos propios y los otros ingresos solo representan una pequeña parte del total de la financiación.

Existen tres categorías de recursos propios: los recursos propios tradicionales, el recurso IVA y el recurso RNB. Los recursos propios tradicionales comprenden, a su vez, los derechos agrícolas, las cotizaciones sobre el azúcar y los derechos de aduana. También forma parte del sistema de recursos propios un mecanismo de corrección de los desequilibrios presupuestarios.

La asignación de recursos propios se hace de conformidad con las normas establecidas en la Decisión no 2000/597/CE, Euratom del Consejo, de 29 de septiembre de 2000, sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas. El 1 de marzo de 2009, entró en vigor una nueva Decisión del Consejo (no 2007/436/CE, Euratom, de 7 de junio de 2007), aplicable a partir del 1 de enero de 2007. Sin embargo, su impacto financiero comenzará a notarse a partir del ejercicio 2009 ya que los efectos retroactivos solo serán tenidos en cuenta en el ejercicio 2009.

o

o

2.3.1.   Recursos propios tradicionales

Todos los importes de los recursos propios tradicionales constatados debe anotarse en alguno de los libros contables llevados por las autoridades competentes.

| — | En la cuenta ordinaria prevista en el artículo 6.3.a) del Reglamento no 1150/2000: todas las cantidades recuperadas o garantizadas. |
| --- | --- |

—

En la cuenta ordinaria prevista en el artículo 6.3.a) del Reglamento no 1150/2000: todas las cantidades recuperadas o garantizadas.

o

| — | En la cuenta separada prevista en el artículo 6.3.b) del Reglamento no 1150/2000: todos los importes todavía no recuperados o garantizados, así como los importes garantizados pero objeto de recurso. |
| --- | --- |

—

En la cuenta separada prevista en el artículo 6.3.b) del Reglamento no 1150/2000: todos los importes todavía no recuperados o garantizados, así como los importes garantizados pero objeto de recurso.

o

Los Estados miembros transmiten a la Comisión un estado trimestral de la contabilidad separada, en el que se recoge:

| — | el saldo por recaudar el trimestre anterior, |
| --- | --- |

—

el saldo por recaudar el trimestre anterior,

| — | los importes recaudados durante el trimestre en cuestión, |
| --- | --- |

—

los importes recaudados durante el trimestre en cuestión,

| — | las rectificaciones contables (correcciones, anulaciones) del trimestre en cuestión, |
| --- | --- |

—

las rectificaciones contables (correcciones, anulaciones) del trimestre en cuestión,

| — | los importes admitidos en pérdida, |
| --- | --- |

—

los importes admitidos en pérdida,

| — | el saldo por recaudar a finales del trimestre en cuestión. |
| --- | --- |

—

el saldo por recaudar a finales del trimestre en cuestión.

La información remitida por los Estados miembros no permite asignar al ejercicio de origen de los títulos de crédito la recaudación efectuada durante el ejercicio. De ahí que la columna de recaudación de importes prorrogados del cuadro «Resumen de la ejecución de los ingresos presupuestarios de 2008» incluya los importes recaudados durante el ejercicio, así como el importe de los títulos de crédito anulados y sustituidos por el nuevo importe declarado por los Estados miembros. Se aplica una reducción de valor a los títulos de crédito de los recursos propios.

Cuando los importes de los recursos propios tradicionales asentados en la contabilidad separada son cobrados, su consignación en la cuenta de la Comisión en el Tesoro o en el organismo designado, debe producirse a más tardar el primer día laborable después del 19 del segundo mes que sigue a aquél en que se hayan cobrado los títulos de crédito. Los Estados miembros retienen, en concepto de gastos de recaudación, un 25 % de los recursos propios tradicionales.

2.3.2.   Recursos basados en el IVA y en la RNB

Los recursos propios procedentes del IVA se obtienen por la aplicación de un tipo uniforme, en todos los Estados miembros, a la base IVA armonizada, que se determina con arreglo a lo dispuesto en el artículo 2.1.c) de la Decisión del Consejo de 29 de septiembre de 2000. La base IVA está limitada al 50 % de la RNB para todos los Estados miembros.

El recurso RNB es variable y tiene como objetivo proporcionar los ingresos necesarios para financiar, en un determinado ejercicio, los gastos que rebasen el importe percibido por recursos propios tradicionales, IVA e ingresos varios. Los ingresos proceden de la aplicación de un tipo uniforme al total de las RNB de todos los Estados miembros.

Los recursos IVA y RNB se calculan basándose en las previsiones de las bases imponibles IVA y RNB establecidas al elaborar el anteproyecto de presupuesto. Estas previsiones, tras ser revisadas, son actualizadas durante el ejercicio de que se trate mediante un presupuesto rectificativo.

Los datos finales concernientes a las bases IVA y RNB de un ejercicio dado se conocen durante el ejercicio siguiente. La Comisión calcula las diferencias entre los importes que adeudan los Estados miembros en función de las bases imponibles finales y los importes efectivamente abonados en función de las previsiones (revisadas). Los saldos IVA y RNB, positivos o negativos, de un ejercicio dado son reclamados por la Comisión a los Estados miembros, a más tardar el 1 de diciembre del ejercicio siguiente. Pueden aplicarse correcciones a las bases reales IVA y RNB durante los cuatro años siguientes, a menos que se notifique una reserva. Los saldos calculados anteriormente son objeto de adaptación, reclamándose la diferencia al mismo tiempo que los saldos IVA y RNB del ejercicio anterior.

Al efectuar controles de declaraciones del IVA y de datos de la RNB, la Comisión puede notificar reservas a los Estados miembros sobre ciertos puntos que pueden repercutir en sus contribuciones de recursos propios. Estos puntos, por ejemplo, pueden resultar de la ausencia de datos aceptables, o de la necesidad de desarrollar una metodología adecuada. Estas reservas han de ser vistas como potenciales reclamaciones a los Estados miembros por importes indeterminados, ya que su impacto financiero no puede calcularse con exactitud. Cuando pueda determinarse la cantidad exacta, los recursos correspondientes del IVA y de la RNB son solicitados con respecto a los saldos del IVA y de la RNB o mediante solicitudes de fondos individuales.

2.3.3.   Corrección del Reino Unido

Este mecanismo reduce los pagos en concepto de recursos propios del Reino Unido proporcionalmente a su «desequilibrio presupuestario» y aumenta los pagos en concepto de recursos propios de los demás Estados miembros en la misma proporción. Este mecanismo de corrección del desequilibrio presupuestario en favor del Reino Unido fue establecido por el Consejo Europeo de Fontainebleau (junio de 1984) y por la Decisión sobre recursos propios resultante, de 7 de mayo de 1985. El objetivo del mecanismo era reducir el desequilibrio presupuestario del Reino Unido a través de una reducción de sus pagos a las Comunidades.

Puede encontrarse más información sobre la ejecución de los ingresos en el informe de gestión presupuestaria y financiera 2008.

2.4.   GASTOS (Cuadros 4 a 13)

Cuadros 4 a 13

2.4.1.   Marco Financiero 2007-2013

| Millones EUR |
| --- |
| | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| 1 | Crecimiento sostenible | 53 979 | 57 653 | 59 700 | 61 782 | 63 638 | 66 628 | 69 621 |
| 2 | Conservación y gestión de los recursos naturales | 55 143 | 59 193 | 59 639 | 60 113 | 60 338 | 60 810 | 61 289 |
| 3 | Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia | 1 273 | 1 362 | 1 523 | 1 693 | 1 889 | 2 105 | 2 376 |
| 4 | La UE como actor mundial | 6 578 | 7 002 | 7 440 | 7 893 | 8 430 | 8 997 | 9 595 |
| 5 | Administración | 7 039 | 7 380 | 7 699 | 8 008 | 8 334 | 8 670 | 9 095 |
| 6 | Compensaciones | 445 | 207 | 210 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Créditos de compromiso | 124 457 | 132 797 | 136 211 | 139 489 | 142 629 | 147 210 | 151 976 |
| Total de créditos de pago | 122 190 | 129 681 | 123 858 | 133 505 | 133 452 | 140 200 | 142 408 |

Millones EUR

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

1

Crecimiento sostenible

53 979

57 653

59 700

61 782

63 638

66 628

69 621

2

Conservación y gestión de los recursos naturales

55 143

59 193

59 639

60 113

60 338

60 810

61 289

3

Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

1 273

1 362

1 523

1 693

1 889

2 105

2 376

4

La UE como actor mundial

6 578

7 002

7 440

7 893

8 430

8 997

9 595

5

Administración

7 039

7 380

7 699

8 008

8 334

8 670

9 095

6

Compensaciones

445

207

210

0

0

0

0

Créditos de compromiso

Créditos de compromiso

124 457

124 457

132 797

132 797

136 211

136 211

139 489

139 489

142 629

142 629

147 210

147 210

151 976

151 976

Total de créditos de pago

Total de créditos de pago

122 190

122 190

129 681

129 681

123 858

123 858

133 505

133 505

133 452

133 452

140 200

140 200

142 408

142 408

Esta sección describe las principales categorías de gastos de las Comunidades, clasificadas por rúbrica del Marco Financiero 2007-2013. El ejercicio 2008 fue el segundo cubierto por dicho Marco Financiero 2007-2013. El techo de compromisos de gasto para 2008 asciende a 132 797 millones EUR, lo que equivale al 1,06 % de la RNB. El límite máximo total correspondiente de los créditos de pago asciende a 129 681 millones EUR, lo que representa un 1,03 % de la RNB. El cuadro muestra el Marco Financiero a precios corrientes estimado para 2013.

Rúbrica 1 - Crecimiento sostenible

Esta rúbrica está compuesta por dos componentes separados pero interconectados:

| — | 1a. Competitividad para el crecimiento y el empleo, que abarca gastos en investigación e innovación, educación y formación, redes transeuropeas, política social, mercado interior y políticas complementarias. |
| --- | --- |

—

1a. Competitividad para el crecimiento y el empleo, que abarca gastos en investigación e innovación, educación y formación, redes transeuropeas, política social, mercado interior y políticas complementarias.

| — | 1b. Cohesión para el crecimiento y el empleo, concebido para aumentar la convergencia de los Estados miembros y regiones menos desarrollados, con el fin de complementar la estrategia de la UE para el desarrollo sostenible fuera de las regiones menos prósperas y de apoyar la cooperación interregional. |
| --- | --- |

—

1b. Cohesión para el crecimiento y el empleo, concebido para aumentar la convergencia de los Estados miembros y regiones menos desarrollados, con el fin de complementar la estrategia de la UE para el desarrollo sostenible fuera de las regiones menos prósperas y de apoyar la cooperación interregional.

Rúbrica 2 - Conservación y gestión de los recursos naturales

Incluye las políticas agrícola y pesquera comunes, el desarrollo rural y las medidas medioambientales, en particular Natura 2000. El importe destinado a la Política Agrícola Común refleja el acuerdo alcanzado durante el Consejo Europeo de Bruselas de octubre de 2002.

Rúbrica 3 – Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

La nueva rúbrica 3 (Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia) refleja la creciente importancia de determinados ámbitos en los que se han asignado nuevas tareas a la Unión: justicia e interior, protección de fronteras, política de inmigración y asilo, sanidad pública y protección de los consumidores, cultura, juventud, información y diálogo con los ciudadanos. Consta de dos componentes:

| — | 3a. Libertad, seguridad y justicia |
| --- | --- |

—

3a. Libertad, seguridad y justicia

| — | 3b. Ciudadanía |
| --- | --- |

—

3b. Ciudadanía

Rúbrica 4 - La UE como actor mundial

La rúbrica 4 cubre toda la acción exterior, incluidos los instrumentos de preadhesión. Aunque la Comisión había propuesto integrar el Fondo Europeo de Desarrollo (FED) en el Marco Financiero, el Consejo Europeo y el Parlamento Europeo decidieron dejarlo fuera.

Rúbrica 5 - Administración

Esta rúbrica cubre los gastos de administración de todas las instituciones, las pensiones y las Escuelas Europeas. Con excepción de la Comisión, las instituciones solo tienen este tipo de gastos, pero las agencias y otros organismos tienen tanto gastos administrativos como operativos.

Epígrafe 6 - Compensaciones

Con arreglo al acuerdo político según el cual los nuevos Estados miembros no deben ser contribuyentes netos al presupuesto desde el inicio de su integración, se estableció una compensación en esta rúbrica. Este importe se puso a su disposición en forma de transferencias con el fin de equilibrar sus ingresos y contribuciones presupuestarios.

2.4.2.   Políticas

Como parte de su utilización de la gestión por actividades (GA), la Comisión aplica la presupuestación por actividades (PA) en sus procesos de planificación y gestión. La PA implica una estructura presupuestaria en la que los títulos presupuestarios corresponden a políticas y los capítulos presupuestarios, a actividades.

Con la PA se pretende disponer de un marco claro para hacer realidad los objetivos políticos de la Comisión, ya sean de orden legislativo, financiero u otros medios de política pública. Estructurando el trabajo de la Comisión en actividades se obtiene una imagen clara de las iniciativas de la Comisión y se establece a la vez un marco común para fijar prioridades. Durante el procedimiento presupuestario se asignan recursos a las prioridades, utilizando las actividades como componentes básicos a efectos presupuestarios. Estableciendo dicho vínculo entre las actividades y los recursos asignados a ellas, con la PA se pretende incrementar la eficiencia y la eficacia en el uso de recursos en la Comisión.

Una política puede definirse como una agrupación homogénea de actividades que constituyen partes del trabajo de la Comisión y resultan pertinentes para el proceso de toma de decisiones. En total se han identificado 31 políticas, correspondiendo cada una de ellas, en general, a una DG y abarcando una media aproximada de 6 o 7 actividades individuales. Estas políticas son predominantemente operativas, puesto que con sus actividades básicas se pretende beneficiar a un tercero, y cada una tiene sus ámbitos de actividad respectivos. El presupuesto operativo se completa con los gastos administrativos necesarios para cada política.

Puede encontrarse más información sobre la ejecución de gastos en el informe de gestión presupuestaria y financiera 2008.

2.5.   INSTITUCIONES Y AGENCIAS (Cuadros 14 a 18)

Cuadros 14 a 18

Los estados consolidados sobre la ejecución presupuestaria general de las Comunidades Europeas incluyen, como en ejercicios anteriores, la ejecución presupuestaria de todas las instituciones, puesto que en el presupuesto de las Comunidades se establece un presupuesto separado para cada institución.

Las agencias no tienen un presupuesto separado dentro del presupuesto de las Comunidades al financiarse parcialmente mediante una subvención presupuestaria de la Comisión. Para proporcionar todos los datos presupuestarios pertinentes de las agencias, la parte presupuestaria de las cuentas anuales consolidadas incluye estados separados sobre la ejecución de los presupuestos individuales de las agencias tradicionales consolidadas. Estos estados son:

| — | Un cuadro de ingresos presupuestarios, en el que se indica la cantidad recibida del presupuesto de la Comisión. |
| --- | --- |

—

Un cuadro de ingresos presupuestarios, en el que se indica la cantidad recibida del presupuesto de la Comisión.

| — | Dos cuadros sobre gastos presupuestarios (compromisos, pagos, etc.) con detalles concretos de cada agencia y desglose del presupuesto y créditos suplementarios. |
| --- | --- |

—

Dos cuadros sobre gastos presupuestarios (compromisos, pagos, etc.) con detalles concretos de cada agencia y desglose del presupuesto y créditos suplementarios.

| — | En la parte inferior de cada cuadro se ha insertado un epígrafe subtotal, que recoge los datos, por cada agencia, de la incidencia financiera total de cada tipo de ingresos y gastos. |
| --- | --- |

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En la parte inferior de cada cuadro se ha insertado un epígrafe subtotal, que recoge los datos, por cada agencia, de la incidencia financiera total de cada tipo de ingresos y gastos.

| — | Un cuadro de resultados presupuestarios, en el que se agrega el resultado presupuestario de las agencias al resultado de las Comunidades (sin contar como gastos las subvenciones pagadas por las Comunidades ni como ingresos de las agencias las subvenciones recibidas). |
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—

Un cuadro de resultados presupuestarios, en el que se agrega el resultado presupuestario de las agencias al resultado de las Comunidades (sin contar como gastos las subvenciones pagadas por las Comunidades ni como ingresos de las agencias las subvenciones recibidas).

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(1)  De conformidad con el artículo 83 del Estatuto (Reglamento (CEE) no 259/68 del Consejo de 29 de febrero de 1968, modificado), los Estados miembros garantizarán conjuntamente el pasivo por pensiones.

1

o

(2)  El 18 de diciembre de 2008, el Parlamento Europeo adoptó un presupuesto que prevé el pago del pasivo a corto plazo de las Comunidades con cargo a recursos propios que deben recaudar o desembolsar los Estados miembros en 2009.

2

(3)  Incluye la tesorería del Fondo de Garantía (véase nota 2.11

3

2.11

(4)  Después de eliminar los importes de AMF

4

(5)  el valor superior resultante se refiere al empréstito de tipo fijo cubierto por la permuta de tipos de interés (véase nota 2.8.2).

5

2.8.2

(6)  el valor superior resultante se refiere al empréstito de tipo fijo cubierto por la permuta de tipos de interés (véase nota 2.8.2).

6

2.8.2

(7)  con aplicación del coeficiente corrector (cc).

7

(8)  pagado durante los tres años siguientes al cese de funciones.

8

(9)  Agencia liquidada el 31 de diciembre de 2008.

9

(10)  Consolidada por primera vez en 2008.

10

(11)  Organismo descentralizado de la UE perteneciente al pilar de cooperación policial y judicial en materia penal.

11

(12)  Hay que señalar que debido al redondeo de las cifras a millones EUR, algunos datos financieros de estos cuadros presupuestarios puede parecer que no cuadran.

12

(13)  incluidos los créditos prorrogados y los ingresos afectados

13

(14)  incluidos los créditos prorrogados y los ingresos afectados

14

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| 13.11.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 273/122 |
| --- | --- | --- | --- |

13.11.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 273/122

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DECLARACIÓN DE FIABILIDAD PRESENTADA POR EL TRIBUNAL AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

(2009/C 273/02)

I.   De conformidad con las disposiciones del artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha examinado

| a) | las «cuentas anuales de las Comunidades Europeas», que consisten en los «estados financieros consolidados» (1) y «los informes consolidados sobre la ejecución presupuestaria» (2) del ejercicio cerrado a 31 de diciembre de 2008; |
| --- | --- |

a)

las «cuentas anuales de las Comunidades Europeas», que consisten en los «estados financieros consolidados» (1) y «los informes consolidados sobre la ejecución presupuestaria» (2) del ejercicio cerrado a 31 de diciembre de 2008;

| b) | la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a estas cuentas. |
| --- | --- |

b)

la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a estas cuentas.

Responsabilidad de la dirección

II.   En virtud de los artículos 268 a 280 del Tratado, así como del Reglamento Financiero, la dirección (3) es responsable de la elaboración y la presentación fidedigna de las «cuentas anuales de las Comunidades Europeas» y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes:

| a) | La responsabilidad de la dirección con respecto a las «cuentas anuales de las Comunidades Europeas» abarca la concepción, la ejecución y el mantenimiento del control interno pertinente para la elaboración y presentación fidedigna de los estados financieros exentos de inexactitudes, debidas a fraude o a error, la selección y aplicación de las políticas apropiadas a partir de las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión (4), y la realización de estimaciones contables razonables con arreglo a las circunstancias. De conformidad con el artículo 129 del Reglamento Financiero, la Comisión aprobará las cuentas anuales de las Comunidades Europeas, una vez que el contable de la Comisión las haya consolidado a partir de la información presentada por las demás instituciones (5) y organismos (6) y haya elaborado una nota que acompañe las cuentas consolidadas en la que declare, entre otras cosas, que tiene garantías razonables de que estas cuentas reflejan fielmente, en todos sus aspectos significativos, la situación financiera de las Comunidades Europeas. |
| --- | --- |

a)

La responsabilidad de la dirección con respecto a las «cuentas anuales de las Comunidades Europeas» abarca la concepción, la ejecución y el mantenimiento del control interno pertinente para la elaboración y presentación fidedigna de los estados financieros exentos de inexactitudes, debidas a fraude o a error, la selección y aplicación de las políticas apropiadas a partir de las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión (4), y la realización de estimaciones contables razonables con arreglo a las circunstancias. De conformidad con el artículo 129 del Reglamento Financiero, la Comisión aprobará las cuentas anuales de las Comunidades Europeas, una vez que el contable de la Comisión las haya consolidado a partir de la información presentada por las demás instituciones (5) y organismos (6) y haya elaborado una nota que acompañe las cuentas consolidadas en la que declare, entre otras cosas, que tiene garantías razonables de que estas cuentas reflejan fielmente, en todos sus aspectos significativos, la situación financiera de las Comunidades Europeas.

| b) | El modo en que la dirección ejerce su responsabilidad respecto de la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes depende de la forma de ejecución presupuestaria. En el caso de una gestión centralizada, los servicios de la Comisión asumen las competencias de ejecución. Cuando la gestión es compartida, dichas competencias son delegadas a los Estados miembros; cuando es descentralizada, a los países terceros, y, si se trata de una gestión indirecta centralizada, a otros organismos. En el caso de gestión conjunta, las competencias se reparten entre la Comisión y organizaciones internacionales (artículos 53 a 57 del Reglamento Financiero). Las competencias de ejecución deben ajustarse al principio de buena gestión financiera, lo que implica concebir, realizar y mantener un control interno eficaz y eficiente, incluyendo una supervisión y unas medidas adecuadas que permitan prevenir las irregularidades y el fraude y, si es preciso, procedimientos jurídicos destinados a la recuperación de los fondos abonados o empleados de forma indebida. Con independencia de la forma de ejecución aplicada, la Comisión es responsable en última instancia de la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas de las Comunidades Europeas (artículo 274 del Tratado). |
| --- | --- |

b)

El modo en que la dirección ejerce su responsabilidad respecto de la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes depende de la forma de ejecución presupuestaria. En el caso de una gestión centralizada, los servicios de la Comisión asumen las competencias de ejecución. Cuando la gestión es compartida, dichas competencias son delegadas a los Estados miembros; cuando es descentralizada, a los países terceros, y, si se trata de una gestión indirecta centralizada, a otros organismos. En el caso de gestión conjunta, las competencias se reparten entre la Comisión y organizaciones internacionales (artículos 53 a 57 del Reglamento Financiero). Las competencias de ejecución deben ajustarse al principio de buena gestión financiera, lo que implica concebir, realizar y mantener un control interno eficaz y eficiente, incluyendo una supervisión y unas medidas adecuadas que permitan prevenir las irregularidades y el fraude y, si es preciso, procedimientos jurídicos destinados a la recuperación de los fondos abonados o empleados de forma indebida. Con independencia de la forma de ejecución aplicada, la Comisión es responsable en última instancia de la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas de las Comunidades Europeas (artículo 274 del Tratado).

Responsabilidad del auditor

III.   El Tribunal debe proporcionar al Parlamento Europeo y al Consejo, basándose en sus trabajos de fiscalización, una declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. El Tribunal llevó a cabo sus trabajos de conformidad con las normas internacionales de auditoría y los códigos éticos de la IFAC y las normas internacionales INTOSAI de las entidades fiscalizadoras superiores, siempre que resultaran aplicables al contexto comunitario europeo. En virtud de estas normas, el Tribunal planifica y realiza la fiscalización, para obtener garantías razonables de que las «cuentas anuales de las Comunidades Europeas» se hallan exentas de errores importantes y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

IV.   Una fiscalización implica la aplicación de procedimientos destinados a conseguir pruebas de auditoría sobre los importes y la información que figuran en las cuentas consolidadas, y sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de los procedimientos depende del juicio profesional del auditor, basado, entre otras cosas, en la evaluación de los riesgos de errores importantes de dichas cuentas y, en el caso de las operaciones subyacentes, en el riesgo de incumplimiento significativo de los requisitos previstos en el marco jurídico de las Comunidades Europeas, ya sea por fraude o por error. Al proceder a la evaluación de tales riesgos, el auditor examina el control interno aplicado en la elaboración y la presentación fidedigna de las cuentas definitivas consolidadas, así como los sistemas de control y supervisión aplicados para garantizar la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes, con el fin de concebir unos procedimientos de auditoría adecuados a las circunstancias. La fiscalización incluye también la apreciación del carácter adecuado de las políticas contables empleadas y el fundamento de las estimaciones contables efectuadas, así como la evaluación de la presentación global de las cuentas definitivas consolidadas y los informes anuales de actividad.

V.   En el contexto de los ingresos, la fiscalización que el Tribunal realiza de los recursos propios basados en el impuesto sobre el valor añadido (IVA) y en la renta nacional bruta (RNB) toma como punto de partida la recepción por la Comisión de los agregados macroeconómicos preparados por los Estados miembros y prosigue con la evaluación de los sistemas establecidos por la Comisión para procesar los datos hasta su inclusión en las cuentas definitivas y la recepción de las contribuciones de los Estados miembros. En cuanto a los recursos propios tradicionales, el Tribunal examina las cuentas de las autoridades aduaneras y analiza el flujo de derechos sujetos a vigilancia aduanera hasta que los importes son contabilizados en las cuentas definitivas y recibidos por la Comisión.

VI.   El Tribunal considera que se han obtenido pruebas de auditoría suficientes y apropiadas en apoyo de su declaración de fiabilidad.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

VII.   El Tribunal opina que «las cuentas anuales de las Comunidades Europeas» presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, la situación financiera de las Comunidades a 31 de diciembre de 2008, así como los resultados de sus operaciones y los flujos de tesorería del ejercicio finalizado a dicha fecha, de conformidad con las disposiciones del Reglamento Financiero y las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión.

VIII.   Sin poner en duda la opinión expresada en el apartado VII, el Tribunal señala que las debilidades constatadas en los sistemas contables, debidas en parte al complejo régimen jurídico y financiero, seguían comprometiendo la calidad de la información financiera relativa a algunas direcciones generales de la Comisión (en particular, respecto de las prefinanciaciones, el cierre del ejercicio correspondiente y las facturas y declaraciones de gastos), así como al inmovilizado del programa europeo de navegación por satélite Galileo.

Opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

IX.   A juicio del Tribunal, los ingresos, los compromisos correspondientes a todos los grupos de políticas y los pagos subyacentes a las cuentas del ejercicio cerrado a 31 de diciembre de 2008 correspondientes a los grupos de políticas «Educación y ciudadanía» y «Gastos administrativos y otros gastos» son legales y regulares en todos los aspectos materiales.

X.   El Tribunal considera que

| a) | los pagos subyacentes a las cuentas del ejercicio cerrado a 31 de diciembre de 2008 correspondientes al grupo de políticas «Agricultura y recursos naturales», con exclusión del desarrollo rural, son legales y regulares en todos los aspectos materiales. En este grupo de políticas, el Sistema Integrado de Gestión y Control (SIGC) sigue siendo en general eficaz. En otros ámbitos es necesario subsanar las deficiencias, especialmente en desarrollo rural, para limitar el riesgo de gasto irregular. |
| --- | --- |

a)

los pagos subyacentes a las cuentas del ejercicio cerrado a 31 de diciembre de 2008 correspondientes al grupo de políticas «Agricultura y recursos naturales», con exclusión del desarrollo rural, son legales y regulares en todos los aspectos materiales. En este grupo de políticas, el Sistema Integrado de Gestión y Control (SIGC) sigue siendo en general eficaz. En otros ámbitos es necesario subsanar las deficiencias, especialmente en desarrollo rural, para limitar el riesgo de gasto irregular.

| b) | los pagos subyacentes a las cuentas del ejercicio cerrado a 31 de diciembre de 2008 correspondientes al grupo de políticas «Asuntos económicos y financieros», con exclusión del gasto del sexto programa marco de investigación y desarrollo tecnológico (VI PM) en este grupo de políticas, son legales y regulares en todos los aspectos materiales. En este grupo de políticas, los sistemas de control y supervisión del ámbito político «Empresa» son, debido principalmente a las insuficiencias relacionadas con el VI PM, parcialmente eficaces para garantizar la prevención o detección y corrección de errores. |
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b)

los pagos subyacentes a las cuentas del ejercicio cerrado a 31 de diciembre de 2008 correspondientes al grupo de políticas «Asuntos económicos y financieros», con exclusión del gasto del sexto programa marco de investigación y desarrollo tecnológico (VI PM) en este grupo de políticas, son legales y regulares en todos los aspectos materiales. En este grupo de políticas, los sistemas de control y supervisión del ámbito político «Empresa» son, debido principalmente a las insuficiencias relacionadas con el VI PM, parcialmente eficaces para garantizar la prevención o detección y corrección de errores.

XI.   El Tribunal considera que los pagos subyacentes a las cuentas del ejercicio cerrado a 31 de diciembre de 2008 correspondientes al grupo de políticas «Cohesión», «Investigación, energía y transporte» y «Ayuda exterior, desarrollo y ampliación» están significativamente afectados por errores, si bien en niveles diversos. En los citados grupos de políticas, salvo en «Cohesión», los sistemas de control y supervisión son parcialmente eficaces para garantizar la prevención o detección y corrección del reembolso de costes sobrestimados o no subvencionables. En cuanto al grupo de políticas «Cohesión», los sistemas de corrección de errores de los Estados miembros hallados en los controles nacionales son, en la mayoría de los casos, al menos parcialmente eficaces.

XII.   El Tribunal reitera que la complejidad o falta de claridad de las obligaciones jurídicas (como, por ejemplo, las normas para acceder a las subvenciones) tiene un impacto significativo en la legalidad o regularidad de las operaciones subyacentes al gasto en los ámbitos «Agricultura y recursos naturales» (especialmente en el desarrollo rural), «Cohesión», «Investigación, energía y transporte», y «Asuntos económicos y financieros» (especialmente el gasto en el VI PM).

XIII.   El Tribunal ha constatado que los sistemas de control y supervisión de la Comisión seguían progresando, en particular en lo relativo al impacto de las reservas formuladas sobre la garantía ofrecida en las declaraciones de los directores generales, por una parte, y a la mayor coherencia de dichas declaraciones con las observaciones del Tribunal. No obstante, el Tribunal observa que la Comisión sigue sin poder demostrar la eficacia de sus medidas destinadas a mejorar los sistemas de supervisión y control para mitigar el riesgo de error en los grupos de políticas y actividades mencionados en los apartados X y XI.

24 de septiembre de 2009

Vítor Manuel DA SILVA CALDEIRA

Presidente

Tribunal de Cuentas Europeo

12, rue Alcide De Gasperi, L-1615 Luxemburgo

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(1)  Los «estados financieros consolidados» engloban el balance, la cuenta de resultado económico (incluida la información financiera por segmentos), el cuadro de los flujos de tesorería y la variación en el activo neto y un resumen de las políticas contables significativas, así como otras notas explicativas (como la información financiera por segmentos).

1

(2)  Los «informes consolidados sobre la ejecución presupuestaria» incluyen los informes consolidados sobre la ejecución del presupuesto y una síntesis de los principios presupuestarios, además de otras notas explicativas.

2

(3)  En las instituciones y los organismos europeos, el término dirección se refiere a los miembros de las instituciones, los directores de las agencias, los ordenadores de cada delegación y subdelegación, los contables y los agentes responsables de las unidades financieras, de auditoría o de control. En los Estados miembros o beneficiarios, la dirección abarca a los ordenadores, los contables y los agentes responsables de los organismos pagadores, los organismos certificadores y los organismos de ejecución.

3

(4)  Las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión están inspiradas en las Normas Contables Internacionales del Sector Público (IPSAS) dictadas por la Federación Internacional de Contables o, en su defecto, las Normas Internacionales de Contabilidad, NIC (International Accounting Standards) / Normas Internacionales de Información Financiera, NIIF (International Financial Reporting Standards) dictadas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad, CNIC (International Accounting Standards Board, IASB). De conformidad con el Reglamento Financiero, la elaboración de los «estados financieros consolidados» del ejercicio 2008 se basará (como desde el ejercicio 2005) en estas normas contables adoptadas por el contable de la Comisión, que adaptan los principios de la contabilidad de ejercicio al entorno específico de las Comunidades, mientras que los «informes consolidados sobre la ejecución presupuestaria» seguirán basándose principalmente en los movimientos de tesorería.

4

International Accounting Standards

International Financial Reporting Standards

International Accounting Standards Board

(5)  Con anterioridad a la aprobación de las cuentas anuales por las instituciones, los diferentes contables proceden a firmarlas, certificando así que se dispone de garantías razonables de que dichas cuentas reflejan fielmente la situación financiera de la institución (artículo 61 del Reglamento Financiero).

5

(6)  Las cuentas anuales son elaboradas por los directores respectivos y enviadas al contable de la Comisión, junto con el dictamen del Consejo de administración en cuestión. Además, son firmadas por los contables correspondientes certificando así que se dispone de garantías razonables de que dichas cuentas reflejan fielmente la situación financiera de la institución (artículo 61 del Reglamento Financiero).

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