# Официален вестник C 259E/2009

| | ISSN 1830-365X
  doi:10.3000/1830365X.CE2009.259.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 259E |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5229 октомври 2009 г. |

ISSN 1830-365X

doi:10.3000/1830365X.CE2009.259.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 259E

Издание на български език

Информация и известия

Година 5229 октомври 2009 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 22 април 2008 г. |
| 2009/C 259E/01 | Донорство и трансплантация на органи: политически действия на ниво ЕСРезолюция на Европейския парламент от 22 април 2008 г. относно донорството и трансплантацията на органи: политически действия на ниво ЕС (2007/2210(INI)) | 1 |
| 2009/C 259E/02 | Роля на доброволческата дейност и приноса ѝ за икономическо и социално сближаванеРезолюция на Европейския парламент от 22 април 2008 г. за ролята на доброволческата дейност и приноса ѝ за икономическо и социално сближаване (2007/2149(INI)) | 9 |
| 2009/C 259E/03 | Годишен доклад на Европейската инвестиционна банка за 2006 г.Резолюция на Европейския парламент от 22 април 2008 г. относно годишния доклад на Европейската инвестиционна банка за 2006 г. (2007/2251(INI)) | 14 |
| 2009/C 259E/04 | Премахване на уличната бездомностДекларация на Европейския парламент за премахване на уличната бездомност | 19 |
| | Сряда, 23 април 2008 г. |
| 2009/C 259E/05 | Зелената книга за ролята на гражданското общество по отношение на политиката на ЕС в областта на наркотичните веществаРезолюция на Европейския парламент от 23 април 2008 г. относно Зелената книга за ролята на гражданското общество по отношение на политиката на ЕС в областта на наркотичните вещества (2007/2212(INI)) | 22 |
| 2009/C 259E/06 | Изпълнение на плана на Десетия европейски фонд за развитиеРезолюция на Европейския парламент oт 23 април 2008 г. относно изпълнението на плана на Десетия европейски фонд за развитие (2007/2138(INI)) | 29 |
| 2009/C 259E/07 | Напредък на бившата югославска република Македония — 2007 г.Резолюция на Европейския парламент oт 23 април 2008 г. относно доклада за напредъка на бившата югославска република Македония — 2007 г. (2007/2268(INI)) | 35 |
| 2009/C 259E/08 | Политиката на Китай и нейното отражение върху АфрикаРезолюция на Европейския парламент oт 23 април 2008 г. относно политиката на Китай и нейното отражение върху Африка (2007/2255(INI)) | 41 |
| | Четвъртък, 24 април 2008 г. |
| 2009/C 259E/09 | Годишна политическа стратегия на Комисията за 2009 г.Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. за Годишната политическа стратегия за 2009 г. | 56 |
| 2009/C 259E/10 | Корабокрушението на кораба New FlameРезолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно корабокрушението на кораба New Flame и последиците от него в залива край Алхесирас | 61 |
| 2009/C 259E/11 | Пета среща на на върха ЛАК—ЕС в ЛимаРезолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно Петата среща на на върха Летинска америка и Карибите-Европейски съюз в Лима | 64 |
| 2009/C 259E/12 | БирмаРезолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. за положението в Бирма | 70 |
| 2009/C 259E/13 | Биологично разнообразие и биологична безопасностРезолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно подготовката на заседанията на COP—MOP по въпросите за биологичното разнообразие и биологичната безопасност, които ще се проведат в Бон, Германия | 73 |
| 2009/C 259E/14 | Към реформа на Световната търговска организацияРезолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно Към реформа на Световната търговска организация (2007/2184(INI)) | 77 |
| 2009/C 259E/15 | Споразумение за свободна търговия между ЕО и Съвета за сътрудничество в ЗаливаРезолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно Споразумението за свободна търговия между ЕО и Съвета за сътрудничество в Залива | 83 |
| 2009/C 259E/16 | Зелена книга относно пазарните инструменти за опазването на околната среда и за целите на свързаните с това политикиРезолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно Зелена книга относно пазарните инструменти за опазването на околната среда и за целите на свързаните с това политики (2007/2203(INI)) | 86 |
| 2009/C 259E/17 | Международни стандарти за финансова отчетностРезолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно международните стандарти за финансова отчетност (IFRS) и управлението на Съвета по международни счетоводни стандарти (IASB) (2006/2248(INI)) | 94 |
| 2009/C 259E/18 | ЗимбабвеРезолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. за Зимбабве | 101 |
| 2009/C 259E/19 | Правата на жените в ИранРезолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно правата на жените в Иран | 103 |
| 2009/C 259E/20 | Положението в ЧадРезолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно положението в Чад | 106 |

Известие No

Съдържание

Страница

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 22 април 2008 г.

2009/C 259E/01

Донорство и трансплантация на органи: политически действия на ниво ЕСРезолюция на Европейския парламент от 22 април 2008 г. относно донорството и трансплантацията на органи: политически действия на ниво ЕС (2007/2210(INI))

1

2009/C 259E/02

Роля на доброволческата дейност и приноса ѝ за икономическо и социално сближаванеРезолюция на Европейския парламент от 22 април 2008 г. за ролята на доброволческата дейност и приноса ѝ за икономическо и социално сближаване (2007/2149(INI))

9

2009/C 259E/03

Годишен доклад на Европейската инвестиционна банка за 2006 г.Резолюция на Европейския парламент от 22 април 2008 г. относно годишния доклад на Европейската инвестиционна банка за 2006 г. (2007/2251(INI))

14

2009/C 259E/04

Премахване на уличната бездомностДекларация на Европейския парламент за премахване на уличната бездомност

19

Сряда, 23 април 2008 г.

2009/C 259E/05

Зелената книга за ролята на гражданското общество по отношение на политиката на ЕС в областта на наркотичните веществаРезолюция на Европейския парламент от 23 април 2008 г. относно Зелената книга за ролята на гражданското общество по отношение на политиката на ЕС в областта на наркотичните вещества (2007/2212(INI))

22

2009/C 259E/06

Изпълнение на плана на Десетия европейски фонд за развитиеРезолюция на Европейския парламент oт 23 април 2008 г. относно изпълнението на плана на Десетия европейски фонд за развитие (2007/2138(INI))

29

2009/C 259E/07

Напредък на бившата югославска република Македония — 2007 г.Резолюция на Европейския парламент oт 23 април 2008 г. относно доклада за напредъка на бившата югославска република Македония — 2007 г. (2007/2268(INI))

35

2009/C 259E/08

Политиката на Китай и нейното отражение върху АфрикаРезолюция на Европейския парламент oт 23 април 2008 г. относно политиката на Китай и нейното отражение върху Африка (2007/2255(INI))

41

Четвъртък, 24 април 2008 г.

2009/C 259E/09

Годишна политическа стратегия на Комисията за 2009 г.Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. за Годишната политическа стратегия за 2009 г.

56

2009/C 259E/10

Корабокрушението на кораба New FlameРезолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно корабокрушението на кораба New Flame и последиците от него в залива край Алхесирас

61

2009/C 259E/11

Пета среща на на върха ЛАК—ЕС в ЛимаРезолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно Петата среща на на върха Летинска америка и Карибите-Европейски съюз в Лима

64

2009/C 259E/12

БирмаРезолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. за положението в Бирма

70

2009/C 259E/13

Биологично разнообразие и биологична безопасностРезолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно подготовката на заседанията на COP—MOP по въпросите за биологичното разнообразие и биологичната безопасност, които ще се проведат в Бон, Германия

73

2009/C 259E/14

Към реформа на Световната търговска организацияРезолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно Към реформа на Световната търговска организация (2007/2184(INI))

77

2009/C 259E/15

Споразумение за свободна търговия между ЕО и Съвета за сътрудничество в ЗаливаРезолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно Споразумението за свободна търговия между ЕО и Съвета за сътрудничество в Залива

83

2009/C 259E/16

Зелена книга относно пазарните инструменти за опазването на околната среда и за целите на свързаните с това политикиРезолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно Зелена книга относно пазарните инструменти за опазването на околната среда и за целите на свързаните с това политики (2007/2203(INI))

86

2009/C 259E/17

Международни стандарти за финансова отчетностРезолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно международните стандарти за финансова отчетност (IFRS) и управлението на Съвета по международни счетоводни стандарти (IASB) (2006/2248(INI))

94

2009/C 259E/18

ЗимбабвеРезолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. за Зимбабве

101

2009/C 259E/19

Правата на жените в ИранРезолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно правата на жените в Иран

103

2009/C 259E/20

Положението в ЧадРезолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно положението в Чад

106

| | III   Подготвителни актове |
| --- | --- |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 22 април 2008 г. |
| 2009/C 259E/21 | Трансгранично сътрудничество в борбата срещу тероризма и трансграничната престъпност *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 април 2008 г. относно инициативата на Федерална Република Германия с оглед приемането на решение на Съвета относно изпълнението на Решение 2008/.../ПВР относно засилване на трансграничното сътрудничество, по-специално — в борбата срещу тероризма и трансграничната престъпност (11563/2007 — 11045/1/2007 — C6-0409/2007 — 2007/0821(CNS)) | 111 |
| 2009/C 259E/22 | Статут на Европейския омбудсманПроекторешение на Европейския парламент от 22 април 2008 г. за изменение на неговото Решение 94/262/ЕОВС, ЕО, Евратом от 9 март 1994 г. относно правилата и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсмана (2006/2223(INI)) | 116 |
| Решение на Европейския парламент за изменение на Решение 94/262/ЕОВС, ЕО, Евратом от 9 март 1994 г. относно правилата и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсмана | 116 |
| | Сряда, 23 април 2008 г. |
| 2009/C 259E/23 | Протокол към Споразумението за стабилизиране и асоцииране между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Бивша югославска република Македония, от друга страна, за да се вземе предвид присъединяването на Република България и Румъния към Европейския съюз ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 април 2008 г. относно предложението за решение на Съвета и Комисията относно сключването на Протокол към Споразумението за стабилизиране и асоцииране между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Бивша югославска република Македония, от друга страна, за да се вземе предвид присъединяването на Република България и Румъния към Европейския съюз (16731/2007 — COM(2007) 0623 — C6-0093/2008 — 2007/0218(AVC)) | 121 |
| 2009/C 259E/24 | Споразумения, решения и съгласувани практики между дружества за линейно корабоплаване (консорциуми) *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 април 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета относно прилагането на член 81, параграф 3 от Договора за някои категории споразумения, решения и съгласувани практики между дружества за линейно корабоплаване (консорциуми) (кодифицирана версия) (COM(2007) 0753 — C6-0475/2007 — 2007/0265(CNS)) | 121 |
| 2009/C 259E/25 | Медиация по гражданскоправни и търговскоправни въпроси ***IIЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 23 април 2008 г. относно общата позиция на Съвета с оглед приемане на директива на Европейския парламент и на Съвета относно някои аспекти на медиацията по гражданскоправни и търговскоправни въпроси (15003/5/2007 — C6-0132/2008 — 2004/0251(COD)) | 122 |
| 2009/C 259E/26 | Eвропейски програми за спътникова радионавигация (EGNOS и Галилео) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 23 април 2008 г. относно измененото предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за продължаване на изпълнението на европейските програми за спътникова радионавигация (EGNOS и Галилео) (COM(2007)0535 — C6-0345/2007 — 2004/0156(COD)) | 123 |
| Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 23 април 2008 г. с оглед приемането на Регламент (ЕО) No .../2008 на Европейския парламент и на Съвета за продължаване на изпълнението на европейските програми за спътникова навигация (EGNOS и Галилео) | 124 |
| 2009/C 259E/27 | Разширяване на обхвата на Директива 2003/109/ЕО до лица, ползващи се с международна закрила *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 април 2008 г. относно предложението за директива на Съвета за изменение на Директива 2003/109/ЕО за разширяване на обхвата ѝ до лица, ползващи се с международна закрила (COM(2007)0298 — C6-0196/2007 — 2007/0112(CNS)) | 126 |
| 2009/C 259E/28 | Изменение на Междуинституционалното споразумение за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление с оглед на корекцията на многогодишната финансова рамкаРезолюция на Европейския парламент от 23 април 2008 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление с оглед на корекцията на многогодишната финансова рамка (COM(2008) 0152 — C6-0148/2008 — 2008/2083(ACI)) | 129 |
| | Четвъртък, 24 април 2008 г. |
| 2009/C 259E/29 | Бюджет 2009, Раздел III — Комисия: бюджетна рамка и приоритетите за 2009 г.Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно бюджетната рамка и приоритетите за 2009 г. (2008/2024(BUD)) | 132 |

III   Подготвителни актове

Европейски парламент

Вторник, 22 април 2008 г.

2009/C 259E/21

Трансгранично сътрудничество в борбата срещу тероризма и трансграничната престъпност *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 април 2008 г. относно инициативата на Федерална Република Германия с оглед приемането на решение на Съвета относно изпълнението на Решение 2008/.../ПВР относно засилване на трансграничното сътрудничество, по-специално — в борбата срещу тероризма и трансграничната престъпност (11563/2007 — 11045/1/2007 — C6-0409/2007 — 2007/0821(CNS))

111

2009/C 259E/22

Статут на Европейския омбудсманПроекторешение на Европейския парламент от 22 април 2008 г. за изменение на неговото Решение 94/262/ЕОВС, ЕО, Евратом от 9 март 1994 г. относно правилата и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсмана (2006/2223(INI))

116

Решение на Европейския парламент за изменение на Решение 94/262/ЕОВС, ЕО, Евратом от 9 март 1994 г. относно правилата и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсмана

116

Сряда, 23 април 2008 г.

2009/C 259E/23

Протокол към Споразумението за стабилизиране и асоцииране между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Бивша югославска република Македония, от друга страна, за да се вземе предвид присъединяването на Република България и Румъния към Европейския съюз ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 април 2008 г. относно предложението за решение на Съвета и Комисията относно сключването на Протокол към Споразумението за стабилизиране и асоцииране между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Бивша югославска република Македония, от друга страна, за да се вземе предвид присъединяването на Република България и Румъния към Европейския съюз (16731/2007 — COM(2007) 0623 — C6-0093/2008 — 2007/0218(AVC))

121

2009/C 259E/24

Споразумения, решения и съгласувани практики между дружества за линейно корабоплаване (консорциуми) *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 април 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета относно прилагането на член 81, параграф 3 от Договора за някои категории споразумения, решения и съгласувани практики между дружества за линейно корабоплаване (консорциуми) (кодифицирана версия) (COM(2007) 0753 — C6-0475/2007 — 2007/0265(CNS))

121

2009/C 259E/25

Медиация по гражданскоправни и търговскоправни въпроси ***IIЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 23 април 2008 г. относно общата позиция на Съвета с оглед приемане на директива на Европейския парламент и на Съвета относно някои аспекти на медиацията по гражданскоправни и търговскоправни въпроси (15003/5/2007 — C6-0132/2008 — 2004/0251(COD))

122

2009/C 259E/26

Eвропейски програми за спътникова радионавигация (EGNOS и Галилео) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 23 април 2008 г. относно измененото предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за продължаване на изпълнението на европейските програми за спътникова радионавигация (EGNOS и Галилео) (COM(2007)0535 — C6-0345/2007 — 2004/0156(COD))

123

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 23 април 2008 г. с оглед приемането на Регламент (ЕО) No .../2008 на Европейския парламент и на Съвета за продължаване на изпълнението на европейските програми за спътникова навигация (EGNOS и Галилео)

124

2009/C 259E/27

Разширяване на обхвата на Директива 2003/109/ЕО до лица, ползващи се с международна закрила *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 април 2008 г. относно предложението за директива на Съвета за изменение на Директива 2003/109/ЕО за разширяване на обхвата ѝ до лица, ползващи се с международна закрила (COM(2007)0298 — C6-0196/2007 — 2007/0112(CNS))

126

2009/C 259E/28

Изменение на Междуинституционалното споразумение за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление с оглед на корекцията на многогодишната финансова рамкаРезолюция на Европейския парламент от 23 април 2008 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление с оглед на корекцията на многогодишната финансова рамка (COM(2008) 0152 — C6-0148/2008 — 2008/2083(ACI))

129

Четвъртък, 24 април 2008 г.

2009/C 259E/29

Бюджет 2009, Раздел III — Комисия: бюджетна рамка и приоритетите за 2009 г.Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно бюджетната рамка и приоритетите за 2009 г. (2008/2024(BUD))

132

Европейски парламентСЕСИЯ 2008—2009Заседания от 22 до 24 април 2008 г.ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕПротоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 154 E, 19.6.2008 г.Текстовете, приети на 22 април 2008 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на Бюджет 2006, са публикувани в ОВ L 88, 31.3.2009 г

| Легенда на използваните символи






  - | процедура на консултация |
| --- | --- |
| **I | процедура на сътрудничество, първо четене |
| **II | процедура на сътрудничество, второ четене |
| *** | одобрение |
| ***I | процедура на съвместно вземане на решение, първо четене |
| ***II | процедура на съвместно вземане на решение, второ четене |
| ***III | процедура на съвместно вземане на решение, трето четене |

Легенда на използваните символи

*

процедура на консултация

**I

процедура на сътрудничество, първо четене

**II

процедура на сътрудничество, второ четене

***

одобрение

***I

процедура на съвместно вземане на решение, първо четене

***II

процедура на съвместно вземане на решение, второ четене

***III

процедура на съвместно вземане на решение, трето четене

(Посочената процедура се базира на предложеното от Комисията правно основание)

Политически изменения: нов или изменен текст се обозначава с получер курсив; заличаванията се посочват със символа ▐.

Технически поправки и промени от страна на службите: нов или променен текст се обозначава с курсив; заличаванията се посочват със символа ║.

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 22 април 2008 г.

| 29.10.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 259/1 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 259/1

---

Донорство и трансплантация на органи: политически действия на ниво ЕС

P6_TA(2008)0130

Резолюция на Европейския парламент от 22 април 2008 г. относно донорството и трансплантацията на органи: политически действия на ниво ЕС (2007/2210(INI))

(2009/C 259 E/01)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 152, параграф 4, буква а) от Договора за ЕО, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 152, параграф 4, буква а) от Договора за ЕО,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета относно донорство и трансплантация на органи: политически действия на ниво ЕС (COM(2007)0275) и работния документ на службите на Комисията, придружаващ съобщението, озаглавен „Резюме на оценката на въздействието“ (SEC(2007) 0705), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета относно донорство и трансплантация на органи: политически действия на ниво ЕС (COM(2007)0275) и работния документ на службите на Комисията, придружаващ съобщението, озаглавен „Резюме на оценката на въздействието“ (SEC(2007) 0705),

| — | като взе предвид Директива 2004/23/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. относно установяването на стандарти за качество и безопасност при даряването, доставянето, контрола, преработването, съхраняването, съхранението и разпределянето на човешки тъкани и клетки (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2004/23/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. относно установяването на стандарти за качество и безопасност при даряването, доставянето, контрола, преработването, съхраняването, съхранението и разпределянето на човешки тъкани и клетки (1),

| — | като взе предвид Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (2),

| — | като взе предвид Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 г. относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 г. относно обработката на лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (3),

| — | като взе предвид Директива 2001/20/EО на Европейския парламент и на Съвета от 4 април 2001 г. относно сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите-членки относно прилагането на добрата клинична практика при провеждане на клинични изпитвания на лекарствени продукти за хуманна употреба (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2001/20/EО на Европейския парламент и на Съвета от 4 април 2001 г. относно сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите-членки относно прилагането на добрата клинична практика при провеждане на клинични изпитвания на лекарствени продукти за хуманна употреба (4),

| — | като взе предвид ръководните принципи на Световната здравна организация относно трансплантацията на човешки органи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид ръководните принципи на Световната здравна организация относно трансплантацията на човешки органи,

| — | като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа за правата на човека и биомедицината и Допълнителния протокол относно трансплантацията на органи и тъкани от човешки произход, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа за правата на човека и биомедицината и Допълнителния протокол относно трансплантацията на органи и тъкани от човешки произход,

| — | като взе предвид доклада на Съвета на Европа „Справяне с недостига на органи. Настоящо положение и стратегии за подобряване донорството на органи“ (1999), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Съвета на Европа „Справяне с недостига на органи. Настоящо положение и стратегии за подобряване донорството на органи“ (1999),

| — | като взе предвид доклада на Съвета на Европа „Указания за осигуряване на безопасност и качество на органи, тъкани и клетки“ (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Съвета на Европа „Указания за осигуряване на безопасност и качество на органи, тъкани и клетки“ (5),

| — | като взе предвид документа на първото заседание на общностно ниво на национални експерти, посветено на донорството и трансплантацията на органи (6), състояло се в Брюксел на 13 септември 2007 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид документа на първото заседание на общностно ниво на национални експерти, посветено на донорството и трансплантацията на органи (6), състояло се в Брюксел на 13 септември 2007 г.,

| — | като взе предвид член 45 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 45 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становищата на Комисията по правни въпроси и Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A6-0090/2008), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становищата на Комисията по правни въпроси и Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A6-0090/2008),

| А. | като има предвид, че потребността от трансплантации на органи в Европейския съюз нараства стабилно и по-бързо от броя на предоставените за донорство органи; като има предвид, че повече от 60 000 пациенти се нуждаят от трансплантати и се намират в списъка на чакащите за трансплантация в ЕС и като има предвид, че значителен брой пациенти умират в резултат на хроничен недостиг на органи; като има предвид, че увеличеният брой донори не води до намаляване на списъците на чакащите; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че потребността от трансплантации на органи в Европейския съюз нараства стабилно и по-бързо от броя на предоставените за донорство органи; като има предвид, че повече от 60 000 пациенти се нуждаят от трансплантати и се намират в списъка на чакащите за трансплантация в ЕС и като има предвид, че значителен брой пациенти умират в резултат на хроничен недостиг на органи; като има предвид, че увеличеният брой донори не води до намаляване на списъците на чакащите;

| Б. | като има предвид, че трафикът на органи, комерсиализацията и трансплантационният туризъм, които са несъвместими със зачитането на човешкото достойнство, се развиват бързо; като има предвид, че съществува връзка между недостига на органи и трафика на органи; като има предвид, че са нужни повече данни за трафика на органи; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че трафикът на органи, комерсиализацията и трансплантационният туризъм, които са несъвместими със зачитането на човешкото достойнство, се развиват бързо; като има предвид, че съществува връзка между недостига на органи и трафика на органи; като има предвид, че са нужни повече данни за трафика на органи;

| В. | като има предвид, че при нелегалната комерсиална трансплантация на органи често пъти се пренебрегва безопасността, при което животът и на донора, и на реципиента може да бъде изложен на риск; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че при нелегалната комерсиална трансплантация на органи често пъти се пренебрегва безопасността, при което животът и на донора, и на реципиента може да бъде изложен на риск;

| Г. | като има предвид, че четири държави-членки все още не са ратифицирали Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност, пет държави-членки не са ратифицирали допълнителния протокол към нея за предотвратяване, противодействие и наказване на трафика с хора, особено жени и деца („Протокол от Палермо“), девет държави-членки не са ратифицирали Факултативния протокол към Конвенцията на ООН за правата на детето относно търговията с деца, детската проституция и детската порнография, както и че 17 държави-членки не са ратифицирали Конвенцията на Съвета на Европа за действие срещу трафика на хора; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че четири държави-членки все още не са ратифицирали Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност, пет държави-членки не са ратифицирали допълнителния протокол към нея за предотвратяване, противодействие и наказване на трафика с хора, особено жени и деца („Протокол от Палермо“), девет държави-членки не са ратифицирали Факултативния протокол към Конвенцията на ООН за правата на детето относно търговията с деца, детската проституция и детската порнография, както и че 17 държави-членки не са ратифицирали Конвенцията на Съвета на Европа за действие срещу трафика на хора;

| Д. | като има предвид, че макар настоящите оценки да поставят трафика на органи на сравнително ниско ниво в сравнение с останалите форми на трафик, трафикът на органи и тъкани се превръща във все по-голям световен проблем, който се проявява както на национално, така и на трансгранично равнище и се определя от търсенето (по приблизителна оценка има 150—250 случая на година в ЕС); |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че макар настоящите оценки да поставят трафика на органи на сравнително ниско ниво в сравнение с останалите форми на трафик, трафикът на органи и тъкани се превръща във все по-голям световен проблем, който се проявява както на национално, така и на трансгранично равнище и се определя от търсенето (по приблизителна оценка има 150—250 случая на година в ЕС);

| Е. | като има предвид, че трафикът на органи и тъкани е разновидност на трафика на хора, който води до сериозни нарушения на основни права на човека, по-специално — на човешкото достойнство и физическата неприкосновеност, като може да подкопае доверието на гражданите в законните системи за извършване на трансплантации, което може да предизвика още по-голям недостиг при доставянето на доброволно дарени органи и тъкани; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че трафикът на органи и тъкани е разновидност на трафика на хора, който води до сериозни нарушения на основни права на човека, по-специално — на човешкото достойнство и физическата неприкосновеност, като може да подкопае доверието на гражданите в законните системи за извършване на трансплантации, което може да предизвика още по-голям недостиг при доставянето на доброволно дарени органи и тъкани;

| Ж. | като има предвид, че качеството, безопасността, ефикасността и прозрачността са от съществено значение, ако обществото иска да се възползва от предимствата, които трансплантацията може да предложи като терапия; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че качеството, безопасността, ефикасността и прозрачността са от съществено значение, ако обществото иска да се възползва от предимствата, които трансплантацията може да предложи като терапия;

| З. | като има предвид, че трансплантацията на органи е единственото възможно лечение за крайния стадий на недостатъчност на органи като черен дроб, бял дроб и сърце и най-икономичното лечение на крайния стадий на бъбречна недостатъчност; като има предвид, че трансплантацията на органи прави възможно спасяването на живот и осигуряването на по-добро качество на живота; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че трансплантацията на органи е единственото възможно лечение за крайния стадий на недостатъчност на органи като черен дроб, бял дроб и сърце и най-икономичното лечение на крайния стадий на бъбречна недостатъчност; като има предвид, че трансплантацията на органи прави възможно спасяването на живот и осигуряването на по-добро качество на живота;

| И. | като има предвид, че между държавите-членки и вътре в тях има сериозни различия по отношение на равнищата на трансплантация, източниците на органи (има се предвид живи или починали донори) и дори несъответствия по отношение на изискванията за качество и минималните изисквания за безопасност на донорството и трансплантацията на органи, като и че организационният подход към трансплантацията варира между различните държави-членки, което води до нееднакви стандарти в рамките на ЕС; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че между държавите-членки и вътре в тях има сериозни различия по отношение на равнищата на трансплантация, източниците на органи (има се предвид живи или починали донори) и дори несъответствия по отношение на изискванията за качество и минималните изисквания за безопасност на донорството и трансплантацията на органи, като и че организационният подход към трансплантацията варира между различните държави-членки, което води до нееднакви стандарти в рамките на ЕС;

| Й. | като има предвид, че държавите-членки имат различни законови рамки (като някои държави-членки са въвели системи с право на съгласие, а други — системи с право на отказ) и че опитът на различните държави-членки показва, че влиянието на законовата система върху броя на донорите е доста ограничено; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че държавите-членки имат различни законови рамки (като някои държави-членки са въвели системи с право на съгласие, а други — системи с право на отказ) и че опитът на различните държави-членки показва, че влиянието на законовата система върху броя на донорите е доста ограничено;

| К. | като има предвид, че алтернативата на трансплантацията често пъти е интензивната медицинска помощ, което е неприятно за пациента и е в тежест на системата на здравеопазване и на семействата на пациентите и грижещите се за тях лица; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че алтернативата на трансплантацията често пъти е интензивната медицинска помощ, което е неприятно за пациента и е в тежест на системата на здравеопазване и на семействата на пациентите и грижещите се за тях лица;

| Л. | като има предвид, че донорството и трансплантацията на органи са чувствителни и сложни теми, които включват не само медицински, но и правни и етични аспекти, и които изискват пълното участие на гражданското общество за своето развитие; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че донорството и трансплантацията на органи са чувствителни и сложни теми, които включват не само медицински, но и правни и етични аспекти, и които изискват пълното участие на гражданското общество за своето развитие;

| М. | като има предвид, че терапевтичното използване на органи носи риск от предаване на инфекциозни и други болести; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че терапевтичното използване на органи носи риск от предаване на инфекциозни и други болести;

| Н. | като има предвид, че между държавите-членки вече се обменят органи и че вече съществуват различни европейски организации за обмен на органи (например Скандиатрансплант, Евротрансплант); |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че между държавите-членки вече се обменят органи и че вече съществуват различни европейски организации за обмен на органи (например Скандиатрансплант, Евротрансплант);

| О. | като има предвид, че съществуващият опит (например испанският модел, белгийският проект GIFT, DOPKI и Алианса за донорство и трансплантация на органи (Alliance-O)) сочи положителни резултати и следва да се вземе под внимание; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че съществуващият опит (например испанският модел, белгийският проект GIFT, DOPKI и Алианса за донорство и трансплантация на органи (Alliance-O)) сочи положителни резултати и следва да се вземе под внимание;

| П. | като има предвид, че обществената информираност, конкретната и положителна информация и модерното обучение и на комуникативните умения на работещите в тази сфера играят важна роля за увеличаване на желанието да се даряват органи; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че обществената информираност, конкретната и положителна информация и модерното обучение и на комуникативните умения на работещите в тази сфера играят важна роля за увеличаване на желанието да се даряват органи;

| Р. | като има предвид, че трябва да се въведат ефективни мерки в областта на общественото здраве, за да се улесни ранната диагностика и лечение на хронични заболявания, които водят до функционална недостатъчност на даден орган като например хронична бъбречна недостатъчност, за да се сведе за в бъдеще до минимум броят на хората, които се нуждаят от трансплантация на органи; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че трябва да се въведат ефективни мерки в областта на общественото здраве, за да се улесни ранната диагностика и лечение на хронични заболявания, които водят до функционална недостатъчност на даден орган като например хронична бъбречна недостатъчност, за да се сведе за в бъдеще до минимум броят на хората, които се нуждаят от трансплантация на органи;

1.   Приветства горепосоченото съобщение на Комисията, което предлага много ценен интегриран подход, основан на три стълба;

Правен инструмент

2.   Очаква с нетърпение предложението на Комисията за директива, която да установи изисквания за качество и безопасност на донорството, доставките, тестването, консервацията, транспортирането и разпространението в рамките на ЕС на органи, както и средствата, необходими за покриване на тези изисквания; при все това подчертава, че предстоящата законова рамка не трябва да представлява допълнителна административна тежест за държавите-членки или за доставчиците на услуги, нито пък да застраши използването на съществуващите добри практики или пък на практиките, пригодени към преобладаващите условия и обстоятелства в отделните държави-членки, или да съдържа такива изисквания, които биха довели до намаляване на броя на потенциалните и съществуващите донори;

3.   Посочва, че новата директива следва да допълни и засили усилията на държавите-членки за постигане на активен и ефективен метод на координиране, без да пречи за въвеждането или поддържането на по-строги мерки;

4.   Подчертава, че директивата следва да отчете напредъка на медицинската наука;

Сътрудничество между държавите-членки

5.   Изразява загрижеността си за недостатъчния брой налични органи за трансплантация, които да покрият потребностите на пациентите; счита, че намаляването на недостига на органи (и на донори) е главното предизвикателство пред държавите-членки по отношение на трансплантацията на органи; припомня, че понастоящем хиляди пациенти в Европа са включени в списъци на чакащите, със значителнен процент смъртност;

6.   Отбелязва, че разпределението на органи следва да се основава на медицинската възможност на пациента да приеме орган; счита, че дискриминация на базата на увреждания, които нямат отношение към шансовете на пациента да приеме орган, следва да не се толерира;

7.   Изтъква, че донорството на органи е дар; затова подчертава, че въпреки че е изключително важно да се намери разрешение на острия недостиг на органи в ЕС, също така трябва да се уважава и защитава свободният избор да се дари орган или не;

8.   Отбелязва значителните различия по отношение на източниците на органи (починали или живи донори) в рамките на ЕС, значителните различия между постиженията на държавите-членки в увеличаването на техните резерви от органи, несъответствията между държавите-членки по отношение на изискванията за качество и безопасност, различните организационни подходи към донорството и трансплантацията на органи и различията в обучението и подготовката на лекари и медицински персонал; счита, че несъответствията отчасти могат да се обяснят с комбинация от икономически, структурни, административни, културни, етични, религиозни, исторически и социални фактори, като решаващият фактор, изглежда, е начинът, по който протича целият процес на донорство и трансплантация;

9.   Следователно изразява силна убеденост, че е налице значителен потенциал за обмен на експертен опит между държавите-членки, за да се увеличи донорството и да направи по-равнопоставен достъпа до трансплантации в целия ЕС; затова очаква с нетърпение плана за действие на Комисията за засилено сътрудничество между държавите-членки с цел:

| — | увеличаване наличността от органи, |
| --- | --- |

—

увеличаване наличността от органи,

| — | увеличаване на ефикасността и достъпността на системите за трансплантация, |
| --- | --- |

—

увеличаване на ефикасността и достъпността на системите за трансплантация,

| — | засилване на обществената осведоменост, |
| --- | --- |

—

засилване на обществената осведоменост,

| — | гарантиране на качество и безопасност; |
| --- | --- |

—

гарантиране на качество и безопасност;

10.   Подчертава във връзка с това, че от най-голямо значение са установяването на добре структурирани оперативни системи и насърчаването на успешните модели в държавите-членки и между тях, а ако е подходящо — и на международно равнище; предлага оперативните системи да се състои от подходяща законова рамка, техническа и логистична инфраструктура, психологическа и организационна поддръжка, както и подходяща организационна структура на болнично и надболнично ниво, подсигурена с високо квалифициран персонал, както и ясни условия за възможността за проследяване на донорството и справедливо, ефективно и безпристрастно разпределение и достъп до системата за трансплантации;

Увеличаване наличността от органи

11.   Изтъква, че държавите-членки носят отговорност за собствените си правни модели; отбелязва, че в ЕС съществуват два модела, всеки със своите варианти; счита за ненужно да се адаптират или хармонизират правните системи; приканва държавите-членки да въведат в законодателството си възможност за посочване на законен представител, който след смъртта на човека да може да вземе решение за донорство на органите му;

12.   Призовава държавите-членки да достигнат пълния потенциал на post-mortem донорството; затова настоятелно призовава държавите-членки да инвестират максимално в подобряването на организационната си система чрез:

| — | изостряне на чувствителността, обучение и подготовка на лекари и медицински персонал, |
| --- | --- |

—

изостряне на чувствителността, обучение и подготовка на лекари и медицински персонал,

| — | финансово подпомагане на болниците за назначаване на вътрешноболнични координатори по трансплантациите (лекари, които работят в интензивните отделения, и подпомагащият ги медицински екип), чиято задача би била активно да идентифицират потенциални донори и да се свързват със семействата им, |
| --- | --- |

—

финансово подпомагане на болниците за назначаване на вътрешноболнични координатори по трансплантациите (лекари, които работят в интензивните отделения, и подпомагащият ги медицински екип), чиято задача би била активно да идентифицират потенциални донори и да се свързват със семействата им,

| — | въвеждане на програми за повишаване на качеството във всяка болница или група от болници в ЕС, където има доказан потенциал за донорство на органи; |
| --- | --- |

—

въвеждане на програми за повишаване на качеството във всяка болница или група от болници в ЕС, където има доказан потенциал за донорство на органи;

13.   Изисква от държавите-членки, с оглед увеличаване наличността от органи, да оценят използването на органи от „разширен“ кръгдонори (по-възрастни донори или донори с определени заболявания), като вземат предвид аспектите качество и безопасност;

14.   Счита, че за трансплантации може да се използват органи с качества под оптималните; в такива случаи екипът по трансплантацията, след консултация с пациента и/или семейството му, взема решения относно използването на органи за отделни пациенти на основата на анализ на рисковете и ползите;

15.   Изисква от държавите-членки, които разрешават донорство от живи донори, да вземат предвид аспектите качество и безопасност; подчертава обаче, че донорството от живи донори следва да бъде допълващо спрямо post-mortem донорството;

16.   Отчита, че при един разширен резерв от донори лекарите могат да изразят загриженост във връзка с по-голямата вероятност за отхвърляне на органи и постепенно западане на функцията на трансплантирания орган и затова призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят методи за превенция и лечение на отхвърлянето на органи, така че разширеният резерв от органи да може спокойно да бъде използван от лекарите;

17.   Отчита, че биотехнологията вече предлага решения на риска от отхвърляне на присадени органи, например чрез процедури, намаляващи честотата на отхвърляне, което на свой ред ще засили наличността от повече органи, като позволи на лекарите да лекуват или дори да предотвратяват отхвърлянето; твърди, че това ще подпомогне разширения резерв от донори, като намали риска, свързан с разширени програми за органи;

18.   Изисква от държавите-членки преди януари 2010 г. да отменят законите, според които органите за донорство могат да се използват единствено в съответната държава-членка;

19.   Призовава държавите-членки да вземат всички необходими мерки в областта на обучението и подготовката, екипната работа и заплащането на хирурзите, извършващи трансплантации;

20.   Подчертава значението на финансирането на доставките и трансплантацията на органи по специален бюджетен ред, така че трансплантирането да не се превръща в демотивиращ фактор за болничните заведения;

21.   Подчертава необходимостта да се гарантира, че донорството на органи остава строго некомерсиално;

22.   Подкрепя мерки, целящи защитата на живите донори както от медицинска, така и от психологическа и социална гледна точка, и гарантиращи, че донорството на органи се извършва алтруистично и доброволно, като се изключат директните плащания между донори и реципиенти и като всяко заплащане се свежда изключително само до обезщетение, строго ограничено до възстановяване на разходите и компенсиране на неудобствата, свързани с донорството; изисква от държавите-членки да гарантират запазването на анонимността на починалите и на живите донори, които не са свързани генетично или емоционално с реципиента, ако националното законодателство разрешава такова донорство; настоятелно призовава държавите-членки да определят условията за получаване на обезщетение;

23.   Настоятелно призовава държавите-членки да приемат или запазят строги законови разпоредби във връзка с трансплантацията от живи донори, които нямат роднинска връзка помежду си, за да стане системата прозрачна и да се изключи възможността за незаконна продажба на органи или упражняване на принуда над донори; по този начин донорството от живи донори, които нямат роднинска връзка помежду си, би могло да се осъществи единствено в съответствие с определените от националното законодателство условия след разрешение от съответен независим орган;

24.   Настоятелно призовава държавите-членки да гарантират, че живите донори няма да бъдат дискриминирани, по-специално — от осигурителните системи;

25.   Настоятелно призовава държавите-членки да гарантират възстановяването на средствата, свързани със социалноосигурителните разходи на живите донори;

26.   Счита, че в бъдеще биотехнологията може да прозволи на изследователите да създават органи от съществуващи тъкани — от самите пациенти или от други донори на тъкани, при условие, че проследимостта е гарантирана; призовава Комисията да насърчава такива изследвания, които често се провеждат от нововъзникващи малки и средни биотехнически предприятия в ЕС, в културните и етични рамки, установени в държавите-членки и в Хартата на основните права и Конвенцията на Съвета на Европа за права на човека и биомедицина;

27.   Отбелязва, че различни клинични изпитвания върху хора доказаха ефективността на лечението с възрастни стволови клетки при различни терапии за подмяна на клетки;

Ефикасност и достъпност на системите за трансплантация

28.   Отбелязва, че въпреки че няколко държави-членки са въвели задължителна регистрация на трансплантационните процедури и че съществуват и няколко доброволни регистъра, не съществува всеобхватна система за събиране на данни за различните типове трансплантация и резултатите от тях; настоятелно препоръчва създаването на национални регистри за проследяване на състоянието на живите донори, на пациентите след трансплантация и на процедурите на трансплантация; изтъква, че регистрите трябва да бъдат актуализирани редовно; подчертава значението на това да се гарантира сравнимостта на данните между държавите-членки;

29.   Изисква от Комисията да препоръча на държавите-членки известни насоки относно регистрацията, за да се гарантира, че регистрираното лице предоставя определена информация за медицинската си история, както и да се гарантира качество и безопасност на органите на донора, тъй като регистрацията не е свързана просто със записването на името, а има последици и за донора, и за реципиента;

30.   Приканва Комисията да подпомогне разработването на ядро от технически и етични стандарти за управлението на безопасността, качеството и ефикасността на донорството на органи в контекста на донорството и трансплантацията, което да служи като модел на държавите-членки; призовава Комисията да установи европейски механизъм, насърчаващ действия за координиране на държавите-членки по отношение на донорството и трансплантацията на органи;

31.   Счита, че една допълнителна полза от сътрудничеството между държавите-членки, върху която не е акцентирано достатъчно в горепосоченото съобщение на Комисията, е потенциалната ценност на обмена на органи между държавите-членки от гледна точка на медицинските и техническите възможности, въпреки че отчита географските ограничения на подобен обмен и потенциалните ефекти върху жизнеспособността на органите; подчертава в тази връзка положителните резултати от международни системи; вярва, че обменът на органи може да бъде много полезен особено при трудни процедури на трансплантация (например при пациенти с повишена чувствителност или пациенти при спешни случаи и пациенти със специални заболявания, за които е трудно да се намери подходящ донор);

32.   Приканва Комисията заедно с държавите-членки да проведе проучване на всички въпроси, свързани с трансплантацията на органи в държавите-членки за лица, които нямат право на пребиваване в ЕС, и да разработи кодекс за поведение, установяващ правила и условия, при които органи, предоставени от мъртви донори от ЕС, могат да се предоставят на лица, които нямат право на пребиваване в ЕС;

33.   Подчертава, че доброто сътрудничество между работещите в сферата на здравеопазването и компетентните органи е необходимо и осигурява добавена стойност; изисква от Комисията да подпомогне връзките между националните организации по трансплантация в държавите-членки, включително чрез сътрудничество на правно, етично и техническо ниво; отчита, че в трансплантационната медицина има ситуации, които не могат да се обхванат по подходящ начин в държави-членки с ограничен резерв от донори; изразява увереност, че по-специално малките държави-членки определено биха могли да се възползват от европейското сътрудничество;

34.   Призовава за донорска карта на ЕС, която да допълва съществуващите национални системи;

35.   Счита, че международното сътрудничество за насърчаване наличността и безопасността на органите е желателно; изтъква в тази връзка, че общи правила относно най-добрите медицински практики, техниките за диагностициране и консервацията биха били полезни; призовава държавите-членки активно да насърчават подобно сътрудничество и да прилагат тази система от общи правила;

Засилване на обществената осведоменост

36.   Подчертава важността да се увеличава обществената информираност за донорството и трансплантацията на органи, тъй като тя може да улесни идентифицирането на донори на органи и по такъв начин да увеличи наличността на органи; затова призовава Комисията, държавите-членки и гражданското общество структурирано да засилят насърчаването на донорството, включително сред младежите в училищата; във връзка с това предлага да се използват известни личности (например спортисти) и образователни пакети;

37.   Изтъква, че информация относно донорството и трансплантацията на органи следва да се предоставя по прозрачен, непредубеден и незадължаващ начин, като тази информация обръща внимание и върху обхвата на донорството, т.е. факта, че донорството може да включва предоставяне на множество органи, а също така и донорство на тъкани;

38.   Подчертава, че свободният избор да се дари орган или не е изключително право на донора, което трябва да бъде зачитано и че донорството на органи трябва да се разглежда като дар от едно човешко същество на друго; изтъква, че това трябва да бъде отразено в езиковата употреба и че трябва да се избягва икономическа терминология, която навежда на мисълта, че органите могат да се третират като стока на вътрешния пазар;

39.   Призовава Комисията да разгледа въпроса за по-нататъшното развитие и разширяване на съществуващата европейска интернет страница за донорство на органи (7), както и на интернет страницата на Световната здравна организация (СЗО) (8), които да покриват всички държави-членки, на всички официални езици на ЕС, с цел предоставяне на цялата важна информация и на всички данни, свързани с даряването и трансплантирането на органи;

40.   Призовава Комисията и държавите-членки да насърчат ден на донорството и препоръчва действия, които подчертават добрите резултати от и значимостта на трансплантациите;

41.   Изразява убеденост, че предоставянето на повече информация на обществеността и на местно и регионално равнище представлява много ефективен начин за увеличаване наличността на органи; призовава Комисията, държавите-членки и организациите на гражданското общество, църквите и религиозните и хуманитарни общности да се включат в усилията за повишаване на обществената осведоменост относно възможността за донорство на органи, като се отчитат културните особености на всяка държава-членка; подчертава важната роля на регистрираните донори за насърчаване на донорството на органи чрез убеждаване на членовете на семействата и приятелите им да станат донори;

42.   Отчита, че е необходимо да се подобрят комуникативните умения на работещите в здравеопазването, например чрез изработване на информационни насоки; подчертава потребността от професионално отношение към комуникацията, както и подкрепа от страна на експертите в тази област; особено внимание следва да се обръща както на съдържанието на съобщението, така и на най-добрия начин за съобщаване на най-противоречивите теми; подчертава значението на редовните срещи с представители на медиите за представяне на добрите резултати и важността на трансплантациите;

43.   Изразява подкрепа за създаването на гореща линия за трансплантации с един телефонен номер, поддържана от национална организация по трансплантация, ако такава организация съществува, и обслужвана 24 часа в денонощието от подходящо обучени и опитни професионалисти, които да могат да предоставят бързо релевантна и точна медицинска и правна информация на всички засегнати лица;

44.   Призовава Комисията да подкрепи трансгранично проучване на донорството и трансплантацията на органи, което да разгледа въздействието на етническата принадлежност, страната на произход, религията, степента на образование и социално-икономическото положение върху решението да се предоставят органи за донорство; призовава Комисията и държавите-членки да разпространят бързо резултатите от това проучване, за да се информира обществеността и да се променят някои погрешни възприятия;

Подобряване на качеството и безопасността

45.   Признава, че е жизнено важно да се обезпечат качеството и безопасността на донорството и трансплантацията на органи; посочва, че това ще въздейства върху намаляването на рисковете при трансплантации и съответно върху намаляването на неблагоприятни последици; признава, че действията за качеството и безопасността биха могли да окажат влияние върху наличието на органи и обратно; изисква от Комисията да помогне на държавите-членки да разширят капацитета си за създаване и развитие на национални разпоредби и регулаторна рамка за подобряване на качеството и безопасността, без това да окаже отрицателно въздействие върху наличността на органи за трансплантация;

46.   Счита, че следва да се наблюдават и оценяват пост-трансплантационните и пост-донорските резултати; подчертава, че следва да се насърчава обща методология за анализ на данни на основата на най-добрите практики, използвани понастоящем от държавите-членки, с цел постигане на оптимална съпоставимост на резултатите сред всички държави-членки;

47.   Приканва държавите-членки да удължат периода за мониторинг на пациентите след трансплантация до няколко години и по възможност до края на живота на пациента и/или докато присаденият орган функционира;

48.   Призовава Комисията да предвиди средства по Седмата рамкова програма на Европейската общност за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007—2013) за насърчаване на изследванията на по-добри и по-чувствителни техники за диагностициране, които навреме и ефикасно да откриват опасни заболявания като ХИВ/СПИН, хепатит и др., тъй като един от важните аспекти на трансплантацията на органи е да гарантира безопасност от различни пагубни фактори и вещества, които се намират в органите на донорите;

Трафик на органи

49.   Изтъква, че съществува връзка между недостига на органи и трафика на органи, като трафикът на органи подрива доверието на потенциални доброволни и неплатени донори към системата; подчертава, че всяка комерсиална експлоатация на органи е неетична и не съответства на основните човешки ценности; подчертава, че донорството на орган, мотивирано от финансови причини, принизява даряването на орган просто до стока, като по този начин представлява нарушаване на човешкото достойноство и противоречи на член 21 от Конвенцията за правата на човека и биоомедицината и е забранено съгласно член 3, параграф 2 от Хартата на основните права на Европейския съюз;

50.   Призовава Комисията, по отношение на трети страни, да се бори срещу извършването на трафик на органи и тъкани, което следва да бъде забранено навсякъде, включително трансплантацията на органи и тъкани от малолетни лица, от лица с умствени увреждания или от екзекутирани затворници; призовава Комисията и държавите-членки да се включат в усилията за повишаване на осведомеността на международната общност по този въпрос;

51.   Счита, че за борба с трафика на органи в по-бедните части на света трябва да бъде приета дългосрочна стратегия, която да премахне социалното неравенство, намиращо се в основата на подобна практика; подчертава, че за справяне с практиката на продажба на органи за пари (особено в страните от развиващия се свят), следва да функционират механизми за проследяемост, които да предотвратяват влизането на тези органи в ЕС;

52.   Призовава Комисията и държавите-членки да предприемат мерки за предотвратяване на „трансплантационния туризъм“ чрез изработване на насоки за защита на най-бедните и уязвими донори от превръщане в жертви на трафика на органи и чрез приемане на мерки, увеличаващи наличността от легално доставени органи и чрез обмен на регистрации за списъците на чакащите между организациите за обмен на органи, за да се избегне включването в няколко списъка; призовава Комисията, посредством пространството на свобода, сигурност и правосъдие, да насърчава общ подход, целящ натрупване на информация относно националните законодателства срещу трафик на органи и да открои главните проблеми и възможните решения; посочва във връзка с това, че трябва да се създаде система за проследяемост и отчетност на човешкия материал;

53.   Настоятелно призовава държавите-членки, ако е необходимо, да внесат изменения в своите наказателни кодекси, за да гарантират, че лицата, отговорни за трафик на органи, подлежат на съответно съдебно преследване, включвайки санкции за медицинския персонал, замесен в трансплантиране на органи, придобити чрез трафик на органи, като същевременно полагат всички възможни усилия, за да попречат на потенциалните реципиенти да търсят органи и тъкани, доставени чрез трафик на такива; подчертава, че следва да се разгледа възможността за въвеждане на наказателна отговорност за граждани на ЕС за закупуване на органи в рамките на Европейския съюз или извън него;

54.   Призовава държавите-членки да предприемат необходимите стъпки, за да се ограничат възможностите здравните специалисти да улесняват трафика на органи и тъкани (тоест насочването на пациент към трансплантация в чужбина, извършвана от организация, която би могла да е замесена в трафик на органи), като също така не се допуска доставчиците на здравноосигурителни услуги да улесняват дейности, които пряко или косвено поощряват трафика на органи, например възстановяването на разходи за нелегални трансплантации на органи;

55.   Счита, че държавите-членки следва да осигурят обучението на своите правоохранителни органи, както и на медицинския персонал, по въпросите на трафика на органи, така че те да съобщават за всеки известен случай на полицията;

56.   Призовава държавите-членки да подпишат, ратифицират и прилагат Конвенцията на Съвета на Европа за действие срещу трафика на хора и Протокола от Палермо, ако вече не са го направили;

57.   Изразява съжаление, че Европол не предостави изследване относно продажбата и трафика на органи, тъй като Европол твърди, че няма документирани случаи; отбелязва докладите на Съвета на Европа и на Световната здравна организация, които предоставят ясни доказателства, че търговията с органи е проблем и на държавите-членки на ЕС и призовава Комисията и Европол да подобрят мониторинга на случаите на трафик на органи и да подготвят необходимите заключения.

58.   Призовава Комисията и Съвета да актуализират плана за действие относно трафика на хора и да включат в него план за действие за борба срещу трафика на органи, за да позволят установяването на по-тясно сътрудничество между съответните власти;

59.   В допълнение призовава планът за действие да посочва коректни и проверени данни, отнасящи се до количествата, вида и произхода на органите, които са предмет на незаконна търговия;

*

- *

60.   Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на СЗО, на Съвета на Европа, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки.

---

(1)  ОВ L 102, 7.4.2004 г., стp. 48.

(2)  ОВ L 281, 23.11.1995 г., стp. 31.

(3)  ОВ L 201, 31.7.2002 г., стp. 37.

(4)  ОВ L 121, 1.5.2001 г., стp. 34.

(5)  Трето издание, 2007 г.

(6)  SANCO C6 EFZ/gsc D (2007) 360346.

(7)  www.eurodonor.org и/или www.eurocet.org.

(8)  www.transplant-observatory.org.

---

| 29.10.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 259/9 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 259/9

---

Роля на доброволческата дейност и приноса ѝ за икономическо и социално сближаване

P6_TA(2008)0131

Резолюция на Европейския парламент от 22 април 2008 г. за ролята на доброволческата дейност и приноса ѝ за икономическо и социално сближаване (2007/2149(INI))

(2009/C 259 E/02)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Четвъртия доклад за икономическото и социално сближаване (COM(2007)0273), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Четвъртия доклад за икономическото и социално сближаване (COM(2007)0273),

| — | като взе предвид Решение No 1904/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно създаване на програмата „Европа за гражданите“ за периода 2007—2013 г. за насърчаване на активното европейско гражданство (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 1904/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно създаване на програмата „Европа за гражданите“ за периода 2007—2013 г. за насърчаване на активното европейско гражданство (1),

| — | като взе предвид Решение No 1719/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 ноември 2006 г. за създаване на програма „Младежта в действие“ за периода 2007—2013 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 1719/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 ноември 2006 г. за създаване на програма „Младежта в действие“ за периода 2007—2013 г. (2),

| — | като взе предвид Решение 2006/144/ЕО на Съвета от 20 февруари 2006 г. относно стратегическите насоки на Общността за развитие на селските райони (период на програмиране от 2007 г. до 2013 г.) (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2006/144/ЕО на Съвета от 20 февруари 2006 г. относно стратегическите насоки на Общността за развитие на селските райони (период на програмиране от 2007 г. до 2013 г.) (3),

| — | като взе предвид Решение 2006/702/ЕО на Съвета от 6 октомври 2006 г. относно стратегическите насоки на Общността за сближаване (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2006/702/ЕО на Съвета от 6 октомври 2006 г. относно стратегическите насоки на Общността за сближаване (4),

| — | като взе предвид Резолюция на Съвета и на представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, от 13 ноември 2006 г. относно прилагането на общи цели за информиране и участие от страна на младите хора с оглед насърчаване на тяхното активно европейско гражданство (5). |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция на Съвета и на представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, от 13 ноември 2006 г. относно прилагането на общи цели за информиране и участие от страна на младите хора с оглед насърчаване на тяхното активно европейско гражданство (5).

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Подпомагане на пълноценното участие на младите хора в образованието, трудовата дейност и обществото“ (COM(2007)0498), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Подпомагане на пълноценното участие на младите хора в образованието, трудовата дейност и обществото“ (COM(2007)0498),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Демографското бъдеще на Европа: да превърнем едно предизвикателство във възможност“ (COM(2006)0571), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Демографското бъдеще на Европа: да превърнем едно предизвикателство във възможност“ (COM(2006)0571),

| — | като взе предвид Препоръка 2001/613/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 10 юли 2001 г. относно мобилността в рамките на Общността на студенти, учащи, доброволци, учители и инструктори (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Препоръка 2001/613/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 10 юли 2001 г. относно мобилността в рамките на Общността на студенти, учащи, доброволци, учители и инструктори (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 март 2007 г. относно корпоративната социална отговорност: ново партньорство (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 март 2007 г. относно корпоративната социална отговорност: ново партньорство (7),

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите относно приноса на доброволческата дейност за икономическото и социално сближаване (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите относно приноса на доброволческата дейност за икономическото и социално сближаване (8),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет относно доброволческата дейност: нейната роля и въздействие върху европейското общество (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет относно доброволческата дейност: нейната роля и въздействие върху европейското общество (9),

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите относно ролята на доброволческите организации — принос за европейското общество (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите относно ролята на доброволческите организации — принос за европейското общество (10),

| — | като взе предвид член 158 и 159 от Договора за ЕО; |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 158 и 159 от Договора за ЕО;

| — | като взе предвид член 45 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 45 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по регионално развитие (A6-0070/2008), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по регионално развитие (A6-0070/2008),

| А. | като има предвид, че по достоверни прогнози над 100 милиона граждани на ЕС осъществяват доброволческа дейност (11); |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че по достоверни прогнози над 100 милиона граждани на ЕС осъществяват доброволческа дейност (11);

| Б. | като има предвид първоначалните констатации по прилагането на Наръчника на ООН за организациите с нестопанска цел (ОНЦ) са, че икономическият принос на ОНЦ средно възлиза на 5 % от БВП и че дори според занижената оценка повече от една четвърт от това число е резултат от труда на доброволци (12); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид първоначалните констатации по прилагането на Наръчника на ООН за организациите с нестопанска цел (ОНЦ) са, че икономическият принос на ОНЦ средно възлиза на 5 % от БВП и че дори според занижената оценка повече от една четвърт от това число е резултат от труда на доброволци (12);

| В. | като има предвид, че доброволческата дейност е основна сила при изграждането на гражданско общество и засилва солидарността — една от основните ценности на Европейския съюз — също така, като има предвид, че тя е ключов елемент за подкрепата на общностните програми за развитие, по-специално — в държавите-членки, които са преминали през посткомунистически преходен период; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че доброволческата дейност е основна сила при изграждането на гражданско общество и засилва солидарността — една от основните ценности на Европейския съюз — също така, като има предвид, че тя е ключов елемент за подкрепата на общностните програми за развитие, по-специално — в държавите-членки, които са преминали през посткомунистически преходен период;

| Г. | като има предвид, че неотдавнашно проучване на организации, включващи доброволци от Европа, показа високо равнище на добавена стойност: за всяко 1 евро, което организациите са изхарчили за подпомагане на доброволците, те са получили средна възвръщаемост на стойност между 3 и 8 евро (13); |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че неотдавнашно проучване на организации, включващи доброволци от Европа, показа високо равнище на добавена стойност: за всяко 1 евро, което организациите са изхарчили за подпомагане на доброволците, те са получили средна възвръщаемост на стойност между 3 и 8 евро (13);

| Д. | като има предвид, че е необходимо да се признае напълно много същественият принос на доброволческата дейност за изграждането на социалния капитал; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че е необходимо да се признае напълно много същественият принос на доброволческата дейност за изграждането на социалния капитал;

| Е. | като има предвид, че устойчивото финансиране, особено финансирането за административни цели, е от основно значение за доброволческите организации и като цяло за доброволческата работа; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че устойчивото финансиране, особено финансирането за административни цели, е от основно значение за доброволческите организации и като цяло за доброволческата работа;

| Ж. | като има предвид, че неотдавнашният доклад на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд определи социалния капитал като ключов елемент при разработването на политики за насърчаване на икономическото развитие на селските райони (14); |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че неотдавнашният доклад на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд определи социалния капитал като ключов елемент при разработването на политики за насърчаване на икономическото развитие на селските райони (14);

| З. | като има предвид, че неотдавнашното проучване на успешна програма Urban в Архус постави основния акцент върху обстоятелството, че местните граждани и доброволческите усилия са от съществено значение за успешното изпълнение на програмата (15); |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че неотдавнашното проучване на успешна програма Urban в Архус постави основния акцент върху обстоятелството, че местните граждани и доброволческите усилия са от съществено значение за успешното изпълнение на програмата (15);

| И. | като има предвид, че доброволческата дейност има не само измерима икономическа стойност, но е възможно да се реализират значителни икономии за обществените услуги; като има предвид, че в този контекст е важно да се гарантира, че доброволческата дейност е допълнение към обществените услуги, а не техен заместител; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че доброволческата дейност има не само измерима икономическа стойност, но е възможно да се реализират значителни икономии за обществените услуги; като има предвид, че в този контекст е важно да се гарантира, че доброволческата дейност е допълнение към обществените услуги, а не техен заместител;

| Й. | като има предвид, че доброволческата дейност допринася за личностното и социално развитие на доброволците и има положително въздействие върху общността, например върху междуличностните отношения; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че доброволческата дейност допринася за личностното и социално развитие на доброволците и има положително въздействие върху общността, например върху междуличностните отношения;

| К. | като има предвид, че доброволците имат важна роля за постигането на целите от Лисабонската стратегия с оглед на социално-икономическото сближаване, като допринасят за финансовото включване, като например чрез установяването на регулирани кредитни обединения и финансови кооперации с идеална цел, ръководени и управлявани от доброволци; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че доброволците имат важна роля за постигането на целите от Лисабонската стратегия с оглед на социално-икономическото сближаване, като допринасят за финансовото включване, като например чрез установяването на регулирани кредитни обединения и финансови кооперации с идеална цел, ръководени и управлявани от доброволци;

| Л. | като има предвид, че корпоративната социална отговорност на дружествата е и важна движеща сила за стопанската дейност, и представлява съществен елемент от европейския социален модел; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че корпоративната социална отговорност на дружествата е и важна движеща сила за стопанската дейност, и представлява съществен елемент от европейския социален модел;

| М. | като има предвид, че е налице връзка между доброволческата дейност и устойчивото развитие; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че е налице връзка между доброволческата дейност и устойчивото развитие;

| Н. | като има предвид, че е от значение да се насърчават и подпомагат най-добрите практики за управление на доброволческата дейност сред организациите, включващи доброволческа дейност; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че е от значение да се насърчават и подпомагат най-добрите практики за управление на доброволческата дейност сред организациите, включващи доброволческа дейност;

| О. | като има предвид, че доброволческата дейност води до пряко ангажиране на гражданите в развитието на местно равнище и по този начин може да играе важна роля за насърчаването на гражданското общество и демокрацията; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че доброволческата дейност води до пряко ангажиране на гражданите в развитието на местно равнище и по този начин може да играе важна роля за насърчаването на гражданското общество и демокрацията;

| П. | като има предвид, че в цитираната по-горе Резолюция на Съвета относно активното гражданство, Съветът насърчава младите хора към по-голямо участие в гражданския живот, структурите за участие и доброволческия труд; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че в цитираната по-горе Резолюция на Съвета относно активното гражданство, Съветът насърчава младите хора към по-голямо участие в гражданския живот, структурите за участие и доброволческия труд;

| Р. | като има предвид че демографските промени в Европа означават, че понастоящем има по-голям брой на потенциални по-възрастни доброволци; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид че демографските промени в Европа означават, че понастоящем има по-голям брой на потенциални по-възрастни доброволци;

| С. | като има предвид, че доброволческата дейност може да окаже положително въздействие върху здравето на населението (16); като има предвид, че на това здравословно благотворно въздействие може да се радват хора от всички възрасти и може да помогне при превенцията на физически и душевни заболявания; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че доброволческата дейност може да окаже положително въздействие върху здравето на населението (16); като има предвид, че на това здравословно благотворно въздействие може да се радват хора от всички възрасти и може да помогне при превенцията на физически и душевни заболявания;

| Т. | като има предвид, че доброволческата дейност може да изиграе определена роля в укрепването на инициативите за местно развитие и в улесняването на успешното прилагане на редица инициативи, финансирани със средства на Общността, като програма LEADER, INTERREG и програма PEACE; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че доброволческата дейност може да изиграе определена роля в укрепването на инициативите за местно развитие и в улесняването на успешното прилагане на редица инициативи, финансирани със средства на Общността, като програма LEADER, INTERREG и програма PEACE;

1.   Насърчава държавите-членки, регионалните и местни власти да признаят стойността на доброволческата дейност за насърчаване на социалното и икономическо сближаване; освен това ги насърчава да работят в партньорство с доброволческите организации и да осъществяват сериозни консултации с доброволческия сектор, при разработването на планове и стратегии с оглед признаване, оценяване, подпомагане, улесняване и насърчаване на доброволческата дейност; също така призовава държавите-членки да пристъпят към създаване на стабилна законоустановена рамка за участие на НПО в обществените обсъждания;

2.   Призовава съответните експерти от Комисията да направят по-отчетлива разлика между доброволческите организации и неправителствените организации, чиято дейност не се основава на същите доброволчески принципи и призовава за обширно паневропейско проучване относно характера, равнището и вътрешните механизми на социално участие, включително участието на доброволен принцип и финансирането за тази цел;

3.   Призовава държавите-членки, регионалните и местни органи да положат реални усилия, за да помогнат на доброволческите организации да имат достъп до достатъчно и устойчиво финансиране, както за административни цели и проекти, без прекомерно попълване на формуляри, формалности или бюрокрация, като в същото време се запази необходимият контрол върху разходването на обществените средства;

4.   Настоятелно призовава държавите-членки, регионалните и местни органи да подкрепят създаването на доброволчески отряди за бързо реагиране във всеки регион с цел осигуряването на бърза реакция при природни бедствия и аварии;

5.   Насочва вниманието на Комисията към факта, че принципите на партньорството, застъпени както в стратегическите насоки на Общността за развитие на селските региони (период на планиране от 2007 г. до 2013 г.), така и в стратегическите насоки на Общността за сближаването, не винаги са били спазвани на национално равнище (17), и във връзка с това настоятелно призовава Комисията да предприеме подходящите административни и институционални стъпки, за да гарантира, че нейните политики, процедури и протоколи действително се спазват и прилагат по време на консултациите, преговорите и последващите операции, свързани със структурните фондове;

6.   Препоръчва всички държави-членки да съставят редовни „сателитни отчети“ на ОНЦ и призовава за включването на доброволческия труд в тези „сателитни отчети“ с оглед на това лицата, отговарящи за изработването на политиките, да имат предвид ОНЦ при формирането им; призовава Комисията да обсъди как доброволческата дейност може да се включи като специална категория в статистическите отчети на Евростат;

7.   Решително подкрепя позицията, че доброволчествотост и доброволческата дейност не следва да заемат мястото на възмездния труд;

8.   Призовава Комисията да работи в посока към изграждане на система за всички фондове на Общността, при която доброволческата дейност може да се признава като принос към проекти, свързани със съфинансиране, както и да изработи механизми, чрез които доброволческата работа да може да бъде включена по подходящ начин в разходите; приветства усилията на определени генерални дирекции на Комисията да приемат по-гъвкав подход към приемането на доброволческата работа като принос, съответстващ на общностното финансиране по проекти със съвместно финансиране;

9.   Призовава Комисията да насърчава възможности за по-възрастните доброволци и да разработи програма „Възрастните в действие“ за увеличаване на броя на възрастните с опит, желаещи да се включат в доброволческа дейност, като използва програми, които могат да функционират успоредно и да допълват програма „Младежта в действие“, както и да насърчава конкретни програми за доброволческа дейност между поколенията и програми за наставничество;

10.   Насърчава държавите-членки да стимулират и улесняват доброволческата дейност във рамките на всички общности – както реални, така и виртуални, като например семейно доброволчество или доброволчество сред маргинализирани групи или групи, които може да не осъществяват традиционно доброволческа дейност и да подчертае изключителната важност доброволческата работа да се организира така, че да се осигури съвместимостта ѝ със семейния и професионален живот;

11.   Насърчава дружествата и други участници от частния сектор, като част от стратегията им за корпоративна социална отговорност, да подкрепят финансово инициативи, които водят до насърчаване и увеличаване на доброволческата дейност и призовава държавите-членки, в контекста на корпоративната доброволческа дейност, да осигурят стимули за частния сектор да финансира и подкрепя доброволческия сектор, като по този начин помогне да се осигури прехвърлянето на корпоративни умения и ноу-хау от частния към публичния сектор и по този начин също така подобри качеството на живот на местно равнище, като насърчи самостоятелното решаване на местни проблеми;

12.   Призовава Комисията да разшири признанието на доброволчеството като подходяща дейност, чрез която се придобиват знания и умения посредством YOUTHPASS с връзка към EUROPASS, като в същото време гарантира, че на доброволчеството не се гледа като на алтернатива на официалното обучение, а като на допълнение към него; освен това призовава за мерки на национално и местно равнище с цел да се увеличи мобилността на доброволците;

13.   Призовава Комисията и държавите-членки да проучат забавянето на приемането на предложената Европейска харта за доброволци, с която да се определи ролята на доброволческите организации и да се установят техните права и отговорности; препоръчва ежегодни партньорски проверки за оценка на доброволческата работа, предприета от държавите-членки и в рамките на определени сектори и организации;

14.   Препоръчва Комисията и държавите-членки да създадат европейска база данни, предоставяща основни данни за доброволческите организации, както и детайли за най-добрите практики — нещо, което ще предостави насоки, които ще са от помощ за подобряването на системите за доброволческа дейност;

15.   Призовава съответните власти да гарантират, че доброволците са адекватно обезпечени със застраховка при злополука и застраховка гражданска отговорност с оглед на доброволческите им дейности и че всички съгласувани разходи на доброволците с оглед на доброволческите им дейности също се поемат;

16.   Призовава Комисията, държавите-членки, както и регионалните и местни органи, да насърчават доброволчеството чрез образованието на всички равнища, като създават възможност за доброволческа дейност на ранен етап в образователната система с оглед на това тази дейност да се възприема като обичаен принос към живота на общността и да продължават да насърчават подобна дейност и когато учениците пораснат, да улесняват „обучението чрез служба“, където учениците работят в партньорство с доброволчески или общностни групи като част от дипломния или образователния им курс, да насърчават връзките между доброволческия сектор и образователния сектор на всички равнища и да насърчават доброволческата дейност и да признаят обучението в рамките на доброволческата дейност като част от обучението през целия живот;

17.   Призовава Комисията, с оглед на насрочения за 2010 г. преглед на разпоредбите за ДДС по отношение на публичните органи и освобождавания на обществено основание, да обсъди съвместно с държавите-членки сериозните социални доводи за въвеждането на освобождаване на регистрирани в държавите-членки доброволчески организации от ДДС върху покупки, предназначени за постигането на целите им и също така — да обсъди доводите за освобождаване, в специфични случаи, от плащане на ДДС върху стоки и услуги, които са предоставени под формата на дарения на доброволчески организации;

18.   Призовава държавите-членки, в съответствие с принципа на субсидиарност, да изградят устойчива доброволческа инфраструктура, която да се занимава с въпроси като основното финансиране за доброволческите организации;

19.   Препоръчва 2011 г. да бъде обявена за Европейска година на доброволческата дейност;

20.   Признава различията в доброволческата дейност в държавите-членки, но въпреки това насърчава държавите-членки, регионалните и местни органи, винаги когато е възможно да се учат едни от други чрез обмен на най-добри практики;

21.   Призовава Комисията да въведе схеми за подкрепа с цел изграждането на по-ефективни системи за сътрудничество и взаимовръзка между доброволческите организации и да засили международните схеми за обмен на доброволци, които в някои случаи могат да допринесат за постигането на Целите на хилядолетието за развитие; изрично призовава за създаването на програми за подпомагане при подновяването на доброволческите дейности в държавите-членки, в които доброволческата дейност се асоциира с дейности от задължителен характер;

22.   Препоръчва насърчаването на трансгранични доброволчески проекти;

23.   Призовава Комисията да проявява отзивчивост по отношение на положението на доброволците във всички области на политиката и законодателството;

24.   Призовава съответните заинтересованите страни на местно и регионално равнище, доброволческите организации и средствата за масово осведомяване да предоставят адекватна информация на гражданите за възможностите за доброволческа дейност, съпроводена от подходящо обучение, с особен акцент върху уязвимите и маргинализираните групи в обществото и върху нуждите на отдалечените и недостъпни региони;

25.   Настоятелно призовава Комисията, наред с „План Д: за демокрация, диалог и дебати“, да създаде „План V: за оценяване, утвърждаване и гарантиране на видимост за доброволците“;

26.   Призовава Комисията да преразгледа визовата си политика за участници, които са от трети държави, в признати доброволчески програми на ЕС с оглед въвеждането на по-либерален визов режим, по-специално — по отношение на доброволците от съседните на ЕС държави;

27.   Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на Комитета на регионите и на Европейския икономически и социален комитет.

---

(1)  ОВ L 378, 27.12.2006 г., стр. 32.

(2)  ОВ L 327, 24.11.2006 г., стр. 30.

(3)  ОВ L 55, 25.2.2006 г., стр. 20.

(4)  ОВ L 291, 21.10.2006 г., стр. 11.

(5)  ОВ С 297, 7.12.2006 г., стр. 6.

(6)  ОВ L 215, 9.8.2001 г., стр. 30.

(7)  ОВ С 301 E, 13.12.2007 г., стр. 45.

(8)  ОВ С 105, 25.4.2008 г., стр. 11.

(9)  ОВ С 325, 30.12.2006 г., стр. 46.

(10)  ОВ С 180, 11.6.1998 г., стр. 57.

(11)  Доклад на Евробарометър. Отчитане на наличния социален потенциал, февруари 2007 г.

(12)  Университет Johns Hopkins, Доклад относно измерването на гражданското общество и доброволческата дейност, септември 2007 г. www.jhu.edu/ccss.

(13)  Доброволческата работа, Institute for volunteering research and volunteering, Англия, септември 2007 г.

(14)  Вж. Mandl, I., Oberholzner, T., & Dörflinger, C. Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд. http://www.eurofound.europa.eu/pubdocs/2007/18/en/1/ef0718en.pdf.

(15)  Vestergaard Poulsen, L. От лишен от добри условия на живот квартал към устойчива община, Обобщение на английски. Програма Urban II в Орхус 2002—2007 г.

(16)  Вж.: Ползите за здравето от доброволческата дейност — преглед на неотдавнашно изследване (Corporation for National and Community Service, 2007 г.).

(17)  Вж.: Гражданското общество като партньор в Структурните фондове на Европейския съюз. Европейска служба за граждански действия (ECAS), ноември 2004 г.

---

| 29.10.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 259/14 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 259/14

---

Годишен доклад на Европейската инвестиционна банка за 2006 г.

P6_TA(2008)0132

Резолюция на Европейския парламент от 22 април 2008 г. относно годишния доклад на Европейската инвестиционна банка за 2006 г. (2007/2251(INI))

(2009/C 259 E/03)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид членове 266 и 267 от Договора за ЕО относно Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и Протокол (No 11) за Устава на ЕИБ (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 266 и 267 от Договора за ЕО относно Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и Протокол (No 11) за Устава на ЕИБ (1),

| — | като взе предвид член 248 от Договора за ЕО относно ролята на Сметната палата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 248 от Договора за ЕО относно ролята на Сметната палата,

| — | като взе предвид Договора от Лисабон, подписан на 13 декември 2007 г. от държавните и правителствените ръководители на държавите-членки на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора от Лисабон, подписан на 13 декември 2007 г. от държавните и правителствените ръководители на държавите-членки на Европейския съюз,

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 февруари 2007 г. относно годишния доклад на ЕИБ за 2005 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 февруари 2007 г. относно годишния доклад на ЕИБ за 2005 г. (2),

| — | като взе предвид Решение на Съвета 2007/247/ЕО от 19 април 2007 година относно участието на Общността в увеличението на капитала на Европейския инвестиционен фонд (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение на Съвета 2007/247/ЕО от 19 април 2007 година относно участието на Общността в увеличението на капитала на Европейския инвестиционен фонд (3),

| — | като взе предвид решението на Европейския съд от 10 юли 2003 г. относно правомощията на Европейската служба за борба с измамите (OLAF) за разследване на дейността на ЕИБ (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Европейския съд от 10 юли 2003 г. относно правомощията на Европейската служба за борба с измамите (OLAF) за разследване на дейността на ЕИБ (4),

| — | като взе предвид Решение на Съвета 2006/1016/ЕО от 19 декември 2006 г. (5) за предоставяне на нов мандат на ЕИБ с разрешението да отпуска заеми в размер до 12,4 милиарда евро на съседните на Европейския съюз държави, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение на Съвета 2006/1016/ЕО от 19 декември 2006 г. (5) за предоставяне на нов мандат на ЕИБ с разрешението да отпуска заеми в размер до 12,4 милиарда евро на съседните на Европейския съюз държави,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 680/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2007 г. за установяване на общи правила за отпускане на финансова помощ от Общността в областта на трансевропейските транспортни и енергийни мрежи (6) и Решение No 1982/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно Седма рамкова програма на Европейската общност за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (7) (във връзка с Финансовия инструмент за споделяне на риска (ФИСР)), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 680/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2007 г. за установяване на общи правила за отпускане на финансова помощ от Общността в областта на трансевропейските транспортни и енергийни мрежи (6) и Решение No 1982/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно Седма рамкова програма на Европейската общност за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (7) (във връзка с Финансовия инструмент за споделяне на риска (ФИСР)),

| — | като взе предвид сключването на 11 януари 2008 г. между ЕИБ и Комисията на споразумение за сътрудничество с оглед създаване на Инструмент за гарантиране на заеми по проекти в областта на Трансевропейската транспортна мрежа, |
| --- | --- |

—

като взе предвид сключването на 11 януари 2008 г. между ЕИБ и Комисията на споразумение за сътрудничество с оглед създаване на Инструмент за гарантиране на заеми по проекти в областта на Трансевропейската транспортна мрежа,

| — | като взе предвид Решение 1639/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 2006 г. за създаване на Рамкова програма за конкурентоспособност и иновация (2007—2013) (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 1639/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 2006 г. за създаване на Рамкова програма за конкурентоспособност и иновация (2007—2013) (8),

| — | като взе предвид 49-ия годишен доклад на ЕИБ за 2006 г. и нейната политика за оповестяване на информация от 28 март 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид 49-ия годишен доклад на ЕИБ за 2006 г. и нейната политика за оповестяване на информация от 28 март 2006 г.,

| — | като взе предвид „Европейските принципи за околната среда“, обявени от ЕИБ през 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид „Европейските принципи за околната среда“, обявени от ЕИБ през 2006 г.,

| — | като взе предвид плана за действие на Банката за 2007—2009 г., одобрен от Съвета на директорите на заседанието му от 12 декември 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид плана за действие на Банката за 2007—2009 г., одобрен от Съвета на директорите на заседанието му от 12 декември 2006 г.,

| — | като взе предвид речта, произнесена от президента на ЕИБ г-н Philippe Maystadt пред Комисията по бюджетен контрол на 11 септември 2007 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид речта, произнесена от президента на ЕИБ г-н Philippe Maystadt пред Комисията по бюджетен контрол на 11 септември 2007 г.,

| — | като взе предвид одобрените финансови отчети за бюджетната 2006 г., за които е получено положително становище от независим одитор и от одитния комитет на ЕИБ, |
| --- | --- |

—

като взе предвид одобрените финансови отчети за бюджетната 2006 г., за които е получено положително становище от независим одитор и от одитния комитет на ЕИБ,

| — | като взе предвид проучването относно новите финансови инструменти за транспортна инфраструктурата и услуги в Европа (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването относно новите финансови инструменти за транспортна инфраструктурата и услуги в Европа (9),

| — | като взе предвид работата и заключенията на симпозиума, проведен на 14 декември 2007 г. в Клермон-Феран (Франция), по темата за „устройството и развитието на територията на Европейския съюз: предизвикателството на инвестициите в рамките на Съюза и тяхното финансиране: ролята на Европейската инвестиционна банка“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид работата и заключенията на симпозиума, проведен на 14 декември 2007 г. в Клермон-Феран (Франция), по темата за „устройството и развитието на територията на Европейския съюз: предизвикателството на инвестициите в рамките на Съюза и тяхното финансиране: ролята на Европейската инвестиционна банка“,

| — | като взе предвид напредъка на провежданото понастоящем в ЕИБ преразглеждане на нейните политики и процедури за борба срещу измамите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид напредъка на провежданото понастоящем в ЕИБ преразглеждане на нейните политики и процедури за борба срещу измамите,

| — | като взе предвид Парижката декларация за ефективността на помощта, която беше приета на 2 март 2005 г., и Европейския консенсус за развитие (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Парижката декларация за ефективността на помощта, която беше приета на 2 март 2005 г., и Европейския консенсус за развитие (10),

| — | като взе предвид член 45 и член 112, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 45 и член 112, параграф 2 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A6-0079/2008), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A6-0079/2008),

| A. | като има предвид, че ЕИБ има за задача, като използва средствата на капиталовите пазари и своите собствени ресурси, да допринася за балансираното и стабилно развитие на вътрешния пазар; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че ЕИБ има за задача, като използва средствата на капиталовите пазари и своите собствени ресурси, да допринася за балансираното и стабилно развитие на вътрешния пазар;

| Б. | като има предвид ролята на ЕИБ за хармоничното развитие на Европейския съюз като цяло и за намаляване на разликите в развитието на различните региони, в това число — на най-отдалечените райони на Съюза; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид ролята на ЕИБ за хармоничното развитие на Европейския съюз като цяло и за намаляване на разликите в развитието на различните региони, в това число — на най-отдалечените райони на Съюза;

| В. | като има предвид записания капитал на ЕИБ, възлизащ към 31 декември 2006 г. на 163,7 милиарда евро, от които държавите-членки са изплатили 8,2 милиарда евро; |
| --- | --- |

В.

като има предвид записания капитал на ЕИБ, възлизащ към 31 декември 2006 г. на 163,7 милиарда евро, от които държавите-членки са изплатили 8,2 милиарда евро;

| Г. | като има предвид, че съгласно Устава на ЕИБ общата сума на заемите и гаранциите, предоставени от Банката, не трябва да превишава 250 % от записания капитал; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че съгласно Устава на ЕИБ общата сума на заемите и гаранциите, предоставени от Банката, не трябва да превишава 250 % от записания капитал;

| Д. | като има предвид, че ЕИБ не е подчинена на задълженията по Базел II, но е взела доброволно решение да се придържа към разпоредбите на конвенцията, дотолкова доколкото те са приложими за нейната дейност; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че ЕИБ не е подчинена на задълженията по Базел II, но е взела доброволно решение да се придържа към разпоредбите на конвенцията, дотолкова доколкото те са приложими за нейната дейност;

| Е. | като има предвид съгласието на Комисията за надзор на финансовия сектор на Люксембург да следи внимателно политиката на управлението и риска на ЕИБ, но единствено в неофициално качество на изцяло консултативен орган, като предоставя на ЕИБ възможността да определя рамката за прилагане на Базел II в зависимост от собствените ѝ потребности; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид съгласието на Комисията за надзор на финансовия сектор на Люксембург да следи внимателно политиката на управлението и риска на ЕИБ, но единствено в неофициално качество на изцяло консултативен орган, като предоставя на ЕИБ възможността да определя рамката за прилагане на Базел II в зависимост от собствените ѝ потребности;

| Ж. | като има предвид, че надежността, конкурентоспособността и устойчивостта на енергийните доставки представляват един от приоритетите на ЕИБ, също както и: икономическото и социално сближаване, подкрепата за научните изследвания, технологиите и иновациите, трансевропейските транспортни и енергийни мрежи (ТЕМ), дългосрочната жизнеспособност на околната среда, борбата срещу изменението на климата и подпомагането на малките и средни предприятия; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че надежността, конкурентоспособността и устойчивостта на енергийните доставки представляват един от приоритетите на ЕИБ, също както и: икономическото и социално сближаване, подкрепата за научните изследвания, технологиите и иновациите, трансевропейските транспортни и енергийни мрежи (ТЕМ), дългосрочната жизнеспособност на околната среда, борбата срещу изменението на климата и подпомагането на малките и средни предприятия;

| З. | като има предвид значителните потребности на Европейския съюз в областта на финансирането на инфраструктурата, оценявани на 600 милиарда евро (9); |
| --- | --- |

З.

като има предвид значителните потребности на Европейския съюз в областта на финансирането на инфраструктурата, оценявани на 600 милиарда евро (9);

| И. | като има предвид жизненоважната роля на ЕИБ за развитие на ТЕМ чрез предоставяне на разнообразни финансови инструменти и механизми; |
| --- | --- |

И.

като има предвид жизненоважната роля на ЕИБ за развитие на ТЕМ чрез предоставяне на разнообразни финансови инструменти и механизми;

| Й. | като има предвид трудностите, с които се сблъска Европейския съюз при финансирането на проекти от европейски мащаб като проекта „Галилео“; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид трудностите, с които се сблъска Европейския съюз при финансирането на проекти от европейски мащаб като проекта „Галилео“;

| К. | като има предвид качеството на човешките ресурси на ЕИБ, по-специално — в областта на финансовото планиране и помощта за осъществяването на проекти; |
| --- | --- |

К.

като има предвид качеството на човешките ресурси на ЕИБ, по-специално — в областта на финансовото планиране и помощта за осъществяването на проекти;

| Л. | като има предвид значителната роля на ЕИБ за финансирането на проекти в развиващите се страни; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид значителната роля на ЕИБ за финансирането на проекти в развиващите се страни;

Общи положения

1.   Поздравява ЕИБ във връзка с нейния доклад за дейността за 2006 г. и насърчава Банката да продължи дейността си за подпомагане на развитието на европейската икономика, растежа, създаването на работни места и на междурегионалното и социалното сближаване;

2.   Приветства прозрачността и пълното сътрудничество между ЕИБ и Парламента;

3.   Призовава да бъде организирана — най-малко — ежегодна информационна сесия с участието на ЕИБ и комисията по бюджетен контрол на Европейския парламент относно прилагането на Инвестиционния инструмент на Европейския фонд за развитие (ЕФР), паралелно с провеждането на процедурата за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на ЕФР;

Бюджетен контрол и управление

4.   Призовава ЕИБ да положи всички усилия за запазване на кредитния рейтинг ААА, който представлява гаранция за дейността на банката и за предоставяне на най-изгодни лихви по нейните заеми, и в тази връзка — да адаптира своята политика в областта на финансовия контрол, без обаче да пренебрегва дългосрочните инвестиции;

5.   Подчертава, че ЕИБ прилага политика на „нулева търпимост“ по отношение на измамите и корупцията и приветства увеличаването на броя на разследванията, както и на случаите на засилено сътрудничество с Европейската служба за борба с измамите (OLAF); също така призовава ЕИБ, при приемането на своята политика и процедури за борба срещу измамите, да включи мерки, водещи до:

| i) | административен механизъм за изключване на компании, които са уличени в корупция от Банката и други многостранни банки за развитие; |
| --- | --- |

i)

административен механизъм за изключване на компании, които са уличени в корупция от Банката и други многостранни банки за развитие;

| ii) | политика за защита на служители, които подават тревожни сигнали относно нередности, и |
| --- | --- |

ii)

политика за защита на служители, които подават тревожни сигнали относно нередности, и

| iii) | преразглеждане на съществуващите насоки за обществени поръчки; |
| --- | --- |

iii)

преразглеждане на съществуващите насоки за обществени поръчки;

6.   Приветства наличието на служба по жалбите за получаване и обработка на външни оплаквания, както и на механизъм за обжалване за жалбите, получени чрез Европейския омбудсман; приветства и активно подкрепя диалога между Европейския омбудсман и ЕИБ; призовава ЕИБ да преразгледа последователно своя механизъм за вътрешни оплаквания и да изготви нови насоки за механизма за обжалване, които да обхващат всички финансирани от ЕИБ операции;

7.   Приветства волята за прозрачност на ЕИБ в рамките на нейната политика за оповестяване на информация и предоставянето на голям обем данни на вниманието на широката общественост, в това число ежегодно представяне на списък на финансираните проекти, придружен от кратка информация за тези проекти; насърчава ЕИБ да развива дейността на своя отдел „Оценка на операциите“, който извършва последваща оценка на представителна извадка от проекти и програми;

Механизми за счетоводство и финансов контрол и механизми за оценка на резултатите

8.   Отбелязва благоприятното становище на външния одитор и заключенията от годишния доклад на одитния комитет; отново изразява своето желание ЕИБ да бъде подчинена на правилата за финансов надзор, които са валидни за останалите кредитни учреждения, и да подлежи на реален финансов контрол, като в същото време отбелязва, че тези правила не се прилагат по отношение на сродните международни финансови институции;

9.   Призовава за установяването на независима регулаторна мисия, която да следи за финансовото състояние на ЕИБ и да гарантира точността на оценката на постигнатите от нея резултати и спазването на правилата на добрата професионална практика; препоръчва това да се приложи наред с укрепването на независимия одитен комитет на ЕИБ;

10.   Предлага ЕИБ да сезира Комитета на европейските институции за банков надзор (CEBS) за становище във връзка с тази регулаторна мисия, което да определи коя институция би могла да я изпълнява до официалното създаване на европейски регулаторен орган в областта на банковото дело; предлага да се разгледат всички възможни варианти, като например участие на CEBS, на национален регулаторен орган или на множество национални регулаторни органи, сменящи се на ротационен принцип всяка година;

11.   Приветства положените от страна на ЕИБ усилия за въвеждане на Международните стандарти за финансова отчетност (МСФО) при изготвяне на нейните консолидирани финансови отчети, както и на отчетите на Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ), който през 2006 финансова година приложи за първи път счетоводните стандарти МСФО;

12.   Споделя, при условие че всички данни се предоставят на трети лица, резервите на ЕИБ по отношение на прибързаното прилагане на счетоводните стандарти МСФО за задължителните счетоводни отчети, преди да бъде постигнат широк консенсус в държавите-членки във връзка, например, с осчетоводяването по реална стойност, което би могло да внесе значителен елемент на несигурност при определяне на неконсолидираните финансови резултати на ЕИБ;

13.   Препоръчва въпреки това извършването на техническо наблюдение по този въпрос, който, с развитието на операциите с рисков капитал, на финансирането на МСП и на финансовото планиране, необходимо на Европейския съюз с оглед финансиране на инфраструктурата, ще се превърне в решаващ по отношение на представянето, одобрението и използването на счетоводните резултати;

14.   Отбелязва възприетите от ЕИБ методи за оценка на кредитния риск с цел преодоляване на недостатъците, предизвикани от липсата на опит в областта на загубите при кредитиране, като привлича вниманието към необходимостта от въвеждане на превантивни мерки за минимизиране на риска с оглед максимално опазване на бюджетния ресурс за изпълнение на целите на европейската политика;

15.   Приема за сведение положените усилия за преодоляване на тези затруднения чрез прилагане на техники за транспониране на вътрешните и външните параметри и изразява желание да бъде информиран за въведените нови методи за определяне на кредитния рейтинг на клиентите на ЕИБ и за оценка на кредитния риск; отбелязва, във връзка с операциите за секюритизация, че възприетия понастоящем опростен подход би могъл да се преразгледа в бъдеще;

16.   Изразява надежда, във връзка с прилагането на Базел II, че ЕИБ може да демонстрира способност за изпълнение на поставените задачи с помощта на собствените си средства в размер на 33,5 милиарда евро и да запази най-високия кредитен рейтинг ААА;

Стратегия и цели

17.   Приветства подхода, възприет в новата стратегия за 2007—2009 г., включително укрепването на добавената стойност, постепенното увеличаване на поемания риск, наред с другото — по отношение на дейностите в полза на МСП и местните органи на управление, използването на нови финансови инструменти и засилването на сътрудничеството с Комисията; подкрепя безрезервно програмата за дейността на ЕИБ за периода 2007—2009 г.;

Нови стратегически приоритети и инструменти

18.   Приветства включването сред основните насоки в програмата за дейността на ЕИБ на насърчаването на сигурна, конкурентоспособна и устойчива енергетика, включително алтернативни и възобновяеми енергийни източници, и призовава за разработването на екологосъобразни критерии за кредитиране, подчинени на стратегическите цели на ЕС за намаляване на емисиите от парникови газове;

19.   Приветства факта, че устойчивото развитие остава основно изискване за ЕИБ; поздравява ЕИБ за отличните резултати във връзка с отпускането на заеми, свързани със защитата на околната среда и социалното и икономическо сближаване; насърчава ЕИБ да укрепи своята екологична и социална политика, да усъвършенства и осъвремени в още по-голяма степен прилаганите стандарти, особено във връзка с външните кредитни дейности; призовава ЕИБ да изясни целите и методологията на своя процес на оценка и да интегрира по-широк спектър от социални и екологосъобразни фактори в своите операции, а също и да гарантира съгласуваност на тези дейности, особено на Африканския континент, с Европейския консенсус за развитие и постигането на Целите на хилядолетието за развитие на ООН; изисква от ЕИБ да продължи да се ангажира активно с дейността на гражданското общество, наред с другото чрез процедури на консултация;

20.   Поздравява ЕИБ за рамковите договори, сключени между Банката и Комисията: Финансов инструмент за споделяне на риска (ФИСР) и Инструмент за гарантиране на заеми по проекти в областта на трансевропейската транспортна мрежа (ТЕТМ); насърчава Комисията и ЕИБ да разработят по-голям брой съвместни инструменти в подкрепа на политиките на Европейския съюз, като полагат усилия за мобилизиране на повече частен капитал за пълно гарантиране на изпълнението на приоритетните цели на ЕИБ;

Финансиране на големи инфраструктурни проекти

21.   Припомня, че въпреки допълващия характер на нейната дейност по отношение на частния сектор, ЕИБ трябва да избягва всякаква конкуренция с него, като същевременно допълва неговата дейност, с оглед предоставянето на оптимална подкрепа за финансирането на европейски проекти;

22.   Отново насърчава ЕИБ да даде приоритет на финансирането на трансевропейските мрежи (TEN), в това число на трансграничната инфраструктура, позволяваща изграждането на връзки между националните мрежи, което представлява основен елемент за развитието на пазарна икономика, основана на социалното сближаване; призовава ЕИБ, с оглед финансирането на ТЕМ, да дава приоритет на инфраструктурни или транспортни проекти с по-нисък или отрицателен въглероден отпечатък;

23.   Предлага Комисията да възложи на ЕИБ, като се вземе предвид качеството на човешките ресурси, с които разполага, и се отчитат нейната безпристрастност и опит във финансирането на големи инфраструктурни проекти, задачата за извършване на стратегически преглед на финансирането на инфраструктура при отчитане на необходимостта от балансирано регионално развитие, без да се изключват никакви хипотези: субсидии, изплащане на суми, записани от държавите-членки в капитала на ЕИБ, заеми (в това число заеми, отпуснати от ЕИБ, например финансираните съгласно процедурата за специални заеми от държавите-членки (11)), новаторски инструменти като Финансовия инструмент за споделяне на риска (ФИСР) и Инструмента за гарантиране на заеми по проекти в областта на трансевропейската транспортна мрежа (ТЕТМ), финансово планиране за целите на дългосрочни проекти без непосредствена възвръщаемост, развитие на системи за предоставяне на гаранции, включване в бюджета на Европейския съюз на раздел, посветен на инвестициите, създаване на финансови консорциуми между европейски, национални и местни органи, партньорства между публичния и частния сектор и др.;

Подпомагане на МСП

24.   Призовава ЕИБ да следи за предоставянето на необходимия рисков капитал на разположение на МСП, които изпитват затруднения при привличането на такъв; приветства поставянето на началото на съвместната инициатива JEREMIE (Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises — Общи европейски ресурси в подкрепа на микропредприятията и на МСП), разработена през 2005 г. от Генерална дирекция „Регионална политика“ на Комисията и от ЕИБ с оглед предоставяне на предприятията на по-широк достъп до средства за финансово планиране, и насърчава развитието на програмата „Конкурентоспособност и иновации“ (CIP) в рамките на приоритетите на дневния ред от Лисабон;

25.   Припомня, че Парламентът е дал своето одобрение за участието на Общността в увеличението на капитала на ЕИФ, с цел предоставяне на Фонда на средствата, от които се нуждае за изпълнение на своята мисия и за прилагане на политиката на икономическо и социално сближаване;

26.   Потвърждава необходимостта от намиране на по-добро разрешение за преодоляване недостатъците на пазара при финансиране на МСП и насърчава Комисията, ЕИБ и ЕИФ да продължат с усилията за диверсификация на финансовите инструменти на Общността нагоре (трансфер на технологии) и надолу (междинни плащания) по веригата на рисковия капитал, както и да подпомогнат развитието на микрокредитирането в Европа в рамките на новата Европейска инициатива за развитие на микрокредитиране в подкрепа на растежа и заетостта (COM(2007)0708);

Помощ за осъществяването на проекти

27.   Подчертава ролята, която играят експертните познания на ЕИБ в областта на осъществяването на проекти, наред с другото — благодарение на програмата JASPERS (Joint Assistance for Preparing Projects in European Regions — Допълнително подпомагане за разработването на проекти в европейските региони); припомня, че добавената стойност на ЕИБ до голяма степен се изразява в способността ѝ да планира осигуряването на проектно финансиране и изграждането на партньорства между публичния и частния сектор, не на последно място — в рамките на ЕРЕС (European Public-Private Partnership Expertise Centre — Европейски експертен център за партньорство между публичния и частния сектор), и призовава ЕИБ да осъществява по-активна комуникация с лицата, отговорни за управление на проекти на местно равнище, относно техническата помощ, която Банката може да предостави;

28.   Приветства откриването на нови представителства на ЕИБ в държавите-членки, които ще позволят изграждането на по-ясна представа за Банката и установяването на по-близки контакти с лицата, отговорни за управление на проекти, с оглед улесняване на работата по тях и ще подпомогнат изграждането на по-тясно сътрудничество на ЕИБ с организации, институции и местни власти, с оглед благоприятно развитие на политиката на ЕС за балансирано регионално развитие, както и ускореното включване на страните, присъединили се към ЕС след 2004 година;

Операции извън Европейския съюз

29.   Отбелязва със задоволство благоприятните изводи от извършения преглед на дейността на Евро-Средиземноморския инструмент за инвестиции и сътрудничество (FEMIP); въз основа на този преглед, приветства отправения от Съвета призив за по-нататъшното развитие на FEMIP с оглед укрепване на Евро-Средиземноморското партньорство; очаква, в тази връзка, че предоставеният на ЕИБ мандат за отпускане на заеми за периода 2007—2013 г., допълнен със съответните бюджетни средства, ще позволи ускоряването на процеса на регионална икономическа интеграция;

30.   Призовава ЕИБ, в рамките на дейността ѝ за развитие на регионите, да действа в съответствие с принципите на Парижката декларация относно ефективността на помощта и да гарантира съгласуваност с Европейския консенсус за развитие, по-специално — при предоставянето на ефективна помощ, повишаването на взаимната отчетност и приемането на измерими показатели за развитие;

31.   Счита, че FEMIP трябва да продължи да бъде оста, около която се изграждат европейските инициативи в рамките на стремежа за по-нататъшно развитие на Средиземноморския регион;

32.   Насърчава ЕИБ да продължи да следва своята политика на диверсифицирани емисии, деноминирани в различни световни валути, в това число във валути на държави с нововъзникващи икономики, като в същото време продължава да покрива рисковете във връзка с промените на валутния курс;

*

- *

33.   Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на Европейската инвестиционна банка, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки.

---

(1)  Протоколи, приложени към Договора за създаване на Европейската общност.

(2)  ОВ C 287 E, 29.11.2007 г., стр. 544.

(3)  ОВ L 107, 25.4.2007 г., стр. 5.

(4)  Дело C-15/00, Комисията с/у ЕИБ, ECR 2003 г., стр. I-07281.

(5)  ОВ L 414, 30.12.2006 г., стр. 95.

(6)  ОВ L 162, 22.6.2007 г., стр. 1.

(7)  ОВ L 412, 30.12.2006 г., стр. 1.

(8)  ОВ L 310, 9.11.2006 г., стр. 15.

(9)  PE 379.207, IP/B/TRAN/IC/2006-184.

(10)  Съвместно изявление на Съвета и представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, Европейския парламент и Комисията относно политиката на Европейския съюз по въпросите на развитието: „Европейският консенсус“ – Европейският консенсус за развитието (ОВ C 46, 24.2.2006 г., стр. 1 ).

(11)  Член 6 от Статута на ЕИБ.

---

| 29.10.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 259/19 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 259/19

---

Премахване на уличната бездомност

P6_TA(2008)0163

Декларация на Европейския парламент за премахване на уличната бездомност

(2009/C 259 E/04)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 116 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 116 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че през 2005 г. Съветът по заетост, социална политика, здраве и потребителски въпроси (ЗСПЗПВ) определи бездомността като приоритет в част „активно включване“ от стратегията на ЕС за социална закрила и включване; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че през 2005 г. Съветът по заетост, социална политика, здраве и потребителски въпроси (ЗСПЗПВ) определи бездомността като приоритет в част „активно включване“ от стратегията на ЕС за социална закрила и включване;

| Б. | като има предвид, че достъпът до подходящи жилищни условия е основно право на човека и че достъпът до подслон е често първата крачка по пътя към разрешението на въпроса за подходящи и устойчиви жилищни условия за лица, които страдат от крайна бедност и изолация; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че достъпът до подходящи жилищни условия е основно право на човека и че достъпът до подслон е често първата крачка по пътя към разрешението на въпроса за подходящи и устойчиви жилищни условия за лица, които страдат от крайна бедност и изолация;

| В. | като има предвид, че всяка зима на територията на Европейския съюз има хора, които умират вследствие на измръзване, поради липса на жилища за настаняване в спешни случаи и поради отсъствие на специализирани служби, които да обслужват нуждите на тези хора; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че всяка зима на територията на Европейския съюз има хора, които умират вследствие на измръзване, поради липса на жилища за настаняване в спешни случаи и поради отсъствие на специализирани служби, които да обслужват нуждите на тези хора;

| Г. | като има предвид, че уличната бездомност е най-видимата форма на бездомност и че борбата с нея може да се води ефективно само като част от по-широка и цялостна стратегия; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че уличната бездомност е най-видимата форма на бездомност и че борбата с нея може да се води ефективно само като част от по-широка и цялостна стратегия;

| Д. | като има предвид, че през настоящата година призова два пъти за спешни действия за справяне с бездомността; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че през настоящата година призова два пъти за спешни действия за справяне с бездомността;

1.   Призовава Съвета да постигне споразумение относно ангажимент в рамките на целия ЕС за премахване на бездомността до 2015 г.,

2.   Призовава Комисията да разработи рамково определение на ЕС за бездомност, да събере сравнителни и надеждни статистически данни и да предоставя ежегодни отчети относно предприетите действия и постигнатия напредък в държавите-членки на ЕС по отношение на въпроса за премахване на бездомността,

3.   Настоятелно приканва държавите-членки да разработят „зимен план за спешни действия“ като част от по-широка стратегия за борба срещу бездомността,

4.   Възлага на своя председател да предаде настоящата декларация, придружена от списък с имената на подписалите я лица, на Съвета, Комисията и на правителствата и парламентите на държавите-членки.

Списък на подписалите

Adamos Adamou, Vittorio Agnoletto, Vincenzo Aita, Gabriele Albertini, Alexander Alvaro, Jan Andersson, Georgs Andrejevs, Alfonso Andria, Laima Liucija Andrikienė, Roberta Angelilli, Kader Arif, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Marie-Hélène Aubert, Margrete Auken, Liam Aylward, Peter Baco, Maria Badia i Cutchet, Мариела Величкова Баева, Alessandro Battilocchio, Katerina Batzeli, Edit Bauer, Jean Marie Beaupuy, Christopher Beazley, Zsolt László Becsey, Angelika Beer, Ivo Belet, Irena Belohorská, Jean-Luc Bennahmias, Giovanni Berlinguer, Thijs Berman, Слави Бинев, Šarūnas Birutis, Sebastian Valentin Bodu, Herbert Bösch, Jens-Peter Bonde, Guy Bono, Josep Borrell Fontelles, Victor Boștinaru, Costas Botopoulos, Bernadette Bourzai, John Bowis, Sharon Bowles, Emine Bozkurt, Mihael Brejc, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, André Brie, Wolfgang Bulfon, Udo Bullmann, Nicodim Bulzesc, Colm Burke, Philip Bushill-Matthews, Niels Busk, Cristian Silviu Bușoi, Philippe Busquin, Jerzy Buzek, Mogens Camre, Luis Manuel Capoulas Santos, Marco Cappato, Marie-Arlette Carlotti, Carlos Carnero González, Paulo Casaca, Michael Cashman, Carlo Casini, Françoise Castex, Pilar del Castillo Vera, Giusto Catania, Jean-Marie Cavada, Jorgo Chatzimarkakis, Giulietto Chiesa, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Ole Christensen, Sylwester Chruszcz, Luigi Cocilovo, Carlos Coelho, Daniel Cohn-Bendit, Richard Corbett, Giovanna Corda, Titus Corlăţean, Thierry Cornillet, Paolo Costa, Jean Louis Cottigny, Michael Cramer, Corina Creţu, Gabriela Creţu, Brian Crowley, Marek Aleksander Czarnecki, Daniel Dăianu, Joseph Daul, Dragoș Florin David, Antonio De Blasio, Bairbre de Brún, Arūnas Degutis, Véronique De Keyser, Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Proinsias De Rossa, Marie-Hélène Descamps, Mia De Vits, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Jolanta Dičkutė, Giorgos Dimitrakopoulos, Vasile Dîncu, Valdis Dombrovskis, Beniamino Donnici, Brigitte Douay, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Andrew Duff, Árpád Duka-Zólyomi, Constantin Dumitriu, Christian Ehler, Lena Ek, Saïd El Khadraoui, Harald Ettl, Jill Evans, Jonathan Evans, Robert Evans, Göran Färm, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Szabolcs Fazakas, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Anne Ferreira, Elisa Ferreira, Ilda Figueiredo, Petru Filip, Věra Flasarová, Hélène Flautre, Nicole Fontaine, Glyn Ford, Monica Frassoni, Sorin Frunzăverde, Urszula Gacek, Kinga Gál, Vicente Miguel Garcés Ramón, Jean-Paul Gauzès, Jas Gawronski, Eugenijus Gentvilas, Georgios Georgiou, Bronisław Geremek, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Claire Gibault, Adam Gierek, Neena Gill, Robert Goebbels, Ana Maria Gomes, Donata Gottardi, Genowefa Grabowska, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Nathalie Griesbeck, Elly de Groen-Kouwenhoven, Lilli Gruber, Ignasi Guardans Cambó, Ambroise Guellec, Pedro Guerreiro, Umberto Guidoni, Catherine Guy-Quint, András Gyürk, Fiona Hall, David Hammerstein, Benoît Hamon, Małgorzata Handzlik, Gábor Harangozó, Marian Harkin, Rebecca Harms, Satu Hassi, Adeline Hazan, Anna Hedh, Gyula Hegyi, Jacky Hénin, Erna Hennicot-Schoepges, Jeanine Hennis-Plasschaert, Jim Higgins, Jens Holm, Krzysztof Hołowczyc, Mary Honeyball, Milan Horáček, Richard Howitt, Ian Hudghton, Stephen Hughes, Alain Hutchinson, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Mikel Irujo Amezaga, Marie Anne Isler Béguin, Lily Jacobs, Anneli Jäätteenmäki, Stanisław Jałowiecki, Mieczysław Edmund Janowski, Lívia Járóka, Anne E. Jensen, Pierre Jonckheer, Romana Jordan Cizelj, Madeleine Jouye de Grandmaison, Ona Juknevičienė, Jelko Kacin, Filip Kaczmarek, Gisela Kallenbach, Othmar Karas, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Piia-Noora Kauppi, Метин Казак, Tunne Kelam, Glenys Kinnock, Евгени Кирилов, Wolf Klinz, Jaromír Kohlíček, Maria Eleni Koppa, Magda Kósáné Kovács, Miloš Koterec, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Ģirts Valdis Kristovskis, Wiesław Stefan Kuc, Jan Jerzy Kułakowski, Sepp Kusstatscher, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, André Laignel, Jean Lambert, Stavros Lambrinidis, Vytautas Landsbergis, Esther De Lange, Anne Laperrouze, Henrik Lax, Johannes Lebech, Roselyne Lefrançois, Bernard Lehideux, Jörg Leichtfried, Jo Leinen, Katalin Lévai, Janusz Lewandowski, Bogusław Liberadzki, Marcin Libicki, Eva Lichtenberger, Marie-Noëlle Lienemann, Kartika Tamara Liotard, Alain Lipietz, Pia Elda Locatelli, Antonio López-Istúriz White, Andrea Losco, Caroline Lucas, Sarah Ludford, Astrid Lulling, Elizabeth Lynne, Маруся Иванова Любчева, Linda McAvan, Arlene McCarthy, Mary Lou McDonald, Mairead McGuinness, Jamila Madeira, Ramona Nicole Mănescu, Erika Mann, Thomas Mann, Mario Mantovani, Marian-Jean Marinescu, Helmuth Markov, David Martin, Jean-Claude Martinez, Jan Tadeusz Masiel, Jiří Maštálka, Véronique Mathieu, Marios Matsakis, Maria Matsouka, Manolis Mavrommatis, Erik Meijer, Íñigo Méndez de Vigo, Willy Meyer Pleite, Marianne Mikko, Miroslav Mikolášik, Francisco José Millán Mon, Gay Mitchell, Николай Младенов, Viktória Mohácsi, Cristobal Montoro Romero, Claude Moraes, Eluned Morgan, Luisa Morgantini, Philippe Morillon, Elisabeth Morin, Jan Mulder, Roberto Musacchio, Joseph Muscat, Robert Navarro, Bill Newton Dunn, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Rareș-Lucian Niculescu, Lambert van Nistelrooij, Ljudmila Novak, Raimon Obiols i Germà, Vural Öger, Cem Özdemir, Péter Olajos, Jan Olbrycht, Seán Ó Neachtain, Gérard Onesta, Janusz Onyszkiewicz, Dumitru Oprea, Josu Ortuondo Larrea, Csaba Őry, Siiri Oviir, Justas Vincas Paleckis, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Pier Antonio Panzeri, Dimitrios Papadimoulis, Atanas Paparizov, Georgios Papastamkos, Neil Parish, Ioan Mircea Pașcu, Vincent Peillon, Alojz Peterle, Maria Petre, Tobias Pflüger, Willi Piecyk, Rihards Pīks, Józef Pinior, Mirosław Mariusz Piotrowski, Umberto Pirilli, Hubert Pirker, Paweł Bartłomiej Piskorski, Lapo Pistelli, Gianni Pittella, Zita Pleštinská, Rovana Plumb, Zdzisław Zbigniew Podkański, Samuli Pohjamo, Lydie Polfer, Mihaela Popa, Bernd Posselt, Christa Prets, Pierre Pribetich, Vittorio Prodi, Jacek Protasiewicz, Биляна Илиева Раева, Miloslav Ransdorf, Karin Resetarits, José Ribeiro e Castro, Frédérique Ries, Karin Riis-Jørgensen, Marco Rizzo, Bogusław Rogalski, Zuzana Roithová, Raül Romeva i Rueda, Wojciech Roszkowski, Libor Rouček, Martine Roure, Paul Rübig, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Eoin Ryan, Tokia Saïfi, Aloyzas Sakalas, Daciana Octavia Sârbu, Toomas Savi, Luciana Sbarbati, Christel Schaldemose, Pierre Schapira, Karin Scheele, Agnes Schierhuber, Olle Schmidt, György Schöpflin, Jürgen Schröder, Elisabeth Schroedter, Willem Schuth, Esko Seppänen, Czesław Adam Siekierski, José Albino Silva Peneda, Brian Simpson, Kathy Sinnott, Peter Skinner, Csaba Sógor, Søren Bo Søndergaard, María Sornosa Martínez, Jean Spautz, Bart Staes, Grażyna Staniszewska, Margarita Starkevičiūtė, Peter Šťastný, Dirk Sterckx, Struan Stevenson, Catherine Stihler, Daniel Strož, Margie Sudre, László Surján, Gianluca Susta, Eva-Britt Svensson, Hannes Swoboda, József Szájer, Andrzej Jan Szejna, Konrad Szymański, Csaba Sándor Tabajdi, Britta Thomsen, Marianne Thyssen, Silvia-Adriana Ţicău, Gary Titley, Patrizia Toia, László Tőkés, Ewa Tomaszewska, Witold Tomczak, Jacques Toubon, Catherine Trautmann, Kyriacos Triantaphyllides, Helga Trüpel, Claude Turmes, Evangelia Tzampazi, Feleknas Uca, Vladimir Urutchev, Nikolaos Vakalis, Anne Van Lancker, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Ioannis Varvitsiotis, Ari Vatanen, Yannick Vaugrenard, Armando Veneto, Donato Tommaso Veraldi, Bernadette Vergnaud, Cornelis Visser, Oldřich Vlasák, Johannes Voggenhuber, Sahra Wagenknecht, Henri Weber, Renate Weber, Anders Wijkman, Glenis Willmott, Bernard Wojciechowski, Janusz Wojciechowski, Francis Wurtz, Anna Záborská, Zbigniew Zaleski, Mauro Zani, Andrzej Tomasz Zapałowski, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka, Душана Здравкова, Gabriele Zimmer, Marian Zlotea, Tadeusz Zwiefka.

---

Сряда, 23 април 2008 г.

| 29.10.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 259/22 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 259/22

---

Зелената книга за ролята на гражданското общество по отношение на политиката на ЕС в областта на наркотичните вещества

P6_TA(2008)0169

Резолюция на Европейския парламент от 23 април 2008 г. относно Зелената книга за ролята на гражданското общество по отношение на политиката на ЕС в областта на наркотичните вещества (2007/2212(INI))

(2009/C 259 E/05)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своята препоръка от 15 декември 2004 г. до Съвета и Европейския съвет относно Стратегията на ЕС в областта на наркотиците за периода 2005—2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята препоръка от 15 декември 2004 г. до Съвета и Европейския съвет относно Стратегията на ЕС в областта на наркотиците за периода 2005—2012 г. (1),

| — | като взе предвид Зелената книга на Комисията от 26 юни 2006 г. за ролята на гражданското общество по отношение на политиката на Европейския съюз в областта на наркотичните вещества (COM(2006)0316), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Зелената книга на Комисията от 26 юни 2006 г. за ролята на гражданското общество по отношение на политиката на Европейския съюз в областта на наркотичните вещества (COM(2006)0316),

| — | като взе предвид доклада и отговорите, получени относно резултатите от откритите консултации, проведени в рамките на гореспоменатата Зелена книга, публикувана на 18 април 2007 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада и отговорите, получени относно резултатите от откритите консултации, проведени в рамките на гореспоменатата Зелена книга, публикувана на 18 април 2007 г. (2),

| — | като взе предвид Дял VI от Договора за ЕС и по-специално член 29 и член 31, параграф 1, буква д) от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Дял VI от Договора за ЕС и по-специално член 29 и член 31, параграф 1, буква д) от него,

| — | като взе предвид международните, европейски и национални инструменти за защита на правата на човека и основните свободи и, по-специално, за защита на правото на живот и добро здравословно състояние, |
| --- | --- |

—

като взе предвид международните, европейски и национални инструменти за защита на правата на човека и основните свободи и, по-специално, за защита на правото на живот и добро здравословно състояние,

| — | като взе предвид Единната конвенция на ООН по упойващите вещества от 30 март 1961 г., изменена с Женевския протокол от 25 март 1972 г.; и Конвенцията на ООН за психотропните вещества от 21 февруари 1971 г.; както и Конвенцията за борба срещу незаконния трафик на упойващи и психотропни вещества от 19 декември 1988 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Единната конвенция на ООН по упойващите вещества от 30 март 1961 г., изменена с Женевския протокол от 25 март 1972 г.; и Конвенцията на ООН за психотропните вещества от 21 февруари 1971 г.; както и Конвенцията за борба срещу незаконния трафик на упойващи и психотропни вещества от 19 декември 1988 г.,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1920/2006 на Европейския Парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (3), който се явява преработка на предишното законодателство, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1920/2006 на Европейския Парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (3), който се явява преработка на предишното законодателство,

| — | като взе предвид годишния доклад на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за 2007 г. (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за 2007 г. (4),

| — | като взе предвид Решение No 1150/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 25 септември 2007 г. за създаване на специалната програма „Превенция на наркотиците и информация за тях“ за периода 2007—2013 г., като част от общата програма „Основни права и правосъдие“ (5) и по-специално членове от2 до 7 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 1150/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 25 септември 2007 г. за създаване на специалната програма „Превенция на наркотиците и информация за тях“ за периода 2007—2013 г., като част от общата програма „Основни права и правосъдие“ (5) и по-специално членове от2 до 7 от нея,

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията, озаглавен „Преглед от 2006 г. на напредъка по изпълнението на Плана за действие на ЕС по отношение на наркотиците (2005—2008 г.)“ от 21 декември 2006 г. (SEC(2006)1803), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията, озаглавен „Преглед от 2006 г. на напредъка по изпълнението на Плана за действие на ЕС по отношение на наркотиците (2005—2008 г.)“ от 21 декември 2006 г. (SEC(2006)1803),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията относно Прегледа от 2007 г. на напредъка по изпълнението на Плана за действие на ЕС по отношение на наркотиците (2005—2008 г.) от 10 декември 2007 г. (COM(2007) 0781), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията относно Прегледа от 2007 г. на напредъка по изпълнението на Плана за действие на ЕС по отношение на наркотиците (2005—2008 г.) от 10 декември 2007 г. (COM(2007) 0781),

| — | като взе предвид Плана за действие на ЕС по отношение на наркотиците (2005—2008 г.), приет от Съвета през юни 2005 г. (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Плана за действие на ЕС по отношение на наркотиците (2005—2008 г.), приет от Съвета през юни 2005 г. (6),

| — | като взе предвид Решение 2005/387/ПВР на Съвета от 10 май 2005 г. относно обмена на информация, оценката на риска и контрола на нови психоактивни вещества (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2005/387/ПВР на Съвета от 10 май 2005 г. относно обмена на информация, оценката на риска и контрола на нови психоактивни вещества (7),

| — | като взе предвид Стратегията на ЕС в областта на наркотиците за периода 2005—2012 г., получила подкрепата на Европейския съвет от 16—17 декември 2004 г. (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Стратегията на ЕС в областта на наркотиците за периода 2005—2012 г., получила подкрепата на Европейския съвет от 16—17 декември 2004 г. (8),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 273/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 11 февруари 2004 г. относно прекурсорите на наркотичните вещества (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 273/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 11 февруари 2004 г. относно прекурсорите на наркотичните вещества (9),

| — | като взе предвид Политическата декларация относно наркотиците и резолюциите, приета на специалната сесия на Общото събрание на ООН от 8 и 10 юни 1998 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Политическата декларация относно наркотиците и резолюциите, приета на специалната сесия на Общото събрание на ООН от 8 и 10 юни 1998 г.,

| — | като взе предвид дейността на ООН и, по-специално — петдесет и първата сесия на комисията по наркотичните вещества, проведена на 10—14 март 2008 г. (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид дейността на ООН и, по-специално — петдесет и първата сесия на комисията по наркотичните вещества, проведена на 10—14 март 2008 г. (10),

| — | като взе предвид Бялата книга за европейско управление (COM(2001)0428) и съобщенията на Комисията, озаглавени „Към утвърждаване на културата на консултации и диалог — общи принципи и минимални стандарти за консултации на Комисията със заинтересованите страни“ (COM(2002)0704) и „Стратегически цели 2005—2009, Европа 2010: партньорство за европейско обновяване — благоденствие, солидарност и сигурност“ (COM(2005) 0012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Бялата книга за европейско управление (COM(2001)0428) и съобщенията на Комисията, озаглавени „Към утвърждаване на културата на консултации и диалог — общи принципи и минимални стандарти за консултации на Комисията със заинтересованите страни“ (COM(2002)0704) и „Стратегически цели 2005—2009, Европа 2010: партньорство за европейско обновяване — благоденствие, солидарност и сигурност“ (COM(2005) 0012),

| — | като взе предвид член 45 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 45 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становището на комисията по правата на жените и равенството между половете (A6-0073/2008), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становището на комисията по правата на жените и равенството между половете (A6-0073/2008),

| A. | като има предвид необходимостта да се насърчава един по-задълбочен диалог с европейско измерение между и с различните участници в гражданското общество (на междунационално, национално, регионално и местно равнище), за да се подобри формулирането, осъществяването и оценката на решения, взети в областта на политиките, свързани с наркотичните вещества, както на национално, така и на равнище на ЕС; |
| --- | --- |

A.

като има предвид необходимостта да се насърчава един по-задълбочен диалог с европейско измерение между и с различните участници в гражданското общество (на междунационално, национално, регионално и местно равнище), за да се подобри формулирането, осъществяването и оценката на решения, взети в областта на политиките, свързани с наркотичните вещества, както на национално, така и на равнище на ЕС;

| Б. | като има предвид, че организацията на участниците от гражданското общество на европейско равнище има ясна добавена стойност от гледна точка на националните, регионалните и местните организации на гражданското общество; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че организацията на участниците от гражданското общество на европейско равнище има ясна добавена стойност от гледна точка на националните, регионалните и местните организации на гражданското общество;

| В. | като има предвид, по-специално, че със своя значим опит гражданското общество може да допринесе за някои особени аспекти на политиките в областта на наркотичните вещества, като превенцията, информацията, подкрепата за преодоляването на наркотичната зависимост и социалното реинтегриране; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, по-специално, че със своя значим опит гражданското общество може да допринесе за някои особени аспекти на политиките в областта на наркотичните вещества, като превенцията, информацията, подкрепата за преодоляването на наркотичната зависимост и социалното реинтегриране;

| Г. | като има предвид, че Стратегията на ЕС в областта на наркотиците за периода 2005—2012 г. поставя коректната информация и укрепването на ролята на гражданското общество в областта на наркотиците като приоритетна цел; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Стратегията на ЕС в областта на наркотиците за периода 2005—2012 г. поставя коректната информация и укрепването на ролята на гражданското общество в областта на наркотиците като приоритетна цел;

| Д. | като има предвид, че Зелената книга за ролята на гражданското общество по отношение на политиката на ЕС в областта на наркотичните вещества и създаването на Форум на гражданското общество по въпросите на наркотиците представляват първа конкретна стъпка към постигане на тази цел; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Зелената книга за ролята на гражданското общество по отношение на политиката на ЕС в областта на наркотичните вещества и създаването на Форум на гражданското общество по въпросите на наркотиците представляват първа конкретна стъпка към постигане на тази цел;

| Е. | като има предвид твърде положителния прием, оказан от повечето организации, отговорили на допитването на Европейската комисия, на идеята за тематично свързване на съществуващите мрежи; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид твърде положителния прием, оказан от повечето организации, отговорили на допитването на Европейската комисия, на идеята за тематично свързване на съществуващите мрежи;

| Ж. | като има предвид значението на една по-добра синергия между гражданското общество и европейските институции и органи, за установяване на устойчиви консултативни отношения и насърчаване на обмена на информация и най-добри практики, с особено внимание към приноса на науката; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид значението на една по-добра синергия между гражданското общество и европейските институции и органи, за установяване на устойчиви консултативни отношения и насърчаване на обмена на информация и най-добри практики, с особено внимание към приноса на науката;

| З. | като има предвид, че трябва да бъде подчертано първостепенното значение на дейността и утвърждаването на ролята на организациите на гражданското общество, ангажирани в сътрудничеството с трети страни и в насърчаването на алтернативни и устойчиви стратегии за справяне с проблемите, свързани с наркотиците; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че трябва да бъде подчертано първостепенното значение на дейността и утвърждаването на ролята на организациите на гражданското общество, ангажирани в сътрудничеството с трети страни и в насърчаването на алтернативни и устойчиви стратегии за справяне с проблемите, свързани с наркотиците;

| И. | като има предвид, че такова отворено пространство като Интернет следва да се включи във всяка предлагана структура за диалог или консултации с избрани мрежи по конкретни теми, подкрепени от открита консултация с всички заинтересовани страни; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че такова отворено пространство като Интернет следва да се включи във всяка предлагана структура за диалог или консултации с избрани мрежи по конкретни теми, подкрепени от открита консултация с всички заинтересовани страни;

| Й. | като има предвид, че важната роля, която гражданското общество може да играе в тази насока, следва да допълни и засили значителната отговорност на държавите-членки и международните организации да си сътрудничат в борбата срещу производството и трафика на наркотици, както го правят в борбата срещу тероризма; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че важната роля, която гражданското общество може да играе в тази насока, следва да допълни и засили значителната отговорност на държавите-членки и международните организации да си сътрудничат в борбата срещу производството и трафика на наркотици, както го правят в борбата срещу тероризма;

| К. | като има предвид, че по-голямата ангажираност на европейските институции с гражданското общество в областта на свързаните с наркотиците политики би им помогнала да оценят правилно настоящите стратегии; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че по-голямата ангажираност на европейските институции с гражданското общество в областта на свързаните с наркотиците политики би им помогнала да оценят правилно настоящите стратегии;

| Л. | като има предвид, че терминът „наркотици“ има за цел да обхване упойващите и психотропните вещества по смисъла на гореспоменатите конвенции на ООН; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че терминът „наркотици“ има за цел да обхване упойващите и психотропните вещества по смисъла на гореспоменатите конвенции на ООН;

| М. | като има предвид, че при младите момичета и жени употребата на наркотици може да доведе до специфични рискове за здравето, по-специално — по отношение на бременността или предаването на ХИВ/СПИН; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че при младите момичета и жени употребата на наркотици може да доведе до специфични рискове за здравето, по-специално — по отношение на бременността или предаването на ХИВ/СПИН;

| Н. | като има предвид, че броят на мъжете, следващи програми за лечение от наркотична зависимост, надвишава този на жените, като последните съставляват около 20 % от общия брой на лицата, участващи в подобни програми понастоящем в ЕС; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че броят на мъжете, следващи програми за лечение от наркотична зависимост, надвишава този на жените, като последните съставляват около 20 % от общия брой на лицата, участващи в подобни програми понастоящем в ЕС;

| О. | като има предвид, че се наблюдават съществени различия в степента и начина на употреба на наркотици между мъжете и жените; като има предвид, че според изследванията съществуват съществени различия между половете по отношение на съвкупността от физиологически и психо-социални фактори, свързани с попадането под зависимост, проявите на рисково поведение и търсенето на помощ; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че се наблюдават съществени различия в степента и начина на употреба на наркотици между мъжете и жените; като има предвид, че според изследванията съществуват съществени различия между половете по отношение на съвкупността от физиологически и психо-социални фактори, свързани с попадането под зависимост, проявите на рисково поведение и търсенето на помощ;

1.   Признава основната роля на гражданското общество за формулирането, дефинирането, прилагането, оценката и контрола на политиките в областта на наркотиците; подчертава най-вече добавената стойност, която представлява неговият практически опит, способността му за иновации и потенциалът му по отношение на обмена на информация и добри практики, проверени научно и документирани при конкретното прилагане на политиките в областта на наркотиците;

2.   Призовава всички правителства на държавите-членки, неправителствените организации, гражданското общество, както и родителските и професионалните сдружения да провеждат изчерпателни информационни кампании относно:

| — | опасностите и уврежданията, произтичащи от наркотиците за физическото и психическо здраве, по-специално — при подрастващите момичета, бременните или кърмещите жени и при децата, |
| --- | --- |

—

опасностите и уврежданията, произтичащи от наркотиците за физическото и психическо здраве, по-специално — при подрастващите момичета, бременните или кърмещите жени и при децата,

| — | здравето на бременните жени и въздействието на наркотичните вещества върху плода, |
| --- | --- |

—

здравето на бременните жени и въздействието на наркотичните вещества върху плода,

| — | наличното лечение на малолетни и криминално проявени лица, употребяващи наркотици, |
| --- | --- |

—

наличното лечение на малолетни и криминално проявени лица, употребяващи наркотици,

| — | оказване подкрепа на родителите, чиито деца страдат от наркотична зависимост; |
| --- | --- |

—

оказване подкрепа на родителите, чиито деца страдат от наркотична зависимост;

3.   Признава, че църквите и религиозните общности са много активни в борбата против наркотиците и затова техният опит следва да се вземе предвид при формулирането, осъществяването и оценката на политиките в областта на наркотиците;

4.   Настоява за укрепване на ролята на гражданското общество с оглед формулирането на политика в областта на наркотиците, която се характеризира с европейски подход, което представлява основна цел на Стратегията на ЕС в областта на наркотиците за периода 2005—2012 г.;

5.   Подчертава важната роля, която Интернет следва да играе в осигуряването на прозрачен и последователен обмен на информация относно осъществяването и развитието на Стратегията на ЕС в областта на наркотиците за периода 2005—2012 г., в улесняването на ангажираността и гарантирането на участието на гражданското общество (включително ползватели и общностни групи) в изпълнението на горепосочения план за действие — на всички нива и във Форума на гражданското общество по въпросите на наркотиците, както и в подобряване на достъпа до програми за превенция и тяхната ефективност и в повишаване на осведомеността;

6.   Подчертава важното партньорство с медиите, включително електронните медии, за разпространяване на научна информация относно опасностите от употребата на наркотици за физическото и психическо здраве, особено при младите и при бременните жени; насърчава тези медии да участват като първостепенни партньори в кампаниите срещу наркотиците поради тяхното влияние сред младото поколение;

7.   Оценява положително специалната програма „Превенция на наркотиците и информация за тях“ за периода 2007—2013 г. и подчертава, че участието на гражданското общество в прилагането и развитието на Стратегията на ЕС в областта на наркотиците за периода 2005—2012 г. е една от конкретните цели на тази програма;

8.   Изразява съжаление относно забавянето на осъществяването на финансирането, отпуснато във връзка с програмата;

9.   Приканва Комисията да гарантира, че новата стратегия за здравеопазването за периода 2008—2013 г. взема предвид различните последици на наркотиците за жените, по-специално с оглед финансиране на разяснителни програми за вредата от наркотиците, осъществявани от организации на гражданското общество;

Форум — структурно измерение

10.   Подчертава значението на учредяването на Форума на гражданското общество по въпросите на наркотиците като първа стъпка към едно по-конкретно и конструктивно участие на европейските сдружения на гражданското общество в дейностите на ЕС, свързани с политиките за предотвратяване на употребата и борба с наркотиците;

11.   Изразява съжаление относно факта, че процеса по избор на участници във Форума на гражданското общество по въпросите на наркотиците се е сторил на някои организации лишен от прозрачност, и призовава Комисията да обмисли как да разреши този проблем, като се надява, че в бъдеще Форумът ще се разширява по по-прозрачен начин;

12.   Счита, че Форумът на гражданското общество по въпросите на наркотиците следва да бъде отворен, а не затворен, и да представлява широк спектър и баланс на гледни точки;

13.   Напомня, че целта на Форума на гражданското общество по въпросите на наркотиците не е да създаде асамблея, даваща глас на различните идеологически течения, а да поддържа диалог и пряк контакт с водещите сдружения за борба срещу наркотиците както по отношение на превенцията, така и по отношение на рехабилитацията, и да разполага с практически инструмент в подкрепа на разработването и осъществяването на политиките за предотвратяване на употребата на наркотици и борба с наркотиците на основата на успешния опит, както и на анализ на трансграничните проблеми в Европейския съюз, които възникват поради разликите в националните законодателства, в частност проблемите в пограничните райони;

14.   Приканва държавите-членки да обменят най-добрите съществуващи практики, използвани в момента в борбата срещу наркотиците и в областта на превенцията и информирането на децата и младежите, както и да насърчат разгръщането на подобни инициативи в сътрудничество с представители на гражданското общество;

15.   Изразява съжаление относно слабото участие във Форума на организации, представляващи новите държави-членки; настоява върху необходимостта от информирането и от по-голямо участие на гражданското общество на новите държави-членки, като се има предвид значението на тези държави в разширения Европейски съюз;

16.   Отбелязва със съжаление липсата на участие от страна на национални и междунационални неправителствени мрежи, особено сдружения, представляващи жени, майки и подрастващи момичета, както и организации за сексуално и репродуктивно здраве и права, на първия Форум на гражданското общество по въпросите на наркотиците, състоял се през декември 2007 г.; призовава Комисията да насърчи активно участието на подобни организации, както и на организации, които притежават ценен опит в борбата срещу наркотиците и наркоманията, с цел предоставяне на разположение на достъпни специализирани услуги;

17.   Подкрепя Комисията в усилията ѝ да определи ролята на Форума на гражданското общество по въпросите на наркотиците в европейския подход към наркотиците, за да бъдат изяснени крайните цели на допитването до него;

18.   Счита, че Форумът на гражданското общество по въпросите на наркотиците следва да има ясен мандат, добре определен дневен ред, прозрачни процедури и постижими работни програми с истински принос в процеса на вземане на решения;

19.   Изразява надежда диалогът с гражданското общество да има конкретно влияние в процеса на вземане на решения в ЕС; следователно счита, че на гражданското общество трябва да се предостави формален статут във връзка с целите, очертани от Стратегията на ЕС в областта на наркотиците за периода 2005—2012 г. и с неговите бъдещи инициативи, между другото чрез:

| — | участие на Форума, наред с други независими органи, в оценката на Плана за действие на ЕС по отношение на наркотиците (2005—2008 г.), която ще бъде осъществена от Комисията през 2008 г.; |
| --- | --- |

—

участие на Форума, наред с други независими органи, в оценката на Плана за действие на ЕС по отношение на наркотиците (2005—2008 г.), която ще бъде осъществена от Комисията през 2008 г.;

| — | по-задълбочени и прозрачни отношения с държавите-членки, с цел действително сътрудничество между Форума и държавите-членки; |
| --- | --- |

—

по-задълбочени и прозрачни отношения с държавите-членки, с цел действително сътрудничество между Форума и държавите-членки;

| — | постоянното присъствие на Форума на срещи, организирани от председателството на ЕС с националните координатори по проблемите на наркотиците; |
| --- | --- |

—

постоянното присъствие на Форума на срещи, организирани от председателството на ЕС с националните координатори по проблемите на наркотиците;

| — | постоянни контакти с Парламента и организиране на годишна конференция съвместно от Парламента, Форума, други заинтересовани групи и институциите на ЕС, работещи в областта на наркотиците, както и оценка на получените резултати; |
| --- | --- |

—

постоянни контакти с Парламента и организиране на годишна конференция съвместно от Парламента, Форума, други заинтересовани групи и институциите на ЕС, работещи в областта на наркотиците, както и оценка на получените резултати;

| — | активно взаимодействие между дейността на Форума и дейността на Европейският център за мониторинг на наркотици и наркомании (ЕЦМНН), който би могъл да посвети част от годишния си доклад на дейностите на гражданското общество в ЕС; |
| --- | --- |

—

активно взаимодействие между дейността на Форума и дейността на Европейският център за мониторинг на наркотици и наркомании (ЕЦМНН), който би могъл да посвети част от годишния си доклад на дейностите на гражданското общество в ЕС;

20.   Призовава ЕЦМНН да събере статистически данни относно употребата на наркотици сред жените в Европейския съюз, да анализира тенденциите, характеризиращи тази употреба, както и да вземе под внимание различните последици в зависимост от пола в рамките на своя годишен доклад, с цел по-добра информираност и по-успешно приобщаване на европейското гражданско общество към тази проблематика;

21.   Насърчава тематичното свързване на съществуващите мрежи посредством Форума на гражданското общество по въпросите на наркотиците или под формата на работни групи или подгрупи, организирани в рамките на Форума;

22.   Призовава за финансова ангажираност от страна на Европейския съюз, при спазване на бюджетния контрол, в подкрепата на дейностите на гражданското общество в ЕС за текущи проекти, както и за бъдещи инициативи в този сектор;

23.   Призовава държавите-членки, в рамките на възможното, да разширят приложното поле на разпоредбите, свързани с държавно финансиране, по отношение на услуги, предоставяни от неправителствени професионални организации, при условие, че се спазват съответните критерии за осигуряване на качество, както в случаите на здравни или социални грижи, така и на услуги за намаляване на вредите и нископрагови услуги; счита, че по този начин ще бъде възможно да се гарантира, че извършването на услугите може да се планира и да е устойчиво и че те съответстват на стандартите за качество;

24.   Подчертава доколко важно е за обществото заделянето на средства за оказване на съдействие на организации на доброволна основа и сдружения на родители, които са ангажирани в борбата срещу наркотиците, по-специално — сред младежите;

Гражданско общество — вътрешното измерение

25.   Подчертава значението на дейността на гражданското общество за постигане на целите, очертани в Стратегията на ЕС в областта на наркотиците за периода 2005—2012 г., по отношение на политиките на превенция, информацията и управлението на проблемите, свързани с наркоманиите и на контрола на правилното провеждане на посочените политики;

26.   Призовава всички заинтересовани страни, на европейско и на национално равнище, да обърнат по-голямо внимание на новаторските аспекти, с които опитът на гражданското общество може да допринесе за постигането на целите на Стратегията на ЕС в областта на наркотиците за периода 2005—2012 г., и по-специално по отношение на инициативите за обществена информираност, политиките, свързани с намаляване на вредите, подкрепата за преодоляващите наркотичната зависимост и социалното реинтегриране;

27.   Счита за важно да се засили диалогът на равнище ЕС с организациите, представляващи лицата, използващи наркотици, като необходим аспект за справяне с предизвикателствата на социалното реинтегриране и за подкрепа за преодоляващите на зависимостта;

28.   Призовава Комисията и държавите-членки да насърчават — със сътрудничество от страна на гражданското общество — равен достъп до програмите, надеждно отразяване на скритите части от населението и маргинализираните групи и работа за изграждане на капацитет, с цел осигуряване на устойчивост и ефективност на осъществените програми;

29.   Призовава Комисията и държавите-членки да насърчават инициативите на организациите на гражданското общество, целящи да:

| — | засилят превенцията и информацията относно рисковете, свързани с използването на наркотици и психотропни субстанции на работното място и от страна на младежите; |
| --- | --- |

—

засилят превенцията и информацията относно рисковете, свързани с използването на наркотици и психотропни субстанции на работното място и от страна на младежите;

| — | осигурят лечение за зависими от наркотици лица, намиращи се в затвора; |
| --- | --- |

—

осигурят лечение за зависими от наркотици лица, намиращи се в затвора;

| — | със съдействието на социални и профсъюзни организации, да приложат в рисковите квартали на градските райони, и най-вече — сред младите хора, конкретни проекти за превенция срещу използването на наркотици и психотропни субстанции, по начин, който да отговори на нуждата от физическо и умствено здраве в посочените квартали; |
| --- | --- |

—

със съдействието на социални и профсъюзни организации, да приложат в рисковите квартали на градските райони, и най-вече — сред младите хора, конкретни проекти за превенция срещу използването на наркотици и психотропни субстанции, по начин, който да отговори на нуждата от физическо и умствено здраве в посочените квартали;

| — | да организира, съвместно с организациите на родителите, студентите и преподавателите, както и с учени, информационни кампании относно наркотиците и тяхното вредно влияние върху здравето и кампании за превенция на употребата на наркотици, които да се провеждат в училища и да са насочени към различни демографски групи; |
| --- | --- |

—

да организира, съвместно с организациите на родителите, студентите и преподавателите, както и с учени, информационни кампании относно наркотиците и тяхното вредно влияние върху здравето и кампании за превенция на употребата на наркотици, които да се провеждат в училища и да са насочени към различни демографски групи;

| — | да приложи политики на намаляване на щетите чрез работа, осъществяваща се чрез директен контакт на улиците и в западнали квартали на метрополиите и градовете; |
| --- | --- |

—

да приложи политики на намаляване на щетите чрез работа, осъществяваща се чрез директен контакт на улиците и в западнали квартали на метрополиите и градовете;

| — | изработване и прилагане на специални проекти за реинтегриране на бездомните деца и семействата в неравностойно социално положение; |
| --- | --- |

—

изработване и прилагане на специални проекти за реинтегриране на бездомните деца и семействата в неравностойно социално положение;

30.   Посочва нарастващата загриженост относно невъзможността за достъп на жените до лечение поради липсата на социална и икономическа подкрепа, и, в частност, поради задълженията им, свързани с грижата за децата, което възпрепятства жените да се възползват от програми за лечение от наркотична зависимост; изтъква, че в центровете, които предоставят услуги за гледане на деца, процентът на лекуващи се жени често е по-висок, отколкото в останалите;

31.   Призовава Комисията и държавите-членки да обърнат специално внимание на пограничните райони, които често се сблъскват с последиците от различията в националните законодателства по отношение на наркотиците;

32.   Подкрепя организациите на гражданското общество да действат с ясно съзнание, за да се борят срещу употребата на наркотици и техните производни от непълнолетни;

33.   Призовава Агенцията на ЕС за основните права да анализира ефекта от политиките, насочени срещу наркотиците, и да направи оценка на тяхната ефикасност и дали и в каква степен те са прехвърлили границите и представляват нарушаване на правата на личността;

34.   Подчертава необходимостта да базира политиките в областта на наркотиците върху солидни научни доказателства, получени в резултат от съвместни изследвания в тази сфера с гражданското общество, като отчита необходимостта да се разработват политики, подкрепени с изследвания и факти, и да се осъществяват почиващи на доказателства дейности, включително такива, които са насочени към предотвратяване и намаляване на вредите за здравето;

35.   Призовава държавите-членки да засилят общите дейности и съвместните изпълнителни действия между правоприлагащите органи и организациите на гражданското общество, по-специално — на равнище местни общности;

Гражданско общество — външното измерение

36.   Признава значението на ролята на гражданското общество в контекста на външното измерение на европейската политика в областта на наркотиците, като оценява факта, че Европейският съюз е лидер в борбата срещу наркотиците в световен мащаб по отношение на финансирането на програми и дейности в чужбина;

37.   Призовава да се обърне сериозно внимание и да се даде подкрепа на стратегия на ЕС във външен план, която да има устойчиво, осезаемо и практическо въздействие върху реалностите на регионите, където се произвеждат суровините за наркотиците;

38.   Подчертава опита на европейските организации, занимаващи се с насърчаване на конверсията на местни култури за терапевтични и други медицински цели, като същевременно припомня, че тези култури следва винаги да са под най-строг контрол;

39.   Призовава Комисията и държавите-членки да проучат начини за сътрудничество с организации гражданското общество в ЕС, ангажирани в промоцията на субстанции, извлечени от листа от кока единствено за законно разрешена употреба, за да дадат ефикасен принос в международната борба с трафика на наркотици, като използват предназначени за него суровини, като същевременно гарантират безопасната употреба на тези вещества;

40.   Призовава Комисията и държавите-членки да доразвият неговата препоръка към Съвета от 25 октомври 2007 г. относно производството на опиум в Афганистан (11) за медицински цели и да подкрепят инициативите на гражданското общество за сътрудничество с държави, произвеждащи наркотици, в борбата срещу наркотиците и възможното им положително влияние върху процеса на демократизиране на тези държави; подчертава значението на насърчаване например на пилотни проекти като „Макът за медицински цели“, с цел конверсия на част от съществуващите незаконни дейности по отглеждане на макови култури към промишлено производство на легални, опиоидни аналгетици и да обмисли какви евентуални ползи би могло да донесе отпускането на лицензи за използването на маковите култури за медицински цели, както и по какъв начин то би могло да се осъществява и при какъв контрол под компетентността на ООН;

41.   Призовава Комисията, в сътрудничество с гражданското общество, да проучи възможностите за борба с незаконното отглеждане на макови култури чрез пръскане с препарати, което не е вредно за хората, животните или околната среда;

42.   Призовава Комисията и държавите-членки да се възползват от сътрудничеството на научните институти от държавите-членки, научни организации и медицински издания, както и на учебни центрове, сдружения, специализирани институти и организации на гражданското общество, които през последните години са предоставяли отправна точка за политиките за борба с трафика на наркотици, за анализа на геополитическото положение и на икономическите потоци, произтичащи от международната търговия с наркотични вещества;

43.   Счита за важно да се насърчава сътрудничеството на сдружения от ЕС с международни мрежи от сдружения, работещи в областта на наркотиците, с цел да се благоприятства обменът на опит и информация;

44.   Отбелязва опита на Комитета по наркотичните вещества на виенските неправителствени организации, който представлява гражданското общество пред Службата по наркотици и престъпност на ООН (СНП) и се надява, че бъдещите действия на този комитет ще се характеризират с по-широко участие на организации и отделни лица, като се имат предвид предложения като „Отвъд 2008 г.“: инициатива, която има за основна цел насърчаването на ролята на гражданското общество в преразглеждането десет години по-късно на параметрите, установени от специалната сесия на Общото събрание на Обединените нации относно наркотичните вещества през 1998 г.; предлага да се установят аналогични консултации между европейските сдружения с оглед на преразглеждането на Стратегията на ЕС в областта на наркотиците след 2012 г.;

45.   Изразява становището, че за да се извлекат поуки за бъдещата стратегия, десет години след специалната сесия на Общото събрание на Обединените нации относно наркотиците през 1998 г. — чиято главна цел беше „свят без наркотици“ след десет години — е необходимо да се пристъпи към оценка на действителните резултати от настоящите политики в областта на наркотиците, за да се определи кои са били успешни;

*

- *

46.   Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, както и, за сведение, на Европейския съвет, на Комисията и правителствата и парламентите на държавите-членки, на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании, на Съвета на Европа, както и на Организацията на обединените нации и нейните специализирани агенции.

---

(1)  ОВ C 226 E, 15.9.2005 г., стр. 233.

(2)  http://ec.europa.eu/justice_home/news/consulting_public/news_consulting_public_en.htm.

(3)  OВ L 376, 27.12.2006 г., стр. 1.

(4)  http://www.emcdda.europa.eu/html.cfm/index407EN.html.

(5)  OВ L 257, 3.10.2007г., стр. 23.

(6)  ОВ C 168, 8.7.2005г., стр. 1.

(7)  OВ L 127, 20.5.2005 г., стр. 32.

(8)  doc. 15074/1/04.

(9)  OВ L 47, 18.02.2004 г., стр. 1.

(10)  http://www.unodc.org/documents/commissions/CND-Session51/CND-51_Info_Participants.pdf.

(11)  Приети текстове, P6_TA(2007)0485.

---

| 29.10.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 259/29 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 259/29

---

Изпълнение на плана на Десетия европейски фонд за развитие

P6_TA(2008)0171

Резолюция на Европейския парламент oт 23 април 2008 г. относно изпълнението на плана на Десетия европейски фонд за развитие (2007/2138(INI))

(2009/C 259 E/06)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (1) (Споразумение от Котону), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (1) (Споразумение от Котону),

| — | като взе предвид Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета (2), относно финансирането на помощи, отпускани от Общността съгласно многогодишната финансова рамка за периода от 2008—2013 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ-ЕО, и отпускането на финансови помощи, предназначени за отвъдморските страни и територии, за които са приложими разпоредбите от Раздел четвърти на Договора за създаване на ЕО, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета (2), относно финансирането на помощи, отпускани от Общността съгласно многогодишната финансова рамка за периода от 2008—2013 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ-ЕО, и отпускането на финансови помощи, предназначени за отвъдморските страни и територии, за които са приложими разпоредбите от Раздел четвърти на Договора за създаване на ЕО,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 617/2007 на Съвета от 14 май 2007 г. относно изпълнението на Десетия европейски фонд за развитие в рамките на Споразумението за партньорство АКТБ-ЕО (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 617/2007 на Съвета от 14 май 2007 г. относно изпълнението на Десетия европейски фонд за развитие в рамките на Споразумението за партньорство АКТБ-ЕО (3),

| — | като взе предвид член 45 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 45 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по развитие и становищата на Комисията по външни работи и Комисията по бюджети (A6-0042/2008), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по развитие и становищата на Комисията по външни работи и Комисията по бюджети (A6-0042/2008),

| A. | като има предвид, че изпълнението на Десетия европейския фонд за развитие (ЕФР) е свързано с приключването на процеса на ратификация (от всички държави-членки на ЕС и 2/3 от членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ)) към 30 ноември 2007 г., за да влезе в сила от 1 януари 2008 г. (член 93, параграф 3 от Споразумението от Котону); |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че изпълнението на Десетия европейския фонд за развитие (ЕФР) е свързано с приключването на процеса на ратификация (от всички държави-членки на ЕС и 2/3 от членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ)) към 30 ноември 2007 г., за да влезе в сила от 1 януари 2008 г. (член 93, параграф 3 от Споразумението от Котону);

| Б. | като има предвид, че „клаузата за нищожност“ вече не позволява ползването на остатъка от предишните ЕФР; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че „клаузата за нищожност“ вече не позволява ползването на остатъка от предишните ЕФР;

| В. | като има предвид поетото от Комисията задължение всички средства от Деветия ЕФР да бъдат усвоени до 31 декември 2007 г.; |
| --- | --- |

В.

като има предвид поетото от Комисията задължение всички средства от Деветия ЕФР да бъдат усвоени до 31 декември 2007 г.;

| Г. | като има предвид, че ЕФР все още не е включен в бюджета на ЕС, въпреки исканията на Европейския парламент за включването му в бюджета; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че ЕФР все още не е включен в бюджета на ЕС, въпреки исканията на Европейския парламент за включването му в бюджета;

| Д. | като има предвид, че липсата на официален контрол над ЕФР от страна на Европейския парламент и националните парламенти, поради това, че не е включен в бюджета на ЕС, води до демократичен дефицит; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че липсата на официален контрол над ЕФР от страна на Европейския парламент и националните парламенти, поради това, че не е включен в бюджета на ЕС, води до демократичен дефицит;

| Е. | като има предвид проучването, проведено от Комисията в 64 страни от АКТБ относно приобщаването на недържавните участници към планирането на Десетия ЕФР, от което става ясно, че във всички случаи е подадена информация, но е имало реално участие едва в половината от държавите, включени в проучването; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид проучването, проведено от Комисията в 64 страни от АКТБ относно приобщаването на недържавните участници към планирането на Десетия ЕФР, от което става ясно, че във всички случаи е подадена информация, но е имало реално участие едва в половината от държавите, включени в проучването;

| Ж. | като има предвид започването на ново стратегическо партньорство Африка-ЕС и на план за действие 2008—2010 г., основани на „принципите за единство на Африка, взаимната зависимост между Африка и Европа, съвместното участие и отговорност, спазването на правата на човека и на демократичните принципи на правовата държава, както и на правото на развитие“, по време на срещата на върха ЕС-Африка в Лисабон ( 8—9 декември 2007 г.), и приемането по този случай на обща декларация на Европейския парламент и Панафриканския парламент, призоваваща за засилване на ролята на парламентите в новата стратегия; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид започването на ново стратегическо партньорство Африка-ЕС и на план за действие 2008—2010 г., основани на „принципите за единство на Африка, взаимната зависимост между Африка и Европа, съвместното участие и отговорност, спазването на правата на човека и на демократичните принципи на правовата държава, както и на правото на развитие“, по време на срещата на върха ЕС-Африка в Лисабон ( 8—9 декември 2007 г.), и приемането по този случай на обща декларация на Европейския парламент и Панафриканския парламент, призоваваща за засилване на ролята на парламентите в новата стратегия;

| З. | като има предвид политическите ангажименти, поети от ЕС и държавите-членки в областта на помощта за развитие — по-специално за Африка — и за ефикасност на помощта; |
| --- | --- |

З.

като има предвид политическите ангажименти, поети от ЕС и държавите-членки в областта на помощта за развитие — по-специално за Африка — и за ефикасност на помощта;

| И. | като има предвид поетото от ЕС задължение да увеличи своята търговска помощ на 2 000 000 000 EUR годишно до 2010 г. (1 000 000 000 EUR от Комисията, 1 000 000 000 EUR от държавите-членки); |
| --- | --- |

И.

като има предвид поетото от ЕС задължение да увеличи своята търговска помощ на 2 000 000 000 EUR годишно до 2010 г. (1 000 000 000 EUR от Комисията, 1 000 000 000 EUR от държавите-членки);

| Й. | като има предвид ориентировъчното разпределение на кредитите от Десетия ЕФР, а именно приблизително 30 % за обща бюджетна помощ, 30 % за инфраструктури, 15 % за управлението (включително мира и сигурността), 8 % за земеделието и развитието на селските райони и 8 % за социални дейности и социално сближаване, а останалото се разпределя между икономическото развитие, институционалната помощ и околната среда; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид ориентировъчното разпределение на кредитите от Десетия ЕФР, а именно приблизително 30 % за обща бюджетна помощ, 30 % за инфраструктури, 15 % за управлението (включително мира и сигурността), 8 % за земеделието и развитието на селските райони и 8 % за социални дейности и социално сближаване, а останалото се разпределя между икономическото развитие, институционалната помощ и околната среда;

| K. | като има предвид, че делът на кредитите от Десетия ЕФР, предназначени за образование и здравеопазване, е леко намален спрямо Деветия ЕФР; |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че делът на кредитите от Десетия ЕФР, предназначени за образование и здравеопазване, е леко намален спрямо Деветия ЕФР;

Цели и залози на Десетия ЕФР

1.   Подчертава огромното значение на изпълнението на ЕФР в периода 2008—2013 г., особено във връзка с политическите ангажименти, поети от ЕС и държавите-членки по отношение на помощта за развитие, на преминаването към обновено партньорство между Европа и Африка и на приноса на ЕС за изпълнението на целите на хилядолетието за развитие (ЦХР) през 2015 г.;

2.   Приема изцяло главната цел на сътрудничеството, посочена в член 1 от Регламент (ЕО) No 617/2007, а именно „премахване на бедността в партньорските страни и региони в контекста на устойчивото развитие, включително осъществяване на целите на хилядолетието за развитие“; отдава най-голямо значение на факта, че неговите първостепенни цели намират своето конкретно изражение в единството от инструменти и средства за изпълнение, предвидени в този регламент, и изразява съжаление, че разпоредбите, свързани с националните стратегически документи и регионалните стратегически документи, са включени към един рестриктивен прочит на тези цели;

3.   Призовава изпълнението на ЕФР също да се включи в обхвата на международните задължения на ЕС съгласно член 177, параграф 3 от Договора за създаване на ЕО;

4.   Настоява ЕФР да се изпълнява в съответствие с препоръките на Програмата на ООН за развитие (ПРООН) в областта на ползването на общественото подпомагане на развитието и, най-малко, да се изключи от плана всяка дейност, която не отговаря на критериите за обществено подпомагане на развитието, определени от Комитета за подпомагане на развитието (КПР) към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие; призовава да се промени съответно член 2, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 617/2007;

5.   Приема със задоволство волята за опростяване и хармонизация, от която е ръководена разработката на този нов Регламент (ЕО) No 617/2007; счита, че тази воля за приближаване към Инструмента за сътрудничество за развитие (4) трябва да допринесе за засилване на ролята на Парламента в проследяването и контрола над изпълнението на ЕФР;

6.   Благоприятства интегрирането на ЕФР към бюджета на ЕС с цел засилване на единството, прозрачността и ефективността на сътрудничеството за развитие, както и гарантиране на демократичния контрол; подчертава, че интегрирането на ЕФР към бюджета представлява, също така, адекватен отговор на повтарящите се проблеми, свързани с тежките и бавни междуправителствени процеси на ратифициране; приканва Съвета да предвиди бюджетирането на ЕФР в рамките на извършения в средата на периода преглед на финансовата рамка за 2009 г.;

7.   Приветства предвиденото премахване от Договора от Лисабон на параграф 3 от член 179 от Договора за създаване на Европейска общност, който изключваше ЕФР от рамките на Договора, с което се открива пътят към интегриране на ЕФР в бюджета на ЕС;

8.   Напомня своята привързаност към сближаването на политиките за развитие и към европейските ангажименти, целящи да гарантират, че няма да има противоречие между целите на политиката за развитие и останалите политики на ЕС, които влияят върху тази политика (търговия, околна среда, сигурност, земеделие и т. н.);

9.   Призовава Комисията да обръща повече внимание на масовата миграция на квалифицирана работна ръка от страните от АКТБ към ЕС и да предложи подходящи мерки за улесняване на задържането или завръщането ѝ в страната;

10.   Напомня своята привързаност към принципите за собствен принос и участие, които са в основата на Споразумението от Котону и Европейския консенсус за развитие (5);

График

11.   Приканва държавите-членки на ЕС и държавите от АКТБ, които не са ратифицирали вътрешното споразумение, да го направят, така че изпълнението на Десетия ЕФР да започне колкото може по-скоро;

12.   Взема под внимание ангажимента на Комисията за цялостно усвояване на средствата по Деветия ЕФР преди крайната дата 31 декември 2007 г.; приканва Комисията да предприеме съответните мерки така, че нито един от кредитите да не бъде засегнат от клаузата за „нищожност“, както и непрекъснатостта на финансирането да бъде гарантирана;

13.   Подчертава, че този труден график не позволи пълното приобщаване на гражданските общества и парламентите при извършеното планиране, и настоява тези недостатъци в процеса на консултиране да бъдат отстранени по време на изпълнението;

Стратегически документи и приоритетни области на действие

14.   Подчертава, че за достигане на целите, посочени в член 1 на Регламент (ЕО) No 617/2007, при планирането трябва да се даде приоритет на дейностите, насочени към намаляване на бедността, с особено внимание към областите, свързани с ЦХР, като социалните сектори, в частност — здравеопазването и основното образование; подчертава, че поетото в рамките на Инструмента за сътрудничество за развитие (ИСР) 1 задължение да се посветят 20 % от фондовете за здравеопазване и основно образование до 2009 година следва да се приложи за всички разходи по европейската политика за развитие, включително ЕФР, за да има последователност;

15.   Взема под внимание намерението на Комисията да постигне тази цел благодарение на подкрепата на бюджета, но изразява съжаление, че не е била изработена никаква глобална стратегия, съвместно със страните бенефициери, с цел включване на секторите здравеопазване и образование в приоритетите на националните стратегически документи; за постигане на целта от 20 %, настоява този въпрос да бъде преразгледан в рамките на извършвания в средата на периода преглед;

16.   Подчертава, че трайно намаляване на бедността може да се постигне единствено при устойчиво икономическо, социално и екологично развитие; подчертава още, че затова всички дейности по ЕФР следва да се включат в процес на развитие, чиято цел е да се създаде силна икономика, загрижена за околната среда, в която никой не е лишен от основните социални услуги;

17.   Подчертава, че не може да се постигне напълно устойчиво развитие в условия на война, гражданско неподчинение или политическа нестабилност; по тази причина счита, че трябва да се даде приоритет на изграждането на демокрация и усилията за опазване и поддържане на мира, правовата държава, стабилните и демократични институции, както и за пълно спазване на правата на човека;

18.   Застъпва мнението, че националните стратегически документи следва да бъдат обект на демократично контролиране и че не биха могли, следователно, да бъдат изработвани и прилагани при липса на парламентарно контролиране; счита, че предаването на националните стратегически документи на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС (СПА) допринася значително за осъществяването на главната цел, записана в Споразумението от Котону, и представлява положителна стъпка към предоставяне на институционална власт, в рамките на комитологията, на Съвместната парламентарна асамблея (СПА) и на Европейския парламент; приканва Комисията да се погрижи СПА да разполага с необходимите материални средства, за да постигне успех в работата си по националните стратегически документи, и нейните становища да бъдат предмет на доклад за напредъка от страна на Комисията;

19.   Изразява съжаление, че Регламент (ЕО) No 617/2007 не предвижда специална процедура за участие нито за консултация на Европейския парламент, националните парламенти, местните органи и недържавните участници в рамките на изготвяне на проучване и оценка на националните стратегически документи; приканва Съвета и Комисията редовно да включват въпросните консултации в планирането;

Въпроси, свързани с половете

20.   Изразява съжаление, че въпросите, свързани с половете, не са били разгледани като специфична област на действие; призовава това решение да се преразгледа отново в рамките на извършения в средата на периода преглед за изпълнението на ЕФР, в съгласие с партньорите от АКТБ;

21.   Призовава Комисията да изпълни поетите ангажименти по отношение на равенството на половете, отбелязани в основните политически документи, като Европейския консенсус за развитие, Съвместната стратегия ЕС-Африка и, естествено, Споразумението от Котону, като по този начин гарантира, че въпросите, свързани с половете, ще бъдат сред политическите приоритети на партньорството между държавите от АКТБ-ЕС, с отделяне на необходимото внимание и финансиране в рамките на включването на въпросите, свързани с равенството между мъжете и жените (gender mainstreaming), и настоява тези въпроси да станат по-видими посредством добавянето на отделна глава и на специфични показатели в годишния доклад, изготвян от Комисията, с цел провеждане на по-добро проследяване и по-добро контролиране на постигнатия напредък;

Бюджетна подкрепа

22.   Застъпва мнението, че бюджетната подкрепа ще има ефикасен принос за премахване на бедността и реализирането на ЦХР, особено когато средствата са концентрирани в секторите образование и базисно здравеопазване; споделя изразената от Комисията воля да превърне бюджетната подкрепа в лост за увеличаване на дела от националните бюджети, предназначен за тези сектори;

23.   Припомня, че ефективността и легитимността на бюджетната подкрепа са подчинени на строгото съблюдаване на няколко предварителни условия, преди всичко— засилена координация между дарителите, от една страна, и спазване на демократичните правила— от друга, добро управление и контролиран механизъм на управление на публичните финанси от страна на един демократично избран парламент в държавите бенефициери; призовава Комисията към стриктно спазване на тези предварителни условия, преди да прибегне до програма за бюджетна подкрепа;

24.   Изразява удовлетворение от поетия от Комисията ангажимент да обвърже пряко бюджетната подкрепа с напредъка в изпълнението на ЦХР и да насърчи изпълнението на ЦХР чрез „договори за ЦХР“, предвиждащи гарантирано финансиране за по-дълъг срок, с което да увеличи предсказуемостта на помощта;

25.   Приканва оценка на бюджетната подкрепа въз основа на надеждни и прозрачни критерии, които позволяват да се отчете напредъкът в постигането на ЦХР, да бъде предмет на годишен доклад, представян пред Европейския парламент, СПА, националните парламенти и недържавните участници;

26.   Призовава да бъдат привлечени специфични ресурси в рамките на бюджетната подкрепа, които да засилят възможностите на всички парламенти на държавите от АКТБ за проследяване на бюджета;

Насърчителен транш

27.   Припомня подкрепата си за насърчаване на доброто управление и се присъединява към принципа за „награждаване на доброто управление“ в рамките на политическия диалог, определен в член 8 на Споразумението от Котону, при условие че неговите критерии на прилагане и механизми на изпълнение са ясни и прозрачни;

28.   Констатира, че някои критерии, определени от Комисията за разпределянето на насърчителния транш, отразяват предимно интересите на Севера, и се обявява срещу всяко отклонение, водещо до условна форма на помощта, основаваща се на критерии, които не включват преди всичко доброто управление;

29.   Изразява безпокойство относно тълкуването на критерии, свързани с икономическото и социално управление; обявява се срещу налагането на „скрити критерии“ в икономическата и социалната области, и счита, че анализът на законодателствата и на публичните политики в това направление не би довел до налагане на изисквания в областта на либерализацията и отменянето на регулаторните разпоредби; препоръчва към профила на управление да бъдат добавени критерии, свързани с наличието и качеството на публичните услуги; напомня, че позицията на държавите или регионите от АКТБ по въпроса за крайния избор да се включат или да не се включат към Споразуменията за икономическо партньорство (СИП), не трябва да бъде критерий;

30.   Приканва Комисията да изясни процеса на вземане на решения за разпределянето на средствата от насърчителния транш и да представи предложения, целящи да гарантират, че Европейският парламент и недържавните участници ще бъдат информирани в тази област;

Регионална интеграция, помощ за търговията и СИП

31.   Напомня, че ЕС се задължава да увеличи своята помощ за търговията на 2 000 000 000 EUR годишно и да задели 50 % от тази допълнителна помощ за държавите от АКТБ, като това увеличение трябва да бъде покрито от допълнителните фондове; отдава голямо значение на спазването на задължението от страна на ЕС относно помощта за търговията и приканва Комисията и Съвета да участват в съществуващите задължения на ЕС и държавите-членки за достигане на тази цел;

32.   Настоява финансиранията по интегрираните регионални програми (ИРП) да бъдат равномерно разпределени за всички страни и региони от АКТБ, независимо от позицията на държавите относно техния краен избор да участват или да не участват в СИП; обявява се против всякакви условия, свързани с участието в СИП при предоставянето на финансиране по ИРП;

33.   Отново призовава конкретните нужди, свързани с адаптирането на икономиките на страните от АКТБ към СИП, да бъдат покрити от допълнителни фондове към ЕФР;

Участие

34.   Подчертава, че преценката a posteriori за освобождаване от отговорност на ЕФР от Европейския парламент представлява недостатъчен демократичен контрол и призовава Съвета да му бъде отредена, в периода на изчакване интегрирането на ЕФР към бюджета на ЕС, институционална роля, свързана с целия процес на проследяване и оценка на планирането;

35.   Изразява съжалението си по повод изключително неясната и многозначна формулировка на правилата, определящи ролята на участниците в планирането на помощта на Общността (вж. член 2, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 617/2007); призовава Европейския парламент, националните парламенти, местните органи и представителните на недържавните участници да бъдат приобщени към процеса на планиране, към процеса на проследяване и контрол на изпълнението на ЕФР;

36.   Приканва националните парламенти на държавите от ЕС и АКТБ да осъществяват строг парламентарен контрол върху изпълнителните власти относно планирането на ЕФР; призовава Комисията да направи така, че националните парламенти да бъдат консултирани активно на всички етапи от разработката и проследяването на изпълнението на стратегическите документи;

37.   Потвърждава отново, че подкрепя призива на СПА, изразен на нейната 9-та сесия през м. април 2005 г., подходяща част от кредитите по ЕФР да бъде заделена за образование и политическо обучение на парламентаристи и политически, икономически и социални ръководители с цел трайно заздравяване на доброто управление, на правовата държава, демократичните структури и взаимодействието между правителство и опозиция в плуралистични демокрации, основани на свободни избори;

Проследяване и оценка на резултатите

38.   Призовава Европейският парламент, националните парламенти и недържавните участници да бъдат допитани през 2010 г. относно извършваната в средата на периода на изпълнение оценка на ЕФР и Европейският парламент да бъде информиран за резултатите от оценката в средата на периода за помощта за инвестиции;

39.   Със задоволство отбелязва изготвения от Комисията годишен доклад относно приложението на предоставената помощ за ЕФР, доклад, предоставен на Европейския парламент; ще прояви най-голяма бдителност при разглеждането на годишния доклад в частта му за постигнатия резултат от помощта относно изкореняването на бедността, както и за неговия принос при реализирането на ЦХР; призовава получатели на годишния доклад да бъдат също и СПА, националните парламенти и недържавните участници;

40.   Изразява удовлетворение от демонстрираното от Комисията и Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) намерение да оценяват редовно резултатите, като обръщат особено внимание на постигнатия напредък в изпълнението на ЦХР, и да включат „всички ангажирани участници, включително недържавните участници в етапа на оценка на помощта, предоставяна от Общността“, което естествено включва Европейския парламент, националните парламенти и СПА; призовава Комисията да изясни по какъв ред и с каква честота ще се осъществява това оценяване;

41.   Подчертава, че в условия на криза или конфликт опитът и уменията на парламентаристите и на представителите на гражданското общество се оказват още по-необходими и призовава Комисията да предвиди консултации с тях преди приемането на специалните мерки, посочени в член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 617/2007;

Ефикасност на помощта

42.   Отбелязва със задоволство позоваването на Парижката декларация за ефективността на помощта за развитие и настоява планирането на ЕФР да съответства на препоръките, изложени в тази декларация; подчертава обаче, че изграждането на стабилно партньорство на равна основа между ЕС и АКТБ не може да се основава единствено на хармонизацията и сближаването на кредиторите, но трябва преди всичко да насърчава реципрочните задължения и взаимната обвързаност, особено по отношение на управлението;

43.   Насърчава Комисията да претвори в дела своето намерение да следи отблизо напредъка в тази област и да изготви специален доклад в рамките на подготовката за срещата на върха в Акра през септември 2008 г; призовава оценката за ефикасността на помощта да бъде предмет на периодичен доклад, предоставян за разглеждане на Европейския парламент;

44.   Признава, че полаганите от Комисията усилия в подкрепа на ускоряване на финансиранията са допринесли за значително подобряване на показателите за изпълнение на ЕФР; подчертава, че въпреки това трябва да се постигне още напредък в тази област и се обръща към държавите-членки за тяхната активна подкрепа; призовава Комисията да изготви на вниманието на Европейския парламент и СПА тримесечно извлечение на извършеното финансиране от фондовете;

45.   Напълно споделя изразената воля за увеличаване на предсказуемостта на помощта в рамките на изпълнението на ЕФР;

Помощ за подкрепа на мира в Африка

46.   Твърдо подкрепя създаването на инструмент за поддържане на мира в Африка и призовава правилата за управление на този инструмент да изразяват засилването на политическото партньорство между ЕС и Африканския съюз в съответствие с ориентацията на новата съвместна стратегия ЕС-Африка;

47.   Подчертава, че инструментът за поддържане на мира в Африка следва да се счита за инструмент на Общата външна политика и политика на сигурност, а не е свързан с развитието съгласно критериите на Комитета за подпомагане на развитието; в тази връзка, изразява дълбоко съжаление относно решението на Съвета от 11 април 2006 г., което предвижда финансиране на помощта за подкрепа на мира от ЕФР;

48.   Призовава Комисията и Съвета да предвидят друго финансиране, най-късно в края на оценката, която трябва да провери отново през 2010 г. процедурата по финансиране на помощта за подкрепа на мира в Африка; призовава да бъде допитан в рамките на тази оценка;

49.   Призовава да бъдат допитани Европейският парламент и СПА относно програмата за действие 2008—2010 г., както и относно годишния отчет за дейността, свързана с използването на фондовете, изготвен от Комисията;

Съфинансиране и свързаност с другите инструменти

50.   Одобрява открилата се с планирането на Десетия ЕФР възможност за съфинансиране на проекти за развитие с държавите-членки или други кредитори;

51.   Препоръчва да се открие тази възможност и за други финансови инструменти на ЕС и отново призовава за създаване на нова панафриканска финансова рамка, програмируема и предвидима, захранвана от ЕФР, тематичните инструменти на ИСР и инструмента на Европейската политика за добросъседство, за да се финансира и подкрепи изпълнението на новата съвместна стратегия ЕС-Африка;

52.   Призовава да бъдат изготвени съвместни програми АКТБ-ЕС на основата на принципа на съфинансиране, за да се предприемат общи действия по отношение на големите световни предизвикателства като достъпа до световните обществени блага и изменението на климата, като по този начин се съдейства за укрепване на политическото партньорство в рамките на Споразумението от Котону;

*

- *

53.   Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стp. 3. Споразумение, преразгледано от споразумението, подписано на 25 юни 2005 г. (ОВ L 209, 11.8.2005 г., стp. 27).

(2)  ОВ L 247, 9.9.2006 г., стp. 32.

(3)  ОВ L 152, 13.6.2007 г., стp. 1.

(4)  Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за създаване на финансов инструмент за развитие на сътрудничеството (ОВ L 378, 27.12.2006 г., стр. 41).

(5)  Съвместна декларация на Съвета и представителите на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, Европейския парламент и Комисията, относно политиката за развитие на Европейския съюз, озаглавена „Европейският консенсус“ — Европейският консенсус за развитие, (ОВ C 46, 24.2.2006 г., стр. 1).

---

| 29.10.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 259/35 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 259/35

---

Напредък на бившата югославска република Македония — 2007 г.

P6_TA(2008)0172

Резолюция на Европейския парламент oт 23 април 2008 г. относно доклада за напредъка на бившата югославска република Македония — 2007 г. (2007/2268(INI))

(2009/C 259 E/07)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид заключенията на председателството на Европейския съвет в Солун от 19—20 юни 2003 г., където на всички държави от Западните Балкани беше обещано да получат членство в Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на председателството на Европейския съвет в Солун от 19—20 юни 2003 г., където на всички държави от Западните Балкани беше обещано да получат членство в Европейския съюз,

| — | като взе предвид Резолюции 817 (1993) от 7 април 1993 г. и 845 (1993) от 18 юни 1993 г. на Съвета за сигурност на ООН, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюции 817 (1993) от 7 април 1993 г. и 845 (1993) от 18 юни 1993 г. на Съвета за сигурност на ООН,

| — | като взе предвид решението на Европейския съвет от 16 декември 2005 г. да даде на бившата югославска република Македония статут на страна-кандидатка за членство в ЕС и заключенията на председателството на Европейския съвет от 15—16 юни 2006 и от 14—15 декември 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Европейския съвет от 16 декември 2005 г. да даде на бившата югославска република Македония статут на страна-кандидатка за членство в ЕС и заключенията на председателството на Европейския съвет от 15—16 юни 2006 и от 14—15 декември 2006 г.,

| — | като има предвид временното споразумение от 1995 г. между Република Гърция и бившата югославска република Македония, |
| --- | --- |

—

като има предвид временното споразумение от 1995 г. между Република Гърция и бившата югославска република Македония,

| — | като взе предвид заключенията от четвъртата среща на Съвета за стабилизиране и асоцииране между ЕС и бившата югославска република Македония от 24 юли 2007 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията от четвъртата среща на Съвета за стабилизиране и асоцииране между ЕС и бившата югославска република Македония от 24 юли 2007 г.,

| — | като взе предвид Декларацията ЕС/Западни Балкани, одобрена в Залцбург на 11 март 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията ЕС/Западни Балкани, одобрена в Залцбург на 11 март 2006 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 5 март 2008 г. до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено „Западните Балкани: засилване на европейската перспектива“ (СОМ(2008) 0127), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 5 март 2008 г. до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено „Западните Балкани: засилване на европейската перспектива“ (СОМ(2008) 0127),

| — | като взе предвид Решение No 2008/212/ЕО на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно принципите, приоритетите и условията на Европейското партньорство с бившата югославска република Македония (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 2008/212/ЕО на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно принципите, приоритетите и условията на Европейското партньорство с бившата югославска република Македония (1),

| — | като взе предвид доклада на Комисията от 6 ноември 2007 г. за напредъка на бивша югославска република Македония за 2007 г. (SEC(2007)1432), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията от 6 ноември 2007 г. за напредъка на бивша югославска република Македония за 2007 г. (SEC(2007)1432),

| — | като взе предвид резолюцията си от 13 декември 2006 г. относно съобщението на Комисията относно стратегията на разширяване и основните предизвикателства за периода 2006—2007 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 13 декември 2006 г. относно съобщението на Комисията относно стратегията на разширяване и основните предизвикателства за периода 2006—2007 г. (2),

| — | като взе предвид резолюцията си от 12 юли 2007 г. относно доклада за напредъка на бившата югославска република Македония за 2006 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 12 юли 2007 г. относно доклада за напредъка на бившата югославска република Македония за 2006 г. (3),

| — | като взе предвид препоръките на Съвместния парламентарен комитет ЕС—бивша югославска република Македония от 29—30 януари 2007 г. и 26—27 ноември 2007 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките на Съвместния парламентарен комитет ЕС—бивша югославска република Македония от 29—30 януари 2007 г. и 26—27 ноември 2007 г.,

| — | като взе предвид позицията си от 24 октомври 2007 г. относно предложението за решение на Съвета относно сключването на споразумение между Европейската общност и бившата югославска република Македония за улесняване на издаването на визи за краткосрочно пребиваване (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията си от 24 октомври 2007 г. относно предложението за решение на Съвета относно сключването на споразумение между Европейската общност и бившата югославска република Македония за улесняване на издаването на визи за краткосрочно пребиваване (4),

| — | като взе предвид позицията си от 24 октомври 2007 г. относно предложението за решение на Съвета относно сключване на споразумение между Европейската общност и бившата югославска република Македония за реадмисия (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията си от 24 октомври 2007 г. относно предложението за решение на Съвета относно сключване на споразумение между Европейската общност и бившата югославска република Македония за реадмисия (5),

| — | като взе предвид член 45 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 45 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по външни работи (A6-0059/2008), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по външни работи (A6-0059/2008),

| А. | като има предвид, че от 2005 г. на бившата югославска република Македония е даден статут на страна-кандидатка за членство в ЕС, но до днес все още не е определена дата за започване на преговорите за присъединяване; като има предвид, че това продължило дълго време положение увеличава неудовлетвореността и несигурността, предвид устойчивия темп на реформите, предприети наскоро от властите в Скопие; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че от 2005 г. на бившата югославска република Македония е даден статут на страна-кандидатка за членство в ЕС, но до днес все още не е определена дата за започване на преговорите за присъединяване; като има предвид, че това продължило дълго време положение увеличава неудовлетвореността и несигурността, предвид устойчивия темп на реформите, предприети наскоро от властите в Скопие;

| Б. | като има предвид, че декларацията на ЕС и Западни Балкани, която беше единодушно одобрена на 11 март 2006 г. в Залцбург от всички министри на външните работи на държавите-членки на ЕС и министри на външните работи на държавите от Западните Балкани, подчертава значението на добросъседските отношения и необходимостта от намиране на взаимно приемливи решения на нерешените въпроси със съседни страни; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че декларацията на ЕС и Западни Балкани, която беше единодушно одобрена на 11 март 2006 г. в Залцбург от всички министри на външните работи на държавите-членки на ЕС и министри на външните работи на държавите от Западните Балкани, подчертава значението на добросъседските отношения и необходимостта от намиране на взаимно приемливи решения на нерешените въпроси със съседни страни;

| В. | като има предвид, че една от държавите-членки — Гърция, и бившата югославска република Македония са в процес на преговори, които се провеждат под егидата на ООН, за да се постигне взаимно приемливо решение относно името на държавата-кандидатка; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че една от държавите-членки — Гърция, и бившата югославска република Македония са в процес на преговори, които се провеждат под егидата на ООН, за да се постигне взаимно приемливо решение относно името на държавата-кандидатка;

1.   Приветства обновения политически консенсус относно присъединяването на страната към Европейския съюз и значителния напредък, постигнат след горепосочения последен доклад за напредъка, публикуван от Комисията през ноември 2007 г.;

2.   Приветства приемането на закона за прокуратурата и закона за прокурорския съвет, както и на закона за комисията по междуобщностни отношения, в който се изброяват законите, които трябва да бъдат приети по правилото на двойното мнозинство (при прилагане на принципа на Бадинтер), и решението относно последното назначение в Съдебния съвет;

3.   Приветства създаването на Национален съвет за европейска интеграция като важна движеща сила зад процеса на присъединяване към ЕС, който цели постигане на междупартийна подкрепа за реформите, свързани с ЕС, и който се ръководи от лидера на опозицията; отбелязва, че Националният съвет установява институционалните приоритети на страната през подготвителния етап на процеса на преговори, като ясно посочва необходимата институционална структура, човешки ресурси и бюджетно финансиране; насърчава правителството и парламента да запазят темпа на реформите и да продължат постоянния, редовен и конструктивен диалог между всички заинтересовани страни в дух на сътрудничество и консенсус по ключовите въпроси от европейския дневен ред на страната;

4.   Приветства постоянните усилия и постиженията на правителството и парламента при прилагането на Охридското рамково споразумение и засиленото признаване на многоетническия характер на държавата; приветства ангажимента на правителството и парламента допълнително да насърчават междуетническите отношения, което доведе до приемането на законодателство като например приетите изменения на 8 февруари 2007 г. към Закона за официалните празници, в който се определят различни етнически и религиозни празници, и увеличаването на бюджетните средства за насърчаване на културните ценности и традиции на малцинствените общности; изтъква необходимостта от подобряване на равнопоставеното представителство на членовете на малцинствени групи, по-специално в публичната администрация, полицията и военните сили и приветства постигнатото споразумение относно избора на 45 проектозакона, които могат да бъдат приети само чрез мнозинство на Бадинтер;

5.   Изтъква, че подновеният политически импулс относно европейската интеграция на бившата югославска република Македония е в резултат на силен ангажимент, изразен от всички политически сили; приветства редовния и интензивен диалог, провеждан между лидерите на четирите основни политически партии (ВМРО-ДПМНЕ, СДСМ, ДПА и ДУИ), който доведе до приемането на редица закони, както и на мерки, свързани с по-нататъшната интеграция в ЕС;

6.   Допълнително приветства факта, че в съответствие с Охридското рамково споразумение в публичната администрация се назначават повече представители на етническите малцинства и изразява надежда, че Охридското рамково споразумение ще продължи да бъде последователно прилагано;

7.   Приветства ангажимента на лидерите на основните парламентарно представени политически партии да продължат да работят за постигането на напредък по останалите въпроси, по които има различия, като например използването на езиците и социалния пакет за жертвите на конфликта от 2001 г.;

8.   Приветства факта, че е постигнат чувствителен напредък в борбата срещу организираната престъпност и корупцията през 2007 г., както и значителен напредък в борбата срещу трафика на хора и наркотици; призовава правителството да продължи прилагането на законодателството в областта на борбата срещу корупцията и съдебната реформа, което да доведе до засилване на независимостта и цялостния капацитет на съдебната система;

9.   Поздравява правителството за успеха, който то постигна в икономическата област, като същевременно запази макроикономическа стабилност; приветства данъчната политика и повишената фискална дисциплина, която доведе до по-високи приходи в държавния бюджет; приветства подобряването на стопанския климат и дейностите за намаляване на правните и административни пречки пред новосъздадените стопански предприятия;

10.   Приветства приемането на новия закон за банковото дело в съответствие с достиженията на правото на ЕС; отбелязва значението на приемането на нов закон за националната банка през 2008 г. като по този начин се укрепи независимостта на тази банка, както и административния капацитет за упражняване на надзор;

11.   Изразява загриженост относно нивото на безработица, което все още е високо, и настоятелно призовава правителството да разгледа този въпрос; отбелязва по-специално положението в селата, граничещи с Косово, където справянето с безработицата е жизненоважно, за да се даде възможност на местното население да печели своите доходи по законен начин;

12.   Припомня необходимостта от непрекъснато прилагане на Охридското рамково споразумение като средство за насърчаване създаването на транснационално доверие, което е ключ към стабилността в региона;

13.   Припомня, че Законът за използването на знамена на общностите от 2005 г. позволява на малцинствените общности, които представляват мнозинство в дадена община, да използват своето знаме; внимателно отбелязва, че решението на Конституционния съд от 24 октомври 2007 г. потвърди правото на общностите да поставят своето знаме до държавното знаме и че също така разшири правото на поставяне на етническо знаме на всички етнически общности в общините и потвърди правото на етническите албанци да използват албанското държавно знаме като свой етнически символ; подчертава, че Съдът се е опитал също така да прецизира границите на това право, тъй като приема, че държавните и общностните знамена имат различно значение и е достигнал до заключението, че общностните знамена не могат да бъдат издигнати постоянно, например по време на официални държавни посещения или върху държавни сгради; призовава всички партии да обсъдят този въпрос в духа на Охридското рамково споразумение и международните стандарти;

14.   Приветства действията, предприети от правителството за бързо реагиране на препоръките от доклада на Европейската комисия за напредъка за 2007 г. и приемане на преразгледания национален план за приемане на достиженията на правото на ЕС в съответствие с приоритетите на предлаганото партньорство за присъединяване през 2008 г.;

15.   Приветства работата, която се извършва в публичната администрация като подготовка за процеса на преговори за присъединяване към ЕС; призовава властите да продължат реформата на публичната администрация, за да се гарантира нейното деполитизиране, професионализъм, експертен опит и ефикасност и да се въздържат от действия, които могат да представляват заплаха за вече изградения административен капацитет;

16.   Счита, че е общо предизвикателство за всички политически сили и етнически общности в рамките на бившата югославска република Македония да се покаже, че сега в страната няма конфликти, на които се гледа отрицателно както в страната, така и извън нея, надхвърлящи нормалните политически различия, включително бойкотиране на демократични правителствени институции, като по този начин да се покаже, че страната е готова за процеса на интеграция в Европейския съюз;

17.   Подкрепя инициативата на Центъра за демокрация и помирение в Югоизточна Европа със седалище в Солун и на Фондация „Сорос“ за издаване на учебници по балканска история както на албански, така и на македонски език, предназначени за учителите по история и учениците от средните училища и имащи за цел да включат различните гледни точки за общото минало, осигурявайки балансирана перспектива и насърчавайки помирението;

18.   Отбелязва, че проектозаконът за ревизия на Избирателния кодекс, който би предвидил разширяване на парламента с 13 места в интерес както на представителството на малките етнически малцинства, така и представителството на граждани, живеещи в чужбина, е бил разгледан на едно четене на 27 септември 2007 г.; изразява загриженост относно факта, че предлаганият закон би довел до заобикаляне на използването на правилото за мнозинството на Бадинтер според замисъла на Охридското рамково споразумение; подчертава, че спазването на принципа „pacta sunt servanda“ е жизненоважно за укрепване на взаимното доверие; затова смята за желателно постигането на широк консенсус, с участието на албанските представители, за всяко преразглеждане на избирателния кодекс и разчита, че ще се проведат допълнителни консултации с оглед на постигането на такъв консенсус;

19.   Изразява надежда, че всички разпоредби на избирателния закон, включително член 27 относно назначаването на председател на избирателната комисия, ще бъдат изцяло спазени; изразява надежда, че управляващата коалиция ще гарантира честни и демократични предсрочни избори в съответствие с конституцията и избирателния закон;

20.   Обръща внимание на продължаващата дискриминация спрямо ромската общност, по-специално в областта на образованието, социалната защита, здравеопазването, жилищното настаняване и заетостта; изразява надежда, че националната стратегия за ромите ще бъде реализирана в съответствие с нейните заявени цели в близко бъдеще;

21.   Приветства влизането в сила на споразумението за улесняване на издаването на визи и за реадмисия с бившата югославска република Македония; въпреки това отбелязва, че достъпът до страните от ЕС все още представлява голям проблем за гражданите на бившата югославска република Македония и за гражданите на страните от Западните Балкани по принцип; подчертава, че страната трябва да има правила за достъп, които да са еквивалентни с правилата, които се прилагат по отношение на Хърватия; следователно подкрепя започването на 20 февруари 2008 г. от страна на Европейската комисия на диалог за либерализиране на визовия режим с цел създаване на пътна карта за въвеждане на безвизов режим като крайна цел и призовава Комисията и правителствата на държавите-членки да положат всички усилия, за да се доведе до бързо завършване и прилагане на пътната карта за незабавно и пълно либерализиране на визовия режим;

22.   В тази връзка отбелязва въвеждането от правителството на паспорти с биометрични белези за сигурност, създаването на национална система за обмен на визова информация и визов център и въвеждането на интегрирана европейска система за управление на границите;

23.   Приветства приемането на новия закон за правния статут на църквите, религиозните общности и религиозните групи, в сила от май 2008 г., който ще позволи да се сложи край веднъж завинаги на оплакванията на малки религиозни общности, по-специално — общности, възникнали или развили се през последните няколко десетилетия в резултат на обръщане в чужда вяра или чрез отцепване от съществуващи църкви, затова, че не им се позволява да строят, притежават или използват помещения, служещи за молитвени стаи;

24.   Приветства успешното начало на втория етап на фискалната децентрализация през юли 2007 г., когато 42 от 84 общини започнаха процеса, а още девет общини се присъединиха;

25.   Изтъква, че са били взети допълнителни мерки за насърчаване на правата на жените, по-специално — на равните възможности; въпреки това настоява защитата на жените срещу всички форми на насилие да бъде повишена;

26.   Изтъква, че в съответствие със Закона за радиото и телевизията, приет през ноември 2005 г., е желателно да се поддържа независимостта на общественото радиоразпръскване от държавни органи, да се даде свобода на съществуващото многообразие на мненията, и по време на този процес да се предотврати създаването на препятствия пред другите средства за масово осведомяване в резултат на правителствена намеса; настоятелно призовава органите да осигурят публичното спазване на стандартите на ЕС и Съвета на Европа за противодействие на съживяването на „словото на омразата“, по-специално — в медиите, срещу съседни държави;

27.   Отбелязва, че едностранната подкрепа за определени медийни продукти, например под формата на правителствени кампании и реклами на спонсорирани от държавата фирми, води до нарушаване на конкуренцията в медийната среда и следователно е във вреда на другите средства за масово осведомяване, включително тези, които критикуват правителството;

28.   Приветства започването на подготовката за изпълнение на закона за полицията, чието пълно и ефективно прилагане е важно предизвикателство и ключов приоритет за европейско асоцииране;

29.   Отбелязва, че усилията по отношение на опазването на качеството на водата трябва да се засилят въз основа на новия закон за водите; изтъква по-специално голямата необходимост от опазване на качеството на водите и контрола върху замърсяването на р. Вардар, която минава през по-голямата част от страната и продължава под името Аксиос, пренасяйки опасни отпадъци на гръцка територия, и на граничните езера — Охридско, Преспанско и Дойранско езеро, и подчертава необходимостта от сключване и осигуряване на ефективното прилагане на съответните двустранни споразумения със съседните държави Албания и Гърция;

30.   Признава, че приемането на закона за управление на отпадъците е довел до напредък по отношение на решаването на проблема с азбеста, събирането на отпадъците и на отпадъците от полихлорирани бифенили (ПХБ) и от суровини;

31.   Обръща внимание на факта, че е необходимо да се подобри отношението към околната среда по принцип и отправя призив към органите на бившата югославска република Македония да продължат усилията за привеждане на своето законодателство в областта на околната среда в съответствие с приетите стандарти на ЕС;

32.   Отбелязва, че на 7 ноември 2007 г. близо до село Бродец на север от Тетово се проведе голяма полицейска операция с цел арестуване на няколко предполагаеми престъпници, по време на която шест членове на т. нар. „Банда от Бродец“ бяха убити и други 13 лица от селото бяха задържани от Министерството на вътрешните работи; отбелязва, че в Бродец бяха открити леки и тежки оръжия, сред които тежки картечници и противовъздушни ракети; изтъква, че според мисията за наблюдение на ЕС и ОССЕ операцията е била проведена професионално и ефективно, в резултат на което няма никакви жертви сред полицаите и цивилните граждани; приветства факта, че правителството е заявило публично, че ще възстанови джамията и останалата повредена инфраструктура; изразява своята загриженост във връзка с някои доклади, че при арестуването им задържаните може би са били малтретирани; в тази връзка призовава омбудсмана да направи пълно разследване на събитията и подчертава, че всички висящи въпроси във връзка с полицейската операция в Бродец следва да се разглеждат по открит, прозрачен и законосъобразен начин;

33.   Приветства постигнатия напредък в областта на законодателството за правата върху интелектуална собственост, но подчертава, че са необходими още по-големи усилия, за да се осигури прилагането на приетите законодателни актове;

34.   Приветства активното участие на бившата югославска република Македония в процеса на сътрудничество в Югоизточна Европа и нейния принос за създаването на Съвета за регионално сътрудничество; приветства също така нейната конструктивна позиция за статута на Косово; въпреки това изразява загриженост относно забавянето на техническото обозначаване на границата с Косово и смята, че към въпроса следва да се пристъпи съгласно предвиденото в предложението на г-н Марти Ахтисаари, бивш специален пратеник на ООН за процеса за определяне на статута на Косово; приветства активното сътрудничество с Косово по въпросите на търговското, митническото и полицейското сътрудничество и факта, че в същото време се поддържат добри междусъседски отношения със Сърбия; приветства подписването на споразумения за свободна търговия с тези две съседни страни, и препоръчва воденето на подобна политика в отношенията с Албания, България и Гърция, особено в областта на транспорта и комуникациите;

35.   Приветства приноса на бившата югославска република Македония за мисията Алтеа на ЕС в Босна и Херцеговина, признава нейната роля по отношение на регионалната стабилност и изказва своите дълбоки съболезнования на страната и на семействата на 11-те войници от мироопазващите сили, които загинаха трагично при катастрофата, претърпяна от военен хеликоптер на бившата югославска република Македония на 12 януари 2008 г.;

36.   Изразява съжаление по отношение на подписването и ратифицирането от бившата югославска република Македония на двустранното споразумение за имунитет с властите на САЩ, което гарантира на гражданите на тази страна изключване от юрисдикцията на Международния наказателен съд в Хага; подчертава, че подобен акт противоречи на стандартите и политиките на ЕС, които целят оказване на подкрепа на Международния наказателен съд, както и с други ръководни принципи на ЕС относно двустранни споразумения за имунитет; призовава правителството и парламента на бившата югославска република Македония да приведат своето законодателство в съответствие с принципите и стандартите на държавите-членки на ЕС;

37.   Отбелязва, че са необходими допълнителни инвестиции за развиване на инфраструктурните връзки на страната с нейните съседи, което би допринесло за икономическото развитие и стабилността на региона като цяло, и призовава правителството бързо да завърши оставащата част от железопътната връзка между Скопие и София;

38.   Отбелязва разпускането на парламента на 11 април 2008 г. и обявяването на предсрочни избори през юни 2008 г. и изразява надежда, че властите ще направят всичко възможно, за да намалят до минимум всяко възможно забавяне на необходимата подготовка, която следва да доведе до започване на преговорите за присъединяване преди края на 2008 г.;

39.   Приветства засиленото двустранно сътрудничество, както и междуличностните контакти между бившата югославска република Македония и Гърция; отбелязва със задоволство, че след приемането на горепосочената резолюция на Парламента от 12 юли 2007 г. в региона бяха проведени двустранни разговори под егидата на ООН и с участието на специалния пратеник Матю Нимиц с оглед на намиране на взаимно приемливо решение относно различията, възникнали във връзка с името на страната; отбелязва засилената динамика на преговорите; призовава двете страни да използват възможността за незабавно подновяване на преговорите с оглед на постигнатия наскоро значим напредък и за постигане на компромисно решение, така че въпросът да не продължава да представлява пречка за членството на бившата югославска република Македония в международни организации, както предвижда временното споразумение от 1995 г., което е все още в сила;

40.   Припомня заключенията на Съвета по общи въпроси и външни отношения от 10 декември 2007 г., подчертава значението на регионалното сътрудничество, добрите междусъседски отношения и необходимостта от намиране на взаимно приемливи решения на неуредените въпроси в процеса на приближаване към ЕС;

41.   Подкрепя усилията на правителството на бившата югославска република Македония за създаване на съвместни комитети по въпросите на образованието и историята със съседните държави-членки на ЕС с цел преглед на евентуалните несъответствия и погрешно тълкуване на историята, които биха могли да породят разногласия, и настоятелно призовава властите да насърчат съвместното честване на общото културно-историческо наследство на бившата югославска република Македония с нейните съседи;

42.   Отбелязва, че въпреки че страната е постигнала значителен напредък след 2005 г., когато ѝ е даден статут на страна-кандидатка, от трите страни-кандидатки тя е единствената страна, с която досега не са провеждани никакви преговори за присъединяване; счита, че е желателно да се сложи край на тази изключителна ситуация; призовава бившата югославска република Македония да гарантира, че са предприети необходимите реформи; позовава се на осемте показателя, изготвени от Комисията, произтичащи от ключови приоритети на новото партньорство за присъединяване, и изразява надежда, че тяхното достигане от страната, чието достигане ще доведе до започване на преговори за присъединяване преди края на 2008 г., което допълнително ще увеличи стабилността и ще засили европейските перспективи на Западните Балкани; изисква от Съвета да оцени на следващата среща на върха постигнатия досега напредък и по възможност да вземе решение за датата на започването на преговорите за присъединяване;

43.   Приветства подготовката от страна на правителството за прилагане на инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП), която улесни подписването на споразумението за финансиране за ИПП за 2007 г. и рамковото споразумение за 2007—2013 г.; отново изтъква значението на ИПП за подготовката за бъдещото членство в ЕС; призовава правителството и Комисията да ускорят подготвителната работа, за да позволят ранно прилагане на децентрализираната система за управление на ИПП, с цел създаване на по-голяма ефикасност и отговорност на местните органи за процеса;

44.   Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите-членки, както и на правителството и парламента на бившата югославска република Македония.

---

(1)  ОВ L 80, 19.3.2008 г., стр. 32.

(2)  ОВ C 317 E, 23.12.2006 г., стр. 480.

(3)  Приети текстове, P6_TA(2007)0352.

(4)  Приети текстове, P6_TA(2007)0454.

(5)  Приети текстове, P6_TA(2007)0453.

---

| 29.10.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 259/41 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 259/41

---

Политиката на Китай и нейното отражение върху Африка

P6_TA(2008)0173

Резолюция на Европейския парламент oт 23 април 2008 г. относно политиката на Китай и нейното отражение върху Африка (2007/2255(INI))

(2009/C 259 E/08)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид политическия диалог между ЕС и Китай, официално започнат през 1994 г. в израз на признание на статута на Китай като бъдеща световна сила и на произтичащите от това особено широкообхватни международни задължения, |
| --- | --- |

—

като взе предвид политическия диалог между ЕС и Китай, официално започнат през 1994 г. в израз на признание на статута на Китай като бъдеща световна сила и на произтичащите от това особено широкообхватни международни задължения,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент, озаглавено „Дългосрочна политика за отношенията между Китай и Европа“ (COM(1995) 0279), и резолюцията на Парламента от 12 юни 1997 г. относно съобщението на Комисията относно дългосрочната политика за отношенията между Китай и Европа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент, озаглавено „Дългосрочна политика за отношенията между Китай и Европа“ (COM(1995) 0279), и резолюцията на Парламента от 12 юни 1997 г. относно съобщението на Комисията относно дългосрочната политика за отношенията между Китай и Европа (1),

| — | като взе предвид Декларацията на хилядолетието на ООН от 8 септември 2000 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията на хилядолетието на ООН от 8 септември 2000 г.,

| — | като взе предвид Пекинската декларация от Форума за сътрудничество между Китай и Африка (FOCAC) и неговата програма от октомври 2000 г. за сътрудничество между Китай и Африка в областта на икономическото и социалното развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Пекинската декларация от Форума за сътрудничество между Китай и Африка (FOCAC) и неговата програма от октомври 2000 г. за сътрудничество между Китай и Африка в областта на икономическото и социалното развитие,

| — | като взе предвид Декларацията от Кайро (2000 г.) от срещата на върха Африка—Европа под егидата на Организацията за африканско единство (OAЕ) и ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията от Кайро (2000 г.) от срещата на върха Африка—Европа под егидата на Организацията за африканско единство (OAЕ) и ЕС,

| — | като взе предвид доклада за 2001 г. на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), озаглавен „Насоки на Комитета за подпомагане на развитието: Стратегии за устойчиво развитие: Насоки за сътрудничество за развитие“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада за 2001 г. на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), озаглавен „Насоки на Комитета за подпомагане на развитието: Стратегии за устойчиво развитие: Насоки за сътрудничество за развитие“,

| — | като взе предвид Акта за създаване на Африканския съюз (АС), който бе приет на 11 юли 2000 г. и влезе в сила на 26 май 2001 г., и документа на африканските лидери от октомври 2001 г., озаглавен „Новото партньорство за развитие на Африка“ (NEPAD), който беше обявен за програма на АС на първата му среща на върха, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Акта за създаване на Африканския съюз (АС), който бе приет на 11 юли 2000 г. и влезе в сила на 26 май 2001 г., и документа на африканските лидери от октомври 2001 г., озаглавен „Новото партньорство за развитие на Африка“ (NEPAD), който беше обявен за програма на АС на първата му среща на върха,

| — | като взе предвид политическите документи на Китай относно ЕС (2003 г.) (2) и относно африканската политика (2006 г.) (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид политическите документи на Китай относно ЕС (2003 г.) (2) и относно африканската политика (2006 г.) (3),

| — | като взе предвид политическия документ на Комисията, озаглавен „Развиващо се партньорство — споделени интереси и предизвикателства в областта на отношенията между ЕС и Китай“ (COM(2003) 0533), одобрен от Европейския съвет на 13 октомври 2003 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид политическия документ на Комисията, озаглавен „Развиващо се партньорство — споделени интереси и предизвикателства в областта на отношенията между ЕС и Китай“ (COM(2003) 0533), одобрен от Европейския съвет на 13 октомври 2003 г.,

| — | като взе предвид стратегическото партньорство между ЕС и Китай, чието начало беше поставено през 2003 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегическото партньорство между ЕС и Китай, чието начало беше поставено през 2003 г.,

| — | като взе предвид плана за действие от Адис Абеба от Форума за сътрудничество между Китай и Африка, публикуван през декември 2003 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид плана за действие от Адис Абеба от Форума за сътрудничество между Китай и Африка, публикуван през декември 2003 г.,

| — | като взе предвид стратегическия план за периода 2004—2007 г. на комисията на АС, приет на 7 юли 2004 г. на третата среща на върха на африкански държавни и правителствени ръководители в Адис Абеба, Етиопия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегическия план за периода 2004—2007 г. на комисията на АС, приет на 7 юли 2004 г. на третата среща на върха на африкански държавни и правителствени ръководители в Адис Абеба, Етиопия,

| — | като взе предвид Парижката декларация относно ефективността на помощите, одобрена от много европейски и африкански страни, както и от Китай, на 2 март 2005 г. след форума на високо равнище относно ефективността на помощите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Парижката декларация относно ефективността на помощите, одобрена от много европейски и африкански страни, както и от Китай, на 2 март 2005 г. след форума на високо равнище относно ефективността на помощите,

| — | като взе предвид ангажиментите, поети от Г-8 в Гленийгълс на 8 юли 2005 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид ангажиментите, поети от Г-8 в Гленийгълс на 8 юли 2005 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 19 декември 2005 г. относно „ЕС и Африка: Към стратегическо партньорство“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 19 декември 2005 г. относно „ЕС и Африка: Към стратегическо партньорство“,

| — | като взе предвид заключенията, приети от Съвета по общи въпроси и външни отношения (GAERC) на заседанието му от 3 октомври 2005 г., в които се изразява подкрепата на ЕС по отношение на международен договор за търговия с оръжие в рамките на ООН, който би установил задължителни общи стандарти за световната търговия с конвенционални оръжия (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията, приети от Съвета по общи въпроси и външни отношения (GAERC) на заседанието му от 3 октомври 2005 г., в които се изразява подкрепата на ЕС по отношение на международен договор за търговия с оръжие в рамките на ООН, който би установил задължителни общи стандарти за световната търговия с конвенционални оръжия (4),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент, озаглавено „ЕС—Китай: По-близки партньори, повече отговорности“ (COM(2006) 0631) и придружаващия го работен документ на Комисията, озаглавен „По-близки партньори, повече отговорности: Политически документ относно търговията и инвестициите на ЕС и Китай: Конкуренция и партньорство“ (COM(2006) 0632), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент, озаглавено „ЕС—Китай: По-близки партньори, повече отговорности“ (COM(2006) 0631) и придружаващия го работен документ на Комисията, озаглавен „По-близки партньори, повече отговорности: Политически документ относно търговията и инвестициите на ЕС и Китай: Конкуренция и партньорство“ (COM(2006) 0632),

| — | като взе предвид Деветата среща на върха между ЕС и Китай, състояла се във Финландия през септември 2006 г. и съвместната декларация след нейното приключване; |
| --- | --- |

—

като взе предвид Деветата среща на върха между ЕС и Китай, състояла се във Финландия през септември 2006 г. и съвместната декларация след нейното приключване;

| — | като взе предвид заключенията от GAERC относно Китай, приети на 11 декември 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията от GAERC относно Китай, приети на 11 декември 2006 г.,

| — | като взе предвид Устава на ООН и Резолюция 1674 (2006 г.) на Съвета за сигурност на ООН относно защитата на гражданите при въоръжен конфликт, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Устава на ООН и Резолюция 1674 (2006 г.) на Съвета за сигурност на ООН относно защитата на гражданите при въоръжен конфликт,

| — | като взе предвид програмата за действие на ООН за предотвратяване, борба срещу и изкореняване на всички аспекти на незаконната търговия с малки оръжия и леко въоръжение (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид програмата за действие на ООН за предотвратяване, борба срещу и изкореняване на всички аспекти на незаконната търговия с малки оръжия и леко въоръжение (5),

| — | като взе предвид съвместното изявление на Съвета и представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, Европейския парламент и Комисията относно „Политиката на развитие на Европейския съюз: Европейският консенсус (2006 г.)“ (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление на Съвета и представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, Европейския парламент и Комисията относно „Политиката на развитие на Европейския съюз: Европейският консенсус (2006 г.)“ (6),

| — | като взе предвид резолюцията си от 7 септември 2006 г. относно отношенията между ЕС и Китай (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 7 септември 2006 г. относно отношенията между ЕС и Китай (7),

| — | като взе предвид стратегическото партньорство между Африка и ЕС, Съвместната стратегия и план за действие Африка—ЕС (2007 г.) и партньорството между Африка и ЕС в областта на търговията и регионалната интеграция, както и в областта на науката, информационното общество и космоса, |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегическото партньорство между Африка и ЕС, Съвместната стратегия и план за действие Африка—ЕС (2007 г.) и партньорството между Африка и ЕС в областта на търговията и регионалната интеграция, както и в областта на науката, информационното общество и космоса,

| — | като взе предвид стартирането на партньорството между ЕС и Африка за изграждане на инфраструктури (2007 г.), което отразява необходимостта да се инвестира в инфраструктурни връзки (транспорт, енергетика, водоснабдяване и информационни и компютърни технологии), за да се улесни устойчивото развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид стартирането на партньорството между ЕС и Африка за изграждане на инфраструктури (2007 г.), което отразява необходимостта да се инвестира в инфраструктурни връзки (транспорт, енергетика, водоснабдяване и информационни и компютърни технологии), за да се улесни устойчивото развитие,

| — | като взе предвид декларацията на стопанския форум между ЕС и Африка по повод на втората среща на върха между ЕС и Африка (2007 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията на стопанския форум между ЕС и Африка по повод на втората среща на върха между ЕС и Африка (2007 г.),

| — | като взе предвид средносрочния доклад на ООН за 2007 г. относно Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР), в който се заявява, че Африка на юг от Сахара не е на път да постигне нито една от ЦХР и че сегашният темп на усилията за намаляване на бедността в Африка трябва да бъде удвоен, за да може до 2015 г. да бъде постигната ЦХР, свързана с намаляване наполовина на броя на населението, живеещо в крайна бедност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид средносрочния доклад на ООН за 2007 г. относно Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР), в който се заявява, че Африка на юг от Сахара не е на път да постигне нито една от ЦХР и че сегашният темп на усилията за намаляване на бедността в Африка трябва да бъде удвоен, за да може до 2015 г. да бъде постигната ЦХР, свързана с намаляване наполовина на броя на населението, живеещо в крайна бедност,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент, озаглавено „От Кайро до Лисабон — Стратегическото партньорство между ЕС и Африка“ (COM(2007) 0357) и съвместния документ на Комисията и секретариата на Съвета, озаглавен „Отвъд Лисабон: Ефективност на стратегическото партньорство между ЕС и Африка“ (SEC(2007)0856), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент, озаглавено „От Кайро до Лисабон — Стратегическото партньорство между ЕС и Африка“ (COM(2007) 0357) и съвместния документ на Комисията и секретариата на Съвета, озаглавен „Отвъд Лисабон: Ефективност на стратегическото партньорство между ЕС и Африка“ (SEC(2007)0856),

| — | като взе предвид националния стратегически документ на ЕС по отношение на Китай (2007—2013 г.) и многогодишната индикативна програма за периода 2007—2010 г. (8), чрез която ЕС отделя 128 милиона евро за помощи за сътрудничеството за развитие за Китай, |
| --- | --- |

—

като взе предвид националния стратегически документ на ЕС по отношение на Китай (2007—2013 г.) и многогодишната индикативна програма за периода 2007—2010 г. (8), чрез която ЕС отделя 128 милиона евро за помощи за сътрудничеството за развитие за Китай,

| — | като взе предвид съвместното изявление от десетата среща на върха между Китай и ЕС, прието в Пекин на 28 ноември 2007 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление от десетата среща на върха между Китай и ЕС, прието в Пекин на 28 ноември 2007 г.,

| — | като взе предвид член 45 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 45 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по развитие (A6-0080/2008), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по развитие (A6-0080/2008),

| А. | като има предвид, че устойчивото развитие в Африка може да бъде значително насърчено или повлияно от действията на нововъзникващи сили като Китай; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че устойчивото развитие в Африка може да бъде значително насърчено или повлияно от действията на нововъзникващи сили като Китай;

| Б. | като има предвид, че африканските държави носят основната отговорност за политическото, социално, икономическо и екологично въздействие от присъствието на чуждестранни граждани, организации и правителства на техните територии; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че африканските държави носят основната отговорност за политическото, социално, икономическо и екологично въздействие от присъствието на чуждестранни граждани, организации и правителства на техните територии;

| В. | като отбелязва, че както ЕС, така и Китай са се ангажирали да допринасят за мира, сигурността и устойчивото развитие в Африка; |
| --- | --- |

В.

като отбелязва, че както ЕС, така и Китай са се ангажирали да допринасят за мира, сигурността и устойчивото развитие в Африка;

| Г. | като има предвид, че ЕС е най-големият донор на помощи и търговски партньор на Африка; като има предвид, че Китай е обявил увеличаване на икономическото сътрудничество и на ангажиментите за помощи и че той би могъл да се превърне в най-големия търговски партньор на Африка до 2010 г.; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че ЕС е най-големият донор на помощи и търговски партньор на Африка; като има предвид, че Китай е обявил увеличаване на икономическото сътрудничество и на ангажиментите за помощи и че той би могъл да се превърне в най-големия търговски партньор на Африка до 2010 г.;

| Д. | като има предвид, че африканската стратегия за устойчиво развитие трябва да гарантира, че включването на неафрикански участници не накърнява развитието; като има предвид, че по тази причина се приветства създаването на работна група на Африканския съюз относно стратегическите партньорства на Африка с нововъзникващите сили; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че африканската стратегия за устойчиво развитие трябва да гарантира, че включването на неафрикански участници не накърнява развитието; като има предвид, че по тази причина се приветства създаването на работна група на Африканския съюз относно стратегическите партньорства на Африка с нововъзникващите сили;

| Е. | като има предвид, че се приветстват инициативите, които подкрепят диалога с Африка, като например срещите на върха между Китай и Африка и между ЕС и Африка, форумът за сътрудничество между Китай и Африка (FOCAC), партньорството между ЕС и Африка, инструментите на ЕС и Африка за мир, енергия и вода, партньорството между ЕС и Африка в областта на инфраструктурата, проведените в рамките на Споразумението от Котону (9) диалози, както и всички други диалози, които се провеждат между ЕС или Китай и африкански организации; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че се приветстват инициативите, които подкрепят диалога с Африка, като например срещите на върха между Китай и Африка и между ЕС и Африка, форумът за сътрудничество между Китай и Африка (FOCAC), партньорството между ЕС и Африка, инструментите на ЕС и Африка за мир, енергия и вода, партньорството между ЕС и Африка в областта на инфраструктурата, проведените в рамките на Споразумението от Котону (9) диалози, както и всички други диалози, които се провеждат между ЕС или Китай и африкански организации;

| Ж. | като има предвид, че през ноември 2006 г. в Пекин се проведе третата среща на върха на форума за сътрудничество между Китай и Африка, и че беше приета декларация, провъзгласяваща установяването на „нов тип стратегическо партньорство“ между Китай и Африка; като има предвид, че чрез това партньорство едновременно се посреща предизвикателството на икономическата глобализация и се насърчава общото развитие, но изключва редица африкански държави, признали Тайван; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че през ноември 2006 г. в Пекин се проведе третата среща на върха на форума за сътрудничество между Китай и Африка, и че беше приета декларация, провъзгласяваща установяването на „нов тип стратегическо партньорство“ между Китай и Африка; като има предвид, че чрез това партньорство едновременно се посреща предизвикателството на икономическата глобализация и се насърчава общото развитие, но изключва редица африкански държави, признали Тайван;

| З. | като има предвид, че Китай, в качеството си на постоянен член на Съвета за сигурност на ООН, носи особена отговорност за укрепване на световния мир и сигурност; като има предвид, че ЕС приветства ангажиментите на Китай към различни многостранни рамки, като например тези под егидата на Организацията на обединените нации (ООН), Международната организация на труда (МОТ), Международния валутен фонд (МВФ), Световната банка, Световната търговска организация (СТО) и Протокола от Киото; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Китай, в качеството си на постоянен член на Съвета за сигурност на ООН, носи особена отговорност за укрепване на световния мир и сигурност; като има предвид, че ЕС приветства ангажиментите на Китай към различни многостранни рамки, като например тези под егидата на Организацията на обединените нации (ООН), Международната организация на труда (МОТ), Международния валутен фонд (МВФ), Световната банка, Световната търговска организация (СТО) и Протокола от Киото;

| И. | като има предвид, че ЕС се е ангажирал да увеличи равнището на предоставяната от него официална помощ за развитие (ОПР) до 0,7 % от БВП до 2015 г. (0,56 % до 2010 г.), както и да предостави най-малко 50 % от официалната помощ за развитие на ЕС в полза на Африка; като има предвид, че ОПР на ЕС включва сумата от 20 милиарда евро за Африка на юг от Сахара от десетия Европейския фонд за развитие (EDF) (2008—2013 г.); като има предвид, че ЕС предостави сумата от 350 милиона евро на инструмента за установяване на мир в Африка и 5,6 милиарда евро на партньорството между ЕС и Африка в областта на инфраструктурата за периода 2008—2013 г.; като има предвид, че ЕС има основен принос за изпращането на международни мироопазващи мисии в Африка, за Глобалния фонд за борба срещу СПИН, туберкулоза и малария и за други международни инициативи, свързани с развитието на континента; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че ЕС се е ангажирал да увеличи равнището на предоставяната от него официална помощ за развитие (ОПР) до 0,7 % от БВП до 2015 г. (0,56 % до 2010 г.), както и да предостави най-малко 50 % от официалната помощ за развитие на ЕС в полза на Африка; като има предвид, че ОПР на ЕС включва сумата от 20 милиарда евро за Африка на юг от Сахара от десетия Европейския фонд за развитие (EDF) (2008—2013 г.); като има предвид, че ЕС предостави сумата от 350 милиона евро на инструмента за установяване на мир в Африка и 5,6 милиарда евро на партньорството между ЕС и Африка в областта на инфраструктурата за периода 2008—2013 г.; като има предвид, че ЕС има основен принос за изпращането на международни мироопазващи мисии в Африка, за Глобалния фонд за борба срещу СПИН, туберкулоза и малария и за други международни инициативи, свързани с развитието на континента;

| Й. | като има предвид, че присъствието и интересите на Китай в Африка нарастват; като има предвид, че през 2005 г. Китай се е превърнал в нетен донор за Африка на юг от Сахара и оттогава е увеличил ангажиментите си за помощи, като е обещал до 2009 г.да увеличи двойно помощите си за Африка в сравнение с равнището от 2006 г.; като има предвид, че Китай се е ангажирал със създаването на фонд от 5 милиарда щатски долара за развитието на Китай и Африка с цел насърчаване инвестиране на китайски дружества в Африка; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че присъствието и интересите на Китай в Африка нарастват; като има предвид, че през 2005 г. Китай се е превърнал в нетен донор за Африка на юг от Сахара и оттогава е увеличил ангажиментите си за помощи, като е обещал до 2009 г.да увеличи двойно помощите си за Африка в сравнение с равнището от 2006 г.; като има предвид, че Китай се е ангажирал със създаването на фонд от 5 милиарда щатски долара за развитието на Китай и Африка с цел насърчаване инвестиране на китайски дружества в Африка;

| К. | като има предвид, че появата на Китай като допълнителен алтернативен донор на помощи се явява предизвикателство за подхода на ЕС към африканските правителства, обвързан с условия с оглед на провеждането на политически реформи; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че появата на Китай като допълнителен алтернативен донор на помощи се явява предизвикателство за подхода на ЕС към африканските правителства, обвързан с условия с оглед на провеждането на политически реформи;

| Л. | като има предвид, че през последните 25 години Китай е успял да извади от състояние на крайна бедност 400 милиона от собственото си население и следователно има значителен опит, който би могъл да бъде от полза за африканските страни; като има предвид, че въпреки това в момента Китай е изправен пред по-големи социални и икономически неравенства и обезпокоително разрушаване на околната среда, като същевременно политическите права и основните свободи продължават да бъдат сериозно ограничавани и Китай продължава да демонстрира ниски стандарти в областта на труда и незадоволително равнище на отчетност в управлението; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че през последните 25 години Китай е успял да извади от състояние на крайна бедност 400 милиона от собственото си население и следователно има значителен опит, който би могъл да бъде от полза за африканските страни; като има предвид, че въпреки това в момента Китай е изправен пред по-големи социални и икономически неравенства и обезпокоително разрушаване на околната среда, като същевременно политическите права и основните свободи продължават да бъдат сериозно ограничавани и Китай продължава да демонстрира ниски стандарти в областта на труда и незадоволително равнище на отчетност в управлението;

| М. | като има предвид, че засиленият ангажимент на Китай за сътрудничество за развитие с африканските страни се приема добре, и по-специално оказваната от него помощ при изграждането на болници, училища и по-добра транспортната инфраструктура; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че засиленият ангажимент на Китай за сътрудничество за развитие с африканските страни се приема добре, и по-специално оказваната от него помощ при изграждането на болници, училища и по-добра транспортната инфраструктура;

| Н. | като има предвид, че икономическият растеж на Китай и законният му интерес по отношение на развитието превръщат в реалност нарастването на потребностите му от природни и енергийни ресурси и тяхното добиване в развиващите се страни, и по-специално — в Африка; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че икономическият растеж на Китай и законният му интерес по отношение на развитието превръщат в реалност нарастването на потребностите му от природни и енергийни ресурси и тяхното добиване в развиващите се страни, и по-специално — в Африка;

| О. | като има предвид, че поради търсенето от страна на Китай и други заинтересовани участници богатите на природни ресурси африкански държави се намират в една по-добра позиция по отношение на пазара; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че поради търсенето от страна на Китай и други заинтересовани участници богатите на природни ресурси африкански държави се намират в една по-добра позиция по отношение на пазара;

| П. | като има предвид, че е желателно ангажиментът на Китай в Африка да включва не само нации, които представляват интерес от гледна точка на енергийната политика, но и да се обърне внимание на сътрудничеството с всички африкански държави; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че е желателно ангажиментът на Китай в Африка да включва не само нации, които представляват интерес от гледна точка на енергийната политика, но и да се обърне внимание на сътрудничеството с всички африкански държави;

| Р. | като има предвид, че приблизително 40 % от общия ръст в световното търсене на петрол през последните четири години се дължи на Китай; като има предвид, че 30 % от внесения от Китай суров петрол идва от Африка; като има предвид, че зависимостта на Китай от вноса на петрол, минерали и други суровини вероятно ще продължи да нараства и до 2010 г. се очаква да внася 45 % от необходимия му петрол; като има предвид, че неговото нарастващо търсене на енергия и желанието му да разшири енергийния си внос е довело Китай до това да търси енергийни доставчици сред африканските държави; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че приблизително 40 % от общия ръст в световното търсене на петрол през последните четири години се дължи на Китай; като има предвид, че 30 % от внесения от Китай суров петрол идва от Африка; като има предвид, че зависимостта на Китай от вноса на петрол, минерали и други суровини вероятно ще продължи да нараства и до 2010 г. се очаква да внася 45 % от необходимия му петрол; като има предвид, че неговото нарастващо търсене на енергия и желанието му да разшири енергийния си внос е довело Китай до това да търси енергийни доставчици сред африканските държави;

| С. | като има предвид, че между 1995 и 2005 г. вносът на петрол на Китай е нараснал пет пъти и е превърнал Китай във втория най-голям вносител на петрол в световен мащаб и го е поставил на едно равнище с ЕС по отношение на внесените от Африка запаси; като има предвид, че CNPC (китайско държавно петролно дружество) контролира приблизително между 60 % и 70 % от производството на петрол в Судан; като има предвид, че през 2006 г. Ангола е била най-големият доставчик на петрол за Китай; като има предвид, че Китай вече внася около 28 % от своя петрол и газ от Африка на юг от Сахара; като има предвид, че се очаква африканският износ на петрол за Китай да нараства през следващите години; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че между 1995 и 2005 г. вносът на петрол на Китай е нараснал пет пъти и е превърнал Китай във втория най-голям вносител на петрол в световен мащаб и го е поставил на едно равнище с ЕС по отношение на внесените от Африка запаси; като има предвид, че CNPC (китайско държавно петролно дружество) контролира приблизително между 60 % и 70 % от производството на петрол в Судан; като има предвид, че през 2006 г. Ангола е била най-големият доставчик на петрол за Китай; като има предвид, че Китай вече внася около 28 % от своя петрол и газ от Африка на юг от Сахара; като има предвид, че се очаква африканският износ на петрол за Китай да нараства през следващите години;

| Т. | като има предвид, че експлоатацията на африканските природни ресурси от чужди страни или дружества може да води до развитие, но също така би могла да доведе до изчерпване на ресурсите, да подкопае управлението, да създаде възможност за корупция, особено когато корупционните практики вече са широкоразпространени, да влоши социалните неравенства и трудностите в областта на макроикономическата стабилност, както и да създаде или да усложни конфликтите, излагайки на сериозна опасност намаляването на бедността и устойчивото развитие; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че експлоатацията на африканските природни ресурси от чужди страни или дружества може да води до развитие, но също така би могла да доведе до изчерпване на ресурсите, да подкопае управлението, да създаде възможност за корупция, особено когато корупционните практики вече са широкоразпространени, да влоши социалните неравенства и трудностите в областта на макроикономическата стабилност, както и да създаде или да усложни конфликтите, излагайки на сериозна опасност намаляването на бедността и устойчивото развитие;

| У. | като има предвид, че почти 9 % от вноса на ЕС е от Африка, като половината от него представляват продукти, свързани с енергетиката, 23 % са готови продукти, а 11 % са храни и селскостопански продукти; като има предвид, че в Африка отиват 8,3 % от износа на ЕС, 78 % от който са машини, химикали и готови продукти; като има предвид, че ЮАР е най-големият търговски партньор на ЕС (внос и износ); като има предвид, че европейската търговия с Африка продължава да намалява, въпреки че ЕС продължава да е нейният най-важен търговски партньор; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че почти 9 % от вноса на ЕС е от Африка, като половината от него представляват продукти, свързани с енергетиката, 23 % са готови продукти, а 11 % са храни и селскостопански продукти; като има предвид, че в Африка отиват 8,3 % от износа на ЕС, 78 % от който са машини, химикали и готови продукти; като има предвид, че ЮАР е най-големият търговски партньор на ЕС (внос и износ); като има предвид, че европейската търговия с Африка продължава да намалява, въпреки че ЕС продължава да е нейният най-важен търговски партньор;

| Ф. | като има предвид, че ЕС е най-важният търговски партньор на Китай и най-големият инвеститор в Китай и също така като има предвид, че Китай е вторият най-важен търговски партньор на ЕС; като има предвид, че диалогът с Китай относно демократичните реформи, зачитането на правата на човека и правовата държава не следва да отстъпват на заден план в полза на търговските и икономически отношения; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че ЕС е най-важният търговски партньор на Китай и най-големият инвеститор в Китай и също така като има предвид, че Китай е вторият най-важен търговски партньор на ЕС; като има предвид, че диалогът с Китай относно демократичните реформи, зачитането на правата на човека и правовата държава не следва да отстъпват на заден план в полза на търговските и икономически отношения;

| Х. | като има предвид, че през последните няколко години Китай е претърпял бурен икономически растеж със средно 9 % годишно и се е превърнал във водещ износител; като има предвид, че възраждането на Китай като световна икономическа сила е променило из основи статуквото на търговските потоци и международните пазари; като има предвид, че за да поддържа тази експанзия, Китай се е превърнал в нетен вносител на петрол, както и на много други суровини и стоки и търсенето от негова страна доведе до значително повишаване на цените на всички видове минерални и селскостопански стоки; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че през последните няколко години Китай е претърпял бурен икономически растеж със средно 9 % годишно и се е превърнал във водещ износител; като има предвид, че възраждането на Китай като световна икономическа сила е променило из основи статуквото на търговските потоци и международните пазари; като има предвид, че за да поддържа тази експанзия, Китай се е превърнал в нетен вносител на петрол, както и на много други суровини и стоки и търсенето от негова страна доведе до значително повишаване на цените на всички видове минерални и селскостопански стоки;

| Ц. | като има предвид, че Китай има право да се конкурира законно с ЕС и неговите държави-членки на световните пазари; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че Китай има право да се конкурира законно с ЕС и неговите държави-членки на световните пазари;

| Ч. | подчертава, че ускореното икономическо развитие на Китай в последните двадесет години е оказал значително въздействие на търговията между ЕС и Китай и на икономическите отношения като цяло: общият обем на двустранната търговия е нараснал с повече от 60 пъти от 1978 г. насам, като през 2005 г. е бил на стойност 210 милиарда евро; ЕС е преминал от търговски излишък в началото на 80-те години на ХХ в. към търговски дефицит от 106 милиарда евро през 2005 г., което е най-високият дефицит изобщо с търговски партньор, а сега Китай е вторият най-голям търговски партньор на ЕС след САЩ; през 2000 г. ЕС сключи двустранно споразумение за достъп до пазара с Китай, което беше важен крайъгълен камък в процеса на приемане на Китай в СТО, а това приемане в много отношения промени структурите в световната търговия; |
| --- | --- |

Ч.

подчертава, че ускореното икономическо развитие на Китай в последните двадесет години е оказал значително въздействие на търговията между ЕС и Китай и на икономическите отношения като цяло: общият обем на двустранната търговия е нараснал с повече от 60 пъти от 1978 г. насам, като през 2005 г. е бил на стойност 210 милиарда евро; ЕС е преминал от търговски излишък в началото на 80-те години на ХХ в. към търговски дефицит от 106 милиарда евро през 2005 г., което е най-високият дефицит изобщо с търговски партньор, а сега Китай е вторият най-голям търговски партньор на ЕС след САЩ; през 2000 г. ЕС сключи двустранно споразумение за достъп до пазара с Китай, което беше важен крайъгълен камък в процеса на приемане на Китай в СТО, а това приемане в много отношения промени структурите в световната търговия;

| Ш. | като има предвид, че 3,6 % от вноса на Китай идва от Африка и че в Африка отива 2,8 % от износа на Китай; като има предвид, че стойността на търговията на Китай с Африка се увеличи от 2 милиарда щатски долара през 1999 г. на 39,7 милиарда щатски долара през 2005 г; като има предвид, че сега Китай е третият по важност търговски партньор на Африка; Африка явно се превръща в новия икономически хоризонт на Китай, който проявява голяма ефективност като съчетава стратегии на размяна на помощи срещу петрол чрез инструменти на външната политика; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че 3,6 % от вноса на Китай идва от Африка и че в Африка отива 2,8 % от износа на Китай; като има предвид, че стойността на търговията на Китай с Африка се увеличи от 2 милиарда щатски долара през 1999 г. на 39,7 милиарда щатски долара през 2005 г; като има предвид, че сега Китай е третият по важност търговски партньор на Африка; Африка явно се превръща в новия икономически хоризонт на Китай, който проявява голяма ефективност като съчетава стратегии на размяна на помощи срещу петрол чрез инструменти на външната политика;

| Щ. | като има предвид, че търговският обмен между Африка и Китай е нараснал приблизително от 4 милиарда щатски долара през 1995 г. до 55 милиарда щатски долара през 2006 г. и че Китай има за цел да постигне увеличение до 100 милиарда щатски долара до 2010 г.; като има предвид, че през май 2007 г. китайската „Exim Bank“ обяви своето намерение да предостави 20 милиарда щатски долара за финансиране на търговията и инфраструктурата в Африка през следващите три години; като има предвид, че Китай е обещал през следващите три години да предостави на Африка преференциални заеми в размер на 3 милиарда щатски долара и преференциални кредити за покупки в размер на 2 милиарда щатски долара; като има предвид, че Китай е обещал да продължи отварянето на пазарите си за Африка посредством увеличаване на броя на изнасяните за Китай продукти от 190 до над 440, които се третират с нулево мито и идват от най-неразвитите в икономическо отношение страни в Африка, имащи дипломатически отношения с Китай, както и посредством създаването в Африка през следващите три години на между три и пет зони за търговско и икономическо сътрудничество; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че търговският обмен между Африка и Китай е нараснал приблизително от 4 милиарда щатски долара през 1995 г. до 55 милиарда щатски долара през 2006 г. и че Китай има за цел да постигне увеличение до 100 милиарда щатски долара до 2010 г.; като има предвид, че през май 2007 г. китайската „Exim Bank“ обяви своето намерение да предостави 20 милиарда щатски долара за финансиране на търговията и инфраструктурата в Африка през следващите три години; като има предвид, че Китай е обещал през следващите три години да предостави на Африка преференциални заеми в размер на 3 милиарда щатски долара и преференциални кредити за покупки в размер на 2 милиарда щатски долара; като има предвид, че Китай е обещал да продължи отварянето на пазарите си за Африка посредством увеличаване на броя на изнасяните за Китай продукти от 190 до над 440, които се третират с нулево мито и идват от най-неразвитите в икономическо отношение страни в Африка, имащи дипломатически отношения с Китай, както и посредством създаването в Африка през следващите три години на между три и пет зони за търговско и икономическо сътрудничество;

| Ъ. | като има предвид, че членството в СТО води със себе си цял набор от права и задължения както за Европейския съюз, така и за Китай; като има предвид, въпреки това, че много от тези задължения все още се изпълняват в недостатъчна степен от Китай; |
| --- | --- |

Ъ.

като има предвид, че членството в СТО води със себе си цял набор от права и задължения както за Европейския съюз, така и за Китай; като има предвид, въпреки това, че много от тези задължения все още се изпълняват в недостатъчна степен от Китай;

| Ь. | като има предвид, че ангажиментът на Китай в Африка следва да се разглежда не само от гледна точка на осигуряването на енергия и суровини, но също така и от гледна точка на осигуряването на доставките на хранителни продукти, тъй като Китай очаква увеличаване на своя внос на хранителни продукти в бъдеще; |
| --- | --- |

Ь.

като има предвид, че ангажиментът на Китай в Африка следва да се разглежда не само от гледна точка на осигуряването на енергия и суровини, но също така и от гледна точка на осигуряването на доставките на хранителни продукти, тъй като Китай очаква увеличаване на своя внос на хранителни продукти в бъдеще;

| Ю. | като има предвид, че бъдещите отношения на Европа с Африка ще зависят от успеха или неуспеха при сключването на споразумения за икономическо партньорство; |
| --- | --- |

Ю.

като има предвид, че бъдещите отношения на Европа с Африка ще зависят от успеха или неуспеха при сключването на споразумения за икономическо партньорство;

| Я. | като има предвид, че вместо помощ за развитие Китай предоставя кредити, съпроводени от риск за създаване на висока степен на задлъжнялост сред африканските страни; |
| --- | --- |

Я.

като има предвид, че вместо помощ за развитие Китай предоставя кредити, съпроводени от риск за създаване на висока степен на задлъжнялост сред африканските страни;

| АА. | като има предвид, че в резултат на дейностите на Китай важният въпрос за подобряването и финансирането на инфраструктурата в Африка придобива все по-голямо значение; |
| --- | --- |

АА.

като има предвид, че в резултат на дейностите на Китай важният въпрос за подобряването и финансирането на инфраструктурата в Африка придобива все по-голямо значение;

| АБ. | като има предвид, че според данните на ОИСР 50 % от проектите за обществено строителство в Африка се реализират от китайски изпълнители; като има предвид, че за китайските проекти в Африка често се използват предимно китайски работници; |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че според данните на ОИСР 50 % от проектите за обществено строителство в Африка се реализират от китайски изпълнители; като има предвид, че за китайските проекти в Африка често се използват предимно китайски работници;

| АВ. | като има предвид, че посредством използването на собствени работници в Африка Китай осигурява дългосрочен достъп на китайски търговци до африканския пазар и по този начин оказва въздействие върху националните икономики в Африка; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че посредством използването на собствени работници в Африка Китай осигурява дългосрочен достъп на китайски търговци до африканския пазар и по този начин оказва въздействие върху националните икономики в Африка;

| АГ. | като има предвид, че и китайците трябва да са заинтересовани от постигането на определена степен на инвестиционна и правна сигурност за своите инвестиции в дялове, придобити в разпадащите се икономики посредством насърчаването на добро управление; |
| --- | --- |

АГ.

като има предвид, че и китайците трябва да са заинтересовани от постигането на определена степен на инвестиционна и правна сигурност за своите инвестиции в дялове, придобити в разпадащите се икономики посредством насърчаването на добро управление;

| АД. | като има предвид, че китайските държавни дружества могат да поемат големи рискове, когато инвестират в Африка; като има предвид, че китайската енергийно дружество „CNOOC Ldt“. обяви, че ще закупи дял от 45 % в офшорно петролно поле в Нигерия за 2 270 000 000 щатски долара; |
| --- | --- |

АД.

като има предвид, че китайските държавни дружества могат да поемат големи рискове, когато инвестират в Африка; като има предвид, че китайската енергийно дружество „CNOOC Ldt“. обяви, че ще закупи дял от 45 % в офшорно петролно поле в Нигерия за 2 270 000 000 щатски долара;

| АЕ. | като има предвид, че през 2007 г. Китай създаде „China Investment Cooperation Ltd.“, който със своите активи на стойност 200 000 000 000 щатски долара в момента представлява шестият по големина държавен фонд в света; |
| --- | --- |

АЕ.

като има предвид, че през 2007 г. Китай създаде „China Investment Cooperation Ltd.“, който със своите активи на стойност 200 000 000 000 щатски долара в момента представлява шестият по големина държавен фонд в света;

| АЖ. | като има предвид, че Китай вече е или ще стане в най-скоро време най-големият източник на емисии на въглероден диоксид (CO2) в света и че китайският народ е пряка жертва на тези емисии; като има предвид, че ЕС е също сред най-големите източници на емисии на въглероден диоксид в света и европейците също така са изправени пред проблема с въздействието на тези емисии; като има предвид, че ангажиментите, поети по време на срещата на върха G8+5 през 2007 г. в Хайлигендам, включват референтна стойност от 50-процентно намаляване на емисиите до 2050 г., и като има предвид, че ЕС и Китай са си поставили и други цели за намаляване на емисиите и за производство на енергия от възобновяеми източници; като има предвид, че според прогнозите Африка е континентът, който ще пострада в най-голяма степен от влошаване на околната среда, обезлесяване и изменение на климата; |
| --- | --- |

АЖ.

като има предвид, че Китай вече е или ще стане в най-скоро време най-големият източник на емисии на въглероден диоксид (CO2) в света и че китайският народ е пряка жертва на тези емисии; като има предвид, че ЕС е също сред най-големите източници на емисии на въглероден диоксид в света и европейците също така са изправени пред проблема с въздействието на тези емисии; като има предвид, че ангажиментите, поети по време на срещата на върха G8+5 през 2007 г. в Хайлигендам, включват референтна стойност от 50-процентно намаляване на емисиите до 2050 г., и като има предвид, че ЕС и Китай са си поставили и други цели за намаляване на емисиите и за производство на енергия от възобновяеми източници; като има предвид, че според прогнозите Африка е континентът, който ще пострада в най-голяма степен от влошаване на околната среда, обезлесяване и изменение на климата;

| АЗ. | като има предвид, че Китай следва да бъде приветстван поради присъединяването си към Протокола от Киото и към Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата флора и фауна (CITES); като има предвид, че Китай разполага с ценен опит в областта на борбата с обезлесяването и опустиняването; |
| --- | --- |

АЗ.

като има предвид, че Китай следва да бъде приветстван поради присъединяването си към Протокола от Киото и към Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата флора и фауна (CITES); като има предвид, че Китай разполага с ценен опит в областта на борбата с обезлесяването и опустиняването;

| АИ. | като има предвид, че повече от половината от всички дейности, свързани с добиването на дървен материал в особено уязвими региони, включително в Централна Африка, се смятат за незаконни; като има предвид, че има обвинения, че Китай носи главната отговорност за неотдавнашното увеличение на незаконния добив на дървен материал в световен мащаб; като има предвид, че например 90 % от износа на дървен материал от Екваториална Гвинея за Китай се смята за незаконен; |
| --- | --- |

АИ.

като има предвид, че повече от половината от всички дейности, свързани с добиването на дървен материал в особено уязвими региони, включително в Централна Африка, се смятат за незаконни; като има предвид, че има обвинения, че Китай носи главната отговорност за неотдавнашното увеличение на незаконния добив на дървен материал в световен мащаб; като има предвид, че например 90 % от износа на дървен материал от Екваториална Гвинея за Китай се смята за незаконен;

| АЙ. | като има предвид, че Китай обявява „петте принципа на мирно съвместно съществуване“ за крайъгълен камък на своята независима външна политика на мир, основаваща се на идеята за ненамеса, която не е неутрална така, както се възприема в африканските страни, където са намерили израз критики по адрес на Китай и дори антикитайски настроения; като има предвид, че китайски работници от петролната и минната промишленост са били нападани, отвличани или убивани в Замбия, Нигерия и Етиопия; като има предвид, че Китай иска да бъде разглеждан като отговорна световна сила и трябва да бъде приветстван за използването на своето влияние с цел насърчаване на суданското правителство да приеме изпращането в Дарфур на смесен военен контингент на ООН и Африканския съюз; като има предвид, че Китай, в качеството си на постоянен член на Съвета за сигурност на ООН, може да играе ключова роля при предотвратяването, посредничеството и разрешаването на конфликти; |
| --- | --- |

АЙ.

като има предвид, че Китай обявява „петте принципа на мирно съвместно съществуване“ за крайъгълен камък на своята независима външна политика на мир, основаваща се на идеята за ненамеса, която не е неутрална така, както се възприема в африканските страни, където са намерили израз критики по адрес на Китай и дори антикитайски настроения; като има предвид, че китайски работници от петролната и минната промишленост са били нападани, отвличани или убивани в Замбия, Нигерия и Етиопия; като има предвид, че Китай иска да бъде разглеждан като отговорна световна сила и трябва да бъде приветстван за използването на своето влияние с цел насърчаване на суданското правителство да приеме изпращането в Дарфур на смесен военен контингент на ООН и Африканския съюз; като има предвид, че Китай, в качеството си на постоянен член на Съвета за сигурност на ООН, може да играе ключова роля при предотвратяването, посредничеството и разрешаването на конфликти;

| АК. | като има предвид, че Китай, въпреки напредъка по отношение на определени социални и икономически права и свободи, продължава да демонстрира незачитане на основните права на човека, включително правото на живот и справедлив съдебен процес, свободата на изразяване и сдружаване, както и други социални, икономически и културни права, включително правото на труд; като има предвид, че незачитането на правата на човека е особено ярко изразено спрямо жителите на Тибет; като има предвид, че това оказва отражение върху образа и действията на Китай по света и по-специално в Африка, където развитието и доброто управление не могат да отбележат напредък без демократична отчетност, зачитане на правата на човека и правовата държава; |
| --- | --- |

АК.

като има предвид, че Китай, въпреки напредъка по отношение на определени социални и икономически права и свободи, продължава да демонстрира незачитане на основните права на човека, включително правото на живот и справедлив съдебен процес, свободата на изразяване и сдружаване, както и други социални, икономически и културни права, включително правото на труд; като има предвид, че незачитането на правата на човека е особено ярко изразено спрямо жителите на Тибет; като има предвид, че това оказва отражение върху образа и действията на Китай по света и по-специално в Африка, където развитието и доброто управление не могат да отбележат напредък без демократична отчетност, зачитане на правата на човека и правовата държава;

| АЛ. | като има предвид, че Китай следва да бъде приветстван за изпълнението от негова страна на минималните изисквания по схемата за сертифициране на процеса от Кимбърли за международната търговия с необработени диаманти и заради изработването на основни насоки за отговорно поведение на дружества, които се занимават с дърводобив; |
| --- | --- |

АЛ.

като има предвид, че Китай следва да бъде приветстван за изпълнението от негова страна на минималните изисквания по схемата за сертифициране на процеса от Кимбърли за международната търговия с необработени диаманти и заради изработването на основни насоки за отговорно поведение на дружества, които се занимават с дърводобив;

| АМ. | като има предвид, че Китай следва да бъде приветстван за ратифицирането на Конвенцията на ООН срещу корупцията, въпреки че корупцията остава сериозен проблем в Китай, който оказва драматично въздействие върху способността за изпълнение, на провинциално и местно равнище, на зададените от централното правителство цели и стандарти на политиката; като има предвид, че тези практики оказват отражение върху африканските страни, в които инвестират Китай и китайските дружества, като често подхранват корупцията и помагат на корумпираните режими да се обогатяват и да остават на власт и така подкопават доброто управление, отчетността и правовата държава; като има предвид, че строгото спазване на Конвенцията на ООН срещу корупцията е от съществено значение за насърчаване на добро управление, отчетност и правовата държава; |
| --- | --- |

АМ.

като има предвид, че Китай следва да бъде приветстван за ратифицирането на Конвенцията на ООН срещу корупцията, въпреки че корупцията остава сериозен проблем в Китай, който оказва драматично въздействие върху способността за изпълнение, на провинциално и местно равнище, на зададените от централното правителство цели и стандарти на политиката; като има предвид, че тези практики оказват отражение върху африканските страни, в които инвестират Китай и китайските дружества, като често подхранват корупцията и помагат на корумпираните режими да се обогатяват и да остават на власт и така подкопават доброто управление, отчетността и правовата държава; като има предвид, че строгото спазване на Конвенцията на ООН срещу корупцията е от съществено значение за насърчаване на добро управление, отчетност и правовата държава;

| АН. | като има предвид, че европейските, китайски и други износители на оръжие подхранват въоръжените конфликти в Африка и по този начин сериозно подкопават развитието; като има предвид, че държавите-членки все още не са правно обвързани от Европейския кодекс за поведение при износ на оръжие и не упражняват адекватен контрол по отношение на незаконни оръжейни доставки, които се изнасят за Африка или преминават през нея; |
| --- | --- |

АН.

като има предвид, че европейските, китайски и други износители на оръжие подхранват въоръжените конфликти в Африка и по този начин сериозно подкопават развитието; като има предвид, че държавите-членки все още не са правно обвързани от Европейския кодекс за поведение при износ на оръжие и не упражняват адекватен контрол по отношение на незаконни оръжейни доставки, които се изнасят за Африка или преминават през нея;

| АО. | като има предвид, че Китай носи особена отговорност в качеството си на един от големите износители на оръжие в света и като постоянен член на Съвета за сигурност на ООН; |
| --- | --- |

АО.

като има предвид, че Китай носи особена отговорност в качеството си на един от големите износители на оръжие в света и като постоянен член на Съвета за сигурност на ООН;

| АП. | като има предвид, че се наблюдава отсъствие на прозрачност по отношение на китайския износ на конвенционално оръжие и малки оръжия и леко въоръжение (МОЛВ); като има предвид, че неотдавна „Amnesty International“ разобличи Китай заради неговия „опасно толерантен“ подход по въпроса за износа на оръжие; като има предвид, че Китай носи отговорност за значителен трансфер на оръжия към обхванати от конфликти страни, дори в нарушение на наложените от ООН ембаргови режими по отношение на Дарфур, Либерия и Демократична република Конго; |
| --- | --- |

АП.

като има предвид, че се наблюдава отсъствие на прозрачност по отношение на китайския износ на конвенционално оръжие и малки оръжия и леко въоръжение (МОЛВ); като има предвид, че неотдавна „Amnesty International“ разобличи Китай заради неговия „опасно толерантен“ подход по въпроса за износа на оръжие; като има предвид, че Китай носи отговорност за значителен трансфер на оръжия към обхванати от конфликти страни, дори в нарушение на наложените от ООН ембаргови режими по отношение на Дарфур, Либерия и Демократична република Конго;

| АР. | като има предвид, че Китай следва да бъде приветстван за това, че сред постоянните членове на Съвета за сигурност той е вторият най-голям източник за изпращане на мироопазващи сили на ООН и вече е ангажирал повече от 3 000 военнослужещи в мироопазващи мисии в Африка; |
| --- | --- |

АР.

като има предвид, че Китай следва да бъде приветстван за това, че сред постоянните членове на Съвета за сигурност той е вторият най-голям източник за изпращане на мироопазващи сили на ООН и вече е ангажирал повече от 3 000 военнослужещи в мироопазващи мисии в Африка;

1.   Подчертава необходимостта от засилване на влиянието на политиките на ЕС в Африка, по-специално чрез гарантиране на изпълнението на обещания и ангажименти; в тази връзка подчертава значението на Договора от Лисабон за повишаване на ефективността и последователността на външните отношения на ЕС, които надлежно обхващат тревоги и политики, свързани с развитието;

2.   Настоятелно призовава ЕС да разработи последователна стратегия в отговор на предизвикателствата, повдигнати от нововъзникващи донори в Африка, като например Китай, която включва координиран подход от страна на различни държави-членки и институции на ЕС; подчертава, че подобен отговор не трябва да се опитва да надхвърли методите и целите на Китай, тъй като това не би било задължително съвместимо с ценностите, принципите и дългосрочните интереси на ЕС; отбелязва, че подобен отговор следва да бъде включен в диалога на ЕС с АС и в отношенията с всички африкански партньори; подчертава, че ЕС следва да започне диалог с Китай в областта на политиката на развитие, за да могат да обсъждат методите и целите, но че ЕС трябва да продължи да се придържа към своя собствен подход по отношение на сътрудничеството за развитие;

3.   Настоятелно призовава ЕС да поддържа своите високи изисквания за насърчаване на добро управление и зачитане на правата на човека дори и в ситуацията на конкуренция с други нации-донори; призовава ЕС да заеме своето място спрямо своите конкуренти посредством изготвянето на качествено по-добри предложения, като например инсталиране на модерни и екологосъобразни производствени съоръжения за преработка на суровини в страната на произход и наемането и обучението на местни работници; отбелязва, че подготовката на такива предложения също следва да бъде включена в диалога на ЕС с АС и в отношенията с всички африкански партньори, по-специално при осъществяването на Съвместната стратегия и плана за действие ЕС-Африка;

4.   Приветства готовността на Китай да предлага практическо съдействие на африканските държави, без да демонстрира покровителствено отношение; отбелязва, че подобно сътрудничество е от прагматично естество; в този смисъл изразява съжаление за сътрудничеството на Китай с репресивни политически режими в Африка; изтъква, че е желателно политическите условия да са свързани със сътрудничеството и че правата на човека и нормите относно околната среда следва да играят по-значима роля;

5.   Призовава ЕС и Китай, при всяка възможност да обсъждат, разработват и формулират своите африкански стратегии с оглед на поемането на отговорен ангажимент, целящ поддържане на устойчиво развитие и преследване на Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР); подчертава значението от формулиране на конструктивни диалози в многостранна рамка с всички заинтересовани участници на континента, по-специално с АС и Новото икономическо партньорство за развитие на Африка (NEPAD); в тази връзка призовава ЕС да гарантира, че Форумът за партньорство в Африка ангажира всички значителни донори и инвеститори, и по-специално Китай;

6.   Настоятелно призовава ЕС и Китай да увеличат подкрепата си по отношение на NEPAD като движеща сила за стратегия за устойчиво развитие за Африка и също така да подкрепят африкански регионални организации, АС, Пан-африканския парламент (ПАП) и африканските национални парламенти и правителства за засилване на тяхното лидерство и овладяване на подобна стратегия; призовава ЕС да спомогне за укрепване на способностите на Африка за осигуряване на последователност по отношение на дарителство и инвестирането и да гарантира, че чуждите инвестиции допринасят за насърчаване на устойчиво развитие;

7.   Подчертава своята готовност да участва в диалог с Общокитайското събрание на народните представители, ПАП и африканските национални парламенти, насочен към насърчаване на устойчивото развитие и увеличаване на тяхната способност за упражняване на контрол;

8.   Призовава ЕС да насърчи Китай да поеме своите отговорности като постоянен член на Съвета за сигурност на ООН, включително „отговорността за защита“, признавайки, че присъствието на Китай в Африка само по себе си, независимо от всякакви намерения за водене на „политика на ненамеса“, няма реално въздействие в приемащите страни, включително в политически план;

9.   Призовава ЕС, когато разглежда въздействието на Китай в Африка, да отчита изразените от африканските държави и Африканския съюз възгледи; подчертава, че ЕС следва да избягва общите формулировки относно ролята на Китай, да я разглежда с отворена и конструктивна нагласа и да не се опитва да налага европейски модели и възгледи;

Устойчиво развитие

10.   Призовава ЕС да се стреми към взаимноизгоден диалог между Африка, ЕС и Китай на основата на потребностите на Африка и в интерес на африканските страни и народи, и с оглед на подобряване на ефективността и последователността на сътрудничеството за развитие, като се проучват конкретни пътища за сътрудничество и укрепване на партньорството, избягвайки едностранчиви действия; предлага ЕС, АС и Китай да създадат постоянна консултативна група, чрез която да се подобрява съгласуваността и ефективността на съответните им дейности в областта на сътрудничеството за развитие; призовава ЕС, Китай и Африка да създадат глобална рамка за конкретни оперативни проекти по отношение на общи предизвикателства, като например приспособяване към измененията на климата, производство на енергия от възобновяеми източници, земеделие, водоснабдяване и здравеопазване;

11.   Призовава ЕС и държавите-членки да укрепят отношенията си с африкански страни, като изпълняват поетите ангажименти за оказване на помощ и превърнат в приоритет следването на ЦХР; приветства 6-процентното увеличение на помощта на ЕС и увеличението с 2,9 % на предоставената през 2006 г. помощ от 15 държави-членки в сравнение с предишната година, но изразява съжаление, че официалната помощ за развитие (ОDA) от петнадесетте държави-членки за всички региони намалява като дял от брутния национален доход (БНД) от 0,44 % от ОПР/БНД през 2005 г. на 0,43 % от ОПР/БНД през 2006 г.; също така изразява съжаление, че четири държави-членки не са успели да изпълнят индивидуалните цели от 0,33 % от БНД през 2006 г. и че още по-голям брой държави-членки са могли да не успеят в еднаква степен при изпълнението на тази задача, ако от данните за ОПР са били приспаднати облекчаването на дълговете и други елементи, които не съответстват на наличните фондове за развиващите се страни;

12.   Припомня, че крайната цел на всички политики в областта на развитието, независимо дали се прилагат от ЕС или от Китай, би следвало да бъде намаляването и изкореняването на бедността;

13.   Призовава ЕС да засили ангажиментите си по отношение на необвързаната с условия помощ и да насърчи Китай да предоставя необвързана с условия помощ на партньорите от Африка, като гарантира, че икономическите условия, свързани с международната безвъзмездна помощ или заеми, няма да бъдат в ущърб на устойчивото развитие; в тази връзка, настоятелно призовава ЕС да ангажира Китай по отношение на разширяването на местния африкански пазар на труда вместо довеждането на хиляди китайски работници;

14.   Призовава ЕС да насърчи Китай да използва своя опит в областта на здравеопазването и да подкрепи инициативи, чиято цел е подобряването на системите за обществено здравеопазване в Африка с цел гарантиране на устойчиво развитие и също така да подкрепи инициативи, чиято цел е борбата срещу свързани с бедността пандемии, от които Африка е сериозно засегната, а именно ХИВ/СПИН, малария и туберкулоза;

15.   Призовава ЕС да пристъпи към конструктивен диалог, в рамките на Комитета на ОИСР за подпомагане на развитието (DAC), с нововъзникващи донори, непринадлежащи към Комитета на ОИСР за подпомагане на развитието (DAC), включително Китай, за да бъдат насърчени да приемат насоките за действие и стандартите на DAC или еквивалентните правилници и да спазват принципите на Парижката декларация относно ефективността на помощите;

16.   Настоятелно призовава ЕС да насърчи Китай да създаде специализирана институция за помощи с цел повишаване на китайския експертен опит и независимост в областта на помощите и ангажиране за прозрачна отчетност по отношение на заделянето на помощи; призовава ЕС, ако бъде помолен за това, да подпомага Китай при развитието на този експертен опит;

17.   Насърчава ЕС и африканските страни да канят китайски представители за участие в двустранни и многостранни заседания по въпросите на координация на донорите;

18.   Призовава ЕС да насърчи Китай да участва в разрешаването на предизвикателствата, свързани с демографското положение в Африка; в тази връзка, подчертава факта, че прирастът на населението е по-висок от темповете на икономически растеж в много части на Африка и че мерките за промяна на това положение включват подобряването на половото и репродуктивното здраве, посочено в доклада на ООН от Международната конференция за населението и развитието, проведената през 1994 г.;

19.   Подчертава, че всяко международно партньорство за развитие трябва да бъде ориентирано към хората, тъй като устойчивото развитие е възможно единствено при укрепване на правата на гражданското общество; подчертава, че жените и малцинствени или уязвими групи следва да бъдат в особена степен подкрепяни и ценени като даващи съществен принос за развитието и че свободата на сдружаване, свободните медии и медийният плурализъм са съществени условия за развитието и трябва да бъдат подкрепени от такива партньорства;

20.   Призовава ЕС и държавите-членки да постигнат по-голяма степен на публичност в Африка и ЕС посредством присъствие, посещения и свързани с диалог мероприятия на високопоставени представители на европейски правителства;

Енергетика и природни ресурси

21.   Счита, че с оглед на ангажиментите на Китай в Африка следва да се отдаде по-голямо значение на сътрудничеството с Африка в областта на външната енергийна политика на ЕС; изразява желание да констатира активно сътрудничество в областта на енергийната политика между Африка и ЕС;

22.   Признава значението на прозрачното управление на природните ресурси при използването на приходи, които са от ключово значение за развитието и за намаляването на бедността, за осигуряването на стабилност на доставките и предотвратяването на свързани с ресурсите конфликти и нестабилност в богати на ресурси страни; призовава ЕС да насърчи богатите на ресурси африкански страни да се приобщят към Инициативата за прозрачност на добивната промишленост (EITI), като предоставят засилена политическа, финансова и техническа подкрепа за нея, с оглед, inter alia, да се даде възможност на гражданското общество да участва свободно и ефективно в дейността на EITI; настоятелно призовава ЕС да работи активно с правителството на Китай и китайски дружества, за да ги насърчи да окажат подкрепа на EITI; призовава ЕС да се застъпи за разширяването на обхвата на EITI, а именно по отношение на други природни ресурси, като например дървен материал, като също се включат правителствените приходи, които са свързани със заеми, гарантирани с ресурси;

23.   Счита, че е изключително важно ЕС да призове всички политически сили и международни инвеститори, развиващи дейност в Африка, строго да спазват социалните разпоредби и правилата за опазване на околната среда, установени през 2002 г. от Световната банка за добивната промишленост;

24.   Призовава ЕС активно да насърчава прозрачността, но не само по отношение на събирането на приходи, а също по отношение на разходването на постъпления от природни ресурси, като подкрепя инициативи за повишаване на бюджетната прозрачност в африканските страни; настоятелно призовава ЕС да насърчава отговорното отпускане на заеми от страна на всички донори, като изисква от богатите на ресурси страни-бенефициери с лошо управление и корупция в миналото да предприемат конкретни мерки за по-голяма прозрачност при управлението на приходите като условие за получаване на нехуманитарна помощ; призовава ЕС да прилага по-последователно членове 96 и 97 от Споразумението от Котону спрямо богатите на ресурси страни и успоредно с това да започне диалог с Китай и други донори с цел повишаване на ефективността на съответните мерки посредством съгласувани действия; подчертава, че ЕС следва дава пример, като превръща собствените си програми и проекти за развитие в образец на прозрачност и добро управление;

25.   Настоятелно призовава ЕС да се застъпи за въвеждане на по-строг международен контрол върху незаконното добиване на дървен материал и търговията със слонова кост; призовава ЕС да се застъпи за принципите, посочени в плана за действие на ЕС в областта на горите и процеса на управление и търговия (FLEGT), както и да насърчава Китай да приеме подобни принципи при своя внос на дървен материал от Африка с цел спиране на търговията с незаконно добит дървен материал и насърчаване на устойчивото управление на горите; призовава Комисията да представи своевременни предложения за обявяване извън закона на вноса на всички видове незаконно добит дървен материал и свързаните с него продукти в ЕС с цел премахване на стимулите за Китай да добива незаконно африкански дървен материал за своя износ на мебели; насърчава Комисията да разшири обхвата на преговорите си относно сключването на споразумения за доброволно партньорство с трети страни; призовава ЕС да подкрепя засилването на подобни инициативи, каквито са африканските и азиатските уредби за прилагане и управление на законодателството в областта на горите (FLEG);

26.   Призовава ЕС да се застъпи за това сключването на международни конвенции относно добива или проучването на енергийни ресурси да включва прозрачност на договореностите за лицензиране и договорни условия, които определят фискалните потоци към правителствата, както и клауза относно инвестирането на дял от печалбата в развитието на местната общност;

27.   Призовава ЕС и Китай да се заемат с разрешаването на проблема с незаконната търговия с природни ресурси посредством съгласувани действия, които би следвало да включват съгласувано определение за „конфликтни ресурси“ и назначаването на международна експертна група, която да разработи многостранни подходи за разрешаване на проблема;

28.   Призовава ЕС и Китай да увеличат инвестициите за производство на енергия от възобновяеми източници като начин за справяне с влошаването на околната среда и изменението на климата, както и като начин за предотвратяване на конфликти, свързани с недостига на ресурси, например петрол;

Търговия, инвестиции и инфраструктури

29.   Изтъква, че диверсификацията на търговията като цяло е ключов фактор, за да се постигне надежден икономически растеж във всички африкански страни; подчертава факта, че износът на продукти от Китай за Африка следва да не възпрепятства развитието на промишлеността в Африка или да нарушава конкурентоспособността на тази промишленост;

30.   Призовава ЕС и отправя призив към Китай да предложат на Африка път за излизане от „капана“, свързан със суровините и да улеснят нейната трансформация от регион-доставчик на суровини в регион за преработка на суровини и създаване на услуги; в този контекст настоятелно призовава ЕС да насърчи всички заинтересовани участници, а именно държавите-членки и нови донори като например Китай, да разнообразяват търговията и инвестициите, да приближат технологиите до африканското население, да укрепват международните правила за безпрепяствена търговия, да увеличават достъпа на африкански продукти до световния пазар, да намаляват тарифите върху преработените стоки от Африка, да насърчават развитието на частния сектор и неговия достъп до финансиране, да насърчават улесняването на търговията и регионалната интеграция на Африка и да улесняват паричните преводи, извършвани от население от Африка, живущо извън нея;

31.   Призовава ЕС да разшири своето икономическо влияние върху развитието на Африка, като реформира собствената си Обща селскостопанска политика и улесни достъпа на африкански продукти до пазара на ЕС; призовава ЕС и отправя призив към Китай, при реформиране на собствената си селскостопанска политика, да отчитат по-ясно възможностите за развитие на африканския селскостопански сектор, да облекчават вноса на селскостопански продукти от Африка и при износа на селскостопанска продукция да следят за това тя да не застрашава изграждането на селскостопанско производство, което осигурява изхранването и заетостта в Африка;

32.   Призовава ЕС и отправя призив към Китай да се застъпват решително за справедлива световна търговия с цел постигане на съгласуваност на политиките в областта на търговията и развитието; да увеличат значително дела на производителите и трудово заетите в печалбата от световната търговия със стоки, да разширят достъпа на африкански стоки до световните пазари и да намалят вносните мита върху готови продукти от Африка; отправя призив към правителството на Китай и към ЕС за разработване на стратегия за износа, която не възпрепятства производството на стоки в Африка в съответствие с екологично и социално устойчиви условия;

33.   Отправя призив към Китай при предоставяне на кредити да отчита практиките, които са довели до възникването на кризата на дълговете за множество развиващи се страни, и да не повтаря предишните грешки на заемодателите;

34.   Приветства предприетите от Китай мерки за усъвършенстване на социалното законодателство и правата на работниците от 1 януари 2008 г. като резултат от натиска от страна на СТО и международното обществено мнение и подчертава, че увеличаването на социалното законодателство със задължителен характер в Китай следва да се отрази положително върху метода на действие на Китай в Африка;

35.   Подчертава значението на разработването на собствена стратегия на Африка по отношение на Китай; отбелязва, че такава стратегия е изключително важна за подобряване на равновесието в търговските отношения между Китай и Африка; подчертава, че тази стратегия трябва да се съсредоточи върху по-голямо участие на африкански работници в китайски проекти в Африка, по-голяма готовност от страна на Китай за трансфер на технологии и по-добър достъп до китайските пазари за типичните африкански износни стоки, като например кафе, какао и кожени изделия;

36.   Препоръчва на Комисията да настоява, в рамките на продължаващите преговори с Китай по новата глава за търговия в Споразумението за партньорство и сътрудничество, за обвързващи формулировки по отношение на основните стандарти на МОТ за труд, корпоративна и екологична отговорност, разпоредби срещу социален и екологичен дъмпинг, препоръките на МОТ за достоен труд, както и спазването на изискванията, произтичащи от международните спогодби за права на човека;

37.   Подчертава значението на наемането на местни работници при справедливи финансови условия, когато се осъществяват инвестиции в инфраструктура и в изграждането на нови производствени съоръжения; препоръчва засилване на ангажиментите по отношение на повишаване на квалификацията на работниците в рамките на стипендии и кръгова миграция; препоръчва мерки за включване в този процес на членовете на африканската диаспора, някои от които са висококвалифицирани, както и улесняването на паричните преводи към Африка, извършвани от живеещи в чужбина африканци;

38.   Разбира силно положителна роля на информационните и компютърните технологии като цяло в подкрепа на растежа, конкурентоспособността и създаването на работни места; препоръчва на Комисията да актуализира съществуващите африкански и европейски програми с по-голямо внимание към изграждането на информационно-комуникационен капацитет в МСП чрез публично-частни партньорства, за да се гарантира, че институциите и политиките се изграждат с цел улесняване на инвестициите, нововъведенията и трансфера на технологии;

39.   Призовава ЕС и Китай да оказват подкрепа на АС и NEPAD при осъществяването на оценки на въздействието върху околната среда и при оценяването на възможността за развитие на чуждестранни инвестиционни проекти в полза на бедните в Африка, особено в областта на енергетиката и инфраструктурата, както и при развитието на по-прозрачна система на възлагането на обществени поръчки и на публичните разходи; подчертава значението на дългосрочното планиране на публичните разходи от африканските страни въз основа на печалби от скорошното увеличаване на цените на суровините, изследователска дейност в областта на енергетиката и потоци от чуждестранни инвестиции и с тази цел настоятелно призовава Европейския съюз и Китай да подкрепят целенасочено изграждането на съответни административни умения;

40.   Призовава Европейския съюз да се ангажира със съвместни проекти с Китай в Африка по отношение на изследователска дейност, преноса и инфраструктурите в областта на енергетиката с цел разработване, съвместно с АС и NEPAD, на общ набор от правила за участие и инвестиране;

41.   Призовава ЕС и Китай да инвестират в обучение и образование в Африка, тъй като квалифицираните работници са основата на едно по-независимо развитие;

42.   Призовава ЕС да излезе извън рамките на настоящия стопански форум между ЕС и Африка и да разработи съгласуван план за действие с цел стимулиране и разнообразяване на европейските инвестиции в Африка;

43.   Признава, че европейските икономически инвестиции са в неравнопоставено конкурентно положение в Африка, което се дължи на директно или скрито субсидиране на китайски проекти и оферти, отправени от китайското правителство (или от изцяло държавни предприятия), на по-високи разходи поради социални и икономически стандарти, които китайските конкуренти не прилагат, на обвързана помощ от Китай, която не позволява на европейски дружества да се присъединят към проекти, финансирани чрез китайски помощи, на ограничен достъп до инструменти за покритие на финансовия и инвестиционен риск за европейските дружества;

Околна среда

44.   Отбелязва екологичното въздействие от присъствието на Китай в Африка; настоятелно призовава Китай да предприема отговорни действия за опазване на околната среда както в Китай, така и в Африка;

45.   Призовава ЕС да насърчи китайските агенции за експортни кредити, включително „Exim Bank“, да провеждат систематични екологични оценки на инфраструктурни проекти в Африка, като например язовири, пътища и мини;

46.   Приветства инициативата на Комисията за създаване на Световен алианс за борба с изменението на климата с най-слабо развитите страни и малките островни развиващи се страни, и по-специално за укрепване на сътрудничеството в областта на приспособяване към изменението на климата; призовава ЕС да покани Китай да участва в ключови области на работния план на Алианса, като например диалога относно намаляване на рисковете от бедствия и развитието на устойчивост на климата, които са жизненоважни области на сътрудничество, като се има предвид положението на Китай като основен донор и инвеститор в Африка, който често инвестира в широкомащабни инфраструктурни проекти, които обикновено са особено уязвими по отношение на изменението на климата;

47.   Призовава за увеличаване на финансирането за приспособяване към изменението на климата в съответствие със система, при която задължението за даване на принос зависи както от размера на предишните емисии, така и от икономическия капацитет и при която средствата не се отклоняват от съществуващи бюджети за помощи; в тази връзка настоятелно призовава ЕС да се застъпи за повишени, координирани и взаимно допълващи се международни действия по отношение на предоставянето на финансови средства и инвестиции с цел подпомагане на действията, насочени към облекчаване и приспособяване в Африка, по-специално под формата на подобрен достъп до достатъчни, предсказуеми и устойчиви финансови средства, финансова и техническа подкрепа за изграждане на капацитети при оценка на разходите за приспособяване към помощта при определяне на финансовите потребности, както и предоставянето на нови и допълнителни средства, включително официално финансиране и финансиране при облекчени условия; настоятелно призовава предоставянето на финансови средства да е достъпно и да се съпровожда от минимално количество бюрократични формалности; настоява за въвеждане на ефективен контрол по отношение на резултатите;

48.   Призовава ЕС да се включи в многостранните дискусии с държави-членки на АС и с Китай, както и с гражданското общество, относно глобалните заплахи от влошаване на околната среда и изменение на климата и да съдейства за ангажиментите, съдържащи се в подписания по време на 13-тата срещата на Конференцията на страните (COP-13) в Бали на 15 декември 2007 г. План за действие от Бали за създаване на рамка за периода след 2012 г.;

49.   Призовава ЕС да поеме водеща роля за облекчаване на изменението на климата чрез създаване на интензивна програма с предоставяне на широкомащабна финансова подкрепа, която допълва съществуващите бюджетни редове за предоставяне на помощи, както и разработката и използването на технологии за производство на „зелена“ енергия в нововъзникващите икономики и развиващите се страни, като същевременно отчита различните им потребности; по-специално призовава ЕС да предостави финансиране, за да направи възможен трансфера на евтини „зелени“ технологии към африканските страни; признава, че повишеното равнище на финансиране за трансфер на технологии е ключова стъпка за постигане на споразумение до 2009 г. относно създаването на рамка по въпросите на изменение на климата за периода след 2012 г.;

50.   Настоятелно призовава ЕС и Китай да гарантират, в съответствие с Плана за действие от Бали, че проектите в Африка, по-специално изследователската дейност в областта на енергетиката, са екологично устойчиви и съвместими с Плана за действие от Бали;

51.   Признава дела отговорност, който носят търговията и потреблението на Западния свят за създаване на повишено търсене от страна на Китай на природни ресурси в Африка, както и за повишените емисии на CO2 в развиващите се страни като резултат от „изнасянето“ на замърсяващите индустрии; призовава ЕС да повдигне въпроса за справедливост в търговията и климата като част от плана за тристранно сътрудничество с Китай и Африка; също така призовава ЕС да засили мерките за насърчаване на отговорно потребление, което отчита социалните аспекти и въздействието върху околната среда (включително етикетиране на продуктите, показващо въздействието върху околната среда през целия жизнен цикъл на определен продукт, от добиването на природните ресурси до производството и превоза);

52.   Настоятелно призовава ЕС да се застъпи за по-широко международно сътрудничество, по-специално с Китай, с цел подкрепа за спешното изпълнение на действията по приспособяване, по-специално посредством оценки на уязвимостта, изработване на приоритети за действие, оценки на финансовите потребности, изграждане на капацитети и стратегии за реакция, интегриране на действията по приспособяване в рамките на секторното и национално планиране, специфични проекти и програми, способи за предоставяне на стимули за прилагането на действията по приспособяване, както и други начини за осъществяване на устойчиво на климатичните промени развитие, като отчита спешните и непосредствени потребности на развиващите се страни, които са уязвими за неблагоприятните последствия от изменението на климата, като например страните в Африка, които са особено засегнати от суша, опустиняване и наводнения;

53.   Призовава ЕС да засили диалога с Африка и Китай и да разработи общи подходи за справяне с глобалните проблеми, свързани с природната среда, каквито са обезлесяването, опустиняването и раздробяването, намаляването или загубата на биоразнообразието и плодородността на почвата, а също така и замърсяването на водата и въздуха; призовава ЕС да насърчава енергийната ефективност, „зелените“ технологии, управлението на риска и възможностите за ранно предупреждение, а също така и отговорната индустриализация и потребление;

Добро управление и права на човека

54.   Настоятелно призовава китайските власти да зачитат принципите на демокрацията, доброто управление и правата на човека в своите отношения с Африка;

55.   Призовава ЕС към последователност в действията му въз основа на собствените му ценности, принципи и задължения съгласно Споразумението от Котону в рамките на отношенията му с онези африкански правителства, които възпрепятстват демокрацията и нарушават правата на човека, като не им позволи контрол върху помощи, бюджетно подпомагане или инвестиции; настоятелно призовава ЕС да гарантира, че в такива случаи хуманитарна и друг вид помощ се предоставя чрез местни организации на гражданското общество и да съдейства за засилване на капацитета на подобни организации; призовава ЕС да прикани настоятелно други значими донори, като например Китай, които са обвързани от международни споразумения, спогодби и инструменти на ООН в областта на правата на човека, да действат по подобен начин;

56.   Подчертава, че въпреки значението на принципи като суверенност, собственост и съответствие, необвързаните с условия инвестиции на Китай в лошо управлявани от тиранични режими африкански страни допринасят за продължаването на нарушаването на правата на човека и в още по-голяма степен забавят демократичния напредък и възпрепятстват признаването на доброто управление, включително правовата държава и контрола върху корупцията; в тази връзка подчертава значението на по-голямата подкрепа от страна на ЕС за правителствата, институциите и участници от гражданското общество, които насърчават доброто управление, правовата държава и зачитането на правата на човека в Африка, а именно националните парламенти, плуралистичните партийни системи, организациите за развитие и права на човека, свободните медии и антикорупционни органи;

57.   Призовава ЕС да изиска от всички страни-донори на помощи и от всички страни-бенефициери да зачитат насоките и стандартите по отношение на прозрачността, установени от международните финансови институции; настоятелно призовава ЕС да убеди китайските власти да насърчават националните банки да приемат „Екваториалните принципи“ по отношение на социалните и екологичните стандарти;

58.   Настоятелно призовава ЕС да насърчи Китай доброволно да приеме разпоредбите на Конвенцията на ОИСР за борба с подкупите и да осигури нейното изпълнение, не само в рамките на Китай, но и в отношенията му с африканските страни;

59.   Призовава ЕС да насърчава всички държави-членки и Китай да участват в текущите глобални инициативи за улесняване на възстановяването на активи съгласно раздел V от Конвенцията на ООН срещу корупцията, включително съвместната инициатива за възстановяване на откраднати активи (StAR), предприета наскоро от Световната банка и Службата на ООН по наркотиците и престъпността (СНПООН);

60.   Призовава ЕС да насърчи Китай да ратифицира конвенциите на МОТ, които още не е приел, и да гарантира тяхното прилагане в развиващите се страни, навсякъде където присъстват китайски инвестиции, дружества, специалисти или работници, по-специално в Африка;

61.   Призовава ЕС да насърчава развитието на международно и правно обвързващи кодекси за поведение по въпросите на доброто управление, безопасни и справедливи условия за работа, корпоративна и социална отговорност и практики за защита на околната среда, както и да подкрепя корпоративната отчетност;

Мир и сигурност

62.   Призовава ЕС направи своя Кодекс за поведение относно износа на оръжие юридически обвързващ инструмент;

63.   Призовава ЕС да насърчи Китай да повиши прозрачността на своя национален режим за контрол върху износа на оръжия, по-конкретно като осигури подробно докладване относно износа пред Регистъра на ООН за конвенционалните оръжия и като осъвремени своите правила за контрол върху износа на оръжия, за да блокира трансфера на оръжие към страни и региони, особено в Африка, където правата на човека и международното хуманитарно право систематично се нарушават;

64.   Призовава ЕС да продължи своето оръжейно ембарго спрямо Китай, докато Китай продължава износа на оръжия за въоръжени сили и групи в страни — много от които в Африка, които разпалват и поддържат конфликти и извършват сериозни нарушения на правата на човека;

65.   Призовава ЕС и Китай да преустановят търговските сделки с оръжие с правителствата, които носят отговорност за нарушения на правата на човека, участват в конфликти или са на ръба на война, като правителствата на Кения, Зимбабве, Судан, Чад, Демократична република Конго, Етиопия, Еритрея и Сомалия; призовава ЕС и Китай да преустановят, предотвратят и забранят трансферите на оръжие за недържавни формирования, които застрашават правата на човека, политическата стабилност и устойчивото развитие на африканския континент;

66.   Призова ЕС да продължи да подкрепя международноправно обвързващ договор за търговия с оръжие, касаещ всички конвенционални оръжия, и който е договорен на равнището на ООН;

67.   Призовава ЕС и Китай да подкрепят африкански инициативи като резервни сили и регионалните организации в качеството им на стълбове на сигурността;

68.   Призовава ЕС да насърчава Китай да продължи да засилва участието си в мироопазващи мисии на ООН и АС в Африка и да увеличи този принос и чрез предоставяне на войски, когато това е необходимо и е в съответствие с мандатите на ООН;

69.   Призовава ЕС да ангажира Китай с разработването на общи подходи към сигурността на хората, по-специално в областта на конвенционалното разоръжаване, разоръжаването, демобилизацията и реинтеграцията, възможността за проследяване на оръжията, отстраняването на мини и реформа в сектора за сигурност; настоятелно призовава за ангажиране с нетрадиционни въпроси на сигурността като предотвратяване на природни бедствия, бежанци по климатични и икономически причини, разселени лица и мигранти, наркотици и заразни болести;

*

- *

70.   Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки, правителството на Китайската народна република и Общокитайското събрание на народните представители, Африканския съюз, NEPAD, ПАП и FOCAC.

---

(1)  ОВ C 200, 30.6.1997 г., стр. 158.

(2)  Пекин, октомври 2003 г., http://www.china-un.ch/eng/xwdt/t88637.htm.

(3)  Пекин, 12 януари 2006 г., http://www.gov.cn/misc/2006-01/12/content_156490.htm.

(4)  2678-мо заседание на Съвета на Европейския съюз, Люксембург, 3 октомври 2005 г.

(5)  Документ на ООН A/Conf. 192/ 15, юли 2001 г., http://disarmament.un.org/cab/poa.html.

(6)  ОВ C 46, 24.2.2006 г., стр. 1.

(7)  ОВ C 305 E, 14.12.2006 г., стр. 219.

(8)  http://ec.europa.eu/external_relations/china/csp/index.htm.

(9)  Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (OВ L 317, 15.12.2000 г., стp. 3). Споразумение, последно изменено с Решение No 1/2006 на Съвета на министрите на АКТБ-ЕО (ОВ L 247, 9.9.2006 г., стp. 22).

---

Четвъртък, 24 април 2008 г.

| 29.10.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 259/56 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 259/56

---

Годишна политическа стратегия на Комисията за 2009 г.

P6_TA(2008)0174

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. за Годишната политическа стратегия за 2009 г.

(2009/C 259 E/09)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Съобщението на Комисията относно годишната политическа стратегия за 2009 г. (СОМ(2008) 0072); |
| --- | --- |

—

като взе предвид Съобщението на Комисията относно годишната политическа стратегия за 2009 г. (СОМ(2008) 0072);

| — | като взе предвид Съобщението на Комисията относно нейната законодателна и работна програма за 2008 г. (СОМ(2007) 0640); |
| --- | --- |

—

като взе предвид Съобщението на Комисията относно нейната законодателна и работна програма за 2008 г. (СОМ(2007) 0640);

| — | като взе предвид член 103, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 103, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че структурният диалог на Парламента с Комисията е важна междуинституционална стъпка за изпълнението на законодателната и работна програма за 2008 г. и за съставянето на законодателната и работна програма за 2009 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че структурният диалог на Парламента с Комисията е важна междуинституционална стъпка за изпълнението на законодателната и работна програма за 2008 г. и за съставянето на законодателната и работна програма за 2009 г.;

| Б. | като има предвид, че следователно е от съществено значение структурният диалог да бъде проведен своевременно, за да може усилията да се съсредоточат върху определянето на ключовите стратегически цели на Европейския Съюз за 2009 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че следователно е от съществено значение структурният диалог да бъде проведен своевременно, за да може усилията да се съсредоточат върху определянето на ключовите стратегически цели на Европейския Съюз за 2009 г.;

Растеж и заетост

1.   Отново подчертава значимостта на стриктното прилагане на Лисабонската стратегия, като се акцентира върху взаимозависимостта между икономическия прогрес, социалния прогрес и напредъка в областта на опазването на околната среда за изграждане на динамична и новаторска устойчива икономика;

2.   Приветства закъснялата подкрепа за малките и средни предприятия (МСП), полагаща основите на предстоящия Европейски акт за малките предприятия; счита, че Актът за малките предприятия е много важна стратегия за подпомагането на МСП; отбелязва, че се изискват също така законодателство и финансова рамка за подпомагането на МСП по възможно най-подходящ начин; независимо от това предупреждава за неправилното използване на тези инструменти с цел затваряне на националните пазари, като така се ограничават европейската конкурентоспособност и изборът на потребителите; отново приканва настоятелно Комисията да внесе законодателно предложение относно Устава на Европейското частно дружество;

3.   Приветства по-системен и интегриран контрол на ключовите пазари на стоки и услуги, с оглед откриване на съществуващите проблеми; отбелязва, че това би могло да включи отраслови проучвания в областта на конкуренцията и не би следвало да бъде в ущърб на МСП или на многообразието на продукти и услуги на вътрешния пазар; отбелязва намерението на Комисията да приведе отрасловото законодателство в областта на вътрешния пазар на стоки в съответствие с Новата законодателна рамка, но отново призовава настоятелно Комисията да следи за изпълнението и прилагането от страна на държавите-членки на отрасловото законодателство и обръща внимание на необходимостта от цялостен преглед заедно с преразглеждане на Директива 2001/95/ЕО (1) относно общата безопасност на продуктите; призовава за непрестанно внимание по отношение на въвеждането на ключовите директиви за вътрешния пазар в националното законодателство, по-специално на Директива 2006/123/ЕО (2) относно услугите на вътрешния пазар, както и за бъдещо доразработване на инструментите за вътрешния пазар;

4.   Приветства действията, последващи прегледа на единния пазар за 2007 г. заедно с инициативата относно съвместните партньорства между Комисията и държавите-членки с оглед прилагане и привеждане в действие на законодателството в областта на вътрешния пазар; отбелязва предложенията за изменение на някои директиви за „нов подход“ за модернизиране на вътрешния пазар на стоки; приканва Комисията да продължава предприемането на действия за засилване на сътрудничеството с държавите-членки в тази област; независимо от това, изразява съжаление за липсата на конкретно хармонизиране на законодателните предложения в областта на вътрешния пазар; подчертава важността на взаимното признаване, съчетана с целенасочено хармонизиране в областта на вътрешния пазар с цел завършване изграждането на вътрешния пазар на стоки и услуги;

5.   Счита, че постигането на амбициозните цели на Лисабонската стратегия изисква нов подход за развиването и насърчаването на изследователската дейност; иска да бъде проведена първоначална оценка за изпълнението на Седмата рамкова програма, преди средносрочния преглед, както и оценка на дейността на Европейския съвет за научни изследвания към този момент;

6.   Изтъква изключителното значение на запазването на стабилността на финансовите пазари и възвръщането на доверието на потребителите в контекста на настоящата финансова криза; отбелязва, че настоящата криза показва необходимостта Европейския съюз да разработи мерки за надзор с оглед увеличаване на инвеститорската прозрачност, да определи по-добри стандарти за оценяване, да подобри надзора за благоразумие и да извърши оценка на ролята на агенциите за определяне на рейтинга; иска от Комисията да работи като изцяло си сътрудничи с Парламента при разработване на пътната карта, одобрена от Съвета по икономически и финансови въпроси през декември 2007 г., с оглед подобряването на процеса Lamfalussy, законодателството в областта на финансовите услуги, процеса на въвеждане в националното законодателство и изпълнението; счита, че обявеният целеви преглед на Директива 2006/48/ЕО (3) относно предприемането и осъществяването на дейност от кредитните институции и Директива 2006/49/ЕО (4) относно капиталовата адекватност на инвестиционните посредници и кредитните институции следва да подобри надзорната рамка за благоразумие и управлението на риска на финансовите институции, като се увеличи доверието между участниците на пазара; отново потвърждава същественото значение на наличието на по-добро, единно представителство на ЕС в международните финансови институции и изразява съжаление по повод липсата на предложения в тази насока;

7.   Приветства също така решителността на Комисията да продължи своята дейност в областта на финансовите услуги на дребно, тъй като интеграцията в тази област е все още минимална и конкурентоспособността все още трябва да бъде подобрена в някои сфери, за да доведе това до конкретни ползи за потребителите, призовава Комисията строго да следва изпълнението на Директива 2008/48/ЕО за договорите за потребителски кредити;

8.   Отбелязва усилията на Комисията да отговори на набелязаните цели за процент на заетост, определени от Лисабонската стратегия; насърчава Комисията да продължава да разработва общ подход към пътеките за гъвкавост и сигурност, което следва да насърчи, от една страна, по-голямата гъвкавост на пазара на труда, а от друга, сигурност за работниците, придружено с балансирано прилагане на четирите стълба на гъвкавост и сигурност, което може да се окаже необходимо за постигане на по-благоприятни икономически резултати;

9.   Изтъква, че Парламентът ще разглежда последиците от последните решения на Съда на Европейските общности по неотдавна състоялото се разглеждане на дела С-438/05 (5), С-341/05 (6) и С-346/06 (7), като започне с разисквания в пленарната зала, последвани от доклад на Парламента относно предизвикателствата на колективното договаряне;

10.   Изразява съжаление за ниската степен на приоритет, дадена от Комисията на въпросите, свързани с културата и образованието, в годишната политическа стратегия за 2009 г.; иска от Комисията да консолидира Европейското образователно пространство, а именно като подобри качеството, ефективността и достъпността на системите за образование и обучение на ЕС; подчертава, че следва да се обърне особено внимание на обучението през целия живот чрез развитие на мобилността при студентите, езиковите умения и обучението на лицата в зряла възраст; подчертава значимостта на културното многообразие, по-специално в сферата на цифровото съдържание;

11.   Приветства изявлението на Комисията относно бъдещото съобщение относно диалога между университетите и бизнеса с оглед гарантиране, че европейските университети са в състояние да се съревновават с най-добрите университети по света; подкрепя инициативата на Комисията за публикуване на Зелена книга относно културните и творческите индустрии и подчертава необходимостта от продължаване на действията на ЕС в тази отрасъл, което значително ще допринесе за създаването на работни места и ще доведе до растеж; изтъква, че действията на ЕС следва също така да бъдат насочени към укрепване на културната идентичност и многообразие;

12.   Подчертава, че въпросите, свързани с правата на пътниците трябва да заемат по-централна позиция, по-специално защитата на пътниците, при изминаване на дълги разстояния с автобуси за градски или междуградски превози, както и на пътници, превозвани с релсови превозни средства и кораби, подчертава значението на успешното разработване на системи за управление на движението и приканва настоятелно Комисията да продължи да работи по Програмата за изследване за управлението на въздушния трафик в единното европейско небе (SESAR) и Европейската система за управление на железопътния превоз (ERTMS);

Изменение на климата и устойчива Европа

13.   Изразява силна подкрепа към Комисията за по-нататъшно разработване на нейната енергийна политика за Европа, насочена към енергийна независимост и укрепване на солидарността между държавите-членки; ангажира се да съдейства отблизо на Съвета и Комисията за намиране на ефективно и работещо споразумение относно пакета от мерки за енергетиката и изменението на климата във възможно най-скоро време; приканва Комисията да предостави в най-скоро време най-добрия и обективен анализ на възможните икономически и социални последствия от повишаването на цените на енергията, с цел да направлява по възможно най-добър начин процеса на вземане на решения относно законодателството в Парламента и Съвета; отбелязва също, че Европейския съюз трябва да продължи да доказва, че икономическият растеж и развитието могат да се съвместят в една нисковъглеродна икономика; освен това припомня необходимостта от гарантиране, че целите за околната среда и изменението на климата са включени във всички политики и финансови програми на ЕС;

14.   Съзнава, че успехът на тази стратегия зависи също и от умението на Европейския съюз да убеди световните си партньори, и по-конкретно основните решаващи фактори между тях, да се сближат позициите си по такава стратегия; затова подчертава, че ЕС трябва да демонстрира единомислие и солидарност в тази област; отбелязва скорошния документ на върховния представител и Комисията, озаглавен „Изменение на климата и международна сигурност“ (8) и изтъква необходимостта от общ подход към въпросите, свързани с енергетиката, изменението на климата и външните работи; изразява съжаление относно липсата на годишна и дългосрочна стратегия за европейска външна енергийна политика;

15.   Приветства факта, че Комисията желае намаляване на емисиите, свързани с превоз на стоки, и приканва Комисията да представи законодателно предложение за включване на морския транспорт и транспорта по вътрешни плавателни водни пътища в схемата за търговия с емисии; приветства в тази връзка също така разработването на нова морска политика и намерението за внасяне на предложение за реформа на общата организация на пазара (ООП) на рибни продукти и продукти на аквакултурата, но настоява Комисията неотложно да изясни как възнамерява да преразпредели 6 милиона EUR в рамките на политиката в областта на рибарството; призовава Комисията да прибави към ключовите дейности, предвидени за 2009 г. за устойчива Европа, нова глава за реформата на ООП на рибни продукти и продукти на аквакултурата;

16.   Изразява становището, че политиката на сближаване следва да остане политика на Общността, съгласно Договора и принципа на солидарност, и затова отхвърля всички опити за повторно национализиране на тази политика; счита, че необходимите финансови средства за политиката на сближаване трябва за в бъдеще да бъдат гарантирани, за да се даде отговор на очакваните нови предизвикателства със значително териториално въздействие; отбелязва, че наред с икономическото и социално сближаване трябва да се обърне внимание и на предизвикателствата, породени от демографските промени, градската концентрация, сегрегацията, миграционните движения, необходимото приспособяване към глобализацията, изменението на климата, необходимостта от гарантиране на енергийните доставки и бавния процес на догонване в селските райони;

17.   Отбелязва, че 2009 г. ще бъде година на прилагане на законодателните промени, съгласувани в контекста на прегледа на ОСП, и очаква пълно зачитане на позицията на Парламента; приветства получените от Комисията сведения, че през 2009 г. ще се изготвят редица предложения за намаляване на бюрокрацията, и вярва, че това ще се приложи също и по отношение на селските стопани, особено във връзка с кръстосаното спазване; приветства намерението на Комисията да насърчи качеството на земеделската продукция и очаква да играе активна роля при формулирането на конкретни предложения; изразява съжаление относно факта, че годишната политическа стратегия за 2009 г. не успява да вземе предвид нарастващите тревоги относно сигурността на храните;

Превръщане на общата имиграционна политика в действителност

18.   Приветства ангажимента на Комисията за разработване на обща имиграционна политика и подчертава, че един европейски пакт относно миграционната политика следва да включва въпроси, свързани както със справянето с незаконната имиграция, така и с управлението на законната имиграция, а и по-амбициозна политика за интеграция на области, попадащи в сферата на компетентност на ЕС, както и стартиране на европейска политика за предоставяне на убежище, въз основа на предложения, които Комисията предстои да представи преди края на годината; счита за приоритет преразглеждането на Регламент (ЕО) No 343/2003 (9) за установяване на критерии и механизми за определяне на държава-членка, компетентна за разглеждането на молба за убежище, която е подадена в една от държавите-членки от гражданин на трета страна (Регламент Дъблин II);

19.   Изтъква, че охраняването на границите е също приоритет и в тази връзка ще разгледа обстойно неотдавнашните предложения за регистриране на имената на пътниците на ЕС, европейска система за граничен контрол и оценка на системите за влизане/излизане и Frontex, като същевременно настоява за спазване на строги правила за защита на данните;

20.   Подчертава, че е от изключителна важност да се ускори пълното прилагане на шенгенската информационна система (ШИС II) и визовата информационна система (ВИС); също така подчертава необходимостта от засилване на Frontex, което зависи от ангажимента от страна на държавите-членки да предоставят персонал и оборудване;

Гражданите на първо място

21.   Повторно отправя своето искане за преглед на осемте секторно-специфични директиви, които трябваше да се анализират в рамките на прегледа на правилата за защита на потребителите, и на работата по хоризонталните инструменти за определяне на вътрешнопазарни принципи за доизграждане на вътрешния пазар; изтъква оставащата необходимост от конкретно законодателство в областта на маркировката СЕ и маркировките за безопасност; насърчава Комисията да развива гарантирането и прилагането на правилата за безопасност на потребителските стоки;

22.   Призовава за повече инициативи в областта на гражданското право с оглед постигането на балансирана законова рамка, която да предоставя сигурност и достъп до правосъдие; призовава за по-нататъшен напредък по общата референтна рамка като едно от най-важните предзаконодателни начинания, и подчертава необходимостта от тясно сътрудничество между Парламента, Съвета и Комисията по този проект;

23.   Вярва, че няма смисъл да се забранява дискриминацията в една област, като същевременно се позволява в друга; очаква предложението на Комисията за всеобхватна директива за борба с дискриминацията, съгласно член 13 от Договора за ЕО, както се предвиждаше в нейната работна програма за 2008 г., като същевременно подчертава, че компетентността на държавите-членки в тази област трябва да се зачита;

24.   Очаква предложението на Комисията за презгранично здравеопазване, като подчертава, че компетентността на държавите-членки в тази област трябва да се зачита; очаква пакта относно психическото здраве и също повторно изразява своята ангажираност за подобряване на здравните грижи в Европа, включително за подкрепа за стратегия на ЕС за борба срещу рака, сърдечносъдовите заболявания и други разпространени тежки заболявания, както и срещу редките заболявания;

25.   Изразява съжаление относно факта, че политическата стратегия остава неясна в областта на здравеопазването; насърчава Комисията да удвои своите усилия за премахване на неравнопоставеността в здравеопазването, свързана със социални, икономически и екологични фактори, за насърчаване на здравословен начин на живот и за по-добра здравна информация, както и за повишаване на капацитета за координация и бързо реагиране на глобалните заплахи за здравето; по отношение на Регламент (ЕО) No 1907/2006 относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) (10), напомня на Комисията, че правилното прилагане на законодателство е решаващ фактор за успех; приканва Комисията да проведе подходящи подготвителни действия за бъдещите си задачи по REACH;

26.   Призовава за започването на повече работа за справяне с организираната престъпност, по-конкретно с киберпрестъпността, и насърчава Комисията да ускори действията за елиминиране на трафика на хора; призовава политиките за борба с тероризма да бъдат определени по всеобхватен начин, и настоява Комисията спешно да внесе предложение, което да гарантира и стимулира интересите на жертвите на тероризма, и да изготви предложения, които да гарантират по-голяма степен на подготвеност за биологична атака;

27.   Призовава Комисията да обмисли какви преходни мерки са необходими за приемането на законодателство, свързано с правосъдието и вътрешните работи, преди влизането в сила на Договора от Лисабон; подчертава, че през 2009 г. Договорът от Лисабон ще отдаде нова роля на Парламента във връзка с политиките, свързани с Пространството на свобода, сигурност и справедливост, и за сключването на свързаните с тези политики международни споразумения; настоява, че това предполага преразглеждане на някои законодателни актове, свързани с настоящата стълбова структура, както и преразглеждане на статута на Европол и Евроюст;

28.   Приветства предложението на Комисията относно правата на децата и тяхната защита; отбелязва, че стратегията на Комисията относно политиката за равнопоставеност на половете е много обща; затова очаква от Комисията неотложно да уточни подробностите на инициативата, която ще бъде подета през 2009 г.; призовава Комисията да гарантира навременното влизане в сила на ДАФНЕ III;

Европа като световен партньор

29.   Приветства значението, което се отдава в годишната политическа стратегия на подготовката за влизането в сила на Договора от Лисабон; отбелязва, че подготовката трябва да се извърши както вътрешно, така и в отношенията на Комисията с Парламента и Съвета; подчертава значението на адекватната подготовка за влизането в сила на Договора от Лисабон, и по-специално по отношение на създаването на Европейска служба за външна дейност в сътрудничество с Парламента;

30.   Подчертава значението на защитата и популяризирането на правата на човека и зачитането на правовата държава в световен мащаб, и по-специално в тези държави, в които правата на човека не се спазват;

31.   Подчертава значението на възможно най-бързото приключване на преговорите за присъединяване с Хърватия като сигнал за региона на Западните Балкани, че бъдещето му е в рамките на Европейския съюз, при условие че са изпълнени необходимите изисквания;

32.   Настоятелно призовава Комисията да даде своя пълен принос за преразглеждането на Европейската стратегия за сигурност;

33.   Призовава Комисията да наблюдава отблизо пълното изпълнение на условията от плана за цялостно решение за Косово и да настоява за основите за едно мултиетническо Косово; настоятелно призовава Комисията да приеме съвместно със Съвета необходимите координационни мерки, така че различните представители на ЕС в Косово да говорят с един глас; призовава Комисията посредством процеса на стабилизиране и асоцииране, да подкрепи и запази хода на Западните Балкани в посока членство в ЕС;

34.   Подчертава необходимостта от стратегия на ЕС за региона на Балтийско море с цел повишаване на сътрудничеството и интеграцията на държавите в тази област и призовава Комисията да представи план за изпълнение на Черноморското взаимодействие;

35.   Призовава за допълнителни мерки за укрепване на европейската политика на съседство и за нарастване на нейното значение за съответните държави; изтъква, че във връзка с тези страни Европейският съюз трябва да запази своята ангажираност по отношение на демократичните ценности и правовата държава; призовава Комисията да подкрепи включването на парламентарно измерение в политиката за съседство на изток посредством създаването на парламентарно събрание ЕС съседство-изток, което обединява членове на Европейския парламент и депутати от държавите, съседни на ЕС на изток;

36.   Изразява съжаление от липсата на специфични предложения от страна на Комисията относно нови възможности за изпълнение на Целите на хилядолетието за развитие с оглед на постигането на поетите ангажименти към 2015 г.; настоятелно призовава Комисията да гарантира, че предоставяната от Европейския съюз хуманитарна помощ, и по-специално помощта за храна за развиващите се страни, се запазва и при възможност се увеличава през 2009 г.; счита, че една успешна Програма за развитие от Доха остава търговски приоритет за Европейския съюз, но изразява съжаление, че стратегията за политика все още не включва размисли относно дневния ред за развитието на Световната търговска организация след Доха; счита, че една амбициозна глава за устойчиво развитие следва да е основна част от всяко споразумение за свободна търговия, включително ратификация на основни конвенции на МОТ и тяхното прилагане, както и основни екологични норми;

Прилагане, управление и по-добро регулиране

37.   Потвърждава, че във връзка с по-доброто регулиране, независима оценка на въздействието, правилното прилагане, наблюдение и отразяване на общностното законодателство следва да е приоритет; при все това счита, че Комисията има основна задача в това да помогне на държавите-членки при постигането на тази цел; подчертава, че Парламентът следва да участва в по-голяма степен в наблюдението на прилагането на общностното законодателство и подчертава необходимостта от по-тясно междуинституционално сътрудничество с оглед на процедурите на комитология;

38.   Подкрепя предложенията на Комисията, насочени към намаляване на административната тежест, припомня своята ангажираност за постигане и подкрепа за постигане на целта за намаляване с 25 % на административната тежест към 2012 г. и настоятелно призовава за осезаеми резултати в най-скоро време; счита това за ключов приоритет, по-специално за МСП и за съществен принос за постигане на стратегическите цели от Лисабон; припомня, че цялото законодателство трябва да преследва тази цел; при все това изтъква, че опростяването, кодифицирането и преработването на настоящите достижения на правото на ЕС не трябва да бъдат за сметка на занижаване на целите на политики;

39.   Подчертава, че политическите приоритети следва да бъдат подкрепяни от нови бюджетни приоритети с оглед на конкретната роля на Европейския съюз;

40.   Очаква Комисията да работи върху качеството на националните декларации (26 държави-членки на ЕС предоставиха обобщение на разходите на ЕС, както това е предвидено съгласно параграф 44 от Междуинституционалното споразумение Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (11) и член 53б от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (12)) с цел повишаване на тяхната използваемост от Европейската сметна палата и очаква ранен доклад относно качеството на тези оценки, както и предложения относно начините за подобряване на тяхното качество; също така подчертава значението на изпълнението на решенията относно освобождаването от отговорност за изпълнението на общия бюджет за 2006 година и по-специално плана за действие относно структурните фондове и последващите действия от използването на фондове на ЕС за външни действия;

Повишаване на осведомеността за Европа

41.   Призовава Комисията да постави гражданите в центъра на европейския проект; настоятелно призовава Комисията да насочи допълнително усилията си за развитието на ефективна комуникационна политика с цел предоставяне на гражданите на средства за по-добро разбиране на ЕС, особено в годината на европейски избори; подчертава значението на прилагането на правото на инициатива на гражданите, както е предвидено в Договора от Лисабон; припомня на Комисията поетия от нея ангажимент, във връзка с предложения регламент за изменение на Регламент (ЕО) No 1049/2001 относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (13) относно достъпа до документи, за по-голяма прозрачност и достъп до документи;

*

- *

42.   Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата и парламентите на държавите-членки.

---

(1)  ОВ L 11, 15.1.2002 г., стр. 4.

(2)  ОВ L 376, 27.12.2006 г., стр. 36.

(3)  ОВ L 177, 30.6.2006 г., стр. 1. Директива, последно изменена с Директива 2008/24/ЕО (ОВ L 81, 20.3.2008 г., стр. 38).

(4)  ОВ L 177, 30.6.2006 г., стр. 201. Директива, последно изменена с Директива 2008/23/ЕО (ОВ L 76, 19.3.2008 г., стр. 54).

(5)  Viking (Международна федерация на транспортните работници и финландски съюз на моряците), Решение от 11декември 2007 г.

(6)  Laval, Решение от 18 декември 2007 г.

(7)  Rüffert, Решение от 3 април 2008 г.

(8)  S133/08.

(9)  ОВ L 50, 25.2.2003 г., стр. 1.

(10)  ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1.

(11)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1. Споразумение, изменено с Решение 2008/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 6, 10.1.2008 г., стр. 7).

(12)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 1525/2007 (ОВ L 343, 27.12.2007 г., стр. 9).

(13)  ОВ L 145, 31.5.2001 г., стр. 43.

---

| 29.10.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 259/61 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 259/61

---

Корабокрушението на кораба „New Flame“

P6_TA(2008)0176

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно корабокрушението на кораба „New Flame“ и последиците от него в залива край Алхесирас

(2009/C 259 E/10)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид членове 71, 80 и 251 от Договора за ЕО, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 71, 80 и 251 от Договора за ЕО,

| — | като взе предвид своите предишни четения относно морските пакети и своите резолюции относно безопасността по море, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни четения относно морските пакети и своите резолюции относно безопасността по море,

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 юли 2007 г. за бъдещата морска политика на Европейския съюз: Европейска визия за океаните и моретата (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 юли 2007 г. за бъдещата морска политика на Европейския съюз: Европейска визия за океаните и моретата (1),

| — | като взе предвид член 103, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 103, параграф 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че запазването на безопасна и незамърсена среда на океаните и моретата, особено по отношение на Средиземно море, е един от приоритетите за законодателството на ЕС; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че запазването на безопасна и незамърсена среда на океаните и моретата, особено по отношение на Средиземно море, е един от приоритетите за законодателството на ЕС;

| Б. | като има предвид, че на 12 август 2007 г. при сблъсък в близост до бреговете на Гибралтар между двукорпусен петролен танкер и кораба за насипни товари „New Flame“ се стигна до потъването на последния; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 12 август 2007 г. при сблъсък в близост до бреговете на Гибралтар между двукорпусен петролен танкер и кораба за насипни товари „New Flame“ се стигна до потъването на последния;

| В. | като има предвид, че произшествия от този вид нямат същото отражение върху околната среда като тези между танкери, но въпреки това предизвикват обществена загриженост; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че произшествия от този вид нямат същото отражение върху околната среда като тези между танкери, но въпреки това предизвикват обществена загриженост;

| Г. | като има предвид, че по отношение на кораба „New Flame“, испанските и британските власти, както и правителството на Гибралтар подадоха информация за произшествието до Европейската агенция за морска безопасност (ЕАМБ); |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че по отношение на кораба „New Flame“, испанските и британските власти, както и правителството на Гибралтар подадоха информация за произшествието до Европейската агенция за морска безопасност (ЕАМБ);

| Д. | като има предвид, че на 13 август 2007 г. Испания разположи в залива своя кораб за борба със замърсяване „Don India“; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че на 13 август 2007 г. Испания разположи в залива своя кораб за борба със замърсяване „Don India“;

| Е. | като има предвид, че зареждането на кораби с гориво (бункероване) в крайбрежни води не представлява само по себе си нарушение на законодателството в областта на околната среда и може да породи замърсяване единствено, ако тази дейност се извършва по непрофесионален начин, без да се взема предвид опазването на околната среда или при бурно море; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че зареждането на кораби с гориво (бункероване) в крайбрежни води не представлява само по себе си нарушение на законодателството в областта на околната среда и може да породи замърсяване единствено, ако тази дейност се извършва по непрофесионален начин, без да се взема предвид опазването на околната среда или при бурно море;

| Ж. | като има предвид, че дейностите по зареждане на кораби с гориво се уреждат от съответните национални закони, приложими в тази област; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че дейностите по зареждане на кораби с гориво се уреждат от съответните национални закони, приложими в тази област;

| З. | като има предвид, че евентуалното разцепване на кораба би могло да доведе до замърсяване не само на морското дъно и на морето, но също така и да нанесе вреди на близките риболовни зони и на крайбрежния туризъм; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че евентуалното разцепване на кораба би могло да доведе до замърсяване не само на морското дъно и на морето, но също така и да нанесе вреди на близките риболовни зони и на крайбрежния туризъм;

| И. | като има предвид, че понастоящем корабът „New Flame“, който лежи на морското дъно и съдържа 42 000 тона товар и поне 27 000 тона скрап, може, без това да е известно на обществеността, да засегне качеството на водата като повиши концентрацията на тежки метали с неясен произход и като има предвид, че поради това е трудно да се оцени цялостното отражение върху околната среда; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че понастоящем корабът „New Flame“, който лежи на морското дъно и съдържа 42 000 тона товар и поне 27 000 тона скрап, може, без това да е известно на обществеността, да засегне качеството на водата като повиши концентрацията на тежки метали с неясен произход и като има предвид, че поради това е трудно да се оцени цялостното отражение върху околната среда;

| Й. | като има предвид, че няма пострадали и не е засечено голямо замърсяване вследствие сблъсъка между двата кораба, но като има предвид, че заплахите за околната среда продължават да съществуват; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че няма пострадали и не е засечено голямо замърсяване вследствие сблъсъка между двата кораба, но като има предвид, че заплахите за околната среда продължават да съществуват;

| К. | като има предвид, че в района на Гибралтарския проток има зони защитени от мрежата Натура 2000 като например територията от общностно значение ES 6120012, известна като Frente Litoral del Estrecho de Gibraltar, която ежедневно е сериозно засегната от бункероването, извършвано в нея; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че в района на Гибралтарския проток има зони защитени от мрежата Натура 2000 като например територията от общностно значение ES 6120012, известна като Frente Litoral del Estrecho de Gibraltar, която ежедневно е сериозно засегната от бункероването, извършвано в нея;

| Л. | като има предвид, че Парламентът отдавна прие своите изменения на първо четене относно третия морски пакет, съдържащ седем законодателни предложения; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че Парламентът отдавна прие своите изменения на първо четене относно третия морски пакет, съдържащ седем законодателни предложения;

1.   Призовава Комисията да изпрати на Парламента цялата информация по случая с кораба „New Flame“, която е била предоставена от компетентните национални и регионални власти, и по-специално информацията относно искането на допълнителни ресурси, като кораби за борба със замърсяването, които да бъдат предоставени от общностния механизъм за гражданска защита, обхващащ и случайно замърсяване на морето, създаден с Решение 2007/779/ЕО, Евратом на Съвета от 8 ноември 2007 г. (2), чиято цел е на държавите-членки да се предоставят, при поискване от държавата, засегната от произшествието, кораби за предотвратяване на замърсяването, действащи под егидата на ЕАМБ;

2.   Приветства участието на регионалните и местните власти на Андалусия за разрешаването на този въпрос, в съответствие с препоръките на Европейския парламент относно морската политика на ЕС за участието на органите на местно и регионално управление;

3.   Отбелязва, че правителството на Гибралтар, испанските и британските власти са изразили своята готовност да сътрудничат в рамките на Форума за диалог относно Гибралтар по най-ефективен начин с оглед справяне с произшествието и неговите последици за морската и крайбрежна околна среда;

4.   Подчертава бързината и ефикасността ЕАМБ в отговор на искането за помощ от испанските органи непосредствено след произшествието; подчертава, че Парламентът постоянно се застъпва за повече оперативни и финансови ресурси за ЕАМБ и за това, повече кораби да бъдат на разположение в различните морски региони на ЕС; призовава Комисията и ЕАМБ да дадат своята пълна подкрепа за опазването на околната среда в застрашената зона, съобразно целите за опазване на околната среда, установени в съответното законодателство на ЕО и международните инструменти;

5.   Призовава Комисията, в своята роля като „пазител на договорите“, да провери дали компетентните органи са изпълнили точно своите задължения по членове 2, 3, 6, 10, член 80, параграф 2, член 174, параграф 1, член 174, параграф 2 и член 175, параграф 4 от Договора за ЕО, така че да се избегне катастрофата и, ако е подходящо, да приеме необходимите правни мерки, произтичащи от това действие;

6.   Насърчава всички усилия и мерки, които биха могли да бъдат взети от британските и испанските власти, правителството на Гибралтар, пристанищните органи на Алхесирас и Гибралтар и всички релевантни действащи лица, така че всички дейности в залива да бъдат ръководени по най-отговорен начин;

7.   Подчертава, че след замърсяването, източникът на което все още трябва да бъде уточнен, всички релевантни власти, ръководещи дейностите в залива, крайбрежието и спасителните операции по случая с кораба „New Flame“ трябва да останат изключително бдителни относно евентуални опортюнистични и незаконни изпразвания на петролни танкери и баластни води;

8.   Подчертава, че третият морски пакет, който все още е на етап първо четене в Съвета и по който Парламентът е приел своята позиция преди повече от година и по отношение на който изразява желание за напредък и приключване на седемте законодателни процедури, предоставя на ЕС всички необходими инструменти за предотвратяване на морски произшествия и управление на последиците от тях, по-специално включва разпоредби за мониторинг на морския трафик и на разследването на произшествията; подчертава нуждата да се гарантира ефективно сътрудничество между съседни пристанища;

9.   Изисква от Комисията да призове компетентните национални власти да предоставят информация относно съдържанието на товарния кораб, както и да посочат плановете и графиците за изваждане на кораба от залива и за мониторинг на опасностите от замърсяване от товарния кораб, и да предадат тази информация на Парламента;

10.   Призовава настоятелно Комисията да призове държавите-членки, които все още не са го направили, да ратифицират Международната конвенция за гражданска отговорност за вреди от замърсяване с мазут от 2001 г. и да гарантират прилагането на законодателството на ЕС в тази област;

11.   Подновява своя призив към Комисията да внесе предложение до Парламента и до Съвета възможно най-бързо, така че да гарантира, че горивото за двигателите на нови кораби се съхранява в безопасни резервоари с двойни стени;

12.   Подновява своето искане за директива на ЕС относно подобряване качеството на корабните горива; приветства скорошното споразумение на Международната морска организация относно внасянето на предложение за законодателство в тази област преди 1 януари 2010 г.;

13.   Насърчава Комисията да предложи подобрения на законодателството относно опазването на екологично чувствителни презгранични морски зони, включително засилено (сателитно) наблюдение и мониторинг на корабите;

14.   Предлага на Комисията да се намеси пред компетентните национални и регионални власти за постигането на споразумение относно публичен протокол за изпълнение в района на Гибралтарския проток и особено в залива край Алхесирас, подобен на съществуващите двустранни и регионални споразумения, сключени между крайбрежните държави, с което би могло да се предостави взаимопомощ при морско замърсяване или произшествие;

15.   Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, Европейската агенция за морска безопасност, на правителствата и парламентите на държавите-членки, както и на засегнатите регионални власти.

---

(1)  Приети текстове, P6_TA(2007)0343.

(2)  ОВ L 314, 1.12.2007 г., стр. 9.

---

| 29.10.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 259/64 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 259/64

---

Пета среща на на върха ЛАК—ЕС в Лима

P6_TA(2008)0177

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно Петата среща на на върха Летинска америка и Карибите — Европейски съюз в Лима

(2009/C 259 E/11)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид декларациите от четирите срещи на върха на държавните и правителствени ръководители на държавите от Латинска Америка и Карибския басейн и от Европейския съюз, проведени досега в Рио де Жанейро (28—29 юни 1999 г.), Мадрид (17—18 май 2002 г.), Гуадалахара (28—29 май 2004 г.) и Виена (12—13 май 2006 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларациите от четирите срещи на върха на държавните и правителствени ръководители на държавите от Латинска Америка и Карибския басейн и от Европейския съюз, проведени досега в Рио де Жанейро (28—29 юни 1999 г.), Мадрид (17—18 май 2002 г.), Гуадалахара (28—29 май 2004 г.) и Виена (12—13 май 2006 г.),

| — | като взе предвид съвместната декларация от XIII среща на министрите от Групата от Рио и Европейския съюз, проведена на 20 април 2007 г. в Санто Доминго, Доминиканската република, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация от XIII среща на министрите от Групата от Рио и Европейския съюз, проведена на 20 април 2007 г. в Санто Доминго, Доминиканската република,

| — | като взе предвид съвместната декларация от срещата на министрите, в рамките на Диалога от Сан Хосе, между Тройката на Европейския съюз и министрите на страните от Централна Америка, проведена на 19 април 2007 г. в Санто Доминго, Доминиканската Република, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация от срещата на министрите, в рамките на Диалога от Сан Хосе, между Тройката на Европейския съюз и министрите на страните от Централна Америка, проведена на 19 април 2007 г. в Санто Доминго, Доминиканската Република,

| — | като взе предвид заключителния акт от XVII интерпарламентарна конференция ЕС—Латинска Америка, проведена в Лима в периода 14—16 юни 2005 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключителния акт от XVII интерпарламентарна конференция ЕС—Латинска Америка, проведена в Лима в периода 14—16 юни 2005 г.,

| — | като взе предвид резолюциите от 15 ноември 2001 г., относно глобално партньорство и обща стратегия за отношенията между Европейския съюз и Латинска Америка (1), и от 27 април 2006 г., относно засилено партньорство между Европейския съюз и Латинска Америка (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите от 15 ноември 2001 г., относно глобално партньорство и обща стратегия за отношенията между Европейския съюз и Латинска Америка (1), и от 27 април 2006 г., относно засилено партньорство между Европейския съюз и Латинска Америка (2),

| — | като взе предвид своята резолюция относно търговията и изменението на климата от 29 ноември 2007 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция относно търговията и изменението на климата от 29 ноември 2007 г. (3),

| — | като взе предвид своята резолюция относно убийствата на жени в Мексико и Централна Америка и ролята на Европейския съюз в борбата срещу това явление от 11 октомври 2007 г. (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция относно убийствата на жени в Мексико и Централна Америка и ролята на Европейския съюз в борбата срещу това явление от 11 октомври 2007 г. (4),

| — | като взе предвид резолюциите на Евро-Латиноамериканската парламентарна асамблея от 20 декември 2007 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите на Евро-Латиноамериканската парламентарна асамблея от 20 декември 2007 г.,

| — | като взе предвид член 103, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 103, параграф 2 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че в момента е необходимо повече от когато и да било да продължи да се задълбочава двурегионалното стратегическо партньорство, провъзгласено по време на четирите предходни срещи на върха на държавните глави и правителствените ръководители на Латинска Америка и Карибите (ЛАК) и на ЕС; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че в момента е необходимо повече от когато и да било да продължи да се задълбочава двурегионалното стратегическо партньорство, провъзгласено по време на четирите предходни срещи на върха на държавните глави и правителствените ръководители на Латинска Америка и Карибите (ЛАК) и на ЕС;

| Б. | като има предвид, че макар да са направени важни стъпки, все още има много за постигане, както във връзка с аспектите, свързани с политиката и сигурността, така и по отношение на социалните, търговски и бюджетни аспекти на стратегическото партньорство; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че макар да са направени важни стъпки, все още има много за постигане, както във връзка с аспектите, свързани с политиката и сигурността, така и по отношение на социалните, търговски и бюджетни аспекти на стратегическото партньорство;

| В. | като има предвид, че стратегическото партньорство следва да улеснява по-голямото сближаване между съответните общества, да стимулира техните равнища на обществено развитие, както и решително да допринася за драстично намаляване на бедността и социалното неравенство в ЛАК, за което следва да спомогне икономическият растеж, който се наблюдава в региона през последните години, а също така и обменът и помощите от всякакво естество, както и предаването на опит в областта на социалното сближаване, с което може да допринесе ЕС; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че стратегическото партньорство следва да улеснява по-голямото сближаване между съответните общества, да стимулира техните равнища на обществено развитие, както и решително да допринася за драстично намаляване на бедността и социалното неравенство в ЛАК, за което следва да спомогне икономическият растеж, който се наблюдава в региона през последните години, а също така и обменът и помощите от всякакво естество, както и предаването на опит в областта на социалното сближаване, с което може да допринесе ЕС;

1.   Отново изтъква своя ангажимент да подкрепя дейността на различните органи за регионална интеграция в ЛАК и ЕС и да полага всички възможни усилия, така че срещата на върха в Лима, която ще се проведе на 16 и 17 май 2008 г. да се превърне в истински напредък по отношение на стратегическото партньорство; изразява своята благодарност към съвместното председателство на срещата на върха, осъществено от Перу и Словения, към словенското председателство на Европейския съюз, Комисия и Съвета на ЕС за положените от тях решителни усилия в това отношение;

Принципи и приоритети на двурегионалното стратегическо партньорство

2.   Потвърждава своята подкрепа за двурегионалния подход и за предимството на двурегионалното стратегическо партньорство като най-добър начин за гарантиране на общите принципи, ценности и интереси на партньорите от двете страни на Атлантическия океан;

3.   Поради това отново изтъква валидността и за двата региона на Политическата декларация от 17 май 2002 г. от срещата на върха, проведена в Мадрид през 2002 г., относно общите ценности и позиции, както и общата подкрепа за мултилатерализма, регионалната интеграция и социалното сближаване (Мадридски ангажимент), потвърдена по време на срещите на върха, проведени в Гуадалахара (2004 г.) и Виена (2006 г.);

4.   Предлага обща стратегическа визия за стратегическото партньорство, която няма да се ограничава до изолирани предложения или действия, а ще си поставя като крайна цел създаването на пространство на евро-латиноамериканско глобално междурегионално партньорство към 2012 г., което да включва осъществяването на пълноправно стратегическо партньорство в политическата, икономическата, социалната и културната област, както и съвместни действия за устойчиво развитие;

5.   Препоръчва политическото партньорство и партньорството в областта на сигурността да се основават на редовен, секторен и ефективен политически диалог, както и на Евро-Латиноамериканска харта за мир и сигурност, която, въз основа на Хартата на ООН, да направи възможно съвместното изготвяне на политически и стратегически предложения, както и на предложения в областта на сигурността;

6.   Подчертава, че за да са от полза и за двете страни, търговските и икономическите отношения между партньорите трябва:

| — | да допринасят за диверсифицирането и модернизирането на националните латиноамерикански производства — все още силно зависими от малък брой продукти за износ, много от които представляват суровини или полупреработени продукти — с технологични алтернативи, които са ефективни и същевременно имат положителен ефект върху създаването на работни места и увеличаването на доходите на семействата; |
| --- | --- |

—

да допринасят за диверсифицирането и модернизирането на националните латиноамерикански производства — все още силно зависими от малък брой продукти за износ, много от които представляват суровини или полупреработени продукти — с технологични алтернативи, които са ефективни и същевременно имат положителен ефект върху създаването на работни места и увеличаването на доходите на семействата;

| — | да преминат от чисто търговските към икономическите въпроси, като се вземе предвид асиметрията между икономиките на двата региона и се наблегне подобаващо на социалните аспекти и на аспектите, свързани с околната среда, включително планове за трансфер на технологии и за подготовка в областта на екологичните и възобновяеми технологии, посредством смесени двурегионални инвестиции и съвместни системи за производство; |
| --- | --- |

—

да преминат от чисто търговските към икономическите въпроси, като се вземе предвид асиметрията между икономиките на двата региона и се наблегне подобаващо на социалните аспекти и на аспектите, свързани с околната среда, включително планове за трансфер на технологии и за подготовка в областта на екологичните и възобновяеми технологии, посредством смесени двурегионални инвестиции и съвместни системи за производство;

| — | да наблегнат на важността на гарантирането на принципа на правната сигурност и на необходимостта от създаване на подходяща и уместна рамка за инвестициите; |
| --- | --- |

—

да наблегнат на важността на гарантирането на принципа на правната сигурност и на необходимостта от създаване на подходяща и уместна рамка за инвестициите;

| — | да вземат предвид различията между съответните равнища на относително развитие, което ще означава, че ЕС следва да включи разновидности на специално диференцирано третиране (СДТ), по-специално по отношение на най-слабо развитите страни в икономическо и социално отношение; |
| --- | --- |

—

да вземат предвид различията между съответните равнища на относително развитие, което ще означава, че ЕС следва да включи разновидности на специално диференцирано третиране (СДТ), по-специално по отношение на най-слабо развитите страни в икономическо и социално отношение;

| — | да поощряват латиноамериканската интеграция; |
| --- | --- |

—

да поощряват латиноамериканската интеграция;

7.   Подкрепя дневния ред, предложен за срещата на върха в Лима, и неговото обвързване с две големи тематични области: от една страна, въпросите, отнасящи се до бедността, неравенството и интеграцията, и, от друга страна, устойчивото развитие и свързаните с него теми от областта на околната среда, изменението на климата и енергетиката;

8.   Припомня, че бързото създаване на Евро-Латиноамериканската парламентарна асамблея (Евролат) след предходната среща на върха, проведена във Виена, в качеството на парламентарна институция на стратегическото партньорство, представлява важна подкрепа за демократичното легитимиране на партньорството и на неговата институционална рамка, в която се обединяват функциите, свързани с обсъждане, контрол и мониторинг на въпросите, отнасящи се до стратегическото партньорство, които са в компетенцията на Асамблеята;

9.   Препоръчва на срещата на върха в Лима отново да се подчертае, че ЕС и ЛАКБ се придържат към принципите и ценностите на демократичния плурализъм и представителната демокрация, свободата на изразяване и свободата на печата, като зачитат правата на човека и отхвърлят всяка форма на диктатура или авторитарна власт.

Съвместни действия с цел постигане на ефективен мултилатерализъм

10.   Изтъква предимствата, които общата подкрепа за мултилатерализма може да предложи на евро-латиноамериканските партньори, които заедно представляват над един милиард души, като съставляват една трета от страните-членки на ООН и повече от една четвърт от световната търговия;

11.   Предлага стратегическото партньорство да се основава на реалистични цели и на общи програми, вдъхновени от общия избор на мултилатерализма (Протокола от Киото, Международния наказателен съд, борбата срещу смъртната присъда и тероризма, основната роля на системата на ООН и т.н.);

12.   Препоръчва да се предприемат съвместни действия във всички тези области и форуми, в които ясно се доближават техните принципи, ценности и интереси, включително колективният мир и системата на политика на сигурност, организирани в рамките на ООН, закрилата на правата на човека, политиките за опазване на околната среда, развитие, участие на гражданското общество в процеса на глобалното управление, както и реформата на международната финансова и търговска система и на нейните международни институции (Групата на Световната банка, Международния валутен фонд, Световната търговска организация (СТО));

13.   Подчертава, че многостранният подход е най-подходящият, когато трябва да се посрещнат общите предизвикателства, които засягат евро-латиноамериканските партньори, като например борбата срещу тероризма, трафика на наркотици, организираната престъпност, корупцията и прането на пари, трафика на хора, включително мафиите, които се възползват и облагодетелстват от нелегалната имиграция, както и срещу изменението на климата или по отношение на въпросите, свързани с енергийната сигурност;

14.   Отново изразява убеждението си, че борбата против тероризма трябва да се води при най-строго зачитане на правата на човека, гражданските свободи и правовата държава; изисква безусловното и незабавно освобождаване на всички отвлечени в Колумбия лица, и най-вече на болните; това освобождаване следва да се извърши с едностранно решение на ФАРК или на която и да е друга организация, отговорна за отвличането, или, при липса на такова решение, в контекста на спешно споразумение за хуманитарна размяна;

15.   Подкрепя многократните резолюции на Обединените нации, на срещите на върха ЛАК-ЕС и на Европейския парламент, в които се отхвърлят всички принудителни мерки, като например съдържащите се в разпоредбите на екстратериториалните закони, които по своя едностранен и екстратериториален характер са в противоречие с международното право, нарушават търговията между европейските и латиноамериканските партньори и излагат на риск общата им цел — мултилатеризма;

Решителен импулс за регионалната интеграция и споразуменията за асоцииране

16.   Счита, че реализирането и ефективното прилагане на всеобхватните, амбициозни и балансирани споразумения за асоцииране между ЕС и ЛАК, които допринасят за зачитането на правата на човека, за икономическите и социалните права на населението и за общо устойчиво развитие, както и за намаляване на социалното неравенство, като допълнение към мултилатерализма на СТО, представлява стратегическа цел в един международен контекст, характеризиращ се с нарастваща взаимозависимост, икономически растеж, поява на нови икономически сили и засилване на световните предизвикателства, и с появата на тежки и обхватни икономически кризи, за чието преодоляване или облекчаване значително би спомогнало регионалното сътрудничество.

17.   Затова предлага създаването на Евро-Латиноамериканска зона за междурегионално глобално партньорство да се основава, в сферата на икономиката и търговията, на модел, съвместим със СТО и с регионалната интеграция, който да се приложи на два етапа:

| а) | първи етап, характеризиращ се с приключване на преговорите за междурегионалното споразумение за партньорство ЕС—Меркосур, ЕС—Андската общност и ЕС—Централноамериканската общност в най-скоро време, както и със задълбочаване на вече съществуващите споразумения за асоцииране ЕС—Мексико и ЕС—Чили; |
| --- | --- |

а)

първи етап, характеризиращ се с приключване на преговорите за междурегионалното споразумение за партньорство ЕС—Меркосур, ЕС—Андската общност и ЕС—Централноамериканската общност в най-скоро време, както и със задълбочаване на вече съществуващите споразумения за асоцииране ЕС—Мексико и ЕС—Чили;

| б) | втори етап, който трябва да завърши през 2012 г., насочен към създаване на общо Споразумение за междурегионално партньорство, което да осигурява правна и институционална подкрепа и пълно географско покритие за различните аспекти на стратегическото партньорство и което да предвижда свободното движение на хора и на двурегионалния търговски обмен чрез задълбочаване, от една страна, на съществуващите споразумения за регионална интеграция в рамките на ЛАК, и от друга страна, на процеса на асоцииране на ЕС с всички държави и регионални групировки; |
| --- | --- |

б)

втори етап, който трябва да завърши през 2012 г., насочен към създаване на общо Споразумение за междурегионално партньорство, което да осигурява правна и институционална подкрепа и пълно географско покритие за различните аспекти на стратегическото партньорство и което да предвижда свободното движение на хора и на двурегионалния търговски обмен чрез задълбочаване, от една страна, на съществуващите споразумения за регионална интеграция в рамките на ЛАК, и от друга страна, на процеса на асоцииране на ЕС с всички държави и регионални групировки;

18.   Предлага на срещата на върха в Лима да се възложи изготвяне на проучване на възможността за осъществяване и на социалната и екологична устойчивост на общо междурегионално споразумение за партньорство с оглед на създаването на Евро-Латиноамериканска зона за междурегионално глобално партньорство;

Относно Плана от Лима за изкореняване на бедността, неравенството и социалната изолация

19.   Призовава на срещата на върха в Лима в споменатия план да се включи приемането на поредица от ясни, конкретни и проследими ангажименти по тези въпроси, които сами по себе си да могат да дадат нов импулс на стратегическото партньорство и да подобрят значително жизненото равнище на гражданите от двете страни на Атлантическия океан; препоръчва да се обърне особено внимание на намаляването на социалното неравенство и на интегрирането на такива групи хора, които понастоящем са изолирани от обществото и са лишени от възможности, и най-вече на коренното население;

20.   Призовава участниците в срещата на върха ЛАК—ЕС систематично да включват в двурегионалните споразумения Декларацията на ООН за правата на коренното население, одобрена от Общото събрание на ООН на 13 септември 2007 г.;

21.   Счита за особено важно двата региона да включат социалното сближаване като постоянна, последователна и практическа цел във всичките си инициативи и съвместни програми; твърди, че евро-латиноамериканските партньори споделят един солидарен проект, в който пазарната икономика и социалното сближаване не трябва да бъдат в противоречие, а да се допълват;

22.   Препоръчва в Плана от Лима за изкореняване на бедността, неравенството и социалното изключване да се включат конкретни мерки, като например:

| — | съвместни действия с обща цел — постигане на целите на хилядолетието за развитие до 2015 г. включително по отношение на въпросите на половете, с цел пълно еманципиране жените и в защита на техните права; |
| --- | --- |

—

съвместни действия с обща цел — постигане на целите на хилядолетието за развитие до 2015 г. включително по отношение на въпросите на половете, с цел пълно еманципиране жените и в защита на техните права;

| — | използване на Финансовия инструмент за сътрудничество за развитие на ЕС (5) съобразно действителните потребности на място за оказване на въздействие върху бързо развиващите се икономики и страните със средни доходи, за които сътрудничеството в областта на технологиите, висшето образование и иновациите, както и икономическото сътрудничество са от особено голямо значение; |
| --- | --- |

—

използване на Финансовия инструмент за сътрудничество за развитие на ЕС (5) съобразно действителните потребности на място за оказване на въздействие върху бързо развиващите се икономики и страните със средни доходи, за които сътрудничеството в областта на технологиите, висшето образование и иновациите, както и икономическото сътрудничество са от особено голямо значение;

| — | все по-голямо използване на средствата от Финансовия инструмент на ЕС за насърчаване на демокрацията и правата на човека по света (6) за помощи и програми, насочени към подобряване на управлението, демократичните институции и положението с правата на човека в ЛАК; |
| --- | --- |

—

все по-голямо използване на средствата от Финансовия инструмент на ЕС за насърчаване на демокрацията и правата на човека по света (6) за помощи и програми, насочени към подобряване на управлението, демократичните институции и положението с правата на човека в ЛАК;

| — | отваряне за латиноамериканските страни на програмите на ЕС в областта на професионалното обучение, образованието, научното и техническото сътрудничество, културата, здравеопазването и миграцията; |
| --- | --- |

—

отваряне за латиноамериканските страни на програмите на ЕС в областта на професионалното обучение, образованието, научното и техническото сътрудничество, културата, здравеопазването и миграцията;

| — | подкрепа на програмите за институционални и данъчни реформи; |
| --- | --- |

—

подкрепа на програмите за институционални и данъчни реформи;

| — | създаване на двурегионален фонд за солидарност, |
| --- | --- |

—

създаване на двурегионален фонд за солидарност,

| — | увеличаване на предвидените бюджетни средства, така че да отговарят на заявените големи амбиции; |
| --- | --- |

—

увеличаване на предвидените бюджетни средства, така че да отговарят на заявените големи амбиции;

23.   Призовава партньорите да приемат стабилни и ефикасни политики в областта на демократичното управление, социалните въпроси, публичните финанси и данъчното облагане с цел увеличаване на социалното сближаване и намаляване на бедността, неравенството и социалната изолация;

24.   Счита, че образованието и инвестициите в човешки капитал са в основата на социалното сближаване, икономическото развитие и социалната мобилност; повтаря решителната си подкрепа за създаване на „съвместно пространство за висше образование ЛАК—ЕС“; подчертава, че както в ЛАК, така и в ЕС държавата трябва да гарантира достъпа до образование, както и до други обществени блага (здравеопазване, вода, сигурност);

25.   Счита за крайно необходимо да се даде нов импулс на политиката на сътрудничество за развитие на ЕС спрямо ЛАК, която, запазвайки борбата против бедността и против социалното неравенство като ключов елемент, да приеме диференциран подход, отчитащ разнообразните икономически и социални условия и равнището на развитие на страните от ЛАК;

26.   Счита, че по същата причина е крайно необходимо да се преодолее насочеността на сътрудничеството за развитие с ЛАК изцяло към предоставянето на помощи, като вниманието се пренасочи към сътрудничеството в областта на технологиите, висшето образование и иновациите и към използването на натрупаните в тази област ресурси в рамките на Седмата рамкова програма за изследвания, технологично развитие и демонстрацзионни дейности (7);

Разработване на способи за сътрудничество в областта на политиките, свързани с миграцията

27.   Предлага да се провежда систематичен двурегионален диалог относно миграцията, който да гарантира зачитането на човешките права на работниците мигранти, независимо от тяхното положение, и да се развие и задълбочи сътрудничеството с латиноамериканските страни по произход и транзитно преминаване в областта на свободното движение на хора, като се използва същият всеобщ и характеризиращ се с равновесие подход, който вече се прилага към африканските и средиземноморските страни и към съседните страни, разположени на изток и на югоизток от Съюза;

28.   Отправя искане на въпросите, свързани с незаконната имиграция и с възможностите за законна миграция, да се предостави приоритетно място в рамките на този диалог, по-специално със страните по произход и/или транзитно преминаване на незаконните имигранти;

29.   Предлага в срок до 2012 г. да се разгледат общите разпоредби и правила с общ характер с цел да се улесни движението не само на стоки, услуги и капитали, но и на хора, като по този начин постепенно се изгради партньорство с възможно най-всеобхватен характер, в полза и на двете страни и на общия подход към въпросите на миграцията, за който се застъпва ООН;

30.   Отново изтъква необходимостта от намаляване на прекомерно високите разходи на работниците мигранти при извършване на парични преводи, както и от оказване на подкрепа на хората, които желаят да се завърнат, чрез програми, чрез които се защитават всички техни права, както и тяхното достойнство и човешки качества;

31.   Призовава Европейската комисия да представи съобщение, чрез което страните от Латинска Америка и Карибския басейн да бъдат включени в приоритетите, инструментите и прогнозите на Глобалния подход към миграцията, предвидени в Заключениета на Председателството на Европейския съвет от 15 и 16 декември 2005 г. и доразвити в Заключениета на Председателството на Европейския съвет от 14 и 15 декември 2006 г.;

Относно Плана от Лима във връзка с устойчивото развитие, и по-специално по отношение на околната среда, изменението на климата и енергетиката

32.   Отправя препоръка в политическия дневен ред на Европейския съюз и страните от ЛАК да се отреди приоритетно място на сътрудничеството в областта на изменението на климата, както и на политиките, насочени към предотвратяване на глобалното затопляне; припомня, че най-бедните, и преди всичко коренното население, са първите жертви на изменението на климата и на увредената околна среда;

33.   Изтъква, че партньорството между Европейския съюз и ЛАК в тази насока е от решаващо значение, като се има предвид интересът и на двете страни от насърчаване на устойчивото развитие и на равновесието в околната среда, поради което се застъпва за взаимна подкрепа по отношение на съответните инициативи в областта на околната среда на международно равнище;

34.   Приканва латиноамериканските партньори, в случаите, в които съществуват различни становища относно подробностите във връзка с мерките за борба с изменението на климата (например по отношение на въздухоплаването), да приемат конструктивен подход и при никакви обстоятелства да не блокират изцяло инициативите;

35.   Отправя препоръка към евро-латиноамериканските партньори да работят съвместно в подкрепа на присъединяването към Протокола от Киото на държавите, които замърсяват в най-голяма степен и които все още не са страни по този протокол, както и да затвърдят и съгласуват позициите си в рамките на преговорите относно международните инструменти във връзка с глобалното затопляне и същевременно да дадат силен тласък на търговията с емисии между двата региона;

36.   Счита, че е от първостепенно значение да се съвместят икономическото и устойчивото развитие; в тази връзка подкрепя страните в най-неблагоприятно положение в техните двойно по-големи усилия за намаляване на вредните емисии и за постигане на допълнителен напредък и на по-голямо социално благополучие;

37.   Застъпва се за създаването на съвместни механизми и за сътрудничество в рамките на международните организации на ЛАК (като Организацията на Договора за сътрудничество в Амазонския басейн) с оглед на вземането на решения и финансирането на закрилата и устойчивото развитие на районите с природни богатства от световно значение, като региона на Амазонския басейн, разположени в различни латиноамерикански страни;

38.   Отправя искане към Европейската комисия да съдейства при поощряването на политики в областта на околната среда в страните от ЛАК; счита, че следва да се укрепи сътрудничеството и равнището на най-добри практики и че това следва да се отрази и във финансирането от страна на ЕС, както и в политиката за предоставяне на помощи за развитие;

39.   Отправя искане към срещата на върха в Лима за изготвяне на общи инициативи в области като изменението на климата, опустиняването, енергетиката (по-специално енергията от възобновяеми източници и биогоривата), водата, биологичното разнообразие, горите и управлението на химическите продукти въз основа на Пътната карта, приета на 13-та конференция на ООН относно изменението на климата на 15 декември 2007 г. в Бали;

40.   Призовава на срещата на върха в Лима да се разгледат, проучат и предложат възможни решения на световната продоволствена криза;

Укрепване на институционалните механизми за насърчаване и изготвяне на прогнози

41.   Също препоръчва:

| а) | създаване на Евро-Латиноамериканска фондация за насърчаване на диалога между партньорите, с публично-частен характер, по подобие на съществуващите фондации за други географски райони като Азия или Средиземноморския басейн; отправя искане към Комисията да изготви конкретно предложение по този въпрос; |
| --- | --- |

а)

създаване на Евро-Латиноамериканска фондация за насърчаване на диалога между партньорите, с публично-частен характер, по подобие на съществуващите фондации за други географски райони като Азия или Средиземноморския басейн; отправя искане към Комисията да изготви конкретно предложение по този въпрос;

| б) | създаването на Двурегионален център за предотвратяване на конфликти, чиято дейност е насочена към ранно определяне на причините за възможни въоръжени конфликти и конфликти, белязани с насилие, както и на най-добрите способи за тяхното предотвратяване и за възпрепятстване на тяхното разрастване; |
| --- | --- |

б)

създаването на Двурегионален център за предотвратяване на конфликти, чиято дейност е насочена към ранно определяне на причините за възможни въоръжени конфликти и конфликти, белязани с насилие, както и на най-добрите способи за тяхното предотвратяване и за възпрепятстване на тяхното разрастване;

| в) | отново представя своето предложение за създаване на Обсерватория на миграцията, който да следи постоянно и отблизо всички въпроси, свързани с миграционните потоци между Европа и Латинска Америка; |
| --- | --- |

в)

отново представя своето предложение за създаване на Обсерватория на миграцията, който да следи постоянно и отблизо всички въпроси, свързани с миграционните потоци между Европа и Латинска Америка;

42.   Счита, че е крайно необходимо да се затвърди парламентарното измерение на стратегическото партньорство и подкрепя латиноамериканската молба броят на членовете на Евро-Латиноамериканската асамблея, необходими, за да се улесни включването в нея на наскоро създадения Парламент на Меркосур, да бъде 150;

*

- *

43.   Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на председателството на Петата среща на върха ЛАК—ЕС, на Съвета на Европейския съюз, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите-членки на Европейския съюз и на държавите от Латинска Америка и Карибския басейн, на Евро-Латиноамериканската парламентарна асамблея, на Латиноамериканския парламент, на Централноамериканския парламент, на Андския парламент и на Парламента на Меркосур.

---

(1)  ОВ C 140 E, 13.6.2002 г., стр. 569.

(2)  ОВ C 296 E, 6.12.2006 г., стр. 123.

(3)  Приети текстове, P6_TA(2007)0576.

(4)  Приети текстове, P6_TA(2007)0431.

(5)  Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за създаване на финансов инструмент за развитие на сътрудничеството (ОВ L 378, 27.12.2006 г., стр. 41).

(6)  Регламент (ЕО) No 1889/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 година за установяване на финансов инструмент за насърчаване на демокрацията и правата на човека по света (ОВ L 386, 29.12.2006 г., стр. 1).

(7)  ОВ L 412, 30.12.2006 г., стр. 1.

---

| 29.10.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 259/70 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 259/70

---

Бирма

P6_TA(2008)0178

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. за положението в Бирма

(2009/C 259 E/12)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид резолюциите си от 14 декември 2006 г. относно положението в Бирма (1) и от 21 юни 2007 г. относно Бирма (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите си от 14 декември 2006 г. относно положението в Бирма (1) и от 21 юни 2007 г. относно Бирма (2),

| — | като взе предвид Заключенията на Съвета от 19 ноември 2007 г., относно приемането на засилени и допълнителни ограничителни мерки срещу Бирма/Мианмар (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Заключенията на Съвета от 19 ноември 2007 г., относно приемането на засилени и допълнителни ограничителни мерки срещу Бирма/Мианмар (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 194/2008 на Съвета от 25 февруари 2008 г. за подновяване и засилване на ограничителните мерки по отношение на Бирма/Мианмар и за отмяна на Регламент (ЕО) No 817/2006 (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 194/2008 на Съвета от 25 февруари 2008 г. за подновяване и засилване на ограничителните мерки по отношение на Бирма/Мианмар и за отмяна на Регламент (ЕО) No 817/2006 (4),

| — | като взе предвид член 103, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 103, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че Бирманския държавен съвет за мир и развитие (ДСМР), ръководен от генерал Than Shwe обяви, че на 10 май 2008 г. ще се проведе референдум за новата конституция, последван от многопартийни избори през 2010 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Бирманския държавен съвет за мир и развитие (ДСМР), ръководен от генерал Than Shwe обяви, че на 10 май 2008 г. ще се проведе референдум за новата конституция, последван от многопартийни избори през 2010 г.;

| Б. | като има предвид, че ДСМР продължава да подлага народа на Бирма на ужасяващо нарушаване на правата на човека като принудителен труд, преследване на дисиденти, набиране на деца за военна служба и принудително изселване; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че ДСМР продължава да подлага народа на Бирма на ужасяващо нарушаване на правата на човека като принудителен труд, преследване на дисиденти, набиране на деца за военна служба и принудително изселване;

| В. | като има предвид, че правителството на Бирма отхвърли предложенията, направени от специалният пратеник на ООН Ibrahim Gambari, за осигуряване на свободното и честно провеждане на референдума в присъствието на международни наблюдатели; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че правителството на Бирма отхвърли предложенията, направени от специалният пратеник на ООН Ibrahim Gambari, за осигуряване на свободното и честно провеждане на референдума в присъствието на международни наблюдатели;

| Г. | като има предвид, че правителството на Бирма е включило в проекта за конституция разпоредби, които предвиждат една четвърт от местата в двете камари на парламента да бъдат запазени за военни офицери, да се даде право на главнокомандващия въоръжените сили на страната да суспендира конституцията по всяко време и да налага забрана на лица да се кандидатират за президентския пост, ако съпругът/съпругата му или детето му са от чуждестранен произход (като например случаят на задържания опозиционен лидер на Националната лига за демокрация (НЛД), носител на Нобелова награда за мир и на награда „Сахаров“ — Aung San Suu Kyi); като има предвид, че проектът за конституция също така предвижда безнаказаност за държавните служители за действия извършени по време на изпълнение на служебните им задължения; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че правителството на Бирма е включило в проекта за конституция разпоредби, които предвиждат една четвърт от местата в двете камари на парламента да бъдат запазени за военни офицери, да се даде право на главнокомандващия въоръжените сили на страната да суспендира конституцията по всяко време и да налага забрана на лица да се кандидатират за президентския пост, ако съпругът/съпругата му или детето му са от чуждестранен произход (като например случаят на задържания опозиционен лидер на Националната лига за демокрация (НЛД), носител на Нобелова награда за мир и на награда „Сахаров“ — Aung San Suu Kyi); като има предвид, че проектът за конституция също така предвижда безнаказаност за държавните служители за действия извършени по време на изпълнение на служебните им задължения;

| Д. | като има предвид, че след като обяви намерението си да проведе референдум, правителството издаде закон No 1/2008, който отказва избирателни права на членовете на религиозни групи; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че след като обяви намерението си да проведе референдум, правителството издаде закон No 1/2008, който отказва избирателни права на членовете на религиозни групи;

| Е. | като има предвид, че демократичната опозиция не е участвала в конституционния процес; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че демократичната опозиция не е участвала в конституционния процес;

| Ж. | като има предвид, че по-голяма част от опозицията в Бирма е решила да гласува „против“ на референдума; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че по-голяма част от опозицията в Бирма е решила да гласува „против“ на референдума;

| З. | като има предвид, че все още има около 1 800 политически затворници в Бирма, включително Aung San Suu Kyi; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че все още има около 1 800 политически затворници в Бирма, включително Aung San Suu Kyi;

| И. | като има предвид, че правителството на Бирма не е взело никакви съществени мерки срещу продължаващото набиране на деца за военна служба и срещу използването на деца във въоръжени конфликти; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че правителството на Бирма не е взело никакви съществени мерки срещу продължаващото набиране на деца за военна служба и срещу използването на деца във въоръжени конфликти;

| Й. | като има предвид, че досега санкциите, приети от ЕС, срещу правителството на Бирма не се оказаха ефективни; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че досега санкциите, приети от ЕС, срещу правителството на Бирма не се оказаха ефективни;

| К. | като има предвид, че правителството на Бирма продължава да се радва на близки политически и икономически отношения със съседните си държави и с Асоциацията на народите от Югоизточна Азия (ASEAN); |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че правителството на Бирма продължава да се радва на близки политически и икономически отношения със съседните си държави и с Асоциацията на народите от Югоизточна Азия (ASEAN);

| Л. | като има предвид, че 30 % от населението на Бирма, което според изчисленията достига 15 милиона души, живее под прага на бедността; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че 30 % от населението на Бирма, което според изчисленията достига 15 милиона души, живее под прага на бедността;

1.   Изразява съжаление от факта, че процесът, свързан с референдума за конституцията, е лишен от каквато и да е демократична легитимност, тъй като гражданите на Бирма са лишени от всички основни демократични права, които биха им позволили да проведат открит дебат по текста на конституцията, да внесат изменения в нея и впоследствие свободно да изразят мнението си чрез референдум;

2.   Осъжда отказа на правителството на Бирма да приеме предложенията, направени от специалния пратеник на ООН г-н Gambari, да допусне отворена и приобщаваща кампания в хода на подготовката на референдума за конституцията; призовава правителството на Бирма да действа добросъвестно и да работи конструктивно със специалния пратеник на ООН;

3.   Подкрепя демократичния преход чрез процес на национално помирение, включващ всички заинтересовани страни и чрез тристранен диалог между режима, НЛД и представители на етническите групи;

4.   Изисква от правителството на Бирма да гарантира свикването на независима избирателна комисия, съставянето на точни избирателни списъци, вдигането на дългогодишните ограничения за медиите, разрешаването на правото на сдружаване, на свободата на изразяване и на събиранията в Бирма и отмяната на новите разпоредби, които криминализират законния дебат по референдума, както и да гарантира допускането на международни наблюдатели;

5.   Изисква незабавно и безусловно освобождаване на политическите противници и на над 1800-те политически затворници, включително Aung San Suu Kyi, на лидерите на „Студенти от поколение 88“ и на лидерите на Националната лига Шан за демокрация, арестувани през 2005 г.;

6.   Изисква режимът да даде обяснение за всички жертви и изчезнали лица по време на репресиите срещу протести на будистки монаси и демократични активисти през миналия септември, включително за местонахождението на изчезналите монаси и монахини;

7.   Призовава настоятелно Комисията, Съвета и държавите-членки да използват всяка възможност да изразят протеста си на международно равнище по отношение на продължаващите и непроменящи се практики на злоупотреба с деца в Бирма, особено по отношение на използването на деца-войници; осъжда решително набирането на деца за военна служба в Бирма и призовава Съвета за сигурност на ООН да извърши надлежно проучване в това отношение на положението в Бирма;

8.   Отбелязва, че наскоро Китай ратифицира Факултативния протокол към Конвенцията на ООН за правата на детето относно участието на деца във въоръжен конфликт, обръща внимание на нежелателните случаи на злоупотреба в това отношение, извършени от военната хунта в Бирма и призовава настоятелно Китай да предприеме действия в тази връзка;

9.   Подкрепя посредничеството на генералния секретар на ООН и усилията на г-н Gambari в преговорите с органите на Бирма; призовава ЕС и държавите-членки да работят в тясно сътрудничество със специалния пратеник на ООН, за да осигурят последователност на ангажираността на международната общност по отношение на Бирма;

10.   Подкрепя усилията на специалния пратеник на ЕС за Бирма Piero Fassino да насърчи диалога с държавите от ASEAN; призовава настоятелно ASEAN да окаже съществен натиск върху властите в Бирма да осъществят демократична промяна;

11.   Призовава настоятелно Съвета да поднови целенасочените си санкции и да ги разшири като се съсредоточи върху:ограниченията за достъпа до международни банкови услуги на дружества, които са военна собственост, на конгломерати и предприятия, които са тясно свързани с военните или чиито приходи с в полза на военните както и ограниченията за достъпа на определени генерали и близките им роднини до възможности за личен бизнес, здравеопазване, пазаруване и обучение в чужбина за децата им; призовава настоятелно Съвета изцяло и изрично да забрани на определени лица и предприятия да извършват каквито и да са финансови транзакции, които минават през клирингови банки или да използват по какъвто и да е друг начин финансови услуги в рамките на юрисдикцията на ЕС;

12.   Призовава Съвета да осигури ефективното прилагане на целенасочени санкции, надлежно да проучи лицата, за които се обсъжда налагане на санкции, да позволи преразглеждане на решенията и текущ контрол, както и да осигури прилагането на приетите мерки;

13.   Призовава Съвета да продължи да преразглеждането на санкциите спрямо специфични стандарти по отношение на правата на човека, които следва да включват: освобождаването на политически затворници и на всички лица, задържани произволно за упражняване на основните си човешки права — свобода на изразяване, право на сдружаване и свобода на събиранията; предоставянето на точен и официален отчет за броя, местонахождението и състоянието на лица, които са убити, арестувани и/или задържани от силите за сигурност, включително по отношение на последните репресии; прекратяването на военните атаки срещу цивилно население; както и преход към демокрация; призовава съвета също така и да обсъди понататъшни целенасочени санкции като пълна забрана за нови инвестиции, забрана за осигуряване на застрахователни услуги за инвестиции в Бирма и ембарго върху търговията с ключови стоки за широка употреба, които осигуряват значителни приходи за военното правителство;

14.   Същевременно призовава ЕС и широката международна общност да предложи насърчения за извършването на реформа, като противовес на заплахата и/или налагането на санкции и да даде на военното ръководство положителна мотивация за промяна;

15.   Отбелязва, че оръжейното ембарго, наложено от ЕС на Бирма е неефективно, тъй като военното правителство купува военни стоки от Китай, Русия и Индия; следователно призовава настоятелно ЕС да проведе активна кампания за налагането на световно ембарго за износ на оръжия за Бирма;

16.   Призовава международната общност, западните правителства и групите, провеждащи кампании, да увеличат хуманитарната си дейност, особено чрез съществуващите програми в областта на здравеопазването, както и да инициират нови и по-широконасочени програми за подкрепа на основното образование, като се достигне до вътрешно разселените лица и до други, обхванати от конфликта, райони, преди всичко по границата с Тайланд; в този контекст призовава Комисията да разшири пакета си за хуманитарна помощ за Бирма съгласно Инструмента за сътрудничество за развитие за Бирма (понастоящем в размер на 32 милиона евро за 2007—2010 г.) и да инвестира повече в трансграничната хуманитарна помощ за вътрешно разселени лица;

17.   Призовава Комисията да създаде и да разшири програмите си за помощ, насочени към еманципиране на групи, лишени от правата си, включително жените, етническите и религиозните малцинства; да облекчи политическите, етническите, религиозните и други разделения;

18.   Призовава Комисията да увеличи подкрепата за граждани на Бирма, които живеят извън страната чрез програмата за хора, напуснали домовете си, в рамките на Инструмента за сътрудничество за развитие и да проучи и други възможности за предоставяне на подкрепа;

19.   Подчертава, че предоставянето на помощ следва да бъде обвързано със стандарти и срокове с оглед осъществяването на по-добър контрол на риска от корупция;

20.   Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки, правителствата и парламентите на държавите от ASEAN, Националната лига за демокрация в Бирма, Бирманския държавен съвет за мир и развитие, правителството на Китайската Народна Република, правителството и парламента на Индия, правителството на Русия и на Генералния секретар на ООН.

---

(1)  ОВ C 317 E, 23.12.2006 г., стр. 902.

(2)  Приети текстове, P6_TA(2007)0290.

(3)  Обща позиция 2007/750/ОВППС на Съвета от 19 ноември 2007 г. за изменение на Обща позиция 2006/318/ОВППС за подновяване на ограничителните мерки по отношение на Бирма/Мианмар (ОВ L 308, 24.11.2007 г., стр. 1).

(4)  ОВ L 66, 10.3.2008 г., стр. 1.

---

| 29.10.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 259/73 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 259/73

---

Биологично разнообразие и биологична безопасност

P6_TA(2008)0179

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно подготовката на заседанията на COP—MOP по въпросите за биологичното разнообразие и биологичната безопасност, които ще се проведат в Бон, Германия

(2009/C 259 E/13)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Деветата конференция на страните (COP 9) по Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие (КБР) от 19 до 30 май 2008 г. в Бон, Германия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Деветата конференция на страните (COP 9) по Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие (КБР) от 19 до 30 май 2008 г. в Бон, Германия,

| — | като взе предвид Четвъртата среща на страните (MOP 4) по Протокола от Картахена по биологичната безопасност (ПББ) от 12 до 16 май 2008 г. в Бон, Германия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Четвъртата среща на страните (MOP 4) по Протокола от Картахена по биологичната безопасност (ПББ) от 12 до 16 май 2008 г. в Бон, Германия,

| — | като взе предвид своята резолюция от 22 май 2007 г. относно спиране на загубата на биоразнообразие до 2010 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 22 май 2007 г. относно спиране на загубата на биоразнообразие до 2010 г. (1),

| — | като взе предвид член 108, параграф 5 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 108, параграф 5 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че КБР е най-голямото световно споразумение за опазване на биологичното разнообразие, което се отнася до опазването и устойчивото му използване и честната и справедлива подялба на ползите от генетичните ресурси, и като има предвид, че то беше подписано от 190 държави, включително от 27-те държави-членки на ЕС и от Европейската общност; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че КБР е най-голямото световно споразумение за опазване на биологичното разнообразие, което се отнася до опазването и устойчивото му използване и честната и справедлива подялба на ползите от генетичните ресурси, и като има предвид, че то беше подписано от 190 държави, включително от 27-те държави-членки на ЕС и от Европейската общност;

| Б. | като има предвид, че страните по КБР се ангажираха да намалят значително степента на загубата на биоразнообразие до 2010 г. и да създадат глобална мрежа от наземни защитени зони до 2010 г. и от морски защитени зони до 2012 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че страните по КБР се ангажираха да намалят значително степента на загубата на биоразнообразие до 2010 г. и да създадат глобална мрежа от наземни защитени зони до 2010 г. и от морски защитени зони до 2012 г.;

| В. | като има предвид, че надеждността на КБР ще зависи от възможността ѝ да постигне тези цели; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че надеждността на КБР ще зависи от възможността ѝ да постигне тези цели;

| Г. | като има предвид, че надеждността на Европейския Съюз в контекста на КБР бива отслабена от недостатъчното прилагане на вътрешното законодателството и на вътрешните политики относно биоразнообразието, като Директивата за птиците (2) и Директивата за местообитанията (3), от недостатъчната практическа работа по постигането на ангажимента за спиране на загубата на биоразнообразие на територията на Съюза до 2010 г., от нежеланието за навлизане на основаващи се на текстовете преговори за правно задължителен инструмент за достъпа и подялбата на ползите (ДПП), както и от нежеланието за предоставяне на ново и допълнително целево финансиране във връзка с прилагането на КБР в развиващите се страни; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че надеждността на Европейския Съюз в контекста на КБР бива отслабена от недостатъчното прилагане на вътрешното законодателството и на вътрешните политики относно биоразнообразието, като Директивата за птиците (2) и Директивата за местообитанията (3), от недостатъчната практическа работа по постигането на ангажимента за спиране на загубата на биоразнообразие на територията на Съюза до 2010 г., от нежеланието за навлизане на основаващи се на текстовете преговори за правно задължителен инструмент за достъпа и подялбата на ползите (ДПП), както и от нежеланието за предоставяне на ново и допълнително целево финансиране във връзка с прилагането на КБР в развиващите се страни;

| Д. | като има предвид, че загубата на биоразнообразие на горите, степента на обезлесяване и климатичната криза са приели такива измерения, че не може да се изчаква до 2012 г., за да се вземат съществени мерки за борба с обезлесяването и деградацията на горите; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че загубата на биоразнообразие на горите, степента на обезлесяване и климатичната криза са приели такива измерения, че не може да се изчаква до 2012 г., за да се вземат съществени мерки за борба с обезлесяването и деградацията на горите;

| Е. | като има предвид, че следва да се преодолеят значителните пропуски при изпълнението на работните програми по КБР; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че следва да се преодолеят значителните пропуски при изпълнението на работните програми по КБР;

| Ж. | като има предвид, че последното заседание на Конференцията на страните (СОР) по КБР отбеляза напредък при повишаването ролята на представителите на коренното население и местните общности в бъдещите преговори за ДПП и тяхното право за определяне на приоритетите на тяхна територия, както това се определя в Декларацията на ООН относно правата на коренното население от 2007 г.; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че последното заседание на Конференцията на страните (СОР) по КБР отбеляза напредък при повишаването ролята на представителите на коренното население и местните общности в бъдещите преговори за ДПП и тяхното право за определяне на приоритетите на тяхна територия, както това се определя в Декларацията на ООН относно правата на коренното население от 2007 г.;

| З. | като има предвид, че на последното заседание на СОР по КБР, страните участници бяха приканени да повишат усилията си за подобряване на прилагането на законодателството в областта на горите и да обсъдят свързаната с това търговия; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че на последното заседание на СОР по КБР, страните участници бяха приканени да повишат усилията си за подобряване на прилагането на законодателството в областта на горите и да обсъдят свързаната с това търговия;

| И. | като има предвид, че на последното заседание на СОР по КБР се потвърди отново прилагането на превантивния принцип при използването на Технологии за ограничаване на генетичното използване и се препоръча да не се одобряват полевите опити и търговската им употреба; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че на последното заседание на СОР по КБР се потвърди отново прилагането на превантивния принцип при използването на Технологии за ограничаване на генетичното използване и се препоръча да не се одобряват полевите опити и търговската им употреба;

| Й. | като има предвид, че изменението на климата ще влоши още повече глобалното състояние на биоразнообразието, което от своя страна ще доведе до влошаването на условията в екосистемите и изчезването на някои видове, до странични ефекти, свързани с човешкото развитие и премахването на бедността; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че изменението на климата ще влоши още повече глобалното състояние на биоразнообразието, което от своя страна ще доведе до влошаването на условията в екосистемите и изчезването на някои видове, до странични ефекти, свързани с човешкото развитие и премахването на бедността;

| К. | като има предвид, че според изчисленията 20 % от въглеродните емисии в света са причинени от обезлесяването и деградацията на горите; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че според изчисленията 20 % от въглеродните емисии в света са причинени от обезлесяването и деградацията на горите;

| Л. | като има предвид, че КБР и Конвенцията на ООН по морско право (КМПООН) предоставят международната правна рамка, уреждаща опазването на морската околна среда като цяло; като има предвид, че все още няма общо правно обвързващо споразумение, което да гарантира, че съществуващите ангажименти са последователно прилагани за всички морски области, включително за международните води в открито море; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че КБР и Конвенцията на ООН по морско право (КМПООН) предоставят международната правна рамка, уреждаща опазването на морската околна среда като цяло; като има предвид, че все още няма общо правно обвързващо споразумение, което да гарантира, че съществуващите ангажименти са последователно прилагани за всички морски области, включително за международните води в открито море;

| М. | като има предвид, че КБР играе основна роля в подкрепана работата на Общото събрание на ООН по отношение защитените морски зони извън националните юрисдикции чрез предоставяне на научна и, по целесъобразност, техническа информация и съвети относно морското биоразнообразие, |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че КБР играе основна роля в подкрепана работата на Общото събрание на ООН по отношение защитените морски зони извън националните юрисдикции чрез предоставяне на научна и, по целесъобразност, техническа информация и съвети относно морското биоразнообразие,

1.   Изразява дълбока загриженост във връзка с продължаващата загуба на биоразнообразие и постоянно нарастващия екологичен отпечатък на ЕС, което се отразява на биоразнообразието далече отвъд границите на ЕС;

2.   Призовава Комисията и държавите-членки да покажат своята водеща роля и убеждение, като постигнат споразумение и улеснят конкретните мерки за опазване на биоразнообразието, както във вътрешен, така и в международен план;

3.   Призовава държавите-членки, Комисията и другите страни по КБР да създадат международна научна комисия по биоразнообразието, която да консултира Конвенцията и да установи изчерпателна карта на областите по света, чието опазване е от съществена важност;

4.   Признава приноса на европейската мрежа „Натура 2000“ за защитените зони като крайъгълен камък за усилията на ЕС за изпълнението на вътрешните и международни ангажименти относно биологичното разнообразие и като съществен принос за световната мрежа на защитените зони; призовава Комисията и държавите-членки да гарантират пълното прилагане на Директивата за птиците и Директивата за местообитанията и се противопоставя решително на всякакви опити да бъде занижено нивото на опазване, предоставено съгласно същите директиви;

5.   Счита, че дискусията по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК) за намаляване на емисиите на парникови газове вследствие обезлесяване и деградация на горите в развиващите се страни следва да се съобрази с КБР и трябва да се гарантира съгласуваност с целите на КБР и целта за запазване на биоразнообразието на горите;

6.   Призовава също така за по-големи усилия за подобряване на синергиите между КБР, Конвенцията на ООН за борба с опустиняването (UNCCD) и РКООНИК в областта на смекчаването на и приспособяването към изменението на климата;

7.   Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да:

| — | гарантират, че решенията на Конференцията на страните (COP 9) са насочени към прилагането на програмата на КБР за работа по защитените зони, към засилване на прилагането на целите за 2010 г., и по-специално на програмата на КБР за работа по горското биологично разнообразие, |
| --- | --- |

—

гарантират, че решенията на Конференцията на страните (COP 9) са насочени към прилагането на програмата на КБР за работа по защитените зони, към засилване на прилагането на целите за 2010 г., и по-специално на програмата на КБР за работа по горското биологично разнообразие,

| — | предоставят финансова подкрепа за инициативата „Life Web“, насочена към съвместяване на доброволните ангажименти на страните за определяне и управление на защитените зони с доброволните ангажименти на донорите за целево финансиране и съфинансиране; |
| --- | --- |

—

предоставят финансова подкрепа за инициативата „Life Web“, насочена към съвместяване на доброволните ангажименти на страните за определяне и управление на защитените зони с доброволните ангажименти на донорите за целево финансиране и съфинансиране;

| — | играят решаваща роля в преговорите за приемане на честен и справедлив, правно обвързващ международен режим за ДПП от генетичните ресурси; считат, че е от съществено значение COP 9 да продължи да напредва при определянето на основните елементи на международния режим за ДПП и да гарантира пълно спазване на националното законодателство в страните доставчици, с цел гарантиране на ефективни мерки срещу биопиратството; |
| --- | --- |

—

играят решаваща роля в преговорите за приемане на честен и справедлив, правно обвързващ международен режим за ДПП от генетичните ресурси; считат, че е от съществено значение COP 9 да продължи да напредва при определянето на основните елементи на международния режим за ДПП и да гарантира пълно спазване на националното законодателство в страните доставчици, с цел гарантиране на ефективни мерки срещу биопиратството;

| — | утвърждават взаимодействията и връзките между РКООНИК и КБР с цел да се достигнат максималните общи ползи с оглед смекчаване изменението на климата, опазването на биологичното разнообразие и устойчивото човешко развитие, |
| --- | --- |

—

утвърждават взаимодействията и връзките между РКООНИК и КБР с цел да се достигнат максималните общи ползи с оглед смекчаване изменението на климата, опазването на биологичното разнообразие и устойчивото човешко развитие,

| — | разглеждат постигането на опазването и устойчивото използване на биологичното разнообразие като един от най-важните приоритети на COP 9, |
| --- | --- |

—

разглеждат постигането на опазването и устойчивото използване на биологичното разнообразие като един от най-важните приоритети на COP 9,

| — | гарантират признаването на ефикасното управление и финансирането на защитените зони и тяхната мрежа като жизненоважна необходимост, а също и приемането на иновативни и постоянни финансови механизми, тъй като те съдействат за опазването и устойчивото използване на биоразнообразието, |
| --- | --- |

—

гарантират признаването на ефикасното управление и финансирането на защитените зони и тяхната мрежа като жизненоважна необходимост, а също и приемането на иновативни и постоянни финансови механизми, тъй като те съдействат за опазването и устойчивото използване на биоразнообразието,

| — | извършат оценка за въздействието от ЕС относно засушаванията и недостига на вода, породени от изменението на климата, и за въздействието им върху местообитанията на дивата флора и фауна, като се наблегне на зоните, където гнездят прелетни птици, и като се насърчи международното сътрудничество за закрила на прелетните птици и на сезонните влажни зони, които им осигуряват вода и храна, |
| --- | --- |

—

извършат оценка за въздействието от ЕС относно засушаванията и недостига на вода, породени от изменението на климата, и за въздействието им върху местообитанията на дивата флора и фауна, като се наблегне на зоните, където гнездят прелетни птици, и като се насърчи международното сътрудничество за закрила на прелетните птици и на сезонните влажни зони, които им осигуряват вода и храна,

| — | гарантират, че COP 9 ще покани страните участници да започнат дискусия и да се договорят за общите принципи и критерии за добро управление на горите, като се основават на вече постигнатия напредък в областта на различните регионални процеси за правоприлагане, управление и търговия относно горите (FLEG/T процеси) и Амазонския договор, |
| --- | --- |

—

гарантират, че COP 9 ще покани страните участници да започнат дискусия и да се договорят за общите принципи и критерии за добро управление на горите, като се основават на вече постигнатия напредък в областта на различните регионални процеси за правоприлагане, управление и търговия относно горите (FLEG/T процеси) и Амазонския договор,

| — | гарантират, че на COP 9 ще бъде постигната договореност страните участници да започнат дискусии за приемане на глобален механизъм за регулиране на експлоатацията на горите и търговията с цел борба с незаконната сеч и насърчаването на устойчивото използване на нови горски ресурси, както и че COP 9 ще прикани страните участници да приемат национално законодателство, което да възпрепятства продажбата на дървен материал и продукти от дървен материал, придобити чрез незаконна или разрушителна сеч, |
| --- | --- |

—

гарантират, че на COP 9 ще бъде постигната договореност страните участници да започнат дискусии за приемане на глобален механизъм за регулиране на експлоатацията на горите и търговията с цел борба с незаконната сеч и насърчаването на устойчивото използване на нови горски ресурси, както и че COP 9 ще прикани страните участници да приемат национално законодателство, което да възпрепятства продажбата на дървен материал и продукти от дървен материал, придобити чрез незаконна или разрушителна сеч,

| — | гарантират, че COP 9 ще препоръча на страните участници да интегрират в по-голяма степен аспектите на последиците от изменението на климата върху горското биоразнообразие и дейностите за реагиране в националните планове за действие и националните стратегии в полза на биологичното разнообразие (НСПБР), както и в националните програми за горите и в други стратегии, свързани с горите, а също и да подкрепят научните изследвания за по-доброто разбиране на въздействията на изменението на климата върху горското биоразнообразие, |
| --- | --- |

—

гарантират, че COP 9 ще препоръча на страните участници да интегрират в по-голяма степен аспектите на последиците от изменението на климата върху горското биоразнообразие и дейностите за реагиране в националните планове за действие и националните стратегии в полза на биологичното разнообразие (НСПБР), както и в националните програми за горите и в други стратегии, свързани с горите, а също и да подкрепят научните изследвания за по-доброто разбиране на въздействията на изменението на климата върху горското биоразнообразие,

| — | гарантират по-бързото прилагане на съществуващите поети ангажименти за по-добро опазване и устойчиво управление на морското биологично разнообразие с оглед опазването му от разрушителните практики, |
| --- | --- |

—

гарантират по-бързото прилагане на съществуващите поети ангажименти за по-добро опазване и устойчиво управление на морското биологично разнообразие с оглед опазването му от разрушителните практики,

| — | гарантират, че COP 9 ще приеме предложения набор от научни критерии за определянето на нуждаещите се от опазване морски зони и за представителни мрежи на защитените морски зони, както беше препоръчано от Експертната работна група за екологични критерии и системите за биогеографска класификация на морските зони, които се нуждаят от екологична защита, |
| --- | --- |

—

гарантират, че COP 9 ще приеме предложения набор от научни критерии за определянето на нуждаещите се от опазване морски зони и за представителни мрежи на защитените морски зони, както беше препоръчано от Експертната работна група за екологични критерии и системите за биогеографска класификация на морските зони, които се нуждаят от екологична защита,

| — | гарантират, че COP 9 ще препоръча на страните участници да работят за постигането на интегриран управленски подход за морското биоразнообразие в области, които са извън обсега на националната им юрисдикция, с оглед прилагането на приетите критерии и външните национални и регионални мрежи на защитените морски зони в международни води, които са извън обсега на националната им юрисдикция, |
| --- | --- |

—

гарантират, че COP 9 ще препоръча на страните участници да работят за постигането на интегриран управленски подход за морското биоразнообразие в области, които са извън обсега на националната им юрисдикция, с оглед прилагането на приетите критерии и външните национални и регионални мрежи на защитените морски зони в международни води, които са извън обсега на националната им юрисдикция,

| — | насърчават държавите да започнат преговори по споразумение за прилагането на Конвенцията на ООН по морско право с оглед опазването на морското биоразнообразие в области, които са извън обсега на националната им юрисдикция, така че да гарантират управленския подход в дългосрочен план, |
| --- | --- |

—

насърчават държавите да започнат преговори по споразумение за прилагането на Конвенцията на ООН по морско право с оглед опазването на морското биоразнообразие в области, които са извън обсега на националната им юрисдикция, така че да гарантират управленския подход в дългосрочен план,

| — | гарантират, че COP 9 ще приеме окончателно решение за забрана на всички „терминаторни“ технологии и ще съгласува мораториум върху разпространяването им в околната среда, включително на полевите опити и търговската употреба на генетично изменени дървета, |
| --- | --- |

—

гарантират, че COP 9 ще приеме окончателно решение за забрана на всички „терминаторни“ технологии и ще съгласува мораториум върху разпространяването им в околната среда, включително на полевите опити и търговската употреба на генетично изменени дървета,

| — | гарантират, че COP 9 предоставя на специалната неформална отворена работна група на Общото събрание на ООН достъп до препоръките на гореспоменатата експертна група по отношение на морското и крайбрежно биоразнообразие, |
| --- | --- |

—

гарантират, че COP 9 предоставя на специалната неформална отворена работна група на Общото събрание на ООН достъп до препоръките на гореспоменатата експертна група по отношение на морското и крайбрежно биоразнообразие,

| — | играят водеща роля на заседанието на страните участници в Протокола от Картахена за гарантиране на правно обвързващ режим на отговорност с широко приложно поле, |
| --- | --- |

—

играят водеща роля на заседанието на страните участници в Протокола от Картахена за гарантиране на правно обвързващ режим на отговорност с широко приложно поле,

| — | гарантират, че COP 9 неотложно ще се заеме с разглеждането на отрицателните ефекти на производството на биомаса за енергийни цели, особено, производството на биогорива, върху биоразнообразието и коренните и местните общности, |
| --- | --- |

—

гарантират, че COP 9 неотложно ще се заеме с разглеждането на отрицателните ефекти на производството на биомаса за енергийни цели, особено, производството на биогорива, върху биоразнообразието и коренните и местните общности,

| — | насърчават пълното прилагане на ръководните принципи на КБР за чуждите инвазивни видове и в тази връзка да приемат законодателен акт на ЕС, който да гарантира всеобхватен отговор на заплахите, които представляват чуждите инвазивни видове за местообитанията и видовете в ЕС, |
| --- | --- |

—

насърчават пълното прилагане на ръководните принципи на КБР за чуждите инвазивни видове и в тази връзка да приемат законодателен акт на ЕС, който да гарантира всеобхватен отговор на заплахите, които представляват чуждите инвазивни видове за местообитанията и видовете в ЕС,

| — | насърчават прилагането на работната програма за защитените зони, с по-конкретно позоваване на цел 2.2, която е предназначена да засили и осигури участието на коренните и местни общности и съответни заинтересовани страни при определянето и управлението на защитени зони, включително осведомеността за дейностите за смекчаване на отрицателните въздействия и адаптиране, и за повишаване на сътрудничеството между администрациите и собствениците на земя, |
| --- | --- |

—

насърчават прилагането на работната програма за защитените зони, с по-конкретно позоваване на цел 2.2, която е предназначена да засили и осигури участието на коренните и местни общности и съответни заинтересовани страни при определянето и управлението на защитени зони, включително осведомеността за дейностите за смекчаване на отрицателните въздействия и адаптиране, и за повишаване на сътрудничеството между администрациите и собствениците на земя,

| — | насърчават и подпомагат схемите за сертификация за устойчивото използване на горите и на други култури, включително на биогоривата и засаждането на дървета в зоните на животновъдство, |
| --- | --- |

—

насърчават и подпомагат схемите за сертификация за устойчивото използване на горите и на други култури, включително на биогоривата и засаждането на дървета в зоните на животновъдство,

8.   Приветства инициативата, поета на COP9, за започване на диалог на високо равнище с парламентаристи и изразява своята подкрепа за включването на парламентаристите като основна група при прилагането на практика на трите цели на Конвенцията;

9.   Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на страните участници по КБР.

---

(1)  ОВ C 102 E, 24.4.2008 г., стр. 117.

(2)  ОВ L 103, 25.4.1979 г., стр. 1. Директива, последно изменена с Директива 2006/105/ЕО (ОВ L 363, 20.12.2006 г., стр. 368).

(3)  ОВ L 206, 22.7.1992 г., стр. 7. Директива, последно изменена с Директива 2006/105/ЕО.

---

| 29.10.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 259/77 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 259/77

---

Към реформа на Световната търговска организация

P6_TA(2008)0180

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно „Към реформа на Световната търговска организация“ (2007/2184(INI))

(2009/C 259 E/14)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите резолюции от 15 декември 1999 г. относно Третата министерска конференция на Световната търговска организация Сиатъл (1), от 25 октомври 2001 г. относно откритостта и демокрацията в международната търговия (2), от 13 декември 2001 г. относно срещата на СТО в Катар (3), от 25 септември 2003 г. относно Петата министерска конференция на СТО в Канкун (4), от 12 май 2005 г. относно оценката на кръга от Доха вследствие на решението на Генералния съвет на СТО от 1 август 2004 г. (5), от 1 декември 2005 г. относно подготовката на Шестата министерска конференция на СТО в Хонконг (6) и от 4 април 2006 г. относно оценката на кръга от Доха вследствие на Министерската конференция на СТО в Хонконг (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 15 декември 1999 г. относно Третата министерска конференция на Световната търговска организация Сиатъл (1), от 25 октомври 2001 г. относно откритостта и демокрацията в международната търговия (2), от 13 декември 2001 г. относно срещата на СТО в Катар (3), от 25 септември 2003 г. относно Петата министерска конференция на СТО в Канкун (4), от 12 май 2005 г. относно оценката на кръга от Доха вследствие на решението на Генералния съвет на СТО от 1 август 2004 г. (5), от 1 декември 2005 г. относно подготовката на Шестата министерска конференция на СТО в Хонконг (6) и от 4 април 2006 г. относно оценката на кръга от Доха вследствие на Министерската конференция на СТО в Хонконг (7),

| — | като взе предвид окончателните декларации от сесиите на Парламентарната конференция на Световната търговска организация (СТО), приети в Женева на 18 февруари 2003 г., в Канкун на 12 септември 2003 г., в Брюксел на 26 ноември 2004 г., в Хонконг на 15 декември 2005 г. и в Женева на 2 декември 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните декларации от сесиите на Парламентарната конференция на Световната търговска организация (СТО), приети в Женева на 18 февруари 2003 г., в Канкун на 12 септември 2003 г., в Брюксел на 26 ноември 2004 г., в Хонконг на 15 декември 2005 г. и в Женева на 2 декември 2006 г.,

| — | като взе предвид Маракешко споразумение за създаване на Световната търговска организация, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Маракешко споразумение за създаване на Световната търговска организация,

| — | като взе предвид декларациите от Министерската конференция на СТО, приети в Доха на 14 ноември 2001 г. и в Хонконг на 18 декември 2005 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларациите от Министерската конференция на СТО, приети в Доха на 14 ноември 2001 г. и в Хонконг на 18 декември 2005 г.,

| — | като взе предвид доклада на Консултативния съвет, председателстван от Peter Sutherland относно бъдещето на СТО (8) от януари 2005 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Консултативния съвет, председателстван от Peter Sutherland относно бъдещето на СТО (8) от януари 2005 г.,

| — | като взе предвид Доклада за световната търговия на СТО от 2004 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Доклада за световната търговия на СТО от 2004 г.,

| — | като взе предвид параграф 56 от Декларацията от Хонконг относно необходимите мерки за гарантиране на пълното участие и сътрудничество на ключови агенции на ООН, включително и Международната организация на труда (МОТ), в дейностите и текущите преговори, водени от СТО, |
| --- | --- |

—

като взе предвид параграф 56 от Декларацията от Хонконг относно необходимите мерки за гарантиране на пълното участие и сътрудничество на ключови агенции на ООН, включително и Международната организация на труда (МОТ), в дейностите и текущите преговори, водени от СТО,

| — | като взе предвид член 45 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 45 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по международна търговия и становищата на Комисията по развитие и на Комисията по икономически и парични въпроси (A6-0104/2008), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по международна търговия и становищата на Комисията по развитие и на Комисията по икономически и парични въпроси (A6-0104/2008),

| A. | като има предвид, че СТО играе важна роля сред многостранните организации, които допринасят за международното икономическо управление, по-доброто управление на глобализацията и по-справедливото разпределение на ползите от нея, и че те трябва да работят съвместно за постигане на Целите на хилядолетието за устойчиво развитие; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че СТО играе важна роля сред многостранните организации, които допринасят за международното икономическо управление, по-доброто управление на глобализацията и по-справедливото разпределение на ползите от нея, и че те трябва да работят съвместно за постигане на Целите на хилядолетието за устойчиво развитие;

| Б. | като има предвид, че когато през 2001 г. настоящият кръг на СТО беше открит в Доха, Катар, той беше официално наречен „Програма за развитие от Доха“, като се подчертаваше приоритета за подпомагане на развиващите се и бедните страни да печелят повече от либерализацията на търговията; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че когато през 2001 г. настоящият кръг на СТО беше открит в Доха, Катар, той беше официално наречен „Програма за развитие от Доха“, като се подчертаваше приоритета за подпомагане на развиващите се и бедните страни да печелят повече от либерализацията на търговията;

| В. | като има предвид, че за ЕС е от първостепенно значение да се запази постигнатото от многостранната търговска система и че Съюзът остава силно ангажиран по отношение на постигането на успех от кръга Доха; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че за ЕС е от първостепенно значение да се запази постигнатото от многостранната търговска система и че Съюзът остава силно ангажиран по отношение на постигането на успех от кръга Доха;

| Г. | като има предвид, че въпреки трудностите при преговорите, за успешното приключване на кръга от Доха продължават да се полагат усилия, които трябва да бъдат насърчавани; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че въпреки трудностите при преговорите, за успешното приключване на кръга от Доха продължават да се полагат усилия, които трябва да бъдат насърчавани;

| Д. | като има предвид, че отделните двустранни и регионални търговски преговори, започнати от ЕС с много партньори по света, следва да допълват, а не да представляват алтернатива на приключването на кръга от Доха; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че отделните двустранни и регионални търговски преговори, започнати от ЕС с много партньори по света, следва да допълват, а не да представляват алтернатива на приключването на кръга от Доха;

| Е. | като има предвид, че отвъд непосредствените проблеми, свързани с приключването на кръга от преговори и критиките, отправени към различните позиции по отделни обсъждани теми, е необходимо отсега да се подготвим за периода след кръга от Доха; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че отвъд непосредствените проблеми, свързани с приключването на кръга от преговори и критиките, отправени към различните позиции по отделни обсъждани теми, е необходимо отсега да се подготвим за периода след кръга от Доха;

| Ж. | като има предвид, че още през 2004 г. Консултативният съвет, председателстван от Peter Sutherland, изготви важен анализ за бъдещето на СТО и институционалните предизвикателства, пред които тази организация е изправена; като има предвид също така, че не бяха предприети никакви практически действия във връзка с препоръките, съдържащи се в доклада, предоставен от горепосочения Консултативен съвет на генералния директор на СТО през януари 2005 г.; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че още през 2004 г. Консултативният съвет, председателстван от Peter Sutherland, изготви важен анализ за бъдещето на СТО и институционалните предизвикателства, пред които тази организация е изправена; като има предвид също така, че не бяха предприети никакви практически действия във връзка с препоръките, съдържащи се в доклада, предоставен от горепосочения Консултативен съвет на генералния директор на СТО през януари 2005 г.;

| З. | като има предвид, че е налице неотложна необходимост от подновяване на този дебат в контекста на актуалното развитие на преговорите и от основно преразглеждане на редица аспекти от функционирането на СТО, с оглед повишаване на ефективността и легитимността на тази организация; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че е налице неотложна необходимост от подновяване на този дебат в контекста на актуалното развитие на преговорите и от основно преразглеждане на редица аспекти от функционирането на СТО, с оглед повишаване на ефективността и легитимността на тази организация;

| И. | като има предвид, че желанието на Европейския парламент за провеждане на институционален дебат в рамките на СТО по никакъв начин не е несъвместимо с продължаването и евентуалното приключване на кръга от Доха; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че желанието на Европейския парламент за провеждане на институционален дебат в рамките на СТО по никакъв начин не е несъвместимо с продължаването и евентуалното приключване на кръга от Доха;

1.   Отново призовава всички заинтересовани страни, и по-специално нововъзникващите икономики, да проявят гъвкавост, с оглед подновяване на преговорите от кръга от Доха и достигане до цялостно и балансирано споразумение, което да благоприятства едновременно подема на международната търговия, растежа в международен мащаб и развитието на най-слабо развитите страни на планетата;

2.   Счита, между другото, че повече от всякога е необходимо да се поднови дебатът относно процедурите по вземане на решения, мандата, функционирането и бъдещето на СТО, с оглед извършване на евентуална реформа на тази организация;

3.   Изисква от Комисията да представи възможно най-скоро в Женева силна инициатива за подновяване на дебата; във връзка с това приканва Комисията да установи неформални контакти с други членове на СТО, които биха могли да подкрепят една такава инициатива, както и с генералния директор на тази организация и до края на 2008 г. да му представи доклад за резултата от тези консултации;

4.   Приветства извършването на основна реформа на СТО и отново подчертава значението на търговията като ефективен инструмент за развитие и намаляване на бедността; подчертава важността на многостранния подход като механизъм за насърчаване на свободна и честна търговия, както и за постигането на приетите от ООН Цели на хилядолетието за развитие;

5.   Счита, че една силна СТО, разполагаща с основаваща се на правила международна търговска система, предоставя възможности на развиващите се страни за премахване на бедността; изразява съжаление, че ограничените ресурси поставят развиващите се страни в неизгодно положение при евентуални преговори; подчертава, че Европейският съюз следва да подпомага укрепването на секретариата на СТО и увеличаването на ресурсите за техническа помощ, и по-специално за развиващите се страни-членки на СТО, за да могат те да решават специфичните си проблеми;

6.   Подчертава, че СТО е единствената световна организация извън групата на организациите от ООН, която има право да установява правила, и че установяването на правила от СТО се ограничава само до областта на търговската политика; призовава Комисията да включи тази структурна дилема като приоритет в дневния ред на реформата на СТО;

7.   Счита, че тези мерки трябва най-напред да се отнасят до самите цели на многостранната търговска система, като се осигури взаимно сътрудничество и съгласуваност с дейностите на други международни организации; по-специално счита, че е необходимо да се засили координацията между дейностите на СТО с тези на МОТ, на Организацията на обединените нации по прехраната и земеделието (ФАО), Програмата на ООН за околната среда, Програмата на ООН за развитие (ПРООН), Световната здравна организация (СЗО), Конференцията на Обединените нации за търговия и развитие (УНКТАД) и Протокола от Киото за възобновяемите енергии, с цел да се гарантира по-голяма съгласуваност на процеса на вземане на решения от тези организации; във връзка с това счита, че на МОТ трябва да се предостави статут на наблюдател в СТО, както и да се създаде комисия по търговия и достойни условия на труд, по подобие на комисията по търговия и околна среда;

8.   Призовава за задълбочено обсъждане на въпроса за по-доброто включване на нетърговските аспекти в обхвата на правилата на СТО, с цел осигуряване на възможност членовете на СТО да преследват легитимни политически цели, като същевременно гарантират достъп до пазара; в това отношение подчертава, че усилията за приемане на международни стандарти следва категорично да се подкрепят от ЕС и че на развиващите се държави следва да се предостави необходимата помощ за спазването на тези стандарти;

9.   Изисква в рамките на ООН и в сътрудничество със СТО да се разгледат новите отношения, които следва да се установят между многостранните организации, за да се гарантира съгласуваност на техните действия, както и между различните международни споразумения и конвенции, в интерес на устойчивото развитие и изкореняването на бедността;

10.   Счита, че най-амбициозното изискване за съгласуваност между системата на ООН и СТО ще бъде необходимостта СТО да гарантира пълното спазване на законодателството в областта на правата на човека и на социалните и екологични стандарти при приемането на търговските правила;

11.   Подкрепя подход, основан на стимули за съблюдаването на екологичните и социалните стандарти от членовете на СТО, но същевременно призовава за извършване на проучване на съвместимите със СТО мерки за справяне със социалния и екологичния дъмпинг;

12.   Подкрепя анализа на социалните въпроси, както и на въпросите, свързани с равенството между половете и опазването на околната среда, включително и заетостта, правата на работниците и свързаните с това разпоредби, при бъдещо преразглеждане на механизма за преглед на търговската политика (МПТП) от страна на членовете на СТО;

13.   Приканва участниците в дебата да разгледат въпроса за ограниченията на подхода, съгласно който търговските преговори се водят в рамките на дългосрочни „кръгове“, като всички членове на СТО се включват в обсъждането на широк спектър от въпроси въз основата на „единен ангажимент“; признава историческите заслуги на този подход за създаването и развитието на многостранната търговска система и за въвеждането на постепенна либерализация и реципрочни, взаимоизгодни ангажименти, но счита, че в области, където е постигнат достатъчен напредък (какъвто понастоящем е случаят с улесняването на търговията), в бъдеще може да се прибегне до други, по-гъвкави и ефективни методи;

14.   Счита, че институционалната структура на СТО би могла да се подобри, като се разграничат по-добре дейностите, свързани с договарянето на нови правила и ангажименти от дейностите, свързани с прилагането на съществуващите споразумения; подчертава значението на втория вид дейности, които в никакъв случай не трябва да се жертват от членовете на СТО поради липса на ресурси или политически интерес;

15.   Предлага целесъобразността и приложимостта на действащите многостранни търговски правила да бъдат подлагани на редовно преразглеждане, с цел евентуалното им адаптиране;

16.   Призовава за повторно определяне на ролята и формата на Министерските конференции; наблюдава тенденцията членовете на СТО да предпочитат по-неформални начини на координация и вземане на решения на това равнище и отбелязва, че през 2007 г. не беше организирана нито една Министерската конференция, въпреки условията на Споразумението от Маракеш относно честотата на провеждане на тези конференции; приканва членовете на СТО да си извлекат поука от това;

17.   Припомня значението на парламентарното измерение на СТО, с оглед засилване на демократичната легитимност и прозрачността на преговорите в рамките на СТО; подчертава значението на работата, извършена от Парламентарната конференция за СТО, организирана съвместно от Европейския парламент и Междупарламентарния съюз, чиито дейности биха могли да се засилят;

18.   Припомня, че парламентарните представители, в качеството си на избрани представители на гражданите, имат важна роля в търговските преговори, и по-специално в преговорите в рамките на СТО;

19.   Подчертава необходимостта от създаване на Парламентарна асамблея на СТО с консултативни правомощия, предвид липсата на демократичен контрол и легитимност на СТО, като приветства всяка реформа, която ще подобри партньорството между парламентарните представители и СТО;

20.   Приканва членовете на СТО да оказват достатъчна подкрепа на своите парламентарни представители за вземане на участие в развитието на парламентарно измерение на СТО; настоятелно призовава Комисията да предприеме инициативи за това в рамките на СТО; подчертава, че докато СТО поеме отговорност за това, парламентарното измерение на СТО ще бъде поето от Парламентарната конференция на СТО, организирана съвместно от Европейския парламент и Междупарламентарния съюз;

21.   Призовава за въвеждане на по-демократична система за вземане на решения в СТО, включваща държави с различно ниво на развитие, която да отчита становищата на всички членове на организацията;

22.   Не счита за реалистично, нито за желателно отново да се повдига въпросът за принципа на консенсус в процеса на вземане на решения от СТО, който, за разлика от гласуването с мнозинство (или претеглено мнозинство), гарантира равенството на всички членове; въпреки това счита, че биха могли да се проучат различни решения за улесняване постигането на такъв консенсус, за всеки случай поотделно;

23.   Отчита направените в доклада „Съдърланд“ предложения относно многостранен подход, с възможност за сключване на споразумения за участие или неучастие в случаите, когато не може да бъде постигнат консенсус, но потвърждава своя ангажимент към мултилатерализма и предупреждава, че многостранният подход няма непременно да облагодетелства развиващите се страни и би могъл да задълбочи разликите между развитите и развиващите се страни;

24.   Наблюдава увеличаването на броя на неформалните групи в рамките на СТО, които обединяват повече или по-малко членове на СТО около определени общи секторни или регионални интереси, и често полезната роля на тези групи за сближаването на позициите и достигането до компромис; приканва членовете на СТО да обмислят възможността за по-добро управление на процеса на сформиране и функциониране на тези групи, с оглед постигане на прозрачност и ефективност, както и за предоставяне на необходимите за техните дейности средства;

25.   Припомня, че равноправното и ефективно участие на всички членове на СТО, в това число и най-слабо развитите страни, трябва да се обсъди внимателно при извършването на всяка реформа на многостранната търговска система;

26.   Счита, че е от съществено значение да се засили активното участие на развиващите се страни, така че те да се чувстват напълно включени в процеса на преговори и да могат да определят, изразяват и защитават собствените си търговски интереси, например чрез въвеждане на система за коалиционно представителство, по-скоро отколкото представителство чрез определена група от страни, както и да се осигурят достатъчно ресурси за развитие на познанието и техническите възможности на тези страни; подчертава, че развиващите се страни също така се нуждаят от достатъчно ресурси за ефективно прилагане на правилата на СТО, приспособяване към реформите, и по този начин, по-добро интегриране в световната търговска система;

27.   Настоятелно призовава за полагане на усилия за засилване на участието и представителството на развиващите се страни в изпълнителните съвети, както и за укрепване на техните вътрешни системи за докладване, прозрачност и добро управление;

28.   Приветства предложението от доклада „Съдърланд“ за включване на договорености за финансиране на техническа помощ като право по договора за най-слабо развитите страни, така че те да могат да вземат пълно участие в многостранната търговска система; подчертава изключителното значение на изграждането на капацитет на развиващите се страни, с цел подобряване на възможностите им за водене на преговори, определяне на потребностите и стратегиите, както и изпълнение на ангажиментите им към СТО;

29.   Счита, че трябва да се разгледа по-задълбочено често поставяният въпрос за създаването на един вид „съвет в намален състав“ или „управителен съвет“ на СТО, който да подготвя и улеснява вземането на решения с консенсус в рамките на Генералния съвет; въпреки това поставя под въпрос възможността за постигане на представителност за всеки конкретен случай и подчертава, че е много необходимо този орган да се отчита пред всички членове на СТО и дейността му да се характеризира с прозрачност;

30.   Подчертава, че ролята на секретариата на СТО е от изключително значение, и смята, че е важно в секретариата да има пропорционален брой представители на развитите и развиващите се страни, за да може той да изпълнява по-ефективно своя мандат;

31.   Желае да се разгледа внимателно въпроса за ролята на секретариата на СТО и неговия генерален директор; задава си въпроса за ограниченията, свързани с твърде строгото прилагане на принципа за управление на системата от правителствата на страните-членки на СТО (концепцията за „организация, управлявана от членовете“); счита за необходимо да се увеличат финансовите и човешките ресурси и средства за секретариата на СТО; въпреки това отбелязва, че предоставянето на правомощия на органите на СТО за насърчаване на „колективния“ интерес поставя въпроса за демократичната легитимност, отговорността и прозрачността;

32.   Предлага също така да се предостави известна свобода на действие на секретариата на СТО за предприемане на мерки от интерес за институциите, за предлагане на компромисни варианти при блокирането на процеса на вземане на решения, дори и за осигуряване на председателството на заседанията на определени органи, с оглед постигане на съгласуваност и безпристрастност; подчертава необходимостта тези предложения да се придружават от процес на сериозен размисъл за начините на набиране на членовете на секретариата и адаптирането на неговите ресурси към поставените му задачи;

33.   Изразява убеждението си, че липсата на достатъчно разграничение между развиващите се страни, въпреки големите различия в тяхното равнище на икономическо развитие и специалните им нужди, може да представлява пречка за приемането на ефективни мерки в полза на тези страни, в съответствие със заявената цел на кръга от Доха, и е в ущърб на най-нуждаещите се развиващи се страни; настоява по-напредналите развиващи се страни да поемат своя дял от отговорността по време на настоящия кръг и да допринесат за решаването на проблема съобразно своето равнище на развитие и (отраслова) конкурентоспособност;

34.   Счита, че преработването на разпоредбите за специалното и диференцирано третиране (СДТ) е от особено важно значение за ролята на СТО от гледна точка на развитието; подобна преработка следва да включва ново разграничаване между развиващите се страни в рамките на СТО, както и подход към СДТ, основаващ се по-скоро на нуждите на отделните страни в областта на развитието, отколкото на категории държави; препоръчва използването на ефективни критерии за диференциация, като се взема предвид не само ръстът на БНП, но и показатели като индекса за икономическа уязвимост и индекса за търговия и развитие;

35.   Счита, че трябва да се разгледа сериозно въпросът за категоризацията или прекатегоризацията не само на развиващите се страни, но и на всички други членове на СТО въз основа на обективни критерии, които не са изключително свързани с брутния национален продукт, с оглед евентуалното диференцирано прилагане на съществуващите споразумения или тези в процес на договаряне;

36.   Счита, че прозрачността при изготвянето и провеждането на търговските политики представлява легитимно искане от страна на обществото, гражданите и парламентарните представители; приветства реалния напредък, постигнат от СТО по отношение на външната прозрачност, от създаването на организацията през 1995 г. досега, както и за ефективността на нейната комуникационна политика; подчертава значението за икономическите субекти и всички заинтересовани представители на гражданското общество от осигуряването на непрекъснат достъп до качествена информация за многостранните търговски правила и реалното им прилагане на практика, както и за всякакви изключения, допуснати за държавите-членки;

37.   Подкрепя идеите, предложени от генералния директор на СТО, за укрепване на механизмите за „активна прозрачност“, наблюдението и ефективния контрол по прилагането на правилата и ангажиментите, одобрени от членовете на СТО, с оглед гарантиране на реалното им и пълно прилагане; приканва СТО да продължи да полага усилия в тази насока, а членовете на СТО — да ѝ предоставят достатъчно ресурси за тази цел;

38.   Посочва, че от 1977 г. по Споразумението за уреждане на спорове се водят преговори, с цел изясняване на някои негови правила и подобряване на прилагането им; изразява съжалението си за липсата на резултати от тези преговори в продължение на толкова дълъг период от време; подкрепя предложението на ЕС за увеличаване на независимостта на органите за уреждане на спорове;

39.   Застъпва становището, че съгласно процедурата за уреждане на спорове, оперативните заседания със страните, специалните групи и Апелативния орган, предвид правното естество на процедурите, в бъдеще следва да се провеждат публично, както при съдебните заседания, и че съответните документи, по-специално съобщенията на страните по спора или експерти, трябва да са публично достъпни, освен в редки и надлежно обосновани случаи;

40.   Счита, че като цяло механизмът за уреждане на спорове на СТО досега е изпълнявал добре ролята си, но са необходими някои промени, по-специално по отношение на прилагането на препоръките и решенията на органа за уреждане на спорове; подкрепя становището, че приближаването на системата за уреждане на спорове до съдебната система е повишило доверието в ангажиментите на СТО, като е осигурило по-равноправно третиране на членовете на СТО;

41.   Подчертава, че е необходимо да се гарантира, че органът за уреждане на спорове тълкува правилата на СТО по начин, надлежно отчитащ приложимото международно право в областта на околната среда и социалната сфера, и в тази връзка призовава Комисията и всички членове на СТО, при необходимост, да променят правилата на СТО;

42.   Разглежда възможността за въвеждане на санкции спрямо страни, които отказват да приведат своето законодателство или мерки в съответствие с техните задължения или в полза на страните, ощетени от такова законодателство или мерки, най-вече когато се касае за малки икономики, които не разполагат с надежден достъп до ответни мерки;

43.   Приканва членовете на СТО да използват възможността за провеждане на по-широк дебат за евентуална реформа на тази организация, с оглед продължаване и приключване на процеса на преразглеждане на Споразумението за уреждане на спорове;

44.   Счита, че в рамките на СТО следва също да се насърчава положителната интеграция сред членовете, в допълнение към намаляването или премахването на търговските пречки (отрицателна интеграция);

45.   Счита, че въпросът за присъединяването към СТО трябва също да фигурира в програмата на един такъв дебат; изразява съжаление за това, че някои преговори за присъединяване към СТО понякога продължават повече от разумното, поради блокиране на процеса само от един или няколко члена на СТО;

46.   Приканва членовете на СТО да обмислят идеята за специален предприсъединителен статут за страните-кандидатки, които, въпреки че все още не са приключили двустранните си преговори за достъп до пазара с техните основни партньори в рамките на организацията, се ангажират да поемат незабавно всички задължения, които произтичат от прилагането на съществуващите правила; подчертава факта, че решението за приемане или не на нова страна-членка на СТО би трябвало винаги да се взема на основата на чисто търговски съображения;

47.   Счита, че инициативата на ЕС „Всичко освен оръжие“ представлява добър пример за достъп до пазара за най-слабо развитите страни;

48.   Припомня, че все още не се прилага член XXXVIII, параграф 2, буква а) от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ 1994), който предвижда ангажимента на всички членове на СТО за стабилизиране и подобряване на пазарните условия за суровини от особен интерес за развиващите се страни-членки на организацията, и разглежда решителните действия по този член като важна характеристика на реформираната СТО;

49.   Подчертава, че дебатът за реформата на СТО трябва да представлява важен политически акт и за да се постигнат добри резултати, членовете на СТО ще трябва да демонстрират силна ангажираност и решителност; смята, че те трябва да вземат решение за органа на СТО, в рамките на който да се извършва работата на организацията, както и за евентуалната роля на генералния директор на СТО; въпреки това призовава за включването на парламентите на членовете на СТО в работата чрез участие на Парламентарната конференция за СТО;

50.   Възлага на своя председател да изпрати настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки и страните-кандидатки, на правителствата и парламентите на другите членове на СТО, както и на СТО.

---

(1)  ОВ C 296, 18.10.2000 г., стр. 121.

(2)  ОВ C 112 E, 9.5.2002 г., стр. 326.

(3)  ОВ C 177 E, 25.7.2002 г., стр. 290.

(4)  ОВ C 77 E, 26.3.2004 г., стр. 393.

(5)  ОВ C 92 E, 20.4.2006 г., стр. 397.

(6)  ОВ C 285 E, 22.11.2006 г., стр. 126.

(7)  ОВ C 293 E, 2.12.2006 г., стр. 155.

(8)  „Бъдещето на СТО — решаване на въпроса, свързан с институционалните предизвикателства през новото хилядолетие“, доклад на консултативния съвет към генералния директор Supachai Panitchpakdi (СТO, януари 2005 г.).

---

| 29.10.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 259/83 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 259/83

---

Споразумение за свободна търговия между ЕО и Съвета за сътрудничество в Залива

P6_TA(2008)0181

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно Споразумението за свободна търговия между ЕО и Съвета за сътрудничество в Залива

(2009/C 259 E/15)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 юли 1990 г. относно значението на споразумението за свободна търговия, което ще се сключи между ЕО и Съвета за сътрудничество в Залива (ССЗ) (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 юли 1990 г. относно значението на споразумението за свободна търговия, което ще се сключи между ЕО и Съвета за сътрудничество в Залива (ССЗ) (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 22 май 2007 г. относно глобална Европа — външни аспекти на конкурентоспособността (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 22 май 2007 г. относно глобална Европа — външни аспекти на конкурентоспособността (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 май 2007 г. за насърчаване осигуряването на достойни условия на труд за всички (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 май 2007 г. за насърчаване осигуряването на достойни условия на труд за всички (3),

| — | като взе предвид Съобщението от Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Глобална Европа: Конкуренция на световно ниво. Принос към стратегията за растеж и заетост на ЕС“ (COM(2006)0567), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Съобщението от Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Глобална Европа: Конкуренция на световно ниво. Принос към стратегията за растеж и заетост на ЕС“ (COM(2006)0567),

| — | като взе предвид Съобщението от Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно общ европейски подход към държавните инвестиционни фондове (COM(2008)0115), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Съобщението от Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно общ европейски подход към държавните инвестиционни фондове (COM(2008)0115),

| — | като взе предвид икономическото споразумение между страните от Съвета за сътрудничество в Залива, подписано на 31 декември 2001 г. в гр. Маскат, Султаната Оман, и декларацията от Доха на Съвета за сътрудничество в Залива относно създаването на митнически съюз на Съвета за сътрудничество на арабските държави от Залива от 21 декември 2002 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид икономическото споразумение между страните от Съвета за сътрудничество в Залива, подписано на 31 декември 2001 г. в гр. Маскат, Султаната Оман, и декларацията от Доха на Съвета за сътрудничество в Залива относно създаването на митнически съюз на Съвета за сътрудничество на арабските държави от Залива от 21 декември 2002 г.,

| — | като взе предвид член 188в и член 188н, параграф 6, буква a), подточка v) от Договора от Лисабон, съгласно които Съветът трябва да поиска съгласието на Парламента преди сключване на международни споразумения в области, в които се прилага обикновената законодателна процедура, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 188в и член 188н, параграф 6, буква a), подточка v) от Договора от Лисабон, съгласно които Съветът трябва да поиска съгласието на Парламента преди сключване на международни споразумения в области, в които се прилага обикновената законодателна процедура,

| — | като взе предвид годишните доклади на Европейския парламент относно правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишните доклади на Европейския парламент относно правата на човека,

| — | като взе предвид член 108, параграф 5 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 108, параграф 5 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че ЕС следва да продължава да дава приоритет на основана на правила многостранна търговска система, установена от Световната търговска организация (СТО), която предлага най-добрия форум за правила за лоялна и справедлива международна търговия и гарантира тяхното спазване, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че ЕС следва да продължава да дава приоритет на основана на правила многостранна търговска система, установена от Световната търговска организация (СТО), която предлага най-добрия форум за правила за лоялна и справедлива международна търговия и гарантира тяхното спазване,

| Б. | като има предвид, че зачитането и насърчаването на правата на човека са от първостепенно значение за всички споразумения, които ЕС сключва с която е да е държава; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че зачитането и насърчаването на правата на човека са от първостепенно значение за всички споразумения, които ЕС сключва с която е да е държава;

| В. | като има предвид, че ССЗ е шестият по големина експортен пазар на ЕС и че ЕС е водещият търговски партньор на ССЗ; като има предвид, че износът на ЕС за ССЗ е диверсифициран, като се състои главно от машини и транспортни материали (56 % през 2006 г.), а вносът на ЕС от ССЗ се състои основно от горива и производни; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че ССЗ е шестият по големина експортен пазар на ЕС и че ЕС е водещият търговски партньор на ССЗ; като има предвид, че износът на ЕС за ССЗ е диверсифициран, като се състои главно от машини и транспортни материали (56 % през 2006 г.), а вносът на ЕС от ССЗ се състои основно от горива и производни;

| Г. | като има предвид, че държавите от ССЗ в момента разполагат с преференциален достъп до пазара на ЕС съгласно Общата система за преференции; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че държавите от ССЗ в момента разполагат с преференциален достъп до пазара на ЕС съгласно Общата система за преференции;

| Д. | като има предвид, че предприятията от ЕС все още срещат сериозни пречки при търговията в държавите от ССЗ, и като има предвид, по-специално, че таванът от 50 % за участия в местни предприятия разубеждава много предприятия от ЕС да инвестират в тях; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че предприятията от ЕС все още срещат сериозни пречки при търговията в държавите от ССЗ, и като има предвид, по-специално, че таванът от 50 % за участия в местни предприятия разубеждава много предприятия от ЕС да инвестират в тях;

1.   Счита, че търговско споразумение със ССЗ е полезно допълнение към многостранната система на СТО, в случай че то не се ограничава единствено до намаления на тарифните ставки и се отнася до качествените условия, свързани с търговията, включително ефективни разпоредби относно правата на човека и социални и екологични стандарти;

2.   Счита, че, предвид необходимостта от по-устойчиви търговски модели, насочени към борба с изменението на климата, достъпът до енергийните ресурси е въпрос на многостранно определяне на правила, което не трябва да бъде подкопавано от двустранни търговски споразумения, които се състезават за най-изгодните условия за достъп;

3.   Загрижен е относно забавянето на процеса на преговори, но с интерес отбелязва съществения напредък, постигнат през 2007 г.; призовава двете страни да постигнат значителен напредък в преговорите по все още отворените теми преди срещата на върха на министрите на държавите от ЕС и ССЗ на 26 май 2008 г.;

4.   Призовава институциите на ЕС, както и ССЗ, едновременно с развитието и разширяването на хармонични икономически отношения, да укрепят своя политически и социален диалог;

Реципрочен достъп до пазарите

5.   Подчертава решаващото значение на достъпа до пазара, в допълнение към намалението или премахването на квотите и тарифните ставки, както и на либерализирането на нетарифните бариери;

6.   Приканва Комисията да определи внимателно мерки в областта на продуктовите стандарти (подкрепа за изграждане на капацитет и обмен на човешки ресурси); припомня, че крайната цел на приетите стандарти е тяхното прилагане, което изисква включването им на механизма за уреждане на споровете;

7.   Отдава приоритетно значение на ефективното прилагане на правата върху интелектуалната собственост; призовава за сключване на споразумение за свободна търговия, основен елемент от което са научното и техническото сътрудничество и интелектуалната собственост;

8.   Изразява своята загриженост във връзка с възможните нарушения на конкуренцията, породени в няколко страни от ССЗ от публични субсидии или други предимства, свързани с достъпа до суровини на цени, които са по-ниски от световните, заплащани от операторите в ЕС, и счита, че споразумението за свободна търговия следва отново да потвърди съществуващите правила на СТО относно субсидиите и изравнителните мерки;

9.   Изразява загрижеността си относно асиметричното развитие на трансграничните инвестиции, тъй като инвестициите на ЕС в региона на ССЗ са намалели, докато инвестициите на ССЗ в ЕС са се увеличили; поради това предлага подобрено сътрудничество относно политиката в областта на конкуренцията;

10.   Подчертава, че всички експортни субсидии следва в кратък срок да бъдат премахнати; счита, че приоритет следва да се отдаде също така на количествените ограничения;

Секторни въпроси

11.   Подчертава значението на подобряване на либерализацията на услугите и инвестициите в споразумението, както и на обществените поръчки, като се отчита необходимостта от гарантиране наличието на универсални, достъпни и устойчиви обществени услуги, които да бъдат на достъпни цени и с високо качество за всички;

12.   Счита, че цел на споразумението следва да бъде насърчаване на по-висока прозрачност и отчетност по отношение на инвестициите, направени от държавни инвестиционни фондове („суверенни фондове“);

13.   Изразява загриженост относно нетарифните бариери, като например ограничения в бизнес услугите, докато намаление на неоправданите ограничения би могло да доведе до достъп на фирми от ССЗ до по-ефективни банкови, застрахователни и правни услуги на по-ниска цена;

14.   Приветства горепосоченото съобщение на Комисията относно общ европейски подход към държавните инвестиционни фондове, по-специално предложението за кодекс за поведение, уреждащ техните инвестиционни дейности; подчертава, че е важно да бъде оценено участието на подобни фондове в чувствителни европейски сектори;

15.   Призовава за включване на механизъм, предвиждащ задължение за производителите от нефтохимическия сектор на ССЗ да оценяват суровините съобразно цените на международните пазари; счита, че достъпът до суровини на ниски цени следва да се разглежда като субсидия, нарушаваща лоялната конкуренция и следователно да бъде третиран като дъмпинг в контекста на СТО;

16.   Приканва Комисията да насърчава използването на еврото в бъдещата търговия между държавите-членки и ССЗ;

Устойчиво развитие

17.   Подчертава, че действащи клаузи относно правата на човека са основна част от споразумение за свободна търговия с всяка държава или регион и следва да бъдат включени в споразумението под формата на клауза за спиране;

18.   Счита, че една амбициозна глава относно устойчивото развитие представлява съществена част от споразумението и припомня, че крайната цел е изпълнение на договорените стандарти; подкрепя мнението, че това изисква главата да бъде предмет на стандартния механизъм за уреждане на спорове;

19.   Счита, че ратифицирането и пълното прилагане от страна на държавите-членки на ССЗ на рамката, съставена от Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност, Конвенцията на ООН срещу корупцията и Международната конвенция за защита правата на всички работници-мигранти и членовете на техните семейства следва да играе основна роля за гарантиране, че Споразумението за свободна търговия (ССТ) е съпътствано от стандарти в областта на борбата срещу корупцията и в областта на прозрачността, както и социални стандарти;

20.   Настоява, че зачитането на демократичните принципи и основните права, установени с Общата декларация на ООН за правата на човека от 10 декември 1948 г., следва да вдъхновява националните и международните политики на страните; подкрепя усилията на държавите от ССЗ за справяне с дискриминацията спрямо жените, в частност дискриминацията, възникваща на пазара на труда;

21.   Очаква споразумението да ангажира страните с ратифицирането на ключовите конвенции на Международната организация на труда и с гарантирането на ефективното им изпълнение; настоятелно призовава Комисията да обмисли начини за осигуряване на стимули за държави, които подобряват трудовите норми, особено по отношение на работници-мигранти, които представляват по-голямата част от трудовата сила в повечето страни от ССЗ;

22.   Предлага създаването на механизъм, според който признати организации за защита правата на човека и признати организации на работници и работодатели могат да представят искания за действие, които да бъдат разглеждани в определен срок от време и които биха могли да доведат до текущи ответни действия и разпоредби за преразглеждане, с цел поддържане на натиска спрямо нарушенията на правата на работниците;

23.   Приканва Комисията да предостави актуална оценка на въздействието върху устойчивото развитие, особено във връзка с мерки, които може да са необходими за смекчаване на негативното въздействие върху определени групи или сектори;

24.   Приканва Комисията да вземе предвид промяната в търговските модели във връзка с взаимното либерализиране и особено влиянието върху загубата на приходи от преференциите съгласно общата система за преференции, с цел да определи оптималните намаления на тарифните ставки;

25.   Подчертава, че, във връзка със споразумението за свободна търговия, следва да се насърчава сътрудничество между ЕС и ССЗ, особено в области като устойчивото развитие, изменението на климата и енергийната ефективност, включително разпоредби относно енергията от възобновяеми източници и програмата Галилео;

26.   Приканва двете страни да утвърдят области на засилено сътрудничество в рамките на съществуващото евро-средиземноморско партньорство и по-специално в областта на преките чуждестранни инвестиции;

Ролята на Европейския парламент

27.   Очаква Договорът от Лисабон да влезе в сила преди приключване на преговорите, което ще изиска одобрението на Парламента за този вид споразумение; призовава Комисията да предостави мандата от 2001 г. за водене на преговори на разположение на Парламента;

*

- *

28.   Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, на правителствата и парламентите на държавите-членки и на държавите от ССЗ и на генералния секретар на ССЗ.

---

(1)  ОВ C 231, 17.9.1990 г., стр. 216.

(2)  Приети текстове, P6_TA(2007)0196.

(3)  Приети текстове, P6_TA(2007)0206.

---

| 29.10.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 259/86 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 259/86

---

Зелена книга относно пазарните инструменти за опазването на околната среда и за целите на свързаните с това политики

P6_TA(2008)0182

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно Зелена книга относно пазарните инструменти за опазването на околната среда и за целите на свързаните с това политики (2007/2203(INI))

(2009/C 259 E/16)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Зелената книга относно пазарните инструменти за опазването на околната среда и за целите на свързаните с това политики (COM(2007)0140), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Зелената книга относно пазарните инструменти за опазването на околната среда и за целите на свързаните с това политики (COM(2007)0140),

| — | като взе предвид заключенията на председателството на Европейския съвет, проведен в Брюксел на 8 и 9 март 2007 г., включително Енергийната политика за Европа в приложение I, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на председателството на Европейския съвет, проведен в Брюксел на 8 и 9 март 2007 г., включително Енергийната политика за Европа в приложение I,

| — | като взе предвид доклада на Европейската агенция за околна среда, озаглавен „Използване на пазара за ефективна по отношение на цената политика за околната среда“ (No 1/2006), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейската агенция за околна среда, озаглавен „Използване на пазара за ефективна по отношение на цената политика за околната среда“ (No 1/2006),

| — | като взе предвид член 2 и член 6 от Договора за ЕО, по силата на които изискванията за защита на околната среда трябва да бъдат интегрирани в различните области на общностната политика с оглед насърчаването на устойчиво за околната среда развитие на икономическите дейности, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 2 и член 6 от Договора за ЕО, по силата на които изискванията за защита на околната среда трябва да бъдат интегрирани в различните области на общностната политика с оглед насърчаването на устойчиво за околната среда развитие на икономическите дейности,

| — | като взе предвид член 175 от Договора за ЕО, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 175 от Договора за ЕО,

| — | като взе предвид Решение No 2179/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 септември 1998 г. относно преразглеждането на програмата на Европейската общност за политика и действия във връзка с околната среда и устойчивото развитие, озаглавена „Към устойчивост“ (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 2179/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 септември 1998 г. относно преразглеждането на програмата на Европейската общност за политика и действия във връзка с околната среда и устойчивото развитие, озаглавена „Към устойчивост“ (1),

| — | като взе предвид преразглеждането на стратегията на ЕС за насърчаване на устойчивото развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид преразглеждането на стратегията на ЕС за насърчаване на устойчивото развитие,

| — | като взе предвид Шестата програма за действие за околната среда, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Шестата програма за действие за околната среда,

| — | като взе предвид резолюциите на Европейския парламент, за градската среда (2), за рециклирането на отпадъците (3), за устойчивото използване на природните ресурси (4) и за устойчивото използване на пестициди (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите на Европейския парламент, за градската среда (2), за рециклирането на отпадъците (3), за устойчивото използване на природните ресурси (4) и за устойчивото използване на пестициди (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 ноември 2007 г. относно „Ограничаване на глобалното изменение на климата до 2 градуса по Целзий — пътят до конференцията в Бали относно изменението на климата и след това“ (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 ноември 2007 г. относно „Ограничаване на глобалното изменение на климата до 2 градуса по Целзий — пътят до конференцията в Бали относно изменението на климата и след това“ (6),

| — | като взе предвид член 45 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 45 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становищата на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика и на Комисията по икономически и парични въпроси (A6-0040/2008), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становищата на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика и на Комисията по икономически и парични въпроси (A6-0040/2008),

| A. | като има предвид, че данните, свързани с изменението на климата налагат енергични действия, за да се ограничи въздействието на това явление; че Европейският съвет е определил като минимална цел намаляване на емисиите на СО2 с 20 % до 2020 г. и с 60 % до 2050 г.; че Европейският съвет е определил като цел 20 % участие на възобновяеми източници на енергия при енергопотреблението и подобряване с 20 % на енергийната ефективност до 2020 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че данните, свързани с изменението на климата налагат енергични действия, за да се ограничи въздействието на това явление; че Европейският съвет е определил като минимална цел намаляване на емисиите на СО2 с 20 % до 2020 г. и с 60 % до 2050 г.; че Европейският съвет е определил като цел 20 % участие на възобновяеми източници на енергия при енергопотреблението и подобряване с 20 % на енергийната ефективност до 2020 г.;

| Б. | като има предвид, че Европейският парламент в гореспоменатата резолюция от 15 ноември 2007 г. подчертава, че индустриализираните страни трябва да се ангажират да намалят своите емисии с поне 30 % до 2020 г. и с 60—80 % до 2050 г. в сравнение с 1990 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Европейският парламент в гореспоменатата резолюция от 15 ноември 2007 г. подчертава, че индустриализираните страни трябва да се ангажират да намалят своите емисии с поне 30 % до 2020 г. и с 60—80 % до 2050 г. в сравнение с 1990 г.;

| В. | като има предвид различните видове замърсяване и опасността от изчерпване на природните ресурси; |
| --- | --- |

В.

като има предвид различните видове замърсяване и опасността от изчерпване на природните ресурси;

| Г. | като има предвид увеличения риск от изчезване на редица животински и растителни видове и набелязаната от ЕС цел за прекратяване на загубата на биоразнообразие до 2010 г.; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид увеличения риск от изчезване на редица животински и растителни видове и набелязаната от ЕС цел за прекратяване на загубата на биоразнообразие до 2010 г.;

| Д. | като има предвид все по-нарастващото движение в ЕС, свързано с транспорта, и по-специално с транспорта на стоки, и все по-нарастващото потребление на енергия, което произтича от това; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид все по-нарастващото движение в ЕС, свързано с транспорта, и по-специално с транспорта на стоки, и все по-нарастващото потребление на енергия, което произтича от това;

| Е. | като има предвид, че пазарните инструменти представляват важни средства за прилагане на принципа „замърсителят плаща“ и — в по-широк план — за вземане под внимание на скритата цена на производството и потреблението от гледна точка на здравето на човека и околната среда по разходно-ефективен начин; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че пазарните инструменти представляват важни средства за прилагане на принципа „замърсителят плаща“ и — в по-широк план — за вземане под внимание на скритата цена на производството и потреблението от гледна точка на здравето на човека и околната среда по разходно-ефективен начин;

| Ж. | като има предвид силно изразените различия между държавите-членки както по отношение на данъчната политика, свързана с околната среда (която варира между 2 и 5 % от БВП), така и по отношение на използването на пазарни инструменти, и че частта от данъците, свързани с опазването на околната среда в държавите-членки намалява през последните пет години; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид силно изразените различия между държавите-членки както по отношение на данъчната политика, свързана с околната среда (която варира между 2 и 5 % от БВП), така и по отношение на използването на пазарни инструменти, и че частта от данъците, свързани с опазването на околната среда в държавите-членки намалява през последните пет години;

| З. | като има предвид, че данъците върху енергията представляват средно 76 % от данъците, свързани с опазването на околната среда, а данъците върху транспорта — 21 %; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че данъците върху енергията представляват средно 76 % от данъците, свързани с опазването на околната среда, а данъците върху транспорта — 21 %;

| И. | като има предвид, че домакинствата поемат тежестта на по-голямата част от данъците, свързани с околната среда, въпреки че други икономически сектори са главните потребители на енергия, вода и транспортни услуги; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че домакинствата поемат тежестта на по-голямата част от данъците, свързани с околната среда, въпреки че други икономически сектори са главните потребители на енергия, вода и транспортни услуги;

| Й. | като има предвид, че реформата на вредните за околната среда субсидии може да допринесе за борбата с изменението на климата, за насърчаване на устойчиво развитие и за запазване на международната конкурентоспособност на ЕС; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че реформата на вредните за околната среда субсидии може да допринесе за борбата с изменението на климата, за насърчаване на устойчиво развитие и за запазване на международната конкурентоспособност на ЕС;

| К. | като има предвид, че предвижданията по отношение на глобалното въздействие на изменението на климата не трябва да водят единствено до разделянето на растежа от начините на производство и моделите на потребление, но също така и до промяна на нашия обществено-икономически модел за развитие; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че предвижданията по отношение на глобалното въздействие на изменението на климата не трябва да водят единствено до разделянето на растежа от начините на производство и моделите на потребление, но също така и до промяна на нашия обществено-икономически модел за развитие;

| Л. | като има предвид, че настоящите икономически показатели за БВП вече не са достатъчно средство за извършването на правилна оценка на социалната, икономическа и екологична действителност и не отчитат предизвиканите от човешката дейност последствия върху околната среда, с които трябва да се справим; че при изчисляването на показателите за благосъстояние би следвало да се вземат предвид нови показатели, свързани с околната среда, с цел по-добро отчитане на гореспоменатите промени; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че настоящите икономически показатели за БВП вече не са достатъчно средство за извършването на правилна оценка на социалната, икономическа и екологична действителност и не отчитат предизвиканите от човешката дейност последствия върху околната среда, с които трябва да се справим; че при изчисляването на показателите за благосъстояние би следвало да се вземат предвид нови показатели, свързани с околната среда, с цел по-добро отчитане на гореспоменатите промени;

Критики към Зелената книга

1.   Приветства позоваването на принципа „замърсителят плаща“, но критикува факта, че връзката му с разработването на инструменти на политиката за околната среда и с настройката на вече съществуващите, е слаба или несъществуваща; подчертава, че принципът „замърсителят плаща“ дава възможност да се определи реалната цена на продукта, като в нея се включват разходите за пречистване на замърсяването и за поправяне на щетите, нанесени от производството; изтъква, че в действителност, ако цената включва всички външни фактори, производството или продуктите, които причиняват замърсяване, са в крайна сметка по-скъпи, тъй като опазването е по-евтино от възобновяването или възстановяването;

2.   Изразява съжаление от отсъствието на задълбочен анализ относно положителните страни на диференциацията между пазарните инструменти, насочени към потребителя, и тези, насочени към производителя;

3.   Подчертава, че принципът „замърсителят плаща“ не може да се ограничава единствено до това да се принуждават крайните потребители, по-специално домакинствата, да плащат;

4.   Критикува факта, че Зелената книга съсредоточава своето внимание основно върху атмосферното замърсяване и затоплянето на климата и до голяма степен пренебрегва другите отрицателни последици върху околната среда от производствените процеси и дистрибуторската дейност, както и от моделите на потребление;

5.   Споделя становището на Европейската комисия относно разнообразието от пазарни инструменти и разликата между данъци и такси, като последните обикновено се състоят в плащане в замяна на ясно определена услуга или разход; подчертава необходимостта да се разполага както с насърчаващи, така и с възпиращи инструменти, за да се осъществят целите в областта на опазването на околната среда и здравето, както и целите на стратегията за устойчиво развитие;

6.   Критикува факта, че твърде накратко е разгледан въпроса за международното измерение и че все още не са въведени мерки, целящи максималното намаляване на изкривяванията в конкуренцията между региони и промишлени сектори;

Мерки

7.   Приветства Зелената книга; настоятелно призовава Комисията да развие ясна стратегия относно използването на пазарни инструменти за определяне на цената на екологичните щети и за корекция на свързани с тях пазарни недостатъци, която да включва данъчно облагане, преразглеждане на Схемата за търговия с емисии (СТЕ) на ЕС, политика в областта на търговията и технологиите;

8.   Призовава Комисията, при изготвянето на стратегията си за прилагане на пазарните инструменти, да обмисли и подготви обстоен доклад относно ефективността на регулаторните инструменти в областта на околната среда, които понастоящем се прилагат от ЕС, с оглед установяване на областите, в които ще е подходящо съществуващото законодателство да се замени с пазарни инструменти;

9.   Приканва Комисията да използва сравнително проучване на съществуващите пазарни инструменти, с цел да извърши оценка на тяхната ефективност и да насърчи обмена на добри практики между държавите-членки;

10.   Приканва Европейския съюз да направи разграничаване между брутното икономическо благосъстояние на глава от населението и нетното икономическо, социално и екологично благосъстояние, в качеството на показател на действителен напредък (TPI); във връзка с това призовава Комисията и държавите-членки да извършат по-задълбочено проучване на възможността европейският растеж да се измерва посредством „зелени“ показатели (7), които да отчитат загубата на благосъстояние, свързана с щетите, нанесени на околната среда;

11.   Признава, че пълното включване на екологичните разходи е важно условие за създаване на справедлива конкуренция между различни видове предприятия и за увеличаване на икономическите стимули за по-чисто производство и потребление, както и за поощряване на иновацията в областта на по-чистите технологии;

12.   Признава, че невключването на екологичните разходи е равностойно на субсидиране на дейности, които увреждат околната среда;

13.   Посочва, че съществуването на голям брой вредни за околната среда субсидии в държавите-членки на ЕС, допринася допълнително за замърсяването и сериозно подкопава принципа „замърсителят плаща“;

Принципи

14.   Изтъква, че принципът „замърсителят плаща“ е един от стълбовете на политиката в областта на околната среда на ЕС, според който се предполага, че външните фактори се включват в пазарните цени, така че те да отразяват действителните разходи от производството или от причинените на околната среда и здравето щети; отбелязва, че в повечето държави-членки трябва да се положат още много усилия за прилагането на принципа „замърсителят плаща“;

15.   Отбелязва, че пазарните инструменти обхващат широк спектър от инструменти, предназначени да отговорят на специфични цели, като например разрешителни, които могат да се търгуват и са предназначени за постигане на намаляване на замърсяването (например с емисии на CO2); данъци, свързани с околната среда, чиято цел е да променят цените и по този начин поведението на производителите и потребителите; екологични такси, предназначени да покрият разходите за екологични услуги; свързани с околната среда субсидии, предназначени да подкрепят разработването на по-чисти технологии и т.н.;

16.   Признава, че пазарните инструменти за околната среда са едно от най-ефективните средства за постигане на целите, свързани с околната среда, на разумна цена; въпреки това подчертава, че подобни инструменти следва да се допълват от други мерки, като например стандарти за ефективност, цели за намаляване на емисиите и т. н.;

17.   Отбелязва, че пазарните инструменти ще играят ключова роля при постигането на целта на ЕС за дял на възобновяемата енергия в размер на 20 % от общото потребление на енергия, в срок до 2020 г.;

18.   Счита, че промяната в посока на устойчивото развитие и невъглеродна икономика изисква съчетаване на инструменти с възпиращ ефект (например данъци, такси) и инструменти за насърчаване (например схеми на търговия);

19.   Подчертава, че разработването на комбинации от инструменти ще съдейства за оптимизирането на пазарните инструменти; в тази връзка счита, че пазарните инструменти могат да допринесат значително за постигане на целите от Лисабонския дневен ред;

20.   Изразява становището, че мерките по отношение на енергията и климата, приети като част от цялостна концепция на равнище ЕС и на национално равнище трябва да бъдат приведени в съответствие с целите, съгласувани в Лисабон и Гьотеборг;

21.   Изразява становището, че пазарните инструменти представляват подходящо и ефективно средство за превръщане на външните въздействия във вътрешни, и че те следва да бъдат използвани много по-често и като могат да допълнят, но не и да заменят, административните инструменти;

22.   Подчертава, че прилагането на пазарни инструменти с цел да се реагира на отрицателните последици върху околната среда трябва да бъде основано на екологична ефективност; счита, че социалните последствия от прилагането на пазарни инструменти биха могли да се компенсират чрез специфични мерки, като например гарантирани минимални цени, намаляване на данъчните ставки, субсидии и т. н. за домакинства с ниски доходи; също така счита за необходимо да се приемат мерки, насочени срещу прекомерното потребление;

23.   Припомня, че Директива 2003/96/ЕО на Съвета от 27 октомври 2003 г. относно преструктурирането на правната рамката на Общността за данъчно облагане на енергийните продукти и електроенергията (8) („Директива за енергийно данъчно облагане“), предвижда, че при определени условия енергийното данъчно облагане може да бъде изцяло или частично заменено с алтернативни пазарни инструменти, включително, в частност СТЕ на ЕС;

24.   Подчертава значимостта на данъчната политика, свързана с околната среда, за постигането на целите, свързани с опазването на околната среда;

25.   Счита, че инструментите, основаващи се на общностния пазар, не могат да се ограничат до схемите за търговия с права на емисии или с квоти за емисии, както и че следва да се предвидят други възможни схеми, като например евентуално установяване на „въглероден данък“, както и намаляване на субсидиите за изкопаеми горива;

26.   Подчертава, че свързаните с околната среда данъци не следва да се разглеждат предимно като средство за увеличаване на бюджетните приходи, а по-скоро като начин за избягване на вредното замърсяване и деградацията на околната среда — и по този начин за повишаване на благосъстоянието в обществото — на разумна цена; подчертава, че налагането на данъци върху отрицателните фактори, като например замърсяването, следва да се компенсира чрез намаляване на данъците върху положителните фактори, като например труда;

27.   Изтъква, че независимо от изискването за единодушие по въпросите, свързани с данъчното облагане, договорите предлагат възможност за засилено сътрудничество и, също така, обръща внимание на съществуването на отворен метод на координация; следователно приканва държавите-членки да осъществяват напредък в областта на данъчното облагане, свързано с околната среда на европейско равнище, за да възпрепятстват всякакъв вид данъчен дъмпинг;

28.   Отбелязва, че по-добрата координация на ЕС по отношение на данъците, свързани с околната среда, и обменът на най-добри практики ще способстват за реформата; подкрепя по-специално предложения за разрешаване на държавите-членки да намалят ставките на ДДС или да предложат данъчни кредити за енергийно ефективни продукти и енергоспестяващи материали; при все това подчертава, че държавите-членки следва самостоятелно да решат какво е подходящо за техните собствени данъчни системи;

29.   Отбелязва ползите от реформите на данъците, свързани с околната среда; призовава държавите-членки да приложат такива реформи, за да намалят, наред с другото, енергийната бедност и да подпомагат нисковъглеродните технологии, енергоспестяването, енергийната ефективност и технологиите, свързани с възобновяеми енергийни източници;

30.   Подкрепя занижаването на данъчното облагане, свързано с труда на национално ниво, но подчертава, че то не е свързано единствено с реформата на системата за данъчно облагане, свързано с околната среда;

31.   Счита, че пригодяването на цените е едно от средствата за въздействие върху начина на производство и потребление, както и за насърчаване на потребителите да избират съответни начини на транспорт, които щадят околната среда в по-голяма степен (например, чрез намаляване на цените за обществен транспорт); счита, че всяко увеличение на цените, което се дължи на използване на пазарни инструменти, трябва да бъде предвидимо и да взема под внимание, при необходимост, специфичните особености на всяка държава-членка; при все това подчертава, че въздействието на подобна мярка може да бъде ограничено поради липсата на гъвкавост в някои сектори и сред определени групи потребители;

32.   Подчертава необходимостта от точни данни относно екологичните и социални разходи, свързани с жизнения цикъл на продуктите и услугите; призовава Комисията да представи методология за оценка на подобни разходи;

33.   Приветства неотдавна проведената конференция „Отвъд БВП“, организирана от Европейската комисия, Европейския парламент, ОИСР, Световния фонд за дива природа и Римския клуб, както и най-важните заключения от нея; подчертава важността от допълване на БВП чрез други показатели с цел постигане на по-балансирана оценка на благосъстоянието и напредъка в обществото и по-специално по отношение на въздействието на икономическия растеж върху състоянието на атмосферата и екосистемите;

34.   Счита, че пазарните инструменти могат да спомогнат за поощряване на научните изследвания и екологичните иновации, тъй като посредством облагането с данъци на продукти и услуги, които увреждат околната среда, или чрез използването на екологични стандарти производителите биват стимулирани да инвестират в научни изследвания за по-ефективни в енергийно отношение продукти и услуги;

Какъв инструмент за кой от секторите?

35.   Признава, че в настоящия си вид СТЕ на ЕС има прекалено тясно приложно поле спрямо многобройните източници на парникови газове и заинтересованите сектори, както и че Комисията и държавите-членки ще трябва да внесат необходимите подобрения за оптимизирането на СТЕ на ЕС в третата фаза на проекта, която започва от 2013 г.;

36.   Настоятелно призовава Комисията да укрепи СТЕ на ЕС посредством постепенно затягане на ограниченията и налагането им на всички производители на емисии като основно средство за постигане на целите за намаляване на емисиите на парникови газове към 2020 г.

37.   Подчертава спешната нужда от преразглеждане на СТЕ на ЕС с цел ефективно справяне с недостатъците, регистрирани по време на пробния период, включително неочакваните приходи за някои компании, причинени от активи, придобити от разпределението на безплатни квоти за CO2 (например за големите производители на електроенергия); подчертава, че решителната подкрепа за принципа „замърсителят плаща“ в стратегията на ЕС за устойчиво развитие предполага, че СТЕ на ЕС следва да се основава върху публична разпродажба на разрешителните за емисии и върху цялостен лимит на емисиите, съответстващ на целта на ЕС за намаляване с 30 % до 2020 г., който включва значителни количествени и качествени ограничения върху ползването на кредити от проекта Механизъм за чисто развитие/Съвместно изпълнение (МЧР/СИ);

38.   Подчертава в тази връзка важността да се насърчи развитието на глобалния пазар на въглерод с цел да се постигне необходимото значително намаляване на емисиите по разходно-ефективен начин;

39.   Изразява увереност, че повишеното ползване на пазарни инструменти в транспортния сектор е от особено значение за пълното вътрешно включване на екологичните и социални разходи на всички видове транспорт; по-специално счита, че ниската степен на превръщане на външните разходи във вътрешни при автомобилния транспорт оказва неблагоприятно въздействие върху конкурентоспособността на други видове транспорт, като например железопътния, и също така по отношение на насърчаването на по-ефективни и чисти технологии;

40.   Приветства предложението на Комисията да включи въздухоплавателните дейности в СТЕ на ЕС, но счита че успоредните и взаимно допълващи се мерки, като например данък върху керосина и такси за емисии на NOX, са необходими за справяне със свързаните с този сектор последствия за изменението на климата;

41.   Изисква незабавно от Комисията да представи преди 2009 г. законодателен проект за намаляване на емисиите на парникови газове от страна на морския транспорт, тъй като последният не е подложен на никакво общностно или международно законодателство в това отношение;

42.   Счита, че енергийното данъчно облагане следва да остане второстепенно и допълнително средство за намаляване на емисиите на парникови газове само за емисии, върху които не може, пряко или косвено, да се въздейства чрез СТЕ на ЕС;

43.   Подчертава, че транспортният и строителният сектор представляват голяма част от търсенето на енергия и от емисиите на CO2, които не са обхванати от СТЕ на ЕС;

44.   Счита, че преразглеждането на Директивата за енергийно данъчно облагане следва да бъде проведено бързо и съвместно с преразглеждането на директивата относно тежкотоварните превозни средства (9) („Директива за Евровинетката“), за да се избегне припокриването на мерки, преследващи една и съща цел и за да се модифицира системата за данъчно облагане, свързано с околната среда, с цел бързо да се пренасочат различните икономически сектори към отговорно спрямо околната среда поведение, наред с другото чрез превръщане на външните разходи във вътрешни;

45.   Счита, че е необходимо да се направи задължително прилагането на Директивата за Евровинетката във всички държави-членки, както и тя да бъде видоизменена така, че да позволи превръщането на външните разходи във вътрешни чрез таксуване при използване на инфраструктурата, и по-конкретно на пътния транспорт; счита, че за да се избегне прехвърляне на движението към пътища, изключени от разпоредбите на Директивата за Евровинетката, същата трябва да обхване цялостната пътна мрежа;

46.   Подчертава необходимостта от прилагане на по-добри принципи за регулиране на използването на пазарни инструменти и от избягване на дублиращи се и сложни инструменти; подкрепя изменението на Директивата за енергийно данъчно облагане по такъв начин, че да се гарантира, че участниците в СТЕ на ЕС не заплащат двойно за своите емисии — веднъж чрез търговия с емисиите и втори път чрез данъчно облагане;

47.   Счита, че в рамките на преразглеждането на законодателството относно облагането на енергийни продукти, минималната данъчна ставка следва да бъде увеличена в областта на транспорта с промишлено или търговско приложение; подкрепя разграничаване на облагането, което има връзка с енергийните съставки и околната среда, въз основа на равнището на емисии на CO2;

48.   Призовава Комисията и държавите-членки да направят оценка на дерогациите и освобождаването от данъци, които се съдържат в Директивата за енергийно данъчно облагане и да обсъдят кой вид източник на енергия от твърдо гориво да бъде освободен от данъчно облагане за в бъдеще, като зачитат приложното поле и духа на директивата и предотвратят двойното обременяване на операторите, което произтича от прилагането на други данъчни или търговски схеми;

49.   Призовава за по-широко използване на пазарни инструменти в отделните държави-членки и в целия ЕС с оглед на постигане на целите на политиката в областта на околната среда като цяло и по-специално превръщането на външните разходи във вътрешни; освен това в тази връзка следва да се обърне внимание суверенитетът на държавите-членки в областта на фискалните въпроси да не поражда изкривявания на конкуренцията; предлага, например, използването на по-тясно свързани с пазара инструменти за насърчаване на енергийна ефективност и топлоизолация на сградите;

50.   Приканва държавите-членки да засилят своите насърчаващи политики за строителния сектор, за да улеснят намаляването на търсенето на енергия и на нивото на емисии на CO2; подчертава значимостта на подкрепата за развитието на жилища с ниско или нулево потребление на енергия;

51.   Предлага компенсаторни механизми, вдъхновени от протокола от Киото и в състояние да предоставят финансово стимулиране, да бъдат отворени за финансиране на дейности за подобряване енергийната ефективност в сферата на жилищното настаняване и на въглеродния баланс на градския транспорт;

Специфични инструменти и сектори

52.   Счита, че реформата на вредните за околната среда субсидии не трябва да се ограничава до ОСП; счита, че в тази област, транспортният сектор, по-специално пътният транспорт, изисква специфични и решителни действия; призовава Комисията да предложи в кратки срокове пътна карта относно прогресивното, но бързо премахване на вредните за околната среда субсидии в съответствие с решението на Европейския съвет за преразглеждане на стратегията за устойчиво развитие;

53.   Изразява съгласие с Комисията, че премахването на вредните за околната среда субсидии съставлява важна допълнителна мярка за постигане на устойчиво развитие и особено на целите, утвърдени от държавните и правителствени ръководители на ЕС по отношение на цялостна програма в областта на енергията и изменението на климата;

54.   Очаква Комисията действително да отчете необходимостта от промени в производството, придвижването, транспорта, както и от намаляване на отпадъците, при преразглеждането на общностите насоки по отношение на държавните помощи за опазване на околната среда;

55.   Напомня за общностните разпоредби по отношение на отпадъците, но изразява съжаление, че те не разглеждат проблема за обема на отпадъците в Европейския съюз; приканва Комисията и държавите-членки да обмислят създаването на законодателна рамка по отношение на данъчното облагане на отпадъците, с цел да се предотврати производството на отпадъци, както и в средносрочен план да се намали равнището на произвежданите в Съюза отпадъци;

56.   Приветства съсредоточаването върху пазарните инструменти за прилагане на Рамковата директива за водите (РДВ) (10) и счита за много важно включването на разходите за извличане на подпочвени води, от влошаването на качеството на водата и за водните съоръжения при ценообразуването на водата; подчертава, че РДВ може да послужи за отправна точка при дефинирането на пазарни инструменти за околната среда; настоятелно призовава Комисията да извърши проверка на прилагането в държавите-членки и да използва Общата стратегия за прилагане на РДВ и Пилотния проект за речните басейни с цел проучване и поощряване на най-добри практики; настойчиво приканва държавите-членки да засилят усилията си за правилно прилагане на РДВ и по-специално, за да гарантират, че всяко потребление на вода се подлага на икономическа оценка, която включва разходите по използването на ресурса и разходите за околната среда, като тези критерии служат в частност за основа при изчислението на цената на водата;

57.   Приканва Комисията и държавите-членки да създадат система от данъци или такси, целяща количествено намаляване на използването на пестициди, както и използване на пестициди, които са по-малко токсични и по-малко вредни за околната среда и за здравето;

58.   Счита, че налагането на занижена ставка за ДДС върху щадящите околната среда продукти следва да бъде подложено на строги правила, за да може да бъде наистина от полза за потребителите, както и да бъде придружено от допълнителни разпоредби, като екологичното етикетиране, за да се създаде система, позволяваща лесно сравняване на различни продукти;

59.   Признава трудностите при изграждане на пазарни инструменти за увеличаване или поддържане на биологичното разнообразие, както и за обслужване на екосистемите и за справяне с екологични проблеми от местен характер; приканва Комисията да продължи размисъла си относно оценяването на разходите от загубата на биологично разнообразие и относно евентуалното използване на пазарни инструменти, като отчита задължително, че закрилата или подобряването на биологичното разнообразие в една зона не може да води до загубата на такова в друга зона, поради последствията, които това може да донесе на местно разнище;

60.   В тази връзка, отбелязва с интерес схемите за търговия с квоти на емисии на NOX и SO2, прилагани от някои държави-членки, като се има предвид, че подобни схеми дават възможност проблемите, причинени от този вид атмосферни замърсители, да бъдат решени по възможно най-разходно-ефективен начин; подчертава, че всякакво въвеждане на схема за търговия с емисии на NOX и SO2 трябва да взема под внимание местните условия на съответните емисии и да се ограничава до точно определени географски зони;

61.   Призовава Комисията да предвиди, в своите инициативи, запазване на настоящите механизми, приети от държавите-членки за подпомагане развитието на възобновяемите източници на енергия; подчертава, че са необходими допълнителни оценки относно това, дали биогоривата се произвеждат по екологично устойчив начин, преди да се предоставят икономически стимули за тях;

62.   Подчертава, че пазарните инструменти следва да се създават по такъв начин, че да не оказват отрицателно въздействие върху секторите от промишлеността, изложени на международна конкуренция, като например енергийно интензивните индустрии, с цел предотвратяване на загубата на продажби поради внос („изтичане“) и на възможното изместване на производството и впоследствие също така на последствията върху околната среда извън Европейския съюз;

63.   Призовава Комисията да извърши проучване на възможностите за реализация на въвеждането на „карта CO2“ за лица и МСП, в която да се вписват потреблението на енергия и произведените парникови газове;

64.   Приветства възникването на финансови инструменти в допълнение към данъчното облагане и схемите за търговия с емисии, особено нарастващата наличност на „зелени“/етични инвестиции, като „зелени“ облигации, които повишават осведомеността и създават възможност за пазарен избор за инвеститорите;

65.   Признава подкрепящата роля на рисковия капитал и на инвестиционните фондове с частен капитал за инвестиране в областта на технологиите с ниско равнище на въглерод;

Международното измерение

66.   Отбелязва, че на европейските икономики се падат повече от 35 % от световния пазар за търговия с екологични стоки и че европейските предприятия следователно имат добри предпоставки, за да се възползват от глобална „зелена“ икономика, и че това компенсира поне част от въздействието върху БВП;

67.   Подкрепя обмислянето на инструмент за коригиране, действащ на границите, по-специално, за да се избегнат евентуални случаи на „изтичане на въглерод“, които биха могли да подкопаят задължението за намаляване на емисиите на CO2 и за да се съхрани икономическата конкурентоспособност на Съюза; приканва Комисията да се ръководи от проведените в някои държави-членки изследвания, за да изготви доклад за Европейския парламент относно евентуалното приемане на подобен инструмент; въпреки това подчертава, че мерките за действащо на границите коригиране следва да се прилагат единствено, ако усилията за постигане на споразумение за задължително намаляване на емисиите на CO2 на международно равнище претърпят неуспех;

68.   Счита, че за да бъде приемлив на международно равнище, този инструмент следва да вземе предвид най-добрите налични техники и да бъде благоприятен за трети страни, особено за развиващите се страни;

69.   Признава, че задължителните международни критерии и ангажименти за всички сектори, изложени на рисковете на конкуренцията, биха били за предпочитане пред евентуалното приемане на гранични данъчни корекции, които да компенсират изкривяванията между търговските партньори;

*

- *

70.   Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата и парламентите на държавите-членки.

---

(1)  ОВ L 275, 10.10.1998 г., стр. 1.

(2)  Резолюция на Европейския парламент от 26 септември 2006 г. относно Тематична стратегия относно градската среда (ОВ C 306 E, 15.12.2006 г., стр. 182).

(3)  Резолюция на Европейския парламент от 13 февруари 2007 г. относно Тематична стратегия за рециклирането на отпадъци (ОВ C 287 E, 29.11.2007 г., стр. 168).

(4)  Резолюция на Европейския парламент от 25 април 2007 г. относно Тематична стратегия за устойчиво използване на природни ресурси (ОВ C 74 E, 20.3.2008 г., стр. 660).

(5)  Резолюция на Европейския парламент от 24 октомври 2007 г. относно „Тематична стратегия относно устойчивото използване на пестициди“ (Приети текстове, P6_TA(2007)0467).

(6)  Приети текстове, P6_TA(2007)0537.

(7)  Екологични показатели или показатели, които взимат под внимание околната среда, като например IBED (Показател за устойчиво благополучие) или ISEW (Показател за устойчиво икономическо благополучие), TPI (Показател за действителен напредък).

(8)  ОВ L 283, 31.10.2003 г., стр. 51.

(9)  Директива 93/89/ЕИО на Съвета от 25 октомври 1993 г.относно прилагането от държавите-членки на данъци върху определени превозни средства за пътен транспорт на стоки и налози и такси за използване на определена инфраструктура (ОВ L 279 от 12.11.1993 г., стр. 32).

(10)  Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2000 г. за установяване рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите (ОВ L 327, 22.12.2000 г., стр. 1).

---

| 29.10.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 259/94 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 259/94

---

Международни стандарти за финансова отчетност

P6_TA(2008)0183

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно международните стандарти за финансова отчетност (IFRS) и управлението на Съвета по международни счетоводни стандарти (IASB) (2006/2248(INI))

(2009/C 259 E/17)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 19 юли 2002 г. за прилагането на международните счетоводни стандарти (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 19 юли 2002 г. за прилагането на международните счетоводни стандарти (1),

| — | като взе предвид резолюция си от 4 юли 2006 г. относно последните развития и перспективите по отношение на дружественото право (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюция си от 4 юли 2006 г. относно последните развития и перспективите по отношение на дружественото право (2),

| — | като взе предвид първия доклад на Комисията до Европейския комитет по ценни книжа (ESC) и Парламента относно сближаването на международните стандарти за финансова отчетност и националните общоприети счетоводни принципи (GAAP) на трети страни, |
| --- | --- |

—

като взе предвид първия доклад на Комисията до Европейския комитет по ценни книжа (ESC) и Парламента относно сближаването на международните стандарти за финансова отчетност и националните общоприети счетоводни принципи (GAAP) на трети страни,

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията относно развитието на управлението в IASB (Съвет по международни счетоводни стандарти) и IASCF (Фондацията на Комитета по международни счетоводни стандарти) от юли 2007 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията относно развитието на управлението в IASB (Съвет по международни счетоводни стандарти) и IASCF (Фондацията на Комитета по международни счетоводни стандарти) от юли 2007 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 10 юли 2007 г. относно управлението и финансирането на IASB и от 11 юли 2006 г. относно финансирането на Съвета по международни счетоводни стандарти, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 10 юли 2007 г. относно управлението и финансирането на IASB и от 11 юли 2006 г. относно финансирането на Съвета по международни счетоводни стандарти,

| — | като взе предвид доклада на Европейската централна банка от 19 декември 2006 г., озаглавен „Оценка на счетоводните стандарти от гледна точка на финансовата стабилност“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейската централна банка от 19 декември 2006 г., озаглавен „Оценка на счетоводните стандарти от гледна точка на финансовата стабилност“,

| — | като взе предвид писмото на Европейската консултативна група за финансова отчетност (EFRAG) до IASB относно проекта за международен стандарт за финансова отчетност за малките и средни предприятия (IFRS за МСП), |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на Европейската консултативна група за финансова отчетност (EFRAG) до IASB относно проекта за международен стандарт за финансова отчетност за малките и средни предприятия (IFRS за МСП),

| — | като взе предвид писмата, изпратени на 3 октомври 2007 г. от председателя на неговата Комисия по икономически и парични въпроси до Комисията в отговор на консултацията с Комисията по ценните книжа и фондовите борси (SEC) на САЩ и на председателите на съответните комитети към Конгреса на Съединените щати, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмата, изпратени на 3 октомври 2007 г. от председателя на неговата Комисия по икономически и парични въпроси до Комисията в отговор на консултацията с Комисията по ценните книжа и фондовите борси (SEC) на САЩ и на председателите на съответните комитети към Конгреса на Съединените щати,

| — | като взе предвид изявлението от 7 ноември 2007 г. на Комисията, Агенцията за финансови услуги на Япония, на Международната организация на комисиите по ценни книжа (IOSCO) и на SEC относно подобряване на управлението на IASCF, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 7 ноември 2007 г. на Комисията, Агенцията за финансови услуги на Япония, на Международната организация на комисиите по ценни книжа (IOSCO) и на SEC относно подобряване на управлението на IASCF,

| — | като взе предвид решението на SEC от 21 декември 2007 г. относно IFRS за чуждестранни емитенти, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на SEC от 21 декември 2007 г. относно IFRS за чуждестранни емитенти,

| — | като взе предвид Четвърта директива 78/660/EИО на Съвета от 25 юли 1978 г., приета на основание член 54, параграф 3, буква ж) от Договора относно годишните счетоводни отчети на някои видове дружества (3) и Седмата Директива 83/349/EИО на Съвета от 13 юни 1983 г., приета на основание член 54, параграф 3, буква ж) от Договора относно консолидираните счетоводни отчети (4) (четвърта и седма директиви относно дружественото право), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Четвърта директива 78/660/EИО на Съвета от 25 юли 1978 г., приета на основание член 54, параграф 3, буква ж) от Договора относно годишните счетоводни отчети на някои видове дружества (3) и Седмата Директива 83/349/EИО на Съвета от 13 юни 1983 г., приета на основание член 54, параграф 3, буква ж) от Договора относно консолидираните счетоводни отчети (4) (четвърта и седма директиви относно дружественото право),

| — | като взе предвид член 45 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 45 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по икономически и парични въпроси и становището на Комисията по правни въпроси (A6-0032/2008), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по икономически и парични въпроси и становището на Комисията по правни въпроси (A6-0032/2008),

| A. | като има предвид, че концепцията за IFRS бе изготвена с цел постигането на действително глобални стандарти за финансова отчетност в световен мащаб по отношение на публично търгуваните дружества, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че концепцията за IFRS бе изготвена с цел постигането на действително глобални стандарти за финансова отчетност в световен мащаб по отношение на публично търгуваните дружества,

| Б. | като има предвид, че от януари 2005 г. публично търгуваните дружества в Европейския съюз са длъжни да използват международните счетоводни стандарти при съставянето на своите консолидирани финансови отчети, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че от януари 2005 г. публично търгуваните дружества в Европейския съюз са длъжни да използват международните счетоводни стандарти при съставянето на своите консолидирани финансови отчети,

| В. | като има предвид, че с Регламент (ЕО) No 1606/2002 на IASCF/IASB фактически беше предоставен статут на законотворец, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че с Регламент (ЕО) No 1606/2002 на IASCF/IASB фактически беше предоставен статут на законотворец,

| Г. | повтаря позицията си, изложена в параграфи 37-39 от гореспоменатата си резолюция от 4 юли 2006 г. относно последните развития и перспективите по отношение на дружественото право, |
| --- | --- |

Г.

повтаря позицията си, изложена в параграфи 37-39 от гореспоменатата си резолюция от 4 юли 2006 г. относно последните развития и перспективите по отношение на дружественото право,

| Д. | като има предвид че Европейският съюз, откакто прие IFRS, придоби знания и опит, които трябва да се приложат при разискванията относно бъдещото развитие на IASCF/IASB; като има предвид, че юрисдикции, които не са се отказали от собствените си счетоводни стандарти, а само са се ангажирали в процеса на сближаване, може и да не притежават същите знания или опит; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид че Европейският съюз, откакто прие IFRS, придоби знания и опит, които трябва да се приложат при разискванията относно бъдещото развитие на IASCF/IASB; като има предвид, че юрисдикции, които не са се отказали от собствените си счетоводни стандарти, а само са се ангажирали в процеса на сближаване, може и да не притежават същите знания или опит;

| Е. | като има предвид, че 17-те месеца, изминали преди да бъде назначен новият председател на IASCF, пораждат въпроса относно ефикасността на действащата процедура за подбор и назначаване на членове на този орган; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че 17-те месеца, изминали преди да бъде назначен новият председател на IASCF, пораждат въпроса относно ефикасността на действащата процедура за подбор и назначаване на членове на този орган;

| Ж. | като има предвид, че по отношение на IASCF/IASB Европейският съюз следва да премине от позиция на ответно действие към инициативна позиция; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че по отношение на IASCF/IASB Европейският съюз следва да премине от позиция на ответно действие към инициативна позиция;

| З. | като има предвид, че кризата при ипотечните кредити през лятото на 2007 г. подчерта значението на счетоводните стандарти, и по-конкретно на понятията „справедлива стойност“ и „преоценка по пазарна стойност“ („markt-to-market“) за финансовата стабилност; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че кризата при ипотечните кредити през лятото на 2007 г. подчерта значението на счетоводните стандарти, и по-конкретно на понятията „справедлива стойност“ и „преоценка по пазарна стойност“ („markt-to-market“) за финансовата стабилност;

Прозрачни, отговорни международни организации

1.   Изразява твърдото си убеждение, че трябва да бъдат разработени висококачествени глобални счетоводни стандарти;

2.   Отбелязва, че IASCF е частен, саморегулиращ се орган, на който по силата на Рeгламент (ЕО) No 1606/2002 бе предоставена ролята на законотворец в рамките на Европейския съюз; изразява известна загриженост поради факта, че IASCF/IASB, при които може да липсва прозрачност и отчетност, тъй като не са подложени на контрол от демократично избрано правителство, и че институциите на ЕС не са установили придружаващите процедури и практики на консултация и демократично вземане на решение, които са обичайни за законодателните им процедури; при все това приветства факта, че IASCF/IASB търсят начини за преодоляване на тези слабости, наред с другото, чрез провеждане на двугодишни заседания, на които IASCF проверява работата на IASB, оценки на въздействието на нови стандарти и чрез въвеждане на официална декларация за обратна връзка („feedback statement“) за коментари, получени при публичните консултации;

3.   Счита, че при липса на задоволителни решения на проблемите относно устройството и контрола на IASCF/IASB, следва да бъдат започнати разисквания относно условията за включване на IASCF/IASB в системата на международно управление, като например с Международния валутен фонд, Организацията за икономическо сътрудничество и развитие и Световната банка;

4.   Подчертава необходимостта от повече представители, принадлежащи към европейска среда, в органите, определящи международните стандарти, за да бъде постигнат реален международен подход и да се посрещне нуждата от балансирана преценка на тежестта на Европейския съюз, която в действителност представлява най-голямата икономическа зона, с най-много образувания, прилагащи IFRS; счита, че всички членове на борда и попечители на IASCF/IASB следва да са от държави, които са възприели или възнамеряват да възприемат IFRS; подкрепя включването на разпоредба за минимален географски баланс при създаването на IASCF, както е предложено от попечителите;

5.   Отбелязва все по-теоретичното измерение на проектите на IASB, чиято сложност и теоретична същност са такива, че в частност малките и средни предприятия (МСП) не винаги могат да ги следват;

6.   Отбелязва, че някои практически бизнеса-аспекти не са адекватно отразени от IASB; счита, че от гледна точка на ползвателя е важно представянето на финансовите отчети да служи
  и
  за други цели, например за предоставяне на финансова информация на инвеститорите, контрол на изпълнението или финансово управление;

7.   Подкрепя открито и продължително разискване относно счетоводните стандарти; за тази цел счита, че IASB следва да укрепи надлежната процедура по отношение на заинтересованите страни, така че да се вземат предвид възгледите на всички ползватели и инвеститори;

8.   При все това застъпва становището, че управлението и отчетността трябва да бъдат подобрени чрез следните мерки:

| а) | създаване на обществен контролен орган, в който да участват представители на всички заинтересовани обществени страни относно IASCF/IASB, включително по-специално законодателни и надзорни органи; както и създаване на орган, чрез който да се предоставя възможност на представители на участниците на пазара, включително съставители и ползватели от юрисдикции, в които IFRS са задължителни, да представят на вниманието на ръководните органи на IASCF/IASB годишен отчет за действието на въведените международни счетоводни стандарти, |
| --- | --- |

а)

създаване на обществен контролен орган, в който да участват представители на всички заинтересовани обществени страни относно IASCF/IASB, включително по-специално законодателни и надзорни органи; както и създаване на орган, чрез който да се предоставя възможност на представители на участниците на пазара, включително съставители и ползватели от юрисдикции, в които IFRS са задължителни, да представят на вниманието на ръководните органи на IASCF/IASB годишен отчет за действието на въведените международни счетоводни стандарти,

| б) | такъв контролен орган може да отговаря за избирането и назначаването на попечители, като се прилага прозрачна процедура, с която се гарантират едновременно компетентността на кандидатите и балансирано географско представителство на всички заинтересовани страни; това би допринесло за по-голяма прозрачност на процедурата по назначаване и значително да повиши легитимността на попечителите, |
| --- | --- |

б)

такъв контролен орган може да отговаря за избирането и назначаването на попечители, като се прилага прозрачна процедура, с която се гарантират едновременно компетентността на кандидатите и балансирано географско представителство на всички заинтересовани страни; това би допринесло за по-голяма прозрачност на процедурата по назначаване и значително да повиши легитимността на попечителите,

| в) | гарантиране, съставът на IASB, на Консултативния съвет по стандартите (SAC) и на Комитета за тълкуване на IFRS да бъде оптимизиран и, попечителите да грижат за това процедурата по назначаване да бъде прозрачна и интересите на различните групи интереси да бъдат надлежно отчетени, |
| --- | --- |

в)

гарантиране, съставът на IASB, на Консултативния съвет по стандартите (SAC) и на Комитета за тълкуване на IFRS да бъде оптимизиран и, попечителите да грижат за това процедурата по назначаване да бъде прозрачна и интересите на различните групи интереси да бъдат надлежно отчетени,

| г) | засилено участие на попечителите в надзора над IASB и неговия план за работа, в частност с оглед на начина, по който се изготвя планът за работа и по който се предоставят мандати на IASB, |
| --- | --- |

г)

засилено участие на попечителите в надзора над IASB и неговия план за работа, в частност с оглед на начина, по който се изготвя планът за работа и по който се предоставят мандати на IASB,

| д) | гарантиране, че в уставът на IASCF предвижда IASB да разработва счетоводни решения, които са не само точни от техническа гледна точка, но отразяват също така необходимото и възможното от гледна точка на всички ползватели (инвеститори, надзорни органи) и съставители, и |
| --- | --- |

д)

гарантиране, че в уставът на IASCF предвижда IASB да разработва счетоводни решения, които са не само точни от техническа гледна точка, но отразяват също така необходимото и възможното от гледна точка на всички ползватели (инвеститори, надзорни органи) и съставители, и

| е) | извършване на оценка на въздействието за всички проекти, за да се проверят разходите и ползата от проектите (включително и за прилагащите ги дружества), като по-специално се посочват последиците за финансовата стабилност; |
| --- | --- |

е)

извършване на оценка на въздействието за всички проекти, за да се проверят разходите и ползата от проектите (включително и за прилагащите ги дружества), като по-специално се посочват последиците за финансовата стабилност;

9.   Отбелязва, че в горепосоченото изявление от 7 ноември 2007 г. Комисията цели — както и през април 2006 г. при сключването на пътна карта съвместно с органите на САЩ — да предопредели решения когато в името на ефикасността и легитимността би било за предпочитане да се проведе открит процес на консултация и разискване, към който настоящата резолюция се стреми да допринесе;

10.   Изтъква, че подобренията в отчетността и управлението на IASCF/IASB не трябва да създават прекалена бюрокрация и трябва да гарантират, техническите въпроси да не бъдат излишно политизирани;

11.   Счита, че, преди да се ангажира с изработването на даден стандарт, IASB трябва да отчита действителните нужди и съответната информация, която ползвателите (одитори, инвеститори и надзорни органи) считат за необходима;

12.   Приканва настойчиво IASB, преди приемане на нов стандарт, да изследва въздействието върху всички заинтересовани страни, като взема предвид географското разнообразие и структурата на пазарите; приветства намерението на попечителите от IASCF да се позоват в годишния си доклад за 2007 г. на изготвени след въвеждането оценки и на декларации за обратна връзка („feedback statements“);

13.   Призовава счетоводни стандарти да се разработват и променят само когато бъде установена ясна и носеща ползи необходимост от тях и след провеждането на задълбочен процес на предварителни консултации;

14.   Счита, че правото на инициатива на Комисията в тази област следва да се съчетава с подходящ процес на предварителна консултация;

15.   Изразява съгласие със Съвета, че приетите мерки за подобряване на управленската структура на IASB трябва да бъдат въведени чрез подходящ план на работа; счита, че същите съображения следва да важат за предложените от Парламента мерки;

16.   Счита, че следва да се провеждат сериозни и своевременни консултации с Парламента относно плана за работа и определянето на приоритети и насока за проекти, за създаването на нови стандарти; призовава в тази връзка за консултация с Парламента на ранен етап;

17.   Застъпва становището, че структурата на финансиране на IASCF/IASB, която понастоящем се основава до голяма степен на доброволни вноски, наред с другото, от предприятия и одиторски дружества, предизвиква въпроси; в тази връзка призовава IASCF/IASB да проверят в този контекст, как системата на финансиране може да бъде изменена, така че, на първо място, всички групи ползватели да участват адекватно във финансирането, на второ място, да се гарантира, че няма да се стигне до сблъсък на интереси между финансиращите дейността и ползвателите, както и, на трето място, да се осигури всеобщ достъп до счетоводните стандарти; призовава Комисията да провери дали и при какви условия би могла да участва във финансирането;

18.   Застъпва становището, че прозрачното и стабилно финансиране на IASCF/IASB е от решаващо значение; отправя искане към Комисията обмисли дали и как би могла да се разработи еднообразен за ЕС метод за на финансиране;

Прилагане на IFRS в Европейския съюз

19.   Счита за абсолютно необходимо Общността да дава израз на становището си по по-съгласуван начин, така че да си осигури максимално влияние по време на всички етапи от процеса на съставяне, тълкуване и прилагане на счетоводните стандарти;

20.   Отбелязва приноса на IFRS за гарантиране на съпоставимостта на финансовите отчети от различни страни, от различни конкуренти в един и същи промишлен сектор и между различни промишлени сектори;

21.   Отбелязва значителните ползи от IFRS, които не само засягат техническите счетоводни аспекти, но също така са от полза за капиталовите пазари и за Европейския съюз като световен лидер;

22.   Отбелязва, че кръглата маса за последователното прилагане на IFRS в Европейския съюз (5), проведена по инициатива на Комисията през 2004 г. в началото настоящия законодателен период, не отговори на очакванията относно способността ѝда даде ясен израз на гледната точка и на интересите на ЕС;

23.   Подчертава, че последователността при приемането и прилагането е от основно значение за успеха на IFRS, но припомня, че това са стандарти, основани на принципи, и следователно последователността не бива да се преследва в ущърб на професионалната преценка;

24.   Изразява съгласие със Съвета, че при работата на IASB по отношение на стандартите, изводите от гореспомената кръгла маса трябва да бъдат отчетени в по-голяма степен;

25.   Отбелязва, че в процедурата по одобряване от страна на Общността има много участници; изтъква по-специално факта, че към работата на Комисията допринасят различни участници, чиито компетенции явно се припокриват; изтъква, че това припокриване предоставя потенциал за повишаване на ефективността и прозрачността;

26.   Счита, че форумите, в които Общността има възможност за огласяване на становището си (Регулаторния комитет по счетоводство, или EFRAG не ѝ позволяват да действа като равна на държавите, чиито структури се основават на централизираните правомощия на органите за регулиране и надзор (като Съвета по финансово-счетоводни стандарти и SEC на САЩ, или Съвета по счетоводни стандарти и Агенцията за финансови услуги в Япония);

27.   Счита, че създаването на по-оптимизирана структура в ЕС, като се отчитат националните структури по въпросите на счетоводството — особено ако, когато е подходящо, бъдат премахнати някои съществуващи органи — би могло да допринесе за опростяването и наред с това да засили ролята на Европейския съюз в глобален мащаб; призовава Комисията, след консултация с Парламента, държавите-членки и Комитета на европейските регулатори на ценни книжа, да разработи и представи предложение за създаването на структура в ЕС, представляваща легитимен международен партньор и гарантираща еднообразно тълкуване и прилагане на стандартите;

28.   Изразява задоволство от начина, по който е упражнил правомощията си в тази област и изтъква, че в рамките на ревизираната комитологична процедура Парламентът ще участва в още по-голяма степен в разработването и одобряването на IFRS; при все това отбелязва, че официално Парламентът участва едва в последния етап от процедурата по одобряване; призовава за гаранция, с цел икономия на време, че ще се провеждат сериозни консултации с Парламента при процедурата, още когато се изготвя работната програма на IASB и се разглежда проект на нов счетоводен стандарт, за да се избегне създаването на специфична за ЕС версия на IFRS или нуждата от последващи изменения;

29.   Вярва, че ще бъде в ущърб на публично търгуваните дружества от ЕС, ако изключения от IFRS се използват другояче освен в краен случай;

30.   Счита, че най-малко следните аспекти заслужават особено внимание:

| а) | рамка на IASB (концептуална основа на дейността на IASB): изтъква, че финансови отчети се съставят не само за инвеститори на капиталовия пазар, но също и за многобройни други участници, наред с другото, кредитори, заети лица, обществени органи, собственици и клиенти; |
| --- | --- |

а)

рамка на IASB (концептуална основа на дейността на IASB): изтъква, че финансови отчети се съставят не само за инвеститори на капиталовия пазар, но също и за многобройни други участници, наред с другото, кредитори, заети лица, обществени органи, собственици и клиенти;

| б) | обозначение IAS/IFRS (представяне на финансовите отчети): изтъква, че IASB следва да намери решения, които вземат предвид нуждите на различните юрисдикции, в които IFRS са задължителни; |
| --- | --- |

б)

обозначение IAS/IFRS (представяне на финансовите отчети): изтъква, че IASB следва да намери решения, които вземат предвид нуждите на различните юрисдикции, в които IFRS са задължителни;

| в) | IAS32 и IAS39: призовава IASB да въведе в IAS32 определение на „собствени средства“, което ще позволи на дружества от всички дружествени форми, особено на кооперациите и персоналните дружества, да вписват в баланса си капитала, предоставен от притежателите на дялове, като собствени средства, както и да намери решение за счетоводно отчитане на хеджирането („hedge accounting“) въз основа на съществуващите практики за контрол на риска в банковите институции; |
| --- | --- |

в)

IAS32 и IAS39: призовава IASB да въведе в IAS32 определение на „собствени средства“, което ще позволи на дружества от всички дружествени форми, особено на кооперациите и персоналните дружества, да вписват в баланса си капитала, предоставен от притежателите на дялове, като собствени средства, както и да намери решение за счетоводно отчитане на хеджирането („hedge accounting“) въз основа на съществуващите практики за контрол на риска в банковите институции;

| г) | бизнес комбинации (счетоводно отчитане при придобиване): изтъква, че IASB следва да разработи решения по отношение на приложното поле на принципа на справедливата стойност; |
| --- | --- |

г)

бизнес комбинации (счетоводно отчитане при придобиване): изтъква, че IASB следва да разработи решения по отношение на приложното поле на принципа на справедливата стойност;

| д) | определяне на справедливата стойност: счита, че IASB следва да взема решения, основаващи се върху установеното в резултат на консултациите и, предвид вероятното въздействие този процес — да ограничи обхвата на принципа на справедливата стойност; |
| --- | --- |

д)

определяне на справедливата стойност: счита, че IASB следва да взема решения, основаващи се върху установеното в резултат на консултациите и, предвид вероятното въздействие този процес — да ограничи обхвата на принципа на справедливата стойност;

| е) | концесии за услуги (договорености, по силата на които образувания -концесионер — въз основа на договор с концедента — обикновено това е правителство — получават правото и поемат задължението да предоставят обществени услуги); изтъква, че е необходимо да бъдат намерени балансирани решения; и |
| --- | --- |

е)

концесии за услуги (договорености, по силата на които образувания -концесионер — въз основа на договор с концедента — обикновено това е правителство — получават правото и поемат задължението да предоставят обществени услуги); изтъква, че е необходимо да бъдат намерени балансирани решения; и

| ж) | доклади за дейността (описание и представяне на всички установени промени в активите и пасивите, възникнали поради трансакции или други събития, с изключение на тези, които произтичат от сделки със собственици): изтъква, че е необходимо да бъдат намерени балансирани решения; |
| --- | --- |

ж)

доклади за дейността (описание и представяне на всички установени промени в активите и пасивите, възникнали поради трансакции или други събития, с изключение на тези, които произтичат от сделки със собственици): изтъква, че е необходимо да бъдат намерени балансирани решения;

31.   Изказва становището, че прилагането на принципа на справедливата стойност може да струва твърде скъпо на дружествата и да доведе до нереалистична оценка, например в отсъствието на оценка от реалните пазари прилагането на принципа на справедлива стойност може да се окаже не дотам надежден индикатор за истинската стойност на дружествата; освен това счита, че трябва да се вземе предвид фактът, че с прилагането на принципа на справедливата стойност по отношение на финансови активи и пасиви не винаги се стига до реалистична оценка;

32.   Счита, че предвид евентуалните връзки между IFRS и данъчното облагане, съставянето на IFRS, влизането им в сила и тълкуването им биха могли да имат много силно въздействие върху държавите-членки;

33.   Поздравява се за практиката, изработена от началото на законодателния период от неговата Комисия по икономически и парични въпроси, да се организират изслушване с председателя на IASB веднъж годишно и неформални срещи с членове на IASCF, и призовава за в бъдеще председателите на IASB и IASCF да представят годишен доклад пред Парламента по всички засягащи Парламента въпроси (включително тяхната работна програма, решения относно служителите, финансиране, противоречиви норми);

34.   Изразява загриженост, като същевременно подкрепя намерението на IASB да подобри съществуващите стандарти, че честите изменения, и дори малките промени, могат да бъдат скъпо струващи и да доведат до скъпи промени за големите дружества; счита, че промени следва да се правят само, когато те се счетат за необходими след извършването на анализ на разходите и ползите;

IFRS за МСП

35.   Отбелязва, че IASB провежда широк кръг от консултации, както и практически изследвания във връзка с проекта си за IFRS за МСП; призовава, в бъдеще резултатите от подобни консултации и практически изследвания да бъдат вземани предвид по-сериозно, отколкото беше случаят с проекта на IFRS за МСП; подчертава, че това е наложително, ако Европейският съюз реши да вземе под внимание IFRS за МСП или да приеме стандарти за МСП в ЕС с цел сближаване с IFRS за МСП;

36.   Счита, че сред МСП е широко разпространено виждането, че предложеният от IASB, IFRS за МСП е твърде сложен и на много места препраща към IFRS в тяхната цялост; счита, че задълженията относно приложенията са твърде всеобхватни и тежестта, във връзка със задължението за предоставяне на информация е непропорционална спрямо ползите, произтичащи от това; изразява загриженост, че проектът беше изготвен, като бяха взети предвид сравнително големи МСП (над 50 служители) и изтъква, че повечето МСП са по-малки по размер; отбелязва, че освен това МСП са обезпокоени от факта, че IASB има намерение да променя стандарта на всеки две години; отбелязва при все това, че това би могло да бъде полезна преходна възможност за по-големите, разширяващи се МСП, но подчертава, че това не трябва да бъде междинна стъпка към засилена хармонизация;

37.   Счита, че насърчаването на доброволното прилагане на IFRS или поощряването му крие рискове; счита, че ако някои държави-членки вземат решение да прилагат окончателните IFRS за МСП във формата, приета от IASB, това би могло да се стигне до фрагментация на вътрешния пазар и дори да се навреди на счетоводната отчетност на МСП в целия Европейски съюз;

38.   Подчертава, че на IASB не е бил даден политически мандат да развие IFRS за МСП; изтъква, отбелязва, че процедурата по одобряване важи само за международни счетоводни стандарти и тълкувания, приложими за публично търгувани дружества; наред с това отбелязва, че процедурата по одобряване не може да се прилага за признаването на IFRS за МСП;

39.   Предлага най-напред да се направи преценка, дали МСП в Европейския съюз ще имат полза от стандарт, разработен от IASB; отбелязва, че по принцип IASB счита, че установява стандарти в интерес на инвеститорите на капиталовия пазар; съзнава, че в своята „основа за заключения“ IASB потвърждава, че изискванията за МСП са различни от тези за инвеститорите на капиталовия пазар; съмнява се, че пропорционалността в IASB по отношение на МСП в момента е достатъчна; признава все пак, че от други части на света може да се появи искане за разработване на стандарт за МСП и предлага да се направи една по-прецизна оценка на едно такова искане; подчертава, че това не следва да засяга приемането от страна на ЕС на последващ стандарт;

40.   Изтъква, че четвърта и седма директиви в областта на дружественото право предоставят правна рамка за годишните отчети на МСП в Европейския съюз и, че все още предстои да се изясни дали предложеният от IASB IFSR за МСП съответства на четвърта и седма директиви в областта на дружественото право; счита, че четвърта и седма директиви в областта на дружественото право биха могли да съставят основата на счетоводните изисквания за МСП от ЕС, включително за персоналните дружества;

41.   Счита, че ЕС следва внимателно да оцени съответните ползи от обвързването със IFRS за МСП или разработването на собствено независимо и цялостно решение за МСП; наред с това счита, че всяка едно такова решение за ЕС би могло да се вмести в концептуалната рамка на IFRS без да изисква МСП да прибягват до IFRS в тяхната цялост;

42.   Счита, че счетоводните изисквания за МСП в Европейския съюз трябва да бъдат разработени съобразно потребностите на ползвателите; на фона на това съветва отново да се направи точен анализ на потребностите на ползвателите;

43.   С оглед на гореизложеното насърчава Комисията да продължи дейността си по отношение на опростяването на дружественото право, счетоводството и одита за МСП чрез съответните законодателни актове, в частност четвърта и седма директиви относно дружественото право;

44.   Изтъква, че счетоводните разпоредби имат голямо влияние върху търговското законодателство като цяло и един нов IFRS за МСП ще има всеобхватно отражение, и по-специално, на практика ще се намеси сериозно в националното законодателство в областта на корпоративното подоходно облагане; отбелязва, че IFRS за МСП, основан на принципа на справедливата стойност, противоречи на действащия в други юрисдикции принцип за поддържане на капитала и не винаги е в най-голям интерес за МСП (по отношение на данъчното третиране);

45.   Счита, че IFRS за МСП трябва да вземе предвид фактът, че в Европейския съюз съществуват различни видове предприятия (като персонални дружества и кооперации); поради това застъпва позицията, че IFRS за МСП трябва да съдържа ясно определение на „собствени средства“, което отчита специфичните потребности на МСП;

46.   Изразява съжаление, че в проекта на IFRS за МСП не се отчита адекватно фактът, че адресатите на счетоводните отчети на МСП са по-скоро акционери-физически лица, кредитори, делови партньори и служители, отколкото анонимни инвеститори, какъвто е случаят при публичните дружества, и че адресатите на отчетите на МСП се интересуват повече от дългосрочно бизнес сътрудничество, отколкото от краткосрочни инвестиции;

47.   Призовава Комисията да установи процедура на обстойни консултации по въпроса за счетоводна рамка за МСП в Европейския съюз по линията на обичайните законодателни предложения, и да оттегли ангажимента си за въвеждане или приемане на IFRS за МСП, както и да не допусне паралелно прилагане на стандарти в Европейския съюз, докато този вътрешен за ЕС процес не бъде завършен; насърчава Комисията да обмисли възможността за намаляване на административната тежест за МСП в областта на счетоводната отчетност и одита;

48.   Приема обаче, че е налице всеобща необходимост от опростяване на счетоводните и одиторските мерки за МСП, като припомня, че МСП създават заетост и са двигател на икономическия растеж;

Пътна карта за сближаване и еквивалентност

49.   Припомня, че крайната цел на всички заинтересовани страни в международен мащаб трябва да бъде приемането на IFRS; отбелязва напрежението, възникващо между намерението да се постигне максимално сближаване и желанието да се запази пълната компетенция на Европейския съюз да се разграничава от консенсуса, постижим в глобален мащаб; подчертава, че отклоненията от общите стандарти трябва да бъдат сведени до минимума, необходим както за Европейския съюз, така и в други части на света; изразява мнението, че трети държави би следвало да се отнасят към Европейския съюз като към единно цяло, а не да третират 27-те държави-членки по различен начин, и че текущите процеси на сближаване със съществуващи отпреди това системи са приемливи само като междинни етапи;

50.   Отбелязва, че е важно и желателно да се установят стандарти и сближаване в световен мащаб и признава, че сближаването на счетоводните стандарти в световен мащаб се осъществява с нарастващ темп;

51.   Подкрепя идеята за сближаване и еквивалентност; подчертава обаче, че сближаването със стандартите на трети страни трябва да се основава на предварителна оценка на ползите и въздействието на такава промяна върху съставители и ползватели на финансови отчети от ЕС, и особено върху МСП, и се обръща към IASB да има предвид това при действията си;

52.   Отбелязва, че дейностите по сближаване напредват и предвижда опасност в хода на този процес да бъдат взети под внимание предимно икономически рамки и дружествено право на големи трети държави, докато рамките на ЕС имат по-малко значение;

53.   Отбелязва, че на 20 юни 2007 г. SEC на САЩ представи предложение финансовите отчети на чуждестранни емитенти да се одобряват без изискване за съгласуване, стига те да са съставени въз основа на английската версия на IFRS, приета от IASB; подчертава, че целта е IFRS, инкорпорирани от Европейския съюз в действащото право, да се признават от SEC на САЩ;

54.   Приветства напредъка, постигнат по отношение на пътната карта за счетоводна отчетност ЕС—САЩ и последните обявления от SEC на САЩ да разрешат на чуждестранни частни емитенти да подават финансови отчети в съответствие с IFRS без съгласуване с GAAP на САЩ; подкрепя подхода, очертан от Комисията в писмото ѝ до SEC на САЩ от 26 септември 2007 г.;

55.   Припомня, че решимостта на Европейския съюз от началото на 2005 г. да задължи всички публично търгувани дружества да прилагат IFRS при изготвянето на консолидираните си финансови отчети, в значителна степен допринесе за нарасналия в световен мащаб интерес към IFRS;

56.   Припомня, че на 30 април 2007 г., след приключване на годишната среща на високо равнище, президентът на САЩ, действащият председател на Европейския съвет и председателят на Европейската комисия подписаха съвместна декларация на ЕС и САЩ относно финансовата отчетност, която съдържа следното: „Финансови пазари. Мерки за създаване до или преди 2009 г. на предпоставки за признаване на общоприетите счетоводни принципи на САЩ и на Международните стандарти за финансова отчетност в двете юрисдикции без изискване за съгласуване“;

57.   Припомня все още неизяснения въпрос за компетенциите на отделните юрисдикции, които прилагат IFRS, за установяване на окончателно общовалидно тълкуване на IFRS, което крие в себе си опасност от възникване противоречиви тълкувания; изтъква, че само европейски органи и съдилища са компетентни да дават окончателна интерпретация на специфичните за ЕС IFRS и призовава Комисията да гарантира, че това няма да се промени; счита, че Комисията, съвместно с държавите-членки и Парламента, трябва да разработи система, която да гарантира, че IFRS се тълкуват и прилагат по еднообразен начин в целия Европейския съюз;

*

- *

58.   Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, Комитета на европейските регулатори на ценни книжа, Фондацията на Комитета по международни счетоводни стандарти и Съвета по международни счетоводни стандарт.

---

(1)  ОВ L 243, 11.9.2002 г., стр. 1.

(2)  ОВ C 303 E, 13.12.2006 г., стр. 114.

(3)  ОВ L 222, 14.8.1978 г., стр. 11.

(4)  ОВ L 193, 18.7.1983 г., стр. 1.

(5)  Кръглата маса включва представители на IASB, Комитета на европейските регулатори на ценни книжа (CESR), EFRAG, Федерацията на европейските счетоводители, Businesseurope, одиторски дружества и Комисията; това е форум за обсъждане на ключови въпроси, без по никакъв начин да се дава тълкуване на съществуващите стандарти.

---

| 29.10.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 259/101 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 259/101

---

Зимбабве

P6_TA(2008)0184

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. за Зимбабве

(2009/C 259 E/18)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид резолюциите си от 16 декември 2004 г. (1), 7 юли 2005 г. (2), 7 септември 2006 г. (3) и 26 април 2007 г. (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите си от 16 декември 2004 г. (1), 7 юли 2005 г. (2), 7 септември 2006 г. (3) и 26 април 2007 г. (4),

| — | като взе предвид Обща позиция на Съвета 2008/135/ОВППС от 18 февруари 2008 г. (5), която подновява до 20 февруари 2009 г. ограничителните мерки срещу Зимбабве, наложени с Обща позиция 2004/161/ОВППС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Обща позиция на Съвета 2008/135/ОВППС от 18 февруари 2008 г. (5), която подновява до 20 февруари 2009 г. ограничителните мерки срещу Зимбабве, наложени с Обща позиция 2004/161/ОВППС,

| — | като взе предвид извънредната среща на върха на Южноафриканската общност за развитие (SADC), провела се на 12 април 2008 г. в Лусака, |
| --- | --- |

—

като взе предвид извънредната среща на върха на Южноафриканската общност за развитие (SADC), провела се на 12 април 2008 г. в Лусака,

| — | като взе предвид член 115, параграф 5 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че на 29 март 2008 г. се проведоха избори за Национално събрание на Зимбабве, за Сенат на Зимбабве, за президент и за органите на местно управление, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че на 29 март 2008 г. се проведоха избори за Национално събрание на Зимбабве, за Сенат на Зимбабве, за президент и за органите на местно управление,

| Б. | като има предвид, че резултатите от президентските избори все още трябва да бъдат обявени официално, а резултатите от изборите за парламент на Зимбабве все още трябва да бъдат обявени окончателно, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че резултатите от президентските избори все още трябва да бъдат обявени официално, а резултатите от изборите за парламент на Зимбабве все още трябва да бъдат обявени окончателно,

| В. | като има предвид, че на 14 април 2008 г. Върховният съд на Зимбабве отхвърли спешната жалба на опозиционната партия Движение за демократична промяна срещу избирателната комисия на Зимбабве за обявяването на резултатите от президентските избори, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 14 април 2008 г. Върховният съд на Зимбабве отхвърли спешната жалба на опозиционната партия Движение за демократична промяна срещу избирателната комисия на Зимбабве за обявяването на резултатите от президентските избори,

| Г. | като има предвид, че на 12 април 2008 г. избирателната комисия на Зимбабве обяви, че ще извърши повторно преброяване на гласовете в 23 избирателни окръга на президентските избори, където резултатите са били оспорени от управляващата партия ЗАНУ/ПФ; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 12 април 2008 г. избирателната комисия на Зимбабве обяви, че ще извърши повторно преброяване на гласовете в 23 избирателни окръга на президентските избори, където резултатите са били оспорени от управляващата партия ЗАНУ/ПФ;

| Д. | като има предвид, че по повод на горепосочената среща на върха на SADC в Лусака генералният секретар на ООН Бан Ки-мун призова за възможно най-бързо официално обявяване на резултатите от президентските избори, като предупреди, че самата концепция за демокрация в Африка се излага на риск, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че по повод на горепосочената среща на върха на SADC в Лусака генералният секретар на ООН Бан Ки-мун призова за възможно най-бързо официално обявяване на резултатите от президентските избори, като предупреди, че самата концепция за демокрация в Африка се излага на риск,

| Е. | като има предвид, че Южноафриканската общност за развитие (SADC) постави искане за експедитивна проверка и официално обявяване на резултатите от изборите съгласно съответните правни процедури, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Южноафриканската общност за развитие (SADC) постави искане за експедитивна проверка и официално обявяване на резултатите от изборите съгласно съответните правни процедури,

| Ж. | като има предвид, че режимът отново реагира с насилие срещу опозицията, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че режимът отново реагира с насилие срещу опозицията,

1.   Настоява да бъдат зачитани демократичните желания на народа на Зимбабве; настоятелно призовава всички онези, които желаят да вземат участие в бъдещето на Зимбабве да сътрудничат на силите за демократични промени;

2.   Призовава избирателната комисия на Зимбабве незабавно да обяви всички първоначални резултати от изборите, тъй като забавянията понастоящем предизвикват опасения и спекулации, които са пагубни за мира, политическата стабилност и демократичните перспективи на Зимбабве;

3.   Одобрява огромната работа, извършена от Мрежа за подкрепа на изборите в Зимбабве (ZESN) — неправителствената организация, за разполагане на хиляди наблюдатели в цялата страна и публикуване на техните прогнозни резултати от предварителни проучвания;

4.   Настоятелно призовава правителството на Зимбабве да спазва своята обвързаност с демократичните принципи, правата на човека и правовата държава като държава, подписала Договора за Южноафриканската общност за развитие и протоколите към него, учредителния акт на Африканския съюз, Африканската харта за правата на човека и народите, както и Ново партньорство за развитие на Африка;

5.   Поздравява Южноафриканската общност за развитие за свикването на извънредната среща на върха на 12 април 2008 г. и приветства съобщението, публикувано от лидерите на срещата на върха, в което те призовават за бързо обявяване на резултатите от президентските избори;

6.   Приветства неотдавнашното признание на управляващата в Южна Африка партия Африкански национален конгрес, че в Зимбабве е настъпила „кризисна ситуация“ и се надява, че това ще доведе до положителни действия;

7.   Настоятелно призовава Африканския съюз да използва влиянието си да помогне за постигане на бързо и положително решение на кризата в Зимбабве;

8.   Остро осъжда настъпилото след изборите политическо насилие и нарушенията на правата на човека, насочени към поддръжници на опозиционни партии;

9.   Изказва неодобрение от арестуването на над десет чуждестранни журналисти през последните седмици и призовава за незабавно отменяне на всички ограничения на свободата на пресата и на събранията, както и за свободен достъп за чуждестранните информационни агенции до Зимбабве, призовава освен това за незабавното освобождаване на 36 граждани, арестувани по време на мирен протест срещу забавилото се публикуване на резултатите;

10.   Поздравява южноафриканските докери за отказа им да разтоварват оръжие от китайския товарен кораб An Yue Jiang, което е било предназначено за силите на сигурност в Зимбабве; призовава всички страни от Южноафриканската общност за развитие (SADC) да откажат разтоварването на кораба An Yue Jiang в своите пристанища;

11.   Призовава правителството на Китай да прекрати износа на оръжие за Зимбабве и да разпореди незабавното връщане на An Yue Jiang в китайски териториални води.

12.   Призовава Съвета да гарантира, че всички държави-членки стриктно прилагат съществуващите ограничителни мерки;

13.   Призовава Съвета и Комисията да ускорят подготовката на пакет от мерки, включително спешна икономическа помощ, която да бъде предоставена веднага щом настъпи демократичния преход в Зимбабве, и да координира тези мерки с по-широка международна общност;

14.   Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки, правителствата на държавите от Г-8, правителствата и парламентите на Зимбабве и на Южна Африка, генералния секретар по въпросите на Британската общност на нациите, генералния секретар на ООН, председателя на комисията и изпълнителния съвет на Африканския съюз, Панафриканския парламент, както и на генералния секретар и правителствата на държавите от Южноафриканската общност за развитие.

---

(1)  ОВ C 226 E, 15.9.2005 г., стр. 358.

(2)  ОВ C 157 E, 6.7.2006 г., стр. 491.

(3)  ОВ C 305 E, 14.12.2006 г., стр. 263.

(4)  ОВ C 74 E, 20.3.2008 г., стр. 791.

(5)  ОВ L 43, 19.2.2008 г., стр. 39.

---

| 29.10.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 259/103 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 259/103

---

Правата на жените в Иран

P6_TA(2008)0185

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно правата на жените в Иран

(2009/C 259 E/19)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид декларацията на Съвета от 25 февруари 2008 г. относно законодателното предложение за наказателното право в Иран, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията на Съвета от 25 февруари 2008 г. относно законодателното предложение за наказателното право в Иран,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции относно Иран, и по-специално резолюциите за правата на човека, и по-конкретно тези, приети на 25 октомври 2007 г. (1) и на 31 януари 2008 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции относно Иран, и по-специално резолюциите за правата на човека, и по-конкретно тези, приети на 25 октомври 2007 г. (1) и на 31 януари 2008 г. (2),

| — | като взе предвид доклада (3) на своята Комисия по външни работи относно годишния доклад на ЕС за правата на човека по света и политиката на ЕС по този въпрос, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада (3) на своята Комисия по външни работи относно годишния доклад на ЕС за правата на човека по света и политиката на ЕС по този въпрос,

| — | като взе предвид резолюциите на Общото събрание на Организацията на обединените нации (ООН), и специално Резолюция 62/168 от 18 декември 2007 г. относно състоянието на правата на човека в Ислямска република Иран и Резолюция 62/149 от 18 декември 2007 г. относно мораториума върху прилагането на смъртното наказание, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите на Общото събрание на Организацията на обединените нации (ООН), и специално Резолюция 62/168 от 18 декември 2007 г. относно състоянието на правата на човека в Ислямска република Иран и Резолюция 62/149 от 18 декември 2007 г. относно мораториума върху прилагането на смъртното наказание,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация на ООН за правата на човека, Международния пакт за граждански и политически права, Международния пакт за икономически, социални и културни права, Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация и Конвенцията за правата на детето, по които Иран е страна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация на ООН за правата на човека, Международния пакт за граждански и политически права, Международния пакт за икономически, социални и културни права, Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация и Конвенцията за правата на детето, по които Иран е страна,

| — | като взе предвид втората междупарламентарна среща на Европейския парламент и на Mеджлиса (Ислямска консултативна асамблея) на Ислямска република Иран, състояла се в Техеран на 7—9 декември 2007 г., и доклада за нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид втората междупарламентарна среща на Европейския парламент и на Mеджлиса (Ислямска консултативна асамблея) на Ислямска република Иран, състояла се в Техеран на 7—9 декември 2007 г., и доклада за нея,

| — | като взе предвид член 115 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че от стартирането на 27 август 2006 г. на кампанията за един милион подписа за равенство пред закона на мъжете и жените в Иран, над 70 активисти са арестувани или преследвани по друг начин, поради мирните им усилия за лобиране за промяна на законодателството; като има предвид, че интернет страницата на кампанията беше блокирана многократно от иранските власти; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че от стартирането на 27 август 2006 г. на кампанията за един милион подписа за равенство пред закона на мъжете и жените в Иран, над 70 активисти са арестувани или преследвани по друг начин, поради мирните им усилия за лобиране за промяна на законодателството; като има предвид, че интернет страницата на кампанията беше блокирана многократно от иранските власти;

| Б. | като има предвид, че активистите за правата на жените в Иран са обект на все по-голяма репресия, като през последните две години са арестувани, разпитвани или осъдени над сто души от тях, а иранското правителство е събрало над 1 милион евро от гаранции; като има предвид, че се закриват вестници, списания и телевизии и радиа, които насърчават правата на жените, включително и най-известното списание „Zanan“, застъпващо се за правата на жените, което след 17-годишно съществуване беше закрито на 28 януари 2008 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че активистите за правата на жените в Иран са обект на все по-голяма репресия, като през последните две години са арестувани, разпитвани или осъдени над сто души от тях, а иранското правителство е събрало над 1 милион евро от гаранции; като има предвид, че се закриват вестници, списания и телевизии и радиа, които насърчават правата на жените, включително и най-известното списание „Zanan“, застъпващо се за правата на жените, което след 17-годишно съществуване беше закрито на 28 януари 2008 г.;

| В. | като има предвид, че на 8 април 2008 г. беше арестуван виден член на кампанията, активистът за защита на правата на жените и на околната среда Khadijeh Moghaddam, който беше пуснат на свобода съвсем наскоро, след като плати висока гаранция от един милиард риала (около 50 000 EUR); |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 8 април 2008 г. беше арестуван виден член на кампанията, активистът за защита на правата на жените и на околната среда Khadijeh Moghaddam, който беше пуснат на свобода съвсем наскоро, след като плати висока гаранция от един милиард риала (около 50 000 EUR);

| Г. | като има предвид, че от 2005 г. насам общото положение на правата на човека в Иран продължава да се влошава и като има предвид, че през 2007 г. броят само на екзекуциите почти се е удвоил, като по този показател Иран е страната с най-много екзекуции на глава от населението след Саудитска Арабия, като Иран и Саудитска арабия, заедно с Йемен, са единствените три държави, където за извършване на престъпления се екзекутират лица под 18-годишна възраст; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че от 2005 г. насам общото положение на правата на човека в Иран продължава да се влошава и като има предвид, че през 2007 г. броят само на екзекуциите почти се е удвоил, като по този показател Иран е страната с най-много екзекуции на глава от населението след Саудитска Арабия, като Иран и Саудитска арабия, заедно с Йемен, са единствените три държави, където за извършване на престъпления се екзекутират лица под 18-годишна възраст;

| Д. | като има предвид, че най-малко десет жени — Iran, Khayrieh, Kobra N., Fatemeh, Ashraf Kalhori, Shamameh Ghorbani, Leyla Ghomi, Hajar и сестрите Zohreh и Azar Kabiriniat, са застрашени от убиване с камъни, както и двама мъже Abdollah Farivar и афганистанец, чието име не е известно; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че най-малко десет жени — Iran, Khayrieh, Kobra N., Fatemeh, Ashraf Kalhori, Shamameh Ghorbani, Leyla Ghomi, Hajar и сестрите Zohreh и Azar Kabiriniat, са застрашени от убиване с камъни, както и двама мъже Abdollah Farivar и афганистанец, чието име не е известно;

| Е. | като има предвид, че Mokarrameh Ebrahimi беше осъдена на смърт чрез убиване с камъни, заедно с нейния партньор и баща на децата ѝ, единствено заради това, че е имала извънбрачна връзка — деяние, което не представлява престъпление съгласно международните правни стандарти; като има предвид, че Mokarrameh Ebrahimi беше помилвана от върховния водач Ali Khamenei, след 11 години затвор и освободена на 17 март 2008 г., заедно с 5-годишния ѝ син, но за съжаление едва след като нейният партньор Ja'Far Kiani беше убит с камъни през юли 2007 г.; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Mokarrameh Ebrahimi беше осъдена на смърт чрез убиване с камъни, заедно с нейния партньор и баща на децата ѝ, единствено заради това, че е имала извънбрачна връзка — деяние, което не представлява престъпление съгласно международните правни стандарти; като има предвид, че Mokarrameh Ebrahimi беше помилвана от върховния водач Ali Khamenei, след 11 години затвор и освободена на 17 март 2008 г., заедно с 5-годишния ѝ син, но за съжаление едва след като нейният партньор Ja'Far Kiani беше убит с камъни през юли 2007 г.;

| Ж. | като има предвид, че ръководителят на съдебната власт аятолах Seyyed Mahmoud Hashemi Shahroudi неотдавна предприе важна стъпка, като отмени смъртната присъда на „временната съпруга“ Shahla Jahed, която, след като при първоначалното разследване бяха открити пропуски в законодателството, бе призната за виновна за убийството на постоянната съпруга на нейния временен съпруг; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че ръководителят на съдебната власт аятолах Seyyed Mahmoud Hashemi Shahroudi неотдавна предприе важна стъпка, като отмени смъртната присъда на „временната съпруга“ Shahla Jahed, която, след като при първоначалното разследване бяха открити пропуски в законодателството, бе призната за виновна за убийството на постоянната съпруга на нейния временен съпруг;

| З. | като има предвид, че през последните години се наблюдава известно подобрение по отношение на правата на жените, и по-специално: минималната възраст за сключване на брак за момичета е била увеличена от 9 на 13 години; майки, които са разведени, могат да упражняват родителски права над техните синове до седемгодишна възраст (по-рано това им бе разрешено само до навършване на двегодишна възраст от синовете им), и понастоящем жените могат да бъдат съдебни съветници, могат да подават молби за развод и могат да не позволяват на своя съпруг да има втора съпруга; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че през последните години се наблюдава известно подобрение по отношение на правата на жените, и по-специално: минималната възраст за сключване на брак за момичета е била увеличена от 9 на 13 години; майки, които са разведени, могат да упражняват родителски права над техните синове до седемгодишна възраст (по-рано това им бе разрешено само до навършване на двегодишна възраст от синовете им), и понастоящем жените могат да бъдат съдебни съветници, могат да подават молби за развод и могат да не позволяват на своя съпруг да има втора съпруга;

| И. | като има предвид, въпреки това, че неотдавна в иранския Меджлис е бил представен законопроект относно „защитата на семейството“, който прави опит за по-нататъшно узаконяване на многобрачието, временния брак и едностранното и произволно право на мъжете на развод и на възлагане на родителските права; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, въпреки това, че неотдавна в иранския Меджлис е бил представен законопроект относно „защитата на семейството“, който прави опит за по-нататъшно узаконяване на многобрачието, временния брак и едностранното и произволно право на мъжете на развод и на възлагане на родителските права;

| Й. | като има предвид, че Иран все още не е страна по Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Иран все още не е страна по Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените;

1.   Приветства освобождаването на Khadijeh Moghaddam и Mokarrameh Ebrahimi и отбелязва ролята на иранския върховен водач и на ръководителя на съдебната власт в тези случаи; призовава за освобождаването на Shahla Jahed;

2.   Решително осъжда репресиите срещу движението за гражданско общество в Иран, включително защитниците на правата на жените, като например участниците в кампанията; настоятелно призовава иранските власти да сложат край на тормоза, сплашването и преследването на хора, които упражняват по мирен начин своите права на свобода на изразяване, на сдружаване и на събирания, и да освободят незабавно и безусловно всички политически затворници; припомня своите резолюции от 25 октомври 2007 г. и 31 януари 2008 г.;

3.   Отчита активната и важна роля на жените в иранското общество въпреки ярко изразените и продължаващи неравенства пред закона; тя може да бъде източник на вдъхновение и надежда за жените в други страни от региона;

4.   Призовава иранския парламент и правителство да променят дискриминационното иранско законодателство, което, наред с другото, изключва жените от висшите ръководни длъжности в държавата и от назначаването им за съдии, не им предоставя равни права в брака наред с мъжете, развод, упражняване на родителски права и право на наследство и определя, че всяко представено от жена доказателство пред съда притежава половината стойност на доказателството, представено от мъж; счита, че при определени обстоятелства това неравенство би могло да подтикне към тежки престъпления, извършвани от жени;

5.   Отново осъжда решително смъртното наказание по принцип; призовава за незабавен мораториум върху екзекуциите в Иран и изразява отвращението си от факта, че Иран продължава да има най-високия брой на екзекуции на деца-извършители на престъпления в света и че мораториумът върху убиването с камъни все още не се прилага изцяло;

6.   Отбелязва директивите, дадени наскоро от ръководителя на съдебната власт Sharoudi относно забраната на публични екзекуции без предварително съгласие, както и на задържанията под стража за дълги срокове без предявяване на обвинения;

7.   Призовава членовете на новоизбрания Меджлис да гласуват очакваната реформа на иранския наказателен кодекс с цел по-специално отмяна на екзекуциите чрез убиване с камъни и на екзекуциите на деца-извършители на престъпления, да направят стъпки към мораториум върху смъртното наказание, да приведат иранското законодателство в съответствие с международните задължения по правата на човека и да ратифицират Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените;

8.   Призовава Съвета и Комисията да наблюдават отблизо състоянието на правата на човека в Иран, да посочват пред властите конкретни случаи на нарушения на правата на човека в Иран и да представят на Парламента през второто полугодие на 2008 г. изчерпателен доклад по въпроса, включващ предложения за проекти, които биха могли да бъдат финансирани в рамките на Финансовия инструмент за насърчаване на демокрацията и правата на човека (4);

9.   Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, Върховния представител за Общата външна политика и политика на сигурност, правителствата и парламентите на държавите-членки, на генералния секретар на ООН, Съвета за сигурност на ООН, Съвета на ООН за правата на човека, ръководителя на съдебната власт на Иран, и на правителството и парламента на Ислямска република Иран.

---

(1)  Приети текстове, P6_TA(2007)0488.

(2)  Приети текстове, P6_TA(2008)0031.

(3)  A6-0153/2008.

(4)  ОВ L 386, 29.12.2006 г., стр. 1.

---

| 29.10.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 259/106 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 259/106

---

Положението в Чад

P6_TA(2008)0186

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно положението в Чад

(2009/C 259 E/20)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид резолюциите си от 27 септември 2007 г. относно операцията в рамките на Европейската политика на сигурност и отбрана (ЕПСО) в Чад и Централноафриканската република (1) и от 13 декември 2007 г. относно източен Чад (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите си от 27 септември 2007 г. относно операцията в рамките на Европейската политика на сигурност и отбрана (ЕПСО) в Чад и Централноафриканската република (1) и от 13 декември 2007 г. относно източен Чад (2),

| — | като взе предвид Решение 2008/101/ОВППС на Съвета от 28 януари 2008 г. относно започване на военна операция на Европейския съюз в Република Чад и в Централноафриканската република (Операция EUFOR в Чад и ЦАР) (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2008/101/ОВППС на Съвета от 28 януари 2008 г. относно започване на военна операция на Европейския съюз в Република Чад и в Централноафриканската република (Операция EUFOR в Чад и ЦАР) (3),

| — | като взе предвид Резолюция 1778 на Съвета за сигурност на ООН от 25 септември 2007 г., която предвижда разгръщането на многостранно международно присъствие в Източен Чад и североизточната част на Централноафриканската република, включително мисията EUFOR в Чад и ЦАР в рамките на ЕПСО, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 1778 на Съвета за сигурност на ООН от 25 септември 2007 г., която предвижда разгръщането на многостранно международно присъствие в Източен Чад и североизточната част на Централноафриканската република, включително мисията EUFOR в Чад и ЦАР в рамките на ЕПСО,

| — | като взе предвид Резолюция 1769 (2007) на Съвета за сигурност на ООН от 31 юли 2007 г. относно създаване на съвместна операция на Африканския съюз/Организацията на обединените нации (АС/ООН) в Дарфур (UNAMID) за първоначален период от 12 месеца, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 1769 (2007) на Съвета за сигурност на ООН от 31 юли 2007 г. относно създаване на съвместна операция на Африканския съюз/Организацията на обединените нации (АС/ООН) в Дарфур (UNAMID) за първоначален период от 12 месеца,

| — | като взе предвид политическото споразумение, подписано на 13 август 2007 г. в Нджамена между президента на Чад и невъоръжената опозиция, с оглед укрепване на демократичния процес в Чад от страна на всички чадски политически партии от мнозинството и от опозицията и относно подготовката на парламентарните избори, насрочени за 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид политическото споразумение, подписано на 13 август 2007 г. в Нджамена между президента на Чад и невъоръжената опозиция, с оглед укрепване на демократичния процес в Чад от страна на всички чадски политически партии от мнозинството и от опозицията и относно подготовката на парламентарните избори, насрочени за 2009 г.,

| — | като взе предвид споразумението за ненападение, подписано на 13 март 2008 г. в Дакар между държавните глави на Чад и на Судан в периферията на срещата на върха на Организацията на ислямската конференция и под егидата на президента Abdoulaye Wade (Сенегал) и президента Omar Bongo (Габон), |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението за ненападение, подписано на 13 март 2008 г. в Дакар между държавните глави на Чад и на Судан в периферията на срещата на върха на Организацията на ислямската конференция и под егидата на президента Abdoulaye Wade (Сенегал) и президента Omar Bongo (Габон),

| — | като взе предвид Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС от Котону (4), и по-специално главата относно хуманитарната помощ и помощта в кризисни ситуации, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС от Котону (4), и по-специално главата относно хуманитарната помощ и помощта в кризисни ситуации,

| — | като взе предвид международните конвенции и инструменти относно правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид международните конвенции и инструменти относно правата на човека,

| — | като взе предвид член 115, параграф 5 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5 от своя правилник,

| А. | като изразява загриженост, че от 3 февруари 2008 г. досега няма новини за Умар Махамат Салех, говорител на Коалицията на политическите партии на демократичната опозиция, или на други политически затворници; |
| --- | --- |

А.

като изразява загриженост, че от 3 февруари 2008 г. досега няма новини за Умар Махамат Салех, говорител на Коалицията на политическите партии на демократичната опозиция, или на други политически затворници;

| Б. | като изразява тревога от ареста на обикновени поддръжници на опозиционните партии и лидери вследствие на опита на бунтовници за сваляне на президента Идрис Деби Итно през февруари 2008 г.; |
| --- | --- |

Б.

като изразява тревога от ареста на обикновени поддръжници на опозиционните партии и лидери вследствие на опита на бунтовници за сваляне на президента Идрис Деби Итно през февруари 2008 г.;

| В. | като има предвид, че президентът Деби използва текущия конфликт с въоръжената опозиция като прикритие за арестите на мирни лидери на цивилната опозиция; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че президентът Деби използва текущия конфликт с въоръжената опозиция като прикритие за арестите на мирни лидери на цивилната опозиция;

| Г. | като има предвид, че силите за сигурност на Чад носят отговорност за убийства без провеждане на съдебни процеси, изтезания и произволни арести, които остават безнаказани, и защитниците на правата на човека и журналистите продължават да са подложени на опасност от задържане, несправедлив процес и лишаване от свобода в нарушение на правото на свобода на словото; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че силите за сигурност на Чад носят отговорност за убийства без провеждане на съдебни процеси, изтезания и произволни арести, които остават безнаказани, и защитниците на правата на човека и журналистите продължават да са подложени на опасност от задържане, несправедлив процес и лишаване от свобода в нарушение на правото на свобода на словото;

| Д. | като има предвид, че президентът на Чад се възползва от извънредното положение, за да отмени със заповед закона относно свободата на печата и че международните кореспонденти срещат сериозни затруднения при изпълнение на тяхното задължение да информират; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че президентът на Чад се възползва от извънредното положение, за да отмени със заповед закона относно свободата на печата и че международните кореспонденти срещат сериозни затруднения при изпълнение на тяхното задължение да информират;

| Е. | като има предвид, че указът на президента за създаване на анкетна комисия относно събитията от 2 и 3 февруари 2008 г. не гарантира независимост на комисията; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че указът на президента за създаване на анкетна комисия относно събитията от 2 и 3 февруари 2008 г. не гарантира независимост на комисията;

| Ж. | като изразява своята загриженост по отношение на сигурността в Източен Чад, чието положение се влоши от 2006 г. поради сблъсъци между чадските сили за сигурност и чадски бунтовници и поради нахлуванията на милициите Джанджауид и въоръжени групировки от Судан, към които трябва да се прибавят разбойническите действия и нападенията срещу хуманитарни организации; |
| --- | --- |

Ж.

като изразява своята загриженост по отношение на сигурността в Източен Чад, чието положение се влоши от 2006 г. поради сблъсъци между чадските сили за сигурност и чадски бунтовници и поради нахлуванията на милициите Джанджауид и въоръжени групировки от Судан, към които трябва да се прибавят разбойническите действия и нападенията срещу хуманитарни организации;

| З. | като има предвид, че разрешаването на тази криза налага да се обърне внимание на нейните първопричини в рамките на всеобхватен помирителен процес, подкрепен от населението, с цел да се постигне мир, сигурност и развитие; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че разрешаването на тази криза налага да се обърне внимание на нейните първопричини в рамките на всеобхватен помирителен процес, подкрепен от населението, с цел да се постигне мир, сигурност и развитие;

| И. | като има предвид, че новият министър-председател на Чад Юсуф Салех Абас заяви, че счита за свой приоритет да прилага горепосоченото споразумение от 13 август 2007 г., подкрепено от Европейския съюз; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че новият министър-председател на Чад Юсуф Салех Абас заяви, че счита за свой приоритет да прилага горепосоченото споразумение от 13 август 2007 г., подкрепено от Европейския съюз;

| Й. | като има предвид, че Коалицията на политическите партии на демократичната опозиция реагира положително спрямо принципа на интегриращото правителство; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Коалицията на политическите партии на демократичната опозиция реагира положително спрямо принципа на интегриращото правителство;

| К. | като взе предвид новите сблъсъци в началото на април 2008 г. между правителствената армия и въоръжените сили на бунтовниците в региона на Аде; |
| --- | --- |

К.

като взе предвид новите сблъсъци в началото на април 2008 г. между правителствената армия и въоръжените сили на бунтовниците в региона на Аде;

| Л. | като взе предвид започналите преговори в Триполи между представители на правителството и на бунтовническите сили; |
| --- | --- |

Л.

като взе предвид започналите преговори в Триполи между представители на правителството и на бунтовническите сили;

| М. | като има предвид, че вече повече от 250 000 судански бежанци са разположени в 12 лагера в Източен Чад; като има предвид, че нарастването на напрежението в Дарфур доведе до допълнителен приток от най-малко 12 000 нови бежанци през февруари 2008 г.; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че вече повече от 250 000 судански бежанци са разположени в 12 лагера в Източен Чад; като има предвид, че нарастването на напрежението в Дарфур доведе до допълнителен приток от най-малко 12 000 нови бежанци през февруари 2008 г.;

| Н. | като има предвид, че в Чад също има над 57 000 бежанци от Централноафриканската република, като голяма част от тях са разположени в четири лагера в южната част на страната; като има предвид, че освен тези бежанци съществуват 180 000 вътрешно разселени лица в източен Чад, които са се преместили и продължават да се местят в рамките на страната, за да избягат от междуетническо насилие; като има предвид, че развръщането на EUFOR може да спомогне за създаване на условия за завръщането на вътрешно разселени лица, но това завръщане не следва да бъде прибързано; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че в Чад също има над 57 000 бежанци от Централноафриканската република, като голяма част от тях са разположени в четири лагера в южната част на страната; като има предвид, че освен тези бежанци съществуват 180 000 вътрешно разселени лица в източен Чад, които са се преместили и продължават да се местят в рамките на страната, за да избягат от междуетническо насилие; като има предвид, че развръщането на EUFOR може да спомогне за създаване на условия за завръщането на вътрешно разселени лица, но това завръщане не следва да бъде прибързано;

| О. | като има предвид, че с оглед на настоящата хуманитарна ситуация и ситуацията по отношение на сигурността, разполагането на мисията на EUFOR, за която беше дадено разрешение от Съвета за сигурност на ООН, е от голямо значение, не на последно място поради това, че ООН и ЕС носят „отговорност за защита“ на цивилни лица в този регион с всички необходими средства и за предоставяне на хуманитарна помощ и гарантиране на сигурността на хуманитарния персонал; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че с оглед на настоящата хуманитарна ситуация и ситуацията по отношение на сигурността, разполагането на мисията на EUFOR, за която беше дадено разрешение от Съвета за сигурност на ООН, е от голямо значение, не на последно място поради това, че ООН и ЕС носят „отговорност за защита“ на цивилни лица в този регион с всички необходими средства и за предоставяне на хуманитарна помощ и гарантиране на сигурността на хуманитарния персонал;

| П. | като има предвид, че няколко бунтовнически групи продължават да окупират част от територията на Чад и присъстват от двете страни на границата между Чад и Судан; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че няколко бунтовнически групи продължават да окупират част от територията на Чад и присъстват от двете страни на границата между Чад и Судан;

| Р. | като има предвид, че Чад обвинява Судан за нарушаване на споразумението за ненападение и в обучаване и въоръжаване на бунтовници, които да предприемат нови нападения срещу правителството на Чад; като има предвид, че правителството на Судан отрича всякакво взаимодействие с бунтовниците; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че Чад обвинява Судан за нарушаване на споразумението за ненападение и в обучаване и въоръжаване на бунтовници, които да предприемат нови нападения срещу правителството на Чад; като има предвид, че правителството на Судан отрича всякакво взаимодействие с бунтовниците;

| С. | като взе предвид, че контактната група, създадена от мирното споразумение, подписано в Дакар на 13 март 2008 г. по повод срещата на върха на Организацията на ислямската конференция трябваше вече да бъде свикана, за да разгледа обвиненията на правителството на Чад срещу правителството на Судан за подкрепа на бунта в Чад; |
| --- | --- |

С.

като взе предвид, че контактната група, създадена от мирното споразумение, подписано в Дакар на 13 март 2008 г. по повод срещата на върха на Организацията на ислямската конференция трябваше вече да бъде свикана, за да разгледа обвиненията на правителството на Чад срещу правителството на Судан за подкрепа на бунта в Чад;

| Т. | като има предвид, че ЕС е проявил готовност да действа като посредник в конфликта; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че ЕС е проявил готовност да действа като посредник в конфликта;

| У. | като има предвид, че 4,5 милиона души в Дарфур и Източен Чад в момента се нуждаят от хуманитарна помощ и продължаването на борбата възпрепятства операциите на Световната програма по изхранване (WFP) в Източен Чад, като отказва достъп до някои бежански лагери и забавя доставките на храна за други; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че 4,5 милиона души в Дарфур и Източен Чад в момента се нуждаят от хуманитарна помощ и продължаването на борбата възпрепятства операциите на Световната програма по изхранване (WFP) в Източен Чад, като отказва достъп до някои бежански лагери и забавя доставките на храна за други;

| Ф. | като има предвид, тъй като конфликтът в Судан се е разпрострял в Чад, че цивилните лица в Чад са подложени на нарушения на правата на човека като опожаряване и плячкосване на села в източната част, както и насилие срещу жените, включително изнасилване; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, тъй като конфликтът в Судан се е разпрострял в Чад, че цивилните лица в Чад са подложени на нарушения на правата на човека като опожаряване и плячкосване на села в източната част, както и насилие срещу жените, включително изнасилване;

| Х. | като има предвид, че нестабилната политическа ситуация и въоръженият конфликт в Чад влошават положението на бежанците от Дарфур, особено след скорошните заплахи от страна на правителството на Чад вече да екстрадира изгнаниците, пристигащи от Дарфур; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че нестабилната политическа ситуация и въоръженият конфликт в Чад влошават положението на бежанците от Дарфур, особено след скорошните заплахи от страна на правителството на Чад вече да екстрадира изгнаниците, пристигащи от Дарфур;

| Ц. | като има предвид, че досега са предоставени по-малко от 20 % от 290-те милиона щатски долара, които се изискват в призива през 2008 г. за набиране на хуманитарна помощ за Чад, предложен от 8 агенции на ООН и 14 неправителствени организации; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че досега са предоставени по-малко от 20 % от 290-те милиона щатски долара, които се изискват в призива през 2008 г. за набиране на хуманитарна помощ за Чад, предложен от 8 агенции на ООН и 14 неправителствени организации;

| Ч. | като има предвид, че Световната програма по изхранване в момента е изправена пред заплашителното предизвикателство шест месеца предварително да достави хранителни запаси в бежанските лагери и местообитанията на вътрешно изселените лица преди започването на дъждовния сезон; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че Световната програма по изхранване в момента е изправена пред заплашителното предизвикателство шест месеца предварително да достави хранителни запаси в бежанските лагери и местообитанията на вътрешно изселените лица преди започването на дъждовния сезон;

| Ш. | като има предвид, че рязкото увеличаване на цените на храните е друго предизвикателство пред Световната програма по изхранване, което означава, че на тази агенция ще е нужна дори още по-голяма подкрепа в предстоящите месеци, за да задоволи необходимостта от храна в региона; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че рязкото увеличаване на цените на храните е друго предизвикателство пред Световната програма по изхранване, което означава, че на тази агенция ще е нужна дори още по-голяма подкрепа в предстоящите месеци, за да задоволи необходимостта от храна в региона;

| Z. | Щ. като има предвид, че защитата на децата трябва да бъде основен приоритет, и като има предвид, че децата в Чад са жертви на сериозни нарушения на правата на човека, като: наемане и експлоатация от въоръжените сили и групи, отвличания за различни цели, трафик на хора, изнасилване и други форми на сексуално насилие, по-специално срещу момичета; |
| --- | --- |

Z.

Щ. като има предвид, че защитата на децата трябва да бъде основен приоритет, и като има предвид, че децата в Чад са жертви на сериозни нарушения на правата на човека, като: наемане и експлоатация от въоръжените сили и групи, отвличания за различни цели, трафик на хора, изнасилване и други форми на сексуално насилие, по-специално срещу момичета;

| AA. | Ъ. като има предвид, че едва 20 % от децата в Чад посещават училище, като в същото време се смята, че от 7 до 10 хиляди деца (на възраст под 18 години) са деца-войници; |
| --- | --- |

AA.

Ъ. като има предвид, че едва 20 % от децата в Чад посещават училище, като в същото време се смята, че от 7 до 10 хиляди деца (на възраст под 18 години) са деца-войници;

1.   Изразява своята солидарност към хората в Чад и по-специално към жертвите на продължаващия конфликт;

2.   Изразява своята загриженост за съдбата на Умар Махамат Салех, от който няма новини от 3 февруари 2008 г.; счита, че властите на Чад са лично отговорни за неговото здравословно състояние и ги призовава да предприемат необходимите мерки за незабавното му освобождаване;

3.   Осъжда преследването и произволните арести на политици и журналисти от опозицията; призовава правителството на Чад да изясни положението на все още задържаните политици от опозицията или журналисти, да се занимае с техните случаи в съответствие с принципите на правовата държава, да прекрати всякакви произволни арести, да сложи край на безнаказаността и да изправи пред правосъдието отговорните за нарушенията на правата на човека;

4.   Изтъква, че правителството на Чад има международно задължение да информира семействата на политическите затворници за тяхното местонахождение;

5.   Призовава правителството на Чад да спазва всички международни инструменти за защита правата на човека, по които държавата е страна;

6.   Изтъква, че никой член на парламента не следва да бъде лишаван от свобода без да му бъде снет имунитетът преди това;

7.   Подчертава необходимостта политиките на Чад да станат по-представителни от етническа и географска гледна точка; подчертава, че кризата в Дарфур не е причина за всички неволи на Чад, тъй като хуманитарната криза само се задълбочи през последните шест години; подчертава, че Чад има свои вътрешни проблеми вече повече от четири десетилетия; осъжда всеки опит на правителството на Чад да използва Судан и Дарфур като прикритие за политическите неуредици в Чад, което стимулира политическото неспокойствие в страната;

8.   Призовава всички страни, и по-специално правителството на Чад, да спазят поетите ангажименти и да поставят основите на свободни и честни избори, предвидени за 2009 г., в съответствие с международните стандарти;

9.   Изтъква, че не може да се намери трайно разрешение без истински процес на национално помирение и на глобален диалог, включващ всички участници с оглед на справедлив и всеобхватен мир, основан на правова държава и истинска демокрация; отбелязва изразеното от новия министър-председател намерение да изпълни споразуменията от 13 август 2007 г.;

10.   Потвърждава позицията си, че истински и цялостен вътрешен диалог в Чад трябва да се постигне възможно най-скоро; подчертава значението на приобщаването на бунтовническите групи към политическия процес и насърчава всички страни, включително правителството на Чад и ЕС, да намерят способ за преговори с въоръжената опозиция веднага след нейното съгласие за пълно и безусловно прекратяване на огъня;

11.   Призовава Африканския съюз да способства за един всеобхватен диалог, насочен към цялостен мирен процес и подготовката на демократични избори;

12.   Призовава ЕС да продължава да следи за изпълнение на споразумението от 13 август 2007 г., с оглед на спешно подновяване на всеобхватния политически процес на помирение при зачитане на демократичните правила;

13.   Потвърждава своята фундаментална позиция срещу всеки опит за завземане на властта с военни средства; строго осъжда продължаващите военни действия на бунтовническите групи в Чад;

14.   Признава ползата от мисията на EUFOR в Чад и ЦАР в рамките на Европейската политика на сигурност и отбрана, за гарантиране, при условия на безпристрастност и пълен неутралитет, на сигурността на бежански лагери, лагери за разселени лица, както и на хуманитарни организации; изразява съжаление, че по отношение на състава на силите, EUFOR не отразява в достатъчна степен разнообразието на Европейския съюз и призовава държавите-членки, които все още не са дали своя принос, да помогнат за осигуряване на необходимите военни части и материали, така че да се гарантира европейската идентичност; призовава държавите-членки и Съвета да вземат предвид аспектите, свързанис пола и правата на човека, при осъществяване на мисията;

15.   Подчертава, че тези сили трябва да имат на разположение и да използват всички необходими средства, при пълно спазване на международните правила в областта на правата на човека и хуманитарното право, с оглед защитата на застрашено цивилно население; настоятелно призовава всички въвлечени в конфликта сили да спазват правата на човека и хуманитарното право, да прекратят нападенията на бежанци, разселени лица и цивилни в засегнатите области и да позволят на хуманитарните агенции да помогнат на страдащото цивилно население;

16.   Отново изразява дълбоката си загриженост относно все по-сериозното хуманитарно положение и положение по отношение на сигурността в Чад и призовава международната общност да увеличи своята помощ, за да се отговори на хуманитарния призив за Чад за 2008 г.; подчертава, че донорският принос е много необходим, за да се гарантира приключването на покупките през следващите месеци, така че храната да стигне навреме до източен Чад; подчертава, че финансирането е необходимо поне година по-рано, за да се посрещнат такива неотложни нужди;

17.   Изразява дълбоката си загриженост от негативното въздействие на хуманитарната криза върху регионалната стабилност; предлага свикването възможно най-скоро на международна регионална конференция, която да се занимае със сложните взаимоотношения на Чад с неговите съседи;

18.   В тази връзка призовава правителствата на Чад и Судан да зачитат и спазват споразумението за ненападение от 13 март 2008 г.;

19.   Призовава правителствата на Чад и Судан да прекратят незабавно подкрепата си за въоръжените групи в Дарфур и Източен Чад, да изпълнят поетите ангажименти за възпрепятстване на въоръжените групи от прекосяване на общата граница, да уредят различията посредством политически диалог и да вземат всички необходими мерки за стабилизиране на настоящото положение;

20.   Призовава отговорните за нарушения на правата на човека, престъпления против човечеството, сексуално насилие върху жени и деца, принудително мобилизиране на мъже и деца в бежански лагери и места за вътрешно разселени лица, да бъдат разкривани, съобщавани, преследвани и наказвани съгласно международните разпоредби относно правата на човека;

21.   Подкрепя мисията на Организацията на обединените нации в Централноафриканската република и Чад (MINURCAT), която има за задача да подкрепя съдилищата и системата на затворите в Чад и да обучава „Чадската полиция за хуманитарна защита“, която отговаря за поддържането на закон и ред в лагерите за бежанци и разселени лица;

22.   Подчертава значението на обществените информационни кампании, съдържащи ясни послания за това, че силите на EUFOR могат да повишат осведомеността не само на местното население, но и на неправителствените организации, което е и целта на присъствието им в региона;

23.   Изразява своето разочарование, че силите на EUFOR все още не са разположени в района на Гуереда, който е един от най-проблемните райони по отношение на етнически спорове и приток на бежанци; изразява загриженост, че този район е до известна степен изоставен и настоятелно призовава за възможно най-скорото разполагане там на силите на EUFOR, за да осигурят сигурност в този опасен район;

24.   Подчертава, че при всяко решение на проблема с вътрешно разселените лица в Чад трябва да се вземе предвид както самото местно население, така и правителството; предлага проектите за помирение да включват вътрешно разселени лица и местно население;

25.   Приветства факта, че в десетия Европейски фонд за развитие е налице разпоредба за възстановяване на региони, в които са настанени разселени лица и бежанци;

26.   Изтъква факта, че правата на човека трябва да навлязат в образователната система на Чад и че плановете за действие относно обучение по правата на човека в основното училище и прогимназията трябва да се изпълнят възможно най-скоро; отбелязва, че силите на EUFOR биха могли да играят роля в предпазването на децата от мобилизиране от бунтовническите групи, като работят с общностните ръководители за тяхното осведомяване относно надвисналата над тези деца опасност;

27.   Призовава за демобилизирането на всички деца на възраст под 18 години от всички военни сили на чадската национална армия, включително милициите за самоотбрана и всички други паравоенни групи, получаващи подкрепа от чадското правителство, и за връщането им при техните семейства или прехвърлянето им към подходящи агенции за закрила на детето;

28.   Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, Африканския съюз, генералния секретар на ООН, съпредседателите на Съвместната парламентарна асамблея на страните от АКТБ и ЕС, както и на президентите, правителствата и парламентите на Чад, Централноафриканската република и Судан.

---

(1)  Приети текстове, P6_TA(2007)0419.

(2)  Приети текстове, P6_TA(2007)0630.

(3)  ОВ L 34, 8.2.2008 г., стр. 39.

(4)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.

---

III Подготвителни актове

Европейски парламент

Вторник, 22 април 2008 г.

| 29.10.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 259/111 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 259/111

---

Трансгранично сътрудничество в борбата срещу тероризма и трансграничната престъпност *

P6_TA(2008)0128

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 април 2008 г. относно инициативата на Федерална Република Германия с оглед приемането на решение на Съвета относно изпълнението на Решение 2008/.../ПВР относно засилване на трансграничното сътрудничество, по-специално — в борбата срещу тероризма и трансграничната престъпност (11563/2007 — 11045/1/2007 — C6-0409/2007—2007/0821(CNS))

(2009/C 259 E/21)

(Процедура на консултация)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид инициативата на Федерална република Германия (11563/2007 и 11045/1/2007), |
| --- | --- |

—

като взе предвид инициативата на Федерална република Германия (11563/2007 и 11045/1/2007),

| — | като взе предвид член 34, параграф 2, буква в) от Договора за ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 34, параграф 2, буква в) от Договора за ЕС,

| — | като взе предвид член 39, параграф 1 от Договора за ЕС, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C6-0409/2007), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 39, параграф 1 от Договора за ЕС, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C6-0409/2007),

| — | като взе предвид членове 93, 51 и 41, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 93, 51 и 41, параграф 4 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A6-0099/2008), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A6-0099/2008),

1.   Одобрява инициативата на Федерална република Германия във вида, в който е изменена;

2.   Приканва Съвета да промени съответно текста;

3.   Призовава Съвета и Комисията, след влизането в сила на Договора от Лисабон, да дадат приоритет на бъдещи предложения за изменение на решението в съответствие с Декларация No 50 във връзка с член 10 от Протокола относно преходните разпоредби, който ще бъде добавен като приложение към Договора за Европейския съюз, Договора за функционирането на Европейския съюз и Договора за създаването на Европейската общност за атомна енергия;

4.   Изразява решимост да разгледа подобни бъдещи предложения чрез неотложна процедура по реда, посочен в параграф 3, и в тясно сътрудничество с националните парламенти;

5.   Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;

6.   Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в инициативата на Федерална република Германия;

7.   Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителството на Федерална република Германия.

| ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ ФЕДЕРАЛНА РЕПУБЛИКА ГЕРМАНИЯ | ИЗМЕНЕНИЕ |
| --- | --- |
| Изменение 1


  Инициатива на Федерална Република Германия


  Съображение 3 а (ново) |
| | 3a) | необходимо е Съветът да приеме възможно най-бързо рамковото решение относно някои процесуални права в наказателните производства в целия Европейски съюз, с цел установяване на някои минимални правила във връзка с достъпа до правна помощ на физическите лица в държавите-членки; |

ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ ФЕДЕРАЛНА РЕПУБЛИКА ГЕРМАНИЯ

ИЗМЕНЕНИЕ

Изменение 1

Инициатива на Федерална Република Германия

Съображение 3 а (ново)

3a)

Изменение 2

Инициатива на Федерална Република Германия

Съображение 3 б (ново)

| 3б) | правилата за защита на данните, предвидени в Решение 2008/.../ПВР относно засилване на трансграничното сътрудничество, по-специално в борбата срещу тероризма и трансграничната престъпност, ще бъдат създадени в отсъствието на подходящ правен инструмент в рамките на трети стълб за защита на данните. След неговото одобряване този общ правен инструмент следва да се прилага към цялата област на полицейското и съдебно сътрудничество по наказателноправни въпроси, при условие че предвиденото в него равнище на защита на данните е подходящо и, при всички случаи, не по-ниско от защитата, определена в Конвенцията на Съвета на Европа относно защита на лицата при автоматизирана обработка на лични данни от 28 януари 1981 г. и допълнителния протокол от 8 ноември 2001 г. към нея по отношение на надзорните органи и трансграничните потоци от данни. |
| --- | --- |

3б)

Изменение 3

Инициатива на Федерална Република Германия

Съображение 3 в (ново)

| 3в) | Особени категории данни, отнасящи се до расов или етнически произход, политически възгледи, религиозни или философски убеждения, членство в партии или профсъюзи, сексуална ориентация или здравословно състояние, следва да бъдат обработвани само ако това е абсолютно необходимо и пропорционално на целите на конкретния случай и като се спазват специфични предпазни мерки. |
| --- | --- |

3в)

Изменение 4

Инициатива на Федерална Република Германия

Съображение 3 г (ново)

| Зг) | С оглед ефективното полицейско сътрудничество, следва да съществува възможност за създаване на съвместни оперативни групи по бърза и небюрократична процедура. |
| --- | --- |

Зг)

Изменение 5

Инициатива на Федерална Република Германия

Съображение 4 а (ново)

| 4а) | Мерките, предвидени в настоящото решение, са съгласувани със становището на Европейския надзорен орган по защита на данните от 19 декември 2007 г. |
| --- | --- |

4а)

Изменение 6

Инициатива на Федерална Република Германия

Член 2 – буква -a) (нова)

| (-a) | „лични данни“ означава всяка информация, свързана с физическо лице с установена или подлежаща на установяване самоличност („субект на данни“); лице с подлежаща на установяване самоличност е лице, чиято самоличност може пряко или косвено да се установи, по-специално — по идентификационен номер или по един или повече специфични фактора за неговата/нейната физическа, психологическа, психична, икономическа, културна или социална самоличност; |
| --- | --- |

(-a)

„лични данни“ означава всяка информация, свързана с физическо лице с установена или подлежаща на установяване самоличност („субект на данни“); лице с подлежаща на установяване самоличност е лице, чиято самоличност може пряко или косвено да се установи, по-специално — по идентификационен номер или по един или повече специфични фактора за неговата/нейната физическа, психологическа, психична, икономическа, културна или социална самоличност;

Изменение 11

Инициатива на Федерална Република Германия

Член 2 – буква д)

| д) | „Некодираща част от ДНК“ означава хромозомни
  сектори,
  които
  нямат генетичен израз
  , т.е. за тях не е известно да осигуряват
  функционални свойства на даден организъм
  ; |
| --- | --- |

д)

„Некодираща част от ДНК“ означава хромозомни
  сектори,
  които
  нямат генетичен израз
  , т.е. за тях не е известно да осигуряват
  функционални свойства на даден организъм
  ;

| д) | „некодираща част от ДНК“ означава хромозомни
  зони,
  които
  не съдържат никакъв генетичен израз,
  т.е. за тях не е известно да осигуряват
  информация относно специфични наследствени характеристики
  ;
  независимо от научния напредък, от некодиращата част от ДНК не се разкрива никаква допълнителна информация; |
| --- | --- |

д)

„некодираща част от ДНК“ означава хромозомни
  зони,
  които
  не съдържат никакъв генетичен израз,
  т.е. за тях не е известно да осигуряват
  информация относно специфични наследствени характеристики
  ;
  независимо от научния напредък, от некодиращата част от ДНК не се разкрива никаква допълнителна информация;

Изменение 18

Инициатива на Федерална Република Германия

Член 3 а (нов)

Член 3а

Искания относно оправдани или освободени лица

В съответствие с Глави 3 и 4 от настоящото решение, съобщения за съвпадения на ДНК профила или дактилоскопните данни на лица, които са оправдани или освободени, се обменят само ако базата данни е точно определена и категорията данни, обект на разследването, е ясно определена от националното законодателство.

Изменение 19

Инициатива на Федерална Република Германия

Член 8 — параграф 1 — буква а)

| а) | кода на държава-членка за отправилата искането държава-членка; |
| --- | --- |

а)

кода на държава-членка за отправилата искането държава-членка;

| а) | кода на държава-членка на отправилата искането държава-членка
  и кода на предоставящия консултация национален орган; |
| --- | --- |

а)

кода на държава-членка на отправилата искането държава-членка
  и кода на предоставящия консултация национален орган;

Изменение 20

Инициатива на Федерална Република Германия

Член 17 — параграф 3 — буква и)

| и) | правомощията, които служителите и други длъжностни лица от изпращащата(ите) държава(и)-членка(и) могат да упражняват в държавата-членка — домакин по време на операцията; |
| --- | --- |

и)

правомощията, които служителите и други длъжностни лица от изпращащата(ите) държава(и)-членка(и) могат да упражняват в държавата-членка — домакин по време на операцията;

| и) | правомощията, които служителите и други длъжностни лица от изпращащата(ите) държава(и)-членка(и) могат да упражняват в държавата-членка — домакин по време на операцията;
  тези правомощия следва да включват, по-специално, правото на наблюдение, преследване по гореща следа, задържане и разпит; |
| --- | --- |

и)

правомощията, които служителите и други длъжностни лица от изпращащата(ите) държава(и)-членка(и) могат да упражняват в държавата-членка — домакин по време на операцията;
  тези правомощия следва да включват, по-специално, правото на наблюдение, преследване по гореща следа, задържане и разпит;

Изменение 21

Инициатива на Федерална Република Германия

Член 18 — параграф 1

1.   Допълнителни подробности относно техническото и административното изпълнение на Решение 2007/.../ПВР са определени в приложението към настоящото решение. Приложението може да се изменя от Съвета с квалифицирано мнозинство.

1.   Допълнителни подробности относно техническото и административното изпълнение на Решение 2008/.../ПВР са определени в приложението към настоящото решение. Приложението може да се изменя от Съвета с квалифицирано мнозинство
  след консултация с Европейския парламент в съответствие с член 34, параграф 2, буква в) и член 39, параграф 1 от Договора за Европейския съюз
  .

Изменение 22

Инициатива на Федерална Република Германия

Член 20 — параграф 1

1.   Съветът взема решение, посочено в член 25, параграф 2 от Решение 2007/.../ПВР, въз основа на доклад за оценка, който се изготвя на основата на въпросник, както е определено в Глава 4 от приложението към настоящото решение.

1.   Съветът взема решение, посочено в член 25, параграф 2 от Решение 2008/.../ПВР, въз основа на доклад за оценка, който се изготвя на основата на въпросник, както е определено в Глава 4 от приложението към настоящото решение.
  Независимите органи по защита на данните на засегнатата(ите) държава(и)-членка(и) участват пълноправно в процедурата по извършване на оценка, посочена в Глава 4 от приложението към настоящото решение.

Изменение 23

Инициатива на Федерална Република Германия

Член 21 — параграф 1

1.   Оценка на административното, техническото и финансовото приложение на обмена на данни съгласно глава 2 от Решение 2007/.../ПВР се провежда годишно. Оценката се отнася до тези държави-членки, които към момента на оценяване вече прилагат Решение 2007/.../ПВР, и се провежда по отношение на категориите данни, за които вече е започнал обмен между засегнатите държави-членки. Оценката се основава на докладите на съответните държави-членки.

1.   Оценка на административното, техническото и финансовото приложение на обмена на данни съгласно глава 2 от Решение 2008/.../ПВР се провежда годишно.
  Тази оценка включва преценка на последиците от различията в техниките и критериите за събиране и съхранение на ДНК данни в държавите-членки. Оценката включва също така преценка на резултатите във връзка с пропорционалността и ефективността на трансграничния обмен на различните видове ДНК данни.
  Оценката се отнася до тези държави-членки, които към момента на оценяване вече прилагат Решение 2008/.../ПВР, и се провежда по отношение на категориите данни, за които вече е започнал обмен между засегнатите държави-членки. Оценката се основава на докладите на съответните държави-членки.

Изменение 24

Инициатива на Федерална Република Германия

Член 21 — параграф 2 а (нов)

2a.
     
  Генералният секретариат на Съвета редовно предава на Европейския парламент и на Комисията резултатите от оценката на обмена на данни под формата на доклад, в съответствие с посоченото в Глава 4, точка 2.1, от приложението към настоящото решение.

Изменение 25

Инициатива на Федерална Република Германия

Допълнение към инициативата — Глава 1 — точка 1.1 — алинея 3

Правило относно елементите, които следва да бъдат включени:

ДНК-профилите, предоставени от държавите-членки на разположение за търсене и сравняване, както и изпратените за търсене и сравняване ДНК-профили трябва да съдържат поне 6 локуса, като
  могат
  да съдържат
  други
  локуси или празни места, в зависимост от тяхната наличност. Референтните ДНК-профили трябва да съдържат поне 6 от седемте локуса по ESS/ISSOL. За да се увеличи прецизността на съответствията,
  е препоръчително
  всички налични алели да се съхраняват в индексираната
  група данни
  с ДНК-профили.

Правило относно елементите, които следва да бъдат включени:

ДНК-профилите, предоставени от държавите-членки на разположение за търсене и сравняване, както и изпратените за търсене и сравняване ДНК-профили трябва да съдържат поне 6 локуса, като
  трябва
  да съдържат
  допълнителни
  локуси или празни места, в зависимост от тяхната наличност. Референтните ДНК-профили трябва да съдържат поне 6 от седемте локуса по ESS/ISSOL. За да се увеличи прецизността на съответствията, всички налични алели
  трябва
  да се съхраняват
  в индексираната база данни с ДНК-профили и да се използват за търсене и сравняване. Всяка държава-членка трябва да започне да прилага възможно най-скоро всеки нов Европейски стандартен набор (ESS) на локуси, приет от ЕС
  .

---

| 29.10.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 259/116 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 259/116

---

Статут на Европейския омбудсман

P6_TA(2008)0129

Проекторешение на Европейския парламент от 22 април 2008 г. за изменение на неговото Решение 94/262/ЕОВС, ЕО, Евратом от 9 март 1994 г. относно правилата и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсмана (2006/2223(INI))

(2009/C 259 E/22)

Следното проекторешение (1) беше прието и изпратено на Съвета и на Комисията в съответствие с член 195, параграф 4 от Договора за ЕО и член 107 г, параграф 4 от Договора за Евратом:

---

(1)  Гласуването на предложението за резолюция (A6-0076/2008) беше отложено до приключване на процедурата по член 195, параграф 4 от Договора за ЕО и член 107 г, параграф 4 от Договора за Евратом.

---

Решение на Европейския парламент за изменение на Решение 94/262/ЕОВС, ЕО, Евратом от 9 март 1994 г. относно правилата и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсмана

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 195, параграф 4 от него,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално — член 107 г, параграф 4 от него,

като взе предвид своята резолюция от ... относно предложението за решение на Европейския парламент за изменение на Решение 94/262/ЕОВС, ЕО, Евратом от 9 март 1994 г. относно правилата и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсмана,

като взе предвид становището на Комисията,

като взе предвид одобрението на Съвета,

като има предвид, че:

| (1) | Хартата на основните права на Европейския съюз (1) признава правото на добро управление като основно право на гражданите на Съюза. |
| --- | --- |

(1)

Хартата на основните права на Европейския съюз (1) признава правото на добро управление като основно право на гражданите на Съюза.

| (2) | Доверието на гражданите в способността на омбудсмана да провежда пълни и безпристрастни разследвания при предполагаеми случаи на лошо управление е от съществено значение за успеха на дейността на омбудсмана. |
| --- | --- |

(2)

Доверието на гражданите в способността на омбудсмана да провежда пълни и безпристрастни разследвания при предполагаеми случаи на лошо управление е от съществено значение за успеха на дейността на омбудсмана.

| (3) | Желателно е статутът на омбудсмана да се приведе в съответствие, с оглед отстраняване на всяка евентуална несигурност относно възможностите на омбудсмана за провеждане пълни и безпристрастни разследвания при предполагаеми случаи на лошо управление. |
| --- | --- |

(3)

Желателно е статутът на омбудсмана да се приведе в съответствие, с оглед отстраняване на всяка евентуална несигурност относно възможностите на омбудсмана за провеждане пълни и безпристрастни разследвания при предполагаеми случаи на лошо управление.

| (4) | Желателно е статутът на омбудсмана да се приведе в съответствие, за да може да се извършват евентуални промени в правните разпоредби или съдебната практика във връзка с участието на органи, служби и агенции на Европейския съюз в дела пред Съда на Европейските общности. |
| --- | --- |

(4)

Желателно е статутът на омбудсмана да се приведе в съответствие, за да може да се извършват евентуални промени в правните разпоредби или съдебната практика във връзка с участието на органи, служби и агенции на Европейския съюз в дела пред Съда на Европейските общности.

| (5) | Желателно е статутът на омбудсмана да се приведе в съответствие така, че да се отчетат настъпилите през последните години промени по отношение на ролята на институциите или органите на ЕС в борбата с измамите срещу финансовите интереси на Европейския съюз, и по-специално — създаването на Европейската служба за борба с измамите (OLAF), за да може омбудсманът да предоставя на тези институции или органи всякаква информация, която попада в рамките на техните компетенции. |
| --- | --- |

(5)

Желателно е статутът на омбудсмана да се приведе в съответствие така, че да се отчетат настъпилите през последните години промени по отношение на ролята на институциите или органите на ЕС в борбата с измамите срещу финансовите интереси на Европейския съюз, и по-специално — създаването на Европейската служба за борба с измамите (OLAF), за да може омбудсманът да предоставя на тези институции или органи всякаква информация, която попада в рамките на техните компетенции.

| (6) | Желателно е да се предприемат действия, чрез които да се даде възможност на омбудсмана да развива сътрудничество с подобни институции на национално и международно равнище, както и с национални и международни институции, дори когато обхватът на дейността им е по-широк от този на европейския омбудсман, като например защитата на правата на човека, тъй като това сътрудничество може да има положителен принос за повишаване на ефективността на дейността на омбудсмана. |
| --- | --- |

(6)

Желателно е да се предприемат действия, чрез които да се даде възможност на омбудсмана да развива сътрудничество с подобни институции на национално и международно равнище, както и с национални и международни институции, дори когато обхватът на дейността им е по-широк от този на европейския омбудсман, като например защитата на правата на човека, тъй като това сътрудничество може да има положителен принос за повишаване на ефективността на дейността на омбудсмана.

| (7) | Договорът за създаване на Европейската общност за въглища и стомана изтече през 2002 г., |
| --- | --- |

(7)

Договорът за създаване на Европейската общност за въглища и стомана изтече през 2002 г.,

РЕШИ СЛЕДНОТО:

Член 1

Позоваване 1, съображение 3, член 1, параграф 1, член 3, параграф 2, алинеи 1 и 5, член 4 и член 5 от Решение 94/262/ЕОВС, ЕО, Евратом се изменят както следва:

| СТАТУТ НА ОМБУДСМАНА | ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ |
| --- | --- |
| Изменение 1

  Позоваване 1 |
| като взе предвид Договорите за създаване на Европейските общности, и по-специално член 195, параграф 4 от Договора за създаване на Европейската общност,
  член 20г, параграф 4 от Договора за създаване на Европейската общност за въглища и стомана
  и член 107г, параграф 4 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, | като взе предвид Договорите за създаване на Европейските общности, и по-специално член 195, параграф 4 от Договора за създаване на Европейската общност, и член 107г, параграф 4 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| Изменение 2

  Съображение 3 |
| като има предвид, че омбудсманът, който може да действа и по собствена инициатива, трябва да има достъп до всички елементи, необходими за изпълнение на функциите му; като има предвид, че за тази цел органите и институциите на Общността са длъжни да предоставят на омбудсмана, при негово поискване, всяка поискана от него информация,
  освен при надлежно аргументирани съображения за поверителност,
  и без да се накърнява задължението на омбудсмана да не разкрива съответната информация; като има предвид, че властите на държавите-членки са длъжни да предоставят на омбудсмана всяка необходима информация, освен ако по отношение на съответната информация се прилагат законови и подзаконови разпоредби за поверителност или разпоредби, забраняващи предаването ѝ като има предвид, че ако не получи поисканото съдействие, омбудсманът уведомява за това Европейския парламент, който предприема необходимите мерки; | като има предвид, че омбудсманът, който може да действа и по собствена инициатива, трябва да има достъп до всички елементи, необходими за изпълнение на функциите му; като има предвид, че за тази цел органите и институциите на Общността са длъжни да предоставят на омбудсмана, при негово поискване, всяка поискана от него информация и без да се накърнява задължението на омбудсмана да не разкрива съответната информация
  и да третира класифицираната информация или документи в съответствие с правила, които са напълно равностойни на действащите правила на съответните институции или органи; като има предвид, че институциите или органите, предоставящи класифицирана информация или документи, трябва да уведомяват омбудсмана за това, че тази информация или документи са класифицирани; като има предвид, че омбудсманът и съответните институции или органи трябва да съгласуват условията на работа във връзка с предоставянето на класифицирана информация или документи;
  като има предвид, че властите на държавите-членки са длъжни да предоставят на омбудсмана всяка необходима информация, освен ако по отношение на съответната информация се прилагат законови и подзаконови разпоредби за поверителност или разпоредби, забраняващи предаването ѝ като има предвид, че ако не получи поисканото съдействие, омбудсманът уведомява за това Европейския парламент, който предприема необходимите мерки; |
| Изменение 3

  Член 1, параграф 1 |
| 1. | С настоящото решение се определят правилата и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсмана в съответствие с член 138 д, параграф 4 от Договора за създаване на Европейската общност,
  член 20 г, параграф 4 от Договора за създаване на Европейската общност за въглища и стомана
  и член 107 г, параграф 4 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия. |

СТАТУТ НА ОМБУДСМАНА

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ

Изменение 1

Позоваване 1

като взе предвид Договорите за създаване на Европейските общности, и по-специално член 195, параграф 4 от Договора за създаване на Европейската общност,
  член 20г, параграф 4 от Договора за създаване на Европейската общност за въглища и стомана
  и член 107г, параграф 4 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

като взе предвид Договорите за създаване на Европейските общности, и по-специално член 195, параграф 4 от Договора за създаване на Европейската общност, и член 107г, параграф 4 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

Изменение 2

Съображение 3

като има предвид, че омбудсманът, който може да действа и по собствена инициатива, трябва да има достъп до всички елементи, необходими за изпълнение на функциите му; като има предвид, че за тази цел органите и институциите на Общността са длъжни да предоставят на омбудсмана, при негово поискване, всяка поискана от него информация,
  освен при надлежно аргументирани съображения за поверителност,
  и без да се накърнява задължението на омбудсмана да не разкрива съответната информация; като има предвид, че властите на държавите-членки са длъжни да предоставят на омбудсмана всяка необходима информация, освен ако по отношение на съответната информация се прилагат законови и подзаконови разпоредби за поверителност или разпоредби, забраняващи предаването ѝ като има предвид, че ако не получи поисканото съдействие, омбудсманът уведомява за това Европейския парламент, който предприема необходимите мерки;

като има предвид, че омбудсманът, който може да действа и по собствена инициатива, трябва да има достъп до всички елементи, необходими за изпълнение на функциите му; като има предвид, че за тази цел органите и институциите на Общността са длъжни да предоставят на омбудсмана, при негово поискване, всяка поискана от него информация и без да се накърнява задължението на омбудсмана да не разкрива съответната информация
  и да третира класифицираната информация или документи в съответствие с правила, които са напълно равностойни на действащите правила на съответните институции или органи; като има предвид, че институциите или органите, предоставящи класифицирана информация или документи, трябва да уведомяват омбудсмана за това, че тази информация или документи са класифицирани; като има предвид, че омбудсманът и съответните институции или органи трябва да съгласуват условията на работа във връзка с предоставянето на класифицирана информация или документи;
  като има предвид, че властите на държавите-членки са длъжни да предоставят на омбудсмана всяка необходима информация, освен ако по отношение на съответната информация се прилагат законови и подзаконови разпоредби за поверителност или разпоредби, забраняващи предаването ѝ като има предвид, че ако не получи поисканото съдействие, омбудсманът уведомява за това Европейския парламент, който предприема необходимите мерки;

Изменение 3

Член 1, параграф 1

1.

С настоящото решение се определят правилата и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсмана в съответствие с член 138 д, параграф 4 от Договора за създаване на Европейската общност,
  член 20 г, параграф 4 от Договора за създаване на Европейската общност за въглища и стомана
  и член 107 г, параграф 4 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия.

| 1. | С настоящото решение се определят правилата и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсмана в съответствие с член 138 д, параграф 4 от Договора за създаване на Европейската общност и член 107 г, параграф 4 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия. |
| --- | --- |

1.

С настоящото решение се определят правилата и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсмана в съответствие с член 138 д, параграф 4 от Договора за създаване на Европейската общност и член 107 г, параграф 4 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия.

Изменение 4

Член 3, параграф 2, алинея 1

| 2. | Институциите и органите на Общността са длъжни да предоставят поисканата от омбудсмана информация, както и да му осигурят достъп до съответните досиета.
  Те могат да отказват да направят това само въз основа на надлежно аргументирани съображения за поверителност. |
| --- | --- |

2.

Институциите и органите на Общността са длъжни да предоставят поисканата от омбудсмана информация, както и да му осигурят достъп до съответните досиета.
  Те могат да отказват да направят това само въз основа на надлежно аргументирани съображения за поверителност.

| 2. | Институциите и органите на Общността са длъжни да предоставят поисканата от омбудсмана информация, както и да му осигурят достъп до съответните досиета.
  Достъп до класифицирана информация или документи, и по-специално — до чувствителни документи по смисъла на член 9 от Регламент (ЕО) No 1049/2001 (2),


  се предоставя при спазване от страна на омбудсмана на правила, които са напълно равностойни на действащите правила на съответните институции или органи
  .


  Институциите или органите, които предоставят класифицирана информация или документи, както е посочено в алинея първа, уведомяват омбудсмана за това, че тази информация или документи са класифицирани.




  За прилагането на посочените в алинея първа правила омбудсманът може да съгласува с институциите или органите условията за достъп до класифицирана информация и друга информация, за която е в сила задължението за опазване на професионална тайна. |
| --- | --- |

2.

Институциите и органите на Общността са длъжни да предоставят поисканата от омбудсмана информация, както и да му осигурят достъп до съответните досиета.
  Достъп до класифицирана информация или документи, и по-специално — до чувствителни документи по смисъла на член 9 от Регламент (ЕО) No 1049/2001 (2),


  се предоставя при спазване от страна на омбудсмана на правила, които са напълно равностойни на действащите правила на съответните институции или органи
  .

Институциите или органите, които предоставят класифицирана информация или документи, както е посочено в алинея първа, уведомяват омбудсмана за това, че тази информация или документи са класифицирани.

За прилагането на посочените в алинея първа правила омбудсманът може да съгласува с институциите или органите условията за достъп до класифицирана информация и друга информация, за която е в сила задължението за опазване на професионална тайна.

Изменение 5

Член 3, параграф 2, алинея 5

Длъжностните лица и другите служители на институциите и органите на Общността са длъжни да свидетелстват по искане на омбудсмана; те
  се изказват от името и в съответствие с указанията на администрацията, в която работят и
  остават обвързани от задължението за опазване на професионална тайна.

Длъжностните лица и другите служители на институциите и органите на Общността са длъжни да свидетелстват по искане на омбудсмана; те остават обвързани от
  разпоредбите на съответните членове на Правилника за длъжностите лица, и по-специално —
  задължението за опазване на професионална тайна.

Изменение 6

Член 4

| 1. | Омбудсманът и служителите от неговата администрация, за които важат разпоредбите на член 214 от Договора за създаване на Европейската общност,
  член 47, параграф 2 от Договора за създаване на Европейската общност за въглища и стомана
  и член 194 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, са длъжни да не разпространяват информацията и документите, до които са получили достъп в хода на извършваните от тях проверки. Те са длъжни също
  да опазват поверителния характер
  на всяка информация, която би увредила жалбоподателя или друго евентуално заинтересувано лице, без да се накърняват разпоредбите на параграф 2. |
| --- | --- |

1.

Омбудсманът и служителите от неговата администрация, за които важат разпоредбите на член 214 от Договора за създаване на Европейската общност,
  член 47, параграф 2 от Договора за създаване на Европейската общност за въглища и стомана
  и член 194 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, са длъжни да не разпространяват информацията и документите, до които са получили достъп в хода на извършваните от тях проверки. Те са длъжни също
  да опазват поверителния характер
  на всяка информация, която би увредила жалбоподателя или друго евентуално заинтересувано лице, без да се накърняват разпоредбите на параграф 2.

| 1. | Омбудсманът и служителите от неговата администрация, за които важат разпоредбите на член 214 от Договора за създаване на Европейската общност и член 194 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, са длъжни да не разпространяват информацията и документите, до които са получили достъп в хода на извършваните от тях проверки. Те са длъжни също
  да не разпространяват класифицирана информация или други документи, предоставени на омбудсмана като чувствителни документи по силата на член 9 на Регламент (ЕО) No 1049/2001, или като документи, попадащи в обхвата на законодателството на Общността относно защитата на личните данни, както и друга
  информация, която би увредила жалбоподателя или друго евентуално заинтересувано лице, без да се накърняват разпоредбите на параграф 2.


  Омбудсманът и неговите служители разглеждат заявления от трети страни за достъп до документи, получени от омбудсмана в хода на разследвания, в съответствие с условията и ограниченията на Регламент (ЕО) No 1049/2001, и по-специално на член 4 от него. |
| --- | --- |

1.

Омбудсманът и служителите от неговата администрация, за които важат разпоредбите на член 214 от Договора за създаване на Европейската общност и член 194 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, са длъжни да не разпространяват информацията и документите, до които са получили достъп в хода на извършваните от тях проверки. Те са длъжни също
  да не разпространяват класифицирана информация или други документи, предоставени на омбудсмана като чувствителни документи по силата на член 9 на Регламент (ЕО) No 1049/2001, или като документи, попадащи в обхвата на законодателството на Общността относно защитата на личните данни, както и друга
  информация, която би увредила жалбоподателя или друго евентуално заинтересувано лице, без да се накърняват разпоредбите на параграф 2.

Омбудсманът и неговите служители разглеждат заявления от трети страни за достъп до документи, получени от омбудсмана в хода на разследвания, в съответствие с условията и ограниченията на Регламент (ЕО) No 1049/2001, и по-специално на член 4 от него.

| 2. | Ако в хода на проверките омбудсманът узнае за факти, за които счита, че биха могли да имат наказателноправно значение, той незабавно уведомява компетентните национални органи чрез постоянните представителства на държавите-членки в Европейските общности,
  и
  по целесъобразност, институцията на Общността, в която служи въпросното длъжностно лице или служител, и която може да приложи разпоредбите на член 18, параграф 2 от Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейските общности. Омбудсманът може да информира заинтересуваната институция или орган на Общността и за фактите, които поставят под въпрос поведението на техен служител от дисциплинарна гледна точка. |
| --- | --- |

2.

Ако в хода на проверките омбудсманът узнае за факти, за които счита, че биха могли да имат наказателноправно значение, той незабавно уведомява компетентните национални органи чрез постоянните представителства на държавите-членки в Европейските общности,
  и
  по целесъобразност, институцията на Общността, в която служи въпросното длъжностно лице или служител, и която може да приложи разпоредбите на член 18, параграф 2 от Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейските общности. Омбудсманът може да информира заинтересуваната институция или орган на Общността и за фактите, които поставят под въпрос поведението на техен служител от дисциплинарна гледна точка.

| 2. | Ако в хода на проверките омбудсманът узнае за факти, за които счита, че биха могли да имат наказателноправно значение, той незабавно уведомява компетентните национални органи чрез постоянните представителства на държавите-членки в Европейските общности,
  или компетентната институция или орган на Общността;
  по целесъобразност,
  омбудсманът уведомява и
  институцията
  или органа
  на Общността, в която служи въпросното длъжностно лице или служител, и която може да приложи разпоредбите на член 18, параграф 2 от Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейските общности. Омбудсманът може да информира заинтересуваната институция или орган на Общността и за фактите, които поставят под въпрос поведението на техен служител от дисциплинарна гледна точка. |
| --- | --- |

2.

Ако в хода на проверките омбудсманът узнае за факти, за които счита, че биха могли да имат наказателноправно значение, той незабавно уведомява компетентните национални органи чрез постоянните представителства на държавите-членки в Европейските общности,
  или компетентната институция или орган на Общността;
  по целесъобразност,
  омбудсманът уведомява и
  институцията
  или органа
  на Общността, в която служи въпросното длъжностно лице или служител, и която може да приложи разпоредбите на член 18, параграф 2 от Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейските общности. Омбудсманът може да информира заинтересуваната институция или орган на Общността и за фактите, които поставят под въпрос поведението на техен служител от дисциплинарна гледна точка.

Изменение 7

Член 5

Доколкото това може да способства за постигането на по-голяма ефективност на проверките и по-добрата защита на правата и интересите на жалбоподателите, омбудсманът може да сътрудничи с аналогични органи в някои държави-членки, при условие че спазва приложимото национално законодателство. Омбудсманът не може да изисква по този начин документи, до които не би имал достъп съгласно член 3.

Доколкото това може да способства за постигането на по-голяма ефективност на проверките и по-добрата защита на правата и интересите на жалбоподателите, омбудсманът може да сътрудничи с аналогични органи в някои държави-членки, при условие че спазва приложимото национално законодателство. Омбудсманът не може да изисква по този начин документи, до които не би имал достъп съгласно член 3.
  Омбудсманът може да си сътрудничи при същите условия и с други институции, с оглед насърчаване и защита на основните права.

Член 2

Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 3

Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в ..., на ...

За Европейския парламент

Председател

---

(1)  ОВ C 303, 14.12.2007 г., стр. 1.

1

(2)  
  Регламент (ЕО) No 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (ОВ L 145, 31.5.2001 г., стр. 43).

2

Регламент (ЕО) No 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (ОВ L 145, 31.5.2001 г., стр. 43).

---

Сряда, 23 април 2008 г.

| 29.10.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 259/121 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 259/121

---

Протокол към Споразумението за стабилизиране и асоцииране между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Бивша югославска република Македония, от друга страна, за да се вземе предвид присъединяването на Република България и Румъния към Европейския съюз ***

P6_TA(2008)0164

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 април 2008 г. относно предложението за решение на Съвета и Комисията относно сключването на Протокол към Споразумението за стабилизиране и асоцииране между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Бивша югославска република Македония, от друга страна, за да се вземе предвид присъединяването на Република България и на Румъния към Европейския съюз (16731/2007 — COM(2007) 0623 — C6-0093/2008 — 2007/0218(AVC))

(2009/C 259 E/23)

(Процедура на одобрение)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението за решение на Съвета и на Комисията (COM(2007)0623 — 16731/2007), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за решение на Съвета и на Комисията (COM(2007)0623 — 16731/2007),

| — | като взе предвид искането за одобрение, внесено от Съвета съгласно член 300, параграф 3, алинея втора, във връзка с член 300, параграф 2, алинея първа, второ изречение и член 310 от Договора за ЕО (C6-0093/2008), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, внесено от Съвета съгласно член 300, параграф 3, алинея втора, във връзка с член 300, параграф 2, алинея първа, второ изречение и член 310 от Договора за ЕО (C6-0093/2008),

| — | като взе предвид член 75, член 83, параграф 7 и член 43, параграф 1 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 75, член 83, параграф 7 и член 43, параграф 1 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на Комисията по външни работи (A6-0078/2008), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията по външни работи (A6-0078/2008),

1.   Дава своето одобрение за сключване на протокола;

2.   Възлага на своя председател да предаде позицията на Европейския парламент на Съвета, на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите-членки и Бивша югославска република Македония.

---

| 29.10.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 259/121 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 259/121

---

Споразумения, решения и съгласувани практики между дружества за линейно корабоплаване (консорциуми) *

P6_TA(2008)0165

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 април 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета относно прилагането на член 81, параграф 3 от Договора за някои категории споразумения, решения и съгласувани практики между дружества за линейно корабоплаване (консорциуми) (кодифицирана версия) (COM(2007) 0753 — C6-0475/2007 — 2007/0265(CNS))

(2009/C 259 E/24)

(Процедура на консултация — кодификация)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията към Съвета (COM(2007)0753), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията към Съвета (COM(2007)0753),

| — | като взе предвид член 83 от Договора за ЕО, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C6-0475/2007), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 83 от Договора за ЕО, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C6-0475/2007),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официална кодификация на законодателни текстове (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официална кодификация на законодателни текстове (1),

| — | като взе предвид членове 80 и 51 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 80 и 51 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по правни въпроси (A6-0089/2008), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по правни въпроси (A6-0089/2008),

1.   Одобрява предложението на Комисията, адаптирано съгласно препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията;

2.   Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 102, 4.4.1996 г., стр. 2.

---

| 29.10.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 259/122 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 259/122

---

Медиация по гражданскоправни и търговскоправни въпроси ***II

P6_TA(2008)0166

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 април 2008 г. относно общата позиция на Съвета с оглед приемане на директива на Европейския парламент и на Съвета относно някои аспекти на медиацията по гражданскоправни и търговскоправни въпроси (15003/5/2007 — C6-0132/2008 — 2004/0251(COD))

(2009/C 259 E/25)

(Процедура на съвместно вземане на решение: второ четене)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид общата позиция на Съвета (15003/5/2007 — C6-0132/2008), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общата позиция на Съвета (15003/5/2007 — C6-0132/2008),

| — | като взе предвид своята позиция на първо четене (1) относно предложението на Комисията към Европейския парламент и към Съвета (COM(2004) 0718), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята позиция на първо четене (1) относно предложението на Комисията към Европейския парламент и към Съвета (COM(2004) 0718),

| — | като взе предвид член 251, параграф 2 от Договора за ЕО, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 251, параграф 2 от Договора за ЕО,

| — | като взе предвид член 67 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 67 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката за второ четене на Комисията по правни въпроси (A6-0150/2008), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката за второ четене на Комисията по правни въпроси (A6-0150/2008),

1.   Одобрява общата позиция;

2.   Констатира, че актът е приет в съответствие с общата позиция;

3.   Възлага на своя председател да подпише акта заедно с председателя на Съвета, съгласно член 254, параграф 1 от Договора за ЕО;

4.   Възлага на своя генерален секретар да подпише акта, след като е направена проверка за надлежното изпълнение на всички процедури, и съвместно с генералния секретар на Съвета да пристъпи към публикуването му в Официален вестник на ЕС;

5.   Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 27 E, 31.1.2008 г., стр. 129.

---

| 29.10.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 259/123 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 259/123

---

Eвропейски програми за спътникова радионавигация (EGNOS и „Галилео“) ***I

P6_TA(2008)0167

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 април 2008 г. относно измененото предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за продължаване на изпълнението на европейските програми за спътникова радионавигация (EGNOS и „Галилео“) (COM(2007)0535 — C6-0345/2007 — 2004/0156(COD))

(2009/C 259 E/26)

(Процедура на съвместно вземане на решение: първо четене — повторно сезиране)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид измененото предложение на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2007) 0535), |
| --- | --- |

—

като взе предвид измененото предложение на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2007) 0535),

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2004) 0477), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2004) 0477),

| — | като взе предвид своята позиция на първо четене от 6 септември 2005 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята позиция на първо четене от 6 септември 2005 г. (1),

| — | като взе предвид член 251, параграф 2 и член 156 от Договора за ЕО, съгласно които предложението е внесено отново от Комисията в Парламента (C6-0345/2007), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 251, параграф 2 и член 156 от Договора за ЕО, съгласно които предложението е внесено отново от Комисията в Парламента (C6-0345/2007),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 юни 2007 г. относно финансирането на европейската програма за спътникова радионавигация „Галилео“ съгласно Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. и многогодишната финансова рамка за 2007—2013 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 юни 2007 г. относно финансирането на европейската програма за спътникова радионавигация „Галилео“ съгласно Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. и многогодишната финансова рамка за 2007—2013 г. (2),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (3), както е изменено с Решение 2008/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2007 г. (4), във връзка с многогодишната финансова рамка, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (3), както е изменено с Решение 2008/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2007 г. (4), във връзка с многогодишната финансова рамка,

| — | като взе предвид членове 51 и 55, параграф 1 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 51 и 55, параграф 1 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на Комисията по бюджети и Комисията по транспорт и туризъм (A6-0144/2008), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на Комисията по бюджети и Комисията по транспорт и туризъм (A6-0144/2008),

1.   Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;

2.   Счита, че финансовият пакет, посочен в законодателното предложение, е съвместим с тавана за бюджетните кредити за поети задължения по подфункция 1а от многогодишната финансова рамка 2007-2013, както е ревизирана от Решение 2008/29/ЕО, и посочва, че годишната сума ще бъде определена в рамките на годишната бюджетна процедура в съответствие с разпоредбите на точка 37 от Междуинституционалното споразумение;

3.   Одобрява съвместната декларация, приложена към настоящата резолюция, която ще бъде публикувана в Официален вестник на Европейския съюз заедно с окончателния законодателен акт;

4.   Обръща внимание на изявленията на Комисията, приложени към настоящата резолюция;

5.   Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст;

6.   Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 193 E, 17.8.2006 г., стр. 61.

(2)  Приети текстове, P6_TA(2007)0272.

(3)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 6, 10.1.2008 г., стр. 7.

---

P6_TC1-COD(2004)0156

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 23 април 2008 г. с оглед приемането на Регламент (ЕО) No .../2008 на Европейския парламент и на Съвета за продължаване на изпълнението на европейските програми за спътникова навигация (EGNOS и „Галилео“)

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента на първо четене съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕО) No 683/2008).

ПРИЛОЖЕНИЕ

СЪВМЕСТНА ДЕКЛАРАЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ, СЪВЕТА И ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ ОТНОСНО МЕЖДУИНСТИТУЦИОНАЛНАТА ГРУПА ЗА „ГАЛИЛЕО“ („GIP“)

1.   С оглед на важността, спецификата и сложността на европейските програми за ГНСС, произтичащата от тези програми собственост на Общността над тези системи, и цялостното финансиране на програмите от бюджета на Общността за периода 20082013 г., Европейският парламент, Съветът и Европейската комисия признават необходимостта от тясно сътрудничество между трите институции.

2.   Създаването на междуинституционална група за „Галилео“ („GIP“)отговаря на целта всяка институция на Общността да бъде улеснена в упражняването на съответните си отговорности. Във връзка с това се създава междуинституционална група за „Галилео“, която да наблюдава отблизо:

| а) | напредъка при изпълнението на европейските програми за ГНСС, по-специално що се отнася до възлагането на обществени поръчки и изпълнението на договорите, по-конкретно по отношение на ЕКА; |
| --- | --- |

а)

напредъка при изпълнението на европейските програми за ГНСС, по-специално що се отнася до възлагането на обществени поръчки и изпълнението на договорите, по-конкретно по отношение на ЕКА;

| б) | международните споразумения с трети страни, без да се засягат разпоредбите на член 300 от Договора; |
| --- | --- |

б)

международните споразумения с трети страни, без да се засягат разпоредбите на член 300 от Договора;

| в) | подготовката на пазара на навигационни спътникови услуги; |
| --- | --- |

в)

подготовката на пазара на навигационни спътникови услуги;

| г) | ефективността на договореностите относно управлението; както и |
| --- | --- |

г)

ефективността на договореностите относно управлението; както и

| д) | годишния преглед на работната програма. |
| --- | --- |

д)

годишния преглед на работната програма.

3.   В съответствие със съществуващите правила, междуинституционалната група за „Галилео“ ще зачита необходимостта от поверителност, по-специално с оглед на конфиденциалната търговска информация и чувствителния характер на определени данни.

4.   Комисията ще вземе предвид становищата на междуинституционалната група за „Галилео“.

5.   Междуинституционалната група за „Галилео“ ще се състои от седем представители, от които:

| — | трима представители на Съвета, |
| --- | --- |

—

трима представители на Съвета,

| — | трима представители на ЕП, |
| --- | --- |

—

трима представители на ЕП,

| — | един представител на Комисията, |
| --- | --- |

—

един представител на Комисията,

и ще провежда редовни заседания (като правило 4 пъти годишно).

Междуинституционалната група за „Галилео“ не засяга установените отговорности или други междуинституционални отношения.

Изявление на Европейската комисия относно участието на междуинституционалната група за „Галилео“ в международни споразумения

По отношение на международните споразумения, Комисията ще информира междуинституционалната група за „Галилео“, така че последната да може да наблюдава отблизо международните споразумения с трети страни в съответствие с Рамковото споразумение относно отношенията между Комисията и Европейския парламент от 26 май 2005 г. и бъдещи подобни споразумения, и без да се засягат разпоредбите на член 300 от Договора.

Изявление на Европейската комисия относно започването на проучвания по експлоатацията на системата „Галилео“

С оглед на приканването от страна на Съвета през 2010 г. да бъде предоставено предложението, предвидено в член 4, параграф 3 от настоящия регламент, за фазата на експлоатация на програмите, по-специално за финансирането, ценовата политика и механизма за подялба на приходите, Комисията ще започне необходимите предварителни проучвания, считано от 2008 г., които ще продължат през 2009 г., в съответствие със заключенията на Съвета по транспорт от 29 и 30 ноември 2007 г.

По-конкретно тези проучвания ще анализират възможностите за участие на частния сектор в управлението на фазата на експлоатация на програмите за периода след 2013 г., както и формите за осъществяване на това потенциално участие, а именно формите, свързани с публично-частно партньорство.

Изявление на Европейската комисия относно създаването на експертна група по сигурността („съвет по сигурността на ГНСС“)

За изпълнение на разпоредбите на член 13, параграф 1 от настоящия регламент и за проучване на въпросите, свързани със сигурността на системите, Комисията има намерение да създаде експертна група от представители на държавите-членки.

Комисията гарантира, че тази експертна група:

| — | включва по един представител на всяка държава-членка и един представител на Комисията; |
| --- | --- |

—

включва по един представител на всяка държава-членка и един представител на Комисията;

| — | е председателствана от представителя на Комисията; |
| --- | --- |

—

е председателствана от представителя на Комисията;

| — | приема своя процедурен правилник, който предвижда, наред с другото, приемането с консенсус на становища и възможността експертите да повдигат всякакви въпроси, свързани със сигурността на системите; |
| --- | --- |

—

приема своя процедурен правилник, който предвижда, наред с другото, приемането с консенсус на становища и възможността експертите да повдигат всякакви въпроси, свързани със сигурността на системите;

При упражняването на своите отговорности, Комисията отчита в пълна степен становищата на експертната група и се ангажира да се консултира с нея, наред с другото, преди да определи основните изисквания за сигурността на системите, посочени в член 13 от настоящия регламент.

Комисията счита също, че:

| — | представители на Европейския надзорен орган на ГНСС, на Европейската космическа агенция, както и ГС/ВП следва да участват като наблюдатели в работата на експертната група, при условията, установени в нейния процедурен правилник; |
| --- | --- |

—

представители на Европейския надзорен орган на ГНСС, на Европейската космическа агенция, както и ГС/ВП следва да участват като наблюдатели в работата на експертната група, при условията, установени в нейния процедурен правилник;

| — | споразуменията, сключени от Европейската общност, могат да предвиждат участието на представители на трети държави в работата на експертната група, при условията, установени в нейния процедурен правилник. |
| --- | --- |

—

споразуменията, сключени от Европейската общност, могат да предвиждат участието на представители на трети държави в работата на експертната група, при условията, установени в нейния процедурен правилник.

Изявление на Европейската комисия относно свикването на независим експертен екип

За правилното изпълнение на разпоредбите на член 12, параграф 3 от настоящия регламент, Комисията има намерение:

| — | да свика независим експертен екип за управление на проекти; |
| --- | --- |

—

да свика независим експертен екип за управление на проекти;

| — | да възложи на този екип, като част от неговите задачи, да направи преглед на изпълнението на програмите, с цел да отправи подходящи препоръки, по-специално по отношение на управлението на риска; |
| --- | --- |

—

да възложи на този екип, като част от неговите задачи, да направи преглед на изпълнението на програмите, с цел да отправи подходящи препоръки, по-специално по отношение на управлението на риска;

| — | редовно да съобщава тези препоръки на комитета, създаден съгласно настоящия регламент. |
| --- | --- |

—

редовно да съобщава тези препоръки на комитета, създаден съгласно настоящия регламент.

Изявление на Европейската комисия по отношение на тълкуването на член 17, параграф 3, буква в)

В член 17, параграф 3, буква в) се установява принципът, че поне 40 % от сумарната стойност на дейностите следва да се предоставя чрез състезателна тръжна процедура на различни равнища за подизпълнение на дружества, различни от онези, които са част от групите, чиито юридически лица ще са главни изпълнители на който и да е от основните работни пакети.

По време на цялата тръжна процедура Комисията ще наблюдава внимателно и ще прави преглед на спазването на този принцип, и ще информира междуинституционалната група за „Галилео“ и Комитета за ГНСС относно изпълнението на това изискване и относно неговото цялостно въздействие върху програмата.

В случай че по време на този процес прогнозите показват, че прагът от 40 % не може да бъде достигнат, Комисията предприема съответните мерки в съответствие с процедурата, посочена в член 17, параграф 3, буква в).

---

| 29.10.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 259/126 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 259/126

---

Разширяване на обхвата на Директива 2003/109/ЕО до лица, ползващи се с международна закрила *

P6_TA(2008)0168

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 април 2008 г. относно предложението за директива на Съвета за изменение на Директива 2003/109/ЕО за разширяване на обхвата ѝ до лица, ползващи се с международна закрила (COM(2007)0298 — C6-0196/2007 — 2007/0112(CNS))

(2009/C 259 E/27)

(Процедура на консултация)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2007)0298), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2007)0298),

| — | като взе предвид член 63, точки 3 и 4 от Договора за ЕО, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C6-0196/2007), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 63, точки 3 и 4 от Договора за ЕО, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C6-0196/2007),

| — | като взе предвид член 51 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 51 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становището на Комисията по външни работи (A6-0148/2008), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становището на Комисията по външни работи (A6-0148/2008),

1.   Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;

2.   Приканва Комисията да внесе съответните промени в предложението си, съгласно член 250, параграф 2 от Договора за ЕО;

3.   Отправя покана към Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;

4.   Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията;

5.   Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

| ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА | ИЗМЕНЕНИЕ |
| --- | --- |
| Изменение 1


  Предложение за директива — акт за изменение


  Съображение 5 |
| (5) | С оглед правото на лицата, ползващи се с международна закрила, да пребивават в други държави-членки, различни от тази, която им е предоставила международната закрила, е необходимо да се гарантира, че тези държави-членки са уведомени за предишната ситуация по отношение на международната закрила на съответните лица, така че те да могат да изпълнят задълженията си по отношение на спазване на принципа на забрана за връщане. За тази цел разрешителното за пребиваване на дългосрочно пребиваващ — ЕО, дадено на лица, ползващи се с международна закрила, следва да съдържа бележка, даваща информация за факта, че държава-членка е предоставила международна закрила на неговия притежател. При условие, че международната закрила не е оттеглена, тази бележка следва да бъде посочена и в разрешителното за пребиваване на дългосрочно пребиваващ — ЕО, издадено от втората държава-членка. |

ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА

ИЗМЕНЕНИЕ

Изменение 1

Предложение за директива — акт за изменение

Съображение 5

(5)

С оглед правото на лицата, ползващи се с международна закрила, да пребивават в други държави-членки, различни от тази, която им е предоставила международната закрила, е необходимо да се гарантира, че тези държави-членки са уведомени за предишната ситуация по отношение на международната закрила на съответните лица, така че те да могат да изпълнят задълженията си по отношение на спазване на принципа на забрана за връщане. За тази цел разрешителното за пребиваване на дългосрочно пребиваващ — ЕО, дадено на лица, ползващи се с международна закрила, следва да съдържа бележка, даваща информация за факта, че държава-членка е предоставила международна закрила на неговия притежател. При условие, че международната закрила не е оттеглена, тази бележка следва да бъде посочена и в разрешителното за пребиваване на дългосрочно пребиваващ — ЕО, издадено от втората държава-членка.

| (5) | С оглед правото на лицата, ползващи се с международна закрила, да пребивават в други държави-членки, различни от тази, която им е предоставила международната закрила, е необходимо да се гарантира, че тези държави-членки са уведомени за предишната ситуация по отношение на международната закрила на съответните лица, така че те да могат да изпълнят задълженията си по отношение на спазване на принципа за неотблъскване. За тази цел разрешителното за пребиваване на дългосрочно пребиваващ — ЕО, дадено на лица, ползващи се с международна закрила, следва да съдържа бележка, даваща информация за факта, че държава-членка е предоставила международна закрила на неговия притежател. При условие, че международната закрила не е оттеглена, тази бележка следва да бъде посочена и в разрешителното за пребиваване на дългосрочно пребиваващ — ЕО, издадено от втората държава-членка.
  Въпреки това втората държава-членка не може да използва пряко или косвено тази бележка като претекст за отказ за издаване на разрешително за дългосрочно пребиваване на своя територия. |
| --- | --- |

(5)

С оглед правото на лицата, ползващи се с международна закрила, да пребивават в други държави-членки, различни от тази, която им е предоставила международната закрила, е необходимо да се гарантира, че тези държави-членки са уведомени за предишната ситуация по отношение на международната закрила на съответните лица, така че те да могат да изпълнят задълженията си по отношение на спазване на принципа за неотблъскване. За тази цел разрешителното за пребиваване на дългосрочно пребиваващ — ЕО, дадено на лица, ползващи се с международна закрила, следва да съдържа бележка, даваща информация за факта, че държава-членка е предоставила международна закрила на неговия притежател. При условие, че международната закрила не е оттеглена, тази бележка следва да бъде посочена и в разрешителното за пребиваване на дългосрочно пребиваващ — ЕО, издадено от втората държава-членка.
  Въпреки това втората държава-членка не може да използва пряко или косвено тази бележка като претекст за отказ за издаване на разрешително за дългосрочно пребиваване на своя територия.

Изменение 2

Предложение за директива — акт за изменение

Съображение 10a (ново)

| (10а) | Съгласно разпоредбите на настоящата директива, предоставянето на статут на дългосрочно пребиваващ следва да не предполага отмяна или оттегляне на правата, които бежанците или лицата, ползващи се със субсидиарна закрила, както и членовете на техните семейства, са придобили съгласно Директива 2004/83/ЕО; |
| --- | --- |

(10а)

Изменение 3

Предложение за директива — акт за изменение

Член 1 — точка 1

Директива 2003/109/ЕО

Член 2 — буква е)

| 1. | В член 2, буква
  е) се заменя със следното
  :








  е) | „международна закрила“ означава международна закрила, както е определена в член 2, буква а) от Директива 2004/83/ЕО на Съвета. |
| --- | --- | --- |

1.

В член 2, буква
  е) се заменя със следното
  :

е)

„международна закрила“ означава международна закрила, както е определена в член 2, буква а) от Директива 2004/83/ЕО на Съвета.

| 1. | В член 2
  се създава следната
  буква
  еа)
  :








  еа) | „международна закрила“ означава международна закрила, както е определена в член 2, буква а) от Директива 2004/83/ЕО на Съвета. |
| --- | --- | --- |

1.

В член 2
  се създава следната
  буква
  еа)
  :

еа)

„международна закрила“ означава международна закрила, както е определена в член 2, буква а) от Директива 2004/83/ЕО на Съвета.

Изменение 4

Предложение за директива — акт за изменение

Член 1 — точка 3

Директива 2003/109/ЕО

Член 4 — параграф 2

„По отношение на ползващите се с международна закрила периодът между датата, на която е подадено заявлението за международна закрила, и датата, на която е предоставено разрешителното за пребиваване, посочено в член 24 от Директива 2004/83/ЕО, се взема предвид при изчисляване на периода, посочен в параграф 1.“

„По отношение на ползващите се с международна закрила периодът между датата, на която е подадено
  първото заявление
  за международна закрила,
  включително и когато това първо заявление е заявление за временна закрила, ako то предшества достъпа до международна закрила,
  и датата, на която е предоставено разрешителното за пребиваване, посочено в член 24 от Директива 2004/83/ЕО, се взема предвид при изчисляване на периода, посочен в параграф 1.“

Изменение 5

Предложение за директива — акт за изменение

Член 1 — точка 3a (нова)

Директива 2003/109/EО

Член 5 — параграф 1 — алинея 1а (нова)

| 3а. | В член 5, параграф 1 се добавя следната алинея:



  „Това изискване не се прилага за лица, ползващи се с международна закрила, които нямат достъп до работни места.“. |
| --- | --- |

3а.

В член 5, параграф 1 се добавя следната алинея:

Изменение 6

Предложение за директива — акт за изменение

Член 1 — точка 3б (нова)

Директива 2003/109/EO

Член 5 — параграф 2 — алинея 1а (нова)

| 3а. | В член 5, параграф 2 се добавя следната алинея:



  „Националните условия за интеграция могат да се налагат на лицата, ползващи се с международна закрила, само след индивидуално разглеждане на техния случай, като се вземе предвид тяхното особено уязвимо положение, с мотивирано решение и в съответствие с член 33 от Директива 2004/83/ЕО.“ |
| --- | --- |

3а.

В член 5, параграф 2 се добавя следната алинея:

Изменение 7

Предложение за директива — акт за изменение

Член 1 — точка 6

Директива 2003/109/EO

Член 12 — параграф 3 а

3а.   Когато държава-членка реши да експулсира дългосрочно пребиваващо лице, чието разрешително за пребиваване на дългосрочно пребиваващ — ЕО съдържа бележката, посочена в член 8, параграф 4, тя се
  консултира
  с държавата-членка,
  посочена в бележката
  .

3а.   Когато държава-членка реши да експулсира дългосрочно пребиваващо лице, чието разрешително за пребиваване на дългосрочно пребиваващ — ЕО съдържа бележката, посочена в член 8, параграф 4, тя се
  свързва
  с държавата-членка,
  която е предоставила международната закрила, за да потвърди статута на дългосрочно пребиваващото лице.

Държавата-членка, която е предоставила международната закрила, трябва да отговори писмено на държавата, отправила запитването, в срок от един месец. Решението за експулсиране може да се вземе само след получаването на отговора на държавата-членка, предоставила международната закрила.

Освен ако международната закрила не е междувременно оттеглена, дългосрочно пребиваващото лице
  се експулсира
  към тази държава-членка, която незабавно и без формалности приема дългосрочно пребиваващото лице и членовете на неговото/нейното семейство.

Освен ако международната закрила не е междувременно оттеглена,
  при спазване на принципа за неотблъскване,
  дългосрочно пребиваващото лице
  може да бъде експулсирано единствено
  към тази държава-членка, която незабавно и без формалности приема дългосрочно пребиваващото лице и членовете на неговото семейство.

Изменение 8

Предложение за директива — акт за изменение

Член 1 — точка 8

Директива 2003/109/EO

Член 25 — алинея 1 a (нова)

Комисията съставя списък на точките за контакт, редовно го осъвременява и го предоставя на държавите-членки.

---

| 29.10.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 259/129 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 259/129

---

Изменение на Междуинституционалното споразумение за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление с оглед на корекцията на многогодишната финансова рамка

P6_TA(2008)0170

Резолюция на Европейския парламент от 23 април 2008 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление с оглед на корекцията на многогодишната финансова рамка (COM(2008) 0152 — C6-0148/2008 — 2008/2083(ACI))

(2009/C 259 E/28)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2008)0152), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2008)0152),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1), и по-специално точка 48 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1), и по-специално точка 48 от него,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджети (A6-0157/2008), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджети (A6-0157/2008),

1.   Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

2.   Възлага на своя председател да подпише настоящото решение с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

3.   Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1. Споразумение, изменено с Решение 2008/29/ЕО на Европейския парламент и Съвета (ОВ L 6, 10.1.2008 г., стр. 7).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ I

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА ОТ 29 АПРИЛ 2008 Г. ЗА ИЗМЕНЕНИЕ НА МЕЖДУИНСТИТУЦИОНАЛНОТО СПОРАЗУМЕНИЕ ОТ 17 МАЙ 2006 Г. ЗА БЮДЖЕТНАТА ДИСЦИПЛИНА И ДОБРОТО ФИНАНСОВО УПРАВЛЕНИЕ С ОГЛЕД НА КОРЕКЦИЯТА НА МНОГОГОДИШНАТА ФИНАНСОВА РАМКА

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1), и по-специално точка 48 от него,

като взеха предвид предложението на Комисията,

като имат предвид, че:

| (1) | В резултат на забавяне с приемането на някои оперативни програми по функции 1б и 2, за сумата от 2 034 милиона EUR по текущи цени от средствата, предвидени за структурните фондове, Кохезионния фонд, Фонда за развитие на селските райони и Европейския фонд за рибарството, не са могли да бъдат поети задължения през 2007 г., нито средствата са могли да бъдат пренесени за 2008 г. Съгласно точка 48 от Междуинституционалното споразумение тази сума трябва да бъде прехвърлена за следващите финансови години, като се увеличат съответните тавани на разходите за бюджетните кредити за поети задължения. |
| --- | --- |

(1)

В резултат на забавяне с приемането на някои оперативни програми по функции 1б и 2, за сумата от 2 034 милиона EUR по текущи цени от средствата, предвидени за структурните фондове, Кохезионния фонд, Фонда за развитие на селските райони и Европейския фонд за рибарството, не са могли да бъдат поети задължения през 2007 г., нито средствата са могли да бъдат пренесени за 2008 г. Съгласно точка 48 от Междуинституционалното споразумение тази сума трябва да бъде прехвърлена за следващите финансови години, като се увеличат съответните тавани на разходите за бюджетните кредити за поети задължения.

| (2) | Поради това приложение I към Междуинституционалното споразумение за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление следва да бъде съответно изменено (2), |
| --- | --- |

(2)

Поради това приложение I към Междуинституционалното споразумение за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление следва да бъде съответно изменено (2),

РЕШИХА:

Член единствен

Приложение I към Междуинституционалното споразумение за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление се заменя с приложението към настоящото решение.

Съставено в Брюксел на 29 април 2008 година.

За Европейския парламент:

Председател

За Съвета:

Председател

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1, Споразумение, изменено с Решение 2008/29/ЕО на Европейския парламент и Съвета (ОВ L 6, 10.1.2008 г., стр. 7).

1

(2)  За целта цифрите по текущи цени са конвертирани в цени от 2004 г.

2

---

ПРИЛОЖЕНИЕ II

ФИНАНСОВА РАМКА ЗА 2007—2013 г.

| (млн. евро — постоянни цени от 2004 г.) |
| --- |
| БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Общо 2007—2013 |
| 1. | Устойчив растеж |

(млн. евро — постоянни цени от 2004 г.)

БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Общо 2007—2013

1.

50 865

53 262

54 071

54 860

55 400

56 866

58 256

383 580

| 1а | Конкурентноспособност за растеж и заетост |
| --- | --- |

1а

Конкурентноспособност за растеж и заетост

8 404

9 595

10 209

11 000

11 306

12 122

12 914

75 550

| 1б | Кохезия за растеж и заетост |
| --- | --- |

1б

Кохезия за растеж и заетост

42 461

43 667

43 862

43 860

44 094

44 744

45 342

308 030

| 2. | Опазване и управление на природните ресурси |
| --- | --- |

2.

51 962

54 685

54 017

53 379

52 528

51 901

51 284

369 756

от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания

43 120

42 697

42 279

41 864

41 453

41 047

40 645

293 105

| 3. | Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие |
| --- | --- |

3.

1 199

1 258

1 380

1 503

1 645

1 797

1 988

10 770

| 3а | Свобода, сигурност и правосъдие |
| --- | --- |

3а

Свобода, сигурност и правосъдие

600

690

790

910

1 050

1 200

1 390

6 630

| 3б | Гражданство |
| --- | --- |

3б

Гражданство

599

568

590

593

595

597

598

4 140

| 4. | ЕС като глобален партньор |
| --- | --- |

4.

6 199

6 469

6 739

7 009

7 339

7 679

8 029

49 463

| 5. | Администрация
   (1) |
| --- | --- |

5.

6 633

6 818

6 973

7 111

7 255

7 400

7 610

49 800

| 6. | Компенсации |
| --- | --- |

6.

419

191

190

800

ОБЩО БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ

117 277

122 683

123 370

123 862

124 167

125 643

127 167

864 169

като процент от БНД

1,08 %

1,09 %

1,07 %

1,05 %

1,03 %

1,02 %

1,01 %

1,048 %

ОБЩО БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПЛАЩАНИЯ

115 142

119 805

112 182

118 549

116 178

119 659

119 161

820 676

като процент от БНД

1,06 %

1,06 %

0,97 %

1,00 %

0,97 %

0,97 %

0,95 %

1,00 %

Наличен марж

0,18 %

0,18 %

0,27 %

0,24 %

0,27 %

0,27 %

0,29 %

0,24 %

Таван на собствените ресурси като процент от БНД

1,24 %

1,24 %

1,24 %

1,24 %

1,24 %

1,24 %

1,24 %

1,24 %

---

(1)  Разходите за пенсии, включени под тавана за тази функция, са изчислени нето от вноските на персонала по съответната схема, в рамките на 550 млн. евро по цени от 2004 г. за периода 2007—2013 г.

---

Четвъртък, 24 април 2008 г.

| 29.10.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 259/132 |
| --- | --- | --- | --- |

29.10.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 259/132

---

Бюджет 2009, Раздел III — Комисия: бюджетна рамка и приоритетите за 2009 г.

P6_TA(2008)0175

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2008 г. относно бюджетната рамка и приоритетите за 2009 г. (2008/2024(BUD))

(2009/C 259 E/29)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид осъвремененото Финансово програмиране на Комисията за 2007—2013 г., представено на 31 януари 2008 г. в съответствие с точка 46 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид осъвремененото Финансово програмиране на Комисията за 2007—2013 г., представено на 31 януари 2008 г. в съответствие с точка 46 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1),

| — | като взе предвид Съобщението на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно годишна политическа стратегия за 2009 г. (COM(2008) 0072) и, по-специално, част II от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Съобщението на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно годишна политическа стратегия за 2009 г. (COM(2008) 0072) и, по-специално, част II от него,

| — | като взе предвид горепосоченото Междуинституционално споразумение (МИС) от 17 май 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид горепосоченото Междуинституционално споразумение (МИС) от 17 май 2006 г.,

| — | като взе предвид член 272 от Договора за ЕО и член 177 от Договора за Евратом, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 272 от Договора за ЕО и член 177 от Договора за Евратом,

| — | като взе предвид член 112, параграф 1 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 112, параграф 1 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджети (A6-0084/2008), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджети (A6-0084/2008),

| А. | като има предвид, че 2008 г. е годината на ратификация на Договора от Лисабон, който се предвижда да влезе в сила през 2009 г. и по този начин да измести важни области на политиката от сферата на междуправителствените отношения в общностната рамка и да предостави нови правомощия на Европейския съюз, като всички тези аспекти ще имат съществено въздействие върху бюджета на ЕС; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че 2008 г. е годината на ратификация на Договора от Лисабон, който се предвижда да влезе в сила през 2009 г. и по този начин да измести важни области на политиката от сферата на междуправителствените отношения в общностната рамка и да предостави нови правомощия на Европейския съюз, като всички тези аспекти ще имат съществено въздействие върху бюджета на ЕС;

| Б. | като има предвид, че, след като бъде ратифициран, Договорът от Лисабон най-накрая ще постави на равни основи Европейския парламент и Съвета в областта на законодателството и бюджета; като има предвид, че разграничението между задължителни и незадължителни разходи ще отпадне и че годишната бюджетна процедура като цяло ще трябва да претърпи основни промени вследствие на разпоредбите на новия договор; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че, след като бъде ратифициран, Договорът от Лисабон най-накрая ще постави на равни основи Европейския парламент и Съвета в областта на законодателството и бюджета; като има предвид, че разграничението между задължителни и незадължителни разходи ще отпадне и че годишната бюджетна процедура като цяло ще трябва да претърпи основни промени вследствие на разпоредбите на новия договор;

| В. | като има предвид, че през 2009 г. ще бъдат избрани нов Европейски парламент и нова Европейска комисия; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че през 2009 г. ще бъдат избрани нов Европейски парламент и нова Европейска комисия;

1.   Подчертава, че прилагането на новия договор ще изисква от Европейския парламент, Съвета и Комисията да постигнат споразумение относно измененията на съответните бюджетни и законодателни инструменти и относно нов набор от правила за осигуряване на безпрепятственото протичане на новата бюджетна процедура при пълно зачитане на новия интеринституционален баланс между трите институции, така както е посочено в Договора от Лисабон; изразява своето убеждение в абсолютната необходимост подготовките да започнат възможно най-скоро паралелно с бюджетната процедура за 2009 г., за да има готовност за новата процедура за бюджет 2010;

2.   Отбелязва, че за да може Комисията да изготви доклад до 2009 г., през 2008 г. ще трябва да бъде ускорена подготовката за пълен и всеобхватен преглед, обхващащ всички аспекти на разходите на ЕС, включително Общата селскостопанска политика, и на всички ресурси, в това число отстъпката за Обединеното кралство и удръжките от митническите сборове, които държавите-членки събират от името на ЕС; припомня предвиденото в МИС от 17 май 2006 г. задължение да се включи Европейският парламент във всички етапи на прегледа и надлежно да се отчита неговата позиция;

3.   Подчертава, че принципът на солидарност следва да остане един от водещите принципи на ЕС и че солидарността с регионите се счита за изключително важна, както и неминуемото ѝ финансиране, изразяващо тази солидарност; отново заявява, че ще следи отблизо напредъка на регионите в тяхното развитие; изтъква, че в този контекст непогасените плащания предизвикват силно безпокойство, защото биха могли в близко бъдеще да предизвикат бюджетни проблеми;

4.   Отново изразява своето убеждение, че реалните предизвикателства, пред които ще се изправят в бъдеще ЕС и неговите граждани, изискват гъвкав подход, и подчертава необходимостта от прозрачност и съгласуваност между законодателните приоритети и бюджетните решения; следователно изисква от Комисията да предостави по-детайлна разбивка на предложените промени във финансовото програмиране, обобщени в част II от Годишната политическа стратегия, като покаже съответните бюджетни редове;

5.   Отбелязва, че в своето съобщение относно годишната политическа стратегия за 2009 г. Европейската комисия е представила политическите си приоритети с ясен акцент върху растежа и работните места, промяната на климата и устойчива Европа; подчертава, че тези политически приоритети следва да бъдат подкрепени от нови бюджетни приоритети, за да може ЕС да играе конкретна роля; припомня и изразява съжаление, обаче, че наличните резерви при различните тавани на разходите съгласно многогодишната финансова рамка (МФР) ограничават свободата на действие за финансиране на нови приоритети, подобни на предложените от Комисията, без застрашаване на съществуващите такива; призовава Комисията да предостави по-изчерпателна информация във връзка с горепосочените финансови затруднения;

6.   Счита, че „актът за малките предприятия“, който се подготвя от Комисията (вж. и COM(2007) 0724), е от стратегическа важност за оказването на подкрепа на малките и средни предприятия; отбелязва, че също така е необходима финансова рамка и законодателни актове с оглед предоставянето на подкрепа за малките и средни предприятия по най-подходящия начин;

7.   Изразява дълбока загриженост, че Комисията вече е положила началото на промяна на приоритетите за 2009 г., по-специално по отношение на онези бюджетни редове от МФР, при които резервите са особено ограничени; съзнава, че в крайна сметка известна преоценка на дейностите на ЕС на основата на подходяща оценка би могла да стане неизбежна, тъй като, когато ресурсите са недостатъчни, просто добавяне на нови приоритети без допълнителни бюджетни кредити и предварителна оценка на съществуващите такива, може да се окаже непостижима задача; подчертава, обаче, че всяко решение за промяна на приоритетите трябва да бъде взето от Парламента и Съвета, а не да бъде предопределено от Комисията;

8.   Подчертава, че Парламентът ще използва всички средства, предвидени от МИС от 17 май 2006 г., в това число, наред с другото, законодателната гъвкавост от 5 %, по време на МФР за периода 2007 — 2013 г., с оглед реализиране на неговите политически приоритети; изисква при подготовката на предварителния проектобюджет (ППБ) за 2009 г. Комисията да изготви ясни, последователни и стриктни отчети за дейността за всяка област на политиката, за да даде възможност на съответните комисии на Европейския парламент да извършат детайлна проверка на прилагането и очаквания напредък на различните програми и политики на ЕС;

9.   Изтъква значението на принципа за „добро бюджетно планиране“ и припомня, че продължава да бъде цел постигането на оптимизация на ресурсите и на бюджет, ориентиран към резултати; изисква Комисията да изготви ППБ, който представя реалистична картина на всички бюджетни потребности за 2009 г., особено по функция 4 на МФР, и да информира бюджетния орган относно очакваните финансови потребности в дългосрочен план; би желал да припомни, че инструмента за гъвкавост е предназначен за финансиране на непредвидени политически предизвикателства и в хода на бюджетната процедура той би следвало да се използва по предназначение, а не за финансиране на политики и дейности на ЕС, които вече могат да се предвидят;

10.   Изпълнен е с решимост да използва пълните суми, предоставени за пилотни проекти и подготвителни дейности по Приложение II, част Г на МИС от 17 май 2006 г., ако броят и обхватът на предложените проекти и дейности налага това; счита, че пилотните проекти и подготвителните дейности са крайно необходим инструмент на Парламента, за да проправи път за нови политики и дейности в интерес на европейските граждани; счита, че е от изключителна важност да се подчертае подкрепата за тези проекти, които вече успешно се осъществяват; подчертава, че трябва да бъдат предоставени достатъчни резерви, които да позволят на Парламента да използва изцяло този инструмент в рамките на МИС от 17 май 2006 г.; възнамерява да информира Комисията за своите намерения относно пилотните проекти и подготвителните дейности преди лятното прекъсване на работата на Парламента;

11.   Счита, че ясно и прозрачно представяне на бюджета на ЕС е абсолютно необходимо и с оглед на потребността европейските граждани да бъдат осведомявани за начина, по който се изразходват средствата на ЕС; съзнава, че бюджетиране, основано на дейности, цели да съобрази финансовите и човешки ресурси с политическите цели в съответствие с областите на политиката, за които се извършват разходи от Комисията; изразява загриженост, обаче, че разграничаването между оперативни и административни разходи на Комисията става все по-трудно и че една вече значителна сума, която по същество покрива административни разходи, се финансира от средства, разпределени за оперативни дейности;

12.   Отбелязва със загриженост също така, че в областта на човешките ресурси склонността на Комисията да предоставя извършването на услуги на външни изпълнители, съчетана с последните промени в Правилника за длъжностните лица, е довела до ситуация, при която все повече служители, работещи за ЕС, не фигурират в щатните разписания на институциите, приети от бюджетния орган, и не получават възнаграждение съгласно функция 5 на МФР; изразява дълбоко съжаление във връзка с тази липса на прозрачност; призовава за всеобхватна обществена дискусия с участието на всички заинтересовани страни относно бъдещето на управлението на Европа;

13.   Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на Сметната палата.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1. Споразумението, както е изменено с Решение 2008/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 6, 10.1.2008 г., стр. 7).

---