# Επίσημη Εφημερίδα C 276/2009

| | ISSN 1725-2415
  doi:10.3000/17252415.C_2009.276.ell |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 276 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 52ό έτος17 Νοεμβρίου 2009 |

ISSN 1725-2415

doi:10.3000/17252415.C_2009.276.ell

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 276

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

52ό έτος17 Νοεμβρίου 2009

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις |
| | ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ |
| | Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων |
| 2009/C 276/01 | Γνωμοδότηση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων όσον αφορά την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 881/2002 του Συμβουλίου για την επιβολή συγκεκριμένων περιοριστικών μέτρων κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων που συνδέονται με τον Οσάμα Μπιν Λάντεν, το δίκτυο της Αλ Κάιντα και τους Ταλιμπάν | 1 |
| 2009/C 276/02 | Γνωμοδότηση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με θέμα έναν χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης στην υπηρεσία των πολιτών | 8 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ

Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

2009/C 276/01

Γνωμοδότηση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων όσον αφορά την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 881/2002 του Συμβουλίου για την επιβολή συγκεκριμένων περιοριστικών μέτρων κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων που συνδέονται με τον Οσάμα Μπιν Λάντεν, το δίκτυο της Αλ Κάιντα και τους Ταλιμπάν

1

2009/C 276/02

Γνωμοδότηση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με θέμα έναν χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης στην υπηρεσία των πολιτών

8

| | II   Ανακοινώσεις |
| --- | --- |
| | ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Επιτροπή |
| 2009/C 276/03 | Έγκριση των κρατικών ενισχύσεων στο πλαίσιο των διατάξεων των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ — Περιπτώσεις όπου η Επιτροπή δεν προβάλλει αντίρρηση | 21 |

II   Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Επιτροπή

2009/C 276/03

Έγκριση των κρατικών ενισχύσεων στο πλαίσιο των διατάξεων των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ — Περιπτώσεις όπου η Επιτροπή δεν προβάλλει αντίρρηση

21

| | IV   Πληροφορίες |
| --- | --- |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Επιτροπή |
| 2009/C 276/04 | Ισοτιμίες του ευρώ | 23 |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ |
| 2009/C 276/05 | Πληροφορίες που διαβιβάζουν τα κράτη μέλη σχετικά με κρατικές ενισχύσεις χορηγούμενες βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 800/2008 της Επιτροπής, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την κοινή αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της Συνθήκης (Γενικός κανονισμός απαλλαγής κατά κατηγορία) (
  1
  ) | 24 |
| 2009/C 276/06 | Πληροφορίες που διαβιβάζουν τα κράτη μέλη σχετικά με κρατικές ενισχύσεις χορηγούμενες βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 800/2008 της Επιτροπής, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την κοινή αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της Συνθήκης (Γενικός κανονισμός απαλλαγής κατά κατηγορία) (
  1
  ) | 30 |
| 2009/C 276/07 | Πληροφορίες που διαβιβάζουν τα κράτη μέλη σχετικά με κρατικές ενισχύσεις χορηγούμενες βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 800/2008 της Επιτροπής, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την κοινή αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της Συνθήκης (Γενικός κανονισμός απαλλαγής κατά κατηγορία) (
  1
  ) | 35 |

IV   Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Επιτροπή

2009/C 276/04

Ισοτιμίες του ευρώ

23

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ

2009/C 276/05

Πληροφορίες που διαβιβάζουν τα κράτη μέλη σχετικά με κρατικές ενισχύσεις χορηγούμενες βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 800/2008 της Επιτροπής, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την κοινή αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της Συνθήκης (Γενικός κανονισμός απαλλαγής κατά κατηγορία) (
  1
  )

1

24

2009/C 276/06

Πληροφορίες που διαβιβάζουν τα κράτη μέλη σχετικά με κρατικές ενισχύσεις χορηγούμενες βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 800/2008 της Επιτροπής, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την κοινή αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της Συνθήκης (Γενικός κανονισμός απαλλαγής κατά κατηγορία) (
  1
  )

1

30

2009/C 276/07

Πληροφορίες που διαβιβάζουν τα κράτη μέλη σχετικά με κρατικές ενισχύσεις χορηγούμενες βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 800/2008 της Επιτροπής, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την κοινή αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της Συνθήκης (Γενικός κανονισμός απαλλαγής κατά κατηγορία) (
  1
  )

1

35

| | V   Γνωστοποιήσεις |
| --- | --- |
| | ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ |
| | Επιτροπή |
| 2009/C 276/08 | Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.5686 — Vitol Holding/Petroplus Refining Antwerp/Petroplus Refining Antwerp Bitumen) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  ) | 40 |
| 2009/C 276/09 | Απόφαση αριθ. 777, της 5ης Οκτωβρίου 2009, περί κινήσεως διαδικασίας χορήγησης άδειας έρευνας κοιτασμάτων πετρελαίου και φυσικού αερίου — πόρων υπόγειου φυσικού πλούτου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 3 του νόμου περί υπογείου φυσικού πλούτου, στο τεμάχιο 1-18 Trakiya, που βρίσκεται στην επαρχία Haskovo, και γνωστοποίηση χορήγησης άδειας κατόπιν διαγωνισμού με ανταγωνιστική διαδικασία | 41 |

V   Γνωστοποιήσεις

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

Επιτροπή

2009/C 276/08

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.5686 — Vitol Holding/Petroplus Refining Antwerp/Petroplus Refining Antwerp Bitumen) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  )

1

40

2009/C 276/09

Απόφαση αριθ. 777, της 5ης Οκτωβρίου 2009, περί κινήσεως διαδικασίας χορήγησης άδειας έρευνας κοιτασμάτων πετρελαίου και φυσικού αερίου — πόρων υπόγειου φυσικού πλούτου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 3 του νόμου περί υπογείου φυσικού πλούτου, στο τεμάχιο 1-18 Trakiya, που βρίσκεται στην επαρχία Haskovo, και γνωστοποίηση χορήγησης άδειας κατόπιν διαγωνισμού με ανταγωνιστική διαδικασία

41

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ |

---

(1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

1

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

I Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ

Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

| 17.11.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 276/1 |
| --- | --- | --- | --- |

17.11.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 276/1

---

Γνωμοδότηση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων όσον αφορά την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 881/2002 του Συμβουλίου για την επιβολή συγκεκριμένων περιοριστικών μέτρων κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων που συνδέονται με τον Οσάμα Μπιν Λάντεν, το δίκτυο της Αλ Κάιντα και τους Ταλιμπάν

2009/C 276/01

Ο ΕΥΡΩΠΑΙΟΣ ΕΠΟΠΤΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ,

Έχοντας υπόψη:

τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 286,

το Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 8,

την οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 24ης Οκτωβρίου 1995 για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 2000 σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, και ιδίως το άρθρο 41,

την αίτηση γνωμοδότησης σύμφωνα με το άρθρο 28 παρ. 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 που εστάλη στον ΕΕΠΔ στις 22 Απριλίου 2009,

ΕΝΕΚΡΙΝΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ:

I.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Στις 22 Απριλίου 2009, η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 881/2002 του Συμβουλίου για την επιβολή συγκεκριμένων περιοριστικών μέτρων κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων που συνδέονται με τον Οσάμα Μπιν Λάντεν, το δίκτυο της Αλ Κάιντα και τους Ταλιμπάν (εφεξής «η πρόταση»). Την ίδια ημέρα, η Επιτροπή απέστειλε στον ΕΕΠΔ την πρόταση με αίτηση γνωμοδότησης, σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001. Ο ΕΕΠΔ υπενθυμίζει ότι παρέσχε άτυπα σχόλια στις 9 Μαρτίου 2009 σχετικά με σχέδιο πρότασης και σημειώνει ότι τα εν λόγω σχόλια έχουν ληφθεί υπόψη στην πρόταση. |
| --- | --- |

1.

Στις 22 Απριλίου 2009, η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 881/2002 του Συμβουλίου για την επιβολή συγκεκριμένων περιοριστικών μέτρων κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων που συνδέονται με τον Οσάμα Μπιν Λάντεν, το δίκτυο της Αλ Κάιντα και τους Ταλιμπάν (εφεξής «η πρόταση»). Την ίδια ημέρα, η Επιτροπή απέστειλε στον ΕΕΠΔ την πρόταση με αίτηση γνωμοδότησης, σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001. Ο ΕΕΠΔ υπενθυμίζει ότι παρέσχε άτυπα σχόλια στις 9 Μαρτίου 2009 σχετικά με σχέδιο πρότασης και σημειώνει ότι τα εν λόγω σχόλια έχουν ληφθεί υπόψη στην πρόταση.

| 2. | Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του διότι του ζητείται να γνωμοδοτήσει και διότι γίνεται αναφορά σε αυτή τη διαβούλευση στο προοίμιο της πρότασης, κατά παρόμοιο τρόπο όπως σε ορισμένα άλλα νομοθετικά κείμενα για τα οποία έχει ζητηθεί η γνώμη του ΕΕΠΔ, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001. |
| --- | --- |

2.

Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του διότι του ζητείται να γνωμοδοτήσει και διότι γίνεται αναφορά σε αυτή τη διαβούλευση στο προοίμιο της πρότασης, κατά παρόμοιο τρόπο όπως σε ορισμένα άλλα νομοθετικά κείμενα για τα οποία έχει ζητηθεί η γνώμη του ΕΕΠΔ, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001.

| 3. | Η πρόταση τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 881/2002, ένα από τα κοινοτικά μέσα που θεσπίσθηκαν για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας με τη λήψη περιοριστικών μέτρων — και συγκεκριμένα, τη δέσμευση περιουσιακών στοιχείων — έναντι φυσικών και νομικών προσώπων για τα οποία υπάρχουν υπόνοιες ότι συνδέονται με τρομοκρατικές οργανώσεις. Ειδικότερα, η πρόταση έχει στόχο την εξέταση των πρόσφατων εξελίξεων στη νομολογία του Δικαστηρίου, και συγκεκριμένα της υπόθεσης Kadi (1), θεσπίζοντας «διαδικασία σεβασμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων, η οποία θα ακολουθείται για τα πρόσωπα και τις οντότητες που έχουν περιληφθεί πρόσφατα στον κατάλογο των ΗΕ» (σημείο 4 της αιτιολογικής έκθεσης). |
| --- | --- |

3.

Η πρόταση τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 881/2002, ένα από τα κοινοτικά μέσα που θεσπίσθηκαν για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας με τη λήψη περιοριστικών μέτρων — και συγκεκριμένα, τη δέσμευση περιουσιακών στοιχείων — έναντι φυσικών και νομικών προσώπων για τα οποία υπάρχουν υπόνοιες ότι συνδέονται με τρομοκρατικές οργανώσεις. Ειδικότερα, η πρόταση έχει στόχο την εξέταση των πρόσφατων εξελίξεων στη νομολογία του Δικαστηρίου, και συγκεκριμένα της υπόθεσης Kadi (1), θεσπίζοντας «διαδικασία σεβασμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων, η οποία θα ακολουθείται για τα πρόσωπα και τις οντότητες που έχουν περιληφθεί πρόσφατα στον κατάλογο των ΗΕ» (σημείο 4 της αιτιολογικής έκθεσης).

ΙΙ.   ΤΟ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

| 4. | Ενώ το Δικαστήριο είχε κληθεί να επικεντρώνεται στις αποφάσεις του ειδικά στον σεβασμό του θεμελιώδους δικαιώματος άμυνας και ιδίως στο δικαίωμα ακρόασης, η νομολογία στον τομέα αυτόν έχει ευρύτερες συνέπειες και θα μπορούσε να συνοψισθεί ως εξής: τα πρότυπα της ΕΕ όσον αφορά την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων θα πρέπει να τηρούνται ανεξαρτήτως του εάν τα περιοριστικά μέτρα λαμβάνονται σε επίπεδο ΕΕ ή προέρχονται από διεθνείς οργανισμούς όπως είναι τα Ηνωμένα Έθνη. (2) |
| --- | --- |

4.

Ενώ το Δικαστήριο είχε κληθεί να επικεντρώνεται στις αποφάσεις του ειδικά στον σεβασμό του θεμελιώδους δικαιώματος άμυνας και ιδίως στο δικαίωμα ακρόασης, η νομολογία στον τομέα αυτόν έχει ευρύτερες συνέπειες και θα μπορούσε να συνοψισθεί ως εξής: τα πρότυπα της ΕΕ όσον αφορά την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων θα πρέπει να τηρούνται ανεξαρτήτως του εάν τα περιοριστικά μέτρα λαμβάνονται σε επίπεδο ΕΕ ή προέρχονται από διεθνείς οργανισμούς όπως είναι τα Ηνωμένα Έθνη. (2)

| 5. | Στα θεμελιώδη δικαιώματα της ΕΕ συμπεριλαμβάνεται το δικαίωμα προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, το οποίο έχει αναγνωρισθεί από το Δικαστήριο ως μία από τις αρχές που απορρέουν από το άρθρο 6 παράγραφος 2 της ΣΕΕ και έχουν επιβεβαιωθεί περαιτέρω από το άρθρο 8 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ. |
| --- | --- |

5.

Στα θεμελιώδη δικαιώματα της ΕΕ συμπεριλαμβάνεται το δικαίωμα προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, το οποίο έχει αναγνωρισθεί από το Δικαστήριο ως μία από τις αρχές που απορρέουν από το άρθρο 6 παράγραφος 2 της ΣΕΕ και έχουν επιβεβαιωθεί περαιτέρω από το άρθρο 8 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ.

| 6. | Υπό αυτό το πρίσμα, ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του όχι μόνο για την πρόσφατη νομολογία του Δικαστηρίου, αλλά και για την πρόθεση της Επιτροπής να την εξετάσει ενισχύοντας τη διαδικασία εγγραφής στον κατάλογο και λαμβάνοντας ρητά υπόψη το δικαίωμα προστασίας των προσωπικών δεδομένων. Όντως ο ΕΕΠΔ, ενώ αναγνωρίζει πλήρως τον στόχο της καταπολέμησης της τρομοκρατίας μέσω της επεξεργασίας και ανταλλαγής δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, όμως πιστεύει ακράδαντα ότι η προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα αποτελεί θεμελιώδη παράγοντα για την εξασφάλιση της νομιμότητας και αποτελεσματικότητας των περιοριστικών μέτρων που λαμβάνει η Επιτροπή. Τα μέτρα αυτά βασίζονται στην επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, τα οποία καθεαυτά -ανεξαρτήτως της δέσμευσης περιουσιακών στοιχείων- πρέπει να υπόκεινται στους κανόνες και τις εγγυήσεις προστασίας των δεδομένων. Επομένως, είναι εξαιρετικά σημαντικό να προβλέπεται σαφήνεια και ασφάλεια δικαίου στους εφαρμοστέους κανόνες για την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα ατόμων που έχουν περιληφθεί στον κατάλογο, όπως αναφέρεται στο σημείο 8 της αιτιολογικής έκθεσης. |
| --- | --- |

6.

Υπό αυτό το πρίσμα, ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του όχι μόνο για την πρόσφατη νομολογία του Δικαστηρίου, αλλά και για την πρόθεση της Επιτροπής να την εξετάσει ενισχύοντας τη διαδικασία εγγραφής στον κατάλογο και λαμβάνοντας ρητά υπόψη το δικαίωμα προστασίας των προσωπικών δεδομένων. Όντως ο ΕΕΠΔ, ενώ αναγνωρίζει πλήρως τον στόχο της καταπολέμησης της τρομοκρατίας μέσω της επεξεργασίας και ανταλλαγής δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, όμως πιστεύει ακράδαντα ότι η προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα αποτελεί θεμελιώδη παράγοντα για την εξασφάλιση της νομιμότητας και αποτελεσματικότητας των περιοριστικών μέτρων που λαμβάνει η Επιτροπή. Τα μέτρα αυτά βασίζονται στην επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, τα οποία καθεαυτά -ανεξαρτήτως της δέσμευσης περιουσιακών στοιχείων- πρέπει να υπόκεινται στους κανόνες και τις εγγυήσεις προστασίας των δεδομένων. Επομένως, είναι εξαιρετικά σημαντικό να προβλέπεται σαφήνεια και ασφάλεια δικαίου στους εφαρμοστέους κανόνες για την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα ατόμων που έχουν περιληφθεί στον κατάλογο, όπως αναφέρεται στο σημείο 8 της αιτιολογικής έκθεσης.

| 7. | Τούτο έχει ακόμη μεγαλύτερη σημασία ενόψει της έναρξης ισχύος της Συνθήκης της Λισσαβόνας, η οποία όχι μόνο παρέχει δεσμευτικό αποτέλεσμα στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, αλλά και θα θεσπίσει, στα άρθρα 16 της Συνθήκης για την λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και 39 της ΣΕΕ, την ανάγκη κανόνων και εγγυήσεων προστασίας των δεδομένων σε όλους τους τομείς δραστηριοτήτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Επιπλέον, το Δικαστήριο θα έχει πλήρη αρμοδιότητα, ακόμη και στον τομέα της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας, να αξιολογεί το θεμιτό - και ιδίως τον σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων- των αποφάσεων που προβλέπουν περιοριστικά μέτρα εναντίον φυσικών και νομικών προσώπων (άρθρο 275 της Συνθήκης για την λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης). |
| --- | --- |

7.

Τούτο έχει ακόμη μεγαλύτερη σημασία ενόψει της έναρξης ισχύος της Συνθήκης της Λισσαβόνας, η οποία όχι μόνο παρέχει δεσμευτικό αποτέλεσμα στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, αλλά και θα θεσπίσει, στα άρθρα 16 της Συνθήκης για την λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και 39 της ΣΕΕ, την ανάγκη κανόνων και εγγυήσεων προστασίας των δεδομένων σε όλους τους τομείς δραστηριοτήτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Επιπλέον, το Δικαστήριο θα έχει πλήρη αρμοδιότητα, ακόμη και στον τομέα της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας, να αξιολογεί το θεμιτό - και ιδίως τον σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων- των αποφάσεων που προβλέπουν περιοριστικά μέτρα εναντίον φυσικών και νομικών προσώπων (άρθρο 275 της Συνθήκης για την λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης).

ΙΙΙ.   ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

ΙΙΙ.1   Εφαρμοστέο δίκαιο και αρχές για την προστασία των δεδομένων

| 8. | Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για τις παραπομπές του προοιμίου στην ανάγκη εφαρμογής του κανονισμού σύμφωνα με το θεμελιώδες δικαίωμα προστασίας των προσωπικών δεδομένων (αιτιολογική παράγραφος 10) καθώς και την ανάγκη κατάλληλων ειδικών διασφαλίσεων όταν η Επιτροπή επεξεργάζεται δεδομένα που έχουν σχέση με αξιόποινες πράξεις που διαπράττονται από φυσικά πρόσωπα που έχουν περιληφθεί στον κατάλογο και με ποινικές καταδίκες ή μέτρα ασφάλειας που αφορούν αυτά τα πρόσωπα. |
| --- | --- |

8.

Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για τις παραπομπές του προοιμίου στην ανάγκη εφαρμογής του κανονισμού σύμφωνα με το θεμελιώδες δικαίωμα προστασίας των προσωπικών δεδομένων (αιτιολογική παράγραφος 10) καθώς και την ανάγκη κατάλληλων ειδικών διασφαλίσεων όταν η Επιτροπή επεξεργάζεται δεδομένα που έχουν σχέση με αξιόποινες πράξεις που διαπράττονται από φυσικά πρόσωπα που έχουν περιληφθεί στον κατάλογο και με ποινικές καταδίκες ή μέτρα ασφάλειας που αφορούν αυτά τα πρόσωπα.

| 9. | Ο ΕΕΠΔ εκφράζει επίσης την ικανοποίησή του διότι στην πρόταση αναγνωρίζεται ρητά στην αιτιολογική παράγραφο 12 η δυνατότητα εφαρμογής των κανόνων προστασίας δεδομένων, και ιδίως του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, στην επεξεργασία προσωπικών δεδομένων στον εν λόγω τομέα. Όντως, το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 αναφέρει ότι ο κανονισμός εφαρμόζεται «στην επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από όλα τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας, εφ’ όσον η επεξεργασία αυτή πραγματοποιείται στα πλαίσια της άσκησης δραστηριοτήτων που εμπίπτουν, εν όλω ή εν μέρει, στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου». Υπό αυτό το πρίσμα, ακόμη και αν ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 881/2002 συνδέεται με την κοινή θέση 2002/402/ΚΕΠΠΑ και τις δραστηριότητες των Ηνωμένων Εθνών στον εν λόγω τομέα, βασίζεται ωστόσο στην Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. |
| --- | --- |

9.

Ο ΕΕΠΔ εκφράζει επίσης την ικανοποίησή του διότι στην πρόταση αναγνωρίζεται ρητά στην αιτιολογική παράγραφο 12 η δυνατότητα εφαρμογής των κανόνων προστασίας δεδομένων, και ιδίως του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, στην επεξεργασία προσωπικών δεδομένων στον εν λόγω τομέα. Όντως, το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 αναφέρει ότι ο κανονισμός εφαρμόζεται «στην επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από όλα τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας, εφ’ όσον η επεξεργασία αυτή πραγματοποιείται στα πλαίσια της άσκησης δραστηριοτήτων που εμπίπτουν, εν όλω ή εν μέρει, στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου». Υπό αυτό το πρίσμα, ακόμη και αν ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 881/2002 συνδέεται με την κοινή θέση 2002/402/ΚΕΠΠΑ και τις δραστηριότητες των Ηνωμένων Εθνών στον εν λόγω τομέα, βασίζεται ωστόσο στην Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

| 10. | Ως γενική παρατήρηση, ο ΕΕΠΔ θα ήθελε να υπογραμμίσει ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001 θεσπίζει σειρά υποχρεώσεων για τους υπεύθυνους της επεξεργασίας μεταξύ άλλων, ποιότητα των δεδομένων, θεμιτό της επεξεργασίας, κοινοποίηση, ασφάλεια της επεξεργασίας καθώς και δικαιώματα υποκειμένων των δεδομένων μεταξύ άλλων πρόσβαση, διόρθωση, κλείδωμα, διαγραφή, κοινοποίηση σε τρίτα μέρη, προσφυγές τα οποία εφαρμόζονται εκτός από τις περιπτώσεις όπου έχουν θεσπισθεί απαλλαγές και περιορισμοί δυνάμει του άρθρου 20. Σε κάθε περίπτωση, αυτοί οι περιορισμοί του θεμελιώδους δικαιώματος προστασίας των δεδομένων θα πρέπει να είναι συμβατοί με τον αυστηρό έλεγχο της αναλογικότητας, δηλαδή θα πρέπει να περιορίζονται τόσο ως προς την ουσία τους όσο και ως προς την εφαρμογή τους στο χρόνο- στα απαραίτητα για την επιδίωξη του δημόσιου ενδιαφέροντος που διακυβεύεται, όπως επιβεβαιώνεται από τη νομολογία του Δικαστηρίου, και στον τομέα των περιοριστικών μέτρων. Αυτό είναι ακόμη πιο σημαντικό εφόσον αυτά τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις, από κοινού με την ανάγκη ανεξάρτητης εποπτείας όσον αφορά στην επεξεργασία των προσωπικών δεδομένων, συνιστούν τον πυρήνα του θεμελιώδους δικαιώματος προστασίας των δεδομένων, όπως επιβεβαιώνει ρητά το άρθρο 8 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ. |
| --- | --- |

10.

Ως γενική παρατήρηση, ο ΕΕΠΔ θα ήθελε να υπογραμμίσει ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001 θεσπίζει σειρά υποχρεώσεων για τους υπεύθυνους της επεξεργασίας μεταξύ άλλων, ποιότητα των δεδομένων, θεμιτό της επεξεργασίας, κοινοποίηση, ασφάλεια της επεξεργασίας καθώς και δικαιώματα υποκειμένων των δεδομένων μεταξύ άλλων πρόσβαση, διόρθωση, κλείδωμα, διαγραφή, κοινοποίηση σε τρίτα μέρη, προσφυγές τα οποία εφαρμόζονται εκτός από τις περιπτώσεις όπου έχουν θεσπισθεί απαλλαγές και περιορισμοί δυνάμει του άρθρου 20. Σε κάθε περίπτωση, αυτοί οι περιορισμοί του θεμελιώδους δικαιώματος προστασίας των δεδομένων θα πρέπει να είναι συμβατοί με τον αυστηρό έλεγχο της αναλογικότητας, δηλαδή θα πρέπει να περιορίζονται τόσο ως προς την ουσία τους όσο και ως προς την εφαρμογή τους στο χρόνο- στα απαραίτητα για την επιδίωξη του δημόσιου ενδιαφέροντος που διακυβεύεται, όπως επιβεβαιώνεται από τη νομολογία του Δικαστηρίου, και στον τομέα των περιοριστικών μέτρων. Αυτό είναι ακόμη πιο σημαντικό εφόσον αυτά τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις, από κοινού με την ανάγκη ανεξάρτητης εποπτείας όσον αφορά στην επεξεργασία των προσωπικών δεδομένων, συνιστούν τον πυρήνα του θεμελιώδους δικαιώματος προστασίας των δεδομένων, όπως επιβεβαιώνει ρητά το άρθρο 8 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ.

| 11. | Επιπλέον, εκφράζοντας μεν την ικανοποίησή του διότι η πρόταση εξετάζει, σιωπηρά ή ρητά, μερικές από αυτές τις υποχρεώσεις και τα δικαιώματα, ο ΕΕΠΔ θα ήθελε να υπογραμμίσει ότι η πρόταση δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι αποκλείει ή περιορίζει την δυνατότητα εφαρμογής αυτών των υποχρεώσεων και των δικαιωμάτων των υποκειμένων των δεδομένων που δεν αναφέρονται μέσα σε αυτήν. |
| --- | --- |

11.

Επιπλέον, εκφράζοντας μεν την ικανοποίησή του διότι η πρόταση εξετάζει, σιωπηρά ή ρητά, μερικές από αυτές τις υποχρεώσεις και τα δικαιώματα, ο ΕΕΠΔ θα ήθελε να υπογραμμίσει ότι η πρόταση δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι αποκλείει ή περιορίζει την δυνατότητα εφαρμογής αυτών των υποχρεώσεων και των δικαιωμάτων των υποκειμένων των δεδομένων που δεν αναφέρονται μέσα σε αυτήν.

| 12. | Σε αυτή τη συνάρτηση, στις επόμενες παραγράφους ο ΕΕΠΔ θα αναλύσει τις διατάξεις της πρότασης κάτω από το φως των πλέον σχετικών αρχών προστασίας των δεδομένων, παρέχοντας συστάσεις βελτίωσης καθώς και καθοδήγηση όσον αφορά τους τρόπους με τους οποίους πρέπει να εξετασθούν μερικά άλλα θέματα τα οποία δεν εξετάζονται επί του παρόντος αλλά ενδέχεται να προκύψουν από την εφαρμογή των αρχών της προστασίας των δεδομένων. Σε μερικές περιπτώσεις, ενδέχεται να είναι ευκταίο να δοθούν περαιτέρω λεπτομέρειες σχετικά με την εφαρμογή των υποχρεώσεων και δικαιωμάτων προστασίας των δεδομένων στον τομέα των περιοριστικών μέτρων. |
| --- | --- |

12.

Σε αυτή τη συνάρτηση, στις επόμενες παραγράφους ο ΕΕΠΔ θα αναλύσει τις διατάξεις της πρότασης κάτω από το φως των πλέον σχετικών αρχών προστασίας των δεδομένων, παρέχοντας συστάσεις βελτίωσης καθώς και καθοδήγηση όσον αφορά τους τρόπους με τους οποίους πρέπει να εξετασθούν μερικά άλλα θέματα τα οποία δεν εξετάζονται επί του παρόντος αλλά ενδέχεται να προκύψουν από την εφαρμογή των αρχών της προστασίας των δεδομένων. Σε μερικές περιπτώσεις, ενδέχεται να είναι ευκταίο να δοθούν περαιτέρω λεπτομέρειες σχετικά με την εφαρμογή των υποχρεώσεων και δικαιωμάτων προστασίας των δεδομένων στον τομέα των περιοριστικών μέτρων.

| 13. | Αυτά τα σχόλια μπορούν μόνο να αντικατοπτρίσουν την προστασία των προσωπικών δεδομένων ως κρίσιμου παράγοντα για την εξασφάλιση της νομιμότητας και αποτελεσματικότητας των περιοριστικών μέτρων που λαμβάνει η Επιτροπή, αλλά δεν εξετάζουν ούτε επηρεάζουν άλλα ουσιαστικά θέματα που ενδέχεται να συνδέονται με την αναγραφή σε κατάλογο βάσει της εφαρμογής άλλων κανόνων. |
| --- | --- |

13.

Αυτά τα σχόλια μπορούν μόνο να αντικατοπτρίσουν την προστασία των προσωπικών δεδομένων ως κρίσιμου παράγοντα για την εξασφάλιση της νομιμότητας και αποτελεσματικότητας των περιοριστικών μέτρων που λαμβάνει η Επιτροπή, αλλά δεν εξετάζουν ούτε επηρεάζουν άλλα ουσιαστικά θέματα που ενδέχεται να συνδέονται με την αναγραφή σε κατάλογο βάσει της εφαρμογής άλλων κανόνων.

ΙΙΙ.2.   Άρθρα 7α και 7γ: ενημέρωση των ενδιαφερομένων προσώπων και διαγραφή

| 14. | Το άρθρο 7α αναφέρεται στις διαδικασίες εγγραφής και διαγραφής φυσικών ή νομικών προσώπων και το άρθρο 7γ προβλέπει ειδική διαδικασία που εφαρμόζεται σε όσους έχουν περιληφθεί στον κατάλογο πριν από τις 3 Σεπτεμβρίου 2008. |
| --- | --- |

14.

Το άρθρο 7α αναφέρεται στις διαδικασίες εγγραφής και διαγραφής φυσικών ή νομικών προσώπων και το άρθρο 7γ προβλέπει ειδική διαδικασία που εφαρμόζεται σε όσους έχουν περιληφθεί στον κατάλογο πριν από τις 3 Σεπτεμβρίου 2008.

| 15. | Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για τις διατάξεις αυτές στο μέτρο που ενισχύουν τον σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων παρέχοντας στα εν λόγω πρόσωπα μέσα για να ενημερώνονται όσον αφορά τους λόγους εγγραφής στους καταλόγους καθώς και με την ευκαιρία να εκφράσουν τις απόψεις τους επί του θέματος. Επιπλέον, η παράγραφος 4 προβλέπει ότι διαγραφή σε επίπεδο ΟΗΕ θα προκαλεί αυτόματα διαγραφή σε επίπεδο ΕΕ, πράγμα που ευθυγραμμίζεται προς την αρχή προστασίας των δεδομένων ότι τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα θα πρέπει να ενημερώνονται, όπως προβλέπει το άρθρο 4 πρώτη παράγραφος στοιχείο δ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001. |
| --- | --- |

15.

Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για τις διατάξεις αυτές στο μέτρο που ενισχύουν τον σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων παρέχοντας στα εν λόγω πρόσωπα μέσα για να ενημερώνονται όσον αφορά τους λόγους εγγραφής στους καταλόγους καθώς και με την ευκαιρία να εκφράσουν τις απόψεις τους επί του θέματος. Επιπλέον, η παράγραφος 4 προβλέπει ότι διαγραφή σε επίπεδο ΟΗΕ θα προκαλεί αυτόματα διαγραφή σε επίπεδο ΕΕ, πράγμα που ευθυγραμμίζεται προς την αρχή προστασίας των δεδομένων ότι τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα θα πρέπει να ενημερώνονται, όπως προβλέπει το άρθρο 4 πρώτη παράγραφος στοιχείο δ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001.

| 16. | Ωστόσο, ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ότι αυτές οι διατάξεις δεν αποκλείουν παρόμοιες υποχρεώσεις που απορρέουν από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001, όπως είναι η υποχρέωση παροχής πληροφοριών στο υποκείμενο των δεδομένων σύμφωνα με το άρθρο 11 και ιδίως το άρθρο 12 — το οποίο αφορά ενημέρωση που παρέχεται σε περίπτωση που τα δεδομένα δεν έχουν συλλεγεί παρά τω υποκειμένω των δεδομένων —, η υποχρέωση δυνάμει του άρθρου 14 αμελλητί διόρθωσης δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που είναι ανακριβή ή ελλιπή και η υποχρέωση δυνάμει του άρθρου 17 κοινοποίησης διόρθωσης ή διαγραφής δεδομένων — όπως στην περίπτωση διαγραφής από τον κατάλογο — σε τρίτα μέρη στα οποία έχουν γνωστοποιηθεί τα δεδομένα, εκτός αν αυτό αποδεικνύεται αδύνατο ή προϋποθέτει δυσανάλογη προσπάθεια. |
| --- | --- |

16.

Ωστόσο, ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ότι αυτές οι διατάξεις δεν αποκλείουν παρόμοιες υποχρεώσεις που απορρέουν από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001, όπως είναι η υποχρέωση παροχής πληροφοριών στο υποκείμενο των δεδομένων σύμφωνα με το άρθρο 11 και ιδίως το άρθρο 12 — το οποίο αφορά ενημέρωση που παρέχεται σε περίπτωση που τα δεδομένα δεν έχουν συλλεγεί παρά τω υποκειμένω των δεδομένων —, η υποχρέωση δυνάμει του άρθρου 14 αμελλητί διόρθωσης δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που είναι ανακριβή ή ελλιπή και η υποχρέωση δυνάμει του άρθρου 17 κοινοποίησης διόρθωσης ή διαγραφής δεδομένων — όπως στην περίπτωση διαγραφής από τον κατάλογο — σε τρίτα μέρη στα οποία έχουν γνωστοποιηθεί τα δεδομένα, εκτός αν αυτό αποδεικνύεται αδύνατο ή προϋποθέτει δυσανάλογη προσπάθεια.

| 17. | Φυσικά, όπως έχει ήδη αναφερθεί στο σημείο 10, οι αναγκαίες εξαιρέσεις και περιορισμοί ως προς τις διατάξεις αυτές εφαρμόζονται δυνάμει του άρθρου 20 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001. Παραδείγματος χάριν, η ενημέρωση προς τα ενδιαφερόμενα πρόσωπα θα χρειάζεται να καθυστερεί, εφόσον χρειάζεται να διατηρηθεί ο «αιφνιδιαστικός χαρακτήρας» της απόφασης να εγγραφεί ο πρόσωπο αυτό στον κατάλογο και να δεσμευθούν τα περιουσιακά στοιχεία του. Υπό αυτό το πρίσμα, ο ΕΕΠΔ συνιστά στον νομοθέτη να εξετάσει κατά πόσον θα πρέπει να διευκρινίσει ρητά στην πρόταση τις απαλλαγές από τις αρχές προστασίας των δεδομένων που μπορεί να είναι αναγκαίες, όπως για παράδειγμα την ανάγκη αναβολής της ενημέρωσης δυνάμει του άρθρου 12 μέχρις ότου ληφθεί η προσωρινή απόφαση. |
| --- | --- |

17.

Φυσικά, όπως έχει ήδη αναφερθεί στο σημείο 10, οι αναγκαίες εξαιρέσεις και περιορισμοί ως προς τις διατάξεις αυτές εφαρμόζονται δυνάμει του άρθρου 20 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001. Παραδείγματος χάριν, η ενημέρωση προς τα ενδιαφερόμενα πρόσωπα θα χρειάζεται να καθυστερεί, εφόσον χρειάζεται να διατηρηθεί ο «αιφνιδιαστικός χαρακτήρας» της απόφασης να εγγραφεί ο πρόσωπο αυτό στον κατάλογο και να δεσμευθούν τα περιουσιακά στοιχεία του. Υπό αυτό το πρίσμα, ο ΕΕΠΔ συνιστά στον νομοθέτη να εξετάσει κατά πόσον θα πρέπει να διευκρινίσει ρητά στην πρόταση τις απαλλαγές από τις αρχές προστασίας των δεδομένων που μπορεί να είναι αναγκαίες, όπως για παράδειγμα την ανάγκη αναβολής της ενημέρωσης δυνάμει του άρθρου 12 μέχρις ότου ληφθεί η προσωρινή απόφαση.

ΙΙΙ.3.   Άρθρο 7δ: δικαίωμα πρόσβασης των υποκειμένων των δεδομένων, καθήκοντα ελέγχου και δικαστικές προσφυγές

| 18. | Στο προτεινόμενο άρθρο 7δ αναφέρεται στην πρώτη παράγραφο ότι αν ο Οργανισμός Ηνωμένων Εθνών ή ένα κράτος υποβάλλει διαβαθμισμένες πληροφορίες, η Επιτροπή επεξεργάζεται τις πληροφορίες αυτές σύμφωνα με τις εσωτερικές διατάξεις της Επιτροπής για την ασφάλεια (Απόφαση 2001/844/ΕΚ, ΕΚΑΧ, Ευρατόμ (3) και, ενδεχομένως, συμφωνίες για την ασφάλεια διαβαθμισμένων πληροφοριών που έχουν συναφθεί μεταξύ της ΕΕ και του κράτους που έχει υποβάλει τις πληροφορίες. Στη δεύτερη παράγραφο διευκρινίζεται ότι τα διαβαθμισμένα έγγραφα σε επίπεδο που αντιστοιχεί στο «Άκρως απόρρητο ΕΕ», «Απόρρητο ΕΕ» ή «Εμπιστευτικό ΕΕ» δημοσιεύονται μόνο με τη συγκατάθεση του αρχικού συντάκτη. |
| --- | --- |

18.

Στο προτεινόμενο άρθρο 7δ αναφέρεται στην πρώτη παράγραφο ότι αν ο Οργανισμός Ηνωμένων Εθνών ή ένα κράτος υποβάλλει διαβαθμισμένες πληροφορίες, η Επιτροπή επεξεργάζεται τις πληροφορίες αυτές σύμφωνα με τις εσωτερικές διατάξεις της Επιτροπής για την ασφάλεια (Απόφαση 2001/844/ΕΚ, ΕΚΑΧ, Ευρατόμ (3) και, ενδεχομένως, συμφωνίες για την ασφάλεια διαβαθμισμένων πληροφοριών που έχουν συναφθεί μεταξύ της ΕΕ και του κράτους που έχει υποβάλει τις πληροφορίες. Στη δεύτερη παράγραφο διευκρινίζεται ότι τα διαβαθμισμένα έγγραφα σε επίπεδο που αντιστοιχεί στο «Άκρως απόρρητο ΕΕ», «Απόρρητο ΕΕ» ή «Εμπιστευτικό ΕΕ» δημοσιεύονται μόνο με τη συγκατάθεση του αρχικού συντάκτη.

| 19. | Το άρθρο αυτό θέτει δύο ζητήματα, το πρώτο εκ των οποίων έχει σχέση με τις επιπτώσεις της διάταξης στο δικαίωμα πρόσβασης του υποκειμένου των δεδομένων στα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα του όπως θεσπίζεται στο άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και το δεύτερο έχει σχέση με την δυνατότητα για τον ΕΕΠΔ, καθώς και για το Δικαστήριο, να έχουν πρόσβαση στα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που περιέχονται σε διαβαθμισμένες πληροφορίες προκειμένου να εκτελέσουν αποτελεσματικά τα αντίστοιχα καθήκοντά τους. |
| --- | --- |

19.

Το άρθρο αυτό θέτει δύο ζητήματα, το πρώτο εκ των οποίων έχει σχέση με τις επιπτώσεις της διάταξης στο δικαίωμα πρόσβασης του υποκειμένου των δεδομένων στα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα του όπως θεσπίζεται στο άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και το δεύτερο έχει σχέση με την δυνατότητα για τον ΕΕΠΔ, καθώς και για το Δικαστήριο, να έχουν πρόσβαση στα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που περιέχονται σε διαβαθμισμένες πληροφορίες προκειμένου να εκτελέσουν αποτελεσματικά τα αντίστοιχα καθήκοντά τους.

Ενεκρινε την ακολουθη γνωμοδοτηση:

| 20. | Οι κανόνες σχετικά με την ασφάλεια στους οποίους έγινε αναφορά καθώς και οι συμφωνίες μεταξύ της ΕΕ και του υποβάλλοντος κράτους ρυθμίζουν τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να υπάρχει πρόσβαση σε διαβαθμισμένες πληροφορίες. Μόνο πρόσωπα με «ανάγκη γνώσης», δηλαδή όσα χρειάζονται την πρόσβαση προκειμένου να μπορέσουν να εκτελέσουν αποστολές ή καθήκοντα, μπορούν να έχουν πρόσβαση σε τέτοιες πληροφορίες. (4) Όσον αφορά τις πληροφορίες με τα επίπεδα διαβάθμισης που αναφέρονται στο προτεινόμενο άρθρο 7δ παράγραφος 2, τα πρόσωπα αυτά χρειάζονται επιπλέον έλεγχο διαβάθμισης ασφαλείας. |
| --- | --- |

20.

Οι κανόνες σχετικά με την ασφάλεια στους οποίους έγινε αναφορά καθώς και οι συμφωνίες μεταξύ της ΕΕ και του υποβάλλοντος κράτους ρυθμίζουν τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να υπάρχει πρόσβαση σε διαβαθμισμένες πληροφορίες. Μόνο πρόσωπα με «ανάγκη γνώσης», δηλαδή όσα χρειάζονται την πρόσβαση προκειμένου να μπορέσουν να εκτελέσουν αποστολές ή καθήκοντα, μπορούν να έχουν πρόσβαση σε τέτοιες πληροφορίες. (4) Όσον αφορά τις πληροφορίες με τα επίπεδα διαβάθμισης που αναφέρονται στο προτεινόμενο άρθρο 7δ παράγραφος 2, τα πρόσωπα αυτά χρειάζονται επιπλέον έλεγχο διαβάθμισης ασφαλείας.

| 21. | Ο εσωτερικός κανονισμός της Επιτροπής για την ασφάλεια πρέπει να ερμηνεύεται σε συνδυασμό με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, οποίος αναπτύσσει λεπτομερώς το δικαίωμα πρόσβασης σε πληροφορίες των τριών μεγαλύτερων θεσμικών οργάνων της ΕΕ για όλους. Το άρθρο 9 του εν λόγω κανονισμού αφορά την επεξεργασία ευαίσθητων εγγράφων και αναφέρεται στις τρεις κατηγορίες διαβάθμισης που προαναφέρθηκαν. Στην παράγραφο 3 αναφέρεται ότι τα ευαίσθητα έγγραφα δίδονται στη δημοσιότητα μόνον μετά από σύμφωνη γνώμη του συντάκτη τους. Τον κανόνα αυτόν περιλαμβάνει επίσης και το προτεινόμενο άρθρο 7δ παράγραφος 2. |
| --- | --- |

21.

Ο εσωτερικός κανονισμός της Επιτροπής για την ασφάλεια πρέπει να ερμηνεύεται σε συνδυασμό με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, οποίος αναπτύσσει λεπτομερώς το δικαίωμα πρόσβασης σε πληροφορίες των τριών μεγαλύτερων θεσμικών οργάνων της ΕΕ για όλους. Το άρθρο 9 του εν λόγω κανονισμού αφορά την επεξεργασία ευαίσθητων εγγράφων και αναφέρεται στις τρεις κατηγορίες διαβάθμισης που προαναφέρθηκαν. Στην παράγραφο 3 αναφέρεται ότι τα ευαίσθητα έγγραφα δίδονται στη δημοσιότητα μόνον μετά από σύμφωνη γνώμη του συντάκτη τους. Τον κανόνα αυτόν περιλαμβάνει επίσης και το προτεινόμενο άρθρο 7δ παράγραφος 2.

| 22. | Ο εσωτερικός κανονισμός της Επιτροπής για την ασφάλεια είναι συμβατός με το δικαίωμα πρόσβασης του κοινού σε έγγραφα. Ωστόσο, αυτό δεν ισχύει όσον αφορά ειδικά δικαιώματα πρόσβασης, όπως είναι το δικαίωμα των υποκειμένων των δεδομένων να έχουν πρόσβαση στα δικά τους δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα βάσει του άρθρου 13 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001. Ο εσωτερικός κανονισμός για την ασφάλεια δεν περιέχει αναφορά σε κανόνες προστασίας δεδομένων ή σε δικαιώματα των υποκειμένων των δεδομένων καθεαυτά. Η περίπτωση κατά την οποία ένα υποκείμενο των δεδομένων ζητά πρόσβαση σε δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που περιέχονται σε διαβαθμισμένο έγγραφο δεν εξετάζεται στον εσωτερικό κανονισμό της Επιτροπής για την ασφάλεια. Το ίδιο ισχύει για τις συμφωνίες για την ασφάλεια διαβαθμισμένων πληροφοριών με επί μέρους κράτη μέλη. |
| --- | --- |

22.

Ο εσωτερικός κανονισμός της Επιτροπής για την ασφάλεια είναι συμβατός με το δικαίωμα πρόσβασης του κοινού σε έγγραφα. Ωστόσο, αυτό δεν ισχύει όσον αφορά ειδικά δικαιώματα πρόσβασης, όπως είναι το δικαίωμα των υποκειμένων των δεδομένων να έχουν πρόσβαση στα δικά τους δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα βάσει του άρθρου 13 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001. Ο εσωτερικός κανονισμός για την ασφάλεια δεν περιέχει αναφορά σε κανόνες προστασίας δεδομένων ή σε δικαιώματα των υποκειμένων των δεδομένων καθεαυτά. Η περίπτωση κατά την οποία ένα υποκείμενο των δεδομένων ζητά πρόσβαση σε δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που περιέχονται σε διαβαθμισμένο έγγραφο δεν εξετάζεται στον εσωτερικό κανονισμό της Επιτροπής για την ασφάλεια. Το ίδιο ισχύει για τις συμφωνίες για την ασφάλεια διαβαθμισμένων πληροφοριών με επί μέρους κράτη μέλη.

| 23. | Το άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 παρέχει στο υποκείμενο δεδομένων το δικαίωμα να λαμβάνει ανεμπόδιστα, ανά πάσα στιγμή εντός προθεσμίας τριών μηνών από την παραλαβή της αίτησης παροχής πληροφοριών και ατελώς από τον υπεύθυνο της επεξεργασίας, μεταξύ άλλων, ανακοίνωση, με εύληπτο τρόπο, των υπό επεξεργασία δεδομένων (βλέπε στοιχείο γ). |
| --- | --- |

23.

Το άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 παρέχει στο υποκείμενο δεδομένων το δικαίωμα να λαμβάνει ανεμπόδιστα, ανά πάσα στιγμή εντός προθεσμίας τριών μηνών από την παραλαβή της αίτησης παροχής πληροφοριών και ατελώς από τον υπεύθυνο της επεξεργασίας, μεταξύ άλλων, ανακοίνωση, με εύληπτο τρόπο, των υπό επεξεργασία δεδομένων (βλέπε στοιχείο γ).

| 24. | Ο ΕΕΠΔ αντιλαμβάνεται πλήρως ότι στο πλαίσιο των περιοριστικών μέτρων εναντίον ορισμένων προσώπων ή οντοτήτων τα οποία εξυπηρετούν τον στόχο της πρόληψης τρομοκρατικών εγκλημάτων, υπάρχουν αιτιολογημένοι λόγοι να μην αποκαλυφθούν διαβαθμισμένες (προσωπικές) πληροφορίες σε ένα υποκείμενο των δεδομένων. Ο περιορισμός αυτός βασίζεται στο άρθρο 20 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, όπως ήδη αναφέρθηκε στο σημείο 10. Ωστόσο, ο ΕΕΠΔ επιθυμεί να επισημάνει την απαίτηση αναγκαιότητας που περιλαμβάνεται σε αυτό το άρθρο και τη διαδικασία που προβλέπεται στις παραγράφους 3 και 4 του άρθρου 20 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001. |
| --- | --- |

24.

Ο ΕΕΠΔ αντιλαμβάνεται πλήρως ότι στο πλαίσιο των περιοριστικών μέτρων εναντίον ορισμένων προσώπων ή οντοτήτων τα οποία εξυπηρετούν τον στόχο της πρόληψης τρομοκρατικών εγκλημάτων, υπάρχουν αιτιολογημένοι λόγοι να μην αποκαλυφθούν διαβαθμισμένες (προσωπικές) πληροφορίες σε ένα υποκείμενο των δεδομένων. Ο περιορισμός αυτός βασίζεται στο άρθρο 20 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, όπως ήδη αναφέρθηκε στο σημείο 10. Ωστόσο, ο ΕΕΠΔ επιθυμεί να επισημάνει την απαίτηση αναγκαιότητας που περιλαμβάνεται σε αυτό το άρθρο και τη διαδικασία που προβλέπεται στις παραγράφους 3 και 4 του άρθρου 20 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001.

| 25. | Το άρθρο 20 απαιτεί οι περιορισμοί των προαναφερόμενων διατάξεων να αποτελούν αναγκαίο μέτρο για τη διασφάλιση ενός από τους λόγους που αναφέρθηκαν. Εφόσον ο εσωτερικός κανονισμός της Επιτροπής για την ασφάλεια καθώς και οι συμφωνίες με επί μέρους κράτη δεν εξετάζουν το θέμα της πρόσβασης του υποκειμένου των δεδομένων και το προτεινόμενο άρθρο 7δ παράγραφος 2 περιλαμβάνει άνευ όρων υποχρέωση να επιτευχθεί η συγκατάθεση του αρχικού συντάκτη πριν δημοσιοποιηθούν διαβαθμισμένα έγγραφα, δεν εξασφαλίζεται ότι ο περιορισμός του δικαιώματος πρόσβασης ισχύει μόνο όταν είναι αναγκαίο. Η διάταξη δεν παρέχει ουσιαστικά κριτήρια και αφήνει πλήρη διακριτική ικανότητα στον αρχικό συντάκτη, όπου περιλαμβάνονται μέρη που δεν υπόκεινται στο δίκαιο της ΕΕ και τα πρότυπα της ΕΕ για την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων. |
| --- | --- |

25.

Το άρθρο 20 απαιτεί οι περιορισμοί των προαναφερόμενων διατάξεων να αποτελούν αναγκαίο μέτρο για τη διασφάλιση ενός από τους λόγους που αναφέρθηκαν. Εφόσον ο εσωτερικός κανονισμός της Επιτροπής για την ασφάλεια καθώς και οι συμφωνίες με επί μέρους κράτη δεν εξετάζουν το θέμα της πρόσβασης του υποκειμένου των δεδομένων και το προτεινόμενο άρθρο 7δ παράγραφος 2 περιλαμβάνει άνευ όρων υποχρέωση να επιτευχθεί η συγκατάθεση του αρχικού συντάκτη πριν δημοσιοποιηθούν διαβαθμισμένα έγγραφα, δεν εξασφαλίζεται ότι ο περιορισμός του δικαιώματος πρόσβασης ισχύει μόνο όταν είναι αναγκαίο. Η διάταξη δεν παρέχει ουσιαστικά κριτήρια και αφήνει πλήρη διακριτική ικανότητα στον αρχικό συντάκτη, όπου περιλαμβάνονται μέρη που δεν υπόκεινται στο δίκαιο της ΕΕ και τα πρότυπα της ΕΕ για την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων.

| 26. | Οι παράγραφοι 3 και 4 του άρθρου 20 περιέχουν κανόνες σχετικούς μα την εφαρμογή περιορισμού. Σύμφωνα με την παράγραφο 3 το εμπλεκόμενο θεσμικό όργανο θα πρέπει να ενημερώνει το υποκείμενο των δεδομένων για τους ουσιώδεις λόγους που αιτιολογούν τον περιορισμό καθώς και για το δικαίωμά του να προσφύγει στον ΕΕΠΔ. Η παράγραφος 4 περιλαμβάνει ένα επιπλέον κανόνα που έχει σχέση ειδικά με τον περιορισμό του δικαιώματος πρόσβασης. Αναφέρει ότι ο ΕΕΠΔ, όταν εξετάζει μία ένσταση βάσει της προηγούμενης παραγράφου, γνωστοποιεί απλώς στο υποκείμενο των δεδομένων εάν ή επεξεργασία έγινε με τον προσήκοντα τρόπο και εάν όχι, για το κατά πόσον πραγματοποιήθηκαν όλες οι αναγκαίες διορθώσεις. (5) Η τρέχουσα πρόταση τροποποίησης του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 881/2002 θα πρέπει να εξασφαλίζει ότι είναι δυνατή η συμμόρφωση προς τους κανόνες αυτούς. Το σημείο αυτό συνδέεται στενά με το δεύτερο θέμα που κινεί το προτεινόμενο άρθρο 7δ. |
| --- | --- |

26.

Οι παράγραφοι 3 και 4 του άρθρου 20 περιέχουν κανόνες σχετικούς μα την εφαρμογή περιορισμού. Σύμφωνα με την παράγραφο 3 το εμπλεκόμενο θεσμικό όργανο θα πρέπει να ενημερώνει το υποκείμενο των δεδομένων για τους ουσιώδεις λόγους που αιτιολογούν τον περιορισμό καθώς και για το δικαίωμά του να προσφύγει στον ΕΕΠΔ. Η παράγραφος 4 περιλαμβάνει ένα επιπλέον κανόνα που έχει σχέση ειδικά με τον περιορισμό του δικαιώματος πρόσβασης. Αναφέρει ότι ο ΕΕΠΔ, όταν εξετάζει μία ένσταση βάσει της προηγούμενης παραγράφου, γνωστοποιεί απλώς στο υποκείμενο των δεδομένων εάν ή επεξεργασία έγινε με τον προσήκοντα τρόπο και εάν όχι, για το κατά πόσον πραγματοποιήθηκαν όλες οι αναγκαίες διορθώσεις. (5) Η τρέχουσα πρόταση τροποποίησης του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 881/2002 θα πρέπει να εξασφαλίζει ότι είναι δυνατή η συμμόρφωση προς τους κανόνες αυτούς. Το σημείο αυτό συνδέεται στενά με το δεύτερο θέμα που κινεί το προτεινόμενο άρθρο 7δ.

Πρόσβαση του ΕΕΠΔ σε διαβαθμισμένες πληροφορίες

| 27. | Η προϋπόθεση που περιλαμβάνεται στο άρθρο 7δ παράγραφος 2) ότι οι διαβαθμισμένες πληροφορίες δημοσιεύονται μόνο με τη συγκατάθεση του αρχικού συντάκτη θα μπορούσε επίσης να έρθει σε αντίθεση προς την ανεξάρτητη εποπτεία του ΕΕΠΔ. Η δυνατότητα εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 συνεπάγεται ότι η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα μπορεί να υπόκειται στις προσφυγές που ορίζονται στο άρθρο 32 καθώς και στις αρμοδιότητες του ΕΕΠΔ για την επιβολή του νόμου που ορίζονται στο άρθρο 47 του εν λόγω κανονισμού. Ειδικότερα, το τελευταίο άρθρο παρέχει στον ΕΕΠΔ την αρμοδιότητα να απαιτεί από ένα υπεύθυνο της επεξεργασίας ή από ένα όργανο ή οργανισμό της Κοινότητας πρόσβαση σε όλα τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα και σε όλες τις πληροφορίες που είναι απαραίτητες για τις έρευνές του (βλέπε άρθρο 47 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001. Υπάρχει η δυνατότητα στο πλαίσιο της τρέχουσας πρότασης ο ΕΕΠΔ να μπορεί να χρησιμοποιήσει αυτή την εξουσία του προκειμένου να εκτελέσει το καθήκον του δυνάμει του άρθρου 20 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001. Ωστόσο, η τρέχουσα διατύπωση του άρθρου 7δ θα μπορούσε να έχει ως επίπτωση η ουσιαστική άσκηση αυτής της εξουσίας να εξαρτάται πλήρως από την διακριτική ευχέρεια του αρχικού συντάκτη της πληροφορίας. |
| --- | --- |

27.

Η προϋπόθεση που περιλαμβάνεται στο άρθρο 7δ παράγραφος 2) ότι οι διαβαθμισμένες πληροφορίες δημοσιεύονται μόνο με τη συγκατάθεση του αρχικού συντάκτη θα μπορούσε επίσης να έρθει σε αντίθεση προς την ανεξάρτητη εποπτεία του ΕΕΠΔ. Η δυνατότητα εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 συνεπάγεται ότι η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα μπορεί να υπόκειται στις προσφυγές που ορίζονται στο άρθρο 32 καθώς και στις αρμοδιότητες του ΕΕΠΔ για την επιβολή του νόμου που ορίζονται στο άρθρο 47 του εν λόγω κανονισμού. Ειδικότερα, το τελευταίο άρθρο παρέχει στον ΕΕΠΔ την αρμοδιότητα να απαιτεί από ένα υπεύθυνο της επεξεργασίας ή από ένα όργανο ή οργανισμό της Κοινότητας πρόσβαση σε όλα τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα και σε όλες τις πληροφορίες που είναι απαραίτητες για τις έρευνές του (βλέπε άρθρο 47 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001. Υπάρχει η δυνατότητα στο πλαίσιο της τρέχουσας πρότασης ο ΕΕΠΔ να μπορεί να χρησιμοποιήσει αυτή την εξουσία του προκειμένου να εκτελέσει το καθήκον του δυνάμει του άρθρου 20 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001. Ωστόσο, η τρέχουσα διατύπωση του άρθρου 7δ θα μπορούσε να έχει ως επίπτωση η ουσιαστική άσκηση αυτής της εξουσίας να εξαρτάται πλήρως από την διακριτική ευχέρεια του αρχικού συντάκτη της πληροφορίας.

| 28. | Το κείμενο του άρθρου 7δ όπως έχει τώρα θα έρθει σε αντίθεση επομένως προς τους κανόνες που περιλαμβάνονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001. Ο ΕΕΠΔ θα ήθελε να υπογραμμίσει σχετικά ότι το άρθρο 20 του κανονισμού 45/2001 δεν προβλέπει τον περιορισμό των καθηκόντων και αρμοδιοτήτων του ΕΕΠΔ που περιέχονται στα άρθρα 46 και 47. |
| --- | --- |

28.

Το κείμενο του άρθρου 7δ όπως έχει τώρα θα έρθει σε αντίθεση επομένως προς τους κανόνες που περιλαμβάνονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001. Ο ΕΕΠΔ θα ήθελε να υπογραμμίσει σχετικά ότι το άρθρο 20 του κανονισμού 45/2001 δεν προβλέπει τον περιορισμό των καθηκόντων και αρμοδιοτήτων του ΕΕΠΔ που περιέχονται στα άρθρα 46 και 47.

| 29. | Επιπροσθέτως προς τη δυνατότητα άσκησης προσφυγής ενώπιον ανεξάρτητων αρχών προστασίας των δεδομένων, η νομοθεσία για την προστασία των δεδομένων θεσπίζει το δικαίωμα άσκησης δικαστικής προσφυγής ενώπιον δικαστηρίου [βλέπε άρθρο 22 της οδηγίας 95/46 και άρθρο 32 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001]. Σε αυτό το πλαίσιο, ο ΕΕΠΔ θέλει να επισημάνει το γεγονός ότι το τρέχον κείμενο του άρθρου 7δ παράγραφος 2) θα μπορούσε επίσης να θίξει την αποτελεσματικότητα αυτού του δικαστικού ελέγχου, συγκρουόμενο με την ικανότητα του ΔΕΚ να εξετάζει κατά πόσον επιτυγχάνεται δίκαιη ισορροπία μεταξύ της ανάγκης να καταπολεμηθεί η παγκόσμια τρομοκρατία και της προστασίας των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Όπως αναφέρει το Πρωτοδικείο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στην απόφασή του της 4ης Δεκεμβρίου 2008, η πρόσβαση σε διαβαθμισμένες πληροφορίες μπορεί να είναι αναγκαία για να δοθεί η δυνατότητα στο Δικαστήριο να το πράξει. (6) |
| --- | --- |

29.

Επιπροσθέτως προς τη δυνατότητα άσκησης προσφυγής ενώπιον ανεξάρτητων αρχών προστασίας των δεδομένων, η νομοθεσία για την προστασία των δεδομένων θεσπίζει το δικαίωμα άσκησης δικαστικής προσφυγής ενώπιον δικαστηρίου [βλέπε άρθρο 22 της οδηγίας 95/46 και άρθρο 32 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001]. Σε αυτό το πλαίσιο, ο ΕΕΠΔ θέλει να επισημάνει το γεγονός ότι το τρέχον κείμενο του άρθρου 7δ παράγραφος 2) θα μπορούσε επίσης να θίξει την αποτελεσματικότητα αυτού του δικαστικού ελέγχου, συγκρουόμενο με την ικανότητα του ΔΕΚ να εξετάζει κατά πόσον επιτυγχάνεται δίκαιη ισορροπία μεταξύ της ανάγκης να καταπολεμηθεί η παγκόσμια τρομοκρατία και της προστασίας των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Όπως αναφέρει το Πρωτοδικείο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στην απόφασή του της 4ης Δεκεμβρίου 2008, η πρόσβαση σε διαβαθμισμένες πληροφορίες μπορεί να είναι αναγκαία για να δοθεί η δυνατότητα στο Δικαστήριο να το πράξει. (6)

Προτεινόμενες τροποποιήσεις

| 30. | Κατόπιν των ανωτέρω, ο ΕΕΠΔ προτρέπει το νομοθέτη να τροποποιήσει το άρθρο 7δ κατά τρόπον ώστε να διασφαλίζεται (1) ότι η απαίτηση της αναγκαιότητας του άρθρου 20 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 ικανοποιείται στην περίπτωση που η Επιτροπή αρνείται σε υποκείμενο των δεδομένων την πρόσβαση στις πληροφορίες προσωπικού χαρακτήρα που περιλαμβάνονται σε διαβαθμισμένα έγγραφα, (2) ότι διασφαλίζεται το συμβατό προς τους κανόνες που θεσπίζονται στο άρθρο 20, παράγραφοι 3 και 4, και (3) ότι οι αρμοδιότητες του ΕΕΠΔ όπως έχουν στο άρθρο 47 τηρούνται πλήρως. |
| --- | --- |

30.

Κατόπιν των ανωτέρω, ο ΕΕΠΔ προτρέπει το νομοθέτη να τροποποιήσει το άρθρο 7δ κατά τρόπον ώστε να διασφαλίζεται (1) ότι η απαίτηση της αναγκαιότητας του άρθρου 20 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 ικανοποιείται στην περίπτωση που η Επιτροπή αρνείται σε υποκείμενο των δεδομένων την πρόσβαση στις πληροφορίες προσωπικού χαρακτήρα που περιλαμβάνονται σε διαβαθμισμένα έγγραφα, (2) ότι διασφαλίζεται το συμβατό προς τους κανόνες που θεσπίζονται στο άρθρο 20, παράγραφοι 3 και 4, και (3) ότι οι αρμοδιότητες του ΕΕΠΔ όπως έχουν στο άρθρο 47 τηρούνται πλήρως.

| 31. | Προκειμένου να επιτευχθεί αυτό ένα πρώτο βήμα θα ήταν να περιορισθεί το πεδίο του άρθρου 7δ παράγραφος (2) με αντικατάσταση του όρου «δημοσιεύονται» από τον όρο «δημοσιοποιούνται». Η αλλαγή αυτή θα ήταν επίσης συνεπής από νομική πλευρά, αφού, όπως εξηγείται παραπάνω, η διάταξη λαμβάνεται από το άρθρο 9 παράγραφος (3) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 που αφορά μόνο την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα. Η προτεινόμενη τροποποίηση θα επιλύσει σε μεγάλο βαθμό τα προβλήματα που συζητήθηκαν παραπάνω: ο περιορισμός του δικαιώματος πρόσβασης για τα υποκείμενα των δεδομένων δεν θα επαφίεται πλέον πλήρως στην διακριτική ευχέρεια του υποβάλλοντος μέρους και δεν θα περιορίζεται η δυνατότητα για τον ΕΕΠΔ και το ΔΕΚ να έχουν πρόσβαση σε τέτοιες πληροφορίες για την εκτέλεση των αντιστοίχων καθηκόντων τους. |
| --- | --- |

31.

Προκειμένου να επιτευχθεί αυτό ένα πρώτο βήμα θα ήταν να περιορισθεί το πεδίο του άρθρου 7δ παράγραφος (2) με αντικατάσταση του όρου «δημοσιεύονται» από τον όρο «δημοσιοποιούνται». Η αλλαγή αυτή θα ήταν επίσης συνεπής από νομική πλευρά, αφού, όπως εξηγείται παραπάνω, η διάταξη λαμβάνεται από το άρθρο 9 παράγραφος (3) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 που αφορά μόνο την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα. Η προτεινόμενη τροποποίηση θα επιλύσει σε μεγάλο βαθμό τα προβλήματα που συζητήθηκαν παραπάνω: ο περιορισμός του δικαιώματος πρόσβασης για τα υποκείμενα των δεδομένων δεν θα επαφίεται πλέον πλήρως στην διακριτική ευχέρεια του υποβάλλοντος μέρους και δεν θα περιορίζεται η δυνατότητα για τον ΕΕΠΔ και το ΔΕΚ να έχουν πρόσβαση σε τέτοιες πληροφορίες για την εκτέλεση των αντιστοίχων καθηκόντων τους.

| 32. | Ωστόσο, ενόσω ο εσωτερικός κανονισμός της Επιτροπής και οι συμφωνίες για την ασφάλεια των πληροφοριών δεν εξετάζουν ρητά το θέμα της πρόσβασης των υποκειμένων των δεδομένων και δεν διασφαλίζουν ότι ικανοποιείται η απαίτηση αναγκαιότητας του άρθρου 20 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, το πρόβλημα παραμένει. Ενώ ο ΕΕΠΔ (και το ΔΕΚ) μπορούν να έχουν πρόσβαση βάσει της αρχής της «ανάγκης γνώσης» και μετά από έλεγχο διαβάθμισης ασφάλειας εκείνων που πράγματι ασχολούνται με τις πληροφορίες, είναι αμφίβολο εάν αυτό είναι δυνατό και για το υποκείμενο των δεδομένων. Συνεπώς ο ΕΕΠΔ παροτρύνει την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι το δικαίωμα πρόσβασης σε πληροφορίες προσωπικού χαρακτήρα σε διαβαθμισμένα έγγραφα περιορίζεται μόνο όταν αυτό είναι αναγκαίο. |
| --- | --- |

32.

Ωστόσο, ενόσω ο εσωτερικός κανονισμός της Επιτροπής και οι συμφωνίες για την ασφάλεια των πληροφοριών δεν εξετάζουν ρητά το θέμα της πρόσβασης των υποκειμένων των δεδομένων και δεν διασφαλίζουν ότι ικανοποιείται η απαίτηση αναγκαιότητας του άρθρου 20 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, το πρόβλημα παραμένει. Ενώ ο ΕΕΠΔ (και το ΔΕΚ) μπορούν να έχουν πρόσβαση βάσει της αρχής της «ανάγκης γνώσης» και μετά από έλεγχο διαβάθμισης ασφάλειας εκείνων που πράγματι ασχολούνται με τις πληροφορίες, είναι αμφίβολο εάν αυτό είναι δυνατό και για το υποκείμενο των δεδομένων. Συνεπώς ο ΕΕΠΔ παροτρύνει την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι το δικαίωμα πρόσβασης σε πληροφορίες προσωπικού χαρακτήρα σε διαβαθμισμένα έγγραφα περιορίζεται μόνο όταν αυτό είναι αναγκαίο.

ΙΙΙ.4.   Άρθρο 7ε: νομικοί λόγοι για την επεξεργασία, κατηγορίες δεδομένων που υφίστανται επεξεργασία, διορισμός υπεύθυνου της επεξεργασίας

| 33. | Το άρθρο 7ε ορίζει με ικανές λεπτομέρειες τόσο τα καθήκοντα της Επιτροπής για την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα (παράγραφος 1) όσο και τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που θα τύχουν επεξεργασίας (παράγραφοι 2-4). Στην παράγραφο 5 διορίζει μονάδα της Επιτροπής ως ελεγκτή (υπεύθυνου της επεξεργασίας) κατά την έννοια του άρθρου 2 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001. |
| --- | --- |

33.

Το άρθρο 7ε ορίζει με ικανές λεπτομέρειες τόσο τα καθήκοντα της Επιτροπής για την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα (παράγραφος 1) όσο και τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που θα τύχουν επεξεργασίας (παράγραφοι 2-4). Στην παράγραφο 5 διορίζει μονάδα της Επιτροπής ως ελεγκτή (υπεύθυνου της επεξεργασίας) κατά την έννοια του άρθρου 2 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001.

| 34. | Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρώτη παράγραφο του άρθρου 7ε στο μέτρο που έχει στόχο να παράσχει νομική βάση για την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, δυνάμει του άρθρου 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001. Όντως, όλες οι δραστηριότητες επεξεργασίας των προσωπικών δεδομένων θα πρέπει να βασίζονται σε ένα από τους νομικούς λόγους που αναγράφονται σε αυτό το άρθρο. Υπό αυτό το πρίσμα, ο ΕΕΠΔ αναγνωρίζει ότι τα στοιχεία α): «απαραίτητη για την εκπλήρωση καθήκοντος προς χάριν του δημοσίου συμφέροντος (...)», και β): «απαραίτητη για την εκπλήρωση νόμιμης υποχρέωσης την οποία υπέχει ο υπεύθυνος της επεξεργασίας», μπορεί να είναι ιδιαίτερα σχετικά στο πλαίσιο των περιοριστικών μέτρων. |
| --- | --- |

34.

Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρώτη παράγραφο του άρθρου 7ε στο μέτρο που έχει στόχο να παράσχει νομική βάση για την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, δυνάμει του άρθρου 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001. Όντως, όλες οι δραστηριότητες επεξεργασίας των προσωπικών δεδομένων θα πρέπει να βασίζονται σε ένα από τους νομικούς λόγους που αναγράφονται σε αυτό το άρθρο. Υπό αυτό το πρίσμα, ο ΕΕΠΔ αναγνωρίζει ότι τα στοιχεία α): «απαραίτητη για την εκπλήρωση καθήκοντος προς χάριν του δημοσίου συμφέροντος (...)», και β): «απαραίτητη για την εκπλήρωση νόμιμης υποχρέωσης την οποία υπέχει ο υπεύθυνος της επεξεργασίας», μπορεί να είναι ιδιαίτερα σχετικά στο πλαίσιο των περιοριστικών μέτρων.

| 35. | Ωστόσο, ο ΕΕΠΔ υπενθυμίζει ότι δυνάμει του άρθρου 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα θα πρέπει να είναι «πρόσφορα, συναφή προς το θέμα και όχι υπέρμετρα σε σχέση με τους σκοπούς για τους οποίους συλλέγονται (...)» , και ότι συνεπώς η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίζει ότι τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που συλλέγονται είναι αναγκαία για τον σκοπό της επιβολής περιοριστικών μέτρων που προβλέπονται από το σχέδιο κανονισμού. |
| --- | --- |

35.

Ωστόσο, ο ΕΕΠΔ υπενθυμίζει ότι δυνάμει του άρθρου 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα θα πρέπει να είναι «πρόσφορα, συναφή προς το θέμα και όχι υπέρμετρα σε σχέση με τους σκοπούς για τους οποίους συλλέγονται (...)» , και ότι συνεπώς η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίζει ότι τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που συλλέγονται είναι αναγκαία για τον σκοπό της επιβολής περιοριστικών μέτρων που προβλέπονται από το σχέδιο κανονισμού.

| 36. | Υπό αυτό το πρίσμα, ο ΕΕΠΔ συνιστά να τροποποιηθεί το άρθρο 7ε, παράγραφος 1, ως εξής: «Η Επιτροπή επεξεργάζεται τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που είναι αναγκαία για την εκπλήρωση των καθηκόντων της δυνάμει του παρόντος κανονισμού». |
| --- | --- |

36.

Υπό αυτό το πρίσμα, ο ΕΕΠΔ συνιστά να τροποποιηθεί το άρθρο 7ε, παράγραφος 1, ως εξής: «Η Επιτροπή επεξεργάζεται τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που είναι αναγκαία για την εκπλήρωση των καθηκόντων της δυνάμει του παρόντος κανονισμού».

| 37. | Επιπλέον, η συνάφεια με το θέμα των κατηγοριών δεδομένων που χρησιμοποιούνται σε σχέση με περιοριστικά μέτρα συμπεριλαμβανομένων στοιχείων όπως είναι τα γενικά αναγνωριστικά (π.χ., αριθμοί φορολογικού μητρώου και κοινωνικής ασφάλισης) και «λειτούργημα ή επάγγελμα» θα πρέπει να ελέγχεται προσεκτικά, τόσο γενικά όσο και ανά περίπτωση, ιδίως στο μέτρο που αυτά τα πληροφοριακά στοιχεία μπορούν να περιλαμβάνουν ειδικές κατηγορίες δεδομένων και ενδέχεται να χρειάζονται ειδικά μέτρα διασφάλισης. |
| --- | --- |

37.

Επιπλέον, η συνάφεια με το θέμα των κατηγοριών δεδομένων που χρησιμοποιούνται σε σχέση με περιοριστικά μέτρα συμπεριλαμβανομένων στοιχείων όπως είναι τα γενικά αναγνωριστικά (π.χ., αριθμοί φορολογικού μητρώου και κοινωνικής ασφάλισης) και «λειτούργημα ή επάγγελμα» θα πρέπει να ελέγχεται προσεκτικά, τόσο γενικά όσο και ανά περίπτωση, ιδίως στο μέτρο που αυτά τα πληροφοριακά στοιχεία μπορούν να περιλαμβάνουν ειδικές κατηγορίες δεδομένων και ενδέχεται να χρειάζονται ειδικά μέτρα διασφάλισης.

| 38. | Σε αυτή τη συνάρτηση, ο ΕΕΠΔ χαιρετίζει την αρχή που θεσπίζεται στην παράγραφο 3, σύμφωνα με την οποία τα ονοματεπώνυμα των γονέων του φυσικού προσώπου μπορούν να περιληφθούν στο Παράρτημα όταν είναι απαραίτητα σε μια συγκεκριμένη περίπτωση για το μοναδικό σκοπό επαλήθευσης της ταυτότητας του εν λόγω φυσικού προσώπου που περιλαμβάνεται στον κατάλογο. Η διάταξη αυτή αντανακλά ορθώς την αρχή του οριοθετημένου σκοπού της προστασίας των δεδομένων, η οποία θα πρέπει να διευκρινισθεί καταλλήλως και να εφαρμόζεται σε σχέση με το σύνολο του άρθρου. Συνεπώς, ο ΕΕΠΔ συνιστά την εφαρμογή ρητά αυτής της αρχής σε όλες τις κατηγορίες δεδομένων, τροποποιώντας το άρθρο 7ε, παράγραφος 2, ως εξής: «Το Παράρτημα Ι περιλαμβάνει μόνο τις πληροφορίες που είναι αναγκαίες για τον σκοπό της επαλήθευσης της ταυτότητας των φυσικών προσώπων που αναγράφονται στον κατάλογο και σε κάθε περίπτωση όχι περισσότερες από τις ακόλουθες πληροφορίες». |
| --- | --- |

38.

Σε αυτή τη συνάρτηση, ο ΕΕΠΔ χαιρετίζει την αρχή που θεσπίζεται στην παράγραφο 3, σύμφωνα με την οποία τα ονοματεπώνυμα των γονέων του φυσικού προσώπου μπορούν να περιληφθούν στο Παράρτημα όταν είναι απαραίτητα σε μια συγκεκριμένη περίπτωση για το μοναδικό σκοπό επαλήθευσης της ταυτότητας του εν λόγω φυσικού προσώπου που περιλαμβάνεται στον κατάλογο. Η διάταξη αυτή αντανακλά ορθώς την αρχή του οριοθετημένου σκοπού της προστασίας των δεδομένων, η οποία θα πρέπει να διευκρινισθεί καταλλήλως και να εφαρμόζεται σε σχέση με το σύνολο του άρθρου. Συνεπώς, ο ΕΕΠΔ συνιστά την εφαρμογή ρητά αυτής της αρχής σε όλες τις κατηγορίες δεδομένων, τροποποιώντας το άρθρο 7ε, παράγραφος 2, ως εξής: «Το Παράρτημα Ι περιλαμβάνει μόνο τις πληροφορίες που είναι αναγκαίες για τον σκοπό της επαλήθευσης της ταυτότητας των φυσικών προσώπων που αναγράφονται στον κατάλογο και σε κάθε περίπτωση όχι περισσότερες από τις ακόλουθες πληροφορίες».

| 39. | Ο ΕΕΠΔ εκφράζει επίσης την ικανοποίησή του για την παράγραφο 4, η οποία ορίζει ότι ειδικές κατηγορίες δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα όπως είναι ποινικά αδικήματα, ποινικές καταδίκες ή μέτρα ασφάλειας μπορούν να τύχουν επεξεργασίας μόνο σε ειδικές περιπτώσεις, με την επιφύλαξη κατάλληλων ειδικών διασφαλίσεων και δεν δημοσιεύονται ούτε ανταλλάσσονται. |
| --- | --- |

39.

Ο ΕΕΠΔ εκφράζει επίσης την ικανοποίησή του για την παράγραφο 4, η οποία ορίζει ότι ειδικές κατηγορίες δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα όπως είναι ποινικά αδικήματα, ποινικές καταδίκες ή μέτρα ασφάλειας μπορούν να τύχουν επεξεργασίας μόνο σε ειδικές περιπτώσεις, με την επιφύλαξη κατάλληλων ειδικών διασφαλίσεων και δεν δημοσιεύονται ούτε ανταλλάσσονται.

| 40. | Όσον αφορά την παράγραφο 5, ο ΕΕΠΔ αναγνωρίζει ότι ο διορισμός υπεύθυνου της επεξεργασίας στο Παράρτημα ΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 881/2002 θα ενισχύσει την ορατότητα του υπεύθυνου της επεξεργασίας και τον ρόλο του ως «σημείου επαφής», διευκολύνοντας με αυτόν τον τρόπο την άσκηση των δικαιωμάτων των υποκειμένων των δεδομένων δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001. Ωστόσο, ο ΕΕΠΔ υπενθυμίζει ότι είναι επίσης αναγκαίο να είναι βέβαιο ότι ο υπεύθυνος της επεξεργασίας είναι σε θέση να εξασφαλίζει αποτελεσματικά όχι μόνο την άσκηση των δικαιωμάτων των υποκειμένων των δεδομένων, αλλά και τη συμβατότητα με όλες τις άλλες υποχρεώσεις που απορρέουν από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001. Υπό αυτό το πρίσμα, η Επιτροπή μπορεί να εξετάσει το ενδεχόμενο να διασαφήσει αυτό το σημείο της πρότασης για παράδειγμα προσθέτοντας στην παράγραφο 5 ρητή αναφορά στην ανάγκη ο υπεύθυνος της επεξεργασίας να εξασφαλίζει τη συμβατότητα προς τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001. |
| --- | --- |

40.

Όσον αφορά την παράγραφο 5, ο ΕΕΠΔ αναγνωρίζει ότι ο διορισμός υπεύθυνου της επεξεργασίας στο Παράρτημα ΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 881/2002 θα ενισχύσει την ορατότητα του υπεύθυνου της επεξεργασίας και τον ρόλο του ως «σημείου επαφής», διευκολύνοντας με αυτόν τον τρόπο την άσκηση των δικαιωμάτων των υποκειμένων των δεδομένων δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001. Ωστόσο, ο ΕΕΠΔ υπενθυμίζει ότι είναι επίσης αναγκαίο να είναι βέβαιο ότι ο υπεύθυνος της επεξεργασίας είναι σε θέση να εξασφαλίζει αποτελεσματικά όχι μόνο την άσκηση των δικαιωμάτων των υποκειμένων των δεδομένων, αλλά και τη συμβατότητα με όλες τις άλλες υποχρεώσεις που απορρέουν από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001. Υπό αυτό το πρίσμα, η Επιτροπή μπορεί να εξετάσει το ενδεχόμενο να διασαφήσει αυτό το σημείο της πρότασης για παράδειγμα προσθέτοντας στην παράγραφο 5 ρητή αναφορά στην ανάγκη ο υπεύθυνος της επεξεργασίας να εξασφαλίζει τη συμβατότητα προς τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001.

ΙΙΙ.5.   Διαβίβαση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σε τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς

| 41. | Ένα σημαντικό ζήτημα, το οποίο δεν εξετάζεται ρητά στην πρόταση αλλά υπονοείται στη διαδικασία εγγραφής στον κατάλογο, είναι σε ποιό βαθμό τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που επεξεργάζονται τα κοινοτικά θεσμικά όργανα θα μπορούσαν να παραχωρούνται στα Ηνωμένα Έθνη και/ή τρίτες χώρες και εάν ναι, κάτω από ποιες προϋποθέσεις. |
| --- | --- |

41.

Ένα σημαντικό ζήτημα, το οποίο δεν εξετάζεται ρητά στην πρόταση αλλά υπονοείται στη διαδικασία εγγραφής στον κατάλογο, είναι σε ποιό βαθμό τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που επεξεργάζονται τα κοινοτικά θεσμικά όργανα θα μπορούσαν να παραχωρούνται στα Ηνωμένα Έθνη και/ή τρίτες χώρες και εάν ναι, κάτω από ποιες προϋποθέσεις.

| 42. | Σχετικά με αυτό, ο ΕΕΠΔ θα ήθελε να επιστήσει την προσοχή στο άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, το οποίο θεσπίζει τους όρους διαβίβασης δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα προς αποδέκτες άλλους, εκτός από τα όργανα της κοινότητας, οι οποίοι δεν υπόκεινται στην οδηγία 95/46/ΕΚ. Υπάρχει ευρύ φάσμα λύσεων, που κυμαίνονται από την συγκατάθεση του υποκειμένου των δεδομένων [παράγραφος 6 α)] και την άσκηση δικαιώματος ενώπιον δικαστηρίου [παράγραφος 6 δ)] πράγμα που θα μπορούσε να είναι χρήσιμο στην περίπτωση που το πρόσωπο που περιλαμβάνεται στον κατάλογο έχει παράσχει τις πληροφορίες προκειμένου να αρχίσει επανεξέταση της εγγραφής στον κατάλογο μέχρι την ύπαρξη εντός των Ηνωμένων Εθνών μηχανισμών για την διασφάλιση της αρμόζουσας προστασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που διαβιβάζονται από την ΕΕ. |
| --- | --- |

42.

Σχετικά με αυτό, ο ΕΕΠΔ θα ήθελε να επιστήσει την προσοχή στο άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, το οποίο θεσπίζει τους όρους διαβίβασης δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα προς αποδέκτες άλλους, εκτός από τα όργανα της κοινότητας, οι οποίοι δεν υπόκεινται στην οδηγία 95/46/ΕΚ. Υπάρχει ευρύ φάσμα λύσεων, που κυμαίνονται από την συγκατάθεση του υποκειμένου των δεδομένων [παράγραφος 6 α)] και την άσκηση δικαιώματος ενώπιον δικαστηρίου [παράγραφος 6 δ)] πράγμα που θα μπορούσε να είναι χρήσιμο στην περίπτωση που το πρόσωπο που περιλαμβάνεται στον κατάλογο έχει παράσχει τις πληροφορίες προκειμένου να αρχίσει επανεξέταση της εγγραφής στον κατάλογο μέχρι την ύπαρξη εντός των Ηνωμένων Εθνών μηχανισμών για την διασφάλιση της αρμόζουσας προστασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που διαβιβάζονται από την ΕΕ.

| 43. | Ο ΕΕΠΔ υπενθυμίζει ότι οι διάφορες δραστηριότητες επεξεργασίας που εξετάζονται θα πρέπει να είναι ευθυγραμμισμένες προς το σύστημα αυτό, προκειμένου να εξασφαλίζεται η αρμόζουσα προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που ανταλλάσσονται με τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς, καθώς και ότι ενδέχεται να χρειασθούν κατ’ αναλογία προδιαγραφές στην πρόταση και διευθετήσεις με τα Ηνωμένα Έθνη. |
| --- | --- |

43.

Ο ΕΕΠΔ υπενθυμίζει ότι οι διάφορες δραστηριότητες επεξεργασίας που εξετάζονται θα πρέπει να είναι ευθυγραμμισμένες προς το σύστημα αυτό, προκειμένου να εξασφαλίζεται η αρμόζουσα προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που ανταλλάσσονται με τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς, καθώς και ότι ενδέχεται να χρειασθούν κατ’ αναλογία προδιαγραφές στην πρόταση και διευθετήσεις με τα Ηνωμένα Έθνη.

ΙΙΙ.6.   Άλλα θέματα: ευθύνη, προκαταρκτικοί έλεγχοι, διαβούλευση με τον ΕΕΠΔ

| 44. | Το άρθρο 6 της πρότασης αποκλείει την ευθύνη, εκτός από περιπτώσεις αμελείας, για τα φυσικά και νομικά πρόσωπα που εφαρμόζουν τα περιοριστικά μέτρα. Σχετικά με αυτό, ο ΕΕΠΔ θα ήθελε να διευκρινίσει ότι αυτό το άρθρο δεν θεωρείται ότι αποκλείει την εξωσυμβατική ευθύνη, δυνάμει του άρθρου 32 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 καθώς και του άρθρου 23 της οδηγίας 95/46, για την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα κατά παραβίαση του εφαρμοστέου δικαίου για την προστασία των δεδομένων. Υπό αυτό το πρίσμα, τα περιοριστικά μέτρα βασίζονται στην επεξεργασία και δημοσίευση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, πράγμα που σε περίπτωση παρανομίας μπορεί καθεαυτό ανεξαρτήτως των λαμβανόμενων περιοριστικών μέτρων να προξενήσει μη υλική ζημία, όπως έχει ήδη αναγνωρίσει το Δικαστήριο (7). |
| --- | --- |

44.

Το άρθρο 6 της πρότασης αποκλείει την ευθύνη, εκτός από περιπτώσεις αμελείας, για τα φυσικά και νομικά πρόσωπα που εφαρμόζουν τα περιοριστικά μέτρα. Σχετικά με αυτό, ο ΕΕΠΔ θα ήθελε να διευκρινίσει ότι αυτό το άρθρο δεν θεωρείται ότι αποκλείει την εξωσυμβατική ευθύνη, δυνάμει του άρθρου 32 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 καθώς και του άρθρου 23 της οδηγίας 95/46, για την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα κατά παραβίαση του εφαρμοστέου δικαίου για την προστασία των δεδομένων. Υπό αυτό το πρίσμα, τα περιοριστικά μέτρα βασίζονται στην επεξεργασία και δημοσίευση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, πράγμα που σε περίπτωση παρανομίας μπορεί καθεαυτό ανεξαρτήτως των λαμβανόμενων περιοριστικών μέτρων να προξενήσει μη υλική ζημία, όπως έχει ήδη αναγνωρίσει το Δικαστήριο (7).

| 45. | Θα πρέπει να σημειωθεί ότι ενδέχεται να απαιτούνται προκαταρκτικοί έλεγχοι από τον ΕΕΠΔ δυνάμει του άρθρου 27 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2002, στο μέτρο που η πρόταση θεσπίζει επεξεργασίες σχετικά με ειδικές κατηγορίες δεδομένων (υποψία τέλεσης αδικήματος, ποινικές καταδίκες ή μέτρα ασφαλείας) και για τον σκοπό του αποκλεισμού ατόμων από την πλήρη απόλαυση του δικαιώματος κυριότητας. |
| --- | --- |

45.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι ενδέχεται να απαιτούνται προκαταρκτικοί έλεγχοι από τον ΕΕΠΔ δυνάμει του άρθρου 27 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2002, στο μέτρο που η πρόταση θεσπίζει επεξεργασίες σχετικά με ειδικές κατηγορίες δεδομένων (υποψία τέλεσης αδικήματος, ποινικές καταδίκες ή μέτρα ασφαλείας) και για τον σκοπό του αποκλεισμού ατόμων από την πλήρη απόλαυση του δικαιώματος κυριότητας.

| 46. | Ο ΕΕΠΔ, δυνάμει του άρθρου 28 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, προσδοκά ότι θα του ζητείται να γνωμοδοτήσει σχετικά με νομοθετικές προτάσεις και διοικητικά μέτρα που αφορούν την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που ενδέχεται να προταθούν στον τομέα των περιοριστικών μέτρων εναντίον προσώπων για τα οποία υπάρχουν υπόνοιες ότι είναι τρομοκράτες. |
| --- | --- |

46.

Ο ΕΕΠΔ, δυνάμει του άρθρου 28 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, προσδοκά ότι θα του ζητείται να γνωμοδοτήσει σχετικά με νομοθετικές προτάσεις και διοικητικά μέτρα που αφορούν την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που ενδέχεται να προταθούν στον τομέα των περιοριστικών μέτρων εναντίον προσώπων για τα οποία υπάρχουν υπόνοιες ότι είναι τρομοκράτες.

ΙV.   ΣΥΜΠΕΡΆΣΜΑΤΑ

| 47. | Ο ΕΕΠΔ χαιρετίζει την πρόθεση της πρότασης της Επιτροπής να εξετάσει την πρόσφατη νομολογία του Δικαστηρίου ενισχύοντας τη διαδικασία εγγραφής στον κατάλογο και λαμβάνοντας ρητά υπόψη το δικαίωμα της προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, το οποίο αποτελεί θεμελιώδη παράγοντα για την εξασφάλιση του σύννομου χαρακτήρα και της αποτελεσματικότητας των λαμβανόμενων από την Επιτροπή περιοριστικών μέτρων. |
| --- | --- |

47.

Ο ΕΕΠΔ χαιρετίζει την πρόθεση της πρότασης της Επιτροπής να εξετάσει την πρόσφατη νομολογία του Δικαστηρίου ενισχύοντας τη διαδικασία εγγραφής στον κατάλογο και λαμβάνοντας ρητά υπόψη το δικαίωμα της προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, το οποίο αποτελεί θεμελιώδη παράγοντα για την εξασφάλιση του σύννομου χαρακτήρα και της αποτελεσματικότητας των λαμβανόμενων από την Επιτροπή περιοριστικών μέτρων.

| 48. | Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για τις αναφορές μέσα στο προοίμιο στην ανάγκη εφαρμογής του κανονισμού σύμφωνα με το θεμελιώδες δικαίωμα προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και διότι στην πρόταση αναγνωρίζεται ρητά στην αιτιολογική παράγραφο 12 η δυνατότητα εφαρμογής των κανόνων προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, και ιδίως του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, στην επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σε αυτόν τον τομέα. |
| --- | --- |

48.

Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για τις αναφορές μέσα στο προοίμιο στην ανάγκη εφαρμογής του κανονισμού σύμφωνα με το θεμελιώδες δικαίωμα προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και διότι στην πρόταση αναγνωρίζεται ρητά στην αιτιολογική παράγραφο 12 η δυνατότητα εφαρμογής των κανόνων προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, και ιδίως του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, στην επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σε αυτόν τον τομέα.

| 49. | Ως γενική παρατήρηση, ο ΕΕΠΔ θα ήθελε να τονίσει ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001 θεσπίζει σειρά υποχρεώσεων για τους υπεύθυνους επεξεργασίας καθώς και δικαιώματα για τα υποκείμενα των δεδομένων που εφαρμόζονται ακόμη και όταν δεν αναφέρονται ρητά μέσα στην πρόταση. Ωστόσο, σε μερικές περιπτώσεις, ενδέχεται να είναι ευκταίο να δοθούν περαιτέρω λεπτομέρειες για την εφαρμογή — και ενδεχόμενες απαλλαγές και περιορισμοί- των υποχρεώσεων και δικαιωμάτων προστασίας των δεδομένων στον τομέα των περιοριστικών μέτρων. |
| --- | --- |

49.

Ως γενική παρατήρηση, ο ΕΕΠΔ θα ήθελε να τονίσει ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001 θεσπίζει σειρά υποχρεώσεων για τους υπεύθυνους επεξεργασίας καθώς και δικαιώματα για τα υποκείμενα των δεδομένων που εφαρμόζονται ακόμη και όταν δεν αναφέρονται ρητά μέσα στην πρόταση. Ωστόσο, σε μερικές περιπτώσεις, ενδέχεται να είναι ευκταίο να δοθούν περαιτέρω λεπτομέρειες για την εφαρμογή — και ενδεχόμενες απαλλαγές και περιορισμοί- των υποχρεώσεων και δικαιωμάτων προστασίας των δεδομένων στον τομέα των περιοριστικών μέτρων.

| 50. | Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ευχαρίστησή του για τα άρθρα 7α και 7γ στο μέτρο που ενισχύουν την τήρηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων παρέχοντας μέσα στα ενδιαφερόμενα πρόσωπα ώστε να ενημερώνονται για τους λόγους της εγγραφής τους στον κατάλογο. Ωστόσο, ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ότι αυτές οι διατάξεις δεν αποκλείουν παρόμοιες υποχρεώσεις που απορρέουν από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001. Υπό αυτό το πρίσμα, ο ΕΕΠΔ συνιστά στον νομοθέτη να εξετάσει κατά πόσον πρέπει να διευκρινίσει σαφώς στην πρόταση τις απαλλαγές από τις αρχές προστασίας των δεδομένων που ενδέχεται να είναι αναγκαίες, όπως για παράδειγμα την ανάγκη αναβολής της ενημέρωσης δυνάμει του άρθρου 12 μέχρις ότου ληφθεί προσωρινή απόφαση. |
| --- | --- |

50.

Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ευχαρίστησή του για τα άρθρα 7α και 7γ στο μέτρο που ενισχύουν την τήρηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων παρέχοντας μέσα στα ενδιαφερόμενα πρόσωπα ώστε να ενημερώνονται για τους λόγους της εγγραφής τους στον κατάλογο. Ωστόσο, ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ότι αυτές οι διατάξεις δεν αποκλείουν παρόμοιες υποχρεώσεις που απορρέουν από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001. Υπό αυτό το πρίσμα, ο ΕΕΠΔ συνιστά στον νομοθέτη να εξετάσει κατά πόσον πρέπει να διευκρινίσει σαφώς στην πρόταση τις απαλλαγές από τις αρχές προστασίας των δεδομένων που ενδέχεται να είναι αναγκαίες, όπως για παράδειγμα την ανάγκη αναβολής της ενημέρωσης δυνάμει του άρθρου 12 μέχρις ότου ληφθεί προσωρινή απόφαση.

| 51. | Ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι το άρθρο 7δ, εξαρτώντας την δημοσίευση εμπιστευτικών εγγράφων από τη συγκατάθεση του αρχικού συντάκτη, μπορεί να έρθει σε αντίθεση με το δικαίωμα του υποκειμένου των δεδομένων να έχει πρόσβαση στα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα του όπως ορίζεται στο άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και στη δυνατότητα του ΕΕΠΔ, καθώς και του Δικαστηρίου, να έχουν πρόσβαση σε δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που περιλαμβάνονται σε διαβαθμισμένες πληροφορίες προκειμένου να εκτελέσουν αποτελεσματικά τα αντίστοιχα καθήκοντά τους. Υπό αυτό το πρίσμα, ο ΕΕΠΔ παροτρύνει το νομοθέτη να τροποποιήσει αυτή τη διάταξη, συγκεκριμένα αντικαθιστώντας τον όρο «δημοσιεύονται» από τον όρο «δημοσιοποιούνται». |
| --- | --- |

51.

Ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι το άρθρο 7δ, εξαρτώντας την δημοσίευση εμπιστευτικών εγγράφων από τη συγκατάθεση του αρχικού συντάκτη, μπορεί να έρθει σε αντίθεση με το δικαίωμα του υποκειμένου των δεδομένων να έχει πρόσβαση στα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα του όπως ορίζεται στο άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και στη δυνατότητα του ΕΕΠΔ, καθώς και του Δικαστηρίου, να έχουν πρόσβαση σε δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που περιλαμβάνονται σε διαβαθμισμένες πληροφορίες προκειμένου να εκτελέσουν αποτελεσματικά τα αντίστοιχα καθήκοντά τους. Υπό αυτό το πρίσμα, ο ΕΕΠΔ παροτρύνει το νομοθέτη να τροποποιήσει αυτή τη διάταξη, συγκεκριμένα αντικαθιστώντας τον όρο «δημοσιεύονται» από τον όρο «δημοσιοποιούνται».

| 52. | Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για το άρθρο 7ε στο μέτρο που έχει στόχο να παράσχει νομική βάση για την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, δυνάμει του άρθρου 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001. Ωστόσο, συνιστά μερικές τροποποιήσεις προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι τα δεδομένα που τυγχάνουν επεξεργασίας χρησιμοποιούνται για συγκεκριμένους σκοπούς και είναι σχετικά με το θέμα, και ότι ο ρόλος του υπεύθυνου της επεξεργασίας είναι ευθυγραμμισμένος προς τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001. |
| --- | --- |

52.

Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για το άρθρο 7ε στο μέτρο που έχει στόχο να παράσχει νομική βάση για την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, δυνάμει του άρθρου 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001. Ωστόσο, συνιστά μερικές τροποποιήσεις προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι τα δεδομένα που τυγχάνουν επεξεργασίας χρησιμοποιούνται για συγκεκριμένους σκοπούς και είναι σχετικά με το θέμα, και ότι ο ρόλος του υπεύθυνου της επεξεργασίας είναι ευθυγραμμισμένος προς τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001.

| 53. | Ο ΕΕΠΔ υπενθυμίζει ότι οι ενδεχόμενες διαβιβάσεις προς τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς θα πρέπει να ευθυγραμμίζονται προς το άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, προκειμένου να εξασφαλισθεί η αρμόζουσα προστασία των εν λόγω δεδομένων. Σχετικά με αυτό, ενδέχεται να χρειασθούν προδιαγραφές στην πρόταση καθώς και διευθετήσεις με τα Ηνωμένα Έθνη. |
| --- | --- |

53.

Ο ΕΕΠΔ υπενθυμίζει ότι οι ενδεχόμενες διαβιβάσεις προς τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς θα πρέπει να ευθυγραμμίζονται προς το άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, προκειμένου να εξασφαλισθεί η αρμόζουσα προστασία των εν λόγω δεδομένων. Σχετικά με αυτό, ενδέχεται να χρειασθούν προδιαγραφές στην πρόταση καθώς και διευθετήσεις με τα Ηνωμένα Έθνη.

| 54. | Επιπλέον, ο ΕΕΠΔ σημειώνει ότι η πρόταση δεν θίγει την ευθύνη που μπορεί να προκύψει σε περίπτωση μη θεμιτής επεξεργασίας και δημοσίευσης δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα· ότι ενδέχεται να απαιτούνται προκαταρκτικοί έλεγχοι δυνάμει του άρθρου 27 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, και ότι προσδοκά ότι θα του ζητείται να γνωμοδοτήσει όσον αφορά περαιτέρω νομοθετικές προτάσεις και διοικητικά μέτρα στον εν λόγω τομέα. |
| --- | --- |

54.

Επιπλέον, ο ΕΕΠΔ σημειώνει ότι η πρόταση δεν θίγει την ευθύνη που μπορεί να προκύψει σε περίπτωση μη θεμιτής επεξεργασίας και δημοσίευσης δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα· ότι ενδέχεται να απαιτούνται προκαταρκτικοί έλεγχοι δυνάμει του άρθρου 27 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, και ότι προσδοκά ότι θα του ζητείται να γνωμοδοτήσει όσον αφορά περαιτέρω νομοθετικές προτάσεις και διοικητικά μέτρα στον εν λόγω τομέα.

Βρυξέλλες, 28 Ιουλίου 2009.

Peter HUSTINX

Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

---

(1)  ΔΕΚ 3 Σεπτεμβρίου 2008, Kadi and Al Barakaat International Foundation κατά Συμβουλίου, C-402/05 P και C-415/05 P, δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί.

1

Kadi and Al Barakaat International Foundation

(2)  Kadi, όπου προαναφέρεται στην υποσημείωση 1, βλέπε κυρίως παράγραφο 285.

2

Kadi

(3)  Απόφαση της Επιτροπής 2001/844/ΕΚ, ΕΚΑΧ, Ευρατόμ, της 29ης Νοεμβρίου 2001, για την τροποποίηση του εσωτερικού κανονισμού της (ΕΕ L 317 της 3.12.2001, σ. 1).

3

(4)  Βλέπε μέρος 19 της απόφασης 2001/844 και, παραδείγματος χάριν, το άρθρο 4 παράγραφος 7 της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής σχετικά με την ασφάλεια διαβαθμισμένων πληροφοριών (ΕΕ L 115 της 3.5.2007, σ. 30).

4

(5)  Η ενημέρωση που προβλέπεται στο άρθρο 20 παράγραφοι 3) και 4) μπορεί να αναβάλλεται εφόσον στερεί από τον περιορισμό που επιβάλλεται στην ισχύ του [βλέπε άρθρο 20 παράγραφος 5)].

5

(6)  Πρωτοδικείο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 4 Δεκεμβρίου 2008, ΡΜΟΙ (Οργάνωση Μουτζαχεντίν του Λαού του Ιράν) κατά Συμβουλίόυ, Τ-284/08, δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί, βλέπε ιδίως παραγράφους 74-76.

6

ΡΜΟΙ

κατά Συμβουλίόυ

(7)  Πρωτοδικείο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 12 Σεπτεμβρίου 2007, Καλλιόπη Νικολάου κατά Επιτροπής, Τ-259/03, [2007] Συλλ. ΙΙ-99· Πρωτοδικείο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 8 Ιουλίου 2008, Franchet and Byk κατά Επιτροπής, Τ-48/05, δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί.

7

Καλλιόπη Νικολάου κατά Επιτροπής,

Franchet and Byk κατά Επιτροπής,

---

| 17.11.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 276/8 |
| --- | --- | --- | --- |

17.11.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 276/8

---

Γνωμοδότηση του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με θέμα έναν χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης στην υπηρεσία των πολιτών

2009/C 276/02

Ο ΕΥΡΩΠΑΙΟΣ ΕΠΟΠΤΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ,

Έχοντας υπόψη:

τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 286,

τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 8,

την οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 24ης Οκτωβρίου 1995 περί προστασίας των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και περί της ελεύθερης κυκλοφορίας των δεδομένων αυτών,

τον κανονισμό (ΕΚ) αρ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 2000 σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, και ιδίως το άρθρο 41,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΗ:

I.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Στις 10 Ιουνίου 2009 η Επιτροπή εξέδωσε την ανακοίνωσή της προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με θέμα έναν χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης στην υπηρεσία των πολιτών (1). Βάσει του άρθρου 41 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, ο ΕΕΠΔ υποβάλλει την παρούσα γνωμοδότηση. |
| --- | --- |

1.

Στις 10 Ιουνίου 2009 η Επιτροπή εξέδωσε την ανακοίνωσή της προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με θέμα έναν χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης στην υπηρεσία των πολιτών (1). Βάσει του άρθρου 41 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, ο ΕΕΠΔ υποβάλλει την παρούσα γνωμοδότηση.

| 2. | Προτού εκδώσει την ανακοίνωση, η Επιτροπή ζήτησε ανεπίσημα τη γνώμη του ΕΕΠΔ γι’ αυτήν, με επιστολή της στις 19 Μαΐου 2009. Ο ΕΕΠΔ απάντησε σε αυτή την αίτηση γνώμης στις 20 Μαΐου 2009 διαβιβάζοντας ατύπως παρατηρήσεις με σκοπό να βελτιωθεί περισσότερο το κείμενο της ανακοίνωσης. Επίσης, ο ΕΕΠΔ συνέβαλε ενεργά στην επιστολή της 14ης Ιανουαρίου 2009 που απέστειλε η Ομάδα «Αστυνομία και Δικαιοσύνη» με θέμα το πολυετές πρόγραμμα στον χώρο της ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. (2) |
| --- | --- |

2.

Προτού εκδώσει την ανακοίνωση, η Επιτροπή ζήτησε ανεπίσημα τη γνώμη του ΕΕΠΔ γι’ αυτήν, με επιστολή της στις 19 Μαΐου 2009. Ο ΕΕΠΔ απάντησε σε αυτή την αίτηση γνώμης στις 20 Μαΐου 2009 διαβιβάζοντας ατύπως παρατηρήσεις με σκοπό να βελτιωθεί περισσότερο το κείμενο της ανακοίνωσης. Επίσης, ο ΕΕΠΔ συνέβαλε ενεργά στην επιστολή της 14ης Ιανουαρίου 2009 που απέστειλε η Ομάδα «Αστυνομία και Δικαιοσύνη» με θέμα το πολυετές πρόγραμμα στον χώρο της ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. (2)

| 3. | Η ανακοίνωση (παράγραφος 1) τονίζει ότι η Ένωση « πρέπει να εκπονήσει νέο πολυετές πρόγραμμα, το οποίο με σημείο εκκίνησης τη σημειωθείσα πρόοδο και με βάση τα διδάγματα που εξάγονται από τις υφιστάμενες αδυναμίες, θα στοχεύει με φιλοδοξία στο μέλλον. Αυτό το νέο πρόγραμμα πρέπει να καθορίσει τις προτεραιότητες για τα επόμενα πέντε έτη». Αυτό το πολυετές πρόγραμμα (ήδη γνωστό ως «Πρόγραμμα της Στοκχόλμης») θα αποτελεί τη συνέχεια των προγραμμάτων του Τάμπερε και της Χάγης τα οποία έδωσαν ισχυρή πολιτική ώθηση στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. |
| --- | --- |

3.

Η ανακοίνωση (παράγραφος 1) τονίζει ότι η Ένωση « πρέπει να εκπονήσει νέο πολυετές πρόγραμμα, το οποίο με σημείο εκκίνησης τη σημειωθείσα πρόοδο και με βάση τα διδάγματα που εξάγονται από τις υφιστάμενες αδυναμίες, θα στοχεύει με φιλοδοξία στο μέλλον. Αυτό το νέο πρόγραμμα πρέπει να καθορίσει τις προτεραιότητες για τα επόμενα πέντε έτη». Αυτό το πολυετές πρόγραμμα (ήδη γνωστό ως «Πρόγραμμα της Στοκχόλμης») θα αποτελεί τη συνέχεια των προγραμμάτων του Τάμπερε και της Χάγης τα οποία έδωσαν ισχυρή πολιτική ώθηση στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης.

| 4. | Προορισμός της ανακοίνωσης είναι να αποτελέσει τη βάση του νέου αυτού πολυετούς προγράμματος. Όπως παρατηρεί στη συνάρτηση αυτή ο ΕΕΠΔ τα πολυετή προγράμματα καθεαυτά, παρότι δεν είναι δεσμευτικές πράξεις, έχουν σημαντική επίδραση στην πολιτική που αναπτύσσουν τα θεσμικά όργανα στον κάθε τομέα, καθώς πολλές από τις συγκεκριμένες νομοθετικές και μη νομοθετικές πράξεις εκπορεύονται από τα προγράμματα αυτά. |
| --- | --- |

4.

Προορισμός της ανακοίνωσης είναι να αποτελέσει τη βάση του νέου αυτού πολυετούς προγράμματος. Όπως παρατηρεί στη συνάρτηση αυτή ο ΕΕΠΔ τα πολυετή προγράμματα καθεαυτά, παρότι δεν είναι δεσμευτικές πράξεις, έχουν σημαντική επίδραση στην πολιτική που αναπτύσσουν τα θεσμικά όργανα στον κάθε τομέα, καθώς πολλές από τις συγκεκριμένες νομοθετικές και μη νομοθετικές πράξεις εκπορεύονται από τα προγράμματα αυτά.

| 5. | Αυτό είναι το πρίσμα υπό το οποίο πρέπει να θεωρηθεί η ίδια η ανακοίνωση. Πρόκειται για το επόμενο βήμα σε μια συζήτηση η οποία κατά το μάλλον και ήττον άρχισε με την υποβολή δύο εκθέσεων τον Ιούνιο του 2008 από τις Ομάδες με την επωνυμία «Μέλλον» που συγκροτήθηκαν από την Προεδρία του Συμβουλίου για να δίνουν ιδέες: « Ελευθερία, Ασφάλεια, Ιδιωτική ζωή Ευρωπαϊκές Εσωτερικές Υποθέσεις σε έναν ανοικτό κόσμο» (3) και « Προτεινόμενες λύσεις για το μελλοντικό πρόγραμμα δικαιοσύνης της ΕΕ» (4). |
| --- | --- |

5.

Αυτό είναι το πρίσμα υπό το οποίο πρέπει να θεωρηθεί η ίδια η ανακοίνωση. Πρόκειται για το επόμενο βήμα σε μια συζήτηση η οποία κατά το μάλλον και ήττον άρχισε με την υποβολή δύο εκθέσεων τον Ιούνιο του 2008 από τις Ομάδες με την επωνυμία «Μέλλον» που συγκροτήθηκαν από την Προεδρία του Συμβουλίου για να δίνουν ιδέες: « Ελευθερία, Ασφάλεια, Ιδιωτική ζωή Ευρωπαϊκές Εσωτερικές Υποθέσεις σε έναν ανοικτό κόσμο» (3) και « Προτεινόμενες λύσεις για το μελλοντικό πρόγραμμα δικαιοσύνης της ΕΕ» (4).

II.   ΒΑΣΙΚΟ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ

| 6. | Η παρούσα γνωμοδότηση δεν αποτελεί μόνο αντίδραση στην ανακοίνωση, αλλά και συμβολή του ΕΕΠΔ στη γενικότερη συζήτηση για το μέλλον του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, η οποία πρέπει να καταλήξει σε ένα νέο στρατηγικό πρόγραμμα εργασίας (το πρόγραμμα της Στοκχόλμης) όπως έχει εξαγγείλει η σουηδική προεδρία της ΕΕ (5). Η γνωμοδότηση αυτή θα εξετάσει επίσης μερικές συνέπειες από την ενδεχόμενη θέση σε ισχύ της Συνθήκης της Λισσαβώνας. |
| --- | --- |

6.

Η παρούσα γνωμοδότηση δεν αποτελεί μόνο αντίδραση στην ανακοίνωση, αλλά και συμβολή του ΕΕΠΔ στη γενικότερη συζήτηση για το μέλλον του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, η οποία πρέπει να καταλήξει σε ένα νέο στρατηγικό πρόγραμμα εργασίας (το πρόγραμμα της Στοκχόλμης) όπως έχει εξαγγείλει η σουηδική προεδρία της ΕΕ (5). Η γνωμοδότηση αυτή θα εξετάσει επίσης μερικές συνέπειες από την ενδεχόμενη θέση σε ισχύ της Συνθήκης της Λισσαβώνας.

| 7. | Μετά την οριοθέτηση των βασικών θεωρήσεων της γνωμοδότησης στο Μέρος ΙΙΙ, το Μέρος ΙV θα προβαίνει σε γενική αξιολόγηση της ανακοίνωσης. |
| --- | --- |

7.

Μετά την οριοθέτηση των βασικών θεωρήσεων της γνωμοδότησης στο Μέρος ΙΙΙ, το Μέρος ΙV θα προβαίνει σε γενική αξιολόγηση της ανακοίνωσης.

| 8. | Το Μέρος V πραγματεύεται τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να προστατεύονται αδιαλείπτως η ιδιωτική ζωή και τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα στα πλαίσια της ολοένα μεγαλύτερης ανταλλαγής δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, με επίκεντρο την παράγραφο 2.3 της ανακοίνωσης σχετικά με την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και της ιδιωτικής ζωής, γενικότερα δε την αναγκαιότητα περισσότερων νομοθετικών και μη πράξεων προκειμένου να βελτιωθεί το πλαίσιο της προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. |
| --- | --- |

8.

Το Μέρος V πραγματεύεται τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να προστατεύονται αδιαλείπτως η ιδιωτική ζωή και τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα στα πλαίσια της ολοένα μεγαλύτερης ανταλλαγής δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, με επίκεντρο την παράγραφο 2.3 της ανακοίνωσης σχετικά με την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και της ιδιωτικής ζωής, γενικότερα δε την αναγκαιότητα περισσότερων νομοθετικών και μη πράξεων προκειμένου να βελτιωθεί το πλαίσιο της προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

| 9. | Το Μέρος VI συζητά τις ανάγκες και δυνατότητες αποθήκευσης, ανεύρεσης και ανταλλαγής πληροφοριών ως μέσων για την ουσιαστική εφαρμογή του νόμου, ή όπως λέει η ανακοίνωση για «μια Ευρώπη που προστατεύει». Η παράγραφος 4 της ανακοίνωσης περιλαμβάνει έναν αριθμό στόχων σχετικά με τη ροή των πληροφοριών και τα τεχνολογικά εργαλεία, ειδικότερα στις παραγράφους 4.1.2. (Έλεγχος της ροής των πληροφοριών), 4.1.3. (Κινητοποίηση των αναγκαίων τεχνολογικών εργαλείων) και 4.2.3.2. (Τα συστήματα πληροφοριών). Η πρόταση για ανάπτυξη ευρωπαϊκού προτύπου πληροφοριών (στην παράγραφο 4.1.2) μπορεί να θεωρηθεί το μεγαλύτερο εγχείρημα σε αυτή τη συνάρτηση. Η γνωμοδότηση του ΕΕΠΔ αναλύει εις βάθος τη συγκεκριμένη πρόταση. |
| --- | --- |

9.

Το Μέρος VI συζητά τις ανάγκες και δυνατότητες αποθήκευσης, ανεύρεσης και ανταλλαγής πληροφοριών ως μέσων για την ουσιαστική εφαρμογή του νόμου, ή όπως λέει η ανακοίνωση για «μια Ευρώπη που προστατεύει». Η παράγραφος 4 της ανακοίνωσης περιλαμβάνει έναν αριθμό στόχων σχετικά με τη ροή των πληροφοριών και τα τεχνολογικά εργαλεία, ειδικότερα στις παραγράφους 4.1.2. (Έλεγχος της ροής των πληροφοριών), 4.1.3. (Κινητοποίηση των αναγκαίων τεχνολογικών εργαλείων) και 4.2.3.2. (Τα συστήματα πληροφοριών). Η πρόταση για ανάπτυξη ευρωπαϊκού προτύπου πληροφοριών (στην παράγραφο 4.1.2) μπορεί να θεωρηθεί το μεγαλύτερο εγχείρημα σε αυτή τη συνάρτηση. Η γνωμοδότηση του ΕΕΠΔ αναλύει εις βάθος τη συγκεκριμένη πρόταση.

| 10. | Το Μέρος VII πραγματεύεται ένα ειδικό θέμα του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης το οποίο άπτεται της προστασίας των δεδομένων, και συγκεκριμένα την πρόσβαση στη δικαιοσύνη και την ηλεκτρονική δικαιοσύνη. |
| --- | --- |

10.

Το Μέρος VII πραγματεύεται ένα ειδικό θέμα του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης το οποίο άπτεται της προστασίας των δεδομένων, και συγκεκριμένα την πρόσβαση στη δικαιοσύνη και την ηλεκτρονική δικαιοσύνη.

III.   ΟΙ ΟΠΤΙΚΕΣ ΓΩΝΙΕΣ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ

| 11. | Η παρούσα γνωμοδότηση θα αναλύσει την ανακοίνωση υπό τη βασική οπτική της ανάγκης να προστατευθούν τα θεμελιώδη δικαιώματα, και γενικότερα το μέλλον του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης όπως διαμορφώνεται από το νέο πολυετές πρόγραμμα. Θα βασιστεί επίσης στις εισηγήσεις του ΕΕΠΔ υπό τον συμβουλευτικό του κυρίως ρόλο όσον αφορά την ανάπτυξη της ενωσιακής πολιτικής σε αυτόν τον τομέα. Ο ΕΕΠΔ έχει έως τώρα εκδώσει περισσότερες από τριάντα γνωμοδοτήσεις και παρατηρήσεις σχετικά με πρωτοβουλίες που απορρέουν από το Πρόγραμμα της Χάγης, οι οποίες μπορούν δίχως εξαίρεση να αναζητηθούν στην ιστοσελίδα του ΕΕΠΔ. |
| --- | --- |

11.

Η παρούσα γνωμοδότηση θα αναλύσει την ανακοίνωση υπό τη βασική οπτική της ανάγκης να προστατευθούν τα θεμελιώδη δικαιώματα, και γενικότερα το μέλλον του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης όπως διαμορφώνεται από το νέο πολυετές πρόγραμμα. Θα βασιστεί επίσης στις εισηγήσεις του ΕΕΠΔ υπό τον συμβουλευτικό του κυρίως ρόλο όσον αφορά την ανάπτυξη της ενωσιακής πολιτικής σε αυτόν τον τομέα. Ο ΕΕΠΔ έχει έως τώρα εκδώσει περισσότερες από τριάντα γνωμοδοτήσεις και παρατηρήσεις σχετικά με πρωτοβουλίες που απορρέουν από το Πρόγραμμα της Χάγης, οι οποίες μπορούν δίχως εξαίρεση να αναζητηθούν στην ιστοσελίδα του ΕΕΠΔ.

| 12. | Στην αξιολόγηση της ανακοίνωσης, ο ΕΕΠΔ θα λάβει ιδιαίτερα υπ’ όψη τις εξής τέσσερις οπτικές γωνίες οι οποίες παρουσιάζουν ενδιαφέρον για τον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, κάθε μια από τις οποίες έχει επίσης βασικό ρόλο στην ανακοίνωση της Επιτροπής. |
| --- | --- |

12.

Στην αξιολόγηση της ανακοίνωσης, ο ΕΕΠΔ θα λάβει ιδιαίτερα υπ’ όψη τις εξής τέσσερις οπτικές γωνίες οι οποίες παρουσιάζουν ενδιαφέρον για τον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, κάθε μια από τις οποίες έχει επίσης βασικό ρόλο στην ανακοίνωση της Επιτροπής.

| 13. | Πρώτη οπτική γωνία είναι η της γεωμετρικής αύξησης των ψηφιακών πληροφοριών που αφορούν πολίτες, η οποία οφείλεται στην εξέλιξη των τεχνολογιών της πληροφορίας και των επικοινωνιών (6). Η κοινωνία βαδίζει προς αυτό που συχνά επονομάζεται «κοινωνία της επιτήρησης», όπου κάθε συναλλαγή και σχεδόν κάθε κίνηση του πολίτη θα ανοίγει κατά πάσα πιθανότητα ψηφιακό φάκελλο. Το «διαδίκτυο των πραγμάτων» και η «περιβάλλουσα νοημοσύνη», όπως αποκαλούνται, ήδη αναπτύσσονται με ταχύτητα μέσω της χρησιμοποίησης των ετικετών RFID. Η ψηφιακή απόδοση των χαρακτηριστικών του ανθρωπίνου σώματος (βιομετρικά δεδομένα) χρησιμοποιείται όλο και περισσότερο. Τα φαινόμενα αυτά οδηγούν σε έναν κόσμο που διασυνδέεται σε διαρκώς μεγαλύτερο βαθμό και στον οποίο οι υπηρεσίες ασφαλείας επιτρέπεται να έχουν πρόσβαση σε μεγάλο αριθμό δυνητικά χρήσιμων πληροφοριών, πράγμα που μπορεί να επηρεάσει άμεσα τη ζωή των ατόμων που αφορούν αυτές. |
| --- | --- |

13.

Πρώτη οπτική γωνία είναι η της γεωμετρικής αύξησης των ψηφιακών πληροφοριών που αφορούν πολίτες, η οποία οφείλεται στην εξέλιξη των τεχνολογιών της πληροφορίας και των επικοινωνιών (6). Η κοινωνία βαδίζει προς αυτό που συχνά επονομάζεται «κοινωνία της επιτήρησης», όπου κάθε συναλλαγή και σχεδόν κάθε κίνηση του πολίτη θα ανοίγει κατά πάσα πιθανότητα ψηφιακό φάκελλο. Το «διαδίκτυο των πραγμάτων» και η «περιβάλλουσα νοημοσύνη», όπως αποκαλούνται, ήδη αναπτύσσονται με ταχύτητα μέσω της χρησιμοποίησης των ετικετών RFID. Η ψηφιακή απόδοση των χαρακτηριστικών του ανθρωπίνου σώματος (βιομετρικά δεδομένα) χρησιμοποιείται όλο και περισσότερο. Τα φαινόμενα αυτά οδηγούν σε έναν κόσμο που διασυνδέεται σε διαρκώς μεγαλύτερο βαθμό και στον οποίο οι υπηρεσίες ασφαλείας επιτρέπεται να έχουν πρόσβαση σε μεγάλο αριθμό δυνητικά χρήσιμων πληροφοριών, πράγμα που μπορεί να επηρεάσει άμεσα τη ζωή των ατόμων που αφορούν αυτές.

| 14. | Δεύτερη γωνία θεώρησης είναι η της διεθνοποίησης. Αφ’ ενός μεν η ανταλλαγή δεδομένων στην ψηφιακή εποχή δεν περιορίζεται από τα εξωτερικά σύνορα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αφ’ ετέρου δε η ανάγκη διεθνούς συνεργασίας σε ολόκληρο το φάσμα δραστηριοτήτων της ΕΕ στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης συνεχώς αυξάνεται: η καταπολέμηση της τρομοκρατίας, η αστυνομική και δικαστική συνεργασία, η δικαιοσύνη σε αστικές υποθέσεις και ο συνοριακός έλεγχος αποτελούν απλώς μερικά παραδείγματα. |
| --- | --- |

14.

Δεύτερη γωνία θεώρησης είναι η της διεθνοποίησης. Αφ’ ενός μεν η ανταλλαγή δεδομένων στην ψηφιακή εποχή δεν περιορίζεται από τα εξωτερικά σύνορα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αφ’ ετέρου δε η ανάγκη διεθνούς συνεργασίας σε ολόκληρο το φάσμα δραστηριοτήτων της ΕΕ στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης συνεχώς αυξάνεται: η καταπολέμηση της τρομοκρατίας, η αστυνομική και δικαστική συνεργασία, η δικαιοσύνη σε αστικές υποθέσεις και ο συνοριακός έλεγχος αποτελούν απλώς μερικά παραδείγματα.

| 15. | Τρίτη οπτική γωνία είναι η της χρησιμοποίησης των δεδομένων για την επιβολή του νόμου: οι πρόσφατες απειλές κατά της κοινωνίας, είτε σχετίζονται με την τρομοκρατία είτε όχι, έχουν οδηγήσει σε (αιτήματα για) περισσότερες δυνατότητες των διωκτικών αρχών να συλλέγουν, να αποθηκεύουν και να ανταλλάσσουν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα. Σε πολλές περιπτώσεις εμπλέκονται ενεργά και ιδιωτικοί φορείς, όπως μεταξύ άλλων δείχνουν η οδηγία για τη διατήρηση των δεδομένων (7) και οι διάφορες νομοθετικές πράξεις που σχετίζονται με τις καταστάσεις ονομάτων των επιβατών (PNR) (8). |
| --- | --- |

15.

Τρίτη οπτική γωνία είναι η της χρησιμοποίησης των δεδομένων για την επιβολή του νόμου: οι πρόσφατες απειλές κατά της κοινωνίας, είτε σχετίζονται με την τρομοκρατία είτε όχι, έχουν οδηγήσει σε (αιτήματα για) περισσότερες δυνατότητες των διωκτικών αρχών να συλλέγουν, να αποθηκεύουν και να ανταλλάσσουν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα. Σε πολλές περιπτώσεις εμπλέκονται ενεργά και ιδιωτικοί φορείς, όπως μεταξύ άλλων δείχνουν η οδηγία για τη διατήρηση των δεδομένων (7) και οι διάφορες νομοθετικές πράξεις που σχετίζονται με τις καταστάσεις ονομάτων των επιβατών (PNR) (8).

| 16. | Τέταρτη οπτική γωνία είναι η της ελεύθερης κυκλοφορίας. Η σταδιακή ανάπτυξη ενός χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης απαιτεί να συνεχιστεί η κατάργηση των εσωτερικών συνόρων και των τυχόν εμποδίων στην ελεύθερη κυκλοφορία εντός του χώρου αυτού. Οι νέες νομοθετικές πράξεις στον χώρο αυτό δεν πρέπει επ’ ουδενί να επαναφέρουν φραγμούς. Στο υπό συζήτηση πλαίσιο η ελεύθερη κυκλοφορία περιλαμβάνει αφ’ ενός μεν την ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων και αφ’ ετέρου την ελεύθερη κυκλοφορία δεδομένων (προσωπικού χαρακτήρα). |
| --- | --- |

16.

Τέταρτη οπτική γωνία είναι η της ελεύθερης κυκλοφορίας. Η σταδιακή ανάπτυξη ενός χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης απαιτεί να συνεχιστεί η κατάργηση των εσωτερικών συνόρων και των τυχόν εμποδίων στην ελεύθερη κυκλοφορία εντός του χώρου αυτού. Οι νέες νομοθετικές πράξεις στον χώρο αυτό δεν πρέπει επ’ ουδενί να επαναφέρουν φραγμούς. Στο υπό συζήτηση πλαίσιο η ελεύθερη κυκλοφορία περιλαμβάνει αφ’ ενός μεν την ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων και αφ’ ετέρου την ελεύθερη κυκλοφορία δεδομένων (προσωπικού χαρακτήρα).

| 17. | Οι τέσσερις αυτές οπτικές γωνίες καθιστούν σαφές ότι οι συνθήκες εντός των οποίων χρησιμοποιούνται οι πληροφορίες μεταβάλλονται γοργά. Σε ένα τέτοιο πλαίσιο ουδεμία αμφιβολία μπορεί να υπάρχει ότι χρειάζεται ένας ισχυρός μηχανισμός για την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων του πολίτη, και ειδικότερα για την ιδιωτική ζωή και την προστασία των δεδομένων. Για αυτούς ακριβώς τους λόγους και όπως αναφέρεται στο σημείο 11, ο ΕΕΠΔ επιλέγει την ανάγκη προστασίας ως βασική γωνία θεώρησης για την ανάλυσή του. |
| --- | --- |

17.

Οι τέσσερις αυτές οπτικές γωνίες καθιστούν σαφές ότι οι συνθήκες εντός των οποίων χρησιμοποιούνται οι πληροφορίες μεταβάλλονται γοργά. Σε ένα τέτοιο πλαίσιο ουδεμία αμφιβολία μπορεί να υπάρχει ότι χρειάζεται ένας ισχυρός μηχανισμός για την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων του πολίτη, και ειδικότερα για την ιδιωτική ζωή και την προστασία των δεδομένων. Για αυτούς ακριβώς τους λόγους και όπως αναφέρεται στο σημείο 11, ο ΕΕΠΔ επιλέγει την ανάγκη προστασίας ως βασική γωνία θεώρησης για την ανάλυσή του.

IV.   ΓΕΝΙΚΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

| 18. | Η ανακοίνωση και το Πρόγραμμα της Στοκχόλμης εκπονήθηκαν για να προσδιοριστούν οι προθέσεις της ΕΕ για τα πέντε ερχόμενα χρόνια, με πιο μακροπρόθεσμες ενδεχομένως επιπτώσεις. Ο ΕΕΠΔ παρατηρεί ότι η ανακοίνωση χρησιμοποιεί «ουδέτερη» φρασεολογία εξ επόψεως Λισσαβώνας. Ο ΕΕΠΔ κατανοεί πλήρως γιατί η Επιτροπή ακολούθησε αυτή την προσέγγιση, αλλά λυπάται διότι η ανακοίνωση δεν μπόρεσε να αξιοποιήσει στο ακέραιο τις πρόσθετες δυνατότητες που παρέχει η Συνθήκη της Λισσαβώνας. Η παρούσα γνωμοδότηση θα δίνει μεγαλύτερη έμφαση στην οπτική της Λισσαβώνας. |
| --- | --- |

18.

Η ανακοίνωση και το Πρόγραμμα της Στοκχόλμης εκπονήθηκαν για να προσδιοριστούν οι προθέσεις της ΕΕ για τα πέντε ερχόμενα χρόνια, με πιο μακροπρόθεσμες ενδεχομένως επιπτώσεις. Ο ΕΕΠΔ παρατηρεί ότι η ανακοίνωση χρησιμοποιεί «ουδέτερη» φρασεολογία εξ επόψεως Λισσαβώνας. Ο ΕΕΠΔ κατανοεί πλήρως γιατί η Επιτροπή ακολούθησε αυτή την προσέγγιση, αλλά λυπάται διότι η ανακοίνωση δεν μπόρεσε να αξιοποιήσει στο ακέραιο τις πρόσθετες δυνατότητες που παρέχει η Συνθήκη της Λισσαβώνας. Η παρούσα γνωμοδότηση θα δίνει μεγαλύτερη έμφαση στην οπτική της Λισσαβώνας.

| 19. | Η ανακοίνωση βασίζεται στα αποτελέσματα των δράσεων της ΕΕ τα τελευταία χρόνια στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Τα αποτελέσματα αυτά μπορούν να χαρακτηριστούν απότοκο των γεγονότων — προ πάντων οι διευρυνόμενες εξουσίες των αρχών επιβολής του νόμου- και παρεμβατικά για τον πολίτη. Αυτό ισχύει δίχως άλλο στους τομείς όπου γίνεται εντατική χρησιμοποίηση και ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και έχουν επομένως νευραλγική σημασία για την προστασία των δεδομένων. Τα αποτελέσματα είναι απότοκο εξωτερικών γεγονότων, καθώς η 9/11 και οι βομβιστικές επιθέσεις της Μαδρίτης και του Λονδίνου έδωσαν ισχυρή ώθηση στη νομοθετική δραστηριότητα. Επί παραδείγματι, η διαβίβαση δεδομένων για επιβάτες προς τις Ηνωμένες Πολιτείες μπορεί να θεωρηθεί συνέπεια της 9/11 (9), ενώ οι βομβιστικές επιθέσεις του Λονδίνου οδήγησαν στην οδηγία 2006/24/ΕΚ (10) για τη διατήρηση των δεδομένων. Υπήρξε τάση για ακόμη πιο παρεμβατικά μέτρα, δεδομένου ότι ο νομοθέτης της ΕΕ επικεντρώθηκε σε μέτρα που διευκολύνουν τη χρησιμοποίηση και την ανταλλαγή δεδομένων, ενώ τα μέτρα που θα κατοχυρώνουν την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα δεν συζητήθηκαν και τόσο επειγόντως. Η κυριότερη νομοθετική πράξη που εκδόθηκε ήταν η απόφαση πλαίσιο 2008/977/ΔΕΥ του Συμβουλίου για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τυγχάνουν επεξεργασίας στο πλαίσιο της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας (11) σε ποινικές υποθέσεις, ύστερα από συζητήσεις τριών ετών στους κόλπους του Συμβουλίου. Η απόφαση πλαίσιο που προέκυψε δεν είναι απολύτως ικανοποιητική (βλέπε σημεία 29-30). |
| --- | --- |

19.

Η ανακοίνωση βασίζεται στα αποτελέσματα των δράσεων της ΕΕ τα τελευταία χρόνια στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Τα αποτελέσματα αυτά μπορούν να χαρακτηριστούν απότοκο των γεγονότων — προ πάντων οι διευρυνόμενες εξουσίες των αρχών επιβολής του νόμου- και παρεμβατικά για τον πολίτη. Αυτό ισχύει δίχως άλλο στους τομείς όπου γίνεται εντατική χρησιμοποίηση και ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και έχουν επομένως νευραλγική σημασία για την προστασία των δεδομένων. Τα αποτελέσματα είναι απότοκο εξωτερικών γεγονότων, καθώς η 9/11 και οι βομβιστικές επιθέσεις της Μαδρίτης και του Λονδίνου έδωσαν ισχυρή ώθηση στη νομοθετική δραστηριότητα. Επί παραδείγματι, η διαβίβαση δεδομένων για επιβάτες προς τις Ηνωμένες Πολιτείες μπορεί να θεωρηθεί συνέπεια της 9/11 (9), ενώ οι βομβιστικές επιθέσεις του Λονδίνου οδήγησαν στην οδηγία 2006/24/ΕΚ (10) για τη διατήρηση των δεδομένων. Υπήρξε τάση για ακόμη πιο παρεμβατικά μέτρα, δεδομένου ότι ο νομοθέτης της ΕΕ επικεντρώθηκε σε μέτρα που διευκολύνουν τη χρησιμοποίηση και την ανταλλαγή δεδομένων, ενώ τα μέτρα που θα κατοχυρώνουν την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα δεν συζητήθηκαν και τόσο επειγόντως. Η κυριότερη νομοθετική πράξη που εκδόθηκε ήταν η απόφαση πλαίσιο 2008/977/ΔΕΥ του Συμβουλίου για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τυγχάνουν επεξεργασίας στο πλαίσιο της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας (11) σε ποινικές υποθέσεις, ύστερα από συζητήσεις τριών ετών στους κόλπους του Συμβουλίου. Η απόφαση πλαίσιο που προέκυψε δεν είναι απολύτως ικανοποιητική (βλέπε σημεία 29-30).

| 20. | Η πείρα των τελευταίων ετών δείχνει ότι προτού εκδοθούν οποιεσδήποτε νέες νομοθετικές πράξεις θα πρέπει να μελετηθούν οι συνέπειες για τις αρχές επιβολής του νόμου και για τους Ευρωπαίους πολίτες. Ο προβληματισμός αυτός θα πρέπει να λαμβάνει δεόντως υπ’ όψη το κόστος για την ιδιωτική ζωή και την αποτελεσματικότητα για τις αρχές επιβολής του νόμου, κατά πρώτο λόγο κατά την υποβολή και τη συζήτηση των νέων μέτρων, αλλά επίσης και αφού τεθούν σε εφαρμογή οι σχετικές νομοθετικές πράξεις, με τη βοήθεια ενδιαμέσων εκθέσεων. Ο προβληματισμός αυτός έχει επίσης ουσιώδη σημασία στις παραμονές του νέου πολυετούς προγράμματος που θα καθορίζει τις βασικές πρωτοβουλίες για το άμεσο μέλλον. |
| --- | --- |

20.

Η πείρα των τελευταίων ετών δείχνει ότι προτού εκδοθούν οποιεσδήποτε νέες νομοθετικές πράξεις θα πρέπει να μελετηθούν οι συνέπειες για τις αρχές επιβολής του νόμου και για τους Ευρωπαίους πολίτες. Ο προβληματισμός αυτός θα πρέπει να λαμβάνει δεόντως υπ’ όψη το κόστος για την ιδιωτική ζωή και την αποτελεσματικότητα για τις αρχές επιβολής του νόμου, κατά πρώτο λόγο κατά την υποβολή και τη συζήτηση των νέων μέτρων, αλλά επίσης και αφού τεθούν σε εφαρμογή οι σχετικές νομοθετικές πράξεις, με τη βοήθεια ενδιαμέσων εκθέσεων. Ο προβληματισμός αυτός έχει επίσης ουσιώδη σημασία στις παραμονές του νέου πολυετούς προγράμματος που θα καθορίζει τις βασικές πρωτοβουλίες για το άμεσο μέλλον.

| 21. | Ο ΕΕΠΔ χαίρει διότι η ανακοίνωση αναγνωρίζει την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ειδικότερα την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα ως βασικό ζήτημα για το μέλλον του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Η παράγραφος 2 της ανακοίνωσης χαρακτηρίζει την ΕΕ ως χώρο μοναδικό για την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων με βάση τις κοινές αξίες. Είναι επίσης θετικό το γεγονός ότι η προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων αναφέρεται ως ζήτημα προτεραιότητας και μάλιστα ως το πρώτο ζήτημα προτεραιότητας στην ανακοίνωση. Η προσχώρηση αποτελεί σημαντικό βήμα προόδου στην εξασφάλιση αρμονικού και συγκροτημένου συστήματος προστασίας των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Τελευταίο αλλά σπουδαιότερο, η προστασία των δεδομένων έχει πρωτεύουσα θέση στην ανακοίνωση. |
| --- | --- |

21.

Ο ΕΕΠΔ χαίρει διότι η ανακοίνωση αναγνωρίζει την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ειδικότερα την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα ως βασικό ζήτημα για το μέλλον του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Η παράγραφος 2 της ανακοίνωσης χαρακτηρίζει την ΕΕ ως χώρο μοναδικό για την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων με βάση τις κοινές αξίες. Είναι επίσης θετικό το γεγονός ότι η προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων αναφέρεται ως ζήτημα προτεραιότητας και μάλιστα ως το πρώτο ζήτημα προτεραιότητας στην ανακοίνωση. Η προσχώρηση αποτελεί σημαντικό βήμα προόδου στην εξασφάλιση αρμονικού και συγκροτημένου συστήματος προστασίας των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Τελευταίο αλλά σπουδαιότερο, η προστασία των δεδομένων έχει πρωτεύουσα θέση στην ανακοίνωση.

| 22. | Αυτό το κέντρο βάρους της ανακοίνωσης δείχνει ότι υπάρχει σταθερή βούληση να κατοχυρωθεί η προστασία των δικαιωμάτων των πολιτών και με τον τρόπο αυτόν να υιοθετηθεί πιο ισορροπημένη στάση. Οι κυβερνήσεις χρειάζονται τα κατάλληλα μέσα για να εγγυηθούν την προστασία των πολιτών, στα πλαίσια όμως της ευρωπαϊκής μας κοινωνίας οφείλουν να σέβονται στο ακέραιο τα θεμελιώδη δικαιώματά του πολίτη. Μια Ευρωπαϊκή Ένωση στην υπηρεσία του πολίτη (12) οφείλει να διατηρεί αυτές τις ισορροπίες. |
| --- | --- |

22.

Αυτό το κέντρο βάρους της ανακοίνωσης δείχνει ότι υπάρχει σταθερή βούληση να κατοχυρωθεί η προστασία των δικαιωμάτων των πολιτών και με τον τρόπο αυτόν να υιοθετηθεί πιο ισορροπημένη στάση. Οι κυβερνήσεις χρειάζονται τα κατάλληλα μέσα για να εγγυηθούν την προστασία των πολιτών, στα πλαίσια όμως της ευρωπαϊκής μας κοινωνίας οφείλουν να σέβονται στο ακέραιο τα θεμελιώδη δικαιώματά του πολίτη. Μια Ευρωπαϊκή Ένωση στην υπηρεσία του πολίτη (12) οφείλει να διατηρεί αυτές τις ισορροπίες.

| 23. | Κατά την άποψη του ΕΕΠΔ, η ανακοίνωση λαμβάνει άριστα υπ’όψη αυτή την απαραίτητη ισορροπία, όπως και την ανάγκη να προστατευθούν τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα· παραδέχεται ότι η έμφαση θα πρέπει να δοθεί αλλού. Αυτό έχει μεγάλη σημασία, δεδομένου ότι οι πολιτικές στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης δεν θα πρέπει να υποθάλπουν τη σταδιακή μετάβαση προς μια κοινωνία της επιτήρησης. Ο ΕΕΠΔ αναμένει από το Συμβούλιο να υιοθετήσει την ίδια προσέγγιση στο Πρόγραμμα της Στοκχόλμης, λαμβάνοντας συν τοις άλλοις υπ’ όψη τους προσανατολισμούς που εκτίθενται στο σημείο 25 κατωτέρω. |
| --- | --- |

23.

Κατά την άποψη του ΕΕΠΔ, η ανακοίνωση λαμβάνει άριστα υπ’όψη αυτή την απαραίτητη ισορροπία, όπως και την ανάγκη να προστατευθούν τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα· παραδέχεται ότι η έμφαση θα πρέπει να δοθεί αλλού. Αυτό έχει μεγάλη σημασία, δεδομένου ότι οι πολιτικές στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης δεν θα πρέπει να υποθάλπουν τη σταδιακή μετάβαση προς μια κοινωνία της επιτήρησης. Ο ΕΕΠΔ αναμένει από το Συμβούλιο να υιοθετήσει την ίδια προσέγγιση στο Πρόγραμμα της Στοκχόλμης, λαμβάνοντας συν τοις άλλοις υπ’ όψη τους προσανατολισμούς που εκτίθενται στο σημείο 25 κατωτέρω.

| 24. | Αυτό έχει ακόμα μεγαλύτερη σημασία καθόσον ο χώρος ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης είναι χώρος που «διαμορφώνει τις συνθήκες διαβίωσης των πολιτών, και ιδιαίτερα τον ιδιωτικό χώρο ιδίας τους ευθύνης και ατομικής και κοινωνικής τους ασφάλειας που προστατεύεται μέσω των θεμελιωδών δικαιωμάτων», όπως τόνισε προσφάτως το γερμανικό συνταγματικό δικαστήριο στην απόφασή του της 30ής Ιουνίου 2009 όσον αφορά τη Συνθήκη της Λισσαβώνας. (13) |
| --- | --- |

24.

Αυτό έχει ακόμα μεγαλύτερη σημασία καθόσον ο χώρος ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης είναι χώρος που «διαμορφώνει τις συνθήκες διαβίωσης των πολιτών, και ιδιαίτερα τον ιδιωτικό χώρο ιδίας τους ευθύνης και ατομικής και κοινωνικής τους ασφάλειας που προστατεύεται μέσω των θεμελιωδών δικαιωμάτων», όπως τόνισε προσφάτως το γερμανικό συνταγματικό δικαστήριο στην απόφασή του της 30ής Ιουνίου 2009 όσον αφορά τη Συνθήκη της Λισσαβώνας. (13)

| 25. | Ο ΕΕΠΔ τονίζει ότι σε έναν τέτοιο χώρο:






  — | Οι αρχές των κρατών μελών, κατά περίπτωση δε και τα αρμόδια ευρωπαϊκά όργανα ή βάσεις δεδομένων, θα πρέπει να ανταλλάσσουν πληροφορίες με τη βοήθεια κατάλληλων και αποτελεσματικών μηχανισμών που σέβονται στο ακέραιο τα θεμελιώδη δικαιώματα του πολίτη και διασφαλίζουν την αμοιβαία εμπιστοσύνη. |
| --- | --- | --- |

25.

Ο ΕΕΠΔ τονίζει ότι σε έναν τέτοιο χώρο:

—

Οι αρχές των κρατών μελών, κατά περίπτωση δε και τα αρμόδια ευρωπαϊκά όργανα ή βάσεις δεδομένων, θα πρέπει να ανταλλάσσουν πληροφορίες με τη βοήθεια κατάλληλων και αποτελεσματικών μηχανισμών που σέβονται στο ακέραιο τα θεμελιώδη δικαιώματα του πολίτη και διασφαλίζουν την αμοιβαία εμπιστοσύνη.

| — | Αυτό απαιτεί όχι μόνο να είναι διαθέσιμες οι πληροφορίες σε συνδυασμό με την αμοιβαία αναγνώριση των νομικών συστημάτων των κρατών μελών (και της ΕΕ), αλλά και να εναρμονιστούν οι προδιαγραφές προστασίας των πληροφοριών, μέσω φερ’ ειπείν ενός κοινού πλαισίου προστασίας δεδομένων αλλά όχι αποκλειστικά και μόνο μέσω αυτού. |
| --- | --- |

—

Αυτό απαιτεί όχι μόνο να είναι διαθέσιμες οι πληροφορίες σε συνδυασμό με την αμοιβαία αναγνώριση των νομικών συστημάτων των κρατών μελών (και της ΕΕ), αλλά και να εναρμονιστούν οι προδιαγραφές προστασίας των πληροφοριών, μέσω φερ’ ειπείν ενός κοινού πλαισίου προστασίας δεδομένων αλλά όχι αποκλειστικά και μόνο μέσω αυτού.

| — | Αυτές οι κοινές προδιαγραφές δεν θα πρέπει να εφαρμόζονται μόνο σε περιπτώσεις διασυνοριακής διάστασης. Αμοιβαία εμπιστοσύνη μπορεί να υπάρχει μόνον όταν οι προδιαγραφές είναι αξιόπιστες και τηρούνται συνεχώς, δίχως κίνδυνο να καταστούν ανενεργές μόλις πάψει να υφίσταται προφανής διασυνοριακή ανάγκη. Εκτός αυτού οι διαφορές μεταξύ ‘εσωτερικών’ και ‘διασυνοριακών’ δεδομένων δεν μπορούν να λειτουργήσουν στην πράξη, και μάλιστα όταν πρόκειται για τη χρησιμοποίηση πληροφοριών (14). |
| --- | --- |

—

Αυτές οι κοινές προδιαγραφές δεν θα πρέπει να εφαρμόζονται μόνο σε περιπτώσεις διασυνοριακής διάστασης. Αμοιβαία εμπιστοσύνη μπορεί να υπάρχει μόνον όταν οι προδιαγραφές είναι αξιόπιστες και τηρούνται συνεχώς, δίχως κίνδυνο να καταστούν ανενεργές μόλις πάψει να υφίσταται προφανής διασυνοριακή ανάγκη. Εκτός αυτού οι διαφορές μεταξύ ‘εσωτερικών’ και ‘διασυνοριακών’ δεδομένων δεν μπορούν να λειτουργήσουν στην πράξη, και μάλιστα όταν πρόκειται για τη χρησιμοποίηση πληροφοριών (14).

V.   ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΩΝ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ

V.1.   Προς ένα γενικό σύστημα προστασίας των δεδομένων

| 26. | Ο ΕΕΠΔ υιοθετεί τη στρατηγική προσέγγιση που ακολουθεί η ανακοίνωση δίνοντας εξέχουσα θέση στην προστασία των δεδομένων. Πράγματι, πολλές πρωτοβουλίες του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης στηρίζονται στη χρησιμοποίηση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, η δε επαρκής προστασία των δεδομένων έχει καίρια σημασία για την επιτυχία τους. Ο σεβασμός της ιδιωτικής ζωής και της προστασίας των δεδομένων δεν είναι μόνο νομική υποχρέωση που αναγνωρίζεται ολοένα περισσότερο σε επίπεδο ΕΕ, αλλά και ζήτημα νευραλγικής σημασίας για τους Ευρωπαίους πολίτες, πράγμα που δείχνουν τα αποτελέσματα του Ευρωβαρόμετρου (15). Πέραν αυτού, ο περιορισμός της πρόσβασης σε δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα έχει καίρια σημασία για την εξασφάλιση της εμπιστοσύνης στις υπηρεσίες επιβολής του νόμου. |
| --- | --- |

26.

Ο ΕΕΠΔ υιοθετεί τη στρατηγική προσέγγιση που ακολουθεί η ανακοίνωση δίνοντας εξέχουσα θέση στην προστασία των δεδομένων. Πράγματι, πολλές πρωτοβουλίες του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης στηρίζονται στη χρησιμοποίηση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, η δε επαρκής προστασία των δεδομένων έχει καίρια σημασία για την επιτυχία τους. Ο σεβασμός της ιδιωτικής ζωής και της προστασίας των δεδομένων δεν είναι μόνο νομική υποχρέωση που αναγνωρίζεται ολοένα περισσότερο σε επίπεδο ΕΕ, αλλά και ζήτημα νευραλγικής σημασίας για τους Ευρωπαίους πολίτες, πράγμα που δείχνουν τα αποτελέσματα του Ευρωβαρόμετρου (15). Πέραν αυτού, ο περιορισμός της πρόσβασης σε δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα έχει καίρια σημασία για την εξασφάλιση της εμπιστοσύνης στις υπηρεσίες επιβολής του νόμου.

| 27. | Η παράγραφος 2.3 της ανακοίνωσης δηλώνει ότι χρειάζεται ένα πλήρες καθεστώς προστασίας των δεδομένων που να καλύπτει όλους τους τομείς αρμοδιοτήτων της ΕΕ (16). Ο ΕΕΠΔ τάσσεται ανεπιφύλακτα υπέρ αυτού του στόχου, είτε τεθεί σε ισχύ η Συνθήκη της Λισσαβώνας είτε όχι. Παρατηρεί επίσης ότι ένα τέτοιο καθεστώς δεν σημαίνει αναγκαστικά ένα μοναδικό νομοθετικό πλαίσιο που θα ισχύει για κάθε επεξεργασία. Δυνάμει των ισχυουσών συνθηκών, οι δυνατότητες να θεσπιστεί ένα καθολικό νομικό πλαίσιο που να εφαρμόζεται σε παντός είδους επεξεργασία είναι περιορισμένες, λόγω της δομής των πυλώνων και για τον πρώτο πυλώνα τουλάχιστον διότι η προστασία των δεδομένων που επεξεργάζονται τα ευρωπαϊκά όργανα πραγματοποιείται επί αυτοτελούς νομικής βάσεως (άρθρο 286 ΕΚ). Ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ωστόσο ότι θα μπορούσαν να γίνουν ορισμένες βελτιώσεις με πλήρη αξιοποίηση των δυνατοτήτων που παρέχουν οι τρέχουσες συνθήκες, όπως ήδη τονίζει η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Εφαρμογή του προγράμματος της Χάγης: η μελλοντική πορεία» (17). Μετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισσαβώνας, το άρθρο 16 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα παρέχει την απαραίτητη νομική βάση για ένα γενικό νομικό πλαίσιο που θα εφαρμόζεται σε παντός είδους επεξεργασία. |
| --- | --- |

27.

Η παράγραφος 2.3 της ανακοίνωσης δηλώνει ότι χρειάζεται ένα πλήρες καθεστώς προστασίας των δεδομένων που να καλύπτει όλους τους τομείς αρμοδιοτήτων της ΕΕ (16). Ο ΕΕΠΔ τάσσεται ανεπιφύλακτα υπέρ αυτού του στόχου, είτε τεθεί σε ισχύ η Συνθήκη της Λισσαβώνας είτε όχι. Παρατηρεί επίσης ότι ένα τέτοιο καθεστώς δεν σημαίνει αναγκαστικά ένα μοναδικό νομοθετικό πλαίσιο που θα ισχύει για κάθε επεξεργασία. Δυνάμει των ισχυουσών συνθηκών, οι δυνατότητες να θεσπιστεί ένα καθολικό νομικό πλαίσιο που να εφαρμόζεται σε παντός είδους επεξεργασία είναι περιορισμένες, λόγω της δομής των πυλώνων και για τον πρώτο πυλώνα τουλάχιστον διότι η προστασία των δεδομένων που επεξεργάζονται τα ευρωπαϊκά όργανα πραγματοποιείται επί αυτοτελούς νομικής βάσεως (άρθρο 286 ΕΚ). Ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ωστόσο ότι θα μπορούσαν να γίνουν ορισμένες βελτιώσεις με πλήρη αξιοποίηση των δυνατοτήτων που παρέχουν οι τρέχουσες συνθήκες, όπως ήδη τονίζει η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Εφαρμογή του προγράμματος της Χάγης: η μελλοντική πορεία» (17). Μετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισσαβώνας, το άρθρο 16 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα παρέχει την απαραίτητη νομική βάση για ένα γενικό νομικό πλαίσιο που θα εφαρμόζεται σε παντός είδους επεξεργασία.

| 28. | Ο ΕΕΠΔ παρατηρεί ότι εν πάση περιπτώσει έχει ζωτική σημασία να εξασφαλιστεί κατά περίπτωση η συνοχή εντός του νομικού πλαισίου της προστασίας των δεδομένων μέσω εναρμόνισης και ενοποίησης των διαφόρων νομοθετικών πράξεων που ισχύουν στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. |
| --- | --- |

28.

Ο ΕΕΠΔ παρατηρεί ότι εν πάση περιπτώσει έχει ζωτική σημασία να εξασφαλιστεί κατά περίπτωση η συνοχή εντός του νομικού πλαισίου της προστασίας των δεδομένων μέσω εναρμόνισης και ενοποίησης των διαφόρων νομοθετικών πράξεων που ισχύουν στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης.

Δυνάμει των ισχυουσών συνθηκών

| 29. | Το πρώτο βήμα έγινε πρόσφατα με την έκδοση της απόφασης πλαισίου 2008/977/ΔΕΥ του Συμβουλίου (18). Όμως η συγκεκριμένη νομοθετική πράξη δεν μπορεί να χαρακτηριστεί γενικό πλαίσιο, κυρίως διότι οι διατάξεις της δεν έχουν καθολική εφαρμογή. Δεν εφαρμόζονται σε εσωτερικές καταστάσεις όπου τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα προέρχονται από το κράτος μέλος το οποίο τα χρησιμοποιεί. Ένας τέτοιος περιορισμός αναγκαστικά μειώνει την πρόσθετη αξία της απόφασης πλαισίου, εκτός εάν όλα τα κράτη μέλη μαζί αποφασίσουν να συμπεριλάβουν τις εσωτερικές καταστάσεις στην εθνική εκτελεστική νομοθεσία, πράγμα που μάλλον δεν πρόκειται να συμβεί. |
| --- | --- |

29.

Το πρώτο βήμα έγινε πρόσφατα με την έκδοση της απόφασης πλαισίου 2008/977/ΔΕΥ του Συμβουλίου (18). Όμως η συγκεκριμένη νομοθετική πράξη δεν μπορεί να χαρακτηριστεί γενικό πλαίσιο, κυρίως διότι οι διατάξεις της δεν έχουν καθολική εφαρμογή. Δεν εφαρμόζονται σε εσωτερικές καταστάσεις όπου τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα προέρχονται από το κράτος μέλος το οποίο τα χρησιμοποιεί. Ένας τέτοιος περιορισμός αναγκαστικά μειώνει την πρόσθετη αξία της απόφασης πλαισίου, εκτός εάν όλα τα κράτη μέλη μαζί αποφασίσουν να συμπεριλάβουν τις εσωτερικές καταστάσεις στην εθνική εκτελεστική νομοθεσία, πράγμα που μάλλον δεν πρόκειται να συμβεί.

| 30. | Ένας δεύτερος λόγος για τον οποίον ο ΕΕΠΔ φρονεί ότι υπό μακροπρόθεσμο πρίσμα η απόφαση πλαίσιο 2008/997/ΔΕΥ του Συμβουλίου δεν παρέχει επαρκές πλαίσιο προστασίας των δεδομένων για έναν χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης είναι ότι ορισμένες ουσιώδεις διατάξεις δεν ευθυγραμμίζονται με τις διατάξεις της οδηγίας 95/46/ΕΚ. Δυνάμει των ισχυουσών συνθηκών, το δεύτερο βήμα θα μπορούσε να γίνει με τη διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής και την ευθυγράμμιση της απόφασης πλαισίου του Συμβουλίου προς την οδηγία 95/46/ΕΚ. |
| --- | --- |

30.

Ένας δεύτερος λόγος για τον οποίον ο ΕΕΠΔ φρονεί ότι υπό μακροπρόθεσμο πρίσμα η απόφαση πλαίσιο 2008/997/ΔΕΥ του Συμβουλίου δεν παρέχει επαρκές πλαίσιο προστασίας των δεδομένων για έναν χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης είναι ότι ορισμένες ουσιώδεις διατάξεις δεν ευθυγραμμίζονται με τις διατάξεις της οδηγίας 95/46/ΕΚ. Δυνάμει των ισχυουσών συνθηκών, το δεύτερο βήμα θα μπορούσε να γίνει με τη διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής και την ευθυγράμμιση της απόφασης πλαισίου του Συμβουλίου προς την οδηγία 95/46/ΕΚ.

| 31. | Άλλη ώθηση για υλοποίηση ενός γενικού πλαισίου προστασίας των δεδομένων θα μπορούσε να δοθεί με την διαμόρφωση σαφούς και μακρόπνοης αντίληψης. Μια τέτοιου είδους αντίληψη θα μπορούσε να περιλαμβάνει συνολική και συγκροτημένη μεθοδολογία για τον προσδιορισμό της συλλογής και ανταλλαγής δεδομένων καθώς και την αξιοποίηση υπαρχουσών βάσεων δεδομένων και ταυτόχρονα των εγγυήσεων για την προστασία των δεδομένων. Η αντίληψη αυτή θα προλάμβανε τις περιττές αλληλεπικαλήψεις και πανομοιότυπες νομοθετικές πράξεις (και επομένως τη συναφή επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα). Θα προωθούσε επίσης τη συνοχή των πολιτικών της ΕΕ σε αυτόν τον τομέα καθώς και την εμπιστοσύνη για τον τρόπο με τον οποίο οι κρατικές αρχές μεταχειρίζονται τα δεδομένα των πολιτών. Ο ΕΕΠΔ συνιστά προς το Συμβούλιο να διακηρύξει την ανάγκη σαφούς και μακρόπνοης αντίληψης στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης. |
| --- | --- |

31.

Άλλη ώθηση για υλοποίηση ενός γενικού πλαισίου προστασίας των δεδομένων θα μπορούσε να δοθεί με την διαμόρφωση σαφούς και μακρόπνοης αντίληψης. Μια τέτοιου είδους αντίληψη θα μπορούσε να περιλαμβάνει συνολική και συγκροτημένη μεθοδολογία για τον προσδιορισμό της συλλογής και ανταλλαγής δεδομένων καθώς και την αξιοποίηση υπαρχουσών βάσεων δεδομένων και ταυτόχρονα των εγγυήσεων για την προστασία των δεδομένων. Η αντίληψη αυτή θα προλάμβανε τις περιττές αλληλεπικαλήψεις και πανομοιότυπες νομοθετικές πράξεις (και επομένως τη συναφή επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα). Θα προωθούσε επίσης τη συνοχή των πολιτικών της ΕΕ σε αυτόν τον τομέα καθώς και την εμπιστοσύνη για τον τρόπο με τον οποίο οι κρατικές αρχές μεταχειρίζονται τα δεδομένα των πολιτών. Ο ΕΕΠΔ συνιστά προς το Συμβούλιο να διακηρύξει την ανάγκη σαφούς και μακρόπνοης αντίληψης στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης.

| 32. | Άλλη σύσταση του ΕΕΠΔ είναι να αξιολογηθούν και να τοποθετηθούν στη σωστή προοπτική τα μέτρα που έχουν ήδη θεσπιστεί σε αυτόν τον χώρο, η συγκεκριμένη εφαρμογή και η αποτελεσματικότητά τους. Η αξιολόγηση αυτή θα πρέπει να συνεκτιμά δεόντως το κόστος για την ιδιωτική ζωή και την αποτελεσματικότητα για τις αρχές επιβολής του νόμου. Εάν οι αξιολόγηση αυτή αποδείξει ότι ορισμένα μέτρα δεν αποδίδουν τα αναμενόμενα αποτελέσματα ή ότι δεν βρίσκονται σε αναλογία με τους επιδιωκόμενους σκοπούς, θα πρέπει να εξεταστεί μήπως θα πρέπει να γίνουν τα ακόλουθα βήματα:






  — | Ως πρώτο βήμα, να τροποποιηθούν ή να καταργηθούν τα μέτρα εφ’όσον δεν φαίνεται να αιτιολογείται επαρκώς ότι δημιουργούν συγκεκριμένη πρόσθετη αξία για τις αρχές επιβολής του νόμου και για τους Ευρωπαίους πολίτες. |
| --- | --- | --- |

32.

Άλλη σύσταση του ΕΕΠΔ είναι να αξιολογηθούν και να τοποθετηθούν στη σωστή προοπτική τα μέτρα που έχουν ήδη θεσπιστεί σε αυτόν τον χώρο, η συγκεκριμένη εφαρμογή και η αποτελεσματικότητά τους. Η αξιολόγηση αυτή θα πρέπει να συνεκτιμά δεόντως το κόστος για την ιδιωτική ζωή και την αποτελεσματικότητα για τις αρχές επιβολής του νόμου. Εάν οι αξιολόγηση αυτή αποδείξει ότι ορισμένα μέτρα δεν αποδίδουν τα αναμενόμενα αποτελέσματα ή ότι δεν βρίσκονται σε αναλογία με τους επιδιωκόμενους σκοπούς, θα πρέπει να εξεταστεί μήπως θα πρέπει να γίνουν τα ακόλουθα βήματα:

—

Ως πρώτο βήμα, να τροποποιηθούν ή να καταργηθούν τα μέτρα εφ’όσον δεν φαίνεται να αιτιολογείται επαρκώς ότι δημιουργούν συγκεκριμένη πρόσθετη αξία για τις αρχές επιβολής του νόμου και για τους Ευρωπαίους πολίτες.

| — | Ως δεύτερο βήμα, να εκτιμηθεί ποιές δυνατότητες υπάρχουν για να βελτιωθεί η εφαρμογή των υφισταμένων μέτρων. |
| --- | --- |

—

Ως δεύτερο βήμα, να εκτιμηθεί ποιές δυνατότητες υπάρχουν για να βελτιωθεί η εφαρμογή των υφισταμένων μέτρων.

| — | Ως τρίτο βήμα να προταθούν νέα νομοθετικά μέτρα, μόνον εάν είναι προφανές ότι τα νέα αυτά μέτρα είναι απαραίτητα για τους επιδιωκόμενους σκοπούς. Νέες νομοθετικές πράξεις θα πρέπει να εκδίδονται μόνον εφ’ όσον έχουν σαφή και συγκεκριμένη πρόσθετη αξία για τις αρχές επιβολής του νόμου και για τους Ευρωπαίους πολίτες. |
| --- | --- |

—

Ως τρίτο βήμα να προταθούν νέα νομοθετικά μέτρα, μόνον εάν είναι προφανές ότι τα νέα αυτά μέτρα είναι απαραίτητα για τους επιδιωκόμενους σκοπούς. Νέες νομοθετικές πράξεις θα πρέπει να εκδίδονται μόνον εφ’ όσον έχουν σαφή και συγκεκριμένη πρόσθετη αξία για τις αρχές επιβολής του νόμου και για τους Ευρωπαίους πολίτες.

Ο ΕΕΠΔ συνιστά να αναφέρεται στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης ένα σύστημα αξιολόγησης των υφισταμένων μέτρων.

| 33. | Τελευταίο και σπουδαιότερο, θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη έμφαση στην καλύτερη εφαρμογή των υφισταμένων μηχανισμών διασφάλισης, σε ευθυγράμμιση με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την παρακολούθηση του προγράμματος εργασιών για καλύτερη εφαρμογή της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων (19) και με τις εισηγήσεις στις οποίες προβαίνει ο ΕΕΠΔ στη γνωμοδότησή του για την ανακοίνωση αυτή (20). Δυστυχώς στον τρίτο πυλώνα η Επιτροπή δεν έχει τη δυνατότητα να δρομολογεί διαδικασίες επί παραβάσει. |
| --- | --- |

33.

Τελευταίο και σπουδαιότερο, θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη έμφαση στην καλύτερη εφαρμογή των υφισταμένων μηχανισμών διασφάλισης, σε ευθυγράμμιση με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την παρακολούθηση του προγράμματος εργασιών για καλύτερη εφαρμογή της οδηγίας για την προστασία των δεδομένων (19) και με τις εισηγήσεις στις οποίες προβαίνει ο ΕΕΠΔ στη γνωμοδότησή του για την ανακοίνωση αυτή (20). Δυστυχώς στον τρίτο πυλώνα η Επιτροπή δεν έχει τη δυνατότητα να δρομολογεί διαδικασίες επί παραβάσει.

Δυνάμει της Συνθήκης της Λισσαβώνας

| 34. | Η Συνθήκη της Λισσαβώνας διανοίγει ένα αυθεντικό και καθολικό πλαίσιο προστασίας των δεδομένων. Το άρθρο 16 παρ. 2 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης ζητά από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να θεσπίσουν κανόνες για την προστασία των δεδομένων από τα θεσμικά όργανα, τους φορείς, τους οργανισμούς και τις υπηρεσίες της Ένωσης, από τα κράτη μέλη κατά τη διεξαγωγή δραστηριοτήτων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της ενωσιακής νομοθεσίας και από τους ιδιωτικούς φορείς. |
| --- | --- |

34.

Η Συνθήκη της Λισσαβώνας διανοίγει ένα αυθεντικό και καθολικό πλαίσιο προστασίας των δεδομένων. Το άρθρο 16 παρ. 2 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης ζητά από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να θεσπίσουν κανόνες για την προστασία των δεδομένων από τα θεσμικά όργανα, τους φορείς, τους οργανισμούς και τις υπηρεσίες της Ένωσης, από τα κράτη μέλη κατά τη διεξαγωγή δραστηριοτήτων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της ενωσιακής νομοθεσίας και από τους ιδιωτικούς φορείς.

| 35. | Από την εμμμονή της ανακοίνωσης για ένα πλήρες καθεστώς προστασίας των δεδομένων, ο ΕΕΠΔ αντιλαμβάνεται ότι η Επιτροπή φιλοδοξεί να προτείνει ένα νομοθετικό πλαίσιο που θα ισχύει για όλες τις δραστηριότητες επεξεργασίας· υιοθετεί ανεπιφύλακτα τη φιλοδοξία αυτή, η οποία ενισχύει τη συνοχή του συστήματος, παρέχει νομική ασφάλεια και ως εκ τούτου βελτιώνει την προστασία, ούτως ώστε στο μέλλον να αποφευχθεί ο δυσχερής καθορισμός διαχωριστικής γραμμής μεταξύ πυλώνων όταν θα συλλέγονται δεδομένα για εμπορικούς σκοπούς στον ιδιωτικό τομέα, τα οποία κατόπιν θα χρησιμοποιούνται για την επιβολή του νόμου. Όπως δείχνουν οι σημαντικές αποφάσεις του Δικαστηρίου για το PRN (21) και τη διατήρηση δεδομένων (22), αυτή η διαχωριστική γραμμή μεταξύ πυλώνων δεν αποδίδει πλήρως την πραγματικότητα. |
| --- | --- |

35.

Από την εμμμονή της ανακοίνωσης για ένα πλήρες καθεστώς προστασίας των δεδομένων, ο ΕΕΠΔ αντιλαμβάνεται ότι η Επιτροπή φιλοδοξεί να προτείνει ένα νομοθετικό πλαίσιο που θα ισχύει για όλες τις δραστηριότητες επεξεργασίας· υιοθετεί ανεπιφύλακτα τη φιλοδοξία αυτή, η οποία ενισχύει τη συνοχή του συστήματος, παρέχει νομική ασφάλεια και ως εκ τούτου βελτιώνει την προστασία, ούτως ώστε στο μέλλον να αποφευχθεί ο δυσχερής καθορισμός διαχωριστικής γραμμής μεταξύ πυλώνων όταν θα συλλέγονται δεδομένα για εμπορικούς σκοπούς στον ιδιωτικό τομέα, τα οποία κατόπιν θα χρησιμοποιούνται για την επιβολή του νόμου. Όπως δείχνουν οι σημαντικές αποφάσεις του Δικαστηρίου για το PRN (21) και τη διατήρηση δεδομένων (22), αυτή η διαχωριστική γραμμή μεταξύ πυλώνων δεν αποδίδει πλήρως την πραγματικότητα.

| 36. | Ο ΕΕΠΔ συνιστά να δίνει το πρόγραμμα της Στοκχόλμης έμφαση σε αυτό το σκεπτικό περί πλήρους καθεστώτος προστασίας των δεδομένων, πράγμα που δείχνει ότι το εν λόγω καθεστώς δεν είναι απλή προτίμηση αλλά αναγκαιότητα λόγω των μεταλλασσομένων πρακτικών της χρησιμοποίησης δεδομένων. Ο ΕΕΠΔ συνιστά να περιληφθεί ως προτεραιότητα στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης η ανάγκη νέου νομοθετικού πλαισίου, συν τοις άλλοις και για αντικατάσταση της οδηγίας πλαισίου 2008/977/ΔΕΥ του Συμβουλίου. |
| --- | --- |

36.

Ο ΕΕΠΔ συνιστά να δίνει το πρόγραμμα της Στοκχόλμης έμφαση σε αυτό το σκεπτικό περί πλήρους καθεστώτος προστασίας των δεδομένων, πράγμα που δείχνει ότι το εν λόγω καθεστώς δεν είναι απλή προτίμηση αλλά αναγκαιότητα λόγω των μεταλλασσομένων πρακτικών της χρησιμοποίησης δεδομένων. Ο ΕΕΠΔ συνιστά να περιληφθεί ως προτεραιότητα στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης η ανάγκη νέου νομοθετικού πλαισίου, συν τοις άλλοις και για αντικατάσταση της οδηγίας πλαισίου 2008/977/ΔΕΥ του Συμβουλίου.

| 37. | Ο ΕΕΠΔ τονίζει ότι η έννοια ενός πλήρους καθεστώτος προστασίας των δεδομένων βασισμένου σε γενικό νομοθετικό πλαίσιο δεν αποκλείει τη θέσπιση επιπρόσθετων κανόνων προστασίας των δεδομένων για τον αστυνομικό και τον δικαστικό τομέα. Οι επιπρόσθετοι αυτοί κανόνες θα μπορούσαν να λαμβάνουν υπ’ όψη τις συγκεκριμένες ανάγκες επιβολής του νόμου, όπως προβλέπει η δήλωση 21 η προσαρτημένη στη Συνθήκη της Λισσαβώνας. (23) |
| --- | --- |

37.

Ο ΕΕΠΔ τονίζει ότι η έννοια ενός πλήρους καθεστώτος προστασίας των δεδομένων βασισμένου σε γενικό νομοθετικό πλαίσιο δεν αποκλείει τη θέσπιση επιπρόσθετων κανόνων προστασίας των δεδομένων για τον αστυνομικό και τον δικαστικό τομέα. Οι επιπρόσθετοι αυτοί κανόνες θα μπορούσαν να λαμβάνουν υπ’ όψη τις συγκεκριμένες ανάγκες επιβολής του νόμου, όπως προβλέπει η δήλωση 21 η προσαρτημένη στη Συνθήκη της Λισσαβώνας. (23)

V.2.   Επαναβεβαίωση των βασικών αρχών προστασίας των δεδομένων

| 38. | Η ανακοίνωση επισημαίνει τις τεχνολογικές αλλαγές που μετασχηματίζουν την μεταξύ ατόμων και δημόσιων ή ιδιωτικών οργανισμών επικοινωνία. Κατά την άποψη της Επιτροπής η εξέλιξη αυτή επιβάλλει την επαναβεβαίωση ορισμένων βασικών αρχών προστασίας των δεδομένων. |
| --- | --- |

38.

Η ανακοίνωση επισημαίνει τις τεχνολογικές αλλαγές που μετασχηματίζουν την μεταξύ ατόμων και δημόσιων ή ιδιωτικών οργανισμών επικοινωνία. Κατά την άποψη της Επιτροπής η εξέλιξη αυτή επιβάλλει την επαναβεβαίωση ορισμένων βασικών αρχών προστασίας των δεδομένων.

| 39. | Ο ΕΕΠΔ επικροτεί αυτές τις προθέσεις της ανακοίνωσης. Η αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των αρχών αυτών υπό το πρίσμα των τεχνολογικών αλλαγών είναι εξαιρετικά χρήσιμη. Εν πρώτοις θα πρέπει να σημειωθεί ότι η επαναβεβαίωση και επανεπικύρωση των βασικών αρχών προστασίας των δεδομένων δεν πρέπει να συσχετίζεται άμεσα με τις τεχνολογικές αλλαγές και μόνο. Θα μπορούσε να χρειαστεί και από άλλες απόψεις οι οποίες αναφέρονται στο Μέρος ΙΙΙ ανωτέρω όπως η διεθνοποίηση, η ολοένα μεγαλύτερη χρησιμοποίηση δεδομένων από τις αρχές επιβολής του νόμου και η ελεύθερη κυκλοφορία. |
| --- | --- |

39.

Ο ΕΕΠΔ επικροτεί αυτές τις προθέσεις της ανακοίνωσης. Η αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των αρχών αυτών υπό το πρίσμα των τεχνολογικών αλλαγών είναι εξαιρετικά χρήσιμη. Εν πρώτοις θα πρέπει να σημειωθεί ότι η επαναβεβαίωση και επανεπικύρωση των βασικών αρχών προστασίας των δεδομένων δεν πρέπει να συσχετίζεται άμεσα με τις τεχνολογικές αλλαγές και μόνο. Θα μπορούσε να χρειαστεί και από άλλες απόψεις οι οποίες αναφέρονται στο Μέρος ΙΙΙ ανωτέρω όπως η διεθνοποίηση, η ολοένα μεγαλύτερη χρησιμοποίηση δεδομένων από τις αρχές επιβολής του νόμου και η ελεύθερη κυκλοφορία.

| 40. | Πέραν αυτού, κατά την άποψη του ΕΕΠΔ η αξιολόγηση αυτή μπορεί να ενταχθεί στην δημόσια διαβούλευση που ανήγγειλε η Επιτροπή στα πλαίσια της διάσκεψης «Δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα- μεγαλύτερη χρήση, μεγαλύτερη προστασία;» της 19ης και 20ής Μαΐου 2009. Η δημόσια διαβούλευση θα μπορούσε να παράσχει πολύτιμο υλικό. (24) Όπως εισηγείται ο ΕΕΠΔ, ο συσχετισμός μεταξύ των προθέσεων της Επιτροπής που αναφέρονται στην παράγραφο 2.3 και της δημόσιας διαβούλευσης για το μέλλον της προστασίας των δεδομένων θα πρέπει να τονιστεί από το Συμβούλιο στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης και από την Επιτροπή στις δημόσιες δηλώσεις της αναφορικά με τη διαβούλευση. |
| --- | --- |

40.

Πέραν αυτού, κατά την άποψη του ΕΕΠΔ η αξιολόγηση αυτή μπορεί να ενταχθεί στην δημόσια διαβούλευση που ανήγγειλε η Επιτροπή στα πλαίσια της διάσκεψης «Δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα- μεγαλύτερη χρήση, μεγαλύτερη προστασία;» της 19ης και 20ής Μαΐου 2009. Η δημόσια διαβούλευση θα μπορούσε να παράσχει πολύτιμο υλικό. (24) Όπως εισηγείται ο ΕΕΠΔ, ο συσχετισμός μεταξύ των προθέσεων της Επιτροπής που αναφέρονται στην παράγραφο 2.3 και της δημόσιας διαβούλευσης για το μέλλον της προστασίας των δεδομένων θα πρέπει να τονιστεί από το Συμβούλιο στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης και από την Επιτροπή στις δημόσιες δηλώσεις της αναφορικά με τη διαβούλευση.

| 41. | Ως παραδείγματα θεμάτων που θα μπορούσε να καλύπτει η αξιολόγηση αυτή αναφέρονται τα ακόλουθα σημεία:






  — | Τα προσωπικά δεδομένα στον τομέα ΕΑΔ προφανώς θα έχουν πολύ νευραλγικό χαρακτήρα, όπως τα δεδομένα σχετικά με καταδίκες, τα αστυνομικά δεδομένα και τα βιομετρικά δεδομένα όπως δακτυλικά αποτυπώματα και προφίλ DNA. |
| --- | --- | --- |

41.

Ως παραδείγματα θεμάτων που θα μπορούσε να καλύπτει η αξιολόγηση αυτή αναφέρονται τα ακόλουθα σημεία:

—

Τα προσωπικά δεδομένα στον τομέα ΕΑΔ προφανώς θα έχουν πολύ νευραλγικό χαρακτήρα, όπως τα δεδομένα σχετικά με καταδίκες, τα αστυνομικά δεδομένα και τα βιομετρικά δεδομένα όπως δακτυλικά αποτυπώματα και προφίλ DNA.

| — | Η επεξεργασία τους ενδέχεται να έχει αρνητικές συνέπειες για τα άτομα τα οποία αφορούν, ιδίως όταν αναλογιστεί κανείς τις εξουσίες καταναγκασμού των αρχών επιβολής του νόμου. Εκτός αυτού, η παρακολούθηση και ανάλυση δεδομένων έχει αρχίσει να αυτοματοποιείται όλο και περισσότερο, συχνά δίχως ανθρώπινη επέμβαση. Η τεχνολογία επιτρέπει τη χρησιμοποίηση βάσεων δεδομένων με δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα για γενικές έρευνες (‘εξόρυξη’ δεδομένων, ανάλυση προφίλ κ.λ.π.). Θα πρέπει να καθορίζονται ρητά οι νομικές υποχρεώσεις επί των οποίων βασίζεται η επεξεργασία δεδομένων. |
| --- | --- |

—

Η επεξεργασία τους ενδέχεται να έχει αρνητικές συνέπειες για τα άτομα τα οποία αφορούν, ιδίως όταν αναλογιστεί κανείς τις εξουσίες καταναγκασμού των αρχών επιβολής του νόμου. Εκτός αυτού, η παρακολούθηση και ανάλυση δεδομένων έχει αρχίσει να αυτοματοποιείται όλο και περισσότερο, συχνά δίχως ανθρώπινη επέμβαση. Η τεχνολογία επιτρέπει τη χρησιμοποίηση βάσεων δεδομένων με δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα για γενικές έρευνες (‘εξόρυξη’ δεδομένων, ανάλυση προφίλ κ.λ.π.). Θα πρέπει να καθορίζονται ρητά οι νομικές υποχρεώσεις επί των οποίων βασίζεται η επεξεργασία δεδομένων.

| — | Ακρογωνιαίος λίθος της νομοθεσίας για την προστασία των δεδομένων είναι η επιτασσόμενη συλλογή δεδομένων για συγκεκριμένους σκοπούς και η απαγόρευση της χρησιμοποίησής τους κατά τρόπο μη συνάδοντα προς αυτούς τους σκοπούς. Η χρήση για μη συνάδοντες σκοπούς θα πρέπει να επιτρέπεται μόνον οσάκις προβλέπεται από τον νόμο και χρειάζεται χάριν της επιδίωξης συγκεκριμένων δημοσίων συμφερόντων, όπως τα οριζόμενα στο άρθρο 8 παρ. 2 της ΕΣΑΔ. |
| --- | --- |

—

Ακρογωνιαίος λίθος της νομοθεσίας για την προστασία των δεδομένων είναι η επιτασσόμενη συλλογή δεδομένων για συγκεκριμένους σκοπούς και η απαγόρευση της χρησιμοποίησής τους κατά τρόπο μη συνάδοντα προς αυτούς τους σκοπούς. Η χρήση για μη συνάδοντες σκοπούς θα πρέπει να επιτρέπεται μόνον οσάκις προβλέπεται από τον νόμο και χρειάζεται χάριν της επιδίωξης συγκεκριμένων δημοσίων συμφερόντων, όπως τα οριζόμενα στο άρθρο 8 παρ. 2 της ΕΣΑΔ.

| — | Η ανάγκη να τηρείται η αρχή του οριοθετημένου σκοπού πιθανό να έχει συνέπειες για τις τρέχουσες τάσεις στη χρησιμοποίηση δεδομένων. Οι αρχές επιβολής του νόμου χρησιμοποιούν δεδομένα που συνελέγησαν από ιδιωτικές επιχειρήσεις για εμπορικούς σκοπούς στους τομείς των τηλεπικοινωνιών, των μεταφορών και των χρηματοοικονομικών. Εκτός αυτού δημιουργούνται συστήματα πληροφοριών μεγάλης κλίμακας, επί παραδείγματι στους τομείς της μετανάστευσης και των συνοριακών ελέγχων. Ακόμα, επιτρέπεται η διασύνδεση με βάσεις δεδομένων και η πρόσβαση σε αυτές, επεκτείνοντας με αυτόν τον τρόπο τους σκοπούς για τους οποίους είχαν συλλεχθεί τα δεδομένα αρχικά. Θα πρέπει να υπάρξει προβληματισμός για τις τρέχουσες αυτές τάσεις, καθώς και οι τυχόν προσαρμογές και/ή πρόσθετες διασφαλίσεις, εφ’ όσον χρειάζεται. |
| --- | --- |

—

Η ανάγκη να τηρείται η αρχή του οριοθετημένου σκοπού πιθανό να έχει συνέπειες για τις τρέχουσες τάσεις στη χρησιμοποίηση δεδομένων. Οι αρχές επιβολής του νόμου χρησιμοποιούν δεδομένα που συνελέγησαν από ιδιωτικές επιχειρήσεις για εμπορικούς σκοπούς στους τομείς των τηλεπικοινωνιών, των μεταφορών και των χρηματοοικονομικών. Εκτός αυτού δημιουργούνται συστήματα πληροφοριών μεγάλης κλίμακας, επί παραδείγματι στους τομείς της μετανάστευσης και των συνοριακών ελέγχων. Ακόμα, επιτρέπεται η διασύνδεση με βάσεις δεδομένων και η πρόσβαση σε αυτές, επεκτείνοντας με αυτόν τον τρόπο τους σκοπούς για τους οποίους είχαν συλλεχθεί τα δεδομένα αρχικά. Θα πρέπει να υπάρξει προβληματισμός για τις τρέχουσες αυτές τάσεις, καθώς και οι τυχόν προσαρμογές και/ή πρόσθετες διασφαλίσεις, εφ’ όσον χρειάζεται.

| — | Εκτός από τις βασικές αρχές της προστασίας των δεδομένων που μνημονεύει η ανακοίνωση, η αξιολόγηση θα πρέπει να δώσει προσοχή στην απαραίτητη διαφάνεια της επεξεργασίας, ώστε να επιτρέπεται στο άτομο το οποίο αφορούν τα δεδομένα να ασκεί τα δικαιώματά του. Η διαφάνεια είναι ιδιαζόντως ακανθώδες ζήτημα στον τομέα της επιβολής του νόμου, ιδίως επειδή η διαφάνεια θα πρέπει να σταθμίζεται με γνώμονα τον κίνδυνο για τις έρευνες. |
| --- | --- |

—

Εκτός από τις βασικές αρχές της προστασίας των δεδομένων που μνημονεύει η ανακοίνωση, η αξιολόγηση θα πρέπει να δώσει προσοχή στην απαραίτητη διαφάνεια της επεξεργασίας, ώστε να επιτρέπεται στο άτομο το οποίο αφορούν τα δεδομένα να ασκεί τα δικαιώματά του. Η διαφάνεια είναι ιδιαζόντως ακανθώδες ζήτημα στον τομέα της επιβολής του νόμου, ιδίως επειδή η διαφάνεια θα πρέπει να σταθμίζεται με γνώμονα τον κίνδυνο για τις έρευνες.

| — | Θα πρέπει να βρεθούν λύσεις για τις ανταλλαγές με τρίτες χώρες. |
| --- | --- |

—

Θα πρέπει να βρεθούν λύσεις για τις ανταλλαγές με τρίτες χώρες.

| 42. | Η αξιολόγηση αυτή θα πρέπει επίσης να επικεντρώνεται περισσότερο στις δυνατότητες για αποτελεσματικότερη εφαρμογή των βασικών αρχών προστασίας των δεδομένων. Στη συνάρτηση αυτή θα ήταν χρήσιμο να συγκεντρωθεί η προσοχή στα μέσα που μπορούν να ενισχύσουν τις αρμοδιότητες των ελεγκτών δεδομένων. Τα μέσα αυτά θα πρέπει να επιτρέπουν πλήρη λογοδοσία των ελεγκτών δεδομένων κατά τη διαχείριση των δεδομένων αυτών. Στα πλαίσια αυτά η έννοια της «διακυβέρνησης δεδομένων» είναι υποβοηθητική διότι καλύπτει κάθε νομικό, τεχνικό και οργανωτικό μέσο δια του οποίου οι διάφορες υπηρεσίες εξασφαλίζουν πλήρη υπευθυνότητα για τον τρόπο με τον οποίο χρησιμοποιούνται τα δεδομένα, μεταξύ των οποίων ο σχεδιασμός και ο έλεγχος, η χρήση αξιόπιστης τεχνολογίας, η επαρκής κατάρτιση του προσωπικού, οι έλεγχοι συμμόρφωσης κ.λ.π. |
| --- | --- |

42.

Η αξιολόγηση αυτή θα πρέπει επίσης να επικεντρώνεται περισσότερο στις δυνατότητες για αποτελεσματικότερη εφαρμογή των βασικών αρχών προστασίας των δεδομένων. Στη συνάρτηση αυτή θα ήταν χρήσιμο να συγκεντρωθεί η προσοχή στα μέσα που μπορούν να ενισχύσουν τις αρμοδιότητες των ελεγκτών δεδομένων. Τα μέσα αυτά θα πρέπει να επιτρέπουν πλήρη λογοδοσία των ελεγκτών δεδομένων κατά τη διαχείριση των δεδομένων αυτών. Στα πλαίσια αυτά η έννοια της «διακυβέρνησης δεδομένων» είναι υποβοηθητική διότι καλύπτει κάθε νομικό, τεχνικό και οργανωτικό μέσο δια του οποίου οι διάφορες υπηρεσίες εξασφαλίζουν πλήρη υπευθυνότητα για τον τρόπο με τον οποίο χρησιμοποιούνται τα δεδομένα, μεταξύ των οποίων ο σχεδιασμός και ο έλεγχος, η χρήση αξιόπιστης τεχνολογίας, η επαρκής κατάρτιση του προσωπικού, οι έλεγχοι συμμόρφωσης κ.λ.π.

V.3.   Τεχνολογίες που σέβονται την ιδιωτική ζωή

| 43. | Ο ΕΕΠΔ χαίρει διότι η παράγραφος 2.3 της ανακοίνωσης αναφέρει την πιστοποίηση χάριν της ιδιωτικής ζωής. Πέρα από αυτό θα μπορούσε να γίνεται αναφορά στην «εκ κατασκευής προστασία της ιδιωτικής ζωής» και στην ανάγκη να προσδιοριστούν οι «βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές» που συμμορφώνονται με το πλαίσιο της ΕΕ για την προστασία των δεδομένων. |
| --- | --- |

43.

Ο ΕΕΠΔ χαίρει διότι η παράγραφος 2.3 της ανακοίνωσης αναφέρει την πιστοποίηση χάριν της ιδιωτικής ζωής. Πέρα από αυτό θα μπορούσε να γίνεται αναφορά στην «εκ κατασκευής προστασία της ιδιωτικής ζωής» και στην ανάγκη να προσδιοριστούν οι «βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές» που συμμορφώνονται με το πλαίσιο της ΕΕ για την προστασία των δεδομένων.

| 44. | Κατά την άποψη του ΕΕΠΔ η «εκ κατασκευής προστασία της ιδιωτικής ζωής» και οι τεχνολογίες που σέβονται την ιδιωτική ζωή θα μπορούσαν να αποτελούν χρήσιμα εργαλεία για καλύτερη προστασία, καθώς και για αποτελεσματικότερη χρήση των πληροφοριών. Ο ΕΕΠΔ εισηγείται να ακολουθηθούν δύο μη αλληλοαποκλειόμενοι τρόποι ενεργείας:






  — | Ένα σύστημα πιστοποίησης του σεβασμού της ιδιωτικής ζωής και της προστασίας των δεδομένων (25) που θα μπορούν να επιλέγουν οι κατασκευαστές και χρήστες των πληροφορικών συστημάτων, το οποίο θα απολαύει είτε χρηματοδοτικής είτε νομοθετικής στήριξης της ΕΕ. |
| --- | --- | --- |

44.

Κατά την άποψη του ΕΕΠΔ η «εκ κατασκευής προστασία της ιδιωτικής ζωής» και οι τεχνολογίες που σέβονται την ιδιωτική ζωή θα μπορούσαν να αποτελούν χρήσιμα εργαλεία για καλύτερη προστασία, καθώς και για αποτελεσματικότερη χρήση των πληροφοριών. Ο ΕΕΠΔ εισηγείται να ακολουθηθούν δύο μη αλληλοαποκλειόμενοι τρόποι ενεργείας:

—

Ένα σύστημα πιστοποίησης του σεβασμού της ιδιωτικής ζωής και της προστασίας των δεδομένων (25) που θα μπορούν να επιλέγουν οι κατασκευαστές και χρήστες των πληροφορικών συστημάτων, το οποίο θα απολαύει είτε χρηματοδοτικής είτε νομοθετικής στήριξης της ΕΕ.

| — | Μια νομική υποχρέωση των κατασκευαστών και χρηστών πληροφορικών συστημάτων να χρησιμοποιούν συστήματα που συμμορφώνονται με την αρχή της εκ κατασκευής προστασίας της ιδιωτικής ζωής· αυτό ενδέχεται να απαιτήσει διεύρυνση του ισχύοντος πεδίου εφαρμογής της νομοθεσίας για την προστασία των δεδομένων, ούτως ώστε οι κατασκευαστές να είναι υπόλογοι για τα πληροφορικά συστήματα που δημιουργούν. (26) |
| --- | --- |

—

Μια νομική υποχρέωση των κατασκευαστών και χρηστών πληροφορικών συστημάτων να χρησιμοποιούν συστήματα που συμμορφώνονται με την αρχή της εκ κατασκευής προστασίας της ιδιωτικής ζωής· αυτό ενδέχεται να απαιτήσει διεύρυνση του ισχύοντος πεδίου εφαρμογής της νομοθεσίας για την προστασία των δεδομένων, ούτως ώστε οι κατασκευαστές να είναι υπόλογοι για τα πληροφορικά συστήματα που δημιουργούν. (26)

Ο ΕΕΠΔ προτείνει να μνημονεύονται αυτοί οι τρόποι ενεργείας ως δυνατότητα στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης.

V.4.   Εξωτερικές πτυχές

| 45. | Άλλο θέμα που μνημονεύει η ανακοίνωση της Επιτροπής είναι η κατάρτιση και προώθηση διεθνών προδιαγραφών προστασίας των δεδομένων. Διεξάγονται ήδη πολλές δραστηριότητες με σκοπό την καθιέρωση ρεαλιστικών προδιαγραφών για παγκόσμια εφαρμογή, φερ’ ειπείν από την Διεθνή Διάσκεψη των Επιτρόπων για την Προστασία της Ιδιωτικής Ζωής και των Δεδομένων, πράγμα που στο άμεσο μέλλον ενδέχεται να οδηγήσει σε διεθνή συμφωνία. Ο ΕΕΠΔ εισηγείται να στηρίζει το πρόγραμμα της Στοκχόλμης τις δραστηριότητες αυτές. |
| --- | --- |

45.

Άλλο θέμα που μνημονεύει η ανακοίνωση της Επιτροπής είναι η κατάρτιση και προώθηση διεθνών προδιαγραφών προστασίας των δεδομένων. Διεξάγονται ήδη πολλές δραστηριότητες με σκοπό την καθιέρωση ρεαλιστικών προδιαγραφών για παγκόσμια εφαρμογή, φερ’ ειπείν από την Διεθνή Διάσκεψη των Επιτρόπων για την Προστασία της Ιδιωτικής Ζωής και των Δεδομένων, πράγμα που στο άμεσο μέλλον ενδέχεται να οδηγήσει σε διεθνή συμφωνία. Ο ΕΕΠΔ εισηγείται να στηρίζει το πρόγραμμα της Στοκχόλμης τις δραστηριότητες αυτές.

| 46. | Η ανακοίνωση μνημονεύει επίσης τη σύναψη διμερών συμφωνιών, με βάση την πρόοδο που έχει ήδη σημειωθεί με τις Ηνωμένες Πολιτείες. Ο ΕΕΠΔ συμφωνεί ότι χρειάζεται σαφές νομοθετικό πλαίσιο για τη διαβίβαση δεδομένων προς τρίτες χώρες και ως εκ τούτου επικρότησε τις κοινές εργασίες των αρχών της ΕΕ και των ΗΠΑ στα πλαίσια της Ομάδας Επαφής υψηλού επιπέδου με αντικείμενο μια διατλαντική πράξη για την προστασία των δεδομένων, ζητώντας ταυτόχρονα μεγαλύτερη σαφήνεια και προσοχή σε συγκεκριμένα ζητήματα (27). Υπό το πρίσμα αυτό έχει επίσης ενδιαφέρον να σημειωθούν οι ιδέες που διατυπώνονται στην έκθεση εσωτερικών υποθέσεων για έναν ευρωατλαντικό χώρο συνεργασίας σε θέματα ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, για τον οποίο η ΕΕ θα πρέπει σύμφωνα με την έκθεση να αποφασίσει έως το 2014. Ένας τέτοιος χώρος δεν θα μπορούσε να πραγματωθεί χωρίς τις δέουσες εγγυήσεις για την προστασία των δεδομένων. |
| --- | --- |

46.

Η ανακοίνωση μνημονεύει επίσης τη σύναψη διμερών συμφωνιών, με βάση την πρόοδο που έχει ήδη σημειωθεί με τις Ηνωμένες Πολιτείες. Ο ΕΕΠΔ συμφωνεί ότι χρειάζεται σαφές νομοθετικό πλαίσιο για τη διαβίβαση δεδομένων προς τρίτες χώρες και ως εκ τούτου επικρότησε τις κοινές εργασίες των αρχών της ΕΕ και των ΗΠΑ στα πλαίσια της Ομάδας Επαφής υψηλού επιπέδου με αντικείμενο μια διατλαντική πράξη για την προστασία των δεδομένων, ζητώντας ταυτόχρονα μεγαλύτερη σαφήνεια και προσοχή σε συγκεκριμένα ζητήματα (27). Υπό το πρίσμα αυτό έχει επίσης ενδιαφέρον να σημειωθούν οι ιδέες που διατυπώνονται στην έκθεση εσωτερικών υποθέσεων για έναν ευρωατλαντικό χώρο συνεργασίας σε θέματα ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, για τον οποίο η ΕΕ θα πρέπει σύμφωνα με την έκθεση να αποφασίσει έως το 2014. Ένας τέτοιος χώρος δεν θα μπορούσε να πραγματωθεί χωρίς τις δέουσες εγγυήσεις για την προστασία των δεδομένων.

| 47. | Κατά τη γνώμη του ΕΕΠΔ οι ευρωπαϊκές προδιαγραφές προστασίας των δεδομένων, οι οποίες βασίζονται στην υπ’ αριθ. 108 σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την προστασία του ατόμου από την αυτοματοποιημένη επεξεργασία πληροφοριών προσωπικού χαρακτήρα (28) και στη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου και του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, είναι εκείνες που θα πρέπει να καθορίζουν το επίπεδο προστασίας στα πλαίσια γενικής συμφωνίας με τις Ηνωμένες Πολιτείες για την προστασία και την ανταλλαγή δεδομένων. Μια γενική συμφωνία του είδους αυτού θα μπορούσε να αποτελέσει τη βάση για ειδικές ρυθμίσεις σχετικά με την ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Κάτι τέτοιο αποκτά ακόμα μεγαλύτερη σημασία αν θεωρηθεί υπό το πρίσμα των προθέσεων που διατυπώνονται στο σημείο 4.2.1. της ανακοίνωσης, ότι δηλαδή η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να συνάπτει εφ’ όσον είναι αναγκαίο συμφωνίες αστυνομικής συνεργασίας. |
| --- | --- |

47.

Κατά τη γνώμη του ΕΕΠΔ οι ευρωπαϊκές προδιαγραφές προστασίας των δεδομένων, οι οποίες βασίζονται στην υπ’ αριθ. 108 σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την προστασία του ατόμου από την αυτοματοποιημένη επεξεργασία πληροφοριών προσωπικού χαρακτήρα (28) και στη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου και του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, είναι εκείνες που θα πρέπει να καθορίζουν το επίπεδο προστασίας στα πλαίσια γενικής συμφωνίας με τις Ηνωμένες Πολιτείες για την προστασία και την ανταλλαγή δεδομένων. Μια γενική συμφωνία του είδους αυτού θα μπορούσε να αποτελέσει τη βάση για ειδικές ρυθμίσεις σχετικά με την ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Κάτι τέτοιο αποκτά ακόμα μεγαλύτερη σημασία αν θεωρηθεί υπό το πρίσμα των προθέσεων που διατυπώνονται στο σημείο 4.2.1. της ανακοίνωσης, ότι δηλαδή η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να συνάπτει εφ’ όσον είναι αναγκαίο συμφωνίες αστυνομικής συνεργασίας.

| 48. | Ο ΕΕΠΔ αντιλαμβάνεται απολύτως την ανάγκη μιας ενισχυμένης διεθνούς συνεργασίας, σε ορισμένες περιπτώσεις και με χώρες που δεν προστατεύουν τα θεμελιώδη δικαιώματα. Ωστόσο (29) θα πρέπει οπωσδήποτε να ληφθεί υπ’ όψη ότι αυτή η διεθνής συνεργασία ενδέχεται να γίνει πρόξενος μεγάλης αύξησης της συλλογής και διεθνούς διαβίβασης δεδομένων. Έχει ως εκ τούτου ζωτική σημασία να εφαρμόζονται στην συλλογή και διαβίβαση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα πέραν των ευρωπαϊκών συνόρων οι βασικές αρχές της αμερόληπτης και σύννομης επεξεργασίας καθώς και οι εν γένει αρχές της προσήκουσας επεξεργασίας, επίσης δε να διαβιβάζονται προς τρίτες χώρες ή διεθνείς οργανισμούς δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα μόνον εφ’ όσον τα εν λόγω τρίτα μέρη εγγυώνται επαρκές επίπεδο προστασίας ή παρέχουν άλλες ανάλογες διασφαλίσεις. |
| --- | --- |

48.

Ο ΕΕΠΔ αντιλαμβάνεται απολύτως την ανάγκη μιας ενισχυμένης διεθνούς συνεργασίας, σε ορισμένες περιπτώσεις και με χώρες που δεν προστατεύουν τα θεμελιώδη δικαιώματα. Ωστόσο (29) θα πρέπει οπωσδήποτε να ληφθεί υπ’ όψη ότι αυτή η διεθνής συνεργασία ενδέχεται να γίνει πρόξενος μεγάλης αύξησης της συλλογής και διεθνούς διαβίβασης δεδομένων. Έχει ως εκ τούτου ζωτική σημασία να εφαρμόζονται στην συλλογή και διαβίβαση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα πέραν των ευρωπαϊκών συνόρων οι βασικές αρχές της αμερόληπτης και σύννομης επεξεργασίας καθώς και οι εν γένει αρχές της προσήκουσας επεξεργασίας, επίσης δε να διαβιβάζονται προς τρίτες χώρες ή διεθνείς οργανισμούς δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα μόνον εφ’ όσον τα εν λόγω τρίτα μέρη εγγυώνται επαρκές επίπεδο προστασίας ή παρέχουν άλλες ανάλογες διασφαλίσεις.

| 49. | Εν κατακλείδι ο ΕΕΠΔ συνιστά να δώσει το πρόγραμμα της Στοκχόλμης έμφαση στη σημασία των γενικών συμφωνιών με τις Ηνωμένες Πολιτείες και με άλλες τρίτες χώρες όσον αφορά την προστασία και την ανταλλαγή δεδομένων, με βάση το επίπεδο προστασίας που διασφαλίζεται στο έδαφος της ΕΕ. Υπό ευρύτερη προοπτική, ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ότι προέχει η ενεργός προώθηση του σεβασμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ειδικότερα της προστασίας των δεδομένων στις σχέσεις με τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς. (30) Ακόμα, το πρόγραμμα της Στοκχόλμης θα μπορούσε να μνημονεύει ως γενική αρχή ότι η ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα με τρίτες χώρες απαιτεί επαρκές επίπεδο προστασίας ή άλλες ανάλογες διασφαλίσεις στις εν λόγω τρίτες χώρες. |
| --- | --- |

49.

Εν κατακλείδι ο ΕΕΠΔ συνιστά να δώσει το πρόγραμμα της Στοκχόλμης έμφαση στη σημασία των γενικών συμφωνιών με τις Ηνωμένες Πολιτείες και με άλλες τρίτες χώρες όσον αφορά την προστασία και την ανταλλαγή δεδομένων, με βάση το επίπεδο προστασίας που διασφαλίζεται στο έδαφος της ΕΕ. Υπό ευρύτερη προοπτική, ο ΕΕΠΔ επισημαίνει ότι προέχει η ενεργός προώθηση του σεβασμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ειδικότερα της προστασίας των δεδομένων στις σχέσεις με τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς. (30) Ακόμα, το πρόγραμμα της Στοκχόλμης θα μπορούσε να μνημονεύει ως γενική αρχή ότι η ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα με τρίτες χώρες απαιτεί επαρκές επίπεδο προστασίας ή άλλες ανάλογες διασφαλίσεις στις εν λόγω τρίτες χώρες.

VI.   ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ

VI.1.   Προς ένα ευρωπαϊκό πρότυπο πληροφοριών

| 50. | Η καλύτερη ανταλλαγή πληροφοριών συνιστά καίριο πολιτικό στόχο για την Ευρωπαϊκή Ένωση στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Η παράγραφος 4.1.2. της ανακοίνωσης τονίζει ότι η ασφάλεια στην Ευρωπαϊκή Ένωση εξαρτάται από αποτελεσματικούς μηχανισμούς ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των εθνικών αρχών και άλλων ευρωπαϊκών φορέων. Δεδομένης της ανυπαρξίας ευρωπαϊκής αστυνομίας, ευρωπαϊκού συστήματος ποινικής δικαιοσύνης και ευρωπαϊκού συνοριακού ελέγχου, είναι λογικό να δίνεται αυτή η έμφαση στην ανταλλαγή πληροφοριών. Τα μέτρα που σχετίζονται με τις πληροφορίες είναι ως εκ τούτου ζωτικές συνεισφορές της Ευρωπαϊκής Ένωσης που δίνουν στις αρχές των κρατών μελών τη δυνατότητα να αντιμετωπίζουν αποτελεσματικά το διασυνοριακό έγκλημα και να προστατεύουν ουσιαστικά τα εξωτερικά σύνορα. Όμως, τα μέτρα αυτά δεν συμβάλλουν μόνο στην ασφάλεια των πολιτών αλλά και στην ελευθερία τους η ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων ως προοπτική προαναφέρεται στην παρούσα γνώμη καθώς και στη δικαιοσύνη. |
| --- | --- |

50.

Η καλύτερη ανταλλαγή πληροφοριών συνιστά καίριο πολιτικό στόχο για την Ευρωπαϊκή Ένωση στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Η παράγραφος 4.1.2. της ανακοίνωσης τονίζει ότι η ασφάλεια στην Ευρωπαϊκή Ένωση εξαρτάται από αποτελεσματικούς μηχανισμούς ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των εθνικών αρχών και άλλων ευρωπαϊκών φορέων. Δεδομένης της ανυπαρξίας ευρωπαϊκής αστυνομίας, ευρωπαϊκού συστήματος ποινικής δικαιοσύνης και ευρωπαϊκού συνοριακού ελέγχου, είναι λογικό να δίνεται αυτή η έμφαση στην ανταλλαγή πληροφοριών. Τα μέτρα που σχετίζονται με τις πληροφορίες είναι ως εκ τούτου ζωτικές συνεισφορές της Ευρωπαϊκής Ένωσης που δίνουν στις αρχές των κρατών μελών τη δυνατότητα να αντιμετωπίζουν αποτελεσματικά το διασυνοριακό έγκλημα και να προστατεύουν ουσιαστικά τα εξωτερικά σύνορα. Όμως, τα μέτρα αυτά δεν συμβάλλουν μόνο στην ασφάλεια των πολιτών αλλά και στην ελευθερία τους η ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων ως προοπτική προαναφέρεται στην παρούσα γνώμη καθώς και στη δικαιοσύνη.

| 51. | Γι’ αυτούς ακριβώς τους λόγους στο πρόγραμμα της Χάγης εισάγεται η αρχή της διαθεσιμότητας που σημαίνει ότι οι πληροφορίες που χρειάζονται για την καταπολέμηση του εγκλήματος θα πρέπει να διαβαίνουν ανεμπόδιστα τα εσωτερικά σύνορα της ΕΕ. Οι πρόσφατες εμπειρίες δείχνουν ότι η μετουσίωση της αρχής αυτής σε νομοθετικές πράξεις υπήρξε δύσκολη. Η πρόταση της Επιτροπής για απόφαση πλαίσιο του Συμβουλίου της 12ης Οκτωβρίου 2005 (31) σχετικά με την ανταλλαγή πληροφοριών βάσει της αρχής της διαθεσιμότητας δεν έγινε δεκτή από το Συμβούλιο. Τα κράτη μέλη δεν ήσαν έτοιμα να δεχθούν στο ακέραιο τις συνέπειες της αρχής της διαθεσιμότητας. Αντ’ αυτής εκδόθηκαν πιο περιορισμένες νομοθετικές πράξεις (32) όπως η απόφαση 2008/615/ΔΕΥ του Συμβουλίου της 23ης Ιουνίου 2008 σχετικά με την αναβάθμιση της διασυνοριακής συνεργασίας, ιδίως όσον αφορά την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του διασυνοριακού εγκλήματος («απόφαση Prüm») (33). |
| --- | --- |

51.

Γι’ αυτούς ακριβώς τους λόγους στο πρόγραμμα της Χάγης εισάγεται η αρχή της διαθεσιμότητας που σημαίνει ότι οι πληροφορίες που χρειάζονται για την καταπολέμηση του εγκλήματος θα πρέπει να διαβαίνουν ανεμπόδιστα τα εσωτερικά σύνορα της ΕΕ. Οι πρόσφατες εμπειρίες δείχνουν ότι η μετουσίωση της αρχής αυτής σε νομοθετικές πράξεις υπήρξε δύσκολη. Η πρόταση της Επιτροπής για απόφαση πλαίσιο του Συμβουλίου της 12ης Οκτωβρίου 2005 (31) σχετικά με την ανταλλαγή πληροφοριών βάσει της αρχής της διαθεσιμότητας δεν έγινε δεκτή από το Συμβούλιο. Τα κράτη μέλη δεν ήσαν έτοιμα να δεχθούν στο ακέραιο τις συνέπειες της αρχής της διαθεσιμότητας. Αντ’ αυτής εκδόθηκαν πιο περιορισμένες νομοθετικές πράξεις (32) όπως η απόφαση 2008/615/ΔΕΥ του Συμβουλίου της 23ης Ιουνίου 2008 σχετικά με την αναβάθμιση της διασυνοριακής συνεργασίας, ιδίως όσον αφορά την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του διασυνοριακού εγκλήματος («απόφαση Prüm») (33).

| 52. | Ενώ η αρχή της διαθεσιμότητας βρισκόταν στον πυρήνα του προγράμματος της Χάγης, η Επιτροπή μοιάζει τώρα να υιοθετεί μετριοπαθέστερη προσέγγιση, επιδιώκοντας μεγαλύτερη τόνωση της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ αρχών των κρατών μελών με την καθιέρωση του ευρωπαϊκού προτύπου πληροφοριών. Η σουηδική προεδρία της ΕΕ σκέπτεται κατά τον ίδιο τρόπο· (34) θα παρουσιάσει πρόταση στρατηγικής για την ανταλλαγή πληροφοριών. Το Συμβούλιο έχει ήδη αρχίσει τις εργασίες του σε αυτό το φιλόδοξο σχέδιο στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη διαχείριση πληροφοριών, το οποίο είναι στενά συνδεδεμένο με το ευρωπαϊκό πρότυπο πληροφοριών. Ο ΕΕΠΔ παρακολουθεί τις εξελίξεις αυτές με μεγάλο ενδιαφέρον και υπογραμμίζει την προσοχή που θα πρέπει να δίνουν τα σχέδια αυτά στα στοιχεία προστασίας των δεδομένων. |
| --- | --- |

52.

Ενώ η αρχή της διαθεσιμότητας βρισκόταν στον πυρήνα του προγράμματος της Χάγης, η Επιτροπή μοιάζει τώρα να υιοθετεί μετριοπαθέστερη προσέγγιση, επιδιώκοντας μεγαλύτερη τόνωση της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ αρχών των κρατών μελών με την καθιέρωση του ευρωπαϊκού προτύπου πληροφοριών. Η σουηδική προεδρία της ΕΕ σκέπτεται κατά τον ίδιο τρόπο· (34) θα παρουσιάσει πρόταση στρατηγικής για την ανταλλαγή πληροφοριών. Το Συμβούλιο έχει ήδη αρχίσει τις εργασίες του σε αυτό το φιλόδοξο σχέδιο στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη διαχείριση πληροφοριών, το οποίο είναι στενά συνδεδεμένο με το ευρωπαϊκό πρότυπο πληροφοριών. Ο ΕΕΠΔ παρακολουθεί τις εξελίξεις αυτές με μεγάλο ενδιαφέρον και υπογραμμίζει την προσοχή που θα πρέπει να δίνουν τα σχέδια αυτά στα στοιχεία προστασίας των δεδομένων.

Ευρωπαϊκό πρότυπο πληροφοριών και προστασίας των δεδομένων

| 53. | Θα πρέπει εν πρώτοις να τονιστεί ότι το μέλλον του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης δεν θα πρέπει να οδηγείται από την τεχνολογία, με την έννοια ότι οι σχεδόν απεριόριστες δυνατότητες που προσφέρουν οι νέες τεχνολογίες θα πρέπει πάντοτε να ελέγχονται με γνώμονα τις βασικές αρχές προστασίας των δεδομένων και να χρησιμοποιούνται μόνον εφ’ όσον συμμορφώνονται προς τις αρχές αυτές. |
| --- | --- |

53.

Θα πρέπει εν πρώτοις να τονιστεί ότι το μέλλον του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης δεν θα πρέπει να οδηγείται από την τεχνολογία, με την έννοια ότι οι σχεδόν απεριόριστες δυνατότητες που προσφέρουν οι νέες τεχνολογίες θα πρέπει πάντοτε να ελέγχονται με γνώμονα τις βασικές αρχές προστασίας των δεδομένων και να χρησιμοποιούνται μόνον εφ’ όσον συμμορφώνονται προς τις αρχές αυτές.

| 54. | Ο ΕΕΠΔ παρατηρεί ότι η ανακοίνωση δεν παρουσιάζει το πρότυπο πληροφοριών ως τεχνικό πρότυπο και μόνο, αλλά και ως δυναμικό μηχανισμό στρατηγικής ανάλυσης και καλύτερης συλλογής και επεξεργασίας επιχειρησιακών πληροφοριών· αναγνωρίζει επίσης ότι μαζί με τη συμμόρφωση προς τις βασικές αρχές προστασίας των δεδομένων θα πρέπει να λαμβάνονται υπ’ όψη οι συναφείς πτυχές πολιτικής όπως τα κριτήρια για τη συλλογή, ανταλλαγή και επεξεργασία πληροφοριών. |
| --- | --- |

54.

Ο ΕΕΠΔ παρατηρεί ότι η ανακοίνωση δεν παρουσιάζει το πρότυπο πληροφοριών ως τεχνικό πρότυπο και μόνο, αλλά και ως δυναμικό μηχανισμό στρατηγικής ανάλυσης και καλύτερης συλλογής και επεξεργασίας επιχειρησιακών πληροφοριών· αναγνωρίζει επίσης ότι μαζί με τη συμμόρφωση προς τις βασικές αρχές προστασίας των δεδομένων θα πρέπει να λαμβάνονται υπ’ όψη οι συναφείς πτυχές πολιτικής όπως τα κριτήρια για τη συλλογή, ανταλλαγή και επεξεργασία πληροφοριών.

| 55. | Η τεχνολογία των πληροφοριών και οι νομικές προϋποθέσεις έχουν και οι δύο και θα συνεχίσουν να έχουν ζωτική σημασία. Ο ΕΕΠΔ χαίρει διότι η ανακοίνωση εκκινεί από την υπόθεση ότι το ευρωπαϊκό πρότυπο πληροφοριών δεν πρέπει να σχεδιαστεί βάσει τεχνικών κριτηρίων. Έχει ζωτική σημασία οι πληροφορίες να συγκεντρώνονται, να ανταλλάσσονται και να υφίστανται επεξεργασία μόνο βάσει των συγκεκριμένων αναγκών και με συνεκτίμηση των βασικών αρχών προστασίας των δεδομένων. Ο ΕΕΠΔ δέχεται επίσης ανεπιφύλακτα ότι χρειάζεται να καθοριστεί μηχανισμός παρακολούθησης για να αξιολογηθεί ο τρόπος λειτουργίας της ανταλλαγής πληροφοριών. Ο ΕΕΠΔ προτείνει στο Συμβούλιο να διαμορφώσει λεπτομερέστερα τα στοιχεία αυτά στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης. |
| --- | --- |

55.

Η τεχνολογία των πληροφοριών και οι νομικές προϋποθέσεις έχουν και οι δύο και θα συνεχίσουν να έχουν ζωτική σημασία. Ο ΕΕΠΔ χαίρει διότι η ανακοίνωση εκκινεί από την υπόθεση ότι το ευρωπαϊκό πρότυπο πληροφοριών δεν πρέπει να σχεδιαστεί βάσει τεχνικών κριτηρίων. Έχει ζωτική σημασία οι πληροφορίες να συγκεντρώνονται, να ανταλλάσσονται και να υφίστανται επεξεργασία μόνο βάσει των συγκεκριμένων αναγκών και με συνεκτίμηση των βασικών αρχών προστασίας των δεδομένων. Ο ΕΕΠΔ δέχεται επίσης ανεπιφύλακτα ότι χρειάζεται να καθοριστεί μηχανισμός παρακολούθησης για να αξιολογηθεί ο τρόπος λειτουργίας της ανταλλαγής πληροφοριών. Ο ΕΕΠΔ προτείνει στο Συμβούλιο να διαμορφώσει λεπτομερέστερα τα στοιχεία αυτά στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης.

| 56. | Στη συνάρτηση αυτή, ο ΕΕΠΔ υπογραμμίζει ότι η προστασία των δεδομένων που αποσκοπεί στην προστασία των πολιτών δεν πρέπει να θεωρείται εμπόδιο στην αποτελεσματική διαχείριση δεδομένων· προμηθεύει σημαντικά εργαλεία για βελτιωμένη αποθήκευση, προσέγγιση και ανταλλαγή πληροφοριών. Το δικαίωμα του υποκειμένου των δεδομένων να μαθαίνει ποιές πληροφορίες που το αφορούν υφίστανται επεξεργασία και να διορθώνει ανακριβείς πληροφορίες μπορεί και να ενισχύει την ακρίβεια των δεδομένων στα συστήματα διαχείρισής τους. |
| --- | --- |

56.

Στη συνάρτηση αυτή, ο ΕΕΠΔ υπογραμμίζει ότι η προστασία των δεδομένων που αποσκοπεί στην προστασία των πολιτών δεν πρέπει να θεωρείται εμπόδιο στην αποτελεσματική διαχείριση δεδομένων· προμηθεύει σημαντικά εργαλεία για βελτιωμένη αποθήκευση, προσέγγιση και ανταλλαγή πληροφοριών. Το δικαίωμα του υποκειμένου των δεδομένων να μαθαίνει ποιές πληροφορίες που το αφορούν υφίστανται επεξεργασία και να διορθώνει ανακριβείς πληροφορίες μπορεί και να ενισχύει την ακρίβεια των δεδομένων στα συστήματα διαχείρισής τους.

| 57. | Η νομοθεσία για την προστασία των δεδομένων έχει κατ’ ουσίαν τις ακόλουθες συνέπειες: εάν κάποια δεδομένα χρειάζονται για συγκεκριμένο και νόμιμο σκοπό μπορούν να χρησιμοποιηθούν· δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που δεν χρειάζονται για σαφώς προσδιορισμένο σκοπό δεν επιτρέπεται να χρησιμοποιηθούν. Στην πρώτη περίπτωση είναι πολύ πιθανό να χρειαστούν πρόσθετα μέτρα για την παροχή επαρκών διασφαλίσεων. |
| --- | --- |

57.

Η νομοθεσία για την προστασία των δεδομένων έχει κατ’ ουσίαν τις ακόλουθες συνέπειες: εάν κάποια δεδομένα χρειάζονται για συγκεκριμένο και νόμιμο σκοπό μπορούν να χρησιμοποιηθούν· δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που δεν χρειάζονται για σαφώς προσδιορισμένο σκοπό δεν επιτρέπεται να χρησιμοποιηθούν. Στην πρώτη περίπτωση είναι πολύ πιθανό να χρειαστούν πρόσθετα μέτρα για την παροχή επαρκών διασφαλίσεων.

| 58. | Ωστόσο ο ΕΕΠΔ διατηρεί κριτική στάση έναντι της ‘αναγνώρισης των μελλοντικών αναγκών’ που αναφέρει η ανακοίνωση ως στοιχείο του προτύπου πληροφοριών. Ο ΕΕΠΔ τονίζει ότι και στο μέλλον ιθύνουσα αρχή κατά τη δημιουργία συστημάτων πληροφοριών θα πρέπει να είναι η αρχή του οριοθετημένου σκοπού (35). Πρόκειται για θεμελιώδη εγγύηση που παρέχει το σύστημα προστασίας δεδομένων στον πολίτη: πρέπει να μπορεί να γνωρίζει εκ των προτέρων για ποιόν σκοπό συλλέγονται τα δεδομένα που τον αφορούν και επίσης ότι θα χρησιμοποιηθούν μόνο για τον συγκεκριμένο αυτόν σκοπό, και ιδιαίτερα στο μέλλον. Η εγγύηση αυτή είναι μάλιστα εμπεδωμένη στο άρθρο 8 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ένωσης. Η αρχή του οριοθετημένου σκοπού επιτρέπει εξαιρέσεις οι οποίες παρουσιάζουν ειδικότερα ενδιαφέρον για τον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης όμως η δημιουργία ενός συστήματος δεν θα πρέπει να ορίζεται από τις εξαιρέσεις αυτές. |
| --- | --- |

58.

Ωστόσο ο ΕΕΠΔ διατηρεί κριτική στάση έναντι της ‘αναγνώρισης των μελλοντικών αναγκών’ που αναφέρει η ανακοίνωση ως στοιχείο του προτύπου πληροφοριών. Ο ΕΕΠΔ τονίζει ότι και στο μέλλον ιθύνουσα αρχή κατά τη δημιουργία συστημάτων πληροφοριών θα πρέπει να είναι η αρχή του οριοθετημένου σκοπού (35). Πρόκειται για θεμελιώδη εγγύηση που παρέχει το σύστημα προστασίας δεδομένων στον πολίτη: πρέπει να μπορεί να γνωρίζει εκ των προτέρων για ποιόν σκοπό συλλέγονται τα δεδομένα που τον αφορούν και επίσης ότι θα χρησιμοποιηθούν μόνο για τον συγκεκριμένο αυτόν σκοπό, και ιδιαίτερα στο μέλλον. Η εγγύηση αυτή είναι μάλιστα εμπεδωμένη στο άρθρο 8 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ένωσης. Η αρχή του οριοθετημένου σκοπού επιτρέπει εξαιρέσεις οι οποίες παρουσιάζουν ειδικότερα ενδιαφέρον για τον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης όμως η δημιουργία ενός συστήματος δεν θα πρέπει να ορίζεται από τις εξαιρέσεις αυτές.

Επιλογή της σωστής αρχιτεκτονικής

| 59. | Η επιλογή της σωστής αρχιτεκτονικής για την ανταλλαγή πληροφοριών είναι αφετηρία του παντός. Η ανακοίνωση αναγνωρίζει τη σημασία της πραγματικής αρχιτεκτονικής των συστημάτων πληροφοριών (παράγραφος 4.1.3), δυστυχώς όμως μόνο στο πλαίσιο της διαλειτουργικότητας. |
| --- | --- |

59.

Η επιλογή της σωστής αρχιτεκτονικής για την ανταλλαγή πληροφοριών είναι αφετηρία του παντός. Η ανακοίνωση αναγνωρίζει τη σημασία της πραγματικής αρχιτεκτονικής των συστημάτων πληροφοριών (παράγραφος 4.1.3), δυστυχώς όμως μόνο στο πλαίσιο της διαλειτουργικότητας.

| 60. | O ΕΕΠΔ τονίζει άλλη μια πτυχή: στα πλαίσια του ευρωπαϊκού προτύπου πληροφοριών, οι προδιαγραφές προστασίας των δεδομένων θα πρέπει να αποτελούν αναπόσπαστο μέρος όλων των αναπτυσσομένων συστημάτων και να μην θεωρούνται απλώς απαραίτητη προϋπόθεση νομιμότητας ενός συστήματος (36). Θα πρέπει να αξιοποιηθούν οι έννοιες της «εκ κατασκευής προστασίας της ιδιωτικής ζωής» και της ανάγκης να προσδιοριστούν οι «βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές» (37), εισήγηση που διατυπώνεται στο σημείο 43 ανωτέρω. Το ευρωπαϊκό πρότυπο πληροφοριών θα πρέπει να στηρίζεται σε αυτές τις έννοιες, πράγμα που πιο συγκεκριμένα σημαίνει ότι τα συστήματα πληροφοριών των οποίων ο σχεδιασμός αποβλέπει στη δημόσια ασφάλεια θα πρέπει να αναπτύσσονται πάντοτε σύμφωνα με την αρχή της «εκ κατασκευής προστασίας της ιδιωτικής ζωής». Ο ΕΕΠΔ συνιστά στο Συμβούλιο να συμπεριλάβει αυτά τα στοιχεία στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης. |
| --- | --- |

60.

O ΕΕΠΔ τονίζει άλλη μια πτυχή: στα πλαίσια του ευρωπαϊκού προτύπου πληροφοριών, οι προδιαγραφές προστασίας των δεδομένων θα πρέπει να αποτελούν αναπόσπαστο μέρος όλων των αναπτυσσομένων συστημάτων και να μην θεωρούνται απλώς απαραίτητη προϋπόθεση νομιμότητας ενός συστήματος (36). Θα πρέπει να αξιοποιηθούν οι έννοιες της «εκ κατασκευής προστασίας της ιδιωτικής ζωής» και της ανάγκης να προσδιοριστούν οι «βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές» (37), εισήγηση που διατυπώνεται στο σημείο 43 ανωτέρω. Το ευρωπαϊκό πρότυπο πληροφοριών θα πρέπει να στηρίζεται σε αυτές τις έννοιες, πράγμα που πιο συγκεκριμένα σημαίνει ότι τα συστήματα πληροφοριών των οποίων ο σχεδιασμός αποβλέπει στη δημόσια ασφάλεια θα πρέπει να αναπτύσσονται πάντοτε σύμφωνα με την αρχή της «εκ κατασκευής προστασίας της ιδιωτικής ζωής». Ο ΕΕΠΔ συνιστά στο Συμβούλιο να συμπεριλάβει αυτά τα στοιχεία στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης.

Διαλειτουργικότητα των συστημάτων

| 61. | Ο ΕΕΠΔ τονίζει ότι η διαλειτουργικότητα δεν αποτελεί καθαρά τεχνικό θέμα αλλά ότι έχει συνέπειες για την προστασία του πολίτη, και ειδικότερα για την προστασία των δεδομένων. Από την άποψη της προστασίας των δεδομένων, η διαλειτουργικότητα πλεονεκτεί σαφώς προκειμένου να αποφεύγεται η διπλή αποθήκευση, αρκεί να έχει σχεδιαστεί σωστά. Είναι όμως επίσης προφανές ότι η τεχνική δυνατότητα πρόσβασης στην ανταλλαγή δεδομένων γίνεται συχνά κίνητρο για «αυτεπάγγελτη» πρόσβαση και ανταλλαγή αυτών των δεδομένων. Με άλλα λόγια, η διαλειτουργικότητα ενέχει ιδιαίτερους κινδύνους διασύνδεσης βάσεων δεδομένων με διαφορετικό προορισμό (38) μπορεί να επηρεάσει τον αυστηρά οριοθετημένο σκοπό των βάσεων δεδομένων. |
| --- | --- |

61.

Ο ΕΕΠΔ τονίζει ότι η διαλειτουργικότητα δεν αποτελεί καθαρά τεχνικό θέμα αλλά ότι έχει συνέπειες για την προστασία του πολίτη, και ειδικότερα για την προστασία των δεδομένων. Από την άποψη της προστασίας των δεδομένων, η διαλειτουργικότητα πλεονεκτεί σαφώς προκειμένου να αποφεύγεται η διπλή αποθήκευση, αρκεί να έχει σχεδιαστεί σωστά. Είναι όμως επίσης προφανές ότι η τεχνική δυνατότητα πρόσβασης στην ανταλλαγή δεδομένων γίνεται συχνά κίνητρο για «αυτεπάγγελτη» πρόσβαση και ανταλλαγή αυτών των δεδομένων. Με άλλα λόγια, η διαλειτουργικότητα ενέχει ιδιαίτερους κινδύνους διασύνδεσης βάσεων δεδομένων με διαφορετικό προορισμό (38) μπορεί να επηρεάσει τον αυστηρά οριοθετημένο σκοπό των βάσεων δεδομένων.

| 62. | Εν ολίγοις, το γεγονός και μόνο ότι είναι τεχνικώς δυνατόν να ανταλλάσσονται ψηφιακές πληροφορίες μεταξύ διαλειτουγικών βάσεων δεδομένων ή να συγχωνεύονται αυτές οι βάσεις δεδομένων δεν δικαιολογεί εξαιρέσεις από τη βασική αρχή του οριοθετημένου σκοπού. Στις συγκεκριμένες περιπτώσεις η διαλειτουργικότητα θα πρέπει να βασίζεται σε σαφείς και προσεκτικές επιλογές πολιτικής. Ο ΕΕΠΔ προτείνει να διευκρινίζεται η έννοια αυτή στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης. |
| --- | --- |

62.

Εν ολίγοις, το γεγονός και μόνο ότι είναι τεχνικώς δυνατόν να ανταλλάσσονται ψηφιακές πληροφορίες μεταξύ διαλειτουγικών βάσεων δεδομένων ή να συγχωνεύονται αυτές οι βάσεις δεδομένων δεν δικαιολογεί εξαιρέσεις από τη βασική αρχή του οριοθετημένου σκοπού. Στις συγκεκριμένες περιπτώσεις η διαλειτουργικότητα θα πρέπει να βασίζεται σε σαφείς και προσεκτικές επιλογές πολιτικής. Ο ΕΕΠΔ προτείνει να διευκρινίζεται η έννοια αυτή στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης.

VI.2.   Χρησιμοποίηση πληροφοριών που συλλέγονται για άλλους σκοπούς

| 63. | Η ανακοίνωση δεν πραγματεύεται συγκεκριμένα μια από τις σημαντικότερες τάσεις των τελευταίων ετών, ήτοι τη χρησιμοποίηση χάριν επιβολής του νόμου δεδομένων που συλλέγονται στον ιδιωτικό τομέα για εμπορικούς σκοπούς. Η τάση αυτή δεν σχετίζεται μόνο με τα δεδομένα κυκλοφορίας των ηλεκτρονικών επικοινωνιών ή τα δεδομένα που αφορούν επιβάτες που πετούν προς (ορισμένες) τρίτες χώρες (39), αλλά επικεντρώνεται και στον χρηματοπιστωτικό τομέα. Ένα παράδειγμα είναι η οδηγία 2005/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Οκτωβρίου 2005, σχετικά με την πρόληψη της χρησιμοποίησης του χρηματοπιστωτικού συστήματος για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας (40). Άλλο ένα πασίγνωστο και πολυσυζητημένο παράδειγμα αφορά την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από την Εταιρία Παγκόσμιων Διατραπεζικών Χρηματοπιστωτικών Τηλεπικοινωνιών (SWIFT) (41), δεδομένων που είναι απαραίτητα για «Σύστημα οικονομικού εντοπισμού τρομοκρατών» του Υπουργείου Οικονομικών των ΗΠΑ. |
| --- | --- |

63.

Η ανακοίνωση δεν πραγματεύεται συγκεκριμένα μια από τις σημαντικότερες τάσεις των τελευταίων ετών, ήτοι τη χρησιμοποίηση χάριν επιβολής του νόμου δεδομένων που συλλέγονται στον ιδιωτικό τομέα για εμπορικούς σκοπούς. Η τάση αυτή δεν σχετίζεται μόνο με τα δεδομένα κυκλοφορίας των ηλεκτρονικών επικοινωνιών ή τα δεδομένα που αφορούν επιβάτες που πετούν προς (ορισμένες) τρίτες χώρες (39), αλλά επικεντρώνεται και στον χρηματοπιστωτικό τομέα. Ένα παράδειγμα είναι η οδηγία 2005/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Οκτωβρίου 2005, σχετικά με την πρόληψη της χρησιμοποίησης του χρηματοπιστωτικού συστήματος για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας (40). Άλλο ένα πασίγνωστο και πολυσυζητημένο παράδειγμα αφορά την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από την Εταιρία Παγκόσμιων Διατραπεζικών Χρηματοπιστωτικών Τηλεπικοινωνιών (SWIFT) (41), δεδομένων που είναι απαραίτητα για «Σύστημα οικονομικού εντοπισμού τρομοκρατών» του Υπουργείου Οικονομικών των ΗΠΑ.

| 64. | Ο ΕΕΠΔ φρονεί ότι αυτές οι τάσεις χρήζουν ιδιαίτερης προσοχής στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης. Μπορούν να θεωρηθούν παρεκκλίσεις από την αρχή του οριοθετημένου σκοπού και συχνά πολύ παρεμβατικές για την ιδιωτική ζωή, δεδομένου ότι η χρησιμοποίηση αυτών των δεδομένων μπορεί να αποκαλύψει πολλά για τη συμπεριφορά των ατόμων. Οποτεδήποτε προτείνονται ανάλογα μέτρα θα πρέπει να υπάρχουν ισχυρές αποδείξεις ότι χρειάζεται τέτοια παρέμβαση. Οσάκις οι αποδείξεις αυτές υπάρχουν, θα πρέπει να εξασφαλίζεται ο απόλυτος σεβασμός των ατομικών δικαιωμάτων. |
| --- | --- |

64.

Ο ΕΕΠΔ φρονεί ότι αυτές οι τάσεις χρήζουν ιδιαίτερης προσοχής στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης. Μπορούν να θεωρηθούν παρεκκλίσεις από την αρχή του οριοθετημένου σκοπού και συχνά πολύ παρεμβατικές για την ιδιωτική ζωή, δεδομένου ότι η χρησιμοποίηση αυτών των δεδομένων μπορεί να αποκαλύψει πολλά για τη συμπεριφορά των ατόμων. Οποτεδήποτε προτείνονται ανάλογα μέτρα θα πρέπει να υπάρχουν ισχυρές αποδείξεις ότι χρειάζεται τέτοια παρέμβαση. Οσάκις οι αποδείξεις αυτές υπάρχουν, θα πρέπει να εξασφαλίζεται ο απόλυτος σεβασμός των ατομικών δικαιωμάτων.

| 65. | Κατά την άποψη του ΕΕΠΔ, η χρησιμοποίηση χάριν της επιβολής του νόμου δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που συλλέγονται για εμπορικούς σκοπούς θα πρέπει να επιτρέπεται μόνον υπό αυστηρές προϋποθέσεις, φερ’ ειπείν:






  — | Τα δεδομένα χρησιμοποιούνται μόνο για ειδικά προσδιορισμένους σκοπούς όπως η καταπολέμηση της τρομοκρατίας ή τα σοβαρά εγκλήματα, οι οποίοι καθορίζονται σε ατομική βάση. |
| --- | --- | --- |

65.

Κατά την άποψη του ΕΕΠΔ, η χρησιμοποίηση χάριν της επιβολής του νόμου δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που συλλέγονται για εμπορικούς σκοπούς θα πρέπει να επιτρέπεται μόνον υπό αυστηρές προϋποθέσεις, φερ’ ειπείν:

—

Τα δεδομένα χρησιμοποιούνται μόνο για ειδικά προσδιορισμένους σκοπούς όπως η καταπολέμηση της τρομοκρατίας ή τα σοβαρά εγκλήματα, οι οποίοι καθορίζονται σε ατομική βάση.

| — | Τα δεδομένα διαβιβάζονται με σύστημα ‘προώθησης’ μάλλον αντί συστήματος ‘άντλησης’. (42) |
| --- | --- |

—

Τα δεδομένα διαβιβάζονται με σύστημα ‘προώθησης’ μάλλον αντί συστήματος ‘άντλησης’. (42)

| — | Οι αιτήσεις για δεδομένα πρέπει να είναι αναλογικές, αυστηρά στοχοθετημένες και να βασίζονται κατ’ αρχήν σε υπόνοιες για συγκεκριμένα πρόσωπα. |
| --- | --- |

—

Οι αιτήσεις για δεδομένα πρέπει να είναι αναλογικές, αυστηρά στοχοθετημένες και να βασίζονται κατ’ αρχήν σε υπόνοιες για συγκεκριμένα πρόσωπα.

| — | Θα πρέπει να αποφεύγονται οι έρευνες ρουτίνας, η εξόρυξη δεδομένων και η ανάλυση προφίλ. |
| --- | --- |

—

Θα πρέπει να αποφεύγονται οι έρευνες ρουτίνας, η εξόρυξη δεδομένων και η ανάλυση προφίλ.

| — | Κάθε χρήση των δεδομένων για επιβολή του νόμου θα πρέπει να καταχωρείται ούτως ώστε να επιτρέπεται πραγματικός έλεγχος της χρήσης από το υποκείμενο των δεδομένων που ασκεί τα δικαιώματά του, από τις αρχές προστασίας των δεδομένων και από τη δικαιοσύνη. |
| --- | --- |

—

Κάθε χρήση των δεδομένων για επιβολή του νόμου θα πρέπει να καταχωρείται ούτως ώστε να επιτρέπεται πραγματικός έλεγχος της χρήσης από το υποκείμενο των δεδομένων που ασκεί τα δικαιώματά του, από τις αρχές προστασίας των δεδομένων και από τη δικαιοσύνη.

VI.3.   Συστήματα πληροφοριών και οργανισμοί της ΕΕ

Συστήματα πληροφοριών με κεντρική ή δίχως κεντρική αποθήκευση
   (43)

| 66. | Τα τελευταία χρόνια ο αριθμός συστημάτων πληροφοριών που βασίζονται στη νομοθεσία της ΕΕ έχει αυξηθεί αξιοσημείωτα εντός του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Ενίοτε λαμβάνονται αποφάσεις για τη θέσπιση συστήματος που συνεπάγεται κεντρική αποθήκευση δεδομένων στο ευρωπαϊκό επίπεδο, ενώ σε άλλες περιπτώσεις η νομοθεσία προβλέπει απλώς ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ εθνικών βάσεων δεδομένων. Το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν είναι ίσως το καλύτερο παράδειγμα συστήματος με κεντρική αποθήκευση. Η απόφαση 2008/615/ΔΕΥ του Συμβουλίου (απόφαση Prüm) (44) είναι από άποψη προστασίας των δεδομένων το αξιολογώτερο παράδειγμα συστήματος δίχως κεντρική αποθήκευση, διότι προβλέπει μαζική ανταλλαγή βιομετρικών δεδομένων μεταξύ αρχών των κρατών μελών. |
| --- | --- |

66.

Τα τελευταία χρόνια ο αριθμός συστημάτων πληροφοριών που βασίζονται στη νομοθεσία της ΕΕ έχει αυξηθεί αξιοσημείωτα εντός του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Ενίοτε λαμβάνονται αποφάσεις για τη θέσπιση συστήματος που συνεπάγεται κεντρική αποθήκευση δεδομένων στο ευρωπαϊκό επίπεδο, ενώ σε άλλες περιπτώσεις η νομοθεσία προβλέπει απλώς ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ εθνικών βάσεων δεδομένων. Το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν είναι ίσως το καλύτερο παράδειγμα συστήματος με κεντρική αποθήκευση. Η απόφαση 2008/615/ΔΕΥ του Συμβουλίου (απόφαση Prüm) (44) είναι από άποψη προστασίας των δεδομένων το αξιολογώτερο παράδειγμα συστήματος δίχως κεντρική αποθήκευση, διότι προβλέπει μαζική ανταλλαγή βιομετρικών δεδομένων μεταξύ αρχών των κρατών μελών.

| 67. | Η ανακοίνωση εξηγεί γιατί θα συνεχιστεί αυτή η τάση δημιουργίας νέων συστημάτων. Ένα πρώτο παράδειγμα από την παράγραφο 4.2.2. είναι ένα σύστημα που θα επεκτείνει το ευρωπαϊκό σύστημα ανταλλαγής πληροφοριών ποινικού μητρώου (ECRIS) για να συμπεριλαμβάνει υπηκόους χωρών εκτός ΕΕ. Η Επιτροπή έχει ήδη αναθέσει την πραγματοποίηση μελέτης με αντικείμενο ένα ευρωπαϊκό ευρετήριο καταδικασθέντων υπηκόων τρίτων χωρών (ΕΙCTCN) με ενδεχόμενη κατεύθυνση προς κεντρική βάση δεδομένων. Δεύτερο παράδειγμα είναι η ανταλλαγή πληροφοριών για άτομα καταχωρημένα σε μητρώα αφερεγγυότητας άλλων κρατών μελών, στα πλαίσια της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης (παράγραφος 3.4.1. της ανακοίνωσης) δίχως κεντρική αποθήκευση. |
| --- | --- |

67.

Η ανακοίνωση εξηγεί γιατί θα συνεχιστεί αυτή η τάση δημιουργίας νέων συστημάτων. Ένα πρώτο παράδειγμα από την παράγραφο 4.2.2. είναι ένα σύστημα που θα επεκτείνει το ευρωπαϊκό σύστημα ανταλλαγής πληροφοριών ποινικού μητρώου (ECRIS) για να συμπεριλαμβάνει υπηκόους χωρών εκτός ΕΕ. Η Επιτροπή έχει ήδη αναθέσει την πραγματοποίηση μελέτης με αντικείμενο ένα ευρωπαϊκό ευρετήριο καταδικασθέντων υπηκόων τρίτων χωρών (ΕΙCTCN) με ενδεχόμενη κατεύθυνση προς κεντρική βάση δεδομένων. Δεύτερο παράδειγμα είναι η ανταλλαγή πληροφοριών για άτομα καταχωρημένα σε μητρώα αφερεγγυότητας άλλων κρατών μελών, στα πλαίσια της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης (παράγραφος 3.4.1. της ανακοίνωσης) δίχως κεντρική αποθήκευση.

| 68. | Ένα αποκεντρωμένο σύστημα θα μπορούσε να παρουσιάζει κάποια πλεονεκτήματα από άποψη προστασίας των δεδομένων· αποφεύγει τη διπλή αποθήκευση από την αρχή του κράτους μέλους και από το κεντρικό σύστημα, η ευθύνη για τα δεδομένα είναι σαφέστερη διότι ελεγκτής θα είναι η αρχή του κράτους μέλους, ενώ έλεγχος από τη δικαιοσύνη και από τις αρχές προστασίας των δεδομένων μπορούν να πραγματοποιούνται σε επίπεδο κρατών μελών. Στις περιπτώσεις όμως ανταλλαγής δεδομένων με άλλες περιοχές δικαιοδοσίας το σύστημα αυτό παρουσιάζει και ατέλειες, π.χ. στην εξασφάλιση της επικαιροποίησης των πληροφοριών τόσο στη χώρα καταγωγής όσο και στη χώρα του προορισμού ή στον τρόπο εξασφάλισης ουσιαστικού ελέγχου και στις δύο πλευρές. Ακόμη πιο περίπλοκο είναι να προσδιοριστεί η ευθύνη για το τεχνικό σύστημα της ανταλλαγής. Οι ατέλειες αυτές μπορούν να παρακαμφθούν εάν επιλεγεί κεντρικό σύστημα με ευθύνη ευρωπαϊκών οργανισμών, τουλάχιστον για ορισμένα μέρη του συστήματος (όπως η τεχνική υποδομή). |
| --- | --- |

68.

Ένα αποκεντρωμένο σύστημα θα μπορούσε να παρουσιάζει κάποια πλεονεκτήματα από άποψη προστασίας των δεδομένων· αποφεύγει τη διπλή αποθήκευση από την αρχή του κράτους μέλους και από το κεντρικό σύστημα, η ευθύνη για τα δεδομένα είναι σαφέστερη διότι ελεγκτής θα είναι η αρχή του κράτους μέλους, ενώ έλεγχος από τη δικαιοσύνη και από τις αρχές προστασίας των δεδομένων μπορούν να πραγματοποιούνται σε επίπεδο κρατών μελών. Στις περιπτώσεις όμως ανταλλαγής δεδομένων με άλλες περιοχές δικαιοδοσίας το σύστημα αυτό παρουσιάζει και ατέλειες, π.χ. στην εξασφάλιση της επικαιροποίησης των πληροφοριών τόσο στη χώρα καταγωγής όσο και στη χώρα του προορισμού ή στον τρόπο εξασφάλισης ουσιαστικού ελέγχου και στις δύο πλευρές. Ακόμη πιο περίπλοκο είναι να προσδιοριστεί η ευθύνη για το τεχνικό σύστημα της ανταλλαγής. Οι ατέλειες αυτές μπορούν να παρακαμφθούν εάν επιλεγεί κεντρικό σύστημα με ευθύνη ευρωπαϊκών οργανισμών, τουλάχιστον για ορισμένα μέρη του συστήματος (όπως η τεχνική υποδομή).

| 69. | Στη συνάρτηση αυτή θα ήταν χρήσιμο να εκπονηθούν ουσιαστικά κριτήρια επιλογής μεταξύ κεντρικών και αποκεντρωμένων συστημάτων, με τα οποία θα εξασφαλίζονται σαφείς και προσεκτικές επιλογές πολιτικής σε συγκεκριμένες περιπτώσεις. Τα κριτήρια αυτά μπορούν να βοηθήσουν τη λειτουργία των ίδιων των συστημάτων, καθώς και στην προστασία των δεδομένων των πολιτών. Ο ΕΕΠΔ προτείνει να συμπεριληφθεί ως σκοπούμενη στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης η εκπόνηση των κριτηρίων αυτών. |
| --- | --- |

69.

Στη συνάρτηση αυτή θα ήταν χρήσιμο να εκπονηθούν ουσιαστικά κριτήρια επιλογής μεταξύ κεντρικών και αποκεντρωμένων συστημάτων, με τα οποία θα εξασφαλίζονται σαφείς και προσεκτικές επιλογές πολιτικής σε συγκεκριμένες περιπτώσεις. Τα κριτήρια αυτά μπορούν να βοηθήσουν τη λειτουργία των ίδιων των συστημάτων, καθώς και στην προστασία των δεδομένων των πολιτών. Ο ΕΕΠΔ προτείνει να συμπεριληφθεί ως σκοπούμενη στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης η εκπόνηση των κριτηρίων αυτών.

Πληροφοριακά συστήματα μεγάλης κλίμακος

| 70. | Η παράγραφος 4.2.3.2. της ανακοίνωσης συζητά δια βραχέων το μέλλον των πληροφοριακών συστημάτων μεγάλης κλίμακος, δίνοντας έμφαση στο Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν (SIS) και το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS). |
| --- | --- |

70.

Η παράγραφος 4.2.3.2. της ανακοίνωσης συζητά δια βραχέων το μέλλον των πληροφοριακών συστημάτων μεγάλης κλίμακος, δίνοντας έμφαση στο Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν (SIS) και το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS).

| 71. | Η παράγραφος 4.2.3.2 μνημονεύει επίσης την καθιέρωση συστήματος ηλεκτρονικής καταχώρησης των εισόδων και εξόδων από το έδαφος των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και προγράμματα καταχωρημένων ταξιδιωτών. Το σύστημα αυτό είχε ήδη εξαγγελθεί από την Επιτροπή ως μέρος της «δέσμης για τα σύνορα» της πρωτοβουλίας του Αντιπροέδρου κ. Frattini (45). Στις προκαταρκτικές του παρατηρήσεις (46), ο ΕΕΠΔ ήταν αρκετά επικριτικός έναντι της πρότασης αυτής, διότι δεν αποδεικνυόταν αναμφισβήτητα η αναγκαιότητα ενός τόσο παρεμβατικού συστήματος. Ο ΕΕΠΔ δεν έχει διαπιστώσει τυχόν πρόσθετα αποδεικτικά στοιχεία για την ανάγκη ενός τέτοιου συστήματος και επομένως προτείνει στο Συμβούλιο να μην αναφέρεται η ιδέα αυτή στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης. |
| --- | --- |

71.

Η παράγραφος 4.2.3.2 μνημονεύει επίσης την καθιέρωση συστήματος ηλεκτρονικής καταχώρησης των εισόδων και εξόδων από το έδαφος των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και προγράμματα καταχωρημένων ταξιδιωτών. Το σύστημα αυτό είχε ήδη εξαγγελθεί από την Επιτροπή ως μέρος της «δέσμης για τα σύνορα» της πρωτοβουλίας του Αντιπροέδρου κ. Frattini (45). Στις προκαταρκτικές του παρατηρήσεις (46), ο ΕΕΠΔ ήταν αρκετά επικριτικός έναντι της πρότασης αυτής, διότι δεν αποδεικνυόταν αναμφισβήτητα η αναγκαιότητα ενός τόσο παρεμβατικού συστήματος. Ο ΕΕΠΔ δεν έχει διαπιστώσει τυχόν πρόσθετα αποδεικτικά στοιχεία για την ανάγκη ενός τέτοιου συστήματος και επομένως προτείνει στο Συμβούλιο να μην αναφέρεται η ιδέα αυτή στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης.

| 72. | Στη συνάρτηση αυτή ο ΕΕΠΔ επιθυμεί να παραπέμψει στις γνωμοδοτήσεις του επί διαφόρων πρωτοβουλιών στον τομέα της ανταλλαγής πληροφοριών ΕΕ (47), στις οποίες προέβαινε σε πολλές εισηγήσεις και παρατηρήσεις όσον αφορά τις επιπτώσεις που θα έχει η χρήση μεγάλων βάσεων δεδομένων επιπέδου ΕΕ στην προστασία των δεδομένων. Μεταξύ άλλων έδινε ιδιαίτερη βαρύτητα στην ανάγκη θεσμοθέτησης ισχυρών και ειδικά προσαρμοσμένων διασφαλίσεων, καθώς και στην αναγκαιότητα της αντίστοιχης αξιολόγησης επιπτώσεων προτού προταθεί ή εφαρμοστεί οποιοδήποτε μέτρο σε αυτόν τον τομέα. Ο ΕΕΠΔ συνηγορεί ανέκαθεν υπέρ μιας χρυσής τομής μεταξύ προδιαγραφών ασφαλείας και προστασίας της ιδιωτικής ζωής των ατόμων που υπόκεινται στα συστήματα, η οποία να συμμορφώνεται με την προστασία των δεδομένων. Την ίδια στάση έχει υιοθετήσει και στα καθήκοντά του ως επόπτη του κεντρικού τμήματος των συστημάτων. |
| --- | --- |

72.

Στη συνάρτηση αυτή ο ΕΕΠΔ επιθυμεί να παραπέμψει στις γνωμοδοτήσεις του επί διαφόρων πρωτοβουλιών στον τομέα της ανταλλαγής πληροφοριών ΕΕ (47), στις οποίες προέβαινε σε πολλές εισηγήσεις και παρατηρήσεις όσον αφορά τις επιπτώσεις που θα έχει η χρήση μεγάλων βάσεων δεδομένων επιπέδου ΕΕ στην προστασία των δεδομένων. Μεταξύ άλλων έδινε ιδιαίτερη βαρύτητα στην ανάγκη θεσμοθέτησης ισχυρών και ειδικά προσαρμοσμένων διασφαλίσεων, καθώς και στην αναγκαιότητα της αντίστοιχης αξιολόγησης επιπτώσεων προτού προταθεί ή εφαρμοστεί οποιοδήποτε μέτρο σε αυτόν τον τομέα. Ο ΕΕΠΔ συνηγορεί ανέκαθεν υπέρ μιας χρυσής τομής μεταξύ προδιαγραφών ασφαλείας και προστασίας της ιδιωτικής ζωής των ατόμων που υπόκεινται στα συστήματα, η οποία να συμμορφώνεται με την προστασία των δεδομένων. Την ίδια στάση έχει υιοθετήσει και στα καθήκοντά του ως επόπτη του κεντρικού τμήματος των συστημάτων.

| 73. | Επίσης, ο ΕΕΠΔ δράττεται της παρούσης ευκαιρίας για να τονίσει την ανάγκη συγκροτημένης προσέγγισης της ανταλλαγής πληροφοριών ΕΕ ως συνόλου, από άποψη νομικής, τεχνικής και εποπτικής συνοχής μεταξύ των ήδη υπαρχόντων συστημάτων και εκείνων που έχουν αρχίσει να δημιουργούνται. Πράγματι, σήμερα είναι πιο φανερό από ποτέ ότι χρειάζεται μια τολμηρή και συνολική αντίληψη για τη μορφή που θα έχουν η ανταλλαγή πληροφοριών ΕΕ και το μέλλον των πληροφοριακών συστημάτων μεγάλης κλίμακος. Τα τυχόν ηλεκτρονικά συστήματα εισόδων και εξόδων από το έδαφος των κρατών μπορούν να επανεξεταστούν αποκλειστικά και μόνο βάσει της αντίληψης αυτής.. |
| --- | --- |

73.

Επίσης, ο ΕΕΠΔ δράττεται της παρούσης ευκαιρίας για να τονίσει την ανάγκη συγκροτημένης προσέγγισης της ανταλλαγής πληροφοριών ΕΕ ως συνόλου, από άποψη νομικής, τεχνικής και εποπτικής συνοχής μεταξύ των ήδη υπαρχόντων συστημάτων και εκείνων που έχουν αρχίσει να δημιουργούνται. Πράγματι, σήμερα είναι πιο φανερό από ποτέ ότι χρειάζεται μια τολμηρή και συνολική αντίληψη για τη μορφή που θα έχουν η ανταλλαγή πληροφοριών ΕΕ και το μέλλον των πληροφοριακών συστημάτων μεγάλης κλίμακος. Τα τυχόν ηλεκτρονικά συστήματα εισόδων και εξόδων από το έδαφος των κρατών μπορούν να επανεξεταστούν αποκλειστικά και μόνο βάσει της αντίληψης αυτής..

| 74. | Ο ΕΕΠΔ προτείνει να μνημονεύεται στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης η αποσκοπούμενη διαμόρφωση μιας τέτοιας αντίληψης, η οποία θα πρέπει να εμπερικλείει προβληματισμό για το ενδεχόμενο να τεθεί σε ισχύ η συνθήκη της Λισσαβώνας και για τις επιπτώσεις που θα έχει αυτό στα συστήματα που στηρίζονται σε νομικές βάσεις του πρώτου και του τρίτου πυλώνα. |
| --- | --- |

74.

Ο ΕΕΠΔ προτείνει να μνημονεύεται στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης η αποσκοπούμενη διαμόρφωση μιας τέτοιας αντίληψης, η οποία θα πρέπει να εμπερικλείει προβληματισμό για το ενδεχόμενο να τεθεί σε ισχύ η συνθήκη της Λισσαβώνας και για τις επιπτώσεις που θα έχει αυτό στα συστήματα που στηρίζονται σε νομικές βάσεις του πρώτου και του τρίτου πυλώνα.

| 75. | Τέλος, η ανακοίνωση αναφέρει τη σύσταση νέου οργανισμού ο οποίος κατά την ανακοίνωση θα αποκτήσει αρμοδιότητα και για το σύστημα ηλεκτρονικών εισόδων και εξόδων. Εν τω μεταξύ η Επιτροπή έχει εγκρίνει πρόταση για τη σύσταση αυτού του οργανισμού. (48) Ο ΕΕΠΔ τάσσεται κατ’ αρχήν υπέρ αυτής της πρότασης διότι μπορεί να καταστήσει αποτελεσματικότερη τη λειτουργία αυτών των συστημάτων αλλά και την προστασία των δεδομένων· εν ευθέτω χρόνω θα γνωμοδοτήσει για την πρόταση αυτή. |
| --- | --- |

75.

Τέλος, η ανακοίνωση αναφέρει τη σύσταση νέου οργανισμού ο οποίος κατά την ανακοίνωση θα αποκτήσει αρμοδιότητα και για το σύστημα ηλεκτρονικών εισόδων και εξόδων. Εν τω μεταξύ η Επιτροπή έχει εγκρίνει πρόταση για τη σύσταση αυτού του οργανισμού. (48) Ο ΕΕΠΔ τάσσεται κατ’ αρχήν υπέρ αυτής της πρότασης διότι μπορεί να καταστήσει αποτελεσματικότερη τη λειτουργία αυτών των συστημάτων αλλά και την προστασία των δεδομένων· εν ευθέτω χρόνω θα γνωμοδοτήσει για την πρόταση αυτή.

Ευρωπόλ και Εurojust

| 76. | Ο ρόλος της Ευρωπόλ επισημαίνεται σε διάφορα σημεία της ανακοίνωσης, η οποία υπογραμμίζει ως ζήτημα προτεραιότητας ότι η Ευρωπόλ πρέπει να έχει κεντρικό ρόλο στον συντονισμό, την ανταλλαγή πληροφοριών και την κατάρτιση επαγγελματιών. Επίσης, η παράγραφος 4.2.2. της ανακοίνωσης αναφέρεται στις πρόσφατες αλλαγές του νομοθετικού πλαισίου της συνεργασίας μεταξύ Εurojust και Ευρωπόλ και αναγγέλλει ότι θα συνεχιστεί το έργο ενίσχυσης του Εurojust, ιδίως όσον αφορά τις έρευνες σε τομείς του διασυνοριακού οργανωμένου εγκλήματος. Ο ΕΕΠΔ τάσσεται απολύτως υπέρ των στόχων αυτών, αρκεί να τηρούνται οι διασφαλίσεις της προστασίας δεδομένων με τον προσήκοντα τρόπο. |
| --- | --- |

76.

Ο ρόλος της Ευρωπόλ επισημαίνεται σε διάφορα σημεία της ανακοίνωσης, η οποία υπογραμμίζει ως ζήτημα προτεραιότητας ότι η Ευρωπόλ πρέπει να έχει κεντρικό ρόλο στον συντονισμό, την ανταλλαγή πληροφοριών και την κατάρτιση επαγγελματιών. Επίσης, η παράγραφος 4.2.2. της ανακοίνωσης αναφέρεται στις πρόσφατες αλλαγές του νομοθετικού πλαισίου της συνεργασίας μεταξύ Εurojust και Ευρωπόλ και αναγγέλλει ότι θα συνεχιστεί το έργο ενίσχυσης του Εurojust, ιδίως όσον αφορά τις έρευνες σε τομείς του διασυνοριακού οργανωμένου εγκλήματος. Ο ΕΕΠΔ τάσσεται απολύτως υπέρ των στόχων αυτών, αρκεί να τηρούνται οι διασφαλίσεις της προστασίας δεδομένων με τον προσήκοντα τρόπο.

| 77. | Στη συνάρτηση αυτή, ο ΕΕΠΔ επικροτεί το νέο σχέδιο συμφωνίας στο οποίο κατέληξαν προσφάτως η Ευρωπόλ και το Εurojust (49), το οποίο επιδιώκει να βελτιωθεί και να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ των δύο οργανισμών και να επιτρέπεται επαρκής ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ τους. Πρόκειται για έργο στο οποίο η αποτελεσματική και πραγματική προστασία των δεδομένων διαδραματίζει καίριο ρόλο. |
| --- | --- |

77.

Στη συνάρτηση αυτή, ο ΕΕΠΔ επικροτεί το νέο σχέδιο συμφωνίας στο οποίο κατέληξαν προσφάτως η Ευρωπόλ και το Εurojust (49), το οποίο επιδιώκει να βελτιωθεί και να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ των δύο οργανισμών και να επιτρέπεται επαρκής ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ τους. Πρόκειται για έργο στο οποίο η αποτελεσματική και πραγματική προστασία των δεδομένων διαδραματίζει καίριο ρόλο.

VI.4.   Χρησιμοποίηση βιομετρικών δεδομένων

| 78. | Ο ΕΕΠΔ παρατηρεί ότι η ανακοίνωση δεν πραγματεύεται το ζήτημα της αυξημένης χρησιμοποίησης βιομετρικών δεδομένων σε διάφορες νομοθετικές πράξεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τη χρήση της ανταλλαγής πληροφοριών, καθώς και στις νομοθετικές πράξεις για τη θεσμοθέτηση πληροφοριακών συστημάτων μεγάλης κλίμακος. Αυτό είναι λυπηρό, διότι πρόκειται για θέμα πολύ σημαντικό και νευραλγικό από άποψη προστασίας των δεδομένων και της ιδιωτικής ζωής. |
| --- | --- |

78.

Ο ΕΕΠΔ παρατηρεί ότι η ανακοίνωση δεν πραγματεύεται το ζήτημα της αυξημένης χρησιμοποίησης βιομετρικών δεδομένων σε διάφορες νομοθετικές πράξεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τη χρήση της ανταλλαγής πληροφοριών, καθώς και στις νομοθετικές πράξεις για τη θεσμοθέτηση πληροφοριακών συστημάτων μεγάλης κλίμακος. Αυτό είναι λυπηρό, διότι πρόκειται για θέμα πολύ σημαντικό και νευραλγικό από άποψη προστασίας των δεδομένων και της ιδιωτικής ζωής.

| 79. | Μολονότι ο ΕΕΠΔ αναγνωρίζει τα εν γένει πλεονεκτήματα της χρησιμοποίησης βιομετρικών δεδομένων, υπογραμμίζει αδιαλείπτως τις σοβαρές συνέπειες της χρησιμοποίησης αυτών των δεδομένων για τα ατομικά δικαιώματα, έχει δε προτείνει να θεσπιστούν αυστηρές διασφαλίσεις για τη χρησιμοποίηση βιομετρικών δεδομένων σε κάθε μεμονωμένο σύστημα. Η πρόσφατη απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων στην υπόθεση S. and Marper κατά Ηνωμένου Βασιλείου
   (50) παρέχει χρήσιμες ενδείξεις εν προκειμένω, ιδίως όσον αφορά την αιτιολόγηση και τα όρια της χρησιμοποίησης βιομετρικών δεδομένων. Πιο συγκεκριμένα, η χρησιμοποίηση πληροφοριών DNA μπορεί να αποκαλύψει νευραλγικές πληροφορίες για διάφορα άτομα, ιδίως αν ληφθεί υπ’ όψη ότι εξακολουθούν να αυξάνονται οι τεχνικές δυνατότητες άντλησης πληροφοριών από το DNA. Στην περίπτωση χρησιμοποίησης βιομετρικών δεδομένων σε μεγάλη κλίμακα από πληροφοριακά συστήματα, υπάρχει και πρόβλημα λόγω των σύμφυτων σφαλμάτων κατά τη συλλογή και παραβολή βιομετρικών δεδομένων. Για τους λόγους αυτούς, ο νομοθέτης της ΕΕ θα πρέπει να επιτρέπει λελογισμένη χρησιμοποίηση των δεδομένων αυτών. |
| --- | --- |

79.

Μολονότι ο ΕΕΠΔ αναγνωρίζει τα εν γένει πλεονεκτήματα της χρησιμοποίησης βιομετρικών δεδομένων, υπογραμμίζει αδιαλείπτως τις σοβαρές συνέπειες της χρησιμοποίησης αυτών των δεδομένων για τα ατομικά δικαιώματα, έχει δε προτείνει να θεσπιστούν αυστηρές διασφαλίσεις για τη χρησιμοποίηση βιομετρικών δεδομένων σε κάθε μεμονωμένο σύστημα. Η πρόσφατη απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων στην υπόθεση S. and Marper κατά Ηνωμένου Βασιλείου
   (50) παρέχει χρήσιμες ενδείξεις εν προκειμένω, ιδίως όσον αφορά την αιτιολόγηση και τα όρια της χρησιμοποίησης βιομετρικών δεδομένων. Πιο συγκεκριμένα, η χρησιμοποίηση πληροφοριών DNA μπορεί να αποκαλύψει νευραλγικές πληροφορίες για διάφορα άτομα, ιδίως αν ληφθεί υπ’ όψη ότι εξακολουθούν να αυξάνονται οι τεχνικές δυνατότητες άντλησης πληροφοριών από το DNA. Στην περίπτωση χρησιμοποίησης βιομετρικών δεδομένων σε μεγάλη κλίμακα από πληροφοριακά συστήματα, υπάρχει και πρόβλημα λόγω των σύμφυτων σφαλμάτων κατά τη συλλογή και παραβολή βιομετρικών δεδομένων. Για τους λόγους αυτούς, ο νομοθέτης της ΕΕ θα πρέπει να επιτρέπει λελογισμένη χρησιμοποίηση των δεδομένων αυτών.

| 80. | Άλλο πρόβλημα που συνεχώς ανακύπτει τα τελευταία χρόνια είναι η χρησιμοποίηση δακτυλικών αποτυπωμάτων παιδιών και ηλικιωμένων, εξ αιτίας των εγγενών ατελειών των βιομετρικών συστημάτων για αυτές τις ομάδες ηλικιών. Ο ΕΕΠΔ έχει ζητήσει εμπεριστατωμένη μελέτη προκειμένου να οριοθετηθεί σωστά η ακρίβεια των συστημάτων (51). Για τα παιδιά ο ΕΕΠΔ έχει προτείνει όριο ηλικίας τα 14, παρεκτός εάν η μελέτη συναγάγει άλλα πορίσματα. Ο ΕΕΠΔ συνιστά να αναφέρεται το ζήτημα αυτό στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης. |
| --- | --- |

80.

Άλλο πρόβλημα που συνεχώς ανακύπτει τα τελευταία χρόνια είναι η χρησιμοποίηση δακτυλικών αποτυπωμάτων παιδιών και ηλικιωμένων, εξ αιτίας των εγγενών ατελειών των βιομετρικών συστημάτων για αυτές τις ομάδες ηλικιών. Ο ΕΕΠΔ έχει ζητήσει εμπεριστατωμένη μελέτη προκειμένου να οριοθετηθεί σωστά η ακρίβεια των συστημάτων (51). Για τα παιδιά ο ΕΕΠΔ έχει προτείνει όριο ηλικίας τα 14, παρεκτός εάν η μελέτη συναγάγει άλλα πορίσματα. Ο ΕΕΠΔ συνιστά να αναφέρεται το ζήτημα αυτό στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης.

| 81. | Τούτου λεχθέντος, ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι θα ήταν χρήσιμο να αναπτυχθούν ουσιαστικά κριτήρια για τη χρησιμοποίηση βιομετρικών δεδομένων. Τα κριτήρια αυτά θα πρέπει να εξασφαλίζουν τη χρησιμοποίηση των δεδομένων μόνον όταν είναι απαραίτητη, ορθή και αναλογική, και όταν ο νομοθέτης αποδείξει ότι εξυπηρετείται σαφής, οριοθετημένος και νόμιμος σκοπός. Πιο συγκεκριμένα, τα βιομετρικά δεδομένα και ιδίως τα δεδομένα DNA δεν θα πρέπει να χρησιμοποιούνται όταν το ίδιο αποτέλεσμα μπορεί να επιτευχθεί με τη χρησιμοποίηση άλλων λιγότερο νευραλγικών πληροφοριών. |
| --- | --- |

81.

Τούτου λεχθέντος, ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι θα ήταν χρήσιμο να αναπτυχθούν ουσιαστικά κριτήρια για τη χρησιμοποίηση βιομετρικών δεδομένων. Τα κριτήρια αυτά θα πρέπει να εξασφαλίζουν τη χρησιμοποίηση των δεδομένων μόνον όταν είναι απαραίτητη, ορθή και αναλογική, και όταν ο νομοθέτης αποδείξει ότι εξυπηρετείται σαφής, οριοθετημένος και νόμιμος σκοπός. Πιο συγκεκριμένα, τα βιομετρικά δεδομένα και ιδίως τα δεδομένα DNA δεν θα πρέπει να χρησιμοποιούνται όταν το ίδιο αποτέλεσμα μπορεί να επιτευχθεί με τη χρησιμοποίηση άλλων λιγότερο νευραλγικών πληροφοριών.

VII.   ΠΡΟΣΒΑΣΗ ΣΤΗ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ

| 82. | Η τεχνολογία θα πρέπει επίσης να χρησιμοποιείται ως εργαλείο για καλύτερη δικαστική συνεργασία. Στην παράγραφο 3.4.1. της ανακοίνωσης, η ηλεκτρονική δικαιοσύνη παρουσιάζεται ως παρέχουσα στους πολίτες ευκολότερη πρόσβαση στη δικαιοσύνη. Η ηλεκτρονική δικαιοσύνη αποτελείται από δικτυακή πύλη με πληροφορίες και τηλεεικονοδιασκέψεις ως μέρος των δικαστικών διαδικασιών. Εκτός αυτού, δρομολογεί επιγραμμικές δικαστικές διαδικασίες και προβλέπει διασύνδεση των εθνικών μητρώων, όπως των μητρώων αφερεγγυότητας. Ο ΕΕΠΔ παρατηρεί ότι η ανακοίνωση δεν αναφέρει νέες πρωτοβουλίες στον τομέα της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης αλλά παγιώνει δράσεις που έχουν ήδη τεθεί σε κίνηση. Ο ΕΕΠΔ ενέχεται σε ορισμένες από αυτές τις δράσεις συνεπεία της γνωμοδότησης που εξέδωσε στις 19 Δεκεμβρίου 2008 σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής «Προς μια ευρωπαϊκή στρατηγική σε θέματα ηλεκτρονικής δικαιοσύνης». (52) |
| --- | --- |

82.

Η τεχνολογία θα πρέπει επίσης να χρησιμοποιείται ως εργαλείο για καλύτερη δικαστική συνεργασία. Στην παράγραφο 3.4.1. της ανακοίνωσης, η ηλεκτρονική δικαιοσύνη παρουσιάζεται ως παρέχουσα στους πολίτες ευκολότερη πρόσβαση στη δικαιοσύνη. Η ηλεκτρονική δικαιοσύνη αποτελείται από δικτυακή πύλη με πληροφορίες και τηλεεικονοδιασκέψεις ως μέρος των δικαστικών διαδικασιών. Εκτός αυτού, δρομολογεί επιγραμμικές δικαστικές διαδικασίες και προβλέπει διασύνδεση των εθνικών μητρώων, όπως των μητρώων αφερεγγυότητας. Ο ΕΕΠΔ παρατηρεί ότι η ανακοίνωση δεν αναφέρει νέες πρωτοβουλίες στον τομέα της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης αλλά παγιώνει δράσεις που έχουν ήδη τεθεί σε κίνηση. Ο ΕΕΠΔ ενέχεται σε ορισμένες από αυτές τις δράσεις συνεπεία της γνωμοδότησης που εξέδωσε στις 19 Δεκεμβρίου 2008 σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής «Προς μια ευρωπαϊκή στρατηγική σε θέματα ηλεκτρονικής δικαιοσύνης». (52)

| 83. | Η ηλεκτρονική δικαιοσύνη είναι έργο φιλόδοξο που χρειάζεται αμέριστη υποστήριξη· μπορεί πραγματικά να βελτιώσει το ευρωπαϊκό δικαιοδοτικό σύστημα και τη δικαστική προστασία του πολίτη. Πρόκειται για σημαντικό βήμα προς έναν ευρωπαϊκό χώρο δικαιοσύνης. Με τη θετική αυτή άποψη κατά νου, μπορούν να γίνουν ορισμένες παρατηρήσεις:






  — | Τα τεχνολογικά συστήματα ηλεκτρονικής δικαιοσύνης θα πρέπει να δημιουργηθούν σύμφωνα με τη βασική αρχή της «εκ κατασκευής προστασίας της ιδιωτικής ζωής». Όπως προαναφέρθηκε, η επιλογή της σωστής αρχιτεκτονικής είναι η αρχή του παντός σε σχέση με το ευρωπαϊκό πρότυπο πληροφοριών. |
| --- | --- | --- |

83.

Η ηλεκτρονική δικαιοσύνη είναι έργο φιλόδοξο που χρειάζεται αμέριστη υποστήριξη· μπορεί πραγματικά να βελτιώσει το ευρωπαϊκό δικαιοδοτικό σύστημα και τη δικαστική προστασία του πολίτη. Πρόκειται για σημαντικό βήμα προς έναν ευρωπαϊκό χώρο δικαιοσύνης. Με τη θετική αυτή άποψη κατά νου, μπορούν να γίνουν ορισμένες παρατηρήσεις:

—

Τα τεχνολογικά συστήματα ηλεκτρονικής δικαιοσύνης θα πρέπει να δημιουργηθούν σύμφωνα με τη βασική αρχή της «εκ κατασκευής προστασίας της ιδιωτικής ζωής». Όπως προαναφέρθηκε, η επιλογή της σωστής αρχιτεκτονικής είναι η αρχή του παντός σε σχέση με το ευρωπαϊκό πρότυπο πληροφοριών.

| — | Η διασύνδεση και διαλειτουργικότητα των συστημάτων θα πρέπει να τηρεί τη βασική αρχή του οριοθετημένου σκοπού. |
| --- | --- |

—

Η διασύνδεση και διαλειτουργικότητα των συστημάτων θα πρέπει να τηρεί τη βασική αρχή του οριοθετημένου σκοπού.

| — | Οι ευθύνες των διαφόρων φορέων θα πρέπει να προσδιοριστούν επακριβώς. |
| --- | --- |

—

Οι ευθύνες των διαφόρων φορέων θα πρέπει να προσδιοριστούν επακριβώς.

| — | Οι συνέπειες για τα άτομα από τη διασύνδεση εθνικών μητρώων με νευραλγικά δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα, όπως των μητρώων αφερεγγυότητας, θα πρέπει να αναλυθεί εκ των προτέρων. |
| --- | --- |

—

Οι συνέπειες για τα άτομα από τη διασύνδεση εθνικών μητρώων με νευραλγικά δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα, όπως των μητρώων αφερεγγυότητας, θα πρέπει να αναλυθεί εκ των προτέρων.

VIII.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ

| 84. | Ο ΕΕΠΔ ενστερνίζεται την έμφαση που δίνει η ανακοίνωση στην προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων και δη στην προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα ως βασικής παραμέτρου για το μέλλον του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Κατά την άποψη του ΕΕΠΔ, η ανακοίνωση ορθώς προωθεί την ισορροπία μεταξύ των αναγκών για τα κατάλληλα μέσα προκειμένου να κατοχυρώνεται η ασφάλεια του πολίτη αλλά και η προστασία των θεμελιωδών του δικαιωμάτων, αναγνωρίζοντας ότι θα πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στην προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. |
| --- | --- |

84.

Ο ΕΕΠΔ ενστερνίζεται την έμφαση που δίνει η ανακοίνωση στην προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων και δη στην προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα ως βασικής παραμέτρου για το μέλλον του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Κατά την άποψη του ΕΕΠΔ, η ανακοίνωση ορθώς προωθεί την ισορροπία μεταξύ των αναγκών για τα κατάλληλα μέσα προκειμένου να κατοχυρώνεται η ασφάλεια του πολίτη αλλά και η προστασία των θεμελιωδών του δικαιωμάτων, αναγνωρίζοντας ότι θα πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στην προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

| 85. | Ο ΕΕΠΔ προσυπογράφει ανεπιφύλακτα την παράγραφο 2.3 της ανακοίνωσης που ζητά πλήρες καθεστώς προστασίας των δεδομένων που να καλύπτει όλους τους τομείς αρμοδιοτήτων της ΕΕ, ανεξάρτητα από το αν θα τεθεί σε ισχύ η Συνθήκη της Λισσαβώνας. Στη συνάρτηση αυτή συνιστά τα εξής:






  — | να τονίζεται στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης η ανάγκη σαφούς και μακρόπνοου σχεδιασμού αυτού του πλήρους καθεστώτος· |
| --- | --- | --- |

85.

Ο ΕΕΠΔ προσυπογράφει ανεπιφύλακτα την παράγραφο 2.3 της ανακοίνωσης που ζητά πλήρες καθεστώς προστασίας των δεδομένων που να καλύπτει όλους τους τομείς αρμοδιοτήτων της ΕΕ, ανεξάρτητα από το αν θα τεθεί σε ισχύ η Συνθήκη της Λισσαβώνας. Στη συνάρτηση αυτή συνιστά τα εξής:

—

να τονίζεται στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης η ανάγκη σαφούς και μακρόπνοου σχεδιασμού αυτού του πλήρους καθεστώτος·

| — | να αξιολογηθούν τα μέτρα που έχουν θεσπιστεί σε αυτόν τον τομέα, η συγκεκριμένη τους εφαρμογή και η αποτελεσματικότητά τους, με συνεκτίμηση του κόστους για την ιδιωτική ζωή και την αποτελεσματικότητα της επιβολής του νόμου· |
| --- | --- |

—

να αξιολογηθούν τα μέτρα που έχουν θεσπιστεί σε αυτόν τον τομέα, η συγκεκριμένη τους εφαρμογή και η αποτελεσματικότητά τους, με συνεκτίμηση του κόστους για την ιδιωτική ζωή και την αποτελεσματικότητα της επιβολής του νόμου·

| — | να συμπεριληφθεί στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης ως προτεραιότητα η ανάγκη νέου νομοθετικού πλαισίου, το οποίο συν τοις άλλοις θα αντικαθιστά την απόφαση πλαίσιο 2008/977/ΔΕΥ του Συμβουλίου. |
| --- | --- |

—

να συμπεριληφθεί στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης ως προτεραιότητα η ανάγκη νέου νομοθετικού πλαισίου, το οποίο συν τοις άλλοις θα αντικαθιστά την απόφαση πλαίσιο 2008/977/ΔΕΥ του Συμβουλίου.

| 86. | O ΕΕΠΔ επαινεί την πρόθεση της Επιτροπής να επαναβεβαιώσει τις βασικές αρχές προστασίας των δεδομένων, η οποία πρέπει να συσχετιστεί με την δημόσια διαβούλευση που ανήγγειλε η Επιτροπή κατά τη διάσκεψη με θέμα «Δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα μεγαλύτερη χρήση, μεγαλύτερη προστασία;» της 19ης και 20ής Μαΐου 2009. Επί της ουσίας, ο ΕΕΠΔ τονίζει ότι η αρχή του οριοθετημένου σκοπού έχει μεγάλη σημασία ως ακρογωνιαίος λίθος της νομοθεσίας για την προστασία των δεδομένων καθώς και ότι η προσοχή πρέπει να επικεντρωθεί στις δυνατότητες βελτίωσης της αποτελεσματικής εφαρμογής των βασικών αρχών για την προστασία των δεδομένων, με νομοθετικές πράξεις που μπορούν να ενισχύσουν την ευθύνη των ελεγκτών δεδομένων. |
| --- | --- |

86.

O ΕΕΠΔ επαινεί την πρόθεση της Επιτροπής να επαναβεβαιώσει τις βασικές αρχές προστασίας των δεδομένων, η οποία πρέπει να συσχετιστεί με την δημόσια διαβούλευση που ανήγγειλε η Επιτροπή κατά τη διάσκεψη με θέμα «Δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα μεγαλύτερη χρήση, μεγαλύτερη προστασία;» της 19ης και 20ής Μαΐου 2009. Επί της ουσίας, ο ΕΕΠΔ τονίζει ότι η αρχή του οριοθετημένου σκοπού έχει μεγάλη σημασία ως ακρογωνιαίος λίθος της νομοθεσίας για την προστασία των δεδομένων καθώς και ότι η προσοχή πρέπει να επικεντρωθεί στις δυνατότητες βελτίωσης της αποτελεσματικής εφαρμογής των βασικών αρχών για την προστασία των δεδομένων, με νομοθετικές πράξεις που μπορούν να ενισχύσουν την ευθύνη των ελεγκτών δεδομένων.

| 87. | Θα μπορούσαν να προωθηθούν η 'εκ κατασκευής προστασία τησ ιδιωτικής ζωής' και οι τεχνολογίες που σέβονυαι την ιδιωτική ζωή δια των εξής τρόπων:






  — | Μέσω ενός συστήματος προστασίας της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων που θα μπορούν να επιλέγουν οι κατασκευαστές και χρήστες των πληροφοριακών συστημάτων· |
| --- | --- | --- |

87.

Θα μπορούσαν να προωθηθούν η 'εκ κατασκευής προστασία τησ ιδιωτικής ζωής' και οι τεχνολογίες που σέβονυαι την ιδιωτική ζωή δια των εξής τρόπων:

—

Μέσω ενός συστήματος προστασίας της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων που θα μπορούν να επιλέγουν οι κατασκευαστές και χρήστες των πληροφοριακών συστημάτων·

| — | Μέσω νομικής υποχρέωσης των κατασκευαστών και χρηστών πληροφοριακών συστημάτων να χρησιμοποιούν συστήματα που ευθυγραμμίζονται με την αρχή της εκ κατασκευής προστασίας της ιδιωτικής ζωής. |
| --- | --- |

—

Μέσω νομικής υποχρέωσης των κατασκευαστών και χρηστών πληροφοριακών συστημάτων να χρησιμοποιούν συστήματα που ευθυγραμμίζονται με την αρχή της εκ κατασκευής προστασίας της ιδιωτικής ζωής.

| 88. | Όσον αφορά τις εξωτερικές πτυχές της προστασίας των δεδομένων, ο ΕΕΠΔ συνιστά τα εξής:






  — | να υπογραμμίζεται στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης η σημασία των γενικών συμφωνιών με τις Ηνωμένες Πολιτείες και άλλες τρίτες χώρες με αντικείμενο την προστασία των δεδομένων και την ανταλλαγή τους· |
| --- | --- | --- |

88.

Όσον αφορά τις εξωτερικές πτυχές της προστασίας των δεδομένων, ο ΕΕΠΔ συνιστά τα εξής:

—

να υπογραμμίζεται στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης η σημασία των γενικών συμφωνιών με τις Ηνωμένες Πολιτείες και άλλες τρίτες χώρες με αντικείμενο την προστασία των δεδομένων και την ανταλλαγή τους·

| — | να προωθηθεί δραστήρια ο σεβασμός των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ειδικότερα της προστασίας των δεδομένων σε σχέση με τις τρίτες χώρες και τους διεθνείς οργανισμούς· |
| --- | --- |

—

να προωθηθεί δραστήρια ο σεβασμός των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ειδικότερα της προστασίας των δεδομένων σε σχέση με τις τρίτες χώρες και τους διεθνείς οργανισμούς·

| — | να αναφέρεται στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης ότι η ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα με τρίτες χώρες απαιτεί ικανοποιητικό επίπεδο προστασίας και άλλες ανάλογες διασφαλίσεις στις εν λόγω τρίτες χώρες. |
| --- | --- |

—

να αναφέρεται στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης ότι η ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα με τρίτες χώρες απαιτεί ικανοποιητικό επίπεδο προστασίας και άλλες ανάλογες διασφαλίσεις στις εν λόγω τρίτες χώρες.

| 89. | Ο ΕΕΠΔ παρακολουθεί με μεγάλο ενδιαφέρον την εξέλιξη προς μια στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη διαχείριση πληροφοριών και ένα ευρωπαϊκό πρότυπο πληροφοριών και υπογραμμίζει την προσοχή που θα πρέπει να δίνουν τα σχέδια αυτά στα στοιχεία προστασίας των δεδομένων που θα πρέπει να αναλύει διεξοδικότερα το πρόγραμμα της Στοκχόλμης. Η αρχιτεκτονική της ανταλλαγής πληροφοριών θα πρέπει να βασίζεται στην «προστασία της ιδιωτικής ζωής εκ κατασκευής» και στις «βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές». |
| --- | --- |

89.

Ο ΕΕΠΔ παρακολουθεί με μεγάλο ενδιαφέρον την εξέλιξη προς μια στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη διαχείριση πληροφοριών και ένα ευρωπαϊκό πρότυπο πληροφοριών και υπογραμμίζει την προσοχή που θα πρέπει να δίνουν τα σχέδια αυτά στα στοιχεία προστασίας των δεδομένων που θα πρέπει να αναλύει διεξοδικότερα το πρόγραμμα της Στοκχόλμης. Η αρχιτεκτονική της ανταλλαγής πληροφοριών θα πρέπει να βασίζεται στην «προστασία της ιδιωτικής ζωής εκ κατασκευής» και στις «βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές».

| 90. | Το γεγονός και μόνο ότι η ανταλλαγή ψηφιακών πληροφοριών μεταξύ διαλειτουργικών βάσεων δεδομένων ή η ενοποίηση αυτών των βάσεων δεδομένων είναι τεχνικώς εφικτή δεν δικαιολογεί εξαιρέσεις από την αρχή του οριοθετημένου σκοπού. Η διαλειτουργικότητα σε συγκεκριμένες περιπτώσεις θα πρέπει να βασίζεται σε σαφείς και προσεκτικές επιλογές πολιτικής. Ο ΕΕΠΔ συνιστά να διευκρινίζεται η έννοια αυτή στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης. |
| --- | --- |

90.

Το γεγονός και μόνο ότι η ανταλλαγή ψηφιακών πληροφοριών μεταξύ διαλειτουργικών βάσεων δεδομένων ή η ενοποίηση αυτών των βάσεων δεδομένων είναι τεχνικώς εφικτή δεν δικαιολογεί εξαιρέσεις από την αρχή του οριοθετημένου σκοπού. Η διαλειτουργικότητα σε συγκεκριμένες περιπτώσεις θα πρέπει να βασίζεται σε σαφείς και προσεκτικές επιλογές πολιτικής. Ο ΕΕΠΔ συνιστά να διευκρινίζεται η έννοια αυτή στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης.

| 91. | Η χρησιμοποίηση δεδομένων που συλλέγονται για εμπορικούς σκοπούς προς χάριν της επιβολής του νόμου θα πρέπει κατά τη γνώμη του ΕΕΠΔ να επιτρέπεται υπό αυστηρές και μόνο προϋποθέσεις οι οποίες διευκρινίζονται στο σημείο 65 της γνωμοδότησής του. |
| --- | --- |

91.

Η χρησιμοποίηση δεδομένων που συλλέγονται για εμπορικούς σκοπούς προς χάριν της επιβολής του νόμου θα πρέπει κατά τη γνώμη του ΕΕΠΔ να επιτρέπεται υπό αυστηρές και μόνο προϋποθέσεις οι οποίες διευκρινίζονται στο σημείο 65 της γνωμοδότησής του.

| 92. | Άλλες εισηγήσεις για την χρησιμοποίηση πληροφοριών προσωπικού χαρακτήρα περιλαμβάνουν τα εξής:






  — | Θα πρέπει να διαμορφωθούν ουσιαστικά κριτήρια για την επιλογή μεταξύ κεντρικών ή αποκεντρωμένων συστημάτων, και συμπερίληψη της σκοπούμενης εκπόνησης τέτοιων κριτηρίων στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης· |
| --- | --- | --- |

92.

Άλλες εισηγήσεις για την χρησιμοποίηση πληροφοριών προσωπικού χαρακτήρα περιλαμβάνουν τα εξής:

—

Θα πρέπει να διαμορφωθούν ουσιαστικά κριτήρια για την επιλογή μεταξύ κεντρικών ή αποκεντρωμένων συστημάτων, και συμπερίληψη της σκοπούμενης εκπόνησης τέτοιων κριτηρίων στο πρόγραμμα της Στοκχόλμης·

| — | Το πρόγραμμα της Στοκχόλμης δεν θα πρέπει να αναφέρει τη δημιουργία ηλεκτρονικού συστήματος εισόδου και εξόδου από το έδαφος των κρατών μελών με τη βοήθεια προγραμμάτων καταχώρησης ταξιδιωτών· |
| --- | --- |

—

Το πρόγραμμα της Στοκχόλμης δεν θα πρέπει να αναφέρει τη δημιουργία ηλεκτρονικού συστήματος εισόδου και εξόδου από το έδαφος των κρατών μελών με τη βοήθεια προγραμμάτων καταχώρησης ταξιδιωτών·

| — | Να υποβοηθηθεί η ενίσχυση των Ευρωπόλ και Eurojust καθώς και της νέας συμφωνίας μεταξύ Ευρωπόλ και Eurojust που καταρτίστηκε πρόσφατα· |
| --- | --- |

—

Να υποβοηθηθεί η ενίσχυση των Ευρωπόλ και Eurojust καθώς και της νέας συμφωνίας μεταξύ Ευρωπόλ και Eurojust που καταρτίστηκε πρόσφατα·

| — | Να αναπτυχθούν ουσιαστικά κριτήρια για τη χρησιμοποίηση βιομετρικών δεδομένων και να διασφαλίζεται η χρησιμοποίησή τους μόνον όταν είναι απαραίτητη, ορθή και αναλογική, και όταν ο νομοθέτης αποδεικνύει ότι εξυπηρετείται σαφής, οριοθετημένος και νόμιμος σκοπός. Τα δεδομένα DNA δεν θα πρέπει να χρησιμοποιούνται όταν το ίδιο αποτέλεσμα μπορεί να επιτευχθεί με τη χρησιμοποίηση άλλων, λιγότερο νευραλγικών πληροφοριών. |
| --- | --- |

—

Να αναπτυχθούν ουσιαστικά κριτήρια για τη χρησιμοποίηση βιομετρικών δεδομένων και να διασφαλίζεται η χρησιμοποίησή τους μόνον όταν είναι απαραίτητη, ορθή και αναλογική, και όταν ο νομοθέτης αποδεικνύει ότι εξυπηρετείται σαφής, οριοθετημένος και νόμιμος σκοπός. Τα δεδομένα DNA δεν θα πρέπει να χρησιμοποιούνται όταν το ίδιο αποτέλεσμα μπορεί να επιτευχθεί με τη χρησιμοποίηση άλλων, λιγότερο νευραλγικών πληροφοριών.

| 93. | Ο ΕΕΠΔ τάσσεται υπέρ του σχεδίου για την ηλεκτρονική δικαιοσύνη και προβαίνει σε ορισμένες παρατηρήσεις όσον αφορά τον τρόπο βελτίωσής του (βλέπει σημείο 83). |
| --- | --- |

93.

Ο ΕΕΠΔ τάσσεται υπέρ του σχεδίου για την ηλεκτρονική δικαιοσύνη και προβαίνει σε ορισμένες παρατηρήσεις όσον αφορά τον τρόπο βελτίωσής του (βλέπει σημείο 83).

Βρυξέλλες, 10 Ιουλίου 2009.

Peter HUSTINX

Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

---

(1)  COM(2009) 262 τελικό («η ανακοίνωση»)

1

(2)  Αδημοσίευτη. Η Ομάδα «Αστυνομία και Δικαιοσύνη» (WPPJ) συγκροτήθηκε από την Ευρωπαϊκή Διάσκεψη Επιτρόπων Προστασίας Δεδομένων για να εκπονεί τις θέσεις της στον τομέα της επιβολής του νόμου και για να ενεργεί εξ ονόματός της σε ζητήματα επείγοντος χαρακτήρα.

2

(3)  Έγγρ. αριθ. 11657/08 του Συμβουλίου. Στο εξής «η έκθεση για τις εσωτερικές υποθέσεις».

3

(4)  Έγγρ. αριθ. 11549/08 του Συμβουλίου. («η έκθεση για τη δικαιοσύνη»).

4

(5)  Το πρόγραμμα εργασιών ΕΕ της κυβέρνησης, www. regeringen.se

5

(6)  Η έκθεση για τις εσωτερικές υποθέσεις κάνει εν προκειμένω λόγο για «ψηφιακό τσουνάμι».

6

(7)  Οδηγία 2006/24/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2006, για τη διατήρηση δεδομένων που παράγονται ή υποβάλλονται σε επεξεργασία σε συνάρτηση με την παροχή διαθεσίμων στο κοινό υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών ή δημοσίων δικτύων επικοινωνιών και για την τροποποίηση της οδηγίας 2002/58/ΕΚ, ΕΕ L 105, 13.4.2006, σ. 54.

7

(8)  Βλέπε π.χ. τη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής για την επεξεργασία και τη διαβίβαση δεδομένων από τις καταστάσεις με τα ονόματα των επιβατών (PNR) από τους αερομεταφορείς στο Υπουργείο Εσωτερικής Ασφάλειας των Ηνωμένων Πολιτειών (DHS) (Συμφωνία 2007 PNR), ΕΕ L 204, 4.8.2007, σ. 18 και την πρόταση απόφασης πλαισίου του Συμβουλίου για τη χρήση των καταστάσεων με τα ονόματα των επιβατών (PNR) με σκοπό την επιβολή του νόμου, COM(2007) 654 τελικό.

8

(9)  Η συμφωνία PNR του 2007 που αναφέρεται στην προηγούμενη υποσημείωση και οι πρόδρομές της συμφωνίες.

9

(10)  Οδγηία 2006/24/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2006, για τη διατήρηση δεδομένων που παράγονται ή υποβάλλονται σε επεξεργασία σε συνάρτηση με την παροχή διαθεσίμων στο κοινό υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών ή δημοσίων δικτύων επικοινωνιών και για την τροποποίηση της οδηγίας 2002/58/ΕΚ, ΕΕ L 105, 13.4.2006, σ. 54. Παρότι νομική βάση είναι το άρθρο 95 ΣΕΚ, επρόκειτο για άμεση αντίδραση στις βομβιστικές επιθέσεις του Λονδίνου.

10

(11)  Απόφαση πλαίσιο 2008/977/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2008, για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τυγχάνουν επεξεργασίας στο πλαίσιο της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις ΕΕ L 350, 30.12.2008, σ. 60.

11

(12)  Βλέπε τον τίτλο της ανακοίνωσης.

12

(13)  Ανακοινωθέν τύπου του γερμανικού συνταγματικού δικαστηρίου υπ’ αριθ. 72/2009 της 30ής Ιουνίου 2009, παρ. 2 γ).

13

(14)  Ο ΕΕΠΔ διετύπωσε αναλυτικότερα το τελευταίο αυτό σημείο στη γνωμοδότησή του της 19ης Δεκεμβρίου 2005 όσον αφορά την πρόταση απόφασης πλαισίου του Συμβουλίου για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τυγχάνουν επεξεργασίας στο πλαίσιο της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις (COM (2005) 475 τελικό), ΕΕ C 47, 25.2.2006, σ. 27, παρ. 30-32.

14

(15)  Προστασία δεδομένων στην Ευρωπαϊκή Ένωση Απόψεις πολιτών αναλυτική έκθεση, Flash Eurobarometer Series 225, Jan. 2008, http://www.ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl_225_en.pdf

15

(16)  Βλέπε επίσης τα ζητήματα προτεραιότητας της ανακοίνωσης.

16

(17)  COM(2006) 331 τελικό της 28ης Ιουνίου 2006.

17

(18)  Ίδε υποσημείωση 11.

18

(19)  COM(2007) 87 τελικό της 7ης Μαρτίου 2007.

19

(20)  Γνωμοδότηση της 25ης Ιουλίου 2007, ΕΕ C 255 της 27.10.2007, σ. 1, ειδικότερα σημείο 30.

20

(21)  Απόφαση του Δικαστηρίου της 30ής Μαΐου 2006, Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατά Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (C-317/04) και Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (C-318/04), συνεκδικασθείσες υποθέσεις (C-317/04) και (C-318/04), Συλλ. Νομ. [2006], σ. Ι-4721.

21

(22)  Απόφαση του Δικαστηρίου της 10ης Φεβρουαρίου 2009, Ιρλανδία κατά Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, υπόθεση C-301/06, δεν έχει ακόμα δημοσιευθεί.

22

(23)  Βλέπε τη Δήλωση 21 σχετικά με την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στον τομέα της δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις και της αστυνομικής συνεργασίας, την προσαρτημένη στην τελική πράξη της Διακυβερνητικής Διάσκεψης που υιοθέτησε τη Συνθήκη της Λισσαβώνας, ΕΕ C 115 της 9.5.2008, σ. 345.

23

(24)  Η Ομάδα «Προστασία των Δεδομένων» του άρθρου 29, μέλος της οποίας είναι ο ΕΕΠΔ, αποφάσισε να ασχοληθεί εντατικά με τη συμβολή της σε αυτή τη δημόσια διαβούλευση.

24

(25)  Παράδειγμα τέτοιου συστήματος είναι η ευρωπαϊκή σφραγίδα ιδιωτικής ζωής (EuroPriSe).

25

(26)  Οι χρήστες πληροφοριών υπάγονται στη νομοθεσία για την προστασία των δεδομένων ως ελεγκτές ή αρμόδιοι επεξεργασίας δεδομένων.

26

(27)  Βλέπε γνωμοδότηση του ΕΕΠΔ της 11ης Νοεμβρίου 2008 σχετικά με την Τελική Έκθεση της Ομάδας επαφής υψηλού επιπέδου ΕΕ-ΗΠΑ για την ανταλλαγή πληροφοριών και την προστασία της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, ΕΕ C 128, 6.6.2009, σ. 1.

27

(28)  ΕΤS αριθ. 108, 28.1.1981.

28

(29)  Βλέπε επιστολή ΕΕΠΔ της 28ης Νοεμβρίου 2005 με αντικείμενο την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την εξωτερική διάσταση του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, η οποία μπορεί να αναζητηθεί στην ιστοσελίδα του ΕΕΠΔ.

29

(30)  Η πρόσφατη νομολογία για τους καταλόγους τρομοκρατών επιβεβαιώνει ότι χρειάζονται εγγυήσεις επίσης και στις σχέσεις με τις Ηνωμένες Πολιτείες ούτως ώστε να εξασφαλίζεται ότι τα αντιτρομοκρατικά μέτρα συμμορφώνονται με τις προδιαγραφές της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα (Συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-402/05 Ρ και C 415/05 P, Kadi and Al Barakaat Foundation κατά Συμβουλίου, απόφαση της 3ης Σεπτεμβρίου 2008, δεν έχει ακόμα δημοσιευθεί).

30

(31)  COM(2005) 490 τελικό.

31

(32)  Υπό το πρίσμα της διαθεσιμότητας, η απόφαση Prüm περιλαμβάνει μεγάλου βεληνεκούς διατάξεις για τη χρησιμοποίηση βιομετρικών δεδομένων (DNA και δακτυλικών αποτυπωμάτων).

32

(33)  ΕΕ L 210 της 6.8.2008, σ. 1.

33

(34)  Βλέπε αναφορά στην υποσημείωση 5 του προγράμματος εργασιών ΕΕ της κυβέρνησης, σ. 2.

34

(35)  Βλέπε επίσης σημείο 41 ανωτέρω.

35

(36)  Βλέπε «Guidelines and criteria for the development, implementation and use of Privacy Enhancing Security Technologies» όπως αναπτύσσονται στα πλαίσια του σχεδίου PRISE (http://www.prise.oeaw.ac.at).

36

(37)  Βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές σημαίνει η πιο αποτελεσματική και προηγμένη φάση της ανάπτυξης δραστηριοτήτων και μεθόδων λειτουργίας που προβάλλουν την πρακτική χρησιμότητα συγκεκριμένων τεχνικών με σκοπό να δημιουργηθεί κατ’ αρχήν η βάση για εφαρμογές και συστήματα τεχνολογιών πληροφόρησης και ασφάλειας (ΤΠΑ) που συμμορφώνονται με τις προδιαγραφές του ενωσιακού κανονιστικού πλαισίου για την ιδιωτική ζωή, την προστασία των δεδομένων και την ασφάλεια.

37

(38)  Βλέπε παρατηρήσεις του ΕΕΠΔ στην ανακοίνωση της Επιτροπής για τη διαλειτουργικότητα των ευρωπαϊκών βάσεων δεδομένων, 10 Μαρτίου 2006, διαθέσιμη στη διεύθυνση http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Comments/2006/06-03-10_Interoperability_EN.pdf

38

(39)  Βλ. π.χ. σημείο 15 ανωτέρω.

39

(40)  ΕΕ L 309 της 25.11.2005, σ. 15.

40

(41)  Βλέπε γνωμοδότηση 10/06 σχετικά με την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από την Εταιρεία Παγκόσμιων Διατραπεζικών Χρηματοπιστωτικών Τηλεπικοινωνιών (SWIFT) της Ομάδας του άρθρου 29.

41

(42)  Με το σύστημα «προώθησης» ο ελεγκτής δεδομένων διαβιβάζει («προωθεί») τα δεδομένα κατόπιν αιτήματος της υπηρεσίας επιβολής του νόμου. Με το σύστημα «άντλησης» η υπηρεσία επιβολής του νόμου έχει πρόσβαση στη βάση δεδομένων του ελεγκτή και αποκτά («αντλεί») πληροφορίες από αυτή τη βάση δεδομένων. Με το σύστημα «άντλησης» είναι πιο δύσκολο να αναλάβει τις ευθύνες του ο ελεγκτής.

42

(43)  Κεντρική αποθήκευση σημαίνει εν προκειμένω αποθήκευση σε κεντρικό ευρωπαϊκό επίπεδο, ενώ αποκεντρωμένη αποθήκευση σημαίνει αποθήκευση σε επίπεδο κρατών μελών.

43

(44)  Βλέπε υποσημείωση 33.

44

(45)  Ανακοίνωση της Επιτροπής «Προετοιμασία των επόμενων σταδίων όσον αφορά τη διαχείριση των συνόρων στην Ευρωπαϊκή Ένωση», 13.2.2008, COM(2008) 69.

45

(46)  Προκαταρκτικές παρατηρήσεις του ΕΕΠΔ για τρείς ανακοινώσεις της Επιτροπής σχετικά με τη διαχείριση των συνόρων [COM(2008) 69, COM(2008) 68 και COM(2008) 67], 3 Μαρτίου 2008: http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Comments/2008/08-03-03_Comments_border_package_EN.pdf

46

(47)  Ειδικότερα: Γνωμοδότηση της 23ης Μαρτίου 2005 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το σύστημα πληροφοριών για τις θεωρήσεις (VIS) και την ανταλλαγή δεδομένων για τις θεωρήσεις βραχείας διάρκειας μεταξύ κρατών μελών, EE C 181, 23.7.2005. σ. 13 και γνωμοδότηση της 19ης Οκτωβρίου 2005 σχετικά με τρείς προτάσεις που αφορούν το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II), EE C 91 της 19.4.2006, σ. 38.

47

(48)  Πρόταση της Επιτροπής, της 24ης Ιουνίου του 2009, για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την ίδρυση Οργανισμού για τη λειτουργική διαχείριση του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν (SIS II), του Συστήματος Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS), του Eurodac και άλλων μεγάλων πληροφοριακών συστημάτων στον τομέα της ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης [COM(2009) 293/2].

48

(49)  Σχέδιο συμφωνίας που εγκρίθηκα από το Συμβούλιο και πρόκειται να υπογραφεί από τα δύο μέρη. Βλέπε μητρώο του Συμβουλίου:

49

http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/09/st10/st10019.en09.pdf

http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/09/st10/st10107.en09.pdf

(50)  Συνεκδικασθείες υποθέσεις 30562/04 και 30566/04, S. and Marper κατά Ηνωμένου Βασιλείου, απόφαση της 4ης Δεκεμβρίου. 2008 ΕΔΑΔ, δεν έχει ακόμα δημοσιευθεί.

50

(51)  Γνωμοδότηση της 26ης Μαρτίου 2008 όσον αφορά τον κανονισμό για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2252/2004 του Συμβουλίου, σχετικά με την καθιέρωση προτύπων για τα χαρακτηριστικά ασφαλείας και τη χρήση βιομετρικών στοιχείων στα διαβατήρια και τα ταξιδιωτικά έγγραφα των κρατών μελών, ΕΕ C 200 της 6.8.2008, σ. 1.

51

(52)  Γνωμοδότηση του ΕΕΠΔ της 19ης Δεκεμβρίου 2008 όσον αφορά την ανακοίνωση της Επιτροπής «Προς μια ευρωπαϊκή στρατηγική σε θέματα ηλεκτρονικής δικαιοσύνης», ΕΕ C 128 της 6.6.2009, σ. 13.

52

---

II Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Επιτροπή

| 17.11.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 276/21 |
| --- | --- | --- | --- |

17.11.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 276/21

---

Έγκριση των κρατικών ενισχύσεων στο πλαίσιο των διατάξεων των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ

Περιπτώσεις όπου η Επιτροπή δεν προβάλλει αντίρρηση

2009/C 276/03

| Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης | 25.8.2009 |
| --- | --- |
| Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης | NN 25/06 (ex N 191/06) |
| Κράτος μέλος | Γαλλία |
| Περιφέρεια | Ain |
| Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου) | Aide aux éleveurs de volailles du département de l’Ain |
| Νομική βάση | — | Articles L 221-1 et suivants du Code rural; |

Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης

25.8.2009

Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης

NN 25/06 (ex N 191/06)

Κράτος μέλος

Γαλλία

Περιφέρεια

Ain

Τίτλος (ή/και όνομα του δικαιούχου)

Aide aux éleveurs de volailles du département de l’Ain

Νομική βάση

—

Articles L 221-1 et suivants du Code rural;

| — | Arrêté préfet de l’Ain du 2 mars 2006; |
| --- | --- |

—

Arrêté préfet de l’Ain du 2 mars 2006;

| — | Απόφαση της Επιτροπής, της 17ης Φεβρουαρίου 2006 (ΕΕ L 48 της 18.2.2006) σχετικά με τη λήψη ορισμένων προσωρινών μέτρων προστασίας λόγω της υποψίας ή της επιβεβαίωσης κρουσμάτων υψηλής παθογονικότητας γρίπης των πτηνών σε άγρια πτηνά στην Κοινότητα· |
| --- | --- |

—

Απόφαση της Επιτροπής, της 17ης Φεβρουαρίου 2006 (ΕΕ L 48 της 18.2.2006) σχετικά με τη λήψη ορισμένων προσωρινών μέτρων προστασίας λόγω της υποψίας ή της επιβεβαίωσης κρουσμάτων υψηλής παθογονικότητας γρίπης των πτηνών σε άγρια πτηνά στην Κοινότητα·

| — | Απόφαση της Επιτροπής, της 22ας Φεβρουαρίου 2006 (ΕΕ L 52 της 23.2.2006) σχετικά με τη λήψη ορισμένων προσωρινών μέτρων προστασίας λόγω της υψηλής παθογονικότητας γρίπης των πτηνών στα πουλερικά στην Κοινότητα· |
| --- | --- |

—

Απόφαση της Επιτροπής, της 22ας Φεβρουαρίου 2006 (ΕΕ L 52 της 23.2.2006) σχετικά με τη λήψη ορισμένων προσωρινών μέτρων προστασίας λόγω της υψηλής παθογονικότητας γρίπης των πτηνών στα πουλερικά στην Κοινότητα·

| — | Les arrêtés interministériels du 24 octobre 2005 (paru au JORF du 25.10.2005) et des 18, 23 et 24 février 2006 (parus aux JORF des 19 et 25.2.2006). |
| --- | --- |

—

Les arrêtés interministériels du 24 octobre 2005 (paru au JORF du 25.10.2005) et des 18, 23 et 24 février 2006 (parus aux JORF des 19 et 25.2.2006).

Είδος μέτρου

Καθεστώς ενισχύσεων

Στόχος

Ενίσχυση για την καταπολέμηση των ζωονόσων

Είδος ενίσχυσης

Άμεση επιδότηση

Προϋπολογισμός

1,63 εκατ. EUR

Ένταση

100 %

Διάρκεια

2006

Κλάδοι της οικονομίας

Γεωργία

Όνομα και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής

| M. le Préfet de l'Ain |
| --- |
| Préfecture |
| 45 avenue Alsace-Lorraine |
| 01000 Bourg-en-Bresse |
| FRANCE |

M. le Préfet de l'Ain

Préfecture

45 avenue Alsace-Lorraine

01000 Bourg-en-Bresse

FRANCE

Λοιπές πληροφορίες

—

Το κείμενο της απόφασης στην (στις) αυθεντική(-ές) γλώσσα(-ες), χωρίς τα εμπιστευτικά στοιχεία, είναι διαθέσιμο στη διεύθυνση:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_el.htm

---

IV Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Επιτροπή

| 17.11.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 276/23 |
| --- | --- | --- | --- |

17.11.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 276/23

---

Ισοτιμίες του ευρώ (1)

16 Νοεμβρίου 2009

2009/C 276/04

1 ευρώ =

| | Νομισματική μονάδα | Ισοτιμία |
| --- | --- | --- |
| USD | δολάριο ΗΠΑ | 1,4965 |
| JPY | ιαπωνικό γιεν | 134,02 |
| DKK | δανική κορόνα | 7,4408 |
| GBP | λίρα στερλίνα | 0,89485 |
| SEK | σουηδική κορόνα | 10,1943 |
| CHF | ελβετικό φράγκο | 1,5093 |
| ISK | ισλανδική κορόνα | |
| NOK | νορβηγική κορόνα | 8,3370 |
| BGN | βουλγαρικό λεβ | 1,9558 |
| CZK | τσεχική κορόνα | 25,510 |
| EEK | εσθονική κορόνα | 15,6466 |
| HUF | ουγγρικό φιορίνι | 267,43 |
| LTL | λιθουανικό λίτας | 3,4528 |
| LVL | λεττονικό λατ | 0,7083 |
| PLN | πολωνικό ζλότι | 4,0960 |
| RON | ρουμανικό λέι | 4,2990 |
| TRY | τουρκική λίρα | 2,2092 |
| AUD | αυστραλιανό δολάριο | 1,6004 |
| CAD | καναδικό δολάριο | 1,5635 |
| HKD | δολάριο Χονγκ Κονγκ | 11,5978 |
| NZD | νεοζηλανδικό δολάριο | 2,0102 |
| SGD | δολάριο Σιγκαπούρης | 2,0733 |
| KRW | νοτιοκορεατικό γουόν | 1 728,79 |
| ZAR | νοτιοαφρικανικό ραντ | 11,0517 |
| CNY | κινεζικό γιουάν | 10,2166 |
| HRK | κροατικό κούνα | 7,3000 |
| IDR | ινδονησιακή ρουπία | 14 060,07 |
| MYR | μαλαισιανό ρίγκιτ | 5,0395 |
| PHP | πέσο Φιλιππινών | 69,704 |
| RUB | ρωσικό ρούβλι | 42,9545 |
| THB | ταϊλανδικό μπατ | 49,690 |
| BRL | ρεάλ Βραζιλίας | 2,5662 |
| MXN | μεξικανικό πέσο | 19,4395 |
| INR | ινδική ρουπία | 69,1230 |

Νομισματική μονάδα

Ισοτιμία

USD

δολάριο ΗΠΑ

1,4965

JPY

ιαπωνικό γιεν

134,02

DKK

δανική κορόνα

7,4408

GBP

λίρα στερλίνα

0,89485

SEK

σουηδική κορόνα

10,1943

CHF

ελβετικό φράγκο

1,5093

ISK

ισλανδική κορόνα

NOK

νορβηγική κορόνα

8,3370

BGN

βουλγαρικό λεβ

1,9558

CZK

τσεχική κορόνα

25,510

EEK

εσθονική κορόνα

15,6466

HUF

ουγγρικό φιορίνι

267,43

LTL

λιθουανικό λίτας

3,4528

LVL

λεττονικό λατ

0,7083

PLN

πολωνικό ζλότι

4,0960

RON

ρουμανικό λέι

4,2990

TRY

τουρκική λίρα

2,2092

AUD

αυστραλιανό δολάριο

1,6004

CAD

καναδικό δολάριο

1,5635

HKD

δολάριο Χονγκ Κονγκ

11,5978

NZD

νεοζηλανδικό δολάριο

2,0102

SGD

δολάριο Σιγκαπούρης

2,0733

KRW

νοτιοκορεατικό γουόν

1 728,79

ZAR

νοτιοαφρικανικό ραντ

11,0517

CNY

κινεζικό γιουάν

10,2166

HRK

κροατικό κούνα

7,3000

IDR

ινδονησιακή ρουπία

14 060,07

MYR

μαλαισιανό ρίγκιτ

5,0395

PHP

πέσο Φιλιππινών

69,704

RUB

ρωσικό ρούβλι

42,9545

THB

ταϊλανδικό μπατ

49,690

BRL

ρεάλ Βραζιλίας

2,5662

MXN

μεξικανικό πέσο

19,4395

INR

ινδική ρουπία

69,1230

---

(1)  Πηγή: Ισοτιμίες αναφοράς που δημοσιεύονται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα.

---

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ

| 17.11.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 276/24 |
| --- | --- | --- | --- |

17.11.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 276/24

---

Πληροφορίες που διαβιβάζουν τα κράτη μέλη σχετικά με κρατικές ενισχύσεις χορηγούμενες βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 800/2008 της Επιτροπής, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την κοινή αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της Συνθήκης (Γενικός κανονισμός απαλλαγής κατά κατηγορία)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

2009/C 276/05

| Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης | X 122/08 |
| --- | --- |
| Κράτος μέλος | Τσεχική Δημοκρατία |
| Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους | NVF/ESF/RF/254/2008/RV |
| Ονομασία της περιφέρειας (NUTS) | Czech Republic
  Άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο α), Άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ) |
| Χορηγούσα αρχή | Národní vzdělávací fond, o. p. s. |
| Opletalova 25 |
| 110 00 Praha 1 |
| ČESKÁ REPUBLIKA |
| http://www.nvf.cz |

Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης

X 122/08

Κράτος μέλος

Τσεχική Δημοκρατία

Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους

NVF/ESF/RF/254/2008/RV

Ονομασία της περιφέρειας (NUTS)

Czech Republic

Άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο α), Άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ)

Χορηγούσα αρχή

Národní vzdělávací fond, o. p. s.

Opletalova 25

110 00 Praha 1

ČESKÁ REPUBLIKA

http://www.nvf.cz

Τίτλος του μέτρου ενίσχυσης

Blokový grant – Fond pro podporu výzkumu/2. výzva opatření A

Εθνική νομική βάση (παραπομπή στην επίσημη εθνική δημοσίευση)

Memorandum o porozumění pro implementaci Norského finančního mechanizmu pro 2004–2009 (mezi Českou republikou a Norskem)

Memorandum o porozumění pro implementaci EHP finančního mechanizmu pro 2004–2009 (mezi Českou republikou a Islandem, Lichtenštejnskem a Norskem)

Ηλεκτρονικός σύνδεσμος στο πλήρες κείμενο του μέτρου ενίσχυσης

http://www.eea-researchfund.cz

Είδος μέτρου

Καθεστώς

Τροποποίηση υφιστάμενου μέτρου ενίσχυσης

—

Διάρκεια

3.11.2008-31.7.2009

Σχετικός(-οί) οικονομικός(-οί) τομέας(-είς)

Όλοι οι οικονομικοί τομείς που είναι επιλέξιμοι να λάβουν την ενίσχυση

Κατηγορία δικαιούχου

ΜΜΕ

Μεγάλη επιχείρηση

Ετήσιο συνολικό ποσό του προϋπολογισμού που προγραμματίζεται στο πλαίσιο του καθεστώτος

59,55 CZK (σε εκατ.)

Για εγγυήσεις

—

Μέσο ενίσχυσης (άρθρο 5)

Επιχορήγηση

Παραπομπή στην απόφαση της Επιτροπής

—

Σε περίπτωση συγχρηματοδότησης από κοινοτικά ταμεία

—

Στόχοι

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης σε % ή ανώτατο ποσό της ενίσχυσης σε εθνικό νόμισμα

ΜΜΕ — πριμοδοτήσεις σε %

Βασική έρευνα [άρθρο 31 παρ. 2 στοιχ. α)]

90 %

—

Βιομηχανική έρευνα [άρθρο 31 παρ. 2 στοιχ. β)]

65 %

15 %

Πειραματική ανάπτυξη [άρθρο 31 παρ. 2 στοιχ. γ)]

40 %

20 %

| Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης | X 123/08 |
| --- | --- |
| Κράτος μέλος | Γερμανία |
| Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους | Das Programm wird nach der „De-minimis“- bzw. Kleinbeihilfenregelung abgewickelt. |
| Ονομασία της περιφέρειας (NUTS) | Hessen
  Μη ενισχυόμενες περιοχές |
| Χορηγούσα αρχή | BM H Beteiligungs-Managementgesellschaft Hessen mbH |
| Bewilligungsausschuss des Fonds „Mittelhessenfonds GmbH“ |
| IB H Beteiligungs-Managementgesellschaft mbH (BM H) |
| Schumannstraße 4—6 |
| 60325 Frankfurt am Main |
| DEUTSCHLAND |
| http://www.bmh-hessen.de |

Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης

X 123/08

Κράτος μέλος

Γερμανία

Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους

Das Programm wird nach der „De-minimis“- bzw. Kleinbeihilfenregelung abgewickelt.

Ονομασία της περιφέρειας (NUTS)

Hessen

Μη ενισχυόμενες περιοχές

Χορηγούσα αρχή

BM H Beteiligungs-Managementgesellschaft Hessen mbH

Bewilligungsausschuss des Fonds „Mittelhessenfonds GmbH“

IB H Beteiligungs-Managementgesellschaft mbH (BM H)

Schumannstraße 4—6

60325 Frankfurt am Main

DEUTSCHLAND

http://www.bmh-hessen.de

Τίτλος του μέτρου ενίσχυσης

Mittelhessenfonds GmbH: Ein Finanzierungsangebot für Gründer und Mittelstand im Regierungsbezirk Gießen, Schwerpunkt Medizintechnik

hier: Investitionsbeteiligungen im Rahmen des „Mittelhessenfonds“ Zinsverbilligung von marktgerecht vergüteten darlehensähnlichen stillen Beteiligungen und gegebenenfalls Nachrangdarlehen, soweit zur Finanzierung von Investitionen verwendet

Εθνική νομική βάση (παραπομπή στην επίσημη εθνική δημοσίευση)

Operationelles EFRE-Programm „Regionale Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung“ 2007 bis 2013 des Landes Hessen

Haushaltsgesetze des Landes Hessen

Hessisches Mittelstandsförderprogramm

Ηλεκτρονικός σύνδεσμος στο πλήρες κείμενο του μέτρου ενίσχυσης

http://www.mittelhessenfonds.de

Είδος μέτρου

Καθεστώς

Τροποποίηση υφιστάμενου μέτρου ενίσχυσης

Τροποποίηση XS 184/07

Διάρκεια

1.1.2009-31.12.2013

Σχετικός(-οί) οικονομικός(-οί) τομέας(-είς)

Όλοι οι οικονομικοί τομείς που είναι επιλέξιμοι να λάβουν την ενίσχυση

Κατηγορία δικαιούχου

ΜΜΕ

Ετήσιο συνολικό ποσό του προϋπολογισμού που προγραμματίζεται στο πλαίσιο του καθεστώτος

2,00 EUR (σε εκατ.)

Για εγγυήσεις

—

Μέσο ενίσχυσης (άρθρο 5)

Επιδότηση επιτοκίου, Δάνειο

Παραπομπή στην απόφαση της Επιτροπής

—

Σε περίπτωση συγχρηματοδότησης από κοινοτικά ταμεία

II 2 — 069-d-60-15 — 5,00 EUR (in Mio.)

Στόχοι

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης σε % ή ανώτατο ποσό της ενίσχυσης σε εθνικό νόμισμα

ΜΜΕ — πριμοδοτήσεις σε %

Ενίσχυση προς ΜΜΕ για επενδύσεις και απασχόληση (άρθρο 15)

—

—

| Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης | X 124/08 |
| --- | --- |
| Κράτος μέλος | Γερμανία |
| Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους | — |
| Ονομασία της περιφέρειας (NUTS) | Deutschland
  Μη ενισχυόμενες περιοχές |
| Χορηγούσα αρχή | Niedersächsisches Ministerium für Ernährung, Landwirtschaft, Verbraucherschutz und Landesentwicklung |
| Calenberger Straße 2 |
| 30169 Hannover |
| DEUTSCHLAND |
| http://www.ml.niedersachsen.de |

Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης

X 124/08

Κράτος μέλος

Γερμανία

Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους

—

Ονομασία της περιφέρειας (NUTS)

Deutschland

Μη ενισχυόμενες περιοχές

Χορηγούσα αρχή

Niedersächsisches Ministerium für Ernährung, Landwirtschaft, Verbraucherschutz und Landesentwicklung

Calenberger Straße 2

30169 Hannover

DEUTSCHLAND

http://www.ml.niedersachsen.de

Τίτλος του μέτρου ενίσχυσης

Verfahrenstechnische und mikrobiologische Optimierung der stofflichen Umsetzung von primär cellulosehaltigen landwirtschaftlichen Reststoffen zur Erzeugung von Biogas

Εθνική νομική βάση (παραπομπή στην επίσημη εθνική δημοσίευση)

Verwaltungsvorschriften zu § 44 LHO (Nds. MBl. 1996, S. 1868)

Bewilligungsbescheid (s. Web Link)

Ηλεκτρονικός σύνδεσμος στο πλήρες κείμενο του μέτρου ενίσχυσης

http://www.ml.niedersachsen.de/master/C51585202_N51583645_L20_D0_I655.html

Είδος μέτρου

ενίσχυση ad hoc

Fa. ARES

Τροποποίηση υφιστάμενου μέτρου ενίσχυσης

—

Διάρκεια

15.11.2008

Σχετικός(-οί) οικονομικός(-οί) τομέας(-είς)

Επαγγελματικές, επιστημονικές και τεχνικές δραστηριότητες

Κατηγορία δικαιούχου

ΜΜΕ

Ετήσιο συνολικό ποσό του προϋπολογισμού που προγραμματίζεται στο πλαίσιο του καθεστώτος

0,37 EUR (σε εκατ.)

Για εγγυήσεις

—

Μέσο ενίσχυσης (άρθρο 5)

Επιχορήγηση

Παραπομπή στην απόφαση της Επιτροπής

—

Σε περίπτωση συγχρηματοδότησης από κοινοτικά ταμεία

—

Στόχοι

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης σε % ή ανώτατο ποσό της ενίσχυσης σε εθνικό νόμισμα

ΜΜΕ — πριμοδοτήσεις σε %

Βιομηχανική έρευνα [άρθρο 31 παρ. 2 στοιχ. β)]

80 %

—

| Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης | X 125/08 |
| --- | --- |
| Κράτος μέλος | Ισπανία |
| Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους | ES51 |
| Ονομασία της περιφέρειας (NUTS) | Cataluna
  Μη ενισχυόμενες περιοχές |
| Χορηγούσα αρχή | Centro de Innovación y Desarrollo Empresarial (CIDEM) |
| Paseo de Gracia, 129 |
| 08008 Barcelona |
| ESPAÑA |
| http://www.acc10.cat |

Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης

X 125/08

Κράτος μέλος

Ισπανία

Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους

ES51

Ονομασία της περιφέρειας (NUTS)

Cataluna

Μη ενισχυόμενες περιοχές

Χορηγούσα αρχή

Centro de Innovación y Desarrollo Empresarial (CIDEM)

Paseo de Gracia, 129

08008 Barcelona

ESPAÑA

http://www.acc10.cat

Τίτλος του μέτρου ενίσχυσης

Ayudas para la creación de ocupación ligada a proyectos de inversión empresarial considerados estratégicos para la economía catalana

Εθνική νομική βάση (παραπομπή στην επίσημη εθνική δημοσίευση)

Resolución IUE/812/2008, de 4 de marzo, por la que se aprueban las bases reguladoras del programa de ayudas a proyectos de inversión empresarial considerados estratégicos para la economía catalana i se hacen públicas las convocatorias para el año 2008 (DOGC núm. 5096 de 25.3.2008)

Ηλεκτρονικός σύνδεσμος στο πλήρες κείμενο του μέτρου ενίσχυσης

http://www.gencat.net/eadop/imagenes/5096/08059014.pdf

Είδος μέτρου

Καθεστώς

Τροποποίηση υφιστάμενου μέτρου ενίσχυσης

—

Διάρκεια

26.3.2008-31.12.2008

Σχετικός(-οί) οικονομικός(-οί) τομέας(-είς)

Όλοι οι οικονομικοί τομείς που είναι επιλέξιμοι να λάβουν την ενίσχυση

Κατηγορία δικαιούχου

ΜΜΕ

Μεγάλη επιχείρηση

Ετήσιο συνολικό ποσό του προϋπολογισμού που προγραμματίζεται στο πλαίσιο του καθεστώτος

2,00 EUR (σε εκατ.)

Για εγγυήσεις

—

Μέσο ενίσχυσης (άρθρο 5)

Επιχορήγηση

Παραπομπή στην απόφαση της Επιτροπής

—

Σε περίπτωση συγχρηματοδότησης από κοινοτικά ταμεία

—

Στόχοι

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης σε % ή ανώτατο ποσό της ενίσχυσης σε εθνικό νόμισμα

ΜΜΕ — πριμοδοτήσεις σε %

Ενίσχυση περιφερειακού χαρακτήρα για επενδύσεις και απασχόληση (άρθρο 13) Καθεστώς

15 %

10 %

Ενίσχυση προς ΜΜΕ για επενδύσεις και απασχόληση (άρθρο 15)

15 %

—

| Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης | X 126/08 |
| --- | --- |
| Κράτος μέλος | Δανία |
| Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους | 07/07410 |
| Ονομασία της περιφέρειας (NUTS) | Danmark
  Μικτές περιφέρειες |
| Χορηγούσα αρχή | Erhvervs- og Byggestyrelsen |
| Langelinie Allé 17 |
| 2100 København Ø |
| DANMARK |
| http://ebst@ebst.dk |

Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης

X 126/08

Κράτος μέλος

Δανία

Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους

07/07410

Ονομασία της περιφέρειας (NUTS)

Danmark

Μικτές περιφέρειες

Χορηγούσα αρχή

Erhvervs- og Byggestyrelsen

Langelinie Allé 17

2100 København Ø

DANMARK

http://ebst@ebst.dk

Τίτλος του μέτρου ενίσχυσης

Innovation og Viden — dansk regionalfondsprogram under målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse

Flere og bedre job — dansk socialfondsprogram under målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse

Εθνική νομική βάση (παραπομπή στην επίσημη εθνική δημοσίευση)

Rådets Forordning (EF) nr. 1083/2006 af 11. juli 2006 om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden og ophævelse af forordning (EF) nr. 1260/1999.

Lov nr. 1599 af 20. december 2006 om administration af tilskud fra Den Europæiske Regionalfond og Den Europæiske Socialfond.

Ηλεκτρονικός σύνδεσμος στο πλήρες κείμενο του μέτρου ενίσχυσης

http://www.ebst.dk/file/5467/Regionalfondsprogram

http://www.ebst.dk/file/5469/Socialfondsprogram

Είδος μέτρου

Καθεστώς

Τροποποίηση υφιστάμενου μέτρου ενίσχυσης

—

Διάρκεια

1.1.2007-31.12.2013

Σχετικός(-οί) οικονομικός(-οί) τομέας(-είς)

Όλοι οι οικονομικοί τομείς που είναι επιλέξιμοι να λάβουν την ενίσχυση

Κατηγορία δικαιούχου

ΜΜΕ

Μεγάλη επιχείρηση

Ετήσιο συνολικό ποσό του προϋπολογισμού που προγραμματίζεται στο πλαίσιο του καθεστώτος

400,00 DKK (σε εκατ.)

Για εγγυήσεις

—

Μέσο ενίσχυσης (άρθρο 5)

Κεφάλαιο επιχειρηματικού κινδύνου , Επιχορήγηση, Δάνειο

Παραπομπή στην απόφαση της Επιτροπής

—

Σε περίπτωση συγχρηματοδότησης από κοινοτικά ταμεία

nævnt ovenfor, forordning 1083/2006 — 248,00 DKK (mio.)

Στόχοι

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης σε % ή ανώτατο ποσό της ενίσχυσης σε εθνικό νόμισμα

ΜΜΕ — πριμοδοτήσεις σε %

Ενισχύσεις προς νέες μικρές επιχειρήσεις (άρθρο 14)

25 %

—

Ενισχύσεις για μικρές επιχειρήσεις ιδρυόμενες από γυναίκες επιχειρηματίες (άρθρο 16)

15 %

—

Ενίσχυση για την εκπόνηση περιβαλλοντικών μελετών (άρθρο 24)

50 %

10 %

Ενισχύσεις για συμβουλευτικές υπηρεσίες σε ΜΜΕ (άρθρο 26)

50 %

—

Ενίσχυση για τη συμμετοχή ΜΜΕ σε εκθέσεις (άρθρο 27)

50 %

—

Ενίσχυση με μορφή επιχειρηματικών κεφαλαίων (άρθρα 28-29)

10 000 000 DKK

—

Βιομηχανική έρευνα [άρθρο 31 παρ. 2 στοιχ. β)]

65 %

10 %

Πειραματική ανάπτυξη [άρθρο 31 παρ. 2 στοιχ. γ)]

40 %

10 %

Ενίσχυση για μελέτες τεχνικής σκοπιμότητας (άρθρο 32)

75 %

—

Ενίσχυση για δαπάνες δικαιωμάτων βιομηχανικής ιδιοκτησίας για ΜΜΕ (άρθρο 33)

75 %

—

Ενίσχυση σε νέες καινοτόμες επιχειρήσεις (άρθρο 35)

10 000 000 DKK

—

Ενισχύσεις για συμβουλευτικές υπηρεσίες καινοτομίας και ενισχύσεις για υπηρεσίες στήριξης καινοτομίας (άρθρο 36)

10 000 000 DKK

—

Ενισχύσεις για το δανεισμό προσωπικού υψηλής ειδίκευσης (άρθρο 37)

10 000 000 DKK

—

Ειδική κατάρτιση (άρθρο 38 παρ. 1)

35 %

10 %

Γενική κατάρτιση (άρθρο 38 παρ. 2)

70 %

10 %

---

| 17.11.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 276/30 |
| --- | --- | --- | --- |

17.11.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 276/30

---

Πληροφορίες που διαβιβάζουν τα κράτη μέλη σχετικά με κρατικές ενισχύσεις χορηγούμενες βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 800/2008 της Επιτροπής, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την κοινή αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της Συνθήκης (Γενικός κανονισμός απαλλαγής κατά κατηγορία)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

2009/C 276/06

| Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης | X 129/08 |
| --- | --- |
| Κράτος μέλος | Ηνωμένο Βασίλειο |
| Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους | — |
| Ονομασία της περιφέρειας (NUTS) | North East, Tees Valley and Durham, Northumberland and Tyne and Wear
  Μικτές περιφέρειες |
| Χορηγούσα αρχή | One North East |
| Stella House |
| Goldcrest Way |
| Newburn Riverside |
| Newcastle upon Tyne |
| NE15 8NY |
| UNITED KINGDOM |
| http://www.OneNorthEast.co.uk |

Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης

X 129/08

Κράτος μέλος

Ηνωμένο Βασίλειο

Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους

—

Ονομασία της περιφέρειας (NUTS)

North East, Tees Valley and Durham, Northumberland and Tyne and Wear

Μικτές περιφέρειες

Χορηγούσα αρχή

One North East

Stella House

Goldcrest Way

Newburn Riverside

Newcastle upon Tyne

NE15 8NY

UNITED KINGDOM

http://www.OneNorthEast.co.uk

Τίτλος του μέτρου ενίσχυσης

NEPA (North East Productivity Alliance)

Εθνική νομική βάση (παραπομπή στην επίσημη εθνική δημοσίευση)

Regional Development Agencies Act 1998

Ηλεκτρονικός σύνδεσμος στο πλήρες κείμενο του μέτρου ενίσχυσης

http://www.onenortheast.co.uk/page/stateaid.cfm

http://www.onenortheast.co.uk/lib/liDownload/13946/MAS-NEPA%20state%20aid%20desc.doc?CFID=2425574&CF

Είδος μέτρου

Καθεστώς

Τροποποίηση υφιστάμενου μέτρου ενίσχυσης

—

Διάρκεια

1.10.2008-31.3.2013

Σχετικός(-οί) οικονομικός(-οί) τομέας(-είς)

Μεταποίηση

Κατηγορία δικαιούχου

ΜΜΕ

Μεγάλη επιχείρηση

Ετήσιο συνολικό ποσό του προϋπολογισμού που προγραμματίζεται στο πλαίσιο του καθεστώτος

6,79 GBP (σε εκατ.)

Για εγγυήσεις

—

Μέσο ενίσχυσης (άρθρο 5)

Επιχορήγηση

Παραπομπή στην απόφαση της Επιτροπής

—

Σε περίπτωση συγχρηματοδότησης από κοινοτικά ταμεία

—

Στόχοι

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης σε % ή ανώτατο ποσό της ενίσχυσης σε εθνικό νόμισμα

ΜΜΕ — πριμοδοτήσεις σε %

Γενική κατάρτιση (άρθρο 38 παρ. 2)

60 %

20 %

| Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης | X 130/08 |
| --- | --- |
| Κράτος μέλος | Γερμανία |
| Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους | UEP II a |
| Ονομασία της περιφέρειας (NUTS) | Berlin
  Άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ) |
| Χορηγούσα αρχή | Senatsverwaltung für Gesundheit, Umweltschutz und Verbraucherschutz Berlin |
| Brückenstraße 6 |
| 10179 Berlin |
| DEUTSCHLAND |
| http://www.berlin.de/sen/guv |

Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης

X 130/08

Κράτος μέλος

Γερμανία

Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους

UEP II a

Ονομασία της περιφέρειας (NUTS)

Berlin

Άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ)

Χορηγούσα αρχή

Senatsverwaltung für Gesundheit, Umweltschutz und Verbraucherschutz Berlin

Brückenstraße 6

10179 Berlin

DEUTSCHLAND

http://www.berlin.de/sen/guv

Τίτλος του μέτρου ενίσχυσης

Umweltentlastungsprogramm II (UEP II) (N 774/07), dort: Vorhaben nach Ziffer 2.6.2 der Förderrichtlinie, d. h. Vorhaben zur Reduzierung verkehrsbedingter Emissionen, Verminderung von Lärm und/oder Luftbelastungen

Εθνική νομική βάση (παραπομπή στην επίσημη εθνική δημοσίευση)

Förderrichtlinie vom 22.9.2008 (Veröffentlichung im Amtsblatt von Berlin am 2.10.2008)

Operationelles Programm des Landes Berlin für den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung in der Förderperiode 2007—2013 (Abschnitt 5.4); §§ 23, 44 der Landeshaushaltsordnung des Landes Berlin

Ηλεκτρονικός σύνδεσμος στο πλήρες κείμενο του μέτρου ενίσχυσης

http://www.uep-berlin.de/uepmedia/usermedia/files/foerderrichtlinie_uep_080922.pd

Είδος μέτρου

Καθεστώς

Τροποποίηση υφιστάμενου μέτρου ενίσχυσης

Τροποποίηση XR 117/08

Διάρκεια

2.10.2008-31.12.2013

Σχετικός(-οί) οικονομικός(-οί) τομέας(-είς)

Όλοι οι οικονομικοί τομείς που είναι επιλέξιμοι να λάβουν την ενίσχυση

Κατηγορία δικαιούχου

ΜΜΕ

Ετήσιο συνολικό ποσό του προϋπολογισμού που προγραμματίζεται στο πλαίσιο του καθεστώτος

0,31 EUR (σε εκατ.)

Για εγγυήσεις

—

Μέσο ενίσχυσης (άρθρο 5)

Επιχορήγηση

Παραπομπή στην απόφαση της Επιτροπής

—

Σε περίπτωση συγχρηματοδότησης από κοινοτικά ταμεία

—

Στόχοι

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης σε % ή ανώτατο ποσό της ενίσχυσης σε εθνικό νόμισμα

ΜΜΕ — πριμοδοτήσεις σε %

Ενίσχυση περιφερειακού χαρακτήρα για επενδύσεις και απασχόληση (Art. 13) Καθεστώς

35 %

—

| Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης | X 131/08 |
| --- | --- |
| Κράτος μέλος | Ιρλανδία |
| Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους | — |
| Ονομασία της περιφέρειας (NUTS) | — |
| Χορηγούσα αρχή | Board Bia |
| Clanwilliam Court |
| Lower Mount Street |
| Dublin 2 |
| IRELAND |
| http://www.bordbia.ie |

Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης

X 131/08

Κράτος μέλος

Ιρλανδία

Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους

—

Ονομασία της περιφέρειας (NUTS)

—

Χορηγούσα αρχή

Board Bia

Clanwilliam Court

Lower Mount Street

Dublin 2

IRELAND

http://www.bordbia.ie

Τίτλος του μέτρου ενίσχυσης

Consultancy services provided to SME companies engaged in processing and marketing of non-agricultural products (non-Annex 1)

Εθνική νομική βάση (παραπομπή στην επίσημη εθνική δημοσίευση)

An Bord Bia Acts 1994 to 2004

Ηλεκτρονικός σύνδεσμος στο πλήρες κείμενο του μέτρου ενίσχυσης

http://www.bordbia.ie/industryservices/manufacturers/pages/consultancyservices.aspx

Είδος μέτρου

Καθεστώς

Τροποποίηση υφιστάμενου μέτρου ενίσχυσης

—

Διάρκεια

1.9.2008-31.12.2013

Σχετικός(-οί) οικονομικός(-οί) τομέας(-είς)

Έρευνα αγοράς και δημοσκοπήσεις

Κατηγορία δικαιούχου

ΜΜΕ

Ετήσιο συνολικό ποσό του προϋπολογισμού που προγραμματίζεται στο πλαίσιο του καθεστώτος

0,80 EUR (σε εκατ.)

Για εγγυήσεις

—

Μέσο ενίσχυσης (άρθρο 5)

Επιχορήγηση

Παραπομπή στην απόφαση της Επιτροπής

—

Σε περίπτωση συγχρηματοδότησης από κοινοτικά ταμεία

—

Στόχοι

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης σε % ή ανώτατο ποσό της ενίσχυσης σε εθνικό νόμισμα

ΜΜΕ — πριμοδοτήσεις σε %

Ενισχύσεις για συμβουλευτικές υπηρεσίες σε ΜΜΕ (άρθρο 26)

50 %

—

| Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης | X 132/08 |
| --- | --- |
| Κράτος μέλος | Κύπρος |
| Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους | 25.06.001.736 |
| Ονομασία της περιφέρειας (NUTS) | Cyprus
  Άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ) |
| Χορηγούσα αρχή | Υπουργείο Εσωτερικών, Τμήμα Πολεοδομίας και Οικήσεως |
| Λεωφόρος Δημοσθένη Σεβέρη |
| 1454 Λευκωσία/Nicosia |
| ΚΥΠΡΟΣ/CYPRUS |
| http://www.moi.gov.cy/tph |

Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης

X 132/08

Κράτος μέλος

Κύπρος

Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους

25.06.001.736

Ονομασία της περιφέρειας (NUTS)

Cyprus

Άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ)

Χορηγούσα αρχή

Υπουργείο Εσωτερικών, Τμήμα Πολεοδομίας και Οικήσεως

Λεωφόρος Δημοσθένη Σεβέρη

1454 Λευκωσία/Nicosia

ΚΥΠΡΟΣ/CYPRUS

http://www.moi.gov.cy/tph

Τίτλος του μέτρου ενίσχυσης

Σχέδιο παροχής χορηγιών προς μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις για προώθηση του αγροτουρισμού στην ύπαιθρο

Εθνική νομική βάση (παραπομπή στην επίσημη εθνική δημοσίευση)

Απόφαση Υπουργικού Συμβουλίου με αριθμό 67.371 και ημερομηνία 18.6.2008

Ηλεκτρονικός σύνδεσμος στο πλήρες κείμενο του μέτρου ενίσχυσης

http://www.moi.gov.cy/tph/rural-tourism

Είδος μέτρου

Καθεστώς

Τροποποίηση υφιστάμενου μέτρου ενίσχυσης

—

Διάρκεια

3.11.2008-31.12.2013

Σχετικός(-οί) οικονομικός(-οί) τομέας(-είς)

Ξενοδοχεία και παρόμοια καταλύματα, Καταλύματα διακοπών και άλλα καταλύματα σύντομης διαμονής, Δραστηριότητες εστιατορίων και κινητών μονάδων εστίασης, Δραστηριότητες μουσείων, Δραστηριότητες πάρκων αναψυχής και άλλων θεματικών πάρκων

Κατηγορία δικαιούχου

SME

Ετήσιο συνολικό ποσό του προϋπολογισμού που προγραμματίζεται στο πλαίσιο του καθεστώτος

2,50 EUR million

Για εγγυήσεις

—

Μέσο ενίσχυσης (άρθρο 5)

Grant

Παραπομπή στην απόφαση της Επιτροπής

—

Σε περίπτωση συγχρηματοδότησης από κοινοτικά ταμεία

Αριθμός: ΕΕ(2007)4351 Ημερομηνία: 17.9.2007 — 12,75 EUR (σε εκατ.)

Στόχοι

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης σε % ή ανώτατο ποσό της ενίσχυσης σε εθνικό νόμισμα

ΜΜΕ — πριμοδοτήσεις σε %

Ενίσχυση περιφερειακού χαρακτήρα για επενδύσεις και απασχόληση (Art. 13) Καθεστώς

15 %

20 %

| Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης | X 133/08 |
| --- | --- |
| Κράτος μέλος | Ηνωμένο Βασίλειο |
| Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους | — |
| Ονομασία της περιφέρειας (NUTS) | Scotland
  Μικτές περιφέρειες |
| Χορηγούσα αρχή | Scottish Executive |
| Third Sector Division |
| Highlander House |
| 58 Waterloo Street |
| Glasgow |
| G2 7DA |
| UNITED KINGDOM |
| http://www.scotland.gov.uk/Home |

Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης

X 133/08

Κράτος μέλος

Ηνωμένο Βασίλειο

Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους

—

Ονομασία της περιφέρειας (NUTS)

Scotland

Μικτές περιφέρειες

Χορηγούσα αρχή

Scottish Executive

Third Sector Division

Highlander House

58 Waterloo Street

Glasgow

G2 7DA

UNITED KINGDOM

http://www.scotland.gov.uk/Home

Τίτλος του μέτρου ενίσχυσης

Scottish Investment Fund

Εθνική νομική βάση (παραπομπή στην επίσημη εθνική δημοσίευση)

The grant is provided under section 10 of the Social Work (Scotland) Act 1968

Ηλεκτρονικός σύνδεσμος στο πλήρες κείμενο του μέτρου ενίσχυσης

http://www.scotland.gov.uk/Topics/People/15300/funding

Είδος μέτρου

Καθεστώς

Τροποποίηση υφιστάμενου μέτρου ενίσχυσης

—

Διάρκεια

1.11.2008-31.3.2011

Σχετικός(-οί) οικονομικός(-οί) τομέας(-είς)

Όλοι οι οικονομικοί τομείς που είναι επιλέξιμοι να λάβουν την ενίσχυση

Κατηγορία δικαιούχου

ΜΜΕ

Μεγάλη επιχείρηση

Ετήσιο συνολικό ποσό του προϋπολογισμού που προγραμματίζεται στο πλαίσιο του καθεστώτος

30,00 GBP (σε εκατ.)

Για εγγυήσεις

—

Μέσο ενίσχυσης (άρθρο 5)

Επιχορήγηση

Παραπομπή στην απόφαση της Επιτροπής

—

Σε περίπτωση συγχρηματοδότησης από κοινοτικά ταμεία

—

Στόχοι

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης σε % ή ανώτατο ποσό της ενίσχυσης σε εθνικό νόμισμα

ΜΜΕ — πριμοδοτήσεις σε %

Ενίσχυση περιφερειακού χαρακτήρα για επενδύσεις και απασχόληση (Art. 13) Καθεστώς

50 %

20 %

Ενίσχυση προς ΜΜΕ για επενδύσεις και απασχόληση (άρθρο 15)

20 %

—

Ενισχύσεις για συμβουλευτικές υπηρεσίες σε ΜΜΕ (άρθρο 26)

50 %

—

Ειδική κατάρτιση (άρθρο 38 παρ. 1)

45 %

—

Γενική κατάρτιση (άρθρο 38 παρ. 2)

80 %

—

Ενίσχυση για την πρόσληψη εργαζομένων σε μειονεκτική θέση με τη μορφή επιδότησης μισθού (άρθρο 40)

50 %

—

Ενίσχυση για την απασχόληση εργαζομένων με αναπηρία υπό μορφή επιδότησης μισθού (άρθρο 41)

75 %

—

Ενίσχυση για την αντιστάθμιση των πρόσθετων δαπανών που συνεπάγεται η απασχόληση ατόμων με αναπηρία (άρθρο 42)

100 %

—

---

| 17.11.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 276/35 |
| --- | --- | --- | --- |

17.11.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 276/35

---

Πληροφορίες που διαβιβάζουν τα κράτη μέλη σχετικά με κρατικές ενισχύσεις χορηγούμενες βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 800/2008 της Επιτροπής, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την κοινή αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της Συνθήκης (Γενικός κανονισμός απαλλαγής κατά κατηγορία)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

2009/C 276/07

| Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης | X 134/08 |
| --- | --- |
| Κράτος μέλος | Τσεχική Δημοκρατία |
| Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους | — |
| Ονομασία της περιφέρειας (NUTS) | Czech Republic
  Άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο α), Άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ)
  Μη ενισχυόμενες περιοχές |
| Χορηγούσα αρχή | Ministerstvo zemědělství |
| Těšnov 17 |
| 117 05 Praha 1 |
| ČESKÁ REPUBLIKA |
| http://www.mze.cz |

Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης

X 134/08

Κράτος μέλος

Τσεχική Δημοκρατία

Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους

—

Ονομασία της περιφέρειας (NUTS)

Czech Republic

Άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο α), Άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ)

Μη ενισχυόμενες περιοχές

Χορηγούσα αρχή

Ministerstvo zemědělství

Těšnov 17

117 05 Praha 1

ČESKÁ REPUBLIKA

http://www.mze.cz

Τίτλος του μέτρου ενίσχυσης

Vrácení části spotřební daně zaplacené v cenách minerálních olejů uvedených v § 45 odst. 2 písm. c) zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění p.p.

Εθνική νομική βάση (παραπομπή στην επίσημη εθνική δημοσίευση)

Zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění p.p.

Vyhláška č. 395/2008 Sb., kterou se mění vyhláška č. 48/2008 Sb., o způsobu výpočtu nároku na vrácení spotřební daně zaplacené v cenách některých minerálních olejů spotřebovaných v zemědělské prvovýrobě

Ηλεκτρονικός σύνδεσμος στο πλήρες κείμενο του μέτρου ενίσχυσης

http://cds.mfcr.cz/cps/rde/xchg/cds/xsl/182_793.html

http://www.sagit.cz/pages/sbirkatxt.asp?zdroj=sb08395&cd=76&typ=r

Είδος μέτρου

Καθεστώς

Τροποποίηση υφιστάμενου μέτρου ενίσχυσης

—

Διάρκεια

1.12.2008-31.12.2013

Σχετικός(-οί) οικονομικός(-οί) τομέας(-είς)

Καλλιέργεια μη πολυετών φυτών, Πολυετείς καλλιέργειες, Πολλαπλασιασμός των φυτών, Υποστηρικτικές δραστηριότητες για τη φυτική παραγωγή, Δραστηριότητες μετά τη συγκομιδή

Κατηγορία δικαιούχου

ΜΜΕ

Μεγάλη επιχείρηση

Ετήσιο συνολικό ποσό του προϋπολογισμού που προγραμματίζεται στο πλαίσιο του καθεστώτος

1,50 CZK (σε εκατ.)

Για εγγυήσεις

—

Μέσο ενίσχυσης (άρθρο 5)

Φορολογικό μέτρο

Παραπομπή στην απόφαση της Επιτροπής

—

Σε περίπτωση συγχρηματοδότησης από κοινοτικά ταμεία

—

Στόχοι

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης σε % ή ανώτατο ποσό της ενίσχυσης σε εθνικό νόμισμα

ΜΜΕ — πριμοδοτήσεις σε %

Ενισχύσεις με τη μορφή μειώσεων περιβαλλοντικών φόρων (άρθρο 25)

1 373 CZK

—

| Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης | X 135/08 |
| --- | --- |
| Κράτος μέλος | Γερμανία |
| Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους | — |
| Ονομασία της περιφέρειας (NUTS) | Saarland
  Μη ενισχυόμενες περιοχές |
| Χορηγούσα αρχή | Saarland Ministerium für Wirtschaft und Wissenschaft |
| Franz-Josef-Röder-Straße 17 |
| 66119 Saarbrücken |
| DEUTSCHLAND |
| http://www.saarland.de/ministerium_wirtschaft_wissenschaft.htm |

Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης

X 135/08

Κράτος μέλος

Γερμανία

Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους

—

Ονομασία της περιφέρειας (NUTS)

Saarland

Μη ενισχυόμενες περιοχές

Χορηγούσα αρχή

Saarland Ministerium für Wirtschaft und Wissenschaft

Franz-Josef-Röder-Straße 17

66119 Saarbrücken

DEUTSCHLAND

http://www.saarland.de/ministerium_wirtschaft_wissenschaft.htm

Τίτλος του μέτρου ενίσχυσης

Regionales Förderprogramm des Saarlandes für kleine und mittlere Unternehmen der gewerblichen Wirtschaft (einschließlich Tourismus) vom 1.12.2008

Εθνική νομική βάση (παραπομπή στην επίσημη εθνική δημοσίευση)

§ 44 der Landeshaushaltsordnung des Saarlandes (LHO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 5.11.1999 (Amtsblatt vom 11.2.2000, S. 194 ff), zuletzt geändert durch das Gesetz vom 15.2.2006 (Amtsblatt vom 6.4.2006, S. 474 ff), Amtsblatt des Saarlandes

Ηλεκτρονικός σύνδεσμος στο πλήρες κείμενο του μέτρου ενίσχυσης

http://www.saarland.de/8974.htm

http://www.vorschriften.saarland.de/verwaltungsvorschriften.htm

Είδος μέτρου

Καθεστώς

Τροποποίηση υφιστάμενου μέτρου ενίσχυσης

Τροποποίηση XS 160/06

Διάρκεια

1.12.2008-31.12.2013

Σχετικός(-οί) οικονομικός(-οί) τομέας(-είς)

Όλοι οι οικονομικοί τομείς που είναι επιλέξιμοι να λάβουν την ενίσχυση

Κατηγορία δικαιούχου

ΜΜΕ

Ετήσιο συνολικό ποσό του προϋπολογισμού που προγραμματίζεται στο πλαίσιο του καθεστώτος

4,00 EUR (σε εκατ.)

Για εγγυήσεις

—

Μέσο ενίσχυσης (άρθρο 5)

Επιχορήγηση

Παραπομπή στην απόφαση της Επιτροπής

—

Σε περίπτωση συγχρηματοδότησης από κοινοτικά ταμεία

2007DE162PO002 — 0,50 EUR (in Mio.)

Στόχοι

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης σε % ή ανώτατο ποσό της ενίσχυσης σε εθνικό νόμισμα

ΜΜΕ — πριμοδοτήσεις σε %

Ενίσχυση προς ΜΜΕ για επενδύσεις και απασχόληση (άρθρο 15)

20 %

—

| Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης | X 136/08 |
| --- | --- |
| Κράτος μέλος | Αυστρία |
| Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους | — |
| Ονομασία της περιφέρειας (NUTS) | Österreich
  Μικτές περιφέρειες |
| Χορηγούσα αρχή | Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit |
| Abteilung V/4 (Tourismusförderung) |
| Stubenring 1 |
| 1011 Wien |
| ÖSTERREICH |
| http://www.bmwa.gv.at |

Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης

X 136/08

Κράτος μέλος

Αυστρία

Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους

—

Ονομασία της περιφέρειας (NUTS)

Österreich

Μικτές περιφέρειες

Χορηγούσα αρχή

Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit

Abteilung V/4 (Tourismusförderung)

Stubenring 1

1011 Wien

ÖSTERREICH

http://www.bmwa.gv.at

Τίτλος του μέτρου ενίσχυσης

TOP-Tourismus-Förderung 2007—2013 Teil A

Εθνική νομική βάση (παραπομπή στην επίσημη εθνική δημοσίευση)

Richtlinien des Bundesministers für Wirtschaft und Arbeit für die TOP-Tourismus-Förderung 2007—2013

Ηλεκτρονικός σύνδεσμος στο πλήρες κείμενο του μέτρου ενίσχυσης

http://www.oeht.at/page/media/download/top/RTOP2007n.Notifizierung.pdf

Είδος μέτρου

Καθεστώς

Τροποποίηση υφιστάμενου μέτρου ενίσχυσης

—

Διάρκεια

1.11.2008-31.12.2013

Σχετικός(-οί) οικονομικός(-οί) τομέας(-είς)

Χερσαίες μεταφορές και μεταφορές μέσω αγωγών, Καταλύματα, Δραστηριότητες υπηρεσιών εστίασης, Παραγωγή κινηματογραφικών ταινιών, βίντεο και τηλεοπτικών προγραμμάτων, ηχογραφήσεις και μουσικές εκδόσεις, Διαχείριση ακίνητης περιουσίας, Αρχιτεκτονικές δραστηριότητες και δραστηριότητες μηχανικών· τεχνικές δοκιμές και αναλύσεις, Δραστηριότητες ενοικίασης και εκμίσθωσης, Δραστηριότητες ταξιδιωτικών πρακτορείων, γραφείων οργανωμένων ταξιδιών και υπηρεσιών κρατήσεων και συναφείς δραστηριότητες, Εκπαίδευση, Τυχερά παιχνίδια και στοιχήματα, Αθλητικές δραστηριότητες και δραστηριότητες διασκέδασης και ψυχαγωγίας, Άλλες δραστηριότητες παροχής προσωπικών υπηρεσιών

Κατηγορία δικαιούχου

ΜΜΕ

Μεγάλη επιχείρηση

Ετήσιο συνολικό ποσό του προϋπολογισμού που προγραμματίζεται στο πλαίσιο του καθεστώτος

21,80 EUR (σε εκατ.)

Για εγγυήσεις

—

Μέσο ενίσχυσης (άρθρο 5)

Επιδότηση επιτοκίου, Επιχορήγηση

Παραπομπή στην απόφαση της Επιτροπής

—

Σε περίπτωση συγχρηματοδότησης από κοινοτικά ταμεία

—

Στόχοι

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης σε % ή ανώτατο ποσό της ενίσχυσης σε εθνικό νόμισμα

ΜΜΕ — πριμοδοτήσεις σε %

Ενίσχυση περιφερειακού χαρακτήρα για επενδύσεις και απασχόληση (άρθρο 13) Καθεστώς

30 %

—

Ενίσχυση προς ΜΜΕ για επενδύσεις και απασχόληση (άρθρο 15)

20 %

—

| Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης | X 137/08 |
| --- | --- |
| Κράτος μέλος | Γερμανία |
| Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους | — |
| Ονομασία της περιφέρειας (NUTS) | Thüringen
  Άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο α) |
| Χορηγούσα αρχή | Staatliches Forstamt Frauenwald |
| Forsthaus Allzunah |
| 98701 Frauenwald |
| DEUTSCHLAND |
| http://www.thueringenforst.de |

Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης

X 137/08

Κράτος μέλος

Γερμανία

Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους

—

Ονομασία της περιφέρειας (NUTS)

Thüringen

Άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο α)

Χορηγούσα αρχή

Staatliches Forstamt Frauenwald

Forsthaus Allzunah

98701 Frauenwald

DEUTSCHLAND

http://www.thueringenforst.de

Τίτλος του μέτρου ενίσχυσης

Förderung von Investitionen in Forstbetrieben und der Verarbeitung und Vermarktung von Holz

Εθνική νομική βάση (παραπομπή στην επίσημη εθνική δημοσίευση)

§§ 23 und 44 der Thüringer Landeshaushaltsordnung in der Fassung der Neubekanntmachung vom 19.9.2000 (GVBl. 10/2000, S. 282) i. V. m. der Richtlinie über die Förderung von Investitionen und der Verarbeitung und Vermarktung von Holz

Ηλεκτρονικός σύνδεσμος στο πλήρες κείμενο του μέτρου ενίσχυσης

http://www.thueringen.de/imperia/md/content/folder/foerderung/vvh.pdf

Είδος μέτρου

Καθεστώς

Τροποποίηση υφιστάμενου μέτρου ενίσχυσης

—

Διάρκεια

1.1.2009-31.12.2013

Σχετικός(-οί) οικονομικός(-οί) τομέας(-είς)

Δασοκομία και άλλες δασοκομικές δραστηριότητες, Υποστηρικτικές προς τη δασοκομία υπηρεσίες

Κατηγορία δικαιούχου

ΜΜΕ

Ετήσιο συνολικό ποσό του προϋπολογισμού που προγραμματίζεται στο πλαίσιο του καθεστώτος

0,67 EUR (σε εκατ.)

Για εγγυήσεις

—

Μέσο ενίσχυσης (άρθρο 5)

Επιχορήγηση

Παραπομπή στην απόφαση της Επιτροπής

—

Σε περίπτωση συγχρηματοδότησης από κοινοτικά ταμεία

Entscheidung der Kommission K(2007) 5862 über das Entwicklungsprogramm für den ländlichen Raum des Landes Thüringen

CCI2007DE06RPO023 — 0,50 EUR (in Mio.)

Στόχοι

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης σε % ή ανώτατο ποσό της ενίσχυσης σε εθνικό νόμισμα

ΜΜΕ — πριμοδοτήσεις σε %

Ενίσχυση περιφερειακού χαρακτήρα για επενδύσεις και απασχόληση (Art. 13) Καθεστώς

45 %

—

| Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης | X 139/08 |
| --- | --- |
| Κράτος μέλος | Αυστρία |
| Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους | — |
| Ονομασία της περιφέρειας (NUTS) | Österreich
  Μικτές περιφέρειες |
| Χορηγούσα αρχή | Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit |
| Abteilung V/4 (Tourismusförderungen) |
| Stubenring 1 |
| 1011 Wien |
| ÖSTERREICH |
| http://www.bmwa.gv.at |

Αριθμός αναφοράς κρατικής ενίσχυσης

X 139/08

Κράτος μέλος

Αυστρία

Αριθμός αναφοράς του κράτους μέλους

—

Ονομασία της περιφέρειας (NUTS)

Österreich

Μικτές περιφέρειες

Χορηγούσα αρχή

Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit

Abteilung V/4 (Tourismusförderungen)

Stubenring 1

1011 Wien

ÖSTERREICH

http://www.bmwa.gv.at

Τίτλος του μέτρου ενίσχυσης

Jungunternehmerförderung in der Tourismus- und Freizeitwirtschaft 2007—2013

Εθνική νομική βάση (παραπομπή στην επίσημη εθνική δημοσίευση)

Richtlinie des Bundesministers für Wirtschaft und Arbeit für die Jungunternehmerförderung in der Tourismus- und Freizeitwirtschaft 2007—2013

Ηλεκτρονικός σύνδεσμος στο πλήρες κείμενο του μέτρου ενίσχυσης

http://www.oeht.at/page/media/download/top/JU-Richtlinie%20Langfassung.pdf

Είδος μέτρου

Καθεστώς

Τροποποίηση υφιστάμενου μέτρου ενίσχυσης

—

Διάρκεια

1.11.2008-31.12.2013

Σχετικός(-οί) οικονομικός(-οί) τομέας(-είς)

Χερσαίες μεταφορές και μεταφορές μέσω αγωγών, Καταλύματα, Δραστηριότητες υπηρεσιών εστίασης, Παραγωγή κινηματογραφικών ταινιών, βίντεο και τηλεοπτικών προγραμμάτων, ηχογραφήσεις και μουσικές εκδόσεις, Διαχείριση ακίνητης περιουσίας, Αρχιτεκτονικές δραστηριότητες και δραστηριότητες μηχανικών· τεχνικές δοκιμές και αναλύσεις, Δραστηριότητες ενοικίασης και εκμίσθωσης, Δραστηριότητες ταξιδιωτικών πρακτορείων, γραφείων οργανωμένων ταξιδιών και υπηρεσιών κρατήσεων και συναφείς δραστηριότητες, Εκπαίδευση, Τυχερά παιχνίδια και στοιχήματα, Αθλητικές δραστηριότητες και δραστηριότητες διασκέδασης και ψυχαγωγίας, Άλλες δραστηριότητες παροχής προσωπικών υπηρεσιών

Κατηγορία δικαιούχου

ΜΜΕ

Ετήσιο συνολικό ποσό του προϋπολογισμού που προγραμματίζεται στο πλαίσιο του καθεστώτος

1,40 EUR (σε εκατ.)

Για εγγυήσεις

—

Μέσο ενίσχυσης (άρθρο 5)

Επιχορήγηση

Παραπομπή στην απόφαση της Επιτροπής

—

Σε περίπτωση συγχρηματοδότησης από κοινοτικά ταμεία

—

Στόχοι

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης σε % ή ανώτατο ποσό της ενίσχυσης σε εθνικό νόμισμα

ΜΜΕ — πριμοδοτήσεις σε %

Ενισχύσεις προς νέες μικρές επιχειρήσεις (άρθρο 14)

25 %

—

Ενίσχυση προς ΜΜΕ για επενδύσεις και απασχόληση (άρθρο 15)

5 %

—

---

V Γνωστοποιήσεις

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

Επιτροπή

| 17.11.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 276/40 |
| --- | --- | --- | --- |

17.11.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 276/40

---

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης

(Υπόθεση COMP/M.5686 — Vitol Holding/Petroplus Refining Antwerp/Petroplus Refining Antwerp Bitumen)

Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

2009/C 276/08

| 1. | Στις 9 Νοεμβρίου 2009, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση μιας σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η επιχείρηση Eurotank Belgium B.V. («Eurotank», Βέλγιο), που τελικά ελέγχεται από την Vitol Holding B.V. («Vitol», Κάτω Χώρες), αποκτά με την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού του Συμβουλίου έλεγχο του συνόλου των επιχειρήσεων Petroplus Refining Antwerp N.V. («Petroplus», Βέλγιο) και Petroplus Refining Antwerp Bitumen N.V. («Petroplus Bitumen», Βέλγιο) με αγορά μετοχών. |
| --- | --- |

1.

Στις 9 Νοεμβρίου 2009, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση μιας σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η επιχείρηση Eurotank Belgium B.V. («Eurotank», Βέλγιο), που τελικά ελέγχεται από την Vitol Holding B.V. («Vitol», Κάτω Χώρες), αποκτά με την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού του Συμβουλίου έλεγχο του συνόλου των επιχειρήσεων Petroplus Refining Antwerp N.V. («Petroplus», Βέλγιο) και Petroplus Refining Antwerp Bitumen N.V. («Petroplus Bitumen», Βέλγιο) με αγορά μετοχών.

| 2. | Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:






  — | για την Petroplus/Petroplus Bitumen: παραγωγή ασφάλτου, αποθείωση ντήζελ και εκμετάλλευση τερματικού αποθήκευσης, |
| --- | --- | --- |

2.

Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:

—

για την Petroplus/Petroplus Bitumen: παραγωγή ασφάλτου, αποθείωση ντήζελ και εκμετάλλευση τερματικού αποθήκευσης,

| — | για την Vitol: εμπορία πετρελαίου και φυσικού αερίου, δραστηριότητες έρευνας και παραγωγής στον τομέα του πετρελαίου και του φυσικού αερίου, μεταξύ άλλων. |
| --- | --- |

—

για την Vitol: εμπορία πετρελαίου και φυσικού αερίου, δραστηριότητες έρευνας και παραγωγής στον τομέα του πετρελαίου και του φυσικού αερίου, μεταξύ άλλων.

| 3. | Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μια απλοποιημένη διαδικασία αντιμετώπισης ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (2) σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια για να αντιμετωπιστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην ανακοίνωση. |
| --- | --- |

3.

Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μια απλοποιημένη διαδικασία αντιμετώπισης ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (2) σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια για να αντιμετωπιστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην ανακοίνωση.

| 4. | Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν στην Επιτροπή ενδεχόμενες παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.
  Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την ένδειξη COMP/M.5686 — Vitol Holding/Petroplus Refining Antwerp/Petroplus Refining Antwerp Bitumen. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301 ή 22967244) ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:





  Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| --- | --- |
| ΓΔ Ανταγωνισμού |
| Μητρώο Συγχωνεύσεων |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν στην Επιτροπή ενδεχόμενες παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.

Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την ένδειξη COMP/M.5686 — Vitol Holding/Petroplus Refining Antwerp/Petroplus Refining Antwerp Bitumen. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301 ή 22967244) ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

ΓΔ Ανταγωνισμού

Μητρώο Συγχωνεύσεων

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1.

(2)  ΕΕ C 56 της 5.3.2005, σ. 32.

---

| 17.11.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 276/41 |
| --- | --- | --- | --- |

17.11.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 276/41

---

ΑΠΌΦΑΣΗ αριθ. 777

της 5ης Οκτωβρίου 2009

περί κινήσεως διαδικασίας χορήγησης άδειας έρευνας κοιτασμάτων πετρελαίου και φυσικού αερίου — πόρων υπόγειου φυσικού πλούτου, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 3 του νόμου περί υπογείου φυσικού πλούτου, στο τεμάχιο 1-18 «Trakiya», που βρίσκεται στην επαρχία Haskovo, και γνωστοποίηση χορήγησης άδειας κατόπιν διαγωνισμού με ανταγωνιστική διαδικασία

2009/C 276/09

ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΒΟΥΛΓΑΡΙΑΣ

ΤΟ ΥΠΟΥΡΓΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Κατ’ εφαρμογή του άρθρου 42 παράγραφος 1 σημείο 1 και του άρθρου 44 παράγραφος 3 του νόμου περί υπογείου φυσικού πλούτου, σε συνδυασμό με το άρθρο 4 παράγραφος 2 σημείο 16 και το σημείο 1(24a) της πρόσθετης διάταξης του νόμου περί ενέργειας

ΤΟ ΥΠΟΥΡΓΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

| 1. | Την κίνηση διαδικασίας χορήγησης άδειας αναζήτησης και έρευνας κοιτασμάτων αργού πετρελαίου και φυσικού αερίου στο τεμάχιο 1-18 «Trakiya», σε έκταση επιφάνειας 940,12 km2, οριοθετούμενη από τις γεωγραφικές συντεταγμένες των σημείων αριθ. 1 έως 10 σύμφωνα με το παράρτημα. |
| --- | --- |

1.

Την κίνηση διαδικασίας χορήγησης άδειας αναζήτησης και έρευνας κοιτασμάτων αργού πετρελαίου και φυσικού αερίου στο τεμάχιο 1-18 «Trakiya», σε έκταση επιφάνειας 940,12 km2, οριοθετούμενη από τις γεωγραφικές συντεταγμένες των σημείων αριθ. 1 έως 10 σύμφωνα με το παράρτημα.

| 2. | Η άδεια του σημείου 1 χορηγείται κατόπιν ανταγωνιστικής διαδικασίας επιλογής. |
| --- | --- |

2.

Η άδεια του σημείου 1 χορηγείται κατόπιν ανταγωνιστικής διαδικασίας επιλογής.

| 3. | Η άδεια αναζήτησης και έρευνας ισχύει για πέντε έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της σύμβασης αναζήτησης και έρευνας, με δικαίωμα παράτασης της εν λόγω περιόδου βάσει του άρθρου 31 παράγραφος 3 του νόμου περί υπογείου φυσικού πλούτου. |
| --- | --- |

3.

Η άδεια αναζήτησης και έρευνας ισχύει για πέντε έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της σύμβασης αναζήτησης και έρευνας, με δικαίωμα παράτασης της εν λόγω περιόδου βάσει του άρθρου 31 παράγραφος 3 του νόμου περί υπογείου φυσικού πλούτου.

| 4. | Ο διαγωνισμός για την αδειοδότηση σύμφωνα με το σημείο 1 θα πραγματοποιηθεί την 150ή ημέρα από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο κτίριο του Υπουργείου Οικονομίας, Ενέργειας και Τουρισμού, Triaditza 8, Σόφια. |
| --- | --- |

4.

Ο διαγωνισμός για την αδειοδότηση σύμφωνα με το σημείο 1 θα πραγματοποιηθεί την 150ή ημέρα από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο κτίριο του Υπουργείου Οικονομίας, Ενέργειας και Τουρισμού, Triaditza 8, Σόφια.

| 5. | Ως προθεσμία αγοράς των τευχών δημοπράτησης καθορίζεται η 120ή ημέρα μετά τη δημοσίευση της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ώρα 17:00. |
| --- | --- |

5.

Ως προθεσμία αγοράς των τευχών δημοπράτησης καθορίζεται η 120ή ημέρα μετά τη δημοσίευση της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ώρα 17:00.

| 6. | Ως προθεσμία υποβολής των αιτήσεων συμμετοχής στο διαγωνισμό καθορίζεται η 135η ημέρα μετά τη δημοσίευση της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ώρα 17:00. |
| --- | --- |

6.

Ως προθεσμία υποβολής των αιτήσεων συμμετοχής στο διαγωνισμό καθορίζεται η 135η ημέρα μετά τη δημοσίευση της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ώρα 17:00.

| 7. | Ως προθεσμία υποβολής των προσφορών καθορίζεται η 155η ημέρα μετά τη δημοσίευση της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ώρα 17:00. |
| --- | --- |

7.

Ως προθεσμία υποβολής των προσφορών καθορίζεται η 155η ημέρα μετά τη δημοσίευση της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ώρα 17:00.

| 8. | Για τον διαγωνισμό δεν θα απαιτηθεί η προσωπική παρουσία των διαγωνιζομένων. |
| --- | --- |

8.

Για τον διαγωνισμό δεν θα απαιτηθεί η προσωπική παρουσία των διαγωνιζομένων.

| 9. | Η τιμή του φακέλου του διαγωνισμού καθορίζεται σε 500 BGN (500 βουλγαρικά λεβ). Ο φάκελος θα διατίθεται προς αγορά στην αίθουσα 802 του Υπουργείου Οικονομίας, Ενέργειας και Τουρισμού, Triaditza 8, Σόφια, κατά το χρονικό διάστημα που καθορίζεται στο σημείο 5. |
| --- | --- |

9.

Η τιμή του φακέλου του διαγωνισμού καθορίζεται σε 500 BGN (500 βουλγαρικά λεβ). Ο φάκελος θα διατίθεται προς αγορά στην αίθουσα 802 του Υπουργείου Οικονομίας, Ενέργειας και Τουρισμού, Triaditza 8, Σόφια, κατά το χρονικό διάστημα που καθορίζεται στο σημείο 5.

| 10. | Οι διαγωνιζόμενοι πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις του άρθρου 23 παράγραφος 1 του νόμου περί υπογείου φυσικού πλούτου. |
| --- | --- |

10.

Οι διαγωνιζόμενοι πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις του άρθρου 23 παράγραφος 1 του νόμου περί υπογείου φυσικού πλούτου.

| 11. | Οι προσφορές αξιολογούνται με βάση τα προτεινόμενα προγράμματα εργασίας και τους πόρους που διατίθενται για την προστασία του περιβάλλοντος και την κατάρτιση, τις αντισταθμίσεις και τις διαχειριστικές ικανότητες και την οικονομική επιφάνεια, όπως προβλέπεται στα τεύχη δημοπράτησης. |
| --- | --- |

11.

Οι προσφορές αξιολογούνται με βάση τα προτεινόμενα προγράμματα εργασίας και τους πόρους που διατίθενται για την προστασία του περιβάλλοντος και την κατάρτιση, τις αντισταθμίσεις και τις διαχειριστικές ικανότητες και την οικονομική επιφάνεια, όπως προβλέπεται στα τεύχη δημοπράτησης.

| 12. | Η εγγύηση συμμετοχής στον διαγωνισμό καθορίζεται σε 10 000 BGN (10 000 βουλγαρικά λεβ) και πρέπει να κατατεθεί, πριν από τη λήξη της προθεσμίας που καθορίζεται στο σημείο 6, στον τραπεζικό λογαριασμό του Υπουργείου Οικονομίας, Ενέργειας και Τουρισμού, ο οποίος αναφέρεται στον φάκελο του διαγωνισμού. |
| --- | --- |

12.

Η εγγύηση συμμετοχής στον διαγωνισμό καθορίζεται σε 10 000 BGN (10 000 βουλγαρικά λεβ) και πρέπει να κατατεθεί, πριν από τη λήξη της προθεσμίας που καθορίζεται στο σημείο 6, στον τραπεζικό λογαριασμό του Υπουργείου Οικονομίας, Ενέργειας και Τουρισμού, ο οποίος αναφέρεται στον φάκελο του διαγωνισμού.

| 13. | Σε περίπτωση απόρριψης αίτησης συμμετοχής στον διαγωνισμό, η εγγύηση επιστρέφεται εντός 14 ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης της απόρριψης στον αιτούντα. |
| --- | --- |

13.

Σε περίπτωση απόρριψης αίτησης συμμετοχής στον διαγωνισμό, η εγγύηση επιστρέφεται εντός 14 ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης της απόρριψης στον αιτούντα.

| 14. | Θα παρακρατηθεί η εγγύηση του αιτούντος που θα επιλεγεί, ενώ οι εγγυήσεις όλων των υπολοίπων αιτούντων θα επιστραφούν εντός 14 ημερών από τη δημοσίευση της απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου σχετικά με τη χορήγηση άδειας αναζήτησης και έρευνας στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. |
| --- | --- |

14.

Θα παρακρατηθεί η εγγύηση του αιτούντος που θα επιλεγεί, ενώ οι εγγυήσεις όλων των υπολοίπων αιτούντων θα επιστραφούν εντός 14 ημερών από τη δημοσίευση της απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου σχετικά με τη χορήγηση άδειας αναζήτησης και έρευνας στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

| 15. | Οι αιτήσεις συμμετοχής στον διαγωνισμό και οι προσφορές των υποψηφίων στο πλαίσιο του διαγωνισμού υποβάλλονται στη βουλγαρική γλώσσα στο Υπουργείο Οικονομίας, Ενέργειας και Τουρισμού, Triaditza 8, Σόφια, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του άρθρου 46 του νόμου περί υπογείου φυσικού πλούτου. |
| --- | --- |

15.

Οι αιτήσεις συμμετοχής στον διαγωνισμό και οι προσφορές των υποψηφίων στο πλαίσιο του διαγωνισμού υποβάλλονται στη βουλγαρική γλώσσα στο Υπουργείο Οικονομίας, Ενέργειας και Τουρισμού, Triaditza 8, Σόφια, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του άρθρου 46 του νόμου περί υπογείου φυσικού πλούτου.

| 16. | Οι προσφορές πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις και τους όρους που αναφέρονται στο φάκελο του διαγωνισμού. |
| --- | --- |

16.

Οι προσφορές πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις και τους όρους που αναφέρονται στο φάκελο του διαγωνισμού.

| 17. | Ο διαγωνισμός διενεργείται ακόμη και στην περίπτωση που γίνει δεκτός να συμμετάσχει ένας μοναδικός υποψήφιος. |
| --- | --- |

17.

Ο διαγωνισμός διενεργείται ακόμη και στην περίπτωση που γίνει δεκτός να συμμετάσχει ένας μοναδικός υποψήφιος.

| 18. | Ο Υπουργός Οικονομίας, Ενέργειας και Τουρισμού εξουσιοδοτείται: |
| --- | --- |

18.

Ο Υπουργός Οικονομίας, Ενέργειας και Τουρισμού εξουσιοδοτείται:

| 18.1. | να αποστείλει την παρούσα απόφαση προς δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας της Βουλγαρίας και προς ανάρτηση στο διαδικτυακό τόπο του Υπουργικού Συμβουλίου· |
| --- | --- |

18.1.

να αποστείλει την παρούσα απόφαση προς δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας της Βουλγαρίας και προς ανάρτηση στο διαδικτυακό τόπο του Υπουργικού Συμβουλίου·

| 18.2. | να διοργανώσει τον διαγωνισμό. |
| --- | --- |

18.2.

να διοργανώσει τον διαγωνισμό.

| 19. | Προσφυγές ακύρωσης της παρούσας απόφασης μπορούν να κατατεθούν στο Ανώτατο Διοικητικό Δικαστήριο εντός 14 ημερών μετά τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

19.

Προσφυγές ακύρωσης της παρούσας απόφασης μπορούν να κατατεθούν στο Ανώτατο Διοικητικό Δικαστήριο εντός 14 ημερών μετά τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο πρωθυπουργός

Boyko BORISOV

Ο γενικός γραμματέας του Υπουργικού Συμβουλίου

Rosen ZHELYAZKOV

Ακριβές αντίγραφο,

Ο διευθυντής προεδρίας της κυβερνήσεως

Vesselin DAKOV

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

ΠΙΝΑΚΑΣ ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΩΝ ΣΥΝΤΕΤΑΓΜΕΝΩΝ

Γεωγραφικές συντεταγμένες (σύστημα συντεταγμένων του 1950) του τεμαχίου 1-18 «Trakiya»:

| 1. | 41° 50′ 34,275′′ Β | 25° 42′ 41,441′′ Α |
| --- | --- | --- |
| 2. | 41° 50′ 45,014′′ Β | 26° 00′ 44,523′′ Α |
| 3. | 41° 52′ 55,884′′ Β | 26° 00′ 42,506′′ Α |
| 4. | 41° 53′ 06,026′′ Β | 26° 22′ 23,117′′ Α |
| 5. | 41° 49′ 17,984′′ Β | 26° 22′ 24,265′′ Α |

1.

41° 50′ 34,275′′ Β

25° 42′ 41,441′′ Α

2.

41° 50′ 45,014′′ Β

26° 00′ 44,523′′ Α

3.

41° 52′ 55,884′′ Β

26° 00′ 42,506′′ Α

4.

41° 53′ 06,026′′ Β

26° 22′ 23,117′′ Α

5.

41° 49′ 17,984′′ Β

26° 22′ 24,265′′ Α

μεθόριος με την Τουρκία και την Ελλάδα:

| 6. | 41° 39′ 31,125′′ Β | 26° 04′ 10,596′′ Α |
| --- | --- | --- |
| 7. | 41° 39′ 23,120′′ Β | 25° 49′ 25,406′′ Α |
| 8. | 41° 46′ 21,391′′ Β | 25° 49′ 17,766′′ Α |
| 9. | 41° 46′ 18,068′′ Β | 25° 42′ 36,679′′ Α |
| 10. | 41° 50′ 34,275′′ Β | 25° 42′ 41,441′′ Α |

6.

41° 39′ 31,125′′ Β

26° 04′ 10,596′′ Α

7.

41° 39′ 23,120′′ Β

25° 49′ 25,406′′ Α

8.

41° 46′ 21,391′′ Β

25° 49′ 17,766′′ Α

9.

41° 46′ 18,068′′ Β

25° 42′ 36,679′′ Α

10.

41° 50′ 34,275′′ Β

25° 42′ 41,441′′ Α

---