# Официален вестник C 273/2009

| | ISSN 1830-365X
  doi:10.3000/1830365X.C_2009.273.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 273 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5213 ноември 2009 г. |

ISSN 1830-365X

doi:10.3000/1830365X.C_2009.273.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 273

Издание на български език

Информация и известия

Година 5213 ноември 2009 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | IV   Информация |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ И ОРГAНИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Комисия |
| 2009/C 273/01 | Годишни отчети на Европейските общности — 2008 финансова година — консолидирани финансови отчети и консолидирани отчети за изпълнението на бюджета | 1 |
| 2009/C 273/02 | Декларация за достоверност, предоставена от Сметната палата на Европейския парламент и на Съвета | 122 |

Известие No

Съдържание

Страница

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ И ОРГAНИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Комисия

2009/C 273/01

Годишни отчети на Европейските общности — 2008 финансова година — консолидирани финансови отчети и консолидирани отчети за изпълнението на бюджета

1

2009/C 273/02

Декларация за достоверност, предоставена от Сметната палата на Европейския парламент и на Съвета

122

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ И ОРГAНИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Комисия

| 13.11.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 273/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.11.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 273/1

---

ГОДИШНИ ОТЧЕТИ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ

2008 ФИНАНСОВА ГОДИНА

КОНСОЛИДИРАНИ ФИНАНСОВИ ОТЧЕТИ И КОНСОЛИДИРАНИ ОТЧЕТИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА

(2009/C 273/01)

СЪДЪРЖАНИЕ

Бележка, придружаваща консолидираните отчети

Изпълнение и отчитане на бюджета на ЕС

| ЧАСТ I — | Консолидирани финансови отчети на европейските общности и обяснителни бележки |
| --- | --- |

ЧАСТ I —

| А. | Счетоводен баланс |
| --- | --- |

А.

Счетоводен баланс

| Б. | Отчет ЗА финансовия резултат |
| --- | --- |

Б.

Отчет ЗА финансовия резултат

| В. | Таблица ЗА паричните потоци |
| --- | --- |

В.

Таблица ЗА паричните потоци

| Г. | Отчет ЗА Промените в нетните активи |
| --- | --- |

Г.

Отчет ЗА Промените в нетните активи

| Д. | Бележки към финансовите отчети |
| --- | --- |

Д.

Бележки към финансовите отчети

| ЧАСТ II — | Консолидирани отчети за изпълнението на бюджета на европейските общности и обяснителни бележки |
| --- | --- |

ЧАСТ II —

| РАЗДЕЛ А — | Бюджетни принципи, структури и кредити |
| --- | --- |

РАЗДЕЛ А —

Бюджетни принципи, структури и кредити

| РАЗДЕЛ Б — | Обяснение на отчетите за изпълнението на бюджета |
| --- | --- |

РАЗДЕЛ Б —

Обяснение на отчетите за изпълнението на бюджета

БЕЛЕЖКА, ПРИДРУЖАВАЩА КОНСОЛИДИРАНИТЕ ОТЧЕТИ

Консолидираните годишни отчети на Европейските общности за 2008 г. са изготвени въз основа на информацията, представена от другите институции и органи съгласно член 129, параграф 2 от Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности. С настоящото заявявам, че те бяха съставени в съответствие с дял VII от Финансовия регламент и със счетоводните принципи, правила и методи, посочени в приложение към финансовите отчети.

От счетоводителите на тези институции и органи, които удостовериха нейната надеждност, получих цялата информация, необходима за изготвянето на отчетите, които показват активите и пасивите на Европейските общности и изпълнението на бюджета.

С настоящото удостоверявам, че въз основа на тази информация и на проверките, които прецених за необходими, за да подпиша отчетите на Европейската комисия, имам достатъчна увереност, че отчетите представят вярна и честна представа за финансовото състояние на Европейските общности във всички съществени аспекти.

Ph. TAVERNE

Счетоводител на Европейската комисия

ИЗПЪЛНЕНИЕ И ОТЧИТАНЕ НА БЮДЖЕТА НА ЕС

1.   ПОДГОТОВКА НА ГОДИШНИЯ БЮДЖЕТ

Бюджетът на ЕС финансира широк кръг от политики и програми в целия Съюз. В съответствие с приоритетите, определени от държавите-членки, Комисията изпълнява специфични програми, дейности и проекти в областта. Те могат да варират от проекти в подкрепа на образованието за мобилността на студенти и преподаватели до проекти, насочени към подкрепа на по-добрата работна среда за работниците в ЕС и засилване на контрола по външните граници.

Близо 94 % от бюджета на ЕС се използва за финансиране на такива политики и дейности на ЕС, по които всички държави-членки са постигнали съгласие. Пряката връзка между годишния бюджет и политиките на ЕС се гарантира чрез бюджетиране, основано на дейностите (ABB). Номенклатурата на бюджетирането, основано на дейностите, въведена за първи път в бюджета за 2004 г., позволява ясно определяне на областите на политиката на Европейския съюз и на общия размер на ресурсите, предназначени за всяка от тези области.

31-та области на политиката са подразделени на около 200 дейности, от които над 110 включват оперативни бюджетни редове и поради това са отразени в бюджетната номенклатура като бюджетни глави. Тези области на политиката са предимно оперативни, тъй като техните основни дейности са насочени към трета страна бенефициер, всяка в своята съответна област на дейност. Други области на политиката обаче са хоризонтални и осигуряват доброто функциониране на Комисията като „Координиране и правни съвети“ и „Бюджет“. Структурата на дейността осигурява общата концептуална рамка за определянето на приоритетите, планирането, бюджетирането, мониторинга и докладването, като основната цел е повишаване на оптималното, икономично и ефективно използване на ресурсите.

Вътрешната процедура за приемането на проектобюджета започва с неговото подготвяне от Комисията, преди да бъде предаден на Съвета, който може да внесе изменения, ако счете за необходимо. Актуализираният бюджет след това отива в Европейския парламент, който може да предложи изменения или да приеме или отхвърли текущия проект. Когато бъде постигнато съгласие по всички изменения и актуализации (включително, при необходимост, по изцяло нов проект, предложен от Комисията), бюджетът се приема в средата на месец декември от Парламента. Председателят на Парламента заявява, че бюджетът е приет, и тогава той може да бъде изпълнен.

2.   КАК СЕ ФИНАНСИРАТ ЕО?

ЕО разполагат с две основни категории финансиране: приходи от собствени ресурси и разни приходи.

2.1.   Приходи и вземания от собствени ресурси

Приходите от собствени ресурси се начисляват автоматично за ЕС, за да може той да финансира своя бюджет без нуждата от последващо решение на националните органи (през 2008 г. това са 92 % от общия размер на приходите). Общият размер на собствените ресурси, необходими за финансиране на бюджета, се определя чрез изваждане на другите приходи от общия размер на разходите. Общият размер на собствените ресурси не може да надвишава 1,24 % от брутния национален доход (БНД) на ЕС. Собствените ресурси могат да бъдат разделени на следните категории:

| 1. | Традиционните собствени ресурси (ТСР) се състоят от мита, селскостопански мита и налози върху захарта. Тези собствени ресурси са за сметка на икономическите оператори и се събират от държавите-членки от името на ЕС. При все това държавите-членки задържат 25 % като компенсация за разходите си по събирането. Митата и селскостопанските мита се начисляват върху вноса на продукти от трети държави по ставки въз основа на Общата митническа тарифа. Налозите върху захарта се плащат от производителите на захар за финансиране на възстановяванията при износ на захар. ТСР обикновено представляват около 15 % от общия размер на приходите от собствени ресурси. |
| --- | --- |

1.

Традиционните собствени ресурси (ТСР) се състоят от мита, селскостопански мита и налози върху захарта. Тези собствени ресурси са за сметка на икономическите оператори и се събират от държавите-членки от името на ЕС. При все това държавите-членки задържат 25 % като компенсация за разходите си по събирането. Митата и селскостопанските мита се начисляват върху вноса на продукти от трети държави по ставки въз основа на Общата митническа тарифа. Налозите върху захарта се плащат от производителите на захар за финансиране на възстановяванията при износ на захар. ТСР обикновено представляват около 15 % от общия размер на приходите от собствени ресурси.

| 2. | Собственият ресурс на базата на данък добавена стойност (ДДС) се събира от базите за ДДС на държавите-членки, които са хармонизирани за тази цел в съответствие с правилата на Общността. Един и същи процент се събира от хармонизираната база на всяка държава-членка. При все това базата за ДДС, която трябва да се вземе предвид, е ограничена до 50 % от БНД на всяка държава-членка. Ресурсът на база ДДС обикновено представлява около 15 % от приходите от собствени ресурси. |
| --- | --- |

2.

Собственият ресурс на базата на данък добавена стойност (ДДС) се събира от базите за ДДС на държавите-членки, които са хармонизирани за тази цел в съответствие с правилата на Общността. Един и същи процент се събира от хармонизираната база на всяка държава-членка. При все това базата за ДДС, която трябва да се вземе предвид, е ограничена до 50 % от БНД на всяка държава-членка. Ресурсът на база ДДС обикновено представлява около 15 % от приходите от собствени ресурси.

| 3. | Ресурсът на база брутен национален доход (БНД) се използва за балансиране на бюджетните приходи и разходи, т.е. за финансиране на частта от бюджета, която не е покрита от никакви други източници на приходи. Един и същи процент се събира от БНД на всяка държава-членка, като този процент се определя в съответствие с правилата на Общността. Ресурсът на база БНД обикновено представлява около 70 % от приходите от собствени ресурси. |
| --- | --- |

3.

Ресурсът на база брутен национален доход (БНД) се използва за балансиране на бюджетните приходи и разходи, т.е. за финансиране на частта от бюджета, която не е покрита от никакви други източници на приходи. Един и същи процент се събира от БНД на всяка държава-членка, като този процент се определя в съответствие с правилата на Общността. Ресурсът на база БНД обикновено представлява около 70 % от приходите от собствени ресурси.

Във връзка с плащането на тези суми отделни сметки съдържат традиционни собствени ресурси, които в съответствие с член 6, параграф 3, буква б) от Регламент No 1150/2000 са констатирани от държавите-членки, но не са предоставени на Общностите, тъй като все още не са събрани или гарантирани или понеже са оспорени. Всяка държава-членка изпраща на Комисията тримесечен отчет за тези сметки със следните подробности за всеки вид ресурс:

| — | остатъчното салдо от предишното тримесечие, |
| --- | --- |

—

остатъчното салдо от предишното тримесечие,

| — | суми, събрани през въпросното тримесечие, |
| --- | --- |

—

суми, събрани през въпросното тримесечие,

| — | поправки на базата (корекции/анулирания) през въпросното тримесечие, |
| --- | --- |

—

поправки на базата (корекции/анулирания) през въпросното тримесечие,

| — | отписани суми, |
| --- | --- |

—

отписани суми,

| — | салдото, което подлежи на събиране в края на въпросното тримесечие. |
| --- | --- |

—

салдото, което подлежи на събиране в края на въпросното тримесечие.

Когато традиционните собствени ресурси от отделната сметка бъдат събрани, те трябва да бъдат предоставени на Комисията най-късно на първия работен ден след 19-ия ден на втория месец, следващ месеца, през който сумата е била събрана.

Трябва да се направи намаление на вземанията в отделната сметка, за да се отразят ситуациите, в които реалното събиране е малко вероятно. Намалението се основава на прогнозни оценки, направени от самите държави-членки в съответствие с член 6, параграф 4, буква б) от Регламент (EО, Евратом) No 1150/2000 на Съвета, който гласи „Заедно с окончателния тримесечен отчет за дадена година държавите-членки изпращат разчет за общия размер на средствата по отделната сметка към 31 декември на същата година, чието погасяване е малко вероятно.“

Въз основа на прогнозните оценки, изпратени от държавите-членки, се приспада сума от позицията за вземания от държавите-членки в частта за активи на счетоводния баланс. Въпреки това обаче това не означава, че Комисията се отказва от събирането на сумите, включени в тази корекция на стойността. Дори когато събирането изглежда слабо вероятно, ако не и на практика невъзможно, това не означава непременно, че въпросните суми никога няма да влязат в бюджета на Общността като традиционни собствени ресурси. Това е така, защото несъбраните вземания са загубени единствено ако държавата-членка е изчерпала всички средства, които е длъжна да използва, за да осигури събирането. Когато държавата-членка не изпълни това свое задължение, тя е държана финансово отговорна и от нея се изисква да внесе сумата в бюджета на Общността в съответствие с член 17, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1150/2000.

2.2.   Разни приходи

Разните приходи, произтичащи от дейностите на Европейските общности, са приблизително 8 % от общия размер на приходите. Това са например глобите в областта на конкуренцията и нарежданията за събиране на вземания, издадени на частни и публични длъжници по отношение на управлението на проекти на Общността (както в примера по-горе). Санкциите, наложени от Съда на Европейските общности на държавите-членки, които не се съобразяват с дадено съдебно решение, също попадат в тази категория. Комисията управлява стотици хиляди проекти всяка година и ѝ се налага да изготвя около 12 000 нареждания за събиране на вземания годишно. Върху всеки дълг, който не е платен на датата, на която е станал дължим, се начислява лихва за забава. Когато дългове на трети страни от Общността, различни от държавите-членки, останат неплатени, решенията на Комисията (и на Съвета), налагащи задължението да се плати, се прилагат пряко в съответствие с правилата на гражданския процес в сила на територията, където трябва да се извърши принудителното събиране. Просрочилите плащанията си длъжници са обект на процедури по събирането на дългове, започнати от правната служба с помощта на външни правни кантори.

3.   КАК СЕ УПРАВЛЯВА И РАЗХОДВА БЮДЖЕТЪТ НА ОБЩНОСТТА

3.1.   Основни оперативни разходи

Оперативните разходи на Европейските общности обхващат различните функции от финансовата рамка и съществуват под различна форма в зависимост от това как парите се разходват и управляват. В съответствие с Финансовия регламент Комисията изпълнява общия бюджет посредством следните методи:

Пряко централизирано управление: при този метод бюджетът се изпълнява пряко от службите на Комисията.

Пряко централизирано управление

Непряко централизирано управление: то се отнася за случаите, при които Комисията възлага задачи, свързани с изпълнението на бюджета, на органи в рамките на общностното право или на националното право, като публичноправните агенции на Общността или агенциите на Общността за публични услуги.

Непряко централизирано управление

Децентрализирано управление: това са случаите, в които Комисията делегира определени задачи за изпълнението на бюджета на трети държави.

Децентрализирано управление

Споделено управление: при този метод на управление задачите по изпълнението на бюджета се делегират на държавите-членки. По-голямата част от разходите, тази година 82 милиарда EUR (2007 г.: 90 милиарда EUR), попадат в категорията „Споделено управление“, където на държавите-членки се делегират задачи, обхващащи области като селскостопанските разходи и структурните дейности.

Споделено управление

Съвместно управление: при този метод Комисията поверява определени задачи, свързани с изпълнението, на международна организация.

Съвместно управление

3.2.   Различните финансови участници

Колегиумът от членовете на Комисията носи колективна политическа отговорност, но на практика не упражнява самият той предоставените му правомощия за изпълнение на бюджета. Всяка година той делегира тези задачи на отделни служители, които отговарят пред колегиума и попадат в обхвата на разпоредбите на Финансовия регламент и Правилника за длъжностните лица. Съответните служители — по принцип генерални директори и началници на служби — са известни като „оправомощени разпоредители с бюджетни кредити“. Те на свой ред могат да делегират по-нататък свързаните с изпълнението на бюджета задачи на „вторично оправомощените разпоредители с бюджетни кредити“.

Колегиумът от членовете на Комисията

Отговорността на разпоредителите с бюджетни кредити обхваща целия управленски процес — от определянето на това какво трябва да се направи, за да се постигнат целите на политиката, определени от институцията, до управлението на дейностите, започнати както от оперативна, така и от бюджетна гледна точка, включително подписване на документи за поемане на правни задължения, наблюдаване на изпълнението, извършване на плащания и дори, при необходимост, събиране на средства, които трябва да се възстановят. Разпоредителите с бюджетни кредити трябва също да организират извършването на оценки, за да се анализира жизнеспособността на техните предложения (предварителна оценка) и за да се преценят успехът и ефективността от гледна точка на разходите на програмите, които вече са започнати (междинна и последваща оценка). Резултатите от тези оценки се използват, за да подпомогнат подобряването на процеса на вземане на решения и повишаването на прозрачността, отчетността и ефективността от гледна точка на разходите на интервенцията на Общността.

разпоредителите с бюджетни кредити

Доброто финансово управление и счетоводна отчетност се осигуряват във всяка ГД чрез отделяне на управленския контрол (в ръцете на разпоредителите с бюджетни кредити) от вътрешния одит и контрола на спазването на правилата с ясни стандарти за вътрешен контрол (за които вдъхновение е почерпено от международните стандарти на COSO), предварителни и последващи проверки, независим вътрешен одит въз основа на оценките на риска и редовно докладване за дейностите пред съответния член на Комисията.

Счетоводителят изпълнява платежните нареждания и нарежданията за събиране на вземания, изготвени от разпоредителите с бюджетни кредити, и отговаря за управлението на касата, за определянето на счетоводни правила и методи, за валидирането на счетоводните системи, за воденето на сметките и изготвянето на годишните отчети на институцията и консолидирането им с тези на другите консолидирани субекти. Освен това счетоводителят трябва да подпише отчетите, заявявайки, че те предоставят вярна и честна представа за финансовото състояние.

Счетоводителят

Вътрешният одитор, който не е финансов участник в тесния смисъл на думата, се назначава от дадена институция или орган, за да провери дали системите и процедурите за изпълнение на бюджета функционират както трябва и за да посъветва институцията по въпроси, свързани с управлението на риска. Вътрешният одитор излиза с независими становища относно качеството на системите за управление и контрол и прави препоръки за това как да се подобрят оперативните процедури и да се насърчи доброто финансово управление.

Вътрешният одитор

3.3.   Поемане на задължение за разходване на бюджета на ЕС

Когато бюджетът бъде одобрен, посредством счетоводната система на Комисията ГД „Бюджет“ предоставя средства на различните отдели на Комисията и на институциите и другите органи в съответствие с техните отговорности, свързани с политиката, съгласно система, наречена бюджетиране, основано на дейностите. Например отговорността за управлението на бюджетните редове, свързани с околната среда, Комисията делегира на началника — или генералния директор — на ГД „Околна среда“ (който в този контекст става известен като оправомощения разпоредител с бюджетни кредити за въпросните бюджетни редове).

Преди да бъде поето правно задължение (например договор или споразумение за безвъзмездни средства) с трета страна, в годишния бюджет трябва да има бюджетен ред, разрешаващ въпросната дейност. Трябва да има и достатъчно средства по въпросния бюджетен ред за покриване на разходите. Ако тези условия са спазени, нужните средства трябва да се запазят в бюджета посредством бюджетно задължение, отразено в счетоводната система.

Когато бюджетното задължение бъде инициирано от лицето, което отговаря за проекта, известно като „иницииращото лице“, задължението трябва да мине през предварително определена процедура — или „финансова верига“ — която представлява хартиена и електронна следа, в която участват поне двама души (т.нар. „принцип на четирите очи“) — иницииращото лице и проверяващото лице. Финансовите вериги, които се използват, предвиждат извършването на финансови и оперативни проверки, преди задължението да бъде одобрено от отговорния разпоредител с бюджетни кредити.

Никакви пари от бюджета на Общността не могат да бъдат изразходвани, освен и докато Комисията или друг орган на ЕО и вероятният получател на пари от Общността не са поели писмено правно задължение. При централизираното пряко управление това правно задължение приема формата или на договор с изпълнител, или на споразумение за безвъзмездни средства с бенефициер.

Когато бъде одобрено, бюджетното задължение се записва в бюджетната счетоводна система и бюджетните кредити се използват в съответствие с него. Това обаче не оказва влияние на общите сметки (или главната счетоводна книга), тъй като все още не е направен разход. Това е така, защото счетоводната система на Европейските общности обхваща два отделни, но свързани елемента:

| a) | бюджетни сметки, които предоставят подробен запис за изпълнението на бюджета; и |
| --- | --- |

a)

бюджетни сметки, които предоставят подробен запис за изпълнението на бюджета; и

| б) | общи сметки, които се използват за изготвяне на баланса и финансовия резултат. |
| --- | --- |

б)

общи сметки, които се използват за изготвяне на баланса и финансовия резултат.

Бюджетните сметки посочват задълженията и плащанията, извършвани по около 1 150-те бюджетни реда всеки ден. Те са основани на изменения принцип на касовата отчетност, при който даден разход или приход се записва в сметките едва когато за парите е поето задължение, парите са платени или получени. Този тип счетоводно отчитане е типичен за публичния сектор, който исторически има склонност да се съсредоточава върху бюджета и неговото изпълнение. Всеки месец Комисията публикува данните, представящи подробно текущото състояние на изпълнението на бюджета (разходването), на уебсайта Europa. Цифрите се дават по функции от финансовата рамка и по области на политиката.

Общите сметки (или главната счетоводна книга) използват метода на двустранното счетоводство, за да покажат всички разходи и приходи през финансовата година (и по този начин финансовия резултат) и да установят финансовото състояние на ЕО под формата на баланс на активите и пасивите към 31 декември на дадена година.

3.4.   Извършване на плащане

3.4.1.   Общи правила

Не може да бъде извършено никакво плащане, освен ако разпоредителят с бюджетни кредити, занимаващ се с въпросната операция, предварително не е одобрил бюджетно задължение. Когато трябва да бъде извършено плащане, трябва да се следва задължителен работен поток, подобен на този за бюджетно задължение. Това се осъществява в счетоводната система и с паралелна хартиена/електронна следа. Отново процесът се стартира от иницииращото лице и накрая се одобрява от вторично оправомощения разпоредител с бюджетни кредити. Когато плащането бъде одобрено, както бюджетните, така и общите сметки автоматично се актуализират.

Когато в счетоводната система бъде одобрено плащане, следващата стъпка е извършването на трансфера към сметката на бенефициера. Комисията например извършва почти всички свои плащания с банков превод посредством отдела за управление на касата на ГД „Бюджет“. Тя разполага с банкови сметки към министерствата на финансите, в централните банки и в търговски банки на държавите-членки.

Комисията извършва над един милион плащания на година. Комисията участва в SWIFT (Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication). Всеки ден поне едно групово плащане, инициирано под контрола на отдела за управление на касата на Генерална дирекция „Бюджет“, превръща одобрените платежни нареждания в инструкции за плащане, които се изпращат автоматично на банките на Комисията, за да се плати на посочените бенефициери.

3.4.2.   Предварително финансиране

Предварителното финансиране е плащане, предназначено да осигури на бенефициера паричен аванс, т.е. налични средства. То може да се раздели на няколко плащания в продължение на период, определен в конкретното споразумение за предварително финансиране. Наличните средства, или авансът, или се използват за целта, за която са осигурени, през периода, определен в споразумението, или се връщат — ако бенефициерът не направи допустими разходи, той е длъжен да върне авансово предоставената сума на Европейските общности. Следователно отпуснатото предварително финансиране не е окончателен разход, докато не бъдат изпълнени съответните договорни условия, и затова се записва в счетоводния баланс като актив, когато бъде извършено първоначалното плащане. Стойността на актива по предварителното финансиране се намалява (изцяло или частично) с приемането на допустимите разходи и върнатите суми. Когато сума по предварително финансиране бъде изцяло или частично приета от Общностите, след анализ на допустимостта на получена декларация за направени разходи (вж. по-долу), приетата сума допустими разходи се заличава от счетоводния баланс и се записва като разход в отчета за финансовия резултат. Това може да изчисти сумата по предварително финансиране изцяло или частично.

Предварителното финансиране се оценява по размера на своята прогнозна възстановима сума, като се вземе предвид наличието на свързана с предварителното финансиране гаранция, придружаваща предварителното финансиране. Очакваната невъзстановима сума по предварително финансиране се признава като разход в отчета за финансовия резултат и намаление на отчетната стойност на предварителното финансиране в счетоводния баланс. Лихва обикновено се натрупва върху отпуснатото предварително финансиране (сред важните изключения са сумите, изплатени на държавите-членки или като предприсъединителна помощ). Собствеността върху тази лихва посочва двете категории съществуващо предварително финансиране — от Европейските общности и от трета страна. Разликата между двете категории е, че лихвата, генерирана от суми по предварително финансиране от Европейските общности, остава собственост на Общностите и следователно трябва да бъде върната на Общностите, докато тази, натрупана върху предварително финансиране от трета страна, е собственост на бенефициера.

3.4.3.   Декларации за направени разходи и допустимост на разходите

Известно време след извършването на предварителното финансиране съответният орган на ЕО получава декларация за направени разходи, чиято цел е да обоснове начина, по който сумата по предварителното финансиране е била изразходена от бенефициера в съответствие с договора. Честотата на изпращане през годината на тези декларации за направени разходи е различна в зависимост от вида дейност, която се финансира, и договорните условия, като не е задължително да бъдат получени в края на годината.

Получените декларации за направени разходи следва незабавно да се записват в счетоводната система като текущо задължение с „Предстояща проверка на допустимостта“ и „Фактура, стъпка 1“. На този етап все още не е признат разход. Даден разход се признава в общите сметки едва когато „генериращото събитие“ е настъпило — а именно, когато декларацията за направени разходи бъде валидирана. Срокът за плащане на получената фактура започва да тече от датата на регистриране на полученото допустимо платежно искане: след като се установи допустимостта на декларацията, се прави счетоводно вписване, което прехвърля допустимите суми в отчета за финансовия резултат като разход („Фактура, стъпка 2“). Неприключеният остатък по предварителното финансиране и по сметката на кредитора след това се намалява с размера на валидираната сума. Няма отражение върху бюджетните сметки, тъй като първоначалното плащане вече е записано.

3.4.4.   Плащане на допълнителни суми

Ако бъде поискана и потвърдена сума, която надвишава първоначалното плащане, или ако в съответствие с договора е необходимо извършване на второ или окончателно плащане, се пуска ново платежно искане, следвайки същите правила като преди. Оправомощеният разпоредител с бюджетни кредити е този, който дава окончателното одобрение, преди плащането да може да бъде извършено. Критериите за допустимост са определени в основния акт, в поканите за подаване на предложения, в други информационни документи за бенефициерите на безвъзмездни средства и/или в договорните клаузи на споразуменията за безвъзмездни средства. След анализ допустимите разходи се записват като разход, а бенефициерът се уведомява за сумите, установени като недопустими разходи. По тази причина сумите от „Предстояща проверка на допустимостта“ представляват получени декларации за направени разходи, за които допустимостта все още не е проверена и следователно за които събитието, водещо до разхода, все още не е настъпило.

3.4.5.   Счетоводно третиране в края на годината (разделяне на финансовите периоди)

По отношение на неприключените суми по предварително финансиране в края на годината, те се оценяват по първоначално платената(ите) сума(и), от която(ито) се изваждат: върнатите суми, изчистените допустими суми, очакваните допустими суми, които все още не са изчистени в края на годината, и намаленията на стойността.

Декларациите за направени разходи, които все още не са получени в края на годината, се взимат предвид при счетоводните процедури за разделяне на финансовите периоди в края на годината. По-специално трябва да се направи оценка на допустимите разходи, направени от бенефициерите на средства на Общността, но за които все още не е съобщено на ЕО. Използват се различни методи в зависимост от вида на дейностите и наличната информация, за да бъде направена най-точната оценка на тези суми. След това вписване за разделяне на финансовите периоди очакваните допустими суми се записват като начислени разходи, докато очакваните недопустими части остават неприключени в сметките „Предстояща проверка на допустимостта“. Тези суми са показани като текущи задължения, за да не се завиши стойността на активите и пасивите.

3.5.   Събиране на платени недължими суми

Допустимостта на разходите за сметка на бюджета се проверява от съответните служби на ЕО или, при споделено управление, от държавите-членки въз основа на оправдателните документи, посочени в приложимите правила или в условията за всяка сума безвъзмездни средства. С цел оптимизиране на връзката между разходите и ползите от системите за контрол проверките на оправдателните документи за окончателните декларации за направени разходи имат тенденция да са по-интензивни от проверките на междинните декларации за направени разходи и следователно могат да открият грешки в междинните плащания, които се поправят с корекция на окончателното плащане. Освен това ЕО и/или държавата-членка имат право да проверят достоверността на оправдателните документи чрез проверки в помещенията на декларатора по време на извършването на финансираната дейност и/или след това (последваща проверка). Откритите през периода на изпълнение грешки могат да се поправят с корекция на последващите декларации за направени разходи. За откритите при последваща проверка грешки се издава нареждане за събиране на вземания. За допълнителна информация за тази област вж. също бележка 6.

6

4.   ОТЧИТАНЕ В КРАЯ НА ГОДИНАТА

4.1.   Годишни отчети

Отговорност на счетоводителя е да изготви годишните отчети и да гарантира, че представят вярна и честна представа за финансовото състояние на ЕС. Годишните отчети се състоят от финансовите отчети и отчетите за изпълнението на бюджета. Те се приемат от Комисията и представят на Сметната палата за одит и накрая на Съвета и Европейския парламент за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.

4.2.   Годишни отчети за дейността

Всеки разпоредител с бюджетни кредити е длъжен да изготви годишен отчет за дейността (ГОД) за дейностите, за които отговаря. В този ГОД той докладва за резултатите в областта на политиката и за достатъчната си увереност, че ресурсите, отпуснати за дейностите, описани в неговия доклад, са били използвани по предназначение и в съответствие с принципите на доброто финансово управление и че въведените процедури за контрол предоставят необходимите гаранции във връзка със законосъобразността и редовността на извършените операции.

5.   ОДИТ И ОСВОБОЖДАВАНЕ ОТ ОТГОВОРНОСТ ВЪВ ВРЪЗКА С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА

5.1.   Одит

Годишните отчети и управлението на ресурсите на ЕС се надзирават от неговия външен одитор — Европейската сметна палата, която изготвя годишен доклад за Съвета и Европейския парламент. Главната задача на Палатата е да направи външен, независим одит на годишните отчети на Европейските общности. Като част от своите дейности Сметната палата изготвя:

| 1. | годишен доклад за финансираните от общия бюджет дейности, представящ подробно нейните забележки относно годишните отчети и свързаните с тях операции; |
| --- | --- |

1.

годишен доклад за финансираните от общия бюджет дейности, представящ подробно нейните забележки относно годишните отчети и свързаните с тях операции;

| 2. | становище, базирано на нейните одити и представено в годишния доклад под формата на декларация за достоверност относно i) надеждността и точността на отчетите, както и ii) законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, в които са включени както приходи, събрани от данъчнозадължени лица, така и плащания към крайни бенефициери; |
| --- | --- |

2.

становище, базирано на нейните одити и представено в годишния доклад под формата на декларация за достоверност относно i) надеждността и точността на отчетите, както и ii) законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, в които са включени както приходи, събрани от данъчнозадължени лица, така и плащания към крайни бенефициери;

| 3. | специални доклади с резултатите от одитите на специфични области на управлението. |
| --- | --- |

3.

специални доклади с резултатите от одитите на специфични области на управлението.

Сметната палата има право на достъп до всички документи, необходими при извършване на нейните одити. Палатата прави одит на всички области на дейностите на ЕО, като се задълбочава до проверката на законосъобразността и редовността на отделните операции и плащания. Тя прави одит и на самите годишни отчети, като при необходимост преглежда отделните счетоводни баланси и отчети за финансовия резултат, както и цялостното представяне на финансовите отчети. Следователно Палатата може да излезе със становище не само относно представените цифри, но и относно използваната система и проверки.

5.2.   Освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Окончателната проверка е освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за дадена финансова година. В ЕО Европейският парламент е органът, който освобождава от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета. Това означава, че след одита и приключването на годишните отчети Съветът е този, който прави препоръка, а Парламентът решава дали да освободи Комисията и другите органи на ЕО от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Общностите за предходната финансова година. Това решение се основава на преглед на отчетите и на годишния доклад на Сметната палата (който включва официална декларация за достоверност) и на отговорите на Комисията, като следва също въпросите и исканията за допълнителна информация, отправени към Комисията.

Освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета представлява политическият аспект на външния контрол върху изпълнението на бюджета и е решението, с което Европейският парламент, действайки по препоръка на Съвета, „освобождава“ Комисията от нейната отговорност във връзка с управлението на даден бюджет, отбелязвайки края на съществуването на този бюджет. Тази процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета може да доведе до един от три резултата: освобождаване, отлагане или отказ за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета. Когато освобождава от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, Парламентът може да наблегне на забележки, които смята за важни, като често прави препоръки за действия, които Комисията следва да предприеме по тези въпроси. Комисията излага взетите мерки в последващ доклад и план за действие, които изпраща както на Парламента, така и на Съвета.

ЧАСТ I

КОНСОЛИДИРАНИ ФИНАНСОВИ ОТЧЕТИ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ И ОБЯСНИТЕЛНИ БЕЛЕЖКИ

СЪДЪРЖАНИЕ

| А. | Счетоводен баланс |
| --- | --- |

А.

Счетоводен баланс

| Б. | Отчет за финансовия резултат |
| --- | --- |

Б.

Отчет за финансовия резултат

| В. | Таблица за паричните потоци |
| --- | --- |

В.

Таблица за паричните потоци

| Г. | Отчет за промените в нетните активи |
| --- | --- |

Г.

Отчет за промените в нетните активи

| Д. | Бележки към финансовите отчети |
| --- | --- |

Д.

Бележки към финансовите отчети

| 1. | Важни счетоводни политики |
| --- | --- |

1.

Важни счетоводни политики

| 2. | Бележки към счетоводния баланс |
| --- | --- |

2.

Бележки към счетоводния баланс

| 3. | Бележки към отчета за финансовия резултат |
| --- | --- |

3.

Бележки към отчета за финансовия резултат

| 4. | Бележки към таблицата за паричните потоци |
| --- | --- |

4.

Бележки към таблицата за паричните потоци

| 5. | Информация в задбалансовата част на отчета |
| --- | --- |

5.

Информация в задбалансовата част на отчета

| 6. | Събиране на платени недължими суми |
| --- | --- |

6.

Събиране на платени недължими суми

| 7. | Управление на финансовия риск |
| --- | --- |

7.

Управление на финансовия риск

| 8. | Оповестяване на свързани лица |
| --- | --- |

8.

Оповестяване на свързани лица

| 9. | Събития след датата на счетоводния баланс |
| --- | --- |

9.

Събития след датата на счетоводния баланс

| 10. | Консолидирани субекти |
| --- | --- |

10.

Консолидирани субекти

| 11. | Неконсолидирани субекти |
| --- | --- |

11.

Неконсолидирани субекти

А.   СЧЕТОВОДЕН БАЛАНС

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2008 г. | 31.12.2007 г. |
| НЕТЕКУЩИ АКТИВИ: |
| Нематериални активи | 2.1 | 56 | 44 |
| Имоти, машини и съоръжения | 2.2 | 4 881 | 4 523 |
| Дългосрочни инвестиции | 2.3 | 2 078 | 1 973 |
| Заеми | 2.4 | 3 565 | 1 806 |
| Дългосрочно предварително финансиране | 2.5 | 29 023 | 14 015 |
| Дългосрочни вземания | 2.6 | 45 | 127 |
| | | 39 648 | 22 488 |
| ТЕКУЩИ АКТИВИ: |
| Материални запаси | 2.7 | 85 | 88 |
| Краткосрочни инвестиции | 2.8 | 1 553 | 1 420 |
| Краткосрочно предварително финансиране | 2.9 | 10 262 | 20 583 |
| Краткосрочни вземания | 2.10 | 11 920 | 12 051 |
| Пари и парични еквиваленти | 2.11 | 23 724 | 18 756 |
| | | 47 544 | 52 898 |
| Общо активи | | 87 192 | 75 386 |
| НЕТЕКУЩИ ПАСИВИ: |
| Доходи на заети лица | 2.12 | (37 556) | (33 480) |
| Дългосрочни провизии | 2.13 | (1 341) | (1 079) |
| Дългосрочни финансови пасиви | 2.14 | (3 349) | (1 574) |
| Други дългосрочни пасиви | 2.15 | (2 226) | (1 989) |
| | | (44 472) | (38 122) |
| ТЕКУЩИ ПАСИВИ: |
| Краткосрочни провизии | 2.16 | (348) | (369) |
| Краткосрочни финансови пасиви | 2.17 | (119) | (135) |
| Задължения | 2.18 | (89 677) | (95 380) |
| | | (90 144) | (95 884) |
| Общо пасиви | | (134 616) | (134 006) |
| НЕТНИ АКТИВИ | | (47 424) | (58 620) |
| Резерви | 2.19 | 3 115 | 2 806 |
| Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите-членки: | 2.20 | | |
| Доходи на заети лица
   (1) | | (37 556) | (33 480) |
| Други суми
   (2) | | (12 983) | (27 946) |
| НЕТНИ АКТИВИ | | (47 424) | (58 620) |

млн. EUR

Бележка

31.12.2008 г.

31.12.2007 г.

НЕТЕКУЩИ АКТИВИ:

Нематериални активи

2.1

2.1

56

44

Имоти, машини и съоръжения

2.2

2.2

4 881

4 523

Дългосрочни инвестиции

2.3

2.3

2 078

1 973

Заеми

2.4

2.4

3 565

1 806

Дългосрочно предварително финансиране

2.5

2.5

29 023

14 015

Дългосрочни вземания

2.6

2.6

45

127

39 648

39 648

22 488

22 488

ТЕКУЩИ АКТИВИ:

Материални запаси

2.7

2.7

85

88

Краткосрочни инвестиции

2.8

2.8

1 553

1 420

Краткосрочно предварително финансиране

2.9

2.9

10 262

20 583

Краткосрочни вземания

2.10

2.10

11 920

12 051

Пари и парични еквиваленти

2.11

2.11

23 724

18 756

47 544

47 544

52 898

52 898

Общо активи

Общо активи

87 192

87 192

75 386

75 386

НЕТЕКУЩИ ПАСИВИ:

Доходи на заети лица

2.12

2.12

(37 556)

(33 480)

Дългосрочни провизии

2.13

2.13

(1 341)

(1 079)

Дългосрочни финансови пасиви

2.14

2.14

(3 349)

(1 574)

Други дългосрочни пасиви

2.15

2.15

(2 226)

(1 989)

(44 472)

(44 472)

(38 122)

(38 122)

ТЕКУЩИ ПАСИВИ:

Краткосрочни провизии

2.16

2.16

(348)

(369)

Краткосрочни финансови пасиви

2.17

2.17

(119)

(135)

Задължения

2.18

2.18

(89 677)

(95 380)

(90 144)

(90 144)

(95 884)

(95 884)

Общо пасиви

Общо пасиви

(134 616)

(134 616)

(134 006)

(134 006)

НЕТНИ АКТИВИ

(47 424)

(47 424)

(58 620)

(58 620)

Резерви

2.19

2.19

3 115

2 806

Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите-членки:

2.20

2.20

Доходи на заети лица
   (1)

Доходи на заети лица

1

(37 556)

(37 556)

(33 480)

(33 480)

Други суми
   (2)

Други суми

2

(12 983)

(12 983)

(27 946)

(27 946)

НЕТНИ АКТИВИ

(47 424)

(47 424)

(58 620)

(58 620)

Б.   ОТЧЕТ ЗА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 2008 г. | 2007 г. |
| ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ |
| Приходи от собствени ресурси и от вноски | 3.1 | 112 713 | 112 084 |
| Други оперативни приходи | 3.2 | 9 731 | 9 080 |
| | | 122 444 | 121 164 |
| ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ |
| Административни разходи | 3.3 | (7 720) | (7 120) |
| Оперативни разходи | 3.4 | (97 214) | (104 682) |
| | | (104 934) | (111 802) |
| ИЗЛИШЪК ОТ ОПЕРАТИВНИ ДЕЙНОСТИ | | 17 510 | 9 362 |
| Финансови приходи | 3.5 | 698 | 674 |
| Финансови разходи | 3.6 | (467) | (354) |
| Движение на задължението, свързано с доходите на заети лица | 2.12 | (5 009) | (2 207) |
| Дял в нетния дефицит на асоциираните и съвместните предприятия | 3.7 | (46) | (13) |
| ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА | | 12 686 | 7 462 |

млн. EUR

Бележка

2008 г.

2007 г.

ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ

Приходи от собствени ресурси и от вноски

3.1

3.1

112 713

112 084

Други оперативни приходи

3.2

3.2

9 731

9 080

122 444

122 444

121 164

121 164

ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

Административни разходи

3.3

3.3

(7 720)

(7 120)

Оперативни разходи

3.4

3.4

(97 214)

(104 682)

(104 934)

(104 934)

(111 802)

(111 802)

ИЗЛИШЪК ОТ ОПЕРАТИВНИ ДЕЙНОСТИ

17 510

17 510

9 362

9 362

Финансови приходи

3.5

3.5

698

674

Финансови разходи

3.6

3.6

(467)

(354)

Движение на задължението, свързано с доходите на заети лица

2.12

2.12

(5 009)

(2 207)

Дял в нетния дефицит на асоциираните и съвместните предприятия

3.7

3.7

(46)

(13)

ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

12 686

12 686

7 462

7 462

В.   ТАБЛИЦА ЗА ПАРИЧНИТЕ ПОТОЦИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 2008 г. | 2007 г. |
| Финансов резултат за годината | | 12 686 | 7 462 |
| Оперативни дейности | 4.2 | | |
| Амортизация на дълготрайни финансови активи | | 19 | 11 |
| Амортизация | | 302 | 329 |
| (Сторниране на) загуби от обезценка на инвестиции | | 3 | (3) |
| (Увеличение)/намаление на заемите | | (1 759) | 217 |
| (Увеличение)/намаление на дългосрочното предварително финансиране | | (15 008) | 8 410 |
| (Увеличение)/намаление на дългосрочните вземания | | 82 | 201 |
| (Увеличение)/намаление на материалните запаси | | 3 | 27 |
| (Увеличение)/намаление на краткосрочното предварително финансиране | | 10 321 | (12 528) |
| (Увеличение)/намаление на краткосрочните вземания | | 131 | (2 255) |
| Увеличение/(намаление) на дългосрочните провизии | | 262 | 90 |
| Увеличение/(намаление) на дългосрочните финансови пасиви | | 1 775 | (288) |
| Увеличение/(намаление) на другите дългосрочни пасиви | | 237 | (31) |
| Увеличение/(намаление) на краткосрочните провизии | | (21) | (10) |
| Увеличение/(намаление) на краткосрочните финансови пасиви | | (16) | 115 |
| Увеличение/(намаление) на задълженията | | (5 703) | 1 300 |
| Бюджетен излишък от предходната година, взет като непаричен приход | | (1 529) | (1 848) |
| Други непарични движения | | 37 | (15) |
| Увеличение/(намаление) на задължението, свързано с доходите на заети лица | | 4 076 | 1 280 |
| Инвестиционни дейности | 4.3 | | |
| (Увеличение)/намаление на нематериалните активи и на имотите, машините и съоръженията | | (689) | (284) |
| (Увеличение)/намаление на дългосрочните инвестиции | | (152) | (5) |
| (Увеличение)/намаление на краткосрочните инвестиции | | (133) | 6 |
| НЕТНИ ПАРИЧНИ ПОТОЦИ | | 4 924 | 2 181 |
| НЕТНО УВЕЛИЧЕНИЕ НА ПАРИТЕ И ПАРИЧНИТЕ ЕКВИВАЛЕНТИ (3) | | 4 924 | 2 181 |
| ПАРИ И ПАРИЧНИ ЕКВИВАЛЕНТИ В НАЧАЛОТО НА ГОДИНАТА (3) | 2.11 | 19 005 | 16 824 |
| ПАРИ И ПАРИЧНИ ЕКВИВАЛЕНТИ В КРАЯ НА ГОДИНАТА (3) | 2.11 | 23 929 | 19 005 |

млн. EUR

Бележка

2008 г.

2007 г.

Финансов резултат за годината

Финансов резултат за годината

12 686

7 462

Оперативни дейности

Оперативни дейности

4.2

4.2

Амортизация на дълготрайни финансови активи

19

11

Амортизация

302

329

(Сторниране на) загуби от обезценка на инвестиции

3

(3)

(Увеличение)/намаление на заемите

(1 759)

217

(Увеличение)/намаление на дългосрочното предварително финансиране

(15 008)

8 410

(Увеличение)/намаление на дългосрочните вземания

82

201

(Увеличение)/намаление на материалните запаси

3

27

(Увеличение)/намаление на краткосрочното предварително финансиране

10 321

(12 528)

(Увеличение)/намаление на краткосрочните вземания

131

(2 255)

Увеличение/(намаление) на дългосрочните провизии

262

90

Увеличение/(намаление) на дългосрочните финансови пасиви

1 775

(288)

Увеличение/(намаление) на другите дългосрочни пасиви

237

(31)

Увеличение/(намаление) на краткосрочните провизии

(21)

(10)

Увеличение/(намаление) на краткосрочните финансови пасиви

(16)

115

Увеличение/(намаление) на задълженията

(5 703)

1 300

Бюджетен излишък от предходната година, взет като непаричен приход

(1 529)

(1 848)

Други непарични движения

37

(15)

Увеличение/(намаление) на задължението, свързано с доходите на заети лица

Увеличение/(намаление) на задължението, свързано с доходите на заети лица

4 076

1 280

Инвестиционни дейности

Инвестиционни дейности

4.3

4.3

(Увеличение)/намаление на нематериалните активи и на имотите, машините и съоръженията

(689)

(284)

(Увеличение)/намаление на дългосрочните инвестиции

(152)

(5)

(Увеличение)/намаление на краткосрочните инвестиции

(133)

6

НЕТНИ ПАРИЧНИ ПОТОЦИ

НЕТНИ ПАРИЧНИ ПОТОЦИ

4 924

4 924

2 181

2 181

НЕТНО УВЕЛИЧЕНИЕ НА ПАРИТЕ И ПАРИЧНИТЕ ЕКВИВАЛЕНТИ (3)

3

4 924

2 181

ПАРИ И ПАРИЧНИ ЕКВИВАЛЕНТИ В НАЧАЛОТО НА ГОДИНАТА (3)

3

2.11

2.11

19 005

16 824

ПАРИ И ПАРИЧНИ ЕКВИВАЛЕНТИ В КРАЯ НА ГОДИНАТА (3)

3

2.11

2.11

23 929

19 005

Г.   ОТЧЕТ ЗА ПРОМЕНИТЕ В НЕТНИТЕ АКТИВИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Резерви (А) | Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите-членки (Б) | Нетни активи = (А) + (Б) |
| Резерв на справедливата стойност | Други резерви | Натрупан излишък/(дефицит) | Финансов резултат за годината |
| САЛДО КЪМ 31 ДЕКЕМВРИ 2006 Г. | 4 | 2 851 | (67 270) | 197 | (64 218) |
| Движение на резерва на Гаранционния фонд | | (135) | 135 | | 0 |
| Движения на справедливата стойност | 3 | | (26) | | (23) |
| Други | | 60 | (53) | | 7 |
| Разпределение на финансовия резултат за 2006 г. | | 23 | 174 | (197) | 0 |
| Бюджетен резултат за 2006 г., отпуснат на държавите-членки | | | (1 848) | | (1 848) |
| Финансов резултат за годината | | | | 7 462 | 7 462 |
| САЛДО КЪМ 31 ДЕКЕМВРИ 2007 Г. | 7 | 2 799 | (68 888) | 7 462 | (58 620) |
| Движение на резерва на Гаранционния фонд | | 158 | (158) | | 0 |
| Движения на справедливата стойност | 34 | | | | 34 |
| Други | | 113 | (108) | | 5 |
| Разпределение на финансовия резултат за 2007 г. | | 4 | 7 458 | (7 462) | 0 |
| Бюджетен резултат за 2007 г., отпуснат на държавите-членки | | | (1 529) | | (1 529) |
| Финансов резултат за годината | | | | 12 686 | 12 686 |
| САЛДО КЪМ 31 ДЕКЕМВРИ 2008 Г. | 41 | 3 074 | (63 225) | 12 686 | (47 424) |

млн. EUR

Резерви (А)

Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите-членки (Б)

Нетни активи = (А) + (Б)

Резерв на справедливата стойност

Други резерви

Натрупан излишък/(дефицит)

Финансов резултат за годината

САЛДО КЪМ 31 ДЕКЕМВРИ 2006 Г.

САЛДО КЪМ 31 ДЕКЕМВРИ 2006 Г.

4

4

2 851

2 851

(67 270)

(67 270)

197

197

(64 218)

(64 218)

Движение на резерва на Гаранционния фонд

(135)

135

0

Движения на справедливата стойност

3

(26)

(23)

Други

60

(53)

7

Разпределение на финансовия резултат за 2006 г.

23

174

(197)

0

Бюджетен резултат за 2006 г., отпуснат на държавите-членки

(1 848)

(1 848)

Финансов резултат за годината

7 462

7 462

САЛДО КЪМ 31 ДЕКЕМВРИ 2007 Г.

САЛДО КЪМ 31 ДЕКЕМВРИ 2007 Г.

7

7

2 799

2 799

(68 888)

(68 888)

7 462

7 462

(58 620)

(58 620)

Движение на резерва на Гаранционния фонд

158

(158)

0

Движения на справедливата стойност

34

34

Други

113

(108)

5

Разпределение на финансовия резултат за 2007 г.

4

7 458

(7 462)

0

Бюджетен резултат за 2007 г., отпуснат на държавите-членки

(1 529)

(1 529)

Финансов резултат за годината

12 686

12 686

САЛДО КЪМ 31 ДЕКЕМВРИ 2008 Г.

САЛДО КЪМ 31 ДЕКЕМВРИ 2008 Г.

41

41

3 074

3 074

(63 225)

(63 225)

12 686

12 686

(47 424)

(47 424)

Д.   БЕЛЕЖКИ КЪМ ФИНАНСОВИТЕ ОТЧЕТИ

1.   ВАЖНИ СЧЕТОВОДНИ ПОЛИТИКИ

1.1.   ПРАВНИ РАЗПОРЕДБИ И ФИНАНСОВИЯТ РЕГЛАМЕНТ

Сметките се водят в съответствие с Регламент (EО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. (ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1, последно изменен с Регламент (ЕО) No 1525/2007 на Съвета от 17 декември 2007 г., ОВ L 343, 27.12.2007 г.) относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности и Регламент (EО, Eвратом) No 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на този Финансов регламент, последно изменен на 23 април 2007 г.

Член 133 от Финансовия регламент постановява, че счетоводителят на Комисията приема правилата и методите за счетоводна отчетност, които ще се прилагат от всички институции и органи. Тези счетоводни политики на базата на текущо начисляване произтичат от международните счетоводни стандарти за публичния сектор (МССПС) или, при липса на такива, от международните стандарти за финансово отчитане (МСФО), изготвени съответно от Съвета по международни счетоводни стандарти за публичния сектор (СМССПС) и Съвета за международни счетоводни стандарти (СМСС). Тези правила са приети от счетоводителя на Комисията след получаване на становището на консултативна експертна група за счетоводните стандарти, която предостави професионални напътствия. Тези правила за счетоводна отчетност редовно се преразглеждат и когато е необходимо, се осъвременяват.

Правилата за счетоводна отчетност, приети от счетоводителя на Комисията, се прилагат във всички европейски институции и органи, които попадат в обхвата на консолидацията, с цел да бъде установен единен набор от правила за счетоводна отчетност, оценка и представяне на отчетите с оглед на хармонизиране на процеса на съставяне на финансовите отчети и консолидация.

До 31 март на следващата година счетоводителят на Комисията трябва да изпрати консолидираните междинни отчети на Сметната палата за извършване на одит. Комисията трябва да приеме окончателните консолидирани отчети преди 31 юли, като след това те се публикуват в Официален вестник до 15 ноември заедно с издадената от Сметната палата декларация за достоверност относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.

1.2.   СЧЕТОВОДНИ ПРИНЦИПИ

Целта на финансовите отчети е да се предостави информация за финансовото състояние, резултатите и паричните потоци на даден субект, която е полезна на широк кръг ползватели. За субект от публичния сектор, какъвто са Европейските общности, целите по-конкретно са да бъде предоставена информация, полезна при вземането на решения, и да бъде показана отчетността на субекта за ресурсите, които са му поверени.

За да дадат вярна и честна представа, финансовите отчети трябва не само да предоставят съответната информация, за да опишат естеството и обхвата на дейностите на дадена институция и агенциите, да обяснят как те се финансират и да предоставят окончателна информация за техните операции, но също да направят всичко това по ясен и разбираем начин, позволяващ извършването на сравнения между финансовите години. Настоящият документ е съставен с оглед на тези цели.

Системата за счетоводна отчетност на европейските институции и агенции се състои от общи сметки и бюджетни сметки. Тези сметки се водят в евро въз основа на календарната година. Бюджетните сметки дават подробна картина на изпълнението на бюджета. Те са основани на изменения принцип на касовата отчетност. Общите сметки позволяват изготвянето на финансовите отчети, тъй като посочват всички разходи и приходи за финансовата година въз основа на правилата за счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване и са предназначени да установят финансовото състояние под формата на счетоводен баланс към 31 декември.

Член 124 от Финансовия регламент определя счетоводните принципи, които трябва да бъдат прилагани при съставянето на финансовите отчети:

| — | принцип на действащото предприятие; |
| --- | --- |

—

принцип на действащото предприятие;

| — | предпазливост; |
| --- | --- |

—

предпазливост;

| — | последователност на счетоводните методи; |
| --- | --- |

—

последователност на счетоводните методи;

| — | съпоставимост на информацията; |
| --- | --- |

—

съпоставимост на информацията;

| — | същественост; |
| --- | --- |

—

същественост;

| — | компенсиране; |
| --- | --- |

—

компенсиране;

| — | предимство на съдържанието пред формата; |
| --- | --- |

—

предимство на съдържанието пред формата;

| — | счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване. |
| --- | --- |

—

счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване.

1.3.   КОНСОЛИДАЦИЯ

Обхватът на консолидацията на Европейските общности обхваща 39 контролирани субекта, едно асоциирано и три съвместни предприятия. Пълният списък на консолидираните субекти е даден в бележка 10. В сравнение с 2007 г. обхватът на консолидацията е разширен с три агенции. Въздействието на тези добавки в консолидираните финансови отчети не е съществено. В края на 2008 г. бе ликвидирана една агенция на Общността. Дейностите на тази агенция са поети от Европейската комисия. Приходите и разходите на тази агенция са част от консолидирания отчет за финансовия резултат.

10

Контролирани субекти

Контролирани субекти са всички субекти, чиито финансови и оперативни политики Европейските общности имат правомощието да управляват, пряко или непряко, така че да могат да извличат полза от дейностите на тези субекти. Това правомощие трябва да е упражняемо в настоящия момент. Контролираните субекти са изцяло консолидирани. Консолидирането започва на първата дата, на която има наличие на контрол, и приключва, когато такъв контрол вече не съществува. Най-общият показател за контрол — мнозинство от правата на глас, в повечето случаи не е приложим за Европейските общности.

Европейските институции, попадащи в обхвата на консолидацията, са създадени с учредителните си договори. Те представляват основата на организационната структура на Европейските общности и безспорно допринасят за осъществяването на целите на Европейските общности. Тези институции следователно могат да бъдат разглеждани като намиращи се под изключителния контрол на Европейските общности.

Съгласно същия подход общностните и изпълнителните агенции, създадени с вторичен законодателен акт, се разглеждат като намиращи се под изключителния контрол на Европейските общности и следователно също са включени в обхвата на консолидацията. Следва да се отбележи, че Службата за хармонизация във вътрешния пазар (в Аликанте) и Службата на Общността за сортовете растения (в Анжер) не получават никакви субсидии от общия бюджет на Общностите. Също включени в обхвата на консолидацията са две агенции по 3-ия стълб на Европейския съюз, които са получили субсидия от общия бюджет на Европейските общности (вж. също бележка 10). Освен това Европейската общност за въглища и стомана в ликвидация (EОВС) също се счита за контролиран субект. При приключването на дейността на Агенцията за термоядрен синтез за енергия, предвидено за 2041 г., излишъкът или дефицитът ще бъде разпределен между оставащите по това време членове.

10

Всички операции и салда между предприятията между контролирани субекти на Европейските общности са елиминирани. Нереализираните печалби и загуби от операции между субектите не са съществени и затова не са елиминирани.

Асоциирани предприятия

Асоциирани предприятия са всички субекти, над които Европейските общности имат, пряко или непряко, значително влияние, но не и контрол върху решенията, свързани с финансовата и оперативната политика. Приема се, че съществува значително влияние, ако Европейската комисия държи пряко или непряко 20 % или повече от правата на глас.

Инвестициите в асоциирани предприятия се отчитат по метода на собствения капитал, като първоначално се признават по себестойност. Делът на Европейските общности от печалбите или загубите на техните асоциирани предприятия след придобиването се признава в отчета за финансовия резултат, а делът им от движенията на резервите след придобиването се признава в резервите. Отчетната стойност на инвестицията се коригира с кумулативните движения след придобиването. Разпределенията, получени от дадено асоциирано предприятие, намаляват отчетната стойност на инвестицията. Нереализираните печалби и загуби от операции между Европейските общности и тяхно асоциирано предприятие не са съществени и следователно не са елиминирани.

Счетоводните политики на асоциираните предприятия могат да се различават от тези, приети от Европейските общности за подобни операции и събития при сходни обстоятелства. По практически съображения не бяха извършени корекции във финансовите отчети на асоциираните предприятия, използвани при прилагането на метода на собствения капитал.

В случаите, когато Европейските общности държат 20 % или повече от фонд за рисков капитал, Общностите не се стремят да упражняват значително влияние. Такива фондове следователно се третират като финансови инструменти, категоризирани като обявени за продажба, и методът на собствения капитал не се прилага.

Съвместни предприятия

Съвместно предприятие е договорно споразумение, по силата на което Европейските общности и една или повече страни („съдружници“) се заемат със стопанска дейност, подлежаща на съвместен контрол. Съвместен контрол е договорно уреденото поделяне на контрола, пряко или непряко, върху дадена стопанска дейност.

Инвестициите в съвместни предприятия се отчитат по метода на собствения капитал, като първоначално се признават по себестойност. Делът на Европейските общности от печалбите или загубите на техните съвместно контролирани субекти се признава в отчета за финансовия резултат, а делът им от движенията на резервите се признава в резервите. Отчетната стойност на дела се коригира с кумулативните движения.

Нереализираните печалби и загуби от операции между Европейските общности и техен съвместно контролиран субект не са съществени и следователно не са елиминирани.

Счетоводните политики на съвместните предприятия могат да се различават от тези, приети от Европейските общности за подобни операции и събития при сходни обстоятелства.

Неконсолидирани субекти

Неконтролирани от Европейските общности и следователно неконсолидирани в нейните отчети са средствата, управлявани от Общностите от името както на системата за здравно осигуряване на персонала на Европейските общности, така и на Европейския фонд за развитие. Към 31 декември 2008 г. техните общи активи бяха съответно 288 милиона EUR и 1 219 милиона EUR — вж. бележка 11.

11

1.4.   БАЗА ЗА ИЗГОТВЯНЕТО

1.4.1.   Валута и база за конвертиране

Работна и отчетна валута

Финансовите отчети са представени в милиони евро, като еврото е работната и отчетна валута на Европейските общности.

Операции и салда

Операциите в чуждестранна валута се конвертират в евро, като се използва обменният курс, преобладаващ към датaтa на операциите.

Печалбите и загубите от разлики в обменния курс, произтичащи от уреждането на операции в чуждестранна валута и от конвертирането на паричните активи и пасиви в чуждестранна валута по обменния курс в края на годината, се признават в отчета за финансовия резултат.

Към следните позиции се прилагат различни методи на конвертиране:

| — | имоти, машини и съоръжения и нематериални активи, които запазват стойността си в евро при курса, който се е прилагал към датата, на която са закупени; и |
| --- | --- |

—

имоти, машини и съоръжения и нематериални активи, които запазват стойността си в евро при курса, който се е прилагал към датата, на която са закупени; и

| — | суми по предварително финансиране, изплатени по Европейския фонд за гарантиране на земеделието, които се конвертират по обменния курс, прилаган на десетия ден от месеца, следващ месеца, в който са отпуснати. |
| --- | --- |

—

суми по предварително финансиране, изплатени по Европейския фонд за гарантиране на земеделието, които се конвертират по обменния курс, прилаган на десетия ден от месеца, следващ месеца, в който са отпуснати.

Салдата в края на годината на паричните активи и пасиви в чуждестранна валута се конвертират в евро въз основа на обменния курс, прилаган на 31 декември:

Обменни курсове спрямо еврото

| Валута | 31.12.2008 г. | 31.12.2007 г. |
| --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 |
| CZK | 26,8750 | 26,6280 |
| DKK | 7,4506 | 7,4583 |
| EEK | 15,6466 | 15,6466 |
| GBP | 0,9525 | 0,7333 |
| HUF | 266,7000 | 253,7300 |
| LVL | 0,7083 | 0,6964 |
| LTL | 3,4528 | 3,4528 |
| PLN | 4,1535 | 3,5935 |
| RON | 4,0225 | 3,6077 |
| SKK | 30,1260 | 33,5830 |
| SEK | 10,8700 | 9,4415 |
| JPY | 126,1400 | 164,9300 |
| USD | 1,3917 | 1,4721 |

Валута

31.12.2008 г.

31.12.2007 г.

BGN

1,9558

1,9558

CZK

26,8750

26,6280

DKK

7,4506

7,4583

EEK

15,6466

15,6466

GBP

0,9525

0,7333

HUF

266,7000

253,7300

LVL

0,7083

0,6964

LTL

3,4528

3,4528

PLN

4,1535

3,5935

RON

4,0225

3,6077

SKK

30,1260

33,5830

SEK

10,8700

9,4415

JPY

126,1400

164,9300

USD

1,3917

1,4721

Промените в справедливата стойност на паричните ценни книжа в чуждестранна валута, класифицирани като обявени за продажба, които са свързани с разлика от конвертиране, се признават в отчета за финансовия резултат. Разликите от конвертиране за непаричните финансови активи и пасиви, държани по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат, се признават в него. Разликите от конвертиране за непаричните финансови активи, класифицирани като обявени за продажба, се включват в резерва на справедливата стойност.

1.4.2.   Използване на приблизителни оценки

В съответствие с МССПС и общоприетите счетоводни принципи финансовите отчети по необходимост включват суми, основани на приблизителни оценки и предположения на ръководителите, основаващи се на най-надеждната налична информация. Съществените приблизителни оценки включват, без да са ограничени до това, сумите за задълженията, свързани с доходите на заети лица, провизиите, финансовия риск, свързан с материалните запаси и вземанията, начислените приходи и разходи, условните активи и пасиви и степента на обезценка на нематериалните активи и на имотите, машините и съоръженията. Действителните резултати могат да се различават от тези приблизителни оценки. Промените в приблизителните оценки се отразяват в периода, през който станат известни.

1.5.   СЧЕТОВОДЕН БАЛАНС

1.5.1.   Нематериални активи

Придобитите лицензи за компютърен софтуер се посочват по себестойност минус натрупаната амортизация и загубите от обезценка. Активите се амортизират по линейния метод през изчисления си полезен живот, който е 4 години. Вътрешно произведените нематериални активи понастоящем са отчетени като разход в отчета за финансовия резултат. Разходите, свързани с разработването или поддържането на компютърни софтуерни програми, се признават като разходи в момента на възникването си, както разходите за научни изследвания и за разработки.

1.5.2.   Имоти, машини и съоръжения

Всички имоти, машини и съоръжения се посочват по историческа цена минус натрупаната амортизация и загубите от обезценка. Историческата цена включва разходите, които могат директно да се припишат на придобиването на актива.

Последващите разходи са включени в отчетната стойност на актива или признати като отделен актив, както е уместно, единствено когато е вероятно бъдещите икономически ползи или потенциал за предоставяне на услуга, свързани с него, да са по посока на Европейските общности и цената на актива може да бъде надеждно оценена. Ремонтите и поддръжката са отнесени като разход в отчета за финансовия резултат за финансовия период, през който са били извършени. Тъй като Европейските общности не взимат пари назаем, за да финансират придобиването на имоти, машини и съоръжения, няма разходи по взимането на средства назаем, свързани с такива покупки.

Земята и произведенията на изкуството не са амортизирани, тъй като се счита, че животът им е безкраен. Активите в строеж не са амортизирани, тъй като тези активи все още не са на разположение за употреба. Амортизацията на другите активи е изчислена, като е използван линейният метод, за да бъде разпределена тяхната цена към остатъчната им стойност през приблизителния им полезен живот, както следва:

Норми на амортизация

| Вид актив | Норма на линейна амортизация |
| --- | --- |
| Сгради | 4 % |
| Съоръжения, машини, и оборудване | 10 % — 25 % |
| Обзавеждане | 10 % — 25 % |
| Неподвижни елементи и инсталации | 10 % — 33 % |
| Превозни средства | 25 % |
| Компютърен хардуер | 25 % |
| Други материални активи | 10 % — 33 % |

Вид актив

Норма на линейна амортизация

Сгради

4 %

Съоръжения, машини, и оборудване

10 % — 25 %

Обзавеждане

10 % — 25 %

Неподвижни елементи и инсталации

10 % — 33 %

Превозни средства

25 %

Компютърен хардуер

25 %

Други материални активи

10 % — 33 %

Печалбите и загубите от освобождавания се определят чрез сравняване на приходите минус разходите по продажбата с отчетната стойност на актива, от който институцията се освобождава. Те са включени в отчета за финансовия резултат.

Лизинг

Лизингът на материални активи, при който Европейските общности носят като цяло всички рискове и ползи от собствеността, е класифициран като финансов лизинг. Финансовият лизинг се капитализира в началото на лизинга по по-ниската от следните две стойности — справедливата стойност на наетия актив и сегашната стойност на минималните лизингови плащания. Всяко лизингово плащане се разпределя между пасива и финансовите разходи така, че да бъде постигната постоянна лихва върху оставащото финансово салдо. Наемните задължения, без включени финансови разходи, са включени в други пасиви (дългосрочни и краткосрочни). Лихвеният елемент от финансовата стойност е отнесен като разход в отчета за финансовия резултат за лизинговия период така, че да бъде получен постоянен периодичен лихвен процент за оставащото салдо по пасива за всеки период. Придобитите чрез финансов лизинг активи са амортизирани през по-краткия от следните периоди: полезния живот на активите и срока на лизинговия договор.

Лизингът, при който наемодателят запазва значителна част от рисковете и ползите, произтичащи от собствеността, е класифициран като оперативен лизинг. Плащанията, направени по оперативни лизинги, са отнесени като разход в отчета за финансовия резултат по линейния метод за срока на лизинга.

1.5.3.   Обезценка на нефинансови активи

Активи, имащи неопределен полезен живот, не подлежат на амортизация и се проверяват всяка година за обезценка. Активи, подлежащи на амортизация, се проверяват за обезценка, когато събития или промени в обстоятелствата покажат, че отчетната им стойност може да не е възстановима. Загуба от обезценка се признава за сумата, с която отчетната стойност на актива надвишава възстановимата му стойност. Възстановимата стойност е по-високата стойност от следните две стойности — справедливата стойност на актива, намалена с разходите по продажбата му, и стойността му в употреба.

Остатъчната стойност и полезният живот на нематериалните активи и на имотите, машините и съоръженията се преразглеждат и ако е необходимо, коригират на всяка дата на счетоводния баланс. Отчетната стойност на даден актив се намалява веднага до неговата възстановима стойност, ако отчетната стойност на актива е по-голяма от приблизителната му възстановима стойност.

1.5.4.   Инвестиции

Инвестиции в асоциирани предприятия и дялове в съвместни предприятия

Инвестициите в асоциирани предприятия и дяловете в съвместни предприятия се отчитат посредством метода на собствения капитал. Инвестициите се проверяват за обезценка, ако има признаци за такава, и при необходимост се намаляват до по-ниската възстановима стойност. Възстановимата стойност се определя съгласно описаното в точка 1.5.3.

1.5.3

Инвестиции във фондове за рисков капитал

Класификация и оценяване

Инвестициите във фондове за рисков капитал се класифицират като активи, обявени за продажба, и в съответствие с това се отчитат по справедлива стойност, като печалбите и загубите, възникващи от промени в справедливата стойност (включително разликите от конвертиране), се признават в резерва на справедливата стойност.

Съображения, свързани със справедливата стойност

Тъй като нямат посочена пазарна цена на активен пазар и при липсата на друга надеждна техника за оценяване, инвестициите във фондове за рисков капитал се оценяват ред по ред по по-ниската от следните две стойности — себестойността или нетната стойност на актива („НСА“), която може да му се припише, съобщена от управителя на фонда до датата на счетоводния баланс, като по този начин се изключва всяка нереализирана печалба, която може да му се припише и която може да съществува в инвестиционния портфейл, в който е включен активът. Инвестициите във фондове за рисков капитал, съществуващи от по-малко от две години към датата на счетоводния баланс, се оценяват въз основа на същите принципи, освен в случай на нереализирани загуби, дължащи се единствено на административни разходи, когато с оглед на ранния етап на съответния инвестиционен портфейл тези нереализирани загуби не се вземат предвид.

По този метод справедливата стойност на инвестициите във фондове за рисков капитал се получава, като се приложи концепцията за съвкупната нетна стойност на актива („НСА“), при която по подразбиране се приема, че ако НСА на фондовете могат да се считат за съответстващи на МСС 39, то сборът от НСА на всички фондове също ще съответства на МСС 39.

В съответствие с този метод фондовете са класифицирани в три категории:

| — | Категория I — фондове, които са приели изискванията на МСС 39 за справедливата стойност. |
| --- | --- |

—

Категория I — фондове, които са приели изискванията на МСС 39 за справедливата стойност.

| — | Категория II — фондове, които са приели други насоки за оценяване (т.е. насоките за оценяване AFIC, BVCA и EVCA) или стандарти, които могат да се считат за съответстващи на МСС 39. |
| --- | --- |

—

Категория II — фондове, които са приели други насоки за оценяване (т.е. насоките за оценяване AFIC, BVCA и EVCA) или стандарти, които могат да се считат за съответстващи на МСС 39.

| — | Категория III — фондове, които не са приели изискванията на МСС 39 за справедливата стойност или други насоки за оценяване, съответстващи на МСС 39. |
| --- | --- |

—

Категория III — фондове, които не са приели изискванията на МСС 39 за справедливата стойност или други насоки за оценяване, съответстващи на МСС 39.

За категории I и II нереализираните печалби, произтичащи от оценяването на справедливата стойност, са признати чрез резервите, а нереализираните загуби са оценени за обезценка, за да се установи дали са признати като загуби от обезценка в отчета за финансовия резултат или като промени в резерва на справедливата стойност. Оценената по справедлива стойност НСА, която може да се припише на актива, се определя, като се приложи или процентното дялово участие на Европейските общности във фонда към НСА, отразена в последния отчет, или, доколкото е възможно, точната стойност на дела към същата дата, посочена от съответния управител на фонда.

Инвестициите, спадащи към категория III, се оценяват по себестойност минус загубите от обезценка (въпреки че понастоящем не се държат инвестиции от този вид).

Финансови инструменти

Финансовите инструменти са договори, които пораждат финансов актив за един субект и финансов пасив или капиталов инструмент за друг субект.

Класификация

Европейските общности класифицират своите финансови активи в следните категории: финансови активи по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат; заеми и вземания; инвестиции, държани до падеж; и финансови активи, обявени за продажба. Класификацията на финансовите инструменти се определя при първоначалното им признаване и се преоценява към всяка дата на счетоводния баланс.

i)   Финансови активи по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат

Финансов инструмент бива класифициран в тази категория, ако е придобит главно с цел продажба в краткосрочен план или ако е посочен като такъв от Европейските общности. Деривативите също попадат в тази категория. Активите в тази категория се класифицират като текущи активи, ако се очаква да бъдат реализирани в рамките на 12 месеца от датата на счетоводния баланс.

ii)   Заеми и вземания

Заемите и вземанията са недеривативни финансови активи с фиксирани или определими плащания, които не се котират на активен пазар. Те възникват, когато ЕО предоставят пари, стоки или услуги пряко на длъжник, без намерение да търгуват с вземането. Те се включват в нетекущите активи, освен ако падежният им срок не е в рамките на 12 месеца от датата на счетоводния баланс.

iii)   Инвестиции, държани до падеж

Инвестициите, държани до падеж, представляват недеривативни финансови активи с фиксирани или определими плащания и фиксиран падеж, които Европейските общности имат категоричното намерение и възможност да държат до падеж. През тази финансова година Европейските общности не държаха инвестиции в тази категория.

iv)   Финансови активи, обявени за продажба

Обявените за продажба финансови активи са недеривативни инструменти, които или са посочени в тази категория, или не са класифицирани в никоя от другите категории. Те се класифицират или като текущи, или като нетекущи активи в зависимост от срока, в който Общностите възнамеряват да се освободят от тях. Инвестициите в неконсолидирани субекти и другите капиталови инвестиции, които не са отчетени по метода на собствения капитал, също се класифицират като финансови активи, обявени за продажба.

Първоначално признаване и оценяване

Покупките и продажбите на финансови активи по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат, държани до падеж и обявени за продажба, се признават на датата на търгуване – датата, на която Европейските общности поемат задължение да закупят или продадат актива. Заемите се признават, когато паричните средства бъдат отпуснати на заемополучателите. Финансовите инструменти първоначално се признават по справедлива стойност плюс трансакционните разходи за всички финансови активи, които не са отчетени по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат. Финансовите активи, отчетени по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат, първоначално се признават по справедлива стойност, а трансакционните разходи се вписват като разход в отчета за финансовия резултат.

Справедливата стойност на даден финансов актив при първоначалното признаване обикновено е цената на операцията (т.е. справедливата стойност на полученото възнаграждение). Въпреки това, когато бъде отпуснат дългосрочен безлихвен заем или заем, чиято лихва е под пазарните условия, неговата справедлива стойност може да бъде оценена като сегашната стойност на всички бъдещи парични постъпления, дисконтирани посредством преобладаващия пазарен лихвен процент за подобен инструмент с подобен кредитен рейтинг.

Финансовите инструменти се отписват, когато правата за получаване на парични потоци от инвестициите са изтекли или са били прехвърлени и Европейските общности по същество са прехвърлили всички рискове и ползи от собствеността.

Последващо оценяване

Финансовите активи, отчетени по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат, впоследствие се отчитат по справедлива стойност. Печалбите и загубите, възникващи от промени в справедливата стойност на категорията „финансови инструменти по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат“, се включват в отчета за финансовия резултат за периода, в който възникват.

Заемите, вземанията и инвестициите, държани до падеж, се отчитат по амортизирана стойност, като се използва методът на ефективната лихва. В случай на заеми, отпуснати от заемни средства, методът на ефективната лихва не трябва да се прилага поотделно за отпуснатите заеми и за получените заеми. Причината за това е, че тези отпуснати заеми имат характеристиките на операции от вида „бек-ту-бек“ (back-to-back) и разликите между условията за отпускане и получаване на заем и между сумите не са съществени. Поради това не липсва необходима информация, която би се отразила на разбирането на читателя за извършените операции. Трансакционните разходи, направени от Общностите и след това начислени на бенефициера на заема, се признават направо в отчета за финансовия резултат.

Финансовите активи, обявени за продажба, впоследствие се отчитат по справедлива стойност. Печалбите и загубите, възникващи от промени в справедливата стойност на активите, обявени за продажба, се признават в резерва на справедливата стойност. Когато активи, класифицирани като обявени за продажба, бъдат продадени или се обезценят, кумулативните корекции на справедливата стойност, които преди са били признати в резерва на справедливата стойност, се признават в отчета за финансовия резултат. Лихвата по финансовите активи, обявени за продажба, изчислена по метода на ефективната лихва, се признава в отчета за финансовия резултат. Дивидентите от обявени за продажба капиталови инструменти се признават, когато бъде установено правото на Общностите да получат плащането.

Справедливата стойност на инвестициите, котирани на активни пазари, се основава на текущите цени „купува“. Ако пазарът за даден финансов актив не е активен (и за нерегистрирани на борсата ценни книжа), Европейските общности установяват справедлива стойност, като използват техники за оценяване. Те включват използването на скорошни операции между несвързани страни, отнасяне към други инструменти, които по същество са същите, анализ на дисконтирания паричен поток, модели на ценообразуване на опции и други техники за оценяване, обикновено използвани от участниците на пазара.

Когато справедливата стойност на инвестициите в капиталови инструменти, които нямат посочена пазарна цена на активен пазар, не може да бъде оценена по надежден начин, тези инвестиции се оценяват по себестойност минус загубите от обезценка.

Обезценка на финансови активи

Към датата на всеки счетоводен баланс Европейските общности оценяват дали има обективни доказателства, че даден финансов актив се е обезценил. Финансов актив се е обезценил и са настъпили загуби от обезценка, ако и само тогава, когато съществува обективно доказателство за обезценка в резултат на едно или повече събития, настъпили след първоначалното признаване на актива, и че това събитие (или събития), което води до загуба, има измеримо по надежден начин въздействие върху очакваните бъдещи парични потоци по финансовия актив.

i)   Активи, отчетени по амортизирана стойност

Ако има обективно доказателство, че е възникнала загуба от обезценка по заеми и вземания или по инвестиции, държани до падеж, които са отчетени по амортизирана стойност, размерът на загубата се оценява като разликата между отчетната стойност на актива и сегашната стойност на очакваните бъдещи парични потоци (като се изключват бъдещите кредитни загуби, които не са възникнали), дисконтирани по първоначалния ефективен лихвен процент на финансовия актив. Отчетната стойност на актива се намалява и стойността на загубата се признава в отчета за финансовия резултат. Ако заем или инвестиция, държана до падеж, има променлив лихвен процент, дисконтовият процент за оценяване на всяка загуба от обезценка е текущият ефективен лихвен процент, определен съгласно договора. Изчисляването на сегашната стойност на очакваните бъдещи парични потоци по обезпечен финансов актив отразява паричните потоци, които могат да произтекат от конфискацията, минус разходите по придобиването и продажбата на обезпечението, без значение дали конфискацията е вероятна или не. Ако в последващ период размерът на загубата от обезценка намалее и намалението може обективно да бъде свързано със събитие, настъпило след като обезценката е била призната, признатата преди това загуба от обезценка се сторнира чрез отчета за финансовия резултат.

ii)   Активи, отчетени по справедлива стойност

В случай на капиталови инвестиции, класифицирани като обявени за продажба, при определяне на това дали ценните книжа са се обезценили се взема предвид значителният или постоянен (продължителен) спад в справедливата стойност на ценната книга под нейната себестойност. Ако съществува такова доказателство за финансови активи, обявени за продажба, кумулативната загуба — оценявана като разликата между цената на придобиването и текущата справедлива стойност, минус загубите от обезценка по този финансов актив, вече признати в отчета за финансовия резултат — се отстранява от резервите и се признава в отчета за финансовия резултат. Загубите от обезценка, признати в отчета за финансовия резултат, по отношение на капиталовите инструменти не се сторнират чрез отчета за финансовия резултат. Ако в последващ период справедливата стойност на дългов инструмент, класифициран като обявен за продажба, нарасне и нарастването може обективно да бъда свързано със събитие, настъпило след признаването на загубата от обезценка, загубата от обезценка се сторнира чрез отчета за финансовия резултат.

1.5.5.   Материални запаси

Материалните запаси се посочват по по-ниската от следните две стойности — себестойността и нетната реализируема стойност. Себестойността се определя посредством метода първа входяща, първа изходяща (FIFO). Себестойността на завършените стоки и на текущата работа включва суровините, прекия труд, другите преки разходи и свързаните с производството режийни разходи (въз основа на обичайния работен капацитет). Нетната реализируема стойност е очакваната продажна цена в нормалния ход на дейността минус разходите по завършване и продажба.

Когато материалните запаси са държани за дистрибуция без разход или при номинален разход, те се оценяват по по-ниската от следните две стойности — себестойността и текущата възстановителна стойност. Текущата възстановителна стойност е разходът, който Европейските общности биха направили, за да придобият актива на отчетната дата.

1.5.6.   Суми по предварително финансиране

Предварителното финансиране е плащане, предназначено да осигури на бенефициера паричен аванс, т.е. налични средства. То може да се раздели на няколко плащания в продължение на период, определен в конкретното споразумение за предварително финансиране. Наличните средства, или авансът, се връщат или се използват за целта, за която са осигурени, през периода, определен в споразумението. Ако бенефициерът не направи допустими разходи, той е длъжен да върне авансово предоставената сума на Европейските общности. Сумата по предварителното финансиране се намалява (изцяло или частично) с приемането на допустимите разходи и върнатите суми.

В края на годината неприключените суми по предварително финансиране се оценяват по първоначално платената(ите) сума(и), от която(ито) се изваждат: върнатите суми, изчистените допустими суми, очакваните допустими суми, които все още не са изчистени в края на годината, и намаленията на стойността.

Лихвата по предварителното финансиране се признава в момента на начисляването ѝ в съответствие с разпоредбите на съответното споразумение. В края на годината се прави приблизителна оценка на начислените приходи от лихви, въз основа на най-надеждната информация, и се включва в счетоводния баланс.

1.5.7.   Вземания

Вземанията се отчитат по първоначална стойност минус намалението за обезценка. Намаление за обезценка на вземания се установява, когато има обективно доказателство, че Европейските общности няма да могат да съберат всички дължими суми в съответствие с първоначалните срокове за вземанията. Размерът на намалението е разликата между отчетната стойност на актива и възстановимата стойност, която е сегашната стойност на очакваните бъдещи парични потоци, дисконтирани по пазарния лихвен процент за подобни заемополучатели. Стойността на намалението се признава в отчета за финансовия резултат. Признава се и общо намаление на стойност 20 % годишно за неизпълнените нареждания за събиране на вземания, които вече не подлежат на специфично намаление. Вж. бележка 1.5.13 по-долу относно третирането на начислените приходи в края на годината.

1.5.13

1.5.8.   Пари и парични еквиваленти

Парите и паричните еквиваленти са финансови инструменти и се дефинират като краткосрочни активи. Те включват парите в брой, депозитите по разплащателни сметки в банки, другите краткосрочни високоликвидни инвестиции с първоначален падежен срок от три месеца или по-малко и банковия овърдрафт. Банковите овърдрафти са посочени във финансовите пасиви като текущи пасиви в счетоводния баланс.

1.5.9.   Доходи на заети лица

Пенсионни задължения

Европейските общности управляват пенсионни планове за дефинирани доходи. План за дефинирани доходи е пенсионен план, който най-общо определя размера на пенсионен доход, който служител ще получава при пенсиониране, обикновено в зависимост от един или повече фактори като възраст, прослужени години и възнаграждение. Докато персоналът участва с вноски от своята заплата за натрупването на една трета от очакваната стойност на тези доходи, задължението не се финансира.

Задължението, признато в счетоводния баланс по отношение на пенсионните планове за дефинирани доходи, е сегашната стойност на задължението за изплащане на дефинирани доходи към датата на счетоводния баланс. Задължението за изплащане на дефинирани доходи се изчислява от актюери, като се използва кредитният метод на прогнозираните единици. Сегашната стойност на задължението за изплащане на дефинирани доходи се определя чрез дисконтиране на очакваните бъдещи изходящи парични потоци, като се използват лихвени проценти на държавни облигации във валутата, в която ще се изплащат доходите, и които имат падежни срокове, приблизително отговарящи на сроковете на съответното пенсионно задължение.

Актюерските печалби и загуби, възникващи от корекции, свързани с опита, и от промени в актюерските предположения, се признават незабавно в отчета за финансовия резултат. Разходите за предишен стаж се признават незабавно в отчета за финансовия резултат, освен ако промените в пенсионния план не са с условието служителите да останат на служба за определен период от време (правопораждащия период). В този случай разходите за предишен стаж се амортизират по линейния метод през правопораждащия период.

Обезщетения за болест след напускане на работа

Европейските общности предоставят обезщетения при болест на своите служители чрез възстановяване на медицинските разходи. Създаден е отделен фонд („RCAM“) за осъществяване на свързаната с това ежедневна дейност. Както настоящите служители, така и пенсионерите, вдовците и ползвателите на техните права се ползват от системата.

Доходите, отпускани на „неактивните лица“ (пенсионери, сираци и т.н.), са класифицирани като „Доходи на заети лица след напускане на работа“. Като се има предвид естеството на тези доходи, е необходимо извършването на актюерски изчисления. Задължението в счетоводния баланс е определено на база, подобна на тази за пенсионните задължения (вж. по-горе).

1.5.10.   Провизии

Провизиите се признават, когато Европейските общности имат сегашно правно или конструктивно задължение към трети страни в резултат на минали събития, когато е по-вероятно да е необходим изходящ поток от ресурси за уреждане на задължението и когато сумата може да бъде надеждно оценена. Провизии не се признават за бъдещи оперативни загуби. Размерът на провизията е най-точната оценка на разходите, които се очаква да бъдат необходими за уреждане на сегашното задължение към отчетната дата. Когато провизията включва голям брой позиции, задължението се оценява, като бъдат претеглени всички възможни резултати чрез свързаните с тях вероятности (метод на очакваната стойност).

Когато ефектът от времевата стойност на парите е съществен, размерът на провизията е сегашната стойност на разходите, които се очаква да бъдат необходими за уреждане на задължението. Дисконтовият процент, който се използва, е процент, който отразява текущите пазарни оценки на времевата стойност на парите и рисковете, характерни за пасива, но не и рисковете, заради които оценките на бъдещите парични потоци са коригирани.

1.5.11.   Финансови пасиви

Финансовите пасиви се класифицират като финансови пасиви по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат или като финансови пасиви, отчетени по амортизирана стойност (получени заеми). Получените заеми се състоят от заеми от кредитни институции и дългове, удостоверени със сертификати. Те се признават първоначално по справедлива стойност, която представлява постъпленията от тяхното отпускане (справедливата стойност на полученото възнаграждение) без направените трансакционни разходи, а впоследствие се отчитат по амортизирана стойност, като се използва методът на ефективната лихва; всяка разлика между постъпленията, от които са извадени трансакционните разходи, и погасителната стойност се признава в отчета за финансовия резултат през периода на заемите, като се използва методът на ефективната лихва. Те се класифицират като нетекущи пасиви, освен когато падежът настъпва по-малко от 12 месеца след датата на счетоводния баланс. В случай на заеми, отпуснати от заемни средства, методът на ефективната лихва не може да се прилага поотделно за отпуснатите заеми и за получените заеми по съображения за същественост. Трансакционните разходи, направени от Европейските общности и след това начислени на бенефициера на заема, се признават направо в отчета за финансовия резултат.

Финансовите пасиви, категоризирани по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат, включват деривативите, когато справедливата им стойност е отрицателна. Те следват същата счетоводна обработка като финансовите активи по справедлива стойност чрез отчета за финансовия резултат, вж. бележка 1.5.4.

1.5.4

1.5.12.   Задължения

Значителна част от задълженията на Общностите не са свързани със закупуването на стоки или услуги — те са декларации за направени разходи от бенефициерите на безвъзмездни средства или на друго финансиране от Общностите, по които плащането не е извършено. Те се записват като задължения за исканата сума, когато декларацията за направени разходи бъде получена и след проверка бъде приета като допустима от съответните финансови служители. На този етап те се оценяват по приетата и допустима сума.

Задълженията, възникващи от закупуването на стоки и услуги, се признават при получаването на фактурата за първоначалната сума и съответните разходи се вписват в сметките, когато доставките или услугите бъдат извършени и приети от Европейските общности.

1.5.13.   Начислени приходи и разходи и приходи и разходи за бъдещи периоди

Критичен елемент в счетоводната отчетност на базата на текущо начисляване е гарантирането на това, че операциите се записват през счетоводната година, за която се отнасят. Това действие се нарича действие за разделяне на финансовите периоди. По-специално трябва да бъде направена оценка на допустимите разходи, направени от бенефициерите на средства на Общностите, но за които все още не е съобщено на Общностите (начислени разходи). Използват се различни методи в зависимост от вида на дейностите и наличната информация, за да бъде направена най-точната оценка на тези суми. Обратно, някои плащания, извършени през текущата година, се отнасят до следващи периоди (разходи за бъдещи периоди) и трябва да бъдат идентифицирани и включени към следващите периоди.

Съгласно счетоводните правила на Европейските общности операциите и събитията се признават във финансовите отчети през периода, за който се отнасят. В края на отчетния период начислените разходи се признават въз основа на очакван размер на задължението за прехвърляне за периода. Изчисляването на начислените разходи се прави в съответствие с подробни оперативни и практически насоки, издадени от Комисията и насочени към гарантиране на това, че финансовите отчети дават вярна и честна представа.

Приходите също се отчитат през периода, за който се отнасят. В края на годината, ако все още не е издадена фактура, а услугата е предоставена, доставките са извършени от Общностите или съществува договорно споразумение (т.е. чрез позоваване на договор), във финансовите отчети се признава начислен приход.

Освен това в края на годината, ако е издадена фактура, но услугите все още не са предоставени или стоките не са доставени, приходът се отсрочва и признава през следващия отчетен период.

1.6.   ОТЧЕТ ЗА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ

1.6.1.   Приходи

Приходи, различни от приходите от размяна

Те съставят по-голямата част от приходите на Общностите и включват най-вече преките и косвените данъци и сумите от собствените ресурси. Освен данъци Европейските общности могат да получават и плащания от други страни като мита, глоби и дарения.

Ресурси на база БНД и ресурси от ДДС

Вземанията и свързаните с тях приходи се признават за периода, за който Европейските общности изпратят покана за внасяне на средства до държавите-членки, с която изискват страните да направят своята вноска. Те се оценяват по своя „поискан размер“. Тъй като ресурсите от ДДС и от БНД са основани на приблизителни оценки на данните за съответната бюджетна година, те могат да бъдат преразглеждани при настъпването на промени до публикуването на окончателните данни от държавите-членки. Резултатът от промяна на приблизителна оценка се включва при определянето на нетния излишък или дефицит за периода, през който е настъпила промяната.

Традиционни собствени ресурси

Вземанията и свързаните с тях приходи се признават, когато от държавите-членки бъдат получени съответните месечни отчети A (включително събраните мита и дължимите суми, които са гарантирани и не са оспорени). Към отчетната дата събраните от държавите-членки приходи за периода, които все още не са платени на Европейските общности, се оценяват и признават като начислени приходи. Тримесечните отчети Б (включително митата, които не са нито събрани, нито гарантирани, както и гарантираните суми, които са оспорени от длъжника), получени от държавите-членки, се признават като приход, като от тях се изваждат разходите по събирането (25 %), на които държавите имат право. Освен това в отчета за финансовия резултат се признава намаление на стойността в размер на очакваните несъбрани суми.

Глоби

Вземанията и свързаните с тях приходи се признават, когато решението на Общностите за налагане на глоба е било взето и адресатът е бил официално уведомен за него. Ако има съмнения по отношение на платежоспособността на предприятието, се признава намаление на стойността на вземането. След решението за налагане на глоба длъжниците разполагат с два месеца от датата на уведомлението:

| — | или да приемат решението, в който случай те трябва да платят глобата в посочения срок и сумата окончателно се събира от Общностите; |
| --- | --- |

—

или да приемат решението, в който случай те трябва да платят глобата в посочения срок и сумата окончателно се събира от Общностите;

| — | или да не приемат решението, в който случай го обжалват в съответствие със законодателството на Общностите. |
| --- | --- |

—

или да не приемат решението, в който случай го обжалват в съответствие със законодателството на Общностите.

Въпреки това главницата по глобата трябва да бъде платена в посочения срок от три месеца, тъй като обжалването няма суспензивно действие (член 242 от Договора за ЕО). Длъжникът трябва да плати глобата условно, но при определени обстоятелства и при наличие на съгласието на счетоводителя на Комисията той може вместо това да представи банкова гаранция за сумата.

Ако предприятието обжалва решението и вече е платило глобата условно, сумата се записва като условeн пасив. Въпреки това, тъй като обжалване на решение на Общностите от адресата няма суспензивно действие, получените парични средства се използват за изчистване на вземането. Ако вместо плащане бъде получена гаранция, глобата остава като вземане.

Ако изглежда вероятно, че Първоинстанционният съд може да не се произнесе в полза на Общностите, се признава провизия за покриване на този риск. Ако вместо това е дадена гаранция, тогава неизплатеното вземане се намалява, колкото е необходимо. Натрупаната лихва, получена от Европейските общности по банковите сметки, в които се депозират получаваните плащания, се признава като приход и всеки условен пасив се увеличава съответно.

Възстановяване на разходи

За операциите, които пораждат възстановяване на разходи, платени по-рано от европейския бюджет на краен бенефициер, трета държава или държава-членка, се изготвят нареждания за събиране на вземания и приспадания от следващи плащания, които се отчитат, както следва:

| — | Възстановяване на разходи: За тези видове възстановяване счетоводните правила изискват, ако нареждането за събиране на вземания е изготвено през годината на първоначалното плащане, то да доведе до вземане от получателя със съответно намаление на разходите за тази година. Ако обаче нареждането за събиране на вземания е изготвено през друга година, то води до вземане, като съответният запис е приход в отчета за финансовия резултат (в позиция „възстановяване на разходи“) за тази година; или |
| --- | --- |

—

Възстановяване на разходи: За тези видове възстановяване счетоводните правила изискват, ако нареждането за събиране на вземания е изготвено през годината на първоначалното плащане, то да доведе до вземане от получателя със съответно намаление на разходите за тази година. Ако обаче нареждането за събиране на вземания е изготвено през друга година, то води до вземане, като съответният запис е приход в отчета за финансовия резултат (в позиция „възстановяване на разходи“) за тази година; или

| — | Възстановяване на суми по предварително финансиране: в този случай сумата се включва в позицията, отнасяща се до предварителното финансиране. |
| --- | --- |

—

Възстановяване на суми по предварително финансиране: в този случай сумата се включва в позицията, отнасяща се до предварителното финансиране.

Приходи от размяна

Приходите от продажбата на стоки се признават, когато значителните рискове и ползи от собствеността върху стоките се прехвърлят на купувача. Приходите, свързани със сделка, включваща предоставянето на услуги, се признават в зависимост от етапа на завършеност на сделката към отчетната дата.

Приходи и разходи от лихви

Приходите и разходите от лихви се признават в отчета за финансовия резултат посредством метода на ефективната лихва. Това е метод за изчисляване на амортизираната стойност на финансов актив или пасив и на разпределяне на лихвените приходи или разходи през съответния период. Ефективният лихвен процент е процентът, който точно дисконтира очакваните бъдещи парични плащания или постъпления през очакваната продължителност на живота на финансовия инструмент (или, когато е подходящо, по-кратък период) до нетната отчетна стойност на финансовия актив или пасив. При изчисляване на ефективния лихвен процент Европейските общности оценяват приблизително паричните потоци, като вземат предвид всички договорни условия на финансовия инструмент (например възможностите за предплащане), но не вземат предвид бъдещите кредитни загуби. Изчислението включва всички такси и пунктове, платени или получени между страните по договора, които са неразделна част от ефективния лихвен процент, от трансакционните разходи и всички други премии или намаления.

В случай на заеми, отпуснати от заемни средства, методът на ефективната лихва не може да се прилага поотделно за отпуснатите заеми и за получените заеми по съображения за същественост. Трансакционните разходи, направени от Европейските общности и след това начислени на бенефициера на заема, се признават направо в отчета за финансовия резултат.

Когато даден финансов актив или група от подобни финансови активи бъде намалена в резултат на загуба от обезценка, приходите от лихви се признават посредством лихвения процент, използван за дисконтиране на бъдещите парични потоци за целите на оценяването на загубата от обезценка.

Приходи от дивиденти

Приходите от дивиденти се признават, когато бъде установено правото за получаване на плащането.

1.6.2.   Разходи

Разходите от размяна, възникващи от закупуването на стоки и услуги, се признават, когато доставките са извършени и приети от Европейските общности. Те се оценяват по първоначална фактурна цена.

Разходите, различни от разходите от размяна, са специфични за Европейските общности и представляват по-голямата част от техните разходи. Те се отнасят до трансферите към бенефициери и могат да бъдат три вида: вземания, трансфери по споразумения и дискреционни безвъзмездни средства, вноски и дарения.

Трансферите се признават като разходи в периода, през който са настъпили събитията, пораждащи трансфера, при условие че естеството на трансфера се допуска от нормативната уредба (Финансовия регламент, Правилника за длъжностните лица или друг регламент) или е подписан договор, разрешаващ трансфера; бенефициерът е изпълнил всички критерии за допустимост; и може да бъде направена разумна оценка на сумата.

Когато бъде получено искане за плащане или декларация за направени разходи, които изпълняват критериите за признаване, те се признават като разход в размер на допустимата сума. В края на годината направените допустими разходи, които вече се дължат на бенефициерите, но които все още не са съобщени, се оценяват и записват като начислени разходи.

1.7.   УСЛОВНИ АКТИВИ И ПАСИВИ

Условни активи

Условен актив е възможен актив, който възниква от минали събития и чието съществуване ще бъде потвърдено единствено от настъпването или ненастъпването на едно или повече несигурни бъдещи събития, които не са изцяло под контрола на Европейските общности. Условен актив се оповестява, когато е вероятна появата на входящ поток от икономически ползи или на потенциал за предоставяне на услуга.

Условните активи се оценяват към всяка дата на счетоводния баланс, за да се гарантира, че развитието на събитията е правилно отразено във финансовите отчети. Ако е станало на практика сигурно, че ще възникне входящ поток от икономически ползи или потенциал за предоставяне на услуга и стойността на актива може да бъде надеждно оценена, активът и свързаните с него приходи се признават във финансовите отчети за периода, през който настъпва промяната.

Условни пасиви

Условен пасив е възможно задължение, което възниква от минали събития и чието съществуване ще бъде потвърдено единствено от настъпването или ненастъпването на едно или повече несигурни бъдещи събития, които не са изцяло под контрола на Европейските общности; или сегашно задължение, което възниква от минали събития, но не е признато, тъй като: не е вероятно да бъде необходим изходящ поток от ресурси, съдържащи икономически ползи или потенциал за предоставяне на услуга, за уреждане на задължението или в редките случаи, когато размерът на задължението не може да бъде оценен достатъчно надеждно.

Условен пасив се оповестява, освен ако възможността за поява на изходящ поток от ресурси, съдържащи икономически ползи или потенциал за предоставяне на услуга, не е малка. Въпреки че ЕО са изложени на някои рискове поради естеството на ежедневните си дейности (напр. прилагане и налагане на законите и стандартите на ЕС) и както при много публични субекти някои от тези рискове са такива, срещу които е направена самозастраховка, не се оповестява условен пасив, докато не настъпи конкретно събитие, тъй като дотогава възможността за поява на изходящ поток от ресурси е малка.

Условните пасиви се оценяват към датата на всеки счетоводен баланс, за да се определи дали е станала вероятна появата на изходящ поток от ресурси, съдържащи икономически ползи или потенциал за предоставяне на услуга. Ако стане вероятно да бъде необходим изходящ поток от ресурси, съдържащи икономически ползи или потенциал за предоставяне на услуга, за елемент, третиран като условен пасив, се признава провизия във финансовите отчети за периода, през който настъпва промяната на вероятността.

Задължения за бъдещо финансиране

Задължението за бъдещо финансиране представлява правно или конструктивно задължение, обикновено договорно, което Общностите са поели и за което може да е необходим бъдещ изходящ поток от ресурси.

Гаранции

Гаранциите са възможни активи или задължения, които възникват от минали събития и чието съществуване ще бъде потвърдено от настъпването или ненастъпването на предмета на гаранцията. Гаранциите следователно могат да представляват условни активи или пасиви. Дадена гаранция спира да съществува, когато нейният предмет вече не съществува. Тя се активира, когато бъдат изпълнени условията за поискване на плащане от гаранта.

2.   БЕЛЕЖКИ КЪМ СЧЕТОВОДНИЯ БАЛАНС

НЕТЕКУЩИ АКТИВИ

2.1.   НЕМАТЕРИАЛНИ АКТИВИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Сума |
| Брутна отчетна стойност към 31 декември 2007 г. | 105 |
| Увеличения | 30 |
| Освобождавания | (3) |
| Трансфери между категориите активи | 0 |
| Други промени | 2 |
| Брутна отчетна стойност към 31 декември 2008 г. | 134 |
| Натрупана амортизация към 31 декември 2007 г. | 61 |
| Амортизационен разход за годината | 19 |
| Освобождавания | (2) |
| Трансфери между категориите активи | 0 |
| Други промени | 0 |
| Натрупана амортизация към 31 декември 2008 г. | 78 |
| НЕТНА ОТЧЕТНА СТОЙНОСТ КЪМ 31 ДЕКЕМВРИ 2008 Г. | 56 |
| Нетна отчетна стойност към 31 декември 2007 г. | 44 |

млн. EUR

Сума

Брутна отчетна стойност към 31 декември 2007 г.

105

Увеличения

30

Освобождавания

(3)

Трансфери между категориите активи

0

Други промени

2

Брутна отчетна стойност към 31 декември 2008 г.

Брутна отчетна стойност към 31 декември 2008 г.

134

134

Натрупана амортизация към 31 декември 2007 г.

61

Амортизационен разход за годината

19

Освобождавания

(2)

Трансфери между категориите активи

0

Други промени

0

Натрупана амортизация към 31 декември 2008 г.

Натрупана амортизация към 31 декември 2008 г.

78

78

НЕТНА ОТЧЕТНА СТОЙНОСТ КЪМ 31 ДЕКЕМВРИ 2008 Г.

НЕТНА ОТЧЕТНА СТОЙНОСТ КЪМ 31 ДЕКЕМВРИ 2008 Г.

56

56

Нетна отчетна стойност към 31 декември 2007 г.

Нетна отчетна стойност към 31 декември 2007 г.

44

44

Сумите се отнасят преди всичко до компютърния софтуер.

2.2.   ИМОТИ, МАШИНИ И СЪОРЪЖЕНИЯ

В някои страни стойността на земята не може да бъде разграничена от стойността на сградата, тъй като земята и сградата са закупени като едно цяло. Стойността на земята, която не подлежи на амортизация, не се оценява отделно, освен ако това не стане необходимо, т.е. за последващи разходи като строеж на нов имот или частична продажба.

ИМОТИ, МАШИНИ И СЪОРЪЖЕНИЯ

| млн. EUR |
| --- |
| | Земя и сгради | Машини и съоръжения | Обзавеждане и превозни средства | Компютърен хардуер | Други материални активи | Финансови лизинги | Активи в строеж | Общо |
| Брутна отчетна стойност към 31 декември 2007 г. | 3 860 | 350 | 194 | 446 | 115 | 1 943 | 332 | 7 240 |
| Увеличения | 38 | 24 | 16 | 59 | 23 | 368 | 115 | 643 |
| Освобождавания | (16) | (30) | (14) | (54) | (9) | 0 | 0 | (123) |
| Трансфери между категориите активи | 3 | 3 | 1 | 0 | 13 | 310 | (330) | 0 |
| Други промени | 17 | 21 | 8 | 15 | 9 | 0 | 5 | 75 |
| Брутна отчетна стойност към 31 декември 2008 г. | 3 902 | 368 | 205 | 466 | 151 | 2 621 | 122 | 7 835 |
| Натрупана амортизация към 31 декември 2007 г. | 1 506 | 281 | 142 | 333 | 81 | 374 | | 2 717 |
| Амортизационен разход за годината | 122 | 29 | 16 | 62 | 13 | 77 | | 319 |
| Отменена амортизация | (15) | 0 | (1) | (1) | 0 | 0 | | (17) |
| Освобождавания | (5) | (30) | (10) | (50) | (9) | 0 | | (104) |
| Трансфери между категориите активи | 89 | (1) | 0 | 0 | 0 | (88) | | 0 |
| Други промени | (81) | 21 | 2 | 5 | 7 | 85 | | 39 |
| Натрупана амортизация към 31 декември 2008 г. | 1 616 | 300 | 149 | 349 | 92 | 448 | | 2 954 |
| НЕТНА ОТЧЕТНА СТОЙНОСТ КЪМ 31 ДЕКЕМВРИ 2008 Г. | 2 286 | 68 | 56 | 117 | 59 | 2 173 | 122 | 4 881 |
| Нетна отчетна стойност към 31 декември 2007 г. | 2 354 | 69 | 52 | 113 | 34 | 1 569 | 332 | 4 523 |

млн. EUR

Земя и сгради

Машини и съоръжения

Обзавеждане и превозни средства

Компютърен хардуер

Други материални активи

Финансови лизинги

Активи в строеж

Общо

Брутна отчетна стойност към 31 декември 2007 г.

3 860

350

194

446

115

1 943

332

7 240

Увеличения

38

24

16

59

23

368

115

643

Освобождавания

(16)

(30)

(14)

(54)

(9)

0

0

(123)

Трансфери между категориите активи

3

3

1

0

13

310

(330)

0

Други промени

17

21

8

15

9

0

5

75

Брутна отчетна стойност към 31 декември 2008 г.

Брутна отчетна стойност към 31 декември 2008 г.

3 902

3 902

368

368

205

205

466

466

151

151

2 621

2 621

122

122

7 835

7 835

Натрупана амортизация към 31 декември 2007 г.

1 506

281

142

333

81

374

2 717

Амортизационен разход за годината

122

29

16

62

13

77

319

Отменена амортизация

(15)

0

(1)

(1)

0

0

(17)

Освобождавания

(5)

(30)

(10)

(50)

(9)

0

(104)

Трансфери между категориите активи

89

(1)

0

0

0

(88)

0

Други промени

(81)

21

2

5

7

85

39

Натрупана амортизация към 31 декември 2008 г.

Натрупана амортизация към 31 декември 2008 г.

1 616

1 616

300

300

149

149

349

349

92

92

448

448

2 954

2 954

НЕТНА ОТЧЕТНА СТОЙНОСТ КЪМ 31 ДЕКЕМВРИ 2008 Г.

НЕТНА ОТЧЕТНА СТОЙНОСТ КЪМ 31 ДЕКЕМВРИ 2008 Г.

2 286

2 286

68

68

56

56

117

117

59

59

2 173

2 173

122

122

4 881

4 881

Нетна отчетна стойност към 31 декември 2007 г.

Нетна отчетна стойност към 31 декември 2007 г.

2 354

2 354

69

69

52

52

113

113

34

34

1 569

1 569

332

332

4 523

4 523

Разходите, които все още не са платени, по отношение на финансовите лизинги и подобните на тях вземания са показани в дългосрочните и краткосрочните пасиви в счетоводния баланс (вж. също бележки 2.15 и 2.18.1). Те се разбиват, както следва:

2.15

2.18.1

ФИНАНСОВИ ЛИЗИНГИ

| млн. EUR |
| --- |
| Описание | Кумулативни разходи (A) | Бъдещи суми за плащане | Обща стойност | Последващи разходи по активите | Стойност на актива | Амортизация | Нетна отчетна стойност |
| < 1 година | > 1 година | > 5 години | Общо пасив (Б) | A + Б | (В) | A + Б + В | (Д) | A + Б + В + Д |
| Земя и сгради | 732 | 47 | 239 | 1 520 | 1 806 | 2 538 | 61 | 2 599 | (442) | 2 157 |
| Други материални активи | 6 | 5 | 11 | 0 | 16 | 22 | 0 | 22 | (6) | 16 |
| Общо към 31.12.2008 г. | 738 | 52 | 250 | 1 520 | 1 822 | 2 560 | 61 | 2 621 | (448) | 2 173 |
| Общо към 31.12.2007 г. | 331 | 32 | 170 | 1 349 | 1 551 | 1 882 | 61 | 1 943 | (374) | 1 569 |

млн. EUR

Описание

Кумулативни разходи (A)

Бъдещи суми за плащане

Обща стойност

Последващи разходи по активите

Стойност на актива

Амортизация

Нетна отчетна стойност

< 1 година

> 1 година

> 5 години

Общо пасив (Б)

A + Б

(В)

A + Б + В

(Д)

A + Б + В + Д

Земя и сгради

732

47

239

1 520

1 806

2 538

61

2 599

(442)

2 157

2 157

Други материални активи

6

5

11

0

16

22

0

22

(6)

16

16

Общо към 31.12.2008 г.

Общо към 31.12.2008 г.

738

738

52

52

250

250

1 520

1 520

1 822

1 822

2 560

2 560

61

61

2 621

2 621

(448)

(448)

2 173

2 173

Общо към 31.12.2007 г.

Общо към 31.12.2007 г.

331

331

32

32

170

170

1 349

1 349

1 551

1 551

1 882

1 882

61

61

1 943

1 943

(374)

(374)

1 569

1 569

2.3.   ДЪЛГОСРОЧНИ ИНВЕСТИЦИИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | Салдо към 31.12.2008 г. | Салдо към 31.12.2007 г. |
| Инвестиции в асоциирани предприятия | 2.3.1 | 278 | 246 |
| Дял в съвместни предприятия | 2.3.2 | 145 | 32 |
| Гаранционен фонд | 2.3.3 | 1 091 | 1 149 |
| Активи, обявени за продажба | 2.3.4 | 564 | 533 |
| Активи, държани за търгуване | 2.3.4 | 0 | 13 |
| Общо инвестиции | | 2 078 | 1 973 |

млн. EUR

Бележка

Салдо към 31.12.2008 г.

Салдо към 31.12.2007 г.

Инвестиции в асоциирани предприятия

2.3.1

2.3.1

278

246

Дял в съвместни предприятия

2.3.2

2.3.2

145

32

Гаранционен фонд

2.3.3

2.3.3

1 091

1 149

Активи, обявени за продажба

2.3.4

2.3.4

564

533

Активи, държани за търгуване

2.3.4

2.3.4

0

13

Общо инвестиции

Общо инвестиции

2 078

2 078

1 973

1 973

Тази позиция обхваща инвестициите, направени с цел създаването на постоянни връзки и подкрепа на дейностите на Европейските общности. Тя включва и нетните активи на Гаранционния фонд.

2.3.1.   Инвестиции в асоциирани предприятия: Европейски инвестиционен фонд (ЕИФ)

| млн. EUR |
| --- |
| | Сума |
| Сума към 31 декември 2007 г. | 246 |
| Придобивания | 33 |
| Дял в нетния излишък/(дефицит) | 10 |
| Други движения на собствения капитал (дивиденти) | (11) |
| Сума към 31 декември 2008 г. | 278 |

млн. EUR

Сума

Сума към 31 декември 2007 г.

Сума към 31 декември 2007 г.

246

246

Придобивания

33

Дял в нетния излишък/(дефицит)

10

Други движения на собствения капитал (дивиденти)

(11)

Сума към 31 декември 2008 г.

Сума към 31 декември 2008 г.

278

278

Европейският инвестиционен фонд (ЕИФ) е финансовата институция на Европейския съюз, специализирана в предоставянето на рисков капитал и гаранции на МСП. В съответствие с решението на Съвета от 6 юни 1994 г. Европейските общности, представлявани от Комисията, първоначално участват с общо 600 милиона ECU в капитала на ЕИФ, което представлява 600 акции, или 30 % от капитала на ЕИФ. След увеличение на капитала през 2007 г. Комисията записа допълнителни акции, което означава, че към 31 декември 2008 г. тя участва с общо 786 милиона EUR (от 2 865 милиона EUR) в акционерния капитал на ЕИФ. Това представлява 27,43 % от общия акционерен капитал на ЕИФ. Комисията е внесла 20 %, като непоисканият остатък съответства на сума в размер на 629 милиона EUR — вж. също бележка 5.13.2.

5.13.2

По споразумение между Комисията и Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), подписано през 2005 г., Комисията има правото да продаде своите акции по всяко време на ЕИБ на цената, съответстваща на оценката на ЕИФ, разделена на общия брой емитирани акции. Стойността на „пут“ опцията е близка до нула, тъй като формулата, използвана за определяне на продажната цена на акциите, е подобна на тази, използвана за определяне на нетния собствен капитал на ЕИФ.

Инвестицията на Общностите в ЕИФ се отчита по метода на собствения капитал в съответствие със счетоводните правила на ЕО. Така акционерният дял се оценява на 27,43 % от нетните активи на ЕИФ, които към 31 декември 2008 г. възлизат на 278 милиона EUR (2007 г.: 246 милиона EUR), от които 10 милиона EUR се отнасят до резултата за 2008 г. Дивидент в размер на 6 милиона EUR, свързан с 2007 финансова година, бе получен през 2008 г.

2.3.2.   Дял в съвместни предприятия

| млн. EUR |
| --- |
| | Галилеo | SESAR | ITER Int | Общо |
| Сума към 31 декември 2007 г. | 0 | 10 | 22 | 32 |
| Придобивания | 0 | 100 | 69 | 169 |
| Дял в нетния излишък/(дефицит) | 0 | (7) | (49) | (56) |
| Сума към 31 декември 2008 г. | 0 | 103 | 42 | 145 |

млн. EUR

Галилеo

SESAR

ITER Int

Общо

Сума към 31 декември 2007 г.

Сума към 31 декември 2007 г.

0

0

10

10

22

22

32

32

Придобивания

0

100

69

169

Дял в нетния излишък/(дефицит)

0

(7)

(49)

(56)

Сума към 31 декември 2008 г.

Сума към 31 декември 2008 г.

0

0

103

103

42

42

145

145

Програма „Галилео“

За изпълняването на фазата на валидиране в орбита на програмата „Галилео“ с Регламент (ЕО) No 876/2002 на Съвета беше създадено съвместно предприятие, по смисъла на член 171 от Договора, за период от 4 години (от 2002 до 2006 г.). Целта на това юридическо лице бе да осигури единството на административното управление и финансовия контрол на програмата „Галилео“ за нейната разработка и за тази цел да мобилизира средствата, предназначени за тази програма. Учредителните членове са Европейските общности, представлявани от Комисията, и Европейската космическа агенция (ЕКА). Чрез безвъзмездни средства, отпуснати от бюджета на трансевропейските мрежи (ТЕМ), Комисията предостави на съвместното предприятие „Галилео“ (СПГ) средствата за съфинансиране на дейностите от тази фаза на валидиране в орбита.

СПГ мина в ликвидация в края на 2006 г. и този процес все още не е приключил. Нетните активи на СПГ в ликвидация в края на годината възлизаха на 0 EUR. Осчетоводяването на СПГ е извършено чрез метода на собствения капитал. Тъй като субектът не е осъществявал дейност и все още е в ликвидация през 2008 г., не са реализирани приходи и не са извършени разходи. Стойността на инвестицията към 31 декември 2008 г. е 0 EUR, получена като от инвестицията от 585 милиона EUR е изваден делът в натрупаните загуби, който е в размер на 585 милиона EUR.

Европейската надзорна агенция на ГНСС (НАГ), която е агенция на Общността, създадена през 2004 г. и консолидирана в отчетите на Общностите, официално пое отговорността от СПГ на 1 януари 2007 г., тъй като СПГ мина в ликвидация. Въпреки че целта на този нов орган първоначално бе да управлява публично-частното партньорство, след решение на Съвета от ноември 2007 г. програмата „Галилео“ вече ще се финансира изцяло от бюджета на ЕС. Освен това съгласно Регламент No 638/2008 от 25 юли 2008 г. Комисията е вече тази, която управлява програмата от името на ЕО. Очаква се през 2009 г. да бъде постигнато споразумение между Комисията и ЕКА, което ще разясни някои практически въпроси, включително прехвърлянето на създадените активи на Комисията в края на етапа на валидиране в орбита (който се очаква в края на 2010 г.).

Следва да се отбележи, че до края на 2008 г. и включително с горепосочената инвестиция в СПГ Комисията е платила 795 милиона EUR за фазата на валидиране в орбита на програмата „Галилео“. Тъй като тази програма понастоящем се намира в научноизследователската фаза, съгласно счетоводните правила на ЕО изразходените пари са отчетени като разход и не са признати нематериални активи. Тези разходи ще могат да се капитализират едва когато проектът премине в етапа на разработка. Общата (индикативна) вноска на Комисията, предвидена за следващата фаза на програмата „Галилео“ (от 2008 до 2013 г.), е 2 645 милиона EUR.

SESAR

Целта на това съвместно предприятие е да осигури модернизацията на Европейската система за управление на въздушното движение и бързото осъществяване на Европейския генерален план за управление на въздушното движение чрез координиране и концентриране на всички съответни усилия в областта на научноизследователската и развойната дейност в Общностите. Съвместното предприятие SESAR започна дейността си в средата на 2007 г. и ще спре да съществува осем години след като Съветът одобри Европейския генерален план за управление на въздушното движение. Европейските общности, представлявани от Комисията, и Европейската организация за безопасност на въздухоплаването (Евроконтрол), представлявана от нейната агенция, са учредителните членове на съвместното предприятие SESAR. Членовете разполагат с гласове в съответствие със съответните си вноски, но и двата учредителни члена разполагат с минимално право на глас в размер на 25 %. Към 31 декември 2008 г. Комисията е внесла 91,73 % от общото участие на всички съдружници в SESAR. Общата (индикативна) вноска на Комисията, предвидена за SESAR (от 2007 до 2016 г.), е 700 милиона EUR. Капиталовите инвестиции на Европейските общности в това съвместно предприятие се основават на финансовите отчети на SESAR за периода от 10 август 2007 г. (начало на дейността) до 31 декември 2008 г. в съответствие с член 5 от Финансовия регламент за SESAR.

ITER Международна организация по термоядрена енергия (ITER)

В ITER участват Европейските общности и шест други съдружника от Китай, Индия, Русия, Корея, Япония и САЩ. ITER бе създадена, за да управлява съоръженията на ITER, да насърчава експлоатацията на съоръженията на ITER от лабораториите, другите институции и персонала, работещ по програмите за научноизследователска и развойна дейност в областта на термоядрената енергия, на членовете, да насърчава общественото разбиране и приемане на термоядрената енергия и да извършва всякакви други дейности, необходими за постигане на нейната цел. Членовете разполагат с права на глас, пропорционални на съответните им вноски, но по принцип всички решения се взимат с единодушие. Към 31 декември 2008 г. Комисията е внесла 48,46 % от общата инвестиция в ITER. Общата (индикативна) вноска на Комисията, предвидена за ITER (от 2007 до 2041 г.), е 7 649 милиона EUR.

2.3.3.   Гаранционен фонд

НЕТНИ АКТИВИ НА ГАРАНЦИОННИЯ ФОНД (4)

4

| млн. EUR |
| --- |
| | Салдо към 31.12.2008 г. | Салдо към 31.12.2007 г. |
| Активи, обявени за продажба | 887 | 901 |
| Пари и парични еквиваленти | 205 | 249 |
| Общо активи | 1 092 | 1 150 |
| Общо пасиви | (1) | (1) |
| Нетни активи | 1 091 | 1 149 |

млн. EUR

Салдо към 31.12.2008 г.

Салдо към 31.12.2007 г.

Активи, обявени за продажба

887

901

Пари и парични еквиваленти

205

249

Общо активи

Общо активи

1 092

1 092

1 150

1 150

Общо пасиви

Общо пасиви

(1)

(1)

(1)

(1)

Нетни активи

Нетни активи

1 091

1 091

1 149

1 149

Гаранционният фонд за външни дейности обхваща заемите, гарантирани от Общностите в резултат на решение на Съвета, по-специално операциите на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) по отпускане на заеми извън Европейския съюз и заемите в рамките на макрофинансовата помощ (заеми по МФП) и заемите от Евратом извън Европейския съюз. Той е дългосрочен инструмент за обхващане на всички гарантирани от Общностите заеми, по които задълженията не се изпълняват, и следователно може да се разглежда като дългосрочна инвестиция. Това се доказва от факта, че близо 88 % от активите, обявени за продажба, са с падеж между 1 и 10 години (вж. също бележка 7.9). Фондът се финансира от плащания от общия бюджет на Общностите, равни на 9 % от капиталовата стойност на операциите, от постъпленията от лихви върху инвестициите, направени от активите на Фонда, и от сумите, събрани от просрочили плащанията си длъжници, за които Фондът е трябвало да задейства своята гаранция. Всеки произтекъл излишък за годината се връща в специален бюджетен ред в приходната част на общия бюджет на Европейските общности.

7.9

Европейските общности са длъжни да включват гаранционен резерв за покриването на заеми, отпускани на трети държави. Този резерв е предназначен за покриване на нуждите на Гаранционния фонд и, при необходимост, задействаните гаранции, надвишаващи сумата, налична във Фонда, за да могат тези суми да бъдат включени като разход в бюджета. Този резерв от 1 276 милиона EUR съответства на целевата сума от 9 % от неприключените заеми към 31 декември 2008 г. Нетните активи на Фонда към 31 декември 2008 г. възлизат на общо 1 091 милиона EUR. Разликата между нетните активи и сумата на резерва съответства на сумата, която трябва да се плати от бюджета на ЕС на Фонда, т.е. 185 милиона EUR. Промените в справедливата стойност на портфейла с обявени за продажба дългови ценни книжа са признати в собствения капитал през 2008 г. и са на обща стойност 15 милиона EUR (2007 г.: 19 милиона EUR).

Политиките на Гаранционния фонд за управление на финансовия риск са описани в бележка Д7.

Д7

2.3.4.   Други инвестиции

2.3.4.1.   Активи, обявени за продажба

Тази позиция включва инвестициите и участията, закупени, за да се подпомогнат бенефициерите в разработването на техните стопански дейности.

ДЪЛГОТРАЙНИ АКТИВИ, ОБЯВЕНИ ЗА ПРОДАЖБА

| млн. EUR |
| --- |
| | ЕБВР | ОРК | Стартиране на ЕФО | ЕФЮИЕ | Други | Общо |
| Суми към 31.12.2007 г. | 157 | 218 | 98 | 55 | 5 | 533 |
| Придобивания | 0 | 17 | 51 | 7 | 1 | 76 |
| Освобождавания/оттегляния | 0 | (27) | (4) | 0 | (2) | (33) |
| Преоценъчен резерв/ (дефицит), прехвърлен към собствения капитал | 0 | 1 | (6) | 5 | (1) | (1) |
| Загуба от обезценка | 0 | (5) | (6) | 0 | 0 | (11) |
| Суми към 31.12.2008 г. | 157 | 204 | 133 | 67 | 3 | 564 |

млн. EUR

ЕБВР

ОРК

Стартиране на ЕФО

ЕФЮИЕ

Други

Общо

Суми към 31.12.2007 г.

157

218

98

55

5

533

Придобивания

0

17

51

7

1

76

Освобождавания/оттегляния

0

(27)

(4)

0

(2)

(33)

Преоценъчен резерв/ (дефицит), прехвърлен към собствения капитал

0

1

(6)

5

(1)

(1)

Загуба от обезценка

0

(5)

(6)

0

0

(11)

Суми към 31.12.2008 г.

Суми към 31.12.2008 г.

157

157

204

204

133

133

67

67

3

3

564

564

Инвестиции на Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР)

Комисията участва с 3 % в общия капитал на ЕБВР, който е в размер на 20 милиарда EUR. Към датата на счетоводния баланс, поисканата сума е 157 милиона EUR, от които 156 милиона EUR са внесени. Неуредените плащания по поискания капитал (1 милион EUR) са записани като краткосрочни задължения и отчетени по амортизирана стойност. Неуредените плащания по непоискания капитал възлизат на 443 милиона EUR и са включени като условни пасиви в задбалансовата част на отчета. Тъй като акциите на ЕБВР не се котират на никоя фондова борса и предвид договорните ограничения, включени в учредителния акт на ЕБВР, свързани, освен с друго, с продажбата на дялови участия, ограничени до цената на придобиване и разрешени единствено за съществуващите акционери, акционерният дял на Комисията се оценява по себестойност минус намалението за обезценка.

Операции с рисков капитал (ОРК)

При операциите с рисков капитал се отпускат суми на финансови посредници за финансирането на капиталови инвестиции. Въпреки че някои от тези договори имат характеристиките на заеми, тъй като огромната част от тези финансови договори не притежават основните съставни характеристики на заем (тъй като няма фиксиран график за възстановяване на средствата или договорена лихва за главницата), целият портфейл се третира като непреки капиталови инвестиции. Те биват държани по историческа цена минус провизиите за обезценка, тъй като няма посочени пазарни цени, налични на активен пазар, и тяхната справедлива стойност понастоящем не може да бъде надеждно определена.

Други инвестиции

Най-значителните суми се отнасят до програмата за растеж и заетост, програмата MAP и програмата за конкурентоспособност и иновации, под попечителството на ЕИФ, които подпомагат създаването и финансирането на новосъздадени МСП чрез инвестиране в подходящи специализирани фондове за рисков капитал (133 милиона EUR). Също включени са 67 милиона EUR, свързани с Европейския фонд за Югоизточна Европа, който е инвестиционно дружество с променлив акционерен капитал (SICAV). Общата цел на ЕФЮИЕ е насърчаването на икономическото развитие и благоденствието в Югоизточна Европа чрез постоянно осигуряване на допълнително финансиране за развитие през местни финансови посредници. Настоящите права на глас на Общностите възлизат на 14,7 %.

2.3.4.2.   Активи, държани за търгуване

Вж. 2.8.2, тези суми вече се отнасят до краткосрочния план.

2.8.2

2.4.   ЗАЕМИ

Тази позиция обхваща сумите по заеми, дължими на Европейските общности, с падеж след над една година:

| млн. EUR |
| --- |
| | Салдо към 31.12.2008 г. | Салдо към 31.12.2007 г. |
| Заеми, отпуснати от бюджета на ЕО и от ЕОВС | 179 | 189 |
| Заеми, отпуснати от заемни средства | 3 386 | 1 617 |
| Нетни активи | 3 565 | 1 806 |

млн. EUR

Салдо към 31.12.2008 г.

Салдо към 31.12.2007 г.

Заеми, отпуснати от бюджета на ЕО и от ЕОВС

179

189

Заеми, отпуснати от заемни средства

3 386

1 617

Нетни активи

Нетни активи

3 565

3 565

1 806

1 806

2.4.1.   Заеми, отпуснати от бюджета на Европейските общности и от ЕОВС в ликвидация

| млн. EUR |
| --- |
| | Заеми със специални условия | ЕОВС в ликвидация | Общо |
| Общо към 31.12.2007 г. | 155 | 34 | 189 |
| Върнати суми | (17) | (8) | (25) |
| Промени в отчетната стойност | 12 | 3 | 15 |
| Общо към 31.12.2008 г. | 150 | 29 | 179 |

млн. EUR

Заеми със специални условия

ЕОВС в ликвидация

Общо

Общо към 31.12.2007 г.

155

34

189

Върнати суми

(17)

(8)

(25)

Промени в отчетната стойност

12

3

15

Общо към 31.12.2008 г.

Общо към 31.12.2008 г.

150

150

29

29

179

179

Заеми със специални условия

Тази позиция обхваща заемите със специални условия, отпуснати при преференциални лихви като част от сътрудничеството с държави, които не са членки на ЕС. Падежът на всички суми настъпва повече от 12 месеца след края на годината. Ефективните лихвени проценти по тези заеми варират между 7,39 % и 12,36 %.

Жилищни кредити, отпуснати от ЕОВС в ликвидация (ЕОВС)

Жилищните кредити са заеми, отпуснати от ЕОВС от собствените ѝ средства в съответствие с член 54 и член 54, параграф 2 от Договора за ЕОВС. Тези заеми са отпуснати при фиксирана лихва от 1 % и поради това се смятат за заеми при преференциални лихви. Ефективните лихвени проценти по тези заеми са 2,806 % — 22,643 %. В случая на тези заеми цената на операцията е използвана като справедлива стойност в началото, независимо от всеки предоставен преференциален лихвен процент, по практически съображения и по съображения за същественост.

2.4.2.   Заеми, отпуснати от заемни средства

| млн. EUR |
| --- |
| | Заеми по МФП | Заеми от Евратом | ПБ | ЕОВС в ликвидация | Общо |
| Общо към 31.12.2007 г. | 795 | 482 | 0 | 478 | 1 755 |
| Нови заеми | 0 | 15 | 2 000 | 0 | 2 015 |
| Върнати суми | (132) | (5) | 0 | (67) | (204) |
| Курсови разлики | 0 | 1 | 0 | (61) | (60) |
| Промени в отчетната стойност | 0 | 1 | 4 | (12) | (7) |
| Общо към 31.12.2008 г. | 663 | 494 | 2 004 | 338 | 3 499 |
| Сума, дължима след < 1 година | 25 | 0 | 0 | 88 | 113 |
| Сума, дължима след > 1 година | 638 | 494 | 2 004 | 250 | 3 386 |

млн. EUR

Заеми по МФП

Заеми от Евратом

ПБ

ЕОВС в ликвидация

Общо

Общо към 31.12.2007 г.

795

482

0

478

1 755

Нови заеми

0

15

2 000

0

2 015

Върнати суми

(132)

(5)

0

(67)

(204)

Курсови разлики

0

1

0

(61)

(60)

Промени в отчетната стойност

0

1

4

(12)

(7)

Общо към 31.12.2008 г.

663

494

2 004

338

3 499

Сума, дължима след < 1 година

Сума, дължима след < 1 година

25

25

0

0

0

0

88

88

113

113

Сума, дължима след > 1 година

Сума, дължима след > 1 година

638

638

494

494

2 004

2 004

250

250

3 386

3 386

Заеми в рамките на макрофинансова помощ (МФП)

МФП е финансов инструмент, основан на политиката, за необвързана и непредназначена за конкретна цел помощ за платежния баланс и/или бюджетна подкрепа за трети държави партньорки, разположени в географска близост до територията на ЕС. Тя е под формата на средно/дългосрочни заеми или безвъзмездни средства или на подходяща комбинация от двете и обикновено допълва финансирането, осигурено в контекста на подкрепяна от МВФ програма за корекция и реформи.

Комисията не е получила гаранции от трети страни за тези заеми, но те са гарантирани от Гаранционния фонд (вж. бележка 2.3.3).

2.3.3

Заеми от Евратом

Евратом е един от правните субекти на Европейските общности и се представлява от Европейската комисия. Целта на този субект е да отпуска заеми на държавите-членки и на държави, които не са членки на ЕС, както следва:

| — | Заемите от Евратом за държавите-членки се отпускат с цел финансиране на инвестиционни проекти в държавите-членки, свързани с промишленото производство на електроенергия от ядрени електроцентрали и с промишлени горивни инсталации. |
| --- | --- |

—

Заемите от Евратом за държавите-членки се отпускат с цел финансиране на инвестиционни проекти в държавите-членки, свързани с промишленото производство на електроенергия от ядрени електроцентрали и с промишлени горивни инсталации.

| — | Заемите от Евратом за държави, които не са членки на ЕС, се отпускат за подобряване на степента на безопасност и ефикасност на ядрените електроцентрали и инсталациите в ядрения горивен цикъл, които са в експлоатация или в строеж. |
| --- | --- |

—

Заемите от Евратом за държави, които не са членки на ЕС, се отпускат за подобряване на степента на безопасност и ефикасност на ядрените електроцентрали и инсталациите в ядрения горивен цикъл, които са в експлоатация или в строеж.

Комисията е получила 486 милиона EUR (2007 г.: 474 милиона EUR) гаранции от гаранти на трети страни по отношение на тези заеми.

Заеми за платежния баланс (ПБ)

Платежният баланс е основан на политиката финансов инструмент, който бе отново задействан с цел осигуряване на финансова помощ за държавите — членки на Европейски съюз, през настоящата икономическа криза. Той осигурява средносрочна финансова подкрепа, предоставяйки възможност за отпускане на заеми на една или повече държави-членки, които изпитват или са сериозно застрашени от трудности с платежния си баланс или движенията на капитал. Единствено държавите-членки, които не са приели еврото, могат да се ползват от този общностен инструмент. Тези заеми са гарантирани от общия бюджет на Европейския съюз.

За Унгария са предоставени 6,5 милиарда EUR, от които 2 милиарда EUR (по-горе) са изплатени през 2008 г., като падежът настъпва през месец декември 2011 г. Още 3,5 милиарда EUR са изплатени през първите 7 месеца на 2009 г. (с падеж през ноември 2014 г. и април 2016 г.). На Латвия са предоставени 3,1 милиарда EUR, като 1 милиард EUR от тази сума са изплатени, също през първото тримесечие на 2009 г., с падеж, който настъпва през месец април 2014 г. 5 милиарда EUR бяха предоставени и на Румъния през второто тримесечие на 2009 г.

За горепосочените заеми (по МФП, от Евратом и във връзка с ПБ) методът на ефективната лихва не се прилага поотделно за отпуснатите и получените заеми, тъй като притежават характеристиките на операции от вида „бек-ту-бек“. Разликите между условията за отпускане и получаване на заем и сумите не са съществени. Поради това не липсва необходима информация, която би се отразила на разбирането на читателя за извършените операции. Трансакционните разходи направо се отчитат като разход в отчета за финансовия резултат.

Заеми от ЕОВС в ликвидация

Тази позиция включва главно заеми, отпуснати от ЕОВС в ликвидация, от заемни средства в съответствие с членове 54 и 56 от Договора за ЕОВС, както и три некотирани дългови ценни книги, емитирани от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) като заместител на просрочил плащането си длъжник. Тези дългови ценни книжа ще бъдат държани до крайния си падеж (2017 г. и 2019 г.), за да покрият услугата за свързаните с тях получени заеми. Промените в отчетната стойност съответстват на промяната в натрупаните лихви плюс амортизацията за годината на изплатените премии и на направените в началото трансакционни разходи, изчислени съгласно метода на ефективната лихва.

Ефективните лихвени проценти (изразени като лихвен диапазон) бяха, както следва:

| Заеми | 31.12.2008 г. | 31.12.2007 г. |
| --- | --- | --- |
| Макрофинансова помощ (МФП) | 3,022 % — 5,29 % | 3,82 % — 4,822 % |
| Евратом | 3,428 % — 5,76 % | 4,446 % — 5,76 % |
| ПБ | 3,25 % | — |
| ЕОВС в ликвидация | 3,072 % — 5,8103 % (5) | 4,375 % — 12,077 % (5) |

Заеми

31.12.2008 г.

31.12.2007 г.

Макрофинансова помощ (МФП)

3,022 % — 5,29 %

3,82 % — 4,822 %

Евратом

3,428 % — 5,76 %

4,446 % — 5,76 %

ПБ

3,25 %

—

ЕОВС в ликвидация

3,072 % — 5,8103 % (5)

5

4,375 % — 12,077 % (5)

5

2.5.   ДЪЛГОСРОЧНО ПРЕДВАРИТЕЛНО ФИНАНСИРАНЕ

| млн. EUR |
| --- |
| Вид управление | Салдо към 31.12.2008 г. | Салдо към 31.12.2007 г. |
| Пряко централизирано управление | 1 351 | 434 |
| Непряко централизирано управление | 275 | 318 |
| Децентрализирано управление | 90 | 64 |
| Споделено управление | 26 764 | 12 875 |
| Съвместно управление | 543 | 324 |
| Общо дългосрочно предварително финансиране | 29 023 | 14 015 |

млн. EUR

Вид управление

Салдо към 31.12.2008 г.

Салдо към 31.12.2007 г.

Пряко централизирано управление

1 351

434

Непряко централизирано управление

275

318

Децентрализирано управление

90

64

Споделено управление

26 764

12 875

Съвместно управление

543

324

Общо дългосрочно предварително финансиране

Общо дългосрочно предварително финансиране

29 023

29 023

14 015

14 015

Най-значителните суми по дългосрочното предварително финансиране са свързани с дейности по структурните фондове: Фонда за регионално развитие, Социалния фонд, Земеделския фонд за развитие на селските райони, Кохезионния фонд и Фонда за рибарството. Тъй като много от тези проекти са с дългосрочен характер, необходимо е свързаните с тях аванси да бъдат предоставени за повече от една година. Затова тези суми по предварително финансиране са показани като дългосрочни активи. Размерът на горепосоченото дългосрочно предварително финансиране, за което Европейските общности имат право на лихва от бенефициерите, възлиза на 1 587 милиона EUR.

Увеличението през 2008 г. се дължи основно на второ авансово плащане (13 888 милиона EUR) от държавите-членки за финансиране на програмите за периода 2007—2013 г. по тези фондове. С авансовите плащания, извършени по 7-та рамкова програма за научни изследвания, се обяснява и увеличение в размер на 780 милиона EUR (от общото увеличение от 917 милиона EUR) на дългосрочното предварително финансиране, пряко управлявано от Комисията.

Някои суми по предварителното финансиране, платени по 7-та рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие (7РП), успешно се покриват от Гаранционен фонд за участниците (ГФУ). Това е инструмент от взаимна полза, създаден с цел покриване на финансовите рискове за Общностите и участниците през изпълнението на непреките дейности по 7РП, като неговият капитал и лихви осигуряват сигурност по отношение на изпълнението. Всички участници в непреки дейности под формата на безвъзмездни средства (и следователно предварително финансиране в книгите на Комисията) осигуряват 5 % от предварителното финансиране, което получават, в капитала на ГФУ за времетраенето на дейността. Като такива участниците са собственици на ГФУ, а Общностите (представлявани от Комисията) действат като тяхно изпълнително лице. В края на непряка дейност участниците си възстановяват в пълен размер вноската, която са направили в капитала, освен когато ГФУ претърпи загуби поради неизпълнили задълженията си бенефициери — в този случай участниците си възстановяват поне 80 % от своята вноска. Следователно Гаранционният фонд за участниците гарантира финансовия интерес както на Общностите, така и на участниците. Към 31 декември 2008 г. участниците са внесли в ГФУ сума в размер на общо 283 милиона EUR (2007 г.: 38 милиона EUR).

2.6.   ДЪЛГОСРОЧНИ ВЗЕМАНИЯ

| млн. EUR |
| --- |
| | Салдо към 31.12.2008 г. | Салдо към 31.12.2007 г. |
| Суми, дължими от държавите-членки | 24 | 93 |
| Заеми от ЕОВС за персонала | 13 | 15 |
| Други | 2 | 13 |
| Гаранции и депозити | 6 | 6 |
| Общо | 45 | 127 |

млн. EUR

Салдо към 31.12.2008 г.

Салдо към 31.12.2007 г.

Суми, дължими от държавите-членки

24

93

Заеми от ЕОВС за персонала

13

15

Други

2

13

Гаранции и депозити

6

6

Общо

Общо

45

45

127

127

Сумите, които трябва да бъдат получени от държавите-членки, се отнасят до суми, дължими на ЕОВС в ликвидация от предишни присъединяващи се страни.

ТЕКУЩИ АКТИВИ

2.7.   МАТЕРИАЛНИ ЗАПАСИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Салдо към 31.12.2008 г. | Салдо към 31.12.2007 г. |
| Научно оборудване: |
| Научни материали | 8 | 9 |
| Делящи се материали и тежка вода | 20 | 19 |
| Научни материали за препродажба | 45 | 45 |
| Ваксини | 6 | 8 |
| Производствени материали | 1 | 7 |
| Публикации и стоки за препродажба | 5 | 0 |
| Общо | 85 | 88 |

млн. EUR

Салдо към 31.12.2008 г.

Салдо към 31.12.2007 г.

Научно оборудване:

Научни материали

8

9

Делящи се материали и тежка вода

20

19

Научни материали за препродажба

45

45

Ваксини

6

8

Производствени материали

1

7

Публикации и стоки за препродажба

5

0

Общо

Общо

85

85

88

88

Запасите от научно оборудване се държат и управляват от Съвместния изследователски център (СИЦ). Важна част са запасите от референтни материали, ядрени и неядрени, намиращи се в Geel. Тези запаси имат стратегически характер и се поддържат с цел справяне с непредвидими бъдещи искания в кризисни ситуации. Те се оценяват по нетна реализируема стойност в края на годината чрез прилагане на намаление на стойността по отношение на продажната цена; намалението на стойността взима предвид складовите и другите разходи, направени при продажбата на запасите (разходи за дистрибуция, разходи за сертифициране и т.н.), и възлиза на 43 милиона EUR. Консумативите на СИЦ, които към 31 декември 2007 г. възлизат на 7 милиона EUR и са записани в „Производствени материали“, вече не се третират като запаси.

Запасът от публикации, държан и/или управляван от Службата за публикации, се оценява по по-ниската от следните две стойности — себестойността и нетната реализируема стойност, която е приблизително нула. Освен това разпространяваните безплатно публикации са намалени изцяло, тъй като тяхната нетна реализируема стойност е нула. Тези намаления възлизат на общо 16 милиона EUR и водят до отчетната стойност на публикациите, показана по-горе.

2.8.   КРАТКОСРОЧНИ ИНВЕСТИЦИИ

Краткосрочните инвестиции се състоят от финансови активи, обявени за продажба, които са закупени заради възвръщаемостта или печалбата от инвестицията в тях или държани за създаването на конкретна структура от активи или вторичен източник на ликвидност, и затова могат да бъдат продавани в отговор на нуждите от ликвидност или промените в лихвените проценти.

2.8.1.   Краткосрочни активи, обявени за продажба

| млн. EUR |
| --- |
| | ЕОВС в ликвидация | Други | Общо |
| Суми към 31.12.2007 г. | 1 417 | 3 | 1 420 |
| Придобивания | 304 | 79 | 383 |
| Освобождавания и оттегляния | (275) | — | (275) |
| Корекции на амортизираната стойност | 2 | — | 2 |
| Промяна в отчетната стойност | (8) | — | (8) |
| Преоценъчен резерв/ (дефицит), прехвърлен към собствения капитал | 24 | — | 24 |
| Суми към 31.12.2008 г. | 1 464 | 82 | 1 546 |

млн. EUR

ЕОВС в ликвидация

Други

Общо

Суми към 31.12.2007 г.

1 417

3

1 420

Придобивания

304

79

383

Освобождавания и оттегляния

(275)

—

(275)

Корекции на амортизираната стойност

2

—

2

Промяна в отчетната стойност

(8)

—

(8)

Преоценъчен резерв/ (дефицит), прехвърлен към собствения капитал

24

—

24

Суми към 31.12.2008 г.

Суми към 31.12.2008 г.

1 464

1 464

82

82

1 546

1 546

Във връзка със сумите на ЕОВС в ликвидация всички инвестиции са дългови ценни книжа в евро, котирани на активен пазар. Подробности за инвестиционния портфейл по видове емитенти и по рейтинги са дадени в бележка 7. Към 31 декември 2008 г. дълговите ценни книжа (посочени по справедлива стойност), достигащи краен падеж през 2009 г., възлизат на 126 милиона EUR (2007 г.: 146 милиона EUR).

7

2.8.2.   Краткосрочни активи, държани за търгуване

ЕОВС в ликвидация (ЕОВС) сключи споразумение за лихвен суап и споразумение за комбинация от лихвен суап и кръстосан валутно-лихвен суап. Справедливата стойност на тези лихвени суапове беше получена чрез дисконтиране на нетните фиксирани парични потоци, използвайки суапови проценти с нулев купон към датата на счетоводния баланс. Тази справедлива стойност (включително начислените лихви) на тези суапове с краен падеж по-малко от три месеца след датата на счетоводния баланс е 7 милиона EUR (2007 г.: 13 милиона EUR, дългосрочно).

7 милиона EUR

2.9.   КРАТКОСРОЧНО ПРЕДВАРИТЕЛНО ФИНАНСИРАНЕ

Моментът, избран за събирането или усвояването на предварителното финансиране, определя дали то се оповестява като текущ или дългосрочен актив по предварително финансиране. Усвояването се определя от споразумението, на което проектът се основава. Всяко възстановяване на средства или усвояване, което трябва да се осъществи преди изтичането на дванадесет месеца от отчетната дата, се оповестява като краткосрочно предварително финансиране, а следователно и като текущ актив. Вж. също бележка 2.5 за допълнителни подробности относно дългосрочното предварително финансиране.

2.5

Начислените разходи представляват сумата на допустимите разходи, които се е очаквало, че са направени от бенефициерите на неприключени суми по предварително финансиране в края на годината, но за които все още не е съобщено на Общностите. Тези суми се взимат и като разходи в отчета за финансовия резултат за отчетния период.

Голямото намаление на краткосрочното предварително финансиране се дължи на факта, че за структурните дейности при споделено управление някои финансирани проекти са в процес на приключване (програмите, свързани с периода 2000—2006 г.), докато за новите проекти (програмите, свързани с периода 2007—2013 г.) е платена вноска по предварително финансиране през 2008 г., но е класифицирана в дългосрочните активи, съгласно обяснението в бележка 2.5. Размерът на краткосрочното предварително финансиране, за което Европейските общности имат право на лихва от бенефициерите, възлиза на 3 798 милиона EUR, взимайки предвид оценка на усвояването на средствата, което все още не е съобщено на Общностите.

2.5

Следва да се отбележи също, че разпределянето на неприключените суми по видове управление може да се приложи за плащанията по предварително финансиране, направени от 2005 г. насам. Неразпределените суми по предварително финансиране са тези, които са включени първо в началния счетоводен баланс за 2005 г., и са показани отделно на един ред в сравнителни цифри за 2007 г., тъй като тогава не е имало налична информация за разпределението по видове бюджетно управление. Неразпределената сума през 2007 г. се отнася основно до споделеното управление. За първи път през 2008 г. оставащите неразпределени суми към 31 декември 2008 г. бяха анализирани и прекласифицирани към подходящия вид бюджетно управление.

КРАТКОСРОЧНО ПРЕДВАРИТЕЛНО ФИНАНСИРАНЕ

| млн. EUR |
| --- |
| Вид управление | | Салдо към 31.12.2008 г. | Салдо към 31.12.2007 г. |
| Пряко централизирано управление | | 13 554 | 11 567 |
| | Безвъзмездни средства за дейност | 11 439 | 9 715 |
| | Оперативни безвъзмездни средства | 129 | 142 |
| | Обществени поръчки (оперативни) | 713 | 638 |
| | Оперативно | 933 | 457 |
| | Административни кредити | 340 | 615 |
| минус | Начислени разходи | (10 499) | |
| | Пряко централизирано управление — нето | 3 055 | |
| Непряко централизирано управление | | 4 563 | 2 265 |
| | Национални агенции | 2 880 | 1 736 |
| | Безвъзмездни средства за дейност | 1 608 | 485 |
| | Обществени поръчки (оперативни) и други | 49 | 29 |
| | Други | 26 | 15 |
| минус | Начислени разходи | (3 633) | |
| | Непряко централизирано управление — нето | 930 | |
| Децентрализирано управление | Брутна сума | 1 565 | 1 280 |
| минус | Начислени разходи | (1 239) | |
| | Децентрализирано управление — нето | 326 | |
| Споделено управление | Брутна сума | 22 979 | 3 229 |
| минус | Начислени разходи | (17 675) | |
| | Споделено управление — нето | 5 304 | |
| Съвместно управление | Брутна сума | 2 005 | 1 135 |
| минус | Начислени разходи | (1 397) | |
| | Съвместно управление — нето | 608 | |
| Извършвано от институциите и агенциите | Брутна сума | 65 | 204 |
| | Начислени разходи | (26) | |
| | Институции и агенции — нето | 39 | |
| Неразпределени остатъци по предварително финансиране | | 21 404 |
| Общо брутен размер на сумите по предварително финансиране | | 41 084 |
| минус | Начислени разходи | | (20 501) |
| Общо краткосрочно предварително финансиране | 10 262 | 20 583 |

млн. EUR

Вид управление

Салдо към 31.12.2008 г.

Салдо към 31.12.2007 г.

Пряко централизирано управление

13 554

11 567

Безвъзмездни средства за дейност

Безвъзмездни средства за дейност

11 439

11 439

9 715

9 715

Оперативни безвъзмездни средства

Оперативни безвъзмездни средства

129

129

142

142

Обществени поръчки (оперативни)

Обществени поръчки (оперативни)

713

713

638

638

Оперативно

Оперативно

933

933

457

457

Административни кредити

Административни кредити

340

340

615

615

минус

Начислени разходи

Начислени разходи

(10 499)

Пряко централизирано управление — нето

Пряко централизирано управление — нето

3 055

3 055

Непряко централизирано управление

4 563

2 265

Национални агенции

Национални агенции

2 880

2 880

1 736

1 736

Безвъзмездни средства за дейност

Безвъзмездни средства за дейност

1 608

1 608

485

485

Обществени поръчки (оперативни) и други

Обществени поръчки (оперативни) и други

49

49

29

29

Други

Други

26

26

15

15

минус

Начислени разходи

Начислени разходи

(3 633)

Непряко централизирано управление — нето

Непряко централизирано управление — нето

930

930

Децентрализирано управление

Брутна сума

Брутна сума

1 565

1 280

минус

Начислени разходи

Начислени разходи

(1 239)

Децентрализирано управление — нето

Децентрализирано управление — нето

326

326

Споделено управление

Брутна сума

Брутна сума

22 979

3 229

минус

Начислени разходи

Начислени разходи

(17 675)

Споделено управление — нето

Споделено управление — нето

5 304

5 304

Съвместно управление

Брутна сума

Брутна сума

2 005

1 135

минус

Начислени разходи

Начислени разходи

(1 397)

Съвместно управление — нето

Съвместно управление — нето

608

608

Извършвано от институциите и агенциите

Брутна сума

Брутна сума

65

204

Начислени разходи

Начислени разходи

(26)

Институции и агенции — нето

Институции и агенции — нето

39

39

Неразпределени остатъци по предварително финансиране

21 404

Общо брутен размер на сумите по предварително финансиране

Общо брутен размер на сумите по предварително финансиране

41 084

41 084

минус

Начислени разходи

Начислени разходи

(20 501)

Общо краткосрочно предварително финансиране

Общо краткосрочно предварително финансиране

10 262

10 262

20 583

20 583

Гаранции, получени по отношение на предварително финансиране

Това са гаранции, които Европейските общности в някои случаи изискват от бенефициерите при извършване на авансови плащания (предварително финансиране). За този вид гаранция съществуват две стойности за оповестяване: „номиналната“ и „текущата“ стойност. При „номиналната“ стойност пораждащото събитие е свързано със съществуването на гаранцията. При „текущата“ стойност пораждащото събитие за гаранцията е плащането на предварителното финансиране и/или последващите изчиствания.

Към 31 декември 2008 г.„номиналната“ стойност на гаранциите, получени от Комисията във връзка със суми по предварително финансиране, възлиза на 968 милиона EUR. „Текущата“ стойност на тези гаранции възлиза на 769 милиона EUR. Към 31 декември 2007 г. тези стойности са съответно 1 007 милиона EUR и 772 милиона EUR. Тази разлика успешно действа като покритие за предварително финансиране, което е изчистено и записано като разход, но което може да се наложи да бъде възстановено в бъдеще.

2.10.   КРАТКОСРОЧНИ ВЗЕМАНИЯ

| млн. EUR |
| --- |
| | Салдо към 31.12.2008 г. | Салдо към 31.12.2007 г. |
| Текущ размер на дългосрочните вземания | 114 | 160 |
| Текущи вземания | 6 128 | 5 441 |
| Разни вземания | 23 | 27 |
| Начислени приходи и разходи за бъдещи периоди | 5 655 | 6 423 |
| Общо | 11 920 | 12 051 |

млн. EUR

Салдо към 31.12.2008 г.

Салдо към 31.12.2007 г.

Текущ размер на дългосрочните вземания

114

160

Текущи вземания

6 128

5 441

Разни вземания

23

27

Начислени приходи и разходи за бъдещи периоди

5 655

6 423

Общо

Общо

11 920

11 920

12 051

12 051

2.10.1.   Текущ размер на дългосрочните вземания

Тези суми се отнасят предимно до заемите с оставащ краен падеж, настъпващ по-малко от 12 месеца след датата на счетоводния баланс (113 милиона EUR, за повече подробности вж. бележка 2.4 по-горе).

2.4

2.10.2.   Текущи вземания

| млн. EUR |
| --- |
| Група сметки | Към 31.12.2008 г. | Към 31.12.2007 г. |
| Брутна сума | Намаление | Нетна стойност | Брутна сума | Намаление | Нетна стойност |
| Клиенти | 4 833 | (175) | 4 658 | 3 897 | (171) | 3 726 |
| Държави-членки | 2 576 | (1 204) | 1 372 | 2 873 | (1 256) | 1 617 |
| Други | 111 | (13) | 98 | 111 | (13) | 98 |
| Общо | 7 520 | (1 392) | 6 128 | 6 881 | (1 440) | 5 441 |

млн. EUR

Група сметки

Към 31.12.2008 г.

Към 31.12.2007 г.

Брутна сума

Намаление

Нетна стойност

Брутна сума

Намаление

Нетна стойност

Клиенти

4 833

(175)

4 658

3 897

(171)

3 726

Държави-членки

2 576

(1 204)

1 372

2 873

(1 256)

1 617

Други

111

(13)

98

111

(13)

98

Общо

Общо

7 520

7 520

(1 392)

(1 392)

6 128

6 128

6 881

6 881

(1 440)

(1 440)

5 441

5 441

2.10.2.1.   Клиенти

Това са нареждания за събиране на вземания, вписани по сметките към 31 декември 2008 г. като установени вземания, които трябва да бъдат събрани и не са вече включени в други позиции в частта за активи на счетоводния баланс. Най-голямата част от това салдо е свързана с глобите, наложени от Комисията, като брутната сума е 4 590 милиона EUR. До 31 декември 2008 г. са получени гаранции на обща стойност 2 403 милиона EUR (2007 г.: 2 563 милиона EUR) във връзка с тези вземания, посочващи, че лицето, на което е наложена глобата, желае да я обжалва. След края на годината са получени още 1 304 милиона EUR плащания във връзка с това вземане, както и допълнителни гаранции в размер на 744 милиона EUR.

2.10.2.2.   Вземания от държавите-членки

| млн. EUR |
| --- |
| | Салдо към 31.12.2008 г. | Салдо към 31.12.2007 г. |
| Вземания по ЕФГЗ |
| Вземания по ЕФГЗ | 684 | 902 |
| Намаление | (392) | (483) |
| Общо | 292 | 419 |
| ДДС, платено и дължимо от държавите-членки | 36 | 24 |
| Собствени ресурси |
| Установени в сметка А в очакване на събирането | 97 | 75 |
| Установени в отделната сметка в очакване на събирането | 1 260 | 1 333 |
| Намаление | (812) | (773) |
| Други | 16 | 38 |
| Общо | 561 | 673 |
| Други вземания от държавите-членки | 483 | 501 |
| Общо | 1 372 | 1 617 |

млн. EUR

Салдо към 31.12.2008 г.

Салдо към 31.12.2007 г.

Вземания по ЕФГЗ

Вземания по ЕФГЗ

Вземания по ЕФГЗ

684

902

Намаление

(392)

(483)

Общо

Общо

292

292

419

419

ДДС, платено и дължимо от държавите-членки

ДДС, платено и дължимо от държавите-членки

36

36

24

24

Собствени ресурси

Собствени ресурси

Установени в сметка А в очакване на събирането

97

75

Установени в отделната сметка в очакване на събирането

1 260

1 333

Намаление

(812)

(773)

Други

16

38

Общо

Общо

561

561

673

673

Други вземания от държавите-членки

Други вземания от държавите-членки

483

483

501

501

Общо

Общо

1 372

1 372

1 617

1 617

Вземания по секция „Гарантиране“ на ЕФГЗ

Тази позиция обхваща сумите, които бенефициерите по ЕФГЗ дължат към 31 декември 2008 г., декларирани и удостоверени от държавите-членки към 15 октомври 2008 г., минус 20 % от сумата, които държавите-членки могат да задържат за покриване на административните разходи. Направена е приблизителна оценка на вземанията, възникващи след тази декларация до 31 декември 2008 г. Комисията преценява също размера на намаление за сумите, които бенефициерите дължат и които е малко вероятно да бъдат събрани. Фактът, че е направена такава корекция, не означава, че Комисията се отказва от събирането на тези суми в бъдеще.

Собствени ресурси

Следва да се отбележи, че държавите-членки имат право да задържат 25 % от традиционните собствени ресурси като разходи по събирането, поради което цифрите по-горе са дадени след извършване на това намаление. Въз основа на приблизителните оценки, изпратени от държавите-членки, от вземанията от държавите-членки са приспаднати 812 милиона EUR. Въпреки това обаче това не означава, че Комисията се отказва от събирането на сумите, включени в тази корекция на стойността.

Други вземания от държавите-членки

Другите вземания от държавите-членки включват 120 милиона EUR разходи, които трябва да бъдат събрани, и аванси по ЕФГЗ в размер на 244 милиона EUR.

2.10.3.   Начислени приходи и разходи за бъдещи периоди

| млн. EUR |
| --- |
| | Салдо към 31.12.2008 г. | Салдо към 31.12.2007 г. |
| Начислени приходи | 5 402 | 6 129 |
| Разходи за бъдещи периоди | 223 | 243 |
| Други | 30 | 51 |
| Общо | 5 655 | 6 423 |

млн. EUR

Салдо към 31.12.2008 г.

Салдо към 31.12.2007 г.

Начислени приходи

5 402

6 129

Разходи за бъдещи периоди

223

243

Други

30

51

Общо

Общо

5 655

5 655

6 423

6 423

Основната сума по тази позиция са начислени приходи в размер на 5 402 милиона EUR:

| млн. EUR |
| --- |
| Начислени приходи | Салдо към 31.12.2008 г. | Салдо към 31.12.2007 г. |
| Собствени ресурси | 2 576 | 2 730 |
| Селскостопански целеви приходи за ноември и декември | 1 261 | 1 310 |
| Преструктуриране на сектора на захарта | 911 | 1 516 |
| ЕФГЗ: неизпълнени решения за корекция с оглед на съответствието | 368 | 350 |
| Кохезионен фонд и Фонд за регионално развитие: финансови корекции | 146 | — |
| Фонд за рибарството | 32 | 82 |
| Други начислени приходи | 108 | 141 |
| Общо начислени приходи | 5 402 | 6 129 |

млн. EUR

Начислени приходи

Салдо към 31.12.2008 г.

Салдо към 31.12.2007 г.

Собствени ресурси

2 576

2 730

Селскостопански целеви приходи за ноември и декември

1 261

1 310

Преструктуриране на сектора на захарта

911

1 516

ЕФГЗ: неизпълнени решения за корекция с оглед на съответствието

368

350

Кохезионен фонд и Фонд за регионално развитие: финансови корекции

146

—

Фонд за рибарството

32

82

Други начислени приходи

108

141

Общо начислени приходи

Общо начислени приходи

5 402

5 402

6 129

6 129

Също включени в тази позиция са разходи за бъдещи периоди в размер на 223 милиона EUR, от които основните суми са очаквани плащания в размер на 34 милиона EUR за наемане на офиси и 25 милиона EUR за преобразуване на офиси, 16 милиона EUR лихви върху наети дълготрайни активи, 37 милиона EUR за европейското училище и 59 милиона EUR, платени по двустранни споразумения в областта на рибарството с трети държави.

Други начислени приходи са предимно приходите от лихви за забава, начислените банкови лихви и начислените лихви върху суми по предварително финансиране.

2.11.   ПАРИ И ПАРИЧНИ ЕКВИВАЛЕНТИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Салдо към 31.12.2008 г. | Салдо към 31.12.2007 г. |
| Свободни парични средства: |
| Сметки към министерствата на финансите и в централните банки | 15 039 | 11 313 |
| Текущи сметки | 1 415 | 956 |
| Сметки за авансови средства | 35 | 81 |
| Трансфери (парични средства в движение) | 26 | 2 |
| Краткосрочни депозити и други парични еквиваленти | 1 456 | 1 367 |
| Общо | 17 971 | 13 719 |
| Блокирани парични средства | 5 753 | 5 037 |
| Общо | 23 724 | 18 756 |

млн. EUR

Салдо към 31.12.2008 г.

Салдо към 31.12.2007 г.

Свободни парични средства:

Свободни парични средства:

Сметки към министерствата на финансите и в централните банки

15 039

11 313

Текущи сметки

1 415

956

Сметки за авансови средства

35

81

Трансфери (парични средства в движение)

26

2

Краткосрочни депозити и други парични еквиваленти

1 456

1 367

Общо

Общо

17 971

17 971

13 719

13 719

Блокирани парични средства

Блокирани парични средства

5 753

5 753

5 037

5 037

Общо

Общо

23 724

23 724

18 756

18 756

Парите и паричните еквиваленти включват следните елементи за целите на отчета за паричните потоци:

| млн. EUR |
| --- |
| | Салдо към 31.12.2008 г. | Салдо към 31.12.2007 г. |
| Пари и парични еквиваленти | 23 724 | 18 756 |
| Пари и парични еквиваленти — Гаранционен фонд (вж. бележка 2.3.3) | 205 | 249 |
| Общо | 23 929 | 19 005 |

млн. EUR

Салдо към 31.12.2008 г.

Салдо към 31.12.2007 г.

Пари и парични еквиваленти

23 724

18 756

Пари и парични еквиваленти — Гаранционен фонд (вж. бележка 2.3.3)

2.3.3

205

249

Общо

Общо

23 929

23 929

19 005

19 005

2.11.1.   Свободни парични средства

Свободните парични средства обхващат всички средства, които Общностите държат в свои сметки във всяка държава-членка и страна от ЕАСТ (към министерството на финансите или в централната банка), както и в текущи сметки, сметки за авансови средства, краткосрочни банкови депозити и в каса.

Относително високото салдо, свързано с министерствата на финансите и централните банки, се дължи на факта, че след коригиращия бюджет в края на годината 6 627 милиона EUR трябваше да бъдат върнати на държавите-членки, което беше направено в началото на 2009 г. Свързаното с него задължение е показано в текущи задължения — вж. също бележка 2.18.2 по-долу. Също влияещи на остатъка на парични средства в края на годината бяха парите от все още неусвоени целеви приходи (5,2 милиарда EUR), които не могат да бъдат върнати на държавите-членки, и 2,1 милиарда EUR, които бяха удържани за покриване на бюджетните кредити за плащания, пренесени за 2009 г. Бюджетният резултат от 1,8 милиарда EUR също трябва да бъде върнат на държавите-членки чрез приспадане от дължимите от тях суми за 2009 г.

2.18.2

2.11.2.   Блокирани парични средства

Под блокирани парични средства се имат предвид сумите, получени във връзка с глоби, наложени от Комисията, за които случаят все още не е приключен. Те се държат в специални депозитни сметки, които не се използват за никакви други дейности.

НЕТЕКУЩИ ПАСИВИ

2.12.   ДОХОДИ НА ЗАЕТИ ЛИЦА

| млн. EUR |
| --- |
| | Салдо към 31.12.2008 г. | Салдо към 31.12.2007 г. |
| Пенсии — персонал | 32 867 | 30 212 |
| Пенсии — други | 696 | 481 |
| Обща система за здравно осигуряване | 3 993 | 2 787 |
| Общо | 37 556 | 33 480 |

млн. EUR

Салдо към 31.12.2008 г.

Салдо към 31.12.2007 г.

Пенсии — персонал

32 867

30 212

Пенсии — други

696

481

Обща система за здравно осигуряване

3 993

2 787

Общо

Общо

37 556

37 556

33 480

33 480

2.12.1.   Пенсии — персонал

Към 31 декември 2008 г. правилата, свързани с пенсионнoосигурителната схема за европейските длъжностни лица (PSEO: Pension Scheme of European Officials), са определени с последната версия на Правилника за длъжностните лица на Европейските общности (в сила от 1 май 2004 г.). Правилата за пенсиите на персонала се прилагат пряко във всички държави-членки. Уредбата обхваща различните видове пенсии и надбавки (за старшинство, инвалидност, за преживяло лице). В съответствие с член 83 от Правилника за длъжностните лица плащанията, предвидени в пенсионноосигурителната схема, представляват разход за бюджета на Общностите. Провизията за този разход не се финансира, а държавите-членки колективно гарантират изплащането на тези суми в съответствие с таблицата, фиксирана за финансирането на този разход. Освен това длъжностните лица внасят една трета от неговия размер за дългосрочното финансиране на тази схема чрез задължителна вноска. Размерът на тази вноска се преразглежда всяка година и при необходимост се актуализира, за да се гарантира, че тези вноски (понастоящем 10,9 % от основната заплата) са достатъчни за финансиране всяка година на една трета от придобитите през годината права.

Задълженията на пенсионноосигурителната схема бяха оценени въз основа на броя на служителите и на пенсионираните служители към 31 декември 2008 г. и на правилата на Правилника за длъжностните лица, приложими към тази дата. Тази оценка взе под внимание надбавките за старшинство, инвалидност и за преживяло лице (различните видове пенсии, както и обезщетението за инвалидност). Тя беше извършена в съответствие с методологията на IPSAS 25. Съгласно този счетоводен стандарт работодателят е длъжен да определя своите задължения, определяни актюерно, като взима предвид както договорните доходи през активния живот на служителите, така и предвидимите увеличения на заплатите.

Актюерският метод на оценка, използван за изчисляването на този пасив, е известен като кредитен метод на прогнозираните единици. Основните актюерски предположения, налични към датата на оценяването и използвани при извършването му, бяха, както следва:

| 1. | Номиналният дисконтов процент беше базиран на държавните облигации в еврозоната през декември 2008 г. за продължителност, близка до тази на схемата (19 години), като приблизителна оценка на кривата на доходността в евро с нулев купон през декември 2008 г. за същата продължителност, а именно 3,9 %. Съгласно IPSAS 25 равнището на инфлацията трябва да бъде очакваното равнище на инфлацията по време на действието на схемата: то трябва следователно да бъде базирано на очакваните бъдещи стойности, изразени чрез свързаните с индекса облигации на европейските финансови пазари. Очакваното дългосрочно равнище на инфлацията беше 1,8 %, поради което реалният дисконтов процент беше 2,1 %. |
| --- | --- |

1.

Номиналният дисконтов процент беше базиран на държавните облигации в еврозоната през декември 2008 г. за продължителност, близка до тази на схемата (19 години), като приблизителна оценка на кривата на доходността в евро с нулев купон през декември 2008 г. за същата продължителност, а именно 3,9 %. Съгласно IPSAS 25 равнището на инфлацията трябва да бъде очакваното равнище на инфлацията по време на действието на схемата: то трябва следователно да бъде базирано на очакваните бъдещи стойности, изразени чрез свързаните с индекса облигации на европейските финансови пазари. Очакваното дългосрочно равнище на инфлацията беше 1,8 %, поради което реалният дисконтов процент беше 2,1 %.

| 2. | При изчислението бе използвана международната таблица „Живот“ за публичните служители за 2008 г. Тази нова таблица „Живот“ бе изготвена през 2008 г. в сътрудничество с съвместния отдел за администриране на пенсиите и бе използвана за първи път при изчисляването на процента на вноската за пенсия в сила от 1 юли 2008 г. Тази нова таблица заменя предишната таблица „Живот“ за ЕС-2004, използвана при минали оценки на задължения. |
| --- | --- |

2.

При изчислението бе използвана международната таблица „Живот“ за публичните служители за 2008 г. Тази нова таблица „Живот“ бе изготвена през 2008 г. в сътрудничество с съвместния отдел за администриране на пенсиите и бе използвана за първи път при изчисляването на процента на вноската за пенсия в сила от 1 юли 2008 г. Тази нова таблица заменя предишната таблица „Живот“ за ЕС-2004, използвана при минали оценки на задължения.

| 3. | Общият ръст на заплатите (ОРЗ), който е равен на общата преоценка на пенсиите, беше базиран на 12-годишна плаваща средна стойност на статистическите данни по преоценка на заплатите и пенсиите за периода 1997—2008 г., възлизайки на 0,3 %; Индивидуалното нарастване на заплатите (ИНЗ) над ОПС бе актуализирано, за да бъдат взети под внимание повишенията за 2008 г. Тази таблица посочва темпа на ИНЗ по степени и стъпки и очакваната година на пенсиониране от 2009 г. до 2053 г. |
| --- | --- |

3.

Общият ръст на заплатите (ОРЗ), който е равен на общата преоценка на пенсиите, беше базиран на 12-годишна плаваща средна стойност на статистическите данни по преоценка на заплатите и пенсиите за периода 1997—2008 г., възлизайки на 0,3 %; Индивидуалното нарастване на заплатите (ИНЗ) над ОПС бе актуализирано, за да бъдат взети под внимание повишенията за 2008 г. Тази таблица посочва темпа на ИНЗ по степени и стъпки и очакваната година на пенсиониране от 2009 г. до 2053 г.

| 4. | Брачните коефициенти за активно заетите длъжностни лица към момента на тяхното оттегляне при пенсиониране бяха базирани на статистическите данни за популацията на длъжностните лица и се равняват на 84 % за мъжете и 38 % за жените – реалното брачно положение беше взето за бившите длъжностни лица (пенсионери и инвалиди). |
| --- | --- |

4.

Брачните коефициенти за активно заетите длъжностни лица към момента на тяхното оттегляне при пенсиониране бяха базирани на статистическите данни за популацията на длъжностните лица и се равняват на 84 % за мъжете и 38 % за жените – реалното брачно положение беше взето за бившите длъжностни лица (пенсионери и инвалиди).

| 5. | Оттеглянето при пенсиониране се очаква да възникне в момента, когато длъжностното лице се ползва от пълните си права, като се вземат предвид намалението за ранно пенсиониране и стимулът от Барселона за късно пенсиониране, най-късно на 65-годишна възраст. |
| --- | --- |

5.

Оттеглянето при пенсиониране се очаква да възникне в момента, когато длъжностното лице се ползва от пълните си права, като се вземат предвид намалението за ранно пенсиониране и стимулът от Барселона за късно пенсиониране, най-късно на 65-годишна възраст.

| 6. | Изчисленията на брутните пенсии и на семейните надбавки се основават на Правилника за длъжностните лица. |
| --- | --- |

6.

Изчисленията на брутните пенсии и на семейните надбавки се основават на Правилника за длъжностните лица.

Задълженията обхващат правата, определени по-рано за следните лица:

| 1. | Активно заетия персонал към 31 декември 2008 г. във всички институции и агенции, включен в пенсионноосигурителната схема; |
| --- | --- |

1.

Активно заетия персонал към 31 декември 2008 г. във всички институции и агенции, включен в пенсионноосигурителната схема;

| 2. | Персонала в отложено положение, т.е. служителите, които са напуснали институциите временно или окончателно, но са оставили своите пенсионни права в пенсионноосигурителната схема (специално лицата, натрупали поне 10 години служба); |
| --- | --- |

2.

Персонала в отложено положение, т.е. служителите, които са напуснали институциите временно или окончателно, но са оставили своите пенсионни права в пенсионноосигурителната схема (специално лицата, натрупали поне 10 години служба);

| 3. | Бившите длъжностни лица и други служители, получаващи пенсия за осигурителен стаж; |
| --- | --- |

3.

Бившите длъжностни лица и други служители, получаващи пенсия за осигурителен стаж;

| 4. | Бившите длъжностни лица и други служители, получаващи пенсия за инвалидност; |
| --- | --- |

4.

Бившите длъжностни лица и други служители, получаващи пенсия за инвалидност;

| 5. | Бившите длъжностни лица и други служители, получаващи обезщетение за инвалидност; |
| --- | --- |

5.

Бившите длъжностни лица и други служители, получаващи обезщетение за инвалидност;

| 6. | Получателите на пенсия за преживяло лице (вдовци или вдовици, сираци, лица на издръжка). |
| --- | --- |

6.

Получателите на пенсия за преживяло лице (вдовци или вдовици, сираци, лица на издръжка).

Резултатите, получени в рамките на тази оценка, бяха сравнени с приблизителните оценки, основани на предишната актюерска оценка от 31 декември 2007 г.

| млн. EUR |
| --- |
| Движение на задължението за пенсиите на персонала | Сума |
| Брутно пенсионно задължение към 31 декември 2007 г. | 33 222 |
| Разходи за трудов стаж | 1 161 |
| Разходи за лихви | 1 593 |
| Изплатени доходи | (978) |
| Актюерски загуби | 1 237 |
| Промяна, дължаща се на новодошли лица | 260 |
| Брутно пенсионно задължение към 31 декември 2008 г. | 36 495 |

млн. EUR

Движение на задължението за пенсиите на персонала

Сума

Брутно пенсионно задължение към 31 декември 2007 г.

33 222

Разходи за трудов стаж

1 161

Разходи за лихви

1 593

Изплатени доходи

(978)

Актюерски загуби

1 237

Промяна, дължаща се на новодошли лица

260

Брутно пенсионно задължение към 31 декември 2008 г.

Брутно пенсионно задължение към 31 декември 2008 г.

36 495

36 495

Основните моменти, които трябва да бъдат отбелязани, са:

| — | Брутният размер на актюерското задължение беше оценен на 36 495 милиона EUR към 31 декември 2008 г. (2007 г.: 33 222 милиона EUR). Към него се добавя ефект на коректор на коефициента в размер на 1 277 милиона EUR (2007 г.: 1 345 милиона EUR). Данъците, дължими от ползвателите, се приспадат от общия брутен размер на задължението, за да бъде получено нетното задължение, включено в счетоводния баланс (тъй като данъкът се приспада при изплащането на пенсиите и се отчита в приходите на Общностите в годината на плащането). По този начин това нетно задължение (брутното задължение минус данъците) към 31 декември 2008 г. бе оценено на 32 867 милиона EUR. |
| --- | --- |

—

Брутният размер на актюерското задължение беше оценен на 36 495 милиона EUR към 31 декември 2008 г. (2007 г.: 33 222 милиона EUR). Към него се добавя ефект на коректор на коефициента в размер на 1 277 милиона EUR (2007 г.: 1 345 милиона EUR). Данъците, дължими от ползвателите, се приспадат от общия брутен размер на задължението, за да бъде получено нетното задължение, включено в счетоводния баланс (тъй като данъкът се приспада при изплащането на пенсиите и се отчита в приходите на Общностите в годината на плащането). По този начин това нетно задължение (брутното задължение минус данъците) към 31 декември 2008 г. бе оценено на 32 867 милиона EUR.

| — | Реалният дисконтов процент се промени от 2,4 % през 2007 г. на 2,1 % през 2008 г.; като беше взет предвид и ефектът от общия ръст на заплатите (0,4 % през 2007 г. и 0,3 % през 2008 г.), нетният дисконтов процент се промени от 2,0 % през 2007 г. на 1,8 % през 2008 г. Това е една от основните причини за увеличението на общото задължение. |
| --- | --- |

—

Реалният дисконтов процент се промени от 2,4 % през 2007 г. на 2,1 % през 2008 г.; като беше взет предвид и ефектът от общия ръст на заплатите (0,4 % през 2007 г. и 0,3 % през 2008 г.), нетният дисконтов процент се промени от 2,0 % през 2007 г. на 1,8 % през 2008 г. Това е една от основните причини за увеличението на общото задължение.

| — | Основната актюерска загуба се дължи на намалението на дисконтовия процент (1 867 милиона EUR), което се компенсира частично от печалби поради други актюерски предположения (410 милиона EUR). |
| --- | --- |

—

Основната актюерска загуба се дължи на намалението на дисконтовия процент (1 867 милиона EUR), което се компенсира частично от печалби поради други актюерски предположения (410 милиона EUR).

| — | Лицата, които се осигуряват по пенсионноосигурителната схема, се увеличиха с 2 919 души. |
| --- | --- |

—

Лицата, които се осигуряват по пенсионноосигурителната схема, се увеличиха с 2 919 души.

| — | Пълното движение на задължението минава през отчета за финансовия резултат. |
| --- | --- |

—

Пълното движение на задължението минава през отчета за финансовия резултат.

2.12.2.   Пенсии — други

Тази позиция се отнася до пасива, свързан с пенсионните задължения към членовете и бившите членове на Комисията, Съда (и Първоинстанционния съд) и Сметната палата, генералните секретари на Съвета, Омбудсмана, Европейския надзорен орган по защита на данните и Съда на публичната служба на Европейския съюз. Също включен в тази позиция е пасив, свързан с пенсиите на някои членове на Парламента.

2.12.3.   Обща система за здравно осигуряване

Направена е и оценка на очакваното задължение на Общностите що се отнася до техните вноски в общата система за здравно осигуряване по отношение на служителите в пенсия. Това задължение е оценено на 4 248 милиона EUR. Активите на плана се приспадат от този брутен пасив и възлизат на общо 255 милиона EUR (2007 г.: 260 милиона EUR). Изчисленията взимат предвид активно заетите служители и пенсионерите от различните институции и агенции на ЕС, както и техните семейства, и активно заетите членове и пенсионерите от Комисията, Сметната палата, Съда, Съвета, Европейския надзорен орган по защита на данните и Европейския омбудсман. Дисконтовият процент и общият ръст на заплатите, използвани при изчислението, са същите като използваните при оценяването на пенсиите на служителите (вж. по-горе). Актюерските загуби, дължащи се на промени в актюерските предположения (напр. дисконтовия процент), плюс нарастването на средните разходи за здравеопазване са основните причини за значителното увеличение на задължението.

| млн. EUR |
| --- |
| Движение на задължението, свързано с общата система за здравно осигуряване | Сума |
| Брутно задължение към 31 декември 2007 г. | 3 047 |
| Обичайни разходи | 133 |
| Разходи за лихви | 146 |
| Изплатени доходи | (92) |
| Актюерски загуби | 1 014 |
| Брутно задължение към 31 декември 2008 г. | 4 248 |
| Минус активите на плана | (255) |
| Нетно задължение към 31 декември 2008 г. | 3 993 |

млн. EUR

Движение на задължението, свързано с общата система за здравно осигуряване

Сума

Брутно задължение към 31 декември 2007 г.

3 047

Обичайни разходи

133

Разходи за лихви

146

Изплатени доходи

(92)

Актюерски загуби

1 014

Брутно задължение към 31 декември 2008 г.

4 248

Минус активите на плана

(255)

Нетно задължение към 31 декември 2008 г.

Нетно задължение към 31 декември 2008 г.

3 993

3 993

2.13.   ДЪЛГОСРОЧНИ ПРОВИЗИИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Сума към 31.12.2007 г. | Допълнителни провизии | Сторнирани неизползвани суми | Използвани суми | Трансфер към краткосрочни | Дисконт на сегашната стойност | Сума към 31.12.2008 г. |
| Съдебни дела | 297 | 169 | (39) | (6) | 0 | 0 | 421 |
| Демонтаж на ядрени обекти | 744 | 0 | 0 | 0 | (34) | 109 | 819 |
| Финансови | 14 | 8 | 0 | 0 | (11) | 1 | 12 |
| Други | 24 | 86 | (16) | (2) | (3) | 0 | 89 |
| Общо | 1 079 | 263 | (55) | (8) | (48) | 110 | 1 341 |

млн. EUR

Сума към 31.12.2007 г.

Допълнителни провизии

Сторнирани неизползвани суми

Използвани суми

Трансфер към краткосрочни

Дисконт на сегашната стойност

Сума към 31.12.2008 г.

Съдебни дела

297

169

(39)

(6)

0

0

421

Демонтаж на ядрени обекти

744

0

0

0

(34)

109

819

Финансови

14

8

0

0

(11)

1

12

Други

24

86

(16)

(2)

(3)

0

89

Общо

Общо

1 079

1 079

263

263

(55)

(55)

(8)

(8)

(48)

(48)

110

110

1 341

1 341

Съдебни дела

Това са очакваните суми, които вероятно ще трябва да бъдат платени след 2009 г. във връзка с известен брой продължаващи съдебни дела. Най-голямата част, 403 милиона EUR, се отнася до неприключили съдебни дела към 31 декември 2008 г. във връзка с финансови корекции на разходи по секция „Гарантиране“ на ЕФГЗ и други съдебни дела, свързани със селскостопанските разходи.

Демонтаж на ядрени обекти

През 2002 г. група от независими експерти направи проучване на очакваните разходи за извеждането от експлоатация на ядрените съоръжения на СИЦ и за програмата за управление на отпадъците. Тяхната оценка в размер на 1 145 милиона EUR (включително 76 милиона EUR очаквани разходи за изпълнение на опцията „зелено поле“, т.е. пълното разрушаване на всички сгради) е взета като база за провизията, която ще бъде включена във финансовите отчети. В съответствие с правилата на Общностите за счетоводна отчетност тази провизия се индексира за инфлация (при норма от 2,5 %) и след това се дисконтира до нетната си сегашна стойност (като се използва суаповата крива с нулев купон в евро). Към 31 декември 2008 г. това доведе до провизия, възлизаща на 1 072 милиона EUR, от която са извадени направените до тази дата разходи, възлизащи на 164 милиона EUR, при което се получават 908 милиона EUR, разпределени между сумите, които се очаква да бъдат платени през 2009 г. (89 милиона EUR) и след това (819 милиона EUR).

С оглед на очакваната продължителност на тази програма (около 30 години) следва да бъде посочено, че има известна несигурност по отношение на тази оценка и окончателният разход може да се различава от въведените понастоящем суми.

Финансови провизии

В рамките на гаранционния механизъм за МСП от 1998 г., гаранционния механизъм за МСП от 2001 г. и гаранционния механизъм за МСП от 2007 г. Европейският инвестиционен фонд (ЕИФ) е упълномощен да издава гаранции на свое име, но от името и на риск на Комисията. Финансовият риск, свързан с изтеглените и неизтеглените гаранции, обаче е ограничен. Към датата на счетоводния баланс финансовите провизии съответстват и за двата механизма на задълженията за плащане към финансовите посредници минус исканията за нетните плащания, направени до тази дата. Дългосрочните финансови провизии се дисконтират до нетната си сегашна стойност (като се използва суаповата крива с нулев купон в евро).

Други провизии

Основната сума тук се отнася до очакваните вноски на Общностите за различни държави-членки в рамките на Ветеринарния фонд за извънредни ситуации за внезапната поява на някои болести по животните и възлиза на общо 101 милиона EUR (2007 г.: 42 милиона EUR), разпределени между сумите, които се очаква да бъдат уредени през 2009 г. (14 милиона EUR) и след това (87 милиона EUR).

2.14.   ДЪЛГОСРОЧНИ ФИНАНСОВИ ПАСИВИ

2.14.1.   Получени заеми

| млн. EUR |
| --- |
| Име | Салдо към 31.12.2007 г. | Нови получени заеми | Върнати суми | Курсови разлики | Промяна в отчетната стойност | Салдо към 31.12.2008 г. |
| МФП | 792 | 0 | (129) | 0 | 0 | 663 |
| ПБ | 0 | 2 000 | 0 | 0 | 4 | 2 004 |
| ЕВРАТОМ | 482 | 15 | (5) | 1 | 1 | 494 |
| ЕОВС в ликвидация | 424 | 0 | (66) | (73) | (3) | 282 |
| Общо | 1 698 | 2 015 | (200) | (72) | 2 | 3 443 |

млн. EUR

Име

Салдо към 31.12.2007 г.

Нови получени заеми

Върнати суми

Курсови разлики

Промяна в отчетната стойност

Салдо към 31.12.2008 г.

МФП

792

0

(129)

0

0

663

ПБ

0

2 000

0

0

4

2 004

ЕВРАТОМ

482

15

(5)

1

1

494

ЕОВС в ликвидация

424

0

(66)

(73)

(3)

282

Общо

Общо

1 698

1 698

2 015

2 015

(200)

(200)

(72)

(72)

2

2

3 443

3 443

Разделяне на получените заеми на дългосрочни и краткосрочни

| млн. EUR |
| --- |
| Получени заеми | Падеж < 1 година | Падеж > 1 година | Общо към 31.12.2008 г. |
| МФП | 25 | 638 | 663 |
| ПБ | 0 | 2 004 | 2 004 |
| ЕВРАТОМ | 0 | 494 | 494 |
| ЕОВС в ликвидация | 69 | 213 | 282 |
| Общо | 94 | 3 349 | 3 443 |

млн. EUR

Получени заеми

Падеж < 1 година

Падеж > 1 година

Общо към 31.12.2008 г.

МФП

25

638

663

ПБ

0

2 004

2 004

ЕВРАТОМ

0

494

494

ЕОВС в ликвидация

69

213

282

Общо

Общо

94

94

3 349

3 349

3 443

3 443

Тази позиция включва получените заеми, които Европейските общности дължат, с падеж след над една година (следва да се отбележи, че от цифрите за предходната година за МФП са извадени сумите, държани от Гаранционния фонд). Получените заеми включват дълговете, удостоверени със сертификати, възлизащи на 3 131 милиона EUR (2007 г.: 1 344 милиона EUR). Промените в отчетната стойност съответстват на промяната в начислените лихви плюс, в случая с получените заеми на ЕОВС в ликвидация, амортизацията за годината на съществените трансакционни разходи, направени в началото, като са изчислени съгласно метода на ефективната лихва. Ефективните лихвени проценти (изразени като лихвен диапазон) бяха, както следва:

| Получени заеми | 31.12.2008 г. | 31.12.2007 г. |
| --- | --- | --- |
| Макрофинансова помощ (МФП) | 3,022 % — 5,29 % | 3,816 % — 4,822 % |
| Евратом | 3,348 % — 5,6775 % | 4,366 % — 5,6775 % |
| ПБ | 3,25 % | — |
| ЕОВС в ликвидация | 4,939 % — 11,875 % (6) | 4,375 % — 11,875 % (6) |

Получени заеми

31.12.2008 г.

31.12.2007 г.

Макрофинансова помощ (МФП)

3,022 % — 5,29 %

3,816 % — 4,822 %

Евратом

3,348 % — 5,6775 %

4,366 % — 5,6775 %

ПБ

3,25 %

—

ЕОВС в ликвидация

4,939 % — 11,875 % (6)

6

4,375 % — 11,875 % (6)

6

2.14.2.   Пасиви, държани за търгуване

| млн. EUR |
| --- |
| Суапове, държани от ЕОВС в ликвидация | Салдо към 31.12.2008 г. | Салдо към 31.12.2007 г. |
| Дългосрочни | 0 | 7 |
| Краткосрочни | 25 | 4 |
| Общо | 25 | 11 |

млн. EUR

Суапове, държани от ЕОВС в ликвидация

Салдо към 31.12.2008 г.

Салдо към 31.12.2007 г.

Дългосрочни

0

7

Краткосрочни

25

4

Общо

Общо

25

25

11

11

За повече подробности вж. „Активи, държани за търгуване“, бележки 2.3.4.2 и 2.8.2 по-горе.

2.3.4.2

2.8.2

2.15.   ДРУГИ ДЪЛГОСРОЧНИ ПАСИВИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Салдо към 31.12.2008 г. | Салдо към 31.12.2007 г. |
| Дългове по финансов лизинг | 1 770 | 1 519 |
| Сгради, които се изплащат на вноски | 403 | 427 |
| Други | 53 | 43 |
| Общо | 2 226 | 1 989 |

млн. EUR

Салдо към 31.12.2008 г.

Салдо към 31.12.2007 г.

Дългове по финансов лизинг

1 770

1 519

Сгради, които се изплащат на вноски

403

427

Други

53

43

Общо

Общо

2 226

2 226

1 989

1 989

Тази позиция обхваща предимно задълженията по лизинг, дължими след над една година (вж. бележка 2.2 по-горе). Също включени са сумите, отнасящи се до някои сгради, закупени от Комисията, за които покупната цена ще бъде изплатена на вноски — това не са лизингови договори, тъй като правото на собственост е преминало в ръцете на Комисията веднага.

2.2

ТЕКУЩИ ПАСИВИ

2.16.   КРАТКОСРОЧНИ ПРОВИЗИИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Сума към 31.12.2007 г. | Допълнителни провизии | Сторнирани неизползвани суми | Използвани суми | Трансфери от/към други позиции | Дисконт на сегашната стойност | Сума към 31.12.2008 г. |
| Съдебни дела | 28 | 7 | (3) | (16) | 0 | 0 | 16 |
| Демонтаж на ядрени обекти | 78 | 0 | 0 | (25) | 34 | 2 | 89 |
| Финансови | 233 | 1 | 0 | (44) | 11 | 1 | 202 |
| Други | 30 | 28 | (10) | (10) | 3 | 0 | 41 |
| Общо | 369 | 36 | (13) | (95) | 48 | 3 | 348 |

млн. EUR

Сума към 31.12.2007 г.

Допълнителни провизии

Сторнирани неизползвани суми

Използвани суми

Трансфери от/към други позиции

Дисконт на сегашната стойност

Сума към 31.12.2008 г.

Съдебни дела

28

7

(3)

(16)

0

0

16

Демонтаж на ядрени обекти

78

0

0

(25)

34

2

89

Финансови

233

1

0

(44)

11

1

202

Други

30

28

(10)

(10)

3

0

41

Общо

Общо

369

369

36

36

(13)

(13)

(95)

(95)

48

48

3

3

348

348

Тази позиция включва частта от провизиите с падеж след по-малко от една година.

2.17.   КРАТКОСРОЧНИ ФИНАНСОВИ ПАСИВИ

Тази позиция включва получените заеми в размер на 94 милиона EUR с падеж през 12-те месеца след датата на счетоводния баланс (бележка 2.14.1) и 25 милиона EUR, свързани с държаните за търгуване пасиви (бележка 2.14.2).

94 милиона

2.14.1

25 милиона

2.14.2

2.18.   ЗАДЪЛЖЕНИЯ

| млн. EUR |
| --- |
| | Салдо към 31.12.2008 г. | Салдо към 31.12.2007 г. |
| Текущ размер на дългосрочните пасиви | 64 | 65 |
| Текущи задължения | 12 026 | 13 939 |
| Разни задължения | 115 | 189 |
| Начислени разходи и приходи за бъдещи периоди | 77 472 | 81 187 |
| Общо | 89 677 | 95 380 |

млн. EUR

Салдо към 31.12.2008 г.

Салдо към 31.12.2007 г.

Текущ размер на дългосрочните пасиви

64

65

Текущи задължения

12 026

13 939

Разни задължения

115

189

Начислени разходи и приходи за бъдещи периоди

77 472

81 187

Общо

Общо

89 677

89 677

95 380

95 380

2.18.1.   Текущ размер на дългосрочните пасиви

| млн. EUR |
| --- |
| | Салдо към 31.12.2008 г. | Салдо към 31.12.2007 г. |
| Задължения, свързани с финансов лизинг | 52 | 32 |
| Други | 12 | 33 |
| Общо | 64 | 65 |

млн. EUR

Салдо към 31.12.2008 г.

Салдо към 31.12.2007 г.

Задължения, свързани с финансов лизинг

52

32

Други

12

33

Общо

Общо

64

64

65

65

2.18.2.   Текущи задължения

| млн. EUR |
| --- |
| Вид | Салдо към 31.12.2008 г. | Салдо към 31.12.2007 г. |
| Държави-членки | 11 386 | 12 328 |
| Доставчици и други | 1 175 | 2 244 |
| Предстояща проверка на допустимостта | (535) | (633) |
| Общо | 12 026 | 13 939 |

млн. EUR

Вид

Салдо към 31.12.2008 г.

Салдо към 31.12.2007 г.

Държави-членки

11 386

12 328

Доставчици и други

1 175

2 244

Предстояща проверка на допустимостта

(535)

(633)

Общо

Общо

12 026

12 026

13 939

13 939

Текущите задължения включват декларациите за направени разходи, получени от Общностите в рамките на дейностите, свързани с безвъзмездни средства. Те се кредитират с декларираната сума в момента на получаване на искането. Ако партньорът е държава-членка, се класифицират като такива. Процедурата е същата за фактурите и кредитните известия, получени в рамките на дейностите, свързани с обществените поръчки. Съответните декларации за направени разходи са взети предвид за процедурите по разделяне на финансовите периоди в края на годината (вж. бележка 2.18.3 по-долу). След тези вписвания, свързани с разделянето на финансовите периоди, очакваните допустими суми следователно са записани като начислени разходи, докато недопустимите суми остават неприключени в сметките на позиция „Предстояща проверка на допустимостта“. За да не се надценят активите и пасивите, беше решено да бъде посочена нетната сума, която трябва да бъде платена, в текущите пасиви.

2.18.3

Държави-членки

Основните суми в тази позиция се отнасят до 4 660 милиона EUR (2007 г.: 6 287 милиона EUR) неплатени декларации за направени разходи за дейностите по структурните фондове. Също включени тук са 6 627 милиона EUR, които трябваше да се върнат на държавите-членки вследствие на коригиращ бюджет, изготвен в края на 2008 г. (2007 г.: 5 889 милиона EUR) — те бяха изплатени на държавите-членки през февруари 2009 г.

Доставчици и други

В тази позиция са включени сумите, дължими вследствие на дейности, свързани с безвъзмездни средства и обществени поръчки, както и сумите, дължими на публични органи и на неконсолидирани субекти (напр. ЕФР).

Предстояща проверка на допустимостта

| млн. EUR |
| --- |
| Вид | Салдо към 31.12.2008 г. | Салдо към 31.12.2007 г. |
| ГД EMPL | 249 | 194 |
| ГД REGIO | 161 | 229 |
| ГД MARE | 36 | 21 |
| ГД AGRI | 7 | 109 |
| ГД ENV | 7 | 20 |
| Други | 75 | 60 |
| Общо | 535 | 633 |

млн. EUR

Вид

Салдо към 31.12.2008 г.

Салдо към 31.12.2007 г.

ГД EMPL

249

194

ГД REGIO

161

229

ГД MARE

36

21

ГД AGRI

7

109

ГД ENV

7

20

Други

75

60

Общо

Общо

535

535

633

633

2.18.3.   Начислени разходи и приходи за бъдещи периоди

| млн. EUR |
| --- |
| | Салдо към 31.12.2008 г. | Салдо към 31.12.2007 г. |
| Начислени разходи | 77 260 | 80 937 |
| Приходи за бъдещи периоди | 50 | 47 |
| Други | 162 | 203 |
| Общо | 77 472 | 81 187 |

млн. EUR

Салдо към 31.12.2008 г.

Салдо към 31.12.2007 г.

Начислени разходи

77 260

80 937

Приходи за бъдещи периоди

50

47

Други

162

203

Общо

Общо

77 472

77 472

81 187

81 187

Разпределението на начислените разходи е, както следва:

НАЧИСЛЕНИ РАЗХОДИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Салдо към 31.12.2008 г. | Салдо към 31.12.2007 г. |
| Начислени разходи на ЕФГЗ: |
| Разходи за периода 16.10.2008—31.12.2008 г. | 30 415 | 28 642 |
| Преки помощи | 12 682 | 13 786 |
| Преструктуриране на сектора на захарта | 3 787 | 3 108 |
| Други | (13) | (101) |
| Общо ЕФГЗ | 46 871 | 45 435 |
| Начислени разходи за структурни дейности: |
| ЕЗФРСР | 7 004 | 6 723 |
| ЕФРР и иновационни дейности | 10 687 | 15 244 |
| Кохезионен фонд | 2 810 | 1 593 |
| ИСПА | 4 | 0 |
| EСФ | 4 596 | 7 744 |
| Общо структурни фондове | 25 101 | 31 304 |
| Други начислени разходи: |
| Научноизследователска и развойна дейност | 1 978 | 1 315 |
| Други | 3 310 | 2 883 |
| Общо други | 5 288 | 4 198 |
| Общо начислени разходи | 77 260 | 80 937 |

млн. EUR

Салдо към 31.12.2008 г.

Салдо към 31.12.2007 г.

Начислени разходи на ЕФГЗ:

Начислени разходи на ЕФГЗ:

Разходи за периода 16.10.2008—31.12.2008 г.

30 415

28 642

Преки помощи

12 682

13 786

Преструктуриране на сектора на захарта

3 787

3 108

Други

(13)

(101)

Общо ЕФГЗ

Общо ЕФГЗ

46 871

46 871

45 435

45 435

Начислени разходи за структурни дейности:

Начислени разходи за структурни дейности:

ЕЗФРСР

7 004

6 723

ЕФРР и иновационни дейности

10 687

15 244

Кохезионен фонд

2 810

1 593

ИСПА

4

0

EСФ

4 596

7 744

Общо структурни фондове

Общо структурни фондове

25 101

25 101

31 304

31 304

Други начислени разходи:

Други начислени разходи:

Научноизследователска и развойна дейност

1 978

1 315

Други

3 310

2 883

Общо други

Общо други

5 288

5 288

4 198

4 198

Общо начислени разходи

Общо начислени разходи

77 260

77 260

80 937

80 937

НЕТНИ АКТИВИ

2.19.   РЕЗЕРВИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Салдо към 31.12.2008 г. | Салдо към 31.12.2007 г. |
| Резерв на справедливата стойност | 41 | 7 |
| Други резерви: |
| Гаранционен фонд | 1 276 | 1 118 |
| Преоценъчен резерв | 57 | 57 |
| Дейности по получаване и отпускане на заеми | 1 528 | 1 525 |
| Други | 213 | 99 |
| Общо | 3 074 | 2 799 |
| Общо | 3 115 | 2 806 |

млн. EUR

Салдо към 31.12.2008 г.

Салдо към 31.12.2007 г.

Резерв на справедливата стойност

41

41

7

7

Други резерви:

Гаранционен фонд

1 276

1 118

Преоценъчен резерв

57

57

Дейности по получаване и отпускане на заеми

1 528

1 525

Други

213

99

Общо

Общо

3 074

3 074

2 799

2 799

Общо

Общо

3 115

3 115

2 806

2 806

2.19.1.   Резерв на справедливата стойност

В съответствие с правилата за счетоводна отчетност корекцията на справедливата стойност на активите, обявени за продажба, се отчита чрез резерва на справедливата стойност.

2.19.2.   Други резерви

Гаранционен фонд

Вж. също бележка 2.3.3 относно функционирането на Гаранционния фонд. Този резерв отразява 9 %-овата целева сума от неприключените средства, гарантирани от Фонда, която трябва да се държи като актив.

2.3.3

Преоценъчен резерв

Преоценъчният резерв се състои от преоценките на имотите, на машините и на съоръженията. Остатъкът в края на годината от 57 милиона EUR се отнася до преоценка на земите и сградите на Комисията, която вече е била извършена преди преминаването към новите правила за счетоводна отчетност.

Резерв за дейностите по получаване и отпускане на заеми

Тези суми включват резервите, свързани с дейностите на Общностите по получаване и отпускане на заеми. Основната сума е свързана предимно с резервите на ЕОВС в ликвидация, като най-големият от тях е резервът за активите на Изследователския фонд за въглища и стомана. Този резерв бе създаден в контекста на приключването на дейността на ЕОВС и е на обща стойност 1 526 милиона EUR към 31 декември 2008 г.

2.20.   СУМИ, КОИТО ТРЯБВА ДА БЪДАТ ПОИСКАНИ ОТ ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Сума |
| Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите-членки, към 31 декември 2007 г. | 61 426 |
| Връщане на бюджетния излишък за 2007 г. на държавите-членки | 1 529 |
| Движение на резерва на Гаранционния фонд | 158 |
| Движения на други резерви | 108 |
| ЕОВС в ликвидация: разпределение на резултата за 2007 г. | 4 |
| Финансов резултат (излишък) за годината | (12 686) |
| Общ размер на сумите, които трябва да бъдат поискани от държавите-членки, към 31 декември 2008 г. | 50 539 |
| Разпределение между: |
| Доходи на заети лица | 37 556 |
| Други суми | 12 983 |

млн. EUR

Сума

Суми, които трябва да бъдат поискани от държавите-членки, към 31 декември 2007 г.

61 426

61 426

Връщане на бюджетния излишък за 2007 г. на държавите-членки

1 529

Движение на резерва на Гаранционния фонд

158

Движения на други резерви

108

ЕОВС в ликвидация: разпределение на резултата за 2007 г.

4

Финансов резултат (излишък) за годината

(12 686)

Общ размер на сумите, които трябва да бъдат поискани от държавите-членки, към 31 декември 2008 г.

Общ размер на сумите, които трябва да бъдат поискани от държавите-членки, към 31 декември 2008 г.

50 539

50 539

Разпределение между:

Разпределение между:

Доходи на заети лица

37 556

Други суми

12 983

Тази сума представлява тази част от разходите, вече направени от Общностите до 31 декември 2008 г., която трябва да бъде финансирана от бъдещи бюджети. Голям брой разходи се признават по правилата за счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване през годината N, въпреки че може в действителност да бъдат платени през годината N+1 и финансирани от бюджета за годината N+1. Това включване на тези пасиви в отчетите, съчетано с факта, че съответните суми се финансират от бъдещи бюджети, води до това, че в края на годината пасивите съществено надвишават активите. Най-значителните суми, които трябва да бъдат подчертани, са дейностите по ЕФГЗ. Размерът на плащанията, дължими на държавите-членки за периода 16 октомври—31 декември 2008 г., е 30,4 милиарда EUR. По-голямата част от сумите, които трябва да бъдат поискани, реално се плаща от държавите-членки по-малко от 12 месеца след края на въпросната финансова година като част от бюджета за следващата година.

Имаше значително намаление на другите суми, които трябва да се поискат от държавите-членки, в сравнение с миналата година — 13 милиарда EUR в сравнение с 27,9 милиарда EUR през 2007 г. Главните причини за това намаление са 5,7-те милиарда EUR намаление на задълженията (вж. бележка 2.18 по-горе), 4,7-те милиарда EUR увеличение на предварителното финансиране (бележки 2.5 и 2.9) и 5-те милиарда EUR увеличение на парите в брой (бележка 2.11).

2.18

2.5

2.9

2.11

По същество само задълженията, свързани с доходите на заети лица, на Общностите към техния персонал се изплащат в продължение на по-дълъг период от време, като финансирането на пенсионните плащания от годишните бюджети се гарантира от държавите-членки. Само за информация по-долу е дадена приблизителна оценка на разпределението на бъдещите плащания по доходите на заети лица:

| млн. EUR |
| --- |
| | Сума |
| Краткосрочни: суми за плащане през 2009 г. | 1 160 |
| Дългосрочни: суми за плащане след 2009 г. | 36 396 |
| Общо задължение, свързано с доходите на заети лица, към 31.12.2008 г. | 37 556 |

млн. EUR

Сума

Краткосрочни: суми за плащане през 2009 г.

1 160

Дългосрочни: суми за плащане след 2009 г.

36 396

Общо задължение, свързано с доходите на заети лица, към 31.12.2008 г.

Общо задължение, свързано с доходите на заети лица, към 31.12.2008 г.

37 556

37 556

Следва също да се отбележи, че горното няма отражение върху бюджетния резултат — бюджетните приходи винаги трябва да са равни или да надвишават бюджетните разходи и всеки приходен излишък се връща на държавите-членки.

3.   БЕЛЕЖКИ КЪМ ОТЧЕТА ЗА ФИНАНСОВИЯ РЕЗУЛТАТ

3.1.   ПРИХОДИ ОТ СОБСТВЕНИ РЕСУРСИ И ОТ ВНОСКИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 2008 г. | 2007 г. |
| Приходи от собствени ресурси: | 3.1.1 | | |
| Ресурси от БНД | | 74 479 | 73 922 |
| Ресурси от ДДС | | 19 008 | 19 442 |
| Традиционни собствени ресурси: |
| Селскостопански мита | | 1 184 | 1 429 |
| Мита | | 15 196 | 15 288 |
| Налози върху захарта | | 702 | (36) |
| Общо традиционни собствени ресурси | | 17 082 | 16 681 |
| Бюджетни корекции | 3.1.2 | 1 930 | 1 892 |
| Вноски от трети страни (вкл. страните от ЕАСТ) | | 214 | 147 |
| Общо | | 112 713 | 112 084 |

млн. EUR

Бележка

2008 г.

2007 г.

Приходи от собствени ресурси:

3.1.1

3.1.1

Ресурси от БНД

74 479

73 922

Ресурси от ДДС

19 008

19 442

Традиционни собствени ресурси:

Селскостопански мита

1 184

1 184

1 429

1 429

Мита

15 196

15 196

15 288

15 288

Налози върху захарта

702

702

(36)

(36)

Общо традиционни собствени ресурси

Общо традиционни собствени ресурси

17 082

17 082

16 681

16 681

Бюджетни корекции

3.1.2

3.1.2

1 930

1 892

Вноски от трети страни (вкл. страните от ЕАСТ)

214

147

Общо

Общо

112 713

112 713

112 084

112 084

Приходите от собствени ресурси са основният елемент от оперативните приходи на Европейските общности. Следователно основният обем разходи се финансират от собствени ресурси, тъй като с другите приходи се извършва само малка част от общото финансиране.

3.1.1.   Приходи от собствени ресурси

Има три категории собствени ресурси: традиционни собствени ресурси, ресурс на база ДДС и ресурс на база БНД. Традиционните собствени ресурси на свой ред се състоят от селскостопански мита, налози върху захарта и мита. Механизъм за корекция по отношение на бюджетните дисбаланси (отстъпка за Обединеното кралство) също е част от системата на собствените ресурси. Държавите-членки задържат, като разходи по събирането, 25 % от традиционните собствени ресурси и посочените по-горе суми са показани след приспадане на тази сума.

Собствените ресурси на база ДДС произтичат от прилагането за всички държави-членки на унифицирана ставка към хармонизираната база за ДДС, която база е с таван от 50 % от БНД за всички държави-членки. Ресурсът на база БНД е променлив ресурс, предназначен да осигури необходимите приходи всяка година за покриване на разходите, надвишаващи сумата, събрана от традиционните собствени ресурси, ресурсите на база ДДС и разни приходи. Приходите произтичат от прилагането на унифицирана ставка към съвкупния БНД на всички държави-членки.

Равнището на собствените ресурси между 2007 и 2008 г. е доста сходно. Нарастването с 524 милиона EUR е преди всичко свързано с увеличението на налозите върху захарта в резултат на промяна на законодателството за сектора на захарта във връзка с общата организация на пазара.

3.1.2.   Бюджетни корекции

Бюджетните корекции включват бюджетния излишък от 2007 г. (1 529 милиона EUR), който е върнат по косвен начин на държавите-членки чрез приспадането му от сумите собствени ресурси, които те трябва да прехвърлят на Общността през следващата година — следователно той е приход за 2008 г. В съответствие с Решение 2000/597/ЕО на Съвета относно системата на собствените ресурси на Европейските общности на Обединеното кралство се предоставя корекция по отношение на бюджетните дисбаланси. Тъй като тази сума се финансира от другите държави-членки, не би трябвало да има нетен ефект върху бюджетния или финансовия резултат. Въпреки това по тази позиция бе регистрирана сума от 400 милиона EUR, която представлява разликите в курсовете на еврото, използвани за бюджетни цели (вж. член 10, параграф 3 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1150/2000), и курсовете в сила по времето, когато съответните държави-членки, които не са част от Икономическия и паричен съюз (ИПС), действително са извършили плащанията си.

3.2.   ДРУГИ ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 2008 г. | 2007 г. |
| Глоби | 3.2.1 | 3 171 | 3 339 |
| Селскостопански налози | 3.2.2 | 2 299 | 2 634 |
| Възстановяване на разходи: | 3.2.3 | | |
| Пряко централизирано управление | | 61 | 93 |
| Непряко централизирано управление | | 4 | 10 |
| Децентрализирано управление | | 90 | 133 |
| Споделено управление | | 1 349 | 577 |
| Съвместно управление | | 0 | 1 |
| Общо | | 1 504 | 814 |
| Приходи от административни операции: | 3.2.4 | | |
| Персонал | | 974 | 908 |
| Приходи, свързани с имоти, машини и съоръжения | | 25 | 26 |
| Други административни приходи | | 149 | 181 |
| Общо | | 1 148 | 1 115 |
| Разни оперативни приходи: | 3.2.5 | | |
| Корекции/провизии | | 71 | 23 |
| Печалби от курсови разлики | | 269 | 276 |
| Други | | 1 269 | 879 |
| Общо | | 1 609 | 1 178 |
| Общо | | 9 731 | 9 080 |

млн. EUR

Бележка

2008 г.

2007 г.

Глоби

3.2.1

3.2.1

3 171

3 339

Селскостопански налози

3.2.2

3.2.2

2 299

2 634

Възстановяване на разходи:

3.2.3

3.2.3

Пряко централизирано управление

61

93

Непряко централизирано управление

4

10

Децентрализирано управление

90

133

Споделено управление

1 349

577

Съвместно управление

0

1

Общо

Общо

1 504

1 504

814

814

Приходи от административни операции:

3.2.4

3.2.4

Персонал

974

908

Приходи, свързани с имоти, машини и съоръжения

25

26

Други административни приходи

149

181

Общо

Общо

1 148

1 148

1 115

1 115

Разни оперативни приходи:

3.2.5

3.2.5

Корекции/провизии

71

23

Печалби от курсови разлики

269

276

Други

1 269

879

Общо

Общо

1 609

1 609

1 178

1 178

Общо

Общо

9 731

9 731

9 080

9 080

3.2.1.   Глоби

Тези приходи са свързани с глобите, наложени от Комисията за нарушение на правилата за конкуренция. Вземанията и свързаните с тях приходи се признават, когато решението на Комисията за налагане на глоба е било взето и адресатът е официално уведомен за него. По-горе не са включени глобите за антиконкурентни практики, за които Европейската комисия е съобщила: наложени на производител на компютърни чипове през месец май 2009 г., в размер на 1,06 милиарда EUR, и на два енергопроизводителя през месец юли 2009 г., в размер на общо 1,106 милиарда EUR.

3.2.2.   Селскостопански налози

Тези суми се отнасят до налозите върху млякото в размер на 338 милиона EUR (2007 г.: 232 милиона EUR) и налозите върху захарта в размер на 1 961 милиона EUR (2007 г.: 2 402 милиона EUR). Налозите върху млякото са инструмент за управление на пазара, насочен към санкциониране на производителите на мляко, които превишат референтните си количества. Тъй като не са свързани с предходни плащания от страна на Комисията, те на практика се считат за приход за конкретна цел. Налозите върху захарта са свързани с фонда за преструктуриране на сектора на захарта, чрез който реформата на сектора на захарта доведе до спад на вътрешната цена на захарта, за да се намали разликата между цената в ЕС и международната цена. За да се поощрят по-слабо конкурентоспособните производители на захар да напуснат пазара, бе създаден самофинансиращ се фонд за преструктуриране, който се финансира с приходи от временен данък върху производителите на захар, който се третира като целеви приход. Схемата трябва да продължи четири години.

3.2.3.   Възстановяване на разходи

Тази позиция представлява нарежданията за събиране на вземания, издадени от Комисията, и приспадането от следващи плащания, записани в нейната счетоводна система, за събирането на вече изплатени от общия бюджет разходи въз основа на проверки, приключени одити или анализ на допустимостта, заедно с нарежданията за събиране на вземания, издадени от държавите-членки на бенефициери на разходи по ЕФГЗ. Тя включва и разликата между приблизителните оценки на начислените приходи от края на предходната година до края на текущата година. Тя обаче не показва пълната степен, в която са възстановени разходите на ЕО, особено за областите с големи разходи като структурните дейности, където са въведени специални механизми за осигуряване на връщането на недопустими парични средства, повечето от които механизми не включват издаването на нарежданe за събиране на вземания. Събирането на суми по предварително финансиране също не е включено като приход в съответствие със счетоводните правила на ЕО. За повече информация относно събирането на платени недължими суми вж. бележка 6.

6

Възстановяване на разходи: споделено управление

Общата сума от 1 349 милиона EUR, включена в тази подпозиция, е съставена от 1 000 милиона EUR, отнасящи се до Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ), и 349 милиона EUR за структурни дейности.

а)   Селско стопанство, ЕФГЗ

В рамките на селското стопанство сумите, отчетени като приход за годината в тази позиция, са 1 000 милиона EUR, със следния състав:

| — | корекции с оглед на съответствието, за които е взето решение през годината, в размер на 859 милиона EUR; |
| --- | --- |

—

корекции с оглед на съответствието, за които е взето решение през годината, в размер на 859 милиона EUR;

| — | измами и нередности в размер на 141 милиона EUR: възстановени суми, декларирани от държавите-членки и събрани през годината, в размер на 360 милиона EUR минус намалението на неприключените суми, декларирани от държавите-членки и които ще бъдат събрани в края на годината във връзка с измами и нередности, в размер на 219 милиона EUR (684 милиона EUR в края на 2008 г. в сравнение с 902 милиона EUR в края на 2007 г.) — вж. също бележка 2.10.2.2. |
| --- | --- |

—

измами и нередности в размер на 141 милиона EUR: възстановени суми, декларирани от държавите-членки и събрани през годината, в размер на 360 милиона EUR минус намалението на неприключените суми, декларирани от държавите-членки и които ще бъдат събрани в края на годината във връзка с измами и нередности, в размер на 219 милиона EUR (684 милиона EUR в края на 2008 г. в сравнение с 902 милиона EUR в края на 2007 г.) — вж. също бележка 2.10.2.2.

2.10.2.2

Към 31 декември 2008 г. размерът на разходите по ЕФГЗ, подлежащи на бъдещи корекции след извършването на одити, които все още не бяха приключени, възлиза на общо 1,7 милиарда EUR. Тази сума е оповестена като условен актив в задбалансовата част на отчета (вж. бележка 5.3.).

5.3

б)   Структурни дейности

Събирането на разходи по структурните дейности, включени в тази позиция, се отнася до сума в размер на 349 милиона EUR. Еквивалентната сума за 2007 г. бе 77 милиона EUR.

Тази подпозиция включва нарежданията за събиране на вземания, изготвени от Комисията за събиране на недължимите разходи, направени през предходни години, в размер на 267 милиона EUR, и изменението (увеличението) на начислените приходи в края на годината, което е в размер на 82 милиона EUR. Нареждания за събиране на вземания се изготвят само в следните случаи:

| — | официални решения за финансови корекции на Комисията след разкриването на неправомерни разходи в сумите, които държавите-членки са посочили в своите декларации за направени разходи; |
| --- | --- |

—

официални решения за финансови корекции на Комисията след разкриването на неправомерни разходи в сумите, които държавите-членки са посочили в своите декларации за направени разходи;

| — | корекции при приключването на програма, водещи до намаление на вноската на ЕС, когато държава-членка не е декларирала достатъчно допустими разходи за оправдаване на общия размер на вече извършените плащания по предварително финансиране и междинни плащания; такива операции могат да се извършват без официално решение на Комисията, ако са приети от държавата-членка; |
| --- | --- |

—

корекции при приключването на програма, водещи до намаление на вноската на ЕС, когато държава-членка не е декларирала достатъчно допустими разходи за оправдаване на общия размер на вече извършените плащания по предварително финансиране и междинни плащания; такива операции могат да се извършват без официално решение на Комисията, ако са приети от държавата-членка;

| — | връщане на суми, събрани след приключване, след края на съдебно производство, което все още се е водело по време на приключването. |
| --- | --- |

—

връщане на суми, събрани след приключване, след края на съдебно производство, което все още се е водело по време на приключването.

Нарежданията за събиране на вземания, изготвени през 2008 г. за събирането на разходи, в размер на общо 267 милиона EUR могат да бъдат разделени, както следва: 200 милиона EUR за финансови корекции, за които е взето решение през 2008 г., 34 милиона EUR за финансови корекции, за които е взето решение преди 2008 г., 31 милиона EUR за събиране на погрешно платени суми поради грешка или нередност и 2 милиона EUR за други нареждания за събиране на вземания. Другите нареждания за събиране на вземания, издадени в рамките на структурните дейности, се отнасят до събирането на предварително финансиране. Тези суми не са показани като приход, но са включени в позицията за предварителното финансиране в счетоводния баланс.

Сума от 2,6 милиарда EUR, свързана с потенциални финансови корекции, за които в момента се взима решение, е оповестена като условен актив (вж. бележка 5.3).

5.3

Възстановяване на разходи: други видове управление

Тази подпозиция възлиза на 155 милиона EUR и включва нарежданията за събиране на вземания, изготвени от Комисията за възстановяването на плащания, извършени през предходни години, в размер на 48 милиона EUR платени недължими суми, други нареждания за събиране на вземания в размер на 135 милиона EUR, разликата в начислените приходи в края на годината (–22 милиона EUR) и елиминиранията между предприятията (–6 милиона EUR). Събирането на други суми по другите видове управление се отнася до събирането на предварително финансиране и възлиза на 24 милиона EUR. Тези суми не са показани като приход, но са включени в позицията за предварителното финансиране в счетоводния баланс.

3.2.4.   Приходи от административни операции

Този приход възниква главно от удръжки от заплатите на персонала и е съставен предимно от две суми — пенсионни вноски и данъци върху доходите.

3.2.5.   Разни оперативни приходи

Сума от 321 милиона EUR (2007 г.: 296 милиона EUR) е свързана със суми, получени от присъединяващите се страни. Една от основните причини за нарастването на разните оперативни приходи в сравнение с миналата година е, че тази година включва приход в размер на 109 милиона EUR, свързан с намалението на намалението на стойността на вземанията по ЕФГЗ (2007 г.: 11 милиона EUR). Освен това тази година включва също сума в размер на 241 милиона EUR (2007 г.: 33 милиона EUR) във връзка със суми по предварително финансиране, включени в счетоводния баланс за първи път, съответствието на които е поместено в тази позиция — най-голямата сума — 231 милиона EUR, се отнася до средства, изплатени по Инструмента за подпомагане изпълнението на Шенгенското споразумение.

Печалбите от курсови разлики, освен от финансовите дейности, разгледани в бележка 3.5 по-долу, също са включени в тази позиция. Те са резултат от ежедневните дейности и свързаните с тях операции, извършвани във валути, различни от еврото, както и от преоценката в края на годината, необходима за изготвяне на отчетите. Те съдържат както реализираните, така и нереализираните печалби.

3.5

3.3.   АДМИНИСТРАТИВНИ РАЗХОДИ

| млн. EUR |
| --- |
| | 2008 г. | 2007 г. |
| Разходи за персонал | 4 563 | 4 289 |
| Разходи, свързани с нематериалните активи и с имотите, машините и съоръженията | 330 | 343 |
| Други административни разходи | 2 827 | 2 488 |
| Общо | 7 720 | 7 120 |

млн. EUR

2008 г.

2007 г.

Разходи за персонал

4 563

4 289

Разходи, свързани с нематериалните активи и с имотите, машините и съоръженията

330

343

Други административни разходи

2 827

2 488

Общо

Общо

7 720

7 720

7 120

7 120

Това са административни разходи, направени като част от дейностите на Общностите, и включват разходите за персонал и разходите, свързани с нематериалните активи и с имотите, машините и съоръженията (като амортизация, разходи за поддръжка и т.н.).

3.4.   ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 2008 г. | 2007 г. |
| Основни оперативни разходи: | 3.4.1 | | |
| Пряко централизирано управление | | 7 998 | 9 504 |
| Непряко централизирано управление | | 3 077 | 1 185 |
| Децентрализирано управление | | 1 278 | 1 978 |
| Споделено управление | | 81 839 | 89 778 |
| Съвместно управление | | 1 188 | 949 |
| Общо | | 95 380 | 103 394 |
| Други оперативни разходи: | 3.4.2 | | |
| Корекции/провизии | | 278 | 260 |
| Загуби от курсови разлики | | 773 | 399 |
| Други | | 783 | 629 |
| Общо | | 1 834 | 1 288 |
| Общо | | 97 214 | 104 682 |

млн. EUR

Бележка

2008 г.

2007 г.

Основни оперативни разходи:

Основни оперативни разходи:

3.4.1

3.4.1

Пряко централизирано управление

7 998

9 504

Непряко централизирано управление

3 077

1 185

Децентрализирано управление

1 278

1 978

Споделено управление

81 839

89 778

Съвместно управление

1 188

949

Общо

Общо

95 380

95 380

103 394

103 394

Други оперативни разходи:

Други оперативни разходи:

3.4.2

3.4.2

Корекции/провизии

278

260

Загуби от курсови разлики

773

399

Други

783

629

Общо

Общо

1 834

1 834

1 288

1 288

Общо

Общо

97 214

97 214

104 682

104 682

3.4.1.   Основни оперативни разходи

Оперативните разходи на Европейските общности обхващат различните функции от финансовата перспектива и съществуват под различна форма в зависимост от това как парите се разходват и управляват. Основната част от разходите (86 %) попадат в позиция „Споделено управление“, при която се делегират задачи на държавите-членки, които задачи обхващат области като разходите по ЕФГЗ и дейностите, финансирани чрез различните дейности по структурните фондове (Фонда за регионално развитие, Социалния фонд, Земеделския фонд за развитие на селските райони, Кохезионния фонд и Фонда за рибарството).

Голяма част от намалението на оперативните разходи през 2008 г. произтича от дейности, финансирани по различните дейности по структурните фондове в рамките на споделеното управление. Тези дейности се програмират и стартират на периоди от 5 или 6 години. Към 31 декември 2008 г. съществуват два периода на програмиране, за които дейностите се изпълняват успоредно — програми за периода 2000—2006 г. и програми за периода 2007—2013 г. Намалението от 7,9 милиарда EUR за структурните дейности могат да се отдадат на факта, че от 2006 г. някои от финансираните проекти са били в процес на приключване (програмите, отнасящи се до периода 2000—2006 г.), докато други (програмите, отнасящи се до периода 2007—2013 г.) не са напреднали, колкото се е очаквало през 2007 г. За тези нови проекти през 2008 г. бе платена втора вноска по предварителното финансиране, както е обяснено в бележка 2.5, но имаше забавяне с изпълнението на програмите от страна на държавите-членки, отчасти дължащо се на изискването за одобрение от Комисията на системите за управление и контрол на държавите-членки.

2.5

Увеличението от 1,9 милиарда EUR на разходите за непряко централизирано управление частично се компенсира от намалението от 1,3 милиарда EUR на разходите за пряко централизирано управление. В действителност тази година има прекласификация на проектите, главно тези на изпълнителните агенции, от разходи за пряко централизирано управление на разходи за непряко централизирано управление.

3.4.2.   Други оперативни разходи

Загуби от курсови разлики, освен от финансовите дейности, разгледани в бележка 3.6 по-долу, възникват от ежедневните дейности и свързаните с тях операции, извършвани във валути, различни от еврото, както и от преоценката в края на годината, необходима за изготвянето на отчетите — те са както реализирани, така и нереализирани.

3.6

По отношение на нетната позиция — имаше значителна нетна загуба от курсови разлики за годината. Най-голямо въздействие оказва Комисията. Тук размерът на нетните нереализирани загуби от курсови разлики тази година е резултат от преоценката в края на годината на остатъчните салда в чуждестранна валута. По-голямата част от загубата (242 милиона EUR от 305 милиона EUR) е свързана с GBP и SEK. И двете от тези валути са се обезценили с над 20 % спрямо EUR през последните четири месеца на 2008 г. В края на годината Комисията държи значителни суми в чуждестранна валута, включително в GBP и SEK, в банковите си сметки за собствените ресурси, за да покрие нуждите си от средства, възникващи от изпълнението на бюджета.

Комисията претърпя значителни нетни реализирани загуби от курсови разлики, повечето от които (приблизително 150 милиона EUR от 192 милиона EUR) възникват от счетоводни операции, свързани със сумите собствени ресурси, изплащани от страните, които не са членки на еврозоната, в национални валути, различни от EUR. Загубите произтичат от разликата между счетоводния обменен курс, по който тези суми се осчетоводяват от Комисията, когато бъдат получени, и пазарния обменен курс, по който се конвертират в EUR, преди да се използват за покриване на плащанията на Комисията. Както бе посочено по-горе, в хода на последните четири месеца на 2008 г. няколко европейски валути, включително по-специално GBP, PLN и SEK, значително, и категорично, се обезцениха спрямо EUR. В резултат на това пазарните обменни курсове, прилагани през този период за конвертирането на собствените ресурси на Комисията в тези валути, редовно бяха по-ниски от счетоводните курсове, по които бяха осчетоводявани. Оставащата част от разликата е свързана с други счетоводни операции, включително с плащанията, извършвани от Комисията в други валути.

„Другата“ подпозиция включва основно корекциите на предварителното финансиране и сумите, намалени/загубени с оглед на събирането на суми от длъжниците на Комисията. Включени също са сума в размер на 144 милиона EUR във връзка с изпълнението на програмата CARDS в Косово, Сърбия и Черна гора и сума в размер на 143 милиона EUR във връзка с две други програми, управлявани от консолидирана агенция.

3.5.   ФИНАНСОВИ ПРИХОДИ

| млн. EUR |
| --- |
| | 2008 г. | 2007 г. |
| Приходи от дивиденти (от фондове за рисков капитал) | 22 | 6 |
| Приходи от лихви: |
| По предварително финансиране | 50 | 33 |
| По просрочени плащания | 26 | 81 |
| По суапове | 13 | 19 |
| По активи, обявени за продажба | 102 | 97 |
| По отпуснати заеми | 105 | 106 |
| По пари и парични еквиваленти | 349 | 263 |
| Други | 3 | 12 |
| Общо | 648 | 611 |
| Други финансови приходи: |
| Реализирана печалба от продажба на финансови активи | 4 | 6 |
| Сторниране на загуби от обезценка на финансови активи | 0 | 1 |
| Други | 11 | 23 |
| Общо | 15 | 30 |
| Корекции на сегашната стойност | 3 | 24 |
| Печалби от курсови разлики | 10 | 3 |
| Общо | 698 | 674 |

млн. EUR

2008 г.

2007 г.

Приходи от дивиденти (от фондове за рисков капитал)

Приходи от дивиденти

22

22

6

6

Приходи от лихви:

Приходи от лихви:

По предварително финансиране

50

33

По просрочени плащания

26

81

По суапове

13

19

По активи, обявени за продажба

102

97

По отпуснати заеми

105

106

По пари и парични еквиваленти

349

263

Други

3

12

Общо

648

648

611

611

Други финансови приходи:

Други финансови приходи:

Реализирана печалба от продажба на финансови активи

4

6

Сторниране на загуби от обезценка на финансови активи

0

1

Други

11

23

Общо

15

15

30

30

Корекции на сегашната стойност

Корекции на сегашната стойност

3

3

24

24

Печалби от курсови разлики

Печалби от курсови разлики

10

10

3

3

Общо

Общо

698

698

674

674

3.6.   ФИНАНСОВИ РАЗХОДИ

| млн. EUR |
| --- |
| | 2008 г. | 2007 г. |
| Разходи от лихви: |
| Лизинг | 91 | 101 |
| По суапове | 10 | 17 |
| По получени заеми | 90 | 91 |
| Други | 9 | 5 |
| Общо | 200 | 214 |
| Други финансови разходи: |
| Корекции на финансовите провизии | 12 | 11 |
| Финансови разходи по бюджетни инструменти | 50 | 57 |
| Реализирана загуба от продажба на финансови активи | 8 | 9 |
| Загуби от обезценка на финансови активи | 11 | 15 |
| Други | 56 | 35 |
| Общо | 137 | 127 |
| Корекции на сегашната стойност | 118 | 7 |
| Загуби от курсови разлики | 12 | 6 |
| Общо | 467 | 354 |

млн. EUR

2008 г.

2007 г.

Разходи от лихви:

Разходи от лихви:

Лизинг

91

101

По суапове

10

17

По получени заеми

90

91

Други

9

5

Общо

200

200

214

214

Други финансови разходи:

Други финансови разходи:

Корекции на финансовите провизии

12

11

Финансови разходи по бюджетни инструменти

50

57

Реализирана загуба от продажба на финансови активи

8

9

Загуби от обезценка на финансови активи

11

15

Други

56

35

Общо

137

137

127

127

Корекции на сегашната стойност

Корекции на сегашната стойност

118

118

7

7

Загуби от курсови разлики

Загуби от курсови разлики

12

12

6

6

Общо

Общо

467

467

354

354

Освен загубите от продажбата и намаляването на стойността на финансовите активи, другите финансови разходи включват и корекциите на финансовите провизии и таксите за управление, платени на доверените лица.

3.7.   ДЯЛ В НЕТНИЯ ИЗЛИШЪК/(ДЕФИЦИТ) НА АСОЦИИРАНИ И СЪВМЕСТНИ ПРЕДПРИЯТИЯ

В съответствие с метода на собствения капитал Общностите включват в своя отчет за финансовия резултат дела си в нетния излишък на своето асоциирано предприятие (Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ)) и на своите съвместни предприятия (вж. също бележки 2.3.1 и 2.3.2).

2.3.1 и 2.3.2

3.8.   ОТЧИТАНЕ ПО СЕГМЕНТИ

Отчетът по сегменти представя разпределението на оперативните приходи и разходи по области на политиката въз основа на структурата на бюджет, основан на дейностите, в Комисията. Тези области на политиката са обединени за целите на представянето на финансовите отчети в три по-големи групи — „Дейности в Европейския съюз“, „Дейности извън Европейския съюз“ и „Услуги и други“.

„Дейности в Европейския съюз“ е най-голямата от тези групи, тъй като обхваща многобройните области на политиката в Европейския съюз. „Дейности извън Европейския съюз“ се отнася до политиките, провеждани извън Съюза, като търговията и отпускането на помощи. „Услуги и други“ са вътрешните и хоризонталните дейности, необходими за функционирането на институциите и органите на Общностите.

Консолидираните агенции са включени в различните области на политиката. Другите институции, освен Комисията, са групирани в определена област на политиката. Различните области на политиката са представени с брутни суми преди консолидационните елиминирания, а консолидационните елиминирания са направени общо в една колона.

Следва да се отбележи, че собствените ресурси и вноските не са разпрeделени по различните дейности, тъй като те се изчисляват, събират и управляват от централни служби на Комисията. Тук те са посочени, за да се даде възможност за сравнение на нетния резултат с отчета за финансовия резултат.

ОТЧИТАНЕ ПО СЕГМЕНТИ — ОБОБЩЕНИЕ

| млн. EUR |
| --- |
| | Дейности в ЕС | Дейности извън ЕС | Услуги и други | ЕОВС в ликвидация | Други институции | Консолидационни елиминирания | Общо |
| Оперативни приходи: |
| Глоби | 3 171 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 171 |
| Селскостопански налози | 2 299 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 299 |
| Възстановяване на разходи | 1 384 | 120 | 6 | 0 | 0 | (6) | 1 504 |
| Приходи от административни операции | 69 | 35 | 832 | 0 | 352 | (140) | 1 148 |
| Други оперативни приходи | 1 756 | 266 | 586 | 2 | 2 | (1 003) | 1 609 |
| ОБЩО ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ | 8 679 | 421 | 1 424 | 2 | 354 | (1 149) | 9 731 |
| Административни разходи: |
| Разходи за персонал | (1 610) | (714) | (1 018) | 0 | (1 229) | 8 | (4 563) |
| Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения | (58) | (18) | (115) | 0 | (139) | 0 | (330) |
| Други административни разходи | (645) | (279) | (848) | 0 | (1 239) | 184 | (2 827) |
| | (2 313) | (1 011) | (1 981) | 0 | (2 607) | 192 | (7 720) |
| Оперативни разходи: |
| Пряко централизирано управление | (4 807) | (3 604) | (226) | 0 | 0 | 639 | (7 998) |
| Непряко централизирано управление | (3 094) | (195) | (3) | 0 | 0 | 215 | (3 077) |
| Децентрализирано управление | (21) | (1 257) | 0 | 0 | 0 | 0 | (1 278) |
| Споделено управление | (81 748) | (17) | (74) | 0 | 0 | 0 | (81 839) |
| Съвместно управление | (115) | (1 074) | 0 | 0 | 0 | 1 | (1 188) |
| Други оперативни разходи | (879) | (182) | (820) | (54) | (1) | 102 | (1 834) |
| | (90 664) | (6 329) | (1 123) | (54) | (1) | 957 | (97 214) |
| ОБЩО ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ | (92 977) | (7 340) | (3 104) | (54) | (2 608) | 1 149 | (104 934) |
| НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ | (84 298) | (6 919) | (1 680) | (52) | (2 254) | 0 | (95 203) |
| Приходи от собствени ресурси и от вноски | 112 713 |
| Излишък от оперативни дейности | 17 510 |
| Нетни финансови приходи | 231 |
| Движение на задължението, свързано с доходите на заети лица | (5 009) |
| Дял в резултатите на асоциирани/съвместни предприятия | (46) |
| Финансов резултат за годината | 12 686 |

млн. EUR

Дейности в ЕС

Дейности извън ЕС

Услуги и други

ЕОВС в ликвидация

Други институции

Консолидационни елиминирания

Общо

Оперативни приходи:

Глоби

3 171

0

0

0

0

0

3 171

Селскостопански налози

2 299

0

0

0

0

0

2 299

Възстановяване на разходи

1 384

120

6

0

0

(6)

1 504

Приходи от административни операции

69

35

832

0

352

(140)

1 148

Други оперативни приходи

1 756

266

586

2

2

(1 003)

1 609

ОБЩО ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ

8 679

8 679

421

421

1 424

1 424

2

2

354

354

(1 149)

(1 149)

9 731

9 731

Административни разходи:

Разходи за персонал

(1 610)

(714)

(1 018)

0

(1 229)

8

(4 563)

Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения

(58)

(18)

(115)

0

(139)

0

(330)

Други административни разходи

(645)

(279)

(848)

0

(1 239)

184

(2 827)

(2 313)

(2 313)

(1 011)

(1 011)

(1 981)

(1 981)

0

0

(2 607)

(2 607)

192

192

(7 720)

(7 720)

Оперативни разходи:

Пряко централизирано управление

(4 807)

(3 604)

(226)

0

0

639

(7 998)

Непряко централизирано управление

(3 094)

(195)

(3)

0

0

215

(3 077)

Децентрализирано управление

(21)

(1 257)

0

0

0

0

(1 278)

Споделено управление

(81 748)

(17)

(74)

0

0

0

(81 839)

Съвместно управление

(115)

(1 074)

0

0

0

1

(1 188)

Други оперативни разходи

(879)

(182)

(820)

(54)

(1)

102

(1 834)

(90 664)

(90 664)

(6 329)

(6 329)

(1 123)

(1 123)

(54)

(54)

(1)

(1)

957

957

(97 214)

(97 214)

ОБЩО ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

(92 977)

(92 977)

(7 340)

(7 340)

(3 104)

(3 104)

(54)

(54)

(2 608)

(2 608)

1 149

1 149

(104 934)

(104 934)

НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

(84 298)

(84 298)

(6 919)

(6 919)

(1 680)

(1 680)

(52)

(52)

(2 254)

(2 254)

0

0

(95 203)

(95 203)

Приходи от собствени ресурси и от вноски

112 713

112 713

Излишък от оперативни дейности

Излишък от оперативни дейности

17 510

17 510

Нетни финансови приходи

231

Движение на задължението, свързано с доходите на заети лица

(5 009)

Дял в резултатите на асоциирани/съвместни предприятия

(46)

Финансов резултат за годината

Финансов резултат за годината

12 686

12 686

ОТЧИТАНЕ ПО СЕГМЕНТИ — ДЕЙНОСТИ В ЕС

| млн. EUR |
| --- |
| | Икономически и финансови въпроси | Предприятия и промишленост | Конкуренция | Заетост | Селско стопанство | Транспорт и енергетика | Околна среда | Научни изследвания | Информационно общество |
| Оперативни приходи: |
| Глоби | 0 | 0 | 3 168 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Селскостопански налози | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 299 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Възстановяване на разходи | 1 | 1 | 0 | 58 | 1 005 | 7 | 1 | 3 | 10 |
| Приходи от административни операции | 0 | 11 | 0 | 0 | 0 | 12 | 0 | 1 | 7 |
| Други оперативни приходи | 0 | 218 | 3 | 32 | 145 | 297 | 39 | 370 | 6 |
| ОБЩО ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ | 1 | 230 | 3 171 | 90 | 3 449 | 316 | 40 | 374 | 23 |
| Административни разходи: | (51) | (225) | (68) | (99) | (108) | (218) | (93) | (265) | (131) |
| Разходи за персонал | (45) | (149) | (62) | (74) | (89) | (161) | (70) | (151) | (94) |
| Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения | 0 | (11) | 0 | (1) | 0 | (4) | (1) | 0 | 0 |
| Други административни разходи | (6) | (65) | (6) | (24) | (19) | (53) | (22) | (114) | (37) |
| Оперативни разходи: | (52) | (336) | (54) | (8 175) | (54 290) | (1 326) | (186) | (2 672) | (1 377) |
| Пряко централизирано управление | (52) | (250) | 0 | (186) | (46) | 819 | (162) | (2 630) | (1 266) |
| Непряко централизирано управление | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (1 818) | (8) | 0 | (92) |
| Децентрализирано управление | 0 | 0 | 0 | 0 | (3) | (11) | 0 | 0 | 0 |
| Споделено управление | 0 | 0 | 0 | (7 976) | (54 049) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Съвместно управление | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (100) | 0 | 0 | 0 |
| Други оперативни разходи | 0 | (86) | (54) | (13) | (192) | (216) | (16) | (42) | (19) |
| ОБЩО ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ | (103) | (561) | (122) | (8 274) | (54 398) | (1 544) | (279) | (2 937) | (1 508) |
| НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ | (102) | (331) | 3 049 | (8 184) | (50 949) | (1 228) | (239) | (2 563) | (1 485) |

млн. EUR

Икономически и финансови въпроси

Предприятия и промишленост

Конкуренция

Заетост

Селско стопанство

Транспорт и енергетика

Околна среда

Научни изследвания

Информационно общество

Оперативни приходи:

Оперативни приходи:

Глоби

0

0

3 168

0

0

0

0

0

0

Селскостопански налози

0

0

0

0

2 299

0

0

0

0

Възстановяване на разходи

1

1

0

58

1 005

7

1

3

10

Приходи от административни операции

0

11

0

0

0

12

0

1

7

Други оперативни приходи

0

218

3

32

145

297

39

370

6

ОБЩО ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ

1

1

230

230

3 171

3 171

90

90

3 449

3 449

316

316

40

40

374

374

23

23

Административни разходи:

Административни разходи:

(51)

(51)

(225)

(225)

(68)

(68)

(99)

(99)

(108)

(108)

(218)

(218)

(93)

(93)

(265)

(265)

(131)

(131)

Разходи за персонал

(45)

(149)

(62)

(74)

(89)

(161)

(70)

(151)

(94)

Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения

0

(11)

0

(1)

0

(4)

(1)

0

0

Други административни разходи

(6)

(65)

(6)

(24)

(19)

(53)

(22)

(114)

(37)

Оперативни разходи:

Оперативни разходи:

(52)

(52)

(336)

(336)

(54)

(54)

(8 175)

(8 175)

(54 290)

(54 290)

(1 326)

(1 326)

(186)

(186)

(2 672)

(2 672)

(1 377)

(1 377)

Пряко централизирано управление

(52)

(250)

0

(186)

(46)

819

(162)

(2 630)

(1 266)

Непряко централизирано управление

0

0

0

0

0

(1 818)

(8)

0

(92)

Децентрализирано управление

0

0

0

0

(3)

(11)

0

0

0

Споделено управление

0

0

0

(7 976)

(54 049)

0

0

0

0

Съвместно управление

0

0

0

0

0

(100)

0

0

0

Други оперативни разходи

0

(86)

(54)

(13)

(192)

(216)

(16)

(42)

(19)

ОБЩО ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

(103)

(103)

(561)

(561)

(122)

(122)

(8 274)

(8 274)

(54 398)

(54 398)

(1 544)

(1 544)

(279)

(279)

(2 937)

(2 937)

(1 508)

(1 508)

НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

(102)

(102)

(331)

(331)

3 049

3 049

(8 184)

(8 184)

(50 949)

(50 949)

(1 228)

(1 228)

(239)

(239)

(2 563)

(2 563)

(1 485)

(1 485)

| млн. EUR |
| --- |
| | Съвместен изследователски център | Рибарство | Вътрешен пазар | Регионална политика | Данъчно облагане и митници | Образование и култура | Здравеопазване и защита на потребителите | Правосъдие, свобода и сигурност | Общо дейности в ЕС |
| Оперативни приходи: |
| Глоби | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 171 |
| Селскостопански налози | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 299 |
| Възстановяване на разходи | 0 | (41) | 0 | 329 | 0 | 4 | 5 | 1 | 1 384 |
| Приходи от административни операции | 38 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 69 |
| Други оперативни приходи | 52 | 8 | 198 | (1) | 1 | 151 | 135 | 102 | 1 756 |
| ОБЩО ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ | 90 | (33) | 201 | 328 | 1 | 155 | 140 | 103 | 8 679 |
| Административни разходи: | (334) | (39) | (146) | (66) | (46) | (160) | (165) | (99) | (2 313) |
| Разходи за персонал | (222) | (32) | (100) | (55) | (38) | (85) | (110) | (73) | (1 610) |
| Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения | (29) | 0 | (4) | 0 | (1) | (1) | (4) | (2) | (58) |
| Други административни разходи | (83) | (7) | (42) | (11) | (7) | (74) | (51) | (24) | (645) |
| Оперативни разходи: | (84) | (883) | (41) | (19 058) | (56) | (1 284) | (509) | (281) | (90 664) |
| Пряко централизирано управление | (81) | (235) | (5) | (29) | (56) | (142) | (358) | (128) | (4 807) |
| Непряко централизирано управление | 0 | 0 | 0 | (21) | 0 | (1 126) | (30) | 1 | (3 094) |
| Децентрализирано управление | 0 | 0 | 0 | (7) | 0 | 0 | 0 | 0 | (21) |
| Споделено управление | 0 | (644) | 0 | (18 986) | 0 | 0 | 0 | (93) | (81 748) |
| Съвместно управление | 0 | 0 | 0 | (15) | 0 | 0 | 0 | 0 | (115) |
| Други оперативни разходи | (3) | (4) | (36) | 0 | 0 | (16) | (121) | (61) | (879) |
| ОБЩО ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ | (418) | (922) | (187) | (19 124) | (102) | (1 444) | (674) | (380) | (92 977) |
| НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ | (328) | (955) | 14 | (18 796) | (101) | (1 289) | (534) | (277) | (84 298) |

млн. EUR

Съвместен изследователски център

Рибарство

Вътрешен пазар

Регионална политика

Данъчно облагане и митници

Образование и култура

Здравеопазване и защита на потребителите

Правосъдие, свобода и сигурност

Общо дейности в ЕС

Оперативни приходи:

Оперативни приходи:

Глоби

0

0

3

0

0

0

0

0

3 171

Селскостопански налози

0

0

0

0

0

0

0

0

2 299

Възстановяване на разходи

0

(41)

0

329

0

4

5

1

1 384

Приходи от административни операции

38

0

0

0

0

0

0

0

69

Други оперативни приходи

52

8

198

(1)

1

151

135

102

1 756

ОБЩО ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ

90

90

(33)

(33)

201

201

328

328

1

1

155

155

140

140

103

103

8 679

8 679

Административни разходи:

Административни разходи:

(334)

(334)

(39)

(39)

(146)

(146)

(66)

(66)

(46)

(46)

(160)

(160)

(165)

(165)

(99)

(99)

(2 313)

(2 313)

Разходи за персонал

(222)

(32)

(100)

(55)

(38)

(85)

(110)

(73)

(1 610)

Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения

(29)

0

(4)

0

(1)

(1)

(4)

(2)

(58)

Други административни разходи

(83)

(7)

(42)

(11)

(7)

(74)

(51)

(24)

(645)

Оперативни разходи:

Оперативни разходи:

(84)

(84)

(883)

(883)

(41)

(41)

(19 058)

(19 058)

(56)

(56)

(1 284)

(1 284)

(509)

(509)

(281)

(281)

(90 664)

(90 664)

Пряко централизирано управление

(81)

(235)

(5)

(29)

(56)

(142)

(358)

(128)

(4 807)

Непряко централизирано управление

0

0

0

(21)

0

(1 126)

(30)

1

(3 094)

Децентрализирано управление

0

0

0

(7)

0

0

0

0

(21)

Споделено управление

0

(644)

0

(18 986)

0

0

0

(93)

(81 748)

Съвместно управление

0

0

0

(15)

0

0

0

0

(115)

Други оперативни разходи

(3)

(4)

(36)

0

0

(16)

(121)

(61)

(879)

ОБЩО ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

(418)

(418)

(922)

(922)

(187)

(187)

(19 124)

(19 124)

(102)

(102)

(1 444)

(1 444)

(674)

(674)

(380)

(380)

(92 977)

(92 977)

НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

(328)

(328)

(955)

(955)

14

14

(18 796)

(18 796)

(101)

(101)

(1 289)

(1 289)

(534)

(534)

(277)

(277)

(84 298)

(84 298)

ОТЧИТАНЕ ПО СЕГМЕНТИ — ДЕЙНОСТИ ИЗВЪН ЕС

| млн. EUR |
| --- |
| | Външни отношения | Търговия | Развитие | Разширяване | Хуманитарна помощ | Общо дейности извън ЕС |
| Оперативни приходи: |
| Възстановяване на разходи | 19 | 0 | 4 | 92 | 5 | 120 |
| Приходи от административни операции | 35 | 0 | 0 | 0 | 0 | 35 |
| Други оперативни приходи | 67 | 0 | (1) | 199 | 1 | 266 |
| ОБЩО ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ | 121 | 0 | 3 | 291 | 6 | 421 |
| Административни разходи: | (740) | (51) | (135) | (62) | (23) | (1 011) |
| Разходи за персонал | (477) | (45) | (127) | (50) | (15) | (714) |
| Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения | (17) | 0 | 0 | (1) | 0 | (18) |
| Други административни разходи | (246) | (6) | (8) | (11) | (8) | (279) |
| Оперативни разходи: | (2 988) | (10) | (876) | (1 586) | (869) | (6 329) |
| Пряко централизирано управление | (2 163) | (7) | (530) | (503) | (401) | (3 604) |
| Непряко централизирано управление | (42) | 0 | 3 | (156) | 0 | (195) |
| Децентрализирано управление | (352) | 0 | (154) | (751) | 0 | (1 257) |
| Споделено управление | 0 | 0 | (17) | 0 | 0 | (17) |
| Съвместно управление | (413) | (3) | (170) | (21) | (467) | (1 074) |
| Други оперативни разходи | (18) | 0 | (8) | (155) | (1) | (182) |
| ОБЩО ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ | (3 728) | (61) | (1 011) | (1 648) | (892) | (7 340) |
| НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ | (3 607) | (61) | (1 008) | (1 357) | (886) | (6 919) |

млн. EUR

Външни отношения

Търговия

Развитие

Разширяване

Хуманитарна помощ

Общо дейности извън ЕС

Оперативни приходи:

Оперативни приходи:

Възстановяване на разходи

19

0

4

92

5

120

Приходи от административни операции

35

0

0

0

0

35

Други оперативни приходи

67

0

(1)

199

1

266

ОБЩО ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ

121

121

0

0

3

3

291

291

6

6

421

421

Административни разходи:

Административни разходи:

(740)

(740)

(51)

(51)

(135)

(135)

(62)

(62)

(23)

(23)

(1 011)

(1 011)

Разходи за персонал

(477)

(45)

(127)

(50)

(15)

(714)

Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения

(17)

0

0

(1)

0

(18)

Други административни разходи

(246)

(6)

(8)

(11)

(8)

(279)

Оперативни разходи:

Оперативни разходи:

(2 988)

(2 988)

(10)

(10)

(876)

(876)

(1 586)

(1 586)

(869)

(869)

(6 329)

(6 329)

Пряко централизирано управление

(2 163)

(7)

(530)

(503)

(401)

(3 604)

Непряко централизирано управление

(42)

0

3

(156)

0

(195)

Децентрализирано управление

(352)

0

(154)

(751)

0

(1 257)

Споделено управление

0

0

(17)

0

0

(17)

Съвместно управление

(413)

(3)

(170)

(21)

(467)

(1 074)

Други оперативни разходи

(18)

0

(8)

(155)

(1)

(182)

ОБЩО ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

(3 728)

(3 728)

(61)

(61)

(1 011)

(1 011)

(1 648)

(1 648)

(892)

(892)

(7 340)

(7 340)

НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

(3 607)

(3 607)

(61)

(61)

(1 008)

(1 008)

(1 357)

(1 357)

(886)

(886)

(6 919)

(6 919)

ОТЧИТАНЕ ПО СЕГМЕНТИ — УСЛУГИ И ДРУГИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Печат и комуникации | Служба за борба с измамите | Координиране | Персонал и администрация | Евростат | Бюджет | Одит | Езици | Други | Общо услуги и други |
| Оперативни приходи: |
| Възстановяване на разходи | 0 | 0 | 0 | 3 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 |
| Приходи от административни операции | 1 | 5 | 0 | 682 | 0 | 46 | 0 | 98 | 0 | 832 |
| Други оперативни приходи | (2) | (1) | 8 | 38 | 0 | 235 | 0 | 42 | 266 | 586 |
| ОБЩО ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ | (1) | 4 | 8 | 723 | 3 | 281 | 0 | 140 | 266 | 1 424 |
| Административни разходи: | (94) | (49) | (151) | (1 200) | (66) | (50) | (9) | (390) | 28 | (1 981) |
| Разходи за персонал | (59) | (34) | (127) | (436) | (60) | (38) | (8) | (284) | 28 | (1 018) |
| Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения | (2) | 0 | 0 | (113) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (115) |
| Други административни разходи | (33) | (15) | (24) | (651) | (6) | (12) | (1) | (106) | 0 | (848) |
| Оперативни разходи: | (80) | (15) | (8) | (45) | (22) | (217) | 0 | (1) | (735) | (1 123) |
| Пряко централизирано управление | (77) | (15) | (1) | (29) | (21) | (104) | 0 | (1) | 22 | (226) |
| Непряко централизирано управление | (3) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (3) |
| Споделено управление | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (74) | 0 | 0 | 0 | (74) |
| Други оперативни разходи | 0 | 0 | (7) | (16) | (1) | (39) | 0 | 0 | (757) | (820) |
| ОБЩО ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ | (174) | (64) | (159) | (1 245) | (88) | (267) | (9) | (391) | (707) | (3 104) |
| НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ | (175) | (60) | (151) | (522) | (85) | 14 | (9) | (251) | (441) | (1 680) |

млн. EUR

Печат и комуникации

Служба за борба с измамите

Координиране

Персонал и администрация

Евростат

Бюджет

Одит

Езици

Други

Общо услуги и други

Оперативни приходи:

Оперативни приходи:

Възстановяване на разходи

0

0

0

3

3

0

0

0

0

6

Приходи от административни операции

1

5

0

682

0

46

0

98

0

832

Други оперативни приходи

(2)

(1)

8

38

0

235

0

42

266

586

ОБЩО ОПЕРАТИВНИ ПРИХОДИ

(1)

(1)

4

4

8

8

723

723

3

3

281

281

0

0

140

140

266

266

1 424

1 424

Административни разходи:

Административни разходи:

(94)

(94)

(49)

(49)

(151)

(151)

(1 200)

(1 200)

(66)

(66)

(50)

(50)

(9)

(9)

(390)

(390)

28

28

(1 981)

(1 981)

Разходи за персонал

(59)

(34)

(127)

(436)

(60)

(38)

(8)

(284)

28

(1 018)

Разходи, свързани с нематериални активи и с имоти, машини и съоръжения

(2)

0

0

(113)

0

0

0

0

0

(115)

Други административни разходи

(33)

(15)

(24)

(651)

(6)

(12)

(1)

(106)

0

(848)

Оперативни разходи:

Оперативни разходи:

(80)

(80)

(15)

(15)

(8)

(8)

(45)

(45)

(22)

(22)

(217)

(217)

0

0

(1)

(1)

(735)

(735)

(1 123)

(1 123)

Пряко централизирано управление

(77)

(15)

(1)

(29)

(21)

(104)

0

(1)

22

(226)

Непряко централизирано управление

(3)

0

0

0

0

0

0

0

0

(3)

Споделено управление

0

0

0

0

0

(74)

0

0

0

(74)

Други оперативни разходи

0

0

(7)

(16)

(1)

(39)

0

0

(757)

(820)

ОБЩО ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

(174)

(174)

(64)

(64)

(159)

(159)

(1 245)

(1 245)

(88)

(88)

(267)

(267)

(9)

(9)

(391)

(391)

(707)

(707)

(3 104)

(3 104)

НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

НЕТНИ ОПЕРАТИВНИ РАЗХОДИ

(175)

(175)

(60)

(60)

(151)

(151)

(522)

(522)

(85)

(85)

14

14

(9)

(9)

(251)

(251)

(441)

(441)

(1 680)

(1 680)

4.   БЕЛЕЖКИ КЪМ ТАБЛИЦАТА ЗА ПАРИЧНИТЕ ПОТОЦИ

4.1.   ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ И ИЗГОТВЯНЕ НА ТАБЛИЦАТА ЗА ПАРИЧНИТЕ ПОТОЦИ

Информацията за паричните потоци се използва, за да осигури база за оценка на способността на Общностите да генерират пари и парични еквиваленти и нуждите им да използват тези парични потоци.

При изготвянето на таблицата за паричните потоци е използван косвеният метод. Това означава, че нетният излишък или дефицит за финансовата година се коригира с ефекта от сделките, извършвани по безналичен начин, отсрочените или начислените минали или бъдещи оперативни приходи или плащания и приходите или разходите, свързани с инвестирането на парични потоци.

Паричните потоци, произтичащи от операции в чуждестранна валута, се отчитат във валутата, използвана за счетоводството на Европейските общности (евро), като към сумата в чуждестранна валута се прилага обменният курс на еврото към чуждестранната валута към датата на паричния поток.

Таблицата за паричните потоци, показана по-горе, съдържа паричните потоци през класифицирания период по оперативни и инвестиционни дейности (Общностите не извършват финансови дейности).

4.2.   ОПЕРАТИВНИ ДЕЙНОСТИ

Оперативните дейности са дейностите на Общностите, които не са инвестиционни дейности. Това са по-голямата част от извършваните дейности. Заемите, отпуснати на бенефициери (и при необходимост свързаните с тях получени заеми), не се считат за инвестиционни дейности (или дейности по финансиране), тъй като са част от общите цели и следователно са ежедневни дейности на Общностите. Оперативните дейности включват също инвестиции като ЕИФ, ЕБВР и фондове за рисков капитал. Действително целта на тези дейности е участие в постигането на преследвани от политиката резултати.

4.3.   ИНВЕСТИЦИОННИ ДЕЙНОСТИ

Инвестиционни дейности са придобиването и освобождаването от нематериални активи и имоти, машини и съоръжения и от други инвестиции, които не са включени в паричните еквиваленти. Инвестиционните дейности не включват заемите, отпуснати на бенефициери. Целта е да бъдат показани реалните инвестиции на Общностите.

Следва да се отбележи, че салда в размер на 5 753 милиарда EUR пари и парични еквиваленти, държани от Общностите, не са на разположение за употреба от Общностите. Това са парите, получени като плащане на наложени глоби, когато другата страна обжалва налагането на глобата. Тези суми са ясно оповестени като „блокирани парични средства“ в бележка 2.11 по-горе.

2.11

5.   ИНФОРМАЦИЯ В ЗАДБАЛАНСОВАТА ЧАСТ НА ОТЧЕТА

УСЛОВНИ АКТИВИ

| млн. EUR |
| --- |
| | Бележка | 31.12.2008 г. | 31.12.2007 г. |
| Получени гаранции | 5.1 | 260 | 237 |
| Условни активи, свързани с дела за измами и нередности | 5.2 | 2 010 | 1 701 |
| Финансови корекции в процес на извършване | 5.3 | 4 390 | 4 436 |
| Други условни активи | 5.4 | 43 | 19 |
| Общо условни активи | | 6 703 | 6 393 |

млн. EUR

Бележка

31.12.2008 г.

31.12.2007 г.

Получени гаранции

5.1

5.1

260

237

Условни активи, свързани с дела за измами и нередности

5.2

5.2

2 010

1 701

Финансови корекции в процес на извършване

5.3

5.3

4 390

4 436

Други условни активи

5.4

5.4

43

19

Общо условни активи

Общо условни активи

6 703

6 703

6 393

6 393

УСЛОВНИ ПАСИВИ И ЗАДЪЛЖЕНИЯ ЗА БЪДЕЩО ФИНАНСИРАНЕ

Всички условни пасиви и задълженията ще бъдат финансирани, ако станат дължими, от бюджета на Общностите през следващите години. Бюджетът на Общностите се финансира от държавите-членки.

| млн. EUR |
| --- |
| Условни пасиви | Бележка | 31.12.2008 г. | 31.12.2007 г. |
| Предоставени гаранции | 5.5 | 17 510 | 15 863 |
| Глоби — жалби пред Съда | 5.6 | 10 198 | 8 682 |
| ЕФГЗ — предстоящи съдебни решения | 5.7 | 1 609 | 1 095 |
| Суми, свързани със съдебни дела и други спорове | 5.8 | 281 | 2 043 |
| Други условни пасиви | 5.9 | 18 | 19 |
| Общо условни пасиви | | 29 616 | 27 702 |

млн. EUR

Условни пасиви

Бележка

31.12.2008 г.

31.12.2007 г.

Предоставени гаранции

5.5

5.5

17 510

15 863

Глоби — жалби пред Съда

5.6

5.6

10 198

8 682

ЕФГЗ — предстоящи съдебни решения

5.7

5.7

1 609

1 095

Суми, свързани със съдебни дела и други спорове

5.8

5.8

281

2 043

Други условни пасиви

5.9

5.9

18

19

Общо условни пасиви

Общо условни пасиви

29 616

29 616

27 702

27 702

| Задължения за бъдещо финансиране | Бележка | 31.12.2008 г. | 31.12.2007 г. |
| --- | --- | --- | --- |
| Неусвоени задължения | 5.10 | 4 885 | 239 |
| Задължения спрямо бюджетни кредити, които все още не са употребени | 5.11 | 120 023 | 95 992 |
| Правни задължения във връзка с многогодишни дейности | 5.12 | 333 659 | 386 209 |
| Вноски в свързани организации | 5.13 | 1 072 | 996 |
| Задължения по оперативен лизинг | 5.14 | 2 349 | 2 003 |
| Договорни задължения | 5.15 | 983 | 806 |
| Общо задължения за бъдещо финансиране | | 462 971 | 486 245 |

Задължения за бъдещо финансиране

Бележка

31.12.2008 г.

31.12.2007 г.

Неусвоени задължения

5.10

5.10

4 885

239

Задължения спрямо бюджетни кредити, които все още не са употребени

5.11

5.11

120 023

95 992

Правни задължения във връзка с многогодишни дейности

5.12

5.12

333 659

386 209

Вноски в свързани организации

5.13

5.13

1 072

996

Задължения по оперативен лизинг

5.14

5.14

2 349

2 003

Договорни задължения

5.15

5.15

983

806

Общо задължения за бъдещо финансиране

Общо задължения за бъдещо финансиране

462 971

462 971

486 245

486 245

УСЛОВНИ АКТИВИ

5.1.   ПОЛУЧЕНИ ГАРАНЦИИ

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2008 г. | 31.12.2007 г. |
| Гаранции за добро изпълнение | 239 | 217 |
| Други | 21 | 20 |
| Общо | 260 | 237 |

млн. EUR

31.12.2008 г.

31.12.2007 г.

Гаранции за добро изпълнение

239

217

Други

21

20

Общо

Общо

260

260

237

237

Гаранциите за добро изпълнение понякога се изискват, за да се гарантира, че бенефициерите на средства от Общностите изпълняват задълженията по своите договори с Общностите.

Следва да се отбележи, че Комисията е получила гаранции от трети страни за предоставени заеми (486 милиона EUR, вж. бележка 2.4.2), извършени плащания по предварително финансиране (968 милиона EUR, вж. бележка 2.9) и наложени глоби (2 403 милиона EUR, вж. бележка 2.10.2.1). Тези гаранции обаче се различават от оповестените по-горе гаранции, тъй като са свързани с активи, които вече са включени в счетоводния баланс.

2.4.2

2.9

2.10.2.1

5.2.   ИЗМАМИ И НЕРЕДНОСТИ

Таблицата по-долу представя потенциалния размер на сумите, които могат да бъдат събрани, по държави-членки след разкриването на неправомерни декларации за направени разходи по структурните фондове. Тя е основана на официалните доклади, предоставени от държавите-членки в съответствие с Регламент No 1681/94 на Комисията, като сумите са разбити по държави-членки.

Условни активи: случаи на измами и нередности

| млн. EUR |
| --- |
| Държава-членка | 31.12.2008 г. | 31.12.2007 г. |
| Австрия | 13 | 15 |
| Белгия | 16 | 16 |
| Чешката република | 13 | 1 |
| Дания | 10 | 10 |
| Естония | 2 | 1 |
| Финландия | 3 | 3 |
| Франция | 12 | 12 |
| Германия | 581 | 592 |
| Гърция | 62 | 69 |
| Унгария | 5 | 1 |
| Ирландия | 1 | 1 |
| Италия | 441 | 434 |
| Латвия | 4 | 1 |
| Литва | 2 | 0 |
| Малта | 1 | 0 |
| Нидерландия | 14 | 12 |
| Полша | 13 | 11 |
| Португалия | 114 | 83 |
| Словакия | 9 | 1 |
| Словения | 1 | 0 |
| Испания | 279 | 249 |
| Швеция | 2 | 2 |
| Обединеното кралство | 257 | 178 |
| Общо | 1 855 | 1 692 |

млн. EUR

Държава-членка

31.12.2008 г.

31.12.2007 г.

Австрия

13

15

Белгия

16

16

Чешката република

13

1

Дания

10

10

Естония

2

1

Финландия

3

3

Франция

12

12

Германия

581

592

Гърция

62

69

Унгария

5

1

Ирландия

1

1

Италия

441

434

Латвия

4

1

Литва

2

0

Малта

1

0

Нидерландия

14

12

Полша

13

11

Португалия

114

83

Словакия

9

1

Словения

1

0

Испания

279

249

Швеция

2

2

Обединеното кралство

257

178

Общо

Общо

1 855

1 855

1 692

1 692

Цифрите, посочени в тази таблица, представляват по-скоро теоретичен максимум, отколкото сумите, които действително ще бъдат предоставени на бюджета на Общностите, поради следните причини:

| — | Държавите-членки невинаги докладват за резултатите от своите дейности по събирането. |
| --- | --- |

—

Държавите-членки невинаги докладват за резултатите от своите дейности по събирането.

| — | Въпреки че държавите-членки трябва да информират Комисията каква е вероятността да съберат съответните суми, не е възможно точно да бъде определено каква част от все още несъбраните суми действително ще бъде събрана. Националните закони понякога предвиждат 30-годишен давностен срок, който може да принуди националните органи да отложат официално отписването на дълга, дори и шансовете за събирането му да са само теоретични. При структурните операции държавите-членки вече трябва веднъж годишно да изпращат на Комисията отчет за сумите, чакащи възстановяване (член 8 от Комисията Регламент (ЕО) No 438/2001), за да предоставят по-ясна картина на действителната ситуация. |
| --- | --- |

—

Въпреки че държавите-членки трябва да информират Комисията каква е вероятността да съберат съответните суми, не е възможно точно да бъде определено каква част от все още несъбраните суми действително ще бъде събрана. Националните закони понякога предвиждат 30-годишен давностен срок, който може да принуди националните органи да отложат официално отписването на дълга, дори и шансовете за събирането му да са само теоретични. При структурните операции държавите-членки вече трябва веднъж годишно да изпращат на Комисията отчет за сумите, чакащи възстановяване (член 8 от Комисията Регламент (ЕО) No 438/2001), за да предоставят по-ясна картина на действителната ситуация.

| — | Дори ако съответната държава-членка стартира навреме процедура по събиране, положителният резултат не е гарантиран. Това важи особено когато нарежданията за събиране на вземания биват оспорвани в съдилищата. |
| --- | --- |

—

Дори ако съответната държава-членка стартира навреме процедура по събиране, положителният резултат не е гарантиран. Това важи особено когато нарежданията за събиране на вземания биват оспорвани в съдилищата.

| — | Отделните проекти се съфинансират като част от многогодишни програми. Докато една многогодишна програма не бъде приключена, не е възможно да бъде посочена точна цифра за сумите, които трябва да бъдат събрани, тъй като средствата, използвани за неправомерни разходи, могат при определени обстоятелства да бъдат преразпределени за други, валидни проекти и понеже последващите вноски, по-специално окончателните плащания, могат понякога да бъдат използвани като средство за коригиране на по-ранни неправомерни разходи. Цифрите в тези таблици са неокончателни цифри въз основа на получените и обработени доклади до края на февруари 2008 г. Тези цифри могат да бъдат променени в съответствие с допълнителните доклади, пристигнали по-късно. |
| --- | --- |

—

Отделните проекти се съфинансират като част от многогодишни програми. Докато една многогодишна програма не бъде приключена, не е възможно да бъде посочена точна цифра за сумите, които трябва да бъдат събрани, тъй като средствата, използвани за неправомерни разходи, могат при определени обстоятелства да бъдат преразпределени за други, валидни проекти и понеже последващите вноски, по-специално окончателните плащания, могат понякога да бъдат използвани като средство за коригиране на по-ранни неправомерни разходи. Цифрите в тези таблици са неокончателни цифри въз основа на получените и обработени доклади до края на февруари 2008 г. Тези цифри могат да бъдат променени в съответствие с допълнителните доклади, пристигнали по-късно.

Перспективите за събирането във всеки отделен случай не могат да бъдат оценени с достатъчна точност от информацията, изпратена от държавите-членки.

Основните движения от 2007 г. насам са свързани с увеличенията, отнасящи се до: случаите, свързани с Европейския социален фонд (Обединеното кралство — 18 милиона EUR, и Португалия — 4 милиона EUR); случаите, свързани с Европейския фонд за регионално развитие (Обединеното кралство — 58 милиона EUR, Чешката република — 12 милиона EUR, Испания — 20 милиона EUR и Португалия — 6 милиона EUR); с Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (Португалия — 21 милиона EUR); и случаите, свързани с Кохезионния фонд (Испания — 8 милиона EUR);

Също включени в тази позиция са 153 милиона EUR във връзка с ЕФГЗ. Държавите-членки съобщиха на Комисията сумите, записани в тяхната „книга на длъжниците“, а също и сумите, които все още са в предварителен етап на проверка. Тези предварителни суми са сумите, които са оповестени в тази позиция. По-рано тази информация не бе искана от държавите-членки.

5.3.   ФИНАНСОВИ КОРЕКЦИИ В ПРОЦЕС НА ИЗВЪРШВАНЕ

За земеделието и развитието на селските райони декларираните от държавите-членки селскостопански разходи са неокончателни, докато не бъдат одобрени годишните отчети на разплащателните агенции за финансова година N. Обикновено това става до 30 април N+1 г. За финансовото уравняване Комисията взима решение въз основа на сертификационната работа на серфициращите органи и на преглед от страна на Комисията. Когато Комисията приеме отчетите на акредитираните разплащателни агенции, съответните разходи стават окончателни. Комисията може също да извърши финансови корекции чрез т.нар. решения с оглед на съответствието, но тези решения могат да повлияят само на разходи, направени през 24-те месеца преди Комисията писмено да уведоми съответната държава-членка за констатациите си от проверката. Ето защо сума от 1,7 милиарда EUR е включена тук като условен актив, като тя представлява приблизителна оценка на сумите, които трябва да бъдат получени съгласно бъдещи решения с оглед на съответствието за одитите, обхващащи определени разходи, декларирани през периода 2001—2008 г. (вж. бележка 6.4.1.1). Тъй като сумите все още не са окончателни, те не са признати в счетоводния баланс.

6.4.1.1

За кохезионната политика в тази позиция е включена и сума от 2,6 милиарда EUR като условен актив във връзка с потенциални финансови корекции, за които процесът на вземане на решение е в ход (вж. бележка 6.4.1.2). Сумата се базира на резултатите от одитите на Комисията и на тези на Европейската сметна палата, по всички от които съответните ГД са предприели последващи действия. Това е възможно най-точна оценка, като се вземе предвид положението на последващите одитите мерки и изготвянето на писма с окончателно становище (или еквивалент на тях) към 31 декември 2008 г. Тази сума подлежи на промяна след процедурата за временно прекратяване и финансови корекции, съгласно която на държавите-членки се предоставя възможността да представят, на изслушване, допълнителни доказателства в подкрепа на своите декларации за направени разходи.

6.4.1.2

Вж. бележка 6 за повече подробности относно възстановяването на разходи.

6

5.4.   ДРУГИ УСЛОВНИ АКТИВИ

Тази позиция включва други по-малки условни суми, които не могат да се класифицират към горните позиции.

УСЛОВНИ ПАСИВИ

5.5.   ПРЕДОСТАВЕНИ ГАРАНЦИИ

5.5.1.   По заеми, отпуснати от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) от нейните собствени средства

| млн. EUR |
| --- |
| | Поделяне на риска 31.12.2008 г. | Неподеляне на риска 31.12.2008 г. | Неизплатени суми 31.12.2008 г. Общо | Неизплатени суми 31.12.2007 г. |
| Публичен орган | Частно дружество |
| 65 % гаранция | 2 333 | 8 642 | 1 454 | 12 429 | 10 138 |
| 70 % гаранция | 145 | 2 604 | 159 | 2 908 | 3 225 |
| 75 % гаранция | | 941 | 108 | 1 049 | 1 245 |
| 100 % гаранция | | 770 | 238 | 1 008 | 1 179 |
| Общо | 2 478 | 12 957 | 1 959 | 17 394 | 15 787 |

млн. EUR

Поделяне на риска 31.12.2008 г.

Неподеляне на риска 31.12.2008 г.

Неизплатени суми 31.12.2008 г. Общо

Неизплатени суми 31.12.2007 г.

Публичен орган

Частно дружество

65 % гаранция

2 333

8 642

1 454

12 429

12 429

10 138

70 % гаранция

145

2 604

159

2 908

2 908

3 225

75 % гаранция

941

108

1 049

1 049

1 245

100 % гаранция

770

238

1 008

1 008

1 179

Общо

Общо

2 478

2 478

12 957

12 957

1 959

1 959

17 394

17 394

15 787

15 787

Бюджетът на Общностите гарантира заемите, подписани и отпуснати от ЕИБ от собствените ѝ средства на трети държави към 31 декември 2008 г. (включително заемите, отпуснати на държави-членки преди присъединяването). При все това обаче гаранцията на Общностите е ограничена до процент от тавана на разрешените кредитни линии: 65 %, 70 %, 75 % или 100 %. Когато таванът не е достигнат, гаранцията на Общностите покрива цялата сума. Към 31 декември 2008 г. неизплатената сума възлиза на 17 394 милиона EUR и това следователно е максималният риск за Общностите.

За заемите, покрити от гаранцията от бюджета на Общностите, ЕИБ получава и гаранции от трети страни (държави, публични или частни финансови институции); в тези случаи Комисията е втори гарант. Гаранцията от бюджета на Общностите покрива само политическия риск на гаранциите, предоставени по категорията „поделяне на риска“ (risk-sharing). Другите рискове се покриват от ЕИБ, в случай че основният гарант не изпълни поетите си задължения. При гаранциите, предоставени по категорията „неподеляне на риска“ (non-risk sharing), всички рискове се покриват от бюджета на Общностите, в случай че основният гарант не изпълни поетите си задължения. Ако основният гарант е публичен орган, тези рискове се ограничават по правило до политическия риск, но когато гаранциите са предоставени от институция или частно дружество, бюджетът на Общностите може да трябва да покрива и търговския риск.

5.5.2.   Други предоставени гаранции

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2008 г. | 31.12.2007 г. |
| Механизъм за финансиране с поделяне на риска (RSFF) | 48 | 34 |
| МЕДА: гаранции от Мароко | 66 | 41 |
| Инструмент за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските мрежи — транспорт (LGTT) | 1 | 0 |
| Други | 1 | 1 |
| Общо | 116 | 76 |

млн. EUR

31.12.2008 г.

31.12.2007 г.

Механизъм за финансиране с поделяне на риска (RSFF)

48

34

МЕДА: гаранции от Мароко

66

41

Инструмент за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските мрежи — транспорт (LGTT)

1

0

Други

1

1

Общо

Общо

116

116

76

76

В рамките на Инструмента за финансиране с поделяне на риска (ИФСР) вноската на Комисията се използва за осигуряване срещу финансовия риск при заемите и гаранциите, предоставени от ЕИБ на допустими проекти в областта на научните изследвания. Като цяло за периода 2007—2013 г. е предвиден бюджет на Комисията в размер на максимум 1 милиард EUR, от които до 800 милиона EUR са от специфичната програма „Сътрудничество“, а до 200 милиона EUR са от специфичната програма „Капацитети“. ЕИБ се е ангажирала да осигури същата сума. Сума в размер на 48 милиона EUR е блокирана от Комисията като „заделен капитал“. Този заделен капитал покрива неочакваните загуби по заемите и гаранциите, предоставени от ЕИБ в рамките на ИФСР. Той представлява максималната загуба, която Комисията може да претърпи в случай на неизпълнение на задължения по заеми или предоставени гаранции. Той е таванът на предоставената от Комисията гаранция по отношение на ИФСР и поради това се счита от ЕО за условен пасив.

Като част от програмата „МЕДА“ Комисията създаде гаранционен механизъм чрез специален фонд, който ще подпомага две марокански организации, а именно Caisse Centrale de Garantie и Fonds Dar Ad-Damane. Към 31 декември 2008 г. общият обем на кредитните инструменти възлиза на 1 659 милиона MAD, от които 743 милиона MAD (66 милиона EUR) са под покритието на гаранцията на Комисията.

Инструментът за гарантиране на заемите по проекти, свързани с трансевропейските мрежи — транспорт (LGTT) (2007—2013 г.) има за цел предоставяне на гаранции за смекчаване на свързания с приходите риск през първите години на проектите, свързани с трансевропейските мрежи — транспорт. Конкретно гаранцията покрива изцяло стендбай кредитни линии, по които се теглят средства само когато паричните потоци на даден проект не достигат за обслужване на привилегирован дълг. Инструментът ще бъде съвместен финансов продукт на Комисията и ЕИБ, а от бюджета на ЕС ще бъдат отпуснати 500 милиона EUR. ЕИБ ще отпусне още 500 милиона EUR и така общата налична сума ще бъде 1 милиард EUR. Включената тук сума (1 милион EUR) представлява вноската за обезпечаване на неочакваните загуби във връзка с операциите по LGTT.

5.6.   ГЛОБИ

Тези суми се отнасят до глобите, наложени от Комисията за нарушение на правилата за конкуренция и платени условно, когато или е внесена жалба, или не е известно дали такава ще бъде внесена. Условният пасив се запазва до произнасяне на окончателно решение на Съда по делото. Лихвата, натрупана върху условните плащания (434 милиона EUR), се включва във финансовия резултат за годината, а също и като условен пасив, за да се отрази несигурността на правото на собственост на Комисията върху сумите.

5.7.   ЕФГЗ — НЕПРОИЗНЕСЕНИ СЪДЕБНИ РЕШЕНИЯ

Това са условни пасиви към държавите-членки, свързани с решенията с оглед на съответствието по ЕФГЗ, за които се очаква Съдът да се произнесе с решение. Определянето на крайния размер на пасива и годината, през която резултатът от успешните обжалвания ще бъде вписан за сметка на бюджета, зависи от продължителността на процедурата пред Съда. Приблизителна оценка на вероятните сумите, които трябва да бъдат платени (364 милиона EUR), е включена в счетоводния баланс като дългосрочна провизия — вж. бележка 2.13.

2.13

5.8.   СУМИ, СВЪРЗАНИ СЪС СЪДЕБНИ ДЕЛА И ДРУГИ СПОРОВЕ

Тази позиция се отнася до делата за обезщетения, понастоящем заведени срещу Общностите, други съдебни спорове и очакваните съдебни разходи.

Голямото намаление спрямо 2007 г. е свързано с две големи дела за вреди, заведени срещу Комисията, поради които в счетоводния баланс към 31 декември 2007 г. бяха включени условни пасиви в размер на 2 014 милиона EUR. По отношение на първото дело — то бе прекратено през септември 2008 г., поради което свързаният с него условен пасив в размер на 350 милиона EUR вече не е оповестен. По отношение на второто дело Първоинстанционният съд (ПИС) се произнесе с решение през юли 2007 г., осъждайки Комисията да плати обезщетения. Комисията обаче обжалва това решение на ПИС и през юли 2009 г. Съдът се произнесе в полза на Комисията по почти всички точки от обвинението. Комисията все още трябва да плати компенсации за покриване на определени разходи, направени от другата страна, но тази сума все още не е окончателно определена и ще бъде несъществена по отношение на първоначалния иск от 1 664 милиона EUR и отчетите като цяло. Поради това този условен пасив вече не е оповестен.

Другите суми са свързани със спорове с доставчици, изпълнители и бивши служители. Следва да се отбележи, че при дело за обезщетения по член 288 от Договора за EО ищецът трябва да докаже наличието на достатъчно сериозно нарушение от страна на институцията на законова разпоредба, предназначена да предостави права на лица, реална вреда, претърпяна от ищеца, и пряка причинно-следствена връзка между неправомерното действие и вредата.

5.9.   ДРУГИ УСЛОВНИ ПАСИВИ

Основната сума, включена в тази позиция, е възможният пасив, приблизително оценен на 11 милиона EUR, отнасящ се до някои разходи за ерадикация на болести, които може да се наложи да бъдат поети от бюджета на Комисията.

ЗАДЪЛЖЕНИЯ ЗА БЪДЕЩО ФИНАНСИРАНЕ

5.10.   НЕИЗИСКАНИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ

Това са споразумения за отпускане на заеми и за капиталови инвестиции, сключени от Комисията (непокрити от неизпълнените поети задължения (RAL)), до които другата страна все още не е прибягнала преди края на годината. Значителното увеличение спрямо 2007 г. се дължи на споразумение за отпускане на заем за платежния баланс, подписано с Унгария през декември 2008 г. (4,5 милиарда EUR), но сумите не са предоставени преди края на годината.

5.11.   ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ, СВЪРЗАНИ С БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ, КОИТО ВСЕ ОЩЕ НЕ СА УПОТРЕБЕНИ

Бюджетните RAL („Reste à Liquider“) са сума, представляваща неприключените задължения, за които все още не са извършени плащания и/или отмяна. Това е нормално следствие от съществуването на многогодишни програми. Към 31 декември 2008 г. бюджетните RAL възлизат на общо 155 034 милиона EUR. Сумата, оповестена като бъдещо задължение, което трябва да бъде финансирано, са тези бюджетни RAL минус свързаните с тях суми, включени като разходи в отчета за финансовия резултат за 2008 г., което е сума в размер на общо 120 023 милиона EUR.

5.12.   ПРАВНИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ВЪВ ВРЪЗКА С МНОГОГОДИШНИ ДЕЙНОСТИ

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2008 г. | 31.12.2007 г. |
| Структурни операции | 332 995 | 385 722 |
| Протокол със средиземноморските страни | 263 | 262 |
| Споразумения в областта на рибарството | 401 | 225 |
| Общо | 333 659 | 386 209 |

млн. EUR

31.12.2008 г.

31.12.2007 г.

Структурни операции

332 995

385 722

Протокол със средиземноморските страни

263

262

Споразумения в областта на рибарството

401

225

Общо

Общо

333 659

333 659

386 209

386 209

Тези задължения възникнаха, тъй като Комисията взе решение да поеме дългосрочни правни задължения по отношение на суми, които все още не са покрити от бюджетни кредити за поети задължения в бюджета. Не всички многогодишни програми съдържат задължения, налагащи включване в тази позиция, тъй като разходите през бъдещи години ще бъдат направени, при условие че бъдат взети ежегодните решения от страна на бюджетния орган или бъдат променени съответните правила.

5.12.1.   Структурни операции

Таблицата по-долу показва сравнение между правните задължения, за които все още не са поети бюджетни задължения, и максималните задължения във връзка със сумите, предвидени във финансовата рамка (перспектива) за 2007—2013 г.:

| млн. EUR |
| --- |
| | Суми по финансовата перспектива за 2007—2013 г.
  (А) | Поети правни задължения
  (Б) | Бюджетни задължения за 2007—2008 г.
  (В) | Правни задължения минус бюджетни задължения
  (= Б – В) | Максимално задължение
  (= А – В) |
| Средства за кохезионната политика | 346 543 | 346 087 | 92 012 | 254 075 | 254 531 |
| Природни ресурси | 95 288 | 95 288 | 25 184 | 70 104 | 70 104 |
| Инструмент за предприсъединителна помощ | 11 088 | 4 055 | 2 728 | 1 327 | 8 360 |
| Общо | 452 919 | 445 430 | 119 924 | 325 506 | 332 995 |

млн. EUR

Суми по финансовата перспектива за 2007—2013 г.

(А)

Поети правни задължения

(Б)

Бюджетни задължения за 2007—2008 г.

(В)

Правни задължения минус бюджетни задължения

(= Б – В)

Максимално задължение

(= А – В)

Средства за кохезионната политика

346 543

346 087

92 012

254 075

254 531

Природни ресурси

95 288

95 288

25 184

70 104

70 104

Инструмент за предприсъединителна помощ

11 088

4 055

2 728

1 327

8 360

Общо

Общо

452 919

445 430

119 924

325 506

332 995

332 995

Структурните операции представляват помощта, планирана за периода 2007—2013 г. Форматът и целите на периода на финансовата рамка, който започна през 2007 г., се различават от тези на предходния период.

5.12.2.   Протоколи със средиземноморските страни

Тези задължения възлизат на общо 263 милиона EUR и са свързани с финансови протоколи със средиземноморските страни, които не са членки на ЕС. Сумата, включена тук, е разликата между общата сума по подписаните протоколи и сумата на бюджетните задължения, вписани в отчетите. Тези протоколи са международни договори, които не могат да бъдат прекратени без съгласието и на двете страни, въпреки че процесът (на прекратяването им) е в ход.

5.12.3.   Споразумения в областта на рибарството

Това са задължения, възлизащи на общо 401 милиона EUR, поети с трети държави за операции по международни споразумения в областта на рибарството.

5.13.   ВНОСКИ В СВЪРЗАНИ ОРГАНИЗАЦИИ

Тази сума представлява неизвършени плащания по непоискан капитал, записан от Комисията.

5.13.1.   Непоискан акционерен капитал: ЕБВР

| млн. EUR |
| --- |
| ЕБВР | Общ размер на капитала на ЕБВР | Участие на Комисията |
| Капитал | 19 794 | 600 |
| Внесен | (5 198) | (157) |
| Непоискан | 14 596 | 443 |

млн. EUR

ЕБВР

Общ размер на капитала на ЕБВР

Участие на Комисията

Капитал

19 794

600

Внесен

(5 198)

(157)

Непоискан

14 596

443

443

5.13.2.   Непоискан акционерен капитал: ЕИФ

| млн. EUR |
| --- |
| ЕИФ | Общ размер на капитала на ЕИФ | Участие на Комисията |
| Капитал | 2 865 | 786 |
| Внесен | (573) | (157) |
| Непоискан | 2 292 | 629 |

млн. EUR

ЕИФ

Общ размер на капитала на ЕИФ

Участие на Комисията

Капитал

2 865

786

Внесен

(573)

(157)

Непоискан

2 292

629

629

На годишното генерално заседание на акционерите на ЕИФ, проведено на 7 май 2007 г., бе взето решение за емитиране на 1 000 нови акции, идентични на съществуващите 2 000 акции (с номинална стойност от 1 милион EUR на акция; платена част — 20 %). Акционерите на фонда имат възможността да записват пропорционално тези нови акции, по своя преценка, в продължение на четиригодишен период от време с начало през 2007 г. и край през 2010 г. ЕИБ ще запише до 30 юни 2010 г. всички акции, които останалите акционери все още не са записали.

През 2008 г. Общностите записаха 95 акции с номинална стойност 1 милиона EUR на акция, от които 20 % от номиналната стойност и премията бяха платени през 2008 г. Участието на Общностите е ограничено до 900 акции (в размер на 900 милиона EUR). Вж. също бележка 2.3.1.

2.3.1

5.14.   ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ОПЕРАТИВЕН ЛИЗИНГ

| млн. EUR |
| --- |
| Описание | Бъдещи суми за плащане |
| < 1 година | 1—5 години | > 5 години | Общо |
| Сгради | 290 | 1 114 | 918 | 2 322 |
| Материали, свързани с информационните технологии, и друго оборудване | 7 | 12 | 8 | 27 |
| Общо | 297 | 1 126 | 926 | 2 349 |

млн. EUR

Описание

Бъдещи суми за плащане

< 1 година

1—5 години

> 5 години

Общо

Сгради

290

1 114

918

2 322

Материали, свързани с информационните технологии, и друго оборудване

7

12

8

27

Общо

Общо

297

297

1 126

1 126

926

926

2 349

2 349

Тази позиция обхваща сградите и другото оборудване, взети под наем по договори за оперативен лизинг, които не отговарят на условията за вписване в частта за активи на счетоводния баланс. Посочените суми съответстват на задължения, които все още не са, но трябва да бъдат платени по време на срока на договорите.

През 2008 г. 284 милиона EUR бяха признати като разход в отчета за финансовия резултат по отношение на оперативните лизинги.

5.15.   ДОГОВОРНИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ

Тази позиция обхваща сумите, които Европейските общности са поели задължение да платят в бъдеще по договори, съществуващи към датата на счетоводния баланс. Те обхващат предимно многогодишните договори, свързани с предоставянето на услуги като охрана, почистване и т.н., но също и договорните задължения, отнасящи се до конкретни проекти като строителни работи. Посочените суми съответстват на сумите, за които е поето задължение за изплащане по време на срока на договорите.

Тук са включени неизпълненото договорно задължение от 243 милиона EUR, свързано с договори за сгради на Съвета, както и 445 милиона EUR, свързани с договори за сгради на Парламента. Другата значителна сума, включена тук, е 28 милиона EUR, която се отнася до разширяването на сграда на Съда в Люксембург. Тази година в тази позиция са включени и 155 милиона EUR, свързани с договорености за обществени поръчки между Агенцията за термоядрен синтез за енергия (европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергетика) и ITER международен.

6.   СЪБИРАНЕ НА ПЛАТЕНИ НЕДЪЛЖИМИ СУМИ

6.1.   ВЪВЕДЕНИЕ

Събирането на платени недължими суми е последният етап от работата на системите за контрол и оценяването на тези суми, които трябва да бъдат събрани, е от съществено значение за демонстриране на добро финансово управление. Събраните суми обикновено се отнасят до разходи, записани през предходни години, поради времето, което изтича между датата на плащане и тази на последващ одит, и поради времето, необходимо за състезателни процедури и за установяване на окончателно дължимата сума. В сферата на селското стопанство това време се удължава допълнително, ако съответната държава-членка поиска помирителна процедура.

При проверката на проект, финансиран от ЕС, одиторите проверяват дали финансовите и договорните правила, които понякога са сложни, са прилагани правилно. Въпреки че могат да се допуснат грешки и нередности и да бъде извършена измама на всеки етап от даден проект или договор с ЕС, най-вероятно е те да бъдат открити през последния етап: т.е. когато бенефициерът изпрати искането си за окончателно плащане.

Целта на тази глава е да се направи преглед на използваната процедура за събиране на платени недължими суми и да се направи възможно най-точна приблизителна оценка на общата сума. Съществуват различни начини, чрез които Европейската комисия събира платените недължими суми при наличието на недвусмислен случай на финансова грешка или нередност, и те са обяснени по-долу. При структурните дейности, когато авансово платените суми са по-големи от окончателните разходи по даден проект, неизползваната предварително отпусната сума трябва да бъде върната. Събраните суми от този вид не се считат за суми, събрани поради грешки или нередности, и затова са изключени от анализа по-долу.

За да подобри докладването си за свързаните с грешки и нередности събрани суми, Комисията подсили финансовата си счетоводна система с нова функционалност. Основната цел е да се оповестяват грешките и нередностите, във връзка с които службите на Комисията са събрали съответните суми чрез приспадане от следващи плащания или чрез нареждане за събиране на вземания.

6.2.   СЪБИРАНЕ НА НЕДЪЛЖИМИ СУМИ, ПЛАТЕНИ В РАМКИТЕ НА СПОДЕЛЕНО УПРАВЛЕНИЕ

Около 80 % от бюджета се управляват съвместно от Европейската комисия и държавите-членки. Тези разходи за споделено управление включват основно разходите за селското стопанство, структурните дейности и рибарството. Когато Европейската комисия изпълнява бюджета в условията на споделено управление, задачите и отговорностите, свързани с изпълнението, включително корекцията на недопустимите разходи, се делегират на държавите-членки: по този начин те носят основната отговорност за премахването на нередностите, допуснати от бенефициерите. Европейската комисия осъществява цялостен надзор: тя проверява надеждността на финансовото управление на държавите-членки и налага корекции, ако открие, че дадена държава-членка не е защитила подобаващо бюджета на ЕО от нередности. Такива корекции могат да произтичат и от одити и проверки, извършени от Европейската сметна палата, или от разследвания на ОЛАФ.

Веригата за контрол няма да е пълна без наличието на механизъм, който да гарантира, че държавите-членки вършат работата си както трябва, и който, в случай че не го правят, налага необходимите финансови последици.

Комисията разполага с правомощието да прилага
  екстраполирани или фиксирани корекции
  в някои случаи, в които не е възможно или осъществимо да се определи точният размер на неправомерните разходи или когато би било диспропорционално въпросният разход да се анулира изцяло. Екстраполирането се използва при наличието на резултати от представителна извадка от досиета във връзка с нередност в системата. Фиксираните корекции се прилагат в случай на отделни нарушения или на нередности в системата, когато финансовото отражение не може да бъде измерено точно, тъй като съдържа прекалено много променливи или ефектите от него са прекалено разпространени.

екстраполирани или фиксирани корекции

6.2.1.   Събиране на разходи за селското стопанство и развитието на селските райони

В рамките на ЕФГЗ и ЕЗФРСР, които замениха секция „Гарантиране“ на ФЕОГА, механизмът за събиране на средства се състои от уравняването на сметките и от събирането на суми, свързани с нередност.

Процедура по уравняване на сметките

Процедурата по уравняване на сметките се извършва от Комисията и включва годишно финансово уравняване на сметките на всяка разплащателна агенция и многогодишно уравняване с оглед на съответствието, обхващащо съответствието на разходите, декларирани от дадена държава-членка, с правилата на ЕС. В случая на ЕФГЗ всички тези суми са вписани в отчета за финансовия резултат на Комисията като приходи. При ЕЗФРСР сумите, събрани от самите държави-членки, както и сумите, произтичащи от годишното финансово уравняване на сметките, по правило могат да се използват повторно за програмата.

Финансово уравняване
  : Комисията приема решение за годишното уравняване на сметките, с което официално приема годишните отчети на разплащателните агенции въз основа на проверки на управлението и на удостоверенията и докладите на сертифициращите органи.

Финансово уравняване

Уравняването с оглед на съответствието
  има за цел да се изключат от финансирането от страна на ЕС разходите, които не са направени в съответствие с правилата на ЕС, като по този начин бюджетът на ЕС се предпазва от разходи, които не следва да се поемат от него. Уравняването с оглед на съответствието следователно не е механизъм, чрез който неправомерно платените суми се събират директно от крайните бенефициери. При все това финансовите корекции са силен стимул за държавите-членки да усъвършенстват системите си за управление и за контрол и следователно да предотвратяват или разкриват и събират сумите, платени неправомерно на крайните бенефициери. Освен това една корекция с оглед на съответствието не освобождава държавата-членка от отговорността ѝ да преследва установените нередности, иначе може да бъде открита процедура за нарушение. Докато финансовото уравняване е годишна процедура, уравняването с оглед на съответствието не следва годишен цикъл. То обхваща разходите, направени през повече от една финансова година, с изключение на разходите, направени над 24 месеца преди Комисията официално да уведоми държавата-членка за своите открития при одит. Корекциите с оглед на съответствието се третират като целеви приходи.

Уравняването с оглед на съответствието

Финансово уравняване на извършените плащания, които не спазват регулаторните срокове
  : за най-важните режими за подкрепа по ЕФГЗ в нормативните разпоредби се предвижда, че държавите-членки трябва да извършват плащанията към бенефициерите в рамките на определени срокове. Спазването на фиксираните срокове се контролира систематично три пъти годишно в съответствие с член 9 от Комисията Регламент (ЕО) No 883/2006. При неспазване на сроковете Комисията прави намаления, прилагайки известно снизхождение за специалните случаи и извънредните обстоятелства, както и пропорционалност. Намаленията се извършват в контекста на месечните плащания за държавите-членки и при годишното финансово уравняване. Финансовите корекции за неспазването на сроковете за плащане се третират като „отрицателни плащания“ и се отчитат в отчета за финансовия резултат като намаление на разходите.

Финансово уравняване на извършените плащания, които не спазват регулаторните срокове

Събиране на декларирани от държавите-членки суми, свързани с нередност

Държавите-членки са длъжни да събират сумите, загубени в резултат на нередности, следвайки националните си правила и процедури. За дейностите, финансирани по ЕФГЗ, ако успеят да съберат средства от бенефициерите, те предоставят събраните суми на Комисията и тези суми се вписват в отчета за финансовия резултат като приходи. За ЕЗФРСР подлежащите на събиране суми се приспадат от следващото искане за плащане и следователно съответната сума по ЕЗФРСР може да се използва отново за програмата. При все това невинаги е лесно да се съберат неправомерно изразходените суми. Ако държавата-членка се нуждае от над четири години, за да събере парите, или осем години в случай на национално производство срещу бенефициера, Комисията записва 50 % от сумата, която трябва да бъде събрана, като разход за сметка на съответната държава-членка, като по този начин защитава финансовите интереси на ЕС (т.нар. „правило 50/50“). Това се осъществява посредством описаната по-горе процедура за финансово уравняване. След това счетоводно действие държавата-членка продължава да е длъжна да продължи действията си по събирането. 50 % от така събраните суми трябва да се предоставят на бюджета на ЕС. Следва да се отбележи, че е разрешено събраните суми по ЕФГЗ да бъдат прехвърлени на Комисията след приспадане на 20 % от тях от държавите-членки за покриване на разходите им. При всички обстоятелства Комисията следи действията по събирането на държавите-членки. Ако държава-членка не продължи да работи за събирането на съответните суми или ако не проявява усърдие в действията си, Комисията може да реши да се намеси чрез процедурата за уравняване с оглед на съответствието и да наложи финансова корекция на съответната държава-членка.

6.2.2.   Събиране на разходи по структурните дейности

В тази сфера механизмът за събиране на средства поради грешки, нередности и измама се състои главно във финансови корекции.

Финансови корекции
  : Разходите, които поради нередност не изпълняват условията за финансиране, трябва да се изключат от съфинансирането от бюджета на ЕС. Това изключване се нарича „финансова корекция“. Целта на тези корекции е да се възстанови положение, при което 100 % от разходите, декларирани за съфинансиране по структурни дейности, са в съответствие с приложимите национални и общностни правила и нормативни разпоредби.

Финансови корекции

Финансовите корекции могат да са следствие от проверки и одити на всяко равнище на системата за контрол в държавите-членки или от одити от страна на Комисията или Европейската сметна палата или от разследвания на ОЛАФ. Държавите-членки носят основната отговорност за извършване на финансови корекции по отношение на допуснатите от бенефициерите нередности. Когато държавата-членка се съгласи да извърши корекция в резултат на своя контролна и одиторска дейност или на контролна и одиторска дейност на ЕО, тя може да оттегли неправомерните разходи и използва повторно отпуснатото финансиране от ЕО за други разходи по съответната програма, но които не са свързани с операцията или операциите обект на корекцията. Европейската комисия може да вземе официално решение да приложи финансови корекции спрямо държавата-членка, когато държавата-членка не е направила необходимите корекции или когато има сериозни слабости в системите за управление и за контрол, които биха могли да доведат до нередности в цялата система. Финансова корекция, приложена с решение на Комисията, се състои в намаление на финансирането от ЕО на съответната програма. Корекциите, извършени от държавите-членки след техни одити или след одити от ЕО, не се регистрират в счетоводната система на Комисията, а информацията се съобщава от държавите-членки веднъж годишно. Само финансовите корекции, извършени чрез нареждане за събиране на вземания или чрез намаление на окончателно плащане, се включват в отчетите на ЕО.

6.3.   СЪБИРАНЕ НА ПЛАТЕНИ НЕДЪЛЖИМИ СУМИ — ДРУГИ ВИДОВЕ УПРАВЛЕНИЕ

Предвидените механизми са нарежданията за събиране на вземания или намалението на следващото плащане. Много проекти на ЕС се изпълняват в течение на няколко години и корекциите обикновено се прилагат чрез коригиране на последващите декларации за направени разходи и/или окончателните плащания след периодични проверки или преглед на удостоверения от независим одит. Информацията за сумите, събрани чрез приспадане от следващо плащане, и, следователно, за които не се изготвя нареждане за събиране на вземания, може да бъде идентифицирана в счетоводната система на Комисията.

При или след приключване на проект Европейската комисия може да приложи и допълнителни корекции въз основа на свои одити на място или на одити на Сметната палата на място. Тези корекции могат да се направят през следващи години и се издава нареждане за събиране на вземания.

6.4.   АНАЛИЗ НА СЪБИРАНЕТО НА ПЛАТЕНИ НЕДЪЛЖИМИ СУМИ, ЗА КОЕТО Е ВЗЕТО РЕШЕНИЕ ПРЕЗ 2008 Г.

Представените по-долу цифри са установени, когато е било възможно, въз основа на „текущо начисляване“, съгласно което събирането се отнася към годината, през която:

| — | е издадено нареждането за събиране на вземания или е извършено намалено плащане; |
| --- | --- |

—

е издадено нареждането за събиране на вземания или е извършено намалено плащане;

| — | е взето решение за корекция от страна на Комисията или държавите-членки са се съгласили на корекция; или |
| --- | --- |

—

е взето решение за корекция от страна на Комисията или държавите-членки са се съгласили на корекция; или

| — | в рамките на ЕФГЗ и ЕЗФРСР сумата, свързана с нередности, е събрана и декларирана от държавите-членки. |
| --- | --- |

—

в рамките на ЕФГЗ и ЕЗФРСР сумата, свързана с нередности, е събрана и декларирана от държавите-членки.

6.4.1.   Споделено управление

6.4.1.1.   Събиране на разходи за селското стопанство и развитието на селските райони: ЕФГЗ и ЕЗФРСР

През 2008 календарна година Комисията реши, във връзка с ЕФГЗ, да събере от държавите-членки 917 милиона EUR след финансови корекции. Освен това през същата година държавите-членки върнаха на Комисията 360 милиона EUR, представляващи неправомерни разходи, които са събрали от бенефициерите. Що се отнася до ЕЗФРСР, през 2008 г. не бяха събрани платени недължими суми. Всички тези събрани суми се вписват в счетоводната система на Комисията и включват в отчета за финансовия резултат.

| млн. EUR |
| --- |
| | 2008 г. | 2007 г. |
| Финансови корекции, за които е взето решение: |
| Уравняване с оглед на съответствието | 859 | 532 |
| Финансово уравняване и неспазени срокове за плащане | 58 | 75 |
| Общо | 917 | 607 |
| Нередности, декларирани от държавите-членки | 360 | 247 |
| Общо | 1 277 | 854 |

млн. EUR

2008 г.

2007 г.

Финансови корекции, за които е взето решение:

Уравняване с оглед на съответствието

Уравняване с оглед на съответствието

859

859

532

532

Финансово уравняване и неспазени срокове за плащане

Финансово уравняване и неспазени срокове за плащане

58

58

75

75

Общо

917

607

Нередности, декларирани от държавите-членки

360

247

Общо

Общо

1 277

1 277

854

854

Комисията може да прави финансови корекции по силата на „решения с оглед на съответствието“ само за разходите, декларирани в рамките на период от не повече от 24-те месеца преди извършването на одит на конкретна област на разходите, декларирани от дадена държава-членка. Сумата за получаване съгласно решенията за финансови корекции с оглед на съответствието в областта на селското стопанство, които предстоят да бъдат взети след одитите на Комисията, възлиза на приблизително 1,7 милиарда EUR. Това се отнася до някои разходи, декларирани през периода 2001—2008 г., и е оповестено като условен актив в бележка 5.3 към настоящите финансови отчети.

5.3

6.4.1.2.   Събиране на разходи по структурните дейности

А.   ФИНАНСОВИ КОРЕКЦИИ

Общият размер на финансовите корекции, направени по програмите в резултат на одиторската работа на Комисията, на Сметната палата и процеса на приключване на двата програмни периода, е посочен по-долу:

ОБЩ РАЗМЕР НА ФИНАНСОВИТЕ КОРЕКЦИИ ПО ПРОГРАМИ/ПРОЕКТИ ЗА ПЕРИОДА 2000—2006 Г.

| млн. EUR |
| --- |
| | Общ размер на финансовите корекции към 31.12.2007 г. | Фин. корекции за 2008 г. без решение на Комисията | Фин. корекции за 2008 г. с решение на Комисията | Общ размер на финансовите корекции към 31.12.2008 г. |
| Кохезионен фонд | 103 | 19 | 35 | 157 |
| ЕФРР | 1 561 | 594 | 25 | 2 180 |
| EСФ | 475 | 496 | | 971 |
| ФИОР | 0 | 2 | | 2 |
| ФЕОГА „Ориентиране“ | 1 | | 2 | 3 |
| Общо | 2 140 | 1 111 | 62 | 3 313 |

млн. EUR

Общ размер на финансовите корекции към 31.12.2007 г.

Фин. корекции за 2008 г. без решение на Комисията

Фин. корекции за 2008 г. с решение на Комисията

Общ размер на финансовите корекции към 31.12.2008 г.

Кохезионен фонд

103

19

35

157

ЕФРР

1 561

594

25

2 180

EСФ

475

496

971

ФИОР

0

2

2

ФЕОГА „Ориентиране“

1

2

3

Общо

Общо

2 140

2 140

1 111

1 111

62

62

3 313

3 313

ОБЩ РАЗМЕР НА ФИНАНСОВИТЕ КОРЕКЦИИ ПО ПРОГРАМИ/ПРОЕКТИ ЗА ПЕРИОДА 1994—99 Г.

| млн. EUR |
| --- |
| | Общ размер на финансовите корекции към 31.12.2007 г. | Фин. корекции за 2008 г. без решение на Комисията | Фин. корекции за 2008 г. с решение на Комисията | Общ размер на финансовите корекции към 31.12.2008 г. |
| Кохезионен фонд | 225 | 7 | 31 | 263 |
| ЕФРР | 858 | 11 | 319 | 1 188 |
| EСФ | 345 | | 26 | 371 |
| ФИОР | 39 | 2 | 15 | 56 |
| ФЕОГА „Ориентиране“ | 114 | 3 | | 117 |
| Общо | 1 581 | 23 | 391 | 1 995 |

млн. EUR

Общ размер на финансовите корекции към 31.12.2007 г.

Фин. корекции за 2008 г. без решение на Комисията

Фин. корекции за 2008 г. с решение на Комисията

Общ размер на финансовите корекции към 31.12.2008 г.

Кохезионен фонд

225

7

31

263

ЕФРР

858

11

319

1 188

EСФ

345

26

371

ФИОР

39

2

15

56

ФЕОГА „Ориентиране“

114

3

117

Общо

Общо

1 581

1 581

23

23

391

391

1 995

1 995

Извършването на финансовите корекции за структурните дейности през 2008 г., които възлизат на общо 1 587 милиона EUR, е, както следва:

| млн. EUR |
| --- |
| | ЕФРР | КФ | EСФ | ФИОР | ФЕОГА_О | Общо |
| Финансови корекции за периода 1994—99 г.: |
| С нареждане за събиране на вземания | 105 | 29 | 20 | 9 | 3 | 166 |
| Отмяна/приспадане при приключване | 96 | 1 | 6 | 2 | | 105 |
| Все още неизвършени | 129 | 8 | | 6 | | 143 |
| Междинна сума за периода 1994—99 г. | 330 | 38 | 26 | 17 | 3 | 414 |
| Финансови корекции за периода 2000—2006 г.: |
| С нареждане за събиране на вземания | 25 | 7 | | | 2 | 34 |
| Приспадане от страна на държавите-членки | 201 | 4 | 492 | | | 697 |
| Отмяна/приспадане при приключване | | 11 | | | | 11 |
| Все още неизвършени | 393 | 32 | 4 | 2 | | 431 |
| Междинна сума за периода 2000—2006 г. | 619 | 54 | 496 | 2 | 2 | 1 173 |
| Общ размер на финансовите корекции | 949 | 92 | 522 | 19 | 5 | 1 587 |

млн. EUR

ЕФРР

КФ

EСФ

ФИОР

ФЕОГА_О

Общо

Финансови корекции за периода 1994—99 г.:

С нареждане за събиране на вземания

105

29

20

9

3

166

Отмяна/приспадане при приключване

96

1

6

2

105

Все още неизвършени

129

8

6

143

Междинна сума за периода 1994—99 г.

Междинна сума за периода 1994—99 г.

330

330

38

38

26

26

17

17

3

3

414

414

Финансови корекции за периода 2000—2006 г.:

С нареждане за събиране на вземания

25

7

2

34

Приспадане от страна на държавите-членки

201

4

492

697

Отмяна/приспадане при приключване

11

11

Все още неизвършени

393

32

4

2

431

Междинна сума за периода 2000—2006 г.

Междинна сума за периода 2000—2006 г.

619

619

54

54

496

496

2

2

2

2

1 173

1 173

Общ размер на финансовите корекции

Общ размер на финансовите корекции

949

949

92

92

522

522

19

19

5

5

1 587

1 587

Предходната таблица не включва резултатите от проверките на държавите-членки на разходите по структурните фондове. Освен това съществуват потенциални финансови корекции, за които понастоящем се взима решение, възлизащи на 2,6 милиарда EUR. Сумата се базира на резултатите от одитите на Комисията и на тези на Европейската сметна палата, по всички от които ГД са предприели последващи действия. Това е най-точната приблизителна оценка към момента на приключване на сметките за 2008 г., като са вземат под внимание напредъкът по последващите мерки във връзка с одитите и особено изготвените писма с окончателна позиция (или еквивалент на тях). Тя се оповестява като условен актив (вж. бележка 5.3).

5.3

Дейност във връзка с финансовите корекции (оттегляне на суми, събиране на суми и предстоящо събиране на суми) от страна на държавите-членки по структурните дейности за 2008 г.

Държавите-членки са задължени да предоставят на Комисията актуализирана информация за оттеглените суми, събраните суми и сумите, които предстои да бъдат събрани, по структурните фондове както за 2008 г., така и кумулативно за целия период 2000—2006 г., и за четирите фонда (ЕФРР, ЕСФ, ЕЗФРСР и ФИОР).

Оттеглените суми и събраните суми през 2008 г. въз основа на данните, съобщени от държавите-членки в съответствие със задължението им по Регламенти No 438/2001 и No 448/2001, възлизат съответно на 558 милиона EUR и 463 милиона EUR, което е общо 1 021 милиона EUR. Тези цифри вземат предвид резултатите от първия анализ на Комисията, който доведе до корекция на някои данни. Одитите на място на данните на държавите-членки, извършени от Комисията през 2008 г. в десет държави-членки, показаха, че системите за записване и докладване на данни все още не са изцяло надеждни във всички държави-членки, въпреки че съществуват доказателства, че качеството се подобрява и че има известно подобрение в сравнение с предходните години.

В годишните отчети за 2007 г. Комисията докладва, че оттеглените суми и събраните суми по вноските на държавите-членки в структурните фондове за програмите за периода 2000—2006 г. възлизат на 540 милиона EUR. Въз основа на изменените получени данни коригираните цифри сега са 901 милиона EUR (оттеглени суми в размер на 565 милиона EUR и събрани суми в размер на 336 милиона EUR). Разликата се дължи главно на съобщаването на суми, които преди са липсвали, от някои от по-големите държави-членки.

Съществува опасност от застъпване на цифрите, съобщени за финансовите корекции в резултат на работата на органите на ЕС (одити от страна на Комисията и Европейската сметна палата и разследвания от страна на ОЛАФ), и цифрите, съобщени от държавите-членки. Причината за това е, че голяма част от финансовите корекции в резултат на работата на тези органи се приемат от държавите-членки и се извършват от тях без официално решение на Комисията чрез оттегляне на съответните разходи от декларациите им за направени разходи. Тъй като държавите-членки не са задължени да правят разграничение между корекциите, произтичащи от работата на органите на ЕС, и тези, произтичащи от техния собствен контрол и одити, степента на това препокриване, не може да бъде точно определена. При все това сравнение за всяка държава-членка на цифрите на държавите-членки за 2008 г. и сумите на корекциите, произтичащи от работата на органите на ЕС, които държавите-членки са приели, сочи, че сумата, за която им препокриване, не би трябвало да надвишава 600 милиона EUR. За 2007 г. препокриването не може да надвишава 220 милиона EUR — общата сума на корекциите в резултат на работата на органите на ЕС, които корекции държавите-членки са приели през тази година.

През програмния период 2007—2013 г. Комисията внедри годишното докладване в своята информационнотехнологична система. Това означава, че тя ще получава данни пряко от държавите-членки, които ще посочват отделно корекциите, произтичащи от работата на ЕС, по този начин правейки възможно определянето на размера на препокриването.

Б.   ДРУГИ СЪБРАНИ СУМИ

Нарежданията за събиране на вземания, които не са свързани с финансови корекции, но са изготвени за събиране на суми, произтичащи от грешка или нередност, са за сума в размер на общо 31 милиона EUR.

6.4.2.   Събиране на разходи при други видове управление

За другите видове управление общата сума за 2008 г. възлиза на 72 милиона EUR. От тях 48 милиона EUR са свързани със събирането на разходи, а 24 милиона EUR — със събирането на предварително финансиране.

| млн. EUR |
| --- |
| Нареждания за събиране на вземания за платени недължими суми, изготвени през 2008 г. | 2008 г. | 2007 г. |
| Външни дейности | 32 | 178 |
| Вътрешни политики | 40 | 81 |
| Общо | 72 | 259 |

млн. EUR

Нареждания за събиране на вземания за платени недължими суми, изготвени през 2008 г.

2008 г.

2007 г.

Външни дейности

32

178

Вътрешни политики

40

81

Общо

Общо

72

72

259

259

6.5.   ОБОБЩЕНИЕ НА СЪБИРАНЕТО НА ПЛАТЕНИ НЕДЪЛЖИМИ СУМИ ЗА 2008 Г.

Следната таблица представя най-точната приблизителна оценка на общата сума, за която през 2008 г. е взето решение да бъде събрана. Както бе обяснено по-горе, тя не включва резултатите от проверките на държавите-членки на разходите по структурните дейности.

Обобщение на събирането на платени недължими суми

| млн. EUR |
| --- |
| | 2008 г. | 2007 г. |
| ФЕОГА |
| — | финансови корекции |

млн. EUR

2008 г.

2007 г.

ФЕОГА

ФЕОГА

—

финансови корекции

917

607

| — | нередности, декларирани от държавите-членки |
| --- | --- |

—

нередности, декларирани от държавите-членки

360

247

Структурни фондове и Кохезионен фонд (програми за периодите 1994—1999 г. и 2000—2006 г.)

Структурни фондове и Кохезионен фонд (програми за периодите 1994—1999 г. и 2000—2006 г.)

| А. | Финансови корекции |
| --- | --- |

А.

Финансови корекции

1 587

396

| Б. | Други събрани суми |
| --- | --- |

Б.

Други събрани суми

31

Нареждания за събиране на вземания за платени недължими суми:

Нареждания за събиране на вземания за платени недължими суми:

| — | външни дейности |
| --- | --- |

—

външни дейности

32

178

| — | вътрешни политики |
| --- | --- |

—

вътрешни политики

40

81

Общо

Общо

2 967

2 967

1 509

1 509

7.   УПРАВЛЕНИЕ НА ФИНАНСОВИЯ РИСК

ОПЕРАЦИИ НА ОТДЕЛА НА ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА КАСАТА

Следната оповестена информация е свързана с касовите операции, извършвани от Европейската комисия с цел изпълнение на бюджета. Правилата и принципите за управлението на касовите операции на Комисията за изпълнението на бюджета са посочени в Регламент (ЕО, Евратом) No 1150/2000 (съгласно неговото изменение с Регламент (ЕО, Евратом) No 2028/2004) и във Финансовия регламент (Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002, изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 1995/2006) и правилата за неговото прилагане (Регламент (ЕО, Евратом) No 2342/2002 на Комисията, изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 478/2007).

В резултат на посочените по-горе регламенти се прилагат следните основни принципи:

| — | Собствените ресурси се внасят от държавите-членки в сметки, открити за тази цел на името на Комисията към министерството на финансите или към посочената от всяка държава-членка структура. Комисията може да тегли от посочените по-горе сметки само за да покрие нуждите си от парични средства. |
| --- | --- |

—

Собствените ресурси се внасят от държавите-членки в сметки, открити за тази цел на името на Комисията към министерството на финансите или към посочената от всяка държава-членка структура. Комисията може да тегли от посочените по-горе сметки само за да покрие нуждите си от парични средства.

| — | Собствените ресурси се плащат от държавите-членки в националната им валута, докато плащанията на Комисията са предимно в евро. |
| --- | --- |

—

Собствените ресурси се плащат от държавите-членки в националната им валута, докато плащанията на Комисията са предимно в евро.

| — | Не може по банковите сметки, открити на името на Комисията, да се теглят суми, надвишаващи наличните. |
| --- | --- |

—

Не може по банковите сметки, открити на името на Комисията, да се теглят суми, надвишаващи наличните.

| — | Наличностите по сметките, държани във валути, различни от еврото, или се използват за плащания в същите валути, или периодично се конвертират в евро (при спазване на Регламент (ЕО, Евратом) No 1150/2000, когато става въпрос за средства, държани по сметките за собствени ресурси). |
| --- | --- |

—

Наличностите по сметките, държани във валути, различни от еврото, или се използват за плащания в същите валути, или периодично се конвертират в евро (при спазване на Регламент (ЕО, Евратом) No 1150/2000, когато става въпрос за средства, държани по сметките за собствени ресурси).

Освен сметките за собствените ресурси Комисията е открила и други сметки в банки към централните банки и търговските банки с цел извършване на плащания и получаване на приходи, различни от вноските на държавите-членки в бюджета. Всички тези сметки (с изключение на сметките за приходи) се захранват всеки ден въз основа на плащанията, които трябва да бъдат извършени от тях. По тези сметки се държат минимални наличности, за да могат да се извършват спешните плащания, в случай че по изключение се забави захранването им със средства. Наличностите по сметките за приходи редовно се прехвърлят в сметките за собствени ресурси или други сметки в зависимост от нуждите на касата.

Всички търговски банки, в които Комисията има банкови сметки, се подбират чрез покана за участие в търг. Сметките за авансови средства се откриват в съответствие с член 63 от Финансовия регламент, а банковите сметки се откриват за техните нужди, като банките се подбират чрез опростена тръжна процедура.

7.1.   ОПЕРАТИВЕН РИСК

Касовите и платежните операции са силно автоматизирани и разчитат на модерни информационни системи. Прилагат се специални процедури, за да се гарантира сигурността на системата и да се осигури разделението на служебните задължения в съответствие с Финансовия регламент, стандартите на Комисията за вътрешен контрол и принципите за одит. Набор от писмени насоки и процедури уреждат управлението на касата и платежните операции с цел ограничаване на оперативния и финансовия риск и осигуряване на подходяща степен на контрол. Те обхващат различните области на работа, а съблюдаването на насоките и процедурите се проверява редовно. Те включват по-специално:

| — | Откриване и закриване на банкови сметки |
| --- | --- |

—

Откриване и закриване на банкови сметки

| — | Параметризиране на финансовите системи |
| --- | --- |

—

Параметризиране на финансовите системи

| — | Касово планиране и прогнозиране |
| --- | --- |

—

Касово планиране и прогнозиране

| — | Извършване на плащания и управление на парите |
| --- | --- |

—

Извършване на плащания и управление на парите

| — | Операции по обмен на чуждестранна валута |
| --- | --- |

—

Операции по обмен на чуждестранна валута

| — | Подбор на банки |
| --- | --- |

—

Подбор на банки

| — | Мониторинг на операциите и банково съгласуване |
| --- | --- |

—

Мониторинг на операциите и банково съгласуване

| — | Поддръжка и контрол на досиетата на трети лица |
| --- | --- |

—

Поддръжка и контрол на досиетата на трети лица

7.2.   ФИНАНСОВ РИСК

Валутен риск:

Собствените ресурси, плащани от държавите-членки във валути, различни от еврото, се държат в сметките за собствени ресурси. Те се конвертират в евро, когато са необходими за обезпечаване на извършването на плащания в евро, или, в ограничен брой случаи, се използват директно за плащания, които трябва да се извършат в същите валути.

Комисията има в търговски банки редица сметки във валути на ЕС, различни от еврото, и в щатски долари с цел извършване на плащания в същите тези валути. Тези сметки се захранват в зависимост от размера на плащанията, които трябва да се извършат; вследствие на това техните нощни наличности се поддържат много ниски и са изложени само на ограничен риск във връзка с колебанията на обменните курсове на чуждестранните валути.

При получаване на различни постъпления (различни от собствените ресурси) във валути, различни от еврото, те или се прехвърлят в други сметки в същите валути, ако са необходими за обезпечаване на плащания, или се конвертират в евро и прехвърлят в други сметки в евро в зависимост от нуждите на касата. Сметките за авансови средства във валути, различни от еврото, се захранват в зависимост от очакваните краткосрочни платежни нужди в същите валути. Наличностите по тези сметки се поддържат в рамките на съответните тавани.

Кредитен риск:

В съответствие с Регламент (ЕО, Евратом) No 1150/2000 по-голямата част от касовите ресурси на Комисията се държат в сметките, открити от държавите-членки за плащане на техните вноски (собствени ресурси). Всички такива сметки са към министерствата на финансите на държавите-членки или в националните централни банки. Тези институции на практика не носят никакъв кредитен риск/риск, свързан с контрагента, за Комисията.

Малка част от касовите ресурси на Комисията се държат в търговски банки за обезпечаване на плащания или други банкови операции. Обичайна практика е сметките в търговските банки да се захранват в последния момент. Вследствие на това сумите, които се държат нощем в тези сметки, са постоянно много малки (средно между 50 милиона EUR и 150 милиона EUR, разпределени в над 30 сметки) и поради това рискът, на който е изложена Комисията, е много малък. Освен това за подбора на търговски банки се прилагат специални насоки с цел допълнително минимизиране на кредитния риск.

Всички търговски банки се подбират чрез покана за участие в търг. Минималният краткосрочен кредитен рейтинг за допускане до тръжната процедура е Moody's P-1 или негов еквивалент (S&P A-1 или Fitch F1). При специални обстоятелства може да се изисква по-ниско равнище. Всички договори предвиждат възможността за незабавно прекратяване от страна на Комисията, в случай че рейтингът на другата страна бъде преразгледан и падне под минималното изисквано равнище.

Сметките за авансови средства се държат в местни банки, подбрани чрез опростена тръжна процедура. Изискванията във връзка с рейтинга зависят от местната ситуация и могат да се различават значително между различните държави. За да се ограничи излагането на кредитен риск, наличностите по тези сметки се държат на възможно най-ниските нива (като се взимат предвид оперативните нужди), сметките редовно се захранват, а прилаганите тавани се преразглеждат всяка година.

В контекста на тежката финансова и икономическа среда през втората половина на 2008 г. отделът на Комисията за управление на касата прие конкретни, засилени мерки за мониторинг на риска. В същото време общият среден размер на средствата в сметките на търговски банки, използвани за извършване на плащанията на Комисията, бе намален още с цел минимизиране на риска. Отделът на Комисията за управление на касата ще запази тези допълнителни мерки през 2009 г. и докато трае нестабилната финансова ситуация.

Лихвен риск:

Сметките, открити към министерствата на финансите на държавите-членки или в националните централни банки в съответствие с член 9 от Регламент No 1150/2000, не носят лихва и по тях не се начисляват такси. За всички други сметки в националните централни банки заплащането зависи от специфичните условия, които предлага всяка банка; лихвите, които се прилагат, се менят и коригират спрямо пазарните колебания.

За повечето сметки в търговски банки лихвата се изчислява по променлив начин, свързан с маргиналния лихвен процент на ЕЦБ за основните ѝ операции по рефинансиране, и се коригира така, че да отразява всички колебания на този лихвен процент. В резултат на това Комисията не е изложена на никакъв лихвен риск.

7.3.   УПРАВЛЕНИЕ НА УСЛОВНО ПОСТЪПИЛИТЕ ПО СМЕТКА ГЛОБИ

Следната оповестена информация е свързана с касовите операции, извършвани от Европейската комисия с цел управление на условно постъпилите по сметка глоби (блокирани парични средства).

Валутен риск:

Тъй като всички глоби се налагат и плащат в евро, Комисията не е изложена на никакъв риск във връзка с колебанията на обменните курсове на чуждестранните валути.

Кредитен риск:

За подбора на банки, в които се държат средства, се прилагат насоки и рискът във връзка с всяка отделна страна е ограничен. Всички средства се държат в текущи сметки и могат да се теглят по всяко време без предизвестие. Всички банки се подбират чрез покана за участие в търг. Минималният дългосрочен депозитен рейтинг на банката за допускане до тръжната процедура е Moody's Aa или негов еквивалент (т.е. S&P AA- или Fitch AA-).

Рискът във връзка с всяка отделна страна е ограничен до 5 % от нейния „капитал + резерви + подчинени заеми“, произтичащи от заверените ѝ консолидирани отчети. Тази граница се преразглежда поне веднъж годишно. Всички договори предвиждат възможността за незабавно прекратяване от страна на Комисията, в случай че рейтингът на другата страна бъде преразгледан и падне под минималното изисквано равнище.

Както бе посочено по-горе, в контекста на тежката финансова и икономическа среда през втората половина на 2008 г. отделът на Комисията за управление на касата прие конкретни, засилени мерки за мониторинг на риска. Вниманието бе насочено и към краткосрочния рейтинг на страните, за които Комисията държи средства, свързани с условно постъпили по сметка глоби. Всички тези допълнителни мерки за мониторинг на риска, приети от отдела на Комисията за управление на касата в настоящия контекст, ще бъдат запазени през 2009 г. и докато трае нестабилната финансова ситуация.

Лихвен риск:

Лихвата за всички сметки се изчислява по променлив начин, свързан е с минималния лихвен процент на ЕЦБ за основните ѝ операции по рефинансиране, и се коригира така, че да отразява всички колебания на този лихвен процент. В резултат на това Комисията не е изложена на никакъв лихвен риск.

ДЕЙНОСТИ ПО ПОЛУЧАВАНЕ И ОТПУСКАНЕ НА ЗАЕМИ И ГАРАНЦИОНЕН ФОНД

Следните оповестени данни са свързани с дейностите по отпускане и получаване на заеми, извършвани от Европейската комисия чрез макрофинансовата помощ (МФП), платежния баланс (ПБ) и Евратом, както и чрез Гаранционния фонд.

макрофинансовата помощ (МФП), платежния баланс (ПБ)

Евратом

Гаранционния фонд

7.4.   ПОЛИТИКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА РИСКА И ДЕЙНОСТИ ПО ХЕДЖИРАНЕ

МФП, ПБ и Евратом:

Операциите по отпускане и получаване на заеми, както и свързаното с тях управление на касата, се извършват от Общностите съгласно съответните решения на Съвета (Евратом), ако са приложими, и вътрешни насоки. Изготвени са наръчници за писмени процедури, обхващащи конкретни области като получаването и отпускането на заеми и управлението на касата и които се използват от съответните оперативни отдели. Финансовият и оперативният риск се определят и оценяват, а съблюдаването на вътрешните насоки и процедури се проверява редовно. Като общо правило няма проведени дейности по хеджиране, тъй като операциите по отпускане на заеми се финансират чрез операции от вида „бек-ту-бек“ (back-to-back) и тъй като не съществуват открити валутни позиции.

Гаранционен фонд:

Правилата и принципите за управлението на активите на Гаранционния фонд (вж. бележка 2.3.3) са изложени в Конвенцията между Европейската комисия и Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) от 25 ноември 1994 г. и в последващите изменения от 17/23 септември 1996 г., 8 май 2002 г. и 25 февруари 2008 г.

2.3.3

Основните принципи, извлечени направо от Конвенцията, са, както следва:

| — | Гаранционният фонд извършва дейността си само в една валута: EUR. Той инвестира изключително в тази валута, за да бъде избегнат всякакъв риск, свързан с обменните курсове. |
| --- | --- |

—

Гаранционният фонд извършва дейността си само в една валута: EUR. Той инвестира изключително в тази валута, за да бъде избегнат всякакъв риск, свързан с обменните курсове.

| — | Управлението на активите се основава на традиционните правила за предпазливост, съблюдавани при финансовите дейности. Трябва да обърне особено внимание на намаляването на рисковете и на гарантирането на това, че управляваните активи имат достатъчна степен на ликвидност и прехвърляемост, като се вземат предвид задълженията, пред които Гаранционният фонд е изправен. |
| --- | --- |

—

Управлението на активите се основава на традиционните правила за предпазливост, съблюдавани при финансовите дейности. Трябва да обърне особено внимание на намаляването на рисковете и на гарантирането на това, че управляваните активи имат достатъчна степен на ликвидност и прехвърляемост, като се вземат предвид задълженията, пред които Гаранционният фонд е изправен.

7.5.   ВАЛУТЕН РИСК

Тъй като почти всички финансови активи и пасиви са в евро, Общностите не са изложени на риска, свързан с ефекта от колебанията в обменните курсове на чуждестранните валути върху тяхното финансово състояние и парични потоци.

При все това чрез финансовия инструмент Евратом Общностите имат отпуснати заеми в чуждестранна валута (USD), финансирани от получени заеми с равностойна сума в USD (операция от вида „бек-ту-бек“ (back-to-back)). Към датата на счетоводния баланс Общностите не бяха изложени на нетен риск, свързан с ефекта от колебанията в обменните курсове на чуждестранните валути върху тяхното финансово състояние и парични потоци в Евратом.

7.6.   ЛИХВЕН РИСК

Поради естеството на своите дейности по отпускане и получаване на заеми Общностите имат значителни лихвоносни активи и пасиви.

МФП и Евратом:

Заемите, получавани при променливи лихвени проценти, излагат Общностите на лихвен риск за паричните потоци. Те представляват приблизително 93 % от общия обем на получените заеми. При все това лихвените рискове, възникващи от получените заеми, се компенсират от отпуснати заеми при еквивалентни срокове и условия (операции „бек-ту-бек“). Към датата на счетоводния баланс Общностите имат отпуснати заеми (изразени в номинални стойности) с променливи лихвени проценти в размер на 1,05 милиарда EUR (2007 г.: 1,18 милиарда EUR), като на всеки 6 месеца се извършва преоценка. Общностите имат също отпуснати заеми (изразени в номинални стойности) с фиксирани лихвени проценти за 85 милиона EUR през 2008 г. (2007 г.: 85 милиона EUR), които са с краен падеж след повече от пет години.

ПБ

Общностите имат отпуснат заем (изразен в номинална стойност) в рамките на финансовия инструмент ПБ с фиксиран лихвен процент за 2 милиарда EUR през 2008 г. (2007 г.: 0 милиона EUR). Крайният му падеж настъпва след по-малко от пет години.

Гаранционен фонд:

Съгласно договореното между Комисията и ЕИБ понастоящем не е поет значителен риск и поради това не се извършва хеджиране. Тъй като сделките и операциите са само в евро, не е необходимо друго хеджиране. Разпределението на авоарите на Гаранционния фонд към 31 декември 2008 и 2007 г. (пазарна стойност без начислената лихва) е посочено в таблицата по-долу:

| млн. EUR |
| --- |
| Сегменти | Инвестиции с фиксиран лихвен процент | Ценни книжа с променлив лихвен процент | Общо |
| По-малко от 3 месеца | От 3 месеца до 1 година | От 1 до 10 години |
| 2008 | 2007 | 2008 | 2007 | 2008 | 2007 | 2008 | 2007 | 2008 | 2007 |
| Текущи сметки | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 |
| Краткосрочни депозити и парични еквиваленти | 203 | 247 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 203 | 247 |
| Активи, обявени за продажба | 15 | 25 | 59 | 84 | 746 | 703 | 48 | 71 | 868 | 883 |
| Общо | 219 | 273 | 59 | 84 | 746 | 703 | 48 | 71 | 1 072 | 1 131 |
| Процент | 20 % | 24 % | 6 % | 7 % | 70 % | 63 % | 4 % | 6 % | 100 % | 100 % |

млн. EUR

Сегменти

Инвестиции с фиксиран лихвен процент

Ценни книжа с променлив лихвен процент

Общо

По-малко от 3 месеца

От 3 месеца до 1 година

От 1 до 10 години

2008

2008

2007

2008

2008

2007

2008

2008

2007

2008

2008

2007

2008

2008

2007

Текущи сметки

1

1

0

0

0

0

0

0

1

1

1

Краткосрочни депозити и парични еквиваленти

203

247

0

0

0

0

0

0

203

203

247

Активи, обявени за продажба

15

25

59

84

746

703

48

71

868

868

883

Общо

Общо

219

219

273

59

59

84

746

746

703

48

48

71

1 072

1 072

1 131

Процент

20 %

20 %

24 %

6 %

6 %

7 %

70 %

70 %

63 %

4 %

4 %

6 %

100 %

100 %

100 %

Към 31 декември 2008 г. ефективният лихвен процент за парите и паричните еквиваленти (срочните депозити) е между 3,10 % и 5,15 %. За портфейла с обявените за продажба ценни книжа ефективният лихвен процент е между 2,94 % и 5,52 %.

7.7.   КРЕДИТЕН РИСК

Общностите са изложени на кредитен риск, т.е. на риска техен контрагент да е неспособен да изплати изцяло сумите на датата на падежа им. Излагането на кредитен риск се управлява първо чрез получаване на гаранции от съответните държави в случая с Евратом, а след това чрез Гаранционния фонд. Гаранционният фонд за външни дейности беше създаден през 1994 г., за да покрива рисковете от просрочване на получени заеми, финансиращи заеми за страни извън Европейския съюз. Във всеки случай излагането на кредитен риск се управлява от възможността за прибягване до бюджета на ЕС, в случай че длъжник не е в състояние да възстанови сумите, които дължи, в пълен размер. С оглед на тази цел Общностите имат право да поискат от всички държави-членки да осигурят спазване на правното задължения на Общностите към техните заемодатели.

МФП и Евратом:

Най-големите концентрации на кредитен риск, който Общностите са поели, са спрямо Румъния, Сърбия и България. Тези страни представляват приблизително съответно 28 %, 24 % и 22 % от общия обем на отпуснатите заеми. Що се отнася до касовите операции трябва да се прилагат насоките за избиране на контрагенти. Съответно оперативният отдел ще може да сключва сделки само с допустими банки, които са включени в „търговски списък на оторизирани банки“ и които имат достатъчно ограничения като контрагенти.

Платежeн баланс (ПБ):

Кредитният риск за Общността в контекста на инструмента ПБ към 31 декември 2008 г. е изцяло по отношение на Република Унгария.

Гаранционен фонд:

Срочни депозити на Гаранционния фонд — профил на контрагентите

В съответствие със споразумението между Общността и ЕИБ за управлението на Гаранционния фонд всички междубанкови инвестиции трябва да имат минимален краткосрочен кредитен рейтинг на емитента P-1 на Moody's или еквивалентен на него. Към 31 декември 2008 г. всички инвестиции (183 милиона EUR) бяха направени с контрагенти с минимален рейтинг P-1 на Moody's или еквивалентен на него (също за 2007 г., 248 милиона EUR).

Други парични еквиваленти — профил на контрагентите

Към 31 декември 2008 г. фондът е инвестирал в една краткосрочна сконтова книга, а всички инвестиции (20 милиона EUR) са направени с контрагенти с минимален рейтинг P-1 на Moody's или еквивалентен на него.

Активи, обявени за продажба, на Гаранционния фонд — профил на емитентите

Профилът на емитентите, по пазарна стойност без начислената лихва, към 31 декември 2008 г. е, както следва:

| млн. EUR |
| --- |
| Емитент | 31.12.2008 г. | 31.12.2007 г. |
| Други емитенти Aaa | 217 | 25 % | 310 | 35 % |
| Наднационални Aaa | 0 | 0 % | 5 | 1 % |
| Правителства/Агенции Aaa | 339 | 39 % | 196 | 22 % |
| Правителства/Агенции Aa1 | 53 | 6 % | 72 | 8 % |
| Правителства/Агенции Aa2 | 136 | 16 % | 0 | 0 % |
| Правителства/Агенции Aa3 | 0 | 0 % | 81 | 9 % |
| Правителства/Агенции A1 | 82 | 9 % | 73 | 8 % |
| Правителства/Агенции A2 | 32 | 4 % | 132 | 15 % |
| Правителства/Агенции A3 | 9 | 1 % | 4 | 1 % |
| Правителства/Агенции Baa1 | 0 | 0 % | 10 | 1 % |
| Правителства/Агенции без рейтинг | 0 | 0 % | 0 | 0 % |
| Общо | 868 | 100 % | 883 | 100 % |

млн. EUR

Емитент

31.12.2008 г.

31.12.2007 г.

Други емитенти Aaa

217

25 %

310

35 %

Наднационални Aaa

0

0 %

5

1 %

Правителства/Агенции Aaa

339

39 %

196

22 %

Правителства/Агенции Aa1

53

6 %

72

8 %

Правителства/Агенции Aa2

136

16 %

0

0 %

Правителства/Агенции Aa3

0

0 %

81

9 %

Правителства/Агенции A1

82

9 %

73

8 %

Правителства/Агенции A2

32

4 %

132

15 %

Правителства/Агенции A3

9

1 %

4

1 %

Правителства/Агенции Baa1

0

0 %

10

1 %

Правителства/Агенции без рейтинг

0

0 %

0

0 %

Общо

Общо

868

868

100 %

100 %

883

883

100 %

100 %

Всички ценни книжа в портфейла са в съответствие с преразгледаните насоки за управление и изпълняват следните критерии за:

| — | Ценни книжа, емитирани от държавите-членки: минимален рейтинг Baa3 |
| --- | --- |

—

Ценни книжа, емитирани от държавите-членки: минимален рейтинг Baa3

| — | Ценни книжа, емитирани от наднационален орган, други държави или публично предприятие: минимален рейтинг Aa2 |
| --- | --- |

—

Ценни книжа, емитирани от наднационален орган, други държави или публично предприятие: минимален рейтинг Aa2

| — | Покрити облигации: рейтинг Aaa |
| --- | --- |

—

Покрити облигации: рейтинг Aaa

| — | Ценни книжа, емитирани от банки и корпоративни организации: минимален рейтинг Aa2 |
| --- | --- |

—

Ценни книжа, емитирани от банки и корпоративни организации: минимален рейтинг Aa2

7.8.   СПРАВЕДЛИВА СТОЙНОСТ

Очакваната справедлива стойност на отпуснатите и получените заеми по МФП, ПБ и Евратом се определя, като се използва модел на дисконтираните парични потоци. Според този модел очакваните бъдещи парични потоци се дисконтират, като се прилагат криви на доходността AAA, които са подходящи за оставащия период от време до падежа. Предполага се, че очакваната справедлива стойност на отпуснатите заеми с променливи лихвени проценти се доближава до отчетната им стойност, тъй като преоценяването по пазарни лихвени проценти се извършва на всеки 6 месеца.

Към датата на счетоводния баланс очакваната справедлива стойност на отпуснатите и получените заеми, носещи фиксирана лихва, възлиза съответно на 2 118 милиона EUR (2007 г.: 90 милиона EUR) и 2 118 милиона EUR (2007 г.: 89 милиона EUR) в сравнение със съответната им отчетна стойност, съответно 2 091 милиона EUR (2007 г.: 87 милиона EUR) и 2 091 милиона EUR (2007 г.: 87 милиона EUR).

7.9.   ЛИКВИДНА ПОЗИЦИЯ

Таблицата по-долу представя анализ на активите и пасивите на Гаранционния фонд по съответни падежни групи въз основа на оставащия период от време от датата на счетоводния баланс до договорната падежна дата. Тя е съставена, като падежните дати се разглеждат с най-голяма предпазливост. Затова за пасивите е показана най-ранната възможна дата за възстановяване на средствата, докато за активите е показана най-късната възможна такава дата. Онези активи и пасиви, които нямат договорна падежна дата, са групирани в категорията „неопределен падеж“.

Гаранционния фонд

| млн. EUR |
| --- |
| Падеж | По-малко от 3 месеца | От 3 месеца до 1 година | От 1 до 10 години | Неопределен падеж | Общо |
| Активи в EUR: |
| Текущи сметки | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Краткосрочни депозити | 203 | 0 | 0 | 0 | 203 |
| От които начислени лихви | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Активи, обявени за продажба | 21 | 82 | 784 | 0 | 887 |
| От които начислени лихви | 6 | 13 | 0 | 0 | 19 |
| Общо | 225 | 82 | 784 | 0 | 1 091 |
| Пасиви в EUR: |
| Собствен капитал | 0 | 0 | 0 | 1 090 | 1 090 |
| Задължения | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Общо | 1 | 0 | 0 | 1 090 | 1 091 |
| Нетна ликвидна позиция към 31.12.2008 г. | 224 | 82 | 784 | (1 090) | 0 |
| Кумулативна ликвидна позиция към 31.12.2008 г. | 224 | 306 | 1 090 | 0 | |

млн. EUR

Падеж

По-малко от 3 месеца

От 3 месеца до 1 година

От 1 до 10 години

Неопределен падеж

Общо

Активи в EUR:

Активи в EUR:

Текущи сметки

1

0

0

0

1

1

Краткосрочни депозити

203

0

0

0

203

203

От които начислени лихви

От които начислени лихви

1

1

0

0

0

0

0

0

1

1

Активи, обявени за продажба

21

82

784

0

887

887

От които начислени лихви

От които начислени лихви

6

6

13

13

0

0

0

0

19

19

Общо

Общо

225

225

82

82

784

784

0

0

1 091

1 091

Пасиви в EUR:

Пасиви в EUR:

Собствен капитал

0

0

0

1 090

1 090

1 090

Задължения

1

0

0

0

1

1

Общо

Общо

1

1

0

0

0

0

1 090

1 090

1 091

1 091

Нетна ликвидна позиция към 31.12.2008 г.

Нетна ликвидна позиция към 31.12.2008 г.

224

224

82

82

784

784

(1 090)

(1 090)

0

0

Кумулативна ликвидна позиция към 31.12.2008 г.

Кумулативна ликвидна позиция към 31.12.2008 г.

224

224

306

306

1 090

1 090

0

0

ЕВРОПЕЙСКА ОБЩНОСТ ЗА ВЪГЛИЩА И СТОМАНА (В ЛИКВИДАЦИЯ)

Следната информация се отнася до дейностите по отпускане и получаване на заеми, както и до касовите дейности, извършвани от Европейските общности чрез Европейската общност за въглища и стомана (в ликвидация). Допълнителна информация се съдържа в отчетите на ЕОВС в ликвидация.

Европейската общност за въглища и стомана (в ликвидация)

7.10.   ПОЛИТИКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА РИСКА И ДЕЙНОСТИ ПО ХЕДЖИРАНЕ

Европейската комисия управлява ликвидацията на пасивите на ЕОВС и за ЕОВС в ликвидация не се предвижда отпускане на нови заеми или на съответно финансиране. Новите получени заеми на ЕОВС са ограничени до рефинансиране с цел намаляване на разходите за средства. Що се отнася до касовите операции се прилагат принципите на предпазливото управление с оглед на ограничаване на оперативния риск, риска, свързан с контрагентите, и пазарния риск.

7.11.   ПАЗАРЕН РИСК

ЕОВС в ликвидация е изложена на валутен риск, произтичащ от валутните позиции по отношение на британската лира. Позицията на активите и пасивите в GBP е съставена главно от еквивалента в евро на 157 милиона некотирани дългови ценни книжа, емитирани от Европейската инвестиционна банка като заместител за просрочил плащането си длъжник (вж. бележка 2.4.2). ЕОВС в ликвидация е изложена на ценови риск, свързан с дълговите ценни книжа, поради инвестициите, класифицирани в счетоводния баланс като обявени за продажба.

2.4.2

7.12.   ЛИХВЕН РИСК

Поради естеството на своите дейности ЕОВС в ликвидация е изложена на въздействието на колебанията на преобладаващите равнища на пазарните лихвени проценти както върху нейната справедлива стойност, така и върху рисковете за паричните потоци. Лихвените рискове, възникващи от получените заеми, като цяло се компенсират от отпуснати заеми при еквивалентни срокове и условия (операции „бек-ту-бек“). Дълговите ценни книжа, емитирани с променливи лихвени проценти, излагат ЕОВС в ликвидация на лихвен риск за паричните потоци, докато дълговите ценни книжа с фиксирани лихвени проценти я излагат на лихвен риск за справедливата стойност. Облигациите с фиксиран лихвен процент представляват приблизително 97 % от инвестиционния портфейл към датата на счетоводния баланс (2007 г.: 94 %).

7.13.   КРЕДИТЕН РИСК

ЕОВС в ликвидация е изложена на риска контрагент да е неспособен да изплати изцяло сумите на датата на падежа им. Оперативният отдел може да сключва сделки само с допустими банки, които са включени в „търговски списък на оторизирани банки“ и които имат достатъчно ограничения като контрагенти. Излагането на кредитен риск се управлява чрез редовен анализ на способността на кредитополучателите да изпълняват задълженията си по изплащане на лихвата и главницата. Излагането на кредитен риск се управлява също чрез получаването на обезпечение, както и на държавни, корпоративни и лични гаранции. 73 % от общата оставаща сума са покрити от гаранции от държава-членка или еквивалентни органи (публични институции или промишлени групировки от публичния сектор в държавите-членки). 20 % от неизплатените отпуснати заеми са предоставени на банки или са гарантирани от банки.

7.14.   ЛИКВИДЕН РИСК

Ликвидният риск, възникващ от получените заеми, обикновено се компенсира от отпуснати заеми при еквивалентни срокове и условия (операции „бек-ту-бек“).

За управлението на активите и пасивите на ЕОВС в ликвидация Комисията управлява нуждите от ликвидност, основавайки се на прогнози за отпускането на суми с 11-годишен хоризонт, получени чрез консултации с отговорните служби на Комисията.

7.15.   СПРАВЕДЛИВА СТОЙНОСТ

Очакваната справедлива стойност на отпуснатите и получените заеми се определя чрез модел на дисконтираните парични потоци. Ценните книжа, обявени за продажба, са представени по справедлива стойност, която е пазарната цена плюс начислените лихви. Няма финансови инструменти, оценени по справедлива стойност чрез техника за оценяване, която не е подкрепена от пазарни цени или ставки, които могат да бъдат наблюдавани. Смята се, че номиналната стойност минус провизията за обезценка на търговските вземания и номиналната стойност на търговските задължения се доближават до справедливите им стойности. Справедливата стойност на парите и паричните еквиваленти, включително на текущите сметки и краткосрочните депозити (за по-малко от три месеца), е тяхната отчетна стойност.

8.   ОПОВЕСТЯВАНЕ НА СВЪРЗАНИ ЛИЦА

За целите на представянето на информация за ключовите елементи от управлението на Европейските общности, тук тези лица са показани в пет категории:

| Категория 1 | : | председателят на Комисията и председателят на Съда |
| --- | --- | --- |
| Категория 2 | : | генералният секретар на Съвета и заместник-председателите на Комисията |
| Категория 3 | : | членовете на Комисията, съдиите и генералните адвокати на Съда, председателят и членовете на Първоинстанционния съд, председателят и членовете на Съда на публичната служба на Европейския съюз, Омбудсманът и Европейският надзорен орган по защита на данните |
| Категория 4 | : | председателят и членовете на Сметната палата |
| Категория 5 | : | най-висшестоящите служители в институциите и агенциите |

Категория 1

Категория 1

:

председателят на Комисията и председателят на Съда

Категория 2

Категория 2

:

генералният секретар на Съвета и заместник-председателите на Комисията

Категория 3

Категория 3

:

членовете на Комисията, съдиите и генералните адвокати на Съда, председателят и членовете на Първоинстанционния съд, председателят и членовете на Съда на публичната служба на Европейския съюз, Омбудсманът и Европейският надзорен орган по защита на данните

Категория 4

Категория 4

:

председателят и членовете на Сметната палата

Категория 5

Категория 5

:

най-висшестоящите служители в институциите и агенциите

ФИНАНСОВИ ВЪЗНАГРАЖДЕНИЯ НА СЛУЖИТЕЛИТЕ НА КЛЮЧОВА РЪКОВОДНА ДЛЪЖНОСТ

| EUR |
| --- |
| Възнаграждение (на служител) | Категория 1 | Категория 2 | Категория 3 | Категория 4 | Категория 5 |
| Основна заплата (на месец) | 24 422,79 | 22 122,10 | 17 697,68 – 19 909,88 | 19 113,50 – 20 352,33 | 11 253,14 – 17 697,68 |
| Квартирна надбавка/Надбавка за експатриране | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | 16 % |
| Семейни надбавки: |
| Домакинство (% от заплатата) | 2 % + 164,27 | 2 % + 164,27 | 2 % + 164,27 | 2 % + 164,27 | 2 % + 164,27 |
| Дете на издръжка | 358,96 | 358,96 | 358,96 | 358,96 | 358,96 |
| Предучилищно образование | 87,69 | 87,69 | 87,69 | 87,69 | 87,69 |
| Образование или | 243,55 | 243,55 | 243,55 | 243,55 | 243,55 |
| образование извън местоработата | 487,10 | 487,10 | 487,10 | 487,10 | 487,10 |
| Надбавка за председателстващи съдии | N/A | N/A | 500 – 810,74 | N/A | N/A |
| Надбавка за представяне | 1 418,07 | 0 – 911,38 | 500 – 607,71 | N/A | N/A |
| Годишни пътни разноски | N/A | N/A | N/A | N/A | Да |
| Трансфери към държава-членка: |
| Надбавка за образование (7) | Да | Да | Да | Да | Да |
| % от заплатата (7) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % от заплатата без кк | максимум 25 % | максимум 25 % | максимум 25 % | максимум 25 % | максимум 25 % |
| Представителни разходи | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се | N/A | N/A |
| При встъпване в длъжност: |
| Разходи за настаняване | 48 845,58 | 44 244,20 | 35 395,36 – 39 819,76 | 38 227,00 – 40 704,66 | възстановяват се |
| Семейни пътни разноски | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се |
| Разходи за преместване | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се |
| При напускане на длъжността: |
| Разходи за пренастаняване | 24 422,79 | 22 122,10 | 17 697,68 – 19 909,88 | 19 113,50 – 20 352,33 | възстановяват се |
| Семейни пътни разноски | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се |
| Разходи за преместване | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се | възстановяват се |
| Преход (% от заплатата) (8) | 40 % – 65 % | 40 % – 65 % | 40 % – 65 % | 40 % – 65 % | N/A |
| Здравно осигуряване | покриват се | покриват се | покриват се | покриват се | незадължително |
| Пенсия (% от заплатата, преди облагане с данък) | максимум 70 % | максимум 70 % | максимум 70 % | максимум 70 % | максимум 70 % |
| Удръжки: |
| Общностен данък | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % |
| Здравно осигуряване (% от заплатата) | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % | 1,8 % |
| Специален налог върху заплатата | 4,21 % | 4.21 % | 4,21 % | 4,21 % | 4,21 % |
| Удръжка за пенсия | N/A | N/A | N/A | N/A | 10,9 % |
| Брой лица към 31.12.2008 г. | 2 | 6 | 92 | 27 | 81 |

EUR

Възнаграждение (на служител)

Категория 1

Категория 2

Категория 3

Категория 4

Категория 5

Основна заплата (на месец)

Основна заплата

24 422,79

22 122,10

17 697,68 – 19 909,88

19 113,50 – 20 352,33

11 253,14 – 17 697,68

Квартирна надбавка/Надбавка за експатриране

Квартирна надбавка/Надбавка за експатриране

15 %

15 %

15 %

15 %

16 %

Семейни надбавки:

Семейни надбавки:

Домакинство (% от заплатата)

2 % + 164,27

2 % + 164,27

2 % + 164,27

2 % + 164,27

2 % + 164,27

Дете на издръжка

358,96

358,96

358,96

358,96

358,96

Предучилищно образование

87,69

87,69

87,69

87,69

87,69

Образование или

243,55

243,55

243,55

243,55

243,55

образование извън местоработата

487,10

487,10

487,10

487,10

487,10

Надбавка за председателстващи съдии

Надбавка за председателстващи съдии

N/A

N/A

500 – 810,74

N/A

N/A

Надбавка за представяне

Надбавка за представяне

1 418,07

0 – 911,38

500 – 607,71

N/A

N/A

Годишни пътни разноски

Годишни пътни разноски

N/A

N/A

N/A

N/A

Да

Трансфери към държава-членка:

Трансфери към държава-членка:

Надбавка за образование (7)

7

Да

Да

Да

Да

Да

% от заплатата (7)

7

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% от заплатата без кк

максимум 25 %

максимум 25 %

максимум 25 %

максимум 25 %

максимум 25 %

Представителни разходи

Представителни разходи

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

N/A

N/A

При встъпване в длъжност:

При встъпване в длъжност:

Разходи за настаняване

48 845,58

44 244,20

35 395,36 – 39 819,76

38 227,00 – 40 704,66

възстановяват се

Семейни пътни разноски

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

Разходи за преместване

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

При напускане на длъжността:

При напускане на длъжността:

Разходи за пренастаняване

24 422,79

22 122,10

17 697,68 – 19 909,88

19 113,50 – 20 352,33

възстановяват се

Семейни пътни разноски

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

Разходи за преместване

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

възстановяват се

Преход (% от заплатата) (8)

8

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

N/A

Здравно осигуряване

покриват се

покриват се

покриват се

покриват се

незадължително

Пенсия (% от заплатата, преди облагане с данък)

Пенсия

максимум 70 %

максимум 70 %

максимум 70 %

максимум 70 %

максимум 70 %

Удръжки:

Удръжки:

Общностен данък

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

Здравно осигуряване (% от заплатата)

1,8 %

1,8 %

1,8 %

1,8 %

1,8 %

Специален налог върху заплатата

4,21 %

4.21 %

4,21 %

4,21 %

4,21 %

Удръжка за пенсия

N/A

N/A

N/A

N/A

10,9 %

Брой лица към 31.12.2008 г.

Брой лица към 31.12.2008 г.

2

2

6

6

92

92

27

27

81

81

9.   СЪБИТИЯ СЛЕД ДАТАТА НА СЧЕТОВОДНИЯ БАЛАНС

Към датата на одобрение на настоящите отчети счетоводителят на Комисията не е забелязал, нито му е било съобщено за някакви съществени въпроси, които биха наложили отделно оповестяване в тази част. Годишните отчети и свързаните с тях бележки бяха подготвени, като бяха използвани най-актуалните налични данни, и това е отразено в представената по-горе информация.

10.   КОНСОЛИДИРАНИ СУБЕКТИ

A.   КОНТРОЛИРАНИ СУБЕКТИ

1.   Институции и консултативни органи

Комитет на регионите

Съвет на Европейския съюз

Съд на Европейските общности

Европейска комисия

Европейска сметна палата

Европейски надзорен орган по защита на данните

Европейски икономически и социален комитет

Европейски омбудсман

Европейски парламент

2.   Агенции на Общността

Европейска агенция за възстановяване (9)

9

Европейска агенция за безопасност и здраве при работа

Европейска агенция за авиационна безопасност

Европейски център за профилактика и контрол на заболяванията

Европейски център за развитие на професионалното обучение

Европейска агенция за околната среда

Европейски орган за безопасност на храните

Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд

Европейска агенция по морска безопасност

Европейска агенция по лекарствата

Европейска агенция по химикали (10)

10

Термоядрен синтез за енергия (европейско съвместно предприятие за ITER и развитие на термоядрената енергетика) (10)

10

Европейски център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите

Агенция на Европейския съюз за основните права

Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност

Европейска фондация за обучение

Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз

Център за преводи за органите на Европейския съюз

Европейски надзорен орган на глобалната навигационна спътникова система (ГНСС)

Служба за хармонизация във вътрешния пазар (марки и дизайни)

Европейска железопътна агенция

Служба на Общността за сортовете растения

Агенция на Общността за контрол в рибарството

3.   Изпълнителни агенции

Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации

Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура

Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите

Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа (10)**

10

4.   Други контролирани субекти

Европейска общност за въглища и стомана (в ликвидация)

Евроюст (11)

11

Европейски полицейски колеж (ЕПК) (11)

11

Б.   СЪВМЕСТНИ ПРЕДПРИЯТИЯ

Международна организация по термоядрена енергия „ITER“ (размер на дяловото участие/дял в гласовете: 48,5 %)

Съвместно предприятие „SESAR“ (размер на дяловото участие 91,73 %/дял в гласовете: 65 %)

Съвместно предприятие „Галилео“ в ликвидация (размер на дяловото участие/дял в гласовете: 91,6 %/49,3 %)

В.   АСОЦИИРАНИ ПРЕДПРИЯТИЯ

Европейски инвестиционен фонд (размер на дяловото участие/дял в гласовете: 27,43 %)

11.   НЕКОНСОЛИДИРАНИ СУБЕКТИ

Въпреки че Общностите управляват активите на споменатите по-долу субекти, последните не отговарят на изискванията, за да бъдат консолидирани, и затова не са включени в отчетите на Европейските общности.

11.1.   ЕВРОПЕЙСКИ ФОНД ЗА РАЗВИТИЕ (ЕФР)

Европейският фонд за развитие (ЕФР) е основният инструмент за предоставяне на помощ от страна на Общността за сътрудничество за развитие в страните от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ) и в Отвъдморските страни и територии (OCT). Договорът от Рим от 1957 г. предвиди неговото създаване с цел предоставяне на техническа и финансова помощ, първоначално на африканските държави, които навремето все още бяха колонизирани и с които някои държави-членки имаха исторически връзки.

Всеки ЕФР се учредява за период от около пет години. Действието на 9-ия ЕФР приключи при влизането в сила на 10-ия ЕФР на 1 юли 2008 г.

ЕФР не се финансира от бюджета на Общностите, а от преки вноски от държавите-членки, които се договарят с преговори. Сумата, която плаща дадена държава-членка, е, наред с друго, основана частично на нейния БНП и основана частично на историческите ѝ връзки с участващите страни от АКТБ и ОСТ. Комисията и ЕИБ управляват ресурсите на ЕФР.

Дейността на ЕФР се урежда от негов собствен финансов регламент (ОВ L 78, 19.3.2008 г., стр. 1), който предвижда представянето на финансови отчети на фонда, отделно от тези на Общностите. Европейските фондове за развитие подлежат на външен контрол от Сметната палата и Парламента. За информационни цели по-долу са поместени счетоводният баланс и отчетът за финансовия резултат на 8-ия, 9-ия и 10-ия ЕФР:

Счетоводен баланс — 8-и, 9-и и 10-и ЕФР

| млн. EUR |
| --- |
| | 31.12.2008 г. | 31.12.2007 г. |
| Текущи активи: |
| Вземания | 17 | 8 |
| Нетно предварително финансиране | 918 | 957 |
| Други текущи активи | (6) | (3) |
| Пари и парични еквиваленти | 290 | 388 |
| Общо активи | 1 219 | 1 350 |
| Текущи пасиви: |
| Задължения | (702) | (704) |
| Общо пасиви | (702) | (704) |
| Нетни активи | 517 | 646 |
| Фондове и резерви |
| Поискан капитал на фонда | 17 079 | 25 019 |
| Финансов резултат за годината | (3 030) | (3 256) |
| Финансов резултат, пренесен от предходни години | (15 784) | (22 411) |
| Други резерви | 2 252 | 1 294 |
| Нетни активи | 517 | 646 |

млн. EUR

31.12.2008 г.

31.12.2007 г.

Текущи активи:

Текущи активи:

Вземания

17

8

Нетно предварително финансиране

918

957

Други текущи активи

(6)

(3)

Пари и парични еквиваленти

290

388

Общо активи

Общо активи

1 219

1 219

1 350

1 350

Текущи пасиви:

Текущи пасиви:

Задължения

(702)

(704)

Общо пасиви

Общо пасиви

(702)

(702)

(704)

(704)

Нетни активи

Нетни активи

517

517

646

646

Фондове и резерви

Фондове и резерви

Поискан капитал на фонда

17 079

25 019

Финансов резултат за годината

(3 030)

(3 256)

Финансов резултат, пренесен от предходни години

(15 784)

(22 411)

Други резерви

2 252

1 294

Нетни активи

Нетни активи

517

517

646

646

Отчет за финансовия резултат — 8-и, 9-и и 10-и ЕФР

| млн. EUR |
| --- |
| | 2008 г. | 2007 г. |
| Общо приходи | 23 | 0 |
| Оперативни разходи |
| Оперативни разходи |
| Помощ, която може да се предостави за програми | 416 | 638 |
| Макроикономическа подкрепа | 344 | 427 |
| Отраслова политика | 1 387 | 1 149 |
| Проекти в държавите от АКТБ | 517 | 382 |
| Лихвени субсидии | 2 | 1 |
| Спешна помощ | 188 | 155 |
| Помощ за бежанци | 6 | (6) |
| Рисков капитал | 17 | 58 |
| STABEX | 25 | 98 |
| Sysmin | 5 | 32 |
| Други програми за помощ, свързани с предишни ЕФР | 19 | 5 |
| Структурни корекции | 0 | (6) |
| Опрощаване на дълга | (1) | 180 |
| Компенсиране на загуби в постъпленията от износ | 42 | 84 |
| Институционална подкрепа | 35 | 30 |
| Фонд за Конго | 2 | 17 |
| Общо оперативни разходи | 3 004 | 3 244 |
| Административни и финансови разходи | 58 | 31 |
| Излишък/(дефицит) от оперативни дейности | (3 039) | (3 275) |
| Неоперативни дейности |
| Финансови приходи | 13 | 19 |
| Загуби от обезценка на вземания | (4) | 0 |
| Излишък/(дефицит) от неоперативни дейности | 9 | 19 |
| Финансов резултат за годината | (3 030) | (3 256) |

млн. EUR

2008 г.

2007 г.

Общо приходи

Общо приходи

23

23

0

0

Оперативни разходи

Оперативни разходи

Оперативни разходи

Оперативни разходи

Помощ, която може да се предостави за програми

416

638

Макроикономическа подкрепа

344

427

Отраслова политика

1 387

1 149

Проекти в държавите от АКТБ

517

382

Лихвени субсидии

2

1

Спешна помощ

188

155

Помощ за бежанци

6

(6)

Рисков капитал

17

58

STABEX

25

98

Sysmin

5

32

Други програми за помощ, свързани с предишни ЕФР

19

5

Структурни корекции

0

(6)

Опрощаване на дълга

(1)

180

Компенсиране на загуби в постъпленията от износ

42

84

Институционална подкрепа

35

30

Фонд за Конго

2

17

Общо оперативни разходи

Общо оперативни разходи

3 004

3 004

3 244

3 244

Административни и финансови разходи

Административни и финансови разходи

58

58

31

31

Излишък/(дефицит) от оперативни дейности

Излишък/(дефицит) от оперативни дейности

(3 039)

(3 039)

(3 275)

(3 275)

Неоперативни дейности

Неоперативни дейности

Финансови приходи

13

19

Загуби от обезценка на вземания

(4)

0

Излишък/(дефицит) от неоперативни дейности

Излишък/(дефицит) от неоперативни дейности

9

9

19

19

Финансов резултат за годината

Финансов резултат за годината

(3 030)

(3 030)

(3 256)

(3 256)

11.2.   ЗДРАВНООСИГУРИТЕЛНА СХЕМА

Здравноосигурителната схема е схемата, която предоставя здравно осигуряване на персонала на различните органи на Европейските общности. Средствата на схемата са нейна собственост и не се контролират от Европейските общности, въпреки че финансовите ѝ активи се управляват от Комисията. Схемата се финансира с вноски от нейните членове (персонала) и от работодателите (институциите/агенциите/органите). Излишъците остават в схемата.

Схемата се състои от четири отделни субекта — основната схема, обхващаща персонала на институциите и агенциите на Европейските общности, и три по-малки схеми, обхващащи персонала на Европейския университет във Флоренция, на Европейските училища и персонала, работещ извън ЕО, като персонала в делегациите на ЕС. Общите активи на схемата към 31 декември 2008 г. възлизат на 288 милиона EUR (2007 г.: 287 милиона EUR).

ЧАСТ II

КОНСОЛИДИРАНИ ОТЧЕТИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ И ОБЯСНИТЕЛНИ БЕЛЕЖКИ

СЪДЪРЖАНИЕ

| A. | Консолидирани отчети за изпълнението на бюджета: |
| --- | --- |

A.

Консолидирани отчети за изпълнението на бюджета:

| 1. | Бюджетен резултат |
| --- | --- |

1.

Бюджетен резултат

| 2. | Съпоставка на бюджетните с реалните суми |
| --- | --- |

2.

Съпоставка на бюджетните с реалните суми

Приходи:

Приходи:

| 3. | Консолидирано обобщение на изпълнението на бюджетните приходи |
| --- | --- |

3.

Консолидирано обобщение на изпълнението на бюджетните приходи

Разходи:

Разходи:

| 4. | Разбивка и промени в бюджетните кредити за поети задължения и за плащания по функции от финансовата рамка |
| --- | --- |

4.

Разбивка и промени в бюджетните кредити за поети задължения и за плащания по функции от финансовата рамка

| 5. | Изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения по функции от финансовата рамка |
| --- | --- |

5.

Изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения по функции от финансовата рамка

| 6. | Изпълнение на бюджетните кредити за плащания по функции от финансовата рамка |
| --- | --- |

6.

Изпълнение на бюджетните кредити за плащания по функции от финансовата рамка

| 7. | Движение на неизпълнените поети задължения по функции от финансовата рамка |
| --- | --- |

7.

Движение на неизпълнените поети задължения по функции от финансовата рамка

| 8. | Разбивка на неизпълнените поети задължения по години на възникване по функции от финансовата рамка |
| --- | --- |

8.

Разбивка на неизпълнените поети задължения по години на възникване по функции от финансовата рамка

| 9. | Разбивка и промени в бюджетните кредити за поети задължения и за плащания по области на политиката |
| --- | --- |

9.

Разбивка и промени в бюджетните кредити за поети задължения и за плащания по области на политиката

| 10. | Изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения по области на политиката |
| --- | --- |

10.

Изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения по области на политиката

| 11. | Изпълнение на бюджетните кредити за плащания по области на политиката |
| --- | --- |

11.

Изпълнение на бюджетните кредити за плащания по области на политиката

| 12. | Движение на неизпълнените поети задължения по области на политиката |
| --- | --- |

12.

Движение на неизпълнените поети задължения по области на политиката

| 13. | Разбивка на неизпълнените поети задължения по години на възникване по области на политиката |
| --- | --- |

13.

Разбивка на неизпълнените поети задължения по години на възникване по области на политиката

Институции:

Институции:

| 14. | Консолидирано обобщение на изпълнението на бюджетните приходи по институции |
| --- | --- |

14.

Консолидирано обобщение на изпълнението на бюджетните приходи по институции

| 15. | Изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания по институции |
| --- | --- |

15.

Изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания по институции

Агенции:

Агенции:

| 16. | Приходи на агенциите: бюджетни прогнози, вземания и получени суми |
| --- | --- |

16.

Приходи на агенциите: бюджетни прогнози, вземания и получени суми

| 17. | Бюджетни кредити за поети задължения и за плащания по агенции |
| --- | --- |

17.

Бюджетни кредити за поети задължения и за плащания по агенции

| 18. | Бюджетен резултат, включително агенциите |
| --- | --- |

18.

Бюджетен резултат, включително агенциите

| Б. | Обяснителни бележки към консолидираните отчети за изпълнението на бюджета: |
| --- | --- |

Б.

Обяснителни бележки към консолидираните отчети за изпълнението на бюджета:

| 1. | Бюджетни принципи, структури и кредити |
| --- | --- |

1.

Бюджетни принципи, структури и кредити

| 2. | Обяснение на отчетите за изпълнението на бюджета |
| --- | --- |

2.

Обяснение на отчетите за изпълнението на бюджета

РАЗДЕЛ A: КОНСОЛИДИРАНИ ОТЧЕТИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА (12)

12

РЕЗУЛТАТ ОТ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА

1.   БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ ЗА 2008 Г.

| млн. EUR |
| --- |
| | ЕАСТ – ЕИП | Европейски общности | Общо 2008 г. | Общо 2007 г. |
| Приходи за финансовата година | 199 | 121 385 | 121 584 | 117 563 |
| Плащания спрямо бюджетните кредити за текущата година | (184) | (115 366) | (115 550) | (113 028) |
| Бюджетни кредити за плащания, пренесени за година N+1 | 0 | (3 912) | (3 912) | (3 114) |
| Бюджетни кредити от ЕАСТ, пренесени от година N-1 | (2) | 0 | (2) | (2) |
| Анулиране на неусвоени бюджетни кредити за плащания, пренесени от година N-1 | 1 | 187 | 188 | 246 |
| Курсови разлики за годината | 0 | (498) | (498) | (123) |
| Бюджетен резултат | 14 | 1 796 | 1 810 | 1 542 |

млн. EUR

ЕАСТ – ЕИП

Европейски общности

Общо 2008 г.

Общо 2007 г.

Приходи за финансовата година

199

121 385

121 584

121 584

117 563

117 563

Плащания спрямо бюджетните кредити за текущата година

(184)

(115 366)

(115 550)

(115 550)

(113 028)

(113 028)

Бюджетни кредити за плащания, пренесени за година N+1

0

(3 912)

(3 912)

(3 912)

(3 114)

(3 114)

Бюджетни кредити от ЕАСТ, пренесени от година N-1

(2)

0

(2)

(2)

(2)

(2)

Анулиране на неусвоени бюджетни кредити за плащания, пренесени от година N-1

1

187

188

188

246

246

Курсови разлики за годината

0

(498)

(498)

(498)

(123)

(123)

Бюджетен резултат

Бюджетен резултат

14

14

1 796

1 796

1 810

1 810

1 542

1 542

Бюджетният излишък за Европейските общности се връща на държавите-членки през следващата година чрез приспадането му от сумите, дължими от тях за тази година.

2.   СЪПОСТАВКА НА БЮДЖЕТНИТЕ С РЕАЛНИТЕ СУМИ

ПРИХОДИ

| млн. EUR |
| --- |
| Дял | Първоначален бюджет | Окончателен бюджет | Установени вземания | Приходи | Разлика Окончателна сума-реална сума | Приходи като % от бюджета | Неизплатени суми |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2-4 | 6=4/2 | 7=3-4 |
| 1. | Собствени ресурси | 118 922 | 108 323 | 110 008 | 108 649 | – 326 | 100,30 % | 1 358 |
| 3. | Излишъци, салда и корекции | 126 | 4 160 | 4 174 | 4 174 | –14 | 100,34 % | 0 |
| 4. | Приходи от лица, работещи към институциите и с други органи на Общността | 1 029 | 1 029 | 984 | 977 | 52 | 94,96 % | 7 |
| 5. | Приходи от административната дейност на институциите | 81 | 81 | 443 | 353 | – 272 | 435,29 % | 90 |
| 6. | Вноски и възстановени средства във връзка с общностни споразумения и програми | 10 | 356 | 5 967 | 5 564 | –5 208 | 1 562,84 % | 403 |
| 7. | Лихва върху закъснели плащания и глоби | 123 | 1 766 | 11 733 | 1 794 | –28 | 101,61 % | 9 938 |
| 8. | Операции по получаване и отпускане на заеми | 26 | 26 | 61 | 34 | –8 | 130,07 % | 27 |
| 9. | Разни приходи | 30 | 30 | 71 | 39 | –9 | 129,19 % | 32 |
| Общо | 120 347 | 115 771 | 133 441 | 121 584 | –5 813 | 105,02 % | 11 856 |

млн. EUR

Дял

Първоначален бюджет

Окончателен бюджет

Установени вземания

Приходи

Разлика Окончателна сума-реална сума

Приходи като % от бюджета

Неизплатени суми

1

2

3

4

5=2-4

6=4/2

7=3-4

1.

Собствени ресурси

118 922

108 323

110 008

108 649

– 326

100,30 %

1 358

3.

Излишъци, салда и корекции

126

4 160

4 174

4 174

–14

100,34 %

0

4.

Приходи от лица, работещи към институциите и с други органи на Общността

1 029

1 029

984

977

52

94,96 %

7

5.

Приходи от административната дейност на институциите

81

81

443

353

– 272

435,29 %

90

6.

Вноски и възстановени средства във връзка с общностни споразумения и програми

10

356

5 967

5 564

–5 208

1 562,84 %

403

7.

Лихва върху закъснели плащания и глоби

123

1 766

11 733

1 794

–28

101,61 %

9 938

8.

Операции по получаване и отпускане на заеми

26

26

61

34

–8

130,07 %

27

9.

Разни приходи

30

30

71

39

–9

129,19 %

32

Общо

Общо

120 347

120 347

115 771

115 771

133 441

133 441

121 584

121 584

–5 813

–5 813

105,02 %

105,02 %

11 856

11 856

РАЗХОДИ — ПО ФУНКЦИИ ОТ ФИНАНСОВАТА РАМКА

| млн. EUR |
| --- |
| Функция от финансовата рамка | Първоначален бюджет | Окончателен бюджет (13) | Извършени плащания | Разлика Окончателна сума-реална сума | % | Пренесени бюджетни кредити 2009 г. | Бюджетни кредити, които губят сила |
| 1 | 2 | 3 | 4=2-3 | 5=3/2 | 6 | 7=2-3-6 |
| 1. | Устойчив растеж | 50 324 | 47 743 | 45 611 | 2 132 | 95,53 % | 1 431 | 701 |
| 2. | Опазване и управление на природните ресурси | 53 177 | 59 431 | 54 813 | 4 619 | 92,23 % | 4 361 | 258 |
| 3. | Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие | 1 241 | 1 533 | 1 311 | 223 | 85,48 % | 91 | 131 |
| 4. | ЕС — фактор от световно значение | 8 113 | 8 252 | 7 311 | 941 | 88,60 % | 527 | 414 |
| 5. | Администрация | 7 284 | 8 494 | 7 292 | 1 201 | 85,86 % | 922 | 279 |
| 6. | Компенсации | 207 | 207 | 207 | 0 | 100,00 % | 0 | 0 |
| Общо | 120 347 | 125 660 | 116 545 | 9 115 | 92,75 % | 7 333 | 1 782 |

млн. EUR

Функция от финансовата рамка

Първоначален бюджет

Окончателен бюджет (13)

13

Извършени плащания

Разлика Окончателна сума-реална сума

%

Пренесени бюджетни кредити 2009 г.

Бюджетни кредити, които губят сила

1

2

3

4=2-3

5=3/2

6

7=2-3-6

1.

Устойчив растеж

50 324

47 743

45 611

2 132

95,53 %

1 431

701

2.

Опазване и управление на природните ресурси

53 177

59 431

54 813

4 619

92,23 %

4 361

258

3.

Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие

1 241

1 533

1 311

223

85,48 %

91

131

4.

ЕС — фактор от световно значение

8 113

8 252

7 311

941

88,60 %

527

414

5.

Администрация

7 284

8 494

7 292

1 201

85,86 %

922

279

6.

Компенсации

207

207

207

0

100,00 %

0

0

Общо

Общо

120 347

120 347

125 660

125 660

116 545

116 545

9 115

9 115

92,75 %

92,75 %

7 333

7 333

1 782

1 782

РАЗХОДИ — ПО ОБЛАСТИ НА ПОЛИТИКАТА

| млн. EUR |
| --- |
| Област на политиката | Първоначален бюджет | Окончателен бюджет (14) | Извършени плащания | Разлика Окончателна сума-реална сума | % | Пренесени бюджетни кредити | Бюджетни кредити, които губят сила |
| 1 | 2 | 3 | 4=2-3 | 5=3/2 | 6 | 7=2-3-6 |
| 01 | Икономически и финансови въпроси | 414 | 358 | 286 | 72 | 79,85 % | 18 | 55 |
| 02 | Предприятия | 533 | 603 | 477 | 126 | 79,14 % | 64 | 61 |
| 03 | Конкуренция | 79 | 104 | 87 | 16 | 84,45 % | 14 | 2 |
| 04 | Заетост и социални въпроси | 11 137 | 9 415 | 9 092 | 323 | 96,57 % | 26 | 297 |
| 05 | Земеделие и развитие на селските райони | 52 459 | 58 508 | 53 803 | 4 705 | 91,96 % | 4 500 | 205 |
| 06 | Енергетика и транспорт | 1 910 | 2 169 | 1 785 | 384 | 82,29 % | 127 | 257 |
| 07 | Околна среда | 298 | 319 | 264 | 55 | 82,67 % | 26 | 30 |
| 08 | Научни изследвания | 4 112 | 5 146 | 4 439 | 708 | 86,24 % | 686 | 22 |
| 09 | Информационно общество и медии | 1 549 | 1 890 | 1 708 | 181 | 90,41 % | 171 | 11 |
| 10 | Преки изследвания | 372 | 672 | 389 | 282 | 57,98 % | 269 | 13 |
| 11 | Рибарство и морско дело | 846 | 932 | 879 | 53 | 94,35 % | 8 | 44 |
| 12 | Вътрешен пазар | 61 | 69 | 58 | 11 | 84,35 % | 8 | 3 |
| 13 | Регионална политика | 30 655 | 27 891 | 27 674 | 217 | 99,22 % | 195 | 22 |
| 14 | Данъчно облагане и митнически съюз | 108 | 121 | 105 | 16 | 87,01 % | 10 | 5 |
| 15 | Образование и култура | 1 345 | 1 555 | 1 378 | 177 | 88,62 % | 147 | 30 |
| 16 | Комуникация | 197 | 224 | 186 | 38 | 83,23 % | 18 | 19 |
| 17 | Здравеопазване и защита на потребителите | 501 | 604 | 515 | 89 | 85,32 % | 38 | 50 |
| 18 | Пространство на свобода, сигурност и правосъдие | 589 | 550 | 445 | 105 | 80,88 % | 20 | 85 |
| 19 | Външни отношения | 3 338 | 3 604 | 3 449 | 155 | 95,71 % | 72 | 83 |
| 20 | Търговия | 77 | 85 | 75 | 10 | 88,35 % | 7 | 3 |
| 21 | Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ) | 1 179 | 1 401 | 1 229 | 172 | 87,74 % | 119 | 53 |
| 22 | Разширяване | 1 832 | 1 642 | 1 555 | 88 | 94,65 % | 58 | 30 |
| 23 | Хуманитарна помощ | 773 | 904 | 895 | 9 | 99,06 % | 7 | 2 |
| 24 | Борба с измамите | 70 | 76 | 63 | 13 | 82,42 % | 6 | 8 |
| 25 | Координиране на политиките на Комисията и правни съвети | 178 | 201 | 177 | 24 | 88,05 % | 21 | 3 |
| 26 | Администрация на Комисията | 972 | 1 182 | 971 | 211 | 82,17 % | 171 | 40 |
| 27 | Бюджет | 275 | 284 | 263 | 20 | 92,84 % | 12 | 9 |
| 28 | Одит | 10 | 12 | 10 | 1 | 89,25 % | 1 | 0 |
| 29 | Статистика | 107 | 130 | 110 | 21 | 84,07 % | 15 | 6 |
| 30 | Пенсии | 1 087 | 1 081 | 1 049 | 31 | 97,13 % | 0 | 31 |
| 31 | Езикови служби | 368 | 462 | 410 | 52 | 88,75 % | 47 | 5 |
| 40 | Резерви | 239 | 171 | 0 | 171 | 0,00 % | 0 | 171 |
| 90 | Други институции | 2 674 | 3 298 | 2 717 | 581 | 82,38 % | 453 | 128 |
| Общо | 120 347 | 125 660 | 116 545 | 9 115 | 92,75 % | 7 333 | 1 782 |

млн. EUR

Област на политиката

Първоначален бюджет

Окончателен бюджет (14)

14

Извършени плащания

Разлика Окончателна сума-реална сума

%

Пренесени бюджетни кредити

Бюджетни кредити, които губят сила

1

2

3

4=2-3

5=3/2

6

7=2-3-6

01

Икономически и финансови въпроси

414

358

286

72

79,85 %

18

55

02

Предприятия

533

603

477

126

79,14 %

64

61

03

Конкуренция

79

104

87

16

84,45 %

14

2

04

Заетост и социални въпроси

11 137

9 415

9 092

323

96,57 %

26

297

05

Земеделие и развитие на селските райони

52 459

58 508

53 803

4 705

91,96 %

4 500

205

06

Енергетика и транспорт

1 910

2 169

1 785

384

82,29 %

127

257

07

Околна среда

298

319

264

55

82,67 %

26

30

08

Научни изследвания

4 112

5 146

4 439

708

86,24 %

686

22

09

Информационно общество и медии

1 549

1 890

1 708

181

90,41 %

171

11

10

Преки изследвания

372

672

389

282

57,98 %

269

13

11

Рибарство и морско дело

846

932

879

53

94,35 %

8

44

12

Вътрешен пазар

61

69

58

11

84,35 %

8

3

13

Регионална политика

30 655

27 891

27 674

217

99,22 %

195

22

14

Данъчно облагане и митнически съюз

108

121

105

16

87,01 %

10

5

15

Образование и култура

1 345

1 555

1 378

177

88,62 %

147

30

16

Комуникация

197

224

186

38

83,23 %

18

19

17

Здравеопазване и защита на потребителите

501

604

515

89

85,32 %

38

50

18

Пространство на свобода, сигурност и правосъдие

589

550

445

105

80,88 %

20

85

19

Външни отношения

3 338

3 604

3 449

155

95,71 %

72

83

20

Търговия

77

85

75

10

88,35 %

7

3

21

Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ)

1 179

1 401

1 229

172

87,74 %

119

53

22

Разширяване

1 832

1 642

1 555

88

94,65 %

58

30

23

Хуманитарна помощ

773

904

895

9

99,06 %

7

2

24

Борба с измамите

70

76

63

13

82,42 %

6

8

25

Координиране на политиките на Комисията и правни съвети

178

201

177

24

88,05 %

21

3

26

Администрация на Комисията

972

1 182

971

211

82,17 %

171

40

27

Бюджет

275

284

263

20

92,84 %

12

9

28

Одит

10

12

10

1

89,25 %

1

0

29

Статистика

107

130

110

21

84,07 %

15

6

30

Пенсии

1 087

1 081

1 049

31

97,13 %

0

31

31

Езикови служби

368

462

410

52

88,75 %

47

5

40

Резерви

239

171

0

171

0,00 %

0

171

90

Други институции

2 674

3 298

2 717

581

82,38 %

453

128

Общо

Общо

120 347

120 347

125 660

125 660

116 545

116 545

9 115

9 115

92,75 %

92,75 %

7 333

7 333

1 782

1 782

3.   ОБОБЩЕНИЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТНИТЕ ПРИХОДИ ЗА 2008 Г.

| млн. EUR |
| --- |
| Дял | Бюджетни кредити от приходи | Установени вземания | Приходи | Приходи като % от бюджета | Неизплатени суми |
| Първоначални | Окончателни | Текуща година | Пренесени | Общо | От вземания за текущата година | От пренесени вземания | Общо |
| 1. | Собствени ресурси | 118 922 | 108 323 | 108 593 | 1 415 | 110 008 | 107 313 | 1 336 | 108 649 | 100,30 % | 1 358 |
| 3. | Излишъци, салда и корекции | 126 | 4 160 | 4 175 | 0 | 4 174 | 4 174 | 0 | 4 174 | 100,34 % | 0 |
| 4. | Приходи от лица, работещи към институциите и с други органи на Общността | 1 029 | 1 029 | 975 | 9 | 984 | 970 | 7 | 977 | 94,96 % | 7 |
| 5. | Приходи от административната дейност на институциите | 81 | 81 | 359 | 83 | 443 | 330 | 23 | 353 | 435,29 % | 90 |
| 6. | Вноски и възстановени средства във връзка с общностни споразумения и програми | 10 | 356 | 5 760 | 207 | 5 967 | 5 467 | 96 | 5 564 | 1 562,84 % | 403 |
| 7. | Лихва върху закъснели плащания и глоби | 123 | 1 766 | 3 284 | 8 449 | 11 733 | 146 | 1 648 | 1 794 | 101,61 % | 9 938 |
| 8. | Операции по получаване и отпускане на заеми | 26 | 26 | 61 | 0 | 61 | 34 | 0 | 34 | 130,07 % | 27 |
| 9. | Разни приходи | 30 | 30 | 30 | 41 | 71 | 26 | 13 | 39 | 129,19 % | 32 |
| Общо | 120 347 | 115 771 | 123 236 | 10 205 | 133 441 | 118 461 | 3 124 | 121 584 | 105,02 % | 11 856 |

млн. EUR

Дял

Бюджетни кредити от приходи

Установени вземания

Приходи

Приходи като % от бюджета

Неизплатени суми

Първоначални

Окончателни

Текуща година

Пренесени

Общо

От вземания за текущата година

От пренесени вземания

Общо

1.

Собствени ресурси

118 922

108 323

108 593

1 415

110 008

107 313

1 336

108 649

100,30 %

1 358

3.

Излишъци, салда и корекции

126

4 160

4 175

0

4 174

4 174

0

4 174

100,34 %

0

4.

Приходи от лица, работещи към институциите и с други органи на Общността

1 029

1 029

975

9

984

970

7

977

94,96 %

7

5.

Приходи от административната дейност на институциите

81

81

359

83

443

330

23

353

435,29 %

90

6.

Вноски и възстановени средства във връзка с общностни споразумения и програми

10

356

5 760

207

5 967

5 467

96

5 564

1 562,84 %

403

7.

Лихва върху закъснели плащания и глоби

123

1 766

3 284

8 449

11 733

146

1 648

1 794

101,61 %

9 938

8.

Операции по получаване и отпускане на заеми

26

26

61

0

61

34

0

34

130,07 %

27

9.

Разни приходи

30

30

30

41

71

26

13

39

129,19 %

32

Общо

Общо

120 347

120 347

115 771

115 771

123 236

123 236

10 205

10 205

133 441

133 441

118 461

118 461

3 124

3 124

121 584

121 584

105,02 %

105,02 %

11 856

11 856

Подробно дял 1: собствени ресурси

| Глава | Бюджетни кредити от приходи | Установени вземания | Приходи | Приходи като % от бюджета | Неизплатени суми |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Първоначални | Окончателни | Текуща година | Пренесени | Общо | От вземания за текущата година | От пренесени вземания | Общо |
| 10. | Селскостопански мита | 1 683 | 1 283 | 1 237 | 390 | 1 628 | 887 | 390 | 1 278 | 99,59 % | 350 |
| 11. | Налози върху захарта | 633 | 708 | 708 | 28 | 736 | 680 | 28 | 708 | 100,01 % | 28 |
| 12. | Мита | 16 432 | 14 946 | 15 289 | 989 | 16 278 | 14 380 | 918 | 15 297 | 102,35 % | 980 |
| 13. | ДДС | 19 096 | 18 097 | 17 964 | 2 | 17 966 | 17 966 | 0 | 17 966 | 99,28 % | 0 |
| 14. | БНД | 81 078 | 73 290 | 73 008 | 7 | 73 015 | 73 015 | 0 | 73 015 | 99,62 % | 0 |
| 15. | Корекция на бюджетни дисбаланси | 0 | 0 | 387 | –2 | 385 | 385 | 0 | 385 | | 0 |
| Общо | 118 922 | 108 323 | 108 593 | 1 415 | 110 008 | 107 313 | 1 336 | 108 649 | 100,30 % | 1 358 |

Глава

Бюджетни кредити от приходи

Установени вземания

Приходи

Приходи като % от бюджета

Неизплатени суми

Първоначални

Окончателни

Текуща година

Пренесени

Общо

От вземания за текущата година

От пренесени вземания

Общо

10.

Селскостопански мита

1 683

1 283

1 237

390

1 628

887

390

1 278

99,59 %

350

11.

Налози върху захарта

633

708

708

28

736

680

28

708

100,01 %

28

12.

Мита

16 432

14 946

15 289

989

16 278

14 380

918

15 297

102,35 %

980

13.

ДДС

19 096

18 097

17 964

2

17 966

17 966

0

17 966

99,28 %

0

14.

БНД

81 078

73 290

73 008

7

73 015

73 015

0

73 015

99,62 %

0

15.

Корекция на бюджетни дисбаланси

0

0

387

–2

385

385

0

385

0

Общо

Общо

118 922

118 922

108 323

108 323

108 593

108 593

1 415

1 415

110 008

110 008

107 313

107 313

1 336

1 336

108 649

108 649

100,30 %

100,30 %

1 358

1 358

Подробно дял 3: налични излишъци

| Глава | Бюджетни кредити от приходи | Установени вземания | Приходи | Приходи като % от бюджета | Неизплатени суми |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Първоначални | Окончателни | Текуща година | Пренесени | Общо | От вземания за текущата година | От пренесени вземания | Общо |
| 30. | Излишък от предходната година | 126 | 1 655 | 1 655 | 0 | 1 655 | 1 655 | 0 | 1 655 | 100,00 % | 0 |
| 31. | Излишък от ДДС | 0 | 1 043 | 1 042 | 0 | 1 041 | 1 041 | 0 | 1 041 | 99,88 % | 0 |
| 32. | Излишък от БНД | 0 | 1 463 | 1 462 | 0 | 1 462 | 1 462 | 0 | 1 462 | 99,97 % | 0 |
| 34. | Корекция за неучастие в политиката в областта на правосъдието и вътрешните работи | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | | 0 |
| 35. | Корекция за Обединеното кралство | 0 | 0 | 15 | 0 | 15 | 15 | 0 | 15 | | 0 |
| Общо | 126 | 4 160 | 4 175 | 0 | 4 174 | 4 174 | 0 | 4 174 | 100,34 % | 0 |

Глава

Бюджетни кредити от приходи

Установени вземания

Приходи

Приходи като % от бюджета

Неизплатени суми

Първоначални

Окончателни

Текуща година

Пренесени

Общо

От вземания за текущата година

От пренесени вземания

Общо

30.

Излишък от предходната година

126

1 655

1 655

0

1 655

1 655

0

1 655

100,00 %

0

31.

Излишък от ДДС

0

1 043

1 042

0

1 041

1 041

0

1 041

99,88 %

0

32.

Излишък от БНД

0

1 463

1 462

0

1 462

1 462

0

1 462

99,97 %

0

34.

Корекция за неучастие в политиката в областта на правосъдието и вътрешните работи

0

0

1

0

1

1

0

1

0

35.

Корекция за Обединеното кралство

0

0

15

0

15

15

0

15

0

Общо

Общо

126

126

4 160

4 160

4 175

4 175

0

0

4 174

4 174

4 174

4 174

0

0

4 174

4 174

100,34 %

100,34 %

0

0

4.   РАЗБИВКА И ПРОМЕНИ В БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ ПО ФУНКЦИИ ОТ ФИНАНСОВАТА РАМКА

| млн. EUR |
| --- |
| Функция от финансовата рамка | Бюджетни кредити за поети задължения | Бюджетни кредити за плащания |
| Одобрени бюджетни кредити | Изменения (трансфери и коригиращ бюджет) | Пренесени | Целеви приходи | Общо допълнителни суми | Общо разрешени суми | Одобрени бюджетни кредити | Изменения (трансфери и коригиращ бюджет) | Пренесени | Целеви приходи | Общо допълнителни суми | Общо разрешени суми |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6=1+2+5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11=9+10 | 12=7+8+11 |
| 1 | Устойчив растеж | 57 964 | 378 | 133 | 1 405 | 1 537 | 59 879 | 50 324 | –4 571 | 183 | 1 807 | 1 990 | 47 743 |
| 2 | Опазване и управление на природните ресурси | 55 041 | 524 | 1 363 | 6 110 | 7 473 | 63 038 | 53 177 | 130 | 47 | 6 077 | 6 124 | 59 431 |
| 3 | Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие | 1 343 | 283 | 2 | 95 | 96 | 1 722 | 1 241 | 81 | 93 | 118 | 211 | 1 533 |
| 4 | ЕС — фактор от световно значение | 7 311 | 240 | 102 | 320 | 422 | 7 973 | 8 113 | – 212 | 83 | 268 | 351 | 8 252 |
| 5 | Администрация | 7 284 | –5 | 119 | 397 | 516 | 7 795 | 7 284 | –3 | 786 | 426 | 1 212 | 8 494 |
| 6 | Компенсации | 207 | 0 | 0 | 0 | 0 | 207 | 207 | 0 | 0 | 0 | 0 | 207 |
| Общо | 129 150 | 1 420 | 1 719 | 8 326 | 10 045 | 140 615 | 120 347 | –4 575 | 1 193 | 8 696 | 9 889 | 125 660 |

млн. EUR

Функция от финансовата рамка

Бюджетни кредити за поети задължения

Бюджетни кредити за плащания

Одобрени бюджетни кредити

Изменения (трансфери и коригиращ бюджет)

Пренесени

Целеви приходи

Общо допълнителни суми

Общо разрешени суми

Одобрени бюджетни кредити

Изменения (трансфери и коригиращ бюджет)

Пренесени

Целеви приходи

Общо допълнителни суми

Общо разрешени суми

1

2

3

4

5=3+4

6=1+2+5

7

8

9

10

11=9+10

12=7+8+11

1

Устойчив растеж

57 964

378

133

1 405

1 537

59 879

50 324

–4 571

183

1 807

1 990

47 743

2

Опазване и управление на природните ресурси

55 041

524

1 363

6 110

7 473

63 038

53 177

130

47

6 077

6 124

59 431

3

Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие

1 343

283

2

95

96

1 722

1 241

81

93

118

211

1 533

4

ЕС — фактор от световно значение

7 311

240

102

320

422

7 973

8 113

– 212

83

268

351

8 252

5

Администрация

7 284

–5

119

397

516

7 795

7 284

–3

786

426

1 212

8 494

6

Компенсации

207

0

0

0

0

207

207

0

0

0

0

207

Общо

Общо

129 150

129 150

1 420

1 420

1 719

1 719

8 326

8 326

10 045

10 045

140 615

140 615

120 347

120 347

–4 575

–4 575

1 193

1 193

8 696

8 696

9 889

9 889

125 660

125 660

5.   ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ФУНКЦИИ ОТ ФИНАНСОВАТА РАМКА

| млн. EUR |
| --- |
| Функция от финансовата рамка | Разрешени бюджетни кредити за поети задължения | Поети задължения | Бюджетни кредити, пренесени за 2009 г. | Бюджетни кредити, които губят сила |
| От бюджетните кредити за годината | От пренасяния | От целеви приходи | Общо | % | Целеви приходи | Пренасяния с решение | Общо | % | От бюджетните кредити за годината | От пренасяния | Целеви приходи (ЕАСТ) | Общо | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| 1 | Устойчив растеж | 59 879 | 57 779 | 133 | 603 | 58 514 | 97,72 % | 801 | 19 | 820 | 1,37 % | 544 | 0 | 1 | 545 | 0,91 % |
| 2 | Опазване и управление на природните ресурси | 63 038 | 55 405 | 1 363 | 2 539 | 59 307 | 94,08 % | 3 571 | 0 | 3 571 | 5,67 % | 160 | 0 | 0 | 160 | 0,25 % |
| 3 | Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие | 1 722 | 1 520 | 2 | 44 | 1 565 | 90,90 % | 51 | 83 | 133 | 7,74 % | 23 | 0 | 0 | 23 | 1,36 % |
| 4 | ЕС — фактор от световно значение | 7 973 | 7 255 | 102 | 155 | 7 513 | 94,23 % | 165 | 271 | 435 | 5,46 % | 25 | 0 | 0 | 25 | 0,32 % |
| 5 | Администрация | 7 795 | 7 096 | 119 | 212 | 7 427 | 95,27 % | 183 | 8 | 191 | 2,45 % | 175 | 0 | 3 | 177 | 2,28 % |
| 6 | Компенсации | 207 | 207 | 0 | 0 | 207 | 100,00 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % |
| Общо | 140 615 | 129 261 | 1 719 | 3 552 | 134 533 | 95,67 % | 4 770 | 381 | 5 151 | 3,66 % | 927 | 0 | 3 | 931 | 0,66 % |

млн. EUR

Функция от финансовата рамка

Разрешени бюджетни кредити за поети задължения

Поети задължения

Бюджетни кредити, пренесени за 2009 г.

Бюджетни кредити, които губят сила

От бюджетните кредити за годината

От пренасяния

От целеви приходи

Общо

%

Целеви приходи

Пренасяния с решение

Общо

%

От бюджетните кредити за годината

От пренасяния

Целеви приходи (ЕАСТ)

Общо

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

1

Устойчив растеж

59 879

57 779

133

603

58 514

97,72 %

801

19

820

1,37 %

544

0

1

545

0,91 %

2

Опазване и управление на природните ресурси

63 038

55 405

1 363

2 539

59 307

94,08 %

3 571

0

3 571

5,67 %

160

0

0

160

0,25 %

3

Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие

1 722

1 520

2

44

1 565

90,90 %

51

83

133

7,74 %

23

0

0

23

1,36 %

4

ЕС — фактор от световно значение

7 973

7 255

102

155

7 513

94,23 %

165

271

435

5,46 %

25

0

0

25

0,32 %

5

Администрация

7 795

7 096

119

212

7 427

95,27 %

183

8

191

2,45 %

175

0

3

177

2,28 %

6

Компенсации

207

207

0

0

207

100,00 %

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

Общо

Общо

140 615

140 615

129 261

129 261

1 719

1 719

3 552

3 552

134 533

134 533

95,67 %

95,67 %

4 770

4 770

381

381

5 151

5 151

3,66 %

3,66 %

927

927

0

0

3

3

931

931

0,66 %

0,66 %

6.   ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПЛАЩАНИЯ ПО ФУНКЦИИ ОТ ФИНАНСОВАТА РАМКА

| млн. EUR |
| --- |
| Функция от финансовата рамка | Разрешени бюджетни кредити за плащания | Извършени плащания | Бюджетни кредити, пренесени за 2009 г. | Бюджетни кредити, които губят сила |
| От бюджетните кредити за годината | От пренасяния | От целеви приходи | Общо | % | Автоматич-ни пренасяния | Пренасяния с решение | Целеви приходи | Общо | % | От бюджетните кредити за годината | От пренасяния | Целеви приходи (ЕАСТ) | Общо | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+ 13+14 | 16=15/1 |
| 1 | Устойчив растеж | 47 743 | 44 912 | 147 | 553 | 45 611 | 95,53 % | 148 | 33 | 1 250 | 1 431 | 3,00 % | 661 | 36 | 4 | 701 | 1,47 % |
| 2 | Опазване и управление на природните ресурси | 59 431 | 52 230 | 37 | 2 546 | 54 813 | 92,23 % | 45 | 784 | 3 532 | 4 361 | 7,34 % | 248 | 10 | 0 | 258 | 0,43 % |
| 3 | Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие | 1 533 | 1 203 | 59 | 49 | 1 311 | 85,48 % | 9 | 13 | 69 | 91 | 5,96 % | 97 | 34 | 1 | 131 | 8,56 % |
| 4 | ЕС — фактор от световно значение | 8 252 | 7 125 | 65 | 120 | 7 311 | 88,60 % | 55 | 325 | 147 | 527 | 6,39 % | 396 | 18 | 0 | 414 | 5,01 % |
| 5 | Администрация | 8 494 | 6 399 | 686 | 207 | 7 292 | 85,86 % | 694 | 12 | 217 | 922 | 10,86 % | 176 | 100 | 3 | 279 | 3,28 % |
| 6 | Компенсации | 207 | 207 | 0 | 0 | 207 | 100,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % |
| Общо | 125 660 | 112 075 | 995 | 3 475 | 116 545 | 92,75 % | 951 | 1 168 | 5 214 | 7 333 | 5,84 % | 1 577 | 198 | 7 | 1 782 | 1,42 % |

млн. EUR

Функция от финансовата рамка

Разрешени бюджетни кредити за плащания

Извършени плащания

Бюджетни кредити, пренесени за 2009 г.

Бюджетни кредити, които губят сила

От бюджетните кредити за годината

От пренасяния

От целеви приходи

Общо

%

Автоматич-ни пренасяния

Пренасяния с решение

Целеви приходи

Общо

%

От бюджетните кредити за годината

От пренасяния

Целеви приходи (ЕАСТ)

Общо

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+ 13+14

16=15/1

1

Устойчив растеж

47 743

44 912

147

553

45 611

95,53 %

148

33

1 250

1 431

3,00 %

661

36

4

701

1,47 %

2

Опазване и управление на природните ресурси

59 431

52 230

37

2 546

54 813

92,23 %

45

784

3 532

4 361

7,34 %

248

10

0

258

0,43 %

3

Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие

1 533

1 203

59

49

1 311

85,48 %

9

13

69

91

5,96 %

97

34

1

131

8,56 %

4

ЕС — фактор от световно значение

8 252

7 125

65

120

7 311

88,60 %

55

325

147

527

6,39 %

396

18

0

414

5,01 %

5

Администрация

8 494

6 399

686

207

7 292

85,86 %

694

12

217

922

10,86 %

176

100

3

279

3,28 %

6

Компенсации

207

207

0

0

207

100,00 %

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

Общо

Общо

125 660

125 660

112 075

112 075

995

995

3 475

3 475

116 545

116 545

92,75 %

92,75 %

951

951

1 168

1 168

5 214

5 214

7 333

7 333

5,84 %

5,84 %

1 577

1 577

198

198

7

7

1 782

1 782

1,42 %

1,42 %

7.   ДВИЖЕНИЕ НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ФУНКЦИИ ОТ ФИНАНСОВАТА РАМКА

| млн. EUR |
| --- |
| | Неизпълнени поети задължения в края на предходната година | Поети задължения за годината | |
| Функция от финансовата рамка | Задължения, пренесени от предходни години | Отменени бюджетни задължения/Преоцен-ки/Анулирания | Плащания | Неизпълнени поети задължения към края на годината | Задължения, поети през годината | Плащания | Анулиране на поетите задължения, които не могат да бъдат пренесени | Неизпълнени поети задължения към края на годината | Общо неизпълнени поети задължения към края на годината |
| 1 | Устойчив растеж | 107 519 | – 614 | –41 378 | 65 526 | 58 514 | –4 233 | –6 | 54 275 | 119 802 |
| 2 | Опазване и управление на природните ресурси | 9 905 | – 274 | –5 650 | 3 982 | 59 307 | –49 163 | 0 | 10 144 | 14 125 |
| 3 | Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие | 1 353 | –77 | – 477 | 800 | 1 565 | – 834 | 0 | 732 | 1 531 |
| 4 | ЕС — фактор от световно значение | 19 250 | – 610 | –5 636 | 13 003 | 7 513 | –1 675 | –2 | 5 836 | 18 840 |
| 5 | Администрация | 713 | –99 | – 583 | 31 | 7 427 | –6 709 | –1 | 717 | 747 |
| 6 | Компенсации | 0 | 0 | 0 | 0 | 207 | – 207 | 0 | 0 | 0 |
| Общо | 138 740 | –1 674 | –53 724 | 83 342 | 134 533 | –62 820 | –9 | 71 704 | 155 045 |

млн. EUR

млн. EUR

Неизпълнени поети задължения в края на предходната година

Поети задължения за годината

Функция от финансовата рамка

Задължения, пренесени от предходни години

Отменени бюджетни задължения/Преоцен-ки/Анулирания

Плащания

Неизпълнени поети задължения към края на годината

Задължения, поети през годината

Плащания

Анулиране на поетите задължения, които не могат да бъдат пренесени

Неизпълнени поети задължения към края на годината

Общо неизпълнени поети задължения към края на годината

1

Устойчив растеж

107 519

– 614

–41 378

65 526

58 514

–4 233

–6

54 275

119 802

2

Опазване и управление на природните ресурси

9 905

– 274

–5 650

3 982

59 307

–49 163

0

10 144

14 125

3

Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие

1 353

–77

– 477

800

1 565

– 834

0

732

1 531

4

ЕС — фактор от световно значение

19 250

– 610

–5 636

13 003

7 513

–1 675

–2

5 836

18 840

5

Администрация

713

–99

– 583

31

7 427

–6 709

–1

717

747

6

Компенсации

0

0

0

0

207

– 207

0

0

0

Общо

Общо

138 740

138 740

–1 674

–1 674

–53 724

–53 724

83 342

83 342

134 533

134 533

–62 820

–62 820

–9

–9

71 704

71 704

155 045

155 045

8.   РАЗБИВКА НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ГОДИНИ НА ВЪЗНИКВАНЕ НА ЗАДЪЛЖЕНИЕТО ПО ФУНКЦИИ ОТ ФИНАНСОВАТА РАМКА

| млн. EUR |
| --- |
| Функция от финансовата рамка | <2002 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | Общо |
| 1 | Устойчив растеж | 666 | 527 | 1 045 | 2 113 | 5 461 | 25 078 | 30 637 | 54 275 | 119 802 |
| 2 | Опазване и управление на природните ресурси | 95 | 36 | 41 | 65 | 205 | 2 545 | 995 | 10 144 | 14 125 |
| 3 | Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие | 10 | 12 | 23 | 61 | 92 | 167 | 435 | 732 | 1 531 |
| 4 | ЕС — фактор от световно значение | 933 | 579 | 735 | 1 148 | 2 022 | 4 033 | 3 553 | 5 836 | 18 840 |
| 5 | Администрация | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 30 | 717 | 748 |
| Общо | 1 705 | 1 155 | 1 843 | 3 386 | 7 780 | 31 823 | 35 650 | 71 704 | 155 045 |

млн. EUR

Функция от финансовата рамка

<2002

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Общо

1

Устойчив растеж

666

527

1 045

2 113

5 461

25 078

30 637

54 275

119 802

2

Опазване и управление на природните ресурси

95

36

41

65

205

2 545

995

10 144

14 125

3

Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие

10

12

23

61

92

167

435

732

1 531

4

ЕС — фактор от световно значение

933

579

735

1 148

2 022

4 033

3 553

5 836

18 840

5

Администрация

1

0

0

0

0

0

30

717

748

Общо

Общо

1 705

1 705

1 155

1 155

1 843

1 843

3 386

3 386

7 780

7 780

31 823

31 823

35 650

35 650

71 704

71 704

155 045

155 045

9.   РАЗБИВКА И ПРОМЕНИ В БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ ПО ОБЛАСТИ НА ПОЛИТИКАТА

| млн. EUR |
| --- |
| Област на политиката | Бюджетни кредити за поети задължения | Бюджетни кредити за плащания |
| Одобрени бюджетни кредити | Изменения (трансфери/коригиращ бюджет) | Пренесени | Целеви приходи | Общо допълнителни суми | Общо разрешени суми | Одобрени бюджетни кредити | Изменения (трансфери/коригиращ бюджет) | Пренесени | Целеви приходи | Общо допълни-телни суми | Общо разрешени суми |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6=1+2+5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11=9+10 | 12=7+8+11 |
| 01 | Икономически и финансови въпроси | 396 | – 127 | 0 | 15 | 15 | 284 | 414 | –77 | 5 | 15 | 20 | 358 |
| 02 | Предприятия | 599 | –3 | 0 | 63 | 63 | 659 | 533 | –22 | 19 | 72 | 91 | 603 |
| 03 | Конкуренция | 78 | 14 | 0 | 3 | 3 | 96 | 79 | 14 | 7 | 3 | 11 | 104 |
| 04 | Заетост и социални въпроси | 11 485 | – 452 | 15 | 13 | 28 | 11 062 | 11 137 | –1 753 | 19 | 12 | 31 | 9 415 |
| 05 | Земеделие и развитие на селските райони | 53 703 | 369 | 1 409 | 6 089 | 7 498 | 61 570 | 52 459 | –75 | 61 | 6 062 | 6 123 | 58 508 |
| 06 | Енергетика и транспорт | 2 806 | 0 | 0 | 88 | 88 | 2 894 | 1 910 | 56 | 67 | 135 | 202 | 2 169 |
| 07 | Околна среда | 403 | 0 | 0 | 23 | 23 | 426 | 298 | –13 | 16 | 18 | 34 | 319 |
| 08 | Научни изследвания | 4 045 | 3 | 0 | 599 | 599 | 4 647 | 4 112 | 104 | 43 | 887 | 930 | 5 146 |
| 09 | Информационно общество и медии | 1 494 | –1 | 0 | 142 | 142 | 1 635 | 1 549 | 63 | 14 | 263 | 277 | 1 890 |
| 10 | Преки изследвания | 361 | 0 | 0 | 347 | 347 | 708 | 372 | –10 | 34 | 275 | 309 | 672 |
| 11 | Рибарство и морско дело | 991 | 23 | 2 | 4 | 6 | 1 021 | 846 | 71 | 9 | 5 | 15 | 932 |
| 12 | Вътрешен пазар | 61 | 0 | 0 | 2 | 2 | 64 | 61 | 0 | 6 | 2 | 8 | 69 |
| 13 | Регионална политика | 35 987 | 1 204 | 134 | 10 | 144 | 37 335 | 30 655 | –2 780 | 13 | 3 | 16 | 27 891 |
| 14 | Данъчно облагане и митнически съюз | 125 | 0 | 0 | 3 | 3 | 128 | 108 | 3 | 6 | 3 | 10 | 121 |
| 15 | Образование и култура | 1 335 | 0 | 0 | 213 | 213 | 1 548 | 1 345 | –49 | 17 | 241 | 259 | 1 555 |
| 16 | Комуникация | 207 | 1 | 0 | 4 | 4 | 211 | 197 | 3 | 19 | 4 | 23 | 224 |
| 17 | Здравеопазване и защита на потребителите | 554 | 130 | 0 | 20 | 20 | 703 | 501 | 50 | 26 | 27 | 53 | 604 |
| 18 | Пространство на свобода, сигурност и правосъдие | 784 | 2 | 2 | 17 | 19 | 805 | 589 | – 146 | 90 | 16 | 106 | 550 |
| 19 | Външни отношения | 3 974 | 100 | 2 | 75 | 76 | 4 151 | 3 338 | 161 | 45 | 60 | 105 | 3 604 |
| 20 | Търговия | 78 | –1 | 0 | 2 | 2 | 80 | 77 | 0 | 5 | 2 | 8 | 85 |
| 21 | Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ) | 1 317 | 259 | 22 | 161 | 183 | 1 759 | 1 179 | 39 | 31 | 152 | 183 | 1 401 |
| 22 | Разширяване | 1 093 | 28 | 14 | 82 | 96 | 1 217 | 1 832 | – 255 | 11 | 54 | 65 | 1 642 |
| 23 | Хуманитарна помощ | 770 | 180 | 0 | 8 | 8 | 958 | 773 | 116 | 6 | 8 | 14 | 904 |
| 24 | Борба с измамите | 75 | 0 | 0 | 0 | 0 | 74 | 70 | 1 | 6 | 0 | 6 | 76 |
| 25 | Координиране на политиките на Комисията и правни съвети | 178 | 1 | 0 | 7 | 7 | 186 | 178 | 1 | 15 | 7 | 22 | 201 |
| 26 | Администрация на Комисията | 969 | –8 | 0 | 89 | 89 | 1 051 | 972 | –2 | 120 | 91 | 211 | 1 182 |
| 27 | Бюджет | 275 | –5 | 0 | 5 | 5 | 275 | 275 | –5 | 9 | 5 | 14 | 284 |
| 28 | Одит | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 | 10 | 0 | 1 | 0 | 1 | 12 |
| 29 | Статистика | 127 | –1 | 0 | 9 | 9 | 135 | 107 | 3 | 7 | 13 | 20 | 130 |
| 30 | Пенсии | 1 087 | –6 | 0 | 0 | 0 | 1 081 | 1 087 | –6 | 0 | 0 | 0 | 1 081 |
| 31 | Езикови служби | 368 | –2 | 0 | 68 | 68 | 435 | 368 | –2 | 28 | 68 | 96 | 462 |
| 40 | Резерви | 739 | – 288 | 0 | 0 | 0 | 452 | 239 | –68 | 0 | 0 | 0 | 171 |
| 90 | Други институции | 2 674 | 0 | 119 | 162 | 281 | 2 955 | 2 674 | 0 | 434 | 190 | 624 | 3 298 |
| Общо | 129 150 | 1 420 | 1 719 | 8 326 | 10 045 | 140 615 | 120 347 | –4 575 | 1 193 | 8 696 | 9 889 | 125 660 |

млн. EUR

Област на политиката

Бюджетни кредити за поети задължения

Бюджетни кредити за плащания

Одобрени бюджетни кредити

Изменения (трансфери/коригиращ бюджет)

Пренесени

Целеви приходи

Общо допълнителни суми

Общо разрешени суми

Одобрени бюджетни кредити

Изменения (трансфери/коригиращ бюджет)

Пренесени

Целеви приходи

Общо допълни-телни суми

Общо разрешени суми

1

2

3

4

5=3+4

6=1+2+5

7

8

9

10

11=9+10

12=7+8+11

01

Икономически и финансови въпроси

396

– 127

0

15

15

284

414

–77

5

15

20

358

02

Предприятия

599

–3

0

63

63

659

533

–22

19

72

91

603

03

Конкуренция

78

14

0

3

3

96

79

14

7

3

11

104

04

Заетост и социални въпроси

11 485

– 452

15

13

28

11 062

11 137

–1 753

19

12

31

9 415

05

Земеделие и развитие на селските райони

53 703

369

1 409

6 089

7 498

61 570

52 459

–75

61

6 062

6 123

58 508

06

Енергетика и транспорт

2 806

0

0

88

88

2 894

1 910

56

67

135

202

2 169

07

Околна среда

403

0

0

23

23

426

298

–13

16

18

34

319

08

Научни изследвания

4 045

3

0

599

599

4 647

4 112

104

43

887

930

5 146

09

Информационно общество и медии

1 494

–1

0

142

142

1 635

1 549

63

14

263

277

1 890

10

Преки изследвания

361

0

0

347

347

708

372

–10

34

275

309

672

11

Рибарство и морско дело

991

23

2

4

6

1 021

846

71

9

5

15

932

12

Вътрешен пазар

61

0

0

2

2

64

61

0

6

2

8

69

13

Регионална политика

35 987

1 204

134

10

144

37 335

30 655

–2 780

13

3

16

27 891

14

Данъчно облагане и митнически съюз

125

0

0

3

3

128

108

3

6

3

10

121

15

Образование и култура

1 335

0

0

213

213

1 548

1 345

–49

17

241

259

1 555

16

Комуникация

207

1

0

4

4

211

197

3

19

4

23

224

17

Здравеопазване и защита на потребителите

554

130

0

20

20

703

501

50

26

27

53

604

18

Пространство на свобода, сигурност и правосъдие

784

2

2

17

19

805

589

– 146

90

16

106

550

19

Външни отношения

3 974

100

2

75

76

4 151

3 338

161

45

60

105

3 604

20

Търговия

78

–1

0

2

2

80

77

0

5

2

8

85

21

Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ)

1 317

259

22

161

183

1 759

1 179

39

31

152

183

1 401

22

Разширяване

1 093

28

14

82

96

1 217

1 832

– 255

11

54

65

1 642

23

Хуманитарна помощ

770

180

0

8

8

958

773

116

6

8

14

904

24

Борба с измамите

75

0

0

0

0

74

70

1

6

0

6

76

25

Координиране на политиките на Комисията и правни съвети

178

1

0

7

7

186

178

1

15

7

22

201

26

Администрация на Комисията

969

–8

0

89

89

1 051

972

–2

120

91

211

1 182

27

Бюджет

275

–5

0

5

5

275

275

–5

9

5

14

284

28

Одит

10

0

0

0

0

11

10

0

1

0

1

12

29

Статистика

127

–1

0

9

9

135

107

3

7

13

20

130

30

Пенсии

1 087

–6

0

0

0

1 081

1 087

–6

0

0

0

1 081

31

Езикови служби

368

–2

0

68

68

435

368

–2

28

68

96

462

40

Резерви

739

– 288

0

0

0

452

239

–68

0

0

0

171

90

Други институции

2 674

0

119

162

281

2 955

2 674

0

434

190

624

3 298

Общо

Общо

129 150

129 150

1 420

1 420

1 719

1 719

8 326

8 326

10 045

10 045

140 615

140 615

120 347

120 347

–4 575

–4 575

1 193

1 193

8 696

8 696

9 889

9 889

125 660

125 660

10.   ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ОБЛАСТИ НА ПОЛИТИКАТА

| млн. EUR |
| --- |
| Област на политиката | Разрешени бюджетни кредити за поети задължения | Поети задължения | Бюджетни кредити, пренесени за 2009 г. | Бюджетни кредити, които губят сила |
| От бюдж. кредити за годината | От прена-сяния | Целеви приходи | Общо | % | Целеви приходи | Прена-сяния: с решение | Общо | % | От бюдж. кредити за годината | От прена-сяния | Целеви приходи (ЕАСТ) | Общо | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| 01 | Икономически и финансови въпроси | 284 | 265 | 0 | 14 | 279 | 98,05 % | 1 | 0 | 1 | 0,46 % | 4 | 0 | 0 | 4 | 1,49 % |
| 02 | Предприятия | 659 | 588 | 0 | 32 | 620 | 94,08 % | 31 | 0 | 31 | 4,72 % | 8 | 0 | 0 | 8 | 1,20 % |
| 03 | Конкуренция | 96 | 92 | 0 | 2 | 94 | 97,78 % | 2 | 0 | 2 | 1,60 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,62 % |
| 04 | Заетост и социални въпроси | 11 062 | 11 009 | 15 | 5 | 11 030 | 99,71 % | 7 | 2 | 9 | 0,08 % | 22 | 0 | 0 | 23 | 0,21 % |
| 05 | Земеделие и развитие на селските райони | 61 570 | 53 962 | 1 409 | 2 534 | 57 905 | 94,05 % | 3 555 | 0 | 3 555 | 5,77 % | 109 | 0 | 0 | 109 | 0,18 % |
| 06 | Енергетика и транспорт | 2 894 | 2 796 | 0 | 34 | 2 830 | 97,79 % | 54 | 1 | 55 | 1,89 % | 9 | 0 | 0 | 9 | 0,32 % |
| 07 | Околна среда | 426 | 389 | 0 | 5 | 394 | 92,58 % | 17 | 0 | 17 | 4,10 % | 14 | 0 | 0 | 14 | 3,32 % |
| 08 | Научни изследвания | 4 647 | 4 043 | 0 | 313 | 4 355 | 93,73 % | 287 | 0 | 287 | 6,17 % | 5 | 0 | 0 | 5 | 0,10 % |
| 09 | Информационно общество и медии | 1 635 | 1 489 | 0 | 80 | 1 569 | 95,96 % | 62 | 0 | 62 | 3,82 % | 3 | 0 | 0 | 4 | 0,22 % |
| 10 | Преки изследвания | 708 | 355 | 0 | 48 | 403 | 56,94 % | 299 | 0 | 299 | 42,18 % | 6 | 0 | 0 | 6 | 0,88 % |
| 11 | Рибарство и морско дело | 1 021 | 971 | 2 | 1 | 975 | 95,46 % | 3 | 0 | 4 | 0,35 % | 43 | 0 | 0 | 43 | 4,19 % |
| 12 | Вътрешен пазар | 64 | 61 | 0 | 1 | 63 | 98,08 % | 1 | 0 | 1 | 1,51 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,41 % |
| 13 | Регионална политика | 37 335 | 37 148 | 134 | 9 | 37 291 | 99,88 % | 1 | 24 | 25 | 0,07 % | 19 | 0 | 0 | 19 | 0,05 % |
| 14 | Данъчно облагане и митнически съюз | 128 | 118 | 0 | 2 | 119 | 93,07 % | 2 | 0 | 2 | 1,37 % | 7 | 0 | 0 | 7 | 5,56 % |
| 15 | Образование и култура | 1 548 | 1 328 | 0 | 104 | 1 432 | 92,52 % | 109 | 0 | 109 | 7,04 % | 6 | 0 | 1 | 7 | 0,44 % |
| 16 | Комуникация | 211 | 204 | 0 | 2 | 207 | 97,97 % | 1 | 0 | 1 | 0,61 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 1,42 % |
| 17 | Здравеопазване и защита на потребителите | 703 | 678 | 0 | 12 | 690 | 98,15 % | 8 | 0 | 8 | 1,13 % | 5 | 0 | 0 | 5 | 0,72 % |
| 18 | Пространство на свобода, сигурност и правосъдие | 805 | 695 | 2 | 8 | 704 | 87,51 % | 9 | 75 | 84 | 10,47 % | 16 | 0 | 0 | 16 | 2,02 % |
| 19 | Външни отношения | 4 151 | 4 043 | 2 | 45 | 4 090 | 98,54 % | 29 | 0 | 29 | 0,71 % | 31 | 0 | 0 | 31 | 0,75 % |
| 20 | Търговия | 80 | 75 | 0 | 1 | 76 | 94,91 % | 1 | 0 | 1 | 1,37 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 3,72 % |
| 21 | Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ) | 1 759 | 1 308 | 22 | 73 | 1 403 | 79,75 % | 88 | 265 | 353 | 20,04 % | 4 | 0 | 0 | 4 | 0,21 % |
| 22 | Разширяване | 1 217 | 1 114 | 14 | 37 | 1 164 | 95,66 % | 45 | 6 | 51 | 4,19 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,16 % |
| 23 | Хуманитарна помощ | 958 | 950 | 0 | 6 | 956 | 99,72 % | 2 | 0 | 2 | 0,22 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,07 % |
| 24 | Борба с измамите | 74 | 72 | 0 | 0 | 73 | 97,41 % | 0 | 0 | 0 | 0,04 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 2,55 % |
| 25 | Координиране на политиките на Комисията и правни съвети | 186 | 176 | 0 | 4 | 180 | 97,12 % | 3 | 0 | 3 | 1,76 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 1,11 % |
| 26 | Администрация на Комисията | 1 051 | 942 | 0 | 46 | 988 | 93,96 % | 42 | 0 | 42 | 4,04 % | 20 | 0 | 1 | 21 | 2,00 % |
| 27 | Бюджет | 275 | 262 | 0 | 3 | 266 | 96,65 % | 1 | 0 | 1 | 0,50 % | 8 | 0 | 0 | 8 | 2,86 % |
| 28 | Одит | 11 | 10 | 0 | 0 | 10 | 95,39 % | 0 | 0 | 0 | 2,60 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 2,01 % |
| 29 | Статистика | 135 | 119 | 0 | 6 | 125 | 92,47 % | 3 | 0 | 3 | 1,92 % | 7 | 0 | 0 | 8 | 5,62 % |
| 30 | Пенсии | 1 081 | 1 049 | 0 | 0 | 1 049 | 97,13 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 31 | 0 | 0 | 31 | 2,87 % |
| 31 | Езикови служби | 435 | 364 | 0 | 45 | 408 | 93,92 % | 24 | 0 | 24 | 5,45 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 0,62 % |
| 40 | Резерви | 452 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 452 | 0 | 0 | 452 | 100,0 % |
| 90 | Други институции | 2 955 | 2 584 | 119 | 81 | 2 784 | 94,24 % | 81 | 8 | 89 | 3,02 % | 81 | 0 | 0 | 81 | 2,74 % |
| Общо | 140 615 | 129 261 | 1 719 | 3 552 | 134 533 | 95,67 % | 4 770 | 381 | 5 151 | 3,66 % | 927 | 0 | 3 | 931 | 0,66 % |

млн. EUR

Област на политиката

Разрешени бюджетни кредити за поети задължения

Поети задължения

Бюджетни кредити, пренесени за 2009 г.

Бюджетни кредити, които губят сила

От бюдж. кредити за годината

От прена-сяния

Целеви приходи

Общо

%

Целеви приходи

Прена-сяния: с решение

Общо

%

От бюдж. кредити за годината

От прена-сяния

Целеви приходи (ЕАСТ)

Общо

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

01

Икономически и финансови въпроси

284

265

0

14

279

98,05 %

1

0

1

0,46 %

4

0

0

4

1,49 %

02

Предприятия

659

588

0

32

620

94,08 %

31

0

31

4,72 %

8

0

0

8

1,20 %

03

Конкуренция

96

92

0

2

94

97,78 %

2

0

2

1,60 %

1

0

0

1

0,62 %

04

Заетост и социални въпроси

11 062

11 009

15

5

11 030

99,71 %

7

2

9

0,08 %

22

0

0

23

0,21 %

05

Земеделие и развитие на селските райони

61 570

53 962

1 409

2 534

57 905

94,05 %

3 555

0

3 555

5,77 %

109

0

0

109

0,18 %

06

Енергетика и транспорт

2 894

2 796

0

34

2 830

97,79 %

54

1

55

1,89 %

9

0

0

9

0,32 %

07

Околна среда

426

389

0

5

394

92,58 %

17

0

17

4,10 %

14

0

0

14

3,32 %

08

Научни изследвания

4 647

4 043

0

313

4 355

93,73 %

287

0

287

6,17 %

5

0

0

5

0,10 %

09

Информационно общество и медии

1 635

1 489

0

80

1 569

95,96 %

62

0

62

3,82 %

3

0

0

4

0,22 %

10

Преки изследвания

708

355

0

48

403

56,94 %

299

0

299

42,18 %

6

0

0

6

0,88 %

11

Рибарство и морско дело

1 021

971

2

1

975

95,46 %

3

0

4

0,35 %

43

0

0

43

4,19 %

12

Вътрешен пазар

64

61

0

1

63

98,08 %

1

0

1

1,51 %

0

0

0

0

0,41 %

13

Регионална политика

37 335

37 148

134

9

37 291

99,88 %

1

24

25

0,07 %

19

0

0

19

0,05 %

14

Данъчно облагане и митнически съюз

128

118

0

2

119

93,07 %

2

0

2

1,37 %

7

0

0

7

5,56 %

15

Образование и култура

1 548

1 328

0

104

1 432

92,52 %

109

0

109

7,04 %

6

0

1

7

0,44 %

16

Комуникация

211

204

0

2

207

97,97 %

1

0

1

0,61 %

3

0

0

3

1,42 %

17

Здравеопазване и защита на потребителите

703

678

0

12

690

98,15 %

8

0

8

1,13 %

5

0

0

5

0,72 %

18

Пространство на свобода, сигурност и правосъдие

805

695

2

8

704

87,51 %

9

75

84

10,47 %

16

0

0

16

2,02 %

19

Външни отношения

4 151

4 043

2

45

4 090

98,54 %

29

0

29

0,71 %

31

0

0

31

0,75 %

20

Търговия

80

75

0

1

76

94,91 %

1

0

1

1,37 %

3

0

0

3

3,72 %

21

Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ)

1 759

1 308

22

73

1 403

79,75 %

88

265

353

20,04 %

4

0

0

4

0,21 %

22

Разширяване

1 217

1 114

14

37

1 164

95,66 %

45

6

51

4,19 %

2

0

0

2

0,16 %

23

Хуманитарна помощ

958

950

0

6

956

99,72 %

2

0

2

0,22 %

1

0

0

1

0,07 %

24

Борба с измамите

74

72

0

0

73

97,41 %

0

0

0

0,04 %

2

0

0

2

2,55 %

25

Координиране на политиките на Комисията и правни съвети

186

176

0

4

180

97,12 %

3

0

3

1,76 %

2

0

0

2

1,11 %

26

Администрация на Комисията

1 051

942

0

46

988

93,96 %

42

0

42

4,04 %

20

0

1

21

2,00 %

27

Бюджет

275

262

0

3

266

96,65 %

1

0

1

0,50 %

8

0

0

8

2,86 %

28

Одит

11

10

0

0

10

95,39 %

0

0

0

2,60 %

0

0

0

0

2,01 %

29

Статистика

135

119

0

6

125

92,47 %

3

0

3

1,92 %

7

0

0

8

5,62 %

30

Пенсии

1 081

1 049

0

0

1 049

97,13 %

0

0

0

0,00 %

31

0

0

31

2,87 %

31

Езикови служби

435

364

0

45

408

93,92 %

24

0

24

5,45 %

3

0

0

3

0,62 %

40

Резерви

452

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0,00 %

452

0

0

452

100,0 %

90

Други институции

2 955

2 584

119

81

2 784

94,24 %

81

8

89

3,02 %

81

0

0

81

2,74 %

Общо

Общо

140 615

140 615

129 261

129 261

1 719

1 719

3 552

3 552

134 533

134 533

95,67 %

95,67 %

4 770

4 770

381

381

5 151

5 151

3,66 %

3,66 %

927

927

0

0

3

3

931

931

0,66 %

0,66 %

11.   ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПЛАЩАНИЯ ПО ОБЛАСТИ НА ПОЛИТИКАТА

| млн. EUR |
| --- |
| Област на политиката | Разрешени бюджетни кредити за плащания | Извършени плащания | Бюджетни кредити, пренесени за 2009 г. | Бюджетни кредити, които губят сила |
| От бюдж. кредити за годината | От прена-сяния | Целеви приходи | Общо | % | Автома-тични прена-сяния | Прена-сяния с решение | Целеви приходи | Общо | % | От бюдж. кредити за годината | От прена-сяния | Целеви приходи (ЕАСТ) | Общо | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+
  13+14 | 16=15/1 |
| 01 | Икономически и финансови въпроси | 358 | 268 | 5 | 13 | 286 | 79,85 % | 6 | 10 | 2 | 18 | 4,89 % | 54 | 0 | 0 | 55 | 15,26 % |
| 02 | Предприятия | 603 | 438 | 13 | 27 | 477 | 79,14 % | 20 | 0 | 45 | 64 | 10,69 % | 54 | 6 | 1 | 61 | 10,17 % |
| 03 | Конкуренция | 104 | 80 | 7 | 1 | 87 | 84,45 % | 9 | 4 | 2 | 14 | 13,92 % | 1 | 1 | 0 | 2 | 1,63 % |
| 04 | Заетост и социални въпроси | 9 415 | 9 074 | 13 | 4 | 9 092 | 96,57 % | 18 | 0 | 7 | 26 | 0,27 % | 291 | 6 | 0 | 297 | 3,16 % |
| 05 | Земеделие и развитие на селските райони | 58 508 | 51 215 | 55 | 2 533 | 53 803 | 91,96 % | 25 | 946 | 3 529 | 4 500 | 7,69 % | 199 | 6 | 0 | 205 | 0,35 % |
| 06 | Енергетика и транспорт | 2 169 | 1 695 | 60 | 29 | 1 785 | 82,29 % | 22 | 1 | 103 | 127 | 5,84 % | 247 | 8 | 2 | 257 | 11,87 % |
| 07 | Околна среда | 319 | 238 | 15 | 11 | 264 | 82,67 % | 17 | 3 | 6 | 26 | 8,08 % | 28 | 2 | 0 | 30 | 9,25 % |
| 08 | Научни изследвания | 5 146 | 4 161 | 29 | 248 | 4 439 | 86,24 % | 47 | 0 | 639 | 686 | 13,33 % | 8 | 14 | 0 | 22 | 0,42 % |
| 09 | Информационно общество и медии | 1 890 | 1 589 | 12 | 108 | 1 708 | 90,41 % | 16 | 0 | 155 | 171 | 9,03 % | 8 | 3 | 0 | 11 | 0,56 % |
| 10 | Преки изследвания | 672 | 316 | 31 | 43 | 389 | 57,98 % | 36 | 1 | 232 | 269 | 40,06 % | 10 | 3 | 0 | 13 | 1,97 % |
| 11 | Рибарство и морско дело | 932 | 874 | 4 | 1 | 879 | 94,35 % | 3 | 1 | 4 | 8 | 0,89 % | 39 | 6 | 0 | 44 | 4,76 % |
| 12 | Вътрешен пазар | 69 | 53 | 5 | 1 | 58 | 84,35 % | 7 | 0 | 1 | 8 | 11,66 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 3,99 % |
| 13 | Регионална политика | 27 891 | 27 664 | 9 | 1 | 27 674 | 99,22 % | 14 | 180 | 2 | 195 | 0,70 % | 18 | 4 | 0 | 22 | 0,08 % |
| 14 | Данъчно облагане и митнически съюз | 121 | 98 | 5 | 2 | 105 | 87,01 % | 7 | 2 | 2 | 10 | 8,49 % | 5 | 1 | 0 | 5 | 4,50 % |
| 15 | Образование и култура | 1 555 | 1 253 | 15 | 110 | 1 378 | 88,62 % | 16 | 0 | 131 | 147 | 9,47 % | 26 | 3 | 1 | 30 | 1,91 % |
| 16 | Комуникация | 224 | 169 | 15 | 2 | 186 | 83,23 % | 17 | 0 | 1 | 18 | 8,25 % | 14 | 5 | 0 | 19 | 8,51 % |
| 17 | Здравеопазване и защита на потребителите | 604 | 472 | 24 | 19 | 515 | 85,32 % | 30 | 0 | 8 | 38 | 6,32 % | 48 | 2 | 0 | 50 | 8,36 % |
| 18 | Пространство на свобода, сигурност и правосъдие | 550 | 377 | 57 | 11 | 445 | 80,88 % | 8 | 6 | 6 | 20 | 3,62 % | 52 | 33 | 0 | 85 | 15,50 % |
| 19 | Външни отношения | 3 604 | 3 378 | 33 | 38 | 3 449 | 95,71 % | 48 | 2 | 22 | 72 | 1,99 % | 70 | 13 | 0 | 83 | 2,30 % |
| 20 | Търговия | 85 | 69 | 5 | 1 | 75 | 88,35 % | 6 | 0 | 1 | 7 | 8,42 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 3,23 % |
| 21 | Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ) | 1 401 | 1 141 | 22 | 66 | 1 229 | 87,74 % | 32 | 0 | 86 | 119 | 8,46 % | 44 | 9 | 0 | 53 | 3,80 % |
| 22 | Разширяване | 1 642 | 1 534 | 8 | 13 | 1 555 | 94,65 % | 17 | 0 | 40 | 58 | 3,50 % | 27 | 4 | 0 | 30 | 1,85 % |
| 23 | Хуманитарна помощ | 904 | 883 | 5 | 7 | 895 | 99,06 % | 6 | 0 | 1 | 7 | 0,75 % | 1 | 1 | 0 | 2 | 0,19 % |
| 24 | Борба с измамите | 76 | 59 | 4 | 0 | 63 | 82,42 % | 6 | 0 | 0 | 6 | 7,73 % | 6 | 2 | 0 | 8 | 9,85 % |
| 25 | Координиране на политиките на Комисията и правни съвети | 201 | 159 | 14 | 3 | 177 | 88,05 % | 17 | 0 | 4 | 21 | 10,44 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 1,51 % |
| 26 | Администрация на Комисията | 1 182 | 830 | 105 | 36 | 971 | 82,17 % | 113 | 4 | 54 | 171 | 14,48 % | 24 | 15 | 1 | 40 | 3,35 % |
| 27 | Бюджет | 284 | 253 | 8 | 2 | 263 | 92,84 % | 9 | 0 | 2 | 12 | 4,11 % | 8 | 1 | 0 | 9 | 3,05 % |
| 28 | Одит | 12 | 9 | 1 | 0 | 10 | 89,25 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 7,97 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 2,77 % |
| 29 | Статистика | 130 | 99 | 6 | 4 | 110 | 84,07 % | 7 | 0 | 8 | 15 | 11,16 % | 5 | 1 | 0 | 6 | 4,77 % |
| 30 | Пенсии | 1 081 | 1 049 | 0 | 0 | 1 049 | 97,13 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 31 | 0 | 0 | 31 | 2,87 % |
| 31 | Езикови служби | 462 | 343 | 26 | 41 | 410 | 88,75 % | 20 | 0 | 27 | 47 | 10,25 % | 3 | 2 | 0 | 5 | 1,01 % |
| 40 | Резерви | 171 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 171 | 0 | 0 | 171 | 100,00 % |
| 90 | Други институции | 3 298 | 2 231 | 387 | 98 | 2 717 | 82,38 % | 353 | 8 | 92 | 453 | 13,74 % | 81 | 47 | 0 | 128 | 3,88 % |
| Общо | 125 660 | 112 075 | 995 | 3 475 | 116 545 | 92,75 % | 951 | 1 168 | 5 214 | 7 333 | 5,84 % | 1 577 | 198 | 7 | 1 782 | 1,42 % |

млн. EUR

Област на политиката

Разрешени бюджетни кредити за плащания

Извършени плащания

Бюджетни кредити, пренесени за 2009 г.

Бюджетни кредити, които губят сила

От бюдж. кредити за годината

От прена-сяния

Целеви приходи

Общо

%

Автома-тични прена-сяния

Прена-сяния с решение

Целеви приходи

Общо

%

От бюдж. кредити за годината

От прена-сяния

Целеви приходи (ЕАСТ)

Общо

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+

13+14

16=15/1

01

Икономически и финансови въпроси

358

268

5

13

286

79,85 %

6

10

2

18

4,89 %

54

0

0

55

15,26 %

02

Предприятия

603

438

13

27

477

79,14 %

20

0

45

64

10,69 %

54

6

1

61

10,17 %

03

Конкуренция

104

80

7

1

87

84,45 %

9

4

2

14

13,92 %

1

1

0

2

1,63 %

04

Заетост и социални въпроси

9 415

9 074

13

4

9 092

96,57 %

18

0

7

26

0,27 %

291

6

0

297

3,16 %

05

Земеделие и развитие на селските райони

58 508

51 215

55

2 533

53 803

91,96 %

25

946

3 529

4 500

7,69 %

199

6

0

205

0,35 %

06

Енергетика и транспорт

2 169

1 695

60

29

1 785

82,29 %

22

1

103

127

5,84 %

247

8

2

257

11,87 %

07

Околна среда

319

238

15

11

264

82,67 %

17

3

6

26

8,08 %

28

2

0

30

9,25 %

08

Научни изследвания

5 146

4 161

29

248

4 439

86,24 %

47

0

639

686

13,33 %

8

14

0

22

0,42 %

09

Информационно общество и медии

1 890

1 589

12

108

1 708

90,41 %

16

0

155

171

9,03 %

8

3

0

11

0,56 %

10

Преки изследвания

672

316

31

43

389

57,98 %

36

1

232

269

40,06 %

10

3

0

13

1,97 %

11

Рибарство и морско дело

932

874

4

1

879

94,35 %

3

1

4

8

0,89 %

39

6

0

44

4,76 %

12

Вътрешен пазар

69

53

5

1

58

84,35 %

7

0

1

8

11,66 %

2

1

0

3

3,99 %

13

Регионална политика

27 891

27 664

9

1

27 674

99,22 %

14

180

2

195

0,70 %

18

4

0

22

0,08 %

14

Данъчно облагане и митнически съюз

121

98

5

2

105

87,01 %

7

2

2

10

8,49 %

5

1

0

5

4,50 %

15

Образование и култура

1 555

1 253

15

110

1 378

88,62 %

16

0

131

147

9,47 %

26

3

1

30

1,91 %

16

Комуникация

224

169

15

2

186

83,23 %

17

0

1

18

8,25 %

14

5

0

19

8,51 %

17

Здравеопазване и защита на потребителите

604

472

24

19

515

85,32 %

30

0

8

38

6,32 %

48

2

0

50

8,36 %

18

Пространство на свобода, сигурност и правосъдие

550

377

57

11

445

80,88 %

8

6

6

20

3,62 %

52

33

0

85

15,50 %

19

Външни отношения

3 604

3 378

33

38

3 449

95,71 %

48

2

22

72

1,99 %

70

13

0

83

2,30 %

20

Търговия

85

69

5

1

75

88,35 %

6

0

1

7

8,42 %

2

1

0

3

3,23 %

21

Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ)

1 401

1 141

22

66

1 229

87,74 %

32

0

86

119

8,46 %

44

9

0

53

3,80 %

22

Разширяване

1 642

1 534

8

13

1 555

94,65 %

17

0

40

58

3,50 %

27

4

0

30

1,85 %

23

Хуманитарна помощ

904

883

5

7

895

99,06 %

6

0

1

7

0,75 %

1

1

0

2

0,19 %

24

Борба с измамите

76

59

4

0

63

82,42 %

6

0

0

6

7,73 %

6

2

0

8

9,85 %

25

Координиране на политиките на Комисията и правни съвети

201

159

14

3

177

88,05 %

17

0

4

21

10,44 %

2

1

0

3

1,51 %

26

Администрация на Комисията

1 182

830

105

36

971

82,17 %

113

4

54

171

14,48 %

24

15

1

40

3,35 %

27

Бюджет

284

253

8

2

263

92,84 %

9

0

2

12

4,11 %

8

1

0

9

3,05 %

28

Одит

12

9

1

0

10

89,25 %

1

0

0

1

7,97 %

0

0

0

0

2,77 %

29

Статистика

130

99

6

4

110

84,07 %

7

0

8

15

11,16 %

5

1

0

6

4,77 %

30

Пенсии

1 081

1 049

0

0

1 049

97,13 %

0

0

0

0

0,00 %

31

0

0

31

2,87 %

31

Езикови служби

462

343

26

41

410

88,75 %

20

0

27

47

10,25 %

3

2

0

5

1,01 %

40

Резерви

171

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

171

0

0

171

100,00 %

90

Други институции

3 298

2 231

387

98

2 717

82,38 %

353

8

92

453

13,74 %

81

47

0

128

3,88 %

Общо

Общо

125 660

125 660

112 075

112 075

995

995

3 475

3 475

116 545

116 545

92,75 %

92,75 %

951

951

1 168

1 168

5 214

5 214

7 333

7 333

5,84 %

5,84 %

1 577

1 577

198

198

7

7

1 782

1 782

1,42 %

1,42 %

12.   ДВИЖЕНИЕ НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ОБЛАСТИ НА ПОЛИТИКАТА

| млн. EUR |
| --- |
| Област на политиката | Неизпълнени поети задължения в края на предходната година | Поети задължения за годината | Общо неизпълнени поети задължения към края на годината |
| Задължения, пренесени от предходни години | Отменени бюджетни задължения/Преоценки/Анулирания | Плащания | Неизпълнени поети задължения към края на годината | Задължения, поети през годината | Плащания | Анулиране на поетите задължения, които не могат да бъдат пренесени | Неизпълнени поети задължения към края на годината |
| 01 | Икономически и финансови въпроси | 344 | –8 | –63 | 272 | 279 | – 223 | 0 | 56 | 329 |
| 02 | Предприятия | 537 | –27 | – 214 | 297 | 620 | – 264 | 0 | 357 | 653 |
| 03 | Конкуренция | 8 | –1 | –7 | 0 | 94 | –81 | 0 | 13 | 13 |
| 04 | Заетост и социални въпроси | 22 299 | – 154 | –8 861 | 13 285 | 11 030 | – 231 | 0 | 10 798 | 24 082 |
| 05 | Земеделие и развитие на селските райони | 8 491 | – 185 | –4 962 | 3 344 | 57 905 | –48 841 | 0 | 9 064 | 12 408 |
| 06 | Енергетика и транспорт | 3 303 | –48 | –1 098 | 2 157 | 2 830 | – 686 | 0 | 2 144 | 4 301 |
| 07 | Околна среда | 580 | –28 | – 149 | 404 | 394 | – 115 | 0 | 279 | 683 |
| 08 | Научни изследвания | 8 443 | – 107 | –3 553 | 4 783 | 4 355 | – 885 | –2 | 3 468 | 8 251 |
| 09 | Информационно общество и медии | 2 440 | –45 | –1 081 | 1 314 | 1 569 | – 627 | 0 | 941 | 2 255 |
| 10 | Преки изследвания | 140 | –8 | –89 | 43 | 403 | – 301 | 0 | 102 | 146 |
| 11 | Рибарство и морско дело | 1 324 | –73 | – 531 | 721 | 975 | – 348 | 0 | 626 | 1 347 |
| 12 | Вътрешен пазар | 15 | –3 | –10 | 3 | 63 | –49 | 0 | 14 | 17 |
| 13 | Регионална политика | 72 250 | – 192 | –26 817 | 45 242 | 37 291 | – 857 | –2 | 36 432 | 81 673 |
| 14 | Данъчно облагане и митнически съюз | 80 | –4 | –41 | 34 | 119 | –64 | 0 | 55 | 90 |
| 15 | Образование и култура | 571 | –60 | – 252 | 259 | 1 432 | –1 126 | 0 | 306 | 565 |
| 16 | Комуникация | 79 | –11 | –57 | 11 | 207 | – 130 | 0 | 77 | 88 |
| 17 | Здравеопазване и защита на потребителите | 444 | –4 | – 245 | 194 | 690 | – 270 | 0 | 421 | 614 |
| 18 | Пространство на свобода, сигурност и правосъдие | 629 | –24 | – 216 | 389 | 704 | – 229 | 0 | 476 | 865 |
| 19 | Външни отношения | 8 358 | – 213 | –2 491 | 5 653 | 4 090 | – 958 | –1 | 3 132 | 8 785 |
| 20 | Търговия | 22 | –2 | –14 | 6 | 76 | –61 | 0 | 15 | 21 |
| 21 | Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ) | 2 718 | –75 | – 762 | 1 882 | 1 403 | – 467 | 0 | 936 | 2 818 |
| 22 | Разширяване | 4 604 | – 308 | –1 462 | 2 834 | 1 164 | –92 | –2 | 1 071 | 3 905 |
| 23 | Хуманитарна помощ | 383 | –21 | – 248 | 113 | 956 | – 647 | 0 | 309 | 422 |
| 24 | Борба с измамите | 24 | –5 | –11 | 8 | 73 | –51 | 0 | 21 | 29 |
| 25 | Координиране на политиките на Комисията и правни съвети | 19 | –1 | –17 | 1 | 180 | – 160 | 0 | 20 | 21 |
| 26 | Администрация на Комисията | 172 | –16 | – 134 | 22 | 988 | – 837 | –1 | 150 | 172 |
| 27 | Бюджет | 9 | –1 | –8 | 0 | 266 | – 255 | 0 | 10 | 10 |
| 28 | Одит | 1 | 0 | –1 | 0 | 10 | –10 | 0 | 1 | 1 |
| 29 | Статистика | 81 | –4 | –34 | 43 | 125 | –75 | 0 | 50 | 92 |
| 30 | Пенсии | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 049 | –1 049 | 0 | 0 | 0 |
| 31 | Езикови служби | 27 | –2 | –26 | 0 | 408 | – 385 | 0 | 24 | 24 |
| 90 | Други институции | 343 | –45 | – 270 | 28 | 2 784 | –2 446 | 0 | 338 | 366 |
| Общо | 138 740 | –1 674 | –53 724 | 83 342 | 134 533 | –62 820 | –9 | 71 704 | 155 045 |

млн. EUR

Област на политиката

Неизпълнени поети задължения в края на предходната година

Поети задължения за годината

Общо неизпълнени поети задължения към края на годината

Задължения, пренесени от предходни години

Отменени бюджетни задължения/Преоценки/Анулирания

Плащания

Неизпълнени поети задължения към края на годината

Задължения, поети през годината

Плащания

Анулиране на поетите задължения, които не могат да бъдат пренесени

Неизпълнени поети задължения към края на годината

01

Икономически и финансови въпроси

344

–8

–63

272

279

– 223

0

56

329

02

Предприятия

537

–27

– 214

297

620

– 264

0

357

653

03

Конкуренция

8

–1

–7

0

94

–81

0

13

13

04

Заетост и социални въпроси

22 299

– 154

–8 861

13 285

11 030

– 231

0

10 798

24 082

05

Земеделие и развитие на селските райони

8 491

– 185

–4 962

3 344

57 905

–48 841

0

9 064

12 408

06

Енергетика и транспорт

3 303

–48

–1 098

2 157

2 830

– 686

0

2 144

4 301

07

Околна среда

580

–28

– 149

404

394

– 115

0

279

683

08

Научни изследвания

8 443

– 107

–3 553

4 783

4 355

– 885

–2

3 468

8 251

09

Информационно общество и медии

2 440

–45

–1 081

1 314

1 569

– 627

0

941

2 255

10

Преки изследвания

140

–8

–89

43

403

– 301

0

102

146

11

Рибарство и морско дело

1 324

–73

– 531

721

975

– 348

0

626

1 347

12

Вътрешен пазар

15

–3

–10

3

63

–49

0

14

17

13

Регионална политика

72 250

– 192

–26 817

45 242

37 291

– 857

–2

36 432

81 673

14

Данъчно облагане и митнически съюз

80

–4

–41

34

119

–64

0

55

90

15

Образование и култура

571

–60

– 252

259

1 432

–1 126

0

306

565

16

Комуникация

79

–11

–57

11

207

– 130

0

77

88

17

Здравеопазване и защита на потребителите

444

–4

– 245

194

690

– 270

0

421

614

18

Пространство на свобода, сигурност и правосъдие

629

–24

– 216

389

704

– 229

0

476

865

19

Външни отношения

8 358

– 213

–2 491

5 653

4 090

– 958

–1

3 132

8 785

20

Търговия

22

–2

–14

6

76

–61

0

15

21

21

Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ)

2 718

–75

– 762

1 882

1 403

– 467

0

936

2 818

22

Разширяване

4 604

– 308

–1 462

2 834

1 164

–92

–2

1 071

3 905

23

Хуманитарна помощ

383

–21

– 248

113

956

– 647

0

309

422

24

Борба с измамите

24

–5

–11

8

73

–51

0

21

29

25

Координиране на политиките на Комисията и правни съвети

19

–1

–17

1

180

– 160

0

20

21

26

Администрация на Комисията

172

–16

– 134

22

988

– 837

–1

150

172

27

Бюджет

9

–1

–8

0

266

– 255

0

10

10

28

Одит

1

0

–1

0

10

–10

0

1

1

29

Статистика

81

–4

–34

43

125

–75

0

50

92

30

Пенсии

0

0

0

0

1 049

–1 049

0

0

0

31

Езикови служби

27

–2

–26

0

408

– 385

0

24

24

90

Други институции

343

–45

– 270

28

2 784

–2 446

0

338

366

Общо

Общо

138 740

138 740

–1 674

–1 674

–53 724

–53 724

83 342

83 342

134 533

134 533

–62 820

–62 820

–9

–9

71 704

71 704

155 045

155 045

13.   РАЗБИВКА НА НЕИЗПЪЛНЕНИТЕ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ГОДИНИ НА ВЪЗНИКВАНЕ НА ЗАДЪЛЖЕНИЕТО ПО ОБЛАСТИ НА ПОЛИТИКАТА

| млн. EUR |
| --- |
| | Област на политиката | < 2002 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | Общо |
| 01 | Икономически и финансови въпроси | 1 | 0 | 0 | 23 | 41 | 122 | 85 | 56 | 329 |
| 02 | Предприятия | 10 | 6 | 15 | 13 | 36 | 68 | 148 | 357 | 653 |
| 03 | Конкуренция | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 13 | 13 |
| 04 | Заетост и социални въпроси | 176 | 55 | 89 | 71 | 651 | 5 510 | 6 732 | 10 798 | 24 082 |
| 05 | Земеделие и развитие на селските райони | 51 | 1 | 0 | 30 | 260 | 2 343 | 658 | 9 064 | 12 408 |
| 06 | Енергетика и транспорт | 87 | 47 | 58 | 159 | 346 | 503 | 958 | 2 144 | 4 301 |
| 07 | Околна среда | 3 | 4 | 18 | 41 | 62 | 92 | 183 | 279 | 683 |
| 08 | Научни изследвания | 70 | 80 | 337 | 433 | 875 | 1 479 | 1 510 | 3 468 | 8 251 |
| 09 | Информационно общество и медии | 2 | 3 | 29 | 60 | 230 | 365 | 625 | 941 | 2 255 |
| 10 | Преки изследвания | 1 | 1 | 2 | 0 | 6 | 12 | 22 | 102 | 146 |
| 11 | Рибарство и морско дело | 42 | 34 | 28 | 25 | 84 | 413 | 95 | 626 | 1 347 |
| 12 | Вътрешен пазар | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 14 | 17 |
| 13 | Регионална политика | 429 | 445 | 841 | 1 663 | 3 609 | 17 561 | 20 693 | 36 432 | 81 673 |
| 14 | Данъчно облагане и митнически съюз | 0 | 0 | 1 | 0 | 2 | 10 | 21 | 55 | 90 |
| 15 | Образование и култура | 14 | 4 | 11 | 14 | 41 | 67 | 108 | 306 | 565 |
| 16 | Комуникация | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 9 | 77 | 88 |
| 17 | Здравеопазване и защита на потребителите | 1 | 3 | 9 | 18 | 8 | 53 | 102 | 421 | 614 |
| 18 | Пространство на свобода, сигурност и правосъдие | 1 | 5 | 6 | 15 | 50 | 59 | 253 | 476 | 865 |
| 19 | Външни отношения | 463 | 319 | 224 | 508 | 730 | 1 457 | 1 952 | 3 132 | 8 785 |
| 20 | Търговия | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 5 | 15 | 21 |
| 21 | Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ) | 127 | 78 | 87 | 156 | 337 | 496 | 602 | 936 | 2 818 |
| 22 | Разширяване | 226 | 68 | 88 | 155 | 401 | 1 182 | 715 | 1 071 | 3 905 |
| 23 | Хуманитарна помощ | 2 | 0 | 0 | 0 | 4 | 13 | 95 | 309 | 422 |
| 24 | Борба с измамите | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 7 | 21 | 29 |
| 25 | Координиране на политиките на Комисията и правни съвети | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 20 | 21 |
| 26 | Администрация на Комисията | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 2 | 19 | 150 | 172 |
| 27 | Бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | 10 |
| 28 | Одит | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 |
| 29 | Статистика | 0 | 1 | 0 | 2 | 6 | 11 | 23 | 50 | 92 |
| 30 | Пенсии | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 31 | Езикови служби | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 24 | 24 |
| 90 | Други институции | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 28 | 338 | 366 |
| Общо | 1 705 | 1 155 | 1 843 | 3 386 | 7 780 | 31 823 | 35 650 | 71 704 | 155 045 |

млн. EUR

Област на политиката

< 2002 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

Общо

01

Икономически и финансови въпроси

1

0

0

23

41

122

85

56

329

02

Предприятия

10

6

15

13

36

68

148

357

653

03

Конкуренция

0

0

0

0

0

0

0

13

13

04

Заетост и социални въпроси

176

55

89

71

651

5 510

6 732

10 798

24 082

05

Земеделие и развитие на селските райони

51

1

0

30

260

2 343

658

9 064

12 408

06

Енергетика и транспорт

87

47

58

159

346

503

958

2 144

4 301

07

Околна среда

3

4

18

41

62

92

183

279

683

08

Научни изследвания

70

80

337

433

875

1 479

1 510

3 468

8 251

09

Информационно общество и медии

2

3

29

60

230

365

625

941

2 255

10

Преки изследвания

1

1

2

0

6

12

22

102

146

11

Рибарство и морско дело

42

34

28

25

84

413

95

626

1 347

12

Вътрешен пазар

0

0

0

0

0

0

3

14

17

13

Регионална политика

429

445

841

1 663

3 609

17 561

20 693

36 432

81 673

14

Данъчно облагане и митнически съюз

0

0

1

0

2

10

21

55

90

15

Образование и култура

14

4

11

14

41

67

108

306

565

16

Комуникация

0

0

0

0

0

2

9

77

88

17

Здравеопазване и защита на потребителите

1

3

9

18

8

53

102

421

614

18

Пространство на свобода, сигурност и правосъдие

1

5

6

15

50

59

253

476

865

19

Външни отношения

463

319

224

508

730

1 457

1 952

3 132

8 785

20

Търговия

0

0

0

0

0

1

5

15

21

21

Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ)

127

78

87

156

337

496

602

936

2 818

22

Разширяване

226

68

88

155

401

1 182

715

1 071

3 905

23

Хуманитарна помощ

2

0

0

0

4

13

95

309

422

24

Борба с измамите

0

0

0

0

0

1

7

21

29

25

Координиране на политиките на Комисията и правни съвети

0

0

0

0

0

0

0

20

21

26

Администрация на Комисията

0

0

0

0

1

2

19

150

172

27

Бюджет

0

0

0

0

0

0

0

10

10

28

Одит

0

0

0

0

0

0

0

1

1

29

Статистика

0

1

0

2

6

11

23

50

92

30

Пенсии

0

0

0

0

0

0

0

0

0

31

Езикови служби

0

0

0

0

0

0

0

24

24

90

Други институции

0

0

0

0

0

0

28

338

366

Общо

Общо

1 705

1 705

1 155

1 155

1 843

1 843

3 386

3 386

7 780

7 780

31 823

31 823

35 650

35 650

71 704

71 704

155 045

155 045

14.   ОБОБЩЕНИЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТНИТЕ ПРИХОДИ ПО ИНСТИТУЦИИ

| млн. EUR |
| --- |
| Институция | Бюджетни кредити от приходи | Установени вземания | Приходи | Приходи като % от бюджета | Неизплатени суми |
| Първоначални | Окончателни | Текуща година | Пренесени | Общо | от вземания за текущата година | от пренесени вземания | Общо |
| Европейски парламент | 103 | 103 | 164 | 74 | 237 | 146 | 5 | 151 | 147,14 % | 86 |
| Съвет | 50 | 50 | 103 | 5 | 108 | 92 | 4 | 96 | 190,63 % | 12 |
| Комисия | 120 123 | 115 547 | 122 869 | 10 125 | 132 993 | 118 122 | 3 114 | 121 236 | 104,92 % | 11 758 |
| Съд | 37 | 37 | 39 | 0 | 39 | 39 | 0 | 39 | 106,81 % | 0 |
| Сметна палата | 18 | 18 | 18 | 1 | 18 | 17 | 0 | 18 | 99,93 % | 1 |
| Икономически и социален комитет | 10 | 10 | 14 | 0 | 14 | 14 | 0 | 14 | 149,16 % | 0 |
| Комитет на регионите | 5 | 5 | 29 | 0 | 29 | 29 | 0 | 29 | 528,98 % | 0 |
| Омбудсман | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 94,96 % | 0 |
| Европейски надзорен орган за защита на данните | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 76,94 % | 0 |
| Общо | 120 347 | 115 771 | 123 236 | 10 205 | 133 441 | 118 461 | 3 124 | 121 584 | 105,02 % | 11 856 |

млн. EUR

Институция

Бюджетни кредити от приходи

Установени вземания

Приходи

Приходи като % от бюджета

Неизплатени суми

Първоначални

Окончателни

Текуща година

Пренесени

Общо

от вземания за текущата година

от пренесени вземания

Общо

Европейски парламент

103

103

164

74

237

146

5

151

147,14 %

86

Съвет

50

50

103

5

108

92

4

96

190,63 %

12

Комисия

120 123

115 547

122 869

10 125

132 993

118 122

3 114

121 236

104,92 %

11 758

Съд

37

37

39

0

39

39

0

39

106,81 %

0

Сметна палата

18

18

18

1

18

17

0

18

99,93 %

1

Икономически и социален комитет

10

10

14

0

14

14

0

14

149,16 %

0

Комитет на регионите

5

5

29

0

29

29

0

29

528,98 %

0

Омбудсман

1

1

1

0

1

1

0

1

94,96 %

0

Европейски надзорен орган за защита на данните

1

1

0

0

0

0

0

0

76,94 %

0

Общо

Общо

120 347

120 347

115 771

115 771

123 236

123 236

10 205

10 205

133 441

133 441

118 461

118 461

3 124

3 124

121 584

121 584

105,02 %

105,02 %

11 856

11 856

15.   ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ ПО ИНСТИТУЦИИ

Бюджетни кредити за поети задължения

| млн. EUR |
| --- |
| Институция | Разрешени бюджетни кредити за поети задължения | Поети задължения | Бюджетни кредити, пренесени за 2009 г. | Бюджетни кредити, които губят сила |
| От бюдж. кредити за годината | От пренасяния | От целеви приходи | Общо | % | От целеви приходи | Пренасяния с решение | Общо | % | От бюдж. кредити за годината | Пренесени бюджетни кредити | Целеви приходи (ЕАСТ) | Общо | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| Европейски парламент | 1 556 | 1 402 | 44 | 26 | 1 472 | 94,60 % | 34 | 8 | 42 | 2,69 % | 42 | 0 | 0 | 42 | 2,71 % |
| Съвет | 743 | 580 | 75 | 39 | 694 | 93,34 % | 35 | 0 | 35 | 4,65 % | 15 | 0 | 0 | 15 | 2,01 % |
| Комисия | 137 660 | 126 677 | 1 600 | 3 471 | 131 748 | 95,71 % | 4 689 | 373 | 5 062 | 3,68 % | 846 | 0 | 3 | 850 | 0,62 % |
| Съд | 297 | 290 | 0 | 1 | 291 | 98,20 % | 2 | 0 | 2 | 0,56 % | 4 | 0 | 0 | 4 | 1,24 % |
| Сметна палата | 133 | 121 | 0 | 0 | 121 | 90,66 % | 0 | 0 | 0 | 0,23 % | 12 | 0 | 0 | 12 | 9,10 % |
| Икономически и социален комитет | 118 | 110 | 0 | 4 | 113 | 95,64 % | 0 | 0 | 0 | 0,23 % | 5 | 0 | 0 | 5 | 4,13 % |
| Комитет на регионите | 93 | 70 | 0 | 11 | 81 | 86,87 % | 11 | 0 | 11 | 11,54 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 1,59 % |
| Омбудсман | 9 | 8 | 0 | 0 | 8 | 91,51 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 8,49 % |
| Европейски надзорен орган за защита на данните | 5 | 5 | 0 | 0 | 5 | 86,14 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 13,86 % |
| Общо | 140 615 | 129 261 | 1 719 | 3 552 | 134 533 | 95,67 % | 4 770 | 381 | 5 151 | 3,66 % | 927 | 0 | 3 | 931 | 0,66 % |

млн. EUR

Институция

Разрешени бюджетни кредити за поети задължения

Поети задължения

Бюджетни кредити, пренесени за 2009 г.

Бюджетни кредити, които губят сила

От бюдж. кредити за годината

От пренасяния

От целеви приходи

Общо

%

От целеви приходи

Пренасяния с решение

Общо

%

От бюдж. кредити за годината

Пренесени бюджетни кредити

Целеви приходи (ЕАСТ)

Общо

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

Европейски парламент

1 556

1 402

44

26

1 472

94,60 %

34

8

42

2,69 %

42

0

0

42

2,71 %

Съвет

743

580

75

39

694

93,34 %

35

0

35

4,65 %

15

0

0

15

2,01 %

Комисия

137 660

126 677

1 600

3 471

131 748

95,71 %

4 689

373

5 062

3,68 %

846

0

3

850

0,62 %

Съд

297

290

0

1

291

98,20 %

2

0

2

0,56 %

4

0

0

4

1,24 %

Сметна палата

133

121

0

0

121

90,66 %

0

0

0

0,23 %

12

0

0

12

9,10 %

Икономически и социален комитет

118

110

0

4

113

95,64 %

0

0

0

0,23 %

5

0

0

5

4,13 %

Комитет на регионите

93

70

0

11

81

86,87 %

11

0

11

11,54 %

1

0

0

1

1,59 %

Омбудсман

9

8

0

0

8

91,51 %

0

0

0

0,00 %

1

0

0

1

8,49 %

Европейски надзорен орган за защита на данните

5

5

0

0

5

86,14 %

0

0

0

0,00 %

1

0

0

1

13,86 %

Общо

Общо

140 615

140 615

129 261

129 261

1 719

1 719

3 552

3 552

134 533

134 533

95,67 %

95,67 %

4 770

4 770

381

381

5 151

5 151

3,66 %

3,66 %

927

927

0

0

3

3

931

931

0,66 %

0,66 %

Бюджетни кредити за плащания

| млн. EUR |
| --- |
| Институция | Разрешени бюджетни кредити за плащания | Извършени плащания | Бюджетни кредити, пренесени за 2009 г. | Бюджетни кредити, които губят сила |
| От бюдж. кредити за годината | От прена-сяния | От целеви приходи | Общо | % | Автоматични пренасяния | Пренасяния с решение | От целеви приходи | Общо | % | От бюдж. кредити за годината | От прена-сяния | Целеви приходи (ЕАСТ) | Общо | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+13+14 | 16=15/1 |
| Европейски парламент | 1 807 | 1 206 | 237 | 46 | 1 489 | 82,37 % | 196 | 8 | 40 | 245 | 13,53 % | 42 | 32 | 0 | 74 | 4,10 % |
| Съвет | 798 | 463 | 120 | 35 | 618 | 77,41 % | 117 | 0 | 38 | 155 | 19,38 % | 15 | 11 | 0 | 26 | 3,22 % |
| Комисия | 122 362 | 109 844 | 607 | 3 377 | 113 828 | 93,03 % | 598 | 1 159 | 5 122 | 6 880 | 5,62 % | 1 496 | 151 | 7 | 1 654 | 1,35 % |
| Съд | 310 | 276 | 12 | 1 | 288 | 93,19 % | 15 | 0 | 2 | 16 | 5,25 % | 4 | 1 | 0 | 5 | 1,55 % |
| Сметна палата | 142 | 108 | 8 | 0 | 116 | 81,94 % | 12 | 0 | 0 | 13 | 8,89 % | 12 | 1 | 0 | 13 | 9,16 % |
| Икономически и социален комитет | 126 | 104 | 5 | 4 | 114 | 90,74 % | 5 | 0 | 1 | 6 | 4,70 % | 5 | 1 | 0 | 6 | 4,56 % |
| Комитет на регионите | 99 | 63 | 4 | 11 | 79 | 79,38 % | 7 | 0 | 11 | 18 | 17,72 % | 1 | 1 | 0 | 3 | 2,90 % |
| Омбудсман | 9 | 7 | 0 | 0 | 8 | 84,62 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 6,66 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 8,72 % |
| Европейски надзорен орган за защита на данните | 6 | 4 | 1 | 0 | 4 | 68,12 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 14,32 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 17,56 % |
| Общо | 125 660 | 112 075 | 995 | 3 475 | 116 545 | 92,75 % | 951 | 1 168 | 5 214 | 7 333 | 5,84 % | 1 577 | 198 | 7 | 1 782 | 1,42 % |

млн. EUR

Институция

Разрешени бюджетни кредити за плащания

Извършени плащания

Бюджетни кредити, пренесени за 2009 г.

Бюджетни кредити, които губят сила

От бюдж. кредити за годината

От прена-сяния

От целеви приходи

Общо

%

Автоматични пренасяния

Пренасяния с решение

От целеви приходи

Общо

%

От бюдж. кредити за годината

От прена-сяния

Целеви приходи (ЕАСТ)

Общо

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+13+14

16=15/1

Европейски парламент

1 807

1 206

237

46

1 489

82,37 %

196

8

40

245

13,53 %

42

32

0

74

4,10 %

Съвет

798

463

120

35

618

77,41 %

117

0

38

155

19,38 %

15

11

0

26

3,22 %

Комисия

122 362

109 844

607

3 377

113 828

93,03 %

598

1 159

5 122

6 880

5,62 %

1 496

151

7

1 654

1,35 %

Съд

310

276

12

1

288

93,19 %

15

0

2

16

5,25 %

4

1

0

5

1,55 %

Сметна палата

142

108

8

0

116

81,94 %

12

0

0

13

8,89 %

12

1

0

13

9,16 %

Икономически и социален комитет

126

104

5

4

114

90,74 %

5

0

1

6

4,70 %

5

1

0

6

4,56 %

Комитет на регионите

99

63

4

11

79

79,38 %

7

0

11

18

17,72 %

1

1

0

3

2,90 %

Омбудсман

9

7

0

0

8

84,62 %

1

0

0

1

6,66 %

1

0

0

1

8,72 %

Европейски надзорен орган за защита на данните

6

4

1

0

4

68,12 %

1

0

0

1

14,32 %

1

0

0

1

17,56 %

Общо

Общо

125 660

125 660

112 075

112 075

995

995

3 475

3 475

116 545

116 545

92,75 %

92,75 %

951

951

1 168

1 168

5 214

5 214

7 333

7 333

5,84 %

5,84 %

1 577

1 577

198

198

7

7

1 782

1 782

1,42 %

1,42 %

16.   ПРИХОДИ НА АГЕНЦИИТЕ: БЮДЖЕТНИ ПРОГНОЗИ, ВЗЕМАНИЯ И ПОЛУЧЕНИ СУМИ

| млн. EUR |
| --- |
| Агенция | Прогнозен бюджет на приходите | Установени вземания | Получени суми | Неизплатени суми | Финансиране за област на политиката на Комисията |
| Европейска агенция за авиационна безопасност | 102 | 110 | 101 | 9 | 06 |
| Frontex | 71 | 47 | 46 | 0 | 18 |
| Европейски център за развитие на професионалното обучение | 18 | 18 | 18 | 0 | 15 |
| Европейски полицейски колеж | 10 | 5 | 5 | 0 | 18 |
| Европейска агенция по химикали | 66 | 63 | 63 | 0 | 02 |
| Европейски център за профилактика и контрол на заболяванията | 41 | 37 | 37 | 0 | 17 |
| Европейски център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите | 15 | 15 | 15 | 0 | 18 |
| Европейска агенция за околната среда | 37 | 37 | 36 | 1 | 07 |
| Агенция на Общността за контрол в рибарството | 9 | 9 | 9 | 0 | 11 |
| Европейски орган за безопасност на храните | 66 | 66 | 66 | 0 | 17 |
| Европейски надзорен орган на глобалната навигационна спътникова система (ГНСС) | 125 | 114 | 114 | 0 | 06 |
| Термоядрен синтез за енергия | 192 | 150 | 150 | 0 | 08 |
| Евроюст | 25 | 25 | 25 | 0 | 18 |
| Европейска агенция по морска безопасност | 50 | 38 | 38 | 0 | 06 |
| Служба за хармонизация във вътрешния пазар | 318 | 217 | 217 | 0 | 12 |
| Европейска агенция по лекарствата | 183 | 198 | 188 | 10 | 02 |
| Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност | 8 | 8 | 8 | 0 | 09 |
| Агенция на Европейския съюз за основните права | 15 | 15 | 15 | 0 | 18 |
| Европейска железопътна агенция | 18 | 17 | 17 | 0 | 06 |
| Европейска агенция за възстановяване | 236 | 135 | 135 | 0 | 22 |
| Европейска агенция за безопасност и здраве при работа | 15 | 14 | 14 | 0 | 04 |
| Център за преводи за органите на Европейския съюз | 60 | 54 | 47 | 7 | 31 |
| Европейска фондация за обучение | 19 | 19 | 19 | 0 | 15 |
| Служба на Общността за сортовете растения | 10 | 11 | 11 | 0 | 17 |
| Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд | 21 | 20 | 20 | 0 | 04 |
| Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура | 38 | 38 | 38 | 0 | 15 |
| Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации | 11 | 11 | 11 | 0 | 06 |
| Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване | 4 | 4 | 4 | 0 | 17 |
| Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа | 5 | 5 | 5 | 0 | 06 |
| Общо | 1 791 | 1 502 | 1 474 | 29 | |

млн. EUR

Агенция

Прогнозен бюджет на приходите

Установени вземания

Получени суми

Неизплатени суми

Финансиране за област на политиката на Комисията

Европейска агенция за авиационна безопасност

102

110

101

9

06

Frontex

71

47

46

0

18

Европейски център за развитие на професионалното обучение

18

18

18

0

15

Европейски полицейски колеж

10

5

5

0

18

Европейска агенция по химикали

66

63

63

0

02

Европейски център за профилактика и контрол на заболяванията

41

37

37

0

17

Европейски център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите

15

15

15

0

18

Европейска агенция за околната среда

37

37

36

1

07

Агенция на Общността за контрол в рибарството

9

9

9

0

11

Европейски орган за безопасност на храните

66

66

66

0

17

Европейски надзорен орган на глобалната навигационна спътникова система (ГНСС)

125

114

114

0

06

Термоядрен синтез за енергия

192

150

150

0

08

Евроюст

25

25

25

0

18

Европейска агенция по морска безопасност

50

38

38

0

06

Служба за хармонизация във вътрешния пазар

318

217

217

0

12

Европейска агенция по лекарствата

183

198

188

10

02

Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност

8

8

8

0

09

Агенция на Европейския съюз за основните права

15

15

15

0

18

Европейска железопътна агенция

18

17

17

0

06

Европейска агенция за възстановяване

236

135

135

0

22

Европейска агенция за безопасност и здраве при работа

15

14

14

0

04

Център за преводи за органите на Европейския съюз

60

54

47

7

31

Европейска фондация за обучение

19

19

19

0

15

Служба на Общността за сортовете растения

10

11

11

0

17

Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд

21

20

20

0

04

Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура

38

38

38

0

15

Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации

11

11

11

0

06

Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване

4

4

4

0

17

Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа

5

5

5

0

06

Общо

Общо

1 791

1 791

1 502

1 502

1 474

1 474

29

29

| млн. EUR |
| --- |
| Вид приходи | Прогнозен бюджет на приходите | Установени вземания | Получени суми | Неизплатени суми |
| Субсидия от Комисията | 1 117 | 934 | 934 | 1 |
| Приходи от хонорари | 373 | 421 | 405 | 16 |
| Други приходи | 301 | 147 | 135 | 12 |
| Общо | 1 791 | 1 502 | 1 474 | 29 |

млн. EUR

Вид приходи

Прогнозен бюджет на приходите

Установени вземания

Получени суми

Неизплатени суми

Субсидия от Комисията

1 117

934

934

1

Приходи от хонорари

373

421

405

16

Други приходи

301

147

135

12

Общо

Общо

1 791

1 791

1 502

1 502

1 474

1 474

29

29

17.   АГЕНЦИИ: БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ЗА ПЛАЩАНИЯ ПО АГЕНЦИИ

| млн. EUR |
| --- |
| Агенция | Бюджетни кредити за поети задължения | Бюджетни кредити за плащания |
| Бюджетни кредити | Поети задълже-ния | Прене-сени за 2009 г. | Суми с изтичаща сила | Бюджетни кредити | Извършени плащания | Прене-сени за 2009 г. | Суми с изтичаща сила |
| Европейска агенция за авиационна безопасност | 118 | 87 | 30 | 1 | 138 | 78 | 57 | 4 |
| Frontex | 72 | 65 | 1 | 5 | 94 | 50 | 30 | 13 |
| Европейски център за развитие на професионалното обучение | 20 | 18 | 1 | 0 | 21 | 16 | 4 | 0 |
| Европейски полицейски колеж | 15 | 10 | 3 | 2 | 14 | 8 | 5 | 2 |
| Европейска агенция по химикали | 70 | 55 | 0 | 15 | 70 | 40 | 13 | 17 |
| Европейски център за профилактика и контрол на заболяванията | 41 | 39 | 0 | 1 | 52 | 33 | 16 | 3 |
| Европейски център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите | 16 | 15 | 1 | 0 | 17 | 15 | 2 | 0 |
| Европейска агенция за околната среда | 41 | 41 | 0 | 0 | 46 | 38 | 7 | 1 |
| Агенция на Общността за контрол в рибарството | 11 | 9 | 0 | 2 | 12 | 8 | 1 | 2 |
| Европейски орган за безопасност на храните | 66 | 64 | 0 | 2 | 75 | 55 | 16 | 4 |
| Европейски надзорен орган на глобалната навигационна спътникова система (ГНСС) | 221 | 158 | 63 | 1 | 200 | 144 | 54 | 2 |
| Термоядрен синтез за енергия | 193 | 187 | 1 | 5 | 150 | 92 | 32 | 26 |
| Евроюст | 26 | 25 | 0 | 1 | 30 | 25 | 3 | 2 |
| Европейска агенция по морска безопасност | 50 | 47 | 0 | 4 | 52 | 39 | 3 | 10 |
| Служба за хармонизация във вътрешния пазар | 318 | 143 | 0 | 175 | 347 | 140 | 29 | 179 |
| Европейска агенция по лекарствата | 183 | 173 | 0 | 10 | 215 | 168 | 36 | 11 |
| Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност | 8 | 8 | 0 | 0 | 10 | 8 | 2 | 1 |
| Агенция на Европейския съюз за основните права | 15 | 15 | 0 | 1 | 23 | 15 | 7 | 1 |
| Европейска железопътна агенция | 18 | 17 | 0 | 1 | 21 | 15 | 4 | 1 |
| Европейска агенция за възстановяване | 475 | 128 | 345 | 2 | 476 | 158 | 298 | 20 |
| Европейска агенция за безопасност и здраве при работа | 15 | 14 | 0 | 1 | 18 | 13 | 4 | 1 |
| Център за преводи за органите на Европейския съюз | 42 | 33 | 0 | 8 | 37 | 34 | 4 | 0 |
| Европейска фондация за обучение | 21 | 19 | 1 | 0 | 24 | 20 | 3 | 1 |
| Служба на Общността за сортовете растения | 13 | 12 | 0 | 1 | 14 | 12 | 1 | 1 |
| Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд | 21 | 20 | 0 | 1 | 26 | 19 | 6 | 1 |
| Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура | 38 | 38 | 0 | 1 | 45 | 38 | 6 | 1 |
| Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации | 11 | 11 | 0 | 0 | 14 | 11 | 1 | 1 |
| Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване | 4 | 4 | 0 | 0 | 6 | 4 | 1 | 1 |
| Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа | 5 | 5 | 0 | 1 | 5 | 3 | 1 | 1 |
| Общо | 2 150 | 1 459 | 449 | 242 | 2 251 | 1 298 | 646 | 308 |

млн. EUR

Агенция

Бюджетни кредити за поети задължения

Бюджетни кредити за плащания

Бюджетни кредити

Поети задълже-ния

Прене-сени за 2009 г.

Суми с изтичаща сила

Бюджетни кредити

Извършени плащания

Прене-сени за 2009 г.

Суми с изтичаща сила

Европейска агенция за авиационна безопасност

118

87

30

1

138

78

57

4

Frontex

72

65

1

5

94

50

30

13

Европейски център за развитие на професионалното обучение

20

18

1

0

21

16

4

0

Европейски полицейски колеж

15

10

3

2

14

8

5

2

Европейска агенция по химикали

70

55

0

15

70

40

13

17

Европейски център за профилактика и контрол на заболяванията

41

39

0

1

52

33

16

3

Европейски център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите

16

15

1

0

17

15

2

0

Европейска агенция за околната среда

41

41

0

0

46

38

7

1

Агенция на Общността за контрол в рибарството

11

9

0

2

12

8

1

2

Европейски орган за безопасност на храните

66

64

0

2

75

55

16

4

Европейски надзорен орган на глобалната навигационна спътникова система (ГНСС)

221

158

63

1

200

144

54

2

Термоядрен синтез за енергия

193

187

1

5

150

92

32

26

Евроюст

26

25

0

1

30

25

3

2

Европейска агенция по морска безопасност

50

47

0

4

52

39

3

10

Служба за хармонизация във вътрешния пазар

318

143

0

175

347

140

29

179

Европейска агенция по лекарствата

183

173

0

10

215

168

36

11

Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност

8

8

0

0

10

8

2

1

Агенция на Европейския съюз за основните права

15

15

0

1

23

15

7

1

Европейска железопътна агенция

18

17

0

1

21

15

4

1

Европейска агенция за възстановяване

475

128

345

2

476

158

298

20

Европейска агенция за безопасност и здраве при работа

15

14

0

1

18

13

4

1

Център за преводи за органите на Европейския съюз

42

33

0

8

37

34

4

0

Европейска фондация за обучение

21

19

1

0

24

20

3

1

Служба на Общността за сортовете растения

13

12

0

1

14

12

1

1

Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд

21

20

0

1

26

19

6

1

Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура

38

38

0

1

45

38

6

1

Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации

11

11

0

0

14

11

1

1

Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване

4

4

0

0

6

4

1

1

Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа

5

5

0

1

5

3

1

1

Общо

Общо

2 150

2 150

1 459

1 459

449

449

242

242

2 251

2 251

1 298

1 298

646

646

308

308

| млн. EUR |
| --- |
| Вид разходи | Бюджетни кредити за поети задължения | Бюджетни кредити за плащания |
| Бюджетни кредити | Поети задължения | Пренесени за 2009 г. | Суми с изтичаща сила | Бюджетни кредити | Извършени плащания | Пренесени за 2009 г. | Суми с изтичаща сила |
| Административни разходи | 229 | 209 | 2 | 19 | 285 | 182 | 80 | 23 |
| Оперативни разходи | 1 440 | 807 | 447 | 186 | 1 481 | 684 | 550 | 247 |
| Персонал | 480 | 443 | 0 | 37 | 485 | 432 | 15 | 38 |
| Общо | 2 150 | 1 459 | 449 | 242 | 2 251 | 1 298 | 646 | 308 |

млн. EUR

Вид разходи

Бюджетни кредити за поети задължения

Бюджетни кредити за плащания

Бюджетни кредити

Поети задължения

Пренесени за 2009 г.

Суми с изтичаща сила

Бюджетни кредити

Извършени плащания

Пренесени за 2009 г.

Суми с изтичаща сила

Административни разходи

229

209

2

19

285

182

80

23

Оперативни разходи

1 440

807

447

186

1 481

684

550

247

Персонал

480

443

0

37

485

432

15

38

Общо

Общо

2 150

2 150

1 459

1 459

449

449

242

242

2 251

2 251

1 298

1 298

646

646

308

308

18.   БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ, ВКЛЮЧИТЕЛНО АГЕНЦИИТЕ

| млн. EUR |
| --- |
| | Европейски общности | Агенции | Елиминиране на субсидиите за агенциите | Общо |
| Приходи за финансовата година | 121 584 | 1 474 | (934) | 122 125 |
| Плащания спрямо бюджетните кредити за текущата година | (115 550) | (1 146) | 934 | (115 762) |
| Бюджетни кредити за плащания, пренесени за година N+1 | (3 912) | (646) | 0 | (4 558) |
| Бюджетни кредити от ЕАСТ, пренесени от година N-1 | (2) | 0 | 0 | (2) |
| Анулиране на неусвоени бюджетни кредити за плащания, пренесени от година N-1 | 188 | 445 | 0 | 632 |
| Курсови разлики за годината | (498) | (2) | 0 | (500) |
| Бюджетен резултат | 1 810 | 125 | 0 | 1 935 |

млн. EUR

Европейски общности

Агенции

Елиминиране на субсидиите за агенциите

Общо

Приходи за финансовата година

121 584

1 474

(934)

122 125

122 125

Плащания спрямо бюджетните кредити за текущата година

(115 550)

(1 146)

934

(115 762)

(115 762)

Бюджетни кредити за плащания, пренесени за година N+1

(3 912)

(646)

0

(4 558)

(4 558)

Бюджетни кредити от ЕАСТ, пренесени от година N-1

(2)

0

0

(2)

(2)

Анулиране на неусвоени бюджетни кредити за плащания, пренесени от година N-1

188

445

0

632

632

Курсови разлики за годината

(498)

(2)

0

(500)

(500)

Бюджетен резултат

1 810

125

0

1 935

1 935

РАЗДЕЛ Б: ОБЯСНИТЕЛНИ БЕЛЕЖКИ КЪМ КОНСОЛИДИРАНИТЕ ОТЧЕТИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА :

1.   БЮДЖЕТНИ ПРИНЦИПИ, СТРУКТУРИ И КРЕДИТИ

1.1.   ПРАВНО ОСНОВАНИЕ И ФИНАНСОВИЯТ РЕГЛАМЕНТ

Бюджетните сметки се водят в съответствие с Регламент (EО, Eвратом) No 1605/2002 от 25 юни 2002 г. (ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 1995/2006 от 13 декември 2006 г. (ОВ L 390, 30.12.2006 г.)) относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности, и Регламент (EО, Eвратом) No 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на този Финансов регламент, последно изменен на 28 март 2007 г. Общият бюджет, основният инструмент на финансовата политика на Общностите, е инструментът, който всяка година предвижда и разрешава приходите и разходите на Общностите.

Бюджетната процедура е изложена в член 272 от Договора за ЕО, който постановява последователността от етапи и сроковете, които трябва да бъдат спазвани от двата клона на бюджетния орган: Съвета и Парламента. Всяка година Комисията оценява приходите и разходите на всички европейски институции за идната година и изготвя предварителен проектобюджет, който изпраща на бюджетния орган. Въз основа на този предварителен проектобюджет Съветът съставя проектобюджет, по който след това се провеждат преговори между двата клона на бюджетния орган. Председателят на Парламента обявява, че бюджетът е окончателно приет, с което той влиза в сила. Задачата за изпълнението на бюджета е основно отговорност на Комисията.

1.2.   БЮДЖЕТНИ ПРИНЦИПИ

Общият бюджет на Общностите се управлява от няколко основни принципа:

| — | единство и точност на бюджета: всички разходи и приходи на Общностите трябва да бъдат включени в един бюджетен документ, трябва да бъдат записани на бюджетен ред и разходите не трябва да надвишават разрешените бюджетни кредити; |
| --- | --- |

—

единство и точност на бюджета: всички разходи и приходи на Общностите трябва да бъдат включени в един бюджетен документ, трябва да бъдат записани на бюджетен ред и разходите не трябва да надвишават разрешените бюджетни кредити;

единство и точност на бюджета

| — | универсалност: този принцип се състои от две правила:






  — | правилото за неотнасяне, което означава, че бюджетните приходи не трябва да бъдат заделяни за определени разходни позиции (общият размер на приходите трябва да покрива общия размер на разходите); |
| --- | --- | --- |

—

универсалност: този принцип се състои от две правила:

универсалност

—

правилото за неотнасяне, което означава, че бюджетните приходи не трябва да бъдат заделяни за определени разходни позиции (общият размер на приходите трябва да покрива общия размер на разходите);

| — | правилото за брутния бюджет, което означава, че приходите и разходите се записват в пълния си размер в бюджета, без каквито и да било насрещни корекции; |
| --- | --- |

—

правилото за брутния бюджет, което означава, че приходите и разходите се записват в пълния си размер в бюджета, без каквито и да било насрещни корекции;

| — | ежегодност: записаните бюджетни кредити, са разрешени за една година и следователно трябва да бъдат използвани през тази година; |
| --- | --- |

—

ежегодност: записаните бюджетни кредити, са разрешени за една година и следователно трябва да бъдат използвани през тази година;

ежегодност

| — | балансираност: приходите и разходите, показани в бюджета, трябва да бъдат балансирани (очакваните приходи трябва да са равни на бюджетните кредити за плащания); |
| --- | --- |

—

балансираност: приходите и разходите, показани в бюджета, трябва да бъдат балансирани (очакваните приходи трябва да са равни на бюджетните кредити за плащания);

балансираност

| — | специфичност на разходите: всеки бюджетен кредит се отпуска с конкретно предназначение и за конкретна цел; |
| --- | --- |

—

специфичност на разходите: всеки бюджетен кредит се отпуска с конкретно предназначение и за конкретна цел;

специфичност на разходите

| — | разчетна единица на бюджета: бюджетът се съставя и изпълнява в евро и отчетите се представят в евро; |
| --- | --- |

—

разчетна единица на бюджета: бюджетът се съставя и изпълнява в евро и отчетите се представят в евро;

разчетна единица на бюджета

| — | добро финансово управление: бюджетните кредити се използват в съответствие с принципа на доброто финансово управление, и по-конкретно в съответствие с принципите на икономичност, ефикасност и ефективност; |
| --- | --- |

—

добро финансово управление: бюджетните кредити се използват в съответствие с принципа на доброто финансово управление, и по-конкретно в съответствие с принципите на икономичност, ефикасност и ефективност;

добро финансово управление

| — | прозрачност: бюджетът се съставя и изпълнява, а отчетите се представят в съответствие с принципа на прозрачност – бюджетът и коригиращите бюджети се публикуват в Официален вестник на Европейския съюз. |
| --- | --- |

—

прозрачност: бюджетът се съставя и изпълнява, а отчетите се представят в съответствие с принципа на прозрачност – бюджетът и коригиращите бюджети се публикуват в Официален вестник на Европейския съюз.

прозрачност

1.3.   УСТРОЙСТВО НА БЮДЖЕТА

Бюджетът се състои от:

| а) | общ разчет за приходната част на бюджета; |
| --- | --- |

а)

общ разчет за приходната част на бюджета;

| б) | отделни раздели, в които са групирани приходната и разходната част на бюджета за всяка институция: раздел I: Парламент; раздел II: Съвет; раздел III: Комисия; раздел IV: Съд; раздел V: Сметна палата; раздел VI: Икономически и социален комитет; раздел VII: Комитет на регионите; раздел VIII: Омбудсман; раздел IX: Европейски надзорен орган за защита на данните. |
| --- | --- |

б)

отделни раздели, в които са групирани приходната и разходната част на бюджета за всяка институция: раздел I: Парламент; раздел II: Съвет; раздел III: Комисия; раздел IV: Съд; раздел V: Сметна палата; раздел VI: Икономически и социален комитет; раздел VII: Комитет на регионите; раздел VIII: Омбудсман; раздел IX: Европейски надзорен орган за защита на данните.

Приходите и разходите на всяка институция се класифицират според вида си или според употребата, за която са предназначени, по дялове, глави, статии и позиции.

Част от средствата на ЕОВС в ликвидация бяха поставени на разположение на оперативния бюджет на ЕОВС в ликвидация. Този оперативен бюджет беше приеман ежегодно от Комисията след консултации със Съвета и с Европейския парламент. Последният бюджет бе изготвен за периода от 1 януари до 23 юли 2002 г. От 24 юли 2002 г. приходите и разходите, свързани с оперативния бюджет, са включени в приходната и разходната сметка на ЕОВС в ликвидация. Оставащите за изпълнение поети задължения са показани в частта за пасиви на счетоводния баланс.

1.4.   СТРУКТУРА НА БЮДЖЕТНИТЕ СМЕТКИ

1.4.1.   Общ преглед

Само бюджетът на Комисията съдържа бюджетни кредити за административни и за оперативни разходи. Другите институции имат само бюджетни кредити за административни разходи.

В бюджета се прави разграничение между два вида бюджетен кредит: едногодишни бюджетни кредити и многогодишни бюджетни кредити. Едногодишните бюджетни кредити се използват за финансиране на операции с годишен характер (които са в съответствие с принципа на ежегодност на бюджета). Многогодишните бюджетни кредити бяха въведени, за да бъде съгласуван принципът на ежегодност с нуждата от управление на многогодишните операции.

| a) | Едногодишните бюджетни кредити обхващат:






  — | всички административни глави на бюджета от раздела за Комисията и цялото съдържание на всички други раздели; |
| --- | --- | --- |

a)

Едногодишните бюджетни кредити обхващат:

Едногодишните бюджетни кредити

—

всички административни глави на бюджета от раздела за Комисията и цялото съдържание на всички други раздели;

| — | бюджетните кредити за секция „Гарантиране“ на ФЕОГА с годишен характер; и |
| --- | --- |

—

бюджетните кредити за секция „Гарантиране“ на ФЕОГА с годишен характер; и

| — | някои бюджетни кредити за технически разходи (възстановяване на средства, гаранции при получаване и отпускане на заеми и т.н.). |
| --- | --- |

—

някои бюджетни кредити за технически разходи (възстановяване на средства, гаранции при получаване и отпускане на заеми и т.н.).

В случая с едногодишните бюджетни кредити размерът на бюджетните кредити за поети задължения е същият като този на бюджетните кредити за плащания.

| б) | Многогодишните бюджетни кредити са предназначени да покриват многогодишните операции и включват всички други бюджетни кредити във всички глави освен глава 1 от раздела за Комисията.
  Тези многогодишни бюджетни кредити се разделят на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания:






  — | бюджетни кредити за поети задължения
  : обхващат общия размер на разходите по правните задължения, сключени за текущата финансова година за операции, протичащи в рамките на няколко години. Въпреки това бюджетните задължения за дейности, които надхвърлят една финансова година, могат, в съответствие с член 76, параграф 3 от Финансовия регламент, да се разделят на няколко години под формата на годишни вноски, когато това е предвидено в основния акт. За многогодишните бюджетни кредити бюджетните задължения, които все още не са поети за бъдещи години, са показани като условно задължение в задбалансовата част на отчета. |
| --- | --- | --- |

б)

Многогодишните бюджетни кредити са предназначени да покриват многогодишните операции и включват всички други бюджетни кредити във всички глави освен глава 1 от раздела за Комисията.

Многогодишните бюджетни кредити

Тези многогодишни бюджетни кредити се разделят на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания:

—

бюджетни кредити за поети задължения
  : обхващат общия размер на разходите по правните задължения, сключени за текущата финансова година за операции, протичащи в рамките на няколко години. Въпреки това бюджетните задължения за дейности, които надхвърлят една финансова година, могат, в съответствие с член 76, параграф 3 от Финансовия регламент, да се разделят на няколко години под формата на годишни вноски, когато това е предвидено в основния акт. За многогодишните бюджетни кредити бюджетните задължения, които все още не са поети за бъдещи години, са показани като условно задължение в задбалансовата част на отчета.

бюджетни кредити за поети задължения

| — | бюджетни кредити за плащания
  : обхващат разходите, възникващи от задължения, поети през текущата финансова година и/или предходни финансови години. |
| --- | --- |

—

бюджетни кредити за плащания
  : обхващат разходите, възникващи от задължения, поети през текущата финансова година и/или предходни финансови години.

бюджетни кредити за плащания

1.4.2.   Произход на бюджетните кредити

Основният източник на бюджетни кредити е бюджетът на Общностите за текущата година. Въпреки това обаче има и други видове бюджетни кредити, произтичащи от разпоредбите на Финансовия регламент. Те идват от предходни финансови години или от външни източници.

1.4.2.1.   Окончателни бюджетни кредити, включващи:

| — | Първоначално приети бюджетни кредити |
| --- | --- |

—

Първоначално приети бюджетни кредити

| — | Трансфери: бюджетните кредити могат да бъдат прехвърляни между бюджетните редове в съответствие с правилата, изложени в членове 22 и 24 от Финансовия регламент (No 1605/2002 от 25.6.2002 г.). |
| --- | --- |

—

Трансфери: бюджетните кредити могат да бъдат прехвърляни между бюджетните редове в съответствие с правилата, изложени в членове 22 и 24 от Финансовия регламент (No 1605/2002 от 25.6.2002 г.).

| — | Коригиращи бюджети: приетият бюджет може да бъде изменян или увеличаван с коригиращ бюджет. Правилата за това са изложени в членове 37 и 38 от Финансовия регламент. |
| --- | --- |

—

Коригиращи бюджети: приетият бюджет може да бъде изменян или увеличаван с коригиращ бюджет. Правилата за това са изложени в членове 37 и 38 от Финансовия регламент.

1.4.2.2.   Бюджетни кредити, пренесени от предходни години или отново предоставени

| — | Автоматично пренесени бюджетни кредити: това са едногодишни бюджетни кредити за плащания, които могат да бъдат пренасяни автоматично само за една финансова година (без ограничения за ЕОВС в ликвидация) в съответствие с член 9, параграф 4 от Финансовия регламент. |
| --- | --- |

—

Автоматично пренесени бюджетни кредити: това са едногодишни бюджетни кредити за плащания, които могат да бъдат пренасяни автоматично само за една финансова година (без ограничения за ЕОВС в ликвидация) в съответствие с член 9, параграф 4 от Финансовия регламент.

| — | Бюджетни кредити, пренесени с решение на институциите: дадена институция може да реши да пренесе бюджетни кредити от предходния бюджет в един от два случая: ако са приключени подготвителните етапи (член 9, параграф 2, буква a) от Финансовия регламент) или ако правното основание е прието късно (член 9, параграф 2, буква б)). Могат да бъдат пренасяни както бюджетните кредити за поети задължения, така и бюджетните кредити за плащания (член 9, параграф 3). |
| --- | --- |

—

Бюджетни кредити, пренесени с решение на институциите: дадена институция може да реши да пренесе бюджетни кредити от предходния бюджет в един от два случая: ако са приключени подготвителните етапи (член 9, параграф 2, буква a) от Финансовия регламент) или ако правното основание е прието късно (член 9, параграф 2, буква б)). Могат да бъдат пренасяни както бюджетните кредити за поети задължения, така и бюджетните кредити за плащания (член 9, параграф 3).

| — | Бюджетни кредити, отново предоставени в резултат на отменени бюджетни задължения: Това включва повторното записване на бюджетни кредити за поети задължения, отнасящи се до структурни фондове, които са били отменени. Сумите могат да бъдат повторно записани по изключение при грешка от страна на Комисията или ако са крайно необходими за завършването на програмата (член 157 от Финансовия регламент). |
| --- | --- |

—

Бюджетни кредити, отново предоставени в резултат на отменени бюджетни задължения: Това включва повторното записване на бюджетни кредити за поети задължения, отнасящи се до структурни фондове, които са били отменени. Сумите могат да бъдат повторно записани по изключение при грешка от страна на Комисията или ако са крайно необходими за завършването на програмата (член 157 от Финансовия регламент).

1.4.2.3.   Целеви приходи

| — | Възстановени суми: тези бюджетни кредити произхождат от възстановяването на суми, платени погрешка, постъпления от доставката на стоки/услуги на други органи на Общностите, получени застрахователни обезщетения и приходи от наеми и от продажби на публикации — сумите са целеви приходи по бюджетния ред, по който е направен първоначалният разход (член 10 и член 18, параграф 1, букви д), е), ж), з), и) и й) от Финансовия регламент), и могат да бъдат пренасяни без ограничения. |
| --- | --- |

—

Възстановени суми: тези бюджетни кредити произхождат от възстановяването на суми, платени погрешка, постъпления от доставката на стоки/услуги на други органи на Общностите, получени застрахователни обезщетения и приходи от наеми и от продажби на публикации — сумите са целеви приходи по бюджетния ред, по който е направен първоначалният разход (член 10 и член 18, параграф 1, букви д), е), ж), з), и) и й) от Финансовия регламент), и могат да бъдат пренасяни без ограничения.

| — | Бюджетни кредити от ЕАСТ: Споразумението за Европейското икономическо пространство предвижда финансова вноска на неговите членове за определени дейности в бюджета на Общностите. Съответните бюджетни редове и предвидените суми са публикувани в приложение III към бюджета на Общностите. Съответните бюджетни редове се увеличават с вноската от ЕАСТ. Бюджетните кредити, които към края на годината не са усвоени, се анулират и се възстановяват на държавите от ЕИП. |
| --- | --- |

—

Бюджетни кредити от ЕАСТ: Споразумението за Европейското икономическо пространство предвижда финансова вноска на неговите членове за определени дейности в бюджета на Общностите. Съответните бюджетни редове и предвидените суми са публикувани в приложение III към бюджета на Общностите. Съответните бюджетни редове се увеличават с вноската от ЕАСТ. Бюджетните кредити, които към края на годината не са усвоени, се анулират и се възстановяват на държавите от ЕИП.

| — | Приходи от трети страни: както с бюджетните кредити от ЕАСТ, други държави са сключили споразумения с Европейските общности, предвиждащи финансова вноска за дейности на Общностите. Получаваните суми се считат за приход от трети страни, който се разпределя към съответните бюджетни редове (често в научноизследователската област) и може да бъде пренасян без ограничения (член 10 и член 18, параграф 1, букви a) и г) от Финансовия регламент). |
| --- | --- |

—

Приходи от трети страни: както с бюджетните кредити от ЕАСТ, други държави са сключили споразумения с Европейските общности, предвиждащи финансова вноска за дейности на Общностите. Получаваните суми се считат за приход от трети страни, който се разпределя към съответните бюджетни редове (често в научноизследователската област) и може да бъде пренасян без ограничения (член 10 и член 18, параграф 1, букви a) и г) от Финансовия регламент).

| — | Работа за трети страни: като част от научноизследователските си дейности изследователските центрове на Общностите могат да работят за външни органи (член 161, параграф 2 от Финансовия регламент). Също както приходите от трети страни, така и работата, извършвана за трети страни, се отнася към конкретни бюджетни редове и може да бъде пренасяна без ограничения (член 10 и член 18, параграф 1, буква г) от Финансовия регламент). |
| --- | --- |

—

Работа за трети страни: като част от научноизследователските си дейности изследователските центрове на Общностите могат да работят за външни органи (член 161, параграф 2 от Финансовия регламент). Също както приходите от трети страни, така и работата, извършвана за трети страни, се отнася към конкретни бюджетни редове и може да бъде пренасяна без ограничения (член 10 и член 18, параграф 1, буква г) от Финансовия регламент).

| — | Бюджетни кредити, предоставени отново в резултат на възстановяване на предплати: Това са средства на Общностите, които са възстановени от бенефициерите. Възстановяванията на предплати се записват като целеви приходи (член 10 и член 18, параграф 2 от Финансовия регламент) и могат да бъдат пренасяни без ограничения. В областта на структурните фондове повторното вписване се основава на решение на Комисията (член 18, параграф 2 от Финансовия регламент и член 228 от правилата за неговото прилагане). |
| --- | --- |

—

Бюджетни кредити, предоставени отново в резултат на възстановяване на предплати: Това са средства на Общностите, които са възстановени от бенефициерите. Възстановяванията на предплати се записват като целеви приходи (член 10 и член 18, параграф 2 от Финансовия регламент) и могат да бъдат пренасяни без ограничения. В областта на структурните фондове повторното вписване се основава на решение на Комисията (член 18, параграф 2 от Финансовия регламент и член 228 от правилата за неговото прилагане).

1.4.3.   Състав на наличните бюджетни кредити

| — | Окончателни бюджетни кредити = първоначално приети бюджетни кредити + бюджетни кредити в коригиращия бюджет + трансфери; |
| --- | --- |

—

Окончателни бюджетни кредити = първоначално приети бюджетни кредити + бюджетни кредити в коригиращия бюджет + трансфери;

Окончателни бюджетни кредити

| — | Допълнителни бюджетни кредити = целеви приходи (вж. по-горе) + бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година или отново предоставени след отмяна на бюджетни кредити; |
| --- | --- |

—

Допълнителни бюджетни кредити = целеви приходи (вж. по-горе) + бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година или отново предоставени след отмяна на бюджетни кредити;

Допълнителни бюджетни кредити

| — | Общ размер на разрешените бюджетни кредити = окончателни бюджетни кредити + допълнителни бюджетни кредити; |
| --- | --- |

—

Общ размер на разрешените бюджетни кредити = окончателни бюджетни кредити + допълнителни бюджетни кредити;

Общ размер на разрешените бюджетни кредити

| — | Бюджетни кредити за годината (използвани за изчисляване на бюджетния резултат) = окончателни бюджетни кредити + целеви приходи. |
| --- | --- |

—

Бюджетни кредити за годината (използвани за изчисляване на бюджетния резултат) = окончателни бюджетни кредити + целеви приходи.

Бюджетни кредити за годината

1.5.   ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТА

Изпълнението на бюджета се урежда с Финансовия регламент, член 48, параграф 1 от който гласи: „Комисията изпълнява ... бюджета в съответствие с настоящия регламент на собствена отговорност и в рамките на разрешените бюджетни кредити.“ Член 50 гласи, че Комисията предоставя на институциите необходимите правомощия за изпълнение на разделите на бюджета, които се отнасят за тях.

1.6.   НЕИЗПЪЛНЕНИ ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ (RAL)

С въвеждането на многогодишните бюджетни кредити се появи несъответствие между поетите задължения и извършените плащания: това несъответствие, съответстващо на неизпълнените задължения, представлява разликата във времето между момента, в който се поемат задълженията, и момента, в който се извършват съответните плащания.

2.   ОБЯСНЕНИЕ НА ОТЧЕТИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА

| 2.1. | БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА (таблица 1) |
| --- | --- |

2.1.

таблица 1

2.1.1.   Общ преглед

Сумите собствени ресурси, записани в отчетите, са сумите, кредитирани в течение на годината в сметките, открити на името на Комисията от правителствата на държавите-членки. Приходите обхващат също, в случай на излишък, бюджетния резултат за предходната финансова година. Другите приходи, записани в отчетите, са действително получената в течение на годината сума.

За целите на изчисляването на бюджетния резултат за годината разходите се състоят от плащанията, направени спрямо бюджетните кредити за плащания за годината, плюс всички бюджетни кредити за тази година, които са пренесени за следващата година. Под плащания, извършени спрямо бюджетните кредити за плащания за годината, се разбират плащанията, които са извършени от счетоводителя до 31 декември на финансовата година. В случая с Европейския фонд за гарантиране на земеделието плащанията са тези, извършени от държавите-членки между 16 октомври 2007 г. и 15 октомври 2008 г., при условие че счетоводителят е бил уведомен за поетото задължение и за разрешението до 31 януари 2009 г. Разходите по ЕФГЗ могат да подлежат на решение за съответствието след проверки в държавите-членки.

Бюджетният резултат се състои от два елемента: резултата на Европейските общности и резултата от участието на страните от ЕАСТ, принадлежащи на ЕИП. В съответствие с член 15 от Регламент No 1150/2000 за собствените ресурси този резултат представлява разликата между:

| — | общия размер на приходите, получени за тази година; |
| --- | --- |

—

общия размер на приходите, получени за тази година;

| — | и общия размер на плащанията, извършени спрямо бюджетните кредити за тази година, плюс общия размер на бюджетните кредити за тази година, пренесени за следващата година. В случая със страните от ЕАСТ-ЕИП обемът на бюджетните кредити, пренесени от година n за година n+1, се установява след приключване на сметките. В резултат на това изчислението на салдото включва пренесени бюджетни кредити от година n-1 за година n. |
| --- | --- |

—

и общия размер на плащанията, извършени спрямо бюджетните кредити за тази година, плюс общия размер на бюджетните кредити за тази година, пренесени за следващата година. В случая със страните от ЕАСТ-ЕИП обемът на бюджетните кредити, пренесени от година n за година n+1, се установява след приключване на сметките. В резултат на това изчислението на салдото включва пренесени бюджетни кредити от година n-1 за година n.

Към така получената цифра се добавя или от нея се приспада следното:

| — | нетното салдо на анулираните бюджетни кредити за плащания, пренесени от предходни години, и всички плащания, които поради колебанията на курса на еврото надвишават едногодишните бюджетни кредити, пренесени от предходната година; |
| --- | --- |

—

нетното салдо на анулираните бюджетни кредити за плащания, пренесени от предходни години, и всички плащания, които поради колебанията на курса на еврото надвишават едногодишните бюджетни кредити, пренесени от предходната година;

| — | салдото на записаните през годината печалби и загуби от валутния курс. |
| --- | --- |

—

салдото на записаните през годината печалби и загуби от валутния курс.

Бюджетният резултат се връща на държавите-членки следващата година чрез приспадането му от дължимите от тях суми за тази финансова година.

Бюджетният резултат се връща на държавите-членки следващата година чрез приспадането му от дължимите от тях суми за тази финансова година.

Бюджетните кредити, пренесени от предходната финансова година, по отношение на вноските от трети страни и работата за тях, които по дефиниция никога не губят сила, се включват към допълнителните бюджетни кредити за финансовата година. Това обяснява разликата между пренесените от предходната година суми в отчетите за изпълнението на бюджета за 2008 г. и сумите, пренесени за следващата година, в отчетите за изпълнението на бюджета за 2007 г. При изчисляването на резултата за годината не се взимат предвид бюджетните кредити за плащания, предназначени за повторна употреба, и бюджетните кредити, отново предоставени след възстановяването на предплати.

Не беше възможно частта за ЕАСТ-ЕИП от бюджетните кредити за плащания, пренесени от Общностите от 2008 г. за 2009 г., да бъде включена в баланса за 2008 г., тъй като за това трябва въпросните суми да бъдат одобрени от ЕАСТ, а това одобрение няма да бъде дадено преди средата на 2009 г.

Пренесените бюджетни кредити за плащания включват: автоматично пренесени суми и суми, пренесени с решение. Включено е и увеличението на бюджетните кредити за заделените приходи, тъй като бюджетните кредити, които не са използвани в края на годината, се пренасят автоматично. Анулирането на неизползвани бюджетни кредити за плащания, пренесени от предходната година, сега показва само анулирането на бюджетни кредити, пренесени автоматично и с решение.

2.1.2.   Равнение на бюджетния резултат с финансовия резултат за 2008 г.

Финансовият резултат за годината, представен на стр. 14, е изчислен въз основа на принципите на счетоводната отчетност на базата на текущо начисляване. Бюджетният резултат обаче е основан на модифицирани правила за касова отчетност в съответствие с Финансовия регламент. Тъй като и двата вида отчетност са резултат от едни и същи операции, добре е да се гарантира тяхната равняемост. Таблицата по-долу показва това равнение, като подчертава ключовите равняващи се суми, разделени на приходни и разходни позиции.

РАВНЕНИЕ: ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ — БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ ЗА 2008 Г.

| млн. EUR |
| --- |
| | 2008 г. | 2007 г. |
| ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА | 12 686 | 7 462 |
| Приходи |
| Вземания, установени през текущата година, но все още несъбрани | (4 685) | (5 036) |
| Вземания, установени през предходни години и събрани през текущата година | 3 485 | 2 543 |
| Начислени приходи (нетни) | (724) | (1 068) |
| Разходи |
| Начислени разходи (нетни) | 6 353 | 8 814 |
| Разходи от предходната година, платени през текущата година | (219) | (3 635) |
| Ефект „нето“ на предварителното финансиране | (16 446) | (6 810) |
| Бюджетни кредити за плащания, пренесени за следващата година | (3 914) | (3 116) |
| Плащания, извършени от пренесени суми, и анулирани неизползвани бюджетни кредити за плащания | 1 182 | 1 171 |
| Движение на провизиите | 4 316 | 1 395 |
| Други | (88) | (33) |
| Финансов резултат на агенциите и на ЕОВС | (136) | (145) |
| БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА | 1 810 | 1 542 |

млн. EUR

2008 г.

2007 г.

ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

ФИНАНСОВ РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

12 686

12 686

7 462

7 462

Приходи

Приходи

Вземания, установени през текущата година, но все още несъбрани

(4 685)

(5 036)

Вземания, установени през предходни години и събрани през текущата година

3 485

2 543

Начислени приходи (нетни)

(724)

(1 068)

Разходи

Разходи

Начислени разходи (нетни)

6 353

8 814

Разходи от предходната година, платени през текущата година

(219)

(3 635)

Ефект „нето“ на предварителното финансиране

(16 446)

(6 810)

Бюджетни кредити за плащания, пренесени за следващата година

(3 914)

(3 116)

Плащания, извършени от пренесени суми, и анулирани неизползвани бюджетни кредити за плащания

1 182

1 171

Движение на провизиите

4 316

1 395

Други

(88)

(33)

Финансов резултат на агенциите и на ЕОВС

Финансов резултат на агенциите и на ЕОВС

(136)

(145)

БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

БЮДЖЕТЕН РЕЗУЛТАТ ЗА ГОДИНАТА

1 810

1 810

1 542

1 542

Равняване на позиции — приходи

Реалните бюджетни приходи за дадена финансова година съответстват на събраните приходи от вземанията, установени в хода на годината, и на събраните суми от вземанията, установени през предходни години. Поради това вземанията, установени през текущата година, но все още несъбрани, трябва да бъдат приспаднати от финансовия резултат за целите на равняването, тъй като не са част от бюджетните приходи. Напротив, вземанията, установени през предходни години и събрани през текущата година, трябва да бъдат добавени към финансовия резултат за целите на равняването.

вземанията, установени през текущата година, но все още несъбрани

вземанията, установени през предходни години и събрани през текущата година

Нетните начислени приходи се състоят главно от начислените приходи от селскостопански налози, собствени ресурси и лихви и дивиденти. Взима се предвид само ефектът „нето“, т.е. начислените приходи за текущата година минус сторнираните начислени приходи от предходната година.

Нетните начислени приходи

Равняване на позиции — разходи

Нетните начислени разходи се състоят главно от начисленията, направени за целите на разделянето на финансовите периоди в края на годината, т.е. допустимите разходи, направени от бенефициерите на средства от Общността, но за които все още не е съобщено на ЕО.

Нетните начислени разходи

Въпреки че начислените разходи не се считат за бюджетни разходи, плащанията, извършени през текущата година и свързани с фактури, регистрирани през предходни години, са част от бюджетните разходи за текущата година.

текущата година и свързани с фактури, регистрирани през предходни години

Ефектът „нето“ на предварителното финансиране е комбинация от 1) новите суми по предварително финансиране, платени през текущата година и признати като бюджетни разходи за годината, и 2) изчистването на предварителното финансиране, платено през текущата година или предходни години, чрез приемането на допустимите разходи. Последните представляват разход от гледна точка на начисляването, но не и в бюджетните сметки, тъй като плащането на първоначалната сума по предварителното финансиране вече е било счетено за бюджетен разход в момента на извършването на плащането.

Ефектът „нето“ на предварителното финансиране

Освен плащанията, извършени спрямо бюджетните кредити за годината, бюджетните кредити за тази година, които са пренесени за следващата година, също трябва да бъдат взети предвид при изчисляването на бюджетния резултат за годината (в съответствие с член 15 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1150/2000). Същото важи и за бюджетните плащания, извършени през текущата година от прехвърлени суми, и за анулираните неизползвани бюджетни кредити за плащания.

пренесени за следващата година

прехвърлени суми, и за анулираните неизползвани бюджетни кредити за плащания

Движението на провизиите е свързано с приблизителните оценки в края на годината, направени на сметките за счетоводно отчитане на базата на текущо начисляване (основно на доходите на заети лица), които сметки нямат отражение върху бюджетните сметки. Други равняващи се суми включват различни елементи като амортизацията на активи, придобиването на активи, плащанията по финансов лизинг и финансовите участия, за които бюджетното третиране и счетоводното отчитане на базата на текущо начисляване се различават.

Движението на провизиите

Други равняващи се суми

И накрая финансовият резултат на агенциите и ЕОВС, които са включени в консолидирания финансов резултат, трябва да бъде изключен, тъй като бюджетното им изпълнение не е част от консолидирания бюджетен резултат.

агенциите и ЕОВС

2.2.   СЪПОСТАВКА НА БЮДЖЕТНИТЕ С РЕАЛНИТЕ СУМИ ЗА 2008 Г. (таблица 2)

таблица 2

Размерът на бюджетните кредити за плащания в първоначално приетия бюджет, подписан от председателя на Европейския парламент на 18 декември 2007 г., бе определен на 120 347 милиона EUR, които трябва да се финансират със собствени ресурси, възлизащи на 118 922 милиона EUR. Следва да се отбележи, че прогнозите за приходите и за разходите в първоначалния бюджет подлежат на коригиране през бюджетната година, като тези корекции се представят в коригиращи бюджети. Корекциите в плащанията на собствените ресурси на база БНД на държавите-членки гарантират, че включените в бюджета приходи съответстват точно на включените в бюджета разходи. В съответствие с принципа на балансираност бюджетните приходи и разходи (бюджетните кредити за плащания) трябва да са балансирани.

Приходи:

През 2008 г. бяха приети десет коригиращи бюджета. Тяхното отражение върху приходната част на бюджета за 2008 г. доведе до окончателни приходи в размер на общо 115 771 милиона EUR. Тази сума бе финансирана със собствени ресурси в размер на общо 108 323 милиона EUR (следователно с 10 599 милиона EUR по-малко от първоначално прогнозираната сума), а останалата част — с други приходи. Намалената нужда от собствени ресурси се дължеше на различни фактори, като включването на 1 529 милиона EUR във връзка с излишъка от предходната година, както и наложени на Microsoft глоби и произтичащите от тях лихви в размер на 849 милиона EUR. И накрая, общият ефект от намаление на бюджетните кредити за плащания и увеличение на прогнозата за приходите в коригиращ бюджет No 9/2008 доведе до допълнително намаление на ресурсите на база БНД в размер на 6 936 милиона EUR.

Що се отнася до собствените ресурси следва да се отбележи, че събираемостта на традиционни собствени ресурси достигна 102 % от прогнозираните суми. Това се обяснява с факта, че бюджетните прогнози бяха променени при изготвянето на коригиращ бюджет No 5/2008 (те бяха намалени с 212 милиона EUR), както и при изготвянето на коригиращ бюджет No 9/2008 (те бяха намалени с 1 600 милиона EUR). Тези корекции се основаваха, от една страна, на новите макроикономически прогнози от пролетта на 2008 г., които бяха по-малко оптимистични от предишните, а от друга страна — на промяната на вноските.

Окончателните плащания на базата на ДДС и на БНД на държавите-членки също бяха много близки до окончателната бюджетна прогноза. Разликите между прогнозираните суми и реално платените суми се обясняват с разликите в курсовете на еврото, използвани за бюджетни цели, и курсовете в сила в момента, в който държавите-членки, които не са част от ИПС, реално са извършили своите плащания.

Разходи:

Бюджетът за 2008 г. продължаваше да отразява преминаването от една финансова рамка към друга. Бюджетните кредити за поети задължения бяха в съответствие с насоките за разходване на средства, договорени за новия период на програмиране 2007—2013 г., докато исканията за плащане до голяма степен продължаваха да се отнасят до финансовата рамка за периода 2000—2006 г. Делът на сумите, предвидени за големи нови многогодишни програми, се очаква да нарасне бързо от 2009 г. нататък.

Относно поетите задължения изпълнението бе 99 % в сравнение с окончателния бюджет (99,4 %, с изключение на неусвоения резерв за свързания с глобализацията фонд) и 100,2 % в сравнение с първоначалния бюджет. Дори в случаите на програмите в областта на свободата, сигурността и правосъдието, където реалното изпълнение бе най-ниско от всички функции, изпълнението достигна 99 % след пренасянията.

Увеличението на окончателния бюджет в сравнение с първоначалния бе по-малко от 1 %. Увеличението посредством коригиращи бюджети възлезе на общо 1 421 милиона EUR, като се състоеше главно от планираното повторно програмиране на Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и Европейския фонд за рибарството (ЕФзР), възлизайки на 771 милиона EUR, докато 280 милиона EUR бяха отпуснати за Европейския фонд „Солидарност“, който по същността си е непредвидим разход, а с 240 милиона EUR бе подсилен резервът за спешна помощ за нуждите на новия инструмент за прехрана.

Извършените плащания съответстваха на 93 % от първоначалния бюджет — в крайна сметка бе постигнато изпълнение в размер на 97 % от наличните бюджетни кредити след намаление на общите бюджетни кредити за плащания с 4 % и няколко значителни трансфера между функциите на финансовата рамка.

Големите намаления бяха нужни за структурните фондове и Кохезионния фонд (4 515 милиона EUR, или 11 % от наличните бюджетни кредити), тъй като междинните плащания зависеха от одобрението на Комисията относно системите за управление и контрол за проектите по структурните фондове и от предложенията за големи проекти по Кохезионния фонд, които държавите-членки трябва да внесат, за функция 4 (265 милиона EUR, или 3 % от наличните бюджетни кредити, разпределени в цялата функция) и намаление от 21 милиона EUR на настоящия резерв за международните споразумения в областта на рибарството.

Подробният анализ на бюджетните корекции, техния съответен контекст, тяхната обосновка и отражение е представен в доклада на Комисията за бюджетното и финансовото управление за 2008 г., част А — преглед на бюджетно равнище, и част Б, която разглежда всяка функция от финансовата рамка.

2.3.   ПРИХОДИ (таблица 3)

таблица 3

Приходите в общия бюджет на Европейските общности могат да бъдат разделени на две основни категории: собствени ресурси и други приходи. Това е посочено в член 269 от Договора за създаване на Европейските общности, който гласи, че: „Без да се засягат другите приходи, бюджетът се финансира изцяло от собствени средства.“ Основната част от бюджетните разходи се финансират със собствени ресурси. Другите приходи представляват само малка част от общото финансиране.

Има три категории собствени ресурси: традиционни собствени ресурси, ресурсът от ДДС и ресурсът от БНД. Традиционните собствени ресурси на свой ред се състоят от селскостопански мита, налози върху захарта и мита. Част от системата на собствените ресурси е и корекционният механизъм за бюджетните дисбаланси.

Разпределението на собствените ресурси е извършено в съответствие с правилата в Решение 2000/597/ЕО на Съвета, Евратом от 29 септември 2000 г. относно системата на собствените ресурси на Европейските общности. На 1 март 2009 г. влезе в сила ново решение за ресурсите — Решение 2007/436/ЕО, Евратом от 7 юни 2007 г. Това решение поражда действие на 1 януари 2007 г. При все това неговото финансово отражение ще се види от финансова година 2009 нататък, тъй като ефектите със задна дата ще бъдат взети предвид едва през бюджетна година 2009.

2.3.1.   Традиционни собствени ресурси

Традиционни собствени ресурси: всички установени суми традиционни собствени ресурси трябва да бъдат записани в една или друга от сметките, водени от компетентните органи.

| — | В обикновената сметка, предвидена в член 6, параграф 3, буква а) от Регламент No 1150/2000: всички събрани или обезпечени суми. |
| --- | --- |

—

В обикновената сметка, предвидена в член 6, параграф 3, буква а) от Регламент No 1150/2000: всички събрани или обезпечени суми.

| — | В отделната сметка, предвидена в член 6, параграф 3, буква б) от Регламент No 1150/2000: всички суми, които все още не са събрани и/или не са обезпечени; сумите, които са обезпечени, но са оспорени, също могат да бъдат вписани в тази сметка. |
| --- | --- |

—

В отделната сметка, предвидена в член 6, параграф 3, буква б) от Регламент No 1150/2000: всички суми, които все още не са събрани и/или не са обезпечени; сумите, които са обезпечени, но са оспорени, също могат да бъдат вписани в тази сметка.

За отделната сметка държавите-членки изпращат на Комисията тримесечен отчет, който включва:

| — | салдо, подлежащо на събиране, през предходното тримесечие, |
| --- | --- |

—

салдо, подлежащо на събиране, през предходното тримесечие,

| — | суми, събрани през въпросното тримесечие, |
| --- | --- |

—

суми, събрани през въпросното тримесечие,

| — | поправки на базата (корекции/анулирания) през въпросното тримесечие, |
| --- | --- |

—

поправки на базата (корекции/анулирания) през въпросното тримесечие,

| — | отписани суми, |
| --- | --- |

—

отписани суми,

| — | салдо, подлежащо на събиране, в края на въпросното тримесечие. |
| --- | --- |

—

салдо, подлежащо на събиране, в края на въпросното тримесечие.

Информацията, изпращана от държавите-членки, не позволява събраните през годината суми да бъдат предназначени за годината, през която са възникнали вземанията. Поради това колоната за получените суми спрямо пренесените суми в таблицата „Обобщение на изпълнението на общите бюджетни приходи за 2008 г.“ включва сумите, получени през годината, и сумата на вземанията, които са анулирани и заменени с новата сума на вземанията, декларирани от държавите-членки в новите им отчети. Спрямо вземанията по собствените ресурси се прилага намаляване на стойността.

Когато традиционните собствени ресурси от отделната сметка бъдат събрани, те трябва да бъдат записани в сметката на Комисията към министерството на финансите или назначения орган най-късно на първия работен ден след 19-ия ден от втория месец след месеца, през който вземането е било събрано. Държавите-членки задържат 25 % от традиционните собствени ресурси като разходи по събирането.

2.3.2.   Ресурси на база ДДС и ресурси на база БНД

Собствените ресурси на база ДДС произтичат от прилагането на унифицирана ставка за всички държави-членки към хармонизираната база на ДДС, определена в съответствие с правилата на член 2, параграф 1, буква в) от решението на Съвета от 29 септември 2000 г. Базата на ДДС не може да надвишава 50 % от БНД за всички държави-членки.

Ресурсът на база БНД е променлив ресурс, предназначен да осигури необходимите приходи всяка година за покриване на разходите, надвишаващи сумата, събрана от традиционните собствени ресурси, ресурсите от ДДС и разни приходи. Приходите произтичат от прилагането на унифицирана ставка към съвкупния БНД на всички държави-членки.

Ресурсите на база ДДС и БНД се определят въз основа на прогнози за базите на ДДС и на БНД, направени при изготвянето на предварителния проектобюджет. Тези прогнози впоследствие се преразглеждат; цифрите се осъвременяват през въпросната бюджетна година чрез коригиращ бюджет.

Реалните цифри за базите на ДДС и БНД са на разположение в хода на годината, следваща въпросната бюджетна година. Комисията изчислява разликите между дължимите от държавите-членки суми, позовавайки се на реалните бази, и реално платените суми въз основа на (преразгледаните) прогнози. Комисията изисква тези салда по ДДС и БНД, били те положителни или отрицателни, от държавите-членки за 1 декември на годината, следваща въпросната бюджетна година. Корекции може все още да се правят на реалните бази на ДДС и БНД през следващите четири години, освен ако не бъде изразена резерва. Изчислените по-рано салда се коригират и разликата се изисква по същото време, както салдата по ДДС и БНД за предходната бюджетна година.

Когато извършва проверки на декларациите за ДДС и данните за БНД, Комисията може да изрази резерви пред държавите-членки по отношение на някои точки, които могат да имат последствия за техните вноски по собствените ресурси. Тези точки могат да се дължат например на липсата на приемливи данни или на нуждата от разработване на подходяща методология. Тези резерви трябва да бъдат разглеждани като потенциални искания към държавите-членки за неопределени суми, тъй като финансовото им отражение не може да бъде оценено с точност. Когато е възможно да бъде определен точният размер, съответните ресурси на база ДДС и БНД се събират или във връзка със салдата по ДДС и по БНД, или с индивидуални покани за внасяне на средства.

2.3.3.   Корекция за Обединеното кралство

Този механизъм намалява плащанията по собствените ресурси на Обединеното кралство пропорционално на неговия т.нар. „бюджетен дисбаланс“ и увеличава съответно плащанията по собствените ресурси на другите държави-членки. Механизмът за корекция на бюджетния дисбаланс в полза на Обединеното кралство беше въведен от Европейския съвет във Фонтенбло (юни 1984 г.) и произтеклото от тази среща решение за собствените ресурси от 7 май 1985 г. Целта на механизма бе намаляване на бюджетния дисбаланс на Обединеното кралство чрез намаляване на неговите плащания към Общностите.

Допълнителна информация за изпълнението на приходите може да бъде намерена в доклада за бюджетното и финансовото управление за 2008 г.

2.4.   РАЗХОДИ (таблици 4—13)

таблици 4—13

2.4.1.   Финансова рамка за 2007—2013 г.

| млн. EUR |
| --- |
| | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| 1. | Устойчив растеж | 53 979 | 57 653 | 59 700 | 61 782 | 63 638 | 66 628 | 69 621 |
| 2. | Опазване и управление на природните ресурси | 55 143 | 59 193 | 59 639 | 60 113 | 60 338 | 60 810 | 61 289 |
| 3. | Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие | 1 273 | 1 362 | 1 523 | 1 693 | 1 889 | 2 105 | 2 376 |
| 4. | ЕС — фактор от световно значение | 6 578 | 7 002 | 7 440 | 7 893 | 8 430 | 8 997 | 9 595 |
| 5. | Администрация | 7 039 | 7 380 | 7 699 | 8 008 | 8 334 | 8 670 | 9 095 |
| 6. | Компенсации | 445 | 207 | 210 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Бюджетни кредити за поети задължения | 124 457 | 132 797 | 136 211 | 139 489 | 142 629 | 147 210 | 151 976 |
| Общ размер на бюджетните кредити за плащания | 122 190 | 129 681 | 123 858 | 133 505 | 133 452 | 140 200 | 142 408 |

млн. EUR

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1.

Устойчив растеж

53 979

57 653

59 700

61 782

63 638

66 628

69 621

2.

Опазване и управление на природните ресурси

55 143

59 193

59 639

60 113

60 338

60 810

61 289

3.

Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие

1 273

1 362

1 523

1 693

1 889

2 105

2 376

4.

ЕС — фактор от световно значение

6 578

7 002

7 440

7 893

8 430

8 997

9 595

5.

Администрация

7 039

7 380

7 699

8 008

8 334

8 670

9 095

6.

Компенсации

445

207

210

0

0

0

0

Бюджетни кредити за поети задължения

Бюджетни кредити за поети задължения

124 457

124 457

132 797

132 797

136 211

136 211

139 489

139 489

142 629

142 629

147 210

147 210

151 976

151 976

Общ размер на бюджетните кредити за плащания

Общ размер на бюджетните кредити за плащания

122 190

122 190

129 681

129 681

123 858

123 858

133 505

133 505

133 452

133 452

140 200

140 200

142 408

142 408

Този раздел описва основните категории разходи на Общностите, класифицирани по функции от финансовата рамка за 2007—2013 г. Финансова година 2008 бе втората година, обхваната от финансовата рамка за 2007—2013 г. Общият таван на бюджетните кредити за поети задължения за 2008 г. възлиза на 132 797 милиона EUR, което се равнява на 1,06 % от БНД. Съответният таван на бюджетните кредити за плащания възлиза на 129 681 милиона EUR, т.е. 1,03 % от БНД. Таблицата по-горе показва финансовата рамка по текущи цени, очаквани за 2013 г.

Функция 1 — Устойчив растеж

Тази функция е разделена на два отделни, но взаимосвързани компонента:

| — | 1а. „Конкурентоспособност за растеж и заетост“, обхващащ разходите за научни изследвания и иновации, образование и обучение, трансевропейските мрежи, социалната политика, вътрешния пазар и съпътстващите ги политики. |
| --- | --- |

—

1а. „Конкурентоспособност за растеж и заетост“, обхващащ разходите за научни изследвания и иновации, образование и обучение, трансевропейските мрежи, социалната политика, вътрешния пазар и съпътстващите ги политики.

| — | 1б. „Кохезия за растеж и заетост,“ предназначен за подобряване на сближаването на най-слабо развитите държави-членки и региони, за допълване на стратегията на ЕС за устойчиво развитие извън по-бедните региони и за подкрепа на междурегионалното сътрудничество. |
| --- | --- |

—

1б. „Кохезия за растеж и заетост,“ предназначен за подобряване на сближаването на най-слабо развитите държави-членки и региони, за допълване на стратегията на ЕС за устойчиво развитие извън по-бедните региони и за подкрепа на междурегионалното сътрудничество.

Функция 2 — Опазване и управление на природните ресурси

Функция 2 включва общата селскостопанска политика и общата политика в областта на рибарството, развитието на селските райони и мерките за околната среда, и по-специално „Натура 2000“. Сумата, заделена за общата селскостопанска политика, отразява споразумението, постигнато на заседанието на Европейския съвет в Брюксел през месец октомври 2002 г.

Функция 3 — Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие

Новата функция 3 (Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие) отразява нарастващото значение, което се отдава на някои сфери, в които на Съюза са възложени нови задачи — правосъдие и вътрешни работи, гранична защита, политика в областта на имиграцията и убежището, обществено здравеопазване и защита на потребителите, култура, младеж, информация и диалог с гражданите. Тя е разделена на два компонента:

| — | 3а. Свобода, сигурност и правосъдие |
| --- | --- |

—

3а. Свобода, сигурност и правосъдие

| — | 3б. Гражданство |
| --- | --- |

—

3б. Гражданство

Функция 4 — ЕС — фактор от световно значение

Функция 4 обхваща всички външни действия, включително предприсъединителните инструменти. Въпреки че Комисията беше предложила да интегрира Европейския фонд за развитие (ЕФР) във финансовата рамка, Европейският съвет и Европейският парламент решиха да го оставят извън нея.

Функция 5 — Администрация

Тази функция обхваща административните разходи за всички институции, пенсиите и европейските училища. За останалите институции освен Комисията тези разходи съставляват общия размер на техните разходи, но агенциите и другите органи извършват както административни, така и оперативни разходи.

Функция 6 — Компенсации

В съответствие с политическото споразумение, според което новите държави-членки не трябва да правят нетни вноски в бюджета в самото начало на своето членство, по тази функция беше предвидена компенсация. Тази сума им беше предоставяна като трансфери за балансиране на сумите, които получават от бюджета, и вноските им в него.

2.4.2.   Области на политиката

Като част от прилагането на управление, основано на дейностите (ABM), Комисията извършва бюджетиране, основано на дейностите (ABB), в своите процеси на планиране и управление. При ABB се използва бюджетна структура, в която бюджетните дялове съответстват на области на политиката, а бюджетните глави — на дейности.

ABB има за цел да предостави ясна рамка за превръщане в действие на целите на политиката на Комисията чрез законодателни, финансови или всякакви други средства на публичната политика. Чрез структуриране на работата на Комисията от гледна точка на дейностите се получава ясна картина на начинанията на Комисията и в същото време се създава обща рамка за определяне на приоритетите. По време на бюджетната процедура средствата се разпределят по приоритети, използвайки дейностите като градивни елементи за целите на бюджетирането. Като създава такава връзка между дейностите и средствата, отпуснати за тях, ABB се стреми да увеличи ефикасността и ефективността при използването на средства в Комисията.

Една област на политиката може да бъде дефинирана като хомогенна група от дейности, представляващи части от работата на Комисията и които са от значение за процеса на вземане на решения. Определени са общо 31 области на политиката, като всяка от тях съответства по принцип на една ГД и обхваща средно около 6 или 7 самостоятелни дейности. Тези области на политиката са предимно оперативни, тъй като техните основни дейности са насочени към трета страна бенефициер, всяка в своята съответна сфера на дейност. Оперативният бюджет се допълва с необходимите административни разходи за всяка област на политиката.

Допълнителна информация за изпълнението на разходите може да бъде намерена в доклада за бюджетното и финансовото управление за 2008 г.

2.5.   ИНСТИТУЦИИ И АГЕНЦИИ (таблици 14—18)

таблици 14—18

Консолидираните отчети за изпълнението на общия бюджет на Европейските общности включват, както и в предходни години, изпълнението на бюджета на всички институции, тъй като в рамките на бюджета на Общностите се създава отделен бюджет за всяка институция.

Агенциите не разполагат с отделен бюджет в бюджета на Общностите и се финансират частично със субсидия от бюджета на Комисията. За да бъдат предоставени всички съответни бюджетни данни за агенциите, бюджетната част от консолидираните годишни отчети включва отделни отчети за изпълнението на индивидуалните бюджети на традиционните консолидирани агенции. Тези отчети са:

| — | таблица за бюджетния приход, посочваща сумата, получена от бюджета на Комисията; |
| --- | --- |

—

таблица за бюджетния приход, посочваща сумата, получена от бюджета на Комисията;

| — | две таблици за бюджетните разходи (поети задължения, плащания), даващи подробности по агенции и разделящи бюджетните от допълнителните бюджетни кредити; |
| --- | --- |

—

две таблици за бюджетните разходи (поети задължения, плащания), даващи подробности по агенции и разделящи бюджетните от допълнителните бюджетни кредити;

| — | в края на всяка таблица е поместена междинна сума, която дава информация за общото финансово въздействие на агенциите по видове разход/приход; |
| --- | --- |

—

в края на всяка таблица е поместена междинна сума, която дава информация за общото финансово въздействие на агенциите по видове разход/приход;

| — | таблица за бюджетния резултат, прибавяща бюджетния резултат на агенциите към резултата на Общностите (като елиминира субсидиите, изплатени от разходи на Общностите, и субсидиите, получени като приход на агенциите). |
| --- | --- |

—

таблица за бюджетния резултат, прибавяща бюджетния резултат на агенциите към резултата на Общностите (като елиминира субсидиите, изплатени от разходи на Общностите, и субсидиите, получени като приход на агенциите).

---

(1)  Съгласно член 83 от Правилника за длъжностните лица (Регламент (ЕИО) 259/68 на Съвета от 29 февруари 1968 г. съгласно неговото изменение) държавите-членки съвместно гарантират пенсионните задължения.

1

(2)  На 18 декември 2008 г. Европейският парламент прие бюджет, който предвижда плащането на краткосрочните задължения на Общностите от собствените ресурси, които ще бъдат събрани или поискани от държавите-членки през 2009 г.

2

(3)  Включва средствата на Гаранционния фонд (вж. бележка 2.11).

3

2.11

(4)  След елиминиране на сумите по МФП

4

(5)  по-високата граница се отнася до заема с фиксирана лихва, обхванат от лихвения суап (вж. точка 2.8.2)

5

2.8.2

(6)  по-високата граница се отнася до получения заем с фиксирана лихва, обхванат от лихвения суап (вж. бележка 2.8.2).

6

2.8.2

(7)  с приложен корекционен коефициент („кк“)

7

(8)  изплащат се за първите три години след напускане

8

(9)  Агенцията е ликвидирана на 31 декември 2008 г.

9

(10)  Консолидирана за пръв път през 2008 г.

10

(11)  Децентрализиран орган на ЕС, попадащ в обхвата на стълба „Полицейско и съдебно сътрудничество по наказателноправни въпроси“

11

(12)  Следва да се отбележи, че поради закръглянето на цифрите в милиони евро някои финансови данни в тези бюджетни таблици може да изглеждат грешни.

12

(13)  включително пренесените бюджетни кредити и набелязаните приходи

13

(14)  включително пренесените бюджетни кредити и набелязаните приходи

14

---

| 13.11.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 273/122 |
| --- | --- | --- | --- |

13.11.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 273/122

---

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ, ПРЕДОСТАВЕНА ОТ СМЕТНАТА ПАЛАТА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

(2009/C 273/02)

I.   В съответствие с разпоредбите на член 248 от Договора Палатата извърши одит на:

| а) | „годишните отчети на Европейските общности“, които включват „консолидираните финансови отчети“ (1) и „консолидираните отчети за изпълнението на бюджета“ (2) за финансовата година, приключила на 31 декември 2008 г.; и |
| --- | --- |

а)

„годишните отчети на Европейските общности“, които включват „консолидираните финансови отчети“ (1) и „консолидираните отчети за изпълнението на бюджета“ (2) за финансовата година, приключила на 31 декември 2008 г.; и

| б) | законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. |
| --- | --- |

б)

законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции.

Отговорности на ръководството

II.   В съответствие с членове 268—280 от Договора и с Финансовия регламент ръководството (3) отговаря за изготвянето и вярното представяне на „годишните отчети на Европейските общности“, както и за законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции:

| а) | Отговорността на ръководството по отношение на „годишните отчети на Европейските общности“ включва планиране, прилагане и поддържане на вътрешен контрол, свързан с изготвянето и вярното представяне на финансови отчети, които да не съдържат съществени неточности, независимо дали последните произтичат от измами или от грешки. Ръководството носи отговорност също така за подбора и прилагането на подходящи счетоводни политики въз основа на счетоводните правила, приети от счетоводителя на Комисията (4), както и за изготвянето на счетоводни прогнози в съответствие с обстоятелствата. Съгласно член 129 от Финансовия регламент Комисията приема „годишните отчети на Европейските общности“, след като счетоводителят ѝ ги е консолидирал на база на информацията, представена от другите институции (5) и органи (6), и е съставил бележка, съпътстваща консолидираните отчети, в която наред с друго декларира наличието на достатъчна увереност относно вярното и точно представяне на финансовото състояние на Европейските общности във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

а)

Отговорността на ръководството по отношение на „годишните отчети на Европейските общности“ включва планиране, прилагане и поддържане на вътрешен контрол, свързан с изготвянето и вярното представяне на финансови отчети, които да не съдържат съществени неточности, независимо дали последните произтичат от измами или от грешки. Ръководството носи отговорност също така за подбора и прилагането на подходящи счетоводни политики въз основа на счетоводните правила, приети от счетоводителя на Комисията (4), както и за изготвянето на счетоводни прогнози в съответствие с обстоятелствата. Съгласно член 129 от Финансовия регламент Комисията приема „годишните отчети на Европейските общности“, след като счетоводителят ѝ ги е консолидирал на база на информацията, представена от другите институции (5) и органи (6), и е съставил бележка, съпътстваща консолидираните отчети, в която наред с друго декларира наличието на достатъчна увереност относно вярното и точно представяне на финансовото състояние на Европейските общности във всички съществени аспекти.

| б) | Начинът, по който ръководството изпълнява своите отговорности по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции, зависи от метода на изпълнение на бюджета. При пряко централизирано управление задачите по изпълнението се извършват от службите на Комисията. При споделено управление те са делегирани на държавите членки, при децентрализирано управление — на трети държави, а при непряко централизирано управление — на други органи. В случай на съвместно управление задачите по изпълнението се разпределят между Комисията и международни организации (членове 53—57 от Финансовия регламент). Задачите по изпълнението трябва да се извършват в съответствие с принципа на добро финансово управление, който изисква планиране, прилагане и поддържане на ефективен и ефикасен вътрешен контрол, включващ адекватно наблюдение и подходящи мерки за предотвратяване на нередности и измами, и ако е необходимо — съдебни производства за възстановяване на неправомерно изплатени или използвани средства. Независимо от използвания метод на изпълнение Комисията носи цялостна отговорност за законосъобразността и редовността на операциите, свързани с отчетите на Европейските общности (член 274 от Договора). |
| --- | --- |

б)

Начинът, по който ръководството изпълнява своите отговорности по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции, зависи от метода на изпълнение на бюджета. При пряко централизирано управление задачите по изпълнението се извършват от службите на Комисията. При споделено управление те са делегирани на държавите членки, при децентрализирано управление — на трети държави, а при непряко централизирано управление — на други органи. В случай на съвместно управление задачите по изпълнението се разпределят между Комисията и международни организации (членове 53—57 от Финансовия регламент). Задачите по изпълнението трябва да се извършват в съответствие с принципа на добро финансово управление, който изисква планиране, прилагане и поддържане на ефективен и ефикасен вътрешен контрол, включващ адекватно наблюдение и подходящи мерки за предотвратяване на нередности и измами, и ако е необходимо — съдебни производства за възстановяване на неправомерно изплатени или използвани средства. Независимо от използвания метод на изпълнение Комисията носи цялостна отговорност за законосъобразността и редовността на операциите, свързани с отчетите на Европейските общности (член 274 от Договора).

Отговорности на одитора

III.   Палатата носи отговорност да представи, въз основа на извършен одит, на Европейския парламент и на Съвета декларация за достоверност относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. Палатата проведе своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етични кодекси на Международната федерация на счетоводителите и международните стандарти на Върховните одитни институции в рамките на ИНТОСАЙ, доколкото същите са приложими в контекста на Европейската общност. Съобразно тези стандарти Палатата планира и извършва одитната си дейност така, че да получи достатъчна увереност, че „годишните отчети на Европейските общности“ не съдържат съществени неточности и свързаните с тях операции като цяло са законосъобразни и редовни.

IV.   Одитът включва прилагане на процедури за получаване на одитни доказателства относно сумите и оповестените в консолидираните отчети данни, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Подбраните одитни процедури зависят от преценката на одитора, която се основава на оценка на риска от съществени неточности в консолидираните отчети и на риска от съществено неспазване на изискванията на правната рамка на Европейските общности при извършването на свързаните с отчетите операции, без значение дали това се дължи на измами или грешки. С оглед на разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури, по време на оценката на риска одиторът взема предвид вътрешния контрол, осъществен при изготвянето и вярното представяне на консолидираните отчети, както и системите за управление и контрол, въведени с цел осигуряване на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. Одитът включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики, обосноваността на направените счетоводни прогнози и оценка на цялостното представяне на консолидираните отчети и годишните отчети за дейността.

V.   В областта на приходите извършваният от Палатата одит на собствените ресурси от данъка върху добавената стойност (ДДС) и от брутния национален доход (БНД) приема за своя отправна точка получените от Комисията макроикономически агрегати, представени от държавите членки, след което извършва оценка на системите на Комисията за обработка на данните, преди те да бъдат включени в окончателните отчети и Комисията да получи вноските от държавите членки. По отношение на традиционните собствени ресурси Палатата проверява отчетите на митническите власти и анализира движението на подлежащите на надзор мита, преди съответните суми да бъдат записани в окончателните отчети и да бъдат получени от Комисията.

VI.   Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи и могат да се използват като база за нейната декларация за достоверност.

Становище относно надеждността и точността на отчетите

VII.   Палатата счита, че „годишните отчети на Европейските общности“ дават вярна представа, във всички съществени аспекти, за финансовото състояние на Общностите към 31 декември 2008 г., както и за резултатите от операциите и паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на Финансовия регламент и счетоводните правила, приети от счетоводителя на Комисията.

VIII.   Без да поставя под въпрос изразеното в точка VII становище, Палатата отбелязва, че слабостите в счетоводните системи, които донякъде се дължат на сложната правна и финансова рамка, все още излагат на риск качеството на финансовата информация от някои генерални дирекции на Комисията (особено по отношение на предварителното финансиране, съответното разделяне на финансовите периоди и фактурите/декларациите за разходи) и по-специално по отношение на дълготрайните активи на Европейската сателитна програма „Галилео“.

Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции

IX.   Палатата счита, че приходите, поетите задължения за всички групи политики и плащанията, свързани с отчетите за годината, приключила на 31 декември 2008 г., отнасящи се до групите политики „Образование и гражданство“ и „Административни и други разходи“, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

X.   Палатата счита, че:

| а) | плащанията, свързани с отчетите за годината, приключила на 31 декември 2008 г., в рамките групата политики „Земеделие и природни ресурси“ с изключение на развитието на селските райони, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. За тази група политики интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК) като цяло продължава да бъде ефективна. В определени области, особено в областта на развитието на селските райони, следва да бъдат разрешени някои въпроси по отношение на ограничаването на риска от неправомерни разходи; и |
| --- | --- |

а)

плащанията, свързани с отчетите за годината, приключила на 31 декември 2008 г., в рамките групата политики „Земеделие и природни ресурси“ с изключение на развитието на селските райони, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. За тази група политики интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК) като цяло продължава да бъде ефективна. В определени области, особено в областта на развитието на селските райони, следва да бъдат разрешени някои въпроси по отношение на ограничаването на риска от неправомерни разходи; и

| б) | плащанията, свързани с отчетите за годината, приключила на 31 декември 2008 г., отнасящи се до групата политики „Икономически и финансови въпроси“с изключение на разходите по Шестата рамкова програма за изследвания и технологично развитие (6РП), са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. В рамките на тази група политики системите за управление и контрол в областта „Предприятия“ са частично ефективни по отношение на предотвратяването или откриването и коригирането на грешки, което се дължи главно на слабости в 6РП. |
| --- | --- |

б)

плащанията, свързани с отчетите за годината, приключила на 31 декември 2008 г., отнасящи се до групата политики „Икономически и финансови въпроси“с изключение на разходите по Шестата рамкова програма за изследвания и технологично развитие (6РП), са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. В рамките на тази група политики системите за управление и контрол в областта „Предприятия“ са частично ефективни по отношение на предотвратяването или откриването и коригирането на грешки, което се дължи главно на слабости в 6РП.

XI.   Палатата счита, че плащанията, свързани с отчетите за годината, приключила на 31 декември 2008 г., отнасящи се до групите политики „Сближаване“, „Изследвания, енергетика и транспорт“ и „Външна помощ, развитие и разширяване“, са засегнати съществено от грешки, макар и в различна степен. В тези области на политика, с изключение на „Сближаване“, системите за управление и контрол са частично ефективни по отношение на предотвратяването или откриването и коригирането на погрешно възстановени завишени или недопустими разходи. В рамките на групата политики „Сближаване“ системите на държавите членки за коригиране на грешки, установени при националните проверки, в повечето случаи са поне частично ефективни.

XII.   Палатата отново изразява мнението, че сложните и неясни правни изисквания (като например правилата за допустимост) имат съществено отражение върху законосъобразността и редовността на операциите, свързани с разходите в групите политики „Земеделие и природни ресурси“, особено в областта на развитието на селските райони, „Политика на сближаване“, „Изследвания, енергетика и транспорт“ и „Икономически и финансови въпроси“, по-специално разходите по 6РП.

XIII.   Палатата отбелязва постигнатия напредък по отношение на системите за управление и контрол на Комисията, по-специално отражението на посочените резерви върху изразената в декларациите на генералните директори увереност и по-голямото съответствие между тези декларации и констатациите на Палатата. Въпреки това Палатата счита, че Комисията все още не е в състояние да докаже, че нейните действия за подобряване на системите за управление и контрол са били ефективни при намаляването на риска от грешки в упоменатите в точки X и XI области на политика и действия.

24 септември 2009 г.

Vítor Manuel DA SILVA CALDEIRA

Председател

Европейска сметна палата

12, rue Alcide De Gasperi, L-1615 Luxembourg

---

(1)  „Консолидираните финансови отчети“ включват счетоводен баланс, отчет за приходите и разходите, отчет за паричните потоци, отчет за промените в нетните активи, обобщение на основни счетоводни политики и други обяснителни бележки (включително отчитане по сектори).

1

(2)  „Консолидираните отчети за изпълнението на бюджета“ се състоят от консолидираните отчети за изпълнението на бюджета, кратко описание на бюджетните принципи и други обяснителни бележки.

2

(3)  В рамките на институциите и органите на ЕС ръководството се състои от членовете на институциите, директорите на агенциите, оторизиращи служители, действащи като оправомощени или вторично оправомощени лица, счетоводителите и ръководния персонал на финансовите, одитните или контролните звена. На ниво държави членки и държави бенефициенти ръководството включва националните ръководители, счетоводителите и ръководния персонал на разплащателните органи, сертифициращите органи и изпълнителните агенции.

3

(4)  Счетоводните правила, приети от счетоводителя на Комисията, се основават на международните счетоводни стандарти за публичния сектор, издадени от Международната федерация на счетоводителите или, при липсата на такива, на международните счетоводни стандарти (МСС)/ международните стандарти за финансова отчетност (МСФО), издадени от Съвета по международни счетоводни стандарти. В съответствие с Финансовия регламент „консолидираните финансови отчети“ за финансовата 2008 година се изготвят (от финансовата 2005 г. насам) въз основа на счетоводните правила, приети от счетоводителя на Комисията, които адаптират принципите на счетоводството на начислена основа към специфичната среда на Европейските общности, докато „консолидираните отчети за изпълнението на бюджета“ все още се съставят на касова основа.

4

(5)  Преди приемането на годишните отчети от институциите счетоводителят на всяка институция подписва нейните отчети, като по този начин удостоверява наличието на достатъчна увереност за това, че те отразяват вярно и точно финансовото състояние на институцията (член 61 от Финансовия регламент).

5

(6)  Годишните отчети се изготвят от директорите и се изпращат на счетоводителя на Комисията, придружени от становище на съответния управителен съвет. Освен това, съответният счетоводител подписва отчетите, като по този начин удостоверява наличието на достатъчна увереност за това, че те отразяват вярно и точно финансовото състояние на дадения орган (член 61 от Финансовия регламент).

6

---