### IN THE CO URT OF CR IMINAL APPEALS OF T ENN ESSEE

AT JACKSON

Ass ig ne d o n B rie fs Sep te m be r 10 , 20 13

STATE OF TENNESS EE v . JO HN THO MAS HUMMONS

IN RE: DANNY BLANKE NSHI P BONDING COMPANY

A p p e a l f r o m t h e C i r c u i t C o u r t f o r M a d i s o n C o u n t y

N o

. 1 2

- 1 6 2 D o n a l d H

. A l l e n , J u d g e

N o

. W 2 0 1 2

- 0 2 0 3 3

- C C A

- R 3

- C O F i l e d

- J a n u a r y 1 0

, 2 0 1 4

A p p e l l a n t b o n d i n g c o m p a n y

, D a n n y B l a n k e n s h i p B o n d i n g C o m p a n y

, f i l e d a p e t i t i o n f

o r

e x o n e r a t i o n o f b o n d i n t h e M a d i s o n C o u n t y C i r c u i t C o u r t c a s e o f S t a t e v

. J o h n T h o m a s

H u m m o n s

, c a s e n u m b e r 1 2

- 1 6 2

. T h e p e t i t i o n w a s d e n i e d b y t h e t r i a l c o u r t

. I n t h i s

T e n n e s s e e R u l e o f A p p e l l a t e P r o c e d u r e 1 0 a p p e a l b y t h e a p p e l l a n t

, w e r e v e r s e t h e r u l i n g o f

t h e t r i a l c o u r t a n d r e m a n d w i t h i n s t r u c t i o n s f o r t h e t r i a l c o u r t t o e n t e r a n a p p r o p r i a t e o r d e r

g r a n t i n g t h e p e t i t i o n t o e x o n e r a t e A p p e l l a n t b o n d i n g c o m p a n y f r o m t h e d e f

e n d a n t ’ s b o n d

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 1 0 E x t r a o r d i n a r y A p p e a l ; J u d g m e n t o f t h e C i r c u i t C o u r t R e v e r s e d

T H O M A S T

. W O O D A LL

, J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e c o u r t

, i n w h i c h J A M E S C U R W O O D

W IT T

, J R

. a n d D

. K E LLY T H O M A S

, J R

. , J J

. , j o i n e d

.

J o e l H

. M o s e l e y

, S r

. , J o e l H

. M o s e l e y

, J r

. , M u r f r e e s b o r o

, T e n n e s s e e ; a n d L e e R i c h a r d

S p a r k s

, J a c k s o n

, T e n n e s s e e

, f o r t h e a p p e l l a n t / s u r e t y

, D a n n y B l a n k e n s h i p B o n d i n g C o m p a n y.

R o b e r t E

. C o o p e r

, J r

. , A t t o r n e y G e n e r a l a n d R e p o r t e r ; S o p h i a S

. L e e

, A s s i s t a n t A t t o r n e y

G e n e r a l ; J a m e s G

. W o o d a l l

, D i s t r i c t A t t o r n e y G e n e r a l ; a n d S h a u n A

. B r o w n

, A s s i s t a n t

D i s t r i c t A t t o r n e y G e n e r a l

, f o r t h e a p p e l l e e

, t h e S t a t e o f T e n n e s s e e

.

O P I N I O N

O n J u n e 2 8

, 2 0 1 3

, a p a n e l o f t h i s c o u r t e n t e r e d a n o r d e r i n t h i s c a s e w h i c h t h o r o u g h l y

a n d a d e q u a t e l y s e t s f

o r t h t h e f a c t s a n d p r o c e d u r a l h i s t o r y o f t h i s c a s e

. T h a t o r d e r s t a t e s a s

f o l l o w s :O R D E R

T h i s m a t t e r i s b e f

o r e t h e C o u r t u p o n t h e S t a t e ’ s m o t i o n t o d i s m i s s

t h i s a p p e a l

. T h e S t a t e c o n t e n d s t h a t t h e t r i a l c o u r t d i d n o t i s s u e a f i n a l o r d e r

t h a t i s a p p e a l a b l e p u r s u a n t t o R u l e 3

, T e n n e s s e e R u l e s o f A p p e l l a t e

P r o c e d u r e

. T h e A p p e l l a n t b o n d i n g c o m p a n y r e q u e s t s t h a t t h i s C o u r t

c o n s i d e r t h e a p p e a l a s a n e x t r a o r d i n a r y a p p e a l p u r s u a n t t o R u l e 1 0

,

T e n n e s s e e R u l e s o f A p p e l l a n t P r o c e d u r e

. T h e S t a t e c o n c e d e s t h a t t h e

a p p e a l m e e t s t h e r e q u i r e m e n t s f o r a n e x t r a o r d i n a r y a p p e a l

.

T h e D e f e n d a n t J o h n T h o m a s H u m m o n s w a s a r r e s t e d a n d c h a r g e d

w i t h b e i n g a c o n v i c t e d f e l o n i n p o s s e s s i o n o f a h a n d g u n

. T h e D e f e n d a n t ’ s

b o n d w a s s e t a t $ 1 0

, 0 0 0

, a n d t h e A p p e l l a n t b o n d i n g c o m p a n y u n d e r w r o t e

t h e D e f e n d a n t ’ s b o n d

. T h e D e f e n d a n t w a s i n d i c t e d f

o r t h e o f f e n s e b u t

f a i l e d t o a p p e a r f

o r a r r a i g n m e n t

. T h e t r i a l c o u r t d e c l a r e d a c o n d i t i o n a l

f o r f e i t u r e o n t h e a p p e a r a n c e b o n d

, i s s u e d a w r i t o f s c i r e f a c i a s t o t h e

A p p e l l a n t b o n d i n g c o m p a n y

, a n d o r d e r e d t h a t a c a p i a s i s s u e f o r t h e

D e f e n d a n t ’ s a r r e s t

.

T h e A p p e l l a n t b o n d i n g c o m p a n y f i l e d a p e t i t i o n f

o r e x o n e r a t i o n o f

l i a b i l i t y i n t h e t r i a l c o u r t o n t h e g r o u n d s t h a t t h e D e f e n d a n t w a s i n c a r c e r a t e d

i n t h e C o o k C o u n t y J a i l i n C h i c a g o

, I l l i n o i s

, a n d t h a t a h o l d o r d e t a i n e r h a d

b e e n p l a c e d b y t h e M a d i s o n C o u n t y S h e r i f f ’ s D e p a r t m e n t

. D u r i n g a

h e a r i n g o n A u g u s t 2 7

, 2 0 1 2

, a n a g e n t f o r t h e A p p e l l a n t b o n d i n g c o m p a n y

i n f o r m e d t h e t r i a l c o u r t t h a t t h e D e f e n d a n t w a s s e r v i n g a s i x t e e n

- y e a r

s e n t e n c e i n t h e C o o k C o u n t y J a i l a n d t h a t a d e t a i n e r h a d b e e n f i l e d w i t h t h e

d e t a i n i n g a u t h o r i t y

.

A t t h e c o n c l u s i o n o f t h e h e a r i n g

, t h e t r i a l c o u r t d e n i e d t h e p e t i t i o n

“ a t t h i s p o i n t

. ” T h e t r i a l c o u r t s t a t e d t h a t t h e A p p e l l a n t b o n d i n g c o m p a n y

h a d n o t f u l f i l l e d i t s o b l i g a t i o n t o p r o d u c e t h e D e f e n d a n t i n t h e M a d i s o n

C o u n t y [ C i r c u i t ] C o u r t o r a t t h e j a i l

. T h e c o u r t f u r t h e r s t a t e d t h a t “ [ a ] t t h a t

p o i n t t h e n I w o u l d c e r t a i n l y c o n s i d e r g r a n t i n g y o u t h e e x o n e r a t i o n

, b u t u n t i l

y o u ’ v e f u l f i l l e d y o u r o b l i g a t i o n

, I ’ m n o t g o i n g t o g r a n t y o u r p e t i t i o n

. ” T h e

c o u r t d e c l i n e d t o o r d e r t h e c l e r k t o i s s u e a f i n a l f o r f e i t u r e “ a t t h i s p o i n t

. ”

R a t h e r

, t h e c o u r t s t a t e d

, “ W e l l

, I g u e s s w e ’ l l h a v e t o w a i t a n d s e e w h e t h e r

o r n o t i n 1 6 y e a r s i f t h e s h e r i f f d e p a r t m e n t d e c i d e s t o b r i n g h i m b a c k

.

Y o u ’ r e n o t g o i n g t o h a v e t o p a y t h e f u l l b o n d a t t h i s p o i n t

, w e ’ l l j u s t s h o w

i t c o n t i n u e d

. ” T h e t r i a l c o u r t d i d n o t i s s u e a w r i t t e n o r d e r

.

-2-O n S e p t e m b e r 2 5

, 2 0 1 2

, t h e A p p e l l a n t b o n d i n g c o m p a n y f i l e d n o t i c e

o f a p p e a l p u r s u a n t t o R u l e 3

, T e n n e s s e e R u l e s o f A p p e l l a t e P r o c e d u r e

. T h e

S t a t e c o r r e c t l y s t a t e s t h a t t h e t r i a l c o u r t d i d n o t i s s u e a f i n a l j u d g m e n t

. R u l e

3 p r o v i d e s f

o r a p p e a l s a s o f r i g h t f r o m f i n a l j u d g m e n t s

. T h i s C o u r t

, h o w e v e r

, m a y r e v i e w a n i m p r o p e r l y f i l e d R u l e 3 a p p e a l a s a n e x t r a o r d i n a r y

a p p e a l p u r s u a n t t o R u l e 1 0

, T e n n e s s e e R u l e s o f A p p e l l a t e P r o c e d u r e

. S e e

S t a t e v

. N o r r i s

, 4 7 S

. W

. 3 d 4 5 7

, 4 6 3 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. 2 0 0 0 )

.

R u l e 1 0 p r o v i d e s f

o r t h e g r a n t i n g o f a n e x t r a o r d i n a r y a p p e a l i n t h e

d i s c r e t i o n o f t h e a p p e l l a t e c o u r t w h e r e “ t h e l o w e r c o u r t h a s

. . . d e p a r t e d

f r o m t h e a c c e p t e d a n d u s u a l c o u r s e o f j u d i c i a l p r o c e e d i n g s a s t o r e q u i r e

i m m e d i a t e r e v i e w

, o r

. . . i f n e c e s s a r y f o r c o m p l e t e d e t e r m i n a t i o n f o r t h e

a c t i o n o n a p p e a l

. ” T e n n

. R

. A p p

. P

. 1 0

. I n S t a t e v

. W i l l o u g h b y

, o u r

s u p r e m e c o u r t h e l d t h a t a n e x t r a o r d i n a r y a p p e a l s h o u l d o n l y b e g r a n t e d :

( a ) W h e r e t h e r u l i n g o f t h e c o u r t r e p r e s e n t s a f u n d a m e n t a l

i l l e g a l i t y

. ( b ) W h e r e t h e r u l i n g c o n s t i t u t e s a f a i l u r e t o p r o c e e d

a c c o r d i n g t o t h e e s s e n t i a l r e q u i r e m e n t s o f t h e l a w

. ( c ) W h e r e t h e r u l i n g i s t a n t a m o u n t t o t h e d e n i a l o f e i t h e r

p a r t y o f a d a y i n c o u r t

. ( d ) W h e r e t h e a c t i o n o f t h e t r i a l j u d g e w a s w i t h o u t l e g a l

a u t h o r i t y

. ( e ) W h e r e t h e a c t i o n o f t h e t r i a l j u d g e c o n s t i t u t e d a p l a i n a n d

p a l p a b l e a b u s e o f d i s c r e t i o n

. ( f ) W h e r e e i t h e r p a r t y h a s l o s t a r i g h t o r i n t e r e s t t h a t m a y

n e v e r b e r e c a p t u r e d

.

S t a t e v

. W i l l o u g h b y

, 5 9 4 S

. W

. 2 d 3 8 8

, 3 9 2 ( T e n n

. 1 9 8 0 )

. T h e t r i a l c o u r t ’ s

d e c i s i o n e f

f e c t i v e l y l e a v e s t h e m a t t e r o p e n

- e n d e d u n t i l t h e D e f e n d a n t s e r v e s

h i s s i x t e e n

- y e a r s e n t e n c e i n C h i c a g o

. B y d e n y i n g t h e p e t i t i o n “ a t t h i s t i m e ”

b u t d e c l i n i n g t o e n t e r a f i n a l j u d g m e n t

, t h e t r i a l c o u r t h a s d e p r i v e d t h e

A p p e l l a n t a n a p p e a l a s o f r i g h t p u r s u a n t t o R u l e 3

. U n d e r t h i s c r i t e r i a

, w e

c o n c l u d e t h a t t h e A p p e l l a n t ’ s p o s i t i o n i s w e l l

- t a k e n

.

I T I S

, T H E R E F O R E

, O R D E R E D t h a t t h e S t a t e ’ s m o t i o n t o d i s m i s s

i s D E N I E D a n d t h a t t h e A p p e l l a n t b o n d i n g c o m p a n y ’ s r e q u e s t t h a t t h i s

C o u r t c o n s i d e r t h e a p p e a l a s a n e x t r a o r d i n a r y a p p e a l p u r s u a n t t o R u l e 1 0 i s

G R A N T E D

.

-3-T h e S t a t e c o n c e d e s e r r o r b y t h e t r i a l c o u r t

. T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 4 0

- 1 1

-

2 0 1 ( b ) a n d ( c ) p r o v i d e a s f o l l o w s :

( b ) N o f o r f e i t u r e o r c o n d i t i o n a l f

o r f e i t u r e o f a n y a p p e a r a n c e o r b a i l b o n d

s h a l l b e r e n d e r e d i n a n y c a s e w h e r e a s t a t e m e n t o f a l i c e n s e d p h y s i c i a n i s

f u r n i s h e d t h e c o u r t s h o w i n g t h a t t h e p r i n c i p a l i n t h e b o n d i s p r e v e n t e d f r o m

a t t e n d i n g b y s o m e m e n t a l o r p h y s i c a l d i s a b i l i t y ; o r w h e r e a n a f f i d a v i t o f t h e

j a i l e r

, w a r d e n o r o t h e r r e s p o n s i b l e o

f f i c e r o f a j a i l

, w o r k h o u s e o r

p e n i t e n t i a r

y i n w h i c h t h e p r i n c i

p a l i s b e i n g d e t a i n e d s h a l l b e f u r n i s h e d t h e

c o u r t

.

( c ) T h e a p p e a r a n c e o r b a i l b o n d s h a l l r e m a i n i n f u l l f o r c e a n d e

f f e c t u n t i l

t h e p r i n c i p a l i s p h y s i c a l l y o r m e n t a l l y a b l e t o a p p e a r

, o r u n t i l a d e t a i n e r

a g a i n s t t h e p r i n c i

p a l i s f i l e d w i t h t h e d e t a i n i n g a u t h o r i t y

. O n t h e f

i l i n g o f

a d e t a i n e r

, t h e b o n d

s m a n a n d s u r e t i e s s h a l l r e m a i n l i a b l e f o r t h e e x p e n s e s

o f r e t u r n i n g t h e p r i n c i

p a l t o h i s j u r i s d i c t i o n f

o r t r i a l w h e n t h e p r i n c i

p a l i s

r e l e a s e d b

y t h e d e t a i n i n g a u t h o r i t y

. I f t h e d e t a i n e r r e q u e s t i s r e f u s e d o r i f

t h e d e t a i n i n g a u t h o r i t y r e l e a s e s t h e p r i n c i p a l n o t w i t h s t a n d i n g t h e f i l i n g o f

t h e d e t a i n e r

, t h e s u r e t y s h a l l n o t b e l i a b l e i n t h e u n d e r t a k i n g

. I t s h a l l b e t h e

d u t y o f t h e b o n d

s m a n o r s u r e t

y t o p r e s e n t t o t h e p r e s i d i n g c o u r t

, i n a t i m e l

y

m a n n e r

, a l l a

p p r o p r i a t e d o c u m e n t a t i o n e v i d e n c i n g t h a t t h e d e t a i n e r w a s

p r o p e r l y f i l e d o r r e f

u s e d

, o r t h a t t h e d e t a i n i n g a u t h o r i t y r e l e a s e d t h e

p r i n c i p a l n o t w i t h s t a n d i n g t h e f i l i n g o f t h e d e t a i n e r

. T h e l i a b i l i t y o f a n y

b o n d s m a n o r s u r e t y s h a l l n o t e x c e e d t h e a m o u n t o f t h e b a i l b o n d

. A f t e r

t r i a l

, h o w e v e r

, i f i t i s n e c e s s a r y t o r e t u r n t h e p r i n c i p a l t o t h e d e t a i n i n g

a u t h o r i t y i n a n o t h e r j u r i s d i c t i o n

, a l l e x p e n s e s i n c u r r e d i n t h e r e t u r n s h a l l b e

p a i d b y t h e s t a t e o f T e n n e s s e e

.

T e n n

. C o d e A n n

. § 4 0

- 1 1

- 2 0 1 ( b ) a n d ( c ) ( e m p h a s i s a d d e d )

.

C l e a r l y

, f

r o m a p l a i n r e a d i n g o f t h e s t a t u t e

, t h e p e t i t i o n s h o u l d h a v e b e e n g r a n t e d

.

T h e S t a t e a s s e r t s t h a t t h e o r d e r e x o n e r a t i n g A p p e l l a t e b o n d i n g c o m p a n y s h o u l d a l s o i n c l u d e

l a n g u a g e t h a t A p p e l l a n t b o n d i n g c o m p a n y r e m a i n s s t a t u t o r i l y “ l i a b l e f o r t h e e x p e n s e s o f

r e t u r n i n g t h e p r i n c i p a l t o t h i s j u r i s d i c t i o n f o r t r i a l w h e n t h e p r i n c i p a l i s r e l e a s e d b y t h e

d e t a i n i n g a u t h o r i t y

. ” A p p e l l a n t b o n d i n g c o m p a n y a s s e r t s t h i s l a n g u a g e o f t h e c o n t i n u e d

l i a b i l i t y f o r e x p e n s e s i s n o t n e c e s s a r y i n t h e o r d e r b e c a u s e t h e l i a b i l i t y i s s t a t u t o r i l y r e q u i r e d

b u t c o n c e d e s t h e a d d i t i o n a l l a n g u a g e i s n o t o b j e c t i o n a b l e

.

A c c o r d i n g l y

, t h e r u l i n g o f t h e t r i a l c o u r t o n A p p e l l a n t b o n d i n g c o m p a n y ’ s P e t i t i o n t o

E x o n e r a t e S u r e t y i s r e v e r s e d

. T h i s m a t t e r i s r e m a n d e d t o t h e t r i a l c o u r t w i t h i n s t r u c t i o n s t o

-4-e n t e r a n o r d e r g r a n t i n g A p p e l l a n t b o n d i n g c o m p a n y e x o n e r a t i o n o f t h e b a i l b o n d i n t h i s c a s e

.

T h e o r d e r s h a l l f

u r t h e r s t a t e t h a t A p p e l l a n t b o n d i n g c o m p a n y s h a l l r e m a i n l i a b l e f o r t h e

e x p e n s e s o f r e t u r n i n g d e f e n d a n t J o h n T h o m a s H u m m o n s t o t h e M a d i s o n C o u n t y C i r c u i t

C o u r t f o r t h e p u r p o s e s o f t r i a l o r o t h e r d i s p o s i t i o n i n c a s e n u m b e r 1 2

- 1 6 2 w h e n d e f e n d a n t

i s r e l e a s e d b y t h e d e t a i n i n g a u t h o r i t y

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