FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

MAR 11, 2010

J OHN L EY

CL ERK [ P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 9

- 1 1 8 9 7

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

D

. C

. D o c k e t N o

. 0 7

- 0 0 0 2 2

- C V

- W L S

- 1

C H A R L E S A

. R E H B E R G

,

P l a i n t i f f

- A p p e l l e e

,

v e r s u s

J A M E S P

. P A U L K

, i n h i s i n d i v i d u a l c a p a c i t y

,

K E N N E T H B

. H O D G E S

, I I I

, i n h i s i n d i v i d u a l c a p a c i t y a n d

i n h i s o f f i c i a l c a p a c i t y a s D i s t r i c t

A t t o r n e y o f D o u g h e r t y C o u n t y

K E L L Y R

. B U R K E

, i n h i s

i n d i v i d u a l c a p a c i t y

,

D e f e n d a n t s

- A p p e l l a n t s

,

D O U G H E R T Y C O U N T Y

,

D e f e n d a n t

._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A p p e a l f r o m t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t

f o r t h e M i d d l e D i s t r i c t o f G e o r g i a

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( M a r c h 1 1

, 2 0 1 0 )

B e f o r e C A R N E S

, H U L L a n d A N D E R S O N

, C i r c u i t J u d g e s

.

H U L L

, C i r c u i t J u d g e :

I n t h i s § 1 9 8 3 a c t i o n

, P l a i n t i f f C h a r l e s R e h b e r g s u e d f o r m e r D i s t r i c t

A t t o r n e y K e n n e t h H o d g e s

, s p e c i a l l y a p p o i n t e d p r o s e c u t o r K e l l y B u r k e

, a n d C h i e f

I n v e s t i g a t o r J a m e s P a u l k

, a l l e g i n g f e d e r a l c l a i m s f

o r m a l i c i o u s p r o s e c u t i o n

,

r e t a l i a t o r y i n v e s t i g a t i o n a n d p r o s e c u t i o n

, e v i d e n c e f a b r i c a t i o n

, a n d c o n s p i r a c y t o

v i o l a t e R e h b e r g ’ s c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s

. D e f e n d a n t s H o d g e s

, B u r k e

, a n d P a u l k

, i n

t h e i r i n d i v i d u a l c a p a c i t i e s

, a p p e a l t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s d e n i a l o f a b s o l u t e a n d

q u a l i f i e d i m m u n i t i e s

. A f

t e r r e v i e w a n d o r a l a r g u m e n t

, w e a f f i r m i n p a r t a n d

r e v e r s e i n p a r t

.

I

. F A C T U A L A N D P R O C E D U R A L B A C K G R O U N D

W e r e v i e w R e h b e r g ’ s v e r s i o n o f t h e e v e n t s a s a l l e g e d i n h i s c o m p l a i n t

,

a c c e p t i n g t h e m a s t r u e

. 1

I n revie wing a Rule 12(b) (6) motion to dismi ss, we ac cept a s true the f actua l alleg ations 1

in the complaint and all re asonable infere nces the ref rom. J ackson v. O kaloosa County , Fla., 21

F.3d 1531, 1534 ( 11th Cir. 1994).

2A

. T h e I n v e s t i g a t i o n

F r o m S e p t e m b e r 2 0 0 3 t o M a r c h 2 0 0 4

, P l a i n t i f f R e h b e r g s e n t a n o n y m o u s

f a x e s t o t h e m a n a g e m e n t o f P h o e b e P u t n e y M e m o r i a l H o s p i t a l ( t h e “ h o s p i t a l ” )

.

T h e f a x e s c r i t i c i z e d a n d p a r o d i e d t h e m a n a g e m e n t a n d a c t i v i t i e s o f t h e h o s p i t a l

.

D e f e n d a n t H o d g e s

, t h e n t h e D i s t r i c t A t t o r n e y o f D o u g h e r t y C o u n t y

,

G e o r g i a

, a n d D e f

e n d a n t P a u l k

, t h e C h i e f I n v e s t i g a t o r i n t h e D i s t r i c t A t t o r n e y ’ s

O f f i c e

, i n v e s t i g a t e d R e h b e r g ’ s a c t i o n s a s a “ f a v o r ” t o t h e h o s p i t a l

, t o w h i c h

H o d g e s a n d P a u l k a r e a l l e g e d t o h a v e p o l i t i c a l c o n n e c t i o n s

. R e h b e r g a l l e g e s

H o d g e s a n d P a u l k l a c k e d p r o b a b l e c a u s e t o i n i t i a t e a c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n o f h i m

.

F r o m O c t o b e r 2 0 0 3 t o F e b r u a r y 2 0 0 4

, D e f e n d a n t s H o d g e s a n d P a u l k

p r e p a r e d a s e r i e s o f s u b p o e n a s o n H o d g e s ’ s l e t t e r h e a d a n d i s s u e d t h e s u b p o e n a s t o

B e l l S o u t h a n d A l l t e l ( l a t e r S p r i n t )

, r e q u e s t i n g R e h b e r g ’ s t e l e p h o n e r e c o r d s

, a n d t o

E x a c t A d v e r t i s i n g

, a n I n t e r n e t s e r v i c e p r o v i d e r

, r e q u e s t i n g R e h b e r g ’ s e m a i l

r e c o r d s

. A l t h o u g h n o g r a n d j u r y w a s i m p a n e l e d a t t h e t i m e

, t h e s u b p o e n a s

p u r p o r t e d t o r e q u i r e a p p e a r a n c e b e f o r e a D o u g h e r t y C o u n t y g r a n d j u r y

. R e h b e r g ’ s

c a s e w a s n o t p r e s e n t e d t o a g r a n d j u r y u n t i l D e c e m b e r 1 4

, 2 0 0 5

.

D e f e n d a n t P a u l k g a v e t h e r e s u l t s o f t h e s u b p o e n a s

, c o n s i s t i n g o f R e h b e r g ’ s

p e r s o n a l e m a i l s a n d p h o n e r e c o r d s

, t o p r i v a t e c i v i l i a n i n v e s t i g a t o r s

, w h o h a d

d i r e c t e d t h e s u b s t a n c e o f t h e s u b p o e n a s

. T h e s e c i v i l i a n i n v e s t i g a t o r s p a i d t h e

3D i s t r i c t A t t o r n e y ’ s O f f i c e f o r R e h b e r g ’ s i n f

o r m a t i o n

, o f

t e n m a k i n g p a y m e n t s

d i r e c t l y t o B e l l S o u t h a n d t h e o t h e r s u b p o e n a e d p a r t i e s

, a l l e g e d l y t o p a y d e b t s o f

t h e D i s t r i c t A t t o r n e y ’ s O f f i c e

.

A f t e r r e c e i v i n g u n f

a v o r a b l e p r e s s c o v e r a g e o f h i s r e l a t i o n s h i p s w i t h t h e

h o s p i t a l

, H o d g e s r e c u s e d h i m s e l f f r o m p r o s e c u t i n g R e h b e r g

. B u r k e w a s a p p o i n t e d

a s p e c i a l p r o s e c u t o r i n H o d g e s ’ s p l a c e

. H o d g e s c o n t i n u e d t o s u p e r v i s e P a u l k a n d

r e m a i n e d i n c o m m u n i c a t i o n w i t h B u r k e t h r o u g h o u t t h e i n v e s t i g a t i o n

, b u t h e “ n e v e r

s e r v e d a s t h e a c t u a l p r o s e c u t o r o f t h e c h a r g e s a g a i n s t M r

. R e h b e r g b e f o r e t h e

G r a n d J u r y

. ”

B

. F i r s t I n d i c t m e n t

O n D e c e m b e r 1 4

, 2 0 0 5

, a g r a n d j u r y i n d i c t e d R e h b e r g o n c h a r g e s o f

a g g r a v a t e d a s s a u l t

, b u r g l a r y

, a n d s i x c o u n t s o f “ h a r a s s i n g p h o n e c a l l s

. ” B u r k e w a s

t h e p r o s e c u t o r

, a n d P a u l k w a s t h e s o l e c o m p l a i n i n g w i t n e s s a g a i n s t R e h b e r g b e f o r e

t h e g r a n d j u r y

. T h e f

i r s t i n d i c t m e n t a l l e g e d R e h b e r g a s s a u l t e d D r

. J a m e s H o t z

a f t e r u n l a w f

u l l y e n t e r i n g D r

. H o t z ’ s h o m e

. I n f a c t

, R e h b e r g h a s n e v e r b e e n t o D r

.

H o t z ’ s h o m e

, a n d D r

. H o t z n e v e r r e p o r t e d a n a s s a u l t o r b u r g l a r y t o l a w

e n f o r c e m e n t a g e n c i e s

. P a u l k l a t e r a d m i t t e d t h a t h e n e v e r i n t e r v i e w e d a n y

w i t n e s s e s o r g a t h e r e d e v i d e n c e i n d i c a t i n g R e h b e r g c o m m i t t e d a n a g g r a v a t e d

a s s a u l t o r b u r g l a r y

. A n d t h e a l l e g e d “ h a r a s s i n g ” p h o n e c a l l s t o D r

. H o t z a l l w e r e

4r e l a t e d t o t h e f a x e s R e h b e r g h a d a l r e a d y s e n t c r i t i c i z i n g t h e h o s p i t a l

.

T h e C i t y o f A l b a n y P o l i c e D e p a r t m e n t d i d n o t p a r t i c i p a t e i n t h e 2

i n v e s t i g a t i o n

. P a u l k s t a t e d t h a t h e a n d H o d g e s i n i t i a t e d a n d h a n d l e d t h e

i n v e s t i g a t i o n b e c a u s e t h e y l a c k e d c o n f i d e n c e i n t h e p o l i c e d e p a r t m e n t ’ s a b i l i t y t o

h a n d l e t h e i n v e s t i g a t i o n o n i t s o w n

.

R e h b e r g c o n t e s t e d t h e l e g a l s u f f i c i e n c y o f t h e f

i r s t i n d i c t m e n t

. O n F e b r u a r y

2

, 2 0 0 6

, D e f

e n d a n t B u r k e d i s m i s s e d a n d n o l

- p r o s s e d t h e f i r s t i n d i c t m e n t

.

C

. S e c o n d I n d i c t m e n t

O n F e b r u a r y 1 5

, 2 0 0 6

, D e f e n d a n t s B u r k e a n d P a u l k i n i t i a t e d c h a r g e s b e f o r e

a s e c o n d g r a n d j u r y

. P a u l k a n d D r

. H o t z a p p e a r e d a s w i t n e s s e s

. T h e g r a n d j u r y

i s s u e d a s e c o n d i n d i c t m e n t

, c h a r g i n g R e h b e r g w i t h s i m p l e a s s a u l t a g a i n s t D r

. H o t z

o n A u g u s t 2 2

, 2 0 0 4 a n d f i v e c o u n t s o f h a r a s s i n g p h o n e c a l l s

.

R e h b e r g c o n t e s t e d t h e s u f f i c i e n c y o f t h e s e c o n d i n d i c t m e n t t o o

. R e h b e r g

a l l e g e d h e w a s “ n o w h e r e n e a r D r

. H o t z o n A u g u s t 2 2

, 2 0 0 4

, ” a n d “ [ t ] h e r e w a s n o

e v i d e n c e w h a t s o e v e r t h a t M r

. R e h b e r g c o m m i t t e d a n a s s a u l t o n a n y b o d y a s h e w a s

c h a r g e d

. ” A t a p r e t r i a l h e a r i n g o n A p r i l 1 0

, 2 0 0 6

, D e f e n d a n t B u r k e a n n o u n c e d t h e

s e c o n d i n d i c t m e n t w o u l d b e d i s m i s s e d

, b u t B u r k e d i d n o t d i s m i s s i t

. O n J u l y 7

,

2 0 0 6

, t h e s t a t e t r i a l c o u r t o r d e r e d i t d i s m i s s e d

.

The City of Albany , Geor g ia, is in Doug herty County

. 2

5D

. T h i r d I n d i c t m e n t

O n M a r c h 1

, 2 0 0 6

, D e f

e n d a n t s B u r k e a n d P a u l k a p p e a r e d b e f o r e a t h i r d

g r a n d j u r y a n d s e c u r e d a t h i r d i n d i c t m e n t a g a i n s t R e h b e r g

, c h a r g i n g h i m w i t h

s i m p l e a s s a u l t a n d h a r a s s i n g t e l e p h o n e c a l l s

. A t s o m e u n s p e c i f i e d t i m e

, R e h b e r g

w a s a r r e s t e d a n d b r i e f

l y d e t a i n e d p u r s u a n t t o a n a r r e s t w a r r a n t i s s u e d a s a r e s u l t o f

t h e s e c o n d a n d t h i r d i n d i c t m e n t s

.

O n M a y 1

, 2 0 0 6

, t h e s t a t e t r i a l c o u r t i s s u e d t w o o r d e r s d i s m i s s i n g a l l c h a r g e s

a g a i n s t R e h b e r g b e c a u s e t h e t h i r d i n d i c t m e n t d i d n o t s u f f i c i e n t l y c h a r g e R e h b e r g

w i t h a c r i m i n a l o f

f e n s e

.

T h e t h r e e i n d i c t m e n t s a g a i n s t R e h b e r g w e r e w i d e l y r e p o r t e d i n t h e l o c a l

p r e s s

. D e f

e n d a n t B u r k e c o n d u c t e d i n t e r v i e w s w i t h t h e p r e s s a n d i s s u e d s t a t e m e n t s

s a y i n g : ( 1 ) “ [ I ] t i s n e v e r f r e e s p e e c h t o a s s a u l t o r h a r a s s s o m e o n e

, n o m a t t e r w h o

t h e y a r e a n d n o m a t t e r h o w m u c h y o u d o n ’ t l i k e t h e m

, ” a n d ( 2 ) “ I t w o u l d b e

l u d i c r o u s t o s a y t h a t a n i n d i v i d u a l h a s t h e r i g h t t o g o o n t o s o m e o n e e l s e ’ s p r o p e r t y

a n d b u r n a c r o s s u n d e r t h e g u i s e o f f r e e s p e e c h

, w h i c h i s t a n t a m o u n t t o w h a t t h e s e

d e f e n d a n t s a r e c l a i m i n g

. ”

E

. D i s t r i c t C o u r t P r o c e e d i n g s

P l a i n t i f f R e h b e r g f

i l e d a v e r i f

i e d c o m p l a i n t a g a i n s t D e f e n d a n t s H o d g e s

,

B u r k e

, a n d P a u l k

, i n t h e i r i n d i v i d u a l c a p a c i t i e s

. R e h b e r g ’ s c o m p l a i n t a l l e g e s t e n

6c o u n t s

, i n c l u d i n g t h e s e f o u r f e d e r a l § 1 9 8 3 c l a i m s a t i s s u e i n t h i s a p p e a l : ( 1 ) 3

m a l i c i o u s p r o s e c u t i o n a g a i n s t H o d g e s a n d P a u l k

, i n v i o l a t i o n o f R e h b e r g ’ s F o u r t h

a n d F o u r t e e n t h A m e n d m e n t r i g h t s ( C o u n t 6 ) ; ( 2 ) r e t a l i a t o r y i n v e s t i g a t i o n a n d

p r o s e c u t i o n a g a i n s t H o d g e s a n d P a u l k

, f o r t h e i r a l l e g e d r e t a l i a t i o n a g a i n s t R e h b e r g

b e c a u s e h e e x e r c i s e d F i r s t A m e n d m e n t f r e e s p e e c h r i g h t s ( C o u n t 7 ) ; ( 3 )

p a r t i c i p a t i o n i n e v i d e n c e f a b r i c a t i o n

, c a l l i n g P a u l k t o g i v e f a l s e t e s t i m o n y t o t h e

g r a n d j u r y

, a n d g i v i n g f a l s e s t a t e m e n t s t o t h e m e d i a a g a i n s t B u r k e o n l y ( C o u n t 8 ) ;

a n d ( 4 ) c o n s p i r a c y t o v i o l a t e R e h b e r g ’ s c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s u n d e r t h e F i r s t

,

F o u r t h

, a n d F o u r t e e n t h A m e n d m e n t s

, a g a i n s t H o d g e s

, B u r k e

, a n d P a u l k ( C o u n t

1 0 )

. 4

D e f

e n d a n t s H o d g e s

, B u r k e

, a n d P a u l k m o v e d t o d i s m i s s t h e s e c o u n t s

p u r s u a n t t o F e d e r a l R u l e o f C i v i l P r o c e d u r e 1 2 ( b ) ( 6 )

. T h e y c l a i m e d a b s o l u t e

i m m u n i t y

, a n d

, a l t e r n a t i v e l y

, q u a l i f i e d i m m u n i t y

. T h e d i s t r i c t c o u r t d e n i e d t h e

Rehberg ’s complaint also alleg es state law claims for ne g lige nce ( Counts 1 & 2) a nd 3

invasion of privac y

(Counts 3 & 4) a g ainst Paulk, which the district court r efuse d to dismi ss. At

this juncture, Def

endant Paulk has not a

ppeale d the district court’s r ulings on those state law

claims. At oral a

rg ument, counsel for

Def endant Paulk conf

irmed to the Court that the state law

claims in Counts 1, 2, 3, and 4 ag ainst Paulk were not on appea l.

Plaintiff Rehberg also sued Doug herty County and Hodg es, in his official c apac ity

. 4

Rehbergwithdrew Count 5 ag ainst Doug herty County in response to its claim of sover eig n

immunit y . Rehberghas not appe aled the district c ourt’s dismissal of Count 9 aga inst Doughe rty

County , which ef

fec tively dismiss ed Count 9 ag ainst Hodg es bec ause a n officia l capa city

claim

ag ainst Hodg es is another moniker for

a cla im ag ainst Doug herty County , Hodg es’s e mploy er.

See B rown v. Ne umann, 188 F.3d 1289, 1290 ( 11th Cir. 1999). Thus only Counts 6, 7, 8, and 10

are involved in this appeal.

7D e f

e n d a n t s ’ m o t i o n s

.

D e f e n d a n t s H o d g e s

, B u r k e

, a n d P a u l k

, i n t h e i r i n d i v i d u a l c a p a c i t i e s

, a p p e a l

t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s d e n i a l s o f i m m u n i t y a s t o R e h b e r g ’ s a b o v e f o u r f e d e r a l

c o n s t i t u t i o n a l c l a i m s

. W e d i s c u s s a b s o l u t e a n d q u a l i f i e d i m m u n i t y a n d t h e n 5

R e h b e r g ’ s c l a i m s

.

I I

. I M M U N I T Y L A W

A

. A b s o l u t e I m m u n i t y

T r a d i t i o n a l c o m m o n

- l a w i m m u n i t i e s f o r p r o s e c u t o r s a p p l y t o c i v i l c a s e s

b r o u g h t u n d e r § 1 9 8 3

. I m b l e r v

. P a c h t m a n

, 4 2 4 U

. S

. 4 0 9

, 4 2 7

- 2 8

, 9 6 S

. C t

. 9 8 4

,

9 9 3

- 9 4 ( 1 9 7 6 )

. “ [ A ] t c o m m o n l a w

, ‘ [ t ] h e g e n e r a l r u l e w a s

, a n d i s

, t h a t a

p r o s e c u t o r i s a b s o l u t e l y i m m u n e f r o m s u i t f

o r m a l i c i o u s p r o s e c u t i o n

. ’ ” M a l l e y v

.

B r i g g s

, 4 7 5 U

. S

. 3 3 5

, 3 4 2

, 1 0 6 S

. C t

. 1 0 9 2

, 1 0 9 7 ( 1 9 8 6 ) ( q u o t i n g I m b l e r

, 4 2 4 U

. S

.

a t 4 3 7

, 9 6 S

. C t

. a t 9 9 8 )

. I n § 1 9 8 3 a c t i o n s

, p r o s e c u t o r s h a v e a b s o l u t e i m m u n i t y

f o r a l l a c t i v i t i e s t h a t a r e “ ‘ i n t i m a t e l y a s s o c i a t e d w i t h t h e j u d i c i a l p h a s e o f t h e

c r i m i n a l p r o c e s s

. ’ ” V a n d e K a m p v

. G o l d s t e i n

,

_ _ U

. S

.

_ _ , 1 2 9 S

. C t

. 8 5 5

, 8 6 0

( 2 0 0 9 ) ( q u o t i n g I m b l e r

, 4 2 4 U

. S

. a t 4 3 0

, 9 6 S

. C t

. a t 9 9 5 ) ; a c c o r d J o n e s

, 1 7 4 F

. 3 d

The de nial of absolute or

qualified immunity

on a motion to dism iss is an appea lable 5

interlocutory

order . See Jones v. Cannon, 174 F.3d 1271, 1280-81 ( 11th Cir. 1999); Mag g io v.

Sipple, 211 F.3d 1346, 1350 (11th Cir. 2000) (c iting Mitchell v. F orsy th, 472 U.S. 511, 530, 105

S. Ct . 2806, 2817-18 (1985) ). We revie w de novo the district c ourt’s denia l of a motion to

dismiss on the basis of immunity and for failure to state a c onstitut ional violation. Mag g io, 211

F.3d a t 1350; Swann v. S. Health Partners, Inc., 388 F .3d 834, 836 (11th Cir. 2004).

8a t 1 2 8 1

.

A b s o l u t e i m m u n i t y d o e s n o t d e p e n d e n t i r e l y o n a d e f e n d a n t ’ s j o b t i t l e

, b u t

i n v o l v e s a f

u n c t i o n a l a p p r o a c h g r a n t i n g i m m u n i t y b a s e d o n c o n d u c t

. J o n e s

, 1 7 4

F

. 3 d a t 1 2 8 2

. T h i s f

u n c t i o n a l a p p r o a c h l o o k s t o “ t h e n a t u r e o f t h e f u n c t i o n

p e r f o r m e d

, n o t t h e i d e n t i t y o f t h e a c t o r w h o p e r f o r m e d i t

. ” B u c k l e y v

.

F i t z s i m m o n s

, 5 0 9 U

. S

. 2 5 9

, 2 6 9

, 1 1 3 S

. C t

. 2 6 0 6

, 2 6 1 3 ( 1 9 9 3 ) ; a c c o r d I m b l e r

, 4 2 4

U

. S

. a t 4 3 1 n

. 3 3

, 9 6 S

. C t

. a t 9 9 5 n

. 3 3

.

A b s o l u t e i m m u n i t y a c c o r d i n g l y a p p l i e s t o t h e p r o s e c u t o r ’ s a c t i o n s “ i n

i n i t i a t i n g a p r o s e c u t i o n a n d i n p r e s e n t i n g t h e S t a t e ’ s c a s e

. ” I m b l e r

, 4 2 4 U

. S

. a t

4 3 1

, 9 6 S

. C t

. a t 9 9 5

. P r o s e c u t o r s a r e i m m u n e f o r a p p e a r a n c e s i n j u d i c i a l

p r o c e e d i n g s

, i n c l u d i n g p r o s e c u t o r i a l c o n d u c t b e f o r e g r a n d j u r i e s

, s t a t e m e n t s m a d e

d u r i n g t r i a l

, e x a m i n a t i o n o f w i t n e s s e s

, a n d p r e s e n t a t i o n o f e v i d e n c e i n s u p p o r t o f a

s e a r c h w a r r a n t d u r i n g a p r o b a b l e c a u s e h e a r i n g

. B u r n s v

. R e e d

, 5 0 0 U

. S

. 4 7 8

, 4 9 0

-

9 2

, 1 1 1 S

. C t

. 1 9 3 4

, 1 9 4 2 ( 1 9 9 1 ) ; K a l i n a v

. F l e t c h e r

, 5 2 2 U

. S

. 1 1 8

, 1 2 6

, 1 1 8 S

. C t

.

5 0 2

, 5 0 7

- 0 8 ( 1 9 9 7 ) ; s e e a l s o V a n d e K a m p

, 1 2 9 S

. C t

. a t 8 6 1

. “ A p r o s e c u t o r

e n j o y s a b s o l u t e i m m u n i t y f r o m a l l e g a t i o n s s t e m m i n g f r o m t h e p r o s e c u t o r ’ s

f u n c t i o n a s a d v o c a t e

. ” J o n e s

, 1 7 4 F

. 3 d a t 1 2 8 1

. S u c h a b s o l u t e i m m u n i t y a l s o

“ e x t e n d s t o a p r o s e c u t o r ’ s a c t s u n d e r t a k e n

. . . i n p r e p a r i n g f o r t h e i n i t i a t i o n o f

j u d i c i a l p r o c e e d i n g s o r f o r t r i a l

, a n d w h i c h o c c u r i n t h e c o u r s e o f h i s r o l e a s a n

9a d v o c a t e f o r t h e S t a t e

. ” I d

. ( q u o t a t i o n m a r k s o m i t t e d ) ; a c c o r d R o w e v

. C i t y o f F o r t

L a u d e r d a l e

, 2 7 9 F

. 3 d 1 2 7 1

, 1 2 7 9

- 8 0 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 2 ) ( h o l d i n g p r o s e c u t o r w h o

p r o f f e r e d p e r j u r e d t e s t i m o n y a n d f

a b r i c a t e d e x h i b i t s a t t r i a l i s e n t i t l e d t o a b s o l u t e

i m m u n i t y

, b u t a p r o s e c u t o r w h o p a r t i c i p a t e d i n t h e s e a r c h o f a s u s p e c t ’ s a p a r t m e n t

i s e n t i t l e d t o o n l y q u a l i f i e d i m m u n i t y )

.

I f a p r o s e c u t o r f

u n c t i o n s i n a c a p a c i t y u n r e l a t e d t o h i s r o l e a s a n a d v o c a t e f o r

t h e s t a t e

, h e i s n o t p r o t e c t e d b y a b s o l u t e i m m u n i t y b u t e n j o y s o n l y q u a l i f

i e d

i m m u n i t y

. K a l i n a

, 5 2 2 U

. S

. a t 1 2 1

, 1 1 8 S

. C t

. a t 5 0 5 ( c o n c l u d i n g p r o s e c u t o r w a s

a c t i n g a s a w i t n e s s i n p e r s o n a l l y a t t e s t i n g t o t r u t h o f a v e r m e n t s i n a “ C e r t i f i c a t i o n

f o r D e t e r m i n a t i o n o f P r o b a b l e C a u s e ” f o r a n a r r e s t w a r r a n t a n d w a s n o t a b s o l u t e l y

i m m u n e f

o r t h a t w i t n e s s a c t

, b u t t h a t p r o s e c u t o r w a s a b s o l u t e l y i m m u n e f o r

p r e p a r i n g a n d f

i l i n g a n “ i n f

o r m a t i o n c h a r g i n g r e s p o n d e n t w i t h b u r g l a r y a n d a

m o t i o n f o r a n a r r e s t w a r r a n t ” ) ; B u c k l e y

, 5 0 9 U

. S

. a t 2 7 5

- 7 7

, 1 1 3 S

. C t

. a t 2 6 1 6

- 1 8

( c o n c l u d i n g p r o s e c u t o r ’ s p r e

- i n d i c t m e n t f a b r i c a t i o n o f t h i r d

- p a r t y e x p e r t t e s t i m o n y

l i n k i n g d e f

e n d a n t ’ s b o o t t o b o o t p r i n t a t m u r d e r s c e n e a n d p o s t

- i n d i c t m e n t

p a r t i c i p a t i o n i n a p r e s s c o n f e r e n c e w e r e n o t p r o t e c t e d b y a b s o l u t e i m m u n i t y ) ;

B u r n s

, 5 0 0 U

. S

. a t 4 9 6

, 1 1 1 S

. C t

. a t 1 9 4 4

- 4 5 ( s t a t i n g p r o s e c u t o r s d o n o t e n j o y

a b s o l u t e i m m u n i t y f

o r g i v i n g p r e

- i n d i c t m e n t l e g a l a d v i c e t o t h e p o l i c e )

. A

p r o s e c u t o r i s n o t e n t i t l e d t o a b s o l u t e i m m u n i t y w h e n h e “ p e r f o r m s t h e i n v e s t i g a t i v e

10f

u n c t i o n s n o r m a l l y p e r f

o r m e d b y a d e t e c t i v e o r p o l i c e o f f i c e r

. ” B u c k l e y

, 5 0 9 U

. S

.

a t 2 7 3

, 1 1 3 S

. C t

. a t 2 6 1 6 ; a c c o r d J o n e s

, 1 7 4 F

. 3 d a t 1 2 8 1

- 8 2 ( “ A l t h o u g h

a b s o l u t e l y i m m u n e f

o r a c t i o n s t a k e n a s a n a d v o c a t e

, t h e p r o s e c u t o r h a s o n l y

q u a l i f i e d i m m u n i t y w h e n p e r f o r m i n g a f

u n c t i o n t h a t i s n o t a s s o c i a t e d w i t h h i s r o l e

a s a n a d v o c a t e f

o r t h e s t a t e ” ) ; s e e a l s o M a l l e y

, 4 7 5 U

. S

. a t 3 4 0

- 4 1

, 1 0 6 S

. C t

. a t

1 0 9 6 ( c o n c l u d i n g p o l i c e o f f i c e r w a s n o t a b s o l u t e l y i m m u n e f o r d r a f t i n g “ f e l o n y

c o m p l a i n t s ” w i t h m a l i c e a n d w i t h o u t p r o b a b l e c a u s e a n d s u b m i t t i n g t h e m i n

s u p p o r t o f a n a p p l i c a t i o n f o r a r r e s t w a r r a n t s )

.

B

. Q u a l i f

i e d I m m u n i t y

Q u a l i f i e d i m m u n i t y s h i e l d s g o v e r n m e n t o f f i c i a l s w h o p e r f

o r m d i s c r e t i o n a r y

g o v e r n m e n t a l f

u n c t i o n s f

r o m c i v i l l i a b i l i t y s o l o n g a s t h e i r c o n d u c t d o e s n o t v i o l a t e

a n y “ c l e a r l y e s t a b l i s h e d s t a t u t o r y o r c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s o f w h i c h a r e a s o n a b l e

p e r s o n w o u l d h a v e k n o w n

. ” H a r l o w v

. F i t z g e r a l d

, 4 5 7 U

. S

. 8 0 0

, 8 1 8

, 1 0 2 S

. C t

.

2 7 2 7

, 2 7 3 8 ( 1 9 8 2 )

. A g o v e r n m e n t a g e n t i s e n t i t l e d t o i m m u n i t y u n l e s s h i s a c t i s

“ s o o b v i o u s l y w r o n g

, i n t h e l i g h t o f p r e

- e x i s t i n g l a w

, t h a t o n l y a p l a i n l y

i n c o m p e t e n t o f

f i c e r o r o n e w h o w a s k n o w i n g l y v i o l a t i n g t h e l a w w o u l d h a v e d o n e

s u c h a t h i n g

. ” L a s s i t e r v

. A l a

. A & M U n i v

. , 2 8 F

. 3 d 1 1 4 6

, 1 1 4 9 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 4 )

( e n b a n c )

.

T o e v a l u a t e c l a i m s o f q u a l i f i e d i m m u n i t y

, t h e C o u r t c o n s i d e r s w h e t h e r ( 1 )

11t h e p l a i n t i f f h a s a l l e g e d a v i o l a t i o n o f a c o n s t i t u t i o n a l r i g h t ; a n d ( 2 ) w h e t h e r t h e

r i g h t w a s “ c l e a r l y e s t a b l i s h e d ” a t t h e t i m e o f t h e d e f e n d a n t ’ s m i s c o n d u c t

. T h i s

t w o

- p r o n g e d a n a l y s i s m a y b e d o n e i n w h a t e v e r o r d e r i s d e e m e d m o s t a p p r o p r i a t e

f o r t h e c a s e

. P e a r s o n v

. C a l l a h a n

, 5 5 5 U

. S

.

_ _ _ , 1 2 9 S

. C t

. 8 0 8

, 8 2 1 ( 2 0 0 9 )

.

W i t h t h i s i m m u n i t y b a c k g r o u n d

, w e t u r n t o R e h b e r g ’ s c l a i m s

.

I I I

. C O U N T 6

– M A L I C I O U S P R O S E C U T I O N

C o u n t 6 a l l e g e s D e f

e n d a n t s H o d g e s a n d P a u l k v i o l a t e d R e h b e r g ’ s F o u r t h

a n d F o u r t e e n t h A m e n d m e n t r i g h t s t h r o u g h t h e i r “ m a l i c i o u s p r o s e c u t i o n ” o f h i m

,

r e s u l t i n g i n h i s i n d i c t m e n t a n d a r r e s t

. R e h b e r g a l l e g e s t h a t ( 1 ) H o d g e s a n d P a u l k 6

k n e w t h e r e w a s n o p r o b a b l e c a u s e t o i n d i c t h i m

, a n d t h e r e f o r e t h e y g o t t o g e t h e r

w i t h m a l i c e

, f

a b r i c a t e d e v i d e n c e ( i

. e

. , P a u l k ’ s f a l s e t e s t i m o n y )

, a n d d e c i d e d t o

p r e s e n t t h a t f

a b r i c a t e d e v i d e n c e t o t h e g r a n d j u r y ; ( 2 ) P a u l k

, a t H o d g e s ’ s d i r e c t i o n

,

t h e n t e s t i f

i e d f a l s e l y b e f

o r e t h e g r a n d j u r y

, r e s u l t i n g i n R e h b e r g ’ s i n d i c t m e n t a n d

a r r e s t ; a n d ( 3 ) H o d g e s a n d P a u l k i n v a d e d R e h b e r g ’ s p r i v a c y b y i l l e g a l l y i s s u i n g

s u b p o e n a s t o B e l l S o u t h

, A l l t e l

, a n d E x a c t A d v e r t i s i n g

, w i t h o u t a n y p e n d i n g

i n d i c t m e n t a n d a s a d i s c o v e r y d e v i c e f o r p r i v a t e c i v i l i a n s

. W e f i r s t d i s c u s s P a u l k ’ s

f a l s e t e s t i m o n y b e f

o r e t h e g r a n d j u r y a n d t h e n t h e D e f e n d a n t s ’ p r e

- i n d i c t m e n t

Rehberg alleg es his arr est was a n unrea sonable seizure. The Four th Amendment 6

protec tion ag ainst “unre asonable ” sea rche s and seizures wa s made a pplicable to the States

throug h the Four

teenth Amendme nt. Major L eag ue B aseba ll v. Crist , 331 F.3d 1177, 1179 n.4

(11th Cir. 2003).

12c o n d u c t a n d s u b p o e n a s

.

A

. P a u l k ’ s G r a n d J u r y T e s t i m o n y

E v e n i f H o d g e s a n d P a u l k k n e w P a u l k ’ s t e s t i m o n y w a s f a l s e

, P a u l k r e c e i v e s

a b s o l u t e i m m u n i t y f

o r t h e a c t o f t e s t i f

y i n g t o t h e g r a n d j u r y

. B r i s c o e v

. L a H u e

,

4 6 0 U

. S

. 3 2 5

, 3 2 6

, 1 0 3 S

. C t

. 1 1 0 8

, 1 1 1 1

- 1 2 ( 1 9 8 3 ) ( a f f i r m i n g t h a t c o m m o n

- l a w

i m m u n i t i e s g r a n t e d t o w i t n e s s e s i n j u d i c i a l p r o c e e d i n g s r e q u i r e d g i v i n g a b s o l u t e

i m m u n i t y f

r o m § 1 9 8 3 s u i t t o p o l i c e o f f i c e r a c c u s e d o f g i v i n g f a l s e t e s t i m o n y a t

t r i a l ) ; B u r n s

, 5 0 0 U

. S

. a t 4 9 2

, 1 1 1 S

. C t

. a t 1 9 4 2 ( h o l d i n g p r o s e c u t o r w a s

a b s o l u t e l y i m m u n e f

o r “ a p p e a r a n c e i n c o u r t i n s u p p o r t o f a n a p p l i c a t i o n f o r a

s e a r c h w a r r a n t a n d t h e p r e s e n t a t i o n o f e v i d e n c e a t t h a t h e a r i n g ” ) ; J o n e s

, 1 7 4 F

. 3 d

a t 1 2 8 8 ( “ [ P ] r o s e c u t o r s a n d w i t n e s s e s h a v e a b s o l u t e i m m u n i t y f o r c l a i m s o f

c o n s p i r a c y t o c o m m i t p e r j u r y b a s e d o n a w i t n e s s ’ s a l l e g e d l y f a l s e t e s t i m o n y a t

t r i a l

, b e f o r e a g r a n d j u r y

, o r a t a p o s t

- c o n v i c t i o n h e a r i n g

. ” ) ; S t r e n g t h v

. H u b e r t

,

8 5 4 F

. 2 d 4 2 1

, 4 2 2

- 2 4 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 8 8 ) ( c o n c l u d i n g i n v e s t i g a t o r f o r s t a t e A t t o r n e y

G e n e r a l ’ s o f

f i c e r e c e i v e d a b s o l u t e i m m u n i t y f o r f a l s e t e s t i m o n y t o a g r a n d j u r y

, a t

w h i c h t h e d e f

e n d a n t i n v e s t i g a t o r w a s t h e s o l e w i t n e s s ) ; K e l l y v

. C u r t i s

, 2 1 F

. 3 d 7

1 5 4 4

, 1 5 5 3 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 4 ) ( h o l d i n g d e t e c t i v e i m m u n e f o r g r a n d j u r y t e s t i m o n y )

.

W e r e c o g n i z e t h a t P l a i n t i f f R e h b e r g a l l e g e s D e f

e n d a n t P a u l k w a s t h e s o l e

Over ruled on other

g rounds, Whiti ng v. Tray lor, 85 F.3d 581 ( 11th Cir. 1996). 7

13“ c o m p l a i n i n g w i t n e s s ” b e f o r e t h e g r a n d j u r y

. H o w e v e r

, i n J o n e s

, “ w e e x p r e s s l y

r e j e c t [ e d ] c a r v i n g o u t a n e x c e p t i o n t o a b s o l u t e i m m u n i t y f o r g r a n d j u r y t e s t i m o n y

,

e v e n i f f a l s e a n d e v e n i f [ t h e d e t e c t i v e ] w e r e c o n s t r u e d t o b e a c o m p l a i n i n g

w i t n e s s

. ” J o n e s

, 1 7 4 F

. 3 d a t 1 2 8 7 n

. 1 0 ; s e e R o w e

, 2 7 9 F

. 3 d a t 1 2 8 5 ( s t a t i n g J o n e s

“ r e j e c t [ e d ] a n e x c e p t i o n f

o r t h e t e s t i m o n y o f ‘ c o m p l a i n i n g w i t n e s s e s ’ ” )

. I n J o n e s

,

t h i s C o u r t a l i g n e d i t s e l f w i t h t h e T h i r d C i r c u i t ’ s d e c i s i o n i n K u l w i c k i v

. D a w s o n

,

9 6 9 F

. 2 d 1 4 5 4

, 1 4 6 7 n

. 1 6 ( 3 d C i r

. 1 9 9 2 )

, w h i c h r e j e c t e d t h e “ c o m p l a i n i n g

w i t n e s s ” e x c e p t i o n t o a b s o l u t e i m m u n i t y f o r f a l s e g r a n d j u r y t e s t i m o n y

. J o n e s

,

1 7 4 F

. 3 d a t 1 2 8 7 n

. 1 0

. T h e J o n e s C o u r t r e a s o n e d t h a t a l l o w i n g c i v i l s u i t s f o r f a l s e

g r a n d j u r y t e s t i m o n y w o u l d r e s u l t i n d e p o s i t i o n s

, e m a s c u l a t e t h e c o n f i d e n t i a l

n a t u r e o f g r a n d j u r y t e s t i m o n y

, a n d e v i s c e r a t e t h e t r a d i t i o n a l a b s o l u t e i m m u n i t y f o r

w i t n e s s t e s t i m o n y i n j u d i c i a l p r o c e e d i n g s :

[ T ] h i s c a s e v i v i d l y i l l u s t r a t e s t h e s e r i o u s p r o b l e m s w i t h

c a r v i n g o u t s u c h a n e x c e p t i o n a n d i m p o s i n g c i v i l l i a b i l i t y

f o r

. . . f a l s e t e s t i m o n y d e c e i v i n g t h e g r a n d j u r y

. T o

p r o v e o r t o d e f

e n d a g a i n s t s u c h a c l a i m w o u l d n e c e s s i t a t e

d e p o s i t i o n s f

r o m t h e p r o s e c u t o r

, t h e g r a n d j u r y w i t n e s s e s

,

a n d t h e g r a n d j u r y m e m b e r s

. . . [ w h i c h ]

, i n e f f e c t

, w o u l d

e m a s c u l a t e b o t h t h e a b s o l u t e i m m u n i t y f o r g r a n d j u r y

t e s t i m o n y a n d t h e c o n f

i d e n t i a l n a t u r e o f g r a n d j u r y

p r o c e e d i n g s

. T h e r e m e d y f o r f a l s e g r a n d j u r y t e s t i m o n y

i s c r i m i n a l p r o s e c u t i o n f o r p e r j u r y a n d n o t e x p a n d e d c i v i l

l i a b i l i t y a n d d a m a g e s

.

14J o n e s

, 1 7 4 F

. 3 d a t 1 2 8 7 n

. 1 0

. A n d t h e S u p r e m e C o u r t “ c o n s i s t e n t l y h a [ s ] 8

r e c o g n i z e d t h a t t h e p r o p e r f u n c t i o n i n g o f o u r g r a n d j u r y s y s t e m d e p e n d s u p o n t h e

s e c r e c y o f g r a n d j u r y p r o c e e d i n g s

. ” U n i t e d S t a t e s v

. S e l l s E n g ’ g

, I n c

. , 4 6 3 U

. S

.

4 1 8

, 4 2 4

, 1 0 3 S

. C t

. 3 1 3 3

, 3 1 3 8 ( 1 9 8 3 ) ( q u o t a t i o n m a r k s o m i t t e d )

. B a s e d o n

J o n e s

, w e r e

j e c t R e h b e r g ’ s “ c o m p l a i n i n g w i t n e s s ” e x c e p t i o n t o a b s o l u t e i m m u n i t y

f o r f a l s e g r a n d j u r y t e s t i m o n y

. 9

B

. H o d g e s a n d P a u l k ’ s P r e

- I n d i c t m e n t I n v e s t i g a t i o n

D i s t i l l e d t o i t s e s s e n c e

, D e f e n d a n t s ’ a l l e g e d p r e

- i n d i c t m e n t c o n d u c t

( e x c e p t i n g t h e s u b p o e n a s ) i s t h i s : H o d g e s a n d P a u l k

, a c t i n g a s i n v e s t i g a t o r s

, g o t

I n Mastroianni v. B ower s, 173 F.3d 1363 (11th Cir. 1999), this Court declined to de cide 8

whether to adopt a “c omplaining witness” exception beca use there was no fa ctual finding in that

case that the def

endant Ge org ia B urea

u of I nvestig ation office r wa s equivalent to a “ complaining

witness.” I d. at 1367 n.1. So Mastroianni did not answer the question prese nted her e, but J ones

did.

Two circ uits carve d out a complaining -witness exception to absolute immunity for f alse 9

g rand jury

testimony . See, e.g ., Har ris v. Roderick, 126 F .3d 1189, 1199 (9th Cir. 1997) (De puty

U.S. Marshals not absolutely immune for fa lse testimony befor e a g rand a

nd petit jury); Whit e v.

Fr ank, 855 F .2d 956 (2d Cir. 1988) (police office r, as the “ complaining witness,” wa s not

absolutely

immune for fa lse g rand jury testimony ). These decisions re ly on Malley

v. Br igg s,

475 U.S. at 340, 106 S. Ct . at 1096, which c oncluded that a police off

icer did not rece ive

absolute immunity

for dr awing up “fe lony

complaints” with malice a nd without probable c ause

and submitting them in support of an a pplication for a

rre st warr ants. The Supre me Court held

simil arly in Kalina v. F letcher , 522 U.S. at 120, 129-31, 118 S. Ct. at 505, 509-10, finding a

prosec utor was not absolutely immune for ac ting a s a witness in persona lly attesting to the truth

of ave rments in a ce rtification af fidavit supporting an application for proba ble ca use for an ar rest

war rant.

Acknowle dg ing White v. Fr ank re lies on Malley , the J ones Court noted that ca rving out

an immunity

exception for g rand jury

testimony

would evisce rate the sec rec y of g rand jury

proce eding s, a conc ern not implicated by the “f elony complaints” filed to support an a rre st

war rant in Malley

and the pe rsonal ce rtification for an ar rest wa rra nt in Kalina.

15t o g e t h e r a s a f a v o r t o t h e h o s p i t a l

, w i t h m a l i c e a n d w i t h o u t p r o b a b l e c a u s e

, a n d

m a d e u p a s t o r y a b o u t R e h b e r g

, a n d t h e n P a u l k ( a t H o d g e s ’ s d i r e c t i o n ) t o l d t h a t

f a k e s t o r y u n d e r o a t h t o t h e g r a n d j u r y

, l e a d i n g t o R e h b e r g ’ s i n d i c t m e n t a n d a r r e s t

.

W e a l r e a d y d e t e r m i n e d s u p r a t h a t P a u l k r e c e i v e s a b s o l u t e i m m u n i t y f o r t h e a c t u a l

g r a n d j u r y t e s t i m o n y i t s e l f

. T h e q u e s t i o n b e f

o r e u s n o w i s w h e t h e r a b s o l u t e

i m m u n i t y a p p l i e s t o t h e a l l e g e d c o n s p i r a c y d e c i s i o n i n t h e i n v e s t i g a t i v e s t a g e t o

m a k e u p a n d p r e s e n t P a u l k ’ s f a l s e t e s t i m o n y t o t h e g r a n d j u r y

. O u r p r e c e d e n t

a n s w e r s t h i s q u e s t i o n t o o

. S e e M a s t r o i a n n i

, 1 7 3 F

. 3 d a t 1 3 6 7 ; R o w e

, 2 7 9 F

. 3 d a t

1 2 8 2 ; J o n e s

, 1 7 4 F

. 3 d a t 1 2 8 9

.

I n M a s t r o i a n n i

, t h e p l a i n t i f f a l l e g e d d e f

e n d a n t Y e o m a n s

, a G e o r g i a B u r e a u

o f I n v e s t i g a t i o n a g e n t

, “ e n g a g e d i n a p r e t e s t i m o n i a l c o n s p i r a c y t o p r e s e n t f a l s e

e v i d e n c e

, f

o r w h i c h n e i t h e r a b s o l u t e n o r q u a l i f i e d i m m u n i t y i s a v a i l a b l e

. ”

M a s t r o i a n n i

, 1 7 3 F

. 3 d a t 1 3 6 7

. T h i s C o u r t f i r s t s t r e s s e d t h a t “ a w i t n e s s h a s

a b s o l u t e i m m u n i t y f

r o m c i v i l l i a b i l i t y b a s e d o n h i s g r a n d j u r y t e s t i m o n y

. S e e

S t r e n g t h

, 8 5 4 F

. 2 d a t 4 2 5

, r e l y i n g o n B r i s c o e v

. L a H u e

, 4 6 0 U

. S

. 3 2 5

, 1 0 3 S

. C t

.

1 1 0 8 [ ] ( 1 9 8 3 )

. ” I d

. T h e M a s t r o i a n n i C o u r t t h e n p o i n t e d o u t t h a t w h i l e t h e

p l a i n t i f f “ c o n t e n d [ e d ] t h a t Y e o m a n s c o m m i t t e d n u m e r o u s a c t s i n f u r t h e r a n c e o f a

c o n s p i r a c y t o p r e s e n t f

a l s e t e s t i m o n y b e f

o r e t h e g r a n d j u r y c o n v e n e d

, t h e r e c o r d

i t s e l f s u p p o r t [ e d ] s u c h a n i n f e r e n c e o n l y i f w e c o n s i d e r a s e v i d e n c e Y e o m a n s ’

16t e s t i m o n y a s i t r e l a t e s b a c k t o Y e o m a n s ’ p r e t e s t i m o n i a l a c t s a n d s t a t e m e n t s

. ”

M a s t r o i a n n i

, 1 7 3 F

. 3 d a t 1 3 6 7

. I n o t h e r w o r d s

, b e c a u s e t h e o n l y e v i d e n c e t o s h o w

a c o n s p i r a c y i n t h e p r e

- i n d i c t m e n t p h a s e w a s Y e o m a n s ’ s l a t e r f a l s e g r a n d j u r y

t e s t i m o n y

, a n d b e c a u s e Y e o m a n s w a s i m m u n e f o r t h a t t e s t i m o n y

, w e c o n c l u d e d

t h a t Y e o m a n s w a s a b s o l u t e l y i m m u n e f o r c o n s p i r a c y t o p r e s e n t o r g i v e g r a n d j u r y

t e s t i m o n y

. I d

. ( “ B e c a u s e w e m a y n o t c o n s i d e r s u c h t e s t i m o n y a s a f a c t o r u p o n

w h i c h t o b a s e Y e o m a n s ’ p o t e n t i a l l i a b i l i t y

, w e c o n c l u d e t h a t Y e o m a n s i s e n t i t l e d

t o a b s o l u t e i m m u n i t y f

o r h i s a c t i o n s i n t h i s c a s e ” )

.

T h i s C o u r t s u b s e q u e n t l y a p p l i e d M a s t r o i a n n i i n J o n e s a n d R o w e

, i n e a c h

c a s e c o n c l u d i n g t h a t a b s o l u t e i m m u n i t y a p p l i e d e q u a l l y b o t h t o t h e f a l s e t e s t i m o n y

i t s e l f a n d t o t h e a l l e g e d c o n s p i r a c i e s t o p r e s e n t f a l s e t e s t i m o n y

. J o n e s

, 1 7 4 F

. 3 d a t

1 2 8 9 ( “ T o a l l o w a § 1 9 8 3 c l a i m b a s e d o n s u b o r n a t i o n o f p e r j u r e d t e s t i m o n y w h e r e

t h e a l l e g e d l y p e r

j u r e d t e s t i m o n y i t s e l f i s c l o a k e d i n a b s o l u t e i m m u n i t y w o u l d b e t o

p e r m i t t h r o u g h t h e b a c k d o o r w h a t i s p r o h i b i t e d t h r o u g h t h e f r o n t ” ) ; R o w e

, 2 7 9

F

. 3 d a t 1 2 8 2 ( “ I t w o u l d b e c o l d c o m f o r t f o r a p r o s e c u t o r t o k n o w t h a t h e i s

a b s o l u t e l y i m m u n e f

r o m d i r e c t l i a b i l i t y f

o r a c t i o n s t a k e n a s p r o s e c u t o r

, i f t h o s e

s a m e a c t i o n s c o u l d b e u s e d t o p r o v e h i m l i a b l e o n a c o n s p i r a c y t h e o r y i n v o l v i n g

c o n d u c t f

o r w h i c h h e w a s n o t i m m u n e ” )

.

S i n c e P a u l k r e c e i v e s a b s o l u t e i m m u n i t y f o r h i s f a l s e t e s t i m o n y b e f

o r e t h e

17g r a n d j u r y

, H o d g e s a n d P a u l k a r e s i m i l a r l y i m m u n e f o r t h e i r a l l e g e d c o n s p i r a c y t o

f a b r i c a t e a n d p r e s e n t f

a l s e t e s t i m o n y t o t h e g r a n d j u r y

. R o w e

, 2 7 9 F

. 3 d a t 1 2 8 2

( “ [ A ] w i t n e s s ’ s a b s o l u t e i m m u n i t y f r o m l i a b i l i t y f

o r t e s t i f y i n g f o r e c l o s e s a n y u s e

o f t h a t t e s t i m o n y a s e v i d e n c e o f t h e w i t n e s s ’ s m e m b e r s h i p i n a c o n s p i r a c y p r i o r t o

h i s t a k i n g t h e s t a n d ” )

.

I t i s i m p o r t a n t t o p o i n t o u t t h a t H o d g e s a n d P a u l k g e n e r a l l y w o u l d n o t

r e c e i v e a b s o l u t e i m m u n i t y f o r f a b r i c a t i n g e v i d e n c e

, b e c a u s e i n v e s t i g a t i n g a n d

g a t h e r i n g e v i d e n c e f

a l l s o u t s i d e t h e p r o s e c u t o r ’ s r o l e a s a n a d v o c a t e

. S e e B u c k l e y

,

5 0 9 U

. S

. a t 2 6 2

- 6 4

, 1 1 3 S

. C t

. a t 2 6 1 0

- 1 1 ( n o i m m u n i t y f o r p r o s e c u t o r w h o

f a b r i c a t e d e x p e r t t e s t i m o n y l i n k i n g d e f e n d a n t ’ s b o o t w i t h b o o t p r i n t a t m u r d e r

s c e n e ) ; R o w e

, 2 7 9 F

. 3 d a t 1 2 8 1 ( n o i m m u n i t y f o r f a b r i c a t i o n o f j u m p r o p e ) ; J o n e s

,

1 7 4 F

. 3 d a t 1 2 8 9

- 9 0 ( n o i m m u n i t y f o r f a b r i c a t i o n o f b o o t p r i n t ) ; R i l e y v

. C i t y o f

M o n t g o m e r y

, A l a

. , 1 0 4 F

. 3 d 1 2 4 7

, 1 2 5 3 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 7 ) ( n o i m m u n i t y f o r p o l i c e

o f f i c e r ’ s p l a n t i n g o f c o c a i n e )

. A l l o f t h e s e c a s e s i n v o l v e d a p a r t i c u l a r d i s c r e t e i t e m

o f p h y s i c a l o r e x p e r t e v i d e n c e t h a t w a s f a l s e l y c r e a t e d d u r i n g t h e i n v e s t i g a t i v e

s t a g e t o l i n k t h e a c c u s e d t o a c r i m e

.

I n c o n t r a s t

, t h e r e i s n o a l l e g a t i o n o f a n y p h y s i c a l o r e x p e r t e v i d e n c e t h a t

H o d g e s o r P a u l k f

a b r i c a t e d o r p l a n t e d

. T h e r e i s n o a l l e g a t i o n o f a p r e

- i n d i c t m e n t

d o c u m e n t s u c h a s a f

a l s e a f f i d a v i t o r f

a l s e c e r t i f

i c a t i o n

. R a t h e r

, H o d g e s a n d P a u l k

18a r e a c c u s e d o f f a b r i c a t i n g t o g e t h e r o n l y t h e t e s t i m o n y P a u l k l a t e r g a v e t o t h e g r a n d

j u r y

. N o e v i d e n c e e x i s t e d u n t i l P a u l k a c t u a l l y t e s t i f i e d t o t h e g r a n d j u r y

. S t a t e d

d i f f e r e n t l y

, t h e o n l y e v i d e n c e R e h b e r g a l l e g e s w a s f a b r i c a t e d i s P a u l k ’ s f

a l s e g r a n d

j u r y t e s t i m o n y

, f

o r w h i c h P a u l k r e c e i v e s a b s o l u t e i m m u n i t y

. 1 0

F o r a l l t h e s e r e a s o n s

, w e c o n c l u d e H o d g e s a n d P a u l k a r e e n t i t l e d t o a b s o l u t e

i m m u n i t y f

o r t h e p r e

- i n d i c t m e n t c o n d u c t o f c o n s p i r i n g t o m a k e u p a n d p r e s e n t

P a u l k ’ s f a l s e t e s t i m o n y t o t h e g r a n d j u r y

.

C

. S u b p o e n a s D u r i n g I n v e s t i g a t i o n

R e h b e r g ’ s a l l e g a t i o n s r e g a r d i n g t h e s u b p o e n a s t o h i s t e l e p h o n e a n d I n t e r n e t

p r o v i d e r s a l l r e c o u n t p r e

- i n d i c t m e n t i n v e s t i g a t i v e c o n d u c t b y H o d g e s a n d P a u l k

.

A p r o s e c u t o r l o s e s t h e c l o a k o f a b s o l u t e i m m u n i t y b y s t e p p i n g o u t o f h i s r o l e a s a n

a d v o c a t e a n d p e r f

o r m i n g “ i n v e s t i g a t i v e ” f u n c t i o n s m o r e c o m m o n l y p e r f o r m e d b y

l a w e n f o r c e m e n t o f

f i c e r s

. B u c k l e y

, 5 0 9 U

. S

. a t 2 7 3

, 1 1 3 S

. C t

. a t 2 6 1 6 ; B u r n s

,

5 0 0 U

. S

. a t 4 9 6

, 1 1 1 S

. C t

. a t 1 9 4 4

- 4 5 ; R o w e

, 2 7 9 F

. 3 d a t 1 2 8 0 ; J o n e s

, 1 7 4 F

. 3 d a t

1 2 8 5

. H o d g e s a n d P a u l k a c c o r d i n g l y d o n o t r e c e i v e a b s o l u t e i m m u n i t y f o r

p r e p a r i n g a n d f

i l i n g s u b p o e n a s d u r i n g t h e i n v e s t i g a t i o n o f R e h b e r g

.

H o d g e s a n d P a u l k

, h o w e v e r

, d o r e c e i v e q u a l i f i e d i m m u n i t y b e c a u s e

Rehbergdoes not alleg e, for instance, tha t Hodg es and Paulk fa brica ted phy sical 1 0

evidenc e linking him to Dr. H otz’s house or convince d another witness to testify

falsely about

Rehberg ’s involvement. The only evidenc e pre sented to the g rand jury was Paulk’s testimony

and Dr . Hotz’s testim ony (which Rehbe rg does not alleg e wa s false)

.

19R e h b e r g ’ s s u b p o e n a a l l e g a t i o n s d o n o t s t a t e a c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n

. T h e 1 1

s u b p o e n a s c o v e r e d i n f

o r m a t i o n R e h b e r g h a d p r o v i d e d v o l u n t a r i l y t o t h i r d p a r t i e s

a n d f o r w h i c h R e h b e r g d i d n o t h a v e a l e g i t i m a t e e x p e c t a t i o n o f p r i v a c y

. T h u s

, t h e

s u b p o e n a s d i d n o t v i o l a t e R e h b e r g ’ s F o u r t h A m e n d m e n t r i g h t s t o b e f r e e o f

u n r e a s o n a b l e s e a r c h a n d s e i z u r e

. 1 2

I n o r d e r f

o r F o u r t h A m e n d m e n t p r o t e c t i o n s t o a p p l y

, t h e p e r s o n i n v o k i n g t h e

p r o t e c t i o n m u s t h a v e a n o b j e c t i v e l y r e a s o n a b l e e x p e c t a t i o n o f p r i v a c y i n t h e p l a c e

s e a r c h e d o r i t e m s e i z e d

. M i n n e s o t a v

. C a r t e r

, 5 2 5 U

. S

. 8 3

, 8 8

, 1 1 9 S

. C t

. 4 6 9

, 4 7 3

( 1 9 9 8 ) ; K a t z v

. U n i t e d S t a t e s

, 3 8 9 U

. S

. 3 4 7

, 8 8 S

. C t

. 5 0 7 ( 1 9 6 7 )

. T h e S u p r e m e

C o u r t “ c o n s i s t e n t l y h a s h e l d t h a t a p e r s o n h a s n o l e g i t i m a t e e x p e c t a t i o n o f p r i v a c y

i n i n f o r m a t i o n h e v o l u n t a r i l y t u r n s o v e r t o t h i r d p a r t i e s

. ” S m i t h v

. M a r y l a n d

, 4 4 2

U

. S

. 7 3 5

, 7 4 3

- 4 4

, 9 9 S

. C t

. 2 5 7 7

, 2 5 8 2 ( 1 9 7 9 )

. “ [ T ] h e F o u r t h A m e n d m e n t d o e s

n o t p r o h i b i t t h e o b t a i n i n g o f i n f o r m a t i o n r e v e a l e d t o a t h i r d p a r t y a n d c o n v e y e d b y

h i m t o G o v e r n m e n t a u t h o r i t i e s

, e v e n i f t h e i n f o r m a t i o n i s r e v e a l e d o n t h e

a s s u m p t i o n t h a t i t w i l l b e u s e d o n l y f o r a l i m i t e d p u r p o s e a n d t h e c o n f i d e n c e

p l a c e d i n t h e t h i r d p a r t y w i l l n o t b e b e t r a y e d

. ” U n i t e d S t a t e s v

. M i l l e r

, 4 2 5 U

. S

.

Rehberg ’s complaint does not alleg e De fenda nt Burke participa ted in the issuance of 1 1

the subpoena s.

The F ourth Amendment provide s: “The r ight of the people to be secur e in their pe rsons, 1 2

houses, pape rs, and e ffe cts, ag ainst unrea sonable sea rche s and seizures, shall not be violated . . .

.” U.S. Const. amend. I V.

204 3 5

, 4 4 3

, 9 6 S

. C t

. 1 6 1 9

, 1 6 2 4 ( 1 9 7 6 )

.

M o r e s p e c i f

i c a l l y

, a p e r s o n d o e s n o t h a v e a l e g i t i m a t e e x p e c t a t i o n o f p r i v a c y

i n t h e n u m e r i c a l i n f

o r m a t i o n h e c o n v e y s t o a t e l e p h o n e c o m p a n y i n t h e o r d i n a r y

c o u r s e o f b u s i n e s s

. S m i t h

, 4 4 2 U

. S

. a t 7 4 3

- 4 4

, 9 9 S

. C t

. a t 2 5 8 2 ( “ [ E ] v e n i f

p e t i t i o n e r d i d h a r b o r s o m e s u b j e c t i v e e x p e c t a t i o n t h a t t h e p h o n e n u m b e r s h e d i a l e d

w o u l d r e m a i n p r i v a t e

, t h i s e x p e c t a t i o n i s n o t o n e t h a t s o c i e t y i s p r e p a r e d t o

r e c o g n i z e a s r e a s o n a b l e ” ) ( q u o t a t i o n m a r k s o m i t t e d ) ; a c c o r d U n i t e d S t a t e s v

.

T h o m p s o n

, 9 3 6 F

. 2 d 1 2 4 9

, 1 2 5 0 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 1 ) ( “ T h e S u p r e m e C o u r t h a s h e l d

t h a t t h e i n s t a l l a t i o n o f a p e n r e g i s t e r d o e s n o t c o n s t i t u t e a s e a r c h u n d e r t h e F o u r t h

A m e n d m e n t o f t h e C o n s t i t u t i o n a n d d o e s n o t w a r r a n t i n v o c a t i o n o f t h e

e x c l u s i o n a r y r u l e

. ” )

.

H e r e

, R e h b e r g l a c k s a r e a s o n a b l e e x p e c t a t i o n o f p r i v a c y i n t h e p h o n e a n d

f a x n u m b e r s h e d i a l e d

. O n c e h e v o l u n t a r i l y p r o v i d e d t h a t i n f o r m a t i o n t o B e l l S o u t h

a n d A l l t e l ( l a t e r S p r i n t )

, R e h b e r g l a c k e d a n y f u r t h e r v a l i d e x p e c t a t i o n t h a t t h o s e

t h i r d p a r t i e s w o u l d n o t t u r n t h e i n f o r m a t i o n o v e r t o l a w e n f o r c e m e n t o f

f i c e r s

.

A b s e n t a v a l i d r i g h t o f p r i v a c y

, R e h b e r g c a n n o t s t a t e a c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n

r e g a r d i n g t h e s u b p o e n a s f o r h i s p h o n e a n d f

a x i n f o r m a t i o n

.

A p e r s o n a l s o l o s e s a r e a s o n a b l e e x p e c t a t i o n o f p r i v a c y i n e m a i l s

, a t l e a s t

a f t e r t h e e m a i l i s s e n t t o a n d r e c e i v e d b y a t h i r d p a r t y

. S e e G u e s t v

. L e i s

, 2 5 5 F

. 3 d

213 2 5

, 3 3 3 ( 6 t h C i r

. 2 0 0 1 ) ( A n i n d i v i d u a l s e n d i n g a n e m a i l l o s e s “ a l e g i t i m a t e

e x p e c t a t i o n o f p r i v a c y i n a n e

- m a i l t h a t h a d a l r e a d y r e a c h e d i t s r e c i p i e n t ” ) ; U n i t e d

S t a t e s v

. L i f

s h i t z

, 3 6 9 F

. 3 d 1 7 3

, 1 9 0 ( 2 d C i r

. 2 0 0 4 ) ( A n i n d i v i d u a l m a y n o t “ e n j o y

[ ] a n e x p e c t a t i o n o f p r i v a c y i n t r a n s m i s s i o n s o v e r t h e I n t e r n e t o r e

- m a i l t h a t h a v e

a l r e a d y a r r i v e d a t t h e r e c i p i e n t ” ) ; s e e a l s o U n i t e d S t a t e s v

. P e r r i n e

, 5 1 8 F

. 3 d 1 1 9 6

,

1 2 0 4

- 0 5 ( 1 0 t h C i r

. 2 0 0 8 ) ( “ E v e r y f e d e r a l c o u r t t o a d d r e s s t h i s i s s u e h a s h e l d t h a t

s u b s c r i b e r i n f

o r m a t i o n p r o v i d e d t o a n i n t e r n e t p r o v i d e r i s n o t p r o t e c t e d b y t h e

F o u r t h A m e n d m e n t ’ s p r i v a c y e x p e c t a t i o n ” ) ( c o l l e c t i n g c a s e s )

.

R e h b e r g ’ s v o l u n t a r y d e l i v e r y o f e m a i l s t o t h i r d p a r t i e s c o n s t i t u t e d a

v o l u n t a r y r e l i n q u i s h m e n t o f t h e r i g h t t o p r i v a c y i n t h a t i n f o r m a t i o n

. R e h b e r g d o e s

n o t a l l e g e H o d g e s a n d P a u l k i l l e g a l l y s e a r c h e d h i s h o m e c o m p u t e r f o r e m a i l s

, b u t

a l l e g e s H o d g e s a n d P a u l k s u b p o e n a e d t h e e m a i l s d i r e c t l y f r o m t h e t h i r d

- p a r t y

I n t e r n e t s e r v i c e p r o v i d e r t o w h i c h R e h b e r g t r a n s m i t t e d t h e m e s s a g e s

. L a c k i n g a

v a l i d e x p e c t a t i o n o f p r i v a c y i n t h a t e m a i l i n f o r m a t i o n

, R e h b e r g f

a i l s t o s t a t e a

F o u r t h A m e n d m e n t v i o l a t i o n f o r t h e s u b p o e n a s f

o r h i s I n t e r n e t r e c o r d s

.

B e c a u s e R e h b e r g ’ s a l l e g a t i o n s r e l a t e d t o t h e s u b p o e n a s d o n o t s t a t e a

v i o l a t i o n o f a c o n s t i t u t i o n a l r i g h t

, t h e d i s t r i c t c o u r t e r r e d i n d e n y i n g q u a l i f i e d

i m m u n i t y t o H o d g e s a n d P a u l k o n R e h b e r g ’ s s u b p o e n a c l a i m s

.

I V

. C O U N T 7

– R E T A L I A T O R Y P R O S E C U T I O N

22I n C o u n t 7

, R e h b e r g a l l e g e s H o d g e s a n d P a u l k v i o l a t e d h i s F i r s t

A m e n d m e n t f

r e e s p e e c h r i g h t s b y r e t a l i a t i n g a g a i n s t h i m f o r h i s c r i t i c i s m o f t h e

h o s p i t a l i n h i s f

a x e s

. R e h b e r g a l l e g e s H o d g e s ’ s a n d P a u l k ’ s d e c i s i o n s t o

i n v e s t i g a t e h i m

, i s s u e s u b p o e n a s

, p r o v i d e h i s i n f o r m a t i o n t o p a i d c i v i l i a n s

, a n d

p r o c u r e w r o n g f

u l i n d i c t m e n t s w e r e i n r e t a l i a t i o n f o r h i s f a x e s a n d c r i t i c i s m o f t h e

h o s p i t a l a n d w e r e a l l m a d e w i t h o u t p r o b a b l e c a u s e

. 1 3

W e f i r s t r e v i e w H a r t m a n v

. M o o r e

, 5 4 7 U

. S

. 2 5 0

, 1 2 6 S

. C t

. 1 6 9 5 ( 2 0 0 6 )

,

w h i c h a d d r e s s e s r e t a l i a t o r y

- p r o s e c u t i o n c l a i m s

.

A

. H a r t m a n v

. M o o r e

I n H a r t m a n

, p l a i n t i f

f M o o r e b r o u g h t a B i v e n s a c t i o n a g a i n s t p o s t a l 1 4

i n s p e c t o r s a n d a f

e d e r a l p r o s e c u t o r f

o r r e t a l i a t o r y p r o s e c u t i o n

. B e c a u s e o f 1 5

M o o r e ’ s c r i t i c i s m o f a n d l o b b y i n g t o t h e U

. S

. P o s t a l S e r v i c e

, p o s t a l i n s p e c t o r s

l a u n c h e d c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n s a g a i n s t M o o r e a n d p r e s s u r e d t h e U n i t e d S t a t e s

To the extent Rehberg relies on the F ourth Amendment, “ there is no retaliation claim 1 3

under the Four

th Amendment sepa

rate and distinct from [Rehberg ’s] malicious prosecution . . .

claim[] .” Wood v. Kesler, 323 F .3d 872, 883 (11th Cir. 2003). “I nstead, the only cause of

action for reta liation that arg uably

applies her e is reta liatory prosec ution in viol ation of the F irst

Amendment.” I d.

See B ivens v. Six Unknown F ed. Na rcotics Ag ents, 403 U.S. 388, 91 S. Ct . 1999 1 4

(1971).

Moore’ s company manufa cture d a multiline optical char acte r re ader useful in sorting 1 5

mail. Hartman, 547 U .S. at 252, 126 S. C t. at 1699. He lobbied the U .S. Pos tal Service to

purcha se multili ne re ader s and cr iticiz ed its relianc e on sing le-line re ader s. I d. at 253, 126 S. Ct.

at 1699.

23A t t o r n e y ’ s O f f i c e t o i n d i c t h i m

, “ [ n ] o t w i t h s t a n d i n g v e r y l i m i t e d e v i d e n c e

. ” I d

. a t

2 5 3

- 5 4

, 1 2 6 S

. C t

. a t 1 6 9 9

- 1 7 0 0

. A l t h o u g h t h e y d i d n o t t e s t i f y

, t h e p o s t a l

i n s p e c t o r s d r a f

t e d “ w i t n e s s s t a t e m e n t s ” f o r o t h e r w i t n e s s e s a n d p r o v i d e d t h e m t o

t h e p r o s e c u t o r

, w h o p r e s e n t e d t h e m t o t h e g r a n d j u r y

. M o o r e v

. U n i t e d S t a t e s

, 2 1 3

F

. 3 d 7 0 5

, 7 0 7 ( D

. C

. C i r

. 2 0 0 0 )

. T h e d i s t r i c t c o u r t d i s m i s s e d t h e c r i m i n a l c h a r g e s

a g a i n s t M o o r e f

o r a “ c o m p l e t e l a c k o f d i r e c t e v i d e n c e

. ” H a r t m a n

, 5 4 7 U

. S

. a t 2 5 4

,

1 2 6 S

. C t

. a t 1 7 0 0

.

I n M o o r e ’ s s u b s e q u e n t B i v e n s a c t i o n f o r r e t a l i a t o r y p r o s e c u t i o n

, t h e d i s t r i c t

c o u r t g r a n t e d a b s o l u t e i m m u n i t y t o t h e p r o s e c u t o r b u t d e n i e d q u a l i f i e d i m m u n i t y t o

t h e p o s t a l i n s p e c t o r s

. I d

. a t 2 5 5

, 1 2 6 S

. C t

. a t 1 7 0 1

. A s t o t h e p r o s e c u t o r

, t h e D

. C

.

C i r c u i t a f

f i r m e d a b s o l u t e i m m u n i t y f o r t h e r e t a l i a t o r y d e c i s i o n t o p r o s e c u t e M o o r e

a n d t h e p r o s e c u t o r ’ s c o n c e a l m e n t o f e x c u l p a t o r y e v i d e n c e f r o m t h e g r a n d j u r y

,

m a n i p u l a t i o n o f e v i d e n c e b e f o r e t h e g r a n d j u r y

, a n d f a i l u r e t o d i s c l o s e e x c u l p a t o r y

m a t e r i a l b e f

o r e t r i a l

. M o o r e

, 2 1 3 F

. 3 d a t 7 0 8

. A s t o t h e p o s t a l i n s p e c t o r s

, t h e D

. C

.

C i r c u i t a f

f i r m e d t h e d e n i a l o f q u a l i f i e d i m m u n i t y a n d a l l o w e d M o o r e ’ s r e t a l i a t o r y

p r o s e c u t i o n c l a i m t o p r o c e e d a g a i n s t t h e m

, e v e n t h o u g h M o o r e h a d n o t s h o w n a n

a b s e n c e o f p r o b a b l e c a u s e f o r t h e c r i m i n a l c h a r g e s a g a i n s t h i m

.

I n r e v e r s i n g t h e D

. C

. C i r c u i t ’ s d e n i a l o f q u a l i f i e d i m m u n i t y t o t h e p o s t a l

i n s p e c t o r s

, t h e S u p r e m e C o u r t i n H a r t m a n c o n c l u d e d t h a t t o b r i n g a r e t a l i a t o r y

24p r o s e c u t i o n c l a i m

, t h e p l a i n t i f f m u s t s h o w a n a b s e n c e o f p r o b a b l e c a u s e f o r t h e

p r o s e c u t i o n

. H a r t m a n

, 5 4 7 U

. S

. a t 2 5 2

, 1 2 6 S

. C t

. a t 1 6 9 9

. T h e S u p r e m e C o u r t

f i r s t n o t e d

, “ a s a g e n e r a l m a t t e r t h e F i r s t A m e n d m e n t p r o h i b i t s g o v e r n m e n t

o f f i c i a l s f r o m s u b j e c t i n g a n i n d i v i d u a l t o r e t a l i a t o r y a c t i o n s

, i n c l u d i n g c r i m i n a l

p r o s e c u t i o n s

, f

o r s p e a k i n g o u t

. ” I d

. a t 2 5 6

, 1 2 6 S

. C t

. a t 1 7 0 1 ( c i t a t i o n s a n d

q u o t a t i o n m a r k s o m i t t e d )

. T h e S u p r e m e C o u r t

, h o w e v e r

, e x p l a i n e d t h a t a

r e t a l i a t o r y

- p r o s e c u t i o n s u i t c a n n o t b e b r o u g h t a g a i n s t t h e p r o s e c u t o r

, b u t o n l y

a g a i n s t t h e “ n o n

- p r o s e c u t i n g o f f i c i a l ” w h o s u c c e s s f

u l l y i n d u c e d t h e p r o s e c u t o r t o

b r i n g c h a r g e s t h a t w o u l d n o t o t h e r w i s e h a v e b e e n b r o u g h t

, a s f o l l o w s :

A B i v e n s ( o r § 1 9 8 3 ) a c t i o n f o r r e t a l i a t o r y p r o s e c u t i o n

w i l l n o t b e b r o u g h t a g a i n s t t h e p r o s e c u t o r

, w h o i s

a b s o l u t e l y i m m u n e f

r o m l i a b i l i t y f

o r t h e d e c i s i o n t o

p r o s e c u t e

. I n s t e a d

, t h e d e f e n d a n t w i l l b e a

n o n p r o s e c u t o r

, a n o f

f i c i a l

, l i k e a n i n s p e c t o r h e r e

, w h o

m a y h a v e i n f

l u e n c e d t h e p r o s e c u t o r i a l d e c i s i o n b u t d i d

n o t h i m s e l f m a k e i t

, a n d t h e c a u s e o f a c t i o n w i l l n o t b e

s t r i c t l y f o r r e t a l i a t o r y p r o s e c u t i o n

, b u t f o r s u c c e s s f

u l

r e t a l i a t o r y i n d u c e m e n t t o p r o s e c u t e

. T h e c o n s e q u e n c e i s

t h a t a p l a i n t i f

f l i k e M o o r e m u s t s h o w t h a t t h e

n o n p r o s e c u t i n g o f

f i c i a l a c t e d i n r e t a l i a t i o n

, a n d m u s t a l s o

s h o w t h a t h e i n d u c e d t h e p r o s e c u t o r t o b r i n g c h a r g e s t h a t

w o u l d n o t h a v e b e e n i n i t i a t e d w i t h o u t h i s u r g i n g

.

I d

. a t 2 6 1

- 6 2

, 1 2 6 S

. C t

. a t 1 7 0 4

- 0 5 ( e m p h a s i s a d d e d )

. T o s u e f o r r e t a l i a t o r y

p r o s e c u t i o n

, a p l a i n t i f

f m u s t e s t a b l i s h a “ b u t

- f o r ” c a u s a l c o n n e c t i o n b e t w e e n t h e

r e t a l i a t o r y a n i m u s o f t h e n o n

- p r o s e c u t o r a n d t h e p r o s e c u t o r ’ s d e c i s i o n t o p r o s e c u t e

.

25S e e i d

. a t 2 5 6

, 2 6 1

, 1 2 6 S

. C t

. a t 1 7 0 1

, 1 7 0 4 ( d i s c u s s i n g “ b u t

- f o r c a u s e ” a n d “ b u t

f o r b a s i s ” f

o r t h e p r o s e c u t o r ’ s d e c i s i o n t o p r o s e c u t e )

. 1 6

A n d H a r t m a n i n d i c a t e s t h a t t o e s t a b l i s h a p r i m a f a c i e c a s e o f t h i s b u t

- f

o r

c a u s a l c o n n e c t i o n

, a p l a i n t i f f m u s t p l e a d a n d p r o v e b o t h ( 1 ) a r e t a l i a t o r y m o t i v e o n

t h e p a r t o f t h e n o n

- p r o s e c u t o r o f f i c i a l

, a n d ( 2 ) t h e a b s e n c e o f p r o b a b l e c a u s e

s u p p o r t i n g t h e p r o s e c u t o r ’ s d e c i s i o n

. I d

. a t 2 6 5

, 1 2 6 S

. C t

. a t 1 7 0 6 ; s e e a l s o W o o d

,

3 2 3 F

. 3 d a t 8 8 3 ( F i r s t A m e n d m e n t r e t a l i a t o r y

- p r o s e c u t i o n c l a i m i s d e f e a t e d b y t h e

e x i s t e n c e o f p r o b a b l e c a u s e )

. A r e t a l i a t o r y m o t i v e o n t h e p a r t o f a “ n o n

p r o s e c u t i n g o f

f i c i a l ” c o m b i n e d w i t h a n a b s e n c e o f p r o b a b l e c a u s e w i l l c r e a t e “ a

p r i m a f a c i e i n f e r e n c e t h a t t h e u n c o n s t i t u t i o n a l l y m o t i v a t e d i n d u c e m e n t i n f e c t e d t h e

p r o s e c u t o r ' s d e c i s i o n t o b r i n g t h e c h a r g e

. ” H a r t m a n

, 5 4 7 U

. S

. a t 2 6 5

, 1 2 6 S

. C t

. a t

1 7 0 6

. I m p o r t a n t l y

, t h e a b s e n c e o f p r o b a b l e c a u s e “ i s n o t n e c e s s a r i l y d i s p o s i t i v e ”

o f w h e t h e r t h e u n c o n s t i t u t i o n a l l y m o t i v a t e d i n d u c e m e n t s u c c e e d e d

, b u t w i l l c r e a t e

a p r i m a f a c i e i n f e r e n c e t h a t i t d i d

. I d

. T h e b u r d e n t h e n s h i f t s t o t h e d e f

e n d a n t

o f f i c i a l t o s h o w “ t h a t t h e a c t i o n w o u l d h a v e b e e n t a k e n a n y w a y

, i n d e p e n d e n t l y o f

a n y r e t a l i a t o r y a n i m u s

. ” I d

. a t 2 6 1

, 1 2 6 S

. C t

. a t 1 7 0 4

. I n o t h e r w o r d s

, t h e

d e f e n d a n t o f

f i c i a l w i l l n o t b e l i a b l e i f h e c a n s h o w t h e p r o s e c u t o r w o u l d h a v e t a k e n

I n a footnote, the Supreme Court noted that Moore ’s complaint cha rg ed the pr osecutor 1 6

with acting in both an investiga tory and prose cutorial c apac ity , but that no appea l or claim

ag ainst the prosec utor was be fore the Supreme Court. Ha rtman, 547 U.S. at 262 n.8, 126 S. Ct.

at 1705 n.8.

26t h e a c t i o n c o m p l a i n e d o f a n y w a y

. I d

.

B

. R e h b e r g ’ s R e t a l i a t o r y

- P r o s e c u t i o n C l a i m s

H a r t m a n d i c t a t e s t h e o u t c o m e o f R e h b e r g ’ s r e t a l i a t o r y

- p r o s e c u t i o n c l a i m i n

C o u n t 7

. F i r s t

, a s t o H o d g e s

, R e h b e r g a l l e g e s H o d g e s w a s i n c o m m u n i c a t i o n w i t h

B u r k e a b o u t t h e d e c i s i o n t o p r o s e c u t e

, e v e n a f t e r H o d g e s r e c u s e d

. H o d g e s ’ s

a l l e g e d d e c i s i o n t o p r o s e c u t e R e h b e r g

, e v e n i f m a d e w i t h o u t p r o b a b l e c a u s e a n d

e v e n i f c a u s e d s o l e l y b y P a u l k ’ s a n d h i s u n c o n s t i t u t i o n a l r e t a l i a t o r y a n i m u s

, i s

p r o t e c t e d b y a b s o l u t e i m m u n i t y

. H a r t m a n

, 5 4 7 U

. S

. a t 2 6 1

- 6 2

, 1 2 6 S

. C t

. a t 1 7 0 4

-

0 5

.

A s t o P a u l k

, R e h b e r g m u s t s h o w i n v e s t i g a t o r P a u l k ’ s r e t a l i a t i o n a g a i n s t

R e h b e r g s u c c e s s f

u l l y i n d u c e d t h e p r o s e c u t i o n a n d w a s t h e “ b u t

- f o r ” c a u s e o f t h e

p r o s e c u t i o n

. H a r t m a n

, 5 4 7 U

. S

. a t 2 6 5

, 1 2 6 S

. C t

. a t 1 7 0 1

. A c c o r d i n g l y

, R e h b e r g

m u s t s h o w t h a t p r o s e c u t o r B u r k e ( h i m s e l f o r w i t h H o d g e s ’ s i n f l u e n c e ) w o u l d n o t

h a v e p r o s e c u t e d R e h b e r g b u t f o r P a u l k ’ s r e t a l i a t o r y m o t i v e a n d c o n d u c t

. 1 7

T h e v e r y d e t a i l e d a l l e g a t i o n s i n R e h b e r g ’ s c o m p l a i n t s a t i s f y t h e t w o

r e q u i r e m e n t s f

o r a p r i m a f

a c i e c a s e o f r e t a l i a t o r y p r o s e c u t i o n : n o n

- p r o s e c u t o r

P a u l k ’ s r e t a l i a t o r y m o t i v e

, a n d t h e a b s e n c e o f p r o b a b l e c a u s e f o r p r o s e c u t o r B u r k e

Count 7 of Rehberg ’s complaint does not name Bur ke as a defe ndant, but Count 7 1 7

claims Paulk’s reta liatory motive and ac tions “wrong fully influence d and instiga ted the

prosec utorial dec ision to bring cha rg es ag ainst Mr. Rehber g .”

27t o b r i n g c h a r g e s

. H a r t m a n

, 5 4 7 U

. S

. a t 2 6 5

, 1 2 6 S

. C t

. a t 1 7 0 6

. F o r e x a m p l e

,

R e h b e r g a l l e g e s “ [ t ] h e r e w a s n o p r o b a b l e c a u s e f o r t h e u n d e r l y i n g c r i m i n a l c h a r g e s

a g a i n s t M r

. R e h b e r g a n d s u c h c h a r g e s w o u l d n o t h a v e b e e n b r o u g h t i f t h e r e w a s n o

r e t a l i a t o r y m o t i v e

. ” R e h b e r g s u p p o r t s t h i s a l l e g e d l a c k o f p r o b a b l e c a u s e b y

a l l e g i n g P a u l k a d m i t t e d t h a t “ h e n e v e r i n t e r v i e w e d a n y w i t n e s s e s o r g a t h e r e d a n y

e v i d e n c e i n d i c a t i n g t h a t M r

. R e h b e r g c o m m i t t e d a n y a g g r a v a t e d a s s a u l t o r

b u r g l a r y

, ” a n d P a u l k ’ s f a l s e t e s t i m o n y w a s t h e o n l y e v i d e n c e B u r k e p r e s e n t e d i n

s u p p o r t o f t h e f

i r s t i n d i c t m e n t

. W i t h o u t P a u l k ’ s a l l e g e d l y f a l s e t e s t i m o n y

, B u r k e

c o u l d n o t h a v e p r o c u r e d t h e f i r s t i n d i c t m e n t b e c a u s e t h e r e w a s n o o t h e r e v i d e n c e

.

R e h b e r g a l s o a l l e g e s H o d g e s a n d P a u l k a c t e d i n r e t a l i a t i o n f o r R e h b e r g ’ s c r i t i c i s m s

o f t h e a c t i v i t i e s a n d f

i n a n c i a l m a n a g e m e n t o f a p u b l i c h o s p i t a l t o w h i c h t h e y h a d

c l o s e p o l i t i c a l c o n n e c t i o n s a n d p e r s o n a l r e l a t i o n s h i p s a n d t h a t c h i l l i n g R e h b e r g ’ s

s p e e c h w a s a m o t i v a t i n g f a c t o r i n a l l o f H o d g e s ’ s a n d P a u l k ’ s c o n d u c t i n

i n v e s t i g a t i n g a n d p r o s e c u t i n g h i m

.

I n s u m

, R e h b e r g s u f

f i c i e n t l y h a s a l l e g e d t h e r e q u i s i t e r e t a l i a t o r y m o t i v e

,

a b s e n c e o f p r o b a b l e c a u s e

, a n d b u t

- f o r c a u s a t i o n ( i

. e

. , t h a t B u r k e w o u l d n o t h a v e

p r o s e c u t e d R e h b e r g b u t f o r P a u l k ’ s f

a l s e t e s t i m o n y )

. T h e r e f o r e

, a t t h i s p l e a d i n g

j u n c t u r e

, t h e d i s t r i c t c o u r t d i d n o t e r r i n d e n y i n g a b s o l u t e a n d q u a l i f i e d i m m u n i t y

t o D e f e n d a n t P a u l k o n R e h b e r g ’ s r e t a l i a t o r y

- p r o s e c u t i o n c l a i m

.

28C

. R e t a l i a t o r y I n v e s t i g a t i o n C l a i m

R e h b e r g ’ s c o m p l a i n t a l s o a l l e g e s a “ r e t a l i a t o r y i n v e s t i g a t i o n ” c l a i m a g a i n s t

H o d g e s a n d P a u l k

. F o r e x a m p l e

, R e h b e r g ’ s c o m p l a i n t a l l e g e s H o d g e s a n d P a u l k

t o g e t h e r d e c i d e d t o i n v e s t i g a t e R e h b e r g a n d t o o k s e v e r a l s t e p s d u r i n g t h e

i n v e s t i g a t i o n b e c a u s e e a c h o f t h e m h a d r e t a l i a t o r y a n i m u s

. T h e s e a l l e g a t i o n s o f

c o o r d i n a t e d a n d j o i n t a c t i o n s a r e r e p l e t e t h r o u g h o u t t h e c o m p l a i n t

. E

. g

. , C o m p l

. ¶ ¶

9 9 ( “ M r

. P a u l k a n d M r

. H o d g e s i n s t i t u t e d a n i n v e s t i g a t i o n

. . . ” )

, 1 2 4 ( “ C h i l l i n g h i s

p o l i t i c a l s p e e c h w a s a s u b s t a n t i a l o r m o t i v a t i n g f a c t o r i n t h e w r o n g f

u l c o n d u c t o f

M r

. P a u l k a n d M r

. H o d g e s i n i n v e s t i g a t i n g M r

. R e h b e r g

. . . ” )

, 1 5 7

- 6 1 ( c o n s p i r a c y

c l a i m )

.

H a r t m a n d o e s n o t h e l p u s w i t h t h i s c l a i m b e c a u s e t h e S u p r e m e C o u r t

p o i n t e d l y d i d n o t d e c i d e w h e t h e r “ s i m p l y c o n d u c t i n g r e t a l i a t o r y i n v e s t i g a t i o n w i t h

a v i e w t o p r o m o t e p r o s e c u t i o n i s a c o n s t i t u t i o n a l t o r t

. ” H a r t m a n

, 5 4 7 U

. S

. a t 2 6 2

n

. 9

, 1 2 6 S

. C t

. a t 1 7 0 5 n

. 9 ( “ W h e t h e r t h e e x p e n s e o r o t h e r a d v e r s e c o n s e q u e n c e s

o f a r e t a l i a t o r y i n v e s t i g a t i o n w o u l d e v e r j u s t i f y r e c o g n i z i n g s u c h a n i n v e s t i g a t i o n

a s a d i s t i n c t c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n i s n o t b e f o r e u s ” )

. 1 8

A s n o t e d a b o v e

, o n l y q u a l i f i e d i m m u n i t y

, n o t a b s o l u t e i m m u n i t y

, a p p l i e s t o

c o n d u c t t a k e n i n a n i n v e s t i g a t o r y c a p a c i t y a s o p p o s e d t o a p r o s e c u t o r i a l c a p a c i t y

.

Rehbergdoes not alleg e he inc urre d any expenses in the investiga tion stage

. 1 8

29T h e o n l y a c t u a l i n v e s t i g a t o r y c o n d u c t a l l e g e d i s t h e i s s u a n c e o f s u b p o e n a s

, w h i c h

,

a s w e a l r e a d y s t a t e d a b o v e

, d i d n o t v i o l a t e R e h b e r g ’ s F o u r t h A m e n d m e n t r i g h t s

.

B e c a u s e H o d g e s a n d P a u l k ’ s i s s u a n c e o f t h e s u b p o e n a s d i d n o t v i o l a t e R e h b e r g ’ s

c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s ( C o u n t 6 )

, w e a r e i n c l i n e d t o a g r e e w i t h t h e g o v e r n m e n t t h a t

H o d g e s a n d P a u l k ’ s r e t a l i a t o r y a n i m u s ( C o u n t 7 ) d o e s n o t c r e a t e a d i s t i n c t

c o n s t i t u t i o n a l t o r t

. 1 9

B u t e v e n i f w e a s s u m e R e h b e r g h a s s t a t e d a c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n b y

a l l e g i n g t h a t H o d g e s a n d P a u l k i n i t i a t e d a n i n v e s t i g a t i o n a n d i s s u e d s u b p o e n a s i n

r e t a l i a t i o n f

o r R e h b e r g ’ s e x e r c i s e o f F i r s t A m e n d m e n t r i g h t s

, H o d g e s a n d P a u l k

s t i l l r e c e i v e q u a l i f

i e d i m m u n i t y b e c a u s e R e h b e r g ’ s r i g h t t o b e f r e e f r o m a

r e t a l i a t o r y i n v e s t i g a t i o n i s n o t c l e a r l y e s t a b l i s h e d

. T h e S u p r e m e C o u r t h a s n e v e r

d e f i n e d r e t a l i a t o r y i n v e s t i g a t i o n

, s t a n d i n g a l o n e

, a s a c o n s t i t u t i o n a l t o r t

, H a r t m a n

,

5 4 7 U

. S

. a t 2 6 2 n

. 9

, 1 2 6 S

. C t

. a t 1 7 0 5 n

. 9

, a n d n e i t h e r h a s t h i s C o u r t

. W i t h o u t

t h i s s o r t o f p r e c e d e n t

, R e h b e r g c a n n o t s h o w t h a t t h e r e t a l i a t o r y i n v e s t i g a t i o n

a l l e g e d h e r e v i o l a t e d h i s F i r s t A m e n d m e n t r i g h t s

. S e e O l i v e r v

. F i o r i n o

, 5 8 6 F

. 3 d

8 9 8

, 9 0 7 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 9 ) ( “ I n o r d e r t o d e t e r m i n e w h e t h e r a r i g h t i s c l e a r l y

The initiation of a cr iminal investigation in and of itself doe s not impl icate a fede ral 1 9

constitutional right. The Constit ution does not require evidenc e of w rong doing or rea sonable

suspicion of wrong doing by a suspec t before the g overnme nt can be g in investiga ting that

suspect. See U nited States v. Aibejeris, 28 F .3d 97, 99 (11th Cir. 1994). No § 1983 liability can

attach me rely

beca use the g overnme nt initi ated a criminal investig ation.

30e s t a b l i s h e d

, w e l o o k t o t h e p r e c e d e n t o f t h e S u p r e m e C o u r t o f t h e U n i t e d S t a t e s

,

t h i s C o u r t ’ s p r e c e d e n t

, a n d t h e p e r t i n e n t s t a t e ’ s s u p r e m e c o u r t p r e c e d e n t

,

i n t e r p r e t i n g a n d a p p l y i n g t h e l a w i n s i m i l a r c i r c u m s t a n c e s ” )

. H o d g e s a n d P a u l k

a c c o r d i n g l y a r e e n t i t l e d t o q u a l i f i e d i m m u n i t y f

o r R e h b e r g ’ s r e t a l i a t o r y

i n v e s t i g a t i o n c l a i m s i n C o u n t 7

.

V

. C O U N T 8

– F A B R I C A T I O N O F E V I D E N C E A N D P R E S S

S T A T E M E N T S A G A I N S T B U R K E

C o u n t 8 i s a g a i n s t o n l y B u r k e

. R e h b e r g a l l e g e s B u r k e v i o l a t e d h i s

“ c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s ” b y ( 1 ) “ p a r t i c i p a t [ i n g ] i n f a b r i c a t i n g e v i d e n c e ” ; ( 2 )

p r e s e n t i n g P a u l k ’ s p e r

j u r e d t e s t i m o n y t o t h e g r a n d j u r y ; a n d ( 3 ) m a k i n g

d e f a m a t o r y s t a t e m e n t s t o t h e m e d i a w h i c h “ d a m a g e d M r

. R e h b e r g ’ s r e p u t a t i o n

. ” 2 0

A s a s p e c i a l p r o s e c u t o r a p p o i n t e d t o s t a n d i n f o r H o d g e s

, B u r k e r e c e i v e s t h e

f u l l s c o p e o f a b s o l u t e p r o s e c u t o r i a l i m m u n i t y a n d i s a b s o l u t e l y i m m u n e f o r

R e h b e r g ’ s c l a i m s o f m a l i c i o u s p r o s e c u t i o n a n d t h e p r e s e n t a t i o n o f p e r j u r e d

t e s t i m o n y t o a g r a n d j u r y

. F o r t h e s a m e r e a s o n s e x p l a i n e d a b o v e

, B u r k e a l s o i s

a b s o l u t e l y i m m u n e f

o r p a r t i c i p a t i n g i n t h e c o n s p i r a c y t o f a b r i c a t e P a u l k ’ s g r a n d

j u r y t e s t i m o n y a g a i n s t R e h b e r g

.

B u r k e ’ s s t a t e m e n t s t o t h e m e d i a

, h o w e v e r

, a r e n o t c l o a k e d i n a b s o l u t e

Bur ke is not alleg ed to have participa ted in subpoenaing Rehberg ’s telephone and 2 0

I nterne t providers.

31i m m u n i t y b e c a u s e “ [ c ] o m m e n t s t o t h e m e d i a h a v e n o f u n c t i o n a l t i e t o t h e j u d i c i a l

p r o c e s s j u s t b e c a u s e t h e y a r e m a d e b y a p r o s e c u t o r

, ” a n d t h e y a r e n o t p a r t o f t h e

p r o s e c u t o r ’ s r o l e a s a n a d v o c a t e o f t h e S t a t e

. S e e B u c k l e y

, 5 0 9 U

. S

. a t 2 7 7

- 7 8

,

1 1 3 S

. C t

. a t 2 6 1 8 ( “ T h e c o n d u c t o f a p r e s s c o n f e r e n c e d o e s n o t i n v o l v e t h e

i n i t i a t i o n o f a p r o s e c u t i o n

, t h e p r e s e n t a t i o n o f t h e s t a t e ’ s c a s e i n c o u r t

, o r a c t i o n s

p r e p a r a t o r y f

o r t h e s e f u n c t i o n s ” ) ; H a r t v

. H o d g e s

, 5 8 7 F

. 3 d 1 2 8 8

, 1 2 9 7 ( 1 1 t h C i r

.

2 0 0 9 )

. B u r k e ’ s i m m u n i t y f o r t h e a l l e g e d p r e s s s t a t e m e n t s m u s t a r i s e

, i f a t a l l

,

t h r o u g h q u a l i f

i e d i m m u n i t y

.

A t o r t c l a i m

, s u c h a s R e h b e r g ’ s d e f a m a t i o n a l l e g a t i o n i n C o u n t 8

, d o e s n o t

g i v e r i s e t o a § 1 9 8 3 d u e p r o c e s s c l a i m u n l e s s t h e r e i s a n a d d i t i o n a l c o n s t i t u t i o n a l

i n j u r y a l l e g e d

. C y p r e s s I n s

. C o

. v

. C l a r k

, 1 4 4 F

. 3 d 1 4 3 5

, 1 4 3 8 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 8 )

.

“ T h e S u p r e m e C o u r t

. . . h e l d t h a t i n j u r y t o r e p u t a t i o n

, b y i t s e l f

, d o e s n o t c o n s t i t u t e

t h e d e p r i v a t i o n o f a l i b e r t y o r p r o p e r t y i n t e r e s t p r o t e c t e d u n d e r t h e F o u r t e e n t h

A m e n d m e n t

. ” B e h r e n s v

. R e g i e r

, 4 2 2 F

. 3 d 1 2 5 5

, 1 2 5 9 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 5 ) ( c i t i n g

P a u l v

. D a v i s

, 4 2 4 U

. S

. 6 9 3

, 7 0 1

- 0 2

, 9 6 S

. C t

. 1 1 5 5

, 1 1 6 0

- 6 1 ( 1 9 7 6 ) )

. D a m a g e s 2 1

t o a p l a i n t i f

f ’ s r e p u t a t i o n “ a r e o n l y r e c o v e r a b l e i n a s e c t i o n 1 9 8 3 a c t i o n i f t h o s e

Rehbergdoes not specif

ically identify what constitutional provision Burke ’s media 2 1

statements violated. We assume Rehbe rg asser ts a Four teenth Amendme nt due proc ess claim.

See, e.g ., Paul, 424 U.S. at 712, 96 S. C t. at 1165-66; Cy press, 144 F .3d at 1436. Rehber g does

not identify

another constitutional theory

that might support a § 1983 a ction for f alse stateme nts

to the media.

32d a m a g e s w e r e i n c u r r e d a s a r e s u l t o f g o v e r n m e n t a c t i o n s i g n i f i c a n t l y a l t e r i n g t h e

p l a i n t i f f ’ s c o n s t i t u t i o n a l l y r e c o g n i z e d l e g a l r i g h t s

. ” C y p r e s s

, 1 4 4 F

. 3 d a t 1 4 3 8

.

T h i s d o c t r i n e i s k n o w n a s t h e “ s t i g m a

- p l u s ” t e s t

, C a n n o n v

. C i t y o f W

. P a l m

B e a c h

, 2 5 0 F

. 3 d 1 2 9 9

, 1 3 0 2 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 1 )

, a n d r e q u i r e s t h e p l a i n t i f f t o s h o w

b o t h a v a l i d d e f

a m a t i o n c l a i m ( t h e s t i g m a ) a n d “ t h e v i o l a t i o n o f s o m e m o r e

t a n g i b l e i n t e r e s t ” ( t h e p l u s )

. B e h r e n s

, 4 2 2 F

. 3 d a t 1 2 6 0 ( q u o t a t i o n m a r k s o m i t t e d )

.

“ T o e s t a b l i s h a l i b e r t y i n t e r e s t s u f f i c i e n t t o i m p l i c a t e t h e f

o u r t e e n t h a m e n d m e n t

s a f e g u a r d s

, t h e i n d i v i d u a l m u s t b e n o t o n l y s t i g m a t i z e d b u t a l s o s t i g m a t i z e d i n

c o n n e c t i o n w i t h

. . . [ a ] g o v e r n m e n t o f f i c i a l ’ s c o n d u c t [ t h a t ] d e p r i v e d t h e p l a i n t i f f

o f a p r e v i o u s l y r e c o g n i z e d p r o p e r t y o r l i b e r t y i n t e r e s t i n a d d i t i o n t o d a m a g i n g t h e

p l a i n t i f f ’ s r e p u t a t i o n

. ” I d

. ( c i t a t i o n s a n d q u o t a t i o n m a r k s o m i t t e d )

. T h e “ s t i g m a

2 2

p l u s ” t e s t r e q u i r e s n o t o n l y a l l e g a t i o n s s t a t i n g a c o m m o n l a w d e f a m a t i o n c l a i m

, b u t

a l s o a n a d d i t i o n a l c o n s t i t u t i o n a l i n j u r y

, t i e d t o a p r e v i o u s l y r e c o g n i z e d

c o n s t i t u t i o n a l p r o p e r t y o r l i b e r t y i n t e r e s t

, f l o w i n g f r o m t h e d e f

a m a t i o n

. C y p r e s s

,

“While we have in a number of our prior c ases pointed out the f reque ntly drastic e ffe ct 2 2

of the ‘stig ma’ whic h may result from de fama tion by the g overnme nt in a varie ty of conte x ts,

this li ne of c ases doe s not establish the proposition that reputation alone, a part fr om some more

tang ible interests such a s employ ment, is either ‘liber

ty ’ or ‘ proper

ty ’ by itself sufficie nt to

invoke the proc edura l protection of the D ue Proce ss Clause.” Paul, 424 U.S. at 701, 96 S. Ct. at

1160-61; see a lso Si eg ert v. Gilley , 500 U.S. 226, 234, 111 S. C t. 1789, 1794 (1991) (“ Most

defa mation plaintiffs attempt to show some sort of spec ial damag e and out- of-poc ket loss which

flows from the injury

to their reputa tion. But so long a s such damag e flows f rom injury

cause d

by the def endant to a pla intiff’s re putation, it may be re cover able unde r state tort lawbut it is not

rec overa ble in a B ivens ac tion.”).

331 4 4 F

. 3 d a t 1 4 3 6

- 3 7

.

R e h b e r g ’ s c o m p l a i n t a l l e g e s d a m a g e t o h i s r e p u t a t i o n b u t d o e s n o t a l l e g e t h e

r e q u i r e d d e p r i v a t i o n o f a n y p r e v i o u s l y r e c o g n i z e d c o n s t i t u t i o n a l p r o p e r t y o r l i b e r t y

i n t e r e s t

. T h e o n l y f

a c t u a l a l l e g a t i o n s R e h b e r g m a k e s r e g a r d i n g B u r k e ’ s m e d i a

s t a t e m e n t s a r e t h e s e : “ M r

. R e h b e r g

. . . w a s s u b j e c t e d t o e x t e n s i v e p u b l i c i t y i n t h e

m e d i a w h e r e h e w a s i d e n t i f i e d a s b e i n g c h a r g e d w i t h m u l t i p l e f e l o n i e s a n d

m i s d e m e a n o r s

, a n d p u b l i c l y i d e n t i f i e d b y t h e a c t i n g D i s t r i c t A t t o r n e y a s h a v i n g

c o m m i t t e d a n a s s a u l t a n d b u r g l a r y

. T h e d a m a g e o f t h r e e i n d i c t m e n t s o n h i s p u b l i c

r e c o r d w i l l r e m a i n w i t h h i m a n d h i s w i f e a n d c h i l d r e n f

o r t h e r e s t o f t h e i r l i v e s

. ”

H e c o n t i n u e s b y a l l e g i n g

, “ [ t ] h e s e w r o n g f u l i n d i c t m e n t s w i l l a l w a y s b e a s s o c i a t e d

w i t h h i s n a m e a n d h a v e c a u s e d a n d w i l l c a u s e s i g n i f i c a n t p e r s o n a l

, p r o f

e s s i o n a l

a n d e c o n o m i c d a m a g e s t o M r

. R e h b e r g

. ” R e h b e r g a l l e g e s B u r k e ’ s m e d i a

s t a t e m e n t s “ w r o n g f

u l l y d a m a g e d [ h i s ] r e p u t a t i o n

. ”

I n s h o r t

, R e h b e r g ’ s d e f

a m a t i o n a l l e g a t i o n s a r e t o o g e n e r a l i z e d t o s h o w a

p r e v i o u s l y r e c o g n i z e d c o n s t i t u t i o n a l d e p r i v a t i o n f l o w i n g f r o m B u r k e ’ s a l l e g e d

d e f a m a t o r y s t a t e m e n t s

. D a m a g e t o r e p u t a t i o n a l o n e i s i n s u f f i c i e n t t o s t a t e a

F o u r t e e n t h A m e n d m e n t d u e p r o c e s s c l a i m

. C y p r e s s

, 1 4 4 F

. 3 d a t 1 4 3 7

- 3 8

( “ I n d e e d

, [ i n S i e g e r t v

. G i l l e y

, 5 0 0 U

. S

. 2 2 6

, 1 1 1 S

. C t

. 1 7 8 9 ( 1 9 9 1 ) ] t h e

[ S u p r e m e ] C o u r t s p e c i f

i c a l l y r e j e c t e d t h e n o t i o n t h a t d e f a m a t i o n b y a g o v e r n m e n t

34a c t o r t h a t c a u s e s i n j u r y t o p r o f

e s s i o n a l r e p u t a t i o n v i o l a t e s p r o c e d u r a l d u e

p r o c e s s ” )

.

T h e d i s t r i c t c o u r t a v e r t e d t h i s s e t t l e d l a w b y c o n n e c t i n g B u r k e ’ s m e d i a

s t a t e m e n t s t o “ t h e a l l e g e d F o u r t e e n t h A m e n d m e n t v i o l a t i o n a l l e g e d b y P l a i n t i f f

,

i

. e

. , v i o l a t i o n o f h i s r i g h t t o b e f r e e f r o m p r o s e c u t i o n b a s e d u p o n f a l s e

e v i d e n c e / c h a r g e s

. ” T h i s w a s e r r o r

. T h e “ s t i g m a

- p l u s ” t e s t r e q u i r e s t h e p l a i n t i f f t o

s h o w d e p r i v a t i o n o f a p r e v i o u s l y r e c o g n i z e d F o u r t e e n t h A m e n d m e n t p r o p e r t y o r

l i b e r t y i n t e r e s t “ i n c o n n e c t i o n w i t h ” t h e c l a i m e d d e f a m a t i o n

. E v e n l i b e r a l l y

c o n s t r u e d

, R e h b e r g ’ s c o m p l a i n t d o e s n o t a l l e g e a p r o c e d u r a l d u e p r o c e s s c l a i m

u n d e r t h e F o u r t e e n t h A m e n d m e n t

. S e e A l b r i g h t v

. O l i v e r

, 5 1 0 U

. S

. 2 6 6

, 2 7 2

, 1 1 4

S

. C t

. 8 0 7

, 8 1 2 ( 1 9 9 4 )

. R e h b e r g d o e s n o t a l l e g e D o u g h e r t y C o u n t y o r t h e

i n d i v i d u a l d e f

e n d a n t s d e n i e d h i m t h e c o n s t i t u t i o n a l l y r e q u i r e d p r o c e d u r e s

n e c e s s a r y t o c h a l l e n g e h i s i n d i c t m e n t s a n d a r r e s t

. I n d e e d

, R e h b e r g ’ s s u c c e s s f u l

c h a l l e n g e s t o t h e t h r e e i n d i c t m e n t s s h o w o t h e r w i s e

. A n d

, u n d e r t h e F o u r t e e n t h

A m e n d m e n t

, t h e r e i s n o s u b s t a n t i v e d u e p r o c e s s r i g h t t o b e f r e e f r o m m a l i c i o u s

p r o s e c u t i o n w i t h o u t p r o b a b l e c a u s e

. I d

. a t 2 7 4

, 1 1 4 S

. C t

. a t 8 1 3

. A m a l i c i o u s

p r o s e c u t i o n c l a i m a r i s e s u n d e r t h e F o u r t h A m e n d m e n t

, n o t F o u r t e e n t h A m e n d m e n t

s u b s t a n t i v e d u e p r o c e s s

.

T h e r e f o r e

, t h e o n l y r e m a i n i n g “ p l u s ” R e h b e r g i d e n t i f i e s i s t h e r i g h t t o b e

35f

r e e f r o m m a l i c i o u s p r o s e c u t i o n a n d u n r e a s o n a b l e d e t e n t i o n u n d e r t h e F o u r t h

A m e n d m e n t

. H o w e v e r

, R e h b e r g ’ s c o m p l a i n t d o e s n o t a l l e g e t h a t B u r k e ’ s m e d i a

s t a t e m e n t s c a u s e d R e h b e r g ’ s i n d i c t m e n t s a n d a r r e s t

. F o r e x a m p l e

, t h e r e i s n o 2 3

a l l e g a t i o n t h a t t h e g r a n d j u r y r e l i e d o n B u r k e ’ s p r e s s s t a t e m e n t s i n i n d i c t i n g

R e h b e r g o r t h a t t h e D e f e n d a n t s r e l i e d o n B u r k e ’ s m e d i a s t a t e m e n t s a s p r o b a b l e

c a u s e t o a r r e s t R e h b e r g

. P a u l ’ s “ s t i g m a

- p l u s ” t e s t i s n o t s a t i s f i e d b y s i m p l y

a l l e g i n g a c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n s o m e w h e r e i n t h e c a s e

. T h e c o n s t i t u t i o n a l

v i o l a t i o n m u s t i t s e l f f

l o w f r o m t h e a l l e g e d d e f

a m a t i o n

. 2 4

I n a n y e v e n t

, R e h b e r g c a n n o t u s e t h e p r o s e c u t i o n i t s e l f ( t h e i n d i c t m e n t a n d

a r r e s t ) a s t h e b a s i s f

o r c o n s t i t u t i o n a l i n

j u r y s u p p o r t i n g a § 1 9 8 3 d e f a m a t i o n c l a i m

.

T h e S e v e n t h C i r c u i t c o n s i d e r e d t h i s p r e c i s e s i t u a t i o n

, c o n c l u d i n g t h e p l a i n t i f f m u s t

p o i n t t o s o m e c o n s t i t u t i o n a l w r o n g

, o t h e r t h a n t h e i n d i c t m e n t a n d r e l a t e d e v e n t s

, i n

o r d e r t o s u p p o r t a § 1 9 8 3 c o n s t i t u t i o n a l c l a i m b a s e d o n d e f a m a t i o n

. “ I d e n t i f

y i n g

t h e a r r e s t a n d i m p r i s o n m e n t a s t h e l o s s o f l i b e r t y d o e s n o t a s s i s t [ t h e p l a i n t i f f ]

,

The c omplaint does not clear ly state whe ther B urke ma de his media stateme nts before 2 3

Rehbergwas indicted or

afte r, but the complaint also does not a lleg e any fac t showing tha t

Bur ke’s media

statements ca

used Rehber g to be indicted.

The district cour

t cited Riley

v. City of Montg omery , Ala., 104 F .3d at 1253, for the 2 4

proposition that fabrica

ting e vidence violates an a ccuse d’s constitutional rights, a nd thus since

Rehbergalleg es fa

brica tion in thi s case , he satisfied Paul’s “ stigma- plus” test. Even a ssuming

evidenc e wa s fabr icated a nd that this fabrica tion was a c onstitut ional violation, nothing in the

complaint connec ts Hodg es’s a nd Paulk’s alleg ed evide nce f abric ation to Burke ’s pre ss

statements.

36h o w e v e r

, b e c a u s e [ t h e p r o s e c u t o r ] h a s a b s o l u t e i m m u n i t y f r o m d a m a g e s f

o r t h e s e

e v e n t s

. ” B u c k l e y v

. F i t z s i m m o n s

, 2 0 F

. 3 d 7 8 9

, 7 9 7 ( 7 t h C i r

. 1 9 9 4 )

, c e r t

. d e n i e d

,

5 1 3 U

. S

. 1 0 8 5

, 1 1 5 S

. C t

. 7 4 0 ( 1 9 9 5 ) ( r e j e c t i n g p l a i n t i f

f ’ s a r r e s t a s a s u f

f i c i e n t

“ p l u s ” u n d e r t h e s t i g m a

- p l u s t e s t )

. T h e S e v e n t h C i r c u i t e x p l a i n e d t h a t

, “ t h e

S u p r e m e C o u r t [ ] a d o p t [ e d ] a s t r i c t s e p a r a t i o n b e t w e e n t h e p r o s e c u t o r ’ s r o l e a s

a d v o c a t e a n d t h e a n c i l l a r y e v e n t s ( s u c h a s p r e s s c o n f e r e n c e s ) s u r r o u n d i n g t h e

p r o s e c u t i o n

. I t w o u l d b e i n c o n g r u o u s t o t r e a t t h e p r e s s c o n f e r e n c e a n d t h e

p r o s e c u t i o n a s d i s t i n c t f o r p u r p o s e s o f i m m u n i t y b u t n o t f o r p u r p o s e s o f d e f

i n i n g

t h e a c t i o n a b l e w r o n g

. ” I d

. a t 7 9 7

- 9 8

. T h e S e v e n t h C i r c u i t c o n c l u d e d t h a t

, “ a

p l a i n t i f f w h o u s e s a ‘ s t i g m a p l u s ’ a p p r o a c h t o a v o i d P a u l a n d S i e g e r t m u s t i d e n t i f y

a ‘ p l u s ’ o t h e r t h a n t h e i n d i c t m e n t

, t r i a l

, a n d r e l a t e d e v e n t s f o r w h i c h t h e d e f

e n d a n t s

p o s s e s s a b s o l u t e p r o s e c u t o r i a l i m m u n i t y

. ” I d

. a t 7 9 8

.

T h e r e f o r e R e h b e r g f

a i l e d t o s a t i s f

y P a u l ’ s “ s t i g m a

- p l u s ” t e s t a n d f a i l s t o

a l l e g e a c o n s t i t u t i o n a l c l a i m b a s e d o n t h e p r e s s s t a t e m e n t s

. T h i s l a c k o f a

c o n s t i t u t i o n a l c l a i m m e a n s B u r k e r e c e i v e s q u a l i f i e d i m m u n i t y f

o r h i s p r e s s

s t a t e m e n t s

. T h e d i s t r i c t c o u r t e r r e d b y n o t f i n d i n g B u r k e i m m u n e f o r t h e

a l l e g a t i o n s i n C o u n t 8

.

V I

. C O U N T 1 0

– C O N S P I R A C Y

C o u n t 1 0 a l l e g e s H o d g e s

, B u r k e

, a n d P a u l k e n g a g e d i n a c o n s p i r a c y t o

37v i o l a t e R e h b e r g ’ s c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s u n d e r t h e F i r s t

, F o u r t h

, a n d F o u r t e e n t h

A m e n d m e n t s

.

“ A p e r s o n m a y n o t b e p r o s e c u t e d f o r c o n s p i r i n g t o c o m m i t a n a c t t h a t h e

m a y p e r f o r m w i t h i m p u n i t y

. ” J o n e s

, 1 7 4 F

. 3 d a t 1 2 8 9 ( c i t a t i o n s o m i t t e d )

. A

p r o s e c u t o r c a n n o t b e l i a b l e f o r “ c o n s p i r a c y ” t o v i o l a t e a d e f e n d a n t ’ s c o n s t i t u t i o n a l

r i g h t s b y p r o s e c u t i n g h i m i f t h e p r o s e c u t o r a l s o i s i m m u n e f r o m l i a b i l i t y f

o r

a c t u a l l y p r o s e c u t i n g t h e d e f e n d a n t

. R o w e

, 2 7 9 F

. 3 d a t 1 2 8 2

. A n d a w i t n e s s ’ s

a b s o l u t e i m m u n i t y f

o r t e s t i f y i n g p r e v e n t s a n y u s e o f t h a t t e s t i m o n y a s e v i d e n c e o f

t h e w i t n e s s ’ s m e m b e r s h i p i n a n u n c o n s t i t u t i o n a l c o n s p i r a c y p r i o r t o h i s t e s t i m o n y

.

I d

. ; M a s t r o i a n n i

, 1 7 3 F

. 3 d a t 1 3 6 7

.

R e h b e r g ’ s c o n s p i r a c y a l l e g a t i o n s d o n o t e n l a r g e w h a t h e a l l e g e d p r e v i o u s l y

i n h i s c o m p l a i n t

. T h i s o p i n i o n h a s a l r e a d y e x p l a i n e d w h y H o d g e s

, B u r k e

, a n d

P a u l k r e c e i v e a b s o l u t e o r q u a l i f i e d i m m u n i t y f

o r a l l o f t h e c o n d u c t a l l e g e d i n

C o u n t s 6 a n d 8 a n d w h y H o d g e s r e c e i v e s a b s o l u t e i m m u n i t y f o r t h e r e t a l i a t o r y

p r o s e c u t i o n i n C o u n t 7

. R e h b e r g c a n n o t s t a t e a v a l i d c o n s p i r a c y c l a i m b y a l l e g i n g

t h e D e f e n d a n t s c o n s p i r e d t o d o t h i n g s t h e y a l r e a d y a r e i m m u n e f r o m d o i n g

d i r e c t l y

.

T h e o n l y p o r t i o n o f C o u n t 7 t h a t r e m a i n s i s R e h b e r g ’ s r e t a l i a t o r y

p r o s e c u t i o n c l a i m a g a i n s t P a u l k a l o n e

. T h e i n t r a c o r p o r a t e c o n s p i r a c y d o c t r i n e b a r s

38c o n s p i r a c y c l a i m s a g a i n s t c o r p o r a t e o r g o v e r n m e n t a c t o r s a c c u s e d o f c o n s p i r i n g

t o g e t h e r w i t h i n a n o r g a n i z a t i o n

, p r e v e n t i n g R e h b e r g ’ s c l a i m t h a t P a u l k “ c o n s p i r e d ”

t o i n i t i a t e a r e t a l i a t o r y p r o s e c u t i o n

. D i c k e r s o n v

. A l a c h u a C o u n t y C o m m i s s i o n

,

2 0 0 F

. 3 d 7 6 1

, 7 6 7 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 0 ) ( “ [ I ] t i s n o t p o s s i b l e f o r a s i n g l e l e g a l e n t i t y

c o n s i s t i n g o f t h e c o r p o r a t i o n a n d i t s a g e n t s t o c o n s p i r e w i t h i t s e l f

, j u s t a s i t i s n o t

p o s s i b l e f

o r a n i n d i v i d u a l p e r s o n t o c o n s p i r e w i t h h i m s e l f ” ) ; D e n n y v

. C i t y o f

A l b a n y

, 2 4 7 F

. 3 d 1 1 7 2

, 1 1 9 0 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 1 ) ( a p p l y i n g i n t r a c o r p o r a t e c o n s p i r a c y

d o c t r i n e t o c i t y

, c i t y f

i r e c h i e f

, a n d c i t y m a n a g e r )

. R e h b e r g h a s n o t a l l e g e d t h a t

P a u l k c o n s p i r e d w i t h a n y o n e o u t s i d e o f t h e D i s t r i c t A t t o r n e y ’ s o f f i c e

. S e e D e n n y

,

2 4 7 F

. 3 d a t 1 1 9 1 ( “ t h e o n l y t w o c o n s p i r a t o r s i d e n t i f i e d

. . . a r e b o t h C i t y

e m p l o y e e s ; n o o u t s i d e r s a r e a l l e g e d t o b e i n v o l v e d ” )

. T h e “ c o n s p i r a c y ” o c c u r r e d

o n l y w i t h i n a g o v e r n m e n t e n t i t y

, a n d t h u s t h e i n t r a c o r p o r a t e c o n s p i r a c y d o c t r i n e

b a r s C o u n t 1 0 a g a i n s t P a u l k

. T h e d i s t r i c t c o u r t e r r e d i n n o t d i s m i s s i n g C o u n t 1 0

.

V I I

. C O N C L U S I O N

F o r t h e r e a s o n s e x p l a i n e d a b o v e

, H o d g e s a n d P a u l k r e c e i v e a b s o l u t e

i m m u n i t y f

o r P a u l k ’ s g r a n d j u r y t e s t i m o n y a n d f o r t h e r e l a t e d p r e

- i n d i c t m e n t

c o n s p i r a c y c o n d u c t a l l e g e d i n C o u n t 6 ; H o d g e s a n d P a u l k r e c e i v e q u a l i f i e d

i m m u n i t y f

o r t h e i s s u a n c e o f s u b p o e n a s a l l e g e d i n C o u n t 6 ; H o d g e s r e c e i v e s

a b s o l u t e i m m u n i t y f

o r i n i t i a t i n g a r e t a l i a t o r y p r o s e c u t i o n a s a l l e g e d i n C o u n t 7 ;

39H o d g e s a n d P a u l k b o t h r e c e i v e q u a l i f i e d i m m u n i t y f

o r t h e r e t a l i a t o r y i n v e s t i g a t i o n

a l l e g e d i n C o u n t 7 ; B u r k e r e c e i v e s a b s o l u t e i m m u n i t y f o r t h e a l l e g a t i o n s i n C o u n t

8

, e x c e p t f

o r t h e a l l e g e d m e d i a s t a t e m e n t s

, f o r w h i c h h e r e c e i v e s q u a l i f i e d

i m m u n i t y ; a n d C o u n t 1 0 ’ s c o n s p i r a c y c l a i m f a i l s

. T h e o n l y s u r v i v i n g c l a i m f r o m

t h i s a p p e a l i s t h e r e t a l i a t o r y

- p r o s e c u t i o n c l a i m i n C o u n t 7 a g a i n s t P a u l k

, f o r w h i c h

t h e d i s t r i c t c o u r t c o r r e c t l y d e n i e d a b s o l u t e a n d q u a l i f i e d i m m u n i t y

. W e r e v e r s e t h e

d i s t r i c t c o u r t ’ s o r d e r i n p a r t a n d r e m a n d t h i s c a s e f o r t h e d i s t r i c t c o u r t t o g r a n t t h e

D e f e n d a n t s ’ m o t i o n s t o d i s m i s s a n d t o e n t e r j u d g m e n t i n f a v o r o f a l l D e f

e n d a n t s o n

C o u n t s 6

, 7

, 8

, a n d 1 0

, e x c e p t f o r t h e r e t a l i a t o r y

- p r o s e c u t i o n c l a i m a g a i n s t P a u l k i n

C o u n t 7

.

A F F I R M E D I N P A R T

, R E V E R S E D I N P A R T

, A N D R E M A N D E D

.

40