# Diario Oficial L 181/18 d

| | ISSN 1725-2512 |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | L 181 |
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| Edición en lengua española | Legislación | 47o año18 de mayo de 2004 |

ISSN 1725-2512

Diario Oficial

de la Unión Europea

L 181

Edición en lengua española

Legislación

47o año18 de mayo de 2004

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| Sumario | | I   Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad | Página |
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| | | Reglamento (CE) no 986/2004 de la Comisión, de 17 de mayo de 2004, por el que se establecen valores globales de importación para la determinación del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas | 1 |
| | | Reglamento (CE) no 987/2004 de la Comisión, de 17 de mayo de 2004, sobre la expedición de los certificados de importación de arroz originario de los Estados ACP y los PTU solicitados durante los cinco primeros días hábiles del mes de mayo de 2004 en aplicación del Reglamento (CE) no 638/2003 | 3 |
| | * | Reglamento (CE) no 988/2004 de la Comisión, de 17 de mayo de 2004, por el que se establecen derechos antidumping provisionales sobre las importaciones de madera contrachapada de okoumé originarias de la República Popular China | 5 |

Sumario

I   Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad

Página

Reglamento (CE) no 986/2004 de la Comisión, de 17 de mayo de 2004, por el que se establecen valores globales de importación para la determinación del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas

o

1

Reglamento (CE) no 987/2004 de la Comisión, de 17 de mayo de 2004, sobre la expedición de los certificados de importación de arroz originario de los Estados ACP y los PTU solicitados durante los cinco primeros días hábiles del mes de mayo de 2004 en aplicación del Reglamento (CE) no 638/2003

o

o

3

*

Reglamento (CE) no 988/2004 de la Comisión, de 17 de mayo de 2004, por el que se establecen derechos antidumping provisionales sobre las importaciones de madera contrachapada de okoumé originarias de la República Popular China

o

5

| | | Actos adoptados en aplicación del título V del Tratado de la Unión Europea |
| --- | --- | --- |
| | * | Posición Común 2004/493/PESC del Consejo, de 17 de mayo de 2004, por la que se modifica la Posición Común 2002/400/PESC relativa a la acogida temporal por los Estados miembros de la Unión Europea de determinados palestinos | 24 |

Actos adoptados en aplicación del título V del Tratado de la Unión Europea

*

Posición Común 2004/493/PESC del Consejo, de 17 de mayo de 2004, por la que se modifica la Posición Común 2002/400/PESC relativa a la acogida temporal por los Estados miembros de la Unión Europea de determinados palestinos

24

| | | Corrección de errores |
| --- | --- | --- |
| | * | Corrección de errores de la Decisión 2004/387/CE de la Comisión, de 28 de abril de 2004, — Decisión 2004/387/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, relativa a la prestación interoperable de servicios paneuropeos de administración electrónica al sector público, las empresas y los ciudadanos (IDABC)
  (DO L 144 de 30.4.2004) | 25 |

Corrección de errores

*

Corrección de errores de la Decisión 2004/387/CE de la Comisión, de 28 de abril de 2004, — Decisión 2004/387/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, relativa a la prestación interoperable de servicios paneuropeos de administración electrónica al sector público, las empresas y los ciudadanos (IDABC)
  (DO L 144 de 30.4.2004)

(DO L 144 de 30.4.2004)

25

| ES | Los actos cuyos títulos van impresos en caracteres finos son actos de gestión corriente, adoptados en el marco de la política agraria, y que tienen generalmente un período de validez limitado.
  Los actos cuyos títulos van impresos en caracteres gruesos y precedidos de un asterisco son todos los demás actos. |
| --- | --- |

ES

Los actos cuyos títulos van impresos en caracteres finos son actos de gestión corriente, adoptados en el marco de la política agraria, y que tienen generalmente un período de validez limitado.

Los actos cuyos títulos van impresos en caracteres gruesos y precedidos de un asterisco son todos los demás actos.

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I Actos cuya publicación es una condición para su aplicabilidad

| 18.5.2004 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 181/1 |
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18.5.2004

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 181/1

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REGLAMENTO (CE) N
  o 986/2004 DE LA COMISIÓN

de 17 de mayo de 2004

por el que se establecen valores globales de importación para la determinación del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas

LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) no 3223/94 de la Comisión, de 21 de diciembre de 1994, por el que se establecen disposiciones de aplicación del régimen de importación de frutas y hortalizas (1), y, en particular, el apartado 1 de su artículo 4,

Considerando lo siguiente:

| (1) | El Reglamento (CE) no 3223/94 establece, en aplicación de los resultados de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay, los criterios para que la Comisión fije los valores a tanto alzado de importación de terceros países correspondientes a los productos y períodos que se precisan en su anexo. |
| --- | --- |

(1)

El Reglamento (CE) no 3223/94 establece, en aplicación de los resultados de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay, los criterios para que la Comisión fije los valores a tanto alzado de importación de terceros países correspondientes a los productos y períodos que se precisan en su anexo.

| (2) | En aplicación de los criterios antes indicados, los valores globales de importación deben fijarse en los niveles que figuran en el anexo del presente Reglamento. |
| --- | --- |

(2)

En aplicación de los criterios antes indicados, los valores globales de importación deben fijarse en los niveles que figuran en el anexo del presente Reglamento.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

Los valores globales de importación a que se refiere el artículo 4 del Reglamento (CE) no 3223/94 quedan fijados según se indica en el cuadro del anexo.

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el 18 de mayo de 2004.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el 17 de mayo de 2004.

Por la Comisión

J. M. SILVA RODRÍGUEZ

Director General de Agricultura

---

(1)  DO L 337 de 24.12.1994, p. 66; Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 1947/2002 (DO L 299 de 1.11.2002, p. 17).

1

o

---

ANEXO

del Reglamento de la Comisión, de 17 de mayo de 2004, por el que se establecen los valores globales de importación para la determinación del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| Código NC | Código país tercero (1) | Valor global de importación |
| 0702 00 00 | 052 | 111,0 |
| 204 | 64,3 |
| 212 | 89,5 |
| 999 | 88,3 |
| 0707 00 05 | 052 | 106,9 |
| 096 | 79,8 |
| 999 | 93,4 |
| 0709 90 70 | 052 | 104,7 |
| 204 | 54,4 |
| 999 | 79,6 |
| 0805 10 10, 0805 10 30, 0805 10 50 | 052 | 37,0 |
| 204 | 44,8 |
| 220 | 48,1 |
| 388 | 57,9 |
| 400 | 38,0 |
| 624 | 59,8 |
| 999 | 47,6 |
| 0805 50 10 | 388 | 74,3 |
| 528 | 55,6 |
| 999 | 65,0 |
| 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 | 388 | 81,4 |
| 400 | 137,6 |
| 404 | 107,3 |
| 508 | 57,5 |
| 512 | 71,7 |
| 524 | 83,4 |
| 528 | 64,6 |
| 720 | 82,9 |
| 804 | 105,7 |
| 999 | 88,0 |

(EUR/100 kg)

Código NC

Código país tercero (1)

Valor global de importación

0702 00 00

052

111,0

204

64,3

212

89,5

999

88,3

0707 00 05

052

106,9

096

79,8

999

93,4

0709 90 70

052

104,7

204

54,4

999

79,6

0805 10 10, 0805 10 30, 0805 10 50

052

37,0

204

44,8

220

48,1

388

57,9

400

38,0

624

59,8

999

47,6

0805 50 10

388

74,3

528

55,6

999

65,0

0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90

388

81,4

400

137,6

404

107,3

508

57,5

512

71,7

524

83,4

528

64,6

720

82,9

804

105,7

999

88,0

---

(1)  Nomenclatura de países fijada por el Reglamento (CE) no 2081/2003 de la Comisión (DO L 313 de 28.11.2003, p. 11). El código «999» significa «otros orígenes».

---

| 18.5.2004 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 181/3 |
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18.5.2004

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 181/3

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REGLAMENTO (CE) N
  o 987/2004 DE LA COMISIÓN

de 17 de mayo de 2004

sobre la expedición de los certificados de importación de arroz originario de los Estados ACP y los PTU solicitados durante los cinco primeros días hábiles del mes de mayo de 2004 en aplicación del Reglamento (CE) no 638/2003

LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) no 2286/2002 del Consejo, de 10 de diciembre de 2002, por el que se establece el régimen aplicable a los productos agrícolas y a las mercancías resultantes de su transformación originarios de los Estados de África, del Caribe y del Pacífico (ACP) y por el que se deroga el Reglamento (CE) no 1706/98 (1),

Vista la Decisión 2001/822/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2001, relativa a la asociación de los países y territorios de ultramar a la Comunidad Europea («Decisión de la asociación ultramar») (2),

Visto el Reglamento (CE) no 638/2003 de la Comisión, de 9 de abril de 2003, por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no 2286/2002 del Consejo y de la Decisión 2001/822/CE del Consejo, en lo referente al régimen aplicable a las importaciones de arroz originario de los Estados de África, del Caribe y del Pacífico (ACP) y de los países y territorios de Ultramar (PTU) (3), y, en particular, el apartado 2 de su artículo 17,

Considerando lo siguiente:

| | |
| --- | --- |

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

1.   En lo que respecta a las solicitudes de certificados de importación de arroz presentadas durante los primeros cinco días hábiles de mayo de 2004 en aplicación del Reglamento (CE) no 638/2003 y comunicadas a la Comisión, los certificados se expedirán por las cantidades que figuran en las solicitudes, si procede, según los casos, los porcentajes de reducción que figuran en el anexo del presente Reglamento.

2.   En el anexo se establecen las cantidades prorrogadas para el tramo siguiente.

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el 18 de mayo de 2004.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el 17 de mayo de 2004.

Por la Comisión

J. M. SILVA RODRÍGUEZ

Director General de Agricultura

---

(1)  DO L 348 de 21.12.2002, p. 5.

1

(2)  DO L 314 de 30.11.2001, p. 1.

2

(3)  DO L 93 de 10.4.2003, p. 3.

3

---

ANEXO

Coeficientes de reduccion aplicables a las cantidades solicitadas con cargo al tramo del mes de mayo de 2004 y cantidades prorrogadas para el tramo siguiente

| Origen/Producto | Porcentaje de reducción | Cantidad prorrogada para el tramo del mes de septiembre de 2004 (en toneladas) |
| --- | --- | --- |
| Antillas Neerlandesas y Aruba | PTU menos desarrollados | Antillas Neerlandesas y Aruba | PTU menos desarrollados |
| PTU [letras a), b) del apartado 1 del artículo 10 del del Reglamento (CE) no 638/2003]






  — | código NC 1006 |

Origen/Producto

Porcentaje de reducción

Cantidad prorrogada para el tramo del mes de septiembre de 2004 (en toneladas)

Antillas Neerlandesas y Aruba

PTU menos desarrollados

Antillas Neerlandesas y Aruba

PTU menos desarrollados

PTU [letras a), b) del apartado 1 del artículo 10 del del Reglamento (CE) no 638/2003]

—

código NC 1006

49,9996

—

—

6 667

| Origen/Producto | Porcentaje de reducción | Cantidad prorrogada para el tramo del mes de septiembre de 2004 (en toneladas) |
| --- | --- | --- |
| ACP [apartado 1 del artículo 3 del Reglamento (CE) no 638/2003]






  — | códigos NC 1006 10 21 a 1006 10 98, 1006 20 y 1006 30 |

Origen/Producto

Porcentaje de reducción

Cantidad prorrogada para el tramo del mes de septiembre de 2004 (en toneladas)

ACP [apartado 1 del artículo 3 del Reglamento (CE) no 638/2003]

—

códigos NC 1006 10 21 a 1006 10 98, 1006 20 y 1006 30

87,9798

—

ACP [apartado 1 del artículo 5 del Reglamento (CE) no 638/2003]

| — | código NC 1006 40 00 |
| --- | --- |

—

código NC 1006 40 00

90,9079

—

---

| 18.5.2004 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 181/5 |
| --- | --- | --- | --- |

18.5.2004

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 181/5

---

REGLAMENTO (CE) N
  o 988/2004 DE LA COMISIÓN

de 17 de mayo de 2004

por el que se establecen derechos antidumping provisionales sobre las importaciones de madera contrachapada de okoumé originarias de la República Popular China

LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) no 384/96 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea (1) («Reglamento de base»), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 461/2004 (2), y, en particular, su artículo 7,

Previa consulta al Comité consultivo,

Considerando lo siguiente:

A.   PROCEDIMIENTO

1.   INICIO

| (1) | El 19 de agosto de 2003, la Comisión comunicó, mediante un anuncio («anuncio de inicio») publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea (3), el inicio de un procedimiento antidumping relativo a las importaciones a la Comunidad de madera contrachapada de okoumé originarias de la República Popular China. |
| --- | --- |

(1)

El 19 de agosto de 2003, la Comisión comunicó, mediante un anuncio («anuncio de inicio») publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea (3), el inicio de un procedimiento antidumping relativo a las importaciones a la Comunidad de madera contrachapada de okoumé originarias de la República Popular China.

| (2) | El procedimiento se inició como consecuencia de una denuncia presentada el 7 de julio de 2003 por la Federación Europea de la Industria del Contrachapado (FEIC) («el denunciante») en nombre de productores que representan una proporción importante, en este caso más del 50 %, de la producción comunitaria total de madera contrachapada de okoumé. La denuncia incluía pruebas de dumping respecto a dicho producto y del importante perjuicio resultante que se consideraron suficientes para justificar el inicio de un procedimiento. |
| --- | --- |

(2)

El procedimiento se inició como consecuencia de una denuncia presentada el 7 de julio de 2003 por la Federación Europea de la Industria del Contrachapado (FEIC) («el denunciante») en nombre de productores que representan una proporción importante, en este caso más del 50 %, de la producción comunitaria total de madera contrachapada de okoumé. La denuncia incluía pruebas de dumping respecto a dicho producto y del importante perjuicio resultante que se consideraron suficientes para justificar el inicio de un procedimiento.

2.   PARTES AFECTADAS POR EL PROCEDIMIENTO

| (3) | La Comisión comunicó oficialmente el inicio del procedimiento a los productores exportadores de la República Popular China, a los importadores y comerciantes y a sus asociaciones, a los proveedores y usuarios notoriamente afectados, así como a los representantes del país exportador afectado y a los productores de la Comunidad denunciantes. Se brindó a las partes interesadas la oportunidad de dar a conocer sus opiniones por escrito y de solicitar ser oídas en el plazo fijado en el anuncio de inicio. |
| --- | --- |

(3)

La Comisión comunicó oficialmente el inicio del procedimiento a los productores exportadores de la República Popular China, a los importadores y comerciantes y a sus asociaciones, a los proveedores y usuarios notoriamente afectados, así como a los representantes del país exportador afectado y a los productores de la Comunidad denunciantes. Se brindó a las partes interesadas la oportunidad de dar a conocer sus opiniones por escrito y de solicitar ser oídas en el plazo fijado en el anuncio de inicio.

| (4) | A la vista del gran número de productores exportadores chinos enumerados en la denuncia, y del gran número de productores comunitarios del producto similar, en el anuncio de inicio se previó la utilización del muestreo para la determinación del dumping y del perjuicio, de conformidad con el artículo 17 del Reglamento de base. |
| --- | --- |

(4)

A la vista del gran número de productores exportadores chinos enumerados en la denuncia, y del gran número de productores comunitarios del producto similar, en el anuncio de inicio se previó la utilización del muestreo para la determinación del dumping y del perjuicio, de conformidad con el artículo 17 del Reglamento de base.

| (5) | Para que la Comisión pudiera decidir si el muestreo sería necesario y, si así fuera, seleccionar una muestra, se pidió a todos los productores exportadores y a los productores comunitarios que se dieran a conocer a la Comisión y que proporcionaran, según lo especificado en el anuncio de inicio, información básica sobre sus actividades relacionadas con el producto en cuestión durante el período de investigación (1 de julio de 2002 a 30 de junio de 2003). |
| --- | --- |

(5)

Para que la Comisión pudiera decidir si el muestreo sería necesario y, si así fuera, seleccionar una muestra, se pidió a todos los productores exportadores y a los productores comunitarios que se dieran a conocer a la Comisión y que proporcionaran, según lo especificado en el anuncio de inicio, información básica sobre sus actividades relacionadas con el producto en cuestión durante el período de investigación (1 de julio de 2002 a 30 de junio de 2003).

| (6) | Tras examinar la información presentada por los productores exportadores y debido al bajo número de respuestas recibidas a las preguntas del muestreo, se decidió que no era necesario un muestreo de los exportadores. |
| --- | --- |

(6)

Tras examinar la información presentada por los productores exportadores y debido al bajo número de respuestas recibidas a las preguntas del muestreo, se decidió que no era necesario un muestreo de los exportadores.

| (7) | Por lo que respecta a los productores comunitarios, la Comisión seleccionó, de conformidad con el artículo 17 del Reglamento de base, una muestra basada en el mayor porcentaje representativo del volumen de producción y ventas de la industria de la Comunidad que pudiera razonablemente investigarse en el tiempo disponible. Utilizando las respuestas recibidas de los productores comunitarios, la Comisión seleccionó cinco empresas en tres Estados miembros. La selección se basó en los volúmenes de producción y de ventas. La muestra elegida en función de los criterios mencionados es también representativa desde el punto de vista de la cobertura geográfica. |
| --- | --- |

(7)

Por lo que respecta a los productores comunitarios, la Comisión seleccionó, de conformidad con el artículo 17 del Reglamento de base, una muestra basada en el mayor porcentaje representativo del volumen de producción y ventas de la industria de la Comunidad que pudiera razonablemente investigarse en el tiempo disponible. Utilizando las respuestas recibidas de los productores comunitarios, la Comisión seleccionó cinco empresas en tres Estados miembros. La selección se basó en los volúmenes de producción y de ventas. La muestra elegida en función de los criterios mencionados es también representativa desde el punto de vista de la cobertura geográfica.

| (8) | Para que los productores exportadores de la República Popular China que quisieran hacerlo pudieran presentar una solicitud de trato de economía de mercado o trato individual, la Comisión envió formularios de solicitud a los productores exportadores chinos notoriamente afectados. Se recibieron solicitudes de trato de economía de mercado, o de trato individual en caso de que la investigación estableciera que no se cumplían las condiciones para concederles el trato de economía de mercado, de ocho productores exportadores. |
| --- | --- |

(8)

Para que los productores exportadores de la República Popular China que quisieran hacerlo pudieran presentar una solicitud de trato de economía de mercado o trato individual, la Comisión envió formularios de solicitud a los productores exportadores chinos notoriamente afectados. Se recibieron solicitudes de trato de economía de mercado, o de trato individual en caso de que la investigación estableciera que no se cumplían las condiciones para concederles el trato de economía de mercado, de ocho productores exportadores.

| (9) | La Comisión envió cuestionarios a todas las partes notoriamente afectadas y a todas las demás empresas que se dieron a conocer en los plazos establecidos en el anuncio de inicio. Se recibieron respuestas de seis productores exportadores chinos, de los cinco productores comunitarios incluidos en la muestra, y de un productor del país análogo, Marruecos. |
| --- | --- |

(9)

La Comisión envió cuestionarios a todas las partes notoriamente afectadas y a todas las demás empresas que se dieron a conocer en los plazos establecidos en el anuncio de inicio. Se recibieron respuestas de seis productores exportadores chinos, de los cinco productores comunitarios incluidos en la muestra, y de un productor del país análogo, Marruecos.

| (10) | La Comisión buscó y verificó toda la información que consideró necesaria para la determinación preliminar del dumping, el perjuicio resultante y el interés de la Comunidad. Se llevaron a cabo visitas de inspección en los locales de las siguientes empresas:






  a) | Productores comunitarios







  — | Indústrias Jomar – Madeiras e Derivados SA, Portugal; |
| --- | --- | --- | --- |

(10)

La Comisión buscó y verificó toda la información que consideró necesaria para la determinación preliminar del dumping, el perjuicio resultante y el interés de la Comunidad. Se llevaron a cabo visitas de inspección en los locales de las siguientes empresas:

a)

Productores comunitarios

—

Indústrias Jomar – Madeiras e Derivados SA, Portugal;

| — | Joubert SAS, Francia; |
| --- | --- |

—

Joubert SAS, Francia;

| — | Plysorol SAS, Francia; |
| --- | --- |

—

Plysorol SAS, Francia;

| — | Reni Ettore spa., Italia; |
| --- | --- |

—

Reni Ettore spa., Italia;

| — | Schauman Wood SA, Francia. |
| --- | --- |

—

Schauman Wood SA, Francia.

| b) | Productores exportadores de la República Popular China







  — | Zhejiang Deren Bamboo-Wood Technologies Co., Ltd. |
| --- | --- | --- |

b)

Productores exportadores de la República Popular China

—

Zhejiang Deren Bamboo-Wood Technologies Co., Ltd.

| — | Jiaxing Jinlin Lumber Co., Ltd. |
| --- | --- |

—

Jiaxing Jinlin Lumber Co., Ltd.

| — | Nantong Zongyi Plywood Co., Ltd. |
| --- | --- |

—

Nantong Zongyi Plywood Co., Ltd.

| — | Zhonglin Enterprise (Dangshan) Co., Ltd. |
| --- | --- |

—

Zhonglin Enterprise (Dangshan) Co., Ltd.

| c) | Productor en el país análogo |
| --- | --- |

c)

Productor en el país análogo

| (11) | Puesto que era necesario establecer un valor normal para los productores exportadores de la República Popular China a los que no se pudiera conceder el trato de economía de mercado, se realizó una inspección in situ en los locales de la empresa mencionada a continuación, a fin de establecer el valor normal con arreglo a los datos del país análogo, Marruecos:






  — | CEMA Bois de l’Atlas, Casablanca, Marruecos |
| --- | --- | --- |

(11)

Puesto que era necesario establecer un valor normal para los productores exportadores de la República Popular China a los que no se pudiera conceder el trato de economía de mercado, se realizó una inspección in situ en los locales de la empresa mencionada a continuación, a fin de establecer el valor normal con arreglo a los datos del país análogo, Marruecos:

—

CEMA Bois de l’Atlas, Casablanca, Marruecos

3.   PERÍODO DE INVESTIGACIÓN

| (12) | La investigación sobre el dumping y el perjuicio abarcó el período comprendido entre el 1 de julio de 2002 y el 30 de junio de 2003 («período de investigación»). El análisis de las tendencias pertinentes para la evaluación del perjuicio cubrió desde el 1 de enero de 1999 hasta el final del período de investigación («el período considerado»). |
| --- | --- |

(12)

La investigación sobre el dumping y el perjuicio abarcó el período comprendido entre el 1 de julio de 2002 y el 30 de junio de 2003 («período de investigación»). El análisis de las tendencias pertinentes para la evaluación del perjuicio cubrió desde el 1 de enero de 1999 hasta el final del período de investigación («el período considerado»).

B.   PRODUCTO AFECTADO Y PRODUCTO SIMILAR

1.   CONSIDERACIONES GENERALES

| (13) | El contrachapado es un tablero derivado de la madera que combina una buena resistencia mecánica con un peso ligero. Se compone de hojas (láminas) de chapa de madera, pegadas entre sí. Se construye con un número impar de láminas unidas transversalmente. En las láminas exteriores, la dirección del grano suele ser paralela a la dimensión longitudinal del tablero. Esta construcción garantiza la resistencia y la estabilidad del contrachapado. |
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(13)

El contrachapado es un tablero derivado de la madera que combina una buena resistencia mecánica con un peso ligero. Se compone de hojas (láminas) de chapa de madera, pegadas entre sí. Se construye con un número impar de láminas unidas transversalmente. En las láminas exteriores, la dirección del grano suele ser paralela a la dimensión longitudinal del tablero. Esta construcción garantiza la resistencia y la estabilidad del contrachapado.

| (14) | El contrachapado puede estar hecho de diferentes tipos de madera. Los principales tipos de madera utilizados para la producción del contrachapado europeo son la haya, el abedul, la picea, el álamo y el okoumé. |
| --- | --- |

(14)

El contrachapado puede estar hecho de diferentes tipos de madera. Los principales tipos de madera utilizados para la producción del contrachapado europeo son la haya, el abedul, la picea, el álamo y el okoumé.

| (15) | La madera de okoumé sólo crece en Gabón, Guinea Ecuatorial y Camerún y, por consiguiente, tanto los fabricantes de contrachapado europeos como los chinos tienen que importarla. El okoumé da al contrachapado una superficie suave de excelente calidad, así como buenas propiedades mecánicas, gracias principalmente a la ausencia de nudos. La madera contrachapada de okoumé tiene, por consiguiente, características específicas por su aspecto y sus propiedades mecánicas, que permiten distinguirla de otros tipos de madera contrachapada. |
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(15)

La madera de okoumé sólo crece en Gabón, Guinea Ecuatorial y Camerún y, por consiguiente, tanto los fabricantes de contrachapado europeos como los chinos tienen que importarla. El okoumé da al contrachapado una superficie suave de excelente calidad, así como buenas propiedades mecánicas, gracias principalmente a la ausencia de nudos. La madera contrachapada de okoumé tiene, por consiguiente, características específicas por su aspecto y sus propiedades mecánicas, que permiten distinguirla de otros tipos de madera contrachapada.

| (16) | Los usos finales del contrachapado de okoumé son muchos y variados. Se utiliza en el sector de la construcción, en carpintería de exteriores y para entabladuras, postigos, zócalos y balaustradas exteriores y recubrimiento de maderas en la margen de los ríos. Se utiliza también con fines más decorativos, entre otros, en los medios de transporte por carretera (p.ej., automóviles, autobuses, caravanas, vehículos de camping), y marítimos (yates), en la industria del mueble y para la construcción de puertas. |
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(16)

Los usos finales del contrachapado de okoumé son muchos y variados. Se utiliza en el sector de la construcción, en carpintería de exteriores y para entabladuras, postigos, zócalos y balaustradas exteriores y recubrimiento de maderas en la margen de los ríos. Se utiliza también con fines más decorativos, entre otros, en los medios de transporte por carretera (p.ej., automóviles, autobuses, caravanas, vehículos de camping), y marítimos (yates), en la industria del mueble y para la construcción de puertas.

| (17) | Hay dos tipos de madera contrachapada de okoumé: la hecha exclusivamente de okoumé («okoumé macizo») y la que tiene al menos una capa exterior de okoumé («revestimiento de okoumé») mientras que el resto está hecho con otro tipo de madera. Ambos tipos de contrachapados de okoumé tienen la misma apariencia exterior. A pesar de las diferencias en cuanto a las propiedades mecánicas, todos comparten las mismas características físicas fundamentales, y se utilizan básicamente para los mismos fines. |
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(17)

Hay dos tipos de madera contrachapada de okoumé: la hecha exclusivamente de okoumé («okoumé macizo») y la que tiene al menos una capa exterior de okoumé («revestimiento de okoumé») mientras que el resto está hecho con otro tipo de madera. Ambos tipos de contrachapados de okoumé tienen la misma apariencia exterior. A pesar de las diferencias en cuanto a las propiedades mecánicas, todos comparten las mismas características físicas fundamentales, y se utilizan básicamente para los mismos fines.

2.   PRODUCTO AFECTADO

| (18) | El producto afectado es madera contrachapada constituida exclusivamente por hojas de madera de espesor unitario inferior o igual a 6 mm, con al menos una hoja externa de okoumé, originaria de la República Popular China, actualmente clasificable en el código NC ex 4412 13 10. Esta definición abarca el okoumé macizo y el revestimiento de okoumé, según lo definido anteriormente. |
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(18)

El producto afectado es madera contrachapada constituida exclusivamente por hojas de madera de espesor unitario inferior o igual a 6 mm, con al menos una hoja externa de okoumé, originaria de la República Popular China, actualmente clasificable en el código NC ex 4412 13 10. Esta definición abarca el okoumé macizo y el revestimiento de okoumé, según lo definido anteriormente.

| (19) | Durante la inspección in situ, se halló que una empresa había exportado a la Comunidad, durante el período de investigación, madera contrachapada recubierta con una película de okoumé. Este producto tiene un recubrimiento de okoumé (con capas de otra madera en el interior) cubierto con una película de plástico. Se consideró que este producto no era el producto afectado, ya que no estaba compuesto exclusivamente de hojas de madera y no presentaba la misma apariencia externa que otros contrachapados de okoumé. Por consiguiente, no compartía las mismas características físicas y técnicas. En consecuencia, no está incluido en el presente procedimiento. |
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(19)

Durante la inspección in situ, se halló que una empresa había exportado a la Comunidad, durante el período de investigación, madera contrachapada recubierta con una película de okoumé. Este producto tiene un recubrimiento de okoumé (con capas de otra madera en el interior) cubierto con una película de plástico. Se consideró que este producto no era el producto afectado, ya que no estaba compuesto exclusivamente de hojas de madera y no presentaba la misma apariencia externa que otros contrachapados de okoumé. Por consiguiente, no compartía las mismas características físicas y técnicas. En consecuencia, no está incluido en el presente procedimiento.

3.   PRODUCTO SIMILAR

| (20) | Se concluyó que el producto afectado y la madera contrachapada de okoumé fabricada en la República Popular China y vendida en el mercado interior, el producto producido y vendido en el mercado interior del país análogo (Marruecos), y el fabricado y vendido en la Comunidad por la industria comunitaria tenían básicamente las mismas características físicas y técnicas y los mismos usos. Por lo tanto, estos productos se consideran provisionalmente «producto similar» a efectos de lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 1 del Reglamento de base. |
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(20)

Se concluyó que el producto afectado y la madera contrachapada de okoumé fabricada en la República Popular China y vendida en el mercado interior, el producto producido y vendido en el mercado interior del país análogo (Marruecos), y el fabricado y vendido en la Comunidad por la industria comunitaria tenían básicamente las mismas características físicas y técnicas y los mismos usos. Por lo tanto, estos productos se consideran provisionalmente «producto similar» a efectos de lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 1 del Reglamento de base.

C.   DUMPING

1.   TRATO DE ECONOMÍA DE MERCADO

| (21) | De conformidad con la letra b) del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base, en las investigaciones antidumping relativas a importaciones originarias de la República Popular China, el valor normal será determinado de conformidad con los apartados 1 a 6 del mencionado artículo para los productores de los que se demuestre que cumplen los criterios establecidos en la letra c) del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base. |
| --- | --- |

(21)

De conformidad con la letra b) del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base, en las investigaciones antidumping relativas a importaciones originarias de la República Popular China, el valor normal será determinado de conformidad con los apartados 1 a 6 del mencionado artículo para los productores de los que se demuestre que cumplen los criterios establecidos en la letra c) del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base.

| (22) | Brevemente, y sólo para facilitar la consulta, a continuación se resumen estos criterios cuyo cumplimiento deben demostrar las empresas solicitantes:






  1) | las decisiones y los costes de las empresas se adoptan en respuesta a las condiciones del mercado, y sin interferencias significativas del Estado; |
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(22)

Brevemente, y sólo para facilitar la consulta, a continuación se resumen estos criterios cuyo cumplimiento deben demostrar las empresas solicitantes:

1)

las decisiones y los costes de las empresas se adoptan en respuesta a las condiciones del mercado, y sin interferencias significativas del Estado;

| 2) | los libros contables son auditados con la adecuada independencia conforme a los criterios normales en contabilidad internacional y se utilizan a todos los efectos; |
| --- | --- |

2)

los libros contables son auditados con la adecuada independencia conforme a los criterios normales en contabilidad internacional y se utilizan a todos los efectos;

| 3) | no hay distorsiones significativas heredadas del sistema anterior de economía no sujeta a las leyes del mercado; |
| --- | --- |

3)

no hay distorsiones significativas heredadas del sistema anterior de economía no sujeta a las leyes del mercado;

| 4) | las leyes relativas a la propiedad y a la quiebra garantizan la seguridad jurídica y la estabilidad necesarias; |
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4)

las leyes relativas a la propiedad y a la quiebra garantizan la seguridad jurídica y la estabilidad necesarias;

| 5) | las operaciones de cambio se efectúan a los tipos del mercado. |
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5)

las operaciones de cambio se efectúan a los tipos del mercado.

| (23) | Ocho productores exportadores de la República Popular China solicitaron el trato de economía de mercado de conformidad con lo establecido en la letra b) del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base y respondieron al formulario de solicitud correspondiente para los productores exportadores. |
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(23)

Ocho productores exportadores de la República Popular China solicitaron el trato de economía de mercado de conformidad con lo establecido en la letra b) del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base y respondieron al formulario de solicitud correspondiente para los productores exportadores.

| (24) | La solicitud de una empresa (empresa 2 en el cuadro que figura a continuación) se rechazó tras revelar un primer análisis de la respuesta al formulario que no se cumplían todos los criterios. La solicitud de otra empresa (empresa 4 en el cuadro que figura a continuación) se rechazó porque retiró su cooperación antes de que se realizara la inspección in situ. En consecuencia, no se pudo verificar si la empresa cumplía los criterios establecidos en la letra c) del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base. |
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(24)

La solicitud de una empresa (empresa 2 en el cuadro que figura a continuación) se rechazó tras revelar un primer análisis de la respuesta al formulario que no se cumplían todos los criterios. La solicitud de otra empresa (empresa 4 en el cuadro que figura a continuación) se rechazó porque retiró su cooperación antes de que se realizara la inspección in situ. En consecuencia, no se pudo verificar si la empresa cumplía los criterios establecidos en la letra c) del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base.

| (25) | En el caso de las seis empresas restantes, la Comisión buscó y verificó en sus locales toda la información presentada en las solicitudes del trato de economía de mercado y considerada necesaria. |
| --- | --- |

(25)

En el caso de las seis empresas restantes, la Comisión buscó y verificó en sus locales toda la información presentada en las solicitudes del trato de economía de mercado y considerada necesaria.

| (26) | La investigación demostró que cuatro de las seis empresas mencionadas cumplían todos los criterios exigidos y, por consiguiente, se les concedió el trato de economía de mercado. Estos cuatro productores exportadores de la República Popular China a los que se concedió el trato de economía de mercado fueron los siguientes:






  — | Zhejiang Deren Bamboo-Wood Technologies Co., Ltd. |
| --- | --- | --- |

(26)

La investigación demostró que cuatro de las seis empresas mencionadas cumplían todos los criterios exigidos y, por consiguiente, se les concedió el trato de economía de mercado. Estos cuatro productores exportadores de la República Popular China a los que se concedió el trato de economía de mercado fueron los siguientes:

—

Zhejiang Deren Bamboo-Wood Technologies Co., Ltd.

| — | Jiaxing Jinlin Lumber Co., Ltd. |
| --- | --- |

—

Jiaxing Jinlin Lumber Co., Ltd.

| — | Nantong Zongyi Plywood Co., Ltd. |
| --- | --- |

—

Nantong Zongyi Plywood Co., Ltd.

| — | Zhonglin Enterprise (Dangshan) Co., Ltd. |
| --- | --- |

—

Zhonglin Enterprise (Dangshan) Co., Ltd.

| (27) | Hubo que rechazar las otras dos solicitudes. En el siguiente cuadro se resumen las conclusiones correspondientes a las cuatro empresas a las que no se concedió el trato de economía de mercado con respecto a cada uno de los cinco criterios establecidos en la letra c) del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base.










  Empresa | Criterios |
| --- | --- | --- |
| Primer inciso de la letra c) del apartado 7 del artículo 2 | Segundo inciso de la letra c) del apartado 7 del artículo 2 | Tercer inciso de la letra c) del apartado 7 del artículo 2 | Cuarto inciso de la letra c) del apartado 7 del artículo 2 | Quinto inciso de la letra c) del apartado 7 del artículo 2 |
| 1 | No lo cumple | No lo cumple | No lo cumple | No lo cumple | Lo cumple |
| 2 | No lo cumple | | | | |
| 3 | Falta de cooperación |
| 4 | Falta de cooperación |
| Fuente: respuestas verificadas al cuestionario de los exportadores chinos que cooperaron. |

(27)

Hubo que rechazar las otras dos solicitudes. En el siguiente cuadro se resumen las conclusiones correspondientes a las cuatro empresas a las que no se concedió el trato de economía de mercado con respecto a cada uno de los cinco criterios establecidos en la letra c) del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base.

Empresa

Criterios

Primer inciso de la letra c) del apartado 7 del artículo 2

Segundo inciso de la letra c) del apartado 7 del artículo 2

Tercer inciso de la letra c) del apartado 7 del artículo 2

Cuarto inciso de la letra c) del apartado 7 del artículo 2

Quinto inciso de la letra c) del apartado 7 del artículo 2

1

No lo cumple

No lo cumple

No lo cumple

No lo cumple

Lo cumple

2

No lo cumple

3

Falta de cooperación

4

Falta de cooperación

Fuente: respuestas verificadas al cuestionario de los exportadores chinos que cooperaron.

| (28) | Se dio a las empresas afectadas la oportunidad de presentar sus observaciones sobre las conclusiones mencionadas. Dos empresas alegaron que las conclusiones eran incorrectas y que se les debía conceder el trato de economía de mercado. |
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(28)

Se dio a las empresas afectadas la oportunidad de presentar sus observaciones sobre las conclusiones mencionadas. Dos empresas alegaron que las conclusiones eran incorrectas y que se les debía conceder el trato de economía de mercado.

| (29) | En relación con el primer criterio, la empresa 1 alegó que, contrariamente a lo concluido por la Comisión, el origen del capital en acciones estaba claro y las ventas interiores se habían hecho a precios de mercado. No obstante, la empresa no podía proporcionar otras pruebas que refutaran las conclusiones de la Comisión. Por lo que respecta a las ventas interiores, se demostró que la política de fijación de precios de la empresa no era acorde con los principios de la economía de mercado, ya que se vendía madera contrachapada de okoumé de calidad superior al mismo precio que contrachapado corriente. Por lo tanto, se rechazaron estas dos alegaciones. |
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(29)

En relación con el primer criterio, la empresa 1 alegó que, contrariamente a lo concluido por la Comisión, el origen del capital en acciones estaba claro y las ventas interiores se habían hecho a precios de mercado. No obstante, la empresa no podía proporcionar otras pruebas que refutaran las conclusiones de la Comisión. Por lo que respecta a las ventas interiores, se demostró que la política de fijación de precios de la empresa no era acorde con los principios de la economía de mercado, ya que se vendía madera contrachapada de okoumé de calidad superior al mismo precio que contrachapado corriente. Por lo tanto, se rechazaron estas dos alegaciones.

| (30) | La misma empresa alegó que sus cuentas habían sido auditadas con independencia y de acuerdo con las normas internacionales. Sin embargo, la inspección in situ reveló que los auditores no habían hecho los comentarios que exigen las normas internacionales (en concreto, no se explicaba la existencia de diferentes balances para el mismo ejercicio y no había ningún comentario sobre la pérdida de casi todo el capital desembolsado). Puesto que estos problemas ponían gravemente en cuestión la fiabilidad de las cuentas, no podía considerarse que éstas hubieran sido auditadas de conformidad con las normas internacionales. Por lo tanto, se rechazó también esta alegación. |
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(30)

La misma empresa alegó que sus cuentas habían sido auditadas con independencia y de acuerdo con las normas internacionales. Sin embargo, la inspección in situ reveló que los auditores no habían hecho los comentarios que exigen las normas internacionales (en concreto, no se explicaba la existencia de diferentes balances para el mismo ejercicio y no había ningún comentario sobre la pérdida de casi todo el capital desembolsado). Puesto que estos problemas ponían gravemente en cuestión la fiabilidad de las cuentas, no podía considerarse que éstas hubieran sido auditadas de conformidad con las normas internacionales. Por lo tanto, se rechazó también esta alegación.

| (31) | La empresa 1 alegó también que no había habido intervención del Estado ni distorsiones heredadas del sistema de economía no sujeta a las leyes del mercado. Sin embargo, los pagos por derechos de uso de la tierra que debían abonarse a las autoridades locales no se habían efectuado durante varios años sin que hubiera explicación al respecto. Por lo tanto, no podía excluirse la interferencia del Estado o del gobierno local, y la empresa no era capaz de demostrar que estuviera libre de ella. Por lo tanto, se rechazó esta alegación. |
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(31)

La empresa 1 alegó también que no había habido intervención del Estado ni distorsiones heredadas del sistema de economía no sujeta a las leyes del mercado. Sin embargo, los pagos por derechos de uso de la tierra que debían abonarse a las autoridades locales no se habían efectuado durante varios años sin que hubiera explicación al respecto. Por lo tanto, no podía excluirse la interferencia del Estado o del gobierno local, y la empresa no era capaz de demostrar que estuviera libre de ella. Por lo tanto, se rechazó esta alegación.

| (32) | Por último, la empresa 1 afirmó que se beneficiaba de la seguridad jurídica y la estabilidad que le proporcionaban las leyes relativas a la propiedad y la quiebra. Sin embargo, durante la inspección in situ se observó que en determinado ejercicio financiero las pérdidas habían sido mayores que el capital. Por consiguiente, se concluyó que, aunque la empresa podía en teoría estar sujeta a las leyes relativas a la quiebra, éstas no se le aplicaban de hecho, ya que en esas circunstancias debería haberse iniciado un procedimiento de quiebra. Cabe señalar que los auditores tampoco hicieron comentarios al respecto. Por lo tanto, la empresa no demostró que operase en un marco jurídico que garantizara la seguridad jurídica. En consecuencia, se rechazó esta alegación. |
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(32)

Por último, la empresa 1 afirmó que se beneficiaba de la seguridad jurídica y la estabilidad que le proporcionaban las leyes relativas a la propiedad y la quiebra. Sin embargo, durante la inspección in situ se observó que en determinado ejercicio financiero las pérdidas habían sido mayores que el capital. Por consiguiente, se concluyó que, aunque la empresa podía en teoría estar sujeta a las leyes relativas a la quiebra, éstas no se le aplicaban de hecho, ya que en esas circunstancias debería haberse iniciado un procedimiento de quiebra. Cabe señalar que los auditores tampoco hicieron comentarios al respecto. Por lo tanto, la empresa no demostró que operase en un marco jurídico que garantizara la seguridad jurídica. En consecuencia, se rechazó esta alegación.

| (33) | La empresa 3 alegó que había cooperado con la Comisión. Esta empresa tenía dos empresas vinculadas que fabricaron el producto en cuestión y lo exportaron a la Comunidad durante el período de investigación. Sin embargo, ninguna de estas dos empresas se había dado a conocer en los plazos fijados en el anuncio de inicio del procedimiento. Por lo tanto, se consideró que eran productores exportadores que no habían cooperado. |
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(33)

La empresa 3 alegó que había cooperado con la Comisión. Esta empresa tenía dos empresas vinculadas que fabricaron el producto en cuestión y lo exportaron a la Comunidad durante el período de investigación. Sin embargo, ninguna de estas dos empresas se había dado a conocer en los plazos fijados en el anuncio de inicio del procedimiento. Por lo tanto, se consideró que eran productores exportadores que no habían cooperado.

| (34) | La Comisión examina sistemáticamente si un grupo de empresas vinculadas cumple en conjunto las condiciones para obtener el trato de economía de mercado, lo cual significa que cada empresa vinculada que produce o vende el producto afectado debe cumplir los criterios para obtener el trato de economía de mercado. Teniendo en cuenta que en este caso las empresas vinculadas no habían cooperado, no se pudo establecer que el grupo como conjunto cumpliera los criterios para obtener el trato de economía de mercado, y, por lo tanto, no se pudo conceder a la empresa 3 el trato de economía de mercado. |
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(34)

La Comisión examina sistemáticamente si un grupo de empresas vinculadas cumple en conjunto las condiciones para obtener el trato de economía de mercado, lo cual significa que cada empresa vinculada que produce o vende el producto afectado debe cumplir los criterios para obtener el trato de economía de mercado. Teniendo en cuenta que en este caso las empresas vinculadas no habían cooperado, no se pudo establecer que el grupo como conjunto cumpliera los criterios para obtener el trato de economía de mercado, y, por lo tanto, no se pudo conceder a la empresa 3 el trato de economía de mercado.

| (35) | Se dio a la industria de la Comunidad la oportunidad de presentar sus comentarios al respecto, pero no se planteó ninguna objeción. Se consultó al Comité consultivo, que no puso objeciones a las conclusiones de la Comisión. |
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(35)

Se dio a la industria de la Comunidad la oportunidad de presentar sus comentarios al respecto, pero no se planteó ninguna objeción. Se consultó al Comité consultivo, que no puso objeciones a las conclusiones de la Comisión.

2.   TRATO INDIVIDUAL

| (36) | De acuerdo con la letra a) del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base, se establece un derecho de ámbito nacional, en caso de establecerse alguno, para los países incluidos en el ámbito de aplicación del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base, excepto en los casos en que las empresas puedan demostrar, de acuerdo con el apartado 5 del artículo 9 del Reglamento de base, que los precios y las cantidades de sus exportaciones, así como las condiciones de las ventas, están determinados libremente, que las operaciones de cambio se efectúan a los tipos del mercado, y que no hay ninguna interferencia del Estado que permita que se eludan las medidas si se dan a los exportadores tipos diferentes del derecho. |
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(36)

De acuerdo con la letra a) del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base, se establece un derecho de ámbito nacional, en caso de establecerse alguno, para los países incluidos en el ámbito de aplicación del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base, excepto en los casos en que las empresas puedan demostrar, de acuerdo con el apartado 5 del artículo 9 del Reglamento de base, que los precios y las cantidades de sus exportaciones, así como las condiciones de las ventas, están determinados libremente, que las operaciones de cambio se efectúan a los tipos del mercado, y que no hay ninguna interferencia del Estado que permita que se eludan las medidas si se dan a los exportadores tipos diferentes del derecho.

| (37) | Además de solicitar el trato de economía de mercado, los ocho productores exportadores solicitaron también el trato individual, en caso de que no se les concediera el trato de economía de mercado. Sin embargo, no se pudo conceder el trato individual a ninguna de las empresas a las que se había denegado el trato de economía de mercado. |
| --- | --- |

(37)

Además de solicitar el trato de economía de mercado, los ocho productores exportadores solicitaron también el trato individual, en caso de que no se les concediera el trato de economía de mercado. Sin embargo, no se pudo conceder el trato individual a ninguna de las empresas a las que se había denegado el trato de economía de mercado.

| (38) | En efecto, no se pudo conceder el trato individual a las dos empresas que no habían cooperado porque no se pudo verificar si cumplían los criterios establecidos en el apartado 5 del artículo 9 del Reglamento de base. |
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(38)

En efecto, no se pudo conceder el trato individual a las dos empresas que no habían cooperado porque no se pudo verificar si cumplían los criterios establecidos en el apartado 5 del artículo 9 del Reglamento de base.

| (39) | La investigación in situ reveló que los documentos contables y de exportación de la empresa 1 no eran fiables y presentaban deficiencias graves. A la vista del considerable grado de incertidumbre suscitado por esta empresa, se consideró impracticable establecer un margen de dumping individual. De hecho, al ser poco fidedignas las ventas de exportación, es imposible en la práctica calcular un margen individual, ya que no pueden utilizarse los datos de exportación de la empresa. Además, como la empresa no podía garantizar que no se eludirían las medidas si se concediera a este exportador un margen individual, éste no se concedería en este caso. Por consiguiente, no se concedió el trato individual a esta empresa. |
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(39)

La investigación in situ reveló que los documentos contables y de exportación de la empresa 1 no eran fiables y presentaban deficiencias graves. A la vista del considerable grado de incertidumbre suscitado por esta empresa, se consideró impracticable establecer un margen de dumping individual. De hecho, al ser poco fidedignas las ventas de exportación, es imposible en la práctica calcular un margen individual, ya que no pueden utilizarse los datos de exportación de la empresa. Además, como la empresa no podía garantizar que no se eludirían las medidas si se concediera a este exportador un margen individual, éste no se concedería en este caso. Por consiguiente, no se concedió el trato individual a esta empresa.

| (40) | Por último, la empresa 2, que es estatal, no pudo demostrar que no habría interferencias del Estado que conducirían a la elusión de las medidas si se concedían a los exportadores tipos del derecho diferentes. |
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(40)

Por último, la empresa 2, que es estatal, no pudo demostrar que no habría interferencias del Estado que conducirían a la elusión de las medidas si se concedían a los exportadores tipos del derecho diferentes.

3.   VALOR NORMAL

3.1.   Determinación del valor normal para los productores exportadores que cooperaron a los que se concedió el trato de economía de mercado

| (41) | De conformidad con el apartado 2 del artículo 2 del Reglamento de base, la Comisión examinó en primer lugar para cada productor exportador que había cooperado si sus ventas de madera contrachapada de okoumé en el mercado interno eran representativas, es decir, si el volumen total de estas ventas representaba al menos el 5 % del volumen total de las ventas de exportación del productor a la Comunidad. La investigación reveló que sólo las ventas en el mercado interno de dos de los cuatro productores exportadores eran representativas. |
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(41)

De conformidad con el apartado 2 del artículo 2 del Reglamento de base, la Comisión examinó en primer lugar para cada productor exportador que había cooperado si sus ventas de madera contrachapada de okoumé en el mercado interno eran representativas, es decir, si el volumen total de estas ventas representaba al menos el 5 % del volumen total de las ventas de exportación del productor a la Comunidad. La investigación reveló que sólo las ventas en el mercado interno de dos de los cuatro productores exportadores eran representativas.

| (42) | La Comisión identificó posteriormente los tipos de madera contrachapada de okoumé vendidos en el mercado interior por las empresas cuyas ventas interiores totales eran representativas, que fueran idénticos o directamente comparables a los tipos vendidos para su exportación a la Comunidad. |
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(42)

La Comisión identificó posteriormente los tipos de madera contrachapada de okoumé vendidos en el mercado interior por las empresas cuyas ventas interiores totales eran representativas, que fueran idénticos o directamente comparables a los tipos vendidos para su exportación a la Comunidad.

| (43) | Para cada uno de los tipos vendidos por los productores exportadores en sus mercados interiores que resultaron ser directamente comparables a tipos vendidos para su exportación a la Comunidad, se estableció si las ventas interiores eran suficientemente representativas a efectos de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 2 del Reglamento de base. Las ventas interiores de un tipo particular de madera contrachapada de okoumé se consideraron suficientemente representativas cuando el volumen total de ventas interiores de ese tipo de madera durante el período de investigación representaba el 5 % o más del volumen total de ventas del tipo comparable exportado a la Comunidad. En el caso de una de las dos empresas cuyas ventas interiores eran representativas, cuatro tipos de productos cumplían esta condición, mientras que, en el caso de la otra empresa, no se encontró ningún tipo de producto suficientemente representativo. |
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(43)

Para cada uno de los tipos vendidos por los productores exportadores en sus mercados interiores que resultaron ser directamente comparables a tipos vendidos para su exportación a la Comunidad, se estableció si las ventas interiores eran suficientemente representativas a efectos de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 2 del Reglamento de base. Las ventas interiores de un tipo particular de madera contrachapada de okoumé se consideraron suficientemente representativas cuando el volumen total de ventas interiores de ese tipo de madera durante el período de investigación representaba el 5 % o más del volumen total de ventas del tipo comparable exportado a la Comunidad. En el caso de una de las dos empresas cuyas ventas interiores eran representativas, cuatro tipos de productos cumplían esta condición, mientras que, en el caso de la otra empresa, no se encontró ningún tipo de producto suficientemente representativo.

| (44) | La Comisión examinó posteriormente si podía considerarse que los cuatro tipos de productos mencionados se habían vendido en el curso de operaciones comerciales normales, estableciendo el porcentaje de ventas rentables del tipo de madera contrachapada de okoumé en cuestión a clientes independientes. En los casos en que el volumen de ventas del tipo de contrachapado de okoumé, vendido a un precio neto igual o superior al coste de producción calculado, representaba más del 80 % del volumen total de ventas de ese tipo, y en que el precio medio ponderado de ese tipo era igual o superior al coste de producción, el valor normal se basó en el precio real en el mercado interior, calculado como media ponderada de los precios de todas las ventas interiores de ese tipo efectuadas durante el período de investigación, independientemente de que fueran rentables o no. En los casos en que el volumen de ventas rentables del tipo de madera contrachapada de okoumé representaba el 80 % o menos del volumen total de ese tipo, o en que el precio medio ponderado de ese tipo era inferior al coste de producción, el valor normal se basó en el precio real en el mercado interior, calculado como media ponderada de las ventas rentables de ese tipo únicamente, a condición de que estas ventas representaran al menos el 10 % del volumen total de ventas de ese tipo. Sólo en el caso de un tipo de producto pudieron utilizarse los precios en el mercado interior para determinar el valor normal. Para los tres tipos de productos restantes, el porcentaje de sus ventas interiores rentables fue inferior al 10 % durante el período de investigación. |
| --- | --- |

(44)

La Comisión examinó posteriormente si podía considerarse que los cuatro tipos de productos mencionados se habían vendido en el curso de operaciones comerciales normales, estableciendo el porcentaje de ventas rentables del tipo de madera contrachapada de okoumé en cuestión a clientes independientes. En los casos en que el volumen de ventas del tipo de contrachapado de okoumé, vendido a un precio neto igual o superior al coste de producción calculado, representaba más del 80 % del volumen total de ventas de ese tipo, y en que el precio medio ponderado de ese tipo era igual o superior al coste de producción, el valor normal se basó en el precio real en el mercado interior, calculado como media ponderada de los precios de todas las ventas interiores de ese tipo efectuadas durante el período de investigación, independientemente de que fueran rentables o no. En los casos en que el volumen de ventas rentables del tipo de madera contrachapada de okoumé representaba el 80 % o menos del volumen total de ese tipo, o en que el precio medio ponderado de ese tipo era inferior al coste de producción, el valor normal se basó en el precio real en el mercado interior, calculado como media ponderada de las ventas rentables de ese tipo únicamente, a condición de que estas ventas representaran al menos el 10 % del volumen total de ventas de ese tipo. Sólo en el caso de un tipo de producto pudieron utilizarse los precios en el mercado interior para determinar el valor normal. Para los tres tipos de productos restantes, el porcentaje de sus ventas interiores rentables fue inferior al 10 % durante el período de investigación.

| (45) | En los casos en que el volumen de ventas rentables de cualquier tipo de producto representaba menos del 10 % del volumen total de ventas de ese tipo, se consideró que este tipo particular se vendía en cantidades insuficientes para que el precio en el mercado interior constituyera una base apropiada para la determinación del valor normal. Cuando los precios en el mercado interior de un tipo particular de producto vendido por un productor exportador no podían utilizarse para determinar el valor normal, había que aplicar otro método. Para ello, la Comisión utilizó el valor normal calculado, de conformidad con el apartado 3 del artículo 2 del Reglamento de base. |
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(45)

En los casos en que el volumen de ventas rentables de cualquier tipo de producto representaba menos del 10 % del volumen total de ventas de ese tipo, se consideró que este tipo particular se vendía en cantidades insuficientes para que el precio en el mercado interior constituyera una base apropiada para la determinación del valor normal. Cuando los precios en el mercado interior de un tipo particular de producto vendido por un productor exportador no podían utilizarse para determinar el valor normal, había que aplicar otro método. Para ello, la Comisión utilizó el valor normal calculado, de conformidad con el apartado 3 del artículo 2 del Reglamento de base.

| (46) | De acuerdo con el apartado 3 del artículo 2 del Reglamento de base, el valor normal se calculó con arreglo a los costes propios de fabricación de cada productor exportador, más una cantidad razonable en concepto de gastos de venta, generales y administrativos y de beneficio. La Comisión pudo utilizar los gastos de venta, generales y administrativos propios de dos empresas cuyas ventas interiores del producto similar eran representativas a efectos de lo definido en el apartado 2 del artículo 2 del Reglamento de base. Para el margen de beneficio, de conformidad con la primera frase del apartado 6 del artículo 2 del Reglamento de base, se utilizaron los beneficios en el curso de operaciones comerciales normales de cada una de las dos empresas mencionadas. |
| --- | --- |

(46)

De acuerdo con el apartado 3 del artículo 2 del Reglamento de base, el valor normal se calculó con arreglo a los costes propios de fabricación de cada productor exportador, más una cantidad razonable en concepto de gastos de venta, generales y administrativos y de beneficio. La Comisión pudo utilizar los gastos de venta, generales y administrativos propios de dos empresas cuyas ventas interiores del producto similar eran representativas a efectos de lo definido en el apartado 2 del artículo 2 del Reglamento de base. Para el margen de beneficio, de conformidad con la primera frase del apartado 6 del artículo 2 del Reglamento de base, se utilizaron los beneficios en el curso de operaciones comerciales normales de cada una de las dos empresas mencionadas.

| (47) | Para las dos empresas sin ventas interiores representativas, pudo utilizarse la media ponderada de los gastos de venta, generales y administrativos y de los beneficios de las dos empresas con ventas interiores representativas, de conformidad con la letra a) del apartado 6 del artículo 2 del Reglamento de base. |
| --- | --- |

(47)

Para las dos empresas sin ventas interiores representativas, pudo utilizarse la media ponderada de los gastos de venta, generales y administrativos y de los beneficios de las dos empresas con ventas interiores representativas, de conformidad con la letra a) del apartado 6 del artículo 2 del Reglamento de base.

| (48) | Para una de las empresas, la Comisión no pudo establecer con un grado razonable de certeza que la imputación de costes declarada en la respuesta al cuestionario reflejara razonablemente los costes asociados con la producción y las ventas del producto en cuestión. Aunque se le dio la posibilidad de presentar sus observaciones al respecto durante la inspección in situ, la empresa no pudo aclarar las incoherencias relativas a la imputación de costes. Por lo tanto, y de conformidad con lo dispuesto en el apartado 5 del artículo 2 del Reglamento de base, la imputación de costes se hizo en función del volumen de negocios al determinar los costes de producción. |
| --- | --- |

(48)

Para una de las empresas, la Comisión no pudo establecer con un grado razonable de certeza que la imputación de costes declarada en la respuesta al cuestionario reflejara razonablemente los costes asociados con la producción y las ventas del producto en cuestión. Aunque se le dio la posibilidad de presentar sus observaciones al respecto durante la inspección in situ, la empresa no pudo aclarar las incoherencias relativas a la imputación de costes. Por lo tanto, y de conformidad con lo dispuesto en el apartado 5 del artículo 2 del Reglamento de base, la imputación de costes se hizo en función del volumen de negocios al determinar los costes de producción.

| (49) | Una empresa compró chapas de álamo a los productores locales. Estos productores no están registrados como contribuyentes del IVA y, por consiguiente, no pagan el IVA. Sin embargo, la empresa redujo el coste de las chapas en el 13 % del IVA. Se alegó que esta reducción tenía la aprobación de las autoridades responsables del IVA. Sin embargo, como la empresa no podía demostrar que el IVA hubiera sido efectivamente reembolsado, se consideró que esta supuesta reducción del IVA debía rechazarse, ya que los costes que habían de tenerse en cuenta debían ser los costes realmente soportados. |
| --- | --- |

(49)

Una empresa compró chapas de álamo a los productores locales. Estos productores no están registrados como contribuyentes del IVA y, por consiguiente, no pagan el IVA. Sin embargo, la empresa redujo el coste de las chapas en el 13 % del IVA. Se alegó que esta reducción tenía la aprobación de las autoridades responsables del IVA. Sin embargo, como la empresa no podía demostrar que el IVA hubiera sido efectivamente reembolsado, se consideró que esta supuesta reducción del IVA debía rechazarse, ya que los costes que habían de tenerse en cuenta debían ser los costes realmente soportados.

| (50) | Una empresa sugirió que la Comisión debía tener en cuenta el coste de producción durante un período más largo que el período de investigación. La empresa alegó que esto reflejaría mejor los costes realmente soportados, teniendo en cuenta la existencia de algunas correcciones en las cuentas y el bajo volumen de producción. Como la empresa no pudo aportar pruebas de estas supuestas correcciones, la Comisión utilizó los datos correspondientes al período de investigación que había proporcionado. |
| --- | --- |

(50)

Una empresa sugirió que la Comisión debía tener en cuenta el coste de producción durante un período más largo que el período de investigación. La empresa alegó que esto reflejaría mejor los costes realmente soportados, teniendo en cuenta la existencia de algunas correcciones en las cuentas y el bajo volumen de producción. Como la empresa no pudo aportar pruebas de estas supuestas correcciones, la Comisión utilizó los datos correspondientes al período de investigación que había proporcionado.

| (51) | Una empresa compró hojas a una empresa vinculada. Como los precios de transferencia de estas transacciones no reflejaban razonablemente los costes asociados con la producción de estas hojas, hubo que sustituirlos por el precio de una transacción no vinculada, que se fijó al precio de otras transacciones de la empresa con proveedores no vinculados. |
| --- | --- |

(51)

Una empresa compró hojas a una empresa vinculada. Como los precios de transferencia de estas transacciones no reflejaban razonablemente los costes asociados con la producción de estas hojas, hubo que sustituirlos por el precio de una transacción no vinculada, que se fijó al precio de otras transacciones de la empresa con proveedores no vinculados.

3.2.   Determinación del valor normal para todos los productores exportadores a los que no se concedió el trato de economía de mercado

3.2.1.   País análogo

| (52) | De conformidad con la letra a) del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base, el valor normal para los productores exportadores a los que no se concede el trato de economía de mercado debe determinarse sobre la base del precio o del valor calculado en el país análogo. |
| --- | --- |

(52)

De conformidad con la letra a) del apartado 7 del artículo 2 del Reglamento de base, el valor normal para los productores exportadores a los que no se concede el trato de economía de mercado debe determinarse sobre la base del precio o del valor calculado en el país análogo.

| (53) | En el anuncio de inicio del presente procedimiento, se previó Marruecos como país tercero de economía de mercado apropiado a efectos de determinar el valor normal para la República Popular China y se pidió a las partes interesadas que presentaran sus observaciones al respecto. Tres productores exportadores se opusieron a esta elección dentro de los plazos previstos y propusieron Brasil e Indonesia como países análogos. |
| --- | --- |

(53)

En el anuncio de inicio del presente procedimiento, se previó Marruecos como país tercero de economía de mercado apropiado a efectos de determinar el valor normal para la República Popular China y se pidió a las partes interesadas que presentaran sus observaciones al respecto. Tres productores exportadores se opusieron a esta elección dentro de los plazos previstos y propusieron Brasil e Indonesia como países análogos.

| (54) | Para determinar si la elección prevista de Marruecos como país análogo era apropiada, la Comisión se puso primero en contacto con todos los productores conocidos de madera contrachapada de okoumé fuera de la Comunidad Europea y de la República Popular China, a saber, en Marruecos, Brasil e Indonesia. Sin embargo, sólo una empresa marroquí cooperó en el procedimiento y sólo sus datos fueron verificados. |
| --- | --- |

(54)

Para determinar si la elección prevista de Marruecos como país análogo era apropiada, la Comisión se puso primero en contacto con todos los productores conocidos de madera contrachapada de okoumé fuera de la Comunidad Europea y de la República Popular China, a saber, en Marruecos, Brasil e Indonesia. Sin embargo, sólo una empresa marroquí cooperó en el procedimiento y sólo sus datos fueron verificados.

| (55) | La investigación mostró después que en otros países, en concreto Malasia y Turquía, podía haber también productores de madera contrachapada de okoumé. Se contactó con los productores conocidos en estos países, y sólo una empresa turca aceptó cooperar en el procedimiento. Sin embargo, teniendo en cuenta los plazos legales para llegar a una conclusión provisional, y puesto que el productor turco había facilitado sus datos tarde y aún no se había terminado el análisis, la Comisión decidió utilizar Marruecos como país análogo apropiado en el marco de esta conclusión provisional. |
| --- | --- |

(55)

La investigación mostró después que en otros países, en concreto Malasia y Turquía, podía haber también productores de madera contrachapada de okoumé. Se contactó con los productores conocidos en estos países, y sólo una empresa turca aceptó cooperar en el procedimiento. Sin embargo, teniendo en cuenta los plazos legales para llegar a una conclusión provisional, y puesto que el productor turco había facilitado sus datos tarde y aún no se había terminado el análisis, la Comisión decidió utilizar Marruecos como país análogo apropiado en el marco de esta conclusión provisional.

| (56) | Tres productores exportadores se opusieron a la citada propuesta con los argumentos principales de que la estructura de costes del productor marroquí no era similar a la de los productores chinos y de que en el mercado marroquí no había competencia interna. |
| --- | --- |

(56)

Tres productores exportadores se opusieron a la citada propuesta con los argumentos principales de que la estructura de costes del productor marroquí no era similar a la de los productores chinos y de que en el mercado marroquí no había competencia interna.

| (57) | A este respecto, la investigación ha confirmado provisionalmente que hay sólo un productor marroquí en el mercado nacional y que los derechos de aduana vigentes son elevados. Sin embargo, se consideró que las ventas del productor marroquí eran sustanciales y suficientemente representativas en comparación con el volumen de las exportaciones chinas del producto en cuestión originarias de la República Popular China a la Comunidad durante el período de investigación. Por consiguiente, se consideró que los argumentos aducidos no eran por sí solos suficientes para impedir a la Comisión calcular un valor normal provisional razonable, debidamente ajustado para tener en cuenta los derechos de aduana. Si en el curso de la investigación, de acuerdo con el análisis aún sin finalizar de los datos facilitados por la empresa turca, se concluyera que Turquía es más adecuado como país análogo, estos nuevos elementos serían debidamente considerados. |
| --- | --- |

(57)

A este respecto, la investigación ha confirmado provisionalmente que hay sólo un productor marroquí en el mercado nacional y que los derechos de aduana vigentes son elevados. Sin embargo, se consideró que las ventas del productor marroquí eran sustanciales y suficientemente representativas en comparación con el volumen de las exportaciones chinas del producto en cuestión originarias de la República Popular China a la Comunidad durante el período de investigación. Por consiguiente, se consideró que los argumentos aducidos no eran por sí solos suficientes para impedir a la Comisión calcular un valor normal provisional razonable, debidamente ajustado para tener en cuenta los derechos de aduana. Si en el curso de la investigación, de acuerdo con el análisis aún sin finalizar de los datos facilitados por la empresa turca, se concluyera que Turquía es más adecuado como país análogo, estos nuevos elementos serían debidamente considerados.

3.2.2.   Determinación del valor normal en el país análogo

| (58) | Para determinar si las ventas en el mercado marroquí de los productos comparables a los vendidos por los productores exportadores chinos a la Comunidad se habían hecho en el curso de operaciones comerciales normales, se comparó el precio de venta en el mercado interior con el coste de producción completo (es decir, el coste de producción más los gastos de venta, generales y administrativos). Puesto que la mayor parte del volumen de ventas de los tipos vendidos en el mercado nacional se había vendido con pérdidas, y puesto que el coste de producción medio ponderado era superior al precio de venta medio ponderado, hubo que calcular el valor normal. |
| --- | --- |

(58)

Para determinar si las ventas en el mercado marroquí de los productos comparables a los vendidos por los productores exportadores chinos a la Comunidad se habían hecho en el curso de operaciones comerciales normales, se comparó el precio de venta en el mercado interior con el coste de producción completo (es decir, el coste de producción más los gastos de venta, generales y administrativos). Puesto que la mayor parte del volumen de ventas de los tipos vendidos en el mercado nacional se había vendido con pérdidas, y puesto que el coste de producción medio ponderado era superior al precio de venta medio ponderado, hubo que calcular el valor normal.

| (59) | De acuerdo con el apartado 3 del artículo 2 del Reglamento de base, el valor normal se calculó con arreglo a los costes propios de producción del productor, más una cantidad razonable en concepto de gastos de venta, generales y administrativos y de beneficios. Como las ventas interiores del producto similar eran representativas, pudieron utilizarse sus propios gastos de venta, generales y administrativos. En cuanto al beneficio, se decidió utilizar provisionalmente un margen de beneficio razonable que reflejara el margen de beneficio global medio de la empresa, de conformidad con la letra c) del apartado 6 del artículo 2 del Reglamento de base. |
| --- | --- |

(59)

De acuerdo con el apartado 3 del artículo 2 del Reglamento de base, el valor normal se calculó con arreglo a los costes propios de producción del productor, más una cantidad razonable en concepto de gastos de venta, generales y administrativos y de beneficios. Como las ventas interiores del producto similar eran representativas, pudieron utilizarse sus propios gastos de venta, generales y administrativos. En cuanto al beneficio, se decidió utilizar provisionalmente un margen de beneficio razonable que reflejara el margen de beneficio global medio de la empresa, de conformidad con la letra c) del apartado 6 del artículo 2 del Reglamento de base.

4.   PRECIO DE EXPORTACIÓN

| (60) | Los precios de exportación para los productores exportadores que cooperaron se determinaron sobre la base de los precios pagados o por pagar por el producto en cuestión cuando se destina a su venta para consumo en la Comunidad al primer cliente independiente, de conformidad con el apartado 8 del artículo 2 del Reglamento de base. |
| --- | --- |

(60)

Los precios de exportación para los productores exportadores que cooperaron se determinaron sobre la base de los precios pagados o por pagar por el producto en cuestión cuando se destina a su venta para consumo en la Comunidad al primer cliente independiente, de conformidad con el apartado 8 del artículo 2 del Reglamento de base.

| (61) | Para los productores que no cooperaron, los precios de exportación se determinaron de conformidad con el artículo 18 del Reglamento de base. Por consiguiente, se calcularon sobre la base del precio de exportación más bajo verificado del productor exportador que hubiera cooperado y al que no se hubiera concedido el trato de economía de mercado ni el trato individual. |
| --- | --- |

(61)

Para los productores que no cooperaron, los precios de exportación se determinaron de conformidad con el artículo 18 del Reglamento de base. Por consiguiente, se calcularon sobre la base del precio de exportación más bajo verificado del productor exportador que hubiera cooperado y al que no se hubiera concedido el trato de economía de mercado ni el trato individual.

5.   COMPARACIÓN

| (62) | A fin de garantizar una comparación ecuánime entre el valor normal y el precio de exportación a precio de fábrica y en la misma fase comercial, se realizaron los ajustes oportunos para tener en cuenta las diferencias que se había alegado y demostrado que afectaban a los precios y a su comparabilidad, de conformidad con el apartado 10 del artículo 2 del Reglamento de base. Se realizaron ajustes con respecto a los costes de transporte, seguros y mantenimiento, gastos de envasado y de crédito, y gastos y comisiones bancarios, cuando fue procedente y si estos gastos estaban justificados. |
| --- | --- |

(62)

A fin de garantizar una comparación ecuánime entre el valor normal y el precio de exportación a precio de fábrica y en la misma fase comercial, se realizaron los ajustes oportunos para tener en cuenta las diferencias que se había alegado y demostrado que afectaban a los precios y a su comparabilidad, de conformidad con el apartado 10 del artículo 2 del Reglamento de base. Se realizaron ajustes con respecto a los costes de transporte, seguros y mantenimiento, gastos de envasado y de crédito, y gastos y comisiones bancarios, cuando fue procedente y si estos gastos estaban justificados.

| (63) | Se halló que una de las empresas había hecho todas sus ventas de exportación a través de un operador comercial chino. Este operador comercial se encargaba de las relaciones con el cliente, de promover nuevos pedidos, de facturar al consumidor final, e incluso, a través de una segunda empresa, de enviar el reembolso del IVA correspondiente a las exportaciones al productor. A cambio, el operador comercial recibía una comisión sobre las ventas y un descuento en la compra de determinada cantidad de productos. Se consideró que este descuento podía asignarse sólo a las ventas de exportación. Por lo tanto, el importe total del descuento se asignó sobre la base del volumen de negocios de las exportaciones durante el período de investigación y el importe correspondiente a las ventas comunitarias del producto en cuestión se tuvo en cuenta al calcular los precios de exportación de la empresa. |
| --- | --- |

(63)

Se halló que una de las empresas había hecho todas sus ventas de exportación a través de un operador comercial chino. Este operador comercial se encargaba de las relaciones con el cliente, de promover nuevos pedidos, de facturar al consumidor final, e incluso, a través de una segunda empresa, de enviar el reembolso del IVA correspondiente a las exportaciones al productor. A cambio, el operador comercial recibía una comisión sobre las ventas y un descuento en la compra de determinada cantidad de productos. Se consideró que este descuento podía asignarse sólo a las ventas de exportación. Por lo tanto, el importe total del descuento se asignó sobre la base del volumen de negocios de las exportaciones durante el período de investigación y el importe correspondiente a las ventas comunitarias del producto en cuestión se tuvo en cuenta al calcular los precios de exportación de la empresa.

| (64) | Cuando las empresas chinas exportan el producto afectado, tienen derecho a un reembolso del IVA del 13 % del volumen de negocios a precio FOB. Sin embargo, el IVA que las empresas tienen que cargar en sus cuentas es el 17 % del volumen de negocios a precio FOB. Por lo tanto, al calcular el precio de exportación, se hizo un ajuste para reflejar esta diferencia del 4 %. |
| --- | --- |

(64)

Cuando las empresas chinas exportan el producto afectado, tienen derecho a un reembolso del IVA del 13 % del volumen de negocios a precio FOB. Sin embargo, el IVA que las empresas tienen que cargar en sus cuentas es el 17 % del volumen de negocios a precio FOB. Por lo tanto, al calcular el precio de exportación, se hizo un ajuste para reflejar esta diferencia del 4 %.

6.   MARGEN DE DUMPING

6.1.   Para los productores exportadores que cooperaron a los que se concedió el trato de economía de mercado.

| (65) | De acuerdo con los apartados 11 y 12 del artículo 2 del Reglamento de base, el margen de dumping se determinó sobre la base de una comparación del valor normal ponderado con la media ponderada de los precios de exportación por tipo de producto, según lo explicado anteriormente. |
| --- | --- |

(65)

De acuerdo con los apartados 11 y 12 del artículo 2 del Reglamento de base, el margen de dumping se determinó sobre la base de una comparación del valor normal ponderado con la media ponderada de los precios de exportación por tipo de producto, según lo explicado anteriormente.

| (66) | Los márgenes de dumping provisionales expresados como porcentaje del precio CIF en frontera de la Comunidad no despachado de aduana son los siguientes:






  Empresa | Margen de dumping provisional |
| --- | --- | --- |
| Zhejiang Deren Bamboo-Wood Technologies Co., Ltd. | 23,9 % |
| Jiaxing Jinlin Lumber Co., Ltd. | 18,5 % |
| Nantong Zongyi Plywood Co., Ltd. | 12,0 % |
| Zhonglin Enterprise (Dangshan) Co., Ltd. | 8,5 % |

(66)

Los márgenes de dumping provisionales expresados como porcentaje del precio CIF en frontera de la Comunidad no despachado de aduana son los siguientes:

Empresa

Margen de dumping provisional

Zhejiang Deren Bamboo-Wood Technologies Co., Ltd.

23,9 %

Jiaxing Jinlin Lumber Co., Ltd.

18,5 %

Nantong Zongyi Plywood Co., Ltd.

12,0 %

Zhonglin Enterprise (Dangshan) Co., Ltd.

8,5 %

6.2.   Para todos los demás productores exportadores

| (67) | A fin de calcular el margen de dumping a escala nacional aplicable a todos los demás exportadores de la República Popular China, la Comisión determinó en primer lugar el nivel de cooperación. Se hizo una comparación entre los datos disponibles, principalmente la denuncia, y las respuestas efectivas al cuestionario recibidas de los exportadores de la República Popular China. Esta comparación puso de manifiesto un nivel de cooperación extremadamente bajo (20 %). |
| --- | --- |

(67)

A fin de calcular el margen de dumping a escala nacional aplicable a todos los demás exportadores de la República Popular China, la Comisión determinó en primer lugar el nivel de cooperación. Se hizo una comparación entre los datos disponibles, principalmente la denuncia, y las respuestas efectivas al cuestionario recibidas de los exportadores de la República Popular China. Esta comparación puso de manifiesto un nivel de cooperación extremadamente bajo (20 %).

| (68) | El margen de dumping se calculó comparando el valor normal ponderado establecido para el país análogo y la media ponderada del precio de exportación calculada con arreglo a los hechos disponibles descritos anteriormente en el apartado «Precio de exportación». |
| --- | --- |

(68)

El margen de dumping se calculó comparando el valor normal ponderado establecido para el país análogo y la media ponderada del precio de exportación calculada con arreglo a los hechos disponibles descritos anteriormente en el apartado «Precio de exportación».

| (69) | Partiendo de esta base, el nivel de dumping a escala nacional se determinó provisionalmente en el 48,5 % del precio CIF en frontera de la Comunidad no despachado de aduana. |
| --- | --- |

(69)

Partiendo de esta base, el nivel de dumping a escala nacional se determinó provisionalmente en el 48,5 % del precio CIF en frontera de la Comunidad no despachado de aduana.

D.   INDUSTRIA DE LA COMUNIDAD

1.   PRODUCCIÓN COMUNITARIA

| (70) | Dentro de la Comunidad, se sabe que el producto afectado se fabrica en Francia, Italia, Portugal, Grecia, España y Alemania, como sigue:






  — | Diez productores en cuyo nombre se presentó la denuncia; los cinco que fueron seleccionados en la muestra («los productores comunitarios incluidos en la muestra»), representantes del 57 % de la producción comunitaria, también eran denunciantes; |
| --- | --- | --- |

(70)

Dentro de la Comunidad, se sabe que el producto afectado se fabrica en Francia, Italia, Portugal, Grecia, España y Alemania, como sigue:

—

Diez productores en cuyo nombre se presentó la denuncia; los cinco que fueron seleccionados en la muestra («los productores comunitarios incluidos en la muestra»), representantes del 57 % de la producción comunitaria, también eran denunciantes;

| — | un productor que apoyó el procedimiento y proporcionó información de carácter general; |
| --- | --- |

—

un productor que apoyó el procedimiento y proporcionó información de carácter general;

| — | otros productores comunitarios que no eran denunciantes y que no cooperaron, pero que no se opusieron al presente procedimiento. |
| --- | --- |

—

otros productores comunitarios que no eran denunciantes y que no cooperaron, pero que no se opusieron al presente procedimiento.

| (71) | La Comisión concluyó que podía considerarse que todas las empresas mencionadas eran productores comunitarios a efectos de lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 4 del Reglamento de base. La producción de todas las empresas anteriormente mencionadas constituye la producción comunitaria. |
| --- | --- |

(71)

La Comisión concluyó que podía considerarse que todas las empresas mencionadas eran productores comunitarios a efectos de lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 4 del Reglamento de base. La producción de todas las empresas anteriormente mencionadas constituye la producción comunitaria.

2.   INDUSTRIA DE LA COMUNIDAD

| (72) | La producción acumulada de los diez productores comunitarios que cooperaron con la Comisión, lo cual incluye los cinco productores comunitarios incluidos en la muestra, representa el 85 % de la producción total de madera contrachapada de okoumé en la Comunidad, según se estima en la denuncia. Se considera, por lo tanto, que constituyen la «industria de la Comunidad» a efectos de lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 4 y en el apartado 4 del artículo 5 del Reglamento de base. |
| --- | --- |

(72)

La producción acumulada de los diez productores comunitarios que cooperaron con la Comisión, lo cual incluye los cinco productores comunitarios incluidos en la muestra, representa el 85 % de la producción total de madera contrachapada de okoumé en la Comunidad, según se estima en la denuncia. Se considera, por lo tanto, que constituyen la «industria de la Comunidad» a efectos de lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 4 y en el apartado 4 del artículo 5 del Reglamento de base.

E.   PERJUICIO

1.   OBSERVACIÓN PRELIMINAR

| (73) | Habida cuenta de que se había utilizado el muestreo con respecto a la industria de la Comunidad, el perjuicio se ha calculado sobre la base de la información recogida. Se evaluaron las tendencias relativas a la producción, la productividad, las ventas, la cuota de mercado, el empleo y el crecimiento a escala de la industria comunitaria, y se analizaron las tendencias de los precios y la rentabilidad, el flujo de caja, la capacidad para reunir capital y las inversiones, las existencias, la capacidad y la utilización de la capacidad, el rendimiento de las inversiones y los sueldos utilizando la información recogida en relación con los productores comunitarios incluidos en la muestra. |
| --- | --- |

(73)

Habida cuenta de que se había utilizado el muestreo con respecto a la industria de la Comunidad, el perjuicio se ha calculado sobre la base de la información recogida. Se evaluaron las tendencias relativas a la producción, la productividad, las ventas, la cuota de mercado, el empleo y el crecimiento a escala de la industria comunitaria, y se analizaron las tendencias de los precios y la rentabilidad, el flujo de caja, la capacidad para reunir capital y las inversiones, las existencias, la capacidad y la utilización de la capacidad, el rendimiento de las inversiones y los sueldos utilizando la información recogida en relación con los productores comunitarios incluidos en la muestra.

2.   CONSUMO COMUNITARIO

| (74) | El consumo comunitario se estableció teniendo en cuenta el volumen de ventas de la industria de la Comunidad en el mercado comunitario, más las ventas estimadas de los demás productores comunitarios, más todas las importaciones originarias de la República Popular China, Marruecos y Gabón y una proporción estimada de las importaciones del producto en cuestión originarias de los demás terceros países clasificadas en el código NC 4412 13 10, ya que el producto en cuestión representa sólo una parte de este código aduanero. Esta proporción y la estimación de todas las importaciones se basaron en la metodología seguida en la denuncia. |
| --- | --- |

(74)

El consumo comunitario se estableció teniendo en cuenta el volumen de ventas de la industria de la Comunidad en el mercado comunitario, más las ventas estimadas de los demás productores comunitarios, más todas las importaciones originarias de la República Popular China, Marruecos y Gabón y una proporción estimada de las importaciones del producto en cuestión originarias de los demás terceros países clasificadas en el código NC 4412 13 10, ya que el producto en cuestión representa sólo una parte de este código aduanero. Esta proporción y la estimación de todas las importaciones se basaron en la metodología seguida en la denuncia.

| (75) | Entre 1999 y el período de investigación, el consumo comunitario aparente aumentó de 394 663 m3 a 447 979 m3, es decir, en un 14 %. | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Consumo comunitario (m3) | 394 663 | 401 096 | 400 966 | 424 131 | 447 979 |

(75)

Entre 1999 y el período de investigación, el consumo comunitario aparente aumentó de 394 663 m3 a 447 979 m3, es decir, en un 14 %.

1999

2000

2001

2002

PI

Consumo comunitario (m3)

394 663

401 096

400 966

424 131

447 979

3.   IMPORTACIONES PROCEDENTES DEL PAÍS AFECTADO

3.1.   Volumen y cuota de mercado

| (76) | Las importaciones del producto en cuestión procedentes de la República Popular China en la Comunidad aumentaron de 1 093 m3 en 1999 a 83 606 m3 en el período de investigación. Las importaciones no fueron muy significativas hasta 2001, pero aumentaron bruscamente desde entonces hasta el final del período de investigación. | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Importaciones procedentes de la Rep. Popular China (m3) | 1 093 | 1 540 | 9 531 | 43 082 | 83 606 |

(76)

Las importaciones del producto en cuestión procedentes de la República Popular China en la Comunidad aumentaron de 1 093 m3 en 1999 a 83 606 m3 en el período de investigación. Las importaciones no fueron muy significativas hasta 2001, pero aumentaron bruscamente desde entonces hasta el final del período de investigación.

1999

2000

2001

2002

PI

Importaciones procedentes de la Rep. Popular China (m3)

1 093

1 540

9 531

43 082

83 606

| (77) | La cuota de mercado correspondiente aumentó del 0,3 % en 1999 al 18,7 % en el período de investigación. El aumento fue especialmente marcado, de 2,4 % a 18,7 %, entre 2001 y el período de investigación. | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Cuota de mercado de las importaciones procedentes de la Rep. Popular China | 0,3 % | 0,4 % | 2,4 % | 10,2 % | 18,7 % |

(77)

La cuota de mercado correspondiente aumentó del 0,3 % en 1999 al 18,7 % en el período de investigación. El aumento fue especialmente marcado, de 2,4 % a 18,7 %, entre 2001 y el período de investigación.

1999

2000

2001

2002

PI

Cuota de mercado de las importaciones procedentes de la Rep. Popular China

0,3 %

0,4 %

2,4 %

10,2 %

18,7 %

3.2.   Precios

| (78) | Los precios medios de las importaciones del producto en cuestión originarias de la República Popular China disminuyeron de EUR 469/m3 en 1999 a EUR 393/m3 en el período de investigación, es decir, un 16,2 %. Debido al bajísimo volumen de las importaciones en 1999 y 2000, los datos sobre los precios correspondientes no son muy significativos. No obstante, a lo largo de todo el período considerado se observa una tendencia general descendente, a pesar del pequeño aumento entre 2000 y 2001. | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Precio medio de las importaciones procedentes de la Rep. Popular China (EUR/m3) | 469 | 361 | 431 | 434 | 393 |

(78)

Los precios medios de las importaciones del producto en cuestión originarias de la República Popular China disminuyeron de EUR 469/m3 en 1999 a EUR 393/m3 en el período de investigación, es decir, un 16,2 %. Debido al bajísimo volumen de las importaciones en 1999 y 2000, los datos sobre los precios correspondientes no son muy significativos. No obstante, a lo largo de todo el período considerado se observa una tendencia general descendente, a pesar del pequeño aumento entre 2000 y 2001.

1999

2000

2001

2002

PI

Precio medio de las importaciones procedentes de la Rep. Popular China (EUR/m3)

469

361

431

434

393

3.3.   Subcotización de precios

| (79) | Con objeto de analizar la subcotización de precios, se comparó la media ponderada de los precios de venta por tipo de producto de la industria de la Comunidad incluida en la muestra a clientes no vinculados en el mercado comunitario con la media ponderada de los correspondientes precios de exportación de las importaciones afectadas. Esta comparación se realizó tras deducir bonificaciones y descuentos. Para la industria de la Comunidad se utilizaron los precios en fábrica. Los precios de las importaciones afectadas se consideraron sobre una base CIF, con los debidos ajustes por los derechos de aduana y los costes posteriores a la importación. |
| --- | --- |

(79)

Con objeto de analizar la subcotización de precios, se comparó la media ponderada de los precios de venta por tipo de producto de la industria de la Comunidad incluida en la muestra a clientes no vinculados en el mercado comunitario con la media ponderada de los correspondientes precios de exportación de las importaciones afectadas. Esta comparación se realizó tras deducir bonificaciones y descuentos. Para la industria de la Comunidad se utilizaron los precios en fábrica. Los precios de las importaciones afectadas se consideraron sobre una base CIF, con los debidos ajustes por los derechos de aduana y los costes posteriores a la importación.

| (80) | Se ha señalado a la Comisión que la calidad de los productos fabricados por la industria de la Comunidad es generalmente superior a la del producto similar importado de la República Popular China. De acuerdo con las pruebas halladas, se consideró que esta diferencia de calidad justificaba un ajuste estimado del 10 %, que se añadió al precio CIF en frontera de la Comunidad de los productores exportadores que cooperaron. |
| --- | --- |

(80)

Se ha señalado a la Comisión que la calidad de los productos fabricados por la industria de la Comunidad es generalmente superior a la del producto similar importado de la República Popular China. De acuerdo con las pruebas halladas, se consideró que esta diferencia de calidad justificaba un ajuste estimado del 10 %, que se añadió al precio CIF en frontera de la Comunidad de los productores exportadores que cooperaron.

| (81) | Esta comparación mostró que, durante el período de investigación, los productos en cuestión originarios de la República Popular China se habían vendido en la Comunidad a precios que suponían una subcotización de los precios de la industria de la Comunidad en márgenes situados entre el 11 % y el 52 %, expresados como porcentaje de estos últimos. |
| --- | --- |

(81)

Esta comparación mostró que, durante el período de investigación, los productos en cuestión originarios de la República Popular China se habían vendido en la Comunidad a precios que suponían una subcotización de los precios de la industria de la Comunidad en márgenes situados entre el 11 % y el 52 %, expresados como porcentaje de estos últimos.

4.   SITUACIÓN DE LA INDUSTRIA COMUNITARIA

| (82) | De conformidad con el apartado 5 del artículo 3 del Reglamento de base, la Comisión examinó todos los índices y factores económicos pertinentes relacionados con la situación de la industria de la Comunidad entre 1999 y el período de investigación. |
| --- | --- |

(82)

De conformidad con el apartado 5 del artículo 3 del Reglamento de base, la Comisión examinó todos los índices y factores económicos pertinentes relacionados con la situación de la industria de la Comunidad entre 1999 y el período de investigación.

4.1.   Datos relativos a la industria de la Comunidad en su conjunto

4.1.1.   Producción, empleo y productividad

| (83) | El volumen de producción de la industria de la Comunidad disminuyó un 10 % entre 1999 y el período de investigación, pasando de 295 915 m3 a 267 591 m3. | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Producción (m3) | 295 915 | 293 320 | 309 933 | 283 265 | 267 591 |

(83)

El volumen de producción de la industria de la Comunidad disminuyó un 10 % entre 1999 y el período de investigación, pasando de 295 915 m3 a 267 591 m3.

1999

2000

2001

2002

PI

Producción (m3)

295 915

293 320

309 933

283 265

267 591

| (84) | El empleo disminuyó un 9 % entre 1999 y el período de investigación. Además, durante el período de investigación, una de las empresas decidió reducir su personal en 66 efectivos, aunque, por razones jurídicas, esta medida sólo será oficialmente efectiva después del período de investigación. La productividad aumentó entre 1999 y 2001, y después volvió a disminuir entre 2001 y el período de investigación, debido a la reducción del volumen de producción. | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Empleo | 1 608 | 1 642 | 1 600 | 1 489 | 1 462 |
| Producción por empleado | 184 | 179 | 194 | 190 | 183 |

(84)

El empleo disminuyó un 9 % entre 1999 y el período de investigación. Además, durante el período de investigación, una de las empresas decidió reducir su personal en 66 efectivos, aunque, por razones jurídicas, esta medida sólo será oficialmente efectiva después del período de investigación. La productividad aumentó entre 1999 y 2001, y después volvió a disminuir entre 2001 y el período de investigación, debido a la reducción del volumen de producción.

1999

2000

2001

2002

PI

Empleo

1 608

1 642

1 600

1 489

1 462

Producción por empleado

184

179

194

190

183

4.1.2.   Volumen de ventas y cuota de mercado

| (85) | Durante el período considerado, el volumen de ventas en la CE de la industria de la Comunidad disminuyó un 10 %, de 283 121 m3 en 1999 a 255 943 m3 durante el período de investigación. La disminución fue especialmente grande entre 2001 y el período de investigación (-12 %). | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Ventas CE (m3) | 283 121 | 291 562 | 292 264 | 272 488 | 255 943 |

(85)

Durante el período considerado, el volumen de ventas en la CE de la industria de la Comunidad disminuyó un 10 %, de 283 121 m3 en 1999 a 255 943 m3 durante el período de investigación. La disminución fue especialmente grande entre 2001 y el período de investigación (-12 %).

1999

2000

2001

2002

PI

Ventas CE (m3)

283 121

291 562

292 264

272 488

255 943

| (86) | La cuota de mercado de la industria de la Comunidad disminuyó de 71,7 % en 1999 a 57,1 % en el período de investigación. La disminución fue especialmente marcada durante los 18 meses posteriores a la oleada de importaciones procedentes de China, pasando de 72,9 % en 2001 a 57,1 % en el período de investigación. | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Cuota de mercado CE | 71,7 % | 72,7 % | 72,9 % | 64,2 % | 57,1 % |

(86)

La cuota de mercado de la industria de la Comunidad disminuyó de 71,7 % en 1999 a 57,1 % en el período de investigación. La disminución fue especialmente marcada durante los 18 meses posteriores a la oleada de importaciones procedentes de China, pasando de 72,9 % en 2001 a 57,1 % en el período de investigación.

1999

2000

2001

2002

PI

Cuota de mercado CE

71,7 %

72,7 %

72,9 %

64,2 %

57,1 %

4.1.3.   Crecimiento

| (87) | Aunque el consumo comunitario aumentó un 14 % entre 1999 y el período de investigación, el volumen de ventas de la industria de la Comunidad disminuyó en un 10 %. Por otra parte, el volumen de las importaciones originarias de la República Popular China aumentó radicalmente en el mismo período. Mientras que la cuota de mercado de las importaciones procedentes de la República Popular China aumentó en más de 16 puntos porcentuales, la cuota de mercado de la industria de la Comunidad cayó en un 15 %. El aumento de las importaciones significó, por consiguiente, que la industria europea no participara en el crecimiento del mercado entre 1999 y el período de investigación. |
| --- | --- |

(87)

Aunque el consumo comunitario aumentó un 14 % entre 1999 y el período de investigación, el volumen de ventas de la industria de la Comunidad disminuyó en un 10 %. Por otra parte, el volumen de las importaciones originarias de la República Popular China aumentó radicalmente en el mismo período. Mientras que la cuota de mercado de las importaciones procedentes de la República Popular China aumentó en más de 16 puntos porcentuales, la cuota de mercado de la industria de la Comunidad cayó en un 15 %. El aumento de las importaciones significó, por consiguiente, que la industria europea no participara en el crecimiento del mercado entre 1999 y el período de investigación.

4.2.   Datos relativos a la muestra de productores comunitarios

4.2.1.   Existencias, capacidad y utilización de la capacidad

| (88) | En esta industria, los niveles de existencias no suelen ser muy significativos porque la mayor parte de la producción se hace por encargo. Cabe señalar que los niveles de existencias de la industria de la Comunidad disminuyeron durante el período considerado. Esto se debió principalmente a los esfuerzos de racionalización de uno de los mayores productores comunitarios. Sin embargo, por las razones mencionadas, se considera que en este caso las existencias no eran un indicador pertinente de perjuicio. |
| --- | --- |

(88)

En esta industria, los niveles de existencias no suelen ser muy significativos porque la mayor parte de la producción se hace por encargo. Cabe señalar que los niveles de existencias de la industria de la Comunidad disminuyeron durante el período considerado. Esto se debió principalmente a los esfuerzos de racionalización de uno de los mayores productores comunitarios. Sin embargo, por las razones mencionadas, se considera que en este caso las existencias no eran un indicador pertinente de perjuicio.

| (89) | La capacidad de producción se determinó con arreglo al número de prensas para contrachapados y a su capacidad, trabajando dos turnos diarios. La determinación de la capacidad de producción tuvo que hacerse de manera estimada, ya que algunos productores fabrican el contrachapado de okoumé utilizando las mismas instalaciones y el mismo equipo que para otros tipos de contrachapado. En esos casos, la capacidad de producción del producto en cuestión tuvo que calcularse determinando la proporción de madera contrachapada de okoumé realmente producida, en comparación con el total de contrachapado producido por el productor de que se tratase, y aplicando después esta proporción a la capacidad de producción total de la instalación de producción en cuestión. |
| --- | --- |

(89)

La capacidad de producción se determinó con arreglo al número de prensas para contrachapados y a su capacidad, trabajando dos turnos diarios. La determinación de la capacidad de producción tuvo que hacerse de manera estimada, ya que algunos productores fabrican el contrachapado de okoumé utilizando las mismas instalaciones y el mismo equipo que para otros tipos de contrachapado. En esos casos, la capacidad de producción del producto en cuestión tuvo que calcularse determinando la proporción de madera contrachapada de okoumé realmente producida, en comparación con el total de contrachapado producido por el productor de que se tratase, y aplicando después esta proporción a la capacidad de producción total de la instalación de producción en cuestión.

| (90) | Teniendo presente lo anterior, se concluyó que durante el período considerado la capacidad de producción de la industria de la Comunidad había disminuido en un 5 %. La disminución en 2001 se debió al cierre de una unidad de producción. Durante el mismo período, la capacidad de utilización de la industria de la Comunidad disminuyó del 87 % al 74 %, es decir, un 15 %. | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Capacidad de producción (m3) | 255 774 | 262 420 | 236 348 | 242 835 | 242 668 |
| Capacidad de utilización | 87,4 % | 82,0 % | 93,1 % | 80,4 % | 74,2 % |

(90)

Teniendo presente lo anterior, se concluyó que durante el período considerado la capacidad de producción de la industria de la Comunidad había disminuido en un 5 %. La disminución en 2001 se debió al cierre de una unidad de producción. Durante el mismo período, la capacidad de utilización de la industria de la Comunidad disminuyó del 87 % al 74 %, es decir, un 15 %.

1999

2000

2001

2002

PI

Capacidad de producción (m3)

255 774

262 420

236 348

242 835

242 668

Capacidad de utilización

87,4 %

82,0 %

93,1 %

80,4 %

74,2 %

4.2.2.   Precios y factores que influyen en los precios en el mercado interior

| (91) | Los precios medios por m3 de la industria de la Comunidad se han mantenido relativamente estables, con un aumento nominal del 3 % entre 1999 y el período de investigación. El hecho de que los precios no hayan bajado a pesar de la competencia de las importaciones chinas a bajo precio puede explicarse por la decisión de los productores comunitarios de introducir algún cambio en su gama de productos. | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Precio medio de venta (EUR/m3) | 695 | 697 | 723 | 717 | 717 |

(91)

Los precios medios por m3 de la industria de la Comunidad se han mantenido relativamente estables, con un aumento nominal del 3 % entre 1999 y el período de investigación. El hecho de que los precios no hayan bajado a pesar de la competencia de las importaciones chinas a bajo precio puede explicarse por la decisión de los productores comunitarios de introducir algún cambio en su gama de productos.

1999

2000

2001

2002

PI

Precio medio de venta (EUR/m3)

695

697

723

717

717

4.2.3.   Inversiones y capacidad de reunir capital

| (92) | Entre 1999 y 2001, la industria hizo inversiones significativas, pasando de 6,5 millones de euros a 10,4 millones de euros anualmente. Después de 2001, cuando las importaciones procedentes de la República Popular China aumentaron abruptamente, las inversiones disminuyeron radicalmente a sólo 1,3 millones de euros en el período de investigación. | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Inversiones (en millares de euros) | 6 536 | 7 500 | 10 406 | 3 093 | 1 327 |

(92)

Entre 1999 y 2001, la industria hizo inversiones significativas, pasando de 6,5 millones de euros a 10,4 millones de euros anualmente. Después de 2001, cuando las importaciones procedentes de la República Popular China aumentaron abruptamente, las inversiones disminuyeron radicalmente a sólo 1,3 millones de euros en el período de investigación.

1999

2000

2001

2002

PI

Inversiones (en millares de euros)

6 536

7 500

10 406

3 093

1 327

| (93) | En el pasado reciente, incluido el período considerado, los productores de madera contrachapada de okoumé de la Comunidad, que forman parte de la más general industria maderera, han experimentado una reestructuración y movimientos de consolidación importantes. Estos movimientos han traído consigo cambios de titularidad y reagrupación de las empresas, a veces en grupos industriales más grandes, así como considerables inversiones en modernización, como se ha descrito anteriormente. |
| --- | --- |

(93)

En el pasado reciente, incluido el período considerado, los productores de madera contrachapada de okoumé de la Comunidad, que forman parte de la más general industria maderera, han experimentado una reestructuración y movimientos de consolidación importantes. Estos movimientos han traído consigo cambios de titularidad y reagrupación de las empresas, a veces en grupos industriales más grandes, así como considerables inversiones en modernización, como se ha descrito anteriormente.

| (94) | En cuanto a la capacidad de reunir capital, la industria de la Comunidad no alegó que encontrase problemas a la hora de reunir capital para sus actividades, ni existían indicios de ello. Esto puede atribuirse a los efectos de la mencionada consolidación de la industria, gracias a la cual se pusieron a disposición de algunos productos comunitarios los recursos financieros de grandes grupos industriales. |
| --- | --- |

(94)

En cuanto a la capacidad de reunir capital, la industria de la Comunidad no alegó que encontrase problemas a la hora de reunir capital para sus actividades, ni existían indicios de ello. Esto puede atribuirse a los efectos de la mencionada consolidación de la industria, gracias a la cual se pusieron a disposición de algunos productos comunitarios los recursos financieros de grandes grupos industriales.

4.2.4.   Rentabilidad, rendimiento del capital invertido y flujo de caja

| (95) | Durante el período considerado, la rentabilidad de los productores comunitarios incluidos en la muestra bajó significativamente, de un 3,5 % en 1999 a un –8,9 % en el período de investigación. El rendimiento del capital invertido siguió la misma tendencia, cayendo de un 15,6 % en 1999 a un –27,5 % durante el período de investigación. | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Rentabilidad | 3,5 % | 0,8 % | -2,7 % | -7,6 % | -8,9 % |
| Rendimiento de las inversiones | 15,6 % | 3,4 % | -9,4 % | -23,8 % | -27,5 % |

(95)

Durante el período considerado, la rentabilidad de los productores comunitarios incluidos en la muestra bajó significativamente, de un 3,5 % en 1999 a un –8,9 % en el período de investigación. El rendimiento del capital invertido siguió la misma tendencia, cayendo de un 15,6 % en 1999 a un –27,5 % durante el período de investigación.

1999

2000

2001

2002

PI

Rentabilidad

3,5 %

0,8 %

-2,7 %

-7,6 %

-8,9 %

Rendimiento de las inversiones

15,6 %

3,4 %

-9,4 %

-23,8 %

-27,5 %

| (96) | El flujo de caja generado por el producto similar disminuyó considerablemente, de 7,6 millones de euros en 1999 a 0,059 millones de euros durante el período de investigación. Durante el mismo período, hubo algunas variaciones sustanciales del flujo de caja a corto plazo debidas a variaciones del nivel de existencias y a gastos no monetarios relacionados con la mencionada reestructuración de la industria. | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Flujo de caja (en millares de euros) | 7 594 | -876 | -2 050 | 591 | 59 |

(96)

El flujo de caja generado por el producto similar disminuyó considerablemente, de 7,6 millones de euros en 1999 a 0,059 millones de euros durante el período de investigación. Durante el mismo período, hubo algunas variaciones sustanciales del flujo de caja a corto plazo debidas a variaciones del nivel de existencias y a gastos no monetarios relacionados con la mencionada reestructuración de la industria.

1999

2000

2001

2002

PI

Flujo de caja (en millares de euros)

7 594

-876

-2 050

591

59

4.2.5.   Salarios

| (97) | Los costes laborales disminuyeron un 7 % durante el período considerado, de 32,2 millones de euros en 1999 a 29,9 millones de euros durante el período de investigación, debido a la reducción del número de personas empleadas. De hecho, los costes laborales medios por empleado aumentaron un 7 %, de 26 770 euros a 28 638 euros, de manera acorde con los precios al consumo. | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Costes laborales por empleado (euros) | 26 770 | 27 661 | 27 649 | 28 641 | 28 638 |

(97)

Los costes laborales disminuyeron un 7 % durante el período considerado, de 32,2 millones de euros en 1999 a 29,9 millones de euros durante el período de investigación, debido a la reducción del número de personas empleadas. De hecho, los costes laborales medios por empleado aumentaron un 7 %, de 26 770 euros a 28 638 euros, de manera acorde con los precios al consumo.

1999

2000

2001

2002

PI

Costes laborales por empleado (euros)

26 770

27 661

27 649

28 641

28 638

4.2.6.   Magnitud del margen de dumping

| (98) | Dado el volumen y el precio de las importaciones objeto de dumping, la incidencia de los márgenes reales de dumping, que son también considerables, no puede considerarse insignificante. |
| --- | --- |

(98)

Dado el volumen y el precio de las importaciones objeto de dumping, la incidencia de los márgenes reales de dumping, que son también considerables, no puede considerarse insignificante.

4.2.7.   Recuperación respecto de prácticas de dumping anteriores

| (99) | La industria de la Comunidad no se encontraba en la situación de tener que recuperarse de los efectos de prácticas anteriores de dumping. |
| --- | --- |

(99)

La industria de la Comunidad no se encontraba en la situación de tener que recuperarse de los efectos de prácticas anteriores de dumping.

5.   CONCLUSIÓN SOBRE EL PERJUICIO

| (100) | Entre 1999 y el período de investigación, el volumen de importaciones objeto de dumping del producto afectado procedentes de la República Popular China aumentó de 1 093 m3 a 83 606 m3. La cuota de mercado correspondiente aumentó del 0,3 % en 1999 al 18,7 % en el período de investigación. La mayor parte del aumento se produjo entre 2002 y el período de investigación. Los precios medios de las importaciones objeto de dumping disminuyeron durante el período considerado en un 16,2 % y fueron sistemáticamente más bajos que los de la industria de la Comunidad, suponiendo con respecto a ésta una subcotización del 11 % al 52 %. |
| --- | --- |

(100)

Entre 1999 y el período de investigación, el volumen de importaciones objeto de dumping del producto afectado procedentes de la República Popular China aumentó de 1 093 m3 a 83 606 m3. La cuota de mercado correspondiente aumentó del 0,3 % en 1999 al 18,7 % en el período de investigación. La mayor parte del aumento se produjo entre 2002 y el período de investigación. Los precios medios de las importaciones objeto de dumping disminuyeron durante el período considerado en un 16,2 % y fueron sistemáticamente más bajos que los de la industria de la Comunidad, suponiendo con respecto a ésta una subcotización del 11 % al 52 %.

| (101) | El examen de los factores mencionados anteriormente muestra un deterioro de la situación de la industria de la Comunidad entre 1999 y el período de investigación. Durante el período considerado, el volumen de ventas de la industria de la Comunidad disminuyó en un 10 % y su cuota de mercado disminuyó en 14,6 puntos porcentuales. El empleo se redujo también a partir de 2001. Las inversiones de los productores comunitarios incluidos en la muestra cayeron significativamente y su rentabilidad, rendimiento del capital invertido y flujo de caja disminuyeron drásticamente. El deterioro de la situación de la industria de la Comunidad se concretó principalmente en su efecto sobre el volumen de ventas (lo cual se refleja en la reducción de la utilización de capacidad). Los niveles de precios, desde 1999 hasta el período de investigación, disminuyeron sólo ligeramente en términos reales. |
| --- | --- |

(101)

El examen de los factores mencionados anteriormente muestra un deterioro de la situación de la industria de la Comunidad entre 1999 y el período de investigación. Durante el período considerado, el volumen de ventas de la industria de la Comunidad disminuyó en un 10 % y su cuota de mercado disminuyó en 14,6 puntos porcentuales. El empleo se redujo también a partir de 2001. Las inversiones de los productores comunitarios incluidos en la muestra cayeron significativamente y su rentabilidad, rendimiento del capital invertido y flujo de caja disminuyeron drásticamente. El deterioro de la situación de la industria de la Comunidad se concretó principalmente en su efecto sobre el volumen de ventas (lo cual se refleja en la reducción de la utilización de capacidad). Los niveles de precios, desde 1999 hasta el período de investigación, disminuyeron sólo ligeramente en términos reales.

| (102) | Habida cuenta de lo anterior, se concluye provisionalmente que la industria de la Comunidad sufrió un perjuicio importante a efectos de lo dispuesto en el apartado 5 del artículo 3 del Reglamento de base. |
| --- | --- |

(102)

Habida cuenta de lo anterior, se concluye provisionalmente que la industria de la Comunidad sufrió un perjuicio importante a efectos de lo dispuesto en el apartado 5 del artículo 3 del Reglamento de base.

F.   CAUSALIDAD

1.   INTRODUCCIÓN

| (103) | De conformidad con los apartados 6 y 7 del artículo 3 del Reglamento de base, se examinó si las importaciones objeto de dumping originarias de la República Popular China habían causado a la industria de la Comunidad un perjuicio que pudiera considerarse importante. Se analizaron también otros factores conocidos, distintos de las importaciones objeto de dumping, que podrían haber perjudicado al mismo tiempo a la industria comunitaria, a fin de garantizar que el perjuicio causado por estos factores no se atribuyera a las importaciones objeto de dumping. |
| --- | --- |

(103)

De conformidad con los apartados 6 y 7 del artículo 3 del Reglamento de base, se examinó si las importaciones objeto de dumping originarias de la República Popular China habían causado a la industria de la Comunidad un perjuicio que pudiera considerarse importante. Se analizaron también otros factores conocidos, distintos de las importaciones objeto de dumping, que podrían haber perjudicado al mismo tiempo a la industria comunitaria, a fin de garantizar que el perjuicio causado por estos factores no se atribuyera a las importaciones objeto de dumping.

2.   EFECTO DE LAS IMPORTACIONES OBJETO DE DUMPING

| (104) | Entre 1999 y el período de investigación, el volumen de las importaciones del producto en cuestión originarias de la República Popular China en la Comunidad aumentó de niveles insignificantes a 83 606 m3. Su cuota correspondiente del mercado comunitario pasó del 0,3 % en 1999 hasta alcanzar el 18,7 % durante el período de investigación. La mayor parte del aumento se produjo entre 2001 y el período de investigación. |
| --- | --- |

(104)

Entre 1999 y el período de investigación, el volumen de las importaciones del producto en cuestión originarias de la República Popular China en la Comunidad aumentó de niveles insignificantes a 83 606 m3. Su cuota correspondiente del mercado comunitario pasó del 0,3 % en 1999 hasta alcanzar el 18,7 % durante el período de investigación. La mayor parte del aumento se produjo entre 2001 y el período de investigación.

| (105) | El aumento sustancial del volumen de las importaciones originarias del país afectado y el incremento de su cuota de mercado en 2002 y durante el período de investigación, a precios que disminuyeron y se mantuvieron muy por debajo de los de la industria de la Comunidad, coincidió con el deterioro de la situación de la industria de la Comunidad durante el mismo período, en particular por lo que respecta al volumen de ventas, la cuota de mercado, la rentabilidad, el flujo de caja y el empleo. Como se ha mencionado, las importaciones originarias de la República Popular China subcotizaron el precio medio de venta de la industria de la Comunidad en cantidades significativas, con márgenes de subcotización situados entre el 11 % y el 52 %. |
| --- | --- |

(105)

El aumento sustancial del volumen de las importaciones originarias del país afectado y el incremento de su cuota de mercado en 2002 y durante el período de investigación, a precios que disminuyeron y se mantuvieron muy por debajo de los de la industria de la Comunidad, coincidió con el deterioro de la situación de la industria de la Comunidad durante el mismo período, en particular por lo que respecta al volumen de ventas, la cuota de mercado, la rentabilidad, el flujo de caja y el empleo. Como se ha mencionado, las importaciones originarias de la República Popular China subcotizaron el precio medio de venta de la industria de la Comunidad en cantidades significativas, con márgenes de subcotización situados entre el 11 % y el 52 %.

| (106) | En el análisis del efecto de las importaciones objeto de dumping, se observó que el precio es un elemento importante de la competencia, habida cuenta de las características relativamente estandarizadas de los productos de madera contrachapada de okoumé. Además, incluso teniendo en cuenta las diferencias de calidad, los precios de las importaciones objeto de dumping fueron considerablemente inferiores a los de la industria de la Comunidad, y a los de otros terceros países exportadores. Por último, se concluyó también que la industria de la Comunidad había perdido algunos clientes importantes, que habían preferido a proveedores de contrachapado chinos. |
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(106)

En el análisis del efecto de las importaciones objeto de dumping, se observó que el precio es un elemento importante de la competencia, habida cuenta de las características relativamente estandarizadas de los productos de madera contrachapada de okoumé. Además, incluso teniendo en cuenta las diferencias de calidad, los precios de las importaciones objeto de dumping fueron considerablemente inferiores a los de la industria de la Comunidad, y a los de otros terceros países exportadores. Por último, se concluyó también que la industria de la Comunidad había perdido algunos clientes importantes, que habían preferido a proveedores de contrachapado chinos.

| (107) | Por lo tanto, se concluye provisionalmente que la presión ejercida por las importaciones en cuestión, cuyo volumen y cuota de mercado aumentaron significativamente desde 2001, y que se hicieron a precios bajos, objeto de dumping, fueron una causa determinante de la pérdida de cuota de mercado de la industria de la Comunidad y, como consecuencia, del deterioro de su situación financiera. |
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(107)

Por lo tanto, se concluye provisionalmente que la presión ejercida por las importaciones en cuestión, cuyo volumen y cuota de mercado aumentaron significativamente desde 2001, y que se hicieron a precios bajos, objeto de dumping, fueron una causa determinante de la pérdida de cuota de mercado de la industria de la Comunidad y, como consecuencia, del deterioro de su situación financiera.

3.   EFECTOS DE OTROS FACTORES

3.1.   Importaciones originarias de terceros países distintos de la República Popular China

| (108) | Según Eurostat, las importaciones originarias de terceros países distintos de la República Popular China aumentaron ligeramente, de 60 975 m3 en 1999 a 62 430 m3 durante el período de investigación. Sin embargo, su cuota de mercado se redujo en conjunto del 15,4 % en 1999 al 13,9 % en el período de investigación. Los principales países exportadores del producto en cuestión a la Comunidad son Gabón y Marruecos. Gabón mantuvo una cuota de mercado a un nivel general estable del 5 %, mientras que la cuota de mercado de Marruecos aumentó del 1,1 % al 2,4 %. |
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(108)

Según Eurostat, las importaciones originarias de terceros países distintos de la República Popular China aumentaron ligeramente, de 60 975 m3 en 1999 a 62 430 m3 durante el período de investigación. Sin embargo, su cuota de mercado se redujo en conjunto del 15,4 % en 1999 al 13,9 % en el período de investigación. Los principales países exportadores del producto en cuestión a la Comunidad son Gabón y Marruecos. Gabón mantuvo una cuota de mercado a un nivel general estable del 5 %, mientras que la cuota de mercado de Marruecos aumentó del 1,1 % al 2,4 %.

| (109) | Según Eurostat, el precio medio de las importaciones originarias de países distintos de la República Popular China se mantuvo prácticamente invariable entre 1999 y el período de investigación. A lo largo de todo este período, los precios de las importaciones originarias de otros países fueron casi un 50 % superiores a los de las importaciones originarias de la República Popular China. Por lo tanto, las importaciones procedentes de otros terceros países no ejercieron una presión competitiva sobre la industria de la Comunidad en la misma medida que las importaciones procedentes de la República Popular China. Asimismo, la cuota de mercado de los restantes países, considerados individualmente, no era superior al 5 %. |
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(109)

Según Eurostat, el precio medio de las importaciones originarias de países distintos de la República Popular China se mantuvo prácticamente invariable entre 1999 y el período de investigación. A lo largo de todo este período, los precios de las importaciones originarias de otros países fueron casi un 50 % superiores a los de las importaciones originarias de la República Popular China. Por lo tanto, las importaciones procedentes de otros terceros países no ejercieron una presión competitiva sobre la industria de la Comunidad en la misma medida que las importaciones procedentes de la República Popular China. Asimismo, la cuota de mercado de los restantes países, considerados individualmente, no era superior al 5 %.

| (110) | Por lo tanto, se concluye provisionalmente que las importaciones originarias de otros terceros países no pudieron ser una razón determinante de la situación perjudicial de la industria de la Comunidad. |
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(110)

Por lo tanto, se concluye provisionalmente que las importaciones originarias de otros terceros países no pudieron ser una razón determinante de la situación perjudicial de la industria de la Comunidad.

3.2.   Cuantía de las exportaciones de la industria de la Comunidad

| (111) | Se alegó que la disminución de las exportaciones de la industria europea como consecuencia de la pérdida de competitividad había sido también causa del deterioro de su situación financiera. Las ventas no comunitarias de los productores comunitarios incluidos en la muestra disminuyeron, en efecto, de 9 522 m3 en 1999 a 7 374 m3 en el período de investigación. No obstante, en razón de la magnitud de esta disminución, y del hecho de que las ventas no comunitarias representaron menos del 5 % de las ventas comunitarias durante el período de investigación, esta tendencia no puede ser razón determinante de la situación perjudicial de la industria de la Comunidad. |
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(111)

Se alegó que la disminución de las exportaciones de la industria europea como consecuencia de la pérdida de competitividad había sido también causa del deterioro de su situación financiera. Las ventas no comunitarias de los productores comunitarios incluidos en la muestra disminuyeron, en efecto, de 9 522 m3 en 1999 a 7 374 m3 en el período de investigación. No obstante, en razón de la magnitud de esta disminución, y del hecho de que las ventas no comunitarias representaron menos del 5 % de las ventas comunitarias durante el período de investigación, esta tendencia no puede ser razón determinante de la situación perjudicial de la industria de la Comunidad.

3.3.   Rendimiento de otros productores comunitarios

| (112) | El volumen de ventas de otros productores comunitarios disminuyó de unos 49 474 m3 en 1999 a 46 000 m3 en el período de investigación. Su cuota del mercado comunitario cayó de 12,5 % a 10,3 % durante el mismo período, y no se halló ningún indicio de que sus precios fueran inferiores a los de la industria comunitaria que cooperó. Por consiguiente, se concluye provisionalmente que los productos producidos y vendidos por los demás productores comunitarios no contribuyeron al perjuicio sufrido por la industria de la Comunidad. |
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(112)

El volumen de ventas de otros productores comunitarios disminuyó de unos 49 474 m3 en 1999 a 46 000 m3 en el período de investigación. Su cuota del mercado comunitario cayó de 12,5 % a 10,3 % durante el mismo período, y no se halló ningún indicio de que sus precios fueran inferiores a los de la industria comunitaria que cooperó. Por consiguiente, se concluye provisionalmente que los productos producidos y vendidos por los demás productores comunitarios no contribuyeron al perjuicio sufrido por la industria de la Comunidad.

3.4.   Aumento de los costes de la industria de la Comunidad

| (113) | Se alegó que la degradación de la rentabilidad de la industria de la Comunidad podía atribuirse a la subida de los costes de la industria, en particular los de las materias primas. Sin embargo, los datos recogidos durante la investigación in situ mostraron que el incremento de los costes medios totales entre 1999 y el período de investigación no había sido mayor que la subida del nivel general de los precios en la Comunidad durante el mismo período, es decir, el 8 %. Teniendo en cuenta la disminución del volumen de producción, el aumento se debe en parte a la subida de los costes fijos por unidad, y es probable que los costes variables hayan aumentado incluso menos que los costes medios totales. |
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(113)

Se alegó que la degradación de la rentabilidad de la industria de la Comunidad podía atribuirse a la subida de los costes de la industria, en particular los de las materias primas. Sin embargo, los datos recogidos durante la investigación in situ mostraron que el incremento de los costes medios totales entre 1999 y el período de investigación no había sido mayor que la subida del nivel general de los precios en la Comunidad durante el mismo período, es decir, el 8 %. Teniendo en cuenta la disminución del volumen de producción, el aumento se debe en parte a la subida de los costes fijos por unidad, y es probable que los costes variables hayan aumentado incluso menos que los costes medios totales.

| (114) | Por lo tanto, se concluye provisionalmente que, en condiciones económicas normales y en ausencia de una presión fuerte sobre los precios, la industria no tendría dificultades para hacer frente a cualquier aumento de los costes que experimentara entre 1999 y el período de investigación, y que este aumento no rompe el nexo causal entre las importaciones objeto de dumping originarias de la República Popular China y el perjuicio importante sufrido por la industria comunitaria. |
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(114)

Por lo tanto, se concluye provisionalmente que, en condiciones económicas normales y en ausencia de una presión fuerte sobre los precios, la industria no tendría dificultades para hacer frente a cualquier aumento de los costes que experimentara entre 1999 y el período de investigación, y que este aumento no rompe el nexo causal entre las importaciones objeto de dumping originarias de la República Popular China y el perjuicio importante sufrido por la industria comunitaria.

4.   CONCLUSIÓN

| (115) | El aumento sustancial del volumen y la cuota de mercado de las importaciones originarias de la República Popular China, especialmente entre 2001 y el período de investigación, así como la considerable disminución de sus precios de venta y el nivel de subcotización de los precios constatado durante el período de investigación coincidieron en el tiempo con el importante perjuicio sufrido por la industria de la Comunidad. |
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(115)

El aumento sustancial del volumen y la cuota de mercado de las importaciones originarias de la República Popular China, especialmente entre 2001 y el período de investigación, así como la considerable disminución de sus precios de venta y el nivel de subcotización de los precios constatado durante el período de investigación coincidieron en el tiempo con el importante perjuicio sufrido por la industria de la Comunidad.

| (116) | Se analizaron las importaciones originarias de otros terceros países, las exportaciones de la industria de la Comunidad, el rendimiento de otros productores y la evolución de los costes, pero se concluyó que no eran razón determinante del perjuicio sufrido por la industria de la Comunidad. |
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(116)

Se analizaron las importaciones originarias de otros terceros países, las exportaciones de la industria de la Comunidad, el rendimiento de otros productores y la evolución de los costes, pero se concluyó que no eran razón determinante del perjuicio sufrido por la industria de la Comunidad.

| (117) | De acuerdo con este análisis, que distingue y separa debidamente los efectos de todos los factores conocidos sobre la situación de la industria de la Comunidad de los efectos perjudiciales de las importaciones objeto de dumping, se concluye provisionalmente que las importaciones procedentes de la República Popular China han causado un perjuicio importante a la Comunidad a efectos de lo dispuesto en el apartado 6 del artículo 3 del Reglamento de base. |
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(117)

De acuerdo con este análisis, que distingue y separa debidamente los efectos de todos los factores conocidos sobre la situación de la industria de la Comunidad de los efectos perjudiciales de las importaciones objeto de dumping, se concluye provisionalmente que las importaciones procedentes de la República Popular China han causado un perjuicio importante a la Comunidad a efectos de lo dispuesto en el apartado 6 del artículo 3 del Reglamento de base.

G.   INTERÉS DE LA COMUNIDAD

| (118) | De conformidad con el artículo 21 del Reglamento de base, se examinó si, a pesar de la conclusión sobre el dumping, existían razones de peso para concluir que la adopción de medidas en este caso concreto no redundaría en interés de la Comunidad. Se consideraron también la repercusión de las posibles medidas sobre todas las partes implicadas en el presente procedimiento, así como las consecuencias de no tomar medidas. |
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(118)

De conformidad con el artículo 21 del Reglamento de base, se examinó si, a pesar de la conclusión sobre el dumping, existían razones de peso para concluir que la adopción de medidas en este caso concreto no redundaría en interés de la Comunidad. Se consideraron también la repercusión de las posibles medidas sobre todas las partes implicadas en el presente procedimiento, así como las consecuencias de no tomar medidas.

1.   INTERESES DE LA INDUSTRIA DE LA COMUNIDAD

| (119) | La madera contrachapada de okoumé forma parte de la más general industria comunitaria global de productos madereros. Algunas de las empresas investigadas están total o parcialmente especializadas en productos de okoumé, que tienen características diferenciadas desde el punto de vista del proceso de producción, la calidad, los usos, los canales de comercialización, etc. Estas empresas representan más de 1 400 puestos de trabajo directos en la Comunidad. |
| --- | --- |

(119)

La madera contrachapada de okoumé forma parte de la más general industria comunitaria global de productos madereros. Algunas de las empresas investigadas están total o parcialmente especializadas en productos de okoumé, que tienen características diferenciadas desde el punto de vista del proceso de producción, la calidad, los usos, los canales de comercialización, etc. Estas empresas representan más de 1 400 puestos de trabajo directos en la Comunidad.

| (120) | Se espera que la imposición de medidas evite más distorsiones y restablezca la competencia justa en el mercado. De este modo, la industria de la Comunidad podrá aumentar sus ventas, obteniendo así la rentabilidad necesaria para justificar la continuación de las inversiones en sus instalaciones de producción. Esto debería llevar a un aumento de la productividad, a una reducción de los costes unitarios y a la mejora de la situación financiera de la industria de la Comunidad. |
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(120)

Se espera que la imposición de medidas evite más distorsiones y restablezca la competencia justa en el mercado. De este modo, la industria de la Comunidad podrá aumentar sus ventas, obteniendo así la rentabilidad necesaria para justificar la continuación de las inversiones en sus instalaciones de producción. Esto debería llevar a un aumento de la productividad, a una reducción de los costes unitarios y a la mejora de la situación financiera de la industria de la Comunidad.

| (121) | Por otra parte, si no se impusieran medidas antidumping, es probable que la situación de la industria comunitaria continuara deteriorándose. No podrían realizarse las inversiones necesarias para competir eficazmente con las importaciones objeto de dumping originarias de terceros países. De hecho, a la vista de la disminución de los ingresos y del perjuicio importante sufrido, lo más probable es que la situación financiera de la industria de la Comunidad siguiera deteriorándose si no se impusieran medidas. Esto obligaría con toda probabilidad a algunas empresas a suspender la producción y a despedir a sus empleados en un futuro próximo. |
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(121)

Por otra parte, si no se impusieran medidas antidumping, es probable que la situación de la industria comunitaria continuara deteriorándose. No podrían realizarse las inversiones necesarias para competir eficazmente con las importaciones objeto de dumping originarias de terceros países. De hecho, a la vista de la disminución de los ingresos y del perjuicio importante sufrido, lo más probable es que la situación financiera de la industria de la Comunidad siguiera deteriorándose si no se impusieran medidas. Esto obligaría con toda probabilidad a algunas empresas a suspender la producción y a despedir a sus empleados en un futuro próximo.

| (122) | En consecuencia, se concluye provisionalmente que la imposición de medidas antidumping permitiría a la industria de la Comunidad recuperarse de los efectos del dumping sufrido y conviene al interés de la industria de la Comunidad. |
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(122)

En consecuencia, se concluye provisionalmente que la imposición de medidas antidumping permitiría a la industria de la Comunidad recuperarse de los efectos del dumping sufrido y conviene al interés de la industria de la Comunidad.

2.   INTERÉS DE IMPORTADORES Y USUARIOS NO VINCULADOS EN LA COMUNIDAD

| (123) | La Comisión envió cuestionarios a todos los importadores, comerciantes y usuarios conocidos. En total, se enviaron 27 cuestionarios a importadores y comerciantes y a sus asociaciones, y a 12 usuarios. No se recibieron respuestas a esos cuestionarios. |
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(123)

La Comisión envió cuestionarios a todos los importadores, comerciantes y usuarios conocidos. En total, se enviaron 27 cuestionarios a importadores y comerciantes y a sus asociaciones, y a 12 usuarios. No se recibieron respuestas a esos cuestionarios.

| (124) | Los representantes de los productores exportadores adujeron que las industrias europeas de la construcción y del mueble necesitaban un suministro abundante y barato de madera contrachapada de okoumé para seguir siendo competitivas en los mercados europeos y de exportación. Aunque los exportadores no intervienen en el examen del interés de la Comunidad, se examinó, no obstante, el fondo del argumento. Debido a la ausencia de cooperación de los usuarios y al hecho de que los usos conocidos de la madera contrachapada de okoumé se extienden a una amplia variedad de sectores, no se podía hacer una estimación de la repercusión que podría tener un derecho en los costes para los usuarios. |
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(124)

Los representantes de los productores exportadores adujeron que las industrias europeas de la construcción y del mueble necesitaban un suministro abundante y barato de madera contrachapada de okoumé para seguir siendo competitivas en los mercados europeos y de exportación. Aunque los exportadores no intervienen en el examen del interés de la Comunidad, se examinó, no obstante, el fondo del argumento. Debido a la ausencia de cooperación de los usuarios y al hecho de que los usos conocidos de la madera contrachapada de okoumé se extienden a una amplia variedad de sectores, no se podía hacer una estimación de la repercusión que podría tener un derecho en los costes para los usuarios.

| (125) | Además, hay que recordar que las medidas no tienen como finalidad impedir las importaciones en la Comunidad, sino garantizar que no se realicen a precios perjudiciales objeto de dumping. Hay que señalar también que los cinco productores comunitarios incluidos en la muestra tienen aún capacidad de producción sin utilizar. Esto, junto con las exportaciones de otros terceros países, proporciona fuentes alternativas de suministro para los usuarios. |
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(125)

Además, hay que recordar que las medidas no tienen como finalidad impedir las importaciones en la Comunidad, sino garantizar que no se realicen a precios perjudiciales objeto de dumping. Hay que señalar también que los cinco productores comunitarios incluidos en la muestra tienen aún capacidad de producción sin utilizar. Esto, junto con las exportaciones de otros terceros países, proporciona fuentes alternativas de suministro para los usuarios.

| (126) | Además, ninguna de esas industrias usuarias ha tomado postura con respecto al procedimiento. Por lo tanto, puede concluirse provisionalmente que su posición competitiva no se verá sustancialmente afectada por su resultado. |
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(126)

Además, ninguna de esas industrias usuarias ha tomado postura con respecto al procedimiento. Por lo tanto, puede concluirse provisionalmente que su posición competitiva no se verá sustancialmente afectada por su resultado.

3.   CONCLUSIÓN RELATIVA AL INTERÉS COMUNITARIO

| (127) | De acuerdo con lo anterior, se concluye provisionalmente que no existen razones imperiosas para no imponer medidas y que la aplicación de medidas beneficiaría el interés de la Comunidad. |
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(127)

De acuerdo con lo anterior, se concluye provisionalmente que no existen razones imperiosas para no imponer medidas y que la aplicación de medidas beneficiaría el interés de la Comunidad.

H.   MEDIDAS ANTIDUMPING PROVISIONALES

1.   NIVEL DE ELIMINACIÓN DEL PERJUICIO

| (128) | Para evitar que las importaciones objeto de dumping causen un perjuicio mayor, conviene adoptar medidas antidumping provisionales. |
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(128)

Para evitar que las importaciones objeto de dumping causen un perjuicio mayor, conviene adoptar medidas antidumping provisionales.

| (129) | Con el fin de determinar el nivel de estos derechos, se tuvieron en cuenta los márgenes de dumping constatados y el importe del derecho necesario para eliminar el perjuicio experimentado por la industria de la Comunidad. |
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(129)

Con el fin de determinar el nivel de estos derechos, se tuvieron en cuenta los márgenes de dumping constatados y el importe del derecho necesario para eliminar el perjuicio experimentado por la industria de la Comunidad.

| (130) | Teniendo en cuenta el nivel de rentabilidad obtenido por la industria de la Comunidad en su conjunto en 1999 —año que, según la industria, puede considerarse punto medio representativo del ciclo empresarial—, se concluyó que un margen de beneficio del 5 % del volumen de negocios podía considerarse un mínimo representativo que la industria de la Comunidad podría haber esperado obtener si no hubiera habido dumping. |
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(130)

Teniendo en cuenta el nivel de rentabilidad obtenido por la industria de la Comunidad en su conjunto en 1999 —año que, según la industria, puede considerarse punto medio representativo del ciclo empresarial—, se concluyó que un margen de beneficio del 5 % del volumen de negocios podía considerarse un mínimo representativo que la industria de la Comunidad podría haber esperado obtener si no hubiera habido dumping.

| (131) | A continuación se determinó el incremento de los precios necesario comparando la media ponderada de los precios de importación, tal como se ha establecido en los cálculos de la subcotización, con el precio no perjudicial de los productos vendidos por la industria de la Comunidad en el mercado comunitario. El precio no perjudicial se ha obtenido ajustando el precio de venta de los productores de la Comunidad incluidos en la muestra para tener en cuenta las pérdidas y los beneficios realizados durante el período de investigación, y añadiendo el mencionado margen de beneficio. Cualquier diferencia derivada de esta comparación se expresó como porcentaje del valor total CIF de importación. |
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(131)

A continuación se determinó el incremento de los precios necesario comparando la media ponderada de los precios de importación, tal como se ha establecido en los cálculos de la subcotización, con el precio no perjudicial de los productos vendidos por la industria de la Comunidad en el mercado comunitario. El precio no perjudicial se ha obtenido ajustando el precio de venta de los productores de la Comunidad incluidos en la muestra para tener en cuenta las pérdidas y los beneficios realizados durante el período de investigación, y añadiendo el mencionado margen de beneficio. Cualquier diferencia derivada de esta comparación se expresó como porcentaje del valor total CIF de importación.

| (132) | Puesto que el nivel de eliminación del perjuicio era más elevado que el margen de dumping determinado, las medidas provisionales deberían basarse en el segundo. |
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(132)

Puesto que el nivel de eliminación del perjuicio era más elevado que el margen de dumping determinado, las medidas provisionales deberían basarse en el segundo.

2.   MEDIDAS PROVISIONALES

| (133) | A la vista de lo anterior, se considera que, de conformidad con el apartado 2 del artículo 7 del Reglamento de base, deben establecerse derechos antidumping provisionales con respecto a las importaciones originarias de la República Popular China al nivel del más bajo de los márgenes de dumping y de perjuicio, de conformidad con la regla del derecho inferior. En este caso, todos los tipos de derecho deben consecuentemente fijarse al nivel de los márgenes de dumping hallados. |
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(133)

A la vista de lo anterior, se considera que, de conformidad con el apartado 2 del artículo 7 del Reglamento de base, deben establecerse derechos antidumping provisionales con respecto a las importaciones originarias de la República Popular China al nivel del más bajo de los márgenes de dumping y de perjuicio, de conformidad con la regla del derecho inferior. En este caso, todos los tipos de derecho deben consecuentemente fijarse al nivel de los márgenes de dumping hallados.

| (134) | Los tipos de los derechos antidumping de cada empresa especificados en el presente Reglamento se establecieron sobre la base de las conclusiones de la presente investigación. Por lo tanto, reflejan la situación constatada durante la investigación respecto de esas empresas. Estos tipos del derecho (en contraste con el derecho de ámbito nacional aplicable a «todas las demás empresas») se aplican por lo tanto exclusivamente a las importaciones de productos originarios del país afectado y fabricados por estas empresas y, en consecuencia, por las entidades jurídicas mencionadas específicamente. Los productos importados fabricados por cualquier otra empresa no mencionada específicamente en la parte dispositiva del presente Reglamento con su nombre y dirección, incluidas las entidades relacionadas con las mencionadas específicamente, no pueden beneficiarse de estos tipos y estarán sujetos al tipo de derecho aplicable a «todas las demás empresas». |
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(134)

Los tipos de los derechos antidumping de cada empresa especificados en el presente Reglamento se establecieron sobre la base de las conclusiones de la presente investigación. Por lo tanto, reflejan la situación constatada durante la investigación respecto de esas empresas. Estos tipos del derecho (en contraste con el derecho de ámbito nacional aplicable a «todas las demás empresas») se aplican por lo tanto exclusivamente a las importaciones de productos originarios del país afectado y fabricados por estas empresas y, en consecuencia, por las entidades jurídicas mencionadas específicamente. Los productos importados fabricados por cualquier otra empresa no mencionada específicamente en la parte dispositiva del presente Reglamento con su nombre y dirección, incluidas las entidades relacionadas con las mencionadas específicamente, no pueden beneficiarse de estos tipos y estarán sujetos al tipo de derecho aplicable a «todas las demás empresas».

| (135) | Cualquier solicitud de aplicación de estos tipos del derecho antidumping individuales (por ejemplo, a raíz de un cambio de nombre de la entidad o de la creación de nuevas entidades de producción o venta) deberá dirigirse inmediatamente a la Comisión junto con toda la información pertinente, en especial cualquier modificación de las actividades de la empresa relacionadas con la producción y las ventas interiores y de exportación derivada, por ejemplo, del cambio de nombre o de la creación de entidades de producción o venta. La Comisión, cuando así proceda, y previa consulta al Comité consultivo, modificará en consecuencia el Reglamento, poniendo al día la lista de empresas que se beneficiarán de los tipos de derecho individuales. |
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(135)

Cualquier solicitud de aplicación de estos tipos del derecho antidumping individuales (por ejemplo, a raíz de un cambio de nombre de la entidad o de la creación de nuevas entidades de producción o venta) deberá dirigirse inmediatamente a la Comisión junto con toda la información pertinente, en especial cualquier modificación de las actividades de la empresa relacionadas con la producción y las ventas interiores y de exportación derivada, por ejemplo, del cambio de nombre o de la creación de entidades de producción o venta. La Comisión, cuando así proceda, y previa consulta al Comité consultivo, modificará en consecuencia el Reglamento, poniendo al día la lista de empresas que se beneficiarán de los tipos de derecho individuales.

I.   DISPOSICIÓN FINAL

| (136) | En interés de la buena gestión, deberá fijarse un período en el cual las partes interesadas que se dieron a conocer dentro del plazo especificado en el anuncio de inicio podrán dar a conocer sus opiniones por escrito y solicitar una audiencia. Deberá hacerse constar, además, que todas las conclusiones relativas al establecimiento de derechos formuladas a efectos del presente Reglamento son provisionales y podrán reconsiderarse a efectos de cualquier medida definitiva. |
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(136)

En interés de la buena gestión, deberá fijarse un período en el cual las partes interesadas que se dieron a conocer dentro del plazo especificado en el anuncio de inicio podrán dar a conocer sus opiniones por escrito y solicitar una audiencia. Deberá hacerse constar, además, que todas las conclusiones relativas al establecimiento de derechos formuladas a efectos del presente Reglamento son provisionales y podrán reconsiderarse a efectos de cualquier medida definitiva.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

1.   Se establece un derecho antidumping provisional sobre las importaciones de madera contrachapada de okoumé, definida como madera contrachapada constituida exclusivamente por hojas de madera, de espesor unitario inferior o igual a 6 mm, que tenga, por lo menos, una hoja externa de okoumé, clasificadas en el código NC ex 4412 13 10 (código Taric 4412131010) y originarias de la República Popular China.

2.   El tipo del derecho aplicable al precio neto, franco frontera de la Comunidad, antes del despacho de aduana, para los productos fabricados por los fabricantes que figuran a continuación, será el siguiente:

| Fabricantes | Tipo de derecho
  % | Código Taric adicional |
| --- | --- | --- |
| Nantong Zongyi Plywood Co., Ltd.Xingdong Town, Tongzhou City, Provincia de Jiangsu, República Popular China | 12,0 | A526 |
| Zhejiang Deren Bamboo-Wood Technologies Co., Ltd.Linhai Economic Development Zone, Zhejiang, República Popular China | 23,9 | A527 |
| Zhonglin Enterprise (Dangshan) Co., Ltd.Xue Lou Miao Pu, Dangshan County, Provincia de Anhui 235323, República Popular China | 8,5 | A528 |
| Jiaxing Jinlin Lumber Co., Ltd.North of Ganyao Town, Jiashan, Provincia de Zhejiang, República Popular China | 18,5 | A529 |
| Todas las demás empresas | 48,5 | A999 |

Fabricantes

Tipo de derecho

%

Código Taric adicional

Nantong Zongyi Plywood Co., Ltd.Xingdong Town, Tongzhou City, Provincia de Jiangsu, República Popular China

12,0

A526

Zhejiang Deren Bamboo-Wood Technologies Co., Ltd.Linhai Economic Development Zone, Zhejiang, República Popular China

23,9

A527

Zhonglin Enterprise (Dangshan) Co., Ltd.Xue Lou Miao Pu, Dangshan County, Provincia de Anhui 235323, República Popular China

8,5

A528

Jiaxing Jinlin Lumber Co., Ltd.North of Ganyao Town, Jiashan, Provincia de Zhejiang, República Popular China

18,5

A529

Todas las demás empresas

48,5

A999

3.   Salvo que se disponga lo contrario, serán aplicables las disposiciones vigentes en materia de derechos de aduana.

4.   El despacho a libre práctica en la Comunidad de los productos mencionados en el apartado 1 estará sujeto a la constitución de una garantía, equivalente al importe del derecho provisional.

Artículo 2

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 20 del Reglamento (CE) no 384/96, las partes interesadas podrán dar a conocer sus opiniones por escrito y solicitar ser oídas por la Comisión en el plazo de un mes a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.

De conformidad con el apartado 4 del artículo 21 del Reglamento (CE) no 384/96, las partes interesadas podrán realizar comentarios respecto a la aplicación del presente Reglamento en el plazo de un mes a partir de la fecha de su entrada en vigor.

Artículo 3

El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El artículo 1 del presente Reglamento se aplicará durante un período de seis meses.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el 17 de mayo de 2004.

Por la Comisión

Pascal LAMY

Miembro de la Comisión

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(1)  DO L 56 de 6.3.1996, p. 1.

1

(2)  DO L 77 de 13.3.2004, p. 12.

2

(3)  DO C 195 de 19.8.2003, p. 3.

3

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Actos adoptados en aplicación del título V del Tratado de la Unión Europea

| 18.5.2004 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 181/24 |
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18.5.2004

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 181/24

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POSICIÓN COMÚN 2004/493/PESC DEL CONSEJO

de 17 de mayo de 2004

por la que se modifica la Posición Común 2002/400/PESC relativa a la acogida temporal por los Estados miembros de la Unión Europea de determinados palestinos

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de la Unión Europea, y en particular su artículo 15,

Considerando lo siguiente:

| (1) | El 21 de mayo de 2002, el Consejo adoptó la Posición Común 2002/400/PESC relativa a la acogida temporal por los Estados miembros de la Unión Europea de determinados palestinos (1) por la que se les concedía permisos nacionales válidos durante un periodo máximo de doce meses. |
| --- | --- |

(1)

El 21 de mayo de 2002, el Consejo adoptó la Posición Común 2002/400/PESC relativa a la acogida temporal por los Estados miembros de la Unión Europea de determinados palestinos (1) por la que se les concedía permisos nacionales válidos durante un periodo máximo de doce meses.

| (2) | El 19 de mayo de 2003, el Consejo adoptó la Posición Común 2003/366/PESC por la que se modifica la Posición Común 2002/400/PESC (2) y la validez de los permisos por un período máximo de 24 meses. |
| --- | --- |

(2)

El 19 de mayo de 2003, el Consejo adoptó la Posición Común 2003/366/PESC por la que se modifica la Posición Común 2002/400/PESC (2) y la validez de los permisos por un período máximo de 24 meses.

| (3) | Debe ampliarse la validez de dichos permisos por un período adicional de 6 meses, |
| --- | --- |

(3)

Debe ampliarse la validez de dichos permisos por un período adicional de 6 meses,

HA ADOPTADO LA PRESENTE POSICIÓN COMÚN:

Artículo 1

La Posición Común 2002/400/PESC queda modificada del modo siguiente:

| 1) | El párrafo primero del artículo 3 tendrá la siguiente redacción:
  «Cada uno de los Estados miembros mencionados en el artículo 2 expedirá al palestino que acoja una autorización nacional de entrada en su territorio y de estancia por un periodo máximo de 30 meses.». |
| --- | --- |

1)

El párrafo primero del artículo 3 tendrá la siguiente redacción:

«Cada uno de los Estados miembros mencionados en el artículo 2 expedirá al palestino que acoja una autorización nacional de entrada en su territorio y de estancia por un periodo máximo de 30 meses.»

| 2) | El artículo 8 tendrá la siguiente redacción:
  «Artículo 8
  El Consejo examinará la aplicación de la presente Posición Común y la evaluará a los 29 meses de su adopción o antes a petición de cualquiera de sus miembros.». |
| --- | --- |

2)

El artículo 8 tendrá la siguiente redacción:

«Artículo 8

El Consejo examinará la aplicación de la presente Posición Común y la evaluará a los 29 meses de su adopción o antes a petición de cualquiera de sus miembros.»

Artículo 2

La presente Posición Común surtirá efecto el día de su adopción.

Artículo 3

La presente Posición Común se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Hecho en Bruselas, el 17 de mayo de 2004.

Por el Consejo

El Presidente

B. COWEN

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(1)  DO L 138 de 28.5.2002, p. 33.

1

(2)  DO L 124 de 20.5.2003, p. 51.

2

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Corrección de errores

| 18.5.2004 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 181/25 |
| --- | --- | --- | --- |

18.5.2004

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 181/25

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Corrección de errores de la Decisión 2004/387/CE de la Comisión de 28 de abril de 2004 — Decisión 2004/387/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, relativa a la prestación interoperable de servicios paneuropeos de administración electrónica al sector público, las empresas y los ciudadanos (IDABC)

(
  Diario Oficial de la Unión Europea L 144 de 30 de abril de 2004
  )

La Decisión 2004/387/CE se leerá como sigue:

DECISIÓN 2004/387/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

de 21 de abril de 2004

relativa a la prestación interoperable de servicios paneuropeos de administración electrónica al sector público, las empresas y los ciudadanos (IDABC)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular el primer párrafo de su artículo 156,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

Visto el dictamen del Comité de las Regiones (2),

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado (3),

Considerando lo siguiente:

| (1) | Con arreglo al artículo 154 del Tratado, a fin de contribuir a la realización de los objetivos contemplados en sus artículos 14 y 158 y de permitir que los ciudadanos de la Unión, los operadores económicos y los entes regionales y locales participen plenamente de los beneficios resultantes de la creación de un espacio sin fronteras interiores, la Comunidad contribuirá al establecimiento y al desarrollo de redes transeuropeas. |
| --- | --- |

(1)

Con arreglo al artículo 154 del Tratado, a fin de contribuir a la realización de los objetivos contemplados en sus artículos 14 y 158 y de permitir que los ciudadanos de la Unión, los operadores económicos y los entes regionales y locales participen plenamente de los beneficios resultantes de la creación de un espacio sin fronteras interiores, la Comunidad contribuirá al establecimiento y al desarrollo de redes transeuropeas.

| (2) | Facilitar la movilidad de las empresas y los ciudadanos a través de las fronteras europeas contribuye directamente a eliminar los obstáculos a la libre circulación de mercancías, personas, servicios y capitales, así como al libre establecimiento de ciudadanos de un Estado miembro en el territorio de otro Estado miembro. |
| --- | --- |

(2)

Facilitar la movilidad de las empresas y los ciudadanos a través de las fronteras europeas contribuye directamente a eliminar los obstáculos a la libre circulación de mercancías, personas, servicios y capitales, así como al libre establecimiento de ciudadanos de un Estado miembro en el territorio de otro Estado miembro.

| (3) | Con arreglo al artículo 157 del Tratado, la Comunidad y los Estados miembros asegurarán la existencia de las condiciones necesarias para la competitividad de la industria comunitaria. |
| --- | --- |

(3)

Con arreglo al artículo 157 del Tratado, la Comunidad y los Estados miembros asegurarán la existencia de las condiciones necesarias para la competitividad de la industria comunitaria.

| (4) | Mediante las Decisiones no 1719/1999/CE (4) y no 1720/1999/CE (5), el Parlamento Europeo y el Consejo aprobaron una serie de acciones, medidas horizontales y orientaciones que incluían la determinación de proyectos de interés común relativos a las redes transeuropeas para el intercambio electrónico de datos entre administraciones (IDA). Dado que esas Decisiones expiran el 31 de diciembre de 2004, es necesario establecer un marco para proseguir el programa IDA tal como fue creado por dichas Decisiones. |
| --- | --- |

(4)

Mediante las Decisiones no 1719/1999/CE (4) y no 1720/1999/CE (5), el Parlamento Europeo y el Consejo aprobaron una serie de acciones, medidas horizontales y orientaciones que incluían la determinación de proyectos de interés común relativos a las redes transeuropeas para el intercambio electrónico de datos entre administraciones (IDA). Dado que esas Decisiones expiran el 31 de diciembre de 2004, es necesario establecer un marco para proseguir el programa IDA tal como fue creado por dichas Decisiones.

| (5) | El programa IDABC se basará en los éxitos de los programas IDA anteriores, que han mejorado la eficacia de la cooperación transfronteriza entre las administraciones públicas. |
| --- | --- |

(5)

El programa IDABC se basará en los éxitos de los programas IDA anteriores, que han mejorado la eficacia de la cooperación transfronteriza entre las administraciones públicas.

| (6) | Al establecer y aplicar el programa IDABC, que constituye el seguimiento de los anteriores programas IDA deben tenerse en cuenta los logros de esos programas. |
| --- | --- |

(6)

Al establecer y aplicar el programa IDABC, que constituye el seguimiento de los anteriores programas IDA deben tenerse en cuenta los logros de esos programas.

| (7) | Los trabajos efectuados bajo el programa IDABC posiblemente sean la base de los futuros trabajos. Esto, junto con el rápido ritmo del cambio tecnológico, significa que será necesario que el programa pueda adaptarse a futuros avances. |
| --- | --- |

(7)

Los trabajos efectuados bajo el programa IDABC posiblemente sean la base de los futuros trabajos. Esto, junto con el rápido ritmo del cambio tecnológico, significa que será necesario que el programa pueda adaptarse a futuros avances.

| (8) | El Consejo Europeo, reunido en Lisboa en marzo de 2000, aprobó unas conclusiones dirigidas a preparar a la Unión Europea para que pudiera transformarse en 2010 en la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de un crecimiento económico sostenible con más y mejores empleos y una mayor cohesión social. |
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(8)

El Consejo Europeo, reunido en Lisboa en marzo de 2000, aprobó unas conclusiones dirigidas a preparar a la Unión Europea para que pudiera transformarse en 2010 en la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de un crecimiento económico sostenible con más y mejores empleos y una mayor cohesión social.

| (9) | El Consejo Europeo, reunido en Bruselas en marzo de 2003, llamó la atención sobre la importancia de interconectar Europa para consolidar el mercado interior y destacó que las comunicaciones electrónicas constituyen un potente motor de crecimiento, competitividad y empleo en la Unión Europea y que deben tomarse medidas para consolidar esta fuerza y contribuir a la realización de los objetivos de Lisboa; para ello, deben apoyarse y fomentarse el desarrollo y el establecimiento de los servicios paneuropeos de administración electrónica y las correspondientes redes telemáticas. |
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(9)

El Consejo Europeo, reunido en Bruselas en marzo de 2003, llamó la atención sobre la importancia de interconectar Europa para consolidar el mercado interior y destacó que las comunicaciones electrónicas constituyen un potente motor de crecimiento, competitividad y empleo en la Unión Europea y que deben tomarse medidas para consolidar esta fuerza y contribuir a la realización de los objetivos de Lisboa; para ello, deben apoyarse y fomentarse el desarrollo y el establecimiento de los servicios paneuropeos de administración electrónica y las correspondientes redes telemáticas.

| (10) | Eliminar los obstáculos a las comunicaciones electrónicas entre administraciones públicas a todos los niveles, así como con las empresas y los ciudadanos, contribuye a mejorar el entorno empresarial europeo, reducir los trámites administrativos y limitar la burocracia. También puede estimular a las empresas y los ciudadanos de la Unión Europea a cosechar los beneficios de la sociedad de la información y a tener una relación interactiva con las administraciones públicas mediante sistemas electrónicos. |
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(10)

Eliminar los obstáculos a las comunicaciones electrónicas entre administraciones públicas a todos los niveles, así como con las empresas y los ciudadanos, contribuye a mejorar el entorno empresarial europeo, reducir los trámites administrativos y limitar la burocracia. También puede estimular a las empresas y los ciudadanos de la Unión Europea a cosechar los beneficios de la sociedad de la información y a tener una relación interactiva con las administraciones públicas mediante sistemas electrónicos.

| (11) | Reforzar la prestación de servicios de administración electrónica permitirá a las empresas y los ciudadanos relacionarse interactivamente con las administraciones públicas sin un conocimiento especial de las tecnologías de la información, o un conocimiento previo del funcionamiento o la organización interna de una administración pública. |
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(11)

Reforzar la prestación de servicios de administración electrónica permitirá a las empresas y los ciudadanos relacionarse interactivamente con las administraciones públicas sin un conocimiento especial de las tecnologías de la información, o un conocimiento previo del funcionamiento o la organización interna de una administración pública.

| (12) | El despliegue de redes telemáticas transeuropeas para el intercambio de información entre las administraciones públicas de toda Europa, las instituciones de la Comunidad y otras entidades como las agencias, servicios y organizaciones europeas que se dedican a fomentar los intereses de la Comunidad no debe considerarse un fin, sino un medio para llegar a servicios de información interoperables y de administración electrónica interactivos a escala paneuropea, partiendo de los beneficios derivados de la cooperación entre las administraciones públicas en toda Europa y aplicando dichos beneficios a los ciudadanos y a las empresas. |
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(12)

El despliegue de redes telemáticas transeuropeas para el intercambio de información entre las administraciones públicas de toda Europa, las instituciones de la Comunidad y otras entidades como las agencias, servicios y organizaciones europeas que se dedican a fomentar los intereses de la Comunidad no debe considerarse un fin, sino un medio para llegar a servicios de información interoperables y de administración electrónica interactivos a escala paneuropea, partiendo de los beneficios derivados de la cooperación entre las administraciones públicas en toda Europa y aplicando dichos beneficios a los ciudadanos y a las empresas.

| (13) | La Comisión mantendrá y en su caso actualizará consultas completas en las que participen todos los interesados, con el fin de realizar un estudio que incluya a todos los sectores pertinentes, centrado en las necesidades de las empresas y los ciudadanos y en los beneficios que obtienen, con vistas a preparar una lista de los servicios paneuropeos de administración pública necesarios y beneficiosos, que podrían aplicarse durante toda la vigencia de la presente Decisión. |
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(13)

La Comisión mantendrá y en su caso actualizará consultas completas en las que participen todos los interesados, con el fin de realizar un estudio que incluya a todos los sectores pertinentes, centrado en las necesidades de las empresas y los ciudadanos y en los beneficios que obtienen, con vistas a preparar una lista de los servicios paneuropeos de administración pública necesarios y beneficiosos, que podrían aplicarse durante toda la vigencia de la presente Decisión.

| (14) | Los servicios paneuropeos de administración electrónica permiten que las administraciones públicas, las empresas y los ciudadanos se relacionen mejor interactivamente con administraciones públicas situadas más allá de sus fronteras. La prestación de servicios paneuropeos de administración electrónica exige que estén disponibles sistemas de información y comunicación entre administraciones públicas que sean eficientes, eficaces e interoperables, así como procedimientos administrativos interoperables, interiores y de atención al público, a fin de intercambiar de modo seguro, comprender y tratar la información del sector público en toda Europa. |
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(14)

Los servicios paneuropeos de administración electrónica permiten que las administraciones públicas, las empresas y los ciudadanos se relacionen mejor interactivamente con administraciones públicas situadas más allá de sus fronteras. La prestación de servicios paneuropeos de administración electrónica exige que estén disponibles sistemas de información y comunicación entre administraciones públicas que sean eficientes, eficaces e interoperables, así como procedimientos administrativos interoperables, interiores y de atención al público, a fin de intercambiar de modo seguro, comprender y tratar la información del sector público en toda Europa.

| (15) | Para la prestación de los servicios paneuropeos de administración electrónica será necesario tener en cuenta, en particular, las disposiciones de la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (6) y de la Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 2002, relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrónicas (7). |
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(15)

Para la prestación de los servicios paneuropeos de administración electrónica será necesario tener en cuenta, en particular, las disposiciones de la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (6) y de la Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 2002, relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrónicas (7).

| (16) | Es importante que los esfuerzos nacionales en apoyo de la administración electrónica se realicen teniendo en cuenta la necesaria consideración que merecen las prioridades de la Unión Europea. |
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(16)

Es importante que los esfuerzos nacionales en apoyo de la administración electrónica se realicen teniendo en cuenta la necesaria consideración que merecen las prioridades de la Unión Europea.

| (17) | Es básico aprovechar al máximo la utilización de normas, especificaciones disponibles de forma pública o especificaciones abiertas para el intercambio de datos y la integración de servicios que garanticen una interoperabilidad compacta y aumenten así las ventajas de los servicios paneuropeos de administración electrónica y sus redes telemáticas transeuropeas. |
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(17)

Es básico aprovechar al máximo la utilización de normas, especificaciones disponibles de forma pública o especificaciones abiertas para el intercambio de datos y la integración de servicios que garanticen una interoperabilidad compacta y aumenten así las ventajas de los servicios paneuropeos de administración electrónica y sus redes telemáticas transeuropeas.

| (18) | La creación de servicios paneuropeos de administración electrónica y sus redes telemáticas, de los que la Comunidad es usuaria o beneficiaria, incumben tanto a la Comunidad como a sus Estados miembros. |
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(18)

La creación de servicios paneuropeos de administración electrónica y sus redes telemáticas, de los que la Comunidad es usuaria o beneficiaria, incumben tanto a la Comunidad como a sus Estados miembros.

| (19) | Es fundamental garantizar una estrecha cooperación entre los Estados miembros, la Comunidad y, en su caso, instituciones comunitarias y partes interesadas. |
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(19)

Es fundamental garantizar una estrecha cooperación entre los Estados miembros, la Comunidad y, en su caso, instituciones comunitarias y partes interesadas.

| (20) | Las acciones a escala comunitaria deben estimular el buen desarrollo de servicios de administración electrónica en el plano paneuropeo y las medidas conexas requeridas a todos los niveles pertinentes, teniendo debidamente en cuenta la diversidad lingüística de la Comunidad. |
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(20)

Las acciones a escala comunitaria deben estimular el buen desarrollo de servicios de administración electrónica en el plano paneuropeo y las medidas conexas requeridas a todos los niveles pertinentes, teniendo debidamente en cuenta la diversidad lingüística de la Comunidad.

| (21) | Aunque debe alentarse la participación de todos los Estados miembros en las actividades de apoyo a los servicios paneuropeos de administración electrónica que prestan las administraciones públicas a las empresas y a los ciudadanos, pueden emprenderse acciones que incluyan a varios Estados miembros y alentar a los Estados miembros que no participen en ellas a hacerlo en una fase posterior. |
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(21)

Aunque debe alentarse la participación de todos los Estados miembros en las actividades de apoyo a los servicios paneuropeos de administración electrónica que prestan las administraciones públicas a las empresas y a los ciudadanos, pueden emprenderse acciones que incluyan a varios Estados miembros y alentar a los Estados miembros que no participen en ellas a hacerlo en una fase posterior.

| (22) | Debe garantizarse un intercambio fecundo entre las iniciativas pertinentes nacionales, regionales y locales y la prestación de servicios de administración electrónica en los Estados miembros. |
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(22)

Debe garantizarse un intercambio fecundo entre las iniciativas pertinentes nacionales, regionales y locales y la prestación de servicios de administración electrónica en los Estados miembros.

| (23) | El plan de acción eEurope 2005, que recibió la aprobación del Consejo Europeo de Sevilla en junio de 2002, y en particular su capítulo sobre administración electrónica, destaca la importancia del programa IDA para estimular la creación de servicios paneuropeos de administración electrónica en apoyo de actividades transfronterizas, complementando y encuadrando así las iniciativas sobre administración electrónica a todos los niveles pertinentes. |
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(23)

El plan de acción eEurope 2005, que recibió la aprobación del Consejo Europeo de Sevilla en junio de 2002, y en particular su capítulo sobre administración electrónica, destaca la importancia del programa IDA para estimular la creación de servicios paneuropeos de administración electrónica en apoyo de actividades transfronterizas, complementando y encuadrando así las iniciativas sobre administración electrónica a todos los niveles pertinentes.

| (24) | A fin de rentabilizar el uso de los recursos financieros de la Comunidad, es preciso compartir el coste de los servicios paneuropeos de administración electrónica y sus redes telemáticas entre los Estados miembros y la Comunidad sobre una base equitativa. |
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(24)

A fin de rentabilizar el uso de los recursos financieros de la Comunidad, es preciso compartir el coste de los servicios paneuropeos de administración electrónica y sus redes telemáticas entre los Estados miembros y la Comunidad sobre una base equitativa.

| (25) | La productividad, capacidad de respuesta y flexibilidad al crear y poner en marcha servicios paneuropeos de administración electrónica con sus redes telemáticas pueden lograrse mejor con un planteamiento orientado al mercado, seleccionando así a los proveedores desde un punto de vista competitivo en un entorno de procedencia diversa, garantizando, donde proceda, la viabilidad operativa y financiera de las medidas. |
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(25)

La productividad, capacidad de respuesta y flexibilidad al crear y poner en marcha servicios paneuropeos de administración electrónica con sus redes telemáticas pueden lograrse mejor con un planteamiento orientado al mercado, seleccionando así a los proveedores desde un punto de vista competitivo en un entorno de procedencia diversa, garantizando, donde proceda, la viabilidad operativa y financiera de las medidas.

| (26) | Los servicios paneuropeos de administración electrónica deben desarrollarse en el marco de proyectos concretos de interés común y de medidas horizontales específicas. Deben tomarse otras medidas horizontales para apoyar la prestación interoperable de dichos servicios creando o reforzando servicios de infraestructura. |
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(26)

Los servicios paneuropeos de administración electrónica deben desarrollarse en el marco de proyectos concretos de interés común y de medidas horizontales específicas. Deben tomarse otras medidas horizontales para apoyar la prestación interoperable de dichos servicios creando o reforzando servicios de infraestructura.

| (27) | Por consiguiente, el programa IDABC debe estar abierto a la participación de los países del Espacio Económico Europeo y de los países candidatos, y debe fomentarse la cooperación con otros terceros países. Los organismos internacionales podrán tomar parte, cargando con sus propios costes, en la ejecución de proyectos de interés común y medidas horizontales. |
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(27)

Por consiguiente, el programa IDABC debe estar abierto a la participación de los países del Espacio Económico Europeo y de los países candidatos, y debe fomentarse la cooperación con otros terceros países. Los organismos internacionales podrán tomar parte, cargando con sus propios costes, en la ejecución de proyectos de interés común y medidas horizontales.

| (28) | A fin de garantizar una buena gestión de los recursos financieros de la Unión Europea y de evitar una innecesaria proliferación de equipo, repetición de la investigación y diversidad de planteamientos, debe ser posible utilizar los servicios desarrollados por el programa IDA o por el programa IDABC en el marco de la política exterior y de seguridad común y de la cooperación policial y judicial en materia penal, con arreglo a los títulos V y VI del Tratado de la Unión Europea. |
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(28)

A fin de garantizar una buena gestión de los recursos financieros de la Unión Europea y de evitar una innecesaria proliferación de equipo, repetición de la investigación y diversidad de planteamientos, debe ser posible utilizar los servicios desarrollados por el programa IDA o por el programa IDABC en el marco de la política exterior y de seguridad común y de la cooperación policial y judicial en materia penal, con arreglo a los títulos V y VI del Tratado de la Unión Europea.

| (29) | Dado que el objetivo de crear servicios paneuropeos de administración electrónica no puede ser logrado de forma adecuada por los Estados miembros y que, debido a la magnitud y los efectos de la acción, puede lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad podrá adoptar medidas con arreglo al principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado. En virtud del principio de proporcionalidad, establecido en el mismo artículo, la presente Decisión no va más allá de lo necesario para alcanzar dicho objetivo. |
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(29)

Dado que el objetivo de crear servicios paneuropeos de administración electrónica no puede ser logrado de forma adecuada por los Estados miembros y que, debido a la magnitud y los efectos de la acción, puede lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad podrá adoptar medidas con arreglo al principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado. En virtud del principio de proporcionalidad, establecido en el mismo artículo, la presente Decisión no va más allá de lo necesario para alcanzar dicho objetivo.

| (30) | Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Decisión deben aprobarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (8). |
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(30)

Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Decisión deben aprobarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (8).

| (31) | La presente Decisión establece, para toda la duración del programa, una dotación financiera que, con arreglo al punto 33 del Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión de 6 de mayo de 1999 sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario (9), constituye la principal referencia para la autoridad presupuestaria en el marco del procedimiento presupuestario anual. |
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(31)

La presente Decisión establece, para toda la duración del programa, una dotación financiera que, con arreglo al punto 33 del Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión de 6 de mayo de 1999 sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario (9), constituye la principal referencia para la autoridad presupuestaria en el marco del procedimiento presupuestario anual.

DECIDEN:

Artículo 1

Ámbito de aplicación

La presente Decisión crea, para el período 2005-2009, un programa para la prestación interoperable de servicios paneuropeos de administración electrónica a las administraciones públicas europeas, a las instituciones de la Comunidad y otras entidades, y a las empresas y ciudadanos europeos (en lo sucesivo, «programa IDABC»).

Artículo 2

Objetivo

1.   El objetivo del programa IDABC es definir, apoyar y promover el desarrollo y establecimiento de servicios paneuropeos de administración electrónica y de sus redes telemáticas interoperables que ayuden a los Estados miembros y a la Comunidad a aplicar, en sus respectivos ámbitos de competencia, las políticas y acciones comunitarias y obtener así importantes beneficios para el sector público, las empresas y los ciudadanos.

2.   El programa tiene también como objetivos:

| a) | permitir un intercambio de datos entre administraciones públicas eficiente, eficaz y seguro a todos los niveles pertinentes, así como entre estas administraciones y las instituciones comunitarias u otras entidades según el caso; |
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a)

permitir un intercambio de datos entre administraciones públicas eficiente, eficaz y seguro a todos los niveles pertinentes, así como entre estas administraciones y las instituciones comunitarias u otras entidades según el caso;

| b) | ampliar las ventajas de los intercambios de datos previstos en la letra a) para facilitar la prestación de servicios a las empresas y los ciudadanos, de acuerdo con sus necesidades; |
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b)

ampliar las ventajas de los intercambios de datos previstos en la letra a) para facilitar la prestación de servicios a las empresas y los ciudadanos, de acuerdo con sus necesidades;

| c) | apoyar el proceso comunitario de adopción de decisiones y facilitar la comunicación entre las instituciones comunitarias mediante el desarrollo del marco estratégico correspondiente a escala paneuropea; |
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c)

apoyar el proceso comunitario de adopción de decisiones y facilitar la comunicación entre las instituciones comunitarias mediante el desarrollo del marco estratégico correspondiente a escala paneuropea;

| d) | lograr la interoperabilidad, tanto dentro de los distintos ámbitos de actuación como entre ellos y, en su caso, con las empresas y los ciudadanos, en especial sobre la base de un marco europeo de interoperabilidad; |
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d)

lograr la interoperabilidad, tanto dentro de los distintos ámbitos de actuación como entre ellos y, en su caso, con las empresas y los ciudadanos, en especial sobre la base de un marco europeo de interoperabilidad;

| e) | contribuir a los esfuerzos de las administraciones públicas de los Estados miembros y la Comunidad en términos de operaciones más dinámicas, aplicaciones más rápidas, seguridad, eficiencia, transparencia, cultura de servicio y capacidad de respuesta; |
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e)

contribuir a los esfuerzos de las administraciones públicas de los Estados miembros y la Comunidad en términos de operaciones más dinámicas, aplicaciones más rápidas, seguridad, eficiencia, transparencia, cultura de servicio y capacidad de respuesta;

| f) | fomentar la diseminación de las mejores prácticas y estimular el desarrollo de soluciones telemáticas innovadoras en las administraciones públicas. |
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f)

fomentar la diseminación de las mejores prácticas y estimular el desarrollo de soluciones telemáticas innovadoras en las administraciones públicas.

Artículo 3

Definiciones

A efectos de la presente Decisión, serán de aplicación las definiciones siguientes:

| a) | «red telemática»: un sistema completo de transmisión de datos que, además de contar con infraestructura y conexiones físicas, incluya los niveles de servicios y aplicaciones establecidos sobre ellas, al objeto de permitir el intercambio de datos por medios electrónicos dentro de las administraciones públicas y entre ellas, así como entre las administraciones públicas y las empresas y los ciudadanos; |
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a)

«red telemática»: un sistema completo de transmisión de datos que, además de contar con infraestructura y conexiones físicas, incluya los niveles de servicios y aplicaciones establecidos sobre ellas, al objeto de permitir el intercambio de datos por medios electrónicos dentro de las administraciones públicas y entre ellas, así como entre las administraciones públicas y las empresas y los ciudadanos;

| b) | «servicios paneuropeos de administración electrónica»: servicios interactivos transfronterizos de información del sector público, ya sean sectoriales u horizontales, es decir, de índole transectorial, prestados por las administraciones públicas europeas a las administraciones públicas europeas, a las empresas, incluidas sus asociaciones, y a los ciudadanos, incluidas sus asociaciones, mediante redes telemáticas transeuropeas interoperables; |
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b)

«servicios paneuropeos de administración electrónica»: servicios interactivos transfronterizos de información del sector público, ya sean sectoriales u horizontales, es decir, de índole transectorial, prestados por las administraciones públicas europeas a las administraciones públicas europeas, a las empresas, incluidas sus asociaciones, y a los ciudadanos, incluidas sus asociaciones, mediante redes telemáticas transeuropeas interoperables;

| c) | «proyecto de interés común»: el proyecto que se desarrolla en los ámbitos de actuación mencionados en el anexo I, iniciado o continuado en virtud de la presente Decisión y que trata de la creación o consolidación de servicios paneuropeos de administración electrónica; |
| --- | --- |

c)

«proyecto de interés común»: el proyecto que se desarrolla en los ámbitos de actuación mencionados en el anexo I, iniciado o continuado en virtud de la presente Decisión y que trata de la creación o consolidación de servicios paneuropeos de administración electrónica;

| d) | «servicios de infraestructura»: servicios prestados para cumplir requisitos genéricos, que comprendan soluciones tecnológicas e informáticas, con inclusión de un marco europeo de interoperabilidad, seguridad, programas intermedios («middleware») y servicios de red; estos servicios de infraestructura son la base de la prestación de los servicios paneuropeos de administración electrónica; |
| --- | --- |

d)

«servicios de infraestructura»: servicios prestados para cumplir requisitos genéricos, que comprendan soluciones tecnológicas e informáticas, con inclusión de un marco europeo de interoperabilidad, seguridad, programas intermedios («middleware») y servicios de red; estos servicios de infraestructura son la base de la prestación de los servicios paneuropeos de administración electrónica;

| e) | «medida horizontal»: acción, tal como se define en el anexo II, iniciada o continuada en virtud de la presente Decisión, que trata de la creación o consolidación de servicios paneuropeos horizontales de administración electrónica, de servicios de infraestructura o actividades estratégicas y de apoyo; |
| --- | --- |

e)

«medida horizontal»: acción, tal como se define en el anexo II, iniciada o continuada en virtud de la presente Decisión, que trata de la creación o consolidación de servicios paneuropeos horizontales de administración electrónica, de servicios de infraestructura o actividades estratégicas y de apoyo;

| f) | «interoperabilidad»: capacidad de los sistemas de tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), y de los procesos empresariales a los que apoyan, de intercambiar datos y posibilitar la puesta en común de información y conocimientos. |
| --- | --- |

f)

«interoperabilidad»: capacidad de los sistemas de tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), y de los procesos empresariales a los que apoyan, de intercambiar datos y posibilitar la puesta en común de información y conocimientos.

Artículo 4

Proyectos de interés común

Para alcanzar los objetivos establecidos en el artículo 2, la Comunidad, en cooperación con sus Estados miembros, aplicará los proyectos de interés común especificados en el programa de trabajo renovable mencionado en el apartado 1 del artículo 8 con arreglo a los principios previstos en los artículos 6 y 7.

Siempre que sea posible, los proyectos de interés común utilizarán los servicios paneuropeos horizontales de administración electrónica y los servicios de infraestructura y contribuirán a un mayor desarrollo de dichos servicios.

Artículo 5

Medidas horizontales

1.   Para alcanzar los objetivos establecidos en el artículo 2, la Comunidad, en cooperación con los Estados miembros, adoptará, en favor de los proyectos de interés común, las medidas horizontales definidas en el anexo II y especificadas en el programa de trabajo renovable mencionado en el apartado 1 del artículo 8, con arreglo a los principios previstos en los artículos 6 y 7.

2.   Las medidas horizontales deberán suministrar, mantener y fomentar servicios de infraestructura para las administraciones públicas en la Comunidad con arreglo a una política de mantenimiento y acceso definida en el marco del programa IDABC. También garantizarán la gestión de los servicios paneuropeos horizontales de administración electrónica, y establecerán actividades estratégicas y de apoyo que fomenten los servicios paneuropeos de administración electrónica, lleven a cabo análisis estratégicos del progreso correspondiente logrado en la Comunidad y sus Estados miembros y garanticen la gestión del programa y la difusión de las mejores prácticas.

3.   Para poder determinar las medidas horizontales que deban adoptarse, la Comunidad elaborará una descripción de los servicios paneuropeos horizontales de administración electrónica y de los servicios de infraestructura. Esta descripción incluirá aspectos como la gestión requerida, la organización, las responsabilidades inherentes y la participación en los costes, así como una estrategia para desarrollar y poner en práctica los servicios paneuropeos horizontales de administración electrónica y los servicios de infraestructura. Esta estrategia se basará en la evaluación de los requisitos del proyecto. La descripción se revisará anualmente.

Artículo 6

Principios de ejecución

1.   Para poner en práctica los proyectos de interés común y las medidas horizontales, se aplicarán los principios establecidos en los apartados 2 a 10.

2.   La presente Decisión constituye el fundamento jurídico para la puesta en práctica de las medidas horizontales.

3.   La puesta en práctica de un proyecto requerirá un fundamento jurídico sectorial. A efectos de la presente Decisión, se considerará que un proyecto cumple este requisito si apoya la prestación de servicios paneuropeos de administración electrónica al sector público, las empresas o los ciudadanos en el marco de la ejecución de un fundamento jurídico sectorial o de cualquier otro fundamento jurídico pertinente.

Este apartado no se aplicará a los proyectos de interés común que apoyen la prestación de servicios de administración electrónica entre las instituciones comunitarias y las agencias europeas.

4.   Se estimulará la participación del mayor número posible de Estados miembros en un proyecto que apoye servicios paneuropeos de administración electrónica prestados por las administraciones públicas a las empresas, incluidas sus asociaciones, o por las administraciones públicas a los ciudadanos, incluidas sus asociaciones.

5.   Los proyectos de interés común y las medidas horizontales abarcarán todas las acciones necesarias para crear o consolidar servicios paneuropeos de administración electrónica.

6.   Los proyectos de interés común y las medidas horizontales incluirán, en su caso, una fase previa. Dichos proyectos y medidas constarán de una etapa de viabilidad, otra de desarrollo y validación y una tercera de ejecución, que se pondrán en práctica con arreglo al artículo 7.

Este apartado no se aplicará a las actividades estratégicas y de apoyo definidas en la parte C del Anexo II.

7.   Los resultados logrados en otras actividades pertinentes de la Comunidad y los Estados miembros, especialmente en los programas comunitarios de investigación y desarrollo tecnológico y en otros programas y políticas comunitarios, como eTEN (10), eContent (11), eInclusion, eLearning (12) y MODINIS (13), se tendrán en cuenta, cuando proceda, en la definición de proyectos de interés común y medidas horizontales, con el fin de evitar duplicaciones y acelerar el desarrollo de los servicios de administración electrónica. También se tendrán en cuenta los proyectos en las fases de planificación o desarrollo.

8.   Los proyectos de interés común y las medidas horizontales se especificarán técnicamente con arreglo a las normas europeas o a especificaciones disponibles de forma pública o a especificaciones abiertas para el intercambio de datos y la integración de servicios, que se ajusten a los servicios de infraestructura, en su caso, para garantizar la interoperabilidad y accesibilidad entre los sistemas nacionales y comunitarios, entre sectores administrativos y con las empresas y los ciudadanos.

9.   En su caso, los proyectos de interés común y las medidas horizontales deberán tener debidamente en cuenta el marco de interoperabilidad europea suministrado, mantenido y fomentado por el programa IDABC.

10.   Se llevará a cabo un estudio de seguimiento de cada proyecto de interés común y medida horizontal en el plazo de un año tras el fin de la etapa de ejecución.

El estudio incluirá un análisis de rentabilidad.

En el caso de los proyectos de interés común, el estudio se realizará en coordinación con los Estados miembros, con arreglo a las normas de la política sectorial, y se presentará al comité sectorial pertinente.

Las conclusiones y recomendaciones extraídas de la revisión de los proyectos de interés común se presentarán, para información, al comité a que se refiere el apartado 1 del artículo 11.

En el caso de las medidas horizontales, el estudio se llevará a cabo en el marco del comité previsto en el apartado 1 del artículo 11.

Artículo 7

Principios adicionales

1.   Además de los principios establecidos en el artículo 6, se aplicarán los principios establecidos en los apartados 2 a 8.

2.   En la fase previa se elaborará un informe previo en el que se incluirán los objetivos, el alcance y la exposición de motivos del proyecto de interés común o medida horizontal y, en particular una previsión de costes y beneficios, y se buscará el compromiso y la comprensión necesarios por parte de los participantes a través de una consulta apropiada, con una indicación del comité competente para hacer el seguimiento de la ejecución del proyecto o medida.

3.   La etapa de viabilidad concluirá con el establecimiento de un plan de ejecución global que abarque las etapas de desarrollo y de ejecución e incluya la información contenida en el informe previo, así como:

| a) | una descripción del desarrollo organizativo previsto y, en su caso, una reorganización de los procedimientos de trabajo; |
| --- | --- |

a)

una descripción del desarrollo organizativo previsto y, en su caso, una reorganización de los procedimientos de trabajo;

| b) | los objetivos, las funcionalidades, los participantes y el informe técnico; |
| --- | --- |

b)

los objetivos, las funcionalidades, los participantes y el informe técnico;

| c) | las medidas para facilitar la comunicación plurilingüe; |
| --- | --- |

c)

las medidas para facilitar la comunicación plurilingüe;

| d) | las medidas para garantizar la seguridad y protección de los datos; |
| --- | --- |

d)

las medidas para garantizar la seguridad y protección de los datos;

| e) | el reparto de funciones entre la Comunidad y sus Estados miembros; |
| --- | --- |

e)

el reparto de funciones entre la Comunidad y sus Estados miembros;

| f) | un desglose de los costes previstos y una descripción de los beneficios esperados que incluya criterios de evaluación para medirlos más allá de la etapa de ejecución, y un análisis detallado del rendimiento de las inversiones y de las metas que deben lograrse; |
| --- | --- |

f)

un desglose de los costes previstos y una descripción de los beneficios esperados que incluya criterios de evaluación para medirlos más allá de la etapa de ejecución, y un análisis detallado del rendimiento de las inversiones y de las metas que deben lograrse;

| g) | un esquema que defina un reparto equitativo de los costes de funcionamiento y mantenimiento de los servicios paneuropeos de administración electrónica y de los servicios de infraestructura entre la Comunidad y sus Estados miembros y, en su caso, otros organismos, en la conclusión de la etapa de ejecución. |
| --- | --- |

g)

un esquema que defina un reparto equitativo de los costes de funcionamiento y mantenimiento de los servicios paneuropeos de administración electrónica y de los servicios de infraestructura entre la Comunidad y sus Estados miembros y, en su caso, otros organismos, en la conclusión de la etapa de ejecución.

4.   Durante la etapa de desarrollo y validación, la solución propuesta podrá, en su caso, establecerse, ensayarse, evaluarse y controlarse a pequeña escala, y los resultados servirán para ajustar el plan de ejecución global en consecuencia.

5.   Durante la etapa de ejecución, los servicios plenamente funcionales en cuestión se establecerán con arreglo al plan de ejecución global.

6.   El informe previo y el plan de ejecución global se establecerán utilizando las metodologías preparadas como actividad de apoyo en el marco del programa IDABC.

7.   El inicio y la ejecución de un proyecto de interés común, la definición de sus etapas y la elaboración de informes previos y planes de ejecución global serán realizados y controlados por la Comisión, de conformidad con el procedimiento del comité sectorial correspondiente.

Cuando el procedimiento del comité sectorial no sea pertinente, la Comunidad y sus Estados miembros crearán grupos de expertos para estudiar todas las cuestiones correspondientes.

La Comisión comunicará las conclusiones de los comités sectoriales y, en su caso, de los grupos de expertos al comité mencionado en el apartado 1 del artículo 11.

8.   El inicio y ejecución de una medida horizontal, la definición de sus etapas y la elaboración de informes previos y planes de ejecución global se llevarán a cabo y se controlarán por la Comisión con arreglo al procedimiento mencionado en el apartado 2 del artículo 11.

Artículo 8

Procedimiento de ejecución

1.   La Comisión establecerá, para todo el periodo de validez de la presente Decisión, un programa de trabajo renovable para la ejecución de los proyectos de interés común y de las medidas horizontales. La Comisión aprobará el programa de trabajo, así como, al menos con carácter anual, cualquier modificación del mismo, teniendo en cuenta, en su caso, el presupuesto desglosado por proyecto de interés común y medida horizontal.

Se aplicará el procedimiento previsto en el apartado 2 del artículo 11 en relación con la aprobación por la Comisión del programa de trabajo renovable y cualquier modificación del mismo.

2.   En su caso, el programa de trabajo mencionado en el apartado 1 incluirá, para cada proyecto de interés común y para cada medida horizontal:

| a) | una descripción de los objetivos, alcance, exposición de motivos, posibles beneficiarios, funcionalidades y enfoque técnico; |
| --- | --- |

a)

una descripción de los objetivos, alcance, exposición de motivos, posibles beneficiarios, funcionalidades y enfoque técnico;

| b) | un desglose del gasto realizado y de las metas alcanzadas, así como la previsión de costes y beneficios y de las metas pendientes; |
| --- | --- |

b)

un desglose del gasto realizado y de las metas alcanzadas, así como la previsión de costes y beneficios y de las metas pendientes;

| c) | una especificación de los servicios horizontales paneuropeos de administración electrónica y los servicios de infraestructura que vayan a utilizarse. |
| --- | --- |

c)

una especificación de los servicios horizontales paneuropeos de administración electrónica y los servicios de infraestructura que vayan a utilizarse.

Artículo 9

Disposiciones presupuestarias

1.   Sin perjuicio del artículo 8, el procedimiento previsto en el apartado 2 del artículo 11 se aplicará según sea necesario, en lo que se refiere a la aprobación por la Comisión del presupuesto por proyecto de interés común o medida horizontal, para cubrir, supeditado a las normas presupuestarias aplicables, el programa de trabajo renovable y cualquier modificación de éste, con arreglo al apartado 1 del artículo 8.

2.   Los fondos se liberarán a medida que se logren las metas específicas de conformidad con el procedimiento aplicable al comité sectorial pertinente para los proyectos de interés común y el aplicable al comité previsto en el apartado 1 del artículo 11 para las medidas horizontales. Para iniciar la fase previa, la meta será la inclusión en el programa de trabajo renovable del proyecto de interés común o la medida horizontal que deba ponerse en práctica. Para iniciar la etapa de viabilidad, la meta será el informe previo. Para iniciar la siguiente etapa de desarrollo y validación, la meta será el plan de ejecución global. Las metas que deban alcanzarse durante la etapa de desarrollo y validación y durante la etapa de ejecución se integrarán en el programa de trabajo renovable con arreglo al artículo 8.

3.   El procedimiento previsto en el apartado 2 del artículo 11 también se aplicará en lo relativo a las propuestas para cualquier incremento presupuestario superior a 100 000 euros por proyecto de interés común o medida horizontal en el plazo de un año.

4.   El programa se ejecutará con arreglo a las normas de la contratación pública. El pliego de condiciones de la licitación se definirá en coordinación con los Estados miembros, en el marco del comité sectorial pertinente o del comité mencionado en el apartado 1 del artículo 11, para los contratos de valor superior a 500 000 euros.

Artículo 10

Contribución financiera comunitaria

1.   En la ejecución de los proyectos de interés común y las medidas horizontales, la Comunidad asumirá los costes en proporción a su interés.

2.   La contribución financiera de la Comunidad para cada proyecto de interés común o medida horizontal se determinará con arreglo a los apartados 3 a 7.

3.   Para que un proyecto de interés común o una medida horizontal reciba una contribución financiera de la Comunidad, se requerirán planes concretos para financiar los costes de mantenimiento y funcionamiento de la fase posterior a la ejecución, con un reparto claro de funciones entre la Comunidad, sus Estados miembros u otros organismos.

4.   En la fase previa y la etapa de viabilidad, la contribución comunitaria podrá cubrir la totalidad del coste de los estudios necesarios.

5.   En la etapa de desarrollo y validación y en la etapa de ejecución, la Comunidad se hará cargo del coste de las tareas que se le asignen en el plan de ejecución global del proyecto de interés común o la medida horizontal.

6.   La financiación comunitaria de un proyecto de interés común o una medida horizontal referente a la prestación y mantenimiento de servicios de infraestructura deberá cesar, en principio, tras un periodo máximo de cuatro años desde el inicio de la fase previa.

7.   Los recursos financieros previstos en la presente Decisión no se destinarán a proyectos de interés común y medidas horizontales o a fases de proyectos de interés común y medidas horizontales que se beneficien de otras fuentes de financiación comunitaria.

8.   A más tardar el 31 de diciembre de 2006, se definirán y acordarán, con arreglo al procedimiento previsto en el apartado 2 del artículo 11, mecanismos que garanticen, cuando corresponda, la viabilidad financiera y operativa de los servicios de infraestructura.

Artículo 11

Comité

1.   La Comisión estará asistida por un comité denominado Comité de servicios paneuropeos de administración electrónica (CSPAE).

2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 4 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.

El plazo contemplado en el apartado 3 del artículo 4 de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en tres meses.

3.   El CSPAE aprobará su reglamento interno.

Artículo 12

Informe anual

La Comisión informará anualmente al CSPAE sobre la aplicación de la presente Decisión.

Artículo 13

Evaluación

1.   La Comisión, en coordinación con los Estados miembros, llevará a cabo una evaluación final de la aplicación de la presente Decisión.

2.   Además, la Comisión, en coordinación con los Estados miembros, evaluará la aplicación de la presente Decisión a más tardar a mediados de 2006. En la evaluación también se analizarán, entre otras cosas, la eficacia y la eficiencia de las actividades del IDABC, e incluirá una evaluación cualitativa y cuantitativa del rendimiento en relación con el programa de trabajo. En el marco de esta evaluación, la Comisión informará de la coherencia del importe previsto para el período 2007-2009 con las perspectivas financieras. En su caso, la Comisión tomará las medidas necesarias dentro de los procedimientos presupuestarios para 2007-2009 con el fin de garantizar la coherencia de las asignaciones anuales con las perspectivas financieras.

3.   Las evaluaciones determinarán los avances y la situación actual de los proyectos de interés común y las medidas horizontales que se definen, respectivamente, en los Anexos I y II y, en particular, el modo en que se están desarrollando, aplicando y utilizando los servicios paneuropeos de administración electrónica previstos.

Las evaluaciones también examinarán, habida cuenta del gasto realizado por la Comunidad, los beneficios que esta haya obtenido de los servicios paneuropeos de administración electrónica y de los servicios de infraestructura en el desarrollo de políticas comunes y de la cooperación institucional en lo que afecta a las administraciones públicas, las empresas y los ciudadanos, señalarán asimismo las áreas en las que puedan realizarse mejoras, y verificarán las sinergias con otras actividades comunitarias en el sector de los servicios paneuropeos de administración electrónica y los servicios de infraestructura.

4.   La Comisión transmitirá los resultados de sus evaluaciones cuantitativas y cualitativas al Parlamento Europeo y al Consejo junto con cualquier propuesta pertinente para modificar la presente Decisión. Los resultados se enviarán antes de la presentación del proyecto de presupuesto general de la Unión Europea de los años 2007 y 2010, respectivamente.

Artículo 14

Cooperación internacional

1.   Los países del Espacio Económico Europeo y los países candidatos podrán participar en el programa IDABC en el marco de sus respectivos acuerdos con la Comunidad.

2.   Se fomentará la cooperación con otros terceros países en la ejecución de los proyectos de interés común y de las medidas horizontales, sobre todo con las administraciones públicas de los países del Mediterráneo, los Balcanes y Europa Oriental. Asimismo, se prestará especial atención a la cooperación internacional en favor del desarrollo y la cooperación económica. Los costes a este respecto no estarán cubiertos por el programa IDABC.

3   Las organizaciones y otros organismos internacionales podrán tomar parte en la ejecución de los proyectos de interés común y de las medidas horizontales corriendo con sus propios costes.

Artículo 15

Otras redes

1.   Para crear o consolidar otras redes que no sean proyectos de interés común o medidas horizontales (en lo sucesivo denominado «otras redes»), los Estados miembros y la Comunidad garantizarán, con arreglo a lo dispuesto en la legislación comunitaria sobre la puesta en práctica de tales redes, el cumplimiento de los apartados 2 a 5.

2.   A reserva de lo dispuesto en el apartado 3, los servicios horizontales paneuropeos de administración electrónica y los servicios de infraestructura prestados por la Comunidad en el marco de la presente Decisión podrán ser utilizados por otras redes.

3.   Cada una de las otras redes se especificará técnicamente con arreglo a las normas europeas o a especificaciones disponibles de forma pública o a especificaciones abiertas para el intercambio de datos y la integración de servicios, en su caso, para garantizar la interoperabilidad entre los sistemas nacionales y comunitarios, entre sectores administrativos y con las empresas y los ciudadanos.

4.   La Comisión enviará al CSPAE, a más tardar el 31 de octubre de 2005, y posteriormente cada año, un informe sobre la aplicación de los apartados 1 a 5. En dicho informe, la Comisión indicará todos los requisitos de usuario pertinentes y cualquier otro motivo que impida a otras redes utilizar los servicios a que se refiere el apartado 2, y discutirá la posibilidad de modernizar dichos servicios a fin de ampliar su utilización.

5.   Los servicios horizontales paneuropeos de administración electrónica y los servicios de infraestructura desarrollados en el marco comunitario de los programas IDA o IDABC podrán ser utilizados por el Consejo a fin de crear o consolidar actividades en el marco de la política exterior y de seguridad común y de la cooperación policial y judicial en materia penal con arreglo a los títulos V y VI del Tratado de la Unión Europea, respectivamente.

La utilización de tales servicios se decidirá y financiará con arreglo a los títulos V y VI del mencionado Tratado.

Artículo 16

Marco financiero

1.   El marco financiero para la ejecución de la acción comunitaria establecida en la presente Decisión durante el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2005 y el 31 de diciembre de 2009 se fija en 148,7 millones de euros, de los cuales 59,1 millones de euros se asignan para el periodo hasta el 31 de diciembre de 2006.

Para el periodo posterior al 31 de diciembre de 2006, el importe se considerará confirmado siempre que sea coherente, en esta fase, con las perspectivas financieras vigentes en el periodo que comienza en 2007.

2.   La autoridad presupuestaria autorizará los créditos anuales para el periodo de 2005 a 2009 ajustándose a las perspectivas financieras.

Artículo 17

Entrada en vigor

La presente Decisión entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Será aplicable del 1 de enero de 2005 al 31 de diciembre de 2009.

Hecho en Estrasburgo, el 21 de abril de 2004.

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

P. COX

Por el Consejo

El Presidente

D. ROCHE

ANEXO I

ÁMBITOS DE ACTUACIÓN DE LOS PROYECTOS DE INTERÉS COMÚN

Los proyectos de interés común establecidos con arreglo al programa IDABC se centrarán principalmente en las áreas siguientes:

A.   EN GENERAL

| 1. | Políticas y actividades comunitarias (con arreglo a la parte B), intercambio interinstitucional de datos (con arreglo a la parte C), cooperación internacional (con arreglo a la parte D) y otras redes (con arreglo a la parte E). |
| --- | --- |

1.

Políticas y actividades comunitarias (con arreglo a la parte B), intercambio interinstitucional de datos (con arreglo a la parte C), cooperación internacional (con arreglo a la parte D) y otras redes (con arreglo a la parte E).

| 2. | Funcionamiento de las agencias y organismos europeos y apoyo del marco jurídico resultante de la creación de las agencias europeas. |
| --- | --- |

2.

Funcionamiento de las agencias y organismos europeos y apoyo del marco jurídico resultante de la creación de las agencias europeas.

| 3. | Políticas relativas a la libre circulación de personas, sobre todo en favor de la prestación de los mismos servicios a ciudadanos y empresas en distintos Estados miembros. |
| --- | --- |

3.

Políticas relativas a la libre circulación de personas, sobre todo en favor de la prestación de los mismos servicios a ciudadanos y empresas en distintos Estados miembros.

| 4 | Acciones, en el marco de las políticas y actividades comunitarias y en circunstancias imprevistas, que se requieran con urgencia para apoyar la actuación de la Comunidad y sus Estados miembros. |
| --- | --- |

4

Acciones, en el marco de las políticas y actividades comunitarias y en circunstancias imprevistas, que se requieran con urgencia para apoyar la actuación de la Comunidad y sus Estados miembros.

B.   POLÍTICAS Y ACTIVIDADES COMUNITARIAS

| 1. | Política económica y monetaria. |
| --- | --- |

1.

Política económica y monetaria.

| 2. | Consolidación del acervo comunitario tras la ampliación de la Unión Europea. |
| --- | --- |

2.

Consolidación del acervo comunitario tras la ampliación de la Unión Europea.

| 3. | Políticas regional y de cohesión, sobre todo para facilitar la recogida, gestión y difusión de la información relativa a la ejecución de las políticas regional y de cohesión en la administración pública central y regional. |
| --- | --- |

3.

Políticas regional y de cohesión, sobre todo para facilitar la recogida, gestión y difusión de la información relativa a la ejecución de las políticas regional y de cohesión en la administración pública central y regional.

| 4. | Financiación comunitaria, sobre todo para crear una interfaz con las actuales bases de datos de la Comisión a fin de facilitar el acceso de las organizaciones europeas, y en particular de las PYME, a las fuentes comunitarias de financiación. |
| --- | --- |

4.

Financiación comunitaria, sobre todo para crear una interfaz con las actuales bases de datos de la Comisión a fin de facilitar el acceso de las organizaciones europeas, y en particular de las PYME, a las fuentes comunitarias de financiación.

| 5. | Estadística, sobre todo en lo que se refiere a la recogida y difusión de datos estadísticos, así como estadísticas de apoyo a la administración electrónica, que evalúen la interoperabilidad entre sistemas y su eficiencia como medida de éxito. |
| --- | --- |

5.

Estadística, sobre todo en lo que se refiere a la recogida y difusión de datos estadísticos, así como estadísticas de apoyo a la administración electrónica, que evalúen la interoperabilidad entre sistemas y su eficiencia como medida de éxito.

| 6. | Publicación de documentos oficiales y gestión de servicios de información oficial. |
| --- | --- |

6.

Publicación de documentos oficiales y gestión de servicios de información oficial.

| 7. | Sector agropecuario y pesquero, sobre todo por lo que respecta al apoyo a la gestión de los mercados y la estructura agropecuarios, una gestión financiera más eficiente, intercambio de datos sobre las cuentas agrarias entre organismos nacionales y la Comisión, y lucha contra el fraude. |
| --- | --- |

7.

Sector agropecuario y pesquero, sobre todo por lo que respecta al apoyo a la gestión de los mercados y la estructura agropecuarios, una gestión financiera más eficiente, intercambio de datos sobre las cuentas agrarias entre organismos nacionales y la Comisión, y lucha contra el fraude.

| 8. | Sectores industrial y de servicios, sobre todo en lo referente al intercambio de datos entre administraciones públicas encargadas de cuestiones de competitividad empresarial, y entre estas administraciones públicas y federaciones industriales. |
| --- | --- |

8.

Sectores industrial y de servicios, sobre todo en lo referente al intercambio de datos entre administraciones públicas encargadas de cuestiones de competitividad empresarial, y entre estas administraciones públicas y federaciones industriales.

| 9. | Política de competencia, sobre todo poniendo en práctica mejores intercambios electrónicos de datos con las administraciones públicas nacionales a fin de facilitar los procedimientos de información y consulta. |
| --- | --- |

9.

Política de competencia, sobre todo poniendo en práctica mejores intercambios electrónicos de datos con las administraciones públicas nacionales a fin de facilitar los procedimientos de información y consulta.

| 10. | Educación, cultura y sector audiovisual, sobre todo para el intercambio de datos relativos a cuestiones de contenidos en las redes abiertas y para promover el desarrollo y la libre circulación de nuevos servicios audiovisuales y de información. |
| --- | --- |

10.

Educación, cultura y sector audiovisual, sobre todo para el intercambio de datos relativos a cuestiones de contenidos en las redes abiertas y para promover el desarrollo y la libre circulación de nuevos servicios audiovisuales y de información.

| 11. | Transportes, sobre todo para apoyar el intercambio de datos relativos a conductores, vehículos, buques y transportistas. |
| --- | --- |

11.

Transportes, sobre todo para apoyar el intercambio de datos relativos a conductores, vehículos, buques y transportistas.

| 12. | Turismo, medio ambiente, protección del consumidor, salud pública y contratación pública. |
| --- | --- |

12.

Turismo, medio ambiente, protección del consumidor, salud pública y contratación pública.

| 13. | Política de investigación, en particular para facilitar la recogida, gestión y difusión de datos relativos a la aplicación de políticas de investigación coordinadas en las administraciones públicas nacionales. |
| --- | --- |

13.

Política de investigación, en particular para facilitar la recogida, gestión y difusión de datos relativos a la aplicación de políticas de investigación coordinadas en las administraciones públicas nacionales.

| 14. | Contribución a los objetivos de la iniciativa eEurope y al plan de acción correspondiente, en particular el capítulo sobre administración electrónica y seguridad, dirigido a beneficiar a las empresas y los ciudadanos. |
| --- | --- |

14.

Contribución a los objetivos de la iniciativa eEurope y al plan de acción correspondiente, en particular el capítulo sobre administración electrónica y seguridad, dirigido a beneficiar a las empresas y los ciudadanos.

| 15. | Política de inmigración, sobre todo poniendo en práctica mejores intercambios electrónicos de datos con las administraciones públicas nacionales a fin de facilitar los procedimientos de información y consulta. |
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15.

Política de inmigración, sobre todo poniendo en práctica mejores intercambios electrónicos de datos con las administraciones públicas nacionales a fin de facilitar los procedimientos de información y consulta.

| 16. | Cooperación entre autoridades judiciales. |
| --- | --- |

16.

Cooperación entre autoridades judiciales.

| 17. | Sistemas de información que permitan la participación de los parlamentos nacionales y de la sociedad civil en el proceso legislativo. |
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17.

Sistemas de información que permitan la participación de los parlamentos nacionales y de la sociedad civil en el proceso legislativo.

| 18. | Seguimiento de la aplicación de la legislación comunitaria en los Estados miembros e intercambio de datos entre estos y las instituciones comunitarias. |
| --- | --- |

18.

Seguimiento de la aplicación de la legislación comunitaria en los Estados miembros e intercambio de datos entre estos y las instituciones comunitarias.

C.   INTERCAMBIOS INTERINSTITUCIONALES DE INFORMACIÓN

Intercambios interinstitucionales de información, sobre todo para:

| 1. | Apoyar el proceso de toma de decisiones comunitario y las preguntas parlamentarias. |
| --- | --- |

1.

Apoyar el proceso de toma de decisiones comunitario y las preguntas parlamentarias.

| 2. | Crear los enlaces telemáticos necesarios entre la Comisión, el Parlamento Europeo y el Consejo (que incluyan el sitio de la Presidencia de turno de la Unión Europea, de las Representaciones Permanentes de los Estados miembros y de los ministerios nacionales correspondientes) y las demás instituciones comunitarias. |
| --- | --- |

2.

Crear los enlaces telemáticos necesarios entre la Comisión, el Parlamento Europeo y el Consejo (que incluyan el sitio de la Presidencia de turno de la Unión Europea, de las Representaciones Permanentes de los Estados miembros y de los ministerios nacionales correspondientes) y las demás instituciones comunitarias.

| 3. | Facilitar el plurilingüismo de los intercambios interinstitucionales de información, medios de gestión del volumen de traducción y herramientas de apoyo a la traducción, desarrollar e intercambiar recursos plurilingües y organizar el acceso común a dichos recursos. |
| --- | --- |

3.

Facilitar el plurilingüismo de los intercambios interinstitucionales de información, medios de gestión del volumen de traducción y herramientas de apoyo a la traducción, desarrollar e intercambiar recursos plurilingües y organizar el acceso común a dichos recursos.

| 4. | Compartir la documentación entre las agencias y organismos europeos y las instituciones comunitarias. |
| --- | --- |

4.

Compartir la documentación entre las agencias y organismos europeos y las instituciones comunitarias.

D.   COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Extensión de los proyectos de interés común a terceros países, con inclusión de los países candidatos, y a organizaciones internacionales, prestando especial atención a las iniciativas de desarrollo y cooperación económica.

E.   OTRAS REDES

Los proyectos de interés común financiados previamente por el programa IDA que gozan actualmente de financiación comunitaria propia forman parte del grupo de «otras redes» mencionado en el artículo 14 de la presente Decisión.

ANEXO II

MEDIDAS HORIZONTALES

Las medidas horizontales establecidas con arreglo al programa IDABC son, sobre todo:

A.   SERVICIOS HORIZONTALES PANEUROPEOS DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA

Medidas horizontales adoptadas para iniciar, permitir y gestionar la prestación de servicios horizontales paneuropeos de administración electrónica incluidos los aspectos de organización y de coordinación tales como:

| a) | un portal para dar acceso a servicios paneuropeos interactivos de información plurilingüe en línea a las empresas y los ciudadanos; |
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a)

un portal para dar acceso a servicios paneuropeos interactivos de información plurilingüe en línea a las empresas y los ciudadanos;

| b) | un punto de acceso único a, por ejemplo, los servicios de información jurídica en línea en los Estados miembros; |
| --- | --- |

b)

un punto de acceso único a, por ejemplo, los servicios de información jurídica en línea en los Estados miembros;

| c) | una aplicación interactiva que recoja la opinión y la experiencia de las partes sobre asuntos de interés público y sobre el funcionamiento de las políticas comunitarias; |
| --- | --- |

c)

una aplicación interactiva que recoja la opinión y la experiencia de las partes sobre asuntos de interés público y sobre el funcionamiento de las políticas comunitarias;

B.   SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA

Medidas horizontales adoptadas para el suministro y mantenimiento de soluciones tecnológicas y programas informáticos, que constituyan servicios que facilitan funcionalidades específicas relacionadas con las TIC, desde comunicaciones hasta normas definidas. Las soluciones tecnológicas y los programas informáticos incluyen servicios en red, programas intermedios («middleware»), seguridad y directrices, tales como:

| a) | una plataforma de comunicación segura y fiable para el intercambio de datos entre administraciones públicas; |
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a)

una plataforma de comunicación segura y fiable para el intercambio de datos entre administraciones públicas;

| b) | un sistema seguro y fiable para la gestión de flujos de datos conectados con varios flujos de trabajo; |
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b)

un sistema seguro y fiable para la gestión de flujos de datos conectados con varios flujos de trabajo;

| c) | un juego común de herramientas para la gestión de sitios y portales web plurilingües en colaboración; |
| --- | --- |

c)

un juego común de herramientas para la gestión de sitios y portales web plurilingües en colaboración;

| d) | una acreditación de plataforma a fin de manejar información clasificada; |
| --- | --- |

d)

una acreditación de plataforma a fin de manejar información clasificada;

| e) | creación y aplicación de una política de autenticación para las redes y proyectos de interés común; |
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e)

creación y aplicación de una política de autenticación para las redes y proyectos de interés común;

| f) | estudios de seguridad y análisis de riesgo en apoyo de redes u otros servicios de infraestructura; |
| --- | --- |

f)

estudios de seguridad y análisis de riesgo en apoyo de redes u otros servicios de infraestructura;

| g) | mecanismos que establezcan la confianza entre las autoridades de certificación para poder utilizar los certificados electrónicos en los servicios paneuropeos de administración electrónica; |
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g)

mecanismos que establezcan la confianza entre las autoridades de certificación para poder utilizar los certificados electrónicos en los servicios paneuropeos de administración electrónica;

| h) | servicios de determinación, autorización, autenticación y aceptación para los proyectos de interés común; |
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h)

servicios de determinación, autorización, autenticación y aceptación para los proyectos de interés común;

| i) | un marco común para compartir e intercambiar datos e información entre las administraciones públicas europeas y con las empresas y los ciudadanos, incluidas directrices sobre su arquitectura; |
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i)

un marco común para compartir e intercambiar datos e información entre las administraciones públicas europeas y con las empresas y los ciudadanos, incluidas directrices sobre su arquitectura;

| j) | especificación de vocabularios XML, esquemas y entregables XML relacionados para apoyar el intercambio de datos en redes; |
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j)

especificación de vocabularios XML, esquemas y entregables XML relacionados para apoyar el intercambio de datos en redes;

| k) | requisitos de modelo funcionales y no funcionales para la gestión de registros electrónicos en administraciones públicas; |
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k)

requisitos de modelo funcionales y no funcionales para la gestión de registros electrónicos en administraciones públicas;

| l) | un marco de metadatos para aplicaciones paneuropeas de la información del sector público; |
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l)

un marco de metadatos para aplicaciones paneuropeas de la información del sector público;

| m) | comparación de normas abiertas de intercambio con miras a crear una política en formatos abiertos. |
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m)

comparación de normas abiertas de intercambio con miras a crear una política en formatos abiertos.

| n) | especificaciones comunes y servicios de infraestructura que faciliten la contratación pública electrónica en toda Europa; |
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n)

especificaciones comunes y servicios de infraestructura que faciliten la contratación pública electrónica en toda Europa;

| o) | sistemas de traducción automática y otras herramientas plurilingües, incluidos diccionarios, glosarios y sistemas taxonómicos en apoyo del plurilingüismo; |
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o)

sistemas de traducción automática y otras herramientas plurilingües, incluidos diccionarios, glosarios y sistemas taxonómicos en apoyo del plurilingüismo;

| p) | aplicaciones en apoyo al trabajo de cooperación entre administraciones públicas; |
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p)

aplicaciones en apoyo al trabajo de cooperación entre administraciones públicas;

| q) | aplicaciones en apoyo al acceso multicanal a los servicios; |
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q)

aplicaciones en apoyo al acceso multicanal a los servicios;

| r) | herramientas basadas en programas de código fuente abierto y acciones que faciliten el intercambio de experiencias entre administraciones públicas y la búsqueda de soluciones por parte de éstas. |
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r)

herramientas basadas en programas de código fuente abierto y acciones que faciliten el intercambio de experiencias entre administraciones públicas y la búsqueda de soluciones por parte de éstas.

C.   ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS Y DE APOYO

| 1. | Actividades estratégicas en favor de la evaluación y promoción de los servicios paneuropeos de administración electrónica, tales como:






  a) | analizar estrategias de administración electrónica y de gestión de la información en toda Europa; |
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1.

Actividades estratégicas en favor de la evaluación y promoción de los servicios paneuropeos de administración electrónica, tales como:

a)

analizar estrategias de administración electrónica y de gestión de la información en toda Europa;

| b) | organizar acciones de sensibilización con partes interesadas; |
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b)

organizar acciones de sensibilización con partes interesadas;

| c) | fomentar la creación de servicios paneuropeos de administración electrónica, prestando especial atención a los servicios a las empresas y los ciudadanos. |
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c)

fomentar la creación de servicios paneuropeos de administración electrónica, prestando especial atención a los servicios a las empresas y los ciudadanos.

| 2. | Actividades de apoyo adoptadas en favor de la gestión del programa dirigidas a supervisar y aumentar la eficacia y la eficiencia del programa, tales como:






  a) | garantía y control de la calidad para mejorar la especificación de objetivos de proyectos, así como la ejecución de proyectos y sus resultados; |
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2.

Actividades de apoyo adoptadas en favor de la gestión del programa dirigidas a supervisar y aumentar la eficacia y la eficiencia del programa, tales como:

a)

garantía y control de la calidad para mejorar la especificación de objetivos de proyectos, así como la ejecución de proyectos y sus resultados;

| b) | evaluación del programa y análisis de rentabilidad de proyectos de interés común y de medidas horizontales específicos. |
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b)

evaluación del programa y análisis de rentabilidad de proyectos de interés común y de medidas horizontales específicos.

| 3. | Actividades de apoyo adoptadas para fomentar la difusión de las mejores prácticas en la aplicación de tecnologías de la información a las administraciones públicas, tales como:






  a) | informes, sitios web, conferencias y, en general, iniciativas dirigidas al público; |
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3.

Actividades de apoyo adoptadas para fomentar la difusión de las mejores prácticas en la aplicación de tecnologías de la información a las administraciones públicas, tales como:

a)

informes, sitios web, conferencias y, en general, iniciativas dirigidas al público;

| b) | supervisión, análisis y difusión en la red de iniciativas y mejores prácticas relativas a las acciones de administración electrónica realizadas a escala de los Estados miembros, de la Comunidad y en el plano internacional; |
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b)

supervisión, análisis y difusión en la red de iniciativas y mejores prácticas relativas a las acciones de administración electrónica realizadas a escala de los Estados miembros, de la Comunidad y en el plano internacional;

| c) | fomento de la difusión de las mejores prácticas, por ejemplo, en la utilización de programas de código fuente abierto por parte de las administraciones públicas. |
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c)

fomento de la difusión de las mejores prácticas, por ejemplo, en la utilización de programas de código fuente abierto por parte de las administraciones públicas.

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(1)  DO C 80 de 30.3.2004, p. 83.

1

(2)  DO C 73 de 23.3.2004, p. 72.

2

(3)  Dictamen del Parlamento Europeo de 18 de noviembre de 2003 (no publicado aún en el Diario Oficial). Posición Común del Consejo de 18 de diciembre de 2003 (DO C 66 E de 16.3.2004, p. 22) y Posición del Parlamento Europeo de 11 de marzo de 2004 (no publicada aún en el Diario Oficial). Decisión del Consejo de 30 de marzo de 2004.

3

(4)  DO L 203 de 3.8.1999, p. 1. Decisión modificada por la Decisión no 2046/2002/CE (DO L 316 de 20.11.2002, p. 4).

4

o

(5)  DO L 203 de 3.8.1999, p. 9. Decisión modificada por la Decisión no 2045/2002/CE (DO L 316 de 20.11.2002, p. 1).

5

o

(6)  DO L 281 de 23.11.1995, p. 31. Directiva modificada por el Reglamento (CE) no 1882/2003 (DO L 284 de 31.10.2003, p. 1).

6

o

(7)  DO L 201 de 31.7.2002, p. 37.

7

(8)  DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

8

(9)  DO C 172 de 18.6.1999, p. 1. Acuerdo modificado por la Decisión 2003/429/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 147 de 14.6.2003, p. 25).

9

(10)  DO L 183 de 11.7.1997, p, 12.

10

(11)  DO L 14 de 18.1.2001, p. 32.

11

(12)  DO L 345 de 31.12.2003, p. 9.

12

(13)  DO L 336 de 23.12.2003, p. 1.

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