# Publicatieblad L 181/18 m

| | ISSN 1725-2598 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | L 181 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Wetgeving | 47e jaargang18 mei 2004 |

ISSN 1725-2598

Publicatieblad

van de Europese Unie

L 181

Uitgave in de Nederlandse taal

Wetgeving

47e jaargang18 mei 2004

---

| Inhoud | | I   Besluiten waarvan de publicatie voorwaarde is voor de toepassing | Bladzijde |
| --- | --- | --- | --- |
| | | Verordening (EG) nr. 986/2004 van de Commissie van 17 mei 2004 tot vaststelling van forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijzen van bepaalde soorten groenten en fruit | 1 |
| | | Verordening (EG) nr. 987/2004 van de Commissie van 17 mei 2004 betreffende de afgifte van invoercertificaten van rijst van oorsprong uit de ACS-staten en de LGO, die in de eerste vijf werkdagen van mei 2004 op grond van Verordening (EG) nr. 638/2003 zijn aangevraagd | 3 |
| | * | Verordening (EG) nr. 988/2004 van de Commissie van 17 mei 2004 tot instelling van voorlopige antidumpingrechten op de invoer van multiplex van okouméhout uit de Volksrepubliek China | 5 |

Inhoud

I   Besluiten waarvan de publicatie voorwaarde is voor de toepassing

Bladzijde

Verordening (EG) nr. 986/2004 van de Commissie van 17 mei 2004 tot vaststelling van forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijzen van bepaalde soorten groenten en fruit

1

Verordening (EG) nr. 987/2004 van de Commissie van 17 mei 2004 betreffende de afgifte van invoercertificaten van rijst van oorsprong uit de ACS-staten en de LGO, die in de eerste vijf werkdagen van mei 2004 op grond van Verordening (EG) nr. 638/2003 zijn aangevraagd

3

*

Verordening (EG) nr. 988/2004 van de Commissie van 17 mei 2004 tot instelling van voorlopige antidumpingrechten op de invoer van multiplex van okouméhout uit de Volksrepubliek China

5

| | | Besluiten aangenomen krachtens titel V van het Verdrag betreffende de Europese Unie |
| --- | --- | --- |
| | * | Gemeenschappelijk Standpunt 2004/493/GBVB van de Raad van 17 mei 2004 tot wijziging van Gemeenschappelijk Standpunt 2002/400/GBVB betreffende de tijdelijke opvang van een aantal Palestijnen door lidstaten van de Europese Unie | 24 |

Besluiten aangenomen krachtens titel V van het Verdrag betreffende de Europese Unie

*

Gemeenschappelijk Standpunt 2004/493/GBVB van de Raad van 17 mei 2004 tot wijziging van Gemeenschappelijk Standpunt 2002/400/GBVB betreffende de tijdelijke opvang van een aantal Palestijnen door lidstaten van de Europese Unie

24

| | | Rectificaties |
| --- | --- | --- |
| | * | Rectificatie van Besluit 2004/387/EG van de Commissie van 28 april 2004 — Besluit 2004/387/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 betreffende de interoperabele levering van pan-Europese e-overheidsdiensten aan overheidsdiensten, ondernemingen en burgers (IDABC)
  (PB L 144 van 30.4.2004) | 25 |

Rectificaties

*

Rectificatie van Besluit 2004/387/EG van de Commissie van 28 april 2004 — Besluit 2004/387/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 betreffende de interoperabele levering van pan-Europese e-overheidsdiensten aan overheidsdiensten, ondernemingen en burgers (IDABC)
  (PB L 144 van 30.4.2004)

(PB L 144 van 30.4.2004)

25

| NL | Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.
  Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten. |
| --- | --- |

NL

Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.

Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten.

---

I Besluiten waarvan de publicatie voorwaarde is voor de toepassing

| 18.5.2004 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 181/1 |
| --- | --- | --- | --- |

18.5.2004

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 181/1

---

VERORDENING (EG) Nr. 986/2004 VAN DE COMMISSIE

van 17 mei 2004

tot vaststelling van forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijzen van bepaalde soorten groenten en fruit

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 3223/94 van de Commissie van 21 december 1994 houdende uitvoeringsbepalingen van de invoerregeling voor groenten en fruit (1), en met name op artikel 4, lid 1,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | In Verordening (EG) nr. 3223/94 zijn op grond van de multilaterale handelsbesprekingen in het kader van de Uruguayronde de criteria vastgesteld aan de hand waarvan de Commissie voor de producten en de periodes die in de bijlage bij die verordening zijn vermeld, de forfaitaire waarden bij invoer uit derde landen vaststelt. |
| --- | --- |

(1)

In Verordening (EG) nr. 3223/94 zijn op grond van de multilaterale handelsbesprekingen in het kader van de Uruguayronde de criteria vastgesteld aan de hand waarvan de Commissie voor de producten en de periodes die in de bijlage bij die verordening zijn vermeld, de forfaitaire waarden bij invoer uit derde landen vaststelt.

| (2) | Op grond van de bovenvermelde criteria moeten de forfaitaire invoerwaarden worden vastgesteld op de in de bijlage bij deze verordening vermelde niveaus, |
| --- | --- |

(2)

Op grond van de bovenvermelde criteria moeten de forfaitaire invoerwaarden worden vastgesteld op de in de bijlage bij deze verordening vermelde niveaus,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 3223/94 bedoelde forfaitaire invoerwaarden worden vastgesteld zoals aangegeven in de tabel in de bijlage bij deze verordening.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op 18 mei 2004.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 17 mei 2004.

Voor de Commissie

J. M. SILVA RODRÍGUEZ

Directeur-generaal Landbouw

---

(1)  PB L 337 van 24.12.1994, blz. 66. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1947/2002 (PB L 299 van 1.11.2002, blz. 17).

1

---

BIJLAGE

bij de verordening van de Commissie van 17 mei 2004 tot vaststelling van forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijzen van bepaalde soorten groenten en fruit

| (in EUR/100 kg) |
| --- |
| GN-code | Code derde landen (1) | Forfaitaire invoerwaarde |
| 0702 00 00 | 052 | 111,0 |
| 204 | 64,3 |
| 212 | 89,5 |
| 999 | 88,3 |
| 0707 00 05 | 052 | 106,9 |
| 096 | 79,8 |
| 999 | 93,4 |
| 0709 90 70 | 052 | 104,7 |
| 204 | 54,4 |
| 999 | 79,6 |
| 0805 10 10, 0805 10 30, 0805 10 50 | 052 | 37,0 |
| 204 | 44,8 |
| 220 | 48,1 |
| 388 | 57,9 |
| 400 | 38,0 |
| 624 | 59,8 |
| 999 | 47,6 |
| 0805 50 10 | 388 | 74,3 |
| 528 | 55,6 |
| 999 | 65,0 |
| 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 | 388 | 81,4 |
| 400 | 137,6 |
| 404 | 107,3 |
| 508 | 57,5 |
| 512 | 71,7 |
| 524 | 83,4 |
| 528 | 64,6 |
| 720 | 82,9 |
| 804 | 105,7 |
| 999 | 88,0 |

(in EUR/100 kg)

GN-code

Code derde landen (1)

Forfaitaire invoerwaarde

0702 00 00

052

111,0

204

64,3

212

89,5

999

88,3

0707 00 05

052

106,9

096

79,8

999

93,4

0709 90 70

052

104,7

204

54,4

999

79,6

0805 10 10, 0805 10 30, 0805 10 50

052

37,0

204

44,8

220

48,1

388

57,9

400

38,0

624

59,8

999

47,6

0805 50 10

388

74,3

528

55,6

999

65,0

0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90

388

81,4

400

137,6

404

107,3

508

57,5

512

71,7

524

83,4

528

64,6

720

82,9

804

105,7

999

88,0

---

(1)  Landennomenclatuur vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 2081/2003 van de Commissie (PB L 313 van 28.11.2003, blz. 11). De code „999” staat voor „andere oorsprong”.

---

| 18.5.2004 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 181/3 |
| --- | --- | --- | --- |

18.5.2004

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 181/3

---

VERORDENING (EG) Nr. 987/2004 VAN DE COMMISSIE

van 17 mei 2004

betreffende de afgifte van invoercertificaten van rijst van oorsprong uit de ACS-staten en de LGO, die in de eerste vijf werkdagen van mei 2004 op grond van Verordening (EG) nr. 638/2003 zijn aangevraagd

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 2286/2002 van de Raad van 10 december 2002 tot vaststelling van de regeling voor landbouwproducten en door verwerking daarvan verkregen goederen, van oorsprong uit de staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan (de ACS-staten), en houdende intrekking van Verordening (EG) nr. 1706/98 (1),

Gelet op Besluit 2001/822/EG van de Raad van 27 november 2001 betreffende de associatie van de LGO met de Europese Gemeenschap („LGO-besluit”) (2),

Gelet op Verordening (EG) nr. 638/2003 van de Commissie van 9 april 2003 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 2286/2002 van de Raad en Besluit 2001/822/EG van de Raad ten aanzien van de invoerregeling voor rijst van oorsprong uit de staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan (de ACS-staten) en uit de landen en gebieden overzee (LGO) (3), en met name op artikel 17, lid 2,

Overwegende hetgeen volgt:

| | |
| --- | --- |

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1.   Voor de invoercertificaataanvragen voor rijst die de eerste vijf werkdagen van mei 2004 overeenkomstig Verordening (EG) nr. 638/2003 zijn ingediend en waarvan de Commissie in kennis is gesteld, worden certificaten afgegeven voor de in de aanvragen vermelde hoeveelheden, naar gelang van het geval, verminderd door toepassing van de in de bijlage vastgestelde percentages.

2.   De naar de volgende tranche over de te dragen hoeveelheden zijn in de bijlage vastgesteld.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op 18 mei 2004.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 17 mei 2004.

Voor de Commissie

J. M. SILVA RODRÍGUEZ

Directeur-generaal Landbouw

---

(1)  PB L 348 van 21.12.2002, blz. 5.

1

(2)  PB L 314 van 30.11.2001, blz. 1.

2

(3)  PB L 93 van 10.4.2003, blz. 3.

3

---

BIJLAGE

Verminderingspercentage dat moet worden toegepast op de gevraagde hoeveelheden voor de tranche van mei 2004, en naar de volgende tranche over te dragen hoeveelheid

| Oorsprong/Product | Verminderingspercentage | Naar de tranche van september 2004 over te dragen hoeveelheid (in t) |
| --- | --- | --- |
| Nederlandse Antillen en Aruba | Minder ontwikkelde LGO | Nederlandse Antillen en Aruba | Minst ontwikkelde LGO |
| LGO (artikel 10, lid 1, onder a) en b), van Verordening (EG) nr. 638/2003)






  — | GN-code 1006 |

Oorsprong/Product

Verminderingspercentage

Naar de tranche van september 2004 over te dragen hoeveelheid (in t)

Nederlandse Antillen en Aruba

Minder ontwikkelde LGO

Nederlandse Antillen en Aruba

Minst ontwikkelde LGO

LGO (artikel 10, lid 1, onder a) en b), van Verordening (EG) nr. 638/2003)

—

GN-code 1006

49,9996

—

—

6 667

| Oorsprong/Product | Verminderingspercentage | Naar de tranche van september 2004 over te dragen hoeveelheid (in t) |
| --- | --- | --- |
| ACS (artikel 3, lid 1, van Verordening (EG) nr. 638/2003)






  — | GN-codes 1006 10 21 tot en met 1006 10 98, 1006 20 en 1006 30 |

Oorsprong/Product

Verminderingspercentage

Naar de tranche van september 2004 over te dragen hoeveelheid (in t)

ACS (artikel 3, lid 1, van Verordening (EG) nr. 638/2003)

—

GN-codes 1006 10 21 tot en met 1006 10 98, 1006 20 en 1006 30

87,9798

—

ACS (artikel 5, lid 1, van Verordening (EG) nr. 638/2003)

| — | GN-code 1006 40 00 |
| --- | --- |

—

GN-code 1006 40 00

90,9079

—

---

| 18.5.2004 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 181/5 |
| --- | --- | --- | --- |

18.5.2004

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 181/5

---

VERORDENING (EG) Nr. 988/2004 VAN DE COMMISSIE

van 17 mei 2004

tot instelling van voorlopige antidumpingrechten op de invoer van multiplex van okouméhout uit de Volksrepubliek China

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995, betreffende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1) („de basisverordening”), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 461/2004 (2), met name op artikel 7,

Na overleg met het Raadgevend Comité,

Overwegende hetgeen volgt:

A.   PROCEDURE

1.   INLEIDING

| (1) | Op 19 augustus 2003, kondigde de Commissie met een bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie
   (3) (bericht van inleiding) de inleiding aan van een antidumpingprocedure met betrekking tot de invoer in de Gemeenschap van multiplex van okouméhout uit de Volksrepubliek China („VRC”). |
| --- | --- |

(1)

Op 19 augustus 2003, kondigde de Commissie met een bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie
   (3) (bericht van inleiding) de inleiding aan van een antidumpingprocedure met betrekking tot de invoer in de Gemeenschap van multiplex van okouméhout uit de Volksrepubliek China („VRC”).

| (2) | De antidumpingprocedure werd ingeleid na een klacht die op 7 juli 2003 was ingediend door de „European Federation of the Plywood Industry”(FEIC)(„de klagende partij”) namens producenten die goed zijn voor een groot deel, in dit geval meer dan 50 %, van de productie van multiplex van okouméhout in de Gemeenschap. De klacht bevatte bewijzen van dumping in verband met het betrokken product en van aanmerkelijke schade die hiervan het gevolg was en deze werden toereikend geacht om de inleiding van een procedure te rechtvaardigen. |
| --- | --- |

(2)

De antidumpingprocedure werd ingeleid na een klacht die op 7 juli 2003 was ingediend door de „European Federation of the Plywood Industry”(FEIC)(„de klagende partij”) namens producenten die goed zijn voor een groot deel, in dit geval meer dan 50 %, van de productie van multiplex van okouméhout in de Gemeenschap. De klacht bevatte bewijzen van dumping in verband met het betrokken product en van aanmerkelijke schade die hiervan het gevolg was en deze werden toereikend geacht om de inleiding van een procedure te rechtvaardigen.

2.   PARTIJEN BIJ DE PROCEDURE

| (3) | De Commissie bracht de volgende partijen officieel van de inleiding van de procedure op de hoogte: de betrokken exporteurs/producenten in de VRC, de importeurs/handelaren en hun organisaties, de leveranciers en de verwerkende bedrijven, de vertegenwoordigers van het exporterende land alsmede de producenten van de Gemeenschap die de klacht indienden. Belanghebbende partijen werden in de gelegenheid gesteld om binnen de termijn die in het bericht van inleiding is vastgesteld hun standpunten schriftelijk bekend te maken en te verzoeken te worden gehoord. |
| --- | --- |

(3)

De Commissie bracht de volgende partijen officieel van de inleiding van de procedure op de hoogte: de betrokken exporteurs/producenten in de VRC, de importeurs/handelaren en hun organisaties, de leveranciers en de verwerkende bedrijven, de vertegenwoordigers van het exporterende land alsmede de producenten van de Gemeenschap die de klacht indienden. Belanghebbende partijen werden in de gelegenheid gesteld om binnen de termijn die in het bericht van inleiding is vastgesteld hun standpunten schriftelijk bekend te maken en te verzoeken te worden gehoord.

| (4) | Rekening houdend met het grote aantal Chinese exporteurs/producenten dat was vermeld in de klacht, en het grote aantal producenten van het soortgelijk product in de Gemeenschap werd in het bericht van inleiding overwogen een steekproef samen te stellen voor de vaststelling van de dumping en schade overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening. |
| --- | --- |

(4)

Rekening houdend met het grote aantal Chinese exporteurs/producenten dat was vermeld in de klacht, en het grote aantal producenten van het soortgelijk product in de Gemeenschap werd in het bericht van inleiding overwogen een steekproef samen te stellen voor de vaststelling van de dumping en schade overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening.

| (5) | Om de Commissie in staat te stellen te beslissen of een steekproef noodzakelijk was - en indien dat het geval was - deze ook samen te stellen, werden alle exporteurs/producenten en producenten van de Gemeenschap verzocht zich bekend te maken en de Commissie, zoals vermeld in het bericht van inleiding, fundamentele gegevens te verstrekken over hun activiteiten in verband met het betrokken product tijdens het onderzoektijdvak (1 juli 2002 tot 30 juni 2003). |
| --- | --- |

(5)

Om de Commissie in staat te stellen te beslissen of een steekproef noodzakelijk was - en indien dat het geval was - deze ook samen te stellen, werden alle exporteurs/producenten en producenten van de Gemeenschap verzocht zich bekend te maken en de Commissie, zoals vermeld in het bericht van inleiding, fundamentele gegevens te verstrekken over hun activiteiten in verband met het betrokken product tijdens het onderzoektijdvak (1 juli 2002 tot 30 juni 2003).

| (6) | Na onderzoek van de gegevens die door de exporteurs/producenten werden ingediend en rekening houdend met het beperkte aantal antwoorden op de voor de samenstelling van de steekproef verzonden vragenlijst werd besloten dat een steekproef voor de exporteurs niet nodig was. |
| --- | --- |

(6)

Na onderzoek van de gegevens die door de exporteurs/producenten werden ingediend en rekening houdend met het beperkte aantal antwoorden op de voor de samenstelling van de steekproef verzonden vragenlijst werd besloten dat een steekproef voor de exporteurs niet nodig was.

| (7) | Voor de producenten van de Gemeenschap stelde de Commissie overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening een steekproef samen die beperkt werd tot de grootste representatieve geproduceerde en verkochte hoeveelheden van de bedrijfstak van de Gemeenschap die binnen de beschikbare tijd redelijkerwijs konden worden onderzocht. Op basis van de antwoorden van de producenten van de Gemeenschap selecteerde de Commissie vijf ondernemingen in drie lidstaten. De selectie was zowel op de geproduceerde als op de verkochte hoeveelheden gebaseerd. De op basis van deze criteria samengestelde steekproef was tevens representatief op het vlak van de geografische spreiding. |
| --- | --- |

(7)

Voor de producenten van de Gemeenschap stelde de Commissie overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening een steekproef samen die beperkt werd tot de grootste representatieve geproduceerde en verkochte hoeveelheden van de bedrijfstak van de Gemeenschap die binnen de beschikbare tijd redelijkerwijs konden worden onderzocht. Op basis van de antwoorden van de producenten van de Gemeenschap selecteerde de Commissie vijf ondernemingen in drie lidstaten. De selectie was zowel op de geproduceerde als op de verkochte hoeveelheden gebaseerd. De op basis van deze criteria samengestelde steekproef was tevens representatief op het vlak van de geografische spreiding.

| (8) | Om exporteurs/producenten in de VRC in staat te stellen eventueel een verzoek om behandeling als marktgerichte onderneming of om individuele behandeling in te dienen zond de Commissie de betrokken Chinese exporteurs/producenten de nodige formulieren. Verzoeken om behandeling als marktgerichte onderneming – of om individuele behandeling indien uit het onderzoek zou blijken dat voor de behandeling als marktgerichte onderneming niet aan de voorwaarden was voldaan werden ontvangen van acht exporteurs/producenten. |
| --- | --- |

(8)

Om exporteurs/producenten in de VRC in staat te stellen eventueel een verzoek om behandeling als marktgerichte onderneming of om individuele behandeling in te dienen zond de Commissie de betrokken Chinese exporteurs/producenten de nodige formulieren. Verzoeken om behandeling als marktgerichte onderneming – of om individuele behandeling indien uit het onderzoek zou blijken dat voor de behandeling als marktgerichte onderneming niet aan de voorwaarden was voldaan werden ontvangen van acht exporteurs/producenten.

| (9) | De Commissie zond vragenlijsten aan alle betrokken partijen alsmede aan alle andere ondernemingen die zich binnen de termijnen die in het bericht van inleiding waren vastgesteld bekendmaakten. Zij ontving antwoorden van zes Chinese exporteurs/producenten, van de vijf producenten van de Gemeenschap die de steekproef vormden en van één producent in het referentieland Marokko. |
| --- | --- |

(9)

De Commissie zond vragenlijsten aan alle betrokken partijen alsmede aan alle andere ondernemingen die zich binnen de termijnen die in het bericht van inleiding waren vastgesteld bekendmaakten. Zij ontving antwoorden van zes Chinese exporteurs/producenten, van de vijf producenten van de Gemeenschap die de steekproef vormden en van één producent in het referentieland Marokko.

| (10) | De Commissie verzamelde en verifieerde alle gegevens die zij voor de eerste vaststellingen in verband met de dumping, de hieruit voortvloeiende schade en het belang van de Gemeenschap noodzakelijk achtte. Er vonden controlebezoeken plaats bij de volgende ondernemingen:






  a) | Producenten van de Gemeenschap







  — | Indústrias Jomar – Madeiras e Derivados SA, Portugal; |
| --- | --- | --- | --- |

(10)

De Commissie verzamelde en verifieerde alle gegevens die zij voor de eerste vaststellingen in verband met de dumping, de hieruit voortvloeiende schade en het belang van de Gemeenschap noodzakelijk achtte. Er vonden controlebezoeken plaats bij de volgende ondernemingen:

a)

Producenten van de Gemeenschap

—

Indústrias Jomar – Madeiras e Derivados SA, Portugal;

| — | Joubert SAS, Frankrijk; |
| --- | --- |

—

Joubert SAS, Frankrijk;

| — | Plysorol SAS, Frankrijk; |
| --- | --- |

—

Plysorol SAS, Frankrijk;

| — | Reni Ettore spa., Italië; |
| --- | --- |

—

Reni Ettore spa., Italië;

| — | Schauman Wood SA, Frankrijk |
| --- | --- |

—

Schauman Wood SA, Frankrijk

| b) | Exporteurs/producenten in de Volksrepubliek China







  — | Zhejiang Deren Bamboo-Wood Technologies Co., Ltd. |
| --- | --- | --- |

b)

Exporteurs/producenten in de Volksrepubliek China

—

Zhejiang Deren Bamboo-Wood Technologies Co., Ltd.

| — | Jiaxing Jinlin Lumber Co., Ltd. |
| --- | --- |

—

Jiaxing Jinlin Lumber Co., Ltd.

| — | Nantong Zongyi Plywood Co., Ltd. |
| --- | --- |

—

Nantong Zongyi Plywood Co., Ltd.

| — | Zhonglin Enterprise (Dangshan) Co., Ltd. |
| --- | --- |

—

Zhonglin Enterprise (Dangshan) Co., Ltd.

| c) | Producent in het referentieland |
| --- | --- |

c)

Producent in het referentieland

| (11) | Omdat een normale waarde moest worden vastgesteld voor exporteurs/producenten in de VRC die geen behandeling als marktgerichte onderneming kon worden toegestaan vond bij onderstaande onderneming een controlebezoek plaats zodat deze normale waarde kon worden vastgesteld op basis van de gegevens in een referentieland, in dit geval Marokko:






  — | CEMA Bois de l’Atlas, Casablanca, Marokko |
| --- | --- | --- |

(11)

Omdat een normale waarde moest worden vastgesteld voor exporteurs/producenten in de VRC die geen behandeling als marktgerichte onderneming kon worden toegestaan vond bij onderstaande onderneming een controlebezoek plaats zodat deze normale waarde kon worden vastgesteld op basis van de gegevens in een referentieland, in dit geval Marokko:

—

CEMA Bois de l’Atlas, Casablanca, Marokko

3.   ONDERZOEKTIJDVAK

| (12) | Het onderzoek naar de dumping en schade had betrekking op de periode van 1 juli 2002 tot 30 juni 2003 (onderzoektijdvak). Het onderzoek naar de ontwikkelingen die leidden tot de schade had betrekking op de periode van 1 januari 1999 tot het einde van het onderzoektijdvak (de beoordelingsperiode). |
| --- | --- |

(12)

Het onderzoek naar de dumping en schade had betrekking op de periode van 1 juli 2002 tot 30 juni 2003 (onderzoektijdvak). Het onderzoek naar de ontwikkelingen die leidden tot de schade had betrekking op de periode van 1 januari 1999 tot het einde van het onderzoektijdvak (de beoordelingsperiode).

B.   PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT

1.   ALGEMEEN

| (13) | Multiplex (dat ook triplex omvat) is een houtachtig plaatmateriaal dat een goede mechanische weerstand combineert met een beperkt gewicht. Multiplex is opgebouwd uit een oneven aantal lagen (vellen) houtfineer die kruislings worden verlijmd. De vezelrichting van de buitenlagen loopt doorgaans parallel met de lengterichting van de plaat. Deze opbouw garandeert de sterkte en stabiliteit van multiplex. |
| --- | --- |

(13)

Multiplex (dat ook triplex omvat) is een houtachtig plaatmateriaal dat een goede mechanische weerstand combineert met een beperkt gewicht. Multiplex is opgebouwd uit een oneven aantal lagen (vellen) houtfineer die kruislings worden verlijmd. De vezelrichting van de buitenlagen loopt doorgaans parallel met de lengterichting van de plaat. Deze opbouw garandeert de sterkte en stabiliteit van multiplex.

| (14) | Multiplex kan van verschillende houtsoorten vervaardigd zijn. De belangrijkste houtsoorten die gebruikt worden voor de vervaardiging van Europees multiplex zijn beuk, berk, spar, populier en okoumé. |
| --- | --- |

(14)

Multiplex kan van verschillende houtsoorten vervaardigd zijn. De belangrijkste houtsoorten die gebruikt worden voor de vervaardiging van Europees multiplex zijn beuk, berk, spar, populier en okoumé.

| (15) | Okouméhout groeit alleen in Gabon, Equatoriaal-Guinea en Kameroen en moet derhalve zowel door Europese als door Chinese multiplexfabrikanten worden ingevoerd. Okoumé verleent het multiplex een uitstekend, glad oppervlak alsmede goede mechanische eigenschappen die hoofdzakelijk het gevolg zijn van het feit dat dit hout geen kwasten bevat. Multiplex van okoumé heeft derhalve een specifiek uitzicht en specifieke mechanische eigenschappen waardoor het product onderscheiden kan worden van andere soorten multiplex. |
| --- | --- |

(15)

Okouméhout groeit alleen in Gabon, Equatoriaal-Guinea en Kameroen en moet derhalve zowel door Europese als door Chinese multiplexfabrikanten worden ingevoerd. Okoumé verleent het multiplex een uitstekend, glad oppervlak alsmede goede mechanische eigenschappen die hoofdzakelijk het gevolg zijn van het feit dat dit hout geen kwasten bevat. Multiplex van okoumé heeft derhalve een specifiek uitzicht en specifieke mechanische eigenschappen waardoor het product onderscheiden kan worden van andere soorten multiplex.

| (16) | Multiplex van okouméhout wordt voor talrijke doeleinden gebruikt. Het wordt gebruikt in de bouw voor buitentimmerwerk, bekledingsplaten, bekistingsplaten, buitenkelders en balustrades alsmede voor oeverbeschoeiing. Het wordt ook gebruikt voor meer decoratieve doeleinden, onder meer in vervoermiddelen voor vervoer over de weg (bijvoorbeeld auto’s, bussen, caravans, campingcars) en voor vervoer overzee (jachten), in de meubelindustrie en bij de vervaardiging van deuren. |
| --- | --- |

(16)

Multiplex van okouméhout wordt voor talrijke doeleinden gebruikt. Het wordt gebruikt in de bouw voor buitentimmerwerk, bekledingsplaten, bekistingsplaten, buitenkelders en balustrades alsmede voor oeverbeschoeiing. Het wordt ook gebruikt voor meer decoratieve doeleinden, onder meer in vervoermiddelen voor vervoer over de weg (bijvoorbeeld auto’s, bussen, caravans, campingcars) en voor vervoer overzee (jachten), in de meubelindustrie en bij de vervaardiging van deuren.

| (17) | Er zijn twee soorten multiplex van okouméhout namelijk multiplex dat uitsluitend van okouméhout is vervaardigd („okoumé door-en-door”) en multiplex waarvan minstens één van de buitenzijden van okouméhout en de rest van ander hout is vervaardigd („okoumé dekfineer voorzijde”). Beide soorten multiplex van okouméhout zien er aan de buitenzijde hetzelfde uit. Ondanks verschillen in mechanische eigenschappen hebben deze soorten dezelfde fysische basiskenmerken en worden zij in principe voor dezelfde doeleinden gebruikt. |
| --- | --- |

(17)

Er zijn twee soorten multiplex van okouméhout namelijk multiplex dat uitsluitend van okouméhout is vervaardigd („okoumé door-en-door”) en multiplex waarvan minstens één van de buitenzijden van okouméhout en de rest van ander hout is vervaardigd („okoumé dekfineer voorzijde”). Beide soorten multiplex van okouméhout zien er aan de buitenzijde hetzelfde uit. Ondanks verschillen in mechanische eigenschappen hebben deze soorten dezelfde fysische basiskenmerken en worden zij in principe voor dezelfde doeleinden gebruikt.

2.   PRODUCT

| (18) | De klacht heeft betrekking op multiplex van okouméhout uitsluitend bestaande uit lagen van hout, waarvan elke laag niet meer dan 6 mm dik is en waarvan ten minste één buitenlaag van okouméhout is, van oorsprong uit de Volksrepubliek China. Dit product wordt momenteel ingedeeld onder GN-code ex 4412 13 10. Deze definitie heeft zowel betrekking op okoumé door-en-door als op okoumé dekfineer voorzijde zoals hierboven omschreven. |
| --- | --- |

(18)

De klacht heeft betrekking op multiplex van okouméhout uitsluitend bestaande uit lagen van hout, waarvan elke laag niet meer dan 6 mm dik is en waarvan ten minste één buitenlaag van okouméhout is, van oorsprong uit de Volksrepubliek China. Dit product wordt momenteel ingedeeld onder GN-code ex 4412 13 10. Deze definitie heeft zowel betrekking op okoumé door-en-door als op okoumé dekfineer voorzijde zoals hierboven omschreven.

| (19) | Tijdens het controlebezoek werd vastgesteld dat één onderneming tijdens het onderzoektijdvak multiplex van okouméhout dat met een film was bedekt naar de Gemeenschap had uitgevoerd. Het betreft okoumé dekfineer voorzijde (multiplex dat aan de binnenzijde andere lagen hout bevat) dat met een plastic laag is bedekt. Er werd geoordeeld dat dit product niet met het betrokken product samenvalt omdat het niet uitsluitend bestaat uit lagen hout en er aan de buitenzijde niet zo uitziet als ander multiplex van okouméhout. Dit product heeft derhalve niet dezelfde fysische en technische kenmerken. Derhalve is onderhavige procedure er niet op van toepassing. |
| --- | --- |

(19)

Tijdens het controlebezoek werd vastgesteld dat één onderneming tijdens het onderzoektijdvak multiplex van okouméhout dat met een film was bedekt naar de Gemeenschap had uitgevoerd. Het betreft okoumé dekfineer voorzijde (multiplex dat aan de binnenzijde andere lagen hout bevat) dat met een plastic laag is bedekt. Er werd geoordeeld dat dit product niet met het betrokken product samenvalt omdat het niet uitsluitend bestaat uit lagen hout en er aan de buitenzijde niet zo uitziet als ander multiplex van okouméhout. Dit product heeft derhalve niet dezelfde fysische en technische kenmerken. Derhalve is onderhavige procedure er niet op van toepassing.

3.   SOORTGELIJK PRODUCT

| (20) | Het betrokken product, en het multiplex van okouméhout dat in de VRC vervaardigd en op de binnenlandse markt verkocht wordt, het product dat in het referentieland (Marokko) vervaardigd en op de binnenlandse markt verkocht wordt en het product dat in de Gemeenschap door de bedrijfstak van de Gemeenschap vervaardigd en verkocht wordt hebben dezelfde fysische en technische kenmerken en worden voor dezelfde doeleinden gebruikt. Derhalve wordt er voorlopig van uitgegaan dat al deze producten soortgelijke producten zijn in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(20)

Het betrokken product, en het multiplex van okouméhout dat in de VRC vervaardigd en op de binnenlandse markt verkocht wordt, het product dat in het referentieland (Marokko) vervaardigd en op de binnenlandse markt verkocht wordt en het product dat in de Gemeenschap door de bedrijfstak van de Gemeenschap vervaardigd en verkocht wordt hebben dezelfde fysische en technische kenmerken en worden voor dezelfde doeleinden gebruikt. Derhalve wordt er voorlopig van uitgegaan dat al deze producten soortgelijke producten zijn in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening.

C.   DUMPING

1.   BEHANDELING ALS MARKTGERICHTE ONDERNEMING

| (21) | Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder b), van de basisverordening wordt bij antidumpingonderzoeken betreffende producten uit de Volksrepubliek China de normale waarde vastgesteld overeenkomstig de leden 1 tot en met 6 van bedoeld artikel voor producenten waarvoor werd vastgesteld dat zij voldoen aan de criteria van artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening. |
| --- | --- |

(21)

Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder b), van de basisverordening wordt bij antidumpingonderzoeken betreffende producten uit de Volksrepubliek China de normale waarde vastgesteld overeenkomstig de leden 1 tot en met 6 van bedoeld artikel voor producenten waarvoor werd vastgesteld dat zij voldoen aan de criteria van artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening.

| (22) | Om er gemakkelijk te kunnen naar verwijzen worden de voorwaarden waaraan de ondernemingen die een desbetreffend verzoek indienden moeten voldoen hieronder kort opgesomd:






  1) | besluiten van bedrijven worden genomen als reactie op marktsignalen en kosten geven hoofdzakelijk de marktwaarde weer, zonder staatsinmenging van betekenis op dat punt; |
| --- | --- | --- |

(22)

Om er gemakkelijk te kunnen naar verwijzen worden de voorwaarden waaraan de ondernemingen die een desbetreffend verzoek indienden moeten voldoen hieronder kort opgesomd:

1)

besluiten van bedrijven worden genomen als reactie op marktsignalen en kosten geven hoofdzakelijk de marktwaarde weer, zonder staatsinmenging van betekenis op dat punt;

| 2) | bedrijven beschikken over een duidelijke basisboekhouding die onder controle staat van een onafhankelijke instantie in overeenstemming met de hiervoor internationaal geldende normen, en die alle terreinen bestrijkt; |
| --- | --- |

2)

bedrijven beschikken over een duidelijke basisboekhouding die onder controle staat van een onafhankelijke instantie in overeenstemming met de hiervoor internationaal geldende normen, en die alle terreinen bestrijkt;

| 3) | er zijn geen verstoringen van betekenis die nog voortvloeien uit het vroegere systeem zonder markteconomie; |
| --- | --- |

3)

er zijn geen verstoringen van betekenis die nog voortvloeien uit het vroegere systeem zonder markteconomie;

| 4) | de betrokken bedrijven zijn onderworpen aan faillissements- en eigendomswetten die juridische zekerheid en stabiliteit verschaffen; |
| --- | --- |

4)

de betrokken bedrijven zijn onderworpen aan faillissements- en eigendomswetten die juridische zekerheid en stabiliteit verschaffen;

| 5) | omrekening van munteenheden geschiedt tegen de marktkoers. |
| --- | --- |

5)

omrekening van munteenheden geschiedt tegen de marktkoers.

| (23) | Acht exporteurs/producenten in de VRC verzochten om behandeling als marktgerichte onderneming overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder b), van de basisverordening en beantwoordden de desbetreffende vragenlijst voor exporteurs/producenten. |
| --- | --- |

(23)

Acht exporteurs/producenten in de VRC verzochten om behandeling als marktgerichte onderneming overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder b), van de basisverordening en beantwoordden de desbetreffende vragenlijst voor exporteurs/producenten.

| (24) | Het verzoek van één onderneming (onderneming 2 in de tabel hieronder) werd van de hand gewezen op grond van een eerste onderzoek van haar antwoorden op de desbetreffende vragenlijst dat aantoonde dat niet aan alle voorwaarden was voldaan. Het verzoek van een andere onderneming (onderneming 4 in onderstaande tabel) werd van de hand gewezen omdat zij haar medewerking opzegde alvorens het controlebezoek plaatsvond. Derhalve kon niet geverifieerd worden of de onderneming voldeed aan de voorwaarden van artikel 2, lid 7, onder c) van de basisverordening. |
| --- | --- |

(24)

Het verzoek van één onderneming (onderneming 2 in de tabel hieronder) werd van de hand gewezen op grond van een eerste onderzoek van haar antwoorden op de desbetreffende vragenlijst dat aantoonde dat niet aan alle voorwaarden was voldaan. Het verzoek van een andere onderneming (onderneming 4 in onderstaande tabel) werd van de hand gewezen omdat zij haar medewerking opzegde alvorens het controlebezoek plaatsvond. Derhalve kon niet geverifieerd worden of de onderneming voldeed aan de voorwaarden van artikel 2, lid 7, onder c) van de basisverordening.

| (25) | Voor de zes overige ondernemingen verzamelde en verifieerde de Commissie in de ondernemingen alle gegevens die haar in de verzoeken om als marktgerichte onderneming te worden behandeld waren voorgelegd en die zij noodzakelijk achtte. |
| --- | --- |

(25)

Voor de zes overige ondernemingen verzamelde en verifieerde de Commissie in de ondernemingen alle gegevens die haar in de verzoeken om als marktgerichte onderneming te worden behandeld waren voorgelegd en die zij noodzakelijk achtte.

| (26) | Uit het onderzoek bleek dat vier van deze zes ondernemingen voldeden aan alle voorwaarden en deze ondernemingen werd derhalve een behandeling als marktgerichte onderneming toegestaan. Het betreft de volgende vier producenten in de VRC:






  — | Zhejiang Deren Bamboo-Wood Technologies Co., Ltd. |
| --- | --- | --- |

(26)

Uit het onderzoek bleek dat vier van deze zes ondernemingen voldeden aan alle voorwaarden en deze ondernemingen werd derhalve een behandeling als marktgerichte onderneming toegestaan. Het betreft de volgende vier producenten in de VRC:

—

Zhejiang Deren Bamboo-Wood Technologies Co., Ltd.

| — | Jiaxing Jinlin Lumber Co., Ltd. |
| --- | --- |

—

Jiaxing Jinlin Lumber Co., Ltd.

| — | Nantong Zongyi Plywood Co., Ltd. |
| --- | --- |

—

Nantong Zongyi Plywood Co., Ltd.

| — | Zhonglin Enterprise (Dangshan) Co., Ltd. |
| --- | --- |

—

Zhonglin Enterprise (Dangshan) Co., Ltd.

| (27) | De twee overige verzoeken moesten van de hand worden gewezen. In de volgende tabel wordt de situatie van de vier ondernemingen die geen behandeling als marktgerichte onderneming werd toegestaan getoetst aan elk van de vijf voorwaarden van artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening.










  Onderneming | Voorwaarden |
| --- | --- | --- |
| Artikel 2, lid 7, onder c), eerste streepje | Artikel 2, lid 7, onder c), tweede streepje | Artikel 2, lid 7, onder c), derde streepje | Artikel 2, lid 7, onder c), vierde streepje | Artikel 2, lid 7, onder c), vijfde streepje |
| 1 | Niet vervuld | Niet vervuld | Niet vervuld | Niet vervuld | Vervuld |
| 2 | Niet vervuld | | | | |
| 3 | Geen medewerking |
| 4 | Geen medewerking |
| Bron: Geverifieerde antwoorden van medewerkende Chinese exporteurs op de vragenlijst. |

(27)

De twee overige verzoeken moesten van de hand worden gewezen. In de volgende tabel wordt de situatie van de vier ondernemingen die geen behandeling als marktgerichte onderneming werd toegestaan getoetst aan elk van de vijf voorwaarden van artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening.

Onderneming

Voorwaarden

Artikel 2, lid 7, onder c), eerste streepje

Artikel 2, lid 7, onder c), tweede streepje

Artikel 2, lid 7, onder c), derde streepje

Artikel 2, lid 7, onder c), vierde streepje

Artikel 2, lid 7, onder c), vijfde streepje

1

Niet vervuld

Niet vervuld

Niet vervuld

Niet vervuld

Vervuld

2

Niet vervuld

3

Geen medewerking

4

Geen medewerking

Bron: Geverifieerde antwoorden van medewerkende Chinese exporteurs op de vragenlijst.

| (28) | De betrokken ondernemingen werden in de gelegenheid gesteld om op de bovenvermelde bevindingen reageren. Twee ondernemingen stelden dat de vaststellingen fout waren en dat hun een behandeling als marktgerichte onderneming moest worden toegestaan. |
| --- | --- |

(28)

De betrokken ondernemingen werden in de gelegenheid gesteld om op de bovenvermelde bevindingen reageren. Twee ondernemingen stelden dat de vaststellingen fout waren en dat hun een behandeling als marktgerichte onderneming moest worden toegestaan.

| (29) | In verband met de eerste voorwaarde voerde onderneming 1 aan dat, in tegenstelling tot de conclusies van de Commissie, de herkomst van de kapitaalinbreng duidelijk was en dat de binnenlandse verkoop plaatsvond tegen marktprijzen. De onderneming kon evenwel geen bewijzen voorleggen om de conclusies van de Commissie te weerleggen. In verband met de binnenlandse verkoop werd aangetoond dat het prijsbeleid van de onderneming niet strookte met de beginselen van de markteconomie aangezien voor gewoon multiplex en voor multiplex van okouméhout - dat van betere kwaliteit is - dezelfde prijs werd toegepast. Deze twee beweringen werden derhalve van de hand gewezen. |
| --- | --- |

(29)

In verband met de eerste voorwaarde voerde onderneming 1 aan dat, in tegenstelling tot de conclusies van de Commissie, de herkomst van de kapitaalinbreng duidelijk was en dat de binnenlandse verkoop plaatsvond tegen marktprijzen. De onderneming kon evenwel geen bewijzen voorleggen om de conclusies van de Commissie te weerleggen. In verband met de binnenlandse verkoop werd aangetoond dat het prijsbeleid van de onderneming niet strookte met de beginselen van de markteconomie aangezien voor gewoon multiplex en voor multiplex van okouméhout - dat van betere kwaliteit is - dezelfde prijs werd toegepast. Deze twee beweringen werden derhalve van de hand gewezen.

| (30) | Dezelfde onderneming voerde ook aan dat haar boekhouding onder controle stond van een onafhankelijke instantie in overeenstemming met de hiervoor internationaal geldende normen. Bij het controlebezoek bleek evenwel dat de accountants niet de opmerkingen hadden gemaakt die in het kader van de internationaal geldende normen vereist zijn (in hoofdzaak: verschillende balansen voor hetzelfde jaar waarvoor geen verdere uitleg werd verschaft en het verlies van bijna de gehele kapitaalinbreng zonder enige toelichting). Aangezien de betrouwbaarheid van de boekhouding hierdoor ernstig in het gedrang kwam kon er niet van uitgegaan worden dat deze boekhouding was gecontroleerd in overeenstemming met de hiervoor internationaal geldende normen. Deze bewering werd derhalve ook van de hand gewezen. |
| --- | --- |

(30)

Dezelfde onderneming voerde ook aan dat haar boekhouding onder controle stond van een onafhankelijke instantie in overeenstemming met de hiervoor internationaal geldende normen. Bij het controlebezoek bleek evenwel dat de accountants niet de opmerkingen hadden gemaakt die in het kader van de internationaal geldende normen vereist zijn (in hoofdzaak: verschillende balansen voor hetzelfde jaar waarvoor geen verdere uitleg werd verschaft en het verlies van bijna de gehele kapitaalinbreng zonder enige toelichting). Aangezien de betrouwbaarheid van de boekhouding hierdoor ernstig in het gedrang kwam kon er niet van uitgegaan worden dat deze boekhouding was gecontroleerd in overeenstemming met de hiervoor internationaal geldende normen. Deze bewering werd derhalve ook van de hand gewezen.

| (31) | Onderneming 1 voerde ook aan dat er geen sprake was van staatsinmenging en evenmin van verstoringen van betekenis die nog voortvloeiden uit het vroegere systeem zonder markteconomie. Aan de lokale autoriteiten verschuldigde pachtgelden werden evenwel, jarenlang niet betaald zonder dat hierover enige uitleg werd verschaft. Derhalve kan inmenging van de staat of van plaatselijke autoriteiten niet worden uitgesloten en de onderneming kon niet aantonen dat er geen sprake was van staatsinmenging. Deze bewering diende derhalve van de hand te worden gewezen. |
| --- | --- |

(31)

Onderneming 1 voerde ook aan dat er geen sprake was van staatsinmenging en evenmin van verstoringen van betekenis die nog voortvloeiden uit het vroegere systeem zonder markteconomie. Aan de lokale autoriteiten verschuldigde pachtgelden werden evenwel, jarenlang niet betaald zonder dat hierover enige uitleg werd verschaft. Derhalve kan inmenging van de staat of van plaatselijke autoriteiten niet worden uitgesloten en de onderneming kon niet aantonen dat er geen sprake was van staatsinmenging. Deze bewering diende derhalve van de hand te worden gewezen.

| (32) | Ten slotte voerde onderneming 1 aan dat zij onderworpen was aan faillissements- en eigendomswetten die juridische zekerheid en stabiliteit verschaffen. Tijdens het controlebezoek werd evenwel vastgesteld dat de verliezen in een bepaald boekjaar groter waren dan het kapitaal. Derhalve werd vastgesteld dat de onderneming misschien in theorie wel aan faillissementswetten was onderworpen maar dat deze wetten de facto niet van toepassing waren aangezien in dergelijke omstandigheden een faillissement had moeten worden ingeleid. Er wordt op gewezen dat de accountants ook in dit verband geen opmerkingen maakten. De onderneming kon derhalve niet aantonen dat zij opereert in een kader dat juridische zekerheid garandeert. Derhalve wordt deze bewering van de hand gewezen. |
| --- | --- |

(32)

Ten slotte voerde onderneming 1 aan dat zij onderworpen was aan faillissements- en eigendomswetten die juridische zekerheid en stabiliteit verschaffen. Tijdens het controlebezoek werd evenwel vastgesteld dat de verliezen in een bepaald boekjaar groter waren dan het kapitaal. Derhalve werd vastgesteld dat de onderneming misschien in theorie wel aan faillissementswetten was onderworpen maar dat deze wetten de facto niet van toepassing waren aangezien in dergelijke omstandigheden een faillissement had moeten worden ingeleid. Er wordt op gewezen dat de accountants ook in dit verband geen opmerkingen maakten. De onderneming kon derhalve niet aantonen dat zij opereert in een kader dat juridische zekerheid garandeert. Derhalve wordt deze bewering van de hand gewezen.

| (33) | Onderneming 3 voerde aan dat zij aan de Commissie medewerking had verleend. Deze onderneming was gelieerd met twee andere ondernemingen die het betrokken product vervaardigden en naar de Gemeenschap uitvoerden tijdens het OT. Geen enkele van deze twee ondernemingen maakte zich evenwel binnen de termijnen die in het bericht van inleiding zijn vastgesteld bekend. Derhalve werden zij beschouwd als ondernemingen die geen medewerking verleenden. |
| --- | --- |

(33)

Onderneming 3 voerde aan dat zij aan de Commissie medewerking had verleend. Deze onderneming was gelieerd met twee andere ondernemingen die het betrokken product vervaardigden en naar de Gemeenschap uitvoerden tijdens het OT. Geen enkele van deze twee ondernemingen maakte zich evenwel binnen de termijnen die in het bericht van inleiding zijn vastgesteld bekend. Derhalve werden zij beschouwd als ondernemingen die geen medewerking verleenden.

| (34) | Het is bij de Commissie staande praktijk om na te gaan of een groep van gelieerde ondernemingen als geheel voldoet aan de voorwaarden om als marktgerichte ondernemingen te worden behandeld; dat betekent dat iedere gelieerde onderneming die het betrokken product vervaardigt en/of verkoopt aan de criteria om als marktgerichte onderneming te worden behandeld moet voldoen. Omdat de gelieerde ondernemingen in dit geval geen medewerking verleenden was het niet mogelijk om vast te stellen of de groep als geheel de desbetreffende voorwaarden vervulde en derhalve kon onderneming 3 geen behandeling als marktgerichte onderneming worden toegestaan. |
| --- | --- |

(34)

Het is bij de Commissie staande praktijk om na te gaan of een groep van gelieerde ondernemingen als geheel voldoet aan de voorwaarden om als marktgerichte ondernemingen te worden behandeld; dat betekent dat iedere gelieerde onderneming die het betrokken product vervaardigt en/of verkoopt aan de criteria om als marktgerichte onderneming te worden behandeld moet voldoen. Omdat de gelieerde ondernemingen in dit geval geen medewerking verleenden was het niet mogelijk om vast te stellen of de groep als geheel de desbetreffende voorwaarden vervulde en derhalve kon onderneming 3 geen behandeling als marktgerichte onderneming worden toegestaan.

| (35) | De bedrijfstak van de Gemeenschap werd in de gelegenheid gesteld om te reageren maar had geen bezwaren. Het Raadgevend Comité werd geconsulteerd en had geen bezwaren tegen de conclusies van de Commissie. |
| --- | --- |

(35)

De bedrijfstak van de Gemeenschap werd in de gelegenheid gesteld om te reageren maar had geen bezwaren. Het Raadgevend Comité werd geconsulteerd en had geen bezwaren tegen de conclusies van de Commissie.

2.   INDIVIDUELE BEHANDELING

| (36) | Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening wordt een voor het gehele land geldend recht vastgesteld voor landen die onder artikel 2, lid 7, van de basisverordening vallen behalve wanneer de ondernemingen overeenkomstig artikel 9, lid 5, van de basisverordening kunnen aantonen dat zij vrij zijn de exportprijzen en hoeveelheden alsmede de verkoopvoorwaarden vast te stellen, dat zij bij de omrekening van valuta’s marktkoersen gebruiken en de staatsinmenging niet dusdanig is dat maatregelen ontweken kunnen worden indien voor individuele exporteurs een ander recht wordt vastgesteld. |
| --- | --- |

(36)

Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening wordt een voor het gehele land geldend recht vastgesteld voor landen die onder artikel 2, lid 7, van de basisverordening vallen behalve wanneer de ondernemingen overeenkomstig artikel 9, lid 5, van de basisverordening kunnen aantonen dat zij vrij zijn de exportprijzen en hoeveelheden alsmede de verkoopvoorwaarden vast te stellen, dat zij bij de omrekening van valuta’s marktkoersen gebruiken en de staatsinmenging niet dusdanig is dat maatregelen ontweken kunnen worden indien voor individuele exporteurs een ander recht wordt vastgesteld.

| (37) | De acht exporteurs/producenten verzochten niet alleen om behandeling als marktgerichte onderneming maar tevens om individuele behandeling mocht een behandeling als marktgerichte onderneming hun niet worden toegestaan. Geen enkele onderneming die een behandeling als marktgerichte onderneming was geweigerd kon evenwel een individuele behandeling worden toegestaan. |
| --- | --- |

(37)

De acht exporteurs/producenten verzochten niet alleen om behandeling als marktgerichte onderneming maar tevens om individuele behandeling mocht een behandeling als marktgerichte onderneming hun niet worden toegestaan. Geen enkele onderneming die een behandeling als marktgerichte onderneming was geweigerd kon evenwel een individuele behandeling worden toegestaan.

| (38) | De twee ondernemingen die geen medewerking verleenden kon immers geen individuele behandeling worden toegestaan aangezien niet kon worden geverifieerd of zij voldeden aan de criteria van artikel 9, lid 5, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(38)

De twee ondernemingen die geen medewerking verleenden kon immers geen individuele behandeling worden toegestaan aangezien niet kon worden geverifieerd of zij voldeden aan de criteria van artikel 9, lid 5, van de basisverordening.

| (39) | Het onderzoek in de ondernemingen toonde aan dat de boekhouding en de uitvoerdocumenten van onderneming 1 onbetrouwbaar waren en zeer te wensen overlieten. Gezien de ernstige mate van onbetrouwbaarheid van deze onderneming werd het onmogelijk geacht om een individuele marge vast te stellen. Aangezien de gegevens in verband met de uitvoer van de onderneming onbetrouwbaar waren en dus van deze gegevens geen gebruik kon worden gemaakt was de berekening van een individuele marge de facto niet mogelijk. Aangezien de onderneming bovendien niet kon waarborgen dat de maatregelen niet zouden worden ontdoken indien haar als exporteur een individuele marge werd toegestaan werd een individuele marge in dit geval niet gerechtvaardigd geacht. Deze onderneming werd derhalve geen individuele behandeling toegestaan. |
| --- | --- |

(39)

Het onderzoek in de ondernemingen toonde aan dat de boekhouding en de uitvoerdocumenten van onderneming 1 onbetrouwbaar waren en zeer te wensen overlieten. Gezien de ernstige mate van onbetrouwbaarheid van deze onderneming werd het onmogelijk geacht om een individuele marge vast te stellen. Aangezien de gegevens in verband met de uitvoer van de onderneming onbetrouwbaar waren en dus van deze gegevens geen gebruik kon worden gemaakt was de berekening van een individuele marge de facto niet mogelijk. Aangezien de onderneming bovendien niet kon waarborgen dat de maatregelen niet zouden worden ontdoken indien haar als exporteur een individuele marge werd toegestaan werd een individuele marge in dit geval niet gerechtvaardigd geacht. Deze onderneming werd derhalve geen individuele behandeling toegestaan.

| (40) | Onderneming 2 ten slotte, die in handen is van de overheid, kon niet aantonen dat de staatsinmenging niet zodanig was dat maatregelen ontweken konden worden indien voor individuele exporteurs een ander recht werd vastgesteld. |
| --- | --- |

(40)

Onderneming 2 ten slotte, die in handen is van de overheid, kon niet aantonen dat de staatsinmenging niet zodanig was dat maatregelen ontweken konden worden indien voor individuele exporteurs een ander recht werd vastgesteld.

3.   NORMALE WAARDE

3.1.   Vaststelling van de normale waarde voor medewerkende exporteurs/producenten die een behandeling als marktgerichte onderneming werd toegestaan

| (41) | Overeenkomstig artikel 2, lid 2, van de basisverordening ging de Commissie voor iedere medewerkende exporteur/producent eerst na of zijn binnenlandse verkoop van multiplex van okouméhout representatief was, m.a.w. of de totale binnenlandse verkoop minstens 5 % vertegenwoordigde van de totale uitvoer naar de Gemeenschap. Uit het onderzoek bleek dat de binnenlandse verkoop voor slechts twee van de vier exporteurs/producenten representatief was. |
| --- | --- |

(41)

Overeenkomstig artikel 2, lid 2, van de basisverordening ging de Commissie voor iedere medewerkende exporteur/producent eerst na of zijn binnenlandse verkoop van multiplex van okouméhout representatief was, m.a.w. of de totale binnenlandse verkoop minstens 5 % vertegenwoordigde van de totale uitvoer naar de Gemeenschap. Uit het onderzoek bleek dat de binnenlandse verkoop voor slechts twee van de vier exporteurs/producenten representatief was.

| (42) | Vervolgens identificeerde de Commissie die soorten multiplex van okouméhout van de ondernemingen met een representatieve algemene binnenlandse verkoop die op de binnenlandse markt verkocht werden en die identiek of rechtstreeks vergelijkbaar waren met de naar de Gemeenschap uitgevoerde soorten. |
| --- | --- |

(42)

Vervolgens identificeerde de Commissie die soorten multiplex van okouméhout van de ondernemingen met een representatieve algemene binnenlandse verkoop die op de binnenlandse markt verkocht werden en die identiek of rechtstreeks vergelijkbaar waren met de naar de Gemeenschap uitgevoerde soorten.

| (43) | Voor iedere soort multiplex van okouméhout die door de exporteurs/producenten op de binnenlandse markt werd verkocht en die rechtstreeks vergelijkbaar was met een naar de Gemeenschap uitgevoerde soort werd vastgesteld of de binnenlandse verkoop voldoende representatief was in de zin van artikel 2, lid 2, van de basisverordening. De binnenlandse verkoop van een bepaalde soort multiplex van okouméhout werd voldoende representatief geacht indien de totale binnenlandse verkoop van die soort tijdens het onderzoektijdvak 5 % of meer vertegenwoordigde van de totale uitvoer van de vergelijkbare soort naar de Gemeenschap. Eén van de twee ondernemingen met een representatieve algemene binnenlandse verkoop had vier productsoorten die aan deze voorwaarde voldeden; de andere onderneming had geen enkele voldoende representatieve productsoort. |
| --- | --- |

(43)

Voor iedere soort multiplex van okouméhout die door de exporteurs/producenten op de binnenlandse markt werd verkocht en die rechtstreeks vergelijkbaar was met een naar de Gemeenschap uitgevoerde soort werd vastgesteld of de binnenlandse verkoop voldoende representatief was in de zin van artikel 2, lid 2, van de basisverordening. De binnenlandse verkoop van een bepaalde soort multiplex van okouméhout werd voldoende representatief geacht indien de totale binnenlandse verkoop van die soort tijdens het onderzoektijdvak 5 % of meer vertegenwoordigde van de totale uitvoer van de vergelijkbare soort naar de Gemeenschap. Eén van de twee ondernemingen met een representatieve algemene binnenlandse verkoop had vier productsoorten die aan deze voorwaarde voldeden; de andere onderneming had geen enkele voldoende representatieve productsoort.

| (44) | Vervolgens onderzocht de Commissie of de vier geïdentificeerde productsoorten verkocht waren in het kader van normale handelstransacties; hiertoe stelde zij voor het multiplex van okouméhout in kwestie het aandeel vast van de winstgevende verkoop aan onafhankelijke afnemers. Indien de verkoop van een soort tegen netto verkoopprijzen die gelijk waren aan, of meer bedroegen dan, de berekende productiekosten meer bedroeg dan 80 % van de totale verkoop van die soort en de gewogen gemiddelde prijs van die soort gelijk was aan, of hoger dan, de productiekosten werd de normale waarde gebaseerd op de werkelijke binnenlandse prijs die in dat geval werd berekend als de gewogen gemiddelde prijs van de totale binnenlandse verkoop van die soort tijdens het onderzoektijdvak ongeacht of alle transacties al dan niet winstgevend waren geweest. Indien de winstgevende verkoop van een soort 80 % of minder, van de totale verkoop van die soort bedroeg, of indien de gewogen gemiddelde prijs van die soort lager was dan de productiekosten, werd de normale waarde eveneens gebaseerd op de werkelijke binnenlandse prijs die evenwel in dat geval werd berekend als de gewogen gemiddelde prijs van uitsluitend de winstgevende verkoop van deze soort, op voorwaarde bovendien dat de verkoop 10 % meer bedroeg van de totale verkoop van die soort. Slechts voor één productsoort kon gebruik worden gemaakt van de binnenlandse prijzen om de normale waarde vast te stellen. Voor de overige drie productsoorten bedroeg de winstgevende binnenlandse verkoop tijdens het OT minder dan 10 %. |
| --- | --- |

(44)

Vervolgens onderzocht de Commissie of de vier geïdentificeerde productsoorten verkocht waren in het kader van normale handelstransacties; hiertoe stelde zij voor het multiplex van okouméhout in kwestie het aandeel vast van de winstgevende verkoop aan onafhankelijke afnemers. Indien de verkoop van een soort tegen netto verkoopprijzen die gelijk waren aan, of meer bedroegen dan, de berekende productiekosten meer bedroeg dan 80 % van de totale verkoop van die soort en de gewogen gemiddelde prijs van die soort gelijk was aan, of hoger dan, de productiekosten werd de normale waarde gebaseerd op de werkelijke binnenlandse prijs die in dat geval werd berekend als de gewogen gemiddelde prijs van de totale binnenlandse verkoop van die soort tijdens het onderzoektijdvak ongeacht of alle transacties al dan niet winstgevend waren geweest. Indien de winstgevende verkoop van een soort 80 % of minder, van de totale verkoop van die soort bedroeg, of indien de gewogen gemiddelde prijs van die soort lager was dan de productiekosten, werd de normale waarde eveneens gebaseerd op de werkelijke binnenlandse prijs die evenwel in dat geval werd berekend als de gewogen gemiddelde prijs van uitsluitend de winstgevende verkoop van deze soort, op voorwaarde bovendien dat de verkoop 10 % meer bedroeg van de totale verkoop van die soort. Slechts voor één productsoort kon gebruik worden gemaakt van de binnenlandse prijzen om de normale waarde vast te stellen. Voor de overige drie productsoorten bedroeg de winstgevende binnenlandse verkoop tijdens het OT minder dan 10 %.

| (45) | Indien de winstgevende verkoop van een productsoort minder bedroeg dan 10 % van de totale verkoop van die soort werd geoordeeld dat deze soort in onvoldoende hoeveelheden werd verkocht om een binnenlandse prijs op te leveren die een geschikte basis kon bieden voor de vaststelling van de normale waarde. Wanneer de binnenlandse prijzen van een bepaalde door een exporteur/producent verkochte productsoort niet kon worden gebruikt om de normale waarde vast te stellen moest van een andere methode gebruik worden gemaakt. In dat geval werd de normale waarde door de Commissie geconstrueerd overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(45)

Indien de winstgevende verkoop van een productsoort minder bedroeg dan 10 % van de totale verkoop van die soort werd geoordeeld dat deze soort in onvoldoende hoeveelheden werd verkocht om een binnenlandse prijs op te leveren die een geschikte basis kon bieden voor de vaststelling van de normale waarde. Wanneer de binnenlandse prijzen van een bepaalde door een exporteur/producent verkochte productsoort niet kon worden gebruikt om de normale waarde vast te stellen moest van een andere methode gebruik worden gemaakt. In dat geval werd de normale waarde door de Commissie geconstrueerd overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de basisverordening.

| (46) | Overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de basisverordening werd de normale waarde geconstrueerd aan de hand van de eigen fabricagekosten van iedere exporteur/producent vermeerderd met een redelijk bedrag voor verkoopkosten en algemene en administratieve uitgaven (VAA) en voor winst. De Commissie kon gebruikmaken van de eigen VAA van twee ondernemingen met een representatieve binnenlandse verkoop van het soortgelijk product in de zin van artikel 2, lid 2, van de basisverordening. Overeenkomstig de eerste zin van artikel 2, lid 6, van de basisverordening werd voor de winstmarges gebruikgemaakt van de winstmarge die de twee bovenvermelde ondernemingen bij hun verkoop in het kader van normale handelstransacties hanteerden. |
| --- | --- |

(46)

Overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de basisverordening werd de normale waarde geconstrueerd aan de hand van de eigen fabricagekosten van iedere exporteur/producent vermeerderd met een redelijk bedrag voor verkoopkosten en algemene en administratieve uitgaven (VAA) en voor winst. De Commissie kon gebruikmaken van de eigen VAA van twee ondernemingen met een representatieve binnenlandse verkoop van het soortgelijk product in de zin van artikel 2, lid 2, van de basisverordening. Overeenkomstig de eerste zin van artikel 2, lid 6, van de basisverordening werd voor de winstmarges gebruikgemaakt van de winstmarge die de twee bovenvermelde ondernemingen bij hun verkoop in het kader van normale handelstransacties hanteerden.

| (47) | Voor de twee ondernemingen zonder representatieve binnenlandse verkoop werd gebruik gemaakt van de gewogen gemiddelde VAA en winst van de twee ondernemingen met representatieve binnenlandse verkoop overeenkomstig artikel 2, lid 6, onder a), van de basisverordening. |
| --- | --- |

(47)

Voor de twee ondernemingen zonder representatieve binnenlandse verkoop werd gebruik gemaakt van de gewogen gemiddelde VAA en winst van de twee ondernemingen met representatieve binnenlandse verkoop overeenkomstig artikel 2, lid 6, onder a), van de basisverordening.

| (48) | Voor één van de ondernemingen kon de Commissie niet met zekerheid aantonen dat de omslag van de kosten die in de antwoorden op de vragenlijst was opgenomen een redelijke weergave opleverde van de kosten die met de productie en de verkoop van het betrokken product in verband moesten worden gebracht. De onderneming werd in de gelegenheid gesteld om één en ander toe te lichten tijdens het controlebezoek maar kon de inconsistentie bij de omslag van de kosten niet verklaren. Derhalve werden voor de vaststelling van de fabricagekosten de kosten, overeenkomstig artikel 2, lid 5, van de basisverordening, omgeslagen op basis van de omzet. |
| --- | --- |

(48)

Voor één van de ondernemingen kon de Commissie niet met zekerheid aantonen dat de omslag van de kosten die in de antwoorden op de vragenlijst was opgenomen een redelijke weergave opleverde van de kosten die met de productie en de verkoop van het betrokken product in verband moesten worden gebracht. De onderneming werd in de gelegenheid gesteld om één en ander toe te lichten tijdens het controlebezoek maar kon de inconsistentie bij de omslag van de kosten niet verklaren. Derhalve werden voor de vaststelling van de fabricagekosten de kosten, overeenkomstig artikel 2, lid 5, van de basisverordening, omgeslagen op basis van de omzet.

| (49) | Eén onderneming kocht fineerhout van populieren van lokale producenten. Deze producenten staan niet geboekt als BTW-plichtig en betalen derhalve geen BTW. De onderneming verlaagde de kosten van het fineerhout evenwel met 13 % BTW. Zij voerde aan dat dit in overleg met de BTW-autoriteiten was gebeurd. Aangezien de onderneming evenwel niet kon aantonen dat de BTW inderdaad was terugbetaald werd geoordeeld dat met deze vermeende BTW-aftrek geen rekening kon worden gehouden omdat de werkelijke kosten in aanmerking moeten worden genomen. |
| --- | --- |

(49)

Eén onderneming kocht fineerhout van populieren van lokale producenten. Deze producenten staan niet geboekt als BTW-plichtig en betalen derhalve geen BTW. De onderneming verlaagde de kosten van het fineerhout evenwel met 13 % BTW. Zij voerde aan dat dit in overleg met de BTW-autoriteiten was gebeurd. Aangezien de onderneming evenwel niet kon aantonen dat de BTW inderdaad was terugbetaald werd geoordeeld dat met deze vermeende BTW-aftrek geen rekening kon worden gehouden omdat de werkelijke kosten in aanmerking moeten worden genomen.

| (50) | Eén onderneming stelde voor dat de Commissie de productiekosten over een langere periode dan het onderzoektijdvak in aanmerking moest nemen. Deze onderneming voerde aan dat hierdoor de werkelijke kosten beter zouden worden weergegeven aangezien in de boekhouding bepaalde correcties hadden plaatsgevonden en er sprake was van een lage productie. Aangezien de onderneming deze correcties niet kon bewijzen maakte de Commissie gebruik van de gegevens voor het onderzoektijdvak die door de onderneming ter beschikking waren gesteld. |
| --- | --- |

(50)

Eén onderneming stelde voor dat de Commissie de productiekosten over een langere periode dan het onderzoektijdvak in aanmerking moest nemen. Deze onderneming voerde aan dat hierdoor de werkelijke kosten beter zouden worden weergegeven aangezien in de boekhouding bepaalde correcties hadden plaatsgevonden en er sprake was van een lage productie. Aangezien de onderneming deze correcties niet kon bewijzen maakte de Commissie gebruik van de gegevens voor het onderzoektijdvak die door de onderneming ter beschikking waren gesteld.

| (51) | Eén onderneming kocht fineerhout van een gelieerde onderneming. Aangezien de prijzen van deze transacties geen redelijke weergave waren van de kosten waarmee de productie van dit fineerhout gepaard ging moesten deze prijzen worden vervangen door de prijzen die toegepast worden tussen niet-gelieerde ondernemingen; hiervoor werd gebruikgemaakt van de prijs die door de onderneming bij andere transacties met niet-gelieerde leveranciers werd toegepast. |
| --- | --- |

(51)

Eén onderneming kocht fineerhout van een gelieerde onderneming. Aangezien de prijzen van deze transacties geen redelijke weergave waren van de kosten waarmee de productie van dit fineerhout gepaard ging moesten deze prijzen worden vervangen door de prijzen die toegepast worden tussen niet-gelieerde ondernemingen; hiervoor werd gebruikgemaakt van de prijs die door de onderneming bij andere transacties met niet-gelieerde leveranciers werd toegepast.

3.2.   Vaststelling van de normale waarde voor alle exporteurs/producenten die geen behandeling als marktgerichte onderneming werd toegestaan

3.2.1.   Referentieland

| (52) | Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening moet de normale waarde voor de exporteurs/producenten die geen behandeling als marktgerichte onderneming wordt toegestaan worden vastgesteld op basis van de prijzen of de geconstrueerde waarde in het referentieland. |
| --- | --- |

(52)

Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening moet de normale waarde voor de exporteurs/producenten die geen behandeling als marktgerichte onderneming wordt toegestaan worden vastgesteld op basis van de prijzen of de geconstrueerde waarde in het referentieland.

| (53) | In het bericht van inleiding van deze procedure werd overwogen om Marokko in aanmerking te nemen als een geschikt derde land met markteconomie voor de vaststelling van de normale waarde voor de VRC; de belanghebbende partijen werden verzocht in dit verband commentaar te leveren. Drie exporteurs/producenten uitten hun bezwaren tegen deze keuze binnen de vaststelde termijnen en stelden Brazilië en Indonesië als referentielanden voor. |
| --- | --- |

(53)

In het bericht van inleiding van deze procedure werd overwogen om Marokko in aanmerking te nemen als een geschikt derde land met markteconomie voor de vaststelling van de normale waarde voor de VRC; de belanghebbende partijen werden verzocht in dit verband commentaar te leveren. Drie exporteurs/producenten uitten hun bezwaren tegen deze keuze binnen de vaststelde termijnen en stelden Brazilië en Indonesië als referentielanden voor.

| (54) | Om vast te stellen of Marokko als referentieland een geschikte keuze was nam de Commissie eerst contact op met alle bekende producenten van multiplex van okouméhout buiten de Europese Gemeenschap en de VRC, namelijk in Marokko, Brazilië en Indonesië. Slechts één Marokkaanse onderneming verleende medewerking in het kader van de procedure en de gegevens van deze onderneming werden geverifieerd. |
| --- | --- |

(54)

Om vast te stellen of Marokko als referentieland een geschikte keuze was nam de Commissie eerst contact op met alle bekende producenten van multiplex van okouméhout buiten de Europese Gemeenschap en de VRC, namelijk in Marokko, Brazilië en Indonesië. Slechts één Marokkaanse onderneming verleende medewerking in het kader van de procedure en de gegevens van deze onderneming werden geverifieerd.

| (55) | Uit het onderzoek bleek dat andere landen, namelijk Maleisië en Turkije ook producenten van multiplex van okouméhout hadden. Met de in deze landen bekende producenten werd contact opgenomen en slechts één Turkse onderneming was bereid om aan de procedure mede te werken. Aangezien voor de voorlopige bevindingen evenwel wettelijke termijnen in aanmerking moeten worden genomen, de gegevens van de Turkse producent laattijdig werden ingediend en het onderzoek daarvan nog niet is voltooid, besloot de Commissie Marokko als geschikt referentieland te gebruiken in het kader van deze voorlopige vaststellingen. |
| --- | --- |

(55)

Uit het onderzoek bleek dat andere landen, namelijk Maleisië en Turkije ook producenten van multiplex van okouméhout hadden. Met de in deze landen bekende producenten werd contact opgenomen en slechts één Turkse onderneming was bereid om aan de procedure mede te werken. Aangezien voor de voorlopige bevindingen evenwel wettelijke termijnen in aanmerking moeten worden genomen, de gegevens van de Turkse producent laattijdig werden ingediend en het onderzoek daarvan nog niet is voltooid, besloot de Commissie Marokko als geschikt referentieland te gebruiken in het kader van deze voorlopige vaststellingen.

| (56) | Drie exporteurs/producenten hadden bezwaren tegen dit voorstel en voerden als belangrijke argumenten aan dat de kostenstructuur van de Marokkaanse producent niet vergelijkbaar was met de kostenstructuur van de Chinese producenten en dat er op de binnenlandse markt van Marokko te weinig concurrentie was. |
| --- | --- |

(56)

Drie exporteurs/producenten hadden bezwaren tegen dit voorstel en voerden als belangrijke argumenten aan dat de kostenstructuur van de Marokkaanse producent niet vergelijkbaar was met de kostenstructuur van de Chinese producenten en dat er op de binnenlandse markt van Marokko te weinig concurrentie was.

| (57) | Het onderzoek heeft in dit opzicht voorlopig bevestigd dat er slechts één Marokkaanse producent op de binnenlandse markt is en dat de douanerechten hoog zijn. De verkoop van de Marokkaanse producent tijdens het onderzoektijdvak werd evenwel belangrijk geacht en voldoende representatief in vergelijking met de uitvoer van het product van oorsprong uit China naar de Gemeenschap. Derhalve werd geoordeeld dat deze argumenten op zich niet voldoende waren om de Commissie te doen afzien van de berekening van een redelijke, voorlopige normale waarde die terdege werd gecorrigeerd door het in aanmerking nemen van de douanerechten. Indien in het verdere verloop van het onderzoek, uit het nog aan de gang zijnde onderzoek van de gegevens van de Turkse onderneming, zou blijken dat Turkije als referentieland geschikter is zal met deze nieuwe elementen terdege rekening worden gehouden. |
| --- | --- |

(57)

Het onderzoek heeft in dit opzicht voorlopig bevestigd dat er slechts één Marokkaanse producent op de binnenlandse markt is en dat de douanerechten hoog zijn. De verkoop van de Marokkaanse producent tijdens het onderzoektijdvak werd evenwel belangrijk geacht en voldoende representatief in vergelijking met de uitvoer van het product van oorsprong uit China naar de Gemeenschap. Derhalve werd geoordeeld dat deze argumenten op zich niet voldoende waren om de Commissie te doen afzien van de berekening van een redelijke, voorlopige normale waarde die terdege werd gecorrigeerd door het in aanmerking nemen van de douanerechten. Indien in het verdere verloop van het onderzoek, uit het nog aan de gang zijnde onderzoek van de gegevens van de Turkse onderneming, zou blijken dat Turkije als referentieland geschikter is zal met deze nieuwe elementen terdege rekening worden gehouden.

3.2.2.   Vaststelling van de normale waarde in het referentieland

| (58) | Om vast te stellen of de verkoop op de Marokkaanse markt van de producten die vergelijkbaar zijn met de door de Chinese exporteurs/producenten naar de Gemeenschap uitgevoerde producten had plaatsgevonden in het kader van normale handelstransacties werd de binnenlandse verkoopprijs vergeleken met de totale productiekosten (d.w.z. de fabricagekosten vermeerderd met de VAA). Aangezien het grootste gedeelte van de op de binnenlandse markt verkochte soorten met verlies was verkocht en de gewogen gemiddelde productiekosten hoger waren dan de gewogen gemiddelde verkoopprijs moest de normale waarde geconstrueerd worden. |
| --- | --- |

(58)

Om vast te stellen of de verkoop op de Marokkaanse markt van de producten die vergelijkbaar zijn met de door de Chinese exporteurs/producenten naar de Gemeenschap uitgevoerde producten had plaatsgevonden in het kader van normale handelstransacties werd de binnenlandse verkoopprijs vergeleken met de totale productiekosten (d.w.z. de fabricagekosten vermeerderd met de VAA). Aangezien het grootste gedeelte van de op de binnenlandse markt verkochte soorten met verlies was verkocht en de gewogen gemiddelde productiekosten hoger waren dan de gewogen gemiddelde verkoopprijs moest de normale waarde geconstrueerd worden.

| (59) | Overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de basisverordening werd de normale waarde geconstrueerd op basis van de eigen fabricagekosten van de producent vermeerderd met een redelijk bedrag voor verkoopkosten en algemene en administratieve uitgaven (VAA) alsmede winst. Er kon gebruik worden gemaakt van de eigen VAA van de onderneming omdat de binnenlandse verkoop van het soortgelijk product representatief was. Voor de winst werd besloten een redelijke marge te gebruiken die een weergave was van de gemiddelde totale winstmarge van de onderneming overeenkomstig artikel 2, lid 6, onder c), van de basisverordening. |
| --- | --- |

(59)

Overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de basisverordening werd de normale waarde geconstrueerd op basis van de eigen fabricagekosten van de producent vermeerderd met een redelijk bedrag voor verkoopkosten en algemene en administratieve uitgaven (VAA) alsmede winst. Er kon gebruik worden gemaakt van de eigen VAA van de onderneming omdat de binnenlandse verkoop van het soortgelijk product representatief was. Voor de winst werd besloten een redelijke marge te gebruiken die een weergave was van de gemiddelde totale winstmarge van de onderneming overeenkomstig artikel 2, lid 6, onder c), van de basisverordening.

4.   UITVOERPRIJS

| (60) | De uitvoerprijzen voor de medewerkende exporteurs/producenten werden vastgesteld op basis van de betaalde of te betalen prijzen voor het betrokken product dat voor verbruik in de Gemeenschap aan de eerste onafhankelijke afnemer werd verkocht overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(60)

De uitvoerprijzen voor de medewerkende exporteurs/producenten werden vastgesteld op basis van de betaalde of te betalen prijzen voor het betrokken product dat voor verbruik in de Gemeenschap aan de eerste onafhankelijke afnemer werd verkocht overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening.

| (61) | Voor de niet-medewerkende producenten werden de uitvoerprijzen vastgesteld overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening. Deze uitvoerprijzen werden dus berekend op basis van de laagste geverifieerde uitvoerprijs van de medewerkende exporteur/producent die geen behandeling als marktgerichte onderneming en evenmin een individuele behandeling was toegestaan. |
| --- | --- |

(61)

Voor de niet-medewerkende producenten werden de uitvoerprijzen vastgesteld overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening. Deze uitvoerprijzen werden dus berekend op basis van de laagste geverifieerde uitvoerprijs van de medewerkende exporteur/producent die geen behandeling als marktgerichte onderneming en evenmin een individuele behandeling was toegestaan.

5.   VERGELIJKING

| (62) | Om een billijke vergelijking van de normale waarde met de uitvoerprijs, op af-fabriekniveau en in hetzelfde handelsstadium, te waarborgen werd in de vorm van correcties terdege rekening gehouden met verschillen waarvan werd beweerd en aangetoond dat zij gevolgen hadden voor de prijzen en voor de vergelijkbaarheid van deze prijzen overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening. In de gevallen waarin dit nodig en gerechtvaardigd was vonden correcties plaats voor verschillen in kosten voor vervoer, verzekering, lossen, laden, overladen, verpakking, en krediet alsmede voor verschillen in bankkosten en commissielonen. |
| --- | --- |

(62)

Om een billijke vergelijking van de normale waarde met de uitvoerprijs, op af-fabriekniveau en in hetzelfde handelsstadium, te waarborgen werd in de vorm van correcties terdege rekening gehouden met verschillen waarvan werd beweerd en aangetoond dat zij gevolgen hadden voor de prijzen en voor de vergelijkbaarheid van deze prijzen overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening. In de gevallen waarin dit nodig en gerechtvaardigd was vonden correcties plaats voor verschillen in kosten voor vervoer, verzekering, lossen, laden, overladen, verpakking, en krediet alsmede voor verschillen in bankkosten en commissielonen.

| (63) | Er werd vastgesteld dat één onderneming in alle gevallen had uitgevoerd via een Chinese handelsmaatschappij. Deze handelsmaatschappij had de taak voor de relaties met de afnemers te zorgen, nieuwe orders te vinden, de uiteindelijke afnemers de facturen toe te zenden - en zelfs - de producent, via een tweede onderneming, de terugbetaalde BTW bij uitvoer toe te zenden. In ruil hiervoor ontving deze handelsmaatschappij een commissieloon op de verkoop en een korting op de aankoop van een bepaalde hoeveelheid producten. Er werd geoordeeld dat deze korting slechts over de verkoop bij uitvoer kon worden omgeslagen. Het totale bedrag van de korting werd dus op basis van de omzet bij uitvoer tijdens het onderzoektijdvak omgeslagen en het bedrag waartegen het betrokken product in de EG werd verkocht werd in aanmerking genomen voor de berekening van de uitvoerprijs van de onderneming. |
| --- | --- |

(63)

Er werd vastgesteld dat één onderneming in alle gevallen had uitgevoerd via een Chinese handelsmaatschappij. Deze handelsmaatschappij had de taak voor de relaties met de afnemers te zorgen, nieuwe orders te vinden, de uiteindelijke afnemers de facturen toe te zenden - en zelfs - de producent, via een tweede onderneming, de terugbetaalde BTW bij uitvoer toe te zenden. In ruil hiervoor ontving deze handelsmaatschappij een commissieloon op de verkoop en een korting op de aankoop van een bepaalde hoeveelheid producten. Er werd geoordeeld dat deze korting slechts over de verkoop bij uitvoer kon worden omgeslagen. Het totale bedrag van de korting werd dus op basis van de omzet bij uitvoer tijdens het onderzoektijdvak omgeslagen en het bedrag waartegen het betrokken product in de EG werd verkocht werd in aanmerking genomen voor de berekening van de uitvoerprijs van de onderneming.

| (64) | Wanneer Chinese ondernemingen het betrokken product uitvoeren hebben zij recht op een terugbetaling van de BTW ten bedrage van 13 % over de omzet op FOB-basis. De BTW die de ondernemingen evenwel in hun facturen moeten aanrekenen bedraagt 17 % over de omzet op FOB-basis. Bij de berekening van de uitvoerprijs werd derhalve een correctie toegepast om rekening te houden met dit verschil van 4 %. |
| --- | --- |

(64)

Wanneer Chinese ondernemingen het betrokken product uitvoeren hebben zij recht op een terugbetaling van de BTW ten bedrage van 13 % over de omzet op FOB-basis. De BTW die de ondernemingen evenwel in hun facturen moeten aanrekenen bedraagt 17 % over de omzet op FOB-basis. Bij de berekening van de uitvoerprijs werd derhalve een correctie toegepast om rekening te houden met dit verschil van 4 %.

6.   DUMPINGMARGE

6.1.   Voor de medewerkende exporteurs/producenten die een behandeling als marktgerichte onderneming was toegestaan

| (65) | Overeenkomstig artikel 2, lid 11, en artikel 2, lid 12, van de basisverordening werd de dumpingmarge vastgesteld op basis van een vergelijking van de gewogen gemiddelde normale waarde met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs van iedere productsoort, vastgesteld zoals hierboven beschreven. |
| --- | --- |

(65)

Overeenkomstig artikel 2, lid 11, en artikel 2, lid 12, van de basisverordening werd de dumpingmarge vastgesteld op basis van een vergelijking van de gewogen gemiddelde normale waarde met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs van iedere productsoort, vastgesteld zoals hierboven beschreven.

| (66) | De voorlopige dumpingmarges, uitgedrukt in percenten van de cif-prijs, grens Gemeenschap, vóór inklaring, bedragen:






  Onderneming | Voorlopige dumpingmarge |
| --- | --- | --- |
| Zhejiang Deren Bamboo-Wood Technologies Co., Ltd. | 23,9 % |
| Jiaxing Jinlin Lumber Co., Ltd. | 18,5 % |
| Nantong Zongyi Plywood Co., Ltd. | 12,0 % |
| Zhonglin Enterprise (Dangshan) Co., Ltd. | 8,5 % |

(66)

De voorlopige dumpingmarges, uitgedrukt in percenten van de cif-prijs, grens Gemeenschap, vóór inklaring, bedragen:

Onderneming

Voorlopige dumpingmarge

Zhejiang Deren Bamboo-Wood Technologies Co., Ltd.

23,9 %

Jiaxing Jinlin Lumber Co., Ltd.

18,5 %

Nantong Zongyi Plywood Co., Ltd.

12,0 %

Zhonglin Enterprise (Dangshan) Co., Ltd.

8,5 %

6.2.   Voor alle andere exporteurs/producenten

| (67) | Om de voor het gehele land geldende antidumpingmarge te berekenen die van toepassing is op alle andere exporteurs in de VRC onderzocht de Commissie eerst het niveau van medewerking. Er vond een vergelijking plaats van de beschikbare gegevens, - hoofdzakelijk te vinden in de klacht, - met de antwoorden op de vragenlijst die werden ontvangen van de exporteurs in de VRC. Hieruit bleek dat het niveau van samenwerking uiterst laag was (20 %). |
| --- | --- |

(67)

Om de voor het gehele land geldende antidumpingmarge te berekenen die van toepassing is op alle andere exporteurs in de VRC onderzocht de Commissie eerst het niveau van medewerking. Er vond een vergelijking plaats van de beschikbare gegevens, - hoofdzakelijk te vinden in de klacht, - met de antwoorden op de vragenlijst die werden ontvangen van de exporteurs in de VRC. Hieruit bleek dat het niveau van samenwerking uiterst laag was (20 %).

| (68) | De dumpingmarge werd berekend door de gewogen gemiddelde normale waarde die voor het referentieland werd vastgesteld te vergelijken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs die, zoals hierboven onder „uitvoerprijs” werd beschreven, geraamd werd op basis van de beschikbare gegevens. |
| --- | --- |

(68)

De dumpingmarge werd berekend door de gewogen gemiddelde normale waarde die voor het referentieland werd vastgesteld te vergelijken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs die, zoals hierboven onder „uitvoerprijs” werd beschreven, geraamd werd op basis van de beschikbare gegevens.

| (69) | Op deze basis werd het voor het gehele land geldende antidumpingrecht voorlopig vastgesteld op 48,5 % van de cif-prijs, grens Gemeenschap, vóór inklaring. |
| --- | --- |

(69)

Op deze basis werd het voor het gehele land geldende antidumpingrecht voorlopig vastgesteld op 48,5 % van de cif-prijs, grens Gemeenschap, vóór inklaring.

D.   BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP

1.   PRODUCTIE VAN DE GEMEENSCHAP

| (70) | Het is bekend dat het betrokken product in de Gemeenschap vervaardigd wordt in Frankrijk, Italië, Portugal, Griekenland, Spanje en Duitsland en deze producenten worden als volgt opgedeeld:






  — | tien producenten namens welke de klacht werd ingediend: de vijf die voor de steekproef werden geselecteerd (de producenten van de Gemeenschap die de steekproef vormen) en die 57 % van de productie van de Gemeenschap voor hun rekening nemen behoren ook tot de klagende producenten; |
| --- | --- | --- |

(70)

Het is bekend dat het betrokken product in de Gemeenschap vervaardigd wordt in Frankrijk, Italië, Portugal, Griekenland, Spanje en Duitsland en deze producenten worden als volgt opgedeeld:

—

tien producenten namens welke de klacht werd ingediend: de vijf die voor de steekproef werden geselecteerd (de producenten van de Gemeenschap die de steekproef vormen) en die 57 % van de productie van de Gemeenschap voor hun rekening nemen behoren ook tot de klagende producenten;

| — | één producent die de procedure steunde en algemene gegevens ter beschikking stelde; |
| --- | --- |

—

één producent die de procedure steunde en algemene gegevens ter beschikking stelde;

| — | andere producenten van de Gemeenschap die geen deel uitmaakten van de klagende producenten en geen medewerking verleenden maar geen bezwaren tegen onderhavige procedure hadden. |
| --- | --- |

—

andere producenten van de Gemeenschap die geen deel uitmaakten van de klagende producenten en geen medewerking verleenden maar geen bezwaren tegen onderhavige procedure hadden.

| (71) | De Commissie heeft vastgesteld dat alle bovenvermelde ondernemingen beschouwd konden worden als producenten van de Gemeenschap in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening. De productie van alle bovenvermelde ondernemingen vormt de productie van de Gemeenschap. |
| --- | --- |

(71)

De Commissie heeft vastgesteld dat alle bovenvermelde ondernemingen beschouwd konden worden als producenten van de Gemeenschap in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening. De productie van alle bovenvermelde ondernemingen vormt de productie van de Gemeenschap.

2.   BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP

| (72) | De tien producenten van de Gemeenschap die medewerking aan het onderzoek verleenden, waartoe ook de vijf producenten van de Gemeenschap die de steekproef vormden behoren, zijn volgens de ramingen in de klacht goed voor 85 % van de totale productie van multiplex van okouméhout in de Gemeenschap. Zij worden derhalve geacht„de bedrijfstak van de Gemeenschap” te vormen in de zin van artikel 4, lid 1, en artikel 5, lid 4, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(72)

De tien producenten van de Gemeenschap die medewerking aan het onderzoek verleenden, waartoe ook de vijf producenten van de Gemeenschap die de steekproef vormden behoren, zijn volgens de ramingen in de klacht goed voor 85 % van de totale productie van multiplex van okouméhout in de Gemeenschap. Zij worden derhalve geacht„de bedrijfstak van de Gemeenschap” te vormen in de zin van artikel 4, lid 1, en artikel 5, lid 4, van de basisverordening.

E.   SCHADE

1.   VOORAFGAANDE OPMERKING

| (73) | Rekening houdend met het feit dat voor de bedrijfstak van de Gemeenschap gebruik wordt gemaakt van een steekproef werd de schade geraamd op basis van de verzamelde gegevens. De ontwikkelingen in verband met de productie, productiviteit, verkoop, het marktaandeel, de werkgelegenheid alsmede de groei werden vastgesteld aan de hand van de gegevens van de bedrijfstak van de Gemeenschap terwijl voor de ontwikkelingen in verband met de prijzen, winstgevendheid, kasstroom, het vermogen om kapitaal en investeringen bijeen te brengen, de voorraden, productiecapaciteit, bezettingsgraad, opbrengst uit investeringen en salarissen gebruik werd gemaakt van de gegevens van de steekproef van producenten van de Gemeenschap. |
| --- | --- |

(73)

Rekening houdend met het feit dat voor de bedrijfstak van de Gemeenschap gebruik wordt gemaakt van een steekproef werd de schade geraamd op basis van de verzamelde gegevens. De ontwikkelingen in verband met de productie, productiviteit, verkoop, het marktaandeel, de werkgelegenheid alsmede de groei werden vastgesteld aan de hand van de gegevens van de bedrijfstak van de Gemeenschap terwijl voor de ontwikkelingen in verband met de prijzen, winstgevendheid, kasstroom, het vermogen om kapitaal en investeringen bijeen te brengen, de voorraden, productiecapaciteit, bezettingsgraad, opbrengst uit investeringen en salarissen gebruik werd gemaakt van de gegevens van de steekproef van producenten van de Gemeenschap.

2.   VERBRUIK IN DE GEMEENSCHAP

| (74) | Om het verbruik in de Gemeenschap vast te stellen werden de verkoop van de bedrijfstak van de Gemeenschap op de markt van de Gemeenschap, de geraamde verkoop van de andere producenten van de Gemeenschap en de invoer uit de VRC, Marokko en Gabon samengevoegd. Vervolgens werd nog het geraamde aandeel van het betrokken product in de invoer van producten onder GN-code 4412 13 10 uit andere derde landen hieraan toegevoegd aangezien het betrokken product goed is voor slechts een gedeelte van deze douanecode. De raming van dit aandeel en van de gehele invoer was gebaseerd op de methode die werd gevolgd in de klacht. |
| --- | --- |

(74)

Om het verbruik in de Gemeenschap vast te stellen werden de verkoop van de bedrijfstak van de Gemeenschap op de markt van de Gemeenschap, de geraamde verkoop van de andere producenten van de Gemeenschap en de invoer uit de VRC, Marokko en Gabon samengevoegd. Vervolgens werd nog het geraamde aandeel van het betrokken product in de invoer van producten onder GN-code 4412 13 10 uit andere derde landen hieraan toegevoegd aangezien het betrokken product goed is voor slechts een gedeelte van deze douanecode. De raming van dit aandeel en van de gehele invoer was gebaseerd op de methode die werd gevolgd in de klacht.

| (75) | Van 1999 tot het OT steeg het zichtbare verbruik in de Gemeenschap geleidelijk van 394 663 m3 tot 447 979 m3, i.e. met 14 %. | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verbruik in de Gemeenschap (m3) | 394 663 | 401 096 | 400 966 | 424 131 | 447 979 |

(75)

Van 1999 tot het OT steeg het zichtbare verbruik in de Gemeenschap geleidelijk van 394 663 m3 tot 447 979 m3, i.e. met 14 %.

1999

2000

2001

2002

Onderzoektijdvak

Verbruik in de Gemeenschap (m3)

394 663

401 096

400 966

424 131

447 979

3.   INVOER UIT HET BETROKKEN LAND

3.1.   Ingevoerde hoeveelheden en marktaandeel

| (76) | De invoer van het betrokken product uit de VRC in de Gemeenschap steeg van 1 093 m3 in 1999 tot 83 606 m3 tijdens het onderzoektijdvak. De invoer was niet erg belangrijk tot in 2001 maar is vanaf dat ogenblik tot het eind van het onderzoektijdvak sterk gestegen. | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Invoer uit de VRC (m3) | 1 093 | 1 540 | 9 531 | 43 082 | 83 606 |

(76)

De invoer van het betrokken product uit de VRC in de Gemeenschap steeg van 1 093 m3 in 1999 tot 83 606 m3 tijdens het onderzoektijdvak. De invoer was niet erg belangrijk tot in 2001 maar is vanaf dat ogenblik tot het eind van het onderzoektijdvak sterk gestegen.

1999

2000

2001

2002

Onderzoektijdvak

Invoer uit de VRC (m3)

1 093

1 540

9 531

43 082

83 606

| (77) | Het hiermee overeenstemmende marktaandeel steeg van 0,3 % in 1999 tot 18,7 % tijdens het onderzoektijdvak. Deze stijging was bijzonder markant - van 2,4 % tot 18,7 % - van 2001 tot het onderzoektijdvak. | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Marktaandeel van de invoer uit de VRC | 0,3 % | 0,4 % | 2,4 % | 10,2 % | 18,7 % |

(77)

Het hiermee overeenstemmende marktaandeel steeg van 0,3 % in 1999 tot 18,7 % tijdens het onderzoektijdvak. Deze stijging was bijzonder markant - van 2,4 % tot 18,7 % - van 2001 tot het onderzoektijdvak.

1999

2000

2001

2002

Onderzoektijdvak

Marktaandeel van de invoer uit de VRC

0,3 %

0,4 %

2,4 %

10,2 %

18,7 %

3.2.   Prijzen

| (78) | De gemiddelde prijzen van het uit de VRC ingevoerde product daalden van 469 euro/m3 tot 393 euro/m3 tijdens het onderzoektijdvak hetgeen neerkomt op een daling met 16,2 %. Rekening houdend met de zeer beperkte invoer in 1999 en 2000 waren de gegevens over de prijzen van deze ingevoerde producten niet erg bruikbaar. Niettemin laat de beoordelingsperiode in het algemeen een dalende trend zien niettegenstaande de beperkte stijging die van 2000 tot 2001 kon worden vastgesteld. | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | OnderzoektijdvakOT |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemiddelde prijzen van de invoer uit de VRC (euro/m3) | 469 | 361 | 431 | 434 | 393 |

(78)

De gemiddelde prijzen van het uit de VRC ingevoerde product daalden van 469 euro/m3 tot 393 euro/m3 tijdens het onderzoektijdvak hetgeen neerkomt op een daling met 16,2 %. Rekening houdend met de zeer beperkte invoer in 1999 en 2000 waren de gegevens over de prijzen van deze ingevoerde producten niet erg bruikbaar. Niettemin laat de beoordelingsperiode in het algemeen een dalende trend zien niettegenstaande de beperkte stijging die van 2000 tot 2001 kon worden vastgesteld.

1999

2000

2001

2002

OnderzoektijdvakOT

Gemiddelde prijzen van de invoer uit de VRC (euro/m3)

469

361

431

434

393

3.3.   Prijsonderbieding

| (79) | Om de prijsonderbieding te onderzoeken werd de gewogen gemiddelde verkoopprijs per productsoort van de bedrijven van de Gemeenschap die de steekproef vormden bij verkoop aan niet-gelieerde afnemers op de markt van de Gemeenschap vergeleken met de hiermee overeenstemmende gewogen gemiddelde uitvoerprijs van het ingevoerde product. De vergelijking vond plaats na aftrek van rabatten en kortingen. De prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap werden gecorrigeerd tot het af-fabriek-niveau. De prijzen van de ingevoerde producten waren cif-prijzen en werden terdege gecorrigeerd voor de douanerechten en de na de invoer ontstane kosten. |
| --- | --- |

(79)

Om de prijsonderbieding te onderzoeken werd de gewogen gemiddelde verkoopprijs per productsoort van de bedrijven van de Gemeenschap die de steekproef vormden bij verkoop aan niet-gelieerde afnemers op de markt van de Gemeenschap vergeleken met de hiermee overeenstemmende gewogen gemiddelde uitvoerprijs van het ingevoerde product. De vergelijking vond plaats na aftrek van rabatten en kortingen. De prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap werden gecorrigeerd tot het af-fabriek-niveau. De prijzen van de ingevoerde producten waren cif-prijzen en werden terdege gecorrigeerd voor de douanerechten en de na de invoer ontstane kosten.

| (80) | De Commissie werd erop gewezen dat de kwaliteit van de door de bedrijfstak van de Gemeenschap vervaardigde producten in het algemeen beter was dan die van het soortgelijk product dat uit de VRC werd ingevoerd. Op basis van bewijzen werd geoordeeld dat dit kwaliteitsverschil een correctie van ongeveer 10 %, rechtvaardigde; dit percentage werd aan de cif-prijs, grens Gemeenschap, van de medewerkende exporteurs/producenten toegevoegd. |
| --- | --- |

(80)

De Commissie werd erop gewezen dat de kwaliteit van de door de bedrijfstak van de Gemeenschap vervaardigde producten in het algemeen beter was dan die van het soortgelijk product dat uit de VRC werd ingevoerd. Op basis van bewijzen werd geoordeeld dat dit kwaliteitsverschil een correctie van ongeveer 10 %, rechtvaardigde; dit percentage werd aan de cif-prijs, grens Gemeenschap, van de medewerkende exporteurs/producenten toegevoegd.

| (81) | De vergelijking toonde aan dat de betrokken producten van oorsprong uit de VRC tijdens het onderzoektijdvak in de Gemeenschap werden verkocht tegen prijzen die de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap, uitgedrukt in percenten, met marges variërend van 11 % tot 52 %, onderboden. |
| --- | --- |

(81)

De vergelijking toonde aan dat de betrokken producten van oorsprong uit de VRC tijdens het onderzoektijdvak in de Gemeenschap werden verkocht tegen prijzen die de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap, uitgedrukt in percenten, met marges variërend van 11 % tot 52 %, onderboden.

4.   SITUATIE VAN DE BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP

| (82) | Overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening onderzocht de Commissie alle relevante economische factoren en indicatoren die van 1999 tot het onderzoektijdvak van invloed waren op de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap. |
| --- | --- |

(82)

Overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening onderzocht de Commissie alle relevante economische factoren en indicatoren die van 1999 tot het onderzoektijdvak van invloed waren op de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap.

4.1.   Gegevens voor de bedrijfstak van de Gemeenschap als geheel

4.1.1.   Productie, werkgelegenheid en productiviteit

| (83) | De productie van de bedrijfstak van de Gemeenschap daalde met 10 % van 1999 tot het onderzoektijdvak namelijk van 295 915 m3 tot 267 591 m3. | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Productie (m3) | 295 915 | 293 320 | 309 933 | 283 265 | 267 591 |

(83)

De productie van de bedrijfstak van de Gemeenschap daalde met 10 % van 1999 tot het onderzoektijdvak namelijk van 295 915 m3 tot 267 591 m3.

1999

2000

2001

2002

Onderzoektijdvak

Productie (m3)

295 915

293 320

309 933

283 265

267 591

| (84) | De werkgelegenheid daalde met 9 % van 1999 tot het onderzoektijdvak. Bovendien besloot één van de ondernemingen tijdens het onderzoektijdvak om over te gaan tot het ontslag van 66 personeelsleden; deze beslissing zou om juridische redenen evenwel pas na het onderzoektijdvak officieel worden uitgevoerd. De productiviteit steeg van 1999 tot 2001 en daalde vervolgens van 2001 tot het onderzoektijdvak ten gevolge van een daling van de productie. | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Werkgelegenheid | 1 608 | 1 642 | 1 600 | 1 489 | 1 462 |
| Productie per werknemer | 184 | 179 | 194 | 190 | 183 |

(84)

De werkgelegenheid daalde met 9 % van 1999 tot het onderzoektijdvak. Bovendien besloot één van de ondernemingen tijdens het onderzoektijdvak om over te gaan tot het ontslag van 66 personeelsleden; deze beslissing zou om juridische redenen evenwel pas na het onderzoektijdvak officieel worden uitgevoerd. De productiviteit steeg van 1999 tot 2001 en daalde vervolgens van 2001 tot het onderzoektijdvak ten gevolge van een daling van de productie.

1999

2000

2001

2002

Onderzoektijdvak

Werkgelegenheid

1 608

1 642

1 600

1 489

1 462

Productie per werknemer

184

179

194

190

183

4.1.2.   Verkoop en marktaandeel

| (85) | Gedurende de beoordelingsperiode daalden de in de EU door de bedrijfstak van de Gemeenschap verkochte hoeveelheden met 10 %, namelijk van 283 121 m3 in 1999 tot 255 943 m3 tijdens het onderzoektijdvak. De daling was bijzonder frappant van 2001 tot het onderzoektijdvak (-12 %). | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verkoop in de EU (m3) | 283 121 | 291 562 | 292 264 | 272 488 | 255 943 |

(85)

Gedurende de beoordelingsperiode daalden de in de EU door de bedrijfstak van de Gemeenschap verkochte hoeveelheden met 10 %, namelijk van 283 121 m3 in 1999 tot 255 943 m3 tijdens het onderzoektijdvak. De daling was bijzonder frappant van 2001 tot het onderzoektijdvak (-12 %).

1999

2000

2001

2002

Onderzoektijdvak

Verkoop in de EU (m3)

283 121

291 562

292 264

272 488

255 943

| (86) | Het marktaandeel in hoeveelheden van de bedrijfstak van de Gemeenschap daalde van 71,7 % ein 1999 tot 57,1 % % tijdens het onderzoektijdvak. Deze daling was gedurende de 18 maanden die volgden op de toevloed van de uit China ingevoerde producten, bijzonder uitgesproken; in 2001 bedroeg het marktaandeel nog 72,9 % tijdens het onderzoektijdvak nog slechts 57,1 %. | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Marktaandeel van EU | 71,7 % | 72,7 % | 72,9 % | 64,2 % | 57,1 % |

(86)

Het marktaandeel in hoeveelheden van de bedrijfstak van de Gemeenschap daalde van 71,7 % ein 1999 tot 57,1 % % tijdens het onderzoektijdvak. Deze daling was gedurende de 18 maanden die volgden op de toevloed van de uit China ingevoerde producten, bijzonder uitgesproken; in 2001 bedroeg het marktaandeel nog 72,9 % tijdens het onderzoektijdvak nog slechts 57,1 %.

1999

2000

2001

2002

Onderzoektijdvak

Marktaandeel van EU

71,7 %

72,7 %

72,9 %

64,2 %

57,1 %

4.1.3.   Groei

| (87) | Hoewel het verbruik in de Gemeenschap van 1999 tot het onderzoektijdvak met 14 % steeg daalde de verkoop van de bedrijfstak van de Gemeenschap met 10 %. Anderzijds kon een belangrijke stijging van de invoer uit de VRC gedurende dezelfde periode worden vastgesteld. Het marktaandeel van de invoer uit de VRC steeg met meer dan 16 percentpunten terwijl het marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap met 15 percentpunten daalde. De stijging van de invoer leidde er derhalve toe dat de Europese industrie in de periode van 1999 tot het onderzoektijdvak niet kan profiteren van de groei van de markt. |
| --- | --- |

(87)

Hoewel het verbruik in de Gemeenschap van 1999 tot het onderzoektijdvak met 14 % steeg daalde de verkoop van de bedrijfstak van de Gemeenschap met 10 %. Anderzijds kon een belangrijke stijging van de invoer uit de VRC gedurende dezelfde periode worden vastgesteld. Het marktaandeel van de invoer uit de VRC steeg met meer dan 16 percentpunten terwijl het marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap met 15 percentpunten daalde. De stijging van de invoer leidde er derhalve toe dat de Europese industrie in de periode van 1999 tot het onderzoektijdvak niet kan profiteren van de groei van de markt.

4.2.   Gegevens voor de producenten van de Gemeenschap die de steekproef vormden

4.2.1.   Voorraden, productiecapaciteit en bezettingsgraad

| (88) | De voorraden zijn in deze bedrijfstak doorgaans niet erg omvangrijk aangezien meestal op bestelling wordt geproduceerd. Omwille van de volledigheid wordt erop gewezen dat de voorraden van de bedrijfstak van de Gemeenschap tijdens de beoordelingsperiode daalden. Dit was hoofdzakelijk het gevolg van de rationalisering waartoe één van de grootste producenten van de Gemeenschap was overgegaan. Om de hierboven aangehaalde reden oordeelde de Commissie evenwel dat voorraden in dit geval geen relevante indicator waren. |
| --- | --- |

(88)

De voorraden zijn in deze bedrijfstak doorgaans niet erg omvangrijk aangezien meestal op bestelling wordt geproduceerd. Omwille van de volledigheid wordt erop gewezen dat de voorraden van de bedrijfstak van de Gemeenschap tijdens de beoordelingsperiode daalden. Dit was hoofdzakelijk het gevolg van de rationalisering waartoe één van de grootste producenten van de Gemeenschap was overgegaan. Om de hierboven aangehaalde reden oordeelde de Commissie evenwel dat voorraden in dit geval geen relevante indicator waren.

| (89) | De productiecapaciteit werd vastgesteld aan de hand van het aantal multiplexpersen en de capaciteit daarvan op basis van twee ploegen per dag. De productiecapaciteit werd in een aantal gevallen geraamd omdat sommige producenten multiplex van okouméhout vervaardigen met dezelfde installaties en uitrusting die zij voor andere soorten multiplex gebruiken. In die gevallen werd de productiecapaciteit voor het betrokken product geraamd op basis van het aandeel van het geproduceerde multiplex van okouméhout in de totale multiplexproductie; nadien werd deze verhouding toegepast op de totale productiecapaciteit van de productieinstallatie in kwestie. |
| --- | --- |

(89)

De productiecapaciteit werd vastgesteld aan de hand van het aantal multiplexpersen en de capaciteit daarvan op basis van twee ploegen per dag. De productiecapaciteit werd in een aantal gevallen geraamd omdat sommige producenten multiplex van okouméhout vervaardigen met dezelfde installaties en uitrusting die zij voor andere soorten multiplex gebruiken. In die gevallen werd de productiecapaciteit voor het betrokken product geraamd op basis van het aandeel van het geproduceerde multiplex van okouméhout in de totale multiplexproductie; nadien werd deze verhouding toegepast op de totale productiecapaciteit van de productieinstallatie in kwestie.

| (90) | Hiermee rekening houdend werd vastgesteld dat de productiecapaciteit van de bedrijfstak van de Gemeenschap tijdens de beoordelingsperiode met 5 %. daalde. De daling in 2001 moet worden toegeschreven aan de sluiting van één productie-installatie. Gedurende dezelfde periode daalde de bezettingsgraad van de productiecapaciteit van de bedrijfstak van de Gemeenschap van 87 % tot 74 %, hetgeen neerkomt op een daling met 15 %. | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Productiecapaciteit (m3) | 255 774 | 262 420 | 236 348 | 242 835 | 242 668 |
| Bezettingsgraad | 87,4 % | 82,0 % | 93,1 % | 80,4 % | 74,2 % |

(90)

Hiermee rekening houdend werd vastgesteld dat de productiecapaciteit van de bedrijfstak van de Gemeenschap tijdens de beoordelingsperiode met 5 %. daalde. De daling in 2001 moet worden toegeschreven aan de sluiting van één productie-installatie. Gedurende dezelfde periode daalde de bezettingsgraad van de productiecapaciteit van de bedrijfstak van de Gemeenschap van 87 % tot 74 %, hetgeen neerkomt op een daling met 15 %.

1999

2000

2001

2002

Onderzoektijdvak

Productiecapaciteit (m3)

255 774

262 420

236 348

242 835

242 668

Bezettingsgraad

87,4 %

82,0 %

93,1 %

80,4 %

74,2 %

4.2.2.   Prijzen en factoren die van invloed zijn op de binnenlandse prijzen

| (91) | De gemiddelde prijzen per m3 van de bedrijfstak van de Gemeenschap bleven betrekkelijk stabiel en kenden een nominale stijging van 3 % van 1999 tot het onderzoektijdvak. Het uitblijven van een prijsdaling ondanks de concurrentie van de goedkope Chinese importproducten kan worden verklaard door de beslissing van de producenten van de Gemeenschap om wijzigingen in hun assortiment aan te brengen. | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemiddelde verkoopprijs (euro/m3) | 695 | 697 | 723 | 717 | 717 |

(91)

De gemiddelde prijzen per m3 van de bedrijfstak van de Gemeenschap bleven betrekkelijk stabiel en kenden een nominale stijging van 3 % van 1999 tot het onderzoektijdvak. Het uitblijven van een prijsdaling ondanks de concurrentie van de goedkope Chinese importproducten kan worden verklaard door de beslissing van de producenten van de Gemeenschap om wijzigingen in hun assortiment aan te brengen.

1999

2000

2001

2002

Onderzoektijdvak

Gemiddelde verkoopprijs (euro/m3)

695

697

723

717

717

4.2.3.   Investeringen en vermogen om kapitaal bijeen te brengen

| (92) | Van 1999 tot 2001 ging de bedrijfstak over tot belangrijke investeringen gaande van 6,5 miljoen euro tot 10,4 miljoen euro jaarlijks. Na 2001 toen de invoer uit de VRC sterk steeg kon een sterke daling van de investeringen tot nog slechts 1,3 miljoen euro tijdens het onderzoektijdvak worden vastgesteld. | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Investeringen (in euro ’000) | 6 536 | 7 500 | 10 406 | 3 093 | 1 327 |

(92)

Van 1999 tot 2001 ging de bedrijfstak over tot belangrijke investeringen gaande van 6,5 miljoen euro tot 10,4 miljoen euro jaarlijks. Na 2001 toen de invoer uit de VRC sterk steeg kon een sterke daling van de investeringen tot nog slechts 1,3 miljoen euro tijdens het onderzoektijdvak worden vastgesteld.

1999

2000

2001

2002

Onderzoektijdvak

Investeringen (in euro ’000)

6 536

7 500

10 406

3 093

1 327

| (93) | In het recente verleden, waartoe ook de beoordelingsperiode wordt gerekend, zijn de producenten van multiplex van okouméhout van de Gemeenschap - die deel uitmaken van de grotere houtverwerkende sector overgegaan tot belangrijke herstructureringen en consolideringen. Dit leidde tot een hergroepering van de ondernemingen, soms in grotere industriële groepen, tot eigenaarswissels en tot belangrijke investeringen met het oog op modernisering zoals hierboven werd aangetoond. |
| --- | --- |

(93)

In het recente verleden, waartoe ook de beoordelingsperiode wordt gerekend, zijn de producenten van multiplex van okouméhout van de Gemeenschap - die deel uitmaken van de grotere houtverwerkende sector overgegaan tot belangrijke herstructureringen en consolideringen. Dit leidde tot een hergroepering van de ondernemingen, soms in grotere industriële groepen, tot eigenaarswissels en tot belangrijke investeringen met het oog op modernisering zoals hierboven werd aangetoond.

| (94) | De bedrijfstak van de Gemeenschap voerde niet aan dat hij moeilijkheden had om voor zijn activiteiten kapitaal bijeen te brengen en er waren in die zin ook geen aanwijzingen. Dit kan misschien worden verklaard door de bovenvermelde consolidering van de bedrijfstak; hierdoor kwamen de financiële middelen van grote industriële groepen ter beschikking van sommige producenten van de Gemeenschap. |
| --- | --- |

(94)

De bedrijfstak van de Gemeenschap voerde niet aan dat hij moeilijkheden had om voor zijn activiteiten kapitaal bijeen te brengen en er waren in die zin ook geen aanwijzingen. Dit kan misschien worden verklaard door de bovenvermelde consolidering van de bedrijfstak; hierdoor kwamen de financiële middelen van grote industriële groepen ter beschikking van sommige producenten van de Gemeenschap.

4.2.4.   Winstgevendheid, opbrengst uit investeringen en kasstroom

| (95) | Tijdens de beoordelingsperiode daalde de winstgevendheid van de producenten van de Gemeenschap die de steekproef vormden sterk, namelijk van 3,5 % in 1999 tot -8,9 % tijdens het onderzoektijdvak. De opbrengst uit investeringen gaf eenzelfde ontwikkeling te zien en daalde van 15,6 % in 1999 tot -27,5 % tijdens het onderzoektijdvak. | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Winstgevendheid | 3,5 % | 0,8 % | -2,7 % | -7,6 % | -8,9 % |
| Opbrengst uit investeringen | 15,6 % | 3,4 % | -9,4 % | -23,8 % | -27,5 % |

(95)

Tijdens de beoordelingsperiode daalde de winstgevendheid van de producenten van de Gemeenschap die de steekproef vormden sterk, namelijk van 3,5 % in 1999 tot -8,9 % tijdens het onderzoektijdvak. De opbrengst uit investeringen gaf eenzelfde ontwikkeling te zien en daalde van 15,6 % in 1999 tot -27,5 % tijdens het onderzoektijdvak.

1999

2000

2001

2002

Onderzoektijdvak

Winstgevendheid

3,5 %

0,8 %

-2,7 %

-7,6 %

-8,9 %

Opbrengst uit investeringen

15,6 %

3,4 %

-9,4 %

-23,8 %

-27,5 %

| (96) | De kasstroom die door het soortgelijk product werd gegenereerd daalde aanzienlijk van 7,6 miljoen euro in 1999 tot 0,059 miljoen euro tijdens het onderzoektijdvak. Gedurende dezelfde periode deden er zich enkele belangrijke schommelingen in de kasstroom op korte termijn voor die het gevolg waren van wijzigingen in de voorraden en van non-cash-uitgaven in verband met de bovenvermelde herstructurering van de bedrijfstak. | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Kasstroom (in euro ’000) | 7 594 | -876 | -2 050 | 591 | 59 |

(96)

De kasstroom die door het soortgelijk product werd gegenereerd daalde aanzienlijk van 7,6 miljoen euro in 1999 tot 0,059 miljoen euro tijdens het onderzoektijdvak. Gedurende dezelfde periode deden er zich enkele belangrijke schommelingen in de kasstroom op korte termijn voor die het gevolg waren van wijzigingen in de voorraden en van non-cash-uitgaven in verband met de bovenvermelde herstructurering van de bedrijfstak.

1999

2000

2001

2002

Onderzoektijdvak

Kasstroom (in euro ’000)

7 594

-876

-2 050

591

59

4.2.5.   Salarissen

| (97) | De arbeidskosten daalden tijdens de beoordelingsperiode met 7%, namelijk van 32,2 miljoen euro in 1999 tot 29,9 miljoen euro tijdens het onderzoektijdvak, ten gevolge van een inkrimping van het personeelsbestand. De gemiddelde arbeidskosten per werknemer stegen met 7%, namelijk van 26 770 euro tot 28 638 euro en hielden dus gelijke tred met de consumentenprijzen. | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Arbeidskosten per werknemer (euro) | 26 770 | 27 661 | 27 649 | 28 641 | 28 638 |

(97)

De arbeidskosten daalden tijdens de beoordelingsperiode met 7%, namelijk van 32,2 miljoen euro in 1999 tot 29,9 miljoen euro tijdens het onderzoektijdvak, ten gevolge van een inkrimping van het personeelsbestand. De gemiddelde arbeidskosten per werknemer stegen met 7%, namelijk van 26 770 euro tot 28 638 euro en hielden dus gelijke tred met de consumentenprijzen.

1999

2000

2001

2002

Onderzoektijdvak

Arbeidskosten per werknemer (euro)

26 770

27 661

27 649

28 641

28 638

4.2.6.   Omvang van de dumpingmarge

| (98) | Rekening houdend met de met dumping ingevoerde hoeveelheden en met de prijzen van deze ingevoerde producten kunnen de gevolgen van de werkelijke dumpingmarge, die ook omvangrijk is, niet als verwaarloosbaar worden beschouwd. |
| --- | --- |

(98)

Rekening houdend met de met dumping ingevoerde hoeveelheden en met de prijzen van deze ingevoerde producten kunnen de gevolgen van de werkelijke dumpingmarge, die ook omvangrijk is, niet als verwaarloosbaar worden beschouwd.

4.2.7.   Herstel van dumping in het verleden

| (99) | De bedrijfstak van de Gemeenschap was niet aan het herstellen van de gevolgen van schadelijke dumping in het verleden. |
| --- | --- |

(99)

De bedrijfstak van de Gemeenschap was niet aan het herstellen van de gevolgen van schadelijke dumping in het verleden.

5.   CONCLUSIE IN VERBAND MET DE SCHADE

| (100) | Van 1999 tot het onderzoektijdvak stegen de met dumping ingevoerde hoeveelheden van het betrokken product van oorsprong uit de VRC van 1 093 m3 tot 83 606 m3. Het hiermee overeenstemmende marktaandeel steeg van 0,3 % in 1999 tot 18,7 % tijdens het onderzoektijdvak. De sterkste stijging vond plaats van 2002 tot het onderzoektijdvak. De gemiddelde prijzen van de invoer met dumping daalden tijdens de beoordelingsperiode met 16,2 % en waren aanmerkelijk lager dan die van de bedrijfstak van de Gemeenschap; laatstgenoemde prijzen werden met 11 % à 52 % onderboden. |
| --- | --- |

(100)

Van 1999 tot het onderzoektijdvak stegen de met dumping ingevoerde hoeveelheden van het betrokken product van oorsprong uit de VRC van 1 093 m3 tot 83 606 m3. Het hiermee overeenstemmende marktaandeel steeg van 0,3 % in 1999 tot 18,7 % tijdens het onderzoektijdvak. De sterkste stijging vond plaats van 2002 tot het onderzoektijdvak. De gemiddelde prijzen van de invoer met dumping daalden tijdens de beoordelingsperiode met 16,2 % en waren aanmerkelijk lager dan die van de bedrijfstak van de Gemeenschap; laatstgenoemde prijzen werden met 11 % à 52 % onderboden.

| (101) | Een onderzoek van bovenstaande factoren toont aan dat de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap van 1999 tot het onderzoektijdvak verslechterde. Tijdens de beoordelingsperiode daalde de verkoop van de bedrijfstak van de Gemeenschap met 10 % en zijn marktaandeel met 14,6 percentpunten. De werkgelegenheid daalde eveneens vanaf 2001. De investeringen van de producenten van de Gemeenschap die de steekproef vormden daalden aanmerkelijk en hun winstgevendheid, opbrengst uit investeringen alsmede kasstroom daalden dramatisch. De verslechtering van de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap was hoofdzakelijk het gevolg van de dalende verkoop (die tot uiting komt in de daling van de bezettingsgraad van de productiecapaciteit). Van 1999 tot het onderzoektijdvak daalden de prijzen in reële cijfers slechts in beperkte mate. |
| --- | --- |

(101)

Een onderzoek van bovenstaande factoren toont aan dat de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap van 1999 tot het onderzoektijdvak verslechterde. Tijdens de beoordelingsperiode daalde de verkoop van de bedrijfstak van de Gemeenschap met 10 % en zijn marktaandeel met 14,6 percentpunten. De werkgelegenheid daalde eveneens vanaf 2001. De investeringen van de producenten van de Gemeenschap die de steekproef vormden daalden aanmerkelijk en hun winstgevendheid, opbrengst uit investeringen alsmede kasstroom daalden dramatisch. De verslechtering van de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap was hoofdzakelijk het gevolg van de dalende verkoop (die tot uiting komt in de daling van de bezettingsgraad van de productiecapaciteit). Van 1999 tot het onderzoektijdvak daalden de prijzen in reële cijfers slechts in beperkte mate.

| (102) | Rekening houdend met het bovenstaande wordt voorlopig geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Gemeenschap aanmerkelijke schade heeft geleden in de zin van artikel 3, lid 5, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(102)

Rekening houdend met het bovenstaande wordt voorlopig geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Gemeenschap aanmerkelijke schade heeft geleden in de zin van artikel 3, lid 5, van de basisverordening.

F.   OORZAKELIJK VERBAND

1.   INLEIDING

| (103) | Overeenkomstig artikel 3, lid 6 en lid 7, van de basisverordening werd nagegaan of de invoer met dumping van oorsprong uit de VRC de bedrijfstak van de Gemeenschap zodanige schade heeft berokkend dat deze aanmerkelijk kan worden genoemd. Andere bekende factoren dan de invoer met dumping die de bedrijfstak eveneens schade kunnen hebben berokkend werden eveneens onderzocht om te waarborgen dat eventuele schade die door deze factoren teweeg was gebracht niet aan de invoer met dumping werd toegeschreven. |
| --- | --- |

(103)

Overeenkomstig artikel 3, lid 6 en lid 7, van de basisverordening werd nagegaan of de invoer met dumping van oorsprong uit de VRC de bedrijfstak van de Gemeenschap zodanige schade heeft berokkend dat deze aanmerkelijk kan worden genoemd. Andere bekende factoren dan de invoer met dumping die de bedrijfstak eveneens schade kunnen hebben berokkend werden eveneens onderzocht om te waarborgen dat eventuele schade die door deze factoren teweeg was gebracht niet aan de invoer met dumping werd toegeschreven.

2.   GEVOLGEN VAN DE INVOER MET DUMPING

| (104) | Van 1999 tot het onderzoektijdvak steeg de invoer van het betrokken product uit de VRC in de Gemeenschap van een onbelangrijke hoeveelheid tot 83 606 m3. Het hiermee overeenstemmende aandeel in de markt van de Gemeenschap steeg van 0,3 % in 1999 tot 18,7 % tijdens het onderzoektijdvak. De grootste stijging vond plaats van 2001 tot het onderzoektijdvak. |
| --- | --- |

(104)

Van 1999 tot het onderzoektijdvak steeg de invoer van het betrokken product uit de VRC in de Gemeenschap van een onbelangrijke hoeveelheid tot 83 606 m3. Het hiermee overeenstemmende aandeel in de markt van de Gemeenschap steeg van 0,3 % in 1999 tot 18,7 % tijdens het onderzoektijdvak. De grootste stijging vond plaats van 2001 tot het onderzoektijdvak.

| (105) | De sterke stijging van de invoer uit het betrokken land - en de stijging van het marktaandeel van deze producten in 2002 en tijdens het onderzoektijdvak – tegen dalende prijzen die zich op een veel lager niveau dan de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap handhaafden, deed zich in identiek dezelfde periode voor als de verslechtering van de situatie van de bedrijfstak in de Gemeenschap; deze was vooral voelbaar in de verkoop, het marktaandeel, de winstgevendheid, de kasstroom en de werkgelegenheid. Zoals hierboven vermeld onderboden de prijzen van de uit de VRC ingevoerde producten de gemiddelde verkoopprijs van de bedrijfstak van de Gemeenschap met omvangrijke bedragen die met onderbiedingsmarges variërend van 11 % tot 52 % overeenstemden. |
| --- | --- |

(105)

De sterke stijging van de invoer uit het betrokken land - en de stijging van het marktaandeel van deze producten in 2002 en tijdens het onderzoektijdvak – tegen dalende prijzen die zich op een veel lager niveau dan de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap handhaafden, deed zich in identiek dezelfde periode voor als de verslechtering van de situatie van de bedrijfstak in de Gemeenschap; deze was vooral voelbaar in de verkoop, het marktaandeel, de winstgevendheid, de kasstroom en de werkgelegenheid. Zoals hierboven vermeld onderboden de prijzen van de uit de VRC ingevoerde producten de gemiddelde verkoopprijs van de bedrijfstak van de Gemeenschap met omvangrijke bedragen die met onderbiedingsmarges variërend van 11 % tot 52 % overeenstemden.

| (106) | Bij het onderzoek naar de gevolgen van de invoer met dumping werd vastgesteld dat de prijs een belangrijk concurrentieelement is rekening houdend met de betrekkelijk genormaliseerde kenmerken van multiplex van okouméhout. Zelfs indien rekening wordt gehouden met de kwaliteitsverschillen waren de prijzen van de met dumping ingevoerde producten veel lager dan die van de bedrijfstak van de Gemeenschap en de exporteurs in andere derde landen. Tenslotte werd ook vastgesteld dat de bedrijfstak van de Gemeenschap enkele belangrijke afnemers had verloren en dat deze op de Chinese leveranciers van multiplex van okouméhout waren overgeschakeld. |
| --- | --- |

(106)

Bij het onderzoek naar de gevolgen van de invoer met dumping werd vastgesteld dat de prijs een belangrijk concurrentieelement is rekening houdend met de betrekkelijk genormaliseerde kenmerken van multiplex van okouméhout. Zelfs indien rekening wordt gehouden met de kwaliteitsverschillen waren de prijzen van de met dumping ingevoerde producten veel lager dan die van de bedrijfstak van de Gemeenschap en de exporteurs in andere derde landen. Tenslotte werd ook vastgesteld dat de bedrijfstak van de Gemeenschap enkele belangrijke afnemers had verloren en dat deze op de Chinese leveranciers van multiplex van okouméhout waren overgeschakeld.

| (107) | Derhalve wordt voorlopig geconcludeerd dat de druk die uitging van de invoer van de betrokken producten – waarvan de hoeveelheden en het marktaandeel vanaf 2001 aanmerkelijk stegen - tegen lage dumpingprijzen in belangrijke mate bijdroeg tot het verlies aan marktaandeel voor de bedrijfstak van de Gemeenschap en ten gevolge daarvan tot de verslechtering van de financiële situatie van deze bedrijfstak. |
| --- | --- |

(107)

Derhalve wordt voorlopig geconcludeerd dat de druk die uitging van de invoer van de betrokken producten – waarvan de hoeveelheden en het marktaandeel vanaf 2001 aanmerkelijk stegen - tegen lage dumpingprijzen in belangrijke mate bijdroeg tot het verlies aan marktaandeel voor de bedrijfstak van de Gemeenschap en ten gevolge daarvan tot de verslechtering van de financiële situatie van deze bedrijfstak.

3.   GEVOLGEN VAN ANDERE FACTOREN

3.1.   Invoer uit andere derde landen dan de VRC

| (108) | Volgens Eurostat steeg de invoer uit andere derde landen dan de VRC in geringe mate, namelijk van 60 975 m3 in 1999 tot 62 430 m3 tijdens het onderzoektijdvak. Het marktaandeel van deze invoer daalde evenwel in het algemeen van 15,4 % in 1999 tot 13,9 % tijdens het onderzoektijdvak. De belangrijkste landen die het betrokken product naar de Gemeenschap uitvoeren zijn Gabon en Marokko. Gabon kon een marktaandeel van 5 % handhaven dat over het geheel genomen stabiel was terwijl het marktaandeel van Marokko steeg van 1,1 % tot 2,4 %. |
| --- | --- |

(108)

Volgens Eurostat steeg de invoer uit andere derde landen dan de VRC in geringe mate, namelijk van 60 975 m3 in 1999 tot 62 430 m3 tijdens het onderzoektijdvak. Het marktaandeel van deze invoer daalde evenwel in het algemeen van 15,4 % in 1999 tot 13,9 % tijdens het onderzoektijdvak. De belangrijkste landen die het betrokken product naar de Gemeenschap uitvoeren zijn Gabon en Marokko. Gabon kon een marktaandeel van 5 % handhaven dat over het geheel genomen stabiel was terwijl het marktaandeel van Marokko steeg van 1,1 % tot 2,4 %.

| (109) | Volgens Eurostat bleven de gemiddelde prijzen van de uit andere landen dan de VRC ingevoerde producten vrijwel ongewijzigd van 1999 tot het onderzoektijdvak. Gedurende deze periode waren de prijzen van de uit andere landen ingevoerde producten bijna 50 % hoger dan de prijzen van de uit de VRC ingevoerde producten. Bijgevolg concurreerden de uit andere landen ingevoerde producten niet in dezelfde mate met de producten van de bedrijfstak van de Gemeenschap als de uit de VRC ingevoerde producten. Het marktaandeel van elk afzonderlijk land van die groep was ook niet groter dan 5 %. |
| --- | --- |

(109)

Volgens Eurostat bleven de gemiddelde prijzen van de uit andere landen dan de VRC ingevoerde producten vrijwel ongewijzigd van 1999 tot het onderzoektijdvak. Gedurende deze periode waren de prijzen van de uit andere landen ingevoerde producten bijna 50 % hoger dan de prijzen van de uit de VRC ingevoerde producten. Bijgevolg concurreerden de uit andere landen ingevoerde producten niet in dezelfde mate met de producten van de bedrijfstak van de Gemeenschap als de uit de VRC ingevoerde producten. Het marktaandeel van elk afzonderlijk land van die groep was ook niet groter dan 5 %.

| (110) | Derhalve wordt voorlopig geconcludeerd dat de invoer uit andere derde landen geen doorslaggevende verklaring biedt voor de schadelijke situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap. |
| --- | --- |

(110)

Derhalve wordt voorlopig geconcludeerd dat de invoer uit andere derde landen geen doorslaggevende verklaring biedt voor de schadelijke situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap.

3.2.   Uitvoer door de bedrijfstak van de Gemeenschap

| (111) | Er werd aangevoerd dat de dalende uitvoer van de Europese bedrijfstak ten gevolge van zijn gedaalde concurrentievermogen ook een oorzaak was van zijn verslechterde financiële situatie. De verkoop buiten de EG van de producenten van de Gemeenschap die de steekproef vormden daalde inderdaad van 9 522 m3 in 1999 tot 7 374 m3 tijdens het onderzoektijdvak. Rekening houdend met de omvang van deze daling en het feit dat de verkoop buiten de EG minder dan 5 % bedroeg van de verkoop binnen de EG tijdens het onderzoektijdvak kon deze ontwikkeling geen belangrijke oorzaak zijn van de ongunstige situatie waarin de bedrijfstak van de Gemeenschap zich bevond. |
| --- | --- |

(111)

Er werd aangevoerd dat de dalende uitvoer van de Europese bedrijfstak ten gevolge van zijn gedaalde concurrentievermogen ook een oorzaak was van zijn verslechterde financiële situatie. De verkoop buiten de EG van de producenten van de Gemeenschap die de steekproef vormden daalde inderdaad van 9 522 m3 in 1999 tot 7 374 m3 tijdens het onderzoektijdvak. Rekening houdend met de omvang van deze daling en het feit dat de verkoop buiten de EG minder dan 5 % bedroeg van de verkoop binnen de EG tijdens het onderzoektijdvak kon deze ontwikkeling geen belangrijke oorzaak zijn van de ongunstige situatie waarin de bedrijfstak van de Gemeenschap zich bevond.

3.3.   Prestaties van andere producenten van de Gemeenschap

| (112) | De verkoop van de andere producenten van de Gemeenschap daalde van een geraamde hoeveelheid van 49 474 m3 in 1999 tot 46 000 m3 tijdens het onderzoektijdvak. Hun aandeel in de markt van de Gemeenschap daalde van 12,5 % tot 10,3 % gedurende dezelfde periode en er werden geen aanwijzingen gevonden dat hun prijzen lager waren dan die van de medewerkende bedrijfstak van de Gemeenschap. Derhalve wordt voorlopig geconcludeerd dat de producten die vervaardigd en verkocht werden door de andere producenten van de Gemeenschap niet bijdroegen tot de schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap werd berokkend. |
| --- | --- |

(112)

De verkoop van de andere producenten van de Gemeenschap daalde van een geraamde hoeveelheid van 49 474 m3 in 1999 tot 46 000 m3 tijdens het onderzoektijdvak. Hun aandeel in de markt van de Gemeenschap daalde van 12,5 % tot 10,3 % gedurende dezelfde periode en er werden geen aanwijzingen gevonden dat hun prijzen lager waren dan die van de medewerkende bedrijfstak van de Gemeenschap. Derhalve wordt voorlopig geconcludeerd dat de producten die vervaardigd en verkocht werden door de andere producenten van de Gemeenschap niet bijdroegen tot de schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap werd berokkend.

3.4.   Stijging van de kosten voor de bedrijfstak van de Gemeenschap

| (113) | Er werd aangevoerd dat de gedaalde winstgevendheid van de bedrijfstak van de Gemeenschap het gevolg kon zijn van een stijging van de kosten met name van de grondstoffen. Uit de gegevens die ter plekke werden verzameld bleek evenwel dat de toename van de gemiddelde totale kosten van 1999 tot het onderzoektijdvak de algemene prijsstijging in de Gemeenschap gedurende dezelfde periode niet oversteeg (8 %). Gezien de gedaalde productie moet een gedeelte van die toename worden toegeschreven aan een stijging van de vaste kosten per stuk en waarschijnlijk zijn de variabele kosten nog minder gestegen dan de gemiddelde totale kosten. |
| --- | --- |

(113)

Er werd aangevoerd dat de gedaalde winstgevendheid van de bedrijfstak van de Gemeenschap het gevolg kon zijn van een stijging van de kosten met name van de grondstoffen. Uit de gegevens die ter plekke werden verzameld bleek evenwel dat de toename van de gemiddelde totale kosten van 1999 tot het onderzoektijdvak de algemene prijsstijging in de Gemeenschap gedurende dezelfde periode niet oversteeg (8 %). Gezien de gedaalde productie moet een gedeelte van die toename worden toegeschreven aan een stijging van de vaste kosten per stuk en waarschijnlijk zijn de variabele kosten nog minder gestegen dan de gemiddelde totale kosten.

| (114) | Derhalve wordt voorlopig geconcludeerd dat de bedrijfstak in normale economische omstandigheden, en indien er geen sprake was geweest van een sterke prijsdruk, geen moeilijkheden zou hebben ondervonden om het hoofd te bieden aan eender welke kostenstijging die zich van 1999 tot het onderzoektijdvak heeft voorgedaan en dat deze stijging het oorzakelijk verband tussen de invoer met dumping uit de VRC en de aanmerkelijke schade waarvan de bedrijfstak van de Gemeenschap te lijden had niet opheft. |
| --- | --- |

(114)

Derhalve wordt voorlopig geconcludeerd dat de bedrijfstak in normale economische omstandigheden, en indien er geen sprake was geweest van een sterke prijsdruk, geen moeilijkheden zou hebben ondervonden om het hoofd te bieden aan eender welke kostenstijging die zich van 1999 tot het onderzoektijdvak heeft voorgedaan en dat deze stijging het oorzakelijk verband tussen de invoer met dumping uit de VRC en de aanmerkelijke schade waarvan de bedrijfstak van de Gemeenschap te lijden had niet opheft.

4.   CONCLUSIE

| (115) | De sterke stijging, met name van 2001 tot het onderzoektijdvak, van de uit de VRC ingevoerde hoeveelheden en van het marktaandeel van deze invoer alsmede de aanmerkelijke daling van de verkoopprijzen van deze producten en de prijsonderbieding die tijdens het onderzoektijdvak werden vastgesteld vielen samen met de aanmerkelijke schade waarvan de bedrijfstak van de Gemeenschap te lijden had. |
| --- | --- |

(115)

De sterke stijging, met name van 2001 tot het onderzoektijdvak, van de uit de VRC ingevoerde hoeveelheden en van het marktaandeel van deze invoer alsmede de aanmerkelijke daling van de verkoopprijzen van deze producten en de prijsonderbieding die tijdens het onderzoektijdvak werden vastgesteld vielen samen met de aanmerkelijke schade waarvan de bedrijfstak van de Gemeenschap te lijden had.

| (116) | De invoer uit andere derde landen, de uitvoer van de bedrijfstak van de Gemeenschap, de prestaties van andere producenten en de evolutie van de kosten werden onderzocht maar bleken geen belangrijke oorzaak te zijn van de schade waarvan de bedrijfstak van de Gemeenschap te lijden had. |
| --- | --- |

(116)

De invoer uit andere derde landen, de uitvoer van de bedrijfstak van de Gemeenschap, de prestaties van andere producenten en de evolutie van de kosten werden onderzocht maar bleken geen belangrijke oorzaak te zijn van de schade waarvan de bedrijfstak van de Gemeenschap te lijden had.

| (117) | Op basis van bovenstaand onderzoek waarbij een duidelijk onderscheid werd gemaakt tussen de gevolgen van alle bekende factoren en de schadelijke gevolgen van de invoer met dumping voor de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap wordt derhalve voorlopig geconcludeerd dat de invoer uit de VRC de bedrijfstak van de Gemeenschap aanmerkelijke schade heeft berokkend in de zin van artikel 3, lid 6, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(117)

Op basis van bovenstaand onderzoek waarbij een duidelijk onderscheid werd gemaakt tussen de gevolgen van alle bekende factoren en de schadelijke gevolgen van de invoer met dumping voor de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap wordt derhalve voorlopig geconcludeerd dat de invoer uit de VRC de bedrijfstak van de Gemeenschap aanmerkelijke schade heeft berokkend in de zin van artikel 3, lid 6, van de basisverordening.

G.   BELANG VAN DE GEMEENSCHAP

| (118) | Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening werd nagegaan of er ondanks de conclusie in verband met de schadelijke dumping dwingende redenen waren om te concluderen dat het niet in het belang van de Gemeenschap is maatregelen goed te keuren in dit bijzondere geval. De gevolgen van het al dan niet nemen van maatregelen voor alle bij deze procedure betrokken partijen werden onderzocht. |
| --- | --- |

(118)

Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening werd nagegaan of er ondanks de conclusie in verband met de schadelijke dumping dwingende redenen waren om te concluderen dat het niet in het belang van de Gemeenschap is maatregelen goed te keuren in dit bijzondere geval. De gevolgen van het al dan niet nemen van maatregelen voor alle bij deze procedure betrokken partijen werden onderzocht.

1.   BELANG VAN DE BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP

| (119) | De productie van multiplex van okouméhout is een onderdeel van de houtverwerkende industrie van de Gemeenschap in ruimere zin. Sommige van de onderzochte ondernemingen zijn volledig of gedeeltelijk gespecialiseerd in okouméproducten en deze onderscheiden zich van andere producten op het vlak van productieproces, kwaliteit, toepassingen, verkoopkanalen, enz.. Deze ondernemingen zorgen voor meer dan 1 400 rechtstreekse arbeidsplaatsen in de Gemeenschap. |
| --- | --- |

(119)

De productie van multiplex van okouméhout is een onderdeel van de houtverwerkende industrie van de Gemeenschap in ruimere zin. Sommige van de onderzochte ondernemingen zijn volledig of gedeeltelijk gespecialiseerd in okouméproducten en deze onderscheiden zich van andere producten op het vlak van productieproces, kwaliteit, toepassingen, verkoopkanalen, enz.. Deze ondernemingen zorgen voor meer dan 1 400 rechtstreekse arbeidsplaatsen in de Gemeenschap.

| (120) | Verwacht wordt dat de instelling van maatregelen de verdere ontwrichting van de markt zal verhinderen en billijke concurrentie zal herstellen. Hierdoor zou de verkoop van de bedrijfstak van de Gemeenschap moeten stijgen waardoor de nodige winst gegenereerd zou worden om verdere investeringen in de productie-installaties van de bedrijfstak te rechtvaardigen. Dit zou moeten leiden tot een hogere productiviteit, lagere kosten per stuk en een verbetering van de financiële situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap. |
| --- | --- |

(120)

Verwacht wordt dat de instelling van maatregelen de verdere ontwrichting van de markt zal verhinderen en billijke concurrentie zal herstellen. Hierdoor zou de verkoop van de bedrijfstak van de Gemeenschap moeten stijgen waardoor de nodige winst gegenereerd zou worden om verdere investeringen in de productie-installaties van de bedrijfstak te rechtvaardigen. Dit zou moeten leiden tot een hogere productiviteit, lagere kosten per stuk en een verbetering van de financiële situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap.

| (121) | Indien geen antidumpingmaatregelen zouden worden ingesteld zou de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap waarschijnlijk verder verslechteren. De bedrijfstak zou niet tot de nodige investeringen kunnen overgaan om doeltreffend te kunnen concurreren met de uit derde landen met dumping ingevoerde producten. Indien maatregelen zouden uitblijven zou de financiële situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap, gezien de dalende inkomsten en de aanmerkelijke schade die wordt berokkend, waarschijnlijk immers verder verslechteren. Hierdoor zouden sommige ondernemingen zeer waarschijnlijk gedwongen worden hun productie te staken en hun werknemers op korte termijn te ontslaan. |
| --- | --- |

(121)

Indien geen antidumpingmaatregelen zouden worden ingesteld zou de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap waarschijnlijk verder verslechteren. De bedrijfstak zou niet tot de nodige investeringen kunnen overgaan om doeltreffend te kunnen concurreren met de uit derde landen met dumping ingevoerde producten. Indien maatregelen zouden uitblijven zou de financiële situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap, gezien de dalende inkomsten en de aanmerkelijke schade die wordt berokkend, waarschijnlijk immers verder verslechteren. Hierdoor zouden sommige ondernemingen zeer waarschijnlijk gedwongen worden hun productie te staken en hun werknemers op korte termijn te ontslaan.

| (122) | Bijgevolg wordt voorlopig geconcludeerd dat de instelling van antidumpingmaatregelen de bedrijfstak van de Gemeenschap in staat zou stellen van de gevolgen van de schadelijke dumping waarvan hij het slachtoffer was te herstellen en dat deze maatregelen in het belang van de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn. |
| --- | --- |

(122)

Bijgevolg wordt voorlopig geconcludeerd dat de instelling van antidumpingmaatregelen de bedrijfstak van de Gemeenschap in staat zou stellen van de gevolgen van de schadelijke dumping waarvan hij het slachtoffer was te herstellen en dat deze maatregelen in het belang van de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn.

2.   BELANG VAN DE NIET-GELIEERDE IMPORTEURS EN VERWERKENDE BEDRIJVEN IN DE GEMEENSCHAP

| (123) | De Commissie zond alle bekende importeurs, handelaren en verwerkende bedrijven vragenlijsten. In totaal werden 27 vragenlijsten verzonden aan importeurs en handelaren alsmede hun organisaties en 12 aan verwerkende bedrijven. Op deze vragenlijsten werden geen antwoorden ontvangen. |
| --- | --- |

(123)

De Commissie zond alle bekende importeurs, handelaren en verwerkende bedrijven vragenlijsten. In totaal werden 27 vragenlijsten verzonden aan importeurs en handelaren alsmede hun organisaties en 12 aan verwerkende bedrijven. Op deze vragenlijsten werden geen antwoorden ontvangen.

| (124) | De vertegenwoordigers van de exporteurs-producenten voerden aan dat de Europese bouwnijverheid en meubelindustrie op overvloedige en goedkope leveringen van multiplex van okouméhout moeten kunnen rekenen om zowel op de Europese markt als op de exportmarkten hun concurrentievermogen te kunnen handhaven. Hoewel de mening van exporteurs niet terzake doet bij het onderzoek naar het belang van de Gemeenschap ging de kern van dit argument de Commissie toch niet geheel voorbij. Omdat de verwerkende bedrijven geen medewerking verleenden en de bekende toepassingen van multiplex van okouméhout over een groot aantal sectoren verspreid zijn konden de mogelijke gevolgen van rechten voor de kosten van de verwerkende bedrijven niet worden vastgesteld. |
| --- | --- |

(124)

De vertegenwoordigers van de exporteurs-producenten voerden aan dat de Europese bouwnijverheid en meubelindustrie op overvloedige en goedkope leveringen van multiplex van okouméhout moeten kunnen rekenen om zowel op de Europese markt als op de exportmarkten hun concurrentievermogen te kunnen handhaven. Hoewel de mening van exporteurs niet terzake doet bij het onderzoek naar het belang van de Gemeenschap ging de kern van dit argument de Commissie toch niet geheel voorbij. Omdat de verwerkende bedrijven geen medewerking verleenden en de bekende toepassingen van multiplex van okouméhout over een groot aantal sectoren verspreid zijn konden de mogelijke gevolgen van rechten voor de kosten van de verwerkende bedrijven niet worden vastgesteld.

| (125) | Bovendien wordt eraan herinnerd dat maatregelen niet ten doel hebben invoer in de Gemeenschap te verhinderen maar moeten waarborgen dat deze invoer niet plaatsvindt tegen schadelijke dumpingprijzen. Er wordt ook op gewezen dat de vijf producenten van de Gemeenschap die de steekproef vormden nog steeds over onbenutte productiecapaciteit beschikken. Deze capaciteit en de uitvoer uit andere derde landen zorgen wat de toelevering van de verwerkende bedrijven betreft voor andere mogelijkheden. |
| --- | --- |

(125)

Bovendien wordt eraan herinnerd dat maatregelen niet ten doel hebben invoer in de Gemeenschap te verhinderen maar moeten waarborgen dat deze invoer niet plaatsvindt tegen schadelijke dumpingprijzen. Er wordt ook op gewezen dat de vijf producenten van de Gemeenschap die de steekproef vormden nog steeds over onbenutte productiecapaciteit beschikken. Deze capaciteit en de uitvoer uit andere derde landen zorgen wat de toelevering van de verwerkende bedrijven betreft voor andere mogelijkheden.

| (126) | Bovendien heeft geen enkel verwerkend bedrijf in het kader van de procedure een standpunt ingenomen. Derhalve mag voorlopig worden geconcludeerd dat het resultaat van de procedure geen ernstige gevolgen zal hebben voor de concurrentiepositie van deze bedrijven. |
| --- | --- |

(126)

Bovendien heeft geen enkel verwerkend bedrijf in het kader van de procedure een standpunt ingenomen. Derhalve mag voorlopig worden geconcludeerd dat het resultaat van de procedure geen ernstige gevolgen zal hebben voor de concurrentiepositie van deze bedrijven.

3.   CONCLUSIE IN VERBAND MET HET BELANG VAN DE GEMEENSCHAP

| (127) | Op basis van het bovenstaande wordt voorlopig geconcludeerd dat er geen dwingende redenen zijn om geen maatregelen in te stellen en dat de instelling van maatregelen in het belang van de Gemeenschap zou zijn. |
| --- | --- |

(127)

Op basis van het bovenstaande wordt voorlopig geconcludeerd dat er geen dwingende redenen zijn om geen maatregelen in te stellen en dat de instelling van maatregelen in het belang van de Gemeenschap zou zijn.

H.   VOORLOPIGE ANTIDUMPINGMAATREGELEN

1.   SCHADEMARGE

| (128) | Om verdere schade door de invoer met dumping te voorkomen wordt het passend geacht voorlopige antidumpingrechten in te stellen. |
| --- | --- |

(128)

Om verdere schade door de invoer met dumping te voorkomen wordt het passend geacht voorlopige antidumpingrechten in te stellen.

| (129) | Om het niveau van deze rechten vast te stellen werd rekening gehouden met de vastgestelde dumpingmarges en met het bedrag aan rechten dat nodig is om de schade voor de bedrijfstak van de Gemeenschap op te heffen. |
| --- | --- |

(129)

Om het niveau van deze rechten vast te stellen werd rekening gehouden met de vastgestelde dumpingmarges en met het bedrag aan rechten dat nodig is om de schade voor de bedrijfstak van de Gemeenschap op te heffen.

| (130) | Rekening houdend met de winstgevendheid van de gehele bedrijfstak van de Gemeenschap in 1999, een jaar dat volgens de bedrijfstak beschouwd kan worden als het representatieve middelpunt van de conjunctuurcyclus, werd vastgesteld dat een winstmarge van 5 % over de omzet als een geschikt minimum beschouwd kon worden dat door de bedrijfstak van de Gemeenschap mocht worden verwacht indien er geen sprake was van schadelijke dumping. |
| --- | --- |

(130)

Rekening houdend met de winstgevendheid van de gehele bedrijfstak van de Gemeenschap in 1999, een jaar dat volgens de bedrijfstak beschouwd kan worden als het representatieve middelpunt van de conjunctuurcyclus, werd vastgesteld dat een winstmarge van 5 % over de omzet als een geschikt minimum beschouwd kon worden dat door de bedrijfstak van de Gemeenschap mocht worden verwacht indien er geen sprake was van schadelijke dumping.

| (131) | De noodzakelijke prijsstijging werd vervolgens vastgesteld door de gewogen gemiddelde invoerprijs, zoals vastgesteld voor de berekening van de prijsonderbieding, te vergelijken met de niet-schadelijke prijs van de door de bedrijfstak van de Gemeenschap op de markt van de Gemeenschap verkochte producten. De niet-schadelijke prijs werd verkregen door op de verkoopprijzen van de producenten van de Gemeenschap die in de steekproef waren opgenomen een correctie toe te passen voor de (het) tijdens het onderzoektijdvak geboekte (geleden) werkelijke winst (verlies) en vervolgens bovenvermelde winstmarge toe te voegen. Het verschil dat deze vergelijking opleverde werd vervolgens uitgedrukt in percenten van de totale cif-waarde bij invoer. |
| --- | --- |

(131)

De noodzakelijke prijsstijging werd vervolgens vastgesteld door de gewogen gemiddelde invoerprijs, zoals vastgesteld voor de berekening van de prijsonderbieding, te vergelijken met de niet-schadelijke prijs van de door de bedrijfstak van de Gemeenschap op de markt van de Gemeenschap verkochte producten. De niet-schadelijke prijs werd verkregen door op de verkoopprijzen van de producenten van de Gemeenschap die in de steekproef waren opgenomen een correctie toe te passen voor de (het) tijdens het onderzoektijdvak geboekte (geleden) werkelijke winst (verlies) en vervolgens bovenvermelde winstmarge toe te voegen. Het verschil dat deze vergelijking opleverde werd vervolgens uitgedrukt in percenten van de totale cif-waarde bij invoer.

| (132) | Omdat de vastgestelde schademarge hoger was dan de dumpingmarge dienen de voorlopige maatregelen op laatstgenoemde te worden gebaseerd. |
| --- | --- |

(132)

Omdat de vastgestelde schademarge hoger was dan de dumpingmarge dienen de voorlopige maatregelen op laatstgenoemde te worden gebaseerd.

2.   VOORLOPIGE MAATREGELEN

| (133) | Op grond van het bovenstaande wordt geoordeeld dat overeenkomstig artikel 7, lid 2, van de basisverordening voorlopige antidumpingrechten moeten worden ingesteld op de invoer van oorsprong uit de VRC; deze antidumpingrechten dienen overeenkomstig de „lagere-recht-regel” overeen te stemmen met de laagste marge; in dit geval moeten alle antidumpingrechten dus worden vastgesteld op het niveau van de vastgestelde dumpingmarges. |
| --- | --- |

(133)

Op grond van het bovenstaande wordt geoordeeld dat overeenkomstig artikel 7, lid 2, van de basisverordening voorlopige antidumpingrechten moeten worden ingesteld op de invoer van oorsprong uit de VRC; deze antidumpingrechten dienen overeenkomstig de „lagere-recht-regel” overeen te stemmen met de laagste marge; in dit geval moeten alle antidumpingrechten dus worden vastgesteld op het niveau van de vastgestelde dumpingmarges.

| (134) | De individuele antidumpingrechten voor bepaalde ondernemingen in deze verordening werden vastgesteld op basis van de bevindingen van onderhavig onderzoek. Zij zijn derhalve een weergave van de situatie van deze ondernemingen die in het kader van dit onderzoek werd vastgesteld. Deze antidumpingrechten zijn (in tegenstelling tot het voor het gehele land geldende antidumpingrecht dat op „alle andere ondernemingen” van toepassing is) uitsluitend van toepassing op de invoer van producten van oorsprong uit het betrokken land die vervaardigd zijn door de specifiek vermelde juridische entiteiten. Ingevoerde producten die vervaardigd zijn door andere ondernemingen die niet specifiek, met naam en adres, in het dispositief van onderhavige verordening zijn vermeld, of door entiteiten die met de specifiek vermelde ondernemingen gelieerd zijn, kunnen geen aanspraak maken op de toepassing van deze rechten en op deze ondernemingen wordt het recht toegepast dat geldt voor „alle andere ondernemingen”. |
| --- | --- |

(134)

De individuele antidumpingrechten voor bepaalde ondernemingen in deze verordening werden vastgesteld op basis van de bevindingen van onderhavig onderzoek. Zij zijn derhalve een weergave van de situatie van deze ondernemingen die in het kader van dit onderzoek werd vastgesteld. Deze antidumpingrechten zijn (in tegenstelling tot het voor het gehele land geldende antidumpingrecht dat op „alle andere ondernemingen” van toepassing is) uitsluitend van toepassing op de invoer van producten van oorsprong uit het betrokken land die vervaardigd zijn door de specifiek vermelde juridische entiteiten. Ingevoerde producten die vervaardigd zijn door andere ondernemingen die niet specifiek, met naam en adres, in het dispositief van onderhavige verordening zijn vermeld, of door entiteiten die met de specifiek vermelde ondernemingen gelieerd zijn, kunnen geen aanspraak maken op de toepassing van deze rechten en op deze ondernemingen wordt het recht toegepast dat geldt voor „alle andere ondernemingen”.

| (135) | Verzoeken om toepassing van deze individuele antidumpingrechten voor ondernemingen - bijvoorbeeld na een naamswijziging van de entiteit of de opzet van nieuwe productie-installaties of handelsmaatschappijen - dienen onverwijld aan de Commissie te worden gericht en vergezeld te gaan van alle relevante gegevens, met name wijzigingen in de activiteiten van de onderneming op het vlak van productie, binnenlandse verkoop en uitvoer die verband houden met die naamswijziging danwel opzet van productie-installaties of handelsmaatschappijen. Indien nodig zal de Commissie, na overleg met het Raadgevend Comité, de verordening dienovereenkomstig wijzigen door de lijst van ondernemingen waarop individuele antidumpingrechten van toepassing zijn aan te passen. |
| --- | --- |

(135)

Verzoeken om toepassing van deze individuele antidumpingrechten voor ondernemingen - bijvoorbeeld na een naamswijziging van de entiteit of de opzet van nieuwe productie-installaties of handelsmaatschappijen - dienen onverwijld aan de Commissie te worden gericht en vergezeld te gaan van alle relevante gegevens, met name wijzigingen in de activiteiten van de onderneming op het vlak van productie, binnenlandse verkoop en uitvoer die verband houden met die naamswijziging danwel opzet van productie-installaties of handelsmaatschappijen. Indien nodig zal de Commissie, na overleg met het Raadgevend Comité, de verordening dienovereenkomstig wijzigen door de lijst van ondernemingen waarop individuele antidumpingrechten van toepassing zijn aan te passen.

I.   SLOTBEPALING

| (136) | Met het oog op behoorlijk bestuur moet een termijn worden vastgesteld binnen welke de belanghebbende partijen binnen de in het bericht van inleiding vastgestelde termijn met de Commissie contact kunnen opnemen, hun standpunten schriftelijk bekend kunnen maken en kunnen verzoeken te worden gehoord. Bovendien wordt erop gewezen dat de bevindingen met het oog op de instelling van rechten in het kader van deze verordening voorlopig zijn en bij de eventuele instelling van definitieve maatregelen mogelijk moeten worden herzien, |
| --- | --- |

(136)

Met het oog op behoorlijk bestuur moet een termijn worden vastgesteld binnen welke de belanghebbende partijen binnen de in het bericht van inleiding vastgestelde termijn met de Commissie contact kunnen opnemen, hun standpunten schriftelijk bekend kunnen maken en kunnen verzoeken te worden gehoord. Bovendien wordt erop gewezen dat de bevindingen met het oog op de instelling van rechten in het kader van deze verordening voorlopig zijn en bij de eventuele instelling van definitieve maatregelen mogelijk moeten worden herzien,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD

Artikel 1

1.   Er wordt een voorlopig antidumpingrecht ingesteld op de invoer van multiplex van okouméhout, uitsluitend bestaande uit lagen van hout, waarvan elke laag niet meer dan 6 mm dik is en waarvan tenminste één buitenlaag van okouméhout is, van GN-code ex 4412 13 10 (TARIC-code 4412131010), uit de Volksrepubliek China.

2.   Het recht dat van toepassing is op de nettoprijs, franco grens Gemeenschap, vóór inklaring, bedraagt voor de producten die door de onderstaande ondernemingen zijn vervaardigd:

| Onderneming | Recht % | Aanvullende Taric-code |
| --- | --- | --- |
| Nantong Zongyi Plywood Co., Ltd.
  Xingdong Town, Tongzhou City, Jiangsu Province,Volksrepubliek China | 12,0 | A526 |
| Zhejiang Deren Bamboo-Wood Technologies Co., Ltd.
  Linhai Economic Development Zone, Zhejiang, Volksrepubliek China | 23,9 | A527 |
| Zhonglin Enterprise (Dangshan) Co., Ltd.
  Xue Lou Miao Pu, Dangshan County, Anhui Province 235323, Volksrepubliek China | 8,5 | A528 |
| Jiaxing Jinlin Lumber Co., Ltd.
  North of Ganyao Town, Jiashan, Zhejiang Province, Volksrepubliek China | 18,5 | A529 |
| Alle andere ondernemingen | 48,5 | A999 |

Onderneming

Recht %

Aanvullende Taric-code

Nantong Zongyi Plywood Co., Ltd.

Xingdong Town, Tongzhou City, Jiangsu Province,Volksrepubliek China

12,0

A526

Zhejiang Deren Bamboo-Wood Technologies Co., Ltd.

Linhai Economic Development Zone, Zhejiang, Volksrepubliek China

23,9

A527

Zhonglin Enterprise (Dangshan) Co., Ltd.

Xue Lou Miao Pu, Dangshan County, Anhui Province 235323, Volksrepubliek China

8,5

A528

Jiaxing Jinlin Lumber Co., Ltd.

North of Ganyao Town, Jiashan, Zhejiang Province, Volksrepubliek China

18,5

A529

Alle andere ondernemingen

48,5

A999

3.   Tenzij anders bepaald zijn de bepalingen met betrekking tot douanerechten op dit recht van toepassing.

4.   Het product waarnaar in lid 1 wordt verwezen kan in de Gemeenschap in het vrije verkeer worden gebracht op voorwaarde dat een zekerheid wordt gesteld die gelijk is aan het bedrag van het voorlopige recht.

Artikel 2

Onverminderd artikel 20 van Verordening (EG) nr. 384/96 kunnen de belanghebbende partijen binnen één maand na de datum van inwerkingtreding van onderhavige verordening hun standpunten schriftelijk bekendmaken en verzoeken door de Commissie te worden gehoord.

Overeenkomstig artikel 21, lid 4, van Verordening (EG) nr. 384/96 kunnen de betrokken partijen binnen één maand na de inwerkingtreding van onderhavige verordening opmerkingen op de toepassing van deze verordening maken.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Artikel 1 van deze verordening is gedurende een periode van zes maanden van toepassing.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 17 mei 2004

Voor de Commissie

Pascal LAMY

Lid van de Commissie

---

(1)  PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1.

1

(2)  PB L 77 van 13.3.2004, blz. 12.

2

(3)  PB C 195 van 19.8.2003, blz. 3.

3

---

Besluiten aangenomen krachtens titel V van het Verdrag betreffende de Europese Unie

| 18.5.2004 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 181/24 |
| --- | --- | --- | --- |

18.5.2004

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 181/24

---

GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT 2004/493/GBVB VAN DE RAAD

van 17 mei 2004

tot wijziging van Gemeenschappelijk Standpunt 2002/400/GBVB betreffende de tijdelijke opvang van een aantal Palestijnen door lidstaten van de Europese Unie

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op artikel 15,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Op 21 mei 2002 heeft de Raad Gemeenschappelijk Standpunt 2002/400/GBVB (1) aangenomen betreffende de tijdelijke opvang van een aantal Palestijnen door lidstaten van de Europese Unie en het verlenen aan deze Palestijnen van nationale vergunningen met een geldigheidsduur van ten hoogste 12 maanden. |
| --- | --- |

(1)

Op 21 mei 2002 heeft de Raad Gemeenschappelijk Standpunt 2002/400/GBVB (1) aangenomen betreffende de tijdelijke opvang van een aantal Palestijnen door lidstaten van de Europese Unie en het verlenen aan deze Palestijnen van nationale vergunningen met een geldigheidsduur van ten hoogste 12 maanden.

| (2) | Op 19 mei 2003 heeft de Raad Gemeenschappelijk Standpunt 2003/366/GBVB aangenomen tot wijziging van Gemeenschappelijk Standpunt 2002/400/GBVB (2) en tot wijziging van de geldigheidsduur van die vergunningen voor een periode van ten hoogste 24 maanden. |
| --- | --- |

(2)

Op 19 mei 2003 heeft de Raad Gemeenschappelijk Standpunt 2003/366/GBVB aangenomen tot wijziging van Gemeenschappelijk Standpunt 2002/400/GBVB (2) en tot wijziging van de geldigheidsduur van die vergunningen voor een periode van ten hoogste 24 maanden.

| (3) | De geldigheidsduur van die vergunningen moet met nog eens 6 maanden worden verlengd, |
| --- | --- |

(3)

De geldigheidsduur van die vergunningen moet met nog eens 6 maanden worden verlengd,

HEEFT HET VOLGENDE GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT VASTGESTELD:

Artikel 1

Gemeenschappelijk Standpunt 2002/400/GBVB wordt als volgt gewijzigd:

| 1) | de eerste alinea van artikel 3 komt als volgt te luiden:
  „Elk van de in artikel 2 bedoelde lidstaten verleent de Palestijnen die hij opvangt, een nationale vergunning om zijn grondgebied te betreden en daar voor een periode van ten hoogste 30 maanden te verblijven.”; |
| --- | --- |

1)

de eerste alinea van artikel 3 komt als volgt te luiden:

„Elk van de in artikel 2 bedoelde lidstaten verleent de Palestijnen die hij opvangt, een nationale vergunning om zijn grondgebied te betreden en daar voor een periode van ten hoogste 30 maanden te verblijven.”

| 2) | artikel 8 komt als volgt te luiden:
  „Artikel 8
  De Raad blijft dit gemeenschappelijk standpunt toetsen en evalueert de toepassing ervan uiterlijk 29 maanden na de aanneming van het gemeenschappelijk standpunt, dan wel eerder indien een van zijn leden hierom verzoekt.”. |
| --- | --- |

2)

artikel 8 komt als volgt te luiden:

„Artikel 8

De Raad blijft dit gemeenschappelijk standpunt toetsen en evalueert de toepassing ervan uiterlijk 29 maanden na de aanneming van het gemeenschappelijk standpunt, dan wel eerder indien een van zijn leden hierom verzoekt.”

Artikel 2

Dit gemeenschappelijk standpunt wordt van kracht op de dag van zijn aanneming.

Artikel 3

Dit gemeenschappelijk standpunt wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Gedaan te Brussel, 17 mei 2004.

Voor de Raad

De voorzitter

B. COWEN

---

(1)  PB L 138 van 28.5.2002, blz. 33.

1

(2)  PB L 124 van 20.5.2003, blz. 51.

2

---

Rectificaties

| 18.5.2004 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 181/25 |
| --- | --- | --- | --- |

18.5.2004

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 181/25

---

Rectificatie van Besluit 2004/387/EG van de Commissie van 28 april 2004 — Besluit 2004/387/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 betreffende de interoperabele levering van pan-Europese e-overheidsdiensten aan overheidsdiensten, ondernemingen en burgers (IDABC)

(
  Publicatieblad van de Europese Unie L 144 van 30 april 2004
  )

De tekst van Besluit 2004/387/EG wordt vervangen door de volgende tekst:

BESLUIT 2004/387/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

van 21 april 2004

betreffende de interoperabele levering van pan-Europese e-overheidsdiensten aan overheidsdiensten, ondernemingen en burgers (IDABC)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 156, lid 1,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1),

Gezien het advies van het Comité van de Regio’s (2),

Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (3),

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Overeenkomstig artikel 154 van het Verdrag draagt de Gemeenschap bij tot de totstandbrenging en ontwikkeling van Trans-Europese netwerken, teneinde bij te dragen tot de verwezenlijking van de in artikel 14 en artikel 158 van het Verdrag bedoelde doelstellingen en om de burgers van de Unie, de economische subjecten, alsmede de regionale en lokale gemeenschappen in staat te stellen ten volle profijt te trekken van de voordelen die uit de totstandkoming van een ruimte zonder binnengrenzen voortvloeien. |
| --- | --- |

(1)

Overeenkomstig artikel 154 van het Verdrag draagt de Gemeenschap bij tot de totstandbrenging en ontwikkeling van Trans-Europese netwerken, teneinde bij te dragen tot de verwezenlijking van de in artikel 14 en artikel 158 van het Verdrag bedoelde doelstellingen en om de burgers van de Unie, de economische subjecten, alsmede de regionale en lokale gemeenschappen in staat te stellen ten volle profijt te trekken van de voordelen die uit de totstandkoming van een ruimte zonder binnengrenzen voortvloeien.

| (2) | Het vergemakkelijken van de mobiliteit van ondernemingen en burgers over de Europese grenzen heen draagt direct bij tot de opheffing van de belemmeringen voor het vrije verkeer van goederen, personen, diensten en kapitaal, alsmede tot de vrije vestiging van onderdanen van een lidstaat op het grondgebied van een andere lidstaat. |
| --- | --- |

(2)

Het vergemakkelijken van de mobiliteit van ondernemingen en burgers over de Europese grenzen heen draagt direct bij tot de opheffing van de belemmeringen voor het vrije verkeer van goederen, personen, diensten en kapitaal, alsmede tot de vrije vestiging van onderdanen van een lidstaat op het grondgebied van een andere lidstaat.

| (3) | Overeenkomstig artikel 157 van het Verdrag dragen de Gemeenschap en de lidstaten er zorg voor dat de omstandigheden nodig voor het concurrentievermogen van de industrie van de Gemeenschap aanwezig zijn. |
| --- | --- |

(3)

Overeenkomstig artikel 157 van het Verdrag dragen de Gemeenschap en de lidstaten er zorg voor dat de omstandigheden nodig voor het concurrentievermogen van de industrie van de Gemeenschap aanwezig zijn.

| (4) | Bij Beschikking nr. 1719/1999/EG (4) en Besluit nr. 1720/1999/EG (5) hebben het Europees Parlement en de Raad een reeks acties, horizontale maatregelen en richtsnoeren goedgekeurd, met inbegrip van de vaststelling van projecten van gemeenschappelijk belang, met betrekking tot Trans-Europese netwerken voor de elektronische uitwisseling van gegevens tussen overheidsdiensten (IDA). Aangezien die beschikking en dat besluit op 31 december 2004 aflopen, moet worden voorzien in een kader voor een vervolg op het door die beschikking en dat besluit opgezette IDA-programma. |
| --- | --- |

(4)

Bij Beschikking nr. 1719/1999/EG (4) en Besluit nr. 1720/1999/EG (5) hebben het Europees Parlement en de Raad een reeks acties, horizontale maatregelen en richtsnoeren goedgekeurd, met inbegrip van de vaststelling van projecten van gemeenschappelijk belang, met betrekking tot Trans-Europese netwerken voor de elektronische uitwisseling van gegevens tussen overheidsdiensten (IDA). Aangezien die beschikking en dat besluit op 31 december 2004 aflopen, moet worden voorzien in een kader voor een vervolg op het door die beschikking en dat besluit opgezette IDA-programma.

| (5) | Het IDABC-programma bouwt voort op de successen van de vorige IDA-programma's, die de effectiviteit van grensoverschrijdende samenwerking tussen overheidsdiensten verhoogd hebben. |
| --- | --- |

(5)

Het IDABC-programma bouwt voort op de successen van de vorige IDA-programma's, die de effectiviteit van grensoverschrijdende samenwerking tussen overheidsdiensten verhoogd hebben.

| (6) | Bij de vaststelling en de uitvoering van het IDABC-programma, dat het vervolgprogramma is van vorige IDA-programma's, moet naar behoren rekening worden gehouden met de verwezenlijkingen van die programma's. |
| --- | --- |

(6)

Bij de vaststelling en de uitvoering van het IDABC-programma, dat het vervolgprogramma is van vorige IDA-programma's, moet naar behoren rekening worden gehouden met de verwezenlijkingen van die programma's.

| (7) | Het werk dat in het kader van het IDABC-programma wordt verricht vormt wellicht de basis voor toekomstige werkzaamheden. Mede gelet op de snelle technologische ontwikkelingen, betekent dit dat het programma aangepast moet kunnen worden aan toekomstige ontwikkelingen. |
| --- | --- |

(7)

Het werk dat in het kader van het IDABC-programma wordt verricht vormt wellicht de basis voor toekomstige werkzaamheden. Mede gelet op de snelle technologische ontwikkelingen, betekent dit dat het programma aangepast moet kunnen worden aan toekomstige ontwikkelingen.

| (8) | De Europese Raad, die in maart 2000 in Lissabon is bijeengekomen, heeft conclusies goedgekeurd die erop gericht zijn de Europese Unie erop voor te bereiden om tegen 2010 de meest concurrerende en dynamische kenniseconomie van de wereld te worden die in staat is tot duurzame economische groei met meer en betere banen en een hechtere sociale samenhang. |
| --- | --- |

(8)

De Europese Raad, die in maart 2000 in Lissabon is bijeengekomen, heeft conclusies goedgekeurd die erop gericht zijn de Europese Unie erop voor te bereiden om tegen 2010 de meest concurrerende en dynamische kenniseconomie van de wereld te worden die in staat is tot duurzame economische groei met meer en betere banen en een hechtere sociale samenhang.

| (9) | De Europese Raad, die in maart 2003 in Brussel is bijeengekomen, heeft erop gewezen hoe belangrijk het is Europa te verbinden en aldus de interne markt te versterken, en heeft beklemtoond dat elektronische communicatie een sterke motor is voor groei, concurrentievermogen en banen in de Europese Unie en dat er maatregelen moeten worden genomen om dit pluspunt te consolideren en bij te dragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van Lissabon. Het is zaak daartoe de ontwikkeling en invoering van pan-Europese e-overheidsdiensten en de onderliggende telematicanetwerken te ondersteunen en te bevorderen. |
| --- | --- |

(9)

De Europese Raad, die in maart 2003 in Brussel is bijeengekomen, heeft erop gewezen hoe belangrijk het is Europa te verbinden en aldus de interne markt te versterken, en heeft beklemtoond dat elektronische communicatie een sterke motor is voor groei, concurrentievermogen en banen in de Europese Unie en dat er maatregelen moeten worden genomen om dit pluspunt te consolideren en bij te dragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van Lissabon. Het is zaak daartoe de ontwikkeling en invoering van pan-Europese e-overheidsdiensten en de onderliggende telematicanetwerken te ondersteunen en te bevorderen.

| (10) | Het opheffen van belemmeringen voor de elektronische communicatie tussen overheidsdiensten op alle niveaus en met ondernemingen en burgers draagt bij tot de verbetering van het Europese ondernemingsklimaat en tot de vermindering van administratieve lasten en bureaucratie. Het kan ondernemingen en burgers van de Europese Unie ook aanmoedigen profijt te trekken van de informatiemaatschappij en zich langs elektronische weg tot overheidsdiensten te wenden. |
| --- | --- |

(10)

Het opheffen van belemmeringen voor de elektronische communicatie tussen overheidsdiensten op alle niveaus en met ondernemingen en burgers draagt bij tot de verbetering van het Europese ondernemingsklimaat en tot de vermindering van administratieve lasten en bureaucratie. Het kan ondernemingen en burgers van de Europese Unie ook aanmoedigen profijt te trekken van de informatiemaatschappij en zich langs elektronische weg tot overheidsdiensten te wenden.

| (11) | Door een betere levering van e-overheidsdiensten worden ondernemingen en burgers in staat gesteld zich tot overheidsdiensten te wenden zonder speciale vaardigheden op het gebied van informatietechnologie, of zonder voorafgaande kennis van de interne functionele organisatie van een overheidsdienst. |
| --- | --- |

(11)

Door een betere levering van e-overheidsdiensten worden ondernemingen en burgers in staat gesteld zich tot overheidsdiensten te wenden zonder speciale vaardigheden op het gebied van informatietechnologie, of zonder voorafgaande kennis van de interne functionele organisatie van een overheidsdienst.

| (12) | Het gebruik van Trans-Europese telematicanetwerken voor de uitwisseling van informatie tussen overheidsdiensten, instellingen van de Gemeenschap en andere instanties, zoals Europese bureaus, diensten en organisaties die de belangen van de Gemeenschap dienen, mag niet als het doel worden beschouwd, maar als het middel om interoperabele informatieve en interactieve e-overheidsdiensten op pan-Europees niveau tot stand te brengen, waarbij wordt voortgebouwd op de voordelen die voortvloeien uit de samenwerking tussen overheidsdiensten over heel Europa en die voordelen tot burgers en ondernemingen worden uitgebreid. |
| --- | --- |

(12)

Het gebruik van Trans-Europese telematicanetwerken voor de uitwisseling van informatie tussen overheidsdiensten, instellingen van de Gemeenschap en andere instanties, zoals Europese bureaus, diensten en organisaties die de belangen van de Gemeenschap dienen, mag niet als het doel worden beschouwd, maar als het middel om interoperabele informatieve en interactieve e-overheidsdiensten op pan-Europees niveau tot stand te brengen, waarbij wordt voortgebouwd op de voordelen die voortvloeien uit de samenwerking tussen overheidsdiensten over heel Europa en die voordelen tot burgers en ondernemingen worden uitgebreid.

| (13) | De Commissie pleegt uitvoerig overleg, en indien nodig vervolgoverleg, met alle belanghebbenden, met het oog op een onderzoek dat alle betrokken sectoren bestrijkt en dat is toegespitst op de behoeften van en de voordelen voor de burgers en de ondernemingen, teneinde een lijst op te stellen van nodige en nuttige pan-Europese e-overheidsdiensten die tijdens de geldigheidsduur van dit besluit kunnen worden ingevoerd. |
| --- | --- |

(13)

De Commissie pleegt uitvoerig overleg, en indien nodig vervolgoverleg, met alle belanghebbenden, met het oog op een onderzoek dat alle betrokken sectoren bestrijkt en dat is toegespitst op de behoeften van en de voordelen voor de burgers en de ondernemingen, teneinde een lijst op te stellen van nodige en nuttige pan-Europese e-overheidsdiensten die tijdens de geldigheidsduur van dit besluit kunnen worden ingevoerd.

| (14) | Pan-Europese e-overheidsdiensten stellen overheidsdiensten, ondernemingen en burgers in staat om betere contacten te onderhouden met overheidsdiensten over de grenzen heen. Voor de levering van deze diensten is de beschikbaarheid vereist van doeltreffende, effectieve en interoperabele informatie- en communicatiesystemen tussen overheidsdiensten, alsmede interoperabele administratieve front en back-officeprocessen teneinde overheidsinformatie in geheel Europa op een veilige manier te kunnen uitwisselen, begrijpen en verwerken. |
| --- | --- |

(14)

Pan-Europese e-overheidsdiensten stellen overheidsdiensten, ondernemingen en burgers in staat om betere contacten te onderhouden met overheidsdiensten over de grenzen heen. Voor de levering van deze diensten is de beschikbaarheid vereist van doeltreffende, effectieve en interoperabele informatie- en communicatiesystemen tussen overheidsdiensten, alsmede interoperabele administratieve front en back-officeprocessen teneinde overheidsinformatie in geheel Europa op een veilige manier te kunnen uitwisselen, begrijpen en verwerken.

| (15) | Bij de levering van pan-Europese e-overheidsdiensten moet rekening worden gehouden met het bepaalde in met name Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (6) en Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 juli 2002 betreffende de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de sector elektronische communicatie (7). |
| --- | --- |

(15)

Bij de levering van pan-Europese e-overheidsdiensten moet rekening worden gehouden met het bepaalde in met name Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (6) en Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 juli 2002 betreffende de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de sector elektronische communicatie (7).

| (16) | Het is belangrijk dat bij de nationale inspanningen ter ondersteuning van e-overheid de nodige aandacht wordt geschonken aan de prioriteiten van de Europese Unie. |
| --- | --- |

(16)

Het is belangrijk dat bij de nationale inspanningen ter ondersteuning van e-overheid de nodige aandacht wordt geschonken aan de prioriteiten van de Europese Unie.

| (17) | Het is van essentieel belang het gebruik van normen of openbaar beschikbare specificaties of open specificaties voor informatie-uitwisseling en dienstenintegratie te maximaliseren om een naadloze interoperabiliteit te garanderen en daardoor de voordelen van pan-Europese e-overheidsdiensten en de onderliggende trans-Europese telematicanetwerken te vergroten. |
| --- | --- |

(17)

Het is van essentieel belang het gebruik van normen of openbaar beschikbare specificaties of open specificaties voor informatie-uitwisseling en dienstenintegratie te maximaliseren om een naadloze interoperabiliteit te garanderen en daardoor de voordelen van pan-Europese e-overheidsdiensten en de onderliggende trans-Europese telematicanetwerken te vergroten.

| (18) | De totstandbrenging van pan-Europese e-overheidsdiensten en de onderliggende telematicanetwerken waarvan de Gemeenschap gebruiker of begunstigde is, is een taak zowel voor de Gemeenschap als voor de lidstaten. |
| --- | --- |

(18)

De totstandbrenging van pan-Europese e-overheidsdiensten en de onderliggende telematicanetwerken waarvan de Gemeenschap gebruiker of begunstigde is, is een taak zowel voor de Gemeenschap als voor de lidstaten.

| (19) | Het is van essentieel belang zorg te dragen voor nauwe samenwerking tussen de lidstaten en de Gemeenschap en, waar dit relevant is, de instellingen van de Gemeenschap en de belanghebbenden. |
| --- | --- |

(19)

Het is van essentieel belang zorg te dragen voor nauwe samenwerking tussen de lidstaten en de Gemeenschap en, waar dit relevant is, de instellingen van de Gemeenschap en de belanghebbenden.

| (20) | Acties op communautair niveau moeten de succesvolle ontwikkeling van e-overheidsdiensten op pan-Europees niveau en de bijbehorende, op alle betrokken niveaus vereiste maatregelen stimuleren, waarbij naar behoren rekening wordt gehouden met de taalkundige verscheidenheid van de Gemeenschap. |
| --- | --- |

(20)

Acties op communautair niveau moeten de succesvolle ontwikkeling van e-overheidsdiensten op pan-Europees niveau en de bijbehorende, op alle betrokken niveaus vereiste maatregelen stimuleren, waarbij naar behoren rekening wordt gehouden met de taalkundige verscheidenheid van de Gemeenschap.

| (21) | Bij acties ter ondersteuning van pan-Europese e-overheidsdiensten die door overheidsdiensten aan het bedrijfsleven en de burgers worden geleverd, moet weliswaar de deelneming van alle lidstaten worden aangemoedigd, maar er kunnen acties worden gestart waar een aantal lidstaten aan deelnemen en niet-deelnemende lidstaten moeten worden gestimuleerd zich daar later bij aan te sluiten |
| --- | --- |

(21)

Bij acties ter ondersteuning van pan-Europese e-overheidsdiensten die door overheidsdiensten aan het bedrijfsleven en de burgers worden geleverd, moet weliswaar de deelneming van alle lidstaten worden aangemoedigd, maar er kunnen acties worden gestart waar een aantal lidstaten aan deelnemen en niet-deelnemende lidstaten moeten worden gestimuleerd zich daar later bij aan te sluiten

| (22) | Er moet worden gezorgd voor kruisbestuiving met relevante nationale, regionale en lokale initiatieven en de levering van e-overheidsdiensten in de lidstaten. |
| --- | --- |

(22)

Er moet worden gezorgd voor kruisbestuiving met relevante nationale, regionale en lokale initiatieven en de levering van e-overheidsdiensten in de lidstaten.

| (23) | In het actieplan e-Europa 2005, dat in juni 2002 in Sevilla door de Europese Raad werd goedgekeurd, met name het hoofdstuk over e-overheid, wordt het belang onderstreept van het programma inzake de uitwisseling van gegevens tussen overheidsdiensten (IDA) voor de stimulering van de totstandbrenging van pan-Europese e-overheidsdiensten ter ondersteuning van grensoverschrijdende activiteiten waardoor een kader voor initiatieven betreffende e-overheid op alle betrokken niveaus tot stand zou worden gebracht en aangevuld. |
| --- | --- |

(23)

In het actieplan e-Europa 2005, dat in juni 2002 in Sevilla door de Europese Raad werd goedgekeurd, met name het hoofdstuk over e-overheid, wordt het belang onderstreept van het programma inzake de uitwisseling van gegevens tussen overheidsdiensten (IDA) voor de stimulering van de totstandbrenging van pan-Europese e-overheidsdiensten ter ondersteuning van grensoverschrijdende activiteiten waardoor een kader voor initiatieven betreffende e-overheid op alle betrokken niveaus tot stand zou worden gebracht en aangevuld.

| (24) | Met het oog op een efficiënt gebruik van de financiële middelen van de Gemeenschap moeten de kosten van pan-Europese e-overheidsdiensten en de onderliggende telematicanetwerken op billijke wijze worden gedeeld tussen de lidstaten en de Gemeenschap. |
| --- | --- |

(24)

Met het oog op een efficiënt gebruik van de financiële middelen van de Gemeenschap moeten de kosten van pan-Europese e-overheidsdiensten en de onderliggende telematicanetwerken op billijke wijze worden gedeeld tussen de lidstaten en de Gemeenschap.

| (25) | Productiviteit, ontvankelijkheid en flexibiliteit bij de totstandbrenging en de werking van pan-Europese e-overheidsdiensten en de onderliggende telematicanetwerken kunnen het best worden bereikt door te kiezen voor een marktgerichte aanpak waarbij de leveranciers worden geselecteerd op basis van concurrentie in een omgeving met verscheidene aanbieders, terwijl, waar passend, de operationele en financiële duurzaamheid van de maatregelen wordt gegarandeerd. |
| --- | --- |

(25)

Productiviteit, ontvankelijkheid en flexibiliteit bij de totstandbrenging en de werking van pan-Europese e-overheidsdiensten en de onderliggende telematicanetwerken kunnen het best worden bereikt door te kiezen voor een marktgerichte aanpak waarbij de leveranciers worden geselecteerd op basis van concurrentie in een omgeving met verscheidene aanbieders, terwijl, waar passend, de operationele en financiële duurzaamheid van de maatregelen wordt gegarandeerd.

| (26) | Pan-Europese e-overheidsdiensten moeten worden ontwikkeld in het kader van specifieke projecten van gemeenschappelijk belang en specifieke horizontale maatregelen. Andere horizontale maatregelen moeten worden genomen om de interoperabele levering van deze diensten te ondersteunen door infrastructuurdiensten tot stand te brengen en te verbeteren. |
| --- | --- |

(26)

Pan-Europese e-overheidsdiensten moeten worden ontwikkeld in het kader van specifieke projecten van gemeenschappelijk belang en specifieke horizontale maatregelen. Andere horizontale maatregelen moeten worden genomen om de interoperabele levering van deze diensten te ondersteunen door infrastructuurdiensten tot stand te brengen en te verbeteren.

| (27) | Het IDABC-programma moet bijgevolg ook openstaan voor deelneming door de landen van de Europese Economische Ruimte en de kandidaat-lidstaten, en samenwerking met andere derde landen moet worden aangemoedigd. Internationale entiteiten kunnen op hun kosten deelnemen aan de uitvoering van projecten van gemeenschappelijk belang en horizontale maatregelen. |
| --- | --- |

(27)

Het IDABC-programma moet bijgevolg ook openstaan voor deelneming door de landen van de Europese Economische Ruimte en de kandidaat-lidstaten, en samenwerking met andere derde landen moet worden aangemoedigd. Internationale entiteiten kunnen op hun kosten deelnemen aan de uitvoering van projecten van gemeenschappelijk belang en horizontale maatregelen.

| (28) | Teneinde te zorgen voor gezond beheer van de financiële middelen van de Europese Unie en om de nodeloze vermeerdering van de hoeveelheid apparatuur, de herhaling van onderzoek en de verschillen in aanpak te vermijden, moet het mogelijk zijn om diensten die in het raam van het IDA-programma of het IDABC-programma zijn ontwikkeld, te gebruiken in het kader van het gemeenschappelijk buitenlands- en veiligheidsbeleid en de politiële en justitiële samenwerking in strafzaken overeenkomstig de titels V en VI van het Verdrag betreffende de Europese Unie. |
| --- | --- |

(28)

Teneinde te zorgen voor gezond beheer van de financiële middelen van de Europese Unie en om de nodeloze vermeerdering van de hoeveelheid apparatuur, de herhaling van onderzoek en de verschillen in aanpak te vermijden, moet het mogelijk zijn om diensten die in het raam van het IDA-programma of het IDABC-programma zijn ontwikkeld, te gebruiken in het kader van het gemeenschappelijk buitenlands- en veiligheidsbeleid en de politiële en justitiële samenwerking in strafzaken overeenkomstig de titels V en VI van het Verdrag betreffende de Europese Unie.

| (29) | Daar het doel van de totstandbrenging van pan-Europese e-overheidsdiensten niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt en derhalve vanwege de omvang en de gevolgen van het optreden beter door de Gemeenschap kan worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat dit besluit niet verder dan nodig is om die doelstellingen te verwezenlijken. |
| --- | --- |

(29)

Daar het doel van de totstandbrenging van pan-Europese e-overheidsdiensten niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt en derhalve vanwege de omvang en de gevolgen van het optreden beter door de Gemeenschap kan worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat dit besluit niet verder dan nodig is om die doelstellingen te verwezenlijken.

| (30) | De voor de uitvoering van dit besluit vereiste maatregelen dient te worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (8). |
| --- | --- |

(30)

De voor de uitvoering van dit besluit vereiste maatregelen dient te worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (8).

| (31) | Dit besluit stelt voor de gehele duur van het programma de financiële middelen vast die in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure voor de begrotingsautoriteit het voornaamste referentiepunt vormen in de zin van punt 33 van het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure (9), |
| --- | --- |

(31)

Dit besluit stelt voor de gehele duur van het programma de financiële middelen vast die in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure voor de begrotingsautoriteit het voornaamste referentiepunt vormen in de zin van punt 33 van het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure (9),

BESLUITEN:

Artikel 1

Toepassingsgebied

Bij dit besluit wordt voor de periode 2005-2009 een programma voor de interoperabele levering van pan-Europese e-overheidsdiensten aan Europese overheidsdiensten, EU-instellingen en andere entiteiten en aan Europese ondernemingen en burgers (hierna „IDABC-programma”) vastgesteld.

Artikel 2

Doelstelling

1.   Het IDABC-programma heeft tot doel de ontwikkeling en de totstandbrenging van pan-Europese e-overheidsdiensten en de onderliggende interoperabele telematicanetwerken in kaart te brengen, te ondersteunen en te bevorderen, teneinde de lidstaten en de Gemeenschap bij te staan om binnen hun respectieve bevoegdheidsgebieden het beleid en de activiteiten van de Gemeenschap te kunnen uitvoeren en daarbij aanzienlijke voordelen voor overheidsdiensten, ondernemingen en burgers te realiseren.

2.   Het programma strekt er tevens toe:

| a) | de doeltreffende, effectieve en veilige uitwisseling van informatie mogelijk te maken tussen overheidsdiensten op alle passende niveaus, alsmede tussen die overheidsdiensten en de instellingen van de Gemeenschap of andere entiteiten voorzover nodig; |
| --- | --- |

a)

de doeltreffende, effectieve en veilige uitwisseling van informatie mogelijk te maken tussen overheidsdiensten op alle passende niveaus, alsmede tussen die overheidsdiensten en de instellingen van de Gemeenschap of andere entiteiten voorzover nodig;

| b) | de voordelen van de uitwisseling van informatie zoals gespecificeerd onder a) uit te breiden teneinde de levering van diensten aan ondernemingen en burgers te faciliteren, rekening houdend met hun behoeften; |
| --- | --- |

b)

de voordelen van de uitwisseling van informatie zoals gespecificeerd onder a) uit te breiden teneinde de levering van diensten aan ondernemingen en burgers te faciliteren, rekening houdend met hun behoeften;

| c) | het communautaire besluitvormingsproces te ondersteunen en de communicatie tussen de instellingen van de Gemeenschap te faciliteren door het daarop betrekking hebbende strategische kader op pan-Europees niveau te ontwikkelen; |
| --- | --- |

c)

het communautaire besluitvormingsproces te ondersteunen en de communicatie tussen de instellingen van de Gemeenschap te faciliteren door het daarop betrekking hebbende strategische kader op pan-Europees niveau te ontwikkelen;

| d) | interoperabiliteit tot stand te brengen, zowel binnen als tussen verschillende beleidsgebieden en, waar nodig, met ondernemingen en burgers, met name op basis van een Europees interoperabiliteitskader; |
| --- | --- |

d)

interoperabiliteit tot stand te brengen, zowel binnen als tussen verschillende beleidsgebieden en, waar nodig, met ondernemingen en burgers, met name op basis van een Europees interoperabiliteitskader;

| e) | bij te dragen tot de inspanningen van de overheidsdiensten van de lidstaten en de Gemeenschap op het gebied van het stroomlijnen van de werkzaamheden, snellere uitvoering, beveiliging, efficiëntie, transparantie, dienstencultuur en responsiviteit; |
| --- | --- |

e)

bij te dragen tot de inspanningen van de overheidsdiensten van de lidstaten en de Gemeenschap op het gebied van het stroomlijnen van de werkzaamheden, snellere uitvoering, beveiliging, efficiëntie, transparantie, dienstencultuur en responsiviteit;

| f) | de verspreiding van goede praktijken te bevorderen en de ontwikkeling van innovatieve telematicaoplossingen in overheidsdiensten aan te moedigen. |
| --- | --- |

f)

de verspreiding van goede praktijken te bevorderen en de ontwikkeling van innovatieve telematicaoplossingen in overheidsdiensten aan te moedigen.

Artikel 3

Definities

In dit besluit wordt verstaan onder:

| a) | „telematicanetwerk”: een uitgebreid gegevenscommunicatiesysteem dat niet alleen de fysieke infrastructuur en verbindingen omvat, maar ook de daarmee verbonden diensten en toepassingslagen, zodat elektronische uitwisseling van informatie tussen en binnen overheidsdiensten, alsmede tussen overheidsdiensten en ondernemingen en burgers mogelijk wordt; |
| --- | --- |

a)

„telematicanetwerk”: een uitgebreid gegevenscommunicatiesysteem dat niet alleen de fysieke infrastructuur en verbindingen omvat, maar ook de daarmee verbonden diensten en toepassingslagen, zodat elektronische uitwisseling van informatie tussen en binnen overheidsdiensten, alsmede tussen overheidsdiensten en ondernemingen en burgers mogelijk wordt;

| b) | „pan-Europese e-overheidsdiensten”: grensoverschrijdende sectorale dan wel horizontale (d.w.z. sectoroverschrijdende) informatieve en interactieve diensten, die door Europese overheidsdiensten worden verstrekt aan Europese overheidsdiensten, ondernemingen, met inbegrip van hun organisaties, en burgers, met inbegrip van hun organisaties, door middel van interoperabele Trans-Europese telematicanetwerken; |
| --- | --- |

b)

„pan-Europese e-overheidsdiensten”: grensoverschrijdende sectorale dan wel horizontale (d.w.z. sectoroverschrijdende) informatieve en interactieve diensten, die door Europese overheidsdiensten worden verstrekt aan Europese overheidsdiensten, ondernemingen, met inbegrip van hun organisaties, en burgers, met inbegrip van hun organisaties, door middel van interoperabele Trans-Europese telematicanetwerken;

| c) | „project van gemeenschappelijk belang”: een project op de beleidsgebieden zoals omschreven in bijlage I, dat krachtens dit besluit wordt ondernomen of voortgezet en dat betrekking heeft op de totstandbrenging of verbetering van pan-Europese e-overheidsdiensten; |
| --- | --- |

c)

„project van gemeenschappelijk belang”: een project op de beleidsgebieden zoals omschreven in bijlage I, dat krachtens dit besluit wordt ondernomen of voortgezet en dat betrekking heeft op de totstandbrenging of verbetering van pan-Europese e-overheidsdiensten;

| d) | „infrastructuurdiensten”: diensten die worden verstrekt om te voldoen aan generieke behoeften, waaronder technologie- en softwareoplossingen, inclusief een Europees interoperabiliteitskader, beveiliging, middelware en netwerkdiensten. Infrastructuurdiensten ondersteunen de levering van pan-Europese e-overheidsdiensten; |
| --- | --- |

d)

„infrastructuurdiensten”: diensten die worden verstrekt om te voldoen aan generieke behoeften, waaronder technologie- en softwareoplossingen, inclusief een Europees interoperabiliteitskader, beveiliging, middelware en netwerkdiensten. Infrastructuurdiensten ondersteunen de levering van pan-Europese e-overheidsdiensten;

| e) | „horizontale maatregel”: een actie zoals omschreven in bijlage II, die krachtens dit besluit wordt ondernomen of voortgezet en die betrekking heeft op de totstandbrenging of verbetering van horizontale pan-Europese e-overheidsdiensten, infrastructuurdiensten of strategische en ondersteunende activiteiten; |
| --- | --- |

e)

„horizontale maatregel”: een actie zoals omschreven in bijlage II, die krachtens dit besluit wordt ondernomen of voortgezet en die betrekking heeft op de totstandbrenging of verbetering van horizontale pan-Europese e-overheidsdiensten, infrastructuurdiensten of strategische en ondersteunende activiteiten;

| f) | „interoperabiliteit”: het vermogen van informatie- en communicatietechnologiesystemen (ICT-systemen) en van de daardoor ondersteunde bedrijfsprocessen om gegevens uit te wisselen en gemeenschappelijk gebruik van informatie en kennis mogelijk te maken. |
| --- | --- |

f)

„interoperabiliteit”: het vermogen van informatie- en communicatietechnologiesystemen (ICT-systemen) en van de daardoor ondersteunde bedrijfsprocessen om gegevens uit te wisselen en gemeenschappelijk gebruik van informatie en kennis mogelijk te maken.

Artikel 4

Projecten van gemeenschappelijk belang

Teneinde de doelstellingen van artikel 2 te bereiken, voert de Gemeenschap in samenwerking met de lidstaten projecten van gemeenschappelijk belang uit zoals gespecificeerd in het in artikel 8, lid 1, bedoelde werkprogramma, overeenkomstig de in de artikelen 6 en 7 vastgestelde beginselen.

Projecten van gemeenschappelijk belang maken, waar mogelijk, gebruik van de horizontale pan-Europese e-overheidsdiensten en infrastructuurdiensten en dragen bij tot de verdere ontwikkeling van deze diensten.

Artikel 5

Horizontale maatregelen

1.   Teneinde de doelstellingen van artikel 2 te bereiken, neemt de Gemeenschap in samenwerking met de lidstaten ter ondersteuning van projecten van gemeenschappelijk belang horizontale maatregelen zoals omschreven in bijlage II en gespecificeerd in het in artikel 8, lid 1, bedoelde evolutieve werkprogramma, overeenkomstig de in de artikelen 6 en 7 vastgestelde beginselen.

2.   Door middel van horizontale maatregelen worden infrastructuurdiensten voor overheidsdiensten in de Gemeenschap beschikbaar gesteld, onderhouden en bevorderd op basis van een in het kader van het IDABC-programma gedefinieerd onderhouds- en toegangsbeleid. Door middel van die maatregelen wordt ook voorzien in het beheer van horizontale pan-Europese e-overheidsdiensten en worden ook strategische en ondersteunende activiteiten opgezet om pan-Europese e-overheidsdiensten te bevorderen, strategische analyses van daarmee verband houdende ontwikkelingen in de Gemeenschap en de lidstaten te verrichten, en het programmabeheer en de verspreiding van goede praktijken te garanderen.

3.   Teneinde de te nemen horizontale maatregelen te kunnen bepalen, stelt de Gemeenschap een beschrijving van de horizontale pan-Europese e-overheidsdiensten en de infrastructuurdiensten op. De beschrijving omvat aspecten zoals het vereiste beheer, de organisatie, de bijbehorende verantwoordelijkheden en de kostendeling, alsmede een strategie die voor de ontwikkeling en de implementatie van de horizontale pan-Europese e-overheidsdiensten en de infrastructuurdiensten moet worden gebruikt. De strategie wordt gebaseerd op de beoordeling van projecteisen. De beschrijving wordt jaarlijks herzien.

Artikel 6

Uitvoeringsbeginselen

1.   Bij de uitvoering van projecten van gemeenschappelijk belang en horizontale maatregelen worden de in de leden 2 tot en met 10 neergelegde beginselen in acht genomen.

2.   Dit besluit is de rechtsgrondslag voor de uitvoering van horizontale maatregelen.

3.   Voor de uitvoering van een project is een sectorale rechtsgrondslag vereist. Voor de toepassing van dit besluit wordt een project geacht aan deze vereiste te voldoen wanneer het de levering van pan-Europese e-overheidsdiensten aan overheidsdiensten, ondernemingen en burgers in het kader van de uitvoering van een sectorale rechtsgrondslag of een andere relevante rechtsgrondslag ondersteunt.

Dit lid is niet van toepassing op projecten van gemeenschappelijk belang die de levering van e-overheidsdiensten tussen communautaire instellingen en Europese agentschappen ondersteunen.

4.   De deelneming van het grootst mogelijke aantal lidstaten aan een project ter ondersteuning van pan-Europese e-overheidsdiensten die door overheidsdiensten worden verstrekt aan ondernemingen, met inbegrip van hun organisaties, of door overheidsdiensten aan burgers, met inbegrip van hun organisaties, wordt aangemoedigd.

5.   Projecten van gemeenschappelijk belang en horizontale maatregelen omvatten alle nodige activiteiten voor de totstandbrenging of verbetering van pan-Europese e-overheidsdiensten.

6.   Projecten van gemeenschappelijk belang en horizontale maatregelen omvatten, waar nodig, een voorbereidingsfase. Zij omvatten een haalbaarheidsfase, een ontwikkelings- en valideringsfase, en een uitvoeringsfase, die overeenkomstig artikel 7 worden uitgevoerd.

Dit lid is niet van toepassing op strategische en ondersteunende activiteiten zoals omschreven in deel C van bijlage II.

7.   Bij het vaststellen van projecten van gemeenschappelijk belang en horizontale maatregelen wordt, wanneer dit dienstig is, rekening gehouden met de resultaten van andere relevante activiteiten van de Gemeenschap en de lidstaten, met name de programma's voor onderzoek en technologische ontwikkeling van de Gemeenschap en andere programma's en beleidsmaatregelen van de Gemeenschap zoals eTEN (10), e-Content (11), e-insluiting, e-Learning (12) en MODINIS (13), teneinde doublures te voorkomen en de ontwikkeling van e-overheidsdiensten te versnellen. Er zal ook rekening worden gehouden met projecten in de plannings- of ontwikkelingsfase.

8.   Projecten van gemeenschappelijk belang en horizontale maatregelen worden technisch gespecificeerd onder verwijzing naar Europese normen of openbaar beschikbare specificaties of open specificaties voor informatie-uitwisseling en dienstenintegratie en zijn in overeenstemming met de infrastructuurdiensten, voorzover van toepassing, teneinde te zorgen voor interoperabiliteit tussen en toegankelijkheid van nationale en communautaire systemen binnen en tussen overheidssectoren en met ondernemingen en burgers.

9.   Bij projecten van gemeenschappelijk belang en horizontale maatregelen wordt, waar nodig, naar behoren rekening gehouden met het Europese interoperabiliteitskader dat door het IDABC-programma beschikbaar wordt gesteld, onderhouden en bevorderd.

10.   Alle projecten van gemeenschappelijk belang of horizontale maatregelen worden binnen een jaar na het einde van de uitvoeringsfase aan een beoordeling onderworpen.

Een beoordeling bevat ook een kosten-batenanalyse.

In het geval van projecten van gemeenschappelijk belang wordt de beoordeling in coördinatie met de lidstaten overeenkomstig de voorschriften betreffende het sectorale beleid uitgevoerd en aan het relevante sectorale comité voorgelegd.

De conclusies en aanbevelingen die het resultaat zijn van de beoordeling van projecten van gemeenschappelijk belang worden ter informatie aan het in artikel 11, lid 1, bedoelde comité voorgelegd.

In het geval van horizontale maatregelen wordt de beoordeling in het kader van het in artikel 11, lid 1, bedoelde comité uitgevoerd.

Artikel 7

Aanvullende beginselen

1.   In aanvulling op de in artikel 6 beschreven beginselen zijn de in de leden 2 tot en met 8 beschreven beginselen van toepassing.

2.   De voorbereidingsfase leidt tot de opstelling van een voorbereidend verslag met de doelstellingen, het werkterrein en de motivering van het project van gemeenschappelijk belang of de horizontale maatregel, en inzonderheid de verwachte kosten en baten, alsmede tot het bereiken van de nodige inzet en begrip tussen de deelnemers via behoorlijke raadpleging, met inbegrip van de aanwijzing van het comité dat bevoegd is om de uitvoering van het project of de maatregel te volgen.

3.   De haalbaarheidsfase leidt tot de vaststelling van een algemeen uitvoeringsplan dat de ontwikkelings- en de uitvoeringsfase bestrijkt en de in het voorbereidende verslag opgenomen informatie bevat, alsmede:

| a) | een beschrijving van de geplande organisatorische ontwikkeling en, waar passend, het anders inrichten van werkprocedures; |
| --- | --- |

a)

een beschrijving van de geplande organisatorische ontwikkeling en, waar passend, het anders inrichten van werkprocedures;

| b) | doelstellingen, functies, deelnemers en technische aanpak; |
| --- | --- |

b)

doelstellingen, functies, deelnemers en technische aanpak;

| c) | maatregelen om meertalige communicatie te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

c)

maatregelen om meertalige communicatie te vergemakkelijken;

| d) | (nieuwe) maatregelen ter garantie van veiligheid en bescherming van gegevens; |
| --- | --- |

d)

(nieuwe) maatregelen ter garantie van veiligheid en bescherming van gegevens;

| e) | de toewijzing van de rollen aan de Gemeenschap en de lidstaten; |
| --- | --- |

e)

de toewijzing van de rollen aan de Gemeenschap en de lidstaten;

| f) | een specificatie van de verwachte kosten en een beschrijving van de verwachte voordelen, met inbegrip van beoordelingscriteria om deze voordelen na de uitvoeringsfase te meten, en een gedetailleerde analyse van het investeringsrendement en de te bereiken ijkpunten; |
| --- | --- |

f)

een specificatie van de verwachte kosten en een beschrijving van de verwachte voordelen, met inbegrip van beoordelingscriteria om deze voordelen na de uitvoeringsfase te meten, en een gedetailleerde analyse van het investeringsrendement en de te bereiken ijkpunten;

| g) | een schema op basis waarvan de exploitatie en onderhoudskosten van de pan-Europese e-overheids- en infrastructuurdiensten na afloop van de uitvoeringsfase billijk over de Gemeenschap en de lidstaten en, waar nodig, andere entiteiten worden omgeslagen. |
| --- | --- |

g)

een schema op basis waarvan de exploitatie en onderhoudskosten van de pan-Europese e-overheids- en infrastructuurdiensten na afloop van de uitvoeringsfase billijk over de Gemeenschap en de lidstaten en, waar nodig, andere entiteiten worden omgeslagen.

4.   Tijdens de ontwikkelings- en valideringsfase kan de voorgestelde oplossing, indien dit dienstig is, op kleine schaal worden ontworpen, getest, beoordeeld en gecontroleerd; de resultaten worden gebruikt om het algemene uitvoeringsplan bij te stellen.

5.   Tijdens de uitvoeringsfase worden de volledig functionele diensten in kwestie in overeenstemming met het algemene uitvoeringsplan tot stand gebracht.

6.   Het voorbereidende verslag en het algemene uitvoeringsplan worden opgesteld aan de hand van methodologieën die in de vorm van een ondersteunende activiteit in het kader van het IDABC-programma zijn opgesteld.

7.   Het starten en uitvoeren van een project van gemeenschappelijk belang, de afbakening van de fasen ervan en het opstellen van voorbereidende verslagen en algemene uitvoeringsplannen geschieden door toedoen van en worden gecontroleerd door de Commissie, die handelt overeenkomstig de procedure van het relevante sectorale comité.

Wanneer geen sectoraal-comitéprocedure van toepassing is, richten de Gemeenschap en de lidstaten deskundigengroepen op om alle relevante kwesties te onderzoeken.

De conclusies van sectorale comités en, in voorkomend geval, van deskundigengroepen worden door de Commissie aan het in artikel 11, lid 1, bedoelde comité medegedeeld.

8.   Het starten en uitvoeren van een horizontale maatregel, de afbakening van de fasen ervan en het opstellen van voorbereidende verslagen en algemene uitvoeringsplannen geschieden door toedoen van en worden gecontroleerd door de Commissie, die handelt overeenkomstig de in artikel 11, lid 2, bedoelde procedure.

Artikel 8

Uitvoeringsprocedure

1.   De Commissie stelt voor de gehele geldigheidsduur van dit besluit een evolutief werkprogramma vast voor de uitvoering van projecten van gemeenschappelijk belang en horizontale maatregelen. De Commissie keurt het werkprogramma en, ten minste één keer per jaar, eventuele wijzigingen daarvan goed en houdt daarbij zo nodig rekening met de verdeling van de middelen per project van gemeenschappelijk belang en horizontale maatregel.

De in artikel 11, lid 2, bedoelde procedure is van toepassing op de goedkeuring door de Commissie van het evolutieve werkprogramma en eventuele wijzigingen daarvan.

2.   Voor elk project van gemeenschappelijk belang en voor elke horizontale maatregel bevat het in lid 1 bedoelde werkprogramma, waar nodig:

| a) | een beschrijving van de doelstellingen, het werkterrein, de motivering, de potentiële begunstigden, de mogelijke functies en de technische aanpak; |
| --- | --- |

a)

een beschrijving van de doelstellingen, het werkterrein, de motivering, de potentiële begunstigden, de mogelijke functies en de technische aanpak;

| b) | een specificatie van de gedane uitgaven en de bereikte ijkpunten, alsmede de verwachte kosten en voordelen en de te bereiken ijkpunten; |
| --- | --- |

b)

een specificatie van de gedane uitgaven en de bereikte ijkpunten, alsmede de verwachte kosten en voordelen en de te bereiken ijkpunten;

| c) | een specificatie van de horizontale pan-Europese e-overheidsdiensten en de te gebruiken infrastructuurdiensten. |
| --- | --- |

c)

een specificatie van de horizontale pan-Europese e-overheidsdiensten en de te gebruiken infrastructuurdiensten.

Artikel 9

Begroting

1.   Onverminderd artikel 8 is de procedure van artikel 11, lid 2, van toepassing op de goedkeuring door de Commissie van de begroting per project van gemeenschappelijk belang of horizontale maatregel, voorzover nodig, die, afhankelijk van de toepasselijke begrotingsvoorschriften, het evolutieve werkprogramma en eventuele wijzigingen daarvan overeenkomstig artikel 8, lid 1, bestrijkt.

2.   De begrotingsmiddelen worden op basis van het bereiken van specifieke ijkpunten vrijgemaakt volgens de procedure die van toepassing is op het relevante sectorale comité voor projecten van gemeenschappelijk belang en op het in artikel 11, lid 1, bedoelde comité voor horizontale maatregelen. Voor het starten van de voorbereidingsfase is het ijkpunt de opneming van het te ondernemen project van gemeenschappelijk belang of de te nemen horizontale maatregel in het evolutieve werkprogramma. Voor het starten van de haalbaarheidsfase is het ijkpunt het voorbereidende verslag. Voor het starten van de daaropvolgende ontwikkelings- en valideringsfase is het ijkpunt het algemene uitvoeringsplan. De ijkpunten die tijdens de ontwikkelings- en valideringsfase en tijdens de uitvoeringsfase moeten worden bereikt, zullen overeenkomstig artikel 8 in het evolutieve werkprogramma worden geïntegreerd.

3.   De procedure van artikel 11, lid 2, is ook van toepassing op voorstellen voor verhogingen van de begroting met meer dan 100 000 EUR per project van gemeenschappelijk belang of horizontale maatregel binnen een jaar.

4.   Het programma wordt op basis van de voorschriften inzake openbare aanbestedingen uitgevoerd. De technische specificaties voor de aanbestedingen worden voor contracten van meer dan 500 000 EUR in onderlinge afstemming met de lidstaten in het kader van het relevante sectorale comité of het in artikel 11, lid 1, bedoelde comité vastgesteld.

Artikel 10

Financiële bijdrage van de Gemeenschap

1.   Bij de uitvoering van projecten van gemeenschappelijk belang en horizontale maatregelen draagt de Gemeenschap in de kosten bij in verhouding tot haar belangen.

2.   De financiële bijdrage van de Gemeenschap voor elk project van gemeenschappelijk belang of elke horizontale maatregel wordt overeenkomstig de leden 3 tot en met 7 vastgesteld.

3.   Een project van gemeenschappelijk belang of horizontale maatregel komt slechts voor een financiële bijdrage van de Gemeenschap in aanmerking indien concrete plannen voor de financiering van de onderhouds- en exploitatiekosten in de fase na de uitvoering beschikbaar zijn, met een duidelijke toewijzing van de rollen aan de Gemeenschap en aan de lidstaten of aan andere entiteiten.

4.   In de voorbereidingsfase en de haalbaarheidsfase kan de bijdrage van de Gemeenschap de volledige kosten van de noodzakelijke studies dekken.

5.   In de ontwikkelings- en valideringsfase en in de uitvoeringsfase draagt de Gemeenschap de kosten van de taken die haar in het algemene uitvoeringsplan van het betrokken project van gemeenschappelijk belang of de betrokken horizontale maatregel zijn toegewezen.

6.   De financiering door de Gemeenschap van een project van gemeenschappelijk belang of een horizontale maatregel betreffende de levering en het onderhoud van infrastructuurdiensten eindigt in principe na een termijn van maximaal vier jaar, gerekend vanaf de aanvang van de voorbereidingsfase.

7.   De financiële middelen waarin krachtens dit besluit wordt voorzien, worden niet toegekend voor projecten van gemeenschappelijk belang en horizontale maatregelen of fasen van projecten van gemeenschappelijk belang en horizontale maatregelen waarvoor financiering uit andere communautaire bronnen wordt verstrekt.

8.   Uiterlijk op 31 december 2006 worden, waar passend, overeenkomstig de in artikel 11, lid 2, vastgestelde procedure mechanismen gedefinieerd en overeengekomen om de financiële en operationele duurzaamheid van infrastructuurdiensten te garanderen.

Artikel 11

Comité

1.   De Commissie wordt bijgestaan door het comité pan-Europese e-overheidsdiensten (Comité pan-Europese e-overheidsdiensten (PEGSCO)).

2.   Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 4 en 7 van Besluit 1999/468/EG van de Raad van toepassing, met inachtneming van het bepaalde in artikel 8 van dat besluit.

De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op drie maanden.

3.   Het PEGSCO stelt zijn reglement van orde vast.

Artikel 12

Jaarlijks verslag

De Commissie brengt bij het PEGSCO jaarlijks verslag uit over de uitvoering van dit besluit.

Artikel 13

Beoordeling

1.   De Commissie voert in onderlinge afstemming met de lidstaten aan het eind van het programma een eindbeoordeling van de uitvoering van dit besluit uit.

2.   Voorts voert de Commissie in onderlinge afstemming met de lidstaten uiterlijk medio 2006 een beoordeling van de uitvoering van dit besluit uit. Bij deze beoordeling worden onder meer de effectiviteit en de doeltreffendheid van de IDABC-activiteiten bepaald, en worden de prestaties door analyse van kwalitatieve en kwantitatieve factoren aan het werkprogramma getoetst. Naar aanleiding van deze beoordeling zal de Commissie meedelen of de bedragen voor 2007-2009 binnen de financiële vooruitzichten blijven. In voorkomend geval neemt de Commissie de nodige maatregelen in het kader van de begrotingsprocedures voor 2007-2009 om te waarborgen dat de jaarlijkse toewijzingen binnen de financiële vooruitzichten blijven.

3.   Bij de beoordelingen worden de voortgang en de stand van zaken van de respectievelijk in de bijlagen I en II omschreven projecten van gemeenschappelijk belang en horizontale maatregelen bepaald en wordt in het bijzonder bekeken hoe de geplande pan-Europese e-overheidsdiensten worden ontwikkeld, uitgevoerd en gebruikt.

Bij de beoordelingen wordt ook, in het licht van de door de Gemeenschap gedane uitgaven, bestudeerd welke voordelen de pan-Europese e-overheids- en infrastructuurdiensten de Gemeenschap hebben opgeleverd voor de voortgang van de gemeenschappelijke beleidsvormen en de institutionele samenwerking voor wat overheidsdiensten, ondernemingen en burgers betreft, en worden de gebieden aangegeven waar verbeteringen en synergie met andere communautaire activiteiten op het gebied van pan-Europese e-overheids- en infrastructuurdiensten mogelijk zijn.

4.   De Commissie doet het Europees Parlement en de Raad de resultaten van haar kwantitatieve en kwalitatieve beoordelingen toekomen tezamen met alle passende voorstellen tot wijziging van dit besluit. De resultaten worden voorgelegd vóór de indiening van de ontwerpbegrotingen voor de jaren 2007 en 2010.

Artikel 14

Internationale samenwerking

1.   Het IDABC-programma kan, binnen het kader van hun respectieve overeenkomsten met de Gemeenschap, worden opengesteld voor deelneming door de landen van de Europese Economische Ruimte en de kandidaat-lidstaten.

2.   Bij de uitvoering van projecten van gemeenschappelijk belang en horizontale maatregelen wordt samenwerking met andere derde landen aangemoedigd, met name met overheidsdiensten in de Middellandse-Zeelanden, de Balkanlanden en de landen van Oost-Europa. Er zal ook bijzondere aandacht worden geschonken aan internationale samenwerking ter ondersteuning van ontwikkeling en economische samenwerking. De daaraan verbonden kosten worden niet door het IDABC-programma gedekt.

3.   Internationale organisaties of andere internationale entiteiten kunnen op hun kosten deelnemen aan de uitvoering van projecten van gemeenschappelijk belang en horizontale maatregelen.

Artikel 15

Andere netwerken

1.   Ten aanzien van de totstandbrenging of verbetering van andere netwerken die geen projecten van gemeenschappelijk belang of horizontale maatregelen zijn (hierna „andere netwerken”), zorgen de lidstaten en de Gemeenschap ervoor, in overeenstemming met de relevante bepalingen van de Gemeenschapswetgeving die op de implementatie van die netwerken van toepassing zijn, dat aan de leden 2 tot en met 5 wordt voldaan.

2.   Met inachtneming van lid 3 kunnen door de Gemeenschap in het kader van dit besluit aangeboden horizontale pan-Europese e-overheidsdiensten en infrastructuurdiensten door andere netwerken worden gebruikt.

3.   Al die andere netwerken worden technisch gespecificeerd onder verwijzing naar Europese normen of openbaar beschikbare specificaties of open specificaties voor informatie-uitwisseling en dienstenintegratie, voorzover van toepassing, teneinde te zorgen voor interoperabiliteit tussen nationale en communautaire systemen binnen en tussen overheidssectoren en met ondernemingen en burgers.

4.   Uiterlijk op 31 oktober 2005 en vervolgens elk jaar legt de Commissie aan het PEGSCO een verslag voor over de uitvoering van de leden 1 tot en met 6. In dat verslag geeft de Commissie aan ten gevolge van welke gebruikerseisen of om welke andere redenen andere netwerken geen gebruik kunnen maken van de in lid 2 bedoelde diensten, en wordt nagegaan hoe die diensten kunnen worden verbeterd teneinde het gebruik ervan uit te breiden.

5.   De horizontale pan-Europese e-overheidsdiensten en de infrastructuurdiensten die in het kader van de Gemeenschap onder het IDA of het IDABC-programma zijn ontwikkeld, kunnen door de Raad worden gebruikt met betrekking tot de totstandbrenging of verbetering van activiteiten in het kader van het gemeenschappelijk buitenlands- en veiligheidsbeleid en de politiële en justitiële samenwerking in strafzaken overeenkomstig respectievelijk de titels V en VI van het Verdrag betreffende de Europese Unie.

De besluitvorming over en de financiering van het gebruik van dergelijke diensten geschiedt conform de titels V en VI van het Verdrag betreffende de Europese Unie.

Artikel 16

Financieel kader

1.   Het financiële kader voor de uitvoering van het optreden van de Gemeenschap krachtens dit besluit voor de periode van 1 januari 2005 tot en met 31 december 2009 bedraagt 148,7 miljoen euro, waarvan 59,1 miljoen euro voor de periode tot 31 december 2006.

Voor de periode na 31 december 2006 wordt het bedrag geacht te zijn bevestigd indien het in deze fase binnen de financiële vooruitzichten blijft, die gelden voor de periode die in 2007 begint.

2.   De jaarlijkse toewijzingen voor de periode van 2005 tot en met 2009 worden door de begrotingsautoriteit toegestaan binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten.

Artikel 17

Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Dit besluit is van toepassing van 1 januari 2005 tot en met 31 december 2009.

Gedaan te Straatsburg, 21 april 2004.

Voor het Europees Parlement

De voorzitter

P. COX

Voor de Raad

De voorzitter

D. ROCHE

BIJLAGE I

BELEIDSGEBIEDEN VOOR PROJECTEN VAN GEMEENSCHAPPELIJK BELANG

Projecten van gemeenschappelijk belang in het kader van het IDABC-programma zijn die welke met name op de volgende gebieden worden vastgesteld:

A.   IN HET ALGEMEEN

| 1. | Communautaire beleidsvormen en activiteiten (overeenkomstig deel B), interinstitutionele informatie-uitwisseling (overeenkomstig deel C), internationale samenwerking (overeenkomstig deel D), alsmede andere netwerken (overeenkomstig deel E). |
| --- | --- |

1.

Communautaire beleidsvormen en activiteiten (overeenkomstig deel B), interinstitutionele informatie-uitwisseling (overeenkomstig deel C), internationale samenwerking (overeenkomstig deel D), alsmede andere netwerken (overeenkomstig deel E).

| 2. | Werking van de Europese agentschappen en organen en ter ondersteuning van het rechtskader dat door de oprichting van de Europese agentschappen is ontstaan. |
| --- | --- |

2.

Werking van de Europese agentschappen en organen en ter ondersteuning van het rechtskader dat door de oprichting van de Europese agentschappen is ontstaan.

| 3. | Beleidsvormen betreffende het vrije verkeer van personen, met name ter ondersteuning van de levering van gelijke diensten aan burgers en ondernemingen in de verschillende lidstaten. |
| --- | --- |

3.

Beleidsvormen betreffende het vrije verkeer van personen, met name ter ondersteuning van de levering van gelijke diensten aan burgers en ondernemingen in de verschillende lidstaten.

| 4 | Maatregelen die, in het kader van de beleidsvormen en activiteiten van de Gemeenschap en in onvoorziene omstandigheden, dringend nodig zijn om het optreden van de Gemeenschap en de lidstaten te ondersteunen. |
| --- | --- |

4

Maatregelen die, in het kader van de beleidsvormen en activiteiten van de Gemeenschap en in onvoorziene omstandigheden, dringend nodig zijn om het optreden van de Gemeenschap en de lidstaten te ondersteunen.

B.   COMMUNAUTAIRE BELEIDSVORMEN EN ACTIVITEITEN

| 1. | Economisch en monetair beleid. |
| --- | --- |

1.

Economisch en monetair beleid.

| 2. | Consolidering van het „acquis communautaire” na de uitbreiding van de Europese Unie. |
| --- | --- |

2.

Consolidering van het „acquis communautaire” na de uitbreiding van de Europese Unie.

| 3. | Regionaal en cohesiebeleid, met name om de verzameling, het beheer en de verspreiding van informatie betreffende de uitvoering van het regionale en cohesiebeleid op het niveau van centrale en regionale overheidsdiensten te vergemakkelijken. |
| --- | --- |

3.

Regionaal en cohesiebeleid, met name om de verzameling, het beheer en de verspreiding van informatie betreffende de uitvoering van het regionale en cohesiebeleid op het niveau van centrale en regionale overheidsdiensten te vergemakkelijken.

| 4. | Communautaire financiering, met name om een interface naar bestaande databanken van de Commissie te creëren teneinde de toegang van Europese organisaties, en met name van het MKB, tot financieringsbronnen van de Gemeenschap te vergemakkelijken. |
| --- | --- |

4.

Communautaire financiering, met name om een interface naar bestaande databanken van de Commissie te creëren teneinde de toegang van Europese organisaties, en met name van het MKB, tot financieringsbronnen van de Gemeenschap te vergemakkelijken.

| 5. | Statistiek, met name betreffende de verzameling en verspreiding van statistische informatie, alsmede statistieken ter ondersteuning van e-overheid, teneinde de interoperabiliteit tussen systemen en de efficiëntie ervan te beoordelen als maatstaf voor het succes ervan. |
| --- | --- |

5.

Statistiek, met name betreffende de verzameling en verspreiding van statistische informatie, alsmede statistieken ter ondersteuning van e-overheid, teneinde de interoperabiliteit tussen systemen en de efficiëntie ervan te beoordelen als maatstaf voor het succes ervan.

| 6. | Publicatie van officiële documenten en beheer van officiële informatiediensten. |
| --- | --- |

6.

Publicatie van officiële documenten en beheer van officiële informatiediensten.

| 7. | Landbouw- en visserijsector, met name ter ondersteuning van het beheer van landbouwmarkten en -structuur, efficiënter financieel beheer, uitwisseling van boekhoudgegevens uit de landbouw tussen nationale agentschappen en de Commissie, en fraudebestrijding. |
| --- | --- |

7.

Landbouw- en visserijsector, met name ter ondersteuning van het beheer van landbouwmarkten en -structuur, efficiënter financieel beheer, uitwisseling van boekhoudgegevens uit de landbouw tussen nationale agentschappen en de Commissie, en fraudebestrijding.

| 8. | Industrie- en dienstensector, met name betreffende de uitwisseling van informatie tussen overheidsdiensten die bevoegd zijn voor aangelegenheden inzake het concurrentievermogen van de ondernemingen, en tussen die overheidsdiensten en brancheorganisaties. |
| --- | --- |

8.

Industrie- en dienstensector, met name betreffende de uitwisseling van informatie tussen overheidsdiensten die bevoegd zijn voor aangelegenheden inzake het concurrentievermogen van de ondernemingen, en tussen die overheidsdiensten en brancheorganisaties.

| 9. | Mededingingsbeleid, met name door de totstandbrenging van een betere elektronische gegevensuitwisseling met de nationale overheidsdiensten teneinde de informatie- en raadplegingsprocedures te vergemakkelijken. |
| --- | --- |

9.

Mededingingsbeleid, met name door de totstandbrenging van een betere elektronische gegevensuitwisseling met de nationale overheidsdiensten teneinde de informatie- en raadplegingsprocedures te vergemakkelijken.

| 10. | Onderwijs, cultuur en audiovisuele sector, met name voor de uitwisseling van informatie betreffende inhoudsvraagstukken op open netwerken en ter bevordering van de ontwikkeling en het vrije verkeer van nieuwe audiovisuele en informatiediensten. |
| --- | --- |

10.

Onderwijs, cultuur en audiovisuele sector, met name voor de uitwisseling van informatie betreffende inhoudsvraagstukken op open netwerken en ter bevordering van de ontwikkeling en het vrije verkeer van nieuwe audiovisuele en informatiediensten.

| 11. | Vervoerssector, met name ter ondersteuning van de uitwisseling van gegevens betreffende bestuurders, voertuigen, schepen en vervoerders. |
| --- | --- |

11.

Vervoerssector, met name ter ondersteuning van de uitwisseling van gegevens betreffende bestuurders, voertuigen, schepen en vervoerders.

| 12. | Toerisme, milieu, consumentenbescherming, volksgezondheid en overheidsopdrachten. |
| --- | --- |

12.

Toerisme, milieu, consumentenbescherming, volksgezondheid en overheidsopdrachten.

| 13. | Onderzoeksbeleid, met name om de verzameling, het beheer en de verspreiding van informatie betreffende de uitvoering van gecoördineerde beleidsmaatregelen op het gebied van onderzoek op het niveau van de nationale overheidsdiensten te vergemakkelijken. |
| --- | --- |

13.

Onderzoeksbeleid, met name om de verzameling, het beheer en de verspreiding van informatie betreffende de uitvoering van gecoördineerde beleidsmaatregelen op het gebied van onderzoek op het niveau van de nationale overheidsdiensten te vergemakkelijken.

| 14. | Bijdragen tot de doelstellingen van het eEurope-initiatief en het bijbehorende actieplan, in het bijzonder het hoofdstuk over e-overheid en veiligheid, met het doel ondernemingen en burgers daarvan profijt te laten trekken. |
| --- | --- |

14.

Bijdragen tot de doelstellingen van het eEurope-initiatief en het bijbehorende actieplan, in het bijzonder het hoofdstuk over e-overheid en veiligheid, met het doel ondernemingen en burgers daarvan profijt te laten trekken.

| 15. | Immigratiebeleid, met name door de totstandbrenging van een betere elektronische gegevensuitwisseling met de nationale overheidsdiensten teneinde de informatie- en raadplegingsprocedures te vergemakkelijken. |
| --- | --- |

15.

Immigratiebeleid, met name door de totstandbrenging van een betere elektronische gegevensuitwisseling met de nationale overheidsdiensten teneinde de informatie- en raadplegingsprocedures te vergemakkelijken.

| 16. | Samenwerking tussen gerechtelijke autoriteiten. |
| --- | --- |

16.

Samenwerking tussen gerechtelijke autoriteiten.

| 17. | Informatiesystemen die de deelneming van de nationale parlementen en de civiele maatschappij aan het wetgevingsproces mogelijk maken. |
| --- | --- |

17.

Informatiesystemen die de deelneming van de nationale parlementen en de civiele maatschappij aan het wetgevingsproces mogelijk maken.

| 18. | Follow-up van de uitvoering van de Gemeenschapswetgeving in de lidstaten en uitwisseling van informatie tussen de lidstaten en de communautaire instellingen. |
| --- | --- |

18.

Follow-up van de uitvoering van de Gemeenschapswetgeving in de lidstaten en uitwisseling van informatie tussen de lidstaten en de communautaire instellingen.

C.   INTERINSTITUTIONELE INFORMATIE-UITWISSELING

Interinstitutionele informatie-uitwisseling, met name:

| 1. | ter ondersteuning van het communautaire besluitvormingsproces en de parlementaire vragen; |
| --- | --- |

1.

ter ondersteuning van het communautaire besluitvormingsproces en de parlementaire vragen;

| 2. | voor het opzetten van de nodige telematicaverbindingen tussen de Commissie, het Europees Parlement, de Raad (met inbegrip van de site van het fungerende voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie, de permanente vertegenwoordigingen van de lidstaten en medewerkende nationale ministeries) en andere communautaire instellingen; |
| --- | --- |

2.

voor het opzetten van de nodige telematicaverbindingen tussen de Commissie, het Europees Parlement, de Raad (met inbegrip van de site van het fungerende voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie, de permanente vertegenwoordigingen van de lidstaten en medewerkende nationale ministeries) en andere communautaire instellingen;

| 3. | voor het vergemakkelijken van de meertaligheid in de interinstitutionele informatie-uitwisseling, middelen voor het beheer van de vertaalworkflow en vertaalhulpmiddelen, de ontwikkeling en het gemeenschappelijk gebruik van meertalige informatiebronnen en de organisatie van een gemeenschappelijke toegang tot die informatiebronnen; |
| --- | --- |

3.

voor het vergemakkelijken van de meertaligheid in de interinstitutionele informatie-uitwisseling, middelen voor het beheer van de vertaalworkflow en vertaalhulpmiddelen, de ontwikkeling en het gemeenschappelijk gebruik van meertalige informatiebronnen en de organisatie van een gemeenschappelijke toegang tot die informatiebronnen;

| 4. | voor een gemeenschappelijk gebruik van documenten door de Europese agentschappen en organen en de communautaire instellingen. |
| --- | --- |

4.

voor een gemeenschappelijk gebruik van documenten door de Europese agentschappen en organen en de communautaire instellingen.

D.   INTERNATIONALE SAMENWERKING

Uitbreiding van projecten van gemeenschappelijk belang tot derde landen, met inbegrip van kandidaat-lidstaten en internationale organisaties, met bijzondere aandacht voor initiatieven voor ontwikkeling en economische samenwerking.

E.   ANDERE NETWERKEN

De projecten van gemeenschappelijk belang die voorheen door het IDA-programma werden gefinancierd en nu hun eigen communautaire financiering hebben, vallen niettemin onder de in artikel 14 van het besluit bedoelde categorie „andere netwerken”.

BIJLAGE II

HORIZONTALE MAATREGELEN

Horizontale maatregelen in het kader van het IDABC-programma zijn met name:

A.   HORIZONTALE PAN-EUROPESE E-OVERHEIDSDIENSTEN

Horizontale maatregelen met het oog op het initiëren, mogelijk maken en beheren van het aanbod van horizontale pan-Europese e-overheidsdiensten, met inbegrip van organisatorische en coördinatieaspecten zoals:

| a) | een portaal voor het toegankelijk maken van pan-Europese, meertalige on-line-informatie- en interactieve diensten aan ondernemingen en burgers; |
| --- | --- |

a)

een portaal voor het toegankelijk maken van pan-Europese, meertalige on-line-informatie- en interactieve diensten aan ondernemingen en burgers;

| b) | toegang via één punt tot bv. juridische on-line-informatiediensten in de lidstaten; |
| --- | --- |

b)

toegang via één punt tot bv. juridische on-line-informatiediensten in de lidstaten;

| c) | interactieve toepassing voor het verzamelen van de meningen en ervaring van belanghebbenden over kwesties van openbaar belang en over het functioneren van communautaire beleidsvormen. |
| --- | --- |

c)

interactieve toepassing voor het verzamelen van de meningen en ervaring van belanghebbenden over kwesties van openbaar belang en over het functioneren van communautaire beleidsvormen.

B.   INFRASTRUCTUURDIENSTEN

Horizontale maatregelen met het oog op het aanbieden en onderhouden van technologie- en softwareoplossingen als diensten die specifieke ICT-gerelateerde functies bieden, van communicatie tot gedefinieerde normen. De technologie- en softwareoplossingen omvatten netwerkdiensten, middleware, beveiliging en richtsnoeren, zoals:

| a) | een veilig en betrouwbaar communicatieplatform voor de uitwisseling van gegevens tussen overheidsdiensten; |
| --- | --- |

a)

een veilig en betrouwbaar communicatieplatform voor de uitwisseling van gegevens tussen overheidsdiensten;

| b) | een veilig en betrouwbaar systeem voor het beheer van gegevensstromen in onderlinge verbinding met verschillende workflows; |
| --- | --- |

b)

een veilig en betrouwbaar systeem voor het beheer van gegevensstromen in onderlinge verbinding met verschillende workflows;

| c) | een gemeenschappelijke toolkit voor het beheer van meertalige samenwerkende websites en portalen; |
| --- | --- |

c)

een gemeenschappelijke toolkit voor het beheer van meertalige samenwerkende websites en portalen;

| d) | platformaccreditatie met het oog op de behandeling van geclassificeerde informatie; |
| --- | --- |

d)

platformaccreditatie met het oog op de behandeling van geclassificeerde informatie;

| e) | vaststelling en uitvoering van een authentiseringsbeleid voor netwerken en projecten van gemeenschappelijk belang; |
| --- | --- |

e)

vaststelling en uitvoering van een authentiseringsbeleid voor netwerken en projecten van gemeenschappelijk belang;

| f) | beveiligingsstudies en risicoanalyses ter ondersteuning van netwerken en andere infrastructuurdiensten; |
| --- | --- |

f)

beveiligingsstudies en risicoanalyses ter ondersteuning van netwerken en andere infrastructuurdiensten;

| g) | mechanismen om vertrouwen tussen certificeringsautoriteiten tot stand te brengen teneinde het gebruik van elektronische certificaten in pan-Europese e-overheidsdiensten mogelijk te maken; |
| --- | --- |

g)

mechanismen om vertrouwen tussen certificeringsautoriteiten tot stand te brengen teneinde het gebruik van elektronische certificaten in pan-Europese e-overheidsdiensten mogelijk te maken;

| h) | diensten op het gebied van identificatie, autorisatie, authenticatie en onloochenbaarheid voor projecten van gemeenschappelijk belang; |
| --- | --- |

h)

diensten op het gebied van identificatie, autorisatie, authenticatie en onloochenbaarheid voor projecten van gemeenschappelijk belang;

| i) | een gemeenschappelijk kader voor het gezamenlijk gebruik en de uitwisseling van informatie en kennis tussen Europese overheidsdiensten en met ondernemingen en burgers, met inbegrip van architectuurrichtsnoeren; |
| --- | --- |

i)

een gemeenschappelijk kader voor het gezamenlijk gebruik en de uitwisseling van informatie en kennis tussen Europese overheidsdiensten en met ondernemingen en burgers, met inbegrip van architectuurrichtsnoeren;

| j) | specificatie van XML-vocabulaires, schema’s en gerelateerde XML-deliverables ter ondersteuning van de uitwisseling van gegevens op netwerken; |
| --- | --- |

j)

specificatie van XML-vocabulaires, schema’s en gerelateerde XML-deliverables ter ondersteuning van de uitwisseling van gegevens op netwerken;

| k) | functionele en niet-functionele modeleisen voor het beheer van elektronische bestanden in overheidsdiensten; |
| --- | --- |

k)

functionele en niet-functionele modeleisen voor het beheer van elektronische bestanden in overheidsdiensten;

| l) | een metagegevenskader voor overheidsinformatie in pan-Europese toepassingen; |
| --- | --- |

l)

een metagegevenskader voor overheidsinformatie in pan-Europese toepassingen;

| m) | vergelijking van standaarden voor open uitwisseling teneinde een beleid inzake open formaten vast te stellen. |
| --- | --- |

m)

vergelijking van standaarden voor open uitwisseling teneinde een beleid inzake open formaten vast te stellen.

| n) | gemeenschappelijke specificaties en infrastructuurdiensten die de elektronische aanbesteding van overheidsopdrachten in geheel Europa vergemakkelijken; |
| --- | --- |

n)

gemeenschappelijke specificaties en infrastructuurdiensten die de elektronische aanbesteding van overheidsopdrachten in geheel Europa vergemakkelijken;

| o) | automatische vertaalsystemen en andere meertalige hulpmiddelen, met inbegrip van woordenboeken, thesauri en classificatiesystemen, ter ondersteuning van de meertaligheid; |
| --- | --- |

o)

automatische vertaalsystemen en andere meertalige hulpmiddelen, met inbegrip van woordenboeken, thesauri en classificatiesystemen, ter ondersteuning van de meertaligheid;

| p) | toepassingen ter ondersteuning van door overheidsdiensten gezamenlijk uitgevoerde werkzaamheden; |
| --- | --- |

p)

toepassingen ter ondersteuning van door overheidsdiensten gezamenlijk uitgevoerde werkzaamheden;

| q) | toepassingen ter ondersteuning van de toegang tot diensten via meerdere kanalen; |
| --- | --- |

q)

toepassingen ter ondersteuning van de toegang tot diensten via meerdere kanalen;

| r) | op software met een open broncode gebaseerde hulpmiddelen en maatregelen om de uitwisseling van ervaringen tussen en de invoering van oplossingen door overheidsdiensten te vergemakkelijken. |
| --- | --- |

r)

op software met een open broncode gebaseerde hulpmiddelen en maatregelen om de uitwisseling van ervaringen tussen en de invoering van oplossingen door overheidsdiensten te vergemakkelijken.

C.   STRATEGISCHE EN ONDERSTEUNENDE ACTIVITEITEN

| 1. | Strategische activiteiten ter ondersteuning van de beoordeling en de bevordering van pan-Europese e-overheidsdiensten, zoals:






  a) | analyse van e-overheids-en informatiebeheer-strategieën in geheel Europa; |
| --- | --- | --- |

1.

Strategische activiteiten ter ondersteuning van de beoordeling en de bevordering van pan-Europese e-overheidsdiensten, zoals:

a)

analyse van e-overheids-en informatiebeheer-strategieën in geheel Europa;

| b) | organisatie van bewustmakingsevenementen waaraan de betrokken belanghebbenden deelnemen; |
| --- | --- |

b)

organisatie van bewustmakingsevenementen waaraan de betrokken belanghebbenden deelnemen;

| c) | bevordering van de totstandbrenging van pan-Europese e-overheidsdiensten met bijzondere aandacht voor diensten aan ondernemingen en burgers. |
| --- | --- |

c)

bevordering van de totstandbrenging van pan-Europese e-overheidsdiensten met bijzondere aandacht voor diensten aan ondernemingen en burgers.

| 2. | Ondersteunende activiteiten die worden ondernomen ter ondersteuning van het programmabeheer met het doel de effectiviteit en de doeltreffendheid van het programma te bewaken en te vergroten, zoals:






  a) | kwaliteitsborging en-controle ter verbetering van de specificatie van projectdoelstellingen alsmede van de uitvoering en de resultaten van projecten; |
| --- | --- | --- |

2.

Ondersteunende activiteiten die worden ondernomen ter ondersteuning van het programmabeheer met het doel de effectiviteit en de doeltreffendheid van het programma te bewaken en te vergroten, zoals:

a)

kwaliteitsborging en-controle ter verbetering van de specificatie van projectdoelstellingen alsmede van de uitvoering en de resultaten van projecten;

| b) | programmabeoordeling en kosten-batenanalyse van specifieke projecten van gemeenschappelijk belang en horizontale maatregelen. |
| --- | --- |

b)

programmabeoordeling en kosten-batenanalyse van specifieke projecten van gemeenschappelijk belang en horizontale maatregelen.

| 3. | Ondersteunende activiteiten die worden ondernomen ter stimulering van goede praktijken bij de toepassing van informatietechnologieën op overheidsdiensten, zoals:






  a) | verslagen, websites, conferenties en, in het algemeen, op het publiek gerichte initiatieven; |
| --- | --- | --- |

3.

Ondersteunende activiteiten die worden ondernomen ter stimulering van goede praktijken bij de toepassing van informatietechnologieën op overheidsdiensten, zoals:

a)

verslagen, websites, conferenties en, in het algemeen, op het publiek gerichte initiatieven;

| b) | volgen, analyseren en via websites verspreiden van initiatieven en beste praktijken betreffende e-overheidsmaatregelen op nationaal, communautair en internationaal niveau; |
| --- | --- |

b)

volgen, analyseren en via websites verspreiden van initiatieven en beste praktijken betreffende e-overheidsmaatregelen op nationaal, communautair en internationaal niveau;

| c) | bevordering van de verspreiding van beste praktijken in het gebruik van bv. software met een open broncode door overheidsdiensten. |
| --- | --- |

c)

bevordering van de verspreiding van beste praktijken in het gebruik van bv. software met een open broncode door overheidsdiensten.

---

(1)  PB C 80 van 30.3.2004, blz. 83.

1

(2)  PB C 73 van 23.3.2004, blz. 72.

2

(3)  Advies van het Europees Parlement van 18 november 2003 (nog niet bekend gemaakt in het Publicatieblad). Gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 18 december 2003 (PB C 66 E van 16.3.2004, blz. 22)en standpunt van het Europees Parlement van 11 maart 2004 (nog niet bekend gemaakt in het Publicatieblad). Besluit van de Raad van 30 maart 2004.

3

(4)  PB L 203 van 3.8.1999, blz. 1. Beschikking als gewijzigd bij Beschikking nr. 2046/2002/EG (PB L 316 van 20.11.2002, blz. 4).

4

(5)  PB L 203 van 3.8.1999, blz. 9. Besluit als gewijzigd bij Besluit nr. 2045/2002/EG (PB L 316 van 20.11.2002, blz. 1).

5

(6)  PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31. Richtlijn als gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1882/2003 (PB L 284 van 31.10.2003, blz. 1).

6

(7)  PB L 201 van 31.7.2002, blz. 37.

7

(8)  PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.

8

(9)  PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1. Overeenkomst als gewijzigd bij Besluit 2003/429/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 147 van 14.6.2003, blz. 25).

9

(10)  PB L 183 van 11.7.1997, blz. 12.

10

(11)  PB L 14 van 18.1.2001, blz. 32.

11

(12)  PB L 345 van 31.12.2003, blz. 9.

12

(13)  PB L 336 van 23.12.2003, blz. 1.

13

---